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Sob o aspecto legal, no h de se falar em processo sem a citao. Assim expe o artigo 214 do Cdigo
de Processo Civil:Art. 214. Para a validade do processo indispensvel a citao inicial do ru.
So quatro as modalidades de citao enumeradas no artigo 221 do Cdigo de Processo Civil: via correio;
por oficial de justia; por edital e por meio eletrnico.
4.1CITAO VIA CORREIO
A citao via correio, a forma mais comum utilizada pelo direito processual brasileiro. assim feita
para qualquer comarca do pas, sendo a citao na modalidade real. Apesar de ser a mais utilizada em
nosso direito processual, a citao por correio restringida em algumas situaes pelo prprio CPC:
Art. 222. A citao ser feita pelo correio, para qualquer comarca do Pas, exceto:
a) nas aes de estado;
b) quando for r pessoa incapaz;
c) quando for r pessoa de direito pblico;
d) nos processos de execuo;
e) quando o ru residir em local no atendido pela entrega domiciliar de correspondncia;
f) quando o autor a requerer de outra forma.
4.2 - CITAO POR OFICIAL DE JUSTIA
A citao por oficial de justia ser utilizada nas ressalvas da citao pelo correio, supracitadas, ou
quando frustrada.
O mandado de citao dever conter todos os requisitos expressos no artigo 225 do CPC, sendo eles:
Art. 225. O mandado, que o oficial de justia tiver de cumprir, dever conter:
I - os nomes do autor e do ru, bem como os respectivos domiclios ou residncias;
II - o fim da citao, com todas as especificaes constantes da petio inicial, bem como a advertncia
a que se refere o art. 285, segunda parte, se o litgio versar sobre direitos disponveis;
III - a cominao, se houver;
IV - o dia, hora e lugar do comparecimento;
V - a cpia do despacho;
VI - o prazo para defesa;
VII - a assinatura do escrivo e a declarao de que o subscreve por ordem do juiz.
Pargrafo nico. O mandado poder ser em breve relatrio, quando o autor entregar em cartrio, com
a petio inicial, tantas cpias desta quantos forem os rus; caso em que as cpias, depois de
conferidas com o original, faro parte integrante do mandado.
Efetivada a citao por oficial de justia, dar-se- por completo o primeiro ato processual com a
participao do ru.
4.3 - CITAO POR EDITAL
Como dito anteriormente, Querela nullitatis insanabilis , a grosso modo, uma ao declaratria de
inexistncia de sentena. Encontra-se neste instituto um instrumento capaz de solucionar vcios
insanveis que afetam todo o processo.
Sendo invlida a citao, todo o processo estar viciado. No h possibilidade nem cabimento dar
prosseguimento ao processo, j que um dos atos mais indispensveis est viciado. A citao o ato em
que o ru chamado ao processo, o momento em que ele toma cincia da existncia de uma ao em
seu desfavor. Por isso, esta deve estar em perfeita sintonia com o processo e desprovida de defeitos.
So encontrados muitos defeitos nas citaes, algumas dolosas pela parte, e outras simplesmente
defeituosas desde sua formulao, como seria o caso da citao por meio eletrnico com a ausncia de
algum dos requisitos legais. A citao por edital, com um rol taxativo de possibilidades de utilizao,
um dos que demonstram uma maior quantidade de vcios, estes que perduram, por vezes, at a
sentena, tornando-a viciada e, em consequncia, inexistente.
A querela nullitatis insanabilis, uma maneira pouco utilizada, porm eficaz no saneamento de tais
vcios. Este o entendimento jurisprudencial e doutrinrio. Diz-nos Pedro Ubiratan Escorel de Azevedo6
dizer: a tese da querela nullitatis insanabilis sobrevive no direito brasileiro? Dvida no h, nesse
sentido, no que concerne ao em que a citao do ru no ocorreu ou ainda se deu em
circunstncia de manifesta nulidade (v.g., para o primeiro caso, a ao de usucapio em que
confrontante conhecido ou a pessoa em nome de quem o imvel est registrado no foi citada e, para o
segundo, citao de menor, conhecido seu tutor ou curador)
Neste mesmo sentido o entendimento do Tribunal Regional do Trabalho da 10 regio:
QUERELA NULLITATIS. CABIMENTO.
