POLTICA DE EDUCAO ESPECIAL E INCLUSO ESCOLAR EM MUNICPIO PAULISTA Rosngela Gavioli Prieto FEUSP Simone Girardi Andrade UFRGS

GS Agncia Financiadora: FAPESP 1 Introduo A Secretaria Municipal de Educao de So Paulo (SMESP) vem buscando firmar sua poltica de atendimento a alunos com necessidades educacionais especiais. Nesse municpio, desde 2005, o atendimento educacional especializado a esse alunado regido pelo Decreto n 45.415 e pela Portaria n 5.7181 que privilegiam o seu atendimento em classes comuns, de acordo com princpios da incluso escolar, e instituem os chamados Centro de Formao e Acompanhamento Incluso (Cefai). Apesar de essas garantias legais terem evoludo nas ltimas dcadas do sculo XX, ao mesmo tempo, observa-se uma prtica escolar que no condiz com a teoria nem com o previsto em lei. Esse descompasso pode ser decorrente da falta de recursos materiais nas escolas, da precariedade da formao continuada dos professores, da defasagem na formao especializada ou, ainda, da carncia de outros profissionais para prestar apoio s escolas. Nossa pesquisa identificar, at o ano de 2010, o status de implantao dessa poltica municipal ao sistematizar e analisar as condies de implementao dos Cefai na Rede Municipal de Ensino de So Paulo (RMESP). Nesta oportunidade, apresentamos discusso sobre a estrutura e o funcionamento dos Cefai de Butant e Guaianases.

2 Poltica de educao especial no municpio De acordo com o referido Decreto, os servios de educao especial na RMESP passaram a ser compostos por 13 Cefai, pelos Professores de Apoio e Acompanhamento Incluso Paai e pelas Salas de Apoio e Acompanhamento Incluso Saai; alm de seis Escolas Municipais de Educao Especial para atender alunos surdos (art. 3, pargrafo nico) e entidades conveniadas.

Decreto, promulgado em 18/10/ 2004, estabelece diretrizes para a Poltica de Atendimento a Crianas, Adolescentes, Jovens e Adultos com Necessidades Educacionais Especiais no Sistema Municipal de Ensino. Portaria, promulgada em 17/12/ 2004, dispe sobre a regulamentao do referido Decreto e d outras providncias.

Vinculados s Coordenadorias Regionais de Educao (CRE)2 da SMESP, os Cefai devem contar com representante da sua Diretoria de Orientao TcnicoPedaggica e por supervisor de ensino, alm de quatro Paai com especializao e/ou habilitao em educao especial, preferencialmente um de cada rea, indicando a possibilidade de se aumentar o nmero desses professores, responsveis por realizar o atendimento especializado complementar s escolas (Portaria n 5.718). As responsabilidades desses centros, de acordo com o art. 4 dessa Portaria, so viabilizar, em espao prprio, formaes, produo de materiais, acervo de materiais e equipamentos especficos, acervo bibliogrfico e desenvolvimento de projetos. As Saai, instaladas nas escolas municipais, so destinadas ao apoio pedaggico complementar, suplementar ou exclusivo de alunos a elas encaminhados, sejam estes da mesma escola ou de outras onde inexista o servio (Portaria n 5.718, art. 9)

3 Metodologia Para desenvolver esta pesquisa na perspectiva terico-metodolgica qualitativa (LDKE; ANDR, 1986) previmos a combinao entre anlise documental, entrevistas semi-estruturadas na perspectiva do grupo focal, segundo Cruz Neto et al. (2002), questionrios e registros fotogrficos. A sua execuo est a cargo de uma equipe de alunos bolsistas e no bolsistas, de graduao, e dos coordenadores da pesquisa.

4 Resultados parciais e preliminares A cidade de So Paulo, com cerca de 11 milhes de habitantes, tinha uma rede de ensino com pouco mais de um milho de alunos matriculados na educao bsica e no ensino mdio, 49.448 professores e auxiliares3.

