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Vinte Anos de Avaliação
Vinte Anos de Avaliação
Resumo
O artigo analisa como a avaliao nacional da educao escolar bsica insere-se
historicamente na administrao do sistema educacional brasileiro, de modo articulado construo cientfica dos fatores de qualidade, eficincia, eqidade e produtividade. Considera a trajetria ao longo de vinte anos que constituiu o Sistema de
Avaliao da Educao Bsica Saeb, estabelecido desde a segunda metade dos
anos 90. Usando as revises bibliogrficas e os estudos do estado da arte na rea
temtica, a pesquisa analisa os enfoques e aperfeioamentos do Saeb. Argumentamos que essa poltica de avaliao foi desenvolvida como uma parte de uma nova
poltica de regulao e de administrao competitiva no contexto do Estado Avaliador. Finalmente, propomos questes para a reflexo sobre condies ou possibilidades de mudana.
Palavras
alavras-- chave: Avaliao de Sistemas de Ensino. Polticas pblicas e avaliao da
Educao Bsica. Estado-avaliador e Educao.
*
**
Este texto resulta de trabalho realizado com apoio do CNPq ( 2001-2004) e da FAPEMIG , a partir de 2007.
Doutora em Educao, Universidade Federal do Rio de Janeiro; Professora Emrita/Coordenadora do Mestrado em
Educao, Universidade do Estado de Minas Gerais.
E-mail: teiaweb@uai.com.br
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Introduo
A discusso dos problemas da educao bsica no Brasil tem sido marcada, nos
ltimos anos, pela divulgao mais ampla de informaes produzidas pelo sistema
de avaliao externa, em larga escala, centralizada e com foco no rendimento do
aluno e no desempenho dos sistemas de ensino. As avaliaes dos desempenhos de
aprendizagem em Lingua Portuguesa e em Matemtica dos estudantes do sistema
pblico de educao bsica, nos segmentos do ensino fundamental e do ensino
mdio, e seus resultados insatisfatrios ao longo de mais de dez anos, alimentam
polmicas em diferentes espaos e, sobretudo na mdia, acerca das polticas pblicas
e da gesto educacional. Essa situao assume contornos diferentes quando compreendemos como a avaliao se inseriu historicamente na gesto do sistema educacional brasileiro.
preciso lembrar conforme informao que nos traz Azevedo (2000) que, no
mbito do Estado brasileiro, o interesse pela avaliao sistmica na organizao do
setor educacional j se manifestava nos anos 30. Por outro lado, Waisenfisz (1991)
esclarece que foi nos esboos de pesquisa e de planejamento educacional desenvolvidos desde ento, que se deram as bases para a elaborao de uma proposta de um
sistema nacional de avaliao, ao final dos anos 80. Mas, foi nos meados dos anos
90 que a avaliao da educao bsica foi implantada e se foi consolidando pela
avaliao externa da escola pelo Saeb - Sistema de Avaliao da Educao Bsica,
com base em resultados da aprendizagem aferidos por recursos quantitativos.
Desde meados dos anos 90, o Saeb foi implantado e tem-se consolidado no
campo das polticas pblicas com o principal objetivo de contribuir para a melhoria
da qualidade da educao brasileira e para a universalizao do acesso escola,
oferecendo subsdios concretos para a formulao, reformulao e o monitoramento
das polticas pblicas voltadas para a educao bsica (BRASIL, 2002, p. 9).
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Atualmente, esse sistema, alm do exame por amostragem (Saeb), conta ainda
com a Prova Brasil introduzida em 2005, para avaliar o desempenho em Lingua
Portuguesa e em Matemtica em cada unidade escolar, e o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - Ideb, criado em 2007, para monitorar o andamento das
polticas pblicas pela anlise combinada do desempenho dos alunos nos exames
Prova Brasil e Saeb e das taxas de aprovao de cada escola.
O discurso oficial enfatiza a crise de ineficcia do sistema educacional brasileiro,
no bojo da qual est o desempenho das escolas e dos professores, de um lado, como
fator de resultados insatisfatrios de aprendizagem dos alunos tais como os aferidos
pelo Saeb. De outro lado, este desempenho dimenso de qualidade a ser ativada
pela formao profissional e por mecanismos de avaliao e incentivo por mrito,
aspectos sendo estimulados e implantados na nova verso do Saeb - a Prova Brasil.
