Cartilha Da Visa

CARTILHA
DE
VIGILNCIA SANITRIA
HOTEL BRASIL
VISA
PO BO
MERCADO
MODELO
SALO DA L
FRMACIA
CAF
DO
Z
ANVISA
cidadania
controle
social
Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria
Equipe de Elaborao:
NESP -Ncleo de Estudos de Sade Pblica
CEAM - Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares
UnB - Universidade de Braslia
Textos:
Ana Maria Costa
Eucilene Maia Franco
Lus Augusto Arajo Marques
Tlio Batista Franco
Reviso:
Celso Arajo
Comit de Poltica de Recursos Humanos - Reviso final
Programao Visual:
Lus Jungmann Girafa
Ilustraes:
Klber
Girafa
CARTILHA
DE
VIGILNCIA SANITRIA
ANVISA
cidadania
controle
Braslia,agosto de 2002
2a. edio
social
para ler esta cartilha

Esta cartilha, dirigida aos conselheiros de sade, discutindo
os vrios aspectos das aes de Vigilncia Sanitria, para
ser lida, de preferncia em grupo, conversando-se sobre seus
principais temas e esclarecendo as dvidas.
Ler uma iniciao sempre. Leia e descubra com a gente os
novos caminhos aqui apresentados. Ler passar dos limites.
Nossa cartilha segue um esquema bem simples: h sempre
uma leitura central referente a um tema, seguida de
debates, com perguntas e respostas, com o auxlio de notas
explicativas e ilustraes. No final de cada tema, algumas
questes em que se deve pensar so apontadas.
Bom aproveitamento!
sumrio
Apresentao.........................................................03
Histria da Vigilncia Sanitria....................................08
Construo do Sistema nico de Sade, SUS....................12
Controle Social no SUS..............................................15
A Vigilncia Sanitria no Brasil....................................20
Casos e Histrias: Visa na vida cotidiana.........................27
Anexo..................................................................37
a p r e s e n t a o
Esta cartilha trata de apresentar conceitos, informaes, leis e

reflexes, de forma abrangente, sobre o tema Vigilncia Sanitria,
chamando a ateno para exemplos da vida cotidiana da populao
brasileira em que as aes de Vigilncia Sanitria devem estar presentes.
uma iniciativa do Comit de Poltica de Recursos Humanos (COPRH)
da Anvisa e foi feita especialmente para os conselheiros de sade. O
processo de descentralizao da sade, que envolve tambm a
municipalizao das aes de Vigilncia Sanitria, requer que tudo o que
diz respeito a este servio passe a constar da agenda dos conselhos de
sade e, em conseqncia, seja do conhecimento de todos.
Que essa cartilha seja usada nos cursos de capacitao de
conselheiros ou mesmo no aproveitamento de leituras coletivas e/ou
individuais.
Por que esta cartilha?

Porque precisamos - autores e leitores, conselheiros e vigilantes
sanitrios, profissionais de sade e usurios - reconhecer a relevncia
das questes de Vigilncia Sanitria, especialmente quando se fala dos
municpios brasileiros, a maioria vivendo a experincia recente de
implantao de seus conselhos de sade.
De que trata a cartilha?

Trata de levar aos conselheiros algumas informaes, conceitos e leis
relacionadas ao SUS e Vigilncia Sanitria, complementando com casos
aproximados da vida real, estimulando a discusso sobre o tema.
Com isso pretende-se fornecer instrumentos para que o conselheiro
possa identificar o largo campo de ao da Vigilncia Sanitria, bem
como a sua importncia para a sade.
Atualmente existem no Brasil mais de cem mil conselheiros em
atividade, espalhados por quase todos os nossos municpios. Nestes
conselhos ainda pouca a discusso sobre questes de Vigilncia
Sanitria, apesar deste assunto ter uma relao muito direta com a
qualidade de vida dos habitantes de uma cidade.
Como deve ser usada?

Essa cartilha pode ser usada nos encontros para a capacitao de
conselheiros ou mesmo no aproveitamento de leituras individuais. Ela
vem para reforar um processo em curso, o da implantao de conselhos
e estruturas muncipais de Vigilncia Sanitria. Como todo texto de
comunicao, pretende ser texto de introduo e de consulta para o
leitor.
O que se espera dessa leitura?

Esperamos que os conselheiros possam contar com argumentos para
encaminhar as demandas de suas cidades e comunidades por programas e
polticas envolvendo a Vigilncia Sanitria como estratgia para a
proteo e promoo da sade. Pretendemos colaborar na preparao dos
conselheiros para o exerccio pleno do seu mandato. A construo da
cidadania tem na luta pela sade um de seus maiores desafios. Quanto
mais os conselheiros esto instrumentalizados com informaes, reflexes
e debates sobre os temas da sade, melhor exercem o seu papel.
vigilncia sanitria na cidade

No Brasil, muitas cidades j tm um servio de Vigilncia Sanitria bem
organizado; responsvel por aes de rotina para proteger e promover a
sade da populao.
A cidade de Novo Milnio uma dessas. Antnio e Joo nasceram em
Novo Milnio, viram a cidade crescer, a chegada do comrcio, das pequenas
fbricas que ali se instalaram e conhecem bem o seu cotidiano.
Voc notou, Joo,
que as coisas
esto mudando
aqui nesta
cidade?
Todo mundo
ficou sabendo.
mesmo.
Viu que
fecharam
o aougue
do Seu Jos?
Pois , logo com

o Seu Jos,
que o dono do
aougue mais
procurado
da cidade.
A cidade est
descobrindo que
Vigilncia Sanitria
coisa sria.
Ela protege a sade
da populao.
Parece que essa

histria de
Vigilncia Sanitria
antiga,
no mesmo?
E se a gente
chamar algum para dar
uma palestra sobre o
assunto, l no Conselho
Municipal de Sade?
Mas o prprio Jos Alfredo, que

o coordenador do servio de
vigilncia sanitria aqui de Novo
Milnio, j se ofereceu pra explicar
tudo. Vamos convid-lo para falar
na prxima reunio do Conselho
Municipal de Sade.
Jos Alfredo, mdico, especializado em Sade Pblica,

est trabalhando com a populao da cidade de Novo
Milnio. Prometeu a si mesmo, mas tambm a vrios
professores, lideranas comunitrias e conselheiros de
sade, que daria uma srie de palestras sobre sade. A
atividade faz parte de sua misso profissional. Todos
participaram ativamente e Jos Alfredo reconhece hoje
que essa simples srie de encontros foi, tambm pra
ele, um momento de sinttica elaborao do que se
deve tratar quando se fala em Vigilncia Sanitria e
sade pblica em nosso pas.
O melhor das palestras reproduzimos pra voc, leitor.
Histria de Vigilncia Sanitria

Desde o nascimento das cidades, na idade antiga, que temos registros
das preocupaes com a Vigilncia Sanitria. A humanidade no
conhecia ainda os processos de contaminao que espalhavam a peste, a
clera, a varola, a febre tifide e outras doenas que marcaram a
histria; mas, mesmo no conhecendo todo o processo de transmisso de
doenas, era sabido que a gua poderia ser uma via de contaminao e
que os alimentos de igual maneira poderiam ser meios de propagao de
doenas. Com as populaes aglomerando-se em cidades, estes
problemas foram crescendo e se tornando mais complexos.
Entende-se por Vigilncia Sanitria um conjunto de aes
capazes de eliminar, diminuir ou prevenir riscos sade e de
intervir nos problemas sanitrios decorrentes do meio ambiente,
da produo e da circulao de bens e da prestao de servios de
interesse da sade, abrangendo: 1 - o controle de bens de consumo
que, direta ou indiretamente, se relacionem com a sade,
compreendidas todas as etapas de processo, da produo ao
consumo; 2 - o controle da prestao de servios que se relacionam
direta ou indiretamente com a sade.
10
Interessante notar que o cuidado com a vigilncia implicou na atividade

