CURSO DE PERCIA JUDICIAL AMBIENTAL

APOSTILA DE PERCIA AMBIENTAL

Dr. Georges Kaskantzis Neto Engenheiro Qumico

3a verso Junho de 2005

PREFCIO
Nas ltimas dcadas compreendi que cada vez mais o desenvolvimento econmico e a proteo ambiental devem se apoiar em objetivos compartilhados. A degradao do meio ambiente e dos recursos naturais so fatos que devem evitados e minimizados quando buscamos o desenvolvimento econmico e a riqueza que todos desejamos.

Os fatos em nosso pas indicam que a pobreza e o crescimento populacional se combinam para causar impactos negativos sobre os ecossistemas e a populao. A urbanizao desordenda e os acidentes ambientais, cada vez mais frequentes e intensos, do lugar ao aumento da contaminao do ar, da gua e do solo, causando o aumento da incidncia das enfermidades, degradao dos materiais e das perdas financeiras.

O Poder Pblico, consciente da responsabilidade de proteger os cidados e os recursos naturais, tm exigido que os impactos ambientais negativos sejam

minimizados e controlados, atravs da criao e aplicao de severa legislao ambiental. Cada vez mais, os Procuradores da Justia tm instaurado Aes Civis Pblicas visando punir os infratores e reparar os danos ambientais. Neste sentido, o Perito Ambiental tm um papel fundamental a cumprir, auxiliando a justia na elucidao da lide e na valorao dos danos ambientais. A reparao dos danos causados ao meio ambiente somente possvel quando se determina o seu valor.

Cada vez mais os profissionais de nvel superior das diversas reas do conhecimento so requeridos pela justia e pelas empresas para atuarem como peritos e assistentes tcnicos em processos judiciais. Na maioria dos casos, a interdisciplinaridade de conhecimentos necessrios para avaliao do dano ambiental, requer a constituio de uma equipe multidisciplinar de profissionais especialistas.

Neste sentido, para suprir a demanda de mercado e treinar profissionais que desejam atuar como Assistentes Tcnicos e Peritos Judiciais na rea de meio ambiente, foi desenvolvido este Curso de Percia.

Nos ltimos anos este Curso foi ministrado em diversas regies do pas tendo formado centenas de profissionais com conhecimentos especficos para atuarem com peritos na rea de meio ambiente. Os conhecimentos e as tcnicas apresentadas neste Curso so a base para a prtica da percia ambiental, mas o contnuo

aperfeioamento e exerccio profissional so fundamentais para o desenvolvimento da atividade do perito, considerando a complexidade do assunto em questo.

A terceira verso desta apostila apresenta uma sntese dos conhecimentos e as ferramentas necessrias para a realizao da percia ambiental. Os principais temas abordados englobam conhecimentos sobre ecologia, direito ambiental, tcnicas de avaliao de impactos, valorao de danos e passivos ambientais e anlise de riscos. Nesta nova verso da apostila, foram includos novos mtodos de valorao de danos ambientais pesquisados em literatura e, alguns utilizados pelos rgos de fiscalizao e controle de meio ambiente do pas e do exterior.

Dr. Georges Kaskantzis Neto Curitiba, 15 de junho de 2005

SUMRIO 1. ECOLOGIA E RECURSOS NATURAIS 1.1 Definies 1.2 Meio Fsico 1.3 Energia e Meio Ambiente 1.4 Recursos Renovveis e Esgotveis 1.5 Anlise do Ciclo de Vida de Produtos 2. DIREITO AMBIENTAL 2.1 Legislao Nacional 2.2 rgo e Competncias Legais 2.3 Leis e Normas Ambientais 2.4 Ao Civil Pblica 2.5 Percia Ambiental 3. AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL 3.1 Definies e Conceitos 3.2 Elementos e Etapas do Processo de EIA 3.3 Tipologia dos Impactos 3.4 Diagnstico do Meio Fsico, Biolgico e Antrpico 3.5 Metodologias de Avaliao de Impactos Ambientais 3.6 Mtodos e Tcnicas de Laboratrio 4. INTRODUO A ECONOMIA AMBIENTAL 4.1 Base Conceitual 4.2 Valorao Econmica do Meio Ambiente 4.3 Mtodos de Avaliao de Danos Ambientais

4.4 Concluses sobre os Mtodos de Valorao 5. MERCADO EXTRA JUDICIAL 5.1 Passivos Ambientais 5.2 Origens dos Passivos Ambientais 5.3 Mensurao de Passivos 5.4 Casos Reais 5.5 Passivos Ambientais Evidentes e Difusos 5.6 Matriz de Passivos Ambientais 5.7 Avaliao de Riscos e Acidentes Ambientais 5.8 Auditoria Ambiental 5.9 Diagnstico Bsico Ambiental 5.10 EIA RIMA e Licenciamento Ambiental 5.11 Plano Bsico Ambiental 5.12 Relatrio, Laudo e TAC Ambiental 6. ESTUDOS DE CASO - REFERNCIAS - ANEXOS

1. ECOLOGIA E RECURSOS NATURAIS

Atualmente ecologia no significa somente uma rea de conhecimento da Biologia, mas toda uma forma de pensar a relao do homem com a natureza e com si prprio. No atual estgio do desenvolvimento humano, de economia e problemas ambientais globalizados, ecologia significa propor novas formas de desenvolvimento voltadas para a melhoria da qualidade de vida dos homens e preservao do meio ambiente. A tecnologia avanou tanto que nos dias atuais parece que no precisamos mais da natureza para suprir nossas necessidades. Esta mentalidade resultou no desequilbrio ambiental que atualmente se manifesta atravs da poluio hdrica, poluio atmosfrica, eroso e contaminao do solo e outros problemas ambientais que comprometem a nossa qualidade de vida. Pretende-se nesta seo apresentar os principais conceitos sobre ecologia, os meios fsicos que constituem o nosso universo de estudo e sua relao com a produo, assim como o uso de energia e impactos ambientais associados. A questo da utilizao de recursos naturais renovveis e esgotveis tambm discutida nesta seo e associada a com a anlise do ciclo de vida de produtos. 1.1 DEFINIES E PRINCIPAIS CONCEITOS Ecologia a cincia que estuda os seres vivos e as suas relaes com outros seres vivos e com o meio ambiente. A palavra derivada do grego significa literalmente o estudo da casa onde se vive. Para sobreviver na sociedade todos os indivduos precisam conhecer os seus ambientes, as foras da natureza, os vegetais e os animais que os cercavam. Basicamente, os nveis de organizao dos seres vivos, do mais simples para o mais complexo, so mostrados no esquema abaixo.
TOMOS RGOS BIOSFERA MOLCULAS SISTEMAS ECOSSISTEMA ORGANIDES INDIVDUOS CLULAS POPULAO TECIDOS COMUNIDADE

Figura 1 Esquema de organizao dos seres vivos

Populao o conjunto de indivduos da mesma espcie, vivendo juntos no espao e tempo. Comunidade ou Biocenose o conjunto de populaes interdependentes no tempo e no espao. Ecossistema Ecossistema o conjunto formado por uma ambiente fsico (solo, ar, gua) e os seres vivos que nele habitam. Como exemplos de ecossistemas podemos citar os lagos, os rios, os mares, os campos, as florestas, etc. a unidade fundamental da Ecologia. No ecossistema distinguem-se dois componentes, a biocenose e bitopo. A biocenose, ou comunidade bitica o componente vivo, ou bitico de um ecossistema. O bitopo refere-se ao meio fsico ou abitico de um ecossistema, sobre o qual se desdobram a vida vegetal e animal. Equilbrio Ecolgico Os ecossistemas so sistemas equilibrados. O ecossistema consome certa quantidade de gs carbnico e gua enquanto produz determinado volume de oxignio e matria orgnica. Qualquer mudana na entrada ou sada destes elementos desequilibra o sistema, alterando a produo de alimento e oxignio. Cada espcie viva tem seu papel no funcionamento do ecossistema a que pertence. Por exemplo, quase todo vegetal que se reproduz por meio de flores necessita de alguma espcie de inseto para polinizao. O extermnio do inseto tambm provoca a extino do vegetal. Biosfera As regies habitadas da Terra, desde as profundezas do mar at os picos das mais altas montanhas, constituem a esfera viva deste planeta, ou a biosfera. Ela uma camada quase contnua ao redor da Terra, interrompendo-se apenas nos desertos extremamente ridos e nas regies cobertas de gelo. Apesar de abrigar um imenso nmero de seres vivos, a biosfera, cuja espessura mxima no chega a 20 km, relativamente fina se comparada ao raio de Terra que de cerca de 6000 km.

Habitat e Nicho Ecolgico O habitat o local especfico onde o organismo vive e, nicho ecolgico o papel que o organismo exerce nesse local. Costuma-se dizer que habitat o endereo de uma espcie, enquanto que nicho ecolgico a sua profisso. Fatores Ecolgicos Todo ser vivo sofre ao de vrios fatores do meio ambiente em que vivem. Assim, fator ecolgico todo elemento do meio capaz de agir diretamente sobre os seres vivos, pelo menos em uma fase de seu ciclo vital. Classificao dos Fatores Ecolgicos Os fatores ecolgicos so divididos em fatores abiticos e biticos. Os fatores abiticos incluem os fatores fsicos do ambiente, como clima, luz, temperatura, gua, salinidade e condies do solo. Os fatores biticos compreendem os fatores relacionados aos seres vivos, como a ao do predatismo, parasitismo e competio. Ao da Luz A luz o fator ecolgico que permite a existncia da vida na Terra. A luz atua pela intensidade, tipo de radiao, direo e durao. Seu papel ecolgico essencial a fotossntese, bem como a induo de ritmos biolgicos. Fotossntese a energia luminosa fornecida pelo Sol s plantas possibilita a fixao do gs carbnico da atmosfera e a realizao da fotossntese, que significa sntese em presena de luz. Trata-se do processo responsvel pela produtividade alimentar dos ecossistemas. Temperatura A temperatura, com exceo da luz o mais importante dos fatores ecolgicos. A temperatura afeta as reaes qumicas. evidente que as reaes bioqumicas que

ocorrem nas clulas so dependentes da temperatura. Muitas reaes celulares so catalisadas por enzimas, ajustadas para operarem em temperaturas que variam de 28 a 30C. Alm disso, a temperatura define o clima de uma determinada regio. Limites de Tolerncia De maneira geral, os organismos s podem viver na faixa de temperatura entre 0C e 50C que compatvel com uma atividade metablica normal. H excees, como bactrias que vivem em guas termais que atingem 90C e, nematides que j foram submetidos a -272C sem nada sofrerem. Ao da gua A gua muito importante como fator ecolgico. A gua um componente fundamental do protoplasma. Na composio qumica da clula, a proporo de gua varia de 70 a 90%. O elevado calor especfico da gua funciona como regulador trmico dos organismos. A tenso superficial permite o deslocamento de insetos e aracndeos sobre a superfcie da gua como se estivessem em terra firme. A agitao das guas provoca a queda da temperatura e o aumento do teor de oxignio dissolvido. A turbidez da gua, devido presena de partculas em suspenso, reduz a intensidade luminosa e, por conseguinte, diminui a atividade fotossinttica, reduzindo a produtividade alimentar e o teor de oxignio. Ao da Salinidade A salinidade exerce importante papel na distribuio dos seres vivos aquticos, especialmente os marinhos. A salinidade relaciona-se com a presso osmtica, fator responsvel pela entrada e sada de gua nas clulas. As espcies capazes de suportar grandes variaes de salinidade so chamadas de euri-halinas e habitam, por exemplo, as guas salobras. As esteno-halinas so as espcies adaptadas a uma concentrao salina mais ou menos constante.

Fatores Edficos O solo um meio bastante complexo onde existem seres vivos e numerosos fatores abiticos influenciando tais como gua, granulometria, porosidade, ar, seres vivos e propriedades fsico-qumicas, principalmente, pH e salinidade. Os fatores edficos relacionados ao solo so hmus, lixiviao, eroso e laterizao. O hmus o resultado da decomposio de detritos vegetais, rico em nutrientes, quem mantm a textura e umidade do solo. A lixiviao a lavagem do solo pela chuva, que por ser rica em ons hidrognio substitui os ons clcio e potssio do solo, tornando-o cido. A eroso a conseqncia da ao do intemperismo nas rochas. A laterizao a remoo da slica e enriquecimento do solo em xidos de ferro e alumnio o que impede a prtica agrcola. Alimento Dependendo da quantidade e da qualidade do alimento disponvel ocorrem alteraes na fecundidade, longevidade, desenvolvimento e mortalidade das espcies. As espcies que suportam regime alimentar variado so chamadas de eurfagas, enquanto que as de hbito alimentar restrito so as estenfagas. 1.2 MEIO FSICO Considerando que o objeto de uma percia ambiental busca determinar as alteraes ocorridas no meio fsico, biolgico e antrpico, de extrema importncia o conhecimento e a caractersticas destes meios. O meio fsico engloba o solo, a gua e o ar. O meio biolgico incluiu os animais e as plantas do ecossistema em anlise enquanto o meio antrpico est relacionado ao homem e ao patrimnio fsico e cultural de uma determinada populao. Nesta seo trataremos apenas do meio fsico. - Meio Fsico (Litosfera, Hidrosfera, Atmosfera) A parte slida da Crosta Terrestre, ou Litosfera, constituda pelas rochas. A parte hdrica, constituda pelos mares, lagos e rios, chamada de Hidrosfera. A parte gasosa chamada de Atmosfera. Naturalmente sobre este sistema se encontra vida e os impactos ambientais alteram a estrutura e qualidade.

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- LITOSFERA As rochas que constituem a litosfera so classificadas em trs tipos. As gneas ou magmticas (solidificao de materiais vulcnicos, granito e basalto), as sedimentares ou estratificadas (material particulado erosivo estratificado, argilas, calcreo, arenito, folhelhos), e as metamrficas (rochas sedimentares modificadas pelo meio, presso, temperatura, agentes qumicos, mica, mrmore). O intemperismo sofrido pelas rochas da superfcie da Terra formam vrias camadas. A camada mais superficial a que chamamos de solo. no solo que as plantas fixam suas razes. Os solos so compostos por diferentes tipos de rochas, alm de uma infinidade de materiais e de seres vivos. Alm disso, os componentes do solo podem variar de regio para regio. A areia um tipo de rocha sedimentar formada por gros de quartzo e por outros minerais. Pode ter diversas cores, dependendo do mineral predominante. As cores mais comuns so cinza, amarela e vermelha. A areia muito permevel gua, deixando-a passar com muita facilidade. Quando um solo possui mais de 70% de areia chamado de solo arenoso. A argila um tipo de rocha sedimentar. Normalmente apresenta-se nas cores cinza, preta, amarela ou avermelhada. muito impermevel no deixando a gua passar com facilidade. Um solo com mais de 30% de argila chamado de solo argiloso. O solo argiloso aquele que quando molhado forma uma pasta. O hmus formado por restos de animais e de vegetais decompostos. Normalmente muito escuro quase preto. O solo que apresenta mais de 10% de hmus chamado de solo humfero. Para que o hmus se forme necessria a ao de microorganismos, como fungos, bactrias e protozorios, sobre os seres mortos. O calcrio um tipo de rocha sedimentar que tambm pode constituir os solos. O calcrio normalmente formado por carbonato de clcio e apresenta-se nas cores cinza, amarela e at preta. Se a constituio do solo apresentar mais de 30% de calcrio chamado de solo calcrio.

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Os solos contm um pouco de cada um desses materiais. Se forem nas propores adequadas constituem o solo agrcola. Essa propores, em geral, so: de 60 a 70% de areia, de 20 a 30% de argila, de 10 a 30% de hmus e de 5 a 6% de calcrio, alm de elementos, como potssio, nitratos em pequenas quantidades e outros minerais em micro quantidades. H locais, na desembocadura de rios para o mar, em que o solo sofre a ao das mars, ficando sob a gua, durante a mar cheia e exposta, durante a mar baixa. So os chamados manguezais. Nestes sistemas a vida intensa. Eles so to importantes que so chamados de bero da vida dos oceanos. A formao geolgica do subsolo e a composio das rochas influenciam tanto o movimento da gua de infiltrao e subterrnea (direo e velocidade de escoamento) quanto na sua configurao. A resistncia ao escoamento de fluxos de gua ou de outros compostos no solo est associada ao seu coeficiente de permeabilidade, que descreve a maior ou menor facilidade de passagem de fludo atravs dos vazios. A permeabilidade em rocha de igual formao pode ser diferente de um ponto para o outro. Ela pode variar tambm de acordo com a direo. A Tabela 1 mostra alguns valores tpicos do coeficiente de permeabilidade, kf. Tabela 1 Valor de kf em funo do tipo de solo Solo Saibro Areia Areia fina (Siltosa, argilosa) Argila kf (m/s) 10- 1 a 10- 2 10- 3 a 10- 5 10- 6 a 10- 9 < 10- 9

Esses valores de coeficiente kf so classificados conforme se segue: - fortemente permeveis: > 10- 4 (m/s); - permeveis: 10- 4 at 10- 6 (m/s); - fracamente permeveis: 10- 6 at 10- 9 (m/s) e; - muito pouco permeveis: < 10- 9 (m/s);

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- CONTAMINAO DO LENOL FRETICO O subsolo e a gua fretica contaminada um srio risco para a sade humana, o que normalmente no diretamente reconhecido pelas pessoas atingidas. O tratamento da gua de um sistema aqfero pode levar centenas de anos e consome grandes quantidades de dinheiro. As principais fontes de contaminao do solo e do lenol fretico so geralmente: 1) Percolao de substncias concentradas em um local (fonte pontual) de: - deposies antigas e problemticas (lixes, lixes no-controlados); - aterros sanitrios impermeveis; - poos de drenagem, lagoas de infiltrao; - reas industriais (depsitos e manuseio indevidos de substncias txicas); - locais de acidentes ocorridos no transporte de substncias qumicas. 2) Infiltrao em forma de linhas de substncias por: - infiltrao a partir de riachos e rios; - infiltrao de efluentes de tubulaes de gua danificadas e; - infiltrao da gua pluvial nas estradas. 3) Infiltrao difusa de substncias em reas com a gua pluvial por: - utilizao exagerada de agrotxicos na agricultura; - utilizao indevida de herbicidas e pesticidas e; - infiltrao de substncias da atmosfera com gua pluvial. 4) Infiltrao a partir de lagos e lagoas de conteno - HIDROSFERA Toda gua livre que existe no nosso planeta compe hidrosfera. Dessa gua cerca de 0,001% est na atmosfera, 0,009% est nos lagos, rios e riachos, 0,625% est nas guas de superfcie e solo, 2,15% est nas calotas de gelo e geleiras e 97,209% nos mares. H um outro tanto de gua em composio qumica com minerais, como o

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caso da slica. Assim, a gua disponvel para uso apenas uma pequena parcela de toda gua existente no planeta. A gua to importante para a vida humana quanto os alimentos. Um indivduo precisa de um ou dois litros de gua dirios para sobreviver. O problema bsico no a falta de gua potvel, poucas pessoas morrem de sede. O problema obter um fornecimento suficiente de gua potvel e servios de saneamento adequados. Ao contrrio do combustvel fssil e do solo, as guas doces so uma fonte renovvel. Se forem usadas de forma adequada e cuidadosamente conservadas, o ciclo hidrolgico global pode satisfazer as necessidades, atuais e projetadas, em uma base sustentvel. Contudo, problemas como o fornecimento de gua doce e com a qualidade da gua so de importncia imediata e fundamental para todos. O crescimento populacional e as exigncias crescentes por energia e alimentos esto impondo grandes demandas tanto pela quantidade quanto pela qualidade dos suprimentos de gua doce. Nos pases em desenvolvimento, os problemas com a poluio e esgotamento da gua potvel so uma realidade. - DIMENSO QUMICA A gua pura um composto lquido formado por molculas de oxignio e hidrognio. A gua nunca se encontra no estado puro na natureza. Diversos gases, oxignio, dixido de carbono e nitrognio esto dissolvidos na gua. Os sais, como nitratos, cloretos e carbonatos tambm se encontram em soluo. Diversos slidos, tais como: pequenos pedaos de matria animal, poeira e areia encontrados em suspenso na gua. Outras substncias qumicas do cor e gosto gua. Os ons presentes na gua conferem o carter alcalino ou cido soluo. A temperatura da gua varia de acordo com profundidade e local, influenciando o comportamento qumico. - DIMENSO BIOLGICA Dentro dessa complexa mistura existe uma coleo extraordinariamente variada de vida vegetal e animal. Desde o fitoplncton (vegetais) e zooplncton (animais) unicelulares at a baleia azul, pode ser encontrado na gua. Para quase todas as

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espcies de vida fora da gua encontram seu correspondente dentro dela. Algumas, particularmente os insetos, podem viver diferentes estgios de vida tanto dentro como fora da gua. Cada categoria de biota tem um nicho particular, ou conjunto de condies aquticas, que lhe mais adequado para o desenvolvimento. - USOS DA GUA Os usos de gua podem ser divididos em quatro grandes categorias: 1. Uso fsico direto pelo homem e seus animais domsticos. Usamos gua para beber, tomar banho, lavar e diversos usos domsticos. Para este caso os padres so severos. A gua deve ser aspecto limpo, pureza de gosto e acima de tudo, estar isenta dos perigosos e debilitantes microorganismos que flagelam as populaes urbanas dos sculos precedentes. 2. Uso direto na indstria e agricultura como fator de produo. As indstrias so os maiores consumidores. Elas consomem quase 40% nos processos industriais. Outros 17% esto no item "indstrias e miscelnea" e incluem manufatura, minerao e construo. A irrigao utiliza 33%. 3. Uso psicolgico como parte de nosso ambiente esttico e cultural. Um belo lago ou rio talvez no tenha serventia especial, mas se houver uma contabilidade econmica, a gua tem um valor definido porque o apreciador sente-se to satisfeito pela viso com acontece com o gosto da comida ou a cor da roupa. O valor no pode ser medido simplesmente em dinheiro. 4. Uso ecolgico como componente virtual no sistema de sustentao da vida na Terra. Apesar do vasto volume de gua na Terra, que inundaria o solo at uma altura de uns 250 metros se fosse distribuda por igual, o ambiente aqutico biologicamente fraco. Apenas 3% cabem gua doce. No resto, a produo biolgica limita-se em primeiro lugar camada da superfcie, especialmente nos esturios. Contudo, todo o volume ocenico funciona como um termostato do calor e dos minrios para o resto do mundo.

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- RECURSOS MARINHOS E BIODIVERSIDADE A atividade humana responsvel por um grande numero de ameaas rica diversidade da vida marinha. As causas dos danos ao meio ambientes marinho e costeiro so variadas e complexas, no entanto, todas esto relacionadas alta concentrao humana nas regies litorneas. Aproximadamente dois teros da populao mundial vivem ao longo dos litorais e dos rios que desguam nas reas costeiras. Essa alta concentrao de pessoas responsvel por mais da metade dos prejuzos causados aos recursos marinhos e costeiros. As causas principais dos danos aos recursos marinhos so a poluio costeira vinda do continente atravs do esgoto municipal, lixo industrial, escoamento urbano e rural, desflorestamento continental, construo e crescimento em reas litorneas, lanamento em grande quantidade de resduos nos oceanos, sedimentos dos esgotos e substncias nocivas, derramamento de petrleo, plsticos descartveis e a pesca excessiva pelo uso de mtodos agressivos. Quando comparados com o mar aberto, os ecossistemas costeiros possuem uma fecundidade biolgica muito maior. Os esturios e recifes de corais so de 14 a 16 vezes mais frteis do que o mar aberto, os mangues so mais de 20 vezes mais fecundos. A Tabela 2 mostra a fertilidade biolgica das reas marinhas. Tabela 2 - Fertilidade Biolgica de reas Marinhas Tipo de Ecossistema Mar aberto Regies de Plataforma Continental reas de Nascentes Elevadas Pntanos Salgados Esturios Recifes de Corais e Bancos de Areia Mangues * em gramas de carbono por metro cbico por ano Mdia da Fertilidade Lquida * 57 162 225 300 810 900 1.215

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- ATMOSFERA Toda a Terra est envolta em ar. Esse espao ns chamamos de atmosfera. Muitos seres vivos necessitam do ar para respirar. Alm disso, o ar o prprio ambiente em que vivem algumas espcies de seres vivos. A camada de ar que envolve a Terra como uma casca de ma, pois metade do seu volume est at 5,5 km de altura da superfcie, enquanto que 75% esto at 8,8 km e 99% at 30 km. A atmosfera (do grego atms, gs; sphara, esfera) da Terra tem espessura estimada em 800 km. Ela formada por gases, principalmente, o nitrognio (78%), o oxignio (21%) e o argnio (0,9%), e por gases menores, entre eles o vapor de gua e o dixido de enxofre, que totalizam apenas 0,1% do volume do ar atmosfrico. Ela tambm contm microrganismos e partculas slidas, como cinzas vulcnicas e poeira. A atmosfera pode ser dividida conforme a variao da temperatura, da composio qumica do ar ou da estrutura eletromagntica (campos eltricos e de atrao magntica). Essas camadas so denominadas de troposfera, estratosfera, ionosfera, ou mesosfera e exosfera ou termosfera. A emisso de gases na atmosfera existe desde os primrdios da vida na Terra. Os fenmenos naturais como o vulcanismo, decomposio anaerbica da matria orgnica e descargas eltricas de raios, tm a sua contribuio na liberao e na formao dos poluentes atmosfricos. Porm, a evoluo da qualidade de vida e o crescimento populacional induziram o aumento da produo industrial e o consumo energtico, acarretando dessa forma no aumento da poluio atmosfrica. A poluio do ar consiste na alterao da composio natural da atmosfera que causada pelos poluentes nas formas slida, lquida ou gasosa e energia. As fontes de poluio do ar podem ser do tipo naturais (atividades vulcnicas, queimadas, maresia) ou antropognicas (aquelas que resultam da atividade humana). Segundo a resoluo do CONAMA 03/90, o ar torna-se poludo quando as concentraes de certos compostos ultrapassam valores limite de referncia e podem afetar a sade, a segurana e o bem-estar da populao, bem como ocasionar danos flora e fauna, aos materiais e ao meio ambiente em geral.

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Os principais poluentes atmosfricos so o monxido de carbono (CO), gs carbnico (CO2), dixido de enxofre (SO2), dixido de nitrognio (NO2), material particulado (MP), hidrocarbonetos (HC), sulfeto de hidrognio (H2S), oznio (O3), dioxinas e furanos, entre outros. Sabe-se ainda que esses poluentes podem ter maior ou menor impacto sobre a qualidade do ar, de acordo com sua concentrao na atmosfera e condies metereolgicas locais. A poluio do ar provoca doenas respiratrias (asma, bronquite e enfisema pulmonar) e desconforto fsico (irritao dos olhos, nariz e garganta, dor de cabea, sensao de cansao, tosse), agrava doenas as cardiorespiratrias e contribui para o desenvolvimento de cncer pulmonar. Estes problemas apresentam um alto custo social, uma vez que, eles provocam desgastes fsicos e emocionais, gastos financeiros com o tratamento da sade, perda de horas de trabalho e reduo da produtividade. Os principais problemas causados pela contaminao atmosfrica so a degradao da qualidade do ar; a exposio humana e dos ecossistemas a substncias txicas; os danos sade humana, aos ecossistemas e ao patrimnio pblico; a acidificao das guas e solos; a depleo do oznio estratosfrico e o aquecimento global e alteraes climticas. Considerando que o homem diretamente afetado por tudo que acontece no meio ambiente por fazer parte dele, podemos concluir que se o meio ambiente perece todos perecem. Cada pessoa produto do meio e a sua vida depende da qualidade da gua que bebe, dos alimentos que ingere, do espao em que vive e do ar que respira. Surge ento a necessidade de se preservar e cuidar do meio ambiente. Observa-se que essa responsabilidade do cuidado vai alm do bairro, da cidade e mesmo do pas em que se vive, ele deve ser a conjugao de esforos a nvel internacional para se viver o presente e o futuro. 1.3 ENERGIA E MEIO AMBIENTE A energia constitui o substrato bsico do universo e de todos os processos de transformao, propagao e interao que nele ocorrem. H uma diversidade de fontes de energia, inferidas da anlise desses variados processos. Do ponto de vista cultural podemos falar em fontes naturais e fontes artificiais de energia.

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As fontes naturais so aquelas em que a natureza o agente produtor de energia. As fontes artificiais de energia so as que incluem a ao do homem, incluindo geradores, turbinas, reatores nucleares e baterias solares. Sob o ponto de vista do referencial humano podemos identificar dois estados bsicos da energia: potencial e cintico. O primeiro significa energia armazenada disponvel a qualquer instante, como a energia gravitacional das guas represadas. O aspecto cintico ou dinmico est associada a massa em movimento. - O HOMEM E A ENERGIA Os estgios de desenvolvimento do homem desde o homem primitivo at o homem tecnolgico de hoje em dia pode ser correlacionado estreitamente com a energia consumida, conforme mostrado a seguir. O homem primitivo sem o uso do fogo tinha apenas a energia dos alimentos que ele comia (2.000 kcal / dia); O homem caador (100.000 anos atrs) tinha mais comida e tambm queimava madeira para obter calor e para cozinhar; O homem agrcola primitivo (Mesopotmia, 5.000 a.C.) semeava e utilizava a energia animal; O homem agrcola avanado (Noroeste da Europa, em 1.400 d.C.) usava carvo para aquecimento, a fora da gua, a fora do vento e o transporte animal; O homem industrial (Inglaterra, 1875) tinha a mquina a vapor e; O homem tecnolgico (nos EUA, em 2000) consumia 250.000 kcal / dia. Comeando com o consumo de energia muito baixo de 2.000 kcal por dia, que caracterizava o homem primitivo, o consumo de energia cresceu, em um milho de anos, para quase 250.000 kcal por dia. Este enorme crescimento da energia per capita consumida s foi possvel devido: Ao aumento do uso do carvo como fonte de calor e potncia no sculo 19; Ao uso de motores de exploso interna com petrleo e derivados e; Ao uso de eletricidade gerada em usinas hidreltricas e termeltricas.

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Por outro lado, existe ainda uma enorme diferena entre o consumo per capita dos pases industrializados, onde moram 25% da populao mundial, e dos pases em desenvolvimento, onde vivem os restantes 75%. Os EUA, por exemplo, com 6% da populao mundial, consomem 35% da energia mundial. O consumo mdio anual per capita no sculo XX foi de 75.000 kcal/dia nos pases industrializados e de apenas 9.450 kcal/dia nos pases em desenvolvimento. Dentro de alguns pases h diferenas enormes no consumo de energia entre os ricos e os pobres. A Figura 2 ilustra a evoluo do homem no uso da energia. - FONTES DE ENERGIA A principal causa dos problemas ambientais relacionados ao uso da energia para alimentao, moradia e comrcio, indstria e agricultura, e transporte, o emprego de combustveis fsseis (carvo, petrleo e gs), ou mesmo a lenha. O uso da hidroeletricidade e a energia nuclear tambm criam problemas. A Tabela 3 mostra as principais fontes de energia utilizada atualmente pelo homem.

H o m em te cn o l g i co H o m em in d u s tr ial H o m em a g r c o la a va n a d o H o m em a g r c o la p r im itiv o H o m em c a a d o r T r a n s p o r te In d s tri a e a g r ic u ltu ra M o r ad ia e co m rci o A lim e n ta o

H o m em p r im iti vo

50

1 00

1 50

2 00

2 50

Figura 2 Consumo de energia do homem ao longo da histria

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Tabela 3 Fontes de energia, vantagens e desvantagens

FONTE ESGOTVEL Resulta de reaes qumicas de fsseis, depositados no fundo do mar e no continente. Produo de energia eltrica; matria-prima da gasolina, do diesel e de produtos, como plstico, borracha sinttica, ceras, tintas, gs e asfalto. Reatores nucleares Produo de produzem energia energia eltrica; trmica por fisso fabricao de bombas nucleares. de tomos de urnio. Esta energia aciona um gerador eltrico. Produo de energia eltrica; aquecimento; matria-prima de fertilizantes. Domnio da tecnologia para sua explorao e refino; facilidade de transporte e distribuio. No emite poluentes que contribuam para o efeito estufa. Polui a atmosfera (gs carbnico, enxofre, particulados, xidos de nitrognio); colabora para o aumento da temperatura. OBTENO USOS VANTAGENS DESVANTAGENS

Petrleo

Nuclear

Resulta das transformaes qumicas de grandes florestas Carvo Mineral soterradas. Extrado de minas localizadas em bacias sedimentares. Ocorre na natureza associado, ou no, Gs Natural ao petrleo. A presso nas reservas impulsiona o gs para a superfcie, onde coletado em tubulaes. RENOVVEL A energia liberada pela queda de gua represada Hidreltrica move uma turbina que aciona um gerador eltrico.

No h tecnologia para tratar lixo nuclear; a construo das usinas demorada e cara; h riscos de contaminao radioativa. Polui a atmosfera Domnio da tecnologia para (gs carbnico, enxofre, seu aproveitamento; particulados, xidos de nitrognio); facilidade de colabora para o transporte e aumento da distribuio. temperatura. Emisso baixa de poluentes; pode ser utilizado nas formas gasosa e lquida; existe um grande nmero de reservas No emite poluentes, no interfere no efeito estufa. Altos investimentos para o armazenamento e distribuio (gasodutos, navios metaneiros).

Aquecimento; combustvel para gerao de eletricidade, veculos, caldeiras e fornos; matriaprima de derivados de petrleo.

Produo de energia eltrica.

Inundao de grandes reas e deslocamento da populao residente; a construo das usinas demorada e cara; altos custos de transmisso.

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FONTE Elica

OBTENO O movimento dos ventos captado por hlices gigantes ligadas a uma turbina que acionam um gerador eltrico Lminas recobertas com material semicondutor, como o silcio, so expostas ao sol. A luz excita os eltrons do silcio, que geram uma corrente eltrica A matria decomposta em caldeiras ou biodigestores, O processo gera gs e vapor, que acionam uma turbina e movem um gerador eltrico

USOS Produo de energia eltrica; movimentao de mquinas e motores.

Solar

Produo de energia eltrica; aquecimento.

VANTAGENS Grande potencial para gerao de energia eltrica; no interfere no efeito estufa; no ocupa reas de produo de alimentos. No poluente; no interfere no efeito estufa; no precisa de turbinas ou geradores para a produo de energia eltrica.

DESVANTAGENS Exige investimentos para transmisso da energia; produz poluio sonora; interfere em transmisses de rdios e TV. Exige altos investimentos para seu aproveitamento.

Biomassa

Aquecimento; produo de energia eltrica e de biogs (metano).

No interfere no Exige altos efeito estufa (o investimentos para seu aproveitamento. gs carbnico liberado durante a queima absorvido depois no ciclo de produo).

1.4 RECURSOS RENOVVEIS E ESGOTVEIS As principais fontes de recursos, utilizadas para satisfazerem s necessidades humanas, dividem-se em recursos esgotveis e recursos renovveis. Os recursos esgotveis so aqueles que, uma vez consumidos, no h como serem repostos, uma vez que levaram milhes de anos para se formarem, como o caso dos combustveis fsseis - petrleo e carvo mineral. Outros recursos esgotveis, usados para gerao de energia, so os minerais fsseis, usados em usinas nucleares. Os recursos renovveis so aqueles que constantemente a natureza est repondo, como o caso de madeiras, carvo vegetal, extratos vegetais - leos, acar, lcoois, entre outros. Outros recursos, chamados renovveis, so aqueles disponveis na natureza, como a luz solar, a fora das mars, a fora dos ventos e a geotermia.

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- RECURSOS ESGOTVEIS PETRLEO Em perodos geolgicos distantes, restos de animais e vegetais depositaram-se no fundo de mares e lagos que sob ao de intensa sedimentao, calor e presso transformaram-se me petrleo, encontrado no estado lquido (leo), gasoso (gs natural) e slido (betume). A importncia do petrleo to inquestionvel em nosso tempo que alguns mais exagerados o denominam ouro negro dos tempos modernos. Sem dvida percorrer 400, 500 e at 600 km sem necessidade de reabastecer o automvel, ou percorrer milhares de quilmetros sem necessidade de reabastecer a aeronave uma grande conquista da humanidade. A grande portabilidade dessa forma lquida de energia que permitiu o enorme progresso industrial que tivemos e estamos tendo nestas ltimas dcadas. Por outro lado, em todas as fases do uso do petrleo e de seus derivados existem pontos de contaminao do meio ambiente. - OUTRAS FONTES ESGOTVEIS As outras fontes de energia esgotvel, como carvo e usinas termonucleares, gerando cerca de 10% do total de energia eltrica do pas, so de pequena monta. Tanto a queima do carvo, seja para uso siderrgico, como em termeltricas, sempre geram poluio atmosfrica. O carvo mineral um combustvel fssil originado do soterramento de antigas florestas em ambientes aqutico ou subaqutico, com pouco oxignio, durante o perodo Paleozico. As reservas brasileiras, alm de pequenas, so de baixa qualidade, com pouco poder calorfico e alto teor de cinzas, o que historicamente dificultou seu aproveitamento como fonte de energia no pas. J o combustvel nuclear tem pontos de poluio desde a sua minerao, assim como no seu transporte, processamento e refino, no seu uso em usinas nucleares e na sua disposio final, como lixo radiativo. - RECURSOS RENOVVEIS A gerao de energia eltrica no Brasil est associada s Usinas Hidreltricas, porque cerca de 90% dela gerada dessa maneira. Nosso pas rico em rios e possui um clima caracterizado por altos ndices pluviomtrico. Os principais desnveis e quedas

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tm um potencial hidrulico estimado em 209 milhes de KW, sem considerar as pequenas quedas que, incorporadas, poderiam produzir muito mais. A bacia do Paran possui a maior potncia instalada, pois cerca de 70% de seu potencial j aproveitado hoje. Nela est instalada a maior Usina Hidreltrica do mundo, ITAIPU, que significa a pedra que canta. ITAIPU foi projetada para gerar 12,6 milhes de KW em 18 turbinas de 700 mil KW cada. - PROBLEMAS NA GERAO HIDRELTRICA As Usinas Hidreltricas no poluem e a energia eltrica uma forma limpa de energia. Do ponto de vista financeiro, usar gua como fonte de energia , aparentemente, um bom negcio. Um dos principais problemas nesta forma de gerao de energia que os locais onde se pode instalar uma usina geradora, normalmente ficam longe de um grande centro consumidor. Nestes casos a energia tem que ser gerada em um local e transportada por linhas at os centros de consumo. Essa distribuio desperdia muita energia, ou seja, de todo potencial de gerao, parte significativa consumida em perdas no transporte. Um problema mais srio, do ponto de vista ecolgico, a inundao de grandes reas, com o desaparecimento de terras frteis e de florestas com todos os seus componentes. LCOOL ETLICO Uma fonte alternativa de combustvel lquido o lcool etlico obtido da fermentao da cana-de-acar. Outros vegetais tambm podem fornecer o acar necessrio para a fermentao, como o caso da mandioca e da batata. As imensas reas passveis de produo influram logicamente para a escolha desta alternativa energtica. O lcool um combustvel melhor do ponto de vista ecolgico por gerar menos poluentes quando queimado no motor exploso, uma vez que, o gs carbnico gerado do lcool j est computado no ciclo biogeoqumico, enquanto que o da gasolina no. - OUTRAS FONTES RENOVVEIS Outras fontes de energia renovveis, como elica, solar, geotrmica, de biomassa e de mars, so muito pouco expressivas, principalmente devido ao alto custo de gerao, ou de aproveitamento Uma das mais difundidas a energia solar que pode ser usada

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como fonte de calor e para gerao de energia fotovoltica. O aproveitamento da energia solar como fonte energtica tem suas aplicaes em aquecimento de gua, de residncias, de estufas, ou refrigerao. A energia elica aproveitada em pequena escala tanto como fora motriz para bombas (normalmente de gua de poo ou nas salinas) como para gerao de energia eltrica, quando o cata-vento acoplado a um gerador. Os problemas de rudo podem ser contornados, com a implantao em reas afastadas, mas os custos de implantao ainda no foram devidamente equacionados. O calor da regio abaixo da Crosta Terrestre (manto) pode ser aproveitado tanto para aquecimento direto, como para aquecimento de gua com gerao de vapor, com o qual se pode movimentar turbo-geradores para produzir energia eltrica. Para ser eficiente o sistema necessita operar com altas temperaturas, presentes somente em grandes profundidades. O custo de perfurar e manter esses sistemas profundos ainda est inviabilizando o uso dessa forma de energia. O movimento das ondas, provocado pelos ventos, e o movimento das mars, provocado pela posio da Lua, pode ser aproveitado transformando o sobe e desce de uma bia, acoplada a um brao, em energia motora, com a qual se pode movimentar equipamentos, diretamente, ou geradores de energia eltrica. O custo das instalaes, somado ao custo dos equipamentos especiais, para suportar a agressividade do ambiente marinho, e aliados baixa amplitude das ondas e o grande perodo entre as mars, so fatores que ainda limitam a aplicabilidade do aproveitamento desta forma de energia renovvel. Uma outra fonte de energia renovvel est associada biomassa. A biomassa constituda de restos, de vegetais, de animais, de estrume, etc. O processamento da biomassa gera um gs combustvel e a biomassa processada um excelente adubo. uma fonte de energia que tem crescido ultimamente, com a instalao de biodigestores nas cidades, para tratamento do lixo domstico. Nas pequenas comunidades, ou fazendas, onde h dificuldade na instalao de rede eltrica, uma alternativa bastante vivel. Sob a ao de microorganismos, a biomassa fermenta, gerando gs rico em metano, gs carbnico e gua. Se o teor de

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gs carbnico for alto, o gs tem baixo poder calorfico, o que ocorre normalmente. Por isso no tem sido uma alternativa energtica muito interessante. 1.5 ANLISE DO CICLO DE VIDA DE PRODUTOS As novas tcnicas de industrializao desenvolvidas nos ltimos anos, juntamente com o aumento populacional e de consumo, tm provocado a elevao da demanda mundial dos recursos naturais com conseqente aumento na quantidade de descarte de resduos ps-consumo, dificultando sua destinao final. Neste contexto, a Anlise do Ciclo de Vida (ACV) dos produtos surge como uma opo real para a indstria e para a sociedade. A Anlise do Ciclo de Vida de um produto estuda a complexa interao entre um produto e o meio ambiente, e permite a avaliao dos aspectos e impactos ambientais potenciais associados a fabricao de um produto. ACV compreende o estudo das etapas que vo desde a retirada das matrias-primas elementares da natureza, que entram no sistema produtivo (bero), passando por todas as etapas produtivas industriais e de consumo at a disposio do produto final quando se encerra sua vida til (tmulo). Esta anlise conhecida como from graddle to grave ou do bero sepultura. Para se descrever o processo se faz necessrio a realizao de balanos de massa e energia, calculando-se automaticamente a gerao de resduos slidos, efluentes lquidos e as emisses atmosfricas. Com esta tcnica possvel tambm avaliar e tomar decises gerenciais de forma a contribuir para a melhoria e conservao do meio-ambiente. A anlise do ciclo de vida de um produto apresenta inmeras vantagens, entre as quais podemos citar a otimizao dos produtos do ponto de vista ambiental, aquisio de informaes do processo de produo e o melhor entendimento dos aspectos ambientais ligados ao processo produtivo. Alm disso, a ACV til para a tomada de decises e para a seleo de indicadores ambientais relevantes na avaliao de projetos e processos, servindo como suporte em decises de fabricao na indstria.

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ACV contribui para a diminuio dos resduos devido reduo do uso de energia e de materiais, sendo tambm til como ferramenta de marketing para a obteno de declaraes e rtulos ambientais de produtos amigos do meio ambiente. Por esses motivos, os fabricantes tm dado cada vez mais ateno s propriedades ambientais de seus produtos como um meio de diferenci-los e aumentar a fatia de mercado das empresas. As principais fases da Anlise do Ciclo de Vida de um produto so a definio de objetivo e escopo, anlise do inventrio, avaliao de impacto, interpretao e reviso crtica. Uma descrio mais detalhada da tcnica apresentada em um artigo tcnico em anexo.

