APOSTILA

PREPARATÓRIA

ANTT
TÉCNICO ADMINISTRATIVO
LÍNGUA PORTUGUESA
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
RACIOCÍNIO LÓGICO
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

VOLUME

01
AGÊNCIA NACIONAL DE
TRANSPORTES TERRESTRES
- VOLUME I

Língua Portuguesa
Noções de Direito Administrativo
Noções de Direito Constitucional
Noções de Informática
Raciocínio Lógico-Matemático
Ética no Serviço Público
 2016 FOCUS CONCURSOS
Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos pela Lei nº 9.610/1998. Proibida a repro-
dução de qualquer parte deste material, sem autorização prévia expressa por escrito do autor e da editora, por
quaisquer meios empregados, sejam eletrônicos, mecânicos, videográficos, fonográficos, reprográficos, microfílmicos,
fotográficos, gráficos e outros. Essas proibições aplicam-se também à editoração da obra, bem como às características
gráficas.

APOSTILA PREPARATÓRIA PARA TÉCNICO ADMINISTRATIVO DA AGÊNCIA

NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES
Organizadores:

Vitor Matheus Krewer , Marcelo Adriano Ferreira

DIRETORIA EXECUTIVA
Evaldo Roberto da Silva
Ruy Wagner Astrath

PRODUÇÃO EDITORIAL
Vítor Matheus Krewer
05
DIAGRAMAÇÃO
Liora Vanessa Coutinho
Willian Brognoli

CAPA/ILUSTRAÇÃO
Rafael Lutinski

DIREÇÃO EDITORIAL
Vítor Matheus Krewer
Marcelo Adriano Ferreira

COORDENAÇÃO EDITORIAL
Vítor Matheus Krewer
Marcelo Adriano Ferreira

REVISÃO
Vítor Matheus Krewer

TÉCNICO ADMINISTRATIVO DA AGÊNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES

NÍVEL MÉDIO
Conhecimentos Gerais

Publicado em Julho/2016
APRESENTAÇÃO
Prezado aluno, dar tudo que verá aqui e compreender bem.
Desejamos que todo esse esforço se transforme em
Este material foi concebido para que você tivesse questões corretas e aprovações em concursos.
a oportunidade de entrar em contato com os conteú-
dos necessários para realizar a prova do seu concurso. Bons estudos!
Muito esforço foi empregado para que fosse possível
chegar à síntese de conteúdos que aqui está proposta.
Na verdade, esse material é o resultado do trabalho
dos escritores que se dedicam – há bastante tempo – à
preparação de candidatos para a realização de concur-
sos públicos.
A sugestão é que você faça um estudo sistemáti-
co com o que está neste livro. Dito de outra maneira:
você não deve pular partes deste material, pois há uma
ideia de unicidade entre tudo que está aqui publicado.
Cada exercício, cada capítulo, cada parágrafo, cada li-
nha dos textos será fundamental (serão fundamentais
em sua coletividade) para que sua preparação seja ple-
na.
Caso o seu objetivo seja a aprovação em um con-
curso público, saiba que partilhamos desse mesmo ob-
jetivo. Nosso sucesso depende necessariamente do seu
sucesso! Por isso, desejamos muita força, concentração
e disciplina para que você possa “zerar” os conteúdos
aqui apresentados, ou seja, para que você possa estu-

PROFESSOR
Pablo Jamilk
PROPOSTA DA APOSTILA PREPARATÓRIA PARA O CONCURSO DE
TÉCNICO ADMINISTRATIVO DA ANTT - VOLUME I
O presente material tem como objetivo preparar candidatos para o certame da Agência Nacional de Transportes
Terrestres.
Com a finalidade de permitir um estudo autodidata, na confecção do material foram utilizados diversos recursos
didáticos, dentre eles, Dicas e Gráficos. Assim, o estudo torna-se agradável, com maior absorção dos assuntos lecio-
nados, sem, contudo, perder de vista a finalidade de um material didático, qual seja uma preparação rápida, prática
e objetiva.
Conhecimentos Básicos
LÍNGUA PORTUGUESA
1 Compreensão e interpretação de textos. 2 Tipolo-
gia textual. 3 Ortografia oficial. 4 Acentuação gráfica.
5 Emprego das classes de palavras. 6 Emprego/corre-
lação de tempos e modos verbais 7 Emprego do sinal
indicativo de crase. 8 Sintaxe da oração e do período.
9 Pontuação. 10 Concordância nominal e verbal. 11 Re-
gência nominal e verbal. 12 Significação das palavras.
13 Redação de Correspondências oficiais (Manual de
Redação da Presidência da República). 13.1 Adequação
da linguagem ao tipo de documento. 13.2 Adequação
do formato do texto ao gênero.
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
1 Noções de organização administrativa. 2 Adminis-
tração direta e indireta, centralizada e descentralizada.
3 Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, clas-
sificação e espécies. 4 Agentes públicos. 4.1 Espécies e
classificação. 4.2 Cargo, emprego e função públicos. 5
Poderes administrativos. 5.1 Hierárquico, disciplinar,
regulamentar e de polícia. 5.2 Uso e abuso do poder. 6
Licitação. 6.1 Princípios, dispensa e inexigibilidade. 6.2
Modalidades. 7 Controle e responsabilização da adminis-
tração. 7.1 Controles administrativo, judicial e legislati-
vo. 7.2 Responsabilidade civil do Estado. Lei 8112/90. Lei
8666/93.
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1 Constituição. 1.1 Conceito, classificações, princípios
fundamentais. 2 Direitos e garantias fundamentais. 2.1
Direitos e deveres individuais e coletivos, direitos so-
ciais, nacionalidade, cidadania, direitos políticos, parti-
dos políticos. 3 Organização político-administrativa. 3.1
União, estados, Distrito Federal, municípios e territórios.
4 Administração pública. 4.1 Disposições gerais, servido-
res públicos. 5 Poder legislativo. 5.1 Congresso nacional,
câmara dos deputados, senado federal, deputados e se-
nadores. 6 Poder executivo. 6.1 atribuições do presidente
da República e dos ministros de Estado. 7 Poder judici-
ário. 7.1 Disposições gerais. 7.2 Órgãos do poder judici-
ário. 7.2.1 Competências. 7.3 Conselho Nacional de Jus-
tiça (CNJ). 7.3.1 Composição e competências. 8 Funções
essenciais à justiça. 8.1 Ministério público, advocacia e
defensoria públicas.
INFORMÁTICA
1 Noções de sistema operacional (ambientes Linux e
Windows). 2 Edição de textos, planilhas e apresentações
(ambientes Microsoft Office e BrOffice). 3 Redes de com-
putadores. 3.1 Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos
e procedimentos de Internet e intranet. 3.2 Programas de
navegação (Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox
e Google Chrome). 3.3 Programas de correio eletrônico
(Outlook Express e Mozilla Thunderbirds). 3.4 Sítios de
busca e pesquisa na Internet. 3.5 Grupos de discussão.
3.6 Redes sociais. 3.7 Computação na nuvem (cloud com-
puting). 4 Conceitos de organização e de gerenciamento
de informações, arquivos, pastas e programas. 5 Segu-
rança da informação. 5.1 Procedimentos de segurança.
5.2 Noções de vírus, worms e pragas virtuais. 5.3 Apli-
cativos para segurança (antivírus, firewall, anti-spyware
etc.). 5.4 Procedimentos de backup. 5.5 Armazenamento 09
de dados na nuvem (cloud storage).
RACIOCÍNIO LÓGICO
1 Ética e moral. 2 Ética, princípios e valores. 3 Ética
e democracia: exercício da cidadania. 4 Ética e função
pública. 5 Ética no Setor Público. 5.1 Decreto nº 1.171/
1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal). 5.2 Lei nº 8.112/1990
e alterações: regime disciplinar (deveres e proibições,
acumulação, responsabilidades, penalidades) 5.3 Lei nº
8.429/1992: disposições gerais, atos de improbidade ad-
ministrativa. 6 Código de Ética da ANTT (Deliberação
ANTT 284/2009).
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
1 Ética e moral. 2 Ética, princípios e valores. 3 Ética
e democracia: exercício da cidadania. 4 Ética e função
pública. 5 Ética no Setor Público. 5.1 Decreto nº 1.171/
1994 (Código de Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal). 5.2 Lei nº 8.112/1990
e alterações: regime disciplinar (deveres e proibições,
acumulação, responsabilidades, penalidades) 5.3 Lei nº
8.429/1992: disposições gerais, atos de improbidade ad-
ministrativa. 6 Código de Ética da ANTT (Deliberação
ANTT 284/2009).
LÍNGUA
PORTUGUESA
PROFESSOR
Pablo Jamilk
Professor de Língua Portuguesa, Redação e Redação
Oficial. Formado em Letras pela Universidade Estadual
do Oeste do Paraná. Mestre em Letras pela Universida-
de Estadual do Oeste do Paraná. Doutorando em Letras
pela Universidade Estadual do Oeste do Paraná. Espe-
cialista em concursos públicos, é professor em diversos
estados do Brasil.
 SUMÁRIO

SUMÁRIO
1. COMO ESTUDAR LÍNGUA PORTUGUESA................................................................................................................................... 15
Introdução.......................................................................................................................................................................................................................................................15
Morfologia: classes de palavras.............................................................................................................................................................................................................15
Artigo................................................................................................................................................................................................................................................................15

2. MORFOLOGIA.......................................................................................................................................................................................... 16
Adjetivo............................................................................................................................................................................................................................................................16
Classificação Quanto ao Sentido............................................................................................................................................................................................................16
Classificação Quanto à Expressão.........................................................................................................................................................................................................16
Adjetivo x Locução Adjetiva....................................................................................................................................................................................................................16
Advérbio..........................................................................................................................................................................................................................................................19
Conjunção........................................................................................................................................................................................................................................................19
Preposição......................................................................................................................................................................................................................................................20
Pronome..........................................................................................................................................................................................................................................................20
Substantivo.................................................................................................................................................................................................................................................... 23

3. SINTAXE.....................................................................................................................................................................................................25
Sujeito.............................................................................................................................................................................................................................................................. 25
Predicado........................................................................................................................................................................................................................................................ 26
Termos Integrantes.................................................................................................................................................................................................................................... 26
Vozes Verbais................................................................................................................................................................................................................................................ 27
Tempos e Modos verbais.......................................................................................................................................................................................................................... 27
Formas Nominais do Verbo..................................................................................................................................................................................................................... 28
Complementos Verbais............................................................................................................................................................................................................................. 28

4. ACENTUAÇÃO GRÁFICA....................................................................................................................................................................29
Antecedentes................................................................................................................................................................................................................................................. 29
Encontros vocálicos....................................................................................................................................................................................................................................30
Regras de Acentuação...............................................................................................................................................................................................................................30
Alterações do Novo Acordo Ortográfico.............................................................................................................................................................................................31
Questões Gabaritadas................................................................................................................................................................................................................................31

5. CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL ..................................................................................................................................... 31

13
Conceituação..................................................................................................................................................................................................................................................31
Concordância Verbal..................................................................................................................................................................................................................................31
Regras com Verbos Impessoais............................................................................................................................................................................................................. 32
Concordância Nominal............................................................................................................................................................................................................................. 33

6. CRASE.........................................................................................................................................................................................................34
Casos Proibitivos......................................................................................................................................................................................................................................... 34
Casos Obrigatórios..................................................................................................................................................................................................................................... 35
Casos Facultativos....................................................................................................................................................................................................................................... 35
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 36

7. COLOCAÇÃO PRONOMINAL..............................................................................................................................................................36
Posições dos Pronomes – Casos de Colocação ............................................................................................................................................................................... 36
Colocação Facultativa................................................................................................................................................................................................................................ 37
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 38

8. REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL ..................................................................................................................................................38

Principais Casos de Regência Verbal: ............................................................................................................................................................................................... 38
Regência Nominal.......................................................................................................................................................................................................................................40

9. PONTUAÇÃO .......................................................................................................................................................................................... 40
Questões Gabaritadas................................................................................................................................................................................................................................41
Ponto Final – Pausa Total..........................................................................................................................................................................................................................41
Ponto-e-Vírgula – Pausa Maior do que uma Vírgula e Menor do que um Ponto Final.................................................................................................. 42
Dois-Pontos – Indicam Algum Tipo de Apresentação ................................................................................................................................................................. 42
Aspas – Indicativo de Destaque. .......................................................................................................................................................................................................... 42
Reticências (...).............................................................................................................................................................................................................................................. 43
Parênteses...................................................................................................................................................................................................................................................... 43
Travessão........................................................................................................................................................................................................................................................ 43

10. ORTOGRAFIA.........................................................................................................................................................................................43
Definição......................................................................................................................................................................................................................................................... 43
Emprego de “E” e “I”................................................................................................................................................................................................................................... 43
Empregaremos o “I”................................................................................................................................................................................................................................... 43
Orientações sobre a Grafia do Fonema /S/......................................................................................................................................................................................44
 SUMÁRIO

Emprego do SC.............................................................................................................................................................................................................................................44
Grafia da Letra “S” com Som de “Z”..................................................................................................................................................................................................... 45

11. INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS........................................................................................................................................................45

Tipologia Textual.........................................................................................................................................................................................................................................46
Texto Narrativo............................................................................................................................................................................................................................................46
Texto Descritivo:..........................................................................................................................................................................................................................................46
Texto Dissertativo.......................................................................................................................................................................................................................................46
Leitura e Interpretação de Textos........................................................................................................................................................................................................46
Vícios de Leitura..........................................................................................................................................................................................................................................46
Organização Leitora...................................................................................................................................................................................................................................46

12. ESTILÍSTICA: FIGURAS DE LINGUAGEM..................................................................................................................................47

Figuras de Linguagem.............................................................................................................................................................................................................................. 47

