CONCURSO PARA ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA 2006

TRE/SP

Jos DAmico Bauab

Contedo: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Direito constitucional Justia Eleitoral Direito Eleitoral Servidores pblicos Administrao Pblica Direito Administrativo Direito Civil Direito Processual Civil Direito Penal Direito Processual Penal Administrao Financeira e Oramentria

DIREITO CONSTITUCIONAL
CONSTITUIO Conceito e objeto Constituio a lei fundamental e suprema de um Estado, que contm normas referentes estruturao do Estado, formao dos poderes pblicos, forma de governo e aquisio do poder de governar, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. Classificao das Constituies (6 critrios classificveis) 1. Quanto ao contedo: - material conjunto de regras materialmente constitucionais, codificadas ou no em um nico documento (matrias constitucionais: estrutura do Estado, direitos e garantias individuais etc.). - formal a consubstanciada em um nico documento solene estabelecido pelo poder constituinte originrio. 2. Quanto forma: - escrita conjunto de regras sistematizado em um nico documento; - no escrita conjunto de regras no reunidas em um texto solene, mas baseado em leis esparsas, costumes, jurisprudncia e convenes (ex.: Constituio inglesa). 3. Quanto ao modo de elaborao: - dogmtica produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante. - histrica fruto de lenta e contnua sntese da Histria e tradies de um determinado povo (ex.: Constituio inglesa). 4. Quanto origem: - promulgada (tambm chamada democrtica ou popular) deriva do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, de poder constituinte originrio, composta de representantes do povo, eleitos com a finalidade de sua elaborao. - outorgada elaborada sem a participao popular ( dessa modalidade a constituio cesarista, cuja outorga depende de referendo popular). 5. Quanto estabilidade: - imutvel que no admite alterao alguma; - rgida pode ser alterada, mas por processo legislativo mais solene e dificultoso do que o usado para outras normas. - flexvel pode ser alterada pelo processo legislativo ordinrio; - semiflexvel (ou semi-rgida) na qual algumas regras podem ser alteradas por processo legislativo mais solene e dificultoso, enquanto outras regras podem ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio.

6. Quanto extenso e finalidade: - sinttica prev somente os princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais; - analtica regulamenta todos os assuntos que entende importantes formao, destinao e funcionamento do Estado. Constituio Federal do Brasil de 1988 Classificao ela: - formal - escrita - dogmtica - promulgada - rgida (no s porque para emend-la necessrio quorum de 3/5 em 2 turnos de votao em cada uma das 2 Casas do Congresso Nacional, como tambm pelo fato de ter matrias que no podem ser alteradas, as chamadas clusulas ptreas). - analtica

Aplicabilidade das normas constitucionais As normas constitucionais apresentam 3 formas de aplicabilidade: 1. Normas constitucionais de eficcia plena aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem imediatamente todos os efeitos jurdicos dos quais so elas portadoras (ex.: as normas que tratam do Habeas Corpus, Mandado de Segurana e Habeas Data). 2. Normas constitucionais de eficcia contida - produzem efeitos jurdicos suficientes sobre determinada matria, mas sob condies estabelecidas por outra lei (ex.: a Constituio Federal, por ex., garante o livre exerccio de qualquer trabalho, desde que atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer). 3. Normas constitucionais de eficcia limitada, de aplicabilidade indireta e reduzida, totalmente dependentes de lei posterior que desenvolva a aplicabilidade. Ex.: norma constitucional que estipula como taxa de juros reais at 12% ao ano, coloca que a cobrana acima deste limite ser tida como crime de usura nos termos que a lei determinar (e essa lei ainda no existe, embora haja quem defenda a aplicao de um velho decreto de Getlio Vargas, de 1933). Interpretao das normas constitucionais O conflito entre direitos e bens constitucionalmente protegidos resulta do fato de a Constituio proteger certos bens jurdicos (sade pblica, segurana, liberdade de imprensa, integridade territorial,

defesa nacional, famlia, idosos, ndios etc.), que podem vir a envolverse numa relao de conflito ou coliso. Para solucionar esse conflito, devem-se compatibilizar as normas constitucionais, a fim de que todas tenham aplicabilidade; por outras palavras, a aplicao das regras de interpretao dever buscar a harmonia do texto constitucional com suas finalidades essenciais, adequando-as realidade e pleiteando a maior aplicabilidade dos direitos, garantias e liberdades pblicas.

Em resumo: toda norma constitucional deve ser interpretada tendo-se em vista os direitos, garantias e liberdades pblicas. Supremacia da Constituio A supremacia das normas constitucionais no ordenamento jurdico exige que, na interpretao do ordenamento jurdico, seja sempre concedida preferncia ao sentido da norma que seja adequado Constituio Federal. Assim sendo, no caso de normas com vrias significaes possveis, dever ser encontrada a simplificao que apresente conformidade com a Constituio Federal.

Princpios fundamentais A Repblica Federativa do Brasil (formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do DF) constitui-se em estado democrtico de Direito e tem como fundamentos: 1. a soberania; 2. a cidadania; 3. a dignidade humana; 4. os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 5. o pluralismo poltico. (Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente). Objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil 1. construir uma sociedade livre, justa e solidria; 2. garantir o desenvolvimento nacional; 3. erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; 4. promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais 1. independncia nacional; 2. prevalncia dos direitos humanos; 3. autodeterminao dos povos;

4. no-interveno; 5. igualdade entre os Estados; 6. defesa da paz; 7. soluo pacfica dos conflitos; 8. repdio ao terrorismo e ao racismo; 9. cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; 10. concesso de asilo poltico. NOTA: a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes (portanto, o fundamento do MERCOSUL constitucional).

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Direitos - so bens e vantagens concedidas pela norma jurdica, ou seja, pela lei. Garantias so os meios destinados a fazer valer esses direitos, so os instrumentos pelos quais se asseguram o exerccio e gozo daqueles bens e vantagens. Assim, pode-se dizer que, para cada direito, corresponde uma garantia, ou seja, um instrumento suficientemente eficaz para fazer valer aquele direito. Feitos esses esclarecimentos conceituais, j pode ser estudado o art. 5 da Constituio Federal, norma importantssima, porque traz um extenso rol de direitos individuais e coletivos e os instrumentos para assegur-los (garantias). Alguns direitos so chamados de individuais porque se referem ao indivduo, ao ser humano voltado para si mesmo e que deve ser respeitado dentro do grupo social em que vive. Dessa forma, como exemplos desses direitos, podem ser citados aqueles que esto no caput (isto , na cabea) do art. 5: - direito vida; - direito liberdade; - direito igualdade; - direito segurana; - direito propriedade. J os direitos coletivos so aqueles que cabem a uma coletividade, a um grupo social, representado por uma entidade ou no (exemplos dessas entidades: sindicatos, partidos polticos, associaes profissionais). O indivduo aqui tambm considerado, mas no de modo isolado e sim como membros integrantes de um grupo social e, muitas vezes, a entidade representante do grupo social que ingressa na Justia em nome de seus membros, para fazer valer os direitos que lhes assistem. Porm, alm dos direitos e suas garantias, h tambm deveres. O que so deveres? Se se afirmar que ao direito de uma pessoa corresponde o dever de outra em respeit-lo, ficar fcil conceituar dever como sendo um encargo que se deve suportar para que um direito seja exercido. Desta forma, indivduos e grupos sociais tm direitos e os demais indivduos, outros grupos sociais e o prprio Estado tm o dever de respeitlos, ou tolerando o seu exerccio ou at, algumas vezes, dando condies para que sejam exercitados (a propsito, quando se fala em Estado, seu conceito genrico, como Administrao Pblica, ente governamental em qualquer das trs esferas administrativas Federal, Estadual e Municipal - e no apenas como referncia a governos estaduais ex.: Estado de So Paulo como popularmente empregado. A seguir voc ter um raio-x simplificado do rol de direitos e garantias individuais e coletivos do art. 5 da Constituio, colocado da maneira mais didtica possvel.

DIREITOS - todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza -

GARANTIAS a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; a prtica do racismo constitui crime de recluso, nos termos da lei.

- liberdade de ao geral (princpio da legalidade)

- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.

- direito a vida e integridade fsica e - ningum ser submetido a tortura moral nem a tratamento desumano ou degradante. - livre a manifestao do pensamento sendo vedado o anonimato. - assegurado o direito de resposta proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem.

inviolvel a liberdade de crena, - garantida, na forma da lei, a sendo assegurado o livre proteo aos locais de culto e a exerccio dos cultos religiosos. suas liturgias. ( liberdade de religio) - por motivo de crena religiosa ou de - ningum ser privado de direitos, convico filosfica ou poltica salvo se as invocar para eximir-se de obrigao imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. - livre a expresso da atividade intelectual artstica, cientfica e de comunicao - direito privacidade so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem - direito intimidade - independente de censura ou licena. - assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de usa violao - a casa o asilo inviolvel do indivduo.

- direito intimidade, ao recesso do lar a casa o asilo inviolvel do indivduo.

- ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou durante o dia, por determinao judicial. - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas e das comunicaes telefnicas, salvo no ltimo caso, por ordem judicial nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. - conceder-se-a Habeas Corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Independente de autorizao , desde que no frustem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Sua criao independe de autorizao sendo vedada a interferncia estatal as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial. Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado.

- direito `a intimidade das comunicaes pessoais.

- livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz.

- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas em locais abertos.

- plena a liberdade de associao.

garantido o direito de propriedade ; a propriedade garantir sua funo social.

- a lei estabelecer o procedimento de desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos na

Constituio Federal. - direito geral legalidade da Administrao direito a uma atuao democrtica dos Poderes Pblicos. - so a todos assegurados , independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. - direito ao juzo natural a lei no prejudicar: o direito adquirido o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.

- direito subjetivo jurisdio ( ou seja, direito de levar questes litigiosas para que o Poder Judicirio as decida) - direito subjetivo estabilidade dos negcios jurdicos

- no haver juzo ou tribunal de exceo.

- direitos pblicos subjetivos, lquidos - conceder-se- Mandado de e certos. Segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por Habeas Corpus ou Habeas Data, quando o responsvel pela ilegalidade, ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

direito intimidade e a proteo dos dados pessoais. direito de acesso s informaes registradas em bancos de dados. Direito de retificao de dados.

- conceder-se Habeas Data

- direito probidade e moralidade da Administrao.

Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor , salvo comprovada mf, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.

As garantias constitucionais so tambm direitos, no como outorga de um bem e vantagem por si, mas direitos instrumentais, porque destinados a proteger um direito principal. As normas que definem direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal no excluem outros previstos no sistema jurdico.

Direitos e Garantias Individuais Notas Importantes:

(1) Ningum ser privado de direitos por motivo de religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. Ex: rapaz testemunha de Jeov que se nega a cumprir obrigao militar ou alternativa poder ser privado de seus direitos polticos. (2) A casa asilo inviolvel, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo: I em caso de flagrante delito ou desastre,; ou II para prestar socorro; ou III durante o dia, por determinao judicial. Nota :- Situao de flagrante delito: quando o criminoso surpreendido cometendo o ato ilcito ou logo aps comet-lo. (3) inviolvel o sigilo postal, telegrfico e telefnico, salvo, no caso das comunicaes telefnicas, por ordem judicial para fins de investigao criminal ou instruo processual penal nas hipteses da lei (portanto, s o sigilo telefnico pode ser violado mediante ordem judicial; os sigilos postal e telegrfico em hiptese alguma). (4) A lei no prejudicar: 9

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o direito adquirido (direito que integra definitivamente o patrimnio da pessoa); o ato jurdico perfeito (ato totalmente concludo ex: contrato assinado); a coisa julgada (sentena irrecorrvel, isto , da qual no caiba mais nenhum recurso para tentar alter-la).

(5) Jri (conselho de julgamento presidido por um juiz de direito e 7 cidados comuns): a plenitude de defesa o sigilo das votaes a soberania dos veredictos a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida (exemplos de tais crimes: homicdio, aborto).

(6) No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao (imposio) legal. Um ato s pode ser considerado crime se a lei j o descreve como tal e fixa pena para quem o praticar; essa previso legal do ato como crime e sua pena j deve existir no momento em que for praticado (essa lei jamais poder ser posterior tal prtica). (7) So crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia: abcdprtica de tortura trfico de entorpecentes terrorismo crimes hediondos (crimes hediondos so os que causam grande repulso sociedade e a lei que os enumera. Ex. seqestro seguido de morte).

Crime inafianvel: fiana , em termos simples, uma garantia em dinheiro que uma pessoa presa em flagrante delito (ou seja, presa enquanto estava cometendo ou acabara de cometer o crime) presta ao Poder Pblico para ser solta e responder o processo em liberdade; a Constituio e a lei dizem quais crimes so afianveis (isto , nos quais cabe fiana) e os inafianveis (nos quais no cabe fiana). Graa e Anistia so benefcios que um ru preso recebe desde que atendidas certas condies, colocando-o em liberdade. (8) So crimes inafianveis e imprescritveis: a prtica do racismo (crime sujeito recluso, pena que mais severa que a deteno; ambas so penas privativas de liberdade). A ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional.

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Obs: crime imprescritvel prescrio a perda do direito; em termos penais, prescrio seria a perda, pelo Estado, do direito de punir o criminoso, ou do direito de executar a pena imposta, perda que ocorre aps um prazo que estabelecido na lei; crime imprescritvel aquele no sujeito a tal limitao, isto , pode ser apurado a qualquer tempo e seu autor, condenado.

(9) No haver penas: I - de morte, salvo em caso de guerra declarada entre Brasil e outro pas (nico caso de aplicao da pena de morte); II - de carter perptuo ( ningum pode ficar preso para sempre ); III de trabalhos forado; IV de banimento (expulso do pas) V cruis. (10) A pessoa civilmente identificada (isto , que tem R.G) no ser submetida a identificao criminal (perante a polcia), salvo nas hipteses previstas em lei; (11) Princpio da irretroatividade da lei penal a lei penal no retroagir (isto , no voltar no tempo), salvo para beneficiar o ru.

Ex: pessoa comete um crime, em setembro /01, punido com 3 anos de priso; ela acusada e, enquanto est sendo processada, uma nova lei promulgada, aumentando a pena de 3 para 5 anos; esta lei que aumenta a pena no retroagir para atingir a situao daquele ru; porm, se a lei diminusse a pena e, portanto, beneficiasse o ru, ela retroagiria. (12) Nos processos judicial e administrativo so assegurados: o contraditrio ( o direito de acompanhar e praticar todos os atos processuais); a ampla defesa.

(13) So inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos (Ex: uma gravao de conversa telefnica no autorizada pela Justia um meio ilcito). (14) Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. (15) Os atos processuais so pblicos salvo quando houver: - defesa da intimidade - interesse social. 12

(16) No haver priso civil, por dvida; salvo: por descumprimento (inadimplncia): I prestador de obrigao alimentcia, (ex: pai que no paga penso a filho). II depositrio infiel (pessoa nomeada pelo juiz para guardar uma coisa e descumpre tal obrigao). (17) So gratuitos para os reconhecidamente pobres: I o registro civil de nascimento; II a certido de bito; III a assistncia jurdica (auxilio de advogados). (18) Direito ao sigilo da fonte de informao: - tal direito protegido quando necessrio ao exerccio profissional. Exs: um jornalista tem o direito de no revelar sua fonte de informao; um sacerdote (padre, pastor) tambm. (19) Direito de propriedade a propriedade garantida a todos, mas dever atender a sua funo social (funo social pode ser entendida de maneiras diferentes, mas sempre em benefcio da sociedade: defesa do meio ambiente, aumento da produo de alimentos, para fins de reforma agrria etc.); quando o perigo pblico for iminente (prximo), a autoridade competente poder usar de propriedade particular e, se esse uso causar dano , seu proprietrio dever ser indenizado. Ex. polcia ocupa residncia ao lado de presdio onde est ocorrendo uma rebelio a fim de facilitar a ao de seus agentes ( se a casa, durante a ocupao, sofrer dano, dever seu proprietrio ser indenizado). A pequena propriedade rural , desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamentos de dbitos(dvidas), decorrendo de sua atividade produtiva (penhora ato judicial para garantir um bem como pagamento de dvida; o bem penhorado levado leilo venda efetuada pela justia - , e o dinheiro decorrente dessa venda utilizado para pagar a dvida).

(20) Direito de herana - A sucesso de bens, situados no Brasil, de pessoas estrangeiras ser regulada pela lei brasileira, em benefcio do cnjuge brasileiro ou filhos brasileiros, s sendo aplicvel a lei do pas do estrangeiro falecido (falecido = de cujis) se for mais favorvel.

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Remdios Constitucionais
H certas garantias constitucionais que podem ser chamadas de remdios constitucionais, que so aes (processos) movidas perante a Justia para fazer valer aqueles direitos: (1) habeas corpus (2) habeas data (3) mandado de segurana (4) mandado de segurana coletivo (5) mandado de injuno (6) direito de petio (7) ao popular

(1) Habeas Corpus (HC) uma garantia individual ao direito de locomoo consubstanciado em uma ordem, dada pelo Juiz, ou Tribunal, ao coator (isto , aquele que est ameaando ou limitando o direito de locomoo de outrem) para que ele cesse a ameaa ou a coao liberdade de ir, vir e ficar do indivduo. Habeas corpus uma expresso latina que quer dizer tomai o corpo; e, obviamente, tal remdio s pode ser destinado em favor de pessoas fsicas (e nunca pessoas jurdicas, que so, na verdade, uma fico da lei). Assim, conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. Exemplos: diretor de penitenciria mantm presa pessoa condenada que j cumpriu toda a pena (tal diretor comete uma ilegalidade contra o direito de locomoo do condenado, pois a lei determina que se solte quem j cumpriu toda a pena privativa de liberdade a que foi condenado); um pai, muito severo, para castigar seu filho, o mantm detido na casa onde mora, por vrios dias, formando um verdadeiro crcere privado ( inegvel que um pai ou uma me tenha o poder de castigar seu filho, mas quando esse castigo passa do limite moderado, torna-se um abuso de poder). S no cabe HC em relao a punies disciplinares militares, que causem privao de liberdade (esse exceo aplicao do HC est prevista na prpria Constituio Federal).

(2) Habeas Data Conceder-se- habeas data, a favor de pessoa fsica ou jurdica: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante (aquele que solicita o habeas data),

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constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para retificao (isto , correo) de dados, quando no ser prefirvel faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. Exemplo: pessoa no consegue financiamento em bancos ou instituies financeiras e desconfia que o SPC (Servio de Proteo ao Crdito) no passe boas informaes sobre sua situao econmica quando alguma daquelas entidades solicita; vai, ento, ao SPC para saber quais os dados que constam de sua ficha cadastral e aquele Servio se nega a fornecer tais informaes; a pessoa, assim, v-se obrigada a ingressar na justia para obter uma ordem judicial (habeas data) contra o SPC para que lhe sejam fornecidos os dados que deseja e eventualmente corrigir (retificar) aqueles que estiverem inexatos ou imprecisos.

(3) Mandado de Segurana (MS) (e no mandato; mandato a procurao que algum passa para outrem a fim de representar seus direitos e interesses) Ser concedido mandado de segurana (MS) para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas dataquando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for: - autoridade pblica ou - agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Assim, tanto a pessoa fsica como a jurdica podem se utilizar do mandado de segurana, quando incabveis o HC e o habeas data quando um direito seu, lquido e certo, for lesado ou estiver sob ameaa de s-lo, por ato de autoridade pblica ou de quem a represente. Conceito de direito lquido e certo: aquele capaz de ser comprovado, de maneira indiscutvel por documentao; um direito incontroverso, sobre o qual no h dvida alguma. Exemplos: - Pessoa aprovada no concurso para tcnico aguardando sua nomeao de acordo com sua ordem de classificao; quando chegada a sua vez, porm, o Presidente do Tribunal nomeia o candidato classificado logo aps; aquela pessoa, tendo o seu direito, lquido e certo, de ser nomeada conforme sua classificao, impetra um MS contra ato do Presidente do Tribunal para garantir sua nomeao. - Diretor de uma faculdade particular, contrariando normas de uma Portaria do Ministrio da Educao, dificulta a expedio de diploma para aluno que concluiu todo o curso com mdia de aprovao; esse aluno pode impetrar MS contra o ato do Diretor para assegurar a expedio de seu diploma (o Diretor da Faculdade tpico exemplo de agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico, pois o ensino fundamental, mdio ou superior, sempre atribuio do Poder Pblico).

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 Prazo para requerer MS: 120 dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.

(4) Mandado de segurana coletivo (MS coletivo) So legitimados para propor mandado de segurana coletivo: i. partido poltico com representao no Congresso Nacional (ou seja, partido que tenha, pelo menos, um deputado ou um senador); ii. organizao sindical, entidade de classe ou associao, desde que preenchidos 3 requisitos: 1. sejam organismos legalmente constitudos (ou seja, formados de acordo com a lei); 2. em funcionamento h pelo menos 1 (um) ano; e 3. atuem em defesa dos interesses de seus membros ou filiados. O MS coletivo ter por objeto a defesa dos mesmos direitos que podem ser objeto do MS individual, porm direcionado defesa dos interesses coletivos em sentido amplo (dos membros ou filiados entidade), desde que presentes os atributos da liquidez e certeza do direito. Exemplos de interesses coletivos em sentido amplo: de uma categoria profissional, de moradores de um bairro ou regio, de consumidores.

(5) Mandado de Injuno Conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de: a. direitos e liberdades constitucionais; e b. prerrogativas relativas nacionalidade, soberania e cidadania. Desta forma, um direito, uma liberdade ou uma prerrogativa prevista na Constituio, tem seu exerccio inviabilizado (ou seja, tornado impraticvel) porque o Poder Pblico se omitiu na regulamentao da matria (ou seja, no baixou normas para tornar possvel aquele exerccio). Evidentemente, no caber, ento, mandado de injuno se o direito, liberdade ou prerrogativa estiver prevista em norma constitucional auto aplicvel (isto , que no depende de norma que regulamente o seu exerccio). Objeto do mandado de injuno: segundo o grande constitucionalista Jos Afonso da Silva, professor titular da FADUSP, o objeto do mandado de injuno a busca direta do direito constitucional em favor do impetrante (aquele que move o mandado de injuno), ante a ausncia de norma regulamentadora. Ex.: a Constituio Federal prev, em seu art. 7, inc. XI (no captulo dos direitos sociais), a participao dos trabalhadores nos lucros da empresa, conforme definido em lei, porm, no sendo promulgada essa lei e, portando, faltando norma regulamentadora da participao dos trabalhadores nos lucros da empresa, eles podero impetrar mandado de

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injuno a fim de requerer ao juiz que determine aquela participao, independentemente do fato de ainda no existir a mencionada norma (lei).

(6) Direito de petio o direito que tem uma pessoa de solicitar a ateno de poderes pblicos sobre uma questo ou uma situao, em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Tal direito exercido independentemente do pagamento de taxas.

(7) Ao popular Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que visa a anular ato lesivo: i. ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe; ii. moralidade administrativa; iii. ao meio ambiente: e iv. ao patrimnio histrico e cultural. Quem pode mover a ao? Qualquer cidado, ou seja, aquele que est no gozo dos direitos polticos (portanto, as pessoas jurdicas qualquer uma, incluindo os partidos polticos e os estrangeiros no podem mov-la). A ao movida contra as autoridades e agentes pblicos que tenham praticado o ato lesivo e contra quem eventualmente se beneficiou deles. Exemplo: empresa polui rio com autorizao da autoridade pblica responsvel pelo meio ambiente. Com o objetivo de anular essa autorizao que permite a poluio do rio, um cidado move ao popular contra a autoridade que conceder a autorizao para poluir e a empresa poluente, que beneficiria dessa autorizao. Para o cidado mover a ao popular no preciso pagar custa judicial alguma, mesmo que venha a perd-la, salvo se estiver agindo com comprovada m-f (e, a sim, ter de pagar aquelas custas).

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Da Nacionalidade
Brasileiro: Nato: adjetivo prprio ao nascido no pas ou nativo; Naturalizado: estrangeiro que se torna cidado do pas cuja nacionalidade adotou. Obs: A lei no pode estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo os casos previstos na Constituio Federal. Brasileiros natos 3 casos: a) os nascidos no Brasil, ainda que de pas estrangeiros que no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de me ou pai brasileiro, que esteja a servio do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro, de me ou pai brasileiro, que porm, no esteja a servio do Brasil, desde que venham a residir no Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira. Brasileiros naturalizados 2 casos: a) estrangeiros que atendam os requisitos da lei (estatuto do estrangeiro) para adquirir a nacionalidade brasileira (se tais estrangeiros forem originrios de pases de lngua portuguesa, apenas 2 requisitos sero exigidos deles; residncia no Brasil, por 1 ano ininterrupto e idoneidade moral); b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade desde que: residentes no Brasil h mais de 15 anos ininterruptos; sem condenao penal; e solicitem a nacionalidade brasileira (afinal, nenhum estrangeiro pode ser obrigado a assumir a condio de brasileiro naturalizado a no ser que solicite). Portugueses com residncia permanente no Brasil: tero os mesmos direitos inerentes ao brasileiro, desde que os brasileiros residentes em Portugal tenham os mesmos direitos que tm os cidados portugueses (reciprocidade), salvo nos casos previstos na Constituio. Cargos pblicos privativos de brasileiro nato, estabelecidos na Constituio Federal (os quais, portanto, no podero ser ocupados por brasileiros naturalizados, por portugueses permanentemente residentes no Brasil e muito menos por estrangeiros):

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1 Presidente e Vice da Repblica; 2 Presidente da Cmara dos Deputados (note-se que um naturalizado no pode ser Presidente da Cmara, mas pode ser deputado federal); 3 Presidente do Senado Federal; 4 Ministro do STF; 5 Carreira diplomtica; 6 Oficial das Foras Armadas; 7 Ministro de Estado da Defesa (limitao que no existe para os demais Ministros de Estado). Perda da nacionalidade brasileira casos: 1 cancelamento de naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; 2 aquisio de outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira (ex: a lei italiana considera italiano filho ou neto de italiano nascido na Itlia); b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

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Dos Direitos Polticos

Soberania popular (o poder exercido pelo povo) ser exercida. Pelo voto (sufrgio) universal, direito e secreto. E, nos termos da lei, mediante: plebiscito (o povo manifesta-se sobre tema que lhe submetido para ser aprovado, ter fora de norma jurdica); referendo (norma jurdica sobre determinado tema antes de entrar em vigor, a apreciao do povo, e s passa a vigorar se o povo aprovar); iniciativa popular (o povo encaminha Casa Legislativa projeto de lei).

Obs: diferena entre plebiscito e referendo: - no plebiscito, a manifestao do povo anterior formao da norma jurdica que dispe sobre determinado assunto. Referendo tal manifestao posterior formao da norma jurdica, que s entra em vigor se o povo a aprovar. Alistamento eleitoral (inscrio do cidado como eleitor) e o voto so: - obrigatrios: para os maiores de 18 anos; facultativos: para a) os analfabetos (mas no podem ser candidatos); b) os maiores de 70 anos; e c) os maiores de 16 e menores de 18 anos. - proibidos: para a) os estrangeiros; b) os conscritos (isto , aqueles que prestam servio militar obrigatrio) neste caso, a proibio de alistamento e voto perdura enquanto durar o servio militar obrigatrio. Nota: O alistamento eleitoral ato anterior ao exerccio do voto: este no possvel sem que tenha ocorrido aquele.

Condies de elegibilidade (isto , para ser candidato a cargo pblico eletivo):

1 nacionalidade brasileira; 2 pleno exerccio dos direitos polticos; 3 alistamento eleitoral; 4 domiclio eleitoral na circunscrio (ou seja, o candidato tem de residir na cidade ou no Estado pelo qual quer se eleger);

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5 filiao partidria: atualmente, (o eleitor tem de estar filiado a partido poltico at 1 ano antes da eleio para ser candidato); 6 idade mnima de: a) 35 anos para Presidente e Vice da Repblica e Senador; b) 30 anos para Governador e Vice; c) 21 anos para Prefeito e Vice, Deputados Federal, Estadual ou Distrital, e juiz de paz; d) 18 anos para Vereador. So inelegveis (ou seja, no podem se candidatar): os inalistveis (proibidos de se alistar como eleitores); os analfabetos (no podem ser candidatos, mas podem ser eleitores).

Reeleio para Presidente, Governador e Prefeito: - possvel para os titulares desses cargos e para quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos. Permitida para um nico perodo subseqente ou seja, o limite de 2 mandatos sucessivos (j para o Poder Legislativo Senador, Deputado Federal, Estadual e Distrital e Vereador no h limite para a reeleio: ela pode ocorrer tantas vezes quanto for possvel e o parlamentar no precisa se afastar para concorrer reeleio).

Presidente, Governador e Prefeito candidato a outro cargo (por no reeleio): devem renunciar at 6 meses antes do pleito (para concorrer reeleio, ao contrrio, no h necessidade de se renunciar ao mandato). Exs: governador candidato ao Senado, Prefeito candidato a Deputado. So inelegveis (isto , no podem ser candidatos), no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins at o 2 grau ou por adoo, do Presidente, do Governador, do Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos 6 meses anteriores ao pleito salvo se j a titular de mandato eletivo e candidato reeleio. - parente at 2 grau: - consangneo: pais, avs, irmos, filhos, netos. - Afins: - sogros, cunhados, genro/nora.

Exemplos de situaes que a regra constitucional acima probe: filho de prefeito candidato a vereador no mesmo Municpio (se porm, for candidato em outro Municpio, tal situao ser possvel, pois a candidatura se verificar fora do territrio de jurisdio do titular, no caso do prefeito pai do candidato a vereador);

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irmo de governador candidato a Deputado Federal ou Estadual no mesmo Estado (tal candidatura, contudo ser possvel se ocorrer por outro Estado).

Nota: Em qualquer situao, o cnjuge ou parente at 2 grau candidato na mesma base territorial do titular do Poder Executivo estar legitimado se j for detentor do mandato eletivo e for candidato reeleio. Ex:vereador candidato reeleio no municpio onde seu pai prefeito. Militar alistvel (apenas os conscritos, isto , aqueles que esto prestando servio militar obrigatrio so inalistveis) elegvel, atendido as seguintes condies:

a) se contar menos de 10 anos de servio, dever afastar-se da atividade; b) se contar mais de 10 anos de servio: - ser agregado pela autoridade superior (agregao forma especial de afastamento da funo militar). - Se eleito, passar automaticamente para a inatividade no ato da diplomao. Outros casos de inelegibilidade, alm dos previstos na Constituio Federal: devero ser previstos em lei complementar federal (recordando que a lei complementar aquela aprovada pela metade, mais um dos membros do Poder Legislativo); tais casos devero levar em considerao:

a) a vida pregressa do candidato/ ou seja, seus antecedentes); b) a influncia do poder econmico; ou c) o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Impugnao do mandato eletivo ante a Justia Eleitoral: dever ocorrer no prazo de 15 dias a conta da diplomao do eleito (o candidato eleito recebe um diploma dessa condio, expedido pela prpria Justia Eleitoral); a ao de impugnao (ou seja, de contestao ao candidato eleito), dever estar instruda com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude (tal ao correr em segredo de justia, e se o seu autor

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estiver de evidente m f, responder ele por isto na forma da lei). Cassao de direitos polticos: proibida (vedada). Contudo, a perda ou suspenso dos direitos polticos se dar nos seguintes casos previstos na Constituio Federal: 1 cancelamento da naturalizao por sentena transitada e julgada; 2 incapacidade civil absoluta (ex: loucos, menores de 16 anos); 3 condenao criminal transitada em julgado (ou seja, irrecorrvel), enquanto durarem seus efeitos; 4 recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao que lhe seja alternativa. Ex: rapaz testemunha de Jeov que se recusa a prestar o servio militar e a prestao de outra obrigao que lhe alternativa, por motivo de convico religiosa; 5 improbidade administrativa (prtica de atos imorais contra a Administrao Pblica).

Lei que alterar as regras do processo eleitoral: entrar em vigor j na data de sua publicao; no se aplicar eleio que ocorra at 1 ano da data de sua vigncia. Ex: para a eleio de 6 de outubro de 2002, uma lei para altera-la deveria ter sido publicada at 5 de outubro de 2001, ou seja, publicada at 1 ano antes da realizao da eleio.

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PODER EXECUTIVO

Presidente da Repblica (Vice-Presidente)

Ministros (sempre maiores de 21 anos e no exerccio dos direitos polticos)

Conselho da Repblica

Conselho de defesa Nacional

Mandato do Presidente: 4 anos (permitida uma s reeleio), com incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. Salvo motivo de fora maior, o Presidente ou o Vice, se decorridos 10 dias da data fixada para a posse, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.

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Impedimento (ou vacncia do cargo) do Presidente e do Vice: Sero chamados para assumir o exerccio da Presidncia, sucessivamente: 1 o Presidente da Cmara; 2 o Presidente do Senado; 3 o Presidente do STF. NOTA IMPORTANTE: Diferentemente do Vice que, sucedendo o titular, completar o perodo do mandato que restar, qualquer outro sucessor (Presidente da Cmara, do Senado ou do STF), assumir o cargo at que se faa nova eleio.

Vacncia dos cargos de Presidente e Vice Vagando esses dois cargos, realizar-se- nova eleio para ambos: - se a vacncia ocorrer nos dois primeiros anos do mandato, ocorrer nova eleio direta, no prazo de 90 dias depois de aberta a ltima vaga.

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- se a vacncia ocorrer nos dois ltimos anos do mandato, ocorrer eleio pelo Congresso Nacional, no prazo de 30 dias depois de aberta a ltima vaga. NOTA: em qualquer das duas situaes acima, os eleitos no tero novo mandato; apenas completaro o mandato de seus antecessores. Ausncia, do Presidente e Vice, do pas Se, por mais de 15 dias, haver necessidade de licena do Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo.

Atribuies privativas do Presidente da Repblica (algumas delas): 1. Dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos (pois, se implicar numa dessas situaes, o instrumento normativo dever ser a lei, e no o decreto). b) Extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos (se no estiverem vagos, no ser possvel tal extino por decreto). 2. Celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; 3. Celebrar a paz, autorizado ou com referendo do Congresso Nacional; 4. Convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional; 5. Prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; 6. Nomear, aps aprovao do Senado Federal, os Ministros do STF e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e outros servidores quando determinado em lei; 7. Decretar o estado de defesa, o estado de stio e a interveno federal. Estado de defesa e Estado de Stio so duas medidas excepcionais, previstas na Constituio, para restaurao da ordem em momentos de anormalidade; tanto uma medida como outra possibilitam a suspenso ou restrio de determinadas garantias constitucionais (por ex., direito de reunio, sigilo de correspondncia e de comunicaes), em lugar especfico e por certo tempo, possibilitando ampliao do poder repressivo do Estado, justificado pela gravidade da perturbao da ordem pblica. O estado de defesa uma modalidade mais branda de estado de stio. Interveno federal medida excepcional de supresso temporria de autonomia de determinado ente federativo,

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fundada em hipteses taxativamente previstas na Constituio, e que visa unidade e preservao da autonomia da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios. Em regra, a Unio somente poder intervir nos Estados membros e D.F., enquanto os Estados somente podero intervir nos Municpios integrantes de seu territrio. Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente, cabendo-lhe pronunciar-se sobre os estados de defesa e de stio, e a interveno federal. Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente em assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico; cabe-lhe opinar nos casos de declarao de guerra e de celebrao da paz.

Responsabilidade do Presidente da Repblica: So crimes de responsabilidade os atos do Presidente que atentem contra: 1. a Constituio Federal; e especialmente contra a existncia da Unio; 2. o livre exerccio dos demais Poderes Federais e dos poderes constitucionais da Federao, e do MP; 3. o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; 4. a segurana interna do pas; 5. a probidade na administrao; 6. a lei oramentria; 7. o cumprimento das leis e das decises judiciais. Julgamento do Presidente por crimes comuns e de responsabilidade:

por crime comum (perante o STF) Admisso da acusao por 2/3 da Cmara dos Deputados Julgamento por crime de responsabilidade (perante o Senado Federal, nessa ocasio, presidido pelo Presidente do STF)

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Suspenso do Presidente de suas funes: - nos crimes comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo STF; - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. (obs.: a suspenso cessar se o julgamento, aps 180 dias, no tiver sido concludo, sem prejuzo, porm, do prosseguimento do processo)

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PODER LEGISLATIVO
- Exercido pelo Congresso Nacional, composto: a) pela Cmara dos Deputados; b) pelo Senado Federal. - Durao de cada legislatura: 4 anos - Cmara dos Deputados: composta por representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional (ou seja, o nmero de deputados por Estado varia de acordo com sua populao); - Senado Federal: composto por representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos pelo sistema majoritrio (os Territrios no tem Senadores). Quorum para deliberaes da Cmara e do Senado (e suas comisses). Regra Geral: deliberaes tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros, salvo disposio constitucional em contrrio. A Cmara tem 513 deputados maioria absoluta (metade + 1): 257 deputados. O Senado tem 81 senadores maioria absoluta (metade + 1): 41 senadores. CONGRESSO NACIONAL1 I Competncia subordinada sano do Presidente da Repblica (isto , sua aprovao). O Congresso Nacional competente para dispor sobre vrias matrias da Unio, entre as quais: 1) sistema tributrio; 2) assuntos oramentrios, financeiros, monetrios e cambiais; 3) criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas; 4) organizao administrativa do Judicirio, MP e Defensoria Pblica da Unio, dos Territrios e do Distrito Federal; 5) fixao do subsdio dos Ministros do STF (teto salarial de todas as carreiras pblicas).

II Competncia exclusiva (isto , independentemente de sano presidencial).

1

A reunio conjunta do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. 27

1) 2)

3) 4) 5)

6) 7) 8)

9)

Algumas matrias: autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra e a celebrar a paz; aprovar o estado de defesa e a interveno federal (nos Estados), autorizar o estado de stio, ou suspender qualquer dessas medidas; autorizar o Presidente e o Vice a se ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a 15 dias; fixar os subsdios do Presidente, do Vice e dos Ministros; sustar (suspender) os atos normativos do Poder Executivo exorbitantes do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa que foram conferidos a esse Poder; julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica; fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo (tanto da administrao direta como indireta); escolher 2/3 dos membros do Tribunal de Contas da Unio (TCU) (a escolha do 1/3 restante cabe ao Presidente da Repblica, subordinada aprovao prvia do Senado Federal); autorizar referendo e convocar plebiscito;

Poderes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal a) convocar Ministro de Estado ou titular de rgo diretamente subordinado a Presidncia da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado (a ausncia sem justificao adequada considerada crime de responsabilidade); b) encaminhar, a eles, pedidos escritos de informaes (recusa, no-atendimento em 30 dias ou prestao de informaes falsas: crime de responsabilidade).

Cmara dos Deputados Composio Total de deputados: 513 Bancada mnima por Estado ou do DF: 8 deputados (por ex.: Acre)

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 Bancada mxima por Estado ou do DF: 70 deputados (por ex.: So Paulo)2 Bancada invarivel por Territrio: 4 deputados (atualmente no existem Territrios na Federao) Durao do mandato: 4 anos Competncia privativa (isto , independentemente de sano presidencial) 1) autorizar, por 2/3 de seus membros, a instaurao de processo contra, o Presidente, o Vice e os Ministros; 2) proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de 60 dias aps a abertura de sesso legislativa; 3) dispor sobre todos os assuntos referentes aos cargos, empregos e funes de sua estrutura; 4) eleger 2 membros do Conselho da Repblica (ao Senado tambm cabe eleger 2 membros desse Conselho).

Senado Federal Composio Total de senadores: 81 (cada senador eleito com 2 suplentes) Bancada invarivel por Estado e DF: 3 senadores Durao do mandato: 8 anos Renovao do Senado: de 4 em 4 anos, alternadamente, por 1/3 e 2/3 3.

Competncia privativa (isto , independentemente de sano presidencial). Algumas matrias: 1) processar e julgar, por crimes de responsabilidade (e no por crime comum): - o Presidente e o Vice (e os Ministros e Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, se cmplices); - os Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF); - o Procurador-Geral da Repblica; - o Advogado-Geral da Unio; - os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Fixao por lei complementar proporcionalmente populao procedendo-se a ajustes necessrios no ano anterior s eleies. 3 cada Estado e o DF, numa eleio, elegem 1 senador e, na eleio seguinte, 2 senadores e assim alternadamente 29
2

NOTAS IMPORTANTES: para a situao acima, o Presidente do STF presidir o Senado, que s impor condenao por voto de 2/3 de seus membros; pena: perda do cargo + inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo de outras sanes judiciais cabveis); 2) aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos na Constituio; b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio (TCU), indicados pelo Presidente da Repblica; c) Presidente e diretores do banco central; d) Procurador-Geral da Repblica; e) Governador de Territrio; f) Chefes de misso diplomtica permanente (mas, neste caso, a argio ser secreta); g) Titulares de outros cargos que a lei determinar. 3) aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica (isto , o seu desligamento sem que o tivesse pedido, mas determinado por quem o nomeou, o Presidente da Repblica), antes do trmino de seu mandato; 4) suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei decretada inconstitucional por deciso definitiva (isto , contra a qual no cabe mais recurso) do STF (por outras palavras , o STF tem o poder de declarar inconstitucional uma lei, mas s o Senado que pode tir-la do mundo jurdico); 5) dispor sobre todos os assuntos referentes aos cargos, empregos e funes de sua estrutura; Matrias financeiras de competncia privativa do Senado Federal 1) autorizar operaes externas, de interesse da Unio, dos Estados, do DF, dos Municpios e dos Territrios; 2) dispor sobre: limites globais e condies para : - o montante da dvida mobiliria das referidos entes da Federao; - as operaes de crdito externo e interno daqueles entes, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico Federal; - a concesso de garantia da Unio nessas operaes;
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3) fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estado, do DF e dos Municpios.

Deputados e Senadores Imunidade: inviolabilidade, civil e penal, por qualquer de suas opinies, palavras e votos. a expedio do diploma: a) sero submetidos a julgamento perante o STF; recebida a denncia, por crime ocorrido aps a diplomao, o STF dar cincia Casa respectiva, que poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao desde que por iniciativa de partido nela representado e pelo voto da maioria de seus membros (a sustao do processo suspende a prescrio do crime, enquanto durar o mandato; prescrio o prazo durante o qual o crime poder ser apurado e o seu agente condenado e punido). b) No podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel (os autos da priso em flagrante sero remetidos dentro de 24 horas Casa respectiva, para que pelo voto da maioria de seus membros, mantenha ou no a priso). No so obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre seus informantes. Possibilidade de suspenso das imunidades parlamentares - Elas subsistem mesmo durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de 2/3 dos membros da Casa respectiva e desde que se trate de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional e incompatveis com a execuo de medida referente ao estado de stio. Proibies impostas a deputados e senadores I- desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes.
31 Desde

b) aceitar ou exercer, nas entidades acima, cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis ad nutum (isto , demissveis a qualquer momento). II- desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades mencionadas no item I, a, acima, ou nelas ocupam cargo ou funo demissveis ad nutum; c) ser titulares de mais de um cargo pblico ou mandato pblico eletivo. Perda do mandato Casos: 1) ocorrncia de uma das proibies mencionadas; 2) procedimento declarado incompatvel com o decoro parlamentar; 3) no comparecimento, em cada sesso legislativa, a tera parte das sesses ordinrias da casa, salvo licena ou misso por esta autorizada; Nos 3 casos acima a perda do mandato ser decidida pela Casa respectiva, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa Diretora ou de partido representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. 4) perda ou suspenso dos direitos polticos; 5) decretao, pela Justia Eleitoral, da perda do mandato; 6) condenao criminal em sentena transitada em julgado. Nos 3 casos acima a perda ser decretada pela Mesa da Casa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa. Renncia de parlamentar submetido a processo relativo perda do mandato: efeitos suspensos at deciso final no referido processo. O deputado ou senador no perder o mandato: a) investido no cargo de Ministro, Secretrio Estadual, do DF ou de Prefeitura de Capital (no de qualquer Municpio) ou chefe de misso diplomtica temporria ( nessas situaes o parlamentar poder optar pela remunerao do mandato);
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b) licenciado por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular (desde que, neste ltimo caso, o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso legislativa). Convocao de suplente: no caso de o titular ser investido nas funes mencionadas no item a ou a licena for superior a 120 dias.