profissional de especialistas voltados para o estudo da gua, dos alimentos que
eram consumidos e para a remoo do lixo produzido por cidades cada vez mais
populosas, com diferentes condies econmicas. Assim, por volta dos sculos 17
e 18 na Europa e 18 e 19 no Brasil, teve incio a Vigilncia Sanitria, como uma
resposta a este novo problema da convivncia social.
Surgiram ento as regras e providncias sanitrias. Por exemplo, a gua para
abastecer as cidades passou a ser transportada atravs de aquedutos, que se
constituam na tecnologia de ponta para a poca.
O lixo produzido passou a ter um local prprio para depsito e outras
providncias bsicas vieram compor a agenda pblica, garantindo a higiene e
evitando a propagao das epidemias.
As preocupaes com a sade das populaes, e especialmente com as aes de
Vigilncia Sanitria, emergiram do poder pblico desde os tempos mais remotos.
Ao longo dos tempos, o governo tambm se desenvolvia e se tornava complexo,
diversificado em suas atribuies. De quem governa uma aldeia para quem
governa um Estado nos dias de hoje vai uma grande diferena.
11
DEBATENDO
A HISTRIA
DE VISA
Como o crescimento das cidades

pode apresentar um risco para a
sade das populaes?
Sebastio
Jos Alfredo
Vamos lembrar que, no passado, algumas populaes humanas

construram diferentes civilizaes, com padres de economia,
sade, hbitos, tecnologias e conhecimentos que podem at
hoje ser verificados em detalhes. O crescimento das cidades,
como vemos ao longo dos tempos,
geralmente se faz
desordenadamente; isto , no acompanhado de um
planejamento e de uma infra-estrutura adequada. Com este
crescimento, crescem tambm a produo do lixo, a
necessidade de gua, o consumo de alimentos e
medicamentos, a carncia de servios - hospitais, asilos,
creche e outros. Tudo isso, se no for convenientemente
garantido pode representar para as pessoas e coletividades um
aumento do risco de adoecer e morrer.
E nas cidades pequenas?
12
Joana
Jos Alfredo
No s nas cidades grandes que a Vigilncia

Sanitria importante. claro que nestas cidades
os problemas so mais complexos, mas nas
pequenas cidades tambm h consumo de
alimentos, remdios e produo de lixo e esgoto.
Nas cidades agrcolas tambm maior o consumo
de agrotxicos, inseticidas e outros produtos
perigosos para a sade.
Muitos dizem que a indstria pode resultar

em riscos para o povo. Voc acha que o fato
compensado pelos benefcios e empregos
que a indstria traz?
Eugnio
Jos Alfredo
Em geral, podemos constatar que as indstrias

produzem detritos, lixo, que so jogados nos rios e
podem matar os peixes, destruir os mananciais e a
flora. Os trabalhadores tm seus empregos, mas
so muitas vezes expostos a condies insalubres.
Logo no incio da industrializao do mundo,
prevaleceu o descuido com o meio ambiente e com a
sade. Sempre a produo de lucro e riqueza teve
prioridade sobre a qualidade de vida dos
trabalhadores. recente a conscincia de
preservao do meio ambiente e a busca da sade
implica num compromisso cada vez mais urgente
com isso. Desta forma, a oferta de empregos
gerados pela indstria deve garantir a sade e a
qualidade de vida dos trabalhadores.
13
A CONSTRUO
DO
SUS
Pessoal, vamos continuar a nossa

discusso. Vocs demonstraram
participao e interesse e nosso
dilogo deu o tom certo para esta
srie de encontros. Acho que
agora podemos falar do nosso
sistema de sade, o SUS. Vamos
refletir tambm sobre as aes de
Vigilncia Sanitria que integram
o SUS.
O ARTIGO 7 DA LEI FEDERAL 8.080 EXPRESSA

AS DIRETRIZES E PRINCPIOS DO SISTEMA
NICO DE SADE - SUS: UNIVERSALIDADE,
DESCENTRALIZAO, INTEGRALIDADE E
PARTICIPAO DA POPULAO.
14
Na primeira metade do sculo 20, os trabalhadores brasileiros

conquistaram a previdncia social e, atravs dela, era oferecida
assistncia mdica. A criao dos vrios institutos de previdncia
resultou, em 1966, na criao do INPS, mais tarde INAMPS. A previdncia
tornou-se a maior compradora de servios de assistncia mdica privada,
possibilitando o crescimento e a expanso do setor privado de sade no
Brasil, pautado pelo lucro. Naquela poca, apenas os trabalhadores com
a carteira de trabalho assinada tinham direito assistncia mdica. O
restante da populao ficava excluda, gerando assim uma desigualdade
social. A compreenso que passou a vigorar a de que a sade
sinnimo de assistncia mdica, exclusivamente. Os componentes da
proteo e da promoo da sade, inclusive os relacionados aos
objetivos das prticas de Vigilncia Sanitria, foram abandonados a um
segundo plano.
Com o movimento da reforma sanitria, que ganhou fora nos anos 80,
estas coisas comeam a mudar. Partindo de um outro conceito de sade
como qualidade de vida, a reforma sanitria mostra que a sade resulta
da oferta de mltiplas polticas sociais que garantam a moradia, o
emprego, a alimentao, a educao, o lazer, o saneamento bsico e
qualidade do meio ambiente. claro que a tambm devem estar
contidas as garantias para uma eficiente assistncia mdica.
Assim, a Constituio Federal de 1988 e as leis orgnicas da sade, Lei
Federal 8.080 e Lei 8.142, incorporam as recomendaes e
reivindicaes do movimento da reforma sanitria. Neste contexto a
sade passa a ser um direito compondo o sistema de seguridade social. O
Sistema nico de Sade, definido pela Constituio, abarca os princpios
que o caracterizam como um sistema universal, descentralizado,
integral, eficiente e com participao social. O SUS representa uma
conquista da sociedade e o seu princpio de integralidade traz o desafio
de sua responsabilidade pela assistncia na recuperao, proteo e
promoo da sade. Ao definir sade como um direito de todos, fica
rompido pela lei a desigualdade do acesso assistncia.
SUS o sistema de assistncia sade proposto pela Reforma
Sanitria e criado pela Constituio de 1988 que garante "a
sade direito de todos e dever do Estado". O SUS tem seus
nveis federal, estadual e municipal, cada qual com suas
atribuies especficas.
15
caractersticas da assistncia sade na dcada de 70

Assistncia sade apenas para contribuintes do INPS, ou seja, no direito de
todos.
Assistncia predominantemente curativa, com pouca valorizao das aes de
promoo e preveno.
O hospital tido como o principal equipamento de sade. Este modelo no
considera a importncia de uma rede bsica, capaz de assistir todas as
necessidades das pessoas nas comunidades.
Predomnio do setor privado, o que prevalece at hoje,
na rede hospitalar.
Centralizao da gesto da sade no governo federal.
princpios e diretrizes do SUS
16
I - universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de assistncia;

II - integralidade de assistncia, entendida como conjunto articulado e contnuo das
aes e servios preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso
em todos os nveis de complexidade do sistema;
III - preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade fsica e moral;
IV - igualdade da assistncia sade, sem preconceitos ou privilgios de qualquer
espcie;
V - direito informao, s pessoas assistidas, sobre sua sade;
VI - divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade e sua
utilizao pelo usurio;
VII - utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades, a alocao de
recursos e a orientao programtica;
VIII - participao da comunidade;
IX - descentralizao poltico-administrativa, com direo nica em cada esfera de
governo;
a) nfase na descentralizao dos servios para os municpios;
b) regionalizao e hierarquizao da rede de servios de sade;
X - integrao em nvel executivo das aes de sade, meio ambiente e saneamento
bsico;
XI - conjugao dos recursos financeiros, tecnolgicos, materiais e humanos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na prestao de servios de assistncia
sade da populao;
XII - capacidade de resoluo dos servios em todos os nveis de assistncia;
XIII - organizao dos servios pblicos de modo a evitar duplicidade de meios para fins
idnticos.
Vamos ver agora um item muito importante

quando a gente fala do SUS, que a
participao da comunidade.
CONTROLE SOCIAL NO SUS

