EXCELENTSSIMO SENHOR CORONEL PM COMANDANTE DA

NONAGSIMA NONA REGIO DA POLCIA MILITAR DO ESTADO

DO ALABAMA

Papa Mike, Soldado PM, n 999.999-9, lotado no 99 BPM,

doravante denominado neste documento de RECORRENTE, vem, mui
respeitosamente, honrosa presena de Vossa Senhoria interpor
RECURSO ADMINISTRATIVO-DISCIPLINAR
postulando a reforma da deciso em virtude dos motivos de fato
e de direito adiante aduzidos:
I DOS FATOS
O
recorrente

profissional
compromissado,
dedicado,
disciplinado, comprometido com os resultados, princpios e valores
institudos pela corporao, pautando sempre suas aes pela
legalidade e pela tica. Encontra-se no conceito A 50 (excelente).
Ocorre que, em 28/08/07, o Cb PM A faltou audincia judicial
para a qual havia sido requisitado, ensejando a instaurao de um
procedimento administrativo para apurar o no comparecimento do
militar.
Em agosto de 2007, estando a funcionria civil B de frias, o
recorrente assumiu provisoriamente a responsabilidade pela confeco
dos ofcios de apresentao de militares Justia.
Como sempre ocorria na 999 Cia PM, inclusive com o
conhecimento e a aquiescncia do comando da Companhia, o
recorrente confeccionou o ofcio de apresentao do Cb A e deixou o
documento no servio de rdio da Companhia, junto com outros ofcios
da mesma natureza j confeccionados.
Alm disso, no quadro de avisos da frao, era afixada uma
relao contendo os nomes dos militares requisitados pela Justia, com
os respectivos locais, datas e horrios em que deveriam comparecer. Os
militares requisitados, ao lerem o aviso, procuravam o servio de rdio
da Companhia, pegavam o ofcio de apresentao, devolvendo a
segunda via assinada, sendo esta entregue pelo rdio operador
Administrao.

Salienta-se que este modo de proceder j ocorria havia vrios

anos, com o conhecimento e aquiescncia do comando da frao.
imperioso salientar que o recorrente cumpriu as atribuies que
lhe eram afetas, confeccionando o ofcio de apresentao do Cb A e o
entregando no servio de rdio da Companhia. Essa era a misso que
cabia ao recorrente, e essa misso foi cumprida.
Urge esclarecer que, exceto o Cb A, nenhum outro militar faltou
a alguma audincia judicial no perodo em que o recorrente ficou
responsvel pela confeco dos ofcios de apresentao na Justia, o
que demonstra que o servio do recorrente era executado com alto grau
de profissionalismo e eficincia.
I DO DIREITO
Pelo exposto e pelos fatos contidos nos autos, verifica-se que no
h nenhuma razo para o recorrente ser punido, haja vista no existir
prova de ter ele concorrido para a transgresso disciplinar (CPPM, Art.
439, 2, alnea c), no existir prova suficiente para o enquadramento
disciplinar (CPPM, Art. 439, 2, alnea e), por estar extinta a
punibilidade (CPPM, Art. 439, 2, alnea f), alm de vcios no
procedimento administrativo que o tornam nulo.
a) - No h prova de o recorrente ter concorrido para a
transgresso disciplinar (CPPM, Art. 439, 2, alnea c)
O recorrente cumpriu a atribuio que lhe fora confiada, a de
confeccionar o ofcio de apresentao do militar requisitado e a de
deixar o documento no servio de rdio da Companhia. Antes de o
recorrente assumir a responsabilidade pela confeco dos ofcios, era
assim o modo de proceder acerca das requisies judiciais. Ressalta-se
ainda que, estranhamente, os ofcios eram confeccionados por uma
funcionria civil.
A instruo de Corregedoria n 01/05 - CPM no atribui
responsabilidades ao militar que confecciona o ofcio de apresentao,
e sim ao servidor requisitado ou ao comandante, chefe ou diretor que
integrem a administrao militar.
Art. 248. O no-cumprimento de requisies poder imputar responsabilidades
penais e administrativa tanto para o servidor requisitado, quanto para o
comandante, diretor ou chefe que integram a administrao militar, mormente
naqueles crimes capitulados no art. 301 (Desobedincia), art. 319 (Prevaricao),
art. 322 (Condescendncia Criminosa) e art. 324 (Deixar, no exerccio da funo,

de observar lei, regulamento ou instruo, dando causa direta prtica de ato

prejudicial administrao militar), tudo do CPM.

