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Maro de 2009
ndice
Fundamentos da Unio Europeia
Principais Etapas do processo de Integrao Europeia Instituies Europeias - Tringulo Institucional
Parlamento Europeu Conselho da Unio Europeia Comisso Europeia
O conceito de Cidadania A Cidadania Europeia A Carta dos Direitos Fundamentais da UE Direitos conferidos pela Cidadania Europeia
A Livre Circulao de Pessoas e a Conveno de Schengen Estudar noutro pas da UE Trabalhar noutro pas da UE Residir noutro pas da UE A capacidade eleitoral Activa e Passiva Direito de Petio Acesso ao Provedor de Justia Proteco Diplomtica Direito Transparncia Proteco de Dados Proteco do Consumidor
Contactos teis
Estabelecer uma unio cada vez mais estreita entre os povos europeus; Consolidar a defesa da paz e da liberdade;
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Acto nico Europeu Tratado de Maastricht (UE) Tratado de Amesterdo Tratado de Nice Tratado Constitucional*
17 de Fevereiro 1986 7 de Fevereiro de 1992 2 de Outubro de 1997 26 de Fevereiro de 2001 29 de Outubro de 2004
* No entrou em vigor
Tratado de Lisboa
13 de Dezembro de 2007
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1. Blgica 2. Bulgria
Os Alargamentos
Regies Ultraperifricas
3. Repblica Checa
4. Dinamarca 5. Alemanha 6. Estnia 7. Irlanda 8. Grcia 9. Espanha 10. Frana 11. Itlia 12. Chipre
1995
6 13
2004 2007
4 7 27 18 1 15 5 3 19 10 11 23 24 16
Crocia
14
20
2
FYROM
21
12 17
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Instituies Europeias
O Tringulo Institucional
Directa
Parlamento Europeu
e
pr Re
tiv ida d
id tiv ta en es
es en ta Re pr
Cidado
e ad
Comisso Europeia
Representatividade
Conselho da UE
Indirecta
Indirecta
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Parlamento Europeu
O que ?
Representa os cidados e os povos da Unio; Eleito de cinco em cinco anos. Desde 1979 por sufrgio universal directo; Composto, actualmente, por 785 deputados; nica Instituio europeia que rene e delibera em pblico.
Como funciona ?
Rene em Plenrio e em Comisses Parlamentares que cobrem as diferentes reas. Reunies Estrasburgo: Sesses Plenrias Mensais Bruxelas: Comisses e Sesses Plenrias Adicionais Luxemburgo: Sede do Secretariado Geral
http://www.europarl.europa.eu
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Parlamento Europeu
Quais as competncias ?
Poltica Equivalentes s dos parlamentos nacionais. Controlo poltico Instituies. Oramental Aprova o oramento. Legislativa Aprova a legislao comunitria em conjunto com o Conselho (co-deciso). sobre o funcionamento das restantes
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Parlamento Europeu
Grupos polticos
Grupo do Partido Popular Europeu (DemocratasCristos) e dos Democratas Europeus Grupo Socialista no Parlamento Europeu
Grupo da Aliana dos Democratas e Liberais pela Europa Grupo Confederal da Esquerda Unitria Europeia/Esquerda Nrdica Verde Grupo dos Verdes/Aliana Livre Europeia
No-inscritos
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Parlamento Europeu
Deputados
Estado - Membro
Situao actual
T.Lisboa *
Estado - Membro
Situao actual
T.Lisboa *
Alemanha Reino Unido Frana Itlia Espanha Polnia Romnia Pases Baixos Grcia Blgica Portugal R. Checa Hungria Sucia
99 78 78 78 54 54 35 27 24 24 24 24 24 19
99 78 72 72 50 50 33 25 22 22 22 22 22 18
96 72 74 72 54 51 33 26 22 22 22 22 22 20
ustria Bulgria Dinamarca Finlndia Eslovquia Irlanda Litunia Letnia Eslovnia Luxemburgo Estnia Chipre Malta Total
18 18 14 14 14 13 13 9 7 6 6 6 5 785
17 17 13 13 13 12 12 8 7 6 6 6 5 736
19 18 13 13 13 12 12 9 8 6 6 6 6 750
*O Tratado de Lisboa prev o nmero mximo de 750 deputados no total - o mnimo de 6 e o mximo de 96 deputados por cada Estado-Membro. Assim coube ao PE a elaborao da proposta de distribuio de lugares.