REUNIES Sesso legislativa reunio anual do Congresso Nacional: de 2/2 a 17/7 e de 1/8 a 22/12. A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias (LDO). Sesso conjunta da Cmara e Senado (presidida pelo Presidente do Senado Federal) Algumas situaes: - para conhecer do veto do Presidente da Repblica e sobre ele deliberar; - para elaborar o regimento comum (do Congresso Nacional); - para receber o compromisso de posse do Presidente e Vice da Repblica. Eleio dos componentes das Mesas Diretoras da Cmara e do Senado - a ocorrer no 1 ano da legislatura; - mandato: de 2 anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente; - composio das mesas(e das Comisses) dever, sempre que possvel, respeitar a representao proporcional, ou dos blocos parlamentares em cada caso. Convocao extraordinria do Congresso Nacional4 a) pelo Presidente do Senado Federal, em caso de:
4

Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, ressalvada a existncia de medidas provisrias para serem apreciadas, caso em que sero includas automaticamente na pauta de convocao.
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No h mais pagamento de parcela indenizatria em virtude da convocao extraordinria (ou seja,

os parlamentares no ganham nada a mais por isso).

- decretao de estado de defesa ou de interveno federal; - pedido de autorizao para decretao de estado de stio; - compromisso e a posse do Presidente e Vice da Repblica. b) pelo Presidente da Repblica, pelo Presidente da Cmara e do Senado ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas + aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas, no caso de: - emergncia ou interesse pblico relevante.

COMISSES (permanentes e temporrias) Competncia 1) discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo (1/10) dos membros da Casa; 2) convocar Ministros de Estado para prestar informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies. Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) - tm poderes de investigao prprios das autoridades judiciais - criadas pela Cmara e pelo Senado, separadamente ou em conjunto ( e, neste ltimo caso, so chamadas comisses mistas); - criadas mediante requerimento de 1/3 dos membros da respectiva Casa; - objetivo das CPIs: apurao de fato determinado (suas concluses, se for o caso, so encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores); - sempre tero prazo certo para funcionamento.

PROCESSO LEGISLATIVO Compreende a elaborao de: 1) emendas Constituio (EC); 2) leis complementares (LC); 3) leis ordinrias; 4) leis delegadas; 5) medidas provisrias;
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6) decretos legislativos; 7) resolues. Emenda Constituio (EC) A Constituio poder ser emendada mediante proposta: 1) de 1/3, no mnimo, dos membros de uma das Casas; 2) do Presidente da Repblica; 3) de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, cada qual se manifestando pela maioria relativa de seus membros; Quorum para aprovao de ECs: 3/5 dos membros de cada Casa, em 2 turnos (isto , a proposta de EC passa por 2 votaes em cada Casa). A Constituio no poder ser emendada na vigncia de: a) interveno federal; b) estado de defesa; c) estado de stio; No ser objeto de deliberao a proposta de EC tendente a abolir: 1) a forma federativa de Estado; 2) o voto secreto, universal e peridico; 3) a separao dos Poderes; 4) os direitos e garantias individuais. Proposta de EC rejeitada ou prejudicada: no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. LEIS Iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe5: 1) a qualquer membro ou Comisso de uma das Casas ou do Congresso Nacional; 2) ao Presidente da Repblica; 3) ao STF e aos Tribunais Superiores; 4) ao Procurador-Geral da Repblica; 5) aos cidados (a chamada iniciativa popular). Leis de iniciativa privativa do Presidente da Repblica6 (algumas hipteses):
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A discusso e votao de seus projetos tero inicio na Cmara dos Deputados. 35

1) sobre criao de cargos, funes e empregos na administrao direta ou autrquica, ou aumento de sua remunerao; 2) sobre o regime jurdico dos servidores da Unio e Territrios; 3) sobre o regime jurdico dos militares das Foras Armadas; 4) sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica federal; 5) organizao do MP e da Defensoria Pblica da Unio, DF e Territrios. Iniciativa Popular: exercida por projeto de lei subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado nacional, distribudo, pelo menos, por 5 Estados, com no menos de 0,3% (trs dcimos por cento) dos eleitores de cada um deles. Medidas Provisrias adotadas em caso de RELEVNCIA e URGNCIA, com fora de lei, pelo Presidente da Repblica, que deve submet-las imediatamente ao Congresso Nacional. Matrias que no podem ser objeto de medidas provisrias: 1) sobre nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; 2) direito penal, processual penal e processual civil; 3) organizao do Poder Judicirio e do MP, a carreira e garantia de seus membros; 4) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o uso de medida provisria para abertura de crdito extraordinrio para atender a despesas imprevisveis e urgentes (como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica); 5) sobre deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; 6) aquelas matrias reservadas lei complementar; 7) matria j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.

O Presidente poder solicitar urgncia para apreciao dos projetos de sua iniciativa. Se a Cmara, em at 45 dias, e depois o Senado, em at 45 dias, no efetuarem a referida apreciao, sero sobrestadas (suspensas) todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa at que se ultime a votao do projeto encaminhado pelo Presidente, com exceo das deliberaes que tenham prazo fixado na Constituio para serem apreciadas. Os prazos (45 dias + 45 dias) no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional (de 23/12 a 01/02 , e de 18/07 a 31/07) e no se aplicam aos projetos de cdigo. 36

 Medida provisria pode instituir ou majorar impostos? Sim, mas s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. Contudo, a medida provisria, na rea tributria, poder produzir efeitos jurdicos no mesmo ano financeiro de sua edio quanto aos seguintes impostos: - sobre importao; - sobre exportao; - sobre produto industrializado (IPI); - sobre operaes de crdito, cmbio e seguro e valores mobilirios; - impostos extraordinrios em caso de guerra externa. Prazo de validade (eficcia) das medidas provisrias 60 dias, prorrogveis uma vez por igual perodo (portanto 60 +60), perdendo a eficcia se no forem convertidos em lei (a perda de eficcia ter efeitos retroativos, isto , voltando data de edio das medidas, devendo o Congresso Nacional, neste caso, disciplinar, por decreto legislativo, as relaes delas decorrentes). prorrogao (por uma nica vez) da vigncia da medida provisria: ocorrer se, nos primeiros 60 dias (contados de sua publicao), sua votao no estiver encerrada na Cmara e no Senado. no convertida em lei ou em caso de perda de sua eficcia ou rejeio (pelo voto dos parlamentares), e no editado o decreto legislativo para regular os efeitos at ento produzidos (edio essa que deve ocorrer at 60 dias depois da perda de eficcia ou a rejeio), apenas as relaes jurdicas constitudas durante a vigncia da medida provisria continuam vlidas. o prazo de validade da medida provisria (60 +60) suspende-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. a medida provisria deve ser apreciada, pelas duas Casas, em at 45 dias a contar de sua publicao; caso contrrio, entrar na pauta de cada uma delas em regime de urgncia, sobrestando-se (suspendendo-se) todas as demais deliberaes legislativas at que se termine a votao sobre a apreciao da medida. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria rejeitada ou cuja eficcia se perdeu por decurso de prazo.

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Leis Delegadas elaboradas pelo Presidente da Repblica por delegao do Congresso Nacional solicitada por ele. no podem ser objeto de delegao: 1) os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional os de competncia privativa da Cmara e do Senado; 2) a matria reservada lei complementar; 3) a legislao sobre: - organizao do Poder Judicirio e do MP, a carreira e a garantia de seus membros; - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.

Trmite para apreciao de um projeto de lei 1: O projeto, aprovado por uma Casa, ser revisto pela outra em um s turno de discusso e votao, e enviado para a sano ou promulgao do Presidente da Repblica, se a Casa revisora o aprovar; se ela o rejeitar, ser arquivado. Sendo o projeto emendado na Casa revisora, voltar Casa iniciadora para discusso e votao das emendas efetuadas. 2 passo: Sano ou veto presidencial (em 15 dias teis) A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo (concordando), o sancionar. Se, desse envio, decorrer o prazo de 15 dias teis, o silncio presidencial importar sano (a chamada sano tcita). Veto - ser total ou parcial, conforme o Presidente da Repblica considere o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico (o veto parcial abranger texto integral de artigo, pargrafo, de inciso ou de alnea). Comunicao dos motivos do veto: em 48 horas ao Presidente do Senado, feita pelo Presidente da Repblica. Apreciao do veto: em sesso conjunta (Cmara + Senado) no prazo de 30 dias a contar de seu recebimento. Rejeio do veto: s poder ocorrer por maioria absoluta de deputados e senadores7, em escrutnio (votao) secreta.
7

No total 513 deputados + 81 senadores = 594 parlamentares; maioria absoluta (metade + 1): 298 parlamentares. 38

Derrubado o veto, isto , no mantido o veto, ser o projeto devolvido ao Presidente da Repblica para que, em 48 horas, o promulgue (se no o fizer, o projeto ser promulgado pelo Presidente do Senado ou, na falta deste, pelo Vice do Senado). Notas Importantes: Reapresentao de projeto de lei rejeitado na mesma sesso legislativa: s ser possvel mediante proposta da maioria absoluta dos membros de uma das duas Casas componentes do Congresso Nacional. Quoruns de aprovao no processo legislativo: para leis ordinrias e medidas provisrias: maioria simples, presente a maioria absoluta dos membros de cada Casa (um s turno de votao em cada Casa). para leis complementares: maioria absoluta dos membros de cada Casa (um s turno de votao em cada Casa) para emendas constitucionais: 2/3 dos membros de cada Casa (dois turnos de votao em cada Casa).

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RESUMO ESQUEMTICO

Arquivamento rejeio

Veto (total ou parcial)

Apreciao do veto pelo Congresso Nacional (sesso Rejeio conjunta) do veto

Projeto de lei

Aprovao pela Casa iniciadora

Reviso pela outra Casa em um nico turno

aprovao

Presidente da Repblica
Prazo de 15 dias teis para sano ou veto

Sano Promulgao

LEI

Promulgao da Lei

Se emendado

Volta para a Casa iniciadora

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FISCALIZAO FINANCEIRA E CONTBIL

1. Dois sistemas de fiscalizao: - INTERNO: dentro de cada Poder, por rgo de sua estrutura; - EXTERNO: pelo Congresso Nacional, com o auxlio do TCU. 2. Quem deve prestar contas: qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responde, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.

Tribunal de Contas da Unio (TCU) competente para, dentre outras atribuies: 1. apreciar as contas do Presidente da Repblica, mediante parecer a ser elaborado em 60 dias a contar do seu recebimento; 2. realizar inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial nas unidades dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio da Unio e nas entidades da administrao indireta federal (includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal); 3. aplicar multa, proporcional ao dano causado ao errio pblico, aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, alm de outras sanes previstas em lei. 4. sustar a execuo de ato impugnado comunicando a deciso Cmara e ao Senado (mas, no caso de contrato, o Congresso Nacional o sustar diretamente, solicitando ao Poder Executivo as medidas cabveis). NOTA IMPORTANTE: as decises do TCU (de que resultem imputao de dbito ou multa) tero eficcia de ttulo executivo.

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Composio do TCU 3 escolhidos pelo Presidente da Repblica, com aprovao pelo Senado Federal (sendo 2 alternadamente dentre auditores e membros do MP junto ao TCU, indicados em lista trplice pelo TCU). 6 escolhidos pelo Congresso Nacional (2/3)

9 Ministros

Requisitos para Ministro do TCU: 1. 2. 3. 4. brasileiro; mais de 35 anos e menos de 65 anos de idade; idoneidade moral e reputao ilibada; notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e financeiros ou de administrao pblica; 5. mais de 10 anos de exerccio funcional ou profissional que exija os conhecimentos acima. Garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do TCU: iguais as que tm os Ministros do Superior Tribunal de Justia (STJ) (lembrese: no se trata do STF Supremo Tribunal Federal). Quem pode denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o TCU? Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para faz-lo. Responsveis pelo controle interno em cada Poder: devero levar ao conhecimento do TCU qualquer irregularidade, sob pena de responsabilidade solidria.

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PODER JUDICIRIO
Disposies Gerais: rgos do Poder Judicirio: 1. Supremo Tribunal Federal (STF) rgo mximo do Poder Judicirio o guardio da Constituio Federal; 2. Conselho Nacional de Justia (CNJ) rgo criado pela Emenda Constitucional n 45/2004; 3. Superior Tribunal de Justia (STJ) guardio legislao federal; 4. Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Juzes Federais (quando a questo de direito federal, o Juiz Federal julga; de sua sentena cabe recurso ao TRF; da deciso do TRF cabe recurso ao STJ; e, se houver questo constitucional, cabe ao STF). 5. Tribunais do Trabalho (Tribunal Superior TST e Tribunais Regionais TRT) e Juzes do Trabalho Julgamento: Juiz do Trabalho TRT TST STF, se houver questo constitucional; 6. Tribunais Eleitorais (Tribunal Superior TSE e Tribunais Regionais TRE) e Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais; 7. Tribunais e Juzes Militares; 8. Tribunais dos Estados e do Distrito Federal (Tribunais de Justia, Tribunais de Alada), e Juzes dos Estados do D.F. Ingresso INICIAL na carreira da magistratura (como juiz SUBSTITUTO).

D-se por concurso de provas e ttulos com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, 3 anos de atividade jurdica, obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao Nota: O ingresso na carreira do Ministrio Pblico d-se da mesma forma. Promoo na carreira da magistratura

De entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento. ENTRNCIA base territorial onde o juiz exerce seu poder (comarca). Ex.: no Estado de So Paulo, tm-se comarcas de 4 entrncias, das cidades menores (1 entrncia) at a Capital (entrncia especial); as cidades da Grande So Paulo so consideradas de 3 entrncia (assim, pela ordem, existem, no Estado de So Paulo, a 1, a 2, a 3 entrncia e a entrncia especial). Obs.: o juiz deve residir na comarca da qual titular, salvo autorizao do Tribunal para que resida em outra comarca. Promoo por merecimento: pressupe 2 anos de exerccio na mesma entrncia e que o juiz esteja na primeira 5 parte da lista de

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antigidade dessa entrncia (ou seja, o juiz deve estar no grupo dos primeiros 20% dos magistrados mais antigos da mesma entrncia a que pertence aquele juiz quinta parte = 20%). obrigatria a promoo do juiz que figure por 3 vezes consecutivas ou 5 alternadas na lista de merecimento Promoo por antiguidade: o juiz mais antigo s poder ser recusado nesse critrio de promoo pelo voto fundamentado de 2/3 (dois teros) dos membros do Tribunal. Nota: No ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver os autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso. Acesso aos tribunais de segundo grau (TRT, TRF, TJ, menos TRE que tem regra prpria) Tambm se d por antiguidade e merecimento, alternadamente, critrios apurados na ltima ou nica entrncia. Ex.: no Estado de So Paulo, um juiz de entrncia especial promovido para o Tribunal de Justia, onde passa a ser desembargador. Subsdio dos magistrados (quanto eles ganham)

O teto o subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF). O subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a 95% do subsdio dos Ministros do STF. Os subsdios dos demais magistrados federais e estaduais so fixados em lei, no podendo a diferena entre uma e outra categoria ser superior a 10% ou inferior a 5%, nem exceder a 95%, do subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores. Assim, por ex., um juiz, promovido de uma entrncia para outra, ganha de 5% a 10% a mais do que ganhava anteriormente (no podendo, portanto, ganhar nem mais nem menos do que est nessa faixa de 5 a 10%). Aposentadoria dos juzes: Obedece s regras aplicveis aos servidores pblicos em geral. Remoo, disponibilidade e aposentadoria do juiz, por interesse pblico Fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do CNJ, assegurada ampla defesa ao juiz envolvido na questo.

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Ex. juiz comete falta grave; ele s pode ser removido, colocado disposio ou aposentado por deciso da maioria absoluta do tribunal de 2 instncia ao qual ele pertenceou da maioria absoluta do CNJ. Julgamentos efetuados pelo Poder Judicirio: Devem ser pblicos e fundamentados sob pena de nulidade, podendo a lei, limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no prejudique o interesse pblico informao. Decises dos Tribunais a) Judiciais - devem ser sempre fundamentadas, motivadas, sob pena de nulidade (decises judiciais so aquelas tomadas em processos judiciais, nos quais autor e ru contrapem, cada qual, os seus interesses). Administrativas so aquelas tomadas no mbito interno do rgo pblico e, eventualmente, no interesse de seus servidores; Ex.: decises sobre compras de material para o Tribunal, sobre pedidos de seus servidores; - devem ser motivadas e em sesso pblica; - se de natureza disciplinar (ou seja, de punio de um juiz), devem ser tomadas pelo voto da maioria absoluta dos membros do respectivo tribunal (maioria absoluta = metade mais um; ex.: se um tribunal tem 30 membros, a maioria absoluta ser de 16 membros, no importando quantos membros compaream ao julgamento: se, dos 30, compaream 20 e a mesma deciso foi tomada por 16 membros a maioria absoluta, neste caso, foi alcanada).

b)

rgo Especial

Poder ser constitudo nos tribunais com nmero superior a 25 julgadores (frise-se: poder, portanto sua constituio no obrigatria). Funes: atribuies administrativas e jurisdicionais que seriam da competncia do tribunal pleno (ou seja, (ou seja, de 11 a 25 membros), provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade pelo tribunal pleno, por votao. Chamado quinto constitucional na composio dos Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Tribunais de Justia dos Estados (TJs)

A Constituio Federal determina que 1/5 (um quinto), ou seja, 20%, do total de membros dos TRFs e TJs seja constitudo por advogados e membros do Ministrio Pblico (promotores de justia), tanto uns como outros indicados, em lista sxtupla (isto , com seis nomes), pelos rgos de representao das respectivas classes (no caso dos advogados, a OAB, e, no caso dos promotores de justia, a Associao do Ministrio Pblico).

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- Requisitos para a indicao: a) membros do Ministrio Pblico com mais de dez anos de carreira

b) advogados de notrio saber jurdico e elevada reputao, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional. - O tribunal, recebida a lista sxtupla, forma uma lista trplice (isto , com trs nomes) e envia-a para o Poder Executivo, que, nos 20 dias seguintes, escolher um nome ( no caso dos TRFs, o Poder Executivo o Presidente da Repblica e, no caso dos TJs, o Governador do Estado). - Assim, tanto os TRFs e TJs tero a seguinte composio: 4/5 de juzes de carreira (isto , juzes concursados que vm do 1 grau); 1/5 de advogados e membros do Ministrio Pblico.

Garantias de que gozam os juzes para o desempenho de suas funes:

I Vitaliciedade; II- Inamovibilidade; III- Irredutibilidade de subsdio. Nota: tais garantias valem tambm para os membros do Ministrio Pblico. I- Vitaliciedade - garantia segundo a qual o juiz no pode perder o cargo; - s ser adquirida aps 2 anos de exerccio do cargo (durante esses 2 anos, o juiz s pode perder o cargo por deliberao do tribunal a que ele estiver vinculado; aps esses perodo, o juiz, j vitaliciado, s o perder por sentena judicial transitada em julgado, isto , por sentena contra a qual j no caiba recurso algum); a participao em curso oficial, ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados constitui etapa obrigatria do processo de vitaliciamento. - quando o juiz ingressa na carreira, no primeiro grau, a vitaliciedade obtida aps dois anos de exerccio do cargo; j quanto aos advogados e membros do Ministrio Pblico que compem os Tribunais de Justia, Tribunais Regionais e Tribunais Superiores, basta eles tomarem posse no cargo para adquirirem vitaliciedade (no precisam, portanto, aguardar 2 anos de exerccio).

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II- Inamovibilidade - garantia segundo a qual o juiz no pode ser removido, transferido ou afastado de suas funes; - a inamovibilidade s no prevalecer diante de motivo de interesse pblico, por deciso de maioria absoluta do respectivo tribunal ou do CNJ.

III- Irredutibilidade de subsdio garantia segundo a qual o juiz no pode ter a quantia que ele ganha mensalmente (subsdio) reduzida, diminuda; o subsdio s pode ser fixado ou alterado por lei especfica, cuja iniciativa cabe somente ao tribunal respectivo (o tribunal manda para a Casa Legislativa Congresso Nacional ou Assemblia Legislativa, conforme o caso- o projeto de lei dispondo sobre os subsdios); o subsdio, recebido isoladamente ou de forma acumulativa com vantagem pecuniria de qualquer natureza, nunca poder exceder o subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; juiz paga tributos (impostos, taxas) como qualquer outro cidado, no podendo receber tratamento desigual, ele igual a qualquer outro contribuinte; portanto, o subsdio que ele recebe mensalmente est sujeito tributao (ou seja, ao recolhimento de imposto de renda).

Proibies a que os juzes se submetem Aos juzes vedado (proibido): Iexercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio (ou seja, o juiz s pode acumular com o seu cargo uma funo de professor); IIreceber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo (ou seja, o juiz no pode receber dinheiro algum pelo exerccio de seu cargo, a no ser o subsdio mensal), nem auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, resalvadas as excees previstas em lei; IIIdedicar-se atividade poltico-partidria (ou seja, juiz no pode ser filiado a partido poltico). IVExercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos 3 anos do afastamento por aposentadoria ou exonerao (o chamado perodo de quarentena). Nota: Aos membros do Ministrio Pblico aplicam-se as proibies n I, II, III, alm das proibies de exercer a advocacia e participar de sociedade comercial na forma da lei.

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Observaes finais Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) - fixado por lei do Congresso Nacional, com sano do Presidente da Repblica. Julgamento dos juzes estaduais e membros do Ministrio Pblico Estadual - por crimes comuns e de responsabilidade: o juiz e o promotor estadual (ou do Distrito Federal) so julgados pelo Tribunal de Justia a que esto vinculados, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral (assim, se um juiz ou promotor estadual comete crime eleitoral, ele ser julgado pelo TRE e no pelo Tribunal de Justia). Declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico - para uma lei ou ato normativo do Poder Pblico ser declarado inconstitucional (isto , contrrio Constituio Federal ou Estadual, conforme o caso), tal declarao somente poder ocorrer pelo voto da maioria absoluta dos membros do tribunal ou de seu rgo especial. Autonomia administrativa e financeira do Poder Judicirio - Os tribunais elaboram suas propostas oramentrias (previses de gastos para o ano seguinte), dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias (LDO). Se as propostas forem encaminhadas em desacordo com esses limites, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios. - O encaminhamento da proposta oramentria ao Poder Legislativo para que este a aprecie (aprovando ou no) feito: - no mbito da Unio, pelos Presidentes do STF e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos tribunais que lhe so inferiores (TREs, TRFs e TRTs); - no mbito dos Estados e do Distrito Federal, pelos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos tribunais que lhe so inferiores (Tribunais de Alada); - Autonomia administrativa os tribunais tm competncia privativa para, entre outras atribuies: - organizar suas secretarias e servios auxiliares; - prover, por concurso pblico (de provas ou de provas e ttulos) os cargos necessrios administrao da Justia; - propor ao Poder Legislativo competente a criao e a extino de cargos e a remunerao dos juzes e servios auxiliares (caber ao Legislativo analisar a proposta de lei encaminhada pelo Judicirio para aprova-la, com ou sem alteraes, ou no). - Extino das Frias Coletivas pela EC n 45/04 - A atividade jurisdicional ser ininterrupta, ficando proibidas frias coletivas nos juzos e tribunais de 2 grau, funcionando nos dias

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em que no houver expediente forense, normal, juzes em planto permanente ; - Custas e emolumentos recolhidos pela Justia - Destinados exclusivamente ao custeio dos servios da prpria Justia. Pagamentos devidos pela Fazenda Pblica (Governo Federal, Estadual ou Municipal) em virtude de sentena judiciria transitado em julgado.

- Se a Fazenda Pblica (Governo) perde a ao judicial e, em virtude disso, obrigada (condenada) a pagar uma quantia parte vencedora, tal pagamento ocorrer rigorosamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, isto , desde que o oramento preveja dinheiro para esse pagamento (precatrio nada mais do que a ordem, emitida pelo Poder Judicirio, para que a Fazenda Pblica pague determinada quantia para determinada pessoa). O dinheiro colocado diretamente disposio do Tribunal cujo Presidente que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento. - O pagamento desses precatrios segue uma ordem cronolgica, isto , paga-se primeiro o precatrio que foi apresentado primeiro, proibindo-se qualquer favorecimento (ou seja, que seja quebrada essa ordem para favorecer algum); essa ordem s pode ser quebrada em 2 casos: a) para pagamento de crditos de natureza alimentcia (tais crditosso normalmente direitos devidos a servidores pblicos ou decorrentes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil ); b) para pagamento de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Se a ordem cronolgica do pagamento dos precatrios (fora as duas hipteses acima) for quebrada, o credor, preterido em seu direito de receber primeiro, pode pedir ao Presidente do Tribunal competente o seqestro da quantia necessria para satisfao do dbito (neste caso, seqestrar significa reter, congelar dinheiro suficiente para assegurar o pagamento da condenao judicial, dinheiro esse existente nos cofres pblicos). O Presidente do Tribunal competente que retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade.

Justia de Paz - encarregada de celebrar casamentos e resolver questes relativas a ele; - exercida por cidados eleitos pelo voto direto universal e secreto, com mandato de 4 anos (eles recebem remunerao para isso); - os juzes de paz podem exercer atribuies conciliatrias (isto , tentar celebrar acordo entre partes que discutem um direito) sem, porm, carter jurisdicional( ou seja, um juiz de paz no tem o mesmo poder de um juiz de direito).

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 Juizados Especiais - para julgamento de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante procedimentos oral e sumarssimo (isto , o julgamento deve ocorrer rapidamente, em poucas fases, sem demora). - tais Juizados (conhecidos popularmente como Juizados de Pequenas Causas) so exercidos por juzes togados (isto , de carreira, concursados), ou por leigos (e, neste caso, o juiz leigo s pode tentar a conciliao, estando proibido de julgar: o julgamento so cabe a juiz togado).

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF)

Compe-se de 11 ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Requisitos: cidado (brasileiro nato) com mais de 35 anos e menos de 65 anos; notvel saber jurdico; reputao ilibada. COMPETNCIA DO STF (algumas matrias) 1) a guarda da Constituio; 2) processar e julgar originariamente: a ao direta de inconstitucionalidade (ADIN) de lei ou ato normativo federal ou estadual (mas no municipal) e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal (tanto lei como ato federais); nos crimes comuns, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os membros do prprio STF, o Procurador-Geral da Repblica e os membros do Congresso Nacional; nos crimes comuns e de responsabilidade, os Ministros de Estado, os Comandantes das 3 Foras Armadas (menos quando os primeiros e os segundos cometem crime de responsabilidade com o Presidente e o Vice da Repblica, caso em que todos so julgados pelo Senado Federal); nos crimes comuns e de responsabilidde, os membros dos Tribunais Superiores, os do TCU e os chefes de misso diplomtica permanente; 3) litgio entre Estado estrangeiro (ou organismo internacional) e a Unio, o Estado e o DF e o territrio (e no o Municpio); 4) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados/ a Unio e o DF/ ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades de administrao indireta; 5) os conflitos de competncia entre o STJ e quaisquer tribunais, entre os Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal. Ao direta de inconstitucionalidade constitucionalidade - quem pode prop-las: e ao declaratria de

1) o Presidente de Repblica; 2) a Mesa do Senado Federal; 3) a Mesa da Cmara dos Deputados; 4) a Mesa de Assemblia Legislativa (ou Cmara Legislativa do DF); 5) o Procurador-Geral da Repblica; 6) o Conselho Federal da OAB; 7) partido poltico com representao no Congresso Nacional; 8) o Governador do Estado (ou do DF); 9) confederao sindical ou entidade de classe do mbito nacional.

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Smula Vinculante Tem por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica; a smula elaborada pelo STF, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de 2/3 de seus membros, aps reiteradas decises sobre a matria constitucional e valer a partir de sua publicao na imprensa oficial; ter efeito vinculante, ou seja, dever ser necessariamente obedecida pelos demais rgos do Poder Judicirio e pela administrao pblica direta e indireta, federal, estadual e municipal; se a smula vinculante for contrariada por ato administrativo ou deciso judicial, caber reclamao ao STF, que, julgando-a procedente anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada e determinar que outra seja proferida com ou sem aplicao da smula, conforme o caso. Conselho Nacional de Justia (CNJ) . rgo criado pela EC n 45/2004, que criou tambm o Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP); . Composio: 15 membros (com mais de 35 anos e menos de 66 anos de idade), nomeado pelo Presidente da Repblica depois de aprovados pela maioria absoluta do Senado Federal: 1 ministro do STF , que presidir; 1 ministro do STJ, a quem caber a funo de Ministro-Corregedor; 1 ministro do TST; 1 desembargador do TJ, indicado pelo STF; 1 juiz estadual indicado pelo STF; 1 juiz de TRF, indicado pelo STJ; 1 juiz federal, indicado pelo STJ; 1 juiz de TRT, indicado pelo TST; 1 juiz do trabalho, indicado pelo TST; 1 membro do MP da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; 1 membro do MP Estadual, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; 2 advogados, indicados pelo Conselho Federal da OAB; 2 cidados (1 indicado pela Cmara e 1 indicado pelo Senado), de notvel saber jurdico e reputao ilibada. . Mandato : 2 anos, admitida uma reconduo

Competncia do CNJ (algumas matrias)

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1) o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes; 2) zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura; 3) zelar pela legalidde dos atos administrativos dos membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei sem prejuzo da competncia do TCU ( o CNJ tem, portanto, poder sobre atos administrativos do Judicirio, mas no sobre atos judiciais - decises em processos judiciais que podem ser questionados apenas por recursos e outros meios processuais) 4) receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio (inclusive contra seus servios auxiliares); tais reclamaes sero recebidas pelo Ministro-Corregedor do Conselho.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA Ministrio Pblico Advocacia Pblica Advocacia Defensoria Pblica

Ministrio Pblico (MP)

. instituio permanente, essencial funo jurisdicional dos Estado, incumbindo-lhe a defesa: 1) - da ordem jurdica; 2) - do regime democrtico; 3) - dos interesses sociais e individuais indisponveis. . Prncpios institucionais da MP 1) - a unidade; 2) - a indivisibilidade; 3) - a independncia funcional. . Ao MP assegurada autonomia funcional e adminstrativa podendo propor ao Poder Legislativo: - a criao e a extino de seus cargos e servios; - a poltica remuneratria, e - os planos de carreira

Ministrio Pblico (composio dada pela Constituo Federal) - MP da Unio: 1) MP Federal (MPF)
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2) MP do Trabalho (MPT) 3) MP Militar (MPM) 4) MP do DF e territrios (MPDF) - Ministrios Pblicos dos Estados MP da Unio . Chefia: o Procurador Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre os integrantes da carreira (maiores de 35 anos), aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal . Mandato: 2 anos permitida a reconduo (que pode ser mais de uma). . Destituio do Procurador-Geral da Repblica: da mesma forma como ocorre a nomeao (autorizao prvia da maioria absoluta do Senado + ato de destituio pelo Presidente da Repblica). MP's dos Estados, do DF e Territrios .Chefia: Procurador-Geral nomeado pelo Governador, dentre os integrantes da carreira que constaro de uma lista trplice (no h participao da Assemblia Legislativa na escolha). .Mandato: 2 anos, permitida somente 1 (uma) reconduo. . Algumas funes institucionais do MP: 1) promover, privativamente, a ao penal pblica; 2) zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio Federal; 3) promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; 4)promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio nos Estados e dos Estados nos Municpios; 5) exercer o controle externo de atividade policial, na forma de lei complementar de organizao do MP; 6) exercer outras funes, desde compatveis com sua finalidade. Nota: O MP no pode, em hiptese alguma, exercer a representao judicial e a consultoria jurdica das entidades pblicas, por uma razo muito simples: ele fiscal da lei e representante da sociedade e no da Administrao Pblica, cuja representao judicial e extrajudicial caber Advocacia-Geral da Unio e s Procuradorias dos Estados e Municpios.

Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) (rgo, como o CNJ, criado pela EC n45/2004) . Composio: 14 membros, nomeados pelo Presidente de Repblica, depois de aprovados pela maioria absoluta do Senado Federal. - o Procurador-Geral da Repblica, que o presidir; - 4 membros do MP da Unio (1 do MPF, 1 do MPT, 1 do MPM e 1 do MPDF); - 3 membros do MP do Estado;

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- 2 juzes, 1 indicado pelo STF e outro pelo STJ; - 2 advogados, indicados pelo Conselho Federal da OAB; - 2 cidados de notavel saber jurdico e reputao ilibada (1 indicado pela Cmara e 1 pelo Senado). . Mandato: 2 anos, admitida uma reconduo. Competncia do CNMP (algumas matrias) 1) o controle de atuao administrativa e financeira do MP; 2) o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos membros do MP; 3) zelar pela autonomia funcional e administrativa do MP, podendo expedir atos regulamentares no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; 4) zelar pela observncia dos princpios constitucionais da Administrao Pblica nos rgos do MP, a legalidade dos atos administrativos (e no judiciais) praticados por membros do MP da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; 5) receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do MP da Unio e dos Estados, inclusive de seus rgos auxiliares.

ADVOCACIA PBLICA
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO (AGU) . a instituio que, direta ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo, nos termos da lei complementar que dispe sobre sua organizao e funcionamento. Chefia: o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao do Presidente da Repblica (sem participao do Poder Legislativo), dentre cidados maiores de 35 anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada (o chefe da AGU, portanto, no , necessariamente membro da carreira da instituio; contudo, o ingresso na classe inicial da carreira se faz obrigatoriamente mediante concurso pblico de provas e ttulos). Da mesma forma que o Presidente da Repblica o nomeia, poder destitu-lo, a qualquer momento. . Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional: encarregada de executar a dvida ativa de natureza tributria em favor da Unio. . Procuradorias dos Estados e do DF . Ingresso na carreira por concurso de provas e ttulos, com a participao da OAB em todas as fases. . Procuradores: obtm estabilidade aps 3 anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho. . tais Procuradorias cabem a representao judicial e a consultoria jurdica das respecitivas unidades federadas.

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ADVOCACIA
. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus aos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.

DEFENSORIA PBLICA
a instituio incumbida da orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados (essa assistncia jurdica prestada pelo Estado gratuitamente). . Defensores Pblicos da Unio e do DF e dos Territrios: ingresso na carreira por concurso de provas e ttulos. . Defensores Pblicos da Unio: - tem a garantia de inamovibilidade; - o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais proibido.

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JUSTIA ELEITORAL

I ORIGEM DA JUSTIA ELEITORAL A Justia Eleitoral do Brasil, criada em 1932 e extinta com o advento do Estado Novo (1937), ressurgiu em meados de 1945, no processo de redemocratizao que se seguiu ao primeiro perodo Vargas. II FUNDAMENTAO CONSTITUCIONAL E LEGAL DA JUSTIA ELEITORAL: a) b) c) d) o Tribunal Superior Eleitoral; os Tribunais Regionais Eleitorais; os Juzes Eleitorais; as Juntas Eleitorais.

Alm da Constituio Federal, que fixa a pedra basilar dessa Justia especializada (a propsito, so tambm dessa espcie a Trabalhista e a Militar voltada s Foras Armadas), entre os seus arts. 118 e 121, o Cdigo Eleitoral (Lei Federal n 4737, de 15/7/65), detalha a citada estrutura e delega competncia ao Tribunal Superior e aos Tribunais Regionais para, por meio de atos normativos prprios 9resolues, portarias, etc.), tomarem as providncias necessrias execuo da legislao eleitoral. a) Tribunal Superior Eleitoral (TSE) composio = 7 membros. 3 juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal (dos quais o TSE eleger o seu Presidente e Vice); 2 juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia (dos quais o TSE eleger o seu Corregedor Eleitoral);

2 juzes dentre 6 advogados, de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal e nomeados pelo Presidente da Repblica. (os 3 d STF e os 2 do STJ no so nomeados pelo Presidente da Repblica, apenas os advogados o so).

b) Tribunal Regional Eleitoral (na capital de cada estado e no Distrito Federal) composio = 7 membros (em cada TRE). 2 juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia (dos quais o TRE eleger o seu Presidente e Vice (o vice corregedor tambm)(no TRE/SP, a eleio para essas duas funes por escrutnio secreto);

2 juzes dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia;

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Nota: Juiz de Direito = de 1 Instncia (Vara) Desembargador = final de carreira. 1 juiz do Tribunal Regional Federal (TRF),ou, no havendo, de juiz federal escolhido em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo (TRF) (no caso do Estado de So Paulo, o TRF o da 3 Regio) 2 juzes dentre advogados, de notvel saber jurdico e idoneidade moral indicados pelo Tribunal de Justia e nomeados pelo Presidente da Repblica (no caso do Estado de So Paulo, os 2 juzes so escolhidos dentre 6 advogados indicados em lista trplice pelo TJ e encaminhadas ao TSE)

Notas: sobre a e b: os juzes dos tribunais eleitorais serviro no mnimo por dois anos, prorrogveis no mximo por outros dois. Forma de deliberao de TSE dos TREs: por maioria de votos, com a presena da maioria de seus membros. Ex.: o Tribunal, com 7 membros, s pode tomar decises de presentes, pelo menos, 4 membros, e a deciso que prevalece a que tiver a maioria dos votos entre os presentes (ex.: presentes 4 membros, 3 deles votaram pela mesma deciso). Obs.: decises do TSE sobre (1) interpretao do Cdigo Eleitoral em face da Constituio Federal, sobre (2) cassao de registro de partidos polticos, sobre (3) recursos que importem anulao geral de eleio ou perda de diplomas, s podero ser tomadas se presentes todos os seus 7 membros (no bastando, portanto, a presena da maioria). c) Juzes Eleitorais Juiz de Direito Estadual e no federal, em efetivo exerccio na Zona Eleitoral (base territorial da jurisdio eleitoral), ou seu substituto legal, designado pelo T.R.E. (onde houver mais de uma Vara de justia Estadual, o T.R.E. designar aquela ou aqueles a quem incumbe o servio eleitoral; se o juiz for afastado, por licena ou frias, da Vara, ficar automaticamente afastado da Zona). Atua como sujeito auxiliar do Cartrio da Zona Eleitoral o Chefe do Cartrio (cidado de pleno gozo de seus direitos, indicado pelo Juiz Eleitoral). No poder servir como Chefe do Cartrio Eleitoral, sob pena de demisso: a) membro de Diretrio de partido poltico; b) candidato a cargo eletivo, seu cnjuge e parente at o 2 grau, consangneo (pais, avs, filhos, netos, irmos) ou afim (sogros, cunhados, genros, noras).

Nota sobre a, b e c: a Justia Eleitoral apresenta uma natureza atpica se comparada com as demais Justias previstas no texto constitucional (Justia Comum e Especializadas, Federais ou Estaduais), pois nenhuma categoria

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componente de seus quadros neles ingressou por concurso pblico especfico para exercer a respectiva jurisdio (por outras palavras, no existe o chamado Juiz de carreira na rbita eleitoral). No podero servir como Juzes Eleitorais e nos Tribunais Regionais e Superior o cnjuge e parente (consanguneo legtimo ou no, e afim) at 2 grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrio (base territorial) onde atua o magistrado (parente at 2 grau (pais filhos, avs, netos, irmos, cunhados, sogros, genro e nora). Obs.: J no podem fazer parte do TSE cidados que sejam parentes entre si (consanguneo ou afins) at o 4 grau (a que se incluem, alm dos parentes citados acima, tios, sobrinhos e primos). d) Juntas Eleitorais So compostas de um juiz de direito, que ser o presidente e de 2 a 4 membros titulares, convocados e nomeados por edital ( de competncia do T.R.E.), at 60 dias antes da eleio. Cabe ao presidente da Junta Eleitoral (at 5 membros, 1 juiz), nomear escrutinadores (contadores de votos) e auxiliares em nmero capaz de atender boa marcha dos trabalhos de apurao (contagem de votos); sempre que houver mais de dez urnas a apurar, tal nomeao se torna obrigatria. A legislao eleitoral probe a nomeao, como membros escritunadores ou auxiliares das Juntas Eleitorais, de pessoas enquadradas em certas situaes que poderiam vir a comprometer os trabalhos de contagem e apurao dos votos, tais como os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o 2 grau (pais,filhos, avs, netos, irmos, cunhados, sogros, genro e nora), inclusive o cnjuge ou companheiro, membros de diretrios, fiscais e delegados de partidos polticos, os menores de 18 anos e os que tenham parentesco em qualquer grau entre si. Dependendo do volume dos trabalhos eleitorais, o juiz presidente da Junta poder determinar o seu desdobramento em turmas (clulas de junta). Os partidos polticos ou coligaes podero oferecer ao juiz eleitoral impugnao (contestar) no prazo de 3 dias, contra a nomeao das juntas e respectivos auxiliares, a contar dessa ocorrncia.