Compreendemos que, no conjunto de aes implementadas no contexto da
reestruturao do Estado brasileiro, que esse discurso oficial se insere e, como tal,
conduz a novos marcos regulatrios no sentido de manejar a construo da identidade dos profissionais da educao, principalmente dos professores, enfatizando a participao e as condies de trabalho desses profissionais para melhor arquitetar ou
reestruturar a educao bsica. Esse discurso da poltica pblica brasileira dos ltimos vinte anos relaciona-se com recomendaes de organismos internacionais que
insistem nas aes para superar a crise de eficincia, eficcia e produtividade do
sistema. Tal discurso aponta como principal problema a ser sanado o desencontro
entre o sistema educacional e as necessidades do mercado de trabalho. A sada da
crise, segundo essa orientao poltica, est em tratar a educao e o conhecimento
como eixos da transformao produtiva com equidade, e como fator de competitividade das naes e das empresas (CEPAL; UNESCO, 1995). Em relao a essa concepo, necessrio considerar criticamente que a educao pode estar sendo transformada em uma mera possibilidade de consumo individual, variando segundo o
mrito e a capacidade dos consumidores, o que pode acabar por lhe negar a condio de direito social.
A avaliao se firma cada vez mais como elemento da regulao e da administrao gerencial e competitiva do Estado-avaliador1 no Brasil, com uma histria de
mais de vinte anos. H, portanto, necessidade e relevncia de uma reflexo sobre a
relao entre a centralidade que a avaliao da educao bsica tem recebido na
poltica pblica e as tendncias na construo cientfica de seus processos e resultados bem como sobre suas implicaes na gesto escolar e no trabalho dos profissionais da escola.
Este artigo apresenta e discute resultados de pesquisa realizada sobre as tendncias na avaliao da educao bsica, nos ltimos vinte anos no Brasil, tendo como
caminho metodolgico a identificao e anlise de trabalhos considerados como
1
Considera-se a concepo de Estado-avaliador desenvolvida pelos estudos de Guy Neave (1988, 1998) no mbito de
trabalhos relativos s polticas de ensino superior e por Afonso (2001) ao relacion-lo com a
radicalizao da figura do Estado intervencionista, ou seja, aumento de interferncia e controle pelo Estado
por meio da avaliao sistmica.
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Esse primeiro movimento da avaliao da educao bsica no Brasil se relaciona tambm com o que ocorre e impulsiona a avaliao educacional no contexto
internacional. Constituem parte desse contexto de influncia, a aprovao do Primary and Secondary Education Act, em 1965, nos Estados Unidos e a publicao
do Informe Coleman em 1968, que se conjugam com a criao da Internacional
Association for the Evaluation of Educacional Achievement - IEA, que se prope a
promover e realizar estudos internacionais de avaliao educacional, e ainda com
a experincia de construo, nos anos de 1970, de indicadores internacionais de
qualidade da educao pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico - OCDE.
Marcos na investigao acerca de desigualdades sociais e educacionais, as
pesquisas de Coleman e outros (1966) e de Jencks e outros (1972) analisaram a
funo de produo da escola (modelo de input-output), aplicando anlise de
regresso a amostras de estudantes da escola elementar e secundria e avaliando
se os recursos humanos, materiais e financeiros (despesas por aluno) e as caractersticas dos alunos (as entradas) estavam associados aos resultados escolares dos
alunos (a sada). Esses estudos enfraqueceram substancialmente a esperana liberal de que o acesso escolarizao pode criar igualdade de oportunidades. A eles
se juntaram, em 1967, o Relatrio Plowden na Gr Bretanha e os estudos internacionais do IEA. A despeito das polmicas em torno de aspectos metodolgicos
dessas pesquisas, a concluso a de que as escolas no se mostravam efetivas,
como se supunha, para eliminar deficit de aprendizagem que derivavam de desigualdades econmicas, sociais e culturais nas famlias dos estudantes. Na anlise
sociolgica, esses resultados fundamentavam o ceticismo quanto ao papel da escola. Convergiam com as teorias de reproduo social e cultural de que a educao escolar na sociedade capitalista no apenas conserva como at refora e legitima a estrutura social existente.
