Como Elaborar o Manual de Segurana

Guia: Como Elaborar O Manual De Segurana

No mbito da valorizao da Segurana, Higiene e Sade, o Manual de Segurana um instrumento cada vez mais importante nas organizaes.

O Que o Manual de Segurana? um documento dinmico (em permanente actualizao) que reflecte a preveno dos riscos na organizao. Os objectivos que devem presidir sua elaborao so: - Demonstrar o compromisso assumido pelos responsveis mximos da organizao, do seu empenho na preveno dos riscos; - Orientar todos os colaboradores da organizao, em matria de segurana, higiene e sade; - Servir de guia de implementao dos mtodos de identificao, avaliao e controlo de riscos; - Avaliar o desempenho da funo preveno na organizao. A participao do topo da hierarquia, atravs do seu compromisso, importante. Se tal no acontecer, fica a ideia de que a preveno uma actividade secundria e o Manual de Segurana um estudo que a organizao se orgulha de ter. Mais importante do que o ter viver. Nesse sentido, a sua construo, divulgao, implementao e actualizao requer a participao e o envolvimento de todos os empregos.

A Quem Interessa? O Manual de Segurana interessa a todos os colaboradores, subcontratados e outras partes que possam estar interessadas. De modo algum pode ficar restrito aos elementos do departamento (ou responsveis) pela Segurana, Higiene e Sade. A divulgao e disponibilizao por todos os empregados so obrigatrias. Em certos casos poder ser feita uma divulgao de partes (placard, folheto, etc.) do Manual, o qual, embora disponvel, fica restrito s pessoas que o utilizam com mais frequncia.

Quem o Elabora? A construo do Manual de Segurana deve ter a participao de todos os empregados da empresa. Isto implica um envolvimento de todos, que desejvel, e um amadurecimento da cultura de segurana na organizao. Por outro lado, cumpre-se um requisito legislativo importante: a informao/sensibilizao dos riscos a que cada empregado possa estar exposto. A colaborao dos responsveis de sector (directores de departamento, encarregados, chefes de equipa) relevante em dois aspectos: - Conhecem bem o seu sector (tarefas, equipamentos, produtos) e os riscos que lhe esto associados;

- So os principais parceiros na implementao e cumprimento das medidas de proteco/preveno. A coordenao dever ser feita pelo principal responsvel da funo segurana na empresa. Dever possuir alguma formao especfica e poder ter o apoio consultivo do exterior.

Quais os Contedos do Manual de Segurana? O manual de cada organizao no dever ser um conjunto de teorias de todas as matrias de higiene e segurana. A sua funo estar adequado e ao servio da sua empresa. Os contedos devero reflectir a prpria empresa (ou que a empresa desejaria) em matrias de preveno. Seguidamente, aponta-se uma orientao da estrutura do Manual de Segurana dividida em 6 captulos. No se pretende que sejam estanques, existe sempre uma interligao, apenas se pretende uma melhor compreenso: - Compromisso da Direco - Administrao dos Dados da Preveno - Planos de Proteco Colectiva - Postos de Trabalho: Anlise de Tarefas - Plano de Emergncia - Medicina Ocupacional

Quais as Etapas a Percorrer? 1. Etapa O primeiro passo a dar tem a ver com a tomada de deciso. Esta dever implicar um compromisso da direco. O apoio e o empenho da direco so fundamentais para o sucesso da funo preveno. O compromisso deve ser assumido por escrito e figurar na primeira pgina do Manual. Poder tomar a forma Poltica ou formular um conjunto de intenes de propsitos, que sero as linhas de orientao da Segurana, Higiene e Sade. Uma exortao participao de todos, apelando cooperao e incentivando os empregados a denunciar as situaes de perigo potencial, complementar o compromisso da direco. No final deste breve captulo, um apelo leitura e divulgao do Manual. Em letra significativamente maior, algo como:

LEIA-O, DIVULGUE-O, DISCUTA AS NORMAS E PROCEDIMENTOS COM OS SEUS COLEGAS E D NOVAS SUGESTES.

