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Diretrizes Curriculares Educacao Especial
Diretrizes Curriculares Educacao Especial
a Educao Especial na
Educao Bsica
Presidente da Repblica
Fernando Henrique Cardoso
Ministro da Educao
Paulo Renato Souza
Secretrio Executivo
Luciano Oliva Patrcio
Secretria de Educao Especial
Marilene Ribeiro dos Santos
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO ESPECIAL
2001
Sumrio
Sumrio
APRESENTAO
Ministro Paulo Renato Souza.......................................................... 5
PARECER CNE/CEB N 17/2001 .................................................... 7
I Relatrio ..................................................................................... 7
1. A organizao dos sistemas de ensino para o
atendimento aos alunos que apresentam
necessidades educacionais especiais ................................ 9
1. Fundamentos .................................................................... 9
2. A poltica educacional ....................................................19
3. Princpios ........................................................................23
4. Construindo a incluso na rea educacional ................ 27
4.1 No mbito poltico ................................................. 29
4.2 No mbito tcnico-cientfico ................................. 31
4.3 No mbito pedaggico ......................................... 33
4.4 No mbito administrativo ...................................... 36
2. Operacionalizao pelos sistemas de ensino ................... 38
1. O locus dos servios de educao especial .............. 41
2. Alunos atendidos pela educao especial .................... 43
3. Implantao e implementao dos servios
de educao especial ................................................... 46
4. Organizao do atendimento na rede regular
de ensino ....................................................................... 46
4.1 Organizao das classes comuns ....................... 47
4.2 Servios de apoio pedaggico especializado ..... 50
4.3 Classe especial ..................................................... 52
3
Apresentao
Apresentao
A educao o principal alicerce da vida social. Ela transmite e amplia a cultura, estende a cidadania, constri saberes para
o trabalho. Mais do que isso, ela capaz de ampliar as margens
da liberdade humana, medida que a relao pedaggica adote,
como compromisso e horizonte tico-poltico, a solidariedade e a
emancipao.
No desempenho dessa funo social transformadora, que
visa construo de um mundo melhor para todos, a educao
escolar tem uma tarefa clara em relao diversidade humana:
trabalh-la como fator de crescimento de todos no processo
educativo. Se o nosso sonho e o nosso empenho so por uma sociedade mais justa e livre, precisamos trabalhar desde a escola o
convvio e valorizao das diferenas, base para uma verdadeira
cultura de paz.
Em todo o mundo, durante muito tempo, o diferente foi colocado margem da educao: o aluno com deficincia, particularmente, era atendido apenas em separado ou ento simplesmente
excludo do processo educativo, com base em padres de normalidade; a educao especial, quando existente, tambm mantinhase apartada em relao organizao e proviso de servios educacionais.
frente do Ministrio da Educao, estamos trabalhando
para ter toda criana na escola e para assegurar uma boa escola
para todos. Integrando-se a esse processo, as Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, institudas
pela Resoluo n 02/2001, da Cmara de Educao Bsica do
Conselho Nacional de Educao, vm representar ao mesmo tem5
Parecer
CNE/CEB N 17/2001
I - RELATRIO
A edio de Diretrizes Nacionais envolve estudos
abrangentes relativos matria que, no caso, a Educao Especial. Muitas interrogaes voltam-se para a pesquisa sobre o assunto; sua necessidade, sua incidncia no mbito da Educao e
do Ensino, como atendimento clientela constituda de portadores
de deficincias detectveis nas mais diversas reas educacionais,
polticas e sociais.
Como base para o presente relatrio e decorrente produo
de parecer foram utilizadas, alm de ampla bibliografia, diversos
estudos oferecidos Cmara da Educao Bsica do Conselho
Nacional de Educao, entre outros, os provenientes do Frum dos
Conselhos Estaduais de Educao, do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao e, com nfase, os estudos e trabalhos realizados pela Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao.
Dentre os principais documentos que formaram o substrato
documental do parecer sobre a Educao Especial citam-se:
1 - Proposta de Incluso de Itens ou Disciplina acerca dos
Portadores de Necessidades Especiais nos currculos dos cursos
de 1 e 2 graus (sic.)