No Brasil, de 1987 a 1990, o Ministrio da Educao investiu no desenvolvimento do Sistema de Avaliao do Ensino Pblico de 1 Grau Saep. Como
salienta Sousa (1997), enquanto as pesquisas apontavam para as implicaes educacionais e sociais da avaliao, o poder pblico recorria testagem do rendimento do aluno, sendo este tomado como expresso do desempenho de escolas e
sistemas. No mesmo perodo, a ampla difuso e discusso das teorias da reproduo cultural e social colocavam a descoberto a funo seletiva e excludente da
educao brasileira. A reflexo crtica marcava os debates na elaborao do novo
texto constitucional.
Na Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 1988), avaliao educacional tratada de forma associada qualidade da educao. No art. 206, a garantia de
padro de qualidade figura como um dos princpios basilares do ensino. No art.
209, a avaliao da qualidade pelo poder pblico aparece como condio do
ensino livre iniciativa privada. Ao tratar do Plano Nacional de Educao, o art.
214 indica como um dos resultados pretendidos a melhoria da qualidade do ensino (BRASIL, 1988).
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BLOOM, B. S. Caractersticas humanas e aprendizagem escolar. Porto Alegre: Globo, 1981, p. 11.
Ibid., p. 114.
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O compromisso de Educao Bsica para Todos assumido em 1990 foi avaliado pelo Frum Mundial de Educao
de Dacar, promovido pela UNESCO, UNICEF, PNUD e Banco Mundial, em 2000, quando foram estabelecidas metas
para superar as dificuldades identificadas na dcada de forma a atingir a universalizao da educao bsica de
qualidade.
5
O projeto BRA/86/002 - Treinamento Gerencial para Projetos de Educao Bsica (BRASIL, 1997), com fundos de projeto
de emprstimo com o Banco Mundial, apoiou o desenvolvimento e a implantao do Saeb. Esse tipo de assistncia do
PNUD melhoria do sistema de informaes educacionais remonta ao final da dcada de 80. Com fundos do projeto BRA/
86/002 foi planejada e implementada, em 1990, a primeira pesquisa nacional de avaliao do desempenho de alunos.
O projeto, alm de apoiar o desenvolvimento metodolgico da pesquisa, proveu as Secretarias Estaduais de Educao
com equipamentos necessrios entrada e processamento de dados e treinou seus quadros tcnicos para a realizao dos
levantamentos previstos. Ao final desse projeto, foi elaborado um novo projeto: BRA/92/002 - Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Bsica, com durao at 2001. Foram realizadas duas pesquisas nacionais de avaliao, em
1993 e 1995, com alteraes metodolgicas, incluso de novas variveis, expanso da pesquisa para o ensino privado
e ensino mdio. Para o aperfeioamento do sistema de avaliao houve troca de conhecimentos e experincias com outros
pases, pela cooperao tcnica internacional do PNUD que permitiu acesso a tecnologias de avaliao utilizadas em
outros pases e o treinamento de tcnicos da rea, no pas e no exterior (BRASIL, 1997).
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A presena e a atuao dos gestores do Banco Mundial foi decisiva no Fundescola implementado por intermdio do
Plano de Desenvolvimento da Escola -PDE- e induziu o governo brasileiro a criar, em 1996, o Fundo de Manuteno
e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF), instrumento institucional para
redistribuir recursos financeiros e concentr-los no ensino fundamental.
7
As mudanas na organizao da educao bsica nos anos 90 esto relacionadas s estratgias recomendadas pelo
Banco Mundial que, segundo Torres (2003), so de uma lgica de anlise econmica baseada s na relao custobenefcio e na taxa de retorno, na fixao de variveis observveis, quantificveis, que no envolvem aspectos
qualitativos, que deveriam ser a essncia da educao.
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A abordagem das competncias que assumida no Saeb tambm se encontra presente na ao da administrao federal a partir de dispositivos legais,
mais especificamente do disposto no art. 9, inc. IV da LDBEN/96 (BRASIL,
1996), na elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais PCNs e das
Diretrizes Curriculares do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio 8. H nesses
documentos uma determinada concepo de avaliao, do ensino, da aprendizagem e da escola.
