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Revista de Inteligencia Da Abin PDF
Revista de Inteligencia Da Abin PDF
ISSN 1809-2632
R. Bras. Intelig. Braslia, DF
v. 2
n. 3
p. 1-131
set. 2006
SUMRIO
Editorial ............................................................................ 5
Inteligncia ou informaes?
Fernando do Carmo Fernandes ............................................. 7
Abordagem fenomenolgica e metodologia de
produo do conhecimento
Guilherme Augusto Rosito ................................................... 23
Perfil do profissional de Inteligncia
Michelle Montenegro Studart Teixeira .................................. 29
Consolidao da ordem democrtica na Inteligncia
brasileira
Gibran Ayupe Mota .............................................................. 45
Inteligncia de segurana pblica
Josemria da Silva Patrcio.................................................. 53
Meritrocracia no servio pblico
Glauco Costa de Moraes ..................................................... 59
Cooperao/interao dos servios de Inteligncia
Valentin V. Kiorsak ............................................................... 71
Mosaico da Abin
Proteo do conhecimento uma questo de
contra-inteligncia de Estado
Isabel Gil Balu e Marta Sianes Oliveira do Nascimento ..... 83
REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
Editorial
Todo comeo pressupe mudana, rompimento com uma
situao de inrcia.
Iniciar um projeto editorial um trabalho rduo. Mas, com
muita vontade e garra, iniciamos o processo de edio da Revista
Brasileira de Inteligncia. Por isso, bastante gratificante constatar que a revista j est em seu terceiro nmero.
Esta edio rene vrias contribuies interessantes para
nossa reflexo. H diferena entre Inteligncia e informao?
Estaro as instituies de Inteligncia fazendo Inteligncia realmente? Outro artigo aborda a necessidade de o profissional de
Inteligncia estar consciente sobre seus processos de formao
de raciocnio para realizar a produo do conhecimento. Acrescentando a esta contribuio, h uma anlise sobre o perfil dos
profissionais de Inteligncia e os requisitos necessrios para a
sua atuao. A legislao que rege a atividade de Inteligncia no
Pas tambm foi objeto de reflexes, uma vez que que tem o desafio
de oferecer suporte ao trabalho da Inteligncia, preservando os valores democrticos e a necessidade de ampliao da segurana do
Estado e da sociedade, sem supresso das liberdades individuais.
Sob outro aspecto, mas ainda no campo legal, abordado o tema
Inteligncia x Segurana Pblica, atravs do Sistema Brasileiro de
Inteligncia (Sisbin) e do Subsistema de Inteligncia de Segurana
Pblica (Sisp). O desenvolvimento e aplicao de sistemas de mrito
no mbito da administrao pblica proposto para ampliao da
motivao funcional. As questes relativas cooperao entre os
servios de Inteligncia tambm esto presentes nesta edio.
A Revista tambm apresenta a oportunidade de conhecer,
com maiores detalhes, dois programas desenvolvidos pela Abin:
Programa Nacional de Integrao Estado-Empresa na rea de Bens
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INTELIGNCIA OU INFORMAES?
Fernando do Carmo Fernandes
Abin
Muitas pessoas passam a vida toda num setor de
atividades, sem tentar compreender a filosofia bsica dessa atividade, ou explorar suas possibilidades
mximas, ou nem, sequer pensar na soluo dos problemas que lhes permitisse tornar os prprios pontos
de vista mais claro.
Quem deixa de pensar sobre o prprio setor de responsabilidade, e de pensar sobre o que o cerca, desperdia, com certeza, o prazer de satisfaes profundas e, provavelmente, realiza menos do que poderia
realizar de outra forma.
Washington Platt
1 Introduo
Aps o atentado de 11 de setembro de 2001, nos Estados
Unidos, no tardou para que a atividade de Inteligncia passasse
a ser tema de calorosos embates sobre sua importncia, sua necessidade, sua eficcia e sobre a legalidade de seus mtodos.
No Brasil, em particular, assistiu-se a uma proliferao de
unidades de Inteligncia, nas mais diversas estruturas do Estado.
Expertos, das mais diversas reas, passaram a discorrer sobre a
necessidade de dotar essa ou aquela instituio de um Servio de
Inteligncia.
As solues para o esclarecimento de todos os ilcitos e ameaas correntes passaram a depender das muitas unidades de
Inteligncia, criadas no mbito da Segurana Pblica e nas estruturas de fiscalizao e controle do pas.
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treinamento especifico e continuado, possuir, em alto grau, atributos como lealdade, comprometimento, responsabilidade, discrio
e imparcialidade, alm dos atributos especficos necessrios para
o desempenho das tarefas afins, como flexibilidade de raciocino,
iniciativa, capacidade de trabalho em grupo, capacidade de anlise, perseverana, capacidade de sntese entre outros.
Outro fator relevante no desenvolvimento do trabalho especfico desse profissional a continuidade de seu trabalho ao longo do tempo, garantindo a ele aperfeioamento, por meio da experincia acumulada, e a sua organizao, um produto de crescente qualidade.
3 Conhecimento, Informao e Inteligncia bases conceituais
Ainda na tentativa de responder ao questionamento inicial
as recm-criadas unidades de Inteligncia esto produzindo Inteligncia ou Informaes? preciso estabelecer as bases
conceituais em que se dar a argumentao.
Conhecimento de Inteligncia o resultado da aplicao da
metodologia para a Produo do Conhecimento sobre um
conjunto de dados 2, processados ou no, pertinentes a
determinado assunto de interesse da atividade de Inteligncia.
(BRASIL, 1995, 1 parte, p. 3-1)
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s decises de nvel ttico-operacional corresponderiam conhecimentos de nvel ttico-operacional Informaes e s decises de nvel estratgico, conhecimentos de nvel estratgico
Inteligncia.
Nvel operacional
relacionado execuo de
procedimentos e rotinas
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Fazer Inteligncia no simplesmente descobrir quem cometeu um ilcito independente de sua natureza ou quando este
se dar. A atividade de Inteligncia busca o entendimento sobre
aes futuras e, principalmente, sobre o que isso significar, de
forma isolada ou conjugada com outras situaes semelhantes ou
at diferentes.
Doutrina no dogma. A doutrina de Inteligncia objetiva orientar a melhor forma de se atender a necessidade de conhecimentos relevantes e estratgicos para a tomada de decises estratgicas. Logicamente, por no ser dogma, dever adequar-se
s mudanas contemporneas como o surgimento de novas oportunidades e formas de ameaas.
O risco no est em adequar-se mudanas, mas em querer flexibilizar a atividade de Inteligncia. Embora flexibilidade seja
um atributo extremamente importante e desejvel para o profissional de Inteligncia, o risco aqui cometer distores. Distores
nas aes, no entendimento da misso, no produto elaborado.
Distores no papel da atividade.
O Brasil possui metas a alcanar seus Objetivos Nacionais.
hora de dar um salto de qualidade e transformar as informaes,
at agora produzidas, em Inteligncia. S assim poderemos construir um futuro de menos incertezas e mais segurana, desenvolvimento e paz social.
Referncias
BEUREN, Ilse M. Gerenciamento da informao. So Paulo: Atlas, 1998.
BRASIL. Ministrio do Exrcito. Estado-Maior do Exercito. IP 30-1 A atividade de Inteligncia militar: 1 Parte: Conceitos bsicos. Braslia, DF: EGCF, 1995.
CLARK, Robert M. Intelligence analysis: estimation and prediction. Baltimore: American
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CLAUSER, Jerome K.; WEIR, Sandra M. Metodologia de pesquisa em Informaes.
Washington, D.C.: Defense Intelligence School, 1975.
DUTRA, Eduardo Amadeu. Gesto da Informao e do conhecimento. In: Inteligncia
organizacional e competitiva. Braslia, DF: UnB, 2001. p. 111-142.
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ABORDAGEM FENOMENOLGICA E
METODOLOGIA DE PRODUO DE
CONHECIMENTOS
Guilherme Augusto Rosito
Abin
Articulao terica
A fenomenologia tem sido utilizada como filosofia de base
para a realizao de pesquisa aplicada em diversos campos, especialmente nas cincias humanas. Amatuzzi (2001) classifica a
pesquisa de base fenomenolgica como pesquisa de naturezas,
ou seja, a investigao da essncia ntima dos fenmenos tal como
se apresentam experincia do pesquisador. Essa experincia
tem papel central na abordagem fenomenolgica, uma vez que
seu mtodo baseia-se no carter indissocivel da relao sujeitomundo. Para Holanda (2001, p. 37), esta abordagem vai mais alm,
representando, na construo do conhecimento humano, a superao da dicotomia homem-mundo. A pergunta bsica que o assim chamado fenomenlogo faz o que o objeto estudado para,
depois, perguntar como me relaciono com ele e, s ento, construir um conceito inteiramente novo, a partir dessa relao
vivenciada (o fenmeno).
