MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

SETOR DE CINCIAS AGRRIAS
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA RURAL E EXTENSO - DERE

AGRONEGCIOS
Joo Batista Padilha Junior

III CONCEITO DE AGRONEGCIOS

3.1 - Introduo
De acordo com Rodrigues (1999), a agricultura brasileira viveu na primeira
metade dos anos 90 uma brutal transio. Saiu de um cenrio no fim da dcada
anterior caracterizado por inflao alta, pas fechado e polticas pblicas razoveis
para outro, poucos anos depois, de inflao baixa, pas aberto ao exterior,
principalmente na agricultura, e estado falido. Nessa caminhada teve perda de
renda indita na histria, tanto pela ao governamental (que descasou ndices
no Plano Collor estourou juros e engessou o cmbio no real), quanto pela
desarticulao do setor privado. Duas diferentes tendncias ficaram claras nessa
transio que ainda no se completou:

de um lado, uma imensa excluso com milhares de produtores (especialmente

pequenos) e trabalhadores rurais perdendo seus empregos e patrimnios,
reforando movimentos sociais que mais tarde se transformariam em polticos;
de outro, uma surda batalha pela sobrevivncia, via competitividade. Dois
grupos de produtores rurais se embalam nesta onda: os que entraram no
Plano Real com dvidas e os que no tinham dvidas. Os primeiros, acudidos
por paliativos como a Securitizao, o Programa Especial Sobre Ativos (Pesa),
o Programa de Recuperao das Cooperativas (Recoop) e outras aes
governamentais, esperam por soluo definitiva para seus problemas. Os
segundos esto fazendo a maior revoluo deste sculo no cenrio rural
brasileiro.

Essa revoluo tem trs facetas: uma bem evidente, que a tecnolgica,
e outras duas pouco mensurveis, a gerencial e a de modelo.
A revoluo tecnolgica se caracteriza pelo uso do que h de mais
evidente em matria de inovao para o campo: tratores, mquinas e
implementos, colheitadeiras de ltima gerao rodando pelas fazendas
brasileiras: cultivo mnimo, plantio direto, variedades novas, frmulas diferentes
de fertilizantes e defensivos, transferncia de embries, agricultura de preciso e
o uso crescente da biotecnologia, o que equipara nossos produtores aos
melhores do mundo.

Engenheiro Agrnomo, M.Sc. em Economia Aplicada pela ESALQ/USP, Doutor em Economia e

Poltica Florestal pela UFPR e Professor Adjunto do Departamento de Economia Rural e
Extenso (DERE) da UFPR.

A revoluo gerencial ainda mais importante: administrao comercial,

financeira, fiscal e tributria so essenciais para o resultado positivo dos
agricultores. A gesto de recursos humanos e a gesto ambiental, tambm. A
informao em tempo real e confivel um instrumento bsico para o moderno
agricultor, para o gerente contemporneo. Assim, a propriedade rural toma uma
importncia fundamental, onde o empresario rural deve usar os conceitos mais
modernos de economia, administrao, comercializao e finanas para se
ajustar s iminentes e rpidas mudanas de mercado.
Mas, sem dvida, a grande mudana est no modelo. No mais
possvel, ou no ser no curto prazo, fazer renda no campo vendendo matriaprima para compradores tradicionais. Por mais que se tenha incorporado
tecnologia, o mercado j no sustenta a renda rural para o produtor que no
agrega valor sua produo. Esta revoluo, a de modelo, a que exige o
conceito de cadeia produtiva de agregao de valor s produes primrias.
Os mecanismos clssicos para isto esto disposio dos produtores:
cooperativismo, associativismo, parcerias, alianas estratgicas, marketing,
propaganda, industrializao, diferenciao e, todos outros fatores existentes e
ainda no explorados adequadamente, e que tambm precisam ser
modernizados.
H sem dvida tambm um problema cultural emperrando avanos
concretos na direo do agronegcio, embora o conceito j esteja disseminado e
entendido. a velha esperanas de que o governo resolva a questo da renda
com algum tipo de interveno. J no h mais esta chance. As diversas
cadeias produtivas precisam se articular para resolver seus dramas para
oferecer ao consumidor produtos de qualidade a preos compatveis com a
sustentabilidade das atividades produtivas.
O Frum Nacional da Agricultura tratou destes temas definindo em suas
Dez Bandeiras trs grandes grupos de aes articulados:
a) polticas pblicas que garantam isonomia em relao a concorrentes de
outros pases,
b) melhor organizao privada dos agentes econmicos e
c) boas negociaes internacionais.
Desatados estes trs ns, a agricultura e o agronegcio brasileiro
conduziro o pas ao seu lugar de destaque no cenrio mundial.
Para entender um pouco mais do funcionamento das cadeias produtivas e
de suas inter-relaes, torna-se necessrio compreender alguns conceitos
bsicos sobre agronegcios.
3.2 - Conceitos bsicos Origens e Definies de Agronegcios
Segundo o GEPAI (1997), a bibliografia sobre o estudo dos problemas
ligados ao agronegcio aponta, no cenrio internacional, para dois principais