A participao da comunidade um dos princpios do SUS e est definida
na Lei Federal 8.080. Isto significa que a populao tem o direito de
interferir na definio das polticas e programas de sade de sua
localidade e fiscalizar o seu cumprimento.
A Lei Federal 8.142 criou duas instncias para a participao da
comunidade, que so a Conferncia de Sade e os Conselhos de Sade e
diz assim seu texto:
"... A Conferncia de Sade reunir-se- a cada 4 (quatro) anos com a
representao dos vrios segmentos sociais, para avaliar a situao de
sade e propor as diretrizes para a formulao da poltica de sade nos
nveis correspondentes..."
"... O Conselho de Sade, em carter permanente e deliberativo, rgo
colegiado composto por representantes do governo, prestadores de
servio, profissionais de sade e usurios, atua na formulao de
estratgias e no controle da execuo da poltica de sade na instncia
correspondente, inclusive nos aspectos econmicos e financeiros..."
17
so instrumentos de controle social:

- Conferncia de Sade, criada pela Lei 8.142.
- Conselhos de Sade, criados pela Lei 8.142.
- Voto sufragado na escolha dos governantes (executivos e
legislativos) das diversas esferas de governo.
- Plebiscito criado pela Constituio Federal; Art. 14 - I .
- Projeto de Lei de iniciativa popular, criado pela Constituio
Federal; Art. 27, 4 e Art. 29, inciso XI.
- Ministrio Pblico, definidas suas atribuies na Constituio
Federal, Cap. IV, Seo I e respectivos artigos.
- rgos de Defesa do Consumidor, regulamentados nos termos
da Constituio Federal, Art. 5 - XXXII e Art. 170 - V.
- Mobilizao Popular, atravs dos mecanismos prprios das
entidades populares e sindicais.
- Meios de Comunicao prprios dos Conselhos e a mdia.
o poder deliberativo dos Conselhos de Sade

O poder deliberativo nos Conselhos est garantido pela Lei Federal
8.142. Ele confere muitas prerrogativas aos Conselhos, o que significa
uma grande responsabilidade para todos os conselheiros que devem
decidir dentro do que estabelece a Lei. Devem deliberar,
comprometendo-se com a deciso tomada. O Conselho pode adotar trs
tipos de deciso,
A saber:
Deciso diligencial, quando tem por objetivo obter uma informao ou
parecer sobre determinada questo.
Deciso recomendativa, quando recomenda determinada ao, em
geral dirigida a rgos fora do segmento sade.
Deciso normativa, que tem maior impacto nos servios de sade.
De acordo com a Lei Federal 8.142, para a deciso normativa,
necessrio haver a sua homologao pelo Prefeito ou Secretrio de
Sade, quando este tem delegao do chefe do poder executivo.
18
FALANDO DE CIDADANIA
qualquer cidado pode se candidatar a uma vaga de

conselheiro municipal de sade
Os problemas sanitrios de
Novo Milnio sero o tema do
prximo debate coordenado
pelo Conselho Municipal de
Sade.
os conselhos de sade so formados por 50% de usurios e 50% composto de

trabalhadores de sade, governo e prestadores de servios. As mais diversas
lideranas comunitrias podem se fazer representar nestes conselhos.
19
DEBATENDO A VIGILNC
Antnio
E os Conselhos de Sade, dr. Jos Alfredo, que contribuio trazem

para a democracia?
Eles representam uma novssima estrutura de exerccio de

poder, onde h caractersticas dos dois tipos de democracia.
Assim, pode-se dizer que ele um rgo de democracia direta
e representativa. Direta porque os representantes dos
segmentos (usurios e trabalhadores) so eleitos em
Jos Alfredo assemblias, pelas respectivas bases; tm mandato revogvel,
ou seja a qualquer momento podem perd-lo por deciso
desta mesma base. Democracia representativa porque aos
conselheiros delegado poder, eles representam seus
segmentos (usurios, trabalhadores de sade, prestadores de
servios de sade, governo).
Marcelo
Olha, Antnio: tem mais uma coisa importante alm disso tudo que o
doutor Jos Alfredo falou. Os Conselhos so criados para cada esfera de
governo, ou seja, o Conselho Nacional de Sade funciona no mbito do
Ministrio da Sade, os estaduais para os estados e Conselhos Municipais
para os municpios. Sua composio paritria em relao ao nmero
de usurios, isto quer dizer que a metade dos conselheiros deve ser
constituda de usurios.
Mas por qu isso to

importante assim?
Margarida
Marcelo
20
H pelo menos 2.400 anos, na cidade de Atenas

na Grcia, o povo era chamado para se reunir na Praa, a
gora, e decidir sobre as polticas a serem adotadas pelo
governo da cidade. Decidiam sobre a organizao da
cidade, os impostos, a vida dos cidados, etc. A palavra
cidado surgiu da, e significa "o habitante da cidade", no
gozo pleno de seus direitos. Esta forma de democracia,
onde o prprio povo decide diretamente sobre as
questes de governo, chamada de democracia direta.
Principalmente pela grande penetrao dos Conselhos junto s

comunidades e a toda populao. Hoje no Brasil existem mais de 4.000
Conselhos Municipais de Sade, 27 Conselhos Estaduais e o Conselho
Nacional de Sade. So em torno de 100 mil Conselheiros que se renem
todos os meses para discutir as tantas questes de sade.
CIA SANITRIA NO SUS
Eu queria saber o que tm a ver

Conselhos de Sade e
Vigilncia Sanitria?
Luiza
A Vigilncia Sanitria tem como misso a proteo e promoo sade

da populao e defesa da vida. Para cumpri-la, deve ter uma interao
muito grande na sociedade. Por este motivo, a Vigilncia Sanitria deve
procurar uma participao efetiva na rede de Controle Social do SUS,
contando com a colaborao dos Conselhos de Sade para as suas aes.
O Conselho de Sade, alm de contribuir no acompanhamento das
polticas direcionadas s aes de Vigilncia Sanitria, pode ser um
importante parceiro nos objetivos deste servio.
Marcelo
Que instituio da Unio responsvel pela Vigilncia Sanitria

hoje no Brasil?
a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, a Anvisa. Ela faz a gesto
de todo servio de Vigilncia Sanitria, que compete ao nvel federal.
Cada um desses responsveis ns chamamos de gestor. Para vocs
Antnio
entenderem esta questo, vou explicar o seguinte: gesto a palavra
chave quando se quer falar da gerncia e administrao dos servios de
sade. Na verdade, ela significa mais do que isto, pois da competncia
do gestor dar as diretrizes da atuao do rgo que ele dirige. Neste
sentido, o gestor formula, executa, supervisiona, controla e pode rever
as polticas de sade. Para citar alguns exemplos, o gestor nacional do
Sistema nico da Sade, SUS, o Ministro, j o estadual o secretrio
de estado e o municipal, o secretrio municipal de sade. O gestor da
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria seu diretor-presidente. O Jos Alfredo
Conselho de Sade, atravs de seus conselheiros, formula as prioridades
e as diretrizes para a sade. Isso tambm parte da gesto do sistema
de sade. Afinal, quem conhece as necessidades de sade de uma
comunidade o povo. E o conselheiro o representante do povo no
Conselho.
A gesto participativa, atravs de direes colegiadas, d significado ao velho ditado:
"Muitas cabeas pensam melhor do que uma s.Desta forma, a gesto da organizao se
torna mais criativa, a resoluo dos problemas mais eficaz, porque tudo fruto de um
compromisso coletivo com os projetos em andamento. importante ressaltar que a Anvisa
possui um Conselho Consultivo, de carter recomendativo, que tem como principal
atribuio acompanhar e apreciar o desenvolvimento das atividades realizadas pela
Agncia, requerendo informaes e formulando proposies a respeito destas aes. Este
conselho composto por representantes de instituies da administrao pblica,
sociedade civil e comunidade cientfica.
21
VIGILNCIA SANITRIA NO BRASIL