2 - Outros estudos:
a) Desafios para a Educao Especial frente Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional;
b) Formao de Professores para a Educao Inclusiva;
7
1
Com base nos Referenciais para a Educao Especial, devem ser feitas nesta
introduo algumas recomendaes aos sistemas de ensino e educao:
1. Implantar a educao especial em todas as etapas da educao bsica;
2. Prover a rede pblica dos meios necessrios e suficientes para essa modalidade;
1.
1. Fundamentos
A Educao Especial, como modalidade da educao escolar, organiza-se de modo a considerar uma aproximao sucessiva dos pressupostos e da prtica pedaggica social da educao
12
Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para
educandos portadores de necessidades especiais.
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial.
2 O atendimento educacional ser feito em classes,
escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever constitucional
do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos,
durante a educao infantil.
de de insero no trabalho competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas
artstica, intelectual ou psicomotora;
V acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel
do ensino regular.
todas as crianas, de ambos os sexos, tm direito fundamental educao e que a ela deva ser dada a oportunidade de obter e manter nvel aceitvel de conhecimento;
cada criana tem caractersticas, interesses, capacidades e necessidades de aprendizagem que lhe so prprios;
os sistemas educativos devem ser projetados e os programas aplicados de modo que tenham em vista toda
gama dessas diferentes caractersticas e necessidades;
O documento ir se referir necessidades educativas especiais como necessidades educacionais especiais, adotando a proposta de Mazzotta (1998), de substituir educativa por educacional. Do mesmo modo, considerando que a traduo do documento original de Salamanca deve ser adaptada terminologia educacional brasileira, tomamos a liberdade de alterar as expresses integrada ou
integradora por inclusiva, assim como adequamos as referncias s etapas da
educao bsica (primrio e secundrio por fundamental e mdio).
14
... Toda pessoa com deficincia tem o direito de manifestar seus desejos quanto a sua educao, na medida
de sua capacidade de estar certa disso. Os pais tm o
direito inerente de serem consultados sobre a forma de
educao que melhor se ajuste s necessidades, circunstncias e aspiraes de seus filhos [Nesse aspecto ltimo, por acrscimo nosso, os pais no podem incorrer
des e diferenas... as crianas com necessidades educacionais especiais devem receber todo apoio adicional
necessrio para garantir uma educao eficaz. ... dever ser dispensado apoio contnuo, desde a ajuda mnima nas classes comuns at a aplicao de programas
suplementares de apoio pedaggico na escola, amplian-
do-os, quando necessrio, para receber a ajuda de professores especializados e de pessoal de apoio externo;
... A escolarizao de crianas em escolas especiais
ou classes especiais na escola regular deveria ser uma
exceo, s recomendvel naqueles casos, pouco freqentes, nos quais se demonstre que a educao nas
classes comuns no pode satisfazer s necessidades
educativas ou sociais da criana, ou quando necessrio
para o bem estar da criana... ... nos casos excepcionais, em que seja necessrio escolarizar crianas em
escolas especiais, no necessrio que sua educao
seja completamente isolada.
Devero ser tomadas as medidas necessrias para conseguir a mesma poltica integradora de jovens e adultos
com necessidades especiais, no ensino secundrio e
superior, assim como nos programas de formao profissional;
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o acolhimento, pelas escolas, de todas as crianas, independentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras (necessi-
capacidades;
os programas de estudos devem ser adaptados s ne17
ferente;
os administradores locais e os diretores de estabelecimentos escolares devem ser convidados a criar procedimentos mais flexveis de gesto, a remanejar os recursos
pedaggicos, diversificar as opes educativas, estabe-
2. A poltica educacional
Percorrendo os perodos da histria universal, desde os mais
remotos tempos, evidenciam-se teorias e prticas sociais
segregadoras, inclusive quanto ao acesso ao saber. Poucos podiam participar dos espaos sociais nos quais se transmitiam e se
criavam conhecimentos. A pedagogia da excluso tem origens remotas, condizentes com o modo como esto sendo construdas as
condies de existncia da humanidade em determinado momento histrico.
