Caderno Tecnico PROCIV 4

CADERNOS TCNICOS PROCIV
4 Estabelecimentos de Apoio Social a Pessoas Idosas Manual para a Elaborao de Planos de Segurana
EDIO: AUTORIDADE NACIONAL DE PROTECO CIVIL DEZEMBRO DE 2008
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Cadernos Tcnicos PROCIV #4
NDICE 1. INTRODUO 2. ESTABELECIMENTOS DE APOIO SOCIAL A PESSOAS IDOSAS 2.1 TIPOS DE ESTABELECIMENTOS 2.2 ENQUADRAMENTO LEGAL 2.3 RISCOS MAIS RELEVANTES NESTE TIPO DE ESTABELECIMENTOS 3. CARACTERIZAO DO RISCO DE INCNDIO 3.1 SEGUNDO O REGULAMENTO TCNICO DE SCIE 3.1.1 UTILIZAES-TIPO 3.1.2 CATEGORIAS DE RISCO 3.2 FACTORES DE RISCO 3.2.1 CLCULO DO EFECTIVO 3.2.2 ALTURA DO ESTABELECIMENTO 3.3 LOCAIS DE RISCO NO INTERIOR DO ESTABELECIMENTO 3.3.1 LOCAIS DE RISCO A 3.3.2 LOCAIS DE RISCO B 3.3.3 LOCAIS DE RISCO C 3.3.4 LOCAIS DE RISCO D 3.3.5 LOCAIS DE RISCO E (NO SE APLICAM) 3.3.6 LOCAIS DE RISCO F 3.4 DETERMINAO DA CATEGORIA DE RISCO DO ESTABELECIMENTO 3.5 INTRODUO S CONDIES DE SCIE 3.5.1 CONDIES EXTERIORES AOS EDIFCIOS 3.5.2 COMPORTAMENTO AO FOGO 3.5.3 CONDIES DE EVACUAO 3.5.4 INSTALAES TCNICAS 3.5.5 EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA 4. PLANO DE SEGURANA 4.1 O QUE O PLANO DE SEGURANA 4.2 ELABORAO, APRECIAO E FISCALIZAO DO PLANO DE SEGURANA 4.3 RESPONSABILIDADES NA ORGANIZAO E GESTO DA SEGURANA 4.4 DOCUMENTOS QUE INTEGRAM O PLANO DE SEGURANA 4.4.1 DE LARES DE IDOSOS, RESIDNCIAS E CENTROS DE NOITE 4.4.2 DE CENTROS DE DIA E CENTROS DE CONVVIO 4.5 GESTO DOCUMENTAL DO PLANO DE SEGURANA 4.5.1 PROMULGAO DO PLANO 4.5.2 REVISES 4.5.3 LISTA DE DISTRIBUIO 4.6 REGISTOS DE SEGURANA 4.7 PREVENO 4.7.1 PROCEDIMENTOS DE PREVENO 4.7.2 PLANO DE PREVENO 4.8 EMERGNCIA 4.8.1 PROCEDIMENTOS DE EMERGNCIA 4.8.2 PLANO DE EMERGNCIA INTERNO 4.8.2.1 PLANO DE ACTUAO 09 11 11 12 13 14 14 14 15 15 16 17 17 17 18 18 19 19 19 19 20 20 21 22 24 25 27 27 27 28 29 29 29 30 30 30 31 32 32 32 33 33 34 34 35
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4.8.2.2 PLANO DE EVACUAO 4.9 EQUIPA DE SEGURANA 4.10 POSTO DE SEGURANA ROTINAS DA ORGANIZAO DE SEGURANA 5.1 ACTUALIZAO DOS REGISTOS DE SEGURANA 5.2 ACES DE FORMAO 5.2.1 FORMAO EM SCIE 5.2.1.1 SENSIBILIZAO 5.2.1.2 FORMAO ESPECFICA EM SCIE 5.2.2 FORMAO EM PRIMEIROS SOCORROS 5.2.3 FORMAO GERAL EM GERONTOLOGIA 5.3 SIMULACROS ACTUAO EM CASO DE EMERGNCIA 6.1 PROCEDIMENTOS DE DETECO, ALARME E ALERTA 6.2 UTILIZAO DOS MEIOS DE 1. E 2. INTERVENO 6.2.1 1. INTERVENO 6.2.1.1 EXTINTORES 6.2.1.2 BOCAS-DE-INCNDIO DO TIPO CARRETEL 6.2.2 2. INTERVENO 6.2.2.1 BOCAS-DE-INCNDIO DO TIPO TEATRO 6.3 PROCEDIMENTOS DE EVACUAO (PONTO DE ENCONTRO / ZONA DE REFGIO) 6.4 APOIO INTERVENO EXTERNA 6.5 PLANO DE COMUNICAO RISCOS EXTERNOS MEDIDAS GERAIS DE PREVENO E PREPARAO 7.1 ONDAS DE CALOR 7.2 INUNDAES 7.3 SISMOS 7.4 INSTABILIDADE DOS TERRENOS 7.5 INCNDIOS FLORESTAIS REPOSIO DA NORMALIDADE (PS EMERGNCIA) ANEXOS ANEXO 1 - MODELO DE FICHA DE CARACTERIZAO DO ESTABELECIMENTO ANEXO 2 - MODELO DE LISTA DE CONTACTOS DE EMERGNCIA INTERNOS ANEXO 3 - MODELO DE LISTA DE CONTACTOS DE EMERGNCIA EXTERNOS ANEXO 4 - MODELO DE LISTA DE EQUIPAMENTOS DE SCIE ANEXO 5 - MODELOS DE REGISTOS DE SEGURANA ANEXO 5.1 - RELATRIOS DE VISTORIA E INSPECO ANEXO 5.2 - RELATRIOS DE ANOMALIAS ANEXO 5.3 - REGISTOS DE MANUTENO ANEXO 5.4 - RELATRIOS DE MODIFICAES, ALTERAES E TRABALHOS PERIGOSOS ANEXO 5.5 - RELATRIOS DE OCORRNCIAS (INCIDENTES, ACIDENTES E AVARIAS) ANEXO 5.6 - RELATRIOS DE ACES DE FORMAO E SIMULACROS ANEXO 6 - INSTRUES DE SEGURANA ANEXO 6.1 - INSTRUES GERAIS ANEXO 6.2 - INSTRUES PARTICULARES ANEXO 6.3 - INSTRUES ESPECIAIS ANEXO 7 - CONTEDO DO ESTUDO OU PROJECTO DE SEGURANA
35 36 36 38 38 38 38 38 38 39 39 39 40 40 41 42 42 45 46 46 46 48 48 49 49 50 50 51 51 52 53 53 54 58 59 60 60 61 63 70 71 72 76 76 76 77 78
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ANEXO 8 - NDICE TIPO DO PLANO DE PREVENO ANEXO 9 - NDICE TIPO DO PLANO DE EMERGNCIA INTERNO ANEXO 10 - PLANTAS DE EMERGNCIA ANEXO 11 MOVIMENTAO DOS ACAMADOS ANEXO 12 - LISTA DE SIGLAS ANEXO 13 - BIBLIOGRAFIA NDICE DE QUADROS I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV CONCEITOS APLICVEIS AOS ESTABELECIMENTOS DIPLOMAS RELEVANTES APLICVEIS FACTORES DE RISCO - CONCEITOS NMERO DE OCUPANTES POR UNIDADE DE REA EM FUNO DO USO DOS ESPAOS CATEGORIAS DE RISCO DOS ESTABELECIMENTOS RESISTNCIA AO FOGO PADRO MNIMA DE ELEMENTOS ESTRUTURAIS RESISTNCIA AO FOGO PADRO MNIMA DOS ELEMENTOS DA ENVOLVENTE DE LOCAIS DE RISCO C E D NMERO MNIMO DE SADAS EM FUNO DO EFECTIVO NMERO MNIMO DE UNIDADES DE PASSAGEM DOCUMENTOS DO PLANO EXIGIDOS PARA LARES DE IDOSOS, RESIDNCIAS E CENTROS DE NOITE DOCUMENTOS DO PLANO EXIGIDOS PARA CENTROS DE DIA E CENTROS DE CONVVIO MODELO TIPO PARA REGISTO DE REVISES AO PLANO DE SEGURANA MODELO TIPO DE LISTA DE DISTRIBUIO CONFIGURAO DA EQUIPA DE SEGURANA
81 82 83 84 85 86
11 12 15 16 20 21 22 23 23 29 30 31 31 36
NDICE DE FIGURAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 EXEMPLO DE UM ORGANOGRAMA DE SSI EXTINTOR PORTTIL E EXTINTOR MVEL DE P QUMICO EXTINTOR PORTTIL E EXTINTOR MVEL DE CO2 EXTINTOR DE P QUMICO, COM GARRAFA DE GS PROPULSOR MAPA SELECTIVO DE EXTINTORES POSICIONAMENTO DOS EXTINTORES PORTTEIS ESQUEMA COM O MODO DE UTILIZAR UM EXTINTOR PORTTIL BOCA-DE-INCNDIO DO TIPO CARRETEL BOCA-DE-INCNDIO DO TIPO TEATRO EXEMPLO DE PLANTA DE EMERGNCIA ALGUMAS FORMAS DE MOVIMENTAO DOS ACAMADOS 40 42 42 42 43 43 44 45 46 83 84
NDICE DE TABELAS 1 2 3 4 5 MODELO DE FICHA DE CARACTERIZAO DO EDIFCIO E ESTABELECIMENTO MODELO DE LISTA DE CONTACTOS DO RESPONSVEL DE SEGURANA MODELO DE LISTA DE CONTACTOS DA EQUIPA DE SEGURANA MODELO DE LISTA DE OUTROS CONTACTOS INTERNOS MODELO DE LISTA DE CONTACTOS DE EMERGNCIA EXTERNOS 53 54 55 57 58
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6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
MODELO DE LISTA DE CADASTRO DE EXTINTORES MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE RELATRIOS DE VISTORIA E INSPECO MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE RELATRIOS DE ANOMALIAS NAS INSTALAES TCNICAS MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE RELATRIOS DE ANOMALIAS NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE ACES DE MANUTENO NAS INSTALAES TCNICAS MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE ACES DE MANUTENO DOS EXTINTORES MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE ACES DE MANUTENO DA RIA MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE ACES DE MANUTENO DO SADI MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE ACES DE MANUTENO DA ILUMINAO DE EMERGNCIA MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE ACES DE MANUTENO DA SINALIZAO MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE ACES DE MANUTENO DE OUTROS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE RELATRIOS DE MODIFICAES, ALTERAES E TRABALHOS PERIGOSOS MODELO DE RELATRIO DE OCORRNCIAS MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE RELATRIOS DE OCORRNCIAS (INCIDENTES, ACIDENTES E AVARIAS) MODELO DE MAPA DOS REGISTOS DE RELATRIOS DE ACES DE FORMAO MODELO DE INFORMAO BASE PARA A PREPARAO DO SIMULACRO MODELO DE INFORMAO BASE PARA A ELABORAO DO RELATRIO DO SIMULACRO MODELO DE MAPA DE REGISTO DE RELATRIOS DOS SIMULACROS
59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 71 72 73 74 75
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Antes de imprimir este caderno pense bem se mesmo necessrio. Poupe electricidade, toner e papel. Se optar por imprimir, este caderno foi preparado para serem usados os dois lados da mesma folha durante a impresso.
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O que o Manual para a Elaborao de Planos de Segurana em Estabelecimentos de Apoio Social a Pessoas Idosas? O presente Manual um documento no qual a Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) pretende expor as medidas de autoproteco em estabelecimentos de apoio social a pessoas idosas, designadamente no que se refere organizao e gesto da segurana contra o risco de incndio, visto ser o risco que mais frequentemente ameaa este tipo de estabelecimentos. As medidas de autoproteco apresentadas encontram-se englobadas no designado Plano de Segurana (constitudo pelo Plano de Preveno, Plano de Emergncia e pelos Registos de Segurana) definidas no Regulamento Tcnico de Segurana Contra Incndio em Edifcios (RT - SCIE), sendo fundamentais para a preveno e resposta a situaes de emergncia. Este Plano de Segurana poder igualmente ser til para a preveno e actuao perante a ocorrncia de outros riscos, tais como, ondas de calor, inundaes, sismos, instabilidade dos terrenos ou incndios florestais. O Plano de Segurana aplica-se a todos os estabelecimentos, a construir ou j existentes data da entrada em vigor do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, que estabelece o novo Regime Jurdico de Segurana Contra Incndio em Edifcios (RJ-SCIE), incluindo os de apoio social a pessoas idosas, ficando assim colmatada uma grave lacuna existente na regulamentao de SCIE anterior, que no inclua legislao especfica para este tipo de estabelecimentos. A quem interessa? Este Manual interessa aos responsveis pela elaborao dos Planos de Segurana, aos proprietrios, gestores dos estabelecimentos de apoio social a pessoas idosas, que tero de os implementar, acompanhar e manter permanentemente actualizados e operacionais, mas tambm aos funcionrios, colaboradores, visitantes, familiares e utentes destes estabelecimentos. Quais so os contedos deste Caderno Tcnico? Nos captulos 1 e 2 identificam-se os estabelecimentos de apoio social a pessoas idosas considerados neste documento (Lares de idosos, Centros de noite, Residncias, Centros de dia e Centros de convvio), estabelecendo os respectivos conceitos e enquadramento legal. Apresenta-se ainda o panorama da evoluo das respostas sociais com maior taxa de crescimento entre 1998 e 2006. No captulo 3 faz-se uma introduo ao RT-SCIE, enquadrando os estabelecimentos de apoio social a pessoas idosas, nele designados como utilizao-tipo V - hospitaLares e Lares de idosos, onde se encontram classificados em 4 categorias de risco, sendo a 1. de risco reduzido, a 2. de risco moderado, a 3. de risco elevado e a 4. de risco muito elevado. Neste captulo faz-se ainda uma breve referncia s exigncias de SCIE contempladas no RT-SCIE para este tipo de estabelecimentos. No captulo 4 apresentado com mais detalhe o Plano de Segurana, indicando os documentos que o integram consoante o risco do estabelecimento: Plano de Emergncia Interno (ou apenas Procedimentos de Emergncia para estabelecimentos com menor grau de risco), Plano de Preveno (ou apenas Procedimentos de Preveno para estabelecimentos com menor grau de risco) ou Registos de Segurana. O captulo 5 dedicado s rotinas da organizao da segurana (actualizao dos registos de segurana, aces de formao e realizao de simulacros). O captulo 6 especifica a actuao em caso de emergncia, desde os procedimentos de deteco, alarme e alerta, utilizao dos meios de 1. e 2. interveno ou os procedimentos de evacuao. O captulo 7 refere-se a um conjunto de recomendaes de Proteco Civil, complementares
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ao Plano de Segurana Contra Incndio, tendo em vista a preparao da resposta a outros riscos colectivos cuja origem exterior aos edifcios, como so ondas de calor, inundaes, sismos, instabilidade dos terrenos ou incndios florestais O captulo 8 prende-se com a reposio da normalidade aps a ocorrncia de uma emergncia. O captulo 9 apresenta alguns modelos tipo (ficha de caracterizao do estabelecimento, listas de contactos de emergncia ou registos de segurana) e outra informao diversa constante de Planos de Preveno e de Planos de Emergncia Internos.
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1. INTRODUO
1 - Idoso Indivduo com 65 e mais anos. Instituto Nacional de Estatstica, Conceitos Estatsticos, Populao
A populao idosa1 a nvel mundial tem vindo a aumentar, sobretudo a partir da segunda metade do sculo XX, relativamente s geraes mais novas. ".H uma mudana dramtica que atingir tanto o mundo em desenvolvimento como o desenvolvido" (declaraes de Somnath Chatterji, coordenadora do Estudo Global sobre o Envelhecimento e a Sade Adulta da Organizao Mundial da Sade (OMS), 2007). Hoje, cerca de dois teros da populao com mais de 60 anos vive nos pases menos desenvolvidos. Em 2025 sero cerca de 80%. Nos pases mais desenvolvidos, as pessoas com mais de 80 anos representam o grupo com mais rpido crescimento. A ONU (Organizao das Naes Unidas) prev que o nmero de idosos com mais de 60 anos triplique, dos 705 milhes actuais para quase 2 bilhes em 2050. "Isto quer dizer que pela primeira vez na histria, o nmero de pessoas idosas superar o de crianas em 2050" (declaraes de Somnath Chatterji, coordenadora do Estudo Global sobre o Envelhecimento e a Sade Adulta da OMS, 2007). Em Portugal, nos ltimos 40 anos, a populao com mais de 65 anos mais que duplicou2, representando actualmente cerca de 17% do total da populao3. As projeces conhecidas relativamente evoluo da populao nas prximas dcadas indicam que em 2050 a populao com 65 anos ou mais representar cerca de 32% do total da populao4. Em 2004, 21% da populao portuguesa encontrava-se em risco de pobreza. Se apenas se considerar a populao idosa essa taxa sobe para os 29%5. A tendncia para o envelhecimento das sociedades resulta sobretudo do aumento da esperana de vida e da reduo da natalidade. Uma importante consequncia poder ser o enfraquecimento da economia mundial, devido a uma grande sobrecarga do sistema da segurana social, mas especialmente do sistema de sade. Muitos pases, incluindo Portugal j comearam a implementar polticas no sentido de dar ateno aos cuidados de sade e de apoio aos idosos (rede de servios e equipamentos sociais). Foi durante a dcada de 70 que as polticas sociais dirigidas "terceira idade" em Portugal comearam a ganhar fora. A poltica de apoio e acolhimento das pessoas idosas tem sofrido uma marcada evoluo nos ltimos anos. Em Julho de 2000 foram publicados, na forma de Carta Social, os resultados do primeiro levantamento da rede de servios e equipamentos sociais6 (...). Ficaram-se a conhecer os recursos de que o pas dispunha nesta rea no ano de 1998, bem como o ritmo a que esses recursos foram sendo criados ao longo do tempo. (Carta Social 2000) A mais recente actualizao da informao relativa Rede de Servios e Equipamentos Sociais (Continente) data de 2006 (Carta Social 2006). Entre 1998 e 2006 entraram em funcionamento cerca de 2.000 respostas sociais de apoio a pessoas idosas, o que representa um crescimento de 46,8%. O Servio de Apoio Domicilirio apresentou a maior taxa de crescimento (75,5%), seguido dos equipamentos de apoio social do tipo Centro de Dia (40,6%) e tipo Lar e Residncia para idosos (28,4%). Verifica-se assim uma tendncia no sentido de dar prioridade a solues alternativas institucionalizao, investindo no apoio domicilirio, na rede de Centros de dia ou em Centros de convvio, promovendo a autonomia e os cuidados pessoa idosa.
2 - PNAI 2006-2008 3 - Eurostat, Comisso Europeia, 2008 4 - Eurostat, Comisso Europeia Ageing Working Group EPC/AWG 5 - PNAI 2006-2008
6 - Efectuado pelo ex-Departamento de Estudos, Prospectiva e Planeamento do extinto Ministrio do Trabalho e da Solidariedade
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Os equipamentos ou estabelecimentos de apoio social a pessoas idosas (adiante designados estabelecimentos) contemplados neste documento so: Lares de idosos; Centros de noite; Residncias; Centros de dia; Centros de convvio. Estes estabelecimentos podem ser afectados por diversos riscos, sendo o mais frequente o risco de incndio. Quanto segurana contra o risco de incndio, estes estabelecimentos possuiro em breve legislao especfica aplicvel, com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, que estabelece o novo Regime Jurdico de Segurana Contra Incndio em Edifcios (RJ-SCIE), a 1 de Janeiro de 2009. Por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da Proteco Civil, ser aprovado um Regulamento Tcnico que estabelece as condies tcnicas gerais e especficas da Segurana Contra Incndio em Edifcios, denominado Regulamento Tcnico de Segurana Contra Incndio em Edifcios (RT-SCIE). Este documento refere, entre outras, as medidas de organizao e gesto da segurana, designadas por medidas de autoproteco, essenciais para a preveno e resposta a situaes de emergncia. Tais medidas encontram-se englobadas no denominado Plano de Segurana7. As medidas de autoproteco sero aplicveis a todos os edifcios e recintos (incluindo os estabelecimentos de apoio social a pessoas idosas, existentes ou a construir), ficando assim colmatada uma grave lacuna existente na regulamentao de SCIE anterior. Para alm do risco de incndio, contempla tambm outros riscos internos, tais como, fugas de gs ou de monxido de carbono e mais raramente apages de electricidade, no esquecendo no entanto a importncia de prevenir e actuar perante a ocorrncia de riscos externos, como ondas de calor, inundaes, sismos, instabilidade dos terrenos ou incndios florestais. A consulta do Manual de apoio elaborao de Planos de Segurana no dispensa os estabelecimentos do cumprimento de exigncias mais gravosas contempladas em legislao especfica, bem como as relativas ao licenciamento e funcionamento dos mesmos. Este documento no pretende ser exaustivo, nomeadamente no que se refere s exigncias tcnicas relacionadas com a SCIE, devendo para o aprofundamento das mesmas ser consultado o RT-SCIE.
7 - O processo enviado ANPC a) At aos 30 dias anteriores entrada em utilizao, no caso de obras de construo nova, de alterao, ampliao ou mudana de uso; b) No prazo mximo de um ano, aps a data de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, para o caso de edifcios e recintos existentes quela data.
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2. ESTABELECIMENTOS DE APOIO SOCIAL A PESSOAS IDOSAS Com as transformaes verificadas na sociedade portuguesa, quer a nvel demogrfico quer a nvel familiar, foi necessrio conceber novas formas de interveno e ajustar as respostas sociais j existentes nova realidade, nomeadamente com uma maior dinamizao no apoio social desenvolvido no domiclio, assim como em estruturas de convvio, de combate ao isolamento e excluso social, prevenindo ou retardando a institucionalizao do idoso. (Carta Social 2006).
8 - Primeiro levantamento da rede de servios e equipamentos sociais em Portugal (1998-2000), onde se incluem os equipamentos sociais de apoio s pessoas idosas.
Na Carta Social de 20008 identificam-se as respostas sociais em 1998 e em 2000, em Portugal. Em 1998 as respostas sociais, de apoio a pessoas idosas, com maior relevncia, ao nvel da capacidade de resposta dos mesmos eram: Lar de Idosos (30%); Centro de Dia (28%) e Servio de Apoio Domicilirio (23%). Em Portugal, de acordo com os dados contidos na Carta Social de 2006 as respostas sociais com maior nmero de utentes, por ordem decrescente, eram: Servio de apoio domicilirio, Lar e Residncia para Idosos e Centro de dia, com cerca de 70 000, 60 000 e 40 000 utentes, respectivamente. Nestes casos a capacidade instalada sempre superior utilizao. Este facto particularmente evidente nos Centros de dia, existindo perto de 20 000 vagas no utilizadas. Os estabelecimentos tratados neste Manual so os seguintes: Lares de idosos, Centros de noite, Residncias, Centros de dia e Centros de convvio. Far-se-o as diferenciaes necessrias, ao nvel das medidas de segurana a adoptar, sempre que se entenda justificvel. 2.1 Tipos de Estabelecimentos Entende-se por estabelecimento o edifcio ou parte do edifcio destinado ao equipamento de resposta social de apoio populao idosa. As diferentes respostas sociais de apoio populao idosa encerram em si nomenclaturas e conceitos prprios. Estas respostas sociais diferenciam-se de acordo Quadro I.
Quadro I - Fonte: Respostas sociais, Nomenclaturas/Conceitos. Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. Lisboa, 2006.
Quadro I Conceitos aplicveis aos Estabelecimentos Lar de Idosos Resposta social, desenvolvida em equipamento, destinada ao alojamento colectivo, de utilizao temporria ou permanente, para pessoas idosas ou outras em situao de maior risco de perda de independncia e/ou de autonomia. Resposta social, desenvolvida em equipamento, constituda por um conjunto de apartamentos com espaos e/ou servios de utilizao comum, para pessoas idosas, ou outras, com autonomia total ou parcial. Resposta social, desenvolvida em equipamento, que tem por finalidade o acolhimento nocturno, prioritariamente para pessoas idosas com autonomia que, por vivenciarem situaes de solido, isolamento ou insegurana necessitam de suporte de acompanhamento durante a noite.
Residncia
Centro de Noite
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Centro de Dia
Resposta social, desenvolvida em equipamento, que presta um conjunto de servios que contribuem para a manuteno das pessoas idosas no seu meio scio-familiar. Resposta social, desenvolvida em equipamento, de apoio a actividades scio-recreativas e culturais, organizadas e dinamizadas com participao activa das pessoas idosas de uma comunidade.
Centro de Convvio
2.2 Enquadramento Legal ao Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social que compete definir e executar polticas no mbito dos estabelecimentos de apoio social a pessoas idosas, nomeadamente as relacionadas com o licenciamento, fiscalizao, condies de instalao ou condies de funcionamento dos mesmos, entre outras. No Quadro II apresentam-se alguns diplomas considerados relevantes para os estabelecimentos em estudo.