III PAPEL DO MINISTRIO PBLICO PERANTE A JUSTIA ELEITORAL (MINISTRIO PBLICO ELEITORAL) Como a Constituio Federal estabelece que o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da

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ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispensveis (art. 127) ele tambm marca presena nas trs instncias eleitorais: Perante as Zonas e Juntas Eleitorais (promotor de justia estadual designado); Perante os TREs (Procurador Regional Eleitoral designado entre os Procuradores da Repblica - Ministrio Pblico Federal - , que atuam perante o Tribunal Regional Federal correspondente); Perante o TSE (Procurador Geral da Repblica que acumula as funes de Procurador Geral eleitoral);

Na condio de rgo fiscalizador do cumprimento da legislao, cabem-lhe todos os assuntos relacionados ao processo eleitoral, inclusive os de natureza criminal (por exemplo: aspectos sobre registro de candidatos, propaganda eleitoral, crimes eleitorais etc.). Quanto ao aspecto criminal, o Ministrio Pblico Eleitoral, nas 3 instncias, o titular da ao penal para processar os acusados por crime eleitoral (Ministrio Pblico acusa na terminologia jurdica, denuncia e a Justia Eleitoral julga, condenando ou no os acusados). Procurador Regional Eleitoral (que atua junto ao TRE/SP) Algumas atribuies: 1) exercer a ao pblica e promov-la at final, em todos os feitos de competncia originria do TRE; 2) oficiar em todos os recursos e conflitos de competncia submetidos ao TRE; 3) manifestar-se, por escrito ou oralmente, em todos os demai assuntos submetidos deliberao do TRE, quando solicitado Juiz do Plenrio ou entender necessrio; 4) requisitar diligncias, certides e esclarecimentos ao desempenho de suas atribuies; 5) requerer o arquivamento dos inquritos policiais quando entender no seja caso de oferecer denncia (a denncia) pea acusatria que inicia a ao penal perante a Justia)

IV - COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL Diga-se, a princpio, que compete Unio, por meio do Congresso Nacional, legislar privativamente sobre direito eleitoral (Constituio Federal, Art. 22, I). Desta forma, os demais entes da organizao poltico-administrativa do pas (Estados, Distrito Federal e Municpios) ficaram excludos dessa competncia legislativa. Todas as atribuies da Justia Eleitoral encontram previso legal, quer no Cdigo Eleitoral (lei bsica), quer na chamada legislao extravagante (Lei n 9096/95, Lei Orgnica dos Partidos Polticos - , Lei n 9504/97 que estabelece nomes para as eleies municipais, estaduais e federais etc.), com detalhamento permitido por atos normativos dos prprios rgos componentes (resolues, portarias, acrdos, regimentos internos).

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A competncia dos rgos judiciais eleitorais abarca praticamente todos os detalhes relacionados matria, desde o alistamento dos eleitores (emisso do ttulo eleitoral) at a prpria impugnao dos candidatos eleitos violadores de determinadas posturas legais, passando pelo registro de candidatos, propaganda nos meios de comunicao, atos preparatrios da votao, contagem dos votos etc. Lembre-se, ainda, que as trs instncias eleitorais (Junta ou Juiz Eleitoral/TRE/TSE) apresentam 2 tipos de competncia: a) originria: atribuies que, pela Constituio ou lei, de incio, cabem ao rgo cumprir, isto , destinadas primeiramente a esse rgo e a nenhum outro. Exs.: 1) registro de candidatos se a eleio municipal, tal atribuio caber ao Juiz Eleitoral da cidade, se estadual, ao T.R.E. e se federal ao TSE. 2) Os conflitos de competncia entre os Juzes Eleitorais do Estado 3) Mandado de Segurana (MS) em matria administrativa contra atos do Presidente, Corregedor ou qualquer membro do TRE, de Juiz Eleitoral e Promotor Eleitoral: o TRE originariamente competente para julgar esse tipo de MS b) Recursal: atribuio para um rgo reexaminar questes decididas por rgo jurisdicional de instncia inferior, atribuio exercitada por meio de recurso interposto pela parte que se considera prejudicada. Ex.: O TSE pode reexaminar deciso tomada elo T.R.E., e este pode faze-lo quanto a decises prolatadas pelo Juiz ou Junta Eleitoral, pela comisso Apuradora do TRE, pelo prprio Presidente do TRE, seu corregedor ou um dos membros do Plenrio. OBS.: a questo poder chegar ao Supremo Tribunal Federal, rgo maior da estrutura do Poder Judicirio Nacional, quando houver algum questionamento constitucional, pois lhe cabe zelar essencialmente pelo cumprimento da Constituio Federal. Algumas das atribuies na competncia da Justia Eleitoral em suas trs instncias (TSE, TRE/Juiz Eleitoral). Compete ao TSE: registro (ou sua cassao): a) de partidos polticos (Diretrios Nacionais); b) de candidatos a Presidente e Vice da Repblica; julgamento de seus membros e dos membros dos TREs por crimes eleitorais e os crimes comuns que forem conexos (ligados); o julgamento das impugnaes (contestaes) da apurao da eleio para Presidente e Vice da Repblica, a proclamao e diplomao dos eleitos para esses cargos. julgar os recursos interpostos das decises dos T.R.E.s, tanto os que versarem matria judicial como administrativa. Aprovar a diviso dos Estados em Zonas Eleitorais ou a criao de noas Zonas (j a proposta de diviso do Estado em Zonas Eleitorais ou a

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proposta de criao de novas Zonas cabe ao T.R.E.; por outras palavras, o T.R.E. prope a diviso ou a criao ao TSE, que aprovar ou no). Requisitar fora federal necessria ao cumprimento da lei, de suas prprias decises ou das decises dos T.R.E.s que o solicitarem, e para garantir a votao e a apurao (se o TSE tem o poder de requisitar fora federal, os T.R.E.s no tm o mesmo poder: os Tribunais Regionais precisam solicitar ao TSE tal fora, no podem requisit-la diretamente, se porm, a fora for estadual, os TREs podero requisit-la diretamente) Requisitar funcionrios da Unio e do Distrito Federal quando o exigir o acmulo ocasional do servio de sua Secretaria (nesse ponto, os T.R.E.s tm o mesmo poder que tem o TSE: podem requisitar diretamente funcionrios da Unio, do D.F. e do Estado; assim, por ex., o T.R.E./SP, alm de ter um quadro prprio de servidores, tem a colaborao de servidores requisitados junto ao Estado e aos municpios paulistas). Alguns aspectos sobre a competncia da Justia Eleitoral. Compete ao: TSE: o registro (ou cancelamento deste) de candidatos Presidncia e Vice; TRE: o registro (ou cancelamento deste) de candidatos a Governador (e Vice), Deputados Estaduais e Federais e Senadores; Juiz Eleitoral: o registro (ou cancelamento deste) de candidatos a Prefeito (e Vice), e Vereador.

Decises do TSE so irrecorrveis, exceto: a) as decises contrrias Constituio Federal b) as denegatrias de habeas corpus e mandado de segurana (se, porm, a deciso admitir, isto , conceder HC ou MS, dela no caber recurso) tornar-se, ento, irrecorrvel; s as decises que negarem a concesso de HC ou MS so recorrveis). Obs.: nos casos a e b acima, o recurso encaminhado ao STF. Decises do TRE so irrecorrveis, exceto: a) as contrrias Constituio Federal (cabe, ento, recurso ao STF) ou lei (recurso ao TSE); b) se ocorrer divergncia na interpretao de lei entre 2 ou mais tribunais eleitorais (recurso ao TSE); c) se as decises versarem sobre inelegibilidade (isto , falta de requisitos para algum ser candidato) ou expedio de diplomas nas eleies federais e estaduais (recurso ao TSE); d) anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais e estaduais (recurso ao TSE); e) denegaram HC, MS, habeas data ou mandado de injuno (recurso ao TSE). Decises dos Juzes Eleitorais (regra geral: so recorrveis) sobre HC, MS, Habeas data ou mandado de injuno, quer sejam denegatrias, quer sejam concessivas, cabe delas recurso ao TRE;

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sobre crimes eleitorais e comuns que lhe forem conexos (ligados), praticados na Zona Eleitoral da qual ele titular, ressalvadas a competncia originria do TSE (que julga, por ex., Deputados Federais, Senadores, Governadores de Estados por crimes eleitorais e comuns conexos) e dos TREs (que julgam, por ex., Prefeitos, os prprios Juzes Eleitorais, Promotores Eleitorais e Deputados Estaduais, por crimes eleitorais e comuns conexos): de tais decises proferidas pelos Juzes Eleitorais cabe recurso ao TRE competente.

Juzes Eleitorais algumas outras atribuies: - expedir ttulos eleitorais e conceder transferncia de eleitor; - dividir a Zona Eleitoral em Sees Eleitorais (cada Zona composta de vrias Sees; por outras palavras, Seo Eleitoral representa a subdiviso da Zona Eleitoral). Prazo normal par interposio de recurso de deciso da Justia Eleitoral: 3 dias.

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE SO PAULO

No podem fazer parte do Plenrio do TRE/SP, companheiros ou parentes consanguneos ou afins, em linha reta ou colateral, at o quarto grau, excluindo-se, neste caso, o que tiver sido escolhido por ltimo (assim, por ex., no podero ser nomeados como juzes: marido e mulher; pai e filho; av e neto; cunhados; sogro e genro; irmos; tios e sobrinhos; e primos-irmos (colaterais de quarto grau). Tambm no podero servir como juzes o cnjuge, companheiro, parente consanguneo ou afim, at o segundo grau, de candidato a cargo eletivo na circunscrio, no perodo compreendido entre a homologao da candidatura ou conveno partidria e a apurao final da eleio. A nomeao dos dois juzes egressos da classe jurista ou advogado no poder recair em cidado ocupante de cargo pblico demissvel ad nutum (sem impedimento, porm, se for de cargo efetivo, ou seja, cujo ingresso se deu por concurso pblico), ou que seja diretor, proprietrio ou scio de empresa beneficiada com subveno, privilgio, iseno ou favor, em virtude de contrato com a administrao pblica, ou ainda que seja detentor de mandato pblico em qualquer dos 3 nveis (federal, estadual ou municipal). Os membros substitutos do Plenrio do TRE-SP (= 7 membros) sero escolhidos pelos mesmo processo dos membros efetivos. Havendo empate na votao para Presidente do TRE/SP, ser considerado eleito o desembargador mais antigo do TJ e, se a antiguidade for igual, o mais idoso. Vago o cargo de Presidente, assume o Vice, que convocar nova eleio no prazo mximo de 30 dias. Vago o cargo de outro juiz do TRE/SP, assume o substituto at a designao ou posse do novo juiz efetivo, salvo se ocorrer o vencimento tambm do binio.

BINIO DOS JUZES contado ininterruptamente a partir da posse, sem o desconto de qualquer afastamento, salvo o afastamento de juiz que tenha parente candidato (como

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j visto); o perodo (da conveno homologatria apurao de eleio) ser descontado do prazo bienal. Se a reconduo (para o segundo binio) se operar antes do final do primeiro binio, no haver necessidade de nova posse, vale a data da primeira posse. Se, porm, houver interregno do exerccio entre os dois binios, ser necessria nova posse, e o perodo exercido tambm ser contado para efeito de antiguidade. Aps haver servido dois binios consecutivos, nenhum juiz efetivo poder voltar a integrar o TRE/SP, ainda que em classe diversa, salvo se transcorridos 2 anos do trmino do segundo binio (consideram binios consecutivos no apenas aqueles que se sucedem imediatamente, mas tambm quando houver ocorrido, entre eles, uma interrupo inferior a 2 anos). FRIAS E LICENAS DOS JUZES DO TRE/SP

1. Frias coletivas (de 2 a 31/01 e de 2 a 31/7 de cada ano): extintas pela EC n. 45/04 (quando existiam, os Tribunais diminuam suas atividades e os prazos processuais se suspendiam). 2. Recesso forense compreendido de 20/12 a 6/1 de cada ano: ainda vigente 3. Licenas: - em conseqncia de afastamento na Justia Comum: automtica e pelo mesmo prazo. - Para tratamento de sade: independe de exame ou inspeo quando inferior a 30 dias, bastando atestado mdico, a critrio do Tribunal. MATRIAS DE COMPETNCIA DO TRE/SP Afora algumas matrias originrias e recursais, vistas anteriormente, que cabem aos TREs, outras so previstas, destacando-se: 1. apurao, com os resultados parciais enviados pelas Juntas Eleitorais, dos resultados finais das eleies para Governador e Vice, Senador, Deputados Federais e Estaduais, proclamando os eleitos e remetendo, dentro de 10 dias aps a diplomao, cpias das atas de seus trabalhos ao TSE, ao Congresso Nacional e Assemblia Legislativa do Estado; 2. apurao das urnas anuladas pelas Juntas Eleitorais que tenham sido validadas em grau de recurso; 3. responder, sobre matria eleitoral, s consultas em tese feitas por autoridade pblica ou partido poltico (consultas sobre casos concretos no sero respondidas) 4. fixar, quando a Constituio ou a lei no o fizer, a data das eleies para Governador e Vice, Prefeitos e Vices, Deputados Estaduais e Vereadores (Para Presidente e Vice, Senador e Deputados Federais, caber ao TSE faz-lo quando necessrio). 5. Aplicar as penas disciplinares de advertncia e censura aos Juzes Eleitorais, comunicando ao Presidente do TJ e ao Corregedor-Geral da Justia (tambm do TJ); o Plenrio aplica tais penas, mas ao Presidente do TRE que cabe afastar preventivamente o Juiz Eleitoral, ad referendum do Plenrio (ou seja, este vai referendar, ou no, o afastamento).

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ALGUMAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DO TRE/SP 1. proferir votos nos julgamentos em que houver empate; 2. conhecer, em grau de recurso, das decises administrativas do Diretor-Geral da Secretaria do TRE; 3. exercer o juzo de admissibilidade nos recursos especiais destinados ao TSE (por outras palavras, cabendo, em tese, recurso especial, ao TSE, contra deciso do TRE, caber ao Presidente do TRE verificar se esto presentes os pressupostos para processamento e encaminhamento do recurso, caso contrrio ele o indefere). 4. Encaminhar, ao TSE, os recursos especiais que vier a admitir e os recursos ordinrios interpostos das decises em matrias (ordinrias) do TRE; 5. Nomear os membros das Juntas Eleitorais, depois de aprovados pelo TRE; 6. Assinar os diplomas dos candidatos eleitos para os cargos estaduais e federais, excetuando o cargo de Presidente da Repblica (o Presidente do TSE assinar o diploma desse eleito) (os diplomas dos eleitos em nvel municipal sero assinados pelo Juiz Eleitoral); 7. Aprovar e encaminhar, ao TSE, a proposta oramentria e plurianual, solicitando, quando necessria, a abertura de crditos suplementares; 8. Autorizar a realizao de licitaes para compras, obras e servios; aprovlas, revog-las ou anul-las podendo dispens-las nos casos previstos em lei; 9. Aprovar e assinar contratos que devam ser celebrados com o TRE; 10. Ordenar o empenho de despesas e autorizar pagamentos dentro dos crditos distribudos, submetendo ao TRE a tomada de contas anual; 11. Instaurar e processar sindicncia contra Juzes membros do Plenrio do TRE, submetendo a concluso apreciao do prprio Plenrio (mas, se se tratar de sindicncia contra Juiz Eleitoral, caber ao Corregedor Regional Eleitoral instaur-la e process-la, com a participao obrigatria do Procurador Regional Eleitoral, igualmente, cabe ao Corregedor Regional Eleitoral conhecer, processar e relatar reclamaes e representaes contra Juzes Eleitorais, encaminhando-os ao Plenrio do TRE para julgamento); 12. Nomear, prover, exonerar, demitir e aposentar, nos termos da lei, os servidores do Quadro da Secretaria; - nomear e exonerar os ocupantes dos cargos em comisso detentores de funes comissionadas da Secretaria (inclusive os da Corregedoria, embora a indicao caiba ao Corregedor) e dos Cartrios Eleitorais; 13. aplicar penas disciplinares, inclusive de demisso, aos funcionrios da Secretaria; 14. autorizar a realizao de concurso pblico, nomear a respectiva comisso que ir organiz-lo, e homologar os resultados; 15. requisitar funcionrios federais, estaduais e municipais quando o exigir o acmulo ocasional ou a necessidade do servio da Secretaria e das Zonas Eleitorais (no caso das Zonas, o Juiz Eleitoral solicita a requisio, mas quem a promove o Presidente do TRE) e promover a respectiva dispensa; NOTA: Juiz Assessor junto Presidncia do TRE/SP: Designado pelo Tribunal de Justia e ter atribuies delegadas pelo Presidente do TRE/SP, entre as que no lhe forem exclusivas.

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CORREGEDOR REGIONAL ELEITORAL (algumas atribuies) 1. cumprir e fazer cumprir as determinaes do TRE e do TSE; 2. velar pela fiel execuo das leis e instrues; 3. expedir provimentos, portarias, ofcios, avisos, memorandos, telegramas, facsmiles, ou seja, as ordens necessrias ao bom e regular funcionamento dos servios eleitorais sob sua correio; 4. realizar ou determinar correio ordinria anual nos cartrios eleitorais; 5. determinar a realizao de inspees nos cartrios eleitorais; 6. supervisionar, orientar, treinar e fiscalizar os atos cartorrios; 7. orientar os Juzes Eleitorais, relativamente execuo e regularizao dos servios 8. determinar a apurao de notcia de crime eleitoral e verificar se as denncias j oferecidas tm curso normal; 9. processar reclamaes e representaes contra Escrives, Chefes e funcionrios dos Cartrios Eleitorais, sem prejuzo da competncia do Juiz Eleitoral, que o corregedor permanente da Zona Eleitoral (portanto, uma competncia no exclui a outra); e aplicar, aos servidores nomeados, a pena disciplinar de advertncia ou suspenso at 30 dias, remetendo os autos da reclamao ou representao para deciso do Plenrio do TRE, se entender necessrio o afastamento do servidor de suas funes eleitorais; 10. conhecer, processar e relatar investigao judicial de atos de abuso do poder econmico ou do poder de autoridade cometidos por candidatos em eleies estaduais (investigao prevista na Lei Complementar n 64/90); 11. exigir, quando em correio na Zona Eleitoral, que o oficial de registro civil informe quais os bitos de pessoas alistveis ocorridos nos 2 meses anteriores sua fiscalizao, a fim de apurar se os respectivos ttulos eleitorais foram cancelados; Deslocamento do Corregedor Regional Eleitoral at a Zona Eleitoral 4 situaes: 1. por determinao do TRE ou do TSE; 2. a pedido dos Juzes Eleitorais; 3. a requerimento de partido poltico, deferido pelo TRE; 4. sempre que entender necessrio.

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DIREITO ELEITORAL
Alistamento e Voto alistamento e o voto so obrigatrios para os brasileiros, salvo: I quanto ao alistamento: a) os invlidos; b) os maiores de 70 anos; c) os que se encontram fora do Pas. d) os maiores de 16 e menores de 18 anos. II quanto ao voto: a) os enfermos; b) os que se encontram fora do seu domiclio; c) os funcionrios civis e os militares, em servio que os impossibilite de votar. O eleitor que no votar nem se justificar perante o Juiz Eleitoral at 60 dias aps a realizao da eleio: pagar multa de 3 a 10% sobre o salrio mnimo (arbitrada pela Justia Eleitoral). J o eleitor que se encontrar fora do pas data da eleio ter 30 dias, a contar de seu regresso, para justificar-se. O eleitor que no votou na ltima eleio, no justificou e nem pagou multa, tem os seguintes impedimentos: 1. tomar posse em cargo ou funes pblica; 2. receber remunerao da Administrao Direta e Indireta, correspondente ao segundo ms subsequente ao da eleio; 3. participar de concorrncia/ licitao pblica e firmar contratos administrativos; 4. obter passaporte; Igualmente, aquele que no se alistou est sujeito aos impedimentos acima, salvo se se tratar de invlido, maior de 70 anos, ou de pessoa que se encontre fora do pas ou com os direitos polticos privados e, nesses 4 casos, e no caso do eleitor que no votou por motivo justificado, o Juiz fornecer documento de iseno das sanes legais; Eleitor que no votou em 3 eleies consecutivas, no pagou multa e no se justificou nos 6 meses seguintes ltima eleio: sua inscrio eleitoral cancelada. Se o eleitor em dbito estiver fora de sua Zona e necessitar de documento de quitao com a Justia Eleitoral: poder efetuar o pagamento da multa na Zona em que estiver.

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Qualificao e Inscrio O alistamento do eleitor desdobra-se em duas formas: qualificao e inscrio. Domiclio eleitoral: para efeito de inscrio, o lugar de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer delas. O requerimento de alistamento eleitoral (RAE) ser instrudo com um dos seguintes documentos: 1. RG ou carteira oficial da entidade profissional (exs.: OAB CRM); 2. certificado de quitao militar; 3. certido de nascimento (fornecida gratuitamente se o alistando for pobre) ou casamento; 4. instrumento pblico que comprove ter o requerente idade superior a 16 anos. 5. Documento indicador da nacionalidade brasileira, originria ou derivada, do requerente. Assinatura do RAE: na presena do funcionrio eleitoral (ou seja, o eleitor no pode fazer o alistamento por meio de representante; um ato estritamente pessoal do eleitor) Processamento do RAE: 1. Submetido a despacho do Juiz nas 48 horas seguintes ao seu preenchimento e assinatura. - se houver dvida quanto identidade ou outro dado do alistando, o juiz pode determinar que ele complete a prova e, se for o caso, comparea pessoalmente para prestar esclarecimentos. 2. Deferido o pedido, no prazo de 5 dias, o ttulo ser entregue pelo Juiz ou por funcionrio eleitoral. A entrega tem de ser feita somente ao prprio eleitor, vedada a interferncia de pessoas estranhas Justia Eleitoral. 3. Se indeferido o RAE, caber recurso ao TRE, interposto pelo alistando no prazo de 5 dias ( no caso de deferimento, o recurso pode ser interposto por qualquer delegado de partido, no prazo de 10 dias), a contar da cincia da deciso.

Vnculo permanente do eleitor Seo Eleitoral indicada no seu ttulo, salvo: 1. se se transferir de Zona ou Municpio (hiptese em que dever requerer transferncia, para a qual so necessrios prazos mnimos de 3

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meses no novo domiclio eleitoral e de 1 ano de alistamento ou ltima transferncia); 2. se, at 150 dias antes da eleio, provar que mudou de residncia dentro do mesmo municpio ou para lugar muito distante da Seo em que se acha inscrito. Prazo final de alistamento ou transferencia em ano eleitoral: s ser permitida inscrio ou transferncia at 150 dias antes da eleio, reabrindo-se o alistamento somente aps a concluso dos trabalhos de apurao (portanto, RAEs podem ser recebidos at o 151 dia anterior ao da eleio). Quanto ao menor que completar 16 anos depois do encerramento do prazo e antes da data do pleito, poder ele apresentar o RAE at a data final do alistamento, mas o ttulo s valer com o implemento dos 16 anos. Ausncia de empregado, por 2 dias, para alistar-se ou transferir-se: desde que comunique, com 48 horas de antecedncia, ao empregado, sem prejuzo do salrio. Brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade: pagar multa, salvo se requerer sua inscrio at 150 dias antes da eleio subsequente data em que completar 19 anos. Ex: o jovem A, completou, em dezembro de 2005, 19 anos e s foi alistarse no ltimo dia permitido em ano eleitoral (1 de maio de 2006).

Cancelamento e excluso Causas de cancelamento da inscrio: 1. suspenso ou perda dos direitos polticos ou privao temporria ou permanente dos direitos polticos; 2. pluralidade de inscrio; 3. falecimento do eleitor (o oficial de registro civil comunicar, at o dia 15 de cada ms, os bitos ocorridos no ms anterior); 4. deixar de votar em 3 eleies consecutivas ( e no justificar e nem pagar multa); 5. inscrio do eleitor feita fora de seu domiclio.

Obs.: qualquer uma das causas acima acarretar a excluso do eleitor, que poder ser promovida: 1. De ofcio (pelo Juiz, sem provocao de outrem); 2. A pedido de delegado de partido; 3. A pedido de qualquer eleitor

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Processamento da excluso fases: 1. Autuao da petio ou representao; 2. Publicao de edital com prazo de 10 dias 3. Apresentao de defesa, no prazo de 5 dias, pelo interessado ( a defesa tambm poder ser efetuada por delegado de partido ou outro eleitor) 4. Dilao probatria, de 5 a 10 dias, se requerida, (isto , prazo adicional para produo de provas); 5. Sentena do Juiz, da qual caber recurso, no prazo de 3 dias, ao TRE, interposto pelo excluendo ou delegado de partido. Observao: se se tratar de falecimento de conhecimento notrio, sero dispensadas as formalidade de publicao do edital e dilao probatria. Durante o processo e at a excluso, o eleitor pode votar validamente Cessada a causa do cancelamento, o interessado poder requerer novamente a sua qualificao e inscrio.

Reviso de eleitorado a recontagem de eleitores de uma Zona ou Municpio quando provada a fraude, em proporo comprometedora, no alistamento. O TRE determina, primeiramente, a realizao de correio para apurar a denncia de fraude e, se vier a confirm-la, ordenar a reviso do eleitorado. Os ttulos eleitorais no apresentados reviso sero cancelados de ofcio. No ser realizada reviso em ano eleitoral, salvo em casos excepcionais autorizados pelo TSE. A reviso comunicada ao TSE e ser inspecionada pelo Corregedor Regional Eleitoral.

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PROCESSO ELEITORAL (Alguns aspectos) I VOTAO 1- Seo Eleitoral: - a menor frao da Zona Eleitoral constituda por at 400 eleitores; -a cada seo eleitoral corresponde uma mesa receptora de votos, que atuar no dia da votao. 2-Mesa Receptora de Votos: -constituda por 6 membros: Presidente (autoridade superior durante os trabalhos, s abaixo do Juiz Eleitoral); 2 mesrios; 2 secretrios; 1 suplente. -membros nomeados pelo Juiz Eleitoral, por edital, at 60 dias antes da eleio. -os impedimentos para o cidado compor a mesa receptora de votos so praticamente os mesmos existentes para a composio das Juntas Eleitorais. 3-Votao Eletrnica: -a urna eletrnica exibir ao eleitor, primeiramente, o painel referente eleio proporcional e, em seguida, o referente eleio majoritria; Eleio proporcional: para deputado e vereador Eleio majoritria: para Presidente, Governador, Senador e Prefeito -na hiptese de falha na urna eletrnica e sendo possvel sua substituio, sero retirados da urna defeituosa o disquete e o carto de memria com os dados da votao e colocados na substituta (no sendo possvel a substituio da urna eletrnica, o presidente da mesa passar ao processo de votao por cdulas) -o primeiro eleitor a votar, no dia da eleio, ser convidado a aguardar que o segundo eleitor conclua validamente o seu voto; se este no conseguir faz-lo, por falha da urna eletrnica que prejudique a continuidade da votao, o primeiro eleitor dever novamente votar usando cdula, sendo o seu primeiro voto (eletrnico) considerado insubsistente (entretanto, se ocorrer o defeito quando faltar apenas o voto do ltimo eleitor da seo, presente no local, a votao ser encerrada, entregando-se quele eleitor comprovante de quitao eleitoral); -no caso de o eleitor se recusar a votar, aps a identificao dever o presidente da mesa suspender a liberao da votao na urna eletrnica utilizando, para tanto, senha prpria; se majoritrio, o presidente da mesa o alertar para que o conclua e, havendo recusa para faz-lo, a urna eletrnica dever ser liberada por

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senha prpria do presidente a fim de prosseguir a votao, considerando-se nulo o voto majoritrio (mesmo assim, o eleitor receber comprovante de votao). -Garantias Eleitorais: -nenhum eleitor poder ser preso ou detido desde 5 dias antes at 48 horas depois de encerrada a votao, salvo em flagrante delito ou em virtude de condenao por crime inafianvel ou, ainda, por desrespeito a salvo conduto (expedido por Juiz Eleitoral ou presidente da mesa em favor do eleitor que sofrer violncia, moral ou fsica, na sua liberdade de votar). -durante o exerccio de suas funes, os membros da mesa receptora e os fiscais de partido ou coligao no podero ser detidos ou presos, salvo o caso de flagrante delito; os candidatos tero a mesma garantia desde 15 dias antes da eleio. II VOTO SECRETO (SIGILO DO VOTO) Na votao eletrnica, o sigilo do voto deve ser respeitado, mediante as seguintes providncias: - mantendo isolado o eleitor durante o ato do voto em cabina indevassvel que impea que se possa ver em quais candidatos ou partidos ele est votando; - impedindo que o eleitor seja diretamente auxiliado, no ato de votar na urna eletrnica, por membro da mesa receptora ou outra pessoa qualquer (incluindo crianas). III APURAO 1-Concluda a votao, a mesa receptora dever expedir eletronicamente o boletim de urna em 5 vias com as seguintes destinaes: uma ser afixada entrada do recinto da mesa, outra ser entregue aos fiscais partidrios presentes e as demais seguiro com o disquete da votao para a Junta Eleitoral (recebendoos, a Junta manter uma via com o disquete, entregar uma ao comit interpartidrio de fiscalizao e afixar outra em sua sede). 2-Uma vez enviado o disquete Junta, se detectada a falta de integridade dos dados nele constantes ou forem eles inidneos, o Juiz tomar uma de duas medidas: a) gerao de novo disquete a partir da urna eletrnica; ou b) digitao com emprego de urna eletrnica dos dados constantes do boletim de urna. 3-No caso de apurao de votao por cdula, tambm ser utilizada a urna eletrnica pela Junta, digitando-se os nmeros dos candidatos, dos partidos polticos ou coligaes, no respectivo microterminal, aps a leitura do voto. 4-Havendo mais de uma Junta Eleitoral constituda, a uma delas ser atribuda a tarefa de totalizao dos votos (para tanto, essa Junta receber os dados pro transmisso eletrnica ou por disquete levado por pessoa autorizada).

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PARTIDOS POLTICOS Disposies preliminares Partido poltico: cuja criao, organizao e funcionamento, fuso, incorporao e extino so livres, pessoa jurdica de direito privado e seu programa dever respeitar: - a soberania nacional - o regime democrtico - o pluripartidarismo - os direitos fundamentais da pessoa humana Obs: vedado ao partido ministrar instruo militar ou paramilitar. Autonomia: o partido no se subordina a entidades ou governos estrangeiros. Carter nacional: um partido deve ter constituio nacional; no existem partidos regionais ou municipais apenas (o que existe partido de carter nacional, com diretrio nacional, diretrios estaduais e diretrios municipais ou zonais) . Estatuto de partido de carter nacional: s ser registrado no TSE se se comprovar o apoiamento mnimo de eleitores correspondente a, pelo menos, 0,5% dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados (no computados os votos brancos e nulos), distribudos por 1/3 ou mais dos Estados, com um mnimo de 0,1% (um dcimo por cento) do eleitorado que tenha votado em cada um deles.

Criao e registro dos partidos polticos

Aquisio da personalidade jurdica do partido poltico: d-se apenas com o registro do ato constitutivo no cartrio do registro civil das pessoas jurdicas, da Capital Federal (Braslia).

Aps adquirir personalidade jurdica na forma acima que o partido registra seu estatuto no TSE (portanto, o partido nasce com a realizao do registro civil e no com o registro do estatuto no TSE). a) b) c) S o partido com seu estatuto registrado no TSE pode: participar do processo eleitoral; receber recursos do Fundo Partidrio; ter acesso gratuito ao rdio e TV

Registro civil no cartrio competente: solicitado por requerimento subscrito pelos fundadores do partido, em nmero nunca inferior a 101, e domiciliados eleitoralmente, em, no mnimo, 1/3 dos Estados, e acompanhado dos documentos exigidos por lei (satisfeitas as exigncias legais, o oficial do cartrio far o registro no livro correspondente, expedindo certido de inteiro teor).

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Qualquer alterao no estatuto ou no programa do partido dever ser registrada no cartrio (ofcio) civil competente, e, depois, encaminhada, tambm para registro, ao TSE.

Registro Civil para nascimento do partido poltico

Obteno de apoiamento de eleitores ao estatuto partidrio correspondente, (no mnimo, a 0,5% dos votos na eleio para dep. fed., distribudos em 1/3 dos Estados, com, pelo menos, 0,1% do eleitorado que tenha votado em cada um desses Estados)

Registro do estatuto no TSE

+
Designao dos dirigentes partidrios

Constituio dos rgos partidrios de direo, nomes dos respectivos integrantes e alteraes posteriores. So dados que obrigatoriamente devem ser comunicados, pelos partidos, Justia Eleitoral, para simples anotao. Comunicao dos integrantes dos rgos de mbito: - nacional: ao TSE; - estadual, municipal ou zonal: aos TREs (em se tratando de rgo municipal ou zonal, o TRE, feita a anotao, comunica ao Juiz Eleitoral da Zona competente)

Credenciamento de delegados partidrios para atuar perante a Justia Eleitoral possvel desde que o partido tenha registro no TSE. Delegados credenciados pelos rgos nacional, estaduais e municipais: - perante o TSE: podem atuar no s no TSE, como nos TREs e perante os Juzes Eleitorais de qualquer Estado; - perante o TREs: atuam somente perante o TRE e os Juzes Eleitorais do respectivo Estado; - perante os Juzes Eleitorais: atuam somente perante o Juiz Eleitoral da respectiva jurisdio.
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FILIAO PARTIDRIA

1) Quem pode filiar-se a partido? Somente o eleitor no pleno gozo de seus direitos polticos. Para concorrer a cargo eletivo, a filiao deve ocorrer pelo menos um ano antes da data fixada para as eleies, a no ser que o estatuto partidrio fixe prazo maior que esse.

2) Como verificada a filiao partidria para efeito de candidatura a cargos eletivos? Pela remessa, pelos rgos municipais, regionais ou nacional do partido, ao juiz eleitoral, da relao de filiados (da qual constaro, a data de filiao, o nmero do ttulo eleitoral e da seo em que o filiado est inscrito como eleitor), na 2 semana dos meses de abril e outubro de cada ano. A relao publicada (afixada no Cartrio Eleitoral) para conhecimento de terceiros e, depois, arquivada. - Se a relao no remetida nos prazos legais (2 semana de abril e de outubro), a filiao constante da relao remetida anteriormente, permanece inalterada. - O filiado prejudicado por desdia ou m-f (pela remessa da relao fora do prazo, ou da sua remessa com dados imprecisos ou incompletos) poder requerer, diretamente ao Juiz Eleitoral, a observncia das regras da filiao acima.

3) Como um filiado se desliga do partido? Por comunicao escrita ao rgo municipal do partido e ao Juiz da Zona Eleitoral em que for inscrito. Decorridos 2 dias da data da entrega da comunicao, o vnculo (filiao partidria) torna-se extinto, para todos os efeitos.

4) Casos de cancelamento imediato da filiao partidria: I - morte; II- perda dos direitos polticos; III - expulso do partido; IV- outras formas previstas no estatuto partidrio, com comunicao obrigatria ao filiado desligado do partido no prazo de 48 horas da deciso desse desligamento.
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5) Dupla filiao Quem se filia a outro partido deve fazer a comunicao ao partido do qual est saindo e ao Juiz da Zona Eleitoral (em que est inscrito como eleitor) para cancelar sua filiao. Se no fizer tal comunicao no dia imediato ao da nova filiao, fica configurada dupla filiao, sendo ambas consideradas nulas para todos os efeitos.

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LEI ELEITORAL 9504, DE 30/09/1997 (normas para as eleies)

Regras Gerais Qualquer eleio ocorrer sempre no primeiro domingo de outubro; havendo necessidade de segundo turno, este sempre ocorrer no ltimo domingo de outubro. Realizar-se-o SIMULTANEAMENTE eleies: - para Presidente da Repblica e Vice, Governador e Vice (observao: o Vice a ser eleito sempre o da mesma chapa do titular), Senador, Deputados Federal, Estadual e Distrital; - para Prefeito e Vice (os eleitos so sempre da mesma chapa, como dito acima, nunca podendo ser o vice eleito de um partido ou coligao diferente do Prefeito) e Vereador.

Eleio de Presidente; Governador; Prefeitos de Municpios com mais de 200.000 eleitores (cuidado: so eleitores e no habitantes)

Vence candidato que obtiver a MAIORIA ABSOLUTA de votos (ou seja, 50% +1), no computados os brancos e os nulos

se nenhum candidato obtiver maioria absoluta dos votos, ocorrer segundo turno entre os dois mais votados, sendo eleito o que obtiver a maioria dos votos vlidos (a maioria aqui no absoluta necessariamente, pode ser simples). se antes do segundo turno ocorrer: Morte Desistncia Impedimento legal de um dos dois candidatos convoca-se o seguinte de maior votao (se a votao foi igual convoca-se o mais idoso)

Obs. Importante: a verificao da MAIORIA ABSOLUTA nunca leva em considerao os votos brancos e nulos (ex.: numa eleio para Prefeito, dos 300.000 votos apurados, 75.000 foram nulos e outros 75.000 em branco; desconsideram-se assim 150.000 (brancos + nulos) do total, restando 150.000 votos vlidos; como a maioria absoluta apurada sempre 50% dos votos vlidos + 1, o candidato que obtiver 75.001 votos estar eleito em turno nico; caso contrrio, ocorrer segundo turno entre os dois mais votados, sendo eleito o que obtiver maior votao, qualquer que seja, por maioria simples ou absoluta).

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Em municpios com at 200.000 eleitores, estar eleito o candidato a Prefeito que obtiver qualquer maioria de votos nunca havendo necessidade de segundo turno.

Que partido pode participar das eleies? Aquele que tiver registrado no TSE (Tribunal Superior Eleitoral) o seu estatuto at UM ANO ANTES DO PLEITO e tiver rgo de direo constitudo na circunscrio (Municpio ou Estado, dependendo de ser a eleio municipal ou estadual), at a data da conveno para escolha dos candidatos (assim, se um partido, embora registrado no TSE, no tiver seu rgo de direo municipal constitudo at a conveno, no poder participar da eleio naquele Municpio).

COLIGAES Dentro da mesma circunscrio (Municpio, se o pleito for municipal; Estado, se estadual) os partidos podem celebrar coligaes: majoritria (para Presidente e Vice, Governador e Vice, Prefeito e Vice, Senador); majoritria e proporcional (neste caso, possvel formar-se mais de uma coligao proporcional dentre os partidos que integram a majoritria. Ex.: coligao majoritria com partidos A-B-C-D e proporcional entre AB e C-D ou A-D e B-C, mas o partido E no pode participar da coligao proporcional, pois no participa da majoritria).

A coligao funciona como um s partido no relacionamento com a Justia Eleitoral e no trato dos interesses interpartidrios. Propaganda da coligao: para eleio majoritria: usando obrigatoriamente as legendas de todos os partidos integrantes; para eleio proporcional: cada partido usar apenas sua legenda sob o nome da coligao.

Representao da coligao perante a Justia Eleitoral: a) b) c) d) representante designado pelos partidos da coligao; 3 delegados perante o Juzo Eleitoral; 4 delegados perante o TRE; 5 delegados perante o TSE.

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REPRESENTAO PROPORCIONAL

aquela formada pelos eleitos para as Casas Legislativas que representam a populao correspondente determinada circunscrio eleitoral (Cmara Municipal, Assemblia Legislativa e Cmara dos Deputados); ou, por outras palavras, so os vereadores e deputados (estaduais e federais). Diz-se que a representao proporcional porque ela varia na proporo do nmero de habitantes no Municpio ou no Estado (assim, por ex., uma Cmara Municipal poder ter de 9 a 55 vereadores, consoante sua faixa populacional; o mesmo se diga da representao de deputados federais dos Estados: de 8 a 70 cadeiras). E Senador? considerado cargo majoritrio, no proporcional, pois a representao que lhe cabe do Estado, enquanto unidade federada, que invarivel (3 Senadores por Estado, independentemente de seu volume populacional ou de sua extenso territorial). Quanto representao proporcional, os eleitos so apurados consoante o uso, pela ordem, de dois quocientes: primeiro, o quociente eleitoral, e, depois, o quociente partidrio. Quociente eleitoral: o resultado da seguinte diviso: nmero de votos vlidos (desconsiderados os nulos e os em branco) nmero de lugares na Casa Legislativa

= QE

Quociente partidrio: o resultado da seguinte diviso:

nmero de votos (nominais e de legenda) dados ao partido ou coligao

QE

= QP

Estaro eleitos tantos candidatos registrados por um partido ou coligao quantos o respectivo quociente partidrio indicar, na ordem da votao nominal que cada um tenha recebido.

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Se nenhum partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral (QE), considerar-se-o eleitos, os candidatos nominalmente mais votados (portanto, no se faz nova eleio). Suplentes da representao partidria: os mais votados sob a mesma legenda e no eleitos nas listas de candidatos dos respectivos partidos. Situao exemplificativa: Eleio para vereador. So apurados 100.000 votos totais vlidos (descontando-se os nulos e em branco), dados aos partidos e coligaes concorrentes no Municpio (somados os votos nominais e de legenda). Como a Cmara Municipal local tem 20 cadeiras, o QE apurado de 5.000 votos. O QP ser o resultado da operao em que o QE divide a votao dada ao partido (ou coligao). Ainda, no exemplo, diga-se que o PTB local teve 15.000 votos totais: ter 3 cadeiras, expresso do QP calculado.

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SERVIDORES PBLICOS Normas constitucionais

Direitos dos trabalhadores em geral (direitos sociais) que se aplicam aos servidores pblicos: 1. salrio mnimo; 2. garantias de salrio (nunca inferior ao mnimo para os que ganham remunerao varivel); 3. dcimo terceiro salrio (com base na remunerao integral); 4. remunerao superior do trabalho noturno; 5. salrio-familia; 6. limites da jornada de trabalho (no superior a 8 horas dirias e 44 horas semanais); 7. repouso semanal remunerado; 8. remunerao superior do servio extraordinrio (no mnimo, 50% superior do normal); 9. frias anuais (com pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal); 10. licena gestante (durao de 120 dias); 11. licena-paternidade (durao 5 dias); 12. proteo do mercado de trabalho da mulher; 13. reduo dos riscos inerentes ao trabalho; 14. proibio de diferena de salrios, de exerccios de funes e de critrios de admisso, por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; 15. direito a livre associao sindical; 16. direito de greve. Obs: A lei pode estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. Ex: a lei exige aptido fsica para os candidatos Policia Militar, pois, no teria sentido permitir o mesmo de um deficiente fsico que no pudesse exercer as funes do cargo; esse requisito diferenciado no representa discriminao e sim limitao decorrente da natureza do cargo e imposta por lei.

Limite da remunerao dos servidores em atividade aposentadorias e penses decorrentes do servio pblico. -

das

Nunca superiores ao subsidio mensal pago aos Ministros do Supremo Tribunal Federal, considerando eventual soma de outros eventos, penses ou qualquer outra espcie remuneratria, includas as vantagens pessoais ou de qualquer natureza.

Ex: um servidor do Poder Judicirio que tambm professor da rede publica de ensino ganha, por tanto 2 remuneraes, mas a soma delas, porm no pode ser superior ao teto estabelecido na Constituio Federal (ou seja, o subsidio mensal do Ministro do STF).

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Essa regra de limite de remunerao vale tanto para os servidores da Administrao Direta (ou seja, dos trs Poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio), como da Administrao Indireta (autarquias e fundaes).

Situao do servidor pblico (da adm. direta ou indireta) detentor de mandato eletivo: 1) se mandato eletivo federal, estadual, ou distrital (tanto no Executivo como no Legislativo), ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; 2) se mandato de prefeito, tambm ser afastado, mas lhe facultado optar pela remunerao do cargo, emprego ou funo; 3) se mandato de vereador, desde que haja compatibilidade de horrios, receber as remuneraes , tanto desse cargo como de seu cargo, emprego ou funo; se no houver compatibilidade, ter que optar por uma ou outra. Obs.: o tempo de mandato eletivo sem acumulao com outro cargo, emprego ou funo pblica, ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento.

Percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do regime privativo do servio pblico com remunerao de cargo, emprego ou funo pblica: vedada; porm, se admite o recebimento simultneo de benefcio previdencirio do regime pblico em 3 casos: 1) com outro benefcio previdencirio decorrente de acumulao de cargos pblicos admitida na Constituio (2 professor / 1 de professor e 1 tcnico ou cientfico / 2 na rea da sade, como, por ex., 2 de mdico ou 2 de enfermeiro); 2) com a remunerao de cargo eletivo/ 3) com a remunerao de cargo em comisso ou de funo de confiana. Obs.: nos casos permitidos de acumulao acima, deve-se respeitar o teto do Ministro do STF.

Regime de previdncia dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e os Municpios, incluindo autarquias e fundaes - Regras. 1 - Os proventos de aposentadoria e as penses no podero exceder a remunerao do servidor no cargo efetivo em que ela se deu (portanto, o valor da aposentadoria do servidor ou da penso a que fez jus seu dependente viva, por ex., - nunca poder ser superior ao que ele recebia enquanto estava em atividade).

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Obs.: o regime bsico de previdncia tem carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos, e dos pensionistas; para o clculo do benefcio previdencirio, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor os regimes pblico e geral da previdncia social. 2 - Com exceo das aposentadorias decorrentes dos cargos que a Constituio Federal permite que um servidor acumule (3 casos: 2 cargos de professor / 2 cargos de profissionais da sade / um cargo de professor + outro tcnico ou cientifico), proibido receber mais de uma aposentadoria por conta do regime de previdncia privativo do servio pblico (lembre-se que alm desse regime, existe o regime geral de previdncia social, popularmente conhecido como do INSS, aplicvel aos trabalhadores submetidos ao regime celetista CLT, ou seja, Consolidao das Leis do Trabalho: o trabalhador celetista ganha de acordo com as contribuies previdenciais que fez e nunca poder ganhar mais do que o teto fixado pelo governo, ainda que, quando em atividades ganhasse bem mais do que esse teto). 3 - Subsidio mensal do Ministro do STF o teto mximo, ou seja, nenhum aposentado ou pensionista, quer do regime pblico quer do regime geral (INSS), pode ganhar acima daquele teto, nem na hiptese da soma de aposentadorias e/ ou penses, e muito menos quando a pessoa, j aposentada ou pensionista, volte a exercer um cargo pblico de confiana (ex: assessor de Prefeito) ou um cargo eletivo (ex: deputado ou vereador). 4 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio em qualquer dessas 3 esferas ser contado para efeito de disponibilidade. Ex: um servidor municipal de S.P., com 4 anos de contribuio e servio que passa no concurso do TRE/SP, que rgo federal, levar aquele tempo consigo.

5 - proibida qualquer contagem de tempo de contribuio fictcio. Ex: a lei no pode permitir que frias no usufrudas sejam contadas em dobro para efeito de aposentadoria. 6 - Servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso (funo de confiana) ou de outro cargo temporrio ou de emprego pblico submetido CLT: a ele aplica-se o regime geral de previdncia social (INSS), e no o regime pblico prprio do servidor publico s este regime pblico, repita-se, que lhe pode dar direito a uma

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aposentadoria prxima , em valores, daquilo que o servidor ganhava quando em atividade). 7 - Regime de previdncia complementar para servidores titulares de cargo efetivo: Poder ser estabelecida, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, fixando-se com limite mximo aquele existente para os benefcios do regime geral de previdncia social (INSS); assim, se um servidor submetido a esse regime quiser ganhar mais do que o teto do INSS, ter de contribuir a mais (da chamar-se regime de previdncia complementar). A Unio, os Estados, o Distrito Federal e o Municpio, podero instituir o regime de previdncia complementar, por ato normativo especifico que s entrar em vigor a partir de sua publicao; assim quem j servidor antes dessa publicao no estar obrigado a aderir o tal regime: s vai aderir mediante sua prvia e expressa opo. Tal regime ser institudo por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que ofeream benefcios somente na modalidade de contribuio definida.

8 - contribuio previdenciria a ser cobrada dos aposentados e pensionistas do regime pblico: com percentual igual ao fixado para os servidores efetivos em atividade (no mbito federal, de 11%), que incidir sobre a parcela dos proventos de aposentadorias e penses que superar o teto (limite mximo) dos valores de aposentadorias e penses pagas pelo regime geral de previdncia social.

9 - Aposentadoria dos servidores titulares de cargos efetivos da Administrao Direta e Indireta (autrquica e fundacional). I. por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio / os proventos sero integrais, porm, se a invalidez permanente decorrer de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificados em lei; compulsoriamente (obrigatoriamente), aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Voluntariamente, 3 Requisitos (que devem se verificar ao mesmo tempo):

II.

III.

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1. ter tempo mnimo de 10 anos de efetivo exerccio pblico (ou seja de servio pblico, podendo-se somar, como j se disse perodo das 3 esferas federal, estadual e municipal); 2. estar, no mnimo, h 5 anos no mesmo cargo efetivo em que se dar a aposentadoria; 3. se homem, ter 60 anos de idade e 35 anos de contribuio se mulher, ter 55 anos de idade e 30 anos de contribuio. (esses requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em 5 anos para os professores de educao infantil e de ensino fundamental e mdio); Obs: Se o homem no tiver 35 anos de contribuio e a mulher, 30 anos, a aposentadoria ser proporcional ao tempo de contribuio desde que o homem tenha, pelo menos 65 anos de idade e a mulher, 60 anos de idade (se, ao contrrio, o homem tiver 35 anos de contribuio e pelo menos 60 anos de idade e a mulher 30 anos de contribuio e pelo menos 50 anos a aposentadoria ser integral, ou seja, correspondente ao quanto cada qual recebia enquanto estava em atividade). Nota: Para o servidor se aposentar, os requisitos 1, 2 e 3 devem se verificar ao mesmo tempo (a falta de qualquer um dos 3 impede a aposentadoria).

Estabilidade do servidor pblico (adquirida aps 3 anos de exerccio no cargo + avaliao positiva de seu desempenho). So estveis aps 3 anos de efetivo exerccio no mesmo cargo de provimento efetivo os servidores para ele nomeados em virtude de concurso pblico (obtida a estabilidade no cargo, aps 3 anos de efetivo exerccio nele, o servidor pblico no o perder, no poder ser mandado embora, exceto em 3 casos que a Constituio Federal prev; s servidor concursado tem direito estabilidade aps 3 anos, sendo que aquele que foi nomeado para cargo sem ter sido aprovado em concurso pblico no tem direito a essa estabilidade, mesmo que tenha cumprido 3 anos de exerccio); Condio obrigatria para adquirir-se a estabilidade: avaliao de desempenho do servidor; Estgio probatrio: perodo durante o qual o servidor por comisso especialmente instituda para esse fim aps iniciar o exerccio de sua funo est sendo avaliado e se for positiva tal avaliao, o tornarse- estvel; O servidor pblico estvel s perder o cargo:

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I. em virtude de sentena judicial transitada em julgado (isto , sentena contra a qual, no caiba mais recurso algum); Ex: servidor furtou computador da repartio pblica onde trabalha e foi criminalmente processado por isso e, ao final, condenado, sendo que a sentena determina a perda do cargo que ele exerce; qual tal sentena, esgotados todos os recursos possveis contra ela, se torna definitiva, o servidor perde o cargo. II. mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa (independentemente do processo criminal ou por improbidade que um servidor pode sofrer por ter cometido ato ilcito contra a Administrao que resulte em perda de seu cargo, ele pode ser submetido a processo administrativo que leve mesma conseqncia, qual seja, perda do cargo); III. mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, tambm assegurada ampla defesa (assim, um servidor avaliado como ineficiente em procedimento no qual lhe foi garantido o direito de defender-se e realizado de acordo com normas estabelecidas em lei complementar, poder perder o cargo).

Servidor estvel que perder seu cargo numa das 3 situaes anteriores: for invalidado por sentena judicial, ele ser reintegrado e quem estava eventualmente ocupando sua vaga, se j estvel, ser reconduzido para o cargo de origem, sem direito a indenizao ou aproveitado em outro cargo ou, ento, posto em disponibilidade proporcional ao tempo de servio. Servidor estvel, cujo cargo, porm, extinto ou declarado desnecessrio. O que acontecer com ele? Ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Ficar em disponibilidade = ficar sem funo, aguardando seu reaproveitamento (popularmente, ficar na geladeira).

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Regime nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio

A PROVIMENTO Provimento a investidura em cargo pblico. Diz-se que um cargo est provido quando ele ocupado por pessoa habilitada de acordo com os requisitos da lei. Requisitos bsicos para investidura em cargo pblico (ou seja, para provimento): (1) nacionalidade brasileira (estrangeiros, porm, podero ocupar cargos de professores, tcnicos e cientistas de universidades, instituies de pesquisa cientifica e tecnolgica); (2) gozo dos direitos polticos; (3) quitao (cumprimento) com as obrigaes militares e eleitorais; (4) o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; (5) idade mnima de 18 anos; (6) aptido fsica e mental. Pessoas portadoras de deficincia: 20% das vagas oferecidas em concurso sero reservadas a elas (desde que se trate de cargos compatveis com a deficincia de que so portadoras). Investidura em cargos pblicos: d-se com a posse. 7 formas de provimento de cargo pblico: I nomeao II promoo III readaptao IV reverso V aproveitamento VI reintegrao VII reconduo Nomeao o provimento originrio, pois vincula inicialmente o servidor ao cargo, emprego ou funo. J as formas II a VII so de provimento derivado; derivado porque derivam de um vnculo anterior do servidor com a Administrao, qual seja, a nomeao (por outras palavras, as formas II a VII pressupem a nomeao, pois desta se originam). I Nomeao far-se- de 2 maneiras: a) em carter efetivo: quando se trata de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira e sempre dependente de prvia habilitao em concurso pblico de PROVAS ou de PROVAS e TTULOS, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. b) em comisso: para cargos de confiana vagos ( ex: um deputado nomeia um parente seu como chefe de seu gabinete).

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Concurso pblico: pode ter validade de at 2 anos e pode ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. Exs: concurso vlido por 2 anos, podendo ser prorrogado por outros 2 anos; ou vlido por 1 ano e podendo ser prorrogado por mais 1 ano. Posse: dar-se- pela assinatura do respectivo termo, do qual devero constar: os seguintes aspectos relativos ao cargo ocupado (os quais no podero ser unilateralmente alterados, salvo por previso da prpria lei): - atribuies - deveres; - responsabilidades; e - direitos. Prazo para a posse: 30 dias, contados da publicao do ato de provimento (este ato ser tornado sem efeito se a posse no ocorrer no citado prazo de 30 dias). Posse: ato s possvel nos casos de provimento de cargo por nomeao (provimento originrio); portanto, no cabe em casos de provimento derivado. No ato da posse, o servidor dever apresentar 2 declaraes: uma dos bens componentes de seu patrimnio; e outra, quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo publica. A posse depender de prvia inspeo mdica oficial: s poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Exerccio: o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. Prazo para o servidor empossado entrar em exerccio: 15 dias, contados da data da posse; no entrando em exerccio nesse prazo, o servidor ser exonerado (desligado) do cargo ou o ato de sua designao para a funo de confiana ser tornado sem efeito. Jornada de trabalho: semanal mximo de 40 horas diria mnimo de 6 e mximo de 8 horas Estgio Probatrio: o perodo de 36 meses (trs anos) durante o qual o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ( e no para cargo de confiana) tem sua aptido e capacidade avaliadas para o desempenho do cargo, observados 5 fatores: 1- assiduidade (comparecimento ao servio) 2- disciplina 3- capacidade de iniciativa 4- produtividade 5- responsabilidade Tal avaliao de desempenho, efetuada por Comisso especialmente designada para isso, dever ser submetida homologao da autoridade competente 4 meses antes de findo (terminado) o perodo do estgio probatrio (porm, at o termino do perodo restante, os fatores 1 a 5 devem continuar a ser apurados).

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O servidor no aprovado no estgio probatrio: ser exonerado (desligado definitivamente do cargo);ou se estvel em cargo anteriormente ocupado, a este reconduzido (ex: tcnico judicirio do TRE, reprovado em seu estgio probatrio, ocupava cargo no qual j se encontrava estvel no Ministrio da Fazenda, para o qual retorna). O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso (cargos de confiana) ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade onde estiver lotado (isto , onde exercer seu cargo efetivo). Licenas e afastamentos que podem ser concedidos ao servidor em estgio probatrio: licena por motivo de doena em pessoa da famlia; licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro para outro ponto do pas ou exterior; licena para o servio militar; licena por atividade poltica (para candidatar-se); afastamento para exerccio de mandato eletivo (vereador, prefeito, deputado etc.); afastamento para exerccio de mandato classista (entidade sindical); licena para estudo ou misso oficial fora do pas ou participao de organismo internacional; licena por participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal (e no Estadual nem Municipal). Suspenso do estgio probatrio nos seguintes casos: participao em curso de formao; licena por motivo de doena em pessoa da famlia; licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro para outro ponto do pas; licena para atividade poltica (a fim de o servidor candidatarse); licena para participar de organismo internacional. Obs: o estgio retomado aps o trmino da licena ou do afastamento. Estabilidade o servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 3 anos de efetivo exerccio (assim, um servidor estvel no pode ser

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mandado embora, exceto naqueles 3 casos previstos na Constituio Federal para perda do cargo: por sentena judicial transitada em julgado, por processo administrativo disciplinar em que seja lhe assegurada ampla defesa ou por insuficincia de desempenho). S pode se tornar estvel o servidor ocupante do cargo de provimento efetivo (assim, um servidor ocupante de cargo de confiana no tem direito a estabilidade em virtude da natureza transitria de sua funo: enquanto a autoridade que o nomeou confiar nele, o servidor se manter no cargo; perdida essa confiana, ele exonerado). Esquema didtico Aprovao ______ Posse_____Incio ______Estgio____Estabilidade no em (em 30 dias) de probatrio cargo concurso pblico exerccio (36 meses ou 3 anos) (em 15 dias) II Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica (ex: fiscal que efetua servio externo sofre acidente que reduz sua capacidade de locomoo; ele readaptado para uma funo burocrtica interna). Se, de acordo com a inspeo mdica, o servidor readaptando julgado incapaz para o servio, dever ser aposentado.

III Reverso o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez, quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes (ou seja, inexistentes) os motivos de sua aposentadoria. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 anos de idade (mesmo que o servidor aposentado por invalidez possa retornar atividade por no mais existir motivo que provocou sua aposentadoria, se j tiver 70 anos no poder retornar porque essa idade o limite mximo para exerccio de cargo de provimento efetivo: atingida essa idade, s cabe aposentadoria). IV Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado (ou no cargo resultante de sua transformao), quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Ex: servidor desligado por ter sido acusado de um ato ilcito tem sua inocncia reconhecida por deciso administrativa ou judicial sendo ele j estvel no cargo que ocupava, volta para este, recebendo os salrios (vencimentos) que deixara de ganhar desde o seu afastamento ( ele reintegrado no cargo).

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Se o cargo que o servidor desligado, quando de sua reintegrao, estiver extinto, ele ficar em disponibilidade, aguardando seu reaproveitamento em outro cargo semelhante.

V Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: 1 inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo (ex: funcionrio j estvel no TRE/SP, ocupante do cargo de tcnico, passa no concurso para fiscal federal; toma posse e inicia exerccio no novo cargo, porm reprovado no estgio probatrio: pode, ento, ser reconduzido para o cargo que anteriormente ocupava); 2 reintegrao do anterior ocupante do cargo (um servidor afastado por ato ilcito retorna, por deciso, ao cargo ver item reintegrao ; se algum estiver ocupando esse cargo, ser obrigado a sair dele e, se j era servidor estvel em outro cargo, poder voltar para esse). Obs: se o cargo de origem estiver provido (ocupado), o servidor que deveria ser a ele reconduzido ser aproveitado em outro semelhante.

B VACNCIA Vacncia do cargo pblico o contrario de provimento e, portanto, significa desocupao do cargo. 7 formas de vacncia do cargo pblico I exonerao II demisso III promoo promovido a outro cargo, o servidor desocupa o seu cargo anterior; IV readaptao readaptado para outro cargo (forma de provimento), o servidor desocupa o seu cargo anterior; V aposentadoria VI posse em outro cargo inacumulvel - a Constituio Federal s permite 3 possibilidades de acumulao de cargo pblicos (2 cargos de professor; 1 de professor com outro de tcnico ou cientifico; ou 2 cargos ou empregos privativos de profissionais da sade); fora dessas situaes, no possvel acumular cargos. VII falecimento Exonerao: de cargo efetivo 2 formas: a) a pedido do servidor b) de ofcio (de iniciativa da Administrao) quando: no satisfeitas as condies do estgio probatrio (reprovao); ou

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o servidor tomou posse, mas no iniciou o exerccio dentro do prazo legal (15 dias). de cargo em comisso 2 formas: a) a juzo da autoridade competente. b) a pedido do prprio servidor.

Exonerao/demisso diferena: a demisso o desligamento do servidor por razes punitivas (ele punido com demisso por ter cometido graves atos ilcitos); j a exonerao no tem natureza punitiva.

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SERVIDORES PBLICOS
REGIME DISCIPLINAR

O servidor infrator pode incorrer, acumuladamente, nos trs tipos de responsabilidade, independentes entre si: 1) civil: decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros; a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores, at o limite do valor da herana recebida; 2) penal: abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade; 3) administrativa (civil-administrativa) - resultante de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. A responsabilidade administrativa ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Princpio constitucional da responsabilidade civil objetiva do Poder Pblico - segundo o qual as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (assim, tratando-se de dano causado a terceiros, o servidor causador desse dano responder, perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva). Penalidades disciplinares: I) advertncia; II) suspenso, no podendo exceder de 90 dias; III) demisso; IV) cassao de aposentadoria ou disponibilidade (nos casos punidos com demisso); V) destituio de cargo em comisso ou de funo comissional. I) advertncia (por escrito) - aplicada nos casos de: a) inobservncia de dever funcional previsto em norma; b) nos casos de violao de umas das seguintes proibies: 1 - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; 2 - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; 3 - recusar f a documentos pblicos; 4 - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; 5 - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; 6 - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; 7 - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao

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profissional ou sindical, ou a partido poltico; 8 - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at 2 grau; 9 - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. II) suspenso - aplicada em caso de reincidncia (repetio) das faltas punidas com advertncia e de violao de outras proibies que no levem demisso (converso de suspenso em multa, na base de 50% por dia de remunerao e permanecendo o servidor em servio, quando houver convenincia para o servio). III) - demisso - aplicada nos casos de: 1) crimes contra a administrao pblica; 2) abandono de cargo (ausncia intencional por mais de 30 dias seguidos); 3) inassiduidade habitual (falta injustificada, por 60 dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 meses); 4) improbidade administrativa; 5) incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; 6) ofensa pblica, em servio, salvo em legtima defesa prpria ou de algum; 7) aplicao irregular de dinheiro pblico; 8) revelao de segredo funcional; 9) leso aos cofres pblicos; 10) corrupo; 11) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; 12) insubordinao grave em servio; 13) violao de proibies graves, como administrar empresa privada ou exercer o comrcio, exceto na condio de acionista, cotista ou comandatrio; atuar como procurador junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcio previdencirio de parente at 2 grau, e de cnjuge; receber propina ou presente de qualquer espcie em razo de sua funo. - Haver indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio (sem prejuzo da ao penal cabvel) e a impossibilidade de retorno ao servio pblico federal nos casos de demisso (ou destituio de cargo em comisso) por: improbidade administrativa; aplicao irregular de dinheiro pblico; leso aos cofres pblicos; corrupo. Obs.: a demisso por crime contra a administrao pblica gera a impossibilidade de retorno, do infrator, ao servio pblico. J a violao de 2 casos de proibio provoca a incompabilizao, por 5 anos, para nova investidura em cargo pblico federal: 1) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da funo pblica; 2) atuar como procurador ou intermedirio junto a reparties pblicas (salvo no caso j visto).

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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

- A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurando ao acusado o contraditrio e a ampla defesa, princpios constitucionais que lhe permitem acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial. 1 - SINDICNCIA - utilizada para apurao de ilcito que pode resultar na aplicao de advertncia ou suspenso de at 30 dias (se o fato indicar penar maior, a sindicncia levar instaurao de processo disciplinar); - prazo para concluso: at 30 dias, com prorrogao por igual perodo (j o prazo para a concluso do processo disciplinar de at 60 dias, com uma prorrogao igual); - da sindicncia poder resultar, portanto: I - aplicao de advertncia ou suspenso de at 30 dias; II - instaurao de processo disciplinar, quando o fato puder levar aplicao de suspenso superior a 30 dias, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou destituio de cargo em comisso; III - arquivamento do procedimento investigatrio (quando o fato narrado no configurar infrao).

Comisso sindicante ou processante

- Designada por ato de autoridade competente para julgar o procedimento e composta por 3 servidores estveis (portanto, j aprovados em estgio probatrio) sendo que o seu presidente dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. 2 - PROCESSO DISCIPLINAR Fases: I - instaurao (com publicao do ato que constitui a comisso); II - inqurito administrativo, que compreende (instruo, defesa e relatrio); III - julgamento (pela autoridade competente). - Instruo: depoimento das testemunhas (primeiro as de acusao e, na sequncia, as de defesa), e, a seguir interrogatrio do acusado.

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- Indiciamento do acusado: se a comisso concluir pela tipificao da infrao disciplinar, promover a indiciao do servidor (ou seja, declarao de que h indcios do fato e de que aquele servidor o seu autor). - Defesa do acusado: aps a indiciao do servidor, o presidente da comisso proceder sua citao, por mandado, para que apresente defesa no prazo de 10 dias. - Relatrio da Comisso: apreciao das provas produzidas e da defesa apresentada com a concluso quanto inocncia ou responsabilidade do servidor; o relatrio, junto com os autos do processo, encaminhado autoridade instauradora, para julgamento. - Julgamento: acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.

Obs.: O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, caso aplicada.

Autoridades competentes para aplicar as penalidades: a) demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade: Presidente da Repblica, Presidente das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e Procurador Geral da Repblica (prescrio de ao disciplinar: 5 anos); b) suspenso superior a 30 dias: autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior s mencionadas acima (prescrio de ao disciplinar : 2 anos); c) advertncia e suspenso de at 30 dias: chefe de repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos (prescrio da ao disciplinar: 2 anos, quanto suspenso; e de 180 dias quanto advertncia); d) destituio de cargo em comisso: autoridade que houver feito a nomeao. Obs.: a prescrio da ao disciplinar comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido e se interrompe com a abertura da sindicncia ou a instaurao do processo disciplinar at a deciso final.

- Reviso do processo disciplinar: A qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.

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ADMINISTRAO PBLICA
Alguns princpios constitucionais
Instrumentos para criao de entidades da Administrao Pblica Indireta Criao de autarquia: somente por lei especfica. Criao de: - fundao - empresa pblica - sociedade de economia mista - subsidirias (filiais) das entidades da Administrao Indireta (4 modalidades)

Por autorizao legislativa

NOTA: a autorizao legislativa d a possibilidade de o administrador pblico criar a entidade, mas no o obriga.

Estrutura Administrativa
Entidades polticas e administrativas. rgos e agentes pblicos. Entidade a pessoa jurdica ou privada rgo elemento despersonalizado incumbido da realizao das atividades da entidade a que pertence, atravs de seus agentes.

Os rgos so meros instrumentos de ao das entidades e, portanto, a atuao deles imputada pessoa jurdica que eles integram. Por outras palavras, os rgos no tm personalidade jurdica. O agente pblico a pessoa fsica que expressa a vontade do rgo. Se ele ultrapassa a competncia do rgo, surge a sua responsabilidade pessoal perante a entidade. Os agentes normalmente desempenham funes do rgo, distribudas entre os cargos de que so titulares. Cargos so os lugares criados no rgo para serem providos por agentes que exercero as suas funes na forma legal. O cargo lotado no rgo e o agente investido no cargo. rgo, funo e cargo so criaes abstratas da lei; agente a pessoa humana, que infunde vida, vontade e ao a essas abstraes legais.

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Atividade administrativa Conceito: a gesto de bens e interesses da comunidade, no mbito federal, estadual e municipal, segundo os preceitos do Direito e da Moral, visando ao bem comum. Natureza: a de um mnus pblico (encargo); o agente pblico, ao ser investido em funo ou cargo pblico, assume para com a coletividade o compromisso de bem servi-la. O administrador assume esse dever indeclinvel. Fins: o bem comum da coletividade administrada. Princpios bsicos da administrao (12 princpios) 1. legalidade 2. moralidade 3. impessoalidade (ou finalidade) 4. publicidade 5. eficincia 6. razoabilidade 7. proporcionalidade 8. ampla defesa 9. contraditrio 10. segurana jurdica 11. motivao 12. supremacia do interesse pblico

Expressamente previstos na Constituio Federal

Decorrentes do sistema jurdico

1. Legalidade - Significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e deles no se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invlido (e, portanto, passvel de anulao na Justia) e expor-se a trs tipos de responsabilidade (disciplinar ou administrativa, civil e criminal, conforme o caso). - Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal: s permitido fazer o que a lei autoriza.

2. Moralidade - Segundo tal princpio, o servidor jamais poder desprezar o elemento tico de sua conduta, devendo decidir entre o honesto e o desonesto, alm das opes que fez entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno.

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3. Impessoalidade (ou finalidade) - Impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu fim legal, que , em termos gerais, o cumprimento do interesse pblico de forma impessoal. - O princpio da impessoalidade exclui a promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos sobre suas realizaes administrativas. - Fica proibida, em respeito ao princpio da finalidade, a prtica de ato administrativo sem interesse pblico ou convenincia para a Administrao, visando unicamente satisfazer interesses privados, por favoritismo ou perseguio dos agentes governamentais, sob a forma de desvio de finalidade.

4. Publicidade - a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. Sem a publicao, o ato ou contrato administrativo no adquire validade inicial, isto , no se considera vlido perante as partes e terceiros. - O mandado de segurana, o habeas data e a ao popular so remdios jurdicos de que dispem os interessados diretos no ato ou contrato administrativo (partes) e o povo em geral para levar o administrador pblico a fazer cumprir o princpio da publicidade. - Como regra geral, todo ato administrativo deve ser publicado, porque pblica a Administrao que o realiza, s se admitindo sigilo no caso de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior da Administrao. - Desrespeito ao princpio da publicidade conseqncias: a) o ato no produz seu regulares efeitos; b) o ato sujeita-se invalidao (anulao); c) no fluem os prazos para impugnao administrativa ou anulao judicial.

5. Eficincia - Exige que a atividade administrativa seja exercida com presteza, perfeio e rendimento funcional. - Por outras palavras, exigem-se resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros.

6. Razoabilidade - Tambm conhecido como o princpio da proibio de excesso, objetiva aferir a compatibilidade entre os meios e os fins, de modo a

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evitar restries desnecessrias ou abusivas por parte da Administrao Pblica, com leso aos direitos fundamentais. - a observncia do critrio de adequao entre os meios e fins na atuao da Administrao Pblica.

7. Proporcionalidade - Tal princpio probe a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.

8. Ampla defesa - a possibilidade que tem a parte (litigante) num processo judicial ou administrativo, de trazer para os autos do procedimento todos os elementos tendentes a esclarecer a verdade ou, at, de omitir-se ou calar-se, se entender necessrio.

9. Contraditrio - a prpria exteriorizao da ampla defesa, que se d, por ex., pela abertura de prazo para manifestaes e apresentao (juntada) de documentos, interposio de recursos, etc. NOTA: A Constituio Federal impe a observncia dos princpios da ampla defesa e do contraditrio a quaisquer processos administrativos, no-punitivos e punitivos, ainda que neles no haja acusados, mas simples litigantes. o fenmeno da jurisdicionalizao do processo administrativo, o qual passa constitucionalmente a ser guiado por esses dois princpios j norteados do processo judicial.

10. Segurana jurdica - Entendido como princpio da boa-f dos administrados ou da proteo da confiana que eles depositam na atuao da Administrao. - Como conseqncia desse princpio, admite-se at a consumao do ato que nasceu viciado mas que, depois, pela omisso do Poder Pblico em invalid-lo por prolongado perodo de tempo, consolidou nos destinatrios desse ato a crena firme de legitimidade da atuao da Administrao Pblica.

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11. Motivao - Com base nesse princpio, o administrador pblico deve apontar a causa e os elementos determinantes da prtica do ato administrativo, bem como o dispositivo legal em que se funda. - A obrigatoriedade da motivao consagra o princpio da moralidade, pois a atuao tica do administrador fica demonstrada pela exposio dos motivos do ato e possibilita a qualquer interessado, ciente da motivao, ingressar na justia se quiser question-la.

12. Supremacia do interesse pblico - Com base nele, permite-se a desigualdade jurdica entre a Administrao Pblica e os administrados: a prevalncia do interesse geral sobre os individuais e o reconhecimento de inmeros privilgios e prerrogativas ao Poder Pblico. - Desse princpio decorre outro: o da indisponibilidade do interesse pblico, segundo o qual a Administrao Pblica no pode dispor do interesse geral nem renunciar a poderes que a lei lhe deu para tal tutela, at porque a Administrao no titular do interesse pblico. O titular desse interesse o Estado, que, por isso, s mediante lei, poder autorizar a disponibilidade ou a renncia.

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ADMINISTRAO PBLICA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA O Poder Pblico (entidade poltica, o Estado, no sentido genrico) desenvolver as atividades administrativas fixadas pela Constituio: 1 por si mesmo (administrao DIRETA) 2 por outros sujeitos (administrao INDIRETA): -transferindo a particulares o exerccio de certas atividades que lhe so prprias (por ato de permisso ou contrato de concesso) -criando outras pessoas para desempenhar as aludidas atividades (autarquia, fundao pblica, empresa pblica, sociedade de economia mista) Nota: so entidades polticas que compem a Repblica Federativa do Brasil: UNIO, ESTADOS, DF e MUNICPIOS (os Territrios no, pois, so subordinados Unio). Cada uma dessas entidades executa seus objetivos por 2 braos operacionais: a Administrao Direta e a Administrao Indireta. pode

ADMINISTRAO DIRETA O Poder pblico reparte, no seu interior, os encargos de sua alada entre diferentes unidades, representativas, cada qual incumbida, de uma parcela de atribuies. Tais unidades so denominadas rgos. rgos - unidades abstratas que executam as atribuies (competncias) que lhe so conferidas pelo Poder Pblico de que fazem partem. So simples reparties interiores do Poder Pblico. Os rgos so partes de um todo e, portanto, no tm personalidade jurdica, no podem ser sujeitos de direitos e obrigaes.

CENTRALIZAO E DESCENTRALIZAO ADMINISTRATIVA Na centralizao, o Estado atua diretamente por meio de seus rgos que dele no se distinguem, pois so suas reparties internas. H distribuies internas de competncias, ou seja, desconcentraes administrativas.

Na descentralizao, o Estado atua indiretamente, pois, o faz por meio de pessoas, seres juridicamente distintos dele, ainda quando sejam criaturas suas e por isto mesmo se constituam em parcelas personalizadas da totalidade do governo administrativo estatal.

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Distino entre descentralizao e desconcentrao

Desconcentrao faz-se tanto em razo da matria (assunto), (por exemplo, Ministrio da Justia, da Sade, da Educao, etc...) como em razo do grau (hierarquia), ou seja, do nvel de responsabilidade decisria conferido aos distintos escales que correspondero aos diversos patamares de autoridade (por ex. diretor de Departamento, diretor de Diviso, chefe de Seo, encarregado de Setor). Tambm se desconcentra com base em critrios territorial ou geogrfico (por ex.: delegacia regional da Sade em So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro). Essa distribuio de competncias pelo processo de desconcentrao no prejudica a unidade monoltica do Estado, pois, todos os rgos e agentes permanecem ligados por um slido vnculo denominado hierarquia (que o vnculo de autoridade que une rgos e agentes de escales sucessivos, numa relao de autoridade, de superior a inferior de hierarquia a subalterno).

Descentralizao

pressupe pessoas jurdicas diversas; aquela que originariamente tem ou teria titulao sobre certa atividade e aqueloutra qual foi atribudo o desempenho das atividades em causa.

J a desconcentrao est sempre referida a uma s pessoa, pois se cogita da distribuio de competncias na intimidade dela, mantendo-se, pois, o liame unificador da hierarquia. Pela descentralizao, rompe-se uma unidade personalizada e no h vnculo hierrquico entra a Administrao Central e a pessoa estatal descentralizada. Assim, a segunda no subordinada primeira; o que passa a existir, na relao entre ambas, um poder chamado controle (que o poder que a Administrao Centralizada tem de influir sobre a pessoa descentralizada).

PARA MEMORIZAR: ADM. DIRETA => DESCONCENTRAO => HIERARQUIA ADM. INDIRETA => DESCENTRALIZAO => CONTROLE

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ADMINISTRAO INDIRETA ENTES DA ADMINISTRAO INDIRETA

1 - AUTARQUIAS 2 FUNDAES PBLICAS 3 EMPRESAS PBLICAS 4 SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA 5 DEMAIS ENTIDADES CONTROLADAS DIRETA OU INDIRETAMENTE PELA UNIO, ESTADO, DF E MUNICPOS.

Observaes Importantes 1 organizaes sociais e organizaes da sociedade civil de interesse pblico: no so pessoas da Administrao Indireta, pois so organizaes particulares alheias estrutura governamental, com as quais o Poder Pblico (que as concebeu normativamente Leis 9637/98 e 9790/99, respectivamente), se dispe a manter parcerias com a finalidade de desenvolver atividades valiosas para as coletividades e que so livres atuao da iniciativa privada, conquanto algumas delas, quando exercidas pelo Estado se constituem em servios pblicos. 2 - agncias reguladores e agncias executivas: so modalidades de autarquia (autarquias sob regime especial): Agncias reguladoras criadas para disciplinar e controlar certas atividades como:

a - servios pblicos propriamente ditos (ex.: energia eltrica - ANEEL, telecomunicaes ANATEL); b - atividades de fomento e fiscalizao de atividade privada ex.: cinema ANCINE) c atividades ligadas indstria do petrleo (ANP) d atividades facultadas aos particulares e tambm protagonizadas pelo Estado (e quando o fizer sero servios pblicos) (ex.: servios de sade, desempenhados por particulares no exerccio da livre iniciativa sob disciplina de controle da ANVISA) e - agncia reguladora do uso de bem comum (Agncia Nacional de guas ANA)

Agncias executivas autarquias ou fundaes que tenham um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento institucional e hajam celebrado contrato de gesto com o respectivo Ministrio supervisor ( o Presidente da Repblica edita medidas de organizao administrativa especfica para elas, visando a lhes assegurar autonomia de gesto e
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disponibilidade de recursos para cumprimento das metas de contrato de gesto, o qual ter prazo mnimo de um ano).

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ADMINISTRAO PBLICA

PODERES E DEVERES DO ADMINISTRADOR PBLICO 1 So encargos daqueles que gerem bens e interesses da comunidade, expressos em lei e impostos pela moral administrativa. 2 Cada agente administrativo investido da necessria parcela de poder pblico para o desempenho de suas atribuies. Esse poder um atributo do cargo ou de funo e no privilgio da pessoa que o exerce. 3 O uso do poder s lcito para impedir que um indivduo prejudique direitos alheios ou se escuse a cooperar pela manuteno da sociedade. 4 O poder administrativo , portanto, atribudo autoridade para remover os interesses particulares que se opem ao interesse pblico. Nessas condies, o poder de agir se converte no dever de agir, dever porque no se admite a omisso da autoridade diante de situaes que exigem sua atuao 5 A omisso da autoridade ou o silncio da Administrao quando deva agir ou manifestar-se gera responsabilidade (administrativa, civil e at criminal) para o agente omisso e autoriza a obteno, por via judicial, do ato omitido (notadamente por MS, se lesivo de direito lquido e certo) Deveres do administrador pblico Principais: I de eficincia II de prestar contas III de probidade

I Dever de eficincia 1 A eficincia funcional abrange a produtividade do exercente do cargo ou da funo, e a perfeio do trabalho e sua adequao tcnica aos fins visados pela Administrao. 2 O descumprimento desse dever possibilita a dispensa (demisso) do servidor pblico estvel mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma da lei complementar. 3 Se o servidor est em estgio probatrio, a verificao de sua eficincia condio para aquisio de estabilidade (essa avaliao de desempenho feita por comisso especialmente instituda para esse fim). II Dever de prestar contas 1 Refere-se no apenas aos dinheiros pblicos, gesto financeira, mas a todos os atos de governo e de administrao. 2 Regra universal: quem gera o dinheiro pblico ou administra bens ou interesses da comunidade deve prestar contas ao rgo competente para a fiscalizao. Assim, tal dever alcana no s administradores de entidades e rgos pblicos, como tambm os de entes paraestatais e at particulares que recebam subvenes estatais para aplicao determinada.

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3 A prestao de contas feita ao rgo legislativo de cada entidade estatal atravs do Tribunal de Contas competente, que auxilia o controle externo da administrao financeira (na esfera federal, por ex., a prestao feita ao Congresso Nacional, auxiliado pelo TCU). 4 A prpria exigncia de publicidade dos atos e contratos da Administrao est a indicar que o administrador pblico deve contas de toda sua atuao aos administrados. III Dever de probidade 1 o dever, que o administrador pblico tem, de ser probo, isto , ntegro, honrado, cumpridor de suas obrigaes e cauteloso no modo de proceder. 2 Os atos de improbidade cometidos pelo administrador pblico, alm de poderem ser anulados pela chamada AO POPULAR (que qualquer cidado pode mover na Justia), sujeita o administrador improbo s seguintes sanes previstas na Constituio Federal. a) suspenso dos direitos polticos; b) perda da funo pblica; c) ressarcimento ao Errio/Tesouro Pblico; d) responsabilizao penal (se o ato configurar crime). 3 Lei sobre improbidade administrativa (Lei n 8.429/92) Prev 3 espcies de atos de improbidade administrativa: a) que importam enriquecimento ilcito; b) que causam prejuzo ao errio; c) que atentam contra os princpios da Administrao Pblica (por ex. legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade) NOTA: quanto aos atos (a) e (b), caber autoridade administrativa que apura tais ilcitos representar ao MP para a indisponibilidade dos bens do indiciado que seja suficiente para cobrir o acrscimo patrimonial decorrente do enriquecimento ilcito (a) ou para ressarcir integralmente o dano (b). A medida de indisponibilidade dos bens requerida pelo MP ao Poder Judicirio para garantir a execuo da sentena que julgar procedente a ao de improbidade (os bens so congelados at o final do processo). - Quem pode praticar atos de improbidade administrativa (sujeito ativo): a) servidor pblico (todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades que podem ser sujeitos passivos de tais atos) b) particular (que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta). Que entidades podem sofrer atos de improbidade administrativa (sujeito passivo): a) rgos da Adm. Pblica direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes nas 3 esferas (federal, estadual e municipal); b) empresa incorporada ao patrimnio pblico ou entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do -

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patrimnio ou da receita anual (se for menos de 50%, a sano patrimonial limitar-se- repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos). c) entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico (neste caso, a sano patrimonial tambm se limitar repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos). USO E ABUSO DO PODER Uso do poder 1 Usar normalmente o poder empreg-lo segundo as normas legais, a moral da instituio, a finalidade do ato e as exigncias do interesse pblico. 2 Abusar do poder empreg-lo fora da lei, sem utilidade pblica. 3 O uso do poder lcito; o abuso, sempre ilcito, gerando a nulidade do ato abusivo, por excesso ou desvio de poder. Abuso do poder 1 Ocorre quando a autoridade, embora competente para praticar o ato, ultrapassa os limites de suas atribuies ou se desvia das finalidades administrativas. 2 Espcies do gnero abuso de poder (abuso de autoridade) a) Excesso de poder ocorre quando a autoridade, com culpa ou dolo, vai alm do permitido por lei e exorbita no uso de suas faculdades administrativas. O ato que pratica nulo. Ex: fiscal municipal tem competncia para, no mximo, multar, mas acaba determinando o fechamento do estabelecimento comercial. b) Desvio de finalidade d-se quando a autoridade pratica o ato por motivos ou com fins diversos dos objetivados pela lei ou exigidos pelo interesse pblico. a violao moral da lei, quando o administrador pblico pratica um ato aparentemente legal, mas por motivos imorais. Ex: quando a autoridade decreta uma desapropriao alegando utilidade pblica, mas, na realidade, visa a satisfazer interesse pessoal prprio ou favorecer terceiros. NOTA: O ato administrativo praticado como abuso de poder (excesso de poder ou desvio de finalidade) deve ser declarado nulo, cabendo, quando tiver havido prejuzo ao administrado, direito a indenizao.

PODERES ADMINISTRATIVOS So verdadeiros instrumentos de trabalho de que dispe a Administrao Pblica para a realizao de suas tarefas que devem ter sempre como objetivo o interesse pblico.

Classificao dos poderes administrativos I Conforme a liberdade da Administrao para a prtica de seus atos: 1) poder vinculado 2) poder discricionrio

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II Conforme o objetivo de ordenamento da Administrao ou de punio daqueles que se vinculam a ela: 3) poder hierrquico 4) poder disciplinar III Conforme sua finalidade normativa: 5) poder regulamentar IV Conforme seus objetivos de conteno dos direitos individuais 6) poder de polcia

Tais poderes podem ser usados pela Administrao isolada ou acumuladamente Ex: ato de polcia administrativa, que normalmente precedido de uma regulamentao do Executivo (poder regulamentar), em que a autoridade escalona e distribui as funes dos agentes fiscalizadores (poder hierrquico), concedendo-lhes atribuies vinculadas (poder vinculado) ou discricionrias (poder discricionrio), para a imposio de sanes aos infratores (poder de polcia); e se o agente incumbido de executar o ato de polcia administrativa cometer uma infrao funcional, estar sujeito a punio (poder disciplinar). 1) Poder vinculado - aquele que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de determinado ato, mas fixa certos elementos (ou requisitos) que devero ser necessariamente obedecidos. - Trs elementos de qualquer ato administrativo so sempre vinculados (ou seja, regrados pela lei): competncia, finalidade e forma. - E se a lei fixa todos os requisitos do ato, ele absolutamente vinculado. - Se o administrador no observar qualquer dos requisitos fixados em lei, o ato ser nulo (tal nulidade pode ser declarada pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio) 2) Poder discricionrio - o concedido, por lei, para que a Administrao pratique determinado ato com liberdade de sua convenincia, oportunidade e contedo. - A discricionariedade sempre parcial, pois h sempre 3 requisitos (elementos) do ato administrativo (competncia, forma e finalidade) fixados por lei e sobre os quais o administrador no exerce poder algum de alterao. Se alterar qualquer desses trs requisitos, o ato passa a ser arbitrrio. - O Poder Judicirio s pode interferir, na aplicao do ato discricionrio, quanto queles 3 requisitos e no quanto convenincia, oportunidade e contedo, cuja avaliao cabe ao administrador. Ex: a lei oramentria destina verba para construo de hospital, cabendo ao Prefeito escolher a regio para sua construo. O ato dele ser discricionrio, mas ele no poder utilizar esse dinheiro para outro objetivo ainda que relacionado sade (ex: compra de remdios) e ter de abrir concorrncia para habilitar uma construtora para executar o servio, sem favorecer ningum.