Os indivduos com deficincias, vistos como doentes e incapazes, sempre estiveram em situao de maior desvantagem,
ocupando, no imaginrio coletivo, a posio de alvos da caridade
popular e da assistncia social, e no de sujeitos de direitos sociais, entre os quais se inclui o direito educao. Ainda hoje, constata-se a dificuldade de aceitao do diferente no seio familiar e
social, principalmente do portador de deficincias mltiplas e graves, que na escolarizao apresenta dificuldades acentuadas de
aprendizagem.
Alm desse grupo, determinados segmentos da comunidade permanecem igualmente discriminados e margem do sistema
educacional. o caso dos superdotados, portadores de altas habilidades, brilhantes e talentosos que, devido a necessidades e
motivaes especficas incluindo a no aceitao da rigidez
curricular e de aspectos do cotidiano escolar so tidos por muitos como trabalhosos e indisciplinados, deixando de receber os
servios especiais de que necessitam, como por exemplo o enriquecimento e aprofundamento curricular. Assim, esses alunos
muitas vezes abandonam o sistema educacional, inclusive por dificuldades de relacionamento.
Outro grupo que comumente excludo do sistema educacional composto por alunos que apresentam dificuldades de adaptao escolar por manifestaes condutuais peculiares de
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sndromes e de quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos que ocasionam atrasos no desenvolvimento, dificuldades acentuadas de aprendizagem e prejuzo no relacionamento social.
Certamente, cada aluno vai requerer diferentes estratgias
pedaggicas, que lhes possibilitem o acesso herana cultural,
ao conhecimento socialmente construdo e vida produtiva, condies essenciais para a incluso social e o pleno exerccio da
cidadania. Entretanto, devemos conceber essas estratgias no
como medidas compensatrias e pontuais, e sim como parte de
um projeto educativo e social de carter emancipatrio e global.
A construo de uma sociedade inclusiva um processo de
fundamental importncia para o desenvolvimento e a manuteno
de um Estado democrtico. Entende-se por incluso a garantia, a
todos, do acesso contnuo ao espao comum da vida em sociedade, sociedade essa que deve estar orientada por relaes de acolhimento diversidade humana, de aceitao das diferenas individuais, de esforo coletivo na equiparao de oportunidades de
desenvolvimento, com qualidade, em todas as dimenses da vida.
Como parte integrante desse processo e contribuio essencial para a determinao de seus rumos, encontra-se a incluso
educacional.
Um longo caminho foi percorrido entre a excluso e a incluso escolar e social. At recentemente, a teoria e a prtica dominantes relativas ao atendimento s necessidades educacionais
especiais de crianas, jovens e adultos, definiam a organizao
de escolas e de classes especiais, separando essa populao dos
demais alunos. Nem sempre, mas em muitos casos, a escola especial desenvolvia-se em regime residencial e, conseqentemente, a criana, o adolescente e o jovem eram afastados da famlia e
da sociedade. Esse procedimento conduzia, invariavelmente, a um
aprofundamento maior do preconceito.
Essa tendncia, que j foi senso comum no passado, reforava no s a segregao de indivduos, mas tambm os precon20
22
qualquer ser humano. Desta negao, evidente na histria brasileira, resulta uma perda: o acesso a um bem real, social e simbolicamente importante. Logo, no se deve confundir a noo de reparao com a de suprimento.
Falando da Funo Equalizadora, o mesmo Parecer especifica:
A igualdade e a desigualdade continuam a ter relao imediata ou mediata com o trabalho. Mas seja para o trabalho, seja
para a multiformidade de inseres scio poltico culturais ,
aqueles que se virem privados do saber bsico, dos conhecimentos aplicados e das atualizaes requeridas, podem se ver excludos das antigas e novas oportunidades do mercado de trabalho e
vulnerveis a novas formas de desigualdades. Se as mltiplas
modalidades de trabalho informal, o subemprego, o desemprego
estrutural, as mudanas no processo de produo e o aumento do
setor de servios geram uma grande instabilidade e insegurana
para todos os que esto na vida ativa e quanto mais para os que se
vem desprovidos de bens to bsicos, como a escrita e a leitura.
(Parecer n 11/2000-CEB/CNE).
Certamente, essas funes descritas e definidas no Parecer
que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
de Jovens e Adultos podem, sem prejuzo, qualificar as Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, principalmente porque muitos alunos que apresentam necessidades
educacionais especiais tambm se incluem nessa modalidade de
educao.