conjuntos de idias que geraram metodologias de anlise distintas entre si.

Embora defasadas quanto ao tempo e quanto ao local de origem, estas
duas vertentes metodolgicas, que sero apresentadas a seguir, guardam entre si
muitos pontos em comum.
A primeira delas teve origem nos Estados Unidos, mais precisamente na
Universidade de Harvard, atravs dos trabalhos de Davis e Goldberg2. Coube a
esses dois pesquisadores a criao do conceito de agronegcios e, atravs de
um trabalho posterior de Goldberg2, a primeira utilizao da noo de commodity
system approach (CSA).
Durante a dcada de 60 desenvolveu-se no mbito da escola industrial
francesa a noo de analyse de flire. Embora o conceito de filire no tenha
sido desenvolvido especificamente para estudar a problemtica agro-industrial, foi
entre os economistas agrcolas e pesquisadores ligados aos setores rural e agroindustrial3, que ele encontrou seus principais defensores. Com o sacrifcio de
algumas nuanes semnticas, a palavra filire ser traduzida para o portugus
pela expresso cadeia de produo e, no caso do setor agro-industrial, cadeia
de produo agro-industrial ou simplesmente cadeia agro-industrial (CPA)4.
Os pesquisadores da Universidade de Harvard, John Davis e Ray
Goldberg, j em 1957, enunciaram o conceito de agronegcios como sendo "a
soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos
agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do
armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e
itens produzidos a partir deles".
Segundo esses autores, a agricultura j no poderia ser abordada de
maneira indissociada dos outros agentes responsveis por todas as atividades
que garantiriam a produo, transformao, distribuio e consumo de alimentos.
Eles consideravam as atividades agrcolas como fazendo parte de urna extensa
rede de agentes econmicos que iam desde a produo de insumos,
transformao industrial at armazenagem e distribuio de produtos agrcolas e
derivados.
Goldberg, em 1968, utilizou a noo de commodity system approach
(Cadeia de Produo Agro-industrial) para estudar o comportamento dos sistemas
de produo da laranja, trigo e soja nos Estados Unidos. O sucesso desta
2
DAVIS, J. H., GOLDBERG, R. A. A concept of agribusiness. Division of research. Graduate School of Business
Administration. Boston: Harvard University, 1957.

GOLDBERG, R. A. Agribusiness coordination: a systems approach to the wheat soybean and Florida orange economies. Division of
research. Graduate Sebool of Business Administration. Boston Harvard University, 1968.
3

A literatura francesa utiliza, em vez de Sistema Agro-industrial, a denominao de Sistema Agro-alimentar. Este material
entende que o Sistema Agro-alimentar est contido no Sistema Agro-industrial. Conservar a denominao Sistema Agroalimentar implicaria excluir todas as firmas agro-industriais (madeira, fibras vegetais, couro etc.) que no tm como
atividade principal a gerao de alimentos. Desta forma, preferiu-se a utilizao do conceito mais amplo.
4

Apesar de apresentarem origens temporais e espaciais diferentes, a noo de CSA e filire apresentam a mesma viso
sistmica e mesoanaltica que considera que a anlise do sistema Agro-alimentar deve, necessariamente, passar pela
forma de encadeamento e articulao que gere as diversas atividades econmicas e tecnolgicas envolvidas na produo
de determinado produto agro-industriais.

