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MANUAL DE PROCEDIMENTOS - CCP Comentado - Versão Final Com Minutas PDF
MANUAL DE PROCEDIMENTOS - CCP Comentado - Versão Final Com Minutas PDF
Elaborado por:
NOTA PRVIA
O presente manual apenas trata do regime da contratao pblica relativa
locao ou aquisio de bens mveis e aquisio de servios, tal como
aprovado pelo Cdigo dos Contratos Pblicos (em anexo ao Decreto-Lei n.
18/2008, de 29 de Janeiro1) - no versando, por isso, sobre a fase de formao
de outros tipos de contrato, nem sobre a fase de execuo de quaisquer tipos
de contrato, nem ainda sobre a formao e execuo de contratos pblicos no
mbito dos sectores especiais (gua, energia, transportes e servios postais).
O objectivo deste manual dotar os seus utilizadores de um enquadramento
jurdico dos novos conceitos e instrumentos da contratao pblica introduzidos
pelo Cdigo dos Contratos Pblicos, bem como de um guio de leitura que os
oriente na interpretao e aplicao das regras relativas tramitao dos
procedimentos pr-contratuais pblicos (incluindo fluxogramas respeitantes a
cada um dos procedimentos). Todavia, a consulta deste manual no dispensa
nem substitui o estudo do diploma.
Em
anexo
ao
manual
encontram-se
minutas
das
principais
peas
NDICE
I. ENQUADRAMENTO GERAL ...................................................................................................... 7
1. Objectivos do Cdigo dos Contratos Pblicos............................................................... 7
2. Estrutura do Cdigo dos Contratos Pblicos................................................................. 8
3. Princpios da contratao pblica.................................................................................. 8
4. Definies ...................................................................................................................... 8
4.1. Contratao pblica e contratos pblicos ............................................................. 8
4.2. Entidades adjudicantes e contraentes pblicos ................................................... 9
4.3. Contratos excludos e contratao excluda ....................................................... 11
4.4. Valor do contrato, preo base e preo contratual ............................................... 14
5. Tipos de procedimentos pr-contratuais ..................................................................... 20
6. Regra geral de escolha do procedimento.................................................................... 21
7. Valor do contrato de locao ou aquisio de bens mveis e de
aquisio de servios em funo do procedimento adoptado ...................................... 22
7.1. Valor do contrato em funo do procedimento adoptado ................................... 22
7.2. Diviso em lotes.................................................................................................. 27
8. Escolha do procedimento em funo de critrios materiais ........................................ 27
8.1. Critrios materiais ............................................................................................... 27
8.2. Contratos mistos ................................................................................................. 28
II. Tramitao procedimental comum ................................................................................ 29
9. Anncio de pr-informao.......................................................................................... 29
10. Deciso de contratar.................................................................................................. 29
11. Publicitao dos anncios ......................................................................................... 30
12. Peas do procedimento ............................................................................................. 31
13. Caderno de encargos ................................................................................................ 32
14. Erros e omisses do caderno de encargos ............................................................... 36
15. Participao de agrupamentos .................................................................................. 36
16. Impedimentos ............................................................................................................ 37
17. Documentos que constituem a proposta ................................................................... 37
18. Desaparecimento do acto pblico ............................................................................ 39
19. Propostas variantes ................................................................................................... 40
20. Anlise das propostas ............................................................................................... 42
I. ENQUADRAMENTO GERAL
1. Objectivos do Cdigo dos Contratos Pblicos
O Cdigo dos Contratos Pblicos (CCP) visa, em primeira linha, transpor as
directivas comunitrias relativas celebrao de contratos pblicos de
empreitada de obras pblicas, de locao ou aquisio de bens mveis e de
aquisio de servios (Directivas 2004/18/CE e 2004/17/CE, ambas do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro de 2004).
Porm, o CCP no se restringe aos contratos abrangidos pelas directivas,
aplicando-se, tendencialmente, a todo e qualquer contrato celebrado pelas
entidades adjudicantes nele previstas cujo objecto abranja prestaes que
esto ou sejam susceptveis de estar submetidas concorrncia de mercado
(cf. n. 2 do artigo 1. e n. 1 do artigo 16.). Alm disso, o CCP regula no
apenas a fase de formao dos contratos pblicos mas tambm a fase de
execuo daqueles que revistam a natureza de contrato administrativo (de
acordo com os critrios fixados no n. 6 do artigo 1.).
Alm disso, o legislador pretendeu sistematizar num nico diploma um conjunto
de normas dispersas, uniformizando os procedimentos pr-contratuais a
previstos. Consequentemente, o CCP procede revogao dos Decretos-Lei
n.s 197/99, de 8 de Junho, e 59/99, de 2 de Maro (entre outros
expressamente enumerados no n. 1 do artigo 14. do Decreto-Lei n. 18/2008,
de 29 de Janeiro), bem como de toda a legislao relativa s matrias por ele
reguladas (excepto diplomas legislativos que consagrem regimes transitrios
em matria de contratao pblica). No entanto, permanecem transitoriamente
em vigor, com as necessrias adaptaes, os diplomas regulamentares,
incluindo as portarias, que tenham sido aprovados ao abrigo de actos
legislativos revogados pelo CCP, desde que e enquanto se revelem
necessrios aplicao do CCP.
Parte II
Parte III
Parte IV
Regime contra-ordenacional
Parte V
Disposies finais
TRADICIONAL
y Regies autnomas
y Autarquias locais
y Institutos pblicos
y Fundaes pblicas*
y Associaes pblicas
de administrao, de direco ou de
administrao, de direco ou de
industrial ou comercial?
So pessoas colectivas cuja actividade econmica, envolvendo
uma dimenso colectiva ou pblica, no se submete lgica do
mercado e da livre concorrncia, por fora da especial relao
que mantm, directa ou indirectamente, com uma entidade do
sector pblico administrativo tradicional (mormente, o Estado ou
as autarquias locais).
Ou seja, so pessoas colectivas que no actuam no mercado de
forma plenamente concorrencial por comparao com os demais
operadores econmicos privados, uma vez que dispem (ou
podem dispor) de vantagens ou benefcios2 concedidos pelo
sector pblico administrativo tradicional pelo que exercem a sua
actividade numa situao privilegiada que no est ao alcance do
operador econmico comum.
Esta
categoria
de
entidades
adjudicantes
abrange,
Exemplo de vantagem ou benefcio para este efeito: atribuio de compensao pblica para
suportar o risco econmico-financeiro da actividade.
3
10
11
12
reas
das
finanas
da
administrao
pblica
13
14
BENEFCIO ECONMICO
Valor das vantagens que decorram directamente para o adjudicatrio e que possam ser configuradas como contrapartidas***
15
Ou seja, o preo base, enquanto parmetro excludente das propostas, pode ser
fixado pela entidade adjudicante no caderno de encargos. Eis um exemplo de
clusula do caderno de encargos que fixa um preo base: Pelo fornecimento
dos computadores de acordo com as condies previstas no presente caderno
de encargos, a entidade contratante deve pagar ao adjudicatrio o preo total
de _________________ [a preencher com o valor que vier a ser declarado na
proposta, o qual no pode, em qualquer caso, ser superior a 100.000 (cem mil
euros)], acrescido de IVA, taxa legal em vigor, se este for legalmente devido..
16
17
18
19
Resumindo:
9 O preo contratual pode coincidir com o preo base e com o valor do
contrato;
9 O preo contratual no pode ser superior ao preo base nem ao valor do
contrato;
9 Se a anlise de uma proposta revelar que o preo contratual dela resultante
seria superior ao preo base, a proposta deve ser excluda.