Quadro II - Diplomas relevantes aplicveis Decreto-Lei n. 133-A/97, de 30 De Maio Regime de licenciamento e fiscalizao dos estabelecimentos e servios de apoio social, do mbito da segurana social. Revoga o Decreto-Lei n. 30 /89, de 24 de Janeiro. Regime de licenciamento e de fiscalizao da prestao de servios e dos estabelecimentos de apoio social. Revoga o Decreto-Lei n. 133-A/97, de 30 de Maio, sem prejuzo do disposto no artigo 45. do Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 de Maro (vigora o regime sancionatrio contemplado no Decreto-Lei n. 133-A/97, de 30 de Maio). estabelecida a obrigatoriedade do uso de um livro de reclamaes pelos estabelecimentos includos no mbito da aplicao do citado Decreto-Lei n. 133-A/97, de 30 de Maio. Estabelece as normas reguladoras das condies de instalao e funcionamento dos Lares para idosos.
Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 De Maro
Decreto-Lei n. 268/99, de 15 De Julho
Despacho Normativo n. 12/98, de 25 De Fevereiro
Despacho Normativo n. 52/98, Altera o prazo estabelecido para a apresentao do plano de 3 De Agosto de adequao s novas exigncias estabelecidas no Despacho Normativo n. 12/98, de 13 de Janeiro.
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Despacho Normativo n. 30/2006 Cria excepes aos requisitos tcnicos definidos de 8 De Maio De 2006 no Despacho Normativo n. 12/98, de 13 de Janeiro, no que respeita capacidade mxima dos estabelecimentos correspondentes a estruturas residenciais e capacidade dos respectivos quartos.
Os edifcios onde funcionem estes estabelecimentos devem obedecer ainda demais legislao aplicvel, tal como a referente a edificaes urbanas, segurana e higiene no trabalho, segurana contra incndios, segurana contra risco ssmico, segurana contra risco de inundao, licenciamento de obras particuLares, acessibilidade a pessoas com mobilidade condicionada, segurana de instalaes de utilizao de energia elctrica ou segurana de instalaes colectivas em edifcios e entradas. 2.3 Riscos mais relevantes neste tipo de Estabelecimentos o risco de incndio o que mais frequentemente ameaa este tipo de estabelecimentos. Quando ocorre coloca frequentemente em perigo a vida dos seus ocupantes. Um incndio, uma fuga de gs ou de monxido de carbono, mais raramente um apago, so riscos gerados no interior do prprio estabelecimento que devem ser considerados na organizao da segurana. Em qualquer destas situaes de risco, as responsabilidades de quem faz a gesto dos estabelecimentos de apoio social proporcional s limitaes da mobilidade ou da capacidade de percepo e reaco dos seus utilizadores ou residentes. No caso dos riscos externos ao edifcio, ondas de calor, inundaes, sismos, instabilidades dos terrenos, incndios florestais, no existe suporte legal para que a sua incidncia seja considerada como critrio de localizao do Estabelecimento. Por esta razo o Responsvel de Segurana deve procurar aceder a informao e conhecimento disponvel sobre os riscos provveis no municpio.
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3. CARACTERIZAO DO RISCO DE INCNDIO Antes de se pensar na Organizao e Gesto da Segurana de um estabelecimento h que fazer a sua caracterizao, para o que tm de existir critrios uniformes pr-definidos. Dessa caracterizao resultam as exigncias a cumprir quanto ao Plano de Segurana. No presente documento, os estabelecimentos so classificados em categorias de risco (1., 2., 3. ou 4.), tal como previsto no RT-SCIE. As categorias de risco so determinadas com base nos factores de risco: altura do estabelecimento; efectivo e efectivo em locais de risco D. 3.1 Segundo o Regulamento Tcnico de SCIE A presente Portaria tem por objecto a regulamentao tcnica das condies de segurana contra incndio em edifcios e recintos, a que devem obedecer os projectos de arquitectura, os projectos de SCIE e os projectos das restantes especialidades a concretizar em obra, designadamente no que se refere s condies gerais e especficas de SCIE referentes s condies exteriores comuns, s condies de comportamento ao fogo, isolamento e proteco, s condies de evacuao, s condies das instalaes tcnicas, s condies dos equipamentos e sistemas de segurana e s condies de autoproteco, sendo estas ltimas igualmente aplicveis aos edifcios e recintos j existentes data de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro. (Regulamento Tcnico de SCIE). Os projectos de edifcios e recintos, cujo licenciamento ou comunicao prvia tenha sido requerida at data da entrada em vigor do presente Decreto-Lei so apreciados e decididos de acordo com a legislao vigente data da sua apresentao. (Decreto-Lei n.220/2008, de 12 de Novembro). Estas disposies tcnicas de SCIE9 so aplicveis a todos os edifcios e recintos, distribudos por 12 utilizaes-tipo, sendo cada uma delas, estratificada por quatro categorias de risco de incndio. 3.1.1 Utilizaes-Tipo Atendendo ao seu uso, os edifcios e recintos podem ser de utilizao exclusiva, quando integrem uma nica utilizao-tipo (ex: uma moradia ou um grande edifcio totalmente ocupado por um lar de idosos), ou de utilizao mista, quando integrem diversas utilizaes-tipo (ex: um centro de dia no R/C de um edifcio de habitao) e devem respeitar as condies tcnicas gerais e especficas definidas para cada utilizao-tipo. Os edifcios e os recintos de utilizao mista so classificados na categoria de risco mais elevada das respectivas utilizaes-tipo, independentemente da rea ocupada por cada uma dessas utilizaes, pelo que as condies ao nvel da SCIE a respeitar sero as mais gravosas. De acordo com esta diviso em utilizaes-tipo, os estabelecimentos contemplados neste documento inserem-se na utilizao-tipo V hospitaLares e Lares de idosos, incluindo-se na designao Lares de idosos todas as respostas sociais definidas neste documento (Lar de idosos, Residncia, Centro de noite, Centro de dia e Centro de convvio). Qualquer referncia feita s questes tcnicas relacionadas com a SCIE, no Regulamento Tcnico
9 - A publicar no Regulamento Tcnico de SCIE.
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de Segurana Contra Incndio em Edifcios, ser sempre menos aprofundada que a legislao referida, pelo que, se recomenda a sua consulta e anlise. Por simplificao da linguagem, neste documento no se falar em Utilizao-tipo V, mas sim em Estabelecimento. 3.1.2 Categorias de Risco
10 - Classificao em quatro nveis de risco de incndio de qualquer utilizao-tipo de um edifcio e recinto, atendendo a diversos factores de risco, tal como definida no Decreto-Lei n220/2008, de 12 de Novembro.
Os estabelecimentos podem ser da 1., 2., 3. ou 4. categorias de risco10, sendo considerados respectivamente de risco reduzido, risco moderado, risco elevado e de risco muito elevado. A categoria de risco dos estabelecimentos determinada com base nos factores de risco considerados no ponto 3.2 Factores de Risco. Obtm-se pela leitura e interpretao do Quadro V - Categorias de Risco dos Estabelecimentos. No caso de estabelecimentos com uma nica utilizao-tipo distribuda por vrios edifcios independentes, a categoria de risco atribuda a cada edifcio e no ao seu conjunto. 3.2 Factores de Risco Os factores de risco dos estabelecimentos existem apenas especificamente para o risco de incndio e permitem determinar a categoria de risco (graduao do risco) do estabelecimento. Para este tipo de estabelecimentos apresentam-se no Quadro III os factores de risco e respectivos conceitos.
Quadro III - Factores de Risco - Conceitos Factor de Risco Altura do estabelecimento Conceito Diferena de cota entre o plano de referncia (arruamento de acesso a viaturas de bombeiros) e o ltimo piso acima do solo, susceptvel de ocupao humana. Nmero mximo estimado de pessoas que pode ocupar em simultneo um dado espao de um edifcio ou recinto. Corresponde ao somatrio dos efectivos de todos os seus espaos susceptveis de ocupao, determinados de acordo com os critrios enunciados no ponto 3.2.1. Nmero mximo estimado de pessoas que pode ocupar em simultneo locais de risco D. ------------
Efectivo total do estabelecimento
Efectivo em locais de tipo D
11 - Apenas para a 1. categoria de risco.
Sada independente directa ao exterior de locais do tipo D, ao nvel do plano de referncia11
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3.2.1 Clculo do Efectivo Os dois principais objectivos do clculo do efectivo (total e em locais de risco D) so a obteno da categoria de risco do estabelecimento e o dimensionamento dos caminhos de evacuao. Apresentam-se no Quadro IV - os principais usos dos espaos existentes neste tipo de estabelecimentos e respectivos ndices de ocupao, medidos em pessoas por metro quadrado (rea til)12.
12 - rea til de um piso ou fraco, para efeitos de clculo do efectivo, a soma das reas de todos os compartimentos, excepto instalaes sanitrias, escadas e rampas comuns, de um dado piso ou fraco, medidas pelo permetro interior das paredes que os delimitam. Quadro IV - Fonte: RT-SCIE
Quadro IV - Nmero de ocupantes por unidade de rea em funo do uso dos espaos Espaos ndices pessoas/m2 0,30 2,00
Balnerios e vestirios exclusivos para funcionrios Bares zona de consumo com lugares em p
Espaos reservados a lugares de p, em edifcios, tendas ou estruturas insuflveis, de salas de conferncias, de reunio e de espectculos, de recintos desportivos galerias, terraos e zonas de peo, auditrios ou de locais de culto religioso 3,00 Gabinetes de consulta e bancos de urgncia Gabinetes de escritrio Salas de convvio, refeitrios e zonas de restaurao e bebidas com lugares sentados, permanentes ou eventuais, com ou sem espectculo Salas de diagnstico e teraputica Salas de escritrio e secretarias Salas de espera de exames e de consultas Salas de interveno cirrgica e de partos Salas de reunio, de estudo e de leitura sem lugares fixos ou salas de estar 0,30 0,10
1,00 0,20 0,20 1,00 0,10 0,50
O efectivo a considerar nos locais de dormida o nmero de ocupantes em camas, enquanto que nos locais destinados a doentes acamados (onde h visitas) de 3,2 vezes o nmero de lugares reservados. Para efeito de dimensionamento dos caminhos de evacuao e sadas, o efectivo de pessoas limitadas na mobilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme, obtido com base no disposto anteriormente, deve ser corrigido pelo factor 1,3.
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3.2.2 Altura do Estabelecimento Os estabelecimentos da 1. categoria de risco, desde que possuam locais de risco D, devem possuir sadas directas para local seguro no exterior, isto , devem estar no piso de sada. Ficam interditos novos estabelecimentos, que se enquadrem na 2. 4. categorias de risco, em pisos elevados de edifcios de ocupao mista. S se admitem pisos elevados com este tipo de estabelecimentos em ocupao exclusiva. 3.3 Locais de risco no interior do Estabelecimento De modo a facilitar a correspondncia entre os diversos locais criados no interior de um estabelecimento e a respectiva caracterizao de risco, apresentam-se seguidamente os locais com possibilidade de se encontrar neste tipo de estabelecimentos e respectiva classificao. Os locais de risco so classificados tendo em conta: efectivo, efectivo de pblico, n. de ocupantes limitados na mobilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme, risco agravado de incndio e existncia de meios e sistemas essenciais continuidade de actividades sociais relevantes. De acordo com o Decreto-Lei n220/2008, de 12 de Novembro, todos os locais no interior do estabelecimento so classificados de acordo com a natureza do risco em seis classes (locais de risco A, B, C, D, E ou F). Exceptuam-se as reas destinadas a circulaes e a instalaes sanitrias. Consoante o local de risco, existem exigncias quanto s condies exteriores comuns, evacuao dos locais, comportamento ao fogo, isolamento e proteco, condies gerais das instalaes tcnicas e condies gerais dos sistemas e equipamentos de segurana, de acordo com o exigido pelo RT-SCIE. Dada a extenso das exigncias, optou-se por apresentar neste documento no ponto 3.5 apenas algumas que resolvemos evidenciar. no entanto imprescindvel a consulta do RT-SCIE. 3.3.1 Locais de risco A Locais que no apresentam riscos especiais, nos quais se verifiquem simultaneamente as seguintes condies: i) O efectivo no exceda 100 pessoas; ii) O efectivo de pblico no exceda 50 pessoas; iii) Mais de 90% dos ocupantes no se encontrem limitados na mobilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme; iv) As actividades nele exercidas ou os produtos, materiais e equipamentos que contm no envolvam riscos agravados de incndio. Podem ser, em geral, locais de risco A: Antecmaras; trios; Auditrios; Gabinetes; Salas de aula e de leitura; Salas de espera; Salas de estar.
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3.3.2 Locais de risco B Locais acessveis ao pblico ou ao pessoal afecto ao estabelecimento, com um efectivo superior a 100 pessoas ou um efectivo de pblico superior a 50 pessoas, nos quais se verifiquem simultaneamente as seguintes condies: i) Mais de 90% dos ocupantes no se encontrem limitados na mobilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme; ii) As actividades nele exercidas ou os produtos, materiais e equipamentos que contm no envolvam riscos agravados de incndio. Podem ser, em geral, locais de risco B: Antecmaras; trios; Auditrios; Salas de aula e de leitura; Salas de espera; Salas de estar. 3.3.3 Locais de risco C Locais que apresentam riscos agravados de ecloso e de desenvolvimento de incndio devido, quer s actividades nele desenvolvidas, quer s caractersticas dos produtos, materiais ou equipamentos neles existentes, designadamente carga de incndio. So considerados locais de risco C, caso existam: As centrais de desinfeco e esterilizao em que seja utilizado xido de acetileno; As centrais e os depsitos de recipientes portteis, fixos ou mveis de gases medicinais com capacidade total superior a 100 l; Farmcias e outros locais onde sejam produzidos, depositados, armazenados ou manipulados lquidos inflamveis em quantidade superior a 10 l; Cozinhas em que sejam instalados aparelhos, ou grupos de aparelhos, para confeco de alimentos ou sua conservao, com potncia total til superior a 20 kW; Lavandarias e rouparias com rea superior a 50 m2 em que sejam instalados aparelhos, ou grupos de aparelhos, para lavagem, secagem ou engomagem, com potncia total til superior a 20 kW; Instalaes de frio para conservao cujos aparelhos possuam potncia total til superior a 70 kW; Arquivos, depsitos, armazns e arrecadaes de produtos ou material diverso com volume superior a 100 m3; Locais de recolha de contentores ou de compactadores de lixo com capacidade total superior a 10 m3; Locais afectos a servios tcnicos, previstos no RT-SCIE, em que sejam instalados equipamentos elctricos, electromecnicos ou trmicos com potncia total superior a 70 kW, ou armazenados combustveis; Locais cobertos de estacionamento de veculos com rea compreendida entre 50 e 200 m2; Outros locais que possuam uma densidade de carga de incndio modificada superior a 1000 MJ/ m2 de rea til, associada presena de materiais facilmente inflamveis e, ainda, os que comportem riscos de exploso.
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3.3.4 Locais de risco D Locais de um estabelecimento com permanncia de pessoas acamadas ou destinados a receber crianas com idade no superior a seis13 anos ou pessoas limitadas na mobilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme. So considerados locais de risco D, caso existam: Internamento; Cuidados especiais; Fisioterapia; Quartos ou grupos desses quartos e respectivas circulaes horizontais exclusivas; Enfermarias ou grupos de enfermarias e respectivas circulaes horizontais exclusivas; Salas de estar, de refeies e de outras actividades ou grupos dessas salas e respectivas circulaes horizontais exclusivas, destinadas a pessoas idosas. Os espaos de alojamento de idosos destinados a pessoas cuja mobilidade ou capacidades de percepo e reaco a um alarme sejam mais limitadas devem situar-se preferencialmente no piso de sada para o exterior do edifcio. 3.3.5 Locais de risco E (No se aplicam) Locais de um estabelecimento destinados a dormida, em que as pessoas no apresentem as limitaes de mobilidade e de percepo e reaco a um alarme, que caracterizam os locais de risco D. Estes locais no se aplicam a este tipo de estabelecimentos, como se conclui pela consulta da lista que abaixo se apresenta. Exemplos de locais de risco E: Camaratas ou grupos de camaratas e respectivas circulaes horizontais exclusivas; Espaos tursticos destinados a alojamento, incluindo os afectos a turismo rural e de habitao; Quartos e suites em espaos afectos utilizao-tipo VII (Hoteleiros) ou grupos desses espaos e respectivas circulaes horizontais exclusivas; Quartos nos locais afectos utilizao-tipo IV (EscoLares) no considerados como risco D ou grupos desses quartos e respectivas circulaes horizontais exclusivas. 3.3.6 Locais de risco F Locais que possuam meios e sistemas essenciais continuidade de actividades sociais relevantes, nomeadamente, os Centros nevrlgicos de comunicao, comando e controlo. So considerados locais de risco F: Posto de segurana, em estabelecimentos das 3. e 4. categorias de risco; Instalaes de centrais de bombagem. 3.4 Determinao da categoria de risco do Estabelecimento Os factores de risco a ter em conta para a determinao da categoria de risco do estabelecimento
13 - De acordo com o RT-SCIE
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so: altura, efectivo e efectivo em locais de risco D dos estabelecimentos, (assim como, a existncia de sadas independentes directas ao exterior, de locais do tipo D, ao nvel do plano de referncia, este ltimo para os estabelecimentos da 1. categoria de risco).
Quadro V - Categorias de Risco dos Estabelecimentos Categoria de risco Altura do estabelecimento Efectivo do estabelecimento Efectivo total Efectivo em locais de risco D 1 9m 100 25 2 9m 500 100 3 28 m 1500 400 4 28 m 1500 400
Quadro V - Fonte: RT-SCIE
Locais de risco D com sadas independentes directas ao exterior no plano de referncia
Aplicvel No No No a todos aplicvel aplicvel aplicvel
A categoria de risco a mais baixa que satisfaa integralmente os critrios de classificao acima indicados. atribuda a categoria de risco imediatamente superior, sempre que for excedido um dos valores mximos da classificao na categoria de risco anterior, sendo a 4. categoria de risco a mais elevada. 3.5 Introduo s condies de SCIE Neste captulo faz-se uma breve referncia, de modo algum exaustiva, s exigncias de SCIE contempladas no RT-SCIE para este tipo de estabelecimentos. Alguns dos temas tratados neste captulo sero abordados e desenvolvidos mais adiante. 3.5.1 Condies Exteriores aos edifcios Todos os estabelecimentos devem ser servidos por vias de acesso adequadas a veculos de socorro, as quais, mesmo que estejam em domnio privado, devem possuir ligao permanente rede viria pblica e respeitar as exigncias constantes do RT-SCIE. As vias de acesso aos estabelecimentos com altura no superior a 9 m, devem possibilitar o estacionamento dos veculos de socorro a uma distncia mxima de 30 m de, pelo menos, uma das sadas do edifcio. Esta distncia mxima pode nalguns casos ser aumentada para 50 m. As vias de acesso aos estabelecimentos com altura superior a 9 m, devem possibilitar o estacionamento dos veculos de socorro junto s fachadas consideradas como obrigatoriamente acessveis (os estabelecimentos da 4. categoria de risco devem possuir, no mnimo, duas fachadas acessveis; os estabelecimentos das restantes categorias de risco com altura superior a 9 m devem possuir, no mnimo, uma fachada acessvel). Os pisos ou zonas de refgio interiores devem possuir pontos de penetrao, de acordo com o estipulado no RT-SCIE.
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O abastecimento dos veculos dos bombeiros deve ser, por regra, assegurado por hidrantes exteriores. O licenciamento e a localizao de novos estabelecimentos da 3. ou 4. categorias de risco depende do grau de prontido do socorro do (s) corpo (s) de bombeiros local (ais).
14 - De acordo com a NT 08 - Grau de Prontido de Socorro. 31-05-2007
O grau de prontido do socorro tem a ver sobretudo com os seguintes factores14: Distncia mxima a percorrer entre o quartel de bombeiros e o estabelecimento; Meios materiais (veculos e equipamentos) afectos ao socorro e disponveis para sada imediata, isto , no mximo de 60 segundos aps o alerta; Meios humanos em quantidade mnima (guarnio mnima) e devidamente habilitados, disponveis para garantir o mencionado no ponto anterior. No RT-SCIE admite-se a aplicao de medidas compensatrias no caso de no estarem totalmente garantidas as condies que satisfaam o Grau de Prontido, data da apreciao do projecto de licenciamento do edifcio ou recinto. A respectiva proposta fundamentada ser apresentada, pelo projectista, para aprovao pela Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC). 3.5.2 Comportamento ao fogo
15 - Para informaes complementares, consultar o anexo II do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro.
Os elementos estruturais de um edifcio devem possuir caractersticas de resistncia ao fogo15 que permitam manter as suas propriedades, durante o tempo necessrio evacuao e ao com bate a um eventual incndio, garantindo as suas funes de suporte de cargas, de isolamento trmico e de estanquidade a chamas e gases quentes durante um determinado tempo. Em certos casos exigida compartimentao corta-fogo, a qual deve ser obtida pelos elementos da construo, pavimentos e paredes que garantam a estabilidade ao fogo, com as funes acima referidas. Utilizaes tipo diferentes, no mesmo edifcio, devem constituir compartimentos corta-fogo independentes, com as excepes previstas no RT-SCIE. Os locais de risco C e F, com as excepes previstas no RT-SCIE, devem constituir compartimentos corta-fogo. Os elementos estruturais dos estabelecimentos deste tipo devem possuir a resistncia ao fogo padro mnima indicada no Quadro VI.