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Parlamento Europeu
Deputados portugueses 2004 - 2009
Jos Albino SILVA PENEDA Jos RIBEIRO E CASTRO Lus CAPOULAS SANTOS PPE-DE UEN PSE
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Parlamento Europeu
Os cidados podem contactar os deputados europeus:
atravs do Gabinete em Portugal do PE Largo Jean Monnet, 1 - 6 1269-070 Lisboa Telefones: 21 350 49 00 Fax:21 354 00 04
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Parlamento Europeu
Eleies Junho 2009
Porqu participar?
Os deputados ao PE so a sua voz na Europa. Ao participar exerce um direito fundamental conferido pela Cidadania Europeia. A maior parte da legislao que nos afecta quotidianamente decidida pelos deputados ao PE e pelos ministros ao nvel da UE. O PE trabalha em prol do cidado. ex.: ambiente mais limpo, substncias qumicas mais seguras, melhores servios e empregos, direitos dos consumidores, igualdade de oportunidades, direitos humanos, etc.
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Parlamento Europeu
O que fez o Parlamento por si em 2004-2009
Exemplos de medidas
Aprovao do regulamento que prev a publicitao da Lista Negra de companhias areas pouco seguras (17 de Novembro de 2005).
Aprovao de uma directiva que visa garantir que os sistemas de recolha de baterias e acumuladores portteis usados sejam implementados em todos os Estados-Membros (17 de Junho 2006).
Aprovao do relatrio sobre o livro verde Por uma Europa sem fumo. O PE insta os Estados-Membros a introduzirem no prazo de 2 anos uma proibio total de fumar em todos os locais de trabalho fechados (24 de Outubro de 2007).
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Parlamento Europeu
O que fez o Parlamento por si em 2004-2009
Exemplos de medidas
Aprovao do regulamento que probe a utilizao de certas substncias qumicas altamente txicas na produo de pesticidas (13 Janeiro 2009).
Elaborao de um relatrio em que se apela ao combate da obesidade infantil com as seguintes recomendaes: proibio de venda nas Escolas de alimentos e bebidas com elevado teor de gordura, sal ou acar, distribuio de fruta nas escolas promovida pela UE, IVA inferior a 5% para frutas e legumes, restries publicidade de alimentos no saudveis, etc (25 de Setembro de 2008) Aprovao do pacote clima-energia - comrcio de licenas de emisso, contribuio de cada Estado-Membro para a reduo das emisses, captura e armazenagem de carbono e energia proveniente de fontes renovveis (17 de Dezembro de 2008).
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O Conselho composto pelos ministros dos Estados-Membros, reunindo, consoante o assunto a debater, os ministros da respectiva pasta. Quantas configuraes assume o Conselho?
6 9 12
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Conselho
O que ?
a instituio da Unio em que esto representados os governos dos Estados-Membros. presidido pelo Estado-Membro que assegura a presidncia da Unio.
Como funciona ?
Quando se renem os Chefes de Estado e de Governo dos Estados- Membros, toma a designao de Conselho Europeu (Cimeira). Quando constitudo por um Ministro de cada Estado-Membro, de acordo com o assunto a debater (ex. ministros da agricultura, ambiente, etc.), toma a designao de Conselho de Ministros. Rene em Bruxelas, excepto em Abril, Junho e Outubro (nestes meses as sesses realizam-se no Luxemburgo).
http://www.consilium.europa.eu
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Conselho
Quais as competncias ?
