COLÉGIO PEDRO II
No Brasil,
GEOGRAFIA – PROFESSOR LEANDRO ALMEIDA
MATERIAL DE APOIO – AULA 2
ESPAÇO RURAL – REVOLUÇÃO VERDE E OS ALIMENTOS
1. A Revolução Verde e a agricultura moderna
Ao longo do século XX, a produção agrícola de muitos
países se tornou maior graças a um processo de
modernização que incluiu o uso de técnicas avançadas. As
bases desse tipo de agricultura começaram a ser pensadas
em 1935 onde, percebendo que a Europa caminhava para
uma nova grande guerra, as grandes corporações
americanas projetaram a chamada “Revolução Verde”, que
seria um programa com objetivo de aumentar a
produtividade agrícola mundial, através de pesquisas na
genética vegetal para multiplicar as sementes e adequá-las a
diversos tipos de solo, climas, pragas e doenças, além de
aprimorar e modernizar as técnicas agrícolas.
Isso seria obtido através de pesquisas no ramo da
biotecnologia (manipulação genética para criar sementes
mais residentes e adequadas às condições de diferentes
climas e solos, por exemplo), química (correção dos solos,
fertilizantes e defensivos para o combate às doenças e
pragas) e maquinário (tratores, colheitadeira e
semeadeiras). Contudo, a realidade é que a “Revolução
Verde” visava principalmente aumentar o consumo dessas
tecnologias produzidas pelas indústrias. E era na
comercialização desses produtos que consistia o real
interesse das corporações. Logo, a Revolução Verde foi uma
porta para a expansão e fortalecimento dessas corporações
no seu processo de transnacionalização.
O programa foi iniciado em 1943 e permaneceu em
caráter experimental até 1965, quando o grupo americano
Rockfeller patrocinou projetos no próprio EUA, México,
Filipinas e Brasil – com menor intensidade. Houve
intervenção no processo de produção, na infraestrutura
relativa a sementes, adubos, equipamentos e no controle
dos produtores através de políticas de assistência técnica e
crédito rural. Esse processo, que começou patrocinado pelas
empresas, foi sendo paulatinamente passado para o poder
público, até que este ficou totalmente responsável pelo
custeio e manutenção, pois manter investimentos em
pesquisas não é interessante para os empresários – já que
apesar de serem fundamentais, não são economicamente
lucrativas, pelo alto custo e demora nos resultados.
2. O papel do estado
Com o fim da 2ª Guerra Mundial, o cenário estava
propício e as corporações transnacionais aproveitaram para
alavancar seus investimentos, investindo no fornecimento
de máquinas e insumos modernos, na comercialização
mundial e nas indústrias de transformação, além de
financiarem os países que aderissem ao processo.
o governo brasileiro, por influência da Fundação Rockfeller,
mostrou que já tinha assumido a responsabilidade de
acelerar o processo no país, e criou na década de 50 a ABCAR
(Associação Brasileira de Crédito e Assistência Rural, com o
objetivo de orientar e estimular a implantação de novas
técnicas de cultivo entre os produtores rurais. Isso mostra
claramente que os interesses das companhias foram
assimilados como objetivos nacionais pelos países em
desenvolvimento, inclusive o Brasil.
Começava aí o grande processo de industrialização
da agricultura, que viria em substituição da agricultura
autônoma – que funcionava de maneira rudimentar e com
menor capacidade produtiva. É fácil visualizar isso dentro das
medidas tomadas pelo governo brasileiro de Juscelino
Kubitscheck na década de 50, quando a indústria americana
recebeu muitos incentivos e instalou subsidiárias no país – o
que acabaria por agravar a concentração fundiária -, e dentre
estas estavam todas as fornecedoras de insumos agrícolas
que nos abasteciam, atendendo assim ao principal pré-
requisito do novo modelo, que é ter uma indústria química,
mecânica e biotecnológica forte e voltada para a agricultura.
É a indústria mecânica a responsável pela produção de
máquinas: arados, tratores, colheitadeiras; a química deve
produzir adubos e fertilizantes; e a biotecnológica fica
responsável por melhor as propriedades das sementes e dos
solos.