Husserl (Apud HOLANDA, 2001) descreve o mtodo
fenomenolgico como um retorno s coisas mesmas, a suspenso de todos os postulados e idias concebidas a priori visando
reconstruo do pensamento, fundadas no contato entre pesquisador e objeto. Desta forma, cada tema estudado em seu carter nico, descrito criteriosamente como se ocorresse pela primeira e ltima vez em toda a histria. A teoria analisada e
desconstruda pela reduo fenomenolgica para depois ser
reestruturada a cada novo experimento. A situao de pesquisa
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Em 1946, aps diversas modificaes, a atividade de Inteligncia foi institucionalizada com a criao do Servio Federal de
Informaes e Contra-Informaes (Sfici), organizado apenas em
1958. Esse foi o servio de Inteligncia do Brasil durante a Guerra
Fria e durante as agitaes sociais que marcaram a dcada de 60
no Pas. Em 1964, com os militares, o Sfici foi reformulado para
atender s necessidades do regime que se instalou. Dessa maneira, foi criado o Servio Nacional de Informaes (SNI).
Com a exausto do modelo militar, o processo de
redemocratizao do Brasil avanou e, em 1990, aps tomar posse, o presidente Fernando Collor de Mello extinguiu o SNI e outros
rgos de Segurana e Informaes, instituindo a Secretaria de
Assuntos Estratgicos (SAE). Posteriormente, Fernando Henrique
Cardoso assumiu a Presidncia da Repblica e props ao Congresso Federal, em 1997, o projeto de lei que instituiria o Sistema
Brasileiro de Inteligncia (Sisbin) e criaria a Agncia Brasileira de
Inteligncia (Abin) como rgo central deste sistema, finalmente
transformado em lei em 7 de dezembro de 1999.
A criao da Abin propiciou a institucionalizao definitiva do
servio de Inteligncia no Pas com funo estratgica para atender s demandas de um Estado preocupado com a segurana interna e externa e, principalmente, que reconhece a importncia do
servio prestado por um rgo de Inteligncia.
Aps esse breve resgate histrico, percebe-se que, se o servio de Inteligncia do Brasil passou por todas essas mudanas e
transformaes, compreensvel que o perfil exigido de seus profissionais tambm tenha sofrido alteraes ao longo da histria.
Particularmente no regime militar, o rgo de Inteligncia federal
atuava de acordo com diretrizes dos governos, ditos autoritrios,
que estiveram frente do poder naquele perodo. At 1990, o recrutamento administrativo de pessoal era por meio de escolha ou
indicao dos funcionrios da casa e com a aprovao da direo.
Principalmente na poca do SNI, o quadro funcional era restrito,
fechado e selecionado de maneira muito criteriosa, dependendo
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psicolgico. Como ltimo requisito, ele tem de concluir, com sucesso, um curso de treinamento que dura, em mdia, 10 meses. Portanto, se no estiver muito bem definido o significado e sentido que se
est atribuindo aos fatores, teremos tantas interpretaes sobre o
que se quer dizer com integridade moral, por exemplo, quantas
forem as pessoas que faro essa leitura.
Maia e Bussons (1978) definem cargos como sendo os
posicionamentos hierrquicos referentes a determinada estrutura orgnica, cujas funes definem o nvel de participao no
processo tcnico-administrativo. Dessa maneira, para preencher
um cargo, preciso que a empresa ou rgo pblico realize o
recrutamento de pessoas especializadas e capazes de atuar na
rea necessitada. Por recrutamento entende-se: a atividade
desenvolvida pelo rgo de pessoal, nas reas prprias, visando
atrair os elementos mais qualificados para concorrer ao processo de seleo, tornando-as habilitadas para o provimento dos
cargos vagos. (SALDANHA, 1975, p.73). Diante dos critrios
exigidos pela CIA, podemos perceber que essencial que a empresa ou rgo saiba qual cargo precisa ser preenchido, quais
suas atribuies, responsabilidades e, dessa maneira, qual o perfil
necessrio para seu preenchimento. Contudo, as regras para o
preenchimento desses cargos variam de acordo com alguns critrios, entre os quais pode-se destacar a diferena entre
contratao no setor privado e no pblico.
De acordo com a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990
(BRASIL, 1990), o concurso pblico no Brasil segue etapas definidas em lei para o provimento de cargos efetivos. Inicialmente,
publicado um edital de abertura do concurso, em que constam informaes referentes a sua realizao e s demandas. Nesse documento, so especificados a quantidade de vagas, as
especificidades dos cargos, seus requisitos bsicos e a formao
necessria. Diante desse processo, fica claro que todo ente da
Administrao Pblica deve, antes de qualquer coisa, determinar
suas necessidades de recursos humanos, ou seja, quantos cargos existem disponveis, quais so suas atribuies, responsabiREVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
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concurso pblico, manter-se fiel aos preceitos constitucionais e, ainda assim, conseguir selecionar pessoas com caractersticas especficas de personalidade para os cargos em questo?
Uma possibilidade para a indagao acima, uma vez que est
claro para a instituio qual o perfil necessrio, seria orientar a
banca realizadora do concurso pblico a voltar as questes objetivas para tentar selecionar as caractersticas necessrias. Por exemplo, se for estabelecido que so necessrios profissionais com capacidade de sntese, imparcialidade, dinmicos, objetivos e com
viso sistmica, podem ser inseridas, na prova, questes que testam essas habilidades.
Dando seguimento ao processo seletivo da Abin, a etapa
posterior aprovao no concurso pblico a investigao para a
credencial de segurana feita pela Segurana Corporativa, com
prvia autorizao do candidato. Nesse procedimento, guiado pelo
perfil estabelecido na determinao dos cargos e nos requisitos
exigidos no edital, ocorre o levantamento sobre a vida pregressa
do candidato.
Com relao aos valores desejveis a um profissional de Inteligncia, Ugarte (2004) cita como essenciais a observncia dos
deveres, atribuies e responsabilidades previstas na Constituio Federal e no ordenamento que regula as atividades dos servidores pblicos, o exerccio da atividade com critrio, segurana e
iseno, a busca pela verdade, o dever de ser discreto no trato de
assuntos do servio e a proibio de utilizar informaes sigilosas
oriundas do desempenho do cargo para benefcio prprio.
De maneira geral, com base nas afirmaes do autor, nos
requisitos mencionados no edital e nas caractersticas do trabalho
de Inteligncia, entende-se que a Abin, ao lidar constantemente
com assuntos sigilosos e de grande relevncia nacional, necessite
de servidores com as seguintes caractersticas: conduta ilibada na
vida profissional e pessoal, ausncia de processos criminais, civis
e administrativos, comportamento discreto e pacfico; aptido fsica e acadmica compatvel com a funo. Em relao a esse lti38
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camente o da atividade de Inteligncia, ser (ou ) lapidado ao longo de um lento e rduo caminho, em que a capacitao oferecida
est em sintonia com as demandas de uma sociedade cada vez
mais complexa, dinmica e imprevisvel. O objetivo final da
capacitao deve ser propiciar condies favorveis para que o
profissional de Inteligncia tenha ferramentas suficientes para se
adaptar s constantes mudanas e especificidades que o mundo
globalizado impe.
Com relao elaborao deste artigo, foi constatado que
no h bibliografia brasileira que trate especificamente sobre o
perfil do profissional de Inteligncia. Uma referncia estrangeira
que alude abertamente ao tema o livro Intelligence
Professionalism in the Amricas (SWENSON; LEMOZY, 2004),
produzido pelo Centro de Pesquisa em Inteligncia Estratgica
(Center for Strategic Intelligence Research). Conclui-se que no
Brasil, existe insuficincia de publicaes, pesquisas e fontes de
consulta na rea de Inteligncia. Portanto, importante ressaltar
que atividades como esta so essenciais para o desenvolvimento
de conhecimento sobre o tema e para a percepo de eventuais
lacunas que devem ser supridas a curto prazo.
Referncias
AGNCIA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia, DF. Disponvel em:
<http://www.abin.gov.br/abin/ index.jsp>. Acesso em: 07 ago. 2005.
-. Edital n 1/2004 Abin, de 19 de julho de 2004. Edital para o provimento de
cargo de analista de informaes da Agncia Brasileira de Inteligncia. Disponvel em:
<http://www.cespe.unb.br/>. Acesso em: 06 ago. 2005.
BRASIL. Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Dispe sobre o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
Disponvel em: <http://www. abin.gov.br/>. Acesso em: 07 jul. 2006.
-. Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema Brasileiro de
Inteligncia, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.abin.gov. br/>. Acesso em: 07 jul. 2006.
ESTADOS UNIDOS. Central Intelligence Agency. Washington, DC. Disponvel em:
<http://www.cia.gov/>. Acesso em: 07 ago. 2005.
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Contudo, a despeito da Inteligncia, desde seus mais remotos tempos, ser visceralmente destinada aos fins acima mencionados, o seu ethos (modo de ser) sofreu considerveis transformaes no decorrer da histria.
No sculo passado, com o fim do perodo que ficou consagrado como Guerra Fria, a atividade de Inteligncia adquiriu novos
contornos. Isso porque, deixava de existir o conflito ideolgico comunismo versus capitalismo o mundo assumia novos desafios.
Hoje, o Brasil e o mundo inserem-se num contexto no qual,
mais do que nunca, h que se buscar maximizar oportunidades e
minimizar ameaas consecuo de nossos interesses nacionais.
Estamos, quer admitamos quer no, vivenciando fenmenos que
se convencionou chamar de globalizao (termo de vis econmico) e mundializao (na acepo da uniformizao internacional
dos usos e costumes).
