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Universidade Federal de Viosa Centro de Cincias Cincias Agrrias Agrrias Departamento Departamento de Economia Rural

ECONOMIA RURAL ERU 300

2009
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Sumrio
ECONOMIA RURAL ........................................................................................................7 PARTE I INTRODUO .............. ...............................................................................7 01. O CONCEITO DE ECONOMIA .................................................................................7
1.1. Economia - definio............................................................................................................. 9 1.2. Economia: Macro e Micro..................................................................................................... 9 1.3. Os Bens econmicos ............................................................................................................... 9 1.4. Recursos ou fatores de produo ........................................................................................ 10 1.5. A necessidade de optar ........................................................................................................ 12
1.5.1 A curva ou fronteira de possibilidades de produo..................................................................13

02. OS AGENTES ECONMICOS.................................................................................15


2.1. Setores econmicos.............................................................................................................. 15 2.2. As empresas .......................................................................................................................... 15 2.3. As famlias ou unidades familiares ..................................................................................... 16 2.4. O Setor pblico..................................................................................................................... 16

03. O SISTEMA ECONMICO ......................................................................................17


( a ) Determinao do que se deve produzir: ...........................................................................................18 ( b ) Organizao da produo:................................................................................................................18 ( c ) Distribuio do produto:...................................................................................................................18 ( d ) Racionamento no curto prazo...........................................................................................................18 ( e ) Manuteno do crescimento do sistema econmico.........................................................................18

3.1. Os sistemas econmicos e as trocas..................................................................................... 19

04. O SISTEMA DE ECONOMIA DE MERCADO ........................................................20


4.1. Base de funcionamento ........................................................................................................ 20
4.1.1. Os mercados e o dinheiro...............................................................................................................22 Tabela 4.1. Esquema do fluxo circular ....................................................................................................23

Mercado de Bens e Servios ....................................................................................................... 23 Mercado de Recursos.................................................................................................................. 23 Fluxo Real .................................................................................................................................... 23 Fluxo Monetrio.......................................................................................................................... 23 Oferta ........................................................................................................................................... 23 Exercida pelas empresas ............................................................................................................... 23 Exercida pelas famlias ................................................................................................................. 23 Demanda ou Procura .................................................................................................................. 23 Exercida pelas famlias ................................................................................................................. 23 Exercida pelas empresas ............................................................................................................... 23 Interao ...................................................................................................................................... 23 Atravs dos preos dos produtos ................................................................................................... 23

Atravs do preo dos recursos....................................................................................................... 23 4.2. Concorrncia Pura ............................................................................................................... 23


4.2.1. Pressupostos bsicos da concorrncia pura....................................................................................23 4.2.2. Concluses.....................................................................................................................................24

4.3. A demanda ........................................................................................................................... 24


4.3.2. A Teoria das Curvas de Indiferena...............................................................................................25

4.4. A Oferta ................................................................................................................................ 28 4.5. Equilbrio de Mercado......................................................................................................... 29

PARTE II -TEORIA DOS PREOS................................................................................30 1. A DEMANDA ..............................................................................................................30


1.1. Tabelas e curva de demanda ............................................................................................... 30 1.2. Mudana na quantidade demandada versus mudana na demanda .............................. 31 1.3. Funo de demanda ............................................................................................................. 34 1.4. Elasticidade preo da demanda .......................................................................................... 35 1.5. Demanda de mercado .......................................................................................................... 37 1.6. Formas de curvas de demanda e elasticidade.................................................................... 37 1.7. Elasticidade-renda da demanda.......................................................................................... 39 1.8. Elasticidade-preo-cruzada da demanda ........................................................................... 39 1.9. Fatores que afetam a demanda por produtos agrcolas.................................................... 39 1.10. Relao entre elasticidade-preo da demanda e receita total......................................... 40

2.OFERTA.......................................................................................................................41
2.1. Relao numrica entre o preo de um produto e a sua quantidade ofertada ...................................42 2.2. Mudanas na curva de oferta x mudanas da curva de oferta...........................................................42 2.3. Elasticidade-preo da oferta..............................................................................................................47 2.4. Formas de curvas de oferta e elasticidade.........................................................................................47

PARTE III - TEORIA DA FIRMA..................................................................................53 CONCEITOS ECONMICOS BSICOS .......................................................................53 1. A ABORDAGEM TRADICIONAL (FATOR-PRODUTO) ......................................53
1.1. A funo de produo ........................................................................................................ 53 1.2. Produtividade dos fatores .................................................................................................. 56 1.3. Estgios de produo.......................................................................................................... 60 1.4. Nvel timo de uso do insumo.............................................................................................. 61

2. 3.

A ABORDADEM FATOR-FATOR .........................................................................65 CUSTOS...................................................................................................................66


3.1. Curto prazo e longo prazo ................................................................................................. 67 3.2. Tipos de custos .................................................................................................................... 67
3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. Custos explcitos, contbeis ou diretos......................................................................................67 Custos implcitos, indiretos ou econmicos ..............................................................................68 Custos fixos ...............................................................................................................................68

3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7.

Custos Variveis........................................................................................................................69 Custo total .................................................................................................................................70 Custo marginal ..........................................................................................................................71 Custo operacional ......................................................................................................................71

3.3. Forma das curvas de custo ................................................................................................ 72 3.4. Equilbrio da firma em um mercado de competio perfeita......................................... 74 3.5. Lucro normal e supernormal ............................................................................................ 74 3.6. O nvel timo de produo da firma................................................................................... 77 3.6. Curvas de custo no longo prazo (LP)................................................................................ 77

Exerccios: .......................................................................................................................80
1. Introduo economia ........................................................................................................... 80 2. Teoria dos Preos .................................................................................................................... 80
2.1. A Demanda .......................................................................................................................................80 2.2. Oferta ................................................................................................................................................83 2.3. Equilbrio de mercado.......................................................................................................................84

3. Teoria da firma........................................................................................................................ 85
1.1. Teoria da Produo ........................................................................................................................85 1.2. Teoria dos custos............................................................................................................................87

PARTE IV - PREOS AGRCOLAS...............................................................................89 1. FORMAO E ANLISE DOS PREOS AGRCOLAS .......................................89


1.1. Introduo............................................................................................................................. 89 1.2. Principais caractersticas dos preos de produtos agrcolas........................................... 91

2.

NDICES DE PREOS / NMEROS NDICES ....................................................94


2.1. Introduo............................................................................................................................. 94 2.2. Tipos de nmeros-ndices .................................................................................................. 94
2.2.1.ndice relativo de preos .................................................................................................................95 2.2.2. ndice simples de preos agregados e a mdia aritmtica dos preos relativos .............................96 2.2.3. ndices de paridade ........................................................................................................................98

2.3. Valores reais ou deflacionados .......................................................................................... 99 2.4. Mudana de base de um nmero ndice ......................................................................... 102

3.

A ECONOMIA DOS MERCADOS AGRCOLAS .................................................103


3.1. Os problemas de mercado para a agricultura ................................................................. 103
3.1.1. O paradoxo do mercado agrcola .................................................................................................106

3.2. Duas alternativas para os problemas agrcolas de mercado......................................... 108


3.2.1. 3.2.2. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. Efeito do armazenamento sobre os preos ..............................................................................108 O dilema das cooperativas de produtores ................................................................................110 Poltica de preos mnimos......................................................................................................111 Controle da produo (oferta)..................................................................................................114 Poltica de estoques reguladores..............................................................................................116

3.3. Polticas de suporte e estabilizao de preos ................................................................ 111

4. INTERVENO GOVERNAMENTAL NOS MERCADOS AGRCOLAS ..............118

4.1. Poltica de subsdios.......................................................................................................... 118


4.1.1. 4.1.2. 4.2.1. 4.2.2. Subsdio na produo ..............................................................................................................118 Subsdios na comercializao..................................................................................................121 Imposto especfico...................................................................................................................122 Imposto ad valorem .............................................................................................................127

4.2. Poltica de impostos .......................................................................................................... 121

4.3. Poltica de preos mximos.............................................................................................. 127

PARTE V MERCADO E COMERCIALIZAO AGRCOLA..................................130 1. INTRODUO......................................................................................................130


1.1. A questo da comercializao dos produtos agrcolas .................................................. 130 1.2. Principais caractersticas da produo e consumo agrcolas........................................ 131

2.

ORGANIZAO E DESENVOLVIMENTO DOS MERCADOS..........................135


2.1. Estrutura de mercados agroindustriais.......................................................................... 135 2.2. Integrao vertical............................................................................................................ 138 2.3. Cooperativas agrcolas ..................................................................................................... 141 2.4. Riscos na comercializao e mercados futuros .............................................................. 144

3. 5.

CUSTOS NA COMERCIALIZAO ....................................................................149 COMERCIALIZAO NO AGRONEGCIO ......................................................150


5.1. Introduo......................................................................................................................... 150 5.2. A comercializao no agronegcio.................................................................................... 150
5.2.1. Viso mercadolgica ...................................................................................................................151 5.2.2. Viso administrativa ....................................................................................................................153 5.2.3. Comercializao, utilidade e valor agregado ...............................................................................155 5.2.4. Viso sistmica ............................................................................................................................156

7.

GLOBALIZAO DA ECONOMIA E COMRCIO INTERNACIONAL............157


7.1. Mercado domstico versus mercado externo .............................................................. 157 7.2. Vises da globalizao...................................................................................................... 158 7.3. Os blocos econmicos ....................................................................................................... 159 7.4. O Brasil frente globalizao dos mercados ................................................................. 162

PARTE VI MERCADOS IMPERFEITOS .................................................................166 1. REVISO DO MODELO DE CONCORRNCIA PERFEITA.............................166


1.1. Introduo......................................................................................................................... 166
1.1.1 Condies bsicas para a existncia de concorrncia pura......................................................166

1.2. A demanda ........................................................................................................................ 167 1.3. Oferta................................................................................................................................. 168 1.4. Determinao do preo e da quantidade de equilbrio ................................................. 168

2.

FORMAO DE PREOS E PRODUO EM MONOPLIO PURO...............169

2.1. Introduo......................................................................................................................... 169

3.

FORMAO DE PREOS E PRODUO EM OLIGOPLIO..........................172

4. FORMAO DE PREOS E PRODUO EM CONCORNCIA MONOPOLSTICA .......................................................................................................177 PARTE VII O COMPLEXO AGROINDUSTRIAL ....................................................178 1. SISTEMAS AGROINDUSTRIAIS: DEFINIES E CORRENTES METODOLGICAS......................................................................................................178
1.1. A noo de Commodity Sistem Aproach , Filires e o conceito de agribusiness ...... 178 1.2. Nveis de anlise de Sistema Agroindustrial .................................................................. 180

ERU 300 - ECONOMIA RURAL


PARTE I INTRODUO 01. O CONCEITO DE ECONOMIA
No contexto de um sistema econmico, o problema central gira em torno da escassez. As pessoas e a sociedade tm necessidades, mas como os recursos so escassos, preciso desenvolver uma maneira de aloc-los convenientemente, sob pena de no haver disponibilidade dos mesmos para todos os indivduos. Assim, pode-se dizer que os principais elementos da atividade econmica so as necessidades humanas, os fatores de produo e a tecnologia disponvel. No que diz respeito s necessidades humanas, importante salientar que estas possuem duas caractersticas principais: so diversificadas e insaciveis. claro que no se pretende com isso dizer que o desejo de um indivduo em consumir um determinado tipo de bem ilimitado, mas que, no agregado, suas necessidades no tm limitaes. Isso decorre tanto do volume disponvel de bens quanto da capacidade humana em desenvolver necessidades. Tal insaciabilidade torna-se ainda mais clara se tomarmos por base alguns outro fatores como cultura, status ou ambiente social. No que diz respeito s necessidades encontramos, primeiro lugar as relativas satisfao de exigncias orgnicas que, alm de mltiplas, diferenciam-se de acordo com as preferncias individuais. Em seguida s necessidades biolgicas encontramos aquelas relacionadas s atividades desenvolvidas pelo indivduo, suas exigncias psquicas etc... Alm do exposto, preciso ter em mente que a sociedade como um todo tambm possui necessidades, ditas coletivas, como as de transporte, educao, ordem pblica, etc... Nesse sentido, um outro ponto importante refere-se relao existente entre a capacidade de satisfao das necessidades e nvel de vida, entendidos, no contexto social, como sinnimos. A interpretao de nvel (ou padro) de vida bastante abstrato, e est estreitamente relacionado com o contexto histrico pelo qual passa uma sociedade; assim, o que pode ser considerado um padro de vida satisfatrio em uma determinada poca, pode no s-lo em um perodo posterior. Da mesma forma, esta definio varia entre as comunidades, sendo que o que considerado bom para uma estrutura social, pode ser ruim para uma mais desenvolvida. Deve-se lembrar, ainda, que medida em que a capacidade produtiva da economia se amplia o padro
(BIBLIOGRAFIA 8,10)

considerado satisfatrio para um sociedade se eleva, deslocando-se para cima. Assim, segundo LEFTWITCH (1979) a insaciabilidade das necessidades humanas, juntamente com os aumentos seculares da capacidade produtiva, conduz contnua mudana no conceito do que constitui um nvel de vida satisfatrio. Contudo, ainda que sejam consideradas essas questes do ponto de vista da eficincia, o desempenho da economia no deve ser avaliado apenas em virtude de estar conseguindo, ou no , proporcionar um padro de vida satisfatrio. Tal julgamento deveria considerar se est sendo obtido o maior nvel de vida possvel, dadas as limitaes de fatores e tcnicas de produo, poupando-se uma parcela dos recursos para posterior aumento da capacidade produtiva, a fim de que sempre exista uma expactativa de aumento do nvel de vida da sociedade. O Quadro 1.1 permite uma melhor visualizao do que foi exposto at o momento:

Necessidade Humana: a sensao de carncia de algo aliada ao desejo de satisfaz-la. Quadro 1.1 - Tipos de necessidades: (a) Segundo o requerente: (a.1) Necessidades do indivduo: - natural: comer ou dormir. - social: convvio social. (a.2) Necessidades da sociedade: - Coletivas: transporte, educao. - Pblicas: ordem pblica ou defesa nacional. (b) Segundo a natureza: (b.1) Necessidades vitais ou primrias: conservao da vida. (b.2) Necessidades civilizadas/secundrias: aumentam o bem-estar do indivduo.

A necessidade de satisfazer s exigncias materiais (sobrevivncia e bem-estar) faz com que a sociedade engendre seus membros de tal forma que seja possvel a produo do que necessrio. Nesse processo so detectados dois segmentos bsicos: produo e consumo. Na produo a empresa deve decidir quais insumos utilizar

(recursos produtivos ou fatores de produo), quanto produzir (o que se sujeita disponibilidade) e o que produzir, bem como os mecanismos pelos quais se dar a alocao de tais recursos (padro tecnolgico vigente). Na rbita do consumo, a fim de

empresas e famlias decidem como alocar os recursos de que dispem satisfazer suas necessidades 1.1. Economia - definio

Em sntese, pode-se dizer que a economia estuda a maneira como se administram os recursos escassos com o objetivo de produzir bens e servios e

distribu-los para seu consumo, entre os membros da sociedade. 1.2. Economia: Macro e Micro Uma questo importante , que surge na esfera do estudo econmico, diz respeito s distines entre as preocupaes macro e microeconmicas. Contudo, vale salientar que, embora aparentemente dspares, no fundo ambas tratam do mesmo objeto: o sistema econmico: A Microeconomia trata do comportamento das unidades econmicas, enquanto a Macroeconomia trata do conjunto da economia - para tanto sempre so feitas abstraes.

1.3. Os Bens econmicos Os bens econmicos caracterizam-se pela sua utilidade, sua escassez e por serem transferveis. Basicamente podem ser tipificados como a seguir: Tipos de bens: ( a ) Segundo seu carter (a.1) Livres (a.2) Econmicos ( b ) Segundo sua natureza (b.1) De capital (b.2) De consumo * Durvel * No durvel ( c ) Segundo sua funo (c.1) Intermedirios (c.2) Finais 9

Segundo o carter, os bens ditos livres so aqueles cujo consumo no possui restries, ou seja, existem com tal abundncia que no se submetem a um sistema de preos. Os bens classificados como econmicos, por sua vez, so de consumo restrito e tm preo, sendo esse, a princpio, estipulado pelas leis de mercado vigentes A classificao seguinte, de acordo com a natureza, distingue inicialmente os bens, como sendo de capital ou de consumo. Os bens de capital so os que permitem a ampliao da capacidade produtiva, ou seja, engendram o prprio funcionamento do sistema econmico, enquanto que os bens de consumo so aqueles que destinam-se ao consumo final por parte dos indivduos. Cabe destacar que um mesmo bem pode ser considerado de capital ou de consumo de acordo com a sua utilizao; se for usado como insumo, um bem de capital, do contrrio, pode ser considerado um bem de consumo. Como exemplo, pode-se citar um automvel. No caso de ser utilizado estritamente como instrumento de prestao de servios um bem de capital, contudo, se o mesmo veculo presta-se exclusivamente ao uso domstico, para lazer de uma famlia, um bem de consumo no caso, bem de consumo durvel. Os bens de consumo podem ser classificados como durveis ou no durveis. Como a prpria denominao sugere, os bens de consumo durveis tm maior tempo de utilizao como o caso de veculo de uso particular, eletrodomsticos etc. J os no durveis so os de curta vida til, como os alimentos e vesturio, dentre outros. A classificao posterior segundo a funo distingue os bem como intermedirios, caso estes devam ser submetidos a transformaes antes de se converterem em bens de capital ou em produto final de consumo para os indivduos; ou como finais, quando o bem consumo social. Existem ainda, na economia um tipo de atividade que no gera bens fsicos: os servios. Atualmente, este segmento vem crescendo e ocupando grande parte da parcela produtiva da economia, envolvendo grande parcela de trabalhadores. 1.4. Recursos ou fatores de produo Podem ser definidos como os fatores ou elementos bsicos utilizados na produo de bens e/ou servios. Eles possuem trs caractersticas essenciais: so j encontra-se nas condies necessrias de uso ou

normalmente limitados na quantidade, so versteis e podem ser combinados em propores variveis.

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A maioria dos recursos dita escassa em relao ao desejo ilimitado pelos bens que eles podem produzir, ou seja, no sentido de que necessitam ser alocados convenientemente para atender a uma exigncia social, de forma que justamente esta escassez que torna necessria a avaliao cuidadosa de quais necessidades devem ser satisfeitas, em que medida e em que ordenao. A versatilidade dos recursos refere-se possibilidade de seu aproveitamento nos mais variados usos. Como exemplo, tomemos o fator trabalho; ele pode ser empregado em quase todos os tipos de produo. Entretanto, quanto mais especializado for, maiores sero as restries ao seu uso. Em outras palavras quanto maior a especificidade de um fator de produo maiores sero suas limitaes de utilizao. Por fim, na maioria das vezes, possvel produzir um mesmo bem combinando de formas diferentes os fatores de produo. Poucos so os bens que exigem uma combinao a propores fixas de insumos. Como pode ser notado, essa terceira caracterstica est intimamente relacionada anterior, versatilidade. Os fatores produtivos podem ser classificados, basicamente, em trs grandes segmentos: ( a ) Terra ( b ) Capital ( c ) Trabalho O fator terra deve ser entendido em um sentido amplo, uma vez que os recursos oriundos da natureza esto na base de todos os bens produzidos em um sistema econmico. O recurso capital (Quadro 1.2), indica a participao de instrumentos de transformao dos recursos primrios de produo, e envolvem toda a gama de mquinas e equipamentos destinados a tal finalidade - no deve , portanto, ser confundido com o capital financeiro. Quadro 1.2 Tipos de Capital (a) Capital fsico ou real (a1) Capital fixo: engloba os elementos utilizados na produo e dura vrios ciclos produtivos; (a2) Capital circulante: consiste em bens em processo de preparao para o consumo matria-prima e estoques disponveis; (b) Capital humano: envolve tudo o que diz respeito elevao da capacidade produtiva dos seres humanos.

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Por fim, o fator trabalho (Quadro 1.3) relaciona-se com a capacidade produtiva dos trabalhadores, presente direta ou indiretamente, na produo de todo tipo de bens. Mesmo aqueles que aparentemente no o envolvem, por terem uma produo extremamente mecanizada, tm, na sua origem o trabalho intelectual humano como fonte de elaborao.

Quadro 1.3 Fator trabalho Fator trabalho: parte da populao que desenvolve tarefas produtivas.

Populao (a) Populao ativa: intervm no processo produtivo; (a1) empregados: engloba a parcela da populao ativa empregada, quer seja em empresas, com salrio fixo, ainda que afastado por questes diversas, quer seja os empregados ativos marginais, que fazem trabalhos peridicos. (a2) desempregados: renem todas as qualidades exigidas para

empregabilidade, mas no encontram-se empregados. (b) Populao inativa: parcela da populao que apenas consome: aposentados, estudantes, incapacitados ao trabalho etc.

Sendo assim, os fatores de produo acima descritos, tendo por caracterstica a possibilidade de combinao mltipla, so associados das mais diversas maneiras a fim de proporcionarem a satisfao das exigncias humanas em uma sociedade, em um determinado perodo histrico. 1.5. A necessidade de optar Continuamente os agentes tm que optar entre o que consumir / o que produzir etc. Nesse contexto, gera-se o conceito de custo de oportunidade de um bem ou servio, que deve ser entendido como equivalente quantidade/valor de outro bens aos quais se deve renunciar para obt-lo.

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1.5.1 A curva ou fronteira de possibilidades de produo A fronteira de possibilidades de produo reflete as opes que so fornecidas sociedade e a necessidade de se optar entre elas. Uma economia est situada sobre a fronteira quando todos os fatores de que esta dispe esto sendo utilizados para a produo de bens e servios. Para uma melhor visualizao, imaginemos uma determinada economia, com uma certa tecnologia disponvel dada e com uma dotao fixa de recursos produtivos. Nessa economia podem ser produzidos dois tipos de bens: milho ou soja. Se, em um determinado momento, opta-se por produzir mais milho, preciso que se desloquem fatores produtivos da outra atividade produo de soja para que seja possvel tal expanso. Portanto, aumentar a produo de milho tem um custo para a sociedade em termos da soja que se deixou de produzir. As diversas possibilidades que se apresentam como opes a uma economia podem ser demonstradas a partir de um exemplo numrico. As diferentes opes so as diversas combinaes possveis de trigo e algodo (Tabela 01), cujos valores podem ser plotados em um grfico, a fim de possibilitar uma melhor visualizao do exposto (Grfico 01). Tabela 1.1 Possibilidades de produo
Opo A B C D E F Milho 0 1 2 3 4 5 Soja 7,5 7,0 6,0 4,5 2,5 0 Custo de oportunidade* 0,5 1,0 1,5 2,0 2.5

* Unidades de soja que no devem ser produzidas para obter-se uma unidade adicional de milho.

Graficamente a tabela acima pode ser expressa como segue:

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Grfico 1.1 Curva de possibilidades de produo Soja 7,5 7,0

6,0

4,5

2,5

Milho

Essa curva reflete as opes oferecidas sociedade e a necessidade de escolha entre elas. Como pode ser notado, um aumento na produo de milho implica, necessariamente em uma reduo na produo de soja, e vice-versa. Se a produo eficiente, ou seja os recursos so empregados eficientemente, a economia situar-se- sobre os limites da curva.

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02. OS AGENTES ECONMICOS


As atividades econmicas desenvolvidas por uma sociedade so realizadas por meio de numerosas unidades (ou agentes) de produo, que empregam os diversos recursos produtivos terra, capital e trabalho na elaborao de tais bens. atravs destas unidades produtivas que se faz possvel o fenmeno da diviso do trabalho. Os agentes econmicos as famlias, as empresas e o setor pblico so os responsveis pela atividade econmica. Supe-se que eles agem racionalmente, ou seja, so sempre coerentes quando tomam decises. 2.1. Setores econmicos Os agentes econmicos responsveis pela produo podem ser agrupados em trs grandes setores: ( a ) Primrio: engloba as atividades que se realizam prximas s bases dos recursos naturais, isto , atividades extrativistas, de pesca, agrcola etc. ( b ) Secundrio: Envolve as atividades de transformao (industriais) como a indstria e a construo. ( c ) Tercirio ou de servios: agrupa as atividades direcionadas satisfao das necessidades de servios produtivos que no envolvem produto fsico, como o comrcio, o setor transporte, os bancos, etc.

2.2. As empresas Nas sociedades mais primitivas a produo era feita de modo artesanal e muitas vezes realizada individualmente. Atualmente, praticamente toda a produo desenvolvida por empresas dos mais variados tipos e estruturas. Assim sendo, pode-se dizer que a empresa a unidade de produo bsica que contrata trabalho e compra fatores com o fim de fabricar e vender bens e servios. Alm disso, as empresas modernas contam com possibilidades de organizar complexos processos de produo e distribuio, exigidos pelas sociedades atuais, contando cada vez mais com as possibilidades de produo de massa e ganhos de escala. As sociedades , a fim de conseguirem fundos que financiem sua expanso buscam, continuamente, mecanismos de crdito e emprstimos alm de buscarem o autofinanciamento atravs do reinvestimento dos lucros obtidos. No caso do

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emprstimo, a empresa recebe , de imediato da instituio financiadora, o montante solicitado; no caso do crdito, a empresa retira, dentro do limite mximo combinado, o capital necessrio, podendo realizar diversas retiradas e pagamentos de forma que somente pague os juros relativos ao capital efetivamente utilizado. Alm das formas descritas de financiamento, a empresa, se for uma sociedade annima, pode emitir aes e obrigaes. Quando a empresa emite aes ela est, automaticamente, aceitando uma nova participao societria, j que as aes concedem aos seus proprietrios direitos polticos, como a participao nas assemblias gerais de acionistas, e econmicos, atravs do recebimento de dividendos. Alm da emisso de aes a empresa pode optar por emitir obrigaes e bnus, contraindo para si uma dvida junto ao detentos do ttulo, mas sem admitir um novo scio em seu quadro.

2.3. As famlias ou unidades familiares Dentro de um sistema econmico, os agentes podem ser classificados, basicamente, como econmicos e privados. Os agentes econmicos privados bsicos so as empresas, tratadas no item anterior, e as unidades familiares. As atribuies essenciais das famlias consistem em, de um lado, consumir os bens e servios oferecidos pelas empresas, dentro dos limites de sua disponibilidade financeira (oramento) e, de outro, oferecer seus recursos produtivos, quase sempre a sua fora de trabalho, s empresas.

2.4. O Setor pblico A esfera governamental composta de rgos e administraes pblicas podem ser classificadas em pelo menos trs esferas: as administraes municipais, estaduais e a central (federal). Alm dessa classificao bsica, existe outra, um pouco mais abrangente, descrita no Quadro 2.1.

Quadro 2.1 Setor pblico (a) Setor pblico produtivo (a1) Empresas estatais financeiras (a2) Empresas estatais no-financeiras

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(b) Administrao pblica (b1)Entes territoriais : estados, municpios e territrios; (b2)Previdncia social: Sistema de previdncia social e outras administraes; (b3) Administrao central: Governo da Unio e demais organismosde carter nacional.

As funes do setor pblico, qualquer que seja a sua instncia, so muito relevantes. Nos dias de hoje a participao Estatal na vida da sociedade desenvolve-se das mais variadas formas, estendendo-se para alm da funo de guardio do bom desempenho da atividade econmica para converter-se em verdadeiro agente econmico. Como empresrio o setor pblico oferece comunidade certos bens com caractersticas particulares, os bens pblicos. Tais bens podem ser entendidos como aqueles que so proporcionados a todas as pessoas a um custo que no maior que o seu fornecimento para um nico indivduo como exemplo podemos citar a defesa nacional. O Estado desempenha, ainda, um papel regulador na economia, procurando atravs de polticas econmicas permitir o crescimento estvel e contnuo da economia, pleno aproveitamento dos recursos etc.

03. O SISTEMA ECONMICO


Um sistema econmico pode ser entendido como o conjunto de relaes tcnicas, bsicas e institucionais que caracterizam a organizao econmica de uma sociedade. Independentemente do seu tipo, todo sistema econmico deve, de algum modo, desempenhar cinco funes bsicas, determinando: ( a ) O que se deve produzir; ( b ) Como se deve organizar a produo; ( c ) Como devem se distribuir os produtos; ( d ) Como se devem racionar os bens no perodo em que a oferta fixa; ( e ) Como se deve sustentar expandir a capacidade produtiva.

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( a ) Determinao do que se deve produzir: , basicamente, uma questo de determinar quais so as necessidades dos

consumidores; em essncia, a economia deve estabelecer um conjunto de valores para os diferentes tipos de bens e servios considerando, essencialmente, sua escassez e sua utilidade para os consumidores. ( b ) Organizao da produo: A organizao da produo envolve: 1. procurar canalizar os recursos disponveis para as atividades produtoras dos bens mais desejados; 2. usar os recursos eficientemente. ( c ) Distribuio do produto: 1. A questo da renda: a renda de um indivduo depende de duas coisas: * das quantidades dos diferentes recursos que pode empregar no sistema produtivo; * do quanto recebe por eles. 2. A distribuio total da renda depende, pois, da forma como os indivduos podem dispor os recursos que possuem. ( d ) Racionamento no curto prazo ( e ) Manuteno do crescimento do sistema econmico

Assim, em sntese, pode-se afirmar que a economia deve responde a trs grandes questionamentos: 1. O que produzir e em que quantidade? Deve-se escolher entre as possibilidades de produo de uma economia de modo a satisfazer o mais adequadamente sociedade. 2. Como produzir tais bens e servios? Toda sociedade deve determinar quem vai ser o responsvel pela produo, qual a tecnologia a ser empregada, qual o tipo de organizao da produo etc. 3. Para quem produzir, ou em outras palavras, quem ser o consumidor? Devem ser definidos o pblico-alvo e as maneiras atravs das quais o produto dever atingi-lo.

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3.1. Os sistemas econmicos e as trocas Simultnea s funes de produo e consumo caractersticas bsicas do sistema econmico, existe um terceira de grande importncia que intermedia as duas anteriores: as trocas. de certa forma intuitivo que, se um indivduo age isoladamente, ele o nico responsvel pelo suprimento de suas necessidades. Contudo, a partir do momento em que se insere em uma sociedade passam a ser observadas as caractersticas de todos os indivduos a fim de que se possam estabelecer as participaes relativas de cada um , mais eficazes para o desenvolvimento do sistema econmico. Assim, como cada indivduo tem habilidades diferentes, existe uma tendncia natural para que os diferentes agentes se busquem a fim de trocarem seus excedentes de produo. Tal intercmbio vantajoso na medida em que torna possvel a especializao que contribui para a eficincia da produo individual. A diviso do trabalho, surgida nesse contexto, permite: (a) a especializao; (b) maior capacidade de cada operrio; (c) introduo de ferramentas e maquinarias especficas. Todos esses fatores aumentam a produo por pessoa. Na antigidade, nos primrdios do desenvolvimento da economia, como entendida atualmente, o meio de troca era o escambo, mecanismo atravs do qual eram trocados os excedentes de produo em espcie, ou seja, de acordo com as necessidades os indvduos procuravam trocar suas mercadorias. Assim, se um produtor de trigo necessitava de carne para sua sobrevivncia ele procurava encontrar-se com um criador a fim de trocar parte do seu trigo pela quantidade de protena necessria. Nesse processo no havia moeda envolvida e o preo da mercadoria era relativo necessidade de seu uso. Esquema 3.1 O escambo Trigo Agricultor Carne A troca realizada somente atravs do escambo trazia srios inconvenientes pois, de um lado, era muito demorada, na medida em que era preciso encontrar um indivduo que possusse a mercadoria desejada e quisesse realizar a troca. Por outro a indivisibilidade de algumas mercadorias trazia problemas na hora da efetivao da Criador

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troca. Quando haviam muitos participantes as trocas tornavam-se ainda mais complexas e as limitaes coincidncia de necessidades e indivisibilidade tornavam-nas praticamente inviveis.

Esquema 3.2. Intercmbio com dinheiro Agricultor Necessita vender trigo e carne e comprar um arado. Fluxo monetrio e comprar trigo. Trigo Criador Necessita vender

A r a d o Ferreiro Necessita vender um arado e comprar carne.

C a r n e

-------- Fluxo monetrio _____ Fluxo real

04. O SISTEMA DE ECONOMIA DE MERCADO


4.1. Base de funcionamento As regras bsicas de funcionamento de um sistema lastreado na economia de mercado um conjunto de regras que envolvem os mecanismos de compra e venda de mercadorias. O mercado no deve ser entendido apenas de forma geogrfica, e sim pela amplitude da interferncia dos preos em uma determinada regio: Mercado toda instituio social na qual bens e servios, na qual bens e servios, assim como os fatores produtivos, so trocados livremente.

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Esquema 4.1. Diagrama do Fluxo circular de bens e servios e dos fatores produtivos e dos pagamentos monetrios Mercado de Bens de Consumo e Servios (1) Custo de Vida Negcios (2) Receita dos

Famlias: 1. Consomem bens e produtos finais produzidos pelas empresas; 2. Fornecem fatores produtivos. pelas

Empresas: 1. Fornecem bens e servios para consumo; 2. Utilizam fatores fornecidos famlias

(3) Renda dos Consumidores Mercado de Recursos

(4) Custos de Produo

O Fluxo classifica as unidades econmicas em: * famlias * empresas Classifica os mercados em: * mercado de bens de consumo e servios; * mercado de recursos. * Em termos monetrios os dois fluxos so iguais * O fluxo monetrio assume quatro aspectos correntes: * Custo de vida do consumidor;

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* Receita auferida com os negcios; * Custo de produo; * Renda dos consumidores.