2. Etapa A 2. etapa a recolha de dados. A cooperao com todos os directores/chefes de seco comea com uma reunio formal. So explicados a todos, as intenes e o compromisso da direco para a Segurana, Higiene e Sade. Os dados solicitados so os seguintes: - Total de postos de trabalho (trabalhadores e tarefas); - Planta e lay-out de cada seco; - Espaos confinados; - Mquinas com o respectivo manual de instrues; - Cronograma de manuteno; - Sistemas de segurana dos equipamentos; - Matrias-primas utilizadas; - Produtos utilizados; - Casas de banho, lavatrios, chuveiros; - Outros aspectos especficos, considerados relevantes. Alm destes, importante centralizar um conjunto de dados de carcter mais geral: - Acidentes com baixa e respectiva ficha de acidente (pelo menos do ltimo ano); - Dias teis perdidos devido a acidentes; - Total de horas/homem trabalhadas; - Relatrios de reunies das Comisses de Higiene e Segurana; - Normas escritas; - Legislao geral e especfica da actividade; - Planta geral das instalaes; - Exames mdicos; - Sistema de incndios; - Refeitrios e outras instalaes; - []

3. Etapa Na posse de todos os dados elabormos, o restante Manual divido nos captulos seguintes: Cap. 1 Compromisso da Direco Elaborar como est indicado na 1. etapa.

Cap. 2 Administrao dos Dados de Preveno Este captulo vai incidir sobre: - ndices de sinistralidade (ndice Frequncia, ndice Gravidade e ndice Incidncia). Os ndices de sinistralidade do-nos uma primeira ideia do estado da preveno das

empresas. Podemos fazer o clculo do ltimo ano e apontar os limites esperados (ver 6. Estimao de riscos) do ndice de frequncia. Para calcular os ndices de sinistralidade, necessitamos de alguns dados. Se desejar, para os clculos futuros, poder utilizar a ficha que se apresenta a seguir.

PARTICIPAO DE DADOS ESTATSTICOS MS________________ / ____________

SECTOR/SECO N. MDIO DE TRABALHADORES HORAS DE TRABALHO (INCL. EXTRAS) N. DE ACIDENTES DIAS PERDID OS (1) C O D

S/BAIXA

C/BAIXA

MORTAIS

(1) Incluir os dias perdidos por acidentes ocorridos no ms, mais os dos acidentes ocorridos em meses anteriores mas cujas incapacidades se prologam por este ms. - O registo dos custos uma tarefa bastante difcil. Sendo possvel e existindo dados suficientes, pode inclu-los neste captulo. Tente fazer agora os registos de todos os custos, sobretudo os indirectos. - Todas as estatsticas so bem-vindas a este captulo. Assim, a anlise de acidentes (principalmente quanto forma e ao agente material) desejvel.

Cap. 3 Planos de Proteco Colectiva A proteco colectiva designa-se para os factores que afectam vrios trabalhadores (ou um sector). O Decreto Lei 441/91 veio dar-lhes mais nfase, ao enunciar claramente a sua prioridade sobre a proteco individual. Faz todo o sentido, e o nmero de trabalhadores expostos decisivo. Nestas fases estamos a analisar riscos e a indicar medidas de proteco. Apresentam-se alguns Planos de Proteco Colectiva e alguns tpicos de cada plano.

A) Plano de arrumao A arrumao de uma seco, ou da prpria organizao, d uma preciosa ajuda ao controlo de certos riscos, sobretudo das quedas ao nvel, quedas de objectos e pequenas leses corporais. Regras: - Desobstruo das vias e portas; - No acumular materiais (caixas, sacos, etc.) nos degraus e patamares de escadas e corredores; - A arrumao em prateleiras deve ter em conta o seu peso e a estabilidade do suporte; - Os materiais empilhados devem ficar afastados da parede 0,5 metros; - As bocas-de-incndio tm de ficar totalmente livres; - Os produtos qumicos devem ficar: Separados; Fechados; Sinalizados/rotulados; Ventilados.