Neste novo cenrio, torna-se incontestvel o papel dos rgos e agentes pblicos no que tange obteno de conhecimentos estratgicos e a sua transformao em valor econmico-social. Prospeco de novos mercados no exterior,
implementao de polticas de proteo do conhecimento sensvel, preservao e monitoramento de recursos naturais estratgicos, aes de preveno e combate ao terrorismo, dentre
outros, so to somente alguns exemplos de novas searas que
vm sendo desbravadas pelos atuais servios de Inteligncia
como o caso do servio brasileiro.
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Os mencionados Direitos e Garantias Individuais foram assentados em nossa Constituio em seu aclamado artigo 5 e desempenham um papel fundamental no ordenamento jurdico brasileiro.
Podem ser concebidos como o ponto nodal dos direitos dos indivduos, isto , manifestam-se como o limite ntido e inafastvel ingerncia do Estado, quando de sua ingerncia na vida dos cidados.
o cerco que determina at que ponto o indivduo abre mo de sua
liberdade individual, delegando-a ao Estado, a fim de que este traga
existncia o ideal da paz e do bem coletivo.
Nesta toada, surge o festejado conceito do Estado Democrtico de Direito, onde as normas criadas democraticamente em nome
do povo pelo Legislativo so observadas e acatadas no s pelos
cidados, mas tambm pelo prprio Estado que as instituiu.
Assim leciona o constitucionalista Alexandre de Moraes
(2000, p. 49):
O Estado Democrtico de Direito, que significa a exigncia de
reger-se por normas democrticas, com eleies livres,
peridicas e pelo povo, bem como pelo respeito das autoridades
pblicas aos direitos e garantias fundamentais, proclamado no
caput do artigo, adotou, igualmente, no seu pargrafo nico, o
denominado princpio democrtico, ao afirmar que todo o poder
emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
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O livro Transio e democracia institucionalizando a passagem do poder registra tambm o quo ainda incipiente a experincia poltica no que tange consolidao de uma transio
legtima e sem maiores traumas:
Sendo idiossincrasia da democracia a alternncia de poder,
dela devem fazer parte tambm as regras do jogo para a
passagem do poder. Regras de jogo impessoais,
transcendentes, duradouras, com critrios previamente
definidos. (BRASIL, 2002, p. 36).
Como fins almejados por todo este controle, h que se assinalar que os mesmos contribuem para que a atividade de Inteligncia seja operacionalizada com legitimidade haja vista que o
controle razovel elemento imprescindvel idia de consolidao do regime democrtico em qualquer Estado moderno e ainda realizada com eficcia onde os resultados da atividade de
Inteligncia so minuciosamente aferidos em face de objetivos previamente traados por uma Poltica de Inteligncia.
Maiores prerrogativas e melhores condies de trabalho so
desafios que os servios de Inteligncia brasileiros (civis e militares) tm enfrentado atualmente. imperativo que a atividade de
Inteligncia, enquanto atividade de Estado, tenha, por meio de uma
emenda constitucional, assento na Constituio Federal de nosso
Pas, como ocorre com as demais carreiras de relevncia similar.
J em nvel de legislao infraconstitucional, urgente e indiscutvel a necessidade de que a legislao ptria seja
implementada, no sentido de, explicita e detalhadamente, regulamentar a utilizao das tcnicas operacionais indispensveis ao
eficaz cumprimento da misso legal atribuda aos profissionais de
Inteligncia.
Contudo, para que todos esses avanos ocorram, o debate
amplo indispensvel e salutar. Vivemos em um regime democrtico no qual transparncia e legalidade so faces de uma mesma
moeda. O Congresso Nacional, enquanto delegatrio da vontade
do povo, h que ser devidamente sensibilizado e conduzido ao
entendimento do que vem a ser a atividade; quais so suas atribuies legais e por quais percalos vem passando nos ltimos temREVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
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pos, muito em razo do hiato que se criou entre rgos de um mesmo Estado.
Percebe-se, pois, que o Brasil j deu passos decisivos no sentido de modernizar, profissionalizar e democratizar sua atividade de
Inteligncia. Contudo, desafios como os acima mencionados ainda
so muitos e persistentes no caminho da maturao, da ampliao
de legitimidade e da obteno do merecido reconhecimento da importncia da Inteligncia como estratgia para a consolidao do
Brasil como nao prspera e soberana.
Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia,
DF: Senado Federal, 1988.
. Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema Brasileiro de
Inteligncia, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.abin.gov. br/>. Acesso em: 07 jul. 2006.
. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Transio e democracia:
institucionalizando a passagem do poder. Braslia: 2002.
GILL, Peter. Policing Politics: security inteligence and the liberal democratic state. Inglaterra: British Library, 1994.
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 8. ed. So Paulo: Atlas, 2000.
SEMINRIO ATIVIDADES DE INTELIGNCIA NO BRASIL: contribuies para a soberania e a democracia, 1., 2002. Braslia. Anais... Braslia: Abin, 2003. 567 p.
SPECK, Bruno Wilhelm (Org.). Caminhos da transparncia. Campinas: Editora da
Unicamp, 2002.
STEPAN, Alfred. A transio e consolidao da democracia: a experincia do sul da
Europa e da Amrica do Sul. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
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uma correta leitura dos cenrios da criminalidade para a produo de conhecimentos que, subsidiem o processo
decisrio, no planejamento e execuo das polticas de
segurana pblica a serem aplicadas onde e quando necessrias, em atendimento ao plano nacional e demais
compromissos desse plano; e
nvel ttico - produzir conhecimentos que subsidiem aes
que neutralizem, cobam e reprimam atos criminosos de
qualquer natureza, se voltando essa produo especialmente para as necessidades pontuais da represso do comportamento delitivo, formalizada nos procedimentos policiais investigativos, principalmente quanto s organizaes
criminosas.
No artigo 3, o decreto tambm cria o Conselho Especial com
o objetivo de estabelecer normas para as atividades de Inteligncia no mbito do Sisp, formado por representantes dos rgos que
o compem, principalmente a Secretaria Nacional de Segurana
Pblica (Senasp/MJ), rgo central do Subsistema e cujo secretrio preside esse Conselho.
Os objetivos do compromisso do PNSP dependem de trs
aes basilares para sua implementao: integrar os rgos de
inteligncia, nos mbitos federal e estadual; sistematizar um fluxo
de informaes que propiciem cenrios para atuao das instituies envolvidas; produzir os conhecimentos necessrios ao planejamento estratgico das polticas de segurana pblica e adoo de medidas para a manuteno desta.
A integrao ocorre nas condies previstas na Lei n 9.883,
de 1999 (BRASIL, 1999, art. 2) e no Decreto n 3.695, de 2000
(BRASIL, 2000, art. 2, 2), que dispem, respectivamente: Mediante ajustes especficos e convnios, ouvido o competente rgo de controle externo da atividade de inteligncia, as unidades
da Federao podero compor o Sistema Brasileiro de Inteligncia e Nos termos do 2 do art. da Lei n 9.883 de 1999, podero
integrar o Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica os
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logicamente dessa diferena de objeto: os existentes nveis de atuao do subsistema (ttico e estratgico), a visibilidade das aes, a
transformao do conhecimento produzido em indcios quando subsidia os procedimentos investigativos e a obrigatoriedade de resultado da utilizao desse conhecimento, conforme a lei processual
penal.
Essa diferena de objeto quanto atividade praticada pela
Abin e pelo Sisp, e, por alguns interpretada como atividades diversas, provavelmente resulta da equivocada idia de que inteligncia sinnimo de investigao policial. Em que pese a existncia
de leis distinguindo ambas (inteligncia e investigao), h segmentos discursando o contrrio, resultando dessa posio uma
dicotomia no mbito do Sisbin.
O que bem exemplifica e esclarece quando da apurao de
delitos: quando os mtodos investigativos no alcanam os objetivos desejados ou os meios de provas permitidos em direito no
conseguem comprovar a materialidade e a autoria do crime, apela-se para o uso das tcnicas operacionais de inteligncia adotadas
pelo Estado brasileiro, ou ainda leis extravagantes que permitem
a adoo de outras tcnicas, destacando-se dessa forma a diferena entre a atividade policial que prevista na lei adjetiva penal
e a atividade de inteligncia prevista na Lei n 9.883 de 1999, o
que no permite, portanto, rotular investigao policial de Inteligncia policial.
Ademais, os rgos de inteligncia criados no mbito da segurana pblica especialmente para a produo de conhecimentos, objetivam subsidiar as investigaes policiais, entre outras misses e, se assim no fosse, no seria necessria sua criao, tendo em vista j existir a polcia judiciria para investigar
delitos. E, ainda, o legislador deixou bastante clara a inteno de
integrar as aes da atividade de Inteligncia da segurana pblica ao Sisbin, o que se depreende dos enunciados do PNSP, dos
objetivos e da peremptoriedade da lei, e principalmente da condio imprescindvel para a existncia e o funcionamento do sistema: a integrao. Portanto, inexiste amparo legal para abrigar a
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de governo, as necessidades da populao e se concluir por efetivamente integrar, sistematizar e produzir o que a lei dispe, est
pronta a resposta do Sisp para as necessidades de segurana pblica no mbito do Sisbin.
Referncias
BRASIL. Decreto n 3.695, de 21 de dezembro de 2000. Cria o Subsistema de Inteligncia de Segurana Pblica, no mbito do Sistema Brasileiro de Inteligncia, e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ decreto/D3695.htm>
Acesso em: 07 jul. 2006.
. Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema Brasileiro de
Inteligncia, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.abin.gov. br/>. Acesso em: 07 jul. 2006.
