HISTRIA DA ALFABETIZAO DE ADULTOS: DE 1960 AT OS DIAS DE HOJE

Licencianda do Curso de Matemtica Universidade Catlica de Braslia E-mail: Sybeller@yahoo.com.br RESUMO O artigo fala sobre alguns programas de educao de jovens e adultos que ocorreram no Brasil a partir da dcada de 1960. Tem por objetivo apontar os fatos ocorridos dentro dos programas de alfabetizao. O objetivo de cada programa e suas duraes so os pontos de destaque na apresentao de cada programa. Para cada programa foi relacionado o motivo de sua extino e algumas caractersticas. Os programas foram apresentados em ordem cronolgica levando em conta a dcada que esteve mais atuante. Palavras Chave: Alfabetizao de Jovens e Adultos, Histria do EJA e Movimentos de Alfabetizao.

Cristiane Costa Brasil

1. INTRODUO Este trabalho foi feito com o objetivo de analisar os programas de Alfabetizao de Jovens e Adultos no Brasil aps a dcada de 1960. Foi pesquisada a ao dos principais programas de alfabetizao ocorridos a partir de 1960. Em cada um foi analisado principalmente o perodo de durao, os objetivos, por qual motivo foi extinto e tambm as caractersticas mais marcantes. Os projetos foram divididos por perodos de dcadas para uma maior compreenso. A alfabetizao de jovens e adultos, na dcada de 1960, foi composta de vrios movimentos que visavam a educao e cultura popular. Entre esses destacam-se: MEB Movimento de Educao de Base; MCP Movimento de Cultura Popular; CPC Centro Popular de Cultura e CEPLAR Campanha de Educao Popular. Aps o golpe militar de 31 de maro de 1964, vrios desses projetos foram extintos, por serem considerados de carter comunista, sendo que alguns tiveram seus membros perseguidos e exilados. Durante o regime militar surge o MOBRAL. Mas logo aps a queda do regime militar o MOBRAL foi substitudo pela Fundao EDUCAR extinta em 1990 pelo ento governo Collor. Em 1990 ocorreu o Ano Internacional da Alfabetizao, em Jontien na Tailndia, tinha como finalidade dar importncia educao, principalmente a bsica e definir quais os principais problemas que seriam enfrentados para que todos tivessem acesso educao. No final de 1990 surge o Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania (PNAC), do governo de Fernando Collor de Melo, tinha o objetivo, segundo Machado (2005), de reduzir o ndice de analfabetismo em 70% num perodo de cinco anos, mas o programa no durou nem um ano. Aps 1997, os programas de alfabetizao mais marcantes foram o Programa Alfabetizao Solidria PAS e o Programa Brasil Alfabetizado que contam com parcerias firmadas entre o governo e instituies pblicas e privadas.

2. ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS EM 1960 2.1. Movimento de Educao de Base - MEB (1961 At hoje)