B) Plano de limpeza As caractersticas e os riscos so os mesmos. Regras: - Pavimentos limpos e desimpedidos; - Os desperdcios com inflamveis devem ser depositados em recipientes metlicos e levados para o exterior rapidamente; - Colocar recipientes de recolha de lixo; - Limpeza das instalaes sanitrias e dos balnerios.

C) Plano de organizao da circulao A organizao da circulao depende do tipo e da frequncia dos veculos na seco. A primeira tarefa para elaborar este plano estudar aquelas duas caractersticas. Conjugadas com as pessoas e com as vias, elabore o plano de circulao. A sinalizao efectuada por: - Placas combinando smbolos e cores com significado determinado; - Sinais luminosos; - Sinais acsticos; - Sinais gestuais. Os riscos mais vulgares so atropelamento, choque, esmagamento, quedas ao nvel e quedas de objectos.

Regras: - Escolher o traado tendo em conta o lay-out da organizao; - Se possvel, marcar o traado das vias; - Evitar cruzamentos e curvas cegas; - Evitar rampas com inclinao superior a 12%; - Prever locais para cargas e descargas; - Limitao de velocidades; - Reduo de velocidade ao aproximar-se de entradas.

D) Plano de iluminao A melhor iluminao a luz natural. Contudo, certas indstrias e actividades tm necessidade de valorizar outros parmetros. Como regra, a rea de luz natural deve ser, no mnimo, 10% da rea total. Os objectivos da qualidade da iluminao so: - Maximizar a percepo das informaes visuais utilizveis no posto de trabalho; - Assegurar as condies apropriadas para uma boa execuo da tarefa; - Assegurar o conforto visual. As grandezas fotomtricas (Fluxo Luminoso, Intensidade Luminosa, Iluminncia e Luminncia) devem ser analisadas em funo do tipo de tarefas. Classes de tarefas I Tarefas simples II Observao contnua, pormenores mdios III Tarefas contnuas e precisas IV Muita preciso, grande esforo visual Iluminncia (luxes lx) 250-500 lx 500-1000 lx 1000-2000 lx Acima de 2000 lx

Factores a considerarem: - Distribuio; - Incidncia (evitar encadeamento); - Efeitos estroboscpico (quando um elemento com movimento rotativo parece estar parado); - Cor das paredes e dos tectos.

E) Plano de proteco relativo ao Ambiente Trmico Existem 3 tipos de Ambiente Trmicos: - Quente; - Frio; - Neutro. Em Portugal, os ambientes frios no so relevantes. As consequncias das temperaturas frias no so graves. Os ambientes neutros so os ideais. O objectivo procurar conduzir os vrios parmetros para este ambiente.

Os factores mais controlveis que influenciam o ambiente trmico so: - Humidade; - Velocidade do ar; - Aclimatao; - Radiao. Os efeitos do calor (riscos) so: - Estados de mal-estar psicolgicos, sensao de desconforto (diminuio de rendimento e maior tendncia para acidentes); - Golpe de calor (subida exagerada da temperatura do corpo) e esgotamento; - Desidratao; - Efeitos secundrios (cardiovasculares e outras de doena). Regras: - Ventilao e climatizao; - Proteco das coberturas (tectos); - Proteco das paredes em vidro; - Proteco das paredes opacas; - Reduo do tempo de exposio (rotatividade); - Pausas; - Disponibilizao de gua (desaconselhar bebidas alcolicas); - Vesturio adequado.

F) Plano de proteco contra o rudo A exposio ao rudo constitui, actualmente, uma preocupao dos diversos agentes. A unidade de medida o nvel de presso sonora e expressa-se em decibis (dB). O aparelho de medio, o sonmetro, mede o rudo ocupacional e utiliza um filtro de ponderao; designando-se por dB(A), significa que usado um filtro tipo A. A legislao portuguesa prev 3 pontos de actuao: - Max Lpico: 140 dB Este valor, de nvel de presso, o mximo admissvel; ainda que seja muito pouco tempo, no pode ser ultrapassado. - Nvel de Aco: 85 dB (A) o valor, medido com filtro de ponderao tipo A, que obriga a estar atento. No obrigatrio o uso de proteco individual, mas deve estar disponvel. - Valor-Limite de Exposio: 90 dB (A) o valor a partir do qual obrigatrio o uso de proteco individual. Os valores indicados na legislao para o Nvel de Aco e o Valor-Limite de Exposio so referidos para 8 horas de exposio. Nos casos em que o tempo de exposio diferente das 8 horas deve ajustar-se o valor medido pela frmula seguinte: LEP,d = LAeq,Te + 10log Te/To