13. REESCRITURA DE SENTENÇAS ...................................................................................................................................................48

Substituição................................................................................................................................................................................................................................................... 48
Deslocamento................................................................................................................................................................................................................................................ 49
Paralelismo.................................................................................................................................................................................................................................................... 49
Variação Linguística.................................................................................................................................................................................................................................. 50

14. SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS....................................................................................................................................................50

Campo Semântico....................................................................................................................................................................................................................................... 50
Sinonímia e Antonímia............................................................................................................................................................................................................................. 50
Hiperonímia e Hiponímia.........................................................................................................................................................................................................................51
Homonímia e Paronímia...........................................................................................................................................................................................................................51

15. REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIAS OFICIAIS......................................................................................................................58

Aspectos da Correspondência Oficial................................................................................................................................................................................................. 58
Documentos Norteadores da Comunicação Oficial....................................................................................................................................................................... 58
Os Vocativos e Pronomes de Tratamento Mais Utilizados......................................................................................................................................................... 59
Concordância dos Termos Relacionados aos Pronomes de Tratamento..............................................................................................................................60
Os Fechos Adequados para Cada Correspondência......................................................................................................................................................................61
Identificação do Signatário......................................................................................................................................................................................................................61
Normas Gerais para Elaboração para Documentos Oficiais......................................................................................................................................................61
14 Destaques....................................................................................................................................................................................................................................................... 62
Documentos .................................................................................................................................................................................................................................................. 65
Aviso................................................................................................................................................................................................................................................................. 65
Ofício................................................................................................................................................................................................................................................................ 65
Memorando................................................................................................................................................................................................................................................... 66
Requerimento............................................................................................................................................................................................................................................... 66
Ata..................................................................................................................................................................................................................................................................... 67
Parecer............................................................................................................................................................................................................................................................ 67
Atestado.......................................................................................................................................................................................................................................................... 67
Certidão........................................................................................................................................................................................................................................................... 68
Apostila........................................................................................................................................................................................................................................................... 68
Declaração...................................................................................................................................................................................................................................................... 68
Portaria .......................................................................................................................................................................................................................................................... 69
Telegrama....................................................................................................................................................................................................................................................... 69
Exposição de Motivos................................................................................................................................................................................................................................ 69
Mensagem.......................................................................................................................................................................................................................................................71
Fax..................................................................................................................................................................................................................................................................... 72
Correio Eletrônico....................................................................................................................................................................................................................................... 72
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 73
 CAPÍTULO 01 - Como Estudar Língua Portuguesa

1. COMO ESTUDAR LÍNGUA mais simples para construir uma base sólida para a re-
flexão sobre a Língua Portuguesa.
PORTUGUESA
Artigo: termo que particulariza um substantivo.
Introdução Ex.: o, a, um, uma.

A parte inicial desse material se volta para a orienta- Adjetivo: termo que qualifica, caracteriza ou indica
ção a respeito de como estudar os conteúdos dessa dis- a origem de outro.
ciplina. É preciso que você faça todos os apontamentos Ex.: interessante, quadrado, alemão.
necessários, a fim de que sua estratégia de estudo seja
produtiva. Vamos ao trabalho! Advérbio: termo que imprime uma circunstância
Teoria: recomendo que você estude teoria em 30 % sobre verbo, adjetivo ou advérbio.
do seu tempo de estudo. Quer dizer: leia e decore as re- Ex.: mal, bem, velozmente.
gras gramaticais.
Prática: recomendo que você faça exercícios em Conjunção: termo de função conectiva que pode
40% do seu tempo de estudo. Quem quer passar tem que criar relações de sentido.
conhecer o inimigo, ou seja, a prova. Ex.: mas, que, embora.
Leitura: recomendo que você use os outros 30% para
a leitura de textos de natureza variada. Assim, não terá Interjeição: termo que indica um estado emotivo
problemas com interpretação na prova. momentâneo.
Ex.: Ai! Ufa! Eita!
Níveis de Análise da Língua:
Numeral: termo que indica quantidade, posição,
Fonético / Fonológico: parte da análise que estuda multiplicação ou fração.
os sons, sua emissão e articulação. Ex.: sete, quarto, décuplo, terço.
Morfológico: parte da análise que estuda a estrutu-
ra e a classificação das palavras. Preposição: termo de natureza conectiva que im-
Sintático: parte da análise que estuda a função das prime uma relação de regência.
palavras em uma sentença. Ex.: a, de, em, para.
Semântico: parte da análise que investiga o signifi-
cado dos termos. Pronome: termo que retoma ou substitui outro no 15
Pragmático: parte da análise que estuda o sentido texto.
que a expressões assumem em um contexto. Ex.: cujo, lhe, me, ele.

Substantivo: termo que nomeia seres, ações ou

Exemplo: anote os termos da conceitos da língua.
análise. Ex.: pedra, Jonas, fé, humanidade.
O aluno fez a prova.
Verbo: termo que indica ação, estado, mudança de
estado ou fenômeno natural e pode ser conjugado.
Morfologicamente falando, temos a se- Ex.: ler, parecer, ficar, esquentar.
guinte análise:
O = artigo. A partir de agora, estudaremos esses termos mais
pontualmente. Apesar disso, já posso antecipar que os
Aluno = substantivo.
conteúdos mais importantes e mais cobrados em concur-
Fez = verbo. sos são: advérbios, conjunções, preposições, pronomes e
A = artigo. verbos.
Prova = substantivo.
Artigo
Sintaticamente falando, temos a se-
Termo que define ou indefine um substantivo, par-
guinte análise: ticularizando-o de alguma forma. Trata-se da partícula
O aluno = sujeito. gramatical que precede um substantivo.
Fez a prova = predicado verbal.
A prova = objeto direto. Classificação:
• Definidos: o, a, os, as.
• Indefinidos: um, uma, uns, umas.

Morfologia: classes de palavras

Iniciemos o nosso estudo pela Morfologia. Assim, é
 LÍNGUA PORTUGUESA

Emprego do Artigo: mortal.

1 – Definição ou indefinição de termo.

Ex.: Ontem, eu vi o aluno da Sandra.
Ex.: Ontem, eu vi um aluno da Sandra.
Classificação Quanto à Expressão
Objetivo: indica caraterística, não depende da sub-
2 – Substantivação de termo:
jetividade.
Ex.: O falar de Juliana é algo que me encanta.

3 – Generalização de termo (ausência do arti- Exemplo: Roupa verde.

go)
Ex.: O aluno gosta de estudar.
Ex.: Aluno gosta de estudar. Subjetivo: indica qualidade, depende de uma aná-
lise subjetiva.
4 – Emprego com “todo”:
Ex.: O evento ocorreu em toda cidade.
Ex.: O evento ocorreu em toda a cidade. Exemplo: Menina interessante.

5 – Como termo de realce: Gentílico: indica origem

Ex.: Aquela menina é “a” dentista.
Exemplo: Comida francesa.
Observação: mudança de sentido pela flexão:
Ex.: O caixa / A caixa.
Ex.: O cobra / A cobra.
Adjetivo x Locução Adjetiva
Essencialmente, a distinção entre um adjetivo e uma
2. MORFOLOGIA locução adjetiva está na formação desses elementos. Um
adjetivo possui apenas um termo, ao passo que a locução
Adjetivo adjetiva possui mais de um termo. Veja a diferença:
16
Podemos tomar como definição de adjetivo a seguinte Ela fez a sua leitura do dia.
sentença “termo que qualifica, caracteriza ou in- Ela fez a sua leitura diária.
dica a origem de outro”. Vejamos os exemplos: ADJETIVO LOCUÇÃO ADJETIVA
• Casa vermelha. A
• Pessoa eficiente.
abdômen abdominal
• Caneta alemã.
abelha apícola
Veja que “vermelha” indica a característica da casa; abutre vulturino
“eficiente” indica uma qualidade da pessoa; e “alemã”
indica a origem da caneta. No estudo dos adjetivos, o açúcar sacarino
mais importante é identificar seu sentido e sua classi- águia aquilino
ficação.
alma anímico

Classificação Quanto ao Sentido aluno discente

anjo angelical
Restritivo: adjetivo que exprime característica que
não faz parte do substantivo, portanto restringe o seu ano anual
sentido. arcebispo arquiepiscopal

aranha aracnídeo
Exemplo: cachorro inteligente,
asno asinino
menina dedicada.
audição ótico, auditivo

Explicativo: adjetivo que exprime característica B

que já faz parte do substantivo, portanto explica o seu
baço esplênico
sentido.
bispo episcopal

Exemplo: treva escura, animal boca bucal, oral

 CAPÍTULO 02 - Morfologia

bode hircino filho filial

boi bovino fogo ígneo

bronze brônzeo, êneo frente frontal

C G
cabeça cefálico gado pecuário

cabelo capilar gafanhoto acrídeo

cabra caprino garganta gutural

campo campestre, bucólico ou rural gato felino

cão canino gelo glacial

carneiro arietino gesso típseo

Carlos Magno carolíngio guerra bélico

cavalo cavalar, equino, equídeo ou hí- H

pico
homem viril, humano
chumbo plúmbeo
I
chuva pluvial
idade etário
cidade citadino, urbano
ilha insular
cinza cinéreo
irmão fraternal
coelho cunicular
intestino celíaco, entérico
cobra viperino, ofídico
inverno hibernal, invernal
cobre cúprico
irmão fraternal, fraterno
coração cardíaco, cordial
J 17
crânio craniano
junho junino
criança pueril, infantil
L
D
laringe laríngeo
dedo digital
leão leonino
diamante diamantino, adamantino
lebre leporino
dinheiro pecuniário
leite lácteo, láctico
E
lobo lupino
elefante elefantino
lua lunar, selênico
enxofre sulfúrico
M
esmeralda esmeraldino
macaco simiesco, símio, macacal
esposos esponsal
madeira lígneo
estômago estomacal, gástrico
mãe maternal, materno
estrela estelar
manhã matutino, matinal
F
mar marítimo
fábrica fabril
marfim ebúrneo, ebóreo
face facial
mármore marmóreo
falcão falconídeo
memória mnemônico
farinha farináceo
mestre magistral
fera ferino
moeda monetário, numismático
ferro férreo
monge monacal, monástico
fígado figadal, hepático
 LÍNGUA PORTUGUESA

morte mortífero, mortal, letal rio fluvial

N rato murino

nádegas glúteo rim renal

nariz nasal rio fluvial

neve níveo, nival rocha rupestre

noite noturno S
norte setentrional, boreal selo filatélico

nuca occipital serpente viperino, ofídico

núcleo nucleico selva silvestre

O sintaxe sintático

olho ocular, óptico, oftálmico sonho onírico

orelha auricular sul meridional, austral

osso ósseo T
ouro áureo tarde vesperal, vespertino

outono outonal terra telúrico, terrestre ou terreno

ouvido ótico terremotos sísmico

ovelha ovino tecido têxtil

P tórax torácico

paixão passional touro taurino

pai paternal, paterno trigo tritício

18 paixão passional U
pâncreas pancreático umbigo umbilical

pântano palustre urso ursino

pato anserino V
pedra pétreo vaca vacum
peixe písceo ou ictíaco veia venoso
pele epidérmico, cutâneo velho senil
pescoço cervical vento eóleo, eólico
pombo colombino verão estival
porco suíno, porcino víbora viperino
prata argênteo ou argentino vidro vítreo ou hialino
predador predatório virgem virginal
professor docente virilha inguinal
prosa prosaico visão óptico ou ótico
proteína protéico vontade volitivo
pulmão pulmonar voz vocal
pus purulento
Cuidados importantes ao analisar um adjetivo:
Q • Pode haver mudança de sentido:
quadris ciático • Homem pobre X Pobre homem.

R Na primeira expressão, a noção é de ser desprovido

raposa vulpino de condições financeiras; na segunda, a ideia e de indiví-
duo de pouca sorte ou de destino ruim.
 CAPÍTULO 02 - Morfologia

Advérbio dizer que não desempenham função sintática uns em

relação aos outros.
Trata-se de palavra invariável, que imprime uma cir-
cunstância sobre verbo, adjetivo ou advérbio. É impor- Exemplo: Machado escreveu con-
tante saber reconhecer os advérbios em uma sentença,
portanto anote esses exemplos e acompanhe a análise. tos e poemas.
Drummond escreveu poemas e entrou
• Verbo. para a história.
• Adjetivo.
• Advérbio.

Categorias adverbiais: essas categorias resumem Categoria Conjunção Exemplo

os tipos de advérbio, mas não essencialmente todos os Aditiva E, nem, não só... mas Pedro assistiu ao fil-
sentidos adverbiais. também, bem como, me e fez um comen-
como também. tário logo após.

• Afirmação: sim, certamente, claramente Adversativa Mas, porém, contu- A criança caiu no
etc. do, entretanto, toda- chão, todavia não
• Negação: não, nunca, jamais, absolutamen- via, no entanto. chorou.
te. Alternativa Ou, ora...ora, quer... Ora Márcio estu-
• Dúvida: quiçá, talvez, será, tomara. quer, seja...seja. dava, ora escrevia
• Tempo: agora, antes, depois, já, hoje, ontem. seus textos.
• Lugar: aqui, ali, lá, acolá, aquém, longe. Conclusiva Logo, portanto, as- Mariana estava do-
• Modo: bem, mal, depressa, debalde, rapida- sim, então, pois ente; não poderia
mente. (após o verbo). vir, pois, ao baile.
• Intensidade: muito, pouco, demais, menos, Explicativa Que, porque, pois Traga o detergente,
mais. (antes do verbo), porque preciso la-
• Interrogação: por que, como, quando, porquanto. var essa louça.
onde, aonde, donde.
• Designação: eis. Subordinativas

Ligam termos com dependência sintática: 19

Advérbio x Locução Adverbial
Integrantes: Introduzem uma ORAÇÃO SUBOR-
A distinção entre um advérbio e uma locução adver- DINADA SUBSTANTIVA.
bial é igual à distinção entre um adjetivo e uma locução
adjetiva, ou seja, repousa sobre a quantidade de termos.
Exemplo: É fundamental que o
Enquanto só há um elemento em um advérbio; em uma
locução adverbial, há mais de um elemento. Veja os país mude sua política.
exemplos:
Maria não disse se faria a questão.
• Aqui, deixaremos a mala. (Advérbio)
• Naquele lugar, deixaremos a mala. (Locução
adverbial) Adverbiais: Introduzem ORAÇÃO SUBORDINA-
• Sobre o móvel da mesa, deixaremos a mala. DA ADVERBIAL.
(Locução adverbial) São 9 tipos de conjunção:

Conjunção • Causal: já que, uma vez que, como, porque.