Preo
Contratual
CONCURSO PBLICO
20
21
ENTIDADE ADJUDICANTE
TIPO DE CONTRATO
CONTRATO
< 25.000
Sector pblico
administrativo
engenharia
tradicional
< 75.000
Organismos de direito
< 206.0005
pblico
Estado
administrativo
tradicional
Restantes
TIPO DE CONTRATO
CONTRATO
Contratos especiais*
< 206.000
Restantes contratos
< 133.000
Bens ou servios
< 206.000
Bens ou servios
< 206.000
Este valor corresponde ao do respectivo limiar comunitrio. De acordo com o artigo 69. da
Directiva n. 2004/18/CE, os limiares comunitrios so obrigatoriamente revistos de 2 em 2
anos, podendo ainda ocorrer revises extraordinrias. Os valores dos limiares comunitrios
actualmente em vigor foram fixados pelo Regulamento (CE) n. 1422/2007, da Comisso, de 4
de Dezembro de 2007 (JOUE L, de 5 de Dezembro de 2007). Nos termos do artigo 2. do
Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro, o Governo compromete-se a publicitar os valores
actualizados dos limiares comunitrios mediante portaria.
6
Os valores desta coluna correspondem aos dos respectivos limiares comunitrios valendo,
para este efeito, o que ficou dito na anterior nota de rodap.
22
A nomenclatura CPV (Common Procurement Vocabulary) foi instituda pelo Regulamento (CE)
n. 2195/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Novembro de 2002 (JOUE L
340, de 16 de Dezembro de 2002), alterado pelo Regulamento (CE) n. 2151/2003, da
Comisso, de 16 de Dezembro de 2003, (JOUE L 329, de 17 de Dezembro de 2003) e pelo
Regulamento (CE) n. 213/2008, da Comisso, de 28 de Novembro de 2007 (JOUE L 74, de 15
de Maro de 2008). Deste regulamento consta ainda uma tabela de correspondncia entre CPV
e CPC.
23
Segue
reproduo
do
Anexo
II
(A
B)
da
Directiva
2004/18/CE:
24
n.
25
26
27
28
10
29
Nos termos do disposto no artigo 109. do CCP, todas as competncias atribudas ao rgo
competente para a deciso de contratar podem ser delegadas. Quando esse rgo tiver
delegado a competncia para a deciso de autorizao da despesa inerente ao contrato a
celebrar, o CCP considera que se encontram delegadas todas as restantes competncias desse
rgo atribudas pelo prprio Cdigo (excepto daquelas que o delegante expressamente
reserve para si). Por sua vez, quando a entidade adjudicante seja um instituto pblico e a
competncia para autorizar a despesa inerente ao contrato a celebrar caiba ao ministro da
tutela, o CCP considera delegadas no rgo de direco do instituto todas as competncias
atribudas pelo prprio Cdigo ao rgo competente para a deciso de contratar.
12
Embora possa implicar outro tipo de benefcio econmico a obter pelo adjudicatrio - cf.
noo de valor do contrato.
13
Conforme modelo aprovado por portaria dos ministros responsveis pela edio do DR e
pelas reas das finanas e das obras pblicas.
15
Cf. n. 2 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 18/2008, de 29 de Janeiro.
14
30
PROCEDIMENTO
PEAS
Convite apresentao das propostas
Ajuste directo
Caderno de encargos
Programa do procedimento
Concurso pblico
Caderno de encargos
Programa do procedimento
qualificao
Caderno de encargos
Programa do procedimento
Procedimento de negociao
Dilogo concorrencial
31
16
32
concorrncia
pelo
caderno
de
encargos
devem
corresponder
Aspectos
da
execuo
do
contrato
no
submetidos
33
para um determinado aspecto que esteja fixado por referncia a limites mnimos
ou mximos, a entidade adjudicante no tem interesse em submeter esse
aspecto concorrncia porque lhe indiferente uma melhor ou uma pior
proposta, desde que cumpra o limite mnimo ou mximo fixado.
Por exemplo, a entidade adjudicante pode fixar um prazo mximo para o
fornecimento de bandeiras azuis para hastear nas praias, admitindo que os
concorrentes se autovinculem a fornec-las mais rapidamente, mas sem
valorizar esse encurtamento de prazo porque, na verdade, a poca balnear s
se iniciar em momento posterior ao prazo fixado como mximo, pelo que a
entidade adjudicante no tem vantagem em adquirir as bandeiras mais cedo.
Neste caso s h motivo de excluso de proposta se o concorrente apresentar
um prazo mais dilatado do que o prazo mximo injuntivamente fixado.
Pelo contrrio, a apresentao de um prazo mais curto incua: no gera a
excluso da proposta, nem gera a sua melhor pontuao aquando da avaliao.
Na verdade, no tendo sido submetido concorrncia, o prazo no pode ser
valorizado nas propostas apresentadas, nomeadamente para efeitos de
emisso de um juzo comparativo de preferncia ou seja, no pode reflectir-se
na composio do critrio de adjudicao.
No entanto, na medida em que as propostas esto vinculadas aos termos fixos
e aos limites mnimos ou mximos utilizados na descrio dos aspectos da
execuo do contrato no submetidos concorrncia pelo caderno de
encargos, a sua violao implica a excluso das propostas (cf. alnea b) do n. 2
do artigo 70.).
c) Atributos das propostas versus termos ou condies das
propostas
O CCP chama atributo da proposta a qualquer elemento ou caracterstica da
mesma que diga respeito a um aspecto da execuo do contrato submetido
concorrncia pelo caderno de encargos (cf. n. 2 do artigo 56.). Por exemplo:
se o caderno de encargos submete concorrncia o preo horrio do servio
de limpeza a adquirir, ento 3,5(o preo proposto por um determinado
concorrente) um atributo da respectiva proposta; se o caderno de encargos
34
Atributo da
proposta
2.875,96
6 meses e 1/2
8,3mm
Limite
contrato
Aspecto da
proposta
Submetido concorrncia
Parmetro base
Atributo
No submetido concorrncia
Termo ou condio
35
36
37
17
38
39
40
41
21
Esta regra no vale para os casos em que o preo base decorre de uma das regras supletivas
previstas nas alneas b) e c) do n. 1 do artigo 47..
42
43
entidade
adjudicante
indemniz-lo
pelos
encargos
em
que
44
essas
circunstncias
supervenientes
puseram
em
causa
24
25
45
46
47
Sendo legalmente exigidas, o adjudicatrio sempre ter de ser titular destas habilitaes,
permitindo o CCP que a entidade adjudicante solicite ao adjudicatrio a apresentao de
documentos comprovativos das mesmas ainda que no sejam expressamente exigidos pelo
programa do procedimento (cf. n. 8 do artigo 81.).
27
28
48
documentos
de
habilitao
que
programa
do
procedimento
Por exemplo, nos termos do disposto no Decreto-Lei n. 114/2007, de 19 de Abril, no que diz
respeito apresentao de certido comprovativa de situao tributria ou contributiva
regularizada.
29
49
30
Quando for adjudicada uma proposta de preo anormalmente baixo, o valor da cauo de
10% do preo contratual.
50
32
Salvo quanto aos ajustamentos propostos e aceites nos termos do disposto nos artigos 99. e
101..