LEP,d = Nvel sonoro de exposio dirio (valor para comparar com o Nvel de Aco e o Valor-Limite de Exposio) LAeq,Te Nvel sonoro contnuo equivalente (valor medido no sonmetro). Te = Tempo de exposio To = Tempo de referncia (8horas) Medidas de proteco Tanto para o Nvel de Aco como para o Valor-Limite de Exposio so necessrias medidas por esta ordem de prioridade: - Eliminar/reduzir na fonte; - Interpor obstculos propagao; - Colocar paredes de absoro; - Isolamento sonoro; - Medidas organizacionais (rotatividade, limitar o tempo de exposio); - Proteco individual. Chama-se a ateno para a seleco dos protectores. Nem todos sero indicados. O fornecedor deve indicar o factor de atenuao dos protectores.

G) Plano de proteco contra incndio No Manual, este plano deve estar interligado com o Plano de Emergncia (ver Cap. 11. Preveno e combate a incndios).

Cap. 4 Posto de Trabalho Anlise de Tarefas Elaborados os Planos de Proteco Colectiva, segue-se a anlise aos Postos de Trabalho Anlise de Tarefas. A dimenso da organizao determina o modo como se deve avanar na anlise dos postos de trabalho. Comear pelos postos de trabalho mais perigosos. Nesta anlise, decompomos o posto de trabalho nas tarefas ou funes que o operador executa. O levantamento dos riscos de cada funo feito por alguns dos mtodos indicados anteriormente. As medidas de preveno so enunciadas em funo dos riscos identificados. Exemplificando: Posto de trabalho: soldador Tarefas/funes: preparar operao, soldar, verificar trabalho []

Riscos da funo preparar operao: negligenciveis. Riscos da funo soldar: inspirao de poeiras, projeco de limalhas, choque elctrico. Riscos da funo verificar trabalho: negligenciveis. Medidas de Preveno: Ventilao (aspirao localizada das poeiras), proteco individual (conjunto completo da cabea), verificao elctrica. No Manual, no necessitamos de colocar estes passos assim decompostos. Devero ser apresentados sob forma de Procedimento. XPTO, LDA. PROCEDIMENTO SOLDADOR REF. MOD.1010

CARACTERIZAO A operao de soldador consiste em executar soldadura pelo mtodo de [] Esta operao divide-se em preparar o trabalho, soldar e verificar a qualidade final. A operao de soldar contm alguns riscos e utiliza: o equipamento de soldadura, elctrodos, ferro, []

RISCOS - Inspirao de poeiras; - Projeco de limalhas; - Choque elctrico. MEDIDAS DE PROTECO - Ventilao (aspirao localizada); - Proteco do rosto e do corpo; - Verificao da instalao elctrica. EPI - Viseira de proteco; - Avental de soldador.

Este procedimento poder ser enriquecido com a descrio pormenorizada dos materiais. Em alguns casos pode ser feito um desenho. Deste modo, analisamos todos os postos de trabalho e tarefas ocasionais (descargas, limpezas, etc.)

Cap. 5 Plano de Emergncia O estado de prontido e respostas e emergncias uma pea imprescindvel em qualquer manual.