Pretendendo-se extirpar do mundo jurdico uma sentena judicial por vcio insanvel comprometedor
da sua prpria existncia, como na hiptese da inobservncia do disposto no art. 47 do CPC, a doutrina
admite a propositura de ao declaratria, a qual denomina de querela nullitatis, com amparo no art.
4, I, do CPC. Recurso ordinrio conhecido e provido. (RO 954200900410000 DF 00954-2009-004-10-000 )
Por fim, comunga este entendimento o nosso Egrgio Supremo Tribunal Federal:
Ao declaratria de nulidade de Sentena por ser nula a citao do ru revel na ao em que ela foi
proferida.
1. Para a hiptese prevista no artigo 741, I do atual CPC que e a da falta ou nulidade de citao,
havendo revelia persiste, no direito positivo brasileiro a querela nullitatis, o que implica dizer
que a nulidade da sentena, neste caso, pode ser declarada em ao declaratria de nulidade,
independentemente do prazo para a propositura da ao rescisria, que em rigor, no cabvel para
essa hiptese(RE 97589 SC)
6 - AO RESCISRIA
Ao rescisria uma ao autnoma que objetiva desfazer efeitos da sentena j transitada em
julgado, ou seja, aquela que no caiba mais nenhum tipo de recurso, visando um vcio existente que a
torne anulvel.
Para alguns, a ao rescisria tem natureza desconstitutiva (tira os efeitos de uma outra deciso que
est vigorando). Para outros, a natureza da ao declaratria de nulidade da sentena (reconhecer,
atravs dos vcios apresentados, que a sentena no poder surtir efeitos).
A ao rescisria visa, to somente, atingir aquelas sentenas anulveis, que sero sanadas desde que
dentro do prazo decadencial para sua propositura.
O rol de admissibilidade da ao rescisria pelo CPC bastante enxuto e taxativo, sendo ele exposto
atravs do Artigo 485 do CPC:
Art. 485. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando:
I - se verificar que foi dada por prevaricao, concusso ou corrupo do juiz;
II - proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente;
III - resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre as
partes, a fim de fraudar a lei;
IV - ofender a coisa julgada;
V - violar literal disposio de lei;
Vl - se fundar em prova, cuja falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou seja provada na
prpria ao rescisria;
Vll - depois da sentena, o autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de que no pde
fazer uso, capaz, por si s, de Ihe assegurar pronunciamento favorvel;
VIII - houver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou a
sentena;
IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou de documentos da causa;
1o H erro, quando a sentena admitir um fato inexistente, ou quando considerar inexistente um fato
efetivamente ocorrido.
2o indispensvel, num como noutro caso, que no tenha havido controvrsia, nem pronunciamento
judicial sobre o fato.
A ao rescisria de competncia dos Tribunais Superiores. Ensina-nos Luiz Rodrigues Wambier7:
A ao rescisria de competncia originria do segundo grau de jurisdio. , portanto, demanda
intentada diretamente nos tribunais de segundo grau, com exceo dos casos em que a competncia
cabe aos tribunais superiores STF e STJ.
7AO RESCISRIA X QUERELA NULLITATIS
Ao rescisria uma ao autnoma que visa desconstituir os efeitos da sentena depois de transitado
em julgado, ou seja, para aquelas sentenas que no caibam mais recursos e que tenham algum vcio
que poder torn-la anulvel. Sua natureza desconstitutiva ou declaratria de nulidade de sentena.
O prazo decadencial ser de dois anos aps o trnsito em julgado da deciso que se pretende atacar,
rescindir. Diz-nos o artigo 495 do cdigo de processo civil: Art. 495. O direito de propor ao rescisria
se extingue em 2 (dois) anos, contados do trnsito em julgado da deciso.
A ao rescisria se difere da querela nullitatis insanabilis, basicamente, no que se refere ao prazo
decadencial, prescricional e cabimento.
A primeira distino, ou seja, o prazo decadencial, dever a ao rescisria ser proposta no prazo de
dois anos a contar do trnsito em julgado da sentena a ser atacada (art. 495 do CPC). J a querela
nullitatis, no segue este mesmo rito, podendo ser proposta a qualquer tempo, j que no sujeita
decadncia nem prescrio.