51
As regras relativas minuta do contrato constam dos artigos 98. e 100. a 102.. Em
relao aos ajustamentos ao contedo do contrato regem os artigos 99., 101., n. 3
do artigo 102. e 103. - dos quais se destacam o fundamento desses ajustamentos
(exigncias de interesse pblico), o pressuposto desses ajustamentos quando tenha
sido avaliada mais do que uma proposta (demonstrao objectiva de que a ordenao
das propostas no seria alterada se os ajustamentos propostos tivessem sido
reflectidos em qualquer delas) e os limites a esses ajustamentos previstos no n. 2 do
artigo 99.
A outorga do contrato encontra-se regulada no artigo 104., devendo obedecer aos
limites temporais fixados no n. 1 desse artigo (que podem ser afastados nos casos
previstos no n. 2 do mesmo preceito). Caso o adjudicatrio no comparea na outorga
do contrato por facto que lhe seja imputvel, a adjudicao caduca e o rgo
competente para a deciso de contratar tem de adjudicar a proposta ordenada em
lugar subsequente (cf. artigo 105.).
BASE LEGAL
Art. 61.
Art. 66.
Art. 67.-69.
Art. 72.
Art. 92.-93.
Art. 107.,
108. e 465.
Delegao de competncias
Art. 109.111.
Art. 64. e
133. (6 e 7)
Retirada da proposta
Art. 137.
Retirada da candidatura
Art. 176.
Notificaes e comunicaes
Art. 467.469.
Contagem de prazos
Art. 470.
52
53
grosso
modo,
aos
anteriormente
designados
servios
Com publicao de anncio no JOUE, sempre que o somatrio do preo atribudo aos
servios a mais com o preo do contrato no mbito do qual emitida a ordem for igual ou
superior ao limiar comunitrio aplicvel.
34
54
55
facto
de
as
entidades
adjudicantes
se
agruparem
reflecte-se,
35
56
57
incluindo
prorrogaes
expressas
ou
tcitas
(artigo
256.).
Qualquer entidade adjudicante pode celebrar acordos quadro, os quais tambm podem ser
celebrados por agrupamentos de entidades adjudicantes (cf. alnea a) do n. 1 do artigo 39.).
36
58
59
60
37
61
62
63
39
64
65
66
40
67
VALOR DO CONTRATO
< 25.000
Sector pblico
administrativo
arquitectura ou da engenharia
tradicional
Organismos de
< 75.000
< 206.00041
direito pblico
Para estes efeitos, o CCP considera que o caderno de encargos e os requisitos mnimos de
capacidade tcnica e financeira so substancialmente alterados quando as alteraes sejam
susceptveis de impedir a verificao da situao de desero, nomeadamente quando sejam
modificados os parmetros base fixados no caderno de encargos. Ou seja, se um concurso ficar
deserto porque o preo mximo foi insuficientemente calculado (pelo que nenhum concorrente
participou por no estar em condies de propor um preo aceitvel, ou seja, um preo inferior
ao preo mximo), no permitido lanar mo deste ajuste directo alterando o preo mximo
previamente fixado para introduzir uma tal alterao seria necessrio iniciar um novo
procedimento concursal.
42
A deciso de escolha do ajuste directo ao abrigo deste critrio material s pode ser tomada
no prazo de seis meses a contar do termo do prazo fixado para a apresentao de propostas ao
43
68
A deciso de escolha do ajuste directo ao abrigo deste critrio material s pode ser tomada
no prazo de seis meses a contar da deciso de excluso de todas as propostas apresentadas e
caduca se o convite apresentao de proposta no mbito do ajuste directo no for formulado
no mesmo prazo.
45
69
resultante
de
acontecimentos
imprevisveis
pela
entidade
46
70
caractersticas
tcnicas
diferentes,
originando
incompatibilidades
ou
71
contratuais
suficientemente
precisas
para
que
sejam
72
73
74
75
Valor
acumulado
anteriores
76
Ano econmico
Preo contratual
Setembro 2008
30.000
Janeiro 2009
20.000
Abril 2009
10.000
Fevereiro 2010
35.000
Preos acumulados
95.000
Cenrio 1
Ano econmico
Preo contratual
Setembro 2008
25.000
Janeiro 2009
10.000
Abril 2009
20.000
Fevereiro 2010
15.000
Preos acumulados
70.000
Cenrio 2
77
1 Ateno:
y O clculo do preo contratual acumulado reporta-se ao mesmo gabinete
governamental, servio central ou servio perifrico de cada ministrio, quando
a entidade adjudicante for o Estado (n. 3 do artigo 113.).
y No podem ser convidadas entidades que tenham fornecido bens mveis ou
prestado servios entidade adjudicante, a ttulo gratuito, no ano econmico
em curso ou nos 2 anos econmicos anteriores (n. 5 do artigo 113.)47.
47
Recorda-se que, nos casos de manifesta simplicidade das prestaes que constituem o
objecto do contrato a celebrar, as clusulas do caderno de encargos podem consistir numa
mera fixao de especificaes tcnicas e numa referncia a outros aspectos essenciais da
execuo desse contrato, tais como o preo ou o prazo (cf. n. 2 do artigo 42.). Quando o
ajuste directo for adoptado em funo do critrio material relativo s aquisies a efectuar ao
abrigo de um acordo quadro e esse acordo quadro for celebrado com uma nica entidade, no
necessria a elaborao de um caderno de encargos.
48
78
1 Ateno:
Ao aprovar as peas do procedimento de ajuste directo, o rgo competente
para a deciso de contratar deve fundamentar devidamente a (eventual) fixao
de um prazo de vigncia do contrato a celebrar superior a 3 anos uma vez
que esse , em regra, o prazo mximo de vigncia dos contratos de locao ou
aquisio de bens mveis e de aquisio de servios (cf. artigos 48.e 440.).
4. Designao do jri (n. 1 do art. 67.)
1 Ateno: Salvo no caso em que tenha sido convidada uma nica entidade, o
rgo competente para a deciso de contratar designa um jri para conduzir o
procedimento de ajuste directo o qual deve ser composto, em nmero mpar,
por pelo menos trs membros efectivos (um dos quais presidir) e dois
suplentes. Os titulares do rgo competente para a deciso de contratar podem
ser designados membros do jri (n. 2 do artigo 67.) ficando, no entanto,
posteriormente impedidos de participar na tomada da deciso de adjudicao49.
O jri (artigo 68.):
y Inicia o exerccio das suas funes no dia til subsequente ao do envio
do convite;
y S pode funcionar quando o nmero de membros presentes na reunio
corresponda ao nmero de membros efectivos;
y Pode designar um secretrio de entre o pessoal dos servios da
entidade adjudicante, com a aprovao do respectivo dirigente mximo.
As deliberaes do jri, que devem ser sempre fundamentadas, so tomadas
por maioria de votos, no sendo admitida a absteno (n. 3 do artigo 68.). Nas
deliberaes em que haja voto de vencido de algum membro do jri, devem
constar da acta as razes da sua discordncia (n. 4 do artigo 68.). Quando o
considerar conveniente, o rgo competente para a deciso de contratar pode
designar peritos ou consultores para apoiarem o jri no exerccio das suas
49
79
funes, podendo aqueles participar, sem direito de voto, nas reunies do jri
(n. 6 do artigo 68.).
Compete, nomeadamente, ao jri (artigo 69.):
y Proceder apreciao das propostas;
y Elaborar os relatrios de anlise das propostas;
y Conduzir a fase de negociao, quando existir;
y Exercer a competncia que lhe seja delegada pelo rgo competente
para a deciso de contratar, no lhe podendo este, porm, delegar a
competncia para a deciso de adjudicao.