3. Princpios
Matria to complexa como a do direito educao das pessoas que apresentam necessidades educacionais especiais requer
fundamentao nos seguintes princpios:
23
a busca da identidade; e
o exerccio da cidadania.
Se historicamente so conhecidas as prticas que levaram,
inclusive, extino e excluso social de seres humanos considerados no produtivos, urgente que tais prticas sejam definitivamente banidas da sociedade humana. E bani-las no significa
apenas no pratic-las. Exige a adoo de prticas fundamentadas nos princpios da dignidade e dos direitos humanos. Nada ter
sido feito se, no exerccio da educao e da formao da personalidade humana, o esforo permanecer vinculado a uma atitude de
comiserao, como se os alunos com necessidades educacionais
especiais fossem dignos de piedade.
A dignidade humana no permite que se faa esse tipo de
discriminao. Ao contrrio, exige que os direitos de igualdade de
oportunidades sejam respeitados. O respeito dignidade da qual
est revestido todo ser humano impe-se, portanto, como base e
valor fundamental de todo estudo e aes prticas direcionadas
ao atendimento dos alunos que apresentam necessidades especiais, independentemente da forma em que tal necessidade se manifesta.
A vida humana ganha uma riqueza se construda e experimentada tomando como referncia o princpio da dignidade. Segundo esse princpio, toda e qualquer pessoa digna e merecedora do respeito de seus semelhantes e tem o direito a boas condies de vida e oportunidade de realizar seus projetos.
Juntamente com o valor fundamental da dignidade, impese o da busca da identidade. Trata-se de um caminho nunca suficientemente acabado. Todo cidado deve, primeiro, tentar encontrar uma identidade inconfundivelmente sua. Para simbolizar a sociedade humana, podemos utilizar a forma de um prisma, em que
cada face representa uma parte da realidade. Assim, possvel
que, para encontrar sua identidade especfica, cada cidado pre24
27
o desenvolvimento das potencialidades dos educandos que apresentam necessidades educacionais especiais, em todos os nveis,
etapas e modalidades da educao (Mazzotta, 1998).
A educao especial, portanto, insere-se nos diferentes nveis da educao escolar: Educao Bsica abrangendo educao infantil, educao fundamental e ensino mdio e Educao
Superior, bem como na interao com as demais modalidades da
educao escolar, como a educao de jovens e adultos, a educao profissional e a educao indgena.
A poltica de incluso de alunos que apresentam necessidades educacionais especiais na rede regular de ensino no consiste apenas na permanncia fsica desses alunos junto aos demais
educandos, mas representa a ousadia de rever concepes e
paradigmas, bem como desenvolver o potencial dessas pessoas,
respeitando suas diferenas e atendendo suas necessidades.
O respeito e a valorizao da diversidade dos alunos exigem
que a escola defina sua responsabilidade no estabelecimento de
relaes que possibilitem a criao de espaos inclusivos, bem
como procure superar a produo, pela prpria escola, de necessidades especiais.
A proposio dessas polticas deve centrar seu foco de discusso na funo social da escola. no projeto pedaggico que a
escola se posiciona em relao a seu compromisso com uma educao de qualidade para todos os seus alunos. Assim, a escola
deve assumir o papel de propiciar aes que favoream determinados tipos de interaes sociais, definindo, em seu currculo, uma
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31
34
rao dos servios, na gesto e na prtica pedaggica para a incluso de alunos com necessidades educacionais especiais.
Para o xito das mudanas propostas, importante que os
gestores educacionais e escolares assegurem a acessibilidade aos
alunos que apresentem necessidades educacionais especiais,
mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas urbansticas, na
edificao incluindo instalaes, equipamentos e mobilirio e
nos transportes escolares, bem como de barreiras nas comunicaes.
Para o atendimento dos padres mnimos estabelecidos com
respeito acessibilidade, deve ser realizada a adaptao das escolas existentes e condicionada a autorizao de construo e funcionamento de novas escolas ao preenchimento dos requisitos de
infra-estrutura definidos.