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J nos anos 1990, buscava-se, em geral, maior eficincia administrativa no servio pblico, dentro de um espectro que incorporava uma maior preocupao com os clientes-cidados, com as relaes de custo-benefcio, o controle por resultados e a valorizao
crescente dos ativos humanos funcionais.
Nesta primeira dcada do sculo XXI, a cultura burocrtica tradicional do servio pblico brasileiro ainda predomina, com suas
nuances de pouco dinamismo, lentido e centralismo. Fatores como
atendimento eficiente e eficaz s misses constitucionais, satisfao plena da clientela interna e externa e incentivo a inovaes
cotidianas no so a tnica no servio pblico. Em um universo de
crescente demanda, cobrana e transparncia, os planos
meritocrticos voltados divulgao, no mbito do servio pblico
brasileiro, do conceito de que fazer mais e melhor vale e valer a
pena, apresentam-se como solues modernizadoras diante de
um quadro que exige pr-atividade gerencial efetiva. Tal quadro,
em resumo, apresenta as seguintes distores:
neutralizao das iniciativas de servidores pblicos de caractersticas empreendedoras;
predominncia de sistemas de administrao de pessoal
burocratizados e pouco flexveis;
insatisfao dos cidados-usurios quanto ao atendimento proporcionado;
predominncia, quando existentes, de polticas de pessoal
obsoletas e pouco flexveis; e
baixo nvel de motivao entre os servidores pblicos, sobretudo os mais capacitados e dedicados.
Esse quadro gerador de problemas de monta aos gerentes
pblicos exige tratamento especfico, que engloba a construo
de sistemas de mrito no universo de trabalho.
Para ampliar a clareza, destaca-se que Sistema de Mrito
representa um conjunto de procedimentos que inclui avaliaes
objetivas com base em indicadores pr-selecionados e que leve a
uma percepo individualizada ou coletiva de valor meritocrtico,
62
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ma:
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70
71
es de Inteligncia de interesse mtuo. Nos ltimos tempos, temse tornado mais atual, no mbito da cooperao entre servios de
Inteligncia, o termo interao (vzaimodistvie, ao mtua).
E por que o por incumbncia ou com autorizao da alta
direo de seus pases? Isso devido ao fato de que a interao
dos servios de Inteligncia parte integrante das relaes entre
Estados e, por isso, apenas o poder dirigente resolve se deve estabelecer e desenvolver contatos com esse ou aquele Estado em
uma rea to melindrosa e delicada como a atividade dos servios de Inteligncia.
Os Principais Ramos da Interao dos Servios de Inteligncia
Os lderes de todos os pases tm a clara conscincia de
que apenas aes conjuntas e coordenadas dos servios de Inteligncia podem identificar, prevenir e impedir a ao de terroristas e de membros de estruturas criminosas que planejam e
realizam crimes contra a civilizao, a vida e a sade dos cidados no planeta. Compreendem tambm que o trabalho de combater as ameaas atuais cometido, primordialmente, aos servios de Inteligncia, uma vez que apenas eles so capazes de
solucion-las com eficcia, por meio de recursos e mtodos especficos da atividade. Da mesma forma, razovel constatar
que os prprios profissionais dos rgos de Inteligncia e de
Contra-Inteligncia sabem com perfeio que s possvel combater as ameaas atuais de carter internacional e transnacional
atravs da cooperao com os colegas estrangeiros. Nesse sentido, imprudente subestimar a importncia da interao dos
servios de Inteligncia no momento.
Sem dvida, o combate aos modernos desafios um ramo
prioritrio da cooperao dos servios secretos, todavia sua
interao no se limita unicamente a esse campo.
Dependendo do carter das relaes interestatais e do nvel
de confiana existente entre os servios secretos, pode-se tam72
73
fiana e desejo de contat-los cada vez menos, o que aniquila a prpria necessidade da cooperao;
a tentativa de qualquer uma das partes de se atribuir direitos ou vantagens de maneira a ditar sua vontade e impor
suas regras do jogo; essa viso no pode ser fundamentada ou justificada por nenhuma experincia operacional mais
rica, de maior passado ou de grande potncia, nem pela
situao financeira mais forte de uma das partes;
atue exclusivamente em prol do Estado e no para qualquer partido ou estrutura poltica capaz de cumprir com
muito mais xito as tarefas a ele cometidas; a prtica demonstra que as simpatias polticas e vises ideolgicas no
devem predominar nem mesmo influir na atividade dos profissionais de Inteligncia, pois, caso contrrio, eles se tornam dependentes, preconceituosos e subjetivos; igualmente nas relaes de interao, no devem manifestar-se fatores como nacionalidade, religio e gnero;
74
levar em conta as possibilidades das partes s vezes, ocorre que a existncia dos chamados pontos de contato, isto
, de interesse comum, insuficiente para aes conjuntas,
uma vez que, em um lapso de tempo concreto e sob circunstncias concretas, uma das partes no dispe das possibilidades correspondentes; isso particularmente importante
de se ter em conta no intercmbio de informaes polticas
ou operacionais, do contrrio, a parceria trabalhar inutilmente;
75
Formas de Interao
Esta parte do texto se deter, um pouco, nas formas de
interao dos servios de Inteligncia.
76
A forma fundamental de manuteno de relaes de cooperao, sem dvida, so os encontros pessoais de dirigentes dos servios de Inteligncia durante as trocas de visitas. Esses contatos
em alto nvel, via de regra, possibilitam o estabelecimento e o
aprofundamento da confiana mtua entre os parceiros, aliceram
os objetivos estratgicos, e definem a forma da interao, dandolhes a necessria dinmica.
Deve-se, entretanto, considerar que os resultados, a mtua
utilidade e, principalmente, a eficcia de toda a cooperao dependem essencialmente dos encontros de trabalho de especialistas e consultores (encontros de analistas) dos servios parceiros. No mbito desses contatos, os profissionais resolvem de
modo concreto, em seu nvel, as tarefas traadas pelos dirigentes, trocam informaes, avaliaes e prognsticos, delimitam o
crculo de seus interesses de informaes e as prximas medidas conjuntas. Independentemente das altas declaraes e promessas dos dirigentes, todo o destino da interao depende dos
executores, que dispem de informaes concretas e esto em
condies de planejar e executar operaes conjuntas com seus
colegas estrangeiros. necessrio ressaltar que as aes dos
profissionais necessitam, em todos os nveis e etapas, de rgido
controle, visto que se realizam em um campo to sensvel como
o o dos contatos com colegas de servios de Inteligncia de
potncias estrangeiras.
Os parceiros resolvem as questes correntes da interao
por intermdio de seus representantes ou oficiais de ligao, acreditados reciprocamente junto outra parte. Ns diferenciamos representante de oficial de ligao. De uma forma geral, so nomeados profissionais que possuem grande experincia de trabalho
em unidades de Inteligncia e de Contra-Inteligncia para as funes de representantes da organizao no exterior, inclusive no
campo da cooperao com parceiros estrangeiros. Esses oficiais
esto em condies de discutir com independncia e solucionar
com os parceiros diversas questes da interao, analisar e comentar as informaes recebidas e transmitidas, reagir de modo
REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
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79
em determinados pases, dedicados a questes de combate s ameaas atuais, sem um rgo central, para a devida
coordenao da atividade deles, e o estabelecimento de
relaes de parceria de cada um deles com colegas estrangeiros. Exemplo disso a interao de servios especiais
de diversos ramos, os quais no podem intercambiar informaes pelo fato de no disporem delas (Inteligncia e Contra-Inteligncia, e vice-versa). Os grupos do crime organizado internacional so estreitamente relacionados com contrabandistas de armas, e estes dois grupos so ligados aos
terroristas e traficantes de seres humanos. patente que,
para se contrapor a eles, preciso que haja unio e coordenao de aes de rgos de Inteligncia, de Contra-Inteligncia, de Finanas, de Guardas de Fronteira e de Alfndega. Nesse caso, as informaes que sero trocadas pelos
parceiros sero as mais completas, fidedignas, objetivas e
teis para a adoo de medidas oportunas contra eles.
Desconfiana recproca dos participantes da parceria. Sem
dvida, esse um dos mais srios problemas, cujas razes
encontram-se no passado histrico relativo recente oposio ideolgica dos dois sistemas mundiais. decerto difcil superar o esteretipo do adversrio e cooperar com o
inimigo de ontem, mesmo em se tratando do combate a
um mal que ameaa igualmente a uma e outra parte.
Parceiros entre os quais inexiste a devida confiana no
podem compartilhar informaes confidenciais fidedignas,
atuais e necessrias para a realizao de medidas eficazes em determinadas situaes pela outra parte. Manifesta-se outra vez o esteretipo do temor de divulgao de
informaes ou a queima da fonte.
Parece-nos que seria mais fcil combater os desafios
transnacionais se os servios de Inteligncia trocassem,
de modo operacional e recproco, dados sobre organiza80
interao de seus servios de Inteligncia com os profissionais estrangeiros. Muitos lderes simplesmente prestam
homenagem problemtica da moda, de combate aos desafios transnacionais, mas, na realidade, vem com
formalismo a cooperao nesse campo, uma vez que, em
seus pases, ainda no houve manifestaes desses crimes. Essa abordagem tambm pode estar relacionada
carncia dos recursos financeiros necessrios, falta de
maturidade e ao despreparo para a interao dos prprios
servios de Inteligncia. Alguns pases em desenvolvimento,
81
por exemplo, estabelecem como condio para o estabelecimento da interao exigncias de prestao de ajuda financeira e material.