Pode-se definir a conjunção como um termo invari-
ável, de natureza conectiva que pode criar relações de
sentido (nexos) entre palavras ou orações. Usualmente,
as provas costumam cobrar as relações de sentido ex-
pressas pelas conjunções, desse modo, o recomendável
é empreender uma boa classificação e memorizar algu-
mas tabelas de conjunção.
Classificação das Conjunções
Coordenativas
Ligam termos sem dependência sintática. Isso quer
• Comparativa: como, tal qual, mais (do)
que.
• Condicional: caso, se, desde que, contanto
que.
• Conformativa: conforme, segundo, conso-
ante.
• Consecutiva: tanto que, de modo que, de
sorte que.
• Concessiva: embora, ainda que, mesmo
que, apesar de que, conquanto.
• Final: para que, a fim de que, porque.
• Proporcional: à medida que, à proporção
que, ao passo que.
• Temporal: quando, sempre que, mal, logo
DIREITO
ADMINISTRATIVO
PROFESSOR
Robson Fachini
Experiência em concursos públicos desde 1999, ten-
do sido aprovado nos cargos de agente administrativo
da prefeitura de Rancharia – SP, recenciador do IBGE,
agente de escolta e vigilância penitenciária – SP, agente
de segurança penitenciária – SP, agente penitenciário –
PR, agente penitenciário federal – MJ, analista do tribu-
nal de contas do DF e atualmente aprovado para o cargo
de auditor de controle externo do tribunal de contas dos
municípios do estado de Goiás. Formado em tecnologia
em gestão pública pelo instituto tecnológico da Univer-
sidade Federal do Paraná e pós graduando em MBA em
gestão pública. Professor de direito administrativo em
cursos preparatórios para concursos desde 2010.
 SUMÁRIO

SUMÁRIO
1. NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO, ESTADO E GOVERNO ............................................................................. 299
Conceito de Direito...................................................................................................................................................................................................................................299
Ramos do Direito.......................................................................................................................................................................................................................................299
Conceito de Direito Administrativo..................................................................................................................................................................................................299
Objeto do Direito Administrativo.......................................................................................................................................................................................................299
Fontes do Direito Administrativo...................................................................................................................................................................................................... 300
Sistemas Administrativos.................................................................................................................................................................................................................... 300
Noções de Estado......................................................................................................................................................................................................................................301
Formas de Estado......................................................................................................................................................................................................................................301
Poderes do Estado.................................................................................................................................................................................................................................... 302
Noções de Governo.................................................................................................................................................................................................................................. 302
Sistemas de Governo.............................................................................................................................................................................................................................. 303
Formas de Governo................................................................................................................................................................................................................................. 303
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................ 304

2. NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS...........................................................304

Conceito de Administração Pública................................................................................................................................................................................................. 304
Classificação da Administração Pública.........................................................................................................................................................................................305
Comparação entre Governo e Administração Pública..............................................................................................................................................................305
Administração Pública Direta............................................................................................................................................................................................................ 306
Administração Pública Indireta........................................................................................................................................................................................................ 306
Organização Administrativa da União.............................................................................................................................................................................................307
Técnicas Administrativas......................................................................................................................................................................................................................308
Criação dos Entes da Administração Indireta..............................................................................................................................................................................310
Autarquia.....................................................................................................................................................................................................................................................310
Fundação Pública.......................................................................................................................................................................................................................................311
Empresas Estatais (Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista)............................................................................................................................ 312
Empresa Pública....................................................................................................................................................................................................................................... 312
Sociedade de Economia Mista............................................................................................................................................................................................................. 313
Entidades Paraestatais............................................................................................................................................................................................................................ 314
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 316

3. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO E PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.317

Regime Jurídico Administrativo......................................................................................................................................................................................................... 317
297
Princípios Fundamentais da Administração Pública................................................................................................................................................................ 317

4. ÓRGÃOS PÚBLICOS E AGENTES PÚBLICOS........................................................................................................................... 322

Órgão Público.............................................................................................................................................................................................................................................322
Agentes Públicos.......................................................................................................................................................................................................................................324
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................326

5. PODERES ADMINISTRATIVOS...................................................................................................................................................... 327

Poder Hierárquico....................................................................................................................................................................................................................................327
Poder Disciplinar......................................................................................................................................................................................................................................328
Poder de Polícia.........................................................................................................................................................................................................................................328
Poder Regulamentar................................................................................................................................................................................................................................ 331
Abuso de Poder.......................................................................................................................................................................................................................................... 331
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................332

6. ATOS ADMINISTRATIVOS............................................................................................................................................................... 333

Conceito de Atos Administrativos.....................................................................................................................................................................................................333
Características de Atos Administrativos........................................................................................................................................................................................333
Outros Conceitos Pertinentes ao Tema............................................................................................................................................................................................333
Elementos ou Requisitos de Validade dos Atos Administrativo............................................................................................................................................334
Atributos dos Atos Administrativos..................................................................................................................................................................................................336
Classificações de Atos Administrativos...........................................................................................................................................................................................337
Espécies de Atos Administrativos......................................................................................................................................................................................................339
Extinção dos Atos Administrativos / Desfazimento do Ato Administrativo.................................................................................................................... 341
Convalidação...............................................................................................................................................................................................................................................342

7. CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.......................................................................................................................... 343

Classificação do Controle da Administração Pública................................................................................................................................................................343
Espécies de Controle da Administração Pública.........................................................................................................................................................................346

8. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.............................................................................................................................................. 350

Conceito de Improbidade Administrativa......................................................................................................................................................................................350
Fundamento Constitucional.................................................................................................................................................................................................................350
Lei 8.429/92.................................................................................................................................................................................................................................................350
 SUMÁRIO

9. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO..................................................................................................................................361

Responsabilidade Civil (Direito Civil)..............................................................................................................................................................................................362
Classificação da Responsabilidade Civil.........................................................................................................................................................................................362
Responsabilidade Civil do Estado em Decorrência da Atuação da Administração Pública.....................................................................................363
Responsabilidade Civil do Estado em Decorrência de Atos Legislativos..........................................................................................................................365
Responsabilidade Civil do Estado em Decorrência de Atos Judiciais................................................................................................................................366
Ação de Reparação de Danos...............................................................................................................................................................................................................366
Ação Regressiva.........................................................................................................................................................................................................................................367

10. LICITAÇÃO........................................................................................................................................................................................... 367

Base Constitucional.................................................................................................................................................................................................................................367
Competência Legislativa........................................................................................................................................................................................................................368
LEI 8.666/93................................................................................................................................................................................................................................................368
Tipos de Licitação e Modalidades de Licitação.............................................................................................................................................................................373
Contratação Direta....................................................................................................................................................................................................................................373
Procedimento Licitatório.......................................................................................................................................................................................................................376
Situações Especiais..................................................................................................................................................................................................................................380
LEI 10.520/2002.........................................................................................................................................................................................................................................382
Decreto Federal 5.450/2005..................................................................................................................................................................................................................383
Regime Diferenciado de Contratações.............................................................................................................................................................................................384
Questões Comentadas.............................................................................................................................................................................................................................385

11. LEI 8.112/90 – ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO............................................................. 386
Título I – Das Disposições Preliminares..........................................................................................................................................................................................386
Título II - Do Provimento, Vacância, Remoção, Reditribuição e Substituição................................................................................................................388
Título III – Dos Direitos e Vantagens.................................................................................................................................................................................................394
Título IV – Do Regime Disciplinar.................................................................................................................................................................................................... 403
Processo Administrativo Disciplinar................................................................................................................................................................................................407
Da Seguridade Social do Servidor...................................................................................................................................................................................................... 413
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 417

298

1. NOÇÕES DE DIREITO
ADMINISTRATIVO, ESTADO E
GOVERNO
O direito administrativo é o conjunto de regras que
orientam a atuação da administração pública e o exercí-
cio das atividades administrativas do Estado.
Sendo assim, o direito administrativo é a espécie de
direito que tem por objetivo definir as regras que orien-
tam a atuação do Estado como administrador da coisa
pública.
Sendo o direito administrativo uma espécie de direi-
to, para o bom entendimento da matéria, neste bloco ire-
mos conhecer o conceito de direito, os ramos do direito,
o conceito e objetos do direito administrativo, as fontes
do direito administrativo e os sistemas administrativos.
Conceito de Direito
Para uma boa compreensão do conceito de direito
administrativo, ou seja, do que é o direito administrativo,
e também qual a finalidade do direito administrativo, é
importante, em primeiro, plano compreender de forma
objetiva o que é o direito.
Direito é um conjunto de normas impostas coativa-
mente pelo Estado, que vão regular a vida em sociedade,
possibilitando a coexistência pacífica das pessoas.
Ramos do Direito
O direito é dividido em dois ramos distintos, são eles:
o direito privado e o direito público.
Direito Privado
O direito privado é caracterizado pela regulamen-
tação de interesses PRIVADOS. Neste ramo do direito,
existe um conflito entre particulares, ou seja, em um dos
lados da disputa tem um particular, seja este uma pessoa
física, ou uma pessoa jurídica, e do outro lado tem-se ou-
tro particular, tanto faz se ele é pessoa física ou pessoa
jurídica.
Em regra, o direito privado não regula relações entre
particulares e o Estado. Eventualmente o Estado pode
integrar um dos polos regulados pelo direito privado,
conforme veremos logo adiante.
Característica marcante do direito privado é a
relação jurídica de igualdade estabelecida entre
as partes. Essa relação jurídica de igualdade também é
chamada de relação jurídica horizontal.
O direito administrativo não faz parte do ramo do di-
reito privado, e como exemplos desse ramo do direito
tem-se o direito civil o direito empresarial, dente outros.
Direito Público
O direito público é caracterizado pela regulamenta-
ção dos interesses públicos e o seu objetivo é a resolução
CAPÍTULO 01 - Noções de Direito Administrativo, Estado e Governo
de conflitos que envolvam tais interesses contra os inte-
resses dos particulares. Nestes casos, em um dos lados
do conflito está o Estado, representante dos interesses da
coletividade, e do outro lado da disputa tem-se o particu-
lar (tanto faz esse particular ser pessoa física ou pessoa
jurídica), representando os seus próprios interesses.
No direito público, o Estado tem um tratamento pri-
vilegiado diante do particular, ou seja, as normas que
regulam o direito público conferem prerrogativas espe-
ciais ao Estado diante do particular, o que impede um
tratamento igualitário entre as partes.
A característica marcante do direito público é a
relação jurídica de desigualdade estabelecida entre
os polos. Assim sendo, no direito público as partes são
tratadas com distinção de direitos, obrigações e respon-
sabilidades. Essa relação jurídica de desigualdade tam-
bém é chamada de relação jurídica vertical.
O fundamento dessa relação jurídica vertical entre
o Estado e o particular, arbitrada pelo direito público é
encontrado no princípio da supremacia do interesse
público, tal princípio preconiza que os interesses pú-
blicos (da coletividade) se sobrepõem aos interesses pri-
vados, e sendo o Estado o procurador dos interesses da
sociedade, a ele são conferidos poderes especiais para
conseguir defender o interesse da coletividade.
O direito administrativo faz parte do ramo do direi-
to público, e como outros exemplos do direito público
temos o direito constitucional, penal, processual penal,
tributário, dentre outras searas do direito.
Conceito de Direito Administrativo 299
O professor Hely Lopes Meirelles conceitua o direi-
to administrativo como sendo “o conjunto harmônico de
princípios jurídicos que regem órgãos, agentes e ativi-
dades públicas que tendem a realizar concreta, direta e
imediatamente os fins desejados pelo Estado”.
A professora Maria Sylvia Di Pietro define o Direi-
to Administrativo como “o ramo do direito público que
tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas ad-
ministrativas que integram a Administração Pública, a
atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens
de que se utiliza para a consecução de seus fins, de na-
tureza política.”
Objeto do Direito Administrativo
O direito administrativo tem dois objetos, a adminis-
tração pública e o exercício das atividades administra-
tivas do Estado.
O direito administrativo tem por objetivo regular as
relações da administração pública, sejam estas relações
de natureza interna entre as entidades que a compõe,
seus órgãos e agentes; ou relações de natureza externa
entre a administração e os administrados.
Além de ter por objeto a administração pública, tam-
bém é foco do direito administrativo o desempenho das
atividades públicas, tanto exercidas pelo próprio estado,
por meio da administração pública, ou exercidas por al-
gum particular, como no caso das concessões, permis-
 DIREITO ADMINISTRATIVO
sões e autorizações de serviços públicos.
Resumidamente, pode-se dizer que o direito adminis-
trativo tem por objeto a administração pública e também
as atividades administrativas, independente de quem as
exerça.
Fontes do Direito Administrativo
O termo fonte dá ideia do lugar onde algo começa a
surgir. Sendo assim, por fontes do direito administrativo,
deve-se entender os lugares onde encontramos as suas
regras.
Todavia o direito administrativo não é codificado,
dessa forma, não é possível encontrarmos um código
que contemple as normas de direito administrativo como
acontece com o direito penal, civil, processual penal,
dentre outros. Para encontrarmos as normas de direito
administrativo temos que recorrer a diversas fontes.
São fontes do direito administrativo a lei, a jurispru-
dência, a doutrina e os costumes (praxe administrativa).
Veja a seguir as características de cada uma das fontes.
Lei
Em decorrência do princípio fundamental da legali-
dade, que orienta todo o direito administrativo, a lei é a
fonte primária e principal do direito administrativo. A
lei vincula a atuação da administração pública dos três
poderes e de todas as esferas da federação.
No entanto, para entendermos melhor o significado
300
do termo lei e da sua finalidade, é importante classificá-
-la em dois tipos: Lei em sentido estrito e Lei em sentido
amplo.
Lei em sentido estrito são os atos legislativos que ino-
vam o ordenamento jurídico, tais como as leis comple-
mentares, ordinárias e delegadas.
Lei em sentido amplo é um termo mais amplo que
inclui qualquer tipo de norma aplicada à administração
pública, independente do órgão estatal que a produziu.
Neste caso, entende-se por lei a própria Constituição
Federal, as leis ordinárias, complementares, delegadas,
medidas provisórias, decretos, resoluções, portarias e
qualquer outro ato que seja de obediência obrigatória
pela administração pública.
O direito administrativo adota como fonte principal a
lei em seu sentido amplo.
Jurisprudência
A jurisprudência é o resultado de vários julgados
realizados pelo poder judiciário sobre determinada ma-
téria que caminham num mesmo sentido, serve como
paradigma para o julgamento de novas ações judiciais
referentes aos mesmos temas.
Em regra, a jurisprudência não vincula a atuação da
administração pública, somente serve como ponto de
orientação, mas como exceção tem-se as súmulas vincu-
lantes que foram introduzidas no ordenamento jurídico
brasileiro pela emenda constitucional nº 45. As súmulas
vinculantes são publicadas pelo Supremo Tribunal Fe-
deral (STF) depois de reiteradas decisões num mesmo
sentido e seu conteúdo vincula a administração pública
dos poderes legislativo, executivo e judiciário da União,
Estados, DF e municípios.
Doutrina
A doutrina é o resultado do trabalho dos estudiosos
do direito administrativo. São livros que têm a finalida-
de de tentar sistematizar e melhor explicar o conteúdo
das normas de direito administrativo, os quais podem
ser utilizados como critério de interpretação de normas,
bem como auxiliar a produção normativa.
A doutrina não vincula a atuação da administração
pública, ela é só uma fonte de orientação.
Devido ao fato de a doutrina representar o entendi-
mento do seu autor sobre as regras do direito adminis-
trativo, essa fonte do direito apresenta várias contradi-
ções, pois é comum que em alguns pontos os autores
tenham entendimentos distintos de um ou outro instituto
jurídico.
Costumes Administrativos (Praxe
Administrativa)
Os costumes são práticas reiteradas observadas pelos
agentes administrativos diante de determinada situação
quando há lacuna da norma.
Os costumes somente podem ser utilizados para
orientar a atuação da administração pública na falta de
lei determinando o que deve ser feito. Sendo assim, o
costume não pode substituir a lei, mas somente pode ser
utilizado para tampar uma lacuna deixada na lei pelo
legislador.
Sistemas Administrativos
São os regimes que dispõe o Estado para realizar o
controle de legalidade dos seus atos administrativos. E
estes podem ser classificados em sistema francês ou in-
glês. Veja a seguir.
Sistema Francês / Dualidade da Jurisdição /
Contencioso Administrativo
Pelo sistema francês, o poder judiciário não tem com-
petência para fazer controle de legalidade dos atos da
administração pública.
Neste caso existe duas justiças, uma justiça comum
para julgar os particulares e uma justiça administrativa
que tem a competência de julgar os atos da administra-
ção pública.
Neste sistema, os atos praticados pela administração
pública não podem ser anulados pelo poder judiciário.
Existem tribunais de natureza administrativa que têm
a competência de realizar o controle de legalidade dos
atos administrativos e caso seja necessário, anulá-los.
As decisões desses tribunais administrativos têm
efeito de coisa julgada, pois não podem ser revistas pelo
poder judiciário, haja vista o fato de o poder judiciário