aplicao deveu-se principalmente aparente simplicidade e coerncia do

aparato terico, bem como a seu grande grau de acerto nas previses. Cabe
notar que ele efetuou um corte vertical na economia que teve como ponto de
partida e principal delimitador do espao analtico uma matria-prima agrcola
especfica (laranja, caf e trigo). Apesar de seguir uma lgica de encadeamento
de atividades semelhante utilizada por Goldberg, a analyse de filires pode
diferir, segundo o objetivo do estudo pretendido, no que tange, sobretudo, ao
ponto de partida da anlise.
Os trabalhos de Goldberg, que tiveram como ponto de partida a matriz de
produo de Leontieff, tentam incorporar certo aspecto dinmico a seus estudos
atravs da considerao das mudanas que ocorrem no sistema ao longo do
tempo. Este enfoque dinmico ressaltado pela importncia assumida pela
tecnologia como agente indutor destas mudanas. Este aspecto tecnolgico
tambm bastante enfatizado pela analyse de filire.
Finalmente, interessante destacar que Goldberg, durante a aplicao do
conceito de CSA, abandona o referencial terico da matriz insumo-produto para
aplicar conceitos oriundos da economia industrial.
Assim, segundo Zylbersztajn5 (1995), o paradigma clssico da economia
industrial - Estrutura Conduta Desempenho - passa a fornecer os principais
critrios de anlise e de predio. A aplicao das ferramentas da economia
industrial tambm pode ser encontrada em autores ligados anlise das cadeias
de produo.
3.3 - ANLISE DE FILIRES (OU CADEIAS DE PRODUO)
A anlise de cadeias de produo uma das ferramentas privilegiadas da
escola francesa de economia industrial. Apesar dos esforos de conceituao
empreendidos pelos economistas industriais franceses, a noo de cadeia de
produo continua vaga quanto ao seu enunciado. Uma rpida passagem pela
bibliografia sobre o assunto permite encontrar grande variedade de definies.
Morvan6 procurando sintetizar e sistematizar estas idias, enumerou trs sries
de elementos que estariam implicitamente ligados a uma viso em termos de
cadeia de produo:
1. a cadeia de produo uma sucesso de operaes de transformao
dissociveis, capazes de ser separadas e ligadas entre si por um encadeamento
tcnico;
2. a cadeia de produo tambm um conjunto de relaes comerciais e
financeiras que estabelecem, entre todos os estados de transformao, um fluxo
de troca, situado de montante a jusante, entre fornecedores e clientes;
3. a cadeia de produo um conjunto de aes econmicas que presidem a
valorao dos meios de produo e asseguram a articulao das operaes.
5

ZYLBERSZTAJN, D. Competitividade e abordagem de sistemas agroindustriais. Texto preliminar para discusso. PENSA/FEAIUSP,
1995
6
MORVAN, Y. Fondements deconomie industrielle. Paris: Economica, 1988. p. 247.