Quadro VI - Fonte: RT-SCIE
Quadro VI - Resistncia ao fogo padro mnima de elementos estruturais Categorias de risco 1 R 30 REI 30 2 R 60 REI 60 3 R 90 REI 90 4 R 120 REI 120 Funo do elemento estrutural Apenas suporte Suporte e compartimentao
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Para os estabelecimentos da 1. categoria de risco, inseridos em edifcios de ocupao exclusiva, apenas com um piso, no so feitas exigncias relativas resistncia ao fogo dos elementos estruturais. Os locais de risco C e D devem ser separados dos locais adjacentes por elementos da construo que garantam, pelo menos, as classes de resistncia ao fogo padro indicadas no Quadro VII.
Quadro VII - Resistncia ao fogo padro mnima dos elementos da envolvente de locais de risco C e D Elementos de construo Paredes no resistentes Pavimentos e paredes resistentes Portas Resistncia ao fogo padro mnima EI 60 REI 60 E 30 C
Quadro VII - Fonte: RT-SCIE
Estes locais, desde que tenham rea til superior a 400 m2, devem tambm ser subcompartimentados por elementos da classe de resistncia ao fogo padro estabelecida no Quadro VII, tornando possvel a evacuao horizontal dos ocupantes por transferncia de um para o outro dos subcompartimentos. A classe de reaco ao fogo16 exigida para os materiais que compem o mobilirio fixo em locais de risco B ou D de, pelo menos, C-s2 d0. Os elementos de enchimento desses equipamentos podem ter uma reaco ao fogo da classe D-s3 d0, desde que o respectivo forro seja bem aderente e garanta, no mnimo, uma reaco ao fogo da classe C-s1 d0. As cmaras corta-fogo por onde seja previsvel a evacuao de pessoas em camas devem ter: a) rea mnima de 6 m2; b) Distncia mnima entre portas de 3 m; c) P-direito no inferior a 2m; d) Dimenso linear mnima de 1,4 m; e) Largura mnima das portas de 1,2 m. 3.5.3 Condies de Evacuao Os espaos interiores dos estabelecimentos devem ser organizados de forma a permitir que, em caso de incndio ou outra emergncia, os ocupantes possam alcanar um local seguro no exterior ou zona de refgio no interior, de modo fcil, rpido e seguro. Aspectos a ter em conta na evacuao: Existncia de sadas (de locais de permanncia e dos estabelecimentos), em nmero e largura suficientes, convenientemente distribudas e devidamente sinalizadas; Caminhos de evacuao com largura adequada e, quando necessrio, protegidas contra o fogo, o fumo e os gases de combusto; As distncias a percorrer devem ser limitadas.
16 - Para informaes complementares, consultar o anexo I do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro
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O nmero mnimo de sadas que servem um local de um estabelecimento, em funo do seu efectivo, o referido no Quadro VIII.
Quadro VIII - Fonte: RT-SCIE
Quadro VIII - Nmero mnimo de sadas em funo do efectivo Efectivo 1 a 50 51 a 1500 1501 a 3000 Nmero mnimo de sadas Uma Uma por 500 pessoas ou fraco, mais uma Uma por 500 pessoas ou fraco
Mais de 3000 Nmero condicionado pelas distncias a percorrer no local, com um mnimo de seis
A largura til das sadas e dos caminhos de evacuao medida em unidades de passagem (UP). Os caminhos de evacuao e as sadas de locais devem, sem prejuzo de disposies mais gravosas referidas no RT-SCIE, satisfazer os critrios do Quadro IX.
Quadro IX - Fonte: RT-SCIE
Quadro IX - Nmero mnimo de unidades de passagem Efectivo 1 a 50 51 a 500 Mais de 500 N. mnimo de UP Uma Uma por 100 pessoas ou fraco, mais uma Uma por 100 pessoas ou fraco
Constituem excepes ao mencionado no Quadro IX: a) Os locais de risco D onde seja previsvel a evacuao de pessoas em camas, em que a largura mnima de 2 UP, com excepo daqueles em que o nmero dessas pessoas seja inferior a trs, em que essa largura mnima pode ser reduzida para 1,1 m; b) As sadas de locais de risco A cujo efectivo seja inferior a 20 pessoas ou de habitaes, quando se utilizem portas de largura normalizada inferior a 1 UP; c) Os espaos com efectivo superior a 50 pessoas em pisos abaixo do nvel de sada para o exterior ou acima do plano de referncia em edifcios com altura superior a 28 m em que a largura mnima de 2 UP. A distncia mxima a percorrer nos locais de permanncia at ser atingida a sada mais prxima, para o exterior ou para uma via de evacuao protegida, deve ser de: a) 15 m nos pontos em impasse;
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b) 30 m nos pontos com acesso a sadas distintas. A distncia mxima a percorrer de qualquer ponto das vias horizontais de evacuao, medida segundo o seu eixo, at uma sada para o exterior ou uma via de evacuao vertical protegida, no deve exceder: a) 10 m, em impasse, para vias que servem locais de risco D ou E; b) 15 m, em impasse, nos restantes casos; c) 30 m, quando no est em impasse. Os procedimentos de evacuao (para ponto de encontro ou para zona de refgio) encontram-se no captulo 6 Actuao em caso de emergncia, ponto 6.3. 3.5.4 Instalaes Tcnicas As instalaes tcnicas dos estabelecimentos devem ser concebidas, instaladas e mantidas, nos termos legais, de modo que no constituam causa de incndio nem contribuam para a sua propagao. So consideradas instalaes tcnicas relacionadas com a SCIE: Instalao de energia elctrica; Instalao de aquecimento; Instalao de confeco e de conservao de alimentos; Evacuao de efluentes de combusto; Ventilao e condicionamento de ar; Ascensores; Instalao de armazenamento e utilizao de lquidos e gases combustveis. Evidenciam-se de seguida algumas exigncias, constantes do RT-SCIE, relativas a algumas destas instalaes tcnicas. O acesso aos locais afectos a servios elctricos deve ser: a) Reservado a pessoal tcnico especializado adstrito sua explorao ou manuteno; b) Devidamente sinalizado. No posto de segurana dos estabelecimentos das 3. e 4. categorias de risco, devem existir botoneiras de corte geral de energia elctrica da rede e de todas as fontes centrais de alimentao de emergncia, devidamente sinalizadas. Aparelhos, ou grupos de aparelhos, de confeco de alimentos com potncia til total superior a 20 kW devem ser instalados e mantidos em cozinhas isoladas nas seguintes condies: a) Estejam separados dos espaos adjacentes por elementos da construo que garantam, pelo menos, as classes de resistncia ao fogo padro indicadas no Quadro VII - Resistncia ao fogo padro mnima; b) No caso de cozinhas ligadas a salas de refeies, permitido que apenas os pavimentos, as paredes e as portas na envolvente do conjunto satisfaam as condies requeridas no nmero anterior, desde que sejam observadas as disposies de controlo de fumo aplicveis. c) Devem ser dotadas de aberturas para admisso de ar directas ou indirectas atravs de outros compartimentos, em quantidade necessria ao bom funcionamento dos aparelhos de queima, bem como de instalaes para extraco de fumo e vapores, de modo a proporcionar um nmero
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adequado de renovaes por hora. d) As instalaes de extraco referidas no nmero anterior devem respeitar o disposto no RT-SCIE relativamente a condutas de evacuao de efluentes de combusto e aberturas de escape de efluentes de combusto e podem ser concebidas para funcionar como instalaes de controlo de fumo em caso de incndio, nas condies do RT-SCIE. e) O circuito de extraco deve comportar um filtro, ou uma caixa, para depsito de matrias gordurosas, sendo essencial que se mantenham limpos. Os ascensores destinados evacuao de pessoas em camas, com assistncia mdica, para alm de satisfazerem as condies constantes do RT-SCIE, relativas aos ascensores, devem ainda, entre outras: a) Possuir acesso protegido por cmara corta-fogo em todos os pisos, com excepo dos trios de acesso directo ao exterior e sem ligao a outros espaos interiores distintos de caixas de escadas protegidas; b) Ter capacidade de carga nominal no inferior a 1600 Kg; c) Ter dimenses mnimas de 1,3 m x 2,4 m; d) Ter portas de patamar e de cabina, deslizantes de funcionamento automtico, com largura no inferior a 1,3 m; Os edifcios de altura superior a 28 m ou com mais de dois pisos abaixo do plano de referncia devem ser servidos por, pelo menos, um ascensor destinado a uso prioritrio dos bombeiros em caso de incndio, respeitando as condies constantes do RT-SCIE. interdita a utilizao ou o depsito de lquidos ou gases combustveis, em qualquer quantidade, em: a) Vias de evacuao, horizontais e verticais; b) Locais de risco D, excepto para o caso de lquidos inflamveis na quantidade exclusivamente necessria a um dia de actividade de cada local; c) Locais de risco E e F. Estas instalaes devem ser dotadas de ventilao natural permanente por meio de aberturas inferiores e superiores criteriosamente distribudas, com seco total no inferior a 1 % da sua rea, com um mnimo de 0,1 m2. No permitida a existncia de instalaes de utilizao de gases combustveis provenientes de redes ou fontes centrais, que utilizem gases de famlias distintas, como gs natural e gs de petrleo liquefeito. 3.5.5 Equipamentos e Sistemas de Segurana Os equipamentos e sistemas de segurana devem ser concebidos, instalados e mantidos, nos termos legais, de modo a que estejam permanentemente operacionais e em adequadas condies de segurana. So considerados equipamentos e sistemas de segurana, de acordo com o RT-SCIE: Sinalizao Colocada nos percursos de evacuao, sadas e meios de interveno, alarme e alerta; Iluminao de Emergncia Compreende a iluminao de ambiente e a iluminao
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de balizagem ou circulao e, em alguns casos, de um sistema de iluminao de substituio. Nos locais de risco B, C, D e F e nas zonas de vesturios ou sanitrios pblicos (com rea superior a 10 m2 e os destinados a utentes com mobilidade condicionada) devem ser instalados aparelhos de iluminao de ambiente. Os blocos autnomos, quando instalados, devem ser sempre do tipo permanente, independentemente da categoria de risco, com excepo dos locais de risco D; SADI Sistema constitudo por diversos dispositivos, entre os quais: detectores de incndio, botes de alarme e centrais e quadros de sinalizao e comando. Tem por finalidade a deteco, alarme e alerta de um incndio; Controlo de fumo Os edifcios devem ser dotados de meios que promovam a libertao para o exterior do fumo e dos gases txicos ou corrosivos, reduzindo a contaminao e a temperatura dos espaos e mantendo condies de visibilidade, nomeadamente nas vias de evacuao; Meios de Interveno Para actuao em caso de incndio: 1. interveno (extintores e bocas-de-incndio do tipo carretel); 2. interveno (bocas-de-incndio tipo teatro, entre outros); Sistemas fixos de extino automtica de incndios Tm como objectivos, na rea por eles protegida, a circunscrio e extino de um incndio atravs da descarga automtica de um produto extintor, podendo adicionalmente efectuar a deteco e proteger as estruturas; Sistemas de cortina de gua Os sistemas automticos fixos do tipo cortina de gua tm como objectivo melhorar a resistncia ao fogo dos elementos que irrigam; Controlo de poluio de ar Tem como principal objectivo controlar o teor de monxido de carbono (CO) existente no ar nos parques de estacionamento cobertos; Deteco automtica de gs combustvel Tem como objectivo detectar o gs combustvel proveniente de fugas, de modo a proteger os ocupantes dos seus riscos (risco de incndio, de exploso e potenciais danos para a sade); Drenagem de guas residuais da extino de incndios A gua resultante da extino de incndios ter de ter o encaminhamento adequado, para minimizar o risco de inundao e de contaminao ambiental; Posto de segurana Centraliza toda a informao de segurana e os meios principais de recepo e difuso de alarmes e de transmisso do alerta; Instalaes acessrias, tais como, instalaes de pra-raios ou sinalizao ptica para a aviao; Outros equipamentos e sistemas, como portas corta-fogo, selagens, comandos dos sistemas e equipamentos, sistemas de segurana (retentores de porta, fecho de portas, abertura e fecho de registos, etc.). O desenvolvimento deste captulo, designadamente no que se refere aos meios de combate ao incndio (1. e 2. interveno) encontra-se no captulo 6 ponto 6.2.
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4. PLANO DE SEGURANA 4.1 O que o Plano de Segurana O Plano de Segurana o conjunto de medidas de autoproteco (organizao e procedimentos) abrangentes das fases do ciclo da Proteco Civil desde a preveno, planeamento, actuao em caso de emergncia e a reposio da normalidade. A sua elaborao tem por objectivo diminuir a probabilidade de ocorrncia de acidentes e limitar as suas consequncias, caso ocorram, a fim de evitar a perda de vidas humanas ou de bens, a diminuio da capacidade de resposta do estabelecimento ou mesmo para prevenir traumas resultantes de uma situao de emergncia. Graduando as exigncias em funo do risco, o Plano de Segurana essencialmente composto pelos seguintes documentos: Registos de Segurana; Plano de Preveno (ou apenas Procedimentos de Preveno para estabelecimentos com menor grau de risco); Plano de Emergncia Interno (ou apenas Procedimentos de Emergncia para estabelecimentos com menor grau de risco). O Plano de Segurana deve ser um documento simples, de fcil consulta e actualizao, a ser distribudo s entidades referidas no ponto 4.5.3. Aplica-se a todos os estabelecimentos, a construir ou j existentes data da entrada em vigor do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro. 4.2 Elaborao, Apreciao e Fiscalizao do Plano de Segurana O Plano de Segurana do estabelecimento deve respeitar as disposies constantes do RT-SCIE. A elaborao do Plano de Segurana dever desenvolver-se com base no presente documento, em articulao com os Corpos de Bombeiros da rea em que se situa (m) o (s) edifcio (s) afecto (s) ao estabelecimento. Depois de elaborado, dever ser promulgado pelo rgo de gesto mximo do estabelecimento, na figura do Responsvel de Segurana. O processo remetido, por via electrnica, ANPC para apreciao. A ANPC tem ainda poderes de fiscalizao para a verificao da execuo das medidas de autoproteco, atravs de inspeces regulares e inspeces extraordinrias. Quanto aos prazos para apresentao do Plano de Segurana, so os seguintes: a) At aos 30 dias anteriores entrada em utilizao, no caso de obras de construo nova, de alterao, ampliao ou mudana de uso; b) No prazo mximo de um ano, aps a data de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, para o caso de estabelecimentos existentes quela data. As inspeces regulares devem ser realizadas de trs em trs anos no caso da 1. categoria de risco, de dois em dois anos no caso da 2. categoria de risco e anualmente para as 3. e 4. categorias de risco. No entanto, as medidas de autoproteco so auditveis a qualquer momento pela
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entidade fiscalizadora, pelo que o Responsvel de Segurana deve fornecer a documentao e facultar o acesso a todos os espaos do estabelecimento referida entidade. As entidades responsveis podem solicitar ANPC a realizao de inspeces extraordinrias. 4.3 Responsabilidades na Organizao e Gesto da Segurana O primeiro responsvel pela segurana do estabelecimento o seu rgo de gesto mximo e designa-se por Responsvel de Segurana, podendo ser o proprietrio do edifcio, se este estiver na sua posse, ou quem detiver a sua explorao. No caso de espaos comuns a vrios estabelecimentos, situados num edifcio de ocupao mista, a entidade responsvel pela segurana a Administrao do edifcio. As entidades acima referidas so responsveis pela manuteno das redes de hidrantes exteriores e das vias de acesso ou estacionamento dos veculos de socorro, quando as mesmas se situem em domnio privado. Algumas competncias do Responsvel de Segurana: Implementar o sistema de gesto de segurana e de autoproteco; Garantir a permanente actualizao dos registos; Criar a Equipa de Segurana e responsabilizar os seus elementos, relativamente ao cumprimento das atribuies que lhe forem cometidas; Regularizar, nos prazos estipulados, as desconformidades detectadas nas inspeces de segurana; Accionar o Plano de Emergncia Interno; Prestar toda a colaborao solicitada, durante a interveno dos bombeiros. O Responsvel de Segurana pode formalizar a delegao de competncias no Delegado de Segurana por si designado. O Delegado de Segurana age em representao da entidade responsvel, ficando esta integralmente obrigada ao cumprimento das condies de SCIE, previstas no Decreto-Lei n 220/2008, de 12 de Novembro, e demais legislao aplicvel. Nos estabelecimentos das 3 e 4 categorias de risco, o Delegado de Segurana deve exercer as funes a tempo inteiro, no se aplicando o mesmo aos demais elementos da Equipa de Segurana, desde que estejam permanentemente contactveis pelo posto de segurana. criada uma Equipa de Segurana para actuar tanto ao nvel da preveno como em situao de emergncia. Os elementos que a compem exercem funes de rotina no estabelecimento (manuteno dos equipamentos, vigilncia dos acessos, inspeco dos locais de risco, etc.) e actuam quando ocorre uma emergncia (assegurando o alarme, a 1. interveno, a coordenao da evacuao, os 1os socorros e o apoio 2. interveno). Devem estar definidos os organogramas hierrquicos e funcionais, contemplando as diversas fases de uma situao de emergncia e a identificao dos elementos da Equipa de Segurana, respectivas misses e responsabilidades a concretizar durante a mesma. muito importante que os diversos elementos da organizao humana da segurana (Responsvel de Segurana, Delegado de Segurana e Equipa de Segurana) tenham substitutos definidos. As listagens com todos os intervenientes devem estar permanentemente actualizadas e disponveis no Posto de Segurana.
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4.4 Documentos que integram o Plano de Segurana 4.4.1 De Lares de idosos, Residncias e Centros de noite Os Lares de idosos, Residncias e Centros de noite requerem normalmente uma maior ateno relativamente probabilidade de ocorrncia de situaes de emergncia, e mais frequentemente quanto deflagrao de incndios, que os Centros de dia e os Centros de convvio. O facto determinante a existncia de locais de dormida, uma vez que 80% das ocorrncias letais ocorrem de noite, provocadas por pessoas que fumam nos quartos de dormir, quebrando as regras estabelecidas. Indicam-se no Quadro X os documentos do Plano de Segurana exigidos por categoria de risco.
Quadro X - Documentos do Plano exigidos para Lares de idosos, Residncias e Centros de noite Lares de idosos, Residncias e Centros de noite Documentos do Plano de Segurana Da 1. Categoria de Risco Plano de Preveno Procedimentos de Emergncia Registos de Segurana Das 2. 3. e 4. Categorias de Risco Plano de Preveno Plano de Emergncia Interno Registos de Segurana
4.4.2 De Centros de dia e Centros de convvio Este tipo de estabelecimento social apresenta normalmente uma menor probabilidade de ocorrncia de situaes de emergncia, comparativamente aos Lares de idosos, Residncias e Centros de noite, uma vez que os utentes que os frequentam possuem, de uma forma geral, um menor grau de dependncia e uma maior capacidade de percepo e reaco a situaes de emergncia. Nos Centros de dia e nos Centros de convvio, classificados nas 1. e 2. categorias de risco, onde existam menos de 20 % de utentes com diminuio da percepo e reaco em situao de emergncia, podem-se aligeirar as exigncias para o Plano de Segurana, conforme referido no Quadro XI. Caso esta condio no se verifique, aplicam-se as exigncias constantes do Quadro X.
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Quadro XI - Documentos do Plano exigidos para Centros de dia e Centros de convvio Centros de dia e Centros de convvio Da 1. Categoria de Risco Documentos do Plano de Segurana Procedimentos de Preveno Registos de Segurana Da 2. Categoria de Risco Plano de Preveno Procedimentos de Emergncia Registos de Segurana Das 3.e 4. Categorias de Risco Plano de Preveno Plano de Emergncia Interno Registos de Segurana
4.5 Gesto Documental do Plano de Segurana Recomenda-se que o Plano de Segurana contenha, como folha de rosto, a promulgao do Plano de Segurana, seguido das informaes referentes a revises/alteraes e lista de distribuio dos documentos que o compem (Plano de Preveno, Plano de Emergncia ou simples Procedimentos de Preveno ou de Emergncia). O Plano de Preveno, Plano de Emergncia (ou simples Procedimentos de Preveno ou de Emergncia) e os registos de segurana, na sua verso actualizada, devem estar disponveis no Posto de Segurana. Para conhecimento das restantes entidades autorizadas a possuir o Plano de Segurana, consultar o ponto 4.5.3 Lista de Distribuio. 4.5.1 Promulgao do Plano O Plano de Segurana aprovado internamente atravs da promulgao, pelo responsvel mximo do estabelecimento (Responsvel de Segurana). 4.5.2 Revises Os documentos que constituem o Plano de Segurana e os respectivos anexos devem ser actualizados sempre que as alteraes efectuadas nas actividades ou nas instalaes o justifiquem ou como resultado de concluses retiradas da realizao de simulacros. A verso actualizada dever ficar disponvel no Posto de Segurana. As revises do Plano de Segurana podero ser registadas semelhana do Quadro XII.
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Quadro XII - Modelo tipo para registo de Revises ao Plano de Segurana