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2. DIREITO AMBIENTAL
Nesta seo sero abordados os temas relacionados a doutrina do Direito Ambiental englobando a Legislao Brasileira, os rgo e suas Competncias Legais na questo ambientais, os princpios, leis e normas que norteiam a legislao ambiental, a lei da ao civil pblica e questes relativas a percia ambiental propriamente dita. Considerando o objetivo deste curso, no se pretende nesta seo detalhar e esgotar por completo este tema. Pretende-se apresentar de forma resumida as principais fontes e informaes bsicas necessrias para a conduo de uma percia ambiental. Nos anexos desta apostila encontram-se as principais leis, resolues e normas abordadas neste trabalho. 2.1 LEGISLAO NACIONAL Didaticamente podemos dividir o estudo do Direito em duas grandes reas: o pblico e o privado. Naquele tratamos de uma gama de direitos comuns aos cidados enquanto este trata dos direitos particulares do cidado. No direito privado a propriedade o principal instituto. No direito pblico o bem estar comum. O Direito Ambiental por sua vez caracteriza-se por pertencer a uma pluralidade de sujeitos no identificveis, mas que pode ser exercido a qualquer tempo. Acima de qualquer interesse est o da sociedade. o que chamamos de Direito Difuso. O Direito existe pelo homem e para o homem. Desta forma, todo o disciplinamento intentado pelo legislador no mbito de resguardar recursos naturais, vivos ou no, deve ser feito, atravs da lente da equidade social. Enfim, preciso que saibamos os diversos aspectos, ou os vrios sentidos, em que se fala de Direito Ambiental. Um dos aspectos o do meio ambiente propriamente dito, isto , dos recursos naturais existentes (ar, gua, flora, fauna, etc.). Outro aspecto o do ambiente criado pelo homem, isto , o ambiente eminentemente humano tais como praas, ruas, edifcios, obras, etc. Por ltimo o ambiente do trabalho, onde aspectos relacionados como iluminao, ventilao, rudos,

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temperatura, dentre outros so importantes. Assim, pode-se conceituar Direito Ambiental como: Conjunto de princpios, institutos e normas sistematizadas para disciplinar o comportamento humano, objetivando proteger o meio ambiente. - PRINCPIOS FUNDAMENTAIS Admitir-se que existe um Direito Ambiental exige, no mnimo, que se conceitue os princpios norteadores da aplicao da legislao ambiental. a) Princpio da Preveno ou Precauo: Este o maior e mais importante ordenamento jurdico ambiental, considerando que a preveno o grande objetivo de todas as normas ambientais, uma vez que, desequilibrado o meio ambiente a reparao na maior parte das vezes uma tarefa difcil e dispendiosa. Os instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Licenciamento, EIA, zoneamento) esto fundados nesse princpio. b) Princpio da Cooperao: Significa dizer que todos, o Estado e a Sociedade, atravs de seus organismos, devem colaborar para a implementao da legislao ambiental, pois no s papel do governo ou das autoridades, mas de cada um e de todos ns. c) Princpio da Publicidade e da Participao Popular: Importa afirmar que no se admite segredos em questes ambientais, pois afetam a vida de todos. Tudo deve ser feito, principalmente pelo Poder Pblico, com a maior transparncia possvel, e de modo a permitir a participao na discusso dos projetos e problemas dos cidados de um modo geral. d) Princpio do Poluidor-pagador: Apesar de um princpio lgico, pois quem estraga deve consertar, infelizmente ainda no bem aceito na prtica, ficando para o Estado esta obrigao de recuperar e para a sociedade o prejuzo, e para o mal empreendedor somente o lucro.

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e) Princpio In dbio pro natura: uma regra fundamental da legislao ambiental, que leva para a preponderncia do interesse maior da sociedade em detrimento do interesse individual e menor do empreendedor ou de um dado projeto. - MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIO FEDERAL A Constituio de um pas a sua Lei Maior. O Direito Ambiental que integra o Sistema Jurdico Nacional se apia na Carta Magna. O Legislador Constituinte de 1988 dedicou especial ateno ao tema, reservando um captulo da constituio, para tratar do meio ambiente. O Captulo VI do Ttulo VIII, no art. 225, cuja transcrio obrigatria diz: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes O termo Todos significa que qualquer pessoa sujeito de direitos relacionados ao meio ambiente. Na linguagem jurdica o bem de uso comum abrange todos os bens (tudo que possa ser valorado) que no pertencem a ningum especificamente, entretanto, que possam ser utilizados por qualquer um, a qualquer tempo, sem qualquer nus (como por exemplo: gua, ar, luz solar, etc). O sentido da qualidade de vida amplo e abrange todos os aspectos da vida humana, tais como transporte coletivo, segurana pblica, comunicaes, hospitalais, lazer, habitao, enfim, tudo o que possa conduzir a um nvel de bem estar do cidado. A responsabilidade pelo meio ambiente ecologicamente equilibrado no est restrita ao Poder Pblico constitudo (seja Federal, Estadual ou Municipal). O termo preservar para geraes futuras est associado ao desenvolvimento sustentvel.

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Tabela 4 Anlise comentada dos pargrafos e incisos do art. 225 da Magna Carta
Pargrafo / Inciso 1 / 1 (preservar e restaurar processos ecolgicos) 1 / 2 (preservar patrimnio gentico) Comentrio Trata do manejo ecolgico, que est regulado no Decreto no 1.282/94. Procedimento para conservar os recursos naturais, conservar a estrutura da floresta e suas funes, manuteno da diversidade biolgica e desenvolvimento scio ecolgico. Trata da preservao. 1) a preservao realizada por qualquer uma das trs maneiras possveis: in situ, preservando-se o ecossistema no qual se encontra seu meio natural; ex situ, preservando-se parte do organismo, como sementes, smen, outros, e; ex situ preservando-se o organismo inteiro em ambientes artificiais em zoolgicos, jardim botnico, aqurio, outros. 2) permitida a manipulao de material gentico, desde que desta manipulao resulte um aprimoramento na qualidade de vida. A lei que trata deste assunto a de no 8.974/95. No inciso terceiro encontramos referncia as unidades de conservao tais como: APA, ARIE, AIET, reserva, parques, dentre outras. Cada uma destas unidades tem um regime prprio com limitaes de uso, zoneamento, objetivo e caractersticas prprias. No inciso quarto, a necessidade de elaborao do EIA/RIMA. A lei que disciplina este inciso a de no 6.803/80, modificada pela Lei no 6.938/81 e Resoluo 001/86 do CONAMA que lhe fixou suas diretrizes gerais. O Estudo realizado por equipe multidisciplinar e, apresentado em audincia pblica para aprovao popular via RIMA. O inciso quinto abrange tanto a poluio do ar (pelas suas mais diversas formas), quanto a da gua (rios e mar principalmente) e do solo (atravs dos agrotxicos e biocidas por exemplo). Existe farta legislao para controlar emisses, bem como multas, penas, etc. A educao ambiental est prevista no inciso sexto, deve ter como principais caractersticas interdisciplinaridade, tratamento sistmico, mudana filosfica de comportamento (atitude), pesquisa e a discusso do desenvolvimento sustentvel em termos econmicos. A proteo fauna e flora, do inciso stimo, realizada atravs de legislao tais como: Cdigo de Pesca, da Caa e Florestal. Alm de muitos dispositivos dispersos nos Cdigos Civil e Penal, alm da Lei das Contravenes Penais e em Resolues e Portarias Administrativas com cunho federal. Em 1998 foi sancionada a Lei no 9.605 que trata dos Crimes Ambientais. O Cdigo de Minas regulamenta o disposto no pargrafo segundo que versa sobre os recursos minerais. As pessoas fsicas e jurdicas tm responsabilidades civil, penal e administrativa nas aes lesivas ao meio ambiente, conforme disciplina o pargrafo terceiro. Cabe ressaltar que estamos nos referindo responsabilidade objetiva, isto , no necessria a prova de dolo ou culpa. Basta que se prove o dano. A responsabilidade pode ser cumulativa, isto , o causador do dano

1 / 3 (Unidades de Conservao)

1 / 4 (Elaborar EIA/RIMA)

1 / 5 (Poluio do Meio Fsico) 1 / 6 (Educao Ambiental)

1 / 7 (Proteo a Fauna e Flora)

2 (Recursos Minerais) 3 (Responsabilidade Objetiva)

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pode receber sanes penal, civil e administrativa. 4 (Florestas) 5 (Terra Devolutas) 6 (Usinas Nucleares) O pargrafo quarto trata da Floresta Amaznica Brasileira, da Mata Atlntica, da Serra do Mar, do Pantanal Matogrossense e da Zona Costeira. Trata da indisponibilidade das terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados para a proteo dos ecossistemas. Localizao definida em lei federal para a sua instalao.

- POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE (PNMA) O mais importante diploma legal brasileiro na rea ambiental sem dvida a Lei no 6.938/81 com regulamentao no Decreto no 99.274/90. Essa lei materializa a traduo jurdica da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Esta Lei traz como objetivo principal preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental, e d como parmetros o desenvolvimento scio econmico, a segurana nacional e a dignidade da vida humana. Os princpios adotados so o equilbrio ecolgico, racionalizao de uso dos recursos, a proteo dos ecossistemas, zoneamento, incentivos, educao, etc. A responsabilidade civil objetiva no campo do dano ambiental estabelecida por essa Lei, que prev as sanes administrativas aplicveis pelos rgos de controle e fiscalizao ambiental locais. A organizao do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) foi traada nesta Lei com os rgos superiores (Conselho de Governo); rgos consultivo e deliberativo (CONAMA); rgo central (Ministrio do Meio Ambiente); rgo executor (IBAMA); rgos setoriais (federais); rgos seccionais (estaduais) e locais (municipais). Os instrumentos de proteo ambiental tambm tm sua origem nesta Lei. Os principais so o Licenciamento Ambiental, o Zoneamento e o Estudo de Avaliao de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). Outros instrumentos so o estabelecimento de padres de qualidade ambiental por Cmara Tcnica do CONAMA e fiscalizada pelo IBAMA, o estabelecimento de unidades de conservao (APA, parques, etc.), o cadastro tcnico de atividades de defesa e potencialmente poluidores e as sanes tais

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como multa, perda ou restrio de incentivos ou benefcios, a suspenso de atividades, entre outras. 2.2 RGOS E COMPETNCIAS LEGAIS A Constituio Federal de 1988 alterou a competncias ambientais, descentralizando a competncia para legislar sobre o meio ambiente, que antes era concentrada na Unio. Conforme consta no Art. 22 da Constituio, a competncia privativa da Unio fica restrita s matrias que tratam das guas, energia, navegao fluvial, lacustre e martima, area e aeroespacial, trnsito e transporte, recursos minerais e metalurgia, populaes indgenas e atividades nucleares. Atualmente, tem-se a competncia concorrente em matria ambiental conforme consta no Art. 24 da Constituio Federal. Portanto, cada Estado da Federao tem competncia legislativa concorrente com a Unio para fazer leis em matria Ambiental. Cabe salientar que o princpio da hierarquia das leis deve ser respeitado. O municpio tambm um ente da Federao e pode legislar em matrias ambientais de interesse local, podendo ser mais restritiva, e suplementando a legislao federal e estadual. O Art. 30 da Constituio trata da competncia municipal para legislar as matrias ambientais de interesse local. A Tabela 5 mostra a competncia e atribuio dos rgos ambientais no pas. A Tabela 6 mostra a competncia legislativa, poltico administrativa de cada ente da Unio em relao s matrias ambientais. Tabela 5 Competncia dos rgos que tratam das questes ambientais
ENTE DA FEDERAO RGO ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL RGO DO PODER JUDICIRIO, DE POLCIA CIVIL, MILITAR E AMBIENTAL Justia Federal Polcia Federal

MINISTRIO PBLICO Ministrio Pblico Federal (Procuradores. Matrias: ndios, guas federais e subterrneas, energia nuclear, praias, parques nacionais e fauna

UNIO

Ministrio do Meio Ambiente (MMA) SISNAMA CONAMA IBAMA

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ESTADO

Conselho Estadual de Meio Ambiente Secretarias de M.A. rgos Ambientais (CETESB, FEMA) Conselho Municipal de Meio Ambiente Secretaria Municipal de Meio Ambiente

Justia Estadual Polcia Judiciria Polcia Militar Polcia Florestal

Ministrio Pblico dos Estados (Promotores de Justia). Matrias: Todas que no interesse da Unio

MUNICPIOS

Guarda Municipal

Tabela 6 Competncia Legislativa e Poltico Administrativa

ENTE DA FEDERAO COMPETNCIA LEGISLATIVA PRIMITIVA (Unio) Monoplio: guas, energia, crimes, recursos minerais, questes indgenas (Congresso Nacional), Art. 22 da Constituio CONCORRENTE (Unio + Estados) Estabelece normas gerais. (Congresso Nacional), CONCORRENTE Assemblia Legislativa Art. 24 da Constituio COMPETNCIA ADMINISTRATIVA (ATUAO AMBIENTAL) COMUM - Poder de Polcia - Multar - Licenciar - Fiscalizar - Embargar - Interditar Art. 23 Constituio Federal. Incisos III, IV, VI, VII, XI COMUM - Poder de Polcia - Multar - Licencias - Fiscalizar - Embargar - Interditar Art. 23 Constituio COMUM - Poder de Polcia - Multar - Licencias - Fiscalizar - Embargar - Interditar Art. 23 Constituio DIVISO DA ATRIBUIO POR MATRIA DEFINIDA Caa (animais) Energia nuclear Agrotxicos guas Minerao Garimpo Lixo Unidade de Conservao Florestas

UNIO

ESTADO

guas Internas Solo Agrcola Eroso Lixo Floresta

MUNICPIO

SUPLEMENTAR Interesse Local, Plano Diretor, (Cmara Municipal), Art. 30, II da Constituio

Zoneamento Urbano Plano Diretor Distrito Industrial Parcelamento do Solo Urbano Poluio Sonora Edificao Trnsito Lixo

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- ESFERAS DE RESPONSABILIDADE AMBIENTAL So trs esferas independentes de responsabilidade ou responsabilizao ambiental: Administrativa, Civil e Penal. Via de regra, a primeira sano que o infrator da legislao ambiental recebe a administrativa, aplicada pelos agentes dos rgo ambientais no exerccio do poder de polcia, variando desde uma simples multa at a suspenso parcial ou total da atividade lesiva ou demolio da obra. Nesta esfera de responsabilidade ambiental o Poder Pblico age por iniciativa prpria ou mediante denncia da sociedade. O poder de polcia visa garantir a segurana e a integridade ambiental, e pode ser exercida pelas trs esferas do governo: federal, estadual e municipal, atravs dos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA). O Decreto No 3.179 de 21/09/1999 especificou e sistematizou a infrao administrativa ambiental classificando-as pelo bem ambiental atingido, alm de unificar o referencial de valor das multas em Real, que pode ir de R$ 50,00 (cinqenta reais) a R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais). Cabe lembrar que os valores arrecadados pelos rgos ambientais da Unio em pagamento s multas por infrao ambiental so revertidos ao Fundo Nacional de Meio Ambiente. A segunda sano que o infrator da legislao ambiental recebe a de responsabilidade civil. Neste campo a Lei No 6938/81 representou uma grande novidade, at hoje de suma importncia para a eficcia da aplicao da legislao ambiental: a responsabilidade objetiva ou, em outras palavras, a dispensa da culpa para caracterizar a obrigao de indenizar. Outra lei que se aplicam nesta esfera a Lei da Ao Civil Pblica, Lei No 7347/85, e o seu art. 8 que trata do Inqurito Civil Pblico, que ser apresentada em maiores detalhes adiante. Finalmente, a responsabilizao penal e administrativa das pessoas fsica e jurdica que agridem o meio ambiente pode ser atribuda pela nova Lei de Crimes Ambientais, Lei No 9.605 de 12 de fevereiro de 1998. A Lei nova, alm de definir crimes ambientais, apresenta alternativas pena privativa de liberdade e prev a no

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aplicao da pena, desde que o infrator recupere o dano, ou de outra forma, pague seu dbito para com a sociedade. Quanto responsabilidade penal da pessoa jurdica, a Lei de Crimes Ambientais no exclui a responsabilidade penal das pessoas fsicas associadas que sejam autoras, coautoras ou participem do mesmo fato. O art. 7 da nova Lei permite ainda substituir penas de priso at 04 (quatro) anos por penas alternativas, como prestao de servios comunidade. Observa-se que os produtos e instrumentos apreendidos com o infrator podem ser doados, destrudos ou vendidos. 2.3 LEIS E NORMAS AMBIENTAIS As principais leis sobre questes ambientais decorrentes da Poltica Nacional de Meio Ambiente so apresentadas abaixo de forma resumida. - FLORA A Lei no 4.771/65, ou o Cdigo Florestal define dois tipos de florestas de preservao permanente: a) por fora de lei e, b) por disposio do Poder Pblico. Neste sentido o Decreto no 1.282/94 tambm traz regras claras com respeito a explorao de florestas, manejo florestal sustentvel, princpios e fundamentos tcnicos para o manejo, confere ao IBAMA competncia para definir reas de explorao de madeiras, o corte raso na Amaznia para projetos sociais e de desenvolvimento, a reserva legal (50%) e a reposio florestal. - FAUNA Em relao fauna, a Lei no 5.197/67, trata deste assunto. Os animais so patrimnio nacional, probe a caa profissional e veda o comrcio de animais. O Cdigo de Pesca, Decreto Lei no 221/67, pretende disciplinar cuidados acerca dos animais aquticos, pesca, suas modalidades, sanes, cuidados, entre outros. - AO CIVIL PBLICA Em 1985 surge, com a Lei no 7.347/85, um dos instrumentos de proteo ambiental mais eficazes, a Ao Civil Pblica, instrumento jurisdicional importante do qual

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pode o cidado fazer uso quando se sentir prejudicado. Esta Lei ser tratada com maiores detalhes na seqncia. - REGRAS RELATIVAS BIODIVERSIDADE Em relao a biossegurana e s regras para manipulao gentica segura, surge em 1995, para disciplinar o dispositivo constitucional a Lei no 8.974/95, regulada pelo Decreto no 1.752/95. Todas as regras e tcnicas de engenharia gentica para instituies no tocante manipulao gentica e liberao no ambiente de organismos geneticamente modificados esto aqui apresentadas. Atualmente, transita no Congresso o Projeto de Lei 2401/03 (Lei da Biossegurana) que trata do plantio e comercializao de sementes trangnicas. - LEI DE PATENTES Uma lei polmica foi a de no 9.279/96 que trata da propriedade intelectual, ou lei de patentes. Ela se aplica tanto para produtos quanto para processos ou modelos de utilidade. Probe o patenteamento de animais ou vegetais, autorizando apenas aos microorganismos transgnicos se cumpridos os requisitos de novidade, atividade inventiva e aplicao industrial. Internacionalmente os EUA, Japo, Mxico, Austrlia, Canad, Coria do Sul, Panam, Chile, Tailndia e Indonsia concedem direitos de propriedade intelectual por patenteamento para plantas, animais e microorganismos transgnicos e seqncias especficas de DNA. Na esteia da lei de patentes veio a Lei no 9.456/97, a lei de cultivares (plantas advindas de melhoramento gentico) e propriedade industrial. - CRIMES AMBIENTAIS Finalmente, a Lei no 9.605/98 a lei de crimes ambientais ressaltou alguns aspectos importantes: a) o crime ocorre por ao ou omisso; b) a responsabilidade pessoal (fsica) e tambm jurdica; c) sanes alternativas; d) o funcionrio pblico responde na medida do dano (co-responsabilidade por omisso). Alm de reafirmar outras: a) sanes; b) agravantes e atenuantes; c) os crimes em espcie; d) o clculo das multas.

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- OUTRAS LEIS E NORMAS TCNICAS Na realizao de percias ambientais necessrio observar o cumprimento da legislao bsica aplicvel e das normas tcnicas ao caso concreto em anlise. As principais usualmente empregadas so: a) gua: Decreto no 23.777/34 indstria aucareira Lei no 7.661/88 gerenciamento costeiro Lei no 7.754/98 florestas em nascentes de rios Lei no 9.433/97 Poltica Nacional de Recursos Hdricos Resoluo no 357/05 CONAMA b) Ar: Decreto Lei no 1.413/75 poluio por atividades industriais Lei no 6.803/80 zoneamento industrial Portaria no 231/76 Resoluo no 03/90 CONAMA Resoluo no 06/93 CONAMA Resoluo no 18/86 CONAMA c) Camada de Oznio: Decreto no 2.679/98 Decreto no 2.699/98 d) Solo: Lei no 5.318/67 Lei no 6.766/79 Internacionalmente as regras para o gerenciamento ambiental no setor produtivo esto organizadas pela ISO srie 14.000. Um sistema de normatizao ou padronizao de produo tendo em vista a proteo ambiental. As principais regras compreendidas por este sistema so: 14.001 Gerenciamento Ambiental Orientao de Uso 14.004 Gerenciamento Ambiental Princpios, sistemas e tcnicas de apoio 14.010 Auditoria Ambiental Princpios 14.011/1 Auditoria Sistemtica Ambiental no SGA

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14.012 Auditoria Ambiental Qualificao para auditores ambientais 14.013 Gerenciamento de Programas para AA 14.015 Avaliao Ambiental das Instalaes 14.021 Rotulagem Ambiental definies 14.022 Rotulagem Ambiental Smbolos 14.023 Rotulagem Ambiental Testes e Verificao (mtodos) 14.024 - Rotulagem Ambiental Princpios de orientao e procedimentos 14.025 Metas e princpios de rotulagem 14.031 Avaliao de desempenho ambiental do SGA relao ambiental 14.040 Avaliao do Ciclo de Vida Princpios e Orientao 14.041 Avaliao do Ciclo de Vida Anlise do inventrio 14.042 Avaliao do Ciclo de Vida Impactos 14.050 Termos e definies 14.060 Incluso de aspectos ambientais em normas de produtos 2.4 AO CIVIL PBLICA Um grande avano, sem dvida, foi o advento da chamada Lei de Ao Civil Pblica Lei No 7.347 de 1985, que atribui legitimidade ao Ministrio Pblico e as Entidades Civis (ONGs) para ajuizar aes contra os infratores da legislao ambiental e de outros direitos e interesses chamados difusos e coletivos. Antes da Lei 7347/85 se uma empresa estivesse, por exemplo, poluindo o ar, somente os vizinhos - confrontantes poderiam pensar em promover uma ao. Hoje a sociedade tem o poder de ao, atravs do Ministrio Pblico ou de alguma associao criada para o fim de proteger o meio ambiente. Esta lei tem como objetivo principal disciplinar a Ao Civil Pblica de Responsabilidade por Danos Causados ao Meio Ambiente, ao Consumidor, a Bens de Direito de Valor Artstico, Esttico, Histrico, Turstico e Paisagstico. Inovao que tambm merece destaque a instituio do Inqurito Civil Pblico, previsto no art. 8, da Lei 7347/85, que pode ser instaurado pelo Ministrio Pblico para apurao e investigao de qualquer denncia relativa a ofensa direitos e interesses difusos e coletivos, como o caso da leso ambiental.

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O Inqurito Civil Pblico sempre presidido por um promotor de justia, e para tanto pode requisitar informaes e documentos de qualquer entidade pblica e privada, assim como notificar pessoas fsicas ou jurdicas para prestarem declaraes sobre fatos de que tenham conhecimento. O referido instrumento, de natureza inquisitria, serve como base para o ajuizamento da Ao Civil Pblica ou de outras medidas judiciais cabveis para a preveno ou reparao do dano ambiental. 2.5 PERCIA AMBIENTAL Desde a instituio dos diplomas legais acima citados e com o advento da Lei dos Crimes Ambientais (Lei n 9.605/98), os tribunais do conta de inmeros processos movidos pela coletividade, pelo Ministrio Pblico, pelo Estado ou pelo particular no exerccio da proteo aos direitos individuais e coletivos na esfera do meio ambiente. O dano ou a ameaa ao meio ambiente o objeto principal destas lides. Nas aes judiciais sobre o meio ambiente que se destaca a Percia Ambiental. Prevista no Cdigo de Processo Civil (artigos 420 a 439 da Seo VII, Cap. VI Das Provas), a prova pericial solicitada sempre que, na averiguao da verdade dos fatos, faz-se necessria a atuao de profissionais com conhecimentos tcnico-cientficos especializados. Na rea ambiental as informaes e documentos no bastam para elucidar a lide, muitas vezes a averiguao da existncia do fato danoso e dos efeitos prejudiciais depende de prova eminentemente tcnica que somente pode ser produzida por profissionais especializados na rea, neste momento que se faz necessrio a percia ambiental. A atividade pericial em meio ambiente regida pelo Cdigo de Processo Civil, bem como as demais modalidades de percias. E, em razo da especificidade das questes ambientais, esta atividade deve ser amparada na Legislao Ambiental vigente no mbito Federal, Estadual e Municipal. - PERITO E ASSISTENTE TCNICO A Percia Ambiental tornou-se, assim, uma rea tcnica especfica de atuao profissional. O objetivo da percia esclarecer tecnicamente a existncia ou no de ameaa ou dano ambiental. Ela realizada por profissional especializado na rea.

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Logo, alm dos requisitos morais e ticos inerentes a esta funo, o Perito deve ser capacitado tecnicamente no tema de meio ambiente a ele designado. Deve estar apto a dirimir as dvidas apresentadas atravs dos quesitos em fase processual especfica e preencher os requisitos legais exigidos no Cdigo de Processo Civil (art. 145 e s seguintes). Designado pelo Juiz, o Perito do Juzo atua como Auxiliar da Justia assessorando o juiz na formao de seu convencimento. Trata-se da pessoa de confiana do Magistrado e produz ao final dos trabalhos o Laudo Pericial. A fundamentao do Laudo Pericial e responsabilidade do perito sobre as informaes prestadas por ele so tratadas, respectivamente, no art. 429 e 147 do Cdigo Processual Civil (CPC). Observe-se que direito das partes nomearem Assistentes Tcnicos dentre os profissionais especializados e que forem de sua confiana. Estes profissionais iro orient-los e assisti-los nos trabalhos periciais em todas as fases da percia e, quando necessrio, emitiro um Parecer Tcnico. Diferentemente dos Peritos do Juiz, os Assistentes Tcnicos no esto sujeitos a impedimento ou suspeio (art. 422 do CPC). Importante atuao dos Assistentes Tcnicos a de, durante os trabalhos de percia, deixar transparecer os mesmos padres exigidos pela legislao aos Peritos do Juzo, quais sejam, a capacidade tcnica comprovada e os compromissos morais e ticos. No laudo ou parecer tcnico o que importa a fundamentao tcnica, que deve ser calcada em elementos objetivos, analisados e interpretados por mtodos adequados, que conduzam a concluses tcnicas irrefutveis. Inteis, tambm, so as consideraes de ordem jurdica, que alguns peritos e assistentes tcnicos se permitem enxertar no laudo e parecer tcnico, esquecidos de sua misso que meramente tcnica, sendo esta tarefa exclusiva dos advogados. O que se requer do laudo ou parecer tcnico o aclaramento das questes tcnicas, submetidas apreciao pericial. Por isso, h de ser objetivo e conclusivo, afirmando ou negando o que foi indagado nos quesitos, sem omisses ou evasivas e, obviamente, sem desvios ou falsidades nas suas informaes e concluses. Laudos omissos, facciosos, confusos ou no conclusivos so imprestveis.

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Sendo a prova pericial, a rainha das provas, tomamos a direo desta seara para suprir as necessidades e expectativas de nossos clientes, buscando sempre mostrar e defender seus interesses nas discusses tcnicas jurdicas, o que se faz necessrio tomar algumas medidas de ordem prtica na conduo desta fase tcnica do processo. O Perito Judicial, a priori, o profissional de confiana do Juzo, e muitas vezes, o que os fatos nos tem demonstrado, esta confiana esta baseada somente, em atitudes dentro dos padres morais e ticos, deixando de lado o terceiro fator que equilibra esta rdua tarefa, a capacitao tcnica. Como consideramos que moral e tica so condies inerentes ao exerccio da funo do Perito Judicial, e dispensam qualquer tipo de questionamento, deparamos sim na capacitao tcnica e preparo dos profissionais, o que nos leva sempre a tomar vrios cuidados na conduo dos casos, principalmente atuando como Assistentes Tcnicos em defesa de nossos clientes. Ento, como deve atuar um Assistente Tcnico? Deve estar tecnicamente preparado e habilitado na matria que ir discutir; Deve estudar e conhecer o problema, para que tenha suas prprias convices; Deve participar em conjunto com o advogado, no que lhe compete tecnicamente, na elaborao da inicial, contestao e quesitos; Deve estar junto ao Perito Judicial para ajud-lo e convenc-lo de suas convices; Deve participar, se assim for aceito pelo Perito Judicial, na elaborao do Laudo; Deve sempre estar a disposio dos advogados, perito e interessados, para dirimir duvidas e participar intensamente da produo da prova pericial e; Deve administrar tecnicamente o que lhe compete, com clareza e objetividade, para sempre que solicitado prestar esclarecimentos aos advogados e interessados. Sabemos, que a Prova pericial, como sendo a "Rainha da Provas", deve ser produzida com muita ateno, zelo e competncia, sob pena, depois de encaminhada ao juzo, ver todo o trabalho perdido e interesses comprometidos, amargando assim, prejuzo material e insatisfao do cliente final.

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Assistncia Tcnica Judiciria uma atividade que envolve, competncia tcnica, interesse, trabalho, tica, comprometimento com as causas do interessado, e o mais importante, vontade de sempre vencer. Sempre dizemos, antes da discusso de qualquer matria tcnica, consulte sempre um perito da rea. - ATRIBUIO PROFISSIONAL E LEGISLAO As percias ambientais envolvendo reas da engenharia devem ser conduzidas por profissionais de nvel superior, com registro profissional em rgo competente e conforme regem as atribuies profissionais segundo as leis federais, resolues do CONFEA e normas tcnicas mostradas abaixo. Lei Federal no 5194 de 21/12/1966 - Exerccio da profisso de Engenheiro; Resoluo no 205 de 30/10/1973 - Cdigo de tica profissional; Resoluo no 218 de 27/06/1973 Atribuies profissionais; Resoluo no 345 de 27/07/1990 Exerccio de atividades de Avaliaes; Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT); Constituio, Leis Ambientais Federais, Estaduais e Municipais, Cdigo e Defesa do Consumidor; CONAMA; Cdigo Florestal, entre outros. - QUESITOS Os quesitos de uma percia ambiental so as questes formuladas pelas partes envolvidas no processo e que devem ser respondidas de forma tcnica e imparcial, buscando esclarecer os interessados a respeito da matria em anlise. Para se responder os quesitos de uma percia ambiental utilizam-se dados tcnicos das normas, fotografias, referncias bibliogrficas especializadas, modelos matemticos, questionrios de respostas, visitas ao local em anlise, resultados de anlises de laboratrio, entre outros. - LAUDO PERICIAL O laudo pericial o documento que apresenta os resultados da percia ambiental. No existe um formato padro para este tipo de documento, mas recomenda-se que contenha, no mnimo, as seguintes informaes:

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 Identificao do processo e solicitante da percia; Identificao das partes envolvidas; Descrio do objeto da percia; Apresentao da equipe de trabalho (perito e assistente tcnico); Relao dos documentos e informaes utilizados (fornecidos, leis e normas); Metodologia de trabalho adotada; Descrio do local da percia; Data, hora e perodo de tempo das diligncias; Descrio dos dados e informaes disponveis para fundamentar a anlise e as respostas dos quesitos da percia em execuo e as concluses. Resultados e discusses Concluses Identificao do perito ou assistente tcnico, registro profissional, registro geral, assinatura do profissional, data. Considerando que a percia ambiental est, geralmente, relacionada com impactos e danos causados ao meio ambiente, no se pode deixar de considerar no trabalho a anlise dos fatores abiticos (clima, atmosfera, hidrologia, geologia, etc.), fatores biticos (microorganismos, flora e fauna) e dos fatores scio-econmicos (cultura, religio, nvel social, raa, etc.). De um modo geral, o Perito Ambiental atua mais nos fatores abiticos e biticos, entretanto, em alguns casos, os fatores scio-econmicos podem desempenhar papel preponderante. - SEQNCIA PARA CONFECO DE LAUDO DE PERCIA AMBIENTAL A seqncia apresentada trata de uma sugesto que na maioria dos casos no se tem ou no so necessrios todos os elementos abaixo listados. Para cada caso especfico so importantes os itens mais relacionados com o problema ambiental em estudo. 1. EXAME DO LOCAL 1.1. Localizao da rea: Apresentar mapas da rea em anlise em escala compatvel indicando o local e vizinhana. Utilizar preferencialmente as coordenadas geogrficas em unidades tcnicas mtricas.

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1.2.

Situao Legal da rea: Verificar se a rea pblica ou privada, a qual unidade da federao pertence e se considerada uma rea de proteo ambiental. Descrever sucintamente a que se destina e qual o seu uso atual. Clima: Realizar o levantamento climatolgico regional (ndice pluviomtrico, freqncia, direo e intensidade do vento, umidade e temperatura ambientes mdias). Recursos Hdricos: Inventariar os recursos hdricos superficiais e subterrneos e mapear os corpos dgua e mananciais. Geologia e Morfologia do Solo: Descrever o perfil geolgico do terreno e relevo local, relacionar os recursos minerais e indicar a direo de fluxo do lenol fretico. Solo: Mapear os solos, com consideraes sobre a pedologia e a edafologia. Vegetao: Descrever a mapear as principais formas de vegetao. Listar as plantas, principalmente, aquelas de interesse econmico. Constatar a ocorrncia de espcies raras ou endmicas. Fauna e Ictiofuna: Identificar principalmente os vertebrados e peixes, dando nfase s espcies endmicas, raras, migratrias e cinergticas. Ecossistema: Identificar e descrever os principais ecossistemas da rea, nos seus componentes abiticos e biticos. reas de interesse histrico ou cultural: Listar e descrever locais de interesse histrico, culturais e jazidas fossilferas num raio de 50 km. rea de Preservao: Constatar se o local descrito est inserido em rea protegida por lei (Parques, Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, etc). Infra-estrutura: Descrever as infra-estruturas existentes no local (ncleo habitacional, telefonia, estrada, cooperativas, etc). Atividades previstas, ocorridas ou existentes na rea: Relatar as tecnologias utilizadas nas fases de implementao e operao do empreendimento. Listar insumos e equipamentos, usualmente, empregados nas atividades.

1.3.

1.4. 1.5.

1.6. 1.7.

1.8. 1.9. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14.

2. DISCUSSO 2.1. Diagnstico Ambiental da rea 2.1.1. Uso atual da terra: Constatar o uso atual da terra, dar o percentual utilizado pela agropecuria.

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2.1.2. Uso atual da gua: Constatar o uso da gua, bem como obras de engenharia (canal, dique, barragem, drenagem). Verificar se ocorrem fontes poluidoras. 2.1.3. Avaliao da situao ecolgica atual: Realizar o levantamento das aes antrpicas anteriores e atuais, bem como relatar a situao da vegetao e fauna nativas. Com os dados obtidos inferir sobre a estabilidade ecolgica dos ecossistemas da rea. 2.1.4. Avaliao scio-econmica: Analisar a situao scio-econmica da rea, atravs de uma metodologia compatvel com a realidade regional. 2.2. Impactos Ambientais Esperados na rea 2.2.1. Impactos ecolgicos: Listar e analisar os impactos ecolgicos, levando em considerao a sade pblica e a estabilidade dos ecossistemas naturais, principalmente, aquelas localizadas em reas protegidas por lei. 2.2.2. Impactos scio-econmicos: Avaliar os impactos scio-econmicos da rea, levando em considerao os aspectos mdicos e sanitrios. 2.2.3. Perspectivas da evoluo ambiental da rea: Inferir sobre qual seria a evoluo da rea com ou sem o empreendimento. 2.3. Consideraes Complementares (quando for o caso) 2.3.1. Alternativas tecnolgicas e locacionais: Optar por alternativas menos impactantes para o meio ambiente, em termos tecnolgicos e locacionais. 2.3.2. Recomendaes para minimizar os impactos adversos e incrementar os benficos: Listar as recomendaes especficas para minimizar os impactos negativos e incrementar os benficos. 2.3.3. Recomendaes para o monitoramento dos impactos ambientais adversos: Desenvolver e implantar programas de biomonitoramento, de controle de qualidade da gua, de controle de eroso, etc. 2.3.4. Apreciao dos quesitos: Como geralmente h quesitos formulados pelo Promotor, Juiz ou Delegado, neste subitem eles devero ser claramente discutidos e esclarecidos. 3. CONCLUSO Ela deve ser elaborada de forma sucinta, mas sempre que possvel, conclusiva, abrangendo os aspectos ambientais anteriormente discutidos.

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3. AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

Considerando que a percia ambiental busca avaliar os impactos ambientais causados no meio ambiente decorrentes de um acidente, nesta seo sero apresentados os conceitos do Estudo de Avaliao de Impactos ambientais (EIA). Os elementos e etapas de EIA e tipologia dos impactos tambm discutida. Finalmente so apresentados as tcnicas usuais de avaliao e os mtodos analticos empregados para se determinar o nvel de contaminao e a mudana da qualidade ambiental. 3.1 DEFINIO E CONCEITOS Conforme consta no art. 255 da Constituio Federal de 05/10/1988, o Estudo de Avaliao de Impactos Ambientais (EIA) exigido na forma da Lei para instalao de obra ou atividade potencialmente perigosas de causar dano ao meio ambiente. A sua publicidade tambm exigida na forma da Lei. Considerando que uma percia ambienta, geralmente, avalia um dano ambiental ocorrido em uma obra ou atividade j em operao, o EIA-RIMA tambm uma ferramenta til para avaliar o dano ocorrido e desenvolver o laudo pericial. - IMPACTO AMBIENTAL Defini-se Impacto Ambiental como sendo uma perturbao no ecossistema proveniente de uma ao ou omisso humana (efeito ambiental), qualificada de positiva ou negativa por um certo grupo social, no contexto de sua realidade espacial e temporal. Nota-se que o efeito ambiental inclui a noo de julgamento, valor positivo (benfico) ou negativo (prejudicial). Portanto, o conceito de Impacto Ambiental relativo porque o julgamento que lhe intrnseco varia no espao e no tempo. A Figura 3 mostra o impacto ambiental como funo do ndice de qualidade no meio ambiente.

Impacto Ambiental 47

Evoluo do Meio Ambiente sem Impacto

QA
Evoluo do Meio Ambiente com Impacto

ta

to

ti

tf

tc

Figura 3 Impacto Ambiental, QA = ndice de qualidade do meio ambiente, ta = momento atual, to = momento do incio da ao, ti = momento do incio do impacto, tf = momento de finalizao da ao e tc = momento de interesse considerado. - ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) o conjunto de atividades tcnicas e cientficas que incluem o diagnstico ambiental, identificao, previso, medio, interpretao e a valorizao de impactos ambientais, o estabelecimento das medidas mitigadoras e os programas de monitoramento de impactos ambientais (necessrios para a contnua avaliao e controle de impactos ambientais). - RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) o documento do processo de avaliao de impacto ambiental e deve esclarecer em linguagem corrente (popular), todos os elementos da proposta em estudo, de modo, que estas informaes possam ser utilizadas na tomada de deciso e divulgados para o pblico em geral (em especial para a comunidade afetada). O RIMA consubstancia as concluses do EIA devendo apresentar a discusso dos impactos positivos e negativos considerados relevantes no estudo.

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- AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS (AIA) um instrumento de Poltica Ambiental, formado por um conjunto de procedimentos capaz de assegurar desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta (ou j ocorrida com danos, no caso da percia ambiental) e de suas alternativas e que os resultados sejam apresentados, de forma adequada, ao pblico (ou poder pblico, no caso do laudo pericial) e aos responsveis pela tomada de deciso. 3.2 ELEMENTOS E ETAPAS DO PROCESSO DE EIA - ENVOLVIDOS NO PROCESSO DE AIA Devem ser estabelecidos com clareza, quais os atores envolvidos no processo de AIA, as responsabilidades das instituies governamentais, dos indivduos e dos grupos sociais que participam no processo. Geralmente, os envolvidos so: rgo Ambiental Licenciador: Federal, Estadual, Municipal; Ministrio Pblico: Promotoria e Procuradoria Pblica; Empreendedor: o interessado, do Poder Pblico ou privado; Equipe Interdisciplinar: So os consultores independentes ou representando por uma empresa; rgo No Governamentais (ONGs): Grupos sociais organizados, com a finalidade de proteger os ecossistemas, espcies da flora ou fauna, stios ou outros elementos de riqueza cultural; Populao Afetada: Direta ou Indiretamente; Instituies Governamentais: Outros rgos do governo que devem ser consultados e; Consultores Autnomos: Especialistas que podem ser contratados para auxiliarem na anlise do EIA e do RIMA. - ETAPAS DO PROCESSO DE EIA A fim de homogeneizar a preparao, elaborao e apresentao do Estudo de Avaliao de Impactos Ambientais (EIA) e do RIMA, as etapas recomendadas so:

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ELABORAO DO EIA a) Cadastramento de pessoas fsicas e jurdicas capacitadas para elaborao do estudo, montagem da equipe multidisciplinar. b) Atendimento Legislao, em especial aos princpios expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecendo s seguintes diretrizes: b1) contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto; b2) identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao, operao e desativao do projeto; b3) considerar os efeitos acumulativos e/ou sinrgicos com outras obras de grande porte situadas na mesma bacia hidrogrfica; b4) considerar planos e programas governamentais, propostos ou em implementao na rea de influncia do projeto. c) Caracterizao do Empreendimento. O empreendimento proposto deve ser analisado com preciso e objetividade nas suas finalidades e justificativas. A descrio pode comportar duas etapas distintas: a de implantao do projeto, quando so analisados o lay-out, equipamentos, mo de obra, matrias-primas, e a etapa de operao quando o empreendimento ir interagir com o meio ambiente. d) Definio da rea de Influncia. A correta delimitao da rea de influncia fundamental no EIA. Segundo a Resoluo CONAMA 001/86, determinou definir os limites da rea geogrfica direta ou indiretamente afetada pelos impactos, considerando em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza. e) Diagnstico Ambiental da rea de Influencia do Projeto. Atravs da obteno de dados necessrios para a completa descrio e anlise dos recursos ambientais e as suas interaes, tal como existem, de modo a caracterizar a situao ambiental da rea em estudo, considerando:

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e1) o meio fsico: o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas; as correntes atmosfricas; e2) o meio biolgico: tanto terrestre quanto aqutico, os ecossistemas naturais, fauna, a flora, destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico, econmico,raras e gerais, ameaadas de extino, e as reas de preservao permanente; e3) o meio scio-econmico: o uso e ocupao do solo, o uso da gua, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e aturais, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e o potencial de utilizao futura deste recursos, considerando as caractersticas tradicionais da comunidade. f) Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs da identificao previso da magnitude e importncia dos provveis impactos relevantes descriminando: os impactos positivos e negativos (benefcios e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazo, temporrios e permanentes, seu grau de reversibilidade, as sua propriedades acumulativas esinrgicas, a distribuio do nus e benefcios sociais. g) Definio de medidas mitigadoras e compensatrias dos impactos negativos. As medidas mitigadoras, corretivas ou preventivas, entre elas, os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, devem ser claras e a eficincia de cada um deles comprovada. As medidas compensatrias devem ser justificadas e bem especificadas e discutidas com a comunidade. Para ambos os tipos de medidas deve ser estimados os custos para que o empreendedor possa considerar estes valores na anlise de implantao do projeto. h) Apresentao de Alternativas para o Projeto

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i) Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando fatores e parmetros que devem ser considerados, cronograma de implementao e instituies responsveis. j) Anlise de Riscos: Anlise qualitativa e quantitativa de Riscos associados a provveis Acidentes decorrentes da atividade do empreendimento e determinao das suas Conseqncia sobre a vizinhana. Determinao do Risco Individual e Social do empreendimento. k) Participao da sociedade civil. Publicidade e Audincia Pblica. - ELABORAO DO RIMA O Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, refletir as concluses dos EPIA, dever ser apresentado separadamente e dever conter no mnimo os seguintes itens: a) Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas de governo; b) A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada um delas, nas fases de construo e operao, a rea de influncia, as matrias-primas, a mo de obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes lquidos, emisses de poluentes atmosfricos, resduos slidos e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados; c) A sntese dos resultados do diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto; d) A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para a sua identificao, quantificao e interpretao;

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e) A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando com diferentes situaes de execuo do projeto, bem como com a hiptese de no realizao do projeto; f) A descrio do efeito separado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, apresentando aqueles que no puderem ser evitados e o grau de alterao esperado; g) O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; h) A recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluso e comentrios de ordem geral) - AUDINCIA PBLICA A audincia Pblica tem por finalidade a divulgao, discusso do projeto e de seus impactos, as suas alternativas locacionais e tecnolgicas, alm de colher opinies, sugestes e crticas para subsidiar a deciso do licenciamento ambiental, constituindose ato formal e consultivo. A audincia dever ser realizada em local acessvel todos os interessados em todos os municpios afetados e todos podero fazer uso da palavra, pela ordem de inscrio. Ela dever ser gravada por meios sonoros e visuais e servir de base para a elaborao do relatrio da reunio. Ao final de cada audincia pblica ser lavrada uma ata sucinta. - TOMADA DE DECISO NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO Cumpridas as etapas de elaborao e anlise do EIA/RIMA diferentes decises podem ser adotadas pelos rgos governamentais, dentre as quais podemos citar: a) O EIA/RIMA so aprovados e a obra licenciada, pois no causa impacto ambiental significativo, ou por outro lado, as medidas mitigadoras e/ou compensatrias so adequadas;

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b) O EIA/RIMA so aprovados, pois atendem s exigncias constantes na legislao em vigor, mas a obra no licenciada, pois causa impacto ambiental significativo negativo regio; c) O EIA/RIMA devem ser refeito, pois no atende s exigncias da legisla o em vigor; d) O EIA/RIMA devem ser completados e submetidos a nova anlise e; e) O EIA/RIMA no foram definitivamente aprovados. - LICENCIAMENTO AMBIENTAL Uma vez realizado e aprovado o EIA de um empreendimento possvel a obteno do licenciamento ambiental do projeto. No caso da percia ambiental, o licenciamento ambiental do empreendimento sob anlise deve ser solicitado e verificar a sua validade, as condicionantes do licenciamento e os termos aditivos, caso existam. Em diversas ocasies o empreendimento sobre modificaes estruturais e de processo durante a sua vida til, no entanto, o licenciamento destas modificaes, geralmente, no solicitado conforme rege a legislao ambiental. Basicamente, existem trs tipos de licenas: Licena Prvia, Licena de Instalao e a Licena de Operao. - LICENA PRVIA (LP) solicitada no incio do processo de licenciamento ambiental, ou seja, na fase de planejamento do empreendimento, obra ou atividade. Nesta fase exigida pelo Poder Pblico, a elaborao do EIA - RIMA. Os documentos, geralmente, solicitados so: o requerimento do solicitante, o cadastro da atividade com algumas caractersticas, cpia das notcias em jornal de circulao regional e no dirio oficial, que torna pblico o pedido de licenciamento e a cpia do pagamento da taxa. Cabe observar que nada impede que o rgo licenciador venha exigir demais documentos para subsidiar a tomada de deciso.