A partir de 1965, a grande difusão da Revolução
Verde, a mudança na política de exportação de cereais norte-
americana e a internacionalização da pesquisa causaram
uma rearticulação da produção alimentar no mundo. O
presidente americano Lindon Johnson mudou a política
econômica do país e começou a exportar cereais em grande
escala, o que deu um grande impulso na Revolução Verde.
Nessa estratégia comercial, chamada “modernização
tecnológica”, os países que aderiram à revolução eram
induzidos a usar as máquinas e insumos modernos – o
chamado “pacote tecnológico”. Já a internacionalização da
pesquisa ocorreu através da criação de diversos centros
internacionais de pesquisa, localizados estrategicamente ao
redor do planeta, e com atuação acima das fronteiras
nacionais. Esses centros se tornaram a vanguarda mundial da
modernização agrícola, e passaram a exercer influência
sobre órgãos nacionais, como acontece com a Embrapa.
Criada em 1971, a Embrapa (Empresa Brasileira de
Pesquisas Agropecuárias) promoveu o desenvolvimento de
pesquisas voltadas para produtos que se destinassem ao
mercado externo, como o caso da soja, laranja, algodão,
cana-de-açúcar e gado – deixando de lado produtos voltados
para o mercado interno, como a mandioca. Ela é o principal
dos elementos que o Estado teve de criar para atender aos
requisitos impostos pelo “modelo” criado pelas
transnacionais. De acordo com esse modelo, o Estado deve
fornecer condições favoráveis à produção, tais como:
incentivos fiscais (isenção de impostos e redução de taxas);
crédito rural aos pequenos agricultores (o que, porém, só é
dado a quem apresenta garantias de pagamento e projetos
de modernização de sua produção, usando os insumos
modernos); assistência técnica e extensão rural (que visa o
controle da articulação dos produtores rurais, consistindo na
oferta de terras, introdução de novas culturas, de técnicas de
cultivo, manuseio do solo e também a orientação alimentar
e foi implantada por meio da Embrater, em 1966.
A Embrater (Empresa Brasileira de Assistência
Técnica e Extensão Rural) atua diretamente nas faculdades
de modo a formar técnicos aptos a utilizar os produtos da
indústria, e estes são os responsáveis por convencer os
produtores a utilizar esses insumos), e o mais importante,
deve investir maciçamente em pesquisas biotecnológicas,
químicas e mecânicas de modo a otimizar a quantidade e
qualidade produtiva – e é aí que está incluída a Embrapa.
Além desses, o Estado deve pôr à disposição uma boa
infraestrutura de transportes, por meio de rodovias e
ferrovias, de modo a interligar o campo e a lavoura até os
principais portos para facilitar o escoamento da produção,
além de promover a melhora nos serviços de
telecomunicação.
Sofrendo grandes pressões por parte das indústrias
transnacionais americanas de insumos que aqui haviam se
instalado, o Estado tinha que criar uma legislação adequada
para viabilizar as mudanças na agricultura, e a solução
encontrada para agregar os produtos da indústria até o
campo foi a criação do Estatuto da Terra. Este documento
dividia as propriedades rurais em três categorias gerais:
minifúndio, latifúndio e empresa rural. O minifúndio e o
latifúndio se diferem apenas em relação ao tamanho, mas
ambos seriam improdutivos, seja por seu tamanho diminuto
ou pelo uso especulativo da terra. Assim, não exerceriam
uma função social, o que os tornaria aptos a serem
desapropriados para a reforma agrária. A empresa rural, por
sua vez, seria aquela que exploraria econômica e
racionalmente o imóvel, ou seja, usaria todos os insumos,
produtos e maquinário fornecido pela indústria moderna, e
ficaria livre de ser usada para assentamentos.
3. A agricultura moderna do brasil
Quando se pensa em modernização do campo, logo
fazemos uma associação com a agroindústria, levando-se a
crer que esse processo só traz benefícios, esquecendo-se
que a agroindústria é apenas uma parte desse processo. Isso
porque o agronegócio brasileiro gera 30% do nosso PIB,
empregando 38% da mão de obra e sendo responsável por
36% das nossas importações.