O MEB surgiu como uma iniciativa da Igreja Catlica. Em 1961, por meio do Decreto 50.370, de 21 de maro foi estabelecida da criao do MEB. O decreto previa que o Governo Federal iria colaborar com a CNBB - Conferncia Nacional de Bispos do Brasil no processo de alfabetizao de adultos. Essa cooperao se daria por meio de convnios consolidados com o MEC, outros Ministrios e rgos Federais, que repassariam os recursos para a CNBB. A alfabetizao de adultos seria realizada por meio do Movimento de Educao de Base utilizando a rede de emissoras catlicas. A rea de atuao do MEB era constituda pelo estado de Minas Gerais, e pelas regies Norte, Nordeste e Centro Oeste, atuando principalmente no interior destas regies, locais com um grande ndice de subdesenvolvimento. O conceito de Educao de Base que o MEB possua foi alterado vrias vezes durante o seu tempo de durao: Em 1961, o conceito adotado era: Ser um conjunto de ensinamentos destinados a promover a valorizao do homem e o soerguimento das comunidades (Rapso, 1985). J em 1962, o conceito foi mudado passando a uma orientao mais elaborada. ... entende-se como educao de base o processo de autoconscientizao das massas, para uma valorizao plena do homem e uma conscincia crtica da realidade (...). Concomitantemente, deve propiciar todos os elementos necessrios para capacitar cada homem a participar do desenvolvimento integral de suas comunidades e de todo povo brasileiro (Rapso, 1985). Porm no perodo que sucedeu o Golpe Militar o discurso se enfraqueceu ficando irreconhecvel, classificou a educao de base como o ato de: ... aprender a comer bem, a defender sua sade, a manter boas relaes com seus semelhantes e integr-lo no quadro geral de uma sociedade justa (Rapso, 1985). A desestruturao do MEB iniciou-se durante os primeiros meses de 1964. Nessa poca alguns de seus livros foram confiscados por serem classificados de teor comunista. A partir da o MEB passou a ser pressionado no s pela igreja, mas tambm pelos poderes sociais e conservadores do regime militar. Em 1966 o programa encerrou-se em alguns estados devido presso feita pelo governo militar. Mas alguns anos depois por volta de 1970 o MEB, que havia diminudo sua rea de atuao, voltou ao processo de alfabetizao dando prioridade para as regies Norte e Nordeste do pas.

2.2.

Movimento de Cultura Popular MCP (1960 - 1964)

O MCP Movimento de Cultura Popular teve origem em maio de 1960. Era um movimento ligado a Prefeitura de Recife. Tinha o apoio do Governo de Miguel Arraes e de Paulo Freire, que era o Diretor da Diviso de Pesquisa e Coordenador do Projeto de Educao de Adultos do MCP. Utilizava os centros de cultura e os crculos de cultura para alfabetizar, por meio de grupos de debate. Os grupos de debate, segundo Paiva (1983), serviam para elucidar as situaes problema. Nesses grupos eram utilizados materiais que auxiliavam a visualizao dos problemas. Os materiais utilizados possuam temas da realidade brasileira onde os grupos faziam uma anlise desses temas. Esse mtodo era utilizado para que fosse obtido um resultado positivo na alfabetizao de jovens e adultos. Na primeira turma havia cinco alunos, dentre esses dois desistiram, e no trigsimo dia j escreviam textos simples e liam pequenos textos e at jornais. O MCP tinha como objetivo alfabetizar utilizando novos mtodos de aprendizagem, mas faltavam recursos financeiros para que esse movimento ingressa-se em outros estados. Sua atuao se restringiu a Recife e ao Rio Grande do Norte. Teve sua extino em 1964, por causa do Golpe Militar. Os militares por considerarem o programa uma ameaa aos seus objetivos acabaram com o movimento, prendendo e exilando alguns de seus integrantes. 2.3. Centro Popular de Cultura CPC (1961 - 1964)

Em 1961 surge o CPC Centro de Cultura Popular, fundado pela UNE Unio Nacional dos Estudantes, artistas e intelectuais da poca. Os principais agentes de sua criao foram a UNE e trs atores do Teatro de Arena - Oduvaldo Vianna Filho, Carlos Estevan Martins e Leon Hirazman. Tinha como objetivo levar a cultura s classes mais desfavorecidas da sociedade. Utilizavam peas teatrais para que o povo adquirisse cultura. Por volta de 1963, foi criado o departamento de alfabetizao de adultos, onde seriam utilizados materiais como livros de literatura no ensino. O CPC acabou em 1964. Quando em decorrncia do Golpe Militar as instalaes da UNE foram incendiadas para evitar o contato com as classes populares. 2.4. Campanha de Educao Popular- CEPLAR (1961 - 1964)