De maneira geral, uma cadeia de produo agro-industrial pode ser

segmentada, de antes da porteira (insumos) at depois da porteira
(comercializao), em trs macrossegmentos. Em muitos casos prticos, os
limites desta diviso no so facilmente identificveis. Alm disso, esta diviso
pode variar muito segundo o tipo de produto e segundo o objetivo da anlise. Os
trs macrossegmentos propostos so:
a. Comercializao. Representa as empresas que esto em contato com o
cliente final da cadeia de produo e que viabilizam o consumo e o comrcio dos
produtos finais (supermercados, mercearias, restaurantes, cantinas, etc.). Podem
ser includas neste macrossegmento as empresas responsveis somente pela
logstica de distribuio.
b. Industrializao. Representa as firmas responsveis pela transformao das
matrias-primas em produtos finais destinados ao consumidor. O consumidor
pode ser uma unidade familiar ou outra agroindstria.
c. Produo de matrias-primas. Rene as firmas que fornecem as matriasprimas iniciais para que outras empresas avancem no processo de produo do
produto final (agricultura, pecuria, pesca, piscicultura etc.).
A Figura 1 representa esquematicamente duas cadeias de produo agroindustriais (CPA) quaisquer. Essa figura apresenta duas CPA no lineares, visto
que a operao 7 pode ser seguida das operaes 9 e 12 ou da operao 10,
que, segundo o caso, daro origem ao produto 1 ou 2. Este geralmente o caso
para a maior parte das CPA em que uma operao anterior pode alimentar vrias
outras situadas frente. Neste caso, pode-se falar de "ligaes divergentes".
Por outro lado, existem tambm "ligaes convergentes" em que vrias
operaes anteriores daro origem a um nmero menor de operaes frente.
No caso do exemplo apresentado, as operaes 4, 5 e 6 daro origem seja
operao 8, seja operao 7. No raro encontrar no interior das CPA
mecanismos de retroalimentao, onde um produto oriundo de uma etapa
intermediria da CPA v alimentar, nesta mesma CPA, outra operao situada
montante desta operao.
A lgica de encadeamento das operaes, como forma de definir a
estrutura de uma CPA, deve situar-se sempre de jusante a montante, ou seja, do
fim da cadeia para o comeo da cadeia. Esta lgica assume implicitamente que
as condicionantes impostas pelo consumidor final so os principais indutores de
mudanas no status quo do sistema. Evidentemente, esta uma viso
simplificadora e de carter geral, visto que as unidades produtivas do sistema
tambm so responsveis, por exemplo, pela introduo de inovaes
tecnolgicas que eventualmente aportam mudanas considerveis na dinmica
de funcionamento das cadeias agro-industriais. No entanto, estas mudanas
somente so sustentveis quando reconhecidas pelo consumidor como
portadoras de alguma diferenciao em relao a situao de equilbrio anterior.
Vale ressaltar que as CPA no so estanques entre si. Determinado
complexo agro-industrial pode apresentar operaes ou estados intermedirios de
produo comuns a vrias CPA que o compem. Neste caso pode ocorrer o que
ser chamado de 4 operaes-n. Estas operaes so muito importantes do
ponto de vista estratgico, pois representam lugares privilegiados para a obteno
5

de sinergias dentro do sistema, alm de funcionarem corno pontos de partida

eficientes para a diversificao das firmas. No caso da Figura 1, a operao 7
seria uma operao-n, j que ela representa um interconexo entre as CPA 1 e
CPA 2.
As operaes representadas na Figura 1 podem ser, do ponto de vista
conceitual, de origem tcnica, logstica ou comercial. No entanto, a representao
grfica de uma CPA neste nvel de detalhe seria de difcil execuo prtica, com
ganhos de qualidade de informao, em termos de visualizao, duvidosos.
Assim, vlido que a representao seja feita seguindo o encadeamento
das operaes tcnicas necessrias elaborao do produto final (Batalha,
1993). Os aspectos tecnolgicos assumem, neste caso, um papel fundamental. O
"esqueleto" da CPA seria composto pela sucesso de operaes tecnolgicas de
produo, distintas e dissociveis, estando elas associadas obteno de
determinado produto necessrio a satisfao de um mesmo segmento de
demanda. Estabelecido o fluxograma de produo, deve-se arbitrar o grau de
detalhe da representao. Todas as operaes de produo devem
necessariamente ser representadas?