Pessoal, na seqncia, chegamos nossa ltima palestra, e vamos tratar
agora das aes de Vigilncia Sanitria no Brasil. Ns podemos observar
que quando o poder pblico adota uma norma ou lei sanitria e fiscaliza
a sua aplicao, est fazendo Vigilncia Sanitria.
O governo tem a obrigao de promover e proteger a sade da
populao. Para isto ele diz quais so as regras, as normas que devem
Jos Alfredo ser consideradas e respeitadas na produo, uso e circulao de
produtos que apresentam algum tipo de risco para a sade das pessoas.
O transporte de alimentos, por exemplo, tem que ser feito em condies
tais que protejam o produto da deteriorao ou contaminao e, por
conseguinte, protejam a sade daqueles que vo consumir. So muitos os
riscos que devem ser controlados pela Vigilncia Sanitria. Vamos ver
como eles podem ser classificados. Tentem guardar bem os vrios tipos
de riscos e a que eles se referem.
riscos ambientais:
gua (consumo e mananciais hdricos), esgoto, lixo (domstico, industrial, hospitalar),
vetores e transmissores de doenas (mosquitos,barbeiro,animais), poluio do ar, do
solo e de recursos hdricos, transporte de produtos perigosos, etc.
riscos ocupacionais:
processo de produo, substncias, intensidades, carga horria, ritmo e ambiente de
trabalho
riscos sociais:
transporte, alimentos, substncias psicoativas, violncias, grupos vulnerveis,
necessidades bsicas insatisfeitas
riscos iatrognicos:
(decorrentes de tratamento mdico e uso de servios de sade)
medicamentos, infeco hospitalar, sangue e hemoderivados, radiaes ionizantes,
tecnologias mdico-sanitrias, procedimentos e servios de sade
riscos institucionais:
creches, escolas, clubes, hotis, motis, portos, aeroportos, fronteiras, estaes
ferrovirias e rodovirias, salo de beleza, saunas, etc.
22
O campo de atuao da
vigilncia sanitria
amplo
e
quase
inesgotvel, intervindo
em todos os aspectos
que possam dizer
respeito sade dos
cidados.
Orfanatos
os c
Asilos
ultura
os
Esgot
is
Barbeiros
a
droga
s vete
rinria M
s
tis
o
H
s pr
perfume
pro
du
tos
nutr
io
Casas
Escolas
odutos d
grcolas
produtos a
u
nic
e higiene
s
uro
c
i
Ped
re
Rios
Piscinas
ros
eirei
l
e
b
Ca
Cr Fontes
ec
he
s
pessoal
esportivos
Cosmticocentros
s
cuidados mdicos e cirrgicos
Presdios
alim
ento
s pa
ra a
s
a
l
o
Esc
espa
ais
Can
s
stico
m
o
es d Esgotos
t
n
a
e
san
Soro
Agora, cabe a cada um de

ns saber porque tudo isso
a em cima tem algum ou
vrios aspectos a ver com
Vigilncia Sanitria.
cio
Edif
qu
m
ico
s
campos de vigilncia sanitria
23
AS TECNOLOGIAS
Tecnologia quer dizer conjunto
de conhecimentos, especialmente princpios cientficos, que
se aplicam a um determinado
ramo de atividade.
E uma palavra to necessria e
vasta que at na sade pblica
est sempre presente. Mas
como?
Tecnologias de alimentos,
tecnologias de beleza, limpeza e
higiene, tecnologias de produo
industrial e agrcola, tecnologias
d o l a z e r, t e c n o l o g i a s d a
educao e convivncia, meio
natural, meio construdo e
ambiente de trabalho.
V r i a s
tecnologias
definem a nossa
qualidade de
vida. Deve haver
tambm uma
tecnologia de
cidadania.
24
LIXO RADIOTIVO
AMBULATRIOS
ASILOS PARA IDOSOS
TECNOLOGIA DE ALIMENTOS
ESSAS PALAVRAS,
EXPRESSES E SITUAES
TM MAIS PROBLEMAS
EM COMUM DO QUE
PODERAMOS IMAGINAR
AS SOLUES EM COMUM
PODEM SER DEFINIDAS COMO
VIGILNCIA SANITRIA
PRAZOS DE VALIDADE VENCIDOS
A VACA LOUCA
ABATE CLANDESTINO
DESPEJOS DE CARGA TXICA
SALES DE BELEZA
INTERDIO DE PRODUTOS DE AMENDOIM

E
MILHO DE PIPOCA
25
Competncias dos Nveis Federal, Estadual e

Municipal, em Relao Vigilncia Sanitria
"A Lei Orgnica da Sade, Lei Federal 8.080, estabeleceu, no
artigo 15, as atribuies comuns da Unio, dos Estados, do DF e dos
Municpios, entre as quais prevalece a de elaborao de normas tcnicas
especficas, de normas reguladoras de atividades do setor privado e de
normas tcnico-cientficas de promoo, proteo e recuperao da
sade, o que pressupe, necessariamente, a competncia de cada uma
das entidades estatais para legislar nesses campos.
Combinando-se as competncias atribudas a cada uma das esferas
de governo (Unio, Estados, DF e Municpios) com as atribuies comuns
e os objetivos gerais do SUS, enunciados na Constituio Federal e na Lei
Orgnica da Sade, e enquadrando-as no esquema de limites pra o
exerccio dessas competncias pelas entidades estatais, podemos
concluir que, em matria de Vigilncia Sanitria, incluindo o poder de
polcia administrativa sanitria:
1. A Unio se limita a expedir normas gerais sobre o sistema
nacional de Vigilncia Sanitria, definindo-o e coordenando-o em todo o
territrio nacional;
2. Os Estados tm o poder-dever de coordenar e, em carter
complementar, executar aes e servios de Vigilncia Sanitria e de
sade do trabalhador, suplementando, nesses setores, a legislao sobre
normas gerais expedidas pela Unio;
3. Os Municpios podem, na medida dos interesses
predominantemente locais, suplementar a legislao federal e estadual
no tocante aplicao e execuo de aes e servios de Vigilncia
Sanitria".
(Trecho resumido do livro Sistema nico de Sade, de Guido Ivan e Lenir
Santos, editora Hucitec).
E depois desses esquemas, que fazem a gente
pensar muito, s quero acentuar mais um detalhe
pra todos: ao municpio que dada a
competncia para a execuo de todas as aes de
Vigilncia Sanitria, claro que assegurado nas leis
federais e estaduais.
A esse processo, ns
chamamos de municipalizao das aes de
VISA.
26
Jos Alfredo
DEBATENDO VISA NO BRASIL
Quando algum fala que o servio de

Vigilncia Sanitria tem poder de
polcia, quer dizer o qu?
Alberto
Esta pergunta importante. Durante muito tempo, o

termo mais usado era o de "polcia sanitria" e essa
polcia era responsvel pelo saneamento das cidades,
pela caa aos profissionais enganosos, pela
fiscalizao de embarcaes e cemitrios, pelo
acompanhamento do comrcio de alimentos.
Podemos definir o poder de polcia como a ao que
restringe e que condiciona as atividades dos
interesses particulares em nome da proteo do
coletivo. A razo do poder de polcia o interesse
social; o seu fundamento est na supremacia geral
que o Estado exerce sobre todas as pessoas, bens e
atividades. O poder pblico, quando flagra algum
desrespeitando as regras da Vigilncia Sanitria,
pode puni-lo por no cumprir as normas
determinadas, em nome da proteo sade da
populao.
Jos Alfredo
27
Dona Joana
Mas s assim, vigiando e punindo as

pessoas ou empresas, que o trabalho
da Vigilncia Sanitria exercido?
Depende. A grande indstria conhece muito bem as regras de produo e