A CEPLAR Campanha de Educao Popular teve origem na Paraba em 1961. Foi criada pelo governo estadual. Tinha como mtodo pioneiro utilizao em larga escala do mtodo Paulo Freire. Utilizava como tema central a realidade brasileira, principalmente, a nordestina e paraibana. Utilizavam teatros populares e crculos de cultura que eram pensados como escolas de conscientizao. Tinha como objetivo o processo de conscientizao da realidade. A superviso cabia um gerenciamento das mensagens a serem difundidas e debatidas nos grupos. Sua extino ocorreu com a instaurao do Golpe Militar. Porm mesmo antes desse fato a CEPLAR j era agredida por um grupo, o embrio da Cruzada ABC, j trabalhava contra o mtodo poltico-pedaggico da CEPLAR por considerar o mtodo subversivo e comunista.

3. ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS 1970 AT 1990 3.1. Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL (1967 1985)

O Movimento Brasileiro de Alfabetizao - MOBRAL foi criado pela Lei nmero 5.379, de 15 de dezembro de 1967. Os militares tinham todo o controle do que seria ensinado. Suas aes de alfabetizao comearam a ter nfase no fim de 1970, quando seus projetos foram iniciados em grande escala. Seu objetivo era erradicar o analfabetismo no Brasil num curto espao de tempo. Tinha forte influncia do Mtodo Paulo Freire, pois utilizava palavra geradora, que consistia em palavras pesquisadas com os alunos, para educar. Mas havia uma diferena marcante, pois o Mtodo Paulo Freire utilizava palavras tiradas do cotidiano dos alunos e no MOBRAL, segundo Corra (1979), as palavras eram definidas por tecnocratas que as escolhiam a partir de estudo das necessidades humanas bsicas. Segundo Jannuzzi (1979), a documentao do MOBRAL conceituava educao: ...como o processo que auxilia o homem a explicitar suas capacidades, desenvolvendo-se como pessoa que se relaciona com os outros e com o meio, adquirindo condies de assumir sua responsabilidade como agente e seu direito como beneficirio do desenvolvimento econmico, social e cultural. Dentro do MOBRAL existiam outros programas, como os exemplos abaixo: Programa de Alfabetizao Funcional; Programa de Educao Integrada; Programa MOBRAL Cultural; Programa de Profissionalizao.

3.1.1. Programa de Alfabetizao Funcional O objetivo era fazer os alfabetizandos aprendessem tcnicas de leitura, escrita e clculo para que fosse enquadrada em seu meio social. O alfabetizando tinha que obter seis habilidades bsicas: Aprender a ler, escrever e contar; Enriquecer o vocabulrio; Desenvolver o raciocnio; Criar costumes em relao ao trabalho; Incentivar a criatividade; Obter um senso responsabilidade.

3.1.2. Programa de Educao Integrada Implantado em 1971, foi o primeiro grande programa de desdobramento que ocorreu no MOBRAL. Tinha como finalidade propiciar a continuidade dos estudos que eram iniciados no Programa de Alfabetizao Funcional. Entre 1972 e 1976 passou por um processo de expanso. O MOBRAL firmou convnios com as Secretarias de Educao onde o acompanhamento e a emisso dos certificados de concluso ficavam a cargo destas. Em 1977 passou por um processo de revitalizao, onde foram realizados estudos para implantao do Plano de Metas, onde o foco seria o acompanhamento nos municpios que tivessem um grande nmero de classes. Apresentava sete objetivos gerais e dois especficos. Os objetivos gerais se resumiam em que o alfabetizando tivesse mais autoconfiana e soubesse utilizar o conhecimento adquirido no cotidiano. Os objetivos especficos visavam o ensino bsico obtido nas primeiras sries do ensino bsico (atualmente ensino fundamental). 3.1.3. Programa MOBRAL Cultural

Criado em 1973 era uma continuao dos programas educacionais. Visava uma proposta de educao permanente, pretendia reforar a noo na rea de alfabetizao. Pretendia-se evitar que o analfabetismo voltasse, diminuindo a evaso dos alfabetizandos e as reprovaes, e utilizar a comunidade como apoio para essa proposta. 3.1.4. Programa de Profissionalizao