Fazendo um balano do que foi apresentado, podemos constatar que em princpio os dirigentes da maioria dos Estados e
dos servios de Inteligncia tm uma compreenso precisa da necessidade da interao com os parceiros estrangeiros no combate
aos desafios atuais. Todavia, as perspectivas dessa cooperao
so determinadas por seu real desejo poltico de interagir com eficcia e pela existncia, para tal, do necessrio nvel de confiana
em relao aos colegas estrangeiros. O resultado da cooperao
tambm depender da observncia, pelas partes, dos princpios
norteadores da interao, da existncia das devidas condies de
realizao da atividade operacional pelos profissionais em seu pas
e da prtica de encontros de trabalho regulares com os profissionais estrangeiros. A conjuntura existente entre os Estados
cooperantes tambm se manifesta nos contatos entre os servios
de Inteligncia. O status dos servios de Inteligncia, seu lugar e
papel na hierarquia dos rgos de Estado de seus pases no podem, claro, deixar de influir na eficcia da interao.
Em resumo, podem ser encontrados infinitos motivos para
que se justifique o pequeno retorno da cooperao, mas pode-se
alegar o princpio: quem quer, busca as possibilidades; quem no
quer, busca justificativas. Por fora dos fatores conhecidos, o mundo est cada vez mais vulnervel perante as ameaas atuais. Por
isso, para combat-las, faz-se necessria a unio de esforos.
exatamente isso o que se espera dos servios de Inteligncia.
82
Mosaico da Abin
PROTEO DO CONHECIMENTO:
uma questo de contra-inteligncia de estado
Isabel Gil Balu
Marta Sianes Oliveira do Nascimento
Abin
Consideraes iniciais
O conhecimento sempre ocupou lugar de destaque na evoluo da sociedade e, desde a Grcia antiga, considerado foco
central da epistemologia e da filosofia. No sculo XV, o desenvolvimento do sistema de impresso de Gutenberg permitiu a reproduo mais rpida de cpias de livros, o que causou uma verdadeira revoluo na disseminao de conhecimentos.
Na Europa da Idade Moderna, a intensificao das relaes
comerciais, o mercantilismo, as grandes navegaes e as pretenses territoriais hegemnicas de alguns Estados impuseram a necessidade de polticas voltadas para a produo, coleta, organizao, armazenamento, recuperao, disseminao e controle de
diferentes tipos de informao. Nessa poca, j se adotava a utilizao de embaixadores residentes que buscavam informaes com
o objetivo de obter melhores condies de negociao e conquistar um diferencial competitivo nas relaes diplomticas.
No sculo XX, o mundo tornou-se mais complexo devido ao
aumento do volume de informaes e diversidade e evoluo
dos meios de comunicao: jornais, revistas, rdio, televiso, telefonia fixa e mvel, fac-smile, Internet, satlites etc. O progresso eletrnico no campo das comunicaes possibilitou
REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
83
85
Besson e Possin, diretores do Centro Internacional de Cincias Criminais de Paris e Membros do Instituto de Altos Estudos de
Segurana Interna (IHESI), definem Inteligncia Econmica como:
[...] la matrise concerte de linformation et de la coproduction
de connaissances nouvelles. Elle est lart de dtecter les menaces
et les opportunits en coordonnant le recueil, le tri, la
mmorisation, la validation, lanalyse et la diffusion de linformation
utile ou stratgique ceux qui en ont besoin. (BESSON;
POSSIN, 2006).
87
89
Aqueles que, por sua importncia para a defesa dos interesses e a segurana do
Estado e da sociedade, necessitam de medidas especiais de salvaguarda.
91
93
94
O presente cenrio
das Relaes Internacionais caracteriza-se no s
pela complexidade das
transaes comerciais e financeiras, mas tambm
pela relativa vulnerabilidade dos pases a ameaas oriundas de atores noestatais1. As transferncias
de bens sensveis2, aliadas
disponibilidade de informaes, cientistas e pesquisadores, tm
ampliado as possibilidades de desenvolvimento de Armas de Destruio em Massa (ADM) pelos referidos atores, aumentando a
preocupao com a segurana e a paz internacionais.
A comunidade internacional estabeleceu um modelo de
controle que tem, entre seus principais objetivos, o de afastar a
ameaa representada pelas ADM. O modelo baseia-se em uma
rede de compromissos cada vez mais complexos, sob forma de
pessoa singular ou entidade que, no atuando sob a autoridade legtima de um Estado, exerce atividades abrangidas pela presente Resoluo. (ONU, 2004).
2
1 - Consideram-se bens sensveis os bens de aplicao blica, os bens de uso
duplo e os bens de uso na rea nuclear, qumica e biolgica;
I - consideram-se bens de aplicao blica os que a legislao defina como de uso
privativo das Foras Armadas ou que sejam de utilizao caracterstica dessas instituies, includos seus componentes, sobressalentes, acessrios e suprimentos;
II -consideram-se bens de uso duplo os de aplicao generalizada, desde que relevantes para aplicao blica; [...]. (BRASIL, 1995, art. 1).
1
95
Os Ministrios que compem a Cibes so: Cincia e Tecnologia; Defesa; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Fazenda; Justia; e Relaes Exteriores.
96
Para ampliar a presena do Estado brasileiro junto s empresas instaladas no Pas, optou-se por um trabalho de orientao
sobre os controles governamentais existentes na rea de bens sensveis. Busca-se, assim, no somente atender a seus compromissos internacionais, mas tambm favorecer a atuao dessas empresas em um mercado mundial restrito, de extrema sensibilidade,
competitividade e lucratividade.
Para a Inteligncia de Estado brasileira, ampliar a capilaridade
junto a estas empresas fator decisivo para resguardar os interesses da nao e para propiciar a antecipao de aes de governo
ante quaisquer tentativas de transferncias indevidas de bens,
servios e tecnologias controlados.
O Programa Nacional de Integrao EstadoEmpresa na rea
de Bens Sensveis (Pronabens), desenvolvido em conjunto pelo
MCT e pela Abin, foi implementado em 2004. O Pronabens tem
como principal objetivo aumentar a integrao entre o Estado e as
empresas instaladas no Brasil que atuam nas reas qumica, nuclear, biolgica e missilstica, bem como aquelas que atuam em
reas que contribuem para o desenvolvimento e produo de itens
de duplo emprego.
O Pronabens realiza visitas tcnicas a empresas e instituies selecionadas por meio de equipe composta por servidores
do MCT e da Abin. O MCT aborda os aspectos referentes aos
compromissos internacionais assumidos pelo Brasil e, em funo
disso, as obrigaes das empresas no processo de controle de
exportao. Por sua vez, a Abin apresenta a participao da Inteligncia de Estado nesse processo, enfocando os cuidados e alertas necessrios para que as empresas no sejam utilizadas, por
atores estatais e no-estatais, como fornecedoras de programas
paralelos de ADM.
Desde sua implementao, foram visitadas 118 empresas e
instituies do setor qumico em 2004, alm de outras 70 no primeiro semestre de 2005. No segundo semestre de 2005, visitouse o setor nuclear, com 10 empresas e 13 instituies governaREVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
97
criao de mecanismos
de orientao indstria e
ao pblico sobre as restries ao comrcio de bens
sensveis.
Aps a realizao do
III Seminrio Nacional sobre Controle de Bens Sensveis, o Pronabens passou a priorizar a rea biolgica nas suas atividades
de 2006, realizando visitas a especialistas, centros de pesquisas,
empresas e institutos, centros de produo. O objetivo do trabalho
contribuir para a elaborao da proposta brasileira para a Conferncia de Reviso da CPAB, ainda em 2006, em Genebra/Suia, que,
dentre outros assuntos, discutir a formatao da lista de controle
de transferncia de bens sensveis para a rea biolgica.
O MCT, com integral e decisiva assessoria da Abin, est desenvolvendo uma lista de agentes biolgicos cujas transferncias
sero controladas. As visitas tcnicas do Pronabens esto servindo para divulgar a CPAB e a lista de controle proposta, alm de
obter sugestes quanto instrumentao da Conveno com mecanismos de fiscalizao e controle. Assim, os profissionais brasileiros da rea podero avaliar os aspectos da Conveno a serem
aceitos ou sugeridos e os que devem ser refutados.
A CPAB, que conta com 151 Estados-Partes e 16 EstadosSignatrios, determina que todos os Estados-Partes destruam as
armas biolgicas eventualmente armazenadas, alm de proibir
sua fabricao e estocagem. Em seu texto, proposta a cooperao entre pases no desenvolvimento e na aplicao de
biotecnologia para fins pacficos, o que um ponto polmico; as
novas tecnologias podem, ao mesmo tempo, melhorar o bemestar das pessoas e ser empregadas no desenvolvimento de armas. A preocupao das autoridades governamentais deve ser,
REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
99
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Estados-Membros interditem todo agente no-Estatal de fabricar, prover-se, preparar,
possuir, transferir, utilizar armas nucleares, qumicas ou biolgicas e seus vetores, em
particular com fins terroristas, e que eles se abstenham de tentativas de se lanarem a
qualquer dessas atividades]. In: Revista Comunicao&poltica, Rio de Janeiro, v.