* Captulos, pginas e motivos de alterao, entre outros
PP
PEI
Proc. Prev.
Proc. Emerg.
Observaes*
Reviso Data (m/a) Reviso Data (m/a) Reviso Data (m/a) Reviso Data (m/a) 01 02 Dez 07
4.5.3 Lista de Distribuio Os registos de segurana e o Plano de Preveno devem estar disponveis no Posto de Segurana. O Plano de Emergncia Interno deve estar disponvel no Posto de Segurana, sendo distribudo internamente ao Responsvel de Segurana, ao Delegado de Segurana e aos elementos da Equipa de Segurana e respectivos substitutos. Externamente deve ser entregue ao (s) corpo (s) de bombeiros local (ais). Os detentores autorizados do Plano de Segurana devem constar de registo. Apresenta-se na Quadro XIII a informao til a constar da lista de distribuio.
Quadro XIII - Modelo tipo de Lista de Distribuio Entidade Nome / / Funo Nmero do Exemplar Verso Data de entrega Rbrica
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4.6 Registos de Segurana Os registos de segurana destinam-se inscrio das ocorrncias relevantes e guarda de relatrios relacionados com a segurana contra incndio e outras ocorrncias, dos sistemas e equipamentos, instalaes, formao e exerccios de simulao, nomeadamente: Relatrios de Vistoria e Inspeco; Relatrios de Anomalias; Registos de Manuteno; Relatrios das Modificaes, Alteraes e Trabalhos Perigosos; Relatrios de ocorrncias (incidentes, acidentes e avarias); Relatrios das Aces de Formao e Simulacros. Os registos de segurana acima referidos devem ser arquivados pelo perodo de 10 anos, havendo, no entanto, todo o interesse em guard-los ao longo da vida til do estabelecimento. No anexo 5 podem ser consultados modelos tipo de registos de segurana. 4.7 Preveno A preveno inclui os procedimentos, aces e comportamentos de rotina, antes que se verifique qualquer ocorrncia. Destinam-se a limitar os riscos, a garantir permanentemente condies de segurana e a preparar os ocupantes para reagirem a situaes de emergncia. Algumas recomendaes de Proteco Civil podem desde j ser referidas, tendo em vista no se repetirem erros que tm vindo a provar serem lesivos da segurana, podendo mesmo custar vidas humanas: expressamente interdito o uso de gradeamento em portas e janelas que, em situaes de emergncia, dificulta o acesso das equipas externas de socorro ao interior do estabelecimento. Recomenda-se que em vez de grades se utilizem, portadas ou persianas, com possibilidade de serem removidas facilmente pelas equipas de socorro; Nos Lares, Residncias e Centros de noite as pessoas mais dependentes devero estar situadas no piso de sada; Dever existir uma Equipa de Segurana correctamente dimensionada, com formao adequada. essencial o conhecimento mtuo entre a Equipa de Segurana e os utentes, baseado numa relao de confiana, que ser muito til em caso de emergncia. Assegurar o cumprimento do disposto na Lei n. 37/2007, de 14 de Agosto17, relativamente proibio de fumar nos Lares e outras instituies que acolham pessoas idosas ou com deficincia ou incapacidade. Nos estabelecimentos deve existir, permanentemente actualizados, um Plano de Preveno que, nos casos mais simples poder resumir-se a uma breve referncia aos Procedimentos de Preveno. 4.7.1 Procedimentos de Preveno Os Procedimentos de Preveno so um conjunto de regras de explorao e de comportamentos humanos e tcnicos, em situao de rotina e normalidade da vida do estabelecimento, constituindo a parte basilar do Plano de Preveno.
17 - Aprova normas para a proteco dos cidados da exposio involuntria ao fumo do tabaco e medidas de reduo da procura relacionadas com a dependncia e a cessao do seu consumo.
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a) Procedimentos de explorao e utilizao dos espaos: Acessibilidade dos meios de socorro aos espaos do estabelecimento; Acessibilidade dos mesmos meios rede de gua de Servio de Incndio; Eficcia dos meios passivos de resistncia ao fogo; Operacionalidade dos caminhos de evacuao (desobstrudos de quaisquer obstculos); Acessibilidade aos meios de alarme e de interveno; Vigilncia dos locais de maior risco e desocupados; Conservao dos espaos limpos e arrumados; Segurana na utilizao de matrias perigosas; Segurana nos trabalhos de manuteno ou alterao das instalaes. b) Procedimentos de explorao e utilizao das instalaes tcnicas, equipamentos e sistemas de segurana, incluindo as respectivas instrues de funcionamento, os procedimentos de segurana, a descrio dos comandos e de eventuais alarmes, bem como dos sintomas e indicadores de avaria que os caracterizam. c) Procedimentos de conservao e manuteno das instalaes tcnicas, dispositivos, equipamentos e sistemas18, com os respectivos calendrios e listas de testes de verificao peridica, conforme RT-SCIE. 4.7.2 Plano de Preveno O Plano de Preveno um documento onde devem constar os elementos da organizao da segurana e suas atribuies, assim como os procedimentos de actuao em situao normal, tendo em vista a capacidade de passagem situao de emergncia, em caso de necessidade. (NT 21 - Planos de Segurana). O Plano de Preveno deve incluir os seguintes elementos: a) Informaes relativas identificao do estabelecimento (data de entrada em funcionamento, altura, efectivo, efectivo em locais de risco D), identificao do responsvel pela segurana e do (s) delegado (s) de segurana, caso exista (m); b) Plantas, de cada piso, escala 1/100 ou 1/200, contendo o levantamento de todos os sistemas e equipamentos de SCIE. Para os novos estabelecimentos necessrio o estudo ou projecto de segurana de acordo com o contedo que se apresenta no anexo 7; c) Procedimentos de Preveno, referidos no ponto 4.7.1. A ttulo de sugesto indica-se no anexo 8 o ndice tipo do Plano de Preveno. 4.8 Emergncia Numa situao de emergncia h pouco tempo para consultar documentos, pelo que o Plano de Emergncia Interno deve ser simples, de apreenso rpida das funes e procedimentos atribudos a pessoas nomeadas com formao adequada para o efeito. Nos estabelecimentos deve existir, permanentemente actualizados, um Plano de Emergncia Interno que, nos casos mais simples poder resumir-se a uma breve referncia aos Procedimentos de Emergncia.
18 - Exceptuam-se os hidrantes exteriores, quando no se encontrem sob a responsabilidade da entidade exploradora do estabelecimento.
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4.8.1 Procedimentos de Emergncia Os Procedimentos de Emergncia so um conjunto de comportamentos individuais e colectivos que permitem actuar face a uma emergncia, de forma organizada, rpida e eficaz, incluindo no mnimo o seguinte: a) Procedimentos de alarme; b) Procedimentos de alerta; c) Procedimentos de evacuao para local seguro (no exterior do estabelecimento) ou de movimentao para zonas de refgio protegidas (no interior do estabelecimento); d) Tcnicas de utilizao dos meios de 1. interveno e de outros meios de actuao em caso de incndio; e) Procedimentos de recepo e encaminhamento dos bombeiros. Todos os ocupantes, que no pertenam ao pblico, deste tipo de estabelecimentos, excepo dos utentes, devem ser capazes de cumprir, por si s, os procedimentos de alarme, evacuao e 1. interveno, neste ltimo caso apenas relativamente aos extintores portteis, para o que formao e treino so fundamentais. 4.8.2 Plano de Emergncia Interno Documento operacional que contm a organizao da segurana, os meios humanos e materiais a envolver e os procedimentos a cumprir em situao de emergncia. Inclui o plano de actuao e o de evacuao. Deve ser o mais simples possvel. So objectivos do Plano de Emergncia Interno do estabelecimento circunscrever os acidentes (emergncias) e limitar as suas consequncias, sistematizar a evacuao enquadrada dos ocupantes e facilitar a interveno dos bombeiros, recorrendo a meios prprios. O Plano de Emergncia Interno deve ser constitudo pelos seguintes elementos: a) Definio da organizao (organigramas hierrquicos e funcionais do servio de segurana contra incndio (SSI) e respectivas misses e responsabilidades) a adoptar em caso de emergncia; b) Indicao das entidades internas e externas a contactar em situao de emergncia; c) Plano de actuao; d) Plano de evacuao; e) Anexo com as instrues de segurana; f) Anexo com as plantas de emergncia, podendo ser acompanhadas por esquemas de emergncia. Sempre que seja exigvel um Plano de Emergncia Interno, deve ser implementado um SSI, chefiado pelo Delegado de Segurana e com o nmero de elementos adequado categoria de risco do estabelecimento. A configurao mnima das Equipas de Segurana consta do Quadro XIV. Nos estabelecimentos para os quais seja exigido Plano de Emergncia Interno, devem ser realizados simulacros com os objectivos de teste do referido plano e de treino dos ocupantes. A ttulo de sugesto indica-se no anexo 9 o ndice tipo do Plano de Emergncia Interno.
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4.8.2.1 Plano de Actuao O plano de actuao contempla a organizao das operaes a desencadear por delegados e agentes de segurana e os procedimentos a observar, em caso de ocorrncia de uma situao de emergncia, contemplando: a) O conhecimento prvio dos riscos presentes nos espaos afectos ao estabelecimento, nomeadamente nos locais de risco C, D e F e definir os respectivos nveis de gravidade; b) Os procedimentos a adoptar em caso de deteco ou percepo de um alarme de incndio; c) A planificao da difuso do alarme restrito e a transmisso do alerta aos meios de socorro externos; d) A coordenao das operaes previstas no plano de evacuao; e) A activao dos meios de 1. interveno apropriados a cada circunstncia, incluindo as tcnicas de utilizao desses meios; f) A execuo da manobra dos dispositivos de segurana, tais como: O corte da alimentao de energia elctrica; O corte da alimentao dos combustveis; O fecho de portas resistentes ao fogo; O fecho das instalaes de controlo de fumo. g) A prestao dos primeiros socorros; h) A proteco de locais de risco e de pontos nevrlgicos do estabelecimento; i) O acolhimento, informao, orientao e apoio dos bombeiros; j) A reposio das condies de segurana aps uma situao de emergncia. 4.8.2.2 Plano de Evacuao
19 - Consultar captulo 6, ponto 6.3 Procedimentos de evacuao / Zonas de refgio.
O plano de evacuao19 contempla as instrues e os procedimentos, a observar por todo o pessoal do estabelecimento, relativos articulao das operaes destinadas a garantir a evacuao ordenada dos espaos a evacuar. O plano de evacuao deve permitir o encaminhamento rpido e seguro dos ocupantes desses espaos para o exterior (pontos de encontro) ou para uma zona segura no interior (zonas de refgio), devendo antever respostas como: a) Definir o destino de movimentao das pessoas, incluindo a definio do transporte ou transportes especiais a utilizar; b) Avaliar as dificuldades na mobilidade dos residentes/utentes; c) Assegurar as necessidades mdicas especiais em particular para os doentes crnicos ou dependentes; d) Garantir nas novas instalaes as condies de assistncia necessrias; e) Se necessria nova movimentao, assegurar os mesmos aspectos da qualidade dos servios prestados. Por fim h que confirmar a evacuao total dos espaos a evacuar e garantir que ningum a eles regressa. Nos estabelecimentos da 2. categoria de risco ou superior, o plano de evacuao deve ser individualizado para cada local de risco D e incluir nas instrues e nos procedimentos a explicitao das zonas seguras, para onde devem ser evacuados os ocupantes desses locais, e de eventuais locais de triagem de pessoas afectadas pelo incndio, que no devem coincidir com os pontos de encontro no exterior. As organizaes de voluntrios podem e devem ser chamadas a integrar os planos de evacuao.
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4.9 Equipa de Segurana A Equipa de Segurana criada pelo Responsvel de Segurana e tem as seguintes funes: Alarme e alerta; Evacuao para o exterior / Evacuao para zonas de refgio; 1. interveno; Primeiros socorros; Apoio s entidades externas. O nmero mnimo de elementos da Equipa de Segurana, dependente da categoria de risco do estabelecimento, devendo respeitar o estabelecido no Quadro XIV.
Quadro XIV - Configurao da Equipa de Segurana Categoria de risco 1 2 3 4 Nmero de elementos Trs Seis Oito Doze
Quadro XIV - Fonte: RT-SCIE
4.10 Posto de Segurana O Posto de Segurana o local destinado a centralizar toda a informao de segurana e os meios principais de recepo e difuso de alarmes e de transmisso do alerta, bem como a coordenar os meios operacionais e logsticos em caso de emergncia. exigido para todos os estabelecimentos deste tipo, uma vez que incluem locais de risco D. O Posto de Segurana pode ser estabelecido na recepo ou na portaria, desde que localizado junto a um acesso principal, em local com ingresso reservado e resguardado ou protegido do fogo. No caso de edifcios de ocupao mista, pode existir um nico Posto de Segurana para a globalidade dos estabelecimentos, desde que nele seja possvel individualizar a superviso, comando e controlo para cada um. Para os estabelecimentos das 3. e 4. categorias de risco: O Posto de Segurana considerado local de risco F; Deve existir comunicao oral entre o Posto de Segurana e todos os pisos, zonas de refgio, casas de mquinas de elevadores, compartimentos de fontes centrais de alimentao de energia elctrica de emergncia, central de bombagem para servio de incndios, ascensores e seu trio de acesso no nvel dos planos de referncia e locais de risco D existentes, garantida atravs
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de meios distintos das redes telefnicas pblicas; O Delegado de Segurana deve assegurar durante 24 h/dia a operacionalidade do Posto de Segurana. No Posto de Segurana deve existir um chaveiro contendo as chaves de reserva para abertura de todos os acessos do estabelecimento, bem como dos seus compartimentos e acessos a instalaes tcnicas e de segurana. Deve ainda permanecer um exemplar do Plano de Preveno e do Plano de Emergncia Interno e os registos de segurana.
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5. ROTINAS DA ORGANIZAO DE SEGURANA 5.1 Actualizao dos Registos de Segurana Os registos de segurana20 devem estar permanentemente actualizados, disponveis no Posto de Segurana. 5.2 Aces de formao 5.2.1 Formao em SCIE Devem possuir formao no domnio da segurana contra incndio: a) Os funcionrios e colaboradores das entidades exploradoras dos espaos afectos ao estabelecimento; b) Todas as pessoas que exeram actividades profissionais por perodos superiores a 30 dias por ano nos espaos afectos ao estabelecimento; c) Todos os elementos com atribuies previstas no mbito do Plano de Segurana. Os contedos programticos sero definidos pela ANPC. 5.2.1.1 Sensibilizao As aces de formao no mbito da sensibilizao para a segurana contra incndio, devem ser dirigidas a todos os elementos referidos em 5.2.1. As referidas aces consistem em sesses informativas, para: Familiarizao com os espaos do estabelecimento e identificao dos respectivos riscos de incndio; Esclarecimento das regras de explorao e de comportamento estipuladas no Plano de Preveno (ou procedimentos de preveno); Cumprimento dos procedimentos de alarme; Cumprimento dos procedimentos gerais de actuao em caso de emergncia, nomeadamente dos de evacuao (dando a conhecer as instrues gerais de actuao e as plantas de emergncia); Instruo de tcnicas bsicas de utilizao dos meios de 1. interveno, nomeadamente dos extintores portteis. 5.2.1.2 Formao especfica em SCIE As aces de formao especfica em SCIE destinam-se: Aos elementos que exercem a sua actividade profissional normal em locais de risco C, D ou F; Aos elementos com misses atribudas em caso de emergncia, nomeadamente para: i) A emisso do alerta; ii) A evacuao; iii) A utilizao dos meios de 1. interveno em caso de incndio (extintores portteis e carretis); iv) A recepo e o encaminhamento dos bombeiros; v) A direco das operaes de emergncia; vi) Outras actividades previstas no Plano de Emergncia Interno, quando exista.
20 - Referidos no captulo 4, ponto 4.6
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5.2.2 Formao em Primeiros Socorros Em caso de acidente ou doena sbita, devem existir os meios humanos e materiais necessrios para prestar os primeiros socorros s vtimas, enquanto no chega ajuda especializada. Assim, h que precaver que existam, durante as 24 horas do dia, pessoas (pelo menos uma) com os conhecimentos mnimos para o fazer, apoiadas pelo material e equipamento necessrio.
21 - De acordo com a norma XIII do Despacho Normativo n 12/98, de 25 de Fevereiro
Ao pessoal tcnico e auxiliar deve ser proporcionada a frequncia de aces de formao adequada21. 5.2.3 Formao Geral em Gerontologia O envelhecimento das sociedades e as suas caractersticas e contextos actuais, conduzem necessidade de formao em gerontologia22 principalmente dos profissionais (pessoal auxiliar, pessoal mdico / pessoal de enfermagem) que intervm junto da populao idosa. A abordagem temtica ter de ter um carcter multidisciplinar, abrangendo reas como: os cuidados de sade, higiene e alimentao, reabilitao e movimento, desenvolvimento ao longo da vida ou modelos psico-pedaggicos a utilizar no trabalho com os idosos. Espera-se que se adquiram competncias para: Melhorar a prestao de cuidados aos idosos; Conhecer as principais patologias da terceira idade; Ajudar a uma qualidade de vida no envelhecimento; Fomentar a autonomia dos idosos; Ajudar o idoso e familiares a lidar com a morte. A direco tcnica do estabelecimento dever ser assegurada por um elemento com formao tcnica e acadmica adequada, de preferncia na rea das cincias sociais e humanas23. 5.3 Simulacros O Simulacro uma actividade de rotina, complementar da formao. Os objectivos so: Treinar a Equipa de Segurana e os ocupantes em caso de emergncia; Testar procedimentos previstos no Plano de Emergncia Interno; Testar a coordenao com os bombeiros. Os simulacros devem ser realizados para estabelecimentos da 2. categoria de risco e superior, com periodicidade anual, devidamente planeados, executados e avaliados, acompanhados por observadores, com a colaborao dos bombeiros locais. Os ocupantes devem ser avisados previamente realizao do exerccio, eventualmente sem precisar o dia e a hora. Quando as caractersticas dos ocupantes inviabilizem a realizao de simulacros, devem ser realizados exerccios mais simples, envolvendo apenas os idosos com maior capacidade fsica e psquica.
22 - Cincia que estuda o processo de envelhecimento do Homem, isto , investiga as modificaes morfolgicas, fisiolgicas, psicolgicas e sociais consecutivas aco do tempo no organismo humano, independentemente de qualquer fenmeno patolgico (R. Fontaine, 2000; Z. Nicolas, 1981).
23 - De acordo com o Despacho Normativo 12/98, de 25 de Fevereiro.
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6. ACTUAO EM CASO DE EMERGNCIA Para que a actuao em caso de emergncia decorra de forma rpida e eficaz, devem estabelecer-se os procedimentos e as responsabilidades de actuao. Os procedimentos susceptveis de adoptar em situao de emergncia so: Deteco ou percepo de um alarme; Difuso do alarme; Transmisso do alerta; Aces de evacuao; Aces de combate ao incndio (1. e 2. interveno); Execuo da manobra dos dispositivos de segurana, tais como, o corte da alimentao de energia elctrica; o corte da alimentao dos combustveis; o fecho de portas resistentes ao fogo; o fecho das instalaes de controlo de fumo; Prestao de primeiros socorros; Acolhimento, informao e apoio dos bombeiros.
Deteco Cancelar o Alarme
Alarme Restrito
NO
Reconhecimento Emergncia?
SIM
Alarme Sectorial
Evacuao Alerta aos Bombeiros Apoio aos Bombeiros Zona de Refgio Interior Figura 1 - Exemplo de um Organograma de SSI 1. Interveno 2. Interveno Local Seguro Exterior
24 - Deteco manual (atravs de botes de alarme) ou automtica (atravs de dispositivos de deteco automtica) 25 - Alarme Sinal sonoro e ou luminoso, para aviso e informao de ocorrncia de uma situao anormal ou de emergncia, accionado por uma pessoa ou por um dispositivo ou sistema automtico, de acordo com o RT-SCIE 26 - Alerta Mensagem transmitida aos meios de socorro, que devem intervir num edifcio, estabelecimento ou parque de estacionamento, em caso de incndio, nomeadamente os bombeiros, de acordo com o RT-SCIE.
6.1 Procedimentos de Deteco, Alarme e Alerta A vigilncia permanente por parte da Equipa de Segurana e funcionrios deve ser complementada por sistemas de deteco24 e alarme25 mais ou menos sofisticados consoante o grau de risco do estabelecimento. Os procedimentos de alerta26 aos bombeiros devero estar estabelecidos, caso a caso. Existir uma central de sinalizao e comando das instalaes (de deteco, alarme e alerta), a qual deve ser situada em local reservado ao pessoal afecto segurana do edifcio, nomeadamente no Posto de Segurana. A central de comando ter que ter uma especificao funcional, no que
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diz respeito ao desencadear do alarme, alerta e comandos. Passa-se a referir algumas caractersticas e funes destas instalaes, neste tipo de estabelecimentos. Os estabelecimentos devem possuir instalaes que permitam detectar o incndio. A deteco pode desencadear vrias aces, com destaque para: Emisso de alarme; Emisso do alerta; Comando de equipamentos (tais como, fecho das instalaes de controlo de fumos ou fecho de portas resistentes ao fogo). A actuao de um dispositivo de accionamento do alarme deve provocar, de imediato, o funcionamento do alarme restrito (emitido exclusivamente para aviso de uma situao de emergncia, ao pessoal afecto segurana funcionrios e colaboradores) e, eventualmente, o accionamento dos dispositivos de comando de sistemas e equipamentos de segurana. Para o efeito deve existir nos locais de risco D um posto no acessvel aos utentes ou visitantes, que permita a comunicao oral com o Posto de Segurana no qual tambm devem existir meios de difuso do alarme com as caractersticas referidas no nmero anterior. Os sistemas de transmisso do alerta podem ser automticos ou manuais. No caso de serem manuais, deve existir um responsvel designado. No perodo diurno, qualquer detector ou boto de alarme dever desencadear o alarme restrito, designadamente na central. Aps uma temporizao, previamente estabelecida ser desencadeado o alerta aos bombeiros, mas apenas se entretanto no for manualmente desencadeada na central uma segunda temporizao para reconhecimento da situao. Esgotada esta segunda temporizao ser desencadeado o alerta aos bombeiros. No decurso de qualquer uma das temporizaes indicadas, o alerta aos bombeiros pode ser sempre desencadeado por comando manual na central. No perodo nocturno, qualquer detector ou boto de alarme dever desencadear o alarme restrito e o alerta automtico aos bombeiros. 6.2 Utilizao dos Meios de 1. e 2. Interveno Os estabelecimentos devem dispor no seu interior de meios prprios de interveno, que permitam a actuao imediata em caso de incndio da Equipa de Segurana, funcionrios ou colaboradores (1. interveno), assim como a actuao rpida dos bombeiros ou, caso exista, da equipa interna especializada (2. interveno). Os meios acima indicados actuam no combate ao incndio com recurso a diversos agentes extintores, sendo os mais utilizados: gua, p qumico, CO2 e espuma. Destes, a gua o agente extintor mais usado, existindo diversas formas de a disponibilizar para o combate a um incndio, dependendo do risco em causa: Extintor porttil de gua ou instalaes hidrulicas diversas: RIA tipo carretel; RIA tipo teatro; Coluna Seca; Coluna Hmida; Sistemas Automticos de Extino a gua (sprinklers e fine water mist); Hidrantes Exteriores (marcos e bocas-de-incndio).
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Todos os sistemas e equipamentos relacionados com a segurana, incluindo os relacionados com a segurana contra incndio aqui contemplados, devem possuir um plano de verificao visual27 e manuteno28, com calendarizao e periodicidade definidos. 6.2.1 1. Interveno Os principais meios de 1. interveno, a contemplar no interior deste tipo de estabelecimentos, so: a) Para todos os estabelecimentos: Extintores (portteis ou mveis); b) Para os estabelecimentos da 2. categoria de risco ou superior ou para locais com efectivo superior a 200 pessoas: Bocas-de-incndio do tipo carretel29, DN 25 na generalidade dos casos. 6.2.1.1 Extintores Os extintores devem estar devidamente dimensionados (o nmero e tipo de extintores depende essencialmente da rea a cobrir e do risco em causa), adequadamente distribudos, sinalizados sempre que necessrio e instalados em locais bem visveis. Nas figuras seguintes apresentam-se alguns exemplos de extintores portteis e mveis com diversos agentes extintores.
27 - A verificao visual, destinando-se a detectar alguma anomalia visvel. Trata-se de uma aco a efectuar pelo pessoal afecto manuteno. 28 - A manuteno efectuada por uma empresa especializada.
29 - Uma rede hmida pode ter acopladas bocas-de-incndio armadas (do tipo carretel ou do tipo teatro). Pode ainda conter bocas-de-incndio tamponadas prprias para a 2 interveno, em tudo semelhantes s existentes para a coluna seca.
Figura 2 - Extintor porttil e extintor mvel de P Qumico
Figura 2 - Fonte: Manual de Segurana contra Incndio em Edifcios. Escola Nacional de Bombeiros, 2004
Figura 3 - Extintor porttil e extintor mvel de CO2
Figura 4 - Esquema, em corte, de extintor de p qumico, com garrafa de gs propulso
Manpulo Vlvula Percurtor Tubo de descarga CO2 CO2 Agente extintor
Tubo de Pesca Bico de descarga 30 - Classe A Fogos de combustveis slidos; Classe B Fogos de combustveis lquidos ou de slidos liquidificveis; Classe C Fogos de gases combustveis; Classe D - Fogos de metais leves, certas ligas metlicas e titnio, etc..
De acordo com a norma portuguesa NP EN2 (1993), os fogos so classificados, em funo da natureza do material combustvel em causa, em quatro classes: Classe A; Classe B; Classe C e Classe D30. A Figura 5 contm um mapa selectivo dos agentes extintores.
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Figura 5 - Fonte: ANPC. Adaptado de CERTITECNA. 15 Curso de Segurana Contra Incndios. 7 a 11 de Outubro de 2002
AGENTE EXTINTOR
CLASSES DE FOGO A B C D
gua em jacto gua em nevoeiro Dixido de Carbono CO2 P-Qumico Normal (BC)
Muito Bom Muito Bom
No adequado No adequado No adequado Satisfaz No adequado No adequado Satisfaz Bom Bom No adequado No adequado No adequado
No adequado Satisfaz No adequado Muito Bom Bom
P-Qumico Polivalente (ABC) Bom P-Qumico especial (D) Espuma Produtos Halogenados
No adequado No adequado No adequado Satisfaz Satisfaz Satisfaz Bom Bom No adequado No adequado Bom No adequado
Figura 5 - Mapa selectivo de Extintores
31 - O agente extintor padro a gua. A Regra Tcnica 2 - Extintores portteis e mveis, do Instituto de Seguros de Portugal estabelece a equivalncia entre os agentes extintores: 1 Kg P Qumico 2 l gua; 1 Kg Halogenado 3 l gua; 1 Kg CO2 1,34 l gua; A Espuma considera-se equivalente ao agente extintor padro. Figura 6 - Fonte: Manual de Segurana contra Incndio em Edifcios. Escola Nacional de Bombeiros, 2004
Principais exigncias do RT-SCIE: Distncia mxima a percorrer da sada de qualquer local de risco at ao extintor de 15 m; Dimensionamento: - 1 extintor por cada 200m2 ou fraco; - Mnimo de 2 extintores por piso); - 18 l de agente extintor padro31, por 500m2 ou fraco. Os extintores devem ser colocados em suportes prprios, com o manpulo a altura no superior a 1,2 m (como se mostra na Figura 6). Distribuio preferencial: nos corredores, no interior de grandes espaos e junto s suas sadas.
Figura 6 - Posicionamento dos extintores portteis
Devem ainda ser dotados de extintores todos os locais de risco C e F. As cozinhas consideradas como locais de risco C, nos termos do RT-SCIE, devem ser dotados de mantas ignfugas em complemento dos extintores. No entanto, recomenda-se a existncia destas mantas em todas as cozinhas deste tipo de estabelecimentos. Nas centrais trmicas com potncia til superior a 70 kW devem ser instalados meios adicionais de 1. interveno, de acordo com o RT-SCIE. Todos os elementos da Equipa de Segurana, funcionrios e colaboradores devem saber utilizar
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os extintores portteis, para actuar em caso de necessidade. Instrues de utilizao de um extintor porttil: 1. - Transporte-o na posio vertical, segurando no manpulo. 2. - Retire o selo ou cavilha de segurana que impede a alavanca de accionar o jacto. 3. - Aproxime-se do foco de incndio com cautela, evitando que haja fogo pelas costas. 4. - Pressione a alavanca, dirigindo o jacto para a base das chamas, varrendo a superfcie. 5. - Em combustveis lquidos reduza o jacto, evitando que o combustvel se espalhe. 6. - Antes de terminar, assegure-se de que o incndio est mesmo extinto.
1 - Apontar o jacto para a base das chamas
2 - Certifique-se que tem o vento pelas costas
3 - Se for necessrio pea ajuda a outro(s) colega(s)
4 - No abandone o local sem a certeza da extino do foco de incndio
5 - No volte a pendurar um extintor depois de utilizado
Figura 7 - Esquema com o modo de utilizar um extintor porttil
Aquando de operaes de avaria ou manuteno de extintores fora da entidade, deve garantir-se, sempre que possvel a substituio dos mesmos enquanto essas questes no estiverem solucionadas.
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6.2.1.2 Bocas-de-incndio do tipo carretel Em estabelecimentos da 2. categoria de risco, em zonas onde o sistema de abastecimento pblico apresente garantias de continuidade de presso e caudal, as bocas-de-incndio do tipo carretel podem ser alimentadas pela rede pblica. Para os estabelecimentos de categoria de risco superior, as condies de presso e de caudal devem ser asseguradas por depsito privativo associado a grupos hidropressores. Na figura seguinte apresenta-se uma boca-de-incndio do tipo carretel.
Figura 8 - Boca-de-incndio do tipo carretel
Caractersticas: Mangueira semi-rgida, com dimetro de 25mm, na generalidade; Agulheta com 3 posies (fechada/jacto/pulverizada). Tambor fixo parede ou bascular (de rodar). Principais exigncias do RT-SCIE: Dimensionamento: Considerando metade das BIA abertas, num mximo de 4, em cada BIA deve verificar-se uma presso dinmica mnima de 250 kPa e um caudal mnimo de 1,5 l/s; Instalao e distribuio: - Manpulo de manobra a 1,5 m, para carretis com tambores fixos e guia de roletes omnidireccional; - Os restantes casos, com dispositivo de rotao do carretel (basculantes); - Espao desimpedido com 1 m de raio em planta e 2 m de altura; - Cobrir qualquer ponto por uma agulheta distncia de 5 m; - Distncia entre BI no superior a 2 vezes o comprimento da mangueira; - Distribuio preferencial: Nos corredores junto sada para o exterior ou caminho vertical (a uma distncia mxima de 3 m do respectivo vo de transio); junto sada dos locais com efectivo superior a 200 pessoas. Qualquer pessoa pode utilizar uma RIA com uma boca-de-incndio do tipo carretel, pois a mangueira semi-rgida que possui fcil de desenrolar, possuindo baixa reaco da agulheta porque tem um caudal baixo de 100-150 l/min. e essencialmente porque a sua manobra feita apenas por uma pessoa. Optou-se por pormenorizar as caractersticas e funcionamento dos meios de 1. interveno, por serem os sistemas e equipamentos de uso obrigatrio pelos ocupantes do estabelecimento. Em seguida faz-se uma descrio idntica para as redes de 2. interveno armadas com boca-de-incndio do tipo teatro, para se estabelecer a sua comparao com as bocas-de-incndio tipo carretel.
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6.2.2 2. Interveno Os meios de 2. interveno, a contemplar no interior deste tipo de estabelecimentos, so: Para os estabelecimentos da 3. categoria de risco ou superior: Redes hmidas. Para os estabelecimentos da 3. categoria de risco apenas se exigem bocas-de-incndio tamponadas, sendo que para os da 4. categoria de risco as bocas-de-incndio da rede hmida devem ser armadas do tipo teatro, DN 45 ou 70, sendo estas ltimas raras. A rede hmida deve manter-se permanentemente em carga, abastecida com gua proveniente de um depsito privativo para servio de incndios, devendo ter a possibilidade de alimentao alternativa pelos bombeiros, atravs de tubo seco, de dimetro apropriado, ligado ao colector de sada das bombas hidropressoras. 6.2.2.1 Bocas-de-incndio do tipo teatro Na Figura 9 apresenta-se uma boca-de-incndio do tipo teatro.
Figura 9 - Boca-de-incndio do tipo teatro