comercializao de produtos internacionais e nacionais. Quando comete
uma irregularidade que leva risco de sade populao, est sujeita a
uma pronta punio. Mas nem todos os pequenos produtores conhecem
os riscos de seus produtos para a sade nem as regras da Vigilncia
Sanitria. Por isso, a ao da Vigilncia Sanitria nos municpios vem
mudando. Antes, privilegiava-se as aes de regular, vigiar e punir, agora
Jos Alfredo
deve-se regular, vigiar e educar, advertir e orientar... punir tambm,
claro, mas s em ltimo caso. As aes da Vigilncia Sanitria nos dias
de hoje tm como recomendao fundamental a ao educativa, que
deve ser exercida no apenas por meio das fiscalizaes, mas tambm
por intermdio de reunies, seminrios com associaes, sindicatos,
fabricantes, comerciantes e produtores de bens e servios, transmitindolhes as normas tcnicas legais e as possibilidades de melhorias dos
produtos e dos servios.
Com isto, ganha o consumidor, que tem sua sade protegida, e ganha o
proprietrio, que pode oferecer um produto de melhor qualidade.
importante lembrar que, nem sempre, o produtor conhece as normas de
higiene para a proteo da sade da populao. funo da Vigilncia
Sanitria difundir estas informaes para melhorar o nvel de educao
sanitria de produtores e de consumidores.
Gostaria de contar com todos, para ajudar-nos na funo de proteger a
sade da populao. Cada um pode fazer a sua parte. Quer ver um
exemplo: ao comprar remdios ou alimentos, verifique as condies do
produto, o rtulo, a data de vencimento. Assim todos esto contribuindo
para um maior rigor por parte das indstrias e do comrcio. Avisem o
servio de Vigilncia Sanitria toda irregularidade que notarem.
28
VIGILANTE VOLUNTRIO
Cada cidado pode ser um vigilante voluntrio
da transformao das condies de sade.
A Lei Federal 8.080 diz respeito tambm Vigilncia Sanitria?
Marinalva
Uma das coisas importantes da Lei 8.080 a descentralizao das aes
de sade, inclusive da Vigilncia Sanitria. Isso vem se dando aos poucos,
na medida que o Ministrio da Sade vai instruindo esta
descentralizao, atravs de Normas Operacionais -NOB 91,93,96 e
NOAS. E tambm quando os prprios municpios vo assumindo as aes
de Vigilncia Sanitria. Jos Alfredo
muito difcil descentralizar as
aes de Vigilncia Sanitria?
Carminha
No, necessrio que o municpio, mais precisamente a prefeitura,
tenha vontade de investir no servio de Vigilncia Sanitria, entendendo
que ele fundamental para a populao. Vejam vocs que aqui em Novo
Milnio foi necessrio o municpio equipar o servio de Vigilncia
Sanitria, contratar pessoal, treinar os servidores e estabelecer normas
de funcionamento do servio, de acordo com aquelas definidas pela
Jos Alfredo
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, a Anvisa.
Qual a importncia
da descentralizao da
Vigilncia Sanitria?
Jos Carlos
A importncia da descentralizao est justamente no fato de que o
municpio est bem mais prximo da populao, conhece os problemas
do cotidiano e, portanto, tem condies de dar respostas rpidas a estes
problemas. A descentralizao um meio de colocar a Vigilncia
Sanitria como parte da vida da cidade, integrando-se de forma
colaborativa com todos os setores, e todos os profissionais envolvidos na
questo, tendo como objetivo mximo a proteo e promoo da sade Jos Alfredo
da populao.
29
RISCOS
riscos ambientais: gua (consumo e mananciais hdricos),
esgoto, lixo (domstico, industrial, hospitalar), vetores e
transmissores de doenas (mosquitos, barbeiro, animais),
poluio do ar, do solo e de recursos hdricos, transporte
de produtos perigosos, etc.
VIGILNCIA
riscos ocupacionais: processo de produo,
substncias, intensidades, ritmo e ambiente de
trabalho;
riscos sociais: transporte, alimentos, substncias

psicoativas, violncias, grupos vulnerveis,
necessidades bsicas insatisfeitas;
30
SADE
riscos iatrognicos: (decorrente de tratamento mdico e
uso de servios de sade) medicamentos, infeco
hospitalar, sangue e hemoderivados, radiaes
ionizantes, tecnologias mdico-sanitrias,
procedimentos e servios de sade;
SANITRIA
riscos institucionais:
creches, escolas, clubes, hotis, motis, portos,
aeroportos, fronteiras, estaes ferrovirias e
rodovirias, salo de beleza, saunas, etc.
31
So rgos de participao popular no SUS, de

carter permanente, tendo poder deliberativo
sobre as polticas de sade. So formados por
usurios, trabalhadores, governo e prestadores
de servios de sade. Sua composio paritria
em relao ao nmero de usurios. Foi regulado
pela Lei Federal 8.142.
Como pode ser feito

um trabalho conjunto
dos Conselhos
com a Vigilncia Sanitria?
Joana
Para que haja uma qualificao no relacionamento entre Vigilncia

Sanitria e populao organizada, necessrio que sejam encaminhados
para discusso nos Conselhos de Sade os temas pertinentes a este
servio. Sobretudo, lembrando que nos Conselhos o debate deve ser
educativo, permitindo uma compreenso exata do que se est
discutindo. Assim os conselheiros podem ajudar na proteo e Jos Alfredo
promoo da sade da populao.
Outra expresso muito comum aos textos,
documentos, pesquisas e leis. As prticas de
promoo da sade so: preveno de riscos
ou danos, proteo da sade e promoo dos
valores da vida, buscando o bem-estar e a
qualidade de vida.
Bom, meus amigos, encerrando nossa srie

de encontros, quero deixar uma sigla pra
gente gravar bem: SNVS - Sistema Nacional
de Vigilncia Sanitria. Ela constituda,
como vocs j viram, pelos nveis federal,
estadual e municipal.
Muito a gente tem de discutir, mas quero
deixar com vocs uns casos e umas histrias
que ajudam ainda mais o entendimento da
Vigilncia Sanitria.
32
Jos Alfredo
Casos e Histrias: Visa na vida cotidiana
na
associao
comercial
Hoje, o mdico Jos Alfredo, coordenador do servio de Vigilncia Sanitria, foi

chamado para a reunio da Associao Comercial e Industrial de Novo Milnio.
Pessoal, convidamos o Dr. Jos Alfredo
at aqui para saber do servio
que ele coordena, de Vigilncia Sanitria.
Queremos esclarecer vrias questes
e tambm colaborar com o que for
possvel.
Gostaria de comear
expondo os riscos a que est submetida a
populao, para dar uma dimenso da
responsabilidade do nosso servio. Vamos
relatar alguns casos que ilustram a
necessidade de um bom servio de
Vigilncia Sanitria.
33
O drama de Betinho
Em 5 de julho de 1997, o socilogo Herbert de Souza, o Betinho, internado num

hospital do Rio de Janeiro, com infeco geral. 25 dias de internao e ele pede pra
voltar para casa, onde falece no dia 9 de agosto.
Betinho contraiu o vrus da Aids numa das tantas transfuses de sangue a que se submeteu. O
sangue estava contaminado. Hemoflicos tm um defeito gentico na coagulao do sangue e
precisam de transfuses de sangue rotineiramente .
34
Betinho tornou-se um smbolo de cidadania e resistncia. Calmo, sereno, de humor vivo,

ele perdeu dois irmos (Henfil e Csar Mrio) num perodo de trs meses. Mas no
sucumbiu. Foi uma das mais importantes personalidades do nosso tempo.
Betinho lutou contra ditaduras, injustias e problemas sociais. Foi exilado e

participou de encontros com a multido em vrias cidades brasileiras. Levantou,
na campanha mais dinmica possvel, a bandeira da Ao pela Cidadania contra
a Fome e a Misria.
A morte de Betinho e de tantos hemoflicos um dos indicativos da necessidade

e urgncia do controle da qualidade do sangue no Brasil.
35
O BAR DOS AMIGOS
Inspeo sanitria a
avaliao de estabelecimentos, servios de sade,
produtos, condies
ambientais e de trabalho na
rea de abrangncia da
Vigilncia Sanitria,
exigindo julgamento de
valor sobre a situao
verificada.
36
Luiz meu velho amigo. Esta manh me procurou

