AGRADECIMENTOS

Ao amigo e orientador, Prof. Dr. Csar Nunes, pela confiana em mim depositada, pelo estmulo, apoio e orientao acadmica, e tambm pela amizade, pelos ensinamentos e pela referncia acadmica, poltica e de vida. Aos professores membros da banca examinadora, meu agradecimento pela leitura atenta, pelas reflexes e provocaes que me fizeram aprender ainda mais e pelas contribuies valiosas a este trabalho de pesquisa. Um agradecimento especial ao Prof. Dr. Jos Luis Sanfelice pela colaborao imprescindvel reformulao desta tese no momento de sua qualificao. E ao Prof. Dr. Jean-Claude Gillet, que me acolheu carinhosamente e me acompanhou atentamente no estgio de doutorado no exterior, realizado na cidade de Bordeaux Frana. Aos professores Silvio Gamboa, Silvio Gallo, Heloisa Hofling e Dermeval Saviani pelas contribuies tericas e pela rica convivncia como admiradora e aprendiz. Aos professores e amigos, dson Marcelo Hungaro e Eduardo Tadeu Pereira, pelo aceite a participar da comisso julgadora deste trabalho, mas, sobretudo, pela convivncia de respeito, estmulo e reciprocidade, motivo pelo qual nossos caminhos seguem compartilhados. Aos meus familiares, especialmente minha me, Celina Pedrosa Marcassa, meu pai, Bernardo Marcassa Neto e meus irmos, Bernardo Marcassa Neto e Mariana Pedrosa Marcassa, pelo amor sempre renovado, pelo apoio incondicional neste e noutros momentos importantes da vida, pela cumplicidade e lealdade insubstituvel. A pequena Alice, minha sobrinha, pela alegria que sua infncia motiva e pela esperana de quem porta o futuro. Aos meus amigos daqui e de acol, Iara Damiani, Iracema Soares, Fbio Machado, Lana Gomes, Lucinia Scremin, Alexandre Santos, Ari Lazzarotti Filho, Alvina de Bastos, Wilson Lino de Sousa, Edna de Sousa, Marcelo Hngaro, Roberto Lio, Lino Castellani Filho, Ana de Pellegrin, Caio Antunes, Fernando Mascarenhas, Ana Mrcia Silva, Humberto Incio, Simone Rechia, Astrid vila, Herrmann Muller, Nivaldo David, Anegleyce Teodoro Rodrigues, pelo carinho, pela amizade, pelos momentos ldicos e difceis, pelas palavras e gestos de apoio, pela convivncia cotidiana e por compartilharem comigo o meu percurso.

Aos amigos e colegas de doutorado, especialmente Nadeje Rocha, Eliana Felipe, Glaucia Figueiredo, Alexandra Vanessa Baczinski, Marcelo Donizetti, Jos Barreto (Zeca), Williams Gonalves, Sidney Aguiar, Antnio Carlos de Sousa (Carlinhos), Jos Carlos da Silva (Carlo), Andrea Destefani (Birigui), Lvia Gimenes, Eduardo Tadeu Pereira, Paula Cristina da Costa Silva (Paulete), Nelson Figueiredo (Nelsinho). Um agradecimento muito especial a Daniela Arruda, Heitor Gribl, Andr Ferreira e Lvia Brasileiro pela cumplicidade, carinho, sinceridade, confiana e afeto quase familiar. Estas so amizades que alimentam o amor e se renovam a cada dia. Aos colegas da Faculdade de Educao Fsica da Universidade Federal de Gois, pela permisso de afastamento para qualificao e parceria permanente na superao dos desafios cotidianos da universidade pblica, em especial ao Jos Luiz Falco, Carlos Alexandre Vieira (Caio), Valria Figueiredo, Clber Dias, Nilva Pessoa, Marcus Fraga, Francisco de Marchi, Marlia de Goyaz, Juraci Guimares, Maria Sebastiana, Jssica Flix, Ana Paula Salles, Marlini Dornelles, Paulo Santiago (Preto), Roberto Furtado, Aline da Silva Nicolino, Vanessa Santana. Aos professores e funcionrios da Faculdade de Educao da Unicamp, especialmente a Gislene e a Nadir da Secretaria de Ps-Graduao, pelo atendimento cordial e pelo socorro constante. A CAPES, pelo financiamento indispensvel pesquisa, tanto em sua fase no Brasil, como na Frana. s associaes francesas de educao popular que me deram acesso a seus arquivos e me permitiram realizar parte desta pesquisa: CEMEAs Centres Dentreinement des Mthodes dducation Active, JOC Jeunesse Ouvrire Chrtinne, PEC Peuple et Culture, UFCV Union Franaise des Centres de Vacances e aos Centres dAnimation de Quartiers de Bordeaux pelas entrevistas concedidas, pelo apoio e pelo mtuo aprendizado. Ao meu companheiro Rogrio Coelho, pela pacincia, presena e dedicao nestes ltimos anos. Pelo seu carinho e cuidado dirio, pela preocupao e ateno nos inmeros momentos de desgaste fsico e fragilidade emocional, pelo compartilhar das dores e das delcias da vida e por seu amor, minha inspirao e meu alento.

vii

Dedico este trabalho a minha Av Clia Pereira Pedrosa, minha primeira professora, com quem aprendi, desde pequenina, a tomar gosto pelos estudos, pela poesia e pelas reflexes suscitadas pela filosofia.

Dedico tambm aos meus alunos, com quem hoje aprendo e ensino, partilhando da filosofia que aprendi nos caminhos percorridos a cada dia.

ix

RESUMO Esta pesquisa tem como objeto de estudo a tradio da educao comunitria no Brasil. Parte da anlise crtica dos discursos sobre a questo comunitria na educao, considerando seus suportes conceituais, seus temas correlatos e propostas sistematizadas neste mbito. Tendo em vista a direo dos processos educativos, sua funo e representao poltica nos distintos contextos histricos, buscou compreender e desvelar os diferentes projetos, sentidos, valores e fundamentos tico-polticos atrelados s teorias e prticas pedaggicas presentes na arena de lutas e tenses que cercam a relao entre Estado e sociedade civil no Brasil. O estudo identificou a constituio de trs matrizes hegemnicas que configuram e informam os movimentos e idias sobre a educao comunitria no Brasil: a matriz fascista, centrada nas polticas de educao para o trabalho do Estado corporativista; a matriz redentora, amparada nas experincias dos movimentos de educao popular e no pensamento social da Igreja Catlica; e a matriz produtivista, que tem uma verso fundada na pedagogia tecnicista das polticas educacionais do Governo Militar e outra na ao assistencialista das organizaes civis do chamado terceiro setor, as quais vm promovendo um rol de servios educacionais que pretendem substituir as polticas sociais antes garantidas pelo Estado. uma investigao histrico-filosfica que se estrutura sobre reviso de literatura, anlise conceitual e categorial e debate tico-poltico em torno das construes matriciais que compem este vasto campo de idias e experincias educativas, em que diferentes concepes de educao comunitria emergem, construindo uma tradio pedaggica carregada de interesses compensatrios e mistificadores. Tais concepes colaboram para confundir e educar na direo de um perigoso consenso em torno de uma ardilosa e imprecisa tica comunitria. Ao confrontar os discursos hegemnicos com os interesses educacionais em jogo, esta investigao pretende denunciar os fundamentos ocultos e as contradies sob as quais esta tradio se assenta, demonstrando seus limites e possibilidades para a materializao de uma concepo crtica e dialtica da educao, que esteja comprometida com a transformao social e a emancipao humana.

Palavras chave: educao comunitria, idias pedaggicas, polticas educacionais, movimentos sociais e populares

xi

ABSTRACT

This study aims to study the tradition of community education in Brazil. It departs from the critical analysis of discourses on the community issue in education, taking into account its conceptual supports, related themes, and systematized proposals in this area. Bering in mind the direction of the educational processes, its function and political representation in different historical contexts, this study aimed to understand and unravel the different meanings, values and ethical-political reasons linked to the theories and teaching practices present in the arena of strife and tensions which surrounds the relationship between the State and the civil society in Brazil. The study identified the creation of three matrices that shape and inform hegemonic movements and ideas on community education in Brazil: i) the Fascist matrix, which focuses on the educational policies for the work of the corporate state; ii) the redemption matrix, supported by the experiences of popular education movements and by the social thought of the Catholic Church; iii) and the production matrix, which has a version based on the pedagogic technicalities of educational policies of the Military Government, and another one based on the actions of civil organizations of welfare, so-called third sector, which have been promoting a poll of educational services to replace the social policies backed by the State before. This is a historical-philosophical investigation that is structured on literature review, conceptual and category analysis, and ethical-political debate on matrix constructions that make up this vast array of ideas and educational experiences, in which different conceptions of community education emerge, building up an educational tradition full of compensatory and mystifying interests. Such views collaborate to misguide and educate towards a dangerous consensus on an elusive and imprecise community ethic. By confronting the hegemonic discourses with the educational interests at stake, this research intends to withdraw the pleas and hidden contradictions under which this tradition rests, showing its limits and possibilities for the realization of a critical and dialectical conception of education, committed to social transformation and human emancipation. Keywords: community education, teaching ideas, educational policies, social and popular movements

xiii

SUMRIO
Introduo: A Educao Comunitria entre o Estado e os Movimentos Sociais Captulo 1: Educao, Comunidade e Comunitarismo: em busca de uma definio ou a necessidade de sua superao A comunidade primitiva A comunidade da polis Da corporao feudal comunidade dos fiis A comunidade na modernidade: a sociedade civil Morte da comunidade ou a busca de uma genuna associao Captulo 2: Movimentos e Idias sobre Educao Comunitria no Brasil: matrizes polticas e implicaes educativas 2.1 A Matriz Fascista-Corporativista e o Estado Benefactor Os determinantes poltico-econmicos da configurao do Estado Fascista O contexto mundial de ascenso dos movimentos fascistas Dispositivos e peculiaridades do Estado fascista-corporativista O Estado benefactor e as polticas educacionais no Brasil entre 1930 e 1945 2.2 A Matriz Redentora, o Pensamento Social da Igreja Catlica e os Movimentos de Educao e Cultura Popular O Estado de Bem-Estar e o nascimento da sociedade de massas As correntes existencialistas: um novo humanismo e suas problemticas O pensamento catlico e a revoluo comunitria e personalista Entre a redeno e a revoluo: a ideologia do desenvolvimento brasileiro e os movimentos de educao e cultura popular nos anos de 1960 2.3 A Matriz Produtivista, o Tecnicismo em Educao e a Nova Funo da Sociedade Civil A teoria do capital humano e a articulao da pedagogia tecnicista A crise estrutural do capital, as polticas neoliberais e seus impactos no campo educacional O terceiro setor, as polticas focais e a educao scio-comunitria Captulo 3: Animao Cultural e Atualidade da Educao Comunitria no Brasil As concepes de animao Da educao popular ao sistema de animao na Frana Educao popular e as heranas da animao no Brasil A inovao da animao Entre utopias e reformismos Consideraes Finais Referncias 01

18 21 26 30 33 60

63 64 68 79 88 97

113 118 127 135 147

186 190 211 230 246 248 259 272 279 282 287 298

xv

Toda aproximao um conflito (Fernando Pessoa)

INTRODUO

A EDUCAO COMUNITRIA ENTRE O ESTADO E OS MOVIMENTOS SOCIAIS

A discusso a respeito da Educao Comunitria no Brasil, oriunda de larga e diversificada experincia terica e prtica em matria de educao formal e no-formal, no recente entre ns, embora permanea desafiadora, ardilosa e aberta a um conjunto de polmicas e controvrsias. H quem defenda a educao comunitria como forma de trabalho coletivo e participao da populao nas decises polticas e nos bens e servios produzidos pela sociedade; como possibilidade de formao para a autonomia, a libertao e a democratizao, contra a tendncia social dominante que dificulta o encontro entre as pessoas, favorecendo, antes, uma apropriao individualista do tempo e do espao social1. Em contrapartida, h quem a compreenda como uma prtica atrelada s iniciativas assistencialistas do terceiro setor, com vistas ao acolhimento de demandas oriundas das minorias sociais; porm, restringindo sua ao sobre as conseqncias (e no as causas) das contradies atuais do sistema capitalista, estaria, assim, profundamente comprometida com o projeto neoliberal de sociedade2. E h ainda quem pense que a educao comunitria uma prxis que est em construo, uma vez que, diante da atual crise da prxis social, o desafio posto justamente a construo de outros parmetros scio-polticos e educativos para a constituio de uma nova realidade scio-histrica3. Neste debate, percebemos que as inmeras referncias e significaes que podem ser atreladas ao conceito de comunidade, de comunitrio, de comunitarismo e de educao comunitria revelam diferentes articulaes entre tica, poltica e educao, constituindo uma tradio que atravessa e permeia o campo educacional, porm, no de modo harmonioso e unitrio, mas portando diferentes projetos que se conflitam e que disputam a hegemonia neste mbito. A despeito das divergncias em torno do tema, seu contedo e sua funo, podemos observar, na histria e na filosofia da educao brasileira, que a problemtica da educao comunitria herdeira de um vasto terreno de idias pedaggicas e movimentos de educao que se edifica ao longo do sculo XX, envolvendo programas de alfabetizao, movimentos sociais e populares, atividades culturais, aes institucionais na rea do esporte e