4.1.1. Os mercados e o dinheiro Como j dito anteriormente, foi graas existncia do dinheiro que o intercmbio mais amplo das mercadorias tornou-se possvel, na medida em que cada mercadoria inicialmente trocada por dinheiro e, a seguir, trocado este por outra mercadoria. Nesse contexto cada mercadoria passou a valer um determinado montante de dinheiro, de acordo com a sua valorizao junto sociedade, em outras palavras, cada mercadoria passou a ter um preo determinado pela interao entre compradores (demandantes) e vendedores (ofertantes). Conceitualmente pode-se dizer que o preo de um bem a sua relao de troca pelo dinheiro, isso , o nmero de unidades monetrias necessrias para obter em troca uma unidade do referido bem.

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Tabela 4.1. Esquema do fluxo circular Atividade Mercado de Bens e Mercado de Recursos

Servios Fluxo Real


Os principais so: fatores recursos de da

Produtos das empresas para satisfazer as necessidades dos consumidores em alimentao, vesturio, educao, sade...

produo

natureza; trabalho, capacidade empresarial, tecnolgica... capacidade

Fluxo Monetrio

As famlias transferem parte de As empresas remuneram as suas rendas para as empresas ao famlias pelo uso dos recursos adquirirem seus produtos. atravs de salrios, aluguis, lucros...

Oferta Demanda ou Procura Interao

Exercida pelas empresas Exercida pelas famlias Atravs produtos dos preos

Exercida pelas famlias Exercida pelas empresas dos Atravs do preo dos recursos

4.2. Concorrncia Pura Em economia, o termo concorrncia contm, basicamente, a idia de insignificncia da unidade econmica, quando comparada ao grupo maior, no qual opera. O mercado impessoal e opera sem rivalidade. Def.: A Concorrncia perfeita define um mercado no qual existe uma ausncia de concorrncia direta entre os agentes econmicos. 4.2.1. Pressupostos bsicos da concorrncia pura 1. Grande nmero de pequenas empresas 2. Produto homogneo 3. Livre mobilidade dos recursos 4. Perfeito conhecimento

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4.2.2. Concluses * No h um mercado perfeito que satisfaa estas exigncias ( o mercado agrcola se aproxima); * As concluses que tm por base esse modelo servem de suporte a outros mais especficos e minuciosos.

4.3. A demanda A demanda por um bem pode ser entendida como as vrias quantidades deste, que os consumidores retiraro do mercado, a todos os possveis preos alternativos, tudo o mais permanecendo constante. , portanto, um conceito de mximo. A demanda pode ser influenciada por vrios fatores, contudo, a quantidade que o indivduo demandar de um bem (dada uma renda disponvel) depende, basicamente, do preo da mercadoria. So fatores que influenciam a procura: 1. Preo; 2. Gostos dos consumidores; 3. Nmero de consumidores considerado; 4. Renda dos consumidores; 5. Preos dos bens relacionados; 6. Variedade dos bens disponveis.

Para melhor compreender o conceito de demanda, faz-se necessrio mostrar a origem das curvas de demanda ( ou procura ) cuja derivao se baseia na Teoria do comportamento do consumidor individual. Para tanto, dispe-se de duas aproximaes: a primeira delas a teoria de utilidade, e a segunda a das curvas de indiferena. Ambas as alternativas chegam ao mesmo resultado, normalmente as curvas de procura so negativamente inclinadas. No estudo da teoria do consumidor, algumas caractersticas so levadas em considerao: 1. Desconsiderando-se a poupana, os consumidores gastam todos os recursos disponveis no consumo de bens e servios; 2. Eles no gastam toda a sua renda em somente um bem; 3. Quase nunca adquirem a satisfao plena (saturao) do consumo de um bem;

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4. Eles procuram maximizar a satisfao total, sujeita a uma restrio (limite) de renda e dos preos dos bens disponveis. A Utilidade Marginal Decrescente Def.: Pelo termo utilidade entende-se a satisfao psicolgica resultante do consumo de uma ou mais unidades de um determinado produto ou servio. Uma das caractersticas mais importantes dessa abordagem est contida na chamada lei da UTILIDADE MARGINAL DECRESCENTE, segundo a qual, quando um indivduo consome unidades adicionais de um produto, mantido constante o consumo de outros produtos e servios, a quantidade de satisfao, obtida a cada unidade adicional daquele produto, decresce ( marginal = adicional ). Ex.: Sedento no deserto. Grfico 4.1. Curvas de utilidade total e marginal UT

Curva de Utilidade Total X Umg

Assim, uma das explicaes da inclinao para baixo da curva de demanda do consumidor individual, origina-se na utilidade decrescente que ele obtm de cada unidade adicional consumida. 4.3.2. A Teoria das Curvas de Indiferena

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uma teoria que complementa a da abordagem da Utilidade ( uma alternativa neoclssica). Nessa perspectiva a demanda do consumidor analisada em dois componentes: 1. Atravs das curvas de indiferena, descreve-se teoricamente o desejo dos consumidores para comprar diferentes combinaes de produtos (o que ele gostaria de fazer); 2. Atravs da restrio de oramento (renda), desenvolve-se uma descrio terica das condies que o consumidor possui de comprar diferentes combinaes dos bens (o que ele realmente pode realizar). Integrando-se estes dois componentes pode-se derivar a curva de demanda do consumidor individual. Def.: Uma curva de Indiferena (CI) mostra as vrias combinaes de dois produtos que proporcionam o mesmo nvel de satisfao ao consumidor, para as quais (cestas diferenciadas) ele indiferente. Portanto, a utilidade constante em todos os pontos da curva de indiferena. Normalmente, as curvas de indiferena apresentam duas caractersticas: 1. As curvas so inclinadas para baixo e para a direita, significando que h uma taxa decrescente de substituio entre os dois produtos; 2. As curvas no se interceptam; Em relao ao formato: 1. Para produtos substitutos perfeitos so linhas retas que declinam para a direita; Y

2. Para produtos complementares perfeitos, a convexidade das curvas de 90 Y X

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3. A convexidade das curvas de bens que tm alguma substitubilidade (imperfeita) apresentam algum grau de convexidade. Y

A restrio oramentria do consumidor individual, representada por uma reta que indica as taxas de troca que o mercado estabelece entre os dois bens (considerando a presena de apenas dois produtos), ou seja, indica a relao de preos entre os bens.

Y Curva de indiferena

Restrio oramentria (px/py) X

Pelo exposto, conclui-se, ento que, normalmente, preo e quantidade demandada variam de forma inversamente proporcional.

Def.: ( a ) Curva de demanda individual ( b ) Curva de demanda de mercado: a curva de demanda de mercado mostra a relao entre preo e quantidade demanda por todos os indivduos a seu preo, mantendo constantes os demais fatores (gostos, renda, preos de bens relacionados).

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Preo de X

Quantidade de X

Preo de X

Quantidade de X

10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

4.4. A Oferta A oferta de um bem depende de vrios fatores, dentre eles: - da tecnologia; - do preo dos fatores produtivos; - do preo do bem que se deseja oferecer. Def.: A curva de oferta de mercado mostra a relao entre a quantidade de um bem oferecida por todos os produtores a seu preo, mantendo constantes os outros fatores (tecnologia, preo de fatores, etc.)

Curva de Oferta Individual: a relao numrica entre preo e quantidade fornece a base para a construo da curva de oferta individual;

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Curva de Oferta de Mercado: mostra a relao entre quantidade de um bem oderecida por todos os produtores e seus preos, mantendo constantes os outros fatores (tecnologia, preo dos insumos...)

Preo de x

Quantidade de x

4.5. Equilbrio de Mercado Def.: Preo e quantidade de equilbrio


P

Excedente

Equilbrio

Escassez

Quantidade de X/ut
X2 X1 X X1 X2

Ao preo P1, os ofertantes esto dispostos a ofertar X1, mas o consumidores demandaro apenas X1, indicando que haver um excesso de oferta , que, por sua vez far com que o preo se reduza e exista uma volta ao equilbrio. J ao preo P2, os consumidores estariam dispostos a consumir X2, contudo, a este preo, os produtores estariam somente ofertariam X2, o que ocasionaria um excesso de demanda sobre a oferta, o que elevaria os preos, retornando-os ao ponto de equilbrio.

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PARTE II -TEORIA DOS PREOS (BIBLIOGRAFIA 4,8,11)

1. A DEMANDA
Definio: So as vrias quantidades de um bem ou servio que os consumidores esto dispostos a retirar do mercado a um conjunto de preos alternativos, tudo o mais permanecendo constante.

1.1. Tabelas e curva de demanda Definio: Uma tabela de demanda descreve as diferentes quantidades de bens e servios que os consumidores adquiriro aos vrios preos alternativos (Tabela1.1 e Grfico 1.1)

Tabela 1.1. Preo e quantidade de carne de frango Preo (R$/kg) 5 4 3 2 1 Grfico 1.1. Curva de demanda de carne de frango P 5 Quant. (kg/semana) 1 2 3 4 5

A representao grfica da relao entre a quantidade demandada de um bem, num dado perodo de tempo, e o seu preo dado pela curva de demanda. 30

1.2. Mudana na quantidade demandada versus mudana na demanda (a) Mudana na quantidade demandada

Definio: O efeito no preo de um produto, no caso, a carne de frango, tudo o mais permanecendo constante pode ser mostrado como um movimento ao longo da curva de demanda.

Grfico 1.2. Curva de demanda de frango Qd = 2 - 4P P 4

(b) Mudanas na curva de demanda

Definio: Quando alguns dos fatores, que estavam sendo mantidos constantes na definio da curva de demanda, sofrem alteraes, h mudanas na prpria curva de demanda. Os fatores que influenciam a posio da curva de demanda so: 1. renda do consumidor; 2. gosto e preferncia; 3. preos dos produtos relacionados; 4.expectativa de preo.

31

1. Exemplo de alterao na renda do consumidor

Grfico 1.3. Deslocamento da curva de demanda por um aumento na renda do consumidor para um bem normal ou superior e para um bem inferior P D1 Bem normal ou superior

P0 D0 Q0 P D0 Bem inferior Q1 Q

P0 D1 Q1 Q0 Q

Definies: (a) Bem normal ou superior: um bem cujo aumento na renda do consumidor resulta em acrscimos na demanda;

(b) Bem inferior: um bem cujo aumento na renda do consumidor resulta em decrscimos na demanda.

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2. Mudana na preferncia ou gosto ( Grfico 1.4) P D0 P0 D1

Q0

Q1

Q (Produtos dietticos)

3. Mudana nos preos dos bens relacionados (Grfico 1.5) Definies:

(a) Bens substitutos: dois bens so ditos substitutos se eles desempenham funes similares para o consumidor. O aumento no preo de um bem X desloca a curva de demanda do bem Y para a direita, se X e Y so substitutos. Ex.: Carne de boi e porco; manteiga e margarina.

(b) Bens complementares: dois bens so complementares se eles so usados em conjunto um com o outro. Se eles so complementares o aumento no preo de um bem X, reduz a quantidade consumida de Y, ou seja, desloca para a esquerda a curva de demanda de Y Ex.: Po e manteiga.

4. Mudanas nas expectativas de preos Se existe a expectativa do aumento do preo de um bem X, pode haver um deslocamento da sua curva de demanda para a direita, na tentativa dos consumidores anteciparem a compra deste bem.

33

1.3. Funo de demanda Definio: expressa matematicamente a relao entre a quantidade demandada por um bem ou servio , em dado perodo de tempo, e os vrios fatores que a afetam.

expressa como:

X = f (PX, R, PC, PS) Em que: PX = Preo do bem em questo; R = Renda disponvel; PC = Preo do bem complementar; PS = Preo do bem substituto;

Ex 1.: Funo de demanda por carne QX = 4 - 18 PX + 0,7 R + 0,6 PS - 0,2 PC

Fazendo: PX = R$12,00 R = R$ 300,00 PS = R$11,00 PC = R$ 9,00 Ento:

QX = 4 - 18 (12) + 0,7 (300 ) + 0,6 (11) - 0,2 (9) = 2,8 kg de carne.

34

Exemplo 2.: Funo de demanda por manteiga QX = 2 - 15 PX + 0,5 R + 0,8 PS - 0,3 PC Fazendo: PX = R$10,00 R = R$ 300,00 PS = R$12,00 PC = R$ 8,00 Ento: QX = 2 - 15 (10) + 0,5 (300) + 0,8 (12) - 0,3 (8) = 9,2 Kg de manteiga.

1.4. Elasticidade preo da demanda Definio: Indica a mudana percentual na quantidade demandada em resposta mudana percentual nos preos.

Ep = definida como a mudana percentual da quantidade demandada dividida pela mudana percentual do preo

Seja Q = f (Pq)

Ep = Q / Q / P/P = Q/P . P/Q H duas maneiras de calcular a elasticidade-preo da demanda: atravs do clculo da elasticidade-arco e da elasticidade-ponto;

35

Grfico 1.6. Elasticidade-arco R$

Q/u.t.

Calculada de A para B: Ep = -3 Calculada de B para A: Ep = -1 Logo, utiliza-se uma frmula mais precisa:

Ep = (Q2 - Q1 / P2 - P1) . (P2 + P1 / Q2 + Q1) Assim, no exemplo acima, Ep = 5/-3 = -1,67, que a elasticidade mdia entre A e B. Grfico 1.7. Elasticidade-ponto - pode ser determinada matemtica e geometricamente P

P0 E>1 L, E = 1 E<1

Q/u.t

Geometricamente:

A inclinao da curva de demanda linear LM/MT = P/Q ou seja: Q/P = MT/LM P = LM e Q = OM, ento 36

Ep = Q/P . P/Q ou ento Ep = MT/LM. LM/OM = MT/OM No ponto L, E = 1 = elasticidade-preo da demanda unitria

direita de L, E <1 = elasticidade-preo da demanda inelstica esquerda de L, E>1 = elasticidade-preo da demanda elstica

Quando se diz que a elasticidade-preo da demanda unitria, quer-se evidenciar que uma mudana de 1% no preo desta mercadoria gera uma variao de sentido inverso e magnitude igual na sua quantidade demandada. Se a demanda inelstica, tem-se que, frente a uma determinada variao nos preos, a quantidade demandada caminha em sentido contrrio, e o impacto se d em menor proporo. Se a demanda elstica, por sua vez, uma variao de 1% no preo dessa mercadoria gera uma queda superior a esse percentual na sua quantidade demandada. 1.5. Demanda de mercado Definio: Resulta da soma horizontal de todas as curvas de demanda individuais para determinado produto. A cada preo, a quantidade demandada no mercado a soma das quantidades de cada indivduo. A curva de demanda de mercado mais elstica, ou seja, menos inclinada do que a curva de demanda de um indivduo. 1.6. Formas de curvas de demanda e elasticidade Grfico 1.8. Perfeitamente elstica P

P0

Q0

Q1

Q/u.t

Grfico 1.9. Perfeitamente inelstica P

P0 P1

37

Q0 Grfico 1.10. Elasticidade constante P

Q/u.t

P0

Q0

Q1

Q/u.t

Grfico 1.11. Elasticidade Varivel P

P0 E>1 L, E = 1 E<1

Q/u.t

Grfico 1.12 Elasticidade Varivel e diferenciada P P0 P1

Q0

Q1

Q2

Questes relevantes: * Qual a importncia em se saber acerca da elasticidade? * Os produtos agrcolas, em geral so mais inelsticos.

38

Importante: fatores que afetam a elasticidade-preo da demanda 1. Disponibilidade de produtos substitutos; 2. Nmero de usos que se pode dar ao produto; 3. Proporo da renda gasta com o produto; 4. Grau de essencialidade do produto; 5. O perodo do tempo.

1.7. Elasticidade-renda da demanda Definio: A elasticidade-renda da demanda a mudana percentual na quantidade demandada dividida pela mudana percentual na renda; matematicamente expressa como:

E = Q/Y . Y/Q Sendo assim, se: E > 1, o bem dito superior 0 E 1, o bem dito normal E < 0, o bem dito inferior

A elasticidade-renda dos alimento muito baixa. 1.8. Elasticidade-preo-cruzada da demanda Definio: a variao proporcional na quantidade demandada de um bem dividida pela variao proporcional no preo do outro bem. EXY = ( QX / PY) . (PY / QX) Se EXY > 0 os bens so substitutos; Se EXY < 0 os bens so complementares. 1.9. Fatores que afetam a demanda por produtos agrcolas

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Foram apresentados anteriormente os fatores que so responsveis pelo deslocamento da curva de demanda por um produto qualquer. Contudo, existem ainda outros fatores que afetam a demanda por produtos agrcolas, como:

1. Demografia: o aumento da populao gera um deslocamento para a direita da curva de demanda; 2. Geografia e clima: determinados produtos so mais demandados em regies mais frias, por exemplo; 3. Nacionalidade e etnia: de acordo com os gostos culturais de determinada regio ou populao poderemos ter um tipo de demanda. 1.10. Relao entre elasticidade-preo da demanda e receita total Definio: Receita total = Quantidade vendida (Q) x Preo de Venda (P) P Ep = 1 Ep>1 Receita total

Ep<1 Demanda

Q/u.t. Receita marginal

Sintetizando:

Preo/elasticidade P aumenta P diminui

Ep > 1 RT cai RT aumenta

Ep = 1 RT mantm RT mantm

Ep < 1 RT aumenta RT cai

40

2.OFERTA
Definio: definida como as vrias quantidades de um bem ou servio que os vendedores desejam e so capazes de vender durante dado perodo de tempo, a todos os possveis preos alternativos, tudo o mais permanecendo constante.

Curva de Oferta: Mostra as quantidades mximas que os vendedores colocaro no mercado, por unidade de tempo, aos vrios preos.

Diferentemente da curva de demanda, a curva de oferta positivamente inclinada, indicando que quanto maior o preo, maior a quantidade de bens que os produtores estaro dispostos a colocar no mercado. Portanto, a lei da oferta diz que: A quantidade ofertada de um produto cresce se o preo dele aumenta, e cai se o preo diminui. Assim, se h uma relao indireta entre preo e quantidade demandada, h uma relao direta entre preo e quantidade ofertada.

Funo de Oferta: a expresso matemtica da relao entre a quantidade ofertada do produto e os fatores que a afetam. QS = f (PS, I, T) ou seja, a quantidade ofertada influenciada, de forma geral, pelos impostos (I), pela tecnologia (T) e pelo preo do produto em questo (PS). Na realidade, muitos outros fatores podem ser incorporados na determinao da quantidade ofertada, como ser visto posteriormente.

41

2.1. Relao numrica entre o preo de um produto e a sua quantidade ofertada Grfico 2.1 P
Preo (R$/kg) 5 4 3 2 1 Quantidade 5 4 3 2 1

2.2. Mudanas na curva de oferta x mudanas da curva de oferta a) Mudanas na curva de oferta: somente as variaes no preo do produto em questo podem gerar deslocamentos ao longo da curva de oferta. Grfico 2.2 P

P1

P0 Q0 Q1 Q/u.t.

b) Mudana da curva de oferta = deslocamento da curva. Fatores que levam ao deslocamento:

b.1. Tecnologia - Uma inovao tecnolgica, geralmente reduz o custo de produo, o que gera um aumento da quantidade ofertada.

42

Ex.: Uma firma dispe de certa quantidade de dinheiro para produzir certa quantidade de uma mercadoria; quando uma inovao tecnolgica reduz o custo de produo, a fima poder, com os mesmos recursos, produzir mais unidades do referido bem. Grfico 2.3

S0 P S1

P0

Q0

Q1

b.2. Impostos e/ou subsdios AUMENTO DOS IMPOSTOS AUMENTO DOS CUSTOS REDUO DA OFERTA REDUO DOS SUBSDIOS Grfico 2.5 P S1 S0

P0

Q1

Q0

Q/u.t.

43

REDUO DOS IMPOSTOS REDUO DOS CUSTOS AUMENTO DA OFERTA AUMENTO DOS SUBSDIOS Grfico 2.6 P S0 S1

P0

Q0

Q1

Q/u.t.

b.3. Preos dos fatores de produo AUMENTO DO PREO DOS FATORES REDUO DA OFERTA Grfico 2.7 P S1 S0

P0

Q0 Q/u.t. Q1 REDUO DOS PREOS DOS FATORES AUMENTO DA OFERTA Grfico 2.8 P S0 S1

P0

Q0

Q1

Q/u.t.

44

b.4. Preos dos bens relacionados - competitivos AUMENTO DO PREO DOS BENS RELACIONADOS PRESSO DA DEMANDA AUMENTO DA OFERTA Grfico 2.9 P S0 S1

P0

Q0

Q1

Q/u.t.

REDUO DO PREO DOS BENS COMPETITIVOS REDUO DA OFERTA DOS BENS CONSIDERADOS Grfico 2.10 P S1 S0

P0

Q1

Q0

Q/u.t.

45

b.5. Expectativa de mudana no preo EXPECTATIVA DE AUMENTO NO PREO AUMENTO DA OFERTA Grfico 2.11 P S0 S1

P0

Q0

Q1

Q/u.t.

EXPECTATIVA DE REDUO DE PREO REDUO NA OFERTA Grfico 2.12 P S1 S0

P0

Q1

Q0

Q/u.t.

b.6. Mudanas no clima - um clima ruim pode gerar uma quebra de safra e reduzir a oferta de algum bem agrcola, por exemplo. (Grfico 2.13) P S1 S0

P0

Q1

Q0

Q/u.t.

46

2.3. Elasticidade-preo da oferta Definio: a variao percentual na quantidade ofertada de um bem, em resposta a variaes percentuais em seu preo.

Matematicamente: Es = (Q/Q) / (P/P) Es = QS/P . P/QS

Elasticidade-arco da oferta Es = (Q/P) . (P0+ P1/Q0+Q1) Elasticidade-ponto da oferta Es = dQS/dP . P/QS

2.4. Formas de curvas de oferta e elasticidade Es = 1 oferta unitria Es < 1 oferta inelstica Es > 1 oferta elstica

A curva de oferta pode ser classificada, em relao elasticidade, da mesma forma que a curva de demanda. S1 Anlise grfica S2 P A P0 S3

Q 47

a) Curva S1 (corta o eixo das quantidades) Inclinao da curva = AB/CB = Q/P ou seja, Q/P = CB/AB P = AB Q = OB Es1 = Q/P.P/Q = CB/AB. AB/OB Es1 = CB/OB, e como CB < OB, Es2 < 1

b) Curva S2 (passa pela origem) Inclinao da curva = cateto oposto / cateto adjacente = AB/OB = P/Q , logo, Q/P = OB/AB P = AB e Q = OB Logo, Es2 = Q/P . P/Q = OB/AB . AB.OB = 1

c) Curva S3 (corta o eixo dos preos) Inclinao da curva = AB/EB = Q/P ou seja, Q/P = EB/AB P = AB Q = OB Es1 = Q/P.P/Q = EB/AB. AB/OB Es1 = EB/OB, e como EB > OB, Es3 > 1 Portanto, no que diz respeito s curvas de oferta:

S1 S2

P1 P0 Q1 Q2

48

A curva S1 mais inelstica do que a curva S2, mas ambas so elsticas. P S1 S2

P P

A curva S2 mais elstica do que a curva S1, mas ambas so inelsticas.

49

3. EQUILBRIO DE MERCADO

Embora seja relevante o estudo, em separado, da oferta e demanda, com vistas a compreender com maior profundidade os fatores que as afetam, de extrema relevncia analisar os dois lados (do vendedor e do comprador) conjuntamente, a fim de determinar o preo e a quantidade de equilbrio - Grfico 2.15. Oferta P1 a b

P0 P2 c

e d

Demanda

qa

qc

qe

qd qb

q(u.t)

O grfico 2.15, acima representado, ilustra a determinao do preo de mercado. Observe-se que ao preo P1 (acima do preo de equilbrio P), os vendedores esto dispostos a vender 0qb da mercadoria, mas os compradores somente compraro 0qa. O diferencial representado pela linha pontilhada ab representa um excesso de oferta no mercado, e a tendncia, nesse caso, a de queda do preo do produto. Por outro lado, ao preo P2, os consumidores estaro dispostos a comprar 0qd, mas somente encontraro 0qc no mercado. Analogamente anlise precedente, o diferencial cd representa um escassez do produto (ou excesso de demanda), o que propicia uma elevao de pero. Assim, o preo P o chamado preo de equilbrio. Segundo LEFTWITCH (1991:37), ele pode ser definido como se segue

dadas as condies de oferta e demanda do produto X, o preo que , se alcanado, ser mantido. Se o preo se desviar de P, surgiro foras em ao para raz-lo de volta quele nvel [...] Ao preo de equilbrio para as quantidades levadas

50

pelos fornecedores no mercado tal que seu preo e avaliao pelos consumidores, de uma unidade do produto, coincidem.

3.1. Efeitos de uma mudana na curva de demanda sobre o preo e quantidade de equilbrio P P3 P2 P1 D3 D1 q1 q2 q3 D2 q (u.t.) S

Como pode ser observado no grfico acima, deslocamentos positivos da curva de demanda, mantida constante a curva de oferta, geram aumentos tanto no preo quanto na quantidade de equilbrio, enquanto redues sucessivas na demanda trariam efeitos contrrios.

3.2. Efeitos de uma mudana na curva de oferta sobre o preo e a quantidade de equilbrio S1 P1 P2 P3 D q1 q2 q3 q(u.t.) Como pode-se perceber, aumentos sucessivos na oferta, mantida constante a demanda, levam, simultaneamente, a aumentos na quantidade ofertada e queda de preo. Tal fato previsvel, uma vez que inalterao da demanda frente a um aumento na disponibilidade de produto no mercado gera queda no preo do mesmo. S2 S3

51

3.3. Efeitos de um deslocamento simultneo das curvas de oferte e demanda sobre o nvel de preo e quantidade de equilbrio a) Deslocamentos de ambas as curvas no mesmo sentido: Pode-se inferir apenas que h um aumento na quantidade se os deslocamentos so positivos e retrao na quantidade se os deslocamentos so negativos. Nada se pode afirmar sobre os preos. P

q1

q2

q/ut

q2

q1

q/ut

b) Deslocamento de ambas as curvas em sentido contrrio: Se houver deslocamento positivo da oferta e negativo da demanda o preo cair (Caso 1); se a demanda cresceer e a oferta retrair-se, o preo ir subir (Caso 2). Entretanto, nada se pode inferir sobre a quantidade disponvel no mercado. Caso 1 P P1 P P2 Caso 2

P2 0 q/ut

P1

q/ut

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PARTE III - TEORIA DA FIRMA (BIBLIOGRAFIA 4,8,12) CONCEITOS ECONMICOS BSICOS


Diariamente os agentes econmicos se deparam com a necessidade de optar pelo tipo de produo a ser realizada, como deve ser elaborada e em que quantidade. Essas trs questes fundamentais fazem parte constante do processo de tomada de deciso dos agentes e, por conseguinte so teis nesse processo decisrio, conhecimentos acerca da funo de produo, lei dos rendimentos marginais decrescentes, estgios de produo e marginalidade. Em muitos aspectos a Teoria da Firma se assemelha Teoria do Consumidor. A unidade econmica analisada , por exemplo a firma, ao invs do indivduo, e enquanto o consumidor tenta maximizar a sua satisfao dentro de uma determinada restrio oramentria, a empresa tenta maximizar os seus lucros tendo por restries o custo dos fatores de produo, o preo do produto e a fronteira tecnolgica de produo. Assim como na abordagem da teoria da procura, existem diferentes formas de analisar a teoria da produo. A primeira delas, mais tradicional, desenvolve-se paralela teoria neoclssica da utilidade. A segunda o tratamento isoproduto-isocusto, que similar abordagem das curvas de indiferena. O tratamento tradicional inicia pela avaliao da funo de produo, passa pela lei dos rendimentos decrescentes e analisa, posteriormente a curva de fator produto para, finalmente minimiza os custos da firma. definir a escolha que

1. A ABORDAGEM TRADICIONAL (FATOR-PRODUTO)


1.1. A funo de produo A funo de produo descreve uma relao fsica entre os recursos de uma determinada firma e a quantidade de produto produzida por ela, por unidade de tempo, sem considerar os preos. Matematicamente, pode ser expressa como: Y = f (X1/X2,X3...)

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Em que a quantidade de produto Y produzida a partir da combinao dos recursos X1,X2,X3..., sendo que a barra aps o primeiro fator indica que somente ele poder ter sua quantidade variada ao longo do tempo. Em outras palavras, no caso exposto, se a firma deseja aumentar ou reduzir o volume produzido deve variar apenas o fator X1, mantendo constante todos os demais recursos utilizados. O montante de produto depende, alm dos recursos empregados, da tecnologia em vigor. A funo de produo neoclssica considera apenas um fator varivel podendo ser expressa como: Y = f (X1) Supondo uma relao entre ganho de preso de aves e quantidade de rao utilizada, descrita como uma funo de produo (Tabela 1.1) podemos esboar o grfico de uma funo de produo simples como sendo: Grfico 1.1 Y

PFT

X1/u.t Tabela 1.1 Resposta do ganho de peso do frango face a diferentes quantidades de rao
Fator X1: Consumo de rao (kg) 0 1 2 3 4 5 6 7 Y: Ganho de peso do frango (kg) 0.156 0.560 1.116 1.728 2.300 2.736 2.940

A funo de produo que expressa matematicamente os dados apresentados na Tabela 1.1 : Y = 0,172 X12 0,016 X13 (1)

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Em que Y o peso total do frango (em kg) e X

a quantidade de rao

consumida (em kg). A equao estimada possui algumas vantagens em relao funo apresentada na forma tabular, uma vez que permite a anlise de forma contnua, e no apenas discreta como no caso apresentado na forma de tabela. Assim, tendo em mos a funo de produo em sua forma matemtica, possvel calcular o ganho de peso considerando quantidades de rao no constantes na tabela. Imagine-se, assim, uma quantidade de rao igual a 3,5 kg; a quantidade equivalente de ganho de peso seria: 0,172 (3,5)2 0,016 (3,5)3 = 2,10 0,69 = 1,41 kg de frango. Utilizando os dados fornecidos pela tabela 1.1 tambm possvel calcular essa mesma informao atravs da interpolao de valores conhecidos. Assim, se 3 kg de rao produzem 1,100 kg de frango, e 4kg de rao produzem 1,700 kg de frango, 3,5 kg de rao iro produzir (1,100 + 1,700)/2 = 1,400 kg de frango. Deve-se reparar no fato de que os valores obtidos atravs da interpolao no so necessariamente os mesmos obtidos atravs da equao (1). A Tabela 1.2 mostra a funo de produo (equao 1) em termos de ganho de peso de frango. Pode-se notar que os retornos apresentados mostram-se primeiro crescentes, passando posteriormente a constantes e depois decrescentes. Isso ocorre em virtude da Lei dos rendimentos marginais decrescentes, segundo a qual unidades adicionais de um fator varivel , mantidos todos os demais constantes, geram primeiro ganhos de produtividade, passa por um ponto de retorno constante para, posteriormente decrescer. Assim, a relao entre a quantidade de insumo varivel e a quantidade de produto produzida pode assumir trs formas gerais, como j citado: 1. Os retornos constantes ocorrem quando cada unidade adicional do fator varivel, aplicada aos fatores fixos, aumenta a produo em iguais quantidades; 2. Os retornos decrescentes ocorrem quando cada unidade adicional do fator varivel aumenta a produo total menos do que a unidade de fator varivel anterior; 3. Os retornos crescentes acontecem quando o acrscimo na produo, resultante da adio do fator varivel, maior do que o provocado pelo emprego da unidade anterior.

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Tabela 1.2 Ganho de peso de frango (kg), consumo de rao (kg) e os retornos proporcionados produo pelo fator varivel.

X1 Consumo de rao (kg)

Y (PFT) Ganho de peso de frango (kg)

Retorno (kg) (0,041-0,00)/(0,50-0,00) = 0,082 (0,156-0,041)/(1,00-0,50) = 0,230

0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00 5,50 6,00 6,50 7,00 7,50

0,000 0,041 0,156 0,333 0,560 0,825 1,116 1,421 1,728 2,025 2,300 2,541 2,736 2,873 2,940 2,925

0,354 0,454 0,530 0,582 0,610 0,614 0,594 0,550 0,482 0,390 0,274 0,134 -0,030

1.2. Produtividade dos fatores Do produto fsico total (PFT), que vem a ser a produo (Y), duas importantes relaes podem ser derivadas, o Produto Fsico Mdio (PFMe) e o Produto Fsico marginal (PFMa). O PFMe o PFT dividido pela quantidade empregada de insumo varivel, ou seja:

PFMeX1 = PFT/X1 = Y/X1

56

O PFMa, por sua vez, a variao no produto fsico total, decorrente da variao de uma unidade na quantidade empregada do insumo varivel, sendo matematicamente representado por:

PFMaX1 = PFT/X1 = Y/X1 ou, para valores infinitesimais, = dY/dX1 Aplicando as frmulas de PFMeX1 e PFMaX1 na equao (1) tem-se: Y = 0,172 X12 0,016 X13 (1)

PFMeX1 = (0,172 X12 0,016 X13)/X1 = 0,172 X1 0,016 X12 PFMaX1 = 0,344X1 0,048X12 (3)

(2)

O PFMeX1 apresentado na Tabela 1.3, foi estimado a partir dos dados discretos X1 e Y, que se encontram nas duas primeiras colunas desta mesma tabela. A produtividade mdia pode ser obtida para cada nvel de rao consumida pelas aves. No exemplo tabulado o produto fsico mdio cresce, atinge um ponto mximo e decresce, no atingindo, contudo, valores negativos. O produto fsico marginal obtida aplicando-se a frmula apresentada na equao (3), substituindo X1 pelos valores fornecidos pela Tabela 1.3. O comportamento do produto fsico marginal o seguinte: cresce, apresenta um ponto de mximo e, a partir deste ponto, decresce, chegando a zero e passando a ser negativo.