insumos

insumos

Operao 1

Operao 2

Operao 3

Operao 4

Operao 5

Operao 6

Operao 9

Comercializao

Cadeia de Produo
Agropecuria 2

insumos

Industrializao

Produo de
Matria Prima

Cadeia de Produo
Agropecuria 1

Operao 7

Operao 8

Operao 10

Operao 11

Operao 13

Operao 12

produto 1

produto 2

produto 3

Figura 1 Cadeia de Produo agro-industrial 1 e 2

6

Em geral, no difcil decompor um processo industrial de fabricao

segundo algumas etapas principais de produo. Assim, seria razovel considerar
que, aps passar por vrias operaes de fabricao, um produto possa alcanar
um "estado intermedirio de produo. Vale lembrar que o termo
intermedirio diz respeito ao produto final da CPA. A produo de leo refinado de
soja, por exemplo, poderia ser considerada estado intermedirio de produo na
fabricao dos produtos finais margarina e maionese. O produto deste "estado
intermedirio de produo" deveria ter estabilidade fsica suficiente para ser
comercializado alm, evidentemente, de possuir um valor real ou potencial de
mercado.
A existncia destes mercados permite a "articulao" dos vrios
macrossegmentos da CPA, bem como das etapas intermedirias de produo
que os compem. Dentro de uma cadeia de produo agro-industrial tpica podem
ser visualizados no mnimo quatro mercados com diferentes caractersticas:
a) mercado entre os produtores de insumos e os produtores rurais,
b) mercado entre produtores rurais e agroindstria,
c) mercado entre agroindstria e distribuidores e, finalmente,
d) mercado entre distribuidores e consumidores finais.
O estudo das caractersticas destes mercados representa uma ferramenta
poderosa para compreender a dinmica de funcionamento da CPA.
Assim, pode-se dizer que o sistema produtivo associado a uma CPA, que
neste caso escapa das fronteiras da prpria firma, teria como unidade bsica de
anlise e de construo do sistema as vrias operaes que definem o conjunto
das atividades nas quais a firma est inserida, estando as operaes tcnicas de
produo responsveis pela definio da "arquitetura" do sistema. Na verdade,
o formato destes "caminhos tecnolgicos" que determinam, em grande parte, a
viabilidade e a oportunidade do aparecimento das operaes logsticas e de
comercializao. O posicionamento da firma dentro do sistema, bem como o da
concorrncia, facilmente identificvel atravs da observao das operaes
pelas quais a firma responsvel no conjunto das atividades necessrias
elaborao do produto final.
3.4 - NVEIS DE ANLISE NO AGRONEGCIO
A literatura que trata da problemtica do agronegcio no Brasil tem feito
grande confuso entre as expresses Sistema Agro-industrial, Complexo Agroindustrial, Cadeia de Produo Agro-industrial e Agronegcios. Estas expresses,
embora relacionadas ao mesmo problema, representam espaos de anlise
diferentes e se prestam a diferentes objetivos. Na verdade, cada uma delas reflete
um nvel de anlise no agronegcio.

3.4.1 - SISTEMA AGROINDUSTRIAL (SAI).

O SAI pode ser considerado o conjunto de atividades que concorrem para
a produo de produtos agro-industriais, desde a produo dos insumos
(sementes, adubos, mquinas agrcolas etc.) at a chegada do produto final
(queijo, biscoito, massas etc.) ao consumidor. Ele no est associado a nenhuma
matria-prima agropecuria ou produto final especfico. O SAI, tal como
entendido neste trabalho, aproxima-se bastante da definio inicial de
agronegcios proposta por Goldberg ou da definio de Sistema Agro-alimentar
proposta por Malasis. Na verdade, o SAI, quando apresentado desta forma,
revela-se de pouca utilidade prtica como ferramenta de gesto e de apoio
tomada de deciso.
O SAI, como pode ser visto na figura 2, composto por seis elementos bsicos:
1 . agricultura, pecuria e pesca;
2. indstrias agro-alimentares (IAA);
3. distribuio agrcola e alimentar;
4. comrcio internacional,
5. consumidor;
6. Indstrias e servios de apoio (INA).

Mercado
Externo
Agricultura
Pecuria

Distribuio

Indstria Agro
Alimentar

Consumidor
Final

Recursos
Humanos

Indstria no
Alimentar

Indstrias de
Apoio

Figura 2 Organizao do Sistema Agro-industrial

Conforme citado anteriormente, o SAI pode ser dividido nos seguintes elementos
que so visualizados na Figura 3.

Indstrias de
Apoio

SAI

ALIMENTAR

Transportes
Combustvel
Indstria Qumica
Padronizao
Classificao
Servios

NO ALIMENTAR

Transformao
Distribuio
IAA 1
Produo
Transformao
Atacado
IAA 2
Agricultura
Varejo
Pecuria Transformao
Hotis
IAA 3
Pesca
etc...
Transformao

Explorao Florestal
Indstria do Fumo
Couros e Peles
Txtil
Mveis
Papel
Celulose
Papelo
MDF

Figura 3 Elementos que compe o Sistema Agro-Indstrial.