não realizar controle de legalidade dos atos da adminis-
tração pública.
O sistema administrativo francês não é o sistema
administrativo para controle de legalidade dos atos da
administração pública.
Sistema Inglês / Jurisdição Única / Sistema não
Contencioso
Pelo sistema inglês, o poder judiciário tem competên-
cia para fazer controle de legalidade dos atos da admi-
nistração pública.
Neste caso, existe uma única justiça, representada
pelo poder judiciário e este tem competência para julgar
tanto processos que envolvam particulares como tam-
bém processos que envolvam a administração pública.
Todos os conflitos entre a administração e o adminis-
trado e ainda entre a administração e os seus agentes,
podem ser levados até o poder judiciário, e só este tem
o poder de decidir com força de coisa julgada. É impor-
tante observar que neste sistema, a administração pode
julgar conflitos, todavia mesmo que ela já tenha julgado
ou esteja julgando um conflito, o particular pode acionar
o poder judiciário e este poderá desfazer o resultado do
julgamento feito pela administração pública, pois as de-
cisões da administração pública não tem força de coisa
julgada.
Esse é o modelo de sistema administrativo adotado
pelo Brasil.
Ainda que as decisões da administração pública não
tenham força de coisa julgada, isso não impede que a
administração pública julgue conflitos. Todavia, estes
conflitos podem ser levados para solução perante o po-
der judiciário e é este quem tem o poder de dizer qual é
o direito aplicável ao caso.
Para entender melhor o assunto, basta comparar
o sistema inglês com o francês, enquanto no primeiro
existe uma justiça com competência para julgar poder
público e particulares, no sistema francês existe uma
justiça para julgar o poder público e outra para julgar
o particular.
Noções de Estado
Neste tópico nós iremos estudar o Estado. Abordare-
mos o conceito de Estado, os elementos que o integram,
seus poderes e suas funções.
Conceito de Estado
O termo Estado pode ter várias interpretações, por
exemplo, tal termo é geralmente utilizado para nos re-
ferirmos aos Estados-membros, entes que compõe a
República Federativa do Brasil (ex. São Paulo, Paraná,
Santa Catarina, Mato Grosso, Sergipe etc.). No entanto,
neste tópico, devemos associar a palavra Estado à ideia
de país. Neste sentido, podemos conceituar Estado como
sendo a pessoa jurídica territorial soberana.
Analisando o conceito de Estado, encontramos alguns
elementos que devem ser bem compreendidos, veja a se-
CAPÍTULO 01 - Noções de Direito Administrativo, Estado e Governo
guir:
• Pessoa: capacidade para contrair direitos e
obrigações.
• Jurídica: É a pessoa constituída através de
uma formalidade documental (de uma convenção
entre pessoas físicas), seu contraponto é a pessoa
física ou humana.
• Territorial soberana: quer dizer que
dentro do território do Estado, este detém a so-
berania, ou seja, sua vontade prevalece ante a das
demais pessoas (sejam elas físicas ou jurídicas).
Podemos definir soberania da seguinte forma, sobe-
rania representa independência na ordem internacional
(lá fora ninguém manda no Estado) e supremacia na or-
dem interna (aqui dentro quem manda é o Estado).
Elementos do Estado
Os elementos que compõe o Estado são três: o territó-
rio, o povo e o governo soberano.
• Território: é a base fixa do Estado (solo,
subsolo, mar, espaço aéreo).
• Povo: é o componente humano do Estado.
• Governo Soberano: é o responsável pela
condução política do Estado, por ser tal governo
soberano, temos que este não se submete a ne-
nhuma vontade externa, pois, relembrando, lá
fora o Estado é independente e aqui dentro sua
vontade é suprema. 301
Observação: A palavra povo não
pode ser substituída por população, cida-
dão, nem por nenhuma outra similar.
Formas de Estado
Existem duas formas de Estado: Estado unitário e Es-
tado federado.
Estado Unitário
Estado unitário é o termo utilizado para se referir
aos países caracterizados pela centralização política.
Neste tipo de país existe um poder político central que
emana sua vontade por todo o território nacional.
Em um Estado unitário, existe relação de hierarquia
e subordinação entre o poder político central e os po-
deres políticos regionais e locais, ou seja, Estados-mem-
bros e municípios em regra não existem e quando exis-
tem não são dotados de competências políticas, pois as
competências políticas são exclusivas do poder político
central. Neste caso, Estados-membros e municípios são
subordinados a vontade do poder político central.
O Brasil não é um Estado unitário.
Um exemplo de Estado unitário é o Uruguai.
NOÇÕES DE
DIREITO CONSTITUCIONAL
PROFESSOR
Willian Prates
Professor de Direito Constitucional, Administrativo,
Tributário e Processo Civil em diversos preparatórios
para concursos públicos. Foi coordenador pedagógico
de diversos preparatórios para concursos. Palestrante
sobre planejamento e técnicas de estudos. Palestran-
te motivacional. Foi Cadete do Curso de Formação de
Oficiais da Polícia Militar do Estado de Minas Gerais
– aprovado no concurso aos 17 anos de idade. Apro-
vado em mais de 13 concursos públicos e vestibulares
de universidades públicas, entre os quais: Ministério
Público da União, Banco Central do Brasil, Corpo de
Bombeiros Militar do Estado de Minas Gerais e Polícia
Civil do Estado de Minas Gerais.
 SUMÁRIO

SUMÁRIO
Apresentação do Material.....................................................................................................................................................................................................................423

1. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS....................................................................................................................................................... 423

Análise dos Artigos 1º-4º........................................................................................................................................................................................................................423
Formas de Governo..................................................................................................................................................................................................................................423
Formas de Estado......................................................................................................................................................................................................................................424
Regime Político..........................................................................................................................................................................................................................................425
Regime ou Sistema de Governo..........................................................................................................................................................................................................425
Fundamentos da República Federativa Brasil..............................................................................................................................................................................426
Tripartição dos Poderes..........................................................................................................................................................................................................................426
Objetivos Fundamentais........................................................................................................................................................................................................................427
Princípios das Relações Internacionais...........................................................................................................................................................................................427
Objetivos Internacionais........................................................................................................................................................................................................................427
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................428

2. EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS....................................................................................................................... 429

Tipos de Eficácia........................................................................................................................................................................................................................................429
Espécies de Normas de Eficácia Limitada..................................................................................................................................................................................... 430
Definidoras de Princípios Programáticos...................................................................................................................................................................................... 430
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................ 430

3. DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS...................................................................................................................431

Diferença entre Direitos e Garantias................................................................................................................................................................................................ 431
Titularidade dos Direitos e Garantias Fundamentais................................................................................................................................................................ 431
Gerações ou Dimensões de Direitos Fundamentais................................................................................................................................................................... 431
Características dos Direitos Fundamentais...................................................................................................................................................................................432
Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos............................................................................................................................................................................433
Direito à Igualdade...................................................................................................................................................................................................................................433
Origem...........................................................................................................................................................................................................................................................449
Possíveis Nomes........................................................................................................................................................................................................................................449
Remédios Constitucionais.....................................................................................................................................................................................................................453
Questão Gabaritada.................................................................................................................................................................................................................................458

4. DIREITOS SOCIAIS............................................................................................................................................................................. 459 421

Direitos Sociais em Espécie..................................................................................................................................................................................................................459
Direito Individual do Trabalho........................................................................................................................................................................................................... 460
Direitos Coletivo do Trabalho – Direito Sindical......................................................................................................................................................................... 464

5. DIREITOS DA NACIONALIDADE.................................................................................................................................................. 466

Nacionalidade Primária ou Originária............................................................................................................................................................................................467
Nacionalidade Secundária ou Adquirida........................................................................................................................................................................................467
Distinções entre Brasileiro Nato e Naturalizado.........................................................................................................................................................................468
Hipóteses de Perda da Nacionalidade..............................................................................................................................................................................................468
Idioma e Símbolos Nacionais...............................................................................................................................................................................................................469
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................469

6. DIREITOS POLÍTICOS........................................................................................................................................................................ 470

O Voto Como Forma de Democracia Indireta................................................................................................................................................................................470
Instrumentos de Democracia Direta................................................................................................................................................................................................. 471
Capacidade Eleitoral Ativa.................................................................................................................................................................................................................... 471
Capacidade Eleitoral Passiva............................................................................................................................................................................................................... 471
Direitos Políticos Negativos..................................................................................................................................................................................................................472
Princípio da Anualidade da Lei Eleitoral........................................................................................................................................................................................475
Partidos Políticos.......................................................................................................................................................................................................................................475
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................476

7. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DO ESTADO............................................................................................ 477

Reorganização dos Limites Territoriais...........................................................................................................................................................................................477
Autonomia x Soberania..........................................................................................................................................................................................................................478
Principais Garantias da Federação....................................................................................................................................................................................................479
Repartição de Competências e Cláusula Pétrea...........................................................................................................................................................................479
Diferença entre Competências Administrativas e Legislativas.............................................................................................................................................479
Competências da União......................................................................................................................................................................................................................... 480
Competência dos Estados-Membros................................................................................................................................................................................................. 481
Competência do Distrito Federal........................................................................................................................................................................................................482
Competência dos Municípios...............................................................................................................................................................................................................482
Competência Administrativa Comum da União, Estados, Distrito Federal e Municípios..........................................................................................482
Competência Legislativa Concorrente da União, Estados e Distrito Federal...................................................................................................................482
 SUMÁRIO

8. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA........................................................................................................................................................... 484