A designao do jri pode ser feita no seguimento da deciso de escolha do
procedimento de ajuste directo, em simultneo com ela ou com a aprovao
das peas do procedimento - no carecendo de ser divulgada no convite (cf.
artigo 115.).
5. Envio do convite (n. 4 do art. 115.)
O convite deve ser:
y Acompanhado do caderno de encargos ou seja, no ajuste directo a
entidade adjudicante tem de disponibilizar, por sua iniciativa e gratuitamente, o
caderno de encargos (ao contrrio do que acontece nos demais procedimentos
pr-contratuais, em que o interessado que procede ao levantamento das
peas procedimentais, podendo para o efeito ter que pagar um preo
adequado);
y Entregue directamente, enviado por correio ou por qualquer meio de
transmisso escrita e electrnica de dados (devendo a entrega ou o envio
ocorrer simultaneamente quando for convidada mais do que uma entidade)
relativamente aos demais procedimentos pr-contratuais, acresce neste caso a
possibilidade de entrega directa ou envio pelo correio.
6. Esclarecimentos e rectificao das peas do procedimento de ajuste
directo (art. 50.)
Os esclarecimentos necessrios boa compreenso e interpretao das peas
80
81
82
83
Quando for apresentada uma nica proposta (ainda que tenha sido convidada mais do que
uma entidade), esta s sujeita a anlise no carecendo o jri de a avaliar, uma vez que no
necessrio proceder a uma ordenao.
51
84
85
86
87
52
Por exemplo, nos termos do disposto no Decreto-Lei n. 114/2007, de 19 de Abril, no que diz
respeito apresentao de certido comprovativa de situao tributria ou contributiva
regularizada.
53
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89
TIPO DE CONTRATO
CONTRATO
Contratos especiais*
< 206.000
Restantes contratos
< 133.000
Restantes
Bens ou servios
< 206.000
Bens ou servios
< 206.000
Sector pblico
Estado
administrativo
tradicional
55
90
55
56 Critrios materiais ao abrigo dos quais s possvel convidar uma entidade para participar
num ajuste directo destinado celebrao de um contrato de locao ou aquisio de bens
mveis ou de aquisio de servios: alnea e) do n. 1 do artigo 24., alneas a), d) e e) do n. 1
do artigo 26. e alneas g) (quando for o caso) e h) do n. 1 do artigo 27..
91
PRAZO MNIMO
9 dias
47 dias*
anncio
Anncio de pr-informao**
36 dias*
no JOUE
22 dias*
Com
* Estes prazos podem ser reduzidos em at 7 dias quando o anncio a publicar no JOUE for
preparado e enviado por meios electrnicos conforme formato e modalidades de transmisso
indicados no portal de Internet http://simap.eu.int. A deciso de reduzir (ou no) o prazo em 1,
2, 3 ou 7 dias fica na discricionariedade do rgo competente para a deciso de contratar.
** Desde que esse anncio abranja os bens ou servios objecto do contrato que em concreto se
visa celebrar.
Apesar de a regra geral do prazo para a apresentao das propostas nas directivas
comunitrias ser 52 dias, consta dessas mesmas directivas a possibilidade de o referido prazo
beneficiar de uma reduo de 5 dias quando a entidade adjudicante disponibilize acesso directo
e integral ao caderno de encargos e ao programa do concurso atravs de meios electrnicos.
Ora, como o CCP torna obrigatrio o fornecimento das peas concursais atravs de download a
partir da plataforma electrnica utilizada pela entidade adjudicante, o legislador portugus
incorporou automaticamente essa reduo de 5 dias no prazo mnimo que, por isso, passou a
ser de 47 dias.
57
92
93
94
58
95
diferentes
atributos
susceptveis
de
serem
propostos)
96
Atravs
correspondentes
de
aos
um
conjunto
diferentes
ordenado
atributos
(ou
de
nveis
intervalos
de
qualitativos
atributos)
97
Exemplo 1
METODOLOGIA DA PRESTAO DO SERVIO
PONTUAO
informao normais
Metodologia bem delineada e com recurso a sofisticadas tecnologias de
informao
Exemplo 2
HORRIO DA PRESTAO DO SERVIO
PONTUAO
10
Entre as 24h e as 2h
Entre as 2h e as 4h
Entre as 4h e as 6h
Entre as 6h e as 8h
Pontuao
98
k
i =1
v i (p)
em que:
V (p )
subfactor elementar i .
b) Na elaborao do modelo de avaliao das propostas no podem
ser utilizados quaisquer dados que dependam, directa ou indirectamente,
dos atributos da propostas a apresentar, com excepo dos da proposta a
avaliar ou seja, o modelo de avaliao no pode remeter para atributos a
propor concretamente pelos concorrentes. Assim, contrariando uma prtica
corrente, o CCP no permite que se indique o preo mais baixo ou o prazo
mais curto proposto no concurso como parmetro de referncia para a
atribuio da pontuao no factor preo ou prazo.
43.3. ao jri que compete atribuir as pontuaes parciais em cada
factor/subfactor elementar (n. 5 do artigo 139.):
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
Documentos
de
habilitao
que
programa
do
concurso
especificamente exija (n. 6 do artigo 81. e alnea f) do n. 1 do artigo 132.) nomeadamente, documentos comprovativos da titularidade das habilitaes
legalmente exigidas para a prestao dos servios em causa60 (por exemplo,
cdula profissional ou licena para exerccio de actividade) embora a
apresentao de documentos comprovativos da titularidade das habilitaes
legalmente exigidas pode ser sempre solicitada ao adjudicatrio, ainda que tal
no conste do programa do procedimento (n. 8 do artigo 81.).
O adjudicatrio deve apresentar reproduo dos documentos de habilitao
atravs de correio electrnico ou de outro meio de transmisso escrita e
O adjudicatrio nacional de Estado signatrio do Acordo sobre o Espao Econmico Europeu
ou do Acordo sobre Contratos Pblicos da Organizao Mundial de Comrcio que no seja
titular do referido certificado deve apresentar, em substituio desse documento, certificado de
inscrio nos registos a que se referem os anexos IX-B e IX-C da Directiva n. 2004/18/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro de 2004, com todas as inscries em vigor
e que revele a titularidade das habilitaes adequadas e necessrias execuo das
prestaes objecto do contrato a celebrar ou, quando o Estado de que nacional no constar
daqueles anexos, uma declarao sob compromisso de honra, prestada perante notrio,
autoridade judiciria ou administrativa ou qualquer outra competente, de que pode executar a
prestao objecto do contrato a celebrar no Estado de que nacional de acordo com as regras
nele aplicveis.
59
60
110
61
Por exemplo, nos termos do disposto no Decreto-Lei n. 114/2007, de 19 de Abril, no que diz
respeito apresentao de certido comprovativa de situao tributria ou contributiva
regularizada.
62
111
112
Estado
administrativo
tradicional
Restantes
TIPO DE CONTRATO
CONTRATO
Contratos especiais*
< 206.000
Restantes contratos
< 133.000
Bens ou servios
< 206.000
Bens ou servios
< 206.000
63
63
113
64 Critrios materiais ao abrigo dos quais s possvel convidar uma entidade para participar
num ajuste directo destinado celebrao de um contrato de locao ou aquisio de bens
mveis ou de aquisio de servios: alnea e) do n. 1 do artigo 24., alneas a), d) e e) do n. 1
do artigo 26. e alneas g) (quando for o caso) e h) do n. 1 do artigo 27..