Em relao s hipteses de cabimento, a ao rescisria est adstrita a aquele rol enumerado pelo
artigo 485 do CPC e a querela nullitatis tem o poder de suprir qualquer vcio, desde que emanado de
matria constitucional.
8. CABIMENTO
Como em toda matria jurdica, grandes conflitos so uma constante, logo, na matria aqui abordada
no poderia ser diferente. Grande parte deste conflito se d pela falta de previso legal em nosso
ordenamento jurdico acerca da matria tratada.
Desde j, importante ressaltar a diversidade de entendimentos sobre o cabimento da Querela
Nullitatis insanabilis. H aqueles que acham que a querela nullitatis ser admitida em diversas
situaes, em contrapartida, alguns admitem um rol mais enxuto de possibilidades de cabimento.
Porm, dentre todos estes entendimentos, uma coisa certa e pacfica: A Querela nullitatis, apesar de
no ter previso legal expressa, cabvel em nosso sistema jurdico.
Tereza Arruda Alvim Wambier8 aponta a existncia de uma ntima relao entre coisa julgada e
rescindibilidade da sentena. Somente sentenas transitadas em julgado podem ser atacadas, nos
termos do artigo 485 do CPC. Por outro lado, diz a Professora que sentenas inexistentes por natureza
em hiptese alguma transitam em julgado. Sendo assim, nessa situao, cabvel a ao declaratria
de inexistncia de sentena.
Cita, Tereza Arruda Alvim algumas possibilidades de cabimento, sendo elas:
a) sentenas com ausncia de decisrio;
b) sentenas proferidas em processos instaurados por meio de uma ao, faltando uma de sua
condies;
c) sentenas em que teria a citao nula aliada revelia;
d) sentenas em que no tenha citado litisconsrcio necessrio unitrio;
e) sentenas que no contenham assinatura do Juiz ou no estejam escritas.
Compe o rol dos tratantes que apontam uma possibilidade de aplicao mais enxuta, Roque Komatsu9.
Diz o referido autor que a sentena inexistente no precisa ser rescindida, pois no se convalida pela
res judicata, diferentemente das causas de nulidade e anulabilidade. Cita as hipteses do artigo 37,
pargrafo nico do CPC e de inexistncia de citao no processo em que proferida a sentena, como
hipteses de cabimento da querelas nullitatis.
Existe ainda um entendimento no sentido de que seria mais apropriada uma interpretao mais
extensiva do artigo 495 do CPC, fazendo assim com que a ao rescisria, quando tratar de matria
constitucional, possa perfeitamente dispensar a aplicao do prazo referido no artigo supracitado.
Sendo a ao rescisria um meio que objetiva desconstituir uma deciso judicial transitada em julgado
que contenha defeitos, ou seja, que esteja comprometida em razo de um vcio existente, em um grau
capaz de expor o processo a um nvel de imperfeio que poder torn-lo impossibilitado de permanecer
na esfera jurdica, no poder ser usada a qualquer modo, devendo seguir pressupostos indispensveis
que so: Sentena de mrito transitada em julgado e invocao de algum dos motivos previstos no artigo
485 do CPC. Como as decises inconstitucionais so sentenas consideradas inexistentes, sem aptido
para gerar coisa julgada, no caber ao rescisria em razo do primeiro pressuposto acima citado,
este que exige a sentena de mrito transitada em julgado.
Neste sentido ensina-nos Tereza Arruda Alvim10:
"na esteira do que entende a doutrina mais qualificada e felizmente boa parte da jurisprudncia, estas
sentenas no tm aptido para transitar em julgado e, portanto, no devem ser objeto de ao
rescisria, j que no est presente o primeiro dos pressupostos de cabimento daquela ao: sentena
de mrito transitada em julgado. Em nosso entender, pode-se pretender, em juzo, a declarao no
sentido de que aquele ato se consubstancia em sentena juridicamente inexistente por meio de ao de
rito ordinrio, cuja propositura no se sujeita limitao temporal".
Portanto, quando a matria a ser atacada for objeto constitucional, no h de se falar em ao
rescisria, eis que ausente o primeiro pressuposto. A querela nullitatis torna-se o meio mais adequado
para desconstituir estas decises inconstitucionais inexistentes, a qualquer tempo.