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Se, porm, a lei fixasse todos os elementos do ato a ser executado, inclusive quanto convenincia, oportunidade e contedo, o ato passaria a ser vinculado (no exemplo acima, a lei estabeleceria o prazo mximo e o exato local para a construo do hospital e at quais especialidades ele teria). 3) Poder hierrquico - o que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores de seu quadro de pessoal. - Assim que o superior tem faculdades decorrentes do poder hierrquico, tais como: dar ordens, fiscalizar, delegar atribuies, rever atos. 4) Poder disciplinar - a faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao. - Tal poder correlato com o poder hierrquico, mas com ele no se confunde. No uso do poder hierrquico a Administrao Pblica distribui e escalona as funes de seus agentes; no uso do poder disciplinar ele controla o desempenho deles, responsabilizando-os pelas faltas cometidas. 5) Poder regulamentar - a faculdade de que dispem os Chefes de Executivo (nas 3 esferas: federal, estadual e municipal) de explicar a lei para sua correta execuo (o chamado regulamento de execuo) ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei (o chamado regulamento autnomo). - um poder indelegvel a qualquer subordinado. - Se o regulamento for imprescindvel para a execuo da lei e o chefe do Poder Executivo competente no o tiver expedido, o beneficirio poder utilizar-se do mandado de injuno para obter a norma regulamentadora. 6) Poder de polcia - a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado. - A finalidade do poder de polcia a proteo ao interesse pblico. - Sanes do poder de polcia: multa, interdio de atividade, fechamento de estabelecimento, demolio de construo, embargo de obra, destruio de objetos, inutilizao de gneros, proibio de fabricao ou comrcio de certos produtos, vedao de localizao de indstrias ou de comrcio em determinadas zonas.

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DIREITO ADMINISTRATIVO
ATOS ADMINISTRATIVOS
ATO ADMINISTRATIVO - declarao do Estado (ou de quem o represente), que produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime de direito pblico e sujeita a controle pelo Poder Judicirio; tais efeitos jurdicos referem-se a criar, reconhecer, modificar, resguardar ou extinguir situaes jurdicas do administrado a que vise tal declarao. CARACTERSTICAS 1) Declarao do Estado (e no manifestao, pois esta no pode ser exteriorizada por meio de ato administrativo e, mesmo assim, produzir efeito jurdico, como o caso do silncio); 2) Sob regime jurdico administrativo - com todas as prerrogativas e restries prprias do Poder Pblico; 3) Produz efeitos jurdicos imediatos - afasta-se dos atos que no produzem tais efeitos (como os materiais e enunciativos) e dos atos que sejam normativos (o regulamento, por exemplo, mais semelhante lei); 4) sempre passvel de controle judicial. ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO I) Presuno de legitimidade e veracidade a) Presuno de legitimidade - refere-se conformidade com a LEI e, por isso, presume-se que o ato administrativo foi emitido com observncia da lei, at prova em contrrio. b) Presuno de veracidade - refere-se aos fatos: os fatos alegados pela Adm. presumem-se verdadeiros (ex: certides, atestados, declaraes, todos dotados de f pblica). - Efeitos decorrentes da PRESUNO DE VERACIDADE 1) enquanto NO decretada a invalidade do ato pela prpria Adm. ou pelo Judicirio, o ato produzir efeitos, devendo ser cumprido; 2) o Judicirio no pode apreciar EX OFFICIO (isto , de iniciativa prpria, sem provocao) a validade do ato, nem mesmo quando se tratar de nulidade absoluta, a qual s poder ser judicialmente decretada a pedido da pessoa interessada (neste ponto diferente dos atos jurdicos em geral, cuja invalidade pode ser decretada de ofcio) 3) a presuno de VERACIDADE inverte o nus da prova (no se diga o mesmo, porm, quanto presuno de legitimidade, que no exige produo de matria de fato mas apenas se refere ao confronto entre o ato e a lei).
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II) Imperatividade - atributo pelo qual os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia; - no existe em todos os atos administrativos, mas apenas naqueles que impem obrigaes (esse atributo inexiste em ato enunciativo certido, atestado, parecer - ou naquele outorgante de direitos ao administrado - licena, autorizao, permisso, admisso); - o ato de direito privado praticado pela Administrao, ao contrrio do ato adm., no cria qualquer obrigao a terceiros sem a sua concordncia; portanto, no dotado de imperatividade.

III) Auto-executoriedade - atributo pelo qual o ato adm. pode ser posto em execuo pela prpria Administrao Pblica, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio; - no existe em todos os atos administrativos, s sendo possvel: 1) quando expressamente prevista em LEI em matria de contrato, so exemplos de medidas auto-executveis: a reteno da cauo, a utilizao dos equipamentos e instalaes do contrato para dar continuidade execuo do contrato de encampao; em matria de polcia administrativa, so medidas auto-executrias previstas em lei: a apreenso de mercadorias, o fechamento de casas noturnas, a cassao de licena para dirigir. 2) quando se trata de medida urgente que, se no adotada de imediato, possa ocasionar prejuzo maior para o interesse pblico, no mbito da polcia administrativa, ex.: demolio de prdio que ameaa ruir; internamento de pessoa com doena contagiosa; dissoluo de reunio que ponha em risco a segurana de pessoas e coisas.

IV) Exigibilidade - outro atributo vislumbrado pelo prof. Celso Antnio Bandeira de Mello. a qualidade em virtude da qual o Estado, no exerccio da funo administrativa, pode exigir de terceiros o cumprimento, a observncia, das obrigaes que imps. Pela exigibilidade, podese induzir obedincia; j pela auto-executoriedade, vai-se alm: pode-se compelir, constranger fisicamente. a auto-executoriedade no se confunde com a exigibilidade, pois esta no garante, s por si, a possibilidade de coao material, de execuo do ato.

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Exemplo: a intimao para que o administrado construa calada defronte de sua casa ou terreno no apenas impe esta obrigao (atributo da IMPERATIVIDADE), mas exigvel porque, se o particular desatender ao mandamento, pode ser multado sem que a Administrao necessite ir ao Judicirio para que lhe seja atribudo ou reconhecido o direito de multar. Ainda mais: a Administrao pode construir a calada, por conta prpria, e debitar o custo dessa obra ao administrado ( a chamada "execuo de ofcio"), igualmente sem necessidade de socorrer-se das vias judiciais para realizar esta construo (atributo da EXIGIBILIDADE). Entretanto, no pode obrigar materialmente, com coatividade, o particular a realizar a construo da calada (falta, a, o atributo da AUTOEXECUTORIEDADE) Exemplos de auto-executoriedade: quando a Administrao, por si mesma: dissolve uma passeata; interdita uma fbrica; se apossa de bens indispensveis ao consumo da populao em caso de urgncia ou calamidade pblica; apreende medicamento cujo prazo de validade se expirou; destri alimentos deteriorados postos venda; interna compulsoriamente uma pessoa portadora de molstia infectocontagiosa em poca de epidemia.

V) Tipicidade - o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a figuras definidas previamente pela lei como aptas a produzir determinados resultados; representa uma garantia para o administrado, pois o atributo de tipicidade decorre diretamente do princpio da legalidade, pelo qual a Administrao Publica s pode fazer aquilo que a lei manda e como a lei manda.

ELEMENTOS (REQUISITOS) DO ATO ADMINISTRATIVO I) A lei 4717/65 (Lei da ao popular), cujo art 2 indica os atos nulos, menciona os 5 elementos dos atos administrativos: 1) competncia; 2) forma; 3) objeto; 4) motivo; 5) finalidade. Tais elementos so essenciais. J os elementos considerados acidentais ou acessrios se referem ao objeto do ato e s podem existir nos atos discricionrios, porque decorrem da vontade das partes; tais elementos ampliam ou restringem os efeitos jurdicos do ato e compreendem: o termo;

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a condio; o modo (encargo). Nota Importante: - pelo termo, indica-se o dia em que inicia ou termina a eficcia do ato; - o modo um nus imposto ao destinatrio do ato: - a condio a clusula que subordina o efeito do ato a evento futuro e incerto, podendo ser: suspensiva : quando suspende o incio da eficcia do ato; resolutiva: quando, verificada, faz cessar a produo de efeitos jurdicos do ato. II) Quanto competncia prefervel usar a expresso sujeito, j que a competncia apenas um dos atributos que ele deve ter para validar o ato; alm de competente, deve ser capaz, nos termos do Cdigo Civil.

1) Sujeito aquele a quem a lei atribui competncia para a prtica do ato. competncia - conjunto de atribuies das pessoas jurdicas, rgos e agentes, fixadas pelo direito positivo. a competncia: a) decorre sempre da lei; b) inderrogvel (quer pela vontade da Adm., quer por acordo com 3s), pois conferida em benefcio do interesse pblico; c) pode ser objeto de delegao ou de avocao desde que no se trate de competncia conferida com exclusividade, pela lei, a determinado rgo ou agente; A rigor, no havendo lei, entende-se que competente o Chefe do Poder Executivo, j que ele a autoridade mxima da organizao administrativa (contudo, a Lei 9784/99 - que dispe sobre o processo administrativo no mbito federal - adotou, em seu art.17, critrio diverso, determinando que, inexistindo competncia legal especfica, o processo adm. dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir). - As caractersticas da inderrogabilidade e da possibilidade de delegao e avocao esto na Lei n 9784/99, art.11:"a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos". Embora esse dispositivo d a impresso de que a delegao somente possvel quando a lei permita, a regra a possibilidade de delegao e a exceo a impossibilidade, que s ocorre quando se trate de competncia outorgada com exclusividade a determinado rgo (essa idia est no art. 12 da Lei 9784/99) . - A possibilidade de avocao existe como regra geral decorrente da hierarquia desde que no se trate de competncia exclusiva do subordinado (o art. 15 da Lei 9784/99 restringiu-a, porm, s a admitindo temporariamente e por motivo relevante justificado).

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2) Objeto (ou Contedo) - o efeito jurdico imediato que o ato produz, fazendo nascer, extinguir ou transformar-se um determinado direito. - o objeto (como no direito privado) deve ser: a) lcito - conforme lei; b) possvel - realizvel no mundo dos fatores e do direito; c) certo - definido quanto ao destinatrio, aos efeitos, ao tempo e ao lugar; d) moral - em consonncia com os padres comuns de comportamento, aceitos como corretos, justos, ticos.

3) Forma - a regra a forma escrita, para que tudo fique documentado e passvel de verificao a todo momento; a no ser que a lei preveja expressamente determinada forma (como decreto, resoluo, portaria, etc.), a Administrao pode praticar o ato pela forma que lhe parecer mais adequada; - a Lei 9784/99 (art.22) consagra praticamente, como regra, o informalismo do ato administrativo, exigindo apenas (1) que os atos sejam produzidos "por escrito, em vernculo, com data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel". - A motivao do ato administrativo integra o conceito de forma; ela a exposio dos fatos e do direito que serviram de fundamento para a prtica do ato (a sua ausncia impede a verificao da legalidade do ato). - s o exame de cada caso concreto que permite concluir se a forma ou no essencial; ser necessariamente tida como essencial quando for estabelecida como garantia de respeito aos direitos individuais.

4) Finalidade - o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato; - enquanto o objeto o efeito jurdico imediato que o ato produz (aquisio, transformao ou extino de direitos), a finalidade o efeito mediato; - enquanto o motivo antecede a prtica do ato, correspondendo aos fatos, s circunstncias, que levam a Administrao a praticar o ato, a finalidade sucede prtica do ato, porque corresponde a algo que a Administrao quer alcanar com a sua edio; - o ato ser ilegal, por desvio de poder se: a) infringida a finalidade legal do ato (em sentido restrito), ex.: a Adm. remove o funcionrio a ttulo de punio (o ato foi praticado com finalidade diversa da prevista em lei); b) desatendido o fim de interesse pblico do ato (em sentido amplo), ex.: a Adm desapropria um imvel para perseguir o seu proprietrio, inimigo poltico (atende-se, assim, ao interesse particular da autoridade).

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5) Motivo - pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. - pressuposto DE DIREITO - o dispositivo legal em que se baseia o ato; - pressuposto DE FATO - corresponde ao conjunto de circunstncias, de acontecimentos, de situaes que levam a Administrao a praticar o ato; - no ato de punio do funcionrio, o motivo a infrao que ele praticou; no tombamento, o motivo o valor cultural do bem. - motivao: a exposio dos motivos, ou seja, a demonstrao, por escrito, de que os pressupostos de fato realmente existiram; . , em regra, necessria, tanto para os atos vinculados como para os atos discricionrios, pois constitui garantia de legalidade para o interessado e para a Adm. Pblica; . a motivao permite a verificao, a qualquer momento da legalidade do ato, at mesmo pelos demais poderes do Estado.

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LICITAO
CONCEITO licitao o procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no exerccio de funo administrativa, abre a todos os interessados que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao do contrato.

PRINCPIOS 1) Princpio da Igualdade Veda o estabelecimento de condies que impliquem preferncia em favor de determinados licitantes em detrimento dos demais. O princpio da competividade, previsto no art. 3, 1, I, da Lei 8666, decorrente do princpio da ISONOMIA (ato de frustrar ou fraudar o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao crime, previsto no art.90).

- Excees ao princpio de igualdade: 1) a que assegura, em igualdade de condies, como critrio de desempate, preferncia, sucessivamente, aos bens e servios: I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; II - produzidos no Pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. IV produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. 2) que se refere s aquisies e bens e servios de Informtica e Automao, para dar preferncia aos produzidos por empresas de capital nacional, observada a seguinte ordem: I - bens e servios com tecnologia desenvolvida no pas; II- bens e servios produzidos no pas, com significativo valor agregado local.

2) Princpio da Legalidade - Princpio segundo o qual a licitao constitui inteiramente vinculado lei: todas as suas fases disciplinadas na Lei 8666, cujo art. 4 estabelece participem dela tm direito pblico subjetivo pertinente procedimento estabelecido na lei. um procedimento esto rigorosamente que todos quantos fiel observncia do

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3) Princpio da Impessoalidade - Princpio intimamente ligado aos princpios da isonomia e do julgamento objetivo: todos os licitantes devem ser tratados igualmente, em termos de direitos e obrigaes, devendo a Administrao, em suas decises, pautarse por critrios objetivos, sem levar em considerao as condies pessoais do licitante ou as vantagens por ele oferecidas, SALVO as expressamente previstas na lei ou no instrumento convocatrio.

4) Princpio da Moralidade e da Probidade - O princpio da moralidade exige da Administrao comportamento no apenas lcito, mas tambm consoante com a moral, os bons costumes, as regras de boa administrao, os princpios da justia e de eqidade, a idia comum de honestidade. - O princpio da probidade nada mais do que honestidade no modo de proceder. 5) Princpio da Publicidade - Diz respeito no apenas divulgao do procedimento para conhecimento de todos os interessados, como tambm, aos atos da Administrao praticados nas vrias fases do procedimento, que podem e dever ser abertas aos interessados, para assegurar a todos a possibilidade de fiscalizar sua legalidade.

6) Princpio da Vinculao ao instrumento convocatrio Sua inobservncia enseja nulidade do procedimento; ele significa que a Administrao no pode descumprir normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada (art.41), como tambm exige que o julgamento e classificao das propostas se faam de acordo com os critrios de avaliao constantes no Edital (43,v).

- O princpio dirige-se tanto Administrao como aos licitantes, pois estes no podem deixar de atender aos requisitos do instrumento convocatrio (edital ou carta-convite). - Se aceita proposta ou celebrado contrato com desrespeito s condies previamente estabelecidas, burlados estaro os princpios da licitao, em especial o da igualdade entre os licitantes, pois aquele que se prendeu aos termos do edital poder ser prejudicado pela melhor proposta apresentada por outro licitante que os desrespeitou. 7) Princpio do Julgamento Objetivo - Tambm decorrente do princpio da Legalidade e significa que o
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julgamento das propostas h de ser feito de acordo com os critiros fixados no edital (at.45). - Para fins de julgamento objetivo, 4 so os tipos de licitao: 1) de menor preo; 2) de melhor tcnica; 3) de tcnica e preo; 4) de maior lance ou oferta. - Na ausncia de critrios, presume-se que a licitao a de menor preo.

8) Princpio da Adjudicao Compulsria - Segundo o qual, a Administrao no pode, concludo o procedimento, atribuir o objeto da licitao a outrem que no o vencedor (adjudicar= atribuir algo a algum). - A adjudicao ao vencedor obrigatria, salvo se este desistir expressamente do contrato ou o no firmar no prazo fixado, a menos que comprove justo motivo. - A compulsoriedade tambm veda que se abra nova licitao enquanto vlida a adjudicao anterior. - O direito do vencedor limita-se adjudicao (ou seja, atribuio a ele do objeto da licitao) e no ao contrato imediato ( assim porque a Adm. pode, licitamente, revogar ou anular o procedimento ou ainda, adiar o contrato, quando ocorram motivos para essas condutas; o que no se lhe permite contratar com outrem, enquanto vlida a adjudicao, nem revogar o procedimento ou protelar indefinidamente a adjudicao ou a assinatura do contrato sem justa causa).

9) Princpio da Ampla Defesa - Princpio de observncia obrigatria, com os meios e recursos a ele inerentes, inclusive no caso de aplicao das sanes administrativas (art.87). - Aplica-se tambm o princpio do contraditrio, em qualquer tipo de processo administrativo em que haja litgio.

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OBRIGATORIEDADE DE LICITAO Esto obrigados Licitao: 1) todos os rgos da Administrao Direta; 2) fundos especiais; 3) autarquias; 4) fundaes pblicas; 5) empresas pblicas; 6) sociedades de economia mista; 7) demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, DF e Municpios.

DISPENSA 1- O art.37, inc.21,da CF, exige licitao para os contratos sobre obras, servios, compras e alienaes, s deixando de ser obrigatria nas hipteses fixadas por lei ordinria. J essa ressalva no existe no art.175 da CF, que, ao facultar a execuo pblica por concesso ou permisso, exige que ela se faa sempre atravs de licitao. 2- Diferena entre dispensa e inexigibilidade. Dispensa - nela, h possibilidade de competio que justifique a licitao; de modo que a lei faculta a dispensa, que fica inserida na competncia discricionria da Adm. Inexigibilidade - nela, no h possibilidade de competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da Adm.; a licitao , portanto, invivel.

HIPTESES DE DISPENSA Quatro categorias: a) em razo de pequeno valor; b) em razo de situaes excepcionais; c) em razo do objeto; d) em razo da pessoa. a) Em razo de pequeno valor - dispensvel a licitao para obras e servios de engenharia de valor de at 10% do limite previsto na alnea a, inc. I, art. 23 (R$ 150.000,00), desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda de obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizados conjunta ou concomitantemente (art. 24); - Para outros servios e compras de valor at 10% do limite previsto do art 23, II a (R$ 80.000,00), e para alienaes, nos casos previstos na Lei

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(art.17), desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma vez s. - Tais percentuais sero de 20% para compras, obras e servios contratados por sociedades de economia mista e empresa pblica, alm de autarquia e fundao qualificadas como Agncias Executivas, na forma da lei.

b) Em razo de situaes excepcionais Hipteses: 1) os casos de guerra ou grave perturbao da ordem; 2) os casos de emergncia ou de calamidade pblica; nessas situaes, o contrato no pode ultrapassar de 180 dias: se exigir prazo superior, a licitao tornar-se- obrigatria; 3) quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao; mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas no instrumento convocatrio (pois, se alteradas as condies, possvel que, aberta nova licitao, apaream licitantes interessados); caso de licitao deserta, que no se confunde com a licitao fracassada (na qual aparecem interessados, mas nenhum selecionado, em decorrncia da inabilitao ou da desclassificao; neste caso a dispensa de licitao no possvel); 4) na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em consequncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido; 5) quando a Unio tiver de intervir no domnio econmico, para regular preos ou normatizar o abastecimento; 6) quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos ou dos servios, desde que se d nova chance aos licitantes para que, no prazo de 8 dias teis, apresentem propostas escoimadas (livres) das causas da desclassificao. (A compra de bens por preo superior ao de mercado caracteriza uma das hipteses de nulidade ensejadora da propositura da ao popular e gera responsabilidade solidria do fornecedor e do agente pblico responsvel - art. 25, 2).

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7) quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Segurana Nacional; 8) para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico.

c) Em razo do objeto 1) para a compra ou locao de imvel, atendidos 3 requisitos: I - que as caractersticas do imvel atendam s finalidades precpuas da Administrao; II - que haja avaliao prvia; e III - que o preo seja compatvel com o valor de mercado. 2) nas compras de hortifrutigranjeiros, pes e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia; 3) para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade (j outros tipos de rgos dependem de licitao para a celebrao do contrato). Tal fato caso de dispensa (que sempre facultativa);porm, pode ser caso de inexigibilidade se tratar de restaurao de obra de arte que exija servio de natureza singular, com profissional ou empresa de notria especializao (at.25, inc II); a prpria lei deixou essa abertura, ao incluir, no art.13, inc 7, a "restaurao de obras de arte e bens de valor histrico" entre os servios especializados a que se refere o art 25, II (nesse caso, a autoridade dever observar os arts. 25, 1, e 26); 4) para aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia (esta hiptese melhor se enquadraria entre as de inexigibilidade, pois, se os componentes ou peas so indispensveis para a vigncia da garantia - o que deve ser devidamente comprovada - h inviabilidade de competio);

5) nas compras de materiais de uso pela Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao;

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6) para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos por Instituies Oficiais de Pesquisa.

d) Em razo da pessoa 1) para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico, em data anterior vigncia da Lei n 8666/93, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. - Contratante e contratado devem ser do mesmo nvel de governo, j que ningum vai criar um ente para prestar servios ou fornecer bens para pessoas jurdicas de outra esfera e governo; 2) para a impresso dos DO's, formulrios padronizados, edies tcnicas oficiais, a prestao de servios de informtica pessoa jurdica de direito pblico por rgos ou entidades que integrem a Adm. Pblica, criados para esse fim especfico; 3) na contratao de instituio brasileira de pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional; 4) na contratao de associao de portadores de deficincia fsica sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Adm. Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mode-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. 5) contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica com concessionria, permissionrio ou autorizado. 6) para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, para as atividades comtempladas no contrato de gesto.

HIPTESES DE INEXIGIBILIDADE 1) aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia por marca (devendo a comprovao da exlcusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio,

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pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal ou por entidades equivalentes); 2) contratao de servios tcnicos enumerados no art.13, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a exigibilidade para servios de publicidade e divulgao; 3) contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou por meio de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica;

TIPOS DE LICITAO

I - a de menor preo - observando-se que o licitante vencedor deve apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo; II - a de melhor tcnica - neste tipo, porm, o critrio do preo que acabar prevalecendo sobre o da tcnica: abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas e feita sua classificao pela ordem de preferncia, sero abertos os envelopes contendo as propostas de preo; se a melhor tcnica coincidir com o menor preo, a seleo est decidida; se, contudo, a melhor tcnica no for a de menor preo, a Comisso dever abrir uma negociao com o proponente mais bem classificado tecnicamente para tentar faz-lo reduzir os preos, tendo como limite a proposta de menor preo apresentada entre os licitantes classificados. No conseguindo essa reduo, ser feita negociao com o 2 colocado e com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao; III - a tcnica e preo - observar-se-o os mesmos critrios estabelecidos para a licitao de "melhor tcnica", ou seja, sero classificados as propostas tcnicas de acordo com os critrios fixados no edital; finalmente, a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a "mdia ponderada" dos valores atribudos s propostas, de acordo com os pesos pr-estabelecidos no instrumento convocatrio; IV - a de maior lance ou oferta - no caso de alienao de bens ou concesso de direito real de uso (modalidade leilo). MODALIDADES DE LICITAO 1) Concorrncia 2) Tomada de preos 3) Convite 4) Concurso 5) Leilo 6) Prego

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1) Concorrncia usada para contratos de grande valor, em que se admite a participao de quaisquer interessados, cadastrados ou no, que satisfaam as condies do edital (princpio da universalidade), convocados com a antecedncia mnima prevista na lei, com ampla publicidade pelo rgo oficial e pela imprensa particular. obrigatria: nas contrataes de obras, servios e compras dentro do limite de valor fixado pelo ato competente ( tais limites so diferentes para obras e servios de engenharia e para outros servios e compras); na compra e alienao de bens imveis e concesso de direito real de uso, independentemente do valor do contrato.

2) Tomada de preos a realizada entre interessados previamente registrados (cadastrados) e admissvel nas contrataes de obras, servios e compras dentro dos limites de valor estabelecidos na lei (limites obviamente menores do que aqueles usados na concorrncia). o que distingue esta modalidade da concorrncia a habilitao prvia dos licitantes atravs de registros cadastrais.

3) Convite destina-se a contrataes de pequeno valor, consistindo na solicitao escrita (convite) a pelo menos 3 interessados do ramo, registrados ou no, para que apresentem suas propostas no prazo mnimo de 5 dias teis.

4) Concurso destina-se escolha de trabalho tcnico ou artstico, predominantemente de criao intelectual. 5) Leilo utilizvel na venda de bens mveis e semoventes e, em casos especiais, tambm de imveis. no leilo no se torna necessria qualquer habilitao prvia do licitante; o essencial a avaliao prvia do bens a serem leiloados. o leilo um ato negocial instantneo: o bem apregoado, os lances so verbais e a venda feita vista ou a curto prazo e a entrega se processa de imediato.

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6) Prego uma modalidade de licitao de menor preo para aquisio de bens e servios comuns (bens e servios padronizados, isto , que podem ser substitudos uns por outros com o mesmo padro de qualidade e eficincia); a natureza de tais bens afasta desde logo os servios de engenharia, bem como todos aqueles que devem ser objeto de licitao nas modalidades de melhor tcnica ou de tcnica e preo. A grande vantagem dessa mais nova modalidade licitatria, criada pela Lei n 10520/02; (em relao s demais modalidades previstas na Lei n 8666/94) a de inverter a ordem procedimental: procura-se verificar primeiro quem venceu a etapa comercial, para depois conferir os documentos de habilitao do vencedor; se este no for habilitado, de acordo com as exigncias constantes do edital, ser verificada a documentao do classificado em 2 lugar, e assim subseqentemente (suprime-se, assim, tempo precioso despendido no exame da documentao de concorrentes que foram eliminados no julgamento das propostas). Nota importante: Editais prazos mnimos entre a publicao editalcia e o recebimento das propostas ou a realizao do evento. - 45 dias para: concurso concorrncia nos tipos melhor tcnica ou tcnica e preo ou se tratar de empreitada integral - 30 dias para: concorrncia nos demais casos tomada de preos nos tipos melhor tcnica ou tcnica e preo - 15 dias para: tomada de preos, nos demais casos. - 5 dias TEIS para: convite

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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Conceito - o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. - O contrato administrativo rege-se primeiramente pelas normas de Direito Pblico, e suplementarmente pelos princpios da teoria geral dos contratos e do Direito Privado. Caractersticas (sujeies e prerrogativas) - O contrato administrativo caracteriza-se por apresentar: a) sujeies so impostas como limites atuao administrativa, necessrios para garantir o respeito s finalidades pblicas e aos direitos dos cidados. H sujeies (exigncias) quanto a: 1. forma: exige-se, no mnimo, a forma escrita, com exceo de alguns contratos de pequeno valor e pagamento imediato, em que se admite a forma verbal; 2. procedimento e finalidade: o contrato administrativo sujeita-se a autorizao legislativa, avaliao, licitao, motivao, indicao de recursos oramentrios, publicao, aprovao pelo Tribunal de Contas; 3. competncia: decorre sempre da lei (quem legitimado pela firma do contrato em nome da Administrao). b) prerrogativas conferem poderes Administrao que a colocam em posio de supremacia sobre o particular; so previstas por meio das chamadas clusulas exorbitantes (de privilgio). Exemplos.: - alterar unilateralmente o ajuste; - rescindi-lo unilateralmente antes do prazo estabelecido; - fiscalizar a execuo do contrato; - exigir cauo (garantia); - aplicao de penalidades administrativas.

Inexecuo (inadimplncia) do contrato - o descumprimento de suas clusulas, no todo ou em parte, caracterizando o retardamento (mora) ou o descumprimento integral do ajustado.

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Duas modalidades de inexecuo contratual a) Inexecuo culposa: resulta de ao ou omisso da parte decorrente de negligncia, imprudncia, imprevidncia ou impercia no atendimento das clusulas contratuais e enseja a aplicao de sanes legais ou contratuais proporcionalmente gravidade da falta cometida. b) Inexecuo sem culpa: decorre de atos ou fatos estranhos conduta da parte, retardando ou impedindo totalmente a execuo do contrato. Tal inexecuo enseja resciso (quebra) do contrato, mas sem sano alguma aos contratantes, pois aqueles atos ou fatos estranhos so tidos como causas justificadoras da inexecuo contratual. Causas justificadoras da inexecuo do contrato - So eventos extraordinrios, imprevistos e imprevisveis, retardadores ou impeditivos da execuo do contrato. - A parte atingida por tais eventos fica liberada dos encargos originrios e o ajuste h de ser revisto ou rescindido, pela aplicao da teoria da impreviso, provinda da chamada clusula rebus sic stantibus. - So causas justificadoras (que geram resciso contratual, sem nus algum ao contratante particular): 1. fora maior 2. caso fortuito 3. fato do prncipe 4. fato da Administrao 5. interferncias imprevistas

1. fora maior - o evento humano que, por sua imprevisibilidade e inevitabilidade, cria para o contratado impossibilidade intransponvel de regular execuo do contrato. Ex.: greve que paralise os transportes ou suspenda a fabricao de um produto de que depende a execuo do contrato.

2. caso fortuito - o evento da natureza que, por sua imprevisibilidade e inevitabilidade, cria para o contratado impossibilidade instransponvel de regular execuo do contrato. Ex.: tufo destruidor em regies no sujeitas a esse fenmeno; ou inundao imprevisvel que cubra o local da obra.

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3. fato do prncipe - toda determinao estatal, positiva ou negativa, geral, imprevista e imprevisvel, que onera substancialmente a execuo do contrato administrativo. - O fato do prncipe, caracterizado por um ato geral do Poder Pblico (ex.: proibio de importar determinado produto), s reflexamente desequilibra a economia do contrato ou impede sua execuo. Por isso no se confunde com o fato da Administrao, que incide direta e especificamente sobre o contrato. - Sendo a onerao, gerada pelo fato do prncipe, intolervel e impeditiva da execuo do ajuste, obriga o Poder Pblico contratante a compensar integralmente os prejuzos suportados pela outra parte, a fim de possibilitar o prosseguimento da execuo, e, se esta for impossvel, enseja a resciso do contrato, com as indenizaes cabveis. 4. fato da Administrao - toda ao ou omisso do Poder Pblico, direta e especfica, que retarda ou impede a execuo do contrato. Exs.: quando a Administrao deixa de entregar o local da obra ou servio, ou no providencia as desapropriaes necessrias, ou atrasa os pagamentos por longo tempo, ou pratica qualquer ato impeditivo dos trabalhos a cargo da outra parte. - Nessas situaes, o contratado pode pleitear a resciso do contrato por culpa do Poder Pblico e at uma indenizao. Mas, em hiptese alguma, o particular poder paralisar sumariamente os trabalhos, salvo o atraso superior a 90 dias de pagamentos devidos pela Administrao (situao excepcional em que o contratado poder paralisar os trabalhos). 5. interferncias imprevistas - So ocorrncias materiais no cogitadas pelas partes na celebrao do contrato mas que surgem na sua execuo de modo surpreendente e excepcional, dificultando e onerando extraordinariamente (mas no impedindo) o prosseguimento e a concluso dos trabalhos. - Enquanto as outras causas justificadoras acima (de 1 a 4) sobrevm ao contrato, as interferncias imprevistas o antecedem, mas se mantm desconhecidas at serem reveladas atravs das obras e servios em andamento. - Como no impedem a execuo contratual, apenas criando dificuldades maiores para a concluso dos trabalhos, tais interferncias no geram resciso contratual, mas indenizao a favor do contratante particular, e sem a recomposio de preos e dilao de prazos, para cumprimento do contrato. Exs.: numa obra pblica, o encontro de um terreno rochoso, e no arenoso como indicado pela Administrao, ou mesmo a passagem

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subterrnea de canalizao ou dutos no revelados no projeto em execuo. Conseqncias na inexecuo A inexecuo inadimplente: do contrato administrativo acarreta, para o

1. Responsabilidade civil: a que impe a obrigao de reparar o dano patrimonial toda vez que o descumprimento do ajustado causa prejuzo a outra parte. 2. Responsabilidade administrativa: resulta da infringncia de norma da Administrao estabelecida em lei ou no prprio contrato, impondo um nus ao contratado para com qualquer rgo pblico. Se essa responsabilizao for ilegal, abusiva ou arbitrria, o interessado poder opor-se a ela pelo recurso hierrquico ou pela via judicial adequada. Exemplos de sanes administrativas: advertncia, multa, interdio de atividade, suspenso provisria e declarao de inidoneidade. Suspenso provisria: suspenso temporria do direito de participar de licitao e impedimento de contratar com a Administrao, imposta ao contratado, que, por culpa, prejudica a licitao ou a execuo do do contrato. Declarao de inidoneidade: sano aplicvel por faltas graves cometidas dolosamente pelo contratado (se, por culpa, cabe suspenso provisria) e que impede que ele continue contratando com a Administrao.

Obs.: Tanto a suspenso como a declarao, se aplicadas por um ente estatal (Unio, Estado ou Municpio), s impedem as contrataes com rgos e entidades desse ente, e, se declaradas por reparties menores, s atuam no seu mbito e no de seus rgos subalternos. 3. Reviso do contrato: a modificao das condies de sua execuo por interesse da Administrao ou pela supervenincia de fatos novos que tornem inexeqvel o ajuste inicial. 4. Resciso do contrato: o desfazimento do contrato durante sua execuo por inadimplncia de uma das partes, pela supervenincia de eventos que impeam ou tornem inconveniente o prosseguimento do ajuste ou pela ocorrncia de fatos que acarretem seu rompimento de pleno direito.

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DIREITO CIVIL
PESSOAS NATURAIS 1. Comeo da PERSONALIDADE CIVIL da pessoa: nascimento com vida, mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro. Trmino: com a morte Casos de morte presumida: se for extremamente provvel a morte de quem estava em perigo de vida; se algum, desaparecido em campanha ou feito prisioneiro, no for encontrado at 2 anos aps o trmino da guerra 2. Incapacidade civil para a prtica de atos da vida civil: Absolutamente incapazes: os menores de 16 anos; os enfermos e deficientes mentais que no tiverem o necessrio discernimento para a prtica desses atos; os que no puderem exprimir sua vontade, mesmo por causa transitria Relativamente incapazes (para certos atos): os maiores de 16 e menores de 18 anos; os brios habituais, os viciados em txicos; os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo; os prdigos. 3. Cessao da MENORIDADE CIVIL: aos 18 anos completos quando a pessoa fica habilitada prtica de todos os atos da vida civil. Antes dos 18 anos completos, a incapacidade cessar: pela concesso a menor com 16 anos completos da EMANCIPAO pelos pais (ou de um deles na falta do outro), mediante instrumento pblico), independentemente de homologao judicial, ou por sentena do juiz, ouvido o tutor. Pelo casamento; Pelo exerccio de emprego pblico superior; Pelo estabelecimento civil ou comercial, ou pela existncia de relao de emprego, tendo o menor com 16 anos completos , em razo deles, economia prpria. 4. Atos que devem ser registrados no registro pblico: os nascimentos, casamentos e bitos; a emancipao

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a interdio por incapacidade absoluta ou relativa a sentena declaratria de ausncia e de morte presumida

5. Atos que devem ser AVERBADOS em registro pblico: sentenas de nulidade ou anulao do casamento, o divrcio, a separao judicial e o restabelecimento da sociedade conjugal atos judiciais ou extrajudiciais que declarem a filiao ou a adoo. Registro (1 anotao feita)

Averbao (anotao que se segue 1 anotao)

PESSOAS JURDICAS 1. Classificao Pessoas jurdicas: de direito pblico : - externo - interno: - a Unio - os Estados, o D.F. e os territrios - os municpios - outras entidades pblicas criadas por lei de direito privado: - as associaes - as sociedades - as fundaes - as organizaes religiosas (a quem o poder pblico no pode negar reconhecimento) - os partidos polticos

2. Pessoas jurdicas de direito pblico interno: so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que causem danos a terceiros, ressalvando o direito de regresso (ou direito regressivo) contra esses agentes se eles atuaram com DOLO ou CULPA. Tem-se aqui o princpio da responsabilidade objetiva previsto na Constituio Federal: verificado um dano por ato da Administrao Pblica, cabe a esta indenizar a vtima, independente de dolo ou culpa do agente lesor (e se ele agiu com dolo ou culpa, a Administrao Pblica lhe mover uma ao para ser ressarcida daquilo que foi obrigada a pagar vtima).

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3. Pessoas jurdicas de direito privado - Comeo (incio) da existncia legal: com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro (precedida, quando for o caso, de autorizao do Poder Executivo para funcionar) - Trmino: com o cancelamento dessa inscrio passos para a extino: dissoluo liquidao cancelamento da inscrio 4. Responsabilidade patrimonial dos scios ou administradores: verificase quando h abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade ou confuso patrimonial (os bens da pessoa jurdica se misturam com os bens patrimoniais dos scios ou administradores) Conseqncia: os bens particulares dos scios ou administradores arcam/ respondem pelos prejuzos causados 5. Direito de ANULAR decises que violem a lei ou o estatuto da pessoa jurdica ou forem carregadas de erro, dolo, simulao ou fraude: decai em 3 anos.

DOMICLIO 1. da pessoa NATURAL: o lugar onde ela estabelece sua residncia com nimo definitivo. - se tiver vrias residncias onde vive alternadamente, seu domiclio ser qualquer uma delas - quanto s suas relaes profissionais, o domiclio o lugar onde a profisso exercida - domiclio do preso: onde estiver cumprindo a sentena - domiclio do incapaz: o do seu representante ou assistente - domiclio do servidor pblico: lugar onde exerce suas funes - domiclio do militar: onde servir, e no caso da Marinha/ Aeronutica, a sede do comando - domiclio do martimo: onde o navio estiver matriculado (registrado). 2. da pessoa JURDICA: a) da Unio, o domiclio ser o DF/(Distrito Federal) b) dos Estados e Territrios, sero as respectivas capitais; c) do municpio, o lugar onde funciona a administrao municipal; d) das demais pessoas jurdicas, o lugar em que esto as respectivas diretorias e administraes ou o lugar constante dos seus estatutos como domiclio; - se a pessoa jurdica tiver estabelecimentos em lugares diferentes, cada um deles ser considerado domiclio para os atos nele praticados - se tiver sede no estrangeiro, o domiclio ser o lugar do estabelecimento situado no Brasil onde ela tiver agncia (filial) e ter sido essa agncia a contraente da obrigao.

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BENS I. BENS CONSIDERADOS EM SI MESMOS 1. Bens IMVEIS/ MVEIS Bens IMVEIS: - o solo; - tudo quanto se lhe incorporar natural ou artificialmente; Para efeitos - os direitos reais sobre imveis e as aes que os asseguram; legais - o direito sucesso aberta; - as edificaes que, separadas do solo, mas considerando a sua unidade, forem removidas para outro local; - os materiais provisoriamente separados de um prdio, para nele se reempregarem; Bens MVEIS: os bens suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora alheia, sem alterao da substncia ou da destinao econmicosocial; energias de valor econmico; os direitos reais sobre objetos mveis e as aes correspondentes; os direitos pessoais de carter patrimonial e respectivas aes; os materiais destinados a alguma construo enquanto NO forem empregados (se empregados, s voltam a ser mveis quando provenientes de demolio).

2. Bens FUNGVEIS/ CONSUMVEIS Bens FUNGVEIS os mveis que podem substituir-se por outros da mesma espcie, quantidade e qualidade. Ex.: sacas de trigo. Bens INFUNGVEIS os mveis que no podem ser substitudos por outros da mesma espcie, quantidade e qualidade. Ex.: obra de arte. Bens CONSUMVEIS os bens mveis cujo uso importa destruio imediata da prpria substncia, sendo tambm considerados tais os destinados a alienao. Ex.: manuscritos raros venda so consumveis, embora infungveis, pois, com a venda, sua utilizao no pode ser renovada; j os alimentos so consumveis por natureza: desaparecem aps serem ingeridos. 3. Bens DIVISVEIS So os que podem ser fracionados sem alterao na sua substncia, diminuio considervel de valor, ou prejuzo do uso a que se destinam. Os bens naturalmente divisveis podem tornar-se INDIVISVEIS por determinao da Lei ou por vontade das partes.

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4. Bens SINGULARES/ COLETIVOS Bens SINGULARES os que, embora reunidos, se consideram de per si, independentemente dos demais. Ex.: rvores Universalidade de fato a pluralidade de bens singulares que, pertinentes mesma pessoa, tenham destinao unitria. Ex.: doao de biblioteca (cada livro um bem singular, mas a reunio deles forma a biblioteca, que um bem coletivo). Universalidade de direito o complexo de relaes jurdicas, de uma pessoa, dotadas de valor econmico. Ex.: bens de herana (cada bem do patrimnio do falecido um bem singular, mas o conjunto deles formando o acervo de herana bem coletivo).

Bens COLETIVOS (considerados como um todo)

II. BENS RECIPROCAMENTE CONSIDERADOS - Bem principal o bem que existe sobre si, abstrata ou concretamente - Bem acessrio aquele cuja existncia supe a do principal PERTENAS os bens que, no constituindo partes integrantes, se destinam, de modo duradouro, ao uso, ao servio ou ao aformoseamento (embelezamento) de outro. Os negcios jurdicos que dizem respeito ao bem principal no abrangem as pertenas, salvo se o contedo resultar: - da lei; - da manifestao de vontade; ou - das circunstncias do caso.

FRUTOS nascem e renascem periodicamente da coisa sem se desfalcar a sua substncia PRODUTOS so retirados da coisa, diminuindo-lhe a quantidade (ex.: mineral)

Podem ser objeto de negcio jurdico, apesar de ainda no separados do bem principal

- Benfeitorias: a) volupturias as de mero deleite ou recreio, que NO aumentam o uso habitual do bem, ainda que o tornem mais agradvel ou sejam de elevado valor; b) teis as que aumentam ou facilitam o uso do bem;

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c) necessrias as que tm por fim conservar o bem ou evitar que se deteriore. Obs.: no se consideram benfeitorias os melhoramentos ou acrscimos sobrevindos ao bem sem a interveno do proprietrio, possuidor ou detentor. III. BENS PBLICOS So os bens do domnio nacional pertencentes s pessoas de direito pblico interno. Bens pblicos (no esto sujeitos a usucapio): os DE USO COMUM do povo: rios, mares, estradas, ruas, praas. os DE USO ESPECIAL: tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento de administrao federal, estadual, territorial ou municipal; inclusive os de suas autarquias. os DOMINICAIS (ou DOMINIAIS): que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades, e podem ser negociados (ou seja, so passveis de venda). Ex.: mveis fabricados pelo Liceu de Artes e Ofcios (entidade pblica) e destinados venda.