Princípios Admistrativos.......................................................................................................................................................................................................................484
Administração Pública...........................................................................................................................................................................................................................487
Autarquias...................................................................................................................................................................................................................................................489
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................492

9. AGENTES PÚBLICOS......................................................................................................................................................................... 493

Classificação................................................................................................................................................................................................................................................493
Normas Constitucionais.........................................................................................................................................................................................................................494
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................496

10. PODER LEGISLATIVO...................................................................................................................................................................... 497

Considerações Gerais..............................................................................................................................................................................................................................497
Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo.......................................................................................................................................................................497
Atribuições do Poder Legislativo....................................................................................................................................................................................................... 500
Estatuto dos Congressistas.................................................................................................................................................................................................................. 500
Incompatibilidades dos Parlamentares........................................................................................................................................................................................... 501
Perda do Mandato..................................................................................................................................................................................................................................... 501

11. PODER EXECUTIVO.......................................................................................................................................................................... 502

Atribuições do Presidente da República.........................................................................................................................................................................................502
Responsabilidade do Presidente da República.............................................................................................................................................................................503
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................505

12. PODER JUDICIÁRIO......................................................................................................................................................................... 506

Generalidades.............................................................................................................................................................................................................................................506
As Garantias do Poder Judiciário.......................................................................................................................................................................................................507
Garantias dos Magistrados...................................................................................................................................................................................................................508
Vedações aos Magistrados....................................................................................................................................................................................................................508
Estrutura do Poder Judiciário..............................................................................................................................................................................................................508
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 512

13. DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA..................................................................................................................................513

Ministério Público.................................................................................................................................................................................................................................... 513
Advocacia Pública......................................................................................................................................................................................................................................515
422 Defensoria Pública................................................................................................................................................................................................................................... 516
Advocacia Privada.................................................................................................................................................................................................................................... 516
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 516

Apresentação do Material
A presente obras foi elaborada na medida certa para
aqueles que estão se preparando para concursos públi-
cos (nível médio ou superior) – tribunais, carreiras admi-
nistrativas, carreira policial, carreira fiscal etc.
Os temas são abordados na profundidade necessária,
em sintonia com o entendimento doutrinário majoritário
e jurisprudência dos tribunais superiores (notadamente
o Supremo Tribunal Federal), bem como o entendimento
das principais bancas organizadoras de concursos públi-
cos do Brasil.
Obra indicada para aqueles que estão no início dos
estudos, bem como para aqueles que desejam aprofun-
dar os conhecimentos em alguns temas do Direito Cons-
titucional.
1. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Os princípios fundamentais são tratados na Consti-
tuição Federal de 1988 (CF/88) entre os artigos 1º e 4º.
É tema que se relaciona com a parte estrutural do Es-
tado, onde são abordados fundamentos, objetivos, prin-
cípios que regerem as relações internacionais do Brasil,
bem como os objetivos internacionais.
Análise dos Artigos 1º-4º
Art. 1º. A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe-
deral, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos: [...].
Do dispositivo acima é possível extrair:
• Forma de governo (república);
• Forma de Estado (federado);
• Regime político (democrático).
Implicitamente também é possível extrair o regime
ou sistema de governo adotado pelo Brasil, que é o pre-
sidencialismo.
Formas de Governo
A forma de governo trata da relação governante-go-
vernado, notadamente no que se relaciona ao exercício
do poder. no que tange ao exercício do poder. Analisar
forma de governo é analisar fonte do poder.
Como os governantes adquirem o poder?
O exercício do poder é de forma temporária ou
vitalícia?
Há responsabilidade dos governantes perante
os governados?
CAPÍTULO 01 - Princípios Fundamentais
Republicana
República vem do latim “res”, que significa coisa, e
pública, que significa algo que é público, do povo.
Desse modo, a coisa, que é o poder, é do povo, que o
exerce diretamente ou por meio de representantes elei-
tos (art. 1º, parágrafo único, CF/88).
Na república, os governantes chegam ao poder atra-
vés das eleições, cujo mandato é exercido por prazo de-
terminado, e, ainda, devem prestar contas aos governa-
dos, de modo que na república há a responsabilidade do
governante.
Na Forma de Governo Republicana os governantes
chegam ao Poder através de eleições, exercem manda-
to por prazo determinado, devendo ainda prestar contas
aos governados, ou seja, na República temos a responsa-
bilidade do Governante.
Exemplo: Brasil – O Presidente
da República chega ao poder através de
eleição, para exercer mandato por 4 anos,
representando os anseios do povo. Caso co-
menta algum crime de responsabilidade,
será processado e julgado por tal crime,
cuja condenação gera a perda do cargo,
suspensão de direitos políticos etc.
423
A forma de governo republicano possui as seguintes
características:
• Eletividade;
• Temporalidade;
• Representatividade popular, pois os gover-
nantes são eleitos para representar o povo;
• Responsabilidade do governante.
Monarquia
Na monarquia, o poder é exercido por uma única
pessoa – o rei e sua família real. O povo não é titular do
poder.
Na forma de governo monárquico, o governante che-
ga ao poder pelo fato de pertencer à família real, e o
exercício do poder se dá de forma vitalícia (não há elei-
ções “reais”), de modo que não há representatividade po-
pular. O governante é irresponsável, pois não há presta-
ção de contas de seus atos.
A monarquia possui as seguintes características:
• Hereditariedade;
• Vitaliciedade;
• Não representatividade popular, pois o rei
não é eleito pelo povo (cidadãos);
• Irresponsabilidade do governante, pois este
não presta conta dos seus atos.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
República Monarquia
Eletividade Hereditariedade
Temporalidade Vitaliciedade
Representatividade popular Não-representatividade
popular
Responsabilidade do Governan- Irresponsabilidade do gover-
te – deve prestar contas nante – Não prestação de contas
Prosseguindo com os desdobramentos do caput do
art. 1º, temos que o Brasil é uma República Federativa,
e isso diz respeito à Forma de Estado adotada pelo Brasil.
Formas de Estado
A forma de estado diz respeito à distribuição espacial
do poder, ou seja, como o poder é geograficamente distri-
buído dentro do território.
Estado Unitário
No Estado unitário existe apenas um ente com
capacidade política no território, o que não impede
a realização de descentralizações administrativas.
Assim, é possível a existência de governos regionais,
frutos de descentralização administrativa. No entanto,
estes governos não possuem poderes políticos (mas sim,
administrativos), de modo que não são dotados de auto-
424
nomia.
Exemplo: Portugal é um Estado
unitário, pois o país não é dividido em en-
tes federados. O que existe é descentrali-
zação administrativa, onde são formadas
as províncias, mas qualquer obra, por me-
nor que seja, é feita pelo governo central,
pois os administradores das províncias
não possuem nenhuma capacidade políti-
ca, não possuem autonomia. A divisão em
províncias é simplesmente para facilitar
a constatação e solução de problemas. As
decisões nacionais, regionais e locais
partem de um único centro de poder.
Estado Composto
Já no Estado composto há a presença de vários
entes políticos, ou seja, vários são os entes dotados de
capacidade política (descentralização).
Dependendo da composição do Estado, este poderá
ser federado (entes autônomos) ou confederado (entes
soberanos). Importante ressaltar que o modelo de Esta-
do federal brasileiro é do tipo segregador (fruto de mo-
vimento centrífugo), pois inicialmente o Brasil era um
Estado unitário (Brasil Império), e, posteriormente, sur-
giram entes dotados de autonomia (Estados-membros,
Distrito Federal e Municípios).
Estado Federado: é formado por vários entes po-
líticos dotados de autonomia. Porém, tais entes, não são
dotados de poder de secessão (separação). Em regra, são
organizados por uma Constituição Federal.
Exemplo: Brasil – É formado pela
União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios, que são entes dotados de capacidade
política, ou seja, podem legislar, se organi-
zarem administrativamente etc.
Estado Confederado: é formado por vários entes
soberanos, e, geralmente, são organizados por meio de
tratados e acordos internacionais.
Exemplo: União Europeia – é for-
mada por vários países que se juntaram
para constituir um Estado Confederado,
um bloco econômico. A organização é fei-
ta por meio de um tratado internacional,
e cada ente (país) que compõe o Estado
confederado pode deixá-lo quando bem
entenderem.
Quadro Comparativo
Estado Composto Estado Composto
Federado Confederado
Organizado por uma consti- Organizados através de um tra-
tuição. tado internacional
Não possuem poder de seces- Possuem poder de secessão.
são.
Os entes são dotados de Auto- Os entes são dotados de Sobe-
nomia. rania.
Prosseguindo com os desdobramento do caput do art.
1º da CF/88, constata-se que a República Federativa do
Brasil é formada pela união indissolúvel dos Esta-
dos, Municípios e DF.
A referida indissolubilidade é consequência do mo-
delo federado de Estado adotado pelo Brasil, pois os en-
tes federados não possuem poder de secessão.
Assim, os Estados-membros, Municípios e DF que
compõem a República Federativa do Brasil não podem
abandonar a mesma para formar um novo Estado fede-
rado, ou seja, um novo país.

Exemplo: O Estado de Minas
Gerais não pode se separar da República
Federativa do Brasil para formar um novo
país, pois uma das características do Esta-
do federado é a indissolubilidade.
Não confunda indissolubilidade (não secessão),
com reorganização de limites territoriais internos,
pois estes últimos são permitidos pela CF/88, aten-
didos os requisitos. Por exemplo, é possível a fusão
de dois ou mais municípios para a formação de um
novo município, o mesmo ocorrendo em relação aos
Estados, mas todos continuam pertencendo à Repú-
blica Federativa do Brasil.
Importante frisar que a República Federativa consti-
tui um Estado democrático de Direito, que corresponde
ao regime político adotado pelo Brasil.
Regime Político
O regime político diz respeito à participação do povo
(cidadãos) na tomada decisões do Estado. São basica-
mente 2 regimes: o autocrático e o democrático.
No regime autocrático, os cidadãos não participam
da tomada de decisões, ou seja, a vontade dos cidadãos
é desconsiderada.
Já no regime democrático, os cidadãos participam da
tomada de decisões, de modo que a sua vontade é de
suma importância no processo estatal decisório.
Na democracia, todo o poder emana do povo, e o
exercício pode ser direto ou indireto.
Assim, a democracia direta é aquela exercida atra-
vés do voto, onde são eleitos representantes.
Já na democracia indireta, os cidadãos participam
da tomada de decisões através de instrumentos consti-
tucionalmente previstos, que podem ser memorizados
através do seguinte macete (rol exemplificativo):
PRIDA
Plebiscito / Referendo / Iniciativa Popular de Lei
/ Denúncia ao Tribunal de Contas / Ação Popular.
A Constituição Federal Brasileira adota os dois mo-
delos de democracia – direita e indireta – o que recebe
o nome de democracia semidireta ou plebiscitária.
Regime ou Sistema de Governo
Diz respeito ao modo como os Poderes Executivo
e Legislativo se relacionam. A depender do tipo de
relação entre tais poderes, a vontade de um pode ou não
interferir na vontade do outro.
Importante ressaltar que o art. 1º da Constituição Fe-
deral não diz nada sobre o regime ou sistema de gover-
no, de modo que o assunto será abordado simplesmente
CAPÍTULO 01 - Princípios Fundamentais
para finalizar o raciocínio até então desenvolvido.
Presidencialismo
No presidencialismo os Poderes Executivo e Legisla-
tivo são independentes, de modo que cada um deles
exerce a sua competência sem que a vontade de um es-
teja vinculada à vontade do outro.
Exemplo: No Brasil, uma vez elei-
to o presidente, o mesmo cumprirá o seu
mandato por prazo certo, independente-
mente da vontade do legislativo. Mesmo
que o legislativo não apoie o seu plano de
governo, o presidente cumprirá todo o seu
mandato. O mesmo acontece com o legis-
lativo que, independentemente da vontade
do executivo, os mesmos cumprirão seu
mandato por prazo certo.
No presidencialismo, a chefia do Poder Executivo
é monocrática, de modo que o Presidente é, ao mesmo
tempo, Chefe de Estado e Chefe de Governo.
Chefia de Estado: está relacionada com a repre-
sentação do país como Estado soberano perante outros
Estados soberanos.
425
Exemplo: quando o Presidente da
República viaja para firmar um acordo co-
mercial com outro país, está atuando como
chefe de Estado, ou mesmo quando recebe
uma representação diplomática de outro
país, por exemplo, a visita de uma Presi-
dente.
Chefia de Governo: está relacionada com a gestão
da coisa pública, da máquina administrativa. Cuida de
assuntos de interesse predominantemente interno.
Exemplo: Quando o Presidente da
República convoca uma reunião de minis-
tros para cuidar dos rumos da economia.
O chefe do poder executivo responde pelo seu go-
verno diretamente perante o povo, e não perante o po-
der legislativo. No Brasil, por mais que os parlamentares
(deputados federais e senadores) não apoiem o plano de
governo do Presidente da República, o mesmo não é des-
tituído do cargo por tal motivo.
INFORMÁTICA
PROFESSORA
Katia Quadros
Graduada em Processamento de Dados. Especialis-
ta em TI – Desenvolvimento Web – PUC-PR. Analista
de sistemas. Ex-examinadora para concursos públicos.
Professora de Informática desde 1998 em cursos téc-
nicos. Professora de Informática e Arquivologia desde
2008 para Concursos Públicos presenciais e à distância.
Comentarista de questões e autora de materiais de con-
cursos públicos.Orientadora de estudos para concurso.
 SUMÁRIO

