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MANUAL DE REDAO PARLAMENTAR

Manual de Redao Parlamentar

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS

MANUAL DE REDAO PARLAMENTAR


2 edio

Belo Horizonte

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS Rua Rodrigues Caldas, 30 Bairro Santo Agostinho 30190-921 Belo Horizonte - MG Internet: www.almg.gov.br Telefone: (31) 2108-7800

ISBN 85-85157-28-3

M294

Manual de redao parlamentar / [coordenao: Marclio Frana Castro]. 2. ed . Belo Horizonte: Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 2007. 348 p. ISBN 1. Elaborao legislativa Minas Gerais. 2. Tcnica legislativa Minas Gerais. 3. Processo legislativo Minas Gerais. I. Castro, Marclio Frana. CDU: 340.134(815.1)
Manual de Redao Parlamentar

MESA DA ASSEMBLIA
Deputado Alberto Pinto Coelho Presidente Deputado Doutor Viana 1-Vice-Presidente Deputado Jos Henrique 2-Vice-Presidente Deputado Roberto Carvalho 3-Vice-Presidente Deputado Dinis Pinheiro 1-Secretrio Deputado Tiago Ulisses 2-Secretrio Deputado Alencar da Silveira Jr. 3-Secretrio

SECRETARIA
Eduardo Vieira Moreira Diretor-Geral Jos Geraldo de Oliveira Prado Secretrio-Geral da Mesa

Diretoria de Processo Legislativo Cludia Sampaio Costa Diretoria de Comunicao Institucional Lcio Eustquio Perez de Carvalho Gerncia-Geral de Consultoria Temtica Flvia Pessoa Santos Gerncia-Geral de Apoio ao Plenrio Maurcio Machado de Castro Gerncia-Geral de Taquigrafia e Publicao Juliana Jeha Daura Gerncia-Geral de Apoio s Comisses Lda Rozzetto Gerncia-Geral de Documentao e Informao Sheyla Abreu de Brito Mello

EQUIPE TCNICA
Coordenao Marclio Frana Castro Raissa Rosanna Mendes (1 edio) Direo e superviso tcnicas Gabriela Horta Barbosa Mouro Marclio Frana Castro Elaborao dos textos Intro u do Marclio Frana Castro Proposies do processolegislativ o Ana Martins Marques Francisco de Morais Mendes Gabriela Horta Barbosa Mouro Marclio Frana Castro Maria Letcia Albuquerque Maranho de Oliveira Ricardo Srgio Brando Documentosdeordenaodoprocessolegislativ o Alosio de Arajo Monteiro Eduardo Costa Cruz Marques Maria Beatriz Chagas Lucca Correspondnciaoficial Raissa Rosanna Mendes Atos normativos internos Diana Ceres de Oliveira Freire Sara Meinberg Schmidt de Andrade Documentostcnico-consultivos Jos Alcione Bernardes Jnior Marclio Frana Castro Pronunciamentos Joo Bosco Canado Soares Jos Jurani Garcia de Arajo Maria Lina Soares Souza Convenes grficas e de estilo Anderson Fortes de Almeida ngela Leite de Castilho Souza Antnio Barbosa da Silveira Edelves Medeiros Correa da Cunha Isalino Silva de Albergaria Laura Aparecida de Souza Martins Lda Laetitia Freire Ribeiro Magda Maria Magalhes Maria Beatriz Chagas Lucca Maurcio Santiago de Almeida Filho Paola Costa Cruz Marques Raissa Rosanna Mendes Regina Ferreira e Braga Penha Ricardo Srgio Brando Slvia Maria Mascarenhas Vianna Glossrio de termos parlamentares Ana Mrcia Passarini de Resende Ladeira Ana Martins Marques ngela Renault de Vilhena Antnio Jos Calhau de Resende Denise Gontijo Machado Francisco de Morais Mendes Gabriela Horta Barbosa Mouro Juliana Franca Scavazza Marcelo Fonseca Ribeiro de Castro Maria de Lourdes Capanema Pedrosa Maria Letcia Albuquerque Maranho de Oliveira Maria Regina lvares Magalhes Ricardo Srgio Brando Srgio Cantini Nunes Colaborao tcnica Csar Plotz Fris Marcos Emdio Almeida Barbosa Maurcio Machado de Castro Reviso final Anderson Fortes de Almeida Marcelo Fonseca Ribeiro de Castro Ricardo Srgio Brando Srgio Cantini Nunes Normalizao Eliana Nunes Cunha Maria Ceclia Rubinger de Queiroz Digitao Eni Moreno Guimares Lacerda Caldas Patrcia Maria de Oliveira Editorao GM3 Comunicao e Consultoria

SUMRIO
APRESENTAO, 11 PREFCIO 2 EDIO, 13 PREFCIO 1 EDIO, 15 INTRODUO, 17 Os textos produzidos na Assemblia, 19 A linguagem parlamentar, 20 A orientao deste manual, 23 PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO, 25 Proposies normativas, 27 O processo legislativo: consideraes gerais, 27 Projeto de lei, projeto de resoluo e proposta de emenda Constituio, 29 A preparao da lei: estudo preliminar, 29 Questionrio de referncia para a preparao da lei (c e hcklist), 32 A estrutura e a redao do texto legal, 34 A padronizao do texto legal, 52 A alterao das leis, 54 A redao final de proposies, 60 A errata, 61 Consolidao e sistematizao das leis, 61 Emenda a proposio, 63 Proposies no normativas, 66 Requerimento, 66 Parecer, 67 Relatrio de Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) e de Comisso Especial, 74 Recurso, 75 DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO, 77 Ata, 79 Ordem do dia, 85 Edital de convocao, 85 Comunicao, 86 Acordo de Lderes, 87

Questo de ordem, 87 Deciso da Presidncia, 88 CORRESPONDNCIA OFICIAL, 91 Ofcio, 93 ATOS NORMATIVOS INTERNOS, 101 Deliberao da Mesa, 103 Ato da Mesa, 104 Deciso da Mesa, 104 Deciso administrativa da Presidncia, 104 Portaria, 104 DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS, 107 Informao, 109 Nota tcnica, 110 PRONUNCIAMENTOS, 113 Estrutura, 117 Linguagem, 118 CONVENES GRFICAS E DE ESTILO, 119 Maisculas e minsculas, 121 Numerais e algarismos, 128 Siglas, 131 Aspas, 132 Hfen, 134 Abreviaturas e smbolos, 136 Formas de tratamento, 138 Notas sobre o uso de certos termos e expresses, 143 Indicao de supresso de texto, 150 MODELOS DE DOCUMENTOS, 151 GLOSSRIO DE TERMOS PARLAMENTARES, 299

SUMRIO

REFERNCIAS, 317 ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78, DE 9/7/2004, 325 NDICE POR ASSUNTO, 333

APRESENTAO

com justificada satisfao que oferecemos ao pblico esta 2 edio do nosso


a

Manual de Redao Parlamentar. Revista e aprimorada, a nova verso certamente vem confirmar o xito da anterior. A edio do manual significou para esta Casa um avano importante na difuso do conhecimento especializado e contribuiu para o estabelecimento dos rumos de uma poltica de redao. O manual constitui hoje uma ferramenta indispensvel para os que de algum modo trabalham com textos legislativos; tornou-se tambm, como se pretendia, uma referncia terica para as atividades de formao e, em escala mais ampla, para a prpria discusso dos procedimentos da elaborao legislativa. Para nossa felicidade, o impacto da primeira publicao no se limitou Assemblia de Minas Gerais e s cmaras municipais do Estado, que a acolheram com entusiasmo; o Manual de Redao foi bem recebido e consultado em outras casas legislativas e rgos de governo em todo o Brasil, o que nos serviu como incentivo para enriquecer a publicao e renov-la. Num momento em que esta Casa se empenha em imprimir uma maior racionalidade a sua produo legislativa, a fim de garantir uma legislao cada vez mais consistente e acessvel ao cidado, esta 2a edio vem nos lembrar que tal objetivo no ser alcanado com aes avulsas ou espaadas, mas somente com um esforo persistente e continuado.

ALBERTO PINTO COELHO


PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO D E MINAS GERAIS

PREFCIO 2 EDIO
assados dois anos da primeira edio deste manual, perodo durante o qual se pde submeter o texto crtica atenta dos que o acolheram, temos agora a oportunidade de apresentar ao pblico esta nova verso, que aperfeioa, corrige e amplia a primeira. O contedo e a estrutura do livro continuam basicamente os mesmos. Cada uma das partes, no entanto, foi revista e atualizada, alguns modelos foram substitudos ou acrescentados, e lacunas ou excessos da primeira verso foram, na medida do possvel, corrigidos. No captulo referente elaborao de projetos de lei, foi includa, adaptada realidade do Estado, uma lista com questes fundamentais a serem investigadas no momento da concepo da lei a chamada c e hcklist , com o objetivo no apenas de auxiliar o legislador, mas tambm de destacar a importncia que um estudo de impacto tem no esforo de dar clareza ao texto e consistncia lei. Alm disso, vem enriquecer este volume um glossrio de termos parlamentares, com o qual se oferece ao leitor no especializado uma noo bsica sobre termos que, de uso corrente no parlamento, referem-se a temas adjacentes redao parlamentar. A linha terica do manual tambm se mantm: d-se preferncia s diretrizes e s recomendaes, em vez da regra; valorizam-se a experincia e a riqueza das atividades prticas, por meio de exemplos e modelos selecionados a partir das situaes de trabalho; incentivam-se, sempre, a reflexo e a busca de solues inteligentes para problemas concretos. Sabemos que os textos produzidos em rgos pblicos so resultado, muitas vezes, de um processo de escrita coletiva, desenvolvido em situaes variadas, que requerem, a cada passo, um movimento distinto de quem escreve ou corrige. Por outro lado, o sentido desses textos seu impacto, sua concreo sempre construdo em funo da realidade de que fazem parte e de seus intrpretes, especialmente no caso das leis. Nessas condies, um texto no pode ser visto como um mero pedao de papel ou um modelo a ser copiado; o lugar do texto o da interao, que exige cuidado e mobilidade na escrita, na reescrita, na interpretao. Um manual de redao pode ser uma ferramenta til nesse jogo, mas no retira dos seus atores autores, redatores, intrpretes, leitores a responsabilidade sobre as coisas que as palavras criam.

O Coordenador

PREFCIO 1 EDIO

Do trabalho cuidadoso e persistente de vrias equipes, integradas por servidores


do Poder Legislativo de Minas Gerais e reunidas sob eficiente coordenao, resulta este Manual de Redao Parlamentar, cujo contedo retrata, a um s tempo, a fonte genuna de que provm os textos produzidos no cotidiano da Assemblia e a atuao consciente e criativa dos que intervm na sua reelaborao. Muito me honra a incumbncia, recebida da Diretoria Legislativa, de prefaciar este manual, que concretiza o propsito de seus idealizadores de oferecer um referencial atualizado e seguro a quantos se dediquem tarefa de redigir documentos parlamentares na Assemblia de Minas, e mesmo em outras casas legislativas. por demais gratificante compulsar um trabalho desse porte, particularmente para quem exerceu, por mais de duas dcadas, atividades de redao parlamentar e de consultoria tcnico-legislativa na Casa e, algumas vezes, constatou a necessidade de textos norteadores dessas atividades. Este manual revela o profissionalismo e a competncia dos servidores responsveis por sua elaborao, e evidencia que esto em boas mos as funes de apoio s atividades legislativas, fiscalizadoras e polticas do Parlamento mineiro. Estruturado e elaborado de forma clara, coerente, didtica e inovadora, o manual apresenta diretrizes de redao e regras de padronizao dos documentos parlamentares nele indicados, que compreendem as proposies do processo legislativo e os documentos de ordenao do processo legislativo, os atos normativos internos, os textos de correspondncia oficial, os documentos tcnico-consultivos e os pronunciamentos parlamentares. Em seguida identificao de cada tipo de documento e anteriormente aos dados conceituais ou informativos a ele pertinentes, feita remisso precisa a um ou a mais de um modelo que dele se apresenta. Alm de conjugar, de forma admirvel, teoria e prtica, o manual, cujo principal objetivo favorecer o trabalho do redator, relaciona as Convenes Grficas e de Estilo adotadas na Assemblia. So dignos de registro trabalhos anteriormente editados pela Casa, entre eles o Manual de Informaes Bsicas, nos quais se procurou consignar conceitos e modelos de proposies do processo legislativo, ou mesmo de comunicaes oficiais e atos normativos. Todavia, o manual ora editado vem atender a um novo contexto e a um novo tempo, em que j se cuida de uma Teoria Geral da Legislao, e a tipologia legislativa

retrata a influncia das transformaes verificadas na prpria forma de atuao do Estado. As inovaes relativas atividade de elaborao legislativa decorrem, em especial, da promulgao, em 9 de julho de 2004, da Lei Complementar n. 78, que dispe sobre a elaborao, a alterao e a consolidao das leis do Estado de Minas Gerais, e que, embora tome como parmetro as disposies da Lei Complementar Federal n 95, de 26 de fevereiro de 1998, contm preceitos inovadores e atende s especificidades do processo legislativo mineiro. O manual contm consideraes gerais sobre a lei complementar estadual e a repercusso de suas normas na produo e na sistematizao das leis do Estado. Por todos os motivos, bem-vindo o Manual de Redao Parlamentar, que vem a lume quando o papel do Poder Legislativo se reafirma e se consolida, e a maior participao dos diversos segmentos sociais implica a produo de novos documentos, de que exemplo eloqente a proposta de ao legislativa, objeto de parecer da Comisso de Participao Popular, uma das maiores e mais recentes conquistas da cidadania.

NATLIA DE MIRANDA FREIRE


M ESTRA E M DIREITO CONSTITUCIONA L PELA UFMG, E X-RE DATORA D E DOCUMENTOS PARLAMENTARES E E X-CHEFE DA CONSULTORIA LEGISLATIVA E P ARLAMENTAR DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO D E MINAS GERAIS

Introduo Introduo

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O parlamento, como espao de representao, abre-se a cenas e linguagens


variadas, que dialogam e se confrontam segundo motivaes e propsitos distintos. Compreender as relaes que se travam nessa arena e os papis reservados a cada um dos atores envolvidos (parlamentares, tcnicos, cidados) uma condio para o adequado aproveitamento das tcnicas de redao parlamentar. preciso, assim, distinguir as instncias de trabalho (o poltico, o tcnico, o administrativo), os interesses e as responsabilidades (o institucional e o partidrio, o pblico e o particular, o singular e o coletivo) e, ainda, os discursos (as palavras e os textos). Redigir um documento parlamentar verificar, em cada caso, o peso dessas diferenas e, a partir delas, construir o texto, num esforo conjugado de tcnica e interpretao.

Os textos produzidos na Assemblia


Os textos produzidos na Assemblia Legislativa, articulando funes de natureza tcnica, poltica e administrativa, dizem respeito, basicamente, a dois grandes campos de trabalho: o das atividades parlamentares (legislativa, fiscalizadora e poltica) e o da organizao institucional. Os textos relativos ao primeiro campo correspondem aos documentos parlamentares e constituem o objeto deste manual. Os textos relativos ao segundo campo, que o manual no investiga, so elaborados paralelamente atividade parlamentar e envolvem trabalhos de representao jurdica, de comunicao institucional, de formao de pessoal, de criao de conhecimento (pesquisa e memria) e de administrao de servios. Embora a natureza e as funes desses textos muitas vezes se confundam, gerando uma escrita hbrida, de difcil classificao, possvel agrup-los da seguinte forma: Documentos parlamentares Textos de natureza tcnico-legislativa: so aqueles relacionados com o processo legislativo propriamente dito, por cuja autoria e efeitos respondem os parlamentares. Incluem as proposies (propostas de emenda Constituio, projetos de lei e de resoluo, emendas a projeto, requerimentos, pareceres e relatrios de comisso) e os documentos de ordenao do processo legislativo (ata, edital de convocao, ordem do dia, deciso da Presidncia). Textos de natureza poltico-administrativa: so aqueles elaborados em razo

INTRODUO

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das atividades poltico-administrativas da instituio. Tais documentos so assinados por parlamentar, no exerccio de uma competncia executiva regimentalmente prevista, ou por servidor, no desempenho de uma atribuio funcional. Incluem-se entre eles os atos normativos internos e os textos de correspondncia oficial. Textos de natureza tcnico-consultiva: elaborados e assinados por consultoria especializada, servem como informao ou advertncia tcnica sobre matria determinada, com o objetivo de subsidiar o parlamentar em sua atividade poltica, ou rgo da Casa, em sua atividade institucional. Trata-se das informaes e das notas tcnicas. Textos de natureza poltica: so os relativos s manifestaes parlamentares de cunho predominantemente poltico, de carter individual ou partidrio. Incluem-se neste rol os pronunciamentos (discursos). Outros textos produzidos na Assemblia Textos de natureza jurdico-institucional: so basicamente os textos elaborados pelo rgo de representao judicial do Poder Legislativo a sua Procuradoria. Distinguem-se dos demais principalmente pelo contedo especificamente jurdico e pela interface com o Poder Judicirio. Textos jornalsticos e de divulgao institucional: destinados aos pblicos interno e externo da Assemblia, adaptam-se aos meios pelos quais so veiculados. Tm por finalidade divulgar o contedo da legislao e as atividades do Poder Legislativo e prestar esclarecimentos sociedade, por meio da imprensa. Esses textos procuram tratar os fatos em linguagem coloquial, acessvel ao pblico, distanciando-se, quando possvel, do jargo jurdico e tcnico. Textos acadmico-institucionais: trata-se de estudos e ensaios tericos sobre questes relacionadas com o Poder Legislativo, divulgados em peridicos, como os Cadernos da Escola do Legislativo, ou em publicaes especiais. Textos administrativos: so os documentos relacionados com a atividade de organizao dos servios administrativos da Secretaria da Assemblia e dos gabinetes parlamentares.

INTRODUO

A linguagem parlamentar
A redao de documentos parlamentares observa, de modo geral, os princpios que orientam a administrao pblica e servem de referncia para a redao de textos oficiais nos rgos pblicos. A diversidade de pessoas, de interesses, de culturas e, por extenso, de textos que fazem parte do trabalho de uma Casa Legislativa deve servir, no entanto, como sinal de ateno para o aproveitamento adequado desses princpios na situao especfica de produo de um texto parlamentar. A abertura

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a diferentes tipos de discursos e perspectivas uma marca tpica dos parlamentos e tem impacto direto sobre a forma como os documentos parlamentares so redigidos. Um dos mais importantes princpios da administrao pblica, o da publicidade, implica, do ponto de vista do redator, a necessidade de que o texto possa ser lido e compreendido pelo maior nmero possvel de pessoas. por isso que se buscam a clarez e a preciso da forma, e por isso que a simplicidade e a conciso devem ser toa madas como marcas da linguagem parlamentar. O domnio pblico exige, tambm, que os atos e as realizaes de seus agentes tenham fundamento de ordem pblica e se faam sem idiossincrasias, descolados de motivaes de ordem pessoal. Essa diretriz indica, na redao dos documentos pblicos, a linha da impessoalidade, que no deve significar rigidez e deselegncia, mas sim objetividade e racionalidade. Um texto impessoal evita a manifestao de opinies e impresses pessoais sobre o assunto tratado, o uso de figuras de estilo, como a metfora ou a ironia, e se prende formalidade. A formalidade, no grau em que ocorre na esfera pblica, no pode ser confundida com eruditismo, assim como a simplicidade no admite a vulgaridade. A formalidade da escrita supe um distanciamento entre os interlocutores e um grau maior de reflexo sobre a linguagem utilizada, o que afasta da escrita os traos da espontaneidade e da intimidade. A simplicidade, por sua vez, tem a ver com o emprego de termos acessveis, com a sintaxe direta, com frases sem rebuscamento. Um texto simples evita hermetismos, excessos, inverses e jarges e s utiliza termos tcnicos na medida em que forem necessrios ao assunto tratado. Outra caracterstica dos documentos pblicos a padronizao. As regras de padronizao de textos atendem s necessidades de classificao, indexao e organizao de documentos (sua sistematizao e arquivamento). Pretende-se com isso tornar mais fcil para qualquer pessoa o acesso, a consulta e a leitura dos textos. A padronizao, no entanto, no pode tornar-se, em si mesma, a finalidade de um procedimento. Pode-se dizer, assim, que os documentos parlamentares, salvo os pronunciamentos, que tm uma dico bastante peculiar, devem buscar a clareza, a preciso e a simplicidade, por meio de uma escrita que adote a formalidade e a impessoalidade e atenda aos padres de c rre da norma culta. o o A adequao do texto e o papel do redator

INTRODUO

Sem prejuzo das recomendaes gerais referentes forma da redao parlamentar, h ainda uma, muito importante, que, de certo modo, coordena o aproveitamento de todas as outras. Trata-se da diretriz de adequao do texto situao de elaborao. Tanto o texto de um projeto de lei, por exemplo, que complexo e sujeito a inmeras interferncias e mutaes, quanto, num outro extremo, o de um ofcio, que singular e feito em condies mais estveis, suportam, cada a um a seu modo, um processo de adaptao s circunstncias em que so produzidos. Esse processo de ajustamento do texto e de sua linguagem ao contexto da elaborao, de modo a obter sempre o melhor texto possvel, fundamental no mbito das atividades parlamentares.

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Os redatores parlamentares tm uma tarefa e uma responsabilidade cruciais nesse procedimento. So eles que, de acordo com fatores concretos, de ordem tcnica, poltica ou administrativa, vo preparar o texto e modular a sua linguagem (a estrutura, a sintaxe, o vocabulrio, o grau de formalidade), considerando especialmente a finalidade do documento e o seu destinatrio. O redator pode ser considerado, nessas condies, uma espcie de mediador lingstico das condies e das pessoas (e seus diferentes discursos) que atuam na elaborao do documento. O redator avalia e apresenta, em cada caso, a redao que parece ser a mais adequada. Redigir um texto , assim, um ato de interpretao. Sabe-se, por isso, que nenhuma diretriz absoluta: quando se quer aprimorar um aspecto do texto (a preciso, por exemplo), pode-se, sem querer, perder em outro (por exemplo, a elegncia). Nem sempre possvel conciliar todas as recomendaes para a boa redao de um texto. Cabe ao redator buscar o equilbrio e o acordo possvel, a cada vez. Entre os muitos fatores que condicionam a redao de um documento parlamentar, podemos enumerar aqui os mais comuns, que devem ser ponderados pelo redator no processo de adequao: A autoria do texto preciso distinguir quem assina o texto (e responde por ele) de quem o redige. preciso tambm saber quando a autoria de um texto ser atribuda a um rgo colegiado (uma comisso, por exemplo) ou a uma s pessoa (um Deputado). Essa distino tem influncia no modo de enunciar o texto (o ponto de vista a partir do qual ele ser apresentado e as vozes argumentativas que sero utilizadas). O destinatrio do texto Trata-se de verificar quem e quantos so os destinatrios, qual o universo a que o texto se destina. Entram aqui informaes como a formao tcnica, poltica e cultural do destinatrio, o grau de proximidade com o autor do texto e a hierarquia entre eles. A finalidade do texto

INTRODUO

Deve-se verificar qual objetivo do texto: comunicar ou inform r (um ofcio); a convencer (um pronunciamento); instruir (uma nota tcnica); opinar, avaliar ou criticar (um parecer); decidir (um ato da Mesa); regular ou n rmatizar (um projeto de lei); o registrar (uma ata); relatar (um relatrio). A natureza da matria Trata-se da rea em que o assunto se insere de forma predominante: o domnio tcnico, poltico ou administrativo.

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O grau de publicidade do texto preciso saber se o texto ser publicado e, em caso afirmativo, em que veculo de comunicao. As normas e as convenes estabelecidas em relao ao documento So determinaes constitucionais, legais e regimentais, bem como as institudas pela Assemblia, para efeito de padronizao. As circunstncias polticas e administrativas Deve-se ponderar a interferncia de lobbies, a discricionariedade poltica e a convenincia de certas opes de redao. O prazo para a redao. A praxe parlamentar (a tradio).

A orientao deste manual


O esforo empreendido por este manual o de apresentar diretrizes para a elaborao dos diversos tipos de textos parlamentares e, ainda, fixar regras de padronizao desses documentos. Concebe-se assim, de incio, uma distino entre o que uma orientao para o redator, interpretvel em cada caso, e o que se firma como conveno, grfica ou de estilo, destinada a uniformizar a redao dos documentos parlamentares em geral. A construo de textos se d no terreno movedio das palavras e do sentido. Esse trabalho de criao no aceita normas taxativas, que quase sempre se revelam ineficazes diante de situaes imprevisveis. Mais interessante, quando se lida com a variedade e a indefinio, formular recomendaes e exemplos, que auxiliam a inteligncia do redator no seu trabalho dirio, sem engess-lo. O manual quer, assim, apresentar didaticamente, de forma refletida e condensada, o resultado de anotaes e experincias sobre a produo de textos parlamentares, em um trabalho que buscou enriquecer-se com a pesquisa acadmica sobre o assunto.

INTRODUO

No h texto que nasa de modo automtico ou por meio de frmulas mgicas. Tambm no h modelos absolutos de textos que possam ser copiados em qualquer situao. Uma lei bem elaborada, por exemplo, no o resultado da aplicao de uma receita de correo processual e jurdica. , quase sempre, o resultado de uma negociao entre vrios interessados, na qual o texto feito e refeito sucessivamente, sem possibilidade de atingir uma suposta perfeio. A esttica desse texto , de certo modo, suja, no sentido de que no comporta a assepsia de formas clssicas ou monolticas autoritrias. O texto de uma lei objeto de discusso e negociao: nesse campo intervm o redator, para articu-

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lar da melhor maneira possvel, segundo o conhecimento que a tcnica legislativa lhe oferece, a linguagem do documento. Os vrios modelos e exemplos que o manual apresenta, na tentativa de configurar uma quase tipologia de textos, devem ser tomados como referncia para casos semelhantes e tm o objetivo de tornar mais concreta a viso do redator sobre as questes mais comuns. O manual adota, assim, uma estratgia problematizadora da produo de textos dentro da Assemblia Legislativa. Em vez de apenas prescrever normas, atitude que talvez sugerisse uma convico idealista e distanciada do cotidiano, o manual tenta trazer luz problemas recorrentes de redao, dificuldades que se repetem, e com isso oferecer um campo mais pragmtico no automtico de solues. preciso salientar, por fim, que o manual tenta explorar, na medida do possvel, principalmente no que se refere aos textos normativos, aspectos, s vezes, pouco investigados dos documentos parlamentares, sob uma perspectiva antes lingstica do que jurdico-processual. Essa opo tem o propsito de encontrar solues possveis para problemas de redao que, submetidos apenas a um olhar predominantemente jurdico, privam-se de uma lgica alternativa, para certos casos, talvez, mais eficaz.

INTRODUO

Proposies do Processo Legislativo

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s matrias destinadas apreciao dos parlamentares, em Plenrio ou em comisso, so apresentadas por meio de um instrumento formal, quase sempre escrito, ao qual se d o nome de proposio. Esse documento discutido e votado pelos parlamentares e constitui o objeto do processo legislativo. A proposio pode consistir em um projeto de legislao (proposta de emenda Constituio, projeto de lei complementar, ordinria ou delegada, projeto de resoluo), um veto do Chefe do Executivo ou outro documento a ser apreciado pelos Deputados (emenda, requerimento, recurso, parecer, representao popular, proposta de ao legislativa, mensagem governamental).

Este manual ocupa-se de dois grupos de proposies. Em primeiro lugar, so examinadas aquelas que constituem o objeto central do trabalho legislativo e se apresentam na forma de texto normativo: os projetos de lei e de resoluo e as propostas de emenda Constituio, bem como as emendas, na condio de proposies acessrias. Os documentos desse grupo so aqui chamados de proposies normativas. Em segundo lugar, examina-se o grupo das proposies que tm uma funo adjacente no processo legislativo e no se apresentam sob a forma de texto normativo: o requerimento, o parecer, o relatrio de comisso parlamentar de inqurito e de comisso especial e o recurso.

Proposies normativas
O processo legislativo: consideraes gerais
O processo legislativo um conjunto concatenado de atos preordenados (iniciativa, emenda, votao, sano, promulgao e publicao), realizados pelos rgos legislativos com vistas formao das leis em sentido amplo. Seu objeto , pois, a elaborao dos atos normativos previstos na Constituio. Distinguem-se trs fases no processo de elaborao das leis: a) fase introdutria: corresponde iniciativa, que a faculdade de propor um

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Para elaborar adequadamente uma proposio, necessrio observar as normas da Constituio do Estado e do Regimento Interno, as diretrizes estabelecidas na legislao especfica e, ainda, as recomendaes tcnicas e as convenes, como as contidas neste manual. Ao conjunto desses preceitos e orientaes chama-se genericamente Tcnica Legislativa. O objetivo deles conferir proposio a forma mais adequada sua finalidade, garantir a clareza do texto e facilitar sua interpretao e aplicao em cada caso.

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projeto de lei, atribuda a pessoas ou rgos, de forma geral ou especial; o ato que desencadeia o processo legislativo; b) fase constitutiva: compreende a deliberao e a sano. a fase de estudo e deliberao sobre o projeto proposto; inclui os turnos regimentais de discusso e votao, seguidos da redao final da matria aprovada. Essa fase se completa com a apreciao, pelo Executivo, do texto aprovado pelo Legislativo. a interveno do Executivo na construo da lei. Tal apreciao pode resultar no assentimento (a sano) ou na recusa (o veto). A sano transforma em lei o projeto aprovado pelo Legislativo. Pode ocorrer expressa ou tacitamente. A sano expressa quando o Executivo d sua concordncia, de modo formal, no prazo de 15 dias contados do recebimento da proposio de lei, resultante de projeto aprovado pela Casa Legislativa. A sano tcita quando o Executivo deixa passar esse prazo sem manifestao de discordncia.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Pode o Executivo recusar sano proposio de lei, impedindo, dessa forma, sua transformao em lei. Tal recusa se manifesta pelo veto, que pode ser total ou parcial, conforme atinja total ou parcialmente o texto aprovado. Segundo dispe o 2 do art. 66 da Constituio da Repblica, ao qual corresponde o 4 do art. 70 da Constituio do Estado, o veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. O veto pode ter por fundamento a inconstitucionalidade da proposio de lei ou a sua inconvenincia. No primeiro caso, h um motivo jurdico: a incompatibilidade com a Lei Maior. No segundo caso, h um motivo poltico, que envolve uma apreciao de vantagens e desvantagens: o Executivo pode opor veto proposio se julg-la contrria ao interesse pblico; c) fase complementar ou de aquisio de eficcia: compreende a promulgao e a publicao da lei. A promulgao o ato que declara e atesta a existncia da lei, indicando que esta vlida e executvel. Cabe ao Chefe do Executivo promulgar a lei. Se ele, nos casos de sano tcita e de rejeio do veto, no o faz no prazo de 48 horas, deve o Presidente da Casa Legislativa faz-lo. Mesa da Assemblia, cabe a promulgao das emendas Constituio, e ao Presidente da Assemblia, a promulgao das resolues, devendo-se assinalar que, no prazo de 15 dias teis, contados da data da aprovao da redao final do projeto de que se tenha originado a resoluo, esta poder ser impugnada motivadamente, no todo ou em parte, pelo Presidente da Assemblia, hiptese em que a matria ser devolvida ao Plenrio, para reexame. Depois da promulgao, vem a publicao, que, em nosso sistema, o meio de tornar a norma conhecida e vigente.

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Projeto de lei, projeto de resoluo e proposta de emenda Constituio

Modelos nos 1 a 15
Projeto a proposta de texto normativo submetida apreciao do Parlamento com vistas a sua transformao em uma das espcies normativas definidas no art. 63 da Constituio do Estado. O projeto que tem por objetivo alterar o texto constitucional recebe a denominao tcnica de proposta de emenda Constituio, reservando-se o termo projeto para as proposies que daro origem s leis ordinrias, complementares e delegadas e s resolues.

Antes de se iniciar a elaborao de um projeto de lei ou de uma proposta de emenda Constituio, deve-se proceder a um estudo tcnico sobre a viabilidade da proposio. Esse estudo importante para avaliar as condies de aplicao e os possveis impactos da nova legislao, e tambm para evitar a edio de leis desnecessrias. As informaes recolhidas e a anlise feita nessa etapa preliminar podem e devem ser usadas na justificao do projeto, se possvel de forma sistemtica, de modo que a proposio seja bem fundamentada, com argumentos consistentes e objetivos, teis ao debate sobre a matria. Os aspectos a serem examinados no estudo preliminar so os objetivos da lei, a necessidade de legislar, a possibilidade jurdica de legislar, o impacto sobre a realidade e o ordenamento, o objeto da lei e seu campo de aplicao. Os objetivos da lei Deve-se verificar se a lei pretendida trar alguma novidade em relao le-

gislao vigente e se o caminho legislativo , de fato, o mais adequado para solucionar as demandas em questo. necessrio, assim, logo de incio, fazer um levantamento da legislao existente sobre a matria, tanto no mbito do Estado quanto no da Unio, para avaliar concretamente a necessidade de uma lei nova e, sendo o caso, propor a melhor forma de, tecnicamente, inseri-la no sistema em vigor. A razo desses cuidados evitar o acmulo desnecessrio de atos normativos, sempre prejudicial administrao pblica e sociedade. Em muitos casos, a soluo do problema que leva o parlamentar a querer legislar est em uma medida administrativa, poltica ou, mesmo, judicial, e no na edio de lei nova. Sabe-se, ainda, que a identificao clara dos objetos da nova lei e de cada norma nela contida fundamental para orientar o modo de conceber a redao do texto legal: sua estruturao geral, a diviso em partes, a ordenao e a articulao dos dispositivos (quais so os preceitos centrais e os secundrios) e, tam-

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A preparao da lei: estudo preliminar

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bm, a terminologia a ser usada. Quanto mais indefinidos e imprecisos so os propsitos do legislador, maior o risco de a lei tornar-se ambgua ou obscura. A possibilidade jurdica de legislar Para se determinar a viabilidade jurdica do projeto, preciso considerar os seguintes aspectos: acompetnciaparalegislar, a iniciativa, a legalidade e a constitucionalidade. A competncia para legislar As matrias cujo tratamento a Constituio (da Repblica ou do Estado) reservou privativamente lei (reserva legal) no podem ser objeto de decreto do Executivo nem de resoluo da Casa Legislativa. No caso de Minas Gerais, h uma enumerao dessas matrias no art. 61 de sua Constituio.

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no mbito da Federao: avaliao das possibilidades e dos limites que o Estado tem para tratar da matria, tendo em vista as competncias institudas pela Constituio da Repblica para a Unio, os Estados e os Municpios. A anlise deve levar em conta a finalidade do projeto, a exclusividade ou a concorrncia para tratar da matria, o carter executivo ou legislativo da competncia, a legislao preexistente no mbito de cada ente federativo e, ainda, a possibilidade de atuao concreta dos entes da Federao no campo sobre o qual incide a proposio. no mbito dos Poderes e do instrumental normativo: verificao de qual o instrumento normativo adequado para o tratamento da matria: se realmente a lei (ordinria ou complementar) ou se o caso de resoluo ou de emenda Constituio; ou, ainda, simplesmente, se o ato de competncia privativa do Poder Executivo (decreto, resoluo de secretaria, portaria, etc.). Devem-se confrontar as competncias entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio e as espcies normativas para fazer a escolha adequada.

A abrangncia do texto da lei e o espao a ser preenchido por decreto dependem da distribuio de competncias estabelecida na Constituio do Estado e, tambm, da poltica empreendida pelo legislador na regulao da matria. Providncias administrativas e medidas operacionais referentes aplicao da lei so, de modo geral, assunto para decreto.

A iniciativa Trata-se de averiguar, na Constituio do Estado, se a matria constante do projeto de lei de iniciativa aberta a todos os agentes competentes para deflagrar o processo legislativo ou se est restrita (iniciativa privativa) ao titular de algum dos Poderes. A legalidade e a constitucionalidade a anlise prvia sobre a obedincia do projeto s leis em vigor e s Constituies. interessante notar que, em alguns casos, a ilegalidade de uma proposta pode ser causada pelo m d como o oo texto redigido. O impacto sobre a realidade O xito de uma lei nova depende do cenrio econmico, social, poltico e cultural que vai recepcion-la. Devem-se, as-

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sim, analisar os possveis efeitos que as novas normas tero em cada um desses campos, do ponto de vista qualitativo e quantitativo, e avaliar a sua aplicabilidade. O estudo de impacto depende da rea temtica em que se est legislando e da complexidade da matria. A viabilidade financeira e oramentria, o impacto ambiental, a exeqibilidade, o potencial de aceitao das normas pela populao so aspectos importantes a serem avaliados antes de se propor a legislao e durante a discusso do projeto no parlamento. O impacto sobre o ordenamento Trata-se de verificar os efeitos que a nova lei trar para a configurao do ordenamento, a fim de definir, do ponto de vista textual, a melhor maneira de conect-la ao conjunto em vigor. Assim, preciso avaliar: a) a opo por lei autnoma ou por lei modificativa, em funo da legislao preexistente sobre a matria; b) as leis e os dispositivos que precisam ser expressamente revogados pela lei nova; c) a data mais adequada para que a lei entre em vigor; d) a necessidade de normas transitrias; e) a necessidade de legislao regulamentar e as questes a serem nela tratadas; f) os pontos de integrao com outras leis ou normas, para efeito de remisso ou citao. O objeto da lei e o seu campo de aplicao Trata-se de demarcar os limites da matria a ser regulada: definir com preciso o contedo das normas (os comandos normativos), o seu mbito de aplicao (onde e quando as normas se aplicam) e os respectivos destinatrios (a quem as normas se dirigem), tendo em vista os objetivos da lei. O recorte do objeto, que supe a seleo, a classificao e a sistematizao dos elementos que o constituem, h de ser feito com o mximo rigor conceitual, base para a coerncia do texto normativo e para a segurana do processo interpretativo da lei.

O assunto do projeto deve ser tratado de modo integral, para que no fiquem lacunas ou omisses que inviabilizem o cumprimento da norma. O mesmo objeto no pode ser disciplinado em mais de uma lei, exceto quando a nova se destine a complementar a anterior.

Tratar o objeto da lei de forma integral no significa detalhar determinados pontos que seriam apropriados para decreto, mas sim cobrir todos os aspectos fundamentais da matria, para garantir o entendimento e a aplicabilidade da proposio. Assim, por exemplo, quando uma lei cria um rgo pblico, preciso definir seu lugar na estrutura administrativa do Estado e suas atribuies bsicas; na criao de um fundo, necessrio definir os recursos a ele destinados, mas no preciso estipular os pormenores burocrticos de seu funcionamento.

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Cada proposio deve tratar de um nico objeto, no podendo conter matria a ele no vinculada por afinidade, pertinncia ou conexo.

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Questionrio de referncia para a preparao da lei (checklist)
Definio do problema Qual o problema que se pretende solucionar? Quais so as alternativas para enfrent-lo (uma medida administrativa, a realizao de uma campanha informativa, uma ao de fiscalizao, a instaurao de um processo judicial)? Impacto da norma proposta Quais so os objetivos do novo ato? Ele exeqvel? Foi realizado um estudo de impacto detalhado, a fim de antecipar os efeitos favorveis e desfavorveis da nova norma? Quais so os efeitos provveis do ato proposto, quantitativa e qualitativamente, nos planos social, econmico, cultural, poltico, ambiental, etc.? Foram consultados especialistas em cada rea especfica? A medida proposta impe despesas ao oramento do Estado? De onde viro os recursos para a aplicao da lei? As normas financeiras e oramentrias do Estado foram atendidas? Os benefcios estimados da medida justificam os custos? O ato normativo ter repercusses especficas sobre algum segmento ou grupo social (uma categoria de servidores pblicos ou de consumidores, por exemplo), um setor econmico (empresas de determinada dimenso, por exemplo) ou uma regio do Estado? Os setores da sociedade envolvidos com a matria foram consultados? Esses grupos tiveram acesso a informaes suficientes para respaldar sua avaliao? Como os representantes desses setores avaliam a norma? Todos os rgos e entidades do poder pblico envolvidos com a norma foram consultados? Que avaliao eles fazem da medida proposta?

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H experincias anteriores a serem observadas? Que procedimentos e medidas foram adotados na situao comparada? A edio de um ato normativo realmente a melhor forma de solucionar o problema, tendo em vista a natureza deste, seu alcance, os benefcios que se pretende obter e a possibilidade de adoo de medidas alternativas? Possibilidade jurdica de legislar H amparo jurdico para legislar? A matria de competncia do Estado? O proponente tem poder de iniciativa para o ato? A proposta constitucional? A matria traz inovao ao ordenamento jurdico? Qual o instrumento normativo adequado para tratar da matria? matria para a Constituio, para lei ou para resoluo do Poder Legislativo? Sendo matria de lei, cabe lei ordinria ou complementar? Foi feito um levantamento exaustivo da legislao existente sobre a matria? Foi feita uma pesquisa sobre a legislao similar em outras unidades da Federao?

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Do ponto de vista histrico, como o objeto da norma vem sendo tratado pelo poder pblico? Os resultados das consultas foram efetivamente considerados na elaborao do ato normativo? H algum acordo estabelecido em negociao pblica? Que rgos, instituies ou autoridades devem assumir a responsabilidade pela execuo das medidas propostas? Eles detm de fato competncia para faz-lo? Qual a opinio das autoridades encarregadas a respeito da possibilidade de execuo dessas medidas? necessrio o estabelecimento de sanes? O prazo estabelecido para a entrada em vigor do ato normativo suficiente para a adoo das medidas necessrias aplicao da norma? preciso prever algum perodo de adaptao? necessrio fazer um trabalho de monitoramento de execuo da norma, para avaliar os seus resultados? Seria conveniente preparar um procedimento-piloto para a implantao da norma, em carter experimental, antes da sua adoo definitiva? Insero da norma no ordenamento Qual a legislao existente sobre a matria? Como ela est organizada? Qual a melhor forma de inserir a nova norma no sistema existente? Que normas sero afetadas com a entrada em vigor do novo ato? possvel a edio de lei modificativa ou necessria a edio de lei autnoma? Em caso de lei modificativa, necessrio reorganizar o texto de normas existentes? A edio do ato normativo implica a revogao de outras normas? Foi feito um levantamento de dispositivos e atos normativos a serem revogados expressamente? A matria foi tratada de forma abrangente, de modo a no deixar lacunas? Que grau de detalhamento deve ser conferido ao ato normativo? H necessidade de normas de transio entre o regime vigente e o novo? As remisses a dispositivos da prpria norma e a outros atos normativos foram feitas de forma clara e completa? As disposies do ato podem ser aplicadas diretamente ou precisam de regulamentao? O texto da norma O objeto da norma, seu mbito de aplicao e seus destinatrios esto definidos com clareza? A estruturao do texto, sua diviso em partes e os dispositivos foram articulados de forma lgica e coerente? H compatibilidade entre todos os preceitos institudos? H uniformidade entre as divises do texto? H uniformidade entre os dispositivos? A terminologia adotada precisa e uniforme ao longo de todo o texto? necessria a introduo de dispositivos que contenham a definio de termos utilizados? O texto claro, consistente e de fcil compreenso? O texto est padronizado de acordo com as convenes em vigor?

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A estrutura e a redao do texto legal
As partes constitutivas do projeto de lei O projeto de lei assim como o projeto de resoluo ou a proposta de emenda Constituio pode ser dividido, do ponto de vista formal, em trs partes bsicas: o cabealho, o texto normativ e o o fe h alm da justificao, que no intec o, gra a proposio propriamente dita, mas requisito para sua apresentao. Cabealho central do projeto, como, por exemplo, disposies modificativas de leis em vigor ou alteraes na estrutura administrativa de rgos pblicos, destinadas a possibilitar a implementao da lei nova.
Exemplos*: Cria o Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais Idene e d outras providncias. (Projeto de Lei n 1.422/2001 - Lei n 14.171, de 2002)

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O cabealho a parte introdutria da proposio e serve para identific-la no contexto legislativo. Compreende a epgrafe, a ementa e a frmula de promulga o, tambm chamada de prembulo (no caso do ato especfico de promulgao da lei). A epgrafe indica o tipo de projeto (de lei, de lei complementar ou de resoluo ou proposta de emenda Constituio), o nmero que lhe atribudo no ato de seu recebimento e o ano em que foi apresentado. A ementa serve para apresentar o contedo do projeto. Consiste em um resumo claro e conciso da matria tratada. O enunciado da ementa deve ser preciso e direto, de modo a possibilitar o conhecimento imediato do assunto e, ainda, facilitar o trabalho de registro e indexao do texto. A sentena comea com um verbo na terceira pessoa do singular do presente do indicativo, cujo sujeito implcito o projeto. A expresso e d outras providncias, que, s vezes, aparece no final das ementas, somente deve ser usada se a proposio contiver dispositivos complementares, relacionados com o objeto

(O projeto traz disposies que, para possibilitar a implantao do Idene, alteram os quadros de pessoal e a estrutura orgnica de outros rgos do Poder Executivo.)
Dispe sobre a poltica de proteo fauna e flora aquticas e de desenvolvimento da pesca e da aqicultura no Estado e d outras providncias. (Projeto de Lei n 1.162/ 2000 - Lei n 14.181, de 2002)

(Para viabilizar a consecuo do disposto na lei, a proposio autoriza a abertura de crdito especial no Oramento do Estado e cria rgo colegiado na estrutura orgnica do Poder Executivo.)
Altera a Lei n 6.763, de 26 de dezembro de 1975, que consolida a legislao tributria no Estado, e d outras providncias. (Projeto de Lei n 1.078/2003 - Lei n 14.938, de 2003)

(O projeto contm disposies que alteram outras leis alm da mencionada na ementa e comandos que no so modificativos.)
_______________ * Nota: os textos dos exemplos contidos neste manual, extrados de documentos parlamentares, foram adaptados aos propsitos da publicao.

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Nos projetos de lei modificativa, o texto da ementa, ao descrever a alterao efetuada, deve indicar o nme a data ro, e a e enta da lei alterada: m
Exemplo: Altera a Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999, que dispe sobre o Programa de Fomento ao Desenvolvimento das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte do Estado de Minas Gerais Micro Geraes. (Projeto de Lei n 1.936/2002 - Lei n 14.360, de 2002)

Nas situaes em que a lei alterada muito ampla e a alterao restringe-se a um aspecto especfico, a reproduo da ementa da lei modificada pode no ser suficiente para identificar com preciso a alterao. recomendvel, nesses casos, conciliar a descrio formal da alterao (nmero da lei e dos artigos alterados) com a descrio do contedo especfico da alterao.
Exemplos: Cria a Comisso de Participao Popular, mediante alterao nos arts. 101, 102, 288 e 289 da Resoluo n 5.167, de 6 de novembro de 1997, que contm o Regimento Interno da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais. (Projeto de Resoluo n 309/2003 - Resoluo n 5.212, de 2003) Altera a Lei Complementar n 38, de 13 de fevereiro de 1995, que contm a organizao e a diviso judicirias do Estado, no que se refere composio do Tribunal de Alada, e d outras providncias. (Projeto de Lei Complementar n 17/96 - Lei Complementar n 45, de 1996)

Exemplos: Altera os arts. 7 e 21 da Lei Complementar n 26, de 14 de janeiro de 1993, que estabelecem a composio da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e de seu Colar Metropolitano. (Projeto de Lei Complementar n 35/2002 - Lei Complementar n 63, de 2002) Revoga o art. 21 da Lei Complementar n 37, de 18 de janeiro de 1995, que dispe sobre a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios. (Projeto de Lei Complementar n 19/96 - Lei Complementar n 47, de 1996) Altera o art. 9 da Lei n 10.363, de 27 de dezembro de 1990, que dispe sobre o ajustamento dos smbolos e nveis de vencimento e dos proventos do pessoal civil do Poder Executivo e d outras providncias. (Projeto de Lei n 716/2003 - Lei n 14.692, de 2003) Acrescenta inciso ao art. 8 da Lei n 11.396, de 6 de janeiro de 1994, que cria o Fundo de Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais Fundese e d outras providncias. (Projeto de Lei n 1.262/2000 - Lei n 14.351, de 2002)

Texto normativo Compreende as disposies normativas da lei, formuladas por meio de artigos. Integram o texto normativo as disposies relativas a vigncia e revogao: a) clusula de vigncia: o dispositivo que determina a data em que a lei entra em vigor. Somente aps a publicao da lei no rgo oficial dos Poderes do Estado e o transcurso do prazo estabelecido para o incio de sua vigncia, seu cumprimento se impe a todos; b) clusula de rev o: deve ser usada oga somente quando a lei nova revoga explicitamente lei anterior ou disposies determinadas de outra lei. No se deve usar, genericamente, a frmula revogam-se as disposies em contrrio.

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Quando possvel, devem-se indicar o tipo de alterao efetuada (alterao de redao, revogao ou acrscimo de dispositivo) e os dispositivos objeto da alterao:

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As clusulas de vigncia e de revogao, quando houver, devem figurar em artigos distintos.

chamado de caput e contm o comandogeral do artigo. Os pargrafos so usados como ressalva, restrio, extenso ou complemento do preceito enunciado no caput do artigo. Desse modo, sempre relativizam a idia nele contida. Os incisos, as alneas e os itens servem como artifcio para enumerao de elementos dentro do artigo e podem ser usados da seguinte forma: a) os incisos vinculam-se ao caput do artigo ou a um pargrafo; b) as alneas vinculam-se a um inciso; c) os itens vinculam-se a uma alnea.

Fecho o encerramento da proposio e abrange: a) o local e a data de sua expedio; b) a assinatura da autoridade competente. Justificao

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O projeto a ser submetido apreciao da Assemblia Legislativa deve ser fundamentado pelo autor na justificao, que se insere aps o fecho e consiste na exposio de argumentos que demonstrem, se possvel detalhadamente, a necessidade e os benefcios da proposio, de acordo com estudo realizado previamente. A fundamentao dos projetos de autoria dos chefes de outros Poderes e rgos do Estado feita na exposio de motivos que integra a mensagem encaminhada Assemblia. A articulao do texto legal O artigo A unidade bsica da estruturao de um texto legal o artigo. Cada artigo deve tratar de apenas umassunto, podendo aparecer na forma de um dispositivo nico ou desdobrar-se em outros dispositivos pargrafos, incisos, alneas e itens , dependendo da complexidade do enunciado. Quando o artigo se desdobra, o dispositivo inicial, que abre o enunciado,

As solues para organizar as normas em dispositivos no so nicas nem predeterminadas. O arranjo dos preceitos depende de questes tcnicas, como a complexidade e a quantidade de enunciados ou a exigncia particular de nfase e clareza, mas tambm de contingncias polticas e das possibilidades de negociao entre os interessados. H casos, por exemplo, em que um mesmo contedo pode figurar como pargrafo de um artigo ou como artigo independente; h outros em que um mesmo enunciado pode vir em um nico dispositivo ou dividir-se em caput e pargrafo. Outra situao comum a da enumerao, que pode ser feita linearmente, numa mesma frase, ou em incisos.

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Ordenao dos artigos A ordenao dos artigos e a diviso do texto legal se fazem de acordo com a natureza, a extenso e a complexidade da matria. O mais importante, em qualquer situao, manter a coerncia do critrio adotado e a compatibilidade entre os preceitos institudos. Os a rtigos iniciais so usados, de acordo com as peculiaridades de cada projeto, para indicar o objeto da lei e seu campo de aplicao e para estabelecer os objetivos e as diretrizes reguladores da matria. Quando for o caso, servem, ainda, para definir o sentido de certos termos que sero usados de modo recorrente na seqncia do texto. O artigo introdutrio varia de acordo com o tipo e com a extenso da lei e pode ser formulado de diversas maneiras.
Exemplos: reitos culturais assegurado a todo indivduo pelo Estado, em conformidade com as nor mas de poltica cultur al estabelecidas nesta lei. (Lei n 11.726, de 1994)

Apresenta-se a diretriz geral de uma poltica e anuncia-se a sua regulao pela lei:
Art. 1 O Estado valorizar e estimular o uso da lngua portuguesa em seu territrio, nos termos desta lei. (Lei n 12.701, de 1997)

O artigo indica que a lei ser o novo marco regulatrio da matria:


Art. 1 O Fundo de Desenvolvimento Regional do Jaba Fundo Jaba , criado pela Lei n 11.394, de 6 de janeiro de 1994, passa a reger-se por esta lei, observado o disposto na Lei Complementar n 27, de 18 de janeiro de 1993. (Lei n 15.019, de 2004)

O art. 1 define o objeto da lei, e o art. 2 indica o sentido de termos fundamentais da proposio:
Art. 1 Esta lei estabelece normas de incentivo fiscal s pessoas jurdicas que apiem financeiramente a realizao de projeto cultural no Estado. Art. 2 Para os efeitos desta lei, considera-se: I incentivador o contribuinte tributrio ou a pessoa jurdica que apie financeiramente projeto cultural; II empreendedor o promotor de projeto cultural. (Lei n 12.733, de 1997)

Cria-se um fundo e indica-se a sua


finalidade:
Art. 1 Fica criado o Fundo de Desenvolvimento Urbano Fundeurb , destinado a dar suporte financeiro a investimentos urbanos municipais no Estado de Minas Gerais. (Lei n 11.392, de 1994)

O artigo apenas cria um programa:


Art. 1 Fica criado, no mbito do Estado de Minas Gerais, o Programa Mineiro de Incentivo Produo de Aguardentes Pr-Cachaa. (Lei n 10.853, de 1992)

1 declara um princpio e anuncia as normas da lei como operadoras desse princpio:


Art. 1 O pleno exerccio dos di-

O art.

Neste caso, extrado de lei federal,


o caput do art. 1 estabelece, como diretriz interpretativa, um sentido para o

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termo bsico da lei a educao. Nos pargrafos, indica-se o objeto da lei.
Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. 1 Esta lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em instituies prprias. 2 A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social. (Lei Federal n 9.394, de 1996)

As disposies relativas ao objeto da lei vm em seqncia aos artigos iniciais. Na ordenao geral do texto, os preceitos gerais normalmente precedem os especiais (excepcionais), os principais precedem os acessrios, os permanentes precedem os transitrios, e os substantivos precedem os processuais. As normas relativas implementao das disposies de contedo substantivo, as de carter transitrio ou geral e as de vigncia e revogao so estabelecidas nos a rtigos finais. Divises do texto Quando o projeto extenso ou tem contedo complexo, recomendvel que o texto seja dividido em partes, para facilitar sua compreenso. Essa diviso deve ser feita a partir do captulo, unidade mnima de agrupamento dos artigos. Sendo necessrio, o captulo pode ser dividido em sees, e estas, em subsees. Blocos de captulos podem agrupar-se em ttulos, e estes, por sua vez, podem compor livros, formando um cdigo. Sendo necessrio o agrupamento de livros, adotam-se as partes, denominadas parte geral e parte especial ou, excepcionalmente, parte primeira, parte segunda, etc. Cada uma dessas partes intitulada de acordo com a matria nela tratada. No campo da legislao estadual, so raras as leis que utilizam subdivises mais abrangentes do que o captulo. Alguns tipos de agrupamento de artigos so mais comuns e recebem os seguintes nomes, de acordo com sua utilidade no conjunto da lei: Disposies preliminares Essa designao aparece quando se quer destacar os artigos iniciais da lei das

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A lei autorizativa. O art. 1 estabelece o objeto preciso da autorizao:


Art. 1 Fica a Companhia Energtica de Minas Gerais Cemig autorizada a associar-se e a celebrar acordo de acionistas, nos termos desta lei, com empresa do Sistema Petrobras para a gesto da Companhia de Gs de Minas Gerais Gasmig. Pargrafo nico Para os efeitos desta lei, considera-se empresa do Sistema Petrobras a Petrleo Brasileiro S.A. ou qualquer de suas subsidirias diretas ou indiretas e a Petrleo Gs S.A. Gaspetro ou qualquer de suas subsidirias. (Projeto de Lei n 1.855/2004)

H artigos introdutrios que j trazem a determinao central do projeto e praticamente esgotam o contedo normativo do texto. So proposies que, geralmente, tm uma finalidade especfica, de cunho concreto, como o caso da doao de imveis, da autorizao legislativa, da declarao de utilidade pblica, da abertura de crdito suplementar, entre outros.

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disposies substantivas propriamente ditas. As disposies preliminares, portanto, tratam da localizao da lei no tempo e no espao, contm princpios, objetivos e diretrizes e estabelecem normas de aplicao da lei. Disposies gerais Tal designao pode vir no incio ou no final da lei ou de algum de seus captulos ou divises. No incio da lei, tm a mesma funo das disposies preliminares; no incio de algum captulo, fazem o papel de disposies preliminares relativamente ao bloco que introduzem. Quando vm no final do texto, como mais comum ocorrer, as disposies gerais podem reunir: a) preceitos que so comuns a mais de um captulo do texto, aglutinados em um nico;
Exemplo: Art. 72 A Secretaria de Estado da Cultura estabelecer normas destinadas a regular a organizao dos cadastros previstos nas sees do Captulo II desta lei, bem como a promover intercmbio de informaes entre os rgos responsveis por sua manuteno. 1 Os cadastros sero organizados e sistematizados de modo a tornar fcil o acesso s informaes neles contidas. 2 A Fundao Rural Mineira Colonizao e Desenvolvimento Agrrio Ruralminas fornecer regularmente Secretaria de Estado de Cultura os dados cadastrais de interesse do patrimnio cultural, identificados como prioridade nos termos do inciso II do art. 7 da Lei n 11.020, de 8 de janeiro de 1993. (Lei n 11.726, de 1994) Exemplo: Art. 256 considerado data magna do Estado o dia 21 de abril, Dia de Tiradentes, e Dia do Estado de Minas Gerais, o dia 16 de julho. 1 A semana em que recair o dia 16 de julho constituir perodo de celebraes cvicas em todo o territrio mineiro, sob a denominao de Semana de Minas. 2 A Capital do Estado ser transferida simbolicamente para a cidade de Ouro Preto no dia 21 de abril e para a cidade de Mariana no dia 16 de julho. (Constituio do Estado Disposies Gerais redao dada pelo art. 1 da Emenda Constituio n 22, de 1997)

c) comandos que estabelecem providncias destinadas a operacionalizar a aplicao da nova lei;


Exemplo: Art. 32 Ficam transferidos para a Secretaria de Estado da Casa Civil e Comunicao Social os contratos, convnios, acordos e outras modalidades de ajustes celebrados pela Secretaria de Estado de Assuntos Municipais, extinta por esta lei. (Lei n 13.341, de 1999)

d) comandos que indicam o direito aplicvel a situao em que h mudana no regime legal (normas intertemporais).
Exemplo: Art. 221 Aplicar-se- aos magistrados da Justia Militar, no que couber, o disposto nesta lei para a magistratura comum, quanto disciplina judiciria. (Lei Complementar n 59, de 2001)

b) preceitos autnomos que, por falta de pertinncia temtica, no caberiam em nenhuma das divises do texto;

A numerao dos artigos das disposies gerais faz-se em continuao dos demais artigos do texto legal.

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Disposies finais As disposies finais podem ser usadas, de acordo com as possibilidades e as necessidades do texto, para agrupar os preceitos autnomos, as normas de operacionalizao da lei e as normas intertemporais. Podem, ainda, fazer parte das disposies finais as normas de vigncia e os dispositivos revogatrios. Disposies transitrias Ainda que o conceito de direito transitrio gere controvrsias tericas, possvel enumerar os tipos de normas que, geralmente, so abrigadas sob o rtulo de disposies transitrias: a) as normas que regulam, de modo autnomo e temporrio, situaes de transio entre o direito velho e o novo, funcionando como um terceiro regime jurdico, que coexiste com as normas que esto sendo revogadas e com as que esto sendo introduzidas. Trata-se de normas tipicamente transitrias;
Exemplo: Art. 74 Observado o disposto no art. 76 desta lei complementar, assegurado o direito aposentadoria voluntria quele que tenha ingressado regularmente em cargo efetivo na administrao pblica, direta, autrquica ou fundacional dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas, at a data de publicao da Emenda Constituio da Repblica n 20, de 15 de dezembro de 1998, desde que, cumulativamente, o servidor: I tenha completado cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; II possua cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; III conte tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a) trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; b) um perodo adicional de contribuio equivalente a 20% (vinte por cento) do tempo que, na data da publicao da Emenda Constituio da Repblica n 20, de 15 de dezembro de 1998, faltava para atingir o limite de tempo estabelecido na alnea a. (Lei Complementar n 64, de 2002)

b) as normas que indicam qual o direito aplicvel a uma situao pendente, a fim de evitar conflitos de interpretao da lei no tempo. So normas tpicas do chamado direito intertemporal;
Exemplo: Art. 78 At que se complete o prazo de noventa dias da publicao desta lei complementar, aplicam-se aos segurados relacionados no art. 3 cujo provimento tenha ocorrido aps 31 de dezembro de 2001 as alquotas estabelecidas nos incisos I e II do 1 do art. 77. Pargrafo nico No perodo de que trata o caput deste artigo, as contribuies nele previstas sero integralmente vertidas Confip. (Lei Complementar n 64, de 2002)

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c) as normas que disciplinam determinada situao, ou indicam o direito aplicvel a ela, at que se editem normas definitivas para regul-la (do ponto de vista terico, alguns autores no consideram transitria essa espcie de norma);
Exemplos: Art. 327 At a elaborao da disciplina prevista no art. 99 desta lei, prevalecer o disposto na Resoluo n 135, de 11 de agosto de 1989, baixada pela Corte Superior. (Lei Complementar n 38, de 1995)

Art. 68 At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 159, I e II, da Constituio do Estado, sero aplicadas as seguintes normas:

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I o projeto do Plano Plurianual de Ao Governamental, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato subseqente, ser encaminhado at trs meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o trmino da sesso legislativa; II o projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias ser encaminhado at sete meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o trmino do primeiro perodo da sesso legislativa; III o projeto da Lei Oramentria do Estado ser encaminhado at trs meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o trmino da sesso legislativa. Pargrafo nico As diretrizes, objetivos e metas do Plano Plurianual de Ao Governamental aplicveis no primeiro exerccio financeiro de sua vigncia sero compatveis com as disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias para o mesmo exerccio. (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado)

As normas transitrias no precisam, necessariamente, compor um bloco destacado. Elas podem ficar inseridas no bloco das disposies gerais, quando estas aparecerem no final da lei, ou no das disposies finais.

Os anexos da lei Os anexos so usados em uma lei para organizar dados ou informaes cuja apresentao sob a forma de texto seria invivel ou inadequada. Trata-se de quadro tabelas, listas, modelos, formulrios, s, grficos, etc. O anexo deve ser institudo por um artigo da lei, podendo ser referido em outros artigos subseqentes.
Exemplo: Art. 4 A estrutura das carreiras institudas por esta lei e o nmero de cargos de cada uma so os constantes no Anexo I.

d) as normas que definem procedimentos para pr em funcionamento a lei nova ou instituies por ela criadas.
Exemplo: Art. 127 A primeira eleio para a escolha do Defensor Pblico Geral, na forma prevista no art. 7, realizar-se- no prazo de noventa dias contados da data de publicao desta lei complementar. 1 A eleio a que se refere o caput deste artigo ser organizada por uma comisso eleitoral instituda por resoluo do Procurador-Chefe em exerccio e integrada por dois representantes de cada classe da carreira. 2 At a posse do Defensor Pblico Geral, o Procurador-Chefe em exerccio responder pelas funes do cargo. (Lei Complementar n 65, de 2003)

Estrutura O anexo apresenta a seguinte estrutura: a) ttulo, contendo a palavra ANEXO, em maisculas; quando houver mais de um anexo, eles sero numerados com algarismos romanos; b) indicao, entre parnteses, abaixo do ttulo, do artigo que instituiu o anexo.
Exemplos: ANEXO (a que se refere o art. 1 da Resoluo n ..., de ... de ... de ... .)

ANEXO IV (a que se refere o art. 8 da Lei n ... , de ... de ... de ... .)

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c) c ontedo do anexo, com ttulo e subttulos, conforme o caso. Modificao A substituio de um anexo em vigor por um anexo novo feita por meio de um terceiro anexo, institudo pela lei modificativa especificamente para abrigar o contedo que passar a vigorar.
Exemplo: Art. 4 Os Anexos I e II da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999, passam a vigorar na forma do Anexo desta lei. (...) Assessor Jurdico-Chefe, cdigo MG-99, smbolo GF-09, de recrutamento amplo, mantida a remunerao do cargo;

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ANEXO (a que se refere o art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de 2002) ANEXO I (a que se refere o inciso III do art. 11 da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999) (...) ANEXO II (a que se refere o art. 23 da Lei n 13.437, de 30 de dezembro de 1999) (...) (Projeto de Lei n 1.936/2002 - Lei n 14.360, de 2002)

Em certos casos, necessrio estabelecer, em um artigo da lei, que os itens de determinado anexo tm valor de incisos, para efeito de organizao da lei e possibilidade de veto. o que ocorre, por exemplo, nos projetos de Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e de Lei Oramentria Anual LOA , em que as emendas parlamentares aprovadas so reunidas em anexo especfico e referidas na lei como incisos de um artigo determinado. Aps a sano do Governador, caber ao Executivo fazer o enquadramento adequado desses dispositivos no interior dos textos ou anexos dessas leis. Nos projetos de resoluo que tratam da alienao de terras devolutas, cada uma destas especificada em um inciso do anexo. Para efeito de veto, o item de um anexo corresponde a um dispositivo. Exemplo: Art. 59 O Anexo IV integra esta lei na forma de incisos deste artigo.

Se incidir sobre itens isolados do anexo, a alterao poder ser feita diretamente pelo artigo da lei modificativa que a instituir.
Exemplo: Art. 9 Ficam transformados, no quadro especial de cargos de provimento em comisso da administrao direta do Poder Executivo a que se refere o Anexo da L ei Delegada n 108, de 29 de janeiro de 2003, os seguintes cargos de provimento em comisso: I um cargo de Diretor II, cdigo MG-05, smbolo DR-05, em um cargo de

Numerao interna do anexo Na numerao do contedo do anexo, devem-se usar algarismos romanos quando seus itens forem considerados incisos. Nas outras situaes, podem ser usados algarismos romanos ou arbicos. Os subttulos devem ter a numerao iniciada com o algarismo romano corres-

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pondente ao nmero do anexo, seguido de algarismo arbico.
Exemplo: ANEXO II (a que se refere o art. 41 da Lei n ..., de ... de ... de 2004) II.1 Tabela de correlao das carreiras da Secretaria de Estado de Defesa Social e do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Minas Gerais. Fo inadequada rma Art. 2 Fica terminantemente vedada a cobrana de taxas pela emisso de documentos escolares, tais como declaraes, certificados, guias de transferncia ou diplomas. Fo adequada rma Art. 2 vedada a cobrana de taxas pela emisso de documentos escolares.

A linguagem do texto legal O texto legal deve buscar sempre a clareza e a preciso, a fim de evitar conflitos de interpretao. por isso que o texto legal se articula em dispositivos: a escrita em tpicos facilita a ordenao e a identificao das normas e tambm as remisses e as referncias. O mais importante, porm, o m d como se redige o oo texto. A linguagem da lei deve ser concisa, simples, uniforme e, por ter de exprimir obrigao, deve ser tambm imperativa. Assim, recomendvel: a) para obter conciso: usar frases e perodos sucintos, evitando adjetivos e advrbios dispensveis, bem como construes explicativas, justificativas ou exemplificativas;
Exemplos: Fo inadequada rma Art. 1 O fornecedor que proceder a alterao na embalagem, como modificao no peso, na quantidade ou no volume do produto, dever adotar providncias no sentido de esclarecer suficientemente o consumidor sobre a alterao proposta. Fo adequada rma Art. 1 O fornecedor informar o consumidor sobre alterao efetuada na embalagem de produto.

Exemplos: Fo inadequada (orao na ordem inversa) rma Art. 6 Sujeitam-se as operaes com recursos do Fundo s seguintes normas e condies: Fo adequada (orao na ordem direta) rma Art. 6 As operaes com recursos do Fundo sujeitam-se s seguintes normas e condies:

Fo rma adequada (orao na ordem inversa pela necessidade de reforar o carter imperativo do enunciado) Art. 4 vedado, na fabricao dos tonis ou barris de envelhecimento, o uso de madeira que possa prejudicar as caractersticas da cachaa ou ensejar risco de contaminao da bebida por compostos txicos.

dar preferncia s expresses na forma positiva;


Exemplo: Fo inadequada rma Art. 33 A r ecarga artificial de aqferos no ser feita sem a realizao

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b) para obter simplicidade: dar preferncia s oraes na ordem direta, exceto quando a ordem inversa for necessria para reforar o carter imperativo do enunciado;

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de estudos que comprovem sua convenincia tcnica, econmica e sanitria e a preservao da qualidade das guas subterrneas. Fo adequada rma A rt. 33 A recarga ar tificial de aqferos fica condicionada realizao de estudos que comprovem sua convenincia tcnica, econmica e sanitria e a preservao da qualidade das guas subterrneas. Pargrafo nico O Conselho Estadual de Educao far o acompanhamento do curso objeto do convnio a partir de seis meses aps o incio de seu funcionamento.

Art. 1 Fica instituda, nas universidades pblicas estaduais, reserva de vagas para os candidatos afro-descendentes, os egressos da escola pblica e os portadores de deficincia. Pargrafo nico Estende-se s fundaes agregadas Uemg a exigncia de reserva de vagas (e no cota mnima) de que trata esta lei.

empregar palavras e expresses de uso corrente, salvo quando se tratar de assunto tcnico que exija nomenclatura prpria;

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Exemplos: Art. ... So transgresses disciplinares: (...) II adiar (e no p rocrastinar) o cumprimento de deciso judicial.

empregar termos de uso comum s diversas regies do Estado, evitando o uso de regionalismos e de modismos;
Exemplo: Art. 5 Parcerias pblico-privadas so mecanismos de colaborao entre o Estado e particulares, por meio dos quais o particular assume a condio de encarregado de servios, atividades, infra-estruturas, estabelecimentos ou empreendimentos de interesse pblico, sendo remunerado segundo seu desempenho (e no s a perform ne), u ac pelas utilidades e servios que oferecer (e no disponibilizar).

Art. ... Independe (e no p rescinde) de concurso pblico a nomeao para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.

Art. 1 obrigatria a realizao de exame de fundo de olho em recm-nascidos no Estado, para diagnstico do retinoblastoma, da catarata e do glaucoma congnitos. (Uso adequado termos tcnicos).

buscar a uniformidade do tempo e do modo verbais em todo o texto; buscar o paralelismo nominal e verbal entre as disposies dos incisos, das alneas e dos itens constantes na mesma enumerao;
Exemplo: Art. 160 Os projetos de lei relativos a Plano Plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e a crdito adicional sero apreciados pela Assemblia Legislativa, observado o seguinte: (...)

c) para obter uniformidade: expressar a mesma idia, ao longo de todo o texto, por meio das mesmas palavras, evitando sinnimos;
Exemplos: Art. 3 As instituies comunicaro ao Conselho Estadual de Educao a celebrao de convnio nos termos do art. 1 desta lei e enviaro ao Conselho, concomitantemente, a proposta pedaggica do curso objeto do convnio (e no acordo ou ajuste).

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III as emendas ao projeto da lei do oramento anual ou a projeto que a modifique somente podem ser aprovadas caso: a) sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias; b) indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: 1) dotao para pessoal e seus encargos; 2) servio da dvida; 3) transferncia tributria constitucional para Municpio; ou c) sejam relacionadas: 1) com a correo de erro ou omisso; ou 2) com as disposies do projeto de lei. (Constituio do Estado)

d) para obter imperatividade: usar o futuro do presente do indicativo e o presente do indicativo;


Exemplos: Art. 1 O Estado promover a assistncia integral sade reprodutiva da mulher e do homem, mediante a adoo de aes mdicas e educativas.

Art. 2 O Regime Prprio de Previdncia Social assegura os benefcios previdencirios previstos nesta lei complementar aos segurados e a seus dependentes.

preferir as formas verbais s nominais;


Exemplos: Cabe Mesa designar os membros da Comisso (e no adesignao). vedado restringir o acesso ... (e no a restrio).

evitar o emprego de palavra ou expresso que confira ambigidade ao texto;


Exemplos: Art. 6 O disposto neste artigo aplica-se aos crditos tributrios gerados at sessenta dias anteriores data da publicao desta lei. (Nos sessenta dias anteriores ou at sessenta dias antes?)

preferir os verbos significativos aos de ligao;


Exemplo: Aplica-se ... (e no aplicvel).

preferir as formas verbais s constitudas de verbo e substantivo;


Art. 2 O centro educativ gerenciado o por associao autnoma receber repasse de recursos do Poder Executivo se a entidade: I possuir finalidade no lucrativa e aplicar seus excedentes financeiros em educao; II assegurar a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao poder pblico, no caso de encerramento de suas atividades; III for declarada de utilidade pblica por lei. (Qual a entidade: o centro educativo ou a associao autnoma?) Exemplo: Requerer, paga nomear (e no fazer rer, querimento, fazer pagamento, fazer nomeao).

evitar o uso meramente enftico de termos ou expresses.


Exemplos: Art. 5 O regulamento da Medalha de Mrito Profissional ser aprovado no prazo (mximo) de sessenta dias contados da data da publicao desta lei.

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Art. 7 O Grupo de Trabalho apresentar relatrio contendo as sugestes relativas aos objetivos definidos no art. 2 (impreterivelmente) no prazo de sessenta dias contados da data da publicao desta lei.

Art. 2 (...) 2 O Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas e os projetos, contratos, aditamentos e prorrogaes contratuais a ele vinculados sero (obrigatoriamente) submetidos a consulta pblica.