114
65
66
115
Vt R f
y V equivale a:
67
116
utilidade
econmica
do
contrato
celebrar,
R=
EBITDA(i)
i =1
68
No caso de o candidato se ter constitudo h menos de trs exerccios, para efeitos do clculo
de R s so tidos em conta os resultados operacionais do candidato nos exerccios
concludos, sendo o denominador da funo adaptado em conformidade.
117
O requisito mnimo obrigatrio de capacidade financeira ser tanto mais exigente quando
menor for o factor f.
70
Nestes casos, a candidatura integra uma declarao dessas terceiras entidades, atravs da
qual estas se comprometem, incondicionalmente, a realizar determinadas prestaes objecto do
contrato a celebrar (independentemente do vnculo jurdico que o candidato com elas
estabelea, nomeadamente o de subcontratao) cf. n. 4 do artigo 168..
71
118
72
119
Declarao
de
apresentao
da
candidatura
(elaborada
em
74
120
PRAZO MNIMO
9 dias
37 dias*
* Este prazo pode ser reduzido em at 7 dias quando o anncio a publicar no JOUE for
preparado e enviado por meios electrnicos conforme formato e modalidades de transmisso
indicados no portal de Internet http://simap.eu.int. A deciso de reduzir (ou no) o prazo em 1,
2, 3 ou 7 dias fica na discricionariedade do rgo competente para a deciso de contratar.
a proposta seja apresentada por um agrupamento concorrente, pelo representante comum dos
membros que o integram (caso em que devem ser juntos declarao os instrumentos de
mandato emitidos por cada um dos seus membros) ou, no existindo representante comum, por
todos os seus membros ou respectivos representantes (cf. n.s 2 e 3 do artigo 168. do CCP).
76
121
77
122
123
PRAZO MNIMO
9 dias
35 dias
anncio
Anncio de pr-informao*
36 dias
no JOUE
22 dias
Com
* Desde que esse anncio abranja os bens ou servios objecto do contrato que em concreto se
visa celebrar.
Apesar de a regra geral do prazo para a apresentao das propostas nas directivas
comunitrias ser 40 dias, consta dessas mesmas directivas a possibilidade de o referido prazo
beneficiar de uma reduo de 5 dias quando a entidade adjudicante disponibilize acesso directo
e integral ao caderno de encargos e ao programa do concurso atravs de meios electrnicos.
Ora, como o CCP torna obrigatrio o fornecimento das peas concursais atravs de download a
partir do portal utilizado pela entidade adjudicante, o legislador portugus incorporou
automaticamente essa reduo de 5 dias no prazo mnimo que, por isso, passou a ser de 35
dias.
124
125
126
79
127
128
todos
os
candidatos
ser
imediatamente
notificados
dessa
disponibilizao.
11. Relatrio preliminar da fase de qualificao (art. 184.)
Aps a anlise das candidaturas (e a aplicao s mesmas do critrio de
qualificao, no caso do modelo complexo de qualificao), o jri elabora
fundamentadamente um relatrio preliminar, no qual deve propor a qualificao
dos candidatos.
No relatrio preliminar, o jri deve tambm propor, fundamentadamente, a
excluso das candidaturas por qualquer dos motivos previstos nos n. 2 do
artigo 184..
No caso de ter sido adoptado o modelo complexo de qualificao, no relatrio
preliminar deve ainda ser proposta a ordenao dos candidatos que preencham
os requisitos mnimos de capacidade tcnica e/ou financeira exigidos (n. 3 do
artigo 184.).
Do relatrio preliminar deve ainda constar referncia aos esclarecimentos
prestados pelos candidatos (n. 4 do artigo 184.).
12. Audincia prvia (art. 185.)
O jri envia o relatrio preliminar a todos os candidatos, fixando-lhes um prazo,
129
130
81
131
132
82
Ou seja, no pode ser adoptado ao abrigo da regra geral de escolha do procedimento (que
apenas vlida para a escolha do ajuste directo ou de concursos, pblico ou limitado).
83
Para estes efeitos, o CCP considera que o caderno de encargos substancialmente alterado
quando as alteraes sejam susceptveis de impedir a verificao da situao de excluso de
propostas. Ou seja, se todas as propostas forem excludas num concurso ou num dilogo
concorrencial, no permitido lanar mo deste procedimento de negociao alterando aquelas
condies previamente fixadas que deram origem, justamente, excluso de todas as
propostas para introduzir uma tal alterao seria necessrio iniciar um novo procedimento
concursal ou de dilogo.
84
133
85
Neste pormenor reside a diferena entre este critrio material de escolha do procedimento de
negociao (previsto na alnea d) do n.1 do artigo 29. do CCP) e o critrio material de escolha
do ajuste directo previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 27. do CCP.
134
das
candidaturas
qualificao
dos
candidatos
nomeadamente as seguintes:
y Qualificao dos candidatos - requisitos mnimos de capacidade
tcnica e financeira (supra pontos 51.1 e 51.2);
y Modelos de qualificao - simples e complexo (supra ponto 51.3);
y Preenchimento dos requisitos mnimos por agrupamentos (supra ponto
51.4);
y Documentos que constituem a candidatura (supra ponto 52);
y Prazos mnimos para apresentao das candidaturas (cf. artigo 198.
do CCP) - contagem do prazo para apresentao das candidaturas e
prorrogao desse mesmo prazo (supra ponto 53.1 e 53.2);
y Dever de qualificao (supra ponto 54).
Quando adoptado o modelo complexo de qualificao, a quantidade de
primeiros lugares seleccionados corresponde ao nmero (no inferior a 3) para
o efeito fixado no programa do concurso - salvo se os candidatos que
86
Critrios materiais ao abrigo dos quais s possvel convidar uma entidade para participar
num ajuste directo destinado celebrao de um contrato de locao ou aquisio de bens
mveis ou de aquisio de servios: alnea e) do n. 1 do artigo 24., alneas a), d) e e) do n. 1
do artigo 26. e alneas g) (quando for o caso) e h) do n. 1 do artigo 27..
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136
137
138
Ou seja, no pode ser adoptado ao abrigo da regra geral de escolha do procedimento (que
apenas vlida para a escolha do ajuste directo ou de concursos, pblico ou limitado).
139
140
141
142
143
MINUTAS
144
(necessidade
de
compatibilizao
com
preo
base,
88
89
145
Cf. noo de preo base estabelecida no artigo 47. do CCP. A fixao deste parmetro
facultativa.
91
146
a) _________ (presidente);
b) _________ (vogal efectivo);
c) _________ (vogal efectivo);
d) _________ (vogal suplente);
e) _________ (vogal suplente).
7. O rgo competente toma a deciso de contratar no uso de competncia
prpria.
ou
O rgo competente toma a deciso de contratar no uso de delegao/
subdelegao (eliminar o que no interessar) de competncia, nos termos de
______________ (identificar a deciso de delegao ou subdelegao, incluindo o
local da respectiva publicao).
[Data e assinatura]
147
[indicar bem/servio]
1. A entidade adjudicante ... [identificao: denominao, sede, NIPC, contactos
obrigatrios: correio electrnico e plataforma electrnica utilizada] convida ...
