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IN003/EMG-PMPI

MANUAL DE PRTICA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS MILITARES


1. EDIO

TERESINA - PIAU 2009

MANUAL DE PRTICA DE PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS MILITARES 1. Edio 2009

ESTADO MAIOR DA POLCIA MILITAR DO PIAU Av. Higino Cunha n. 1750 Bairro Ilhotas Teresina/PI CEP: 64.014-220 Fones: (86) 3227-6349 Fax: (86) 3228-2703 E-mail: comando@pm.pi.gov.br Home-Page: www.pmpi.pi.gov.br

REVISO TCNICA Cel PM Jos Adersino Alves de Moura Cel PM Rubens da Silva Pereira

REVISO TEXTUAL Prof Ms Shirlei Marly Alkves

CAPA E FORMATAO DO ORIGINAL Cap PM RR Juraci Ramos de Oliveira

P766

Piau. Polcia Militar, Estado Maior Geral. Manual de Prtica de Procedimentos Administrativos Militares / Estado Maior Geral da Polcia Militar do Piau. Teresina: EMGERPI, 2009. 275 p. 1. Procedimentos Administrativos- Militar. 2. Sindicncia. 3. Inqurito Tcnico. 4. Atestados de Origem. Inqurito Sanitrio de Origem. 5.Doutrina Profissional. I. Tttulo. CDD - 341.43

GOVERNADOR DO ESTADO DO PIAU Jos Wellington Barroso de Arajo Dias

COMANDANTE GERAL DA PMPI Cel. PM Francisco Prado Aguiar

CHEFE DO GABINETE MILITAR Ten. Cel. PM Carlos Augusto Gomes de Sousa

SUBCOMANDANTE E CHEFE DO ESTADO MAIOR GERAL Cel. PM Jos Adersino Alves de Moura

CHEFE DA 1. SEO DO ESTADO MAIOR GERAL Ten. Cel. PM Lucides Carvalho dos Santos

CHEFE DA 2. SEO DO ESTADO MAIOR GERAL Ten. Cel. PM Carlos Sidney Pires Cardoso

CHEFE DA 3. SEO DO ESTADO MAIOR GERAL Ten. Cel. PM Raimundo Cosme de Oliveira Filho

CHEFE DA 4. SEO DO ESTADO MAIOR GERAL Ten. Cel. PM Antonio Alberto Moraes de Menezes

CHEFE DA 5. SEO DO ESTADO MAIOR GERAL Maj. PM Josu Cesrio S Jnior

CHEFE DA 6. SEO DO ESTADO MAIOR GERAL Ten. Cel. PM Antonio da Silva Ramos

EQUIPE TCNICA

1 COORDENAO 1.1 ESTADO MAIOR GERAL Cel. PM Jos Adersino Alves de Moura Chefe do EMG Ten. Cel PM Lucides Carvalho dos Santos PM /1 Ten. Cel PM Carlos Sidney Pires Cardoso PM/2 Ten. Cel PM Raimundo Cosme de Oliveira Filho PM/3 Ten. Cel PM Antonio Alberto Moraes de Menezes PM/4 Maj. PM Josu Cesrio S Jnior PM/5 Ten. Cel PM Antonio da Silva Ramos PM/6 2 ORGANIZAO 2.1 SINDICNCIA Maj. PM Everardo de Oliveira 2.2 INQURITO TCNICO Cel. PM Rubens da Silva Pereira Maj. PM Everardo de Oliveira Cap. PM Antnio Wilson Alves de Arajo 2.3 ATESTADO DE ORIGEM / INQURITO SANITRIO DE ORIGEM Ten. Cel. PM Ldio Rodrigues de Sousa Filho Ten.Cel. QOPMS Osvaldo Moura Campos Cap. QOPMS Gaio Coelho Carmo Cap.QOPMS Manoel Baldoino Neto 1Ten. PM Jorge Luis Samartin de Sousa e Silva