57

Tabela 1.3. Ganho de peso de frango, consumo de rao, produto fsico mdio e produto fsico marginal

X1 Consumo de rao (kg)

Y (PFT) Ganho de peso de frango (kg)


PFMeX1 Y/X1 PFMaX1 dY/dX1

0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50 5,00 5,50 6,00 6,50 7,00 7,50

0,000 0,041 0,156 0,333 0,560 0,825 1,116 1,421 1,728 2,025 2,300 2,541 2,736 2,873 2,940 2,925

0.082 0.156 0.222 0.280 0.330 0.372 0.406 0.432 0.450 0.460 0.462 0.456 0.442 0.420 0.390

0.160 0.296 0.408 0.496 0.560 0.600 0.616 0.608 0.576 0.520 0.440 0.336 0.208 0.056 -0.120

Caso se deseje saber a quantidade de insumo varivel que proporciona incremento nulo, ou seja o ponto exato onde o acrscimo de X1 gera um PFMa = 0, basta proceder da seguinte maneira: PFMaX1 = 0,344X1 0,048X12 = 0 Ou seja: X1 (0,344 0,048 X1) = 0 X1 = 0,344/0,048 = 7,166 Assim, conclui-se que quando so utilizados 7,166 kg de rao o PFMaX1 = 0. Graficamente, as curvas de produto fsico total, produto fsico mdio e produto fsico marginal assumem as seguintes formas:

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Grfico 1.2 Produto Fsico Total Y

II

III

PFT

PFMe

PFMa

Grfico 1.3 Produto Fsico Mdio e Produto Fsico Marginal O Grfico 1.2 representa uma funo de produo neoclssica e demonstra a lei dos rendimentos marginais decrescentes. Essa lei estabelece que, medida em que se empregam mais quantidades de insumo varivel, enquanto a quantidade dos demais insumos permanece constante, a produo total aumenta, a princpio, a taxas crescentes, depois a taxas decrescentes, atinge um mximo e, finalmente, decresce. A lei dos rendimentos marginais decrescentes pode tambm ser descrita em termos do produto fsico marginal, dado que esse a taxa de crescimento do PFT. O PFMa cresce, atinge um mximo, posteriormente decresce, anula-se e, por fim, torna-se negativo. 59

Em termos prticos, a lei dos rendimentos marginais decrescentes pode ser melhor visualizada por meio da anlise da resposta do ganho de peso do frango frente a diferentes nveis de consumo de rao. Cada unidade de rao consumida aumenta o peso do frango, inicialmente, a taxas crescentes, de pois, o faz de forma menos que proporcional, atinge um mximo e, finalmente, decresce. A anlise conjunta dos Grficos 1.2. e 1.3 permite ainda tecer algumas consideraes a respeito das curvas de PFT, PFMe e PFMa. A construo geomtrica da curva de PFMa se d pela unio dos sucessivos pontos de tangncia sobre a curva PFT, sendo que possvel perceber que o PFMa mximo no ponto de inflexo da curva PFT, e o PFMa nulo quando o PFT mximo. A curva de PFMe, por sua vez, representa a sucesso dos ngulos formados por uma reta (suposta) que parte da origem e toca sucessivamente os pontos que forma a curva PFT; a curva apresenta primeiro um crescimento, atinge um mximo e decresce, no sendo, contudo nula em nenhuma circunstncia. Vale ainda observar que possvel fazer comparaes entre as curvas de PFMe e PFMa. O ponto de mximo do PFMa anterior ao ponto mximo do PFMe e, onde o PFMe mximo, ele se iguala ao PFMa.

1.3. Estgios de produo Os trs estgios de produo podem ser definidos a partir das relaes entre o PFT, PFMe e PFMa (Grficos 1.2 e 1.3). O primeiro estgio de produo corresponde quele em que o PFMe sempre crescente. Nesse estgio o PFMa sempre maior do que o PFMe, e ambos so positivos; o PFT tambm apresenta-se crescente. Esse estgio considerado um estgio irracional de produo, porque os insumos so alocados ineficientemente. Um produtor irracional jamais operaria nesse estgio de produo porque ele estaria limitando o uso do insumo varivel, dado que maior produtividade mdia poderia ser atingida pelo maior uso desse insumo. O limite entre o primeiro e o segundo estgio de produo ocorre no ponto onde o PFMe mximo, ou seja, no ponto onde o PFMe = PFMa. O terceiro estgio caracterizado, principalmente, por apresentar um produto fsico total decrescente, PFMa negativo e PFMe tambm decrescente. Esse estgio tambm considerado irracional da produo, visto que o emprego de unidades adicionais do

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insumo varivel resultaria na reduo do produto fsico total, ou seja, tais acrscimos contribuem para o crescimento do custo e reduo da receita. O segundo estgio de produo apresenta PFMe decrescente, assim como o produto fsico marginal, mas ambos so positivos. Nesse estgio o PFMe sempre superior ao PFMa e esse considerado o estgio racional de produo. O limite entre o segundo e o terceiro estgios ocorre no ponto onde o PFT mximo, ou seja, onde o PFMa nulo. Sendo esse o nico estgio racional, e sendo os seus limites o ponto onde o PFMe mximo e o ponto onde o PFMa nulo, deduz-se que o ponto timo de produo estar sempre esquerda ou, no limite, coincidir com o ponto de mxima produo fsica. Voltando Tabela 1.3 tem-se que o limite entre os dois primeiros estgios encontra-se entre 5,000 e 5,500 kg de rao. O limite entre o segundo e o terceiro estgios est entre 7,000 e 7,500 kg de rao. Os valores exatos podem ser obtidos fazendo a primeira derivada do PFT (que o PFMa) e a primeira derivada do PFMe iguais a zero. Assim, o limite entre o primeiro e o segundo estgio ser, exatamente: PFMeX1 = (0,172 X12 0,016 X13)/X1 = 0,172 X1 0,016 X12 d PFMeX1/d X1 = 0,172 0,032 X1 = 0 Logo, X1 = 5,375 (ponto de consumo de X1 que proporciona o PFMe mximo) Fazendo PFMaX1 = 0 tem-se o limite entre o 2 e o 3 estgios: PFMaX1 = 0,344X1 0,048X12 = 0 Ou seja: X1 (0,344 0,048 X1) = 0 X1 = 7,166 (ponto de consumo de X1 que proporciona o PFT mximo, ou PFMa nulo).

1.4. Nvel timo de uso do insumo A premissa bsica que norteia o comportamento do empresrio o de que ele busca a maximizao dos lucros da empresa (), ou da sua receita lquida. Na determinao do nvel de insumo varivel que maximiza o lucro, o uso da anlise

61

marginal o mais apropriado. Essa anlise utilizada para comparar o custo do insumo varivel com a receita do produto. Um insumo varivel deve ser adicionado ao processo produtivo at o ponto onde a mudana na renda, devido ao uso da ltima unidade de insumo, for maior ou igual mudana no custo resultante da ltima unidade empregada desse fator. Se a ltima unidade do insumo varivel empregada aumentar mais a receita do que o custo, mais desse fator deve ser utilizado. Contudo, se a ltima unidade de insumo aumentar mais os custos do que a receita, menor quantidade desse fator deve ser empregada. Em sntese, um fator varivel deve ser empregado at o ponto onde o valor adicional do produto for maior ou igual ao total adicional do custo do insumo, isso , o ponto onde o PFMa do insumo, multiplicado pelo preo do produto for maior ou igual ao preo do insumo: PFMaX1 . PY PX1. De outra forma, desde que o valor do produto marginal (VPFMa = PFMaX1 . PY) do insumo for maior ou igual ao preo do insumo: VPFMa PX1. A derivao matemtica dessa regra de tomada de deciso apresentada a seguir:

Max = RT CT

(4)

O lucro dado pela diferena entre a receita total (RT) e o custo total (CT). Na determinao do lucro necessrio, portanto, conhecer a receita e os custos. Os preos dos insumos de produo e a tecnologia constituem-se os determinantes basicos do custo. Uma vez estabelecida a tecnologia, o total de cada insumo necessrio para produzir qualquer nvel de produto pode ser determinado. O custo total dado pela soma dos insumos varivel e fixo:

CT = X1. PX1 + K

(5)

Em que X1 a quantidade de insumo varivel utilizada e PX1 o seu preo; e onde K o custo dos insumos fixos. A receita total obtida pelo produto da quantidade total vendida e preo de venda.

62

RT = Y.PY

(6)

Em que Y a quantidade total do produto produzido e PY o preo de venda do mesmo. Assim, para maximizar o lucro tem-se que diferenciar a funo com relao ao insumo varivel X1, assumindo-se que os preos do produto e do insumo sejam constantes.

= RT CT = Y. PY X1.PX1 K

/X1 = (PY/X1). Y + (Y/X1). PY (PX1/X1).X1 - (X1/X1).PX1 K/X1 = 0 /X1 = 0 + (Y/X1). PY + 0 - (X1/X1).PX1 + 0 = 0 /X1 = (Y/X1). PY - (X1/X1).PX1 = 0
Logo, tem-se:

(Y/X1). PY - PX1 = 0 VPFMaX1 PX1 = 0 VPFMaX1 = Px1 Se voltarmos anlise dos dados presentes na tabela 1.3, possvel determinar o peso timo de abate do frango. Para tanto, preciso introduzir o preo do frango (kg) e o preo da rao (kg). Supondo, por exemplo que o kg de rao custe R$ 0,30 e o kg do frango custe R$ 0, 60 o peso timo de abate do frango seria de 2,3845 kg e a quantidade tima de utilizao do insumo seria de 5,140 kg de rao. Esses dados so obtidos da seguinte forma: Definindo a quantidade tima de insumo

PY.PFMaX1 = PX1 0,60 . PFMaX1 = 0,30 0,60. (0,344 X1 0,048 X12) = 0,30 63

0,2064 X1 0,0288 X12 0,30 = 0 = (0,2064)2 4(-0,0288. 0,30) = 0,04260096 0,03456 = 0,00804096 Logo: X1 = [-(0,2064) (0,00804096)1/2]/ 2 (-0,0288) X1 = -0,2064 0,089667/ -0,0576 X1 = 5,140 Kg de rao Definindo o peso timo do frango Y = 0,172 X12 0,016 X13 Y = 0,172 (26,4196) 0,016 ( 135, 796) Y = 4,557312 2,17274 Y = 2,385 Kg de frango Utilizando as equaes de PFT e PFMa anteriormente definidas possvel ainda, definir o nvel de rao que maximiza a produo (e no o lucro). Para tanto, como j dito, basta igualarmos a equao do PFMa a zero. Assim, tem-se: PFMaX1 = 0,344X1 0,048X12 = 0 Ou seja: X1 (0,344 0,048 X1) = 0 X1 = 7,166 Kg de rao(ponto de consumo de X1 que proporciona o PFT mximo, ou PFMa nulo).

O Grfico 1.3 ilustra a evoluo do ganho de peso do frango frente s diversas quantidades utilizadas de rao. Ilustra, ainda, o comportamento dos produtos fsicos mdio e marginal. Os dados so originados da Tabela 1.3. Grfico 1.3

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Evoluo dos Produto Fsico Total (Y), Produto Fsico Mdio(PFMe) e Marginal(PFMa)
3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 -0,5 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6 6,5 7 7,5 Quantidade de insumo utilizada Y PFMeX1 PFMaX1

2. A ABORDADEM FATOR-FATOR
A abordagem fator-fator constitui uma alternativa fator-produto. Possui, em seu contexto, algumas similaridades com a abordagem das curvas de indiferena estudadas na Teoria do Consumidor. Aqui, entretanto, so considerados dois insumos X1 e X2, dentre os quais o produtor opta por diferentes tipos de combinaes a fim de produzir um determinado nvel de produto. Lembremos que na Teoria do Consumidor, o agente escolhia entre diferentes combinaes de produtos que lhe proporcionava um mesmo nvel de satisfao. Tambm de forma similar abordagem das curvas de indiferena, temos que, enquanto o indivduo maximizava sua satisfao optando por diferentes cestas de bens sujeitas a um determinado oramento, o produtor opta por combinar insumo considerando a disponibilidade de recursos e o custos dos fatores. Enquanto na Teoria do Consumidor a curva de indiferena representava o locus dos pontos representantes das diferentes combinaes de bens que proporcionavam a mesma utilidade, na Teoria da Firma, a curva que mostra os diferentes pontos de combinao de insumos que geram um mesmo nvel de produo denominada isocusto. Por sua vez, a linha que limita os gastos possveis, denominada de reta

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oramentaria na T.C., aqui denominada de linha de isocusto. O produtor, segundo essa abordagem, maximiza o seu lucro no ponto onde a tangente da mais alta isoquanta se sobrepe linha de isocusto. Em outras palavras, quanto as duas curvas so tangentes. Graficamente, tem-se:

Grfico 2.1. Maximizao do lucro do produtor segundo a abordagem do modelo fatorfator

X2 Isoquanta

Isocusto X1

3. CUSTOS
Existem vrios e diferentes tipos de custos, e vrios significados so atribudos expresso custo de produo. Portanto, simplesmente o termo custo tem pouco significado para os propsitos aqui desenvolvidos. O termo custo significa, para os fins da anlise econmica, a compensao que os donos que os detentores dos fatores de produo, utilizados por uma firma para produzir determinado bem, devem receber para que eles continuem fornecendo esses fatores empresa. O termo compensao aqui utilizado e no pagamento porque existem casos onde tal remunerao no acontece de modo formal. Segundo HOFFMANN et al (1987) existe ainda a possibilidade de alguns donos dos fatores de produo fornecerem seu fatores ainda que pouco ou nada ganhem com isso. Segundo esses autores os proprietrios de um negcio que no esteja fornecendo um rendimento normal sobre o investimento continuaro, muitas vezes, a oper-los por vrios anos, porque eles no podem, rapidamente, retirar o seu capital investido em bens de

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produo especializados, com durao de vrios anos. Contudo, uma vez desagastados os bens de capital, o capital-dinheiro no ser reinvestido nesse negcio.

3.1. Curto prazo e longo prazo O curto e o longo prazos so conceitos temporais (envolvem tempo), mas eles no so definidos como perodos fixos no calendrio Sendo assim, pode-se entender o curto prazo como sendo aquele perodo de tempo no qual pelo menos um insumo fixo, enquanto que no longo prazo, todos os fatores utilizados so variveis. Em consequncia, no curto prazo existem custos variveis e custos fixos (j que existem fatores fixos e variveis), porm, no longo prazo, existem apenas custos variveis, ou seja apenas custos que dependem do volume de produo. Custos fixos so os custos dos fatores fixos da empresa , portanto, no curto prazo, independem do nvel de produo. Os custos variveis, ao contrrio, dependem da quantidade empregada dos fatores variveis e, portanto, varia de acordo com o volume da produo. Os custos totais da empresa so representados pela soma dos custos fixos com os custos variveis. Como exemplo, imaginemos uma empresa txtil que produz camisas. Os custos fixos so os custos do edifcio, da maquinaria e da iluminao; eles independem do volume de camisas produzido e somente podem ser evitados se a fbrica deixa de funcionar. Ainda assim, muitas vezes o proprietrio continua tendo custos com a manuteno das mquinas (ou com sua depreciao) e com as demais instalaes. Os custos variveis dessa empresa podem ser representados, basicamente, pelo trabalho nmero de empregados e matria-prima envolvidos na produo, e iro variar de acordo com o volume produzido, aumentando com um acrscimo na produo e reduzindo, caso a produo seja diminuda.

3.2. Tipos de custos

3.2.1. Custos explcitos, contbeis ou diretos Para um economista, o conceito relevante de mercado pode ser captado pelas alternativas de mercado. Muitos fatores de produo so comprados no mercado e

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utilizados imediatamente na produo da empresa. Uma vez que estes insumos so oferecidos para venda em um mercado aberto, o custo alternativo (custo de

oportunidade), para qualquer uso especfico ser igual ao seu preo de mercado. Por exemplo, suponha que uma empresa rural compre milho, soja, vitaminas, minerais e outros insumos para a alimentao do seu rebanho. Esses insumos, comprados em um mercado aberto, tm preos especficos. Esses preos, multiplicados pela quantidade, podem ento ser utilizados no cmputo do custo de produo daquela atividade especfica. Esses custos dos insumos que so diretamente determinados pelo produto final, so denominados custos explcitos.

3.2.2. Custos implcitos, indiretos ou econmicos Os custos implcitos constam dos custos dos fatores que a empresa j possui, quase sempre no registrados pela contabilidade, por no constiturem despesas pagas, em dinheiro, durante o processo produtivo (por exemplo, aluguel no recebido por uma propriedade possuda e utilizada pela firma). Nessa abordagem dos custos, os fatores pertencentes empresa e utilizados no processo produtivo tm custo associado, medido pelo seu preo em uso alternativo, ou seja, preo relativo ao que o empresrio est deixando de receber ao alocar os recursos produtivos em sua empresa. Vale salientar a necessidade de se verificar a existncia de oportunidade relacionada aos recursos, pois, nem sempre os recursos prprios devem ter custos implcitos.

3.2.3. Custos fixos Os custos fixos so aqueles que permanecem inalterveis durante um perodo de tempo (curto prazo) e independentes do nvel de produo. Esses custos ocorrem, mesmo que o recurso no seja utilizado. No longo prazo, como todos os insumos podem Ter suas quantidades variadas, os custos fixos so inexistentes. Outra caracterstica dos custos fixos que eles no esto sob o controle do administrador no curto prazo; eles existem no mesmo nvel, independente de quanto do recurso utilizado. Outra maneira de conceituar os custos fixos, e que facilita o seu entendimento apresentado por REIS e GUIMARES (1986), que os consideram como sendo aqueles correspondentes aos recursos que:

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a) tm durao superior ao curto prazo, portanto sua renovao s acontece no longo prazo; b) no se incorporam totalmente no produto no curto prazo, fazendo-o em tantos ciclos quanto permitir a sua vida til; c) no so facilmente alterveis no curto prazo, e o seu conjunto determina a capacidade de produo da atividade, ou seja, sua escala de produo; O custo fico total (CFT) simplesmente a soma dos vrios tipos de custos fixos e inclui, usualmente os componentes: depreciao, seguros, impostos e juros. O custo fixo mdio (CFMe) , que expressa o custo fixo por unidade de produto (Y) determinado pela equao: CFMe = CFT / Y Em que o produto medido em unidades fsicas. Uma vez que, por definio, o custo fixo total um valor fixo ou constante, independente do nvel de produo, o CFMe ir decrescer continuamente, com o aumento da produo. A tabela 3.1 apresenta os custos fixos e os custos fixos mdios de uma firma hipottica. 3.2.4. Custos Variveis Os custos variveis so aqueles sobre os quais o administrador exerce controle no curto prazo. Eles podem ser aumentados ou diminudos pala ao direta do administrador e iro variar no mesmo sentido das mudanas na produo. Itens como semente, fertilizantes, produtos qumicos, gastos com sanidade de rebanho, com servios de mquinas e com mo-de-obra, em geral, so exemplos de custos variveis. Se nenhum produto for produzido, o custo varivel pode ser evitado. De acordo com REIS e GUIMARES (1986), os custos variveis so os custos com recursos que apresentam as seguintes caractersticas: a) tm durao inferior ou igual ao curto prazo, sendo, portanto, sua recomposio feita a cada ciclo do processo produtivo; b) incorporam-se totalmente ao produto no curto prazo, no sendo aproveitados (pelo menos no claramente) para outro ciclo; c) so alterveis no curto prazo e estas provocam variaes na quantidade e na qualidade do produto dentro do ciclo. Essas variaes se verificam em certos nveis permitidos pelo conjunto dos recursos fixos e pelas tcnicas de produo.

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O custo varivel total (CVT) pode ser encontrado pela soma de cada custo varivel individual, que igual quantidade do recurso comprada, multiplicada pelo preo. O custos varivel mdio (CVMe) o custo varivel total dividido pelo produto, e calculado pela equao: CVMe = CVT / Y O custos varivel existe tanto no curto, quanto no longo prazo, sendo que, neste ltimo, todos os recursos so considerados variveis. Assim, a distino entre custos fixos e variveis tambm depende do exato ponto no tempo, no qual a prxima deciso ser tomada. Gastos com fertilizantes so, geralmente, considerados custos variveis. No entanto, uma vez que ele tenha sido comprado e aplicado, o administrador no tem mais controle sobre esse gasto. Esse custo deve ser, ento, considerado como fixo para o restante do ciclo de produo desse produto e futuras decises devem considerar esse fato. O custo com trabalho e o custo de arrendamento da terra so exemplos similares. Aps a contratao da mo de obra e o contrato de arrendamento Ter sido assinado o administrador no pode alterar o valor e seus custos devem ser considerados como fixos durante o contrato. Os custos variveis totais e os variveis mdios hipotticos para um empresa fictcia, so apresentados na tabela 3.1.

3.2.5. Custo total O custo total a soma do custo fixo total e do custo varivel total (CT = CVT + CFT). No curto prazo, ele ir aumentar somente com o aumento do CVT, uma vez que o CFT um valor constante. O custo total mdio (CTMe) para um determinado nvel de produto igual soma do CVMe e CFMe ou, ainda, igual a: CTMe = CT / Y O custo total mdio tipicamente decrescente, em baixos nveis de produo, uma vez que o CFMe decresce rapidamente, e o CVMe pode tambm ser decrescente. A elevados nveis de produo, o CFMe ir decrescer menos rapidamente e o CVMe ir aumentar e ser maior mais rapidamente do que a taxa de decrscimo do CFMe. Essa combinao faz com que o CTMe aumente. A tabela 3.1 apresenta os custos totais e os totais mdios hipotticos.

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3.2.6. Custo marginal O custo marginal (CMa) definido como a variao no custo total dividido pela variao do produto: CMa = CT / Y, ou ainda como CFT no varia CMa = CVT/ Y O custo marginal tambm apresentado na tabela 3.1. 3.2.7. Custo operacional Pode ser definido como o custo de todos os recursos de produo que exigem desembolso por parte da empresa para sua recomposio. Esquematicamente, o custo operacional compe-se de todos os itens de custo considerados variveis adicionado de uma parcela dos custos fixos, e ainda pela parcela da mo de obra familiar que, embora no remunerada, realiza servios bsicos imprescindveis ao desenvolvimento da atividade. A finalidade do uso desse custo mostrar, caso a empresa no tenha remunerao igual ou superior ao custo alternativo, se e quanto ela tem de resduo que remunera em parte o capita;, o tempo, a administrao e recursos auto-renovveis.

Tabela 3.1. CFT, CVT, CT, CMa, CTMe, CVMe e CFMe para uma empresa hipottica.

Produto (Y) (a) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

CFT (b) $ 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00

CVT ( c) $ 0,00 4,00 7,50 10,75 13,80 16,70 19,50 22,25 25,10 28,30 32,30 38,30 47,30 60,30 78,30 102,30

CT (d) $ 10,00 14,00 17,50 20,75 23,80 26,70 29,50 32,25 35,10 38,30 42,30 48,30 57,30 70,30 88,30 112,30

Cma (e) $ 4,00 3,50 3,25 3,05 2,90 2,80 2,75 2,85 3,20 4,00 6,00 9,00 13,00 18,00 24,00

CTMe (f) (d/a) 14,00 8,75 6,92 5,95 5,34 4,92 4,61 4,39 4,26 4,23 4,39 4,78 5,41 6,31 7,49

CVMe (g) (c/a) 4,00 3,75 3,58 3,45 3,34 3,25 3,18 3,14 3,14 3,23 3,48 3,94 4,64 5,59 6,82

CFMe (h) (b/a) 10,00 5,00 3,33 2,50 2,00 1,67 1,43 1,25 1,11 1,00 0,91 0,83 0,77 0,71 0,67

71

3.3. Forma das curvas de custo O Grfico 3.1 mostra a forma das curvas de custo total convencionais (CT, CVT e CF). $ CT

CVT

CFT

Quant. ofertada A curva de custo fixo total paralela ao eixo das quantidades, uma vez que independe do nvel de produo. Situa-se acima do eixo das quantidades por sua distncia equivalente aos custos fixos. Por sua vez, o custo varivel total, que depende do nvel da produo, cresce medida em que maior quantidade de produto produzida, isto , maior quantidade de insumo varivel est sendo utilizada. Inicialmente, a curva de custo varivel total cresce a uma taxa decrescente e depois a uma taxa crescente. Enfim, a curva de custo total paralela curva de custo varivel total, e so separadas por uma distncia equivalente ao custo fixo total. O Grfico 3.2 abaixo apresenta as curvas de custo fixo mdio, custo varivel mdio, custo total mdio e custo marginal. CMe $ CMa

CVMe

CFMe

Grfico 3.2. Curvas de custos mdios e custo marginal 72

A curva de custo fixo mdio inclina-se para baixo e para a direita em toda a sua extenso no interceptando o eixo horizontal ou o vertical. uma hiprbole retangular. A curva de custo varivel mdio, geralmente tem a forma de U. Inicialmente, apresenta uma inclinao descendente e depois passa a Ter uma inclinao ascendente. O mesmo formato observado nas curvas de custo total mdio e, vale ressaltar, tal forma depende da eficincia com que ambos os recursos, fixos e variveis, so utilizados. Geralmente, a curva de custo marginal tambm apresenta uma forma U, consequncia do formato da curva de custo total. As formas das curvas de custo marginal e custo varivel mdio esto estritamente relacionadas com a funo de produo. A inter-relao das curvas de custo marginal e produto fsico marginal, custo varivel mdio e produto fsico mdio mostrada no Grfico 3.3., abaixo relacionado.

PFMe PFMa

PFMe

PFMa CMa CVMe CMa CVMe

X1

Y Grfico 3.3. Relao entre as curvas PFMe e CVMe, e PFMa e Cma.

73

Matematicamente, as relaes entre as curvas explicitadas no Grfico acina so:

CVMeX1 = CVT/Y = X1. PX1/Y = 1/ PFMeX1 . PX1

CmaX1 = CT/Y = X1/Y. PX1 = 1/PmaX1. Px1 Deve-se notar que o produto fsico mdio se eleva a um mximo e depois diminui, e que o custo varivel mdio reduz a um mnimo e depois se eleva; o produto marginal eleva-se para um mximo, e continua a decrescer, enquanto o custo marginal baixa, atinge um mnimo, depois sobe, interceptando o custo varivel mdio em seu ponto de mnimo, continuando a crescer depois. 3.4. Equilbrio da firma em um mercado de competio perfeita Em competio perfeita, a firma estar em equilbrio quando o custo marginal do insumo utilizado na produo igualar-se receita marginal auferida com a venda da mercadoria, que deve ser igual ao preo de mercado do bem. Assim:

Cma = Rma = Py 3.5. Lucro normal e supernormal O grfico abaixo ilustra situaes de lucro normal, supernormal, prejuzo e ponto de fechamento da firma no curto prazo. $ CMe CMa CVMe
Lucro supernormal Lucro normal Ponto de Fechamento Prejuzo a firma no atua

Y Grfico 3.4. Lucro e prejuzo da firma no curto prazo 74

Analisando individualmente cada um dos casos, tem-se:

$ CMe CMa
A B C

CVMe

Em que AOEC = Receita total BOED = Custo total AOEC BOED = ABDC = Lucro positivo

$ CMe CMa CVMe

O C

Em que ABCO = Receita total ABCO = Custo total ABCO ABCO = ABCO = Lucro nulo ou normal (A firma oferta)

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$ CMe CMa CVMe

A D Prejuzo

B C

O E

Em que DOEC = Receita total AOEB = Custo total DOEC AOEB = ABCD = Prejuzo (Cobre CVMe e parte do CFMe) A firma ainda produz

$ CMe CMa CVMe

Prejuzo

Em que DOEC = Receita total AOEB = Custo total DOEC AOEB = ABCD = Prejuzo (Cobre apenas CFMe) A firma ainda produz, mas deixar de faz-lo a partir deste ponto, uma vez que ser incapaz de cobrir at mesmo os custos fixos mdios. Esse o ponto de fechamento da firma.

76

3.6. O nvel timo de produo da firma Segundo LEFTWITCH (1991:192) O nvel de produo em que o custo mdio a curto prazo o mnimo aquele em que o tamanho da firma o mais eficiente. Aqui, o valor dos investimentos nos recursos, por unidade de produto, mnimo. Esta quantidade de produto chamado nvel timo de produo. O termo timo significa mais eficiente. Qualquer que seja o tamanho da empresa, a produo de custo mdio mnimo o nvel timo de produo para aquele tamanho de firma. Vale salientar que o nvel timo para dado tamanho de firma no , necessariamente, aquele em que a firma obtm o maior lucro. A existncia de lucro e a sua magnitude depende tanto da receita quanto do custo.

3.6. Curvas de custo no longo prazo (LP) No longo prazo, em virtude da inexistncia de custos fixos, todos os ajustamento de escala (tamanho) so passveis de serem realizados. A anlise feita considerando o LP como uma sucesso de situaes de curto prazo.

$/unid. x

CmeL1 CmeL2

CmeL3

Y X

Y1

Y3

Grfico 3.5. Curvas de custo mdio de longo prazo.

Como pode-se imaginar, os possveis tamanhos de firma so infinitos. Para cada tamanho imaginado haver um imediatamente um pouco maior ou um pouco menor. Como a curva de custo mdio no LP formada por pequenos segmentos de cusrvas de

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custo mdio no CP, a CmeL pode ser construda como sendo a linha tangente a todas as possveis curvas de CmeCP, que representam os possveis tamanhos da firma. Matematicamente, chamada de curva envelope das curvas de CP. $/Y

CMeLP Economias de escala Y* Deseconomias de escala Y/ut

Grfico 3.6. Representao da curva envelope, economias e deseconomias de escala

Economias e deseconomias de escala de escala Normalmente, a curva de custo mdio de longo prazo tem forma de U. Isso ocorre, segundo LEFTWITCH (1991), se a firma tornar-se sucessivamente mais eficiente at um determinado ponto (um tamanho limite) e, a partir de ento, tornar-se sucessivamente menos efidiente. Eficincia crescente associada a tamanhos cada vez maiores de planta reflete-se por curvas de custo mdio de curto prazo situadas sucessivamente em nveis mais baixos e mais direita. A eficincia decrescente demonstrada pelo movimento inverso, resultando em uma curva CmeLP tambm em formato de U. As foras que levam a curva CMeLP a decrescer em maiores nveis de produo e dimenses da empresa so chamadas economias de escala. Duas importantes economias, nesse sentido so: a) Crescente possibilidade de diviso e especializao da produo; b) Crescentes possibilidades de uso e desenvolvimento tecnolgico avanado e, ou, equipamento maiores. [...] Mesmo considerando tais questes, existem limitaes eficincia em administrar e controlar (coordenar) uma s firma com grandes propores. Estas limitaes so denominadas deseconomias de escala LEFTWITCH (1991:195,196)

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Tamanho timo da firma O tamanho timo da firma refere-se planta mais eficiente de todas as que a firma pode estabelecer. Em outras palavras, o tamanho timo da firma aquele que faz com que a curva de custo mdio de curto prazo atinja o ponto mnimo no mesmo nvel de produ~ao que o custo mdio de longo prazo.

$/Y

CMeLP Y* Grfico 3.7. Tamanho timo da firma. Y/ut

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Exerccios:
1. Introduo economia 1. Comente: O problema econmico bsico o da escassez. 2. Diferencie, em rpidas palavras, a Macroeconomia da Microeconomia. 3. Como podem ser classificados os bens econmicos (cite exemplos). 4. Como podem ser classificados os fatores de produo (cite exemplos) 5. O que se pode entender por custo de oportunidade? 6. Quais so as funes bsicas de um sistema econmico (discorra, e no apenas cite). 7. Comente: O mercado pode ser entendido como uma instituio social na qual bens, servios e fatores produtivos so trocados livremente. 8. Interprete o fluxo circular de bens e servios e dos fatores produtivos, e dos pagamentos monetrios - Complete o diagrama e comente. 9. Quais as vantagens da elaborao de uma teoria que no reflete com preciso a realidade? 10. Quais os principais pressupostos da Teoria da Concorrncia Pura?

2. Teoria dos Preos

2.1. A Demanda

1.

Comente: A demanda um conceito de mximo.

2. Quais os principais fatores que podem influenciar a demanda? 3. As duas maneiras mais conhecidas de se mostrar que a curva de demanda apresenta a relao inversa entre preo e quantidade so: atravs a abordagem da utilidade e pelo emprego das curvas de indiferena. Comente. 4. Mostre, graficamente e textualmente, a lei dos rendimentos marginais decrescentes.

80

5. Conceitue elasticidade-preo, elasticidade-preo-cruzada e elasticidade-renda demanda.

da

6. Construa a curva de demanda por carne bovina, dado o consumo mensal de uma dona de casa representada na tabela a seguir: Preo (R$/kg) 3 4 5 6 7 Quantidade (kg) 24 20 16 12 8

a) Caso o preo aumentasse de R$ 3,00 para R$ 6,00, a dona de casa iria alterar suas compras em quantos quilos de carne bovina? b) A visita de amigos que gostam de carne bovina fez com que a dona de casa passasse a comprar uma quantidade maior de carne, aos mesmos preos vigentes. Houve um movimento ao longo da curva ou um deslocamento da curva de demanda? Mostre este movimento graficamente. c) Calcule a elasticidade-preo (arco) da demanda entre os pontos A e B, isto , quando o preo cai de R$ 6,00 para R$ 3,00. Classifique e interprete esse coeficiente. 7. Considere a seguinte equao de demanda do bem x. X = 300 - 0,2Px - 0,5Py + 0,8R Em que X Px Py R = quantidade demandada do bem x por unidade de tempo; = preo do bem x; = preo do bem y; = renda dos consumidores.

a) Considerando Py = 500; R = 1000 e Px = 750, determine o coeficiente de elasticidade-preo da demanda, interprete e classifique-o. b) Com os mesmos dados da letra a determine o coeficiente de elasticidade-renda da demanda, interprete e classifique-o. c) Considere o coeficiente da elasticidade-preo da demanda encontrado em a. Se os vendedores desejarem aumentar suas receitas neste mercado, que poltica de preos deveriam adotar, isto , aumentar ou reduzir o preo de Px? d) Com os mesmos dados da letra a determine a elasticidade-preo cruzada da demanda, interprete e classifique-a . 81

8. Seja a seguinte equao de demanda para o bem X: X = 130 2Px Em que Px = preo do bem X; X = quantidade demandada do bem X. a) Calcule as elasticidades-preo da demanda pelo bem X considerando os seguintes nveis de preo: Px = R$15,00, Px= R$ 50,00 e Px=R$60,00. Como voc pode interpretar os diferentes coeficientes calculados? b) Por que a elasticidade-preo se altera ao longo da curva de demanda pelo bem X? 9. Seja a seguinte equao de demanda para o bem X: QX = 10 5Px Em que Px = preo do bem X; QX = quantidade demandada do bem X. a) Calcule as elasticidades-preo da demanda pelo bem X considerando os seguintes nveis de preo: Px = R$1,50 e Px= R$0,50. Como voc pode interpretar os diferentes coeficientes calculados? b) Quais preo e quantidade do bem X tornariam unitria a elasticidade por este bem? c) Com base na teoria, explique o que aconteceria com a elasticidade preo da demanda por este bem se o preo sofresse um acrscimo de 58%. 10. A atual carncia de carne bovina no Rio de Janeiro est resultando em aumento da demanda. O aumento da demanda causar aumento da oferta. O aumento da oferta reduzir os preos. Dada essas informaes, voc confirma a reduo no preo da carne bovina? Avalie, cuidadosamente, o texto acima e faa o seu comentrio.