indignado. O motivo da sua raiva que um fiscal da
Vigilncia Sanitria estivera no dia anterior, no Bar dos
Amigos, onde ele toma sua cerveja todo fim de semana.
Eu, que coordenava o servio de Vigilncia Sanitria no
municpio, fiquei calado, quis saber primeiro o que
sucedera.
- No pode fazer isso, dizia protestando.
Ele se referia ameaa que o fiscal fizera de multar o
Mrio, filho do portugus e que o atual proprietrio do
recinto.
-D um tempo, pedi ao Luiz. Vou saber o que aconteceu e
te ligo depois.
Chamei o Arajo, fiscal sanitrio, e pedi que me contasse
toda histria.
-Bem, o negcio o seguinte: O bar s tem um banheiro,
os salgados no esto protegidos para evitar mosquitos,
na cozinha
as pessoas no usam luvas, gorro na cabea, avental, os

pratos so lavados em pia de mrmore todo desgastado e
os copos so lavados naquelas mquinas automticas. O sr.
sabe que est tudo contra as normas n? O prprio Mrio
reconheceu que a coisa estava feia mesmo.
Liguei pro Luiz e resolvi convenc-lo que a situao
no estava boa.
-Luiz, escuta a meu amigo, do jeito que a coisa t
no bar do portugus, as pessoas devem estar adoecendo de
comer l, e no esto nem sabendo, porque tem muita
infeco de intestino, diarria e outros males que as
pessoas pegam ao comer em lugares infectados, sem saber
qual a causa. O Mrio vai ter que colocar o pessoal da
cozinha pra usar proteo apropriada, mudar as pias pra
inox e lavar copos manualmente, porque a lavao
naqueles mquinas no resolve. Outra coisa: bar tem que
ter banheiro pra homem e mulher separados.
O meu amigo no sabia que se pega doena pela m
higiene dos lugares que as pessoas freqentam, comem e
bebem. Achou que o servio de vigilncia sanitria estava
certo, mas tinha que dar um tempo pro Mrio, afinal ...ele
era gente boa...a freguesia tava ali...e ele se
comprometeu a dar um toque no Mrio.
Com isso o fiscal voltou ao estabelecimento,
notificou o Mrio, deu um prazo e as coisas foram
resolvidas, em nome da proteo sade da comunidade.
37
O AOUGUE DO SEU JOS

Seu Jos tem orgulho da profisso de aougueiro e no se cansa
de dizer que aprendeu com seu pai, hoje aposentado. O balco o
mesmo, de madeira boa, lavado todos os dias. As paredes de uma cor
vistosa so pintadas todos os anos. A carne, que at hoje chega pela
manh, vem direto da fazenda. Os mais antigos so fregueses certos e s
confiam no Seu Jos para comprar a carne que consomem. Ele tem uma
caderneta, onde anota diariamente as compras dos fregueses que
efetuam o pagamento no final do ms.
Chegou o Marcelo, um rapaz novo, fiscal da Vigilncia Sanitria,
profissional que nunca teve na cidade. Empregado no servio da
prefeitura, fez logo ver a Seu Jos que de acordo com a norma nacional
o aougue tem de ter azulejo at o teto, a pia e o balco tm de ser de
material no corrosivo. A carne, de gado abatido no matadouro, precisa
estar guardada em um freezer para no haver risco de contaminao.
Marcelo poderia alertar o Seu Jos e dar-lhe um tempo para
arrumar seu estabelecimento, mult-lo ou fechar o aougue. Preferiu a
primeira opo e resolveu levar uma boa conversa com o aougueiro.
Marcelo levou folhetos, gravuras, mostrou o que acontecia com a pessoa
que come uma carne contaminada.
Depois de algum tempo, Seu Jos entendeu que mais higinico
um aougue funcionando conforme as normas estabelecidas. Marcelo
ficou satisfeito porque o aougueiro se convenceu em mudar, no s para
adaptar-se aos tempos modernos", mas porque viu o bem que faria
comunidade, oferecendo um produto de primeira qualidade.
38
normas tcnicas para alimentos
"Nas reas de manipulao de alimentos, os pisos devem ser de material

resistente ao trnsito, impermeveis, lavveis, e antiderrapantes; no
possuir frestas e serem fceis de limpar ou desinfetar. Os lquidos devem
escorrer at os ralos (que devem ser do tipo sifo ou similar), impedindo
a formao de poas. As paredes devem ser revestidas de materiais
impermeveis e lavveis, e de cores claras. Devem ser lisas e sem frestas
e fceis de limpar e desinfetar, at uma altura adequada para todas as
operaes. Os ngulos entre as paredes e o piso e entre as paredes e o
teto devem ser abaulados e hermticos para facilitar a limpeza. Nas
plantas deve-se indicar a altura da parede que ser impermevel. O teto
deve ser constitudo e/ou acabado de modo a que se impea o acmulo
de sujeira e se reduza ao mnimo a condensao e a formao de mofo, e
deve ser fcil de limpar. As janelas e outras aberturas devem ser
construdas de maneira a que se evite o acmulo de sujeira e as que se
comunicam com o exterior devem ser providas de proteo anti-pragas.
As protees devem ser de fcil limpeza e boa conservao. As portas
devem ser de material no absorvente e de fcil limpeza. As escadas,
elevadores de servio, monta-cargas e estruturas auxiliares, como
plataformas, escadas de mo, rampas, devem estar localizadas e
construdas de modo a no serem fontes de contaminao".
Estas normas esto definidas na Portaria SVS/MS n
326, de 30 de julho de 1997. Regulamento tcnico
sobre as condies higinico-sanitrias e de boas
prticas de fabricao para estabelecimentos
produtores/industrializadores de alimentos.
39
MARCOS E A FBRICA
Marcos foi demitido do emprego
e, com o dinheiro recebido
do acerto, resolveu
abrir uma fbrica
de detergentes no
quintal de sua casa.
Comprou baldes de plstico e

aproveitou algumas latas que
estavam vazias na cozinha.
O fiscal da Vigilncia Sanitria

fez uma visita de rotina na
"fabriqueta" do Marcos e
encontrou uma situao que
oferecia perigo a ele e sua
famlia. Por qu?
40
DE DETERGENTES
Primeiro, porque os produtos
para fabricao de
detergentes so corrosivos, e
s podem ser manipulados em
recipientes prprios.
O ambiente deve ser arejado

e bem iluminado. Os insumos
devem ser guardados em
lugares seguros.
O fiscal notificou Marcos pelos

problemas existentes no seu
estabelecimento e deu um prazo de
30 dias para que ele organizasse
sua fbrica, conforme as normas da
Vigilncia Sanitria.
41
normas para estabelecimentos que fabricam saneantes.

A Lei n 6.360, de 23 de setembro de 1976, determina que a "legislao
local supletiva fixar as exigncias e condies para o licenciamento dos
estabelecimentos" que fabricam produtos saneantes, observados os
seguintes preceitos:
I - quando um s estabelecimento industrializar ou comercializar
produtos de natureza ou finalidade diferentes, ser obrigatria a
existncia de instalaes separadas para a fabricao e o
acondicionamento dos materiais, substncias e produtos acabados;
II - localizao adequada das dependncias e proibio de residncias ou
moradia nos imveis a elas destinados e nas reas adjacentes;
III - aprovao prvia, pelo rgo de sade estadual, dos projetos e das
plantas dos edifcios e fiscalizao da respectiva observncia.
Questes para R
O que e qual a
Descreva de for
Quais as regras
na manipulao
Relate um caso
sanitria (fazer
saneantes domissanitrios
Substncias ou preparaes destinadas higienizao, desinfeco ou
desinfestao domiciliar, em ambientes coletivos e/ou pblicos, em
lugares de uso comum e no tratamento da gua compreendendo:
a) inseticidas - destinados ao combate, preveno e ao controle dos
insetos em habitaes, recintos e lugares de uso pblico e suas cercanias;
b) raticidas - destinados ao combate a ratos, camundongos e outros
roedores, em domiclios, embarcaes, recintos e lugares de uso pblico,
contendo substncias ativas, isoladas ou em associao, que no
ofeream risco vida ou sade do homem e dos animais teis de sangue
quente, quando aplicados em conformidade com as recomendaes
contidas em sua apresentao;
c) desinfetantes - destinados a destruir, indiscriminada ou seletivamente,
microrganismos, quando aplicados em objetos inanimados ou ambientes;
d) detergentes - destinados a dissolver gorduras e higiene de
recipientes e vasilhas, e a aplicaes de uso domstico.
42
Queste
O que
O que m
Sistema
Voc co
Por que?
Descrev
(usar de
Reflexo 1. Histria e Principais Conceitos de VISA

as principais aes da vigilncia sanitria?
rma resumida, a histria da vigilncia sanitria.
bsicas que devem ser seguidas para boas prticas
o de alimentos?
que voc conhece, que envolve a questo da vigilncia
r na forma de dramatizao ou ilustrao).
Ento, meus amigos,

se ficarmos antenados
no assunto, vamos
melhorar nossa
qualidade de vida.
O que vocs acham?
Claro, uai!
Vamos nessa!
Todos na Mesa-Redonda
Questes para Reflexo 4. Saneantes e os Riscos Sade