Poltica Principal rgo de deciso da UE. Coordena as polticas econmicas. Celebra acordos internacionais. Oramental Aprova, em conjunto com o PE, o Oramento Anual da Unio. Legislativa Principal rgo Legislativo da Unio, sendo grande parte da legislao comunitria adoptada em co-deciso com o Parlamento Europeu.
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Conselho
Como decide ?
Por Unanimidade, em domnios considerados mais sensveis (PESC, Fiscalidade, etc.);
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A Comisso Europeia:
representa os governos dos Estados-Membros Representa e defende os interesses da Unio Europeia no seu todo representa e defende os interesses da sociedade civil, autoridades locais e regionais
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Comisso Europeia
O que ?
Representa o interesse comum da Unio; Actualmente composta por 27 Comissrios (um por cada Estado-Membro) com um mandato de 5 anos;
Como funciona?
O Colgio dos 27 Comissrios presidido por Jos Manuel Duro Barroso; Existe um Comissrio responsvel por cada pelouro; Tem sede em Bruxelas.
Como decide?
Responde politicamente perante o PE; Decide colegialmente.
http://ec.europa.eu
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Comisso Europeia
Quais as competncias ?
Direito de Iniciativa Prope as leis. Poder Executivo Assegura a aplicao das polticas; Executa o oramento; Gere os programas comunitrios. Guardi dos Tratados Zela pelo cumprimento do direito comunitrio. Representante da UE a nvel internacional Negoceia os acordos internacionais.
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Outras Instituies
Tribunal de Justia das Comunidades Europeias
Garante que as leis europeias so respeitadas. Tem sede no Luxemburgo.
http:// www.ombudsman.europa.eu Banco Central Europeu Gere o Euro e a poltica monetria da UE. Tem sede em Frankfurt (Alemanha). http:// www.ecb.int
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O Conceito de Cidadania
A cidadania corresponde a um vnculo jurdico entre o indivduo e o respectivo Estado e traduz-se num conjunto de direitos e deveres. Este conceito expressa uma condio ideal baseada na percepo, quer do indivduo, quer do colectivo, quanto aos seus direitos e obrigaes.
O Conceito de cidadania foi evoluindo ao longo dos tempos, acompanhando em cada momento as diferentes concepes de Estado e as diferentes formas de participao do indivduo na vida social e poltica.
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O Conceito de Cidadania
Cidadania no um conceito abstracto. O relacionamento entre o Cidado e o Estado tem mltiplas vertentes
Exemplos: disponibilizao / existncia de servios pblicos de qualidade promover a execuo de polticas de emprego; promover a educao, a formao cultural e tcnica e a valorizao profissional dos trabalhadores; Assegurar a segurana dos Cidados; Actuar com transparncia preservao do meio ambiente respeito pelas regras de tolerncia e cortesia
Estado
Ambos
Cidado
participar democraticamente na vida colectiva pagamento de impostos e da Segurana Social utilizao dos servios pblicos, tendo em considerao que se trata de um bem de todos respeito pela autoridade
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Cidadania Europeia
O Tratado da Unio Europeia (1992) D o grande salto com a instituio da cidadania da Unio. Para alm de conferir a todo o cidado da Unio um direito fundamental de circulao e de residncia sem fazer referncia a uma actividade econmica, consagrou novos direitos. - liberdade de circulao e de permanncia em todo o territrio da Unio; - direito de eleger e de ser eleito nas eleies municipais e do Parlamento Europeu no pas de residncia; - proteco diplomtica e consular das autoridades de todos os Estados-Membros num pas terceiro, no caso de o pas de que o cidado nacional no estar representado nesse pas; - direito de petio ao Parlamento Europeu e de recurso ao Provedor de Justia Europeu.
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Declarao Universal dos Direitos do Homem Naes Unidas Conveno Europeia dos Direitos do Homem Conselho da Europa Carta Social Europeia - Conselho da Europa Carta Comunitria dos direitos sociais fundamentais dos Trabalhadores - Comunidades Europeias
2000
Todos os direitos que se encontravam dispersos por diversos instrumentos legislativos, como legislao nacional, tratados europeus, jurisprudncia UE e convenes internacionais foram reunidos num nico documento.