Para entender o funcionamento da cadeia de
produção do agronegócio, tomemos como exemplo o suco
de laranja: os insumos seriam os produtos das indústrias da
biotecnologia, da química e de maquinários que serão
utilizados na plantação de laranja representada pela
agropecuária; a produção é o que se vende para indústria de
processamento, que a transforma em suco de laranja; que
então é exportada (distribuição) e chega ao consumidor final.
O Brasil é o maior exportador de carne bovina e de
aves; maior produtor e exportador de suco de laranja; no
açúcar temos 40% do mercado mundial; na soja somos o
segundo maior produtor e exportador só perdendo para os
EUA; a produção de algodão cresce com a expansão da
cultura pelo cerrado devido a condições climáticas
favoráveis. Esses são exemplos do sucesso do agronegócio
brasileiro, que foi conquistado em meio a problemas
externos (como os subsídios por parte dos concorrentes aos
seus produtores, o que deixa nossos produtos menos
competitivos; e a pesada taxação aos nossos produtos em
mercados como o dos EUA e da Europa) e internos (como
problema de vigilância sanitária; infraestruturas
inadequadas, que dificultam o escoamento da produção; e a
pesada carga tributária, que encarece os produtos).
Ademais, o Brasil é um dos poucos países do mundo
em que ainda há uma grande quantidade de terras
agricultáveis não utilizadas para produção –
aproximadamente 106 milhões de hectares, localizados em
sua maioria na área do bioma Cerrado.
4. Impactos da modernização da agricultura brasileira
A dinâmica territorial observada pelo processo de
modernização mostra o agravamento das questões
ambientais, inchamento das cidades, concentração da terra
e da renda, intensificação das lutas sociais, inclusão e/ou
exclusão de segmentos sociais e de lugares no processo
agrícola. Desta forma, põe-se em marcha um modelo de
exploração capitalizada, dotada de meios e técnicas que
asseguram a eficácia e rentabilidade de produção. Os
agrotóxicos surgem neste período da chamada “moderna
agricultura”, trazendo inúmeros problemas que afetam o
meio ambiente, a qualidade de vida e o processo de
produção, colocando em risco a continuidade do mesmo. Na
estratégia de acumulação e expansão do capitalismo, a
agricultura familiar coloca-se na dependência da busca da
produção e da produtividade, atrelando-se, muitas vezes, ao
complexo agroindustrial com profundas mudanças
econômicas, sociais e culturais. Portanto, é comum o uso da
expressão “modernização conservadora” para se referir ao
processo ocorrido no Brasil, já que o aumento da tecnologia
e da produtividade não foi, de modo geral, acompanhado de
melhora nas condições de vida da população rural –
tampouco de uma prática respeitosa em relação ao meio
ambiente.
5. Problemas do avanço da modernização
• A tecnologia utilizada é agressiva e mantém a lavoura sob
dependência do sistema industrial que lhe é exógeno. No
caso brasileiro, a situação agrava-se na medida em que a
tecnologia foi desenvolvida para realidades ecológicas e
sociais dos países desenvolvidos e foi introduzida aqui
sem considerar-se essa diversidade. O resultado é,
portanto, maior dependência e menor eficiência do que
poderíamos ter;
• O custo dessa agricultura é muito alto, beneficiando os
grupos já capitalizados e excluindo os demais. O custo
ainda é muito grande do ponto de vista energético, já que
há grande utilização de recursos não renováveis;
• A agricultura industrial é monopolista. De um lado se
monopoliza a produção por parte de grandes
proprietários rurais beneficiados pela disponibilidade de
capital; e do outro se monopoliza a tecnologia por parte
de grandes grupos empresariais. Nota-se que o
monopólio produtivo agrava os desequilíbrios sociais e o
monopólio técnico mantém a dependência do país às
importações elevadas e confere aos detentores da
tecnologia um poder econômico e político sobre o Brasil;
• Há um grande domínio da pesquisa e o seu
direcionamento para a manutenção do modelo agrícola
vigente. Isso inviabiliza a descoberta e aprimoração de
soluções e técnicas mais adaptadas à realidade brasileira
e menos agressivas ao ecossistema.