A locuo verbal que tem como auxiliar o verbo dever, apesar de tambm servir para exprimir obrigatoriedade, no indicada para textos legais, por ser menos direta e concisa e mais sujeita a ambigidades. Assim, por exemplo, no enunciado do art. 207 da Constituio do Estado, no seria recomendvel dizer O poder pblico deve garantir no lugar de O poder pblico garante, nem deve incentivar, valorizar e difundir onde se diz incentivar, valorizar e difundir. Entretanto, h algumas situaes em que o verbo dever parece ser mais adequado. So aquelas em que o comando expresso pelo verbo, sem perder o sentido de obrigatoriedade, apresenta-se, no contexto geral do enunciado, como um requisito a ser necessariamente cumprido para a consecuo de um objetivo mais amplo, explcito ou subentendido no artigo, e geralmente estabelecido como uma faculdade para o destinatrio da norma.
Exemplos: Art. ... O recurso dever ser protocolado (e no ser protocolado) no prazo de trs dias contados da data da publicao da deciso. (Apresentar o recurso uma faculdade.) Art. ... Para usufruir dos benefcios concedidos por esta lei, o produtor rural dever cadastrar-se (e no cadastrar-se-) no rgo competente at o dia 30 de janeiro do exerccio fiscal subseqente ao da realizao da transao. (Cadastrar-se uma opo do produtor rural.)

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Sabe-se que a lei sempre imperativa. A imperatividade um trao genrico da lei e informa tanto as normas que estabelecem uma obrigao quanto aquelas que instituem uma faculdade ou uma diretriz. O uso de palavras ou expresses que querem dar nfase a uma obrigao como necessariamente, impreterivelmente ou obrigatoriamente pode ter um efeito indesejado: ao reforar o sentido de obrigatoriedade de um comando, enfraquece o de outro comando que no se exprimiu no mesmo tom enftico.

Uso dos verbos dever e poder O sentido imperativo de um enunciado legal dado, quase sempre, pelo uso do verbo no futuro do presente do indicativo ou no presente do indicativo.
Exemplo: Art. 207 O poder pblico garante a todos o pleno exerccio dos direitos culturais, para o que incentivar, valorizar e difundir as manifestaes culturais da comunidade mineira. (Constituio do Estado)

O verbo poder empregado, na maior parte das vezes, para indicar uma faculdade ou uma possibilidade. O fato de exprimir possibilidade no retira do comando o carter imperativo, j que a opo , tambm ela, uma norma.

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Exemplos: Art. 10 (...) 2 O Estado poder legislar sobre matria da competncia privativa da Unio, quando permitido em lei complementar federal. (Constituio do Estado) Art. 53 A Assemblia Legislativa se reunir, em sesso ordinria, na Capital do Estado, independentemente de convocao, de primeiro de fevereiro a dezoito de julho e de primeiro de agosto a vinte de dezembro de cada ano. (...) 4 Por motivo de convenincia pblica e deliberao da maioria de seus membros, poder a Assemblia Legislativa reunir-se, temporariamente, em qualquer cidade do Estado. (Constituio do Estado) aplicado ao reajuste dos valores expressos em reais na Lei Federal n 10.165, de 27 de dezembro de 2000.

Art. 2 Ficam reconhecidos como praticados por motivos polticos, e no por falta de decoro parlamentar, os atos de cassao contidos na resoluo a que se refere o art. 1.

Art. 19 Na hora do incio da reunio, aferida pelo relgio do Plenrio, os membros da Mesa da Assemblia e os demais Deputados ocuparo seus lugares. (Regimento Interno da Assemblia)

Estrangeirismos O uso de termos ou expresses em lngua estrangeira nos textos legais s admitido em casos excepcionalssimos, quando a expresso for de uso consagrado e no tiver correspondente em portugus. Isso ocorre geralmente com alguns termos em latim (caput e causa mortis, por exemplo). No caso de nomenclatura vinculada a inovao tecnolgica, inquestionavelmente difundida, quando no existir na lngua portuguesa termo que a possa substituir, a palavra estrangeira pode tambm ser empregada (por exemplo, internet). Caso seu uso seja inevitvel, a palavra em lngua estrangeira deve ser grafada em itlico ou entre aspas. Coerncia e coeso A idia de coerncia est relacionada, no texto da lei, com o grau de integrao semntica que as normas nela contidas conseguem alcanar. Um texto legal considerado coerente quando possui uma unidade de sentido que favorece sua com-

Singular e plural Na lei, d-se preferncia ao singular, que mais conciso e, na maioria das vezes, tem efeito generalizante, fazendo com que a norma se dirija individualmente a cada um dos integrantes de um universo aberto.
Exemplo: Art. ... Ser promovido o servidor que obtiver mais de 60% (sessenta por cento) dos pontos distribudos em avaliao de desempenho.

A forma plural mais sujeita a ambigidade e impreciso, mas pode mostrar-se recomendvel quando a norma tem uma aplicao concreta dentro de um universo definido de destinatrios (uma classe, um segmento, um grupo).
Exemplos: Art. 7 (...) 1 Os valores constantes nesta lei, inclusive em seu Anexo III, sero reajustados na mesma data e pelo mesmo ndice

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preenso, a aceitao de sua lgica e sua aplicao, fazendo reduzir o risco de interpretaes divergentes e contraditrias. sobretudo nas relaes entre os preceitos que a coerncia do texto legal se estabelece, tanto internamente, entre os dispositivos da prpria lei, quanto externamente, na integrao deles com os vrios elementos, normativos ou no, que compem a linguagem e o ordenamento jurdicos: os preceitos contidos em outras leis; os princpios do direito; as frmulas e os conceitos de uso comum entre os intrpretes, que tornam possvel a comunicao e o entendimento entre eles. Pode-se apontar como condies para a coerncia de um texto legal: a) o rigor na adoo de critrios, de categorias e de termos normativos (por exemplo, deve-se reconhecer com clareza em uma lei o que nela se concebe como princpio, diretriz, objetivo, ao, etc.);
Exemplos: Art. 4 No planejamento e na execuo de aes na rea da cultura, sero observados os seguintes princpios: I o respeito liberdade de criao de bens culturais e sua livre divulgao; II o respeito concepo filosfica ou convico poltica expressa em bem ou evento cultural; III a valorizao dos bens culturais como expresso da diversidade sociocultural do Estado; IV o estmulo sociedade para a criao, produo, preservao e divulgao de bens culturais, bem como para a realizao de manifestaes culturais; (Projeto de Lei n 2.015/94 - Lei n 11.726, de 1994) I recuperar e expandir a cultura do algodo no Estado, com vistas a suprir a demanda da indstria mineira e a gerar excedentes exportveis; II estimular investimentos pblicos e privados para o desenvolvimento sustentado da atividade; III gerar oportunidades de emprego e aumento de renda nas regies produtoras. Art. 3 A poltica estadual de desenvolvimento sustentado da cadeia produtiva do algodo observar as seguintes diretrize s: I integrao das aes pblicas e privadas para o setor; II busca do aumento da produtividade e da melhoria da qualidade do algodo produzido no Estado; III criao de um programa de incentivo fiscal que leve em conta, principalmente, a produtividade, a qualidade e os aspectos ambientais da cultura do algodo; IV estmulo adoo da cotonicultura pela agricultura familiar; (...) Art. 4 Compete ao Poder Executivo, na administrao e na gerncia dos programas criados para efetivao da poltica de que trata esta lei: (aes) I promover a articulao dos setores envolvidos na cadeia produtiva do algodo; II destinar recursos para a melhoria tecnolgica do algodo produzido no Estado; III prestar assistncia tcnica aos agricultores, no que se refere sua organizao e capacitao para a produo e aos aspectos gerenciais e de comercializao; (Projeto de Lei n 2.392/2002 - Lei n 14.559, de 2002)

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Art. 2 So objetivos da poltica de que trata esta lei:

b) a compatibilidade jurdica entre os preceitos institudos na lei e entre eles e

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os preceitos de outras leis de hierarquia superior; c) o equilbrio no grau de detalhamento dos temas; d) a articulao lgica, em cada artigo, entre o disposto no caput e o disposto nos pargrafos, o que envolve: - a compatibilidade jurdica entre os dispositivos; - a afinidade e a integrao semntica entre eles: o contedo do pargrafo (o seu comando) deve ser uma extenso, uma especificao ou uma ressalva da idia contida no caput.
Exemplos: Art. 48 A construo considerada habitvel ser ligada rede coletora de esgoto sanitrio. 1 Quando no houver rede coletora de esgoto sanitrio, o rgo prestador do servio indicar as medidas tcnicas adequadas soluo do problema. (ressalva) (Projeto de Lei n 48/99 - Lei n 13.317, de 1999) Art. 40 No podero obter concesso de terra devoluta: cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos e os transferidos sob forma de convnio, os valores de origem tributria entregues e a entregar e a expresso numrica dos critrios de rateio. Pargrafo nico Os dados divulgados pelo Estado sero discriminados por Municpio. (complemento de norma contida no caput) (Constituio do Estado)

II o Vice-Governador e os Secretrios de Estado; III os Diretores de rgo da administrao direta e de entidades da administrao indireta; (...) Pargrafo nico A vedao de que trata este artigo se estende aos parentes consangneos ou afins, at o 2 grau, das pessoas mencionadas nos incisos do caput deste artigo. (ampliao de comando do caput) (Lei n 9.681, de 1988)

Art. 246 O poder pblico adotar instrumentos para efetivar o direito de todos moradia, em condies dignas, mediante polticas habitacionais que considerem as peculiaridades regionais e garantam a participao da sociedade civil. 1 O direito moradia compreende o acesso aos equipamentos urbanos. (explicao de termo usado no caput) (Constituio do Estado)

Art. 151 O Estado divulgar, no rgo oficial, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, o montante de

H casos curiosos, em que o vnculo lgico entre o enunciado do caput e o do pargrafo no , pelo menos primeira leitura, evidente. No entanto, uma vez que a ligao formal entre os dois dispositivos estabelecida no texto, uma relao semntica entre eles h de ser construda pelo intrprete. o que se v, por exemplo, no art. 13 da Constituio Federal:

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I o Governador do Estado;

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Art. 13 A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.

ente que ele designa (no caso de ser um agente pblico ou privado, por exemplo) ou o conceito a que ele se refere (um termo tcnico, por exemplo). Veja-se a Lei n 12.733, de 30/12/97, que trata da concesso de incentivos fiscais para projetos culturais no Estado:
Exemplo: Art. 1 Esta lei estabelece normas de incentivo fiscal s pessoas jurdicas que apiem financeiramente a realizao de projeto cultural no Estado. Art. 2 Para os efeitos desta lei, considera-se: I incentivador o contribuinte tributrio ou a pessoa jurdica que apie financeiramente projeto cultural; II empreendedor o promotor de projeto cultural. Pargrafo nico Sero estabelecidos em regulamento os requisitos e as condies exigidos do empreendedor para candidatar-se aos benefcios desta lei.

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A coerncia, como diz respeito lgica normativa, tem uma dimenso dinmica e conceitual que vai muito alm das conexes lineares entre os dispositivos. Entretanto, os mecanismos do texto que fazem a ligao formal entre os dispositivos estruturas sintticas, vocbulos e conectivos tambm colaboram para garantir a coerncia do texto legal como um todo. Esses mecanismos operam no plano da chamada coeso textual e podem ser considerados como marcas da coerncia na superfcie do texto. Eis algumas recomendaes para garantir a coeso no texto legal: a) ordenar logicamente os dispositivos e dar progresso sistemtica aos enunciados; b) fazer meno apenas a entes ou conceitos que j tenham sido determinados, na prpria lei ou em outra. um erro, por exemplo, a meno a rgos que ainda no foram expressamente criados e a referncia a procedimentos ou situaes que ainda no tenham sido estabelecidos, no texto, de forma explcita; c) antes de usar um termo ou expresso que tenha significado especfico no texto em que aparece, indicar o objeto ou

d) usar sempre o mesmo termo para fazer meno ao mesmo conceito ou ente. No devem ser utilizados sinnimos. Quando se opta por usar dois termos diferentes para designar um mesmo ente, isso deve ser explicitado na lei;
Exemplo: Art. 1 Fica criado o Fundo Estadual de Desenvolvimento de Transportes Funtrans , com o objetivo de financiar e repassar recursos para servios, obras, aes e atividades relativas aos transportes no Estado. Pargrafo nico Para os efeitos desta lei, a denominao Fundo Estadual de Desenvolvimento de Transportes, a sigla Funtrans e o termo Fundo se equivalem. (Projeto de Lei n 410/99 - Lei n 13.452, de 2000)

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e) manter o paralelismo sinttico entre os elementos de uma enumerao. Numa seqncia de incisos, por exemplo, os enunciados devem seguir a mesma frmula, que pode ter ncleo verbal ou nominal. Sendo o ncleo nominal, devese manter o paralelismo quanto ao uso do artigo definido;
Exemplo: Art. 14 A execuo das aes e dos servios de promoo e proteo sade de que trata esta lei compete: I a Municpio, por meio da Secretaria o Municipal de Sade ou rgo equivalente; II Secretaria de Estado de Sade, em carter complementar e supletivo; III aos demais rgos e entidades do Estado, nos termos da legislao especfica. (Lei n 13.317, de 1999) acionistas clusula que vede Cemig e empresa do Sistema Petrobras a venda das participaes acionrias que detiverem na Gasmig pelo prazo de sete anos contados da data da assinatura do acordo de acionistas, sob pena de extino dos direitos previstos no acordo. Pargrafo nico O acordo de acionistas conter previso de excluso davedao a que se re re o caput deste artigo na hiptefe se de ocorrer o incremento de 3.500.000m3 (trs milhes e quinhentos mil metros cbicos) por dia na capacidade de transporte e distribuio de gs no Estado em relao capacidade existente na data da assinatura do acordo.

f) manter a continuidade sinttica entre o comando e os itens de uma enumerao; g) fazer as remisses de forma clara e precisa. As remisses: mecanismo de coeso A remisso funciona como mecanismo que estabelece conexes tanto no interior de um mesmo texto normativo (remisso interna) quanto entre textos de leis distintas (remisso externa). So recomendaes para o uso de remisses: a) identificar com preciso o objeto da remisso e, quando for o caso, fazer meno exata ao termo ou expresso que o ncleo da remisso;
Exemplo: Art. 6 Ser includa no acordo de

Muitas vezes, h, no dispositivo a que se faz remisso, mais de um elemento textual que, potencialmente, poderia ser tomado como elemento de referncia. Isso ocorre quando h mais de uma disposio em um mesmo dispositivo. O uso de expresses como o disposto no art. ..., portanto, pode ensejar dvidas quanto ao verdadeiro objeto da referncia e quanto a seu alcance, tais como: a referncia diz respeito a todo o contedo do texto ou apenas a parte do enunciado?

b) explicitar, sempre que possvel, o contedo do preceito objeto da remisso, de modo a garantir a maior autonomia textual possvel ao dispositivo em que se faz a remisso, sobretudo no caso das remisses externas; c) evitar a proliferao de remisses, prejudicial legibilidade do texto, sobretudo no caso das remisses externas, uma vez que o sentido de um dispositivo no pode ser estabelecido a no ser por recurso a um outro texto;

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Nas remisses, uma norma deslocada para um outro contexto e passa a ser objeto de novas predicaes, o que, no caso de uso excessivo do recurso, pode levar a dificuldade de interpretao. Uma dificuldade adicional ocorre quando a norma a que se faz referncia alterada ou revogada, pois nem sempre fcil saber se a norma alterada continua aplicvel ao contexto da norma que a ela faz referncia.

d) evitar o encadeamento de remisses (remisses encadeadas ou de segundo grau), ou seja, a remisso a dispositivos que, por sua vez, remetem a outros dispositivos;

e) evitar remisses a normas de hierarquia inferior; f) considerar que, em alguns casos, pode-se optar pela repetio, em lugar da remisso.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Alm de fazer remisses, o texto legal freqentemente reproduz trechos e dispositivos inteiros de outras leis e, principalmente, das Constituies do Estado e da Repblica. A reproduo desses textos, muitas vezes, no tem nenhuma funo normativa, porque no traz novidade jurdica. Entretanto, nem sempre eles podem ser simplesmente suprimidos, sob pena de mutilar a estrutura e dificultar a compreenso do texto legal em que se inserem. Em vrias situaes, os termos e as expresses repetidos, se no tm funo normativa, podem ter uma funo discursiva, que a de garantir a coeso do texto legal, dar unidade aos enunciados da lei.

A padronizao do texto legal


Os padres grficos utilizados no texto das leis, que compreendem as configuraes e os caracteres grficos, as abreviaturas e as siglas, so convenes adotadas no mbito do Estado e, de modo geral, no tm efeito sobre o sentido ou a interpretao das normas. No estabelecimento dessas convenes, os textos das Constituies da Repblica e do Estado so usados como referncia.
Epgrafe Ementa Frmula de promulgao

Para facilitar a integrao do sistema legal, as convenes utilizadas no mbito federal tambm devem ser levadas em considerao. Os projetos de textos normativos elaborados na Assemblia Legislativa devem ser grafados em fonte Arial 11, com recuo de 1cm na primeira linha e espaamento 1,5 entre linhas, observados os seguintes detalhes:

Centralizada. Caracteres maisculos, negritados. Alinhada direita, com 9cm de largura, sem recuo na primeira linha. Justificado.

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Texto normativo Artigo Justificado. Indicado pela abreviatura Art., seguida de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste, separada do texto por travesso entre espaos em branco. Indicado pelo sinal , seguido de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste, separado do texto por travesso entre espaos em branco. No caso de haver apenas um pargrafo, utiliza-se a expresso Pargrafo nico. Representado por algarismo romano seguido de travesso entre espaos em branco. O texto inicia-se com letra minscula e termina com ponto-e-vrgula, salvo o do ltimo, que termina com ponto, e o do que se desdobrar em alneas, que termina com dois-pontos. Representada por letra minscula seguida de parntese separado do texto por um espao em branco. O texto iniciase com letra minscula e termina com ponto-e-vrgula, salvo o da que se desdobrar em itens, que termina com dois-pontos, e o da ltima alnea do ltimo inciso, que termina com ponto. Representado por algarismo arbico seguido de parntese separado do texto por um espao em branco. O texto inicia-se com letra minscula e termina com ponto-e-vrgula, salvo o do ltimo item da ltima alnea, que termina com ponto. Identificado por algarismo romano. Nome centralizado e grafado em caracteres maisculos, sem negrito. Identificadas por algarismos romanos. Nome centralizado e grafado em caracteres minsculos, com inicial maiscula, negritados. Identificados por algarismos romanos. Nome centralizado e grafado em caracteres maisculos, negritados. Identificada como Parte Geral ou Parte Especial ou por numeral ordinal. Nome centralizado e grafado em caracteres maisculos, negritados. So usados apenas numerais (palavras), exceto no caso das unidades de medida, unidades monetrias e valores percentuais, que so expressos com algarismos, seguidos de numerais (palavras) entre parnteses. A primeira referncia aparece entre travesses, em seguida explicitao de seu significado. A partir da, usa-se apenas a sigla. No se usa o segundo travesso antes de ponto final e de doispontos.

Pargrafo

Inciso

Alnea

Item

Captulo Seo e subseo

Ttulo e livro Parte

Numerais (palavras) ou algarismos Siglas

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A alterao das leis

Modelos nos 4 e 13 a 15
Tipos de alterao A alterao expressa de uma lei por outra pode ser feita: a) dando-se nova redao a artigos, pargrafos ou outro dispositivo da lei em vigor;
Exemplo: Art. 4 O art. 104 da Lei n 5.406, de 16 de dezembro de 1969, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 104 As promoes obedecero a critrios de antigidade, merecimento, ato de bravura e tempo de servio, devendo ocorrer anualmente, nos meses de junho e dezembro.. (Projeto de Lei Complementar n 36/2003.) Art. 2 Ficam acrescentados ao art. 9 da Lei n 14.694, de 2003, os seguintes 2 e 3, passando seu pargrafo nico a vigorar como 1: (Lei n 15.275, de 2004)

c) revogando-se dispositivos em vigor.


Exemplo: Art. 3 Fica revogado o 2 do art. 30 da Lei Complementar n 64, de 25 de maro de 2002. (Lei Complementar n 79, de 2004)

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Revogao integral Quando a alterao a ser feita em uma lei for muito grande ou complexa, pode-se optar por uma lei nova que substitua integralmente a anterior.
Exemplo: CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 A fixao, a contagem, a cobrana e o pagamento de emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro de que trata o art. 277 da Constituio do Estado, o recolhimento da Taxa de Fiscalizao Judiciria e a forma de compensao prevista no art. 8 da Lei Federal n 10.169, de 29 de dezembro de 2000, concernente aos atos sujeitos gratuidade estabelecida na legislao federal, obedecero s disposies desta lei. (...) CAPTULO V DISPOSIES FINAIS Art. 52 Ficam revogadas as Leis ns 12.727, de 30 de dezembro de 1997; 13.314, de 21 de setembro de 1999; 13.438, de 30 de dezembro de 1999; 14.083, de 6 de dezembro de 2001; 14.576, de 15 de janeiro de 2003; 14.579, de 17 de janeiro de 2003; e o

A alterao expressamente introduzida na lei por meio de norma posterior incorpora-se ao texto da lei original.

b) acrescentando-se dispositivos novos;


Exemplos: Art. 1 Ficam acrescentados ao art. 62 da Constituio do Estado os seguintes inciso XXXVIII e 4: Art. 62 (...) XXXVIII autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de competncia do Estado. (...) 4 O exerccio da competncia a que se refere o inciso XXXVIII dar-se- nos termos da lei.. (Emenda Constituio n 46, de 2000)

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6 do art. 224 da Lei n. 6.763, de 26 de dezembro de 1975. (Lei n 15.424, de 2004) (Obs.: A Lei n 12.727, de 1997, que dispe sobre contagem, cobrana e pagamento de emolumentos devidos por servios extrajudiciais, aqui integralmente revogada pela lei nova, que traz novo disciplinamento para a matria.)

Exemplos: Art. 1 A Regio Metropolitana do Vale do Ao RMVA , instituda pela Lei Complementar n 51, de 30 de dezembro de 1998, passa a reger-se pelas normas estabelecidas nesta lei complementar. (...) Art. 10 Fica revogada a Lei Complementar n 51, de 30 de dezembro de 1998. (Lei Complementar n 90, de 2006)

b) no caso de mais de um tipo de alterao incidir sobre um mesmo artigo, conveniente fazer as alteraes por meio de um artigo nico;
Exemplo: Art. 7 O art. 17 da Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002, fica acrescido dos seguintes inciso VII e 4, passando seu 2 a vigorar com a redao que se segue: (Lei n 15.027, de 2004)

Art. 1 O Fundo de Desenvolvimento Regional do Jaba Fundo Jaba , criado pela Lei n 11.394, de 6 de janeiro de 1994, passa a reger-se por esta lei, observado o disposto na Lei Complementar n 27, de 18 de janeiro de 1993. (...) Art. 16 Ficam revogadas a Lei n 11.394, de 6 de janeiro de 1994, e a Lei n 12.366, de 26 de novembro de 1996. (Lei n 15.019, de 2004)

c) quando houver interdependncia entre alteraes, mesmo que sejam de tipos diferentes, conveniente que elas sejam feitas por um mesmo comando;
Exemplo: Art. 3 Fica acrescentado ao art. 288 da Resoluo n 5.176, de 6 de novembro de 1997, o seguinte 3, passando o art. 289 a vigorar com a redao que se segue: Art. 288 (...) 3 Nas comisses e em Plenrio, poder usar da palavra para discutir o projeto de lei de iniciativa popular, pelo prazo total de sessenta minutos, o primeiro signatrio ou aqueles que este houver indicado.

Lei que promove alteraes mltiplas Quando uma lei alterar outra em vrios pontos, deve-se atentar para o seguinte:

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Se a alterao tiver como objetivo transformar ou extinguir instituio com existncia concreta criada por lei, recomendvel que a lei nova estabelea, no seu artigo inicial, tambm de forma concreta, a nova situao da instituio, para, no final, revogar a lei velha.

a) os comandos modificativos devem ser agrupados em funo do tipo de alterao (nova redao, acrscimo ou revogao de dispositivo), respeitando-se, na medida do possvel, a ordem dos dispositivos na lei modificada. Cada comando deve discriminar, sempre que for vivel, todos os dispositivos que so objeto de alterao naquele bloco;
Exemplo: Art. 1 O caput do art. 1, os 3 e 4 do art. 9 e o art. 14 da Lei n 12.228, de 4 de julho de 1996, passam a vigorar com a seguinte redao: (Lei n 13.431, de 1999)

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Art. 289 facultada a entidade associativa da sociedade civil, com exceo de partido poltico com representao na Casa, a apresentao Assemblia Legislativa de proposta de ao legislativa. 1 A proposta a que se refere este artigo ser encaminhada apreciao da Comisso de Participao Popular, que poder realizar audincia pblica para discuti-la. 2 Aprovada a proposta, esta ser transformada em proposio de autoria da Comisso de Participao Popular ou ensejar, quando for o caso, a medida cabvel. Exemplos: Art. 1 Fica reaberto, por trinta e seis meses contados da data da publicao desta lei, o prazo para o cadastramento do produtor de Queijo Minas Artesanal no Instituto Mineiro de Agropecuria IMA , estabelecido no 1 do art. 3 da Lei n 14.185, de 31 de janeiro de 2002. (Lei n 14.987, de 2004) Art. 1 O prazo para a concesso de financiamento previsto no pargrafo nico do art. 4 da Lei n 11.395, de 6 de janeiro de 1994, fica pro rroga o por dez anos, contad dos a partir de 6 de janeiro de 2004. (Lei n 15.016, de 2004)

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3 Ser anexada proposio de autoria da Comisso de Participao Popular a proposio em tramitao que com ela guarde identidade ou semelhana, desde que a proposta de ao legislativa que originou a proposio da Comisso tenha sido protocolada antes da proposio de autoria parlamentar. 4 Aplica-se proposio de que trata este artigo o disposto no 3 do art. 288.. (Resoluo n 5.212, de 2003)

Art. 1 Fica concedido o prazo de cinco anos, a contar da data da publicao desta lei, para o cumprimento do disposto no pargrafo nico do art. 1 da Lei n 11.612, de 19 de setembro de 1994. (Lei n 14.442, de 2002) Art. 1 O Programa de Iniciao ao Trabalho Promam , unidade administrativa integrante da estrutura orgnica da Secretaria de Estado do Trabalho, da Assistncia Social, da Criana e do Adolescente, conforme dispe a Lei n 12.168, de 29 de maio de 1996, fica transformadoem Diretoria de Orientao ao Trabalho Educativo do Adolescente. (Lei n 12.367, de 1996) Art. 1 Passa a denominar-se Instituto So Rafael a Escola Estadual So Rafael, localizada na Avenida Augusto de Lima, n 2.109, no Municpio de Belo Horizonte. (Lei n 16.397, de 2006)

Alterao de dispositivos datados (de efeito concreto) Normas que visam a alterar dispositivos datados aqueles que, carecendo de abstrao, inscrevem um comando concreto no tempo devem tambm ser concretas e referir-se diretamente ao fato institudo pela norma original. Os textos dessas normas nodevm, pois, ser incore porados sob a frmula de nova redao ao texto da lei modificada; os comandos devem vir sob a forma de texto autnomo da lei nva, que apenas indica o o dispositivo da lei modificada, sem confundir-se com ele. o caso, por exemplo, de normas que reabrem prazo vencido estabelecido em lei anterior, transformam cargos ou rgos pblicos ou mudam a denominao de prprios pblicos.

Se o objetivo extinguir o fato concreto institudo pela norma original, deve-se faz-lo expressamente na lei nova.
Exemplo: Art. 129 Ficam extintos no Quadro Es-

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pecial de cargos de provimento em comisso da administrao direta do Poder Executivo, a que se refere o art. 1 da Lei Delegada n 108, de 2003, os seguintes cargos de provimento em comisso: I onze cargos de Assistente Administrativo, cdigo EX-06, smbolo 9/A; II um cargo de Assistente Auxiliar, cdigo EX-07, smbolo 8/A; III seis cargos de Analista Fazendrio, cdigo MG-16, smbolo FA-16. (Lei n 15.961, de 2005) se alterou a parte do dispositivo relativa criao do fundo. Qualquer mudana no nome do fundo, sua transformao ou extino teriam de ser feitas fora do texto da lei antiga.)

b) quando a disposio estabelecer prazo que ainda no tenha vencido.


Exemplo: Texto da lei original: Art. 2 A donatria do imvel obriga-se a: I concluir a construo e colocar o hospital em funcionamento no prazo de cinco anos contados da data da lavratura da escritura da doao do imvel de que trata esta lei, bem como dotar o conjunto hospitalar de equipamentos que assegurem o seu funcionamento em altos padres tcnicos; (Lei n 12.688, de 1997) Texto da lei modificativa : Art. 1 O inciso I do art. 2 da Lei n 12.688, de 15 de dezembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 2 (...) I concluir a construo do hospital e coloc-lo em funcionamento no prazo de sete anos contados da data da lavratura da escritura pblica de doao do imvel de que trata esta lei, bem como dotar o conjunto hospitalar de equipamentos que assegurem o seu funcionamento em elevados padres tcnicos;. (Lei n 14.569, de 2003)

a) quando o enunciado do dispositivo contiver uma parte abstrata e uma concreta, e a alterao incidir sobre a abstrata:
Exemplo: Texto da lei original: Art. 1 Fica criado o Fundo de Desenvolvimento de Indstrias Estratgicas Fundiest , com o objetivo de dar suporte financeiro a programas destinados implantao e ao desenvolvimento de setores estruturantes do parque industrial mineiro. Texto da lei modificativa : Art. 1 O caput do art. 1 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 Fica criado o Fundo de Desenvolvimento de Indstrias Estratgicas Fundiest , com o objetivo de dar suporte financeiro a programas destinados implantao, manuteno e ao desenvolvimento de setores estruturantes do parque industrial mineiro.. (Obs.: Neste caso, a lei nova veio apenas ampliar o objetivo do fundo, que estava definido no mesmo texto que o instituiu. No

Em alguns casos, dentro de uma mesma lei modificativa, preciso verificar que normas sero incorporadas lei modificada (frmula de nova redao) e que normas devem ficar como dispositivos independentes, na lei nova. Normas que contm um enunciado datado no podem ser incorporadas ao texto da lei j em vigor: devem apresentar-se como comando novo e autnomo.

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H casos, porm, em que, para evitar arranjos muito complicados na redao do comando modificativo, pode-se dar nova redao ao texto de dispositivos que contm comandos concretos:

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Exemplo: Art. 3 O soldado que, na data da publicao desta lei, houver cumprido os requisitos estabelecidos no art. 214, caput e seus incisos I e III, da Lei n 5.301, de 16 de outubro de 1969, com a redao dada por esta lei complementar, ser, no prazo de at noventa dias, beneficiado com a promoo por tempo de servio, independentemente das datas para promoo definidas naquela lei. (Lei Complementar n 74, de 2004) Art. 36 Os recursos das contribuies a que se referem os arts. 29 e 30 desta lei sero destinados ao Fundo Financeiro de Previdncia Funfip e ao Fundo de Previdncia do Estado de Minas Gerais Fumpemg , observado o disposto nos arts. 37 e 50 desta lei complementar. (...) Art. 49 Compete ao Funfip prover os recursos necessrios para garantir o pagamento dos benefcios concedidos na forma do art. 38, observado o disposto nos arts. 39 e 50 desta lei complementar.. Art. 3 A Seo I do Captulo II da Lei Complementar n 64, de 2002, passa a denominar-se Do Fundo Financeiro de Previdncia Funfip. Art. 4 Fica substitudo o termo Confip por Funfip no caput do art. 39; no caput, no inciso VII e no 2 do art. 50; no caput e nos incisos II, III e IV do art. 51; no pargrafo nico do art. 78; no caput e no pargrafo nico do art. 81; no caput e no pargrafo nico do art. 82 e no art. 83 da Lei Complementar n 64, de 2002, observadas as alteraes efetuadas pela Lei Complementar n 70, de 30 de julho de 2003. (...) Art. 7 O Poder Executivo republicar o texto da Lei Complementar n 64, de 2002, consolidado com suas alteraes, no prazo de noventa dias contados da publicao desta lei. (...) Art. 9 Fica revogado o art. 2 da Lei Complementar n 70, de 30 de julho de 2003.

Alteraes complexas

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Em alguns casos de alterao de leis, dispositivos concretos presentes na lei nova (a criao de um rgo, por exemplo) tm impacto sobre dispositivos abstratos de lei j em vigor, os quais precisam ser alterados em funo da lei nova (a adaptao de normas antigas existncia do rgo novo), o que pode tornar a arquitetura da lei modificativa mais complexa e bem especfica. No exemplo a seguir, a criao de um fundo contbil (Funfip) para substituir uma conta financeira referida numa lei vigente feita em dispositivo autnomo da lei nova, mas exige que normas da lei existente relacionadas com a lei nova sejam adaptadas a esta.
Exemplo: Art. 1 Fica criado o Fundo Financeiro de Previdncia Funfip , de natureza contbil, sem personalidade jurdica, que, nos termos desta lei, substitui, em todas as suas atribuies, a Conta Financeira de Previdncia Confip , instituda pela Lei Complementar n 64, de 25 de maro de 2002. (...) Art. 2 Os arts. 36 e 49 da Lei Complementar n 64, de 2002, passam a vigorar com a seguinte redao:

Acrscimo de artigos

Modelo n 13
No se pode modificar a numerao original dos artigos da lei alterada nem

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de agrupamentos de artigos, como sees ou captulos. O objetivo da proibio manter a estabilidade do sistema de remisses da lei, evitando problemas de identificao de dispositivos e de referncia. Quando necessrio fazer algum acrscimo de artigo lei, o nmero do artigo novo deve ser o mesmo do artigo anterior, seguido de letra maiscula, observada a seqncia das letras na srie relativa a cada artigo.
Exemplo: Art. 4 A Lei n 14.694, de 2003, fica acrescida do seguinte art. 32-A: Art. 32-A Os recursos oramentrios provenientes da ampliao real da arrecadao de receitas da administrao pblica estadual podero ser aplicados no pagamento de prmio por produtividade.. (Lei n 15.275, de 2004)

A renumerao de pargrafos, incisos e outras unidades, apesar de aceitvel, deve ser evitada. vedado o aproveitamento de nmero de dispositivo revogado ou vetado, devendo a lei alterada manter sua indicao, seguida da expresso revogado ou vetado, conforme o caso. Tambm no caso de dispositivo declarado inconstitucional em decorrncia de Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI essa informao ser registrada no texto da lei, fazendo-se acompanhar do nmero da ADI e da referncia situao de medida liminar ou de deciso transitada em julgado.

O sentido de um enunciado muda no apenas quando ele modificado, mas tambm quando se modificam dispositivos com ele relacionados. Por isso, preciso ter bastante ateno quando se faz uma lei modificativa. Um bom exemplo desse tipo de situao o da alterao feita no 5 do art. 14 da Constituio da Repblica pela Emenda n 16, de 5/6/97. Era assim a redao primitiva: Art. 14 (...) 5 So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo, nos seis meses anteriores ao pleito. 6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito (grifos nossos). O texto proibia a reeleio do Presidente e dos Governadores para os mesmos cargos e exigia a renncia ao mandato no caso de candidatura a outros cargos. Parece que a razo de a Constituio estabelecer a inelegibilidade para a primeira situao a mesma que a fez exigir a renncia para a segunda situao. Os dois preceitos tm, portanto, um princpio comum que os orienta: a idia de renncia para outros cargos ( 6) s faz sentido quando confrontada com a idia da inelegibilidade para os mesmos cargos ( 5). Veja-se o texto alterado: Art. 14 (...)

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

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5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.. A nova redao do 5 passou a permitir a reeleio para os mesmos cargos, e o 6, que no foi alterado, manteve a renncia no caso de candidatura a outros cargos. Entretanto, algo mudou no sentido do 6. A lgica que o justificava e que orientava a sua interpretao j no a mesma, e outro sentido ter de ser construdo pelo intrprete da norma.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

A redao final de proposies

Modelos nos 40 a 43
A Comisso de Redao, de acordo com o disposto nos arts. 102, X, e 268 a 271 do Regimento Interno, tem a atribuio de elaborar a redao final de projetos de lei, de projetos de resoluo e de propostas de emenda Constituio. Fazer a redao final de uma proposio significa dar a seu texto, de acordo com as diretrizes da tcnica legislativa, a forma lingstica que melhor expresse o sentido da matria aprovada pelos parlamentares. Ao operar com o texto, a Comisso avalia a correo dos enunciados, a propriedade dos termos usados, a coerncia articulatria de preceitos e de dispositivos, o acerto nas remisses internas e externas, alm das formas de conexo com o ordenamento em vigor. No esforo de obter o melhor resultado, pode a Comisso, preservando a abrangncia e o sentido dos contedos, substituir e adaptar frases, termos e expresses, promover a juno, o acrscimo, o desmembramento, a supresso, a rearticulao, a reordenao e a renumerao de dispositivos e corrigir dados e referncias, sempre com o propsito de tornar o texto final o mais prximo possvel daquilo que se supe ser a inteno dos parlamentares que aprovaram a matria. O princpio tcnico que orienta todo esse trabalho a busca da clarez e da p a re ciso do texto legal como condio para a reduo de conflitos de interpretao e garantia da maior segurana jurdica possvel para as instituies e a sociedade. O texto assim preparado pela Comisso de Redao encaminhado, sob a forma de parecer de redao final, apreciao do Plenrio ou da comisso que houver deliberado conclusivamente sobre a matria, aos quais cabe, em cada caso, verificar se a proposta da Comisso atende inteno manifestada pela maioria dos parlamentares no processo de votao. importante observar que, muitas vezes, pode haver dvida ou incerteza quanto ao sentido que se quis dar a de-

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terminado preceito aprovado pelo Parlamento. Nesses casos, cabe ao Plenrio ateno redobrada na votao do texto da redao final, pois o acatamento, por parte daquele rgo, do parecer da Comisso de Redao significar, alm da confirmao da alternativa tcnica sugerida, tambm uma opo poltica do Parlamento pela forma em que deseja ver promulgada a proposio.

A errata
A errata o texto destinado a corrigir erro material ocorrido em uma publicao. Deve referir-se exclusivamente ao erro e indicar a forma correta.
Exemplos: Errata Projeto de Lei n 782/2003 Na publicao da matria em epgrafe, verificada na edio de 16/7/2003, pg. 30, col. 1, no art. 13, 1, inciso VII, onde se l: classe dos Agentes Penitencirios, leia-se: classe dos Agentes de Segurana Penitencirios. E, nos Anexos I e II, onde se l: Agente Penitencirio, leia-se: Agente de Segurana Penitencirio.

Errata Parecer de Redao Final do Projeto de Lei Complementar n 50/2004

CAPTULO V DISPOSIES GERAIS E FINAIS. Republicao

Quando se verifica um nmero muito grande de erros na publicao de determinado texto, conveniente a sua republicao integral.

Consolidao e sistematizao das leis

Anexo
O conceito de consolidao de leis certamente no pacfico entre estudiosos; da mesma maneira, no uniforme a idia que polticos, tcnicos e autoridades pblicas tm e divulgam a respeito da consolidao e da sistematizao das leis. Aes desenvolvidas pelo Estado, no Brasil e em diversos outros pases, para ordenar e simplificar a legislao em vigor, abrigadas sob o rtulo de consolidao, atendem muitas vezes a diretrizes, tcnicas e critrios variados. Em Minas Gerais, a matria tratada na Lei Complementar n 78, de 2004, que dispe sobre a elaborao, a alterao e a consolidao das leis do Estado, conforme previsto na Constituio Estadual (pargrafo nico do art. 63). Essa lei um instrumento de orientao da elaborao legislativa e de organizao da legislao em vigor, com o objetivo de facilitar a consulta, a leitura e a interpretao das leis. A Lei Complementar n 78 organiza-se em trs categorias de normas: diretrizes para redao, regras de padronizao

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Na pulicao da matria em epgrafe, verificada na edio de 18/6/2004, na pg. 31, col. 3, acrescente-se, em seguida ao art. 19, o seguinte:

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e procedimentos de consolidao de leis. Tal distino mostra o modo como a lei complementar se configura e revela a autonomia que o Estado tem na regulao da matria. As normas que tratam da elaborao das leis e, particularmente, as que se referem redao legal, so diretrizes oferecidas ao redator para a construo dos textos legislativos e constituem o resultado de uma experincia peculiar (um modo-de-faze da Assemblia Legislativa. r) Essas normas tm carter diretivo e principiolgico e, afastando-se de uma concepo estritamente prescritiva da tcnica legislativa, procuram estabelecer recomendaes para a obteno da conciso, da simplicidade, da uniformidade e da imperatividade que caracterizam a linguagem da lei. Em relao s normas de padroniza o, a lei mantm, em linhas gerais, pela convenincia de integrao do sistema legal, as mesmas regras adotadas para as leis federais pela Lei Complementar Federal n 95, de 1998, que, alis, se deduz terem sido extradas da prpria configurao da Constituio da Repblica. Trata-se dos padres grficos do texto legal, objetivamente estabelecidos para o legislador. No se pode falar, aqui, em princpio ou diretriz de tcnica legislativa, mas sim em mera convenogrfica, que inclui caracteres e tipos de letras, uso de abreviaturas e configurao de texto. As normas sobre consolidao procuram atender s peculiaridades do Estado e aos problemas especficos de sua legislao. Alm dos aspectos jurdicos e de tcnica legislativa, que compreendem a interpretao, a vigncia e a revogao das leis, o tema envolve tambm questes polticas, sociais e de administrao de recursos humanos e tecnolgicos. A lei estadual, sem fugir preciso, optou por trabalhar com uma idia ampliada do termo consolidao, mais prxima do sentido com que a imprensa e a populao costumam us-lo. So dois os procedimentos de consolidao indicados na lei complementar: a atualizao e a sistematizao das leis. A atualizao consiste na incorporao ao texto original de alteraes expressas previstas em lei nova, por meio de banco de dados virtual. Tratando-se de trabalho tcnico, o procedimento, para afastar qualquer possibilidade de inovao, no admite fuso, desmembramento ou renumerao de artigos. Seu principal objetivo proporcionar ao cidado o acesso ao texto atualizado de todas as leis estaduais, com a possibilidade de consulta a blocos organizados tematicamente. A sistematizao, por sua vez, tratada como a reunio de leis esparsas versando sobre a mesma matria. No h o pressuposto de sistematizar toda a legislao, mas apenas as matrias em que o trabalho seja necessrio e vivel, a partir de uma demanda concreta, aps estudo tcnico preliminar. O resultado do trabalho um anteprojeto de lei que, dependendo da abrangncia, pode resultar em um projeto de cdigo. Tanto na sistematizao simples quanto na codificao, o tratamento exigido tipicamente legislativo, o que abre o texto, portanto, criao, participao e novidade.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Ateno Medidas de organizao e de simplificao das leis, para que tenham xito, devem articular-se com o planejamento e a racionalizao da produo legislativa e do processo legislativo. No se pode restringir nem conter o processo legislativo: as leis so dinmicas, renovam-se, mudam. No recomendvel que procedimentos de consolidao pretendam engessar essa atividade. Propostas de sistematizao ou de codificao de leis devem ser avaliadas caso a caso, levando em conta no apenas o nmero de leis existentes, mas tambm o uso que os rgos e as comunidades fazem delas em cada rea de atividade social, bem como o valor que atribuem aos institutos e relaes socialmente estabelecidos.

A principal necessidade dos que usam as leis o acesso fcil e seguro aos textos atualizados (alteraes expressas), ou seja: deve-se oferecer ao cidado, antes de qualquer tentativa de sistematizao de leis esparsas, o texto da lei contendo as alteraes expressas feitas por leis posteriore s.

Emenda a proposio

Modelos nos 16 a 20
A emenda uma proposio acessria, apresentada com a finalidade de alterar o texto de projeto em tramitao (projeto de lei ou de resoluo ou proposta de emenda Constituio) ou, ainda, alterar o texto de um requerimento. No se confunde com a proposta de emenda Constituio, proposio que visa a acrescentar, modificar, substituir ou suprimir dispositivo da Constituio do Estado. As alteraes destinam-se a acrescentar, modificar, substituir ou suprimir dispositivo. A emenda que pretende substituir integralmente o texto de uma proposio denomina-se substitutivo e tem a estrutura da proposio que pretende substituir. As emendas tm numerao seqencial, independentemente de se relacionarem com o projeto ou com o substitutivo. A numerao das emendas encerra-se a cada turno, reiniciando-se no seguinte. Os substitutivos recebem tambm numerao prpria, a cada turno de tramitao. As emendas a projeto podem ser de autoria de parlamentar ou de comisso. No primeiro caso, so seguidas de justificao, na qual o autor argumenta em favor da alterao sugerida. No segundo, integram o parecer e so justificadas na sua fundamentao.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Qualquer interveno em lei que inclua adaptao de texto, mudana de vocabulrio ou alterao de estrutura n o pode ser feita sem inova Alterar um o. texto, mesmo que de forma mnima, abri-lo a novas possibilidades de interpretao. Nesses termos, no h como consolidar sem inovar.

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Estrutura
So elementos constitutivos da emenda: a) epgrafe ou ttulo: parte que contm a identificao da emenda. expresso Emenda n ...., seguese a indicao da espcie e do nmero da proposio a que ela se refere; b) frmuladealterao: parte em que se comanda a alterao pretendida. A frmula de alterao da emenda deve indicar de forma precisa o dispositivo da proposio que se quer alterar ou suprimir. Quando duas ou mais alteraes so conexas (uma s possvel se a outra for aprovada), elas devem ser feitas por meio de uma nica emenda;
Um engano comum o de determinar a alterao de todo o artigo, quando, na verdade, pretendese alterar somente o caput. Esse erro pode trazer conseqncias indesejadas e, s vezes, irremediveis.

c) texto: parte em que se procede alterao de dispositivo ou se enuncia dispositivo a ser acrescentado, conforme o caso; d) feh compreende o local (Sala das c o: Reunies, no caso de emenda apresentada em Plenrio, e Sala das Comisses, no caso de emenda apresentada em comisso), a data da apresentao e o nome do autor; e) justificao: parte em que o autor da emenda expe as razes da alterao proposta. O texto de uma emenda j apresentada pode ser modificado por meio de uma subemenda, a qual ter a mesma estrutura da emenda.

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Exemplos de frmulas de alterao


Modificativas D-se ao inciso II do 2 do art. 1 a seguinte redao: D-se ao caput do art. 10 a redao que segue: Substitua-se, no pargrafo nico do art. 1, a expresso demais atos regulamentares por demais atos normativos. Acrescente-se ao projeto o seguinte art. 3, renumerando-se os demais: Acrescente-se ao art. 36 o seguinte 2, transformando-se seu pargrafo nico em 1: Acrescente-se, no inciso IV do art. 15 do projeto, a expresso na forma da lei aps a palavra imveis. Suprima-se o art. 5 do projeto. Suprima-se, no inciso I do art. 7, a expresso ou das entidades a ela vinculadas. Suprima-se o art. 4 do projeto, renumerando-se os demais.

Aditivas

Supressivas

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Emendas que incidem sobre mais de um dispositivo (somente em caso de matria correlata) Emendas a projetos de lei modificativa D-se ao caput do art. 4 a redao que segue, acrescentando-se ao seu 3 o seguinte inciso IV: D-se ao inciso II do art. 6 e alnea c do inciso IV do caput do art. 8 a seguinte redao: Substitua-se, no texto do projeto, a expresso conta previdenciria por fundo previdencirio. D-se ao art. 15 da Lei n ..., de ... de ... de ..., a que se refere o art. 2 do projeto, a seguinte redao: Acrescente-se ao art. 3 da Lei n ..., de ... de ... de ..., a que se refere o art. 2 do projeto, o seguinte inciso XVII: Suprima-se o art. 8 da Lei n ..., de ... de ... de ..., a que se refere o art. 3 do projeto.

Subemenda
A subemenda destina-se a emendar uma emenda. Portanto, deve aperfeio-la e nunca se opor a ela. A proposta contraditria ser objeto de outra emenda. A subemenda pode ter como objetivo: a) substituir integralmente a emenda; ou b) alter-la parcialmente. No primeiro caso, deve-se redigir a subemenda do mesmo modo como se redigiu a emenda. Na sua frmula de alterao, a subemenda tem como alvo o artigo do projeto que se quer alterar.
Exemplo: Subemenda n 1 Emenda n 36 Acrescente-se ao art. 8 o seguinte inciso XVI: Art. 8 (...) XVI demonstrativo das receitas originadas de taxas e dos custos dos servios pblicos financiados por taxas.. Emenda n 36 Acrescente-se ao art. 8 o seguinte inciso XVI: Art. 8 (...) XVI demonstrativo das receitas originadas de taxas e dos custos dos servios pblicos financiados por taxas, contendo a arrecadao total de cada taxa, o nmero de contribuintes de cada taxa, o custo total e o custo unitrio do servio, executado em 2004 e previsto para 2005, para o cumprimento do inciso V do art. 35 desta lei..

No segundo caso, pode-se fazer referncia emenda no comando da subemenda.


Exemplos: D-se ao caput do art. 3 a redao proposta pela Emenda n 4, acrescentando-se, aps o termo rgo, o termo contratante. D-se ao art. 14 do projeto a redao proposta pela Emenda n 1, excludo o 3. D-se ao art. 7 do projeto a redao proposta pela Emenda n 2, substituindo-se a expresso servidores por servidores ativos e inativos.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Proposies no normativas
Requerimento

Modelos nos 21 a 25
Requerimento o pedido referente a matria de expediente ou de ordem, feito por Deputado ou comisso ao Presidente da Assemblia Legislativa ou de comisso. Trata-se de uma proposio sujeita ao processo legislativo, que no deve ser confundida com o requerimento administrativo, relativo ao servidor e a suas atividades funcionais. Os requerimentos, dependendo do assunto, podem estar sujeitos deliberao do Plenrio, deliberao de comisso ou a despacho do Presidente (da Assemblia ou de comisso), conforme prev o Regimento Interno (arts. 229 a 234 e 103, III). importante, antes de redigir o documento, identificar a situao regimental a que se refere o requerimento, para que se nomeie corretamente seu destinatrio e se registre com preciso o dispositivo legal que vai fundamentar o pedido.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Estrutura So elementos constitutivos do requerimento: a) epgrafe ou ttulo: consiste na palavra requerimento, seguida, quando for o caso, do nmero de ordem. Deve ser numerado somente o requerimento que solicitar informaes a autoridades estaduais, insero de documento ou pronunciamento no oficial nos anais da Casa ou providncia a rgo da administrao pblica; b) vocativ indica a autoridade a quem o: dirigido (Presidente da Assemblia ou Presidente de comisso); c) texto: corresponde ao texto da solicitao, que se inicia com as palavras de praxe e a referncia ao dispositivo regimental em que se baseia. Deve ser conciso, de preferncia com apenas um pargrafo, exceto para solicitao adicional, referente a envio de cpia a autoridade ou anexao do

preciso ter especial ateno com a redao de requerimento para solicitar informaes a autoridade estadual (art. 233, XII, do Regimento Interno) ou providncia a rgo da administrao pblica (art. 103, VII, b, do Regimento Interno). Nesses casos, a aprovao do requerimento acarreta o encaminhamento, por meio de ofcio, de uma solicitao a uma autoridade pblica. Para que o pedido tenha uma resposta satisfatria, deve ser preciso e dirigido ao destinatrio adequado. Uma solicitao de informaes que seja vaga ou confusa ou encaminhada a uma autoridade que no detenha competncia para atendla quase sempre no consegue obter xito.

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requerimento correspondncia. No cabe nesta parte nenhuma justificao para o pedido; d) fe h compreende o local (Sala das c o: Reunies, Sala das Comisses), a data de apresentao e o nome do autor da proposio; e) justificao: parte constituda dos argumentos que demonstram a necessidade ou oportunidade da medida solicitada.

Padronizao A padronizao do requerimento se faz da seguinte forma:


Epgrafe Vocativo Centralizada e grafada em caracteres maisculos, negritados. Alinhado esquerda, sem pargrafo, terminado em dois-pontos e separado do texto por cinco pargrafos em branco. Justificado, com pargrafo na primeira linha. Local e data de apresentao justificados, com pargrafo. Nome do autor centralizado. Justificada, com pargrafo na primeira linha. Ttulo negritado, com inicial maiscula, terminado em dois-pontos e separado do texto por um espao em branco.

Texto Fecho Justificao

Parecer

Modelos nos 26 a 39
Parecer o pronunciamento fundamentado, de carter opinativo, de autoria de comisso ou de relator designado em Plenrio, sobre matria sujeita a seu exame. A redao do parecer apresenta peculiaridades, conforme o turno de tramitao a que se refere e a comisso que o elabora.

A comisso, salvo no caso de deliberao conclusiva, apenas opina sobre o projeto submetido a sua anlise. A competncia para aprovar ou rejeitar a matria do Plenrio, que no obrigado a seguir a orientao dos pareceres.

Estrutura O parecer escrito composto de epgrafe (ou ttulo), relatrio, fundamentao, concluso e fe h c o. Epgrafe usada para identificar a proposio. Deve conter a palavra parecer, seguida da indicao da fase de discusso,

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

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quando for o caso, e da espcie (com o nmero, se houver) de proposio sobre a qual ser emitido o parecer. Na linha imediatamente inferior, aparece o nome da comisso incumbida de examinar a matria, a no ser quando se tratar de parecer de Plenrio. Relatrio O relatrio consiste na exposio da matria e no histrico sucinto da tramitao do projeto at aquele momento. No 1 turno, o relatrio deve conter: uma das seguintes formas: - aprovado no 1 turno na forma original; - aprovado no 1 turno com as Emendas ns ... e ...; - aprovado no 1 turno na forma do Substitutivo n ...; - aprovado no 1 turno na forma do Substitutivo n ... e com a Emenda n ...; ou - aprovado no 1 turno com a Subemenda n ... Emenda n ...; a comisso a que foi distribudo no 2 turno; os dispositivos regimentais relativos tramitao; a referncia ao vencido, quando houver, como parte do parecer. Autoria de emendas No necessrio, no relatrio do parecer para o 2 turno, fazer referncia autoria das emendas aprovadas no 1 turno. O relatrio deve reproduzir apenas a informao contida no despacho dado em Plenrio no 1 turno, constante no verso da primeira folha do projeto.
Caso ocorra, por motivo de erro na votao em Plenrio, aprovao de emendas incompatveis entre si, prevalecero, em primeiro lugar, a emenda supressiva e a substitutiva. Entre emendas desses dois tipos, prevalecer a de numerao inferior. Entre emendas modificativas e aditivas, prevalecer tambm a de numerao inferior. Se a emenda for destacada durante a votao, este critrio pode ser alterado, pois, uma vez aprovada, ela ter preferncia.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

a identificao da proposio: espcie, nmero, autoria e descrio sucinta do contedo (ementa); a data da publicao (apenas no parecer da Comisso de Constituio e Justia, no da Mesa da Assemblia, no da Comisso de Participao Popular e no de Comisso Especial); as comisses a que foi distribudo; a finalidade com que vem comisso (exame preliminar, anlise de mrito ou deliberao conclusiva); as concluses dos pareceres das comisses anteriores; os dispositivos regimentais relativos tramitao; os incidentes processuais, se houver (sugesto de emenda, nova redao, etc.); a meno a reunio conjunta, se for o caso. No 2 turno, integram o relatrio: a identificao da proposio: espcie, nmero, autoria e descrio sucinta do contedo (ementa); o resultado da votao do projeto no 1 turno, que poder assumir

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Fundamentao A fundamentao consiste na anlise dos aspectos da matria compreendidos no mbito de competncia da comisso. No caso de parecer da Comisso de Constituio e Justia, a fundamentao deve avaliar: a) a necessidade de legislar; b) a possibilidade jurdica de legislar, que compreende: competncia no mbito federativo; competncia no mbito dos Poderes estaduais; competncia no mbito do instrumental normativo; iniciativa; c) a legalidade e a constitucionalidade, ou seja, a compatibilidade da matria com o ordenamento vigente; d) a adequao tcnico-legislativa. No caso de parecer de comisso de mrito, a fundamentao, destacando os pontos relevantes da matria, far uma anlise crtica que poder explorar: aspectos conceituais e doutrinrios; dados estatsticos e informaes histricas; normas legais existentes sobre a matria; poltica de ao governamental estabelecida para a rea; avaliao de experincias assemelhadas; adequao da proposta ao cenrio estadual; impacto da proposta sobre a realidade; repercusso da introduo da norma no ordenamento jurdico; benefcios esperados e efeitos secundrios; condies de aplicabilidade; oportunidade da aprovao: circunstncias poltico-administrativas; adequao da linguagem tcnica; propriedade de articulao do texto com o ordenamento existente; posicionamento da comisso sobre a matria.

Quando a comisso apresentar substitutivo ou emenda ao projeto, a fundamentao dever: - esclarecer o objetivo de cada alterao proposta, para facilitar a identificao, em Plenrio, da compatibilidade de emendas e, na redao final, o ajuste definitivo do texto; - justificar cada uma das alteraes propostas, evitando o uso de argumentos evasivos, como para aprimorar o projeto e para atender boa tcnica legislativa.

Concluso A concluso a parte do parecer em que a comisso apresenta sua posio com relao matria. Nela so mencionados o nmero da proposio e o turno de tramitao. A Comisso de Constituio e Justia conclui pela constitucionalidade, legalidade e juridicidade do projeto (com as emendas que apresenta, se for o caso) ou por sua inconstitucionalidade, ilegalidade e antijuridicidade.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

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A comisso de mrito opina pela aprovao (com as emendas que apresenta, se for o caso) ou pela rejeio do projeto. O texto da concluso, no parecer de mrito, deve conter ainda: a opinio da comisso (pela aprovao ou pela rejeio) sobre cada uma das emendas anteriormente propostas, dentro do mesmo turno; a indicao, em face de cada uma das emendas da comisso que elabora o parecer, da situao de prejudicialidade das emendas anteriores, se for o caso.
Exemplo: Concluso Em face do exposto, esta Comisso opina pela aprovao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../... com as Emendas ns 1 a 3, da Comisso de Constituio e Justia; 6 a 8, da Comisso de Sade, e 9, a seguir apresentada; e pela rejeio das Emendas ns 4 e 5, da primeira Comisso. Se aprovada a Emenda n 9, fica prejudicada a Emenda n 4. EMENDA N 9 (...).

A prejudicialidade de emendas A prejudicialidade no constitui um juzo de valor da comisso em relao a uma emenda: uma contingncia do processo a impossibilidade lgica de que dois comandos distintos para um mesmo texto possam coexistir , verificada em face do resultado de uma votao realizada em Plenrio. O parecer da comisso, ao indicar a possvel situao de prejudicialidade entre duas emendas, orienta o procedimento de votao no Plenrio. A emenda considerada prejudicada no colocada em votao aps a aprovao daquela que a prejudicou.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Indicao de prejudicialidade em parecer com substitutivo O parecer que apresenta substitutivo ou que opina sobre ele deve indicar, na concluso, as emendas que estariam prejudicadas com a sua aprovao. So elas: a) aquelas cujo contedo tenha sido integralmente absorvido no texto do substitutivo situao de redundncia; b) aquelas cujo contedo s fazia sentido em funo de dispositivo que tenha sido excludo pelo substitutivo (como, por exemplo, a emenda visando a aumentar o nmero de membros de um conselho que o substitutivo suprimiu) situao de perda de objeto. A situao que motivou a prejudicialidade deve ser explicada na fundamentao do parecer. Alm de indicar as emendas preju-

O exemplo mostra que a comisso se manifestou a respeito de cada uma das emendas apresentadas anteriormente, recomendando sua aprovao ou rejeio. Na indicao de prejudicialidade, porm, s aparece a Emenda n 4, o que significa que, entre as emendas das outras comisses, esta a nica que, numa situao de aprovao da Emenda n 9 pelo Plenrio, ser considerada prejudicada.

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dicadas, o parecer de comisso deve manifestar-se pela rejeio das emendas que no deseje incorporar ao substitutivo e tambm das que se encontrem em situao de prejudicialidade por perda de objeto.

A presentao de emendas a projeto com substitutiv o A comisso que avalia projeto para o qual tenha sido proposto substitutivo tem duas opes para apresentar emendas: a) emenda ao substitutivo, caso a comisso acate o substitutivo, com alteraes; b) emenda ao projeto original, caso a comisso opine pela rejeio do substitutivo. Em ambos os casos, imprescindvel que se opine, na concluso do parecer, pela aprovao ou pela rejeio do substitutivo. Quando houver mais de um substitutivo, a comisso escolher um deles ou o projeto original e opinar pela rejeio dos demais. Fe h co Compreende o local (Sala das Comisses; Sala de Reunies da Mesa da Assemblia; ou Sala das Reunies, no caso de parecer de Plenrio), a data da apresentao da proposio e as assinaturas do Presidente, do relator e dos demais membros da comisso ou da Mesa.

rao do projeto original. Compete comisso encarregada do parecer para o 2 turno a elaborao do vencido, que incorporar as emendas aprovadas ao texto original do projeto ou apresentar a nova verso do projeto, no caso da aprovao de substitutivo. O vencido vir anexo ao parecer, depois da data e das assinaturas do Presidente e do relator. A epgrafe do vencido redigida da seguinte forma:
PROJETO DE LEI N .../... (Redao do Vencido)

Em nenhuma hiptese, a redao do vencido deve conter dois dispositivos que tenham por objeto a mesma matria, sejam eles complementares ou coincidentes, sob a alegao de que ambos foram aprovados. Se so iguais, basta reproduzir um deles, considerando a matria aprovada incorporada ao texto. Se so complementares, incidindo sobre o mesmo dispositivo, faz-se a complementao do texto. Se so antagnicos e foram aprovados por engano, deve-se observar a regra constante no quadro da p. 68.

Parecer sobre emenda de Plenrio

Modelo n 35
Relatrio Deve-se fazer a descrio sucinta do histrico do projeto. Por exemplo: O Projeto de Lei n .../... foi examinado pelas Comisses de ... e ... e encaminhado apreciao do Plenrio.

Vencido O vencido corresponde ao texto aprovado no 1 turno, em caso de alte-

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Durante a fase de discusso do projeto, foram apresentadas as Emendas ns ... e ..., que vm a esta Comisso para receber parecer, nos termos do art. ... do Regimento Interno. Fundamentao Alm da anlise da matria propriamente dita, deve-se dizer se a emenda total ou parcialmente contrria a outra emenda apresentada anteriormente, para identificao de prejudicialidades, em caso de sua aprovao pelo Plenrio. Ser excludo da epgrafe o nome da comisso e, do campo de assinatura, o do Presidente. Somente o relator assina o parecer. No relatrio, deve-se mencionar que a comisso perdeu prazo para emitir parecer e citar os artigos do Regimento Interno que se aplicam situao, e, quando for o caso, o autor do requerimento que pediu seu encaminhamento ao Plenrio. No fecho do parecer, deve-se usar Sala das Reunies, ....

Parecer sobre veto

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

Concluso Na concluso, deve-se opinar pela aprovao ou pela rejeio das emendas analisadas, podendo o parecer apresentar novas emendas ao projeto. Devem-se, ainda, indicar, ao final e em separado, as emendas que ficaro prejudicadas no caso da aprovao de cada uma das emendas de Plenrio, independentemente de o parecer opinar por sua aprovao ou por sua rejeio.
Exemplo: Opinamos pela rejeio das Emendas ns 8 a 11 ao Projeto de Lei n .../... . Ficam prejudicadas: com a aprovao da Emenda n 8, a Emenda n 3; com a aprovao da Emenda n 10, a Emenda n 7.

Modelo n 37
O parecer sobre veto a proposio de lei emitido por comisso especialmente constituda pelo Presidente da Assemblia para esse fim. A epgrafe deve indicar se o veto total ou parcial e a proposio de lei sobre a qual incide. No relatrio, alm das informaes regimentais relativas tramitao da proposio, deve-se mencionar o dispositivo constitucional que assegura o direito de veto. Na concluso, a Comisso Especial opina pela rejeio ou pela manuteno do veto.

Parecer de Plenrio

Parecer sobre proposta de ao legislativa

Modelo n 36
O parecer do relator, e no da comisso. Deve-se usar a 1 pessoa. No caso de recebimento antecipado de emendas, o parecer ser sobre o projeto e as emendas.

Modelos nos 33 e 34
Proposta de ao legislativa A proposta de ao legislativa uma sugesto de adoo de medida de competncia do Poder Legis-

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lativo formalmente encaminhada por entidade da sociedade civil Comisso de Participao Popular da Assemblia. Por ser de iniciativa popular, no h um padro para a apresentao de proposta de ao legislativa; exige-se, apenas, que ela seja acompanhada dos documentos comprobatrios de constituio da entidade.

Ou, no caso de retificao da nova redao:


PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... (Nova redao, nos termos do art. 138, 2, do Regimento Interno)

Exemplo: PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... (Novo relator, nos termos do ar t. 138, 3, do Regimento Interno)

No caso de acolhimento, a concluso deve conter a proposio por meio da qual ser formalizada a proposta (requerimento, projeto de lei, emenda a projeto em tramitao, etc.) ou determinar outra medida a ser adotada.

Nova redao e novo relator

Seja qual for o caso, no se deve usar a expresso novo parecer. Os relatrios dos pareceres, quer os de nova redao, quer os de novo relator, devem sempre referir-se s propostas discutidas no mbito da comisso como propostas de emenda, e no como emendas.
Exemplo:

Modelos nos 38 e 39
Nova redao ocorre quando, tendo a comisso votado e aprovado alteraes no parecer do relator, este as acata. O prprio relator , ento, encarregado de dar nova redao ao seu parecer. a situao do art. 138, 1, do Regimento Interno.
Exemplo: PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... (Nova redao, nos termos do art. 138, 1, do Regimento Interno)

Durante a discusso do parecer, foi apresentada proposta de emenda pelo Deputado ..., a qual foi aprovada pela Comisso e acatada por este relator.

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

A Comisso de Participao Popular emite parecer acolhendo ou rejeitando a proposta de ao legislativa. A estrutura e o contedo das diferentes partes do parecer so os mesmos dos demais pareceres de comisso.

Novo relator ocorre quando a comisso rejeita integralmente o parecer do relator ou quando aprova alterao com a qual ele no concorde (o que tambm configura um caso de rejeio de parecer). Em qualquer dos casos, o Presidente designar novo relator para redigir o texto, em conformidade com o que a comisso houver decidido. Trata-se do previsto no art. 138, 3, do Regimento Interno.

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Relatrio de Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) e de Comisso Especial

Modelo n 44
O relatrio de uma CPI consiste em uma exposio circunstanciada de fatos determinados e dos procedimentos relativos a sua investigao, a qual conclui pela enumerao das providncias a serem tomadas em face dos resultados apurados. O relatrio da Comisso Especial para proceder a estudo sobre matria determinada segue a estrutura do relatrio de CPI.

Estrutura
A estrutura do relatrio compreende:

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

a) epgraf e ou ttulo: contm o nome do documento, com referncia a seu objeto; b) intr oduo: par te em que se enuncia o propsito do relatrio, fazendo-se a apresentao circunstanciada da matria objeto do estudo ou do fato investigado; c) desenvolvimento: compreende a apresentao da metodologia de trabalho utilizada, o relato minucioso dos fatos apurados e a discusso dos resultados; d) concluso: divide-se em duas partes: a primeira apresenta, em sntese, de preferncia em tpicos, as concluses sobre a investigao realizada; a segunda faz a enumerao das providncias a serem tomadas em funo das concluses apresentadas, como o encaminhamento de

documentos, a apresentao de proposies, a determinao de procedimentos, etc., comandos que devem ser redigidos de forma pre cisa, determinada e concreta. Pode-se prever, ainda, o encaminhamento do relatrio a determinadas autoridades, nos termos do Regimento Interno; e) fe h contm o local e a data da c o: apresentao do documento e a assinatura de seus autores.
No caso especfico dos relatrios de CPI e de comisso especial, a introduo dever explicitar as circunstncias que deram ensejo constituio da comisso, sua composio e prazo de funcionamento. Podem-se anexar ao relatrio, se for o caso, os documentos examinados pela comisso e a transcrio dos depoimentos recolhidos.

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Recurso

Modelo n 45
a proposio em que se solicita autoridade competente a mudana de deciso proferida em relao a determinada matria. O Regimento Interno da Assemblia especifica as decises das quais o Deputado poder recorrer.

Estrutura
So elementos constitutivos do recurso: a) epgrafe ou ttulo: contm o ttulo da proposio, seguido de seu nmero de ordem; b) vocativ indica a autoridade a quem o: dirigido;

PROPOSIES DO PROCESSO LEGISLATIVO

c) texto: identifica o signatrio a deciso da qual est recorrendo e desenvolve os argumentos que demonstram sua impropriedade e a necessidade ou oportunidade de sua alterao; d) fe h compreende o local e a data c o: da apresentao e o nome do autor da proposio.

Documentos de Ordenao do Processo Legislativo

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s documentos de que trata este captulo destinam-se a registrar e a ordenar os procedimentos e atos parlamentares relativos s reunies de Plenrio e de comisses. So eles a ata, a ordem do dia, o edital de convocao, a comunicao, o acordo de Lderes e as decises da Presidncia. So, de modo geral, partes constitutivas desses documentos: a) ttulo: indica o tipo de documento e, conforme o caso, o nmero de ordem; b) texto: contm a descrio objetiva daquilo que se deseja informar ou relatar, como o transcurso de uma reunio, no caso da ata, e o fato a ser divulgado, no caso da ordem do dia, do edital de convocao e da comunicao; c) fe h contm o registro da data e do local de apresentao; c o: d) assinatura e identificao do autor.

Ata Modelos nos 46 a 50


A ata o documento que tem por finalidade o registro escrito dos fatos transcorridos em uma reunio. So dois os tipos de ata adotados na Casa: a minuciosa e a sucinta. Cada reunio de Plenrio registrada em duas atas: a minuciosa, publicada no Dirio do Legislativo, conhecida como ata de imprensa; e a sucinta, lida, aprovada e assinada na reunio seguinte. As reunies das comisses e da Mesa da Assemblia so registradas apenas em ata sucinta, a qual, aps leitura e aprovao, publicada no Dirio do Legislativo. comum e regimental ocorrer a dispensa da leitura da ata nas reunies das comisses e da Mesa. Quando a reunio de Plenrio deixa de ser realizada por falta de qurum, essa ocorrncia documentada em ata lida na reunio posterior e publicada no Dirio do Legislativo. O Regimento Interno atribui ao 2-Secretrio a competncia para fiscalizar a redao da ata da reunio de Plenrio, o que tambm adotado na reunio da Mesa da Assemblia. Na comisso, qualquer parlamentar que a integre e no a presida pode atuar como Secretrio.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Estrutura
Formalmente, a ata inicia-se com os elementos essenciais identificao da reunio a que se refere, como o tipo e o nmero de ordem da reunio, a data e o horrio de realizao; passa, em seguida, lista dos presentes e ao relato dos fatos transcorridos; finaliza com a convocao para a reunio seguinte. A descrio da reunio apresenta sempre a mesma seqncia de procedimentos, definida no Regimento Interno. Estrutura da ata sucinta dia 10/3/2003, a primeira data ser registrada no cabealho, e a segunda, no fecho; d) assinatura: contm as assinaturas dos presentes na reunio em que se aprovou a ata. A ata sucinta da reunio de Plenrio no contm fecho e subscrita apenas pelo Presidente e por dois Secretrios ou por quem estiver exercendo essas funes na reunio.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

Modelos nos 47 e 48
A ata sucinta apresenta as seguintes partes: a) cabealho: subdividido em trs partes, composto, na primeira, pelo braso da Assemblia; na segunda, pela identificao do documento e da reunio a que se refere, com o nmero, o tipo de reunio, a data e, tratando-se de reunio solene ou especial, a especificao do assunto; e, na terceira, pelo nome de quem presidiu a reunio (se mais de um a presidir, deve-se indicar todos nesta parte); b) corpo daata: registra, nesta ordem, o horrio de abertura, o comparecimento e o resumo da reunio; c) fe h indica o local da reunio e a c o: data da aprovao da ata. Se, por exemplo, uma reunio realizada no dia 1/3/ 2003 teve a ata aprovada na reunio do

As atas sucintas dos diferentes rgos so semelhantes, na forma, em seus aspectos gerais. Todas mencionam, por exemplo, que foram proferidos discursos, sem especificar o teor dos pronunciamentos. Na ata sucinta do Plenrio, registra-se: Pro rem discursos os Deputados ...; o fe teor do discurso ser publicado integralmente na ata minuciosa. Nas comisses, a ata apenas faz referncia s notas taquigrficas, sem indicar os nomes dos oradores, j identificados em outra parte da ata: Abertos os debates, segue-se ampla discusso, conforme consta nas notas taquigrficas. Algumas informaes devem ser reproduzidas integralmente em todos os tipos de ata. Por exemplo, se um projeto discutido, votado e aprovado, devem ser registrados esses trs procedimentos, em vez de simplesmente se dizer que o projeto foi aprovado.

81
Estrutura da ata minuciosa se por ponto-e-vrgula os desmembramentos de um ttulo, subttulo ou item. As questes de ordem s tero um ttulo parte, com inicial maiscula, se no estiverem contidas em um outro ttulo; c) c rpo da ata: seguem-se os ttulos o mais comuns, aqui separados por ponto-e-vrgula: Comparecimento; Abertura; 1 Parte; 1 Fase (Expediente); Ata; Correspondncia; 2 Fase (Grande Expediente); Apresentao de Proposies; Comunicaes; Oradores Inscritos; 2 Parte (Ordem do Dia); 1 Fase; Abertura de Inscries; Deciso da Presidncia; Comunicao da Presidncia; Designao de Comisses; Leitura de Comunicaes; Despacho de Requerimentos; Discusso e Votao de Pareceres; Votao de Requerimentos; 2 Fase; Discusso e Votao de Proposies; Discusso e Votao de Pareceres de Redao Final; 3 Parte; Leitura de Comunicaes; Oradores Inscritos; Encerramento; Ordem do Dia.

A ata minuciosa apresenta as seguintes partes: a) cabealho: subdividido em duas partes, composto pela identificao do documento e da reunio a que se refere, com o nmero, o tipo de reunio e a data, na primeira; e, na segunda parte, pelo nome de quem presidiu a reunio (se mais de um a presidir, deve-se indicar todos nesta parte, respeitando-se a precedncia dos membros da Mesa); b) sumrio: , ao mesmo tempo, uma sntese e um ndice do ocorrido na reunio. Como norma geral, deve-se observar que os ttulos que aparecerem no sumrio tambm devero estar no corpo da ata. Logo aps cada ttulo, usam-se dois-pontos antes do subttulo e do primeiro item resumido. Cada item do sumrio separa-se por hfen. Separam-

Esquema comparativo das atas sucinta e minuciosa


REFERNCIA
Material utilizado

ATA SUCINTA
Apanhamento do redator (as notas taquigrficas no ficam prontas antes da redao da ata sucinta). Lista de presena (tambm manuscrita, para prevenir falhas mecnicas do painel eletrnico). Leitura em Plenrio para dar conhecimento Casa de seu teor. Ratificar atos praticados na reunio anterior. Sempre lida e aprovada na reunio posterior (no votada, apenas discutida).