No existindo prova de o recorrente ter concorrido para o no

comparecimento do Cb A audincia na Justia, no h que se falar
em punio ou em desdia.
b) - No existe prova suficiente para o enquadramento
disciplinar (CPPM, Art. 439, 2, alnea e)
Qual prova h nos autos de que o recorrente tenha agido de forma
desidiosa? A misso do recorrente a respeito das requisies judiciais
era a de confeccionar o ofcio de apresentao do militar requisitado e a
de deixar o documento no servio de rdio da Companhia. H anos
ocorria dessa forma, com o conhecimento e a aquiescncia do comando
da 999 Cia PM. Ressaltando-se que, estranhamente, essa misso era
confiada a uma funcionria civil. O recorrente cumpriu eficientemente a
misso que lhe fora confiada. Portanto, no h que se falar em punio
ou em desdia.
C) - Extino da punibilidade
O Cdigo de tica e Disciplina dos Militares do Estado de Minas
Gerais (CEDM) prev que, a contar da data da transgresso, a ao
disciplinar prescreve em 01 (um) ano para infraes de natureza mdia,
como o caso da que foi aplicada ao recorrente.
Ar t. 90 Contados da data em que foi praticada a transgresso, a ao
disciplinar prescreve em:
I cento e vinte dias, se transgresso leve;
II um ano, se transgresso mdia;
III dois anos, se transgresso grave.

Lembra-se que o artigo 200 do Manual de Processos e

Procedimentos Administrativo-Disciplinares (MAPPAD), que conduzia ao
absurdo da imprescritibilidade da aplicao da sano disciplinar, foi
declarado inconstitucional pelo Tribunal de Justia Militar de Minas
Gerais (TJMMG), na Declarao Incidental de Inconstucionalidade n
01, com a seguinte ementa:
O art. 200 da Resoluo n 3.666, de 2 de agosto de 2002, do Comando
Geral da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais regulamenta a Lei Estadual n
14.310/2002 de modo a estabelecer prazo para o incio do processo administrativo
disciplinar e no para a aplicao da sano, o que transforma em decadencial
prazo que a lei expressamente vincula ao instituto da prescrio.

Uma disposio constante em resoluo administrativa pode regulamentar

o disposto em lei, mas nunca modific-la.
Observncia do princpio constitucional da separao dos poderes e da
competncia legislativa do Estado.
Reconhecida a inconstitucionalidade do artigo 200 da Resoluo n 3.666,
de 2 de agosto de 2002..

d) - Vcio de forma
O procedimento administrativo apresenta um grave erro de
forma, que inviabiliza qualquer tipo de defesa do recorrente. Observase que esto completamente ilegveis as folhas 05, 06, 07, 08, 09, 10,
11, e 12. Fica a pergunta: Qual era o teor dessas folhas?
Com esse erro crasso, faz-se imperativo que o procedimento
administrativo-disciplinar seja decretado nulo, visto que afronta os
princpios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa e
do contraditrio.
Seria um disparate punir um excelente policial militar com base
em folhas literalmente em branco. Seria uma inequvoca afronta ao
princpio constitucional do devido processo legal..
Outrossim, impossvel ao recorrente defender-se habilmente da
acusao que lhe imputada estando os autos com 08 (oito) folhas
ilegveis. No pode prosperar uma acusao que se sustenta em folhas
ilegveis, sob pena de infringir o princpio da ampla defesa e do
contraditrio, garantia constitucional aos acusados em processos
administrativos.
Constituio Federal, artigo 5:
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com
os meios e os direitos a ela inerentes;
Lei Estadual 14.184/2002:
Art. 5 Em processo administrativo sero observados, dentre
outros, os seguintes critrios:
I - atuao conforme a lei e o direito;

II - atendimento do interesse pblico, vedada a renncia total ou

parcial de poder ou competncia, salvo com autorizao em lei;
III - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro
e boa-f, vedada a promoo pessoal de agente ou autoridade;
IV - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio e em legislao especfica;
V - indicao dos pressupostos de fato e de direito que
embasem a deciso;
VI - observncia das formalidades essenciais garantia
dos direitos dos postulantes e dos destinatrios do processo;
VII - adoo de forma que garanta o adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos das pessoas;
VIII - garantia do direito comunicao, produo de provas,
apresentao de alegaes e interposio de recurso;
IX - proibio de cobrana de despesas processuais,
ressalvadas as exigidas em lei;
X - impulso de ofcio do processo, sem prejuzo da atuao do
interessado. (grifos nossos)