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Quais os objectivos? Preservar e desenvolver os valores comuns Respeitar a diversidade das diferentes culturas e tradies Colocar o Ser Humano no cerne da aco da Unio Europeia
Respeitar a identidade nacional dos Estados-Membros Promover um desenvolvimento equilibrado e duradouro Assegurar a livre circulao (pessoas, bens, servios, capitais)
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Acrescenta direitos relacionados com Biotica Proteco de dados pessoais Meio ambiente
Proteco do consumidor
Transparncia
Cidadania
Adopta uma linguagem mais contempornea, neutral: ex: refere apenas casamento
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Direitos de quem?
Universais | Categorias particulares | Neutralidade de gnero Cidados da UE| Residentes na UE
Destinatrios
Instituies, rgos e agncias da UE Estados-Membros quando aplicam o direito da UE
A carta no...
estabelece novas competncias para a UE obriga os Estados-Membros a modificar as constituies rivaliza com Tribunal Europeu dos Direitos do Homem ( direitos e liberdades partilhados com a CEDH tm o mesmo significado)
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Proteco da Sade e Segurana enquanto consumidor Proteco diplomtica em pases terceiros Fazer uma Petio ao Parlamento Europeu
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1985 Assinatura do Acordo de Schengen* 1990 Assinatura da Conveno de Aplicao do Acordo de Schengen
OBJECTIVO:
Eliminar progressivamente os controlos das fronteiras internas e estabelecer um regime de Livre Circulao para todas as pessoas que sejam nacionais dos Estados signatrios, de outros Estados da Unio ou de Pases Terceiros.
*O nome Schengen tem origem no nome da cidade luxemburguesa onde os primeiros acordos foram assinados
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Estados Associados
Islndia, Noruega, Liechtenstein e Sua
* Signatrios Iniciais
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Dimenso Participativa
Todos os cidados nacionais de Estados-Membros da UE tm o direito de: Estudar e de seguir umade formao em qualquer outro pas da UE; Associativa - Atravs da actuao organizaes no governamentais e intercmbio, iniciativas de jovens, Concretizar projectos de instituies da sociedade civil e do em estgios de formao, seminrios, voluntariado, participao exerccio etc; da actividade partidria em regime democrtico. Fazer investigao em qualquer parte do territrio da UE quer se desloque a outro Estado-Membro especificamente com esse objectivo quer resida j noutro Estado-Membro; Participar em aces de formao e estgios noutros EstadosMembros ou no Estado-Membro em que reside (desempregados).
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A Livre Circulao de trabalhadores implica o direito de: a) Procurar emprego noutro Estado-Membro da UE; b) Trabalhar noutro Estado-Membro; c) Residir durante o perodo de emprego; d) Ser acompanhado pela sua famlia; e) Permanecer no Estado-Membro onde trabalhou; f) Receber tratamento igual ao concedido aos nacionais do Estado-Membro de acolhimento em termos de acesso ao emprego, condies laborais e todas as outras regalias susceptveis de facilitar a sua integrao.
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*Pases que j no aplicam restries: Finlndia, Grcia, Irlanda, Itlia, Portugal, Espanha, Sucia e Reino Unido
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A famlia (cnjuge/parceiros*, filhos menores de 21 anos ou a seu cargo e ascendentes a seu cargo) de um nacional de um Estado-Membro tambm beneficia do mesmo direito de residncia, independentemente da nacionalidade dos membros que a compem.
* De acordo com a Directiva 2004/38/CE se a legislao do Estado-Membro de acolhimento considerar as parcerias registadas como equiparadas ao casamento e nas condies estabelecidas na legislao aplicvel do Estado-Membro de acolhimento.
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O Certificado de Registo veio substituir a Autorizao de Residncia Directiva 2004/38/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 29 de Abril de 2004 relativa ao direito de livre circulao e residncia dos cidados da Unio e dos membros das suas famlias no territrio dos Estados-Membros.