Com relao ao processo educativo de alunos que apresentem condies de comunicao e sinalizao diferenciadas dos
demais alunos, deve ser garantida a acessibilidade aos contedos
curriculares mediante a utilizao do sistema Braille, da lngua de
sinais e de demais linguagens e cdigos aplicveis, sem prejuzo
do aprendizado da lngua portuguesa, facultando-se aos surdos e
a suas famlias a opo pela abordagem pedaggica que julgarem
adequada. Para assegurar a acessibilidade, os sistemas de ensino devem prover as escolas dos recursos humanos e materiais
necessrios.
Alm disso, deve ser afirmado e ampliado o compromisso
poltico com a educao inclusiva por meio de estratgias de
comunicao e de atividades comunitrias, entre outras para,
desse modo:
a) fomentar atitudes pr-ativas das famlias, alunos, professores e da comunidade escolar em geral;
b) superar os obstculos da ignorncia, do medo e do preconceito;
c) divulgar os servios e recursos educacionais existentes;
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3. Incluso: Representando um avano em relao ao movimento de integrao escolar, que pressupunha o ajustamento da
pessoa com deficincia para sua participao no processo
educativo desenvolvido nas escolas comuns, a incluso postula
uma reestruturao do sistema educacional, ou seja, uma mudana estrutural no ensino regular, cujo objetivo fazer com que a
escola se torne inclusiva8 , um espao democrtico e competente
para trabalhar com todos os educandos, sem distino de raa,
classe, gnero ou caractersticas pessoais, baseando-se no princpio de que a diversidade deve no s ser aceita como desejada.
Os desafios propostos visam a uma perspectiva relacional
entre a modalidade da educao especial e as etapas da educao bsica, garantindo o real papel da educao como processo
educativo do aluno e apontando para o novo fazer pedaggico.
Tal compreenso permite entender a educao especial
numa perspectiva de insero social ampla, historicamente diferenciada de todos os paradigmas at ento exercitados como
modelos formativos, tcnicos e limitados de simples atendimento.
Trata-se, portanto, de uma educao escolar que, em suas
especificidades e em todos os momentos, deve estar voltada para
a prtica da cidadania, em uma instituio escolar dinmica, que
valorize e respeite as diferenas dos alunos. O aluno sujeito em
O conceito de escola inclusiva implica uma nova postura da escola comum, que
prope no projeto pedaggico no currculo, na metodologia de ensino, na avaliao e na atitude dos educadores aes que favoream a interao social e sua
opo por prticas heterogneas. A escola capacita seus professores, prepara-se,
organiza-se e adapta-se para oferecer educao de qualidade para todos, inclusive para os educandos que apresentam necessidades especiais. Incluso, portanto, no significa simplesmente matricular todos os educandos com necessidades
educacionais especiais na classe comum, ignorando suas necessidades especficas, mas significa dar ao professor e escola o suporte necessrio a sua ao
pedaggica.
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b) em salas de recursos, nas quais o professor da educao especial realiza a complementao e/ou suplementao curricular, utilizando equipamentos e materiais especficos.
Caracterizam-se como servios especializados aqueles realizados por meio de parceria entre as reas de educao, sade,
assistncia social e trabalho.
2.1 - Em face das condies especficas associadas surdez, importante que os sistemas de ensino se organizem de forma que haja escolas em condies de oferecer aos alunos surdos
o ensino em lngua brasileira de sinais e em lngua portuguesa e,
aos surdos-cegos, o ensino em lngua de sinais digital, tadoma e
outras tcnicas, bem como escolas com propostas de ensino e
aprendizagem diferentes, facultando-se a esses alunos e a suas
famlias a opo pela abordagem pedaggica que julgarem adequada;
2.2 - Em face das condies especficas associadas cegueira e viso subnormal, os sistemas de ensino devem prover
aos alunos cegos o material didtico, inclusive provas, e o livro
didtico em Braille e, aos alunos com viso subnormal (baixa viso), os auxlios pticos necessrios, bem como material didtico,
livro didtico e provas em caracteres ampliados;
3. Altas habilidades/superdotao, grande facilidade de
aprendizagem que os leve a dominar rapidamente os conceitos,
os procedimentos e as atitudes e que, por terem condies de
aprofundar e enriquecer esses contedos, devem receber desafios suplementares em classe comum, em sala de recursos ou em
outros espaos definidos pelos sistemas de ensino, inclusive para
concluir, em menor tempo, a srie ou etapa escolar.