9 -COMPETNCIA
To delicada, como toda a matria aqui abordada, a competncia para apreciar a querela nullitatis
insanabilis. pacfico o entendimento acerca do seu cabimento no ordenamento jurdico brasileiro.
Porm, h controvrsias sobre de quem a competncia para julg-la.
Sugere Leonardo de Faria Beraldo11, na obra A Relativizao da Coisa Julgada que Viola a
Constituio, que aquerela nullitatis, por se tratar de matria constitucional, seja julgada pelo
Supremo Tribunal Federal. Tal entendimento minoritrio dentre os doutrinadores tratantes do tema.
Entretanto, afirma o autor supracitado, que, at uma eventual emenda constitucional, a competncia
para julgar a querela nullitatis do juiz de direito.
O entendimento de que seria competente para julgar a querela nullitatis o juiz da instancia ordinria,
parece-nos coerente, j que se trata de uma nova ao de conhecimento.
Discute-se tambm, de quem seria a competncia para julgar aquelas sentenas a serem declaradas
inexistentes quando proferidas pelos Tribunais. O entendimento jurisprudencial sobre esta competncia
aponta no sentido de que seria competente o prprio Tribunal que proferiu a sentena a ser declarada
inexistente, desde que a ao seja de sua competncia originria.
Este entendimento sobre a competncia compartilhado pelos Tribunais brasileiros:
A ao de nulidade (querela nulittatis) consubstancia num meio de impugnao previsto para decises
proferidas em processos em que no houve citao ou no caso de nulidade desta, sendo cabvel,
portanto, in casu. A competncia para seu processamento do juzo que proferiu a deciso nula.
TJMG, processo 4482920-37.2008.8.13.0079 Relator: Des.(a) ANTNIO BISPO
Neste mesmo sentido pensa o TJDF:
Processual civil Ao Anulatria Querela Nullitatis Competncia. A competncia para o exame da
alegada nulidade de citao (querela nullitatis) do prrpio juzo por onde tramitou o feito. APC
20070111048982 DF
Por fim, ensina-nos Fredie Didier Junior e Leonardo Jos Carneiro da Cunha12:
"a competncia para a querela nullitatis do juzo que proferiu a deciso nula, seja o juzo
monocrtico, seja o tribunal, nos casos em que a deciso foi proferida em processo de sua
competncia originria"
Portanto, o mais correto entendimento que a competncia para julgar a actio nullitatis e declarar
a inexistncia da sentena do prprio juzo onde tramitou a demanda e que proferiu a sentena
inexistente, ou seja, do juzo monocrtico ou do tribunal, nos casos em que a deciso foi proferida em
processo de sua competncia originria.
10 - ALEGAES FINAIS
O presente estudo apresentou a querelas nullitatis insanabilis ou ao declaratria de inexistncia de
sentena, que com a falta de norma regulamentadora, leva-nos a entendimentos diversos, conflitantes,
fazendo assim com que a matria, apesar de ter origem remota (Direito Medieval), fique quase que no
total desuso, muito em razo do desconhecimento.
Foram demonstradas, passo a passo, as possibilidades de cabimento da ao, a competncia, o prazo
decadencial e sua divergncia com a ao rescisria.
importante frisar que a querela nullitatis insanabilis um eficiente instrumento processual que visa
sanar vcios que seriam insanveis quando dependentes das aes previstas no ordenamento jurdico.
Sua adequao no est restrita a rol de possibilidades, ficando ela apenas condicionada a algum vcio
constitucional presente em qualquer momento processual e que, assim, torne a sentena inexistente.
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WAMBIER, Teresa Arruda Alvim, uma advogada e professora universitria brasileira. doutora, mestre
e livre-docente pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, onde leciona Direito Processual Civil
nos cursos de mestrado, doutorado, especializao (ps-lato sensu) e graduao. membro da diretoria
do Instituto Brasileiro de Direito Processual (IBDP) e autora de livros e artigos cientficos.
KOMATSU, Roque, Mestre e Doutor em Direito Processual Civil pela FADUSP; Professor Doutor da Fadusp
aposentado; Desembargador aposentado do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo; Advogado no
perodo de 1963 a 1965 e a partir de abril de 1991; Obras publicadas: A citao no direito processual
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