[identificao da entidade convidada: denominao, sede, correio electrnico (se
conhecido)] apresentar proposta no mbito do ajuste directo adoptado para a
celebrao do contrato de locao/aquisio de ... [indicar bem/servio]
2. Informa-se que:
a) A deciso de contratar foi tomada por ... [identificao e, no caso de essa
deciso ter sido tomada no uso de delegao ou subdelegao de competncia, a
qualidade em que aquele decidiu, com meno das decises de delegao ou
subdelegao e do local da respectiva publicao; indicar a data em que foi tomada a
deciso de contratar; indicar a base legal, quando a escolha tiver sido feita em funo
de um critrio material];
c) Os esclarecimentos necessrios boa compreenso e interpretao das
peas do concurso so da competncia do ... [indicar o rgo].
3. Alm dos documentos referidos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 57. do Cdigo
dos Contratos Pblicos, as propostas devem ser constitudas pelos seguintes
documentos:
a) ... ;
b) ... ;
[indicaes sobre os termos ou condies das propostas relativos a aspectos da
execuo do contrato no submetidos concorrncia pelo caderno de encargos, aos
quais a entidade adjudicante pretende que os concorrentes se vinculem, nos termos da
alnea c) do n. 1 do artigo 57. do CCP]
*Os documentos referidos no pargrafo anterior [ou apenas alguns deles, e/ou algum
dos documentos referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 57. do CCP] podem ser
redigidos em ... [identificar lngua(s) estrangeira(s) admitidas].
148
*Os documentos que integrem a proposta nos termos do n. 3 do artigo 57. do Cdigo
dos Contratos Pblicos no podem ser redigidos em lngua estrangeira.
4. As propostas podem ser apresentadas at s 23:59 do dia ... no site www. ... [indicar
a plataforma electrnica utilizada pela entidade adjudicante] ou atravs de ... [indicar
meio de transmisso escrita e electrnica de dados diferente do previsto no n. 1 do
artigo 62. do CCP por exemplo, correio electrnico ou fax].
* de ... dias [indicar o nmero, superior a 66, mas no prorrogvel] o prazo da
obrigao da manuteno das propostas.
5. A partir de ... [indicar um valor em euros ou uma percentagem por referncia ao
preo base fixado no caderno de encargos], o preo total resultante de uma proposta
considerado anormalmente baixo, para efeitos do disposto na alnea d) do n. 1 do
artigo 57. do Cdigo dos Contratos Pblicos.
6. [nos casos em que a cauo seja exigvel cfr. n. 2 do artigo 88.]
A cauo, destinada a garantir a celebrao do contrato, bem como o exacto e pontual
cumprimento de todas as obrigaes legais e contratuais, deve ser prestada:
a) Por depsito em dinheiro ou em ttulos emitidos ou garantidos pelo Estado
Portugus ordem de ... [indicar entidade], nos termos do modelo constante do Anexo
I ao presente Programa, que dele faz parte integrante;
b) Mediante garantia bancria ou seguro-cauo, nos termos dos modelos
constantes dos Anexos II e III ao presente Convite, que dele fazem parte integrante.
ou
No exigida a prestao de cauo desde que o adjudicatrio, no prazo
correspondente, apresente seguro da execuo do contrato a celebrar [ou declarao
de assuno de responsabilidade solidria] emitido nos termos previstos no n. 4 do
artigo 88. do Cdigo dos Contratos Pblicos.
Quando for convidada a apresentar proposta mais do que uma entidade
7. As propostas sero ou no sero objecto de negociao.
[em caso afirmativo] A entidade adjudicante no est disposta a negociar os seguintes
aspectos da execuo do contrato [preencher apenas se for o caso de a entidade
149
150
PROGRAMA DO CONCURSO
Concurso pblico n. ....../2008, para a aquisio de ...... [indicar os bens/servios]
Artigo 1.
Entidade adjudicante
A entidade adjudicante ... [identificar a entidade adjudicante: designao, morada,
endereo electrnico, telefone, fax e plataforma electrnica utilizada].
Artigo 2.
rgo que tomou a deciso de contratar
A deciso de contratar foi tomada por ... [identificar o rgo que tomou a deciso de
contratar e, no caso de esta ter sido tomada no uso de delegao ou subdelegao de
competncia, a qualidade em que aquele decidiu, com meno das decises de
delegao ou subdelegao e do local da respectiva publicao; indicar a data em que
foi tomada a deciso de contratar; indicar o fundamento de escolha do concurso
pblico, quando seja feita ao abrigo do disposto no artigo 28. do CCP].
Artigo 3.
rgo competente para prestar esclarecimentos
Os esclarecimentos necessrios boa compreenso e interpretao das peas do
concurso so da competncia do ... [indicar o rgo].
Artigo 4.
Documentos que constituem as propostas
1. Alm dos documentos referidos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 57. do Cdigo
dos Contratos Pblicos, as propostas devem ser constitudas pelos seguintes
documentos:
a) ... ;
b) ... ;
[indicaes sobre os termos ou condies das propostas relativos a aspectos da
execuo do contrato no submetidos concorrncia pelo caderno de encargos, aos
151
152
Artigo 9.
Documentos de habilitao
O adjudicatrio deve entregar, no prazo de ... dias [indicar o nmero] a contar da
notificao da deciso de adjudicao:
a) Os documentos de habilitao referidos nos n.s 1, 4 e 5 do artigo 81. do
Cdigo dos Contratos Pblicos;
*b) ... [descrever o(s) documento(s) adicional(is) exigidos ao abrigo do n. 6 do
artigo 81. do CCP, desde que directamente relacionados com o objecto do contrato a
celebrar].
*Artigo 10.
Leilo electrnico
1. Sero objecto do leilo electrnico os seguintes atributos das propostas:
a) ... ;
b) ... .
[indicar atributos definidos apenas quantitativamente e em relao aos quais o caderno
de encargos fixe os parmetros base dos respectivos aspectos da execuo do
contrato submetidos concorrncia cfr. artigo 140., n. 2 do CCP]
2. Os concorrentes podem propor novos valores relativos aos atributos das propostas
objecto do leilo electrnico do seguinte modo: ... [indicar as condies para licitar,
nomeadamente as diferenas mnimas exigidas entre licitaes].
3. O leilo obedece ainda s seguintes regras de funcionamento:
a) ... ;
b) ... .
[indicar regras, incluindo as informaes relativas ao dispositivo electrnico a utilizar e
s modalidades e especificaes tcnicas de ligao dos concorrentes ao leilo cfr.
artigo 141. do CCP]
Artigo 11.
Cauo
[nos casos em que a cauo seja exigvel cfr. n. 2 do artigo 88.]
153
154
155
[indicar bem/servio]
1. Na sequncia da qualificao da candidatura apresentada por [identificao da
entidade convidada: denominao, sede, correio electrnico], a entidade adjudicante ...
[identificao: denominao, sede, NIPC, contactos obrigatrios: correio electrnico e
plataforma electrnica utilizada] convida-o a apresentar proposta no mbito do
concurso limitado adoptado para a celebrao do contrato de locao/aquisio de ...
[indicar bem/servio]
2. Informa-se que:
a) O concurso limitado n. .../2008 foi publicitado atravs de publicao de
anncio n. ... no DRe de [data] e no JOUE [se tiver sido o caso] em [data];
b) O caderno de encargos do concurso limitado encontra-se disponvel para
fornecimento no site www. [indicar a plataforma electrnica utilizada pela entidade
adjudicante].