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Eleies Autrquicas
Eleies Europeias
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Direito de Petio
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O Direito de Petio
Como apresentar uma petio ao Parlamento Europeu?
Identificada
Nome(s)
Assinar
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O Direito de Petio
Que assuntos podem ser objecto de peties? Livre circulao de pessoas, mercadorias, servios e capitais; No discriminao em razo da nacionalidade; Igualdade de tratamento entre homens e mulheres; Harmonizao fiscal; Direito educao, formao e sade; Proteco do ambiente.
Sociedades, organizaes ou
associaes.
O Direito de Petio constitui um elo de ligao entre os representantes eleitos ao Parlamento Europeu e os cidados de cada Estado-Membro.
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O Provedor de Justia investiga as queixas relativas a casos de m administrao a nvel da aco das instituies ou dos organismos comunitrios.
Nikiforos DIAMANDOUROS
Quem pode recorrer ao Provedor de Justia Europeu? Qualquer cidado de um Estado-Membro da Unio ou residente num Estado-Membro; As empresas, associaes ou outros organismos que tenham sede estatutria na Unio.
Administrao insuficiente ou deficiente: Injustia Irregularidades Administrativas Discriminao Abuso de poder Ausncia ou recusa de informao Atrasos indevidos
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Proteco Diplomtica
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Proteco Diplomtica
Qualquer cidado da Unio beneficia no territrio de pases terceiros em que o Estado-Membro de que nacional no se encontre representado, de proteco por parte das autoridades diplomticas e consulares de qualquer Estado-Membro, nas mesmas condies que os nacionais desse Estado...
Artigo 20 Tratado CE
Nota: Existem apenas trs pases no Mundo (China, Rssia e Estados Unidos) que dispem de representao diplomtica e consular de cada um dos Estados-Membros da UE; Em 107 pases encontram-se representados, no mximo, 10 Estados-Membros.
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Proteco Diplomtica
Ser nacional de um EstadoMembro da Unio Europeia; Encontrar-se numa situao de dificuldade (num pas terceiro) e necessitar de proteco consular; No existir uma embaixada ou um consulado do seu pas acessvel.
Assistncia em caso de priso ou deteno; Assistncia s vtimas de actos de violncia; Se necessrio, ajuda e repatriamento de cidados da Unio.
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Directiva 95/553/CE
Direito Transparncia
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O Direito Transparncia
Todos os cidados da Unio e todas as pessoas singulares ou colectivas que residam ou tenham a sua sede social num Estado-Membro tm direito de acesso aos documentos oriundos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comisso.
Art. 255 do Tratado CE direito introduzido pelo Tratado de Amesterdo.
As instituies podero recusar o acesso aos documentos cuja divulgao possa prejudicar a proteco: Excepes: 1.Do interesse pblico (segurana pblica, defesa e questes militares, relaes internacionais, poltica financeira, monetria ou econmica da comunidade ou de um Estado-Membro) 2.Da vida privada e da integridade do indivduo (proteco de dados pessoais); 3.Interesses comerciais das pessoas singulares ou colectivas (incluindo a propriedade intelectual); 4.Processos judiciais e consultas jurdicas 5.Objectivos de actividades de inspeco, inqurito e auditoria.
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Proteco de Dados
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Proteco de Dados
O Cidado tem direito a : Ser informado, no momento em que os seus dados so recolhidos; Exigir que os seus dados sejam recolhidos de forma lcita
Identificando a finalidade do tratamento; a identidade do responsvel pelo tratamento; o(s) destinatrio(s); o carcter obrigatrio ou facultativo do fornecimento; a existncia das condies do direito de acesso e rectificao.
Exigir que os dados sejam exactos e actuais, podendo solicitar a sua correco; Exigir que o seu nome e endereo sejam eliminados dos ficheiros de endereos utilizados pelo marketing/mailing directo; Impedir que os dados pessoais sejam utilizados para finalidade incompatvel com aquela que determinou o seu fornecimento; Ser informado sobre a existncia de tratamento de dados a seu respeito, bem como sobre a identidade e endereo do responsvel; Ter conhecimento e acesso s informaes sobre si registadas.