11. Os valores da tabela abaixo referem-se variao no consumo de manteiga e margarina de um consumidor quando o preo de manteiga sobe, Ceteris Paribus. Antes Preo R$/kg 2,5 2,0 Quantidade kg/ms 2 2 Depois Preo Quantidade R$/kg kg/ms 2,8 1 2,0 3 82

Manteiga Margarina

a) Desenhe uma figura mostrando essas mudanas. b) Explicar a figura desenhada. 12. Uma mercearia vendia caf a R$1,98/kg. Precisando aumentar a receita e reduzir estoques, resolveu fazer uma promoo e vender caf 10% abaixo do preo normal. Ao preo de R$1,98, vendia 50kg/semana. Com a promoo passou a vender 54kg/semana. Com base nessas consideraes, responda: a) Qual o coeficiente da elasticidade-preo da demanda de caf nessa faixa de preos (arco)? Classifique-o e interprete-o . b) Com essa promoo, a mercearia conseguiu o aumento desejado da receita? Sim? No? De quanto? Explique o resultado? c) Se, ao invs de reduzir o preo, a mercearia tivesse aumentado o mesmo, qual seria o impacto sobre a receita. Comente. 2.2. Oferta 1. Conceitue o termo oferta explicitando o fato de ser este um conceito de mnimo. 2. Seja a seguinte equao de oferta para o bem X: X = 200 + 3Px + 0,4 T 0,2 I Em que Px = preo do bem X; T = tecnologia; I = impostos que incidem sobre a produo de X; X = quantidade ofertada de X. a) Considere, inicialmente, Px = R$300,00, T = 20 e I = 40. Com estes dados, determine a elasticidade-preo da oferta, interprete e classifique-a . b) Considere, agora, que a alquota da tributao que incide sobre a produo aumente de 0,2 para 0,5. Nesta condio, qual a nova elasticidade preo da oferta? c) Mantidos os dados da letra a, como seria afetada a elasticidade-preo da oferta caso o preo do bem X casse em 20%? d) A curva de oferta descrita na letra a corta o eixo horizontal ou o eixo vertical? Por que? Esboce graficamente. e) Existe algum nvel de preo que poderia alterar a classificao da elasticidade-preo da oferta calculada nas letras anteriores. Responda com base na teoria microeconmica.

83

3.Considere a seguinte equao de oferta simplificada do bem X Qx = 10 + 30 Px Em que Qx a quantidade ofertada do bem X Px o preo do bem X a) Essa equao representa uma curva de oferta elstica, unitria ou inelstica? Justifique a sua resposta. b) Desenhe o grfico representativo dessa equao, para o intervalo de preos [$0,00;$5,00].

c) Calcule a elasticidade-preo da oferta no ponto onde Px = $4,00 (classifique-a e interprete-a). d) Se o coeficiente de inclinao aumentar de 30 para 50, espera-se que a elasticidadepreo da oferta aumente ou diminua? Justifique a sua resposta com base nos argumentos da teoria econmica. e) Que fatores poderiam aumentar a quantidade ofertada, ainda que o preo do produto permanecesse constante? Esboce no grfico acima, esse deslocamento. 2.3. Equilbrio de mercado 17. Considere as seguintes equaes de oferta e demanda para o bem X: QDx = 130 2Px QSx = 100 + Px Em que QDx = Quantidade demandada do bem X; QSx = Quantidade ofertada do bem X;

84

Px = Preo do bem X. a) Calcule o preo e a quantidade de equilbrio para o bem X e esboce graficamente. Calcule, ainda a elasticidade-preo da demanda e interprete-a. b) Suponha um incremento na demanda de X, onde a quantidade demandada passa para QDx = 160 2Px. Considerando a mesma equao de oferta inicial, qual o novo preo e quantidade de equilbrio? Mostre graficamente o deslocamento. Calcule a nova elasticidade-preo da demanda e interprete-a . c) Suponha uma retrao na demanda de X, onde a quantidade demandada passa para QDx = 109 2Px. Considerando a mesma equao de oferta inicial, qual o novo preo e quantidade de equilbrio. Mostre graficamente o deslocamento. Calcule a nova elasticidade-preo da demanda. d) Considere, agora, uma retrao na oferta de X, onde a quantidade ofertada passa para Qsx = 40 + Px. Considerando a mesma equao de demanda inicial, qual o novo preo e quantidade de equilbrio? Mostre graficamente o deslocamento. Calcule a nova elasticidade-preo da oferta e interprete-a . e) Considere, uma expanso na oferta de X, onde a quantidade ofertada passa para Qsx = 112 + Px. Considerando a mesma equao de demanda inicial, qual o novo preo e quantidade de equilbrio? Mostre graficamente o deslocamento. Calcule a nova elasticidade-preo da oferta e interprete-a . f) Suponha que simultaneamente se alterem a oferta e a demanda de X, onde a equao de oferta passa a ser Qsx = 112 + Px e a equao de demanda QDx = 160 2Px. Neste caso, qual o novo preo e quantidade de equilbrio? Mostre graficamente o duplo deslocamento. g) Considere novamente um deslocamento simultneo da oferta e da demanda de X, onde a equao de oferta passa a ser Qsx = 40 + Px e a equao de demanda QDx = 160 2Px. Neste caso, qual o novo preo e quantidade de equilbrio? Mostre graficamente o duplo deslocamento. 3. Teoria da firma

1.1. Teoria da Produo 1. O quadro abaixo apresenta uma funo de produo de trigo, utilizando diferentes nveis de uso de mo-de-obra. Mo-de-Obra (dh) 0 1 2 PFT (kg) 0 50 150 PFMe (kg) PFMa (kg)

85

3 4 5 6 7 8 9 10

300 400 475 540 560 560 540 500

a) Que nvel de mo-de-obra limitaria o 1.o e 2.o estgios de produo e o 2.o e 3.o estgios de produo? Esboce graficamente a delimitao dos estgios. Como voc justificaria sua resposta? b) O produtor racional jamais operaria no primeiro estgio de produo. Voc aceita ou rejeita esta afirmao? Comente. c) Qual o intervalo em que este produtor poderia usar do recurso varivel e estar agindo racionalmente. 2. Seja a funo de produo Y = 12 X2 - X3 , em que Y a produo de trigo em kg/ha, e X, a quantidade do fator m.d.o utilizado no processo produtivo. Pede-se: a) Determinar as expresses algbricas das funes de produto fsico mdio e do produto fsico marginal. b) Determinar o ponto de mxima produo fsica. c) Delimitar os diferentes estgios da funo de produo. d) Determinar a quantidade de m.d.o que maximiza a receita lquida, sabendo que o preo do fator R$ 42,00, e do produto, R$ 2,00. 3. Considere a seguinte funo de produo: Q = 30 X2 X3 Em que: Q = quantidade produzida X = fator de produo varivel Pede-se: a) A quantidade empregada do fator varivel que maximiza a produo. b) A produo mxima. c) A equao do produto fsico mdio. 86

d) A equao do produto marginal. e) A quantidade de fator varivel que permite ao produtor obter a mxima eficincia tcnica. f) Se o preo do fator $1,00 e o preo do produto $2,00, qual a quantidade de fator varivel que leva o agricultor a obter a mxima eficincia econmica. 4. Imagine uma empresa agrcola produtora de milho. O fator fixo representado pela rea de terra disponvel associada ao equipamento existente. O fator varivel representado pela mo-de-obra utilizada, ou seja, pelo nmero de empregados contratados. Os dados relativos produo so dados por:
Terra (fator fixo) 10 10 10 10 10 10 10 10 10 Mo-de-obra (fator varivel) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Produto Total 6 14 24 32 38 42 44 44 42 Produtividade Mdia Produtividade Marginal

Pede-se: a) As produtividades mdia e marginal. b) O nmero de empregados no limite do estgio I para o estgio II, e do II para o III. c) O nmero de empregados que faz com que a empresa esteja agindo irracionalmente. 1.2. Teoria dos custos 1. Suponha que voc seja administrador de uma empresa fabricante de tratores pequenos, operando em um mercado competitivo. Seu custo de produo expresso pela equao: C= 500 + Q2 + 4Q , em que Q o nvel de produo e C o custo total de produo. a) Esta uma funo de curto ou de longo prazo? b) Qual o custo fixo dessa empresa? c) Quais as equaes que representam os custos totais mdios e variveis mdios? d) Se o preo do trator no mercado for de R$ 2004,00, quantos tratores deveriam ser produzidos para a empresa maximizar lucros? 2. Comente: a) No longo prazo todos os custos so variveis.

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b) A verificao de funes com retornos crescentes, constantes ou decrescentes explicitam conceito de curto prazo. c) Que fatores justificam a existncia de economias e deseconomias de escala?

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PARTE IV - PREOS AGRCOLAS (6,9, TEXTOS AVULSOS)

1. FORMAO E ANLISE DOS PREOS AGRCOLAS


1.1. Introduo Dentre os mercados reais que se aproximam da construo terica da Concorrncia Perfeita, o mercado agrcola destaca-se como de maior equiparao. Isso porque traz, dentre suas caractersticas, a pulverizao dos agentes partcipes, a flexibilidade, em muitos casos, da combinao dos insumos utilizados e outras especificidades que fazem com que a oferta e a demanda por produtos agrcolas sejam os principais fatores determinantes dos preos nesse segmento. Os preos agrcolas regulam, dessa maneira, os nveis de produo e de consumo. Segundo MARQUES e AGUIAR (1993), o preo que se consegue por um produto ao nvel do consumidor, em um mercado competitivo, reflete a satisfao que este espera conseguir atravs do consumo daquele produto; significando, ao mesmo tempo, o nvel de equilbrio onde o mximo que os consumidores esto dispostos a pagar coincide com o mnimo que os produtores concordam em receber pela produo daquela quantidade de produto. Contudo, atingir tal equilbrio no tarefa fcil, pois envolve o acerto de interesses diferentes acerca de uma mesma questo: ao produtor interessa maior lucro, onde o preo tem papel fundamental; ao consumidor interessa maior satisfao, onde preo e quantidade so quesitos determinantes. Os preos das mercadorias podem ser formados, basicamente, de duas formas. Pela interao das curvas de oferta e demanda , como dito acima, ou atravs de mecanismos que adicionam ao custo de produo margens referentes s despesas com transporte e armazenamento, e lucro do vendedor final. Quanto maior o controle sobre o nvel dos estoques - de insumo e de produto maiores as chances de influncia de outros fatores, que no procura e oferta, nos preos dos bens.

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Grfico 1.1. Determinao dos preos pela interao das curvas de oferta e demanda

P Quantidade Ofertada

PE Quantidade Demandada

QE

Quantidade

No caso especfico dos produtos agrcolas isso pode ser observado relativa facilidade. Embora o mecanismo bsico de determinao de preos seja o real equilbrio de mercado, de acordo com o produto agrcola negociado os preos tornam-se mais ou menos volteis frente demanda. por isso que, produtores que lidam com hortifrutigranjeiros presenciam grandes flutuaes nos preos de suas mercadorias, uma vez que so muito pequenas as possibilidades de armazenamento e, no vender a produo, significa, normalmente, um prejuzo maio do que vend-la a um preo mais baixo. No caso dos produtores de gros, no entanto, possvel arcar com os custos de armazenamento se houver a expectativa de melhora futura de preos. Um exemplo tpico dessa diferena na volatilidade dos preos agrcolas percebido em visitas a centrais estaduais de abastecimento CEASAs. Nas alas responsveis pela comercializao de hortiftutigranjeiros, existe uma grande movimentao, muita negociao de preos e grande presso da demanda por parte dos intermedirios. O impacto do aumento da oferta sobre os preos impressionante e as cotaes sofrem constantes ajustes ao longo das horas. medida em que nos afastamos desse setor e nos dirigimos ao espao reservado negociao de razes e tubrculo, tal alvoroo diminui substancialmente e, ao nos depararmos com o setor de negociao de gros, os critrios de negociao mostram-se j muito distintos, sendo notria a reduo da volatilidade dos preos.

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1.2. Principais caractersticas dos preos de produtos agrcolas Alm do j exposto, pode-se salientar, ainda, algumas importantes caractersticas dos preos agrcolas, como a sazonalidade, ciclos de preos, impactos defasados sobre a produo e influncia dos custos de transporte. Algumas variaes peridicas de preos esto associadas s estaes do ano. Essas variaes, denominadas sazonais, existem por variaes especficas na demanda (aumento no consumo de peixe na semana Santa), na oferta de fatores de produo (na poca da colheita de cana-de-acar em uma determinada regio, pode faltar mo de obra para a horticultura, por exemplo), ou na oferta dos produtos agrcolas (em virtude de perodos de entressafra). Graficamente pode-se representar tais deslocamentos como segue:

Grfico 1.2. Variaes sazonais de preos P P* S* S P S* S D* P P S

Q* Q (a)

Q* Q (b)

Q* (c)

Em que S* significa a nova oferta, S a oferta inicial, D* a nova demanda e D a demanda inicial. (a) Retrao da oferta e consequente aumento dos preos em perodo de entressafra; (b) Retrao da oferta e consequente aumento dos preos por reduo da disponibilidade de insumo (fator de produo); (c) Expanso da demanda e consequente aumento do preo por questes culturais peridicas.

Alm das variaes sazonais podem ser ainda observadas a presena das tendncias e dos ciclos de preos. As tendncias so variaes ao longo do tempo que refletem a perspectiva contnua de crescimento, estabilidade ou diminuio nos dados de alguma 91

varivel analisada ( normalmente preos, quantidade etc...). Os ciclos, ao contrrio das tendncias, podem ser ascendentes ou descendentes apresentando, contudo, repetio peridica de seus movimento. Um exemplo clssico o do ciclo de preos do boi gordo, que apresenta periodicidade de sete anos. Essas variaes cclicas so provocadas, principalmente, pelo abate indiscriminado de matrizes no perodo de baixa do ciclo. Os motivos que levam os produtores a variar o nmero de matrizes est principalmente associado ao preo recebido. Na fase de preos declinantes, devido expectativa de uma retrao ainda maior dos mesmos e s necessidade de recursos dos pecuaristas, os produtores incrementam o abate, gerando uma superoferta de carne , forando o seu preo ainda mais para baixo. As matrizes abatidas nessa primeira fase provocaro uma reduo na oferta futura de animais gordos, o que iniciar uma nova fase de crescimento dos preos.

Grfico 1.3. Esboo grfico de tendncia, ciclo e sazonalidade.

Tendncia Ciclo Variao sazonal

O impacto de alteraes nos preos agrcolas sobre a quantidade ofertada no , na maioria dos casos, um imediato. Isso porque uma vez efetivado o plantio, a cultura segue o seu curso natural (ciclo biolgico) ao fim do qual dar-se- a colheita. Caso os preos no estejam compatveis com as expectativas dos produtores (por uma

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superssafra oriunda de timas condies climticas, por exemplo), a no ser que ele opte por estocar a produo se possvel ou que ocorram interferncias de compras governamentais, uma retrao na oferta s ser possvel no prximo perodo agrcola, quando ento ele far uma reduo na sua rea plantada ou far o cultivo de outro produto. Desconsiderada a possibilidade da estocagem ou das compras governamentais compensatrias, o que geralmente acontece com produtos de maior perecibilidade, bastante freqente que uma alta nos preos em uma safra atraia maior nmero de produtores o que, no perodo seguinte, gera um excesso de oferta e uma queda nos preos. Tal retrao, uma vez observada pelos produtores cujo cultivo do produto em questo no tradicional, faz com que estes busquem novas opes, levando a um novo ajuste positivo dos preos. Esses pequenos ciclos, embora ocorram em curtos intervalos de tempo no so fruto da sazonalidade, uma vez que no derivam de perodos de safra ou entressafra. No caso de culturas destinadas exportao existem outros fatores que

influenciam fortemente os preos e, em consequncia, a quantidade ofertada. Dentre eles pode-se citar os preos mundiais, as preferncias externas, a qualidade de produtos similares ofertados por concorrentes internacionais e mesmo as polticas comerciais externas adotadas pelo governo. Por fim, vale ressaltar o peso relativo dos custos com transporte e armazenamento sobre os preos agrcolas. No que diz respeito a esses dois itens, a primeira considerao refere-se ao grande desperdcio observado em muitos casos, decorrente de armazenamento e transporte inadequado, o que leva a grandes perdas da produo. Alm disso, estradas mal conservadas, dificuldade de escoamento da produo e acesso a insumos, dentre outros fatores, so responsveis por parcela significativa do encarecimento de alguns produtos agrcolas. No caso brasileiro, os ndices de perda de alguns produtos por ms condies de transporte e acondicionamento chegam a 25% no caso do tomate, 20% na soja e mais de 40% no caso do transporte das bananas.

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2. NDICES DE PREOS / NMEROS NDICES

2.1. Introduo

Em razo da necessidade de dar uma expresso quantitativa global a um conjunto de medidas individuais, com diferentes unidades de medidas fsicas, surge a importncia de se trabalhar com nmeros-ndices. Eles funcionam como instrumentos importantes para medir e comparar mudanas na magnitude de um grupo de variveis associadas. Essas diferenas podem ser entre bens produzidos, comercializados ou consumidos, e a comparao delas pode ser estabelecida entre variaes ocorridas ao longo do tempo, bem como entre diferenas entre lugares e entre categorias semelhantes, como pessoas, produtos, organizaes, etc... Os nmeros-ndices so muito utilizados em vrios campos do conhecimento humano, e dentro da esfera econmico-administrativa, talvez o mais conhecido ndice o que reflete a mudana no nvel de preo para determinado perodo de tempo. Segundo STEVENSON (1981), os nmeros ndices so usados para indicar variaes relativas em quantidades, preos ou valores de um artigo, em determinado perodo de tempo. Assim, se a anlise, quer no mbito interno de uma empresa, quer fora dela, envolve o fator monetrio, a utilizao de nmeros-ndices torna-se indispensvel. Muitas organizaes acumulam nmeros-ndices, comparando mudanas fsicas em um perodo de tempo. Tal procedimento muito til para o histrico de tendncia, variao sazonal e flutuaes cclicas, e indispensvel s pessoas que desejam acompanhar as mudanas ocorridas na economia.

2.2. Tipos de nmeros-ndices Na construo dos nmeros-ndices, devem ser considerados trs itens fundamentais: a) a seleo da amostra; b) a escolha do perodo-base; c) a seleo do mtodo de clculo.

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Na seleo da amostra, deve-se optar por aquela que mais representativa da populao, uma vez que raramente possvel dispor de todo o universo de elementos para a anlise pretendida. Alm disso, no caso de um ndice de preos especfico importante considerar os produtos, uma vez que preciso evitar que alteraes na qualidade estejam sendo responsveis por variaes nos preos. No caso da escolha do perodo base, esta deve ser cautelosa, evitando escolher perodos atpicos. Por fim, quanto escolha do tipo de ndice a ser utilizado, devem ser observadas a finalidade e a preciso do estudo, a fim de que a opo seja a mais acertada possvel.

2.2.1.ndice relativo de preos O preo relativo, o ndice relativo de preos ou o nmero-ndice simples de preo constituem a relao percentual entre o preo de um determinado perodo e o preo em um perodo escolhido como base. Este ndice se destina a acompanhar a evoluo do preo de determinado produto. Considerando P0 o preo de uma mercadoria em um determinado perodo base e Pt o seu preo em um perodo t qualquer, ento o ndice relativo de preos para essa mercadoria no ano t ser assim obtido:

P0 __________ 100 Pt __________ It em que It o ndice relativo de preos (1)

Como exemplo, imaginemos uma evoluo fictcia de preos para o quilo de feijo, como mostrado na Tabela 2.1.

Tabela 2.1. Evoluo dos preos do feijo e respectiva variao Perodo (t) Junho Julho Agosto Setembro Preo (R$/kg) 1,00 1,20 1,30 1,35 Variao dos preos 83,33 100,00 108,33 112,50

Tomando como base o ms de julho, o preo relativo desse produto ser: 95

1. Em junho: (1,00/1,20) x 100 = 83,33 2. Em julho : (1,20/1,20) x 100 = 100,00 3. Em agosto: (1,30/1,20) x 100 = 108,33 4. Em setembro: (1,35/1,20) x 100 = 112,50 Assim, da terceira coluna, que mostra a variao nos preos, podemos auferir que os preos do feijo cresceram entre junho e julho, 16,67%, entre julho e agosto 8,33% e entre julho e setembro, 12,50%.

2.2.2. ndice simples de preos agregados e a mdia aritmtica dos preos relativos O preo relativo mostra, como visto anteriormente, como est evoluindo o preo do produto separadamente. Entretanto, ao analisar um conjunto de mercadorias, pode ser do interesse do estudioso obter um nico ndice, que mostre a evoluo do nvel geral de preos dessas mercadorias. Para um no t qualquer, o ndice simples de preos agregados pode ser calculado da forma como se segue:

P0 __________ 100 Pt __________ It It + ( Pt / P0) x 100 (2)

Em que Pt a soma dos preos no ano considerado e P0 a soma dos preos no ano-base. Para exemplificar, suponhamos dados hipotticos para os preos de uma cesta com trs produtos, no perodo 1991 1994.

Tabela 2.2. Preos dos produtos 1, 2 e 3, no perodo de 1991 a 1994.

Perodo 1991 1992 1993 1994

1 P 14 17 19 26

Produtos 2 P 7 12 22 32

3 P 22 27 37 47

ndice 76,79 100,00 139,29 187,50

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De acordo com (2) e tomando por base o ano de 1992, o ndice simples de preos agregados para os trs produtos, em 1994, :

I1991 = [(14+7+22)/(17+12+27)]x100 = 76,78 I1992 = [(17+12+27)/(17+12+27)]x100 = 100,00 I1993 = [(19+22+37)/(17+12+27)]x100 = 139,29 I1994 = [(26+32+47)/(17+12+27)]x100 = 187,50 Este ndice possui duas srias limitaes. A primeira a influncia das unidades em que os preos so referidos e, a Segunda, a atribuio de pesos idnticos a todos os produtos do conjunto. A mdia aritmtica dos preos relativos um ndice geral de preos obtido a partir do clculo da mdia aritmtica dos preos relativos de determinados produtos. Na construo desse ndice, calcula-se, inicialmente, o ndice relativo de preos para cada produto (a partir da tabela 2.2), tomando-se por base o ano de 1992 e, posteriormente, calcula-se a mdia dos mesmos.

Tabela 2.3. ndices relativos de preos e a mdia aritmtica dos preos relativos

Anos 1991 1992 1993 1994

Produto 1 82.35 100.00 111.76 152.94

Produto 2 58.33 100.00 183.33 266.66

Produto 3 81.48 100.00 137.04 174.07

Somatrio 222.16 300.00 432.13 593.67

Mdia aritmtica 74.05 100.00 144.04 197.89

Para o ano de 1991, por exemplo, tem-se: I = (82,35 + 58,33 + 81,48 / 3 = 222, 16 / 3 = 74,05

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O clculo para os demais anos d-se pelo mesmo mecanismo

2.2.3. ndices de paridade Os ndices de paridade (IP) utilizados para medir variaes no poder de compra do produtor rural por unidade de produto agrcola so definidos como: IP = (IPR/IPP) x 100 Em que o IPR o ndice de preos recebidos e o IPP o ndice de preos pagos. Os dois ndices devem ser construdos considerando a mesma origem de tempo. Se o ndice de paridade (IP) assumir valor maior do que 100, significa que o IPR cresce acima do IPP; por outro lado, se o IP menor do que 100, significa que o IPR cresce em proporo menor do que o IPP, indicando uma transferncia de renda de um setor da economia para o outro. A Tabela 2.4 mostra um exemplo que utiliza os preos pagos por rao e os recebidos pelos produtores de frango no estado de So Paulo, entre julho de 1993 e junho de 1994. Pelos resultados obtidos possvel perceber que a quase totalidade dos valores do IP foram superiores a 100 ( exceo de fev.94 = 99,87), refletindo um crescimento do poder aquisitivo dos produtores de frango, se considerado apenas a rao como insumo base da produo, do estado de So Paulo, no perodo analisado.

Tabela 2.4. Preos recebidos e pagos pelos produtores de frango no estado de So Paulo, IPR, IPP e IP.
Ms Preo do frango (R$/Kg) Jul/93 Ago/93 Set/93 Out/93 Nov/93 Dez/93 Jan/94 Fev/94 Mar/94 0.0154 0.0210 0.0298 0.0371 0.0510 0.0733 0.0890 0.1328 0.1906 Preo da Rao (R$/Kg) 0.0098 0.0124 0.0225 0.0276 0.0375 0.0469 0.0593 0.1004 0.0960 51.68 70.47 100.00 124.50 171.14 245.97 298.66 445.64 639.60 43.56 55.11 100.00 122.66 166.67 208.44 263.55 446.22 426.67 118.64 127.92 100.00 101.50 102.68 118.01 113.32 99.87 149.91 IPR IPP IP

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Abr/94 Mai/94 Jun/94

0.2502 0.3527 0.4901

0.1324 0.2087 0.3033

839.60 1183.56 1644.63

588.44 927.55 1348.00

142.68 127.51 122.01

2.3. Valores reais ou deflacionados Em geral, antes de se fazer qualquer comparao ou operao aritmtica envolvendo unidades diferentes de medida, preciso padroniz-las a fim de que se possa expressar os diferentes valores em uma nica unidade. No caso especfico dos preos, cujos valores so expressos em moeda corrente , a comparao pode ser efetuada a partir do momento em que todos os valores so expressos em moeda de um mesmo perodo. Esse perodo selecionado denominado perodo-base. Para transformar valores corrente (nominais) em valores constantes (reais), necessrio utilizar um deflator. O deflacionamento de preos um artifcio usualmente adotado em razo da desvalorizao da moeda, resultante de um processo de inflao. Assim, possvel saber se, por exemplo, o salrio recebido por uma pessoa, em 1980, maior ou menor do que o recebido hoje. Entende-se por preo real aquele que ajustado para mudanas no valor da moeda. Essa uniformizao da unidade de medida feita a travs de um ndice de preos que possa ser utilizado como uma medida da desvalorizao da moeda, e esta uma das principais aplicaes dos nmeros ndices em uma economia com inflao. O ndice de preos utilizado como medida da inflao da moeda denominado deflator. Os valores da produo medidos na moeda da data em que o pagamento efetuado so denominados Valores nominais, ou valores em moeda corrente, que o preo que se registra nas operaes de compra e venda. No Brasil, utiliza-se, normalmente, como deflator, o ndice geral de preos ou o ndice 2calculado pela FGV, e publicado pela revista Conjuntura Econmica. Esse ndice resulta da agregao do ndice de Preos por atacado (IPA), que entra na composio do ndice Geral de Preos (IGP) com 60% ; do ndice de Preos ao Consumidor do Municpio do Rio de Janeiro (IPC RJ), com o peso de 30% do IGP; e do ndice Nacional de Custo da Construo Civil (INCC), que participa com 10%do IGP.

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claro que nem sempre o IGP o deflator mais apropriado mas, de forma geral, atende s expectativas de uso ao qual se destina. O valor real ou deflacionado (Vd) correspondente a um valor em moeda corrente (Vc), obtido pelo quociente entre o ndice de preo do ano i (ano base) e o ndice de preo do ano j, multiplicado pelo valor corrente do ano j. Assim: Ij __________ Ii Vc _________ Vd O valor deflacionado ento expresso como: Vd = (Ii/Ij) x Vc O deflacionamento pode envolver duas situaes conceitualmente distintas. Primeiramente, pode-se calcular os valores reais ou deflacionados em relaoao perodo-base do deflator, para simplificao dos clculos. A Tabela 2.5 fornece os dados dos preos correntes recebidos pelos produtores de cana-de-acar em Cr$/ton, e a respectiva evoluo do IGP M (ndice geral de Preos de Mercado) da FGV, com base em dez/92.

Tabela 2.5. Valor corrente e valor real da cana-de-acar no perodo de junho de 1992 a maio de 1993.

Ms Jun/92 Jul/92 Ago/92 Set/92 Out/92 Nov/92 Dez/92 Jan/93 Fev/93 Mar/93 Abr/93 Mai/93

Preos recebidos (Cr$) 28.593,64 36.002,31 45.695,07 53.911,06 65.943,26 69.177,15 83.289,28 114.290,25 151.599,43 177.436,92 222.400,39 289.447,83

IGP - M 26,285 32,731 40,792 51,100 64,776 79,952 100,000 125,826 161,584 204,000 262,818 340,879

Valor real (Cr$) 106.434,54 109.994,53 112.019,69 105.501,10 101.801,99 86.523,10 83.289,28 90.831,98 93.820,82 86.978,88 84.621,45 84.912,19

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O clculo do valor real para junho de 1992, ou seja, o valor expresso em moeda de dezembro de 1992, dado por:

Vd = 100/26,865 x 28.593,64 = 106.434,54 Do mesmo modo calculam-se os valores deflacionados para os demais meses. Por outro lado, podem-se calcular os valores reais ou deflacionados em relao a qualquer perodo, diferente do perodo base do deflator. Por exemplo, dados os preos do boi gordo, mostrados na Tabela 2.6, deseja-se determinar os preos reais expressos em cruzeiros de outubro de 1994. Com o auxlio de uma regra de trs simples, obtm-se o valor real para novembro de 1993, como indicado na coluna 2.5 da tabela acima. Para novembro de 93 tem-se: 6,600 ________103,827 1,86 ________ Vd Os demais valores da coluna 5 foram calculados segundo o mesmo critrio

Tabela 2.6. Valor corrente e valor deflacionado do preo do boi gordo, So Paulo, nov/93 a out/94.
Ms Nov/93 Dez/93 Jan/94 Fev/94 Mar/94 Abr/94 Mai/94 Jun/94 Jul/94 Ago/94 Set/94 Out/94 Valor nominal1 5.124,52 6.884,58 9.498,96 12.675,56 18.443,58 26.223,83 35.070,05 48.008,84 22,42 24,02 25,33 31,31 IGP DI (ago/94) 6,600 8,990 12,782 18,204 26,364 37,557 52,937 77,594 96,768 100,000 101,549 103,827 Valor nominal (R$)2 1,86 2,50 3,45 4,61 6,71 9,54 12,75 17,46 22,42 24,02 25,33 31,31 Valor real (R$) 29,26 28,87 28,03 26,29 26,43 26,37 25,00 23,36 24,06 24,94 25,90 31,31

1 Valores em Cr$ at jun/94 e em R$ a partir de jul/94. 2 Valores nominais expressos em reais (coluna 2 dividida por 2.750,00)

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2.4. Mudana de base de um nmero ndice A base o ponto de referncia para a anlise e comparao ou medida de ndices. , portanto, a poca com a qual so comparadas as variaes de ndices, em intervalos de tempos iguais, razo porque pode-se falar em ndices anuais, semestrais ou at mensais. Dessa forma, a base ser aquele perodo comparativo que melhor convenha medida do fenmeno em estudo. Quem trabalha com nmeros-ndices freqentemente tem a necessidade de mudar a base de uma srie, de um perodo de tempo para outro. Isso pode ocorrer, por exemplo, se os nmeros-ndices de uma srie tiverem que ser comparados com os de outra. Duas consideraes devem ser feitas quanto questo da escolha da base. Em primeiro lugar, deve-se, como j dito anteriormente, evitar anos atpicos (anormais) onde sejam marcantes as alteraes de carter conjuntural. Um outro aspecto diz respeito ao fato de que, quanto maior for o espao de tempo transcorrido entre a poca de comparao e o perodo tomado como base, maior ser o perigo de que a importncia relativa dos itens tenha-se alterado e, portanto, de que o sistema de ponderao tenha perdido a sua representatividade. A maior parte dos pesquisadores trabalha com nmeros-ndices calculados por outros pesquisadores e, assim, s raramente tm acesso aos dados originais que serviram de base para o clculo. Em tais situaes, necessrio utilizar um mtodo abreviado para mudar a base do nmero ndice. O mtodo abreviado, comumente utilizado, consiste em dividir todos os nmeros ndices da srie original pelo nmero ndice correspondente ao novo perodo base, e multiplicar o resultado por 100. Para ilustrar essa situao, observem-se os dados hipotticos constantes na Tabela 2.7. Como possvel observar, todos os ndices da coluna 2 tm relao com o ano base 1988 = 100. Na forma como esto colocados os dados, pode-se visualizar a intensidade da evoluo do fenmeno, que foi substancial em relao a 1988, atingindo 32,53% em 1989 e refletindo um crescimento, no perodo 1988 a 1994, de 89,32%. Com essa tabela, pode-se mudar a base de 1988 = 100 para, por exemplo, 1991 = 100, cujo ndice correspondente 109,20. Pode-se mudar a base estimando-se os novos ndices sobre os anteriores, sem se preocupar com as grandezas reais ou absolutas.