SUMÁRIO
1. SISTEMAS OPERACIONAIS ............................................................................................................................................................ 523
Introdução....................................................................................................................................................................................................................................................523
O Que Faz um Sistema Operacional.................................................................................................................................................................................................523
Gerenciador de Processos.....................................................................................................................................................................................................................523
Conceitos Básicos......................................................................................................................................................................................................................................526
Windows XP................................................................................................................................................................................................................................................530
Sistemas Operacionais: Windows 7...................................................................................................................................................................................................545
Sistemas Operacionais: Windows 10.................................................................................................................................................................................................550
Sistemas Operacionais: Linux.............................................................................................................................................................................................................554
Software Livre............................................................................................................................................................................................................................................ 555
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................560

2. SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO.................................................................................................................................................. 560

Introdução....................................................................................................................................................................................................................................................560
Conceitos De Segurança da Informação..........................................................................................................................................................................................560
Golpes, Ameaças e Ataques..................................................................................................................................................................................................................566
Segurança da Informação: Conclusão..............................................................................................................................................................................................569
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................569

3. REDES E INTERNET........................................................................................................................................................................... 570

Introdução....................................................................................................................................................................................................................................................570
Conceitos Iniciais......................................................................................................................................................................................................................................570
Domínios........................................................................................................................................................................................................................................................571
Protocolos.....................................................................................................................................................................................................................................................572
Navegadores................................................................................................................................................................................................................................................574
Cloud Computing......................................................................................................................................................................................................................................582
Correio Eletrônico.....................................................................................................................................................................................................................................583
Redes e Internet: Conclusão.................................................................................................................................................................................................................585
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................585

4. MICROSOFT OFFICE E BROFFICE............................................................................................................................................... 586

Microsoft Office: Microsoft Word 2013.............................................................................................................................................................................................586
Microsoft Office: Excel 2013.................................................................................................................................................................................................................595
PowerPoint 2013....................................................................................................................................................................................................................................... 602 521
Broffice......................................................................................................................................................................................................................................................... 604
Broffice Calc............................................................................................................................................................................................................................................... 604
Broffice Writer...........................................................................................................................................................................................................................................605
Broffice Impress....................................................................................................................................................................................................................................... 608
Microsoft Office e BROffice: Conclusão.......................................................................................................................................................................................... 609
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................ 609

1. SISTEMAS OPERACIONAIS
Introdução
Neste capítulo vamos estudar Sistemas Operacio-
nais. Este assunto é amplamente cobrado pela banca
CEBRASPE/CESPE. Estudaremos o Sistema Operacional
Windows nas versões 7 e 10 e também, Linux.
Fique atento às novidades do Windows 10, pois o exa-
minador gosta delas!
A maioria das funcionalidades são iguais em todas as
versões do Windows. Funcionalidades como copiar, re-
nomear, mover arquivos. Conceitos de unidades, pastas,
nomes de arquivos.
Procure estudar as versões do Windows na prática,
pelo menos tenha uma dessas versões instalada em seu
computador.
Linux também é cobrado. O examinado cobra de ma-
neira diferente do Windows. Através de conceitos e os
comandos e diretórios.
O Que Faz um Sistema Operacional
Quando instalamos um Sistema Operacional, esta-
mos de certa forma definindo um gerente para os recur-
sos do nosso computador. E o que é preciso gerenciar em
um computador? Um dos itens que precisam ser geren-
ciados são os programas (softwares) que você costuma
utilizar quase ao mesmo tempo.
Um programa é basicamente um conjunto de instru-
ções que, ao serem executadas pelo computador, com a
ajuda de um Sistema Operacional, realizam determina-
das tarefas. Essa “lista de instruções” deve ser armaze-
nada de forma que a mesma possa ser utilizada a qual-
quer momento - para tanto, precisamos guardar essas
instruções em arquivos armazenados no HD de nosso
computador.
Para que um programa possa ser executado no seu
computador, primeiramente, o código do programa (lista
de instrução) é transferido do HD para a memória prin-
cipal, quando disponível na memória principal, o pro-
cessador tem acesso às instruções e poderá então ler e
executar cada uma das instruções. Cada instrução pode
corresponder a uma entrada ou saída de dados, como,
por exemplo, obter os dados que digitamos no teclado ou
imprimir documentos na impressora.
Programas em execução são chamados de proces-
sos. Um processo é formado por três partes principais,
são elas:
01. o código do programa (lista de instruções);
CAPÍTULO 01 - Sistemas Operacionais
02. os dados processados pelo programa;
03. o contexto que consiste no conjunto de in-
formações adicionais sobre o processo - como e
onde estão armazenados os dados e instruções.
Para que um programa qualquer possa ser executado
em um computador, o Sistema Operacional precisa
executar um conjunto de funções básicas.
Fazendo um paralelo com o mundo real, para que
um ator possa representar um papel em uma peça, um
conjunto de funções básicas de suporte precisou ser fei-
tas: um local precisou ser reservado para o espetáculo,
o cenário precisou ser montado, a iluminação precisou
ser preparada, os atores contratados... Se não fosse esse
trabalho de suporte, o ator não poderia atuar. Assim,
para que um programa qualquer possa ser executado no
seu computador, nos bastidores o Sistema Operacional
realizará um conjunto de funções básicas: (1) o gerencia-
mento dos processos; (2) o gerenciamento da memória
disponível no seu computador; (3) o gerenciamento dos
arquivos existentes no computador; e (4) o gerenciamen-
to dos dispositivos de entrada e saída.
Gerenciador de Processos
523
O conceito mais importante em sistemas operacio-
nais é o de processos, e entendê-los é fundamental para
todo estudante interessado em conhecer como os siste-
mas operacionais funcionam realmente.
Todas as ações que ocorrem no seu computador gi-
ram em torno de processos, pois, como dissemos antes:
processos são programas em execução e, sendo as-
sim, todos os aplicativos que usamos são na verdade pro-
cessos. Mas, como os processos são criados a partir do
código de seus respectivos programas? E como preparar
os diversos componentes do computador (memória, HD,
processador) para que os processos possam ser executa-
dos normalmente?
Para que você possa entender melhor estes conceitos,
vamos fazer a seguinte comparação do que ocorre no
computador com um exemplo bem simples: uma mesa
de estudos. Você deve ter muitas atividades escolares
que precisam de sua dedicação e esforço para serem
realizadas. Provavelmente, você tem um lugar preferido
para estudar, mas vamos considerar que você tenha uma
mesa de estudos própria com gavetas onde é guardado
todo seu material escolar e nela são feitos todos os seus
trabalhos das mais diversas disciplinas (matemática,
português, física, química etc.).
Vamos dizer que exista para cada disciplina uma
lista de exercícios a ser resolvida. Então para estarmos
prontos, qual o primeiro passo a ser realizado? Poderí-
amos considerar a ação de pegar das gavetas e colocar
sobre a mesa as listas de exercícios que serão resolvidas,
 INFORMÁTICA
assim você terá acesso direto às questões para resolvê-
-los um de cada vez.
Se considerarmos que nossa mesa de estudos é a me-
mória do computador, e que nós somos o processador,
então, os programas são as listas de exercícios e quando
a colocamos sobre a mesa, estamos deixando elas pron-
tas para serem resolvidas, ou seja, neste momento, cada
lista deixa de ser apenas uma folha guardada na gaveta
(ou HD, se considerarmos os programas) para se tornar
parte de uma atividade, ou seja, de um processo.
Associado a cada processo criado, existe uma
quantidade de memória reservada, conhecida como
espaço de endereçamento do processo, onde o processo
pode ler e gravar dados. Nessa área de memória, encon-
tramos: (1) o código do programa que será executado e
(2) os dados que são usados pelo programa.
Para que o Sistema Operacional gerencie os pro-
cessos, primeiro ele deve ser capaz de: (1) criá-los, (2)
reservar memória e (3) colocar os processos numa fila
de espera para uso do processador. O próprio Sistema
Operacional é um conjunto de vários processos que tam-
bém compartilham a CPU para serem executados.
Gerenciador de Memória
A memória é um componente importante do com-
putador que deve ser cuidadosamente gerenciado, pois
apesar da grande evolução da tecnologia e do aumento
crescente da memória dos computadores, os programas
estão crescendo na mesma proporção e assim o Sistema
524 Operacional precisa lidar com as limitações da capaci-
dade da memória para organizar os processos que estão
em execução.
Voltando ao exemplo da mesa de estudos. Imagine se
todo o material sobre a mesa de estudos estiver bagun-
çado. Papéis amontoados em um canto, livros espalhados
e uma pilha de rascunhos jogados em sua frente, você
conseguiria estudar nessa desorganização?
Apesar de que muitos estudantes tentam estudar
em uma montanha de livros e papéis, é muito mais fácil
reservar um tempo para organizar sua mesa de estu-
dos, aproveitando de maneira organizada toda a área da
mesa, é exatamente isso que o Sistema Operacional re-
aliza.
Identificar quais partes da memória estão em uso
e quais não estão, reservar espaço para os processos
e deixar disponível as áreas que forem liberadas por
um processo ativo ou quando um processo é encer-
rado, são essas as atividades executadas pelo Siste-
ma Operacional, assim, os programas não precisam
se preocupar em como obter a memória necessária
para ser executado.
Mas, quando o espaço de endereçamento não é su-
ficiente para todos os processos ativos, o que o Sistema
Operacional pode fazer? Uma solução simples seria en-
cerrar alguns programas, liberando a área de memória
deles, mas tornaria os computadores mais limitados com
relação à quantidade de processos ativos. Então, o que
podemos fazer?
No exemplo da mesa de estudos, vamos dizer que
você está montando um painel para sua aula de biolo-
gia e a cartolina ocupa quase toda a área de sua mesa,
e agora não existe espaço suficiente para o restante do
material, pois você ainda precisa deixar disponível o seu
livro de biologia e as revistas para o recorte de figuras,
mas apenas um deles pode ficar sobre a mesa e durante
toda a atividade você precisa de todo o material, o que
fazer para que você não perca tanto tempo na constru-
ção desse painel?
Utilizando uma das gavetas da mesa de estudos para
guardar o livro exatamente na página que você estava
pesquisando ou as revistas nas páginas que serão re-
cortadas, você poderá realizar uma troca rápida entre as
ações que serão executadas e, apesar do uso da gaveta
tornar mais lento, ela permite que você possa realizar
todas as atividades necessárias.
Assim funciona no computador quando existem pro-
cessos demais para a quantidade de memória.
O Sistema Operacional gerencia as trocas de da-
dos entre a memória e o HD quando não existe es-
paço de endereçamento suficiente para todos os pro-
cessos, na aula de gerenciamento de memória, você
aprenderá mais sobre essas atividades e as ações
que são necessárias para a organização da memória
– Memória Virtual.
Quando instalamos um Sistema Operacional, ele já
configura um espaço no HD para utilizar como Memória
Virtual.
A memória RAM possui capacidade limitada, com
isso ao executarmos vários processos simultaneamente,
não fosse a memória virtual, nosso computador iria tra-
var, ter o chamado piripaque!!!!
Quando a memória RAM está com a capacidade total
comprometida, e queremos executar mais um software,
por exemplo, o Sistema Operacional faz a troca de arqui-
vos: Envia para a memória virtual o que está na memó-
ria RAM e não estamos utilizando e assim libera espaço
para a nova execução.

Olha o S.O. fazendo a troca de arquivos:
Gerenciador de Arquivos
Agora, imagine as gavetas de sua mesa de estudos.
E se, ao abrirmos elas, todo o seu material escolar es-
tiver desorganizado? Você provavelmente perderia um
bom tempo procurando por seus livros, revistas, listas de
exercícios e qualquer material que precisasse.
Mas, se todo o conteúdo das gavetas estivesse orga-
nizado com áreas nas gavetas dedicadas para cada uma
CAPÍTULO 01 - Sistemas Operacionais
das disciplinas, então, seria mais prático e simples pro-
curar por um determinado livro ou revista. E é exata-
mente dessa forma que os sistemas operacionais geren-
ciam os dados armazenados.
Assim, os programas podem acessar os dados arma-
zenados nos discos através das chamadas de sistemas
do Sistema Operacional relacionada à manipulação de
arquivos, e ações como criar, ler, gravar e remover ar-
quivos podem ser realizadas nos processos de forma
simples.
O conceito de diretório ou pasta de arquivos está
relacionado à maioria dos sistemas operacionais
como uma forma de agrupar os arquivos, possibi-
litando uma forma de organização hierárquica em
que, dentro de um diretório, podem existir arquivos
e outros diretórios.
Essa estrutura pode ser comparada a uma árvore,
pois no decorrer do tempo ela vai formando uma rede
de diretórios e arquivos interligados a partir de um di-
retório raiz.
Para os programas encontrarem os arquivos, eles
precisam saber o nome de caminho, que é a sequência
de diretórios a partir do diretório raiz para chegar ao
arquivo, um exemplo simples seria o nome de caminho
do arquivo listMat.txt, que seria:
/disciplinas/listas/matemática/listaMat.txt
Mas, não é apenas através do nome de caminho que
podemos encontrar um arquivo. Para cada processo,
existe um diretório de trabalho atual que indica a par- 525
tir de qual diretório o processo está manipulando, dessa
forma, não é necessário que o programa informe o ca-
minho completo para chegar ao arquivo, basta verificar
a partir do diretório de trabalho que pode ser mudado
durante a execução do programa.
Além da informação do nome de caminho, a maio-
ria dos sistemas operacionais atuais criou mecanismos
de segurança de dados e só com permissões dadas ao
usuário os diretórios e arquivos podem ser acessados ou
alterados.
Por exemplo, cada processo recebe o código de iden-
tificação do usuário que o executou, através desse códi-
go, é verificado o nível de acesso ao arquivo, no momento
em que ele for aberto, assim, o programa verifica se tem
permissão de ler o conteúdo do arquivo e até mesmo
alterá-lo.
Gerenciador de Dispositivos de Entrada e Saída
Uma das principais funções dos sistemas operacio-
RACIOCÍNIO
LÓGICO-MATEMÁTICO
PROFESSOR
Jhoni Zini
Formado em Matemática pela Universidade Es-ta-
dual do Oeste do Paraná – UNIOESTE. Professor de
Matemática, Matemática Financeira e Raciocínio Lógi-
co, atuando em cursos preparatórios para concursos e
pré-vestibulares.
 SUMÁRIO