1) Voc agora conhece os produtos saneantes e seus riscos tanto de
fabricao como de comercializao. Pensando em outros produtos que
es para Reflexo 2. O SUS e a Vigilncia Sanitria
envolvem riscos para a sade, construa uma lista deles e aponte seus
Sistema nico de Sade?
riscos.
mudou em relao a Vigilncia Sade, aps aprovao do
2) Por que servios de sade podem siginificar riscos para a sade?
nico de Sade na Constituio de 1988?
No seu municpio, existem outros servios oferecidos sociedade
onsidera importante a descentralizao da vigilncia sanitria?
que envolve algum potencial de risco sade?
?
a como a vigilncia sanitria no seu municpio
e dramatizao ou ilustrao).
43
Este anexo tem como objetivo oferecer ao leitor um conjunto de

informaes que podem ser teis no acesso ao Sistema Nacional de
Vigilncia Sanitria - SNVS, ou a alguns rgos que estejam vinculados a
este servio. Fazem parte desse Sistema, a Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria (Anvisa) no mbito federal, as Secretarias Estaduais e
Municipais de Sade , os Centros de Vigilncia Sanitria Estaduais, do
Distrito Federal e Municipais (Vigilncias Sanitrias), os Laboratrios
Centrais de Sade Pblica (LACENS), o Instituto Nacional de Controle de
Qualidade em Sade (INCQS), a Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), e os
Conselhos Estaduais, Distrital e Municipais de Sade, no que diz respeito
s aes de Vigilncia Sanitria.
44
Legislao referente organizao do SISTEMA NACIONAL

DE VIGILNCIA SANITRIA:
Legislao referente ao meio ambiente
Referente a medicamentos
Referente a sangue e hemoderivados
Referente a produtos (saneantes e domissanitrios)
Referente a servios
Veja quais so as principais Leis e Normas que do instrumentos

para a ao da Vigilncia Sanitria e regulam o seu
funcionamento. Estas leis podem ser acessadas atravs dos
endereos eletrnicos que esto em nossa lista.
Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990

Dispe sobre a participao da comunidade na gesto do Sistema nico
de Sade - SUS e sobre as transferncias intergovernamentais de recursos
financeiros na rea de sade, e d outras providncias
www.anvisa.gov.br/legis/leis/8142_90.htm
Lei n 10.205, de 21 de maro de 2001
Regulamenta coleta, estocagem, processamento de sangue e seus
hemoderivados e d outras providncias.
45
Lei n 9.986, de 18 de julho de 2000

Dispe sobre a gesto de recursos humanos das Agncias Reguladoras e d outras
providncias.
Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto
fiscal e d outras providncias.
www. anvisa.gov.br/legis/leis/101_00comp.htm
Lei n 9.841, de 5 de outubro de 1999
Regulamento institui o Estatuto da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte,
dispondo sobre o tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido previsto
nos arts. 170 e 179 da Constituio Federal.
www. anvisa.gov.br/legis/leis/9841_99.htm
Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999
Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental
e d outras providncias.
Lei n 9.782, de 26 de janeiro de 1999
Define o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria, cria a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, e d
outras providncias.
Lei n 9.695, de 20 de agosto de 1998
Acrescenta incisos ao art. 1 da Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispe sobre os crimes
hediondos, e altera os arts. 2, 5 e 10 da Lei n 6.437, de 20 de agosto de 1977,
Altera os dispositivos do Captulo III do Ttulo VIII do Cdigo Penal, incluindo na
classificao dos delitos considerados hediondos crimes contra a sade pblica, e d
outras providncias
Dispe sobre a organizao da seguridade social, institui plano de custeio, e d outras
providncias
46

Dispe sobre a participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade - SUS
e sobre as transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea de sade,

Dispe sobre a organizao da seguridade social, institui plano de custeio, e d outras
providncias
Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990
Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a
organizao e o funcionamento dos servios correspondentes, e d outras providncias.
Cdigo de Defesa do Consumidor : dispe sobre a proteo do consumidor e d outras
providncias
Dispe sobre o valor das multas por infrao legislao sanitria, altera a Lei n
6.437, de 20 de agosto de 1977, e d outras providncias
Lei n 7.649, de 25 de janeiro de 1988
Estabelece a obrigatoriedade do cadastramento dos doadores de sangue , bem como a
realizao de exames laboratoriais no sangue coletado, Vigilncia Sanitria a prevenir
a propagao de doenas, e d outras providncias
Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico (vetado) e d outras providncias.
Altera a Lei n 6.360, de 23 de setembro de 1.976, que dispe sobre a vigilncia
sanitria a que ficam sujeitos os medicamentos, as drogas, os insumos farmacuticos e
correlatos, cosmticos, saneantes e outros produtos. E d providncias, nas partes que
menciona
Dispe sobre a vigilncia a que ficam sujeitos os medicamentos, as drogas, os insumos
farmacuticos e correlatos, cosmticos, saneantes e outros produtos.
Dispe sobre o controle sanitrio do comrcio de drogas, medicamentos, insumos
farmacuticos e correlatos, e d outras providncias.
47
OUVIDORIA
Este um canal de comunicao entre voc e a Ouvidoria da Anvisa.

Atravs do e-mail, voc pode fazer denncias e queixas relativas rea
de Vigilncia Sanitria. O Ouvidor vai analisar todo o material e envi-lo
aos rgos competentes, em especial Diretoria Colegiada,
Procuradoria e Corregedoria da Agncia, alm do Ministrio Pblico.
Franklin Rubinstein, Ouvidor da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria,
tomou posse em 03 de fevereiro de 2000.
SEPN 515, Bloco B, Edifcio mega, 1 subsolo