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Tabela 2.7. Exemplo hipottico de mudana de base


Ano 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 ndice 1988 =100 100.00 132.52 125.86 109.20 122.90 162.55 189.32 ndice 1991 = 100 91.58 121.36 115.26 100.00 112.55 148.86 173.37

Com o auxlio de uma regra de trs simples, obtm-se os novos ndices apresentados na coluna 3 da Tabela 2.7. Para 1988 tem-se: 109,20_________100 100,00_________ x Logo, x = 91,58 Para 1989, tem-se: 109,20_________100 132,52_________ x Logo, x = 121,36

3. A ECONOMIA DOS MERCADOS AGRCOLAS

3.1. Os problemas de mercado para a agricultura O setor agrcola importante tanto do ponto de vista social quanto sob o prisma econmico. Cerca de 5 milhes de famlias, em todo o Brasil, exercem atividades ligadas ao setor agrcola. Esse imenso contingente humano enfrenta, entre muitos problemas, alguns derivados do prprio mercado agrcola, dentre os quais podem ser destacados a instabilidade de preos dos produtos, a queda real desses preos, a descapitalizao do setor e a forte tendncia reduo da participao relativa das atividade na formao do Produto Interno Bruto (PIB).

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Antes de abordar a questo especfica da instabilidade de preos, o que demanda um esforo adicional de anlise, podemos tecer algumas consideraes acerca dos trs outro itens citados. A queda real nos preos dos produtos agroindustriais, notadamente nos ltimos dez anos, pode ser melhor constatada a partir da informao de que a maioria dos onze principais produtos da agricultura do estado do Paran apresentou, como tendncia, uma taxa negativa de crescimento, exceo do algodo, do milho e do boi gordo. Tal informao, com variaes nos produtos analisados, pode ser estendida para a quase totalidade do territrio nacional. Quanto descapitalizao do setor rural, medida pelo ndice de paridade (IP), constata-se que, devido presena, de um lado, de oligoplios na venda dos insumos necessrios para as atividades agrcolas, e, de outro, de oligopsnios na aquisio dos produtos, os preos dos produtos tm aumentado menos do que os preos dos insumos. Isso ocorre, geralmente, porque os oligoplios cobram relativamente mais pelos seus produtos do que os oligopsnios pagam pelos produtos agropecurios. Com relao participao decrescente da agricultura na formao do PIB, esse um fenmeno prprio do processo de crescimento econmico, e ocorre tambm em outros pases. No Brasil, nos ltimos 40 anos, a participao agrcola caiu de cerca de 27% em 1947 para 12% em 1988. A pauta de exportaes agrcolas tambm sofreu profundas modificaes, sendo que, nos ltimos 15 anos houve intensa reduo nas exportaes de produtos de baixo valor agregado (in natura) e aumento nas vendas externas de produtos agroindustriais mais elaborados. Esse fato, e tambm a crescente participao da indstria no PIB em detrimento da agricultura se deve a alguns fatores: concentrao da renda, que combinado com a inelasticidade-renda dos produtos agrcolas, resulta no crescimento menos da demanda por esses ltimos produtos, alteraes nos mercados externos, poltica econmica voltada para o setor industrial e, por fim, a presena acentuada, nos ltimos 15 anos de oligoplios e oligopsnios no setor agrcola, com efeitos perversos sobre a agricultura. Retornando questo da instabilidade dos preos e, conseqentemente da renda agrcola, avaliemos os principais fatores que fazem com que os preos agrcolas sejam mais volteis do que os preos industriais. Em primeiro lugar cabe ressaltar que, quanto menor o preo menor tende a ser sua variabilidade. Alm disso, a agricultura envolve riscos de produo, e esse mais risco se deve a dois fatores combinados. De um lado, a

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demanda por esses produtos relativamente inelstica a preos (principalmente para redues nos mesmos) e, de outro, sua oferta fortemente instvel ou sazonal. Essa variao na oferta decorre do fato de que a agricultura encontra-se sujeita a oscilaes que no esto sob o controle do produtos, como doenas, inundaes, secas, geadas, e mesmo condies climticas excepcionalmente favorveis, que podem gerar superssafras. Como j visto anteriormente, essas flutuaes so menores quanto maiores forem as possibilidades de armazenamento da produo e processamento do produto. O Grfico 3.1 explicita o fato de que, uma retrao nos preos dos produtos no , no caso de uma grande inelasticidade, compensada por aumentos na quantidade ofertada, de forma que no caso particular dos produtos agrcolas, variaes dessa natureza no so favorveis. Grfico 3.1. Variaes diferenciadas na quantidade demanda de um produto mais elstico e um menos elstico, considerando variaes no planejadas na oferta.

Oferta real Oferta planejada

Pr Pp Demanda mais elstica

Demanda menos elstica qpe,i qri q re

q/un.t

Quanto aos efeitos de possveis aumentos de preos convm ressaltar que embora no geral, os produtos agrcolas apresentem inelasticidade-preo, ela mais evidente para produtos com baixa substitubilidade. As possibilidades da formao de

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diferente combinaes de alimentos que geram um mesmo nvel calrico-proteicovitamnico, faz com que exista inelasticidade por alimento, mas que, entre eles possa existir grande substitubilidade. Assim, uma quebra na safra setorial de alface pode ser compensada com um aumento no consumo de outra verdura; o aumento na carne de boi por ser adapatada a uma elevao no consumo de outra protena, e assim por diante. 3.1.1. O paradoxo do mercado agrcola O ttulo acima serve apenas para identificar a dificuldade presente para os indivduos que atuam simultaneamente em mercados de concorrncia perfeita (para venda) e oligopolizados (para compra), como o caso do produtor rural. De um lado, ele enfrenta as agruras de no poder, isoladamente, negociar redues nos preos dos insumos utilizados e, de outro encontra-se impossibilitado de provocar variaes nos preos dos seus produtos sem consequncias indesejveis sobre a quantidade ofertada. Mesmo quando organizados - o que raro, principalmente em alguns segmentos desse setor os produtores dificilmente conseguem estabelecer relaes

favorveis...normalmente minimizam as perdas. Alm do exposto, a grande facilidade que existe no acesso a diferentes tipos de cultura faz com que qualquer lucro excedente no segmento seja rapidamente dissolvido pela presena de outras firmas no setor.

3.1.2. Mudanas na oferta e na demanda de longo prazo e o custo de vida No curto ou no longo prazo, os movimentos de preos resultam de alteraes na oferta e/ou na demanda. As situaes anteriores de variaes de preos (at aqui consideradas)ocorriam em um contexto de curto prazo. A partir do momento em considerado o longo prazo, reala-se o fato de que a renda dos consumidores e a tecnologia so os dois fatores mais importantes no deslocamento das curvas de demanda e oferta de logo prazo. Dependendo da magnitude de mudana da oferta ou da demanda, os preos podem apresentar uma tendncia queda ou aumento. Se a tecnologia apresentar um incremento positivo ao longo dos anos, de tal modo que supere a taxa de crescimento da demanda, os preos apresentaro uma tendncia queda. Por outro lado, se a demanda crescer a taxas elevadas, devido ao crescimento populacional e da renda, por

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exemplo, provvel que os preos tenham perspectiva de crescimento ao longo dos anos. No Brasil, embora tenha ocorrido um decrscimo nos preos reais pagos ao produtor Grfico 3.2 a nvel de consumidor, a maioria dos produtos tem sofrido elevao de preos, indicando um aumento do custo de vida. Nos ltimos anos, entretanto (a partir de 1992) esse quadro tem se mostrado mais estvel, mas os estudos a esse respeito encontram-se ainda em andamento e carecem de maior tempo de maturao. Contudo, certo que at o final da dcada de noventa os preos no varejo apresentavam taxas crescentes.

Grfico 3.2. Esboo da evoluo dos preos pagos ao produtor , 1965 -1985.

S65 S70 S75

P5 P4 P3 S85 P2 P1
TENDNCIA

S80

Q65

Q70

Q75

Q80

Q85

Q/u.t.

O que explica, ento, a simultnea elevao de preos ao consumidor e queda junto ao produtor? Durante um largo perodo de tempo, notadamente os anos compreendidos entre 1975 e 1985, ocorreu um sistemtico incremento da demanda, que no foi plenamente compensado pelos incrementos tecnolgicos, uma vez que as altas taxas inflacionrias corroam parte dos benefcios advindos de tal avano. Alm disso, a cada dia encontram-se mais processados os alimentos disponveis ao consumidor,

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fazendo com que exista, entre o preo pago ao produtor e o preo pago pelo consumidor final, considervel margem de agregao de valor.

Grfico 3.3 . Esboo do comportamento histrico dos preos pagos no varejo, 19651985.

S65 S70

S75 S80 S85


TENDNCIA

P85 P80 P75 P70 P65 D70 D65 D75 D80

D85

Q65

Q70

Q75

Q80

Q85

Q/u.t

3.2. Duas alternativas para os problemas agrcolas de mercado

3.2.1. Efeito do armazenamento sobre os preos Pelo que foi exposto at o momento, pode-se perceber que as flutuaes dos preos dos produtos agrcolas decorrem, principalmente, da demanda inelstica dos mesmos, da oferta instvel e das variaes sazonais. O fato da produo agrcola encontrar-se submetida sazonalidade provoca uma acentuada variao nos preos ao longo dos meses do ano, de tal modo que, durante e logo aps a colheita (perodo da safra) os preos ficam a nveis muito baixos, mas sobem muito na poca da entressafra, perodo em que, normalmente, os produtores j no dispem mais da sua produo. 108

Devido a essa caracterstica da sazonalidade na produo, enquanto o consumo de produtos agrcolas relativamente constante ao longo dos meses do ano, o armazenamento de parcela da produo na poca da colheita, para ser consumida na entressafra, permite reduzir as flutuaes de preo desses produtos. A funo do armazenamento produzir a utilidade de tempo, tornando a mercadoria disponvel no momento desejado pelos consumidores. O armazenamento do excesso da produo, ao ajustar a oferta ao nvel de consumo normal, reduz a variabilidade dos preos do produto no mercado trazendo, em consequncia, efeitos positivos sobre a receita e a renda dos agricultores. E o produtor, por ter averso ao risco, ao receber uma renda mais estvel, se sente estimulado a expandir a produo nos anos seguintes. Graficamente, possvel analisar o efeito econmica do armazenamento Grfico 3.4 de forma relativamente simplificada.

Grfico 3.4. Oferta de produtos agrcolas nos perodos de safra e entressafra (com e sem a formao de estoques)

Oferta na entressafra Oferta na safra com estoques

Pe estoques

Oferta

na

safra,

sem

Ps

Qe Qs

Q/u.t

Suponhamos, de acordo com o grfico acima, que Ps seja o preo de determinado produto agrcola no perodo de safra e Pe o seu preo na entressafra. Como

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possvel observar, Pe > Ps, o que era esperado, uma vez que no perodo de safra existe uma oferta bem maior de produto no mercado e, alm disso, os produtos agrcolas so inelsticos em relao aos seus preos. Assim, ma das formas de reduzir a variao de preos sofrida pela questo da sazonalidade envolve, justamente, a formao de estoques, que embora onerosos permitem uma volta a patamares de preos mais adequados. Em outras palavras, o armazenamento de uma mercadoria, mesmo a um custo relativamente elevado, possibilita distribuir melhor a oferta disponvel, evita a acentuada queda nos preos na safra, e assegura maior nvel de renda para o produtor. De certa forma, esse resultado compatvel tambm com o desejo dos consumidores, que preferem pagar um pouco mais pelo produto tendo-o disponvel o ano inteiro.

3.2.2. O dilema das cooperativas de produtores A motivao existente por trs da ao coletiva de fcil percepo. A posio de equilbrio em um setor perfeitamente competitivo invariavelmente aquela em que uma restrio de produo e um consequente aumento nos preos aumentaria o lucro de todos os produtores. Isso particularmente bvio quando a demanda inelstica em relao aos preos o que justamente o caso dos produtos agrcolas. Nesse caso, a tendncia de que uma reduo na produo no apenas aumente as receitas, como tambm reduza os custos, o que eleva necessariamente os lucros. Assim, pode-se afirmar que, do ponto de vista do produtor agrcola, ser sempre benfico participar de qualquer tipo de associao que reduza a produo global. Embora, por um lado, haja incentivo, sob a competio perfeita, para que todos os produtores concordem em restringir a produo, infelizmente, de outro, h tambm um estmulo para que cada produtor viole qualquer acordo de restrio da produo. Obviamente, se cada um responde a esse segundo incentivo, os ganhos que adviriam de um comportamento cooperativo deixam de existir. nesse sentido que se entende o dilema cooperativista; cada produtor estar efetivamente melhor se a cooperativa for implantada, mas, simultaneamente, sente-se tentado a driblar os mecanismos de controle da oferta, de modo a auferir ganhos individuais mais elevados, uma vez que os preos encontram-se a nveis mais elevados.

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3.3. Polticas de suporte e estabilizao de preos Devido s constantes variaes nos preos e na renda agrcola, os governos tm adotado algumas polticas que contribuem para manter mais estveis os preos e, conseqentemente, as rendas dos agricultores. Entre essas polticas esto a de preos mnimos, a de controle da oferta e a de estoques reguladores.

3.3.1. Poltica de preos mnimos Dois bons exemplos de poltica em que o governo intervm com o intuito de impedir a transao comercial abaixo de um determinado valor so a Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM) aos produtos agrcolas e a Poltica de Salrio Mnimo para os trabalhadores. Enfatizemos, pois, a primeira delas. Com a extino da poltica de crdito rural subsidiado, notadamente a partir do incio da dcada de 80, por fora de conteno dos gastos do governo, esse comeou a pensar em um modelo que buscasse trocar o subsdio ao crdito pelo preo deve-se ressaltar que a poltica de crdito rural subsidiado nem sempre beneficia o produtor, em virtude dos grandes viesamentos e tendenciosidades existente, enquanto que a poltica de preos mnimos tem uma ao mais eficaz para quem produz. Devido a essa mudana de postura, a PGPM tem se tornado o principal instrumento de poltica agrcola e sustentao da renda do setor rural. Atravs dessa poltica o governo federal sustenta que determinados produtos agrcolas no devero ser comercializados, a nvel do produtos, por preos abaixo de um determinado patamar previamente estipulado, j que esse teto mnimo o preo ao qual o governo garante a compra destes bens. A PGPM, que visa assegurar um nvel mnimo de renda para o produtor, fundamental para a agricultura, por ser um setor cuja produo instvel e cujo produto tem demanda, como j dito, inelstica. Os preos mnimos podem ser utilizados como instrumento de poltica agrcola para atingir os seguintes objetivos: 1. proteger a renda do setor agrcola; 2. aumentar a produo da agricultura; 3. reduzir o risco de preo enfrentado pelo agricultor; O Grfico 3.5 ilustra a atuao da PGPM junto ao produtor rural

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S Pm PE S

PREO MNIMO EFETIVO

D
Qdm

QE

Qsm

Grfico 3.5. Fixao do preo mnimo para um determinado produto agrcola

O grfico acima ilustra os efeitos do estabelecimento de um preo mnimo para determinado produto agrcola, onde as curvas relevante (de mercado) de oferta e Ao preo mnimo

demanda passam a ser SAS e DED, no mais SS e DD.

estabelecido ocorre, normalmente um excesso de produo, na medida em que Pm estimula os produtores e desestimula a aquisio do produto, de modo que h a necessidade de um controle efetivo da quantidade produzida a fim de que no ocorra um contnuo aumento do estoque excedente. Outra concluso possvel a de que a fixao de preos ter efeito ineficaz se os preos de mercado estiverem acima dos preos mnimos oferecidos pelo governo, e sempre gera um estmulo ao excesso de produo de quando Pm encontra-se mais alto que PE. Tal excedente pode, eventualmente, ser destinado ao mercado externo; caso contrrio, se o produto se destina ao consumo exclusivamente domstico, a sustentao de um preo Pm muito elevado implicar em um custo adicional para o governo, porque ele ter que adquirir, e ainda armazenar a quantidade (Q2 Q1). Normalmente, o governo adquire toda a produo Q2 Q1 para, em momentos de desabastecimento, ou safras insuficientes, colocar disposio do pblico os seus estoques. Tendo em vista que a poltica de PGPM tem um custo financeiro para os cofre pblicos, importante que ela seja ideal e eficiente. O objetivo final da PGPM seria o de conseguir uma estrutura tal que o preo mnimo projetado pelo governo fosse

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a real antecipao do preo de mercado, pois ainda assim beneficiaria o produtor ( uma defesa contra possveis quedas nos preos) isentando de custos o governo. O grfico 3.7 ilustra de forma esquemtica os efeitos da PGPM sobre as variaes sazonais de preos, onde a curva cheia representa as oscilaes nos preos de mercado e a pontilhada os preos mnimos estabelecidos pelo governo.

Grfico 3.7. Efeitos da PGPM sobre a sazonalidade de preos dos produtos amparados

P r e o s

S a z o n Meses SAFRA ENTRESSAFRA

Uma outra finalidade da poltica de preos mnimos o aumento da produo, via reduo dos riscos de preo envolvidos. As decises de produo so tomadas pelo agricultor meses antes da venda da colheita, poca em que nada garante que o preo de mercado seja o mesmo que vigorava na poca do plantio. Assim, mesmo atuando em concorrncia, onde o preo um dado que o produtor no consegue alterar, na poca em que decido o que e quanto produzir, essa varivel no uma incgnita. Assim, a curva de oferta que incorpora a presena de preos mnimos no Grfico 3.8, a curva S1 mais direita do que a curva de oferta que se atm somente s informaes do mercado (S0).

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Grfico 3.8. Ao da PGPM sobre a oferta de um determinado produto agrcola

S0

S1

q0

q1

3.3.2. Controle da produo (oferta) A poltica de controle da produo e, por conseguinte, da oferta, uma Segunda alternativa de suporte de preo para o produtor. A limitao ou restrio da produo agrcola, embora traga resultados altamente positivos em termos econmicos, torna extremamente difcil de ser operacionalizada, devido ao grande nmero de produtores e aos fatores no controlveis, como clima, pregas e doenas. No Brasil, existe um produto cuja produo apresenta condies favorveis de controle e cujos resultados tem sido positivos, apesar da poltica de preos administrados. Esse produto a cana-de-acar, de que fcil restringir a produo, porque a mesma se concentra em determinadas regies do pas 9COMO So Paulo, Alagoas, Pernambuco, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Paran) e ao mesmo empo toda a produo comercial tem um destino certo, que a industrializao via usinas e destilarias. Assim, a adoo de quotas de produo distribudas pelo Governo, em termos de acar e lcool, resultar, necessariamente , na reduo da rea a ser plantada com esta cultura.

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Esta poltica praticamente impossvel de ser aplicada para um produto como o milho, por ser cultivado por mais de 2,8 milhes de produtores, distribudos por mais de 4 mil municpios e pelos mltiplos usos e destinos da produo. Alm desse controle direto da oferta pela distribuio de cotas de produo, um controle indireto pode ser feito atravs da restrio do uso de um fator estratgico (terra, por exemplo) como acontece nos Estados Unidos, cujo governo paga ao produtor para reduzir a rea destinada ao plantio. O Grfico 3.9, ilustra os efeitos de tal poltica sobre a oferta.

Grfico 3.9. Impacto econmico do controle da produo sobre o nvel de preos P S2 P2 A S1

P1

Q2

Q1

Q/ u t

Sob o ponto de vista econmico, a justificativa para o controle da produo se baseia na inelasticidade preo da demanda para produtos agrcolas. Por essa poltica, o governo limita a produo e fora um deslocamento da oferta de S1 para S2, como no grfico acima. Se os agricultores produzirem uma quantidade total menor, cada um deles receber um preo maior (P2). Como a demanda por produtos agrcolas geralmente inelstica a reduo na quantidade ofertada leva a um aumento na receita total recebida pelos produtores ela passa de OP1BQ1 para OP2AQ2. Esse procedimento resulta em m alocao de recursos, uma vez que os consumidores so forados a pagar mais pelos produtos agrcolas, mas o principal objetivo dos produtores manter os preos prximos a P2.

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3.3.3. Poltica de estoques reguladores J foi discutido anteriormente os efeitos do armazenamento sobre os preos, tendo como preocupao as flutuaes dos mesmos ao longo dos meses do ano, ou seja, o armazenamento na poca da colheita contribui para reduzir a sazonalidade de preo, que uma caracterstica dos produtos agrcolas. Por outro lado, a poltica de estoques reguladores visa ajustar a oferta e a demanda ao longo dos anos, funcionando como uma poltica de ajuste e estabilizao de preos. Assim, nos anos de safra excepcional, o Governo entraria comprando o produto e, nos anos de baixa safra, ele entraria vendendo a mercadoria. importante notar, contudo, que para uma poltica de estoques reguladores ser eficiente, preciso que vise essencialmente a eliminao das variaes aleatrias da renda do setor agrcola. Sob o prisma da alocao de recursos essa poltica seria altamente ineficiente se buscasse impedir as variaes ou tendncias impostas pelas foras de mercado a longo prazo. O grfico 3.10 ilustra o funcionamento desta poltica considerando a oferta nos anos de produo normal, em anos de clima favorvel (bom) e em anos de frustrao de safra (ruim). Como j foi visto, a instabilidade da produo agrcola, de vido a fatores fsicos e biolgicos, associada a uma curva de demanda relativamente inelstica a preos, gera grandes flutuaes de preos dos produtos agrcolas. Esta instabilidade de preos prejudica tanto os produtores como os consumidores, e nesse sentido que se d a ao da poltica dos estoques reguladores: funciona no sentido de garantir, ao longo dos anos, tal volatilidade dos preos agrcolas. Suponhamos, a partir do grfico acima, que houve um anos de safra excepcional (SB). Sem a interveno governamental, o preo seria reduzido de PN para PB, o que acarretaria uma reduo na receita total auferida pelos produtores ( passaria de OPNBQN para OPBCQB). Com a participao do Governo, este entra comprando a quantidade QB QN, a estoca e, em perodos ruins, como o representado graficamente pela oferta SR, desova o estoque, a fim de evita a subida de preos de PN para PR.

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Grfico 3.10. Efeitos econmicos da poltica de estoques reguladores para um determinado produto agrcola

P SR PR A SN SB

PN PB O

QR QN QB

Q/ u t

O Grfico 3.111 ilustra o impacto da poltica de estoques reguladores sobre a receita do produtor. A linha preta representa a receita sem estoque regulador a azul, a receita com estoque regulador. A rea relativa perda ilustra o quanto o produtor deixa de ganhar em perodos de safra ruim pelo fato da poltica de estoques impedir a elevao dos preos do produto, pela desova de estoques, enquanto a rea de ganho representa o quanto o produtor ganha em virtude de se manter um preo acima do de equilbrio de mercado em perodos de safra excelente (acima do normal). Grfico 3.11. Impacto positivo da poltica de estoques reguladores sobre a receita do produtor.

RT

Perda Ganho

QE

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4. INTERVENO GOVERNAMENTAL NOS MERCADOS AGRCOLAS


4.1. Poltica de subsdios Um mecanismo econmico pelo qual o governo acredita poder ajudar os agricultores adoo de subsdios. Esta poltica consiste na ao governamental em fornecer aos produtores um incentivo econmico maior do que aquele originado

exclusivamente via mercado. H muitos tipos de subsdios e distintas formas de apliclos, sendo que as duas formas mais importantes so:

a) na produo, via reduo no preo de determinado insumo ou atravs da diminuio nas taxas de juros dos financiamentos contrados pelos agricultores (crdito rural);

b) na venda, via comercializao da mercadoria, por preo inferior ao custo de aquisio adicionado dos demais custos de comercializao, como: transporte, armazenagem, embalagem classificao, entre outros. 4.1.1. Subsdio na produo No Brasil, o mecanismo do crdito rural subsidiado foi muito utilizado entre o perodo de 1965 a 1980 - a partir de 1984, ele foi drasticamente reduzido, por necessidade de conteno de gastos governamentais. O subsdio constitui para o produtor, na realidade, em uma reduo nos custos de produo, desde que os recursos oriundos desse mecanismo de ajuda seja realmente direcionados por exemplo, para inovaes tecnolgicas. Graficamente, a poltica de subsdios via crdito rural pode ser vista no grfico 4.1.

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Grfico 4.1. Efeito do subsdio sobre a oferta P S0 P0 PE P1 D S1

Q0

QE Q1

Suponhamos, inicialmente, que a oferta seja S0, vendida ao preo P0. Do lado do produtor, o que se v que uma interveno governamental via crdito subsidiado atuaria diretamente nos custos de produo, reduzindo-os, tornando possvel ao produtor ofertar, ao preo P0 o nvel Q1 de produto, ou, mantendo a oferta em Q0, reduzir o preo para P1. Por outro lado, ao considerarmos a interao coma curva de demanda, pode-se observar que, provavelmente, estabelecer-se- uma quantidade intermediria QE, a um preo igualmente intermedirio PE. claro que os efeitos da poltica de subsdios sobre a oferta depender da elasticidade das curvas de oferta e de demanda de mercado quanto mais elsticas as curvas, maior o impacto. Estas anlises so muito importantes para efeito de previso de uma poltica de subsdios para a produo agrcola. Considerando que a demanda por produtos agrcolas , de modo geral, inelstica, pode-se supor que uma poltica de subsdios nem sempre ser eficaz para aumentar a quantidade demandada. Isso significa dizer que provvel que o governo gaste recursos vultosos em subsdios e os resultados sobre a demanda no sejam os melhores esperados. Contribuem, entretanto para uma considervel queda no preo dos produtos agrcolas junto aos consumidores.1 Imaginemos o seguinte exemplo: admita-se a existncia de 100 agricultores que produzem um determinado produto e cada um com a seguinte funo de custo:

Convm ressaltar que os produtos agroindustrializados, por terem eslasticidade-preo maior respondem mais intensamente na produo aos estmulos dos subsdios.

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Ci = 0,1 qi2 + qi + 10 A condio para a maximizao do lucro requer que cada agricultor reduza no nvel em que o custo marginal do insumo (CMa) seja igual ao preo do produto (P), j que CMa = VPFMa. Assim:

CMai = 0,2 qi + 1 = P Logo: qi = 5P 5 As funes de demanda e de oferta agregadas, ou de mercado so:

(Oferta) S = 500 P 500 (Demanda) D = -400 P + 4000

Nessas condies o equilbrio de mercado acontece onde S = D, logo: Sendo P = 5, Q = 2000

Supondo , agora, um subsdio do governo de x reais por unidade para a produo dessa mercadoria; a funo de custo de cada agricultor passaria a ser: Ci = 0,1 qi2 + (1 x) qi + 10 E o custo marginal equivalente seria: CMai = 0,2 qi + 1 - x = P Logo, nesse caso, qi = 5 (P + x). A curva de oferta de mercado seria: S1 = 500 (P + x) 500 Mantida a curva de demanda, o novo preo de mercado de equilbrio seria: P1 = 5 5/9 x Assim, se o subsdio fosse de, por exemplo, R$ 0,90, o novo preo seria R$ 4,50 e a nova quantidade produzida igual a 2.200 unidades.

120

4.1.2. Subsdios na comercializao Esse tipo de subsdio ocorre por ocasio da venda do produto e, portanto, aps a produo. Ele envolve o pagamento de um preo artificialmente elevado para os produtores com a posterior revenda aos consumidores a um preo menor. Por esse mecanismo o governo paga aos agricultores a diferena entre o preo baixo para os consumidores e o elevado ( de suporte ) para os produtores. O preo aos consumidores cai ao nvel competitivo PV (resultante da interao da curva de demanda com a de oferta S1), mas para os agricultores o Governo garante o preo de garantia, ou de suporte (PP). O Grfico 4.2 ilustra os efeitos do subsdio na comercializao. Grfico 4.2. Efeitos do subsdio na comercializao P S

PP

PV 0 Q0

E D Q/ut

Na figura acima, o custo total do governo dado pela rea PPPVFE. Ressalte-se que, sem a interveno do governo a quantidade ofertada seria Q0 ao preo Pv, logo a sua receita seria dada pela rea PV0Q0E, e no por PPFQ00.

4.2. Poltica de impostos Uma medida de poltica governamental de grande incidncia na comercializao so os impostos sobre a venda dos bens e servios, os quais so importantes exemplos de impostos indiretos. Um imposto indireto aquele que recai sobre os bens e servios, ao contrrio dos impostos diretos, que incidem diretamente sobre a renda das pessoas ou o lucro das empresas como, por exemplo, o imposto de renda. De um modo geral pode-se afirmar que enquanto o Governo Federal conta notadamente com os impostos diretos, os estados

121

tendem a contar mais com os impostos indiretos, como principal alternativa de gerao de receitas. O efeito de um imposto sobre a venda de um produto pode ser avaliado atravs do diagrama de oferta e demanda. Um imposto pode corresponder a um dado valor monetrio por unidade do produto (como , por exemplo, um imposto sobre a gasolina e o lcool) ou pode, tambm, ser uma porcentagem sobre o preo de venda do produto (como acontece com o ICMS). O primeiro denominado imposto especfico e o segundo, imposto ad valorem.

4.2.1. Imposto especfico Um imposto especfico aquele em que o valor monetrio definido deve ser pago ao Estado para cada unidade de produto vendida, independente do preo da mercadoria. Uma maneira interessante de pensar num imposto sobre a venda, que ele aumenta, de um dado valor, o preo do bem taxado; e deve-se ressaltar dois aspectos: a) O valor do imposto normalmente repassado tanto para os consumidores como para os vendedores, embora no necessariamente em parcelas iguais. b) A incidncia ser a mesma, se o imposto arrecadado dos compradores, ao invs de dos vendedores.

Considere-se primeiro a situao em que o imposto t arrecadado dos vendedores cuja curva de oferta dada na forma tradicional P = a + bQ. Se o Governo dispe de t reais para cada unidade vendida pelos produtores, o preo efetivo para os vendedores passa a ser P t. Ento, a funo deve ser alterada para: P t = a + bQ, ou P = (a + t) + bQ

A adoo do imposto sobre o vendedor desloca o intercepto da curva de oferta pelo valor do imposto, reduzindo a quantidade ofertada sobre qualquer nvel de preo, conform mostra o Grfico 4.3.Assim, se os vendedores forem induzidos a colocar Q0 unidades no mercado, eles precisam receber um preo P0 por unidade; ou seja, existe a necessidade de eles receberem P0 + t dos consumidores. Dessa forma, para qualquer preo pago pelos consumidores, os produtores estaro desejando vender menos do que antes, pois iro receber no o preo que o consumidor paga, mas o preo menos o valor do imposto.

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Grfico 4.3. Efeito de um imposto especfico arrecadado do vendedor

P S1 P0 + t P1 + t P0 E0 P1 D Et t S0

0 Q

Q1

Qt

Q0

Contudo, os consumidores no compraro Q0 unidades ao valor P0 + t uma vez que a curva de demanda mostra que a este valor eles adquiriro apenas a quantidade Q1, resultando, em consequncia, em um excedente Q0 Q1. Nesse caso, os vendedores devem tomar a iniciativa de baixar o preo ao nvel P1 + t, ao qual os consumidores adquiriro a quantidade Qt. Assim, a diferena entre P0 e P1 + t refere-se ao valor do imposto unitrio que repassado aos consumidores, enquanto a diferena entre P0 e P1 mostra a parcela do imposto unitrio que incide sobre os vendedores. Portanto, o imposto t repartido, embora no necessariamente em parcelas iguais, entre produtores e consumidores. O resultado final que, regra geral, os consumidores pagaro mais caro e os produtores recebero menos, e o volume negociado ser menor. A incidncia ser a mesma se o imposto for arrecadado sobre os consumidores, ao invs dos vendedores. Nessa situao, partindo-se de uma curva de demanda dada por P = a bQ, se o governo impe um imposto de t reais sobre cada unidade

adquirida, o preo efetivo para os consumidores passa a ser P + t, e a funo de demanda novamente alterada para P = (a t) bQ.

123

A adoo de um imposto constante t sobre o comprador desloca o intercepto da curva de demanda pelo valor do imposto, reduzindo a quantidade demandada para qualquer nvel de preo, ou seja, a curva de demanda desloca-se de D0 para D1 (Grfico 4.4). Do ponto de vista dos consumidores, a curva de demanda no afetada pela adoo do imposto t, mas do ponto de vista dos vendedores a curva de demanda se desloca para baixo, pelo valor do imposto. Isso significa dizer que para adquirir a quantidade Q0 os consumidores estaro disposto a pagar um preo P0, mas com a imposio do imposto, o preo que seria repassado aos vendedores, para esse volume de negcio (Q0) seria apenas P0 t. Contudo, a esse nvel de preos as quantidades oferecidas pelos vendedores seria de Q1, resultando em uma escassez de Q0 Q1. Devido escassez, os consumidores foram o preo a subir para P1, e, a esse preo, a quantidade negociada ser Qt, e os compradores estaro pagando P1 + t por cada unidade. Assim, o efeito do imposto o mesmo demonstrado no grfico anterior. Em ambas as situaes o resultado do imposto muda a posio do ponto de equilbrio de E0 para Et. A produo cair, o preo pago pelos consumidores ser maior e o preo pago pelos vendedores ser menor. A carga tributria distribuda entre os dois de acordo com as elasticidades preo da demanda e da oferta. Do mesmo modo, o impacto sobre a produo do produto, depende, tambm, destas elasticidades.