SUMÁRIO
1. LÓGICA PROPOSICIONAL.................................................................................................................................................................615
Proposição Simples.................................................................................................................................................................................................................................. 615
Sentença Aberta........................................................................................................................................................................................................................................ 615
Princípio do Terceiro Excluído............................................................................................................................................................................................................ 615
Princípio da Não Contradição.............................................................................................................................................................................................................. 616
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 616
Proposição Composta.............................................................................................................................................................................................................................. 617
Conectivos.................................................................................................................................................................................................................................................... 617
Sinônimos do conectivo E...................................................................................................................................................................................................................... 618
Sinônimos do conectivo Se ..., então.................................................................................................................................................................................................. 618
Simbolização de Expressões................................................................................................................................................................................................................ 620
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 621

2. TABELA VERDADE DOS CONECTIVOS LÓGICOS................................................................................................................. 622

Tabela Verdade “E”...................................................................................................................................................................................................................................622
Tabela Verdade “OU”...............................................................................................................................................................................................................................622
Tabela Verdade “OU...OU”......................................................................................................................................................................................................................623
Tabela Verdade “Se...Então”..................................................................................................................................................................................................................623
Tabela Verdade “se, e somente se”.....................................................................................................................................................................................................623
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................625
Número de Linhas da Tabela Verdade.............................................................................................................................................................................................626
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................626
Tautologia, Contingência e Falácia....................................................................................................................................................................................................626
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................628

3. NEGAÇÃO DE PROPOSIÇÕES......................................................................................................................................................... 628

Negação Simples.......................................................................................................................................................................................................................................629
Negação de Proposições Compostas.................................................................................................................................................................................................629
Negação de Condicional........................................................................................................................................................................................................................ 630
Negação de Proposições Compostas................................................................................................................................................................................................ 630
Negação Conectivo “Se, e somente se”............................................................................................................................................................................................. 631
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................632

4. EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS............................................................................................................................................................. 633 613

Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................636
Linguagem na Condicional – Suficiente X Necessário..............................................................................................................................................................637
Condição Suficiente e Necessária......................................................................................................................................................................................................637
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................638

5. LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO....................................................................................................................................................... 638

Argumento Válido.....................................................................................................................................................................................................................................639
Argumento Inválido.................................................................................................................................................................................................................................639
Dica do Professor......................................................................................................................................................................................................................................639
Resolução de Questões de Argumentos ........................................................................................................................................................................................ 640
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 641

6. DIAGRAMAS LÓGICOS; NEGAÇÃO DE QUANTIFICADORES........................................................................................... 642

Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................643

7. ESTRUTURAS LÓGICAS; ASSOCIAÇÃO LÓGICA................................................................................................................... 643

Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................ 644
Verdades e Mentiras................................................................................................................................................................................................................................646
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................647
Sequências de Letras...............................................................................................................................................................................................................................649
Sequências Fora da Ordem Alfabética.............................................................................................................................................................................................649
Sequências Respeitando a Ordem Alfabética...............................................................................................................................................................................649
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................649
Sequências Lógicas .................................................................................................................................................................................................................................650
Sequências de Números.........................................................................................................................................................................................................................650
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 651

8. PROBLEMAS QUE ENVOLVEM CONJUNTOS.......................................................................................................................... 653

Problemas com Dois Conjuntos..........................................................................................................................................................................................................653
Técnica para Quando Falta a Intersecção (A e B)........................................................................................................................................................................653
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................654
Problemas com Três Conjuntos..........................................................................................................................................................................................................655
Problemas que Não Trazem a Intersecção dos Três ao Mesmo Tempo.............................................................................................................................656
Questões Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................657
 SUMÁRIO

9. PRINCÍPIOS DE CONTAGEM.......................................................................................................................................................... 658

Principio Multiplicativo.........................................................................................................................................................................................................................658
Fatorial..........................................................................................................................................................................................................................................................659
Notação..........................................................................................................................................................................................................................................................659
Simplificação de Fatoriais.....................................................................................................................................................................................................................659
Permutação..................................................................................................................................................................................................................................................659
Permutação Circular............................................................................................................................................................................................................................... 660
Arranjo......................................................................................................................................................................................................................................................... 660
Combinação................................................................................................................................................................................................................................................. 661
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 661

614

1. LÓGICA PROPOSICIONAL
O Raciocínio Lógico Matemático tem sido matéria
frequente em concursos públicos de todas as esferas.
Normalmente a cobrança é feita sobre a Lógica propo-
sicional, que trata, isto é, tem como objeto de estudo as
proposições.
Os editais das bancas aparecem com termos varia-
dos, como por exemplo, lógica proposicional, lógicas sen-
tencial, lógica de argumentação, entre outros, mas em
suma, tratam do mesmo assunto: Proposições.
Na Banca Cespe, os tópicos que realmente caem em
provas são sempre os mesmos, tornado a banca previ-
sível e consequentemente boa para os candidatos que
realmente estudam com antecedência.
Começaremos o curso, definindo o que é proposição,
depois falando de negações, leis de Morgan, equivalên-
cias e concluindo com argumentos, sempre de forma
muito próxima ao que a banca.
Proposição Simples
Trata-se de sentença declarativa, isto é, uma infor-
mação completa, que pode ser classificada apenas como
falsa ou verdadeira, mas nunca ambas. Em outras pala-
vras, proposição é um conjunto de palavras com sentido
completo, que informa algo, que declara algo, por isso,
declarativa. É válido compreender que as sentenças pre-
cisam ter sempre Verbo, como nos exemplos abaixo:
01. O Brasil fica na América. (Sujeito = Brasil
/ Verbo = fica )
Observe que temos uma informação clara, bem escri-
ta e que possui um verbo.
02. Cuba é um país da Europa. (Sujeito = Cuba
/ Verbo = é)
Nesse caso, entendemos a informação sem dificulda-
de. Vale notar que a informação é falsa, o que não muda
o fato de ser proposição, afinal as proposições podem ser
falsas também!
03. O Gaúcho, o mato-grossense e o mineiro
têm em comum o amor por sua Terra natal.
Nesse caso temos um sujeito composto e nessa si-
tuação entendemos como um único sujeito, associado a
um único verbo e portanto estamos diante de uma única
informação, que está bastante clara.
Resumo:
Pegadinhas Frequentes
Entre as questões desse tópico existem muitas “pe-
gadinhas” que aparecem. Essas pegadinhas sempre uti-
CAPÍTULO 01 - Lógica Proposicional
lizam uma das sentenças abaixo:
Cuidado: não serão proposições as seguintes sen-
tenças:
a. interrogativas – Ex: Qual o seu nome?
Nunca uma pergunta poderá ser uma proposição. O
motivo é óbvio, aos er interrogativa, não se está infor-
mando nada.
b. exclamativas – Ex: Bom dia!
Ao ser uma sentença que exclama algo, não transmi-
te nenhuma informação. Ainda, muitas vezes nem pos-
suem verbo.
c. imperativas – Faça o seu trabalho corre-
tamente.
As ordens são muito perigosas, uma vez que pos-
suem verbo, mas veja que ao dar um ordem não estamos
informando nada a ninguém.
d. sentenças abertas – é declarativa; é
vaga; Ex: Ele vai passar.
Trata-se do tipo mais perigoso de sentença. As sen-
tenças abertas possuem verbo, são informações e não
são proposição apenas por não serem completas, claras.
Veja o exemplo: “ele é bonito.” Não sabemos quem é ele,
e com isso, a informação é incompleta. Para entender
um pouco melhor sobre elas, temos um tópico específico.
Sentença Aberta
615
Trata-se de sentença declarativa que não permite a
classificação falsa ou verdadeira. Não é proposição.
São perigosas, pois tem sujeito e tem verbo, contudo,
são vagas e por esse motivo não são proposição.
Os casos típicos são:
• Pronome pessoal ou demonstrativo: ele,
ela, aquele, aquilo, aquela, ...
Exemplo: “Aquele advogado é
talentoso.”
Não se trata de uma proposição por não sabermos de
qual advogado está falando.
• Uso de letras nas expressões matemáticas
Exemplo: x + 4 = 5 (sem saber o
valor de x, não é possível saber se é verda-
de ou não.)
Princípio do Terceiro Excluído
Uma proposição pode apenas ser falsa ou verdadeira,
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
não havendo outra possibilidade.
Princípio da Não Contradição
Uma proposição não pode ser ao mesmo tempo falsa
e verdadeira.
Questões Comentadas
Há duas proposições no seguinte conjunto de
sentenças:
I. O Banco do Brasil foi criado em 1980.
II. Faça seu trabalho corretamente.
III. Manuela tem mais de 40 anos de idade.
( ) certo ( ) errado
Gabarito: Certo
Comentário: I. veja que se trata
de fato de uma proposição simples, uma
vez que a informação está clara: temos o
sujeito: Banco do brasil e um verbo: foi.
II. não é proposição por se tratar de um
ordem denotada por “faça”.
616
III. é uma proposição, visto que foi usa-
do o nome próprio “Manuela” e temos um
verbo “tem” e além disso, a informação
está bastante clara.
Há exatamente duas proposições no conjunto
de sentenças:
I. O Acre é um estado da Região Nordeste.
II. Você viu o cometa Halley?
III. Há vida no planeta Marte.
( ) certo ( ) errado
Gabarito: Certo
Comentário: I. proposição. En-
tende-se perfeitamente que o estado do
Acre (sujeito) é (verbo) da região Nordeste.
Apesar de falsa, está completa.
II. não é proposição, pois é uma inter-
rogação.
III. é proposição. Apesar de ser uma
afirmação de difícil verificação, entende-se
o que foi dito, está clara a mensagem, a
informação.
Considere as seguintes frases:
I. Ele foi o melhor jogador do mundo em
2005.
II. é um número inteiro.
III. João da Silva foi o Secretário da Fazenda
do Estado de São Paulo em 2000.
É verdade que APENAS:
a. I e II são sentenças abertas.
b. I e III são sentenças abertas.
c. II e III são sentenças abertas.
d. I é uma sentença aberta.
e. II é uma sentença aberta
Gabarito: A
Comentário: I. começa por pro-
nome pessoal e com isso é uma sentença
aberta.
II. usa letras em expressões matemáti-
cas, logo é uma sentença aberta.
III. é uma proposição, pois usou nome
próprio e é uma informação clara.
Questões Gabaritadas
1) A frase “Que dia maravilhoso!” consiste em
uma proposição objeto de estudo da lógica biva-
lente.
( ) certo ( ) errado
2) A frase “Quanto subiu o percentual de mu-
lheres assalariadas nos últimos 10 anos?” não
pode ser considerada uma proposição.
( ) certo ( ) errado
3) A sequência de frases a seguir contém exa-
tamente duas proposições.
• A Sede do TRT/ES localiza-se no município
de Cariacica.
• Por que existem juízes substitutos?
• Ele é um advogado talentoso.
( ) certo ( ) errado
4) Das cinco frases abaixo, quatro delas têm
uma mesma característica lógica em comum, en-
quanto uma delas não tem essa característica.
I. Que belo dia!
II. Um excelente livro de raciocínio lógico.
 CAPÍTULO 02 - Proposição Composta

III. O jogo terminou empatado? 6-Certo 7-Errado 8-Certo 9-Certo

IV. Existe vida em outros planetas do univer-
so.
V. Escreva uma poesia.
Proposição Composta
A frase que não possui essa característica co-
mum é a Trata-se da reunião de duas ou mais proposições
simples. Ou seja, duas ou mais informações completas.
a. I. Veja o exemplo:
b. II.
c. III. Exemplos: “O Brasil Fica na Amé-
d. IV.
e. V. rica e Curitiba tem baixas temperaturas.”

5) Na lista de frases apresentadas a seguir, há Observe que temos duas informações distintas e in-
exatamente três proposições. dependentes:

“A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
A expressão X + Y é positiva.
O valor de
Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
O que é isto?
( ) certo ( ) errado
6) A sentença “A presença de um órgão media-
dor e regulador das relações entre empregados e
patrões é necessária em uma sociedade que bus-
ca a justiça social” é uma proposição simples.
( ) certo ( ) errado
7) A expressão “Como não se indignar, assis-
tindo todos os dias a atos de violência fortuitos
estampados em todos os meios de comunicação
do Brasil e do mundo?” é uma proposição lógica
que pode ser representada por P→Q, em que P e
Q são proposições lógicas convenientemente es-
colhidas
01. O Brasil Fica na América
02. Curitiba tem baixas temperaturas
Foram colocadas juntas, unidas pelo “e”. Estamos
diante de uma proposição composta.
Para reconhecer uma proposição composta devere-
mos procurar duas informações, cada uma com seu ver-
bo, e verificar se são independentes, ou seja, separadas
ainda terão sentido completo. Em regra se são duas in-
formações, devemos ter dois verbos.
Para juntar as informações e ter conexão apropriada,
utilizaremos os “conectivos lógicos”. São apenas cinco e
estão listados na tabela abaixo:
617
Conectivos
São termos que promovem a ligação entre proposi-
ções simples.
Conectivo Nomenclatura
E Conjunção

Ou Disjunção
( ) certo ( ) errado
Ou...ou Disjunção Exclusiva
8) Nas sentenças abaixo, apenas A e D são pro- Se...então Condicional
posições.
Se, e somente se Bicondicional

A: 12 é menor que 6.
B: Para qual time você torce? Veja que cada um dos conectivos possui uma nomen-
C: x + 3 > 10. clatura própria que deve ser recordada, uma vez que vá-
D: Existe vida após a morte. rias questões já cobraram essa nomenclatura.
Veremos agora o modo correto de utilizar cada co-
( ) certo ( ) errado nectivo.