1 2

Tal concepo se faz presente nos estudos de Jair Milito da Silva (1996; 2003) e Gadotti; Gutirrez (1993). De acordo com Ronalda Barreto Silva (2003) 3 Conforme Martins (2007). 2

lazer, bem como polticas pblicas e projetos sociais desenvolvidos pelo Estado, Igrejas, partidos polticos e sindicatos. Baseados em diferentes matrizes polticas, com seus respectivos desdobramentos em termos de propostas e programas educacionais, esses movimentos e idias exprimem os interesses sociais e polticos que historicamente se organizam, no mbito da sociedade civil, como foras sociais e ideolgicas em disputa pelo domnio de determinado projeto de sociedade. Deste mbito nasceram propostas de educao popular, ao comunitria, animao cultural, ao cultural, cultura popular, alfabetizao popular, desenvolvimento comunitrio, escolas de comunidades, entre outras nomeaes correlatas, atribudas a um conjunto de iniciativas que, deslizando entre as estruturas do Estado e o raio de interveno dos movimentos sociais, conquistaram adeptos, pleitearam a liderana e a direo dos processos educativos, possibilitaram o estabelecimento de novas relaes pedaggicas, de diferentes experincias de formao cultural, conduzindo construo da uma tradio permeada de conflitos e tenses que ainda hoje ocupam o campo educacional. Estamos falando aqui de um conjunto de programas e projetos que nasceram no mbito da sociedade civil e que, por terem conquistado a hegemonia em determinados contextos histricos, foram incorporados ao Estado e traduzidos sob a forma de polticas pblicas e sociais, embora tenham se materializado tambm na esfera civil, por meios dos movimentos, das agncias e instituies que a configuram. De acordo com Gramsci (1989; 1995a), a sociedade civil uma esfera pluralista de organizaes e sujeitos coletivos que disputam, recusando ou fortalecendo, determinada viso de mundo. Em outras palavras, a sociedade civil o espao da disputa pela hegemonia, lugar de conflitos entre diferentes vises de mundo, mas tambm de construo de consensos, portanto, de organizao da cultura. Ela composta pelas agncias e instituies privadas, uma vez que so portadoras de relativa autonomia perante o Estado. Tais instituies cumprem uma funo intelectual e moral, difundem idias e valores, desenvolvem relaes pedaggicas atravs das quais os sujeitos coletivos, os indivduos e a sociedade como um todo so educados, reconfigurando os ncleos de bom senso a partir dos quais as relaes sociais so estabelecidas. Portando relativa autonomia em relao ao poder do Estado como rgo jurdico e executivo, a sociedade civil o campo onde ocorre a luta de classes pela

direo do processo de organizao da cultura, cujo sentido concretizar o papel da cultura na reproduo ou transformao da sociedade como um todo (COUTINHO, 2000b, p.2 0). A conquista da hegemonia de um projeto de sociedade no mbito da sociedade civil implica a conquista da direo poltica do Estado. Por isso, na viso de Gramsci, Estado e sociedade civil no so duas esferas em separado, elas se interpenetram mutuamente, ampliando e alargando o domnio do Estado. Para o autor, o Estado em sentido amplo formado, de modo indissocivel, pela sociedade civil, ou precisamente pelo conjunto das organizaes responsveis pela elaborao e/ou difuso das ideologias, compreendendo o sistema escolar, as Igrejas, os partidos polticos, os sindicatos, as organizaes profissionais, a organizao material da cultura (revistas, jornais, editoras, meios de comunicao de massa), etc., bem como pela sociedade poltica, ou o con junto dos mecanismos atravs dos quais a classe dominante detm o monoplio legal da represso e da violncia e que se identifica com os aparelhos de coero sob controle das burocracias executiva e policial-militar (COUTINHO, 2003, p.127). A sociedade poltica, entendida como Estado em sentido restrito, se diferencia da sociedade civil tanto no que diz respeito funo que exerce na organizao da vida social, como no modo de encaminhar a promoo ou conservao de uma determinada base econmica, mas forma com ela um par dialtico na configurao do Estado. Portanto, o Estado representa a hegemonia das classes dominantes, isto , Estado todo o complexo de atividades prticas e tericas com as quais a classe dirigente justifica e mantm no s o seu domnio mas consegue obter o consentimento ativo dos governados (GRAMSCI, 1989, p.87) Temos em conta que as indicaes de Gramsci sobre as correlaes de fora, os elementos da poltica, a disputa pela hegemonia, a funo educativa do Estado, a relao dialtica entre sociedade civil e Estado, a unidade entre estrutura e superestrutura, as condies e possibilidades de organizao das foras sociais em torno de uma vontade coletiva, a criao e renovao das relaes intelectuais, morais e polticas e o surgimento da sociedade socialista (que ele chama de sociedade regulada, concebida a partir do fim do Estado e da reabsoro da sociedade poltica pela sociedade civil) so valiosas para analisarmos a sociedade brasileira. Isto porque, de acordo com Coutinho (2000a, 2000b), a formao da sociedade brasileira ao longo do sculo XX permitiu que ela adquirisse traos de ocidentalidade, criando

e multiplicando instncias, agncias e associaes da / na sociedade civil que, em diferentes contextos, empreenderam uma luta pela afirmao de suas reivindicaes, resultando em conquista de direitos e avanos no processo de socializao da poltica e democratizao das relaes sociais. Entre institutos privados de hegemonia, destacam -se os partidos polticos, diversos movimentos sociais, coletivos de intelectuais e artistas, pastorais da Igreja catlica, associaes de bairro ou por afinidade de interesses mltiplos, centros culturais, entre outros. Neste mbito, consoante ampliao do campo da organizao material da cultura, entre tenses e disputas, emerge a tradio da educao comunitria. De acordo com Silva (2003), na educao brasileira, o comunitrio foi fundado no bojo das relaes entre o pblico e o privado, colocando-se aqum e alm de um e de outro, seja para justificar o acesso a recursos pblicos, reduzir custos ou investimentos por parte do Estado, legitimando a sociedade poltica, seja para promover determinados movimentos de luta contra as desigualdades sociais e culturais e de combate ordem capitalista. Atualmente, a tendncia hegemnica da educao comunitria exprime, confunde e aponta para um perigoso consenso entre estas esferas. Articulando-se aos novos esquemas de interveno estatal nas polticas sociais, a educao comunitria se realiza atravs da transferncia de recursos e responsabilidades do Estado para a iniciativa privada , colaborando no processo de privatizao da funo econmica da educao, tendo em vista a incluso dos indivduos, vistos como clientes, a uma rede de bens e servios educacionais transformados em mercadorias. De outro lado, como parte das atividades desenvolvidas pelos novos movimentos sociais e pelos atores plurais que se integram ao campo de atuao do chamado terceiro setor, a educao comunitria se reduz a uma ao compensatria, reparadora e focalista, seguindo a lgica da ocupao assistencial, filantrpica e despolitizada das organizaes civis, as quais, imbudas de uma ideologia salvacionista, tm referendado as orientaes do Banco Mundial para a educao na periferia do capitalismo. Em suas anlises sobre os novos movimentos sociais e o processo de ressignificao do conceito de sociedade civil como expresso das mudanas polticas, econmicas e culturais em curso desde a chamada transio democrtica, Leher (2001a) sugere que a revalorizao da expresso sociedade civil tem resultado, de forma predominante, em movimentos de coalizo, formal ou informal, entre determinados crticos do Estado

autoritrio, dirigentes de governos e os neoliberais, irmanados em torno da tese de que vivemos uma nova era em que os antagonismos de classes e as contradies entre capital e trabalho no tm mais lugar. Assim, os novos movimentos sociais seriam os atuais parceiros do Estado na implementao de determinadas polticas Por serem eles mais pragmticos e apolticos, por buscarem mudanas pontuais nas condies de vida dos grupos atendidos, por atuarem nas lacunas das polticas ineficientes do Estado e no aspirarem a mudanas capazes de gerar rupturas, eles se tornam mais eficazes em relao aos tradicionais movimentos sociais populares, que buscavam solues sistmicas, confrontavam-se com os interesses dominantes do Estado e lutavam pela superao do modo de produo capitalista. Isto porque a educao comunitria se assenta numa larga tradio em que o comunitrio aparece associado idia de carncia social, cultural ou educacional, de modo que sua manifestao atual, embora acrescente novos significados, permanece vinculada ao campo de interveno scio-educativa que, de forma predominante, vem atuando em nome da insero, da integrao, da regulao ou da reduo de desigualdades. Possuindo um limitado alcance histrico, postulando-se como ideologicamente neutra, agindo de forma focalizada e se restringindo a promover ajustes parciais, sem afetar a dinmica global do modo de produo da vida, a educao comunitria tem colaborado para o funcionamento e revitalizao do capitalismo. Ao longo do sculo XX, desde as suas primeiras experincias, a educao comunitria tem mobilizado algumas formas de engajamento pessoal e coletivo, fazendo florescer programas e experincias educativas que, dada a deficincia e o sucateamento do sistema de educao pblica, se vinculam a ideologias reparatrias, tutelares, redentoras ou produtivistas, com a finalidade de adaptar os grupos marginalizados s crises vividas, contribuindo para ajustar e retro-alimentar o metabolismo social do capital. Mas se, tal como assevera Mszros (2005), as determinaes fundamentais do capitalismo so irreformveis, uma vez que, como totalidade sistmica, o capital totalmente incorrigvel, a educao comunitria no permite mais que minimizar o impacto das contradies econmicas sobre as disparidades scio-culturais existentes, to somente aliviando as carncias educacionais da populao. Enquanto no romper com a lgica das personificaes carinhosas do capital (MSZROS, 2005, p.27) ou com os seus

imperativos estruturais totalizantes, a educao comunitria tende a reproduzir as relaes sociais capitalistas vigentes, pois:
Limitar uma mudana educacional radical s margens corretivas interesseiras do capital significa abandonar de uma s vez, conscientemente ou no, o objetivo de uma transformao social qualitativa. Do mesmo modo, contudo, procurar margens de reformas sistmica na prpria estrutura do sistema do capital uma contradio em termos. por isso que necessrio romper com a lgica do capital se quisermos contemplar a criao de uma alternativa educacional significativamente diferente (MSZROS, 2005, p.27).