Dessa forma, a educao especial agora concebida como
o conjunto de conhecimentos, tecnologias, recursos humanos e
materiais didticos que devem atuar na relao pedaggica para
assegurar resposta educativa de qualidade s necessidades educacionais especiais continuar atendendo, com nfase, os grupos citados inicialmente. Entretanto, em consonncia com a nova
abordagem, dever vincular suas aes cada vez mais qualidade da relao pedaggica e no apenas a um pblico-alvo delimitado, de modo que a ateno especial se faa presente para todos
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os educandos que, em qualquer etapa ou modalidade da educao bsica, dela necessitarem para o seu sucesso escolar.
em salas de recursos, nas quais o professor da educao especial realiza a complementao e/ou
47
temporalidade flexvel do ano letivo, para atender s necessidades educacionais especiais de alunos com deficincia mental ou graves deficincias mltiplas, de forma que possam concluir em tempo maior o currculo previsto para a srie/etapa escolar, principalmente nos anos
finais do ensino fundamental, conforme estabelecido por
normas dos sistemas de ensino, procurando-se evitar
grande defasagem idade/srie;
sustentabilidade do processo inclusivo, mediante aprendizagem cooperativa em sala de aula; trabalho de equipe na escola e constituio de redes de apoio, com a
participao da famlia no processo educativo, bem como
de outros agentes e recursos da comunidade.
j)
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atividades que favoream o aprofundamento e o enriquecimento de aspetos curriculares aos alunos que apresen-
enriquecer o currculo;
acelerao/avano, regulamentados pelos respectivos sistemas de ensino, permitindo, inclusive, a concluso da Educao Bsica em menor tempo;
4.2 - Os servios de apoio pedaggico especializado ocorrem no espao escolar e envolvem professores com diferentes funes:
Classes comuns: servio que se efetiva por meio do trabalho
de equipe, abrangendo professores da classe comum e da educao especial, para o atendimento s necessidades educacionais
especiais dos alunos durante o processo de ensino e aprendizagem. Pode contar com a colaborao de outros profissionais, como
psiclogos escolares, por exemplo.
Salas de recursos: servio de natureza pedaggica, conduzido por professor especializado, que suplementa (no caso dos
superdotados) e complementa (para os demais alunos) o atendimento educacional realizado em classes comuns da rede regular
de ensino. Esse servio realiza-se em escolas, em local dotado de
equipamentos e recursos pedaggicos adequados s necessidades educacionais especiais dos alunos, podendo estender-se a
alunos de escolas prximas, nas quais ainda no exista esse atendimento. Pode ser realizado individualmente ou em pequenos grupos, para alunos que apresentem necessidades educacionais especiais semelhantes, em horrio diferente daquele em que freqentam a classe comum.
Itinerncia: servio de orientao e superviso pedaggica
desenvolvida por professores especializados que fazem visitas
peridicas s escolas para trabalhar com os alunos que apresentem necessidades educacionais especiais e com seus respectivos
professores de classe comum da rede regular de ensino.
Professores-intrpretes: so profissionais especializados para
apoiar alunos surdos, surdos-cegos e outros que apresentem srios comprometimentos de comunicao e sinalizao.
Todos os professores de educao especial e os que atuam
em classes comuns devero ter formao para as respectivas funes, principalmente os que atuam em servios de apoio pedaggico especializado.
50
A incluso de alunos com necessidades educacionais especiais em classes comuns do ensino regular, como meta das polticas de educao, exige interao constante entre professor da
classe comum e os dos servios de apoio pedaggico especializado, sob pena de alguns educandos no atingirem rendimento escolar satisfatrio.
A interao torna-se absolutamente necessria quando se
trata, por exemplo, da educao dos surdos, considerando que
lhes facultado efetivar sua educao por meio da lngua portuguesa e da lngua brasileira de sinais, depois de manifestada a
opinio dos pais e sua prpria opinio. Recomenda-se que o professor, para atuar com educao infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental, tenha complementao de estudos sobre o ensino de lnguas: lngua portuguesa e lngua brasileira de sinais.
Recomenda-se tambm que o professor, para atuar com alunos
surdos em sala de recursos, principalmente a partir da 5 srie do
ensino fundamental, tenha, alm do curso de Letras e Lingstica,
complementao de estudos ou cursos de ps-graduao sobre o
ensino de lnguas: lngua portuguesa e lngua brasileira de sinais.