9) Segundo os princípios da não contradição e Conectivo “e”

do terceiro excluído, a uma proposição pode ser
atribuído um e somente um valor lógico. Deve ser colocado no meio das duas informações.

( ) certo ( ) errado
Exemplo: “O Brasil é um País E
Cuba fica na Europa.”
Gabarito
1-Errado 2-Certo 3-Errado 4-D 5-Errado
ÉTICA NO
SERVIÇO PÚBLICO
PROFESSOR
Tiago Zanolla
Professor de Ética no Serviço Público, Conhecimen-
tos Bancários e Direito Regimental. Formado em Enge-
nharia de Produção pela Universidade Pan-Americana
de Ensino. Técnico Judiciário Cumpridor de Mandados
no Tribunal de Justiça do Estado do Paraná. Envolvido
com concursos públicos desde 2009 é professor em di-
versos estados do Brasil.
 SUMÁRIO

SUMÁRIO
1. COMO ESTUDAR ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO................................................................................................................... 667
Introdução....................................................................................................................................................................................................................................................667

2. ÉTICA, MORAL, PRINCÍPIOS E VALORES................................................................................................................................. 667

3. ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA CIDADANIA.........................................................................................................671

4. ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA............................................................................................................................................................ 672

5. DECRETO 1.171/1994 - INTRODUÇÃO......................................................................................................................................... 674

Das Regras Deontológicas.....................................................................................................................................................................................................................675
Dos Principais Deveres Do Servidor Público ..............................................................................................................................................................................678
Das Vedações Ao Servidor Público................................................................................................................................................................................................... 680
Das Comissões De Ética – Decreto 1.171...........................................................................................................................................................................................683

6. CÓDIGO DE ÉTICA DA ANTT......................................................................................................................................................... 684

Capítulo I - Dos Objetivos do Código de Ética...............................................................................................................................................................................684
Capítulo II - Da sua Abrangência.......................................................................................................................................................................................................684
Capítulo III - Dos Deveres Fundamentais.......................................................................................................................................................................................684
Capítulo IV - Das Proibições................................................................................................................................................................................................................685
Capítulo V - Da Comissão de Ética e do Processo de Apuração............................................................................................................................................685
Capítulo VI - Disposições Gerais........................................................................................................................................................................................................686

7. ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO....................................................................................................................................................... 686

Comportamento Profissional................................................................................................................................................................................................................686
Atitudes em Serviço.................................................................................................................................................................................................................................687
Organização do Serviço..........................................................................................................................................................................................................................688
Prioridades em Serviço......................................................................................................................................................................................................................... 690
Questões Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 691

665

1. COMO ESTUDAR ÉTICA NO
SERVIÇO PÚBLICO
Introdução
Muitos candidatos, desprezam o estudo da discipli-
na Ética no Serviço Público. Acreditam que apenas uma
leitura da “lei seca” é suficiente. Ocorre que muitas ban-
cas têm elaborado questões mesclando conhecimentos
de outras disciplinas, tais como, direito administrativo,
direito constitucional, direito penal, leis especiais, entre
outros, com dispositivos do Decreto 1.171.
Além disso, temos o estudo da “Teoria da Ética”. O
estudo da ética é muito subjetivo, existem centenas de
conceitos.
Veja o exemplo de recentes questões que concurso:
(CESPE – 2008 – Analista do Seguro Social) O
código de ética se caracteriza como decreto autô-
nomo no que concerne à lealdade à instituição a
que o indivíduo serve
(CESPE – 2012 – IBAMA – Téc. Adm.) A ética,
enquanto filosofia da moral, constata o relativis-
mo cultural e o adota como pressuposto de análi-
se da conduta humana no contexto público.
(CESPE - 2015 - MPU - Técnico do MPU) A ética
envolve um processo avaliativo do modo como os
seres humanos, a natureza e os animais intervêm
no mundo ao seu redor
O que achou? Conseguiu respondê-las?
Questões desse tipo, podem ser a diferença entre a
aprovação no certame pretendido. Quem visa passar em
concurso público deve lutar por cada ponto.
Apesar de muitos acharem a disciplina complicada,
pois o tema é amplo e difícil de ser previsto devido à
grande referência bibliográfica, a grande verdade é que
o foco de cobrança de Ética tem sido tratado sobre a
abordagem sobre o cliente-cidadão. Com a metodologia
apropriada, o estudo torna-se muito agradável.
2. ÉTICA, MORAL, PRINCÍPIOS E
VALORES
O tema ética está presente na vida das pessoas, seja
em pequenas ou grandes decisões, dilemas éticos sur-
gem cotidianamente. A escolha entre o caminho fácil e o
mais correto, entre obediência e sentimento, conflitos de
foro íntimo são travados.
A ética é uma ciência de estudo da filosofia., pautada
no indivíduo. O termo Ética deriva do grego ethos (ca-
ráter, modo de ser de uma pessoa). A ética serve para
que haja um EQUILÍBRIO E BOM FUNCIONAMENTO
SOCIAL, possibilitando que ninguém saia prejudicado.
Neste sentido, a ética, embora não possa ser confundida
com as leis, está relacionada com o sentimento de justiça
social.
CAPÍTULO 01 - Como Estudar Ética no Serviço Público
ÉTICA Significa COMPORTAMENTO,
sendo um conjunto de valores
morais e princípios que nor-
teiam a conduta humana na
sociedade
A ética é construída por uma sociedade com base nos
valores históricos e culturais, ou seja, antecede qualquer
lei ou código.
Evolução Histórica da Ética
A evolução do conceito de ética foi, sempre, dentro
de determinados contextos específicos, elaborados pelo
homem. Significa que a evolução do conceito resulta de
condições civilizacionais e de contemporaneidade que
foram mudando ao longo do tempo.
Por outras palavras é a sociedade que determina as
regras da ética (seja através das leis, dos costumes , da
Moral, de códigos de conduta ou da deontologia) mas
existe sempre um espaço de consciência individual que
permite a cada cidadão estabelecer as suas fronteiras
desde que não infrinja princípios determinados por re-
gras de conduta sociais.
A ética na civilização Grega: A ética tinha uma rela-
ção muito estreita com a política. Atenas era o ponto de
encontro da cultura grega onde nasceu uma democracia
com assembleias populares e tribunais e as teorias éticas
incidiam sobre a relação entre o cidadão e a polis. As
correntes filosóficas: ética aristotélica, ética socrática e
ética platónica, têm em comum que o homem deverá pôr 667
os seus conhecimentos ao serviço da sociedade. A Ética
na civilização grega era apenas uma ética normativa. Li-
mitava-se a classificar os atos do homem.
Após as conquistas de Alexandre Magno, a huma-
nidade presencia uma nova era: No mundo helenístico
e romano, a ética passa a sustentar-se em teorias mais
individualistas que analisam de diversas formas o modo
mais agradável de viver a vida. Já não se tratava de con-
ciliar o homem com a cidade. Em todas as abordagens
éticas estava subjacente a procura de felicidade como o
bem supremo a atingir.
A Ética na Idade Média: Na idade média o conceito
de ética altera-se radicalmente. Desliga-se da natureza
para se unir com a moral cristã. A influência da igreja,
entre os séculos IV e XIV, impede que nas cidades euro-
peias a ética se afaste das normas que ela própria dita.
Só o encontro do Homem com Deus lhe possibilitará a
felicidade.
Ética e moral fundiam-se numa simbiose que a igreja
considerava perfeita. Durante este período a Ética deixa
de ser uma opção, passa a ser imposta, confundindo-se
com a religião e a moral. Continua porém apenas a ser
normativa.
Idade contemporânea: Surgem ramos diferenciados
aplicados nos diferentes campos do saber e das ativi-
dades do ser humano. No Séc. XIX começa a aparecer
a ética aplicada. A ciência e a economia substituem a
religião. Começa a falar-se de “ética utilitarista”: tudo o
que contribua para o progresso social é bom.
Anos 50 a 80, Ética, consumo e sustentabilidade: So-
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
ciedade de consumo – cidadão consumidor
Final do séc. passado: As desigualdades fazem des-
pertar uma consciência cívica. O consumidor-objeto dá
lugar ao consumidor sujeito, mais preocupado com o
significado e as consequências dos seus padrões de con-
sumo. Multiplicam-se os códigos de ética ou de conduta.
Nasce a empresa-cidadã: postura ética empresarial.
Séc. XXI: Ética sustentável – caracterizada pelo res-
peito pela natureza.
Do ponto de vista da Filosofia, Ética é a parte da filo-
sofia que estuda os fundamentos da moral e os princípios
ideais da conduta humana, ou seja, tem como objeto de
estudo o estímulo que guia a ação: os motivos, as causas,
os princípios, as máximas, as circunstâncias.
As ações (condutas) são baseadas em juízos éticos
que nos dizem o que são o bem, o mal e a felicidade.
Enunciam também que atos, sentimentos, intenções e
comportamentos são condenáveis ou incorretos do ponto
de vista moral.
Juízos éticos de valor, que são também normativos, ,
enunciam normas que determinam o dever ser de nos-
sos sentimentos, nossos atos, nossos comportamentos.
São juízos que enunciam obrigações e avaliam intenções
e ações segundo o critério do bem e do mal, ou seja, do
correto e do incorreto.
Fique atento: o examinador pode cobrar dois tipos
de juízo:
Juízo de Fato São aqueles que dizem o que as
coisas são, como são e porque
668 são. Em nossa vida cotidiana,
os juízos se fato estão presentes
Juízo de Valor Constitui avaliações sobre coi-
sas, pessoas, situações, e são
proferidos na moral, nas artes,
na política, na religião, enfim,
em todos os campos da exis-
tência social do ser humano.
Juízos de valor avaliam coisas,
pessoas, ações, experiências,
acontecimentos, sentimentos,
estados de espíritos, intenções
e decisões como sendo boas ou
más, desejáveis ou indesejáveis
Juízo de Fato são aqueles que dizem o que as coisas
são, como são e porque são. Em nossa vida cotidiana, os
juízos se fato estão presentes
Juízo de Valor constitui avaliações sobre coisas, pes-
soas, situações, e são proferidos na moral, nas artes, na
política, na religião, enfim, em todos os campos da exis-
tência social do ser humano. Juízos de valor avaliam coi-
sas, pessoas, ações, experiências, acontecimentos, senti-
mentos, estados de espíritos, intenções e decisões como
sendo boas ou más, desejáveis ou indesejáveis
Qual a origem da diferença entre os dois tipos de juí-
zo? A diferença está entre a natureza e a cultura.
A natureza é constituída por estruturas e processos
necessários, que existem em si e por si mesmos, inde-
pendentemente de nós. A chuva, por exemplo, é um fe-
nômeno meteorológico cujas causas e efeitos necessá-
rios podemos constatar e explicar.
A cultura, por sua vez, nasce da maneira como os
seres humanos se interpretam a si mesmos, e as suas
relações com a natureza, acrescentando-lhe sentidos no-
vos, intervindo nela, alterando-a através do trabalho e da
técnica dando-lhe valores.
Outro ponto de cobrança é a diferença entre ética fi-
losófica e ética científica:
ÉTICA FILOSÓFICA x ÉTICA CIENTÍFICA
A ÉTICA FILOSÓFICA é aquela que tenta esta-
belecer princípios constantes e universais para a
boa conduta da vida em sociedade, em suma, tenta
estabelecer uma moral universal, a qual os homens
deveriam seguir independentemente das contingên-
cias de lugar e de tempo. A ética tem como objeto
de estudo o estímulo que guia a ação: os motivos, as
causas, os princípios, as máximas, as circunstâncias;
mas também analisa as consequências dessas ações.
Por outro lado, a ÉTICA CIENTÍFICA constata
o relativismo cultural e o adota como pressuposto.
Qualifica o bem e o mal, assim como a virtude e o
vício, a partir de seus fundamentos sociais e históri-
cos. Na investigação da ética científica, a pluralida-
de, a diversidade cultural e a dinâmica da sociedade
são relevantes.
Memorize:
ÉTICA FILOSÓFICA ÉTICA CIENTÍFICA
Moral universal Relativismo cultural
Princípios universais Depende da situação
Lei natural Cultura e sentimentos
Consciência imutável Relativismo moral
SÓCRATES, considerado o pai da filosofia, dizia que a
obediência à lei era o divisor entre a civilização e a bar-
bárie. Segundo ele, as ideias de ordem e coesão garan-
tem a promoção da ordem política. A ética deve respeitar
às leis, portanto, à coletividade.
KANT afirmava que o fundamento da ética e da mo-
ral seria dado pela própria razão humana: a noção de
dever. Mais recentemente, o filósofo inglês BERTRAND
RUSSELL afirmou que a ética é subjetiva, portanto não
conteria afirmações verdadeiras ou falsas. Porém, defen-
dia que o ser humano deveria reprimir certos desejos e
reforçar outros se pretendia atingir o equilíbrio e a fe-
licidade.
Quer um exemplo prático? Imagine que você precisa
ir ao banco. Chegando lá há uma enorme fila, porém você
está atrasado para um compromisso. O que você faz? Por
que está com pressa, já vai “furando” a fila? NÃO, CLARO
QUE NÃO, pois, é ético respeitá-la, ou seja, apesar de
seu desejo e necessidade, você vai lá para o final da fila,
mantendo assim a harmonia da coletividade ali presente.
Quem chegou antes, tem o direito de ser atendido antes.
E essa coisa de respeitar a fila, está em alguma lei? Tam-
bém não, pois é um valor arraigado em nossa sociedade.
O termo moral deriva do latim – mos/mores (do latino
“morales”), e significa COSTUMES. Moral é agir de ma-