INALIENVEIS

ALIENVEIS

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ATO JURDICO (NEGCIO JURDICO )

1 A validade do negcio jurdico requer: I agente capaz; II objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel; III forma prescrita ou no defesa (proibida) em lei. 2 A incapacidade relativa de uma das partes: a) no pode ser invocada pela outra em benefcio prprio; b) no aproveita aos co-interessados capazes, salvo indispensvel ao objeto do direito ou da obrigao comum.

se

for

3 Impossibilidade inicial do objeto: no invalida o negcio jurdico se for relativa ou se cessar antes de realizada a condio a que ele estiver subordinado. 4 Validade da declarao de vontade: no depender de forma especial, seno quando a lei expressamente a exigir. 5 Escritura pblica: No dispondo a lei em contrrio, ela essencial validade dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a 30 vezes o maior salrio mnimo vigente no pas. No negcio jurdico celebrado com a clusula de no valer sem instrumento pblico, este da substncia do ato. 6 A manifestao de vontade subsiste ainda que o seu autor haja feito a reserva marital de no querer o que manifestou, salvo se dela o destinatrio tinha conhecimento. 7 SILNCIO importa anuncia, quando as circunstncias ou os usos o autorizarem, e no for necessria a declarao de vontade expressa. Quem cala
consente...

8 Nas declaraes de vontade se atender mais inteno nelas consubstanciadas do que ao sentido literal da linguagem. 9 Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa f e os usos do lugar de sua celebrao. 10 Os negcios jurdicos benficos e a renncia interpretam-se estritamente.

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REPRESENTAO
1 Os poderes de representao conferem-se por lei ou pelo interessado. 2 A manifestao de vontade pelo representante, nos limites de seus pdoeres, produz efeitos em relao ao representado. 3 Salvo se a lei ou o representado o permitir, ANULVEL o negcio jurdico que o representante, no seu interesse ou por conta de outrem, celebrar CONSIGO MESMO. 4 anulvel o negcio concludo pelo representante em conflito de interesses com o representado, se tal fato era ou devia ser do conhecimento de quem com ele tratou. Tal anulao pode ser pleiteada no prazo de 180 dias, a contar da concluso do negcio ou da cessao da incapacidade.

CONDIO, TERMO E ENCARGO 1 Condio clusula que, derivando exclusivamente da vontade das partes, subordina o efeito do negcio jurdico a evento futuro e incerto (exs.: venderei minha casa se fulano for o Presidente da Repblica; venderei minha casa a fulano se ele se casar at o final do ano). Condies lcitas as no contrrias lei, ordem pblica ou aos bons costumes. Condies defesas (proibidas) as que privarem de todo efeito o negcio jurdico ou o sujeitarem ao puro arbtrio de uma das partes. 2 Invalidam os negcios jurdicos que lhe so subordinados: a) as condies fsica ou juridicamente impossveis, suspensivas; b) as condies ilcitas ou de fazer coisa ilcita; c) as condies incompreensveis ou contraditrias. 3 Condies inexistentes so: a) as condies impossveis, quando resolutivas; b) as condies de no fazer coisa impossvel. Subordinando-se a eficcia do negcio jurdico condio suspensiva, enquanto esta se no verificar, no se ter adquirido o direito a que ele visa. Se algum dispuser de uma coisa sob condio suspensiva e, pendente esta, fizer quanto quela novas disposies, estas no tero valor, realizada a condio, se com ela forem incompatveis.
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quando

4 Se a condio for resolutiva, enquanto esta se no realizar, vigorar o negcio jurdico, podendo exercer-se desde a concluso deste o direito por ele estabelecido. Sobrevindo a condio resolutiva, EXTINGUE-SE, para todos os efeitos, o direito a que ela se ope; mas, se aposta a um negcio de execuo continuada ou peridica, a sua realizao, salvo disposio em contrrio, no tem eficcia quanto aos atos j praticados, desde que compatveis com a natureza da condio pendente e conforme aos ditames de boa-f. Ex.: pagarei mesada para meu filho enquanto ele estudar, ou seja, at ele parar de estudar; se ele parar de estudar, resolver-se- o seu direito a mesada, ou seja, se extingue). 5 Reputa-se verificada, quanto aos efeitos jurdicos, a condio cujo implemento for maliciosamente obstado pela parte a quem desfavorecer, considerando-se, ao contrrio, no verificada a condio maliciosamente levada a efeito por aquele a quem aproveita o seu implemento. 6 Ao titular de direito eventual, nos casos de condio suspensiva ou resolutiva, permitido praticar os atos destinado a conserv-lo.

TERMO
(evento futuro e certo)

1 Termo - suspende o exerccio, mas no a aquisio do direito. Exs.: comprarei minha casa at 10 de julho deste ano; venderei minha casa quando fulano morrer ou no fim da primavera. 2 Salvo disposio legal ou convencional em contrrio, computam-se os prazos, excludo o dia do comeo e includo o do vencimento. MEADO considera-se, em qualquer ms, o seu 15 dia. 3 Os prazos de meses e anos expiram no dia de igual nmero ao de incio, ou no imediato, se faltar correspondncia. 4 Prazos fixados por hora contar-se-o de minuto em minuto. 5 Os negcios jurdicos entre vivos, sem prazo, so exeqveis desde logo, salvo se a execuo tiver de ser feita em lugar diverso ou depender de tempo.

ENCARGO
(nus que se outorga a uma parte favorecida)

1 O encargo no suspende a aquisio nem o exerccio do direito, salvo quando expressamente imposto no negcio jurdico, pelo disponente como condio suspensiva.

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2 Considera-se no escrito o encargo ilcito ou impossvel, salvo se constituir o motivo determinante da liberalidade, caso em que se invalida o negcio jurdico. 3 Ex. de encargo: do um terreno municipalidade para nele ser edificado um hospital.

DEFEITOS DO NEGCIO JURDICO 1) 2) 3) 4) 5) 6) Erro ou ignorncia Dolo Coao Estado de perigo Leso Fraude contra credores

1) Erro ou ignorncia
I So anulveis os negcios jurdicos, quando as declaraes de vontade emanarem de erro substancial que poderia ser percebido por pessoa de diligncia normal, em face das circunstncias do negcio. II O erro substancial quando: a) interessa natureza do negcio, do objeto principal da declarao, ou a alguma das qualidades a ele essenciais; b) concerne identidade ou qualidade essencial da pessoa a quem se refira a declarao de vontade, desde que tenha infludo nesta de modo relevante; c) sendo de direito, e no implicando recusa aplicao da lei, for o motivo nico ou principal do negcio jurdico. 3 Falso motivo s vicia a declarao de vontade quando expresso como razo determinante. 4 Erro de indicao da pessoa ou da coisa a que se referir a declarao de vontade no viciar o negcio jurdico, quando, por seu contexto e pelas circunstncias, se puder identificar a coisa ou a pessoa cogitada. 5 Erro de clculo apenas autoriza a retificao da declarao de vontade. 6 O erro no prejudica a validade do negcio jurdico quando a pessoa a quem a manifestao de vontade se dirige, se oferecer para execut-la na conformidade da vontade real do manifestante.

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2) D O L O
1 Os negcios jurdicos so anulveis por DOLO, quando este for a sua causa. 2 Dolo acidental quando, a seu despeito, o negcio seria realizado, embora por outro modo; s obriga satisfao por perdas e danos. 3 Nos negcios jurdicos bilaterais, o silncio intencional de uma das partes a respeito de fato ou qualidade que a outra parte haja ignorado, constitui omisso dolosa, provando-se que sem ela o negcio no se teria celebrado. 4 Dolo de terceiro pode tambm ser anulado o negcio jurdico por dolo de terceiro, se a parte a quem aproveite dele tivesse ou devesse ter conhecimento; em caso contrrio, ainda que subsista o negcio jurdico, o terceiro responder por todas as perdas e danos da parte a quem ludibriou. 5 Dolo: a) de representante legal (de uma das partes) s obriga o representado a responder civilmente at a importncia do proveito que teve; b) de representante convencional neste caso, o representado responder solidariamente com ele por perdas e danos. 6 Se ambas as partes procederem com dolo, nenhuma pode aleg-lo para anular o negcio, ou reclamar indenizao.

3) COAO
3.1 A coao, para viciar a declarao da vontade, h de ser tal que incuta ao paciente fundado temor de dano iminente e considervel: sua pessoa; sua famlia, ou aos seus bens.

Se disser respeito a pessoa no pertencente famlia do paciente, o juiz, com base nas circunstncias, decidir se houve coao. 3.2 No apreciar a coao, ter-se-o em conta: o sexo; a idade; a condio; DO PACIENTE a sade; o temperamento e todas as demais circunstncias que possam influenciar na gravidade dela

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3.3 No se considera coao: a) a ameaa do exerccio normal de um direito; b) o simples temor reverencial. 3.4 Coao exercida por terceiro vicia o negcio jurdico, se dela tivesse ou devesse ter conhecimento a parte a que aproveite, e esta responder solidariamente com aquele por perdas e danos.

4) ESTADO DE PERIGO
4.1 Configura-se o estado de perigo quando algum, premido da necessidade de salvar-se, ou a pessoa de sua famlia, de grave dano conhecido pela outra parte, assume obrigao excessivamente onerosa. Tratando-se de pessoa no pertencente famlia do declarante, o juiz decidir segundo as circunstncias.

5) LESO
5.1 Ocorre a leso quando uma pessoa, sob premente necessidade ou por inexperincia, se obriga a prestao manifestamente desproporcional ao valor da prestao oposta. 5.2 Aprecia-se a desproporo das prestaes segundo os valores vigentes ao tempo em que foi celebrado o negcio jurdico. 5.3 No se decretar a anulao do negcio, se for oferecido suplemento suficiente, ou se a parte favorecida concordar com a reduo do proveito. NOTA IMPORTANTE: os casos de estado de perigo e leso aproximamse muito, pois em ambos h o dolo de aproveitamento (ou seja, uma das partes tem conscincia de estar tirando proveito da outra) e uma prestao excessivamente onerosa ou desproporcional assumida pela outra. A diferena est que, enquanto no estado de perigo a parte que assume a obrigao onerosa o faz para salvar-se ou salvar algum de sua famlia, na leso, essa parte o faz por premente necessidade ou por inexperincia.

6) FRAUDE CONTRA CREDORES

6.1 Os negcios de transmisso gratuita de bens ou remisso de dvida, se os praticar o devedor j insolvente, ou por eles reduzido insolvncia, ainda quando o ignore, podero ser anulados pelos credores QUIROGRAFRIOS

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(credores que no tm nenhuma espcie de garantia a seu favor) como lesivos dos seus direitos. - Igual direito assiste aos credores cuja garantia se tornar INSUFICIENTE. - S os credores que j o eram ao tempo daqueles atos podem pleitear a anulao deles. 6.2 Tambm so anulveis os contratos ONEROSOS do devedor insolvente quando a insolvncia for notria, ou houver motivo para ser conhecida do outro contratante.

INVALIDADE DO NEGCIO JURDICO

(A nulidade pode ser declarada de ofcio, isto , declarada pelo juiz sem que haja provocao da parte)

1a) b) c) d) e)

nulo o negcio jurdico quando: celebrado por pessoa absolutamente incapaz; o seu objeto for ilcito, impossvel ou indeterminvel; o motivo determinante, comum a ambas as partes, for ilcito; no revestir a forma presente em lei; for preterida alguma solenidade que a lei considere essencial sua validade; f) tiver por objetivo fraudar a lei imperativa; g) a lei taxativamente o declarar nulo, ou proibir-lhe a prtica sem cominar sano. 2 Negcio jurdico simulado - nulo, mas subsistir o que se dissimulou, se vlido for na substncia e na forma. Haver simulao nos negcios jurdicos quando: a) apresentarem conferir ou transmitir direitos a pessoas diversas daquelas s quais realmente se conferem ou transmitem; b) contiveram declarao, confisso, condio ou clusula no verdadeira; c) os instrumentos particulares forem antedatados, ou ps-datados. Os direitos de terceiros de boa-f ressalvam-se em face dos contraentes do negcio jurdico simulado.

3 Quem pode alegar as nulidades: a) qualquer interessado. b) MP, quando lhe couber intervir. 4 As nulidades devem ser pronunciadas pelo juiz, quando conhecer do negcio jurdico ou dos seus efeitos e as encontrar provadas, no lhe sendo permitido supri-las, ainda que a requerimento das partes. 5 O negcio jurdico NULO no suscetvel de confirmao, nem convalesce pelo decurso do tempo. Se, porm, o negcio jurdico nulo contiver os requisitos do outro, subsistir este quando o fim a que visavam as partes permitir supor que o teriam querido se houvessem previsto a nulidade.

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6 Alm dos casos expressamente declinados na lei, o negcio jurdico ANULVEL: a) por incapacidade relativa das partes; b) por vcio resultante de erro: - dolo; - coao; - estado de perigo; - leso ou - fraude contra credores. 7 O negcio ANULVEL pode ser confirmado pelas partes, salvo direito de terceiro. Ato de confirmao deve conter a substncia do negcio celebrado e a vontade expressa de mant-lo. escusada (dispensada) a confirmao expressa, quando o negcio j for cumprido em parte pelo devedor, ciente do vcio que o inquinava. A confirmao expressa ou a execuo voluntria de negcio anulvel importa a extino de todas as aes ou excees, de que contra ele dispusesse o devedor.

8 Quando a anulabilidade do ato resultar da falta de autorizao de terceiro, ser vlido se este a der posteriormente. 9 A anulabilidade: No tem efeito antes de julgada por sentena (j a nulidade retroage ao prprio ato);; No se pronuncia de ofcio (j a nulidade pode s-lo); S pode ser alegada por interessados e aproveita exclusivamente aos que a alegarem, salvo o caso de solidariedade ou indivisibilidade (quanto nulidade, qualquer interessado ou o MP pode aleg-la). 10 Prazo de decadncia para pleitear-se a anulao do negcio jurdico de 4 anos, contados: a) no caso de coao, do dia em que ela cessar; b) no erro, dolo, fraude contra credores, estado de perigo, ou leso, do dia em que se realizou o negcio jurdico; c) no caso de atos de incapazes, do dia em que cessar a incapacidade. Obs.: decadncia prazo durante o qual pode ser exercido um direito; passado o prazo, decai-se do direito (da o termo decadncia).

11 Quando a lei dispuser que determinado ato anulvel, sem estabelecer prazo para pleitear-se a anulao, ser este de 2 anos, a contar da data da concluso do ato. 12 Menor entre 16 e 18 anos No pode, para eximir-se de uma obrigao, invocar a sua idade se dolosamente a ocultou quando inquirido pela outra parte, ou se no ato de obrigar-se, declarou-se maior.

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13 Ningum pode reclamar o que, por uma obrigao anulada, pagou a um incapaz, se no provar que reverteu em proveito dele a importncia paga. 14 Anulado o negcio jurdico, restituir-se-o as partes ao estado em que antes dele se achavam, e, no sendo possvel restitu-la, sero indenizadas. 15 A invalidade de instrumento no induz a do negcio jurdico sempre que este puder provar por outro meio. 16 Respeitada a inteno das partes, a invalidade parcial de um negcio jurdico no o prejudicar na parte vlida, se esta for separvel; a invalidade da obrigao principal implica a das obrigaes acessrias, mas a destas no induz a da obrigao principal.

ATOS JURDICOS LCITOS

Aos atos jurdicos lcitos, que no sejam negcios jurdicos, aplicam-se, no que couber, as disposies sobre negcios jurdicos. ATOS ILCITOS 1 Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito. 2 Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes. 3 No constituem atos ilcitos: a) os praticados em legtima defesa ou no exerccio regular de um direito reconhecido; b) a deteriorao ou destruio da coisa alheia, ou a leso a pessoa, a fim de remover perigo iminente.

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PROVA DO FATO JURDICO

1 Salvo o negcio a que se impe forma especial, o fato jurdico pode ser provado mediante: a) confisso; b) documento; c) testemunha; d) presuno; e) percia.

a) Confisso
no tem eficcia se provm de quem no capaz de dispor do direito a que se referem os fatos confessados; se feita a confisso por um representante, somente eficaz nos limites em que este pode vincular o representado; irrevogvel, mas pode ser anulada se decorrer de: a) erro de fato; b) coao.

b) Documento
Escritura pblica (lavrada em notas de tabelio) documento dotado de f pblica, fazendo prova plena. Faro a mesma prova que os originais as certides textuais de qualquer pea judicial, do protocolo das audincias, ou de outro qualquer livro a cargo do escrivo, sendo por ele extradas, ou sob a sua vigilncia e por ele subscritos, assim como os traslados de autos, quando por outro escrivo consertados. Tero a mesma fora probante os traslados e as certides extrados por tabelio ou oficial de registro, de instrumentos ou documentos lanados em suas notas. Os traslados e as certides considerar-se-o instrumentos pblicos, se os originais se houverem produzido em juzo como prova de algum ato. As declaraes constantes de documentos assinados presumem-se verdadeiras em relao aos signatrios. Contudo, as declaraes enunciativas, no tendo relao direta, no eximem os interessados em sua veracidade do nus de prov-los. A anuncia ou a autorizao de outrem, necessria validade de um ato, provar-se- do mesmo modo que este constar, sempre que se possa, do prprio instrumento. Instrumento particular feito e assinado ou somente assinado por quem esteja na livre disposio e administrao de seus bens, prova as obrigaes convencionais de qualquer valor, mas os seus efeitos, bem como os da cesso, no se operam, a respeito de terceiros, antes de registrado no registro pblico. A prova do instrumento particular pode suprir-se pelas outras de carter legal.

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Telegrama quando lhe for contestada a autenticidade, faz prova mediante conferncia com o original assinado. Cpia fotogrfica de documento (conferida por tabelio de notas) valer como prova de declarao de vontade, mas impugnada sua autenticidade, dever ser exibido o original. A prova no supre a ausncia do ttulo de crdito, ou do original, nos casos em que a lei ou as circunstncias condicionarem o exercdio do direito sua exibio.

- reprodues fotogrficas ou cinematogrficas; - registros fonogrficos; - quaisquer outras reprodues mecnicas ou eletrnicas de fatos ou coisas Fazem prova plena destes, se a parte contra quem forem exibidos, no lhes impugnar a exatido.

livros e fichas dos empresrios e sociedades provam contra as pessoas a que pertencem, e, em seu favor, quando escriturado sem vcio extrnseco ou intrnseco, forem confirmados por outros subsdios.

A prova resultante dos livros e fichas no bastante nos casos em que a lei exige escritura pblica ou escrito particular revestido de requisitos especiais e pode ser ilidida pela comprovao da falsidade ou inexatido do lanamento.

c) Testemunha
Salvo os casos expressos, a prova exclusivamente testemunhal s se admite nos negcios jurdicos cujo valor no ultrapasse o dcuplo do maior salrio mnimo vigente no Pas ao tempo em que foram celebrados. Qualquer que seja o valor do negcio jurdico, a prova testemunhal admissvel como subsidiria ou complementar da prova por escrito.

- No podem ser admitidos como testemunhas: a) os menores de 16 anos; b) aqueles que, por enfermidade ou retardamento mental, no tiverem discernimento para a prtica dos atos da vida civil; c) os cegos e surdos, quando a cincia do fato que se quer provar dependa dos sentidos que lhes faltam; d) o interessado no litgio, o amigo ntimo ou o inimigo capital das partes; e) os cnjuges, os ascendentes, os descendentes e os colaterais, at o 3 grau de alguma das partes, por consanginidade ou afinidade. - Para a prova de fatos que s elas conheam, o juiz pode admitir os depoimentos das pessoas acima a) a e).

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- Ningum pode ser obrigado a depor sobre fato: a) a cujo respeito, por estado ou profisso, deva guardar segredo; b) a que no possa responder sem desonra prpria, de seu cnjuge, parente em grau sucessvel, ou amigo ntimo; c) que o exponha, ou pessoas referidas, no item b), a perigo de vida, de demanda, ou de dano patrimonial imediato.

d) Presuno
As presunes, que no as legais, no se admitem nos casos em que a lei exclui a prova testemunhal.

e) Percia
Aquele que se nega a submeter-se a exame mdico necessrio no poder aproveitar-se de sua recusa. A recusa percia mdica, ordenada pelo juiz, poder suprir a prova que se pretendia obter com o exame.

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CONTRATOS EM GERAL I. Disposies preliminares 1. A liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites da funo social do contrato. 2. Os contratantes so obrigados a guardar os princpios de probidade e boa f, tanto na concluso quanto na execuo do contrato. 3. Quando houver no contrato de adeso clusulas ambguas contraditrias, dever-se- adotar a interpretao mais favorvel aderente. ou ao

4. lcito s partes estipular contratos atpicos, observadas as normas gerais fixadas neste cdigo.

II. Formao dos contratos 1. A oferta ao pblico equivale a proposta quando encerra os requisitos essenciais ao contrato, salvo se o contrrio resultar das circunstncias ou dos usos. Pode revogar-se a oferta pela mesma via de sua divulgao, desde que ressalvada esta faculdade na oferta realizada. 2. Os contratos entre ausentes tornam-se perfeitos desde que a ACEITAO expedida, exceto: a) no caso de antes da aceitao ou com ela chegar ao proponente a retratao do aceitante (e assim a aceitao ser tida como INEXISTENTE). b) Se o proponente se houver comprometido a esperar a resposta; c) Se a aceitao NO chegar no prazo convencionado.

III. Vcio Redibitrio / Evico (so espcies de garantia que o adquirente de alguma coisa tem contra o alienante, isto , aquele que vende) 1) VCIO REDIBITRIO Conceito: defeito oculto da coisa, que a torna imprpria ao fim a que se destina, ou lhe diminui o valor, de tal forma que o contrato no seria realizado se esse defeito fosse conhecido. Redibitrio - vem de redibio (anulao): venda anulada, tornada sem efeito. Efeito: quando tal vcio se torna conhecido, o contratante prejudicado tem duas opes: devolver a coisa defeituosa para seu antigo dono (alienante) ou ficar com ela mas com abatimento de preo.

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Decadncia do direito do obter a redibio ou abatimento do preo: - se coisa mvel: 30 dias (a contar da entrega efetiva) - se coisa imvel: 1 ano (a contar da entrega efetiva) Obs.: esses prazos caem pela metade e so contados a partir da data de alienao (venda), se o adquirente j estava na posse do bem. Se o adquirente no exercer tal direito dentro do prazo, o perder. Ex. de vcio redibitrio: A compra aparelho de TV de B aps test-lo e ver que funcionava plenamente. Contudo, alguns dias depois, o tubo do televisor queima. 2) EVICO Conceito: a perda, total ou parcial, do bem adquirido, por fora de deciso judicial baseada em causa preexistente ao contrato. Ex. de evico: B vende carro para C. Contudo, A, se achando dono do carro, move ao judicial contra B para t-lo. O carro j est com C. A ganha a ao e o juiz manda que C entregue o carro a A. B alienante C evicto A evictor Que direito tem o adquirente evicto? restituio integral do preo ou das quantias pagas; indenizao dos frutos que eventualmente restituiu; indenizao pelas despesas decorrentes do contrato de compra e demais prejuzos; indenizao pelas custas judiciais. Nota importante: se o adquirente sabia que a coisa era alheia ou litigiosa, no poder demandar, pela evico, contra o alienante. Subsiste ao alienante a obrigao de restituio integral do preo ou das quantias j pagas, ainda que a coisa alienada esteja deteriorada, exceto havendo dolo do adquirente. Para poder exercitar o direito resultante da evico, o adquirente notificar do litgio o alienante imediato, ou qualquer dos anteriores. No atendendo o alienante denunciao da lide, e sendo manifesta a procedncia da evico, o adquirente pode deixar de oferecer constestao ou usar de recurso. adquirente NO pode demandar pela evico, se sabia que a coisa era alheia ou litigiosa.

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IV. Promessa de fato de terceiro 1. Aquele que tiver prometido fato de terceiro responder por perdas e danos quando este o no executar. 2. Tal responsabilidade NO existir se: a) o terceiro for cnjuge do promitente; b) depender de sua anuncia o ato a ser praticado; e c) pelo regime do casamento a indenizao venha a recair sobre os bens, de algum modo. 3. Nenhuma obrigao haver para quem se comprometer por outrem, se este, depois de se ter obrigado, faltar prestao.

V. Contratos aleatrios 1. Contrato aleatrio diz respeito a coisas ou fatos futuros, cujo risco de no virem a existir assunto por um dos contratantes para que o outro tenha o direito de receber integralmente o que lhe foi prometido, desde que de sua parte no tenha havido dolo ou culpa, ainda que nada do avenado venha a existir. Se o adquirente tomar para si o risco de as coisas futuras virem a existir em qualquer quantidade, o alienante tambm ter direito a todo o preo, desde que de sua parte no tiver concorrido culpa, ainda que a coisa venha a existir em quantidade inferior esperada (mas, se nada vier a existir da coisa, nada haver alienao e o alienante restituir o preo recebido). 2. Se o contrato aleatrio se referir a coisas existentes, mas expostas a risco, assumido pelo adquirente, o alienante ter direito a todo o preo, posto que a coisa no existisse, em parte, ou de todo, no dia do contrato. Tal alienao aleatria poder ser anulada como dolosa pelo prejudicado, se provar que o outro contratante no ignorar a consumao do risco, a que no contrato se considerava exposta a coisa.

VI. Contrato Preliminar 1. O contrato preliminar deve ser levado ao registro competente com todos os requisitos essenciais ao contrato a ser celebrado, exceto quanto forma. Uma vez concludo e desde que dele no conste clusula de arrependimento, qualquer das partes ter o direito de exigir a celebrao do definitivo, assinando prazo outra para que o efetive. Uma vez esgotado o prazo, o interessado pode pedir que o juiz supra a vontade da parte inadimplente (salvo se a isto se opuser a natureza da obrigao). 2. Se o estipulante no der execuo ao contrato preliminar, poder a outra parte consider-lo desfeito, e pedir perdas e danos.

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VII. Contrato com Pessoa a Declarar. 1. No momento da concluso do contrato, uma das partes pode reservar-se a faculdade de indicar a pessoa que deve adquirir os direitos e assumir as obrigaes dele decorrente. Tal indicao dever ser comunicada outra parte no prazo de 5 dias da concluso do contrato, se outro no tiver sido estipulado. 2. A aceitao da pessoa nomeada s ser eficaz se revestida da mesma forma que as partes usaram para o contrato. 3. A pessoa nomeada adquire os direitos e assume as obrigaes decorrentes do contrato, a partir do momento em que este for celebrado. 4. O contrato ser eficaz somente entre os contratantes ORIGINRIOS: a) se no houver indicao de pessoa, ou se o nomeado se recusar a aceit-la; b) se a pessoa nomeada era insolvente, e a outra pessoa o desconhecia no momento da indicao. c) Se a pessoa a nomear era incapaz ou insolvente no momento a nomeao.

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ATOS PROCESSUAIS
Formas dos Atos Processuais Atos em geral - Os atos e termos processuais NO dependem de forma determinada, seno quando a lei expressamente a exigir, reputando-se vlidos os que, realizados de outro modo, preenchem a finalidade essencial estabelecida pela prpria lei (princpio da FORMA LIVRE ou LIBERDADE DAS FORMAS). - REGRA GERAL: PUBLICIDADE dos atos processuais. Eles so pblicos (ou seja, qualquer pessoa pode ter cincia deles), salvo se estiverem sob segredo de Justia - Quando existe segredo de Justia? a) quando o interesse pblico o exigir; b) quando os atos processuais se referem a questes de direito de famlia (casamento, filiao, separao dos cnjuges, converso desta em divrcio, alimentos e guarda de menores) OBS: Nos casos de segredo de justia s as partes e seus procuradores tm o direito de consultar os autos e pedir certides, o terceiro s ter direito a requerer certido do dispositivo da sentena (parte final da deciso), do inventrio e partilha se demonstrar interesse jurdico (portanto, o terceiro no tem direito a outros tipos de certido, muito menos a consultar os autos). I)

II)

Atos da parte

- O autor de uma ao s poder desistir dela se levar seu pedido ao juiz; a desistncia da ao s produzir efeito depois de ser homologada por sentena. (ou seja, desistncia da ao s ocorre por homologao judicial) - defeso (proibido) s partes (e a seus advogados) lanar, nas costas, cotas (manifestaes) marginais (nas margens) ou interlineares (por entre uma linha e outra); e, se fizerem, o juiz mandar risc-las e impor uma multa de / do salrio mnimo.

III)

Atos do juiz Trs tipos de atos do juiz: 1 SENTENA ato pelo qual o juiz pe termo (fim) ao processo, decidindo ou no o mrito da causa (quando este tipo de ato proferido pelos tribunais, ele se chama acrdo); (O juiz tem 10 dias para proferir decises e sentenas)

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2 DECISO INTERLOCUTRIA ato pelo qual o juiz, no curso do processo, resolve questo incidente (questo incidente a que aparece ao longo do processo e a questo de mrito a principal, que fez nascer o processo e ser resolvida no final); 3 DESPACHOS todos os demais atos do juiz praticados no processo, de ofcio (isto , de vontade prpria) ou a requerimento das partes, a cujo respeito a lei no estabelece outra forma. (O juiz tem 2 dias para proferir despachos de expediente) Obs: Atos meramente ordinatrios (JUNTADA e VISTA OBRIGATRIA), NO dependem de despacho, devendo ser praticados, pelo servidor, de ofcio, e revistos pelo juiz quando necessrios.

IV)

Atos do Escrivo (ou Chefe de Secretaria) O escrivo numerar e rubricar todas as folhas dos autos; Os termos(*) de JUNTADA, VISTA, CONCLUSO e outros semelhantes constaro de NOTAS datadas e rubricadas pelo escrivo (*) na prtica esses termos so carimbos usados pelo escrivo: ele carimba nas folhas dos autos do processo, pe data e rubrica. -

Lembrete: - JUNTADA a colocao, nos autos do processo, de qualquer petio ou documento; - CONCLUSO faz-se necessria quando h alguma questo a ser decidida pelo juiz; - VISTA a abertura de oportunidade para que as partes (por seus advogados), Ministrio Pblico (MP) e outros sujeitos do processo se manifestem nos autos do processo, quando lhes for permitido pelo juiz ou por lei. Os atos e termos do processo: - devem ser datilografados ou escritos com tinta escura e indelvel; - no podem ter abreviaturas; - no podem ter espaos em branco, nem entrelinhas, emendas ou rasuras, salvo se essas foram expressamente ressalvadas e aqueles, espaos em branco, forem inutilizados. todos os atos e termos do processo podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e assinados por meio eletrnico, inclusive a assinatura dos juzes.

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Tempo dos Atos Processuais

Os atos processuais realizar-se-o em dias teis (de segunda a sbado) das 6 horas s 20 horas, porm, sero concludos os atos que se iniciaram antes das 20 horas, quando o adiamento prejudicar a diligncia ou causar grave dano. - Feriados para efeito forense (legal), so os domingos e os dias declarados por lei. Obs: a CITAO e a PENHORA, podero realizar-se em DOMINGOS e FERIADOS ou nos dias teis, fora do horrio permitido (das 6h s 20h), desde que: a) se trate de caso excepcional, e; b) haja autorizao do juiz CITAO o ato que chama o ru para responder uma ao que lhe movida PENHORA - o ato pelo qual o juiz manda apreender os bens do devedor para garantir o pagamento de uma dvida que est sendo cobrada - executada na Justia.

Tais atos, mesmo quando realizados em DOMINGOS e FERIADOS ou nos dias teis fora do horrio das 6h s 20h, devero observar o que dispe o artigo 5, inciso IX, da Constituio Federal, ou seja, ningum pode penetrar numa casa sem consentimento do morador salvo em 3 situaes: - caso de flagrante delito ou desastre (o crime est sendo cometido); - para prestar socorro, ou - durante o dia, por determinao judicial (ordem do juiz).

Regra Geral Durante as frias e nos feriados, NO se praticam atos processuais. Excees a essa regra (isto , atos processuais que podem ser praticados nas frias e feriados): produo antecipada de provas; citao a fim de evitar o perecimento do direito (se o direito no estiver sofrendo risco de perecimento, a citao poder aguardar o final das frias ou do feriado); medidas urgentes, tais como: i) penhora; ii) busca e apreenso; iii) seqestro; iv) priso. atos necessrios conservao de direitos, quando possam ser prejudicados pelo adiamento;

a) b)

c)

d)

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e) causas de alimentos provisionais [isto , pedido de penso urgente, deferido (aprovado) pelo juiz logo no incio do processo]; f) nomeao ou remoo de TUTORES ou CURADORES; g) causas que devem ser processadas pelo RITO SUMRIO (RITO mais rpido do que rito ordinrio); h) causas que a lei FEDERAL determinar. Obs: nos casos acima, o prazo para resposta do ru s comear a correr no 1 dia til seguinte ao feriado ou s frias.

COMUNICAES DOS ATOS 1 Os atos processuais sero: - cumpridos por ordem judicial (caso tenham de realizar-se dentro da comarca); - requisitados por carta (caso tenham de realizar-se fora da comarca) H 3 tipos de CARTA: a - CARTA DE ORDEM expedida se o juiz for subordinado ao tribunal de que ela emanar: Exs: Tribunal de Justia de So Paulo (Estado) manda carta de ordem ao juiz estadual da Comarca de Catanduva para que ele cumpra um ato; ou o TRE/SP remete carta de ordem ao Juiz Eleitoral da 40 Zona (Catanduva). b - CARTA ROGATRIA quando dirigida autoridade judiciria estrangeira. Exs: o Supremo Tribunal Federal manda para a Itlia carta rogatria para que a autoridade judiciria italiana cite ru para responder ao no Brasil. c - CARTA PRECATRIA nos demais casos. Exs: juiz estadual da Comarca de Catanduva manda carta precatria para o juiz estadual de Campinas para ouvir testemunha l residente; ou o Juiz Eleitoral da 1 Zona da Capital manda carta precatria, com o mesmo propsito ao Juiz Eleitoral da 40 Zona. . 3 Requisitos essenciais para as 3 cartas acima: a) a indicao dos juzes de ordem e de cumprimento do ato; b) o inteiro teor da petio, do despacho judicial e do instrumento de mandato (procurao), conferido ao advogado; c) a meno do ato processual, que lhe constitui o objeto; d) o encerramento com a assinatura do juiz.

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Obs: em todas as cartas, o juiz declarar o prazo dentro do qual elas devero ser cumpridas.

Carter ITINERANTE da carta: Antes ou depois de lhe ser ordenado o cumprimento, poder ser apresentada a juzo diverso do que dela consta, a fim de se praticar o ato. Ex: juiz da Capital manda carta precatria Comarca de Campinas para citar o ru. O juiz de Campinas apura que ele mora em Catanduva e j manda a carta para essa cidade a fim de ser cumprida, no sendo necessrio, portanto, devolv-la ao juiz da Capital para que ele a reencaminhe.

Havendo URGNCIA, a carta de ordem e a carta precatria sero transmitidas por telegrama; radiograma; ou telefone.

Causas que provocam a recusa, pelo juiz DEPRECADO (aquele que recebe a carta), do cumprimento da carta precatria: 1 quando no estiver revestida dos requisitos legais; 2 - quando carecer de competncia em razo da matria ou da hierarquia; 3 quando tiver dvida acerca de sua autenticidade. Recusando o cumprimento da carta, o juiz DEPRECADO devolvea, com despacho motivado, ao juiz DEPRECANTE (aquele que determinou a sua expedio)

NULIDADES 1 Quando a lei prescrever (exigir) determinada forma, sob pena de nulidade, a decretao desta no pode ser requerida pela parte que a provocou (ou seja, que lhe deu causa); Se a lei exigir determinada forma , mas sem cominar (impor) nulidade, no caso de ela no ser observada, o juiz, mesmo assim, considerar vlido o ato se, realizado de outro modo, alcanar a finalidade. A nulidade dos atos deve ser alegada na 1 oportunidade em que couber parte falar nos autos, sob pena de precluso (do verbo precluir, perder a oportunidade de praticar um ato). A regra acima no se aplica: a) quando o juiz pode decretar a nulidade do ofcio, isto , espontaneamente, sem aguardar provocao da parte; b) se a parte provar que no conseguiu alegar a nulidade por legtimo impedimento.

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Exemplos de nulidade do processo: quando o MP no for intimado a acompanhar o feito (processo) em que deva intervir (neste caso, se o processo tiver corrido, sem conhecimento do MP, o juiz o anular a partir do momento em que o rgo devia ter sido intimado); citaes e intimaes quando feitas sem observncia das prescries legais [por ex.: a citao, por carta, mandado ou edital, feita sem a advertncia de que, no contestada a ao, se presumiro aceitos pelo ru, como verdadeiros, os fatos articulados (alegados) pelo autor: a citao sem tal advertncia NULA]

Anulado o ato, reputam-se de nenhum efeito todos os subseqentes (seguintes), que dele dependam; todavia, a nulidade de uma parte do ato no prejudicar as outras, que dela sejam independentes.

OUTROS ATOS PROCESSUAIS 1 Todos os processos esto sujeitos a REGISTRO, devendo ser distribudos onde houver mais de um juiz ou mais de um escrivo.

Distribuio: ser alternada entre juzes (ou escrives quando for o caso), obedecendo a rigorosa igualdade. A distribuio do feito ser cancelada se no for ele preparado (preparar pagar custas)no prazo de 30 dias 3 Distribuio por dependncia das causas de qualquer natureza. Casos: a) se relacionarem, por conexo ou continncia, com outra j ajuizada. Ex: locador move ao de despejo contra locatrio. Na Comarca da cidade existem 10 Varas Cveis e a ao de despejo distribuda para a 6 Vara Cvel. Depois, locador move nova ao, s que para cobrar os aluguis em atraso. A distribuio dessa ao ser por dependncia e, portanto, ela ser encaminhada 6 Vara tambm. b) quando, tendo havido desistncia (e s o autor pode desistir da ao que ele mesmo prope), o pedido for reiterado (repetido), mesmo que em litisconsrcio (em conjunto) com outros autores. 4 Havendo RECONVENO (ao que o ru move contra o autor nos autos do mesmo processo iniciado por este; neste caso, o ru

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reconvinte e o autor reconvindo) ou interveno de 3, o juiz, de ofcio, mandar proceder respectiva anotao pelo distribuidor. 1 defeso (proibido) distribuir a petio NO acompanhada de procurao (instrumento de mandato), salvo em 3 casos: - se o requerente postular em causa prpria; - se a procurao j estiver junta aos autos principais; - no caso de urgncia para a prtica de atos que evitem algum prejuzo parte (neste caso, o advogado ter de apresentar a procurao no prazo de 15 dias, prorrogveis por outros 15)

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DIREITO PROCESSUAL CIVIL

PRAZOS (arts. 213 a 242 CPC) - O prazo estabelecido pela lei ou pelo juiz CONTNUO, NO se interrompendo nos feriados. Suspenso - uma vez suspenso o prazo, voltando a correr, a parte ter o tempo restante dele ex.: prazo de 10 dias suspenso no 4 dia, retomado o prazo, a parte ainda ter 6 dias. Interrupo - uma vez interrompido o prazo total, e voltando a correr, a parte ter o tempo total, prazo de 10 dias, interrompido no 9 dia a parte ter os 10 dias de novo. - A supervenincia de frias suspender o curso do prazo; o que lhe sobejar (ou seja, o que sobrar de prazo) recomear no 1 dia til seguinte ao trmino das frias. Outros casos de suspenso de prazo: 1) se a parte criar obstculos; 2) se a parte, se o representante ou seu procurador morrer ou perder a capacidade processual. - Prazo Dilatrio - o prazo que pode ser reduzido ou prorrogado pelas partes, em comum acordo; esta conveno (acordo), porm, s tem eficcia: se se fundar em motivo legtimo; for requerida antes do vencimento de prazo. - Prazo Peremptrio - aquele que no pode ser reduzido ou prorrogado pelas partes (ainda que as partes o queiram). Mas o juiz poder, nas comarcas onde foi difcil o transporte, prorrogar quaisquer prazos, mas nunca por mais de 60 dias (esse prazo ainda poder ir alm de 60 dias em caso de calamidade pblica). - Salvo disposio em contrrio, computar-se-o os prazos excluindo o dia do comeo e incluindo o do vencimento. Ex.: publicao de sentena no Dirio Oficial (forma de se intimar os advogados) no dia 14. O prazo para apelar da sentena de 15 dias. Como contar esse prazo? O primeiro dia do prazo a ser contado 15, j que se exclui o dia do comeo ( ou seja, o dia da publicao) que foi dia 14. A partir do dia 15, contam-se, ento, os 15 dias para apelar. Assim, o ltimo dia ser 29. Considera-se prorrogado o prazo at o 1 dia til se o vencimento cair em

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feriado ou em dia em que: 1) for determinado fechamento do frum; 2) o expediente forense for encerrado antes da hora normal.

Ex.: no exemplo acima, imaginemos que o ltimo dia do prazo (29) caia num feriado, uma quarta-feira. Esse ltimo dia ter de ser prorrogado para o 1 dia til seguinte, ou seja, a quinta-feira. Obs.: Decorrido (isto , terminado) o prazo, o direito de praticar o ato extinguese INDEPENDENTEMENTE de declarao judicial o juiz no precisa declarar a sua extino), salvo se a parte provar a ocorrncia de JUSTA CAUSA (evento imprevisto, alheio vontade da parte, e que a impediu de praticar o ato por si ou mandatrio); provada tal causa o juiz marcar novo prazo para o ato. - As intimaes consideram-se realizadas no 1 dia til seguinte, se tiverem ocorrido em dia em que NO tenha havido expediente forense. E o prazo dessas intimaes comear a correr do 1 dia til seguinte quele dia til em que se considerou realizada a intimao. Ex.: Feita a intimao pelo Dirio Oficial do sbado, a intimao ser considerada realizada na segunda (1 dia til seguinte), e o prazo comear a correr a partir de tera (1 dia til seguinte ao dia em que se considera efetuada a intimao); lembre-se, como vimos , que na contagem de prazo, exclui-se o dia do comeo e o prazo comea a contar do dia seguinte, da ser tera o 1 dia do prazo. - Se a lei ou o juiz no fixar prazo especfico para a prtica de ato processual a cargo da parte, esse prazo ser de 5 dias. - A parte poder RENUNCIAR ao prazo estabelecido exclusivamente em seu favor. - Em se tratando de Fazenda Pblica e Ministrio Pblico, o prazo para contestar ser qudruplo (4 vezes maior), e o prazo para recorrer ser em dobro (2 vezes maior). - O serventurio tem: 1) o prazo de 24 horas para remeter os autos conclusos ao juiz; e 2) o prazo de 48 horas para executar os atos processuais. Se o serventurio exceder esses prazos sem motivo legtimo, o juiz mandar instaurar procedimento administrativo contra ele. Se, no processo, houver LITISCONSORTES (isto , mais de um autorlitisconsorte ATIVO, ou mais de um ru-litisconsorte PASSIVO) e eles tiverem procuradores (advogados) DIFERENTES: os prazos para contestar, recorrer e falar nos autos ser em dobro. (contudo, se os litisconsortes tiverem o mesmo procurador, o prazo simples). - Se o advogado de qualquer das partes, o rgo do MP ou o representante da Fazenda Pblica, houver retirado os autos do cartrio e no os restituir

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(devolver) no prazo legal (ou no prazo de 24 horas, se intimado para devolver): perder o direito vista fora do cartrio, pagar multa de meio salrio mnimo e o juiz ainda mandar desentranhar (retirar) as peties que o advogado apresentar. - Comea a correr o prazo: 1) quando a citao ou intimao for pelo correio, da data de juntada aos autos do aviso de recebimento; 2) quando a citao ou intimao for por oficial de justia, da data de juntada aos autos do mandado cumprido; 3) quando houver vrios rus, da data de juntada aos autos do ltimo aviso de recebimento ou mandado citatrio cumprido;* 4) quando o ato se realizar em cumprimento de carta de ordem precatria ou rogatria, da data de sua juntada aos autos devidamente cumprida; 5) quando a citao for por edital, finda a dilao assinada pelo juiz (a partir da 1 publicao); perodo de 20 a 60 dias, aps o que comea a correr o prazo da citao.