Diante destas consideraes, cabe perguntar: porque ento a educao comunitria continua sendo proclamada, mesmo entre os discursos mais progressistas, como uma possvel soluo para as lacunas deixadas pelo limitado e deficiente sistema educacional? Quando, onde e porque a educao comunitria teria se dissociado dos movimentos sociais e populares em luta pela escola pblica de qualidade, unitria e universal, e pela conquista efetiva de direitos sociais e polticos? Desde quanto a educao comunitria se efetiva como um trabalho scio-educativo segmentado, fragmentrio, focalista e descontnuo, com carter

assistencialista, regulador e compensatrio? Quais seriam as fronteiras entre o popular e o comunitrio, entre os movimentos classistas e populares e os movimentos de identidade comunitria? Onde se localizam as barreiras deslizantes entre a educao comunitria, a educao popular e a educao emancipadora? Enfim, quais os limites e contradies da educao comunitria e quais suas possibilidades? Estas e outras questes que atravessam o polmico debate sobre a educao comunitria no Brasil sero cotejadas ao longo de todo este trabalho. Partimos do pressuposto de que uma primeira concepo hegemnica da educao comunitria se delineia a partir dos anos 30 do sculo XX. Naquela poca as idias liberais e democrticas j haviam encontrado ressonncia na sociedade brasileira, influenciando um conjunto de movimentos sociais e correntes de idias pedaggicas que se consolidam em torno da Escola Nova. A concepo renovadora da educao defendia a difuso do ensino pblico, preconizando uma educao progressiva, integral e modernizadora, convergindo os interesses daqueles que lutavam pela criao de um sistema de educao pblica, laica, gratuita e financiada pelo Estado. Porm, as disputas que atravessam o cenrio educacional neste contexto conduzem ao estabelecimento de um pacto entre Estado, a Igreja e a burguesia industrial, momento em que a proposta da escola moderna (pblica, nica e universal), defendida pelos representantes da Escola Nova, sucumbe frente aos interesses dos grupos aliados. assim que a Reforma
7

Francisco Campos, de 1931, restabelece o ensino religioso nas escolas pblicas primrias, refora o carter privado e confessional do ensino secundrio, e destina o ensino profissional formao da mo-de-obra necessria ao desenvolvimento do projeto nacionalista e industrializante, caractersticas essas que foram aprofundadas nas reformas subseqentes implementadas durante o Estado Novo. Conforme Saviani (2007), o conjunto dessas reformas tinha um carter centralista, burocratizado, dualista e corporativista, vinculando estreitamente cada ramo de ensino s profisses e ofcios requeridos pela organizao social. Assim, quando da constituio do sistema educacional pblico articulado pelo Estado, o que se estrutura um sistema de ensino segmentado e dualista, com a criao de um fosso cultural, implantado no corao da esfera pblica, entre uma educao para as elites dirigentes e outra destinada s massas trabalhadoras. Neste momento, edifica-se um sistema educacional que, apesar de centralizado, reforava as desigualdades sociais. Soma-se a isso a conjuntura poltica da poca que postulava a ordem, a hierarquia e a tutela do povo pelo Estado, dentro da qual a educao assume a funo de integrao e ajustamento da classe trabalhadora aos interesses do capitalismo monopolista. Assim, enquanto a escola pblica permanecia restrita aos filhos da burguesia urbana, o debate sobre a educao das massas amadurece ao longo das dcadas de 30 e 40 em funo dos interesses corporativos do Estado, inaugurando, pois, as primeiras elaboraes sobre educao comunitria, as quais consolidam princpios sobre os quais se fundamenta uma das matrizes basilares da tradio da educao comunitria no Brasil. Portanto, na lacuna da escola pblica que a educao comunitria se insere, buscando suprir as demandas scio-educativas das populaes excludas do sistema pblico de educao, enquanto responde aos interesses scio-econmicos dominantes. Por meio de polticas educacionais reparatrias ou atravs de iniciativas assistencialistas desenvolvidas no mbito da esfera civil, as razes da educao comunitria encontram-se coladas ao fracasso do projeto da escola unitria de um lado, e da necessidade de assegurar o consenso em torno do projeto de modernizao conservadora do capitalismo industrial de outro. De fato, as primeiras experincias concretas em matria de educao comunitria remontam s condies histricas criadas com o trmino da II Guerra Mundial. Elas decorrem de convnios entre o Brasil e os Estados Unidos para o incremento de gneros alimentcios,

com vistas a estabelecer programas de assistncia tcnica aos pases menos desenvolvidos, bem como fortalecer as economias latino-americanas dentro da ordem liberal-democrtica e definir os novos rumos da educao no continente. As iniciativas oficiais voltadas instruo elementar e profissional, reconhecidas como insuficientes, somadas ao problema do analfabetismo, favoreceram a expanso das campanhas de alfabetizao de massa, que estavam articuladas s perspectivas de formao para o trabalho, aos interesses populistas e corporativistas do Estado e sua ideologia da integrao4. Assim, a educao comunitria se materializa, na dcada de 1940, por meio de polticas de massa e campanhas de alfabetizao. Ao longo dos anos 50 e 60 a educao comunitria atravessa uma fase de plena expanso; ainda aliada poltica de massas, promove-se a extenso das redes elementares de ensino no campo e a instruo tcnico-profissionalizante nas cidades. O projeto nacionaldesenvolvimentista em vigor investe na modernizao do sistema educacional, atravs do desenvolvimento de novas metodologias e recursos pedaggicos, como o trabalho de campo e misses rurais, ento delineadas pelas estratgias de desenvolvimento comunitrio, cuja funo era acelerar o desenvolvimento do homem rural, despertando-o para o esprito comunitrio. Tais iniciativas, buscando encontrar solues aos problemas coletivos por meio de tcnicas ligadas organizao comunitria, impulsionam a criao dos Centros Sociais de Comunidade, concebidos por instituies ligadas ao setor industrial e comercial, a exemplo do SESC, SESI e SENAI. No final dos anos 50, perodo em que se vive uma relativa liberdade de idias, de efervescncia ideolgica e de euforia nacionalista, organizam-se as resistncias polticoculturais e proliferam-se inmeros movimentos dedicados promoo da cultura popular, muitos dos quais inspirados nas experincias de educao popular trazidas especialmente da Europa5. Questiona-se o carter assistencialista das polticas educacionais anteriores e
4

A ideologia da integrao, fortemente disseminada entre os anos de 1930 e 1950, sustentava-se na idia de que era preciso impedir a desintegrao social para garantir a manuteno e o bom funcionamento da sociedade, lutar pela paz social, com base em uma forte propaganda anticomunista, e promover a utilizao tima das energias populares atravs da recuperao da populao analfabeta que ficara margem do processo de desenvolvimento do pas, integrando-a sociedade como fora de trabalho apta a colaborar com crescimento e fortalecimento da Nao, de acordo com o modelo econmico de ndole industrial e capitalista, divulgando, tambm, entre grandes contingentes populacionais, valores morais e cvicos colados tica do trabalho (PAIVA, 1985a) 5 A reorientao do movimento catlico, nos anos 50, ao nvel das idias pedaggicas sofre grande influncia das filosofias humanistas, existencialistas e personalistas francesas, bem como das teorias do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB), atribuindo educao popular tonalidades polticas e pedaggicas distintas das 9

reivindica-se a educao das massas articulada s reformas de estrutura. Estes movimentos, como os CPCs Centros Populares de Cultura da UNE, o MEB Movimento de Educao de Base e os inmeros Movimentos de Educao e Cultura Popular, ligados a universidades, partidos de esquerda, Igreja Catlica e outras organizaes civis que surgiram neste perodo, levantam o debate sobre o significado poltico da educao popular no processo de transformao social6. Alm dos programas de alfabetizao popular, esses movimentos deram incio a propostas que foram chamadas de ao cultural e animao popular, ambas considerando a participao comunitria como estratgia de conscientizao, politizao e organizao das camadas populares. O Golpe de 1964, fruto da conspirao da direita conservadora, emudece os movimentos populares em expanso, levando muitos deles inviabilidade. A economia brasileira convertia-se ao padro de desenvolvimento combinado, que aderiu ao modelo de associao de capitais e internacionalizao da economia industrial, subordinando-se ao grande capital internacional. No plano poltico-ideolgico, com base nos argumentos de segurana nacional, grandeza da ptria e estabilidade social, criam-se novas estruturas de dominao, das quais emergem novas vises de homem, trabalho e educao. Uma nova concepo da educao comunitria se desenvolve junto aos programas de colaborao bilateral a exemplo dos acordos MEC-Usaid e grandes projetos como a Cruzada ABC e o MOBRAL Movimento Brasileiro de Alfabetizao. Este ltimo colaborou sobremaneira para a difuso de concepes tecnocrticas e economicistas de educao, ao mesmo tempo em que buscou neutralizar os efeitos ideolgicos alcanados pelos movimentos anteriores. Aprofunda-se, dessa maneira, a programao educativa com base em tcnicas de planejamento
orientaes que vinham sendo dadas pelas organizaes internacionais norte-americanas. Isso permitiu a Brando (1986) considerar duas direes para os programas de educao popular a partir de ento: uma direo dada pelas instituies internacionais (ONU, UNESCO, OMS, etc) s prticas de educao de adultos por meio de estratgias como o desenvolvimento comunitrio, e outra direo, dada pelos setores reformados da Igreja Catlica, s prticas da Educao de Base e da Educao Popular associadas aos trabalhos de mobilizao popular. 6 nesse momento que o conceito de educao popular, historicamente associado ao conjunto de iniciativas destinadas s camadas populares, inclusive aos movimentos em torno da democratizao do ensino e os programas do Estado, sofre um processo de ampliao e, ao mesmo tempo, de estreitamento. Para Paiva (1986), a ampliao do conceito se deveu considerao do carter educativo do conjunto da vida civil, levando a uma pedagogizao da vida cotidiana e de todas as formas de lutas sociais, momento em que a sociedade civil passou a ser identificada como a instncia legtima de promoo de atividades de educao popular. Em contrapartida, o estreitamento do conceito foi operado em funo do processo de endemonizao do Estado durante o governo militar, que eliminou do campo da educao popular tanto a escola como o Estado enquanto organizador legtimo de atividades educativas voltadas s camadas populares. por isso que, segundo a mesma autora, h pelo menos trs concepes que podem ser associadas ao conceito de educao popular desde ento. 10

e racionalizao das atividades de desenvolvimento comunitrio. Baseada na teoria do capital humano, a pedagogia tecnicista penetrou, inclusive, a escola. De acordo com Silva (2003), no momento em que a sociedade brasileira esteve marcada pelo regime de exceo, algumas das iniciativas j em andamento no terreno da educao popular se caracterizaram pela oposio ao regime e pela crtica tentativa de utilizao da escola como veculo de inculcao da ideologia dominante. Adensam-se, assim, as posies antiestatais e autogestionrias que buscavam se desvincular de qualquer identidade com o Estado, com base na tese (influenciada pelas teorias crtico-reprodutivistas) de que a escola era um aparelho de reproduo da ideologia dominante. Entre estas iniciativas, destacam-se as Escolas de Comunidades. Elas seriam verdadeiras escolas pblicas criadas por iniciativa da sociedade civil, mantidas por si mesmas, apesar da precariedade de recursos. Assim, uma das contradies evidenciadas nessa experincia que elas se tornaram escolas pobres para os pobres. Paiva (1986) denuncia essa contradio dizendo que:
Em nome de uma pretensa autonomia comunitria, difunde-se a ideologia da paradoxal escola pblica-privada-comunitria que contribui para o conformismo sob a iluso da participao, ao invs de impulsionar a luta para que o Estado preste populao da periferia das cidades o servio educativo a que tem direito (p.36).

neste contexto tambm que a educao comunitria passa a ser vista como educao permanente, mobilizando o desenvolvimento de outros programas fora da escola, a exemplo daqueles promovidos pela SUDENE e a proposta da Ao Comunitria, coordenada e dirigida pelo sistema SESC/SESI na perspectiva do lazer e da animao cultural. No final dos anos 70 e ao longo da dcada de 1980, com o esgotamento do regime de acumulao fordista, a crise do modelo keynesiano de regulao social e a necessidade de restabelecimento da hegemonia burguesa no quadro da nova configurao do capitalismo globalizado, emerge a concepo atual da educao comunitria. Convertida em servio educativo comunidade, a educao comunitria materializa-se como ao pedaggica mobilizada pelo novo padro de interveno sobre a questo social. Dentro deste novo padro de interveno, em que se atribui aos movimentos e agncias da sociedade civil o papel de desenvolver polticas sociais focalistas, buscando to somente aliviar as condies de misria, violncia e falta de oportunidades de emprego e educao das populaes socialmente excludas, a educao comunitria torna-se uma ao compensatria e assistencialista. Vinculada nova funo assumida pelos movimentos da / na sociedade civil, que se transformam em agncias prestadoras de servios sociais e culturais em
11

geral, a educao comunitria se reduz a uma estratgia de ajustamento e despolitizao das comunidades que contribui para o processo de autonomizao, atomizao e fragmentao dos movimentos sociais. Neste mbito, visualizamos a proposta da animao cultural como proposta e modelo hegemnico de educao comunitria na atualidade. Por meio de atividades esportivas, recreativas, artsticas, entre outras, a animao cultural vem sendo desenvolvida, sobretudo, pelas ONGs Organizaes no-governamentais, especialmente quando se trata de produzir novas identidades junto s minorias sociais marginalizadas das grandes metrpoles brasileiras So os chamados projetos sociais que visam a capacitar as comunidades para a sua autonomia e autogesto, buscando desenvolver econmica e socialmente a populao local, por meio do fomento participao comunitria como soluo aos problemas emergenciais sentidos. Fundamentados em uma tica comunitria supostamente universal, encontram-se os programas de educao comunitria vinculados ao sistema formal como Amigos da Escola, Universidade Solidria e Alfabetizao Solidria que, resultando de parcerias entre o setor pblico, fundaes, autarquias, entidades privadas, mdia e possuindo diversas finalidades pedaggicas, ampliam o universo de agentes de participao estimulando o trabalho voluntrio. Imbudos de um carter salvacionista, assistencialista e despolitizado, tais programas mistificam a questo da participao comunitria, ao mesmo tempo em que reforam a superexplorao do trabalho e desoneram o Estado de sua funo poltica constitutiva. Na verdade, para este novo padro de interveno social, pouco importa se as experincias so formais ou no formais, se os limites institucionais so a escola, a associao de moradores, o centro de lazer, ou o espao de trabalho. O que importa, na realidade, desenvolver um trabalho que promova a subordinao pessoal aos contratos interindividuais que buscam substituir o verdadeiro associativismo classista baseado nos interesses da classe trabalhadora como um todo. Trata-se da fundao de um novo contrato social, em que a conquista da cidadania aparece descolada da luta pela conquista de direitos sociais e dos interesses de classe, os quais so substitudos por identidades comunitrias diferenciadas, hipostasiadas na diversidade indiferente da homogeneizao mercantil.