ATA MINUCIOSA
Apanhamento do redator. Lista de presena. Notas taquigrficas. Pareceres, relatrios, emendas.

Destinao

Dar publicidade aos atos praticados pelos Deputados. Tornar o ato jurdico perfeito. Ata de reunio ordinria publicada dois dias depois da realizao da reunio (prazo para reviso pela Gerncia de Taquigrafia e Publicao).

Apreciao

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

Modelo n 46

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REFERNCIA
Forma de retificao

ATA SUCINTA

ATA MINUCIOSA

Discusso da ata, registrada na Errata. ata posterior retificao. No tem. Facilita a localizao de matrias e resultados da reunio.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

Sumrio Despachos

No so mencionados, salvo no Indicados como nota do redator, caso dos requerimentos deferi- com travesso, ou entre parnteses. dos. mencionada resumidamente. Publicada na ntegra no caso de mensagem e ofcio numerado. O teor da correspondncia restante publicado resumidamente. Publicados na ntegra (a fim de se evitar duplicidade de publicao, a remisso a matria publicada em outra edio feita com nota do redator).

Correspondncia

Proposta de emenda So mencionados nmero e auConstituio, projeto de toria. lei, projeto de lei complementar e projeto de resoluo Requerimentos numerados Requerimentos sem nmero

So mencionados o nmero e a So resumidos. autoria. No se menciona o teor quan- Publicados na ntegra ou resumidado se tratar de matria no espe- mente (ver nota de rodap n 3 cificada expressamente no Regi- feita no modelo 43). mento Interno. No se menciona o teor quan- So resumidas. do se tratar de deliberao conclusiva das comisses ou de comunicao de falecimento. S registrado o resultado da registrado todo o processo de votao. votao. Sempre anunciada na reunio Publicada em edio anterior, anterior, preferencialmente em mencionada em nota do redator. reunio ordinria. So mencionados os nomes dos Publicadas na ntegra, sem reviso parlamentares; s mencionado pelo orador. o teor se incidir sobre reunio e tramitao. So mencionados os nomes dos Publicados no corpo da ata, exceto oradores. No so mencionados os proferidos em reunio ordinos nomes dos aparteantes. ria, publicados em item parte, em edio posterior. So resumidas. Publicadas na ntegra.

Comunicaes

Votao nominal e secreta Ordem do dia

Questo de ordem e declarao de voto

Pronunciamentos

Deciso da Presidncia, Palavras do Sr. Presidente

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Linguagem
A ata deve registrar os fatos de maneira impessoal, em ordem cronolgica. Na ata sucinta, utiliza-se apenas o discurso indireto, no qual o Secretrio, redator da ata, emprega o presente do indicativo para descrever os fatos ocorridos na reunio:
s ... horas, comparecem as Deputadas e os Deputados ... Proferem discursos os Deputados ...

a) na leitura da ata, para fazer meno leitura da ata anterior e sua aprovao:
O Deputado ..., 2-Secretrio (ou seu substituto, identificado como se explica a seguir), procede leitura da ata da reunio anterior, que aprovada sem restries.

b) na leitura da correspondncia:
O Deputado ..., 1-Secretrio, procede leitura da correspondncia, constante de ... Ou: No havendo correspondncia a ser lida, a Mesa passa a receber proposies e a conceder a palavra aos oradores inscritos, quando lhe so encaminhados os Projetos de ...

Na ata minuciosa, h dois tipos de discurso: a) o discurso indireto, que a fala do Secretrio, como relator dos fatos da reunio. A indicao dessa fala na ata feita com travesso:
Procede-se verificao de votao. Votam sim as Deputadas e os Deputados...

c) na transio entre as partes da reunio:


O Sr. Presidente (ou a Presidncia) passa 2 Parte da reunio, em sua 1 Fase. Ou: Passa-se 2 Parte da reunio, com a 1 Fase da Ordem do Dia.

b) o discurso direto, que a reproduo da fala do Presidente, dos Deputados e convidados, no tempo verbal utilizado. A indicao de cada uma das falas na ata feita com a identificao de quem est falando:
O Deputado ... Sr. Presidente, pela ordem. O Sr. Presidente A Presidncia informa ao Deputado ... que lhe conceder a palavra, pela ordem, logo aps a leitura da correspondncia.

d) no encaminhamento de votao:
Anunciada a votao do Projeto de Lei .../..., faz uso da palavra, para encaminh-la, o Deputado ...

e) na discusso e votao de proposies:


So submetidos a discusso e votao, sendo aprovados, cada um por sua vez, em ... turno, os ...

Expresses usadas A ata sucinta possui muitas expresses tcnicas e convencionais, das quais reproduzimos as mais comuns, utilizadas nas situaes a seguir especificadas:

f) na convocao de reunies, para fazer meno ordem do dia:


A Presidncia encerra a reunio, convocando as Deputadas e os Deputados para a ordinria de amanh, dia ..., s ... horas, com a seguinte ordem do dia:

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

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se a convocao for feita em reunio extraordinria ou especial noturna:
discusso do referido projeto, foram apresentados a este um substitutivo do Deputado ..., que recebeu o n 1, e um do Deputado ..., que recebeu o n 2, duas emendas do Deputado ..., que receberam os ns 5 e 6, duas da Deputada ..., que receberam os ns 7 e 8, cinco do Deputado ..., que receberam os ns 9 a 13, e trs do Deputado ..., que receberam os ns 14 a 16, e que, nos termos do 2 do art. 188 do Regimento Interno, encaminha os substitutivos e as emendas com o projeto Comisso de Administrao Pblica para parecer. informando sua ausncia do Pas no perodo de 20 a 25 de julho do corrente ano.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

(...) com a ordem do dia j anunciada.

se a convocao for feita em reunio extraordinria ou especial matutina:


(...) para a ordinria de logo mais, s ... horas, com a ordem do dia j publicada.

g) na indicao de substituio do redator, em caso de ausncia do Secretrio responsvel pela elaborao da ata de Plenrio: se o substituto for outro Secretrio:
O Deputado ..., 3-Secretrio, nas funes de 2-Secretrio, procede leitura da ata.

b) no fecho das decises da Presidncia e das atas sucintas de reunio da Mesa ou de comisso, o ms grafado por extenso; c) admite-se o no-uso do artigo definido antes de algarismos e numerais ordinais em expresses consagradas pela praxe, tais como discusso em 1 turno, Juiz de Primeira Instncia.
O modelo de ata sucinta de reunio de Bancada deve ser usado apenas como referncia, uma vez que o documento no ser publicado, o que dispensa a estrita observncia dos preceitos aqui enumerados.

se o substituto no for membro da Mesa da Assemblia:


O Deputado ..., 2-Secretrio ad hoc, procede leitura da ata.

Convenes As convenes adotadas neste manual devem ser observadas na elaborao e reviso de atas, com as seguintes ressalvas: a) na ata sucinta de reunio de Plenrio: no cabealho, so grafados por extenso o nmero da reunio, da sesso legislativa e da legislatura e o ms; no corpo da ata, so grafados por extenso os ordinais a partir de 10. Deve-se ter em mente que o uso de numerais em algarismos ou por extenso deve buscar sempre facilitar a leitura da ata pelo 2-Secretrio. Assim, deve-se usar, por exemplo:
Comunicaes (duas) informa ao Plenrio que, no decorrer da

Alterao de ata A ata apenas discutida, no votada. A retificao da ata pode ser solicitada durante sua discusso, sendo registrada na ata sucinta da reunio seguinte. A ata minuciosa corrigida antes de ser encaminhada publicao ou, se j publicada, por meio de errata. O pedido de alterao consta nas atas sucinta e minuciosa da reunio em que ele foi formulado. Se necessrio, uma nota do redator da ata minuciosa indica a alterao.

85
Ordem do dia Modelos nos 60 e 61
A ordem do dia, ou pauta, contm a relao das matrias que sero apreciadas na reunio. A expresso ordem do dia tambm usada para designar a parte da reunio em que se apreciam as proposies. Por exigncia regimental, para que haja deliberao, a ordem do dia da reunio ordinria deve ser publicada no Dirio do Legislativo. Se a publicao no ocorrer, a reunio transcorre normalmente em suas demais partes e deve ser encerrada sem a apreciao da pauta.

Estrutura
O documento apresenta as seguintes partes: a) cabealho: composto pelo ttulo do documento, pelo nmero e tipo de reunio e pela data; b) texto: tem como ttulos as partes da reunio, com suas fases e horrios. Cada proposio includa na pauta identificada pela fase de tramitao em que se encontra, por seu nmero, autor e ementa e pela concluso dos pareceres. As proposies so ordenadas na pauta de acordo com a preferncia estabelecida no Regimento Interno. praxe

ordenar numericamente proposies da mesma espcie, priorizando-se aquela cuja tramitao esteja mais adiantada em relao ao turno em que se encontra. Assim, observada a preferncia regimental, seguem-se as matrias de turno nico, de 2 turno e de 1 turno.

A exemplo do que ocorre na elaborao e reviso de atas, admitese usar a referncia a turnos de tramitao sem o artigo definido antes do nmero ordinal: discusso em 2 turn apro o, vado na forma do vencido em 1 turn o.

Edital de convocao Modelos nos 62 a 65


O edital o instrumento pelo qual o Presidente da Assemblia ou de comisso convoca as Deputadas e os Deputados para reunio a ser realizada em horrio ou dia diverso do fixado para as reunies ordinrias. imprescindvel a publicao do edital de convocao para que a reunio extraordinria, especial ou solene seja realizada. No caso das reunies extraordinrias de comisso ou da Mesa da Assemblia, esta formalidade dispensada quando h convocao na reunio anterior, o que deve constar em ata. Se houver incluso de matria nova, dever ser observado o prazo regimental de seis horas entre uma reunio e outra.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

86
O edital deve especificar o dia e a hora dos trabalhos, a finalidade da reunio e a matria a ser apreciada extraordinariamente. Como o Regimento Interno no trata da seqncia das proposies no edital, a praxe orden-las como na pauta, observando-se a preferncia regimental. Excepcionalmente, as proposies so agrupadas por tipo e, ento, ordenadas numericamente, sem se observar a fase de tramitao.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

Estrutura
O documento apresenta as seguintes partes: a) cabealho: dividido em duas linhas, composto pela identificao do documento, com o ttulo na primeira linha e, na segunda linha, o tipo de reunio; b) texto: indica quem convoca a reunio (se o Presidente da Assemblia ou

de comisso), o tipo de reunio, seu horrio e data e relaciona a matria a ser apreciada, identificando cada proposio includa na pauta pelo nmero, autor e ementa; c) fe h contm data, local e assinac o: tura, com indicao do cargo de quem assina. Para as reunies de Plenrio, o local da convocao o Palcio da Inconfidncia; para as reunies de comisses, Sala das Comisses.

Comunicao Modelos nos 51 a 53


A comunicao o documento utilizado na Assemblia Legislativa pelo parlamentar, pelas comisses ou pela Presidncia para formalizar avisos em Plenrio. H dois tipos de comunicao: a) a que decorre de exigncia regimental e cuja leitura constitui etapa do processo legislativo, como a informao ao Plenrio sobre matria apreciada conclusivamente pelas comisses, mudanas partidrias, indicaes feitas pelos Lderes de Bancadas para que o Presidente da Assemblia designe membros de comisses, entre outras; b) a que usada para formalizar avisos em geral, como o falecimento de pessoas que no sejam autoridades.

Estrutura O documento apresenta as seguintes partes: a) ttulo: indica o tipo de documento; b) vocativ sempre dirigido ao Preo: sidente da Assemblia; c) texto: redigido na 3 pessoa, no presente do indicativo, resume-se ex-

plicitao do fato que se deseja comunicar;


O Deputado ... comunica ... A Comisso ... comunica...

d) fe h contm data, local e assinac o: tura do autor. As Comunicaes da Presidncia, proferidas no Plenrio, so assim intituladas e no apresentam vocativo.

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Acordo de Lderes Modelo n 59
O Acordo de Lderes o instrumento formal de manifestao, por escrito, do Colgio de Lderes. O acordo verbal chamado de entendimento entre as Lideranas. O Acordo de Lderes pode abordar qualquer assunto e, caso incida sobre alguma proposio, pode ser apresentado em qualquer momento de sua tramitao. O Regimento Interno probe o recebimento de acordo de Lderes que vise alterar pontos fundamentais do processo legislativo. O documento deve ser subscrito: a) como regra geral, pela maioria absoluta dos Lderes; b) pela totalidade dos Lderes, se o acordo tiver por objetivo alterar procedimento especfico na tramitao de matria; c) por dois teros dos Lderes, para que se admita a tramitao de projetos em regime de urgncia, alm do limite previsto regimentalmente.

Estrutura
O documento apresenta as seguintes partes: a) ttulo: indica o tipo de documento; b) vocativ sempre dirigido ao Preo: sidente da Assemblia; c) texto: redigido no presente do indicativo; os Lderes comunicam ao Presidente o objeto do acordo:

Os Deputados que este subscrevem, representando os membros do Colgio de Lderes, deliberam ...

d) fe h contm data, local e assinac o: turas, com a indicao das respectivas bancadas:
Deputado ..., Lder do ...

e) despachodoPresidente: reserva-se espao no documento para despacho, data e assinatura.

Questo de ordem Modelo n 58


considerada questo de ordem a dvida sobre interpretao do Regimento Interno, na sua prtica ou em relao ao texto constitucional. O parlamentar pode apresentar questionamento por escrito ou oralmente. Em geral, o Deputado solicita ao Presidente a palavra pela ordem, durante a reunio, para formular a questo de ordem e, em seguida, encaminh-la por escrito. No entanto, h casos em que o documento encaminhado apenas por escrito ao Presidente, que o menciona ao proferir sua deciso sobre o assunto.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Estrutura
O documento apresenta as seguintes partes: a) ttulo: indica o tipo de documento; b) texto, composto de: introduo: indica-se, logo de incio, o dispositivo que gerou a dvida; desenvolvimento: apresentam-se os argumentos e a fundamentao legal em que se baseia o autor da questo de ordem; concluso: especifica-se o pedido; c) fe h registra a expresso Sala das c o: Reunies, a data e a assinatura. Caso a questo de ordem seja formulada em reunio de comisso, usa-se a expresso Sala das Comisses. Nos questionamentos mais simples, como o pedido de leitura de uma emenda em votao, a questo de ordem feita apenas oralmente e restringe-se ao que solicitado:
O Deputado ... Sr. Presidente, solicito a leitura da Emenda n ... .

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

Deciso da Presidncia Modelos nos 54 a 57


assim chamada a deciso do Presidente da Assemblia Legislativa sobre questo relativa interpretao do Regimento Interno, em resposta a questo de ordem a ele dirigida em Plenrio ou a recurso de deciso de questo de ordem suscitada em comisso. A deciso tomada, ainda, quando, independentemente de provocao, haja necessidade de esclarecer ou alterar algum procedimento relacionado com o Regimento. A deciso da Presidncia, por incidir sobre questes especficas, no numerada. Nessa categoria, incluem-se as decises normativas, que se destinam a ordenar os procedimentos regimentais que sejam objeto de dvidas ou dificuldades recorrentes. As decises normativas, por sua natureza reguladora e abrangente, adquirem carter de permanncia, razo por que, diferentemente das decises comuns, so numeradas seqencialmente dentro do perodo de vigncia da resoluo que contm o Regimento Interno.

Estrutura
O documento apresenta as seguintes partes: a) ttulo: identifica o documento, com o nome de Deciso da Presidncia. No caso de deciso normativa, o nome

Deciso Normativa da Presidncia, seguido do nmero de ordem; b) ementa: usada principalmente nas decises normativas, fica direita da pgina, logo abaixo do ttulo, e resume o assunto tratado na deciso;

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c) texto, composto de: introduo: indica-se, logo de incio, o fato motivador da deciso; desenvolvimento: faz-se um breve histrico do ocorrido, ora apresentando argumentos na linha da concluso, ora refutando alegaes do suscitante do questionamento. A fundamentao legal do procedimento pode ser feita a qualquer momento, inclusive na concluso, mas normalmente integra esta parte do texto; concluso: introduzida pela expresso A Presidncia decide ou determina; d) fe h deve-se registrar a expresso c o: Mesa da Assemblia, a data, com o ms grafado por extenso, e a assinatura da autoridade que profere a deciso. Caso esta no seja proferida pelo Presidente da Assemblia, a identificao do Deputado que o substitui ser feita da seguinte forma:

Se o substituto for membro da Mesa, a indicao do cargo deve ser feita aps o nome:
(nome do Deputado), 2-Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia.

Nos casos mais simples, como a anexao de matrias idnticas ou semelhantes, o texto restringe-se questo decidida e citao da norma em que se baseia a deciso, dispensadas a ementa e a fundamentao. Quanto linguagem, d-se preferncia ao uso do presente do indicativo, da 3 pessoa do singular e da forma afirmativa.

DOCUMENTOS DE ORDENAO DO PROCESSO LEGISLATIVO

(nome do Deputado), no exerccio da Presidncia.

Correspondncia Oficial

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orrespondncia oficial aquela que tem origem em rgos da administrao pblica, elaborada por agentes pblicos credenciados a falar em nome da instituio e tem como finalidade tratar de assuntos relacionados com o servio pblico. A correspondncia oficial pode ser interna, quando se d entre os setores de uma repartio, ou externa, quando ocorre entre dois rgos pblicos ou entre rgos pblicos e particulares. Diversamente da particular, a correspondncia oficial no pe em relao dois indivduos, mas sim dois rgos pblicos, ou um rgo pblico e um particular, por meio de seus agentes. Em razo disso, as marcas autorais do texto de correspondncia oficial tendem a dar lugar a frmulas impessoais e, em grande parte, padronizadas. So documentos que constituem a correspondncia oficial o ofcio, o memorando, a carta, o telegrama, como tambm as mensagens de correio eletrnico, o carto ou qualquer texto escrito que tenha como origem um rgo pblico e por finalidade o tratamento de assuntos a ele relativos. Este manual detm-se apenas no exemplo do ofcio, por ser o documento mais amplamente utilizado na Assemblia Legislativa.

Modelos nos 66 a 72
O texto mais utilizado na correspondncia oficial certamente o do ofcio, documento de que faz uso o titular do rg o ou algum por ele indicado, para tratar dos mais variados assuntos polticos, administrativos, culturais, financeiros, etc. com outros rgos pblicos, com entidades privadas ou diretamente com os cidados. Por meio de ofcios, so feitos agradecimentos, convites, convocaes, intimaes, solicitaes, assim como so encaminhados requerimentos, proposies de lei, pedidos de informao, relatrios finais de comisses, etc. Na Assemblia, alm do uso para correspondncia externa, o ofcio pode servir tambm para correspondncia interna entre o Presidente e os demais Deputados. Essa opo justifica-se pelo fato de os gabinetes, mesmo sendo rgos internos, funcionarem com autonomia poltica dentro do Poder Legislativo. O ofcio utilizado internamente, por exemplo, para formalizar o convite para uma reunio do Colgio de Lderes, dar resposta a requerimento, fazer encaminhamento de documentos, entre outros propsitos.

CORRESPONDNCIA OFICIAL

Ofcio

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Estrutura
Na Assemblia, adotam-se basicamente duas formas de se dirigir ao destinatrio: E xcelentssimo Senhor ou E xcelentssima Senhora, Ilustrssimo Senhor ou Ilustrssima Senhora, alm dos vocativos eclesisticos especficos. Em alguns casos, essas expresses so seguidas dos nomes dos cargos a que se referem. No se usa Prezado Senhor ou Prezada Senhora, tratamento informal mais apropriado para a carta, por exemplo. Um vocativo mais extenso pode indicar mais deferncia para com o destinatrio, como, por exemplo, o uso da expresso E xcelentssimo Senhor Governador no lugar de simplesmente Excelentssimo Senhor. Tais normas variam de acordo com cada instituio. O importante a uniformidade de critrios. Na Assemblia, usa-se o vocativo sempre por extenso e seguido de dois pontos. Nada impediria que ele fosse seguido de vrgula ou que ficasse sem sinal de pontuao. e) Texto: recomendvel que cada ofcio contenha um nico assunto. Tratar de vrios assuntos num nico ofcio dificulta no s o seu controle e o seu arquivamento, mas tambm a compreenso do seu objetivo. introduo: deve-se iniciar o texto da correspondncia de forma objetiva e direta, sem deixar de ser polida. O que mais importante deve vir em primeiro lugar. recomendvel evitar, na introduo, expresses redundantes como: Tem este o objetivo de ..., V enho por meio deste informar ..., Venho pelo presente ..., Sirvo-me do presente para ... e outras semelhantes. No lugar delas, pode-se introduzir o assunto com o uso de verbos no pre-

Modelo n 66
O ofcio apresenta as seguintes partes: a) Cabealho ou timbre: compem o cabealho o braso e o nome do rgo. b) Nmero de controle: os ofcios recebem numerao de ordem do setor de origem dentro de cada ano civil. Isso permite o controle do documento, seu acompanhamento e arquivamento. Tendo em vista a diversidade de assuntos tratados pelas diferentes diretorias e gerncias, aconselhvel que cada setor tenha o seu prprio controle e numerao. Na resposta a qualquer ofcio (ou a qualquer tipo de correspondncia numerado), deve ser mencionado o seu nmero de controle para que o destinatrio possa localizar com facilidade o ofcio que ensejou aquela resposta. c) Local e data: so colocados no lado direito da mesma linha em que se coloca o nmero de controle do ofcio, devendo-se observar o uso, para o primeiro dia do ms, de nmero ordinal. No caso de o papel timbrado j conter o nome da cidade, torna-se desnecessrio repetir o local, podendo-se escrever simplesmente a data. o: d) V ocativ a primeira referncia que se faz, no texto, ao destinatrio do ofcio e determina a forma de tratamento a ser utilizada no documento. Um vocativo mais formal indica um grau de formalidade maior com o interlocutor, devendo-se manter a coerncia do registro no texto.

CORRESPONDNCIA OFICIAL

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sente do indicativo, tais como: Convido V. Exa. ..., Informo V. Exa. de que ..., Submeto apreciao de V. Exa. ..., Encaminho a V . Exa. Revma. ..., Solicito a V. Revma. a gentileza de ..., etc. Tal praxe no invalida, contudo, o uso de expresses de polidez como Te n o prazer de comunicar a V. Sa. que ... ho ou Tenho a honra de convidar V. Exa. ... Pode-se tambm introduzir o ofcio com a frmula Cumprimentando-o cordialmente ... ou Dirijo-me a V. Sa. para ... . desenvolvimento: o texto deve ter tantos pargrafos quantos forem necessrios para o desenvolvimento do assunto, embora seja comum que se atinja o objetivo da correspondncia com apenas um pargrafo. Deve-se evitar o uso de pargrafos longos, que, alm de desencorajarem a leitura, facilitam a ocorrncia de trechos confusos e obscuros. Frases curtas e na ordem direta favorecem a clareza e a objetividade da mensagem. conveniente deixar que as idias de menor importncia fiquem subordinadas na construo da frase; as idias centrais, por sua vez, devem vir no incio ou no fim da frase para que tenham destaque. preciso ficar atento ao paralelismo, ou seja, ao arranjo de duas ou mais idias semelhantes em estruturas semelhantes, o que favorece a conciso e o equilbrio do texto. f) Fecho de cortesia: o ofcio, assim como as cartas, simula de alguma forma o ritual de uma conversao. A saudao, a conversa e a despedida corresponderiam, respectivamente, ao vocativo, ao assunto tratado e ao fecho. O fecho pontua, assim, o trmino da interao. A sua colocao destacada cumpre, visualmente, o papel de marcar o final da conversao no ofcio. Devem-se evitar os fechos longos e rebuscados. Na correspondncia oficial da Assemblia, empregam-se apenas dois fechos: Respeitosamente e Atenciosamente, centralizados e seguidos de vrgula. Usa-se Respeitosamente para autoridades a quem se queira tratar com especial deferncia e Atenciosamente para as demais autoridades. g) Assinatura: o signatrio do ofcio o responsvel pelo seu contedo. Quem assina o ofcio o titular do rgo ou algum por ele indicado para falar em nome da instituio, caso em que a situao deve ser esclarecida no comeo do ofcio: Por determinao do Exmo. Sr. Pre sidente desta Casa, encaminho ... . Recomenda-se que o ofcio seja assinado por algum de posio hierrquica igual ou semelhante do destinatrio. A competncia para o encaminhamento (a assinatura) de ofcios estabelecida, no caso da Assemblia Legislativa, pelo seu Regimento Interno. Incumbe ao Presidente, por exemplo, assinar os ofcios dirigidos ao Presidente da Repblica, aos Governadores de Estado e do Distrito Federal, aos Ministros e aos Secretrios de Estado, aos Presidentes do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Assemblias Legislativas e dos Tribunais, bem como a autoridades diplomticas e religiosas. J o 1-Secretrio assina a correspondncia oficial que no for atribuda ao Presidente.

CORRESPONDNCIA OFICIAL

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Permite-se, na Assemblia, que o Presidente assine a resposta a toda a correspondncia que lhe for diretamente dirigida, independentemente de quem a tenha encaminhado. Deve-se lembrar que no necessrio mencionar, no nome do cargo, o nome da instituio, pois esta uma informao que j vem inscrita no timbre do papel. Assim, abaixo do nome do Presidente da Assemblia Legislativa, basta escrever Presidente.
Ofcio assinado por mais de uma pessoa A ordem de assinaturas segue a hierarquia dos cargos, comeando do de nvel inferior ( como se o ocupante do cargo mais alto desse seu aval s informaes prestadas por aquele que tem acesso direto a elas). No caso de signatrios de mesma hierarquia, as assinaturas devem vir lado a lado. Quando se tratar de cargos hierarquicamente do mesmo nvel, as assinaturas viro em lista alfabtica. Por exemplo, se houver vrios signatrios de mesma posio hierrquica (todos os Lderes de bancadas, por exemplo) e o Presidente da Casa, este assina primeiro, em destaque, e os demais, em seguida, em ordem alfabtica.

no texto do ofcio. Deve-se mencionar no ofcio o nmero de anexos, sem especificar o seu contedo, salvo se, por questo de segurana, houver necessidade de conferncia dos anexos no ato da entrega do documento. i) Endereamento intern deve-se indio: car, na primeira pgina do ofcio, o nome, o cargo e o endereo do destinatrio. Este pode ser completo ou constitudo simplesmente do nome do Municpio e da sigla do Estado. Deve-se tomar especial cuidado com a correo do nome e dos dados do destinatrio, a fim de evitar os constrangimentos que erros nesse registro costumam causar. A forma de tratamento utilizada no endereamento deve manter a coerncia tanto com o vocativo quanto com o tratamento utilizado no texto. No importando quantas folhas tenha o ofcio, a assinatura deve vir no final do texto, e o endereamento interno, sempre na primeira pgina.

CORRESPONDNCIA OFICIAL

A elaborao do ofcio: particularidades


Adequao ao contexto Muito embora haja diretrizes gerais a serem seguidas na elaborao de um ofcio, vrios fatores especficos de cada situao interferem no modo como ele redigido e na modulao que se d sua linguagem. O redator deve avaliar os elementos da interao no caso concreto: quem assina e a quem se destina o ofcio, o que se pode dizer, quais as circunstncias polticas, o significado de determinadas expresses no momento, etc.

h) Anexo: alm de ser usado para encaminhar documentos, pode servir tambm como forma de apresentar informaes cuja articulao seria difcil de fazer

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Adequao do texto ao destinatrio Ao contrrio de documentos como o pronunciamento, o edital, a portaria ou o projeto de lei, que possuem mltiplos e, por vezes, desconhecidos destinatrios, o ofcio, com exceo do ofcio circular, um documento personalizado, que possui apenas um destinatrio, claramente identificado. Por isso, sempre que possvel, conveniente, sem banalizaes, observar aspectos como nvel de escolaridade, idade e interesses do destinatrio, para que a mensagem possa ser mais bem recebida por ele. comum, por exemplo, o Presidente da Assemblia receber dos cidados perguntas sobre a tramitao de determinado projeto de lei. Na resposta, importante adequar a linguagem no s ao grau de instruo do destinatrio, mas ao conhecimento que este demonstra ter do processo legislativo. Os termos tcnicos, por exemplo, devem ser evitados ou esclarecidos, e respostas mais concretas devem ser buscadas. fato comum o remetente ignorar questes ou solicitaes formuladas por seu interlocutor. Por isso, muito importante a ateno para responder ou atender, da forma mais precisa possvel, a todas as perguntas formuladas ou itens solicitados. Adequao do texto ao signatrio Quem assina o ofcio o titular do rgo, mas quem o elabora, na grande maioria dos casos, um redator especializado no assunto, cujo papel tentar, com o mximo de fidelidade e da melhor forma, traduzir, no seu texto, a inteno do signatrio. Prefere-se na Assemblia o uso da 1 pessoa do singular, no obstante haver quem ache que tal uso possa marcar o texto com um tom impositivo ou personalista. Na verdade, ao usar a 1 pessoa do singular, o titular de uma instituio nada mais faz que assumir o papel que lhe atribudo, por dever e por direito, de falar em nome daquele rgo. Informaes implcitas As informaes que o destinatrio do ofcio partilha com o remetente indicam muitas vezes o que se pode omitir e o que pode ser mais bem explicado no texto. Quando, por exemplo, o Presidente da Assemblia encaminha uma proposio de lei ao Governador do Estado para sano, no necessrio que se explique no ofcio de encaminhamento todo o processo que deu origem quela proposio de lei, j que esse um conhecimento dividido implicitamente pelos dois interlocutores.

Linguagem
Fo rmalidade Na redao de ofcios, a caracterstica mais marcante talvez seja a formalidade, que se expressa na adoo do padro culto de linguagem, no uso de formas de tratamento como V . Exa., V . Sa., V . Ema., etc., bem como na impessoalidade e na neutralidade com que os assuntos e o destinatrio so tratados. Tais caractersticas conjugamse bem com um registro mais formal e com a observncia das regras prescritas pela gramtica normativa.

CORRESPONDNCIA OFICIAL

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Objetividade O ofcio tem-se aproximado, em sua forma e linguagem, das cartas comerciais, cuja principal caracterstica a objetividade. Sem dispensar a polidez e a cortesia, deve-se buscar um texto acessvel, direto e preciso, evitando-se o uso de jarges, clichs, frases feitas, arcasmos e preciosismos e tambm as digresses e as frases vazias, destitudas de sentido. Cordialidade regra que o ofcio seja cordial e amistoso. No entanto, dependendo do assunto, o tom pode (e deve) variar, uma vez que o documento pode tambm ser usado para protestar contra determinada situao. De qualquer forma, a elegncia, a polidez e o respeito pelo destinatrio devem ser mantidos. Caso se queira demonstrar deferncia com determinada autoridade, todas as formas de tratamento devem vir por extenso, tanto no texto quanto no endereamento interno. Dignssimo A Assemblia eliminou, em todos os casos, o uso dos adjetivos o Dignssimo (DD. ou Dig.m ), Mui Digno o (MD.) e Meritssimo (MM. ou M.m ), tanto no encaminhamento quanto no envelope. Doutor No forma de tratamento, mas um ttulo acadmico conferido queles que possuem doutorado. No entanto, praxe no Brasil o uso desse ttulo para tratar no s as autoridades de maneira geral, mas mdicos e advogados, entre outras categorias profissionais. Atendendo ao costume, aceitvel, mas no recomendvel, usar Dr. ou Dra. antes do nome de autoridades pblicas. Destinatrio com dois cargos de hierarquia diferente Quando o destinatrio do ofcio ocupa, simultaneamente, dois cargos de hierarquia diferente, que meream formas distintas de tratamento, deve-se tratar a pessoa pela forma usada para o cargo hierarquicamente superior.
Exemplo: Se o destinatrio for um Secretrio de E stado que seja tambm Presidente de um Conselho Estadual, cargos que so tratados, respectivamente, pelas formas V. Exa. e V. Sa., e o ofcio for dirigido ao cargo hierarquicamente inferior, devem-se mencionar, no endereamento interno, os dois cargos e tratar o destinatrio pela forma hierarquicamente superior:

CORRESPONDNCIA OFICIAL

A ttulo de exemplo, fazer um pedido com Solicito-lhe a gentileza de enviar a esta Casa diferente de faz-lo com Solicitolhe enviar a esta Casa. Fo rmasdetratamento A forma de tratamento escolhida em funo do cargo, e no da pessoa que o ocupa, e o termo que ser usado varia, considerando-se a relao hierrquica entre remetente e destinatrio. O quadro constante neste manual apresenta as convenes adotadas na Assemblia. Na dvida, deve-se dar preferncia forma de tratamento que confira maior distino.

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Exmo. Sr. ... Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e Presidente do Conselho Estadual de Poltica Ambiental - Copam CAPITA L

Nesse caso, pode-se iniciar o ofcio usando a seguinte expresso: Encaminho a V. Exa., Presidente do Conselho Estadual de Poltica Ambiental, cpia do ... Estrangeirismos Usam-se estrangeirismos no caso de no existir a palavra em lngua portuguesa ou no caso de o termo em portugus dificultar o entendimento do texto. bom lembrar que h palavras ou expresses em lngua estrangeira que se incorporaram de tal forma ao nosso cotidiano, que, se traduzidas, mais dificultariam que facilitariam a compreenso do contedo. Como exemplo, podemos citar termos como videoga e, shopping center, status quo, m outdoor, mouse. Siglas Na primeira vez em que forem usadas nos ofcios, devem ser precedidas da explicitao de seu significado, a no ser que sejam de amplo conhecimento do pblico ou do destinatrio. se o uso de letra tamanho 12 (Arial ou Times NewRoman), espaamento entre as linhas de 1,5 cm, margens direita e superior com 3 cm, e esquerda e inferior com 2 cm. No costume, na Assemblia, numerar os pargrafos do ofcio. Tal praxe s se justifica no caso de ofcios extensos, com mais de cinco ou seis pargrafos, de modo a permitir ao destinatrio fazer a precisa remisso a este ou quele perodo em sua resposta. Deve-se evitar a numerao do primeiro pargrafo e do fecho de cortesia. Alm do uso de papel timbrado, interessante j vir nele impresso o endereo completo do rgo, com a incluso de dados como nmero de telefone, fax, caixa postal, endereo eletrnico e da pgina na internet, ou qualquer outro dado que se faa necessrio para facilitar o contato com o remetente. O que no se pode esquecer que depe contra os princpios da padronizao e da uniformidade a utilizao, por diferentes setores de um mesmo rgo, de modelos variados. No modelo adotado pela Assemblia, no se usa, por exemplo, o item Assunto. Mas, caso o ofcio tenha mais de uma folha, com mais de cinco pargra-

Padronizao
Esttica A aparncia do documento fator relevante no caso de ofcios. Deve-se atentar para o arranjo grfico do texto, o tipo, o tamanho e a cor da fonte utilizada, o tipo de papel, o envelope, etc. Como orientao geral, recomenda-

CORRESPONDNCIA OFICIAL

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fos, este um dado que se revela til, por facilitar a triagem, pelo destinatrio, quanto prioridade com que deva ser tratado aquele documento, sem a necessidade de se fazer uma leitura completa do ofcio naquele momento.
Of. 530/2006/SGM Exmo. Sr. xxxxxx xxxxxx xxxx Secretrio de Estado de Cultura Av. Cristovo Colombo, 317 Funcionrios 30140-010 BELO HORIZONTE - MG

Preenchimentodeenvelopes O envelope utilizado no encaminhamento de ofcio deve ser timbrado, assim como a folha do papel utilizado, e deve ser sobrescritado da seguinte forma:

n do documento que est dentro do envelope forma de tratamento nome do destinatrio cargo do destinatrio rua, nmero e complementos bairro CEP, localidade e sigla da unidade federativa

Cartas e memorandos
A carta um tipo de correspondncia que, no mbito do parlamento, pode ser utilizada pelos gabinetes parlamentares como forma de intercmbio entre o Deputado e seus eleitores e que admite, por possuir carter mais informal, uma linguagem e estrutura mais flexveis que as do ofcio. J o memorando usado exclusivamente para comunicaes internas, com o objetivo de tratar de assuntos administrativos. De estrutura mais simples, tem na agilidade sua maior virtude. Entre o ofcio e o memorando, observa-se uma clara diferena: o primeiro polivalente, podendo ser externo ou interno, ao passo que o segundo eminentemente interno. O que determina o uso do ofcio internamente a importncia do assunto tratado e a necessidade de controle e arquivamento mais rigorosos. Na Assemblia Legislativa, os memorandos tm sido paulatinamente substitudos por comunicaes realizadas por meio do sistema de informtica ou do correio eletrnico, como os e-mails, que se tm revelado um meio mais rpido e eficaz para essa finalidade, resultando em economia de tempo e material e evitando a circulao desnecessria de pessoas e papis.

CORRESPONDNCIA OFICIAL

Atos Normativos Internos

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A Assemblia Legislativa edita atos normativos internos em duas situaes:


no exerccio de suas funes administrativas e em decorrncia de seu poder de regulamentar as resolues do Poder Legislativo. Os atos normativos internos podem emanar de rgos colegiados, como o caso das deliberaes, dos atos e das decises da Mesa, ou de autoridades, de forma singular ou coletiva, como acontece com as decises administrativas da Presidncia, as decises conjuntas da Presidncia e da 1-Secretaria e as portarias. Tais atos tm como destinatrio os agentes pblicos sujeitos disciplina do rgo que os expediu.

Deliberao da Mesa Modelo n 73


Ato normativo de competncia exclusiva da Mesa da Assemblia Legislativa, a deliberao destina-se a disciplinar funes e atividades das unidades administrativas e dos rgos da Assemblia, com base nas resolues do Poder Legislativo. As deliberaes atendem s regras gerais de elaborao de textos legais. Devem ser numeradas seqencialmente e conter a assinatura da maioria dos membros da Mesa da Assemblia. As deliberaes da Mesa tm a seguinte estrutura: a) ttulo: contm a expresso Deliberao da Mesa, centralizada e em letras maisculas e negrito, seguida da numerao e do ano que a identificam; b) ementa: apresenta a sntese da matria tratada na deliberao e localiza-se direita da pgina, logo abaixo do ttulo; deve fazer referncia, quando for o caso, resoluo que regulamenta ou qual se vincula; c) prembulo: contm a declarao do nome da autoridade, do cargo em que se acha investida e da atribuio legal em que se funda para editar o ato; seguido da palavra delibera em letras maisculas e, de preferncia, na linha subseqente, esquerda da pgina; d) texto: expe o contedo do ato, disposto em artigos, desdobrveis, se for o caso, em pargrafos, incisos, alneas e itens, semelhana da lei; e) clusuladerev o: usada somenoga te em caso de revogao expressa; f) clusula de vigncia: estabelece a data da entrada em vigor da deliberao; g) local e data: Sala de Reunies da Mesa da Assemblia, (dia), (ms), (ano); h) assinatura, nome e carg dos memo bros da Mesa que subscrevem o ato, em ordem hierrquica.

ATOS NORMATIVOS INTERNOS

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Ato da Mesa Modelo n 74
O ato da Mesa considerado ato normativo apenas em sentido amplo, j que constitui deciso de efeito individual, de que so exemplos os atos de nomeao, designao, promoo, exonerao, demisso, colocao em disponibilidade, concesso de aposentadoria e licena relativos a servidor. expedido em razo da competncia prevista no inciso VI do art. 79 do Regimento Interno da Assemblia. numerado e, por fora do disposto no mesmo inciso, assinado pelo Presidente da Assemblia.

Deciso da Mesa Modelo n 75


o ato normativo interno destinado a fixar a posio ou o entendimento da Mesa da Assemblia com relao a determinado assunto, a designar grupo de parlamentares para proceder a estudo sobre matria determinada ou a ordenar e orientar os servios administrativos da Casa. No numerado e deve ser assinado pela maioria dos membros da Mesa da Assemblia, que o rgo competente para edit-lo. A motivao deste ato, em geral, expressa em considerandos, que so seguidos da palavra decide.

ATOS NORMATIVOS INTERNOS

Deciso administrativa da Presidncia


o ato de deciso do Presidente da Assemblia, no exerccio de suas competncias administrativas. Na redao do documento, devem-se observar as recomendaes referentes Deciso da Mesa. Pode ser ato de deciso conjunta do Presidente e do 1-Secretrio.

Portaria Modelo n 76
Ato administrativo pelo qual autoridades ou titulares de rgos expedem ordens, normas e instrues referentes aplicao de leis ou regulamentos ou recomendaes de carter geral, visando ao eficaz andamento dos servios da administrao.

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Constituem objeto de portaria, entre outras, as seguintes matrias: criao de grupos de trabalho, designao de membros de comisso, alterao ou suspenso de expediente, definio de situaes funcionais e medidas de ordem disciplinar. As portarias so numeradas e, na Assemblia, so, em geral, editadas conjuntamente pelo Presidente, o 1-Secretrio e o Diretor-Geral, pelo 1-Secretrio e o Diretor-Geral, ou to-somente pelo Diretor-Geral. A portaria tem a seguinte estrutura: a) ttulo: contm a palavra portaria, centralizada, em letras maisculas e negrito, seguida das iniciais do rgo expedidor, da numerao e do ano de emisso; b) ementa: apresenta o resumo do tema central ou a finalidade da portaria; c) prembulo: nele, indica(m)-se a(s) autoridade(s) que expede(m) o documento; o comando dado pelo termo resolve(m), na linha subseqente. Contm, ainda, quando necessrio, a fundamentao do ato, expressa em considerandos. Caso a portaria seja expedida por duas ou mais autoridades, a indicao dos respectivos cargos dever ser feita segundo a ordem hierrquica; d) texto: expe o contedo do ato, disposto em artigos, desdobrveis, se for o caso, em pargrafos, incisos, alneas e itens, semelhana da lei; e) c lusula de rev o: s usada paoga ra indicar revogao expressa; f) clusula de vigncia: indica a data da entrada em vigor da portaria; g) local e data; h) assinatura, nome e carg da(s) autoo ridade(s) que expede(m) o ato. No imprescindvel a indicao do cargo da(s) autoridade(s) signatria(s), uma vez que este mencionado no prembulo.

ATOS NORMATIVOS INTERNOS

Documentos Tcnico-Consultivos

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elaborados pelos Consultores da Gerncia-Geral de Consultoria Temtica da Secretaria da Assemblia Legislativa, encarregados de prestar consultoria e assessoria tcnicas aos parlamentares, s comisses e aos rgos de direo superior da Casa nas mais diversas reas de especializao, como as de assuntos jurdicos, educao, meio ambiente, sade, economia, oramento, direitos humanos e redao, entre outras.

Os documentos tcnico-consultivos a informao e a nota tcnica so

Informao Modelos nos 77 e 78


A informao o texto elaborado em resposta a uma consulta escrita formulada por Deputado acerca de questo tcnica relacionada com a atividade parlamentar. Essa consulta pode ser uma indagao sobre dvida especfica (uma questo de constitucionalidade, por exemplo) ou um pedido de esclarecimento ou anlise sobre matria de interesse legislativo (um estudo sobre a reciclagem de lixo, por exemplo). A informao, por ser documento subscrito pelo Consultor, possui, naturalmente, a marca de seu estilo. Entretanto, como a finalidade do texto fornecer ao Deputado subsdios tcnicos para o exerccio do mandato, sua elaborao deve orientar-se pela objetividade e pela clareza, sem fugir formalidade exigida para a redao dos documentos parlamentares de um modo geral.

Estrutura
A estrutura da informao assemelha-se do relatrio e de outros textos tcnicos produzidos na Assemblia e compe-se das seguintes partes: a) epgrafe: contm o ttulo do documento; b) ementa: contm o assunto a ser tratado e o nome do solicitante; c) texto: contm, em linhas gerais: uma intro u o, na qual o Consuld tor apresenta a questo que lhe foi formulada;

o desenvolvimento, em que o autor disserta sobre a questo, oferecendo as explicaes, descries, anlises e orientaes que forem necessrias; uma concluso, em que se faz o encerramento do texto e, quando a consulta o exigir, apresenta-se a resposta final indagao formulada; d) fe h contm o local e a data da c o: apresentao do documento, o nome, o cargo e a assinatura do Consultor ou dos Consultores responsveis.

DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS

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Diretrizes para elaborao
Na elaborao da informao, recomenda-se ao Consultor: interpretar a consulta apresentada e descrev-la, sinteticamente, com preciso (na introduo do documento);
Muitas vezes, o pedido ou a indagao so formulados de modo vago ou confuso. Para redigir uma boa informao, segura e articulada, que atenda demanda do consulente, necessrio, antes de mais nada, saber exatamente qual a questo por ele formulada.

dados histricos e estatsticos e bibliografia. No caso de informao jurdica, indicar os fundamentos legais, a doutrina e a jurisprudncia sobre a matria; apontar as correntes de pensamento e os pontos de vista divergentes sobre uma mesma questo; apresentar, sempre que possvel, exemplos concretos para facilitar a compreenso de formulaes tericas; manter coerncia entre os argumentos apresentados e a concluso; usar uma linguagem simples, mas formal, esclarecendo os termos tcnicos, quando necessrio; verificar a pertinncia entre a resposta final e a indagao apresentada; oferecer sugesto de encaminhamento da matria, como a apresentao de requerimento de providncias ou pedido de informao a autoridades, de projeto de lei ou outra proposio do processo legislativo, bem como outras aes que se insiram no mbito da competncia parlamentar, quando for o caso.

DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS

apresentar o pedido e a resposta em tese, mesmo que a consulta tenha sido formulada na forma de questo concreta; responder com a maior preciso possvel questo, evitando digresses ou informaes que comprometam a clareza do texto e exorbitem da indagao; apresentar fundamentao consistente e diversificada, com explorao de fontes tcnico-cientficas,

Nota tcnica Modelo n 79


H dois tipos de nota tcnica: a elaborada por iniciativa do Consultor, quando este julga necessrio apontar a existncia de vcios ou problemas de natureza tcnica ou jurdica em trabalho a ele solicitado, conforme autoriza a Deliberao da Mesa n 473, de 1990; a destinada a fornecer informaes tcnicas a respeito de proposio em tramitao na Casa, mediante solicitao de comisso, de Presidente de comisso ou de relator, conforme determina o Regimento Interno (art. 150).

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Estrutura
A nota tcnica apresenta a mesma estrutura da informao, e, na sua elaborao, devem-se observar as mesmas recomendaes apresentadas para a redao daquele documento. Na introduo do texto, porm, deve-se relatar o motivo que leva elaborao da nota tcnica. No caso de nota tcnica elaborada por iniciativa do Consultor, em vez do termo solicitante, na epgrafe, deve-se usar o termo interessado.

Desenvolvimento No desenvolvimento da nota tcnica de iniciativa do Consultor, ele deve apresentar os argumentos de ordem tcnica e jurdica que, na sua opinio, evidenciam a inconstitucionalidade, a ilegalidade ou a inviabilidade tcnica de medida, ao ou proposio que lhe tenha sido solicitada.

DOCUMENTOS TCNICO-CONSULTIVOS

Pronunciamentos

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pronunciamento uma pea escrita para ser proferida em pblico. Em sentido estrito, uma pea oratria, mais conhecida como discurso. Pode, no entanto, consistir em nota ao pblico e imprensa, manifesto ou conclamao, que, muitas vezes, so divulgados apenas por escrito. Embora a maioria dos pronunciamentos se realize como texto falado, sua elaborao requer o rigor e o cuidado exigidos da produo de qualquer texto escrito. O pronunciamento pressupe, obviamente, a existncia de um auditrio ao qual dirigido e que o orador quer influenciar com sua argumentao.

Modelos nos 80 a 83
As situaes em que se faz um pronunciamento
Na vida parlamentar, so muitas as ocasies que do ensejo a pronunciamentos. Ao apresentar uma proposio, por exemplo, o parlamentar, alm da justificao que integra o documento escrito, pode, da tribuna, fazer um pronunciamento a respeito do assunto, de forma a dar mais destaque matria. Muitas so as situaes, no dia-a-dia do parlamentar, em que ele tem oportunidade de manifestar-se sobre assuntos de interesse pblico e de ordem geral. Apresentados em sua maior parte em Plenrio, os pronunciamentos so muito comuns em reunies comemorativas de datas cvicas, em reunies de homenagem a pessoas ou instituies, na abertura ou encerramento de seminrios, ciclos de debates e fruns tcnicos. Tambm fora do Plenrio, o Deputado tem oportunidade ou necessidade de fazer pronunciamentos em vrias outras situaes, tais como eventos externos a que comparea como representante da Assemblia Legislativa; ocasies em que receba homenagens, como ttulo de cidadania honorria, etc.; eventos nos quais profira palestra sobre assunto ligado a seu trabalho como parlamentar ou afeto s comisses de que faz parte.

O redator de pronunciamentos
Como a complexidade e a prpria dinmica das atividades parlamentares impedem que os Deputados se aprofundem em diferentes assuntos ou preparem todos os discursos que vo proferir, cabe ao redator de pronunciamentos fornecerlhes os subsdios necessrios para os seus discursos, ou, como mais comum, fornecer-lhes o texto pronto para ser proferido.

PRONUNCIAMENTOS

Assim, so numerosas as situaes em que esse tipo de texto pode ser utilizado, o que explica tambm que seja muito vasto o leque de matrias sobre o qual ele pode versar.

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Para redigir pronunciamentos, necessrio ter o conhecimento adequado acerca de temas de ordem poltica, econmica, sociolgica, jurdica, etc. Um bom redator de pronunciamentos deve, pois, buscar informar-se e pesquisar, alm de investigar os diferentes temas sob vrios pontos de vista. imprescindvel a leitura assdua das matrias polticas na imprensa.

Como escrever um pronunciamento


Quem redige pronunciamentos deve ter em mente que o texto um espao de representao. A exemplo do ficcionista, que cria falas para as personagens de acordo com suas caractersticas, o redator do pronunciamento deve levar em conta as caractersticas de quem vai proferi-lo. No caso da Assemblia Legislativa, essencial conhecer o ponto de vista do Deputado autor do pronunciamento sobre o assunto. O que vale para o tratamento dado ao tema vale tambm para a forma. Assim como o argumento do texto deve refletir as crenas e a posio poltica do Deputado, tambm a linguagem empregada deve refletir a formao do orador, sendo coerente com seu estilo. Em nenhum momento, pode-se perder de vista que o redator apenas quem escreve o pronunciamento. A voz que fala no texto a de quem ir proferir o discurso. Ao construir o texto, o redator deve mold-lo situao, ao momento e, sobretudo, s caractersticas daquele que ir assumir essa voz. Nos discursos feitos em Plenrio, comum o parlamentar interpelar o Presidente, o que no significa que seja este o destinatrio do pronunciamento. Em geral, os destinatrios sero os outros Deputados ou o pblico presente. O Deputado, entretanto, deve considerar o efeito de suas palavras tambm sobre o pblico em geral, que poder ter acesso sua fala pelos meios de comunicao. Um cuidado que se deve ter na elaborao de um pronunciamento saber se o Deputado vai falar em seu prprio nome ou em nome da instituio. No ltimo caso, de praxe esclarecer a posio da Casa a respeito do assunto (abordando aspectos como defesa de valores democrticos, sintonia com as aspiraes da populao, parceria com outros Poderes, rgos pblicos e entidades da sociedade civil, etc.) e se reportar a aes e iniciativas por ela empreendidas. As crticas devem ser feitas de forma racional, com uma boa fundamentao, para evitar o tom panfletrio ou demaggico.

PRONUNCIAMENTOS

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Estrutura
O pronunciamento tem estrutura prpria, que remonta oratria clssica e deve ser observada, na medida do possvel, por quem o elabora. Em geral, apresenta as seguintes partes: a) exrdio, que corresponde introduo do texto. nesse primeiro momento que o orador vai captar a ateno da platia. Pode consistir, por exemplo, em uma histria que permita um encadeamento com o assunto principal a ser abordado ou em uma frasedeefe o que desit perte a curiosidade da audincia ou nela cause impacto; b) desenvolvimento, no qual se procede ao detalhamento do tema. Com o objetivo de preservar a lgica no tratamento da matria, o desenvolvimento costuma incluir trs etapas, que, no entanto, no constituem uma forma rgida: tese, que contm a idia principal que se quer demonstrar ou para a qual se pretende obter a aprovao da audincia; anttese, na qual se faz o levantamento das idias contrrias tese; refutao, oportunidade para se ana lisar e contestar, uma a uma, as idias apresentadas na anttese; sntese, que se presta reafirmao da tese, agora comprovada; c) eplogo ou perorao, em que o orador vai exortar a audincia, conclamando-a para que o apie, concorde com suas idias ou tome as atitudes que dela espera. o momento em que se podem utilizar mais recursos estilsticos para transmitir apelo emocional ao pblico. importante lembrar que o exrdio e o eplogo so partes especiais, porque so aquelas que vo ficar mais fortemente gravadas na memria do ouvinte e dar o tom do pronunciamento. Certamente essa estrutura no deve ser considerada uma camisa-de-fora, podendo ser alterada de acordo com as circunstncias ou recursos tcnicos encontrados pelo redator. H que atentar tambm para o tom de cada uma dessas partes. O exrdio deve ser uma apresentaoesttica do tema. , pois, uma parte do texto que deve falar mais sensibilidade. O desenvolvimento uma parte mais racional, mais intelectual, j que o espao da argumentao em torno do tema. A perorao deve tentar comover, persuadir, falar mais afetividade: esse o espao da afirmao afetiva do que se deseja.

PRONUNCIAMENTOS

Uma das ocasies que d ensejo a pronunciamentos aquela em que o Deputado convidado a fazer palestras. Muito embora tenha sua especificidade, a palestra se aproxima do discurso em alguns aspectos: deve buscar, no incio, a empatia com o pblico; deve conter toda uma argumentao e, na concluso, trazer uma reafirmao da tese. Enquanto o discurso uma pea que tem um componente de eloqncia, admitindo, portanto, o uso de recursos estilsticos, a palestra uma pea mais tcnica, mais objetiva.

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Linguagem
Quem escreve um pronunciamento para um Deputado deve estar atento a essa dupla natureza do texto, que, embora seja escrito, uma pea destinada a ser lida em voz alta. Muitas vezes, ele ser utilizado como um mero roteiro pelo parlamentar, mas o mais comum que seja lido na ntegra, tal como foi escrito. O redator deve, pois, evitar perodos muito longos, cuja enunciao, alm de ser penosa para o orador, torna difcil a compreenso da idia pelo ouvinte. Um bom efeito rtmico pode ser obtido com a alternncia de perodos curtos e mdios. Certamente a modalidade de lngua a ser empregada a n rma culta. A linguao gem deve ser simples, objetiva, sem rebuscamentos. Hoje, o pronunciamento feito pelo parlamentar, principalmente aquele proferido no Plenrio, aproximase muito do texto jornalstico opinativo. Muito embora o redator possa valer-se dos mais diversos recursos estilsticos, deve evitar arroubos literrios, a no ser em situaes muito especiais. essencial que o texto apresente equilbrio entre contedo e forma. Houve tempos em que se privilegiava a forma em detrimento do contedo; hoje o mais importante , sem dvida, uma boa argumentao. Quanto ao vocabulrio, o redator deve evitar o uso de palavras difceis de pronunciar, palavras excessivamente gastas, bem como as muito raras e, principalmente, os arcasmos. Ao mesmo tempo, se julgar adequado, poder condescender com os neologismos comumente empregados, mesmo que ainda no tenham sido dicionarizados. Caso seja necessrio o uso de estrangeirismos, recomendvel registrar, entre parnteses e em negrito, sua pronncia, para evitar um possvel problema para o orador. O redator deve, ainda, estar ciente do tempo de que dispor o orador para sua manifestao, a fim de calcular a extenso que dar ao texto.

Algumas dificuldades

PRONUNCIAMENTOS

A elaborao de um pronunciamento deve ser feita com antecedncia, pelo muito que exige de pesquisa. Porm, transformaes no cenrio poltico ou o advento de novas circunstncias s vezes exigem mudanas de ltima hora no texto. O redator deve, pois, ter mobilidade para nele intervir at quase o momento em que vai ser proferido. Pode ocorrer, tambm, que se encomende um discurso de ltima hora, o que no permite sequer consulta ou pesquisa. Nesse caso, o redator ter de contar com seus prprios recursos, razo pela qual deve estar sempre muito bem informado a respeito dos fatos que acontecem na instituio. Para que possa ser lido sem dificuldade, o pronunciamento, na ALMG, digitado em negrito, sem separao de slabas entre as palavras e sem diviso de pargrafos entre as pginas. O texto redigido em caixa alta (sempre em maisculas), em corpo 14. No so usadas abreviaturas, e os numerais so escritos por extenso.

Convenes Grficas e de Estilo

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sta parte do manual apresenta as convenes adotadas na Assemblia relativamente ao uso de determinados termos e expresses e reproduz, de forma sistemtica, algumas regras gramaticais teis ao trabalho do redator.

Maisculas e minsculas
Devem ser grafados com letra inicial maiscula: Os nomes dos documentos numerados ou datados: Mensagem n 150/98 Projeto de Lei n 345/2002 Requerimento n 1.200/97 Portaria de 2/6/99. Mas: os nomes dos documentos tero inicial minscula quando desacompanhados de data ou numerao: A referida lei aquele projeto o requerimento citado. Os nomes de cargos, ttulos e dignidades religiosas, em sentido genrico ou no: Presidente da Repblica Governador do Estado Secretrio de Estado Reitora Deputada Diretor Promotora Arcebispo. Os nomes das unidades poltico-administrativas: A Unio, os Estados e os Municpios Estado de Minas Gerais Municpio de Montes Claros o Distrito Federal Distrito de So Simo do Rio Preto. O referido Municpio neste Estado aquele Distrito. Os nomes de rgos pblicos e estabelecimentos particulares e de seus rgos tcnicos, divises e departamentos: Presidncia da Repblica Tribunal de Justia Delegacia Regional de Ensino Departamento de Pessoal Associao dos Moradores do Bairro Gutierrez Comisso de Constituio e Justia Palcio da Inconfidncia. Aquela Presidncia a referida Comisso aquela Secretaria esse Tribunal a referida Associao aquela Delegacia. Mas: sendo a referncia genrica, usa-se letra inicial minscula: O Governador criar cinco secretarias. O Presidente exonerou os titulares de trs ministrios. Anunciou-se a extino de algumas delegacias regionais de ensino. Os substantivos comuns quando ligados a nomes prprios: Fazenda So Carlos Barragem Santa Lcia Povoado de Retiro. Mas: aquela fazenda a referida barragem o povoado citado. Os nomes dos trs Poderes: Poder Legislativo Poder Judicirio Poder Executivo este Poder.

CONVENES GRFICAS E DE ESTILO

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Os nomes de patentes militares: Coronel (ou Cel.) Lus de Sousa General (ou Gen.) Paulo Matos. Os nomes de prprios pblicos: Rua Rodrigues Caldas Avenida Cristiano Machado Bairro Santo Agostinho Ponte Rio-Niteri Escola Estadual Severino de Almeida. Mas: A referida rua aquela avenida o bairro citado a referida escola. Os nomes de acidentes geogrficos quando determinados: Vale do Jequitinhonha Baa de Guanabara Rio Amazonas Rio das Velhas Serra do Mar Lagoa da Pampulha. Riachuelo Segunda Guerra Mundial Idade Mdia. Os nomes de festas religiosas e civis: Natal Sexta-Feira Santa Pscoa Dia das Mes. As abreviaturas que venham junto de nomes prprios: Prof. Joo de Arajo Eng. Lus de Sousa Sr. Carlos Lima. As formas de tratamento e suas abreviaturas: Excelentssimo Senhor Exmo. Sr. Vossa Excelncia V. Exa. O nome oficial de curso ou disciplina: Ele formado em Letras, Histria, Medicina, Direito, Matemtica. Mas: quando se percebe, pelo contexto, que se trata de contedo, e no de curso ou disciplina, deve-se usar inicial minscula: Ns estudamos ingls e francs. Ele sabe matemtica muito bem. Ela adora estudar histria do Brasil, astronomia, astrologia, botnica, medicina e direito tributrio.

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Mas: O referido vale aquele rio a referida lagoa. Os nomes dos pontos cardeais e colaterais quando designarem regies: O Sul do Estado o Norte do Pas a Regio Sudeste. Os nomes de eras e fatos histricos: Abolio da Escravatura Batalha de

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Uso de maisculas e minsculas em palavras e expresses

a
Acordo de Lderes (documento) administrao direta e indireta administrao do Governador administrao pblica aids alnea alto-comando (o alto-comando do Exrcito) anais artigo Auditrio (quando determinado): O Auditrio Topzio. Mas: O auditrio foi esvaziado s pressas. autarquia

Bloco, Bloco Parlamentar (quando determinado): Bloco Parlamentar Mineiro de Reorganizao Democrtica o referido Bloco. Mas: Os blocos parlamentares vo-se encontrar no Plenrio antes da reunio.

c
Capital (sede de governo): A Capital de Minas Gerais. Carta (Constituio): Carta Magna Carta Estadual Carta mineira Carta Federal. Casa (parlamento): Esta Casa Casa Legislativa Casa Parlamentar. Mas: As casas legislativas tm-se esforado para fazer o melhor pela populao. Chefe da Nao Chefe daquele Poder Chefe de Gabinete Chefe de Governo Chefe do Executivo Cidado Honorrio (ttulo): Recebeu o ttulo de Cidado Honorrio de Belo Horizonte. Mas: Ele cidado honorrio de Belo Horizonte. cidade clusula colega (exceto em vocativos): Solicito a ateno dos nobres colegas para o tema em discusso. Prezado Colega: Caros Colegas:

b
Bancada (quando determinada): A Bancada do PT a referida Bancada. Banco (quando determinado): O Banco do Brasil esse Banco. Mas: Os bancos passaro a abrir s 9 horas. Bandeira Nacional (e todos os smbolos nacionais): Foi hasteada a Bandeira Nacional. Mas: A referida bandeira a bandeira de Minas a bandeira do Brasil. Batalho (quando determinado): O 12 Batalho de Polcia Militar o referido Batalho. Mas: Diversos batalhes da Polcia Militar desfilaro amanh.

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Colgio de Lderes Comandante: O Comandante Lus de Sousa o Comandante do 25 Batalho. comunicao: A comunicao de falecimento foi lida em Plenrio. congressista Constituio brasileira Constituio Estadual Constituio Federal Constituio mineira Constituinte (Assemblia Constituinte) constituintes (parlamentares): Os constituintes votaram matrias importantes. Corte (tribunal) edital de convocao educao (conjunto de instituies da rea): A educao no tem recebido verba suficiente do governo. egrgio entrncia: A entrncia especial a Justia de 1 entrncia. errio escrutinador Estado (unidade da Federao ou conjunto dos poderes polticos de uma nao): Estado Federado Estado Moderno Estado Democrtico de Direito. Estado membro Estrada (com nome, ainda que no oficial): Estrada do Boi. Mas: A estrada Pains-Arcos a referida estrada.

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d
Deciso da Presidncia (documento) decreto Mas: O Decreto n 43.710 de 2004. Diploma Legal (Constituio) Diploma Procedimental, Diploma Regimental (Regimento Interno) Diretoria (quando determinada): Ele o titular da Diretoria Financeira da Cemig; referida Diretoria, cabe ... Mas: Ele j fez parte da diretoria de diversas instituies financeiras. Discagem Direta a Distncia DDD Discagem Direta Internacional DDI

f
Fase (da reunio): 1 Fase da Ordem do Dia. Fazenda (rgo pblico ou Tesouro): Os recursos da Fazenda. Federao Fisco

g
gabinete: O gabinete do Deputado Lus de Sousa. globo

e
edil edilidade

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governo: O governo atual o governo Fulano de Tal o governo do Estado o governo federal, estadual um povo sem governo. necessrio um governo mais atuante. Grande Belo Horizonte Grande Expediente (parte da reunio) Guarda (corporao): Guarda Civil Guarda Mirim Guarda Noturna. Mas: O guarda-civil o guarda-mirim o guarda-noturno. Km (marco de rodovia): O Km 10 da BR-040. Mas: Foi recuperado trecho de 10km da BR-040.

j
Justia (quando se referir ao Poder Judicirio): Os rgos da Justia. Mas: No caso em questo, a justia foi feita.

h
Hall das Bandeiras (denominao de espao da Assemblia Legislativa) Hino Nacional: Iniciou-se a execuo do Hino Nacional.

Legislativo: O Legislativo Estadual o Legislativo mineiro. Legislatura (quando antecedida de nmero ordinal): A 14 Legislatura. Mas: Nesta legislatura. lei Mas: A Lei n 6.763, de 1975, sofreu vrias alteraes. Lei Interna (Regimento Interno) Lei Maior (Constituio) Lder, Liderana (constitudos regimentalmente): O Lder do PSDB a Liderana da Maioria. Livro (onde so registrados documentos): O Livro 3-C do Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Ouro Preto.

i
Igreja (ao lado do nome e, na referncia, quando se tratar do nome da denominao religiosa): Igreja Catlica Igreja Luterana Igreja do Carmo a referida Igreja (Catlica). Mas: A referida igreja (do Carmo) a construo de igrejas. inciso instncia (ver entrncia) internet

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legislador

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m
magistrado magistratura Maioria: A Bancada da Maioria. membro: Os membros da Mesa. Mesa (rgo dirigente): O requerimento ser submetido Mesa. O projeto fica em poder da Mesa pelo prazo de trs dias. Minoria: O Lder da Minoria. monarquia Pas (quando se referir ao Brasil e isso no estiver indicado por determinante): O Pas precisa encontrar soluo para a crise econmica que atravessa. Mas: Nosso pas encontrar uma sada para a crise. Cada pas do Terceiro Mundo ter de resolver, quanto antes, sua crise econmica. pares: Nao (quando se referir ao Brasil e isso no estiver indicado por determinante): preciso conservar a soberania da Nao. Mas: Toda nao soberana. Nossa nao. A nao brasileira no se recusar a assumir tal compromisso. E spero contar com o apoio dos nobres pares aprovao deste requerimento. parlamentar: O parlamentar Lus de Sousa voltou de Braslia ontem. parlamentarismo Parlamento (quando determinado): E ste Parlamento o referido Parlamento. Mas: Os dirigentes de vrios parlamentos estaduais se reuniro na prxima semana. Parte (da reunio): A Presidncia passa 2 Parte da reunio. Pasta (Secretaria ou Ministrio): Ainda no foi indicado o titular da Pasta da Sade a referida Pasta. Ordem do Dia (parte da reunio): A 1 Fase da Ordem do Dia. Mas: O projeto foi includo em ordem do dia (pauta). rgo oficial de imprensa do Estado rgo tcnico

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o
Oposio (bloco parlamentar): A Oposio ir fazer obstruo dos trabalhos. Mas: O partido vem fazendo oposio sistemtica ao governo. Oramento (quando se referir Lei Oramentria Anual): O Oramento foi votado na reunio de ontem.

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Ptria (quando se referir ao Brasil e isso no estiver indicado por determinante): Os destinos da Ptria sero decididos nas prximas eleies. Mas: Nossa ptria, o Brasil. Pequeno Expediente (parte da reunio) Plenarinho Plenrio Poder (quando se referir ao Executivo, ao Legislativo ou ao Judicirio) poder pblico polcia: A polcia dispersou os manifestantes. Polcia Civil Polcia Militar: A Polcia Militar foi homenageada pela Assemblia Legislativa. Mas: As polcias civis e militares de todo o Pas se uniram para combater a violncia. presidencialismo previdncia social: Os servidores sempre contriburam para a previdncia social. As regras da previdncia social mudaram novamente. Primeiro Mundo: Os pases do Primeiro Mundo. Mas: Trata-se de uma escola de primeiro mundo. Quadro do Magistrio Quadro Permanente Quadro Suplementar Quartel-General: O Quartel-General do Exrcito. questo de ordem

r
Razes do Veto (em referncia a subttulo de mensagem do Governador) Regio (quando designar regio do Pas): A Regio Sul foi assolada por chuvas. Mas: A regio Sul de Minas muito desenvolvida. relator relatrio final: A Comisso Especial ainda no apresentou seu relatrio final o referido relatrio final. Mas: Relatrio Final da Comisso Especial para ... . repblica (forma de governo): No plebiscito, decidiu-se pela repblica. Mas: A Constituio da Repblica. Residncia (de rgo pblico): A 3 Residncia do DERMG. Reunio (quando antecedida de nmero ordinal): 30 Reunio Ordinria. Rodovia (com o nome oficial ou corrente): Rodovia do Boi Rodovia Ferno Dias Rodovia MG-30. Mas: A rodovia Belo Horizonte-So Paulo.

q
Quadro de Pessoal (quando determinado): O Quadro de Pessoal da Secretaria da Assemblia. Mas: O nosso quadro de pessoal o referido quadro.

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Regimento Interno

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s
Sala das Comisses Sala das Reunies Salo Nobre (da Assemblia) sade (conjunto de instituies da rea): A rea da sade passa por um momento difcil no Pas. sculo Sesso (quando antecedida de nmero ordinal): 1 Sesso Legislativa. Situao (bloco parlamentar) suplente Texto Constitucional (Constituio) turno: O projeto foi aprovado em 1 turno.

u
Unio: Os recursos da Unio.

v
Veto Parcial ou Total (proposio): A Assemblia apreciou o Veto Parcial (ou Total) Proposio de Lei n ... . Mas: O Governador ops veto parcial (ou total) Proposio de Lei n ... .

t
Terceiro Mundo (ver Primeiro Mundo) Territrio (unidade da Federao): O ex-Territrio de Rondnia. Tesouro: Tesouro Nacional Tesouro Estadual.

z
Zona Eleitoral (quando antecedida de nmero ordinal): A 28 Zona Eleitoral.

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Numerais e algarismos
Numeral a classe de palavras que indicam quantidade. Algarismo o smbolo que representa o nmero. So usados numerais (palavras): De zero a nove: Nove alunos sete Deputados. Do primeiro ao nono: Foi eleita para o terceiro mandato. A Comisso rejeitou o primeiro parecer do relator. No incio de frases, em ttulos e subttulos: Quando a quantidade numrica faz parte de ttulos de obras literrias, expresses e nomes de fatos histricos: As mil e uma noites homem de mil e um afazeres Primeira Guerra Mundial. Vinte e oito emendas foram apresentadas. Convm escrever Compareceram 39 Deputados, em vez de Trinta e nove Deputados compareceram.

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Em nomes de logradouros pblicos: Praa Sete de Setembro Praa Quinze de Novembro. Nas quantidades aproximadas: Cerca de cem mil manifestantes participaram da passeata.
Quando uma quantidade consistir em milhares redondos, o nmero de milhares ser expresso com algarismos, seguidos do numeral mil: Na cidade, h 4 mil casas. O mesmo vale para milhes, bilhes, etc.: No Municpio, vivem 10 milhes de habitantes. A regra no se aplica a medidas e valores monetrios: 1.000.000kW R$1.000.000,00.

Nos substantivos criados a partir de nmeros: Gostava de jogar vinte-e-um. So usados algarismos: A partir de 10: Compareceram 15 Senadores. O processo possui 100 pginas. A partir do 10: O 25 voto decidiu a questo. Na indicao de idade: Crianas de at 5 anos no pagam. O Deputado completou 56 anos. Nas porcentagens: O aumento do preo dos combustveis variou de 10% a 15%. Nos documentos numerados:

Na representao de fraes. Convm evitar que fraes figurem no incio de frases. Para votao da matria, exige-se qurum de trs quintos dos Deputados.

Requerimento n 2.120/98. E m tabelas e grficos. Na indicao de valores monetrios: R$1.250.000,00 US$450.000,00.

No texto de lei, as medidas, os valores monetrios e os percentuais devem ser expressos com algarismos e por extenso: 34.000ha (trinta e quatro mil hectares) R$123.436,00 (cento e vinte e trs mil quatrocentos e trinta e seis reais) 40% (quarenta por cento) das vagas.

Em vereditos e resultados de votao: Votaram a favor 54 Deputados. Na seriao de artigos e pargrafos, empregando-se ordinais at o 9 e cardinais a partir de 10: Os arts. 1 e 9 da Lei n 14.442, de 2002 o art. 10 da referida lei.

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Usam-se algarismos romanos: Na numerao de captulos, incisos, anexos e sculos e em nomes dinsticos: Captulo III inciso V Anexo II sculo XXI Papa Joo Paulo II. Na designao de simpsios, congressos, seminrios, festivais, fruns, etc.: XXV Simpsio Mineiro de Educao IX Congresso Mineiro de Estudos L iterrios I Conferncia Nacional das Cidades.
Grupos de trs algarismos so separados por ponto: Compareceram 1.520 alunos. Excees: CEP 30190-921 Caixa Postal 1203 anos (2004) numerao de pginas (pg. 1241) placas de veculos (GZD-3183).

Na indicao de colocao estatstica: O Brasil o 1 produtor mundial de caf. Junto a nomes de cargos: 1-Vice-Presidente da Assemblia Legislativa 2-Secretrio. E xceo: Primeiro-Ministro.

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Quando houver concorrncia entre as regras, usar somente algarismos: A escola solicita a aquisio de 3 mesas, 30 carteiras e 1 gabinete dentrio.

Medidas Escrevem-se as medidas com algarismos, devendo as unidades ser abreviadas, sem espao entre o algarismo e a abreviatura e sem ponto aps a abreviatura: 170km 20m 800kW 13h40min. Exceo: Escreve-se litro(s) por extenso, para evitar que se confunda aabreviatura (l) com o algarismo 1: 10 litros 1 litro. Na indicao de horrio e tempo decorrido, no se abreviam as palavras horas, minutos e s egundos quando o nmero inteiro: 15 horas. A reunio ser suspensa por 10 minutos. Nos demais casos, empregam-se as abreviaturas h, mn e s: i 15h35min 18h5min 20h30min10s. O debate ocorreu das 18h30min s 19h30min.