11, n. 2 mai./ago. 2004. Disponvel em:<http://www.cebela.org.br/CbrevistaCePDet.asp?
revista=46>. Acesso em: 02 jul. 2006.
101
Resumo
HUGHES-WILSON, John. The Puppet Masters: spies,
traitors and the real forces behind world events. Londres:
Cassell, 2005.
por Helio Maciel de Paiva Neto
Abin
Em sua funo de assessoramento e fornecimento de informao privilegiada a governos e lideranas mundiais, os profissionais de Inteligncia se inserem, de forma muito sutil, nos mais
altos centros de poder e deciso do cenrio internacional, embora
tal funo geralmente passe desapercebida do grande pblico.
Equivaleriam-se, por assim dizer, a verdadeiros Puppet Masters
(mestres de marionetes) do poder, afastados dos olhos da opinio
pblica, mas sempre por trs de cada ato dos lderes mundiais
frente a suas platias. No seria exagero dizer que os servios de
Inteligncia seriam, dessa forma, as verdadeiras foras por trs
dos eventos mundiais.
Traar uma histria da atividade de Inteligncia e seu impacto nas decises dos estadistas, imperadores e generais atravs
dos sculos. No outro seno esse o propsito do Coronel John
Hugues-Wilson, oficial de Inteligncia britnico aposentado, com
mais de 30 anos de carreira, em sua obra Puppet Masters: spies,
traitors and the real forces behind world events (Mestres de Marionetes: espies, traidores e as verdadeiras foras por trs dos eventos mundiais). Busca, dessa forma, suprir uma sria lacuna na literatura do setor, que h muito precisava de uma obra abrangente,
completa, e ao mesmo tempo de fcil leitura e compreenso.
Logo no incio do primeiro captulo, o coronel Hugues-Wilson
ironiza o velho adgio segundo o qual a Inteligncia seria a segunda
REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
103
profisso mais antiga, atrs apenas da prostituio. Segundo o autor, tal afirmao seria um completo absurdo. Para ele, obvio que
a Inteligncia a mais antiga ocupao da raa humana, no ficando atrs de nenhuma outra. Isso porque a necessidade de conhecer,
de obter informaes sobre o ambiente que nos cerca est profundamente encravada em nossas razes biolgicas e sociais, tanto
quanto a necessidade de reproduo. Se, talvez, segundo o autor,
Ado tivesse um relatrio de Inteligncia sobre o que a serpente e
Eva estavam tramando, ns no estaramos na situao em que
estamos hoje.
Certamente, Ado no dispunha de tal ferramenta para orientar
suas decises. Mas no demorou muito para os lderes das primeiras
civilizaes desenvolverem seus prprios aparatos de Inteligncia.
muito conhecida a citao bblica do pedido de Inteligncia de Moiss
no Velho Testamento quanto configurao das terras de Cana. O
que poucos sabem que os primeiros registros histricos de coleta
de informaes e dados so ainda muito mais antigos. Por volta de
3000 anos antes de Cristo, os sumrios e os egpcios registravam o
que hoje so considerados os primeiros documentos de Inteligncia
da histria. Tais relatrios do conta da movimentao de tropas inimigas, seu nmero de soldados, as armas de que dispunham, enfim,
informaes necessrias para a efetiva aplicao do poderio militar
desses imprios que dominaram o Oriente Mdio no alvorecer da histria registrada.
O coronel Hugues-Wilson continua sua narrativa ao longo dos
20 captulos de sua obra de maneira notavelmente agradvel e
completa, abordando os segredos dos servios de Inteligncia de
praticamente todos os Estados da Antiguidade e da Idade Mdia.
Por meio de sua obra conhecemos, por exemplo, os Frumentarii e
os Peregrini Romanos, os agentes do primeiro sistema de Inteligncia nacional da histria, desenvolvido a partir da rede pessoal
de informantes de ningum menos que Jlio Csar. Descobrimos,
ainda, que a maior prioridade da Inteligncia do Imprio Bizantino
era a proteo do conhecimento; por no menos do que quatro
sculos, a Contra-Inteligncia de Constantinopla conseguiu
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105
Ao longo do sculo XIX, a atividade de Inteligncia se espalhou por todas as partes do mundo. Ela se encontrava nas polcias secretas dos grandes imprios absolutistas; na guerra civil americana; na corrida do neocolonialista das potncias europias
sobre as colnias na frica e na sia. Encontrava-se, enfim, no
delicado processo que levou unificao do Estado alemo sob
os auspcios de um dos grandes estadistas daquele sculo, Otto
von Bismarck, e de seu chefe de Inteligncia, Wilhelm Stieber,
um homem sem escrpulos, mas que dominou sua rea de atuao durante sua poca.
Com o incio do sculo XX, o mundo entraria num perodo de
mudanas drsticas e radicais em todos os setores que revolucionariam todas as reas de atuao humana. No campo tecnolgico,
o advento da aviao e do rdio diminuiu drasticamente as distncias, provocando um primeiro impulso do fenmeno que hoje chamamos de globalizao. Tais tecnologias provocaram mudanas
sensveis na atividade de Inteligncia, o que seria percebido
notadamente durante a Primeira Guerra Mundial. O uso do avio
como instrumento de obteno de informaes, especialmente fotografias areas de reconhecimento, alavancou sobremaneira a
Inteligncia de imagens. J o uso do rdio, embora facilitasse e
aumentasse a rapidez das comunicaes, tambm levantou a questo da segurana das comunicaes, alando a antiga arte da
criptografia a um patamar de relevncia at ento indito no cenrio estratgico mundial.
No mbito social, a ascenso da doutrina poltica do Marxismo revolucionaria as massas em todas as partes do mundo. A
emergncia da Unio Sovitica no cenrio internacional aps a
Primeira Guerra significou uma nova era, simbolizada pelas legies de agentes secretos que, de um lado, tentavam fomentar a
revoluo socialista e, de outro, tentavam impedir que os primeiros obtivessem sucesso. O fato que, desde 1918, os servios de
Inteligncia do leste e do oeste estiveram em conflito, apenas interrompido (e apenas de maneira parcial) com o surgimento de um
terceiro poder: o nazi-fascismo totalitrio.
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A Segunda Guerra Mundial, que foi classificada como a primeira guerra total, tambm foi uma guerra de Inteligncia total.
Foi o primeiro conflito no qual a Inteligncia tecnolgica foi decisiva para sua resoluo. Nessa altura do livro, o coronel HuguesWilson nos brinda com vrios relatos de casos reais ocorridos na
Segunda Guerra, mostrando triunfos dos dois lados que oferecem lies valiosas para qualquer profissional da rea de Inteligncia. , sem dvida, um dos momentos mais interessantes de
toda a obra.
A Guerra Fria, que se seguiu Segunda Guerra Mundial, foi
a primeira guerra de Inteligncia. Em plena era nuclear, se tornou
muito perigoso para as superpotncias partir para um confronto
direto. Dessa forma, o confrontamento se deu na forma de espordicas guerras indiretas, em pases de terceiro mundo, e na forma
do conflito direto entre as agncias de Inteligncia da Unio Sovitica, entre essas, a KGB, e a recm-criada Agncia Central de
Inteligncia (CIA), o novo rgo de Inteligncia dos Estados Unidos da Amrica.
Repleto de casos de infiltraes, sabotagens, recrutamentos, o livro de Hugues-Wilson nos apresenta uma viso satisfatria
do que representou a guerra de Inteligncia dentro da Guerra Fria.
Apesar da crescente importncia dos meios tcnicos e tecnolgicos,
percebe-se atravs de seu relato que o foco jamais deixou de ser
o homem. Oficiais de Inteligncia estiveram e esto no centro de
qualquer servio de Inteligncia bem estruturado, e isso transparece
nas lies contidas nas histrias desse perodo.
O livro avana at o sculo XXI, e no se furta de falar sobre
o grande desafio da Inteligncia dos dias atuais o terrorismo.
Relembrando que o terrorismo to velho quanto a prpria guerra, e que desde sempre foi um mtodo de os mais fracos lutarem
contra os mais fortes, o autor se concentra no rpido desenvolvimento que o terrorismo obteve no sculo XX, notadamente a partir
de indicaes de que ele poderia ser uma ferramenta vitoriosa no
novo cenrio mundial: a campanha terrorista que levou o Exrcito
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Caso Histrico
A VERDADE SOBRE MATA HARI
Margareth Gertrude Zelle era uma garota holandesa modesta,
dotada daquele encanto precrio que deixava os homens inquietos em sua presena. Do seu casamento infeliz com um oficial do
Exrcito colonial holands, destacado em Java, recolheu apenas
uma vantagem: inicia-se no bailado oriental e adota o pseudnimo
artstico MATA HARI - O OLHO DO DIA. Com essa duvidosa aquisio, pouco talento, mas muita ambio, volta Europa convulsionada pela I Grande Guerra. Perambula por vrios pases - Frana, Espanha, Inglaterra e Holanda dando saraus beneficentes,
sempre em companhia de oficiais. Essa mania pela farda, ser-lheia fatal. A suspeita de que sob os vus de Mata Hari se escondia
uma perigosssima agente germnica comeou firmar-se. Os
inexplicveis e certeiros afundamentos de navios aliados, bem como
o fracasso de vrias ofensivas francesas comeam a ser vistos
como conseqncia das atividades da enigmtica danarina.
presa com facilidade - andava vista de todos - e processada,
sem direito defesa. A carreira de Mata Hari se encerra no Forte
de Vicennes, na madrugada de 15 de outubro de 1917, diante de
um peloto de fuzilamento.