Caractersticas: Mangueira flexvel, com dimetro de 45 ou 70 mm; Agulheta com 3 posies (fechada/jacto/pulverizada) e uma chave de manobra. Principais exigncias do RT-SCIE: Dimensionamento: Considerando metade das BIA abertas, num mximo de 4, em cada BIA deve verificar-se uma presso dinmica mnima de 350 kPa e um caudal mnimo de 4 l/s; Distribuio preferencial: Por ordem de prioridade localizam-se na caixa de escada, cmaras corta-fogo ou noutros locais bem protegidos, de forma a combater o incndio a partir de local protegido. S os bombeiros ou equipa interna especializada devem utilizar uma RIA com uma boca-de-incndio do tipo teatro, pois exigem no mnimo 2 pessoas para desenrolar totalmente a mangueira flexvel antes de abrir a gua, sendo mais difcil de manobrar que as bocas-de-incndio do tipo carretel, devido reaco da agulheta (agulheta com caudal de 200-300 l/min. para as de 45mm e caudal de 350-750 l/min. para as de 70mm). 6.3 Procedimentos de Evacuao (Ponto de Encontro / Zona de Refgio) Em situao de emergncia, em que necessrio encaminhar os ocupantes do estabelecimento para local seguro, existem duas situaes distintas possveis a adoptar, que dependem principalmente do risco em causa e da mobilidade dos utentes a orientar:
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Evacuao para local seguro no exterior, nomeadamente para ponto(s) de encontro, pr-definido(s) e do conhecimento geral; Evacuao para uma zona de refgio no interior, considerada temporariamente segura. A aco de evacuao, caso seja decidida, tem prioridade em relao a qualquer outra funo de emergncia. Em ambas as situaes necessrio que: Todo o pessoal do estabelecimento cumpra os procedimentos estabelecidos; As responsabilidades especficas atribudas a cada elemento da Equipa de Segurana sejam respeitadas; A evacuao se processe de acordo com a seguinte ordem de prioridade: 1. Local afectado pela emergncia; 2. Locais adjacentes ao local sinistrado (se necessrio); 3. Locais situados acima do piso sinistrado (se necessrio). Neste tipo de estabelecimentos os idosos devem ser evacuados pela seguinte ordem: 1. - Idosos sem dificuldades na mobilidade; 2. - Idosos sem mobilidade, que se encontrem a maior distncia da sada ou da zona de refgio; 3. - Idosos sem mobilidade, que se encontrem a menor distncia da sada ou da zona de refgio. Os caminhos de evacuao sejam mantidos livres e desimpedidos; Os espaos interiores disponham de sadas, em nmero e largura suficientes, convenientemente distribudas e devidamente sinalizadas; As vias de evacuao possuam largura adequada e, quando necessrio, sejam protegidas contra o fogo, o fumo e os gases de combusto; As distncias a percorrer sejam limitadas; Se garanta a acessibilidade dos meios de socorro; A confirmao da evacuao total dos espaos a evacuar e garantia de que ningum a eles regressa. No caso da Evacuao se processar para local seguro no exterior do estabelecimento, deve-se ainda: Definir um (ou mais) ponto(s) exterior(es) de reunio, nas imediaes do estabelecimento, que no deve(m) colidir com o ponto de triagem de feridos, nem com o local para instalao dos equipamentos dos bombeiros; Desenvolver aces especiais previstas para evacuar acamados e restantes pessoas com limitaes na mobilidade ou capacidade de percepo e reaco; Orientar os restantes ocupantes (funcionrios, residentes/utentes) para as sadas; Fazer o controlo dos ocupantes do estabelecimento no ponto de encontro, de modo a garantir a total evacuao da zona de risco. Em certas circunstncias pode haver necessidade de evacuar os utentes para um novo edifcio (abrigo temporrio), se no houver condies para o regresso imediato ao estabelecimento. Relativamente s zonas de refgio, recomenda-se para estabelecimentos de elevada categoria de risco, decorrente de factores de risco como a altura e o efectivo, o cumprimento das exigncias constantes do RT-SCIE, nomeadamente: a) Sejam localizadas no piso com altura imediatamente inferior a 28 m e de dez em dez pisos, acima desse;
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b) Sejam dotados de paredes de compartimentao com a classe de resistncia ao fogo padro igual exigida para as vias horizontais de evacuao, nos termos do artigo 23., ou da utilizao tipo adjacente, se for mais exigente; c) Comuniquem, atravs de cmara ou cmaras corta fogo, com uma via vertical de evacuao protegida e com um elevador prioritrio de bombeiros, conduzindo ambos a uma sada directa ao exterior no plano de referncia; d) Possuam os meios de 1. e 2. interveno de acordo com as disposies do presente regulamento; e) Disponham de meios de comunicao de emergncia com o posto de segurana e de meios de comunicao directos com a rede telefnica pblica. As zonas de refgio devem possuir uma rea (em m2), de valor no inferior ao efectivo dos locais que servem, multiplicado pelo ndice 0,2. Em alternativa s zonas de refgio, podem ser estabelecidos, em cada piso, dois compartimentos corta-fogo interligados com uma cmara corta-fogo, dispondo cada um deles dos meios referidos acima (alneas a) a e)) para as zonas de refgio. 6.4 Apoio interveno externa At chegada dos bombeiros o Responsvel de Segurana (ou o Delegado de Segurana) que dirige as operaes de socorro e a evacuao, em situao de emergncia. Aquando da chegada dos bombeiros ao local essa direco passada para o respectivo comandante, devendo o Responsvel de Segurana (ou o Delegado de Segurana) prestar toda a colaborao solicitada, fornecendo informaes sobre a situao em causa. Os bombeiros locais devem ter conhecimento prvio do Plano de Emergncia Interno e das Plantas de Emergncia do edifcio. 6.5 Plano de comunicao Qualquer actuao em caso de emergncia necessita de ser apoiada por uma rede de comunicaes simples e fivel, que permita a troca de informaes e a divulgao de ordens. Devero estar definidos procedimentos de comunicao interna, para funcionrios e utentes e procedimentos de comunicao externa, para familiares, entidades exteriores de socorro e comunicao social.
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7. RISCOS EXTERNOS MEDIDAS GERAIS DE PREVENO E PREPARAO Ondas de calor, inundaes, sismos, instabilidade dos terrenos ou incndios florestais so riscos externos ao edifcio, perante os quais os responsveis dos estabelecimentos tm a possibilidade de prevenir a sua ocorrncia, no caso de edifcios novos, escolhendo a melhor localizao para a implantao do mesmo, ou, no caso de edifcios antigos, melhorando as condies construtivas do edifcio. Em Portugal para a maioria dos riscos possvel aceder a informao geral relativa aos riscos naturais incidentes no territrio atravs da consulta ao Programa Nacional de Politica de Ordenamento do Territrio (www.territorioportugal.pt/pnpot). Igualmente para a localizao do estabelecimento e informao dos riscos prevalentes podem ser consultados os Servios Municipais de Proteco Civil dos concelhos respectivos. As medidas de preveno para os riscos associados a ameaas naturais estaro sempre relacionadas com as polticas de ordenamento e planeamento do territrio, cumprimento dos cdigos de construo, reforo dos edifcios mais antigos, boas prticas construtivas e idealmente a existncia de sistemas de Alerta e Aviso s populaes. Numa situao de emergncia os Responsveis de Segurana devem atentar os avisos e indicaes da Autoridade Nacional de Proteco Civil. Qualquer que seja o perigo que ameace os estabelecimentos, a resposta deve ter em considerao a necessidade de manter a capacidade e autonomia do estabelecimento prevendo a existncia de recursos internos para superar a situao de emergncia. 7.1 Ondas de calor A onda de calor ou de frio, para alm de influenciar o bem-estar e conforto, devem ser consideradas, no caso da populao mais vulnervel, factores de risco potencialmente causadores de efeitos na sade. A onda de calor nos idosos tem sintomas para os quais se deve estar atento no sentido de definir medidas de autoproteco imediatas (hidratao mais frequente, uso de vesturio mais leve e cores claras, por exemplo). Em ambientes interiores onde se mantm por muitas horas um ambiente sobreaquecido e de pouca amplitude trmica, este o maior risco externo para a sade das pessoas expostas a ele. Para os utentes de um Lar de idosos ou Residncia, numa situao de onda de calor, o colapso ou a falncia dos rgos que est em causa, requerendo actuao mdica de emergncia sob pena de afectar a vida da pessoa ou o agravamento do seu estado de sade. As medidas de preveno para este tipo de ameaa so as medidas estruturais relativas construo do edifcio, para alm das medidas de auto-proteco previstas nos programas de sade pblica, disponibilizados pela Administrao Regional de Sade de cada Regio ou no Stio da Internet da Direco-Geral da Sade (DGS) (www.dgs.pt). No pressuposto de que os idosos no se adaptam to bem a subidas de temperatura, tornando-se passveis de sofrer perturbaes ao normal funcionamento do organismo, no s pelo factor idade como tambm pelo uso de medicao, os Responsveis devem estar atentos a este tipo de ameaa silenciosa. Como medidas preventivas e de preparao a DGS e as Administraes Regionais de Sade da regio onde se insere o respectivo estabelecimento tm o Plano de Contingncia das ondas de calor implementado todos os anos desde 15 de Maio a 30 de Setembro, no qual esto previstas medidas de actuao em funo dos nveis de Alerta da DGS ou da ANPC para este risco. Para alm da sua
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consulta, os responsveis devero ter em considerao a implementao das seguintes medidas preventivas: a) Aumentar a eficincia energtica dos edifcios e construes como o aquecimento/refrigerao, melhorando os requisitos de isolamento; b) Verificar e manter o bom funcionamento dos equipamentos de ar condicionado e refrigerao; c) Divulgar entre os funcionrios e residentes as medidas de preveno e Auto-proteco definidas nos programas de sade pblica, disponibilizados pela Administrao Regional de Sade de cada Regio ou no Stio da Internet da DGS (www.dgs.pt); d) Monitorizar as condies de temperatura e humidade, ao longo do perodo estival; e) Elaborar um plano de vigilncia e aco a adoptar em perodos de calor intenso, de acordo com as recomendaes da Direco Geral da Sade e com as especificidades de cada estabelecimento e dos utentes presentes, a rever antes do incio do Vero. No caso do risco das Ondas de Calor, a Autoridade Nacional de Proteco Civil em cada distrito, sempre que a Direco-Geral da Sade emita Alerta Amarelo ou Vermelho, dever enviar esta informao aos estabelecimentos da sua rea de interveno. 7.2 Inundaes Depois de um episdio chuvoso, que afecte durante vrios dias outros edifcios e acessibilidades de socorro, frequente a resposta institucional tornar-se mais lenta. A existncia de recomendaes de Proteco Civil para a preparao e actuao em caso de emergncia, pode ajudar a tornar a assistncia mais eficaz. Como medidas preventivas e no caso especial para estabelecimentos antigos: Evitar que os novos estabelecimentos se localizem em leitos de cheia, para tal recomenda-se que procurem informao junto dos respectivos Servios Municipais e da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional, auxiliando-os na melhor localizao; Verificar as condies de segurana dos edifcios no geral, nomeadamente o estado de conservao do estabelecimento, em particular da cobertura e das fundaes so as medidas preventivas aconselhadas; Existem ainda programas de incentivo recuperao de edifcios, que podero ser apoios s empreitadas de reconstruo ou beneficiao de imveis. Para este sector da populao fundamental assegurar uma boa gesto da emergncia em especial nas funes de Alerta, Aviso e de Evacuao e /ou de Abrigo na qual a comunicao da situao e os procedimentos de manuteno da medicamentao devem ser contemplados. 7.3 Sismos Tem-se vindo a constatar um aumento da populao em locais onde o risco ssmico maior, pelo que o cumprimento dos Cdigos de Construo (Regulamento de Segurana e Aces para estruturas de Edifcios e Pontes - Decreto-Lei n. 235/83, de 31 de Maio - no qual so definidos diferentes coeficientes de Segurana Ssmica) uma importante garantia de Segurana anti-ssmica. No caso dos edifcios anteriores a 1983 a falta de exigncias construtivas conforme foi posteriormente regulamentado podem aconselhar a consulta de um perito em programas de reabilitao sismo-resistente. A sensibilizao dos residentes/utentes e funcionrios para a adopo de comportamentos de autoproteco em caso de sismo tambm uma medida de preveno e preparao eficaz.
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No caso de ocorrer uma catstrofe como um sismo que afecta toda a rea do estabelecimento as autoridades recomendam a evacuao de todos os ocupantes logo que possvel para local seguro no seu exterior, locais que devem estar assinalados nas Plantas de Emergncia dos edifcios (consultar os procedimentos de evacuao contidos no ponto 6.3. O plano de evacuao deve definir quais as aces especiais previstas para evacuar acamados (no caso de Lares de idosos e Centros de noite) e restantes pessoas com limitaes na mobilidade ou capacidade de percepo e reaco. 7.4 Instabilidade dos Terrenos As medidas de preveno para os riscos associados a este tipo de ameaa esto intimamente relacionadas com as polticas de ordenamento e planeamento do territrio. A informao geral relativa incidncia deste risco consta do Programa Nacional de Politica de Ordenamento do Territrio (www.territorioportugal.pt/pnpot), devendo ser consultados os Servios Municipais de Proteco Civil. Assim, a ANPC recomenda que no caso de novos edifcios deve evitar-se a localizao em terrenos geologicamente instveis ou sujeitos a movimentos de vertentes. No caso de edifcios j existentes e se forem observados sinais de instabilidade dos terrenos (deformao e fractura de elementos estruturais, entre outros) deve procurar-se o apoio dos Servios Municipais de Proteco Civil para proceder s medidas de minimizao dos factores de risco da instabilidade do edifcio. 7.5 Incndios Florestais De acordo com o Decreto-Lei. n. 124/2006, de 28 de Junho, as novas edificaes no espao florestal ou rural, quaisquer que sejam, tm de salvaguardar, na sua implantao no terreno, a garantia de distncia estrema da propriedade de uma faixa de proteco nunca inferior a 50 m bem como a adopo de medidas especiais relativas resistncia do edifcio passagem do fogo e conteno de possveis fontes de ignio de incndios no edifcio e respectivos acessos32. No mbito do Sistema Nacional de Defesa contra Incndios a Autoridade Florestal Nacional, ex-Direco Geral dos Recursos Florestais, que tem a responsabilidade da coordenao das aces de sensibilizao para as iniciativas localizadas nestas reas de interface urbano florestal.
32 - 1 Curso de Proteco Civil e Organizao Municipal do Territrio, 12-16 Fev. 2007. ANPC. Norma da ANPC para a preveno de riscos colectivos a considerar no ordenamento Municipal do Territrio.
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8. REPOSIO DA NORMALIDADE (PS EMERGNCIA) Aps a ocorrncia de uma emergncia, independentemente do risco que a provocou, h um conjunto de decises e aces, destinadas a restabelecer as condies de vida existentes anteriormente afectao da comunidade. Na mesma fase devem incluir-se as medidas de implementao das mudanas necessrias reduo dos factores de risco. Deve prever-se a reinstalao dos residentes no mesmo estabelecimento ou, em caso de impossibilidade, prever uma instalao alternativa. No caso de serem necessrios trabalhos de reparao/recuperao ou demolio, a existncia de protocolos definidos na fase de preparao podem ser muito teis e podero ser accionados, independentemente da existncia de seguradoras. A preparao desta fase deve incluir os procedimentos relativos possvel necessidade de manter os cuidados especiais de sade, fora do estabelecimento. O Responsvel de Segurana (ou o Delegado de Segurana), aps controlo da situao, deve elaborar um relatrio com a descrio da ocorrncia, medidas tendentes a repor a normalidade (como por exemplo a reconstruo de instalaes), prazos para estarem finalizadas e correspondentes intervenientes nessas aces. Na reposio da normalidade deve evitar-se a repetio dos erros que deram origem situao de emergncia (deficincias de construo ou manuteno de instalaes e equipamentos por exemplo), actuando de forma preventiva na melhoria das condies de segurana.
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9. ANEXOS Apresentam-se em anexo, a ttulo de sugesto, alguns modelos tipo (ficha de caracterizao do estabelecimento, listas de contactos de emergncia ou registos de segurana) e outra informao diversa constante de Planos de Preveno e de Planos de Emergncia Internos. Anexo 1 - Modelo de ficha de caracterizao do estabelecimento As caractersticas principais do estabelecimento e do edifcio onde este se insere devero estar sistematizadas numa ficha de fcil consulta.
Tabela 1 - Modelo de ficha de caracterizao do edifcio e estabelecimento CARACTERIZAO DO ESTABELECIMENTO SOCIAL DE APOIO A PESSOAS IDOSAS Caractersticas do edifcio / estabelecimento Estabelecimento: Designao: Morada: Freguesia: Telefone:
Distrito: E-mail:
Concelho: Fax:
Este Estabelecimento de apoio social do tipo: [ ] Lar de idosos [ ] Residncia [ ] Centro de noite [ ] Centro de dia [ ] Centro de convvio Propriedade de: Gerido por: Responsvel de Segurana: Delegado (s) de Segurana: Data de entrada em funcionamento: Horrio de funcionamento: Altura do estabelecimento: Efectivo Total: Efectivo em locais de risco D: Este Estabelecimento de apoio social fornece os seguintes servios: [ ] Fisioterapia [ ] Ocupao de tempos livres [ ] Outros. Indique quais: Altura: Edifcio: Ano de construo: [ ] Ocupao exclusiva [ ] Ocupao mista Horrio de Visitas:
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ANEXO 2 - Modelo de lista de Contactos de Emergncia Internos Apresentam-se, nas figuras seguintes, exemplos de listas relativas aos contactos de emergncia internos (Responsvel de Segurana, Equipa de Segurana entre outros contactos) e contactos de emergncia externos. Nas listas a elaborar por cada estabelecimento, para alm do contacto telefnico, podero constar outros meios expeditos de contacto (rdio, SMS, entre outros).
Tabela 2 - Modelo de lista de Contactos do Responsvel de Segurana CONTACTOS DO RESPONSVEL DA SEGURANA Nome / Funo no Estabelecimento Responsvel de Segurana Delegado de Segurana Substituto do Delegado de Segurana Delegado de Segurana (situao noite) Substituto do Delegado de Segurana (situao noite) Contactos Ext: Tm: Casa: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm:
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Tabela 3 - Modelo de lista de Contactos da Equipa de Segurana CONTACTOS DA EQUIPA DE SEGURANA 1 Interveno Turno Manh Agente de Segurana 1 Agente de Segurana 2 Agente de Segurana 3 Substituto Turno Tarde Agente de Segurana 1 Agente de Segurana 2 Agente de Segurana 3 Substituto Turno Noite Agente de Segurana 1 Agente de Segurana 2 Agente de Segurana 3 Substituto Evacuao Turno Manh Agente de Segurana 1 Agente de Segurana 2 Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Nome / Funo no Estabelecimento Contactos Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm:
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Agente de Segurana 3 Substituto Turno Tarde Agente de Segurana 1 Agente de Segurana 2 Agente de Segurana 3 Substituto Apoio Mdico Agente de Segurana 1 Substituto Tcnico Agente de Segurana 1 Substituto Logstico Agente de Segurana 1 Substituto
Ext: Tm: Ext: Tm:
Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm:
Ext: Tm: Ext: Tm:
Ext: Tm: Ext: Tm:
Ext: Tm: Ext: Tm:
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Tabela 4 - Modelo de lista de Outros Contactos Internos OUTROS CONTACTOS INTERNOS Nome / Funo no Estabelecimento Direco tcnica do estabelecimento Director clnico Enfermeiro (s) Responsvel pela comunicao social Portaria Outros. Quais? Ext: Tm: Ext: Tm: Contactos Tm: Ext: Casa: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm: Ext: Tm:
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ANEXO 3 - Modelo de lista de Contactos de Emergncia Externos A Tabela 5 contempla um modelo de lista de Contactos de Emergncia Externos.
Tabela 5 - Modelo de lista de Contactos de Emergncia Externos CONTACTOS DE EMERGNCIA EXTERNOS Entidade Nmero Nacional de Emergncia Bombeiros Voluntrios de ... Servio Municipal de Proteco Civil de ... PSP ou GNR Hospital de ... Centro de Sade de ... Intoxicaes Farmcia ... Companhia de Seguros (acidentes de trabalho ou outros assuntos) Electricidade piquete gua piquete Esgotos piquete Gs piquete Telefone avarias Contacto 112
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ANEXO 4- Modelo de lista de Equipamentos de SCIE O estabelecimento dever proceder ao inventrio dos sistemas e equipamentos de segurana contra risco de incndio (extintores portteis e mveis, bocas-de-incndio, sistema automtico de deteco de incndios, entre outros), tendo presente as respectivas caractersticas e recomendaes dos fabricantes, fornecedores ou instaladores. Tabela 6 - Modelo de lista de Cadastro de Extintores LISTA DE CADASTRO DE EXTINTORES N do extintor Localizao Tipo (agente extintor) Capacidade (Kg)
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ANEXO 5- Modelos de Registos de Segurana Os registos contemplados neste ponto devem ser elaborados e mantidos actualizados, de modo a qualquer altura se poder ter acesso s informaes relevantes neles constantes. ANEXO 5.1 - Relatrios de Vistoria e Inspeco Na Tabela 7 encontra-se um modelo de mapa dos registos de relatrios de vistoria e inspeco.
Tabela 7 - Modelo de mapa dos registos de relatrios de Vistoria e Inspeco MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DE VISTORIA E INSPECO Folha n Data Ref relatrio a)
(d/m/a)
Pg.
Outros Vistoria / Inspeco Custo Observ. Rbrica anexos b) Entidade Vistoria Inspeco Nome Funo competente
a) Assinalar a situao aplicvel e a referncia do relatrio. Anexar os relatrios das entidades competentes. O relatrio da vistoria/inspeco, feito pela entidade competente, dever conter a respectiva descrio e resultado. b) Referir quais, por exemplo, certificados, guias, folhas de obra, entre outros. Notas: 1 - As vistorias realizam-se para verificao dos projectos a fim de atribuir a licena de utilizao (antes da entrada em funcionamento do estabelecimento) ou para verificao do cumprimento dos projectos de alteraes, dos estabelecimentos j licenciados. 2 - As inspeces regulares so feitas para verificar o cumprimento das condies de segurana contra incndio, ao longo da vida til dos estabelecimentos. Devem ser realizadas de trs em trs anos no caso da 1. categoria de risco, de dois em dois anos no caso da 2. categoria de risco e anualmente para as 3. e 4. categorias de risco, de acordo com o novo regime jurdico de segurana contra incndio em edifcios.
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ANEXO 5.2 - Relatrios de Anomalias As anomalias verificadas em instalaes tcnicas, sistemas e equipamentos de segurana devem ficar registadas. Nas Tabelas 8 e 9 encontram-se modelos de mapa dos registos de relatrios de anomalias nas instalaes tcnicas e nos equipamentos e sistemas de segurana respectivamente. Tabela 8 - Modelo de mapa dos registos de relatrios de Anomalias nas Instalaes Tcnicas MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DE ANOMALIAS NAS INSTALAES TCNICAS Folha n Pg.
Instalao Data Ref Anomalia Local Interveno realizada Custo Observ. Rbrica a) (d/m/a) relatrio b) Empresa Nome Funo
a) Identificar a instalao (Instalao de armazenamento e utilizao de lquidos e gases combustveis; Instalao de aquecimento; Instalao de confeco e de conservao de alimentos; Evacuao de efluentes de combusto; Ventilao e condicionamento de ar; Ascensores ou Instalao de energia elctrica). b) Anexar os relatrios. Os relatrios devem incluir, relativamente anomalia: a sua descrio, impacte, data da sua verificao e durao da respectiva reparao.
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Tabela 9 - Modelo de mapa dos registos de relatrios de Anomalias nos Equipamentos e Sistemas de Segurana MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DE ANOMALIAS NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA Folha n Pg.
Instalao Data Ref Anomalia Local Interveno realizada Custo Observ. Rbrica (d/m/a) relatrio a) b) Empresa Nome / Funo
a) Identificar o equipamento ou sistema de segurana (Sinalizao; Iluminao de emergncia; Sistema de deteco, alarme e alerta; Sistema de controlo de fumo; Meios de interveno; Sistemas fixos de extino automtica de incndios; Sistemas de cortina de gua; Deteco automtica de gs combustvel; Drenagem de guas residuais da extino de incndios; Posto de segurana; Controlo de poluio de ar; Portas corta-fogo; Selagens; Comandos dos sistemas e equipamentos de segurana (como pe exemplo: retentores de portas, fecho de portas, abertura e fecho de registos, de desenfumagem, entre outros). b) Anexar os relatrios. Os relatrios devem incluir, relativamente anomalia: a sua descrio, impacte, data da sua verificao e durao da respectiva reparao.
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ANEXO 5.3 - Registos de Manuteno As manutenes das instalaes tcnicas, sistemas e equipamentos de segurana devem ficar registadas. Os modelos de mapa destes registos encontram-se nas figuras seguintes.
Tabela 10 - Modelo de mapa dos registos de aces de Manuteno nas Instalaes Tcnicas MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELAO DAS ACES DE MANUTENO NAS INSTALAES TCNICAS Folha n
(d/m/a)
Pg. Custo Observ. Rbrica
Instalao a) Data Ref relatrio b) Interveno realizada Empresa Nome / Funo
a) Identificar a instalao (Instalao de armazenamento e utilizao de lquidos e gases combustveis; Instalao de aquecimento; Instalao de confeco e de conservao de alimentos; Evacuao de efluentes de combusto; Ventilao e condicionamento de ar; Ascensores ou Instalao de energia elctrica). b) Anexar os relatrios. Os relatrios devem indicar os elementos intervencionados, tipo de aco efectuada, motivo, data e responsvel. Nota: A manuteno das instalaes tcnicas em geral est fora do mbito da regulamentao da segurana contra incndio. No entanto, todas as operaes de manuteno devero ser registadas, sendo desejvel que se mantenha o bom estado de conservao das mesmas.
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Tabela 11 - Modelo de mapa dos registos de aces de Manuteno dos Extintores MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELAO DAS ACES DE MANUTENO NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA EXTINTORES Folha n Data
(d/m/a)
Pg. Ref relatrio a) Interveno realizada Empresa Nome / Funo Custo Observ. Rbrica
a) Anexar os relatrios das entidades competentes. Os relatrios devem indicar os elementos intervencionados (por exemplo o nmero de srie do extintor), tipo de aco efectuada, motivo, data e responsvel. Notas: 1 - Periodicidade de manuteno anual (verificao por empresa especializada de todos os extintores), devendo estabelecer-se outras aces de manuteno com menor periodicidade (verificaes trimestrais, por observao visual do estado de conservao dos extintores, pela equipa de segurana). Devem ser definidos programas de manuteno, com calendarizao e periodicidade das aces. 2 - NP 4413:2006 - Manuteno de Extintores.
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Tabela 12 - Modelo de mapa dos registos de aces de Manuteno da RIA MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELAO DAS ACES DE MANUTENO NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA REDE DE INCNDIO ARMADA (BIA do tipo carretel e do tipo teatro) Folha n Data
(d/m/a)
a) Anexar os relatrios das entidades competentes. Os relatrios devem indicar os elementos intervencionados (tubagens, vlvulas, BIA, etc.), tipo de aco efectuada, motivo, data e responsvel. Nota: Recomenda-se periodicidade de manuteno anual (verificao completa de toda a instalao, por empresa especializada, incluindo grupos hidropressores e depsitos de reserva de gua se existirem), devendo estabelecer-se outras aces de manuteno com menor periodicidade pela equipa de segurana. Devem ser definidos programas de manuteno, com calendarizao e periodicidade das aces.
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Tabela 13 - Modelo de mapa dos registos de aces de Manuteno do SADI MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELAO DAS ACES DE MANUTENO NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA SISTEMA AUTOMTICO DE DETECO DE INCNDIO (SADI) Folha n Data
(d/m/a)
a) Anexar os relatrios das entidades competentes. Os relatrios devem indicar os elementos intervencionados (por exemplo, detectores, circuitos elctricos ou botes de alarme), tipo de aco efectuada, motivo, data e responsvel. Nota: Recomenda-se periodicidade de manuteno anual por empresa especializada (verificao completa de toda a instalao: teste central, detectores, botes de alarme, dispositivos de alarme, alerta e comandos), devendo estabelecer-se outras aces de manuteno com menor periodicidade pela equipa de segurana. Devem ser definidos programas de manuteno, com calendarizao e periodicidade das aces.
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Tabela 14 - Modelo de mapa dos registos de aces de Manuteno da Iluminao de Emergncia MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELAO DAS ACES DE MANUTENO NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA ILUMINAO DE EMERGNCIA Folha n Data
(d/m/a)
a) Anexar os relatrios das entidades competentes. Os relatrios devem indicar os elementos intervencionados, tipo de aco efectuada, motivo, data e responsvel. Nota: Recomenda-se a manuteno anual da iluminao de segurana (verificar o funcionamento dos pontos luminosos e o estado geral dos aparelhos; Verificar a presena de sobre aquecimentos; Substituir lmpadas, tubagem defeituosa, arrancadores e balastros se necessrio; Limpar luminrias, grelhas das luminrias, armaduras difusoras, globos etc.; Controlo da continuidade das massas das luminrias terra e Controlo da estanquicidade das iluminarias exteriores).
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Tabela 15 - Modelo de mapa dos registos de aces de Manuteno da Sinalizao MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELAO DAS ACES DE MANUTENO NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA SINALIZAO Folha n Data
(d/m/a)
a) Anexar os relatrios das entidades competentes. Os relatrios devem indicar os elementos intervencionados (por exemplo desobstruo da sinalizao do extintor X), tipo de aco efectuada, motivo, data e responsvel. Nota: Recomenda-se a manuteno anual da sinalizao de segurana (Verificar se os sinais de segurana se encontram nos locais estabelecidos; se esto visveis, bem fixados, em bom estado de conservao e desobstrudos).
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Tabela 16 - Modelo de mapa dos registos de aces de Manuteno de Outros Equipamentos e Sistemas MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELAO DAS ACES DE MANUTENO NOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA OUTROS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS Folha n Pg. Custo Observ. Rbrica
Equipamentos Data Ref relatrio b) Interveno realizada (d/m/a) e Sistemas a) Empresa Nome / Funo
a) Identificar o equipamento ou sistema (Extino automtica por agente extintor diferente da gua; Colunas secas; Colunas hmidas; Dispositivos de obturao de condutas; Selagens; Registos corta-fogo; Dispositivos de fecho de portas; Comando dos retentores de portas; Fontes de alimentao de energia elctrica de emergncia; etc.). b) Anexar os relatrios. Os relatrios devem indicar os elementos intervencionados, tipo de aco efectuada, motivo, data e responsvel. Nota: Recomenda-se a manuteno anual, por empresa especializada, para verificao completa dos equipamentos e sistemas.
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ANEXO 5.4 - Relatrios de Modificaes, Alteraes e Trabalhos Perigosos As modificaes, alteraes e trabalhos perigosos verificados neste tipo de estabelecimentos devero ser alvo de registo.
Tabela 17 - Modelo de mapa dos registos de relatrios de Modificaes, Alteraes e Trabalhos Perigosos MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DE MODIFICAES, ALTERAES E TRABALHOS PERIGOSOS Folha n Incio
(d/m/a) Hora
Pg. Fim
(d/m/a) Hora
Modificao/ Local Interveno realizada Custo Observ. Rbrica Alterao/ Trabalho Empresa Nome Funo perigoso Ref. relatrio
a)
a) Assinalar a situao aplicvel e a referncia do relatrio. Anexar os relatrios.
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ANEXO 5.5 - Relatrios de Ocorrncias (incidentes, acidentes e avarias) Os relatrios de ocorrncias incluem por exemplo os falsos alarmes, focos de incndio, interveno dos bombeiros, avarias nos sistemas e equipamentos de segurana, acidentes de trabalho, entre outros. Todas as ocorrncias devem ter um relatrio onde conste, no mnimo, a sua descrio, data do acontecimento e, caso tenham sido tomadas posteriormente, as medidas preventivas ou correctivas.
Tabela 18 - Modelo de relatrio de Ocorrncias Descrio da Ocorrncia
Data
Assinatura
Medida (s) Preventiva(s)
Data
Assinatura
Aco(es) Correctiva(s)
Data
Assinatura
Tabela 19 - Modelo de mapa dos registos de relatrios de Ocorrncias (incidentes, acidentes e avarias) MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DE OCORRNCIAS (INCIDENTES, ACIDENTES E AVARIAS) Folha n
a)
Pg. Interveno realizada Empresa Nome Funo Custo Observ. Rbrica
Ocorrncia Data Hora Ref. Local (d/m/a) relatrio