12

Nesse particular, concordamos com a tese de Daniel Bensaid (2008) quando afirma que a luta de classes irredutvel s identidades comunitrias , com seus corolrios, a discrdia social no solvel na harmonia comunicacional, a diferena conflituosa no solvel na diversidade indiferente, o homem plural no solvel na humanidade em migalhas, nem o eu mltiplo na desintegrao do sujeito e a dominao no solvel na hegemonia. Contudo, permanece na atualidade, como concepo hegemnica da educao comunitria, uma viso que, ou desconsidera seu vnculo com a lgica global do capital, ou neutraliza as suas divergncias internas, homogeneizando seu campo de teorizaes e prticas pedaggicas em torno de uma natural e harmnica inclinao mobilizadora, cooperativa, solidria ou pluralista, portadora de uma tica comunitria que conduz fragmentao e ao obscurecimento da conscincia de classe7. A crena nos valores positivos da tica comunitria, capazes de reconstituir a coeso social e os laos de identidade dissolvidos por ocasio do aprofundamento das desigualdades scio-culturais, amarra o conjunto dos movimentos e idias sobre educao comunitria no Brasil a uma mesma tradio que, por no ser homognea, comporta diferentes matrizes polticas e constructos ideolgicos que adquirem sentidos especficos nos diferentes contextos histricos. Com efeito, o resultado dessa articulao terica, filosfica e poltica consolida determinados valores, caractersticas e significados que se naturalizam como predicados inerentes ao conceito de educao comunitria, tais como democracia, integrao, libertao, participao, incluso, solidariedade e cooperao, os quais, no se efetivando na prtica social, ocultam os reais interesses em jogo, bem como os conflitos e tenses entre projetos distintos de sociedade. Frente a isto, nossa tese a de que a educao comunitria compreende uma tradio em matria de movimentos e idias pedaggicas que, ao criar e comportar diferentes modelos ou referncias para seus projetos e aes, expressa os interesses de classe em
7

Convm lembrar que as classes sociais resultam, concretamente, de um processo ativo de formao histrica e cultural, e no somente terica. certo que elas constituem um fenmeno histrico, e no uma estrutura imvel, por isso mesmo, no podem se cristalizar em um momento particular de seu desenvolvimento. assim que a noo de classe social, depois de Marx e Engels, vem sendo atualizada por vrios intelectuais. Destaca -se, aqui, o historiador marxista Thompson (1987), que enfatiza a dimenso da experincia comum para a articulao da identidade de interesses entre os homens que partilham de um mesmo lugar nas relaes de produo. No Brasil, o conceito de classe social e de luta de classes objeto de amplo debate e redefinio, tal como aparece, sobretudo, nos estudos de Antunes (2005). 13

conflito, nas diferentes conjunturas de crise poltica do Estado capitalista e nas estruturas da sociedade burguesa como um todo. Nesse processo, a educao comunitria se apropria de formas particulares de organizao coletiva, mistificando a questo da participao social e poltica em proveito de uma ilusria participao despolitizada na comunidade. Entretanto, se os modelos para os programas que compem a tradio da educao comunitria no Brasil so diferentes, ou mesmo divergentes chegando, em alguns casos, a empreender avanos e conquistas ao processo de democratizao da educao e ampliao da participao popular isto significa que eles se organizam a partir da heterogeneidade de projetos, da pluralidade de interesses, admitindo em seu interior a configurao de diferentes matrizes filosficas, portadoras de concepes ticas, polticas e ideolgicas tambm distintas, com seus respectivos desdobramentos em termos de concepes e prticas scio-educativas. Seguindo em nossas hipteses de pesquisa, e organizando o conjunto de fontes tericas investigadas, acreditamos que a tradio da educao comunitria comporta, sem dvida, uma Matriz Libertria, originada junto aos movimentos anarquistas e autogestionados, cujas experincias de organizao e participao comunitria nos anos de 1920 e posteriormente em outros contextos (como nas mobilizaes que marcaram o final dos anos 60), demarcam um campo frtil de idias e movimentos que pressupem a ao direta dos sujeitos sociais na criao de suas prprias atividades educativas, visando construo de uma sociedade sem Estado. No entanto, tais idias e propostas no se tornaram hegemnicas, podendo, inclusive figurar no campo das idias pedaggicas contra-hegemnicas, de difcil preciso na histria, justamente porque elas pululam em diferentes contextos, fazendo-se presentes ainda hoje no cenrio educacional. Por esse motivo, a matriz libertria no ser aqui analisada, embora ela possa ser includa e considerada como matriz constitutiva da tradio da educao comunitria no Brasil. Outra fonte importante de anlise deriva das organizaes corporativas articuladas pelo Estado interventor-corporativista. Trata-se a da configurao de uma Matriz FascistaCorporativista do Estado, cujas polticas educacionais pretenderam incorporar as reivindicaes das camadas populares, integrando-as aos seus interesses polticos e ideolgicos na forma de interesses nacionais e comunitrios. Exercendo a tutela da famlia e da comunidade, o modelo de Estado que se materializa em nosso pas entre as dcadas de

14

1930 e 1945 contribuiu para a assimilao da participao popular aos constructos ideolgicos da sociedade poltica, apresentando-se como agncia vanguardista de mobilizao do povo em favor da causa popular. A tradio da educao comunitria no Brasil comporta tambm uma Matriz Redentora, marcada pelo protagonismo dos movimentos de educao popular e pela ao social da Igreja Catlica junto aos meios populares. O Pensamento Social da Igreja Catlica, cuja base filosfica assentava-se no existencialismo cristo e no personalismo, entre outras correntes humanistas, impulsionou os trabalhos de educao de base, cultura popular e organizao comunitria nos anos de 1950 e 1960. Trata-se de uma matriz que investiu na idia de uma revoluo cultural, personalista e comunitria, como forma de organizao, conduo e pastoreio da comunidade. Por ltimo, com o esvaziamento ideolgico do Estado, outra referncia para a elaborao de propostas e idias relacionadas educao comunitria o chamado terceiro setor, visto como instncia responsvel pela promoo e realizao de aes educativas de carter popular. Ocorre que, do ponto de vista pedaggico, tais iniciativas so meras renovaes da concepo produtivista de educao, hegemnica na educao brasileira desde os anos de 1970. Desse modo, observa-se a configurao de uma Matriz Produtivista, em que as propostas de educao comunitria passam do tecnicismo em educao ao neotecnicismo dos projetos sociais das ONGs, cuja tnica a ocupao assistencialista e o desenvolvimento de programas emergenciais, que seguem a lgica das polticas de alvio pobreza, enquanto as organizaes da sociedade civil se tornam agncias prestadoras de servios descolados da luta por direitos de cidadania e do combate s estruturas geradoras de desigualdades. Nosso objetivo, contudo, no esgotar o debate em torno das possibilidades de intervir e atuar pelos espaos de contradio que seus programas educativos certamente contm, tampouco queremos explorar as formas de resistncia e organizao desenvolvidas pelas classes trabalhadoras e setores populares em sua tentativa de criar e realizar diferentes alternativas educativas, mas sim desvelar as matrizes filosficas que constituram e constituem a tradio da educao comunitria no Brasil, luz de uma abordagem histrico-filosfica. Portanto, o objetivo geral desta pesquisa a elaborao de uma anlise criteriosa das matrizes filosficas e dos desdobramentos histricos da educao comunitria no Brasil,

15

por meio do exame crtico e cuidadoso dos discursos hegemnicos alusivos aos programas, aes e projetos e metodologias de ao, participao e mobilizao comunitria, experincias que compem e atravessam o campo educacional brasileiro ao longo do sculo XX. Desejamos, com isso, construir um quadro dos movimentos sociais e polticos hegemnicos que, ao longo do sculo XX, originaram diferentes idias e propostas de educao comunitria, com vistas a desvendar seus pressupostos tico-polticos e suas implicaes sociais e educativas. Diante disso, nossos objetivos especficos e respectivos procedimentos metodolgicos so assim estabelecidos: 1. Fazer um levantamento e seleo das fontes mais pertinentes ao estudo, vinculadas ao foco da pesquisa e seus temas correlatos, de acordo com uma periodizao elaborada luz da lgica interna do objeto de pesquisa; 2. Analisar as fontes selecionadas com vistas a identificar os fundamentos ticos, as orientaes polticas e ideolgicas, ou tendncias filosficas dos discursos hegemnicos em relao educao comunitria; 3. Interpretar, compreender e explicar as tendncias tericas e poltico-ideolgicas da educao comunitria luz da relao entre Estado e sociedade civil, considerando tanto as iniciativas e polticas promovidas pelo Estado, como os movimentos da sociedade civil e os conflitos e disputas pela hegemonia a presentes. 4. Apresentar um quadro dessas tendncias tericas e movimentos hegemnicos que emergem na tradio da educao comunitria no Brasil ao longo do sculo XX, revelando suas matrizes polticas e ideolgicas dominantes e avaliando seus limites e possibilidades em termos educacionais. Para dar conta desses objetivos e apresentar de forma adequada as anlises realizadas, optamos por fazer uma exposio dos contedos e reflexes em trs momentos distintos, porm articulados entre si. No primeiro captulo, procuramos construir o caminho, ou seja, recorremos arqueologia do conceito de comunidade, mostrando como o mesmo veio sendo tratado na histria da filosofia, suas articulaes e formaes correlatas, discusso a partir da qual sugerimos a superao do conceito de comunidade como categoria explicativa das relaes materiais e concretas, em se tratando da sociedade moderna, burguesa e capitalista.

16

No segundo captulo, procuramos nos aprofundar na anlise das matrizes filosficas da educao comunitria, reconstituindo seus distintos desdobramentos histricos. Com isto buscamos evidenciar suas formulaes em termos de polticas, programas e movimentos de educao, bem como seus fundamentos tico-polticos e suas implicaes sociais e pedaggicas. Ao tecer as articulaes em torno da dimenso comunitria de suas idias e prticas, procuramos debater seus limites, possibilidades e contradies. No terceiro e ltimo capitulo, apresentamos o que estamos considerando como o paradigma atual da educao comunitria, ou seja, a proposta da Animao Cultural em suas relaes com as matrizes filosficas anteriormente expostas. Nas consideraes finais, procuramos retomar as teses subordinadas esboadas ao longo dos captulos e apresentar nossas disposies polticas e pedaggicas, tendo em vista contribuir e somar esforos na consolidao de uma concepo scio-histrica de educao, tendo em vista a sua importncia para a construo dos processos que apontam para a emancipao humana e a transformao social. Pensando na superao dos modelos hegemnicos de educao comunitria, defendemos a necessidade da luta pela efetivao da escola moderna, pblica, estatal e de qualidade e, consequentemente, pelo cumprimento de seu papel como formadora cultural e tico-institucional. Nesse esforo, o debate sobre a escola unitria e a possibilidade de articulao da educao com os processos e prticas pedaggicas dos movimentos sociais populares nos parecem indicadores frteis ao fortalecimento dos interesses da classe trabalhadora em seu confronto com o sistema excludente do capital.