6. Produtos transgênicos
São organismos que, mediante técnicas de
engenharia genética, contêm materiais genéticos de outros
organismos. A geração de transgênicos busca criar
características novas ou melhoradas relativamente ao
organismo original. Resultados na área de transgenia já são
alcançados desde a década de 1970, na qual foi desenvolvida
a técnica do DNA recombinante.
O objetivo, segundo a corrente de cientistas que
defende sua comercialização, é equacionar problemas na
agricultura, criando espécies mais resistentes, aumentando
a produtividade e minimizando, por consequência, a
incidência da fome em países subdesenvolvidos. Do outro
lado estão os ambientalistas e a corrente de cientistas que
não concordam com esses argumentos e ainda acusam a
indústria patrocinadora dos transgênicos de não ter
providenciado testes suficientes para comprovar, ou não, os
possíveis perigos causados pela manipulação genética dos
alimentos na saúde das pessoas e no meio ambiente.
No ano de 2000, a Organização Mundial do Comércio
assinou o Protocolo de Biossegurança em Montreal, Canadá.
Esse documento define a disciplina do comércio
internacional de produtos transgênicos, exigindo de alguns
países provas suficientes sobre a segurança para o meio
ambiente e para a saúde humana. Até então, a produção de
transgênicos não seguia essas regras.
7. Produtos orgânicos
Todo alimento orgânico é um produto sem
agrotóxicos. Atualmente, muitos orgânicos são produzidos
dentro do modelo da agroecologia, que consiste num
sistema de produção agrícola que busca manejar de forma
equilibrada o solo e demais recursos naturais (água, plantas,
animais, insetos etc.), conservando-os a longo prazo e
mantendo a harmonia desses elementos entre si e com os
seres humanos. Os principais entraves para a difusão de
alimentos orgânicos incluem o custo mais elevado ao
consumidor final e a produção que ainda é realizada em
escala inferior à dos alimentos convencionais. Por outro lado,
o incentivo à produção orgânica e, principalmente, ao
modelo da agroecologia, tende a não apenas produzir
alimentos mais saudáveis, mas também promover maior
sustentabilidade e melhorar a relação homem-natureza.
Nesse sentido, são princípios da agroecologia:
• O solo é considerado um organismo vivo e deve ser
revolvido o mínimo possível;
• Uso de adubos orgânicos de baixa solubilidade;
• Controle com medidas preventivas e produtos naturais;
• O controle de ervas daninhas é preventivo: manual e
mecânico (roçadas). Além disso, o mato faz parte do
sistema, pois pode ser usado como cobertura do solo e
abrigo de insetos; Teor de nitrato na planta é baixo;
• Promover a sustentabilidade e proteger as futuras
gerações; Prevenir a erosão do solo e proteger a qualidade
da água; Rejeitar alimentos com agrotóxicos;
• Melhorar a saúde dos agricultores e aumentar a renda dos
pequenos agricultores; Ajudar a preservar pequenas
propriedades e incentivar a agricultura familiar;
• Prevenir gastos futuros e promover a biodiversidade;
• Contribuir para acabar com envenenamento por pesticidas
de milhares de agricultores.
8. Resumo
O espaço rural (campo) foi durante muito tempo
sinônimo de atividades primárias (principalmente a
agropecuária). No Brasil, não era diferente. Porém, a partir
dos anos 1950-1960, houve uma grande evolução
tecnológica que atingiu o campo. O governo e as empresas
norte-americanas produziram inovações em biotecnologia,
criando insumos agrícolas (sementes e fertilizantes) de
excelente qualidade. Além disso, foram criadas e melhoradas
uma série de máquinas para acelerar o processo de plantio,
colheita e beneficiamento (processamento) dos alimentos.
Tudo isso foi chamado de Revolução Verde. Ela tinha como
objetivo aumentar a produtividade da agricultura dos países
pobres, para combater a fome. Porém, também serviu para
aumentar os lucros destas empresas americanas com a
venda das máquinas e insumos.