PARTE 1 SINDICNCIA

PARTE 2 INQURITO TCNICO

PARTE 3 ATESTADO DE ORIGEM /INQURITO SANITRIO DE ORIGEM

AGRADECIMENTOS ESPECIAIS Ao Comandante Geral da PMPI, pelo incentivo ao projeto; Diretora-presidente da EMGERPI pelo apoio na publicao da coleo Instrues Normativas-IN; Corregedoria, pelo empenho em criar uma doutrina de polcia judiciria militar na Corporao; aos membros do EMG/PMPI, pelo reconhecimento imediato da sua importncia e pelo profissionalismo mantido durante a coordenao das discusses pertinentes; s equipes tcnicas organizadoras, pela dedicao, motivao e empenho na elaborao deste trabalho.

APRESENTAO

A coleo Instrues Normativas-IN, que ora apresentamos, composta por seis manuais bsicos, sendo quatro destes j elaborados e publicados nesta primeira etapa: IN001-EMG/PMPI - Manual de Prtica de Polcia Judiciria Militar cujo contedo inclui Inqurito Policial Militar, Auto de Priso em Flagrante e Termo de Desero; IN002-EMG/PMPI - Manual de Prtica de Processos Administrativos Disciplinares Militares, que inclui o Termo de Apurao Simplificado, Processo Administrativo Disciplinar, Conselho de Disciplina e Conselho de Justificao; IN003EMG/PMPI - Manual de Prtica de Procedimentos Administrativos Militares, abrangendo Sindicncia, Inqurito Tcnico, Atestado de Origem e Inqurito Sanitrio de Origem e IN004-EMG/PMPI - Manual de Tonfa, que regulamenta o emprego do basto Tonfa no mbito da Polcia Militar do Piau.Alm destes Manuais relacionados acima, est sendo publicada tambm uma Coletnea de Leis Bsicas da Polcia Militar do Piau. A IN005-EMG/PMPI Manual de Normas de Regulamentao do Porte de Arma Institucional e IN006-EMG/PMPI - Manual de Normas de Regulamentao dos Procedimentos Operacionais esto em fase de elaborao e sero publicadas oportunamente. Entendemos que nenhuma obra humana acabada, pronta, portanto, por mais que tenham sido concebidas com zelo por seus organizadores e analisadas exaustivamente por um colegiado como o EMG/PMPI, essas obras precisam ser aperfeioadas, pois, ao se apresentarem sob outros pontos de vista, devero mostrar inconsistncias prprias da tica individual. Devido a isso, desde logo, agradecemos e acolheremos sugesto que visem aperfeio-las. Essas sugestes devero ser encaminhadas equipe tcnica responsvel ou diretamente ao EMG-PMPI. S assim, acreditamos, estaremos correspondendo aos anseios institucionais. Cel. PM Francisco Prado Aguiar Comandante Geral da PMP

SUMRIO GERAL

INTRODUO..................................................................................13 PARTE 1 SINDICNCIA..................................................................................15 PARTE 2 INQURITO TCNICO....................................................................59 PARTE 3 ATESTADO DE ORIGEM/ INQURITO SANITRIO DE ORIGEM