Os servios de apoio pedaggico especializado, ou outras
alternativas encontradas pela escola, devem ser organizados e
garantidos nos projetos pedaggicos e regimentos escolares, desde
que devidamente regulamentados pelos competentes Conselhos
de Educao.
O atendimento educacional especializado pode ocorrer fora
de espao escolar, sendo, nesses casos, certificada a freqncia
do aluno mediante relatrio do professor que o atende:
a) Classe hospitalar: servio destinado a prover, mediante
atendimento especializado, a educao escolar a alunos
impossibilitados de freqentar as aulas em razo de tratamento de sade que implique internao hospitalar ou
atendimento ambulatorial.
b) Ambiente domiciliar: servio destinado a viabilizar, medi51
7. Currculo
tada ou complementada por uma parte diversificada, exigida, inclusive, pelas caractersticas dos alunos.
As dificuldades de aprendizagem na escola apresentam-se
como um contnuo, compreendendo desde situaes mais simples
e/ou transitrias que podem ser resolvidas espontaneamente no
curso do trabalho pedaggico at situaes mais complexas e/
ou permanentes que requerem o uso de recursos ou tcnicas
especiais para que seja viabilizado o acesso ao currculo por parte
do educando. Atender a esse contnuo de dificuldades requer respostas educativas adequadas, que abrangem graduais e progressivas adaptaes de acesso ao currculo, bem como adaptaes
de seus elementos.
Em casos muito singulares, em que o educando com graves
comprometimentos mentais e/ou mltiplos no possa beneficiarse do currculo da base nacional comum, dever ser proporcionado um currculo funcional para atender s necessidades prticas
da vida.
O currculo funcional, tanto na educao infantil como nos
anos iniciais do ensino fundamental, distingue-se pelo carter pragmtico das atividades previstas nos pargrafos 1o, 2o, 3o e 4o do
Artigo 26 e no Artigo 32 da LDBEN e pelas adaptaes curriculares
muito significativas.
Tanto o currculo como a avaliao devem ser funcionais,
buscando meios teis e prticos para favorecer: o desenvolvimento das competncias sociais; o acesso ao conhecimento, cultura
e s formas de trabalho valorizadas pela comunidade; e a incluso
do aluno na sociedade.
8. Terminalidade especfica
No atendimento a alunos cujas necessidades educacionais
especiais esto associadas a grave deficincia mental ou mltipla,
58
necessidades especiais no matriculadas em seus cursos, encaminhando-as, a partir desses procedimentos, para o mundo do trabalho.
A educao profissional do aluno com necessidades educacionais especiais pode realizar-se em escolas especiais, pblicas
ou privadas, quando esgotados os recursos da rede regular na
proviso de resposta educativa adequada s necessidades educacionais especiais e quando o aluno demandar apoios e ajudas
intensos e contnuos para seu acesso ao currculo. Nesse caso,
podem ser oferecidos servios de oficinas pr-profissionais ou oficinas profissionalizantes, de carter protegido ou no.
Os Artigos 3o e 4o, do Decreto no 2.208/97, contemplam a
incluso de pessoas em cursos de educao profissional de nvel
bsico independentemente de escolaridade prvia, alm dos cursos de nvel tcnico e tecnolgico. Assim, alunos com necessidades especiais tambm podem ser beneficiados, qualificando-se para o exerccio de funes demandadas pelo mundo do
trabalho.
62
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67
Resoluo
CNE/CEB N 2, de 11 de setembro
de 2001
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Art 2 Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, cabendo s escolas organizar-se para o atendimento aos
educandos com necessidades educacionais especiais, assegurando as condies necessrias para uma educao de qualidade para todos.
Pargrafo nico. Os sistemas de ensino devem conhecer a
demanda real de atendimento a alunos com necessidades educacionais especiais, mediante a criao de sistemas de informao e
o estabelecimento de interface com os rgos governamentais responsveis pelo Censo Escolar e pelo Censo Demogrfico, para
atender a todas as variveis implcitas qualidade do processo
formativo desses alunos.