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Proteco do Consumidor
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Proteco do Consumidor
A promoo dos direitos, da prosperidade e do bem estar dos consumidores um dos valores fundamentais da UE. Direito proteco da sade e da segurana Quando utilizados em condies normais, os bens e servios no devero ser perigosos; Em caso de perigo, devero ser retirados do mercado mediante processos rpidos e simples*; O consumidor dever estar protegido face a danos causados por produtos e/ou servios defeituosos. Direito representao Os consumidores devem ser associados ao processo de tomada de decises, em particular, atravs das suas associaes.
* RAPEX Sistema de alerta rpido para produtos perigosos http://ec.europa.eu/consumers/dyna/rapex/rapex_archives_en.cfm)
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Proteco do Consumidor
Direito reparao de danos Os compradores de bens ou servios devem estar protegidos contra os abusos de poder do vendedor; O consumidor deve poder beneficiar, em relao aos bens de consumo duradouros, de um servio ps-venda de qualidade; A gama de mercadorias colocadas disposio dos consumidores deve possibilitar uma escolha razovel. Direito informao e educao Os consumidores devem ser capazes de efectuar escolhas adequadas e conscientes, pelo que tm direito informao relevante
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Proteco do Consumidor
10 princpios bsicos na defesa do consumidor1: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Compre o que quiser onde quiser; Se no funciona, devolva; Elevadas normas de segurana para bens alimentares e outros bens de consumo; Saiba o que come; Os contratos devem ser justos para os consumidores; O consumidor pode mudar de ideias; A comparao dos preos deve ser facilitada; Os consumidores no devem ser induzidos em erro; Proteco durante as frias;
Agenda Europa 2
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Deveres
Os cidados da Unio gozam dos direitos e esto sujeitos aos deveres previstos no presente Tratado. Art.17 n 2 TCE A Unio Europeia atravs dos Tratados consagra direitos e deixa implcitos os deveres do cidado europeu.
A Lei salvaguarda essencialmente os Direitos. Explicao Histrica: Em permanente processo evolutivo, os Direitos pretendiam regular as relaes sociais, opondo-se ao arbtrio. Situao Actual: Hoje, na Unio Europeia, aps um longo perodo de paz e de bem-estar, a grande maioria dos cidados habituou-se a exigir sempre mais do Estado esquecendo-se, por vezes, dos seus deveres para com a colectividade.
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Uma vez que os Tratados europeus no consagram explicitamente deveres para o cidado, perante os direitos apresentados que deveres considera que o cidado dever interiorizar? Considera que se fossem consagrados nos tratados alguns deveres a cidadania europeia tornar-se-ia mais apelativa e mais valiosa para os cidados?
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http:// www.parleurop.pt
Nmero Verde nico: 00 800 6 7 8 9 10 11 Acessvel a partir de qualquer Estado-Membro http://europa.eu.int/europedirect Praa Duque de Saldanha, 31 - 1 - 1069 - 013 Lisboa Tel.:21 356 47 50 Fax: 21 356 47 19 euroconsumo@dg.consumidor.pt - http://cec.consumidor.pt Ministrio dos Negcios Estrangeiros - Direco - Geral dos Assuntos Europeus - Servio do Mercado Interno - Rua Cova da Moura, 1 1350-115 Lisboa - Tel.: 21 393 57 53 /50 http://ec.europa.eu/solvit - solvit@dgac.pt
http://ec.europa.eu/citizensrights/front_end/index_pt.htm
Maria Helena Simes, Advogada Representao da Comisso Europeia em Portugal Tel.: 217 521 260 (atendimento por marcao prvia) e-mail: eurojus@eurojus-pt.eu
http://www.eurocid.pt http://www.aprendereuropa.pt
Eurojus
Aconselhamento jurdico sobre a legislao da Unio Europeia e a sua aplicao