DECLARAO SOBRE A RAA E OS PRECONCEITOS RACIAIS

Adoptada e proclamada pela Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura na sua 20. sesso, a 27 de Novembro de 1978.

DECLARAO SOBRE A RAA E OS PRECONCEITOS RACIAIS PREMBULO A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, reunida em Paris na sua vigsima sesso, de 24 de Outubro a 28 de Novembro de 1978, Recordando que dito no Prembulo da Constituio da UNESCO, adoptada a 16 de Novembro de 1945, que a grande e terrvel guerra agora terminada se tornou possvel pela negao do ideal democrtico da dignidade, igualdade e respeito da pessoa humana e pela proclamao, em vez dele e mediante a explorao da ignorncia e do preconceito, do dogma da desigualdade das raas e dos homens, e que, de acordo com o artigo 1. da referida Constituio, a UNESCO tem por finalidade contribuir para a manuteno da paz e da segurana, mediante o incremento, atravs da educao, da cincia e da cultura, da colaborao entre as naes, a fim de assegurar o respeito universal pela justia, pela lei, pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais que a Carta das Naes Unidas reconhece a todos os povos do Mundo, sem distino de raa, de sexo, de lngua ou de religio, Reconhecendo que, mais de trs dcadas aps a fundao da UNESCO, estes princpios continuam to vlidos como o eram quando foram inscritos na sua Constituio, Consciente do processo de descolonizao e de outras mudanas histricas que levaram a maioria dos povos outrora sob domnio estrangeiro a recuperar a sua soberania, tornando a comunidade internacional num conjunto simultaneamente universal e diversificado e criando novas oportunidades para a erradicao do flagelo do racismo e para por fim s suas odiosas manifestaes em todos os aspectos da vida social e poltica, a nvel nacional e internacional, Convencida de que a unidade intrnseca da raa humana e, consequentemente, a igualdade fundamental de todos os seres humanos e de todos os povos, reconhecidas pelas mais elevadas expresses da filosofia, da moral e da religio, reflectem um ideal para o qual convergem actualmente a tica e a cincia, Convencida de que todos os povos e todos os grupos humanos, qualquer que seja a sua composio e origem tnica, contribuem de acordo com o seu prprio gnio para o progresso das civilizaes e culturas que, na sua pluralidade e em resultado da sua inter-penetrao, constituem o patrimnio comum da Humanidade, Confirmando a sua adeso aos princpios proclamados na Carta das Naes Unidas e na Declarao Universal dos Direitos do Homem e a sua determinao em promover a aplicao dos Pactos Internacionais sobre Direitos Humanos bem como da Declarao sobre o Estabelecimento de uma Nova Ordem Econmica Internacional, Determinada tambm em promover a aplicao da Declarao e da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, das Naes Unidas, Tomando nota da Conveno para a Preveno e Represso do Crime de Genocdio, da Conveno Internacional para a Supresso e Represso do Crime de Apartheid e da Conveno sobre a Imprescritibilidade dos Crimes de Guerra e Crimes contra a Humanidade, Recordando tambm os instrumentos internacionais j adoptados pela UNESCO, nomeadamente e em particular a Conveno e Recomendaes relativas luta contra a Discriminao no campo do Ensino, a Recomendao relativa ao Estatuto dos Professores, a Declarao dos Princpios da Cooperao Cultural Internacional, a Recomendao sobre a Educao para a Compreenso, Cooperao e Paz Internacionais e Educao Relativa aos Direitos Humanos e Liberdades

Fundamentais, a Recomendao relativa ao Estatuto dos Investigadores Cientficos, e a Recomendao relativa participao e contribuio das massas populares na vida cultural, Tendo presentesas quatro declaraes sobre a questo da raa adoptadas por peritos reunidos pela UNESCO, Reafirmando o seu desejo de desempenhar um papel vigoroso e construtivo na aplicao do programa da Dcada de Luta contra o Racismo e a Discriminao Racial, conforme definido pela Assembleia Geral das Naes Unidas na sua vigsima oitava sesso, Constatando com a mais viva preocupao que o racismo, a discriminao racial, o colonialismo e o apartheid continuam a afligir o mundo sob formas em constante evoluo, devido, tanto manuteno de disposies legislativas e prticas governamentais e administrativas contrrias aos princpios de direitos humanos, como subsistncia de estruturas polticas e sociais, e de relaes e atitudes, caracterizadas pela injustia e pelo desprezo da pessoa humana e conducentes excluso, humilhao e explorao, ou assimilao forada, dos membros dos grupos desfavorecidos, Manifestando a sua indignao por estes atentados dignidade humana, deplorando os obstculos que colocam compreenso mtua entre os povos e alarmada pelo perigo de que perturbem seriamente a paz e a segurana internacionais, Adopta e proclama solenemente a presente Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais: Artigo 1. 