No Decreto-Lei 441/91, a exigncia j estava prevista; o Decreto-Lei 133/99 veio reforar esta exigncia. O Plano de Emergncia deve estar preparado para responder a: - Acidentes graves; - Incndio; - Tremor de terra; - Exploses; - [] Os factores de um Plano de Emergncia so: - Levantamento e identificao dos riscos de acidentes graves; - Previso dos cenrios possveis; - Listagem dos meios disponveis: Humanos; Materiais; - Controlo da emisso de alarmes; - Elaborao de alarmes e esquemas de emergncia; - Estabelecimento de canais e meios de emergncia; - Colaborao com o exterior e plano de emergncia externo; - Plano de evacuao: Caractersticas do prprio edifcio; Acessibilidades; Zonas crticas; Local de concentrao; Identificao das vias; Treinos de evacuao. Um plano de emergncia deve ter duas componentes: - Componente tcnica; - Componente humana. MEDIDAS DE COMPONENTE TCNICA - Nenhuma parte do edifcio deve estar afastada de uma sada mais de 30 metros; - Nos edifcios com pisos deve haver 2 sadas, no mnimo; - Sadas assinaladas e iluminadas; - Vias e sadas desobstrudas; - Sadas para o exterior; - Portas no sentido da fuga. MEDIDAS DE COMPONENTE HUMANA A componente humana , actualmente, fundamental em qualquer emergncia. Hoje, so muitas as organizaes que treinam um grupo de bombeiros para actuar como primeira interveno. Deve haver um comando previamente organizado e preparado para actuar. As suas funes so importantes e incluem: coordenao externa/interna, orientar e acalmar os

empregados, comunicar entre vrios pontos, desligar/ligar equipamentos, etc. a componente humana compreende: - Saber quem est preparado; - Estar preparado com meios prprios; - Localizar reas vulnerveis e prever destacamento para esse locais.

Regra para calcular o nmero de vias (evacuao) 1 VIA COM 1 UP (UNIDADE DE PASSAGEM) = 0,90 m 1 VIA COM 2 UP (UNIDADE DE PASSAGEM) = 0,70 m + 0,70 m = 1,40 m 1 VIA COM 3 UP (UNIDADE DE PASSAGEM) = 0,60 m + 0,60 m + 0,60 m = 1,80 m 1 SE (SADA DE EMERGNCIA) = 0,80 m LARGURA DAS ESCADAS (MNIMO) = 1,20 M Nota: Elevadores e escadas rolantes no servem de vias de evacuao. natural que uma via ampla com 1,80 m tenha a mesma capacidade de escoamento unitrio que uma via de 0,90 m. Vias de evacuao em funo do nmero de pessoas - At 20 pessoas: 1 via com 1 UP - Entre 21 e 50 pessoas: 1 via com 1 UP + 1 via que pode ser 1 SE - Entre 51 e 100 pessoas: 1 via com 1 UP + 1 via com 1 UP ou 1 via com 2 UP + 1 SE - Entre 100 e 500 pessoas: 2 vias (calcular 1 UP por cada 100 pessoas. Por exemplo: para 300 pessoas = 3 UP, ento as duas vias poderiam ser 1 via com 2 UP + 1 via com 1 UP). - Mais de 500 pessoas: mais 1 via por cada 500 pessoas (calculada da mesma forma: 1 UP por cada 100 pessoas).

Cap. 6 Medicina Ocupacional O nico tcnico que legalmente pode tratar da rea da sade do trabalho o mdico com a especialidade de Medicina no Trabalho, tambm chamada Medicina ou sade Ocupacional (por influncia anglo-saxnica). A legislao indica como exames obrigatrios: - Exames de admisso; - Aps 30 dias de ausncia por doena; - Na demisso; - Anualmente, todos os funcionrios com menos de 18 anos e mais do que 50 anos; - Bianualmente, todos os operrios com idade entre 18 e 50 anos. Alm destes exames obrigatrios, o mdico pode realizar exames ocasionais sempre que ache prudente e aconselhvel. Devemos ter em conta o nmero de horas mnimo obrigatrio: - Indstria: 1 h por ms por cada fraco de 10 trabalhadores; - Comrcio: 1 h por ms por cada fraco de 20 trabalhadores.

Os primeiros socorros fazem parte integrante do departamento de medicina ocupacional e esto ao servio da organizao.