* ao contrrio de citao de vrios rus (regra 3), o prazo de intimao, quando se tem vrios rus, conta-se separadamente ou seja a partir da juntada de cada AR ou mandado cumprido. - Os prazos para as partes, para a Fazenda Pblica e para o MP contar-se-o da intimao pessoal, salvo disposio em contrrio. - O prazo para a interposio de recurso conta-se da data em que os advogados so intimados da deciso, da sentena ou do acrdo. Reputam-se intimados na audincia, quando nesta publicada a deciso ou a sentena.

Penalidades pelo descumprimento dos prazos 1) advogado, membro do MP e procurador da Fazenda Pblica (Unio, Estado e Municpio): - devem restituir os autos, retirados do cartrio para manifestao, no prazo legal. Se no o fizerem, estaro sujeitos s seguintes penalidades: a) desconsiderao total das manifestaes e documentos que apresentar; b) perda do direito vista fora do cartrio; c) pagamento de multa de metade do salrio mnimo. 2) juiz: - quando exceder os prazos legais, ele poder sofrer representao, movida por qualquer das partes, ao presidente do Tribunal de Justia e o

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desembargador indicado como relator da representao poder designar outro juiz para decidir a causa.

CITAO OU INTIMAO - pelo correio; - pelo oficial de justia; - carta de ordem; - carta precatria; - carta rogatria e - edital.

CITAO - A Citao o ato pelo qual se chama a juzo o ru ou o interessado a fim de SE DEFENDER. - dever ser promovida nos 10 dias seguintes ao despacho que a ordenar; se, nesse prazo, o ru NO for citado, o juiz prorrogar esse prazo at o mximo de 90 dias. - O comparecimento espontneo supre a falta de citao. - Far-se- a citao PESSOALMENTE: ao ru, ou; seu representante legal ou ao procurador legalmente autorizado. No se far, porm, a citao, SALVO para EVITAR O PERECIMENTO DO DIREITO. 1) a quem estiver assistindo a qualquer ato de culto religioso; 2) ao cnjuge ou a qualquer parente do morto, consangineo ou afim, em linha reta ( pai, mes, avs), ou na linha colateral em 2 grau (irmo ou cunhado); no dia do falecimento e nos 7 dias seguintes; 3) aos noivos, nos 3 primeiros dias de bodas; 4) aos doentes, enquanto grave o seu estado.

- Tambm NO se far citao, quando se verificar que o ru DEMENTE ou est IMPOSSIBILITADO de receb-la. Essa citao ser feita na pessoa do CURADOR (nomeado pelo juiz) a quem incumbir a defesa do ru. - A citao far-se- por 3 formas: I - pelo correio; II - por Oficial de Justia e III - por Edital.

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De qualquer dessas 3 formas, constar a advertncia de que no contestada a ao, se presumiro tidos pelo ru, como verdadeiros, os fatos alegados pelo autor, por outras palavras: se o ru NO contesta os fatos alegados pelo autor, eles so tidos como verdadeiros, como aceitos por ele. Regra Geral: A citao ser feita pelo Correio (carta registrada, com aviso de recebimento), exceto em 6 casos: 1) nas aes de estado (ex.: divrcio); 2) quando o ru for PESSOA INCAPAZ; 3) quando o ru for PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO (ex.: Unio, Estado, Municpios); 4) nos processos de EXECUO; 5) quando o ru residir em local NO atendido pela entrega domiciliar de correspondncia; 6) quando o autor a requerer de outra forma.

Nesses casos (de 1 a 6) a citao ser feita POR OFICIAL DE JUSTIA. A citao POR OFICIAL DE JUSTIA tambm ser efetuada quando se frustra a citao pelo correio. CITAO POR HORA CERTA - tem os seguintes passos: 1) Quando, por 3 vezes, o oficial de justia houver procurado o ru em seu domiclio ou residncia, sem o encontrar e havendo SUSPEITA DE OCULTAO, dever intimar a qualquer pessoa da famlia, ou em sua falta, a qualquer vizinho que, NO DIA IMEDIATO, voltar, a fim de efetuar a citao na hora que designar. 2) No dia e hora designados, o oficial de justia, INDEPENDENTEMENTE de novo despacho, comparecer ao domiclio ou residncia do citando, a fim de realizar a diligncia. 3) Se o citando NO estiver presente, o oficial de justia dar por feita a citao, deixando contraf (cpia do mandado) com pessoa da famlia ou com qualquer vizinho. 4) Feita a citao com hora certa, o escrivo enviar ao ru carta, telegrama ou radiograma, dando-lhe cincia de tudo. Caso de possibilidade de dispensa da citao: quando a matria controvertida for unicamente de direito e o mesmo juzo encarregado de analis-la j houver proferido, em casos idnticos, sentena de total improcedncia; o juiz, ento, proferir, igual sentena no caso, sem necessidade de ouvir o ru (o ru s ser citado se o juiz se retratar da sentena de improcedncia ou dela recorrer o autor).

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CITAO POR EDITAL (publicao em jornal) - Far-se- em 3 casos: 1) quando DESCONHECIDO ou INCERTO o ru; 2) quando IGNORADO, INCERTO ou INACESSVEL o lugar em que se encontrar; 3) nos casos expressos em lei.

- A publicao do edital far-se- : uma vez no rgo oficial e, pelo menos, duas vezes em jornal local, onde houver (todas essas publicaes far-se-o no prazo mximo de 15 dias)

Obs. Importante: . A citao VLIDA produz os seguintes efeitos: 1) torna o juzo prevento (preveno o fenmeno pelo qual um juzo, com a mesma competncia de outros para julgar determinada ao, ao decidir primeiro questo desse processo, afasta a competncia daqueles outros juzos); 2) induz litispendncia (isto , uma ao no pode ser proposta se outra, igual, j estiver em andamento); 3) faz litigiosa a coisa (isto , a coisa fica submetida justia). E mesmo quando ordenada por juiz INCOMPETENTE, a citao produz dois efeitos: 1) constitui o devedor em mora (isto , em atraso com suas obrigaes); 2) interrompe a prescrio (prescrio = prazo durante o qual um direito pode ser solicitado na Justia); a interrupo da prescrio retroagir data da propositura da ao. INTIMAO - o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa (ou outras palavras, para que cumpra qualquer ato processual) - No Distrito Federal e nas Capitais dos Estados, consideram-se feitas as intimaes pela sua publicao dos atos no rgo oficial. - indispensvel, sob pena de nulidade, que constem da publicao, os nomes: das partes e de seus advogados. - A intimao do Ministrio Pblico e Fazenda Pblica, em qualquer caso, ser feita PESSOALMENTE. - No havendo rgo de publicao dos atos oficiais na comarca, o escrivo intimar, de todos os atos do processo, os advogados das
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partes: pessoalmente, se o advogado tem domiclio na sede do juzo; por carta registrada se o advogado tem domiclio FORA do juzo. - Far-se- a intimao, s PARTES, por meio de oficial de justia quando frustrada a realizao pelo correio. - Comarcas Contguas (comarcas situadas na mesma regio metropolitana): o oficial de justia poder efetuar citaes ou intimaes em qualquer delas sem necessidade de obter nova autorizao do juiz para tanto. Ex.: pessoa residente no bairro da Lapa; o oficial precisa intim-la ou cit-la, vai ao endereo constante do mandado e informado por vizinho que ela se mudou para a cidade de Osasco, prxima Capital; o oficial poder, ento, dirigir-se at l, para cumprir o mandado, sem que, para isso, necessite de nova autorizao do juiz (note-se que ele poder assim fazer; ele no est obrigado; se ele no quiser viajar, para a comarca contgua, poder devolver o mandado ao juiz, que dependendo da situao, mandar expedir carta precatria ou carta registrada pelo correio). Nota: os tribunais, no mbito da respectiva jurisdio, podero disciplinar a prtica e a comunicao oficial dos atos processuais por meios eletrnicos.

PROVAS - O nus de produzir a prova incumbe: 1) ao Autor, quanto ao FATO CONSTITUTIVO de seu direito; 2) ao Ru, quanto ao FATO IMPEDITIVO, MODIFICATIVO ou EXTINTIVO do direito do Autor. - NO DEPENDEM DE PROVA os fatos: 1) notrios; 2) afirmados por uma parte e CONFESSADOS pela parte contrria; 3) admitidos como INCONTROVERSOS; 4) em cujo favor milita PRESUNO LEGAL DE EXISTNCIA ou DE VERACIDADE. I - DEPOIMENTO PESSOAL - O juiz pode determinar em qualquer estado do processo, o COMPARECIMENTO PESSOAL das partes, a fim de INTERROG-LAS sobre os FATOS DA CAUSA. - Se o juiz, porm, no determinar, cada parte pode requerer o depoimento pessoal da outra, a fim de interrog-la na AUDINCIA DE INSTRUO e JULGAMENTO. - Se a parte intimada NO COMPARECER, ou COMPARECER E SE RECUSAR a depor, o juiz lhe aplicar a PENA DE CONFISSO (ou seja, se presumiro confessados os fatos contra ela alegados). - A parte NO obrigada a depor sobre fatos: 1) criminosos ou torpes, que lhe forem imputados;

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2) a cujo respeito, por estado ou profisso, deva guardar sigilo; esta regra no se aplica s aes de : filiao; desquite; anulao de casamento. II - CONFISSO - H CONFISSO, quando a parte admite a verdade de um fato, contrrio ao seu interesse e favorvel ao adversrio. III - EXIBIO DE DOCUMENTO OU COISA - O juiz pode ordenar que a parte exiba DOCUMENTO ou COISA, que se ache em seu poder. - O juiz NO admitir a recusa da exibio: 1) se o requerido tiver OBRIGAO LEGAL de exibir; 2) se o requerido se referiu ao documento ou coisa, no processo, com o objetivo de CONSTITUIR PROVA; 3) se o DOCUMENTO for COMUM s PARTES. - Se a RECUSA for ILEGTIMA, o juiz admitir como VERDADEIROS os fatos que, por meio do documento ou coisa, a parte pretendia provar. IV - PROVA DOCUMENTAL - O DOCUMENTO PBLICO faz PROVA no s de sua FORMAO, mas tambm dos FATOS que o escrivo, o tabelio, ou o funcionrio declarar que ocorreram em sua presena. - Quando a lei EXIGIR, como da substncia do ato, o INSTRUMENTO PBLICO, nenhuma outra prova, por mais especial que seja, pode suprir-lhe a falta. - O documento pblico, feito por OFICIAL PBLICO INCOMPETENTE tem a mesma eficcia probatria do DOCUMENTO PARTICULAR. - As declaraes constantes do documento particular, escrito e assinado, presumem-se VERDADEIRAS em relao ao SIGNATRIO, ou seja, QUEM ASSINOU. Incumbe o NUS da prova quando: 1) se tratar de FALSIDADE DE DOCUMENTO, PARTE QUE A ALEGAR; 2) se tratar de CONTESTAO DE ASSINATURA, PARTE QUE PRODUZIU O DOCUMENTO. - MOMENTO DA PRODUO DA PROVA DOCUMENTAL: pelo autor, na petio inicial; pelo ru, na resposta. - REPRODUO DIGITALIZADA DE QUALQUER DOCUMENTO (pblico ou particular): pode ser juntada aos autos e valer como prova, desde que no tenha ocorrido adulterao antes ou durante o processo de digitalizao.

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V - PROVA TESTEMUNHAL - O juiz indeferir a inquirio de testemunhas sobre fatos: 1) j PROVADOS por documento ou confisso da parte; 2) que s por documento ou por exame pericial puderem ser provados. - A prova EXCLUSIVAMENTE testemunhal S se admite nos contratos cujo valor NO exceda o dcuplo (dez vezes) do salrio mnimo. Assim nos contratos superiores a 10 vezes o valor do salrio mnimo, a prova testemunhal, sozinha, no basta: outras provas (documental, por ex.) tm de ser tambm produzidas. - NO podem ser testemunhas: 1) os INCAPAZES: I - os loucos (interditos por demncia); II - os enfermos (doentes) fsicos e mentais; III - o menor de 16 anos; IV - o cego e o surdo, quando a cincia do fato depender dos sentidos que lhes faltam. 2) os IMPEDIDOS I - o cnjuge, o ascendente (pai, av), e o descendente (filho, neto) e o colateral at 3 grau (sobrinho ou tio), salvo se o exigir o interesse pblico ou nas aes de estado da pessoa (ex.: ao de separao judicial e divrcio). II- o que PARTE na causa; III - o que intervm em nome de uma parte (tutor, advogado) ou o juiz. 3) os SUSPEITOS I - condenado por crime de FALSO TESTEMUNHO; II - aquele que NO for digno de f; III -o inimigo capital da PARTE, ou o seu amigo ntimo; IV- o que tiver interesse no litgio. - A testemunha NO obrigada a depor de fatos: I - que lhe acarretem GRAVE DANO, bem como ao seu cnjuge e parentes em linha reta, ou na colateral em 2 grau. II - por SIGILO PROFISSIONAL. - A Intimao da testemunha para comparecer na audincia ser feita pelo CORREIO. - Na audincia, so ouvidas 1 as testemunhas do autor e depois as testemunhas do ru. VI - PROVA PERICIAL - Consiste em EXAME, VISTORIA ou AVALIAO. - O juiz nomear o PERITO, fixando de imediato o prazo para a entrega do

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LAUDO. - O juiz NO est adstrito (limitado)ao laudo pericial, podendo formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos.

AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO - Antes de iniciar a instruo, o juiz tentar CONCILIAR as partes. Chegando a acordo, o juiz mandar tom-lo por escrito (termo) e o homologar para que tenha fora de sentena. No se chegando a acordo algum, inicia-se a instruo, na qual sero produzidas as provas. - As provas sero produzidas na audincia NESTA ORDEM: 1) respostas do perito e dos assistentes tcnicos a eventuais quesitos (perguntas) de esclarecimentos; 2) depoimentos pessoais, primeiro do autor e depois do ru; 3) inquirio das testemunhas, primeiro do autor e depois do ru. - A audincia PODER ser adiada: I - por conveno (acordo) das partes, caso em que s ser admissvel UMA VEZ; II - se no puderem comparecer, por motivo justificado, o perito, as partes, as testemunhas ou os advogados. - Aps a audincia, as partes ainda se manifestam oralmente ou por memoriais (por escrito), e ento o juiz proferir a sentena desde logo ou no prazo de 10 dias.

SENTENA e COISA JULGADA - Requisitos Essenciais da sentena: I- Relatrio- resumo de todo o processo; II- Fundamentos- em que o juiz analisar as questes de fato e de direito III- Dispositivo- em que o juiz resolver ( decidir ) as questes - O juiz proferir a sentena acolhendo (julgando procedente a ao) ou rejeitando (julgando Improcedente a ao) no todo ou em parte o pedido formulado pelo autor. - COISA JULGADA material: - a eficacia, que torna IMUTVEL e INDISCUTVEL a sentena, no mais sujeita a recurso algum.

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- Precluso: a perda da possibilidade de praticar um ato processual pelo decurso de prazo (ex.: o ru tem 15 dias para constestar a ao que lhe movida e no o faz, precluindo assim seu direito de contestar). - Proferida a sentena, a parte que perdeu tem 15 dias para interpor um recurso ao tribunal, chamado APELAO, a fim de tentar modificar a sentena a seu favor. Se a parte no apelar, a sentena se torna inatacvel e faz coisa julgada. Em duas situaes, porm, a sentena no faz coisa julgada desde logo, ainda que a parte perdedora NO apele: 1) No caso de sentena proferida CONTRA a Unio, Estado, Distrito Federal ou Municipio, e respectivas autarquias e fundaes de direito pblico; 2) No caso de sentena que julgar PROCEDENTES os embargos execuo* de dvida ativa da Fazenda Pblica (crdito que o governo federal, estadual ou municipal), tem contra particular. * EMBARGOS EXECUO - meio de defesa que um devedor usa quando est sendo cobrado na Justia. Nessas duas hipteses, s ocorrer a coisa julgada, DEPOIS de o tribunal superior julgar o recurso definitivamente. Esse o prncipio do reexame necessrio ( ou recurso de ofcio): sentena de 1 grau que seja DESFVORAVEL Administrao gera pelo rgo judicirio de 2 grau, mesmo que a Adminstrao NO acrdo do rgo de 2 grau , vai confirmar ou no a sentena Administrao. qualquer reexame apele; o contra a

RECURSOS So cabveis os seguintes recursos (total de 8), entre outros:

APELAO: - Prazo para interpor o recurso e para responder: 15 dias - Quando cabe: contra a sentena. AGRAVO: - Prazo para interpor o recurso e para responder: 10 dias - Quando cabe: contra deciso interlocutria. EMBARGOS DE DECLARAO: - Prazo para interpor o recurso: 5 dias - Quando cabe: - quando houver na sentena ou no acrdo obscuridade ou contradio; - for omitido ponto sobre o qual o juiz ou o tribunal devia

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pronunciar-se. - O recurso pode ser interposto: pela PARTE VENCIDA; pelo TERCEIRO PREJUDICADO - desde que prove seu interesse de intervir na causa submetida Justia; pelo MINISTRIO PBLICO - ou como PARTE ou como FISCAL DE LEI. - DECISO INTERLOCUTRIA (contra a qual cabe AGRAVO) - a deciso que decide uma questo no processo, mas no o encerra ( a sentena que ENCERRA o processo). - O recorrente poder, A QUALQUER TEMPO, sem a anuncia do recorrido, ou dos litisconsortes, DESISTIR do recurso. A renncia ao direito de recorrer, independe da aceitao da outra parte. A parte, que ACEITAR expressa ou tacitamente* (silenciosamente) a sentena ou a deciso, NO poder recorrer. * aceitao tcita - prtica de um ato incompatvel com a vontade de recorrer. - Contra a sentena, cabe APELAO; - Contra deciso interlocutria, cabe AGRAVO*; - Contra DESPACHO DE MERO EXPEDIENTE, NO cabe recurso algum. * A interposio de AGRAVO DE INSTRUMENTO no obsta (impede) o andamento do processo, (salvo nos casos dos quais possa resultar leso grave e de difcil reparao. (ex.: priso civil da pessoa que deixar de pagar penso alimentcia), quando o relator do recurso pode, SUSPENDER o cumprimento da deciso atacada pelo prprio recurso, at julgamento definitivo deste). - O prazo para a INTERPOSIO do recurso CONTAR-SE- da data: 1) da leitura da sentena em audincia; 2) da intimao s partes, quando a sentena NO for proferida em audincia; 3)da publicao da smula do acrdo no rgo oficial. - A APELAO impede a execuo da sentena (efeito SUSPENSIVO e DEVOLUTIVO do recurso). J os recursos EXTRAORDINRIO e ESPECIAL NO impedem a execuo (efeito devolutivo do recurso, apenas). - No ato de interposio do recurso, o recorrente comprovar, quando a lei exigir, o respectivo PREPARO* (pagamento de CUSTAS), sob pena de DESERO (indeferimento do recurso). * se o valor pago como preparo for insuficiente, o recorrente ser intimado a supr-lo em 5 dias, sob pena de desero. - So dispensados do preparo : 1) o Ministrio Pblico;

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2) a Unio (e suas autarquias); 3) o Estado ( e suas autarquias); 4) o Municpio (e suas autarquias); 5) os que gozam de iseno legal (ex.: os declarados pobres, que recebem assistncia judiciria gratuta.) - O julgamento proferido pelo tribunal substituir a sentena ou a deciso recorrida no que tiver sido objeto de recurso.

EMBARGOS DE DECLARAO - Cabem tanto contra deciso de juiz (1 grau) como contra deciso de tribunais. - Uma vez interpostos, eles interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, por qualquer das partes (assim sendo, prazos para novos recursos s correro a partir do julgamento desses embargos e sua conseqente intimao para que as partes saibam que eles foram julgados). - Quando forem manifestamente protelatrios (isto , usados apenas com o propsito de tumultuar a Justia e deix-la mais lenta), o embargante ser condenado a pagar multa de at 1% sobre o valor da causa. Se ele repetir tais embargos, a multa elevada a at 10% e qualquer outro recurso s poder ser interposto se o valor dela for depositado

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MINISTRIO PBLICO
- O MP exercer o direito de ao nos casos previstos em lei, cabendo-lhe, no processo, os mesmos poderes e nus que s partes. . Compete ao MP intervir: 1) nas causas em que h interesses de incapazes; 2) nas causas concernentes ao estado da pessoa, ptrio poder, tutela, curatela, interdio, casamento, declarao de ausncia e disposies de ltima vontade; 3) nas aes que envolvem litgios coletivos pela posse da terra rural nas demais causas em que h interesse pblico evidenciado pela natureza da lide ou qualidade da parte. Causa de nulidade: quando a lei considerar obrigatria a interveno do MP, a parte promover-lhe- a intimao sob pena de nulidade do processo.

JUIZ - O juiz no pode deixar (no se exime) de sentenciar ou despachar alegando lacuna ou obscuridade da lei. - No julgamento de lide caber-lhe- aplicar as normas legais; no havendo, recorrer analogia, aos costumes e aos princpios gerais de direito. - Julgamento conforme o pedido posto: o juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso (proibido) conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa de parte. - Produo de provas: o juiz poder, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as provas necessrias instruo do processo, indeferindo as diligncias inteis ou meramente protelatrias. - Princpio de livre apreciao das provas: O juiz apreciar livremente a prova atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes: mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento. - Princpio da identidade fsica do juiz (sua vinculao ao processo) O juiz, titular ou substituto, que concluir a audincia, julgar a lide, salvo se estiver convocado, licenciado, afastado por qualquer motivo, promovido ou aposentado, casos em que passar os autos ao seu sucessor.

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IMPEDIMENTOS E SUSPEIES

Casos de impedimento: - defeso (proibido) ao juiz e ao membro do Ministrio Pblico e ao perito judicial (sujeito auxiliar do juiz) exercer as suas funes no processo contencioso ou voluntrio: 1) de que for parte; 2) em que interveio como mandatrio da parte, oficiou como perito, funcionou como rgo do MP, ou prestou depoimento como testemunha; 3) que conheceu em primeiro grau de jurisdio, tendo-lhe proferido sentena ou deciso; 4) quando nele estiver postulando, como advogado da parte, o seu cnjuge ou qualquer parente seu (consangneo ou afim), em linha reta, ou na linha colateral at o 2 grau; 5) quando cnjuge, parente consangneo ou afim, de alguma das partes, em linha reta ou, na colateral, at 3 grau; 6) quando for rgo de direo ou de administrao de pessoa juridica, parte na causa. Casos de suspeio (suspeita de parcialidade) Reputa-se fundada a suspeio quando o juiz, o membro do MP ou o perito for: 1) amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer das partes; 2) algumas das partes for credora ou devedora do juiz, MP ou perito, do seu cnjuge ou de parentes destes, em linha reta ou na colateral at o 3grau; 3) herdeiro presuntivo, donatrio ou empregador de alguma das partes; 4) receber ddivas (presentes) antes ou depois de iniciado o processo; aconselhar alguma das partes acerca do objeto da causa ou subministrar meios para atender s despesas do litgio; 5) interessado no julgamento da causa em favor de uma das partes. Nota: - o juiz, o membro do MP e o perito podem declarar-se suspeitos por motivo ntimo, sem aguardar que uma das partes faa a argio da suspeio; - a parte dever argir o impedimento ou a suspeio na primeira oportunidade que tiver de falar nos autos, o argido ser ouvido no prazo de 5 dias e o tribunal (2 instncia) decidir (acolhida a argio, o impedido ou o suspeito ser afastado do processo).

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PARTES E PROCURADORES PARTES: - Toda pessoa que se acha no exerccio dos seus direitos tem capacidade para estar em juzo. - Os incapazes sero representados ou assistidos por seus pais, tutores ou curadores. - O juiz dar curador especial: 1) ao incapaz, se no tiver representante legal, ou se os interesses deste colidirem com daquele; 2) ao ru preso, bem como ao revel citado por edital ou com hora certa (revel o ru que, citado, no se manifesta). Cnjuge: - necessita do consentimento do outro para propor aes que versem sobre direitos reais imobilirios; - ambos os cnjuges devem ser necessariamente citados para as aes que interessem a ambos ( ex.: dvidas comuns, aquisies comuns, vendas comuns etc.); - quando necessria a autorizao do marido (autorizao marital) ou a outorga da mulher (outorga uxria) para a prtica de um ato e um deles se recusar a faz-lo, o cnjuge prejudicado pode ir Justia para que essa autorizao (ou outorga) seja suprida judicialmente. PROCURADORES - A parte ser representada em juzo por advogado legalmente habilitado.No entanto, ser-lhe- lcito postular em causa prpria nos seguintes casos: 1) quando a parte tiver habilitao legal; 2) no caso de falta (ausncia), recusa ou impedimento de advogado no lugar. - O advogado pode atuar sem procurao (instrumento de mandato)? Em geral, no.Porm, para evitar perda (prescrio ou decadncia) do direito da parte, poder atuar sem procurao para praticar atos urgentes, mas ter de apresentar o instrumento de mandato no prazo de 15 dias, prorrogvel at outros 15. Procurao geral: habilita o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para receber citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso (para todos esses atos, a procurao tem de ter poderes expressos, poderes especiais). - A parte pode revogar o mandato outorgado ao advogado a qualquer tempo. Igualmente, o advogado poder, a qualquer tempo, renunciar ao mandato, desde que notifique o mandante a fim de que este nomeie substituto (nos 10

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dias seguintes notificao, o advogado continuar atuando para evitar prejuzo ao mandante). Despesas processuais Verbas de sucumbncia: - devida pela parte vencida no processo, parte vencedora e constituda: 1) das despesas que a parte vencedora antecipou; 2) honorrios advocatcios, de 10% a 20% sobre o valor da condenao principal (valor da causa) e devidos tambm parte que funcionou em causa prpria (ou seja, a parte advogada dela mesma). - a sentena condenar o vencido a pagar a verba de sucumbncia (e a fixao dos honorrios advocatcios ser dada pelo juiz considerando o grau de zelo do profissional, a natureza e importncia da causa e o lugar de prestao do servio); - se cada litigante for, em parte, vencedor e vencido, sero reciprocamente e proporcionalmente distribudos e compensados entre eles os honorrios e as despesas.

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DIREITO PROCESSUAL CIVIL CPC Arts. 139 a 212 do Cdigo de Processo Civil AUXILIARES DA JUSTIA So auxiliares do juzo, entre outros: 1 2 3 4 5 6 1 Escrivo; Oficial de Justia; Perito; Depositrio; Administrador; Intrprete. ESCRIVO atribuies, entre outras:

a) redigir, em forma legal, os ofcios, mandados, cartas precatrias e mais atos que pertencem ao seu ofcio; b) executar as ordens judiciais, promovendo citaes , intimaes e todos os demais atos, que lhe forem atribudos pelas normas de organizao judiciria; c) NO permitir que os autos dos processos saiam de cartrio, exceto: I) II) III) IV) quando tenham de subir concluso do juiz; com vista aos procuradores, ao MP ou Fazenda Pblica; quando devam ser remetidos ao Contador ou ao partidor quando, modificando-se a competncia, forem transferidos a outro juzo;

d) dar, independentemente de despacho, CERTIDO de qualquer ato ou termo do processo, respeitado o SEGREDO DE JUSTIA quando couber;

OFICIAL DE JUSTIA atribuies, entre outras:

a) fazer pessoalmente as citaes, prises, penhoras, arrestos e mais diligncias determinadas pelo juiz, certificando no mandado o ocorrido, com meno de lugar, dia e hora (a diligncia, sempre que possvel ser realizada na presena de 2 testemunhas); b) executar as ordens do juiz a que tiver determinado.

ESCRIVO E OFICIAL DE JUSTIA so civilmente responsveis quando: I) II) sem justo motivo, se recusarem a cumprir, dentro do prazo, os atos que lhes impe a lei, ou os que o juiz, a que esto subordinados, lhes comete; quando praticarem ato nulo com DOLO ou CULPA.

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PERITO

- Profissional de nvel universitrio, devidamente inscrito no rgo de classe competente, que auxiliar o juiz quando a prova do fato depender de conhecimento tcnico ou cientfico (onde no houver esses profissionais qualificados, a indicao dos peritos ser de livre escolha do juiz) (*) - O perito tem o dever de cumprir o ofcio, no prazo determinado pela lei; todavia, pode escusar-se do encargo desde que alegue MOTIVO LEGTIMO (ou seja, pode recusar-se a cumprir tal encargo desde que exista um motivo legtimo para essa recusa); - A escusa ser apresentada dentro de 5 dias, contados da intimao ou do impedimento superveniente (posterior), sob pena de se reputar, como renunciado, o direito a aleg-la. (*) Estas regras tambm se aplicam ao INTRPRETE

DEPOSITRIO E ADMINISTRADOR

- Se a lei no dispuser de outro modo, cabero ao depositrio ou ao administrador a guarda e conservao de bens penhorados, arrestos, seqestrados ou arrecadados. Eles respondem pelos prejuzos causados parte por DOLO ou CULPA, e perdem a remunerao que o juiz estipular a favor deles; mas eles tm o direito de haver o que legitimamente despenderam (gastaram) no exerccio de seus cargos.

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DIREITO PENAL
INFRAO PENAL (ILCITO PENAL) So comportamentos que infringem mandamentos legais que contm, como sano, a imposio de pena. No existe diferena de substncia entre o ilcito civil e o penal: a diferena apenas de grau e de qualidade. O ilcito penal mais grave, atingindo os mais importantes valores da vida. Uma diferena entre o ilcito penal e o ilcito civil est na conseqncia jurdica de um e de outro: o ilcito penal tem como sano a pena criminal (penas privativas de liberdade, restritivas de direito, multa); j o ilcito civil tem como sano a obrigao de compor o prejuzo (pela indenizao ou pela restituio do bem). Espcies de infrao penal a) crime: infrao penal mais grave, punida com recluso (ou deteno) e/ou multa. Ex.: homicdio, roubo. b) contraveno: comportamento criminal mais leve, punido com priso simples e/ou multa. Ex.: jogo do bicho, mendicncia.

Crime (conceito): Ao/omisso tpica, antijurdica e culpvel. Caractersticas (elementos do crime): 1. Ao: atividade conscientemente dirigida a um fim. Omisso: absteno de atividade que o agente podia ou devia realizar. 2. Tpica: correspondente a um tipo de delito, ou seja, a um modelo legal de fato punvel (tipicidade). 3. Antijurdica: contrria ao direito, por no existir qualquer permisso legal para a conduta (antijuridicidade ou ilicitude). 4. Culpvel: juzo de reprovao que recai sobre a conduta ilcita de imputvel (imputabilidade) que tem ou pode ter conscincia da ilicitude, sendo-lhe exigvel comportamento conforme ao direito (culpabilidade). Assim, se algum alveja com arma de fogo seu inimigo, que vem a falecer, podemos identificar neste fato um crime, porque houve ao (efetuar o disparo da arma), que corresponde ao tipo do crime (descrio legal do crime) de homicdio, pois sobreveio o resultado morte (como descrito no art. 121 do Cdigo Penal: matar algum) havendo, portanto, tipicidade. Tal conduta contrria ao direito e, pois, antijurdica, porque

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no existe causa de excluso da ilicitude (legtima defesa, estado de necessidade, etc.), bem como culpvel, porque realizada por pessoa imputvel (ou seja, com maturidade e capacidade de entendimento e auto-governo), tendo conscincia da ilicitude e sendo exigvel comportamento conforme ao direito.

Classificao dos crimes 1. crimes materiais: so aqueles em que a lei descreve a conduta do agente e o seu resultado (efeito material) que consuma o crime. Ex: no homicdio, a ao matar e o resultado a morte, no se consumando o crime sem que este efeito ocorra. 2. crimes formais: so aqueles que se consumam antecipadamente, sem dependncia de ocorrer ou no o resultado desejado pelo agente. Ex.: a calnia, que se consuma com sua simples comunicao a outra pessoa, independentemente de a reputao do ofendido ficar ou no abalada. 3. crimes de mera conduta (ou simples atividade): so aqueles em que a lei s descreve a conduta do agente, no aludindo a qualquer resultado, de modo que se consumam com o mero comportamento. Ex.: desobedincia, violao de domiclio. 4. crimes comissivos: so os que requerem comportamento positivo (ao), o fazer alguma coisa pelo agente. Ex.: matar ou ferir algum, furtar algo. 5. crimes omissivos prprios: so praticados mediante o no fazer o que a lei manda (comportamento negativo) sem dependncia de qualquer resultado. Ex.: omisso de socorro simples. 6. Crimes omissivos imprprios (ou comissivos por omisso): so aqueles em que o agente, por deixar de fazer o que estava obrigado, produz resultado. Ex.: a me que deixa de dar alimento ao recmnascido, causando-lhe a morte; o enfermeiro que no administra ao paciente o remdio prescrito, dando causa sua morte.

SUEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA INFRAO PENAL Sujeito ativo: quem pratica o fato descrito na norma penal incriminadora. S o homem (pessoa fsica) possui a capacidade para delinqir. Portanto, pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo de um crime, embora possa ela ser sujeito passivo em vrios crimes. Os entes inanimados e os animais no possuem capacidade penal.

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Capacidade penal e imputabilidade so conceitos diferentes. Capacidade penal: refere-se a momento anterior ao crime. Imputabilidade: constitui momento contemporneo ao delito.

Assim, uma pessoa pode ser considerada imputvel, presentes os requisitos da imputabilidade no momento da prtica do crime e no ser sujeito de direito penal, em face de tornar-se incapaz durante a fase da relao processual que o Estado lhe move em virtude do cometimento do crime. o que ocorre no caso de doena mental superveniente: Fulano era imputvel quando cometeu o crime, mas, preso e enquanto aguarda julgamento, acometido de uma doena mental, tornando-se incapaz. Sujeito passivo: o titular cuja ofensa constitui a essncia do crime. Para ser identificado, preciso indagar qual o interesse tutelado pela lei penal incriminadora. No homicdio, o bem protegido o direito vida, e o homem seu titular. Desta forma, o homem o seu sujeito passivo. Na prevaricao, crime contra a Adm. Pub., o Estado o seu sujeito passivo. No crime de aborto, o feto (ser humano antes de nascer) o sujeito passivo. No crime de calnia contra mortos, o ultraje memria da pessoa falecida reflete nos seus parentes que so os sujeitos passivos. Nos crimes de destruio, subtrao, ocultao e vilipndio a cadver, o sujeito passivo a coletividade, e, em particular, a famlia do morto. Animais e coisas inanimadas: jamais sero sujeitos passivos, mas podem ser objeto material do delito (assim, por ex.., no caso de leso a coisas ou animais); os sujeitos passivos so seus proprietrios.

TIPICIDADE Tipo - o conjunto dos elementos descritivos do crime contidos na lei penal. Varia segundo o crime considerado. Ex.: o tipo do crime de furto (art. 155 do Cd. Penal) o conjunto dos elementos da conduta punvel definido pela lei: Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel. Os elementos do Tipo podem ser: a) objetivos referentes ao aspecto material do fato, sua descrio quanto forma de execuo, tempo, lugar, etc.

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b) subjetivos concernentes ao estado anmico (vontade) ou psicolgico do agente, quanto ao fim desejado pelo agente, sua inteno, o intuito que o encoraja na execuo do fato. c) normativos referentes ilicitude (antijuridicidade) de conduta que, diferentemente dos elementos objetivos e subjetivos que so verificados pela simples descrio, s podem ser determinados mediante juzo de valor de situao de fato. Os elementos normativos so identificados em expresses tais como sem justa causa, em desacordo com disposio legal, funcionrio, mulher honesta, entre outras (perceba-se que se, enquanto nos elementos objetivos relativos ao fato e nos subjetivos relativos inteno do agente, basta um nvel de observao suficiente para se verificar se esto presentes ou no, os elementos normativos exigem do juiz uma apreciao intelectual mais elaborada, que envolve um entendimento de conceitos e valores).

ILICITUDE (ANTIJURIDICIDADE) O fato tpico tambm antijurdico, salvo se concorrer qualquer causa de excluso da ilicitude, que so basicamente quatro: 1. estado de necessidade; 2. legtima defesa; 3. estrito cumprimento do dever legal; 4. exerccio irregular de direito.

1. Estado de Necessidade Considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que no provocou por sua vontade, nem podia de outro meio evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-se.

Exs.: - violao de domiclio para salvar vtimas de crime ou desastre; - subtrao de alimentos para salvar algum de morte por inanio; - subtrao de salva-vidas de um disputante para salvar a prpria vida em caso de naufrgio; - caso de canibalismo entre nufragos ou perdidos na selva; - mdico que deixa morrer um paciente para salvar outro, no tendo meios de atender a ambos; - aborto praticado por mdico quando no h outro meio de salvar a vida de gestante; - dois nufragos nadam em direo a uma tbua de salvao e A, para salvar-se, mata B;

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2. Legtima Defesa Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem. Exs: - A est prestes a atirar no pai de B; B, ento, para salv-lo, atira em A matando-o; - A est perseguindo B, para atac-lo a golpes de faca; B consegue pegar um revlver e dispara contra A. NOTA: s h legtima defesa contra agresso humana, enquanto o estado de necessidade pode decorrer de qualquer causa. Assim, por ex., o ataque de um co feroz enseja o estado de necessidade, pois a expresso agresso do conceito legtima defesa indica conduta humana. Porm, se uma pessoa provoca o co bravo contra a vtima, temse legtima defesa. 3. Estrito cumprimento do dever legal No h crime quando o sujeito pratica o fato em estrito cumprimento de dever legal, isto , dever imposto por lei. Exs.: - priso em flagrante pelo policial; - morte do inimigo no campo de batalha; 4. Exerccio regular de Direito No h crime quando o agente pratica o fato no exerccio regular de direito. Exs.: - direito dos pais em castigar moderadamente os filhos; - violncia esportiva, desde que se verifique obedincia irrestrita s regras da competio; - liberdade de opinio, ainda que desfavorvel, em crtica literria, artstica ou cientfica, salvo quando inequvoca a inteno de injuriar ou caluniar.

CULPABILIDADE

- Consiste na reprovabilidade da conduta ilcita (tpica e antijurdica) de quem tem capacidade genrica de entender e querer (imputabilidade) e, podia, nas circunstncias em que o fato ocorreu, conhecer a sua ilicitude, sendo-lhe exigvel comportamento que se ajuste ao direito.

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- So, portanto, elementos de juzo de reprovao (culpabilidade): a) imputabilidade; b) possibilidade de conhecimento do ilcito; c) exigibilidade de comportamento conforme o direito. - Se o agente comete o fato tpico e antijurdico, mas, por certas circunstncias (ele doente mental, por ex.), ele no tem noo de que est praticando uma conduta ilcita, portanto, no pode ser penalmente responsabilizado.

IMPUTABILIDADE

- Imputar atribuir a algum a responsabilidade de alguma coisa. - Imputabilidade penal: o conjunto de condies pessoais que do ao agente capacidade para lhe ser juridicamente imputada a prtica de um fato punvel. - Inimputabilidade: , ao contrrio, a incapacidade para apreciar o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com essa apreciao. - Causas de excluso da imputabilidade (e, portanto, causas inimputabilidade penal): a) doena mental; b) desenvolvimento mental incompleto ou retardado; c) embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou fora maior. Tais causas excluem a culpabilidade. Ocorrendo uma delas, o agente (quem pratica fato que a lei define como crime) inimputvel e, portanto, isento de pena. Em tais circunstncias no h crime. de

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CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA

- Constitui, basicamente, crime contra a ordem tributria: suprimir ou reduzir tributo (imposto, taxa ou contribuio de melhoria) e qualquer acessrio. Causa de extino de punibilidade do crime tributrio: o pagamento do tributo ou contribuio social, inclusive acessrios (juros, multa, correo monetria), antes do recebimento da denncia. Feito o pagamento do tributo (ou contribuio social) devida, desde que antes do recebimento da denncia pelo juiz, o agente no ser punido, embora tivesse cometido o crime (lembre-se que a ao penal, neste caso pblica e, portanto, proposta pelo Ministrio Pblico, inicia-se com o recebimento da denncia, que a pea acusatria, pelo juiz). Crimes praticados por funcionrios pblicos contra a ordem tributria (alm dos crimes cometidos contra Administrao Pblica): 1 - extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de que tenha guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total ou parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo ou contribuio social; 2 - exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu exerccio, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo (ou contribuio social), ou cobr-los parcialmente; 3 - patrocinar direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao Fazendria, valendo-se da qualidade de funcionrio pblico.

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CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTAO EM GERAL

Conceito de funcionrio pblico: aquele que, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica ou Entidade Paraestatal, e quem trabalhar para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica. Exemplo de funcionrio pblico sem remunerao seria o caso de jurado, em tribunal de jri, e mesrios nas eleies. Exemplo de entidade paraestatal: Caixa Econmica Federal, SABESP, COMGS, etc. Se o funcionrio for ocupante de cargo em comisso, ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da Administrao Direta ou da Administrao Indireta (sociedade de economia mista, empresa ou fundao pblica): a pena, nesse caso, ser aumentada em 1/3.

Os crimes abaixo s podem ser cometidos por funcionrio pblico: PECULATO O particular pode ser partcipe do crim e(art. 29 e 30 do CP) Penas: recluso 2 a 12 anos e multa H 4 tipos de peculato: 1. 2. 3. 4. 5. Peculato-Apropriao Peculato-Desvio Peculato-Furto Peculato-Culposo Peculato-Estelionato

1. Peculato-Apropriao O funcionrio pblico apropria-se da coisa (age como se a coisa fosse sua, retendo, dispondo ou consumindo o objeto material) 2. Peculato Desvio Ele desvia a coisa, em proveito prprio ou alheio. Desviar(dar destinao diferente daquela para qual o objeto lhe fora confiado) Se o desvio for em prol da administrao, poder ser o crime do art. 315 do CP(emprego irregular de verbas ou rendas pblicas).