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INTRODUO A coleo Instrues Normativas, concebida dentro da mais moderna prtica administrativa e em harmonia com a atual Carta Constitucional, busca traduzir o fazer dirio da Corporao, assumindo o relevante papel de resgatar a doutrina institucional existente, a qual se apresenta dispersa no tempo e no espao, sem uma organizao formal e, portanto, com acesso dificultado s geraes futuras. So obras que procuram preencher lacunas importantes, sendo indispensveis no dia-a-dia, pois de maneira didtica desmistificam vrios procedimentos que fazem parte da vida das Unidades e Subunidades. Em uma amplitude maior, ao indicarem os instrumentos que fortalecem a doutrina institucional, apontando os modelos de documentos a serem adotados no mbito da Polcia Militar do Piau, produzem solues prticas e viveis para o estabelecimento de procedimentos padronizados a serem adotados na instituio. Este volume contm as Instrues Normativas IN 003-EMG/PMPI, que compem o Manual de Prtica de Procedimentos Administrativos Militares, cujo contedo inclui Sindicncia, Inqurito Tcnico, Atestado de Origem e Inqurito Sanitrio de Origem, documentos de importncia mpar para a gesto policial militar Este manual disponibiliza os instrumentos doutrinrios necessrios realizao de procedimentos correntes na Corporao. o que se pratica hoje na vida diria das Unidades e Subunidades, nos mais diversos setores, sob a orientao da Corregedoria. , portanto, um manual que resgata informaes balizadas, nascidas das experincias de vrios oficiais, cujo empenho e dedicao possibilitaram esta realizao. Cel. PM Jos Adersino Alves de Moura Subcomandante e Chefe do EMG

PARTE 1 SINDICNCIA
SUMRIO

PORTARIA DE APROVAO..................................................................19 1. DOUTRINA...........................................................................................21 2. Normas de Elaborao de Sindicncia na PMPI.....................................23 Cap. I Da definio..............................................................................23 Cap. II Da competncia e dos procedimentos......................................23 Cap. III Dos prazos..............................................................................27 3. ANEXOS: FORMULRIOS.................................................................29 Formulrio 1 Portaria de Delegao....................................................30 Formulrio 2 Termo de Autuao........................................................31 Formulrio 3 Termo de Abertura.........................................................32 Formulrio 4 Ofcio para o Sindicado.................................................33 Formulrio 5 Ofcio para a Testemunha..............................................34 Formulrio 6 Termo de Assentada.......................................................35 Formulrio 7 Termo de Declaraes...................................................36 Formulrio 8 Termo de Depoimento ..................................................38 Formulrio 9 Designao de Peritos Dativos.......................................40 Formulrio 10 Termo de Compromisso dos Peritos Dativso...............41 Formulrio 11 Auto de Avaliao.......................................................42 Formulrio 12 Auto de Busca e Apreenso.........................................43 Formulrio 13 Exame de Corpo de Delito (direto)..............................44 Formulrio 14 Auto de Exame de Corpo de Delito (indireto)..............46 Formulrio 15 Termo de Acareao....................................................47 Formulrio 16 Termo de Reconhecimento..........................................48 Formulrio 17 Termo de Juntada.........................................................49 Formulrio 18 Termo de Restituio...................................................50 Formulrio 19 Ofcio de Prorrogao..................................................51 Formulrio 20 Relatrio......................................................................52 Formulrio 21 Termo de Encerramento...............................................54 Formulrio 22 Ofcio de Remessa.......................................................55 Formulrio 23 Soluo........................................................................56 REFERNCIAS...........................................................................................57

POLCIA MILITAR DO PIAU QUARTEL DO COMANDO GERAL GABINETE DO COMANDANTE GERAL PORTARIA N 065, DE 02 DE ABRIL DE 2009 Aprova as normas para elaborao sindicncia na Polcia Militar do Piau. de

O COMANDANTE GERAL DA POLCIA MILITAR DO PIAU, no uso das atribuies legais que lhe conferem o art. 109, II e IX, da Constituio do Estado do Piau, o art. 4 da Lei Estadual n 3.529/77, o art. 74 do Decreto Estadual n 3.548 de 31 de janeiro de 1980 e, considerando o disposto no art. 2, inciso XII da Lei Estadual n 5.403, de 14 de julho de 2004, RESOLVE: Art. 1. Aprovar as Normas de Elaborao de Sindicncia na Polcia Militar do Piau, elaboradas pelo Maj. PM RG 101427363-3 Everardo de Oliveira e aprovadas pelo Estado Maior Geral da Polcia Militar do Piau, passando a serem adotadas na Corporao. Art. 2. Considerar o manual referido no artigo anterior como trabalho tcnico cientfico e til para a Corporao, decorrente de aplicao em estudos, nos termos do Decreto Estadual n. 6.155, de 10 de janeiro de 1985. Art. 3. Determinar que esta portaria entre em vigor na data de publicao, revogando-se as disposies em contrrio. Publique-se, registre-se e cumpra-se.