17

Toda aproximao um conflito (Fernando Pessoa)

CAPTULO 1

EDUCAO, COMUNIDADE E COMUNITARISMO: EM BUSCA DE UMA DEFINIO OU A NECESSIDADE DE SUA SUPERAO

18

O surgimento da comunidade como fenmeno emprico, como manifestao ou forma de organizao da existncia humana, parece ter origens bastante remotas, mesmo de difcil preciso, embora o seu desenvolvimento conceitual tenha se dado posteriormente na histria, de modo articulado a determinados contextos e condies econmicas, polticas, sociais e culturais. Mas que tipo de organizao social configura uma comunidade e a que ela ope ou se associa? Que caractersticas e nuances o conceito de comunidade adquiriu em decorrncia das mudanas e processos histricos e quais so as suas formas correlatas? O que vem a ser hoje uma comunidade? Podemos reconhecer a existncia concreta da comunidade na atualidade, ou o conceito de comunidade se esgotou como categoria explicativa do real, ficando aqum do que as formaes sociais expressam, indicam ou potencializam? Para uma adequada compreenso histrico-filosfica do conceito de comunidade, buscar suas origens e variaes, na materialidade histrica, e reconstruir a sua arqueologia conceitual, considerando o conceito8 como uma expresso, no pensamento e na linguagem, de um dado momento do processo de organizao da produo material e cultural da vida humana, parece-nos fundamental. Porm, dada a amplitude do quadro terico e histrico a ser examinado, buscaremos cercar e apresentar as caractersticas e funes que o conceito de comunidade assumiu e acumulou historicamente, com vistas a desenhar um panorama sobre o debate envolvendo o conceito de comunidade em suas relaes com a cultura, a poltica e a educao. Desejamos, com isto, construir um caminho que nos auxilie na anlise do nosso objeto de estudo: a educao comunitria. Consideramos que a primeira definio de comunidade nos leva s origens da chamada comunidade primitiva, cuja produo e organizao da existncia humana se dava por meio do trabalho coletivo, onde no havia diviso de classes, tampouco a acumulao privada dos meios e bens de produo. Era, portanto, uma comunidade portadora de uma tica comunista, que desenvolveu uma cultura baseada em relaes de consanginidade e parentesco, assim como em uma ordem moral e religiosa. A educao se dava de forma coletiva, espontnea e no formalizada; a comunidade estabelecia, direta e indistintamente, sua
8

Segundo Kosik (1967), o conceito de alguma coisa a compreenso dela. E compreender o que a coisa significa conhecer a sua estrutura. Na concepo dialtica, o conceito e a abstrao tm o significado de um mtodo que decompe o todo unitrio para poder reproduzir mentalmente a estrutura da coisa, ou seja, para compreender essa mesma coisa. Nesse processo de compreenso, admitimos o carter concreto do conhecimento histrico, partindo do todo catico, da realidade emprica em que se situa, para atingir, por meio da abstrao, o todo concreto, a sntese elaborada. 19

relao com o poder por ela constitudo na pessoa de representantes (militares e religiosos) em comum, sendo tambm a comunidade inteira responsvel pela sua auto-defesa e conservao. Outra fonte a ser explorada a paidia grega, indicando um tipo de organizao social que se ope a essa primeira noo de comunidade. O surgimento de um modelo ideal de vida baseado na convivncia em torno da polis exatamente a primeira negao da comunidade, uma vez que na experincia da polis que se estabelece a dominao de classes, instaurando-se tambm um poder separado do povo o Estado e edificando modelos de educao e cultura que implicam aes e valores que correspondem a determinaes racionais e intenes polticas nascidas com o novo modo de vida na cidade. Da polis grega constituio dos diferentes gneros de Estado que se seguiram, desenvolve-se uma ampla discusso, baseada no progresso do pensamento poltico e nas profundas mudanas vividas pelas sociedades medievais e pr-industriais no plano da economia, da cincia e da cultura, sobre a relao entre Estado e cidados, governantes e governados, soberanos e sditos, proprietrios e trabalhadores, dirigentes e subalternos etc., que alcana seu auge na filosofia moderna, criando um largo campo de reflexes no qual o debate sobre a comunidade se fez presente. Ao elaborar explicaes sobre a organizao do Estado moderno e suas formas de governo, buscando apontar caminhos para a realizao do homem em sociedade, a tradio da filosofia poltica, da modernidade aos nossos dias, fonte fundamental de reflexes para a compreenso dos modelos, matrizes polticas e proposies pedaggicas que a idia de comunidade assume e dissemina. Por fim, a filosofia poltica marxista, que teria dado impulso aos movimentos socialistas revolucionrios, postulando o fim do Estado, da propriedade privada dos meios de produo, da lgica da acumulao e a superao do sistema do capital com todas as suas alienaes, possibilita a formulao de uma concepo prospectiva de comunidade. No sendo possvel realiz-la na sociedade burguesa e capitalista, a comunidade no seria, portanto, um dado real, pois em uma sociedade cindida em classes, o pressuposto da unidade comum no se efetiva na totalidade das relaes sociais, e se o faz em parte, tende a mistificar as contradies entre capital e trabalho. Assim, a possibilidade concreta de realizao da comunidade como modelo de organizao da vida social surgiria apenas com a transformao radical do modo de produo capitalista, quando, em genuna associao, a sociedade emancipada podereria restituir o mundo humano aos homens.

20

Considerando essas quatro fontes de reflexes e investigaes histrico-filosficas como referncias fundamentais para a reconstruo do conceito de comunidade, pensamos poder explicitar as mudanas que o conceito sofreu em decorrncia das diferentes circunstncias histricas em que ele esteve inserido, bem como das matrizes tico-polticas a partir das quais ele foi formulado. Ressaltamos, contudo, que, ao buscarmos uma compreenso da comunidade em uma perspectiva materialista, histrica e dialtica, a comunidade s pode ser apreendida de maneira articulada ao movimento concreto dos homens na histria, como expresso da luta de classes, da relao entre sociedade civil e Estado, da diviso social do trabalho e da relao da propriedade privada, revelando-se como uma experincia inseparvel da produo e reproduo da vida humana pelo trabalho. Acreditamos, tambm, que o conceito de comunidade no est dissociado das dimenses da cultura e da educao, uma vez que as idias e prticas da emanadas consolidaram redes de valores, saberes, valores morais, princpios ticos, significados, hbitos e comportamentos que permitiram a elaborao de concepes e julgamentos acerca da validade, da procedncia e da pertinncia do prprio ideal de comunidade.

A Comunidade Primitiva Em seus estudos sobre a origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, Engels (2005) demonstra que a ruptura da unidade social das gens primitivas, na fase superior da barbrie, e a configurao do Estado, j na fase civilizatria da histria humana, se deu em funo da organizao da famlia monogmica, do desenvolvimento do comrcio e da produo mercantil, bem como do aprofundamento da diviso social do trabalho, com a conseqente diviso da antiga unidade-comum (comunidade) das gens em classes sociais. Com base em suas reflexes, possvel afirmar que foi na superao do comunismo primitivo pela organizao grega do Estado, estabelecido ento como um poder pblico especial, distinto do conjunto dos cidados que o compem (p.105), que houve uma passagem progressiva da comunidade sociedade. Vejamos os principais fatores que colaboraram para esta mudana qualitativa nas relaes sociais. Baseando-se nas investigaes de Morgan sobre a forma primitiva de famlia, atravs dos sistemas de parentesco, e em suas descobertas sobre a forma original da gens entre os ndios norte-americanos, em especial os iroqueses e os senekas, Engels (2005) compreende

21

a gens, que significa linhagem ou descendncia, como uma instituio comum a todos os brbaros at a passagem civilizao. Esses grupos que se formam a partir de uma descendncia comum, tendo sua unidade delineada por certas instituies sociais e religiosas, configuram uma comunidade particular, cuja origem e natureza revelam os traos fundamentais do regime social da poca primitiva antes da constituio do Estado. De acordo com Morgan, citado por Engels (2005), estas eram as atribuies de uma tpica gens indgena:
Seus membros so todos indivduos livres, cada um obrigado a defender a liberdade dos outros; tm os mesmos direitos pessoais; nem os sachens nem os chefes militares pretendem ter qualquer preeminncia; formam, no conjunto, uma coletividade fraternal, unida pelos vnculos de sangue. Liberdade, igualdade e fraternidade, esses so, embora nunca formulados, os princpios cardiais das gens. E esta ltima por sua vez a unidade de todo um sistema, base da sociedade indgena organizada. Isso explica o indomvel esprito de independncia e a dignidade pessoal que todo mundo observa nos ndios (MORGAN, apud ENGELS, 2005, p.97).

Contudo, na interpretao de Engels (2005), tal como consta no prefcio primeira edio da obra que tomamos aqui como referncia, o fator decisivo da histria , em ltima instncia, a produo e reproduo da vida imediata, tanto a produo dos meios de existncia, como a produo do homem mesmo, ou seja, a continuao da espcie. Portanto, mais do que uma anlise histrica da instituio gentlica, Engels (2005) se interessa pelos condicionamentos que incidem sobre a ordem social das comunidades primitivas, isto , o grau de desenvolvimento do trabalho, de um lado, e da famlia, de outro. De acordo com esta premissa, Engels (2005) observou que nas comunidades primitivas a economia domstica era feita em comum por uma srie de famlias e de modo comunista; a terra era propriedade da tribo e os lares s dispunham temporariamente de pequenas hortas. Quanto aos conflitos e desentendimentos, eram os prprios interessados que os resolviam, ou eram dirimidos pela coletividade qual pertenciam, tendo, na maioria dos casos, costumes seculares como regulamento. No poderia haver pobres nem necessitados, pois todos eram considerados iguais e livres. Era uma comunidade que no conhecia e diviso de classes sociais. Entretanto, como nos lembra o autor, esta era uma organizao que estava fadada a perecer, pois o regime das gens supunha uma produo rudimentar e uma populao disseminada por um vasto territrio, estando o homem completamente sujeito s foras e intempries da natureza exterior. Alm disso, o que estava fora da tribo, estava, por extenso, fora da lei, e onde no havia nenhum tratado de paz, imperava a guerra entre as tribos, alimentada pelos interesses individuais e privados que foram se desenvolvendo aos poucos,

22

como a cobia, a avareza, o furto, a violncia, a traio, o roubo egosta da propriedade comum.
A tribo era a fronteira do homem, para os estranhos como para si mesmo: a tribo, a gens e suas instituies eram sagradas e inviolveis, constituam um poder superior dado pela natureza, ao qual todo indivduo ficava submetido sem reservas em seus sentimentos, idias e atos. Por mais imponentes que nos paream, os homens de ento mal se distinguiam uns dos outros; estavam como diz Marx, presos ao cordo umbilical da comunidade primitiva (ENGELS, 2005, p.109).

Para nosso autor, o poderio dessas comunidades foi ento destrudo e em seu lugar surgira a sociedade civilizada, a sociedade de classes, mudana esta vivenciada de forma exemplar pela gens grega. Segundo Engels (2005), ao mesmo tempo em que os gregos surgem na histria, estavam nos umbrais da civilizao, isto , embora constitudos em sries orgnicas com caractersticas idnticas s das gens indgenas, estavam eles quase dois perodos de vantagem em relao aos iroqueses. Por isso, a gens dos gregos j no apresentava as mesmas regras fundamentais da gens arcaica dos iroqueses: o matrimnio por grupos havia se dissolvido sensivelmente e o direito materno cedia ao direito paterno o seu posto. Com o estabelecimento do direito paterno, inaugura-se tambm o direito de herana a ser transmitida aos filhos, o que facilitava a acumulao de riquezas privadas no interior da famlia, garantindo a esta um poder contrrio s gens. A diferenciao das riquezas repercutiu na formao dos primeiros rudimentos de uma nobreza hereditria ( euptrias) e de uma monarquia (phratriarchos), abrindo, ento, brechas incontornveis na comunidade gentlica. Tambm a escravido, em princpio restrita aos prisioneiros de guerra, desenvolve-se no sentido da escravizao de membros da prpria tribo ou mesmo no interior da prpria gens. Assim, para a total e absoluta decadncia do sistema gentlico, conforme Engels (2005):
Faltava apenas uma nica coisa: uma instituio que no assegurasse as novas riquezas individuais contra as tradies comunistas da constituio gentlica, que no s consagrasse a propriedade privada, antes to pouco estimada, e fizesse dessa consagrao santificadora o objetivo mais elevado da comunidade humana, mas tambm imprimisse o selo geral do reconhecimento da sociedade s novas formas de aquisio da propriedade, que se desenvolviam umas sobre as outras a acumulao, portanto, cada vez mais acelerada, das riquezas ; uma instituio que, em uma palavra, no s perpetuasse a nascente diviso da sociedade em classes, mas tambm o direito de a classe possuidora explorar a no possuidora e o domnio da primeira sobre a segunda. E essa instituio nasceu. Inventou-se o Estado (ENGELS, 2005, p.120).