Em 1973 o programa de profissionalizao foi iniciado como uma forma de diversificao das atividades desenvolvidas pelo MOBRAL. Foi elaborado um convnio com a PIPMO - Programa Intensivo de preparao de Mode-Obra e com a Fundao Gacha do Trabalho, como forma de fornecer uma melhoria da condio scio-econmica para os alunos que depois de alfabetizados queriam continuar estudando, mas no podiam por precisar trabalhar. Tinha como Metodologia o Treinamento por Famlias ocupacionais cujas caractersticas eram, segundo Corra, 1979: Atendimento em larga escala; Atendimento a nvel de semiqualificao; Mobilidade no mercado de trabalho; Adequaes realidade da clientela mobralense.

3.1.5. Investimento Aplicado no MOBRAL Os recursos aplicados no MOBRAL vinham do percentual da Loteria Esportiva e, sobretudo das dedues do Imposto de Renda. Mas o investimento no rendeu os efeitos esperados, j no fim de sua existncia gastava um valor muito alto para a educao de um aluno tornando-se ineficiente e caro. Assim o MOBRAL foi substitudo pela Fundao Educar pelo Decreto n. 91.980, de 25 de novembro de 1985.

3.2.

Fundao EDUCAR (1985 1990)

A Fundao EDUCAR surgiu em 1985, como substituta do MOBRAL. O estatuto, porm s foi estabelecido pelo Decreto n 92.374, de 6 de fevereiro de 1986, onde todos os bens do MOBRAL foram transferidos para a EDUCAR. As diferenas mais marcantes entre o MOBRAL e a EDUCAR foram: A EDUCAR estava dentro das competncias do MEC; Promovia a execuo dos programas de alfabetizao por meio do apoio financeiro e tcnico s aes de outros nveis de governo, de organizaes no governamentais e de empresas (Parecer CNE/CEB n. 11/2000) e; Tinha como especialidade educao bsica. As verbas para a execuo dos programas iam para as prefeituras municipais atravs da COEST que recebia os recursos da EDUCAR. O objetivo da EDUCAR era promover a execuo de programas de alfabetizao e de educao bsica no-formais, destinados aos que no tiveram acesso escola ou dela foram excludos prematuramente (ZUNTI, 2000). A Fundao EDUCAR foi extinta em 1990, surgindo a (PNAC) Plano Nacional de Alfabetizao e Cidadania que s durou um ano. 4. ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS 1990 AT HOJE 4.1. Programa Alfabetizao Solidria (1997 At hoje)

O Programa Alfabetizao Solidria PAS, surgiu em janeiro de 1997 como uma meta governamental do presidente Fernando Henrique Cardoso. Tinha como proposta inicial atuar na alfabetizao de jovens e adultos nas regies Norte e Nordeste do pas, mais conseguiu abranger as regies Centro-Oeste e Sudeste, e outros pases da frica de lngua portuguesa. A insero das pessoas no alfabetizadas na Educao de Jovens e Adultos e a continuidade dos estudos so alguns dos principais objetivos do PAS. O PAS inovou com o as parcerias formadas entre os poderes pblicos federal e municipal, Instituies de Ensino Superior - IES, pessoas fsicas, empresas, instituies, organizaes e o Ministrio da Educao MEC. O PAS dividido em mdulos que duram seis meses, atualmente encontra-se no mdulo 17. Durante o mdulo o primeiro ms para a preparao dos alfabetizadores, esse processo de capacitao pode ser menor dependendo de cada IES. Aps a formao dos alfabetizadores estes comeam o processo de alfabetizao. Cada alfabetizador fica encarregado de uma turma. A turma pode ter no mnimo uns 12 a 15 alunos e no mximo 25 alunos. As IES cabe selecionar e classificar os alfabetizadores, avaliar o processo de alfabetizao. A IES e que decide a metodologia que ser aplicada na alfabetizao. Os municpios, igrejas, algumas empresas, associaes entre outros cedem as salas para a alfabetizao. As empresas parceiras so responsveis pelo apoio financeiros necessrios. Os livros utilizados no PAS so fornecidos pelo MEC. Algumas das IES do Centro-Oeste e do Sudeste alm de trabalharem no prprio estado e/ou municpio atuam tambm nos municpios do Norte e do Nordeste. Durante o segundo semestre de 2002 o PAS passou a se chamar AlfaSol e ser uma Organizao No Governamental ONG. O AlfaSol continua atuando na alfabetizao de jovens e adultos.

