PLANO DE ENSINO E APRENDIZAGEM

I. Identificação da disciplina
1. Curso: Direito 2. Semestre letivo: 2024/1
3. Disciplina: Teoria Geral do Estado 4. Código: FDD0249
5. Turma: 2 6. Carga horária semestral: 60h
7. Dias letivos: segundas e quartas 8. Horário: 19:00 às 20:40
9. Docente: Douglas Antônio Rocha Pinheiro
10. Contato: via moodle ou e-mail institucional (darpinheiro@unb.br)
11. Senha de auto-inscrição: D1SC3NT3

II. Missão e visão de futuro da UnB

1. Missão: Ser uma universidade inovadora e inclusiva, comprometida com as
finalidades essenciais de ensino, pesquisa e extensão, integradas para a
formação de cidadãs e cidadãos éticos e qualificados para o exercício
profissional e empenhados na busca de soluções democráticas para questões
nacionais e internacionais, por meio de atuação de excelência.
2. Visão de futuro: Ser referência nacional em ensino, pesquisa e extensão, com
inserção local, regional e internacional, inovadora, inclusiva, transparente e
democrática, com gestão eficaz e qualidade de vida.

III. Ementa da disciplina

A Teoria Geral do Estado como disciplina autônoma. Homem, sociedade civil e
Estado. Elementos constitutivos do Estado: povo, território, tempo, soberania e
governo. Formas de Estado, sistemas de governo e regime democrático. Liberalismo,
bem-estar e cuidado. Teoria Geral do Estado e teoria constitucional: limites,
intersecções e possibilidades. Leituras jurisdicionais do Estado.

IV. Objetivos
1. Geral
1.1. Compreendendo o fenômeno estatal, a disciplina pretende fomentar habilidades
e competências de identificação e construção de alternativas aos problemas
teórico-práticos da vida social.
2. Específicos
2.1. Despertar para a multiplicidade de modos como os Estados organizaram suas
formas de governo;
2.2. Possibilitar ao acadêmico a oportunidade de acesso aos elementos essenciais
ao exercício da cidadania;
2.3. Desenvolver a capacidade de análise crítica do Estado contemporâneo, sabendo
diferenciar a essência dos institutos da forma como eles têm se apresentado.

V. Metodologia
O curso será desenvolvido por meio de aulas expositivas e dialogadas, com a
possibilidade de utilização de recursos audiovisuais, roteiros e/ou textos de apoio;
leituras complementares, discussão e análise contextualizada; atividades práticas de
integração ensino/pesquisa: exercícios em classe e extra-classe, individual e em
grupos, orais e escritos (relatórios, seminários, painel integrado, estudo dirigido,
outros). Ocasionalmente, ante a realização de evento gratuito, simultâneo à aula, na
Faculdade de Direito e/ou na UnB que possa ser adequado à disciplina ou à formação
 jurídica dos estudantes, poderá a aula prevista ser cedida para tal evento, com controle
de presença no mesmo e com consequente remanejamento de conteúdo a ser realizado
nas demais aulas presenciais ou no ambiente virtual de aprendizagem (Aprender
UnB/moodle). A mesma dinâmica se aplica para a inocorrência de aula decorrente de
caso fortuito ou força maior. Parte dos conteúdos deste plano poderá ser trabalhado,
de modo metapresencial, via ambiente virtual de aprendizagem (Aprender
UnB/moodle).

VI. Avaliação
1. A contabilização do rendimento numérico final (RNf) será feita da seguinte forma:
1.1. 40% do RNf: uma avaliação escrita;
1.2. 50% do RNf: atividade em grupo acerca das reflexões jurisdicionais sobre o
Estado, considerando capacidade de pesquisa, de problematização, de
exposição, de interrelação com casos e questões pertinentes – partindo de um
caso judicial proposto, refletir sobre as categorias estatais abordadas na
disciplina e apresentá-las em forma de um blog de acesso livre (disponível até
o dia 7 de junho) e uma apresentação em sala para a turma (segundo o
calendário deste plano);
1.3. 10% do RNf: análise continuada da prática acadêmica do/a estudante em
relação (i) à participação e contribuição pertinente à reflexão dos conteúdos
debatidos na disciplina (por meio de notícias, tiras, fotos, cartuns, vídeos,
decisões), de modo presencial ou no ambiente virtual de aprendizagem (0,25);
(ii) à relação interpessoal em sala considerando o igual respeito e consideração
entre colegas (0,25); e (iii) à presença participante na apresentação dos grupos
de que não seja integrante sobre as reflexões jurisdicionais sobre o Estado (0,5).
2. O rendimento numérico final será convertido em menção segundo a seguinte tabela:
SS (Superior) 9,0 a 10,0
MS (Médio Superior) 7,0 a 8,9
MM (Médio) 5,0 a 6,9
MI (Médio Inferior) 3,0 a 4,9
II (Inferior) 0,1 a 2,9
SR (Sem rendimento) Zero
3. Caso haja uma diferença de até 0,25 (vinte e cinco décimos), inclusive, entre
rendimento numérico final obtido e a nota numérica inferior da menção subsequente
à alcançada, poderá acontecer um arredondamento para cima observando-se a
presença participante na apresentação dos grupos de que não seja integrante sobre
as reflexões jurisdicionais sobre o Estado.
4. Para quem perder a prova escrita, de modo justificado por escrito, haverá uma única
prova oral substitutiva realizada ao final do semestre de modo remoto. O conteúdo
exigido em tal prova substitutiva será de todo o semestre, incluindo os temas
abordados nas apresentações dos grupos.