Art. 3 Por educao especial, modalidade da educao escolar, entende-se um processo educacional definido por uma proposta pedaggica que assegure recursos e servios educacionais
especiais, organizados institucionalmente para apoiar, complementar, suplementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais comuns, de modo a garantir a educao escolar e promover o desenvolvimento das potencialidades dos educandos que
apresentam necessidades educacionais especiais, em todas as
etapas e modalidades da educao bsica.
Pargrafo nico. Os sistemas de ensino devem constituir e
fazer funcionar um setor responsvel pela educao especial, dotado de recursos humanos, materiais e financeiros que viabilizem
e dem sustentao ao processo de construo da educao inclusiva.
Art. 4 Como modalidade da Educao Bsica, a educao
especial considerar as situaes singulares, os perfis dos estudantes, as caractersticas bio-psicossociais dos alunos e suas faixas etrias e se pautar em princpios ticos, polticos e estticos
de modo a assegurar:
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1 As escolas especiais, pblicas e privadas, devem cumprir as exigncias legais similares s de qualquer escola quanto ao
seu processo de credenciamento e autorizao de funcionamento
de cursos e posterior reconhecimento.
2 Nas escolas especiais, os currculos devem ajustar-se
s condies do educando e ao disposto no Captulo II da
LDBEN.
3o. A partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno, a
equipe pedaggica da escola especial e a famlia devem decidir
conjuntamente quanto transferncia do aluno para escola da rede
regular de ensino, com base em avaliao pedaggica e na indicao, por parte do setor responsvel pela educao especial do
sistema de ensino, de escolas regulares em condio de realizar
seu atendimento educacional.
Art. 11. Recomenda-se s escolas e aos sistemas de ensino
a constituio de parcerias com instituies de ensino superior para
a realizao de pesquisas e estudos de caso relativos ao processo
de ensino e aprendizagem de alunos com necessidades educacionais especiais, visando ao aperfeioamento desse processo
educativo.
Art. 12. Os sistemas de ensino, nos termos da Lei 10.098/
2000 e da Lei 10.172/2001, devem assegurar a acessibilidade aos
alunos que apresentem necessidades educacionais especiais,
mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas urbansticas, na
edificao incluindo instalaes, equipamentos e mobilirio e
nos transportes escolares, bem como de barreiras nas comunicaes, provendo as escolas dos recursos humanos e materiais necessrios.
1o. Para atender aos padres mnimos estabelecidos com
respeito acessibilidade, deve ser realizada a adaptao das es74
colas existentes e condicionada a autorizao de construo e funcionamento de novas escolas ao preenchimento dos requisitos de
infra-estrutura definidos.
2 o. Deve ser assegurada, no processo educativo de alunos
que apresentam dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais educandos, a acessibilidade aos contedos curriculares, mediante a utilizao de linguagens e cdigos
aplicveis, como o sistema Braille e a lngua de sinais, sem prejuzo do aprendizado da lngua portuguesa, facultando-lhes e s suas
famlias a opo pela abordagem pedaggica que julgarem adequada, ouvidos os profissionais especializados em cada caso.
Art. 13. Os sistemas de ensino, mediante ao integrada com
os sistemas de sade, devem organizar o atendimento educacional especializado a alunos impossibilitados de freqentar as aulas
em razo de tratamento de sade que implique internao hospitalar, atendimento ambulatorial ou permanncia prolongada em domiclio.
1 o. As classes hospitalares e o atendimento em ambiente
domiciliar devem dar continuidade ao processo de desenvolvimento
e ao processo de aprendizagem de alunos matriculados em escolas da Educao Bsica, contribuindo para seu retorno e reintegrao ao grupo escolar, e desenvolver currculo flexibilizado com
crianas, jovens e adultos no matriculados no sistema educacional local, facilitando seu posterior acesso escola regular.
2 o. Nos casos de que trata este Artigo, a certificao de
freqncia deve ser realizada com base no relatrio elaborado pelo
professor especializado que atende o aluno.
Art. 14. Os sistemas pblicos de ensino sero responsveis
pela identificao, anlise, avaliao da qualidade e da idoneidade, bem como pelo credenciamento de escolas ou servios, pblicos ou privados, com os quais estabelecero convnios ou parce75
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SECRETARIA
DE EDUCAO
ESPECIAL