Usam-se algarismos ordinais: Na numerao de andares de prdios, unidades militares, zonas eleitorais, varas da Justia, cartrios, competies, sries escolares, graus de escolaridade: 9 andar 20 Campeonato Brasileiro de Vlei 5 Vara de Famlia 3 Cartrio de Protestos. Na numerao de reunies e suas subdivises, turnos de discusso, sesses legislativas e legislaturas: 245 Reunio Extraordinria 2 turno 14 Legislatura 2 Sesso Legislativa.

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Na indicao de medidas, observemse os exemplos seguintes: 30,75m (trinta vrgula setenta e cinco metros ou trinta metros e setenta e cinco centmetros). 42,87m2 (quarenta e dois vrgula oitenta e sete metros quadrados ou quarenta e dois metros quadrados e oitenta e sete decmetros quadrados). 50,72km2 (cinqenta vrgula setenta e dois quilmetros quadrados). Datas Escrevem-se as datas da seguinte forma: Abreviadamente, nos documentos destinados a publicao (exceto textos legais): 15/11/90 1/2/91 25/12/1808 4/4/2002.
No se usa zero antes de nmero indicador de data.

Por extenso, em ofcios e nos textos legais: 15 de novembro de 1990 1 de fevereiro de 1991. O primeiro dia do ms ser indicado por nmero ordinal: 1/7/2000 Belo Horizonte, 1 de maro de 2004. Os nmeros correspondentes a anos grafam-se com todos os algarismos, exceto em datas abreviadas de 1910 a 1999: O livro foi publicado em 1956. O Presidente tomou posse em 31/1/56.

Siglas
As siglas so abreviaturas formadas com letras, geralmente iniciais, dos nomes de rgos, associaes, partidos polticos e empresas, entre outros. Regras gerais a) Devem ser grafadas com letras maisculas as siglas com at trs letras: ONU UFV OEA SEF. b) Devem ser grafadas com apenas a inicial maiscula as siglas com mais de trs letras que sejam pronunciadas como palavras: Unesco Ufemg Unimontes Seplag Cemig Ufop Iplemg Uemg Petrobras Aneel Varig Unale. c) Devem ser grafadas com letras maisculas as siglas com mais de trs letras que sejam pronunciadas, no todo ou em parte, letra por letra: ALMG BNDES UFMG PSDB PMDB IBGE PMMG DPVAT DNIT BHTRANS. Observao: Deve-se respeitar a grafia das siglas consagradas em que aparea letra minscula: CNPq UnB Sind-UTE PhD. Plural O plural das siglas indicado pelo acrscimo de s, salvo quando a sigla ter-

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mina em s, caso em que o plural ser determinado pelo contexto: ONGs CDs DVDs Ufemgs. Uso por extenso Em proposies legislativas, textos legais e ofcios, grafa-se o nome da instituio acompanhado de sua sigla apenas na primeira referncia. No restante do texto, usa-se apenas a sigla. Art. 1 A Universidade do Estado de Minas Gerais Uemg promover ... Pargrafo nico Uemg caber ... Nos demais textos, quando a sigla conhecida, desnecessrio desdobr-la, inclusive na primeira referncia: Cemig PMMG Varig UFMG ONU OEA. Uso de travesses A sigla, quando antecedida do nome que ela abrevia, vem entre travesses, exceto quando seguida de ponto final ou dois pontos, caso em que se omite o segundo travesso: O Departamento de Aviao Civil DAC procedeu investigao do acidente. O Departamento de Aviao Civil DAC , depois de exaustiva investigao, revelou a causa do acidente. Art. ... O acompanhamento do programa caber s seguintes instituies: I Departamento de Aviao Civil DAC ; Art. ... Cabe ao Departamento de Aviao Civil DAC: Unidades da Federao A sigla da unidade da Federao, em seguida a nome de Municpio, vem entre parnteses. A excurso a Petrpolis (RJ) foi cancelada.
No se usa a abreviatura MG junto a nomes de cidades mineiras: A audincia pblica foi realizada em Lavras.

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Aspas
Usam-se aspas (principais casos): Em transcries. Em citaes, observando-se dois casos: a) Se a citao est isolada, ou seja, no termo de perodo, ser delimitada por aspas: De que serve ao homem possuir o mundo inteiro se vem a perder a alma? b) Se a citao termo de perodo, devem-se manter ambos os sinais de pontuao o que encerra a citao e o que encerra o perodo: Ao ser aparteado, o parlamentar insistiu: Mas a quem interessa a inf lao?. No caso de ambos os sinais serem pontos finais, suprime-se o da citao: Disse certa feita um famoso filsofo holands: A paz mais desvantajosa melhor que a guerra mais justa.

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Em projetos de lei modificativa e em emendas a tais projetos, mantm-se a pontuao interna do texto entre aspas: D-se a seguinte redao ao 1 do art. 8: Art. 8 (...) 1 O valor do abono-famlia fixado em R$35,00 (trinta e cinco reais) por dependente, a partir de 1 de outubro de 1993..

No seminrio guas de Minas, sero debatidos, entre outros, os temas Eroso e Clima e subsolo. No debate pblico As demandas de um pas que envelhece sero discutidos os temas Terceira idade e lazer e Sade e envelhecimento.

Em palavras e expresses estrangeiras. Em grias e neologismos: Aps vrias tentativas, foi aprovada no parlamento a criao da narcotaxa. Em nomes de publicaes, obras literrias e sees de revistas e jornais e em ttulos de artigos: Dom Casmurro, o Minas Gerais, o Dirio do Legislativo. Na indicao de alnea: A alnea c. Em referncias metalingsticas: A expresso pela ordem, Sr. Presidente amplamente usada pelos Deputados. Em nomes de seminrios, fruns, ciclos de debates e similares e nos respectivos temas:

Quando no for possvel desvincular a palavra seminrio (ou frum, ciclo de debates, etc.) do resto do nome, no sero empregadas aspas: Frum Social Mundial.

A sua polidez a todos impressiona. No caso de citao dentro de citao, usam-se aspas simples: Ns no vamos admitir, advertiu a Deputada, gritos de abaixo a democracia dentro do Plenrio desta Casa.

Em certos casos, as aspas podem ser substitudas pelo itlico. Entretanto, no se usa itlico em documentos a serem publicados no Dirio do Legislativo.

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Para indicar ironia no uso de uma palavra ou expresso:

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Hfen
Os prefixos constantes em cada coluna do quadro a seguir ligam-se com hfen s palavras iniciadas com a letra que est no alto da coluna. Por exemplo, o prefixo auto liga-se com hfen s palavras iniciadas com v l, h, r e s: oga
Vogal auto circum contra extra infra intra mal neo pan proto pseudo semi supra ultra H ante anti arqui auto circum contra entre extra infra inter intra mal neo pan proto pseudo semi sobre super supra ultra R ab ad ante anti arqui auto contra extra infra inter intra neo ob proto pseudo semi sob sobre sub super supra ultra S ante anti arqui auto contra extra infra intra neo proto pseudo semi sobre supra ultra B sub

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Excees: extraordinrio sobressair sobressaltar sobressalente. Prefixos que admitem hfen diante de qualquer letra:
alm ps sota aqum pr soto bem pr vice ex recm vizo nuper sem

Excees: preaquecimento precondio predeterminar preestabelecer preexistir preordenar sotaventar sotopor.

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Casos que suscitam dvidas quanto ao uso do hfen: Bem Pode exercer a funo tanto de prefixo como de advrbio. Como prefixo, exige hfen diante de qualquer letra. Excees: bendizer, benfazer, benquerena, benquerente, benquistar. Ser advrbio quando modificar adjetivo ou verbo: O substitutivo teve redao bem diferente da proposta do projeto original. Quando vem junto a particpio, deve-se atentar para a nfase que se queira dar ao ou caracterstica (qualidade): Trata-se de um projeto bem-executado. (qualidade) O projeto foi bem executado pela empresa construtora. (ao) No ltimo exemplo, o agente da passiva poderia estar latente (O projeto foi bem executado). Nem assim o hfen seria usado: bm exerce, neste caso, funo e adverbial. Portanto, o emprego ou no do hfen, nesse caso, depender sempre de deciso criteriosa do redator ou do revisor. Chefe Com hfen quando forma substantivo composto: Engenheiro-Chefe Redator-Chefe. Diretor Com hfen quando forma substantivo composto: Diretor-Presidente Diretor-Secretrio Diretor-Tesoureiro. Mas: Diretor Executivo, Diretor Adjunto, Diretor Comercial (substantivo e adjetivo). Geral Vem ligado por hfen a termo antecedente com que forme um todo: Procurador-Geral Diretor-Geral Secretaria-Geral Procuradoria-Geral Diretoria-Geral Governador-Geral. Mas: assemblia geral Biologia Geral Histria Geral Secretaria do Planejamento e Coordenao Geral. Mal Pode funcionar como prefixo (diante de palavras iniciadas por v l ou h) oga ou como advrbio. No caso de seu emprego junto a particpio, vale o comentrio feito a respeito de bm: e E ssas crianas so mal-educadas. (adjetivo) Essas crianas foram mal educadas pelos pais. (voz passiva) Maxi e mini Grafam-se com hfen quando ligados a palavras iniciadas por h, r e s: Mini-hospital mini-hotel maxi-restaurante. Mas: minissaia, maxissaia, minirretrospectiva e minissubmarino. No prefixo quando acompanha substantivo, caso em que exige o hfen: no-ordenamento no-realizao no-violncia.

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Mas exerce a funo de advrbio quando modifica adjetivo ou particpio: ordens no cumpridas perguntas no respondidas atitudes no violentas. Convm evitar o uso abusivo do n o modificador de adjetivo, principalmente quando a lngua oferece alternativas. Portanto, deve-se usar conjuntura desfavorvel (em vez de conjuntura no favorvel), secretria ineficiente (em lugar de secretria no eficiente), regio inexplorada (em vez de regio no explorada).

Abreviaturas e smbolos
Unidades de medida
Unidade acre ampre are rea corrente eltrica rea volume intensidade luminosa comprimento carga eltrica comprimento capacitncia massa (peso) temperatura Celsius temperatura Fahrenheit rea freqncia tempo comprimento trabalho, energia, quantidade de calor temperatura termodinmica volume fluxo luminoso iluminamento comprimento rea Medida Smbolo ac A a bar cd cm C dm F g C F ha Hz h jd J K l lm lx m m

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barril de petrleo candela centmetro coulomb decmetro farad grama grau centgrado grau Fahrenheit hectare hertz hora jarda joule kelvin litro lmen lux metro metro quadrado

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metro cbico metros cbicos por segundo metros por segundo milha martima milha terrestre miligrama milmetro minuto mol newton ns palmo pascal p quilograma quilmetro quadrado radiano rotaes por minuto segundo siemens tonelada volt watt volume vazo velocidade comprimento comprimento massa (peso) comprimento tempo quantidade de matria fora velocidade comprimento presso comprimento massa (peso) rea ngulo plano velocidade angular tempo condutncia massa (peso) tenso eltrica potncia, fluxo de energia m m/s m/s mima mite mg mm min mol N kt pm Pa ft kg km2 rad rpm s S t V W

Pontos cardeais
S. N. L. O. S.O. N.E. S.E. N.O. sul norte leste oeste sudoeste nordeste sudeste noroeste

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Palavras e expresses
A/ C art./arts. cia. ex. fax fl./fls. ltda. matr. n, ns obs. p. ex. p. pg./pp. pgs. S. A. S. M. J. s. m. j. sc. tel. aos cuidados de artigo/artigos (usam-se abreviadas quando acompanhadas de algarismo) companhia exemplo fac-smile ou fac-smiles folha/folhas limitada matrcula nmero/nmeros observao por exemplo pgina/pginas Sociedade Annima Salvo Melhor Juzo salvo melhor juzo (no meio do texto) sculo telefone

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O ponto abreviativo funciona como ponto final quando a abreviatura coincide com o final do perodo: procedente a reivindicao de V. Exa.

Formas de tratamento
Os quadros a seguir apresentam as formas de tratamento utilizadas nos textos de correspondncia oficial da Assemblia Legislativa.

Formas de tratamento usadas na correspondncia oficial


TRATAMENTO Vossa Excelncia ABREVIATURA No se usa VOCATIVO Excelentssimo Senhor (cargo): Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica: Excelentssimo Senhor:

DESTINATRIO

Presidente da Repblica Presidente do Congresso Nacional Presidente do Supremo Tribunal Federal Vossa Excelncia V. Exa.

Vice-Presidente da Repblica Presidente do Senado Federal Presidente da Cmara dos Deputados Presidentes dos demais tribunais federais Governador do Estado de Minas Gerais Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Vossa Excelncia V. Exa. Excelentssimo Senhor Governador: Excelentssimo Senhor Presidente do Tribunal de Justia: Excelentssimo Senhor: Vossa Excelncia V. Exa.

Governadores de Estado e do Distrito Federal Presidentes de Assemblias Legislativas Presidentes de Tribunais de Justia Vossa Excelncia V. Exa. Excelentssimo Senhor:

Vice-Governadores de Estado Presidentes dos demais tribunais estaduais

Membros do Congresso Nacional (Senadores e Deputados Federais) Vossa Excelncia V. Exa.

Vossa Excelncia V. Exa.

Excelentssimo Senhor:

Excelentssimo Senhor:

Ministros de Estado Secretrio-Geral da Presidncia da Repblica Consultor-Geral da Repblica Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica; Secretrios da Presidncia da Repblica; ProcuradorGeral da Repblica; Chefes dos Estados-Maiores das trs Armas; Oficiais-Generais das Foras Armadas; Embaixadores; Secretrios Executivos de Ministrios; Secretrios Nacionais de Ministrios Membros de Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais (Deputados e Vereadores) Vossa Excelncia V. Exa.

Excelentssimo Senhor:

ENDEREAMENTO INTERNO Excelentssimo Senhor (nome) Presidente da Repblica Federativa do Brasil BRASLIA-DF Exmo. Sr. Senador (nome) Presidente do Senado Federal BRASLIA-DF Exmo. Sr. (nome) Governador do Estado de Minas Gerais CAPITA L Exmo. Sr. Desembargador (nome) Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul PORTO ALEGRE-RS Exmo. Sr. Conselheiro (nome) Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais CAPITA L Exmo. Sr. Deputado Federal (nome) Cmara dos Deputados BRASLIA-DF Exmo. Sr. (nome) Ministro de Estado dos Transportes BRASLIA-DF Exmo. Sr. Gen. (nome) Ministro-Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da Repblica BRASLIA-DF Exmo. Sr. Deputado (nome) Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo SO PAULO-SP

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TRATAMENTO Vossa Excelncia VOCATIVO Excelentssimo Senhor: ABREVIATURA V. Exa.

Vossa Excelncia V. Exa. Excelentssimo Senhor:

ENDEREAMENTO INTERNO Exmo. Sr. (nome) Prefeito Municipal de Belo Horizonte CAPITA L Exmo. Sr. Desembargador (nome) Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais CAPITA L Exmo. Sr. Juiz (nome) Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina FLORIANPOLISSC

DESTINATRIO Prefeitos Municipais, Secretrios de Estado e de Municpios, Comandante-Geral da Polcia Militar e Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Minas Gerais Ministros do Supremo Tribunal Federal Ministros do Superior Tribunal de Justia Ministros do Tribunal Superior Eleitoral Ministros do Tribunal Superior do Trabalho Ministros do Tribunal de Contas da Unio Desembargadores de Tribunais de Justia Juzes de Tribunais Regionais Eleitorais Juzes de Tribunais Regionais do Trabalho Membros do Ministrio Pblico (Promotores e Procuradores) Conselheiros de Tribunais de Contas de Estados Vossa Excelncia V. Exa. Excelentssimo Senhor:

Procurador-Geral de Justia Procurador-Geral do Estado Procurador-Geral da Repblica Procuradores-Gerais junto a tribunais Vossa Excelncia V. Exa. Excelentssimo Senhor:

Juzes de Direito, Juzes e Auditores da Justia Militar

Demais autoridades (Diretores, chefes de seo, militares at Coronel) Vossa Senhoria V. Sa. Vossa Excelncia Excelentssimo Senhor: V. Exa.

Ilustrssimo Senhor:

Reitor de Universidade

Papa Vossa Eminncia Vossa Excelncia Reverendssima V. Exa. Revma. Vossa Reverendssima V. Revma. V. Ema.

Vossa Santidade

No se usa

Santssimo Padre: Eminentssimo Senhor: Excelentssimo e Reverendssimo Senhor:

Cardeais

Arcebispos e Bispos

Monsenhores, Cnegos, Padres, Madres e outras autoridades religiosas

Reverendssimo Senhor: Reverendssima Senhora:

Exmo. Sr. (nome) Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais CAPITA L Exmo. Sr. (nome) Juiz de Direito da 1 Vara de Famlia CAPITA L Ilmo. Sr. (nome) Diretor-Geral do DERMG CAPITA L Exmo. Sr. Prof. (nome) Reitor da UFMG CAPITA L Santssimo Padre Papa (nome) VATICANO Emmo. Sr. Dom (nome) BRASLIADF Exmo. e Revmo. Sr. D. (nome) Arcebispo de Belo Horizonte CAPITA L Revmo. Sr. Pe. (nome) CAPITA L

141
Hierarquia militar
As abreviaturas constantes no quadro a seguir foram adaptadas e convencionadas com base no uso das prprias Foras Armadas.
Nvel
Abreviatura Mar.
OficiaisGenerais

Exrcito
Posto ou graduao Marechal* General-de-Exrcito General-de-Diviso General-de-Brigada Coronel Tenente-Coronel Major Abreviatura Alte.

Marinha
Posto ou graduao Almirante*

Aeronutica
Abreviatura Mar.-Ar Ten.-Brig. Maj.-Brig. Brig. Cel. Ten.-Cel. Maj. Posto ou graduao Marechal-do-Ar* Tenente-Brigadeiro Major-Brigadeiro Brigadeiro Coronel Tenente-Coronel Major

Gen.-Ex. Gen.-Div. Gen.-Bda.

Alte.-Esq. Almirante-de-Esquadra V.-Alte. C.-Alte. CMG CF CC Vice-Almirante Contra-Almirante Capito-de-Mar-e-Guerra Capito-de-Fragata Capito-de-Corveta

Oficiais superiores Oficiais intermedirios

Cel. Ten.-Cel. Maj.

Cap.

Capito

CT

Capito-Tenente

Cap.

Capito

Oficiais subalternos

1-Ten. 2-Ten. Asp.

Primeiro-Tenente Segundo-Tenente Aspirante-a-Oficial

1-Ten. 2-Ten. GM SO 1-Sgt. 2-Sgt. 3-Sgt. Cb. MN

Primeiro-Tenente Segundo-Tenente Guarda-Marinha Suboficial Primeiro-Sargento Segundo-Sargento Terceiro-Sargento Cabo Marinheiro

1-Ten. 2-Ten. Asp. SO 1-Sgt. 2-Sgt. 3-Sgt. Cb. Sd.

Primeiro-Tenente Segundo-Tenente Aspirante Suboficial Primeiro-Sargento Segundo-Sargento Terceiro-Sargento Cabo Soldado

ST ou Subten. Subtenente
Graduados

1-Sgt. 2-Sgt. 3-Sgt. Cb. Sd.

Primeiro-Sargento Segundo-Sargento Terceiro-Sargento Cabo Soldado

* Estes postos s existem em perodos de guerra. Em patentes de oficiais (exceto nas de Oficiais-Generais), poder ser acrescida a indicao do quadro e/ou da especialidade do militar (Aviador, Intendente, Infantaria, Engenharia): Coronel-Aviador, Capito-Aviador, Coronel de Infantaria, Coronel de Engenharia (Cel.-Av., Cap.-Av., Cel. Inf., Cel. Eng.). Na Aeronutica, as patentes de OficialGeneral sero acrescidas do vocbulo Ar quando se tratar de integrantes do Quadro de Oficiais Aviadores: Brigadeiro-do-Ar, Tenente-Brigadeiro-doAr (Brig.-Ar, Ten.-Brig.-Ar).
Nas patentes militares, a indicao do feminino feita pelo artigo a: a Coronel, a Major, a Cabo, a Soldado.

CONVENES GRFICAS E DE ESTILO

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Ttulos e outras formas de tratamento
Bel./Bela. Comte. D. Dr./Drs. Dra./Dras. Eng./Engs. Mons. Prof./Profa. Sr./Srs. Sra./Sras. Bacharel/Bacharela Comandante Dom ou Dona(s) Doutor/Doutores Doutora/Doutoras Engenheiro(a)/Engenheiros(as) Monsenhor Professor/Professora Senhor/Senhores Senhora/Senhoras

As abreviaturas Sr., Srs., Sra. e Sras. so usadas quando antecedem o nome ou o cargo exercido: Sr. Lus de Sousa, Sr. Presidente, Srs. Deputados.

CONVENES GRFICAS E DE ESTILO

Usar sempre por extenso


Arcebispo Bispo Cardeal Cnego Deputado Desembargador Frei Irmo (religioso) Pastor Praa Prefeito Presidente Reitor Rua Senador Vereador

Deciso da Presidncia de 5/11/2003 determinou o uso das formas de tratamento especficas do gnero feminino nas referncias a Deputadas nos documentos, convocaes e avisos elaborados na Assemblia.

143
Notas sobre o uso de certos termos e expresses
Acerca de a cerca de h cerca de A respeito de, com relao a: A CPI nada apurou acerca de tais acusaes. A uma distncia aproximada: Moro acercade dois quarteires daqui. Faz aproximadamente: A lei foi aprovada h cerca de dois anos. Adequar Ajustar, adaptar. No usado nas trs pessoas do singular nem na terceira pessoa do plural do presente do indicativo e formas derivadas: Ele sempre adapta a linguagem ocasio. E no: Ele sempre adequa a linguagem ocasio. Afim a fim de Que tem afinidade, relao, vnculo de parentesco por afinidade: S examinaremos hoje as matrias afins. So primos afins. Com vistas a, para: O relator se levantou a fim de ler o parecer. Algum Usado antes do substantivo, tem sentido afirmativo: Ele precisa de algum dinheiro. Usado depois do substantivo, tem sentido negativo e equivale a nenhum: Ele no tem dinheiro algum. A meu ver (ou em meu ver), sua argumentao procede. No so corretas as formas aomeuver e aomeumododever. Anexo em anexo Apenso, junto: O documento segue anexo (ou emanexo). Envio-lhe as fotos anexas (ou emanexo). Ao encontro de de encontro a Em favor de, na direo de: A medida vai ao encontro dos anseios do povo. Contra, na direo contrria: Sua deciso foi deencontro aos nossos interesses. Ao invs de em vez de Ao contrrio de: Ao invs de condenarem o infrator, premiaram-no. Em lugar de: Em vez de comparecer, enviou representante. medida que na medida em que proporo que: Os barracos caam medida que a chuva ficava mais intensa. Tendo em vista que, uma vez que: A questo foi colocada em votao, n a medidaemque no houve consenso. So incorretas as expresses medidaemque e namedidaque. A meu ver

CONVENES GRFICAS E DE ESTILO

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Ao nvel de em nvel de mesma altura: Estamos ao nvel d mar. o Na instncia, no plano: A questo ser resolvida em nvel de diretoria. A par ao par Ciente de: O Presidente est a par dos acontecimentos. Em equivalncia de valor: Fez a troca de US$1.000,00 aopar. A ponto de No correta a expresso ao ponto de: O time esteve a ponto (e no ao ponto) d e ser campeo. Cesso seo sesso Ato de ceder: A cesso do jogador ao clube adversrio no custou nada. Segmento, diviso, repartio: Ele trabalha na seo de pessoal. Registra-se tambm a grafia seco. Perodo em que um corpo deliberativo ou consultivo se mantm em reunio; espao de tempo durante o qual um espetculo apresentado: Nesta sesso legislativa ordinria, os Deputados e as Deputadas apreciaram mais de mil projetos de lei. Confraternizar No pronominal: No Natal ela pretende confraternizar (e no se confraternizar) com todos. Constante de constante em Formado por: Lei constantede cinco artigos. Contido em: Artigos constantesna (ou d lei. a) Desapercebido despercebido Desprovido, desguarnecido:

CONVENES GRFICAS E DE ESTILO

Ele viajou desaperc ebido de recursos e documentos. Sem ser notado, no percebido: O pedido de aparte do Lder da Oposio passou desperc ebido. Descriminar discriminar Deixar de considerar crime: Alguns parlamentares lutam para descriminar o uso de drogas. Distinguir, tratar de forma diferente: importante discriminar os verdadeiros e os falsos amigos. inaceitvel que alguns ainda discriminem os idosos. Elencar Este verbo ainda no est dicionarizado: Este dispositivo enumera (e no, elenca) as prerrogativas da Assemblia.

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Emenda ementa Proposio acessria: Foram apresentadas emendas ao projeto. Smula de deciso judicial ou do objeto de uma lei: A ementa da lei a seguinte: Dispe sobre o .... Em face de Haja vista Diante de, ante: Em face d exposto, solicito o apoio o dos nobres pares aprovao deste projeto. Devem ser evitadas as expresses face a, frente a. Em que pese (a) Ainda que incomode a, doa a: Em que pese a alguns parlamentares, o projeto foi aprovado. Apesar de, no obstante: Em que pesem as discusses, esperamos um consenso. Em via(s) de Aplicar, causar: Prestes a, a caminho de: A represa est em via(s) de romper-se. Enquanto No tempo em que: Enquanto o irmo estudava, ele jogava futebol. Ao passo que: Pedro continua enriquecendo, enquanto o irmo est cada dia mais pobre. Infligi uma derrota vergonhosa ao adu versrio. Transgredir: Infringi o Regimento Interno vrias vezes. u Intempestivo Fora do tempo prprio, inoportuno: Perdeu a causa porque a apresentao do recurso foi intempestiva. Levando-se em conta, considerando-se: O servidor tem qualidades, haja vista o interesse e o esforo demonstrados. Independente independentemente Independente adjetivo E le foi elogiado por sua atuao ind ependente. Independentemente advrbio: O parlamentar, independentemente da opinio dos eleitores, votou contra o projeto. Infligir infringir Grossomodo A expresso, que latina, no tem preposio: A reforma exigir, g rosso modo (e no, a g rosso modo), R$1.000,00. incorreta a expresso enquanto que.

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Justificao No processo legislativo, justificao o texto que contm as razes que fundamentam uma proposio. Mais bem mais mal Usam-se estas expresses antes de particpio: O ltimo processo foi mais bem conduzido, apesar de ter sido mal preparado. No correto o uso de melhor e pior antes de particpio. Mandado mandato No se usam essas expresses com sentido de conseqncia (assim, dessa forma) e de finalidade ( para, com o objetivo de): Dessa forma (assim), sua reeleio no foi surpresa para ningum. E no: Nesse sentido, sua reeleio no foi surpresa para ningum. O Deputado trabalhou muito, com o objetivo de (para) garantir sua reeleio. E no: O Deputado trabalhou muito, no sentido de garantir sua reeleio. O dito O referido, o mencionado: O dito projeto foi retirado da pauta. No caso, o artigo definido no pode ser omitido. Onde aonde Com verbos que indicam situao (preposio em): Onde ele est? Esta a casa onde moro. Com verbos que indicam movimento (preposio a): Aonde ele foi? Opor apor Apresentar como objeo ou impugnao: O Governador ops veto total ao projeto. Justapor, acrescentar: Vamos apor um pargrafo a este artigo. Pertinente Oportuno, procedente: Sua observao pertinente. No existe o verbo pertinir. Ordem ou determinao imperativa: O Juiz expediu o m n a o de priso. a dd Autorizao dada a outrem, delegao, poderes polticos outorgados pelo povo a um cidado: No exerccio de seu mandato, JK construiu Braslia. Mesa da Assemblia No se deve usar Mesa Diretora da Assemblia ou Mesa Diretora. Nenhum nem um Pronome indefinido: No tenho nn u dinheiro. ehm Nem sequer um: A sala tem 30 alunos, e nemum foi aprovado. Nemum profissional conseguiria faz-lo. Nesse sentido no sentido de

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Qualquer No se usa como equivalente a nenhum. Ele no fez nn u (e no, qualquer) coehm mentrio sobre o assunto. Remio remisso Ato ou efeito de remir: Cristo veio ao mundo para a remio (ou remisso) de nossos pecados. Ato ou efeito de remeter: O parlamentar fez remisso ao artigo anterior. Repercutir No se usa no sentido de comentar: O reprter comentou (e no, repercutiu) a notcia. Reverter No deve ser usado como transitivo direto: A renda do baile reverter (e no, ser re vertida) para a creche. O projeto faz reverter (e no, reverte) ao patrimnio do Estado o imvel que menciona. Sano Aprovao de um projeto de lei pelo Chefe do Poder Executivo: A proposio de lei obteve a sano do Governador do Estado. Punio, pena: O Cdigo Penal prev sanes para os delitos cometidos pelos infratores. Obs.: Sanso nome prprio. Se no seno Em frases que exprimem alternativa ou incerteza: Comprarei dois ventiladores, seno trs. Do contrrio: Fique calado, seno ser repreendido. Se houver pausa enftica, escrever se no, com vrgula: Lute; seno, est perdido. A no ser: Ele nada fazia seno chorar. Sobrescritar subscritar Sobrescrever, pr sobrescrito em, enderear: Sobrescritou os envelopes com muito zelo. Subscrever, pr a assinatura embaixo de: Nem todos subscritaram o documento. Tampouco to pouco Tambm no: O Presidente no conseguiu cumprir as promessas de campanha, e o Governador, tampouco. Confrontar com to pouco, em frases como: Ele come topouco! Viger Estar em vigncia, vigorar. No tem a primeira pessoa do singular do presente do indicativo nem o presente do subjuntivo. Ateno para a conjugao no pretrito perfeito: A lei vigeu ano passado, mas no vige mais.

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Vultoso vultuoso Que faz vulto, volumoso, importante, muito grande: Comprou o apartamento por vultosa soma. Diz-se do aspecto da face congestionada: Teve um acidente vascular cerebral e ficou com a face vultuosa.

Palavras desgastadas
Algumas palavras e expresses, embora dicionarizadas, acabam desgastadas pelo uso indiscriminado, especialmente por parte da mdia, o que muitas vezes empobrece o texto e o deixa sem sentido. Para enriquecer o texto e conferirlhe mais preciso, convm evitar essas palavras, substituindo-as por termos equivalentes apropriados situao de comunicao.
Agregar valor Usar, de preferncia, no contexto econmico. Disponibilizar Opes: pr disposio, tornar acessvel, permitir o acesso a, pr ao alcance de, divulga ofe r, recer, apresentar, difundir. Emblemtico Opes: simblico, representativ exemplar, o, caracterstico. Formatar, formatao S utilizar no contexto da informtica ou como termo tcnico (em grfica, por exemplo). Gratificante Opes: que satisfaz, compensador. Interface Termo tcnico usado especialmente em informtica. Opes: ponto de convergncia,espaocomum, fronteira. Maximizar Opes: aumentar, ampliar, expandir. Otimizar Opes: tirar mais proveito de, aperfeioar. Pontual Opes: especfico, determinado.

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Para os demais casos, empregar: valorizar, melhorar, aprimorar. Alavancar Opes: impulsionar, estimular, incentiva r, incrementar. Apostar Opes: acreditar, ter expectativa de, confia r. Arquitetura, engenharia, reengenharia Quando usadas no sentido de o rganizao ou reestr uturao, podem ser substitudas por estes ter mos ou por arranjo, construo. Colocar, fazer uma colocao Quando empregado na acepo de dize r, expor ou explicitar determinado ponto de vista, colocar pode ser substitudo por observa apresentar, faze umaobservao. r, r Contemplar No sentido de i cluir, abranger, beneficiar, n pode ser substitudo por estes termos.

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Grafia de nomes prprios
Os nomes prprios so escritos de acordo com o registro em cartrio.

Recomendaes
NO USAR A Deputada Ana Lusa, 1-Secretrio. A expectativa de que todos faam boa prova. A matria no apresenta bice. A matria vem a esta Comisso para emitir parecer. A presente proposio, o presente requerimento (em documento parlamentar, referindo-se proposio em exame). CE CF Comunicao que comunica. Deliberao n 810/2001, da Mesa. Emendas de n 1 a 10. Homenagear o 7 de setembro. Interrupo e transformao da reunio em especial.
s

USAR A Deputada Ana Lusa, 1-Secretria. A expectativa que todos faam boa prova. A matria no encontra bice. A matria vem a esta Comisso parareeber (ser c objeto de) parecer. A proposio emestudo,empauta.

Constituio Estadual Comunicao dandocincia. Deliberao da Mesa n 810, de 2001. Emendas ns 1 a 10. Comemorar o 7 de Setembro. Interrupo dos trabalhos ordinrios e destinao da 1 Parte da reunio para receber autoridades (ou para realizar homenagem ou evento institucional). Lei n 14.385, de 2002. Lei n 14.385, de 24 de outubro de 2002 (em texto de lei e ofcio). Lei n 14.385, de 24/10/2002 (nos demais casos). Projeto de Lei n 1.230/2001. Projeto de Lei n 1.315/93.

Lei n 14.385/2002. Lei n 14.385, de 24/10/2002 (em texto de lei e ofcio). Lei n 14.835/2002 (nos demais casos). Projeto de Lei n 1.230/01. Projeto de Lei n 1.315.

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Constituio Federal

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Indicao de supresso de texto
Para indicar a supresso de palavra ou texto, devem-se usar reticncias dentro de parnteses:
Art. 1 O pargrafo nico do art. 1 da Lei n 12.611, de 16 de setembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 (...) Pargrafo nico O imvel de que trata este artigo destina-se a atividades culturais.. Vejamos o que dizem os arts. 13 e 15 da Constituio do Estado: Art. 13 A atividade de administrao pblica dos Poderes do Estado e a de entidade descentralizada se sujeitaro aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia e razoabilidade. (...) Art. 15 Lei estadual disciplinar o procedimento de licitao, obrigatria para a contratao de obra, servio, compra, alienao, concesso e permisso, em todas as modalidades, para a administrao pblica direta, autrquica e fundacional, bem como para as empresas pblicas e sociedades de economia mista..

Para indicar a supresso de texto entre dispositivos em seqncia, deve-se adotar o seguinte procedimento:

CONVENES GRFICAS E DE ESTILO

Modelos de Documentos

153

LISTA DE MODELOS

Projeto de Lei Modelo n 1 (estrutura e padronizao): instituio de programa pblico, 157 Modelo n 2: instituio de poltica pblica, 158 Modelo n 3: disciplinamento de questo administrativa, 161 Modelo n 4: alterao de lei, 162 Modelo n 5: autorizao de doao de imvel, 163 Modelo n 6: autorizao de reverso de imvel, 164 Modelo n 7: declarao de utilidade pblica, 165 Modelo n 8: declarao de utilidade pblica, 166 Modelo n 9: denominao de prprio pblico, 167 Projeto de Lei Complementar Modelo n 10: criao de rgo pblico (Ouvidoria do Povo), 168 Projeto de Resoluo Modelo n 11: sustao de efeitos de decreto, 171 Modelo n 12: disciplinamento de concurso pblico, 173 Modelo n 13: alterao de resoluo, 176 Proposta de Emenda Constituio Modelo n 14 (estrutura e padronizao): acrscimo de dispositivo Constituio, 179 Modelo n 15: acrscimo e alterao de dispositivos da Constituio, 180 Emenda Modelo n 16 (estrutura e padronizao): acrscimo de dispositivo, 182 Modelo n 17: supresso de dispositivo, 183 Modelo n 18: alterao de redao de dispositivo, 184 Modelo n 19: alterao de redao de dispositivo, 185 Modelo n 20: acrscimo e alterao de dispositivos, 185 Requerimento Modelo n 21 (estrutura e padronizao): envio de correspondncia a Secretrio de Estado, 187

MODELOS DE DOCUMENTOS

154
Modelo n 22: consignao de voto de congratulaes, 188 Modelo n 23: pedido de informaes a Secretrio de Estado, 189 Modelo n 24: envio de ofcio a Secretrio de Estado, 190 Modelo n 25: pedido de diligncia, 191 Parecer Modelo n 26: da Comisso de Justia, em 1 turno, com emenda, 192 Modelo n 27: da Comisso de Justia, em 1 turno, sobre projeto resultante de desarquivamento, pela inconstitucionalidade, 193 Modelo n 28: da Comisso de Sade, em 1 turno, 195 Modelo n 29: da Comisso de Fiscalizao Financeira, em 1 turno, 197 Modelo n 30: da Comisso de Administrao Pblica, em 2 turno, com emendas ao vencido, 198 Modelo n 31: sobre requerimento, 209 Modelo n 32: sobre proposta de emenda Constituio, em 1 turno, com substitutivo, 210 Modelo n 33: da Comisso de Participao Popular, 214 Modelo n 34: da Comisso de Participao Popular, 216 Modelo n 35: sobre emenda, 219 Modelo n 36: de Plenrio, 221 Modelo n 37: sobre veto, 222 Modelo n 38: nova redao, 224 Modelo n 39: novo relator, 226 Parecer de Redao Final Modelo n 40: da Comisso de Redao, 228 Modelo n 41: da Comisso de Redao, 230 Modelo n 42: da Comisso de Redao, 231 Modelo n 43: da Comisso de Redao, 233 Relatrio Final de CPI Modelo n 44 (estrutura e padronizao): CPI do Fundef, 235 Recurso Modelo n 45 (estrutura e padronizao): de deciso da Presidncia, 236 Ata Modelo n 46: minuciosa de reunio ordinria de Plenrio, 237

MODELOS DE DOCUMENTOS

155
Modelo n 47: sucinta de reunio ordinria de Plenrio, 249 Modelo n 48: de reunio ordinria de comisso, 250 Modelo n 49: de reunio de bancadas (para formao de bloco), 252 Modelo n 50: de reunio de bancada (para escolha de Lder), 252 Comunicao Modelo n 51: aprovao de proposies, 253 Modelo n 52: indicao de membro para comisso especial, 254 Modelo n 53: escolha de Lder, 254 Deciso da Presidncia Modelo n 54: anexao de projeto, 255 Modelo n 55: renovao de votao, 255 Modelo n 56: deciso de questo de ordem, 256 Deciso Normativa da Presidncia Modelo n 57: aplicao de dispositivo regimental, 257 Questo de Ordem Modelo n 58: votao de matria em faixa constitucional, 259

Modelo n 59: recebimento de emenda, 260 Ordem do Dia Modelo n 60: reunio ordinria de Plenrio, 261 Modelo n 61: reunio ordinria de comisso, 264 Edital de Convocao Modelo n 62: reunio extraordinria de Plenrio, 265 Modelo n 63: reunio solene de Plenrio, 267 Modelo n 64: reunio especial de Plenrio, 267 Modelo n 65: reunio extraordinria de comisso, 268 Ofcio Modelo n 66: estrutura, 269 Modelo n 67: envio de cpia de requerimento, 270

MODELOS DE DOCUMENTOS

Acordo de Lderes

156
Modelo n 68: convite para participar de teleconferncia, 271 Modelo n 69: convite para participar de frum tcnico, 272 Modelo n 70: congratulaes com rgo da imprensa, 273 Modelo n 71: pedido a Cmara Municipal, 274 Modelo n 72: convite para participar de audincia pblica, 275 Deliberao da Mesa Modelo n 73, 276 Ato da Mesa Modelo n 74, 278 Deciso da Mesa Modelo n 75, 279 Portaria Modelo n 76, 280 Informao Modelo n 77: constitucionalidade de contribuio compulsria, 281 Modelo n 78: designao para exerccio de funo pblica, com sugesto de requerimento, 282

MODELOS DE DOCUMENTOS

Nota Tcnica Modelo n 79: inscrio de nome de Deputado em texto de lei, 285 Pronunciamento Modelo n 80: estrutura, 288 Modelo n 81: I Encontro Tcnico-Administrativo das Assemblias Legislativas, 291 Modelo n 82: reunio da Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul, 294 Modelo n 83: encerramento de sesso legislativa, 296

Nota: Os textos aqui apresentados como modelos correspondem a textos de documentos parlamentares da Assemblia Legislativa adaptados s exigncias deste manual.

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Modelo n 1 PROJETO DE LEI
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe Ementa Frmula de promulgao PROJETO DE LEI N .../... Institui o Programa Mineiro de Incentivo ao Cultivo da Mamona. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica institudo o Programa Mineiro de Incentivo ao Cultivo da Mamona. Art. 2 So objetivos do programa institudo por esta lei: I estimular a plantao e o desenvolvimento de tecnologia aplicvel ao cultivo da mamona; II contribuir para o aumento da produtividade e da competitividade do setor. Art. 3 Compete ao Poder Executivo, na administrao do Programa Mineiro de Incentivo ao Cultivo da Mamona: I registrar as reas de produo; II incentivar a produo, a industrializao e a exportao da mamona, bem como o desenvolvimento tcnico e econmico dos setores envolvidos nessas atividades; III desenvolver pesquisas e experimentos que visem melhoria da qualidade da mamona e ao aperfeioamento dos mtodos de produo; IV estabelecer, por meio das instituies financeiras do Estado de Minas Gerais que atuam no setor, linhas de crdito especiais, destinadas ao investimento, ao custeio e modernizao do cultivo da mamona. Pargrafo nico As aes governamentais relativas implantao do programa de que trata esta lei contaro com a participao de representantes dos produtores de mamona. Art. 4 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias, a contar da data de sua publicao. Art. 5 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Fecho Deputado ... Justificao: O projeto em exame visa implantar um programa de fomento cultura mamoneira, com vistas instalao de um mercado plo no Estado de Minas Gerais e no Brasil, com a exportao do excedente. notrio o crescimento acentuado da demanda por leos oriundos da mamona. O leo ecolgico est presente em mais de quinhentos produtos consumidos diariamente, desde produtos de beleza e vesturio at fluido de freio de automveis e o fluido anticongelante presente no tanque de combustvel do avio. Em razo das vantagens relacionadas com o cultivo e a explorao da mamona, propomos a criao do Programa Mineiro de Incentivo ao Cultivo da Mamona, certo de que teremos o esperado apoio desta Casa aprovao deste projeto.

Texto

Justificao

MODELOS DE DOCUMENTOS

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Modelo n 2 PROJETO DE LEI N .../...
Institui a poltica estadual de desenvolvimento sustentado da cadeia produtiva do algodo e d outras providncias. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 A poltica estadual de desenvolvimento sustentado da cadeia produtiva do algodo atender ao disposto nesta lei. Pargrafo nico A poltica de que trata esta lei ser implantada pelo Poder Executivo em articulao com os setores produtivo e agroindustrial do algodo. Art. 2 So objetivos da poltica de que trata esta lei: I recuperar e expandir a cultura do algodo no Estado, com vistas a suprir a demanda da indstria mineira e a gerar excedentes exportveis; II estimular investimentos pblicos e privados para o desenvolvimento sustentado da atividade; III gerar oportunidades de emprego e aumento de renda nas regies produtoras.

MODELOS DE DOCUMENTOS

Art. 3 A poltica estadual de desenvolvimento sustentado da cadeia produtiva do algodo observar as seguintes diretrizes: I integrao das aes pblicas e privadas para o setor; II busca do aumento da produtividade e da melhoria da qualidade do algodo produzido no Estado; III criao de um programa de incentivo fiscal que leve em conta, principalmente, a produtividade, a qualidade e os aspectos ambientais da cultura do algodo; IV estmulo adoo da cotonicultura pela agricultura familiar; V incentivo pesquisa, melhoria tecnolgica, assistncia tcnica e extenso rural, principalmente quanto s tcnicas de manejo agrcola e de desenvolvimento e utilizao de sementes selecionadas, adequadas s diferentes regies do Estado; VI respeito legislao ambiental, com a adoo de medidas de controle da poluio e da contaminao do meio ambiente; VII apoio e incentivo organizao da produo e do produtor rural.

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Art. 4 Compete ao Poder Executivo, na administrao e na gerncia dos programas criados para efetivao da poltica de que trata esta lei: I promover a articulao dos setores envolvidos na cadeia produtiva do algodo; II destinar recursos para a melhoria tecnolgica do algodo produzido no Estado; III prestar assistncia tcnica aos agricultores no que se refere sua organizao e capacitao para a produo e aos aspectos gerenciais e de comercializao; IV identificar reas propcias ao cultivo do algodo; V criar mecanismos de incentivo da cotonicultura na agricultura familiar; VI estabelecer parmetros de classificao e padronizao das fibras de algodo na esfera de competncia do Estado; VII exercer a inspeo e a fiscalizao fitossanitria, com nfase na erradicao do bicudo-do-algodoeiro. Art. 5 So fontes de recursos para os programas criados para efetivao da poltica de que trata esta lei: I dotaes consignadas no oramento do Estado; II recursos provenientes de fundos estaduais, especialmente os do Fundo Estadual de Desenvolvimento Rural Funderur , do Fundo de Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais Fundese e do Fundo de Incentivo Industrializao Find ; III financiamentos externos e internos; IV recursos provenientes de outras fontes. Art. 6 No planejamento e na execuo das aes de que trata esta lei, ser assegurada a participao de representantes dos setores produtivo e agroindustrial do algodo. Art. 7 O setor industrial far jus desonerao tributria relativa ao Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicaes ICMS , de que trata a Lei n 14.366, de 19 de julho de 2002, a partir do vencimento do prazo fixado nessa lei, desde que cumpridas as seguintes condies: I participao, por meio de sua representao estadual, na implementao dos programas de incentivo e desenvolvimento da cultura do algodo criados em decorrncia do disposto nesta lei; II destinao de percentual do valor desonerado do ICMS para incentivar o cultivo, a pesquisa e a comercializao do algodo produzido no Estado, bem como a organizao dos produtores e a divulgao da cotonicultura mineira no Pas ou no exterior, garantindo-se ao produtor a remunerao de at 9% (nove por cento) sobre o preo de mercado, nos termos do regulamento desta lei; III priorizao das regies mineiras que tradicionalmente mantm ou mantiveram a cultura do algodo;

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IV industrializao do algodo no Estado; V compromisso de aquisio prioritria do algodo produzido no Estado, portador de certificado de origem e qualidade emitido por entidade credenciada pelo Poder Executivo, nos termos do regulamento desta lei. Art. 8 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias contados da data de sua publicao. Art. 9 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ...

Justificao: O cultivo do algodo em Minas Gerais, nos ltimos anos, encontrase em processo de declnio acentuado. Tal fato pode ser constatado pela drstica reduo da rea plantada no Estado, a qual se situa, hoje, em torno de 25% da existente na dcada de 1980. Alm de enormes prejuzos para a economia estadual, a decadncia da cotonicultura mineira traz graves implicaes sociais, uma vez que a atividade grande empregadora de mo-de-obra tanto na produo primria como nas demais fases da cadeia agroindustrial. Tal situao no se justifica, pois o Estado de Minas Gerais possui todas as condies fsicas, geogrficas, climticas e agrcolas favorveis produo de algodo, em condies competitivas com qualquer regio do Brasil. Alm disso, reconhecida a competncia do parque industrial txtil mineiro, um dos maiores, mais tradicionais e eficientes do Pas. evidente, portanto, a necessidade da adoo, pelo poder pblico, de uma poltica especfica para o desenvolvimento da cotonicultura mineira, de modo a possibilitar a retomada da atividade por intermdio de aes que promovam a integrao das instituies pblicas e privadas que atuam no agronegcio do algodo. O projeto que ora apresentamos fruto de inmeras discusses com os diversos segmentos que integram a cadeia agroindustrial do algodo agricultores, usinas de beneficiamento, indstrias txteis e rgos pblicos ligados ao setor. Pretendese, dessa forma, dotar o Estado de um instrumento legal que possibilite a implementao de poltica pblica voltada para o incentivo de uma atividade com enorme potencial de gerao de emprego e renda, o que se revela de extrema relevncia para o desenvolvimento socioeconmico de Minas Gerais.

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Modelo n 3 PROJETO DE LEI N .../...
Determina o reconhecimento das aulas ministradas em curso pr-vestibular popular, comunitrio ou similar como atividade de estgio, nos termos que menciona. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 As aulas ministradas em curso pr-vestibular popular, comunitrio ou similar por estudante de instituio de ensino superior vinculada ao sistema estadual de ensino sero reconhecidas como atividade de estgio, respeitadas as diretrizes curriculares nacionais dos cursos de graduao e os limites fixados pelas instituies de ensino. Art. 2 Para os fins do disposto nesta lei, considera-se curso pr-vestibular popular, comunitrio ou similar aquele destinado a pessoas de baixa renda ou integrantes de populaes historicamente discriminadas. Art. 3 So condies para o reconhecimento do estgio, alm das previstas nas normas aplicveis e das definidas pela instituio de ensino: I que o curso pr-vestibular em que seja exercida a atividade de estgio comprove regularidade de funcionamento e mantenha no currculo aulas de cultura e cidadania; II que haja afinidade entre a disciplina lecionada e o curso em que o estagirio est matriculado; III que a atividade de estgio seja supervisionada e avaliada, sistemtica e permanentemente, por docente da unidade de ensino superior em que o estagirio esteja matriculado e pela coordenao do curso. Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ...

Justificao: O projeto de lei em pauta tem por finalidade estimular os estudantes universitrios a ajudar aqueles que no tm a oportunidade de freqen-

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tar os chamados cursinhos pr-vestibulares de melhor qualidade pedaggica. Ao ministrarem aulas preparatrias para o processo seletivo das universidades, os universitrios exercitam, tambm, os conhecimentos adquiridos no ensino superior.

Modelo n 4 PROJETO DE LEI N .../...


Altera o art. 5 da Lei n 11.396, de 6 de janeiro de 1994, que cria o Fundo de Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas Gerais Fundese e d outras providncias. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica acrescentado ao art. 5 da Lei n 11.396, de 6 de janeiro de 1994, com a redao dada pela Lei n 12.708, de 29 de dezembro de 1997, o seguinte 3, passando o inciso II do caput do artigo a vigorar com a seguinte redao: Art. 5 (...) II nos financiamentos para investimento fixo, o valor da operao no poder ultrapassar 80% (oitenta por cento) do investimento fixo previsto no projeto, cabendo ao beneficirio providenciar o restante, ressalvado o disposto no 3 deste artigo; (...) 3 No caso de financiamento para investimento fixo realizado em Municpio situado na rea de abrangncia do Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais Idene ou com ndice de Desenvolvimento Humano IDH inferior a 0,700 (zero vrgula setecentos), o valor da operao poder atingir 90% (noventa por cento) do investimento fixo previsto no projeto, cabendo ao beneficirio providenciar o restante.. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ... Justificao: O objetivo precpuo do Fundese o fomento e o desenvolvimento socioeconmico do Estado de Minas Gerais, por meio do suporte a empresas de

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pequeno e mdio porte e de cooperativas localizadas nas regies do Jequitinhonha, Mucuri e Norte do Estado. Muitos so os obstculos ao investimento empresarial nessas regies, e cada vez mais se agrava a situao de misria da comunidade, sobretudo pela escassez de oportunidades de emprego. Estabelecer condies mais vantajosas para essas reas assegurar o desenvolvimento econmico e social de sua populao, permitindo-lhe uma nova atuao no quadro socioeconmico e contribuindo, indubitavelmente, para o engrandecimento do Estado de Minas Gerais. Esperamos, portanto, contar com o apoio de todos os parlamentares desta Casa Legislativa aprovao do projeto em epgrafe.

Modelo n 5 PROJETO DE LEI N .../...


Autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de Poo Fundo o imvel que especifica. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a doar ao Municpio de Poo Fundo imvel com rea de 12.480m2 (doze mil quatrocentos e oitenta metros quadrados), e respectivas benfeitorias, situado na localidade do Barreiro, naquele Municpio, registrado sob o n 4.988, a fls. 32 do Livro 3-C, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Gimirim. Pargrafo nico O imvel a que se refere o caput deste artigo destina-se ao funcionamento de escola municipal. Art. 2 O imvel de que trata esta lei reverter ao patrimnio do Estado se, findo o prazo de trs anos contados da lavratura da escritura pblica de doao, no lhe tiver sido dada a destinao prevista no pargrafo nico do art. 1. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ... Justificao: Conforme contrato firmado entre o Estado e o Municpio de Poo Fundo, a escola estadual do Barreiro foi municipalizada. Entretanto, o imvel continua pertencendo ao Estado.

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Por razes de ordem legal, o Municpio de Poo Fundo encontra-se impedido de proceder reforma e ampliao do imvel, para atender crescente demanda, buscar a melhoria na qualidade do ensino e o apoio formao do educando. Nessas condies, justo o pleito do Municpio pela doao do imvel, para que possa desempenhar satisfatoriamente as atividades de ensino.

Modelo n 6 PROJETO DE LEI N .../...


Autoriza o Poder Executivo a fazer reverter ao Municpio de Arcos o imvel que especifica. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a fazer reverter ao Municpio de Arcos o imvel constitudo de um terreno urbano, com rea de 5.064m (cinco mil e sessenta e quatro metros quadrados), situado naquele Municpio, registrado sob o n 1, a fls. 1 do Livro 3-A, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Arcos. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

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Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ... Justificao: O imvel descrito no art. 1 deste projeto foi doado ao Estado para que ali se construsse o prdio da cadeia local, por meio da Lei Municipal n 40, de 10/3/50, tendo sido a escritura pblica de doao levada a registro em 5/7/50. Decorridos mais de 50 anos, a finalidade da doao jamais se efetivou, vindo o Municpio a construir a cadeia pblica em outro imvel, em terreno de sua propriedade, por meio de processo expropriatrio. Atualmente, ao imvel em comento no dada destinao econmica, e o Municpio enfrenta grandes dificuldades, especialmente no que se refere aos gastos com aluguis de imveis para o funcionamento de rgos da administrao pblica.

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Considerando o tempo de posse passiva do terreno e os inmeros problemas que poderiam ser resolvidos com a efetiva utilizao do imvel, havido por doao do Municpio ao Estado h mais de 50 anos, justo acolher esta proposta, razo pela qual contamos com o apoio dos pares sua aprovao.

Modelo n 7 PROJETO DE LEI N .../...


Declara de utilidade pblica a entidade Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas Rede , com sede no Municpio de Belo Horizonte. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica declarada de utilidade pblica a entidade Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas Rede , com sede no Municpio de Belo Horizonte. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ... Justificao: A Rede de Intercmbio de Tecnologias Alternativas uma sociedade de direito privado, de natureza associativa, sem fins lucrativos, beneficente e de assistncia social, com atuao em todo o Estado. A sua diretoria constituda por pessoas de reconhecida idoneidade, que desenvolvem atividades voluntrias. Por sua importncia, contamos com o apoio de nossos pares aprovao deste projeto.

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Modelo n 8 PROJETO DE LEI N .../...
Declara de utilidade pblica a Associao Comunitria de Informao Popular Acip , com sede no Municpio de Belo Horizonte. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica declarada de utilidade pblica a Associao Comunitria de Informao Popular Acip , com sede no Municpio de Belo Horizonte. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ... Justificao: A Associao Comunitria de Informao Popular Acip desenvolve hoje importante trabalho de comunicao pblica, veiculando programao regular na TV Comunitria, o Canal 13 da TV a cabo de Belo Horizonte. Sua programao inclui entrevistas jornalsticas de qualidade, abertas a todos os segmentos da sociedade. Como se sabe, a lei que regulamenta a TV a cabo no Pas prev a incluso de canais de acesso pblico, entre eles o Canal Comunitrio, o do Legislativo (municipal e estadual) e o Universitrio, todos de grande significado para a democratizao da comunicao e maior transparncia do poder pblico. O Canal Comunitrio destinado livre ocupao por entidades no governamentais sem fins lucrativos, mas a lei no identifica as formas de financiamento para viabiliz-la. Em Belo Horizonte, a Acip realiza, com dificuldade, esse relevante trabalho para a cidade, contando com a dedicao de profissionais e de lideranas sindicais e comunitrias e conquistando, progressivamente, mais audincia e qualidade.

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Modelo n 9 PROJETO DE LEI N .../...
D denominao ao fr um da Comarca de Timteo. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica denominado Frum Dr. Geraldo Perlingeiro de Abreu o frum da Comarca de Timteo. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ... Justificao: A lei determina que, para a denominao de estabelecimentos, instituies e prprios do Estado, s podem ser escolhidos nomes de pessoas falecidas que se tenham destacado por notrias qualidades e relevantes servios prestados coletividade. O preceito legal foi respeitado na apresentao deste projeto de lei, que homenageia o Dr. Geraldo Perlingeiro de Abreu. Nascido em Santo Antnio de Pdua, no Estado de Minas Gerais, o homenageado estabeleceu-se em Timteo no ano de 1951. Ali se casou com Hayd de Souza Abreu e permaneceu at a morte, em 1986, lutando em defesa dos interesses coletivos do Vale do Ao, em especial de Timteo. Advogado, foi Presidente da 9 Subseo da OAB, em Coronel Fabriciano, professor e membro do corpo de direo da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais campus de Coronel Fabriciano e Superintendente Social da Companhia Aos Especiais Itabira Acesita. Homem ntegro e empreendedor, sua presena na comunidade sempre foi marcada por forte vocao para servir ao prximo com desprendimento e altrusmo. Admirado por todos os que com ele conviveram, seu nome est definitivamente ligado histria da cidade, por sua ao corajosa e socialmente relevante.

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Modelo n 10 PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N .../...
Cria a Ouvidoria do Povo do Estado de Minas Gerais e d outras providncias. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica criada a Ouvidoria do Povo do Estado de Minas Gerais, rgo pblico autnomo, auxiliar do Poder Legislativo na fiscalizao da execuo dos servios pblicos. Art. 2 Compete Ouvidoria do Povo: I apurar atos, fatos e omisses de rgos, entidades ou agentes da administrao pblica direta ou indireta, os quais caracterizem o exerccio ilegtimo, imoral ou inconveniente de suas funes; II apurar reclamao contra servio pblico que no esteja sendo prestado satisfatoriamente pelo rgo competente; III representar aos rgos competentes para instaurao de processo de responsabilidade pelos atos, fatos e omisses apurados nos termos dos incisos I e II deste artigo; IV recomendar Assemblia Legislativa a abertura de comisso parlamentar de inqurito para apurao de fato determinado; V sugerir aos rgos competentes anteprojeto de lei e medida de aprimoramento da organizao e das atividades da administrao direta e indireta do Estado; VI divulgar os direitos do cidado em face do poder pblico, includo o de exercer o controle direto dos atos da administrao pblica; VII divulgar informaes e avaliaes relativas sua atuao por meio dos rgos oficiais de comunicao. Art. 3 A Ouvidoria do Povo poder solicitar de rgos e entidades da administrao direta ou indireta do Estado documentos, dados, informaes ou certides que julgar necessrios ao exerccio de suas atribuies. Pargrafo nico Ficam os titulares dos rgos e entidades obrigados, sob pena de responsabilidade, a atender s solicitaes relacionadas no caput deste artigo, no prazo mximo de quinze dias, prorrogveis, justificadamente, por igual perodo. Art. 4 A Ouvidoria do Povo dirigida pelo Ouvidor-Geral, com a colaborao do Ouvidor Adjunto. Art. 5 O Ouvidor-Geral e o Ouvidor Adjunto sero escolhidos pela Assemblia Legislativa entre pessoas maiores de trinta anos, indicadas em lista sxtupla elaborada por entidades de representao da sociedade civil e tero mandato no renovvel de quatro anos.

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1 Consideram-se entidades de representao da sociedade civil, para os fins deste artigo: I entidade sindical ou de classe com base territorial no Estado; II entidade estadual de defesa do cidado; III universidade ou instituio de ensino e pesquisa de nvel superior. 2 A Assemblia Legislativa publicar, no vigsimo dia da legislatura, edital de convocao para inscrio, no prazo de dez dias, das entidades interessadas em participar do processo de elaborao da lista sxtupla. 3 A lista sxtupla, cuja elaborao se far nos termos do edital a que se refere o 2, ser encaminhada, at o quadragsimo quinto dia da legislatura, Assemblia Legislativa, que ter o prazo de quinze dias para proceder escolha do Ouvidor-Geral e do Ouvidor Adjunto. 4 Se a escolha do Ouvidor-Geral ou do Ouvidor Adjunto recair em servidor pblico, ser automtica a licena, facultada a este, quando estvel, a opo pela remunerao do cargo, emprego ou funo de origem. Art. 6 A remunerao do Ouvidor-Geral e do Ouvidor Adjunto corresponder, respectivamente, de Secretrio de Estado e de Secretrio Adjunto. Art. 7 vedado ao Ouvidor-Geral e ao Ouvidor Adjunto o exerccio de cargo, emprego ou funo pblica enquanto durar seu mandato. Art. 8 O Ouvidor-Geral somente poder ser destitudo do cargo por deciso da Assemblia Legislativa, a requerimento de um quinto dos Deputados ou de dois teros das entidades que tenham participado da elaborao da lista de que trata o art. 5 desta lei.

1 Se a vacncia ocorrer no ltimo ano da legislatura, o Presidente da Assemblia Legislativa designar substituto, no prazo de trinta dias. 2 O novo titular ou o substituto escolhido nos termos deste artigo permanecer no cargo at completar o mandato de seu antecessor. Art. 10 O Ouvidor-Geral apresentar, ao final de cada ano do seu mandato, relatrio de suas atividades, bem como as concluses, indicando as recomendaes encaminhadas e os rgos investigados. Pargrafo nico O relatrio de que trata este artigo ser publicado no rgo oficial dos Poderes do Estado. Art. 11 Ser consignada Ouvidoria do Povo dotao oramentria prpria. Art. 12 Resoluo da Assemblia Legislativa dispor sobre o quadro funcional da Ouvidoria do Povo e sobre o apoio da Secretaria da Assemblia Legislativa s suas atividades, no prazo de noventa dias contados da data da publicao desta lei.

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Art. 9 Ocorrendo a vacncia dos cargos de Ouvidor-Geral ou Ouvidor Adjunto, a escolha do novo titular ser feita no prazo de noventa dias e atender, no que couber, ao disposto no art. 5 desta lei.

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Art. 13 As atividades da Ouvidoria do Povo sero disciplinadas em regulamento prprio. Art. 14 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ... Justificao: Esta iniciativa visa dotar o Estado de instrumento democrtico de defesa dos direitos do cidado e de aperfeioamento constante da prestao dos servios pblicos. A competncia da Ouvidoria do Povo cinge-se apurao de atos e omisses que caracterizem o exerccio ilegtimo, inconveniente ou imoral de funes na esfera administrativa. Uma das caractersticas mais importantes da Ouvidoria do Povo a simplicidade de seus procedimentos e de sua organizao, o que contribui sobremaneira para a agilizao, a racionalizao e o aperfeioamento da gesto da atividade estatal. A criao da Ouvidoria do Povo, prevista no art. 268 da Constituio do Estado, decorrncia direta da prpria concepo estrutural que conforma o documento. O valor atribudo aos direitos e s garantias fundamentais do cidado formalmente salientado por sua prpria disposio tpica, j que o Ttulo II foi integralmente a eles dedicado. Por sua vez, os Ttulos III, Do Estado, e IV, Da Sociedade, realam no a dicotomia, mas a constante interao dessas instncias, estabelecendo programas de ao conjunta em todas as reas de competncia do Estado, cujo novo modelo de organizao pressupe a intensa participao popular, diretamente ou por meio da representao pluralista dos interesses da sociedade civil, consubstanciada nas aes da Assemblia Legislativa. A Constituio prev os mecanismos para tornar efetivo o direito de todos cidadania plena e justia social, com vistas construo de uma sociedade fraterna e democrtica.

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Modelo n 11 PROJETO DE RESOLUO N .../...
Susta os efeitos do art. 6 do Decreto n 31.102, de 17 de abril de 1990, que cria comisso para organizar a Universidade do Estado de Minas Gerais. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 Ficam sustados os efeitos do art. 6 do Decreto n 31.102, de 17 de abril de 1990, no que se refere forma de apresentao dos estudos atinentes s normas de organizao da Universidade do Estado de Minas Gerais, nos termos do art. 62, XXX, da Constituio do Estado. Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 17 de abril de 1990. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ... Justificao: O Decreto n 31.102, de 17/4/90, revogou expressamente o Decreto n 30.888, de 26/1/90. Este estabelecia diretrizes para os estudos tcnicos do Executivo visando elaborao do projeto de lei de estruturao e organizao da Universidade do Estado de Minas Gerais. Em seu art. 4, I, o Decreto n 30.888 vinculava expressamente tais estudos lei de organizao da Universidade do Estado de Minas Gerais. Provavelmente em razo da oportuna reao parlamentar que as diretrizes ali explicitadas provocaram, julgou por bem o Governador do Estado substitu-lo pelo Decreto n 31.102. Contudo, a ausncia daquelas diretrizes no a nica diferena que se pode constatar entre os dois diplomas regulamentares. Em seu art. 6, o novo decreto vincula os estudos a serem realizados apresentao de minuta de decreto sobre a organizao da Universidade do Estado de Minas Gerais. Ora, dispe a Constituio do Estado, em seu art. 61, XII: Art. 61 Cabe Assemblia Legislativa, com a sano do Governador, no exigida esta para o especificado no art. 62, dispor sobre todas as matrias de competncia do Estado, especificamente: (...)

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XII o rganiza do Ministrio Pblico, da Advocacia do Estado, da Defensoria o Pblica, do Tribunal de Contas, da Polcia Militar, da Polcia Civil e dos demais rgosda Administrao Pblica; (grifos nossos). Obviamente, a grafia dos termos Administrao Pblica com iniciais maisculas, por si s, j indicaria referir-se a expresso tanto administrao direta quanto indireta. No entanto, a mens legis torna-se ainda mais cristalina medida que se examina, de forma sistmica, a referida norma, em sua necessria articulao com o disposto nas alneas e e f do inciso III do art. 66 da mesma Constituio, que estatui: Art. 66 So matrias de iniciativa privativa, alm de outras, previstas nesta Constituio: (...) III do Governador do Estado: (...) e) a criao, estruturao e extino de Secretaria de Estado, rgo autnomo e entidade da administrao indireta; f) a o rganizao da Advocacia do Estado, da Defensoria Pblica, da Polcia Civil, da Polcia Militar e dos demais rgos da Administrao Pblica, respeitada a competncia normativa da Unio; (grifos nossos). A insero tpica do art. 66 na subseo especfica do processo legislativo assegura a natureza da norma cuja iniciativa ali definida como de projeto de lei, salvo as excees expressamente consignadas no mesmo artigo. Assim, embora o art. 81 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado tenha criado a Universidade do Estado de Minas Gerais, estabelecendo sua forma e as diretrizes genricas de sua estrutura, por fora da nova sistemtica constitucional, o diploma apto a estatuir a estruturao e a organizao efetivas da referida universidade, como tambm no que toca a qualquer rgo ou entidade da administrao pblica, h que ser a lei, no mais se admitindo o expediente do mero decreto como meio de obstar que o exame e a efetiva contribuio parlamentar venham a emprestar matria o carter pluralista, prprio dos corpos legislativos. Tampouco h que se argumentar que o art. 6 do referido decreto, por si s, no feriria as prerrogativas do Poder Legislativo, uma vez que apenas comanda a elaborao de estudos com vistas apresentao de uma minuta de decreto, hiptese em que se haveria de aguardar a emisso do prprio decreto, que efetivamente contrariaria as normas constitucionais. Como bem alerta a generalidade da doutrina italiana (Pietro Virga, Biscaretti di Ruffia, Galeotti e tantos outros), as prticas governamentais atentatrias das normas de correo (corretezza) constitucional so, de per si, passveis de argio, ou seja, as prticas governamentais ho de se vincular aos cnones (s normas de correo constitucional) imediatamente decorrentes dos comandos constitucionais explcitos, estruturadores do sistema. Esta

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matria, em uma democracia incipiente como a nossa, ganha superlativa e indiscutvel importncia no momento da consolidao dos preceitos constitucionais que asseguram papel preponderante ao Legislativo em todos os nveis, no concerto das principais decises jurdicas e polticas dos entes da Federao. Dessa forma, o comando expresso no art. 6 do Decreto n 31.102, de 17/4/ 90, atenta contra as normas de correo constitucional decorrentes do disposto nos arts. 61, XII, e 66, III, e e f , da Carta Magna do Estado e naturalmente extrapola o poder regulamentar prprio do Poder Executivo na nova sistemtica constitucional, bem como importa o recurso a prticas usurpadoras das prerrogativas do Poder Legislativo oriundas do regime autocrtico anterior. Assim, impe-se que a questo em tela tenha tratamento adequado importncia de que se reveste: a efetiva implementao das prticas governamentais concordes com as novas normas de correo constitucional, caldo de cultura essencial eficcia de toda a nova ordem constitucional. Acima dos momentneos interesses partidrios, encontram-se as normas assecuratrias das prerrogativas essenciais a um Poder Legislativo que seja o canal por excelncia de uma sociedade democrtica e pluralista.

Modelo n 12 PROJETO DE RESOLUO N .../...


Estabelece condies para a realizao de concurso pblico e dispe sobre o Curso de Formao Introdutria Carreira do Servidor da Assemblia Legislativa CFAL. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 O ingresso na carreira de servidor efetivo do Quadro de Pessoal da Assemblia Legislativa ser feito no nvel e no padro iniciais do respectivo cargo, mediante prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo, observada, no provimento, a ordem de classificao. Art. 2 O concurso pblico ser promovido pela Assemblia Legislativa diretamente ou mediante contratao e reger-se- pelo respectivo edital. Art. 3 O concurso, uma vez aberto, ser homologado no prazo de noventa dias aps a realizao da ltima prova, observada a legislao eleitoral vigente. 1 O intervalo entre duas provas consecutivas no poder ser superior a quarenta e cinco dias teis. 2 No se efetivando a homologao no prazo previsto neste artigo, qualquer

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dos candidatos poder representar Mesa da Assemblia, que determinar a apurao de responsabilidade. Art. 4 Se o concurso incluir prova de ttulos, o valor desta no poder ultrapassar 10% (dez por cento) da soma dos pontos distribudos nas demais provas. Art. 5 O prazo de validade do concurso pblico de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. Art. 6 A aprovao em concurso no cria direito nomeao, mas esta, quando se fizer, respeitar a ordem de classificao. Pargrafo nico A nomeao ser feita a critrio da Mesa da Assemblia, quando esta julgar oportuno. Art. 7 O servidor aprovado em concurso pblico e nomeado para cargo de provimento efetivo submeter-se-, tendo tomado posse, ao Curso de Formao Introdutria Carreira do Servidor da Assemblia Legislativa CFA L , a ser ministrado pela Escola do Legislativo, nas condies estabelecidas por esta resoluo. Art. 8 So objetivos do CFAL: I preparar tecnicamente o servidor para o exerccio qualificado das atribuies de seu cargo; II compatibilizar a formao escolar e acadmica do servidor com as especificidades das funes tcnico-legislativas; III instruir o servidor quanto sua atuao e desenvolvimento na carreira e quanto organizao da Assemblia Legislativa;

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IV promover a reflexo sobre questes histricas e contemporneas relacionadas com o Poder Legislativo; V estimular o interesse pela carreira de servidor pblico. Art. 9 O CFAL ter incio um ms aps a data da publicao do ato de nomeao dos candidatos aprovados no concurso. 1 O servidor estar automaticamente inscrito no CFAL no ato de sua posse. 2 No prazo de validade do concurso, havendo nomeao depois de iniciado o CFAL ou aps o seu trmino, o servidor far as disciplinas correspondentes ao curso em perodo e condies definidos pela Escola do Legislativo. Art. 10 O programa do CFAL compreender disciplinas tericas ministradas em sala de aula e atividades extraclasse, na forma definida em regulamento. Pargrafo nico A composio da grade curricular do CFAL observar: I o carter especfico e interdisciplinar do conhecimento na rea legislativa; II a necessidade de formao especfica para cada cargo, segundo sua natureza e finalidade, sem prejuzo da composio de um ncleo comum de disciplinas;

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III a necessidade de conciliar as fontes tericas do conhecimento com a experincia prtica do trabalho parlamentar; IV a viabilidade administrativo-financeira da disciplina. Art. 11 O CFAL ter a durao de, no mximo, um semestre, com carga horria mnima de trezentas e sessenta horas e mxima de setecentas e vinte horas, includas as atividades em sala de aula e as extraclasse. Pargrafo nico O servidor participante do CFAL submeter-se- ao horrio de atividades estabelecido pela Escola do Legislativo, observadas as normas gerais da Secretaria da Assemblia. Art. 12 A coordenao geral do CFAL ser exercida por colegiado e se articular com a coordenao pedaggica e a coordenao administrativa, nos termos definidos em regulamento. Art. 13 A participao do servidor efetivo no CFAL requisito para o desenvolvimento na carreira. Pargrafo nico O desempenho do servidor no CFAL ser instrumento para sua avaliao especial no estgio probatrio, nos termos de norma especfica. Art. 14 O CFAL integrar o programa de formao permanente da Escola do Legislativo. Pargrafo nico Os alunos do CFAL recebero certificado de participao ao final do curso. Art. 15 O disposto nos arts. 7 e 13 no se aplica aos servidores nomeados antes da data da promulgao desta resoluo.

Art. 17 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputados ... (osmembros da Mesa) Justificao: A Assemblia Legislativa concretizou um avano importante na sua poltica de pessoal ao instituir, h trs anos, o Curso Preparatrio de Admisso na Assemblia Legislativa CPAL. Se os benefcios do CPAL so claros, mais proveito ainda ter a Assemblia se conseguir mapear suas deficincias, a fim de aperfeio-lo e levar adiante e com seriedade a empreitada da formao profissional. Excessos e desacertos percebidos no planejamento e desenvolvimento do curso merecem reviso crtica e correo possvel, sem perder de vista que um projeto consistente de valorizao

MODELOS DE DOCUMENTOS

Art. 16 Fica revogado o art. 5 da Resoluo n 5.179, de 23 de dezembro de 1997.

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da carreira e do trabalho tcnico no Legislativo supe uma atuao poltica coerente e continuada dos membros do Poder. O projeto de resoluo que aqui se apresenta, reconhecendo o rumo saudvel que propostas como a do CPAL indicam, d o carter de norma s conquistas do curso, porm tentando impor mais equilbrio sua estrutura. Pretende-se, basicamente, dar melhor proporo carga horria do curso, que se reduz, e oferecer mais segurana para os alunos e mobilidade de ao para a Assemblia, enquadrando o curso como parte da formao do servidor j nomeado, o que afasta a idia de seleo competitiva. Recebe o curso, assim, o nome de Curso de Formao Introdutria Carreira do Servidor da Assemblia Legislativa CFAL. Torna-se mais fcil, com essa medida, integrar o curso ao processo de avaliao do estgio probatrio, em frmula que dever ser definida no instrumento adequado, e estrutura de formao permanente da Escola do Legislativo, que poder aprimorar-se um pouco mais. Aproveita, ainda, o projeto para instituir, sob a forma de resoluo, algumas normas gerais relativas realizao de concurso pblico para cargos da Assemblia. Nesse ponto, as normas no contm novidade, mas servem para dar organicidade e rigidez aos pontos mais importantes da matria, tratada, at ento, no mbito deliberativo da Mesa.