3. Alm dos documentos referidos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 57. do Cdigo
dos Contratos Pblicos, as propostas devem ser constitudas pelos seguintes
documentos:
a) ... ;
b) ... ;
[indicaes sobre os termos ou condies das propostas relativos a aspectos da
execuo do contrato no submetidos concorrncia pelo caderno de encargos, aos
quais a entidade adjudicante pretende que os concorrentes se vinculem, nos termos da
alnea c) do n. 1 do artigo 57. do CCP]
*Os documentos referidos no pargrafo anterior [ou apenas alguns deles, e/ou algum
dos documentos referidos na alnea b) do n. 1 do artigo 57. do CCP] podem ser
redigidos em ... [identificar lngua(s) estrangeira(s) admitidas].
*Os documentos que integrem a proposta nos termos do n. 3 do artigo 57. do Cdigo
dos Contratos Pblicos no podem ser redigidos em lngua estrangeira.
4. As propostas podem ser apresentadas at s 23:59 do dia ... no site www. ... [indicar
a plataforma electrnica utilizada pela entidade adjudicante].
156
157
158
PROGRAMA DO CONCURSO
Concurso limitado n. ....../2008, para a aquisio de ...... [indicar os bens/servios]
Artigo 1.
Entidade adjudicante
A entidade adjudicante ... [identificar a entidade adjudicante: designao, morada,
endereo electrnico, telefone, fax e plataforma electrnica utilizada].
Artigo 2.
rgo que tomou a deciso de contratar
A deciso de contratar foi tomada por ... [identificar o rgo que tomou a deciso de
contratar e, no caso de esta ter sido tomada no uso de delegao ou subdelegao de
competncia, a qualidade em que aquele decidiu, com meno das decises de
delegao ou subdelegao e do local da respectiva publicao; indicar a data em que
foi tomada a deciso de contratar; indicar o fundamento de escolha do concurso
limitado, quando seja feita ao abrigo do disposto no artigo 28. do CCP].
Artigo 3.
rgo competente para prestar esclarecimentos
Os esclarecimentos necessrios boa compreenso e interpretao das peas do
concurso so da competncia do ... [indicar o rgo].
Artigo 4.
Qualificao dos candidatos
1. A qualificao dos candidatos assenta no modelo simples ou no modelo complexo
(sistema de seleco).
*2. [aplicvel apenas no caso de a qualificao assentar no modelo complexo/sistema
de seleco] O nmero mnimo de candidatos a qualificar de ... [no pode ser inferior
a 5]
159
Artigo 5.
Requisitos mnimos
1. Os candidatos devem preencher os seguintes requisitos mnimos de capacidade
tcnica:
a) ... :
b) ... .
[indicar os requisitos mnimos de capacidade tcnica adequados natureza das
prestaes objecto do contrato a celebrar, descrevendo situaes, qualidades,
caractersticas ou outros elementos de facto relativos aos candidatos, de forma no
discriminatria nomeadamente, por referncia ao disposto nas alneas a) a e) do n. 1
do artigo 165. do CCP]
2. Relativamente ao requisito mnimo de capacidade financeira a que se refere o n. 2
do artigo 165. do Cdigo dos Contratos Pblicos, o valor do factor f constante da
expresso matemtica prevista no anexo IV do referido Cdigo ... [indicar um valor
igual ou superior a 1 e igual ou inferior a 10, que dever ser tanto menor quanto mais
exigente se pretender que seja a aferio da capacidade financeira].
*3. [aplicvel apenas nos casos em que a entidade adjudicante no fixa um preo base
no caderno de encargos] Tendo em conta que o caderno de encargos no fixa um
preo
base,
estabelece-se
que
valor
econmico
estimado
do
contrato,
160
Artigo 6.
Documentos destinados qualificao
1. Alm da declarao referida no n. 1 do artigo 168. do Cdigo dos Contratos
Pblicos, as candidaturas devem ser constitudas pelos seguintes documentos
destinados qualificao:
a) ... ;
b) ... .
*2. Os documentos referidos nas alneas do nmero anterior [ou apenas em algumas
alneas] podem ser redigidos em ... [identificar lngua(s) estrangeira(s) admitidas].
Artigo 7.
Prazo para a apresentao das candidaturas
As candidaturas podem ser apresentadas at s 23:59 do dia ... no site www. ...
[indicar a plataforma electrnica utilizada pela entidade adjudicante].
*Artigo 8.
Prazo para a deciso de qualificao
de ... dias [indicar o nmero, superior a 44, mas no prorrogvel] o prazo para a
deciso de qualificao.
*Artigo 9.
Critrio de qualificao
[aplicvel apenas no caso de a qualificao assentar no modelo complexo/sistema de
seleco]
A qualificao ser feita de acordo com o modelo de avaliao constante do Anexo I ao
presente Programa, que dele faz parte integrante.
Artigo 10.
Critrio de adjudicao
A adjudicao ser feita segundo o critrio do mais baixo preo.
ou
A adjudicao ser feita segundo o critrio da proposta economicamente mais
vantajosa, de acordo com o modelo de avaliao constante do Anexo II ao presente
Programa, que dele faz parte integrante.
161
Artigo 11.
Documentos de habilitao
O adjudicatrio deve entregar, no prazo de ... dias [indicar o nmero] a contar da
notificao da deciso de adjudicao:
a) Os documentos de habilitao referidos nos n.s 1, 4 e 5 do artigo 81. do
Cdigo dos Contratos Pblicos;
*b) ... [descrever o(s) documento(s) adicional(is) exigidos ao abrigo do n. 6 do
artigo 81. do CCP, desde que directamente relacionados com o objecto do contrato a
celebrar].
*Artigo 12.
Leilo electrnico
1. Sero objecto do leilo electrnico os seguintes atributos das propostas:
a) ... ;
b) ... .
[indicar atributos definidos apenas quantitativamente e em relao aos quais o caderno
de encargos fixe os parmetros base dos respectivos aspectos da execuo do
contrato submetidos concorrncia cfr. artigo 140., n. 2 do CCP]
2. Os concorrentes podem propor novos valores relativos aos atributos das propostas
objecto do leilo electrnico do seguinte modo: ... [indicar as condies para licitar,
nomeadamente as diferenas mnimas exigidas entre licitaes].
3. O leilo obedece ainda s seguintes regras de funcionamento:
a) ... ;
b) ... .
[indicar regras, incluindo as informaes relativas ao dispositivo electrnico a utilizar e
s modalidades e especificaes tcnicas de ligao dos concorrentes ao leilo]
Artigo 13.
Devoluo do preo das peas do procedimento
O preo pago pela disponibilizao das peas do concurso ser devolvido, nas
situaes previstas no artigo 134. do Cdigo dos Contratos Pblicos, aos concorrentes
que o requeiram no prazo de ... dias [indicar o nmero] a contar da notificao da
deciso de adjudicao.
162
*Artigo 14.
Adjudicaes de propostas por lotes
1. Sero adjudicadas propostas pelos seguintes lotes, melhor identificados no caderno
de encargos:
a) ...
b) ...
[identificar os lotes, nomeadamente por remisso para as respectivas clusulas do
caderno de encargos]
2. Relativamente ao lote ... [identificar lote], ... [indicar eventuais regras especficas
aplicveis a cada lote].
Artigo 15.
Modalidade jurdica do agrupamento adjudicatrio
Em caso de adjudicao, todos os membros do agrupamento adjudicatrio, e apenas
estes, devem associar-se, antes da celebrao do contrato, na modalidade jurdica de
... .
*Artigo 16.