De acordo com o autor, a antiga Atenas o melhor cenrio para se observar o nascimento do Estado, pelo menos em sua primeira fase. L, os antigos rgos da constituio gentlica foram parcialmente substitudos por novos, at a instaurao de uma autoridade com poderes verdadeiramente governamentais. A segunda renovao foi a diviso do povo em trs classes: os euptrias ou nobres, os gemoros ou agricultores e os demiurgos ou artesos,
23

desconsiderando-se a diviso em gens, fratrias e tribos, e garantindo-se para os nobres a exclusividade do exerccio das funes pblicas. Portanto, a formao do Estado ateniense, que consiste na destruio dos laos gentlicos, se deu sob a diviso do povo em privilegiados e no privilegiados, e destes ltimos em duas classes, segundo seus ofcios, opostas uma outra. Paralelamente, a apario da propriedade privada dos rebanhos e dos objetos de luxo impulsionou o comrcio individual e a transformao dos produtos em mercadorias; os produtores deixaram de consumir diretamente os seus produtos para desenvolver uma produo exclusivamente voltada para a troca. Com a produo de mercadorias, surge tambm o cultivo individual da terra e, em seguida, a propriedade individual. Diante dos progressos obtidos no comrcio e na produo de mercadorias (indstria), aprofunda-se ainda mais a diviso social do trabalho entre os diferentes setores da produo, agravada pelo crescimento do nmero de escravos. O acmulo e a concentrao das riquezas em poucas mos levaram ao empobrecimento da massa de cidados livres, os quais competiam com os escravos na realizao de trabalhos manuais, ou tornavam-se mendigos. Na medida em que aumentava a influncia das classes abastadas, a propriedade privada era incorporada constituio do Estado, o que foi feito atravs da diviso dos cidados de acordo com a propriedade territorial que possuam, definindo-se, tambm, seus direitos e deveres em funo do total de terras e de sua produo. Depois disso, criou-se a polcia, a fora pblica separada da massa, composta de arqueiros e guardas a p e a cavalo, indivduos geralmente oriundos dos estratos subalternos e escravizados. Estava, enfim, constitudo o Estado, pelo menos em seus traos principais, como uma instituio adequada s novas condies sociais dos atenienses: o rpido desenvolvimento da riqueza privada, do comrcio e da indstria por um lado, o antagonismo de classes, entre escravos e homens livres, entre clientes e cidados, por outro.
A sociedade antiga, baseada nas unies gentlicas, vai pelos ares, em conseqncia do choque das classes sociais recm-formadas; d lugar a uma nova sociedade organizada em Estado, cujas unidades inferiores j no so gentlicas e sim unidades territoriais uma sociedade em que o regime familiar est completamente submetido s relaes de propriedade e na qual tm livre curso as contradies de classe e a luta de classes, que const ituem o contedo de toda histria escrita, at nossos dias (Engels, 2005, prefcio, p. 03).

Para o autor, com a entrada em cena da nova sociedade organizada em Estado, a comunidade primitiva regida pelo sistema gentlico foi destruda pela diviso do trabalho que, por sua vez, dividiu a antiga unidade da gens em classes, substituindo-a pelo Estado.
24

Distinguindo-se da organizao comunitria anterior, o Estado tornou-se a expresso dos antagonismos irreconciliveis que a nova sociedade engendrou. Ao invs da irmandade formada por vnculos de sangue, o Estado passa a agrupar os seus sditos de acordo com uma diviso territorial, segundo suas posses e riquezas; alm disso, institui uma fora pblica que j no se identifica com os interesses do povo antes canalizados atravs do conselho, seu rgo soberano. Esta fora pblica, derivada da diviso da sociedade em classes, indica o papel que, de modo geral, o Estado viria a assumir dali em diante: um organismo para a proteo dos que possuem contra os que no possuem (ENGELS, 2005, p.194), ou ainda como instncia representante das classes dominantes, cuja finalidade garantir e preservar o direito de propriedade9. Diante do exposto, podemos concluir, inicialmente, que a substituio do regime gentlico pelo Estado representa a primeira superao da comunidade pela sociedade, ou o esgotamento de um primeiro modelo comunitrio e o surgimento de uma nova comunidade no interior da sociedade. Enquanto a comunidade primitiva era uma unidade social de produo coletiva, que se reconhecia no produto do seu trabalho, visto que o consumo se realizava sob um sistema de distribuio direta no seio de pequenas ou grandes coletividades comunistas, a sociedade , ao contrrio, a regulao do conflito, da desunio, da desigualdade gerada pela diviso de classes, em que a produo no est mais voltada para o consumo direto, mas para a troca, separando o produto do produtor. A comunidade desconhecia a dominao e a explorao; nela no havia diferenas entre direitos e deveres, tendo todos os indivduos, homens e mulheres, as mesmas oportunidades de participao nos espaos de deliberao, produo e consumo; o matrimnio por grupos e o direito materno garantiam a propriedade coletiva da terra, dos bens e dos meios de produo, ao passo que na sociedade nascente, a filiao masculina e o direito de herana, possibilitados pela constituio da famlia monogmica, incentivaram a apropriao privada das terras e dos bens. Na comunidade primitiva, a economia domstica era comunista, abrangendo vrias e numerosas famlias. O resto era feito e utilizado em comum, de tal maneira que, para Engels (2005), aqui e somente aqui que ns vamos encontrar a propriedade fruto do trabalho pessoal que os jurisconsultos e economistas atribuem sociedade civilizada e que o ltimo subterfgio
9

Mais a frente, teremos oportunidade de tratar dessa concepo de Estado entre os filsofos liberais da modernidade, os quais ratificam a posio de que a funo do Estado a preservao da propriedade, em especial Locke. 25

jurdico em que se apia, hoje, a propriedade capitalista (p. 179). Essa a configurao da comunidade que as sociedades histricas, que inventaram o Estado como fora de coeso, haveriam de enterrar. Em todos os perodos posteriores da histria, embora o termo comunidade tenha sido inmeras vezes recolocado, a unidade de produo e consumo, a igualdade de condies e a colaborao mtua que a caracterizavam, no voltaram a ser experimentadas. Onde prevaleceu a propriedade privada dos meios de produo, a diviso de classes e o Estado como representante dos interesses dominantes, seja ele monrquico, imperial ou republicano, a comunidade no mais se manifestou em sua totalidade. Historicamente, o que temos visto so tentativas incuas, quando no mistificadoras, de fazer renascer, no seio de sociedades internamente cindidas, conflituosas e heterogneas, comunidades parciais de grupos ou extratos populacionais que em nada se assemelham organizao comunista das comunidades primitivas. Portanto, do ponto de vista do conceito de comunidade, arriscaramos dizer que ele encontrou cada vez menos respaldo na materialidade histrica, at a sua completa abstrao no desenvolvimento da sociedade burguesa e capitalista e na realizao do Estado moderno. Entretanto, por meio de mecanismos de ocultamento e dissimulao, diferentes vises de homem, mundo e sociedade ento desenvolvidas mantiveram acesas as expectativas e inspiraes comunitrias, ainda que na realidade concreta a vida comunitria tenha se tornado cada vez mais invivel.

A Comunidade da PLIS No perodo helnico da Grcia antiga, o conceito de comunidade continua sendo evocado, mas para descrever, cercar e denominar o lugar e a funo daqueles indivduos considerados cidados do ento recm criado Estado. Sendo, porm, uma sociedade escravista, a idia de comunidade no expressa a coletividade em geral e seu modo de produo da existncia, mas to somente o conjunto dos homens-livres que participavam da vida na polis, ou seja, os que pertenciam e formavam o Estado, excluindo, desta forma, as mulheres, as crianas, os velhos e os escravos 10. Por outro lado, noo de comunidade so agregados novos valores, saberes e comportamentos que emergem em funo da configurao da polis.

10

Cf. Aristteles, A Poltica. So Paulo: Martins Fontes, 2002. Especialmente Livros I e II. 26

Sem dvida, a realidade da polis possibilitou, no s o nascimento da filosofia como explicao racional (e no mitolgica) do homem, do mundo e da natureza, como tambm o desenvolvimento de uma reflexo terica sobre a identidade, a essncia e o ser do homem, sobre o agir humano e as diretrizes racionais para a convivncia coletiva. Indagava-se sobre as condies e possibilidades da vida nas cidades, conferindo um contorno tico, esttico e poltico ao debate sobre a polis e, consequentemente, comunidade. Foi atravs de Scrates, Plato e Aristteles que a filosofia grega alcanou seu auge na produo terica e especulativa sobre o homem e sua dimenso racional e social, amadurecendo um conjunto de regras sociais, princpios ticos e disposies polticas que deveriam reger a vida do homem em sociedade. Foram os filsofos e os sofistas, suas escolas e seus discpulos que formaram a primeira categoria de intelectuais da histria, desenvolvendo prticas educativas e exercitando em praa pblica o discurso, a retrica e a argumentao em torno das questes da vida coletiva, criando uma viso de mundo que seria inmeras vezes retomada na filosofia e na histria. De acordo com Nunes (1999), no bojo desta reflexo, a filosofia tematizou tambm a educao e as possibilidades de educar o homem para a vida na polis, segundo as regras derivadas de sua natureza racional e poltica. Por isso, entre os gregos da antiguidade clssica, o conceito de comunidade no pode ser compreendido isoladamente, isto , se no em relao ao significado de paidia, que exprime o ideal de formao plena do homem grego, um modelo de educao fundamentado na verdadeira forma humana, de acordo com o seu autntico ser (JAEGER, 2001, p.15), e cuja funo proporcionar ao homem as condies para o alcance do fim autntico da vida (NUNES, 1999, p.63). O fim autntico da vida na polis era a vida em sociedade, tendo os valores morais e o agir humano, nesse sentido, uma importncia central para tal finalidade. J o ser do homem encontrava-se profundamente vinculado s caractersticas do homem como ser poltico, da emergindo uma teoria da educao compatvel com as prticas educacionais e as finalidades esperadas. Para Nunes (1999, p.61), a educao tica e poltica era co nsiderada como trao fundamental da essncia da verdadeira paidia. A educao passa a ser assumida como ao consciente da comunidade poltica. Nesse sentido, poderamos pensar a educao como cultura, como ideal de formao humana para alm da preparao do homem para uma funo especfica, mas para o encontro do homem com a sua verdadeira essncia, o animal poltico.