Modelo n 13

MODELOS DE DOCUMENTOS

PROJETO DE RESOLUO N .../...


Acrescenta Resoluo n 5.176, de 6 de novembro de 1997, que contm o Regimento Interno da Assemblia Legislativa, os arts. 211-A a 211-D, para disciplinar a apreciao, pela Assemblia, de ato do Governador do Estado que instituir regime especial de tributao. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 Ficam acrescentados Resoluo n 5.176, de 6 de novembro de 1997, os seguintes arts. 211-A a 211-D, agrupados como Subseo IV da Seo IV do Captulo I do Ttulo VII:

TTULO VII DO PROCESSO LEGISLATIVO

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CAPTULO I DA PROPOSIO (...)

Seo IV Das Proposies Sujeitas a Procedimentos Especiais (...) Subseo IV Do Ato do Governador que Institui Regime Especial de Tributao
Art. 211-A O ato do Governador do Estado que instituir regime especial de tributao, com base no art. 7 da Lei n 15.292, de 5 de agosto de 2004, ser apreciado pela Assemblia Legislativa em turno nico, no prazo de noventa dias contados da data do recebimento da mensagem que o encaminhar. 1 Recebida, a mensagem ser publicada e encaminhada Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria, para, no prazo de vinte dias, receber parecer. 2 O parecer concluir por projeto de resoluo, que ratificar ou rejeitar, no todo ou em parte, o ato do Governador do Estado. 3 O projeto de resoluo, depois de recebido e publicado, ser includo, sem parecer, na ordem do dia da primeira reunio subseqente. 4 O projeto de resoluo aprovado ser encaminhado Comisso de Redao, observado o disposto no art. 268 do Regimento Interno.

Pargrafo nico O relator designado em Plenrio opinar pela ratificao ou rejeio, no todo ou em parte, do ato do Governador do Estado. Art. 211-C A Mesa da Assemblia comunicar ao Governador do Estado a deciso do Plenrio. Art. 211-D Aplicam-se tramitao da mensagem e do projeto de resoluo de que trata esta subseo, no que couber, as disposies sobre discusso e votao de projeto de lei ordinria.. Art. 2 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ...

MODELOS DE DOCUMENTOS

Art. 211-B Esgotado sem pronunciamento o prazo da Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria para emitir parecer, o Presidente da Assemblia incluir a mensagem na ordem do dia da primeira reunio subseqente e para ela designar relator, que emitir parecer no prazo de vinte e quatro horas.

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Justificao: A Lei n 15.292, aprovada este ano pela Assemblia Legislativa, concedeu ao Governador do Estado a prerrogativa de, por meio de medidas tomadas no mbito do Poder Executivo, reduzir excepcionalmente a carga tributria em Minas Gerais, na hiptese de outros Estados da Federao concederem benefcio fiscal prejudicial s empresas mineiras. De acordo com a lei, o ato do Executivo que instituir esse regime especial de tributao deve ser analisado pela Assemblia Legislativa no prazo de 90 dias. O objetivo deste projeto de resoluo incluir no Regimento Interno da Assemblia as normas de tramitao, na Casa, do ato do Governador do Estado. Tendo em vista a singularidade da matria e a agilidade que se exige para apreci-la, optou-se aqui por um procedimento especial, simplificado, em turno nico. A Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria fica encarregada de examinar a proposio e de apresentar sua deciso ao Plenrio sob a forma de projeto de resoluo, sendo dispensvel, assim, o retorno da matria Comisso.

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Modelo n 14 PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO
ESTRUTURA E PADRONIZAO

Epgrafe Ementa

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N .../... Acrescenta pargrafo ao art. 225 da Constituio do Estado. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 O art. 225 da Constituio do Estado fica acrescido do seguinte 3: Art. 225 (...) 3 Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade nos transportes coletivos urbanos mediante a apresentao da Carteira de Identidade ou da Carteira de Trabalho e Previdncia Social, sendo vedada a exigncia de qualquer outra forma de identificao.. Art. 2 Esta emenda Constituio entra em vigor na data de sua publicao.

Frmula de promulgao

Texto

Fecho

Deputado ... (Nome do primeiro signatrio) Justificao: O benefcio da gratuidade nos transportes coletivos urbanos j foi concedido ao idoso pelo legislador federal. Entretanto, nossa proposta faz-se necessria, a fim de evitar a exigncia descabida de documentos por pessoas sem autoridade para tal. Propomos que o usurio seja identificado pela Carteira de Identidade ou pela Carteira de Trabalho e Previdncia Social. A uniformizao trar benefcios s concessionrias e, principalmente, ao idoso, garantindo-lhe o passe livre mediante a apresentao de um ou outro documento.

Justificao

MODELOS DE DOCUMENTOS

Sala das Reunies, ... de ... de ... .

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Modelo n 15 PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N .../...
Acrescenta pargrafo ao art. 199 e d nova redao ao caput do art. 212 da Constituio do Estado. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 O art. 199 da Constituio do Estado fica acrescido do seguinte 2, passando seu pargrafo nico a vigorar como 1: Art. 199 (...) 2 O Estado destinar Universidade do Estado de Minas Gerais Uemg e Universidade Estadual de Montes Claros Unimontes recursos correspondentes a 1% (um por cento) da receita oramentria corrente do Estado, excluda a parcela de arrecadao de impostos transferida aos Municpios na forma do art. 150, os quais sero repassados em parcelas mensais equivalentes a um doze avos, no mesmo exerccio, administrados privativamente por essas universidades e distribudos da seguinte forma: I 90% (noventa por cento) para a Uemg; II 10% (dez por cento) para a Unimontes.. Art. 2 O caput do art. 212 da Constituio do Estado passa a vigorar com a seguinte redao:

MODELOS DE DOCUMENTOS

Art. 212 O Estado manter entidade de amparo e fomento pesquisa e lhe atribuir dotaes e recursos, necessrios sua efetiva operacionalizao e por ela privativamente administrados, correspondentes a 1% (um por cento) da receita oramentria corrente do Estado, excluda a parcela de arrecadao de impostos transferida aos Municpios na forma do art. 150, os quais sero repassados em parcelas mensais equivalentes a um doze avos, no mesmo exerccio.. Art. 3 Esta emenda Constituio entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ...de ... .

Deputado ... (Nome do primeiro signatrio) Justificao: Os dispndios do Estado tm impossibilitado a efetiva aplicao das disposies contidas na Carta mineira relativamente transferncia de 3% dos

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recursos oramentrios para a Fapemig. A referida instituio, em nenhum momento de sua histria, conseguiu receber o montante previsto no art. 212. Alm disso, a implantao da Uemg, apesar de ser realidade jurdica, encontra bice de natureza financeira para sua efetiva concretizao. A proposta de emenda Constituio ora submetida ao exame de nossos pares objetiva resolver, de forma concreta, a dupla questo apresentada, qual seja a de garantir recursos tanto para a efetiva implantao da Uemg como para o fomento da cincia e da tecnologia. Da mesma forma, como a Unimontes vem-se destacando em todo o Estado pelo seu profcuo e eficiente trabalho, justo garantir-lhe recursos para que possa continuar e ampliar os programas que vem executando. Sendo essas as razes por que apresentamos esta proposta de emenda Constituio, contamos com o apoio dos nobres pares para que seja aprovada.

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Modelo n 16 EMENDA
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe Frmula de alterao EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../... Acrescente-se onde convier: Art. ... Fica o Poder Executivo autorizado a conceder s cooperativas parcelamento de crdito tributrio formalizado at 31 de dezembro de 1997, inscrito ou no em dvida ativa, ajuizada ou no sua cobrana, em at cem parcelas mensais, com juros de 1% (um por cento) ao ms. Pargrafo nico O disposto no caput deste artigo no implica pagamento de multa moratria ou isolada.. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Fecho Deputado ...

Texto

MODELOS DE DOCUMENTOS

Justificao

Justificao: As cooperativas em atuao no Estado, sobretudo as de produtores rurais, enfrentam atualmente preocupante situao financeira. A concesso de parcelamento de suas dvidas para com a Fazenda Pblica em at 100 pagamentos mensais, com perdo de multas, viabilizar a quitao de seus dbitos em curto prazo, contribuindo para o aumento imediato da arrecadao estadual. Pela justia e pela oportunidade desta emenda, esperamos contar com o apoio dos nobres pares a sua aprovao.

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Modelo n 17 EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
Suprima-se o inciso IV do art. 10. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ... Justificao: O art. 10 do projeto prev a possibilidade de contratao para atender a necessidade temporria, de excepcional interesse pblico, desde que destinada aos fins especificados em seus incisos I a IV. O inciso IV prev a contratao para atender a outras situaes consideradas de excepcional interesse pblico, definidas em lei especfica. Na forma em que se encontra redigido, tal dispositivo poder ensejar contrataes desenfreadas e irregulares, mediante o argumento genrico e subjetivo de excepcional interesse pblico.

Texto do dispositivoobjetodaemenda: Art. 10 Para atender a necessidade temporria, de excepcional interesse pblico, poder haver contratao por prazo determinado, sob forma de contrato de direito administrativo, caso em que o contratado no considerado servidor pblico. Pargrafo nico A contratao prevista no artigo se far exclusivamente para: I atender a situao declarada de calamidade pblica; II permitir a execuo de servio tcnico por profissional de notria especializao, inclusive de nacionalidade estrangeira, nas hipteses do art. 11 da Lei n 9.444, de 25 de novembro de 1987; III censo destinado a coleta de dados para a execuo de plano de governo; IV atender a outras situaes consideradas de excepcional interesse pblico, definidas em lei especfica..

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Modelo n 18 EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
D-se ao caput do art. 15 a seguinte redao: Art. 15 Na esfera do Poder Executivo, a orientao normativa e a superviso geral das atividades decorrentes da aplicao desta lei competem Secretaria de Estado de Recursos Humanos e Administrao, ouvida a Procuradoria-Geral do Estado quanto s questes de natureza jurdica.. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ... Justificao: Em sua forma original, o caput do art. 15, ao especificar ouvida, previamente, a Procuradoria-Geral do Estado, relativamente orientao normativa, previa a competncia da Procuradoria-Geral do Estado para opinar sobre questes relativas orientao normativa das atividades decorrentes da aplicao da lei gerada pelo projeto em discusso. Pretende a emenda restabelecer a autonomia normativa da Secretaria de Estado de Recursos Humanos e Administrao, autonomia essa inerente a todas as Secretarias de Estado. imprpria, portanto, a subordinao daquela Pasta Procuradoria-Geral quanto orientao normativa, ressalvados os casos em que a orientao se refira a aspectos jurdicos, estes sim de competncia da Procuradoria, conforme disposto no art. 128 da Constituio do Estado. Texto do dispositivoobjetodaemenda: Art. 15 Na esfera do Poder Executivo, a orientao normativa e a superviso geral das atividades decorrentes da aplicao desta lei competem Secretaria de Estado de Recursos Humanos e Administrao, ouvida, previamente, a ProcuradoriaGeral do Estado, relativamente orientao normativa. 1 Compete Secretaria de Estado de Recursos Humanos e Administrao, por meio do Instituto Estadual de Desenvolvimento de Recursos Humanos, estabelecer as diretrizes e exercer a superviso e o acompanhamento referentes realizao de concursos, no mbito da administrao direta, autrquica e fundacional. 2 No prazo de 120 (cento e vinte) dias a contar da data da publicao desta lei, a Secretaria de Estado de Recursos Humanos e Administrao far o levantamento das vagas existentes e realizar os concursos pblicos relativos s vagas apuradas..

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Modelo n 19 EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
Acrescente-se ao art. 4 a palavra preferencialmente, aps o termo instaladas. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ... Justificao: A expresso que pretendemos acrescentar por meio desta emenda visa dar norma contida no dispositivo mais flexibilidade, j que o critrio nela definido nem sempre poder ser observado, de maneira estrita, pelo Tribunal. O que se objetiva, na verdade, que, no caso de haver mais de uma comarca onde se cogite da instalao de turma recursal, seja dada preferncia quela que atenda exigncia consignada no artigo, admitidas outras hipteses, nos casos em que o cumprimento de tal exigncia se mostre inexeqvel ou inconveniente. Texto do dispositivoobjetodaemenda: Art. 4 As turmas recursais sero instaladas nas comarcas onde haja, no mnimo, quatro Juzes titulares..

Modelo n 20 EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...


Acrescente-se ao art. 13 o seguinte pargrafo nico e, ao final do inciso III do 1 do art. 18, a expresso que segue: Art. 13 (...) Pargrafo nico Na publicao da lei alterada, os dispositivos que tenham sido objeto de alterao sero seguidos da identificao da lei que os alterou e do procedimento utilizado, nos termos deste artigo. (...) Art. 18 (...) 1 (...) III (...) observado o disposto no pargrafo nico do art. 13..

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Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ... Justificao: A modificao que pretendemos com esta emenda visa simplificar o trabalho de investigao e pesquisa das leis na Assemblia. Com a dinmica do processo legislativo, torna-se cada vez mais complexo o trabalho de reconstruo de fontes, o qual ser substancialmente facilitado se se identificar na publicao norma que tenha alterado anteriormente o dispositivo.

Texto dos dispositivos objeto da emenda: Art. 13 A alterao da lei poder ser feita mediante: I atribuio de nova redao a dispositivo; II acrscimo de dispositivo; III revogao de dispositivo. (...) Art. 18 A Assemblia Legislativa e o Poder Executivo mantero, mediante convnio, para fins de atualizao, banco informatizado de leis estaduais, acessvel populao por meio da internet. 1 O banco conter, nos termos a serem definidos em regulamento prprio: I o texto atualizado da Constituio do Estado e das leis estaduais; II o texto original das leis alteradas; III as notas, remisses e informaes teis ao entendimento da legislao..

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Modelo n 21 REQUERIMENTO
ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe Vocativo REQUERIMENTO N .../... Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais: O Deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do art. 103, III, a, do Regimento Interno, seja encaminhada correspondncia ao Secretrio de Estado de Educao, solicitando se determine, com a possvel urgncia, a execuo da reforma da Escola Estadual de Ferreiras, situada no Distrito de Ferreiras, no Municpio de So Gonalo de Sapuca. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Fecho Deputado ... Justificao: A par da exigncia de mais qualificao e melhor remunerao dos profissionais da rea da educao, foroso reconhecer a necessidade de os prdios escolares terem infra-estrutura. So Gonalo do Sapuca, orgulhosamente, inclui-se entre as vrias cidades histricas de Minas Gerais. O Distrito de Ferreiras, pertencente a esse prspero Municpio, conta com uma escola estadual que se dedica educao de jovens, com alto padro de ensino e uma filosofia orientada pelos melhores valores ticos e morais. No entanto, a Escola Estadual de Ferreiras encontra-se em precrias condies de funcionamento, faltando-lhe infra-estrutura que possibilite aos alunos um bom aprendizado. Urge, portanto, que as autoridades afetas ao setor providenciem, com a possvel urgncia, a reforma da referida escola, objeto deste requerimento.

Texto

Justificao

MODELOS DE DOCUMENTOS

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Modelo n 22 REQUERIMENTO
Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais: O Deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do art. 103, III, c, do Regimento Interno, seja consignado nos anais da Casa voto de congratulaes com o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais CefetMG , por ocasio dos 80 anos de sua fundao. Requer, ainda, que desse voto se d cincia ao Diretor-Geral do CefetMG. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ... Justificao: Em decorrncia do Decreto n 7.566, de 23/9/1909, que instituiu o ensino profissionalizante no Brasil, instalava-se, um ano depois, em Belo Horizonte, a Escola de Aprendizes e Artfices, que deu origem ao atual CefetMG.

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Com 32 alunos e 10 servidores, o estabelecimento possua oficinas para o aprendizado de marcenaria, ferraria, sapataria, ourivesaria e carpintaria, funcionando onde hoje a Escola de Msica da Universidade Federal de Minas Gerais. O CefetMG passou por vrias transformaes desde sua fundao, em 1910, sempre com o objetivo de adequar o ensino profissionalizante demanda de mode-obra. Conta atualmente 9 cursos do 2 grau: Eletrnica, Eletrotcnica, Edificaes, Estradas, Mecnica, Qumica, Saneamento, Eletromecnica e Informtica. Em nvel superior, ministra os cursos de Engenharia Eltrica e Mecnica. Possui, tambm, psgraduao e habilitao de professores do 2 grau. A instituio oferece cursos permanentes e no permanentes, visando atender a necessidades do setor industrial. Portanto, h 80 anos, o Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais CefetMG contribui para a formao de mo-de-obra tcnica, ocupando uma slida posio no cenrio educacional do Pas. Vivendo o presente com os olhos no futuro, o CefetMG destaca-se entre os pilares da educao profissionalizante em nosso Estado, motivo pelo qual este requerimento certamente merecer a aprovao de nossos pares.

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Modelo n 23 REQUERIMENTO N .../...

Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais:

O Deputado que este subscreve, nos termos do art. 233, XII, do Regimento Interno, requer a V. Exa. sejam solicitadas ao Secretrio de Estado de Assuntos Municipais informaes acerca dos programas desenvolvidos por aquela Pasta desde 1995, especificando o nmero de contratos e convnios firmados, o montante dos recursos aplicados por esses programas, bem como os destinatrios de tais recursos. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ...

Justificao: Considerando a importncia estratgica da Secretaria de Estado de Assuntos Municipais, mormente no que tange integrao entre as aes do Estado e dos Municpios, bem como o grande volume de convnios firmados por aquele rgo, entendemos ser atribuio deste Parlamento examinar, de maneira mais acurada, os programas executados pela mencionada Pasta. A providncia ora requerida se insere na esfera de competncia desta Casa, sendo pertinente e oportuno o seu escopo, em vista da atual conjuntura poltica, econmica e administrativa do Estado. Dada a relevncia, para o Estado, das aes sobre as quais versa o pedido de informaes, pedimos o apoio deste Plenrio.

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Modelo n 24 REQUERIMENTO N .../...

Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais:

O Deputado que este subscreve requer a V. Exa., na forma regimental, seja encaminhado ofcio ao Secretrio de Estado de Transportes e Obras Pblicas e ao Diretor-Geral do Departamento de Estradas de Rodagem do Estado DER-MG , solicitando o alargamento da estrada que liga o Distrito de Boa Famlia, no Municpio de Muria, ao Municpio de Santana de Cataguases. Requer, ainda, que se faa constar do expediente cpia de inteiro teor da justificao que fundamenta este requerimento. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ...

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Justificao: Situado entre o final da Serra da Mantiqueira e os contrafortes da Serra do Mar, o Municpio de Muria, ao qual pertence o Distrito de Boa Famlia, lidera a produo de cereais e de leite em sua microrregio, contando com um setor agroindustrial em franco desenvolvimento e boas vias de acesso e de escoamento da produo. Entretanto, urge melhorar as condies da estrada que liga o Distrito de Boa Famlia ao Municpio de Santana de Cataguases, pois, sendo ela estreita e precria, impossibilita a passagem de veculos de grande porte. O alargamento dessa estrada ir melhorar o transporte da produo do Distrito e o transporte de passageiros, beneficiando o intercmbio entre as comunidades.

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Modelo n 25
REQUERIMENTO

Excelentssimo Senhor Presidente da Comisso de Constituio e Justia:

Com vistas ao aperfeioamento do Projeto de Lei n .../..., que cria a rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio Sambur, o Deputado que este subscreve, relator da matria, requer a V. Exa., nos termos regimentais, seja a proposio baixada em diligncia ao Instituto Estadual de Florestas IEF , solicitando que sejam enviados a esta Comisso, se houver, os estudos tcnicos de que trata o 2 do art. 22 da Lei Federal n 9.985, de 18/7/2000, e outras informaes pertinentes. Sala das Comisses, ... de ... de ... .

Deputado ...

Justificao: As informaes que se visa obter por meio da diligncia ora solicitada so essenciais eficcia da APA Bacia do Sambur, que se prope instituir e que se caracteriza como poderoso instrumento de planejamento regional, estabelecendo uma nova forma de convvio harmnico entre o rio e a comunidade, com um aproveitamento mais racional dos recursos naturais da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco.

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Modelo n 26
PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Constituio e Justia
Relatrio A proposio em epgrafe, de autoria da Deputada ..., objetiva definir os direitos e as obrigaes dos usurios do transporte rodovirio intermunicipal de passageiros. Publicado no Dirio do Legislativo em .../.../..., foi o projeto distribudo s Comisses de Constituio e Justia, de Transporte, Comunicao e Obras Pblicas e de Fiscalizao Financeira e Oramentria. Compete a esta Comisso, preliminarmente, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, III, a, do Regimento Interno, manifestar-se quanto aos aspectos de juridicidade, constitucionalidade e legalidade da proposio. Fundamentao O transporte rodovirio intermunicipal de passageiros explorado por empresas particulares, em regime de concesso, nos termos do disposto no art. 10, IX, da Constituio mineira, obedecendo, ainda, s disposies da Lei n 10.453, de 23/2/9l, que versa sobre a concesso e permisso de servios pblicos no mbito do Estado de Minas Gerais, bem como s demais normas aplicveis ao caso. Poder-se-ia dizer, em uma primeira avaliao da matria, que a proposta parlamentar no estaria trazendo novidade ao ordenamento jurdico, uma vez que a maior parte de seus dispositivos, de algum modo, corresponde a preceitos j estabelecidos, especialmente no Regulamento do Transporte Coletivo Intermunicipal, de que trata o Decreto n 32.656, de l5/3/91. A proposta apresentada, porm, deve ser tomada como original especificamente pelo mrito de consolidar, em um nico estatuto legal, os direitos e as obrigaes dos usurios do servio. Cria-se, deste modo, o que poderia ser denominado Cdigo de Proteo dos Usurios do Transporte Rodovirio Intermunicipal de Passageiros: so explicitados os direitos dos usurios do servio de transporte e as disposies relativas s suas obrigaes, disciplinado o transporte de bagagens e so estabelecidas as penalidades a serem aplicadas aos concessionrios que no observarem o disposto na norma jurdica. Inexiste vedao constitucional a que o Estado trate da matria mediante lei, devendo a proposta ser apreciada por esta Casa Legislativa, nos termos do que dispe o art. 6l, XIX, da Constituio mineira. No se vislumbra, ademais, vcio no que tange inaugurao do processo legislativo, pois a matria de que cogita a proposio no se encontra arrolada entre as de iniciativa privativa, previstas no art. 66 da Constituio do Estado.

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Entendemos ser necessria a supresso do preceito constante do 2 do art. 4 do projeto, j que esta Casa Legislativa no tem a prerrogativa de legislar sobre direito civil, matria de competncia privativa da Unio, nos termos do art. 22, I, da Constituio da Repblica. Vale ainda dizer, para justificar a supresso proposta, que o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor adotou como princpio a reparao total de possveis prejuzos suportados pelo cidado lesado quando das suas relaes no mercado de consumo. o que se conclui do preceito constante do art. 6, VI, daquele diploma legal, que assegura a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos. O 2 do art. 4 do projeto em exame afronta, portanto, no apenas a Constituio da Repblica, mas tambm o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, motivo pelo qual deve ser excludo do texto da proposio, o que fazemos por meio da Emenda n 1. Concluso Em face do exposto, conclumos pela juridicidade, constitucionalidade e legalidade do Projeto de Lei n .../... com a Emenda n 1, a seguir redigida. EMENDA N 1 Suprima-se o 2 do art. 4. Sala das Comisses, ... de ... de ... .

, relator

Modelo n 27
PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Constituio e Justia
Relatrio De autoria do Deputado ..., o Projeto de Lei n .../..., resultante do desarquivamento do Projeto de Lei n .../..., possibilita aos membros de Igrejas Adventistas matriculados na rede pblica estadual de ensino a dispensa dos exames de avaliao curricular nos dias de culto dessa religio.

MODELOS DE DOCUMENTOS

, Presidente

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Publicada no Dirio do Legislativo de .../.../..., foi a proposio distribuda s Comisses de Constituio e Justia e de Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia. Vem a matria preliminarmente a esta Comisso para receber parecer quanto aos aspectos de juridicidade, constitucionalidade e legalidade, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, III, a, do Regimento Interno. Fundamentao O projeto em exame tem por objetivo conceder aos alunos adventistas matriculados na rede pblica estadual de 1 e 2 graus a dispensa dos exames de avaliao curricular realizados nos dias de culto dessa religio. Nos termos da proposio, sero consideradas adventistas todas as pessoas que, por respeito religio, guardarem os dias de sexta-feira, aps as 18 horas, e o sbado. O projeto contm dispositivo que exige a comprovao da condio de adventista mediante declarao da igreja a que a pessoa pertence. Determina, ainda, que os estabelecimentos de ensino da rede pblica estadual definam, no calendrio escolar, as datas para a segunda chamada dos exames que os alunos adventistas deixarem de realizar em decorrncia dessa medida. Cumpre ressaltar que a Lei Federal n 9.394, de 1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional , consagra o princpio da gesto democrtica do ensino pblico, deferindo aos estabelecimentos de ensino autonomia para elaborar sua proposta pedaggica, em articulao com as famlias e a comunidade, objetivando a integrao da escola com a sociedade, consoante dispe seu art. 12. Ora, uma lei estadual editada nos termos preconizados pelo projeto acabaria por limitar o alcance da Lei n 9.394, porquanto estaria impondo aos estabelecimentos de ensino um modo de proceder prefigurado para uma situao que seguramente se inscreve no mbito de competncia decisria das escolas. Estas se veriam destitudas da autonomia que lhes outorga a legislao federal para decidirem, com as pessoas interessadas, acerca de questes como a de que trata o projeto. O nosso ordenamento jurdico no comporta contradio entre lei estadual e lei federal, resolvendo-se a antinomia pela prevalncia desta ltima. Outrossim, deve-se consignar que a Constituio da Repblica dispensou tratamento especfico para as questes de fundo religioso, demonstrando a importncia de que se reveste a matria. A propsito, cabe transcrever o disposto no inciso VI do art. 5: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. Vale reproduzir, ainda, a redao do inciso VIII do mesmo art. 5: Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa. Tais dispositivos, contudo, s fazem reforar o carter laico do Estado brasileiro, que, precisamente por respeitar a diversidade de religies, admitindo a coexistncia de vrias delas, deve abster-se de editar normas jurdicas que digam respeito

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a uma especfica, maneira do disposto no projeto em tela. A prosperar um projeto de lei com esse contedo e tendo em vista a coexistncia, no Pas, de inmeras tendncias religiosas, cada qual com suas particularidades, o Estado poderia verse na contingncia de produzir todo um plexo normativo voltado especificamente para o disciplinamento das mais variadas singularidades de cada religio, o que totalmente desarrazoado. Concluso Em face do exposto, conclumos pela antijuridicidade, inconstitucionalidade e ilegalidade do Projeto de Lei n .../... . Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

Modelo n 28 PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../...


Comisso de Sade
Relatrio O projeto de lei em anlise, do Deputado ..., tem por objetivo garantir a gratuidade do exame do cido desoxirribonuclico DNA em casos de investigao de paternidade, para a populao carente. Examinado preliminarmente pela Comisso de Constituio e Justia, que concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade e legalidade, vem agora o projeto a esta Comisso para que seja emitido parecer quanto ao mrito, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, XI, do Regimento Interno. Fundamentao O exame do DNA vem-se consolidando como prova de real necessidade nas aes forenses de investigao de paternidade, principalmente em virtude de seu carter objetivo e da grande margem de certeza que oferece. Apesar de diversas provas poderem ser empregadas nos processos judiciais desse tipo, elas se caracterizam como provas subjetivas, no oferecendo a mesma confiabilidade do exame do DNA. O resultado dos laudos periciais e os outros tipos de prova, assim como o exa-

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me do DNA, no so vinculativos, isto , no obrigam o Juiz a decidir no mesmo sentido dos resultados. Entretanto, no resta dvida de que constituem base importante para o veredito. A Lei Federal n 1.060, de 5/2/50, que estabelece normas para a concesso de assistncia judiciria aos necessitados, determina, em seu art. 3, as isenes a que tm direito os beneficirios. Tais isenes, todavia, no englobam as despesas com a realizao de exames especiais, como o do DNA, mas apenas os honorrios dos peritos. Os beneficirios da assistncia judiciria obtm, por meio dos rgos do Estado, vrios tipos de percias mdicas, tais como exames para verificao de incapacidade fsica ou mental ou para diagnstico de doenas. O projeto de lei apresentado complementar a assistncia que j oferecida aos beneficirios, na medida em que o Estado, mediante convnios com entidades pblicas ou privadas, proporcionar a realizao do exame do DNA, at que se capacite plenamente para realiz-lo. A realizao gratuita do exame em questo traria, indiscutivelmente, benefcios parcela da comunidade que necessita do teste e no dispe de recursos para realizlo. Alm disso, as decises judiciais se processariam de forma mais rpida, o que seria oportuno e desejvel. Mencione-se, por fim, que a comprovao da paternidade um meio importante no s para adquirir o direito filiao ou herana, como tambm para adquirir alimentos. Um dos requisitos previstos pela Lei Federal n 5.478, de 25/7/68, para se ingressar com tal ao a demonstrao de parentesco, que pode ser feita por meio da comprovao da paternidade.

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O projeto em questo, dessa forma, vem instrumentalizar o acesso dos carentes Justia, conforme dispe a nossa Carta Magna: Art. 5 (...) LXXIV o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos;. Concluso Em vista do aduzido, somos pela aprovao do Projeto de Lei n .../..., no 1 turno, na forma proposta. Sala das Comisses, ... de ... de ... .

, Presidente

, relator

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Modelo n 29
PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria
Relatrio De autoria da Deputada ..., o projeto de lei em tela dispe sobre a obrigatoriedade da realizao de testes sorolgicos para o diagnstico da infeco pelo vrus HTLV e de seu tratamento pelos hospitais pblicos do Estado de Minas Gerais. A proposio foi apreciada, preliminarmente, pela Comisso de Constituio e Justia, que concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade e legalidade. Em seguida, foi o projeto encaminhado Comisso de Sade, que, em sua anlise do mrito, opinou pela aprovao da matria na forma do Substitutivo n 1, que apresentou. Cabe agora a esta Comisso emitir o seu parecer, em cumprimento do disposto no art. 188, c/c o art. 102, VII, do Regimento Interno. Fundamentao O projeto em epgrafe obriga os hospitais pblicos do Estado a oferecer os testes sorolgicos para o diagnstico da infeco pelo vrus HTLV, bem como seu tratamento. Alm disso, atribui Secretaria de Estado de Sade a tarefa de fiscalizar o cumprimento da lei, promover campanha de divulgao e estabelecer os critrios para a sua realizao. De acordo com o parecer da Comisso de Sade, o HTLV, isolado em 1980, um retrovrus que infecta clulas T humanas e classificado em dois tipos: o tipo 1, que pode provocar doena neurolgica e leucemia, e o tipo 2, cujos efeitos ainda no foram comprovados. Atualmente, o Ministrio da Sade, pela Portaria MS/SAS n 163, de 3/12/ 93, da Secretaria de Assistncia Sade, permite o procedimento proposto no projeto, qual seja o exame anti-HTLV I-II. Assim, o Estado no ter impedimento para implementar as diretrizes da proposio, uma vez que o procedimento j est autorizado pelo Sistema nico de Sade SUS. Do ponto de vista financeiro e oramentrio, o projeto poder representar aumento da despesa pblica, pois um novo servio laboratorial ser oferecido populao. No entanto, a Constituio Federal considera a defesa da sade matria de competncia concorrente entre a Unio e o Estado. Ademais, como o precoce diagnstico, o aconselhamento e a ateno aos portadores do vrus HTLV tm importncia para a sade pblica, entendemos que deve prosseguir a tramitao do projeto nesta Casa.

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Finalmente, ressaltamos que, mediante a apresentao do Substitutivo n 1, a Comisso de Sade buscou adequar o projeto s rotinas operacionais do Sistema nico de Sade. Concluso Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n .../..., no 1 turno, na forma do Substitutivo n 1, apresentado pela Comisso de Sade. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

Modelo n 30
PARECER PARA O 2 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Administrao Pblica
Relatrio

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De autoria do Governador do Estado, o Projeto de Lei n .../... dispe sobre as parcerias pblico-privadas e d outras providncias. Aprovado no 1 turno na forma do Substitutivo n 3, retorna agora o projeto a esta Comisso para receber parecer para o 2 turno, nos termos do art. 102, I, c/c o art. 189, do Regimento Interno. Segue, anexa, a redao do vencido, que parte deste parecer. Fundamentao A proposio em anlise disciplina o Programa de Parcerias Pblico-Privadas PPP , que representa uma nova forma de atuao conjunta dos setores pblico e privado na implementao de empreendimentos de infra-estrutura e prestao de servios pblicos. Trata-se de um grande avano na legislao mineira no que se refere ao estabelecimento de uma norma jurdica que consolide, de maneira clara e precisa, a forma como se dar esse relacionamento. Constitui tambm o PPP um importante instrumento para que o governo do Estado no s incentive o setor privado a investir em grandes empreendimentos, fomentando, assim, o desenvolvimento de Minas,

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como tambm garanta populao a prestao de servios pblicos mais eficientes e de melhor qualidade. No se pode deixar de mencionar que as parcerias surgem como uma via alternativa e moderna para que o Estado, diante da grave crise fiscal por que vem passando, consiga suprir o dficit de projetos estruturadores, essenciais ao seu desenvolvimento. O projeto suscitou ampla discusso no 1 turno, tanto nas comisses pelas quais passou quanto em Plenrio. Preliminarmente, a Comisso de Constituio e Justia CCJ estudou, de forma profunda e acurada, a proposio e, por meio do Substitutivo n 1, efetuou a adequao do seu texto s normas constitucionais e legais norteadoras da matria. As comisses que a sucederam apresentaram importantes contribuies ao projeto, que foi aprovado em Plenrio na forma do Substitutivo n 3, proposto por esta Comisso. Tal substitutivo, alm de encampar todas as alteraes contidas no Substitutivo n 1, da CCJ, e nas Emendas ns 1 a 13, das comisses, abarcou grande parte das sugestes propostas pelos parlamentares em Plenrio. Assim, o Substitutivo n 3 reflete todo o entendimento havido entre os grupos polticos desta Casa com o objetivo de aprimorar a matria e zelar pela primazia do interesse pblico. Na forma como foi aprovado no 1 turno, o projeto permite a celebrao de contratos de parceria para a prestao de servios pblicos; para a construo, a ampliao, a manuteno, a reforma e a explorao de bens pblicos ou de uso pblico e para a gesto e a implantao de empreendimento pblico. Tais atividades podero ocorrer em diversas reas de interesse social, como educao, sade, assistncia social, transporte pblico, saneamento bsico, segurana, sistema penitencirio, defesa, justia, cincia, pesquisa, tecnologia e agronegcio, entre outras.

O governo, para organizar a sua atuao na celebrao desses contratos e tornar pblicos os seus objetivos, elaborar anualmente um Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas, que conter todos os projetos a serem desenvolvidos no perodo. O plano dever ser elaborado pelo Conselho Gestor do Programa de Parcerias Pblico-Privadas e aprovado pelo Governador do Estado aps a realizao de consulta pblica. Ademais, para que um projeto seja inserido no plano, necessria a apresentao de um estudo detalhado, que comprove no s a vantagem econmica e operacional da proposta para o Estado e o aumento da eficincia no emprego dos recursos pblicos, relativamente a outras possibilidades de execuo direta ou indireta, como tambm a viabilidade dos indicadores de resultados a serem adotados e

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Ressalte-se que no ser considerado PPP o contrato que determinar a realizao de obra sem atribuir ao contratado o encargo de mant-la e explor-la por, no mnimo, 48 meses. Da mesma forma, esto excludos do conceito de parceria pblico-privada os contratos que tiverem por objeto a mera terceirizao de mo-de-obra; a prestao isolada, no envolvendo conjunto de atividades, e os contratos de concesso e per misso com prazo inferior a cinco anos e valor inferior a R$20.000.000,00. Tais normas imprimem s parcerias um carter de contratao especial, na qual os contratados devero realizar vultosos empreendimentos e, por isso, sero protegidos com garantias especficas.

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de parmetros que vinculem o montante da remunerao do parceiro aos resultados por ele atingidos. importante destacar que, na forma como foi aprovada no 1 turno, a proposio assegurou populao o acesso a todos os dados e informaes que embasarem os projetos de parceria. A proposio cuidou, tambm, de delinear claramente as competncias que no podero ser delegadas ao particular quando da celebrao do contrato de PPP. So elas: a edio de atos jurdicos com fundamento em poder de autoridade de natureza pblica; as atribuies de natureza poltica, policial, judicial, normativa ou regulatria e que envolvam poder de polcia; a direo superior de rgos e entidades pblicos, bem como a que envolva o exerccio de atribuies indelegveis, e a atividade de ensino que envolva processo pedaggico, sem prejuzo de outras, j estabelecidas em lei. Visando aprimorar a proposio, apresentamos a Emenda n 1, que estabelece a possibilidade de o Estado, desde que previsto no contrato de PPP, efetuar o pagamento das parcelas devidas ao parceiro diretamente em favor da instituio financiadora do projeto de parceria. Busca-se, com tal proposta, a simplificao das operaes financeiras decorrentes do contrato, evitando que o Estado pague ao parceiro e este repasse o valor instituio financiadora. Trata-se, em suma, de uma simples transferncia de recursos j devidos pelo Estado, medida que diminuir o custo das operaes financeiras decorrentes do contrato. preciso, tambm, esclarecer que no se trata de uma garantia ao financiamento tomado pelo parceiro, uma vez que esse repasse de recursos do Estado em favor da instituio financiadora est limitado ao valor pactuado com o parceiro e condicionado ao seu desempenho na execuo do servio ou da obra contratada. Acatamos, tambm, a sugesto da Deputada ... de se elucidar que a competncia do parceiro para praticar atos inerentes ao processo de desapropriao se dar nos limites da delegao previstos na legislao federal que rege a matria. Para tanto, propomos alterar a redao do inciso VI do art. 14 do vencido. Com o mesmo objetivo, a Emenda n 3 pretende explicitar que a remunerao do parceiro por meio da transferncia de bens mveis e imveis se dar na forma da lei. Concluso Com base no exposto, opinamos pela aprovao, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../... na forma do vencido em 1 turno, com as Emendas ns 1 a 3, a seguir apresentadas. EMENDA N 1 Acrescentem-se os seguintes 2 e 3 ao art. 15, renumerando-se os demais: Art. 15 (...) 2 Desde que haja previso expressa no contrato de parceria pblico-priva-

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da, o Estado poder efetuar o pagamento das parcelas devidas ao contratado, apuradas nos termos do 1 deste artigo, diretamente em favor da instituio que financiar o objeto do contrato de parceria pblico-privada. 3 O pagamento a que se refere o 2 deste artigo se dar nas mesmas condies pactuadas com o parceiro, limitado, em qualquer caso, ao montante apurado e liquidado em favor deste.. EMENDA N 2 Acrescente-se no inciso VI do art. 14 a expresso atos delegveis da aps a expresso incumbir-se de. EMENDA N 3 Acrescente-se no inciso IV do art. 15 a expresso na forma da lei aps a palavra imveis. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

PROJETO DE LEI N .../... (Redao do Vencido)


Dispe sobre o Programa Estadual de Parcerias Pblico-Privadas. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta:

CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 Esta lei institui o Programa Estadual de Parcerias Pblico-Privadas, destinado a disciplinar e promover a realizao de parcerias pblico-privadas no mbito da administrao pblica estadual. Pargrafo nico As parcerias pblico-privadas de que trata esta lei constituem contratos de colaborao entre o Estado e o setor particular por meio dos quais, nos termos estabelecidos em cada caso, o ente privado participa da implantao e do desenvolvimento de obra, servio ou empreendimento pblico, bem

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como da explorao e da gesto das atividades deles decorrentes, cabendo-lhe contribuir com recursos financeiros, materiais e humanos e sendo remunerado segundo o seu desempenho na execuo das atividades contratadas. Art. 2 O programa de que trata esta lei observar as seguintes diretrizes: I eficincia na execuo das polticas pblicas e no emprego dos recursos pblicos; II qualidade e continuidade na prestao dos servios; III universalizao do acesso a bens e servios essenciais; IV respeito aos direitos dos usurios e dos agentes privados responsveis pelo servio; V garantia de sustentabilidade econmica da atividade; VI estmulo competitividade na prestao de servios; VII responsabilidade fiscal na celebrao e execuo de contratos; VIII indisponibilidade das funes reguladora, controladora e fiscalizadora do Estado; IX publicidade e clareza na adoo de procedimentos e decises; X remunerao do contratado vinculada ao seu desempenho; XI participao popular, mediante consulta pblica. Art. 3 As aes de governo relativas ao programa sero estabelecidas no Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas, a ser elaborado nos termos do art. 7 desta lei.

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CAPTULO II DAS PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS Art. 4 As parcerias pblico-privadas sero celebradas pelo Estado, e por suas entidades da administrao indireta, com o ente privado, por meio de contrato, nos termos do art. 11 desta lei. Art. 5 Podem ser objeto de parceria pblico-privada: I a prestao de servios pblicos; II a construo, a ampliao, a manuteno, a reforma e a gesto de instalaes de uso pblico em geral, bem como de vias pblicas e de terminais estaduais, includas as recebidas em delegao da Unio; III a instalao, a manuteno e a gesto de bens e equipamentos integrantes de infra-estrutura destinada a utilizao pblica; IV a implantao e a gesto de empreendimento pblico, includa a administrao de recursos humanos, materiais e financeiros; V a explorao de bem pblico;

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VI a explorao de direitos de natureza imaterial de titularidade do Estado, includos os de marcas, patentes e bancos de dados, mtodos e tcnicas de gerenciamento e gesto. 1 As atividades descritas nos incisos do caput deste artigo podero ser desenvolvidas nas seguintes reas: I educao, sade e assistncia social; II transporte pblico; III saneamento bsico; IV segurana, sistema penitencirio, defesa e justia; V cincia, pesquisa e tecnologia; VI agronegcio, especialmente na agricultura irrigada e na agroindustrializao; VII outras reas pblicas de interesse social ou econmico. 2 No sero consideradas parcerias pblico-privadas: I a realizao de obra prevista no inciso II do caput deste artigo sem atribuio ao contratado do encargo de mant-la e explor-la por, no mnimo, quarenta e oito meses; II a terceirizao de mo-de-obra, como nico objeto do contrato; III a prestao isolada, que no envolva conjunto de atividades; IV os contratos de concesso e permisso com prazo inferior a cinco anos e valor inferior a R$20.000.000,00 (vinte milhes de reais). 3 vedado ao ente privado o acesso a banco de dados que contenha informaes de natureza sigilosa. Art. 6 Na celebrao de parceria pblico-privada, vedada a delegao a ente privado, sem prejuzo de outras vedaes previstas em lei, das seguintes competncias: I edio de atos jurdicos com fundamento em poder de autoridade de natureza pblica; II atribuies de natureza poltica, policial, judicial, normativa e regulatria e que envolvam poder de polcia; III direo superior de rgos e entidades pblicos, bem como a que envolva o exerccio de atribuies indelegveis; IV atividade de ensino que envolva processo pedaggico. 1 Quando a parceria envolver a totalidade das atribuies delegveis da entidade ou do rgo pblico, a celebrao do contrato depender de prvia autorizao legal para a extino do rgo ou da entidade. 2 No se inclui na vedao estabelecida no inciso II deste artigo a delegao de atividades que tenham por objetivo dar suporte tcnico ou material s atribuies nele previstas.

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CAPTULO III DO PLANO ESTADUAL DE PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS Seo I Da Organizao do Plano Art. 7 O Poder Executivo elaborar, anualmente, o Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas, que expor os objetivos e definir as aes de governo no mbito do programa e apresentar, justificadamente, os projetos de parceria pblico-privada a serem executados pelo Poder Executivo estadual. 1 O rgo ou a entidade da administrao estadual interessados em celebrar parceria encaminharo o respectivo projeto, nos termos e prazos previstos em decreto, apreciao do Conselho Gestor de Parcerias Pblico-Privadas CGP , criado no art. 19 desta lei. 2 Os projetos aprovados pelo CGP integraro o Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas, o qual ser submetido aprovao, mediante decreto, do Governador do Estado, aps a realizao de consulta pblica, na forma de regulamento. Art. 8 O projeto de parceria que preveja a utilizao de recursos provenientes de fundo de parcerias ser submetido a parecer do grupo coordenador do fundo, antes de ser aprovado pelo CGP. Art. 9 O CGP, sem prejuzo do acompanhamento da execuo de cada projeto, far, permanentemente, avaliao geral do Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas. Seo II Dos Requisitos dos Projetos de Parceria Pblico-Privada Art. 10 Os projetos de parcerias pblico-privadas encaminhados ao CGP, sem prejuzo dos requisitos estabelecidos em regulamento, devero conter estudo tcnico que demonstre, em relao ao servio, obra ou ao empreendimento a ser contratado: I a vantagem econmica e operacional da proposta para o Estado e a melhoria da eficincia no emprego dos recursos pblicos, relativamente a outras possibilidades de execuo direta ou indireta; II a viabilidade dos indicadores de resultado a serem adotados, em funo da sua capacidade de aferir, de modo permanente e objetivo, o desempenho do ente privado em termos qualitativos e quantitativos, bem como de parmetros que vinculem o montante da remunerao aos resultados atingidos;

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III a viabilidade de obteno pelo ente privado, na explorao do servio, de ganhos econmicos suficientes para cobrir seus custos; IV a forma e os prazos de amortizao do capital investido pelo contratado; V a necessidade, a importncia e o valor do servio em relao ao objeto a ser executado. Pargrafo nico Fica assegurado acesso pblico aos dados e s informaes que embasaram o estudo a que se refere este artigo. Seo III Dos Instrumentos de Parceria Pblico-Privada Art. 11 So instrumentos para a realizao das parcerias pblico-privadas: I a concesso de servio pblico, precedida ou no de obra pblica; II a concesso de obra pblica; III a permisso de servio pblico; IV a subconcesso; V outros contratos ou ajustes administrativos. Art. 12 Os instrumentos de parceria pblico-privada previstos no art. 11 desta lei reger-se-o pelas normas gerais do regime de concesso e permisso de servios pblicos e de licitaes e contratos e atendero s seguintes exigncias: I indicao das metas e dos resultados a serem atingidos pelo contratado e do cronograma de execuo, definidos os prazos estimados para o seu alcance;

III estabelecimento de prazo vinculado amortizao dos investimentos, quando for o caso, e remunerao do contratado pelos servios oferecidos; IV apresentao, pelo contratante, de estudo do impacto financeiro-oramentrio no exerccio em que deva entrar em vigor e nos subseqentes, abrangendo a execuo integral do contrato. 1 O contrato s poder ser celebrado se o seu objeto estiver previsto nas leis do Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado ou do Plano Plurianual de Ao Governamental. 2 Os editais e contratos de parceria pblico-privada sero submetidos a consulta pblica, na forma de regulamento. 3 Ao trmino da parceria pblico-privada, a propriedade do bem mvel ou imvel objeto do contrato caber administrao pblica, salvo disposio contratual em contrrio. Art. 13 Os instrumentos de parceria pblico-privada previstos no art. 11 des-

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II definio de critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante adoo de indicadores capazes de aferir a qualidade do servio;

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ta lei podero prever mecanismos amigveis de soluo de divergncias contratuais, inclusive por meio de arbitragem. 1 Na hiptese de arbitragem, os rbitros sero escolhidos entre pessoas naturais de reconhecida idoneidade e conhecimento da matria, devendo o procedimento ser realizado de conformidade com regras de arbitragem de rgo arbitral institucional ou entidade especializada. 2 A arbitragem ter lugar na Capital do Estado de Minas Gerais, em cujo foro sero ajuizadas, se for o caso, as aes necessrias para assegurar a sua realizao e a execuo da sentena arbitral. Art. 14 So obrigaes do contratado na parceria pblico-privada: I demonstrar capacidade econmica e financeira para a execuo do contrato; II assumir compromisso de resultados definido pela administrao, facultada a escolha dos meios para a execuo do contrato, nos limites previstos no instrumento; III submeter-se a controle estatal permanente dos resultados; IV submeter-se fiscalizao da administrao, sendo livre o acesso dos agentes pblicos s instalaes, s informaes e aos documentos relativos ao contrato, includos os registros contbeis; V sujeitar-se aos riscos do empreendimento, salvo nos casos expressos previstos no contrato e no edital de licitao; VI incumbir-se de desapropriao, quando prevista no contrato e mediante outorga de poderes pelo poder pblico, caso em que ser do contratado a responsabilidade pelo pagamento das indenizaes cabveis.

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Pargrafo nico Ao poder pblico compete declarar de utilidade pblica rea, local ou bem que sejam apropriados ao desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou complementares ao objeto do contrato e implementao de projeto associado, bem como, ressalvada a hiptese do inciso VI deste artigo, promover a sua desapropriao diretamente. Art. 15 O contratado poder ser remunerado por meio de uma ou mais das seguintes formas: I tarifa cobrada dos usurios, nos contratos regidos pela lei federal de concesso e permisso de servios pblicos; II recursos do Tesouro Estadual ou de entidade da administrao estadual; III cesso de crditos do Estado e de entidade da administrao estadual, excetuados os relativos a impostos; IV transferncia de bens mveis e imveis; V ttulos da dvida pblica, emitidos com observncia da legislao aplicvel; VI cesso do direito de explorao comercial de bens pblicos e outros bens de natureza imaterial, tais como marcas, patentes, bancos de dados;

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VII outras receitas alternativas, complementares, acessrias ou de projetos associados. 1 A remunerao do contratado ser varivel, vinculada ao seu desempenho na execuo do contrato, e se dar a partir do momento em que o servio, a obra ou o empreendimento contratado estiver disponvel para utilizao. 2 Os ganhos econmicos decorrentes da modernizao, da expanso ou da racionalizao de atividade desenvolvida pelo contratado, bem como da repactuao das condies de financiamento, sero compartilhados com o contratante. 3 Para deter minao de prioridade no pagamento, as despesas decorrentes do contrato tero, quando previstas na Lei de Diretrizes Oramentrias LDO , tratamento idntico ao do servio da dvida pblica, nos termos do 2 do art. 9 da Lei Complementar Federal n 101, de 4 de maio de 2000. Art. 16 Os crditos do contratado podero ser protegidos por meio de: I garantias reais, pessoais, fidejussrias e seguros; II atribuio ao contratado do encargo de faturamento e cobrana de crditos do contratante em relao a terceiros, salvo os relativos a impostos, prevista a forma de compensao dos crditos recprocos de contratante e contratado; III vinculao de recursos do Estado, inclusive por meio de fundos especficos, ressalvados os impostos. Art. 17 O contrato e o edital de licitao podero prever, para a hiptese de inadimplemento da obrigao pecuniria a cargo do Estado, sem prejuzo das demais sanes previstas na legislao federal aplicvel, que: I o dbito ser acrescido de multa de 2% (dois por cento) e juros, segundo a taxa em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Estadual; II o atraso superior a noventa dias conferir ao contratado a faculdade de suspenso dos investimentos em curso, bem como a suspenso da atividade que no seja estritamente necessria continuidade de servios pblicos essenciais ou utilizao pblica de infra-estrutura existente, sem prejuzo do direito resciso judicial; III o valor do dbito poder ser pago ou amortizado com o valor que seria compartilhado com o contratante nos termos do 2 do art. 15. Art. 18 O contrato de parceria regido pela legislao geral sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos que no seja remunerado por tarifa cobrada dos usurios e que obrigue o contratado a fazer investimento inicial superior a R$20.000.000,00 (vinte milhes de reais) no ter prazo inferior a dez e superior a trinta anos.

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CAPTULO IV DISPOSIES FINAIS Art. 19 Fica criado o Conselho Gestor de Parcerias Pblico-Privadas CGP , vinculado Governadoria do Estado de Minas Gerais. 1 Cabe ao CGP elaborar o Plano Estadual de Parcerias Pblico-Privadas e aprovar os editais, os contratos, seus aditamentos e suas prorrogaes. 2 O CGP ser presidido pelo Governador do Estado e ter em sua composio, como membros efetivos, o Advogado-Geral do Estado e os Secretrios de Estado de Desenvolvimento Econmico, de Planejamento e Gesto, de Fazenda, de Transportes e Obras Pblicas, de Desenvolvimento Regional e Poltica Urbana e de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e, como membro eventual, o titular da Pasta diretamente relacionada com o servio ou a atividade objeto de parceria pblico-privada. 3 Cabe Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico, por meio de unidade operacional de coordenao de parcerias pblico-privadas Unidade PPP , nos termos de regulamento, executar as atividades operacionais e de coordenao de parcerias pblico-privadas, assessorar o CGP e divulgar os conceitos e metodologias prprios dos contratos de parcerias pblico-privadas, bem como dar suporte tcnico na formatao de projetos e contratos, especialmente nos aspectos financeiros e de licitao, junto s Secretarias de Estado. Art. 20 Ficam criados no Quadro Especial constante do Anexo I da Lei Delegada n 108, de 9 de janeiro de 2003, os seguintes cargos de provimento em comisso, de recrutamento amplo: I dois cargos de Diretor de Projeto, cdigo MG-88, smbolo AS-96; II dois cargos de Gerente de Programa, cdigo MG-91, smbolo GF-01; III um cargo de Assessor Tcnico, cdigo MG-18, smbolo AT-18. Pargrafo nico - A lotao e a identificao dos cargos de que trata esta lei sero feitas por decreto. Art. 21 Ficam revogadas a Lei n 9.444, de 25 de novembro de 1987, e a Lei n 10.453, de 22 de janeiro de 1991. Art. 22 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

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Modelo n 31
PARECER SOBRE O REQUERIMENTO N .../... Mesa da Assemblia
Relatrio Por intermdio da proposio em tela, o Deputado ... requer ao Presidente da Assemblia Legislativa seja encaminhado ofcio ao Secretrio de Desenvolvimento Social e Esportes, solicitando-lhe informaes sobre o convnio que ser assinado entre o Estado e o Municpio de Corinto visando instalao do Centro Integrado de Atendimento Criana, Adolescente e Famlia Ciacaf , no local da antiga Escola Agrcola do Municpio. O requerimento foi publicado no Dirio do Legislativo de .../.../... e encaminhado apreciao deste rgo colegiado, ao qual cumpre sobre ele emitir parecer, nos termos do art. 79, VIII, c, do Regimento Interno. Fundamentao A apresentao do requerimento motivada pelo interesse despertado na sociedade de Corinto por reportagem veiculada recentemente em jornal local. Segundo a matria, a Escola Milton Campos, antiga Escola Agrcola, que atualmente integra o patrimnio do Estado, poder voltar responsabilidade do Municpio com a assinatura de convnio. Situada a 6km da sede urbana do Municpio, a entidade, que no passado foi uma das unidades da Febem, ser transformada no Centro Integrado de Atendimento Criana, Adolescente e Famlia Ciacaf , um projeto do governo estadual. No que concerne iniciativa, a proposio encontra amparo no 2 do art. 54 da Constituio do Estado, que assegura Assemblia Legislativa o poder de encaminhar pedido de informao, por meio de sua Mesa, a Secretrio de Estado. Segundo o mesmo dispositivo, a recusa, o no-atendimento no prazo de 30 dias ou a prestao de informao falsa importam crime de responsabilidade. Consoante o relatado, a proposio no apresenta vcio de iniciativa e configura legtimo exerccio do controle, reservado constitucionalmente a este Parlamento, de atos ou omisses de rgos do Poder Executivo na execuo de poltica pblica. No caso, as informaes solicitadas so de grande interesse para a sociedade. Concluso Em face do exposto, opinamos pela aprovao do Requerimento n .../... . Sala de Reunies da Mesa da Assemblia, ... de ... de ... . , Presidente , relator

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Modelo n 32
PARECER PARA O 1 TURNO DA PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N .../... Comisso Especial

Relatrio De autoria de um tero dos membros da Assemblia Legislativa e tendo como primeiro signatrio o Deputado ..., a proposio em epgrafe acrescenta inciso ao art. 62 da Constituio do Estado de Minas Gerais. Publicada no Dirio do Legislativo em .../.../..., foi a proposio distribuda a esta Comisso Especial para receber parecer, nos termos do art. 188, c/c o art. 111, I, a, do Regimento Interno. Fundamentao A proposio em exame tem em vista acrescentar Constituio do Estado dispositivo estabelecendo a competncia privativa da Assemblia Legislativa para autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de interesse do Estado. O pargrafo nico do artigo inaugural da Constituio da Repblica estabelece que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Lei Maior. Tal dispositivo representa uma projeo do princpio da soberania popular, o qual se acha inscrito no inciso I do art. 1 da Lei Suprema como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Por seu turno, o art. 14 explicita os institutos constitucionais mediante os quais se exerce diretamente a soberania. Tal preceito se acha redigido nos seguintes termos: Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular. Assim, o caput do artigo remete lei infraconstitucional o disciplinamento jurdico do plebiscito e do referendo. Em cumprimento a esse comando constitucional, editou-se a Lei Federal n 9.709, de 18/11/98. Outrossim, o art. 49, XV, da Constituio Federal estabelece como competncia exclusiva do Congresso Nacional autorizar referendo e convocar plebiscito. A anlise da proposio de que ora se cogita h de ser feita luz dessas disposies normativas, de ndole constitucional e infraconstitucional, bem como a partir de consideraes tericas acerca do plebiscito e do referendo.

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Tais institutos, conforme as disposies constitucionais mencionadas, constituem formas de expresso da soberania popular, instrumentos de democracia participativa, mediante os quais a populao convocada para decidir diretamente acerca de uma questo poltica ou institucional. Nessas hipteses, o cidado chamado, ele mesmo, a integrar a vontade do Estado na tomada das grandes decises polticas, vale dizer no efetivo exerccio do poder poltico, prescindindo-se, desta feita, da tcnica constitucional do mandato representativo. O propsito do plebiscito e do referendo , em ltima anlise, colher o beneplcito popular para a atuao estatal, seja no desiderato da produo de normas jurdicas sobre assunto de grande relevncia, seja na resoluo de grandes questes institucionais. A distino conceitual entre plebiscito e referendo consiste no fato de que, no primeiro, a consulta popular precede a medida institucional que se visa a instaurar. Se se trata de providncia legislativa, a consulta popular h de preceder a formulao normativa sobre a matria. J na hiptese de referendo, tal consulta se d posteriormente edio do ato estatal, e o propsito o de ratific-lo ou rejeit-lo. A Proposta de Emenda Constituio n .../... pe em relevo a seguinte questo: lcito ao constituinte estadual fazer constar na Constituio do Estado disposio atributiva de competncia exclusiva Assemblia Legislativa para autorizar referendo e convocar plebiscito? Entendemos ser afirmativa a resposta a essa indagao pelas razes a seguir aduzidas. O art. 25 da Lei Maior estabelece expressamente o seguinte: Art. 25 Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. Consoante o dispositivo transcrito, o espao de discricionariedade legislativa que toca ao constituinte estadual tem os seus contornos gizados pelo constituinte federal, de tal modo que os princpios consignados na Carta da Repblica ho de ser observados pelo poder constituinte dos Estados membros. No caso em exame, exatamente isso que se verifica, porquanto a proposio busca inserir, na Constituio do Estado, o princpio da participao popular na vida poltica, princpio este que consta na prpria Constituio Federal e adquire densidade nos aludidos preceitos, referentes ao plebiscito e ao referendo. Quanto ao inciso XV do art. 49 da Constituio Federal, que estabelece a competncia exclusiva do Congresso Nacional para autorizao de referendo e convocao de plebiscito, literalmente, o dispositivo pode conduzir, primeira vista, ao entendimento errneo de que somente o Congresso se reveste de tal prerrogativa. Trata-se, de fato, de perspectiva distorcida, pois esse dispositivo h de ser interpretado considerando-se a circunstncia de que o Brasil constitui um Estado federativo, portanto vrias das matrias que so tidas, no plano federal, como de competncia exclusiva do Congresso Nacional so extrapolveis para a esfera dos Estados membros, passando, ento, competncia exclusiva

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da Assemblia Legislativa. Cite-se, por exemplo, a norma contida no inciso V do art. 49, segundo a qual compete exclusivamente ao Congresso sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites da delegao legislativa. Tendo em vista o nosso modelo federativo, bvio que o dispositivo em questo se refere ao Executivo federal, visto que, no mbito do Estado membro, a Constituio do Estado contm norma de igual teor, atribuindo, porm, tal competncia fiscalizatria Assemblia Legislativa. A mesma orientao interpretativa h de ser aplicada no caso do disposto no inciso XV do art. 49, referente ao plebiscito e ao referendo, de modo a fixar seu real alcance. Se a matria objeto de tais consultas populares for de grande relevncia nacional, transcendendo o mbito de competncia institucional dos Estados membros, a prerrogativa de autoriz-las ou convoc-las exclusiva do Congresso Nacional. Caso digam respeito a matria de grande relevncia, mas circunscrita ao mbito de competncia do Estado, a atribuio passa a ser exclusiva da Assemblia Legislativa. Ratificando tal entendimento, cite-se o disposto no art. 6 da Lei Federal n 9.709, que disciplina os institutos do plebiscito e do referendo, bem como da iniciativa popular. Eis a redao do dispositivo: Art. 6 Nas demais questes, de competncia dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, o plebiscito e o referendo sero convocados pela Assemblia Legislativa, de conformidade, respectivamente, com a Constituio Estadual e com a Lei Orgnica. Assim, afigura-se no duvidosa a competncia de que se reveste o poder constituinte estadual de fazer constar na Carta mineira disposio expressa estabelecendo como atribuio privativa da Assemblia Legislativa a autorizao de referendo e a convocao de plebiscito. Contudo, para adequar a redao da proposio ao disposto na lei federal citada, assim como ao nosso regime jurdico e constitucional, entendemos ser cabvel substituir a expresso nas questes de interesse do Estado pela expresso nas questes de competncia do Estado. Ademais, julgamos ser oportuna a introduo de outro dispositivo na Constituio Estadual, remetendo legislao ordinria o disciplinamento jurdico do exerccio dessa competncia privativa da Assemblia Legislativa, maneira do que ocorre no plano federal. Para viabilizar tais modificaes, formulamos, ao final deste parecer, o Substitutivo n 1. Portanto, vista das consideraes expendidas, fica claro que a proposio em exame observa um dos princpios bsicos da democracia participativa e se afina com o regime jurdico e constitucional vigente, merecendo, pois, a aprovao desta Casa Legislativa na forma do substitutivo proposto. Concluso Em face do exposto, somos pela aprovao da Proposta de Emenda Constituio n .../... na forma do Substitutivo n 1, a seguir redigido.

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SUBSTITUTIVO N 1
Acrescenta dispositivos ao art. 62 da Constituio do Estado. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais aprova: Art. 1 Ficam acrescidos ao art. 62 da Constituio do Estado o inciso XXXVIII e o 4, com a seguinte redao: Art. 62 Compete privativamente Assemblia Legislativa: (...) XXXVIII autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de competncia do Estado. (...) 4 O exerccio da competncia referida no inciso XXXVIII dar-se- nos termos da lei.. Art. 2 Esta emenda Constituio entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente

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, relator

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Modelo n 33
PARECER SOBRE A PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../... Comisso de Participao Popular
Relatrio A Proposta de Ao Legislativa n .../..., de autoria do Conselho Estadual de Participao e Integrao da Comunidade Negra, solicita a destinao de recursos para a realizao de diagnstico da realidade socioeconmica e cultural das comunidades quilombolas do Estado, com o objetivo de criar banco de dados que venha a subsidiar o governo do Estado na elaborao de projetos sociais direcionados para essas comunidades. A proposta foi apresentada em audincia pblica realizada por esta Comisso, no dia .../.../..., com a finalidade de recolher sugestes para o aprimoramento do Projeto de Lei n .../..., que dispe sobre a reviso do Plano Plurianual de Ao Governamental PPAG 2004-2007, exerccio de 2007, e d outras providncias, conforme estabelece o art. 3 da Lei n 15.033, de 20/1/2004. Publicada no Dirio do Legislativo de .../.../..., vem agora a proposta a esta Comisso para receber parecer, nos termos do art. 102, XVI, a, do Regimento Interno. Fundamentao A proposta em epgrafe solicita a destinao de recursos para a realizao de diagnstico da realidade socioeconmica e cultural das comunidades quilombolas do Estado, com o objetivo de criar banco de dados que venha a subsidiar o governo do Estado na elaborao de projetos sociais direcionados para essas comunidades. A reunio de pessoas remanescentes de quilombos em organizaes da sociedade civil ganhou relevncia a partir da promulgao da Constituio da Repblica, em 1988, que determina, no art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, o reconhecimento da propriedade, de forma definitiva, aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estiverem ocupando suas terras, com a emisso dos respectivos ttulos. No entanto, as comunidades quilombolas tm, constantemente, que defender suas fronteiras frente expanso de outros interesses, como o agronegcio, a minerao e as atividades tursticas. Atualmente, das cerca de duas mil comunidades quilombolas existentes no Brasil, apenas 29 tm suas terras tituladas. O Decreto Federal n 4.887, de 20/11/2003, atribui ao Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra , a implementao das aes de regularizao fundiria dos quilombolas e garante a possibilidade de desapropriao de reas particulares para esse fim. Essas aes foram incorporadas ao Plano Nacional de Reforma Agrria, garantindo um processo participativo e a gesto de uma poltica especfica para essas comunidades.

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O Programa de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia PPIGRE , do referido Ministrio, prev a implementao, em conjunto com o Incra, de uma poltica de regularizao fundiria que garanta o direito de uso e posse, bem como o acesso aos instrumentos de poltica pblica que favoream a permanncia dos quilombolas na terra. Entende-se, assim, a importncia da realizao de um diagnstico das comunidades quilombolas mineiras, com o objetivo de gerar um banco de dados que venha a subsidiar a atuao pblica de promoo e de proteo das comunidades remanescentes dos quilombos, o que, sem dvida, contribuir para a titulao de suas propriedades e para o fortalecimento da identidade da comunidade negra em nosso Estado. Por essa razo, acolhemos a proposio, com a apresentao de emenda ao projeto de lei de reviso do PPAG, exerccio 2007, com vistas incluso de uma ao nova, no mbito do Programa 630 Promoo dos Direitos Humanos , intitulada Quilombolas de Minas Gerais: Resgatando Razes, e de emenda correspondente ao projeto do Oramento. Concluso Diante do exposto, opinamos pelo acolhimento da Proposta de Ao Legislativa n .../..., na forma da Emenda n ... ao Projeto de Lei n .../..., que dispe sobre a reviso do Plano Plurianual de Ao Governamental 2004-2007, exerccio de 2007, e d outras providncias, e da Emenda n ... ao Projeto de Lei n .../..., que estima as receitas e fixa as despesas do oramento fiscal e do oramento de investimento das empresas controladas pelo Estado para o exerccio de 2007, conforme apresentado a seguir.

Acrescente-se, ao Programa 630 Promoo dos Direitos Humanos , a ao Quilombolas de Minas Gerais: Resgatando Razes, com os seguintes atributos:
Unidade oramentria: 1481 Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes Ao ..... Quilombolas de Minas Gerais: Resgatando Razes Regionalizao Estadual Produto Unidade de medida Ao realizada Ao Meta 2007 1 Financeiro 2007 R$100.000,00

Finalidade: Realizar diagnstico da realidade socioeconmica e cultural das comunidades quilombolas do Estado, com vistas a gerar banco de dados que subsidie polticas pblicas direcionadas para essas comunidades. Justificativa: Incluso em atendimento determinao do art. 3, pargrafo nico, II, da Lei n 16.314, de 10/8/2006 LDO. Cancelamentos compensatrios: 1049 Apoio Financeiro aos Municpios em Situao de Calamidade e em Obras de Infra-estrutura.

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EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...

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EMENDA N ... AO PROJETO DE LEI N .../...
Autor: CPP. rgo ou Entidade Beneficiada: 1481 Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes. Objeto do Gasto: ...... Quilombolas de Minas Gerais: Resgatando Razes. rgo(s) e/ou Entidade(s) Deduzida(s): 1301 Secretaria de Estado de Transportes e Obras Pblicas. Projeto(s) e/ou Atividade(s) Deduzida(s) ou Anulada(s): 1049 Apoio Financeiro aos Municpios em Situao de Calamidade e em Obras de Infra-estrutura. Valor: R$100.000,00. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

Modelo n 34

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PARECER SOBRE A PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../... Comisso de Participao Popular


Relatrio De autoria da Associao Comunitria de Chonin de Cima, a Proposta de Ao Legislativa n .../... tem por objetivo a edio de lei autorizando o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de Minas Gerais DER-MG a assumir o controle e a manuteno da estrada que menciona. Publicada em .../.../... no Dirio do Legislativo, foi a proposta distribuda Comisso de Participao Popular para ser apreciada, nos termos do art. 102, XVI, a, do Regimento Interno. Fundamentao Pretende-se que seja editada lei autorizando o Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de Minas Gerais DER-MG a assumir o controle e a manu-

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teno da estrada que liga o Distrito de So Sebastio do Bugre, no Municpio de Coroaci, BR-451, a qual possui extenso total de 8km. Essa proposta assemelhase a outra apresentada pela mesma associao, a qual recebeu o n 225, s se diferenciando dela no que se refere rodovia que se pretende estadualizar. Ambas visam a possibilitar que determinado trecho rodovirio seja includo no Programa de Pavimentao das Ligaes e Acessos Rodovirios aos Municpios Proacesso , o que facilitaria a obteno de vrios benefcios a serem proporcionados com recursos do Estado, como, por exemplo, o asfaltamento dessas vias. Devido estreita semelhana entre as duas propostas, aproveitamos os argumentos utilizados para a Proposta de Ao Legislativa n 225, os quais trazemos colao. Embora no se desconhea a lamentvel situao das rodovias do interior do Estado e se reconhea que os Municpios sofrem enormes prejuzos econmicos em virtude do isolamento provocado pela falta de trafegabilidade das vias que a eles do acesso, a pretenso de se editar lei autorizativa que vise a estadualizar trecho rodovirio municipal invivel juridicamente, pois fundamenta-se em pressupostos equivocados, conforme passaremos a explicar. O DER-MG uma autarquia estadual que tem, entre suas atribuies, justamente prestar servios nas rodovias do Estado e colaborar com os Municpios na manuteno de suas rodovias. A Lei n 11.403, de 1994, que organiza o DER-MG, estatui, em seu art. 3, III, VIII e X, o seguinte: Art. 3 Para a consecuo de seus objetivos, compete ao DER-MG: (...) III executar, direta ou indiretamente, os servios de projeto, implantao, pavimentao, conservao, recuperao e melhoramento em estradas de rodagem sob sua jurisdio ou em outras rodovias e portos fluviais, mediante convnio com as entidades de direito pblico interessadas, assegurada a proteo ao meio ambiente, nos termos da legislao prpria; (...) VIII articular-se, mediante convnio, contrato, ajuste ou acordo, com entidades pblicas e privadas, para integrar as atividades rodoviria e de transporte no Estado, bem como estabelecer e implantar polticas de educao para a segurana de trnsito nas rodovias; (...) X cooperar, tcnica ou financeiramente, com o Municpio em atividades de interesse comum, integradas nas respectivas competncias;. V-se, dessas disposies, que a citada autarquia j possui competncia legal para prestar todo tipo de servio visando a recuperar e a manter a malha rodoviria que perpassa o territrio do Estado, sejam rodovias estaduais, sejam rodovias de outros entes federados, estando esta ltima hiptese condicionada celebrao de convnio, contrato, ajuste ou acordo entre os partcipes. A razo disso que uma autarquia estadual no poderia atuar em via pertencente a outro ente federado sem a anuncia

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deste, apoiando-se unicamente na fora impositiva de uma lei estadual, o que caracterizaria uma interveno indevida em patrimnio alheio, ainda que a medida trouxesse benefcios a esse patrimnio. Ora, como no se trata de desapropriao procedimento administrativo pelo qual se impe ao proprietrio a perda de um bem, em troca de justa indenizao , editar uma lei estadual autorizando o Estado a retirar do Municpio uma parcela do seu domnio seria agredir a autonomia polticoadministrativa deste ente federado, violando, desse modo, o princpio do pacto federativo, consagrado na Constituio Federal. A assuno, pelo DER-MG, do controle e da manuteno da rodovia municipal em questo no depende de lei, mas, to-somente, da celebrao de um convnio entre as partes interessadas. importante salientar, por outro lado, que a celebrao desse tipo de ajuste independe de autorizao legislativa, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, que julgou inconstitucional o inciso XXV do art. 62 da Constituio Estadual, na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 165-5, o qual condicionava a celebrao de convnios autorizao legislativa. Verifica-se, do exposto, que a pretenso da Associao Comunitria de Chonin de Cima esbarra em bices jurdicos que impossibilitam esta Comisso de Participao Popular de atend-la na forma que nos foi proposta. Caso fosse apresentado, o projeto de lei pretendido estaria eivado de vcio de inconstitucionalidade, segundo o entendimento da Comisso de Constituio e Justia desta Casa, que examinou vrios projetos de lei de iniciativa parlamentar semelhantes proposta em exame, entre os quais citamos os Projetos de Lei ns .../... e .../..., que receberam parecer pela antijuridicidade, inconstitucionalidade e ilegalidade em virtude dos mesmos argumentos expendidos.