VII. Conteúdo programático, cronograma e bibliografia

Parte I – Semana de ambientação/Apresentação do plano de curso

1º Encontro (18.mar)
Tema: Aula Magna – CADir/FD
Palestra com Vera Lúcia Santana Araújo (Ministra-substituta do TSE)

2º Encontro (20.mar)
Tema: Apresentação do plano de curso
Bibliografia: Plano de curso

Parte II – Estado: aspectos introdutórios

3º Encontro (25.mar)
Tema: Estado e os espaços de não-direito
Bibliografia: (1) NAMUR, Samir. A inexistência de espaços de não direito e o
princípio da liberdade. Revista Trimestral de Direito Civil, v. 42, p. 131-
148, abr.- jun./2010; (2) LEMAITRE, Julieta. ¿Constitución o barbarie?
Cómo repensar el derecho en las zonas “sin ley”. In: GARAVITO, César
Rodríguez (ed.). El derecho en América Latina: un mapa para el
pensamiento jurídico del siglo XXI. Buenos Aires: Siglo Veintiuno,
2011, p. 47-68.

4º Encontro (27.mar)
Tema: Sociedade civil e Estado
Bibliografia: (1) BOBBIO, Norberto. A sociedade civil. In: BOBBIO, Norberto.
Estado, governo, sociedade: por uma teoria geral da política. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1987, p. 33-52.

5º Encontro (1º.abr)
Tema: A Teoria Geral do Estado entre princípio monárquico e Constituição
Bibliografia: (1) CARVALHO NETTO, Menelick. A sanção no procedimento
legislativo. Belo Horizonte: Del Rey, 1992, p. 155-178; (2) REZENDE,
Gabriel. A máquina de Menelick. Revista de Estudos Constitucionais,
Hermenêutica e Teoria do Direito, v. 9, n. 2, p. 183-195, mai-ago 2017.

6º Encontro (3.abr)
Tema: Estado e arbítrio
Bibliografia: Evento organizado pelo Prof. Cristiano Paixão

Parte III – Estado: elementos constitutivos

7º Encontro (8.abr)
Tema: Povo – possibilidades semânticas
Bibliografia: (1) MÜLLER, Friedrich. Quem é o povo? A questão fundamental da
democracia. São Paulo: Max Limonad, 2003, p. 47-90.

8º Encontro (10.abr)
Tema: Povo – a identidade lacunar melancólica do sujeito constitucional
Bibliografia: (1) ROSENFELD, Michel. A identidade do sujeito constitucional. Belo
Horizonte: Mandamentos, 2003, p. 17-48; (2) PINHEIRO, Douglas. O
constitucionalismo espectral: presença, tempo e narrativa à luz de Roque
Larraquy. R. Dir. Gar. Funda., v. 20, n. 3, set.-dez. 2019, p. 200-208.
9º Encontro (15.abr)
Tema: Tempo
Bibliografia: (1) KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do Estado. São Paulo:
Martins Fontes, 2005, p. 314-334; (2) PINHEIRO, Douglas. Um legado
da dívida odiosa: o direito à equidade econômica intergeracional. In:
OLIVEIRA, Paulo Augusto (org). Temas avançados em Direito
Internacional e Direitos Humanos. Salvador: FBD, 2016, p. 69-82.