A enorme notoriedade conquistada por Mata Hari no resistiu,
porm, a um exame isento e desapaixonado. A Histria provou facilmente a inconsistncia das acusaes levantadas contra ela. que
sua fama assentava-se simplesmente num tremendo equvoco: nem
espi, nem artista. A malcia e o talento, indispensveis a essas duas
atividades, Margareth Zelle no os possua. Era apenas uma mulher
ambiciosa e, at certo ponto, ingnua, em busca da considerao
* Artigo publicado na Revista Coletnea L. Braslia: EsNI, ano II, n. 7, fev. 1978. p. 78-89.
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bela como voc, chamava-se Mata Hari, que quer dizer Olho do
Dia.
Tornou-se baronesa da seguinte forma: seu pai, chapeleiro,
passou os melhores anos de sua vida em busca de antecedentes
herldicos e um dia, finalmente, arranjou um pergaminho que o
tornava baro. Nessa esperana, tinha falido. Assim, Margareth,
embora j h um ano se considerasse Mata Hari, foi obrigada a
esfregar pisos e engomar roupas. Os pais estavam em Haia, uma
cidade mida, verde, agitada. E tambm repleta de oficiais em licena das colnias, especialistas em adolescentes.
Por um belo vestido, Margareth estava disposta a tudo, e
comeou a ler os anncios matrimoniais no Het Niews can den
Dag (Notcias do Dia) Capito das ndias, em frias, procura mulher adequada ao seu posto, de preferncia com alguma fortuna.
Campbell Mac Leod. O solteiro era escocs e quarento; o
anncio era uma brincadeira feita por amigos de bar. Recebeu quinze cartas em resposta: venceu Margareth, porque
mandara tambm uma fotografia.
Haia, Java, Paris
Casaram-se trs meses depois do primeiro encontro. Ela estava grvida e totalmente encantada com o marido guerreiro, de
partida para a ilha de Java. Na colnia, deu luz o primeiro filho e,
trs anos mais tarde, nasceu-lhe uma menina que, segundo comentrios da poca, no era do marido.
Foram tempos difceis aqueles, com alguns momentos realmente trgicos. Alm das constantes e raivosas brigas do casal,
as duas crianas foram envenenadas pela bab malaia, como vingana contra o Capito Mac Leod, que expulsara o seu noivo do
Exrcito holands. Somente a menina se salvou, aps semanas
de agonia.
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buem banqueiros e industriais. Ela, porm, sempre dar preferncia aos militares, queles que, na manh seguinte, mandam seus
ajudantes levar-lhe rosas.
Quando explode a guerra, tem 38 anos e sente nostalgia de
casa. Volta Holanda, onde o marido e a filha recusam-se a recebla. Mesmo assim, permanece durante dois anos.
Paris, que depois torna a encontrar, est debilitada, quase
envergonhada por haver aplaudido seus trejeitos. As saias esto
se encurtando, h um pouco de tornozelos disposio de todos.
Mata Hari, agora, nos bailes beneficentes, esconde abdmen e
ancas numa girndola de vus.
Porm, ela consegue sempre viver custa de oficiais: os aliados so um pouco como os oficiais de sua adolescncia. A senhora Mac Leod, uma grande artista holandesa, est autorizada a
cumprir a sua meritria misso, que consiste em se prodigalizar
em favor de nossos soldados. Assim est escrito no salvo-conduto que Mata Hari solicita para passar uma temporada em Vittel.
Ali, havia um aeroporto (em seguida bombardeado) e um
hospital militar, onde se encontrou com o capito russo Vadim de
Massloff, atingido por uma descarga de metralhadora. Amei apenas ele, dir mais tarde.
A propsito da Inglaterra, Mata Hari ali pouco apreciada; os
puritanos sorriem de seu impolite erotismo. De Londres chegam
as primeiras suspeitas: muito Vittel, muitos bombardeios, muitos
passes. O capito Ladoux, da contra-espionagem francesa, dizlhe claramente: Senhora, por acaso no estar passando informao ao inimigo?. E obscuramente: Gostaria de faz-lo para
ns? Mata Hari resplandece: Gosto de aventuras. Se quiserem,
ser para vocs. Uma bela desforra sobre a Bella Otero e Sarah
Bernhardt. A que preo? Um milho de francos. O capito diz
que aceita: mas no lhe confia uma nica misso, no lhe d um
franco, continua apenas a observ-la, a fazer de modo que as suspeitas recaiam sobre ela.
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A hora grave
Agora, uma discreta senhora. Nos crceres de Saint-Lazare
no lhe faltavam, todavia, nem amor nem marrons-glacs: cuidava disso o advogado Edouard Clonet, de 74 anos. O juiz instrutor
Pierre Bouchardon a acusara formalmente de espionagem. Acumulam-se as provas (hoje desaparecidas; nos arquivos alemes
nunca existiu um agente H-21).
O processo de Margareth Gertrude Zelle durou um dia e meio,
no tendo sido admitida nenhuma testemunha a seu favor. Vem a
condenao morte. Do dia da priso ao de seu fuzilamento, trs
governos agitaram a Frana. Briand, Ribot, Painlev. At mesmo o
Ministro do Interior Malvy foi acusado de traio pela Action
franaise. A hora grave, pe-se em movimento o peloto de
execuo. Mata Hari tem uma crise apenas quando v chorar o
seu advogado de defesa, mas continua a esperar, a confiar em
seus protetores.
Nenhum aparece. Os jornalistas escrevem que ela tinha a
pretenso de tomar banhos de leite, com tantas crianas francesas passando fome! Em 15 de outubro de 1917, s cinco da manh, informam-na de que o pedido de graa fora indeferido. Mata
Hari vive bem este momento: chora, presenteia suas roupas s
duas assistentes, veste um casaco cinzento, um vu violeta, sapatos quase novos e luvas mordor. No diz uma palavra no carro
que a transporta ao forte de Vincennes. O peloto de execuo
formado por zuavos.
Um deles, Gaston Roche, recorda: O nosso oficial disse que
queria voluntrios para o fuzilamento. Apresentou-se um, mas somente porque lhe haviam dito que Mata Hari iria se desnudar diante do peloto. Ento o oficial disse que ele no iria fazer parte do
grupo, e que no admitia vulgaridades. Sempre se tratava de
uma mulher, seja l o que tivesse feito. Mas ningum se oferecia,
e ento ele escolheu os homens: Lembrem-se de que so voluntrios disse. Alis, nenhum de vocs saber jamais se contriREVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
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buiu ou no para matar Mata Hari. Um dos fuzis est carregado com
salvas. Poder ser teu, ou o teu.
Ningum indicou a Mata Hari onde deveria colocar-se, mas ela
no hesitou. Ps-se no lugar exato, de frente para o peloto. Um
oficial adiantou-se com a venda negra nas mos. Os olhos dela abriram-se, surpresos: mesmo necessrio? E foram suas ltimas
palavras. Cai sobre os joelhos lentamente, e depois fica prostrada,
de lado...
No teve funerais, ningum se apresentou para reclam-la. A
autoridade militar, visto que ningum a desejava, ps seu corpo
num furgo e remeteu-o para o hospital de Paris. Nos dois dias em
que o cadver de Mata Hari permaneceu no necrotrio, sobre uma
mesa, foi velado por dois gendarmes que fumavam cachimbo e
passavam o tempo jogando cartas.
Entre os objetos pessoais de Mata Hari foram encontrados
14.251 francos e 65 centavos. Foram confiscados pelo Estado para
pagar as despesas do processo. No se sabe ainda o que aconteceu com seu corpo, se foi cremado, ou despedaado num estudo
de anatomia.
A justia foi feita anunciaram praticamente todos os jornais
aliados. Na Rssia, a revoluo sovitica vencera. O prussiano
Von Belov estava para romper a frente italiana em Caporetto. Em
Viena, Sigmund Freud, um professor austraco, de famlia judia,
escrevia livros estranhos, sustentando, por exemplo, que um ato
de Justia , sempre, um ato de temor.
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Livros Recomendados
Em portugus:
CHINA S.A.
Autor: FISHMAN, TED C.
Editora: EDIOURO, 2006
ISBN 8500020105
376 p.
O rastro do dinheiro segue em direo ao novo gigante vermelho. China S.A.
acompanha essa trilha ao analisar o desenvolvimento econmico chins e mostrar a transformao da antiga nao comunista na superpotncia de um futuro
prximo. Uma trajetria que passa pela industrializao e pela especializao da
imensa mo-de-obra local. Com texto envolvente e recheado de exemplos comparativos entre as culturas ocidental e chinesa, China S.A. transformar a maneira pela qual os leitores encaram o futuro da economia mundial.
O IMPRIO DA INCOERNCIA: A NATUREZA DO PODER AMERICANO
Autor: MANN, MICHAEL
Editora: RECORD, 2006
ISBN 8501072958
378 p.