Novos servios
[no aplicvel a locao ou aquisio de bens]
Nos termos e para os efeitos do disposto na subalnea iv) da alnea a) do n. 1 do
artigo 27. do Cdigo dos Contratos Pblicos, desde j se indica a possibilidade de
adopo de um procedimento de ajuste directo para a celebrao de um futuro
contrato de aquisio de novos servios que consistam na repetio de servios
similares objecto do presente concurso pblico.
*Artigo 17.
Despesas e encargos
As despesas e os encargos inerentes reduo do contrato a escrito, nomeadamente
... , so da responsabilidade do adjudicatrio.
Notas:
(1) Encontram-se assinalados com um asterisco os artigos/nmeros/alneas facultativos.
163
(2) O programa pode ainda conter quaisquer regras especficas sobre o procedimento de
concurso pblico consideradas convenientes pela entidade adjudicante desde que no
tenham por efeito impedir, restringir ou falsear a concorrncia (caso em que seriam ilegais) e
no sejam desconformes s regras constantes do CCP (caso em que estas ltimas
prevaleceriam sobre as disposies do programa, nos termos do artigo 51. do CCP).
(3) As normas do programa do concurso prevalecem sobre quaisquer indicaes constantes
dos anncios com elas desconformes.
164
RELATRIO PRELIMINAR
_________ (identificao do procedimento)
1. Para efeitos de audincia prvia, o jri elaborou o presente relatrio preliminar, onde
registou os resultados da anlise e avaliao das propostas apresentadas.
2. Foram prestados e divulgados esclarecimentos pelos seguintes concorrentes, nos
termos do disposto no artigo 72. do CCP:
a) __________;
b) ...
3. O jri prope a excluso das propostas apresentadas pelos seguintes concorrentes,
pelos motivos abaixo indicados:
a) __________ (identificao do concorrente) - ____________ (motivo de
excluso: fundamentao por recurso a alguma das situaes previstas nos n.s 2 e 3
do artigo 146. do CCP, incluindo a remisso para o n. 2 do artigo 70.; no caso do
ajuste directo, por referncia ainda ao n. 2 do artigo 122.);
b) ...
4. O jri prope a ordenao das propostas no excludas apresentadas pelos
seguintes concorrentes, de acordo com a classificao atribuda por aplicao do
modelo de avaliao:
1.
_____________
(identificao
do
concorrente)
____________
[Data e assinaturas]
165
RELATRIO FINAL
_________ (identificao do procedimento)
1. Ponderadas as observaes dos concorrentes efectuadas ao abrigo do direito de
audincia prvia, o jri mantm o teor e as concluses do relatrio preliminar pelo
que
prope
adjudicao
da
proposta
apresentada
pelo
concorrente
_________________.
ou
Ponderadas as observaes dos concorrentes efectuadas ao abrigo do direito de
audincia prvia, o jri modifica o teor e as concluses do relatrio preliminar da
seguinte forma (eliminar o que no interessar):
a) O jri prope a excluso das propostas apresentadas pelos seguintes
concorrentes, pelos motivos abaixo indicados:
i) __________ (identificao do concorrente) - ____________ (motivo de
excluso: fundamentao por recurso a alguma das situaes previstas nos n.s 2 e 3
do artigo 146. do CCP, incluindo a remisso para o n. 2 do artigo 70.; no caso do
ajuste directo, por referncia ainda ao n. 2 do artigo 122.);
ii) ...
b) O jri prope a ordenao das propostas no excludas apresentadas pelos
seguintes concorrentes, de acordo com a classificao atribuda por aplicao do
modelo de avaliao:
1. _____________ (identificao do concorrente) - ____________
(classificao obtida: fundamentao por recurso ao modo de atribuio das
pontuaes parciais em cada factor ou subfactor elementar fixado no modelo de
avaliao divulgado no programa do procedimento; no caso de ajuste directo com
dispensa de modelo de avaliao, o nus de fundamentao agravado);
2. ...
Nota: No caso de o relatrio final conter uma ordenao das propostas diferente daquela que
constava do relatrio preliminar, ou no caso de no relatrio final o jri propor a excluso de
propostas diferentes das que constavam do relatrio preliminar, o relatrio final deve ser
submetido a nova audincia prvia como se de um segundo relatrio preliminar se tratasse,
aps o que deve ser elaborado um relatrio finalssimo.
[Data e assinaturas]
166
Euros ______
Vai ___________ (nome do adjudicatrio), com sede em _______________ (morada),
depositar na _______________ (sede, filial, agncia ou delegao) do Banco
_______________ a quantia de __________________ (por algarismos e por extenso)
em dinheiro/em ttulos _______________ (eliminar o que no interessar), como cauo
exigida para __________________ (identificao do procedimento), nos termos dos
n.s 3 e 4 do artigo 90. do Cdigo dos Contratos Pblicos. Este depsito, sem reservas,
fica ordem de ______________ (entidade adjudicante), a quem deve ser remetido o
respectivo conhecimento.
167
garantido(s)
no
mbito
do
_________________
(identificao
do
procedimento), nos termos dos n.s 6 e 8/7 e 8 (eliminar o que no interessar) do artigo
90. do Cdigo dos Contratos Pblicos.
A presente garantia corresponde a 5% do preo contratual e funciona como se
estivesse constituda em moeda corrente, responsabilizando-se o garante, sem
quaisquer reservas, por fazer a entrega de toda e qualquer importncia, at ao limite
da garantia, logo que interpelado por simples notificao escrita por parte da entidade
beneficiria.
Fica bem assente que o banco/companhia de seguros (eliminar o que no interessar)
garante, no caso de vir a ser chamado(a) a honrar a presente garantia, no poder
tomar em considerao quaisquer objeces do(s) garantido(s), sendo-lhe igualmente
vedado opor entidade beneficiria quaisquer reservas ou meios de defesa de que o
garantido se possa valer face ao garante.
A presente garantia permanece vlida at que seja expressamente autorizada a sua
libertao pela entidade beneficiria, no podendo ser anulada ou alterada sem esse
mesmo consentimento e independentemente da liquidao de quaisquer prmios que
sejam devidos.
[Data e assinatura do(s) representante(s) legal(ais)]
168
CLAUSULADO CONTRATUAL
CONTRATO DE AQUISIO DE _______________ (identificao dos bens ou servios)
Entre:
____________________________________________________________
(identificao da entidade adjudicante, com indicao dos respectivos representantes,
do ttulo a que intervm e dos actos que os habilitam para a celebrao do contrato),
Primeiro Outorgante,
e
____________________________________________________________
(identificao do adjudicatrio, com indicao dos respectivos representantes, do ttulo
a que intervm e dos actos que os habilitam para a celebrao do contrato), Segundo
Outorgante,
Tendo em conta:
a) A deciso de adjudicao ______________________ (identificao do acto
de adjudicao, nomeadamente por referncia respectiva data e ao rgo
competente para a deciso de contratar), relativa ao procedimento ___________
(identificao do procedimento pr-contratual, por exemplo: Concurso pblico n. ...);
b) O subsequente acto de aprovao da minuta do contrato ____________
(identificao do acto de aprovao, nomeadamente por referncia respectiva data e
ao rgo competente para a deciso de contratar);
c) A cauo prestada pelo Segundo Outorgante mediante _____________
(referncia modalidade de prestao da cauo) no valor de ______________; e
Considerando que:
a) A despesa inerente ao contrato ser satisfeita pela dotao oramental
_______________ (indicar a respectiva classificao no caso de tal despesa se
realizar
no
ano
econmico
da
celebrao
do
contrato)
ao
abrigo
de
169
170
FLUXOGRAMAS
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