Cefai Butant Pela Portaria n 4.314 de junho de 2005 foi criado e instalado o Cefai Butant (CefaiBT) como parte da CREBT, que abrange as administraes regionais do Butant e a de Pinheiros, com aproximadamente 600 mil habitantes em uma rea de

So 13 CRE: Butant, Campo Limpo, Capela do Socorro, Freguesia / Brasilndia, Guaianases, Ipiranga, Itaquera, Jaan / Trememb, Penha, Pirituba, Santo Amaro, So Mateus e So Miguel. 3 Dados referentes a 2006, acessado em 24 /03/2008 no site: < http://educacao.prefeitura.sp.gov.br>.

98,21 km2. uma regio totalmente urbanizada, que compreende grandes contrastes socioeconmicos. A CRE-BT tinha, em 2008, 77 U.E., sendo: 16 CEI, 28 Emei, 31 Emef, mais um Centro Educacional Unificado (CEU) e um Centro de Educao de Jovens e Adultos (Cieja). O CefaiBT ocupava uma sala trrea de aproximadamente 40m2, nos fundos do prdio da CREBT, com boa iluminao e ventilao regular, mas com acessibilidade assegurada apenas pela garagem lateral do prdio. Segundo as entrevistadas, tinham alguns materiais permanentes especficos (impressora Braille, jogos adaptados, cadeira de rodas comum e coleo de material udio-visual), possuam certos materiais especficos (engrossador de lpis, ventosa para pratos, suporte para aproximao de caderno, cadeira de rodas adaptada, jogos e equipamentos necessrios ao desenvolvimento do trabalho das Paai e nas Saai) e contavam com materiais de consumo. A equipe que atuava no Cefai era composta de quatro profissionais uma coordenadora e trs Paai, especialistas em deficincia intelectual (DI), fsica (DF) ou auditiva (DA). Contavam com a colaborao de duas coordenadoras readaptadas e de um supervisor de ensino. A formao inicial da equipe era no magistrio e licenciatura, incluindo a pedagogia. A formao como especialista das Paai que no eram habilitadas deu-se por meio de curso promovido pela SMESP atravs de convnio com universidade pblica4. Dentre suas atribuies, a coordenadora relacionou: contatar instituies parceiras e conveniadas; cuidar da contratao, formao e superviso de estagirios; planejar e acompanhar a formao continuada de professores e estagirios. As Paai orientavam os profissionais das escolas e das Saai, atendiam os alunos com necessidades educacionais especiais e seus familiares e planejavam e executavam as formaes. Esse Cefai disponibilizava atendimento das oito s dezessete horas, de segunda a sexta-feira, obedecendo a uma organizao prevista pela equipe.

O curso Lato Sensu (com 360 horas) oferecido pela Faculdade de Filosofia e Cincias (FFC) da Universidade Estadual de So Paulo (Unesp), campus de Marlia, por meio do Departamento de Educao Especial em parceria com a SMESP, visou a formao continuada em educao especial dos professores em toda a RME-SP; at o final de 2008, 250 professores da haviam sido contemplados.

A CREBT dispunha de 19 Saai instaladas, sendo 18 em funcionamento e uma aguardando designao de professor, abrangendo nessas salas 621 alunos.