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- LICENA DE INSTALAO (LI) Esta licena solicitada aps a obteno da licena prvia. Nesta fase so apresentados os planos e programas ambientais tais como: Planos de Controle Ambiental, Programas de Recuperao Ambiental, Projetos das Unidades de Tratamento de Efluentes Industrias, Programas de Gerenciamento de Risco. Os documentos so semelhantes aos apresentados anteriormente, porm, adequados esta fase do licenciamento. Aps obteno desta licena o interessado poder iniciar a implantao da atividade. - LICENA DE OPERAO (LO) Esta licena requerida aps a obteno da LP e LI e, vem acompanhada da documentao necessria que ser concedida se todos o procedimento anterior for aprovado. Nesta fase os sistemas de abatimento e tratamento dos poluentes emitidos pela atividade so verificados quanto a sua eficincia proposta no projeto. Conforme visto acima, o processo de elaborao de um EIA e RIMA de um projeto complexo e demanda tempo, mas permite determinar a viabilidade ambiental de uma nova proposta. No caso da Percia Ambiental considerando que o objetivo avaliar os impactos ambientais decorrentes de uma atividade j em operao ou desativada, no precisamos obrigatoriamente seguir todos os itens apresentados. Por outro lado, a anlise sistemtica dos itens desenvolvidos no EIA - RIMA, permite estabelecer uma metodologia adequada na elaborao de um laudo pericial. Portanto, caso exista um EIA j desenvolvido para a atividade que est sendo investigada no deixe de solicitlo, ele certamente lhe ser bastante til. A partir deste ponto, as informaes apresentadas so bastante teis e diretamente aplicadas para a elaborao de laudos em percias ambientais, uma vez que permitem determinar qualitativamente e quantitativamente os impactos ambientais decorrentes, por exemplo, de um acidente ambiental. O objetivo sempre determinar o dano e a mudana da qualidade do meio ambiente decorrente de um impacto negativo.

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3.3 TIPOLOGIA DOS IMPACTOS A caracterizao dos impactos ambientais pode ser realizada considerando os elementos dos impactos e as suas possibilidades. A Tabela 7 mostra os principais elementos e suas possibilidades. Tabela 7 Tipologia dos Impactos Ambientais
ELEMENTO DO IMPACTO 1. DESENCADEAMENTO 2. FREQNCIA 3. EXTENSO 4. REVERSIBILIDADE 5. DURAO 6. MAGNITUDE 7. IMPORTNCIA 8. SENTIDO 9. ORIGEM 10. ACUMULAO 11. SINERGIA 12. DISTRIBUIO DO NUS POSSIBILIDADE IMEDIATO, DIFERENCIADO, ESCALONADO CONTNUA, DESCONTNUA, SAZONAL PONTUAL, LINEAR, ESPACIAL REVERSVEL, IRREVERSVEL 1 ANO, DE 1-10 ANOS, DE 10-50 ANOS GRANDE, MDIA, PEQUENA IMPORTANTE, MODERADA, FRACA, DESPREZVEL POSITIVO, NEGATIVO DIRETA, INDIRETA, TERCIRIA LINEAR, QUADRTICA, EXPONENCIAL PRESENTE, AUSENTE SOCIALIZADOS, PRIVATIZADOS

3.4 DIAGNSTICO DO MEIO FSICO, BIOLGICO E ANTRPICO A anlise e o diagnstico dos impactos sobre os meios fsico, biolgico e antrpico em um EIA visa avaliar diretamente as opes para a implantao de um projeto em estudo. No caso da Percia Ambiental, o objetivo avaliar os impactos ou danos j ocorridos no meio ambiente devido a um acidente. Na anlise do dano, para a sua futura valorao, necessrio especificar os componentes ambientais que devem ser considerados. Os principais componentes que podem ser considerados em uma Percia Ambiental so: o ar, o solo, a gua, a flora, a fauna, as unidades paisagsticas, uso do terreno, infra-estrutura, os recursos humanos, culturais e de economia.

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Considerando que a percia ambiental deve determinar o dano causado e a perda da qualidade do componente ambiental analisado, parece adequado o uso dos mtodos de avaliao de impactos ambientais para orientar a investigao do dano, em uma percia ambiental. Inicialmente, podemos, por exemplo, determinar o grau de importncia de um conjunto de impactos negativos ocorridos no meio ambiente devido a um acidente ambiental. Para a determinao da importncia, (IP), do impacto ambiental, ou seja, do efeito de uma ao sobre o fator ambiental (meio), pode-se utilizar a relao (1) em conjunto com os valores mostrados na Tabela 8. IP = [3I + 2E + M + P + R] A importncia do impacto assume valores na faixa de 8 a 100. Apresenta valores intermedirios (entre 40 e 60) para as seguintes situaes: Intensidade total e valores mnimos dos outros fatores; Intensidade muito alta ou alta e valores muito altos e altos para os outros fatores; Intensidade alta, efeito irrecupervel, e valores muito altos dos outros fatores; Intensidade mdia ou baixa, efeito irrecupervel, e valores muito altos de pelo menos dois fatores. Outros fatores importantes na avaliao dos danos ambientais so a magnitude e valorao que sero explicados em maiores detalhes durante a apresentao das metodologias de avaliao de impactos ambientais mostradas a seguir. 3.5 METODOLOGIAS DE AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS A origem dos mtodos de AIA monta da dcada de 70 no EUA. importante citar que no h, dentro dos mtodos de AIA conhecidos, aquele que se aplique a todo e qualquer estudo de impacto ambiental. Nenhum mtodo pode ser considerado o melhor. A escolha do mtodo a ser empregado em um determinado estudo, deve levar em conta os recursos tcnicos e financeiros disponveis e os termos de referncia a serem atendidos.

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Tabela 8 Fatores utilizados no clculo da importncia do impacto ambiental

SINAL Impacto benfico = + 1 Impacto prejudicial = -1

INTENSIDADE (I) (dano) Baixa = 1 Mdia = 2 Alta = 4 Muito Alta = 8 Total= 16 MOMENTO (M) (ti to) Longo prazo = 1 Mdio prazo = 2 Imediato = 4

EXTENSO (E) (rea de Influncia) Pontual = 1 Parcial = 2 Extensa = 4 Total = 8 Crtica 8 PERSISTNCIA (P) (permanncia do efeito) Recuperao imediata (< 1 ano) = 1 Temporal ( 1- 3 anos) = 2 Recuperao Longa (3-10 anos) = 4 Permanente = 8 MEDIDAS CORRETIVAS - Em Projeto = P - Em Obra = O - Em funcionamento = F - Sem possibilidade = N

REVERSIBILIDADE (R) Curto prazo = 1 Mdio prazo = 2 Longo prazo = 4 Irreversvel = 8 Irrecupervel = 20

IMPORTNCIA (IP) IP = 1 x (3I + 2E + M + P + R)

Existem na literatura diversas metodologias desenvolvidas para a avaliao de impactos ambientais, entre as quais podemos citar: metodologias espontneas (Ad. Hoc); Listagens (Check-list); Matrizes de Interao; Redes de Interaes (Networks); Metodologias Quantitativas (Batelle Columbus); Modelos de simulao; Mapas de superposio (Overlay); Projeo de Cenrios, entre outras. A Tabela 9 abaixo mostra uma sntese dos principais mtodos de AIA e sua comparao.

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Tabela 9 Metodologias utilizadas para eleborao de Estudo de Impacto Ambiental

MTODO DESCRIO
Reunio de Especialistas; criao de grupos de trabalho interdisciplinares

APLICAO
Avaliaes em tempo curto e quando h carncia de dados A legislao vigente no pas no permite sua utilizao como mtodo de AIA

VANTAGENS

DESVANTAGENS
No fazem anlise sistemtica dos impactos. Resultados com alto grau de subjetividade e pouco fundamentas

Mtodo Ad Hoc

Rapidez Baixo custo

Listagem de Verificao Simples

Listas de fatores ambientais associados parmetros ambientais

Diagnstico ambiental da rea de influncia

No identificam impactos diretos e indiretos No consideram caractersticas temporais dos impactos, nem espaciais No analisam as interaes dos fatores ou dos impactos ambientais No consideram a dinmica dos sistemas ambientais Quase nunca indicam a magnitude dos impactos Resultados subjetivos

Descritivas

Listas mais orientao para anlise dos impactos (fontes de danos, tcnicas de previso), questionrio

Diagnstico ambiental da rea de influncia, anlise dos impactos

Escalares

Listas mais escalas de valores para fatores e impactos ambientais

Diagnstico ambiental, comparao de alternativas

Ajudam a lembrar de todos os fatores ambientais que podem ser afetados, evitando omisses de impactos ambientais relevantes

Escalares Ponderadas

Como as escalares, incorporando o grau de importncia dos impactos

Diagnstico ambiental, valorao dos impactos, comparao das alternativas

No identificam impactos diretos Listagem de controle bidimensional dispondo nas linhas os fatores ambientais e nas colunas as aes do projeto Cada clula de interseo representa a relao de causa e efeito gerador do impacto No consideram caractersticas espaciais dos impactos Subjetividade na atribuio da magnitude (usa smbolos) No atendem s demais etapas do EIA No consideram a dinmica dos sistemas ambientais

Matriz de Interao

Boa disposio visual do conjunto de impactos diretos Identificao dos impactos ambientais diretos Simplicidade de elaborao Baixo Custo

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No destacam importncia relativa dos impactos Abordagem integrada na anlise dos impactos e suas relaes Facilidade de troca de informaes entre disciplinas No consideram aspectos temporais e espaciais dos impactos No atendem s demais etapas do EIA No prevem clculo da magnitude No consideram a dinmica dos sistemas ambientais Subjetividade dos resultados Projeto lineares, escolha de alternativas de menor impacto Boa disposio visual No quantifica a magnitude dos impactos No admite fatores ambientais no mapeveis, difcil incluso de impactos sciais Considera a dinmica dos sistemas ambientais, interao entre os fatores e impactos no espao e tempo Tratamento de grande quantidade de dados Representao imperfeita da realidade Custo elevado

Redes de Interao

Grfico ou diagrama representando cadeias de impactos gerados pelas aes do projeto

Identificao dos impactos ambientais diretos e indiretos (secundrio, tercirio)

Superposio de Cartas

Preparao de cartas temticas em transparncia, sntese das interaes dos fatores ambientais por superposio das cartas ou processamento no computador

Modelos de Simulao

Modelos matemticos de computador que simulam o funcionamento dos sistemas ambientais

Diagnstico e prognstico da qualidade ambiental da rea de influncia Comparao das alternativas cenrios Projetos de grande porte

Conforme pode ser visto na Tabela acima existem diversas tcnicas para o estudo de AIA. Entre as citadas, vamos apresentar um estudo de caso das mais interessantes sob o ponto de vista de percia ambiental, pois permitem que os danos sejam valorados em termos de importncia, magnitude e alterao da qualidade ambiental dos fatores ambientais. - ESTUDO DE CASO DA MATRIZ DE INTERAO Conforme citado, esta metodologia uma lista bidimensional que permite o cruzamento das condies e caractersticas ambientais de um sistema em anlise (meio) com as aes ou atividade propostas (ou ocorridas, no caso da percia), que

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podem impactar o meio ambiente. As interaes entre os elementos na matriz so mensuradas em termos de magnitude e importncia. As magnitudes so representadas pela extenso das interaes entre as caractersticas ambientais do meio ambiente e as aes propostas (ou ocorridas). Para o clculo da importncia pode ser utilizado, por exemplo, os valores mostrados na Tabela 8, ou pode se atribuir valores de acordo com julgamento pessoal do avaliador. No exemplo abaixo, vamos adotar o intervalo de valores de [0 5] para ambas as variveis. Vamos atribuir 1 para aquelas de pequena intensidade e 5 para as de grande intensidade. Para cada clula de interao (elemento da matriz), coloca-se uma linha diagonal que representa a interao entre a caracterstica ambiental (linha) x ao (coluna). Em seguida so atribudos valores, na parte superior da linha diagonal, para o grau de importncia e, na parte inferior da linha diagonal, para o grau de magnitude, em todos os elementos da matriz. Em seguida, todas os valores dos elementos da matriz so somados nas linhas e nas colunas, obtendo-se o grau de importncia e magnitude total Os resultados da Tabela 10 mostram que as aes da proposta tm grande influncia na qualidade da gua superficial e que a escavao superficial gera um grande impacto. interessante notar que esta metodologia tambm pode ser usada na percia ambiental para determinar o grau de importncia e magnitude de danos ambientais. Tabela 10. Matriz de Interao da Explorao de Carvo e Qualidade da gua
Caracterstica Ambiental gua Superficial H2O Ocenica Aqfero Qualidade Temperatura Reposio Geada TOTAL I\M Exploso Furos Escavao superficial Furo Poo Dragagem Explorao Madeireira Pesca Comercial Caa Comercial TOTAL I\M 12\21 9\11 9 \7 19\18 1\3 9\11 3\4 62\65

2\4 1\2 2\1 2\1 0\0 0\0 1\1

8\9

2\4 1\1 2\2 4\4 0\0 2\3 1\1

12\15

2\2 1\2 5\4 1\3 0\0 3\3 0\0

12\14

2\3 1\2 0\0 1\2 0\0 2\3 0\0

6\10

1\2 0\0 0\0 1\2 1\3 2\2 1\2

6 \ 11

1\4 5\4 0\0 5\3 0\0 0\0 0\0

11 \ 11

2\2 0\0 0\0 5\3 0\0 0\0 0\0

7\5

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- MTODO ENVIRONMENTAL EVALUATION SYSTEM O mtodo de Battelle (Battelle Columbus Laboratories), conhecido como Environmental Evaluation System (EES), um exemplo de lista de verificao de escala ponderada que pode ser empregado em uma percia ambiental. Est tcnica permite determinar quantitativamente a perda da qualidade ambiental de um sistema em anlise devido ocorrncia de um impacto. Nesta tcnica o sistema ambiental afetado dividido em quatro categorias, as categorias em dezoito componentes e, cada componente em 78 parmetros especficos. O primeiro passo para a aplicao do EES a transformao dos valores de cada parmetro em ndices de qualidade ambiental, de modo a uniformiz-los em uma escala de 0 1, na qual zero denota um ndice de qualidade extremamente baixo e um representa um ndice de qualidade muito bom. Dessa forma, as alteraes produzidas em cada parmetro, pelas aes, sero considerados impactos positivos ou negativos conforme representam um ganho ou perda nos ndices de qualidade ambiental, respectivamente. A transformao do valor de um parmetro em ndice de qualidade ambiental se faz por meio de uma funo, mostrada na Figura 5. O segundo passo diz respeito atribuio do grau de importncia de cada parmetro. Para isto, o mtodo prope a distribuio de um total de 1000 pontos, chamados de UNIDADES DE IMPORTNCIA (PIU), pelos 73 parmetros ambientais. O nmero de pontos atribudos a cada um reflete a sua importncia em relao aos demais, sendo distribudos pelos avaliadores. O terceiro passo constitui na multiplicao dos ndices de qualidade ambiental pelas unidades de importncia correspondentes, para serem obtidos os valores de cada impacto ambiental. Avalia-se ento a qualidade ambiental inicial do sistema (sem a implantao do projeto ou dano ambiental), com qualidade ambiental posterior do sistema (com a implantao do projeto, ou dano ambiental ocorrido).

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Figura 4 Sistema ambiental adotado pela metodologia EES

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Figura 5. Funes de qualidade ambiental determinadas experimentalmente.

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A diferena entre estes valores expressa em UNIDADES DE IMPACTO AMBIENTAL (EIU), pode ser adversa (EIU negativo) ou benfica (EIU positivo). Note que no caso da percia ambiental a EIU ser sempre negativa. Em seguida faz-se a agregao dos impactos pelas categorias. Sempre que se observa um impacto negativo incidindo sobre um parmetro ambiental crtico ou frgil, o mtodo prope que o impacto seja assinalado para estudos mais detalhados. O EES tem sido adaptado para outros casos, como por exemplo, na avaliao de impactos ambientais em trabalhos de percia ambiental. Na percia ambiental, este mtodo permite a transformao de resultados subjetivos em escala numrica para listar e ordenar os impactos ambientais. A perda da qualidade ambiental tambm um parmetro interessante que pode ser determinado. Na avaliao e valorao de danos ambientais esta perca de qualidade ambiental pode ser usada como um valor de referncia, ou base de clculo, para se estimar o quanto o sistema ambiental se modificou em relao ao estado inicial. Cabe salientar que, devido a complexidade dos sistemas ambientais, nenhum mtodo capaz de retratar a completa realidade de uma ao sobre os mesmos, mas por outro lado, de alguma forma necessrio estimar o quanto se deve reparar um ecossistema contaminado.

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3.6 MTODOS E TCNICAS DE LABORATORIO Considerando que na realizao de uma percia ambiental, geralmente, necessrio obteno das provas de contaminao do meio ambiente e alterao da sua qualidade, nesta seo so apresentadas e comentadas as principais tcnicas analticas utilizadas para se constatar o nvel de contaminao do meio ambiente. - ATMOSFERA (EMISSO e IMISSO) Para a avaliao da qualidade do ar, utilizada a Resoluo CONAMA n 03 de 28/06/1990, que estabelece os Padres da Qualidade do Ar (padres primrios e secundrios). Para a emisso de poluentes pode se utilizar, por exemplo, a Resoluo SEMA 41 de 09/12/2002 que estabelece os padres de emisso, de condicionamento e metodologias para determinao de emisses. A Tabela 11 mostra os padres primrios e secundrios adotados no Brasil. Tabela 11 Padres de qualidade do ar nacionais
POLUENTE Partculas totais em suspenso Dixido de enxofre Monxido de carbono Oznio Fumaa Partculas inalveis Dixido de nitrognio TEMPO DE AMOSTRAGEM 24 horas (1)* MGA (2)* 24 horas (1)* MAA (3)* 1 hora (1)* 8 horas (1)* 1 hora (1)* 24 horas (1)* MAA (3)* 24 horas (1)* MAA (3)* 1 hora (1)* MAA (3)* PADRO PRIMRIO (g/Nm3) 240 80 365 80 40.000 (35ppm) 10.000 (9ppm) 160 150 60 150 50 320 100 PADRO SECUNDRIO (g/Nm3) 150 60 100 40 40.000 (35ppm) 10.000 (9ppm) 160 100 40 150 50 190 100 MTODO DE MEDIO Amostrador de grandes volumes Pararosanlina Infravermelho no dispersivo Quimiluminescncia Refletncia Separao Inercial/filtrao Quimiluminescncia

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A classificao da qualidade do ar, atravs do ndice de qualidade, mostrada na Tabela 12. Os equipamentos e tcnicas usuais para amostragem dos poluentes em chamins e no meio ambiente so mostrados nas Figuras 6 a 8. Tabela 12 - Classificao da qualidade do ar atravs do ndice de qualidade do ar
Fumaa Classificao PTS PI SO2 NO2 O3 CO Mdia Faixas do Mdia Mdia Mdia Mdia Mdia Mdia (8h) 3 IQA (24h) g/m3 (24h) g/m (24h) g/m3 (24h) g/m3 (1h) g/m3 (1h) g/m3 ppm Bom (0-50) Regular (51-100) Inadequada (101-199) M (200-299) Pssima (300-399) Crtica Acima de 400 0-80 >80-240 >240-375 >375-625 >625-875 >875 0-60 >60-150 >150-250 >150-420 >420-500 >500 0-50 >50-150 >150-250 0-80 >80-365 0-100 >100-320 0-80 >80-160 0-4,5 >4,5-9,0 >9,0-15 >15-30 >30-40 >40

>365-800 >320-1130 >160-400

>250-420 >800-1600 >1130-2260 >400-800 >420-500 >1600-2100 >2260-3000 >800-1000 >500 >2100 >3000 >1000

Figura 6. Amostrados Isocintico para emisso de poluentes em chamins

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Figura 7. Amostrador de material particulado

Figura 8. Amostrador de Compostos sulfurosos

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- GUAS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEAS Para a determinao do nvel de contaminao e padro de qualidade das guas superficiais deve-se tomar como base os parmetros mostrados na nova Resoluo CONAMA 357 de 17/03/2005. Esta Resoluo classifica as guas superficiais e estabelece os limites mximos de contaminantes para cada classe. Para as guas subterrneas, se pode utilizar os padres de potabilidade mostrados, por exemplo, na Portaria Ministerial 518/2004. Oxignio Dissolvido O oxignio dissolvido na gua fundamental para manuteno da vida aqutica. Quanto menor a concentrao de oxignio dissolvido, maior a possibilidade de ocorrncia de mortandade de peixes e outros seres vivos do meio aqutico. Concentraes abaixo de 2,0 mg/l de oxignio podem ocasionar mortandades de peixes. Altas concentraes de oxignio dissolvido, alm de benficas para a vida aqutica favorecem a depurao da matria orgnica lanada nos corpos hdricos (vide DBO). DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio) a quantidade de oxignio necessria para depurar a matria orgnica biodegradvel lanada na gua. Portanto, indica a presena de matria orgnica, que pode ter origem nos esgotos cloacais ou nos efluentes industriais. Quanto maior a concentrao de DBO na gua haver uma tendncia de reduo na concentrao do oxignio que est dissolvido na gua. Coliformes Fecais Indicam a presena de esgotos cloacais nas reas urbanas. Altas concentraes de coliformes fecais so acompanhadas de concentraes mais elevadas da matria orgnica (DBO). A presena de esgotos cloacais aumenta possibilidade de contrair doenas de veiculao hdrica. Em reas rurais pode indicar a contaminao oriunda de atividades de pecuria.

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Metais Pesados So apresentados grficos dos seguintes metais pesados cdmio, chumbo, cobre, cromo total, mercrio, nquel e zinco. Quando encontrados em reas urbanas so indicativos da presena de efluentes industriais (metalrgicas, galvanoplastia, indstrias qumicas, curtumes, etc.). Em reas rurais, os metais esto presentes em fungicidas e outros tipos de agrotxicos. Podem ser encontrados tambm em reas de minerao. Em alguns casos so decorrentes das caractersticas geolgicas locais. Os dados de qualidade das guas podem ser representados em trs formas: - SOLO E LENOL FRETICO Para anlise da contaminao do terreno e do lenol fretico, diversas tcnicas podem ser utilizadas. Os principais mtodos so os biolgicos, geofsicos, anlise de gs por cromatografia, sondagem e amostragem do solo, do ar intersticial e da gua subterrnea para ensaios analticos. - MTODOS BIOLGICOS O biomonitoramento consiste no registro qualitativo e quantitativo de substncias nocivas no meio ambiente atravs de indicadores biolgicos. Neste mtodo so usados organismos de forma padronizada. Geralmente, os organismos j existem no ecossistema, como por exemplo, o teste de crescimento de vegetais, teste de bactrias luminosas, teste de reproduo de bactrias, etc. - MTODOS GEOFSICOS Os mtodos geofsicos consistem na sondagem por radar, processos ssmicos e processos de induo geoeltricos. A vantagem destes mtodos consiste no fato de eles no causarem danos, isto , no so necessrios servios de terraplanagem, perfuraes ou trabalhos dispendiosos similares. Nos processos de medio geoeltricos aplicada uma tenso contnua 900 volt na superfcie do solo com dois eletrodos, baseado em informaes geolgicas, os dados coletados so avaliados

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atravs de computador para se verificar a alterao das propriedades de condutncia e resistividade eltrica do terreno, indicando ou no a presena de contaminantes. - ANLISES DE GS A determinao da concentrao dos vapores e gases presentes nos interstcios do terreno pode ser realizada no local atravs de um FID (detector de ionizao de chamas), que utilizado para o registro contnuo de componentes orgnicos de gs. O FID serve para a medio da concentrao total de hidrocarboneto em ppm (partes por milho). - AMOSTRAS DA GUA SUBTERRNEA O objetivo da amostragem obter uma amostra representativa da gua subterrnea para se realizar as anlises fsico-qumicas, permitindo assim a determinao da qualidade da gua subterrnea. Na anlise da gua subterrnea so obtidos os parmetros hidrogeolgicos e fsico-qumicos. Os primeiros esto relacionados com a determinao do nvel do lenol fretico, da profundidade do aqfero e da permeabilidade (teste de bombeamento), bem como a direo e a velocidade do fluxo do lenol. A anlise fsico-qumica orientada determinao da composio da gua subterrnea. A amostragem, via de regra, realizada com bombas submersas ou de suco. As bombas de suco somente podem ser utilizadas at aproximadamente 8-10 m abaixo da superfcie do terreno. As bombas submersas, por sua vez, podem ser utilizadas em qualquer profundidade. Medio do nvel piezomtrico Para a determinao de valores caractersticos hidrogeolgicos deve ser medido o nvel exato do lenol fretico em relao ao nvel do mar. A medio feita atravs de uma sonda ptica. O princpio de medio simples. To logo o eletrodo da sonda tica toca a superfcie da gua, acende uma lmpada no carretel de cabos. No cabo, que serve simultaneamente de escala de medio, deve ser lida a profundidade. O ponto de medio sempre a borda superior do poo.

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Anlise qumica Aps o perito ter feito uma seleo das amostras j no local, estas so devidamente acondicionadas em recipientes e rotuladas para serem encaminhadas ao laboratrio. Nesta fase muito importante que sejam definidos quais parmetros sero analisados para a amostra. Os parmetros, geralmente, analisados so o valor do pH; Condutividade eltrica; Teor de oxignio; Potencial redox; Hidrocarbonetos Totais de Petrleo (TPH); Aromticos (BTEX); Hidrocarbonetos aromticos policclicos (PAH); Fenis; Substncias orgnicas halogenadas; Hidrocarbonetos clorados volteis e semivolteis. Alguns exemplo de contaminantes e parmetros que devem ser amostrados so, por exemplo, Gasolina, Diesel (THP, BTEX); leos em geral (TPH); Solventes (VOCs); Metais (Metais especficos). - MTODOS INSTRUMENTAIS A Figura 9 mostra os principais mtodos instrumentais para anlise de parmetros da gua subterrnea contaminada.
processos eletroqumicos pH condutividade potencial de Redox potenciometria (eletrodos seletivos) polarografia processos espectromtricos espectrometria UV/VIS espectrometria infravermelho (IR) espectrometria de fluorescncia espectrometria de absoro atmica (AAS) espectrometria de emisso (AES) processos cromatogrficos cromatografia gasosa (GC) cromatografia lquida de alta performance (HPLC) cromatografia em camada delgada (CCD) processos fsico-atmicos espectrometria de massa anlises com raios X medidas de radioatividade

Figura 9 Tcnicas analticas para amostras de gua subterrnea contaminada

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- ANLISE DOS RESULTADOS E DIAGNSTICO Os sistemas de interpretao e avaliao dos resultados so processos comparativos, que servem para apurar o potencial de risco de uma rea contaminada. Para esta anlise tem-se utilizado como auxlio limites de referncia de contidos em Listas de Valores Limites, como por exemplo: Lista da EPA, Lista Holandesa; Lista de Berlim; Lista de Baden Wrttemberg e lista da CETESB. A Figura 10 mostra os valores dos contaminantes presentes no solo para incio de investigao em funo do uso do terreno. Figura 10. Valores da Lista Alem.

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4. INTRODUO A ECONOMIA AMBIENTAL

Nesta seo sero apresentados os conceitos fundamentais da economia ambiental, uma reviso sobre a valorao de recursos naturais, a conceituao, origem e avaliao de passivos ambientais, uma reviso dos mtodos de avaliao de danos ambientais e as tcnicas usuais de avaliao de riscos e conseqncias de acidentes ambientais. Na medida do possvel, a teoria ser complementada com exemplos de aplicao para subsidiar o conhecimento e aprendizado da valorao de danos ambientais em processos de percia ambiental. 4.1 BASE CONCEITUAL A Economia do Meio Ambiente relativamente recente e, por isso, utiliza um conjunto de conceitos em torno dos quais nem sempre h absoluta concordncia quanto aos seus significados. At recentemente acreditava-se que deveria buscar-se prioritariamente o conforto e a segurana da humanidade, atravs do domnio e utilizao das foras e matrias disponveis na natureza O Meio Ambiente era considerado como fonte inesgotvel de recursos a serem explorados e como receptculo de resduos com capacidade inesgotvel. A Cincia Econmica seguiu a mesma linha. De acordo com esse pensamento, os recursos naturais, englobando materiais e energia, se aliam ao Trabalho e ao Capital para produzir os bens de servio solicitados pelo mercado, os quais desaparecem no consumo ou no investimento. As limitaes do Meio Ambiente, tanto como fonte de insumos para a produo quanto como depsito de resduos so evidentes; o que torna necessria desenvolver novos instrumentos de anlise econmica para incorporar os efeitos das atividades de produo e consumo sobre o meio ambiente e valor-lo adequadamente como um bem da sociedade. Duas dificuldades principais se interpem estimao do valor do Meio Ambiente. Em primeiro lugar, enfrenta-se uma incapacidade terica da Economia para lidar com a questo, porque tanto a Teoria do Trabalho quanto a Teoria Neoclssica no so suficientes. Quanto primeira, afirma-se que o valor tem origem exclusivamente no

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trabalho humano. A conseqncia terica disso que apenas o Meio Ambiente Construdo possui valor, o que claramente inaceitvel. Quanto segunda, o valor seria determinado no mercado, pela interao entre oferta e procura. No entanto, os estudiosos dessa abordagem reconhecem as falhas de mercado na valorao do Meio Ambiente. Aos economistas interessam, especialmente, os danos que os diferentes tipos de poluio provocam ao homem, fauna, flora, aos recursos naturais, s condies climticas e aos materiais. Para estes tipos de danos necessrio, nos estudos econmicos do meio ambiente, obter uma avaliao das perdas financeiras, e quando possvel, das perdas intangveis. Tendo isto em mente preciso entender as diferenas essenciais entre os bens e servios econmicos e os bens e servios ambientais. - BENS DE SERVIO ECONMICO E SERVIOS AMBIENTAIS A diferena que os bens econmicos so regulados em grande parte pelo mercado e, via preo, a oferta e a demanda destes bens so equilibradas. Ao contrrio, os bens e servios ambientais no esto sujeitos lei de mercado. Antigamente os bens e servios ambientais eram considerados bens livres, ou seja, inexaurveis, portanto de preo zero. No possvel, em muitos casos, estabelecer direitos de propriedade sobre os bens ambientais. Ningum poderia arrogar o direito sobre bens e servios ambientais, no havendo como cobrar pelo seu uso. Por estas razes os bens e servios ambientais eram considerados como de preo zero, ou seja, no eram objeto de transaes nos mercados econmicos. De uma maneira geral, os mtodos de valorao econmica ambiental so utilizados para estimar os valores que as pessoas atribuem aos recursos ambientais, com base em suas preferncias individuais. A compreenso desse ponto fundamental para perceber o que os economistas entendem por valorar o meio ambiente. - O VALOR DO MEIO AMBIENTE A literatura econmica convencional sugere que o valor de um bem ou servio ambiental pode ser mensurado atravs da preferncia individual pela preservao,

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conservao ou utilizao desse bem ou servio. Considerando seu gosto e preferncias, cada indivduo ter um conjunto de preferncias que ser usado na valorao de todo e qualquer bem ou servio, inclusive os ambientais. No caso servios ambientais, os economistas iniciam o processo de mensurao distinguindo entre valor de uso e valor de no-uso do bem ou servio ambiental. O valor de uso refere-se ao uso efetivo ou potencial que o recurso pode prover. Como por exemplo, o valor que os indivduos esto dispostos a pagar para visitar um parque ecolgico ou para conservar determinadas espcies vegetais ou animais que so utilizadas para a fabricao de remdios. O valor de no-uso ou valor intrnseco ou valor de existncia reflete um valor que reside nos recursos ambientais (valor que o meio ambiente tem por si mesmo), independentemente de uma relao com os seres humanos, de uso efetivo no presente ou de possibilidades de uso futuro. Por exemplo, o valor de existncia da Floresta Amaznica poderia ser estimado a partir da disposio dos pases desenvolvidos de trocar parte da dvida dos pases que tm a propriedade da floresta por compromisso de preservao. A partir dessa distino inicial, novos detalhamentos so paulatinamente incorporados. O valor de uso subdividido em valor de uso propriamente dito, valor de opo e valor de quase-opo. O valor de opo refere-se ao valor da disponibilidade do recurso ambiental para uso futuro. Diz respeito, por exemplo, a disposio a pagar dos indivduos para conservar uma determinada floresta, cuja a substituio seria difcil ou impossvel. O valor de quase-opo, por outro lado, representa o valor de reter as opes de uso futuro do recurso, dado uma hiptese de crescente conhecimento cientfico, tcnico, econmico ou social sobre as possibilidades futuras do recurso ambiental sob investigao. Muitas variantes dessa classificao existem. No obstante, se pode distinguir os seguintes componentes do Valor Econmico Total (VET) de um bem ou servio ambiental.

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VET = valor de uso + valor de opo + valor de quase-opo + valor de existncia

Fica claro que a valorao econmica do meio ambiente passa pelo clculo do VET para o bem ou servio ambiental sob anlise. Entretanto, o valor econmico total do meio ambiente no pode ser integralmente revelado por relaes de mercado. Muitos de seus componentes no so comercializados no mercado e os preos dos bens econmicos no refletem o verdadeiro valor da totalidade dos recursos usados na sua produo. No obstante, a teoria econmica tradicional indica que a soluo dos problemas de mercado, para bens e servios ambientais passam obrigatoriamente pelas decises individuais dos consumidores. 4.2 VALORAO ECONMICA DO MEIO AMBIENTE Com a incorporao da dimenso ambiental na anlise econmica, nas ltimas dcadas, vem aumentando os estudos sobre a valorao monetria de bens e impactos ambientais. A valorao econmica do meio ambiente constitui-se em um conjunto de mtodos e tcnicas que buscam estimar valores para os ativos ambientais e para os bens e servios por eles gerados e danos ambientais. A Figura 2.4.1 mostra o processo de valorao econmica do meio ambiente. Inicialmente, pressupe-se que existe a deciso poltica e administrativa de instrumentar entidades e rgos governamentais a procederem a valorao. A crescente conscientizao geral a respeito da acelerada degradao do meio ambiente, bem como, a exausto de recursos naturais, serve como base para essa deciso. O processo mostrado na Figura 11 consiste basicamente no estabelecimento de uma relao entre um agente valorador (indivduo) e um bem ou fenmeno a ser valorado (objeto).

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DECISO DE VALORAO ECONMICA DO MEIO AMBIENTE

AGENTE VALORADOR

OBJETO A SER VALORADO

SUPORTE VALORATIVO Tcnicas, Dados, Experincias

CARACTERSTICAS Localizao, poca, Parmetros, Unidade, Abrangncia, Elemento

TAREFAS - VALORAO ECONMICA O objeto da valorao, como se percebe, pode ser de natureza muito variada, como

por MEIO AMBIENTE - IMPACTOS AMBIENTAIS - MEDIDAS MITIGADORAS/COMP. exemplo:

PRODUTOS AMBIENTAIS CUSTOS BENFICOS PATRIMNIO CONTABILIDADE BALANO CONTAS REGIONAIS

Figura 11 Processo de Valorao Econmica do Meio Ambiente

- OBJETO DE VALORAO a) um parque ecolgico; b) uma reserva mineral; c) um passivo ambiental; d) a perda de biodiversidade; e) os danos sade decorrentes de ambiente poludo ou acidente ambiental; f) as perdas de quantidade e/ou qualidade de produo.

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Em cada caso, necessrio caracterizar adequadamente o objeto de valorao para que no sujam equvocos quanto interpretao dos dados, das anlises e dos clculos. Essa caracterizao, geralmente, envolver informaes sobre localizao, pocas, perodos, porte, abrangncia, unidades de medida e elementos. De outro lado, tem-se o agente valorador, geralmente uma equipe multidisciplinar, que se vale de um suporte valorativo, constitudo de mtodos e tcnicas disponveis. A valorao econmica compreende trs tipos bsicos: a) A valorao do meio ambiente, em particular dos recursos naturais; b) A valorao dos impactos ambientais positivos ou negativos; c) A valorao das medidas mitigadoras ou compensatrias. Esses trs tipos de tarefa esto muitas vezes relacionados, os mtodos utilizados no so necessariamente distintos, mas obviamente o objeto de natureza diversa em cada caso. Certamente, os principais resultados obtidos atravs da valorao econmica do meio ambiente so as estimativas dos custos e benefcios ambientais que se configuram de grande valia para o desenvolvimento sustentvel. - ANLISE CUSTO-BENEFCIO A Anlise Custo-Benefcio tem uma longa tradio no que se refere avaliao de projetos. Entretanto, quando o meio ambiente levado em conta, a situao se torna mais complexa. Na perspectiva ecolgica, ela maximiza o bem estar total, minimiza os custos de oportunidade e distributivos, utilizando preos de mercado sem subsdios e outras distores de mercado, ajustando estes com pesos distributivos para incorporar questes de eqidade e incluindo a valorao monetria de externalidades ambientais. Para fixarmos os conceitos apresentados at este ponto, vamos apresentar um exemplo da anlise custo-benefcio de um parque ecolgico. - Estudo de Caso do Parque Nacional do Superagi A elaborao de uma anlise social de custo-benefcio, sob uma perspectiva ecolgica, para o Parque Nacional do Superagi, localizado no Paran, envolve uma anlise prospectiva sobre os grupos sociais beneficirios, as polticas pblicas que do o suporte tcnico-administrativo para a unidade, bem como a identificao das instituies que

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cooperam com recursos humanos e materiais para a sua gesto ambiental. Em termos gerais, o benefcio da conservao pode ser colocado como: BLCONS = BLUD + BLUID + BLEXIST - CPPUB onde BLCONS : Benefcio lquido da conservao da rea protegida; BLUD : Benefcio lquido do uso direto da rea protegida; BLUID : Benefcio lquido do uso indireto da rea protegida; BLEXIST : Benefcio lquido do no uso (valor de existncia) da rea protegida e; CPPUB : Custo das polticas pblicas para manter a rea protegida.

Beneficirios do uso direto: Como beneficirios diretos podem-se citar os agentes locais que desenvolvem a atividade de transporte e hospedagem de turistas, que se deslocam para o parque, e l permanecem por alguns dias. Neste mesmo extrato situamse os guias residentes nas vilas do entorno, os quais conduzem os grupos tursticos atravs de trilhas, proporcionando recreao aos mesmos. Beneficirios do uso indireto: Em relao aos beneficirios indiretos, tem-se as instituies de pesquisa, as quais tem a oportunidade de desenvolverem estudos e pesquisas focalizadas nos atributos ambientais preservados na unidade, e assim, ampliarem o seu acervo tcnico. Nesta categoria de valor inclui-se tambm a manuteno de um Banco gentico in situ. Um outro grupo de beneficirios corresponde s comunidades pesqueiras, cuja produo gera renda para a manuteno de famlias moradoras no entorno do parque. Para estas mesmas comunidades os canais internos e adjacentes esta rea protegida, possibilita a navegao e o transporte de pessoas e produtos. Beneficirios da existncia: Finalmente, tem-se no valor de existncia, a cooperao de extratos sociais situados em outros pases, os quais percebem a manuteno desta unidade como um benefcio para a humanidade. A este segmento unem-se os esforos de

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outros residentes no pas com esta mesma percepo. Para esta anlise no ser considerada a categoria valor de opo, isto , aquela valorao referente a bens e servios ambientais, de usos diretos e indiretos ainda desconhecidos e a serem apropriados e consumidos no futuro. Polticas Pblicas: A contrapartida para estes benefcios, isto , pelo lado custo, esto as polticas pblicas que do o respectivo suporte tcnico-administrativo para o objetivo de manuteno desta rea protegida. Dessa forma temos quatro principais grupos de aes polticas os quais perfazem um documento denominado Plano de Manejo, conforme descrito a seguir: a) Administrao: Refere-se aos custos correntes e de capital, relativos a pessoal, veculos, equipamentos, material de consumo, encargos diversos e manuteno predial. A este centro de custo somam-se os gastos da atividade de fiscalizao, no s aqueles realizados pelo IBAMA, como tambm as despesas dos rgos participantes como a Polcia Florestal. b) Manejo do Meio Ambiente: Aqui so lanados os custos e despesas com o apoio a pesquisas e aplicao de metodologias em prol da manuteno do Banco gentico in situ e a gerao de conhecimento cientfico. c) Uso pblico: Estes custos se referem a atividades de apoio recepo, orientao e recreao de visitantes, de forma compatvel com o patrimnio natural. Neste centro de custo situam-se tambm as despesas relativas preparao de material de divulgao e educao ambiental. d) Integrao do entorno: Este bloco de aes visa proporcionar a manuteno do modo de vida harmnico das populaes tradicionais que habitam o entorno. Portanto so aes relativas ao dimensionamento de alternativas de gerao de renda em compatibilidade com o patrimnio natural protegido. Cabe salientar que este bloco de aes segue um modelo fundamentado na observao do modo de vida destas populaes tradicionais, com o aporte da cincia sociolgica norteando as demais aes de polticas. Em termos econmicos, a racionalidade consiste em apoiar a estrutura predominantemente informal existente visando mais a organizao

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produtiva nas formas mais simples existentes do que a modernizao, conforme prescrevem os estudos sociolgicos. A seguir so apresentados os resultados obtidos na anlise social de custo-benefcio, sob uma perspectiva ecolgica, do Parque Nacional do Superagi. A principal concluso que os benefcios crescem do mbito local para o regional e, deste para o global, ao passo que os custos seguem uma tendncia inversa, isto , so maiores em nvel local e diminuem regional e globalmente. Os resultados mostram a relao custo-benefcio favorvel conservao do parque. Quadro 1 Anlise Custo-Benefcio do Parque Nacional do Superagi
Beneficirios 1520 turistas Proprietrios de 6 pousadas 5 Instituies de pesquisa apropriao de conhecimento Comunidades do entorno 300 famlias Comunidades do Entorno 300 famlias Regio Metropolitana de Curitiba 1.055 mil pessoas Forma do benefcio uso direto valor recreativo uso direto bens e servios complementares uso indireto banco gentico in situ uso indireto potencial pesqueiro uso indireto vias navegveis valor de existncia critrios subjetivos Valor (R$) 77.840,00 46.704,00 indeterminado 81.807,00 66.600,00 2.832.042,00

VALOR ANUAL 3.104.993,00 --------------------------------------------------------------------------------------------------------Polticas pblicas Componente Valor (R$) --------------------------------------------------------------------------------------------------------Administrao 1. Bens de capital Prdio 4.800,00 Equipamentos 2.540,00 2. Despesas correntes: Manejo do meio ambiente Integrao do entorno Pessoal, material de consumo, Servios de terceiros Apoio s pesquisas Projetos comunitrios 80.000,00 10.950,00 36.000,00

Relao benefcio /custo anual = 23,12 VALOR ANUAL 134.290,00 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------

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4.3 AVALIAO DE DANOS AMBIENTAIS Os prejuzos econmicos causados pela degradao do meio ambiente reflete diretamente na economia das pessoas, empresas e administrao pblica. Os conhecimentos tcnicos e cientficos disponveis atualmente para avaliao monetria dos danos ambientais ainda so limitados. Para se determinar o valor dos danos ambientais previstos ou constatados necessrio identificar e valorar a perda de biodiversidade, como por exemplo, os danos causados flora e fauna pela derrubada da mata, alterao da cadeia alimentar e fixao de gases, entre outros servios que ainda no tm valor de mercado estabelecido. Diversos artigos sobre o valor dos recursos naturais j existem na literatura especializada, mas para a valorao do dano ambiental, propriamente dito, pouco se tem divulgado. Os centros de apio tcnico s promotorias de meio ambiente de diversos estados tm, na medida do possvel, procurado desenvolver correlaes para quantificar e valorar o dano ambiental. Apesar dos esforos realizados, os resultados obtidos com essas propostas ainda so bastantes questionados na justia, o que demostra a fragilidade das tcnicas desenvolvidas. Portanto, at o presente momento, no existe no pas uma proposta tcnica, obtida atravs da metodologia cientfica, que possa ser utilizada de forma generalizada para a valorao dos danos ambientais, o que representa um desafio. Nesta seo, so apresentadas algumas tcnicas utilizadas atualmente para a valorao de danos ambientais, desenvolvidas no pas e no exterior, que possibilitam uma estimativa inicial do valor monetrio do dano ambiental. Cabe observar que, em muitos casos, mais de uma tcnica pode ser utilizada para a valorao do dano. Algumas tcnicas podem ser aplicadas para avaliar diferentes tipos de dano, enquanto, outras foram desenvolvidas de forma mais especfica, como por exemplo, para vazamento de leo. Basicamente, nesta seo so apresentados os principais diplomas legais que determinam a valorao do dano ambiental, os principais indicadores do dano ambiental, uma planilha para a coleta de dados na constatao do dano e as metodologia de valorao. Alguns exemplos de aplicao das tcnicas de valorao do dano tambm so apresentadas.

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4.3.1

DEFINIES DE DANO AMBIENTAL

a) Valor Ao de estimar-se o valor de alguma coisa, determinando-se a sua valia (valia esta entendida como importncia/utilidade). A avaliao do valor de alguma coisa, refere-se ao valor de troca ou algo que dele se aproxime, ou possa, at mesmo, ser utilizado em seu lugar (em geral o valor de mercado). Valor seria definido como uma expresso da capacidade de um bem ou servio de satisfazer necessidades humanas e econmicas.

b) Avaliao Ambiental O processo de avaliao econmica de danos ambientais (irreversveis), como todo e qualquer processo de avaliao econmica deve se apoiar nos pressupostos bsicos do contexto de mercado (oferta, demanda e formao de preos). O procedimento da estimativa do valor de mercado tem como objetivo, por exemplo, orientar atos de compra e venda, decises quanto escolha entre alternativas, avaliaes comparativas, avaliaes fiscais, anlises de garantias, estimativas de prejuzos, efeitos de indenizaes e, determinao da importncia de qualquer setor ou produto. c) Avaliao Econmica de Danos Ambientais O princpio poluidor-pagador (externalidades) no um princpio de compensao dos danos causados pela poluio (isto porque, aqui, esto includos todos os custos da proteo ambiental: preveno, reparao e de represso do dano ambiental).