b)
a) Como por exemplo a ocorrncia de falsos alarmes, focos de incndio, interveno da equipa de segurana ou a interveno dos bombeiros. b) Anexar os relatrios.
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ANEXO 5.6 - Relatrios de Aces de Formao e Simulacros Tabela 20 - Modelo de mapa dos registos de relatrios de Aces de Formao MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DAS ACES DE FORMAO Folha n
(d/m/a)
Pg.
Data Ref. Aco de formao Local Tipo de Formandos Custo Observ. Rbrica relatrio Aco c) n a) Empresa / Nome / Formao Funo do interna b) Formador
a) Anexar os relatrios, incluindo o nome e rubrica dos formandos. b) Indicar o nome da empresa ou do departamento interno. c) Por exemplo formao inicial em SCIE ou uso de meios de 1. interveno.
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Tabela 21 - Modelo de informao base para a Preparao do Simulacro PREPARAO DO SIMULACRO Natureza da ocorrncia simulada:
(d/m/a) / Hora / Local da ocorrncia:
Simulacro geral ou parcial:
Comunicao a Entidades Externas - Bombeiros, PSP, Servio Municipal de Proteco Civil, INEM, entre outras, assim como aos outros ocupantes do edifcio: Comunicao a funcionrios, colaboradores e utentes:
Observadores internos e externos:
Estado de conservao/operacionalidade dos meios materiais a utilizar (meios de combate a incndios), caminhos de evacuao, entre outros:
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Tabela 22 - Modelo de informao base para a Elaborao do Relatrio do Simulacro RELATRIO DO SIMULACRO Local (nome do estabelecimento / concelho)
Data da evacuao (d/m/a)
Hora da evacuao (h:m)
N. de funcionrios que participaram na evacuao
N. de utentes que participaram na evacuao
Tempo decorrido entre a deteco do sinistro e a deciso de evacuar
Tempo de alarme
Modo como decorreu a evacuao: (quem deu a ordem, tempo, percurso utilizado, coordenao da evacuao) Onde se concentraram
Eficcia dos meios de combate a incndios
Contactos internos e externos efectuados
Eficcia e rapidez das respostas dos meios de socorro externos
Avaliao do simulacro
Aps o simulacro, dever ser realizada, to prximo quanto possvel da data do mesmo, uma reunio de avaliao. O objectivo estabelecer um plano de aces de melhoria, tendo em conta as lacunas detectadas.
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Tabela 23 - Modelo de mapa de registo de Relatrios dos Simulacros MAPA DOS REGISTOS DE SEGURANA RELATRIOS DOS SIMULACROS Folha n Data
(d/m/a)
Pg. Ref. relatrio