A relao entre diretrizes curriculares e avaliao com vistas eficincia e eqidade
enfatizada no parecer que aprova as diretrizes curriculares nacionais para o ensino
mdio, tendo como relatora Guiomar Namo de Mello (CONSELHO NACIONAL DE
EDUCAO, 1998b), que recomenda:
[...] responsabilizao, avaliao de processos e de resultados,
participao dos interessados, divulgao de informaes, que
imprimam transparncia s aes dos gestores, diretores, professores, para que a sociedade em geral e os alunos e suas famlias em
particular, participem e acompanhem as decises sobre objetivos,
prioridades e uso dos recursos.
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ria do setor pblico. Trata-se da difcil tarefa de substituir controles burocrticos por uma nova cultura gerencial, que incorpora
a poltica de avaliao como elemento estratgico da gesto
pblica (CASTRO, 1998, p. 9).
Com maior nmero de trabalhos identificados por Barretto e Pinto (2001), define-se o
modelo que, a partir de diferentes vertentes tericas, faz a crtica ao paradigma positivista
e se dedica s questes do estatuto cientfico da avaliao da qualidade do ensino com
nfase nas variveis do processo, mais do que no produto da avaliao propondo que
a sua natureza deve ser eminentemente dialgica e dialtica, voltada para a transformao, tanto no plano pessoal como no social (BARRETTO, 2000, p. 5). Nesse modelo, o
eixo da avaliao desloca-se de uma preocupao tcnica de medir o rendimento do
aluno e passa a centrar as atenes em torno das condies em que oferecido o
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BARRETO, 2000, p. 5.
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modelos analticos de eficcia e de eqidade escolar compreendendo, respectivamente, caractersticas escolares associadas ao desempenho mdio das escolas e
que diminuem o impacto do nvel socioeconmico dos alunos no desempenho na
mesma escola. H anda uma perspectiva de anlise mais ampla da poltica de
avaliao educacional no Brasil que se encontra presente em estudos como os desenvolvidos por Franco (2001), Sousa (1997), Bonamino (2002) e Vianna (2003).
Apesar de o Saeb ter sido implantado em 1990, os estudos que analisam a sua base
de dados so localizados a partir do final dessa dcada, salientando-se os trabalhos de
Fletcher (1993), de Csar e Soares (2001), de Barbosa e Fernandes (2001), Franco
(2001), Soares e outros (2001, 2002), Soares (2004) e Franco e outros (2005, 2007).
Se no primeiro momento, a construo cientfica com base nos resultados do Saeb
focaliza as caractersticas dos alunos, logo o foco deslocado para os fatores e prticas
das escolas10. Constata-se que vrios trabalhos internacionais na linha da efetividade
da escola so referenciados nos documentos do Saeb (INEP, 2002) e que essa abordagem, a da escola eficaz, tambm identificada em estudos realizados a partir da
base de dados desse sistema (FLETCHER; CASTRO, 1993; BARBOSA; FERNANDES,
2001; SOARES et.al., 2002; FRANCO et al., 2005, 2007). Como esclarece Sammons
(2006), a partir de 1995, a pesquisa sobre efetividade escolar foi intensificada por
estar no campo de interesse da poltica governamental no Reino Unido, nos Estados
Unidos e em outros pases com vistas a elevar padres educacionais.
Revendo pesquisas realizadas ao longo de mais de trinta anos, Sammons (2006)
conclui que a efetividade escolar necessria mas no condio suficiente para
qualquer definio aceitvel de uma boa escola. vista como um conceito relativo, que tanto resultado como dependente do tempo. No busca medir o impacto de
escolarizao como um todo, ao invs, examina diferenas no impacto de uma instituio em comparao com outra, levando em conta a entrada (caractersticas
iniciais dos estudantes). Para obter uma clara imagem da efetividade preciso colocar um foco sobre os resultados sociais e afetivos alm dos cognitivos geralmente
considerados. Reconhece-se que pode haver variao interna em efetividade no departamento ou no nvel de classe, e que efeitos de professor tendem a ser substancialmente maiores do que as diferenas das escolas. Os efeitos da escola so geralmente maiores para estudantes de minorias tnicas ou de desvantagens econmicas.