4.2.

Programa Brasil Alfabetizado (2003 - At hoje)

Em Janeiro de 2003 foi criado o Programa Brasil Alfabetizado, do governo do Presidente Luiz Incio Lula da Silva. O programa tem como proposta a erradicao do analfabetismo no Brasil. A Secretaria Extraordinria Nacional de Erradicao do Analfabetismo SEEA a encarregada de organizar e coordenar o programa. O objetivo do programa no s a alfabetizao mais tambm a incluso social de pessoas analfabetas. O programa conta com a participao do governo, empresas, IES, ONGs, associaes e outras organizaes de sociedade civil. O mtodo de alfabetizao similar com o da AlfaSol, as diferenas bsicas so: AlfaSol Brasil Alfabetizado Durao: Tempo de durao do 6 meses 8 meses processo de alfabetizao. Bolsa do Alfabetizador: Auxlio que Valor fixo: Valor fixo + alfabetizando: o alfabetizador recebe pelas aulas R$ 120,00 R$ 120,00 + R$ 7,00 Merenda escolar: Auxlio que o Oferece merenda para No oferece merenda para municpio recebe para a alimentao os alfabetizandos. os alfabetizandos. dos alfabetizandos Coordenador Municipal: Pessoa O coordenador contratado O coordenador responsvel pela prestao de contas pelo municpio, mas no contratado pela IES. ao programa. possui vnculo Alfabetizador apoio pedaggico: O Alfabetizador apoio No h Alfabetizador apoio Auxilia os alfabetizadores nas pedaggico contratado pedaggico propostas pedaggicas. pela IES. Nada pode ser dito sobre a continuidade ou extino do Programa Brasil Alfabetizado j que isso um acontecimento futuro. 5. CONCLUSO Percebemos com este trabalho que um dos maiores problemas ocorridos com os programas de Alfabetizao de Jovens Adultos no Brasil a falta de continuidade, pois, vrios programas foram extintos por motivos polticos. Muito foi feito desde 1960 at hoje pelos programas de Alfabetizao de Jovens e Adultos. Alguns ficaram s por conta de alfabetizao outros porm primam pela continuidade dos estudos, mas todos tinham uma proposta em comum, que a de levar um pouco mais de dignidade s pessoas por meio da educao. Atualmente a alfabetizao no consiste no analfabeto aprender somente as palavras e os nmeros, mas ensina-os a lidar com ferramentas do cotidiano. Alguns programas visaram erradicao do analfabetismo. Mas fica claro que o maior alvo a ser atingido primeiro devia ser a educao das crianas oferecendo a estas melhores condies de estudo, no seria preciso alfabetiz-las quando crescessem. Em 2000, contvamos no Brasil com um percentual de 13% de pessoas analfabetas com 15 anos ou mais, nos estados do Nordeste e do Norte e onde se encontra um maior percentual de analfabetos, respectivamente 26,2% e 16,3% de analfabetos. Vrios programas ajudam realmente a alfabetizar, mas devemos pensar numa continuidade de estudo para os alfabetizados, pois muitos destes desistem da continuidade do estudo por motivos como trabalho e famlia.

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