a)
Simulacros Entidades participantes Nome / Funo
Medidas correctivas
Medidas preventivas
Observ.
Rbrica
a) Anexar os relatrios (dos observadores internos, observadores externos, etc.).
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ANEXO 6 - Instrues de Segurana Os procedimentos a seguir em situao de emergncia33 devem constar de instrues de segurana, que podem ser de trs tipos: gerais, particulares e especiais. Estas instrues devem constar do Plano de Emergncia Interno. As instrues referidas devem ser afixadas em locais com adequada visibilidade, de acordo com o pblico-alvo pretendido. Assim, as instrues gerais so divulgadas mais frequentemente atravs das plantas de emergncia, colocadas nos acessos principais do piso a que se referem, nos locais de risco D (planta de emergncia simplificada) e nas zonas de refgio. As instrues particulares so afixadas junto aos locais de risco C, D e F e as instrues especiais devem ser disponibilizadas a todos os que tm funes atribudas para uma situao de emergncia. ANEXO 6.1 - Instrues Gerais As instrues gerais destinam-se a todos os possveis ocupantes do estabelecimento (funcionrios, colaboradores, visitantes, familiares e utentes). So exemplo de instrues gerais de segurana as que existem nas plantas de emergncia34. Recomenda-se, no entanto, que sejam definidos outros meios de divulgao: a) Aos funcionrios e colaboradores devem ser entregues aquando da sua recepo; b) Aos familiares mais frequentes podem ser distribudos folhetos; As Instrues Gerais de Segurana, podem contemplar procedimentos relativos a: DIVULGAO DA INFORMAO INCNDIO/ FUGA DE GS / DERRAME / EXPLOSO SISMO INUNDAO ONDAS DE CALOR AMEAA DE BOMBA / PACOTE SUSPEITO EVACUAO ANEXO 6.2 - Instrues Particulares As instrues particulares so procedimentos complementares de segurana aplicveis a locais com riscos especficos. Independentemente da categoria de risco, devem ser elaboradas e afixadas instrues de segurana especificamente destinadas aos ocupantes dos locais de risco C, D e F. Nestes casos as instrues de segurana devem: a) Conter os procedimentos de preveno e os procedimentos em caso de emergncia aplicveis ao espao em questo; b) Ser afixadas em locais visveis, designadamente na face interior das portas de acesso aos locais a que se referem; c) Nos locais de risco D, ser acompanhadas de uma planta de emergncia simplificada, onde constem as vias de evacuao que servem esses locais, bem como os meios de alarme e os de 1. interveno. Quando para um dado estabelecimento no forem exigveis procedimentos de emergncia ou Plano
33 - importante que refiram como se actua aps a emergncia, retomando a normalidade.
34 - Pelo RT-SCIE estas so obrigatrias nas plantas de emergncia.
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de Emergncia Interno, devem ser afixadas, nos locais de risco C, D e F, instrues de segurana simplificadas, incluindo: a) Procedimentos de alarme, a cumprir em caso de deteco ou percepo de um incndio; b) Procedimentos de alerta; c) Tcnicas de utilizao dos meios de 1. interveno e de outros meios de actuao em caso de incndio que sirvam os espaos do estabelecimento. Deve ser dado conhecimento e formao acerca das instrues particulares de segurana a todos os funcionrios e colaboradores desses locais de risco. As Instrues Particulares de Segurana, podem contemplar procedimentos relativos a: POSTO DE TRANSFORMAO GERADOR DE EMERGNCIA OFICINAS QGBT - QUADRO ELCTRICO CASA DAS MQUINAS DOS ASCENSORES ESTERILIZAO RESERVATRIO DE OXIGNIO SALA DE INFORMTICA ARQUIVO CLNICO CALDEIRAS COZINHA / BAR ARMAZM ARMAZM DE INFLAMVEIS (FARMCIA) ROUPARIA / LAVANDARIA ANEXO 6.3 - Instrues Especiais As instrues especiais so procedimentos aplicveis apenas aos recursos humanos responsveis por intervir em caso de emergncia. Estas instrues incidem sobre os procedimentos relativos a: Alarme; Alerta aos bombeiros; Evacuao; Interveno no combate ao incndio; Apoio (arranque de equipamentos: de desenfumagem, grupo gerador de emergncia, corte de alimentaes elctricas e de fluidos combustveis, grupo hidropressor para SI, por exemplo); Recepo e encaminhamento dos bombeiros. Deve ser dado conhecimento e formao acerca destas instrues de segurana a todos os funcionrios e colaboradores com essas funes. As Instrues Especiais de Segurana, podem contemplar procedimentos relativos a: EQUIPA DE SEGURANA (EVACUAO; INTERVENO; APOIO MDICO, TCNICO E LOGSTICO) RECEPO RELAES PBLICAS
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ANEXO 7 - Contedo do Estudo ou Projecto de Segurana Os procedimentos administrativos respeitantes a operaes urbansticas, so instrudos com um projecto de especialidade de SCIE, com o contedo descrito no anexo IV do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro, o qual se junta a seguir. Projecto da especialidade de SCIE O projecto de especialidade o documento que define as caractersticas do edifcio ou recinto, no que se refere especialidade de segurana contra incndio, do qual devem constar as seguintes peas escritas e desenhadas: a) Memria descritiva e justificativa, a elaborar em conformidade com o artigo 2. deste anexo V, na qual o autor do projecto deve definir de forma clara quais os objectivos pretendidos e as principais estratgias para os atingir, e identificar as exigncias de segurana contra incndio que devem ser contempladas no projecto de arquitectura e das restantes especialidades a concretizar em obra, em conformidade com o Decreto-Lei acima referido. b) Peas desenhadas a escalas convenientes e outros elementos grficos que explicitem a acessibilidade para veculos de socorro dos bombeiros, a disponibilidade de hidrantes exteriores e o posicionamento do edifcio ou recinto relativamente aos edifcios ou recintos vizinhos, a planimetria e altimetria dos espaos em apreciao, a classificao dos locais de risco, os efectivos totais e parciais, as caractersticas de resistncia ao fogo que devem possuir os elementos de construo, as vias de evacuao e as sadas e, finalmente, a posio em planta de todos os dispositivos, equipamentos e sistemas de segurana contra incndio previstos para esses espaos. Contedo da memria descritiva e justificativa de SCIE A memria descritiva e justificativa do projecto da especialidade de SCIE deve, quando aplicveis, conter referncia aos seguintes aspectos, pela ordem considerada mais conveniente: I INTRODUO 1. Objectivo 2. Localizao 3. Caracterizao e descrio a) Utilizaes-tipo b) Descrio funcional e respectivas reas, piso a piso 4. Classificao e identificao do risco a) Locais de risco b) Factores de classificao de risco aplicveis c) Categorias de risco II CONDIES EXTERIORES 1. Vias de acesso 2. Acessibilidade s fachadas 3. Limitaes propagao do incndio pelo exterior 4. Disponibilidade de gua para os meios de socorro III RESISTNCIA AO FOGO DE ELEMENTOS DE CONSTRUO 1. Resistncia ao fogo de elementos estruturais e incorporados em instalaes 2. Isolamento entre utilizaes-tipo distintas
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3. Compartimentao geral corta-fogo 4. Isolamento e proteco de locais de risco 5. Isolamento e proteco de meios de circulao a) Proteco das vias horizontais de evacuao b) Proteco das vias verticais de evacuao c) Isolamento de outras circulaes verticais d) Isolamento e proteco das caixas dos elevadores e) Isolamento e proteco de canalizaes e condutas IV REACO AO FOGO DE MATERIAIS 1. Revestimentos em vias de evacuao a) Vias horizontais b) Vias verticais c) Cmaras corta-fogo 2. Revestimentos em locais de risco 3. Outras situaes V EVACUAO 1. Evacuao dos locais a) Dimensionamento dos caminhos de evacuao e das sadas b) Distribuio e localizao das sadas 2. Caracterizao das vias horizontais de evacuao 3. Caracterizao das vias verticais de evacuao 4. Localizao e caracterizao das zonas de refgio VI INSTALAES TCNICAS 1. Instalaes de energia elctrica a) Fontes centrais de energia de emergncia e equipamentos que alimentam b) Fontes locais de energia de emergncia e equipamentos que alimentam c) Condies de segurana de grupos electrogneos e unidades de alimentao ininterrupta d) Cortes geral e parciais de energia 2. Instalaes de aquecimento a) Condies de segurana de centrais trmicas b) Condies de segurana da aparelhagem de aquecimento 3. Instalaes de confeco e de conservao de alimentos a) Instalao de aparelhos b) Ventilao e extraco de fumo e vapores c) Dispositivos de corte e comando de emergncia 4. Evacuao de efluentes de combusto 5. Ventilao e condicionamento de ar 6. Ascensores a) Condies gerais de segurana b) Ascensor para uso dos bombeiros em caso de incndio 7. Instalaes de armazenamento e utilizao de lquidos e gases combustveis a) Condies gerais de segurana b) Dispositivos de corte e comando de emergncia
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VII EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA 1. Sinalizao 2. Iluminao de emergncia 3. Sistema de deteco, alarme e alerta a) Concepo do sistema e espaos protegidos b) Configurao de alarme c) Caractersticas tcnicas dos elementos constituintes do sistema d) Funcionamento genrico do sistema (alarmes e comandos) 4. Sistema de controlo de fumo a) Espaos protegidos pelo sistema b) Caracterizao de cada instalao de controlo de fumo 5. Meios de interveno a) Critrios de dimensionamento e de localizao b) Meios portteis e mveis de extino c) Concepo da rede de incndios e localizao das bocas de incndio d) Caracterizao do depsito privativo do servio de incndios e concepo da central de bombagem e) Caracterizao e localizao das alimentaes da rede de incndios 6. Sistemas fixos de extino automtica de incndios a) Espaos protegidos por sistemas fixos de extino automtica b) Critrios de dimensionamento de cada sistema 7. Sistemas de cortina de gua a) Utilizao dos sistemas b) Concepo de cada sistema 8. Controlo de poluio de ar a) Espaos protegidos por sistemas de controlo de poluio b) Concepo e funcionalidade de cada sistema 9. Deteco automtica de gs combustvel a) Espaos protegidos por sistemas de deteco de gs combustvel b) Concepo e funcionalidade de cada sistema 10. Drenagem de guas residuais da extino de incndios 11. Posto de segurana a) Localizao e proteco b) Meios disponveis 12. Outros meios de proteco dos edifcios. Contedo das peas desenhadas de SCIE O projecto da especialidade de SCIE deve incluir as seguintes peas desenhadas: a) Planta de localizao escala 1:2 000 ou 1:5 000; b) Cortes e alados, escala 1:100 ou 1:200, evidenciando a envolvente at 5m; c) Planta de implantao escala 1:200 ou 1:500, evidenciando a acessibilidade para veculos de socorro dos bombeiros, a disponibilidade de hidrantes exteriores e o posicionamento do edifcio ou recinto relativamente aos edifcios ou recintos vizinhos; d) Plantas de todos os pisos, escala 1:100 ou 1:200, representando, para os espaos em apreciao, a classificao dos locais de risco, os efectivos totais e parciais, as caractersticas de resistncia ao fogo que devem possuir os elementos de construo, as vias de evacuao e as sadas e, finalmente, a posio em planta de todos os dispositivos, equipamentos e sistemas de segurana contra incndio previstos para esses espaos.
81
ANEXO 8 - ndice tipo do Plano de Preveno 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 INFORMAES GERAIS RELATIVAS AO EDIFCIO IDENTIFICAO DO ESTABELECIMENTO DATA DA ENTRADA EM FUNCIONAMENTO DO ESTABELECIMENTO DESCRIO DAS INSTALAES (ACTIVIDADES E OCUPAO DOS ESPAOS) OCUPAO E HORRIO DE FUNCIONAMENTO INFRA-ESTRUTURAS Rede de guas Rede de esgotos Rede elctrica Rede de comunicaes Redes de gases (gases medicinais comburentes, gases combustveis ou gases anestsicos) COMPARTIMENTAO E SECTORIZAO CORTA-FOGO CAMINHOS DE EVACUAO REVESTIMENTOS, MOBILIRIO E ELEMENTOS DECORATIVOS SINALTICA DE SEGURANA SISTEMAS E EQUIPAMENTOS DE SCIE E OUTROS IDENTIFICAO DOS RESPONSVEIS PELA SEGURANA (RESPONSVEL PELA SEGURANA, DELEGADOS DE SEGURANA, AGENTES DE SEGURANA, EMPRESAS DE MANUTENO) ACESSIBILIDADES Acessibilidade dos meios de socorro aos espaos da UT Acessibilidade dos meios de socorro rede de gua de SI Acessibilidade aos meios de alarme e de interveno LOCAIS DE MAIOR RISCO REGRAS DE EXPLORAO DOS ESPAOS ACESSIBILIDADE DOS MEIOS DE SOCORRO; EFICCIA DOS MEIOS DE PROTECO; PRATICABILIDADE DOS CAMINHOS DE EVACUAO; CONSERVAO E MANUTENO (EXPLORAO DAS INSTALAES TCNICAS; OPERAO DOS EQUIPAMENTOS E SISTEMAS DE SEGURANA) SEGURANA NA MANIPULAO E ARMAZENAMENTO DE MATERIAIS E SUBSTNCIAS PERIGOSAS. PLANTAS CONTENDO O ESTUDO OU PROJECTO DE SEGURANA ANEXOS INSTRUES DE FUNCIONAMENTO PROGRAMAS DE CONSERVAO E MANUTENO REGISTOS DE SEGURANA FORMAO E SIMULACROS
1.12 1.12.1 1.12.2. 1.12.3. 1.13 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.
3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4.
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ANEXO 9 - ndice tipo do Plano de Emergncia Interno 1. 1.1 1.2 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.2.1. 3.1.2.2. 3.1.2.3. 3.1.2.4 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.3. 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.4.1. 6.4.2. 6.4.3. 6.5. CARACTERSTICAS DAS INSTALAES LOCALIZAO E ACESSIBILIDADES SOCORROS EXTERNOS RISCOS LOCAIS DE RISCO (CLASSIFICAO DOS LOCAIS DO ESTABELECIMENTO) CARACTERIZAO DE RISCOS (IDENTIFICAO E NVEIS DE GRAVIDADE) PRODUTOS PERIGOSOS PONTOS PERIGOSOS PONTOS NEVRLGICOS LOCAIS DE CORTE DOS DISPOSITIVOS DE SEGURANA ORGANIZAO DA SEGURANA EM EMERGNCIA ORGANIZAO INTERNA DOS MEIOS HUMANOS Estrutura orgnica e organograma funcional Responsveis pela segurana (composio e misses) Responsvel de Segurana / Delegado de Segurana Equipa de emergncia / equipas de 1 interveno Coordenadores de evacuao / equipas de evacuao Vigilantes/equipas de apoio (tcnico, mdico, logstico) ORGANIZAO INTERNA DOS MEIOS MATERIAIS Equipamentos de 1. e 2. interveno em caso de incndio Equipamentos de alarme e alerta Equipamentos de primeiros socorros INTERVENO DAS ENTIDADES EXTERNAS GESTO DA EMERGNCIA CLASSIFICAO DAS EMERGNCIAS PLANO DE ACTUAO PLANO DE EVACUAO PRESTAO DE PRIMEIROS SOCORROS APOIO INTERVENO EXTERNA REPOSIO DA NORMALIDADE ALARME, ALERTA E COMUNICAES ANEXOS TELEFONES DE EMERGNCIA INTERNOS E EXTERNOS MEIOS HUMANOS INTERVENIENTES NO PEI INVENTRIO DOS MEIOS DE PROTECO E INTERVENO INSTRUES DE SEGURANA Instrues Gerais Instrues Particulares Instrues Especiais PLANTAS DE EMERGNCIA
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ANEXO 10 - Plantas de Emergncia