1. Todos os seres humanos pertencem mesma espcie e descendem de uma origem comum. Nascem iguais em dignidade e em direitos e todos fazem parte integrante da Humanidade. 2. Todos os indivduos e grupos tm o direito de ser diferentes, de se considerarem diferentes e de serem vistos como tal. Contudo, a diversidade de estilos de vida e o direito de ser diferente no podem, em quaisquer circunstncias, servir de pretexto para o preconceito racial; no podem justificar, de direito ou de facto, qualquer prtica discriminatria, nem servir de fundamento poltica do apartheid, a qual constitui uma forma extrema de racismo. 3. A identidade de origem no afecta de forma alguma o facto de os seres humanos poderem viver de formas diferentes, nem prejudica a existncia de diferenas baseadas na diversidade cultural, ambiental e histrica ou o direito de manter a identidade cultural. 4. Todos os povos do mundo possuem iguais faculdades para alcanar o mais alto nvel de desenvolvimento intelectual, tcnico, social, econmico, cultural e poltico. 5. As diferenas entre as realizaes dos diferentes povos so inteiramente imputveis a factores geogrficos, histricos, polticos, econmicos, sociais e culturais. Estas diferenas no podem, em circunstancia alguma, servir de pretexto para qualquer classificao hierarquizada de naes ou povos. Artigo 2. 1. Qualquer teoria que invoque a superioridade ou inferioridade intrnseca de grupos raciais ou tnicos, assim implicando que uns tm o direito de dominar ou eliminar outros, presumivelmente inferiores, ou que faa julgamentos de valor com base na diferenciao racial, no tem base cientfica e contrria aos princpios morais e ticos da Humanidade. 2. O racismo engloba ideologias racistas, atitudes motivadas por preconceitos raciais, comportamentos discriminatrios, disposies estruturais e prticas institucionalizadas causadoras de desigualdade racial, bem como a noo falaciosa de que as relaes discriminatrias entre grupos so moral e cientificamente justificveis; manifesta-se atravs de disposies discriminatrias na legislao e regulamentos, bem como de convices e actosantisociais; compromete o desenvolvimento das suas vtimas, perverte quem o pratica, divide internamente as naes, impede a cooperao internacional e d origem a tenses polticas entre os povos; contrrio aos princpios fundamentais do direito internacional e, consequentemente, perturba seriamente a paz e a segurana internacionais.

3. O preconceito racial, historicamente ligado s desigualdades de poder, reforado por diferenas econmicas e sociais entre indivduos, e que tenta ainda hoje justificar tais desigualdades, no tem qualquer justificao. Artigo 3. Qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia com base na raa, cor, origem tnica ou nacional ou intolerncia religiosa motivada por consideraes racistas, que destrua ou comprometa a igualdade soberana dos Estados e o direito dos povos autodeterminao, ou limite de foram arbitrria ou discriminatria o direito de cada ser e grupo humano ao pleno desenvolvimento, incompatvel com as exigncias de uma ordem internacional justa e que garanta o respeito pelos direitos humanos; o direito ao pleno desenvolvimento implica igualdade de acesso aos meios de progresso e realizao individual e colectiva, num clima de respeito pelos valores das civilizaes e culturas nacionais e universais. Artigo 4. 1. Qualquer restrio completa realizao pessoal dos seres humanos e livre comunicao entre eles que se baseie em consideraes raciais ou tnicas contrria ao princpio da igualdade em dignidade e direitos; no pode ser admitida. 2. O apartheid representa uma das mais graves violaes deste princpio e constitui, como o genocdio, um crime contra a Humanidade, perturbando gravemente a paz e a segurana internacionais. 3. Outras polticas e prticas de segregao e discriminao racial constituem crimes contra a conscincia e dignidade da espcie humana e podem provocar tenses polticas e comprometer gravemente a paz e a segurana internacionais. Artigo 5. 