Grfico 4.4. Efeito de um imposto especfico arrecadado do comprador

P S

P1 - t P0 Pt P0 - t D0 Dt 0 Q1 Qt Q0 Q Et E0 t

124

Os diagramas que compes o total do grfico 4.5., com elasticidades-preo de demanda e oferta diferentes, possibilitam um melhor entendimento do efeito do imposto sobre a produo e sobre a distribuio da carga tributria . Da anlise desses diagramas pode-se afirmar que: a) Se a demanda for perfeitamente inelstica (no caso do produto ser extremamente essencial) o encargo tributrio recair inteiramente sobre os consumidores (figura 4.5.a), e, nesse caso a adoo de um imposto no ocasionar uma reduo de produo; b) Se a oferta for perfeitamente inelstica (condies de produo to adversas que resultam em custos marginais elevadssimos), o encargo cair totalmente sobre os vendedores (figura 4.5.b) e no haver alterao na produo; c) Se a demanda for relativamente inelstica (como acontece com a maioria dos produtos agrcolas) a aplicao de um imposto arrecadado diretamente dos vendedores provocar uma reduo da produo proporcionalmente pequena, mas o preo aumentar muito mais para os consumidores, do que cair para os produtores (figura 4.5.c); d) Caso contrrio, se a demanda for relativamente elstica, o imposto resultar numa grande reduo da produo, uma vez que o preo cair proporcionalmente mais para os produtores do que aumentar para os consumidores (figura 4.5.d); e) Se a oferta for relativamente inelstica, (feijo) a adoo de um imposto de t reais por unidade (saca, por exemplo) far com que a produo caia pouco, embora a queda nos preos dos produtores seja proporcionalmente maior do que o aumento no preo para os compradores; f) Se a oferta for relativamente elstica (soja) a imposio de um imposto resulta em uma substancial queda de produo, muito embora a reduo relativa de preo para a produo seja menor do que o aumento de preo para os compradores.

Em concluso, quanto mais inelsticas forem as curvas de oferta e procura de um bem, tanto menor ser a reduo na produo, ocasionada por qualquer imposto. Isso explica porque tais produtos devem ser tributados, uma vez que os impostos normalmente apenas causam redues em sua produo.

125

Grficos 4.5 Efeitos da aplicao de um imposto segundo a magnitude das elasticidades-preo da demanda e da oferta.

D St

P1 P0 P0 P1

Q0 = Qt

Q0 = Qt

Figura 4.5.a D inelstica

Figura 4.5.b S inelstica

P St S0 P1 + t P0 P1 0 Qt Q0 D Et

P St Et P1 + t P0 P1 Q 0 Qt Q0 Q D S0

Figura 4.5.c D relativamente inelstica

Figura 4.5.d D relativamente elstica

126

St S0 Et

Et P1 + t E0 D P0 P1 E0

St S0 D

P1 + t P0 P1

Qt

Q0

Qt

Q0

Figura 4.5.e S relativamente inelstica

Figura 4.5.f S relativamente elstica

4.2.2. Imposto ad valorem Um imposto ad valorem aquele em que o valor do tributo pago em cada unidade do produto negociado no fixo (constante), mas um percentual fixo (proporcional) sobre o preo de venda do produto. O Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) um imposto ad valorem uma vez que consiste em uma alquota sobre o preo do bem, de forma que, quanto maior o preo do produto no mercado, maior o valor do imposto. Via de regra, o que se pode dizer de um imposto ad valorem que a arrecadao feita sob este critrio cresce mais rapidamente do que um imposto especfico, na medida em que o volume das vendas aumenta.

4.3. Poltica de preos mximos Sob o nome preos mximos esto englobadas todas as polticas de controle de preos ( exceo da poltica de preos mnimos) tais como as polticas de congelamento de preo, preo-teto e tabelamento de preo, partindo do pressuposto de que ele s tem influncia no mercado se o preo estabelecido situar-se abaixo do preo normal de equilbrio em um mercado livre. Normalmente o governo estabelece controle de preos quanto existem produtos de grande necessidade que esto com preos muito elevados, ou quanto existem perodos de grande inflao.

127

Quando os preos so congelados, ou quando so estabelecidos preos-teto, todo o funcionamento do mecanismo de preos deixa de existir. Em termos do impacto sobre a curva de demanda de mercado, congelando o preo reduz-se a demanda a uma nica combinao (ponto) de preo-quantidade sobre a curva de demanda. O impacto do congelamento sobre a disponibilidade (oferta) do produto ir depender da relao entre o preo de congelamento e o preo de equilbrio de mercado. Como normalmente essa poltica adotada quando h preos de mercado elevados, normalmente haver, com o congelamento um excesso de demanda sobre a oferta. 4.2.1. Alternativas de curto prazo A poltica de preos mximos pode ser economicamente aceitvel apenas por um perodo relativamente pequeno (meses) uma vez que sua fixao gera srias distores entre a oferta de a demanda. O governo possui, contudo, algumas alternativas de curto prazo que podem corroborar uma tentativa de equilibrar os nveis ofertados e demandados de determinado bem. A venda de estoques gerados em safras anteriores (estoques reguladores) pode cobrir total ou parcialmente a escassez do produto, minimizando problemas de insatisfao da demanda e, consequentemente evitando a presso da mesma sobre a oferta, o que poderia gerar um estmulo quebra do limite de preos. O Grfico 4.6 ilustra os impactos do congelamento. Grfico 4.6. Impacto de um congelamento de preos abaixo do preo de equilbrio P S

S = S + I ou S + Estoques P0 E

Pt D

Qs

Q0

Qd

128

O grfico acima mostra que o preo imposto Pt encontra-se abaixo do preo de equilbrio P0, o que gera uma escassez de produo (dada por Qd Qs). Nesse caso o governo poderia tentar utilizar-se de um dos citados recursos de curto prazo, a fim de deslocar, ainda que temporariamente, a oferta de S para Sevitando presses da demanda sobre os preos. Uma outra alternativa de curto prazo do governo so as importaes.

Entretanto, ela somente deve ser utilizada em um prazo curto, uma vez que tende a desestimular a produo domstica e mesmo levar a uma dependncia de outros pases no que diz respeito ao abastecimento interno de alguma mercadoria. Por fim, o governo pode valer-se do racionamento, ou seja do controle da demanda. Assim, atravs da restrio das compras possvel promover uma melhor distribuio do produto, j escasso, entre as diversas regies e/ou segmentos sociais. O Grfico 4.7 ilustra essa situao.

Grfico 4.6. Impacto de um congelamento de preos abaixo do preo de equilbrio com a alternativa do racionamento P S

P0

Pt D D

Qs

Q0

Qd

129

PARTE V MERCADO E COMERCIALIZAO AGRCOLA


(BIBLIOGRAFIA AGUIAR D. COMERCIALIZAO DE PRODUTOS AGRCOLAS)

1. INTRODUO

1.1.

A questo da comercializao dos produtos agrcolas O termo comercializao agrcola tem encontrado as mais diversas definies

na literatura. Dentre elas encontra-se a de Barros (1987), citada por AGUIAR (1993), que mostra-se uma das mais interessante. O autor entende a comercializao agrcola como sendo uma srie de funes ou atividades de transformao e adio de utilidade, onde bens e servios so transferidos dos produtores aos consumidores. Nesse contexto, cabe maior destaque o processo produtivo da atividade, onde se percebe a transformao de produtos agrcolas em seu estado natural, em mercadorias prontas para o consumo final. Essas transformaes pode ser divididas em quatro categorias, a saber: alteraes de posse, de forma, de tempo e de espao. A primeira dessas transformaes diz respeito apenas ao fato de que o produto, da sua origem ao consumo final, tem sua propriedade transferida a diversos agentes. A segunda se reporta ao fato de que esse mesmo produto normalmente sofre beneficiamentos do seu estado original at o consumo; a terceira indica a presena da sazonalidade no setor agropecurio e, por fim, a quarta alterao diz respeito ao deslocamento da produo (escoamento), uma vez que quase sempre h uma distncia entre a localizao do cultivo e as regies de consumo. importante ressaltar, contudo, que um produto agrcola pode encontrar-se submetido a todas ou apenas algumas destas transformaes. Por exemplo, quando uma bebida lctea, produzida em Minas Gerais no ms de setembro, consumida em outubro, em So Paulo, tem-se a presena de todas as alteraes citadas, pois o leite foi extrado, passou a beneficiamento, deslocou-se para outro estado e, nesse meio tempo, houve passagem de um ms. Contudo, se uma manga colhida de um pomar no interior do Rio de Janeiro, levada no mesmo dia para venda na feira local e consumida por determinado indivduo, temos apenas alteraes de posse e espao, uma vez que o produto no sofreu alteraes em sua forma e tampouco houve alteraes temporais.

130

O mercado A atividade de comercializao envolve a troca de bens e/ou servios por dinheiro, e isso se d em um local denominado mercado. Embora o mercado possa ser entendido como uma rea circunscrita a um determinado espao geogrfico (centrais de abastecimento, por exemplo), essa no a sua melhor interpretao. Deve-se entender mercado como a rea de abrangncia (influncia) de um determinado produto. Assim sendo, pode-se entender o mercado de carne de So Jos do Rio Preto como a regio onde vigora o preo da arroba do boi gordo naquela regio, tendo por base o preo do municpio citado. Essa determinao, entretanto, no definitiva. Alteraes na infra-estrutura, por exemplo, podem vir a ser fatores determinantes na mudana da rea de abrangncia de um produto. Imagine-se um municpio X relativamente isolado, por questes de infra estrutura, de algum centro de produo de arroz Y. Ele poderia encontrar-se fora desse mercado, mas quando so construdas estradas adequadas ao intercmbio entre as duas localidades, pode haver a ampliao do campo de influncia de Y. Dentro do mercado podem ser encontrado diferentes nveis. O nvel do produtor aquele que onde os produtores vendem a sua produo aos intermedirios; o nvel de atacado onde ocorrem as transaes mais volumosas2. Por fim, o nvel de varejo aquele onde encontra-se o ltimo elo da ligao, e o nvel mais prximo ao consumidor esse um nvel de grande diversificao de mercadorias.

1.2.

Principais caractersticas da produo e consumo agrcolas Algumas caractersticas intrnsecas aos produtos e s atividades agrcolas

interferem diretamente no processo de comercializao. As principais peculiaridades dos produtos agrcolas so a sua produo na forma bruta, sua perecibilidade e o seu volume. Quanto produo merecem se destacados a variabilidade da produo anual, a sazonalidade, a distribuio geogrfica da produo, a atomizao da produo, a presena de variaes qualitativas, as dificuldades de ajustamento e as estruturas de mercado enfrentadas.

importante destacar que, no nvel de atacado, existe relativa especializao da produo, o que permite aos agentes um bom conhecimento do mercado onde atuam.

131

Caractersticas dos produtos agrcolas a) Produtos agrcolas so produzidos na forma bruta: os produtos agrcolas sempre necessitam de algum tipo de ajuste para consumo final, que pode variar desde uma simples lavagem (como o caso da couve), at uma total transformao no produto (como o caso do extrato de tomate). b) Produtos agrcolas so perecveis: todos os produtos agrcolas, em maior ou menor grau, so perecveis. Isso indica que produtores que no tm condies de armazenar e conservar devidamente seus produtos devem comercializ-los rapidamente a exemplo tem-se os feirantes que tendem a baixar os preos de seus produtos no final da feira. c) Produtos agrcolas so volumosos: o grande volume ocupado pelos produtos de origem agrcola encarecem bastante os gastos em transporte e armazenamento da produo.

Caractersticas da produo agrcola a) Variabilidade da produo anual: o fato de a produo agrcola depender de fatores que no esto totalmente sob controle do produtor (clima e pragas, por exemplo), faz com que exista grande possibilidade de alteraes nas safra de uma ano agrcola para o outro. Deste fato surge a necessidade de estocagem de produtos essenciais para a populao para desova em perodos de escassez. b) Sazonalidade: as variaes na safra ocorrem tambm ao longo do ano (efeito sazonal) em funo do ciclo das culturas e das estaes. Assim, alm dos estoques formados com a finalidade de se manter uma margem de segurana entre os anos, tambm feito um armazenamento ao longo do ano, a fim de abastecer o mercado nos perodos de entressafra. c) Distribuio geogrfica da produo: o fato da produo agrcola encontrar-se distribuda por diversas regies torna importante o servio de transporte nas atividades de comercializao. Essa diversificao das reas ocupadas pela produo se d, algumas vezes em virtude de ganhos com a proximidade e disponibilidade dos fatores de produo. Por outro lado, produtos muito volumosos, cujo transporte

132

encarece sobremaneira seu custo de produo, tendem a ser produzidos mais prximos s regies de consumo. d) Atomizao da produo: Alm da produo der pulverizada geograficamente, no Brasil, uma das principais caractersticas da produo agrcola a atomizao da produo. Ela diz respeito ao fato de que pequenas quantidades do produto tendem a ser produzidas por diversos pequenos agricultores. Muitos deles, na verdade, produzem para autoconsumo e vendem somente os excedentes de sua safra. e) Variaes na qualidade dos produtos: J foi afirmado que existem variaes nas quantidades dos produtos agrcolas, mas, alm desse fato, merece destaque a variao qualitativa a que se encontram sujeitos, principalmente em virtude de problemas climticos. Tais variaes so relevante na medida em que influenciam diretamente o preo obtido no mercado, principalmente em regies onde o consumo mais exigente. f) Dificuldade de ajustamento: A agricultura no uma indstria que pode, num determinado momento, por questes particulares, ajustar a sua produo de forma imediata. O planejamento da produo feito com meses de antecedncia o que torna maior o risco assumido pelos produtores rurais. g) Estruturas de mercado enfrentadas: No mercado agrcola existe um alto grau de concorrncia e grande dificuldade de interferncia no preo. Por outro lado, o mercado de insumos bastante concentrado, o que gera dificuldades adicionais de manuteno dos ganhos dos produtores.

Alm das caractersticas dos produtos e da produo agrcola, importante ressaltar os pontos mais relevantes na diferenciao do consumo de produtos agrcolas, uma vez que fatores bastante subjetivos como os hbitos alimentares de cada grupo social podem variar bastante de regio para regio e de perodo de tempo para perodo de tempo. De modo geral os hbitos alimentares so consequncia de quatro influncias: a) Valores psicolgicos e funcionais da alimentao contribuio nutricional; b) Valores sociopsicolgicos status, religio, estilo de vida; c) Disponibilidade e preo dos alimentos; d) Conhecimento e informaes obre o produto em questo;

133

Alm desses fatore, que influenciam consideravelmente o consumo atravs do impacto sobre os hbitos alimentares, existem outros que devem ser lembrados.

Modernizao da sociedade e consumo de alimentos Quanto mais moderna uma sociedade, mais exigente ela se torna quanto ao beneficiamento feito no produto. Assim, o frango que antigamente era comprado vivo na feira, hoje adquirido semi-pronto nos supermercados. Essa alterao na demanda leva a uma consequ6encia importantssima: o incremento no pagamento de servios dentro das cadeias de produo agroalimentares.

Preo e consumo de produtos agrcolas A demanda por produtos agrcolas , de maneira geral, inelstica a preos. Isso quer dizer, como j visto anteriormente, que uma queda na quantidade oferecida pelo produtor gera um aumento na receita do agricultor mais que proporcional, enquanto que um incremento na quantidade ofertada no consegue compensaes na rende auferida frente queda nos preos. Contudo, pode-se perceber, dentro da categoria produtos agrcolas, variaes nas elasticidades dos produtos: quanto mais necessrio, menor a elasticidade; quanto mais suprfluo, mais elstico ele em relao aos preos.

Renda e consumo de produtos agrcolas Da mesma forma que os produtos agrcolas so pouco sensveis a variaes nos preos, eles tambm no se mostram muito influenciados por alteraes na renda. claro que este ponto merece algumas ressalvas. Em primeiro lugar tem-se que nas sociedade onde existe extrema carncia alimentar, alteraes na renda tendem a aumentar a demanda, necessariamente. Contudo, excluda essa hiptese, os aumentos (ou reduo) na disponibilidade de recursos no refletem na mesma medida sobre a elevao (ou queda) do consumo de alimentos. Assim, se um trabalhador v seu salrio aumentado em 50%, dificilmente ele aumentaria o consumo de algum produto alimentar nessa mesma magnitude. Existem ainda casos onde o aumento da renda pode levar diminuio do consumo de determinado tipo de bem (so os bens ditos inferiores). Imagine-se o caso de uma comunidade que, por carncia de recursos, consuma um alto nvel de arroz e quase nenhuma carne. Na medida em que o padro de renda se eleva provavelmente as

134

pessoas no compraro mais arroz; do contrrio, passaro a diminuir a quantidade consumida deste produto e procuraro aumenta o consumo protenas.

2. ORGANIZAO E DESENVOLVIMENTO DOS MERCADOS


2.1. Estrutura de mercados agroindustriais

Na maioria das vezes o produtor rural encontra-se em situao desvantajosa junto aos mercado onde atua. De um lado, vende em um mercado onde quase sempre no tem poder de influenciar o preo que seja o de competio perfeita, quer seja ele oligopsonista. De outro, compra seus insumos em um mercado concentrado, onde sua ao , em geral, pequena o suficiente para no se fazer notar em termos de influncia real nos preos de mercado. Nesse contexto, um conhecimento mais preciso acerca das estruturas de mercado pode ser um instrumento importante no auxlio aos produtores, no sentido de lhes permitir conviver com mais adequao em ambiente adverso. Basicamente existem quatro tipos de mercado: o de concorrncia pura, o monoplio, o oligoplio e a concorrncia monopolstica. claro que existem inmeras variaes entre essas definies padronizadas, mas essas estruturas fornecem uma base suficientemente slida para o que ser aqui desenvolvido. Embora esses mercado venham a ser melhor estudados na seqncia desse texto, importante destacar algumas caractersticas que lhe so mais particulares. Um mercado em concorrncia perfeita caracteriza-se pela ausncia de competio parcial, pelo grande nmero de agentes partcipes, pela homogeneidade do produto e pela total facilidade que os agentes encontram de entrar e sair desse mercado. O monoplio, ao contrrio se caracteriza pela existncia de um nico vendedor, que controla totalmente o mercado, sendo o seu surgimento fruto das condies naturais existentes no momento ou advindo da imposio de barreiras poltico-financeiras. Os oligoplios so estruturas onde pouco e influentes participantes dividem o mercado e efetuam acordos, explcitos ou implcitos, de atuao. Por fim, a concorrncia monopolstica se caracteriza pela presena de muitos agentes que se destacam via diferenciao do produto.

135

Independente, contudo, do mercado em questo, o conhecimento das suas estruturas sempre ferramenta eficaz na melhoria da ao produtiva. A estrutura de mercado pode ser entendida como o conjunto dos elementos estratgicos do meio ambiente que influenciam e so influenciados pela conduta e pelo desempenho da firma no mercado em que ela opera (AGUIAR, 1993). O quadro 1.1 a seguir descreve a estrutura de anlise e as possveis variveis a serem consideradas na avaliao de um mercado.

Quadro 1.1. Estrutura de anlise e possveis variveis para a avaliao de mercados


CONDIES BSICAS DE MERCADO Oferta Elasticidade (prpria e cruzada) Origem da matria bsica Tecnologia Durabilidade do produto Valor/peso Atitudes comerciais Localizao ESTRUTURAS DE MERCADO Maturidade da indstria Distribuio Nmero de agentes Participao do governo Barreiras entrada Integrao vertical CONDUTA DA EMPRESA Coluso Flexibilidade Estratgia de preo Propaganda Estratgia de produto Tticas legais Pesquisa e desenvolvimento Diferenciao do produto Estruturas de custo Economias de escala Demanda Elasticidade-preo Taxa de crescimento Tipo de mercado Mtodo de compra Caracteres cclico/estacionais Localizao

DESEMPENHO E EFICINCIA DAS EMPRESAS Produto Avanos tecnolgicos Crescimento do produto Eficincia alocativa Emprego Equidade

Barreiras entrada de novas firmas Uma das principais concluses da teoria econmica a de que as imperfeies de mercado (ausncia da competio perfeita) leva possibilidade da existncia de lucros supernormais, ou seja, presena de remunerao atrativa no mercado, para os agentes que dele participam. Essa situao tende a despertar o interesse de outros participantes potenciais que se vm estimulados pela possibilidade dos ganhos adicionais.

136

A entrada de tais concorrente no acontece em virtude da existncia de barreiras sua entrada, mecanismos de proteo contra o aumento de concorrncia dentro dos mercados. Algumas das barreiras possveis so: 1. Condies de demanda (exigncia por diferenciao do produto, lealdade dos consumidores a uma determinada marca etc...); 2. Controle sobre a oferta de insumos; 3. Fatores legais e institucionais; 4. Economia de escala; 5. Requerimentos de capital; 6. Fatores tecnolgicos.

Desempenho das empresas no mercado As avaliaes de mercado devem levar em considerao os objetivos de qualquer sistema econmico, quais sejam: 1. Fazer a completa utilizao dos recursos disponveis, utilizando-os no limite da tecnologia existente; 2. Propiciar, atravs dessa utilizao, a mxima satisfao para a sociedade de forma a impedir que tal satisfao social se d s custas do rebaixamento do padro de vida de quaisquer de seus membros; 3. Deve haver progresso, isto , deve-se sempre tentar manter a disponibilidade e aumentar a qualidade das mercadorias disponveis no mercado.

Para mensurar o desempenho, importante conceituar o que venha a ser eficincia de mercado, que pode ser basicamente entendida como o alcance do objetivo de utilizar os recursos segundo uma combinao, a mais rentvel possvel, tal que seja produzida a maior quantidade de produto minimizando os custos. Esse conceito envolve ainda dois outros: 1. Eficincia-preo: indica o sucesso das firmas em maximizar lucros, isto , em igualar o valor do produto marginal ao seu preo; 2. Eficincia-tcnica: indica o sucesso das firmas em produzir maiores quantidades do produto a partir de um conjunto de insumos mensurveis; Em consequncia disso, ter-se-:

137

1. Uma firma ser preo-eficiente se receber de cada fator de produo exatamente aquilo que paga para utilizar o mesmo; 2. Uma firma ser considerada tecnicamente mais eficiente que outra que utiliza a mesma tecnologia se, dadas as mesmas quantidades de insumo conseguir um mais alto nvel de produto.

2.2. Integrao vertical Quanto mais modernas so as sociedades, mais exigentes elas se tornam no que diz respeito elaborao do produto agrcola consumido. Isso quer dizer que a participao do produto no agrcola (servios por exemplo) cada vez mais avanada. Como consequncia, surgiu a necessidade de homogeneizao da produo e a certeza da manuteno de um fluxo contnuo de produto para alimentar as atividades industriais. Nesse contexto surge a figura da firma cada vez mais presente que coleta o insumo diretamente junto ao produtor, o processa e o coloca no mercado. Essa empresa, denominada integradora passou a Ter importncia fundamental em certos setores da agricultura. Ela est associada ao desenvolvimento tcnico, ao crescimento de alguns setores e ao deslocamento da produo para outras regies. Existem diversas culturas intimamente ligadas ao processo de integrao, como o fumo, a seda, semente e sunos, dentre outros; contudo, na avicultura de corte que a integrao assume maior impacto.

O conceito de integrao Segundo (AGUIAR,1993),o termo integrao geralmente utilizado para descrever um aspecto organizacional da produo. Existem, basicamente, dois tipos de integrao: 1. Integrao horizontal, quando h a combinao de duas ou mais firmas atuando no mesmo estgio do mesmo processo produtivo; 2. Integrao vertical, que ocorre no caso de duas ou mais firmas colocadas sob a mesma organizao atuarem em estgios separados do mesmo processo produtivo.

A firma ento definida como a unidade individual de tomada de deciso, no sentido de planejar e colocar juntos, no tempo e no espao, suprimentos e materiais que daro origem a um determinado tipo especfico de bem.. Cada estgio de produo deve

138

ser entendido como uma das diferentes fases do processamento produtor-consumidor em que existe troca da propriedade do produto sem que o bem seja consumido. A integrao vertical ainda pode ser subdividida em integrao para trs e/ou integrao para frente, estas sendo entendidas como: 1. Integrao para trs: ocorre na direo dos insumos e feita de forma a permitir maior controle sobre a matria prima, assegurando o seu fluxo em tempo e qualidade desejados; 2. Integrao para frente: se d em direo ao consumidor final do produto, permitindo organizar melhor a produo.

Os ganhos para a firma, advindos da integrao vertical advm principalmente dos ganhos de eficincia obtidos em: 1. Reduo de custos (ganhos de escala); 2. Evitam-se custos associados com o mecanismo de preos de mercado, ou seja, a prpria empresa se apropria de ganhos normalmente auferidos por setores econmicos intermedirios. 3. Reduo do grau de incerteza associado qualidade e pontualidade na entrega dos produtos agrcolas utilizados como matria-prima.

A figura 1.1 fornece uma descrio grfica do processo de integrao vertical na indstria de frango de corte, demonstrando a interdependncia relativa dos diversos agentes e evidenciando os diferentes processos existentes no trajeto produtorconsumidor. Um freqente questionamento a respeito dos benefcios da integrao vertical para o produtor, principalmente o de pequeno porte, refere-se ao fato de que a empresa integradora pode obter ganhos consideravelmente mais elevados pela sua posio relativamente monopolstica. Em outras palavras, uma vez integrado, o produtor se v afastado dos mecanismos tradicionais de formao de preos via mercado, de forma que, em algumas situaes, depara-se com preos menos atraentes junto empresa com a qual se encontra integrado.

139

Figura 1.1. Descrio da integrao vertical na indstria de frango de corte

Frango vendido no varejo (frango abatido)

Frigorficos (frango vivo)

Integrados (criao de pintos)

Fbrica de rao Incubadora (rao)

Ovos Matrizeiro Pintos

Mas, sendo assim, o que leva o produtos a aceitar, e mesmo optar pela integrao? O principal motivo, sem dvida a reduo nos riscos de preo propiciada pelo processo integrativo. O pequeno produtor, em particular, por no possuir condies de enfrentar grandes variaes nos preos, extremamente avesso ao risco. Sendo assim, escolhe integrar-se pois, se eventualmente perde alguma coisa, no geral ganha pela estabilidade proporcionada pelos contratos. Alm disso, a integradora, pelo fato de possuir interesse na homogeneizao do produto e na qualidade do mesmo, quase sempre fornece razovel infra-estrutura de assistncia tcnica e saneamento. preciso lembrar, ainda, que os contratos de integrao nem sempre so totais, ou seja, muitas vezes exige a garantia do fornecimento de apenas parte da produo total, podendo o produtor vender o restante a preos de mercado, se assim o desejar.

140

2.3. Cooperativas agrcolas H mais de sessenta anos o modelo cooperativista participa ativamente da estrutura produtiva brasileira. Tendo suas origens nas necessidades individuais e de grupos que viam nesta alternativa a soluo para vrios de seus problemas - atravs da convergncia de interesses e aes num objetivo comum -, as cooperativas foram ganhando espao crescente principalmente nas atividades agropecurias brasileiras. A partir de meados dos anos trinta, podemos notar a expanso desse movimento sob o influxo dos incentivos governamentais. Tal ocorrncia no se deu apenas pela visualizao por parte do Estado, de que os pequenos produtores deveriam buscar alternativas que lhes permitissem aumentar a sua rentabilidade e superar problemas de conduo da sua atividade. Esse apoio governamental se dava tambm pelo fato de que la se comparado a estados como So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais as cooperativas poderiam alavancar o crescimento da produo agrria e solucionar - ainda que parcialmente - um grave problema de ento : o abastecimento urbano. Dessa maneira o movimento cooperativista cresceu e sustentou seus objetivos durante cerca de quatro dcadas. A partir de 1970 com a chegada de multinacionais de porte no ramo dos alimentos, as cooperativas passaram a enfrentar algumas dificuldades em manter seu controle de mercado e expanso. Atualmente a participao das cooperativas na produo e comercializao de produtos agrcolas ainda grande. Como em todo pas, elas vm enfrentando o desafio de diversificar sua linha de produo, aumentar sua flexibilidade e poder de

adaptao, e competir num mercado dinmico e de estratgias mais agressivas, ainda que com mecanismos de atuao aqum das requisitadas . Como j dito, modelo de organizao e funcionamento das cooperativas atendeu, durante um bom perodo de tempo - at fins da dcada de 60 - , a quase totalidade das expectativas traadas a seu respeito. Isso porque, desde o seu surgimento oficial nos anos 30 at por volta de 1970, seus objetivos de facilitar e aumentar a rentabilidade dos produtores pareciam estar sendo satisfatoriamente atingidos. Dentro conseguiu ganhar haviam inmeros do um segmento espao agropecurio o movimento cooperativista que

considervel. Isso decorre do fato de

pequenos produtores que encontravam na unio de esforos

a alternativa para o bem comum. Entretanto as caractersticas desse mercado nos anos 30 no so as mesmas observadas nos anos 70, e tampouco se equiparam s dos 141

dias atuais. Com isso no deseja-se rechaar a idia de que vrias pessoas com um nico propsito tenham maiores chances que agindo de modo individual. Pretendemos apenas destacar que estudos recentes mostram que as cooperativas tm demonstrado uma certa dificuldade em acompanhar o dinamismo atual do setor. As que conseguem xito, o fazem justamente por terem procurado se adequar filosofia de funcionamento das cooperativas s exigncias do mercado , principalmente no que tange competncia administrativa. "O ambiente concorrencial no se define fundamentalmente em torno da

questo tecnolgica. A falta de atualizao tecnolgica detectada em alguns estudos reflete as condies do mercado domstico , mais do que barreiras em relao ao acesso. No entanto, a conjuntura atual exige novas competncias que apontam para a necessidade de medidas para acelerar o das cooperativas, organizacional.3 Com a consolidao da presena das multinacionais a partir de meados de 1970 as cooperativas puderam sentir o impacto de uma nova ordem de coisas , a necessidade de se ajustarem ao processo de alterao dos padres concorrenciais. A partir de ento as multinacionais aqui presentes adotaram estratgias agressivas produtos. de crescimento com aquisies subsequentes e lanamentos de novos Ao mesmo tempo se instala um panorama mundial de subsdios e profissionalismo das estruturas gerenciais

bem como mecanismos que flexibilizem sua estrutura

concorrncia via preos , requisitando maior eficincia administrativa e um melhor gerenciamento de custos . "Nesse ambiente a situao das cooperativas mostra-se a mais vulnervel. Estratgias agroindustriais determinadas prioritariamente por interesses agrcolas e uma certa fragilidade gerencial e financeira colocam a estrutura cooperativa em desvantagem face a padres de concorrncia baseados em take overs e capacidade mercadolgica. Uma avaliao da reestruturao do setor nos EUA e na CEE aponta para um declnio na participao do setor cooperativista, onde este convive com um forte setor de capital aberto." 4 Um avano importante na organizao das cooperativas foi a consolidao em centrais, que permitiu maior capacitao para atender a demanda dos centros urbanos , atravs da expanso de seus parques e da diversificao de seus produtos. Atualmente,
3

Wilkinson, 1993,pag.08.

142

alm de tentar manter sob controle as conquistas j realizadas, as cooperativas vm se empenhando em participar de segmentos mais dinmicos que os seus mercados tradicionais. Trs fatores se mostram como os mais relevantes nesse processo de ajuste cooperativista ao novo contexto de competitividade. Em primeiro lugar preciso

fomentar as aes de concentrao de atuao no mercado - como as que se vm realizando atravs da unio em Centrais - e mais ainda, preciso definir estratgias que tornem mais as geis. A adoo do modelo europeu, com a formao de sociedades annimas subsidirias parece ser uma alternativa vivel, pois esse modelo permite uma maior autonomia , tendo a empresa, por finalidade o seu crescimento e lucratividade, enquanto que a estrutura bsica da cooperativa prev que o objetivo desta devero ser ela prpria, mas seus associados. Em segundo lugar preciso que se d ateno especial questo gerencial. Embora alguns avanos nesse sentido j possam ser notados - principalmente pela utilizao de planejamento estratgico - em algumas centrais cooperativas, preciso melhorar a definio de como atingir este aprimoramento administrativo. O panorama atual, onde no h tabelamento de preos, existe uma maior abertura de mercados - a nvel nacional e mundial -, e com uma dinmica explcita exige que se faa uma profissionalizao dos quadros gerenciais das cooperativas. "Alguns aspectos dessa profissionalizao dizem respeito ordem jurdica das cooperativas, natureza de sua diretoria e as suas relaes com o Estado."5 Por fim vale ressaltar que a prpria estrutura das cooperativas - principalmente as mais antigas e que no se modernizaram - quer Centrais ou individuais - , representa um entrave integrao dos diversos nveis de sua estrutura. Essa afirmao valida tanto internamente, quanto para o processo de integrao das cooperativas com as Centrais e das Centrais entre si. Pelo que se pode concluir , o problema da manuteno da estrutura

cooperativista como empreendimento vivel e competitivo , principalmente nos segmentos mais dinmicos do mercado de alimentos, depende da sua adequao aos padres concorrenciais vigentes. Sua filosofia de funcionamento, conquanto positiva em seus objetivos e fundamentos , deve ser trabalhada de forma a dar espao para que se desenvolvam, paralelas a ela, mecanismos que as tornem mais competitivas.
4

Wilkinson, 1993, pag.02.

143

Para tanto, preciso reestruturar o modelo de funcionamento cooperativista, buscando alternativas de faz-lo capaz realmente dispostas a disputar o mercado. de fazer frente a empresas dinmicas e

2.4. Riscos na comercializao e mercados futuros Praticamente toda atividade econmica incorre em algum tipo de risco, uma vez que nem todas as variveis envolvidas em um processo produtivo encontram-se sob o controle dos agentes responsveis pela produo. Com relao comercializao de produtos agrcolas, a amplitude dessa variabilidade depende do tipo de mercado utilizado e do produto comercializado. De qualquer forma, os principais tipos de riscos envolvidos so: 1. Destruio da produo por desastres naturais; 2. Deteriorao do valor do produto que pode ocorrer por deteriorao da qualidade ou por bruscas variaes nos preos. Embora o risco de perda por agentes naturais seja praticamente impossvel de ser eliminado, existem, atualmente, mecanismos que os minimizam, como o caso dos seguros. No Brasil, o seguro sobre a produo agrcola vem sendo feito exclusivamente pelo Estado. No caso das perdas oriundas por deteriorao fsica do produto, a nica forma de preveni-la atravs de um adequado processo de armazenamento e transporte (principalmente no caso de hortifrutigranjeiros) e, quanto perda por quedas nos preos, a alternativa poderia ser uma eficaz poltica governamental de preos agrcolas.