35 - Para informaes adicionais consultar a NP 4386 / 2001 e a NT 22 (complementar do RT-SCIE)
A norma NP 4386 / 2001 define Planta de Emergncia35 como a planta esquemtica do edifcio, que tem por objectivo orientar, informar e instruir os utilizadores dos edifcios e instalaes, para os procedimentos a adoptar numa situao de emergncia. Engloba ainda as instrues gerais de segurana e a legenda da simbologia utilizada. As plantas de emergncia devem ser colocadas, de acordo com o RT-SCIE, nos seguintes locais: Todos os pisos do estabelecimento, sempre que para este se exija Plano de Emergncia Interno, junto aos acessos principais do piso a que se referem36. Locais de risco D, acompanhando as instrues de segurana desses locais; Em zonas de refgio. As Plantas de Emergncia dos pisos devem incluir os seguintes elementos: Identificao do estabelecimento, piso e sector do piso (quando aplicvel); Localizao do utilizador; Caminhos de evacuao (normais e alternativos) e respectivas sadas; Meios de combate a incndio (extintores, bocas-de-incndio, alimentao rede); Localizao da central de SADI e dos botes de alarme; Cortes (gerais e parciais) de energia elctrica e de fluidos combustveis; Comandos de equipamentos de Segurana; Central de sistemas automticos de extino e respectivos comandos manuais Indicao do ponto de reunio (se for vivel); N. de telefones de emergncia (interno e externo); Instrues de segurana; Indicao da simbologia em legenda; Indicao da data de execuo (ms/ano); Indicao do responsvel pela execuo. Devem estar disponveis cpias das plantas de emergncia de todos os pisos no Posto de Segurana, sendo tambm disponibilizadas ao (s) corpo (s) de bombeiros local (ais). Para alm do risco de incndio, as plantas de emergncia podero ser aplicveis a outras situaes de emergncia, tais como risco ssmico, ameaa de bomba, entre outros, cujas instrues gerais de actuao devero tambm ser contempladas.
36 - Nos pisos com grande desenvolvimento em planta, admite-se haver a necessidade de afixar plantas sectoriais, sendo que cada planta deve ter um esquema do piso total com a identificao do sector apresentado.
Figura 10 - Fonte: Sinalux Sinalizao de Segurana Fotoluminescente, Fev. 2008.
Figura 10 - Exemplo de Planta de Emergncia para empreendimento turstico, com a simbologia concordante com NP 4386 de 2001.
84
ANEXO 11 Movimentao dos acamados A movimentao e transporte de doentes para proceder evacuao do estabelecimento dependem da: a) capacidade de mobilidade do residente/utente; b) da existncia de recursos humanos e materiais (existncia de macas ou cadeira de rodas) e ainda das c) condies do prprio edifcio e existncia de obstculos.
Processo de movimentao tipo Fardo s costas
Processo de movimentao tipo Descida de Joelho
Processo de movimentao tipo Transporte de Cadeirinha
Figura 11 - Algumas formas de movimentao dos acamados
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ANEXO 12 - Lista de Siglas ANPC Autoridade Nacional de Proteco Civil BI Boca-de-incndio BIA Boca-de-incndio Armada DGS Direco-Geral da Sade GNR Guarda Nacional Republicana INEM Instituto Nacional Emergncia Mdica OMS Organizao Mundial da Sade ONU Organizao das Naes Unidas PEI Plano de Emergncia Interno PNAI Plano Nacional de Aco para a Incluso PSP Polcia de Segurana Pblica QGBT Quadro Geral de Baixa Tenso RIA Rede de Incndio Armada RJ-SCIE Regime Jurdico de Segurana Contra Incndio em Edifcios RT-SCIE Regulamento Tcnico de Segurana Contra Incndio em Edifcios SADI Sistema Automtico de Deteco de Incndios SCIE Segurana Contra Incndio em Edifcios SI Sistema de Incndio SSI Servio de Segurana Contra Incndio UP Unidades de Passagem
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ANEXO 13 - Bibliografia Legislao Consultada Decreto-Lei n 220/2008, de 12 de Novembro - Regime Jurdico de Segurana Contra Incndio em Edifcios, que entrar em vigor a 1 de Janeiro de 2009. Regulamento Tcnico de Segurana Contra Incndio em Edifcios - Disposies tcnicas gerais e especficas de SCIE. Despacho Normativo 12/98, de 25 de Fevereiro Normas Reguladoras das Condies de Instalao e Funcionamento dos Lares para Idosos. Decreto-Lei n. 211/2006, de 27 de Outubro Lei Orgnica do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. Lei n. 37/2007, de 14 de Agosto Aprova Normas para a Proteco dos Cidados da Exposio Involuntria ao Fumo do Tabaco e medidas de reduo da procura relacionadas com a dependncia e a cessao do seu consumo. Livros Ferreira de Castro, C., Abrantes, J. B. (2004), Manual de Segurana contra Incndio em Edifcios, Escola Nacional de Bombeiros. Liga dos Bombeiros Portugueses, Comisso Instaladora do Servio Nacional de Proteco Civil, (1978), Segurana contra o fogo em hospitais, Ed. Boletim da Liga dos Bombeiros Portugueses. Lisboa. Material no Livro 1. Curso de Proteco Civil e Organizao Municipal do Territrio, 12-16 Fev. 2007. ANPC. Norma da ANPC para a preveno de riscos colectivos a considerar no Ordenamento Municipal do Territrio. Notas Tcnicas Complementares do RT-SCIE NT 5 Locais de Risco. 31-05-2007. NT 8 Grau de Prontido de Socorro. 31-05-2007. NT 12 Sistemas Automticos de Deteco de Incndio. 31-05-2007. NT 13 Colunas Secas e Hmidas. 31-05-2007. NT 21 Planos de Segurana. 31-05-2007. NT 22 Plantas de Emergncia. 31-05-2007.
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Normas Portuguesas NP 4413:2006 Manuteno de Extintores NP 4386: 2001 Equipamento de Segurana e de Combate a Incndio. Smbolos Grficos para as Plantas de Emergncia de Segurana Contra Incndio. Especificao. Regra Tcnica do Instituto de Seguros de Portugal RT 2 Extintores portteis e mveis. Julho de 1986. Relatrios Plano Nacional de Aco para a Incluso (PNAI) 2006/2008. Carta Social Rede de Servios e Equipamentos 2000. Departamento de Estudos, Prospectiva e Planeamento. Ministrio do Trabalho e da Solidariedade. Carta Social Rede de Servios e Equipamentos 2006. Gabinete de Estratgia e Planeamento. Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. Respostas Sociais Nomenclaturas/Conceitos 2006. Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. Pginas na rede WWW Instituto Nacional de Estatstica Conceitos estatsticos, populao http://metaweb.ine.pt/si m/conceitos/Detalhe.aspx?cnc_cod=5544&cnc Accessed May 2008. American Red Cross of Southwertern Pennsylvania Department of Emergency Services. Emergency planning guide. For Facilities with Special Populations. http://www.swpa.redcross.org Accessed August 2008. U.S. Department of Justice. Civil Rights Division. Disability Rights Division. Department of Emergency Services. An ADA Guide For local Governments. Making Community Emergency Preparedness and Response Programs Accessible to people with disabilities. http://www.ada.gov/emergencyprepguide.htm Accessed August 2008.
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Cadernos Tcnicos PROCIV #4 Estabelecimentos de Apoio Social a Pessoas Idosas Manual para a Elaborao de Planos de Segurana Edio: Autoridade Nacional de Proteco Civil / Direco Nacional de Planeamento de Emergncia Autoria dos textos: Unidade de Previso de Riscos e Alerta - Miguel Correia da Silva / Ncleo de Certificao e Fiscalizao - Alexandra Santos e Maria Anderson Autoria dos Quadros, Figuras e Tabelas: Unidade de Previso de Riscos e Alerta / Ncleo de Certificao e Fiscalizao, excepo das fontes referidas Reviso: Ncleo de Certificao e Fiscalizao - Alexandra Santos, Maria Anderson, Francelino Silva e Henrique Vaz Pato Instituto da Segurana Social, I.P. / Direco-Geral da Sade Design grfico: www.nunocoelho.net Data de publicao: Dezembro de 2008 ISBN: 978-972-98215-9-2 Depsito legal: Disponibilidade em suporte pdf: www.prociv.pt Autoridade Nacional de Proteco Civil Av. do Forte em Carnaxide 2794-112 Carnaxide / Portugal Tel.: +351 214 247 100 / Fax: +351 214 247 180 geral@prociv.pt / www.prociv.pt

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Decreto-Lei n. 64/2007, de 14 De Maro

Decreto-Lei n. 268/99, de 15 De Julho

Despacho Normativo n. 12/98, de 25 De Fevereiro

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Efectivo total do estabelecimento

Efectivo em locais de tipo D

11 - Apenas para a 1. categoria de risco.

Sada independente directa ao exterior de locais do tipo D, ao nvel do plano de referncia11

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1,00 0,20 0,20 1,00 0,10 0,50

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13 - De acordo com o RT-SCIE

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Quadro V - Fonte: RT-SCIE

Locais de risco D com sadas independentes directas ao exterior no plano de referncia

Aplicvel No No No a todos aplicvel aplicvel aplicvel

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15 - Para informaes complementares, consultar o anexo II do Decreto-Lei n. 220/2008, de 12 de Novembro.

Quadro VI - Fonte: RT-SCIE

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Quadro VII - Fonte: RT-SCIE

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Quadro VIII - Fonte: RT-SCIE

Quadro IX - Fonte: RT-SCIE

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Quadro XII - Modelo tipo para registo de Revises ao Plano de Segurana

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Quadro XIV - Fonte: RT-SCIE

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23 - De acordo com o Despacho Normativo 12/98, de 25 de Fevereiro.

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