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A avaliao econmica dos danos ambientais, a partir dos dispositivos legais, deve ocorrer, inclusive, no caso da irreparabilidade dos danos ambientais (danos ambientais irreversveis) Os danos ambientais causados a determinado ecossistema devem ser submetidos a um determinado processo de avaliao quanto (ao): a) Aferio do dano - determinao da extenso e gravidade para fins de apurao da natureza e amplitude dos prejuzos sofridos pelo ecossistema em decorrncia do ato danoso; b) Busca das solues tcnico-cientficas visando a reconstituio do equilbrio ecolgico afetado; e c) Avaliao econmica do dano, discutindo-se os mtodos possveis, assim como indicando as variveis ambientais componentes do processo avaliatrio. 4.3.2. BASE LEGAL

A vertente jurdica que possibilita legalmente a avaliao de danos ambientais baseada, principalmente, nos seguintes diplomas:

est

- Lei No 6.838 de 31 de agosto de 1981 Poltica Nacional de Meio Ambiente; - Lei No 7.347 de 24 de julho de 1985 Ao Civil Pblica; - Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988; - Constituies Estaduais da Repblica Federativa do Barsil e; - Lei No 9.605 de 12 de fevereiro de 1998 Lei de Crimes Ambientais.

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a) Lei No 6.838 de 31 de agosto de 1981 Lei que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente; Art 2o A PNMA tem por objetivo a preservao e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana e proteo da dignidade humana, atendidos os seguintes princpios: I ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo; ... VII recuperao de reas degradadas; ... Inc I, II e III do Art. 3o Degradao Ambiental Alterao adversa das caractersticas do meio ambiente (conjunto de condies, leis, influncias de ordem fsica, qumica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas) . Poluio Ambiental Degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que, direta ou indiretamente; a) prejudiquem a sade, a segurana, e o bem-estar da populao; b) afetam desfavoravelmente a biota; c) afetam condies estticas e sanitrias do meio ambiente e; d) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos

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Inc IV do Art. 3o. Poluidor Pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado responsvel direta ou indiretamente por atividade causadora de degradao ambiental. Inc V do Art. 3o. Recursos ambientais Atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera, a fauna e a flora Inc VII, do art. 4o. Objetivos da Poltica do Meio Ambiente Imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. Pargrafo 1o, do Art 14 Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente de existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, efetuados por suas atividades. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e criminal por danos causados ao meio ambiente.

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b) Lei No 7.347 de 24 de julho de 1985 Ao Civil Pblica Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico (e qualquer outro interesse difuso ou coletivo) e d outras providncias. Art 3o. A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer (recuperao ambiental) Art 4o Ao cautelar Evitar e prevenir os danos ambientais bem como aos demais interesses difusos ou coletivos. Art. 6o Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto de ao civil e, indicando-lhe os elementos de convico. Pargrafo 1o, Art. 8o. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames, percias, no prazo que assinalar, o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias. Art. 10 Constitui crime, punido com pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos, mais multa de ..., a recusa, o retardamento ou a omisso de

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dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil, quando requisitados pelo Ministrio Pblico. Art. 13 Havendo condenao em dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participaro necessariamente o Ministrio Pblico e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens lesados. Art. 18 Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogado, custas e despesas processuais. c) Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 Captulo VI - Meio Ambiente - Art 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo as presentes e futuras geraes. Pargrafo 3o As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

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d) Constituio do Estado de So Paulo de 1989 ou de outros Estados Art 192 A execuo de obras, atividades, processos produtivos e empreendimentos e a explorao de recursos naturais de qualquer espcie, quer pelo setor pblico, quer pelo privado, sero admitidas se houver o resguardo do meio ambiente ecologicamente equilibrado. Art. 193 O Estado, mediante lei, criar um sistema de administrao da qualidade ambiental, proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso adequado dos recursos naturais, para organizar, coordenar e integrar as aes de rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta, assegurada a participao da coletividade, com o fim de: ... XIV promover medidas judiciais e administrativas de responsabilizao dos causadores de poluio ou de degradao ambiental; ... XX controlar e fiscalizar obras, atividades, processos produtivos e empreendimentos que, direta ou indiretamente, possam causar degradao do meio ambiente, adotando medidas preventivas ou corretivas e aplicando as sanes administrativas pertinentes; Art 195 As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, com aplicao de multas dirias e progressivas no caso da continuidade da infrao ou reincidncia, includas a reduo do nvel de atividade e a interdio, independentemente da obrigao dos infratores de reparao aos danos causados.

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e) Lei No 9.605 de 12 de fevereiro de 1998 Lei de Crimes Ambientais Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias

Captulo II - Da Aplicao da Pena - Art. 6o Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar: ... III a situao econmica do infrator, no caso de multa. Art. 8o Penas restritivas de direito: ... IV prestao pecuniria ... Art. 12 A prestao pecuniria consiste no pagamento em dinheiro vtima ou entidade pblica ou privada com fim social, de importncia, fixada pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem superior a trezentos e sessenta salrios mnimos. O valor pago ser deduzido do montante de eventual reparao civil a que for condenado o infrator. Art. 15 So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o crime: ... a) para obter vantagem pecuniria; b) ... c) afetando ou exposto a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente; ... Art 17

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A verificao da reparao a que se refere o pargrafo 2o do art. 78 do Cdigo Penal ser feita mediante laudo de reparao do dano ambiental, e as condies a serem impostas pelo juiz devero relacionar-se com a proteo do meio ambiente. Art 19 A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa. Pargrafo nico A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel poder ser aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditrio. Captulo VIII - Disposies Finais - Art 79o-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os rgos ambientais integrantes do SISNAMA, responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao dos estabelecimentos e das atividades suscetveis de degradarem a qualidade ambiental, ficam autorizadas a celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial, termo de compromisso com pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos naturais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores (vide, tambm, art. 19 da Lei da ACP). Pargrafo nico O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-se-, exclusivamente, a permitir que pessoas fsicas ou jurdicas mencionadas no caput possam promover as necessrias correes de

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suas atividades, para o atendimento das exigncias impostas pelas autoridades ambientais competentes, sendo obrigatrio que o respectivo instrumento disponha de: ... III a descrio detalhada de seu objeto, o valor do investimento previsto e o cronograma fsico de execuo e de implantao das obras e servios exigidos, com metas trimestrais a serem atingidas; ... 4.3.3. INDICADORES DE DANOS AMBIENTAIS Os pesquisadores alemes Schultz e Wicke estudaram o custo dos danos ambientais, associados as diversas categorias de poluio, relacionando os danos ao ambiente com indicadores do dano, apresentados na Tabela 13. A partir destes indicadores de dano possvel realizar uma estimativa inicial do seu custo financeiro, atravs da utilizao de diversos modelos que sero apresentados na sequencia. Cabe observar que a tarefa mais difcil para o perito decidir quais recursos e impactos ambientais devem ser considerados na percia, como quantificlos, para ento, valor-los financeiramente. Na verdade no existe uma receita de bolo para esta tarefa. Uma recomendao til para a realizao desta tarefa comear sempre com o mais bvio e simples, ou seja, com os impactos ambientais de maior importncia e magnitude que so mais facilmente identificados. meio

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Tabela 13 Indicadores de danos ambientais segundo fontes poluidoras

CATEGORIA / ORIGEM DANOS Para a Sade INDICADORES PARA CLCULOS Doenas, atendimento ambulatrias, hospitais, faltas, aposentadorias precoces, invalidez, etc. custos com manuteno, restaurao, limpeza e reposio decorrentes de deterioraes. Custos da poluio atmosfrica Em Animais perda de rendimento na produo animal, desaparecimento de espcies, transtorno do ciclo sexual, etc. perda de rendimentos, perda de qualidade, prejudica o equilbrio da gua e do clima. custo de manuteno, risco de avalanche, enchentes, eroso do solo, desabamentos, prejuzos na silvicultura, queda de rendimento e perda de qualidade da madeira, etc. diminuio do nmero de peixes, queda de produo, doenas no pescado custo de tratamento da gua, custo de captao de fontes distantes, custos com tratamento de doenas transmitidas pelo consumo da gua. reduo da demanda, desaparecimento de atividades, custo de saneamento. tica, cheiro, qualidade ambiental da moradia. perda de produtividade, variao na Acidificao, qualidade do produto, prejuzos devido a radioatividade e substancias nocivas contaminao de alimentos, diminuio na renda da terra, etc. aos alimentos Lixes saturados e instalaes abandonadas Perda de produtividade e penses por poluio sonora Desvalorizao de imveis contaminao de guas subterrneas, qualidade ambiental da moradia, cheiro, doenas, etc. reduo da capacidade de trabalho, custo por penses e indenizaes, surdez profissional, gastos com proteo contra rudo, etc. perda de valor do imvel, diminuio do valor dos aluguis, alterao na ocupao do solo.

Em Materiais

Em Agricultura

Em Florestas

Na atividade pesqueira No abastecimento de gua potvel e de uso Custo da poluio hdrica Ao lazer e repouso Prejuzos estticos

Custo da contaminao do solo

Custo da poluio sonora

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4.3.4 IDENTIFICAO DE DANOS AMBIENTAIS Segundo recomenda a metodologia do Departamento de Interior dos Estados Unidos (DOI), utilizada para avaliao de danos ambientais, incialmente, necessrio identificar e caracterizar o dano para depois quantific-lo e determinar o seu valor. A Figura 12 apresenta a sistemtica do processo de avaliao de dano ambiental do DOI.

Figura 12 - Processos de avaliao de dano ambiental do Departamento do Interior do EUA

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Conforme pode ser visto na Figura acima, os danos ambientais so classificados em dois tipos, A e B, em funo da quantidade de informaes e recursos financeiros necessrios para a sua caracterizao. Na avaliao do dano tipo A, a coleta de informaes mais simplificada e o tempo de observao do cenrio menor. Na avaliao do dano tipo B, so necessrias metodologias mais detalhadas e um tempo de observao maior de observao do cenrio para se determinar o tipo, extenso e o valor do dano ambiental. Independente do tipo de local onde ocorre o acidente ambiental, as autoridades devem obter rapidamente as informaes necessrias para possibilitar a futura anlise do evento acidental em invesitgao e classificar o dano. Para ambos os tipos de dano, A ou B, as informaes que devem ser coletadas so a identificao do contaminante (quantidade, massa ou volume), durao da liberao ou derramamento do produto, data do evento (dia, ms, ano e hora), localizao do acidente, condies do tempo no dia do acidente, extenso das aes de resposta, extenso em dias e km2 de rea afetada, condies de mar, umidade, vento e temperatura local, temperatura da gua, quantidade de slidos suspensos, velocidade de sedimentao dos slidos, tipo de habitat, entre outros. Aps a coleta das informaes, to logo ocorra o evento, se faz o cmputo do dados, com um programa de computador, para se estimar se a reparao dos danos supera o valor de U$100.000,00 (cem mil dlares). A partir dos resultados obtidos a autoridade decidir entre duas opes: Escolha do dano Tipo A, limitando a causa neste valor, ou que os danos devem ser avaliados e considerados do Tipo B. As principais fases do procedimento de avaliao de danos ambientais segundo a sistemtica do DOI so as seguintes:

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Pr-avaliao: Notificar autoridade competente que dever iniciar as atividades de avaliao do cenrio afetado pela coleta rpida de informaes disponveis sobre o evento, para o estabelecimento do procedimento de avaliao; Plano de Avaliao: Fase que assegura a correta avaliao do dano de forma estruturada, planejada e sistemtica para que o procedimento escolhido seja de custo financeiro razovel; Avaliao: Dano do Tipo A requer procedimento simplificado, Dano Tipo B necessita trs fases: identificao fsica, quantificao e determinao do valor do dano ambiental Ps-avaliao: Cumprimento de requisitos para terminar a fase anterior. Exige uma devida apresentao do valor calculado para a parte responsabilizada pelo dano. Relatrio de Avaliao: Procedimentos e documentos utilizados.

- Planilha de Coleta de Informaes Para facilitar e sistematizar a coleta de dados no campo durante a investigao dano ambiental, o perito ambiental deve obter e registrar os dados de maneira organizada para facilitar a sua posterior anlise. Neste sentido, a planilha abaixo pode serutilizada para a coleta de informaes durante os trabalhos de campo do perito. Conforme citado, durante os trabalhos de campo, o perito ambiental, provavelmente, dever tambm coletar amostras para posterior anlise em laboratrio. A coleta dessas amostras dever ser cuidadosa e organizada para que no ocorra erros que possam alterar os resultados da percia e invalidar o laudo. Assim, recomenda-se que o perito elabore uma planilha para registrar os cdigos das amostras coletadas, condies metereolgicas no dia da coleta, data, hora, entre outras informaes importantes.

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PLANILHA DE AVALIAO DE ACIDENTE AMBIENTAL

1. Tipificao do Dano

Denominao

2. Data de Ocorrncia Dia Ms Horrio Ano

3. Localizao UF 4. rea Afetada Tipo de Ocupao Residencial Comercial Industrial Agrcola Pecuria Extrativismo Vegetal Reserva Florestal rea de Proteo Ambiental Minerao Turismo Outras
Inexiste/ no afetada

Municpio Urbana e Rural

Urbana

Rural

Descrio das reas Afetadas:

5. Causas do Desastre (Descrio do Evento e suas Caractersticas):

6. Danos Humanos
Nmero de Pessoas

0 a 14 anos

15 a 64 anos

> 65 anos

Gestantes

Total

Desalojadas Desabrigadas Deslocadas Desaparecidas Levemente Feridas Gravemente Feridas Enfermas Mortas Afetadas

100

Danificadas 7. Danos Materiais Edificaes

Quantidade

Destrudas R$ Quantidade R$

Total R$

Residenciais Populares Residenciais Outras Pblicas de Sade Pblicas de Ensino Infra-Estrutura Pblica Obras de Arte Estradas (km) Pavimentao de Vias Urbanas (km2) Comunitrias Particulares de Sade Particulares de Ensino Rurais Industriais Comerciais

101

8. Danos Ambientais Recursos Naturais gua Esgotos Sanitrios Efluentes Industriais Resduos Qumicos Outros Solo Eroso Deslizamento Contaminao Outros Ar Gases Txicos Partculas em Suspenso Radioatividade Outros Flora Desmatamento Queimada Outros Sem Dano Sem Dano Sem Dano Sem Dano

Intensidade do Dano

Valor (R$)

Baixa

Mdia

Alta

Muito Alta

Baixa

Mdia

Alta

Muito Alta

Baixa

Mdia

Alta

Muito Alta

Baixa

Mdia

Alta

Muito Alta

102

Fauna Caa Predatria Outros

Sem Dano

Baixa

Mdia

Alta

Muito Alta

9. Prejuzos nos Setores da Economia Agricultura Gros / cereais / leguminosas Fruticultura Horticultura Silvicultura / Extrativismo Comercial Outras Pecuria Grande porte Pequeno porte Avicultura Piscicultura Outros Indstria Extrao Mineral Transformao Construo Outros Servios Comrcio Instituio Financeira Outros Produo Quantidade Toneladas / Unidades Valor (R$)

Cabeas

Produo

Prestao servio

103

Descrio dos Prejuzos Econmicos:

10 Essenciais

Prejuzos

Sociais

Servios Quantidade Valor (R$)

Abastecimento dgua Rede de Distribuio Estao de Tratamento (ETA) Manancial Energia Eltrica Rede de Distribuio Consumidor sem energia Transporte Vias Terminais Meios Comunicaes Rede de Comunicao Estao Retransmissora Esgoto Rede Coletora Estao de Tratamento (ETE)

m Unidade m3

M watt consumidor

km Unidade Unidade

km Unidade

m Unidade

104

Gs Gerao Distribuio Lixo Coleta Tratamento Sade Assistncia Mdica Preveno Educao Alunos sem dia de aula
Alimentos Bsicos

m3 m3

toneladas toneladas

diria diria

aluno

Estabelecimentos. Armazenadores Estabelecimentos comerciais

toneladas estabelecimento

Descrio dos Prejuzos Sociais:

11. Informaes do Municpio Ano Atual: Oramento (Mil R$): Ano Anterior Arrecadao (Mil R$):

Populao (hab):

PIB (Mil R$):

105

12. Avaliao Conclusiva sobre a Intensidade do Desastre (Ponderao)

Critrios Preponderantes

Intensidade dos Danos Humanos Materiais Ambientais Vulto dos Prejuzos Econmicos Sociais Necessidade de Recursos Suplementares

Pouco Importante

Mdio ou Significativo

Importante

Muito Importante

Pouco Importante

Mdio ou Significativo

Importante

Muito Importante

Pouco Vultosos

Mediamente Vultosos ou Significativos

Vultosos porm Disponveis

Muito Vultosos e Indisponveis Muito Importante

Critrios Agravantes

Pouco Importante

Mdio ou Significativo

Importante

Importncia dos Desastres Secundrios Despreparo da Defesa Civil Local Grau de Vulnerabilidade do Cenrio Grau de Vulnerabilidade da Comunidade

106

Padro Evolutivo do Desastre Tendncia para agravamento Concluso Nvel de Intensidade do Acidente Ambiental Porte do Desastre

Gradual e Previsvel No

Gradual e Imprevisvel

Sbito e Previsvel

Sbito e Imprevisvel Sim

I Pequeno ou Acidente

II Mdio

III Grande

IV Muito Grande

13. Instituio Informante Nome da Instituio Cargo: Assinatura Responsvel Telefone Dia Ms Ano

14 . Instituies Informadas Coordenadoria Estadual de Meio Ambiente Coordenadoria Regional de Meio Ambiente IBAMA BOMBEIROS DEFESA CIVIL MINISTRIO PBLICO

Informada

107

15. Informaes Complementares Moeda utilizada no preenchimento: Taxa de converso para o Dlar Americano:

16. Responsvel pelas Informaes Nome: Instituio: Endereo: Telefone: e-mail: ASSINATURA:

108

4.4 VALORAO DE DANOS AMBIENTAIS A partir da constatao e caracterizao do dano ambiental podemos utilizar as tcnicas apresentadas nesta seo para a sua valorao. A tarefa mais difcil para o perito decidir quais danos ambientais devem ser considerados e como quantific-los, para ento, valorlos. Na verdade no existe uma receita de bolo para esta tarefa. Uma recomendao til para a realizao desta tarefa comear sempre com o mais bvio e simples, ou seja, com os danos ambientais de maior magnitude e importncia que, geralmente, so os mais facilmente de identificar. Para este propsito, o perito ambiental deve utilizar uma tcnica quantitativa de avaliao de impacto ambiental A Tabela 13 apresenta as tcnicas usuais de valorao de dano ambiental apresentados na literatura especializada. Tabela13 Mtodos de valorao de danos ambientais da literatura especializada
MTODO DE VALORAO I ENFOQUES OBJETIVOS DE VALORAO a) Mudana de Produtividade b) Custo de Enfermidade c) Capital Humano d) Custo de Restaurao II ENFOQUE SUBJETIVO DE VALORAO a) Custos Preventivos e Mitigadores b) Hednico Valor da propriedade Diferena salarial c) Custo de viagem d) Valorao Contingencial Sade, Produtividade, Ativos de Capital, Recursos Naturais Qualidade Ambiental Produtividade, Sade, Recursos Naturais Sade, Recursos Naturais Comportamental Revelada Comportamental Revelada Comportamental Revelada e Expressa Produtividade Sade (morte) Sade (morte) Ativos de capital e recursos Tcnica / Fsica Tcnica / Fsica Tcnica / Fsica Tcnica / Fsica EFEITOS VALORADOS BASE FUNDAMENTAL

Os mtodos de valorao de danos ambientais apresentados na literatura so classificados em dois grandes grupos, os mtodos com enfoque de valorao objetiva e os mtodos com enfoque de valorao subjetiva. Os mtodos de valorao com enfoque objetivo utilizam funes de dano que relacionam o nvel da ao do poluente (por exemplo, nvel de concentrao e tipo de poluente atmosfrico) com o grau do dano ambiental sobre o meio ambiente e sobre a sade do homem. Os dados para o desenvolvimento das funes so obtidos experimentalmente em estudos de campo epidemiolgicos (funes dano - reposta). Os mtodos de valorao subjetiva de impactos ambientais se baseiam na avaliao subjetiva dos possveis danos expressos ou revelados sobre um mercado real ou hipottico. Estes mtodos se baseiam em preferncias expressas ou reveladas dos indivduos que constituem o universo de anlise. A seleo do mtodo depende do se quer valorar, o diagrama da Figura 2.4.3 mostra um fluxo simples de seleo das tcnicas de valorao objetivas e subjetivas. Dentre as tcnicas de valorao que existem sero apresentados aqueles esto sendo mais utilizados para valorao de danos ambientais. Os mtodos de valorao de danos ambientais usualmente empregados so: 1. Mtodo do FATOR AMBIENTAL 2. Mtodo DEPRN 3. Mtodo do IBAMA 4. Mtodo de CARDOZZO 5. Mtodo CATES 6. Mtodo da CETESB 7. Mtodo OBJETIVOS 8. MTODOS SUBJETIVOS

110

IMPACTO AMBIENTAL

no

Mudanas na Qualidade Ambiental

sim

Habitat
Custo de Oportunidade

Qualidade do Ar e gua

Recreao

Existem preos de mercados no

Custo de Viagem Custo de Preveno

Custo de Reposio

Valor Contingencial Efetividade do Custo de Preveno Ativos Estticos, Genticos, Culturais

sim

no

Valor da Propriedade Custos de Realocao

Utilizar a tcnica de mudana de produtividade

Valor Contingencial Valor Contingencial

Efeitos na Sade

Morte

Enfermidade Empregar as tcnicas de mercados substitutos utilizando preo-sombra para mudana de produtividade

Capital Humano

Perda de Receita

Preveno de CEA

Custos Mdicos

Figura 13 Diagrama de Valorao Ambiental

MTODO DO FATOR AMBIENTAL PARA VALORAO DE DANOS AMBIENTAIS Referncia: Roman, E., N., L., Avaliao Monetria do Meio Ambiente, Cad. Min. Pblico Paran, v.2, n.5, p. 143 147, jun. 1999.

1. INTRODUO A pesquisadora Elma Roman considera que a degradao ambiental seja uma alterao adversa das caractersticas do ambiente e que a sua valorao bastante complexa. Ela cita que para se avaliar os danos ambientais devemos considerar todas as variveis relacionadas e buscar recompor novamente o ambiente impactado, como se apresentava em sua forma original. Segundo Elma, devemos incialmente determinar atravs de clculos matemticos simples apenas os custos para se reconstituir o ambiente na sua forma original, ou seja, os valores econmicos para recuperao da rea, sem considerara a importncia ecolgica. Por exemplo, ao se avaliar o dano ambiental associado ao desmatamento ilegal de uma rea, deve se considerar todas as etapas necessria para se recompor a rea, considerando o tipo de solo, adubao, tratos culturais (para um perodo no inferior a 5 anos), mo-deobra necessria para todas as etapas do plantio, desde limpeza da rea at o replantio, coroamento das mudas, hora/mquina necessrias, preo das mudas, transporte das mesmas, entre outras variveis. O lucro que foi obtido na retirada da madeira do local, preo de mercado e custos da retirada da mesma,tambm deve ser considerado no clculo. Dessa forma, a determinao contbil das atividades necessrias para recompor a rea afetada permitir determinar a quantidade de recursos monetrios necessrios para se implantar no local uma floresta. Devemos ainda lembrar que uma floresta levar no mnimo trinta anos para se recompor, portanto, aos custos de recomposio esto ainda associados com outras variveis tais como o tempo e o clima, grau de degradao da rea, desmate procedido de fogo, destoca, ou ainda se a rea sofreu inundao.

Diversos pesquisadores estabelecem hipteses e modelos para verificar se possvel avaliar monetariamente o patrimnio natural, se isso legtimo, ou ainda se a natureza tem preo? Segundo Elma, o preo da natureza ainda um conceito abstrato, mas de alguma forma ele deve ser considerado na avaliao do dano ambiental. Para tanto, no modelo proposto por Elma Roman, o valor da natureza associado ao chamado Fator Ambiental, que definido como sendo um valor fixo igual a 100% do custo de recomposio do meio ambiente. Assim, o valor total do dano ambiental ser a soma do custo de recomposio do meio ambiente afetado mais o valor da natureza, calculado conforme citado acima. A relao proposta pelo modelo de Elma tem a seguinte forma, AV = (X + Y + Z + .....N) + FA onde, AV = Avaliao do Dano Ambiental (em unidades monetrias); (X, Y, Z, ...., n) = somatrio dos custo das n atividades necessrias para recompor o meio ambiente afetado (em unidades monetrias); FA Fator Ambiental (= 100% do somatrio do custo de recomposio) (unidades monetrias) Assim temos, AV = (X + Y + Z + ... + n) + (X + Y + Z + ... + n) * 100% Na percia tcnica ambiental requerida nas aes judiciais devemos sempre considerar eminentemente a avaliao econmica de forma objetiva. No modelo proposto, a incluso do chamado Fator Ambiental tem como objetivo principal incluir a importncia ecolgica da natureza e, estabelecer um procedimento padro para avaliao do dano ambiental.

113

Segundo Elma, para todas as atividades degradadoras do meio ambiente possvel obter os valores dos danos ambientais associados. Por exemplo, para a poluio dos rios pelo lanamento de efluentes, pode-se considerar o custo de implantao dos sistemas de tratamento dos efluentes, a contratao de empresa e tcnico habilitado, anlises fsicoqumicas e o custo para implantao de projeto de despoluio. O exemplo abaixo ilustra a aplicao da metodologia proposta. 2. ESTUDO DE CASO 2.1. Nome do Proprietrio: XXXXX; 2.2. Local de Ocorrncia do Dano Ambiental: Pitanga PR; 2.3. Histrico: XXXXX; 2.3.1. Autuaes recebidas pelo proprietrio: XXXX; 2.3.1.1. Auto de Infraon 000000 data: dd/mm/aaaa e; 2.3.1.2. Enquadramento: queima de 6,0 ha de mata de reserva florestal da propriedade 2.4. Especificao do Dano Ambiental: Constado pelo rgo Ambiental do Estado do Paran, o uso do fogo para limpeza de rea em 6 ha de mata nativa que fazia parte da reserva florestal do imvel. 2.4.1.Corte de: 06,00 ha. 2.5. Reparao do Dano Ambiental: A reparao do dano se dar com a recuperao da rea de 6ha conforme autuao efetuada pelo rgo Ambiental, atravs do isolamento da rea com cerca, plantio de mudas de essncias nativas, adubao, conduo das mesmas at a fase adulta com os

114

devidos tratos culturais e combate a insetos (que no foi objeto de anlise dentro dos custos de recuperao) 2.6. Memria de Clculo 2.6.1. Clculo da rea: 6 ha 2.6.2. Isolamento da rea com cerca: 1 ha ------ 10.000 m2 6 ha ------- x V 60.000 = 244,94 m 244,94 m x 4 = 979,79 m de cerca. 2.6.2.1. Quantidade de arame farpado: Cerca com 5 fios. 5 x 979,79m = 4.898,95 m de arame farpado. 1 rolo ----- 500 m x ------ 4.898,95 m 2.6.2.2. Custo do arame farpado: Custo de 1 rolo = R$ 40,00 10 rolos x 40,00 = R$ 400,00 2.6.2.3. Quantidade de palanques: 1 palanque a cada 2,00 m. n de palanques: 979,79/2 = 489,89 = 490 palanques. x = 9,79 = l0 rolos. x = 60.000 m2

115

2.6.2.4. Custo dos palanques: 1 palanque = R$ 1,61 1,61 reais x 490 = R$ 788,90 2.6.2.5. Quantidade e custo dos grampos para cerca: Custo dos grampos: R$ 1,90/ kg de grampos 2 kg x R$ 1,90 = R$ 3,80 2.6.2.6. Custo de mo-de-obra para construo da cerca: 10 empregados fazem 200 buracos / dia 200 buracos ------1 dia 490 buracos ------ x 1 diarista cobra R$ 20,00 / dia R$ 20,00 x 10 empregados = R$ 200,00 / dia x 2,4 dias Total = R$ 480,00 2.6.3. Quantidade de mudas necessrias: 1 muda a cada 4 m2 (espaamento 2m x 2 m) 1 muda ----- 4 m2 y ----- 10.000 m2 2.500 mudas ----------1 ha z ---------6 ha z = 15.000 mudas y = 2.500 mudas / ha x = 2,4 dias

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2.6.3.1. Custo da mudas: 15.000 mudas x R$ 0,25 = R$ 3.750,00 2.6.3.2. Custo do coveamento das mudas (preparo e coveamento): 1 diarista faz 42 covas / dia durante 8hs de trabalho 42 covas ------------1 dia 15.000 covas -------y y = 350 dias

1 ms ----------- 42 covas x 20 (dias) = 840 covas / ms. 10 diaristas = 8.400 covas / ms. 15.000 / 8.400 = 2 meses para a confeco das covas. Custo diarista = R$ 20,00 / dia x 20 dias = 400,00 / ms 10 diaristas x R$ 400,00 = R$ 4.000,00 2.6.3.3. Custo do preparo das covas e plantio das mudas: 1 diarista ------------ 100 mudas / dia 10 diaristas --------- y 1.000 mudas ------- 1 dia 15.000 mudas ------ x x = 15 dias y = 1.000 mudas

Custo de R$ 20,00 x 10 = 200,00 x 15 dias = R$ 3.000,00

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2.6.3.4. Custo tratos culturais: 10 diaristas--------1 ms para realizar os tratos culturais R$ 20,00/ dia x 10 diaristas = 200,00 x 20 / dias = 4.000,00 x 4 anos (at que a muda esteja desenvolvida). = R$ 16.000,00 2.7. Totalizao dos Custos 2.7.1. Isolamento da rea com cerca: (X) X = 400,00 (custo do arame) + 788,90 (custo dos palanques) + 3,80 (custo dos grampos) + 480,00 (mo-de-obra) X= R$ 1.672,70 2.7.2. Plantio das mudas: (Y) Y = 3.750,00 (custo das mudas) + 4.000,00(custo coveamento) + 3.000,00 (mo-de-obra) Y= R$ 10.750,00 2.7.3. Tratos culturais: (Z) Z = R$ 16.000,00 (mo-de-obra) 2.7.4. Total: 1.672,70 + 10.750,00 + 16.000,00 = Total (X,Y,Z) = R$ 28.422,70

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2.8. Avaliao Ambiental AV= (R$ 28.422,70)+ FA (fator ambiental) AV =(R$28.422,70) + 100% AV = R$ 28.422,70 + R$ 28.422,70 = R$ 56.843,40 3. CONCLUSO Este clculo poder ser mais completo, incluindo os custos faltantes de combate formiga, adubao, volume de madeira que foi queimada na rea. Dessa forma, nota-se que o valor subjetivo torna-se objetivo, no deixando dvidas na varivel ambiental. A valorao do dano ambiental realizado desta forma no produzir divergncias subjetivas, mas apenas de custo, que varia de regio para regio. Outro fator que est pode ser usado no calculo do dano o custo das reas por hectare da regio, quando da inexistncia de dados de mercado. Neste caso se utiliza a mesma frmula, mas, ao invs das variveis X,Y,Z, faz-se o seguinte calculo, AV= rea em hectares x custo / hectare - valor de mercado + FA (100%) AV = 6 ha x R$ 4.500,00 + FA FA = 6 ha x R$ 4.500,00 AV = 27.000,00 x 2 AV = R$ 54.000,00 Este clculo corresponde rea degradada que nem sempre coincidir com os valores calculados atravs da primeira forma, o que faz crer que o melhor mtodo de avaliao o primeiro, uma vez que, pode ser aplicado em todas as situaes e no deixa dvidas para nenhuma das partes nas aes ambientais. Cabe observar que quando utilizado o mtodo de valorao dos danos em funcao do valor da rea, geralmente, se utiliza um valor menor conforme empregado em processos indenizatrios de reas desapropriadas, considerando o valor da terra nua, o que faz incorrer em erro.

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MTODO DO DEPRN PARA VALORAO DE DANOS AMBIENTAIS Referncia: Galli, F., L., Valorao de Danos Ambientais Subsdio para Ao Civil, Srie Divulgao e Informao, 193, Companhia Energtica de So Paulo, CESP, So Paulo, 1996. I. INTRODUO Esta proposta foi elaborada pelo Departamento Estadual de Proteo de Recursos Naturais (DEPR), da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, com o objetivo de atender duas premissas bsica, a primeira ser de aplicao prtica e, a segunda poder aplica-la s condies brasileiras. A apresentao desta metodologia foi realizada no Seminrio promovido pelo DEPR em 1992. II. METODOLOGIA A metodologia proposta bastante simples e consiste basicamente no uso de duas tabelas. Na primeira tabela, o meio ambiente dividido em seis aspectos ambientais: ar; gua; solo e subsolo; fauna; flora e paisagem. Para cada aspecto do ambiente so considerados dois tipos de dano e, para cada tipo de dano so descritos e qualificados diversos agravos. O perito, durante a vistoria da rea impactada, define os aspectos ambientais afetados e, para cada um deles, os tipos de dano. Em uma segunda etapa, o perito analisa o agravo conforme mostrado na Tabela 1, qualificando-os de acordo com critrios pr-etabelecidos. A definio do tipo de dano e os critrios de qualificao dos agravos, mostrados na Tabela 1, so descritos em separado para cada um dos aspectos ambientais. De acordo com os critrios de qualificao dos agravos, eles recebem um nmero que varia na faixa de 0 a 3 unidades. Assim, ao final da utilizao e anlise da Tabela 1, o perito ambiental avaliador obter para cada um dos seis aspectos ambientais, um ndice numrico correspondente qualificao dos agravos e, portanto, ao dano ambiental em anlise. Na sequncia, para cada ndice numrico, associado a cada aspecto ambeintal, atribudo um fator de multiplicao mostrado na Tabela 2. Assim, o perito ambiental obtm o 120

clculo da indenizao atravs do somatrio dos fatores de multiplicao vezes o valor de explorao, conforme mostrado pela relao abaixo, INDENIZAO = (Fator de multiplicao) x Valor de Explorao O valor de explorao o valor de mercado dos bens apropriados ou lesados, objeto da ao civil, como por exemplo, o valor de mercado da tora ou da lenha provenientes de um desmatamento irregular, ou ainda, o valor da aria proveniente da explorao irregular. Considerando que alguns bens degradados no tm valor de mercado estabelecido (como por exemplo, atmosfera; ecossistema aqutico, lenol de gua subterrneo), a metodologia prope a utilizao do valor de recuperao do bem ou recurso lesado, para o clculo do valor do dano ambiental, conforme mostra a relao abaixo, INDENIZAO = (Fator de multiplicao) x Valor de Recuperao Neste caso, o perito ambiental dever estudar e indicar qual ser o mtodo de recuperao mais adequado para cada situao analisada (controle da poluio atmosfrica, recuperao da rea desmatada, terraplanagem, etc.) e, a partir desta seleo, estimar o custo da recuperao. Segundo o autor, em algumas situaes a valorao do dano, utilizando o valor de explorao ou recuperao se torna difcil ou praticamente impossvel. Como exemplo, o dano causado pela morte de um animal cuja espcie esteja ameaada de extino, ou o caso de leso ao patrimonio pblico tombado. Nestes casos, ainda existem lacunas que devero ser preenchidas com o tempo. A Tabela 1 apresenta os seis aspectos ambientais considerados pela metodologia, os dois tipos de dano atribudos para cada um dos aspectos ambientais e os tipos de agravos considerados para cada tipo de dano e aspecto ambiental considerado. A Tabela 2 apresenta os ndices nmricos correspondentes qualificao dos agravos, segundo o aspecto ambiental e o fator de multiplicao.

121

Tabela 1. Descrio e qualificao dos agravos associados aos dois tipos de danos e aos seis aspectos ambientais em anlise
ASPECTO AMBIENTAL TIPO DE DANO Impacto causado pela emisso de gases, partculas, agentes biolgico, energia Impacto na dinmica atmosfrica ( x 1,5) Impacto causado por compostos qumicos, fsicos, biolgico, energia GUA Impacto na hidrodinmica ( x 1,5) Impacto causado por agentes qumicos, fsicos, biolgicos e energia SOLO / SUBSOLO Impacto na dinmica solo e/ou subsolo ( x 1,5) Dano aos indivduos FAUNA Impacto na dinmica da comunidade ( x 1,5) Dano aos indivduos FLORA Impacto na dinmica da comunidade ( x 1,5) Dano paisagem PAISAGEM Dano ao patrimonio cultural, histrico, turistico, arquit., artstico ( x 1,5) Morte ou dano fauna reas e/ou municpios protegidos Proximidade de centros urbanos Importancia relativa Proximidade de centros urbanos Reverso do dano Alterao dos nichos ecolgicos Reverso do dano Comprometimento do aqufero Previso de reequilbrio Comprometimen to do aqufero Comprometimen to do solo / subsolo Comprometimento do solo subsolo Morte ou dano fauna Morte ou dano fauna Morte ou dano flora Morte ou dano flora Dano ao patrimnio monumento nat. Importancia relativa reas protegidas Toxicidade da emisso Proximidade de centros urbanos DESCRIO E QUALIFICAO DOS AGRAVOS reas protegidas Comprometimento Morte ou dano Morte ou dano do aqufero fauna flora Dano ao patrimonio ou monumento natural

ATMOSFERA

Morte ou dano fauna Toxicidade da emisso Morte ou dano fauna Toxicidade da emisso Morte ou dano fauna reas protegidas

Morte ou dano flora Comprometimento do aqufero Morte ou dano flora Comprometimento do aqufero Morte ou dano flora Espcies ameaadas de extino Morte ou dano flora Espcies ameaadas de extino

Alterao da qualidade do ar reas protegidas

Previso de reequilbrio Dano ao solo e/ou subsolo Alterao da vazo / volume de gua Assoreamento de corpo hdrico Dano ao relevo Fmeas Previso de reequilbrio Favorecimento da eroso Dano ao patrimonio ou monumento Natural Objetivando comercializa-o Morte ou dano fauna Previso de reequilbrio Morte ou dano fauna Previso de reequilbrio Objetivando comercializao Morte ou dano flora Dano ao patrimonio ou monumento natural Objetivando comercializa-o Morte ou dano flora Dano ao patrimonio ou monumento natural

Alterao da classe do corpo hdrico reas protegidas

Alterao na capacidade de uso da terra Espcies endemica Alterao dos nichos ecolgicos Espcies endemica

Tabela 2. ndice numrico de qualificao dos agravos ASPECTO DO AMBIENTE AR GUA SOLO-SUBSOLO FAUNA FLORA PAISAGEM FATOR DE MULTIPLICAO INTERVALO DO NDICE NUMRICO CORRESPONDENTE A QUALIFICAO DOS AGRAVOS 6,8 13,6 20,4 27,2 34,0 7,2 14,4 21,6 28,8 36,0 7,5 15,0 22,5 30,0 37,5 6,4 12,8 19,2 25,6 32,0 6,6 13,2 19,8 26,4 33,0 8,0 16,0 24,0 32,0 40,0 1,6 3,2 6,4 12,8 25,6

III . CRITRIOS DE QUALIFICAO DOS AGRAVOS 1) AR Os agravos descritos na linha Impacto na dinmica atmofrica da Tabela 1, tm os seus valores multiplicados por 1,5. Toxicidade da emisso (baseada na literatura) Comprovada = 3 Fortes indcios = 2 Suposta = 1 Proximidade de centros urbanos Centro urbano (com populao 60.000 hab, distante at 10km = 2 Centro urbano (com populao 60.000 hab, distante at 25km = 1 Localizao em relao a rea protegida (unidades de conservao) Dentro da rea = 2 Sob influncia = 1 Comprometimento do aqufero, decorrente do dano ao ar Comprovado = 2 Suposto = 1

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Morte ou dano fauna, decorrente do dano ao ar Comprovado = 2 Suposto = 1

Morte ou dano flora, decorrente do dano ao ar Comprovado = 2 Suposto = 1

Dano ao patrimnio cultural histrico, artstico, arqueolgico e turstico e/ou a monumentos naturais, decorrente do dano ao ar Comprovado = 2 Suposto = 1

Alterao da qualidade do ar Estado de emergencia = 3 Estado de Alerta = 2 Estado de Ateno ou pssimo = 1

Previso de reequilbrio (quando no possvel a previso a curto prazo, utilizar o critrio de custo de recuperao ou custo dos equipamentos preventivos, na seguinte ordem: baixo custo = 1; mdio custo = 2; alto custo = 3) Curto prazo = 1 Mdio prazo = 2 Longo prazo = 3

2) GUA Os agravos descritos na linha de impacto na hidrodinmica (alterao do fluxo e/ou vazo) da Tabela 1, tm seus valores multiplicados por 1,5. Toxicidade da emisso (baseada na literatura) Comprovada = 3 Fortes indcios = 2

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Suposta = 1 Comprometimento do aqufero Comprovado = 3 Fortes indcios = 2 Suposto = 1 Localizao em relao as reas protegidas (unidades de conservao) Dentro = 3 Na mesma bacia hidrogrfica montante = 2 Na mesma bacia hidrogrfica jusante = 1 Dano ao solo e/ou subsolo, decorrente do dano gua Comprovado = 2 Suposto = 1 Morte ou dano fauna, decorrente do dano gua Comprovado = 2 Suposto = 1 Morte ou dano flora, decorrente do dano gua Comprovado = 2 Suposto = 1 Dano ao patrimnio cultural histrico, artstico, arqueolgico e turstico e/ou a monumentos naturais, decorrente do dano gua Comprovado = 2 Suposto = 1 Alterao da classe do corpo hdrico (baseado na Resoluo do CONAMA) Comprovado = 3

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Alterao na vazo / volume de gua Significativa = 2 No significativa = 1

Previso de reequilbrio na condio natural (quando no possvel a previso a curto prazo, utilizar o critrio de custo de recuperao ou custo dos equipamentos preventivos, na seguinte ordem: baixo custo = 1; mdio custo = 2; alto custo = 3) Curto prazo = 1 Mdio prazo = 2 Longo prazo = 3

3) SOLO E SUBSOLO Toxicidade da emisso (baseada na literatura) Comprovada = 3 Fortes indcios = 2 Suposta = 1 Comprometimento do aqufero, decorrente do dano ao solo/subsolo Comprovado = 3 Fortes indcios = 2 Suposto = 1 Localizao em relao s reas protegidas Totalmente inserido = 2 Parcialmente inserido = 1 Assoreamento de corpos hdricos Grande intensidade = 3 Mdia intensidade = 2 Pequena intensidade = 1

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Morte ou dano fauna, decorrente do dano ao solo/subsolo Comprovado = 2 Suposto = 1

Morte ou dano flora, decorrente do dano ao solo/subsolo Comprovado = 2 Suposto = 1

Dano ao patrimnio cultural histrico, artstico, arqueolgico e turstico e/ou a monumentos naturais, decorrente do dano ao solo/subsolo Comprovado = 2 Suposto = 1

Objetivando a comercializao Atividade principal ou secundria = 1

Alterao na capacidade de uso da terra Em mais de uma classe (p/ex: classe 1 para 3) = 3 Em uma classe = 2 Na mesma classe de uso (subclasses) = 1

Danos ao relevo (alterao da declividade, desmoronamento, etc) Ocorrido = 3 Grande risco = 2 Pequeno risco = 1

Previso de reequilbrio na condio natural (caso no haja possibilidade de previso do prazo, utilizar os critrios de custo de recuperao na seguinte ordem: baixo custo (menor que o da explorao) = 1; mdio custo Curto prazo = 1 Mdio prazo = 2 Longo prazo = 3 (equivalente ao da explorao) = 2; alto custo (maior que da recuperao) = 3

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4) FAUNA Os agravos descritos na linha de impactos na dinmica da comunidade da Tabela 1, tm seus valores multiplicados por 1,5 Localizao em relao s reas protegidas Dentro = 3 No raio de ao do animal = 2 Ocorrncia de espcies ameaadas de extino (Baseada na Portaria do IBAMA No 1522 de 19/12/89) Comprovada = 3 Suposta = 2 Ocorrncia de espcies endmicas Comprovada = 2 Suposto = 1 Ocorrncia de Fmeas Prenhas ou ovadas = 3 Comprovada = 2 Suposto = 1 Objetivando comercializao Atividade principal = 3 Atividade secundria = 2 Importncia relativa Espcie que no de reproduz em cativeiro = 3 Espcie que se reproduz em cativeiro = 2 Espcie criada comercialmente = 1

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Morte ou dano flora, decorrente do dano fauna Comprovado = 3 Fortes indcios = 2 Suposto = 1

Alterao nos nichos ecolgicos Comprovada = 3 Fortes indcios = 2 Suposto = 1

Previso de reequilbrio (natural, caso no haja possibilidade de previso de prazo, utilizar como critrio: outras espcies = 1; espcies endmicas = 2; espcies ameaadas = 3) Longo prazo = 3 Mdio prazo = 2 Curto prazo = 1

5) FLORA Os agravos descritos na linha impacto na dinmica da comunidade da Tabela 1, tm seus valores multiplicados por 1,5. Para macios maiores que 0,1ha, deve-se analisar os danos aos indivduos e a comunidade. Localizao em relao s reas protegidas Totalmente inserido = 3 Parcialmente inserido = 2 Ocorrncias de espcies ameaadas de extino (Portaria IBAMA No 1522 de 19/12/89) Comprovada = 3 Suposta = 2

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Ocorrncia de espcies endmicas (baseado em literatura) Real ocorrncia = 3 Suposta ocorrncia = 2

Favorecimento eroso Comprovada = 3 Fortes indcios = 2 Suposta = 1

Dano ao patrimnio cultural histrico, artstico, arqueolgico e turstico e/ou a monumentos naturais, decorrente do dano flora Comprovado = 2 Suposto = 1

Objetivando a comercializao Atividade principal = 2 Atividade secundria = 1

Morte ou dano fauna, decorrente do dano flora Comprovada = 3 Fortes indcios = 2 Suposto = 1

Importncia relativa. Possibilidade de ocorrncia na regio de parcela similar qualitativamente e quantitativamente rea degradada (estudar o aspecto paisagem) rea 30 vezes maior que a rea degradada = 3 rea entre 10 e 30 vezes a rea degradada = 2 rea at 10 vezes maior a rea degradada = 3

Alterao nos nichos ecolgicos Comprovada = 3 Fortes indcios = 2

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Suposto = 1 Previso de reequilbrio (caso no seja possvel a previso de prazo, analisar o estgio de regenerao: inicial = 1; mdio = 2; avanado = 3) Longo prazo = 3 Mdio prazo = 2 Curto prazo = 1 6) PAISAGEM Os agravos descritos na lina dano ao patrimnio cultural, histrico, artstico e turistico (legalmente constitudo, tombado pelo CONDEPHAAT ou SPHAN), da Tabela 1 tm seus valores multiplicados por 1,5 Localizao em relao a rea e/ou municpio protegido (unidade de conservao) Dentro = 3 Proximidade de centros urbanos Centro urbano com populao a 60.000 hab, distante at 10km = 3 Centro urbano com populao a 60.000 hab, distante at 25km = 2 Centro urbano com populao a 60.000 hab, distante at 50km = 1 Reverso do dano Alto custo = 3 Mdio custo = 2 Baixo custo = 1 Comprometimento do aqufero (estudar o aspecto gua) Diretamente relacionado = 2 No diretamente relacionado = 1

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Comprometimento do solo / subsolo (estudar o aspecto solo/subsolo) Diretamente relacionado = 2 No diretamente relacionado = 1

Morte ou dano fauna (estudar o aspecto fauna) Diretamente relacionado = 2 No diretamente relacionado = 1

Morte ou dano flora (estudar o aspecto flora) Diretamente relacionado = 2 No diretamente relacionado = 1

Dano ao patrimnio cultural, histrico, artstico, arqueolgico e turstico, e/ou cultural Tombado pelo CONDEPHAAT = 2 No tombado = 1

IV. ESTUDO DE CASO A Curadoria de Meio Ambiente do Municpio de So Jos dos Campos do Estado de So Paulo moveu uma ao civil pblica por dano ambiental contra uma empresa de empreendimentos imobilirios que desmatou 25ha de Mata Atlntica remanescente, para a implantao de um loteamento, com rea superior a 100ha, sem qualquer licena ambiental. Durante a vistoria da rea, o assitente tcnico da Promotoria avaliou a importncia da vegetao destruda, caracterizada aps uma anlise de restos de vegetao e dos remanescentes contguos, como mata secundria, de porte arbreo, com altura mdia em torno de 10m e sub-bosque (estrato arbustivo e herbceo) denso. Constatou, ainda, que os restos de vegetao seriam queimados e enterrados no local. A terraplanagem realizada em uma rea de 10ha deixou a rea suceptvel eroso, com assoreamento do riacho que corta o loteamento. A valorao do dano foi realizada pelo assistente tcnico atravs da metodologia do DEPRN, conforme mostrado a seguir.