Elucidar os efeitos das fatores escolares e, em particular, o efeito das prticas
docentes de sala de aula, no desempenho do estudante, tem sido difcil em razo da
metodologia do Saeb. Embora haja condies para correlacionar a medida de resultado com as caractersticas socioeconmicas dos alunos e com as caractersticas da
escola, encontra-se uma limitao importante pois a nica medida de resultado se
atm ao objetivo cognitivo e a habilidade dos alunos medida apenas uma vez
(SOARES et al., 2002). Alm disso, as dimenses de qualidade da escola e do ensino
so caracterizadas por meio de respostas de professores e diretores de escola aos
questionrios contextuais. Portanto, processos internos da escola e de salas de aula
10
A expresso efeito de escola vem sendo utilizada para designar a influncia ou contribuio que fatores escolares
exercem sobre o desempenho acadmico dos alunos do ensino fundamental e mdio em estudos que consideram aqueles
fatores em comparao com outros fatores individuais, as caractersticas pessoais e familiares dos estudantes.
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Em relao s polticas orientadas para recursos escolares que, nos ltimos vinte
anos, no tm estado associadas melhoria discernvel no desempenho dos estudantes, em pases desenvolvidos e em desenvolvimento, Hanushek (2002) prope
incentivos financeiros s escolas e a seus profissionais visando a aperfeioar o uso
desses recursos. Dentre as polticas de incentivos da escola, o autor se refere ao
pagamento direto por relaes de desempenho, na forma de remunerao por mrito
aos professores e de oferta de prmios para toda a escola, envolvendo tambm os
estudantes. A pesquisa de Wenglinsky (2002) refora tais polticas ao evidenciar que
as prticas de sala de aula tm realmente um efeito importante sobre o desempenho
dos estudantes e que, em conjunto com outros aspectos do ensino, este efeito , pelo
menos, to forte quanto o do background do estudante. Segundo os resultados dessa
pesquisa, um desenvolvimento profissional especfico parece influenciar fortemente as
prticas docentes: quanto mais capacitao os professores recebem em aprendizaEnsaio: aval. pol. pbl. Educ., Rio de Janeiro, v. 16, n. 59, p. 229-258, abr./jun. 2008
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Na perspectiva de que desenvolver a boa escola situa-se no campo de interveno dos gestores de polticas pblicas educacionais, o Sistema de Avaliao da
Educao Bsica - Saeb ampliado a partir de 2005, acrescentando-se a Avaliao
Nacional do Rendimento Escolar Anresc, divulgada como Prova Brasil, de carter
universal do desempenho em Matemtica e em Lngua Portuguesa (leitura) de alunos
de 4 e 8 sries do ensino fundamental em cada unidade escolar pblica. Continua
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Em anlise de artigos sobre avaliao de monitoramento, Duran (2003, p. 6) j havia assinalado que O que no
explicitado [...] e que, de fato, parece guiar a poltica educacional voltada para a educao bsica a progressiva
implantao do modelo mercadolgico, com a aplicao de testes para os alunos, com a publicao dos resultados do
rendimento por escola, para efeito de orientao dos consumidores da mercadoria educacional.
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A anlise das evidncias do Saeb, agora a partir dos resultados da Prova Brasil
continua sendo norteado pelos fatores da boa escola. Nessa direo, o estudo
Aprova Brasil, o direito de aprender,, realizado pelo Unicef, identificou fatores
comuns a 33 escolas do Pas que, apesar de todas as condies desfavorveis,
conseguiram causar um forte impacto positivo sobre a vida e a aprendizagem dos
alunos. Tais escolas foram selecionadas com base nos Indicadores de Efeito Escola
- IEE, sendo considerados dados socioeconmicos dos alunos, perfil do municpio
onde est a escola e o desempenho mdio na Prova Brasil 2005. A ao da escola
como agente de transformao da realidade dos alunos foi avaliada em sete dimenses consideradas fundamentais para a aprendizagem: 1) ambiente educativo
respeito, solidariedade e disciplina na escola; 2) prtica pedaggica proposta
pedaggica da escola, planejamento, autonomia dos professores e trabalho em
grupo de professores e alunos; 3) avaliao alm das provas e das formas tradicionais de avaliao, processos de auto-avaliao, por participao dos alunos
em projetos especiais, etc; 4) gesto escolar democrtica compartilhamento de
decises e informaes com professores, funcionrios, pais e alunos e participao
dos conselhos escolares; 5) formao e condies de trabalho dos profissionais da
escola habilitao dos professores, formao continuada e estabilidade da equipe escolar; 6) ambiente fsico escolar materiais didticos, instalaes, existncia
de bibliotecas e espaos de prtica de esportes, condies da sala de aula; e 7)
acesso, sucesso e permanncia na escola ndices de falta, abandono e evaso
escolar, defasagem idade-srie.