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Outrossim, a via jurdica adequada neste caso no a apresentao de um projeto de lei, mas a solicitao de providncia a rgo da administrao pblica, o que faremos, nesta oportunidade, por meio de requerimento, o qual ser apreciado conclusivamente por uma das comisses permanentes desta Casa, nos termos do art. 103, III, a, do Regimento Interno. Concluso Em face do exposto, acolhemos a Proposta de Ao Legislativa n .../..., por meio do requerimento anexo a este parecer. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

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REQUERIMENTO N...
Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais:

O Deputado que este subscreve, atendendo a pedido da Associao Comunitria de Chonin de Cima, requer a V. Exa., nos termos regimentais, seja encaminhado ofcio ao Governador do Estado, solicitando que o DER-MG assuma o controle e a manuteno da estrada que liga o Distrito de So Sebastio do Bugre, no Municpio de Coroaci, BR-451, em um total de 8km de extenso. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ... Presidente da Comisso de Participao Popular

Modelo n 35
PARECER SOBRE AS EMENDAS NS 2 E 3 AO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Administrao Pblica
Relatrio O Projeto de Lei n .../..., da Comisso Parlamentar de Inqurito para, no Prazo de 120 Dias, Apurar Denncias que Envolvem o Sistema Penitencirio Estadual, dispe sobre o nmero de Defensores Pblicos no Estado. A proposio foi encaminhada Comisso de Constituio e Justia, que concluiu por sua juridicidade, constitucionalidade e legalidade; Comisso de Direitos Humanos, que opinou por sua aprovao com a Emenda n 1, que apresentou; e Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria, que se manifestou favoravelmente matria, acolhendo a Emenda n 1, da Comisso que a precedeu. Na fase de discusso do projeto no 1 turno, foram apresentadas, em Plenrio, as Emendas ns 2 e 3, que vm a esta Comisso para receber parecer, nos termos do art. 188, 2, do Regimento Interno.

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Fundamentao A Emenda n 2 pretende acrescentar artigo ao projeto, estatuindo que os Bacharis em Direito policiais civis ora prestando servio como Delegados Especiais de Polcia, amparados pelo art. 23 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Carta Estadual, j com vencimentos e vantagens da classe inicial da carreira de Delegado de Polcia I, passam a integrar o quadro efetivo de Delegado de Carreira da estrutura orgnica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica. O pargrafo nico desse dispositivo assegura a tais servidores a promoo na carreira, por merecimento e antigidade. O art. 37 da Constituio da Repblica consagra como princpio basilar da administrao pblica a estrita observncia da ordem legal. Sob esse aspecto, a Emenda n 2 afigura-se-nos imprpria, porquanto contm vcios de inconstitucionalidade, tanto de ordem formal quanto material. Com efeito, a emenda cria cargos no mbito do Poder Executivo, mais precisamente na estrutura orgnica da Secretaria de Segurana Pblica. Ora, para viabilizar medida dessa natureza por meio do Legislativo, faz-se mister observar a reserva de iniciativa atribuda ao Chefe do Executivo, nos termos do art. 66, III, da Carta Estadual. No que diz respeito ao aspecto material, h ofensa direta ao preceito constitucional que consagra a exigncia de concurso para o provimento de cargos pblicos. Ademais, a medida preconizada pela emenda acarreta aumento de despesa, visto que representa aumento de gastos com a folha de pessoal. A Emenda n 3, por seu turno, determina que os Bacharis em Direito policiais civis ora prestando servio como Assistentes Judicirios na Casa de Deteno Antnio Dutra Ladeira na defesa de internos carentes passam a integrar quadro suplementar da Defensoria Pblica no cargo de Defensor Pblico Adjunto, que se extinguir com sua correspondente vacncia. O pargrafo nico do dispositivo assegura a esses servidores a percepo de 70% da remunerao de Defensor Pblico de Primeira Classe. Valem aqui os mesmos argumentos expendidos relativamente Emenda n 2, no que se refere no-observncia de preceitos da Lei Maior, tanto de ordem formal quanto material. De fato, o art. 66, III, f , da Constituio Estadual atribui ao Chefe do Executivo iniciativa privativa em matria de organizao da Defensoria Pblica. este o vcio formal da proposio. Relativamente ao contedo, a emenda faz tbula rasa da exigncia constitucional de concurso pblico para provimento de cargos pblicos. Por fim, a proposio acarreta aumento de despesa, uma vez que gera elevao de gastos com pessoal. Concluso Em face do exposto, somos pela rejeio das Emendas ns 2 e 3 apresentadas ao Projeto de Lei n .../... . Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

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Modelo n 36
PARECER PARA O 2 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../...
Relatrio De autoria do Deputado ..., o projeto de lei em epgrafe dispe sobre a adio de cido flico e de ferro s farinhas de trigo, de milho e de mandioca produzidas e comercializadas no Estado. Aprovada em 1 turno na forma original, foi a matria distribuda Comisso de Sade, que perdeu o prazo para emitir parecer de 2 turno. Includo o projeto na ordem do dia para apreciao, nos termos do art. 145 do Regimento Interno, o Presidente da Assemblia designou este Deputado como relator para, em 24 horas, emitir parecer sobre a matria. Fundamentao A proposio em exame prev a adio de ferro e de cido flico s farinhas de trigo, de milho e de mandioca produzidas e comercializadas no Estado. Esse procedimento j foi determinado pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa , por meio da Resoluo n 344, de 13/12/2002, e visa reduo da incidncia de anemia e de m-formao fetal. A expectativa em torno desses resultados se baseia na experincia relatada por entidades mdicas dos Estados Unidos e do Chile, que, segundo a literatura tcnico-cientfica, foi exitosa.

No que se refere reduo da incidncia de m-formao fetal, o cido flico vitamina B9 deve ser ingerido pelas mulheres em idade frtil para prevenir patologias do tubo neural estrutura precursora do crebro e da medula espinhal. O projeto prev tambm que rgo competente estipule a quantidade das substncias a ser adicionada, o que implica a atuao da Vigilncia Sanitria Estadual para indicao dos percentuais e fiscalizao dos produtos. Entendemos que a iniciativa parlamentar oportuna, uma vez que trata da sade pblica pela tica da preveno, que , no nosso entender, o caminho mais eficiente para melhorar as condies sanitrias no Estado. Entretanto, cientes de que a fabricao da farinha de mandioca uma atividade artesanal, geralmente executada no mbito familiar e que propicia o sustento bsico de muitas famlias de baixa renda, achamos mais apropriada a sua excluso da matria. Acreditamos que haveria perversas conseqncias sociais se tal comando fosse transformado em lei. Alm disso, dada a disperso e a informalidade da fabricao da farinha de mandioca, haveria grande dificuldade para a sua efetiva fiscalizao por parte dos rgos compe-

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A anemia um grave problema nutricional, especialmente para as crianas, com severas conseqncias econmicas e sociais. Provoca apatia e interfere no desenvolvimento fsico e no desempenho intelectual, alm de aumentar a vulnerabilidade a infeces.

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tentes. Por essa razo, apresentamos a Emenda n 1, cujo fito a supresso da expresso farinha de mandioca da proposio em anlise. Concluso Ante o exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n .../... com a Emenda n 1, que apresentamos a seguir.

EMENDA N 1 Substitua-se no texto do projeto a expresso farinhas de trigo, de milho e de mandioca por farinhas de trigo e de milho. Sala das Reunies, ... de ... de ... . , relator

Modelo n 37
PARECER SOBRE O VETO PARCIAL PROPOSIO DE LEI N ...

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Comisso Especial Relatrio O Governador do Estado, no uso da atribuio que lhe confere o art. 90, VIII, c/c o art. 70, II, da Constituio do Estado, ops veto parcial Proposio de Lei n ..., que regulamenta o servio pblico de transporte individual de passageiros por txi em regio metropolitana e d outras providncias. As razes do veto foram encaminhadas por meio da Mensagem n .../..., publicada no Dirio do Legislativo de .../.../... . Cumpridas as formalidades regimentais, a proposio foi distribuda a esta Comisso Especial para receber parecer, nos termos do art. 111, I, b, c/c o art. 222, do Regimento Interno. Fundamentao Os dispositivos vetados da Proposio de Lei n ... disciplinam a transferncia das concesses vigentes na data de publicao da lei. Nas Razes do Veto, o Gover-

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nador fundamenta sua deciso em entendimento manifestado pela Advocacia-Geral do Estado segundo o qual tal transferncia impossvel, uma vez que todas as permisses devem ser precedidas de licitao. No h que se alegar que a possibilidade de transferncia implica uma burla regra de exigncia de licitao antes dos atos de concesso. Com efeito, a legislao federal no veda a transferncia de concesso nem de permisso decorrentes de licitao, desde que se processe mediante a aquiescncia do poder concedente, que verificar a existncia das condies para o cumprimento, por parte do novo concessionrio ou permissionrio, das exigncias previstas no edital de licitao e no contrato. A esse respeito, o art. 27 da Lei das Concesses (Lei Federal n 8.987, de 1995) estabelece que: Art. 27 A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria sem prvia anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso. Pargrafo nico Para fins de obteno da anuncia de que trata o caput deste artigo, o pretendente dever: I atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade jurdica e fiscal necessrias assuno do servio; e II comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato em vigor.. Segundo lies do Prof. Maral Justen Filho, o anterior concessionrio cede sua posio jurdica para um outro sujeito, que assume seus direitos, deveres, encargos e vantagens. A relao jurdica de concesso permanece ntegra e objetivamente inalterada, com a peculiaridade de que um novo sujeito ocupar o plo contratual atinente condio de concessionrio (Teoria geral das concesses de servio pblico. Ed. Dialtica, 2004, pg. 528). Verifica-se, pois, que o instituto da transferncia previsto nos dispositivos vetados se encontra disciplinado na legislao federal, razo pela qual no procedem os argumentos jurdicos que embasaram o veto ora em exame. Concluso Diante do exposto, opinamos pela rejeio do Veto Parcial Proposio de Lei n ... . Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente

, relator

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Modelo n 38
PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... (Nova redao, nos termos do 1 do art. 138 do Regimento Interno) Comisso de Fiscalizao Financeira e Oramentria
Relatrio De autoria do Governador do Estado, o projeto de lei em epgrafe altera as Leis ns 11.394, de 1994, e 12.366, de 1996, que dispem sobre o Fundo de Desenvolvimento Regional do Jaba. A proposio foi distribuda Comisso de Constituio e Justia, que concluiu pela juridicidade, constitucionalidade e legalidade da matria, e Comisso de Poltica Agropecuria e Agroindustrial, que opinou por sua aprovao na forma proposta. Em seguida, veio o projeto a esta Comisso para receber parecer, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, VII, do Regimento Interno. Durante a discusso do parecer, em reunio realizada no dia .../.../..., foi acatada sugesto de emenda do Deputado ..., dando ensejo apresentao de nova redao do parecer, nos termos do 1 do art. 138 do Regimento Interno. Fundamentao O Fundo de Desenvolvimento Regional do Jaba, criado pela Lei n 11.394, de 1994, alterada pela Lei n 12.366, de 1996, tem como objetivos a promoo da melhoria das condies socioeconmicas da regio de abrangncia do projeto do Distrito Agroindustrial do Jaba, a expanso de suas fronteiras agrcolas e a elevao de seus ndices de produtividade por meio do desenvolvimento da irrigao. O projeto em anlise consolida a legislao existente e revoga as leis anteriores. Conforme exposio de motivos enviada pelo Governador do Estado, as alteraes propostas visam a atrair investidores para a continuidade e o sucesso do Projeto Jaba. As modificaes objetivam o aprimoramento do Fundo e, conseqentemente, a gerao de emprego e de renda em toda a regio Norte de Minas. O projeto inova a legislao vigente, com a permisso da aplicao de recursos do Fundo em atividades e projetos de melhoria e conservao ambiental e com a incluso, entre os beneficirios dos programas de financiamento, de empresas industriais, comerciais e de servios que estejam localizadas no territrio mineiro, fora do Distrito Agroindustrial do Jaba, mas que tenham vinculao direta com os produtores rurais do Projeto. As medidas propostas, alm de possibilitarem a transferncia de recursos ao Instituto Estadual de Florestas IEF e Fundao Rural Mineira Ruralminas

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para a implantao de reas de preservao ambiental, possibilitam a atrao de novos investidores para a regio e criam condies para facilitar o escoamento da produo agrcola, alm de conferirem mais agilidade operacionalizao do Fundo. Esto consignados no Oramento para 2003 recursos no valor de R$26.500.000,00 destinados ao Fundo, e a proposta oramentria para 2004 destina R$22.950.000,00 para investimentos em irrigao. O projeto no cria novas despesas para o errio, e as mudanas que prope podero aumentar a arrecadao tributria do Estado, como conseqncia do crescimento econmico da regio. Com o objetivo de regularizar a situao da rea de 30.000ha utilizada pelo Projeto Jaba, hoje de propriedade da Minas Gerais Participaes S. A. MGI , o Deputado ... apresentou sugesto de emenda, incorporada ao final deste parecer como Emenda n 1, autorizando a atual proprietria a transferir o referido imvel Ruralminas. Concluso Diante do exposto, opinamos pela aprovao do Projeto de Lei n .../..., no 1 turno, com a Emenda n 1, a seguir redigida.

EMENDA N 1 Acrescente-se onde convier: Art. ... Fica a Minas Gerais Participaes S. A. MGI autorizada a transferir Fundao Rural Mineira Ruralminas rea de 30.000ha (trinta mil hectares), localizada no Municpio de Jaba, registrada sob o n 18.844, a fls. 204 do Livro 1-A, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Manga.. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente

, relator

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Modelo n 39

PARECER PARA O 1 TURNO DO PROJETO DE LEI N .../... (Novo relator, nos termos do art. 138, 3, do Regimento Interno) Comisso de Constituio e Justia
Relatrio De autoria do Deputado ..., o Projeto de Lei n .../... cria o Fundo Estadual de Combate e Erradicao da Pobreza e d outras providncias. Publicado no Dirio do Legislativo em .../.../..., o projeto foi distribudo a esta Comisso, para ser analisado quanto aos aspectos jurdicos, constitucionais e legais, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, III, a, do Regimento Interno, bem como s Comisses de Poltica Agropecuria e Agroindustrial e de Fiscalizao Financeira e Oramentria, para anlise da matria nos termos regimentais. Rejeitado o parecer do relator, em reunio desta Comisso realizada em .../.../..., foi designado novo relator para emitir parecer, nos termos do disposto no art. 138, 3, do Regimento Interno. Fundamentao Conforme consta no art. 1 do projeto em exame, o Fundo Estadual de Combate e Erradicao da Pobreza tem como objetivo assegurar a todos os mineiros o acesso a nveis dignos de subsistncia, por meio da aplicao de seus recursos em aes suplementares de nutrio, habitao, sade, educao, reforo de renda familiar e outros programas de relevante interesse social, voltados para a melhoria da qualidade de vida. Merece destaque a relevncia da iniciativa, que se reveste de carter social e busca assegurar aos mineiros os direitos sade, educao e habitao, essenciais a uma digna qualidade de vida. Todavia, o projeto necessita de aperfeioamento, em razo de problema de natureza jurdico-constitucional que procuramos sanar por meio da Emenda n 1. A referida emenda suprime o inciso I do art. 2 do projeto, que contm vcio de inconstitucionalidade por contrariar o disposto no art. 167, IV, da Constituio da Repblica e no art. 161, IV, da Constituio Estadual, que vedam a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. Alm disso, considerando que as leis instituidoras de fundo, de acordo com o comando do art. 3 da Lei Complementar n 27, de 1993, com as alteraes introduzidas pela Lei Complementar n 36, de 1995, devem especificar o rgo ou entidade gestora, o agente financeiro, a previso de remunerao mxima dos servios prestados pelo agente financeiro e o grupo coordenador do fundo, apresentamos as Emendas ns 2 a 4, redigidas ao final deste parecer. Apresentamos, ainda, a Emenda n 5, em razo da necessidade da prvia dotao dos recursos oramentrios para o Fundo.

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Concluso Em face dos argumentos apresentados, conclumos pela juridicidade, constitucionalidade e legalidade do Projeto de Lei n .../... com as Emendas ns 1 a 5, a seguir redigidas. EMENDA N 1 Suprima-se o inciso I do art. 2. EMENDA N 2 D-se ao caput do art. 5 a seguinte redao: Art. 5 O Fundo tem como rgo gestor a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes, ao qual compete:. EMENDA N 3 Acrescente-se onde convier: Art. ... O agente financeiro do Fundo o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais BDMG. Pargrafo nico A remunerao do agente financeiro no poder exceder 0,5% (meio ponto percentual) da receita anual do Fundo.. EMENDA N 4 Acrescente-se onde convier: Art. ... Compem o grupo coordenador do Fundo representantes dos seguintes rgos e entidades: I um representante da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto; II um representante da Secretaria de Estado de Fazenda; III um representante do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais BDMG ; IV um representante da Secretaria de Estado de Educao; V um representante da Secretaria de Estado de Sade; VI um representante da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes.. EMENDA N 5 D-se ao art. 7 a seguinte redao: Art. 7 Esta lei entra em vigor no exerccio financeiro seguinte ao de sua publicao.. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

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Modelo n 40
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Redao
Relatrio O Projeto de Lei n ... /..., de autoria do Deputado ..., que altera o art. 2 da Lei n ..., de .../.../..., foi aprovado no 2 turno com as Emendas ns 1 e 2 ao vencido no 1 turno. Vem agora o projeto a esta Comisso, a fim de que, segundo a tcnica legislativa, seja dada matria a forma adequada, nos termos do 1 do art. 268 do Regimento Interno. Fundamentao A Comisso de Redao, ao avaliar o texto do projeto aprovado, identificou, em seu art. 1, um problema de expresso de temporalidade, em virtude da remisso que o comando do dispositivo faz ao art. 2 da Lei n ..., de .../.../..., com o objetivo de alterar a vigncia do prazo a estabelecido. O art. 2 daquela lei estipulou que os Municpios aos quais o Estado, na ocasio, pretendia doar imveis teriam o prazo de 120 dias para manifestar sua concordncia com a transao. A contagem dos dias teve incio em 30/7/98 e findou em 27/ 11/98. Os Municpios que no formalizaram tempestivamente seu consentimento no puderam receber o imvel. O projeto que chega para a redao final, pretendendo dar nova oportunidade aos Municpios que, na poca prevista, no se pronunciaram, promove, nos termos aprovados em 2 turno, a distenso do prazo inicial (de 120 dias) para 36 meses contados a partir de 30/7/98. A proposio, assim redigida, comete um equvoco tcnico ao determinar a dilao de um prazo que, h um ano e meio, encontra-se prescrito. evidente que, muitas vezes, a legislao intervm retroativamente no mundo jurdico, para acomodar direitos ou convalidar situaes que a prpria realidade, irrevogavelmente, concretizou. Mas essa ao no tem o condo de alterar o ato normativo que, no tempo, j se esgotou. O art. 2 da referida lei deve ser considerado, nesse contexto, um tipo de disposio transitria, uma vez que seu efeito jurdico se encontra restrito a um intervalo de datas determinadas e no goza da abstrao temporal prpria dos preceitos de carter permanente. Para solucionar o impasse que desse modo se apresenta, a Comisso de Redao prope uma outra forma de expresso para o art. 1, pela qual se d ao prazo

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objetivado a condio real de novo prazo, e no de prazo dilatado. Uma vez que se pode precisar, pelos prprios dados contidos no projeto, a data exata do fim do novo prazo, optou esta Comisso por referi-la diretamente. Esclarea-se, por fim, que as modificaes operadas no texto da proposio se fazem com absoluta fidelidade norma aprovada em Plenrio, mantendo-se exatamente o mesmo quadro temporal que a articulao anterior configurava. Concluso Assim sendo, opinamos por se dar proposio a seguinte redao final, que est de acordo com o aprovado.

PROJETO DE LEI N .../...


Reabre o prazo para que os Municpios a que se refere a Lei n ..., de ... de ... de ..., possam manifestar-se sobre a doao ou a reverso dos imveis que menciona.

A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta:

Pargrafo nico A ausncia da manifestao a que se refere o caput deste artigo implica a renncia tcita doao ou reverso. Art. 2 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, ... de ... de ... .

, Presidente

, relator

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Art. 1 Os Municpios enumerados no Anexo da Lei n ..., de ... de ... de ..., tero at o dia ... de ... de ... para manifestarem formalmente Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto o seu interesse pela doao ou pela reverso do imvel a cada um destinado.

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Modelo n 41
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Redao
O Projeto de Lei n .../..., de autoria do Governador do Estado, que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de Goian o imvel que especifica, foi aprovado no 2 turno, na forma do vencido no 1 turno. Vem agora o projeto a esta Comisso, a fim de que, segundo a tcnica legislativa, seja dada matria a forma adequada, nos termos do 1 do art. 268 do Regimento Interno. No art. 3 do projeto, transformado em art. 2 neste parecer, em virtude da transformao de seu art. 2 em pargrafo nico do art. 1, no estava prevista a data do incio da contagem do prazo de trs anos nele estabelecido, razo pela qual esta Comisso acrescentou, como marco inicial, a data da lavratura da escritura pblica de doao, apropriada para leis que tratam de alienao de imvel por meio de doao. Assim sendo, opinamos por se dar proposio a seguinte redao final, que est de acordo com o aprovado.

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PROJETO DE LEI N .../...


Autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de Goian o imvel que especifica. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a doar ao Municpio de Goian o imvel constitudo de terreno com rea de 10.500m (dez mil e quinhentos metros quadrados), situado naquele Municpio, no lugar denominado Fazenda Capoeirinha, registrado sob o n 7.901, a fls. 05 do Livro 3-O, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Rio Novo. Pargrafo nico O imvel descrito neste artigo destina-se implantao de bosque municipal de espcies nativas e de banco de germoplasma, para perpetuao dessas espcies. Art. 2 O imvel de que trata esta lei reverter ao patrimnio do Estado se,

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findo o prazo de trs anos contados da data da lavratura da escritura pblica de doao, no lhe tiver sido dada a destinao prevista no pargrafo nico do art. 1. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente

, relator

Modelo n 42
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N .../... Comisso de Redao
O Projeto de Lei n .../..., de autoria do Deputado ..., que d nova redao ao art. 30 da Lei n ..., de ... de ... de ..., e d outras providncias, foi aprovado no 2 turno, na forma do vencido no 1 turno.

Ao analisar o projeto, esta Comisso verificou que o texto do art. 2 aprovado em 2 turno, cor respondente ao art. 1 do projeto original, refere-se, equivocadamente, por pura falha formal, a todo o art. 30 da Lei n ..., de ... de ... de ..., quando, na verdade, de acordo com a vontade do Plenrio, deveria referir-se somente ao seu caput. Mantida desse modo, a redao levaria revogao do pargrafo nico de tal artigo. A inteno clara do Plenrio, ao aprovar a matria, foi a de alterar somente o caput do artigo em vigor, sem afetar seu pargrafo nico. o que se depreende da justificao do projeto original, bem como da fundamentao dos pareceres apresentados sobre ele: em nenhum momento do processo faz-se aluso norma contida no pargrafo, nem vagamente se manifesta o propsito de revogao desse dispositivo. O que se apresenta, discute e vota alterao somente do caput do art. 30 da lei. O prprio autor da matria, atentando para o erro inicial do texto, que pas-

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Vem agora o projeto a esta Comisso, a fim de que, segundo a tcnica legislativa, seja dada matria a forma adequada, nos termos do 1 do art. 268 do Regimento Interno.

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sou despercebido durante todo o processo, solicitou a ateno desta Comisso para o fato, mediante ofcio encaminhado ao seu Presidente. Por essas razes, visando dar ao texto a expresso correspondente ao que o Plenrio aprovou, a Comisso efetuou a correo necessria na redao do art. 2. Assim sendo, opinamos por se dar proposio a seguinte redao final, que est de acordo com o aprovado.

PROJETO DE LEI N .../...


Altera a redao do caput dos arts. 28 e 30 da Lei n ..., de ... de ... de ..., que dispe sobre contagem, cobrana e pagamento de emolumentos devidos por servios extrajudiciais e d outras providncias.

A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1o O caput do art. 28 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar com a seguinte redao:

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Art. 28 O Tabelio e o Oficial de Registro mantero, em lugar visvel e de fcil acesso ao pblico, as tabelas de valores constantes nos anexos desta lei, devidamente atualizados.. Art. 2o O caput do art. 30 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 30 Os servios notariais e de registro mantero permanentemente pessoa apta a fornecer ao interessado informaes relativas cobrana dos emolumentos, munida de cpia atualizada desta lei.. Art. 3o Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

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Modelo n 43
PARECER DE REDAO FINAL DO PROJETO DE LEI N.../... Comisso de Redao
O Projeto de Lei n .../..., de autoria do Deputado ... e outros, que modifica dispositivo da Lei n ..., de ... de ... de ..., alterado pela Lei n ..., de ... de ... de ..., foi aprovado no 2 turno, na forma do Substitutivo n 1 ao vencido no 1 turno. Vem agora o projeto a esta Comisso, a fim de que, segundo a tcnica legislativa, seja dada matria a forma adequada, nos termos do 1 do art. 268 do Regimento Interno. Esta Comisso prope que o 2 do art. 4 da Lei n ..., de ..., constante no art. 1 do Substitutivo n 1, seja transformado no art. 2 da proposio, com o objetivo de sanar impropriedade em sua articulao temporal. O dispositivo estabelece um prazo a ser contado a partir da data da publicao da nova lei. Entretanto, na forma como se apresentava, remetia poca da publicao da lei modificada, o que, sem a devida correo, tornaria invivel sua aplicao. Assim sendo, opinamos por se dar proposio a seguinte redao final, que est de acordo com o aprovado.

PROJETO DE LEI N .../...


D nova redao ao art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de ..., que altera dispositivo da Lei n ..., de ... de ... de ... .

A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 O art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de ..., modificado pelo art. 38 da Lei n ..., de ... de ... de ..., e pelo art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de ..., passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 4 Fica o Poder Executivo autorizado a conceder s cooperativas o parcelamento, em at cem parcelas mensais, do crdito tributrio formalizado at 31 de dezembro de ..., inscrito ou no em dvida ativa, ajuizada ou no sua cobrana. Pargrafo nico Ficam anistiados as multas de mora, as multas de revalidao, as multas isoladas e os juros moratrios referentes ao crdito tributrio de que trata o caput deste artigo aplicados at a data nele fixada..

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Art. 2 Os benefcios de que trata o art. 4 da Lei n ..., de ... de ... de ..., com a redao dada por esta lei, podero ser requeridos no prazo de sessenta dias contados da data da publicao desta lei. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Comisses, ... de ... de ... . , Presidente , relator

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Modelo n 44 RELATRIO FINAL DE CPI
ESTRUTURA E PADRONIZAO
COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO PARA, NO PRAZO DE 120 DIAS, APURAR AS DENNCIAS DE M UTILIZAO E DE DESVIO DAS VERBAS DO FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL E DE VALORIZAO DO MAGISTRIO FUNDEF EM MUNICPIOS MINEIROS Criao da CPI: a) objetivos; b) composio; c) prazo de funcionamento. Introduo Antecedentes: a) o que o Fundef; b) fontes de recursos do Fundef; c) fiscalizao, acompanhamento e controle social do Fundef. Investigao das denncias: Desenvolvimento - coleta de depoimentos; - exame da correspondncia recebida; - exame da documentao recolhida; - anlise dos resultados. Sntese dos fatos apurados Concluso Anexos Recomendao de providncias Relao da legislao do Fundef Documentos juntados aos autos Sala das Comisses, ... de ... de ... . Deputados ...

Epgrafe

Fecho

Nota: Em vista da extenso desse tipo de documento, reproduzimos aqui apenas o seu sumrio, a ttulo de modelo para estruturao de relatrio final de CPI.

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Modelo n 45
RECURSO ESTRUTURA E PADRONIZAO
Epgrafe Vocativo
RECURSO DE DECISO DA PRESIDNCIA N ... Senhor Presidente, Na reunio de .../.../..., cuja ata foi publicada no Dirio do Legislativo de .../.../..., V. Exa. proferiu a Deciso Normativa n ..., em resposta a questo de ordem suscitada pelo Deputado ..., por meio da qual o Deputado citado postulava fosse observado o preceito constitucional que determina o sobrestamento da deliberao sobre os demais assuntos quando constar na ordem do dia projeto do Governador com pedido de urgncia, transcorridos 45 dias. V. Exa. entendeu que poderia restringir a incidncia do sobrestamento s matrias que se encontrassem na 2 Fase da Ordem do Dia, alegando que a interpretao literal da norma provocaria o engessamento de todo o processo legislativo. Data venia, Sr. Presidente, no podemos concordar com esse entendimento. Primeiramente, porque o dispositivo constitucional cristalino ao determinar que se sobresteja a deliberao quanto aos demais assuntos. O legislador poderia ter usado expresses como outros projetos, matrias constantes na mesma fase da ordem do dia, etc. Mas no o fez. Para manifestar sua inteno, usou a expresso demais assuntos, deixando claro que nada poderia ser objeto de deliberao da Assemblia. Segundo o preceito latino, in clariis non est interpretatio, onde h clareza no deve haver interpretao. Portanto, Sr. Presidente, os artigos citados s admitem um entendimento: nenhuma matria constante na ordem do dia, seja na 1, seja na 2 Fase, poder ser votada, havendo matria na pauta produzindo o sobrestamento. Ademais, avaliar a convenincia de se aplicar ou no a lei parece-nos uma exorbitncia de procedimento. Em segundo lugar, porque no verdade que o mandamento constitucional provoque o engessamento do processo legislativo. Muito pelo contrrio, a paralisao que ele enseja tem o objetivo de propiciar o exerccio da dinmica da democracia, efetivada no entendimento e na negociao. No resta dvida de que o objetivo teleolgico promover o acirramento da discusso em torno da matria e o reconhecimento da urgncia da deciso da Assemblia Legislativa sobre ela. E, para tal, a lei impede a disperso, ordenando que cessem as deliberaes sobre todos os assuntos at que se ultime a deciso sobre a matria que provocou o sobrestamento. O entendimento dado por V. Exa. reduz a amplitude das funes do Poder Legislativo, as quais no se esgotam na atividade legiferante. Em vista do exposto, Sr. Presidente, aguardamos que V. Exa. d provimento a este recurso, enviando-o considerao da Comisso de Constituio e Justia e submetendo-o deciso soberana do Plenrio. Sala das Reunies, ... de ... de ... . Deputado ...

Texto

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Fecho

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ATA
A presenta-se aqui, como modelo, a ata de uma reunio ordinria de Plenrio nas form s a minuciosa (modelo 46) e sucinta (modelo 47). De reuniodecomisso, apresenta-se somente a ata sucinta (modelo 48), por ser a nica publicada na imprensa oficial. H, ainda, dois modelos de ata de reuniodebancada,realizada para constituir bloco parlamentar e escolher Lder. Para efeitos didticos, o sumrio da ata minuciosa apresenta de formagenricaacontecimentos passveis de ocorrer em qualquer reunio e por isso no mantm correspondncia exata com os eventosenumeradosnocorpo da ata.

Modelo n 46
ATA DA 10 REUNIO ORDINRIA DA 3 SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA 15 LEGISLATURA, EM 12/6/2006
Presidncia dos Deputados ... e ... Sumrio: Comparecimento Abertura 1 Parte: 1 Fase (Expediente): Ata Correspondncia: Mensagem n .../... (encaminha o Projeto de Lei n .../...), do Governador do Estado Proposta de Ao Legislativa n .../... Ofcios, telegrama e carto 2 Fase (Grande Expediente): Apresentao de Proposies: Projetos de Lei ns ... a .../... Requerimentos ns ... a .../... Requerimentos da Comisso Especial ... e do Deputado ... Proposies No Recebidas: Projeto de Lei do Deputado ... Comunicaes: Comunicaes da Comisso de ... e dos Deputados ..., ..., ... e ... Comunicaes No Recebidas: Comunicao do Deputado ... Oradores Inscritos: Discursos dos Deputados ... e ..., da Deputada ... e do Deputado ... 2 Parte (Ordem do Dia): 1 Fase: Abertura de Inscries Deciso da Presidncia Comunicao da Presidncia Designao de Comisses: Comisso Especial para Emitir Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio n .../... Leitura de Comunicaes Despacho de Requerimentos: Requerimentos dos Deputados ..., ... e ...; deferimento Discusso e Votao de Pareceres: Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto de Lei n .../...; rejeio Votao de Requerimentos: Requerimento da Comisso Especial ...; aprovao Requerimento n .../...; aprovao com a Emenda n 1 Requerimento n .../...; aprovao na forma do Substitutivo n 1 2 Fase: Discusso e Votao de Proposies: Votao, em turno nico, do Veto Parcial Proposio de Lei n ...; rejeio Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../...; discurso do Deputado ...; aprovao na forma do Substitutivo n 1 Discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../...; aprovao na forma do vencido em 1 turno Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar n .../...; aprovao Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../...; apresentao da Emenda n 6; encerramento da discusso; encaminhamento da emenda com o projeto Comisso de ... Discusso e Votao de Pareceres de Redao Final: Parecer de Redao Final do Projeto de Lei Complementar n .../...; discurso da Deputada ...; encerramento da discusso; aprovao 3 Parte: Leitura de Comunicaes Oradores Inscritos: Discurso do Deputado ... Encerramento Ordem do Dia.

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Comparecimento Comparecem as Deputadas e os Deputados1: ... ... ... ... (O nome das Deputadas e dos Deputados vem separado por travesso, em ordem alfabtica, aps o nome dos membros da Mesa, estes ordenados conforme a hierarquia.) Abertura O Sr. Presidente (Deputado ...) s 14h9min, a lista de comparecimento registra a existncia de nmero regimental. Declaro aberta a reunio. Sob a proteo de Deus e em nome do povo mineiro, iniciamos os nossos trabalhos. Com a palavra, o Sr. 2-Secretrio, para proceder leitura da ata da reunio anterior. 1 Parte 1 Fase (Expediente) Ata O Deputado ..., 2-Secretrio, procede leitura da ata da reunio anterior, que aprovada sem restries. Correspondncia O Deputado ..., 1-Secretrio ad hoc, l a seguinte correspondncia: MENSAGEM N .../...*

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Belo Horizonte, ... de ... de ... . Senhor Presidente, Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelncia, para exame dessa egrgia Assemblia Legislativa, o projeto de lei incluso, que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de Cataguases o imvel que especifica. O imvel mencionado no projeto no se encontra afetado a qualquer uso de interesse do servio pblico estadual, estando, assim, desimpedido para ser doado ao Municpio de Cataguases, que lhe dar destinao de interesse coletivo, nos termos de clusulas prprias consignadas no projeto. Valho-me do ensejo para apresentar a Vossa Excelncia protestos de elevado apreo e considerao. ..., Governador do Estado de Minas Gerais.
* Publicado de acordo com o texto original.
1 Expresso referente a gnero flexionada conforme nomes listados no comparecimento, nas votaes e chamadas, indicando-se o gnero feminino em primeiro lugar, independetemente da ordem alfabtica do nome da(s) Deputada(s). Exemplo: presena de 1 Deputada e de 25 Deputados: Comparecem a Deputada e os Deputados:.

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PROJETO DE LEI N .../...

Autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de Cataguases o imvel que especifica. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica o Poder Executivo autorizado a doar ao Municpio de Cataguases terreno com rea de 3.000m2 (trs mil metros quadrados), onde funcionou a Escola Estadual Clvis Salgado, naquele Municpio, registrado sob o n 12.881, a fls. 68 do Livro 3-AK, no Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de Cataguases. Pargrafo nico O imvel a que se refere o caput deste artigo destina-se construo de uma praa de esportes. Art. 2 O imvel de que trata esta lei reverter ao patrimnio do Estado se, findo o prazo de cinco anos contados da lavratura da escritura pblica de doao, no lhe tiver sido dada a destinao prevista no pargrafo nico do art. 1. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.. Publicado, vai o projeto s Comisses de ... e de ... para parecer, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, do Regimento Interno. PROPOSTA DE AO LEGISLATIVA N .../... Criao de um programa de turismo sustentvel Caminhos do So Francisco , agregado ao programa de revitalizao da Bacia Hidrogrfica do So Francisco, como instrumento de desenvolvimento de toda a regio, a ser viabilizado com recursos dos governos federal e estadual e dos Municpios abrangidos pela bacia. Entidade: ... Representante: ... Comisso de Participao Popular. OFCIOS Do Sr. ..., Secretrio de Fazenda, prestando as informaes solicitadas em requerimento da CPI do ... encaminhado por meio do Ofcio n .../.../... . ( CPI do ... .) Do Sr. ..., Presidente da Cmara Municipal de ..., solicitando esclarecimentos a respeito da situao funcional dos Diretores e Vice-Diretores de escolas estaduais. ( Comisso de ... .) TELEGRAMA Do Sr. ..., Senador, encaminhando informaes solicitadas por intermdio do Ofcio n .../.../... .

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CARTO Do Sr. ..., Presidente da Cmara Municipal de ..., dando cincia Casa da nova composio da Mesa da referida Cmara. 2 Fase (Grande Expediente) Apresentao de Proposies O Sr. Presidente A Mesa passa a receber proposies e a conceder a palavra aos oradores inscritos para o Grande Expediente. Nesta oportunidade, so encaminhadas Mesa as seguintes proposies: PROJETO DE LEI N .../... Garante o cumprimento do art. 62 da Lei de Responsabilidade Fiscal e do art. 10, II, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional quanto ao transporte de alunos da rede pblica de ensino comprovadamente carentes e moradores nas reas rurais Transporte Escolar Solidrio. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 O Estado desenvolver, em cooperao com os Municpios, programas de apoio ao transporte escolar que assegurem os recursos financeiros indispensveis para garantir o acesso de todos os alunos escola. Pargrafo nico O transporte escolar gratuito s ser concedido aos alunos comprovadamente carentes das reas rurais.

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Art. 2 O Estado procurar atender a todas as solicitaes apresentadas pelos Municpios, aps a anlise das suas reais necessidades, cumpridos os critrios dispostos nesta lei e comprovada a aplicao pelo Municpio de, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) de sua receita em educao, nos termos do art. 212 da Constituio Federal. Art. 3 O Municpio se comprometer a arcar com as despesas referentes ao transporte de alunos da rede municipal. Art. 4 Os Municpios que transportarem alunos da rede estadual, do ensino fundamental e mdio, sero ressarcidos em suas despesas com esse servio, garantindo-se, desta forma, o cumprimento do art. 62 da Lei de Responsabilidade Fiscal. Art. 5 Os distritos que no contarem com escolas da rede pblica, de ensino fundamental e mdio, em sua circunscrio tero prioridade na concesso dos recursos estaduais destinados a prover o transporte escolar. Art. 6 Para a obteno dos recursos a que se refere o art. 1, os Municpios devero encaminhar solicitao acompanhada de informaes sobre o nmero de alunos carentes residentes em sua rea rural, bem como os distritos de que trata o artigo anterior.

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Pargrafo nico As informaes de que trata o caput sero prestadas a cada quadrimestre Secretaria de Estado de Educao, de forma que esta possa dimensionar as necessidades oramentrias para o atendimento da despesa, visando ao exerccio subseqente. Art. 7 O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias aps a sua publicao. Art. 8 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . (Nome do autor) Justificao: A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no seu art. 10, II, define a responsabilidade de cada ente da Federao quanto s diferentes modalidades de ensino: a manuteno do ensino fundamental compartilhada por Estados e Municpios, e a do ensino mdio responsabilidade exclusiva do Estado. O transporte escolar em Minas Gerais, mesmo dos alunos matriculados nas escolas da rede estadual, tem ficado a cargo das Prefeituras Municipais. Os custos do transporte escolar rural tm sido maiores para os Municpios mais carentes, que possuem percentual maior de habitantes no campo, e para Municpios com maior extenso territorial. As despesas com essas atividades impossibilitam os Municpios mais carentes de investir em outros programas educacionais e de valorizao dos profissionais do magistrio, com reflexos negativos na qualidade da educao oferecida pelo poder pblico. Tendo em vista os parcos recursos dos Municpios, os veculos quase sempre no esto em condies de garantir a segurana dos alunos. Alm disso, o art. 62 da Lei de Responsabilidade Fiscal cria um embarao para a Prefeitura garantir o transporte de alunos inscritos na rede estadual. Em outras unidades da Federao, o assunto est a merecer a busca de solues. No Rio Grande do Sul, j existe uma lei que regula a cooperao financeira entre o Estado e os Municpios, no Programa de Transporte Escolar Rural. Por esses motivos, propomos a implementao de um programa de apoio ao transporte escolar realizado pelos Municpios, de forma a garantir a segurana dos alunos e a cumprir a legislao especfica, recompensando, mesmo que parcialmente, o esforo dos Municpios no oferecimento do transporte escolar. A implementao desse programa dever ser coordenada pela Secretaria de Estado de Educao, que estabelecer os termos dos convnios de remunerao do transporte escolar. Publicado, vai o projeto s Comisses de ..., de ... e de ... para parecer, nos termos do art. 188, c/c o art. 102, do Regimento Interno. REQUERIMENTOS N .../..., do Deputado ..., solicitando seja formulado apelo ao Governador do Estado com vistas liberao de recursos para programas da Secretaria de Agricultura. ( Comisso de ... .) So tambm encaminhados Mesa requerimentos da Comisso Especial ... e do Deputado ... .

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Proposies No Recebidas A Mesa deixa de receber, nos termos do inciso III do art. 173 do Regimento Interno, a seguinte proposio: PROJETO DE LEI N .../... Revoga o art. 5 da Lei n 14.136, de 28 de dezembro de 2001, que cria a taxa de renovao de licenciamento anual de veculo. A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais decreta: Art. 1 Fica revogado o art. 5 da Lei n 14.136, de 28 de dezembro de 2001. Art. 2 Os contribuintes que efetuaram o recolhimento da taxa revogada por esta lei sero ressarcidos do valor pago de 28,50 Ufemgs (vinte e oito vrgula cinqenta Unidades Fiscais do Estado de Minas Gerais), atualizado monetariamente, na forma estipulada em decreto regulamentador. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Sala das Reunies, ... de ... de ... . (Nome do autor) Justificao: Mister se faz reparar um grave dano contra os contribuintes mineiros proprietrios de veculo automotor, que, com a Lei n 14.136, de 2001, passaram a ser alvo da famigerada taxa de renovao de licenciamento anual de veculo.

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A sociedade no pode ficar merc da feroz inteno arrecadadora do Estado, que utiliza esses subterfgios para sanar suas finanas combalidas, fruto de administraes mal geridas, e no justo que o contribuinte seja parte na recomposio das finanas pblicas, j que no tem nenhuma responsabilidade no processo. A nsia de se criar a malfadada narcotaxa como fonte de recursos para o errio proposta tentada pelo atual governo desde 1999, sem a mnima inteno de retornar benefcios para a prpria sociedade. O que se observa pouca e precria sinalizao, com placas velhas, sujas, deterioradas, pichadas e escondidas pelo mato, no atendendo aos requisitos mnimos de engenharia exigidos e determinados pelo Contran, alm da existncia e do funcionamento de radares em completa desobedincia s normas da nova legislao de trnsito. E mais absurda ainda a criao de uma taxa que no condiz com os princpios bsicos do direito tributrio, que dispe ser necessria a existncia de uma contraprestao de servios pelo Estado ao contribuinte, a fim de que o governo tenha legitimidade para efetuar o recolhimento de um valor compatvel com os gastos efetuados. vedada sua criao como fonte de obteno de recursos, e somente aceita como uma forma de ressarcir o errio dos recursos gastos na prestao do servio. O que se verifica uma bitributao, j que o Estado utiliza uma mesma hiptese de incidncia, ou seja, a propriedade de veculo automotor, para recolher mais de uma vez.

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Pela ilegalidade da taxa e pelo respeito ao contribuinte mineiro, conclamamos os nobres pares a apoiar a extino de um tributo que viola os direitos do cidado. Idntica proposio foi apresentada anteriormente pelo Deputado ... . Comunicaes So tambm encaminhadas Mesa comunicaes da Comisso de ... e dos Deputados ..., ..., ... e ... . Comunicaes No Recebidas A Mesa deixa de receber a seguinte comunicao: Do Deputado ..., dando cincia Casa do falecimento do Sr. ..., ocorrido em .../.../..., em ... . Idntica comunicao foi apresentada anteriormente pelo Deputado ... . Oradores Inscritos Os Deputados ... e ..., a Deputada ... e o Deputado ... proferem discursos, que sero publicados em outra edio.2 2 Parte (Ordem do Dia) 1 Fase Abertura de Inscries O Sr. Presidente Esgotada a hora destinada 1 Parte, a Presidncia passa 2 Parte da reunio, com a 1 Fase da Ordem do Dia, compreendendo as comunicaes da Presidncia e a apreciao de pareceres, requerimentos e indicaes. Esto abertas as inscries para o Grande Expediente da prxima reunio. DECISO DA PRESIDNCIA A Presidncia, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno, determina a anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n .../..., ambos da Comisso Especial ..., por guardarem semelhana. Mesa da Assemblia, ... de ... de ... . (Nome do Deputado), Presidente. Comunicao da Presidncia A Presidncia informa ao Plenrio que foram recebidos e aprovados, nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 9, os Requerimentos ns ... a .../..., da Comisso de ... . Publique-se para os fins do art. 104 do Regimento Interno.

Dispensa-se esta nota do redator quando o discurso integra o corpo da ata na publicao.

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Designao de Comisses O Sr. Presidente A Presidncia vai designar os membros da Comisso Especial para Emitir Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio n .../ ..., do Deputado ... e outros, que d nova redao ao inciso III do art. 25 da Constituio do Estado. Pelo BPSP: efetivo Deputado ...; suplente Deputado ...; pelo PV: efetivo Deputado ...; suplente Deputado ...; pelo DEM: efetivo Deputado ...; suplente Deputado ...; pelo PT: efetivo Deputado ...; suplente Deputado ...; pelo PSB: efetivo Deputado ...; suplente Deputado ... . Designo. s Comisses. Leitura de Comunicaes A seguir, o Sr. Presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes apresentadas nesta reunio pela Comisso de ... aprovao, na ... Reunio Ordinria, em .../.../..., dos Projetos de Lei ns .../..., do Deputado ...; e .../..., do Deputado ...; e do Requerimento n .../..., do Deputado ... (Ciente. Publique-se.); e pelo Deputado ... informando sua indicao para Lder do PSDB (Ciente. Cpia s Comisses e s Lideranas.). Despacho de Requerimentos3 O Sr. Presidente Requerimento do Deputado ..., solicitando a retirada de tramitao do Projeto de Lei n .../... . A Presidncia defere o requerimento, em conformidade com o inciso VIII do art. 232 do Regimento Interno. Arquivese o projeto.

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Discusso e Votao de Pareceres O Sr. Presidente (Deputado ...) Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que dispe sobre a explorao e a fiscalizao de loterias de bingo pela Loteria do Estado de Minas Gerais e d outras providncias. O parecer conclui pela inconstitucionalidade do projeto. Em discusso, o parecer. No h oradores inscritos. Encerra-se a discusso. Em votao, o parecer. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. ( Pausa.) Rejeitado. s Comisses de ... e de ... .

3 No ocorrendo incidentes (questes de ordem, registro de presena, etc.) entre a apreciao de dois ou mais requerimentos, poder ser feito resumo, da seguinte forma:

A seguir, o Sr. Presidente defere, cada um por sua vez, nos termos do inciso VIII do art. 232 do Regimento Interno, requerimento do Deputado ..., solicitando a retirada de tramitao do Projeto de Lei n .../... (Arquive-se o projeto.); nos termos do inciso XVI do art. 232 do Regimento Interno, requerimento do Deputado ..., solicitando a incluso em ordem do dia do Projeto de Lei n .../...; e, nos termos do inciso XXI do art. 232 do Regimento Interno, requerimento da Deputada ... e outros, solicitando a convocao de reunio especial para comemorar o 15 aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente..

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Votao de Requerimentos O Sr. Presidente Requerimento da Comisso Especial ..., solicitando a prorrogao de seu prazo de funcionamento por 30 dias. Em votao, o requerimento. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. ( Pausa.) Aprovado. Cumpra-se. Requerimento n .../..., da Comisso de ..., solicitando informaes ao Presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente sobre a capacidade aqfera dos Municpios de So Loureno, Caxambu, Cambuquira, Lambari e Arax. A Mesa da Assemblia opina pela aprovao do requerimento com a Emenda n 1, que apresenta. Em votao, o requerimento, salvo emenda. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. ( Pausa.) Aprovado. Em votao, a Emenda n 1. As Deputadas e os Deputados que a aprovam permaneam como se encontram. ( Pausa.) Aprovada. Est, portanto, aprovado o Requerimento n .../... com a Emenda n 1. Oficie-se. Requerimento n .../..., da Comisso de ..., solicitando informaes ao DiretorGeral do DER-MG sobre todas as obras realizadas ou subempreitadas no Estado pela empresa ... . A Mesa da Assemblia opina pela aprovao do requerimento na forma do Substitutivo n 1, que apresenta. Em votao, o Substitutivo n 1. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. ( Pausa.) Aprovado. Est, portanto, aprovado o Requerimento n .../... na forma do Substitutivo n 1. Oficie-se. 2 Fase

Discusso e Votao de Proposies O Sr. Presidente Votao, em turno nico, do Veto Parcial Proposio de Lei n ..., que dispe sobre a poltica estadual de reciclagem de materiais. A Comisso Especial opina pela rejeio do veto. A Presidncia vai submeter a matria a votao por escrutnio secreto, nos termos do art. 261, X, c/c os arts. 222 e 263, II, do Regimento Interno. Antes, lembra ao Plenrio que as Deputadas e os Deputados que desejarem manter o veto devero votar sim, e os que desejarem rejeit-lo devero votar no. Resumindo, sim mantm o veto, e no rejeita o veto. A Presidncia convida para atuarem como escrutinadores os Deputados ... e ... . Com a palavra, o Sr. Secretrio, para proceder chamada dos Deputados para a votao secreta. O Sr. Secretrio (Deputado ...) ( Faz a chamada.) Depositam seus votos na urna as Deputadas e os Deputados: ... ... . (O nome das Deputadas e dos Deputados vem separado por travesso, em ordem alfabtica, aps o nome dos membros da Mesa, estes ordenados conforme a hierarquia.)

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O Sr. Presidente (Deputado ...) Esgotada a matria destinada 1 Fase, a Presidncia passa 2 Fase da Ordem do Dia, com a discusso e a votao da matria constante na pauta.

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O Sr. Presidente A Presidncia recomenda aos escrutinadores que procedam abertura da urna e verificao da coincidncia do nmero de sobrecartas com o de votantes. Procede-se conferncia do nmero de sobrecartas com o de votantes. O Sr. Presidente Votaram 46 Deputados. Foram encontradas na urna 46 sobrecartas. Os nmeros conferem. A Presidncia solicita aos escrutinadores que procedam apurao dos votos. Procede-se apurao dos votos. O Sr. Presidente Votaram sim 3 Deputados; votaram no 43 Deputados. Est, portanto, rejeitado, em turno nico, o Veto Parcial Proposio de Lei n ... . promulgao. Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que institui o Certificado e o Selo Cidado no mbito do Estado. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto na forma do Substitutivo n 1, que apresenta. A Comisso de ... opina por sua aprovao na forma do Substitutivo n 1, da Comisso de Justia. Com a palavra, para encaminhar a votao, o Deputado ... . O Deputado ... profere discurso, que ser publicado em outra edio. O Sr. Presidente Em votao, o Substitutivo n 1. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. ( Pausa.) Aprovado. Est, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei n .../... na forma do Substitutivo n 1. Comisso de ... . Discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../..., do Governador do Estado, que altera a redao do art. 14 da Constituio do Estado. A Comisso Especial opina pela aprovao da proposta na forma do vencido em 1 turno. Em discusso, a proposta. No h oradores inscritos. Encerra-se a discusso. A Presidncia vai submeter a matria a votao pelo processo nominal, em conformidade com o art. 260, I, c/c os arts. 201 e 263, I, do Regimento Interno. Em votao, a proposta. Com a palavra, o Sr. Secretrio, para proceder chamada dos Deputados para a votao nominal. O Sr. Secretrio ( Faz a chamada.) Respondem sim chamada de votao nominal as Deputadas e os Deputados: ... ... .4 O Sr. Presidente Votaram sim 51 Deputados; no houve voto contrrio. Est, portanto, aprovada, em 2 turno, a Proposta de Emenda Constituio n .../... na forma do vencido em 1 turno. Comisso de Redao.

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Na votao nominal feita por chamada, o nome das Deputadas e dos Deputados vem separado por travesso, em ordem alfabtica, sendo que o nome dos Lderes e dos membros da Mesa vem em primeiro lugar, nessa ordem, conforme disposio regimental. Nas demais votaes, chamadas e no comparecimento, observa-se apenas a precedncia dos membros da Mesa.

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Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar n .../..., do Deputado ..., que altera os arts. 7 e 21 da Lei Complementar n 26, de 14/1/93, que estabelece a composio da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e de seu colar metropolitano. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto. A Comisso de ... opina por sua aprovao. Em discusso, o projeto. No h oradores inscritos. Encerra-se a discusso. A Presidncia vai submeter a matria a votao pelo processo nominal, em conformidade com o art. 260, I, c/c os arts. 192 e 255, do Regimento Interno. A Presidncia solicita s Deputadas e aos Deputados que ocupem seus lugares. Em votao, o projeto. Votam sim as Deputadas e os Deputados: ... ... . (O nome das Deputadas e dos Deputados vem separado por travesso, em ordem alfabtica, aps o nome dos membros da Mesa, estes ordenados conforme a hierarquia.) Votam no as Deputadas e os Deputados: ... ... . (O nome das Deputadas e dos Deputados vem separado por travesso, em ordem alfabtica, aps o nome dos membros da Mesa, estes ordenados conforme a hierarquia.) O Sr. Presidente Votaram sim 36 Deputados; votaram no 3 Deputados, totalizando 39 votos. Est, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei Complementar n .../... . Comisso de ... . Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que institui o Programa Paz na Escola, de ao interdisciplinar, para preveno e controle da violncia nas escolas da rede pblica e d outras providncias. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto com as Emendas ns 1 a 5, que apresenta. As Comisses de ..., de ... e de ... opinam por sua aprovao com as Emendas ns 1 a 5, da Comisso de Justia. Em discusso, o projeto. No h oradores inscritos. Vem Mesa: EMENDA N 6 AO PROJETO DE LEI N .../... D-se ao inciso I do art. 3 a seguinte redao: Art. 3 (...) I criar equipes de trabalho vinculadas aos colegiados escolares para atuar na preveno e no controle da violncia nas escolas, analisar suas causas e apontar possveis solues;. Sala das Reunies, ... de ... de ... . (Nome do Deputado) O Sr. Presidente Encerra-se a discusso. A Presidncia informa ao Plenrio que, no decorrer da discusso, foi apresentada ao projeto uma emenda do Deputado ..., que recebeu o n 6. Nos termos do 2 do art. 188 do Regimento Interno, a Presidncia encaminha a emenda com o projeto Comisso de ..., para parecer.

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Discusso e Votao de Pareceres de Redao Final5 O Sr. Presidente Parecer de Redao Final do Projeto de Lei Complementar n .../..., do Governador do Estado, que institui o Regime Prprio de Previdncia e Assistncia Social dos Servidores Pblicos do Estado e d outras providncias. Em discusso, o parecer. Com a palavra, para discuti-lo, a Deputada ... . A Deputada ... profere discurso, que ser publicado em outra edio. O Sr. Presidente No h outros oradores inscritos. Encerra-se a discusso. Em votao, o parecer. As Deputadas e os Deputados que o aprovam permaneam como se encontram. ( Pausa.) Aprovado. sano. 3 Parte O Sr. Presidente Esgotada a matria destinada 2 Fase da Ordem do Dia, a Presidncia passa 3 Parte da reunio, destinada a comunicaes e a pronunciamentos de oradores inscritos. Leitura de Comunicaes A seguir, o Sr. Presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes apresentadas nesta reunio pelos Deputados ... falecimento da Sra. ..., ocorrido no dia .../.../..., em ...; e ... falecimento do Sr. ..., ocorrido no dia .../.../..., em ...; e pela Deputada ... falecimento do Sr. ..., ocorrido no dia .../.../..., em ... . (Ciente. Oficie-se.). Oradores Inscritos O Deputado ... profere discurso, que ser publicado em outra edio.

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Encerramento O Sr. Presidente No havendo outros oradores inscritos, a Presidncia encerra a reunio, desconvocando a extraordinria de logo mais, s 20 horas, e convocando as Deputadas e os Deputados para a extraordinria de amanh, dia 13, s 9 horas, e para a especial tambm de amanh, s 20 horas, nos termos dos editais de convocao, bem como para a ordinria na mesma data, s 14 horas, com a seguinte ordem do dia: ( A ordem do dia anunciada foi publicada na edio anterior.). Levanta-se a reunio.

No ocorrendo incidentes (questes de ordem, discursos, etc.) entre a apreciao de dois ou mais pareceres de redao final, poder ser feito resumo, da seguinte forma: A seguir, so submetidos a discusso e votao e aprovados, cada um por sua vez, os Pareceres de Redao Final do Projeto de Lei Complementar n .../..., do Governador do Estado, que institui o Regime Prprio de Previdncia e Assistncia Social dos Servidores Pblicos do Estado e d outras providncias; do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar os imveis que especifica e d outras providncias ( sano.); e do Projeto de Resoluo n .../..., da Comisso de Poltica Agropecuria, que aprova, em conformidade com o disposto no art. 62, XXXIV, da Constituio do Estado, a alienao das terras devolutas que especifica ( promulgao.)..

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Modelo n 47
ATA DA DCIMA REUNIO ORDINRIA DA TERCEIRA SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA DCIMA QUINTA LEGISLATURA, EM 12 DE JUNHO DE 2006
PRESIDNCIA DOS DEPUTADOS ... E ... s 14 horas e 9 minutos, havendo nmero regimental, a Presidncia declara aberta a reunio. Comparecem os Deputados ..., ..., ... e ... . O Deputado ..., 2-Secretrio, procede leitura da ata da reunio anterior, que aprovada sem restries. O Deputado ..., 1-Secretrio ad hoc, l a correspondncia, constante da Mensagem n .../... (encaminha o Projeto de Lei n .../...), do Governador do Estado; da Proposta de Ao Legislativa n .../..., de autoria popular; e de ofcios, telegrama e carto. Isto posto, a Mesa passa a receber proposies e a conceder a palavra aos oradores inscritos para o Grande Expediente, quando lhe so encaminhados os Projetos de Lei ns ... a .../...; os Requerimentos ns ... a .../...; e requerimentos sem nmero da Comisso Especial ... e do Deputado ..., deixando de ser recebido, nos termos do inciso III do art. 173 do Regimento Interno, projeto de lei do Deputado ... . So tambm encaminhadas Mesa comunicaes da Comisso de ... e dos Deputados ..., ..., ... e ..., deixando de ser recebida comunicao do Deputado ... . Proferem discursos os Deputados ... e ..., a Deputada ... e o Deputado ... . Esgotada a hora destinada a esta parte, passa-se 2 Parte da reunio, em sua 1 Fase, momento em que o Sr. Presidente profere deciso, determinando, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno, a anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n .../..., ambos da Comisso Especial ..., por guardarem semelhana; e informa ao Plenrio que foram recebidos e aprovados, nos termos da Deciso Normativa da Presidncia n 9, os Requerimentos ns ... a .../... . A seguir, a Presidncia designa os membros da Comisso Especial para Emitir Parecer sobre a Proposta de Emenda Constituio n .../...; d cincia ao Plenrio das comunicaes hoje apresentadas pela Comisso de ... e pelo Deputado ..., este informando sua indicao para Lder da Bancada do PSDB; e defere requerimento do Deputado ..., solicitando a retirada de tramitao do Projeto de Lei n .../... . Ato contnuo, submetido a discusso e votao e rejeitado o parecer da Comisso de Constituio e Justia pela inconstitucionalidade do Projeto de Lei n .../... . Nesse passo, so submetidos a votao e aprovados, cada um por sua vez, requerimento da Comisso Especial ..., solicitando a prorrogao de seu prazo de funcionamento por 30 dias; e os Requerimentos ns .../... com a Emenda n 1 e .../... na forma do Substitutivo n 1. Esgotada a matria destinada a esta fase, passa-se 2 Fase da Ordem do Dia, momento em que submetido a votao secreta, nos termos do inciso II do art. 263 do Regimento Interno, e rejeitado, em turno nico, o Veto Parcial Proposio de Lei n ..., com 3 votos favorveis e 43 contrrios. Anunciada a votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., faz uso da palavra, para encaminh-la, o Deputado ..., aps o que o

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Substitutivo n 1 submetido a votao e aprovado, ficando, portanto, aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei n .../... na forma do Substitutivo n 1. Encerrada a discusso, em 2 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../..., esta submetida a votao nominal, nos termos do inciso I do art. 263 do Regimento Interno, e aprovada na forma do vencido em 1 turno, com 51 votos favorveis e nenhum contrrio. A seguir, submetido a discusso e votao nominal e aprovado, em 1 turno, o Projeto de Lei Complementar n .../..., com 36 votos favorveis e 3 contrrios. Encerrada a discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., a Presidncia informa ao Plenrio que, no decorrer dessa, foi encaminhada Mesa uma emenda do Deputado ..., a qual recebeu o n 6, e que, nos termos do 2 do art. 188 do Regimento Interno, encaminha a emenda com o projeto Comisso de ..., para parecer. Anunciada a discusso do Parecer de Redao Final do Projeto de Lei Complementar n .../..., faz uso da palavra, para discuti-lo, a Deputada ..., aps o que o parecer submetido a votao e aprovado. Esgotada a matria destinada 2 Fase da Ordem do Dia, a Presidncia passa 3 Parte da reunio, momento em que o Sr. Presidente d cincia ao Plenrio das comunicaes hoje apresentadas pelos Deputados ..., ... e ... . Profere discurso o Deputado ... . No havendo outros oradores inscritos, a Presidncia encerra a reunio, desconvocando a extraordinria de logo mais, s 20 horas, e convocando as Deputadas e os Deputados para a extraordinria de amanh, dia 13, s 9 horas, e para a especial tambm de amanh, s 20 horas, nos termos dos editais de convocao, bem como para a reunio ordinria na mesma data, s 14 horas, com a seguinte ordem do dia: 1 Fase Comunicaes da Presidncia e apreciao de pareceres, requerimentos e indicaes; 2 Fase Votao, em turno nico, dos vetos s Proposies de Lei ns ... e ...; discusso, em 1 turno, dos Projetos de Lei ns .../2005 e ... e .../2006 e discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../... . Levanta-se a reunio.

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Modelo n 48
ATA DA ... REUNIO ORDINRIA DA COMISSO DE ..., NA ... SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, EM .../.../...
s 10h30min, comparecem na Sala das Comisses os Deputados ..., ... (substituindo o Deputado ..., por indicao da Liderana do PMDB), ... (substituindo o Deputado ..., por indicao da Liderana do PSDB) e ... (substituindo o Deputado ..., por indicao da Liderana do DEM), membros da supracitada Comisso. Esto presentes, tambm, os Deputados ..., ... e ... . Havendo nmero regimental, o Presidente, Deputado ..., declara aberta a reunio e, em virtude da aprovao de requerimento do Deputado ..., dispensa a leitura da ata da reunio anterior, a qual dada por aprovada e subscrita pelos membros da Comisso presentes. A Presidncia informa que a reunio se destina a apreciar a matria constante na pauta e a ouvir os convidados, para analisar as atuais condies de funcionamento do Fundo de Recuperao e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do Estado de

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Minas Gerais Fhidro. Comunica, ainda, o recebimento da seguinte correspondncia: ofcios da Sra. ..., Secretria Executiva do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, publicado no Dirio do Legislativo do dia .../.../..., e dos Srs. ..., Secretrio de Estado de Planejamento e Gesto, publicado no Dirio do Legislativo do dia .../.../...; ..., Ordenador de Despesas da Secretaria de Apoio Rural e Cooperativismo, do Ministrio da Agricultura; ..., Diretor do Departamento de Gesto do Fundo Nacional de Assistncia Social; ..., Presidente da Cmara Municipal de Pedro Leopoldo; os ltimos, publicados no Dirio do Legislativo do dia .../ .../...; ..., Diretor-Geral do DER-MG, publicado no Dirio do Legislativo do dia .../.../...; ..., Presidente do Tribunal de Contas do Estado; e ..., Presidente da Associao Nova Esperana Beneficente do Brasil, de Santa Luzia. O Presidente acusa o recebimento das seguintes proposies, para as quais designou os relatores citados a seguir: Projetos de Lei ns .../... e .../..., no 2 turno; .../... e .../..., no 1 turno (Deputado ...); .../..., no 1 turno, ... e .../..., no 2 turno, .../..., .../... e .../..., no 1 turno (Deputado ...); .../... e .../..., no 1 turno (Deputado ...). Passa-se 1 Fase da Ordem do Dia, compreendendo a discusso e a votao de pareceres sobre proposies sujeitas apreciao do Plenrio. Aps discusso e votao, so aprovados, cada um por sua vez, os pareceres que concluem pela aprovao, no 1 turno, dos Projetos de Lei ns .../... na forma do Substitutivo n 1 (redistribudo Deputada ...); .../... com as Emendas ns 2, da Comisso de ..., 3 a 5, da Comisso de ..., e 6 a 13, apresentadas em Plenrio, ficando prejudicada a Emenda n 1, da Comisso de ... (relator: Deputado ...); .../... na forma proposta (relator: Deputado ..., em virtude de redistribuio) e .../... na forma original (relator: Deputado ..., em virtude de redistribuio). O Projeto de Lei Complementar n .../... e o Projeto de Lei n .../... so retirados da pauta, atendendo-se, respectivamente, a requerimentos dos Deputados ... e ..., aprovados pela Comisso. Passa-se 2 Fase da Ordem do Dia, compreendendo a discusso e a votao de proposies que dispensam a apreciao do Plenrio. Aps a discusso e a votao, so aprovados, em turno nico, cada um por sua vez, os Projetos de Lei ns .../..., ... e .../..., este com a Emenda n 1 (relator: Deputado ...); .../..., ... e .../..., este com a Emenda n 1 (relator: Deputado ...); .../ ... com a Emenda n 1 e .../... (relator: Deputado ...); e .../... (relator: Deputado ...). Passa-se 3 Fase do Ordem do Dia, compreendendo a discusso e a votao de proposies da Comisso. Submetidos a votao, cada um por sua vez, so aprovados os requerimentos do Deputado ..., em que solicita seja convidado o Sr. ..., Secretrio de Estado de Educao, para participar da reunio em que se ir debater o Projeto de Lei n .../..., que institui o Plano de Carreira do Pessoal da Educao; e do Deputado ..., em que solicita informaes Delegacia da Receita Federal em Belo Horizonte sobre a arrecadao dos cartrios em ... e ... . A Presidncia destina esta parte da reunio a ouvir os convidados, que discorrero sobre o assunto objeto da pauta. Registra-se a presena das Sras. ..., Secretria Adjunta de Meio Ambiente, representando o Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, e ..., Gerente do Departamento de Fundos de Desenvolvimento, representando o Presidente do BDMG, e dos Srs. ..., Assessor Jurdico, e ..., Assessor Especial do Secretrio Tributrio da Secretaria de Estado de Fazenda, ambos representando o titular da Pasta; ..., do Conselho de Recursos Hdricos, representando o Presidente da Faemg; ..., responsvel pelo Projeto Manuelzo; ..., Presidente do Frum Mineiro dos Comits; e ..., Diretor-Geral do Igam, os quais so convidados a tomar

MODELOS DE DOCUMENTOS

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assento mesa. A Presidncia concede a palavra ao Deputado ..., autor do requerimento que deu origem ao debate, para suas consideraes iniciais. Em seguida, passa a palavra aos convidados, para que faam sua exposio. Abertos os debates, segue-se ampla discusso, conforme consta das notas taquigrficas. Cumprida a finalidade da reunio, a Presidncia agradece a presena dos parlamentares, convoca os membros da Comisso para a prxima reunio ordinria, determina a lavratura da ata e encerra os trabalhos. Sala das Comisses, ... de ... de ... . (Nome do Deputado), Presidente ... ... ... ... (O nome das Deputadas e dos Deputados presentes vem separado por travesso.)

Modelo n 49
ATA DA REUNIO DAS BANCADAS DO PARTIDO ... E DO PARTIDO ... NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA, EM .../.../...
s 14 horas, renem-se nesta Casa os signatrios abaixo identificados, os quais deliberam constituir o Bloco Parlamentar ... BP... e indicar como Lder do Bloco o Deputado ... e como Vice-Lder o Deputado ... . No havendo outro assunto em pauta, encerra-se a reunio, da qual se extrai esta ata, que, aprovada, assinada pelos presentes. Partido ... Deputados Partido ... Deputados

MODELOS DE DOCUMENTOS

Modelo n 50
ATA DA REUNIO DA BANCADA DO PARTIDO ... NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA, EM .../.../...
s 14 horas, renem-se nesta Casa os signatrios abaixo identificados, os quais deliberam indicar como Lder do (Sigla do partido) o Deputado ... e como ViceLder o Deputado ... . No havendo outro assunto em pauta, encerra-se a reunio, da qual se extrai esta ata, que, aprovada, assinada pelos presentes. Deputados

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COMUNICAO
A presentam-se a seguir trs modelos de comunicao. O primeiro mostra uma comisso informando que deliberou sobre determinadasproposies; o segundo exemplifica como o Lder faz para alterar a composio de comisso; o terceiro trata da escolha do Lder pela Bancada.

Modelo n 51 COMUNICAO
Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais:

A Comisso ... comunica que, na ... Reunio Ordinria, realizada em ... /... /..., foram aprovados conclusivamente o Projeto de Lei n .../..., de autoria dos Deputados ... e ...; e o Requerimento n .../..., de autoria dos Deputados ... e ...; e rejeitados conclusivamente os Projetos de Lei ns ... e .../..., de autoria do Deputado ...; e o Requerimento n ... /..., de autoria do Deputado ... .

(Nome do Deputado) Presidente da Comisso ...

MODELOS DE DOCUMENTOS

Sala das Reunies, ... de ... de ... .

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Modelo n 52 COMUNICAO

Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais:

O Deputado que esta subscreve comunica a indicao do Deputado ... como membro suplente da Comisso Especial para Emitir Parecer sobre ... , na vaga do Deputado ..., passando o Deputado ... condio de membro efetivo da referida Comisso. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) Lder do ...

MODELOS DE DOCUMENTOS

Modelo n 53 COMUNICAO

Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais:

A Bancada ... comunica, conforme ata anexa, que escolheu como Lder o Deputado ... . Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Bancada ...

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Modelo n 54 DECISO DA PRESIDNCIA
A Presidncia, nos termos do 2 do art. 173 do Regimento Interno, determina a anexao do Projeto de Lei n .../... ao Projeto de Lei n .../..., ambos de autoria do Governador do Estado, por guardarem semelhana. Mesa da Assemblia, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) 2-Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia

Modelo n 55 DECISO DA PRESIDNCIA


A Presidncia tem a esclarecer ao Plenrio que, na votao do parecer de inconstitucionalidade referente ao Projeto de Lei n .../..., da Deputada ..., percebeu, claramente, a ocorrncia de uma falha na comunicao entre a Mesa e o Plenrio, que resultou em evidente erro essencial, quanto ao procedimento a ser adotado, por parte de nmero muito expressivo de votantes. Por essa razo, com base no disposto no art. 83 do Regimento Interno, decidiu renovar a votao, por entender tratarse de medida necessria ao bom andamento dos trabalhos do Plenrio. E isso porque a votao enganosamente levada a efeito, como se pde depreender das numerosas manifestaes dos Deputados, to logo anunciado o resultado, no expressou a verdadeira vontade dos legisladores no trato daquela relevante questo. A Presidncia esclarece ainda que, em ateno ao nobre Deputado ..., responder tambm por escrito e de forma detalhada questo de ordem que, neste instante e num primeiro momento, decide. Mesa da Assemblia, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) Presidente

MODELOS DE DOCUMENTOS

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Modelo n 56 DECISO DA PRESIDNCIA
Questo de ordem do Deputado ... sobre a inteligncia do art. 259, 3, do Regimento Interno. Em reunio do dia ... de ... do corrente ano, o ilustre Deputado ... suscitou questo de ordem referente aplicao do art. 259, 3, do Regimento Interno, cujo mandamento entendeu haver sido descumprido quando da votao do parecer da Comisso de Constituio e Justia sobre a constitucionalidade do Projeto de Lei n .../..., da Deputada ... . Naquela oportunidade, a Presidncia declarou sem efeito a votao, renovandoa de imediato, ao perceber, com clareza, que o resultado anunciado no espelhava a verdadeira vontade das Sras. Deputadas e dos Srs. Deputados, levados ao engano em decorrncia, talvez, de uma provvel falha na comunicao entre a Mesa e o Plenrio. Considerando ter havido evidente erro essencial por parte dos parlamentares quanto ao procedimento a ser adotado na votao, concluso a que chegou a partir das diversas manifestaes de um nmero muito expressivo dos que dela participaram, o Presidente entendeu delinear-se ali um caso iniludvel de ato jurdico imperfeito, cujos efeitos no deveriam prosperar. O anncio do resultado, numa tal circunstncia, de modo algum poder-se-ia considerar como configurativo da hiptese descrita no 3 do art. 259 do Diploma Procedimental, inocorrendo, portanto, no caso, o delineamento da matria vencida que, esta sim, impediria a renovao da votao. E, com o escopo de estancar a desorientao e o tumulto ento verificados, a Presidncia tomou a providncia que entendeu necessria normalizao dos trabalhos, tornando sem efeito a votao e renovando-lhe o procedimento. Com as razes expostas, a Presidncia decidiu a questo de ordem formulada pelo eminente Deputado ..., indicando, na competncia que expressamente lhe confere o art. 83, caput, do Regimento Interno, o fundamento legal do ato questionado. E, no cumprimento da inteno manifestada na oportunidade, a Presidncia encaminha, por escrito, as referidas razes ao suscitante da questo, o nobre Deputado ... . Mesa da Assemblia, ... de ... de ... .