FRANCISCO PRADO AGUIAR CEL PM Comandante-Geral da PMPI

1. DOUTRINA 1.1 Introduo Oriunda do direito administrativo portugus, a sindicncia desenvolveu-se no sistema brasileiro como meio de investigao prvia e como subsdio para futura deciso do gestor pblico. 1.2 Etimologia de sindicncia Em sentido corrente, registrado por nossos lxicos, sindicar tomar informao judicial do procedimento de algum juiz ou magistrado, ou qualquer pessoa, que teve ofcio, mando ou governo por El-Rei, a quem se tira residncia; ou tirar devassa sobre algum caso; tomar informaes de alguma coisa por virtude de ordem superior; inquirir; conjunto de atos e diligncias que objetivam apurar a verdade de fatos alegados; investigao, sindicao; inqurito que visa apurar irregularidade funcional em determinado rgo pblico (HOUAISS, 2001). O vocbulo sindicncia, de origem grega, passou ao portugus atravs do latim lngua, alis, em que as palavras forjadas sobre a mesma raiz, como sndico, tiveram escassssimo emprego. Etimologicamente, no idioma de origem, os elementos componentes da palavra em estudo so o prefixo syn (=junto, com, juntamente com) e dic (mostrar, fazer ver, pr em evidncia), lingando-se este segundo elemento ao verbo deiknymi, cuja acepo mostrar, fazer ver. Portanto sindicncia, em portugus, significa a operao cuja faculdade trazer tona, fazer ver, revelar ou mostrar algo que se acha oculto. 1.3 Definio tcnica de sindicncia No mbito do direito administrativo, de feliz criao, confirma o sentido que os elementos lingsticos da terminologia do direito pblico da lngua de origem emprestavam ao conjunto. Sindicncia administrativa, ou simplesmente sindicncia, o meio tcnico sumrio de que se utiliza a Administrao do Brasil para, sigilosa ou publicamente, com indiciados ou no, proceder apurao de ocorrncias anmalas no servio pblico, as quais, confirmadas, fornecero elementos concretos para a abertura do processo administrativo contra funcionrio pblico responsvel. No confirmadas as irregularidades, o processo sumrio arquivado. (CRETELLA JNIOR, 2006). Na tcnica jurdica, a sindicncia se revela o procedimento que tem o objetivo de, por meio de um exame, ou de uma pesquisa, determinar exata situao de uma coisa, ou de um fato. (SILVA, 2000). Segundo o dicionrio jurdico de Plcido e Silva, sindicncia praticamente resulta de um processo de informaes acerca de fatos que se querem apurar, tendo significao equivalente a investigao ou devassa. Equivale mesmo a inqurito. 1.4 Sindicncia e processo Outro aspecto que deve ser observado a confuso que costuma ser feita de que a sindicncia tambm um processo administrativo, o que no verdadeiro. Estabelecendo um paralelo no que ocorre no mbito penal e na esfera administrativa,