Introduo aos mercados futuros Os mercados futuros, como so conhecidos, constituem o instrumento de mercado mais eficaz para eliminar o risco de preo dos bens econmicos. Toda atividade econmica est sujeita a riscos que podem, como j dito anteriormente, advir de dois fatores: do risco intrnseco ao negcio em si e o relacionado a fatores externos. Um agricultor, por exemplo, no desenvolvimento de sua atividade, corre o risco de no ter uma colheita bem sucedida, em funo de uma srie de fatores variao climtica, m preparao da mo-de-obra, ms condies de estocagem etc. Esses aspectos,

Wilkinson, 1993, pag. 47.

144

entretanto, constituem o risco inerente a sua atividade econmica. Por correr esse risco o agricultor demanda uma rentabilidade para o seu negcio. Contudo, ele sabe que, devido a outros fatores sobre os quais no tem controle e/ou conhecimento, sua rentabilidade pode ficar comprometida. Esses fatores adicionais implicam incerteza quanto ao preo pelo qual conseguir vender seus produtos quando estiverem disponveis Evidentemente esse risco pode ser benfico ao agricultor, ou seja, ele pode conseguir vender a sua colheita a um preo melhor do que o esperado. Porm, ele poderia estar disposto a abrir mo dessa possibilidade, em troca de no precisar correr o risco de realizar a venda por preo inferiores ao que lhe traria uma rentabilidade compensadora. Inversamente, outros agentes econmicos, alm dos riscos inerentes s suas atividades, correm um risco adicional exatamente oposto: comerciantes e distribuidores, ou processadores dos produtos vendidos pelo agricultor gostariam de se ver livres do risco de uma alta abrupta nos preos dos bens que lhes sero necessrios. Para tanto, abrem mo da possibilidade de adquiri-los, no futuro, por preos mais baixos. em permitir a permuta desses riscos que se insere a funo bsica dos mercados futuros. Embora o surgimento dos mercados futuros esteja ligado aos produtos agrcolas, atualmente as operaes a futuro nas bolsas de commodities de todo o mundo so realizadas com uma variada gama de bens, incluindo metais (ouro, prata) , produtos agropecurios (caf, milho, soja), ativos financeiros , moedas e ndices. Embora as transaes a futuro sejam muito difundidas em alguns pases mais desenvolvidos, esse tipo de negociao ainda relativamente pouco utilizado no Brasil. As compras e vendas de contratos ocorrem nas bolsas de mercadorias. Essas bolsas tm a funo de padronizar quantidade, qualidade, poca e local de entrega dos produtos. Como exemplo pode-se citar que na Bolsa de Mercadorias e Futuros (BM&F) de So Paulo, cada lote de caf corresponde a cem sacas de 60kg lquidos de bebida tipo 6, para melhor, livre de gosto Rio ou Rio Zona, para entrega em maro, maio, julho, setembro ou dezembro. As negociaes, dentro da bolsa ocorrem de maneira bastante aberta, de modo que a sua apresentao aproxima-se bastante de um mercado em concorrncia perfeita. Alm disso, qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pode participar da bolsa, desde que preencha os requisitos por ela estabelecidos.

145

Os participantes das operaes a futuro podem ser classificados em dois grupos: os hedgers e os especuladores. Os primeiros so agentes que tm ou desejam Ter o produto (fsico) e buscam proteo contra flutuaes nos preos; eles utilizam o mercado futuro como meio de apoio para suas atividades no mercado e no como atividade fim. Por outro lado, os especuladores so agentes que quase sempre no tm o menor interesse no produto fsico. Eles buscam apenas os sucessivas operaes de compra e venda dos contratos futuros. Para o bom funcionamento do mercado preciso a existncia de ambos os agentes. A funo dos especuladores, longe de ser adversa, benfica no sentido de conferir maior liquidez ao mercado. A especulao proporciona um nmero muito maior de propostas de compra e venda, o que facilita a estabilizao dos preos e torna mais fcil a entrada e sada dos demais agentes. lucros resultantes das

O mercado de opes Recentemente o governo federal lanou os Contratos de Opo como um mecanismo de sustentao dos preos agrcolas, ou seja, uma nova alternativa para a comercializao de sua produo. Trata-se de uma modalidade de seguro de preos bastante difundida em alguns pases, como os Estados Unidos. O Contrato que o governo federal lana o de Opo de Venda, que d ao produtor o direito mas no a obrigao de vender a sua produo para o Governo, numa data futura, a um preo previamente fixado. Serve para proteger o produtor contra riscos de queda nos preos de seu produto. Como do conhecimento da maioria dos produtores, os recursos para o Governo Federal comprar ou financiar a estocagem de produtos agrcolas, atravs da Poltica de Preos Mnimos, esto ficando cada vez mais escassos. Tem sido frequente os preos de mercado ficarem abaixo dos preos mnimos por insuficincia de recursos para garantir o preo mnimo a todos os produtores em todas as regies produtoras. Daqui por diante, se ocorrer essa hiptese, o Governo ter a alternativa de oferecer aos produtores o Contrato de Opo. Ele no viabiliza a venda imediata da produo, mas d ao produtor a certeza de que o seu produto poder ser vendido ao Governo, numaa data mais frente, previamente conhecida, a um preo superior ao preo mnimo. 146

De posse da garantia dada por esse contrato formal, o produtor ganhar flego para buscar no mercado um preo melhor para seu produto e, ao mesmo tempo, ter mais facilidade na obteno de financiamento bancrio para estocagem da produo, at o momento adequado venda. Embora esteja sendo implementado o mecanismo das Opes o preo mnimo no deixar de existir. Ele um mecanismo previsto em lei e no ser substitudo, mas complementado pelo Contrato de Opo. Assim, o Contrato de Opo ser interessante para o produtor sempre que, diante da escassez de recursos para sustentar os preos de mercado no nvel dos preos mnimos, sua nica alternativa seja a venda da produo a preos abaixo do mnimo fixado pelo Governo. Nessa hiptese, adquirir o Contrato de Opo ser o mesmo que fazer um seguro para o preo da mercadoria ou seja, garantir que o preo da produo no cair abaixo do preo previsto naquele contrato. Se, at a data de vencimento da Opo, o mercado no pagar um preo melhor do que o oferecido no Contrato, o produtor poder vender a sua produo ao governo, pelo preo previamente contratdo e, nesse caso, estar exercendo a sua opo de venda. Nem todos os produtos agrcolas esto amparados por esse mecanismo. Inicialmente, apenas o arroz (agulhinha) em casca, o milho em gros, o trigo em gros e o algodo em pluma sero beneficiados. Uma outra exigncia feita pelo Governo a de a primeira compra seja feita pelo produtor. A partir da o contrato poder ser livremente negociado pelo produtor com qualquer outro agente de mercado ou parte interessada em adquiri-la. Como esse contrato funciona como um seguro (seguro de preos), o acesso a esse benefcio no ser gratuito. Ele ser vendido em Bolsas de Mercadorias ou de Futuros, atravs de leiles pblicos a serem feitos pela Companhia Nacional de Abastecimento/CONAB e os produtores participam atravs das corretoras credenciadas na Bolsa. Para a aquisio do direito de vender a sua produo para o Governo (compra do contrato de Opo) o produtor ter de oferecer, no leilo da CONAB, o preo que ele julga poder pagar para ter direito a esse seguro de preos. O valor a ser pago para a aquisio do Contrato chamado de prmio, e os Contratos oferecidos sero arrematados pelos produtores que oferecerem os maiores prmios. Quanto ao pagamento do produto pela CONAB, este ser feito a um valor definido como peo de exerccio, que ser divulgado antes do leilo, atravs de um aviso especfico, publicado em jornais e enviado s Bolsas participantes da operao.

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Quanto s possibilidades de desistncia tem-se que, por parte do produtor, caso optem por no vender o Contrato ao Governo, no precisar tomar nenhuma providncia, bastando no manifestar interesse pela venda dentro do prazo exigido para tal. J o Governo, caso decida pela no formao de estoques do produto ou por poupar recursos pode fazer leiles especficos para tentar recomprar os Contratos vendidos. Se o produtor (ou outro titular) se interessar pelo prmio que o Governo lhe oferecer para desfazer o negcio, o contrato poder ser recomprado e a operao desfeita. claro que essa operao somente ir interessar ao produtor se o valor oferecido pelo governo, somado ao preo que o seu produto alcana no mercado, for igual ou superior ao valor de aquisio previsto no Contrato (preo de exerccio). Por fim, vale destacar as principais diferenas entre o mecanismo das Opes e a Poltica de preos mnimos , j que estes podem ser confundidos - tabela 2.1. abaixo.

Tabela 2.1. Principais diferenas entre a Poltica de Preos Mnimos e o Contrato de Opo

Preo Mnimo

Contrato de Opo

O preo mnimo um direito previsto na lei, cuja O Contrato de Opo um instrumento jurdico que efetividade fica limitada aos recursos alocados d uma garantia objetiva ao produtor, com clusulas anualmente no Oramento Geral da Unio. especficas sobre datas, valores, etc...

O valor do Preo Mnimo fixo, independente do O Contrato de Opo tem um valor (preo de ms em que o produtor venda a sua produo ao exerccio) geralmente maior do que o preo mnimo, Governo. pois projetado para a poca do vencimento, podendo variar de acordo com o prazo do contrato. O Preo Mnimo pago na data da contratao da O preo de exerccio previsto no Contrato de Opo operao, seja como Aquisio do Governo Federal - somente pago na poca de seu vencimento (venda AGF -, seja como Emprstimo do Governo Federal ao governo) EGF . Quando o produtor consegue acesso aos preos Para ter direito de vender o seu produto ao Governo, mnimos, no lhe cobrado qualquer custo. via Opo, o produtor tem que pagar um prmio de aquisio. A garantia do Preo mnimo obtida atravs do A compra do Contrato de Opo feita atravs das sistema bancrio. Bolsa de Mercadorias e Futuros.

A efetividade da Poltica de Preos Mnimos depende Os Contratos de Opo sero vendidos na poca da da disponibilidade de recursos no Oramento da colheita; no caso da safra de vero da regio CentroUnio, quando os preos mnimos da safra de vero Sul, por exemplo, isso significa que j se saber o

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so anunciados, ainda que no exista um oramento valor previsto no Oramento para essa finalidade. aprovado para o ano em que a produo ser colhida.

3. CUSTOS NA COMERCIALIZAO
Entre o produtor e o consumidor de produtos agrcolas existe um grande nmero de agentes intermedirios. Quando esses atores exercem suas atividades, incorrem em uma srie de despesas, como salrios, aluguis, impostos, depreciaes etc., gatos esses que so definidos como custos de comercializao. A mensurao de tais custos

complexa porque envolve o levantamento sistemtico de todas as atividades envolvidas por cada um dos intermedirios. Em virtude disso, define-se, ento, a chamada margem de comercializao, que a diferena no preo do produto nos diversos nveis de mercado expressos em unidades equivalentes. Ela calculada a partir do levantamento dos preos nos diferentes nveis, o que bem mais simples do que efetuar o levantamento de todos os tens envolvidos no processamento da produo. Sendo assim, conceitualmente a margem pode ser entendida como: M = C + L, onde C o custo e L o lucro (positivo ou negativo) A principal vantagem no clculo das margens consiste no acompanhamento de sua evoluo para a avaliao do desempenho dos mercados. No entanto, algumas consideraes devem ser realizadas: 1. Para produtos idnticos, quanto mais competitivo o mercado, menor deve ser a margem de comercializao; 2. Quanto maior o processamento e manuseio do produto, maior deve ser a margem de comercializao; 3. Quanto maior o risco envolvido, maior a margem de comercializao; 4. Certas alteraes na tecnologia tendem a diminuir as margens, enquanto outras tendem a aument-la;

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5. COMERCIALIZAO NO AGRONEGCIO
5.1. Introduo Atualmente est cada vez mais difcil para o produtor rural responde s clssicas perguntas do sistema econmico: o qu? Quanto? Como? E para quem produzir? Saber o que produzir tornou-se uma tarefa to cheia de ameaas e/ou riscos que exige do produtor um planejamento, o mais preciso possvel, para remunerar suficientemente os recursos investidos e permanecer na atividade com sucesso. A principal dificuldade que o produtor rural encontra hoje interpretar os desejos e as necessidades do consumidor moderno num contexto de mudanas contnuas dos hbitos e preferncias dos consumidores. Cada vez mais exigentes, esses consumidores exigem uma ateno redobrada do produtor para acompanhar e atender seus desejos. Um fato importante para o produtor rural, decorrente da necessidade de atendimento rpido e eficiente ao consumidor moderno citado acima, a mudana ocorrida na forma de organizao do sistema de distribuio dos produtos. O sistema tradicional de produo-distribuio dos produtos. Tal sistema se transformou em um mecanismo mais moderno de produo-agroindustrializao-distribuio, para

conseguir atender as necessidades dos consumidores em tempo, forma e lugar de modo mais efetivos. O produtor, antes isolado, passa a fazer parte de um sistema mais complexo e mais integrado, que o agronegcio. Nesse novo sistema, a comercializao passa a Ter um papel muito mais relevante do que antes, ela no s exerce a funo de levar o produto do produtor ao consumidor, mas assume uma abrangncia muito maior que a de dirigir todo o processo de produoagroindustrializao, alm da distribuio, como era entendido.

5.2. A comercializao no agronegcio O agronegcio pode ser visto como um conjunto de subsetores ou segmentos interrelacionados que trabalham juntos formal ou informalmente para produzir bens e servios. De um modo geral pode-se dizer que, sob o novo sistema de organizao da produo-agroindustrializao, a comercializao exige do produtor e/ou dos empresrios pertencentes ao sistema uma viso mercadolgica, uma viso administrativa e uma viso sistmica para gerenciar o mesmo adequadamente. 150

5.2.1. Viso mercadolgica O modo de praticar ou fazer a comercializao, para muitos, uma habilidade inata, um dom para os negcios, uma questo de bom sendo. Entretanto, como cincia, a comercializao apresenta vrias tcnicas que, combinadas a uma filosofia de como administrar adequadamente as questes, podem ampliar, substancialmente, o sucesso da atividade. O termo marketing, traduzido por comercializao na maioria dos livros-texto no Brasil, tem sido percebido ou interpretado de maneiras diversas. Ora como um conjunto de atividades, principalmente fsicas, voltadas para a movimentao de mercadorias; ora como uma maneira ou know-how de fazer vendas bem feitas, associada, principalmente, idia de propaganda ou imagem de produtos ou servios. Essas e outras vises so, em geral, equivocadas: as organizaes podem Ter uma percepo ampla da comercializao, seja como um instrumento de influenciar pessoas ou de servir pessoas, seja como uma pequena parte de seu negcio ou grande parte, seja como uma tarefa de bom senso ou como uma prtica treinada. A figura 5.1. mostra a diferenc entre os conceitos de comercializao-venda e comercializao-marketing.

Figura 5.1. Contras te entre os conceitos de comercializao-venda e comercializaomarketing FOCO MEIO FIM

Produto

tcnicas de Venda propaganda, promoo

Lucro atravs de maior volume de vendas hoje.

Influenciar pessoas

(a) Comercializao-venda FOCO MEIO FIM

Desejos do consumidor

Componentes do marketing

Lucro atravs de satisfao do consumidor + maior volume de vendas no longo prazo

Influenciar pessoas

(b) Comercializao-marketing

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O conceito de comercializao-venda comea com os produtos existentes na firma e considera a tarefa de comercializao como a de usar a venda e a promoo, para estimar um volume de vendas lucrativas. O conceito de comercializao-marketing comea com os clientes existentes e potenciais e suas necessidades; e considera a tarefa da comercializao como um conjunto planejado de produtos e programas para servir ou atender a essas necessidades, e espera obter seus lucros na criao de valiosas e significativas satisfaes para o consumidor. Desse modo pode-se dizer que o conceito de comercializao-marketing uma orientao voltada para o consumidor por meio da comercializao integrada, com o objetivo de gerar a satisfao do consumidor como chave para satisfazer os objetivos de lucros e os propsitos da organizao. A diferena entre comercializao-venda e marketing est mais do que na semntica. A venda focaliza a necessidade do vendedor, o marketing a necessidade do consumidor. A comercializao-venda est preocupada com a necessidade do vendedor em converter o seu produto em dinheiro, enquanto que a comercializao-marketing com a idias de satisfazer necessidade do consumidor por meio do produto e de todo o conjunto de atividades associada sua criao, entrega e consumo final. Em uma organizao orientada para a comercializao-marketing, os produtos, os canais de distribuio usados e as promoes de venda esto todos relacionados, como meios de se atingirem as necessidades dos consumidores com lucro. A comercializao assim entendida est relacionada com trs atividades: 1. Reconhecimento da demanda (ou demanda potencial); 2. Estimulao da demanda pela promoo e venda ; e 3. Satisfao da demanda, em grande parte, pelo produto em si mesmo e pelos meios de distribuio que o torne disponvel. Do ponto de vista da firma, isso pode ser visto na figura 5.2.

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Figura 5.2. Componentes do marketing

Produtor Venda Preo

Propaganda

Satisfao do Consumidor

Embalage m

Promoo

Marca

Distribuio

Cada elemento da figura acima, em uma maior ou menor extenso, dependendo do caso especfico, desempenha o papel de persuadir o consumidor a comprar. Os itens individuais esto interrelacionados, no podem ser considerados isoladamente, por isso a combinao deles, e no cada um, que resultar na venda.

5.2.2. Viso administrativa A essncia do trabalho do indivduo pela comercializao ser capaz de balancear os vrios componentes do marketing, de tal modo a maximizar as vendas. Para alguns estudiosos, a comercializao agrcola uma atividade especfica, em que aspectos polticos e sociais so inerentes a ela. Trataria dos negcios, da poltica e do aspecto social. Contudo, no que diz respeito comercializao de produtos agrcolas, tem havido cada vez mais a preocupao de redefini-la nos termos da filosofia de

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comercializao-marketing ou, como comumente conhecida, pelo termo de marketing rural ou marketing de produtos agrcolas. Se assume que os desejos das pessoas, com relao aos itens especficos de bens so criados por fatores ambientais, e que os bens no podem ser produzidos em condies de produo de massa, para atender a todas as diferentes especificaes dos consumidores, ento se torna tarefa principal da comercializao reconciliar os desejos dos consumidores potenciais com os produtos reais que os produtores e empresrios tm a oferecer. Isso significa, por um lado, que bens devem ser encontrados ou criados para que, o mais prximo possvel, sejam atendidas as expectativas dos consumidores, em natureza, qualidade e preo, e que esses bens devem ser apresentados no tempo prprio e sob condies das mais atraentes ou simpticas aos consumidores. Por outro lado, isso significa que os consumidores potenciais devem ser condicionados a aceitar os bens com o melhor comprometimento possvel entre o que eles pensam e o que eles podem obter. Desse ponto de vista, a tarefa da administrao da comercializao agrcola ou marketing dos produtos agrcolas pode ser feita pelo desempenho dos seis diferentes grupos de funes, cada uma das quais contribui para o propsito geral expresso acima. Cada funo, ou grupo de funes atende, em geral, aos seguintes propsitos:

1. Funo contatual: Engloba as funes de compra e venda; o processo de achar o mercado e de descobrir compradores e vendedores potenciais de um produto e fazer contato com eles.

2. Funo mercadolgica: Refere-se ao ajustamento feito aos bens para atender s exigncias do mercado. Inclui o planejamento e o preparo do produto para o mercado. Envolve a seleo do produto a ser produzido ou estocado e decises sobre detalhes como tamanho, aparncia, apresentao, forma, embalagem, quantidades compradas eu produzidas, poca de produo ou compra etc.. Constitui-se em funes de beneficiamento, classificao padronizao e embalagem; envolve ainda a coordenao do setor venda com o setor compra.

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3. Funo de propaganda: Responsvel pela criao de demanda ou do condicionamento de compradores para influenciar compradores e vendedores, respectivamente.

4. Funo de estabelecimento de preo: Refere-se busca do melhor preo. Um preo deve ser alto o suficiente para compensar a sua produo e baixo o suficiente para induzir os compradores a aceit-lo. Os preos no so somente simples funo da oferta e da procura; dependem tambm de outros fatores, como demanda esperada, custo da produo e venda, e preos dos competidores.

5. Funo de distribuio fsica: Refere-se colocao de bens no mercado no tempo e lugar certo. o suporte fsico movimentao do fluxo ou mercadorias e inclui o estudo das funes de transporte e armazenamento.

6. Funo de terminao: Uma vez estabelecido o contato entre vendedores e compradores, torna-se necessrio negociar, chegar a um acordo sobre [elo menos trs pontos essenciais: a) qualidade, b) preo, c) quantidade. Assim, a funo de terminao refere-se conservao do processo de comercializao ou efetivao da transao comercial. Todavia, essa funo envolve um aspecto mais amplo de crdito, garantias e assistncia; envolve tambm os aspectos morais e legais do vendedor, com relao aos compromissos assumidos sobre o produto e sobre a transferncia de sua posse.

5.2.3. Comercializao, utilidade e valor agregado Os desejos dos consumidores reais e potenciais podem ser traduzidos em termos das utilidades que a comercializao incorpora aos bens e servios. A utilidade a qualidade que faz com que um bem seja desejado ou procurado; a capacidade que possui um bem ou servio de satisfazer a uma necessidade ou a um desejo. Nesse aspecto, a definio de comercializao como o processo que cria e transfere utilidades particularmente significativa, principalmente do ponto de vista didtico e funcional. O processo que cria e transfere utilidades a prpria funo da comercializao. J o conceito de utilidade envolvido nessa definio torna mais

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concreto o significado da funo de comercializao, medida que cada uma das funes possui uma utilidade especfica ou grupo de utilidades. O conceito de utilidade tambm pode ser entendido na prtica como o conceito de valor adicionado ou agregado. Ou seja, quando se incorpora uma utilidade ao produto, atravs de uma funo de comercializao, o produto tem o seu valor aumentado, que pode ser igual ou maior que o custo de fazer tal funo de comercializao. H vrios tipos de utilidades de comercializao, tais como: 1. Utilidade de forma: a satisfao que o consumidor tem da forma como o produto se apresenta para o consumo. Ex. Leite pasteurizado, leite em p, leite aromatizado etc. 2. Utilidade de tempo: a satisfao do consumidor advinda do fato de poder contar com aquele produto na hora em que deseja o armazenamento desempenha essa funo; 3. Utilidade de lugar: a satisfao que o consumidor tem de encontrar um produto ou servio no lugar onde ele deseja ou procura. 4. Utilidade de posse: a satisfao advinda de possuir um bem ou servio. Dar utilidade de posse ao produto fazer tudo o que facilite a sua aquisio pelo consumidor, e esta uma funo da comercializao que desempenhada por meio de vrias outras funes, como a funo de financiamento ou um sistema de crdito ao consumidor; 5. Utilidade social: a satisfao que o consumidor tem de consumir um produto ou servio que proporciona bem-estar para toda a comunidade. Dar utilidade social a um produto colocar alguma qualidade no mesmo, que resulte em bem-estar como, por exemplo, optar por uma embalagem biodegradvel. 6. Utilidade de segurana na expectativa: a satisfao que o consumidor tem na segurana de expectativa com relao a um ato qualquer na comercializao de um produto ou servio, como qualidade prometida, assit6encia tcnica etc.

5.2.4. Viso sistmica A viso sistmica na comercializao decorre da prpria forma de organizao do sistema em que fazem parte a integrao dos segmentos e a inter-relao entre os mesmos. Na integrao, os agentes, os produtores, atacadistas e varejistas negociam sob

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o controle de uma gerncia central programada, buscando economia de operao e mximo impacto na comercializao. Constituem os chamados complexos

agroindustriais, na medida em que a integrao forma elos de uma cadeia agroalimentar. Os canais integrados subdividem-se nos controlados pelo produtor, controlados pelo atacadista ou controlados pelo varejista. interessante notar as principais estratgias que as firmas utilizam para conseguir a integrao parcial ou total, as quais podem ser enumeradas da seguinte forma: 1. A firma controladora pode adquirir e administrar todas as unidades envolvidas no canal de comercializao; 2. Controle pela compra das patentes da maquinaria bsica usada no processo de produo e comercializao ou atravs de controle legal sobre um produto ou grupo de produtos; 3. Controle financeiro-organizacional; 4. Controle informal atravs de agressiva promoo de venda, o qual cria preferncia por uma marca e fora o controle de uma firma sobre outras no canal; 5. Expanso dos arranjos creditcios; 6. Acordos sobre a manuteno dos preos de revenda; 7. Formao de cartis ou compartilhamentos de mercado.

7. GLOBALIZAO DA ECONOMIA E COMRCIO INTERNACIONAL


7.1. Mercado domstico versus mercado externo O processo da globalizao passou a ser, nos ltimos anos, tema freqente nos mais diversos debates acerca das tendncias atuais e futuras do comportamento do comrcio internacional. Embora sua conceituao no deva ser restrita a um mbito meramente econmico, para fins de realizao desse estudo, torna-se imperioso proceder a tal limitao, uma vez que questes de outra natureza fogem ao escopo de anlise do trabalho. Ainda assim, lidar com a idia da inexorabilidade de tal fenmeno, tarefa que demanda esforos adicionais no que diz respeito plena compreenso de seus impactos e das formas alternativas de coordenao por ele requisitadas.

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Na realidade, em uma perspectiva histrica, podem ser identificados quatro processos de globalizao (Campos, 1997). O primeiro deles remonta poca do Imprio Romano, quando este, atravs de suas conquistas, conseguiu impor o uso de uma moeda nica e de estruturar a defesa de seu patrimnio contra a ao dos piratas. Posteriormente, o segundo momento de globalizao ocorreu poca das grandes descobertas, quando foram abertos os caminhos para a China e a ndia, reforando o estabelecimento de rotas comerciais navegveis e estimulando aventuras alm-mar, rumo a novas possibilidades de intercmbio. O terceiro processo ocorreria somente no sculo XIX, com o fim das guerras napolenicas, quando, segundo Campos (1997), o mercantilismo foi sobrepujado pelo liberalismo e a democracia poltica comeou a prosperar. Vrios fatores constituram conjuntura favorvel ao comrcio nesse perodo e, dentre eles, podem ser citados: o tratado de livre comrcio estabelecido entre a Frana e a Inglaterra, em 1860; a colonizao europia da sia e da frica; e as grandes migraes humanas rumo aos novos continentes. O quarto movimento ocorreu somente aps a Segunda Guerra, perodo no qual foram criados diversos organismos internacionais com vistas regulamentao do comrcio mundial e, simultaneamente, proliferaram as empresas transnacionais, favorecidas pela ampliao dos mercados financeiros e pelo aumento do intercmbio econmico entre as naes. Contudo, embora as origens do desenvolvimento dessa quarta etapa encontrem-se na dcada de quarenta, este processo somente atingiu o seu apogeu aps o colapso socialista de 1989/91.

7.2. Vises da globalizao

Segundo Bauman (1996), nesse contexto, pelo menos cinco esferas importantes devem ser abordadas: uma perspectiva estritamente financeira, uma comercial, o ponto de vista do setor produtivo, uma viso institucional e, por fim, o aspecto que envolve a poltica econmica. Sob um prisma estritamente financeiro a globalizao corresponde, ainda que em diferentes graus de composio e nveis, a um aumento do volume de recursos transacionados e a um incremento da velocidade de sua circulao. Uma perspectiva comercial, por sua vez, explicita uma tendncia similarizao das demandas entre os 158

diferentes pases, o que fomenta ganhos de escala, a uniformizao dos procedimentos administrativos e de produo, e mesmo uma reduo do ciclo de vida do produto. Tais fenmenos, alm de chamarem a ateno para um firme deslocamento do enfoque central da produo (da concorrncia em termos de produto para a competio via processos), reala o fato de que a competio ocorre, agora, em escala mundial, com consequente aumento das exigncias por flexibilidade, adaptao e resistncia obsolescncia. Do ponto de vista do setor produtivo, ao contrrio dos demais, no h um consenso quanto aos efeitos da globalizao. Boa parte da literatura argumenta que ela poderia estimular a incidncia de oligoplios internacionais, ao que se contrapem alguns autores, quando afirmam que embora factvel, essa perspectiva no encontra respaldo nas evidncias empricas. Sob uma viso institucional, a expectativa de que sejam crescentes as semelhanas nas diversas configuraes dos sistemas nacionais, bem como se tornem anlogas as formas de regulamentao em diversas reas, o que permitiria uma maior homogeneidade entre pases, alm de aumentar as possibilidades de cooperao entre os mesmos. Por fim, do ponto de vista da poltica econmica, a principal polmica gira em torno do fato de que a globalizao reduz graus de liberdade da soberania econmica e mesmo poltica das naes. 7.3. Os blocos econmicos

Nesse contexto, a dcada de noventa veio consolidar a tendncia mundial da formao dos blocos regionais, que decorre, em certa medida, da prpria globalizao. A proposta central dessa unificao a aglutinao de foras e a compensao de vulnerabilidades individuais, a fim de que a participao no mercado global se d de maneira mais efetiva e duradoura. Segundo dados do Banco Mundial, cerca de 41,4% do comrcio internacional se d em esquemas regionais, demonstrando que o mundo passa a funcionar, em grande parte, com base na economia de blocos. Embora os acordo comerciais entre blocos no sejam exatamente recentes (h muito tempo os pases efetuam preferncias comerciais e parcerias), foi a partir da estruturao e do xito da integrao europia que o processo da integrao regional ganhou maior impulso, ficando clara a viabilidade dos pases se agruparem em blocos 159

econmicos unificados e, alm disso, explicitando a idia de que a globalizao no se caracteriza apenas por uma intensificao dos fluxos comerciais entre pases, mas que isso representa mudanas qualitativas nas relaes internacionais. Normalmente, a formao dos blocos regionais se d em etapas, num processo gradativo que culmina com a harmonizao das polticas macroeconmicas dos pases membros e a adoo de uma moeda comum. A Poltica Agrcola Comum (PAC), vigente na Europa, foi uma decorrncia do Tratado de Roma, em 1957, e, embora no se possam precisar as suas razes diretas, certo que a Frana e a Alemanha tiveram um papel relevante na sua estruturao, principalmente no que se refere imposio das formas de interveno. Cinco anos depois, a PAC j era implementada e tinha por princpios bsicos6: a criao de um nico mercado; garantia de acesso preferencial do pases membros aos mercados dos demais partcipes; estabelecimento de um

mecanismo de subsdio s exportaes; e , por fim, a ajuda financeira, consolidada pela formao do Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA) pelo deslocamento do processo decisrio do nvel individual para o comunitrio A respeito da integrao norte-americana, pode-se dizer que esta ainda recente, pelo menos em termos oficiais. O anncio das negociaes entre Mxico, Canad e Estados Unidos, com o objetivo de formar uma rea de livre comrcio, data de fevereiro de 1991. Pouco mais de dois anos depois, em novembro de 1993, o Congresso Americano ratificou a participao dos EUA no NAFTA (Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte), um megabloco com um PIB (Produto Interno Bruto) conjunto de cerca de trs trilhes de dlares e mais de 360 milhes de consumidores potenciais. Atualmente, no apenas o NAFTA, mas a nova poltica agrcola dos Estados Unidos - a FAIR - merece ateno ao se pretender traar as perspectivas de participao do Brasil no mercado internacional. Nesse sentido, importante realar a necessidade de se consolidarem as propostas sul-americanas de regionalizao, com nfase no MERCOSUL. O fortalecimento dos mercados interno e regional latino-americanos teve seu incio em fins da dcada de 50, com a formao da Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe. Na dcada posterior foi criada a ALALC - Associao Latinoamericana de Livre Comrcio, com o objetivo de criar as bases de sustentao para o estabelecimento de um mercado comum, contudo, seus objetivos no tiveram pleno
6

ABREU & LOYO, 1994.

160

xito. Em 1980, a ALALC foi substituda pela ALADI - Associao Latino Americana de Desenvolvimento e Integrao, que procurava ter uma viso mais realista do processo de integrao, estimulando inicialmente os arranjos bilaterais de comrcio. Cinco anos depois, na Declarao de Iguau, foi formada uma comisso para estudar as potencialidades da integrao econmica entre Brasil e Argentina, que resultou na implementao do PICE - Programa de Integrao e Cooperao Econmica -, em 1986, com o objetivo de criar um espao comum com estmulos complementao dos setores econmicos dos dois pases. Nessa fase, uma srie de protocolos foram assinados em diversas reas: biotecnologia, bens de capital, cooperao nuclear, trigo, siderurgia, industria automotriz e outros7. O processo de integrao Brasil/Argentina continuou com o tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento (1988), e , em julho de1990, os dois pases assinaram a Ata de Buenos Aires, que fixou com prazo limite para a definitiva

implantao do MERCOSUL, 31 de dezembro de 1994. Um 26 de maro de 1991, os presidentes do Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai assinaram o Tratado de Assuno base para a consolidao do Mercado Comum do Sul8. As bases constitutivas desse mercado comum so9: a) livre circulao de bens, servios e fatores produtivos, atravs da eliminao gradativa de quaisquer mecanismos de restries ao livre comrcio - sejam elas

tarifrias ou no; b) estabelecimento de uma tarifa externa comum (TEC) e a adoo de uma

poltica em relao a terceiros pases ou agrupamentos de pases, bem como a coordenao de foros econmico-comerciais regionais e internacionais; c) permitir novas demogrfica, o adeses visando da ao livre a liberao do comrcio, a plenitude e a presena relao s da polticas

fortalecimento

iniciativa em

estabilidade macroeconmica, adotadas com esta finalidade

menos

O estabelecimento do MERCOSUL traz, alm do exposto, a necessidade de se coordenar as polticas macroeconmicas e setoriais de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e de capitais, de servios, alfandegria, de

transporte e comunicaes, dentre outras. Nesse sentido, vale ressaltar que todos os
Perspectivas de integrao do Cone Sul- 1992. Atualmente , desde outubro de 1996, j participa do Mercosul o Chile; e a participao boliviana est prevista para breve.
8 7

161

pases membros do MERCOSUL esto passando por um rpido processo de liberalizao comercial; no caso particular do Brasil, trs medidas explicitaram essa ocorrncia: reduo das tarifas aduaneiras, eliminao dos controles prvios administrativos, e a extino de rgos como a CACEX e a CONCEX. A agricultura tem sido considerada o ponto mais sensvel na integrao do Brasil ao MERCOSUL, em decorrncia de dois fatores: em primeiro lugar, os produtos de origem agrcola representam 60% do total das importaes provenientes dos parceiros, e , em segundo, a maior parte dos produtos de origem agrcola, provenientes do MERCOSUL, produzida no pampa mido (Argentina), uma regio de excelente qualidade edafoclimtica. Os principais produtos dessa regio, dentre os quais o leite, o trigo, o arroz, a carne bovina e algumas frutas, competem diretamente com a produo brasileira, e possuem expressivas vantagens de custo. Assim, o impacto do MERCOSUL diferenciado, de acordo com o segmento produtivo e tambm o ser em relao s regies, j que o Brasil tem propores continentais. Como j citado anteriormente, o setor agrcola especialmente sensvel para o Brasil, em relao ao de manufaturados. Assim, a expectativa e o desejo de muitos produtores brasileiros o estabelecimento de um prazo de ajuste que permita a reestruturao da estrutura produtiva brasileira, nos segmentos mais afetados pela integrao; na realidade, a integrao regional ir explicitar uma srie de ineficincias e dificuldades presentes na produo brasileira, alm de acirrar a competio - existe um maior temor em relao aos cereais, frutas de clima temperado, vinhos, laticnios e algodo em pluma.