10º Encontro (17.abr)

Tema: Território – a importância jurídica da categoria espaço
Bibliografia: (1) PHILIPPOPOULOS-MIHALOPOULOS, Andreas. Quem tem medo
do espaço? Direito, geografia e justiça espacial. Revista da Faculdade de
Direito da UFMG, n. 70, p. 635-661, jan.-jun. 2017; (2) SCHMITT, Carl.
El nomos de la tierra en el derecho de gentes del jus publicum
europaeum. Buenos Aires: Struhart y Cía, 2005, p. 21-66.

11º Encontro (22.abr)

Tema: Território – solo, subsolo, mar e espaço aéreo
Bibliografia: (1) MAZZUOLI, Valério de Oliveira. Curso de Direito Internacional
Público. São Paulo: RT, 2015, p. 883-892; (2) MENEZES, Wagner. O
direito do mar. Brasília: FUNAG, 2015, p. 89-148.

12º Encontro (24.abr)

Tema: Espaço/Tempo – Velocidade
Bibliografia: (1) PINHEIRO, Douglas. Crise temporal, dromocracia brasileira e
futuridades. In: REIS, Isaac; MAIA FILHO, Mamede Said. (Org.). Crise
Política, democracia e rupturas. Campinas: Pontes, 2020, p. 33-55; (2)
VIRILIO, Paul. A revolução dromocrática. In: Idem. Velocidade e
política. São Paulo: Estação Liberdade, 1996, p. 19-45; (3) CRARY,
Jonathan. 24/7: Capitalismo tardios e os fins do sono. São Paulo: Ubu,
2016, p. 12-38.

13º Encontro (29.abr)

Tema: Soberania
Bibliografia: (1) MAGALHÃES, Juliana Neuenschwander. Formação do conceito de
soberania: história de um paradoxo. São Paulo: Saraiva, 2016, cap. 2,
itens 2.1 e 2.2, p. 103-159 (e-book).

14º Encontro (6.maio)

Tema: Governo
Bibliografia: (1) ACKERMAN, Bruce. Adeus, Montesquieu. Revista de Direito
Administrativo, v. 265, p. 13-23, jan. 2014; (2) PINHEIRO, Douglas. A
legitimidade do controle social da gestão pública: uma resposta a Herbert
Wechsler. Revista de Administração Pública, v. 50, n. 5, p. 867-883, set.-
out. 2016.

Parte IV – Estado: configurações e reflexões

15º Encontro (8.maio)
Tema: Formas de Estado
Bibliografia: (1) BERCOVICI, Gilberto. A descentralização de políticas sociais e o
federalismo cooperativo brasileiro. Revista de Direito Sanitário, v. 3, n.
1, p. 13-28, mar. 2002; (2) ARRETCHE, Marta. Federalismo e
democracia no Brasil: a visão da ciência política norte-americana. São
Paulo Em Perspectiva, v. 15, n. 4, p. 23-31, 2001.

16º Encontro (13.maio)

Tema: Sistemas de Governo
Bibliografia: (1) ACKERMAN, Bruce. A nova separação dos poderes. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2009, p. 11-64.

17º Encontro (15.maio)

Tema: Democracia – a liberdade e o Estado liberal
Bibliografia: (1) RAWLS, John. As liberdades fundamentais e sua prioridade. In:
RAWLS, John. O liberalismo político. São Paulo: Ática, 2000, p. 344-
397; (2) BERLIN, Isaiah. Dois conceitos de liberdade. In: BERLIN,
Isaiah. Estudos sobre a humanidade: uma antologia de ensaios. São
Paulo: Companhia das Letras, 2002, p. 226-272.

18º Encontro (20.maio)

Tema: Democracia – o cuidado e o Estado de bem-estar social
Bibliografia: (1) BIROLI, Flávia. Responsabilidades, cuidado e democracia. Revista
Brasileira de Ciência Política, n. 18, p. 81-117, set.-dez. 2015; (2)
FRASER, Nancy; GORDON, Linda. Una genealogía de la
‘dependencia’: rastreando una palabra clave del Estado benefactor en los
Estados Unidos. In: FRASER, Nancy. Iustitia Interrupta: reflexiones
críticas desde la posición “postsocialista”. Bogotá: Siglo del Hombre,
1997, p. 163-200.

Parte V – Teoria do Estado como teoria constitucional

19º Encontro (22.maio)

Tema: Constitucionalismo e Constituição
Bibliografia: (1) PALOMBELLA, Gianluigi. Filosofia do Direito. São Paulo: Martins
Fontes, 2005, cap. 3, p. 38-61; (2) MIGUEL, Carlos Ruiz. Sobre los
fundamentos del constitucionalismo clásico. In: Idem.
Constitucionalismo clásico y moderno: desarollos y desviaciones de los
fundamentos de la teoría constitucional. Lima: Tribunal Constitucional
del Perú, 2013, p. 33-93.