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1 - CLCULO DO FATOR DE MULTIPLICAO a) gua: Impacto na hidrodinmica (x 1,5) Morte ou dano fauna - suposto ................................................. 1 x 1,5 = 1,5 Morte ou dano flora - suposto ................................................. 1 x 1,5 = 1,5 Alterao da vazo / volume de gua - significativa........................................... 2 x 1,5 = 3,0 Previso de reequilbrio - longo prazo .............................................. 3 x 1,5 = 4,5 ndice numrico = 1,5 + 1,5 + 3,0 + 4,5 = 10,5 Fator de multiplicao (Tabela 2) = 3,2 b) Solo e subsolo: Impacto na dinmica do complexo solo e subsolo (x 1,5) Morte ou dano fauna - suposto ................................................... 1 x 1,5 = 1,5 Morte ou dano flora - suposto ....................................................1 x 1,5 = 1,5 Alterao da capacidade de uso da terra - na mesma classe de uso .......................... 1 x 1,5 = 1,5 Dano ao relevo - grande risco ............................................. 2 x 1,5 = 3,0 Previso de reequilbrio

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- longo prazo .............................................. 3 x 1,5 = 4,5 ndice numrico = 1,5 + 1,5 + 1,5 + 3,0 + 4,5 = 12,0 Fator de multiplicao (Tabela 2) = 3,2 c) Fauna: Impacto na dinmica da comunidade (x 1,5) Alterao dos nichos ecolgicos - comprovada ............................................. 3 x 1,5 = 4,5 Previso de reequilbrio - longo prazo .............................................. 3 x 1,5 = 4,5 ndice numrico = 4,5 + 4,5 = 9,0 Fator de multiplicao (Tabela 2) = 3,2 d) Flora: Impacto na dinmica da comunidade (x 1,5) Morte ou dano flora - fortes indcios ............................................. 2 x 1,5 = 3,0 Importncia relativa - rea at 10 x maior que a degradada .......... 1 x 1,5 = 1,5 Alterao dos nichos ecolgicos - comprovada ................................................ 3 x 1,5 = 4,5 Previso de reequilbrio - longo prazo ................................................. 3 x 1,5 = 4,5 ndice numrico = 3,0 + 1,5 + 4,5 + 4,5 = 13,5 Fator de multiplicao (Tabela 2) = 6,4

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e) Paisagem: Dano a Paisagem Localizao em reas protegidas - dentro ....................................................................... 3,0 Proximidade de centro urbano - centro urbano (sup. 60.000 hab.) distante at 10km ..................................................... 3,0 Reverso do dano - alto custo .................................................................. 3,0 Comprometimento do aqufero - diretamente relacionado ........................................... 2,0 Comprometimento do complexo solo subsolo - diretamente relacionado ....................................... 2,0 Morte ou dano flora - diretamente relacionado ....................................... 2,0 ndice numrico = 3,0 + 3,0 + 3,0 + 2,0 + 2,0 + 2,0 + 2,0 = 17,0 Fator de multiplicao (Tabela 2) = 6,4

(Fator de multiplicao) = 3,2 + 3,2 + 3,2 + 6,4 + 6,4 = 22,4

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2. CLCULO DO VALOR DE RECUPERAO Para a determinao dos custos de recuperao da rea degradada foram considerados os servios de reafeioamento e preparo do terreno, na rea correpondente a 10ha, onde foi realizada a terraplanagem e, a recomposio da rea desmatada correspondente a 25ha. O reafeioamento do terreno, alm de possibilitar o controle da drenagem e a reduo da eroso do solo, facilita a mecanizao das demais operaes de preparo do solo e plantio. Inclu-se nesta operao a contruo de terraos, que evita a formao de enxurrada, facilita a infiltrao da gua no solo e o desenvolvimento das mudas. Para a recomposio vegetal da rea deve-se ter como objetivo a recosntruo da estrutura e a composio original da vegetao anterior, resguardando a diversidade das espcies e representatividade gentica das populaes. Tratando-se, entretanto, de rea que sofreu profundas modificaes, principalmente, em funoda terraplanagem, a formao de uma floresta com as mesmas caracteerticas da original praticamente impossvel. A estimativa dos custos da recomposio vegetal, correspondente as etapas de implantao e manunteno da vegetao para a sua consolidao indicada no Quadro 1.

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Quadro 1. Valor de recuperao da rea degradada

Operao 1. Reafeioamento e Sistematizao - Terraceamento -Manut. Terraos 2. Preparo do Solo - Subsolagem - Calagem - Gradagem leve 3. Recomposio Florestal - Combate formiga - Marcao de covas - Coveamento - Adubao - Distribuio mudas - Transporte material - Plantio - Replantio - Roada - Capina na linha - Adubao cobertura 4. Insumos - Calcreo - Fertilizante - Formicida - Mudas - Mudas (replantio) TOTAL (R$) ho h / ha : homem / hora / hectare Equipamentos Unidade Custo Unitrio (R$) 105,00 105,00 50,00 16,00 16,00 Custo / ha (R$) rea (ha) Subtotal (R$)

D6 D6 D6 Trator agrcola Trat. agr.+ grade

16h/ha 2h/ha 4h/ha 3h/ha 3h/ha

1.680,00 210,00 200,00 48,00 48,00

10 10 10 10 10

16.800,00 2.100,00 2.000,00 480,00 480,00

30ho-h/ha 10ho-h/ha 150ho-h/ha 15ho-h/ha 25ho-h/ha Trator + carreta 3h/ha 75ho-h/ha 30ho-h/ha 2h/ha 100ho-h/ha 15ho-h/ha

1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 16,00 1,40 1,40 16,00 1,40 1,40

42,00 14,00 210,00 21,00 35,00 48,00 105,00 42,00 32,00 140,00 21,00

15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15

630,00 210,00 3.150,00 315,00 525,00 720,00 1575,00 630,00 480,00 2.100,00 315,00

Trator agrcola + roadeira

3t/ha 450kg/ha 12kg/ha 2.222/ha 222/ha

0,51 1,20 0,64 064

65,00 220,50 14,40 1.422,00 142,08

10 15 15 15 15

650,00 3.442,50 216,00 21.342,00 2.131,20 60.391,70

3. VALOR DE RECUPERAO E CLCULO DO DANO A partir do valor de recuperao determinado, conforme indicado no Quadro 1, que a R$ 60.391,70 (secenta mil trezentos e noventa e um reais e setenta centavos), podemos calcular o valor do dano ambiental para a indenizao. Aplicando a relao abaixo temos,

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INDENIZAO = (Fator de multiplicao) x Valor de Recuperao INDENIZAO = 22,4 x R$ 60.391,70 = R$ 1.352.774,08 VALOR DO DANO AMBIENTAL = R$ 1.352.774,08 4. CONCLUSES A valorao do dano ambiental tem sido uma das principais dificuldades na conduo da ao civil. Apesar da existncia de diversos mtodos de valorao de dano ambiental, muitos deles so de difcil aplicao ou desconhecidos pelos peritos judiciais e assitentes tcnicos envolvidos com aes civis pblicas. No entanto, as limitaes dos processos e metodologias de valorao de danos ambientais no devem impedir ou justificar a no valorao do dano e prosseguimento da ao civil, sob pena de privilegiar o agressor do meio ambiente e favorecer a degradao do meio ambiente. A qualificao do dano deve considerar todos os elementos ambientais envolvidos, indepedentemente da sua valorao, pois somente dessa forma ser possvel determinar a real dimenso do dano ambiental. Exemplo: Valorao de impacto ambiental para obra de engenharia realizada em rea de maguezal e de restinga, em estudo de EIA/RIMA. 1) Pelo Valor de Mercado da Lenha Estimando-se que o volume total de lenha gerado com o desmatamento da rea para instalao do empreendimento seja igual a 2.820m3 e, que o valor de mercado do produto seja de R$ 10,00/m3, temos R$ 28.200,00 (valor de explorao). Considerando que o somatrio dos agravos igual a 74,9, temos que Valor de Indenizao = somatrio dos fatores x valor de explorao Valor da Indenizao = 74,9 x R$ 28.200,00 = R$ 2.112.180,00 2) Considerando cada Aspecto Ambiental de forma individual a) Aspecto ambiental ar: Considerando a ocorrncia de impacto no ar em decorrncia da emisso de material particulado e pelo rudo gerado pelas obras, pela

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emisso de gases de combusto dos veculos e mquinas, alm das atividades industriais. O somatrio dos agravos igual a 6,0 pontos e o fator de multiplicao equivalente 1,6. b) Aspecto ambiental gua: Considerando que dever ser afetada diretamente pela dragagem dos rios e indiretamente pelo efeitos causados por essa atividade como alterao da turbidez, eutrofizao, ressuspenso de metais pesados, entre outros. O somatrio dos agravos de 15 pontos e, o fator de multiplicao de 12,8. Segundo o EIA/RIMA, pretende-se dragar um volume de 1.395.000m3, ao custo de R$ 2,10/m3, teremos o valor total de R$ 2.929.500,00. Indenizao = fator de multiplicao x valor de explorao Indenizao = 12,8 x R$ 2.929.500,00 = R$ 37.497.600,00 c) Aspecto solo/subsolo: Considerando que dever ser afetado pelo aterro e terraplanagem do terreno, provavelmente estar mais sujeito eroso. Dever receber impermeabilizao e alteraes topogrficas, entre outros efeitos. O somatrio dos agravos igual a 11 pontos e, o fator de multiplicao associado igual a 6,4. Segundo o EIA/RIMA, o total da rea terraplanada igual a 874.389m2, ao custo de R$ 0,30/m2, o que totaliza R$ 262.317,00. Indenizao = fator de multiplicao x valor de explorao Indenizao = 6,4 x R$ 262.317,00 = R$ 1.678.828,80 d) Aspecto ambiental fauna: Considerando os impactos ambientais decorrentes sobre os carangueijos que sero afetados diretamente pelo corte do manguezal, pela dragagem e pelas obras de construo e, por terem valor comercial e serem fonte de subsistncia de comunidade de baixa renda da regio. Os outros representantes da fauna aqutica e terrestre que sero afetados de forma direta ou indiretamente pelo empreendimento no foram considerados e valorados. O somatrio dos pontos igual a 19 e, o fator de multiplicao associado igual a 28,5. Atravs de pesquisa de campo na regio, com vendedores ambulante, foi determinado que a dzia ou a corda do carangueijo Ucides sp igual a R$15,00. No manguezal, segundo estudo de literatura, a colonizao desta espcie de carangueijo de 4 indivduos por m2.

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Considerando que a rea do mangue impactada ser de 6.000m2, estima-se que 24.000 indivduos podero ser afetados, totalizando um custo de R$30.000. Indenizao = fator de multiplicao x valor de explorao Indenizao = 28,5 x R$ 30.000,00 = R$ 855.000,00 e)Aspecto ambiental flora: Neste caso ser considerado somente a vegetao de restinga que ser alterada pelo desmatamento. O valor do corte da madeira do manguezal no ser computado pois entende-se que seu uso proibido conforme estabelecido pela legislao. O somatrio dos pontos igual a 16 e, o fator de multiplicao associado igual a 12,8. A partir das informaes do EIA/RIMA, estima-se que ser desmatado 2.820m3 de lenha, com um custo de mercado de R$10,00/m3, o que totaliza R$28.200,00. Indenizao = fator de multiplicao x valor de explorao Indenizao = 12,8 x 28.200,00 = R$ 360.960,00 f) Aspecto ambiental paisagem: Considera-se aquela que ser totalmente alterada pela obras do empreendimento, tanto para paisagem das reas de restinga como a dos manguezais. O somatrio dos pontos igual a 25,5 e o fator de multiplicao igual a 12,8. O valor de explorao foi considerado como sendo igual ao valor de recuperao de 320.000m2 que dever ser revegetada. A um custo de R$ 2,36 / m2, temos um valor total de R$ 758.400,00. Assim temos, Indenizao = fator de multiplicao x valor de recuperao Indenizao = 25,5 x 758.400,00 = R$ 9.707.520,00 Somando todos os valores obtidos pelo clculo de indenizao dos recursos naturais de forma individual temos o valor total da indenizao de R$ 50.099.909,00. VALOR TOTAL DA INDENIZAO = R$ 50.099.909,00

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MTODO DE VALORAO DE IMPACTOS EM UCS DO IBAMA Referncia: www.eco.unicamp.br/ecoeco/artigos/parceria/1.pdf I. INTRODUO O Parecer Tcnico do DIREC/IBAMA/2003 apresenta uma metodologia para a valorao econmica dos impactos ambientais em unidade de conservao. Esta metodologia foi desenvolvida pela equipe de tcnicos do IBAMA coordenada pelo Dr. Peter Herman May. Esta metodologia foi desenvolvida para a avaliao de grau de impacto com converso direta para compensao ambiental de empreendimentos pontuais de comunicao e telecomunicao, radiodifuso e outras atividades afins, pr-existentes em unidades de conservao. II. OBJETIVO DA PROPOSTA A metodologia tem como objetivo estabelecer os parmetros para as compensaes ambientais decorrentes dos impactos ambientais provocados pelos empreendimentos de comunicao localizados nas unidades de conservao, salvaguardando-se, porm, a importncia e a necessidade de novos estudos que venham aprimorar ou propor novos mtodos, tendo em vista a complexidade e as variadas abordagens sobre o assunto. III. IMPACTO AMBIENTAl EMPREENDIMENTOS DE COMUNICAO Os impactos ambientais dos empreendimentos de comunicao localizados nas Unidades de Conservao (UCs) possuem magnitudes diferenciadas de acordo com a extenso das instalaes, dos procedimentos locais de manuteno, da infra-estrutura e dos equipamentos existentes, da presso das atividades antrpicas envolvidas, dentre outros aspectos. Os mais relevantes considerados na proposta do IBAMA so o desmatamento, alterao do meio bitico, poluio, alterao da paisagem, incndios e perda de visitao. Dentre os impactos que so verificados pela ao dos desmatamentos das vertentes e reas de baixada, no mbito de uma bacia hidrogrfica, citam-se: eroso laminar;

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deslizamentos; perda dos solos; aumento da taxa de nutrientes nos corpos aquticos; assoreamento dos rios; inundaes na poca chuvosa; diminuio do volume de gua nas nascentes, rios e lagos, durante a estiagem; desestabilizao da relao solo/gua/biota; e degradao dos ecossistemas. As mudanas ambientais e os impactos no meio bitico, advindos dos processos de uso e ocupao da rea pelos empreendimentos de comunicao, podem ocasionar a alterao da biota, incluindo-se o desaparecimento de espcies e inverso do padro original de representatividade, favorecendo o aumento de espcies melhor adaptadas sobrevivncia em reas degradadas. Nos locais onde se localizam os equipamentos dos servios de telecomunicao, radiodifuso e atividades afins, constata-se poluio sonora provocada por geradores de energia eltrica, veculos, mo-de-obra operacional e de manuteno dos equipamentos. No caso das reas onde so encontradas cisternas tambm ocorre poluio hdrica, por conta de esgotos no tratados observados nas instalaes. Alm da poluio hdrica, h tambm poluio causada pela deposio de resduos slidos, por conta do lixo gerado pelos funcionrios dos empreendimentos, podendo, inclusive, contaminar lenis freticos e corpos dgua prximos aos locais das instalaes. A presena de empreendimentos de comunicao em unidades de conservao pode aumentar a incidncia de incndios devido reduo de umidade relativa nas cercanias da instalao; reduo da evapotranspirao e aumento da temperatura; probabilidade de incidncia de fontes de ignio pela presena de pessoal de operao e manuteno, como fsforos, isqueiros, fogueiras, produtos inflamveis, veculos; e devidos liberdade de acesso. Quando os empreendimentos de comunicao encontram-se instalados nas reas que possibilitam ao visitante uma viso panormica, h uma perda da rea de uso pblico para os visitantes/usurios, resultando no impacto sobre a arrecadao financeira de ingressos, tendo em vista que estes recursos poderiam ser aplicados nos programas de proteo, manejo e uso pblico das UCs.

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IV. PROPOSTA METODOLGICA O modelo inicialmente determina o valor total dos impactos ambientais causado pelo empreendimento, pela seguinte relao, VT= (P1 + P2+ P3+ P4 +P5)/ r onde, VT: Valor total P1: Impacto de perda de rea P2: Impacto sobre perda de visitao P3: Impacto sobre perda de produo de bens P4: Impacto sobre recursos hdricos P5: Impacto sobre perda de servios ambientais r: taxa de desconto oficial A taxa de desconto (r) a ser aplicada, ser definida pela Taxa de Juros de Longo PrazoTJLP estabelecida pelo Tesouro Nacional. Por exemplo, uma porcentagem de 12% ser convertida, na frmula, para 0,12. A diviso por r faz com que o somatrio dos valores atribudos ao impacto ambiental, calculados em termos anuais, seja expresso como a totalidade do valor dos impactos associados permanncia do dano ao longo prazo. A partir do valor total (VT) obtm-se o percentual de compensao, definido pelo art. 36 da Lei. 9985/2000, sobre o custo de implantao do empreendimento (CEMP). O valor da compensao ambiental (VCEMP) expresso pela seguinte equao, VCOMP (%) = (VT/ CEMP) x 100 sendo que VCOMP 0,5.

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DETERMINAO DA REA DE INFLUNCIA DO EMPREENDIMENTO Todas as parcelas do modelo se baseiam na rea de influncia do empreendimento. Considera-se aqui que a mesma no se restringe rea edificada, tendo em vista que os impactos extrapolam a rea fsica onde se localizam as instalaes. A equao abaixo determina o clculo da rea de influncia do empreendimento (AEMP), definida a partir da anlise de diversas reas edificadas onde se localizam as instalaes. Verificou-se que a forma geomtrica mais comum o quadrado. Deste modo, assumindo o quadrado como forma geral (AE) da rea edificada, incorpora-se aos lados do quadrado a faixa de influncia do impacto (F). Trata-se de um modelo matemtico generalizvel para estimar a rea aproximada de qualquer figura geomtrica. O valor de F deve ser estabelecido atravs de vistoria tcnica no local, identificandose a distncia do ponto mximo de influncia do empreendimento a partir da rea edificada, em direo rea florestada. A equao mostrada abaixo fornecer diretamente a nova rea do empreendimento acrescida da faixa de influncia do impacto gerado.

AEMP = 4 F2 + 4 x F x (AE) + AE onde, AEMP = rea de influncia do empreendimento; F = faixa de influncia do impacto causada pela instalao a partir de sua fronteira edificada ou cercada; AE = rea edificada

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CLCULO DO IMPACTO DE PERDA DE REA (P1) A supresso da biota da rea edificada pelo empreendimento pressupe a eliminao da flora e fauna do ecossistema atingido. A biota eliminada no pode ser reposta no local do empreendimento, somente podendo ser compensada em rea ecologicamente equivalente. O valor desta parcela est diretamente relacionado rea impedida para fins de conservao (rea de influncia do empreendimento) e com o custo associado sua substituio com rea de igual tamanho, fora da unidade de conservao, que permitiria a realizao das atividades relacionadas a estes fins. Ou seja, como o propsito compensar uma perda do ecossistema suprimido pelo empreendimento, a recriao de uma outra rea o mais prximo possvel da original perdida, com o mesmo solo, clima, fauna e flora adequado. Para tanto, multiplica-se a rea de influncia do empreendimento pelo valor venal da rea do entorno, que pode ser obtido dos cadastros de ITR ou IPTU, conforme a rea do entorno seja rural ou urbana, respectivamente. O valor de fato de uma rea do entorno que se possa adquirir para esse propsito o valor de mercado. Assim, o clculo desta parcela obtido pelo produto da rea do empreendimento (AEMP) e do valor venal mdio de propriedades, situadas nas reas do entorno da unidade de conservao (Vv), medidos em reais por metro quadrado, praticados no perodo do clculo da compensao.O valor da parcela dado pela equao abaixo descrita,

P1= AEMP x VV onde, AEMP = rea de influncia do empreendimento Vv = valor venal mdio

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CLCULO DO IMPACTO SOBRE PERDA DE VISITAO (P2) Seja pela beleza cnica ou pela possibilidade de contato direto com a natureza, as unidades de conservao que permitem o uso pblico so bastante freqentadas pela populao. Em virtude desta caracterstica algumas UCs auferem recursos financeiros atravs da cobrana de ingressos para visitao, o que em alguns casos constitui-se em significativa parcela do oramento da unidade. Havendo empreendimentos de comunicao na rea de uso pblico de uma unidade de conservao, o espao torna-se fechado visitao, tendo em vista questes de segurana dos equipamentos e da infra-estrutura dos empreendimentos. Alm disso, a presena das instalaes tem impacto sobre a paisagem gerando reduo do interesse do pblico em visitar a rea em questo. Assim, quando o empreendimento estiver localizado fora da rea de uso pblico da UC, considera-se que no implicar em impacto sobre a visitao. Deste modo, a parcela no ser includa no modelo, pois ter valor nulo. O clculo desta parcela determinado atravs da seguinte equao: P2 = (AEMP / AUP) x VI x VM onde, AEMP = rea de influncia do empreendimento AUP = rea de uso pblico da UC, de acordo com seu Plano de Manejo VI = valor do ingresso VM = visitao mdia anual com base, preferencialmente, nos ltimos cinco anos. CLCULO DO IMPACTO SOBRE PERDA DE PRODUO DE BENS (P3) Nas categorias de unidade de conservao Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva de Fauna permitida a produo e comercializao de bens naturais (Lei 9985/2000), como madeira, pescado e essncias vegetais, constituindo-se um percentual importante da receita destas unidades.

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A presena de empreendimentos de comunicao em reas destinadas produo dos referidos bens implica na reduo da sua produtividade. Quando o empreendimento estiver localizado fora da rea de produo de bens, considera-se que no acarretar em impacto sobre a produo e comercializao dos mesmos. Deste modo, a parcela no ser includa no modelo, pois ter valor nulo. Para o clculo desta parcela, utilizam-se os valores dos produtos potenciais que podem ser produzidos pela UC (p/ex: potencial de produo madeireira sob manejo sustentvel), quando houver informaes disponveis j concludas em estudos desenvolvidos in loco, devidamente aprovados pelo rgo ambiental. Nestes casos utiliza-se a equao, P3A = ( AEMP / AP) x Pp onde, AEMP = rea de influncia do empreendimento Ap = rea de produo de bens, segundo o Plano de Manejo da UC Pp = potencial produtivo estimado, em valor dos bens potencialmente produzidos, em reais por ano. No caso da no existencia de estudos, dever ser utilizado o somatrio da receita anual obtida com todos os bens produzidos e comercializados na UC, tendo em vista que a presena do empreendimento pode afetar indiscriminadamente o potencial produtivo dos bens que so gerados na rea de produo da unidade. Assume-se desta forma o princpio da precauo, extrado do art. 225 da Constituio Federal e da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.983/1981). Nestes casos utiliza-se a equao, P3B = (AEMP / Ap) x (qi pi) onde, i = 1..... n qi = quantidade produzida do bem i pi = preo de venda do bem i

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n = quantidade de bens produzidos e comercializados na UC, em mdia, nos ltimos cinco anos CLCULO DO IMPACTO SOBRE RECURSOS HDRICOS (P4) Um dos servios ambientais prestados pelas Unidades de Conservao (UCs) e recursos naturais associados consiste no suprimento de gua de boa qualidade, regulada em volume estvel e previsvel para o consumo humano. Em alguns estados, notadamente no Paran, estabeleceu-se o princpio de compensao municipal atravs do ICMS Ecolgico, tanto pelas UC presentes nos seus territrios, mas tambm pela presena de mananciais que servem de alicerce para o abastecimento de gua aos demais municpios.

A valorao dos servios de gua prestados pelas UCs depende de informaes sobre a rea da bacia hidrogrfica afetada pelo empreendimento, o preo da gua cobrado para abastecimento e a vazo de gua captada, se no houver captao de gua na UC considerada, esta parcela assume valor nulo. O clculo desta parcela se d atravs da seguinte relao,

P4 = (AEMP / AB) x P x V onde, AEMP = rea de influncia do empreendimento AB = rea da bacia hidrogrfica impactada dentro da UC P = preo do metro cbico de gua cobrado para abastecimento V = vazo anual da gua captada para abastecimento CLCULO DE IMPACTOS SOBRE A PERDA DE SERVIOS AMBIENTAIS (P5) Os ecossistemas, alm de componentes ambientais (animais, plantas, solo etc), possuem tambm funes (ciclagem de nutrientes, fluxo energtico entre diferentes nveis trficos etc). No caso destas funes apresentarem alguma valia identificvel para a sociedade so consideras servios ambientais.

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Alguns destes servios so facilmente reconhecidos pela populao, como o suprimento de gua proporcionado por florestas e regulao trmica gerada por reas florestadas prximas a ambientes urbanos. No entanto, inmeros outros servios prestados pelos ecossistemas fogem percepo imediata, mas so importantes para a sociedade, dentre os quais podemos citar o refgio de habitat para espcies migratrias, base de cadeia trfica em ecossistemas abertos, sumidouro de carbono em ecossistemas florestais etc. H vrios trabalhos de valorao ambiental que atribuem valores econmicos para os servios ambientais. Em tese nenhum destes trabalhos tem condio de valorar integralmente os servios prestados de um ecossistema, uma vez que, a quantidade de ecossitemas tende a ser quase infinita. necessrio, portanto, identificar e valorar os servios mais importantes e ressaltar que o resultado final obtido (a soma dos valores calculados para os servios ambientais) apenas uma parcela do valor econmico real prestado pelo ecossistema. Nestas situaes, deve-se somar os valores dos servios ambientais considerados (em reais por metro quadrado por ano), que constituiro o fator VE (valor anual dos servios ambientais). Este fator deve ser multiplicado pela rea de influncia do empreendimento (AEMP), resultando no valor da parcela. A determinao desta parcela do impacto total obtida com a seguinte relao, P5 = VE x AEMP onde, VE = valor anual dos servios ambientais AEMP = rea de influncia do empreendimento

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MTODO DE CARDOSO PARA AVALIAO DE DANOS AMBIENTAIS Referencia: Cardoso, A., R., A., A Degradao Ambiental e seus Valores Economicos Assciados, Editor Srgio Antonio Fabris, Porto Alegre, Brasil, 2003. INTRODUO Segundo Cardozo, a quatificao econmica do dano ambiental pode ser relaizada a partir de duas parcelas principais. A primeira parcela correspondente s variveis quantificveis do dano ambiental (q) e, a segunda parcela relacionada com as variveis intangveis (i) associadas do dano ambiental. Nesta proposta so consideradas como variveis quantificveis todas aquelas que de alguma forma so economicamente mensurveis, como por exemplo, os investimentos que foram no realizados para se previnir o impacto e se evitar a contaminao, assim como, os custos do licenciamento ambiental quando inexistente. As variveis intangveis so todas aqueles que no tm um valor de mercado estabelecido, como por exemplo, o custo da morte de microorganismos como fungos e bactrias, entre outras. Para cada varivel intangvel, i, o mtodo atribu um peso que varia na escala numrica de 0 a 4, em funo da intensidade e durao do impacto. A escala de peso proposta no mtodo segue a seguinte ordem de valores: A) Impacto de curto prazo (dias): * Sem impacto: 0 * Baixo impacto: 1 * Mdio impacto: 2 * Alto impacto: 3 B) Impacto de mdio e longo prazo (meses e anos): 4 A partir das definies acima, o valor econmico de referncia do dano ambiental pode ser determinado pela seguinte relao,

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VERD = q n in
n =1 n =1

onde,

VERD = valor econmico de referncia do dano ambeintal;

qn = somatrio de todas as variveis economicamente quantificveis; in = somatrio de todas as variveis intangveis, com peso que varia na escala de 0 a
4; n = variveis consideradas no clculo, variando de 1...... No estabelecimento de variveis intangveis, Cardoso divide o meio ambiente em duas classes principais (fsico e bitico) e respectivas subclassess. As classes e subclasses consideradas no mtodo de Cardoso so: - Fsico: que inclu o ar, gua, solo e sedimentos; - Bitico: que inclu o reino monera, protista, fungi; animal; plantas; antpico. Os principais representantes para cada subclasse considerada so:

Reino Monera: Bactrias e Cianobactrias; Reino Protista: Protozorios (amebas, paramcio); Reino Fungi: Musgos, Lquens; Reino Animal: Vertebrados (peixes, anfbios, rpteis, aves e mamferos) e Invertebrados (planrias, besouros, minhocas, lesmas, caramujos, centopeias, aranhas e caros);

Reino da Plantas: Vegetais superiores, intermedirios (samambais) e inferiores (algas verdes, vermelhas e pardas).

Assim, o clculo do valor econmico de referncia do dano ambiental, realizado pela avaliao do grau de impacto sofrido pelos representantes das classes e subclasses do meio ambiente consideradas por Cardoso, avaliadas segundo uma escala numrica de pesos, clculo dos somatrios das variveis quantificveis e intangveis e, aplicao da relao de multiplicao dos referidos somatrios. Os exemplos mostrados a seguir ilustram a aplicao do mtodo de Cardoso.

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ESTUDO DE CASO: Derrubada de mata nativa em rea de preservao permanente e extrao de 56m3 de lenha. 1) Clculo das variveis economicamente quantificveis 1.1) Multa da Infrao Aplicada pelo rgo Florestal do Estado pelo corte irregular da madeira, no valor de R$10,00/m3 de lenha. - multa: q1 = 56m3 x R$10,00/m3 = R$560,00. 1.2) Custo da Percia paga pelo Estado - dirias: q2 = R$50,00 - combustvel: q3 = R$30,00 - 5 horas tcnicas: q4 = R$ 50,00 1.3) Perda de Receita Receita no arrecadada pelo Estado associada cobrana de taxa de autorizaco de corte de madeira, no valor de R$50,00. - taxa de autorizao: q5 = R$50,00 1.4) Custo de elaborao de EIA/RIMA no realizado - estudo de impacto ambeintal: q6 = R$5.000,00 Assim, o somatrio de todas as variveis economicamente quantificveis igual a

qn = q1 + q2 + q3 + q4 + q5 = R$ 5.740,00 (cinco mil setecentos e quarenta reais)

2) Clculo das variveis intangveis Para o clculo das variveis intangveis utilizada a matriz mostrada abaixo,

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Tabela. Determinao das variveis intangveis

Prazo do Impacto Ambiental Classe e Subclasse Ambiente Ar Fsico gua Solo / Sed. Bitico Monera Protista Fungi Animal Animal Bactrias Protozorios Cogumelos Invertebrado Vertebrado Arbreo Plantas Arbustivo Herbceo Antrpico Antrpico Social Paisagem Economia Bem-estar Subtotal = Total = 26 i4 i5 i6 i7 i8 i9 i 10 i 11 i 12 i 13 i 14 i 15 6 20 4 1 1 4 4 4 1 1 n in i1 i2 i3 Sem = 0 Curto Baixo = 1 1 1 4 Mdio = 2 Alto = 3 Mdio Longo =4

A Tabela acima indica que de um total de 15 variveis, foram consideradas neste caso apenas 11 variveis intangveis no clculo do dano, sendo seis de baixo impacto e cinco de impacto mais significativo, considerando o prazo de recuperao do ambiente. Assim, temos que o somatrio de todas as variveis intangveis igual 26.

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Uma vez determinadas as parcelas referentes as variveis quantificveis e intangveis, podemos calcular o valor econmico de referncia do dano ambiental como sendo igual a,

VERD = q n in = R$ 5.740,00 x 26 = R$ 149.240,00

n =1 n =1

ESTUDO DE CASO: Morte de peixes provocada pela operao indevida de um eclusa durante o perodo de piracema 1) Preliminares: Devido a operao indevida de uma eclusa estima-se que foram mortos aproximadamente 12.500 peixes. Os tcnicos especialista afirmaram que para compensar cada peixe morte seria necessrio repor 20 alevinos/juvenis. Este fato foi baseado, por analogia com o cdigo florestal que estabelece um nmero de 15 unidades como valor de reposio para cada rvore abatida. 2) Clculo das variveis quantificveis Para a derminao do valor de mercado do peixe, foi adotado menor, o valor unitrio de um peixe ornamental que da ordem de R$ 0,50 a unidade. Com relao ao nmero de peixe que foi se considerado no clculo do dano, o perito adotou como base de clculo a converso da massa de peixes mortos em equivalente massa de alevino. A massa de peixes mortos foi estimada em aproximadamente 2.250kg, enquanto, a massa mdia do alevino foi adotada como 20g / indivduo. Assim, o nmero de alevinos considerada no clculo foi igual a 112.500 indivduos. Assim temos, - nmero de peixes alevinos que devem ser repostos = 115.000 indivduos; - valor do peixe ornamental no mercado = R$ 0,50 / indivduo - valor dos peixes: q1 = R$57.500,00

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O custo do projeto de repovoamento do ambiente impactado, considerando o estudo tcnico, as horas de trabalho e outros fatores, foi estimado em aproximadamente R$1.500,00. Assim temos, - valor da atividade de repovoamento: q2 = R$1.500,00

qn = q1 + q2 = R$ 59.000,00
3) Clculo das variveis intangveis
Prazo do Impacto Ambiental Classe e Subclasse Ambiente Ar Fsico Bitico Monera Protista Fungi Animal Animal Plantas Plantas Plantas Antrpico Antrpico Antrpico Antrpico Bactrias Protozorios Cogumelos Invertebrado Vertebrado Arbreo Arbustivo Herbceo Social Paisagem Economia Bem-estar Subtotal = Total = 15 i4 i5 i6 i7 i8 i9 i 10 i 11 i 12 i 13 i 14 i 15 1 7 8 0 0 4 0 0 1 0 1 4 1 1 gua Solo / Sed. n in i1 i2 i3 Sem = 0 0 1 1 Curto Baixo = 1 Mdio = 2 Alto = 3 Mdio Longo =4

A partir das parcelas das variveis quantificveis e intangveis, podemos calcular o valor econmico de referncia do dano ambiental como sendo igual a,

VERD = q n in = R$ 59.000,00 x 15 = R$ 885.00,00

n =1 n =1

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VALORAO DE DANO AMBIENTAL DA QUEIMADA DE CANAVIAL Referncia: Mattos., M., K., e Mattos., A., Valorao Econmica do Meio Ambiente Uma abordagem Terica e Prtica, Ed. RiMa, Fapesp, So Carlos, SP, 2004. INTRODUO Segundo os autores os trs problemas principais da humanidade so a produo de alimentos, o meio ambiente e gerao de energia. Neste sentido, a cana-de-aucar mostra-se uma matria-prima ideal, uma vez que, a partir dela possvel produzir energia e alimento sem contaminar o meio ambiente, caso se evite a queimada na prcolheita e a transformao dos resduos em produtos de valor agregado. Segundo o IBGE, em 2002, essa cultura ocupou uma rea de 5.061.531 de hectares do territrio nacional. A quantidade de resduos da colheita da cana-de-aucar depende de divesos fatores como sistema de colheita, altura do corte dos ponteiros,variedade, idade da cultura, clima, entre outros. Atualmente, poucos estudos foram realizados sobre a quantificao da biomassa palha (folhas secas, folhas verdes e ponteiras) da cultura da cana de aucar, que um dos principais resduos do cultivo de cana-de-aucar. Segundo os autores deste tabalho, a possibilidade deste resduo ser utilizado com combustvel real e deve ser aproveitada. Atualmente a queima da palha seca da cana-de-aucar, sem o aproveitamento energtico, provoca diversos impactos negativos sobre o meio ambiente. Os principais impactos negativos observados so a emisso de material particulado, xidos de carbono, perda de visibilidade, aumento da infestao da broca da cana, entre outros. Dessa forma, na efera legal, as queimadas so caracterizadas como agresses ao meio ambiente e, os responsveis pelas queimadas em suas propriedades devem ser compelidos a reparar os danos provocados. Assim, necessrio determinar o valor da indenizao pecuniria pelo dano ambiental, partindo-se de dados objetivos, assim como cessar essa atividade nociva. Neste sentido, uma ao civil pblica associada s queimadas de plantaes de cana-de- aucar deve conter ao menos esse dois pedidos.

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I. CLCULO DO VALOR DO DANO AMBIENTAL O valor econmico total do dano ambiental decorrente da queimada da palha de uma rea de cana- de-aucar, pode ser estimado a partir da seguinte relao, VET = (VUD + VUI + VO) + VE onde, VET = valor total do dano ambiental; VUD = valor de uso direto; VUI = valor de uso indireto; VO = valor de opo e; VE = Valor de existncia. 1. CLCULO DO VALOR DE USO DIRETO (VUD) O clculo do valor de uso direto da cana-de-aucar pode ser obtido a partir da soma dos valores obtidos pelo uso da palha, ou seja, a partir do seu potencial energtico, pela economia de gua de irrigao, pela economia no uso de herbicidas, pela economia de plantio e, pela utilizao do bagao da cana-de-aucar. 1.1) Valor do potencial energtico da queima da palha da cana-de-aucar Para se aferir monetariamente a perda de energia referente a queima da palha, determina-se o valor monetrio da energia equivalente gerada pela queima de lcool, uma vez que o valor do litro do lcool conhecido no mercado consumidor. Tabela 1. Propriedades dos derivados da cana-de-aucar Palha da cana-deaucar Poder Calorfico (kcal/kg) Quantidade (kg/ha) Energia Gerada (kcal/ha) 2.285 9.700 22.166.000 lcool (etanol) 5.147 4.056 20.877.000 1.7900 17.500 31.325.000 Bagao

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O valor potencial da queima da palha por hectare de cana-de-aucar plantada, expresso em equivalente litros de lcool, igual a, lcool equivalente (kg/ha) = 22.166.000 (kcal/ha) / 5.147 (kcal/kg) = 4.307 (kg/ha), Volume de lcool Equivalente (litros) = 4.307 (kg/ha) / 0,78 (kg/litro) = 5.521 (litros/ha). Dessa forma, o valor monetrio da energia proveniente da queima da palha da cana por hectare plantado, expresso em litros de lcool com energia equivalente, igual a, Custo da Energtico = 5.521 (litros/ha) x preo do litro de lcool (R$ / litro) 1.2) Custo da gua de Irrigao: Segundo os produtores, a cana-de-aucar cortada crua economiza uma irrigao por safra, ou seja, 50m3/ha de gua. Assim, considerando o custo de R$2,40/m3 da gua temos, Custo da gua de Irrigao = 50 m3 x R$ 2,40 = R$ 120,00/ha 1.3) Custo dos Herbicidas Os herbicidas usualmente aplicados no cultivo convencional da cana so o DIUROM, AMETRINA, TEBTIUROM. As quantidade utilizadas, em mdia, so de 6 litros/ha de DIUROM e AMETRINA e 3 litros/ha de TEBTIROM. Assim temos, - DIUROM: R$12,50 / litro x 6 litros = R$75,00 - AMETRINA: R$14,60 / litro x 6 litros = R$87,60 - TEBTIROM: R$73,00 / litros x 3 litros = R$219,00 Dessa forma, a economia na aplicao de herbicidas quando no ocorre a queimada da palha ser igual a, Custo dos Herbicidas = R$ (75,00 + 87,60 + 219,00) = R$ 381,60/ha

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1.4) Custo do Plantio Uma importante vantagem da palha residual da colheita mecanizada da cana-deaucar crua que permanece sobre o terreno que ela favorece o controle de ervas invasoras, reduz o uso de herbicidas e, portanto, uma folha a mais, ou seja, uma economia da ordem de R$400,00/ha Custo do Plantio = R$400,00/ha 1.5) Custo do Bagao Segundo os produtores de cana-de-aucar do pas, o bagao de cana pode ser utilizado como materia-prima, por exemplo, para a produo de rao animal, compostos qumicos (furfurol), papel e celulose e para a produo de energia, entre outros. Os dados de produo indicam que so gerados aproximadamente 22,5 toneladas de bagao (30% da produo) para cada hectare de rea de cana-de-aucar plantada. Atualmente, a valor da tonelada do bagao da ordem de R$30,00/t. Assim, o custo do aproveitamento do bagao ser igual a, Custo do Bagao = 22,5 (toneladas/ha) x Preo do bagao (R$/tonelada) Portanto, o valor de uso direto, associado a queima da palha seca da cana-de-aucar, por hectare de rea de plantio, ser a soma das parcelas determinadas acima, ou seja, VUD = 5.521 (litros/ha) x preo do litro de lcool (R$/litro) + R$ 120,00/ha + R$ 381,60/ha + R$400,00/ha +22,5 (toneladas/ha) x preo do bagao (R$/tonelada) Considerando agora o valor de mercado do bagao de R$30,00 e do litro de lcool de R$1,20/litro, obtemos o valor de uso direto associado ao dano ambiental em questo, uo seja, VUD = R$ 8.201,80 / ha

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1.2 CLCULO DO VALOR DE USO INDIRETO (VUI) As principais externalidades ambientais positivas associadas a produo e uso do lcool etlico combustvel, sem a queimada dos resduos de produo, so a reduo da poluio atmosfrica, regulao climtica, controle da eroso, reduo do uso de gua, sequestro de carbono e reduo da incidncia de doenas respiratrias. Observase que diversas Usina do Sudeste j esto negociando os chamados crditos de carbono, atravs de implantaco de projetos baseados em mecanismos de desenvolvimento limpo (MDL). Alguns estudos iniciais indicam que a contribuio da agroindtria canavieira para a reduco das emisses de carbono para a atmosfera significativa. O balano das emisses lquidas de CO2 decorrentes da produo de cana-de-aucar e da utilizao de entanol veicular, realizado para o ano de 1996, apresentado na Tabela 2. Tabela 2. Balano das emisses de CO2 equivalente na produo de cana-de-aucar 10 6 toneladas de C equivalente / ano Uso de combustveis fsseis na agricultura Emisses de metano (queima de cana) Emisses de N2O do solo Substituio de gasolina por lcool Substituio de combustvel HC por bagao Contribuio Liquida + 1,28 + 0,06 + 0,24 - 9,13 - 5,20 - 12,74

Os dados da Tabela acima indicam que o balano lquido das emisses da indstria canavieira e uso do etanol bastante favorvel, uma vez que, pode-se evitar a emisso de 12,74 x 106 toneladas de carbono por ano, o que representa 46,7 x 106 toneladas de CO2 , ou seja, aproximadamente, 20% de todas da emisses de combustveis fsseis no Brasil. Atualmente, o valor da tonelada de carbono no mercado internacional varia de US$5,00 a 165,00 (dlares americanos). Assim, podemos considerar que o valor da parcela de uso indireto do dano, est diretamente relacionado com os 5.521 litros de lcool, equivalentes ao potencial energtico da queima da palha seca no efetivada, mais o valor do sequestro de carbono. Assim, temos

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VUI = (5.521 litros de lcool x preo do litro do lcool + valor do seq. de C)/ha VUI = 5.521 x R$1,20 + (no calculado) =R$ 6.360,00/ha 1.3) VALOR DE OPO (VO) E EXISTNCIA (VE) O valor de opo e valor de existncia, normalmente, so determiandos por anlise de contingncia, ou seja, pela disposio do indivduo para pagar pela conservao ou no uso do recursos natural em anlise. Neste trabalho, estas parcelas no foram determinadas. Finalmente, a substituio das parcelas determinadas acima, na relao principal do clculo do valor total do dano ambiental conduz a , VET = VUD + VUI = R$ 8.201,80/ha + R$ 6.360,00/ha = R$ 14.561,80 / ha VET = R$ 14.561,80 / ha 1.4) CONCLUSO Assim, o valor total monetrio do dano ambiental decorrente da queimada de resduos de produo de cana-de-aucar, que pode ser utilizado para indenizaes em aes civis pblicas, calculado neste trabalho, igual a R$14.561,80 por hectare de rea de cana-de-aucar plantada. Observa-se, que apesar das limitaes da metodologia, este valor se for bem aplicado, representa um recurso financeiro razovel para a recuperao do dano ambiental. O estudo mostrou que a opo mais adequada seria destinar os resduos da produo agroindustrial gerao de energia e, a utilizao do bagao de cana como matriaprima para produo de produtos com maior valor agreagado.