pode-se dizer que a sindicncia est para o processo administrativo do mesmo modo que o inqurito policial est para o processo penal. Por isso h sindicncia sem processo, e h processo sem sindicncia. Na primeira opo, a denncia foi arquivada, nada se apurou de positivo contra o sindicado; na segunda, pela natureza da falta cometida e pelas as circunstncias que cercam o fato, a Administrao iniciou de imediato o processo administrativo, sem fazer a sindicncia. A sindicncia reveste-se de carter inquisitrio, pois procedimento nolitigioso e tem como conseqncia a no incidncia do princpio da ampla defesa e do contraditrio. Caracteriza-se por ser um procedimento preparatrio que objetiva a instaurao de um processo principal, quando for o caso. Portanto esse instituto, quando bem utilizado pela Administrao tem-se mostrado bem eficaz por ser um procedimento que adota uma medida acautelatria por atender fielmente aos princpios constitucionais da presuno da inocncia, da ampla defesa e do contraditrio. 2. NORMAS DE ELABORAO DE SINDICNCIA NA POLCIA MILITAR CAPTULO I DA DEFINIO Art. 1. As presentes normas tm por finalidade normatizar, padronizar e orientar procedimentos para a realizao de sindicncia no mbito da Polcia Militar do Piau - PMPI. Art. 2. Sindicncia o procedimento formal, em carter investigatrio e inquisitivo, utilizado pela PMPI para apurar, de maneira rpida e padronizada, quando julgado necessrio pela autoridade competente, fatos e atos que envolvam servidores ou militares da Corporao, antecedendo outras providncias cveis, criminais ou administrativas. CAPTULO II DA COMPETENCIA E DOS PROCEDIMENTOS Art. 3. So autoridades competentes para instaurao de sindicncia: I - o Comandante Geral; II - o Chefe do Estado-Maior; III - o Corregedor; IV - o Comandante do Policiamento da Capital, o Comandante do Policiamento do Interior, os Diretores, aos que servirem sob suas ordens; V - o Chefe do Gabinete Militar e o Ajudante-Geral; VI - os Comandantes e Subcomandantes de OPM, Subunidade independente, os Chefes de centro e de sees do EM; VII - os Chefes de seo, servios, assessorias, aos que servirem sob suas ordens; VIII - os Comandantes de pelotes destacados, aos que servirem sob suas ordens. 1 Obedecidas s normas regulamentares de circunscrio, hierarquia e comando, a atribuio prevista neste artigo poder ser delegada a oficial da ativa.

2 A sindicncia ser iniciada de oficio ou por determinao de autoridade superior atravs de portaria, delegando amplos poderes ao sindicante, em especial o de nomear peritos dativos. 3 A sindicncia ser, em princpio, realizada por oficial ou por aspirante a oficial, e excepcionalmente por subtenente/sargento aperfeioado (CAS), devendo ser observadas a hierarquia e a antiguidade. 4 No poder ser encarregado de sindicncia quem formulou a acusao, nem quem for parente at o 4 grau do sindicado ou relao de que se apure algum fato. 5 Se, no decorrer da sindicncia, o encarregado verificar a existncia de indcios contra oficial de posto superior ao seu, ou ento mais antigo, dever encerrar a apurao e comunicar imediatamente seu impedimento autoridade delegante, a fim de que outro seja designado para prossegui-la. 6A autoridade competente dever tornar insubsistente a portaria de sindicncia que versar sobre fato j apurado e solucionado, fazendo publicar sua deciso em boletim. Art. 4. Quanto ao sigilo do ato ou fato objeto da apurao, a sindicncia classifica-se em: I - pblica ou II - reservada. Pargrafo nico - No caso do inciso II deste artigo, a portaria de designao do sindicante, a prorrogao, se houver, e a soluo sero publicadas em boletim reservado. Art. 5. O oficial encarregado, to logo receba a portaria ou determinao para instaurar a sindicncia, dever adotar as seguintes providncias: I - fazer a autuao dos documentos-origem, indicando na capa dos autos seus dados de identificao e os do sindicado; II - lavrar o termo de abertura da sindicncia; III - ouvir o ofendido, sindicado, testemunhas e outras pessoas que possam prestar esclarecimentos; IV - proceder ao reconhecimento de pessoas e coisas; V - fazer acareaes; VI - determinar que se proceda a exame de corpo de delito e a outros exames e percias; VII - determinar a avaliao e identificao da coisa subtrada, desviada, destruda, danificada ou da qual houve indbita apropriao; VIII - nomear peritos dativos, se for o caso; IX - proceder a buscas e apreenses em dependncias do quartel;