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3. Peculato-Furto O funcionrio pblico em razo de sua funo, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, SUBTRAI um desses itens ou CONCORRE (ajuda uma 3 pessoa) para que seja subtrado. 4. Peculato-Culposo O funcionrio, por no observncia do dever do cuidado a que estava obrigado, concorre (facilita) para que outrem (funcionrio pblico ou particular) pratique uma das 3 formas de peculato acima. Ex.: o responsvel pelo cofre da coletoria [local onde se arrecadam (recebe) tributos(impostos)], que deixa aberto ao se ausentar propiciando, CULPOSAMENTE, oportunidade para que outro funcionrio subtraia o dinheiro que ficou vista. Pena: Deteno de 3 meses a 1 ano. No peculato culposo, se o funcionrio repara o dano ANTES DA SENTENA IRRECORRVEL (sentena transitada em julgado, ou seja, que no h mais como recorrer; logo, a deciso no pode ser mais modificada), a reparao EXTINGUE a punibilidade (no haver aplicao de pena). Se posterior (aps) sentena, reduz pela metade a pena imposta.

5. Peculato-Estelionato (peculato mediante erro de outrem) Apropriar-se de dinheiro ou de qualquer utilidade por erro de outrem (outra pessoa). ERRO DE OUTREM: erro cometido pela vtima (particular ou funcionrio pblico) que faz a entrega do dinheiro ou da utilidade. Ex.: o chefe do setor de pagamento de uma repartio pblica paga horas extraordinrias a funcionrio que no tinha direito a receb-las. Este, porm, aproveitando-se do erro daquele, recebe o dinheiro e se cala.

CONCUSSO Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida. A ao incriminada exigir e no receber (o recebimento da vantagem indevida mero exaurimento; para caracterizar o crime concusso, basta exigir). Ex: escrevente exige de advogado uma caixinha para acelerar a expedio de uma certido ou para acelerar o andamento de um processo.

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PREVARICAO H 3 modalidades: a) Retardar, indevidamente, ato de ofcio; b) Deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; c) Praticar ato de ofcio contra disposio expressa na lei O funcionrio pratica qualquer uma dessas modalidades para satisfazer interesse ou sentimento pessoal. No haver este crime se o agente retarda ou omite ato de ofcio que, se praticado, poderia acarretar a responsabilidade penal ou administrativa dele prprio (ex.: retardar a prestao de contas para encobrir seu prprio desfalque). Diferena entre Prevaricao e a forma qualificada de corrupo passiva:

- na PREVARICAO qualquer uma das modalidades (a, b ou c) praticada para satisfazer interesse ou sentimento pessoal. - na forma qualificada de CORRUPO PASSIVA, qualquer uma das modalidades praticada em conseqncia da vantagem ou de sua promessa.

CONDESCENDNCIA CRIMINOSA H duas modalidades: O funcionrio, por indulgncia (tolerncia ou condescendncia): a) Deixa de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo (O agente, embora tenha competncia, deixa de responsabilizar, isto , no promove a apurao da falta nem aplica ao subordinado as punies legais); b) No leva o fato ao conhecimento da autoridade competente, quando lhe falte competncia (embora no tenha competncia para responsabilizar o infrator, o agente no leva o fato ao conhecimento da autoridade competente). ADVOCACIA ADMINISTRATIVA Patrocinar, direta (pelo prprio funcionrio) ou intermediao de 3 pessoa), INTERESSE PRIVADO pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio. Cartrio procura colega de outro Cartrio a fim processo de um amigo seu. indiretamente (com a perante a administrao EX.: escrevente de um de pedir que agilize o

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CORRUPO PASSIVA Solicitar ou receber, para si ou para outrem, em razo da funo (ainda que fora dela ou antes de assumi-la), vantagem indevida ou aceitar promessa de tal vantagem. Obs.: se trata de exigir, no ser corrupo passiva e sim, concusso.

Se, em consequncia da vantagem ou promessa, o funcionrio: a) Retarda (atrasa) ato de ofcio; b) Deixa de praticar qualquer ato de ofcio; ou c) Pratica ato que viola dever de sua funo As condutas a, b e c so formas qualificadas de corrupo passiva. A pena aumentada de 1/3(um tero). Se, porm, pratica a, b ou c, mas o faz cedendo a pedido ou influncia de outrem, tem-se uma figura privilegiada e, portanto, com pena menor.

EXCESSO DE EXAO Duas modalidades: 1 Exigncia indevida de imposto, taxa ou contribuio social que o funcionrio sabe indevido (que no devido, necessrio). Imposto, taxa = tributo Ex.: escrevente exige taxa para expedir certido, que gratuita. Forma qualificada de exao(s existe nesta 1 modalidade): se o servidor, em vez de recolher aos cofres pblicos o que recebeu indevidamente, o desvia em proveito prprio ou de outrem. Pena: Recluso de 2 a 12 anos e multa 2 cobrana vexatria de tributo ou contribuio social, embora devido, mas acaba humilhando ou ameaando no ato da cobrana.

VIOLNCIA ARBITRRIA Praticar violncia (violncia fsica): no exerccio da funo: quando o agente est efetivamente desempenhando a sua funo. Ex.: policial prende ladro e o espanca.

A pretexto de exerc-la: quando o agente faz acreditar que se acha exercendo sua funo, quando, na verdade, no est. Ex.: policial entra num bar e com a desculpa de que est perseguindo um bandido, agride um dos presentes com o qual ele se antipatiza.

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VIOLAO DE SIGILO FUNCIONAL Revelar ou facilitar a revelao de fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo. No haver crime se o funcionrio houver tido cincia do fato por motivo diverso que no em razo do cargo. Ex.: Funcionrio, membro da banca examinadora do concurso para escrevente, em razo do cargo, tem acesso ao gabarito das provas e o revela a um amigo.

VIOLAO DO SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRNCIA PBLICA, OU PROPORCIONAR A TERCEIRO O ENSEJO (OPORTUNIDADE) DE DEVASSLO.

CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL

RESISTNCIA Opor-se (resistir) execuo de ato LEGAL, mediante violncia ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio. Se o ato, em razo da resistncia, NO se executa: a pena aumentada A pena do crime de resistncia soma-se pena correspondente violncia praticada (leses corporais ou homicdio). O delito de resistncia absorve o de desobedincia e tambm os de ameaa e desacato, quando praticados em um mesmo episdio. Em caso de resistncia a priso, aps prtica delituosa, o delito de resistncia no crime autnomo, a no ser que haja interrupo temporal entre o crime que provocou a priso e a resistncia que o agente lhe ops.

DESOBEDINCIA Desobedecer a ordem Legal de funcionrio pblico. Ex.: pessoa no cumpre ordem determinada por autoridade sanitria.

DESACATO Desacatar (ofender, humilhar) por palavras, gestos ou vias de fato. (Ex.: vias de fato - soco no rosto) funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela. EX.: A pessoa xinga oficial de justia que vai cit-la crime. Mas no ser crime se ela o encontra no bar e, aps uma conversa amigvel, eles se desentendem e ela o ofende. Aqui, poder ser crime contra honra (calnia, injria ou difamao), mas no desacato, pois o oficial de justia no estava no exerccio da funo.

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No haver crime se o funcionrio houver dado causa ao desacato: ser retorso ou justa repulsa.

TRFICO DE INFLUNCIA Obter (conseguir), para si ou para outrem, VANTAGEM ou PROMESSA de vantagem, a pretexto de influir em funcionrio pblico no exerccio da funo. (O agente atribui-se influncia sobre o funcionrio, comprometendo-se a exerc-la em favor de interessado perante a administrao pblica). Ex.: Pedro recebe de Jos uma quantia em dinheiro com a desculpa de pedir a um funcionrio do DETRAN que apague as multas do carro de Jos, dos computadores do Departamento. Se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio: a pena aumentada.

CORRUPO ATIVA um crime formal. Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio. Ex.: Advogado oferece dinheiro ao escrevente para juntar petio ao processo FORA DO PRAZO. O advogado comete corrupo ATIVA. O escrevente comete corrupo PASSIVA. * Se em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou OMITE ato de ofcio, ou PRATICA infringindo dever funcional: A pena aumentada em 1/3. No caracteriza o crime: se o oferecimento POSTERIOR a ao ou omisso, sem anterior promessa; igualmente, se o agente oferece ou promete a vantagem para livrar-se de ato ilegal do funcionrio.

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CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA JUSTIA

FALSO TESTEMUNHO OU FALSA PERCIA Fazer afirmao falsa ou negar ou calar a verdade, como TESTEMUNHA, PERITO, CONTADOR, TRADUTOR OU INTRPRETE em processo judicial, policial ou administrativo, inqurito policial ou juzo arbitral. Se o crime praticado mediante suborno ou cometido com o fim de obter PROVA destinada a produzir efeito em PROCESSO PENAL ou em processo civil em que for parte entidade da administrao pblica direta ou indireta: As penas aumentam-se de 1/6 a 1/3. O fato deixa de ser punvel, se, ANTES da sentena de 1 instncia, no processo em que ocorreu o ilcito, o agente se retrata ou declara a verdade. Para o STF, a retratao tem carter exclusivamente PESSOAL, sendo incomunicvel aos demais autores; para Fragoso e Delmanto, porm, comunicvel. Ao Pblica Incondicionada, mas a sentena no pode ser dada ANTES que se profira deciso no processo em que o falso testemunho ou percia ocorreu. No haver esse crime se a testemunha, ainda que compromissada, mente para no se incriminar (autodefesa) pois h inexigibilidade de outra conduta. Igualmente, crime quando algum d, oferece, ou promete dinheiro ou qualquer outra vantagem para que se cometa a ao acima descrita, impondo-se ao agente desse crime pena maior (recluso de 3 a 4 anos, e multa).

FRAUDE PROCESSUAL Inovar (modificar, alterar, mudar) artificialmente, na pendncia de processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou pessoa, com o fim de INDUZIR a erro o juiz ou o perito. EX.: plantio de rvores, abertura de janelas, retirada de mancha, cirurgia plstica para enganar o juiz ou o perito na anlise dos fatos do processo. Se a inovao se destina a produzir efeito em processo penal, ainda que no iniciado: a pena dobra.

EXPLORAO DE PRESTGIO Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra vantagem, a pretexto (desculpa) de influir em juiz, jurado, rgo do Ministrio Pblico, funcionrio da justia, perito, tradutor, intrprete ou testemunha. EX.: Joo recebe ou pede dinheiro de Paulo com a desculpa de influenciar juiz que vai decidir processo em que Paulo ru. Se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilidade tambm se destina a qualquer daquelas pessoas: a pena aumenta de 1/3. No exemplo acima, Joo diz que vai dar parte do dinheiro ao Juiz. 193

OBSERVAO IMPORTANTE: DENUNCIAO CALUNIOSA: dar causa instaurao de investigao policial, instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente. COMUNICAO FALSA DE CRIME OU DE CONTRAVENO: provocar a ao de autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de crime ou de contraveno que sabe no se ter verificado. AUTO-ACUSAO FALSA: acusar-se, inexistente ou praticado por outrem. perante a autoridade, de crime

Dos 3 crimes acima, o mais grave a denunciao caluniosa (a pena de recluso, de 2 a 8 anos e multa) e o menos grave, de comunicao falsa de crime ou de contraveno (pena de deteno de 1 ms a 6 meses).

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CRIMES CONTRA O PATRIMNIO (principais tipos penais)

Nota preliminar: O tipo penal, isto , a descrio de um crime, pode aparecer de 3 formas diferentes: Figura simples a descrio bsica da infrao penal Figura qualificada a mesma descrio acompanhada de circunstncia agravante, que faz aumentar a pena Figura privilegiada tambm o tipo penal bsico, porm, acompanhado de circunstncia atenuante, que faz diminuir a pena.

DANO Dano simples: destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia Dano qualificado: se o crime cometido: 1. contra o patrimnio da Unio, Estado, Municpio, empresa concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista; 2. com violncia pessoa ou grave ameaa; 3. por motivo egostico ou com prejuzo considervel para a vtima; 4. com emprego de substncia inflamvel ou explosiva, se o fato no constitui crime mais grave.

FURTO Furto simples subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia (energia eltrica ou outra de valor econmico equipara-se a coisa mvel) Furto qualificado se o crime cometido por: 1. durante o repouso noturno; 2. com destruio ou rompimento de obstculo subtrao da coisa; 3. com abuso de confiana, ou mediante fraude, escalada ou destreza; 4. com emprego de chave falsa; 5. mediante concurso de 2 ou mais pessoas. Furto privilegiado se o criminoso primrio, isto , sem antecedentes criminais e a coisa furtada de pequeno valor. ROUBO Roubo Prprio subtrair coisa mvel alheia, para si ou para outrem, mediante grave ameaa ou violncia a pessoa, ou depois de hav-la por qualquer meio, reduzida impossibilidade de resistncia.

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Roubo imprprio quando a violncia ou a grave ameaa so empregadas contra a pessoa logo depois da subtrao, para assegurar a impunidade de crime ou a deteno de coisa subtrada. Roubo qualificado ocorre quando: 1. a violncia ou ameaa exercida com emprego de arma; 2. h o concurso de 2 ou mais pessoas; 3. a vtima est em servio de transporte de valores e o agente conhece tal circunstncia; 4. a subtrao for de veculo automotor que venha a ser transportado para outro Estado ou para o Exterior; 5. o agente mantm a vtima em seu poder restringindo sua liberdade. Roubo qualificado pelo resultado leso corporal GRAVE Roubo qualificado pelo resultado MORTE (chamado latrocnio)

EXTORSO Extorso simples constranger (coagir, obrigar), mediante violncia ou grave ameaa, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida vantagem econmica, a fazer, tolerar que se faa, ou deixar de fazer alguma coisa. Extorso qualificada 1) cometida por 2 ou mais pessoas ou com emprego de arma 2) cometida mediante violncia, resultando em leso corporal grave ou morte Extorso mediante Seqestro Extorso mediante seqestro simples seqestrar (reter algum privando-a da liberdade) a fim de obter qualquer vantagem (econmica ou no), como condio ou preo do resgate Extorso mediante seqestro qualificada 1)se o seqestro durar mais de 24hs; 2) se o seqestrado menor de 18 anos; 3) se o seqestro praticado por bando ou quadrilha; 4)se do seqestro resulta leso corporal grave ou morte

APROPRIAO INDBITA Apropriao indbita simples: apropriar-se de coisa alheia mvel de que tem a posse ou a deteno.

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Apropriao indbita qualificada: ocorre quando o autor do crime recebeu a coisa: 1- na qualidade de tutor, curador, sndico, liquidatrio, inventariante, testamenteiro ou depositrio judicial; 2- em razo de profisso, emprego ou ofcio; 3- em depsito necessrio. Obs: ao contrrio do furto (sempre caracterizado pela subtrao) e do estelionato (sempre caracterizado pela fraude), na apropriao, o autor do crime tem a anterior posse da coisa alheia, que lhe foi confiada pelo ofendido, mas inverte a posse, isto , passa a agir como se ele fosse o dono da coisa.

ESTELIONATO Estelionato simples: obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante artifcio, ardil ou qualquer outro meio fraudulento. Estelionato qualificado: se o crime cometido em detrimento de: 1- entidade de direito pblico; iInstituto de economia popular, assistncia social ou beneficncia.

RECEPTAO Receptao simples: adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito prprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-f, a adquira, receba ou oculte. Receptao qualificada: praticar a ao acima no exerccio de atividade comercial ou industrial. Ex: dono de loja de eletrodomsticos coloca venda aparelho de TV que sabe ter sido produto de um furto.

IMUNIDADES PENAIS APLICVEIS AOS AUTORES DE CRIMES CONTRA O PATRIMNIO 1 Imunidade penal absoluta isento de pena quem comete crimes contra o patrimnio em prejuzo: a) do cnjuge, na constncia do sociedade conjugal; b) de ascendente ou descendente (parentesco legtimo ou no, civil ou natural).

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2 Imunidade penal relativa Embora a ao penal, nesses crimes, seja pblica (ou seja, movida pelo Ministrio Pblico), estar ela condicionada representao do ofendido se o crime tiver sido praticado em prejuzo de: a) cnjuge desquitado ou judicialmente separado; b) irmo (legtimo ou no) c) de tio e sobrinho, com quem o agente mora em comum (coabita).

NOTA IMPORTANTE As imunidades penais absolutas e relativas, que existem com o objetivo de preservar as relaes familiares, no se aplicam em 3 situaes: 1- se o crime de roubo ou extorso; 2- quando houver emprego de grave ameaa ou violncia pessoa; 3- ao estranho que participa do crime.

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DIREITO PROCESSUAL PENAL

NOTITIA CRIMINIS Informao sobre um crime, levada a autoridades policial ou judiciria e, normalmente, com base nela instaurado o inqurito policial, e depois formulada a denncia ou queixa-crime (peas acusatrias que iniciam a ao penal).

INQURITO POLICIAL (IP) Prazo para concluso do IP: - ru preso: 10 dias (pela Lei de Txicos, 5 dias) - ru solto: 30 dias. - Incomunicabilidade do ru preso: no exceder a 3 dias. Conflito de atribuies entre MPs de justias diferentes: deve haver um pedido e uma declarao formal de incompetncia, e a sim, o STJ poderia resolver o conflito.

DENNCIA I - Oferecimento de denncia: em 5 dias, se o ru estiver PRESO e em 15 dias, se o ru estiver SOLTO. II - Oferecimento de queixa: a ao se inicia com o recebimento da denncia da queixa (e no apenas oferecimento) - ao penal exclusivamente privada : em 6 meses a contar do conhecimento da autoria; - ao penal privada subsidiria: em 6 meses a contar do dia em que se esgotou o prazo para o MP.

AO PENAL Tipos de Ao Penal 1) Ao Penal Pblica :Qualquer pessoa do povo, nos casos em que caiba ao pblica, poder provocar a iniciativa do MP. H duas modalidades de ao penal pblica: a) incondicionada : por denncia do MP (ex.: em crimes contra a Adm. Pblica e contra a F Pblica). - Uma vez apresentada a denncia, ela tambm se torna IRRETRATVEL : o MP no pode desistir dela, ex.: crimes contra a liberdade sexual (estupro,

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seduo etc.) , sendo a vtima pobre, ela poder representar ao MP para que este denuncie (se ela tiver recursos caso de queixa-crime). b) condicionada: I - a representao do ofendido (depois de oferecida a denncia, o ofendido no pode desistir da representao), esta se torna irretratvel. II - a requisio do Ministro da Justia 2) Ao Penal Privada (Queixa-crime) - O prprio ofendido (vtima), por meio de advogado, ingressa com a acusao na Justia Criminal; o MP aqui no pode substituir o ofendido, mas pode ADITAR a queixa-crime (isto , acrescentar algum novo fundamento de fato ou de direito queixa-crime), no prazo de 3 dias a contar da data em que receber os autos. Ex.: em crimes contra a honra (calnia, injria, difamao). - De acordo com a lei penal, a regra geral a ao pblica incondicionada; as demais situaes (ao pblica condicionada/queixa-crime) s existem quando a lei expressamente as prev. Obs.: a representao (no caso de ao penal pblica a ela condicionada), no caso de morte do ofendido ou declarao judicial de sua ausncia, passar ao: 1- cnjuge; 2- ascendente; 3- descendente; ou 4- irmo. Ao Penal exclusivamente privada: nela, o MP no pode aditar queixa para incluir fato sujeito iniciativa do ofendido ou para incluir co-ru; mas dever zelar pela INDIVISIBILIDADE, propondo que o querelante adite a queixa para a incluso de co-ru, se ainda no ocorreu a decadncia, sob pena de considerar renncia extensiva a todos. (ao penal privada subsidiria: promovida pelo particular, vtima ou seu representante, quando o MP, incumbido de fazer a denncia, no toma a iniciativa). Renncia : se o ofendido maior de 18 anos e menor de 21, as renncias dele e de seu representante legal so autnomas, ou seja, a renncia de um no exclui o direito de queixa do outro Perdo Judicial: se o querelante for maior de 18 e menor de 21, o perdo poder ser concedido por ele ou por seu representante legal, mas se houver discordncia de um, o perdo dado pelo outro no produzir efeito; o mesmo vale para a aceitao do perdo se o querelado tiver menos de 21.

Direito de oferecer queixa - autnomo, do maior de 18 e menor de 21 e de seu representante legal: cada prazo (de 6 meses) corre independentemente e a decadncia ocorrer separadamente para cada um sem prejudicar o direito do

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outro. Se o ofendido menor de 18 ou mentalmente enfermo e no tem representante legal ou h colidncia de interesses entre eles, o juiz nomear curador especial para decidir se prope a ao penal ou no (o mesmo vale para o perdo judicial).

PRISO EM FLAGRANTE

Qualquer do povo poder e a autoridade policial e seus agentes devero, prender uma pessoa (qualquer uma) encontrada em flagrante delito. Casos de flagrante delito: 1) quem est cometendo a infrao penal; 2) quem acaba de comet-la; 3) quem perseguido logo aps cometer o ato; 4) quem encontrado logo aps com armas ou objetos do crime.

PRISO PREVENTIVA Caber em qualquer fase do Inqurito Policial ou da Instruo Criminal. Poder ser decretada: a) pelo juiz, de ofcio; b) a requerimento do MP ou do querelante (quem move a queixa-crime); mediante representao da autoridade policial

- Requisitos para decret-la (os requisitos 1 e 2 dever se verificar ao mesmo tempo) 1- quando houver prova da existncia do crime e indcio de autoria; e 2- como garantia da ordem pblica ou econmica ou por convenincia da instruo criminal ou para assegurar a aplicao da lei penal.

PRISO TEMPORRIA - Cabe priso temporria: 1- quando imprescindvel para as investigaes do inqurito policial; 2- quando o indiciado (agente) no tiver residncia fixa ou no fornecer

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elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade; 3- quando houver fundadas razes de autoria (ou participao) em crimes como homicdio doloso, roubo, extorso (simples e mediante seqestro), estupro, quadrilha ou bando, trfico de drogas, entre outros. - Prazo de durao da priso temporria: 5 dias prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade (5 dias + 5 dias). Decorrido o prazo da priso temporria; o preso dever ser posto imediatamente em liberdade, salvo se j tiver sido decretada sua priso preventiva. - Decretao de priso temporria: pelo juiz, mediante provocao de autoridade policial ou de requerimento do MP.

COMPETNCIA

Quem deve processar e julgar o crime? ou seja, quem o juiz competente? A regra geral : o juiz competente o do lugar da infrao (lugar em que se consumar a infrao, ou no caso de tentativa, o lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo).

PROCESSO E JULGAMENTO FUNCIONRIOS PBLICOS

DOS

CRIMES

COMETIDOS

POR

Defesa Prvia: a nota caracterstica do processo penal contra funcionrio pblico e somente cabvel nos crimes afianveis. O juiz, antes de apreciar a denncia ou queixa-crime (peas acusatrias que iniciam a ao penal) manda notificar o acusado para responder por escrito no prazo de 15 dias. - Se, com base na resposta do acusado (ou de seu defensor), o juiz se convencer da inexistncia do crime ou da improcedncia da ao, rejeitar a queixa ou denncia, em deciso fundamentada. - Se, ao contrrio, no se satisfizer com a resposta do acusado, receber a pea acusatria e determinar o incio do processamento da ao penal, com a citao do acusado para seu interrogatrio (e aps o qual, ele ter novo prazo de 3 dias para oferecer novas alegaes). HABEAS CORPUS (HC)

Habeas Corpus - expresso latina que significa "tomai o corpo" - Dar-se- Habeas Corpus sempre que algum sofrer ou se achar na iminncia

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de sofrer violncia ou coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punio disciplinar. A coao considerar-se- ilegal: 1 - quando no houver justa causa para a deteno da pessoa; 2 - quando algum estiver preso por mais tempo do que determina a lei; 3 - quando quem ordenar a coao no tiver competncia para faz-lo; 4 - quando houver cessado o motivo que autorizou a coao; 5 - quando no for algum admitido a prestar fiana, nos casos em que a lei autoriza; 6 - quando o processo for manifestamente nulo; 7 - quando extinta a punibilidade - O juiz ou o tribunal, que receber o pedido de Habeas Corpus, dentro dos limites da sua jurisdio, far passar imediatamente a ordem impetrada, nos casos em que tenha cabimento, seja qual for a autoridade coatora. - O Habeas Corpus poder ser impetrado: . por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem; . pelo Ministrio Pblico. - Recebida a petio de Habeas Corpus, o juiz, se julgar necessrio, e estiver preso o paciente, mandar que este lha seja imediatamente apresentado em dia e hora que designar. O preso s deixar de ser apresentado em 3 situaes: 1 - se estiver enfermo; 2 - se no estiver sob a guarda da pessoa a quem se atribui a priso; 3 - se o seu comparecimento no tiver sido determinado pelo juiz ou pelo tribunal. - O preso em favor de quem se pede o HC denominado paciente. - Se a ordem de HC for concedida para evitar ameaa de violncia ou coao ilegal, dar-se- ao paciente salvo-conduto assinado pelo juiz.

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Oramento Pblico
Conceitos e Princpios So leis de iniciativa do Poder Executivo (encaminhando os respectivos projetos ao Congresso Nacional): 1. plano plurianual; 2. lei de diretrizes oramentrias (LDO); 3. lei oramentria anual (LOA), que compreende 3 oramentos: - fiscal; - de investimento; - da seguridade social

1.

Plano plurianual: estabelecer de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras deles decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Obs.: nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize sua incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

2.

Lei de Diretrizes Oramentrias: compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Emendas ao projeto de LDO s sero aprovadas se compatveis com o plano plurianual.

3.

Lei Oramentria Anual compreender: a) oramento fiscal: referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; b) oramento de investimento: das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. c) Oramento da seguridade social: abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

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Apreciao dos projetos de lei sobre plano plurianual, LDO e LOA: pelo Congresso Nacional (em sesso conjunta), aps parecer da Comisso mista permanente.

Emendas ao projeto de LOA Somente podem ser aprovadas em 3 casos: 1. sejam compatveis com o plano plurianual e com a LDO; 2. indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e DF. 3. sejam relacionadas: a) com a correo de erros ou omisses; b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

No se admitiro emendas ao projeto de Lei de Oramento que visem a: a) alterar a dotao solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto, a inexatido da proposta; b) conceder dotao para o incio de obra cujo projeto no esteja aprovado pelos rgos competentes; c) conceder dotao para instalao ou funcionamento de servio que no esteja anteriormente criado; d) conceder dotao superior aos quantitativos previamente fixados em resoluo do Poder Legislativo para concesso de auxlios e subvenes.

Observaes importantes sobre a LOA A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade. A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras, salvo s despesas referentes a programas de trabalho. Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.

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As cotas de receitas que uma entidade pblica deva transferir a outra incluir-se-o, como despesa, no oramento da entidade obrigada a transferncia e, como receita, no oramento da que as deva receber. O projeto da LOA deve ser elaborado de forma compatvel com: a) plano plurianual; b) LDO; c) Lei Complementar 101/00 Conter reserva de contingncia, com base na receita corrente lquida, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros e eventos fiscais imprevistos; Receita Corrente Lquida: (apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms de referncia e nos 11 anteriores). Somatrio das receitas tributrias, de contribuies patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos: a) na Unio, os valores transferidos aos Estados Municpios por determinao constitucional ou legal, e contribuies sociais do empregador (sobre salrios rendimentos) e do trabalhador e demais segurados contribuies para o PIS/PASEP; e as e e

b) no Estado as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional; c) na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira entre os regimes de previdncia social. proibido consignar na LOA: a) crdito: b) com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.

dotao para investimento com durao superior ao exerccio financeiro no previsto no plano plurianual ou em lei autorizada de sua incluso.

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Ciclo Oramentrio
1. Proposta Oramentria
Contedo e forma da Proposta Oramentria A proposta oramentria que o Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo, nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas dos Municpios, compor-se-: I - Mensagem, que conter: exposio circunstanciada da situao econmico-financeira, documentada com demonstrao da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica econmica-financeira do Governo; justificao da receita e despesa, particularmente no tocante ao oramento de capital; II - Projeto de Lei de Oramento; III - Tabelas Explicativas, das quais, alm das estimativas de receita e despesa, constaro, em colunas distintas e para fins de comparao: a) a receita arrecadada nos trs ltimos exerccios anteriores quele em que se elaborou a proposta; b) a receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta; c) a receita prevista para o exerccio a que se refere a proposta; d) a despesa realizada no exerccio imediatamente anterior; e) a despesa fixada para o exerccio em que se elabora a proposta; e f) a despesa prevista para o exerccio a que se refere a proposta. IV - Especificao dos programas especiais de trabalho custeados por dotaes globais, em termos de metas visadas, decompostas em estimativa do custo das obras a realizar e dos servios a prestar, acompanhadas de justificao econmica, financeira, social e administrativa.

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1 - Mensagem 2 - Projeto da LO PROPOSTA ORAMENTRIA 3 - Tabelas Explicativas 4 - Especificaes dos Programas de Trabalho, custeados por dotaes globais.

Elaborao da Proposta Oramentria Previses Plurianuais As receitas e despesas de capital sero objeto de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder Executivo, abrangendo, no mnimo, um trinio. O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital ser anualmente reajustado acrescentando-se-lhe as previses de mais um ano, de modo a assegurar a projeo contnua dos perodos. O Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital abranger: I - as despesas e, como couber, tambm as receitas previstas em planos especiais aprovados em lei e destinados a atender a regies ou a setores da administrao ou da economia; II - as despesas conta de fundos especiais e, como couber, as receitas que os constituam; III - em anexos, as despesas de capital das entidades referidas no Ttulo da Lei 4320/64, com indicao das respectivas receitas, para as quais forem previstas transferncias de capital. Os programas constantes do Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, sempre que possvel, sero correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de prestao de servios. Consideram-se metas os resultados que se pretendem obter com a realizao de cada programa. A proposta oramentria conter o programa anual atualizado dos investimentos, inverses financeiras e transferncias previstos no Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital.

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Das Previses Anuais As propostas parciais de oramento guardaro estrita conformidade com a poltica econmica-financeira, o programa anual de trabalho do Governo e, quando fixado, o limite global mximo para o oramento de cada unidade administrativa. As propostas parciais das unidades administrativas, organizadas em formulrio prprio, sero acompanhadas de: I - tabelas explicativas da despesa, sob a forma estabelecida no artigo 22, inciso III, letras d, e e f da Lei 4320/64; II - justificao pormenorizada de cada dotao solicitada, com a indicao dos atos de aprovao de projetos e oramentos de obras pblicas, para cujo incio ou prosseguimento ela se destina. Caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base a estimativa da receita, na proposta oramentria. Quando houver rgo central de oramento, essas demonstraes serlhe-o remetidas mensalmente. As propostas oramentrias parciais sero revistas e coordenadas na proposta geral, considerando-se a receita estimada e as novas circunstncias.

2. Elaborao da Lei Oramentria Anual

Se no receber a proposta oramentria no prazo fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder Legislativo considerar como proposta a Lei de Oramento vigente.

3. Execuo do Oramento
Imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e com base nos limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a utilizar. Tal fixao das cotas atender aos seguintes objetivos: a) assegurar s unidades oramentrias, em tempo til a soma de recursos necessrios e suficientes a melhor execuo do seu programa anual de trabalho;

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b) manter, durante o exerccio, na medida do possvel o equilbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir ao mnimo eventuais insuficincias de tesouraria. A programao da despesa oramentria, acima referida, levar em conta os crditos adicionais e as operaes extra-oramentrias. As cotas trimestrais podero ser alteradas durante o exerccio, observados o limite da dotao e o comportamento da execuo oramentria.

O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. Para cada empenho ser extrado um documento denominado "nota de empenho" que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Essa verificao tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importncia exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base:

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I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. A ordem de pagamento s poder ser exarada em documentos processados pelos servios de contabilidade.

4. Controle da Execuo Oramentria

O controle da execuo oramentria compreender: I - a legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes (a verificao da legalidade dos atos de execuo oramentria ser prvia, concomitante e subseqente.); II - a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pblicos; III - o cumprimento do programa de trabalho expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios (tal controle caber, internamente, ao rgo incumbido da elaborao de proposta oramentria ou a outro rgo definido em lei).

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ORAMENTO-PROGRAMA
Em cada ano, ser elaborado um oramento-programa, que pormenorizar (detalhar) a etapa do programa plurianual a ser realizada no exerccio seguinte e que servir de roteiro execuo coordenada do programa anual. Na elaborao do oramento-programa, sero mencionados: 1 recursos consignados no oramento da Unio; 2 os recursos extra-oramentrios vinculados execuo do Governo. Para ajustar o ritmo de execuo do oramento-programa ao fluxo provvel de recursos, os Ministrios do Planejamento e da Fazenda elaboraro, em conjunto, a programao financeira de desembolso, de modo a assegurar a liberao automtica e oportuna dos recursos necessrios execuo dos programas anuais de trabalho. Toda atividade dever ajustar-se programao governamental e ao oramento-programa e os compromissos financeiros s podero ser assumidos em consonncia com a programao financeira de desembolso.

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Despesas Pblicas
Conceituao e Classificao A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: I Despesas de Custeio DESPESAS CORRENTES II Transferncias Correntes

I Investimentos DESPESAS DE CAPITAL II Inverses Financeiras III - Transferncias de Capital

Despesas de Custeio: as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis. Transferncias Correntes: as dotaes a despesas para as quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de direito pblico ou privado. Subvenes (tipo de transferncia corrente/manuteno): so as transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como: I - subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa; II - subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril. Investimentos: as dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro. Inverses Financeiras: as dotaes destinadas a: I - aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao; II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital;
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III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.

Transferncias de Capital: as dotaes para investimentos ou inverses financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica. Observadas as categorias econmicas acima, a discriminao ou especificao da despesa por elementos, em cada unidade administrativa ou rgo de governo, obedecer ao seguinte esquema:

DESPESAS DE CUSTEIO

I Pessoal Civil II - Pessoal Militar III Material de Consumo IV Servio de Terceiros V Encargos Diversos I Subvenes Sociais II Subvenes Econmicas (para empresa pblica com fins lucrativos se a lei autorizar).

DESPESAS CORRENTES TRANSFERNCIAS CORRENTES

III - Inativos IV - Pensionistas V - Salrio Familiar Famlia e Abono

VI - Juros da Dvida Pblica VII - Contribuies de Previdncia Social VIII - Diversas Correntes. Transferncias

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I Obras Pblicas II Servios em Programao Especial INVESTIMENTOS Regime de

III - Equipamentos e Instalaes IV Material Permanente V Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrcolas I Aquisio de Imveis II Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades comerciais ou Financeiras INVERSES FINANCEIRAS III Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresas em Funcionamento IV Constituio de Fundos Rotativos V Concesso de Emprstimos VI Diversas Inverses Financeiras I Amortizao da Dvida II Auxlios para Obras Pblicas III Auxlios para Equipamentos e Instalaes IV Auxlios Financeiras para Inverses

DESPESAS DE CAPITAL

TRANSFERNCIA DE CAPITAL

V Outras Contribuies (menos auxlios a empresas com fins lucrativos

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Despesas com Pessoal

Definies, limite e controle Em cada perodo de apurao, tal despesa NO poder exceder os seguintes percentuais da receita corrente lquida:

Legislativo Judicirio Unio: 50% Executivo MP Federal

2,5% 6% 40,9% 0,6%

(incluindo o TCU)

(destinando-se 3% para as despesas de pessoal com Amap e Roraima)

Legislativo Judicirio Estados: 60% Executivo MP Estadual

3% 6% 49% 2%

(incluindo TCE)

Nos Estados onde houver TCM, 3% sobe para 3,4% e 49% para 48,6% (art. 20, parag. 4, LC 101/00)

Legislativo Municpios: 60% Executivo

6% 54%

(incluindo o TCM, onde houver)

Nesses percentuais, no sero computadas as despesas: 1) de indenizao por demisso de servidores ou empregados; 2) de incentivos demisso voluntria; 3) decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao da apurao;

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4) com inativos, ainda que por meio de fundo especfico, custeadas pelos seguintes recursos: a) arrecadao de contribuies dos segurados; b) compensao financeira havida entre os regimes de previdncia; c) demais receitas arrecadadas diretamente pelo fundo (produto da alienao de bens, direitos e ativos, supervit financeiro etc); 5) despesas de pessoal no DF, AP e RR (custeadas pela Unio); 6) despesas em caso de: a) urgncia; b) interesse pblico relevante.

Se a despesa total com pessoal exceder a 95% do limite, ao Poder ou rgo, so vedados, entre outros atos: a) concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os determinados de: - sentena judicial; - norma legal ou a - reviso geral anual b) provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, salvo para reposio nas reas de educao, sade e segurana; c) contratao de hora extra, SALVO em caso de urgncia e interesse pblico relevante (CF, art. 7, parag. 6, inc. II) e nas situaes previstas na LDO. (Sem prejuzo da adoo das medidas acima) 2) Se a despesa total com pessoal do Poder ou rgo ultrapassar o respectivo limite imposto, o percentual excedente ter de ser eliminado nos 2 quadrimestres seguintes (sendo, pelo menos, 1/3 no primeiro quadrimestre), adotando-se, entre outras, as providncias: - reduo de, pelo menos, 20% das despesas de cargos; - exonerao dos no-estveis em comisso se suficiente, dispensa de estveis); - reduo temporria da jornada de trabalho com desconto dos vencimentos (LRF, art. 23, parag. 2) - no alcanada a reduo no prazo acima (2 quadrimestres seguintes), e enquanto perdurar o excesso, o ente NO poder: 1 receber transferncias voluntrias 2 obter garantia de outro ente
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3 contratar operaes de crdito, salvo as destinadas. (tais restries sero imediatamente aplicadas se a despesa com pessoal EXCEDER o limite no primeiro quadrimestre ao ltimo ano do mandato).

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Dvida pblica

Dvida pblica abrange: dvida flutuante dvida fundada (ou consolidada)

1. Dvida flutuante (ou mobiliria) compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento independe de autorizao oramentria, assim entendidos; a) os restos a pagar, excludos os servios da dvida; b) os servios da dvida; c) os depsitos, inclusive consignaes em folha; d) as operaes de crdito por antecipao de receita; e) o papel-moeda ou moeda fiduciria.

2. Dvida fundada (ou consolidada) compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio ou a financiamento de obras e servios pblicos, e que dependem de autorizao legislativa para amortizao ou resgate.

Crditos adicionais
So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento. Os crditos adicionais classificam-se em: I suplementares (autorizados por lei e abertos por decreto do EXECUTIVO), os destinados a reforo (suplementao) de dotao oramentria; II especiais (autorizados por lei e abertos por decreto do EXECUTIVO), os destinados a despesas para as quais NO haja dotao oramentria especfica; III extraordinrios (abertos por decreto executivo e mediante comunicados ao Poder Legislativo), os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo.
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A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa. Consideram-se recursos para esse fim, desde que no comprometidos como outras despesas: I - o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; II - os provenientes de excesso de arrecadao; III - os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em Lei; IV - o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las. Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas. Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio.

Reserva de Contingncia: dotao global contida na LOA, no especificamente destinada a determinado rgo, unidade oramentria, programa ou categoria econmica, cujos recursos sero utilizados para abertura de crditos adicionais (por outras palavras, a disponibilizao de crditos adicionais advir da Reserva de Contingncia).

Regime de adiantamento (Suprimento de fundos)

Regime de adiantamento (suprimento de fundos): aplicvel aos casos de despesas expressamente previstos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria, para o fim de realizar despesas, que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao. Pelo regime de adiantamento (suprimento) de fundos, pagam-se as seguintes despesas:
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1.despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios especiais que exijam pronto pagamento em espcie; 2. despesa feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; 3. despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapasse limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda. A critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, concedido suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar. Ordenador de despesa toda e qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recursos da Unio, Estado e Municpio, ou pelo qual tal autoridade responda; salvo conivncia, o ordenador no responsvel por prejuzos causados ao Tesouro Pblico decorrentes de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas. Nenhuma despesa poder ser realizada sem a existncia do crdito que a suporte. proibida a realizao de despesa sem prvio empenho (empenhar: imputar dvida ou despesa da Administrao Pblica ao respectivo crdito oramentrio). O pagamento da despesa s poder ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.

Esquema sinttico

Ordenao da despesa

Empenho do crdito para pag-la (Nota de Empenho)

Liquidao (apurao) da despesa

Ordem de pagamento da despesa

PAGAMENTO da despesa

No se conceder suprimento de fundos: a) a responsvel por dois suprimentos; b) servidor encarregado da guarda ou utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo (que de 15 de janeiro do ano seguinte ao da concesso do suprimento), no tenha prestado contas da sua aplicao; d) a servidor declarado em alcance (ou seja, que tenha se apropriado ou desviado o dinheiro que estava sob sua responsabilidade).

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DESCENTRALIZAO DE CRDITOS
Descentralizao de crditos: decorre da possibilidade de delegao da competncia para autorizar pagamento de despesas; por outras palavras, o ordenador da despesa, a princpio competente para ordenar o pagamento, repassa essa competncia a outras unidades gestoras, as quais recebero parte dos crditos colocados disposio daquele ( a que ocorre a descentralizao dos crditos) para elas mesmas autorizarem o necessrio pagamento. A descentralizao de crditos s ser possvel se prevista em lei ou ato regimental.

RESTOS A PAGAR
Restos a pagar: so as despesas empenhadas e no pagas at 31 de dezembro; tais despesas so de 2 tipos: 1 processadas : so as despesas liquidadas, isto , as determinadas quanto ao seu valor; 2 no processadas: despesas no liquidadas. so as

Inscrio de despesas como Restos a pagar: ser automtica, no encerramento do exerccio financeiro de emisso da Nota de Empenho, e ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente ( o registro dos Restos a pagar far-se- por exerccio e por credor). Uma vez cancelada a inscrio da despesa como Restos a pagar, possvel ainda fazer o pagamento da despesa? Sim, s que agora a conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores. Ex.: despesa programada para ser paga em 2004, mas no o foi; inscrita como Restos a pagar em 2005 ; no sendo seu pagamento reclamado ao longo de 2005, sua inscrio como Restos a pagar cancelada depois de 31 de dezembro de 2005, mas poder ser ainda paga enquanto no prescrever (a dvida passiva relativa aos restos a pagar prescreve em 5 anos) com recursos vindos da dotao destinada, na LOA, a ttulo de despesas de exerccios anteriores.

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Obs. Importante: proibido ao administrador pblico, nos ltimos 2 quadrimestres do seu mandato (ou seja, nos ltimos 8 meses) contrair: I despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro do exerccio de seu ltimo ano de mandato. II despesa com parcelas a serem pagas no exerccio seguinte. As despesas acima no podero, portanto, ser rotuladas como Restos a pagar, para, a esse ttulo, ser pagas no exerccio seguinte).

Despesas de exerccios anteriores

As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio, quando a anulao ocorrer aps o encerramento deste considerar-se- receita do ano em que se efetivar.

Relatrios de Gesto Fiscal

Instrumentos de transparncia da Gesto Fiscal:

1 Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO) bimestral Abranger todos os Poderes e o MP e dever ser publicado at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre.

2 Relatrio de Gesto Fiscal (RGF) quadrimestral. A ser emitido pelos titulares dos Poderes e rgos, ao final de cada QUADRIMESTRE, e publicado AT 30 DIAS APS O ENCERRAMENTO DO PERODO a que corresponder.

3 planos, oramentos, LDOs, prestao de contas (mais parecer prvio).

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