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MTODO DE VALORAO DE DANOS AMBIENTAIS DA CETESB

Referncia: May., H., P., et. al. Valorao Econmica da Biodiversidade, Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Biodiversidade e Florestas, Braslia, BR, 2000. INTRODUO Este trabalho tem por finalidade apresentar uma proposta de critrio para valorao de danos causados por derrames de petrleo ou de seus derivados no ambiente marinho. Ele foi elaborado pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB) atendendo solicitao do Ministrio Pblico Federal do Estado de So Paulo. Neste trabalho, a questo ambiental analisada a poluio ocasionada pelos derrames de petrleo e seus derivados no ambiente marinho, prejudicando fundamentalmente a biota marinha atravs de efeitos letais e sub-letais, tais como aqueles que afetam o comportamento, crescimento, reproduo, colonizao e distribuio das espcies. Os principais grupos de organismos considerados so os bentos, o zooplncton, o fitoplncton, os peixes, as aves e os vegetais superiores, afetando de maneira direta um dos ecossistemas de maior produtividade primria e importncia na cadeia alimentar marinha, chamados manguezais, considerados extremamente sensveis e vulnerveis ao derramamento de petrleo. A poluio causada pelos derrames de petrleo traz todos os prejuzos decorrentes dos distrbios causados s espcies apontadas acima, como a perda de biodiversidade, alm de prejuzos indiretos decorrentes da paralisao de atividades pesqueiras e da queda da movimentao turstica. Apesar da atividade petrolfera ser uma atividade econmica fundamental ao desenvolvimento de qualquer pas, na atual matriz energtica adotada no mundo, o vazamento de petrleo ou derivados pode causar prejuzos muito grandes populao em geral, pelos problemas causados biodiversidade marinha, e particularmente s

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populaes que dependem deste ambiente para sua sobrevivncia, como as colnias de pescadores, ou aqueles ligados ao turismo costeiro. II. METODOLOGIA Este modelo do tipo funo exponencial, relaciona o valor monetrio total dos danos ambientais com o cinco aspectos relevantes, cada um deles, com seu respectivo grau de importncia. Os aspectos considerados relevantes no derrame de leo no meio ambiente foram o volume de leo derramado, o grau de vulnerabilidade da rea atingida, a toxicidade do produto, a persistncia do produto no meio ambiente e, a mortalidade de organismos. O grau de importncia atribudo na forma de um peso, para cada aspecto ambiental considerado no modelo varia na faixa de 0 a 0,5. Hipteses do Modelo Por conta da complexidade que envolve a tentativa de quantificar os danos causados pelos derramamentos de petrleo no ambiente marinho, aliado aos inmeros casos que vm ocorrendo no litoral de So Paulo, a CETESB desenvolveu uma metodologia prpria para quantificar estes danos. Esta metodologia aborda de forma simples os principais aspectos de um acidente ambiental, enfocando basicamente os aspectos visveis passveis de provocar danos, no contemplando aqueles que requeiram maiores estudos ou acompanhamentos, para a constatao do impacto biolgico. Esta proposta foi idealizada para atingir os objetivos de praticidade e aplicabilidade em curto espao de tempo. Segundo os autores do estudo, dentre os modelos testados, a equao do tipo exponencial foi a que melhor representou a realidade dos derramamentos de petrleo e seus derivados. De acordo com a opo pelos aspectos visveis, foram escolhidos cinco aspectos relevantes, em termos de danos, cada um deles com uma determinada importncia. Para cada item, sempre que possvel, foi atribudo um peso correspondente com a severidade do risco ou do dano gerado, variando de 0 a 0,5, conforme mostrado abaixo.

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- Volume Derramado
Este aspecto est diretamente relacionado com a capacidade de assimilao dos poluentes pelo corpo hdrico. Esta capacidade de assimilao varia de acordo com o local, estaes do ano e condies meteorolgicas. Os pesos atribudos para este item esto baseados na quantidade lanada no corpo hdrico.

- Grau de Vulnerabilidade da rea Atingida

Em geral, o prejuzo ecolgico mais severo se o acidente ocorrer na costa ou no esturio, especialmente na zona entre mars, reas mais vulnerveis e de maior importncia econmica. O grau de vulnerabilidade baseia-se na interao da costa terrestre com os processos fsicos que controlam a deposio e persistncia do petrleo. Os pesos neste item esto em funo do tipo de ambiente costeiro, mais ou menos vulnerveis.

- Toxicidade do Produto
Para avaliar os efeitos dos agentes qumicos sobre a biota aqutica tm sido realizados testes de toxicidade com organismos aquticos. Atravs dos testes, possvel conhecer as concentraes de poluentes que causam efeitos adversos na sobrevivncia, crescimento e ou reproduo de organismos aquticos. A atribuio de pesos para este item segue dois critrios. O primeiro est baseado na classificao da toxicidade aguda da frao hidrossolvel do petrleo derramado. O segundo critrio est na deteco de toxicidade em organismos teste.

- Persistncia do Produto no Meio Ambiente

A persistncia do produto uma agravante dos danos causados. Como regra geral, quanto menor for a gravidade especfica de uma substncia, menor ser a sua persistncia. Neste item, os produtos sero classificados de acordo com suas propriedades fsicas. Na ausncia destas informaes, sero considerados persistentes

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todos os tipos de petrleo e seus derivados escuros e no persistentes, todos os derivados claros.

- Mortalidade de organismos
A vida marinha pode ser afetada tanto pela natureza fsica (recobrimento / asfixia), quanto pelos componentes qumicos do produto (efeitos txicos). Como so necessrios estudos de acompanhamento para a avaliao de efeitos sobre os organismos plantnicos e bentnicos, para este critrio so avaliados os efeitos sobre a mortalidade de peixes, aves e mamferos, mais facilmente observveis. MODELO A equao proposta pela CETESB para o valor monetrio a ser pago pelos agentes que causarem os danos decorrentes do derramamento de petrleo e que incorpora os critrios supracitados tem a forma,

Valor (US$) = 10 (4,5 + x)

onde, x a somatria dos diversos pesos atribudos de acordo com a gravidade do evento. O modelo considera tambm a freqncia de acidentes causados pelo mesmo infrator, o que indica a negligncia sistemtica para com os aspectos ambientais e de segurana, alm de uma clara ausncia de um fator inibidor eficiente. Neste sentido, visando uma maior penalizao dos reincidentes, o modelo incorporar um fator k , que aumentar infinitamente a partir de 2 (dois) em progresso geomtrica, toda vez que essa fonte ocasionar novo acidente. Assim, o modelo proposto pela CETESB assume a forma,

Valor (US$) = k [10 (4,5 + x)]

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onde k representa a penalizao adicional imposta s fontes reincidentes e, varia no intervalo de 2 a infinito, em progresso geomtrica. Avaliao Na verdade, este mtodo uma tentativa de criao de taxas ambientais mais ancoradas nos danos e prejuzos reais causados pelo derramamento de petrleo. Neste sentido, a proposta tem seu mrito porque provavelmente aumentar o poder coercitivo da penalizao, alm da possibilidade de gerao de recursos para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico das instituies pblicas que trabalham com este tema. Para os fins propostos, os critrios adotados e relacionados com os aspectos visveis e mais facilmente observveis, tem um mrito muito grande, na medida em que agilizam todas as operaes de penalizao e cobrana, alm de serem provavelmente muito mais baratos de serem praticados. Esta escolha certamente reflete o grande conhecimento dos tcnicos da CETESB sobre o assunto, o que chama a ateno da importncia do conhecimento tcnico especfico, quando da tentativa de valorao de qualquer recurso ambiental com todas as suas especificidades. III. EXEMPLO Como exemplo de aplicao do modelo proposto, os autores fazem uma simulao do dano ambiental causado por um navio que vaza 30m3 de petrleo atingindo costes rochosos abrigados. O ensaio de toxicidade realizado com o produto revelou uma CL50 de 5% da frao hidrossolvel. O produto apresenta API 30 e no foi constatada mortalidade de organismos.

Aplicao dos critrios e Clculo do Valor de x I Volume derramado = 30m3 = 0,3 II Vulnerabilidade da rea = costes rochosos abrigados = 0,4 III Toxicidade do produto = CL50 (24h) de 5% da Frao hidrossolvel = 0,4

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IV Persistncia = API = 30 = 0,5 V Mortalidade de organismos = 0,0 Valor Total dos pesos dos aspectos ambientais do modelo = 1,6 Valor (US$) = 10 (4,5 + x) = 10 (4,5 + 1,6) = 10 6,1 = US$ 1.258.925,40 IV. CONCLUSES No h nenhum comentrio dos autores do modelo em relao ao resultado final deste exerccio. Seria interessante chamar a ateno para o que este valor significa em relao aos valores cobrados atualmente, e tambm em relao aos volumes financeiros movimentados pelos agentes infratores (fretes, valores dos navios, etc), para um esclarecimento inclusive em relao capacidade de pagamento. Como j citado anteriormente, este trabalho procura estimar as taxas ambientais que cobririam os danos decorrentes dos derramamentos de petrleo, ao mesmo tempo em que serviriam para inibir estas aes. A valorao total dos danos no foi possvel, porque foram escolhidos critrios de maior visibilidade e de mais fcil aferio. Os pesos adotados para cada critrio parecem estar por demais arbitrariamente colocados e exatamente neles que se estabelece a valorao. Para esta proposta ser implementada necessitaria de uma maior validao experimental, sob o risco de sofrer inclusive reaes pertinentes na esfera judiciria.

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MTODOS OBJETIVOS E SUBJETIVOS DE AVALIAO DE DANOS - MUDANA DE PRODUTIVIDADE Essa tcnica procura determinar as mudanas na produtividade ocasionadas pelas alteraes na utilizao do bem ou servio. Para estimar os custos dessas mudanas, utilizam-se os preos praticados no mercado, com e sem o contexto da utilizao desses bens e servios. A tcnica baseada na mudana de produtividade uma extenso da anlise tradicional de custo-benefcio. A mudana de produtividade causada pelo projeto (ou contaminao) deve ser considerada dentro e fora do site em anlise. As mudanas de produtividade tambm deve ser avaliadas no apenas na situao atual mas tambm ao longo do tempo. Um estudo sobre a explorao florestal em uma rea costeira nas Filipinas mostrado na Tabela 2.4.3 Neste estudo foi utilizado o enfoque de mudana de produtividade para estimar a gerao de receita por trs atividades comerciais estabelecidas no ecossistema costeiro: atividade de explorao florestal, atividade de pesca artesanal e um centro de turismo recreativo. Considerando que a atividade de explorao florestal afeta as outras (contaminao) foram comparadas s opes de continuidade ou no da atividade, perodo 10 anos, com taxa de desconto de 10%. Como pode ser visto na Tabela 2.4.3, a proibio da explorao florestal significou maior receita bruta, US$ 42,7 milhes versus US$ 25,2 milhes com a continuao da explorao florestal. A perda de receita devido a proibio da explorao florestal foi menor que a receita advinda do aumento das outras atividades. Apesar dos resultados obtidos, a indstria de explorao florestal tinha o direito legal de explorao e um incentivo financeiro para faz-lo. A anlise indica que o montante dos custos econmicos de se continuar a explorao dos bosques, permite o estabelecer polticas alternativas de explorao florestal na Regio ou medidas compensatrias.

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Tabela 2.4.3 Valor futuro e valor presente de receitas das atividades (US$ 1000)
OPO A (sem explorao floresta) Receita Bruta Turismo Pesca Explorao Florestal Total Valor Atual Turismo Pesca Explorao Florestal Total 25.481 17.248 0 42.729 6.280 9.108 9.769 25.157 19.201 8.140 -9.769 17.572 47.415 28.070 0 75.485 8.178 12.844 12885 33.907 39.237 15226 -12885 41.578 OPO B (com continuidade da explorao) OPO (A B)

- PERDA DE RECEITA Esta tcnica utilizada nos casos em que os impactos ambientais causam danos sade. Para valorar os impactos dois caminhos podem ser seguidos: doena e morte. No caso de doena, procura-se estimar as despesas mdicas ocasionadas e as receitas perdidas ou que deixam de ser obtidas. No caso de morte, avaliam-se os ganhos futuros, ou seja, estima-se qual o valor perdido em razo do fato. Quanto ao valor usado para a vida humana, este varia, segundo as companhias de seguro em todo o mundo, entre US$ 100 mil e US$ 10 milhes. O uso desta tcnica restrito, pois envolve questes ticas, como por exemplo, a vida humana ter um determinado preo. Os resultados sobre o custo da poluio atmosfrica em So Paulo so mostrados na Tabela 2.

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Tabela 2 - CUSTOS DA DOENA ASSOCIADOS POLUIO ATMOSFRICA

Grande So Paulo MORBIDADE RESPIRATRIA dias perdidos Renda mdia CD de trabalho (*) mensal total 0 0,00 16.200.816,43 141.708 772,10 19.274.036,56 79.739 864,23 12.066.302,64

Faixa Etria 0-14 15-59 60-

Gastos hospitalares 8.100.408,22 5.989.939,15 3.736.039,68

MORBIDADE CARDIOVASCULAR Gastos dias perdidos Renda mdia CD hospitalares de trabalho (*) mensal 0-14 nd 0 0,00 nd 15-59 10.275.887,10 54.069 772,10 23.334.858,49 6012.298.218,09 58.592 864,23 27.972.250,45 Valores em US$ para 1997 CD = (Gastos hosp. + (nr.dias perdidos * (renda / 30))) * 2 (*) nmero de internaes vezes permanncia mdia Fonte: IBGE / DATASUS

DESPESAS PREVENTIVAS Esta tcnica leva em considerao as despesas que os agentes econmicos realizam de forma voluntria com a finalidade de evitar ou minimizar os danos ambientais. A realizao dessas despesas preventivas indica que os agentes econmicos julgam que os benefcios gerados so maiores s despesas ocorridas. A utilizao desta tcnica d-se nos casos em que a avaliao dos impactos ambientais no pode ser realizada por meio de outras tcnicas, mas existem informaes sobre as despesas com preveno. - VALOR DA PROPRIEDADE Esta tcnica pode ser utilizada quando se deseja avaliar monetariamente a qualidade ambiental de determinada rea, ou seja, quando se deseja mensurar os preos implcitos relativos s caractersticas ambientais da propriedade. Para tanto, assume-se que o valor de uma propriedade (geralmente imveis) funo do tamanho, do material de construo, acessibilidade, localizao entre outros atributos, bem como a qualidade ambiental da regio onde ela est inserida.

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Para se obter uma estimativa do valor da qualidade ambiental da rea, compara-se os preos de propriedade em locais similares, sendo um com boa qualidade ambiental e o outro no. O valor da diferena dos imveis considerado com sendo o valor da qualidade ambiental. As limitaes desta abordagem so: a) assume-se um mercado imobilirio competitivo; b) demanda um nmero bastante elevado de informaes e; c) requer duas reas com diferenas ambientais significantes. - MTODO CUSTO DE REPOSIO (MCR) Este mtodo apresenta uma das idias intuitivas mais bsicas quando se pensa em prejuzo; a reparao por um dano provocado. Assim, o MCR se baseia no custo de reposio ou restaurao de um bem danificado. Essa abordagem utilizada nas situaes em que possvel argumentar que a reparao do dano deve acontecer por causa de alguma outra restrio, como por exemplo, de ordem institucional. o caso do padro de qualidade da gua: os custos para alcan-lo so uma proxy dos benefcios que esse padro proporciona sociedade. Os riscos desse procedimento e que ao se impor uma reparao, a sociedade est sinalizando que os benefcios excedem os custos, quaisquer que sejam estes, e que, portanto, os custos so uma medida mnima dos benefcios. Outra situao de aplicao vlida da abordagem do custo de reposio quando se configura uma restrio total a no permitir um declnio na qualidade ambiental. o que se chama de restrio sustentabilidade. A operacionalizao desse mtodo feita pela agregao dos gastos efetuados na reparao dos efeitos negativos provocados por algum distrbio na qualidade ambiental de um recurso utilizado numa funo de produo. Considere um monumento que, devido poluio do ar, teve que ser submetido a uma limpeza com produtos qumicos para recuperar as suas caractersticas anteriores. Na funo de produo desse monumento, existe o parmetro qualidade do ar para que ele se mantenha como um ponto turstico atraente. Esses gastos com todo o processo de limpeza servem como uma medida aproximada do benefcio que a sociedade aufere por ter esse monumento visitvel e como fonte de recursos.

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- MTODO DO CUSTO DE VIAGEM O mtodo indireto mais utilizado para a valorao de amenidades ambientais o Mtodo do Custo de Viagem (MCV). A idia do MCV que os gastos efetuados pelas famlias para se deslocarem a um lugar, geralmente para recreao, podem ser utilizados como uma aproximao dos benefcios proporcionados por essa recreao. Em outras palavras, utiliza-se o comportamento do consumidor em mercados relacionados para valorar bens ambientais que no tm mercado explcito. Esses gastos de consumo incluem as despesas com a viagem e preparativos (equipamentos, alimentao, etc.), bilhetes de entrada e despesas no prprio local. Os problemas bsicos com o MCV so: a) escolha da varivel dependente para rodar a regresso; b) viagens com mltiplos propsitos; c) identificao se o indivduo residente ou turista eventual; d) clculo dos custos da distncia; e) valorao do tempo e f) problemas estatsticos. Alm desses fatores, a presena de locais concorrentes. As aplicaes do mtodo geralmente so restritas valorao de caractersticas peculiares aos locais (geralmente lugares de recreao) e valorao do tempo. O MCV bastante aplicado pelas agncias governamentais americanas e tem sido crescentemente utilizado no Gr-Bretanha para modelar recreao ao ar livre; tendo como aplicaes mais comuns pescarias, caadas, passeios de barco e visitas a florestas. Em resumo, o mtodo baseia-se na aplicao de questionrios aos usurios da rea de recreao, com a finalidade de coletar informaes sobre os custos de viagem, taxa de visitao, caractersticas scio-econmicas, etc. Com base nesses dados, estima-se a curva de demanda e o excedente do consumo. Este ltimo representa uma estimativa do valor econmico do local em questo. Estudo de Caso de MCV Considere um parque natural que recebe anualmente visitantes de cinco diferentes regies. Para cada regio foi determinada a populao do local, o nmero de visitantes

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(NV) e o custo da viagem para a visitao do parque (CV), utilizando formulrios de perguntas. A Tabela 2.4.4 mostra os dados coletados. Tabela 2.4.4 Dados coletados dos visitantes e da administrao do Parque
Nmero de visitantes 15.000 48.000 11.250 45.000 34.000 153.250 Visitas/1000 habitantes (NV) 7,5 6,0 4,5 3,0 1,5 22,5 Custo Viagem (CV) 10 15 20 25 30 Valor de Uso (u.m) 93,75 60,5 33,75 15,00 3,75 206,75 Valor Uso Ponderado (u.m) 703,125 363,00 151,88 45,00 5,63 1.268,63

Regio 1 2 3 4 5 TOTAL

Populao 2.000.000 8.000.000 2.500.000 15.000.000 22.600.000

Os passos para estimativa do valor de uso do parque atravs do mtodo do Custo de Viagem so os seguintes: a) Ajuste da Curva de Demanda a partir dos Dados de NV e CV; b) Determinao do valor mximo de CV; c) Clculo do Valor de Uso e Valor de Uso Ponderado; d) Valorao do parque e) a) Ajuste da Curva de Demanda (modelo linear)
40 36 32 28 24 (CV) 20 16 12 8 4 0 0
1

10

(NV)

a) Ajuste da Curva Inversa de Demanda

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b) CV Mximo = 35 (pelo grfico) c) Clculo do Valor de Uso e Valor de Uso Ponderado

5 CV max 5

VU =

(10 ,5 0 ,3 CV )dCV
i =1 CVi

i =1

0 ,3 CV 10 ,5 CV 2

CVi

CV max

Valor Uso Ponderado = Valor de Uso x NV RESULTADOS: Os resultados mostram que o valor de uso individual do parque de 56,38 unidades monetrias (1.268,63/22,5) no perodo de visitao considerado. Considerando o nmero de visitantes no mesmo perodo, o valor do parque ser de 8.640.235 unidades monetrias (153.250 visitantes x 56,38 u.m). Na verdade este valor somente corresponde ao valor de uso que dever ser somado aos valores de opo, quase-opo e existncia. - MTODOS DE VALORAO CONTIGENCIAL Em alguns casos, os mercados de bens ou servios ambientais no existem, no esto bem desenvolvidos e no existem mercados alternativos, no que resulta na impossibilidade de valorar os efeitos ambientais de um projeto ou impactos. Uma alternativa vivel nestes casos o uso de mtodos de valorao contingentes (MVC). A idia bsica do MVC que as pessoas tm diferentes graus de preferncia ou gostos por diferentes bens ou servios e isso se manifesta quando elas vo ao mercado e pagam quantias especficas por eles. Isto , ao adquiri-los, elas expressam sua disposio a pagar (DAP) por esses bens ou servios. O clculo do valor econmico a partir de funes de utilidade tambm pode ser feito atravs dos conceitos de disposio a receber compensao (DAC). - MTODO DE DISPOSIO A PAGAR (DAP) Este modelo, primeiro confronta a pessoa com uma situao de ameaa de perda do bem, forando-a a decidir por uma determinada alternativa (uma opo de contingncia); segundo a opo tratada como uma possibilidade de ocorrncia;

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terceiro depende da pessoa consultada e do nmero de pessoas. Basicamente, o modelo busca descobrir o quanto s pessoas estariam dispostas a pagar para no deixar de usufruir daquele recurso. O somatrio do valor indicado por todos os indivduos consultados, no local de interesse, fornece um valor monetrio para o recurso que est sendo analisado, ou seja, possvel construir assim uma funo de demanda do recurso em questo. - MTODO DE DISPOSIO A RECEBER (DAR) Semelhante ao anterior, porm, inverte de certa forma a proposta do modelo acima, buscando descobrir quanto as pessoas exigiriam receber em troca da perda de um determinado recurso natural. Em outras palavras, por quanto uma populao venderia aquele recurso natural. A operacionalizao do MVC acontece atravs da aplicao de questionrios cuidadosamente elaborados de maneira a obter das pessoas os seus valores de DAP ou a receber compensao (DAR). Existem vrias formas de fazer isso, que levam a suas diversas variantes: a) tcnica de perguntas abertas (open-ended); b) tcnica de bidding game; c) modelo de referendo; d) modelo de referendo com repetio (follow-up); e) contingente classificatrio (ranking); f) atividade contingente, entre outros. Aps a aplicao desses questionrios, os resultados so tabulados e submetidos a uma anlise economtrica de maneira a derivar valores mdios dos lances de DAP ou DAR. O MVC mais aplicado para mensurao de: a) recursos de propriedade comum ou bens cuja excludibilidade do consumo no possa ser feita, tais como qualidade do ar ou da gua; b) recursos de amenidades como caractersticas paisagsticas cultural, ecolgica, histrica ou singularidade ou c) outras situaes em que dados sobre preos de mercado estejam ausentes. ESTUDO DE CASO - ESTIMATIVA DO VALOR DE OPO DA PRAIA DO CASSINO NO RIO GRANDE, RS Segundo o pesquisador Seroa Motta, a estimativa do valor de opo (DAPT) de uma rea recreacional, realizada atravs na forma aberta de pesquisa de opinio, pode ser

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obtida multiplicando-se a disposio a pagar mdia (DAPMi) pela populao encontrada na rea recreacional no perodo da pesquisa. Essa proporo calculada baseada na percentagem de entrevistados que se mostram dispostos a pagar uma quantia dentro do intervalo i correspondente a DAPMi. Com base nisso, a forma funcional descrita por Eutrirack foi assumida no presente estudo, a fim de obter o valor de opo da Praia do Cassino no RGS, a saber,

DAPT = DAPMi (ni / N ) ( X )

i =1

onde, DAPM = disposio a pagar mdia; ni = nmero de entrevistados dispostos a pagar DAPM; N = nmero total de pessoas entrevistadas; y = nmero de intervalos relativos s respostas quanto a DAP; i = um dos intervalos relativos s respostas quanto ao DAP; X = nmero de habitantes estimados na rea recreacional durante o perodo da pesquisa. Dos 234 questionrios amostrados, 173 apresentaram resposta positiva quanto disposio a pagar pela preservao / conservao dos bens e servios gerados na Praia do Cassino, e 61 apresentaram resposta negativa, isto , no se dispuseram a pagar pela preservao da amenidade ambiental, conforme mostra a Tabela 2.4.5. Tabela 2.4.5. Intervalo das sries de disposio a pagar, mdias das DAP, nmero de pessoas entrevistadas e populao da Praia do Cassino na alta temporada (2001)
Intervalo (R$/ms) (1) 0,00 (2) 0,01 5,00 (3) 5,01 25,00 (4) 25,01 50,00 (5) 50,01 100,00 TOTAL Mdia (DAP/ni) 0,00 4,2 8,8 30,3 53,4 Pessoas (ni) 61 73 81 16 3 234 % (ni/N) 26 31,2 34,6 6,9 1,3 100 Populao Total
*

100.000

* - populao total que reside na Praia do Cassino durante a alta temporada, dados da Secretaria Municipal de Habitao e Desenvolvimento SMHAD (2001) Com os dados da Tabela acima e, mantendo-se os usurios que no se dispuseram a pagar pela preservao da Praia do Cassino (26%) da populao total no clculo da

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DAPT, o valor de opo da Praia do Cassino foi de R$ 711.282,05, por ms, no agregado. Porm, o valor de opo encontrado para a amenidade ambiental pode estar de certa forma relacionado com o valor de uso, j que o questionrio foi aplicado em indivduos que efetivamente usufruram o recurso natural. - MTODO DE PREOS HEDNICOS (MPH) um mtodo indireto estatstico que busca valorar um recurso atravs do relacionamento de alguns de seus atributos (bela paisagem, boa qualidade do ar, alto risco) com o preo da terra ou do trabalho. A partir da diferena nos preos entre bens semelhantes, pode-se inferir estatisticamente o preo do atributo presente num deles e ausente no outro. Por exemplo, a diferena de uma casa semelhante, com um terreno degrada ao lado, pode conduzir a um valor para o bosque. Neste mtodo procura-se detectar qual o fluxo de custos acarretados por uma srie de fatores. Entre eles a qualidade ambiental. Por exemplo, num local de maior poluio do ar as propriedades devem ter um valor menor que em reas menos poludas. Esta diferena pode ser atribuda ao custo que a poluio acarreta O MPH tambm utiliza o instrumental economtrico para chegar aos resultados. O modelo mais utilizado o do valor de propriedade hednico cross-section. O mtodo tem aplicao apenas nos casos em que os atributos ambientais possam ser capitalizados nos preos de residncias ou imveis. Na literatura pesquisada, realmente s foram encontrados estudos associados a imveis e suas caractersticas ou valorao dos riscos de morbidade e mortalidade associados a atividades profissionais. Este o (sub)mtodo Salrios pelo Risco ou Diferencial de Salrio. - MTODO DE DIFERENCIAL DE SALRIO Essa tcnica de valorao Hednica da qualidade ambiental baseia-se na relao de demanda e oferta por mo-de-obra sujeita s condies de trabalho e de moradia. Dessa forma, supe-se que, para atrair trabalhadores para reas de qualidade ambiental deteriorada, bem como, para trabalhar em ocupaes de risco, necessrio pagar salrios mais altos. Para essa tcnica, as duas principais limitaes do seu uso

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so: assume um mercado de trabalho competitivo e reflete somente a avaliao privada dos riscos sade, ignorando a parte social. - MTODO DOS TTULOS DE POLUIO AMBIENTAL O rgo regulador do ambiente estabelece um limite para determinados poluentes numa regio. Emite ttulos que correspondem, no seu conjunto, a toda a poluio que seria admissvel na regio, derivada de estudos de avaliao da capacidade de suporte para aqueles poluentes. As aes de poluio so negociadas em bolsa. medida que uma empresa, a qual adquiriu algum desses ttulos para poder poluir, muda a sua tecnologia para uma menos poluente, ela pode revender esses ttulos para uma outra indstria que esteja se estabelecendo na regio. Esse procedimento tem duas grandes vantagens. A primeira trabalha com a capacidade suporte da regio, o que guarda uma forte relao com a realidade local, e ainda permite ajuste futuros. A segunda abre espao para que as entidades de defesa ambiental adquiram parte dos ttulos, efetivamente retirando poluio do mercado. Na prtica, os ttulos vo se valorizando com o tempo, porque a tendncia que mais empresas entrem na rea aumentando a disputa pelos ttulos, e o conseqente aumento do preo dos ttulos tende a inibir a gerao de mais poluentes. Essa metodologia j est em uso com sucesso em algumas reas dos Estados Unidos. - MTODO DOSE-RESPOSTA (MDR) A idia subjacente ao MDR bem ilustrada atravs do exemplo de uma cultura agrcola. Suponha uma rea destinada ao cultivo que apresente eroso do solo. Para diferentes nveis de eroso, existiro diferentes nveis de produo final. Isto , para cada dose de eroso do solo, existir uma resposta em termos de reduo na quantidade produzida da cultura. Alternativamente, pode-se utilizar os custos de reposio dos nutrientes que se perdem com a eroso de solo. Essa perda pode ser aproximada pela aplicao de fertilizantes qumicos que possuem valores de mercado explcitos. Os gastos na sua aquisio podem fornecer uma medida monetria dos prejuzos decorrentes da dose de eroso do solo. Por isso o MDR se caracteriza por utilizar preos de mercado. O mtodo teoricamente correto, mas a incerteza est principalmente nos possveis erros dos relacionamentos da dose-resposta. No caso

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citado, a relao eroso-perda de produo agrcola. O MDR procura estabelecer um relacionamento entre variveis que retratam a qualidade ambiental e o nvel do produto de mercado (commodity), quer em termos de quantidade ou qualidade. Isso evidencia a forte dependncia desse mtodo s informaes oriundas das cincias naturais para aplicao de modelos econmicos. Da a diviso do mtodo em duas partes: a) derivao da dose de poluente e a funo de resposta do receptor e b) escolha do modelo econmico e sua aplicao. Note que o MDR um mtodo que trata a qualidade ambiental como um fator de produo. Assim, mudanas na qualidade ambiental levam a mudanas na produtividade e custos de produo, os quais levam por sua vez a mudanas nos preos e nveis de produo, que podem ser observados e mensurados A tcnica utilizada neste mtodo a regresso mltipla. As aplicaes mais comuns so relacionadas aos impactos da qualidade do ar sobre a produo agrcola e aos impactos da poluio sobre a pesca. Alm desses, acrescentam os estudos relativos a florestas e qualidade da gua de irrigao. No caso da poluio atmosfrica procura-se ter uma descrio dos danos (por exemplo, taxas de morbidade e / ou mortalidade) causados pela poluio do ar. Depois se procura identificar se esta relao existe atravs de mtodos economtricos. Identificada esta relao, podem-se associar os nveis de poluio com nveis de dano na sade. Posteriormente associa-se um custo a cada unidade de dano. Normalmente, os trabalhos que associam nveis de poluio com taxas de morbidade e os custos associados so as internaes, os dias perdidos de trabalho, exames mdicos, medicamentos. Quando se relacionam com taxas de mortalidade, pode-se atribuir o valor da vida humana. - MTODO DO CUSTO AMBIENTAL TOTAL ESPERADO (CATE) Este modelo foi desenvolvido pelo Doutor Luiz Csar Ribas, em 1996, para o caso florestal. Trata-se de um mtodo simples e direto de valorao de danos ambientais irreversveis. A metodologia dos Custos Ambientais Totais Esperados (CATE) pode ser, inicialmente, entendida como sendo a renda perptua que a sociedade estaria disposta a receber, em decorrncia da indenizao (pecuniria ou no) de determinado

179

tipo de degradao ambiental. A referida metodologia considera, ainda, a possibilidade da existncia de duas situaes. a b Custos Ambientais Totais Esperados / Dano Ambiental Intermitente (CATE I) e; Custos Ambientais Totais Esperados / Dano Ambiental Contnuo (CATE II).

Observa-se que o raciocnio matemtico utilizado no modelo o mesmo empregado no sistema financeiro, como por exemplo, quando da considerao da questo da dvida, do montante principal e dos juros, principalmente quando se considera o caso do perodo de inadimplncia (a cada perodo de atraso do pagamento das prestaes acrescem-se os juros correspondentes ao mesmo perodo). Naturalmente que os aspectos de multa diria e outros sero desconsiderados no caso dos danos ambientais irreversveis. A grande vantagem da frmula dos danos ambientais irreversveis que, quanto maior a demora para a implantao das medidas ambientais, maior o valor pecunirio dos danos ambientais irreversveis. Este fato ensejaria a implantao mais rpida possvel das medidas ambientais, o que evidentemente extremamente interessante em termos da reparao do dano ambiental. Basicamente, o mtodo calcula o valor presente do custo ambiental esperado em funo de um determinado tipo de dano ambiental tipo intermitente e / ou contnuo, para ento calcular o dano ambiental irreversvel. A formulao matemtica do mtodo mostrada na seqncia. - DANO AMBIENTAL INTERMITENTE (CATE I) Neste caso, a utilizao do modelo se aplica a partir da considerao da existncia de danos ambientais intermitentes (aqueles danos ambientais no contnuos, sem riscos ambientais contnuos). Os danos ambientais intermitentes seriam determinados a partir de danos ambientais originrios de uma ao degradadora no repetitiva, nica, no peridica. Analiticamente,

CATE I =

(Vd + Cd Fi / d ) (1 + j ) n (1 + j ) n 1

180

- DANO AMBIENTAL CONTNUO (CATE II)

O enfoque dado neste caso parte da considerao da existncia de danos ambientais contnuos. Tal intento se aplica a partir da considerao da frmula dos custos ambientais totais esperados / dano ambiental intermitente, dentro da sistemtica do valor futuro dado o valor uniforme. Por outro lado, danos ambientais contnuos seriam aqueles tipos de degradao ambiental peridico / repetitivo, com riscos ambientais vinculados de maneira contnua (a exemplo do lanamento sistemtico - dirio / mensal / anual - de poluentes atmosfricos ou, ainda, de guas residuais). Analiticamente,

CATE II =

(VC + Cd Fi / d )[(1 + j ) n 1] j (1 + j ) n

onde CATE I/II = Valor presente dos custos ambientais esperados em funo de determinado tipo de dano ambiental intermitente / contnuo, a partir dos fluxos de caixa produzidos por uma srie infinita de vidas teis de n anos ou, de outra forma, valor presente dos custos ambientais totais esperados de um determinado processo ambiental degradativo, em unidade monetria por unidade de rea; Cd = Custos ambientais (valor presente) para fins de reparao dos danos ambientais diretos, para efeito da considerao dos valores ambientais diretos, em unidade monetria por unidade de rea; Vc = Valor comercial da rea, em termos de uma srie peridica anual, benefcio direto a ser auferido por motivo econmico, etc. (em unidade monetria por unidade de rea); F i/d = Fator de converso de custos ambientais diretos em indiretos, para efeito da considerao dos valores ambientais indiretos, conforme depreendido de RIBAS (1996), numa escala de 1 9; j = Taxa de juros (% ao ano), e;

181

n = Perodo de rotao, horizonte de ocorrncia dos efeitos ambientais no tempo (normalmente, uma gerao - 25 anos).

Note-se, ainda, que o fator Cd F i/d pode ser entendido como a totalidade dos custos ambientais diretos e indiretos pertinentes a determinado processo de degradao ambiental (considerao dos valores ambientais diretos e indiretos). Tabela 2.4.6 Fator e relao danos ambientais diretos (d) e indiretos (i) FATOR (F i/d) Significado 1 3 5 7 9 2,4,6,8 relao de predominncia inexistente de i sobre d pequena predominncia de i sobre d significativa predominncia de i sobre d predominncia forte de i sobre d predominncia absoluta de i sobre d valores intermedirios

At este ponto, centrou-se em apresentar uma metodologia de avaliao de danos ambientais diretamente circunscrita implantao de medidas ambientais de mitigao, preveno, correo, controle, compensao e / ou indenizao ambiental (ainda que o contexto indenizatrio, no atual estgio do processo de avaliao ambiental seja secundrio). Este quadro de medidas ambientais teria o objetivo central de eliminar o cenrio de danos ambientais tal qual identificado dentro dos casos analisados. Entende-se que a situao de danos ambientais irreversveis dar-se-ia quando as medidas ambientais acima preconizadas no se estabelecessem a contento. Traando-se um paralelo, seria o caso do paciente que estivesse perdendo sangue. O doente perderia sangue, de maneira irreversvel (ou seja, o mesmo sangue no poderia ser reposto pelo paciente), at o instante que, de uma forma ou de outra, de acordo com o melhor tratamento mdico, o processo de sangria fosse estancado.

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Desta feita, o carter de irreversibilidade da perda de sangue pelo paciente estaria diretamente correlacionado com o tempo que o mesmo levasse para estancar a referida sangria. Retornando-se ao contexto ambiental, entende-se que o carter de irreversibilidade dos danos ambientais dar-se-ia, igualmente, durante o perodo decorrido entre o estabelecimento do cenrio de danos ambientais em determinada rea (conforme o procedimento de avaliao ambiental acima apresentado) e a implementao das medidas ambientais de mitigao, correo, preveno, controle, compensao e/ou eventual indenizao ambiental (o tratamento mdico prescrito, dentro do exemplo acima). Os danos ambientais irreversveis dar-se-iam at o momento em que as medidas ambientais fossem satisfatoriamente estabelecidas. Logo; i Danos ambientais irreversveis = f (tempo decorrido entre o estabelecimento dos danos ambientais e a efetiva implementao das medidas ambientais preconizadas para o caso ambiental), ii Conforme apresentado at o presente instante no trabalho, as medidas ambientais preconizadas estariam diretamente vinculadas com o processo de avaliao ambiental estabelecido - CATE I ou CATE II (genericamente, CATE). DANO AMBIENTAL IRREVERSVEL (DAI)

DAI = CATE [(1 + j )t 1]

onde, DAI t j = danos ambientais irreversveis (R$ / ano); = tempo, em anos, decorrido entre o estabelecimento dos danos ambientais e a implementao das medidas ambientais; = taxa de juros ao ano (%) e;

CATE = CATE I ou CATE II (R$).

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Observa-se que o raciocnio matemtico acima apresentado idntico ao empregado no sistema financeiro, por exemplo, quando da considerao da questo da dvida, do montante principal e dos juros, principalmente quando se considera o caso do perodo de inadimplncia (a cada perodo de atraso do pagamento das prestaes acrescem-se os juros correspondentes ao mesmo perodo). Naturalmente que os aspectos de multa diria e outros sero desconsiderados no caso dos danos ambientais irreversveis. A grande vantagem da frmula dos danos ambientais irreversveis seria a que quanto maior a demora para a implantao das medidas ambientais, maior ser o valor pecunirio dos danos ambientais irreversveis. Este fato ensejaria a implantao mais rpida possvel das medidas ambientais, o que evidentemente seria extremamente interessante em termos de proteo ambiental. - ESTUDO DE CASO REA CONTAMINADA alterao antrpica de uma rea da ordem de 10.000 m2 ; deposio atual de aproximadamente 60.000 m3 de entulho (60%) e terras / diversos (30%), em face da altura do aterro da ordem de 1,20 metros (processo em contnua evoluo histrica); alterao antrpica, em face da deposio irregular e ilegal de entulhos na rea, de vrzea do rio Tiet e afluente localizado margem esquerda; constatao da existncia de fonte de poluio das guas (infiltrao sem controle de fossas spticas); lixo a cu aberto (ao invs de empresa de transbordo de entulho com triagem e separao de metais, plsticos, madeiras, borrachas, etc.); queima de resduos a cu aberto (perodo noturno); impactos ambientais diversos (infiltrao de chorume e outros lquidos poluentes; contaminao do solo e do lenol fretico; emisso de gases e materiais particulados (poluio atmosfrica); e inconvenientes ao bem estar pblico); alterao do terreno (riscos de eroso e escorregamento de massa); contaminao do solo e das guas superficiais / subterrneas;

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CLCULO DO DANO AMBIENTAL

1 - Clculo dos Custos Totais Ambientais Esperados (CATE)

rea = 50.000 m2; Altura do material depositado = 1,2 metros; Volume do material depositado = 60.000 metros cbicos. Estimativa de custo de remoo dos resduos da rea do terreno: a) Custo da coleta de entulho (locao de caambas estacionrias) = R$ 15,71 / m3 (Revista Construo n. 2775, 04.2001). b) Estimativa de custo de custo da remoo do material da rea do terreno para uma rea de destino final aprovada pela CETESB (preo da mo-de-obra, exclusive taxa de aterro sanitrio) = R$ 35,00 / m3. Vc = [60.000 x (R$ 35,00 + R$ 15,71)] = 60.000 m3 x R$ 50,71 / m3 = 3.042.600,00 Vc = R$ 3.042.600,00 Cd = A x R$ = 5 hectares (50.000 m2) x R$ 10.695,30 / hectare = R$ 53.476,50 (Custos Ambientais para fim de reparao dos danos). Cabe observar que o valor de R$ 10.695,30; inclu mo de obra, equipamentos e produtos que sero utilizados para recuperar o dano. Cd = 53.476,50 F i/d = 9 (fator este imputado em face dos atributos ambientais existentes na rea, bem como em face da situao da no restaurao de um quadro mnimo de estabilidade ambiental da rea, optou-se pela determinao da gravidade mxima) Para j = 6 % a.a. e n =25 anos temos,

CATE =

(Vc + Cd Fi / d ) (1 + j ) n (3.042.600,00 + 53.476,50 9) (1,06) 25 = (1 + j ) n 1 (1,06) 25 1

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Custos Totais Ambientais Esperados (CATE) = R$ 4.594.370,55

2- Clculo dos Danos Ambientais Irreversveis (DA)

Considerando o perodo de 11 meses (0,92 partes do ano) como perodo de referncia do incio do quadro de degradao ambiental tem-se que: t DAI = CATE [(1 + j) - 1]
0,92

DAI = R$ 4.594.370,55 x [ (1,06) - 1 ] DAI = R$ 253.013,34 (duzentos e cinqenta e trs mil, trezentos e setenta reais e cinqenta e cinco centavos) Portanto, o quadro de degradao ambiental estabelecido na rea em questo, segundo a caracterizao dos impactos ambientais e das desconformidades administrativa e legal estabelecida em face das atividades empresariais modificadoras do meio ambiente local, reportar-se ao montante de R$ 253.013,34 como danos ambientais irreversveis acarretados at o presente momento. 4.5 CONCLUSES Cada um desses mtodos de valorao econmica de bens, servios e impactos ambientais apresenta vantagens e deficincias. Um primeiro aspecto geral a ser enfatizado que nem todos eles so construdos com base nas preferncias dos consumidores e, portanto, nem todos podem ser submetidos a um tratamento terico mais rigoroso. Os mtodos como Custo de Reposio (MCR) e Dose-Resposta (MDR) utilizam preos de mercado no do bem ou do servio ambiental propriamente dito, mas do bem e/ou servio que est sendo afetado pelo impacto ambiental. Um outro grupo de mtodos utiliza preos de mercados substitutos ou complementares como meio de se chegar a uma estimativa monetria do valor do bem ou servio ambiental. So eles, o de Preos Hednicos (MPH) e o de Custos de Viagem (MCV). Finalmente, um terceiro grupo de mtodos parte do pressuposto de

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que possvel captar as preferncias dos indivduos atravs de mercados hipotticos, simulados atravs de questionrios. Esse grupo representado pelo Mtodo de Valorao Contingente (MVC). A valorao monetria de bens e servios ambientais torna-se importante para induzir os agentes causadores dos impactos a cumprir a legislao vigente. Visto que no adianta falar somente em tica e moral, h necessidade de se cobrar desses agentes valores monetrios pelos danos causados, da a necessidade de quantific-los. No adianta, no entanto, dispor dos valores monetrios dos impactos ambientais se no houver leis bem escritas, que sejam possveis de se aplicar. Alm disso, as autoridades devem estar preparadas para se fazer cumprir as leis ambientais. Finalmente, importante salientar que para que os impactos ambientais sejam reduzidos na sua freqncia e minimizados ao longo do tempo, necessrio que os custos incorridos sejam superiores aos benefcios obtidos pelos agentes acusadores, caso contrrio, esses agentes no tero nenhum incentivo para minimiz-los.