27

Desde a tradio grega, a poltica , em si mesma, em sua finalidade e estrutura, uma obra de cultura. A cultura, associada e identificada aos termos paidia, politia (Repblica para Plato) poltika (Poltica em Aristteles), parece se constituir como lugar de interferncia entre as mltiplas atividades polticas, econmicas e educativas. A cultura grega ento consolidou uma forma de vida comunitria na medida em que os indivduos adotaram determinados comportamentos, compartilhando aquilo que Hell (1989, p.16) chamara de consenso do invisvel, no podendo subsistir sem valores morais concretizados em determinadas circunstncias e situados historicamente. Torna-se claro, desta maneira, que a vida comunitria, na acepo grega, a vida na polis. E para viver segundo o sistema da polis, como realizao mesma da sua paidia, a palavra adquire extraordinrio destaque como um instrumento de poder. Ela se torna, desta maneira, uma poderosa arma poltica, chave da autoridade no Estado, um meio de comando e de domnio sobre os outros. Partilhavam desta comunidade de falantes aqueles que desenvolviam a capacidade de argumentar, de convencer, de discutir publicamente, uma habilidade intimamente articulada ao logos e arete, isto , razo e virtude. De acordo com Vernant (1998), entre a poltica e o logos, h assim uma relao estreita, vinculo recproco. A arte poltica essencialmente exerccio da linguagem; e o logos, na origem, toma conscincia de si mesmo, de suas regras, de sua eficcia, atravs de sua funo poltica (p.42). Uma segunda caracterstica desta comunidade que se ergue em torno da polis a publicidade dada s manifestaes mais importantes da vida social. Tanto as criaes culturais como as decises do Estado estavam, por esta via, sob o controle constante da comunidade, daquela que participava das discusses pblicas, do jogo intelectual e do jogo poltico. No quadro da polis, o prestgio da palavra, juntamente com o desenvolvimento da escrita elemento crucial na redao, permanncia e fixao das leis e das prticas pblicas, eram caractersticas basilares da paidia grega. Ora, se a formao do homem perseguia uma determinada idia de homem, ou seja, uma imagem do homem genrico em sua validade universal e normativa, a essncia da educao consistia na modelagem dos indivduos pela norma da comunidade. A esse respeito, Jaeger (2001) explica que os verdadeiros representantes da paidia grega no eram, portanto, os artistas mudos, como os pintores e escultores, mas os poetas e os msicos, os filsofos, os retricos e os oradores, quer dizer, os

28

homens de Estado, os quais possuam uma misso educativa, j que a palavra e o som, quando exercidos no espao pblico, eram elementos educativos por excelncia. Se a norma da comunidade era proferir palavras e realizar aes em busca do justo, da virtude, do bem e da felicidade do Estado, a exigncia de igualdade entre os que compunham a polis logo se tornou uma das noes mais caras aos gregos, fundamentando toda a concepo de democracia a desenvolvida. De acordo com Vernant (1998), os indivduos pertencentes comunidade da polis, por mais diferentes que fossem por sua origem, classe ou funo, aparecem como semelhantes uns aos outros, do ponto de vista poltico. Essa imagem encontrar sua expresso no conceito de isonomia, que significa igual participao de todos os cidados no exerccio do poder. Esse vnculo direto, do homem com o homem, no espao da poltica, garante ao sentido de comunidade, expresso da vida na polis, a idia e o valor da reciprocidade, ainda que no mbito das relaes sociais de produo a hierarquia e a submisso existissem. Vistas, porm, como condies naturais, tais aspectos eram, portanto, inquestionveis, garantindo a idia de igualdade e semelhana entre os cidados da polis.
Essa semelhana cria a unidade na polis, porque, para os gregos, s os semelhantes podem encontrar-se mutuamente, unidos pela philia, associados numa mesma comunidade. [...]. Todos os que participam do Estado vo definir-se como Hmoioi, semelhantes, depois, de maneira mais abstrata, como os Isoi, iguais. Apesar de tudo o que os ope no concreto da vida social, os cidados se concebem, no plano poltico, como unidades permutveis no interior de um sistema cuja lei o equilbrio, cuja norma a igualdade. [...]. Mas antes de adquirir esse valor plenamente democrtico e de inspirar, no plano institucional, reformas como a de Clstenes, o ideal de isonomia pde traduzir ou prolongar aspiraes comunitrias que remontam muito mais alto, at as origens da polis. (VERNANT, 1998, p. 49).

Diante do exposto, podemos pensar, com Vernant (1998), que a comunidade da polis no passou de uma norma abstrata, a despeito da potencialidade poltica nela contida, haja vista as oposies concretas da vida social que tanto diferenciavam os indivduos. Portanto, a noo de comunidade que renasceu entre os gregos do perodo helnico j tinha como pressuposto a diviso social do trabalho, separando os indivduos considerados cidados, isto , aqueles que, isentos do trabalho, desfrutavam da vida na polis, dispondo livremente de todo o tempo social para dedicar-se vida pblica e ao aprimoramento do esprito em sua forma pensante, e os escravos, encarregados daquela atividade tida como penosa, desprezvel, menor ante a hierarquia do universo, ou seja, o trabalho. A comunidade era constituda pelos cidados, vistos como semelhantes entre si na medida em que partilhavam igualmente do exerccio do poder. Os signos do poder e da autoridade dentro
29

desta comunidade poltica, conforme j foi dito, eram qualidades ligadas razo, virtude, sabedoria e palavra que, no espao pblico dos debates e discusses assumiam, tambm, funes pedaggicas muito importantes na configurao do ideal de formao do homem grego, compondo, desta maneira, a sua paidia. Assim como sugere Vernant (1998) na citao acima mencionada, o ideal de igualdade, de isonomia, que constitui a democracia grega, recupera as experincias comunitrias das gens primitivas, porm, adequando-as ao novo contexto scio-poltico e aos novos interesses de classe dos cidados, os quais buscavam, acima de tudo, a realizao de valores essenciais para o desenvolvimento de uma grandiosa experincia civilizadora: a vida coletiva, a conservao e a felicidade da polis11. Assim, o modelo de comunidade grego s poderia ser expresso de uma experincia particular vivida pela classe dos homens-livres, representando, portanto, uma comunho possibilitada pelo notrabalho numa sociedade escravista verticalmente estratificada.

Da Corporao Feudal Comunidade dos Fiis A idia de comunidade que se desenvolve na Idade Mdia, bastante diferente daquela que ascendera na Antiguidade Clssica, acompanhou o conjunto de modificaes econmicas, polticas e sociais que levaram ao declnio do Estado Grego e Romano, bem como de seus aparelhos de sustentao. O imprio da polis, de onde deriva a noo de vida comunitria como aquela partilhada pelos indivduos que, em condies de igualdade poltica, participam das decises relacionadas ao bem comum no espao pblico da cidade, entra em colapso por causa das ms administraes, das guerras civis e da decadncia do sistema estatal, sobretudo aps os governos tirnicos dos imperadores romanos. Alm desses fatores, inmeros outros favoreceram o esgotamento da organizao antiga em proveito do sistema medieval. De acordo com Nunes (1989), economicamente, houve uma crise do modo de produo escravista e juntamente com isso uma acirrada disputa pelo poder entre os grupos que emergiram durante as conquistas, tais como o exrcito, os comerciantes, os colonos e os plebeus. Estes fatores foram provocados pela adoo de uma economia de base agrria, que descentralizou o poder administrativo e privilegiou, ao invs das cidades, a vida no campo. Politicamente, surge a nova ordem feudal, fundada na economia natural em detrimento do
11

Para Aristteles (2002), a finalidade do Estado o bem viver juntos e a felicidade pblica, desde que fundamentados na virtude, na honra, na riqueza, na honestidade e na ao, esta ultima vista como interveno poltica ou participao nas questes do Estado. 30

comrcio e da indstria, os quais perdem fora e crdito. Socialmente, a classe mdia desaparece, os homens livres so levados cada vez mais servido ou passam a desenvolver atividades mercenrias, quando no optam pela emigrao, enquanto os camponeses so reduzidos servido permanente. Paralelamente, o cristianismo se fortalece como ideologia, especialmente entre as camadas pobres, escravos e servos. Pregando a igualdade entre homens perante Deus, os cristos defendiam a repartio das riquezas como condio para a realizao, na terra, do reino dos cus. Com o aumento vertiginoso de seus adeptos e posterior apoio da aristocracia romana, a Igreja Catlica desponta como organizadora da vida social e religiosa. Assim, a Idade Mdia inicia-se tendo a Igreja uma funo proeminente na direo da vida religiosa, mas tambm nas questes relativas poltica e economia da nova ordem social. Dispondo de semelhante poderio, no estranho que a Igreja tenha fundado tambm uma nova cultura e, com ela, criado as primeiras escolas medievais, os mo nastrios, que tinham a finalidade, no de instruir a plebe, mas de familiarizar os campesinos com a doutrina crist, e ao mesmo tempo mant-los dceis e conformados. Estabelecidas para catequizar, tais escolas no se preocupavam com a instruo, mas com a pregao, colaborando, juntamente com as diretrizes polticas e econmicas determinadas pela Igreja Catlica, para a edificao da cultura medieval, na qual to bem se coloca a nova idia de comunidade, a comunidade crist. A premissa da igualdade humana garantida pela filiao divina aquela que confere um novo sentido ao conceito de comunidade, que passa a representar o conjunto dos filhos de Deus, considerados como irmos entre si, no importando aqui a origem consangnea, poltica ou de classe, nem o prestgio da palavra, tampouco o tipo de trabalho desempenhado pelos indivduos, se eles tinham posses, se eram servos ou senhores, patrcios ou plebeus. Pertenciam a esta comunidade de fiis todos aqueles que adotassem, por um ato de f, as mesmas idias, crenas e vises de mundo pregadas pelo cristianismo, aceitando a disciplina e o monoplio religioso, poltico e ideolgico imposto pela Igreja Catlica. A comunidade medieval englobou os aspectos da unidade, harmonia e universalidade que governaram os indivduos e a sociedade formando uma grande corporao, a qual garantia uma espcie de proteo natural aos menos favorecidos economicamente. Esta corporao, fundada, especialmente, no concerto muito bem afinado entre Igreja e Estado, subordinava o econmico ao moral, reforando, porm, as relaes de dominao e

31

vassalagem que to bem caracterizam o modo de produo feudal. Mesmo considerados como irmos perante Deus, dominantes e dominados, senhores e vassalos no compartilhavam as mesmas condies materiais de existncia, tampouco dos mesmos signos de pertencimento e identidade social, o que distinguia muito bem o lugar e o papel de cada um dentro da comunidade. Para Ponce (2000), este novo regime econmico, que se estabeleceu entre as runas do mundo antigo, sustentava-se no mais sobre o trabalho do escravo e do colono, mas do servo e do vilo. Enquanto o escravo era um objeto e, como tal, podia ser comprado e vendido, o vilo, descendente dos antigos colonos romanos, ao contrrio, era livre. No se vendia, oferecia-se para o cultivo de um lote de terra concedido pelo proprietrio em troca de algumas compensaes. O vilo era, segundo Ponce (2000, p.83), mais livre que o escravo, vivia do fruto do seu trabalho e reconhecia uma autoridade que ele prprio havia querido reconhecer. J o servo, descendente dos antigos escravos, no era livre e estava, como aqueles, ao servio total do seu senhor, no possuindo nenhum direito de abandonar tal condio. O senhor, por sua vez, era dono da terra, que continuava sendo a forma fundamental da riqueza, e dono dos meios de produo. Por isso, na prtica, o vilo se assemelhava ao servo, de tal modo que autores como Engels (apud Ponce, 2000) se recusam a fazer essa distino, preferindo reunilos sob a nica denominao de campesinos. Esse ato de direito privado inaugurado com o fim do sistema escravista j contm em essncia todo o regime feudal, regime que supe, como acabamos de ver, um lao contratual de vassalagem entre homens que tm poderes e necessidades diferentes (PONCE, 2000, p.83). Assim, o mundo feudal repousava sobre os ombros dos servos, a despeito dos gritos contra a propriedade privada e contra a explorao por parte dos poderosos, que encarnaram os ideais confusos dos primeiros padres da Igreja Catlica. Ao longo dos anos, o mpeto inicial do cristianismo perdeu toda a sua significao, canalizando para um mundo extraterreno as suas aspiraes. Enquanto os campesinos sofriam sob jugo e o poder dos seus senhores, o cristianismo proclamava a igualdade entre os homens diante de Deus (PONCE, 2000, p.85), soluo que em nada alterava o status quo terreno, ao passo que lanava aos cus as poucas expectativas de felicidade (e de realizao da to sonhada comunidade) por parte dos campesinos e trabalhadores que compunham a maior parte da populao. Acrescenta-se, com Gramsci (1995b) que a categoria dos eclesisticos pode ser considerada como a

32

categoria intelectual organicamente ligada aristocracia fundiria: era juridicamente equiparada aristocracia, com a qual dividia o exerccio da propriedade feudal da terra e o uso dos privilgios estatais ligados propriedade (p.05). Como se v, na realidade, a comunidade medieval, representando ao mesmo tempo a corporao feudal e os filhos de Deus, tambm foi edificada sobre um sistema de organizao e associao desigual, fundado na diviso social do trabalho, na dominao de uma classe sobre a outra e em poderosas instituies o Estado e a Igreja que cumprem o papel de aparelhos ideolgicos12, reproduzindo, ideologicamente, as relaes de produo. Na comunidade medieval, o cristianismo foi o principal agente de difuso de uma viso social de mundo que funcionou como mecanismo de falseamento da realidade, tecendo uma identidade ou semelhana entre indivduos e classes cujas necessidades e condies de vida eram objetivamente diferentes, visto que salvaguardavam a sensao de pertencimento e irmandade (inexistente na realidade concreta) conferida pelo esprito da corporao. A unidade que a Igreja tentou forjar em torno da humanidade que deve renascer para o reino dos cus, ignorando as condies concretas de vida dos sujeitos e classes sociais, tornou-se um elemento mistificador que acompanha, desde ento, a retrica comunitarista do pensamento social da Igreja Catlica.