O vcio de forma provoca nulidade da punio disciplinar,

consoante artigo 2 da Lei 4.717/65, que estabelece as seguintes causas
de nulidade do ato administrativo:
a) incompetncia;
b) vcio de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistncia dos motivos;
e) desvio de finalidade.
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-seo as seguintes normas:
a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas
atribuies legais do agente que o praticou;
b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia
incompleta ou irregular de formalidades indispensveis existncia ou
seriedade do ato;

c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em

violao de lei, regulamento ou outro ato normativo;
d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de
direito, em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente
inadequada ao resultado obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando
a fim diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de
competncia. (grifos nosso)

e) - Vcio quanto a inobservncia do princpio da motivao

A no observncia do princpio da motivao afronta os princpios
da legalidade, da moralidade e do devido processo legal, acarretando a
nulidade dos atos subsequentes.
O princpio da motivao inerente a todos os atos da
Administrao Pblica. No mbito da Administrao Pblica Estadual, o
princpio da motivao foi consolidado pelos artigos 2 e 46 da Lei
14.148/02:
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, eficincia, ampla defesa, do contraditrio e da transparncia. (grifo
nosso)
Art. 46 - A Administrao Pblica tem o dever de emitir deciso motivada
nos processos, bem como em solicitao ou reclamao em matria de sua
competncia.
1 A motivao ser clara, suficiente e coerente com os fatos e
fundamentos apresentados.

Dessa forma, analisando a soluo do procedimento sumrio,

folha 44, percebe-se que no esto suficientemente claros e
fundamentados os motivos de fato e de direito que levaram a
autoridade concluir pelo cometimento da falta disciplinar do recorrente.
f) - Vcio quanto inobservncia do prazo de deciso
O artigo 47 da Lei 14.148/02 preceitua que o processo deve ser
decidido no prazo de at 60 (sessenta dias) contados da concluso da
sua instruo. No entanto, observa-se, na folha 39, que a instruo do
processo encerrou-se em 11 de junho de 2008, e a deciso somente
ocorreu em 03 de dezembro de 2008. Ou seja, a deciso ocorreu depois
de mais de 150 (cento e cinqenta) dias da concluso da instruo. Por

conseguinte, ocorreu a precluso da pretenso punitiva de aplicar

sano disciplinar ao recorrente.
A respeito da precluso, assim prescreve o Cdigo de Processo
Civil:
Art. 183. Decorrido o prazo, extingue-se, independentemente de declarao
judicial, o direito de praticar o ato, ficando salvo, porm, parte provar que o no realizou
por justa causa.

Em decorrncia da precluso, ocorreu tambm ilegalidade por

inobservncia de prazo estabelecido em lei. Estando a ao preclusa e
ilegal, torna-se indispensvel que o processo seja declarado nulo para
todos os efeitos legais.
III DO PEDIDO
Pelos motivos que foram expendidos acima, requer:
a) - Que a autoridade que aplicou a medida reconsidere a deciso,
em vista dos motivos que absolvem o acusado de qualquer culpa e em
virtude dos vcios que ensejam a nulidade do procedimento. Salienta-se
que, em caso contrrio, o envio dos autos autoridade superior deve-se
dar instrudo com argumentos necessrios, conforme preceitua o artigo
61, pargrafo nico do CEDM:
Artigo 61, pargrafo nico Recebido o recurso disciplinar, a autoridade
que aplicou a sano poder reconsiderar a sua deciso, no prazo de cinco dias,
ouvido o CEDMU, se entender procedente o pedido, e, caso contrrio, encaminhlo- ao destinatrio, instrudo com os argumentos e documentao necessrios.
(grifo nosso)

Ressalta-se, novamente, que a no observncia do princpio da

motivao afronta os princpios da legalidade, da moralidade e do
devido processo legal, acarretando a nulidade dos atos subsequentes.
b) - Caso no seja reconsiderada a deciso, requer que Vossa
Senhoria se digne decretar nula a aplicao da sano disciplinar, visto
no existir prova de ter o recorrente concorrido para o no
comparecimento do Cb A audincia judicial (CPPM, Art. 439, 2,
alnea c), no existir prova suficiente para o enquadramento disciplinar
(CPPM, Art. 439, 2, alnea e), por estar extinta a punibilidade (CPPM,
Art. 439, 2, alnea f), alm de vcios no procedimento administrativo
que o tornam nulo.

Nestes termos,
pede deferimento.

Local , 28 de abril de 2008.

PAPA MIKE, SD PM
RECORRENTE