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5. MERCADO EXTRA JUDICIAL

Esta seo tem como objetivo apresentar o mercado extra judicial do perito ambiental. Considerando a interdisciplinaridade da rea de meio ambiente, existem diversos campos de atuao para profissionais com diferentes formaes profissionais, entre os quais, Engenheiros, Gelogos e Gegrafos, Qumicos, Bilogos, Advogados e Socilogos, entre outros. O profissional auditor, dependendo da sua experincia e formao profissional pode atuar de forma individual ou em equipe multidisciplinar para melhorar a qualidade do trabalho prestado. A seguir vamos apresentar uma rpida viso das possveis reas de atuao do profissional da rea de meio ambiente. 5.1 PASSIVOS AMBIENTAIS O termo passivo ambiental tornou-se conhecido especialmente nas trs ltimas dcadas. Tornaram-se famosos os passivos ambientais provocados pelo petroleiro Exxon-Valdez, no Alasca, pelos materiais e resduos nucleares em Chernobil, na Rssia, pelo vazamento de gs na Vila Soc, em Cubato, So Paulo, pelo vazamento de 1.200 mil litros de leo na Baia de Guanabara no RJ, entre outros. Em verdade, os danos ambientais associaram-se ao termo passivo ambiental, sendo utilizados em muitos casos como sinnimos. Contudo, assim como as obrigaes de outras naturezas, os passivos ambientais nem sempre tm penalidades por agresso ao meio ambiente como origem. H muitos casos em que a responsabilidade social da empresa gera a execuo de medidas preventivas para evitar impactos ao meio ambiente, sendo que os conseqentes efeitos econmicos - financeiros dessas medidas que geram o passivo ambiental. Os passivos ambientais so obrigaes que exigiro a entrega de ativos ou prestao de servios em um momento futuro, em decorrncia das transaes passadas ou presentes e que envolveram a empresa e o meio ambiente. Assim, percebe-se que os passivos ambientais implicam, assim como as demais obrigaes, no sacrifcio futuro de resultados econmicos em funo das obrigaes

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contradas perante terceiros, ressalte-se que nem sempre tais obrigaes so contradas de forma voluntria, sendo que algum tempo atrs, podia-se afirmar que muitas eram originadas de forma inconsciente, uma vez que os efeitos nocivos da exposio dos resduos das atividades econmicas no eram conhecidos, reconhecidos ou mesmo divulgados. Segundo a ONU, existem pelo menos trs tipos de obrigaes, a saber:

LEGAIS: so provenientes de instrumentos de fora legal (legislao,

penalidades, multas, perdas de incentivo, etc);

CONSTRUTIVAS: so aquelas que a empresa se prope, espontaneamente, a

cumprir e que extrapolam as exigncias legais. Isto ocorre nos casos em que a empresa, imbuda de uma conscincia de responsabilidade social, esteja disposta a usar todos os meios necessrios e disponveis para proporcionar o bem-estar da comunidade circunvizinha;

JUSTAS: esta reflete as obrigaes que a empresa se v obrigada a cumprir

por fatores ticos e morais, independentemente de lei. Aqui, tem-se definida a questo da conscincia de responsabilidade social, ou preocupao com a reputao da empresa. Por exemplo, se no houver instrumento legal que obrigue uma determinada empresa a restaurar uma rea contaminada por suas atividades, mas se tratando de fato relevante e se for de conhecimento pblico ou afetar interesses e direitos de terceiros, a empresa ser obrigada a reparar o erro cometido. Observa-se que o termo obrigaes no se restringe apenas s obrigaes legais, abrangendo tambm, as de natureza social, as quais podem ser determinadas por contratos ou por responsabilidade moral e tica. Segundo a ONU, o passivo ambiental passa a existir quando: i) ii) existir uma obrigao da entidade de prevenir ou retificar um dano ambiental; O valor da exigibilidade pode ser razoavelmente estimado.

189

5.2 ORIGENS DOS PASSIVOS AMBIENTAIS Os passivos ambientais podem ter como origem qualquer evento ou transao que reflitam a interao da empresa com o meio ecolgico, cujo, o sacrifcio de recursos econmicos se dar no futuro. Assim temos: i) ii) iii) iv) v) vi) Aquisio de ativos para a conteno dos impactos ambientais (Chamins, Precipitadores, ETE); Aquisio de insumos que sero inseridos no processo operacional para que estes no produzam resduos txicos; Despesas de manuteno e operao do departamento de gerenciamento ambiental, inclusive mo de obra; Gastos para a recuperao e tratamento de reas contaminadas (mquinas, equipamentos, mo de obra, insumos em geral); Pagamento de multas por infraes ambientais; Gastos para compensar danos irreversveis, inclusive aqueles relacionados tentativa de reduzir o desgaste da imagem da empresa perante a opinio pblica. A essncia do passivo ambiental est no controle e reverso dos impactos das atividades econmicas sobre o meio natural, envolvendo, portanto, todos os custos das atividades que sejam desenvolvidas nesse sentido. Um ponto importante que deve ser mencionado o momento do reconhecimento do passivo ambiental. Neste sentido, o passivo ambiental deve ser reconhecido a partir do momento de ocorrncia do fato, independente de qualquer cobrana externa. Conforme premissas bsicas de responsabilidade social, moral e tica, a empresa deve arcar com todos os custos necessrios para a obteno de suas receitas ou, mais especificamente, para a manuteno do seu processo operacional. Dessa forma, deve se responsabilizar pelo tratamento de qualquer forma de resduo de seus produtos ou processo de fabricao. Logo, se houver agresso ao meio ambiente, a obrigao pelas conseqncias das agresses deve ser reconhecida no momento em que as mesmas ocorrem ou quando se toma conhecimento da ocorrncia.

190

Portanto, todos os gastos para a manuteno do gerenciamento ambiental devem ser reconhecidos no perodo em que ocorrem e, da mesma forma, quando se toma conhecimento de que o meio natural sofreu impacto nocivo em decorrncia do processo operacional necessrio procurar imediatamente informaes tcnicas que subsidiem a determinao do valor da obrigao j existente. 5.3 MENSURAO DE PASSIVOS A mensurao dos passivos ambiental em alguns casos envolve variveis um tanto quanto complexas. Como exemplo, podemos citar questes do tipo:

Qual o valor da perda de qualquer extenso de solo frtil por ms, em funo
da deposio de produtos qumicos resultantes da atividade econmica?

Qual a elevao da referida perda se tais produtos se infiltrarem no lenol

fretico da regio?

Qual o custo dos produtos qumicos e da tecnologia capazes de recuperar tal

perda?

Quais mecanismos podem deter o alastramento? Quais os seus custos? Qual o limite da responsabilidade da empresa sobre os danos permanentes
provocados na sade da populao local em decorrncia da deposio inadequada de resduos txicos?

Qual o custo da exausto dos recursos naturais, em funo da extrao de

minrios, desmatamento de florestas entre outros?

Qual o nvel de descontaminao requerido? (o quanto limpo limpo?)

Desta forma, percebe-se que muitos dos reais passivos ambientais no sero reconhecidos, seja porque no existem tcnicas adequadas para identific-los; seja porque uma vez identificados no se consegue definir com segurana quem os gerou efetivamente (Rio Tiete, quem responsvel? Desde quando? Quanto cabe a cada poluidor?); seja porque no h tecnologia adequada para se recuperar o meio ambiente de todos os danos provocados pelo homem; seja porque no se pode definir o montante dos insumos que seriam utilizados para combater a degradao do meio ambiente.

191

Assim sendo, o que estamos tratando como passivo ambiental restringe-se aos valores que podem ser identificados e mensurados pelos conhecimentos tcnicos j existentes que, reconhecidamente, est longe de representar a degradao do meio ambiente provocada pelo homem. O reconhecimento de um passivo ambiental exige a identificao do montante do sacrifcio de recursos que ser realizado. Assim, a empresa pode adquirir, a prazo de terceiros, equipamentos antipoluentes necessrios ao processo, recebendo deste uma nota fiscal fatura que fundamentar o registro contbil da exigibilidade ambiental. O custo de horas de funcionrios relacionados ao controle ambiental (operao e manuteno dos equipamentos antipoluentes) tambm um registro contbil de uma exigibilidade ambiental. Ao iniciar um processo de restaurao ou recuperao de uma rea contaminada a empresa poder ter em mos o resultado dos estudos tcnicos de engenharia que lhe aponte todos os recursos que sero necessrios realizao dos trabalhos. Naturalmente, todo o valor estimado est sujeito a uma margem de erro, mas o importante ter um valor, ainda que aproximado, dos gastos que a empresa ter de efetuar. Todos os eventos e transaes de natureza econmica - financeira, inclusive as exigibilidades ambientais, devem ser contabilizadas no momento em que ocorrem seus fatos geradores. Na hiptese de haver dvidas quanto real responsabilidade da empresa no cumprimento da exigibilidade, ou quanto ao seu montante, apesar do fato gerador ter ocorrido realmente, algumas questes precisam ser definidas, tais como:

A empresa est disposta a reparar o dano provocado? obrigada legalmente a tal? a nica responsvel? Em qualquer das hipteses acima, qual o valor?
Na verdade, se o fato gerador ocorreu, se o meio ambiente foi degradado, socialmente a empresa tem a obrigao de recuper-lo, contudo, percebe-se que ao longo do desenvolvimento das atividades econmicas essa questo foi ignorada. Por falta de

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conhecimento, tecnologias e interesse, as empresas se mantiveram, e grande maioria ainda se mantm, omissas em relao a tais obrigaes. No caso de contaminao do solo e da gua em rea comum a mais de uma empresa da mesma regio, com processos de fabricao similares e com mesmo grau de adequao qualidade ambiental, a exigibilidade pelo ressarcimento dos prejuzos deve ser distribuda entre partes. No clculo de estimativa de gastos devem ser includos apenas os valores relativos aos trabalhos de recuperao que sejam de responsabilidade da empresa, caso haja mais de um responsvel. 5.4 CASOS REAIS Diversos casos reais ocorridos no Brasil ilustram o passivo ambiental imputado a algumas empresas, seja por m conduta em relao a legislao ambiental ou preservaco e proteo do meio ecolgico, seja por falta no processo de anlise prvia para a compra de empresa ou ainda no caso de fuso de companhias. Em 1976, a Rhodia Qumica adquiriu a Clorogil na regio de Cubato em So Paulo. A empresa adquirida mantinha depsitos de lixo txico nos fundos da propriedade, os resduos por no estarem devidamente acondicionados contaminaram o lenol fretico e comprometeram toda a regio. A nova proprietria foi responsabilizada pela contaminao e at hoje arca com seqelas dessa transao. A Parmalat do setor alimentcio adquiriu em 1998, a ETTI e, juntamente, um passivo ambiental avaliado em aproximadamente US$ 2milhes. O passivo ambiental provocado pela emisso irregular de resduos nos esgotos, na cidade de Araatuba, no interior de so Paulo. O custo de tratamento de cada metro cbico de efluente de US$ 2,0 mil por ms, no perodo de maior produo do produto massa de tomate. O caso da Protecter & Gamble que comprou a fbrica de sabo em p Orniex, assumindo um problema de emisso de material particulado durante a produo do sabo em p. O custo estimado para o tratamento das conseqncias de tal emisso de U$ 500 mil.

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Cabe salientar que no caso de empresas desativadas, resta sociedade arcar com o passivo ambiental deixado e suas conseqncias. 5.5 PASSIVOS AMBIENTAIS EVIDENTES E DIFUSOS Segundo Schianetz (1999) os passivos ambientais podem ser definidos conforme mostrado a seguir.

Passivos ambientais so deposies antigas e stios contaminados que produzem riscos para o bem-estar da coletividade, segundo a avaliao tecnicamente respaldada das autoridades competentes. Deposies antigas so aterros ou deposies abandonadas nas quais foram colocados resduos
Stios contaminados so reas industriais fechadas e abandonadas nas quais no passado foram usadas substncias nocivas. Tal uso existe especialmente quando as mencionadas substncias foram ensacadas, engarrafadas, produzidas, tratadas ou utilizadas. Exemplos tpicos de stios contaminados so os postos de combustveis, galvanizadoras, diversas indstrias de processo e beneficiamento de metais e a indstria qumica entre outras. Segundo Bolmman e Kaskantzis, a definio mais atual de passivos ambientais aquela que considera os impactos ambientais evidentes e difusos que provocam o aparecimento de passivos ambientais. Os impactos ambientais evidentes so aqueles facilmente identificados pela sua magnitude, detectabilidade, permanncia, previsibilidade, ou aqueles documentados pela empresa ou rgo competentes fiscalizador ou regulador da atividade em anlise. Os impactos difusos so aqueles de difcil constatao devido a sua natureza difusa, pela limitada escala espacial em que ocorrem, pela brevidade temporal e pela sua baixa intensidade e magnitude. Posto acima, a cada tipo de impacto ambiental pode lhe corresponder um passivo ambiental definido conforme mostrado a seguir.

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PASSIVO AMBIENTAL EVIDENTE a divida que a organizao tem pelo impacto ambiental facilmente identificvel pela sua intensidade, magnitude, detectabilidade, permanncia, previsibilidade ou aqueles documentados pela organizao ou rgo competente.
PASSIVO AMBIENTAL DIFUSO a dvida que a organizao tem pelo impacto ambiental de difcil constatao devido a sua natureza difusa, pela limitada escala espacial em que ocorreu, pela brevidade temporal e pela sua baixa intensidade e magnitude. 5.6 MATRIZ DE PASSIVOS AMBIENTAIS A base conceitual utilizada para de determinar os passivos ambientais desenvolvida por Bolmman e Kaskantzis permite a investigao no apenas dos PASSIVOS EVIDENTES (prioritrios para aes de mitigao), mas tambm os PASSIVOS DIFUSOS (atualmente conformes com a legislao vigente, mas potencialmente causadores de futuras contestaes devido sua concentrao no meio natural). Esta tcnica permite um aprofundamento maior na questo, investigando meios mveis (gua e atmosfera) e no apenas o solo, como de costume para a maioria dos auditores. A inteno a de investigar possveis futuras contestaes como argumentam as definies mais modernas de passivos. Atravs desta tcnica possvel tambm investigar os passivos ambientais evidentes e difusos relacionados com questes administrativas e scio-culturais. Basicamente, a tcnica da anlise matricial de passivos ambientais consiste em determinar os passivos ambientais evidentes e difusos no meio fsico ar, gua e solo, e considerar a descrio detalhada de cada elemento da matriz atravs de uma ficha de avaliao. 5.7 AVALIAO DE RISCOS E ACIDENTES AMBIENTAIS Uma outra questo relevante sobre a estimativa de impactos potenciais de empreendimentos refere-se avaliao das conseqncias de eventos inesperados, no planejados ou indesejados, ou seja, os acidentes. Os acidentes so eventos no

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programados que ocorrem durante um processo normal de produo e podem ocasionar danos inesperados, prejuzos financeiros diretos (perda de produo e de equipamentos), assim como, danos ambientais e perca de vidas humanas. Os danos acidentais, provocados pelo comissionamento de uma atividade industrial produtiva podem ser avaliados por diversas tcnicas, e uma das mais utilizadas a ANLISE DE RISCOS. Nesta seo vamos apresentar um breve resumo sobre as principais tcnicas de anlise de riscos qualitativa e quantitativa, anlise de conseqncias e vulnerabilidade e risco social. - ESTUDO DE ANLISE DE RISCOS Os estudos de Anlise de Risco so, geralmente, realizados para determinarmos: O que pode ocorrer de errado? Quais as causas bsicas dos eventos? Quais as freqncias de ocorrncia dos acidentes? Quais so as conseqncias? Os riscos so tolerveis?

O Acidente Ambiental um evento no planejado e indesejado, ou uma seqncia de eventos, com potencial de causar conseqncias (danos, impactos) indesejveis ao meio ambiente e populao. As principais conseqncias dos acidentes so: Perda de vidas humanas; Impactos ambientais; Danos sade da comunidade; Prejuzos econmicos; Danos psicolgicos populao; Desgaste da imagem da indstria e do governo.

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Tabela 14 Acidentes internacionais importantes Data 16/4/47 4/1/66 13/7/73 1/6/74 Local Texas City, USA Feyzin, Frana Potchefstroom, frica do Sul Flixborough, UK Atividade Navio Estocagem Estocagem Produto Nitrato de Amnio Propano Amnia Causa Exploso BLEVE Vazamento Exploso Incndio Consequncias 552 mortes 3000 feridos 18 mortes, 81 feridos Perdas de US$ 68 milhes 18 mortes 65 intoxicados 28 mortes, 104 feridos Perdas de US$ 412 milhes Contaminao de grande rea, emisso de dioxina 650 mortes, 6400 feridos Perdas de US$ 22,5 milhes 4000 mortes 200000 intoxicados 135.000 pessoas evacuadas 645 mortes 500 feridos 40.000 ton. 100.000 aves Perdas de US$ 150 milhes 300 mortes 70.000 ton. 2300 pssaros mortos

Planta de Ciclohexano Caprolactama Planta de processo

10/7/76

Seveso, Itlia

TCDD

Exploso

19/11/84

Mexico City

Estocagem

GLP Isocianato de metila Urnio GLN Petrleo Cloro Gasolina Petrleo

BLEVE Incndio Emisso txica Exploso VCE Encalhe Vazamento Exploso Exploso Falha operacional

3/12/84 28/4/86 3/6/89 24/3/89 11/3/91 22/4/91 15/2/96

Bhopal, ndia Chernobyl, Rssia Ufa, Rssia Alasca, USA Catzacoala Guadalajara, Mxico Mill Bay, UK

Estocagem Usina nuclear Duto Navio Planta de processo Duto Navio

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O estudo e Anlise de Riscos uma atividade voltada para a determinao da estimativa, qualitativa ou quantitativa, do risco, baseada em tcnicas estruturadas para promover a combinao das probabilidades de ocorrncia e das conseqncias de um acidente ambiental. Uma anlise de risco pode prever uma srie de possibilidades de acidentes e propor medidas mitigadoras para evitar ou minimizar a suas conseqncias. A Tabela 2.4.8 mostra os acidentes importantes ocorridos nas ltimas dcadas e as suas conseqncias. - PERIGO E RISCO Perigo uma circunstncia potencialmente capaz de acarretar algum tipo de perda, dano ou prejuzo ambiental, material ou humano. Diversas condies fsicas, qumicas e biolgicas tm potencial de causar danos comunidade e ao ambiente. O Risco uma medida do dano vida humana ou ao meio ambiente, resultante da combinao da probabilidade de ocorrer um acidente e da magnitude do mesmo. O risco expressa a probabilidade esperada de ocorrncia dos efeitos (danos, perdas e/ou mortes) advindos da consumao do evento. RISCO = FREQNCIA X CONSEQNCIA A freqncia pode ser expressa em eventos / ano, acidentes por ms. A conseqncia pode ser expressa em fatalidades / evento, morte / acidente, R$ / evento. Portanto, o risco expresso em fatalidades / ano, dias parados / ms, R$ / ano. Note que se um acidente gera uma morte a cada 1.000 anos o risco igual a 1 x 10-3 mortes / ano; um outro acidente gera 1.000 mortes a cada 1.000.000 anos, neste caso o risco igual a 1 x 10-3 mortes / ano. Apesar dos dois cenrios resultarem num risco igual, o segundo caso dever ser tratado com maior ateno considerando o dano maior causado na comunidade. A relao acima mostra que o risco pode ser minimizado, atuando-se na freqncia do evento indesejado, nas conseqncias ou em ambas. A experincia mostra que os grandes danos so normalmente ocasionados por eventos com baixa freqncia de

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ocorrncia acarretando em conseqncias relevantes. A Tabela 15 mostra o risco na Inglaterra para diversas atividades.

Tabela 15 Risco individual das atividades na Inglaterra Atividade Fumo (20 cigarros/dia) Corrida de carros Veculos a motor Leucemia Incndio Afogamento Transporte de petrleo Risco Individual/ano 5,0 x 10-3 1,2 x 10-3 25 x 10-5 8,0 x 10-5 4,0 x 10-5 3,3 x 10-5 2,0 x 10-8

- ETAPAS DO ESTUDO DE ANLISE DE RISCOS As principais etapas da Anlise de Risco de uma atividade so: Caracterizao do empreendimento e regio; Identificao dos perigos e consolidao dos cenrios acidentais; Estimativa dos efeitos fsicos e anlise de vulnerabilidade; Estimativa de freqncias; Estimativa de avaliao de riscos e; Gerenciamento de riscos.

- TCNICAS DE ANLISE DE RISCO As tcnicas de Anlise de Risco podem ser classificadas em qualitativas e quantitativas. Geralmente, inicia-se o estudo com a identificao dos perigos da atividade (qumicos, fsicos e biolgicos) e aplicao de uma anlise qualitativa de risco, como por exemplo, anlise preliminar de perigos. Na seqncia, os resultados

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desta primeira etapa indicam quais cenrios devem ser investigados com maiores detalhes atravs das tcnicas quantitativas. As principais tcnicas qualitativas e quantitativas so as seguintes: Anlises Qualitativas: Anlise Histrica, Inspeo de Segurana, Checklist, What-IF?, APP, HazOp; Anlises Quantitativas: Anlise de rvore de Eventos, Anlise de rvore de Falhas, Anlise de Conseqncias e Vulnerabilidade. - ANLISE DA RVORE DE EVENTOS Um mtodo muito usado na Anlise de Riscos a avaliao por rvore de Eventos. Ela comea com a definio e seleo dos eventos iniciadores potencialmente danosos. Aps a seleo dos eventos iniciadores, cada um deles analisado separadamente. Considere a situao hipottica mostrada na Figura 14. Inicialmente ocorre o vazamento de gs amnia pelo rompimento de uma tubulao, a freqncia de ocorrncia deste evento de 1,64E-4 vezes por ano (determinada de estudos de anlise de confiabilidade ou banco de dados disponveis), em seguida forma-se uma nuvem txica com probabilidade de 1% de entrar em ignio. Assim de maneira similar seguimos por todos os ramos da rvore e determinados qual ser a freqncia de ocorrer todos os cenrios hipotticos testados. Por exemplo, a freqncia do vazamento do gs amnia formar uma nuvem inflamvel e ocorrer uma exploso no confinada calculada como mostrado abaixo, F = 1,62E-4 x 0,999 x 0,2 x 0,95 = 3,1E-5, ou seja, 31 vezes a cada 1.000.000 anos. Se a conseqncia deste ramo fosse a morte de 1000 pessoas, ento teramos, (3 /1.000.000) x (morte de 1000 pessoas) = 3 mortes a cada 1000 anos, que corresponde a 0,003 morte / ano, ou ainda, 3,0 x 10 3 mortes / ano. Se compararmos este valor aos valores mostrados na Tabela 15, veremos que o risco alto.

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RVORE DE EVENTOS PARA VAZAMENTO DE AMNIA EM TUBULAO

Vazamento de gs

Ignio Imediata

Deteo

Ignio Retardada

Detonao

Hiptese Acidental

Frequncia Final

JATO DE FOGO 0,001 1,62E-4/ano NUVEM TXICA 0,8 INCNDIO EM NUVEM

1,62E-8

1,29E-5

0,999

3,23E-6

0,05

0,2 EXPLOSO EM NUVEM 0,95 FIGURA 14 RVORE DE EVENTOS PARA VAZAMENTO DE GS TXICO 3,1 E-5

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Associando cada conseqncia, a um valor monetrio, digamos US$ 10 milhes, facilmente, chegaramos ao custo anual dos acidentes gerados por este evento, que da ordem de (0,003 mortes / ano) x (custo da morte, $ 10.000.000) = US$ 30.000 / ano. - ACEITABILIDADE DOS RISCOS Critrios de Risco do Reino Unido (1989) Empreendimento Habitao Comrcio e indstria Comrcio e lazer Empreendimentos muito vulnerveis Zona I Inaceitvel Aceitvel Talvez Inaceitvel Zona II Talvez Aceitvel Talvez Inaceitvel Zona III Normalmente aceitvel Aceitvel Aceitvel Talvez

Zona I - riscos acima de 10-5 ano-1; Zona II - riscos entre 10-6 e 10-5 ano-1; Zona III riscos entre 10-7 e 10-6 ano-1.

RISCO SOCIAL Critrio CETESB

Frequncia de N ou mais fatalidades

1E-02 1E-03 1E-04 1E-05 1E-06 1E-07 1E-08 1E-09

1 10
o

100

1000

10000

N de Fatalidades

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5.8 AUDITORIA AMBIENTAL A Auditoria Ambiental (AA) dentro do Gerenciamento Ambiental hoje uma das mais importantes metodologias para avaliao do desempenho de uma empresa quanto s questes ambientais. Tem a grande vantagem de avaliar as condies ambientais de uma atividade produtiva da indstria, auxiliando assim o controle operacional e trabalhando os mecanismos de aes preventiva, corretiva e de avaliao. A Auditoria Ambiental um procedimento ordenado que tem por objetivo bsico o exame e a avaliao peridica ou ocasional dos aspectos legais, tcnicos e administrativos relacionados s atividades ambientais de uma empresa, como um instrumento de anlise e aprimoramento de seu desempenho ambiental e das aes relativas questo. Basicamente, o desempenho do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) pode ser conhecido atravs da avaliao dos riscos ambientais, da avaliao da conformidade com a legislao, da avaliao do ciclo de vida e da avaliao de desempenho aps o Estudos de Impactos Ambientais. A srie ISO 14000, no seu processo inicial, identificou trs tipos de auditoria. Posteriormente, em reunio do grupo de trabalho da ISO, duas novas sugestes mais especficas de AA foram includas, conforme mostrado a seguir. Auditoria do SGA: controla o sistema de gesto; Auditoria de Certificao: verifica a adequao do SGA da empresa com os requisitos da mesma; Auditoria de Conformidade: verifica a conformidade dos padres ambientais da empresa com a legislao, normas e regulamentos; Auditoria de Responsabilidade: avalia o passivo ambiental da empresa; Auditoria de Deccomissind (paralisao): avalia o estado de operaes para parada final, realizada antes da paralisao das atividades da empresa. Os conhecimentos especficos para uma Auditoria Ambiental requerem fontes de dados e informaes especficas para verificao e exame em um processo de auditoria, como, por exemplo, resultados de balano de massa, de energia; legislao e regulamentos; viso das partes interessadas (reclamaes, pesquisa de mercado, etc.);

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anlise de risco; fatores econmicos (medidas fiscais, reduo de custos e energia, e novos investimentos); fatores tecnolgicos e cultura da organizao. As atividades normalmente auditadas, na rea de meio ambiente, so: poltica, responsabilidade e organizao das tarefas; planejamento, acompanhamento e relatrio das aes; treinamento e conscientizao do pessoal; relaes externas com os rgos pblicos e comunidade; adequao aos padres legais; planejamento de emergncia e funcionalidade; fontes de poluio e acompanhamento das descargas; economia de recursos; manuteno adequada e uso do solo. As etapas realizadas na Auditoria Ambiental, geralmente, so divididas em trs partes bsicas, a saber: - Atividade de Pr-Auditoria: consiste em formar a equipe, discutir o plano de auditoria, cronograma, profundidade da avaliao, recursos e tpicos prioritrios de acordo com a poltica estabelecida pela empresa; - Atividade de Campo (Auditoria propriamente dita): consiste de cinco fases: compreenso dos controles internos e critrios, avaliao dos controles internos, coleta de dados, avaliao dos resultados da auditoria e relatrio dos resultados; - Atividade Ps - Auditoria: consiste na reavaliao do relatrio apresentado, elaborao e distribuio do relatrio final, desenvolvimento e acompanhamento do plano de ao. A Auditoria Ambiental tem a grande vantagem de avaliar as condies ambientais de uma atividade produtiva de uma empresa, auxiliando no controle operacional e trabalhando principalmente os mecanismos de ao corretiva. Isto contribui para a melhoria contnua na identificao sistemtica e planejada das oportunidades para aumentar o desempenho da empresa. Assim, a AA uma metodologia que auxilia o Gerenciamento Ambiental quanto preveno e correo de impactos ambientais nocivos, atravs de verificaes e exames peridicos dos procedimentos e processos produtivos, compondo desta forma um retrato momentneo do desempenho ambiental da empresa, mostrado no relatrio final.

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5.9 DIAGNSTICO BSICO AMBIENTAL O Diagnstico Bsico Ambiental, ou Avaliao Ambiental Inicial do processo, atividade ou empresa pode ser realizado como um processo independente da existncia ou no de um sistema de gesto ambiental. Atravs da utilizao de um formulrio se verificam os seguintes aspectos ambientais: 1. Consumo de gua; 2. Consumo de energia; 3. Consumo de matrias-primas; 4. Utilizao de substncias perigosas; 5. Produo de resduos no perigosos; 6. Produo de resduos perigosos; 7. Descarga de guas residuais; 8. Emisses para a atmosfera externa; 9. Emisses para a atmosfera interna; 10. Emisso de calor para o ambiente interno; 11. Emisso de rudo para o ambiente externo; 12. Emisso de rudo para o ambiente interno; 13. Contaminao do solo e guas subterrneas; 14. Desempenho de sub-contratados e fornecedores e; 15. Concepo do Produto Com os dados coletados podemos realizar, por exemplo, o chamado eco-balano da empresa. Note que com a realizao do eco-balano na empresa, foram criados indicadores ambientais que podem ser registrados ao longo do tempo para indicar a melhoria da qualidade ambiental da empresa avaliada. Os indicadores ambientais, depois de estabelecidos, so utilizados, por exemplo, para o controle e desempenho ambiental da empresa visando aumentar eficincia e diminuir os custos da empresa.

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5.10 EIA - RIMA E LICENCIAMENTO AMBIENTAL O desenvolvimento de Estudos e Relatrios de Impactos Ambientais uma das reas que o especialista em meio ambiente pode atuar de forma mais freqente. Basicamente, conforme j exposto, o objetivo realizar um diagnstico dos meios fsico, biolgico e antrpico, para se determinar os aspectos e o impactos de uma atividade ou processo em estudo. Cabe observar que esse tipo de estudo tambm pode ser realizado durante a operao da empresa para determinar os impactos ambientais relevantes associados ao processo produtivo. Para a realizao desta tarefa utiliza-se, por exemplo, a matriz de significncia dos aspectos e impactos ambientais que podem ser ordenados segundo uma seqncia de prioridade atravs de uma tcnica ponderal, como por exemplo, a Tcnica de Anlise Hierrquica de Processos. Um exemplo desta tcnica, aplicada a posto de servio encontra-se em anexo desta apostila. 5.11 PLANO BSICO AMBIENTAL O Plano Bsico Ambiental elaborado durante o processo de licenciamento da atividade, obra ou empreendimento para se corroborar e completar os itens apresentados do EIA RIMA. O plano bsico ambiental detalha os programas bsicos scio-ambientais apresentados de forma mais simplificada no incio do processo de licenciamento, como medidas compensatrias e mitigadoras dos impactos ambientais negativos do projeto, obra ou atividade que est sendo licenciada. Um exemplo de medida compensatria aquela associada a Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente que diz que 0,5% do valor do projeto precisa ser aplicado, por exemplo, em um parque. Esta uma medida compensatria definida no PBA e executada no projeto. As medidas mitigadoras, por exemplo, quando se sabe que haver um problema e se busca formas de resolv-lo so detalhadas neste Plano. o caso dos reatores das Estaes de Tratamento de Efluentes para mitigar o problema do odor. Tambm o caso do rudo, que produzem rudos, neste caso a ao isolar acusticamente as estaes de bombeamento.

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Ento o Plano Bsico Ambiental o conjunto destes elementos, alm de todos os programas desenvolvidos para controlar a obra depois da execuo, para monitor-la. Nesta fase, em paralelo, so concludos os projetos tcnicos de engenharia. Os programas scio-ambientais tem se caracterizado pela construo da discusso de diversas alternativas tecnolgicas visando tranqilizar os moradores e atender a todas as precaues possveis, garantindo o funcionamento perfeito da operao. Os principais programas scio-ambientais que so, geralmente, detalhados pelo Plano Bsico Ambiental so os seguintes: - Relatrio do Projeto Bsico Ambiental; - Programa de Controle de Processos Erosivos; - Programa de Recuperao de reas Degradadas; - Programa de Paisagismo; - Programa de Recuperao de Passivos Ambientais; - Programa de Melhoria das Travessias Urbanas; - Programa de Reduo do Desconforto e Acidentes na Fase de Obras; - Programa de Controle de Material Particulado, Gases e Rudos; - Programa de Segurana e Sade da Mo-de-Obra; - Programa de Desapropriao; - Programa de Reassentamento da Populao de Baixa Renda; - Programa de Apoio s Comunidades Indgenas; - Programa de Proteo ao Patrimnio Artstico, Cultural e Arqueolgico; - Programa de Proteo Fauna e Flora (Subprograma de Proteo Fauna; - Programa de Transporte de Produtos Perigosos; - Programa de Ordenamento Territorial; - Programa de Compensao para Unidades de Conservao; - Programa de Comunicao Social; - Programa de Educao Ambiental; - Programa de Monitoramento Ambiental; - Programa de Gesto Ambiental e; - Estudos de Circulao da gua e de Disperso de Poluentes. 5.12 RELATRIO, LAUDO E TAC AMBIENTAL - TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA Os procedimentos administrativos instaurados no Ministrio Pblico iniciam-se com a notcia dos fatos encaminhados por rgos pblicos, entidades diversas e

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particulares, ou ainda por notcia de jornais. A partir da, passa-se fase de apurao com a requisio de laudos e informaes dos rgos pblicos tais como: Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, rgo Ambiental Estadual, etc., sendo tomadas todas as providncias cabveis de modo a chegar apurao. Confirmada a existncia de danos ambientais remetido ofcio ao envolvido para que apresente todas as suas informaes e documentos que julgar pertinente, bem como, indagado ao mesmo do seu interesse em celebrar Termo de Ajustamento de Conduta - TAC no Ministrio Pblico de modo a evitar os encargos decorrentes de um necessrio ajuizamento de ao civil pblica, concedendo-lhe prazo para resposta que poder ser prorrogado havendo justificativa. Caso haja interesse na celebrao do TAC e no havendo descaracterizao da infrao com as informaes e documentos apresentados, expedida notificao ao envolvido para efeito de comparecimento em uma data previamente agendada para o fim mencionado. Comparecendo na data previamente agendada, o envolvido pode vir ou no acompanhado de advogados, outros profissionais ou outras pessoas como lhe convier, o que muito bem-vindo para efeito de transparncia na celebrao do TAC e, na maioria dos casos, os envolvidos comparecem acompanhados de advogados que permanecem presentes durante todo o tempo, participam das discusses e assinam o Termo referido ao final juntamente com o cliente. No h exigncia legal para a presena de advogados ou qualquer outro profissional na celebrao do Termo de Ajustamento de Conduta. E facultativo trazer um profissional autnomo da rea de meio ambiente dando-se o prazo para a contratao de um profissional de confiana. De incio, todos tomam cincia de que o principal objetivo do Termo de Ajustamento de Conduta a reparao do dano ambiental, restituindo o meio ambiente a seu estado anterior sempre que possvel. Quando se trata de desmatamento, a reparao se d com a apresentao de projeto de reflorestamento elaborado por profissionais especializados, inscritos nos respectivos conselhos de classe, que dever ser apreciado pelos rgos Pblicos competentes de modo a assegurar uma correta e adequada reparao do dano, exigindo-se do Ministrio Pblico do mencionado rgo que, caso

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o projeto no seja aprovado, deve apresentar sugestes para a soluo do problema, evitando-se, assim, delongas desnecessrias em prejuzo ao meio ambiente. Uma vez que o envolvido concorda com todas as condies que lhe so previamente apresentadas de acordo com a legislao, o Termo de Ajustamento de Conduta prev uma multa diria para o caso de descumprimento das obrigaes que espontaneamente foram assumidas pelo envolvido, caracterizando-se o TAC como um ttulo executivo extrajudicial e que poder se transformar numa ao judicial de execuo para compelir o envolvido a cumprir as obrigaes que espontaneamente assumiu alm da cobrana da multa referida que ser revertida ao Fundo de Defesa dos Direitos Difusos (FDDD). - RELATRIO E LAUDO AMBIENTAL Por definio Laudo Pericial o resultado da percia, expresso em concluses escritas e fundamentadas, onde esto apontadas os fatos circunstncias, princpios e parecer sob a matria submetida a exame do especialista, adotando-se respostas objetivas aos quesitos. O Laudo dever ser objetivo, completo e conciso, restringindose ao assunto da percia, sem divagaes. Ele deve ser instrudo com plantas, desenhos, fotografias e outras quaisquer peas. Os Relatrios e Laudo Tcnicos ambientais so documentos elaborados para avaliao de riscos, acidentes e danos ambientais. De maneira geral as normas regulamentadoras exigem que as empresas elaborem alguns laudos e relatrios, a fim de assegurar a integridade fsica de seus funcionrios. Dentre os diversos laudos e relatrios tcnicos exigidos, esto: - Laudo Ergonmico: Deve abranger as condies de ergonomia do trabalho. A ergonomia uma cincia que visa adequar as condies de trabalho s caractersticas dos trabalhadores. Dever ser feito um levantamento das atividades realizadas pelos funcionrios durante os processos de produo, levantamento das condies dos postos de trabalho (espao, mobilirio, ferramentas postura etc...), deve-se tambm avaliar as condies de conforto acstico e trmico nos ambientes de trabalho.

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- Laudo das Instalaes Eltricas: obrigatrio pela NR10, deve ser elaborado por um Engenheiro Eltrico que deve vistoriar minuciosamente as instalaes eltricas da Empresa e criar um relatrio com as recomendaes necessrias para soluo de possveis problemas. - Laudo de Caldeiras e Compressores: A NR13 determina que caldeiras e vasos sob presso devem conter uma documentao que garanta uma vistoria e manuteno peridica. Esses dados devem estar contidos em um laudo de inspeo, realizado e assinado por um profissional competente. Laudo de Vistoria: documento interno, elaborado pelo tcnico de campo e que objetiva retratar, de maneira mais fidedigna possvel, a situao da rea objeto da solicitao de licenciamento, a fim de subsidiar a tomada de deciso. descritivo quanto aos aspectos de vegetao, reas de preservao permanente, hidrografia, fauna, entorno, uso da terra e atividade pretendida e outras informaes julgadas relevantes (como por exemplo, degradaes eventualmente observadas). As restries legais so citadas. So obrigatoriamente acompanhados da planta planialtimtrica com as alocaes das constataes da vistoria. durante o trabalho de campo que realizada a conferncia entre a planta apresentada e a situao real. Os laudos de vistoria destinados a atender recursos e/ou subsidiar decises de Autos de Infrao Ambiental, geralmente, so de simples constatao, sem a obrigatoriedade de ser acompanhado de planta. Devem avaliar as possibilidades e formas de recuperao. Aps a vistoria, so analisados, por tcnicos efetivos da Equipe Tcnica, os aspectos legais, observadas outras licenas apresentadas e/ou exigveis, insero e/ou proximidade de Unidades de Conservao, consultado o mapeamento de vegetao nativa (Olho Verde), anlise da atividade / projeto x uso da terra e exarada a manifestao conclusiva - favorvel ou desfavorvel - ao deferimento do solicitado. No Laudo de Vistoria dever conter:

Nmero do processo; Nome do interessado / autuado;

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Nome / Localizao da propriedade; Municpio; Data da vistoria e; Nome do Tcnico, Nmero no Registro do Conselho Regional (CREA, CRB) e Assinatura / Equipe Tcnica.

Laudo de Dano Ambiental: documento oficial de natureza pericial, destinado ao Ministrio Pblico. Sugere-se o seguinte roteiro para sua elaborao.
1.

Qualificao:

n PT (processo do Ministrio Pblico) ou n do ofcio; nome do interessado (quem props a ao); nome do ru; local do dano ambiental; municpio; ao degradadora; data da vistoria e; nome do tcnico /Equipe Tcnica.

2. Histrico:

relacionar/posicionar processos administrativos porventura existentes; histrico da ocupao e/ou do dano e; informaes complementares.

3. Caracterizao da Regio:

aspectos fsicos: relevo, hidrografia, solos; vegetao; fauna e; aspectos antrpicos: ocupao, economia.

4. Dano:

localizao: (anexar planta); gravidade e; possibilidade de recuperao.

5. Legislao:

relacionar Leis, Decretos, Resolues etc., relativos a questo.

6. Indenizao:

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Para a estimativa do valor em dinheiro da indenizao deve-se considerar trs aspectos:

a) Valor da explorao: o valor advindo diretamente da explorao do recurso como, por exemplo, o valor de lenha e tora retirada com o desmatamento, ou o valor de minrio extrado. b) Valor da recuperao: o valor de recuperao do dano ambiental considerando-se a tecnologia disponvel e compatvel para a recuperao do dano, como por exemplo, o valor das mudas e tratos culturais para reflorestar uma rea ou o valor da recuperao paisagstica de uma minerao.

7. Bibliografia 8. Nome do tcnico, n do registro no Conselho Regional (CREA, CRB), Assinatura 9. Fotos com legenda Parecer Tcnico: documento oficial. No documento licenciador. Destina-se a rgos internos do governo ou ao pblico externo para, como por exemplo, orientao prvia elaborao de projetos ou compra de propriedades. embasado em laudo de vistoria e contm as restries legais quanto ao aspecto do projeto e ao uso e ocupao da rea.

6. ESTUDOS DE CASO

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6.1 Laudo e Clculo de Dano Ambiental Decorrente de um Depsito de Lixo

1 APRESENTAO Autor do Laudo: Eng.............................................................., CREA ................., Partes Envolvidas: Requerentes:................., Requeridas: Prefeitura Municipal ......... 2 PRELIMINARES Descrio sinttica sobre aterros sanitrios, apresentando estrutura fsica e partes que compem o aterro, diagrama bsico de engenharia, sistemtica de operao do aterro, sistemas de tratamento do chorume e dos gases emitidos (metano), sistema de monitoramento do lenol fretico. Estimativa do tempo de vida til do aterro e sistemtica de encerramento das atividades. Descrio dos impactos negativos e positivos da instalao de um aterro de resduos urbanos. 3 PERCIA A percia se caracteriza como uma vistoria no mbito do direito legal com nvel de preciso normal. 4 CRONOLOGIA DOS EVENTOS - Em 12/10/1995: Movida ao ordinria de indenizao por perda e dano contra o Municpio....... rea avaliada: 20 ha (hectare), Registro de Imvel 197722 a 197729, Comarca de .............. Exposio de Motivos da Autora: O municpio de apossou de rea de 15.000 m2, mais 3.000 m2 por desapropriao indireta. O empreendimento frutcola (uva, pssego, ameixa, etc.) se tornou invivel, causando prejuzos irreparveis. Motivos: Proliferao de moscas que se desenvolvem no lixo e atacam os pomares, e abelhas no melferas que estragam as uvas, quando prestes a amadurecer.