1. A cultura, enquanto obra de todos os seres humanos e patrimnio comum da Humanidade, bem como a educao no seu sentido mais amplo, oferecem aos homens e s mulheres meios cada vez mais eficazes de adaptao, permitindo-lhes no apenas afirmar que nascem iguais em dignidade e em direitos, mas tambm reconhecer que devem respeitar o direito de todos os grupos sua prpria identidade cultural e ao desenvolvimento da sua vida cultural prpria no contexto nacional e internacional, entendendo-se que cabe a cada grupo decidir em completa liberdade sobre a manuteno e, se necessrio, a adaptao ou o enriquecimento dos valores que considera essenciais sua identidade. 2. Os Estados, em conformidade com os seus princpios e procedimentos constitucionais, bem como todas as outras autoridades competentes e todo o pessoal docente, tm a responsabilidade de garantir que os recursos educativos de todos os pases so utilizados no combate ao racismo, nomeadamente assegurando que os programas de estudo e os manuais escolares incluem consideraes cientficas e ticas a respeito da unidade e diversidade humanas e que no so feitas quaisquer distines perversas relativamente a nenhum povo; garantindo a formao dos professores a fim de realizar estes objectivos; colocando os recursos do sistema de ensino disposio de todas as pessoas sem restrio nem discriminao com base na raa; e adoptando as medidas adequadas para remediar as limitaes que afectam determinados grupos raciais ou tnicos no que diz respeito ao respectivo nvel de educao e de vida e, em particular, para evitar que elas se transmitam s crianas. 3. Os meios de comunicao social e aqueles que os controlam ou esto ao seu servio, bem como todos os grupos organizados existentes no seio das comunidades nacionais, so instados tendo devidamente em conta os princpios consagrados na Declarao Universal dos Direitos do Homem, particularmente o princpio da liberdade de expresso a promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre os indivduos e os grupos e a contribuir para a erradicao do racismo, da discriminao racial e dos preconceitos raciais, em particular abstendo-se de apresentar os indivduos e os diversos grupos de seres humanos de forma estereotipada, parcial, unilateral ou tendenciosa. A comunicao entre os grupos raciais e tnicos deve ser um processo

recproco, que lhes permita exprimir-se e fazer-se ouvir em pleno e em completa liberdade. Os meios de comunicao social devem, assim, estar receptivos s ideias dos indivduos e dos grupos que facilitem essa comunicao. Artigo 6. 1. O Estado tem a responsabilidade primordial de garantir os direitos humanos e as liberdades fundamentais em plena igualdade, de dignidade e direitos, a todos os indivduos e grupos humanos. 2. Na medida da sua competncia e em conformidade com os seus princpios e disposies constitucionais, os Estado dever adoptar todas as medidas apropriadas, nomeadamente de carcter legislativo, em particular nos domnios da educao, cultura e comunicao, a fim de prevenir, proibir e erradicar o racismo, a propaganda racista, a segregao racial e o apartheid e estimular a difuso de conhecimentos e dos resultados de pesquisas adequadas na rea das cincias sociais e humanas sobre as causas e a preveno dos preconceitos raciais e das atitudes racistas, tendo devidamente em conta os princpios consagrados na Declarao Universal dos Direitos do Homem e no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos. 3. Uma vez que as leis proibitivas da discriminao racial no so, s por si, suficientes, incumbe tambm aos Estados complement-las com um aparelho administrativo encarregado da investigao sistemtica dos casos de discriminao racial, com um conjunto completo de mecanismos de recurso contra os actos de discriminao racial, com programas de educao e pesquisa de mbito alargado concebidos com o objectivo de combater os preconceitos raciais e a discriminao racial e com programas de medidas positivas de natureza poltica, social, educativa e cultural destinadas a promover um respeito mtuo genuno entre os grupos de seres humanos. Sempre que as circunstncias o justifiquem, devero ser levados a cabo programas especiais para melhorar a situao dos grupos desfavorecidos e, no caso dos cidados nacionais, para garantir a sua efectiva participao nos processos decisrios da comunidade. Artigo 7. A par de medidas polticas, econmicas e sociais, a lei constitui um dos principais meios para garantir a igualdade das pessoas