Socilogo, Michael Mann argumenta nesta obra que o novo imperialismo norteamericano , atualmente, um novo militarismo, que ter conseqncias desastrosas para os Estados Unidos e para o mundo. Ao dissecar dados sobre os
recursos econmicos, polticos, militares e ideolgicos acessveis aos Estados
Unidos, Mann expe a assimetria e a desigualdade entrincheiradas na dinmica
de um imprio incoerente, que cronifica a desordem mundial. Segundo Mann, a
estratgia de Washington demonstra uma esquizofrenia poltica. Essa tendncia seria manifestada na ciso entre o multilateralismo e o unilateralismo, sobreposta a uma efetiva falta de habilidade em administrar regies estrangeiras ou
controlar seus supostos Estados aliados ou colaboradores. Considera inconsistentes os fundamentos econmicos e ideolgicos desta poltica externa, cuja
estratgia intervir em pases frgeis do Terceiro Mundo, exercendo poder, mas
no autoridade. O autor sustenta que os lderes norte-americanos colocam-se
como condutores da economia global, mas no conseguem domin-la, e impelem pases mais pobres a um impopular e improdutivo neoliberalismo.
REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
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O MUNDO PLANO
Autor: FRIEDMAN, THOMAS L.
Editora: OBJETIVA, 2005
Quando, daqui a vinte anos, os historiadores se debruarem sobre a histria do
mundo e chegarem ao captulo Ano 2000 a maro de 2004, que fatos destacaro como os mais importantes? Os ataques ao World Trade Center e ao
Pentgono, em 11 de setembro de 2001, e a Guerra do Iraque? Ou a convergncia de tecnologia e determinados acontecimentos que permitiu ndia, China e
tantos outros pases ingressarem na cadeia global de fornecimento de servios
e produtos, deflagrando uma exploso de riqueza nas classes mdias dos dois
maiores pases do mundo - e convertendo-os, assim, em grandes interessados
no sucesso da globalizao? Esta obra desmistifica esse admirvel novo mundo, permitindo ao leitor compreender o desnorteante cenrio global que se
descortina diante dos seus olhos. Com sua inigualvel habilidade para traduzir
complexos problemas econmicos e de poltica externa, Friedman explica como
se deu o achatamento do mundo na aurora do sculo XXI; seu significado para
pases, empresas, comunidades e indivduos; e como governos e sociedades
podem e devem se adaptar.
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Em outras lnguas:
FIASCO - AMERICAN MILITARY ADVENTURE IN IRAQ
Autor: RICKS, THOMAS
Editora: PENGUIN USA, 2006
ISBN 159420103X
282 p.
The American military is a tightly sealed community, and few outsiders have reason
to know that a great many senior officers view the Iraq war with incredulity and
dismay. But many officers have shared their anger with renowned military reporter
Thomas E. Ricks, and in Fiasco, Ricks combines these astonishing on-the-record
military accounts with his own extraordinary on-the-ground reportage to create a
spellbinding account of an epic disaster. As many in the military publicly
acknowledge here for the first time, the guerrilla insurgency that exploded several
months after Saddams fall was not foreordained. In fact, to a shocking degree, it
was created by the folly of the wars architects. But the officers who did raise their
voices against the miscalculations, shortsightedness, and general failure of the
war effort were generally crushed, their careers often ended. A willful blindness
gripped political and military leaders, and dissent was not tolerated.
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Cartas do Leitor
Dirijo-me a vossa Senhoria com o objetivo de expressar manifesto por notria iniciativa desta Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN, atravs da
Coordenadoria da Comisso Editorial da Revista Brasileira de Inteligncia como
importante veculo tcnico de comunicao e agradecer pelo envio de um exemplar a este Centro de Altos Estudos, pelo que em data oportuna estaremos contribuindo como este veculo de comunicao.
Mrcio Csar Dantas Pereira MAJ QOBM/Comb
Comandante do Centro de Altos Estudos de Comando, Direo e
Estado-Maior-CAECDEM
Agradeo a V.Sa. o envio da Revista Brasileira de Inteligncia e apresento cumprimentos pela iniciativa de editar esse importante veculo de divulgao do pensamento de inteligncia.
Louis Jackson Josu Costa - Brigadeiro-do-Ar
Chefe do Centro de Inteligncia da Aeronutica CIAER
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Normas Editoriais
A Revista Brasileira de Inteligncia uma publicao da Agncia Brasileira de
Inteligncia que tem como principais objetivos: divulgar a atividade de Inteligncia; promover a difuso e o debate de idias acerca de temas relacionados com a atividade de
Inteligncia; servir como veculo para promoo da cultura dessa atividade de Estado
destinada a assessorar o processo decisrio nacional.
A Revista Brasileira de Inteligncia aceitar a participao de colaboradores, internos e externos, por meio da insero de artigos que atendam aos objetivos acima
fixados e s seguintes regras:
1 Tipos de colaborao aceitos
Trabalhos relacionados com a atividade de Inteligncia que se enquadrem nas
seguintes modalidades:
1.1 Ensaio: composio em que o autor expressa, mediante a organizao de
dados, informaes e idias, sua viso crtica e analtica sobre determinada questo;
1.2 Crnica: texto redigido de forma livre e pessoal, que tem como temas fatos
ou idias da atualidade ou da vida cotidiana;
1.3 Conto: narrativa concisa, que contm unidade dramtica e cuja ao concentra-se num nico ponto de interesse;
1.4 Anedota: relato sucinto de fato jocoso ou de particularidade engraada de
figura histrica ou lendria;
1.5 Lenda: narrao em que fatos histricos so deformados pela imaginao
popular ou pela imaginao potica;
1.6 Mito: narrativa de significado simblico, sem correspondente na realidade,
geralmente enfocando a origem de determinado fenmeno, instituio, etc., transmitida
de gerao em gerao e considerada verdadeira por um grupo;
1.7 Entrevista: texto reproduzindo dilogo do autor com pessoa(s) de notrio
saber ou reconhecida competncia, no caso especfico, em rea de interesse da atividade de Inteligncia;
1.8 Resenha: reviso crtica de texto relevante;
1.9 Resumo: apresentao, concisa e de forma isenta (sem emisso de juzos
de valor), do contedo de artigo, livro, filme, tese, dissertao e outros documentos;
1.10 Informativo: apresentao de notcias e eventos, no caso especfico, de
interesse da Atividade de Inteligncia;
REVISTA BRASILEIRA DE INTELIGNCIA. Braslia: Abin, v. 2, n. 3, set. 2006.
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5.2 Formatao:
ITEM
ESPECIFICAO
Formato do papel
Fonte
Arial
Ttulo e subttulo: 14, caixa baixa, negrito, justificado esquerda
Ttulo das subdivises: 12, caixa baixa, negrito, justificado esquerda
Tamanho
Texto: 12
Nota de rodap e citao bibliogrfica: 10
Estilo
Normal
Superior: 2,0 cm
Margem
Inferior: 2,0 cm
Direita: 2,0 cm
Esquerda: 2,5 cm
Espaamento
Pargrafo
Recuo de 2 cm.
Abreviatura
Ao ser inserida no texto pela primeira vez, dever estar entre parnteses e precedida de
seu significado por extenso.
Quando for composta de mais de trs letras e pronunciada como palavra (acrnimo),
apenas a inicial dever ser maiscula.
Exemplos:
Departamento de Polcia Rodoviria Federal (DPRF);
Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin).
Grafar em itlico.
Exemplo:
Palavra estrangeira
ad doc
Nomes de agncias, entidade e organismos devem ser traduzidos ou adaptados para o
portugus (em fonte normal), seguidos da sigla original, entre parnteses.
Exemplo:
Agncia Central de Inteligncia (CIA).
Observar a NBR 6023/2002 da ABNT.
Apresentar referncia completa em lista ao final do texto.
Exemplos de referncia:
GROTIUS, Hugo. O direito da guerra e da paz. Iju: Uniju, 2004.
Referncia bibliogrfica
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ITEM
ESPECIFICAO
Observar a NBR 10520/2002 da ABNT.
Citao a meno, no texto, de informao extrada de outra fonte. Pode ser:
Citao direta transcrio textual literal de parte da obra do autor consultado. A citao
no texto, se ocupar at 3 linhas, deve ser transcrita entre aspas duplas, incorporada ao
pargrafo.; se ocupar mais de 3 linhas, deve ser apresentada em pargrafo isolado, com
recuo de 4 cm, sem aspas, e letras tamanho 10. Incluir o sobrenome do autor, data,
volume, pgina da fonte consultada.
Exemplos:
A morte a fronteira da liberdade. Ela no o alvo da vida, mas o seu ponto final.
(GIANNETTI, 2005, p.61)
Citao
Paoli e Almeida (1996, p.190) chamam a ateno para a presena desses segmentos no
espao da cidade, a partir das solues que encontram em sua ocupao.
[...] O prprio espao urbano se redesenha: antigos bairros so
reinventados em sua ocupao, as ruas se enchem de
ambulantes, mendigos, vendedores itinerantes, pequenos
golpistas, crianas de rua, todos com estratgias prprias de
sobreviver que incluem um conhecimento sofisticado dos
prprios recursos tcnicos da cidade.
Citao indireta ou livre O autor reproduz com suas prprias palavras o pensamento
de, outrem, no necessitando de aspas. A citao de pginas opcional.
Exemplos:
Tal a viso poltica de Toni Negri (1993) ao considerar como estratgia de novas
realizaes o poder constituinte.
Este processo cclico e deve ser realimentado constantemente (CHOO, 1998).
Nota de rodap
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