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(Nome do Deputado) Presidente

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Modelo n 57 DECISO NORMATIVA DA PRESIDNCIA N ...
Aplicao do art. 126 do Regimento Interno na votao de matrias que exigem qurum especial. A Constituio Estadual, ao dispor sobre o processo legislativo, estabelece a competncia, a forma e as condies para a produo dos atos legislativos estaduais, levando em considerao a hierarquia das normas que enumera e a matria objeto de apreciao. Assim, as emendas Constituio, as leis complementares, as leis ordinrias, as leis delegadas, as resolues e o veto proposio de lei receberam tratamento constitucional distinto, especialmente quanto ao qurum para a sua aprovao. Dessa forma e obedecendo aos ditames constitucionais, o Regimento Interno da Assemblia Legislativa enumerou as proposies do processo legislativo estadual e estabeleceu condies diversas para a sua apreciao, exigindo qurum diferenciado para deliberao. Dispem a Constituio Estadual e o Regimento Interno que o projeto de lei complementar ser aprovado se obtiver voto favorvel da maioria dos membros da Assemblia Legislativa, ou seja, o voto sim de 39 Deputados. As propostas de emenda Constituio tambm necessitam de qurum especial para a sua aprovao, conforme disposto na norma constitucional, que estabelece que a proposta ser discutida e votada em 2 (dois) turnos e considerada aprovada se obtiver, em ambos, 3/5 (trs quintos) dos votos dos membros da Assemblia Legislativa, o que corresponde a 48 votos sim. Da mesma maneira tratado o veto proposio de lei, que necessita de 39 votos no para ser rejeitado. O art. 126 do Regimento Interno estabelece que ter computada a presena, para todos os efeitos regimentais, como se no Plenrio estivesse, o Deputado presente a reunio de comisso realizada no Palcio da Inconfidncia concomitantemente com reunio da Assemblia Legislativa. O legislador buscou garantir o bom andamento dos trabalhos do Plenrio, provendo-o com a presena de Deputados em comisso para as deliberaes. A aplicao do dispositivo, porm, deve ocorrer dentro dos limites impostos pelo texto constitucional vigente, pois a interpretao da norma regimental nunca poder ser feita de modo a possibilitar a votao de proposies legislativas sem o nmero necessrio para a sua aprovao ou rejeio. Ao submeter a votao uma proposio que necessita de qurum especial, contando com a presena de Deputados em comisso e sem que a presena de parlamentares em Plenrio seja suficiente para garantir a sua aprovao ou rejeio, a Presidncia estabelecer, de antemo, o resultado da votao e impedir a deliberao em sentido oposto. Essa deciso comprometeria a atuao do Poder Legislativo.

MODELOS DE DOCUMENTOS

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Conforme exposto, a Presidncia, no exerccio da atribuio que lhe impe o inciso XV do art. 82 e tendo em vista a necessidade de se conferir a melhor aplicabilidade ao art. 126 do Regimento Interno, decide que as matrias que necessitam de qurum especial s sero submetidas a votao se a presena dos Deputados em Plenrio garantir-lhes a possibilidade de aprovao ou rejeio. Mesa da Assemblia, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) Presidente

MODELOS DE DOCUMENTOS

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Modelo n 58 QUESTO DE ORDEM
Senhor Presidente, formulo questo de ordem com fulcro no art. 64, 2, da Constituio Federal; no art. 69, 1, da Constituio Estadual e no art. 208, 1, do Regimento Interno. O Regimento Interno, repetindo as Constituies Federal e Estadual, no seu art. 208, 1, estatui: Art. 208 O Governador do Estado poder solicitar urgncia para apreciao de projeto de sua iniciativa. 1 Se a Assemblia Legislativa no se manifestar em at 45 (quarenta e cinco) dias sobre o projeto, ser ele includo em ordem do dia, para discusso e votao em turno nico, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos. O dispositivo regimental impede que a Assemblia Legislativa delibere sobre qualquer assunto quando ocorrer a situao prevista no mencionado artigo. Entendese, por conseguinte, que nada pode ser votado enquanto no se votar a matria que se encontra na faixa constitucional. O imperativo se estende, sem dvida, a requerimentos, pareceres, relatrios, enfim, a qualquer matria que seja objeto de votao. Assim procede a Cmara dos Deputados. A Assemblia de Minas, no entanto, no cumpre a disposio constitucional, uma vez que, na situao, apenas no admite a votao de projetos.

Esta a questo de ordem que apresento a V. Exa., Sr. Presidente, lembrando que a Cmara dos Deputados no pde votar a prorrogao da CPI do Narcotrfico porque existia matria sobrestando a pauta. Isso diz respeito ao nosso Regimento Interno, Constituio Federal e Constituio do Estado. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado)

MODELOS DE DOCUMENTOS

Encontra-se na pauta o Projeto de Lei n .../..., de S. Exa. o Governador do Estado, o qual tramita em regime de urgncia, encontrando-se na faixa constitucional. Assim, dever esta Presidncia, acatando esta questo de ordem, impedir que qualquer assunto seja objeto de deliberao desta Casa at que se desobstrua a pauta com a votao do Projeto de Lei n .../..., sob pena de outras deliberaes, porventura tomadas, se verem eivadas do vcio de inconstitucionalidade.

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Modelo n 59 ACORDO DE LDERES
Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais: Os Deputados que este subscrevem, representando a maioria dos membros do Colgio de Lderes, deliberam seja recebida, no 2 turno, uma emenda, de autoria do Deputado ..., ao Projeto de Lei n .../..., contendo matria nova. Sala das Reunies, ... de ... de ... . (Nome do Deputado) Lder do Bloco ... (Nome do Deputado) Lder do Bloco ... (Nome do Deputado) Lder da Bancada ... (Nome do Deputado) Lder da Bancada ...

MODELOS DE DOCUMENTOS

(Nome do Deputado) Lder da Bancada ... (Nome do Deputado) Lder da Bancada ... (Nome do Deputado) Lder da Maioria (Nome do Deputado) Lder da Minoria

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Modelo n 60
ORDEM DO DIA DA ... REUNIO ORDINRIA DA ... SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, EM .../.../...

1 Parte 1 Fase (Expediente) (das 14 horas s 14h15min) Leitura e aprovao da ata da reunio anterior. Leitura da correspondncia. 2 Fase (Grande Expediente) (das 14h15min s 15h15min) Apresentao de proposies e oradores inscritos. 2 Parte (Ordem do Dia) 1 Fase (das 15h15min s 16h15min) Comunicaes da Presidncia. Apreciao de pareceres e requerimentos. Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel que especifica. O parecer conclui pela inconstitucionalidade do projeto.

Requerimento n ..., da Comisso de ..., solicitando ao Presidente do Ipsemg que informe esta Casa sobre a possibilidade de restituio do excedente da reserva tcnica do fundo de penso dos servidores da autarquia. A Mesa da Assemblia opina pela aprovao do requerimento na forma do Substitutivo n 1, que apresenta. Requerimento n ..., da Deputada ..., solicitando ao Poder Executivo que se manifeste sobre as receitas previstas no Projeto de Lei n .../..., convertido na lei oramentria, referentes compensao previdenciria com a Unio e ao ressarcimento ao DER-MG, tendo em vista que seus valores no so reconhecidos pelo governo federal como crdito a favor de nosso Estado. A Mesa da Assemblia opina pela aprovao do requerimento. 2 Fase (das 16h15min s 18 horas) Discusso, em turno nico, do Projeto de Lei n .../..., do Governador do Estado, que cria o Escritrio de Representao do Governo do Estado de Minas Gerais no exterior e d outras providncias (faixa constitucional). A Comisso de Justia

MODELOS DE DOCUMENTOS

Parecer da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que institui o Programa de ... e d outras providncias. O parecer conclui pela inconstitucionalidade do projeto.

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conclui pela constitucionalidade do projeto. As Comisses de ... e de ... perderam prazo para emitir parecer. Designado relator em Plenrio, o Deputado ... solicitou prazo regimental para emitir parecer. Votao, em turno nico, do Veto Parcial Proposio de Lei Complementar n ..., que institui o Regime Prprio de Previdncia e Assistncia Social dos Servidores Pblicos do Estado de Minas Gerais e d outras providncias (faixa constitucional). A Comisso Especial opina pela manuteno do veto alnea d do inciso I e alnea c do inciso II do art. 6, ao 3 do art. 8, ao pargrafo nico do art. 50 e ao art. 84; e pela rejeio do veto ao 1 do art. 75. Prosseguimento da votao, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar n .../..., do Deputado ..., que institui as aglomeraes urbanas integradas e planejadas, dispe sobre a sua organizao e funes e d outras providncias. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto com as Emendas ns 1 a 4, que apresenta. A Comisso de ... opina por sua aprovao com as Emendas ns 1 a 4, da Comisso de Justia. A Comisso de ... opina pela rejeio do projeto. Votao, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do Governador do Estado, que autoriza o Poder Executivo a contratar emprstimo com o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento Bird , destinado ao Projeto de Combate Pobreza Rural da Regio Mineira do Nordeste, e d outras providncias. A Comisso de Justia concluiu pela constitucionalidade do projeto com a Emenda n 1, que apresentou. As Comisses de ... e de ... opinaram por sua aprovao com a Emenda n 1, da Comisso de Justia. Emendado em Plenrio, voltou o projeto Comisso de ..., que opina pela rejeio das Emendas ns 2 e 3 e pela aprovao da Emenda n 4, que apresenta.

MODELOS DE DOCUMENTOS

Prosseguimento da discusso, em 1 turno, da Proposta de Emenda Constituio n .../..., do Deputado ... e outros, que altera a Seo III do Captulo II da Constituio do Estado e acrescenta artigo ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (extingue os Tribunais de Alada e de Justia Militar e d outras providncias). A Comisso Especial perdeu prazo para emitir parecer. Designado relator em Plenrio, o Deputado ... opinou pela aprovao da proposta. Discusso, em turno nico, do Projeto de Resoluo n .../..., da Comisso de ..., que aprova as contas do Governador do Estado referentes ao exerccio de ... . A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto e pela rejeio das Emendas ns 1 e 2. Prosseguimento da discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei Complementar n .../..., do Tribunal de Justia, que altera anexo da Lei Complementar n ..., de .../ .../..., que contm a organizao e diviso judicirias do Estado de Minas Gerais. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto com as Emendas ns 1 a 4, que apresenta. A Comisso de ... opina por sua aprovao com as Emendas ns 1 a 4, da Comisso de Justia, e 5 a 7, que apresenta. A Comisso de ... perdeu prazo para emitir parecer. Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a fazer reverter ao Municpio de ... terreno recebi-

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do em doao. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na forma do vencido em 1 turno. Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., da Comisso de ..., que dispe sobre as polticas florestal, de proteo biodiversidade e do uso alternativo do solo no Estado. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na forma do vencido em 1 turno com as Emendas ns 1 a 18, que apresenta. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na forma do Substitutivo n 1, que apresenta. Discusso, em 2 turno, do Projeto de Lei n .../..., do Governador do Estado, que dispe sobre o Cdigo de tica e Disciplina dos Militares do Estado de Minas Gerais. A Comisso de ... opina pela aprovao do projeto na forma do vencido em 1 turno com as Emendas ns 1 a 37, que apresenta. Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n.../..., do Deputado ..., que estabelece normas para a concesso do servio de transporte coletivo intermunicipal de passageiros e d outras providncias. A Comisso de Justia perdeu prazo para emitir parecer. As Comisses de ... e de ... opinaram pela rejeio do projeto. No decorrer do prazo previsto no art. 104 do Regimento Interno, foi interposto recurso pelo Deputado ..., solicitando o reexame da matria pelo Plenrio. Discusso, em 1 turno, do Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., que institui o Programa Minas em Destaque. A Comisso de Justia conclui pela constitucionalidade do projeto na forma do Substitutivo n 1, que apresenta. A Comisso de ... opina por sua aprovao na forma do Substitutivo n 1, apresentado pela Comisso de Justia. Discusso e votao de pareceres de redao final.

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Modelo n 61
ORDEM DO DIA DA ... REUNIO ORDINRIA DA COMISSO DE ..., NA ... SESSO LEGISLATIVA ORDINRIA DA ... LEGISLATURA, A REALIZAR-SE S 10H30MIN DO DIA .../.../...
1 Parte (Expediente) Leitura e aprovao da ata. Leitura da correspondncia e da matria recebida. Designao de relator. 2 Parte (Ordem do Dia) Finalidade: apreciar a matria constante na pauta e ouvir convidados, que debatero o Projeto de Lei n .../... . Discusso e votao de pareceres sobre proposies sujeitas apreciao do Plenrio da Assemblia: No 2 turno: Projetos de Lei ns .../..., do Deputado ...; e .../..., do Deputado ... . No 1 turno: Projetos de Lei ns .../..., do Deputado ...; e .../..., do Deputado ... . Discusso e votao de proposies que dispensam a apreciao do Plenrio da Assemblia:

MODELOS DE DOCUMENTOS

Em turno nico: Projeto de Lei n .../..., do Deputado ...; Requerimento n ... /..., do Deputado ... . Discusso e votao de proposies da Comisso.

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Modelo n 62 EDITAL DE CONVOCAO
Reunies Extraordinrias da Assemblia Legislativa O Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso da atribuio que lhe confere o art. 82, XVII, do Regimento Interno, convoca reunies extraordinrias da Assemblia para as 9 e as 20 horas do dia ... do ms de ... de ..., destinadas ambas discusso e votao de pareceres e votao de requerimentos, a saber: pareceres da Comisso de Justia sobre a constitucionalidade dos Projetos de Lei ns .../..., do Deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel que especifica; e .../..., do Deputado ..., que institui o Programa de ... e d outras providncias; e os Requerimentos ns .../..., da Comisso de ..., solicitando ao Presidente do Ipsemg que informe esta Casa sobre a possibilidade de restituio do excedente da reserva tcnica do fundo de penso dos servidores da autarquia; e .../..., da Deputada ..., solicitando ao Poder Executivo que se manifeste sobre as receitas previstas no Projeto de Lei n .../..., convertido na lei oramentria, referentes compensao previdenciria com a Unio e ao ressarcimento ao DER-MG, tendo em vista que seus valores no so reconhecidos pelo governo federal como crdito a favor de nosso Estado; e apreciao do Projeto de Lei n .../ ..., do Governador do Estado, que cria o Escritrio de Representao do Governo do Estado de Minas Gerais no exterior e d outras providncias; do Veto Parcial Proposio de Lei Complementar n .../..., que institui o Regime Prprio de Previdncia e Assistncia dos Servidores Pblicos do Estado de Minas Gerais e d outras providncias; dos Projetos de Lei Complementar ns .../..., do Deputado ..., que institui as aglomeraes urbanas integradas e planejadas, dispe sobre a sua organizao e funes e d outras providncias; e .../..., do Tribunal de Justia, que altera anexo da Lei Complementar n ..., de .../.../..., que contm a organizao e diviso judicirias do Estado de Minas Gerais; da Proposta de Emenda Constituio n .../..., do Deputado ... e outros, que altera a Seo III do Captulo II da Constituio do Estado e acrescenta artigo ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; dos Projetos de Resoluo ns .../..., da Comisso de Fiscalizao Financeira, que aprova as contas do Governador do Estado referentes ao exerccio de ...; e .../ ..., da Mesa da Assemblia, que altera a redao dos arts. 101 e 102 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, instituindo a Comisso de ...; e dos Projetos de Lei ns .../..., do Governador do Estado, que autoriza o Poder Executivo a contratar emprstimo com o Bird, destinado ao Projeto de Combate Pobreza Rural da Regio Mineira do Nordeste, e d outras providncias; .../ ..., do Governador do Estado, que estima as receitas e fixa as despesas do oramento fiscal do Estado de Minas Gerais e do oramento de investimento das empresas controladas pelo Estado para o exerccio de ...; .../..., do Deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar imvel ao Municpio de ...; .../..., do Deputado ..., que estabelece normas para a concesso do servio de transporte coletivo intermunicipal

MODELOS DE DOCUMENTOS

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de passageiros e d outras providncias; .../..., do Deputado ..., que institui o Programa ...; .../..., do Governador do Estado, que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel que especifica; .../..., da Procuradoria-Geral de Justia, que dispe sobre os Quadros de Pessoal dos Servios Auxiliares do Ministrio Pblico e d outras providncias; .../..., do Deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a doar ao Municpio de ... o imvel que especifica; .../..., do Deputado ..., que autoriza o Poder Executivo a fazer reverter ao Municpio de ... terreno recebido em doao; .../..., da Comisso de ..., que dispe sobre as polticas florestal, de proteo biodiversidade e do uso alternativo do solo; e .../..., do Governador do Estado, que dispe sobre o Cdigo de tica e Disciplina dos Militares do Estado de Minas Gerais; e discusso e votao de pareceres de redao final. Palcio da Inconfidncia, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) Presidente

MODELOS DE DOCUMENTOS

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Modelo n 63 EDITAL DE CONVOCAO
Reunio Solene da Assemblia Legislativa O Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso da atribuio que lhe confere o art. 82, c/c o art. 14, VI, do Regimento Interno, convoca reunio solene da Assemblia para as ... horas do dia .../.../..., destinada instalao da ... Sesso Legislativa Ordinria da ... Legislatura. Palcio da Inconfidncia, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) Presidente

Modelo n 64

Reunio Especial da Assemblia Legislativa O Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso da atribuio que lhe confere o art. 82, XVII, do Regimento Interno, convoca reunio especial da Assemblia para as ... horas do dia ... de ... de ..., em homenagem aos 40 anos da Universidade ... . Palcio da Inconfidncia, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) Presidente

MODELOS DE DOCUMENTOS

EDITAL DE CONVOCAO

268
Modelo n 65 EDITAL DE CONVOCAO
Reunio Extraordinria da Comisso de ... O Presidente, nos termos regimentais, convoca os Deputados ..., ..., ..., ... e ..., membros da supracitada Comisso, para a reunio a ser realizada em .../.../..., s ... horas, na Sala das Comisses, com a finalidade de se apreciarem, em 2 turno, o Projeto de Lei n .../..., do Deputado ..., e, em 1 turno, o Projeto de Lei Complementar n .../..., do Deputado ...; e os Projetos de Lei ns .../..., do Deputado ...; .../ ... e .../..., do Governador do Estado; e .../..., do Deputado ...; e de se discutirem e votarem proposies da Comisso. Sala das Comisses, ... de ... de ... .

(Nome do Deputado) Presidente

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269
Modelo n 66 OFCIO
ESTRUTURA
Timbre Nmero do ofcio/ano/origem Local e data.

Vocativo: .................................................................................................................... ................................................................................................................................... . .................................................................................................................................... .................................................................................................................... ........................................................................... .

Atenciosamente (ou Respeitosamente),

Nome Cargo Anexo(s):

(Endereamento Interno) Forma de tratamento Nome Cargo MUNICPIO SIGLA DO ESTADO

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270
Modelo n 67

Of. .../.../...

Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Excelentssimo Senhor Governador:

Encaminho a V. Exa. cpia do Requerimento n .../..., de autoria do Deputado ..., aprovado por esta Assemblia em reunio realizada em .../... . Atenciosamente,

Deputado ...

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Presidente

Anexo: 1

Exmo. Sr. (Nome) Governador do Estado de Minas Gerais CAPITAL

271
Modelo n 68

Of. .../.../...

Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Excelentssimo Senhor Governador:

A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais tem o prazer de convidar V. Exa. a participar da teleconferncia sobre o tema Desafios da Federao Brasileira e do lanamento da Frente Parlamentar em Defesa da Autonomia dos Estados, que sero realizados nesta Casa no prximo dia .... de ..., conforme o programa anexo. O objetivo desses eventos buscar solues para a crise institucional que se instalou no Pas envolvendo os membros da Federao, especialmente diante do endividamento excessivo dos Estados e Municpios e da falta de recursos para o cumprimento de seus programas de governo. Inserem-se, portanto, nas discusses que podem resultar na proposta de um novo pacto federativo, fundado no equilbrio de atribuies e de responsabilidades e na autonomia entre Unio, Estados e Municpios. Diante da certeza de que V. Exa. muito contribuir para abrilhantar os eventos e fortalecer esse movimento, cuja finalidade maior a definio de caminhos mais slidos e justos para o desenvolvimento do Pas, solicito-lhe a gentileza de confirmar sua presena at o prximo dia ... de ..., pelo telefone ... ou pelo fax ... . Atenciosamente,

Deputado ... Presidente Anexo: 1

Exmo. Sr. (Nome) Governador do Estado de Minas Gerais CAPITA L

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272
Modelo n 69

Of. .../.../...

Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Excelentssimo Senhor Presidente do Tribunal de Justia:

A Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais realizar, nos prximos dias ... e ... de ..., o frum tcnico Organizao do Poder Judicirio: Novas Perspectivas, ocasio em que sero debatidas a atual organizao daquele Poder e as propostas para sua reformulao, a includas aquelas em tramitao nesta Casa. Certo de que V. Exa. poder prestar valiosa contribuio consecuo dos objetivos do frum, tenho a honra de convid-lo a participar do referido evento como expositor do tema O Poder Judicirio em Minas Gerais aps a Constituio de 1989. Na oportunidade, esta Presidncia ter o prazer de recepcionar V. Exa., bem como os demais expositores, no Salo Nobre do Palcio da Inconfidncia, no dia ... de ..., s ... horas. Atenciosamente,

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Deputado ... Presidente

Exmo. Sr. Desembargador ... Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais CAPITA L

273
Modelo n 70

Of. .../.../...

Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Ilustrssima Senhora:

Em nome da Mesa da Assemblia, congratulo-me com V. Sa. pelo qualificado tratamento editorial que o jornal ... vem dispensando s atividades desta Casa, desde a cobertura diria das reunies de Plenrio e de comisses at a divulgao antecipada da agenda de trabalhos do Poder Legislativo. A extenso dessa cobertura, recentemente ampliada, serve, sem dvida, ao fortalecimento de nossas instituies democrticas, muitas vezes expostas, pela desinformao, ao descrdito da opinio pblica. A iniciativa coincide, de forma significativa, com o novo momento institucional que vive o Pas, quando o parlamento retoma, gradual e firmemente, as prerrogativas e responsabilidades que lhe so inerentes na vigncia do Estado democrtico. A iseno, a correo e a seriedade que, com o seu exemplo, pautam o trabalho jornalstico do ... afianam, cada vez mais, o respeito e a admirao que esse rgo de imprensa desfruta nos diversos segmentos da sociedade mineira. Na oportunidade, fao extensivos aos competentes profissionais que integram esse jornal os cumprimentos da Mesa. Atenciosamente,

Deputado ... Presidente

Ilma. Sra. Jornalista ... Diretora-Presidente do ... CAPITA L

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274
Modelo n 71

Of. .../.../...

Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Excelentssimo Senhor:

Em ... de ... de ..., a TV Assemblia deu incio veiculao de seus programas por meio do sistema de transmisso a cabo, com o objetivo de criar mais um canal de interlocuo com o povo mineiro. No momento, a Assemblia Legislativa est levando para todo o interior do Estado o sinal de sua emissora, acreditando que, dessa forma, estar contribuindo para a divulgao de suas atividades e a construo de uma sociedade mais consciente de sua cidadania. Assim, no prximo dia ... de ..., estarei nesse Municpio para a inaugurao do sinal da TV Assemblia, que poder ser sintonizada por meio do canal 17. Para tanto, gostaria de contar com o apoio dessa Cmara Municipal, solicitando a V. Exa. a gentileza de ceder as dependncias da Casa para a recepo de autoridades e empresrios da regio. Atenciosamente,

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Deputado ... Presidente

Exmo. Sr. Vereador ... Presidente da Cmara Municipal de ... ... MG

275
Modelo n 72

Of. .../.../...

Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Excelentssima Senhora:

Atendendo a requerimento da Comisso de ..., formulado com base em pedido de sua Presidente, Deputada ..., convido V. Exa. a participar da reunio de audincia pblica que se far realizar no Plenarinho ... desta Casa, andar SE, no prximo dia ... de ..., quarta-feira, s ... horas. Informo-lhe que a referida reunio tem por finalidade discutir o aumento de tarifas de fornecimento de energia anunciado pela Cemig. Na oportunidade, solicito-lhe a gentileza de fazer contato pelo telefone ... ou pelo fax ... para confirmao de sua presena ou indicao de seu representante, caso no seja possvel seu comparecimento.

Atenciosamente,

Deputado ... 1-Secretrio

Exma. Sra. Vereadora ... Presidente da Comisso ... Cmara Municipal de Belo Horizonte CAPITA L

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276
Modelo n 73 DELIBERAO DA MESA N .../...
Institui o Sistema Facilitador de Acesso ao Plenrio e dispe sobre o ingresso nas dependncias deste. A Mesa da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso de suas atribuies, em especial da que lhe confere o inciso I do art. 79 do Regimento Interno, considerando a necessidade de se estabelecerem critrios para o acesso ao Plenrio durante as reunies, DELIBERA: Art. 1 Fica institudo o Sistema Facilitador de Acesso ao Plenrio, constitudo de leitores digitais instalados em suas reas de ingresso. Art. 2 O acesso s dependncias do Plenrio se far por meio do sistema de leitura digital, mediante credenciamento de seus usurios. Art. 3 Sero credenciados os Deputados, os servidores da Secretaria da Assemblia em servio no apoio ao processo legislativo e os profissionais da imprensa, observado o disposto nos arts. 94 e 312 do Regimento Interno. Art. 4 O quantitativo dos credenciamentos o previsto no Anexo desta deliberao, o qual poder ser revisto pela Mesa da Assemblia. Art. 5 Esta deliberao entra em vigor na data de sua publicao.

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Sala de Reunies da Mesa da Assemblia, ... de ... de ... .

Deputado ... Presidente _________________________________________ Deputado ... 1-Vice-Presidente __________________________________ Deputado ... 2-Vice-Presidente __________________________________ Deputado ... 3-Vice-Presidente __________________________________ Deputado ... 1-Secretrio _______________________________________ Deputado ... 2-Secretrio _______________________________________ Deputado ... 3-Secretrio _______________________________________

277
ANEXO
(a que se refere o art. 4 da Deliberao da Mesa n .../... .)

CATEGORIA Presidncia Deputados Diretores, Gerentes e Coordenadores Secretaria-Geral da Mesa Diretoria Legislativa Gerncia-Geral de Apoio ao Plenrio Gerncia-Geral de Taquigrafia e Publicao Gerncia-Geral de Apoio s Comisses Gerncia-Geral de Consultoria Temtica Gerncia-Geral de Manuteno e Servios Coordenao de Sade e Assistncia Coordenao de Orientao e Segurana Assessores de Bancada Imprensa Comunicao Social Garons

NMERO DE CREDENCIAMENTOS ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

... ... ...

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...

278
Modelo n 74

ATO DA MESA N .../...

A Mesa da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso da atribuio que lhe confere a Resoluo n 5.176, de 6/11/97, e de acordo com as Resolues ns 5.086, de 31/8/90, e 5.195, de 4/7/2000, resolve nomear ... para o cargo de Analista Legislativo Consultor, padro ..., cdigo ..., do Quadro de Pessoal desta Secretaria, em virtude de sua classificao em ... lugar em concurso pblico. Palcio da Inconfidncia, ... de ... de ... .

Deputado ... Presidente

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279
Modelo n 75

DECISO DA MESA
A Mesa da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso das atribuies que lhe confere o art. 74 do Regimento Interno e considerando o recebimento de solicitao para que sejam abertas as atas das reunies secretas realizadas na Assemblia em abril de 1964, a necessidade de se conferir aplicabilidade ao 8 do art. 40 do Regimento Interno, por meio da definio dos procedimentos a serem adotados para viabilizar o acesso aos documentos produzidos antes da vigncia do atual Regimento, classificados como secretos, e considerando, ainda, o previsto no art. 23 da Lei Federal n 8.159, de 8/1/91, que dispe sobre a categoria dos documentos pblicos sigilosos e o acesso a estes, DECIDE: Art. 1 Fica constitudo grupo parlamentar, composto pelos Deputados ..., ..., ..., ... e ..., sob a coordenao do primeiro. Art. 2 Compete ao grupo a que se refere o art. 1: I conhecer das solicitaes de acesso a documentos sigilosos com prazo de restrio vencido, nos termos do disposto no 8 do art. 40 do Regimento Interno, e sobre elas emitir parecer, para posterior deciso do Plenrio; II proceder ao levantamento peridico dos documentos classificados como secretos com prazo de restrio vencido, nos termos do dispositivo citado no inciso I, e propor ao Plenrio a sua desclassificao e conseqente liberao para consulta pblica. Pargrafo nico Tendo em vista o risco para a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem da pessoa citada nos documentos, o grupo dever pronunciar-se em parecer, se for o caso, sobre a necessidade de sua convocao ou de seus herdeiros, para a devida autorizao de divulgao dos dados neles contidos. Art. 3 Esta deciso entra em vigor na data de sua publicao. Sala de Reunies da Mesa da Assemblia, ... de ... de ... . Deputado ... Presidente ____________________________________________ Deputado ... 1-Vice-Presidente _____________________________________ Deputado ... 2-Vice-Presidente _____________________________________ Deputado ... 3-Vice-Presidente _____________________________________ Deputado ... 1-Secretrio __________________________________________ Deputado ... 2-Secretrio __________________________________________ Deputado ... 3-Secretrio __________________________________________

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280
Modelo n 76

PORTARIA PSEC/DG N .../...


Probe a comercializao de mercadorias ou de valores nas dependncias da Assemblia Legislativa.

O 1-Secretrio e o Diretor-Geral da Secretaria da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, no uso de suas atribuies, RESOLVEM: Art. 1 Fica vedada, nas dependncias da Assemblia Legislativa, a comercializao de mercadorias ou de valores de qualquer natureza. 1 Os titulares de cargos de direo e de chefia so responsveis pelo cumprimento do disposto neste artigo nas dependncias dos respectivos rgos administrativos. 2 Nos gabinetes parlamentares, compete a seus titulares zelar pelo cumprimento do disposto nesta portaria. 3 A Coordenao de Orientao e Segurana adotar as medidas necessrias aplicao do disposto nesta portaria. Art. 2 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

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Palcio da Inconfidncia, ... de ... de ... .

Deputado ... 1-Secretrio

Diretor-Geral

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Modelo n 77 INFORMAO
Assunto: Constitucionalidade da contribuio de 3,5% incidente sobre os proventos dos inativos para o fundo de aposentadoria. Solicitante: Deputado ... .

O Deputado ... solicita a esta Gerncia-Geral de Consultoria Temtica informaes sobre a constitucionalidade da contribuio de 3,5% incidente sobre os proventos dos servidores inativos estaduais para custeio parcial da previdncia social. A contribuio dos servidores inativos para custeio da previdncia social dos servidores pblicos foi instituda, no mbito dos Poderes da Unio, pela Lei Federal n 9.783, de 28/1/99. No Estado, as Leis ns 12.278, de 29/7/96, e 12.328 e 12.329, de 31/10/96, e a Resoluo n 7.181, da Assemblia Legislativa, de 12/7/96, tratam do assunto, tornando obrigatrio o desconto de 3,5% sobre os proventos dos inativos dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas para custeio parcial da previdncia social. A matria foi levada apreciao do Poder Judicirio, que, at o momento, vem-se manifestando contrrio ao desconto da contribuio sobre os proventos dos servidores inativos. Em deciso liminar, proferida na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 2.010 2, o Supremo Tribunal Federal deferiu o pedido de medida cautelar e suspendeu a eficcia dos dispositivos da Lei Federal n 9.783 relativos contribuio dos inativos e pensionistas dos Poderes da Unio, at deciso final de mrito. Tambm o Superior Tribunal de Justia assim se manifestou quanto aplicao da Lei n 12.328, de 1996, no Recurso em Mandado de Segurana n 98/0025586-9, impetrado pelo Sindicato dos Servidores da Justia de Minas Gerais Serjusmig , suspendendo o desconto da contribuio de 3,5% dos servidores inativos sindicalizados da Justia estadual, por constatar a ocorrncia de violao ao ato jurdico perfeito e ao princpio da irredutibilidade de vencimentos, visto que, ao se aposentar, o servidor alcana uma condio jurdica definida pelas normas de aposentadoria em vigor na data de sua inativao. Belo Horizonte, ... de ... de ... . Consultor Gerncia-Geral de Consultoria Temtica

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Modelo n 78 INFORMAO
Assunto: Critrios para a classificao de candidatos a designao para o exerccio da funo pblica de Inspetor Escolar. Solicitante: Deputado ... .

O Deputado ... solicita a esta Consultoria informaes relativas aos direitos atribudos aos candidatos a designao para o exerccio da funo pblica de Inspetor Escolar na rede pblica do Estado de Minas Gerais. O cargo de Inspetor Escolar integra o Quadro do Magistrio Pblico Estadual, de que trata a Lei n 7.109, de 13/10/77, e compreende as funes de orientao, assistncia e controle em geral do processo administrativo das escolas e de seu processo pedaggico. A nomeao para o cargo depende de habilitao legal e de aprovao e classificao em concurso pblico de provas e ttulos. falta de profissionais efetivos, o Estado poder suprir suas necessidades pela via da designao para o exerccio da funo pblica de Inspetor Escolar, em carter temporrio, nos termos da Resoluo n 7.752, de 1995, da Secretaria de Estado de Educao. O art. 4 dessa resoluo estabelece critrios que devem ser observados na classificao dos candidatos a designao, entre os quais o tempo de exercciona funo. Mas, ao contrrio do que possa parecer primeira vista, esse critrio no poder beneficiar Inspetores aposentados, porquanto a esses vedada qualquer acumulao de carg emprego ou funo pblica, conforme imperativo constitucional observado o, corretamente no art. 5 da resoluo em comento. entendimento cedio na doutrina jurdico-constitucional que a acumulao de proventos com vencimentos s possvel nos casos em que os cargos, empregos ou funes forem acumulveis na atividade, na forma dos incisos XVI e XVII do art. 37 da Constituio da Repblica; e jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal confirma essa interpretao. Tambm a administrao estadual assim tem entendido a questo, conforme se depreende da leitura do voto proferido no Conselho de Administrao de Pessoal da Secretaria de Estado de Recursos Humanos e Administrao CAP , em que se argumenta, ainda, ser o cargo de Inspetor Escolar exercido sob o regime de dedicao exclusiva, fato que vem reforar a impossibilidade de ser acumulvel. Ao recomendar prioridade para o tempo de exerccio na funo, juntamente com outras condies a serem preenchidas pelo candidato, a Secretaria de Estado de Educao no est contrariando determinaes legais, e sim considerando a ex-

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perincia daqueles que a adquiriram no exerccio da funo, exerccio esse que, por ser de carter precrio, sujeita a designao a novo processo a cada perodo. No que respeita necessidade da comprovao de experincia na regncia de turma, de aulas, ou em outra funo de magistrio, em consonncia com o art. 4, II, da j citada resoluo, deve-se considerar sua razoabilidade e convenincia, pois as atribuies de Inspetor Escolar pressupem um bom conhecimento das atividades e da dinmica escolar, s estando apto a assumir o controle, a orientao e a assistncia dos processos administrativo e pedaggico o profissional que dele tenha uma vivncia satisfatria. Quanto realizao de concurso pblico para o provimento de cargos da classe de Inspetor Escolar, sua iniciativa est na esfera das competncias privativas do Governador do Estado, a quem cabe prover os cargos pblicos do Poder Executivo, nos termos do art. 90, III, da Constituio do Estado. No entanto, poder o Deputado requerer ao Presidente da Assemblia o encaminhamento de solicitao ao Chefe do Poder Executivo a fim de que sejam tomadas providncias com vistas a suprir, em carter efetivo, as vagas existentes, atendendo, dessa forma, a um interesse da educao mineira. Segue, anexa, minuta de requerimento contendo a solicitao sugerida. Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Consultor Gerncia-Geral de Consultoria Temtica

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REQUERIMENTO

Excelentssimo Senhor Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais:

O Deputado que este subscreve requer a V. Exa., nos termos do art. 103, III, a, do Regimento Interno, seja enviado ofcio ao Governador do Estado a fim de solicitar-lhe a realizao de concurso pblico para provimento de cargos da classe de Inspetor Escolar do Quadro do Magistrio Pblico Estadual. Sala das Reunies, ... de ... de ... .

Deputado ...

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Justificao: Entende-se o concurso pblico como uma forma justa e legtima de que dispe o poder pblico para o provimento de vagas nos diferentes quadros da administrao. Classificado em concurso pblico, o cidado, por um lado, demonstra estar apto ao desempenho da funo para a qual se candidatou e, por outro, tem a tranqilidade de conhecer, com relativo grau de certeza, suas possibilidades de vir a ocupar o cargo pretendido. Por essas razes, esperamos o apoio de nossos pares aprovao deste requerimento.

285
Modelo n 79 NOTA TCNICA
Assunto: Inscrio do nome do Deputado autor do projeto no texto da lei respectiva, quando publicada no rgo oficial do Estado. Interessado: Deputado ... .

O Deputado ... solicita a esta Consultoria Temtica a elaborao de projeto de lei instituindo a obrigatoriedade de que se registre, no texto da lei publicada no rgo oficial de imprensa do Estado, o nome do Deputado autor do projeto que a tenha originado. Considerando que a matria objeto do pedido suscita questes que pem em dvida a sua adequao e constitucionalidade, entendemos ser necessrio prestar ao Deputado os esclarecimentos contidos nesta nota, de natureza tcnica, conforme nos autoriza a Deliberao da Mesa n 473, de 1990. A lei constitui a expresso jurdica, de carter fundamentalmente abstrato e impessoal, resultante do embate poltico e tcnico que, no frum parlamentar, se trava com o objetivo de disciplinar aspectos determinados da realidade. no mbito do processo legislativo que a ordem jurdica em vigor organiza os espaos necessrios recepo das diversas manifestaes tcnico-polticas, individuadas ou no, que concorrem para a confeco do texto final da lei. A opinio, o dilogo, a divergncia e o acordo fazem parte do processo legislativo; no curso deste, os agentes da representao poltico-partidria, em nome de suas legendas e de suas convices, apresentam, discutem e aprovam suas idias e proposies. A iniciativa dos projetos, a emisso de pareceres, a discusso em Plenrio e a votao das matrias demarcam momentos do processo legislativo em que a autoria dos atos se define concretamente, estando vinculada de modo particular ao agente ou rgo poltico que, na dinmica criativa do Poder, os pratica. Trata-se aqui do jogo poltico-partidrio de foras e articulaes que se desenrola no cenrio intern o do Poder. Desse movimento, que se regula, num recorte estrito, pelo Regimento Interno da Casa Legislativa, que se vai extrair, ao final, um texto, conformado tcnica e juridicamente, chamado proposio de lei. O processo legislativo se consuma com a interveno do Chefe do Poder Executivo, mediante a sano. A promulgao, ato seguinte, ao contrrio da sano, no se integra ao processo legislativo. Trata-se de um imperativo constitucional a

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que o Chefe do Executivo, em nome do Estado, atende compulsoriamente, com a finalidade de introduzir o texto aprovado no universo do ordenamento jurdico estatal cenrio extern ao do processo legislativo. o A lei, a partir do momento em que promulgada, desvincula-se das circunstncias particularizantes que concorreram para sua elaborao e ingressa, formal e idealmente, no espao da impessoalidade, que o lugar do ordenamento jurdico. O estatuto legal no se conecta, nessa condio, com um Poder em particular; , sim, instrumento de expresso do Estado como um ente abstrato, voltado para o interesse pblico, e sujeita-se a uma sistemtica de interpretao e de aplicao independente daquela que orientou a sua criao. Assim que referncias como a de autoria do projeto, de emendas ou substitutivos, de pareceres ou votos, ou, ainda, de sano ou veto do Chefe do Executivo, todas de autoria determinvel, desaparecem para dar lugar a uma referncia nica e necessria, o Estado, signatrio abstrato daquele texto que pretende ser o resultado possvel do debate parlamentar extinto. Sendo assim, no se pode falar, nas instncias de promulgao e de publicao da lei, da iniciativa do projeto como ato que se possa destacar no universo que incorpora a lei. To importantes quanto a iniciativa, nesse caso, ou, s vezes, at mais, so os outros atos de participao no processo que ficaram para trs. V-se, pois, que, do ponto de vista da organizao constitucional do processo legislativo e da concepo jurdico-filosfica do sentido da lei em sua promulgao, o registro do nome do parlamentar no se justifica nem se sustenta. Caberia indagar se, no mbito da mera disciplina administrativa da publicao de textos legais, o ato encontraria amparo. E o enfrentamento direto do princpio da impessoalidade contido no art. 37 da Constituio da Repblica nos revela, de imediato, a negativa de resposta; a alternativa drasticamente rejeitada por insuficincia de finalidade. A impessoalidade princpio basilar na informao dos atos da administrao pblica das trs esferas de Poder. Impe aos atos da administrao a fora do interesse pblico, numa perspectiva que marca a n egao da promoo pessoal de quem, de algum modo, tem controle sobre a mquina pblica. Neste ponto, observe-se que o l do art. 37 da Constituio da Repblica ataca incisivamente qualquer expresso de personalismo, ao estatuir que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Se a finalidade da promulgao inscrever a lei no ordenamento jurdico e a da publicao dar ao pblico o conhecimento do novo estatuto em vigor, no se encontra, no ato da inscrio do nome do parlamentar no texto da lei, nenhuma finalidade legal baseada no interesse pblico, conforme exige o princpio da impessoalidade.

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Lembre-se que, em funo da publicidade, o texto de todo projeto de lei recebido pelo Presidente da Assemblia j integralmente publicado com a identificao do autor e com a apresentao da justificao. Observe-se, por fim, que a atribuio espontnea de apelidos a algumas leis promulgadas como, por exemplo, as chamadas Lei Darcy Ribeiro, Lei Falco e outras tm apenas o condo de homenagear ou de pichar aqueles que tiveram atuao destacada na sua elaborao. Trata-se de manifestao sem nenhum amparo jurdico-formal. Assim, em vista dos argumentos desenvolvidos, pode-se concluir que, a despeito do procedimento adotado para a matria em outros Estados da Federao, o fazer-se inscrever o nome de Deputado em texto de lei promulgada, em nossa opinio, contraria o sistema constitucional de organizao do processo legislativo, nega o sentido jurdico-filosfico do instituto da lei e fere o princpio da impessoalidade expresso no art. 37 da Constituio da Repblica. Apresentamo-nos disposio do Deputado para quaisquer outros esclarecimentos ou consultas. Belo Horizonte, ... de ... de ... .

Consultor Gerncia-Geral de Consultoria Temtica

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Modelo n 80 PRONUNCIAMENTO
ESTRUTURA Pronunciamento do Deputado ... sobre a educao
(Exrdio) Que o Brasil no assumir foros de nao civilizada at que se equacionem satisfatoriamente as questes da sade e da educao, eis a uma verdade de que no nos podemos esquivar. Efetivamente, inegvel que no dispem muitos brasileiros daquelas mnimas condies sanitrias, de nutrio, teraputicas e mdico-hospitalares a que tm direito. Por sua vez, o cenrio educacional no menos problemtico: a crise universitria um fato, enquanto a situao dos ensinos mdio e fundamental d margem a srios questionamentos. E essas carncias convivem com a falta de conscincia cvica e social de parte da populao, incentivando a delinqncia e a violncia. No entanto, o binmio sade-educao a pedra basilar de uma estrutura que se pretenda justa e estvel. Malgrado sua relevncia, no nos vamos estender hoje, especificamente, sobre a sade, mas sobre a educao, que particularmente momentosa para esta Casa: afinal, estamo-nos preparando para discutir e votar o Estatuto do Magistrio pblico estadual. Nesse contexto, o objetivo deste pronunciamento o de conclamar os colegas Deputados a que, na tramitao do projeto, tenham sempre em mente a necessidade de valorizar os professores, como frmula primeira para melhorar o ensino. (Desenvolvimento - tese) J h alguns anos, o Estatuto do Magistrio constitui a principal reivindicao da classe. Fatores vrios, os quais no nos cabe aqui discutir, obstaram e retardaram o envio da mensagem governamental a esta Casa. Essa prpria demora deve aguar o nosso zelo na tramitao da proposta: para incorrer no bvio, antes tarde do que nunca, nessa misso de fazer justia a uma categoria profissional da qual tanto exigimos. O projeto que dispe sobre o Estatuto dos Profissionais da Educao em nosso Estado abrangente, mas no perfeito. Falta-lhe, a nosso ver, maior preocupao de propiciar aos mestres treinamento e aprimoramento adequados, bem como de estruturar a carreira mediante condies salariais e benefcios pelo menos razoveis. este ltimo ponto a eqidade salarial que desejamos enfatizar em nosso pronunciamento.

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Como se sabe, sobre a tabela inicial de vencimentos, os profissionais da educao fazem jus a progresses salariais, segundo determinados percentuais e em interstcios regulares. Na proposta governamental, a escala de progresso vai de 1 a 10, o percentual varia de 3% a 5%, enquanto o interstcio de trs anos. Nossa sugesto que se amplie a escala, passando-a de 10 para 15 nveis; que o percentual passe a ser 8% para todas as categorias; e que o interstcio seja de dois anos. Ser uma forma de proporcionar aos mestres, at o final da carreira, melhorias pecunirias desvinculadas de polticas econmicas no comprometidas com a justia social. (Desenvolvimento - anttese) Diro alguns que nossa proposta paternalista e se ope ao critrio do mrito. Afinal, se o instituto da progresso leva em conta o tempo trabalhado, estimula-se o servidor a simplesmente cumprir o tempo de casa, sem a preocupao de se atualizar e de apresentar rendimento satisfatrio. Essa concesso de benesses sem cobrana de obrigaes estaria configurando extremada modalidade de paternalismo estatal. (Desenvolvimento - refutao) Pois diramos que tais argumentos so ponderveis, mas no se sustentam. Em primeiro lugar, paralelamente progresso, sempre haver a avaliao de desempenho do funcionrio. Essa avaliao precede toda e qualquer modalidade de progresso na carreira, ou seja, s os servidores avaliados e bem avaliados faro jus ao benefcio. No h, portanto, como falar de estagnao e acomodamento, j que o servidor ser induzido a se desenvolver e produzir para melhorar na carreira. Quanto ao paternalismo estatal, lembramos que ocorre quando no existe contraprestao, naqueles casos em que o Estado doa e concede a ttulo gratuito e penalizando o contribuinte. No este, seguramente, o caso dos professores. (Desenvolvimento - sntese) Em resumo, nossa proposta para implementar o instituto da progresso vlida na medida em que contribui para modificar a injusta situao salarial dos servidores, bem como para viabilizar a sua profissionalizao. Vale, a propsito, citar alguns dados constantes de pesquisa conjunta da Organizao Internacional do Trabalho OIT e da Unesco, que colocam o Brasil em lamentvel posio quanto remunerao dos professores pblicos. Com efeito, pelo estudo em referncia, constata-se que, num universo de 40 pases, o professor brasileiro dos que mais sofre com os baixos salrios. Sua situao s no pior que a dos colegas do Peru e da Indonsia, e seu salrio mdio anual no ultrapassa 5 mil dlares. Enquanto isso, pases como a Alemanha remuneram seus profissionais com salrios anuais mdios de 30 mil dlares, apenas para citar um exemplo. Ora, os efeitos dessa poltica salarial inadequada logo se fazem sentir: no Brasil, os jovens se sentem cada vez menos estimulados a seguir a carreira do magistrio.

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Faltam professores, pelo que nossa mdia de 29 alunos por professor, contrastando, por exemplo, com a Dinamarca, onde a mdia de 1 professor para cada 10 alunos. (Eplog ) o Senhor Presidente e Senhores Deputados: No so apenas os olhos dos professores que esto sobre ns, parlamentares, ao examinarmos o Estatuto do Magistrio. toda a sociedade mineira que representamos e qual prestamos contas a acompanhar o nosso trabalho, preocupada como est com a questo educacional no Estado. E essa preocupao bvia e prioritria, como se v. O fato que a concentrao de renda e o empobrecimento da classe mdia fazem com que as famlias, cada vez mais, apelem para a escola pblica, ao se verem impossibilitadas de assumir o nus do ensino privado. No entanto, o que deveria ser soluo transforma-se em impasse: os alunos sofrem com a qualidade do ensino; intensificam-se as greves; fenmenos como o da repetncia escolar atingem ndices elevados. Por trs disso est uma razo maior: no temos valorizado e estimulado o professor da rede estadual para bem cumprir suas obrigaes. Pois vamos fazer com que a futura lei do Estatuto do Magistrio seja o primeiro passo no processo de redeno da valorosa classe profissional. este objetivo e a contamos com o respaldo dos colegas Deputados que nos motiva a ocupar hoje esta tribuna. Muito obrigado.

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Modelo n 81

Palavras do Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais no I Encontro Tcnico-Administrativo das Assemblias Legislativas
Nos ltimos 10 anos, nosso pas tem experimentado uma rpida evoluo poltica. A conscincia popular vem crescendo em propores que assustam os mais tmidos e convencem os realistas da necessidade de radicais mudanas. Nesse contexto, a sociedade tem dirigido questionamentos constantes ao Legislativo. Estamos sob o fogo cerrado de uma crtica custica, que, mesmo quando no formalmente verbalizada, pode ser sentida nas ruas, nas fbricas, nas escolas e nos botequins. De nada adianta indignar-se com o fato. O povo deseja um novo modelo de parlamento. Desconhecer essa realidade ser expor a representao popular indiferena e ao descrdito da populao. De uma instituio desacreditada para uma instituio sem fora e sem poder, o passo muito curto. No ano passado, preocupados com a situao, encomendamos ao Instituto Vox Populi pesquisa de opinio minuciosa. O trabalho constatou a existncia de um sentimento difuso que cada cidado possui de ser mal ou at de no ser representado. De acordo ainda com o Vox Populi, tal sentimento pode variar em intensidade, mas sua inexistncia extremamente rara. Os cidados se sentem sem representao ou mal representados porque no compreendem o funcionamento do sistema poltico, no confiam em sua operao e em seus atores e no participam dele efetivamente.

No podemos ser menos corajosos que aqueles que, nos primrdios da modernidade, inauguraram a instituio parlamentar. No podemos ser menos corajosos que nossos concidados que fizeram dela trincheira da resistncia democrtica. Mudar preciso. Precisamos fazer-nos plenamente cnscios de que j no suficiente maquiar o Legislativo: em verdade, a conscincia nacional o quer de cara inteiramente nova. Um modelo que o torne mera instncia legiferante est definitivamente ultrapassado. A uno quadrienal das urnas no garante representao popular ser infalvel. Sob tais circunstncias, as prprias funes originais do Poder precisam ser repensadas. A nfase na elaborao legal deve ceder lugar importncia de se ouvir a sociedade no como fenmeno episdico, mas como prtica constante. Dever ainda crescer o papel da instituio como mediadora dos conflitos sociais e formuladora de grandes polticas de governo.

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O momento decisivo e exige coragem. No podemos fingir que o problema no existe: ele real e ameaa tanto o parlamento como a democracia. Para a classe poltica, aposentar velhas idias, abandonar antigas prticas e ousar novos horizontes j no nem opo: questo de sobrevivncia. No se pode correr o risco de uma fadiga do sistema democrtico.

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O Legislativo, alm de assumir, em toda a plenitude, sua funo fiscalizadora, deve ir mais longe: imprescindvel que ele se torne canal pelo qual se faa possvel e efetiva a participao popular na elaborao da Lei Oramentria. A Assemblia Legislativa de Minas Gerais tem procurado mostrar-se sensvel a essas exigncias do presente. Entretanto, estamos certos de que as melhores solues no viro de um esforo isolado, mas de mecanismos permanentes de intercmbio e de troca de experincias entre as casas legislativas de todo o Pas. Em 1993, buscamos, por meio do Instituto Vox Populi, consultar, de forma isenta, a opinio pblica. Os resultados no foram exatamente aqueles que gostaramos de ter ouvido. Era, no entanto, preciso partir de um conhecimento exato e honesto da realidade. Nesse mesmo ano, iniciamos a realizao das audincias pblicas regionais, que ganharam continuidade em 1994, com nova metodologia. A Assemblia de Minas foi a cada uma das macrorregies do Estado, coordenando um processo pelo qual cada comunidade regional elegeu propostas prioritrias para constarem no oramento estadual de 1995. A proposta oramentria encaminhada pelo Executivo acolheu a quase totalidade das prioridades apontadas nessas ocasies. Percebendo que os cidados tinham informaes insuficientes e inexatas sobre o Legislativo e sua atuao e verificando que considervel segmento da mdia contribua para a formao de uma imagem parcial, distorcida e francamente negativa da instituio junto opinio pblica, procuramos criar mecanismos eficazes de comunicao institucional. Assim, renunciamos tentao de vender a imagem da Assemblia de Minas como se vendem automveis ou sabo em p. Envidamos esforos muito mais rumo formao, na comunidade, de uma conscincia cidad, capaz de acompanhar o trabalho de seus representantes, dirigir-lhes sugestes e crticas e sentir-se convidada a participar, com interesse crescente, das atividades deste Parlamento. Essa aproximao entre o Poder e a sociedade, tendo como meta principal o estabelecimento de autntica parceria, tem seu preo sob a forma de exigncias crescentes sobre a classe poltica. A cobrana que passa a incidir sobre o Deputado e sobre a prpria Casa cria a necessidade de adequao dos rgos de apoio ao parlamentar. Por isso, fomos levados a empreender uma corajosa reforma administrativa, que hoje comea a apresentar resultados. Para fugir s ciladas do corporativismo, buscamos a ajuda de rgos externos de consultoria empresarial, que fizeram diagnsticos exaustivos de nossa situao e indicaram alternativas. A partir da, demos incio a nossas aes. Adotamos como filosofia a separao entre o corpo funcional da rea polticoparlamentar, que presta servio diretamente aos gabinetes, e o corpo funcional da rea administrativa. Aquele passou a ser constitudo por pessoas livremente recrutadas pelos Deputados para servirem aos respectivos gabinetes. Assim, cada titular poderia compor a prpria assessoria da maneira que julgasse mais conveniente. Na rea administrativa, constituiu-se um grupo estvel de funcionrios de carreira, regidos pelos princpios do profissionalismo e da busca incessante da qualidade dos servios.

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Assim, ficaram assegurados a continuidade das aes e o suporte tcnico adequado s necessidades da instituio. A importncia da capacitao, tanto do corpo funcional permanente como dos servidores dos gabinetes, levou-nos criao da Escola do Legislativo, que ministra, durante o ano todo, cursos de aperfeioamento. A escola, alm disso, a responsvel direta pelo intercmbio entre a Assemblia e os meios acadmicos em mbito nacional e internacional. Essas so algumas tentativas do Legislativo mineiro de responder aos desafios do presente. Temos certeza de que a Assemblia que cada um dos senhores representa tem tambm suas preocupaes e experincias. Trocando experincias obtidas nos processos de mudana empreendidos em nossas prprias casas legislativas, avaliando horizontes e obstculos, reiterando nosso compromisso com as correes de rumo que nos garantam um desempenho tcnico adequado s funes do Poder e s demandas da sociedade, estaremos dando incio a um projeto que nos possibilitar responder aos desafios que nos esto propostos. Saudamos os participantes deste encontro e agradecemos a todos os que aqui se encontram em ateno a nosso convite. Que o trabalho destes dois dias alcance pleno xito, lanando as bases de uma constante e fecunda cooperao entre os parlamentos estaduais.

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Modelo n 82

Palavras do Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais na Reunio da Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul
Minas Gerais destaca-se, entre os Estados brasileiros, pelo crescimento significativo de seu intercmbio comercial com a regio do Mercado Comum do Sul. Por isso, esta sesso da Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul em nosso territrio, alm de ser para ns uma grande honra, a promessa de que esse intercmbio tender a se tornar cada vez mais intenso. Desde a assinatura do Tratado de Assuno, o continente americano j no o mesmo. Abriu-se para a Amrica Latina um novo tempo de dilogo, de paz e de cooperao. O Mercosul constitui, hoje, um empreendimento de extraordinrio sucesso. Graas a ele, fortaleceram-se os laos de amizade entre as naes do Cone Sul. Sua evoluo acompanhada com interesse em todo o mundo, sobretudo por aquilo com que contribui e poder contribuir para aumentar as bases materiais, culturais e morais de um desempenho ampliado da regio no plano internacional. As realidades deste final de sculo mostram bem que os pases que ficarem fora dos processos de integrao no conseguiro ser competitivos. Os signatrios do Tratado de Assuno constituem um poderoso mercado de 220 milhes de consumidores, com a promessa de tarifas alfandegrias equilibradas para algumas dezenas de milhares de produtos: uma fora considervel, que j vem fazendo sentir sua importncia no mercado mundial.

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Internamente, o Brasil tem experimentado os resultados positivos do Mercosul sob a forma de mudanas fundamentais na mentalidade das classes produtoras: racionalidade, qualidade e produtividade tornaram-se apelos muito fortes, diante dos quais impossvel hoje ficar indiferente. Gostaramos, entretanto, de ressaltar que o processo de integrao que estamos levando a efeito no pode reduzir-se a mero sistema tarifrio. Cumpre no permitir que ele se esgote num mecanismo de eliminao de restries s importaes de origem regional e na definio simultnea de uma tarifa externa comum. A contigidade espacial de nossos territrios e nossas idnticas razes culturais fazem do Mercosul a promessa de um pacto poltico amplo, que estenda a cooperao para campos como cultura, cincia, tecnologia e proteo ao meio ambiente. A procura comum pela estabilidade, o resgate das afinidades culturais, a busca de solues para problemas ambientais comuns a nossos pases so o caminho para o fortalecimento poltico da regio como protagonista no contexto internacional. Particularmente, a Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais tem envidado esforos para que a questo do aproveitamento dos recursos hdricos deixe de ser debatida isoladamente pelos Estados da Federao e passe a ser enfrentada de forma cooperativa. Um primeiro resultado de nossas gestes foi a realizao do

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Parlamento das guas, que, no primeiro semestre deste ano, ampliou o debate alm dos limites da Bacia do So Francisco, reunindo especialistas, autoridades e parlamentares de todo o Brasil. Foi um bom comeo, que nos estimulou a pensar que a questo hdrica possa vir a ter semelhante tratamento a partir de uma ao cooperativa desenvolvida pelos pases do Cone Sul. A prpria tarde de hoje, quando a Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul realiza uma audincia pblica em terras mineiras, lembra-nos que as audincias pblicas regionais promovidas pela Assemblia de Minas foram responsveis por um processo mpar de mobilizao popular, cujos resultados fizeram-se sentir na valorizao do Poder Legislativo pelo povo e na participao da sociedade na formulao das polticas pblicas estaduais. Tais fatos sugerem-nos ser possvel um fecundo intercmbio entre as instituies parlamentares de nossos pases, uma troca de idias e experincias que nos possam ajudar a definir com clareza a misso das Casas Legislativas neste processo de integrao que abre novos horizontes para a Amrica Latina. Como se pode ver, estamos diante de um futuro promissor e de infinitas possibilidades. No que depender da gente mineira, esse momento nico na histria sulamericana ser aproveitado em toda a sua extenso e em todas as suas muitas oportunidades de dilogo e de fortalecimento regional.

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Modelo n 83
Pronunciamento do Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais no Encerramento da ... Sesso Legislativa
Ao encerrar esta sesso legislativa, coincidindo com o trmino do binio em que tivemos a honra de presidir esta Assemblia, cumprimos o grato dever de enderear algumas palavras aos companheiros parlamentares, aos servidores da Casa, imprensa e ao povo mineiro, que aqui representamos. A sensao que de ns se apossa de obrigao cumprida, mas no de responsabilidade terminada. Durante nossa gesto, muito trabalhamos para corresponder confiana que em ns depositaram. Em contrapartida, a experincia que auferimos foi e ser sempre de grande valia, em nosso currculo de homem pblico. Enquanto Deus nos der foras, pretendemos continuar servindo causa do povo, dentro das limitaes de nossa capacidade, mas motivados por ideal inabalvel. Nos prximos dois anos, estaremos batalhando neste Parlamento, em seqncia responsvel e coerente com nosso anterior trabalho. Esta no uma prestao de contas que fazemos. O relatrio das atividades da sesso j foi distribudo, e os dados nele constantes falam por si. Refletem o esforo intenso e bem-intencionado que nos propusemos, ns e os companheiros Deputados, e que, a duras penas, conseguimos levar adiante.

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Com efeito, uma anlise das atividades da Casa durante o perodo mostra-nos que este Parlamento se superou no exerccio das vrias funes que lhe competem. Para comear, no mbito da funo constituinte, estivemos atentos para que emendas oportunas e relevantes exigidas pela mudana dos tempos e pelas cambiantes expectativas da sociedade fossem agregadas Constituio Estadual. No vamos citar exemplos, porque todos os que nos ouvem bem conhecem o que fizemos nesse terreno. No mbito da funo legislativa, a atuao da Casa foi dinmica e produtiva. Se apenas os nmeros contassem, veramos que, numericamente, o resultado foi expressivo. Mas o que importa, realmente, o contedo da legislao que elaboramos: esse foi, de modo geral, de extrema relevncia para o povo mineiro. No exerccio da funo deliberativa, conseguimos modernizar a administrao da Casa, livrando-a de desvios provocados pela continuidade. Demos nova conotao, profissional e profissionalizante, filosofia administrativa, sem jamais deixar de valorizar os servidores. Alis, um registro que fazemos com satisfao: a grande maioria de nossos funcionrios repele o corporativismo e demonstra dotes profissionais que colocam esta Casa entre as primeiras se no como a primeira das assemblias estaduais.

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Ao exercer a funo fiscalizadora, soubemos acompanhar o momento difcil, mas instigantemente motivador, por que passamos. Prova disso so as inmeras comisses parlamentares de inqurito muitas j completadas com xito, outras ainda em andamento sobre matrias de vital importncia para a sociedade. Veja-se, por exemplo, a CPI do Narcotrfico, que vem despertando reaes como nunca se viu na comunidade. Se, de um lado, temos recebido apoio irrestrito do povo, de outro verificamos que a dimenso do problema assustadora, como assustadoras pretendem ser as ameaas dos que nos combatem. No negligenciamos, igualmente, a funo julgadora. Em particular, nosso trabalho foi caracterizado por severo escrutnio das contas que nos chegaram do Executivo. A se reflete a posio corajosa e independente adotada pelo Poder, qual iremos referir-nos mais adiante. Excelente pode ser o adjetivo para nosso trabalho como rgo poltico-parlamentar. Esta Casa ratificou a condio de frum de debates, ao qual o povo acorreu na certeza de que os assuntos de seu supremo interesse seriam defendidos. Merece registro nosso esforo contra a privatizao de Furnas, at agora bem-sucedido, bem como a luta em favor da Cemig. Sobre esta ltima, devemos dizer que no nos desanima uma eventual mudana de posio por parte do Executivo: continuaremos fiis ao pensamento de que a Cemig de Minas e do povo mineiro. Em sntese, podemos honestamente afirmar que este Legislativo soube valorizar-se. A atual legislatura vem decorrendo em perodo de notvel vocalizao da democracia brasileira. Os cidados esto a exigir-nos a consolidao da cidadania; a imprensa, vigilante, esmera-se no grau de informao que leva ao pblico; fermentam as expectativas e os anseios contrrios injustia social. uma poca, enfim, em que cresce nossa responsabilidade na mesma proporo em que aumenta o clamor popular. Pois esse clamor encontra ressonncia nesta Casa: desenvolvemos intensa e bem-sucedida atividade para a interiorizao das lides parlamentares, fazendo do Palcio da Inconfidncia a casa de todos os mineiros. No bastassem as audincias pblicas, encontros e eventos que fizemos realizar por todo o Estado, obtivemos extraordinria penetrao e audincia para a TV Assemblia. Hoje, nossos trabalhos em Plenrio e nas comisses so acompanhados, pela televiso, em todos os rinces mineiros. Se nos rejubilamos com as iniciativas conduzidas a bom termo, no lamentamos por aquelas que no nos foi humanamente possvel completar. O que lamentamos, na verdade, que Minas Gerais esteja passando por um processo de estagnao econmica e conservadorismo administrativo em doses maiores, talvez, que a crise que afeta a nao brasileira como um todo. Isso nos faz lembrar que o homem pblico precisa estar atento a que projetos polticos especficos e de mdio prazo no invalidem as necessidades imediatas e futuras do povo que o escolheu. A composio da nova Mesa da Assemblia prova da independncia e da iseno de nosso Poder. Nela esto representados, praticamente, todos os partidos que atuam na Casa, tal como deve ser no regime democrtico. Embora, por fatores alheios

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nossa vontade, no tenhamos podido contar, em nossa gesto, com composio to mltipla e suprapartidria, procuramos compens-lo ao valorizar a Oposio ou discordar da Situao sob a tica exclusiva do bem pblico. Vamos terminar formulando nossos votos de feliz gesto nova Mesa. Aos servidores da Casa, agradecemos a dedicao e o profissionalismo. imprensa, nosso reconhecimento pela colaborao inestimvel. Ao povo mineiro que soube consolidar a tradio de Minas no cenrio nacional , nossa manifestao de apreo e gratido. Muito obrigado!

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Glossrio de termos parlamentares


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ste glossrio rene verbetes relativos a temas que, mesmo no sendo objeto especfico do Manual, esto diretamente relacionados com a redao parlamentar e complementam o seu campo de interesse. Trata-se de expresses de uso corrente no parlamento, no que diz respeito ao processo legislativo, teoria da legislao e ao direito constitucional e administrativo. Em cada verbete, ao conceito genrico segue-se, quando o caso, um esclarecimento sobre o sentido do termo na Assemblia Legislativa.

A
Ab-rogao Revogao total de uma lei por outra. expressa quando a lei nova indica explicitamente a lei que est sendo revogada; tcita quando a revogao, embora no declarada, se impe em decorrncia da incompatibilidade entre a nova disposio e a antiga. Ver Derrogao e Revogao. Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) Ao judicial que tem por finalidade obter do Poder Judicirio declarao de que um ato normativo no est em conformidade com disposio constitucional, a fim de fazer cessar seus efeitos no ordenamento jurdico. A ADI um instrumento de controle abstrato da constitucionalidade das leis; no tem por objetivo a soluo jurdica de caso concreto. Pode ser movida contra vrios tipos de atos normativos: a emenda Constituio que violar as limitaes estabelecidas pelo Poder constituinte originrio; a lei complementar, a ordinria e a delegada; a medida provisria e o decreto legislativo de contedo geral e abstrato. Os rgos ou autoridades que tm competncia para propor a ADI so indicados na Constituio da Repblica e na Constituio do Estado. Quando movida contra ato normativo federal, estadual ou distrital (este ltimo desde que produzido no exerccio de competncia equiva-

lente do Estado membro) que contrarie a Constituio Federal, julgada pelo Supremo Tribunal Federal. Se ajuizada contra ato normativo estadual ou municipal que no esteja em conformidade com a Constituio do Estado, julgada pelo Tribunal de Justia. Administrao pblica Em sentido amplo, a atividade de gesto dos atos e dos negcios do Estado. Em sentido estrito, o conjunto de rgos e entidades administrativos de qualquer dos Poderes do Estado. Administrao pblica direta. o conjunto de rgos administrativos de qualquer dos Poderes do Estado, desprovidos de personalidade jurdica. Em Minas Gerais, integram a administrao pblica direta do Poder Executivo a Governadoria, a Vice-Governadoria, as Secretarias de Estado, os rgos colegiados e os rgos autnomos, tais como a Auditoria-Geral do Estado, a Defensoria Pblica e a Ouvidoria-Geral do Estado Administrao pblica indireta. o conjunto de entidades criadas pelo Estado, dotadas de personalidade jurdica prpria e de autonomia administrativa e financeira. Compreende as autarquias, as fundaes pblicas, as sociedades de economia mista e as empresas pblicas. Essas entidades so vinculadas a rgos da

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administrao direta, que sobre elas exercem o controle de finalidade. Anais Registro organizado ano a ano dos principais fatos ocorridos no mbito de uma instituio poltica, cientfica, etc. Os anais da ALMG contm as atas de todas as reunies oficiais realizadas e alguns documentos no oficiais, de interesse do Estado, includos mediante requerimento aprovado pela Mesa. Anexao Incorporao de uma proposio a outra j em tramitao, em razo da semelhana ou da identidade dos objetos. A primeira proposio apresentada prevalece sobre as demais, salvo no caso de iniciativa privativa. Anistia fiscal Perdo legal para multas decorrentes de infrao legislao tributria. Pode ser geral, quando beneficiar todos os devedores enquadrados em determinada situao prevista em lei, ou limitada, quando, nos termos de lei, for concedida individualmente, por meio de despacho da autoridade administrativa em requerimento no qual o interessado comprove preencher os requisitos legais. Anterioridade Princpio constitucional segundo o qual vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios cobrar tributo no mesmo exerccio financeiro em que tenha sido publicada a lei que o instituiu ou aumentou, a fim de permitir ao contribuinte o planejamento de suas atividades. Antijuridicidade Ver Juridicidade. Aparte Interrupo breve, de durao determinada, do orador por outro parlamentar, durante reunio oficial, com o propsito de solicitar esclarecimentos ou fazer consideraes sobre o assunto em debate. Apreciao Exame de matria pelo Plenrio ou por comisso da Assemblia. Apreciao conclusiva das comisses. Na ALMG, deliberao de comisso sobre matrias que, segundo o Regimento Interno, dispensam a apreciao pelo Plenrio. Entre essas matrias esto a declarao de utilidade pblica e a denominao de prprios pblicos. Aprovao Deciso favorvel do Plenrio ou de comisso a respeito de proposio submetida a seu exame. A aprovao de proposies se d, normalmente, em dois turnos de votao. H, entretanto, nos casos previstos regimentalmente, matrias que so aprovadas em turno nico, como o oramento anual e a lei de diretrizes oramentrias. Ver Turno. Arquivamento Envio de uma proposio ao arquivo, ao final de sua tramitao ou em decorrncia de rejeio ou perda de objeto. Na ALMG, so tambm arquivadas as proposies no apreciadas at o final da legislatura, exceto as apresentadas pelo Governador com regime de urgncia, as de iniciativa popular e os vetos. Assemblia Constituinte Assemblia convocada ou eleita exclusivamente para redigir ou alterar a Constituio. Exerce parcela da soberania ao escolher e adotar a nova ordem jurdica de um Estado, a forma e o regime de governo. Ver Constituio. Ato administrativo Manifestao do Estado, no exerccio da sua autoridade, por meio da qual o agente pblico, ou um delegatrio do poder pblico, aplica a lei a caso concreto, com o fim de adotar as medidas necessrias realizao dos negcios do Estado e ao atendimento do interesse pblico. ato tpico do Executivo, embora no seja exclusivo desse Poder, pois o Legislativo e o Judicirio tambm praticam atos administrativos no exerccio de funes atpicas. Audincia pblica Na ALMG, reunio aberta ao pblico, realizada por comisso, a pedido de um de seus membros ou de enti-

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dade interessada, com o objetivo de instruir matria em tramitao ou tratar de assunto de interesse pblico relativo rea de atuao da comisso. Avaliao legislativa Exame do impacto e da efetividade de um ato normativo, com o objetivo de identificar os efeitos produzidos por determinada legislao na realidade social. A avaliao pode ser prvia edio da norma (avaliao ex ante ou prospectiva), quando se volta para o exame das possibilidades de implementao e aceitao da lei e para o estudo de seus impactos potenciais sobre a realidade social; ou posterior (avaliao ex post ou retrospectiva), quando se volta para a verificao dos resultados efetivamente alcanados com a sua aplicao. So vrios os intrumentos de avaliao legislativa; entre eles, podem-se citar a anlise estatstica, o estudo de direito comparado, a pesquisa de opinio, a anlise de custo-benefcio, a pesquisa documental, a simulao, a aplicao experimental e o estudo de caso. Avulso Cpia de proposio distribuda a cada Deputado para dar-lhe conhecimento sobre a matria, antes de sua apreciao no Plenrio ou em comisso. Pode ser acompanhada de informaes adicionais sobre a legislao citada.

C
Clusula ptrea Dispositivo da Constituio que no pode ser alterado, nem mesmo por meio de emenda Constituio. Na Constituio brasileira, so clusulas ptreas a forma federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos Poderes e os direitos e garantias individuais. Ver Constituio. Colgio de Lderes rgo constitudo pelos Lderes da Maioria, da Minoria, das bancadas e dos blocos parlamentares, para decidir sobre questes de interesse da Assemblia Legislativa. As decises do Colgio de Lderes a respeito de matria em tramitao ou de outros tpicos de interesse comum so formalizadas por meio de Acordo de Lderes. O recebimento de emenda que contenha matria nova em 2 turno, por exemplo, s admitido por Acordo de Lderes. Ver Bancada, Bloco parlamentar, Lder, Maioria e Minoria. Comisso rgo temtico constitudo por parlamentares, encarregado de apreciar matria relacionada com a sua rea de competncia. permanente quando integra a estrutura institucional da Casa (por exemplo, a Comisso de Constituio e Justia, a Comisso de Meio Ambiente e Recursos Naturais, a Comisso de Redao) e temporria quando criada para apreciar assunto especfico de interesse pblico ou representar a Assemblia (comisses especiais, de inqurito e de representao). Competncia Poder atribudo por lei a agente, instituio ou ente pblico para o desempenho de determinada funo estatal. Pode ser exercida exclusiva ou cumulativamente. A Constituio da Repblica define a competncia material (aes e medidas) e a legislativa de cada ente da Federao (Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios), bem como a competncia dos Poderes Executivo,

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Bancada 1. Agrupamento organizado dos Deputados de um mesmo partido. 2. Grupo de Deputados que se agregam informalmente em funo de origem ou interesses comuns, relativos a questes regionais, religiosas, econmicas, sociais, culturais, entre outras. Exemplos: Bancada ruralista, Bancada feminina. Bloco parlamentar Agrupamento de representaes partidrias sob liderana comum, numa Casa Legislativa, para atuao conjunta na defesa de interesses polticos.