Braslia (DF) - CEP 70.770-502
Telefone: (61) 448-1235 / Fax: (61) 448-1144
E-mail: ouvidoria@anvisa.gov.br
Ouvidoria compete: 1 - receber denncias e queixas dos cidados e
instituies, e definir junto aos responsveis pelos encaminhamentos, no
prazo mximo de 2 (dois) dias teis, dando resposta ao denunciante ou
queixoso, mencionando, se for o caso, as providncias a serem tomadas;
2 - cobrar a soluo das demandas dentro dos prazos pactuados e, em
caso de atraso, solicitar providncias aos rgos competentes seguindo a
seguinte hierarquia: ao pactuante, ao Diretor-Presidente, Diretoria
Colegiada, e quando couber, Procuradoria, Corregedoria e ao
Ministrio Pblico; 3 - produzir relatrios mensais Diretoria Colegiada
informando sobre providncias e encaminhamentos produzidos dentro da
organizao, bem como eventuais pendncias. (De acordo com a Portaria
n. 593, de 25 de agosto de 2000, em seu Anexo II, Captulo III.)
48
ACRE
Coordenao de Vigilncia Sanitria Estadual
Departamento de Aes Bsicas de Sade
Av. Antonio da Rocha Viana, n 1294 - Vila Ivonete
CEP: 69.914-610
Rio Branco/AC
Fone: (68) 223-3453
Fax: (68) 223-3432
E-mail: vgsanit@mdnet.com.br
vgsanit.sessacre@ac.gov.br
CENTROS DE
VIGILNCIA SANITRIA
ESTADUAIS
ALAGOAS
Ncleo de Vigilncia Sanitria Estadual
Av. da Paz, 1090 - Bairro Jaragu
CEP: 57.020-050
Macei/AL
Fone: (82) 315-1666
Fax: (82) 315-1665
Amap
Av. Fab n 69 - Centro
CEP: 68-910-000
Macap/AP
Fone: (96) 212-6102 / 212-6119
Fax: (96) 212-6182
AMAZONAS
Av. Andr Arajo, 701 - Bairro Aleixo
CEP: 69.060-001
Manaus/AM
Fone: (92) 663-4663 ramal 211 Fax: (92) 611-4566
E-mail: covis@netium.com.br
BAHIA
Corredor Vitria, 2340 - CEP: 40.080-002
Salvador/BA
Fone: (71) 336-5344/336-9306
Fax: (71) 336-9306
CEAR
Rua Baro de Aracati, 786 - Aldeota - CEP: 60.115-080
Fortaleza/CE
Fone: (85) 488-5801
Fax: (85) 488-5802
E-mail: adelaide@sesa.ceara.gov.br
Sade do Trabalhador e Meio Ambiente
Fone: (85) 488-5805
49
DISTRITO FEDERAL
Departamento de Fiscalizao de Sade
SGAN- Quadra 601 - lotes O/P - Asa Norte CEP: 70.830-901
Braslia/DF
Fone: (61) 325-4811//325-4812/223-4813
Fax: (61) 322-2182/325-4806
Instituto de Sade
Fone: (61) 316-9800
ESPRITO SANTO
Diviso de Vigilncia Sanitria Estadual
Av. Marechal Mascarenhas de Moraes, 2025 - Bento Ferreira
CEP: 29.052-121
Vitria/ES
Fone: (27) 3381-2427
Fax: (27) 3381-2472
GOIS
Superintendncia de Vigilncia Sanitria Estadual
Av. Anhaguera, 5195 - Setor Coimbra
CEP: 74.043-001
Goinia/GO
Fone: (62) 291-4351
Fax: (62) 291-5326
PABX: (62) 291-5005
MARANHO
Centro de Vigilncia Sanitria Estadual
Av. Euclides figueiredo, s/n
CEP: 65.076-820
So Lus/MA
Fone: (98) 246-7300
Fax: (98) 246-7300
MATO GROSSO
Superintendncia de Sade Coletiva
Fone: (65) 613-5368 / 313-2678 / 313-2281
Fax: (65) 644-2297
Coordenao de Vigilncia Sanitria Estadual - SES/MT
Centro Poltico Administrativo - bloco III - 2 piso
Palcio Paiagus - CEP: 78.070-970
Cuiab/MT
Fone: (65) 613-5369
Fax: (65) 613-5377
50
MATO GROSSO DO SUL

Parque dos Poderes, bloco 7
CEP: 79.031-902
Campo Grande/MS
Fone: (67) 326-4077 ramal 241
Fax: (67) 326-4078 / Telex: 673049
MINAS GERAIS
Superintendncia de Vigilncia Sanitria Estadual
Av. Afonso Pena, 2300 - 5 andar CEP: 30.130-060
Belo Horizonte - MG
Fone: (31) 3261-8763 / 32618762
Fax: (31) 3261-8765248-6197
PAR
Rua Presidente Pernambuco, 489 - Batista Campos
CEP: 66.015-200
Belm/PA
Fone: (91) 223-3339 / 222-2456
Fax: (91) 223-3339
Telex: 912391
PARAN
Diretoria de Gerenciamento de Sade
Rua Piquiri, 170 - 2 andar - Rebouas
CEP 80.230-140
Curitiba/PR
Fone: (41) 333-3304 r. 300 / 330-4467 / 330-4462
Fax: (41) 333-4479
Telex: (41) 6076
E-mail: sesacsa@pr.gov.br
PARABA
Av. Joo Machado, 109 - 1 andar - Centro
CEP 58.013-5201
Joo Pessoa/PB
Fone: (83) 241-2958/241-3116
Fax: (83) 241-3843
Telex: 832228
E-mail: vigapb@openline.com.br
PERNAMBUCO
Departamento de Vigilncia Sanitria Estadual
Praa Oswaldo Cruz, s/n - Boa Vista
CEP: 50.050-210
Recife/PE
Fone: (81) 312-6261/412-6260/412-6413
Fax: (81) 423-9871
51
PERNAMBUCO
Praa Oswaldo Cruz, s/n - Boa Vista
CEP: 50.050-210
Recife/PE
Fone: (81) 312-6261/412-6260/412-6413
Fax: (81) 423-9871
PIAU
Diviso de Vigilncia Sanitria Estadual
Rua David Caldas, 227 - Centro
CEP: 64.009-150
Teresina/PI
Fone: (86) 211-9799
Fax: (86) 221-9212
RIO DE JANEIRO
Rua Mxico,128 - 6 andar - Centro
CEP: 20.231-031
Rio de Janeiro/RJ
Fone: (21) 240-2007
Fax: (21) 220-9918
E-mail: m.lurdes@saude.rj.gov.br
RIO GRANDE DO NORTE
Coordenao de Promoo e Sade
Av. Junqueira Aires, 488 - Centro
CEP: 59.025-280
Natal/RN
Fone: (84) 232-2587 / 232-2562
Fax: (84) 232-2557
RIO GRANDE DO SUL
Av. Julio de Castilho, 596 - 6 e 7 andar - Centro
CEP: 90.030-130
Porto Alegre/RS
Fone: (51) 3227-3933
Fax: (51) 3227-3409
Telex: 515031
RONDNIA
Rua Padre Chiquinho, s/n - Pedrinhas
Porto Velho - RO - CEP. 78.904-100
Fones: (69) 229-5964 Fax: (69) 229-6578
52
RORAIMA
Av. Brigadeiro Eduardo Gomes, s/n - Campos Paricarana
CEP: 69.304-650
Boa Vista/RR
Fone: (95) 623-9282
Fax: (95) 623-2880
E-mail: sesaurr@connectnet.com.br
SANTA CATARINA
Diretoria de Vigilncia Sanitria Estadual
Av. Rio Branco, 152 - Centro
Florianpolis/SC
Caixa Postal 215
CEP: 88015-200
Fone: (48) 251-7806
Fax: (48) 251-7909 / 225-0822
E-mail: dvs@saude.sc.gov.br
SO PAULO
http://www1.saude.sp.gov.br/
Centro de Vigilncia Sanitria
Dra. Marisa Lima Carvalho
Av. So Lus, 99 - 8 andar - Centro
CEP: 01.046-001
So Paulo/SP
Fone: (11) 256-2355 / 256-2747 Fax: (11) 258-9745
SERGIPE
Rua Gois, 1596 - Agamenon Magalhes
Aracaj/SE
CEP: 49.085-150
Fone: (79) 241-6878 / 246-4191
Fax: (79) 246-4191
E-mail: sesdvs@prodase.com.br
TOCANTINS
ACSU-SO, 20 - conjunto 2 - Lote 1
CEP: 77.173-030
Palmas/TO
Fone: (63) 218-1763/218-2738
Fax: (63) 218-1781
E-mail: vigsan@saude.to.gov.br
Representao em Braslia - fone: (61) 226-9151/225-4101
Fax: (61) 226-4076
53
Como acessar a Anvisa

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - Anvisa
SEPN 515, Bloco B, Edifcio mega
Braslia (DF) - CEP 70.770-502
Telefone (PABX): (61) 448-1000
Atendimento ao Usurio:
448-1321 / 448-1327 / 448-1303
Horrio de Atendimento: 9h s 12h e de 13h s 16h. Site:
54
Braslia,agosto de 2002
2a. edio
55

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