3.4.2 - COMPLEXO AGRO-INDUSTRIAL
Um complexo agro-industrial, tal como ele entendido neste trabalho, tem
como ponto de partida determinada matria-prima de base. Desta forma, poderse-ia, por exemplo, fazer aluso ao complexo soja, complexo leite, complexo
cana-de-acar, complexo caf, etc. A arquitetura deste complexo agro-industrial
seria ditada pela "exploso" da matria-prima principal que o originou, segundo os
diferentes processos industriais e comerciais que ela pode sofrer at se
transformar em diferentes produtos finais. Assim, a formao de um complexo
agro-industrial exige a participao de um conjunto de cadeias de produo, cada
uma delas associada a um produto ou famlia de produtos.
3.4.3 - CADEIA DE PRODUO AGRO-INDUSTRIAL
O conceito de cadeia de produo agro-industrial j foi apresentado
anteriormente. Cabe somente destacar que, ao contrrio do complexo agroindustrial, uma cadeia de produo definida a partir da identificao de
determinado produto final. Aps esta identificao, cabe ir encadeando, de
jusante a montante, as vrias operaes tcnicas, comerciais e logsticas,
necessrias a sua produo.
A Figura 4 a ttulo de exemplo, apresenta as cadeias de produo da
manteiga, margarina e requeijo.
Existe ainda outro nvel de anlise representado pelas ditas Unidades
scio-econmicas de Produo (USEP) que participam em cada cadeia. So
estas unidades que asseguram o funcionamento do sistema. Elas tm a

capacidade de influenciar e serem influenciadas pelo sistema no qual esto

inseridas. No caso do SAI, as USEP apresentam uma variedade de formas muito
grande. No existem, porm, dvidas de que a eficincia do sistema como um
todo passa pela eficincia de cada uma destas unidades. Este uni dos motivos
que justificam a publicao deste livro.
O termo agribusiness, quando transcrito para o portugus (agronegcio),
deve necessariamente vir acompanhado de um complemento delimitador. Assim,
a palavra agronegcios no est particularmente associada a nenhum dos nveis
de anlise apresentados anteriormente. O enfoque pode partir do mais global
(agronegcios brasileiro) ao mais especfico (agronegcios da soja ou do suco de
laranja).

CPA LEITE

CPA SOJA

PRODUO DE MATRIAS-PRIMAS
LEITE

SOJA

Pasteurizao

Descascamento
Moagem

Leite

Gordura

Desnate

Extrao

Homogeneizao

leo
Bruto

Gordura

Refino

Coagulao

leo
Refinado
Butirador

Batedeira

Prensagem

Emulso

Homogeneizao

Catalisao

Embalagem

Requeijo

Outros
Subprodutos

Maturao

Aquecimento
Lavagem

Farelo

Embalagem

Manteiga

Margarina

Margarina
Industrial

Embalagem

Creme
vegetal

Manteiga
Margarina
Creme vegetal
Requeijo
Macrossegmento de Comercializao

Figura 4 Cadeia de Produo Agro-industrial da manteiga, margarina e

requeijo.