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Legislativo e Judicirio. No sistema adotado pela Constituio, a regra bsica enumerar expressamente as competncias da Unio, indicar as dos Municpios e reservar aos Estados as atribuies remanescentes, desde que no lhes sejam vedadas pela prpria Constituio. A Constituio prev ainda responsabilidades compartilhadas entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios (como, por exemplo, a proteo ao meio ambiente, a preservao do patrimnio e o combate pobreza), alm de estabelecer domnios para uma legislao concorrente, nos quais cabe Unio editar normas gerais, e aos Estados, suplement-las. Na rea tributria, a competncia para instituir impostos fixada exaustivamente para cada um dos entes da Federao, cabendo Unio a competncia residual. Constitucionalidade Situao de conformidade de ato normativo ou administrativo com o disposto nas Constituies do Estado e da Repblica. um dos aspectos considerados na anlise de uma proposio pela Comisso de Constituio e Justia. Na ALMG, o parecer da Comisso que conclui pela inconstitucionalidade da matria apreciado pelo Plenrio, e sua aprovao determina o arquivamento da proposio. Ver Constituio. Constituio a lei mais importante e abrangente de um Estado. Rene princpios e regras atinentes forma e ao sistema de governo, estrutura do Estado e dos Poderes, entre outros, e estabelece os direitos fundamentais. Funciona como fundamento de validade para a produo das normas hierarquicamente inferiores. As Constituies podem ser classificadas de diversas maneiras, como, por exemplo: escrita ou no-escrita, sendo a primeira organizada em um nico texto, e a segunda, formada por um conjunto de normas esparsas ou por costumes tradicionalmente respeitados; rgida ou semi-rgida, de acordo com a forma prevista para a alterao de seus dispositivos; e promulgada ou outorgada, sendo a primeira legitimamente instituda, num regime democrtico, por assemblia convocada pelo povo para a sua elaborao, e a segunda, geralmente imposta populao por um regime autoritrio. Ver Assemblia Constituinte. Controle Acompanhamento dos atos da administrao pblica, com o objetivo de assegurar que estejam direcionados para os fins previamente estabelecidos e em consonncia com os princpios da legalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, eficincia, motivao e impessoalidade. Abrange a fiscalizao e a correo dos atos ilegais e, em certa medida, dos atos inconvenientes e inoportunos. Classifica-se, basicamente, em quatro tipos: interno; externo ou poltico; direto ou popular; e jurisdicional. Controle interno. o exercido pelo prprio Poder, rgo ou entidade sobre seus atos e agentes. No Brasil, os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio devem manter, de forma integrada, um sistema de controle interno, com as seguintes finalidades: avaliar o cumprimento das metas previstas nos respectivos planos plurianuais e a execuo dos programas de governo e dos oramentos; comprovar a legalidade e avaliar os resultados da gesto oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e entidades da administrao pblica e da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; fiscalizar as operaes de crdito, os avais e garantias e os direitos e haveres. Tem, ainda, a funo de apoiar o controle externo. Controle externo. Tambm chamado controle poltico, o exercido por um dos Poderes sobre outro. No Brasil, o controle externo exercido pelo Poder Legislativo, com o auxlio do Tribunal de Contas, sobre os atos das unidades administrativas dos outros Poderes e das entidades da administrao indireta. Corresponde fiscalizao contbil, financeira,

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oramentria, operacional e patrimonial do Estado e no exclui o sistema de controle interno de cada Poder e entidade. Esse controle abrange a legalidade, a legitimidade, a economicidade e a razoabilidade dos atos que geram receita ou determinam despesa e daqueles que criam ou extinguem direito ou obrigao; abrange ainda a fidelidade funcional do agente responsvel por bem ou valor pblicos e o cumprimento das propostas priorizadas em audincias pblicas. O controle externo sobre a atividade policial exercido tambm pelo Ministrio Pblico. Controle jurisdicional. o controle realizado pelo Poder Judicirio sobre a atuao dos rgos e entidades administrativos, mediante provocao pela parte interessada. Consiste em verificar a conformao do ato s normas jurdicas vigentes. Controle direto. o controle popular sobre o poder pblico, exercido pelo cidado, por partido poltico, associao ou sindicato, mediante amplo e irrestrito exerccio do direito de petio e representao perante rgo de qualquer Poder ou entidade da administrao indireta. Convnio Modalidade de ajuste, geralmente firmado entre duas ou mais instituies pblicas ou privadas ou entidades da sociedade civil organizada, para a prtica de determinados atos ou para o alcance de objetivos comuns. Difere do contrato, que um ajuste no qual os interesses das partes so antagnicos e h reciprocidade de obrigaes. Crdito adicional Autorizao de despesa no prevista ou insuficientemente dotada na Lei Oramentria Anual. um instrumento de ajuste oramentrio, utilizado para corrigir distores que surjam durante a execuo do oramento. Pode ser suplementar, quando destinado a reforo de dotao oramentria; especial, quando destinado a despesa para a qual no haja dotao oramentria especfica; ou extraordinrio, quando destinado a despesa urgente e imprevista, em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Ver Lei Oramentria Anual (LOA).

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Decreto Ato normativo que, no mbito do Executivo, de competncia exclusiva do Chefe do Poder e destina-se a regulamentar lei ou estabelecer medidas administrativas para o seu cumprimento. No se confunde com a lei porque no tem a funo de estabelecer direito novo. Decreto judicial. Ato por meio do qual se profere deciso de autoridade judicial. So exemplos de decreto judicial a sentena e a ordem de priso. Decreto legislativo. Ato emanado do Congresso Nacional, mediante processo legislativo, destinado a regular matria que seja de sua competncia exclusiva e que tenha efeitos externos. A ratificao de tratado internacional do qual o Brasil seja signatrio, por exemplo, d-se por meio de decreto legislativo. uma das proposies que integram o processo legislativo federal, mas no est previsto na Constituio mineira. Delegao Transmisso a terceiro de poder, competncia ou funo estatal para a prtica de ato ou o exerccio de atribuio. A delegao no pode recair sobre competncia exclusiva ou privativa do Poder ou da autoridade da qual emana.

GLOSSRIO

Delegao legislativa. No mbito estadual, autorizao concedida pela Assemblia Legislativa ao Governador do Estado, por meio de resoluo, para a elaborao de lei sobre determinada matria e por prazo certo, nos termos previstos na Constituio.

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Derrogao Revogao parcial de uma lei por outra. expressa quando indicar explicitamente os dispositivos revogados; tcita quando, embora no declarada, se impuser em virtude de incompatibilidade entre a nova disposio e a antiga. Ver Ab-rogao e Revogao. Desarquivamento Retirada de proposio do arquivo, a requerimento de Deputado, para que seja reiniciada sua tramitao, sob novo nmero e com autoria do requerente. Despacho 1. Deciso administrativa proferida por autoridade pblica em documentos sujeitos a sua apreciao, como processos e requerimentos. 2. Documento de deferimento ou indeferimento expedido por autoridade. Destaque Dispositivo ou emenda votado separadamente em Plenrio, a requerimento de parlamentar. Quando no h requerimento de destaque, as emendas so votadas em bloco, agrupadas conforme tenham recebido parecer pela aprovao ou pela rejeio nas comisses de mrito. Ver Votao. Diligncia Providncia para a obteno de dado, informao ou documento necessrio complementao de processo em andamento. No processo legislativo, o pedido de diligncia, feito por meio de requerimento, geralmente encaminhado a rgo ou entidade pblicos ou ao autor da proposio. Discusso Fase do processo legislativo em que os parlamentares debatem uma proposio em Plenrio ou comisso e durante a qual podem ser apresentadas emendas. Dotao oramentria Cada item do detalhamento da despesa constante no oramento pblico, com finalidade especificada. Cada dotao expressa por meio de um cdigo numrico que indica o seu enquadramento nas vrias classificaes do gasto pblico, combinando as classificaes institucional, funcional-programtica e econmica. A existncia de dotao oramentria especfica condio para a realizao das despesas. Ver Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).

E
Eficcia Capacidade que possui a lei de produzir os efeitos esperados; efeitos resultantes da aplicao da lei. A eficcia de uma lei abrange tanto os efeitos diretos sobre o ordenamento jurdico (por exemplo, a alterao ou a revogao de leis anteriores) quanto os efeitos produzidos no campo das relaes sociais reguladas pelo direito novo. O conceito de eficcia est estreitamente relacionado com o de vigncia, mas possvel distingui-los em alguns pontos. A vigncia diz respeito existncia da lei e obrigatoriedade geral de aplicao de suas normas; a eficcia refere-se aplicao da lei em situaes concretas e depende da sua adequao a cada caso, realizada pelo seu executor ou pelo seu intrprete. Assim, uma lei pode estar em vigor, mas ter sua eficcia limitada. o caso da lei vigente que no produz efeitos porque depende de uma norma regulamentadora (um decreto) para ser aplicada. Do mesmo modo, no campo da legislao concorrente entre a Unio e os Estados, quando uma lei federal institui uma norma geral nova, diferente da j estabelecida por lei estadual em vigor, a lei estadual, apesar de manter a sua vigncia, perde a sua eficcia, j que o executor passa a seguir o comando federal superveniente. Ver Vigncia. Estado Conjunto de indivduos politica-

GLOSSRIO

Distribuio Encaminhamento das proposies submetidas apreciao da Casa s comisses competentes, mediante despacho do Presidente. Na ALMG, salvo excees previstas no Regimento Interno, as proposies so distribudas, no 1 turno, Comisso de Constituio e Justia, para exame preliminar, e a, no mximo, trs comisses de mrito.

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mente organizados em um determinado territrio e submetido a governo prprio. Pode constituir-se como Estado Federal ou Estado Unitrio. O primeiro caracteriza-se pela descentralizao do poder poltico entre coletividades regionais autnomas. o caso do Brasil, dos EUA e do Canad. J o Estado Unitrio distingue-se pela concentrao do poder poltico na administrao central, podendo comportar entidades administrativas de base territorial, como as comunas e os departamentos. So exemplos de Estados Unitrios a Frana, Portugal e a Grcia. Estado membro. Unidade poltico-administrativa que integra uma Federao. No caso brasileiro, a Federao compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, que so pessoas jurdicas de direito pblico, dotadas de capacidade poltica. Ver Federao. Estatuto Documento em que so fixadas as regras de funcionamento e a forma de organizao de uma instituio pblica ou privada. No direito pblico, a lei ou o regulamento que contm as normas que estruturam e regem o funcionamento de um rgo ou entidade pblicos (por exemplo, Lei Orgnica do Ministrio Pblico ou da Defensoria Pblica) ou de uma categoria (por exemplo, Estatuto dos Servidores Pblicos, Estatuto dos Militares). No direito privado, uma conveno que estabelece normas para o funcionamento de fundaes, associaes ou sociedades civis e comerciais. Exerccio financeiro Perodo correspondente a uma gesto financeira. Na administrao pblica, constitui um perodo de doze meses, delimitado da forma mais conveniente para se organizarem os registros relativos arrecadao de receitas, execuo de despesas e aos atos gerais de administrao financeira. Dentro desse perodo, tambm chamado de ano fiscal, so executadas as leis oramentrias. No Brasil, o exerccio financeiro comea em 1 de janeiro e finda em 31 de dezembro, coincidindo, portanto, com o ano civil. Expediente 1. Conjunto formado pela correspondncia, os requerimentos, os ofcios e outros documentos de uma repartio. 2. Na ALMG, a primeira fase da parte inicial de reunio pblica ordinria, em que se fazem a leitura e a aprovao da ata e a leitura da correspondncia. Grande Expediente. Na ALMG, a segunda fase da parte inicial de reunio pblica ordinria, destinada apresentao de proposies e ao pronunciamento de oradores.

F
Faixa constitucional Perodo que se inicia aps o esgotamento do prazo definido na Constituio do Estado para que a Assemblia delibere sobre veto ou projeto de lei de iniciativa do Governador com solicitao de urgncia. Diz-se ento que essas proposies esto na faixa constitucional. At que se conclua a sua apreciao, obrigatria a incluso dessas matrias na ordem do dia e vedada a discusso e votao de quaisquer outras. Ver Sobrestamento. Federao Forma de Estado caracterizada pela unio indissolvel de entidades regionais dotadas de autonomia poltico-administrativa, para a formao de um nico ente soberano, o Estado Federal. Pressupe descentralizao de poder poltico e repartio de competncias entre os entes federados. a forma de Estado adotada no Brasil, cujas unidades poltico-administrativas so os Estados membros, o Distrito Federal e os Municpios, alm da Unio. O grau de autonomia dos Estados membros de uma Federao varia em funo do modelo de federalismo institudo. Ver Estado.

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Frente parlamentar Associao informal de parlamentares com o objetivo de promover a defesa de ponto especfico da agenda poltica. Exemplos: Frente parlamentar pela promoo da igualdade racial, Frente parlamentar de cultura. ra a Deputados e Senadores, desde a diplomao, foro especial, ou seja, julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, no caso de Senadores e Deputados federais, e perante o Tribunal de Justia, no caso dos Deputados estaduais. Imunidade tributria No-incidncia de tributos em certas situaes e em relao a fatos constitucionalmente definidos. uma limitao ao poder de tributar da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pode ser subjetiva, quando relativa a pessoas, fsicas ou jurdicas, ou objetiva, quando relativa a objetos. Um exemplo de imunidade tributria a vedao de estabelecimento de impostos sobre a produo de livros, jornais e peridicos e sobre o papel destinado a sua impresso. Incentivos fiscais Instrumentos fiscais utilizados pelo poder pblico para impulsionar o desenvolvimento de regio ou ramo da atividade econmica, mediante a renncia, por parte do governo, de uma parcela de sua receita. Ver Iseno fiscal. Inconstitucionalidade Ver Constitucionalidade. Iniciativa Faculdade ou ato de apresentar uma proposio legislativa e deflagrar o processo legislativo. No Estado, a iniciativa de proposies cabe a Deputado, a comisso, Mesa da Assemblia, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justia, ao Tribunal de Contas e aos cidados, na forma prevista na Constituio. Pode ser privativa, quando restrita a determinado Poder, rgo ou autoridade, ou concorrente, quando compartilhada por mais de um deles. Vcio de iniciativa. Falha que consiste em o processo legislativo ser deflagrado por quem no detenha competncia para faz-lo, invadindo esfera de iniciativa privativa de outro Poder, rgo ou autoridade.

I
Ilegalidade ver Legalidade. Impugnao Mecanismo pelo qual o Presidente da Assemblia, motivadamente, nega assentimento, no todo ou em parte, a projeto de resoluo aprovado em Plenrio. Nesse caso, a matria devolvida ao Plenrio, para reexame. Imunidade parlamentar Conjunto de prerrogativas materiais e processuais constitucionalmente asseguradas a Senadores, Deputados e Vereadores, com o objetivo de possibilitar o livre e integral exerccio do mandato. Imunidade material ou inviolabilidade. Garantia que o parlamentar tem de no ser incriminado em razo de opinies, palavras e votos manifestados no desempenho da funo. A inviolabilidade abrange os parlamentares federais, os Deputados estaduais e, nos limites de seu Municpio, os Vereadores. Imunidade formal ou processual. Garantia de que Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, somente podem ser presos em caso de flagrante de crime inafianvel, hiptese em que a Casa Legislativa ser informada e, pelo voto da maioria de seus membros, resolver sobre a priso. Abrange, ainda, a possibilidade de a Casa Legislativa sustar, a qualquer momento antes da deciso final do Judicirio, o andamento de ao penal contra parlamentar por crime cometido aps a diplomao. Alm dessas garantias, a Constituio tambm assegu-

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Interstcio Intervalo de tempo a ser respeitado entre dois atos do procedimento legislativo. Na ALMG, por exemplo, requerido o interstcio mnimo de seis horas entre a distribuio do avulso e a discusso e votao da matria. Iseno fiscal Dispensa, estabelecida em lei, do pagamento de tributo devido. A iseno pode ser concedida em carter geral, quando alcanar todos os que se enquadram em determinada situao prevista na lei, ou especfico, quando for efetivada, em cada caso, por meio de despacho da autoridade administrativa em requerimento no qual o interessado comprove preencher os requisitos legais. Comisso que conclui pela ilegalidade da matria apreciado pelo Plenrio, e sua aprovao determina o arquivamento da proposio. Legislatura Perodo de atividade legislativa que corresponde ao mandato de Deputado, com durao de quatro anos. Compreende quatro sesses legislativas. Ver Sesso legislativa. Legstica Conjunto de conhecimentos relativos ao processo de concepo e elaborao das leis. Tem como objetivo aprimorar a produo legislativa e garantir a eficcia das normas editadas, promover a segurana jurdica e facilitar o acesso e a adeso da populao legislao. Prope a utilizao de mtodos e tcnicas de elaborao e de avaliao da lei, que incluem o exame da necessidade e da convenincia de legislar, o levantamento dos custos e dos benefcios da lei, a avaliao de seu impacto sobre a realidade e a adoo de diretrizes e procedimentos especficos de redao do texto normativo. De carter interdisciplinar, a legstica vale-se de saberes e mtodos emprestados de uma grande variedade de disciplinas, sobretudo do direito, da lingstica, da sociologia, da cincia poltica, da economia, da informtica e da comunicao, e colocados a servio da elaborao da norma jurdica. Lei Regra jurdica escrita, de carter genrico, abstrato e inovador, formulada pelo legislador em funo do poder que lhe delegado pela soberania popular e imposta coercitivamente obedincia geral. Lei ordinria. Ato normativo primrio, que depende de maioria simples de votos para ser aprovado. Aborda matria que no se inscreva na competncia dos demais atos normativos. Lei complementar. Norma de carter complementar Constituio que depende de maioria absoluta de votos para ser aprovada. Tramita em regime especial, o que dificulta sua alterao e lhe

J
Juridicidade Qualidade do ato que est em conformidade com o direito. No processo legislativo, um dos aspectos da proposio que constituem objeto da anlise da Comisso de Constituio e Justia. Na ALMG, o parecer da comisso que conclui pela antijuridicidade da matria apreciado pelo Plenrio, e sua aprovao determina o arquivamento da proposio. Pode ser considerado antijurdico, por exemplo, o projeto de lei que no traz inovao ao ordenamento jurdico ou que versa sobre objeto absurdo, impossvel ou inexistente. Jurisprudncia Conjunto das decises reiteradas de tribunais a respeito de determinada matria submetida a julgamento, que passa a constituir fonte do direito.

Legalidade Atributo de fato ou ato que esteja em conformidade com as leis vigentes. um dos aspectos considerados na anlise de uma proposio pela Comisso de Constituio e Justia. Na ALMG, o parecer da

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confere maior estabilidade e rigidez em relao lei ordinria. Lei delegada. Norma elaborada e editada pelo Chefe do Poder Executivo em virtude de delegao do Poder Legislativo e nos termos da resoluo que a concedeu. Conforme determinao constitucional, no podem ser objeto de delegao legislativa, entre outras, matrias de competncia exclusiva do Poder Legislativo. Lei autorizativa. Lei que autoriza o Poder Executivo a realizar ato jurdico de sua competncia, conforme determinao constitucional. Um exemplo a lei que autoriza o Chefe do Poder Executivo a realizar operao de crdito que resulte em endividamento do Estado. Lei orgnica. 1. Espcie de Constituio do Municpio, que trata de matrias de sua competncia. 2. Lei que dispe sobre a organizao e o funcionamento de determinadas instituies ou rgos (por exemplo, Lei Orgnica da Magistratura e Lei Orgnica do Tribunal de Contas). Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Lei de iniciativa do Poder Executivo que compreende as metas e prioridades da administrao pblica para o exerccio financeiro subseqente, orienta a elaborao da Lei Oramentria Anual, dispe sobre as alteraes na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais. Em Minas Gerais, o projeto da LDO deve ser encaminhado ao Poder Legislativo anualmente, at sete meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro, e devolvido para sano at o trmino do primeiro perodo da sesso legislativa. Ver Sesso legislativa. Lei Oramentria Anual (LOA) Lei de iniciativa do Poder Executivo que estima as receitas e fixa as despesas da administrao pblica para um exerccio financeiro. um instrumento de planejamento que estabelece as aes prioritrias para atendimento das demandas da sociedade em face do montante de recursos pblicos. Compreende o oramento fiscal referente aos Poderes, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta e o oramento de investimento das empresas controladas pelo Estado. Em Minas Gerais, o projeto da LOA deve ser encaminhado at trs meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o trmino da sesso legislativa. Ver Sesso legislativa. Lder Parlamentar indicado por bancada, por bloco parlamentar, pela Maioria e pela Minoria para atuar como porta-voz e representante desses agrupamentos perante os rgos da Assemblia Legislativa. Tambm o Governador do Estado pode indicar o Lder do Governo na Assemblia. Ver Colgio de Lderes.

M
Maioria Bloco parlamentar ou bancada com maior nmero de Deputados numa Assemblia. Maioria absoluta. Numa votao, quantidade de Deputados correspondente ao primeiro nmero inteiro superior metade do nmero de membros da Assemblia. Maioria simples. Numa votao, maior nmero de votos, presente a maioria dos membros da Assemblia. Ver Qurum. Mandato 1. Poder de representao outorgado pelo povo a um cidado, por meio do voto, para que o governe ou atue em seu nome no Congresso Nacional, nas Assemblias Legislativas ou nas Cmaras Municipais. 2. Perodo em que o representante eleito pelo povo exerce o poder que lhe foi outorgado. O mandato do Deputado estadual tem a durao de quatro anos.

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Mensagem Documento por meio do qual o Governador encaminha proposies ao Poder Legislativo. Mensagem de veto. Documento por meio do qual o Governador comunica Assemblia Legislativa os motivos que o levaram a vetar, total ou parcialmente, uma proposio de lei. Ver Veto. Minoria Bloco parlamentar ou bancada com o segundo maior nmero de Deputados numa Assemblia, que, em relao ao governo, expresse posio diversa da Maioria. Municpio Diviso territorial de um Estado membro, com regime de autonomia poltico-administrativa, sob a direo do Chefe do Poder Executivo municipal, eleito por seus habitantes. No Brasil, o Municpio pessoa jurdica de direito pblico interno e entidade integrante da Federao. Ver Federao. organizadas na forma da lei, com ideologia e programa de governo comuns, que visam a exercer influncia sobre a orientao poltica do pas. Patrimnio pblico Conjunto de bens materiais e imateriais pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias e fundaes pblicas. Pertinncia Condio para recebimento de emenda ou substitutivo a um projeto, considerando-se o vnculo de seu contedo com o da matria de que trata a proposio principal. Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) Instrumento de planejamento a longo prazo para o desenvolvimento econmico e social do Estado. Elaborado pelo Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, com a participao da sociedade civil, aprovado por meio de lei de iniciativa do Governador do Estado. No tem perodo de durao definido e serve de parmetro para a elaborao da LOA e do PPAG. Plano Plurianual de Ao Governamental (PPAG) Instrumento constitucional de planejamento estratgico de mdio prazo. A lei que o institui, de iniciativa do Poder Executivo, deve estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para os quatro anos seguintes sua edio, com a previso dos gastos de durao continuada e de custeio deles decorrentes. O projeto deve ser encaminhado ao Poder Legislativo at trs meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro do mandato governamental e cobrir o perodo que vai at o final do primeiro exerccio do mandato subseqente. Plebiscito Manifestao da vontade popular, exercida mediante sufrgio, acerca de assunto de relevante interesse poltico ou social. O plebiscito convocado anteriormente

O
Obstruo Recurso utilizado por parlamentares para retardar o andamento dos trabalhos legislativos, a fim de forar a negociao sobre matria em pauta ou outro assunto de seu interesse. Processa-se por meio de instrumentos previstos regimentalmente, tais como pedido de adiamento de discusso e votao, ocupao da tribuna com pronunciamentos, esvaziamento do Plenrio para inviabilizar qurum para votao, entre outros. Ordenamento jurdico Complexo de princpios e normas editadas pelos rgos competentes de um Estado, que orientam e disciplinam as relaes deste com os cidados e dos cidados entre si.

P
Partido poltico Associao de pessoas

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edio de ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou rejeitar a adoo da medida proposta. Ver Referendo. Poder constituinte Poder de criar e revisar a Constituio. Poder constituinte originrio. Poder de elaborar a Constituio da Repblica. Poder constituinte derivado. Poder de emendar a Constituio da Repblica. Poder constituinte decorrente. Poder de elaborar a Constituio do Estado membro, observadas as normas de preordenao da Constituio da Repblica. Ver Constituio e Preordenao. Poder pblico Conjunto de rgos, entidades e autoridades responsveis pela administrao e pelas funes pblicas. Poderes do Estado So Poderes do Estado o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. A separao dos Poderes um princpio fundamental do ordenamento constitucional brasileiro. Poder Executivo. Poder ao qual compete a prtica de atos de chefia de Estado, de governo e de administrao. Poder Judicirio. Poder que tem a funo de decidir sobre conflitos de interesses aplicando a lei a cada caso concreto. Poder Legislativo. Poder ao qual compete elaborar as leis, emendar a Constituio, fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo e julgar crimes de responsabilidade praticados por determinadas autoridades, entre as quais o Chefe do Poder Executivo. Polticas pblicas Programas, planos e aes governamentais destinados soluo de problemas sociais e melhoria das condies de vida da populao. As aes relativas a polticas pblicas, planejadas geralmente com base em estudos de impacto, metas e mecanismos de medio de resultados, podem destinar-se consecuo de objetivos amplos, como o crescimento e o desenvolvimento, ou tratar de temas localizados, como, por exemplo, a reciclagem do lixo, a habitao popular ou o transporte urbano; podem, ainda, estar voltadas para o atendimento de determinados segmentos da sociedade, como idosos, crianas e adolescentes ou pessoas com necessidades especiais. As polticas pblicas podem ser implementadas diretamente pelo Estado ou por meio de agentes autorizados, submetidos regulao e ao controle pblicos. Preferncia Na discusso e na votao de matrias, precedncia de uma proposio sobre outra, conforme critrios estabelecidos no Regimento Interno. Prejudicialidade Circunstncia que impede a apreciao de proposio que apresente identidade ou antagonismo com matria aprovada ou rejeitada na mesma sesso legislativa. Preordenao (normas de) Normas da Constituio da Repblica que o constituinte estadual deve obrigatoriamente observar ao elaborar ou reformar a Constituio do Estado. o caso, por exemplo, das normas que estabelecem a competncia dos entes federados. Geralmente as normas de preordenao constantes da Constituio da Repblica so reproduzidas na Constituio do Estado. Ver Constituio. Prerrogativa 1. Privilgio, vantagem ou direito atribudo a pessoa, cargo ou funo. 2. Atributo conferido a agente poltico ou autoridade, para assegurar-lhe condies para o pleno exerccio de suas obrigaes institucionais. Ver Imunidade parlamentar. Prestao de contas 1. Conjunto de demonstrativos e documentos relativos a atos de gesto, organizados sob a forma de um processo e submetidos a um ordenador de despesa ou rgo de controle para apreciao

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e aprovao. 2. Procedimento pelo qual o administrador pblico comprova perante os rgos competentes (Tribunal de Contas e rgo de controle interno) o uso dos bens e valores que lhe foram entregues, em cumprimento a determinao legal ou constitucional. No Brasil, o parecer tcnico do Tribunal de Contas que conclui pela aprovao ou rejeio das contas pblicas submetido ao Legislativo, que pode mant-lo ou rejeit-lo. Promulgao Ato poltico que proclama a existncia de uma lei, tornando-a vlida e potencialmente executria. uma forma de chancela, de autenticao da lei. A promulgao da lei cabe ao Chefe do Poder Executivo, a da emenda Constituio, Mesa da Assemblia, e a das resolues, ao Presidente da Assemblia. Proposio de lei Texto de projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo, o qual submetido apreciao do Chefe do Poder Executivo. Ver Veto e Sano. geral, exigido constitucionalmente para a votao de determinadas matrias. Pode ser de maioria absoluta, correspondente metade do nmero de membros da Assemblia mais um, de dois teros e de trs quintos. Recomposio de qurum. Procedimento realizado por determinao da Presidncia, de ofcio ou a pedido de Deputado, por meio de chamada nominal, a fim de que se configure o qurum necessrio para o prosseguimento da reunio ou para a apreciao de determinada matria. Verificao de qurum. Aferio do nmero de Deputados presentes pela Presidncia, de ofcio ou a requerimento de parlamentar, para confirmao da existncia de nmero regimentalmente suficiente para o prosseguimento de reunio ou para a apreciao de determinada matria. Ver Maioria.

R
Recesso parlamentar Suspenso temporria das reunies da Assemblia, conforme previso constitucional. Ver Sesso legislativa. Referendo Manifestao da vontade popular, exercida mediante sufrgio, para ratificao ou rejeio de ato legislativo ou administrativo. Ao contrrio do plebiscito, o referendo posterior edio do ato. Ver Plebiscito. Regime de urgncia Procedimento adotado a pedido do Chefe do Executivo, para projeto de sua autoria, ou a requerimento de Deputado, que tem por objetivo acelerar a tramitao de uma proposio. No regime de urgncia, os prazos regimentais so reduzidos metade, ficando dispensada a exigncia de publicao prvia de pareceres e demais proposies acessrias.

Q
Questo de ordem Indagao relativa aplicao ou interpretao do Regimento Interno ou relacionada com o Texto Constitucional, formulada por Deputado, oralmente ou por escrito, durante reunio, cuja deciso cabe ao Presidente da Assemblia ou de comisso. Qurum Nmero mnimo de Deputados presentes ou votantes exigido para a realizao dos diferentes atos ou deliberaes da Assemblia. Qurum de maioria simples. Exigido para a votao de proposies em geral, corresponde maioria de votos, presente mais da metade dos Deputados. Qurum especial ou qualificado. Qurum diferente do especificado na regra

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Relator Deputado encarregado de analisar proposio e sobre ela emitir parecer. Na ALMG, vedado ao Deputado atuar como relator de proposio de sua autoria ou que contenha matria de seu interesse. Remisso tributria 1. Perdo total ou parcial do crdito tributrio devido (ou obrigao tributria). 2. Dispensa total ou parcial, por parte da fazenda pblica, do pagamento de tributo, autorizada por lei. Ver Anistia fiscal. Repristinao Restaurao de lei revogada no caso de a lei revogadora perder a vigncia. O direito brasileiro no admite a repristinao automtica. Uma lei revogada s pode ser revigorada por outra que contenha disposio expressa nesse sentido. Retroatividade Extenso da eficcia da norma jurdica a fato pretrito nas hipteses previstas em lei. A retroao de uma norma no pode prejudicar ato jurdico perfeito, coisa julgada ou direito adquirido. Reverso de imvel Retorno do imvel doado ao patrimnio do doador. No mbito pblico, ocorre por determinao legal especfica, quando no cumprido o dispositivo da lei de doao que especifica a destinao a ser dada ao imvel doado. Revogao Ato ou resultado de tornar sem efeito lei ou dispositivo de lei. Pode ser expressa ou tcita, total ou parcial. expressa quando a lei nova indica explicitamente a lei que est sendo revogada; tcita quando, embora no declarada, se impe em decorrncia da incompatibilidade entre a nova disposio e a antiga. total quando incide sobre o texto integral de lei, e parcial, quando incide sobre o texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea. Ver Ab-rogao e Derrogao. Rubrica 1. Cada um dos nveis de maior detalhamento da despesa e da receita, na Lei Oramentria Anual. 2. Quarto nvel de detalhamento das receitas pblicas na Classificao Econmica da Receita, utilizado para possibilitar a individualizao das fontes de receita.

S
Sano Ato poltico que manifesta a aquiescncia do Chefe do Poder Executivo a proposio de lei. Diferentemente da promulgao, integra o processo legislativo. expressa quando manifestada por meio de ato f or mal do Chefe do Poder Executivo exarado no prazo constitucional de quinze dias teis, contado da data de recebimento da proposio de lei. tcita quando no houver manifestao expressa do Chefe do Poder Executivo nesse prazo. Ver Veto. Sesso legislativa Perodo de atividades legislativas que, na ALMG, se estende, a cada ano, de 1 de fevereiro a 18 de julho e de 1 de agosto a 20 de dezembro. A sesso legislativa somente interrompida, no primeiro semestre, aps a aprovao do projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias e s encerrada, no segundo semestre, aps a aprovao do projeto de Lei Oramentria Anual. Sesso legislativa ordinria. Aquela que se realiza a cada ano, independentemente de convocao. Sesso legislativa extraordinria. Aquela que se realiza em perodo diverso do fixado para a sesso legislativa ordinria, em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante. Sobrestamento Suspenso da deliberao sobre as matrias constantes na pauta de trabalhos do Plenrio at que se conclua a apreciao de proposio cujo prazo regimental ou constitucional de tramitao tenha se esgotado. At a votao da matria que provocou o sobrestamento, no se aprecia ne-

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nhuma outra proposio que esteja na mesma fase da ordem do dia. Ver Faixa constitucional. Substituio tributria Regime pelo qual a responsabilidade pelo pagamento de determinado tributo devido por um contribuinte atribuda, por fora de lei, a outro contribuinte, que assume a condio de substituto tributrio. Seu objetivo facilitar a fiscalizao e o recolhimento do tributo. Tramitao Conjunto das diferentes etapas de apreciao a que submetida uma proposio ao longo do processo legislativo. Turno Etapa de tramitao de uma proposio, que se encerra com a votao. Em geral, as proposies tramitam em dois turnos. No entanto, h casos, previstos no Regimento Interno, em que proposies tramitam em turno nico, como, por exemplo, o oramento anual e a lei de diretrizes oramentrias e os projetos que tratam de data comemorativa, homenagem cvica, declarao de utilidade pblica ou denominao de prprios pblicos.

T
Tomada de contas Levantamento, preparado por servio de contabilidade analtica de rgo da administrao pblica direta, dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial, num determinado exerccio ou perodo de gesto. Pode ser anual, especial ou extraordinria. A anual realizada ao final do exerccio financeiro. A especial ocorre quando se constata que o agente responsvel por atos de gesto ou guarda de bens ou valores pblicos no prestou contas no prazo legal; quando houver evidncias de desvio de recursos ou bens ou outra irregularidade que cause prejuzo ao Errio; ou, ainda, quando no for comprovada a aplicao dos recursos recebidos por meio de convnio ou de instrumentos congneres ou a prestao de contas de suprimentos de fundos. A extraordinria realizada quando ocorre extino, dissoluo, transformao, fuso ou incorporao de unidade gestora de um ministrio ou rgo equivalente. O Poder Legislativo tem a competncia constitucional para proceder tomada de contas do Chefe do Poder Executivo quando essas contas no forem prestadas dentro de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa. A Constituio do Estado de Minas Gerais tambm atribui ao Tribunal de Contas a competncia para promover a tomada de contas nos casos em que no tenham sido prestadas no prazo legal. Ver Prestao de contas.

U
Unio No Estado Federal, corresponde associao dos Estados membros. a pessoa jurdica de direito pblico interno qual compete exercer as prerrogativas de soberania do Estado brasileiro. Ver Federao.

V
Vacncia da lei Perodo de tempo decorrido entre a publicao de uma lei e o incio de sua vigncia. O estabelecimento desse intervalo, tambm chamado vacatio legis, tem por objetivo garantir um prazo para a adequao da sociedade nova norma e para a adoo de medidas que viabilizem seu cumprimento. No Brasil, esse perodo de 45 dias, salvo quando a prpria lei estabelecer prazo diferente. Ver Vigncia.

Vencido Texto da proposio na forma como foi aprovada no 1 turno, o qual servir de base apreciao no 2 turno.

GLOSSRIO

Validade Qualidade do ato normativo compatvel, formal e materialmente, com a ordem jurdica hierarquicamente superior e sem defeito que o torne nulo ou ineficaz.

316
Redao do vencido. Reformulao do texto da proposio contendo as alteraes efetuadas no 1 turno de apreciao. Integra o parecer para o 2 turno. Veto Ato poltico por meio do qual o Chefe do Poder Executivo, por discordar do contedo de uma proposio de lei, recusa-lhe sano, total ou parcialmente. O veto submetido Assemblia Legislativa, que pode mant-lo ou rejeit-lo. Veto total. Incide sobre o texto integral de proposio de lei. Veto parcial. Incide sobre o texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea. Vigncia 1. Fato de determinada lei ou ato nor mativo estar em vig or, integrar o ordenamento jurdico. 2. Tempo durante o qual determinada lei ou ato normativo permanece em vigor. Segundo a legislao brasileira, uma lei entra em vigor 45 dias depois de publicada ou no prazo que a prpria lei estabelecer. Ver Eficcia e Vacncia da lei. Vista (pedido de) Prerrogativa que possui o parlamentar de requerer o exame de processo antes da votao do parecer em comisso da qual seja membro. Votao Ato ou efeito de aprovar ou rejeitar por meio de voto, eleger por meio de voto, dar ou emitir voto. No processo legislativo, a votao de projetos de lei realiza-se depois da sua apreciao nas comisses e de sua discusso em Plenrio. Votao nominal. a que se realiza por meio da manifestao pblica do parlamentar, individualmente, pela aprovao ou pela rejeio de uma matria. Votao secreta. aquela em que no se identifica a autoria do voto. Votao simblica. aquela em que o resultado obtido a partir da manifestao do conjunto dos parlamentares, no havendo o registro de voto individual. Verificao de votao. Procedimento realizado quando h dvida sobre o resultado de votao simblica, em que os votantes so chamados a manifestar-se individualmente sobre a mesma matria. Voto Manifestao favorvel ou contrria sobre o objeto proposto. Pode ser escrito, oral, ou realizar-se por meio eletrnico ou simblico. Voto de Minerva ou de qualidade. Voto por meio do qual o Presidente da Assemblia ou de comisso desempata uma votao. Voto em separado. Manifestao individual e fundamentada de parlamentar, contrria ao parecer aprovado pela comisso.

GLOSSRIO

Referncias

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LEGISLAO
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REFERNCIAS

Anexo:
Lei Complementar n 78, de 9/7/2004

327 LEI COMPLEMENTAR N 78, DE 9 DE JULHO DE 2004


Dispe sobre a elaborao, a alterao e a consolidao das leis do Estado, conforme o previsto no pargrafo nico do art. 63 da Constituio do Estado. O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou, e eu, em seu nome, promulgo a seguinte lei: CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 A elaborao, a alterao e a consolidao das leis do Estado obedecero ao disposto nesta lei complementar. Pargrafo nico As disposies desta lei complementar aplicam-se ainda, no que couber, s resolues da Assemblia Legislativa, bem como aos decretos e aos demais atos normativos expedidos por rgo de qualquer dos Poderes do Estado. Art. 2 As leis, ordinrias, complementares ou delegadas, tero numerao seqencial, correspondente respectiva srie iniciada no ano de 1947. CAPTULO II DA ELABORAO DAS LEIS Seo I Disposies Gerais Art. 3 Na elaborao da lei, sero observados os seguintes princpios: I cada lei tratar de um nico objeto, no sendo admitida matria a ele no vinculada por afinidade, pertinncia ou conexo; II a lei tratar de seu objeto de forma completa, de modo a evitar lacunas que dificultem a sua aplicao, ressalvada a disciplina prpria de decreto; III o mbito de aplicao da lei ser estabelecido de forma to especfica quanto o possibilite o conhecimento tcnico ou cientfico da rea respectiva; IV o mesmo objeto no poder ser disciplinado por mais de uma lei, exceto quando a subseqente se destine a complementar lei considerada bsica, vinculando-se a ela por remisso expressa; V o incio da vigncia da lei ser indicado de forma expressa, garantindose, quando se fizer necessrio, prazo para que dela se tenha amplo conhecimento; VI a clusula de revogao s ser usada para indicar revogao expressa de lei ou dispositivo determinado. Seo II Da Estruturao Art. 4 So partes constitutivas da lei o cabealho, o texto normativo e o fecho. 1 O cabealho, destinado iden-

ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78

328
tificao da lei, conter: I a epgrafe, que indicar a espcie normativa, o respectivo nmero e a data de promulgao da lei; II a ementa, que descrever sucintamente o objeto da lei; III o prembulo, que enunciar a promulgao da lei pela autoridade competente e, quando necessrio, o fundamento legal do ato, adotando-se como frmula bsica a seguinte: O povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou, e eu, em seu nome, promulgo a seguinte lei:. 2 O texto normativo conter os artigos da lei, os quais sero ordenados com a observncia dos seguintes preceitos: I os artigos iniciais fixaro o objeto e o mbito de aplicao da lei e, quando for o caso, os princpios e as diretrizes reguladores da matria; II na seqncia dos artigos iniciais, sero estabelecidas as disposies permanentes correspondentes ao objeto da lei; III os artigos finais contero as normas relativas implementao das disposies permanentes, as de carter transitrio e as de vigncia e revogao, quando houver. 3 O fecho conter o local e a data da lei, bem como a indicao do nmero de anos decorridos desde a Inconfidncia Mineira e desde a Independncia do Brasil, contados a partir de 1789 e de 1822, respectivamente, seguida da assinatura da autoridade competente. (*)
(*) Pargrafo com redao dada pelo art. 1 da Lei Complementar n 82, de 30/12/2004.

Seo III Da Articulao Art. 5 A articulao e a diviso do texto normativo se faro de acordo com a natureza, a extenso e a complexidade da matria, observadas a unidade do critrio adotado e a compatibilidade entre os preceitos institudos. Art. 6 O artigo a unidade bsica de estruturao do texto legal. Pargrafo nico Cada artigo tratar de um nico assunto, podendo desdobrar-se em pargrafos, incisos, alneas e itens, observado o seguinte: I o pargrafo constitui dispositivo prprio para ressalva, extenso ou complemento de preceito enunciado no caput do artigo; II os incisos, as alneas e os itens constituem dispositivos de enumerao, articulados da seguinte forma: a) os incisos se vinculam ao caput do artigo ou a pargrafo; b) as alneas se vinculam a inciso; c) os itens se vinculam a alnea. Art. 7 A articulao do texto normativo se far com a observncia do seguinte: I o agr upamento de artig os constituir o captulo, o captulo poder dividir-se em sees, e estas, em subsees; II o agrupamento de captulos constituir o ttulo, o de ttulos, o livro, e o de livros, a parte. Pargrafo nico Os agrupamentos previstos nos incisos deste artigo podero constituir Disposies Preliminares, Gerais, Transitrias ou Finais, conforme necessrio.

ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78

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Seo IV Da Redao Art. 8 A redao do texto legal buscar a clareza e a preciso. Art. 9 So atributos do texto legal a conciso, a simplicidade, a uniformidade e a imperatividade, devendo-se observar, para sua obteno, as seguintes diretrizes: I no que se refere conciso: a) usar frases e perodos sucintos, evitando construes explicativas, justificativas ou exemplificativas; b) evitar o emprego de adjetivos e advrbios dispensveis; II no que se refere simplicidade: a) dar preferncia s oraes na ordem direta; b) dar preferncia s oraes e expresses na forma positiva; c) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando for necessrio o emprego de nomenclatura tcnica prpria da rea em que se esteja legislando; III no que se refere uniformidade: a) expressar a mesma idia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras, evitando o emprego de sinnimos; b) empregar palavras e expresses que tenham o mesmo sentido na maior parte do territrio estadual, evitando o uso de termos locais ou regionais; c) buscar a uniformidade do tempo e do modo verbais; d) buscar o paralelismo entre as disposies dos incisos, das alneas e dos itens constantes da mesma enumerao; e) evitar o emprego de palavra, expresso ou construo que confira ambigidade ao texto; IV no que se refere imperatividade: a) dar preferncia ao futuro do presente do indicativo e ao presente do indicativo; b) evitar o uso meramente enftico de expresso que denote obrigatoriedade. Art. 10 A reproduo de dispositivo da Constituio da Repblica ou da Constituio do Estado em lei estadual somente se far para garantir a coeso do texto legal e a sua integrao ao ordenamento. Art. 11 A remisso, na lei, a dispositivo de outro ato normativo incluir, sempre que possvel, a explicitao do contedo do preceito referido. Seo V Da Padronizao Art. 12 Sero adotados no texto legal os seguintes padres grficos: I a epgrafe da lei ser grafada em caracteres maisculos; II a ementa ser alinhada direita; III os artigos sero indicados pela abreviatura Art., seguida de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste; IV os pargrafos sero indicados pelo sinal , seguido de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, no caso de haver apenas um pargrafo, a expresso Pargrafo nico; V os incisos sero representados por algarismos romanos, as alneas, por

ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78

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letras minsculas, e os itens, por algarismos arbicos; VI os captulos, os ttulos, os livros e as partes sero epigrafados em caracteres maisculos e identificados por algarismos romanos, sendo que as partes sero expressas em numeral ordinal, por extenso; VII as subsees e as sees sero epigrafadas em caracteres minsculos, com iniciais maisculas e recurso de realce, e identificadas por algarismos romanos; VIII os numerais sero grafados por extenso, sendo que as unidades de medida e as monetrias sero grafadas na forma numrica, seguida da forma por extenso entre parnteses; IX a primeira referncia a sigla ser antecedida do nome que ela designa. bem como a de suas sees, subsees, captulos, ttulos, livros e partes. 1 No caso de acrscimo entre dois artigos, ser utilizado o nmero do artigo anterior, seguido de letra maiscula, observada a ordem alfabtica dos acrscimos em seqncia ao mesmo artigo. 2 Quando o acrscimo for feito antes do artigo inicial da lei, ser utilizado o nmero desse artigo, seguido da letra, na ordem prevista no pargrafo anterior. Art. 16 vedado o aproveitamento de nmero ou de letra de dispositivo revogado, vetado, declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou pelo Tribunal de Justia do Estado ou cuja execuo tenha sido suspensa pela Assemblia Legislativa, nos termos do inciso XXIX do art. 62 da Constituio do Estado. Pargrafo nico Nas publicaes das leis, o nmero de dispositivo que se encontre em uma das situaes previstas no caput ser seguido de expresso que designe o caso correspondente. CAPTULO IV DA CONSOLIDAO DAS LEIS Art. 17 Os Poderes Executivo e Legislativo promovero, mediante cooperao mtua, a consolidao das leis estaduais, com o objetivo de facilitar a sua consulta, leitura e interpretao. Pargrafo nico A consolidao ser feita por meio dos seguintes procedimentos: I atualizao de leis, mediante a manuteno de banco atualizado da legislao estadual; II sistematizao de leis, que consistir na unificao de leis esparsas ver-

ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78

CAPTULO III DA A LTERAO DAS LEIS Art. 13 A alterao de lei poder ser feita mediante: I atribuio de nova redao a dispositivos; II acrscimo de dispositivos; III revogao de dispositivos. Pargrafo nico Na publicao de texto atualizado de lei alterada, os dispositivos que tenham sido objeto de alterao sero seguidos da identificao da lei que os alterou e do tipo de alterao realizada, conforme os incisos do caput deste artigo. Art. 14 Quando a complexidade da alterao o exigir, ser dada nova redao a todo o texto, revogando-se integralmente a lei original. Art. 15 vedado modificar a numerao de artigos de lei a ser alterada,

331
sando sobre a mesma matria, podendo resultar em codificao. Art. 18 Para os fins da atualizao a que se refere o inciso I do pargrafo nico do art. 17, a Assemblia Legislativa e o Poder Executivo mantero, mediante convnio, banco informatizado das leis estaduais, acessvel populao por meio da internet. 1 O banco conter, nos termos definidos em regulamento prprio: I o texto atualizado da Constituio do Estado e das leis estaduais; II o texto original das leis alteradas; III as notas, remisses e informaes teis ao entendimento da legislao, observado o disposto no pargrafo nico do art. 13; IV a organizao temtica da legislao estadual. 2 A atualizao dos textos das leis estaduais no banco de que trata este artigo se far mediante a incorporao de alteraes expressas determinadas por lei nova ou em funo de deciso definitiva do Tribunal de Justia ou do Supremo Tribunal Federal relativa a ao direta de inconstitucionalidade. Art. 19 As aes destinadas sistematizao das leis, a que se refere o inciso II do pargrafo nico do art. 17, ficaro a cargo de Grupo Coordenador a ser constitudo conjuntamente pelos Poderes Legislativo e Executivo e integrado por um representante de cada um desses Poderes, e igual nmero de suplentes, ao qual caber: I selecionar matrias a serem objeto de sistematizao; II constituir, em funo das matrias selecionadas, grupos de trabalho para proceder a estudo tcnico preliminar e, se for o caso, elaborar anteprojeto de lei de sistematizao ou de codificao. 1 Quando a matria a ser consolidada for da competncia do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico ou do Tribunal de Contas, os respectivos titulares indicaro representantes para participar dos grupos de trabalho previstos no inciso II do caput deste artigo, assegurada a paridade na representao. 2 O anteprojeto de lei de sistematizao ou de codificao a que se refere o inciso II do caput deste artigo ser encaminhado, por intermdio do Grupo Coordenador, ao Chefe do Poder que detenha a prerrogativa de iniciativa da matria, ou, atendida a mesma condio, ao Procurador-Geral de Justia ou ao Presidente do Tribunal de Contas. CAPTULO V (*) DISPOSIES FINAIS Art. 20 Para facilitar a aplicao desta lei, os Poderes Legislativo e Executivo promovero a aproximao, o intercmbio e a cooperao tcnica entre servidores dos dois Poderes. Art. 21 VETADO Art. 22 VETADO Art. 23 Esta lei complementar entra em vigor sessenta dias aps a data de sua publicao. Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 9 de julho de 2004.

(*) Captulo com a denominao dada pelo art. 2 da Lei Complementar n 82, de 30/12/2004.

ANEXO: LEI COMPLEMENTAR N 78

ndice por Assunto Assunto

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A
A cerca de, acerca de, h cerca de, 143 A fim de, afim, 143 medida que, na medida em que, 143 A meu ver, 143 A par, ao par, 144 A ponto de, 144 Abertura de crdito suplementar dispositivo inicial, 38-39 Ab-rogao, 301 ver tambm Derrogao, Revogao Abreviatura, 136-138 Ao de Declarao de Inconstitucionalidade registro na lei, 59 Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI), 301 Acordo de Lderes, 87 modelo, 260 Adequar, 143 Administrao pblica, 301-302 Algarismo ver Nmero, Numerao Algum, 143 Alnea, 36, 53, 133 Alterao anexo, 41-43 ata, 84 lei, 54-60 Anais, 302 Anexao conceito, 302 de projeto de lei deciso da Presidncia, 255 Anexo de lei alienao de terras devolutas, 42 alterao, 42 estrutura, 41-42 item equivalncia a inciso, 42

Anexo de lei Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), 42 Lei Oramentria Anual (LOA), 42 numerao do contedo, 42 subttulo, 42-43 ttulo, 41 de ofcio, 96 Anexo, em anexo, 143 Anistia fiscal, 302 Anterioridade, 302 Antijuridicidade ver Juridicidade Ao encontro de, de encontro a, 143 Ao invs de, em vez de, 143 Ao nvel de, em nvel de, 144 Ao par, a par, 144 Aonde, onde, 146 Aparte, 302 Apor, opor, 146 Apreciao, 302 Aprovao, 302 Arquivamento, 302 Articulao ver tambm Artigo texto normativo, 36-38 Artigo ver tambm Articulao, Caput, Dispositivo abreviatura, 138 acrscimo em lei, 58 caput, 36, 49-50 conceito, 36 ordenao, 37-38, 50 padronizao, 53 Aspas, 132-133 substituio por itlico, 133 transcries, 132 Assemblia Constituinte, 302 ver tambm Constituio Assinatura deliberao da Mesa, 103

336
Assinatura ofcio, 95-96 portaria, 105 proposio normativa, 36 Ata, 79-84 alterao, 84 convenes, 84 errata, 84 estrutura, 80-81 finalidade, 79 linguagem, 83-84 expresses usadas, 83-84 minuciosa, 79, 81-82 estrutura, 81 modelo, 237-248 modelos, 237-252 publicao, 79 quadro comparativo minuciosa e sucinta, 81-82 retificao, 84 reunio de Bancada escolha de Lder modelo, 252 formao de Bloco Parlamentar modelo, 252 reunio ordinria de comisso modelo, 250-252 sucinta, 79-82 estrutura, 80 modelo, 249-250 Ato administrativo, 302 Ato da Mesa, 104 modelo, 278 Ato normativo interno finalidade, 103 tipos, 103 ato da Mesa, 104 modelo, 278 deciso administrativa da Presidncia, 104 deciso da Mesa, 104 modelo, 279 Ato normativo interno tipos deliberao da Mesa, 103 modelo, 276-277 portaria, 104-105 modelo, 280 Atualizao legislao estadual, 62 Lei Complementar n 78, de 2004, 330-331 Audincia pblica, 302-303 Autorizao legislativa dispositivo inicial, 38 Avaliao legislativa, 303 Avulso, 303

B
Bancada, 303 Bloco Parlamentar, 303

C
Cabealho proposio normativa, 34-35 Captulo, 38 padronizao, 53 Caput, 36, 49-50 Cesso, seo, sesso, 144
Checklist

NDICE POR ASSUNTO

ver Questionrio Citao aspas, 132-133 isolada, 132 no isolada, 132 supresso de texto, 150 Clusula de revogao deliberao da Mesa, 103 portaria, 105 proposio normativa, 35 Clusula de vigncia deliberao da Mesa, 103 portaria, 105 proposio normativa, 35 Clusula ptrea, 303

337
Codificao, 61-63 Lei Complementar, n 78, de 2004, 330-331 Cdigo, 38 Coerncia, 47-50 Coeso, 50-52 Colgio de Lderes, 303 ver tambm Bancada, Bloco parlamentar, Lder, Maioria, Minoria Comisso, 303 Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) relatrio, 74 estrutura, 74, 235 Competncia conceito, 303-304 para legislar, 30 Comunicao conceito, 86 estrutura, 86 modelos, 253-254 deliberao sobre proposio, 253 escolha de Lder, 254 modelos indicao de membro para Comisso Especial, 254 tipos, 86 Conciso, 43 Concluso parecer, 69-70 Confraternizar, 144 Congratulaes requerimento modelo, 188 Consolidao legislao estadual, 61-63 Lei Complementar n 78, de 2004, 330-331 Constante de, constante em, 144 Constitucionalidade, 30, 304 Constituio conceito, 304 proposta de emenda, 29 modelos, 179-181 Controle, 304-305 Convenes, 23, 119-150 abreviatura, 136-138 palavras e expresses, 138 pontos cardeais, 137 unidades de medida, 136 aspas, 132-133 ata, 84 formas de tratamento correspondncia oficial, 139-140 grafia algarismo, 128-131 data, 131 horrio, 130 maiscula e minscula, 121-128 medidas, 130-131 nmero, 128-131 hfen, 134-136 padronizao do texto legal, 52 recomendaes, 149 reticncias, 150 sigla, 131-132 supresso de texto, 150 termos e expresses, 143-148 Convnio, 305 Convite ofcio modelos, 271-272, 275 Correspondncia oficial, 19-20, 91-100 carta, 100 conceito, 93 destinatrio, 97, 139-140 endereamento interno, 96, 139-140 formas de tratamento, 138-142 abreviatura, 139-142 memorando, 100 modelos, 269-275 ofcio, 93-100 vocativo, 139-140 CPI ver Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) Crdito adicional, 305 ver tambm Lei Oramentria Anual (LOA)

NDICE POR ASSUNTO

338
D
Data, 131 De encontro a, ao encontro de, 143 Deciso administrativa da Presidncia, 104 Deciso da Mesa, 104 modelo, 279 Deciso da Presidncia anexao de projeto, 255 conceito, 88 deciso normativa, 88 modelo, 257-258 numerao, 88 estrutura, 88-89 linguagem, 89 modelos, 255-256 questo de ordem modelo, 256 renovao de votao modelo, 255 Declarao de utilidade pblica projeto de lei dispositivo inicial, 38 modelo, 165-166 Decreto, 305 Delegao, 305 Deliberao processo legislativo, 28 Deliberao da Mesa, 103 modelo, 276-277 Denominao de prprio pblico projeto de lei modelo, 167 Deputada forma de tratamento, 142 Derrogao, 306 ver tambm Ab-rogao, Revogao Desapercebido, despercebido, 144 Desarquivamento, 306 Descriminar, discriminar, 144 Despacho, 306 Destaque, 306 Destinatrio, 22, 97-99, 139-140 Diligncia conceito, 306 requerimento modelo, 191 Discurso ver Pronunciamento Discusso, 306 Disposies finais, 40 Disposies gerais, 39, 41 Disposies preliminares, 38-39 Disposies transitrias, 40-41 Dispositivo ver tambm Artigo, Caput acrscimo, 54, 58-59 emenda, 63-65 modelos, 182, 185-186 numerao, 58-59 alterao de redao emenda, 63-65 modelos, 184-185 datado alterao, 56-58 declarado inconstitucional, 59 inicial, 37-38 nova redao, 54 ordenao, 37-38, 50 revogao, 54 revogado aproveitamento de nmero proibio, 58-59 emenda, 63-64 modelo, 183 vetado aproveitamento de nmero proibio, 59 Distribuio, 306 Doao de imvel projeto de lei modelo, 163-164 Documento parlamentar, 19-20 ver tambm Texto Documento poltico, 20 Documento poltico-administrativo, 19-20 Documento tcnico-consultivo, 20, 107-111 modelos, 281-287

NDICE POR ASSUNTO

339
Documento tcnico-legislativo, 19 Dotao oramentria, 306 ver tambm Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Emenda prejudicialidade, 70-71 recebimento acordo de Lderes modelo, 260 subemenda, 65 substitutivo, 63, 69 supressiva, 63-64 modelo, 183 texto, 64 ttulo, 64 Emenda, ementa, 145 Ementa contedo, 34 deliberao da Mesa, 103 expresso e d outras providncias, 34 informao, 109 padronizao, 52 portaria, 105 projeto de lei modificativa, 35 proposio normativa, 34 redao, 34-35 Enquanto, 145 Epgrafe padronizao, 52 parecer, 67-68 proposio normativa, 34 recurso, 75 requerimento, 66 Errata, 61 ata, 84 Espaamento proposio normativa, 52 Estado, 306-307 ver tambm Federao Estatuto, 307 Estrangeirismo aspas, 133 discurso, 118 ofcio, 99 uso, 47 Estudo preliminar (projeto de lei) competncia para legislar, 30 constitucionalidade, 30

E
Edital de convocao conceito, 85 estrutura, 86 modelos, 265-268 publicao, 85 Elencar, 144 Eficcia, 306 ver tambm Vigncia Em anexo, anexo, 143 Em face de, 145 Em nvel de, ao nvel de, 144 Em que pese a, 145 Em vez de, ao invs de, 143 Em via de, 145 Emenda aditiva, 63-64 modelo, 185-186 aprovao prevalncia, 68 autoria, 68 conceito, 63 de Plenrio parecer, 71-72 modelo, 219-220 estrutura, 64, 182 fecho, 64 frmula de alterao, 64 fundamentao, 69 incidncia mais de um dispositivo, 65 justificao, 64 modelos, 182-186 modificativa, 64 modelo, 184-185 numerao, 63 parecer, 71-72 modelo, 219-220

NDICE POR ASSUNTO

340
Estudo preliminar (projeto de lei) impacto sobre a realidade, 30-31 impacto sobre o ordenamento, 31 iniciativa, 30 legalidade, 30 limitao do contedo, 31 objetivos da lei, 29-30 objeto da lei, 31 possibilidade jurdica de legislar, 30-31 questionrio de referncia, 32-33 Exerccio financeiro, 307 Expediente, 307 Exposio de motivos, 36 ver tambm Justificao Expresso ver tambm Palavra, Termo abreviaturas, 138 ata, 83-84 convenes, 143-148 Fundamentao parecer, 72

G
Gnero feminino tratamento na Assemblia, 142 Gria, 133 Glossrio, 297-316 Grafia data, 131 horrio, 130 maiscula e minscula, 121-128 medidas, 130-131 nome prprio, 149 nmero, 53, 128-129 porcentagem, 53, 129 proposio normativa, 52 sigla, 131-132 Grosso modo, 145

F
Faixa constitucional, 307 ver tambm Sobrestamento Fecho emenda, 64 informao, 109 ofcio, 95 parecer, 71 proposio normativa, 36 recurso, 75 requerimento, 67 Federao, 307 ver tambm Estado Fonte proposio normativa, 52 Forma de tratamento ver Tratamento, formas Formalidade linguagem parlamentar, 21 Frmula de promulgao ver Promulgao, frmula de Frente parlamentar, 308

H
H cerca de, acerca de, a cerca de, 143 Haja vista, 145 Hfen excees, 134 particularidades, 135-136 regra geral, 134 Horrio grafia, 130

NDICE POR ASSUNTO

I
Ilegalidade ver Legalidade Imperatividade, 45-47 Impessoalidade, 21 Impugnao conceito, 308 de promulgao resoluo, 28 Imunidade parlamentar, 308 Imunidade tributria, 308

341
Incentivos fiscais, 308 Inciso, 36 dispositivo de anexo, 42 padronizao, 53 Inconstitucionalidade ver Constitucionalidade Independente, independentemente, 145 Infligir, infringir, 145 Informao, 20, 109-110 conceito, 109 elaborao, 110 estrutura, 109 modelos, 281-284 Iniciativa conceito, 308 de lei, 27-28, 30 Intempestivo, 145 Interstcio, 309 Iseno fiscal, 309 Itlico, 133 Item, 36 dispositivo de anexo, 42 padronizao, 53 Legislao estadual atualizao, 62 codificao, 61-63 consolidao, 61-63 padronizao, 62 sistematizao, 62 Legislatura, 309 ver tambm Sesso legislativa Legstica, 309 Lei ver tambm Legislao estadual alterao, 54-60 acrscimo de dispositivo, 54, 58-59 modelo, 176-178 dispositivo datado, 56-58 expressa, 54 alterao modelo, 162-163 nova redao, 54 numerao de dispositivo, 58-59 projeto de lei modelo, 162-163 reabertura de prazo vencido, 56 alteraes mltiplas, 55-56 anexo, 41-43 campo de aplicao, 31 conceito, 309-310 estudo preliminar, 29-33 modelo, 158-160 modificativa, 54-60 objetivos, 29-30 objeto, 31 preparao, 32-33 publicao, 28 revogao dispositivo, 54 Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), 310 ver tambm Sesso Legislativa Lei Oramentria Anual (LOA), 310 ver tambm Sesso Legislativa Lder, 310 ver tambm Colgio de Lderes Linguagem parlamentar ver tambm Redao

J
Juridicidade, 309 Jurisprudncia, 309 Justificao ver tambm Exposio de motivos emenda, 64 proposio normativa, 36, 146 requerimento, 67

L
LDO ver Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Legalidade, 30, 309 Legislao estadual ver tambm Lei Lei Complementar n 78, 2004, 61-62, 325-331

NDICE POR ASSUNTO

342
Linguagem parlamentar adequao do texto, 21-23 autoria do texto, 22 circunstncias polticas e administrativas, 23 convenes, 23 destinatrio do texto, 22, 97 finalidade do texto, 22 formalidade, 21 impacto sobre o ordenamento, 31-32 imperatividade, 45-47 natureza da matria, 22 norma culta, 21 o redator, 22-23 padronizao, 21 princpios, 20-21 pronunciamento, 118 publicidade, 21, 23 recomendaes, 22-23 simplicidade, 21, 43-44 texto legal ambigidade, 45 coerncia, 47-50 coeso, 50-52 remisso, 51-52 conciso, 43 diretrizes, 61-63 Lei Complementar n 78, de 2004, 329 estrangeirismo, 47 imperatividade, 45-47 impessoalidade, 21 modo verbal, 44-46 orao na ordem direta, 43 paralelismo, 44, 51 plural, 47 regionalismo, 44 remisso, 51-52 singular, 47 sinnimo, 44 tempo verbal, 44-47 uniformidade, 44-45 verbo dever, 46-47 verbo poder, 46-47 Livro, 38 padronizao, 53 LOA ver Lei Oramentria Anual (LOA)

M
Maioria, 310 ver tambm Qurum Mais bem, mais mal, 146 Maiscula, minscula, 121-128 Mandado, mandato, 146, 310 Medida, 130-131 Mensagem, 311 ver tambm Veto Mesa da Assemblia ato da, 104 modelo, 278 deciso da, 104 modelo, 279 deliberao da, 103 modelo, 276-277 denominao, 146 promulgao, 28 Minoria, 311 Municpio, 311 ver tambm Federao

N
Na medida em que, medida que, 143 Nem um, nenhum, 146 Neologismo, 133 Nesse sentido, no sentido de, 146 Nome prprio grafia, 149 Norma culta, 21 Nota tcnica, 20, 110-111 elaborao, 111 estrutura, 111 modelo, 285-287 Numerao ver tambm Nmero anexo, 42-43

NDICE POR ASSUNTO

343
Numerao anexo subttulo, 42-43 deciso normativa, 88 dispositivo acrscimo, 58-59 disposies gerais, 39 lei alterada, 58-59 dispositivo revogado, vetado aproveitamento de nmero proibio, 58-59 emenda, 63 portaria, 105 Numeral ver Nmero Nmero ver tambm Numerao abreviatura, 138 texto legal padronizao, 53 uso, 128-131 Ordem do dia modelos reunio ordinria de Plenrio, 261-263 publicao, 85 Ordenao processo legislativo, 77-89 texto normativo, 37-38 Ordenamento jurdico, 311

P
Padronizao documento parlamentar, 52-53, 61-63 legislao estadual, 62 Lei Complementar, n 78, de 2004, 329-330 linguagem parlamentar, 21 ofcio, 99-100 requerimento, 67 texto normativo, 52-53 Palavra, 138 ver tambm Expresso, Termo maiscula, minscula, 121-128 Pargrafo, 36 padronizao, 53 Paralelismo, 44, 51 Parecer Comisso de Constituio e Justia, 6970 Comisso de mrito, 69-70 Comisso de Redao, 60-61 conceito, 67 concluso, 69-70 prejudicialidade de emenda, 70 de plenrio, 72 modelo, 221-222 de redao final, 60 modelos, 228-234 estrutura, 67-68 fecho, 71 fundamentao, 69 modelos, 192-234 nova redao, 73 modelo, 224-225

O
O dito, 146 Obstruo, 311 Ofcio anexo, 96 assinatura, 95-96 data, 131 destinatrio, 97-99,139-140 elaborao, 96-97 estrutura, 94-96, 269 formas de tratamento, 98-99, 139-140 linguagem, 97-98 modelos, 269-275 numerao, 94 padronizao, 99-100 Onde, aonde, 146 Opor, apor, 146 Ordem do dia conceito, 85 estrutura, 85 modelos reunio ordinria de comisso, 264

NDICE POR ASSUNTO

344
Parecer novo relator, 73 modelo, 226-227 proposio no normativa, 67-73 proposta de ao legislativa, 72-73 modelos, 214-219 relatrio, 68 sobre emenda de Plenrio, 71-72 modelo, 219-220 sobre requerimento modelo, 209 sobre veto, modelo, 222 vencido, 71 Parte, 38 especial, 38 geral, 38 padronizao, 53 Partido poltico, 311 Patrimnio pblico, 311 Pertinncia, 311 Pertinente, 146 Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI), 311 Plano Plurianual de Ao Governamental (PPAG), 311 Plebiscito, 311-312 ver tambm Referendo Plenrio parecer, 72 modelo, 221-222 sobre emenda de, 71-72 Plural, 47 sigla, 131-132 Poder constituinte, 312 ver tambm Constituio, Preordenao Poder pblico, 312 Poderes do Estado, 312 Polticas pblicas, 312 Pontos cardeais, 137 Porcentagem, 53,129 Portaria, 104-105 modelo, 280 numerao, 105 Possibilidade jurdica de legislar, 30, 32 Prazo reabertura projeto de lei, 56 Prembulo deliberao da Mesa, 103 portaria, 105 proposio normativa, 34 Preferncia, 312 Prejudicialidade, 70, 312 Preordenao (normas de), 312 Prerrogativa, 312 Presidente da Assemblia despacho de requerimento, 66 promulgao, 28 de Comisso despacho de requerimento, 66 Prestao de contas, 312-313 Processo legislativo conceito, 27 documentos de ordenao, 77-89 acordo de Lderes, 87 modelo, 260 ata, 79-84 minuciosa, 79-82 modelo, 237-248 sucinta, 79-82 modelo, 249-250 comunicao, 86 modelos, 253-254 deciso da Presidncia, 88-89 modelos, 255-258 edital de convocao, 85-86 modelos, 265-268 ordem do dia, 85 modelos, 261-264 questo de ordem, 87-88 modelo, 259 fases deliberao, 28 iniciativa, 27-28, 30, 308 promulgao, 28, 313 publicao, 28 sano, 28, 314

NDICE POR ASSUNTO

345
Processo legislativo ordenao, 77-89 veto, 28, 316 Projeto de lei ver tambm Proposio normativa articulao, 36-38 conceito, 29 estrutura, 34-36, 157 modelos, 157-167 prazo reabertura, 56 preparao, 32-33 Projeto de lei complementar ver Projeto de lei, Proposio normativa modelo, 168-170 Projeto de resoluo ver tambm Proposio normativa alienao de terras devolutas anexo, 42 modelos, 171-178 Promulgao conceito, 28, 313 frmula de, 34 Pronunciamento, 20, 113-118 conceito, 115 estrutura, 117, 288-290 linguagem, 118 modelos, 288-298 redao, 116 redator, 115-116 Proposio, 25-75 Proposio de lei, 313 ver tambm Veto, Sano Proposio no normativa, 27, 66-75 parecer, 67-73 recurso, 75 Proposio no normativa relatrio de Comisso Especial, 74 relatrio de Comisso Parlamentar de Inqurito, 74 requerimento, 66-67 Proposio normativa, 19, 25-65 ver tambm Projeto de lei, Projeto de lei complementar, Projeto de resoluo e Proposta de emenda Constituio Proposio normativa anexo, 41-43 articulao, 36-38 contedo, 31 diviso do texto, 38-41 emenda, 63-65, 68-72 modelos, 182-186 substitutivo, 63, 69-71 errata, 61 estrutura, 34-43 estudo preliminar, 29-33 justificao, 36, 146 linguagem, 43-52 objeto, 31 padronizao, 52-53, 61-63 Lei Complementar n 78, de 2004, 329-330 prembulo, 34 preparao, 32-33 processo legislativo, 27-28 projeto de lei, 29-61 modelos, 157-167 projeto de lei complementar, 29-61 modelo, 168-170 projeto de resoluo, 29-61 modelos, 171-178 proposta de emenda Constituio, 29-61 modelo, 179-181 redao final, 60-61 substitutivo, 63, 69-71 Proposta de ao legislativa parecer, 72-73 modelos, 214-219 Proposta de emenda Constituio ver tambm Proposio normativa conceito, 29 estrutura, 179 modelo, 179-181 Publicao lei, 28 Publicidade, 23

Q
Qualquer, 147

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Questo de ordem conceito, 87, 313 estrutura, 88 modelo, 259 Questionrio preparao da lei, 32-33 Qurum, 313 ver tambm Maioria Relatrio parecer, 68 Remio, remisso, 147 Remisso, 51-52 Remisso tributria, 314 ver tambm Anistia fiscal Repercutir, 147 Repristinao, 314 Requerimento, 66-67 conceito, 66 diligncia, 191 encaminhamento por ofcio, 66 estrutura, 66-67, 187 modelos, 187-191 padronizao, 67 parecer modelo, 209 Resoluo alterao modelo, 176-178 promulgao, 28 impugnao, 28 Reticncias, 150 Retificao ata, 84 Retroatividade, 314 Reunio de Bancada ata escolha de Lder, formao de Bloco Parlamentar, 252 edital de convocao especial de Plenrio, 267 extraordinria de comisso, 268 extraordinria de Plenrio, 265-266 solene, 267 ordinria de comisso ata, 250-252 ordem do dia, 264 ordinria de Plenrio ata minuciosa, 237-248 ata sucinta, 249-250

R
Recesso parlamentar, 313 ver tambm Sesso legislativa Recurso estrutura, 75 modelo, 236 Redao documento parlamentar, 19 final, 60-61 parecer, 61 modelos, 228-234 nova redao lei, 54 parecer, 73 modelo, 224-225 parlamentar ver Linguagem parlamentar pronunciamento, 116 Redator pronunciamento, 115-116 recomendaes, 22-23 Referendo, 313 ver tambm Plebiscito Regime de urgncia, 313 Regionalismo, 44 Relator conceito, 314 novo parecer, 73 modelo, 226-227 Relatrio Comisso Especial, 74 Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) estrutura, 74 modelo, 235

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Reunio ordinria de Plenrio ordem do dia, 261-263 solene de Plenrio edital de convocao, 267 Reverso de imvel conceito, 314 projeto de lei modelo, 164-165 Reverter, 147 Revogao conceito, 314 clusula de, 35, 103, 105 dispositivo, 54 Rubrica, 314 Sistematizao Lei Complementar n 78, de 2004, 330-331 Sobrescritar, subscritar, 147 Sobrestamento, 314-315 ver tambm Faixa constitucional Subemenda, 65 Subseo, 38 padronizao, 53 Substituio tributria, 315 Substitutivo, 63, 69-71 Subttulo anexo, 42-43 Supresso texto, 150

S
Sano conceito, 314 processo legislativo, 28 Sano, sanso, 147 Se no, seno, 147 Seo, 38 padronizao, 53 subseo, 38 Seo, cesso, sesso, 144 Sesso legislativa conceito, 314 encerramento pronunciamento do Presidente modelo, 296-298 Sigla, 131-132 ofcio, 99 plural, 131-132 texto legal, 53 travesso, 132 unidade da Federao, 132 Smbolo ver Abreviatura Simplicidade, 21, 43-44 Singular, 47 Sinnimo, 44 Sistematizao legislao estadual, 62

T
Tampouco, to pouco, 147 Tcnica legislativa, 27, 61-63 Lei Complementar n 78, de 2004, 325-331 Tempo decorrido ver Horrio Termo ver Expresso, Palavra estrangeiro ver Estrangeirismo Texto ver tambm Documento parlamentar adequao, 21-23, 97 Assemblia Legislativa tipos, 19-20 autoria, 22 destinatrio, 22, 97, 139-140 finalidade, 22 normativo articulao, 36-41 estrutura, 34-43 linguagem, 43-52 ordenao, 37-38 padronizao, 52-53 o redator, 22-23

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Texto ofcio, 93-100 publicidade, 21, 23 supresso, 150 Ttulo anexo, 41 captulo, 38 deliberao da Mesa, 103 emenda, 64 padronizao, 53 parecer, 67-68 portaria, 105 recurso, 75 requerimento, 66 Tomada de contas, 315 Tramitao, 315 Transcries aspas, 132 Tratamento formas abreviatura e por extenso, 139-142 correspondncia oficial, 139-142 Deputada, 142 hierarquia militar, 141 ofcio, 98-99 Travesso sigla, 132 Turno, 315 Unio, 315 ver tambm Federao Utilidade pblica projeto de lei modelos, 165-166

V
Vacncia da lei, 315 ver tambm Vigncia Validade, 315 Vencido, 71, 315-316 Verbo dever uso, 46-47 imperatividade, 46-47 tempo verbal, 46 poder uso, 46-47 Veto, 28, 316 parecer sobre modelo, 222 Vigncia ver tambm Eficcia, Vacncia da lei clusula de, 35, 103, 105 conceito, 316 Viger, 147 Vista (pedido de), 316 Vocativo ofcio, 94 recurso, 75 requerimento, 66 Votao, 316 Voto, 316 Voto de congratulaes requerimento modelo, 188 Vultoso, vultuoso, 148

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U
Unidade da Federao sigla, 132 Unidade de medida ver Medida Uniformidade linguagem parlamentar, 44-45