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Proliferao de odores, moscas e ratos que alteram a qualidade de vida, a fauna e a flora, no mnimo no entorno de 1.000 de distncia do local em anlise. O Parecer do Engenheiro Agrnomo ........., concluiu que a implantao do pomar ser afetada, acarretando em custo maior devido proximidade do depsito de lixo, embora as condies de clima e solo sejam propcias para a atividade. O Parecer desaconselhou a implantao do pomar devido proximidade do lixo. Parecer tcnico e mapa em anexo. As despesas para o cultivo da uva, pssego, etc, dobrou aps a instalao do lixo, tornando anti-econmico o seu cultivo. O lixo contamina a vertente de gua que nasce a 50 metros do local e abastece a propriedade dos Autores h 50 anos, cruzando as terras destes, tornando perigoso o consumo, mesmo para animais e para uso agrcola. - Em 01/03/1996: Contestao do Municpio de..............., Resumo: A Prefeitura Municipal alega que parte do lote 12 da rea de 90.000 m2 pertencente ao Senhor........, foi adquirida pelo Municpio, visando a implantao da usina de reciclagem de lixo do municpio em 06/11/1991. Em 1991, comeou a instalao da usina de lixo, e segundo a PM de......, o Sr. ......., sugeriu que este aumento fosse feito em um canto de suas terras para no contaminar um riacho que passa perto de suas terras e evitaria que o lixo ficasse na frente de sua residncia. A usina foi instalada em 29/12/1992, nas terras dos Requerentes. Em 04/07/1994 foi desapropriada pelo Poder Executivo do Municpio outra rea de 10.000 m2 de......, pela necessidade de aumento da usina de lixo. Em suma, pede-se improcedncia da ao quanto pretendida indenizao, tanto quanto se refere aludida desapropriao ou a ttulo de perdas e danos, inclusive danos emergentes, porque ocorreu na espcie a excluso das condies da ao. Rebate ainda a assertiva contida na inicial que o lixo contamina a gua que nasce no local, tendo em vista que os montes de lixo esto colocados de tal forma e

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separados por valos que impedem a passagem de qualquer detrito ou lquido para os outros imveis, como pode ser visto no local. - EM 13/05/1996: Manifestao dos Autores sobre a Contestao Alega a Autora que a PM......., instalou a usina na propriedade dos autores, sem as cautelas legais necessrias da desapropriao direta, resultando nas condies descritas na pea inicial. Alega que na referida usina nunca foi feita reciclagem e a correta compostagem, sendo o lixo depositado em valas positivas, ou seja, acima do nvel da terra, gerando um imenso depsito de lixo. Alegam tambm a desvalorizao das terras adjacentes, a que seria inevitvel independente em qual propriedade fosse instalada a usina de lixo. Ratifica o pedido de nomeao de PERITO, indica o Assistente Tcnico da Autora e apresenta os Quesitos. - EM 01/07/1996: nomeado pela PM...... o assistente tcnico e so formulados os quesitos. - EM 02/07/1996: So deferidos os quesitos apresentados. - EM 10/07/1996: So juntados ao processo os quesitos suplementares dos Autores. - EM 15/01/1998: requisitado o RIMA, consoante manifestao dos demandantes. - EM 04/05/1998: A ....... envia cpia sobre a necessidade ou no de elaborao de RIMA dando o parecer dispensando a exigibilidade de EIA-RIMA. 5 QUESITOS E RESPOSTAS Da R Quesito 01 Quais as melhorias que proporcionar a instalao do aterro sanitrio, no local da usina? Uma aterro sanitrio bem projetado, conforme o projeto apresentado pela tcnica em saneamento ambiental Sra........na..... uma das possibilidades de destino final para o

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lixo urbano, embora como descrito acima nas preliminares, esta tcnica est sendo gradualmente abandonada devido ao fato do aterro ter uma vida til curta, ser de difcil operao e a resistncia da populao vizinha. Quesito 02 Aps a instalao do aterro sanitrio, sofrero os Autores algum tipo de poluio, em seus imveis contguos a usina de lixo? Um aterro sanitrio, por melhor operado que seja, sempre causa dano ao meio ambiente. Logicamente que quando bem operado, o dano tolervel. Mas o levantamento de p, certo odor e poluio sonora so impactos que no podem ser de todo eliminados. Isto significa que em parte, a qualidade ambiental diminuda pela reduo das amenidades ambientais, isto ocorre atravs da reduo do bem estar, um dos fatores de dano indireto na avaliao ambiental e de alguma contaminao espordica da gua do lenol fretico. Esta avaliao somente poder ser feita aps a entrada definitiva em operao e dever ficar entre 2 a 5% a queda da qualidade ambiental dos parmetros acima. Adiciona-se ao dano de pequena monta acima, os danos ainda remanescentes do impacto intermitente que so os danos continuados, mesmo aps a eliminao do elemento fonte. Este dano ocorre aps muito anos (veja metodologia CATE). Quesito 03 Est sendo feito no local o aterro sanitrio? At a data da primeira vistoria, em 17/08/2000, praticamente o aterro era um lixo a cu aberto. Na segunda visita, em 19/12/2000, a situao continuava a mesma. J na ltima visita, em 08/02/2001, a situao era de construo de lagoas de tratamento do chorume. As obras se encontravam concludas. Existia no local, na data de 08/02/2001, placa indicativa de financiamento atravs do ........ com contrapartida da Prefeitura. Quesito 04 Trar alguma vantagem a coleta seletiva de lixo com relao s alegaes do Autor? Sim muitas, pois a coleta seletiva serve para reduzir o volume de lixo e diminuir os espaos onde possam as colnias de bactrias se instalar, com isto a carga orgnica responsvel pela formao do churume e do odor diminui um pouco, pois as

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bactrias levaro mais tempo para se multiplicarem. Isto ser vantagem no caso de uma camada de argila ser aplicada sobre a de lixo depositado diariamente. Cabe salientar que este processo diminuir em muito o risco de contaminao e reduo do bem estar da populao. Por outro lado, a matria orgnica degradada ocupar o mesmo volume, portanto, se a coleta e tratamento do churume no for feita de forma adequada, como est sendo feita agora, ento para a gua no trar nenhum benefcio. Saliento que o projeto apresentado ....... contempla a coleta e posterior tratamento do churume em lagoas. A eficincia deste sistema somente ser avaliada quando em operao. Quesito 05 Para melhor avaliao dos fatos e uma anlise mais apurada no seria necessria, a realizao de uma percia feita por expert, mais especfico do assunto de meio ambiente? Este laudo est sendo elaborado dentro do estado da tcnica atual de meio ambiente e com conceitos internacionais, ser ferir os diplomas legais a cerca do assunto no Brasil, ou seja, CF art. 255, MP 1570-1. Quesito 06 Existe prximo ao local qualquer tipo de cultivo agrcola dos Autores? Em caso positivo quais? E a que distncia da sede da Usina de Lixo? Sim existia prximo ao local da data da vistoria uma plantao de milho de mais ou menos 30.000 m2 e um parreiral de aproximadamente 40.000 m2. O incio das plantaes estavam a menos de 200 metros da sede da usina de lixo. Quesito 07 Explique o senhor perito como se processa a Reciclagem e compostagem de lixo, mtodo usado pelo municpio? A reciclagem fase inicial do processo de compostagem do lixo e basicamente a separao da parte passvel de reaproveitamento. Esta fase importante devido ao fato de que alm de reduzir o volume do lixo a ser enterrado,a reciclagem do lixo reduz a rea superficial do lixo e, portanto, a formao de colnias de bactrias e reduzindo o processo de digesto anaerbia. Atrasando o processo, o tempo para o recobrimento com argila pode ser estendido, evitando muitos inconvenientes. Normalmente, o recobrimento feito ao fim da jornada de trabalho, ou seja, num intervalo de 24 horas.

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Quesito 08 Como a usina operando dentro dos projetos de municpio, causar ao meio ambiente, inclusive aos Autores algum dano? J respondido no quesito 02 acima. Dos Autores Quesito 01 Qual a data que o Municpio instalou o depsito de lixo nas terras dos Autores? O depsito de lixo foi instalado em 29 de novembro de 1992, portanto, a oito anos, trs meses e dias. Quesito 02 Quando da instalao do referido depsito, o Municpio possua o devido licenciamento ambiental fornecido pela.........(rgo competente) conforme Lei no 6938 de 31/08/81. A Resoluo CONAMA No 5 de 15 de junho de 1988 tambm regulamenta o licenciamento de sistemas de limpeza urbana. Na data de instalao do depsito de lixo da Prefeitura no havia nenhum tipo de licenciamento ambiental e nem formalizado o pedido de Licenciamento Prvio. O primeiro licenciamento foi de instalao, j que no cabia mais o licenciamento prvio, pois a degradao j ocorria. A licena de instalao foi emitida em 24 de maio de 1996, com nmero LI No 0161/96-DL, na rea de 6.400 m2 para aterro e 3.000 m2 para ptio de cura e compostagem. Quesito 03 O Municpio possui Licena de Operao, fornecida pelo...... (rgo competente)? Em caso positivo, desde que data? No, o que existiu foi a Licena de Instalao acima referida, emitida em 1996 e, como no foram tomadas todas as medidas necessrias, inclusive o pedido de Licena de Operao, a mesma caducou um ano depois. de salientar que a Usina s pode operar depois de ter o Licenciamento de Operao, o que no existe. Em 23 de fevereiro de 2000, com a rea j degradada, foi feito um Termo de Compromisso Ambiental (TCA), processo No......., entre a Prefeitura de...... e, a ..........,

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para a implementao de medidas para a recuperao da rea degradada e uso para um Aterro Sanitrio. A Prefeitura no cumpriu o prazo acordado e, em 13 de fevereiro de 2001 foi acertado um aditivo, com prazo final em 30 de maio de 2001. Todos os prazos devero estar cumpridos conforme a aditivo nesta data. Quesito 04 Poderia, o perito, informar se a localizao da rea licenciada conforme LI No 0161/96 DL, corresponde rea dos Autores, mencionada no mapa de fls. 23 ou a rea matriculada sob o No 11453 (fls 43 dos autos e mapa da fls.45)? A rea licenciada no definida com clareza na Licena de Instalao da......., conforme informao da tcnica............. Deveria ser definida com clareza no pedido de Licenciamento, o que no aconteceu. Claro que o pedido de licenciamento inicial foi para as terras da viva......... e que as terras dos .......s, bem como as terras de.....e esposa, compradas posteriormente pela Prefeitura, no fazem parte da Licena de Instalao pedida, nem do TCA acordado. Portanto, a Prefeitura em hiptese nenhuma poderia estar lanando lixo nestas reas. Quesito 05 Elabore, o perito, mapa localizando as propriedades dos Autores e a localizao do depsito de lixo. O mapa da figura 23 configura a situao atual, onde parte do depsito de lixo da Prefeitura avana nas terras de........ e outros tomando uma rea de 140 metros por 110 metros, na parte que faz fronteira com as terras de.......e Esposa, que foram adquiridas pela Prefeitura posteriormente para expanso do depsito de lixo. Quesito 06 O Municpio obedeceu, corretamente, na seqncia prevista, todos os requisitos exigidos em lei para a instalao e operao da usina de lixo? No. A Prefeitura no seguiu a seqncia que deveria ser. Pedido de Licena Prvia LP ( importante indicar a rea que realmente ser usada); Pedido de Licena de Instalao LI (apresentar o projeto que ser implementado); Pedido de Licena de Operao LO (entrar em operao s com a unidade instalada).

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A Prefeitura pediu licenciamento em 1996, como j jogava lixo no local, o licenciamento foi de instalao. Como no cumpriu o prazo, a Licena de Isntalao caducou. Continuou irregular at aps muitos problemas, inclusive incndios no local, poluio, reclamaes da comunidade, foi notificada pelo Ministrio Pblico. Chegou novamente a um acordo e assinou um TCA, que por sua vez tambm no cumpriu. Novamente, em 13 de fevereiro de 2001, foi dado uma prorrogao com prazo final em maio de 2001 para que todas s aes a serem tomadas sejam encerradas. Quesito 07 A falta de observncia aos registros legais, mencionados na questo anterior pode causar danos e prejuzos ao meio ambiente e aos proprietrios de imveis contguos e/ou prximos da rea destinada ao depsito de lixo? A no observncia aos requisitos legais sempre traz danos natureza, alguns irreversveis, principalmente, os servios ambientais afetados. As reas contguas ao lixo so as mais afetadas pois a pluma de contaminao mais intensa nas reas prximas, diminuindo a medida que nos afastamos da fonte de contaminao. A gua mais afetada em propriedades de nvel inferior a fonte e a contaminao area pela direo predominante dos ventos. Quesito 08 Quanto tempo seria necessrio para a recuperao da rea onde est o depsito de lixo seguindo o procedimento exigido pela......... ? Varia de contaminante para contaminante e de quanto tempo o ambiente vem sendo degradado. No caso de lixo depositado sem controle, caso do depsito analisado, a recuperao da gua do solo leva mais de 30 anos a partir do momento que o lixo deixa de se depositado. Se o lixo depositado em um Aterro Sanitrio bem controlado, o impacto existente insignificante e portanto tolervel. Quesito 09 O cultivo de frutferas foi prejudicado com a proximidade do aterro sanitrio s terras dos Autores? Em caso afirmativo, poderia identificar e quantificar o prejuzo? Todo o tipo de atividade agrcola prejudicado com o depsito de lixo em sua vizinhana, principalmente, se o depsito est localizado acima do nvel da terra na qual a cultura est sendo avaliada.

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Quesito 10 Houve maiores gastos no custeio da produo das frutferas, dada a proximidade do depsito de lixo? Especifique (devido incidncia de moscas, ratos, odor, etc..) Houve maiores gastos de custeio devido as pragas originadas pelo depsito de lixo, isto est calculado no item 6. Quesito 11 Quais as variedades frutferas cultivadas pelos Autores nas terras prximas ao aterro? Vinferas 4 ha, milho 3 ha e culturas variadas para consumo prprio. Quesito 12 Poderia, o perito, estimar em quanto a menor foram s colheitas dos Autores, por fora da instalao do aterro, face eventual presena de insetos ou outras pragas e molstias dele oriundas? O clculo foi feito no item 6 e foi baseado no custo direto ambiental para os 4 ha plantados de vinferas e o custo de oportunidade para os demais hectares plantados, baseado no princpio que existe a oportunidade de rendimento no restante das terras com a cultura da qual a famlia e a comunidade dos arredores tem maiores conhecimentos. Este custo recomendvel no caso de desapropriaes de reas florestais e danos ambientais. O proprietrio perde a oportunidade de produzir por externalidades, s quais lhe impem prejuzos sem lhe dar nenhum benefcio. Os beneficirios so os moradores da cidade, que no tem relao difusa com a propriedade. Quesito 13 As reas dos Autores esto num plano mais alto que as abrangidas pelo depsito de lixo? Sim, a gua da propriedade dos Autores sofre de contaminao devido ao depsito de lixo conforme laudo do laboratrio.........em anexo. Quesito 14 Existiria a possibilidade de atravs da fora da gravidade, os detritos e/ou lquidos (chorume) escorrerem para a propriedade dos Autores? Em caso positivo, qual a extenso da rea atingida?

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Conforme literatura, a pluma de um depsito de lixo pode atingir at 1.500 metros de distncia da fonte na direo predominante. Como foi comprovada por anlise, a contaminao atinge inclusive a gua corrente da propriedade dos Autores. Quesito 15 A que distncia est localizada a rea dos Autores em relao edificao central do depsito de lixo? Num raio de 1000 metros. Sendo que a edificao central no o centro de contaminao do depsito de lixo e sim a rea localizada atrs do depsito de lixo, ou seja, as pilhas formadas. Quesito 16 Qual a profundidade at o nvel de gua existente no lenol fretico do subsolo? passvel de contaminao? A gua existente no lenol fretico tem profundidade varivel dependendo da poca. gua do lenol fretico passvel de contaminao j que alimentada pela absoro da gua da chuva pelo solo. Como a rea do depsito de lixo est acima das terras dos Autores, toda a lixvia resultante da pilha do depsito infiltrada pelo solo, contaminando a gua do lenol fretico que o mais sensvel contaminao. 6 CLCULO DO DANO AMBIENTAL O dano ambiental foi dividido em Dano as Vinferas e Dano gua. Para efeito de desvalorizao do terreno supem-se que o dano ambiental calculado inclui as Perdas de Desvalorizao j que a propriedade perde em amenidades e produo. Para efeito de produo, foi considerada a perda de produo por oportunidade ou Custo de Oportunidade, pelo fato de no poder fazer. 6.1 METODOLOGIA O mtodo utilizado para o clculo dos danos ambientais produo agrcola foi feito para o dano produo vinfera existente e para o custo de oportunidade de produo de vinferas. Salienta-se que o custo de oportunidade passvel de clculo neste caso, pois a regio de aptido para o cultivo de vinferas.

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O valor mdio de produo de 1.698,83 kg/ha, baseado nos dados do municpio. O valor encontrado a diviso de produo mdia de 43.300.000 kg/ano pela rea do municpio que de 254,88 km2. Para Danos Ambientais gua, o mtodo usado aproximaes semi-quantitativas ou tambm chamado de Lista de Verificao Ponderada. Neste mtodo se avalia o ndice de Qualidade Ambiental (IQA) a partir das amostras coletadas. Os parmetros do CONAMA sero usados para o ndice de qualidade 100% e da bibliografia para 0%. Estes limites foram usados como valores limites de interpolao. Com o valor do Dano estimado, calculado o valor dos Custos Ambientais Totais Esperados (CATE) para os danos intermitentes e contnuos. 6.2 CLCULO DO DANO AMBIENTAL NA PRODUO DE VINFERAS

6.2.1 Da plantao existente:

- rea plantada: 4 ha - Produtividade mdia: 1698,83 kg / ano - Valor de venda: 0,28 R$ / kg (Fonte: Jornal Gazeta Mercantil) - Caso sem o depsito de lixo:

Custo de produo: 50% do preo de venda = 0,28 x 0,50 = 0,14 R$ / kg Custo de formao: 50% do custo de produo = 0,14 x 0,50 = 0,07 R$/ kg Custo de colheita: 33% do custo de produo = 0,14 x 0,33= 0,047 R$ / kg Lucro bruto: 50% do preo de venda = 0,28 x 0,50 = 0,14 R$ / kg

- Caso com o depsito de lixo:

Custo de produo: 50% do preo de venda + diferena pelo uso de mais defensivo agrcola;

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Custo de formao: 0,07 R$ / kg x 1,4 (aumento de custo) = 0,098 R$ / kg (foi considerado um aumento de 40% no custo de formao pelo uso de mais defensivos agrcolas e mo de obra na aplicao);

Diferena entre o custo normal de formao e manuteno e o custo de formao e manuteno aps a instalao do aterro de lixo = 0,098 0,070 = 0,028 R$ / kg.

- Dano previsto na produo de vinferas: Dano unitrio: 0,028 R$ / kg x 1698,83 kg / ha ano = 47,56 R$/ ha ano

6.2.2 Custo de Oportunidade (CO)

CO = 1698,33 kg / ha ano x 0,14 R$ / kg = 237,83 R$ / ha ano Impostos = 23,78 R $ /ha ano ____________________ Custo de Oportunidade Lquido = 214,05 R$ / ha ano

No foram consideradas as outras culturas, devido ao fato de ter sido calculado o Custo de Oportunidade para a rea onde no existem vinferas plantadas. Observa-se que o CO e o dano as vinferas foram calculados baseados em ndices de produtividade mdia por hectare, que normalmente abaixo do que uma propriedade produz. Isto se deve ao fato de que, da rea do municpio, deveria ser descontado a rea urbana, estradas, galpes, residncias rurais, florestas, etc. Portanto, o valor bastante conservativo. - Dano Direto Total na Produo de Vinferas: Cd vinferas + CO vinferas = 47,56 R$ / ha ano x 4 ha + 214,67 R$ / ha ano x 16 ha (rea plantada) = 3.624,96 R$ /ano 6.3 CLCULO DO DANO AMBIENTAL GUA Mtodo de aproximao semiquantitativo, Lista de Verificao Ponderada. Este mtodo faz uma estimativa da perda da qualidade ambiental do meio afetado

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utilizando como referencia as anlises de laboratrio dos parmetros mais significativos do meio fsico analisado e de valores de literatura. Objetivo: Calcular o dano a partir do ndice de Qualidade Ambiental (I Q A) DETERMINAO DAS UNIDADES DE IMPORTNCIA (UPI) Parmetro Analisado pH DBO5 Matria Orgnica Nitrognio Amoniacal Nitrito + Nitrato Arsnio Chumbo Cromo Total Cdmio Mercrio Nquel Vandio Coliformes Totais Coliforme Fecais TOTAL Fim da Pilha (UPI) 10 2 2 2 2 20 15 10 3 20 2 2 10 100 Crrego na Propriedade (UPI) 4 4 4 4 4 10 10 5 5 20 5 5 20 100

- DETERMINAO DO (I Q A) 0 100% PARA GUA POTVEL Parmetro Analisado pH DBO5 Matria Orgnica Nitrognio Amoniacal Nitrito + Nitrato Arsnio Chumbo Cromo Total Cdmio Mercrio Nquel Vandio Coliformes Totais Coliforme Fecais I Q A = 0% 10<pH<4 10 Ausente 0,08 mg/l 10,5 mg/l 0,10 mg/l 0,10 mg/l 0,05 mg/l 0,10 mg/l 0,002 mg/l 0,05 mg/l 0,10 mg/l 1000 200 Referncia VPM VPM VPM VPM VPM VPM VPM VPM VPM VPM VPM GWQ CONAMA CONAMA IQA =100% 7 3 mg/l Ausente 0,02 mg/l 10 mg/l 0,05 mg/l 0,03 mg/l 0,04 mg/l 0,01 mg/l 0,0002 mg/l 0,025 mg/l 0,1 mg/l Ausente Ausente Referncia Neutra Classe 1 GWQ Classe 1 Classe 1 Classe 1 GWQ Classe 1 Classe 1 Classe 1 Classe 1

VPM Valores mximos permissveis; GWQ A Guide to Water Quality Agncia EPA Canad, 1979; Classe 1 RESOLUO CONAMA

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CLCULO DO NDICE DE QUALIDADE PARA GUA POTVEL E PARA DESSEDENTAO ANIMAL Para gua Potvel Parmetro Analisado pH DBO5 Nitrognio Amoniacal Nitrito+Nitrato(N2 Total) Arsnio Chumbo Cromo Total Cdmio Mercrio Nquel Vandio Coliforme Fecais ND* - No detectado Para gua de Dessedentao dos Animais Parmetro Analisado pH DBO5 Nitrognio Amoniacal Nitrito+Nitrato(N2 Total) Arsnio Chumbo Cromo Total Cdmio Mercrio Nquel Vandio Coliforme Fecais IQA = 0% 10<pH<4 10 mg/l 0,08 mg/l 10,5 mg/l 0,10 mg/l 0,10 mg/l 0,05 mg/l 0,10 mg/l 0,002 mg/l 0,05 mg/l 0,10 mg/l 200 I Q A =100% 7 3 mg/l 0,02 mg/l 10 mg/l 0,05 mg/l 0,03 mg/l 0,04 mg/l 0,01 mg/l 0,0002 mg/l 0,025 mg/l 0,1 mg/l ausente Existente 8,6 4,0 1,1 1,1 ND ND ND ND ND ND ND 930 IQA = 0% 10<pH<4 10 mg/l 0,08 mg/l 10,5 mg/l 0,10 mg/l 0,10 mg/l 0,05 mg/l 0,10 mg/l 0,002 mg/l 0,05 mg/l 0,10 mg/l 200 I Q A =100% 7 3 mg/l 0,02 mg/l 10 mg/l 0,05 mg/l 0,03 mg/l 0,04 mg/l 0,01 mg/l 0,0002 mg/l 0,025 mg/l 0,1 mg/l ausente Existente 8,6 4,0 1,1 1,1 ND* ND ND ND ND ND ND 930

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- CLCULO DA QUALIDADE DA GUA POTVEL A partir das equaes funo de qualidade ambiental, determinadas

experimentalmente, e mostradas na forma de grfico no captulo de avaliao de impactos ambientais, temos para cada parmetro, as seguintes relaes: - pH Funo: (IQA)pH = 0,111 pH2 + 1,56 pH 4,44 Para o valor de pH = 8,6 temos (I Q A)pH = 0,7156, ou seja, 71,56% - DBO5 Funo: (IQA) DBO5 = - (1/22025,2) x e DBO5 + 1,00095 Para o valor de DBO5 = 4,0, temos (I Q A) DBO5 = 0,99847, ou seja, 99,84 - Nitrognio Amonical (Namoniacal) Funo: (IQA)N amoniacal = - 16,67 Namoniacal + 1,333 Para o valor de Namoniacal = 1,1 > que 0,02 e 0,08, (I Q A)N amoniacal = 0, ou seja, 0% - Nitrognio Total (NT) Funo: (IQA)NT = - 2 NT + 21 Para NT = 1,1 como < que 20 e 12, (I Q A)NT = 1, ou seja, 100% - Metais Pesados (Ar, PB, Cd, Cr, Hg, Ni, Va) No foram detectados, logo, (IQA)METAIS = 100% - Coliformes Fecais (CF) Funo: (IQA)CF = - (1/8,984) x e (CF) + 1,1113 Para CF = 930, como 930>200, logo (IQA)CF = 0, ou seja, 0%

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- CALCULO DO IMPACTO AMBIENTAL (UIA) Por definio, UIA = (UPI) x (I Q A) Parmetro Analisado pH DBO5 Matria Orgnica Nitrognio Amoniacal Nitrito + Nitrato (N2 Total) Arsnio Chumbo Cromo Total Cdmio Mercrio Nquel Vandio Coliforme Fecais TOTAL UPI 4 4 4 4 4 10 10 5 5 20 2 3 25 100 IQA 0,71568 0,99840 0,00000 1,00000 1,00000 1,00000 1,00000 1,00000 1,00000 1,00000 1,00000 1,00000 0,00000 UIA 2,86272 3,99360 0,00000 0,00000 4,00000 10,00000 10,00000 5,00000 5,00000 20,00000 2,000000 3,000000 0,000000 65,8563

Os resultados acima indicam que a qualidade da gua para potabilidade de 65,85%, portanto, o dano para a gua igual a, DANO GUA: 1 0,6585 = 0,34144, ou seja, 34,141% - CALCULO DO DANO GUA POTVEL * No de pessoas que habitam a propriedade: 7 * Consumo de gua por pessoa: 200 litros por dia = 0,2 m3 / dia * Consumo dirio: 7 pessoas x 0,2 m3 / dia = 1,4 m3 / dia * Consumo anual: 1,4 m3 / dia x 365 dias = 511 m3 / ano Como os ndices de Nitrognio amoniacal e de Coliformes Fecais foram maiores que os valores mximos permitidos, a gua considerada no potvel, embora, o seu ndice de qualidade tenha sido de 65,85%. Portanto, o dano neste caso total, pois a propriedade no dispe de sistema de tratamento da gua contaminada.

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Para a faixa de consumo de 42 m3 / ms, o custo de R$ 1,77 / m3, conforme a referncia da Companhia de gua, portanto o dano direto a gua ser de, Dano Direto a gua Potvel = 511 m3/ano x R$ 1,77 / m3 = 902,77 R$ / ano Cd gua potvel = 902,77 R$ / ano - CALCULO DO DANO GUA DE DESSEDENTAO E IRRIGAO * No de animais: 15 cabeas de gado, 2 cavalos e 50 galinhas * Quantidade de gua para beber: por cabea de gado = 10 a 15 litros; por cavalo por galinha = 10 a 15 litros; = 0,12 a 1,2 litros.

* Consumo de gua: (15 cabeas x 15 l /dia + 2 cavalos x 15 l / dia + 50 galinhas x 0,2 l / dia) = 265 litros / dia *Consumo anual: 265 l / dia x 365 dias = 96,725 m3 / ano * Limpeza de curral/ potreiro / galinheiro = 100 l / dia, neste caso no ser considerado como dano, pois a qualidade da gua se presta ao servio de limpeza. * Consumo de gua sujeita ao dano: 96,725 m3 / ano Dano Direto gua Dessedentao: 96,725 m3 / ano x R$ 1,77/ m3 = 171,20 R$/ ano Cd gua dessedentao = 171,20 R$ / ano Cd Total da gua = (902,77 + 171,20) R$ / ano = 1.073,97 R$ / ano

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6.4 CUSTOS DE DANOS J EXISTENTES Perodo considerado: 8 anos Custo dano direto anual = Cd vinfera + CO vinferas + Cd gua potvel + Cd gua dessedentao Custo do dano direto anual = 47,56 R$ / ano x 4 + 214,67 R$ / ano x 16 + 902,77 R$ / ano + 171, 20 R$ / ano = R$ 4.698,93 CUSTO DO DANO DIRETO ANUAL = R$ 4.698,93 Custo do Dano Indireto: Conforme valores apresentados na Tabela 2.4.6 do mtodo CATES, (Fi/d) = 2 um ndice razovel, considerando a reduo do bem estar da populao em relao apenas a custo de dano da gua. CUSTO AMBIENTAL ANUAL Custo Ambiental Total = Custo do Dano Total as Vinferas + Custo Total Dano gua Custo Ambiental Total = 3.624,96 R$ / ano + 1.073,93 R$ / ano x 2 = 5.772,82 R$ / ano Nmero de anos com degradao na propriedade at o presente = 8 anos (aproximado) DANO AMBIENTAL PROPRIEDADE AT O MOMENTO 8 anos x 5.700,90 R$ / ano = R$ 47.032,42 6.5 - CUSTOS AMBIENTAIS TOTAIS ESPERADOS (CATES) Os custos totais esperados so divididos em intermitentes e contnuos. Caso 1. Custos Intermitentes Supondo que a partir de maio no haver mais degradao significativa do sitio, ou seja, a usina ir funcionar dentro dos padres com impacto tolervel, com taxa de juros 4% ao ano e n = 25 anos (uma gerao) temos,

230

CATE =

(Vd + C d Fi / d ) (1 + j ) n = (5.772,90 R$ / ano x 2,6658) / 1,6658 = R$ (1 + j ) n 1

9.238,44 Caso 2. Custo Contnuo Supondo que a partir de maio no entre em operao a usina de lixo, teremos,
CATE = (VC + C d Fi / d )[(1 + j ) n 1] = (5.772,90 R$ / ano) x 1,6658 / 0,1066 = R$ j (1 + j ) n

90.211,03 7.0 DANO AMBIENTAL TOTAL A PM de .............. mantm em sua administrao uma rea degradada pela disposio de lixo durante oito anos e quatro meses. O dano ambiental muito maior que o calculado conforme os quesitos acima. O balano social no foi calculado e includo por no ter sido solicitado. A propriedade avaliada sofreu uma externalidade ambiental, o que significa que algum tem um benefcio e outro sofre um dano. No caso o benefcio foi adquirido pela comunidade e o dano foi imposto s pessoas que moram no entorno do aterro de lixo. importante salientar que este clculo de dano ambiental foi realizado exclusivamente para a propriedade dos Autores. O dano foi, portanto tratado tecnicamente de interesse individual homogneo, e por isso passvel de direito ambiental com a formulao matemtica para dano ambiental. Por isto todas as desvalorizaes da propriedade j esto inclusas. Devido a este fato, conclui-se que o dano ambiental total de origem ambiental causado propriedade dos Autores o seguinte: Caso 1. CATES (intermitente) Dano Total = Dano Passado + CATES (intermitente) Dano Total = R$ 47.032,42 + R$ 9.238, 44 = R$ 56.270,86

231

Caso 2. CATES (contnuo) Dano Total = Dano Passado + CATES (contnuo) Dano Total = R$ 47.032,42 + R$ 90.211,03 = R$ 137.243,45 8.0 CONCLUSO O depsito de lixo da Prefeitura..... est trazendo um dano ambiental rea localizada em........ Os benefcios auferidos pela comunidade de............. no foram avaliados, mas sim o dano no caso existente propriedade dos autores. A metodologia usada bastante conservadora, pois foi calculado o dano ambiental sem considerar a valorao de bens de servio ambiental realizados pela flora e fauna local, que indiretamente beneficiam o ecossistema. Portanto, pode-se com certa segurana afirmar que estes danos seriam os de menor custo. importante afirmar que o dano calculado propriedade dos Autores parte do dano total e no pode ser usado como base para outras propriedades vizinhas e de diferentes variveis ambientais.

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- REFERNCIAS
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QUESITO PARA ANLISE DE QUESTES RELATIVAS A DANOS AMBIENTAIS

1. Caracterize as reas onde se encontram os depsitos da empresa, descrevendo detalhadamente as caractersticas topogrficas, morfolgicas e geolgicas destas reas. Apresente mapa planialtimtrico, foto area de 1980 e outra recente, locando estas reas. 2. Qual a data de instalao da empresa no seu municpio local? E a data do primeiro licenciamento da mesma? 3. O que so consideradas reas de preservao permanente e reservas ecolgicas, na atual legislao? 4. Apresente mapa de drenagem locando as reas de preservao permanente, nascentes, cursos dgua e ecossistema riprio prximos s reas da empresa. 5. Os aterros e depsitos atingiram reas consideradas de preservao permanente? Quais, e em que extenso? 6. Qual a situao da rea de vrzea dos rios prximos a empresa? Estas reas esto alteradas? 7. Que reas da empresa esto em regio considerada de manancial? 8. Quais resduos era armazenados nos depsitos e aterros da empresa? Qual a composio dos produtos armazenados e os enterrados? Qual a solubilidade em gua dos mesmos? Como de degradam na gua? Quais as reaes qumicas do mesmo em contato com os cidos flvicos e hmicos da matria orgnica? Quais as possveis reaes qumicas dos mesmos em contato com as guas dos rios adjacentes aos depsitos? 9. Os compostos encontrados nos produtos armazenados nos depsitos da empresa so agentes carcinognicos e/ou mutagnicos? Quais os riscos a populao? E em que prazo? 10. Quais as reaes que podem ocorrer com os metais pesados em contato com os cidos hmicos e flvicos da matria orgnica, bem como com os minerais que compe o solo? E na presena de ambiente como a rea de vrzea, o que poder acontecer? 11. Quais os danos causados a fauna? Relacionar todas as espcies da fauna (residentes fixos, residentes no fixos, visitantes, etc.) associadas aos

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ecossistemas diretamente e indiretamente afetados. Existiam espcies de animais que so considerados ameaados de extino prximos as reas da empresa? 12. Realizar anlises da ictiofauna, herpetofauna, avifauna e mastofauna na rea dos rios adjacentes s reas da empresa. 13. Com relao pesca, existem pessoas que utilizam a pesca artesanal nas regies afetadas pela poluio? Existe um pesque-pague vizinho a uma das reas? 14. O que acontece com o metabolismo dos peixes, quando entram em contato com produtos qumicos (borras de tinta, borras galvnicas, solventes e orgnicos) como os armazenados nas reas da empresa? Existe metodologia de anlise para peixes, para saber se os mesmos podem estar contaminados por estes produtos? Como esta contaminao atinge a populao que consome este peixe? 15. Quais os danos causados a flora? Relacionar todas a espcies da flora tpicas dos ecossistemas direta e indiretamente impactados. 16. Qualificar os danos em relao flora e fauna. 17. Qual a direo do fluxo de poluio na gua subterrnea e quais os riscos de contaminao de poos ou cacimbas de abastecimento, de nascentes e das guas dos rios? Quais os danos causados as guas subterrneas? Justifique. 18. Quais os danos causados a populao que vive no municpio local da empresa? 19. Existiam nas reas do deposito diques de conteno para possveis vazamentos? Para onde iam os produtos que vazavam? Seria necessria a existncia de algum tipo de proteo? Caso afirmativo, que tipo? 20. Os aterros possuam projetos e foram elaborados segundo as normas da ABNT? 21. Existem nas reas da empresa poos de monitoramento instalados para a verificao da qualidade das guas subterrneas? 22. Existia na empresa sistema de controle de poluio hdrica, como estaes de tratamento de efluentes?

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23. Valorar os danos causados ao meio ambiente, em valores matemticos. 24. Quais os danos sade humanos, causados por intoxicao por produtos como: borras, solventes, resinas, borras galvnicas, e outros que estavam armazenados no local? 25. Houve casos de doena, intoxicaes ou bito de funcionrios da empresa ou vizinhos das reas da empresa? H registros de atendimento medico nos postos de sade localizados prximos a estas reas? 26. Quais os resultados das anlises fsico-qumicas, conforme art.21 da resoluo CONAMA 20 de 1986 e anlises ecotoxicolgicas das guas dos rios prximos a empresa, a montante e a jusante da rea da empresa? Incluindo compostos orgnicos e metais pesados? 27. Os parmetros analisados encontram-se dentro dos padres da Resoluo 20 do CONAMA de 1986? 28. Quais os efeitos do acmulo de compostos no solo contidos em borra galvnica, borra de tinta, solventes, compostos orgnicos ou outro que se encontrava nas reas? 29. O que acontece com a micro-fauna do solo? 30. O que pode acontecer com espcies vegetais na presena de um longo perodo de exposio e contato com os produtos estocados nos locais? Pode alterar o metabolismo das mesmas? 31. Existe metodologia de anlise de vegetais para saber se os mesmo podem estar contaminados pelos produtos qumicos, se existe estas anlises foram efetuadas? 32. Qual a vazo que atinge os rios prximos empresa na poca de maior cheia? 33. Existem comunidades a jusante das reas da empresa que se abastecem de gua para suas atividades, comerciais, particulares, agrcolas? 34. Existe rede de gua da SABEPAR, nas propriedades existentes a jusante das reas da empresa? 35. Onde esto localizados os pontos de coleta da gua de abastecimento publico prximos a estas reas?

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36. Proceder a coleta de amostra de sedimentos dos rios, seguindo-se anlise sob os seguintes parmetros: metais pesados e outros componentes dos produtos armazenados na empresa. Em anexo, dever ser apresentada, comparao com art.21 da Resoluo do CONAMA no 20 de 1986. 37. Relacionar todos os possveis riscos, conseqncias, leses, males ou impactos negativos, diretos e/ou indiretos aos meios; fsico, biolgico e antrpico, notadamente a sade e incolumidade pblica, decorrente da eventual presena de quaisquer resduos provenientes da empresa na gua tratada, servida a populao. 38. Qual o valor da terra nua nas reas prximas a empresa? 39. possvel a reparao dos danos causados ao meio ambiente, ou seja, a restaurao da situao primitiva, total ou parcial? Porque, modo e em que prazo? Qual o custo para tal? 40. Alm dos danos causados ao meio ambiente, h outras conseqncias danosas, como por exemplo: risco aos moradores locais com inundaes sazonais, vizinhos as reas da empresa? 41. Qual a localizao e extenso da rea atingida pelo evento, objeto da percia? (elaborar croquis ou mapa). 42. Na eventual hiptese de restar tecnicamente impossvel a recuperao parcial ou total das reas degradadas, ofertar estimativa de valorao monetria dos danos causados direta e ou indiretamente ao meio fsico, biolgico e/ou antrpico. 43. Qual o tempo necessrio para o restabelecimento/re-colonizao completa da fauna impactada? 44. Qual o tempo necessrio para o restabelecimento/reconstituio integral da vegetao tpica impactada? Esclarecer sobre se a recuperao depende ou no, e em quais condutas e atividades, da interveno humana. 45. Descriminar os danos considerados irreversveis causados ao meio ambiente (fsico, biolgico, antrpico). 46. Descriminar todos e quaisquer gasto e despesa efetivada at o momento partir da ocorrncia dos fatos inicialmente descritos, seja no sentido de conteno/preveno, seja para correo, seja tambm para recuperao do meio ambiente degradado (meios fsicos, biolgicos, antrpicos) tanto por parte de pessoas fsicas ou jurdicas, de direito privado ou publico (inclusive transporte, combustvel, tempo de servio e horas extras,

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material, avaliaes, percias, fotografias, espcies, obras, servios, manuteno, honorrios profissionais, etc.), totalizando-as ao final. 47. Que medidas preventivas deveriam ter sido implementadas para evitar os vazamentos e derramamentos de produtos armazenados nos depsitos da empresa e os danos ambientais? 48. Quanto tempo pode permanecer no solo a contaminao nos sedimentos, e na gua? 49. Juntar as anlises de gua da companhia de guas do comeo do ano at a data da percia onde so realizadas ao longo do trecho atingido. 50. Qual a destinao final que foi dada ao material (resduo) contaminado, retirado das reas? 51. A descontaminao das reas da empresa possvel? 52. Quais os impactos ambientais decorrentes da lavagem por gua das barrancas do rio contaminadas pelos qumicos oriundos do aterro? 53. O que acontece com o metabolismo da vegetao de pequeno porte com os efeitos da disperso destes poluentes? 54. Qual o lucro que a empresa obteve durante o seu funcionamento? 55. Quantos funcionrios trabalharam na empresa? Houve afastamento por doena ou acidente? Houve reclamaes trabalhistas? 56. Houve lavratura de autos de infrao pelos rgos ambientais, estadual, municipal e federal? Caso positivo anexar as respectivas cpias. Houve recurso(s) administrativo(s) em relao aos autos de infrao lavrados? Quando? Qual a deciso final a respeito de cada recurso interposto? Caso positivo, relacionar caso a caso assim como juntar cpia dos recursos/razoes, contradita, laudo e deciso final do rgo julgador. 57. Alm do dano ambiental, houve algum dano paisagstico? 58. Realizar estudos geofsicos, com profissional habilitado no local a fim de evidenciar pluma de contaminao em toda a extenso das reas de aterro de resduos. 59. Apresentar quaisquer outras consideraes que porventura julguem necessrias ou convenientes.

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CURRICULO VITAE RESUMIDO

Dados Pessoais: Georges Kaskantzis Neto, Engenheiro Qumico, casado, dois filhos, Professor Adjunto da Universidade Federal do Paran (UFPR), Centro Politcnico, Jd. Amricas, DEQ/ST/UFPR, CP 190111, CEP 81531-970, Curitiba, PR, e-mail: kaska@ufpr.br. Idiomas: Ingls, Grego, Espanhol. Afiliado ao CREA, IEP, ABEQ. Fone: 41 33613202 (com.), Cel: 41 99738095. Atualizado em 06/04/2005.

Formao Acadmica: Doutor em Engenharia Qumica pela UNICAMP (1995), Mestre em Engenharia Qumica pela UNICAMP (1991), Engenheiro Qumico pela UFPR (1987), Perito Ambiental (2004), Coordenador em Gesto Ambiental pela Deutsche Gesellshaft fr Qualitt e.V. (2000), Segundo Grau Profissionalizante pela Fundao Getlio Vargas (1982), Ensino Fundamental pelo Colgio Marista Santa Maria, Curitiba, Paran. Auditor Ambiental Lder do Instituto Ambiental do Paran (IAP).

Atividades Acadmicas: Coordenador do Curso de Especializao em Gerenciamento Ambiental na Indstria da UFPR-SENAI e do Curso de Gesto e Engenharia Ambiental da UFPR-IEP. Coordenador do Curso de Engenharia de Bioprocessos e Biotecnologia da UFPR, ViceCoordenador do Programa de Ps-graduao em Tecnologia de Alimentos da UFPR, Vice-chefe do Departamento de Engenharia Qumica da UFPR, Membro da Comisso do Vestibular da UFPR, Presidente do Comit Setorial de Pesquisa e tica da UFPR. Professor dos Cursos de Graduao e Ps-graduao de Engenharia Qumica de Bioprocessos e de Tecnologia de Alimentos, todos da UFPR. Coordenador de Estgio Supervisionado do DEQ-UFPR. Atualmente, ministra cursos nas reas de Fenmenos de Transporte, Termodinmica, Cintica Qumica, Reatores Homogneos e Heterogneos, Matemtica Avanada, Cincias Ambientais, Passivos Ambientais, Anlise de Riscos, Refino de Petrleo e Meio Ambiente, Poluio Atmosfrica, Tratamento de guas Residurias, Valorao de Danos Ambientais e Percias Ambientais.

Atividades Profissionais: Engenheiro Consultor e Pesquisador nas reas de Engenharia Qumica, Ambiental e Educao j desenvolveu trabalhos para as empresas UNIO VOLPAK, PONTA DO FELIX, COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PARAN (SANEPAR), REFINARIA DE ARAUCRIA DA PETROBRS, PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO DO SUL, USINA TERMOELTRICA DE URUGUAIANAAES, SADIA DE PARANAGU, FMC INDSTRIA QUMICA DO BRASIL, PETROBRS, AVENTIS CROPSCIENCE, GENERAL MOTORS, ZM PROJETOS, PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAUCRIA, PETROBRS-SIX, ALS ENGENHARIA AMBIENTAL E DE RISCO, CATTALINI TERMINAIS MARTIMOS, IPIRANGA PETRLEO BRASILEIRO, INTELLIGEN INC. EUA, RUI JULIANO PERCIAS DE AVALIAES, PETROBRS-CENPES, AMBINCIA PROCESSAMENTO DE RESDUOS INDUSTRIAIS, CIMENTOS VOTORAN, TERMOQUIP ENERGIA ALTERNATIVA, BRASTIMPER CELULOSE E PAPEL, MCHEM DO BRASIL, SENAI-CETESAM, INSTITUTO DE

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ENGENHARIA DO PARAN (IEP), CEFET-PR, PROMOTORIA DE MEIO AMBIENTE DO ESTADO DO PARAN, PROMOTORIA DE MEIO AMBIENTE DO ESTADO DE MINAS GERAIS, SECRETARIA DE EDUCAO DO ESTADO DO PARAN, TRINCRIA LTDA, MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN, MINISTRIO DA EDUCAO INEP, PARTIDO.

Projetos Desenvolvidos: Anlise de Riscos de Instalaes de Cloro de ETA, Anlise de Conseqncias e Vulnerabilidade de Vazamentos de Amnia, Biofiltrao de H2S com Resduos da Industria de Celulose e Papel, Matriz de Avaliao de Passivos Ambientais em Postos de Servios, Reduo da Emisso de Odores da Indstria do Caf, Anlise de Riscos de Indstrias Agroqumicas, Anlise do Ciclo de Vida de Embalagens, Anlise de Riscos no Transporte de Produtos Qumicos, Desidratao Osmtica de Ma, Co-processamento de Resduos Industriais em Fornos de Cimento, Tratamento de guas cidas de Depsitos de Rejeitos de Carvo, Reciclagem de Resduos da Construo Civil, Purificao Cataltica de Hidrognio, Reduo Cataltica de Compostos Volteis Orgnicos em Escala Piloto, Hidrogenao Cataltica de Resduos de Petrleo, Membranas Catalticas para Reduo de Poluentes Atmosfricos, Craqueamento Cataltico de Terpenos, Processo de Vermicompostagem com Controle Patognico de Lodo de Esgoto, Modelagem do Transporte e Disperso de Produtos Qumicos na Baa de Guaratuba, Anlise Trmica de Incineradores Industriais, Processo de Branqueamento de Pasta de Celulose para Exportao, Processo de Secagem de Matria-Prima de Indstria Farmacutica, Particulado. Alimentos Desidratados de Preparo Instantneo, Estudo da Disperso Atmosfrica de Material Particulado e de Gases Txicos, Modelagem de Exploso de Material

Trabalhos Publicados: At o momento publicou cerca de 50 trabalhos tcnicos e cientficos nas reas de engenharia qumica e meio ambiente, em congressos, jornais e revistas cientficas, seminrios nacionais e internacionais. Atualmente, orienta alunos de doutorado, mestrado e especializao nas reas de Engenharia Qumica, Engenharia Ambiental, Bioprocessos e Tecnologia de Alimentos.

Consultoria: Consultor nas reas de Engenharia, Processos Qumicos e Meio Ambiente, presta servios de Percia Ambiental, Auditoria Ambiental, Diagnstico Ambiental, Avaliao de Passivos Ambientais, Implantao de Sistemticas de Boas Prticas Ambientais em Pequenas e Mdias Empresas, Avaliao e Otimizao de Processos Industriais, Avaliao e Elaborao de EIA/RIMA, Anlise de Riscos e Simulao do Transporte, Conseqncias de Acidentes Ambientais, Modelagem e e Disperso de Poluentes no Meio Ambiente, Acmulo

Desenvolvimento de Programas de Educao Ambiental, Avaliao e Valorao Econmica de Impactos e Danos Ambientais, Diagnstico e Implantao de Gesto Municipal na rea de Meio Ambiente.

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