Em que as concluses do estudo Aprova Brasil contribui para a descrio dos
fatores da boa escola? O xito dos estudantes atribudo ao professor em 32 das
33 escolas analisadas, em que os aspectos mais destacados foram: o empenho, a
competncia, a capacitao, o interesse, a dedicao e a abertura para criar,
inventar atividades e estimular os alunos. Relata-se o compromisso dos professores
em relao escola, aos alunos e comunidade, que se concretiza na forma de
relacionamento, na busca por capacitao, na disponibilidade ao dilogo. O fato
de serem exigentes e cobrarem responsabilidade dos alunos foi destacado fortemente pelos alunos e pais. Outro aspecto destacado a atitude do professor em
relao ao processo da aprendizagem, como a pacincia, a calma, a forma divertida de ensinar, a capacidade de dialogar e a disposio de manter a disciplina na
base de regras acordadas entre todos. Foram identificados tambm aspectos afetivos da relao entre professores e alunos, destacando o carinho, a dedicao, a
amizade e o cuidado para com as necessidades de cada um. importante assinalar que, na maioria das escolas, os professores tm nvel superior completo e h
muitas referncias feitas aos processos de capacitao docente: participao em
cursos, formao continuada, busca de especializao e a prpria escola desenvolvendo atividades de capacitao.
O estudo Aprova Brasil evidencia que os alunos foram reconhecidos como os
principais responsveis pelo bom xito na prova em 25 das 33 escolas. Expresses
como a qualidade dos alunos, alunos interessados em aprender, maturidade
dos alunos e compromisso em aprender, porque os alunos so exigentes, o
prprio esforo dos alunos, crena no potencial das crianas, os alunos so
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Como est a educao no Brasil? O que fazer? Esse o ttulo do texto analtico
e propositivo de Ruben Klein (2006) sobre a educao brasileira em termos de atendimento, fluxo escolar e qualidade de ensino e aes que, o autor acredita, tero
efeito positivo para baixar taxas de repetncia e evaso e universalizar a concluso
do Ensino Mdio e, ainda, para assegurar que mais de 75% dos alunos de uma
srie tenham proficincia (habilidade) acima do nvel da escala do Saeb, considerado satisfatrio para a referida srie. Desse trabalho, destacamos algumas metas
menos ambiciosas definidas pelo autor:
Existncia de currculo bsico (mnimo) para todas as sries, o
que facilita a capacitao de professores, transferncia de
escola e avaliaes externas; [...] a garantia da boa formao
inicial dos professores [...] mudana de metodologia: de aula
passiva para participativa; trabalho em grupos na sala de
aula; nfase em fazer o aluno pensar em vez de decorar; encorajar o aluno a perguntar; encorajar o aluno a discutir e debater [...] a avaliao da eficcia dos Cursos Normais Superiores [...] melhoria e incentivo ao uso do livro didtico. [...]
trabalhar atitude e expectativa dos professores, diretores e funcionrios das escolas quanto ao sucesso e progresso dos alunos [...] trabalhar a auto-estima dos alunos [...] incentivar o
envolvimento dos pais [...] incentivar a valorizao do bom
aluno pelos pais, sociedade e escola; 13) manter o jovem na
escola de 14 a 18 anos. [...] para acabar ou diminuir a falta de
professores, especialmente de Matemtica, Fsica e Qumica
no EM 12, e tambm, no EF 13, permitir que qualquer pessoa
com formao superior possa ser professor aps fazer um exame de habilitao de contedo e passar por um treinamento
pedaggico nos moldes propostos acima, em servio; [...] para
atrair profissionais capacitados para a carreira de professor,
necessrio valorizar o professor, com plano de carreira, que
permita ascenso por mrito e melhoria salarial [...] melhoria
da gesto escolar. Autonomia para fazer pequenos reparos.
Autonomia para escolher professores; [...] garantir pr-escola
de boa qualidade; [...] buscar apoio dos pais e da sociedade
(KLEIN, 2006, p. 159-160).
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Recebido em: 06/12/2007
Aceito para publicao em: 04/02/2008
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