Cefai Guaianases Pela Portaria n 4.313 de junho de 2005 foi autorizado o funcionamento do Cefai Guaianases (CefaiGU). A regio administrativa da educao de Guaianases abrange os distritos de Guaianases, Lajeado e Cidade Tiradentes, totalizando 33,2 km com cerca de 500 mil habitantes5. Guaianases e Lajeado so apontados como os distritos mais carentes da cidade de So Paulo, apresentando: dficit de moradias, baixa renda e taxa de analfabetismo maior que a mdia da cidade. A CREGU6 era responsvel, em 2008, por 87 U.E., sendo: 27 Emef; 1 Emefm; 30 Emei; 26 CEI; um Cieja; e dois CEU. A regio contava com 17 Saai, sendo 10 SaaiDI, duas Saai-DA, duas Saai-DV e trs Saai-DF. O CefaiGU funcionava em uma casa de dois andares alugada para o seu funcionamento, com espao para formaes, atendimentos, confeco de materiais e para guardar equipamentos e acervo bibliogrfico. Rampas permitiam acesso para o seu interior, mas no havia elevador para facilitar o deslocamento entre os andares. O centro funcionava de segunda sexta-feira, das oito s dezoito horas, seguindo o padro da CRE-GU e uma rotina de aes. Em consonncia com prioridades da poltica municipal, davam ateno especial s Emef que possuam Saai e aquelas com maior nmero de alunos com necessidades educacionais especiais. Em 2007, juntaram-se coordenadora e assistente tcnico educacional as Paai de DI, DF e DA, que iniciaram o atendimento itinerante junto s escolas em meados daquele ano. Em 2008, foram deslocadas para trabalhar no Cefai duas coordenadoras pedaggicas readaptadas, uma delas realizava a criao e adequao de materiais. A coordenadora e as Paai fizeram curso de pedagogia em instituies privadas, e obtiveram a formao especializada aps designao para atuar no CefaiGU, pelo curso de especializao j mencionado.

Dados extrados dos sites: <http://prefeitura.sp.gov.br> e <www.wikipedia.org em outubro de 2008> Dados referentes a abril de 2006, data da ltima publicao dos dados, extrados do site da SMESP <http://educacao.prefeitura.sp.gov.br>, acessado em outubro de 2008.
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5 Concluses Este breve recorte de pesquisa ampla e que se encontra em andamento apresentou dados relativos composio estrutural e ao funcionamento dos Cefai Butant e Guaianases. Quanto sua estrutura, pudemos constatar diferenas entre os centros. Enquanto Guaianases dispunha de prdio prprio, embora ainda em fase de recebimento de suprimentos, portanto, em fase de implantao, Butant utilizava uma sala nas dependncias da CREBT, a qual no estava suficientemente adequada para o desenvolvimento de todas as tarefas de sua competncia (Portaria n. 5.718, art. 4). As diferenas entre os centros podem ser entendidas quando consideramos que, tal como a legislao prev, as CRE estabeleciam, de acordo com suas dinmicas internas, as normas mais amplas de organizao e funcionamento dos Cefai. Ficou evidente, ainda, que desenvolviam aes consoantes ao previsto na legislao, tais como: formao continuada em educao especial; atendimento e orientao especializados; adaptao e aquisio de materiais; produo de dados; registro de procedimentos; e estabelecimento de parcerias e convnios. Varia, entretanto, a abrangncia ou amplitude da oferta do servio s comunidades e instituies, devido, em parte, ao nmero de profissionais das equipes abaixo do previsto na legislao. Por tratar-se de uma etapa inicial de sistematizao e anlise dos dados, muitos questionamentos ainda exigem maiores esclarecimentos, como a diferente interpretao das CRE sobre a designao de profissionais para atuar como coordenador dos centros.

Referncias CRUZ NETO, Otvio; MOREIRA, Marcelo Rasga; SUCENA, Luiz Fernando Mazzei. Grupos Focais e Pesquisa Social Qualitativa: o debate orientado como tcnica de investigao. Disponvel em <www.ies.ufpb.br/ojs2/index.php/ies/article/viewFile /330/252>, acessado em 06/03/2008.

LDKE, Menga e ANDR, Marli E. D. A. Pesquisa em educao: abordagens qualitativas. So Paulo: EPU, 1986.

SO PAULO (Municpio). Prefeitura do Municpio de So Paulo. Secretaria Municipal de Educao. Decreto n.33.891. So Paulo: Dirio Oficial do Municpio, 16 de dezembro de 1993.

______. Decreto n. 45.415. So Paulo: Dirio Oficial do Municpio, 19 de outubro de 2004.

______. Portaria n. 5.718. So Paulo: Dirio Oficial do Municpio, 18 de dezembro de 2004.