7.4. O Brasil frente globalizao dos mercados O Brasil est vivenciando um acelerado processo de internacionalizao de sua economia, e, nesse contexto, preciso repensar a participao das polticas pblicas em um cenrio ainda sem regulamentao definida e onde vigora a iniciativa privada. Durante muito tempo, o setor agropecurio brasileiro foi discriminado sob a alegao da necessidade de barateamento da alimentao e manuteno do abastecimento; as ferramentas utilizadas foram o tabelamento, o congelamento de preos, especulao com estoques e, at mesmo, restries drsticas s exportaes agrcolas. Se, por um
9

ibid, 1992.

162

lado, as aes compensatrias do governo - em forma de crdito subsidiado favoreceram a modernizao de uma parcela da agricultura brasileira, os mecanismos pelos quais foi estabelecida essa compensao foram por demais paternalistas,

favorecendo a presena de ineficincias que hoje se mostram em toda a sua extenso. Alm disso, a dificuldade de gerenciamento apresentada pela grande maioria de nossos produtores, a inadaptao a inovaes e a viso de curto prazo, so caractersticas que tambm tendem a dificultar a competitividade brasileira. Hoje, a participao do Brasil no cenrio internacional a nveis satisfatrios depende muito mais de polticas macroeconmicas bem conduzidas do que de decises segmentadas, que visem satisfazer a grupos especficos e no o todo do setor agrcola nacional. Segundo JANK ( ),

alm da to difcil liberdade de preos, a agricultura precisa de juros baixos, de taxa de cmbio em equilbrio [......] que seja eficiente sobre a entrada de produtos agrcolas subsidiados e, finalmente, de impostos mais baixos. Assim, ao setor privado agrcola brasileiro

invs de implorar um subsdio que no existe, o

deveria exigir uma poltica macroeconmica estvel, no discriminatria e igualitria no MERCOSUL (cobrando menos a igualdade de tratamento tarifrio em relao s agroindstria correlatas e mecanismos eficientes de defesa contra subsdios e outras prticas desleais de comrcio). importante salientar , ainda, que numa economia de livre mercado trs

atributos so essenciais: organizao, representatividade e poder de negociao. Tendo em vista a reduzida participao prevista do Estado nesse processo, os complexos agroindustriais somente sero competitivos se contarem com uma maior organizao dos produtores, com maior ateno na formulao dos contratos sobre a agricultura, e maior nfase no agronegcio mercadolgicas. O comrcio internacional responsvel, pelo menos, pela quinta parte da renda das cadeias agroindustriais. Esse fato, aliado s dificuldades que as exportaes brasileiras esto encontrando de se sustentarem no mercado mundial, estabelece a necessidade de se proceder a um estudo mais acurado das possibilidades de reverter esse quadro. A tabela 1 mostra o crescimento das exportaes brasileiras de produtos bsicos, manufaturados e semimanufaturados entre 1985 e 1995. internacional e nas novas exigncias

163

Desde a implantao do Plano Real, existe a argumentao de que as exportaes brasileiras estariam sendo frontalmente prejudicadas pela sobrevalorizao da moeda nacional. Entretanto, a maior parte das dificuldades enfrentadas pelo setor exportador brasileiro est muito mais ligada a dificuldades intrnsecas a ele , do que a questes cambiais. Segundo este autor, a reduo do ritmo de crescimento das exportaes nacionais anterior implantao do Real; Em sntese, o comportamento no satisfatrio das exportaes brasileiras existia muito antes da implementao do plano Real, e a evidncia a

permite pensar que os problemas

no esto vinculados pura e exclusivamente

uma valorizao do cmbio. Com uma expanso da demanda domstica e, portanto da atividade econmica, as exportaes diminuram mesmo com taxas de cmbio atrativas. [ ... ] existe um problema indicar, alm da perda de de queda de ritmo de crescimento que pode expanso da

competitividade, uma insuficiente

capacidade produtiva para exportao. Nos ltimos dez anos, uma importante inverso pode ser percebida na pauta de exportaes agrcolas brasileiras, no somente do ponto de vista quantitativo mas, principalmente, sob o prisma qualitativo. Nesse perodo foi clara a perda de participao relativa dos produtos agrcolas mais tradicionais, e simultaneamente, o ganho relativo dos de maior valor agregado. A esse fenmeno agrega-se um outro, de igual relevncia: a diversificao da pauta de exportaes brasileiras. O cenrio no qual se desenvolvem tais transformaes dinmico e incorpora importantes modificaes no conceito de competitividade. Na viso de Dias (1996), as foras motoras dessas transformaes, quais sejam, a revoluo tecnolgica e organizacional, propiciada pela difuso quase irrestrita de conhecimento tecnolgico e de formas de gesto; e a globalizao dos mercados, onde as empresas transnacionais representam o principal canal de inverso externa direta, criam novos padres de comrcio. Assim, as vantagens comparativas tradicionais deixam de ser os determinantes fundamentais da produo e exportao, cedendo lugar a uma anlise de

competitividade onde os fatores determinantes podem ser caracterizados como internos e externos empresa. Os primeiros envolvem condies de eficincia que a empresa possui para suprir seu mercado como preos, a qualidade e produtividade da empresa, conhecimento das necessidades e exigncias do mercado etc. Os fatores externos dizem 164

respeito infra-estrutura existente no pas, s tendncias de comrcio mundial e polticas de comrcio exterior, polticas macroeconmicas adotadas (polticas comercial, monetria, cambial, fiscal), apoio existente pesquisa, distribuio espacial da produo, polticas regulatrias de proteo propriedade industrial e de preservao ambiental e situao de qualificao da mo-de-obra. Segundo Ferreira (1997), a maior polmica encontra-se quanto influncia da poltica governamental sobre a competitividade. A maior parte dos fatores externos anteriormente descritos encontra-se, de uma forma ou de outra, vinculados postura governamental, cuja ao se faz sentir sobre a competitividade da nao. Alm do exposto, sobre esse tema, algumas consideraes relevantes no podem ser esquecidas. A primeira delas diz respeito noo convencional de poltica econmica que, segundo este autor, est associada ao Estado-nao, onde grande parte das decises que afetam objetivos, como o crescimento econmico e padro de distribuio de renda so considerados, normalmente, decorrncia direta da interao entre as polticas dos pases e a ao dos agentes econmicos no espao nacional. Contudo, em um sistema globalizado, a diferena dessa concepo tradicional - a relao entre unidades nacionais passa a no ser limitada s transaes nos mercados de bens e fatores. O

processo produtivo adquirre uma racionalidade distinta, na medida em que diversas unidades nacionais passam a ser componentes da mesma estrutura integrada de

gerao de valor, ao mesmo tempo em que aumenta a fluidez de transmisso de normas, valores e rotinas operativas, condio necessria homogeinizao produtiva. Em outros termos, a novidade encontra-se no fato de que, uma vez inserido em um mercado globalizado, a ao do Estado e dos demais agentes envolvidos na produo nacional orientada para viabilizar o alcance e a manuteno de nveis internacionais de competitividade em termos sistmicos. Surge, cada vez mais explcita, a necessidade de do pas comportar-se como global trader, ou seja, concentrar esforos na diversificao da produo e das exportaes, minimizando riscos frente s cada vez mais freqentes crises internacionais. O risco de preo envolvido no cenrio internacional maior em alguns segmentos, muitas vezes bastante atrativos, e a participao setorial nesses nichos pressupe a existncia de recursos outros que garantam resistncia s possveis flutuaes de demanda. crescente

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PARTE VI MERCADOS IMPERFEITOS


BIBLIOGRAFIA: 8, 13, NOTAS DE AULA)

1. REVISO DO MODELO DE CONCORRNCIA PERFEITA


1.1. Introduo Como j visto anteriormente, o termo concorrncia tem sentido mltiplo. Em economia, acompanhado da palavra pura, significa justamente a inexistncia de competio, no sentido parcial da mesma. Em outras palavras, emm um mercado onde vigora a concorrncia puta, os competidores no tm rivalidade entre si. 1.1.1 Condies bsicas para a existncia de concorrncia pura a) Homogeneidade do produto: um requisito da concorrncia pura que todos os vendedores de um dado produto vendam unidades homogneas do mesmo, e os compradores tambm consideram o produto homogneo; b) Insignificncia de cada comprador ou vendedor diante do mercado: cada comprador e/ou vendedor precisa ser pequeno o suficiente para no ser capaz de influenciar, sozinho, o preo de mercado; c) Ausncia de restries artificiais: no devem existir restries artificiais procura, oferta ou aos preos. Em outros termos, preciso que os preos sejam livres para oscilar de acordo com as exigncias de mercado; d) Mobilidade: preciso que haja mobilidade de bens, servios e recursos. Novas firmas devem poder entrar sem dificuldade nesse mercado, assim como no devem existir impedimento sada. e) Pleno conhecimento (atributo da palavra perfeita): a concorrncia perfeita incorpora o pleno conhecimento do sistema econmico e de todas as suas interrelaes por parte dos agentes partcipes desse mercado.

166

1.2. A demanda A demanda por um bem pode ser entendida como sendo as vrias quantidades deste, por unidade de tempo, que os consumidores estaro dispostos a adquirir no mercado, a todos os possveis preos alternativos, tudo o mais permanecendo constante. As quantidades que os consumidores estaro dispostos a adquirir depende, basicamente: 1. do preo do bem; 2. dos gostos e das preferncias dos consumidores; 3. do nmero de consumidores considerado; 4. da renda dos consumidores; 5. dos preos dos bens relacionados; 6. da variedade de bens disponveis; 7. das expectativas sobre os preos dos produtos.10

importante lembrar que variaes no preo do bem em questo provocam deslocamentos ao longo da curva de demanda, enquanto que as demais possibilidades citadas provocam deslocamentos da curva. Normalmente, como j visto, preo de um bem e a sua quantidade demandada caminham em sentidos opostos. Assim, quanto maior o preo, menor tende a ser a quantidade demandada. Assim, o formato genrico de uma curva de demanda o apresentado no grfico 1.1. abaixo: Grfico 1.1. Curva de demanda por um produto X P

P1

P2

Q1

Q2

Q/ u.t.

10

Quaisquer dvidas, retorne parte dois desta apostila.

167

1.3. Oferta A oferta de um bem pode ser definida como as vrias quantidades desse bem que os vendedores colocam em um mercado, a todos os possveis preos alternativos, quando todas as demais coisas permanecem constantes. , em outras palavras, a relao preo/quantidade em disponibilidade para venda, por unidade de tempo. A curva de oferta, por sua vez, deve ser entendida como expresso grfica da relao numrica existente entre preo do bem e quantidade ofertada do mesmo. Normalmente tal relao positiva, indicando que, a preos mais elevados os produtores estariam dispostos a ofertar mais. Os principais fatores a afetar a oferta so: 1. o preo do produto; 2. a escala dos preos dos recursos utilizados na produo; 3. a quantidade de tcnica de produo disponvel;

sendo que o primeiro desses fatores gera deslocamento ao longo da curva de oferta, e os demais, deslocamentos da prpria curva.Graficamente, tem-se:

Grfico 1.2. Curva de oferta de um bem X

P1

P2 Q1 Q2 Q/ u.t.

1.4. Determinao do preo e da quantidade de equilbrio Representando, em um grfico, as curvas de oferta e demanda de um determinado bem, possvel visualisar o preo e a quantidade de equilbrio desse bem, nesse 168

mercado. Como j visto na parte II, uma vez definido o preo de equilbrio, uma situao onde o preo vigore acima do valor de mercado gera excesso de oferta, enquanto que se o preo encontra-se abaixo do valor de equilbrio, haver escassez, ou excesso de demanda. Graficamente, tem-se a seguinte representao (grfico 1.3.)

Grfico 1.3. Determinao do preo e da quantidade de equilbrio de mercado

Excedente

Equilbrio

Escassez

Quantidade de X/ut
X2 X1 X X1 X2

2. FORMAO DE PREOS E PRODUO EM MONOPLIO PURO


2.1. Introduo O monoplio puro uma situao de mercado em que h um s vendedor de um produto, para o qual no existem substitutos. O produto vendido pelo monopolista deve ser nitidamente diferente dos demais, e as mudanas nos preos e na produo de outros bens no devem afetar o monopolista, sendo a recproca totalmente verdadeira. No mundo real, o monoplio puro muito raro. Aproximam-se dele as indstrias locais de utilidade pblica e outras, como grandes empresas extrativistas e de porte muitssimo elevado. Contudo, quer exista ou no o monoplio puro, seus princpios proporcionam um instrumental indispensvel para analisar problemas de formao de preos, produo, utilizao de recursos e bem-estar.

169

Barreiras entrada A existncia de um monoplio, bem como a sua sobrevivncia no longo prazo, est vinculada existncia de barreiras entrada de novos competidores, ou seja, vigncia de mecanismos que impedem, ou ao menos dificultam, que outros parceiros potenciais se vejam estimulados a entrar neste mercado. 1. Propriedade dos recursos sem substitutos prximos; 2. Problema do levantamento do capital adequado; 3. Licenas, franquias e certificados de convenincia; 4. Patentes; 5. Economias de escala; 6. Capacidade excessiva.

Curva de demanda do monoplio O monoplio a nica firma na indstria; a curva de demanda do monoplio a curva de demanda da indstria ou do mercado. Supondo que a lei da demanda permanea vlida, a curva de demanda da indstria ter inclinao descendente e sua elasticidade estar entre - e 0 (ver grfico 2.1.). Normalmente imagina-se que o monopolista enfrenta uma curva de demanda inelstica; o que, entretanto, no verdade. A curva de demanda mostrada no grfico 2.1. linear e, portanto tem uma elasticidade preo de demanda que vai de a 0, conforme os movimentos feitos ao longo da curva de demanda. Na verdade pouco se pode dizer sobre a elasticidade da curva de demanda do monopolista. O que se pode afirmar que ela ser mais elstica quanto mais baratos e numerosos forem os substitutos prximos e potenciais disponveis no mercado. Outras informaes podem ainda ser extradas do grfico 2.1. acima. Pode-se perceber que, nele, a receita total zero quando as vendas unitrias so zero, o que faz com que a curva de receita total comece na origem. Numa situao como a ilustrada pelo grfico 2.1., fica claro que o monopolista no atuaria no segmento onde a elasticidade encontra-se entre zero e um, pois, a, a receita marginal negativa. Em outras palavras, o monopolista nunca operaria na parte inelstica da curva de demanda

170

Grfico 2.1. Elasticidade e renda total

P,RMg Ep entre e 1; Ep=1; Ep entre 1 e 0

Curva de demanda

Curva de receita marginal

Curva de receita total

Uma outra curiosidade sobre monoplios diz respeito sua curva de oferta. Define-se curva de oferta como sendo o lugar geomtrico das diferentes combinaes de preo e quantidade ofertada, por uma determinada firma, em certo perodo de tempo, mantidos constantes os demais fatores. Sendo assim, partindo dessa definio, pode-se dizer que o monopolista no tem curva de oferta, na medida em que no existe uma relao nica entre preos e quantidades, o que seria essencial para a construo de uma curva.

Lucro no monoplio O termo monoplio evoca a noo de uma firma que explora o pblico e obtm lucros exorbitantes. Entretanto, a mera existncia de um monoplio no garante lucros monopolsticos. Um exemplo de fcil visualizao imaginarmos um inventor cujo

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invento, patenteado, seja de produo econmica invivel, o que torna impossvel a existncia de lucros na produo, ainda que exclusiva, daquele produto.

Discriminao de preos Em um mercado perfeitamente competitivo, cada comprador paga o mesmo preo pela mercadoria, uma vez que alteraes no seu preo no so capazes de alterar quaisquer elementos neste mercado. Contudo, um monopolista pode ser capaz de cobrar preos diferenciados de acordo com os seus consumidores ou, de outra forma, cobrar diferentes preos unitrios para unidades sucessivas compradas por um mesmo consumidor. A isso denomina-se discriminao de preo. Deve estar claro que os diferentes preos cobrados de diferentes pessoas, que refletem diferenas no custo de servio para estas determinadas pessoas, no discriminao de preo, ou seja, diferenas no preo que refletem diferentes custos marginais no caracterizam diferenciao. importante ressaltar, tambm, que um preo uniforme no indica necessariamente ausncia de discriminao. Se os custos marginais so diferentes e os preos so iguais pode estar havendo discriminao de preos.

3. FORMAO DE PREOS E PRODUO EM OLIGOPLIO


Normalmente, entende-se oligoplio como sendo o tipo de mercado onde existem um nmero restrito de empresas, cujas aes so interdependentes e onde, graas existncia de barreiras entrada de novos participantes, so garantidas algumas condies intermedirias entre a concorrncia perfeita e monoplio. Dentre as vrias terminologias presentes na literatura econmica, referentes ao estudo do mercado, entretanto, o entendimento acerca das estruturas de mercado se destaca como pea fundamental. Embora tendo sido tratadas por outros autores, nas consideraes desenvolvidas por Possas11 que encontramos o referencial de que iremos nos valer, dado o seu maior dinamismo em relao s demais propostas.

11

Possas, 1985.

172

Baseados ento no estudo supracitado, podemos classificar as estruturas de mercado em trs grupos, com enfoques distintos quanto fundamentao e

abrangncia. O primeiro deles, bastante restrito, se limita a avaliar as caractersticas aparentes dos mercados quanto ao nmero de participantes - indo do Monoplio. passando pelo Oligoplio e chegando ao modelo de plena Concorrncia -, e a discernir os produtos que se prestam diferenciao daqueles que so homogneos. A segunda abordagem, conquanto no se contraponha diretamente anterior, a complementa, centralizando esforos no modelo estrutura - conduta - desempenho . Os seus pontos centrais so: i ) a concentrao do mercado; ii ) a existncia da substitubilidade dos produtos ; e iii ) as variveis que limitam a entrada de novos concorrentes - as barreiras entrada. Este item, embora aqui ainda apresentado em carter esttico, se constitui pea fundamental no estudo que pretendemos elaborar. Ele incorpora o fato de que mercados distintos apresentam formas diferentes de tentar impedir o surgimento de novos competidores e, uma vez assumindo um carter mais interativo, se torna pea fundamental na definio das formas de competio a serem estabelecidas. A ltima anlise se encarrega de dinamizar a proposta anterior, agregando a ela a idia de que as estruturas de mercado se redefinem de acordo com os acontecimentos. As barreiras entrada passam, a partir da, a no mais representar apenas uma

caracterstica - evoluem conceitualmente -, se tornando fundamentais discusso sobre os padres concorrenciais estabelecidos no mercado em questo. esta a conceituao que mais se adequa ao propsito deste trabalho devido, principalmente, necessidade de se compreender a evoluo do processo de concentrao das economias e consequncias do mesmo. O fenmeno setores e nveis, vm da se concentrao tornando, ao dos longo mercados, nos mais diversos caracterstica as

do tempo uma

marcante das economias, medida que se modernizam. O modelo inicial, calcado na concorrncia plena, foi gradativamente cedendo lugar a formas diferentes de

173

estruturao, e o grau de concentrao se tornava progressivamente maior onde o acmulo de barreiras entrada e sobrevivncia eram maiores, e onde ficava claro que a existncia de pequenos competidores era invivel. Essa tendncia concentrao j pode ser detectada desde as origens do Capitalismo, mas foi em fins do sculo passado que se pode notar sua presena de forma mais ostensiva. As origens desse movimento se encontram principalmente nas profundas revolues sofridas pelos mercados, em decorrncia das alteraes ocorridas nos padres tecnolgicos de at ento. O progresso dos meios de transporte e comunicaes, que antes se constituiam fatores determinantes quando da definio da viabilidade - ou no - de um empreendimento, passaram a dividir espao com outros componentes, no apenas no que diz respeito evoluo dos mecanismos de produo, mas tambm aos incentivos oferecidos pelo governo - principalmente as polticas protecionistas -, e a componentes tais como a proximidade do local de fornecimento de matria prima ou de mercados consumidores mais expressivos. Essa tendncia , porm, no se firma sob a forma monopolstica; o Oligoplio que passa, paulatinamente, a responder pela maioria dos mercados existentes. De modo algum se pretende com isso dizer que os modelos de Monoplio e de Concorrncia estejam abolidos. Pequenas empresas se estruturam em nichos especficos do mercado, geralmente atuando em funo de outras maiores, em regime de livre concorrncia. Por outro lado, ainda so encontrados setores onde o monoplio se sustenta - embora com maior dificuldade - , indo os motivos disto desde existncia de barreiras entrada muito expressivas, at a participao em um mercado cuja demanda assim o permite. Ocorre, no entanto, que na maioria dos mercados o Oligoplio surge como a estrutura mais presente, entendido ele "no como sendo um pequeno nmero de grandes empresas em um mercado altamente concentrado, mas a partir da existncia

174

de uma classe produtiva portadora de um nmero significativo de barreiras entrada."


12

Os mercados oligopolizados, conquanto tenham como ponto de convergncia a definio supracitada, Tm caractersticas intrnsecas referentes ao setor no qual se inserem. A partir dessa conceituao genrica, mercados, qual seja: i ) Oligoplio Concentrado ii ) Oligoplio Misto iii) Oligoplio Diferenciado iv ) Oligoplio Competitivo v ) Mercado Competitivo i) Oligoplio Concentrado : Como deduz-se com facilidade, se trata de um podemos traar uma tipologia de

mercado altamente concentrado, que conta com poucos participantes e com grandes barreiras entrada. Uma das principais caractersticas desse tipo de mercado a presena de produtos unidimensionais, ou seja, produtos que no se prestam diferenciao. Em decorrncia disto deve ser classificado segundo os padres de concorrncia que estabelece e pelas barreiras que apresenta. Dentre elas podemos destacar a escala mnima de capital exigida, dificuldade de acesso tecnologia necessria, produo de escala, e a necessidade de obter-se licena governamental para explorao de lavras. As empresas que participam deste mercado so de porte considervel, relacionadas explorao de jazidas, e disputam mercados segundo formas particulares de concorrncia, tais como definio da estratgia de investimento, incremento tecnolgico - englobando a a descoberta de novas formas de produo e melhoria na qualidade do produto ofertado, de onde se percebe a prioridade dos investimentos em P&D . ii ) Oligoplio Misto : Ainda que se mostre bastante concentrado, j no se

verifica nele a presena de produtos unidimensionais, incorporando o processo de

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Possas, 1985.

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diferenciao do produto. Impondo grandes barreiras entrada tais como magnitude mnima de capital inicial, planta, produo de escala, acesso tecnologia e capacitao de pessoal, muitas dessas em consonncia com o Oligoplio Concentrado, agrega a elas a necessidade de se arcar com as despesas decorrentes de uma forma concorrencial que englobe a diferenciao de produto. iii ) Oligoplio Diferenciado : Caracteriza-se pela existncia de produtos

eminentemente multidimencionais. Nele, a idia de que seus produtos possuem outros similares, substitutos prximos, e que esta existncia uma constante ameaa, que exige um esforo de diferenciao constante, se constitui ponto de fundamental importncia. A principal barreira entrada a diferenciao, mas se aliam a ela os investimentos em tecnologia e melhorias nas formas de produo, gastos em Pesquisa e Desenvolvimento, aprimoramento da capacitao gerencial e dispndios com propaganda - item intrinsecamente ligado ao sucesso no campo da diferenciao. iv ) Oligoplio Competitivo : J bastante desconcentrado , conta com grande

nmero de pequenas e mdias empresas, que disputam mercado utilizando-se, inclusive da competio via preos. Como barreiras, encontramos, alm do desenvolvimento de meios produtivos e de distribuio mais baratos, gastos com diferenciao, pesquisa de novos produtos e propaganda - sendo que este ltimo vem gradativamente tomando vulto e se expressando de forma cada vez mais definitiva. Considera-se esta estrutura um Oligoplio dada a existncia de empresas lderes que direcionam o setor, determinando os nveis de competitividade. v) Mercado Competitivo : Vem progressivamente se tornando uma exceo .

Tendo barreiras entrada praticamente inexistentes, se constitui principalmente de pequenas empresas que disputam mercado usualmente via preos, e pela qualidade do produto oferecido. Ainda pode ser observada a sua existncia em alguns setores da economia, e de forma mais marcante nos segmentos de prestao de servios. Dentro do estudo acerca dos oligoplios, um tema sempre polmico o que diz respeito formao de cartis e/ou existncia de acordos, explcitos ou implcitos, entre as firmas oligopolistas. certo que tais mecanismos existem e, da mesma forma, 176

sabida a existncia de mecanismos legais de controle e tentativa de regulamentao de tais procedimentos. No raras vezes sabe-se, atravs da imprensa, de denncias sobre a formao de cartis em prejuzo do consumidor. Entretanto, tais situaes so de difcil controle e de comprovao nem sempre simples.

4. FORMAO DE PREOS E PRODUO EM CONCORNCIA MONOPOLSTICA


A teoria sobre a concorrncia monopolstica data da dcada de trinta, perodo no qual os estudiosos estavam buscando uma alternativa que no fossem as consideraes extremistas do monoplio e concorrncia perfeita e que, ao mesmo tempo, no tivesse a suposio das barreiras entrada de forma to explcita, como acontecia na teoria oligopolista.

Caractersticas fundamentais 1. Diferenciao de produtos; 2. Promoo de vendas propaganda; 3. Grupos de produtos

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PARTE VII O COMPLEXO AGROINDUSTRIAL


(BIBLIOGRAFIA 14, TEXTOS AVULSOS)

1. SISTEMAS AGROINDUSTRIAIS: DEFINIES E CORRENTES METODOLGICAS


1.1. A noo de Commodity Sistem Aproach , Filires e o conceito de agribusiness Nos anos 50, mais especificamente no ano de 1957,os professores Ray Goldberg e John Davis, da Universidade de Harvard - EUA, perceberam que as atividades rurais e as que a ela achavam-se relacionadas no deveriam ser analisadas de forma isolada. A partir desta constatao, explicitaram o conceito de agribusiness como sendo a soma de operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e tens produzidos a partir deles. Segundo os autores, a agricultura no poderia ser entendida convenientemente sem que fossem consideradas as interrelaes com os outros agentes, responsveis por atividades que garantem a produo, transformao, distribuio e consumo dos alimentos (BATALHA et al., 1997). Nesse contexto, comeou a ganhar relevncia uma viso mais ampla e sistmica, que percebia e avaliava todos os elementos partcipes do processo, ou seja, desde o antes da porteira at o aps a porteira - tal evoluo de anlise permitiu a obteno de informaes preciosas para os tomadores de deciso, responsveis pela conduta da economia, facilitando as aes e favorecendo acertos. Em 1968, Godberg fez uso da idia de Commodity System Approach (CSA) em um estudo sobre o comportamento dos sistemas de produo de trigo, laranja e soja nos Estados Unidos, que tinha como referncia um corte vertical na economia, e buscava perceber as alteraes ocorridas ao longo do tempo. Como resultado ele obteve, alm de grande adequao do aparato terico s necessidades da pesquisa, um elevado grau de acerto nas previses. Existe ainda uma metodologia, dentre as vrias existentes sobre os negcios agroindustriais, que merece destaque: a das filires. A idia das filires teve origem na

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Escola Francesa de Organizao Industrial, que as definiu como sendo uma sequncia de operaes que conduzem produo de bens, cuja articulao amplamente influenciada pelas possibilidades tecnolgicas e definidas pelas estratgias dos agentes. Embora surgidos em pocas e locais distintos, faz-se importante compreender os principais pontos de contato e distines presentes entre os dois posicionamentos. As principais convergncias percebidas entre ambos so:

1. Nas duas abordagens, observa-se toda a sequncia de transformaes pelas quais passa o produto, realando a viso sitmica; 2. Utiliza-se, em maior ou menor grau, da matriz insumo-produto; 3. O conceito de estratgia abordado, embora distintamente, nas duas vises, sendo mais prximo firma no caso da CSA e mais ligado ao escopo governamental no prisma das filires; 4. Consideram importante o conceito de tecnologia (sem contudo entend-la sob o mesmo significado); 5. Tm como objeto principal de estudo o sistema de produo, com a anlise orientada para o sistema produtivo de um determinado produto; 6. Evoluem, ambas, para uma anlise dinmica, na medida em que entendem que as instituies no so neutras.

Dentre as distines que podem ser observadas, as mais relevantes so o fato de que a abordagem das cadeias de produo no muito centrada na matriz insumoproduto, considerando, simultaneamente, conceitos como barreiras entrada e dominncia induzida pelo domnio de ns estratgicos do sistema. Alm disso, a abordagem das filires considera trs subsistemas: produo (indstria de insumos, produo agrcola e processamento de alimentos), transferncia (sistema de transportes e de armazenagem) e consumo (anlise da demanda, preferncia dos consumidores etc.); enquanto a tica do CSA mais ligada ao consumo final realando o papel cada vez mais determinante do comportamento do consumidor. Independente do enfoque, contudo, o que se destaca o fato de que a cadeia do agribusiness atualmente responsvel por cerca de metade dos empregos e envolve aproximadamente 50% dos ativos empregados na atividade econmica internacional.

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No Brasil, o agribusiness representa 35% do PIB, 40% das exportaes e 65% do saldo da balana comercial, alm de empregar considervel parcela da populao.

1.2. Nveis de anlise de Sistema Agroindustrial A literatura que trata da problemtica agroindustrial no Brasil tem feito muita confuso entre as expresses Sistema Agroindustrial, Complexo Agroindustrial, Cadeia de Produo e Agribusiness. Essas expresses, embora circunscrita a um mesmo espao de anlise, apresentam diferenas. Na verdade, cada uma delas reflete um nvel de anlise do Sistema Agroindustrial (SAI).

SISTEMA AGROINDUSTRIAL(SAI) O SAI pode ser considerado o conjunto de atividades que concorrem para a produo de produtos agroindustriais, desde a produo de insumos at o produto final, dedicado ao consumidor. Ele no est associado a nenhuma matria-prima ou produto especfico e pode ser visto como composto de seis conjuntos de atores: 1. agricultura, pecuria e pesca; 2. indstrias agroalimentares (IAA); 3. distribuio agrcola e alimentar; 4. comrcio internacional; 5. consumidor; 6. indstria e servios de apoio.

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A figura 1.1 ilustra o citado acima, ou seja, o SAI e suas divises. Figura 1.1. Sistema Agroindustrial

INDSTRIAS DE APOIO

S.A I.

ALIMENTAR

NO ALIMENTAR

TRANSPORTES COMBUSTVEIS INDSTRIA QUMICA EXPLORAO INDSTRIA MECNICA INDSTRIA ELETROD. EMBALAGENS OUTROS SERVIOS AGRICULTURA PECURIA PESCA VAREJO ATACADO RESTAURANTES HOTIS FLORESTAL IND. FUMO COUROS MVEIS PAPEL PRODUO TRANSFORMAO DISTRIBUIO

COMPLEXO AGROINDUSTRIAL Um Complexo agroindustrial, tal como entendido nesse trabalho, tem como ponto de partida uma determinada matria-prima de base. Desta forma poder-se-ia, por exemplo, fazer aluso ao complexo leite, ao complexo soja, ao complexo caf etc. A arquitetura deste complexo agroindustrial seria ditada pela exploso da matria prima principal que o originou, segundo os diferentes processo industriais e comerciais que ela pode sofrer at se transformar em diferentes produtos agroindustriais e comerciais que ela pode sofrer at se transformar em diferentes produtos finais. Assim, a formao de um complexo agroindustrial exige a participao de um conjunto de cadeias de produo, cada uma delas associada a um produto ou famlia de produtos.

CADEIA DE PRODUO AGROINDUSTRIAL O conceito de cadeia de produo agroindustrial j foi apresentado anteriormente. Cabe somente destacar que, ao contrrio do complexo agroindustrial, uma cadeia definida a partir de um determinado produto final. Aps essa identificao, cabe ir encadeando de jusante a montante, as vrias operaes tcnicas, comerciais e logsticas necessrias sua produo. 181

AGRIBUSINESS O termo agribusiness, quando transcrito para o portugus, deve vir necessariamente acompanhado de um complemento delimitador. Assim, o termo agribusiness no est particularmente associada a nenhum dos nveis de anlise apresentados anteriormente. O enfoque pode ser mais global o agribusiness brasileiro ou mais especfico o agribusiness do suco de laranja. Existe ainda um nvel de anlise representado pelas Unidades Socioeconmicas de Produo (USEP) que participam em cada cadeia. So as unidades que asseguram o funcionamento do sistema; elas tm capacidade de influenciar e serem influenciadas pelo meio no qual esto inseridas.

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