20º Encontro (27.maio)

Tema: Constitucionalismo abusivo e autoritário: Constitucionalismos?
Bibliografia: (1) LANDAU, David. Constitucionalismo abusivo. REJUR, v. 4, n. 7, p.
17-37, 2020; (2) LACHMAYER, Konrad. Constitutional
authoritarianism, not authoritarian constitutionalism! Völkerrechtsblog,
31 ago. 2017, doi: 12345678; (3) TUSHNET, Mark. Authoritarian
 Constitutionalism. Cornell Law Review, v. 100, n. 2, jan. 2015, p. 391-
461 (ênfase no intervalo p. 415-431; 440-461).

21º Encontro (29.maio)

Tema: Prospectivas constitucionais – Parte I
Bibliografia: (1) QUEIROZ, Marcos Vinícius Lustosa. Constitucionalismo negro:
elementos de teoria e história constitucional a partir da Revolução
Haitiana. RECHTD, v. 13, n. 1, p. 85-109, jan.-abr. 2021; (2) VIEIRA,
Adriana; EFREM FILHO, Roberto. O rei está nu: gênero e sexualidade
nas práticas e decisões do STF. Direito e Práxis, v. 11, n. 2, p. 1084-
1136, 2020.

22º Encontro (3.jun)

Tema: Prospectivas constitucionais – Parte II
Bibliografia: (1) ARAÚJO, Luana Adriano. Crits e crips: conectando estudos críticos
de deficiência e estudos jurídicos críticos. Direito e Práxis, v. 12, n. 2, p.
1270-1315, abr-jun. 2021; (2) BARAK-EREZ, Daphne. Her-meneutics:
feminism and interpretation. In: BAINES, Beverley; BARAK-EREZ,
Daphne; KAHANA, Tsvi (Ed.). Feminist constitutionalism: global
perspectives. Cambridge: Cambridge UP, 2012, p. 85-97.

23º Encontro (5.jun)

Avaliação escrita

Parte VI – Seminários: reflexões jurisdicionais sobre o Estado

24º Encontro (10.jun)
Tema: Reflexões jurisdicionais sobre o Estado – Seminário 1
Bibliografia: Caso Raposa Serra do Sol. STF, Pet. n. 3388, Rel. Ayres Britto, Pleno,
DJ de 25.9.2009.

25º Encontro (12.jun)

Tema: Reflexões jurisdicionais sobre o Estado – Seminário 2
Bibliografia: Caso cotas raciais em concurso público. STF, ADC 41 DF, Rel. Min.
Roberto Barroso, Pleno, j. 8/06/2017.

26º Encontro (17.jun)

Tema: Reflexões jurisdicionais sobre o Estado – Seminário 3
Bibliografia: Caso ensino religioso nas escolas públicas. STF, ADI 4439 DF, Rel.
Min. Roberto Barroso, Red. Ac. Min. Alexandre de Moraes, Pleno, j.
27/09/2017.

27º Encontro (19.jun)

Tema: Reflexões jurisdicionais sobre o Estado – Seminário 4
Bibliografia: Caso estado de coisas inconstitucional do sistema penitenciário. STF,
MC na ADPF 347, Rel. Min. Marco Aurélio, Pleno, j. 9/09/2015.

28º Encontro (24.jun)

Tema: Reflexões jurisdicionais sobre o Estado – Seminário 5
 Bibliografia: Caso da vedação do uso do amianto. STF, ADI 3937 SP, Rel. Min.
Marco Aurélio, Red. Ac. Min. Dias Toffoli, Pleno, j. 24/08/2017.

29º Encontro (26.jun)

Tema: Reflexões jurisdicionais sobre o Estado – Seminário 6
Bibliografia: Caso criminalização da homotransfobia. STF, ADO 26, Rel. Min. Celso
de Mello, Pleno, j. 13/06/2019.

30º Encontro (1º.jul)

Avaliação substitutiva (prova oral remota)
Obs.: Não há avaliação substitutiva em relação aos trabalhos em grupo

31º Encontro (3.jul)

Revisão de menção (remota)

Link da bibliografia:
https://www.dropbox.com/sh/r7if0htxukw2v73/AACz7rwObUrph4rOigkt6MJ7a?dl=0