em dignidade e direitos, e reprimir qualquer propaganda, forma de organizao ou prtica baseada em ideias ou teorias que faam referncia alegada superioridade de determinados grupos raciais ou tnicos ou que procure justificar ou encorajar o dio ou a discriminao racial sob qualquer forma. Os Estados devem adoptar a legislao adequada para este fim e assegurar-se de que a mesma tornada efectiva e aplicada por todos os seus servios, tendo devidamente em conta os princpios consagrados na Declarao Universal dos Direitos do Homem. Esta legislao dever inserir-se num enquadramento poltico, econmico e social favorvel sua aplicao. Os indivduos e outras entidades jurdicas, pblicas e privadas, devero respeitar tal legislao e utilizar todos os meios adequados para ajudar a populao no seu conjunto a compreend-la e aplic-la. Artigo 8. 1. Todas as pessoas, tendo direito a que reine, nos planos nacional e internacional, uma ordem econmica, social, cultural e jurdica capaz de lhes permitir exercer todas as suas faculdades na base de uma plena igualdade de direitos e oportunidades, tm correspondentes deveres perante os seus semelhantes, perante a sociedade em que vivem e perante a comunidade internacional. Nesta conformidade, tm a obrigao de promover a harmonia entre os povos, combater o racismo e os preconceitos raciais e contribuir, por todos os meios ao seu dispor, para a erradicao de todas as formas de discriminao racial. 2. No que diz respeito aos preconceitos raciais e s atitudes e prticas racistas, os especialistas na rea das cincias naturais e sociais e dos estudos culturais, bem como as organizaes e associaes cientficas, so chamados a realizar estudos objectivos numa ampla base interdisciplinar; todos os Estados os devero encorajar para este fim.

3. Cabe, em particular, aos especialistas garantir, por todos os meios sua disposio, que as concluses dos seus estudos no sejam mal interpretadas e ainda ajudar o pblico a compreender tais concluses. Artigo 9. 1. O princpio da igualdade em dignidade e direitos de todos os seres humanos e todos os povos, independentemente da respectiva raa, cor e origem, constitui um princpio de direito internacional geralmente aceite e reconhecido. Por conseguinte, qualquer forma de discriminao racial praticada pelo Estado constitui uma violao do direito internacional que d origem a responsabilidade internacional. 2. Devero ser tomadas medidas especiais para garantir a igualdade em dignidade e direitos dos indivduos e grupos, sempre que necessrio, evitando dar a estas medidas um carcter que possa parecer discriminatrio no plano racial. A este respeito, dever ser prestada particular ateno aos grupos raciais ou tnicos social ou economicamente desfavorecidos, de forma a garantir-lhes, em completa igualdade e sem discriminao ou restrio, a proteco da lei e regulamentos e os benefcios das medidas sociais em vigor, em particular nos domnios da habitao, emprego e sade, respeitar a autenticidade da sua cultura e valores, e facilitar o seu progresso social e ocupacional, especialmente atravs da educao. 3. Os grupos populacionais de origem estrangeira, particularmente trabalhadores migrantes e suas famlias que contribuem para o desenvolvimento do pas de acolhimento, devero beneficiar de medidas adequadas destinadas a garantir-lhes segurana e o respeito da sua dignidade e valores culturais e a facilitar a sua adaptao ao meio de acolhimento e a progresso profissional com vista posterior reintegrao no respectivo pas de origem e sua contribuio para o desenvolvimento do mesmo; devero ser tomadas medidas que permitam aos seus filhos aprender a sua lngua materna. 4. Os desequilbrios existentes nas relaes econmicas internacionais contribuem para exacerbar o racismo e os preconceitos raciais; por conseguinte, todos os Estados devem tentar contribuir para a reestruturao da economia internacional numa base mais equitativa. Artigo 10. As organizaes internacionais, universais ou regionais, governamentais ou no governamentais, so chamadas a cooperar e auxiliar, na medida em que as respectivas reas de competncia e meios o permitam, a plena e completa aplicao dos princpios enunciados na presente Declarao, assim contribuindo para a legtima luta de todos os homens, nascidos iguais em dignidade e direitos, contra a tirania e a opresso do racismo, segregao racial, apartheid e genocdio, a fim de que todos os povos do mundo se libertem para sempre destes flagelos.