10

3.4 A viso Sistmica do Agronegcio

Pela definio original, agronegcios a soma total das operaes de
produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo
nas unidades agrcolas, do armazenamento, do processamento e distribuio dos
produtos agrcolas e itens produzidos a partir deles.
Dessa forma, o conceito engloba os fornecedores de bens e servios para
a agricultura, os produtores rurais, os processadores, os transformadores e
distribuidores e todos os envolvidos na gerao e fluxo dos produtos de origem
agrcola at o consumidor final.
Participam tambm desse complexo os agentes que afetam e coordenam o
fluxo dos produtos, tais como o governo, os mercados, as entidades comerciais,
financeiras e de servios.
As funes do agronegcios poderiam ser descritas em sete nveis, a saber:
a) suprimentos produo
b) produo
c) transformao
d) acondicionamento
e) armazenamento
f) distribuio
g) consumo.
O termo agroindstria no deve ser confundido com agronegcios; o
primeiro parte do segundo. Ao longo do tempo, novos conceitos tm sido
elaborados com o objetivo de dar uma definio mais precisa para agroindstria,
ampliando-a na medida do possvel. Um deles define-a nos seguintes termos:
"No agronegcios, a agroindstria a unidade produtora integrante
dos segmentos localizados nos nveis de suprimento produo,
transformao e acondicionamento, e que processa o produto agrcola, em
primeira ou segunda transformao, para sua utilizao intermediria ou
final".
O agronegcios envolve os agentes que produzem, processam e
distribuem produtos alimentares, as fibras e os produtos energticos provenientes
da biomassa, num sistema de funes interdependentes.
Nele atuam os fornecedores de insumos e fatores de produo, os
produtores, os processadores e os distribuidores.
As instituies e organizaes do agronegcios podem ser enquadradas
em trs categorias majoritrias. Na primeira, esto as operacionais, tais como os
produtores, processadores, distribuidores, que manipulam e impulsionam o
produto fisicamente atravs do sistema. Na segunda, figuram as que geram e
transmitem energia no estgio inicial do sistema. Aqui aparecem as empresas
de suprimentos de insumos e fatores de produo, os agentes financeiros, os
centros de pesquisa e experimentao, entidades de fomento e assistncia
11

tcnica e outras. Por ltimo, situam-se os mecanismos coordenadores, como o

governo, contratos comerciais, mercados futuros, sindicatos, associaes e
outros, que regulamentam a interao e a integrao dos diferentes segmentos
do sistema.
A compreenso do funcionamento do agronegcios uma ferramenta
indispensvel para que os tomadores de deciso autoridades pblicas e agentes
econmicos privados formulem polticas e estratgias com maior preciso e
mxima eficincia. Toda a anlise que se faa no mbito do agronegcios deve
levar em conta as especificidades do sistema de produo agrcola.
Ao contrrio dos bens manufaturados, a produo de bens agropecurios
desenvolve-se em determinados perodos do ano apenas, em virtude das
condies de clima e exigncias biolgicas das plantas e animais domsticos. As
pocas de safra e entressafra influenciam e formam a tendncia de variao
sazonal dos preos, com reflexo na utilizao de insumos, fatores de produo e
no processamento e transformao das matrias-primas de origem agropecuria.
J o consumo, contrapondo-se sazonalidade da oferta, relativamente
constante ao longo do ano. Assim como a produo agropecuria sofre a
interferncia de fatores, como adversidades climticas e ataques de pragas e
doenas - at certo ponto incontrolveis - os desequilbrios nos mercados tomamse, s vezes, inevitveis. Alm disto, os gneros agrcolas so essencialmente
perecveis. Todos esses fatores so focos geradores de instabilidade da renda
dos agricultores e dos outros segmentos do agronegcios.
Nesse contexto, o papel das autoridades pblicas e dos executivos das
empresas - todos componentes do agronegcios - toma-se fundamental para a
correo de distrbios e instabilidades na cadeia Agro-alimentar.
Complementares, cada parte tem seu campo especfico de atuao e, uma vez
sintonizadas, conseguem corrigir os problemas que surgem no agronegcios.
Isto deixa claro que o fator gerencial crtico no desenvolvi- mento de um
sistema vivel de produo de fibras, alimentos e energia renovvel, cujo
conjunto, dada sua magnitude, forte determinante do crescimento econmico
tanto dos pases desenvolvidos quanto dos em desenvolvimento.
Por essas e outras razes, v-se que o enfoque sistmico do agronegcios
representa um instrumento poderoso de estudo e anlise de uma parcela
substancial do sistema econmico da sociedade contempornea.
A visualizao da estrutura e organizao operacional de toda a rede de
alimentos, fibras e substitutos energticos abre caminho para entender como os
recursos escassos so alocados e dirigidos para a satisfao das necessidades e
desejos do homem. Serve igualmente para, em qualquer tempo, aportar subsdios
para responder a questes-chaves ligadas ao gerenciamento do agronegcios,
em uma viso de planejamento.

12