A Comunidade na Modernidade: a Sociedade Civil A passagem da Idade Mdia Modernidade no se deu de sbito. As origens da nova classe social a burguesia se encontram no seio mesmo do regime feudal, juntamente com as transformaes econmicas e progressivas modificaes tcnicas que levaram ao desenvolvimento das cidades e ao florescimento do comrcio. Os habitantes da grandes

12

Para Althusser (1986), os Aparelhos Ideolgicos do Estado (AIE) compreendem certo nmero de realidades que se apresentam sob a forma de instituies distintas e especializadas, como o sistema de Igrejas, o sistema escolar, familiar, jurdico, poltico, sindical, cultural, etc. Os aparelhos ideolgicos funcionam predominantemente pela ideologia, o que torna imprescindvel s classes detentoras do poder, para assim permanecerem, o exerccio de sua hegemonia sobre e/ou nos AIE. De acordo com Carlos Nelson Coutinho (2000b), justo dizer que, na poca absolutista, a Igreja um aparelho ideolgico do Estado porque havia uma unidade indissolvel entre Estado e Igreja; a Igreja no se colocava como uma instituio privada (no sentido gramsciano) em face do Estado como entidade pblica. Alm disso, a ideologia que ela v eiculava no possua nenhuma autonomia em relao ao Estado, o que explica o fato de que a Igreja transmitia a ideologia coercitiva do Estado do mesmo modo que exercia, com ele, a sua dominao. Por isso, a Igreja neste contexto no era um aparelho privado de hegemonia, uma instituio da sociedade civil atravs da qual diferentes projetos de sociedade so disputados, mas sim um Aparelho Ideolgico do Estado que reproduz, por meio de sua ideologia, as relaes de produo. 33

cidades, tambm chamadas de burgos, acabaram se fundindo numa classe predisposta a uma vida pacfica e urbana, diga-se, para o bem e prosperidade do comrcio, diferente da vida guerreira e rural que at ento predominara. Tal transformao no atingiu somente as cidades, atraiu tambm os colonos que nela encontraram um mercado para vender seus produtos. Passaram, assim, a pagar em dinheiro os tributos devidos ao senhor, vislumbrando, a partir da, a possibilidade de limitar, de algum modo, o seu poder. Associados em corporaes de ajuda mtua, camponeses e burgueses obtiveram, aos poucos, uma srie de concesses, como cartas de franquia aos servos e colonos, o estabelecimento de um cdigo tarifrio, entre outras conquistas que os levaram a comprar do senhor feudal o poder absoluto que at ento este exercia sobre os seus bens (PONCE, 2000, p.96). A mudana da relao da propriedade privada, o desenvolvimento do capitalismo comercial e a emergncia de novas classes sociais promoveram o rearranjo das foras sociais, polticas e intelectuais. Configura-se o Renascimento, perodo de pleno florescimento cultural e intelectual, no qual so retomados os ideais humanistas que haviam nascido e prosperado na antiguidade clssica, como a valorizao da educao e da cincia, a afirmao do indivduo e da personalidade, a retomada do debate em torno da funo do Estado e da dimenso da poltica da sociedade. Assim foi possvel contestar o poder arbitrrio dos senhores e da Igreja, e criticar o poder da monarquia absolutista13. A cultura e a poltica se articulavam formao de indivduos livres, racionais e economicamente seguros. No campo da educao, disseminamse diferentes correntes pedaggicas, que expressam as foras sociais em disputa neste cenrio: a que se atina aos interesses da nobreza cortes; a que serve Igreja Feudal; a que reflete as ambies da burguesia protestante; e a que traduz as tmidas afirmaes da burguesia noreligiosa (PONCE, 2000, p.116).

13

Segundo Ponce (2000), at a modernidade, inaugurada j no sculo XVII, o conflito central se dava entre os interesses da burguesia renascentista diante das tradies do feudalismo catlico, originando manifestaes divergentes no interior desses mesmos grupos. De dentro da Igreja Catlica desenvolve-se um movimento humanista de esquerda, que propunha o retorno ao paganismo, este nascido em Florena, onde a burguesia havia alcanado certo esplendor, e um movimento humanista de direita, como por exemplo, na Alemanha, onde a burguesia se mostrava dbil. Neste ltimo caso, conservando-se fiel ao cristianismo, a proposta era nada mais que realizar alteraes formais no interior da prpria Igreja. Associando a difuso da rede escolar com a prosperidade econmica e formulando suas reivindicaes em idioma nacional, a Reforma ganhou o apoio das massas camponesas e pr-proletrias. A reao imediata da ala conservadora foi o movimento pela Restaurao que, no plano educacional se desdobrou na pedagogia realizada e amplamente difundida pela Companhia de Jesus. 34

Os diversos movimentos que iam surgindo evidenciavam as transformaes que o capitalismo comercial impunha estrutura econmica do feudalismo. Nesse processo, j de nada servia a velha educao cavalheiresca, mas sim a formao de homens de negcios, uma educao que fosse til s exigncias da vida prtica; ao invs da retrica e da argumentao, a busca da verdade pela observao da natureza, das fontes empricas e do universo sensvel. O domnio da natureza pelo conhecimento cientfico e o desenvolvimento de saberes prticos e teis ao trabalho na indstria e no comrcio tornam-se necessrios s novas condies concretas de vida. Da que a liberdade de pensamento e a interpretao do mundo pela razo e pela cincia configuram-se como premissas bsicas do novo individualismo burgus. Em nome das luzes, da razo e da cincia, a burguesia conquistava, na verdade, a liberdade de comrcio e de crenas, separando as questes polticas do Estado das questes religiosas da Igreja. Posteriormente, com a conquista da liberdade econmica, a burguesia garantiu a sua hegemonia tambm no campo da poltica, motivada pela estruturao da ordem social moderna: o modo de produo capitalista, a constituio do Estado de Direito e a sociedade burguesa propriamente dita.
Depois de tantos sculos de sujeio feudal, a burguesia afirmava os direitos do indivduo como premissa necessria para a satisfao dos seus interesses. Liberdade absoluta para contratar, comerciar, crer, viajar e pensar. Nunca, como ento, se falou tanto em humanidade, cultura, razo e luzes. E justo reconhecermos que a burguesia comandou o assalto ao mundo feudal e monarquia absoluta com tal denodo, com tanto brilho e com um entusiasmo to contagioso, que, por um momento, a burguesia assumiu diante da nobreza o papel de defensora dos direitos gerais da sociedade (PONCE, 2000, p.128).

na modernidade, portanto, que vamos encontrar as relaes entre cultura e poltica substancialmente diferentes para a realizao da comunidade. As novas concepes de homem e de sociedade, o desenvolvimento das foras produtivas e o progresso da cincia possibilitam a elaborao de uma sntese qualitativa no mbito da produo do conhecimento, da cultura e da educao, exprimindo novas relaes tico-polticas. Com a evoluo do pensamento poltico nos sculos XVII e XVIII, principalmente das idias sobre sociedade civil e Estado, coloca-se o problema da autoridade, em particular do Governo, levando em considerao sua dupla finalidade, a temporal e a espiritual. Tendo como referncia a tradio greco-latina, a filosofia do sculo XVIII traduz e adapta noes fundamentais desse pensamento somando a elas as novas condies polticas, espirituais e culturais.

35

Segundo Hell (1989), o jurista e diplomata Samuel Pufendorf foi quem melhor empregou o termo cultura entre os pensadores da modernidade, relacionando-o com a poltica, a arte, a literatura e a religio. Entretanto, seu pensamento comportaria uma singular dualidade que, em alguma medida, reaparece na reflexo dos demais filsofos deste perodo. De um lado, a exigncia de racionalidade na reflexo sobre a lei natural, o direito positivo, o direito das gentes e a constituio da sociedade civil. De outro, a justificativa do poder absoluto, que une o pater famlias ao soberano poltico (Estado), ambos investidos de autoridade divina. Segundo este raciocnio, tem-se que a liberdade e a igualdade entre os homens decorrem da natureza, ou seja, constituem um direito natural, e as relaes com o soberano seriam estabelecidas em funo do consentimento dos sujeitos, e no mais de uma hierarquia celeste. Para Pufendorf, citado por Hell (1989), as sociedades, que se constituem a partir da famlia e do Estado, se realizam mediante contratos tcitos ou explcitos e de convenes, mas sempre tendendo a duas inclinaes naturais: o instinto de conservao de si mesmo e o instinto de sociabilidade. Assim, a sociabilidade fundada no direito natural tem funo poltica nos Estados e cultural no conjunto das relaes humanas. Portanto, o direito natural um direito cultura, pois engloba todas as normas que tornam obrigatrio ao homem cultivar sua natureza biolgica, determinando tambm a ordem, a moralidade e o belo. Nesse sentido, a cultura abrange a fisiologia, a psicologia e todas as formas de comunidades correspondentes natureza do homem como ser social (HELL, 1989). Todavia, se os homens so livres e iguais por natureza, mas se associam uns aos outros tendo em vista o cultivo e a conservao de si mesmo, o Estado s pode ser a consagrao de uma outra dualidade, a dualidade do ser humano como homem e como cidado. Os fundamentos do pensamento poltico de Pufendorf foram expostos em seu famoso texto sobre os Deveres do homem e do cidado, cujas idias centrais chegaram a influenciar diretamente a Declarao dos direitos do homem e do cidado de 1789. A partir da, o direito natural e o fundamento racional das sociedades humanas, somados idia de corpo poltico, Estado, civilizao e educao passaram a compor a teia de novos significados correspondentes idia de cultura, de sociedade, de Estado e, por extenso, de comunidade. Com base em uma nova abordagem para o problema da relao entre homens e cidados, entre comunidade e Estado, a idia de comunidade ganha novas funes e contornos na organizao

36

da sociedade moderna, burguesa e capitalista. Ela se torna, por assim dizer, uma parte da sociedade mais ampla, precisamente a sociedade civil. Vejamos como isso acontece. Hobbes, que era cristo e, como Pufendorf, favorvel aos Estados absolutistas, um dos autores que retoma a dualidade dos poderes explicitada em Pufendorf, buscando, junto a natureza do homem, explicaes racion ais para justificar que o governo (ou soberano) no provm de Deus, mas de um pacto social entre os cidados, quando estes abdicam do seu direito natural para viverem em sociedade. Em O Leviat, o autor explica que, pela natureza, todos os homens so livres e iguais, tanto quanto capacidade de cada um, como possibilidade de atingir seus fins. Mas como a natureza humana egosta, ambiciosa, injusta e brutal, os homens so naturalmente inimigos. Assim, no estado de natureza, impera a guerra de todos contra todos, onde h perigo constante de morte violenta, o que coloca em risco a paz e a prosperidade dos homens, restando, neste estado, apenas a conservao da vida, do lucro e da reputao. Nota-se que o princpio da igualdade, uma das caractersticas historicamente incorporadas idia de comunidade, no mais definido pela funo poltica ou pela filiao divina universalmente conferida a cada indivduo. A igualdade que se inaugura neste momento corresponde natureza humana, isto , est vinculada relao entre os homens naquilo que define as suas capacidades, seu poder de agir e de se apropriar do que necessitam para viver. Assim, j em Hobbes (2004) possvel visualizar como a noo de igualdade se articula posse e propriedade de cada um, sendo esta a medida e o grau definidores do lugar que os indivduos ocupam na coletividade. Ademais, a igualdade na comunidade humana vinha acompanhada da noo de liberdade individual, at ento inexistente nas formaes sociais anteriores. A palavra liberdade, para Hobbes (2004), tem o significado de ausncia de impedimentos externos; portanto, a liberdade, assim como a igualdade, um direito natural que cada indivduo possui de usar seu prprio poder, da maneira que quiser, para a preservao de sua prpria natureza, ou seja, de sua vida (p.101). Uma vez que essa liberdade no tem qualquer limite a no ser o julgamento e a razo que os indivduos indicam como adequados para tal fim, a realizao dessa liberdade tende para a guerra e a morte. Por isso, segundo o autor, necessrio o estabelecimento de leis que limitem a liberdade incondicional, pois enquanto perdurar o direito natural, os homens no tero uma vida segura.

37

Essas leis devem ser estabelecidas mediante um acordo conjunto, travado entre os homens em proveito da paz e da conservao de si mesmo. A fim de evitar o estado de guerra e garantir as condies para uma vida confortvel, os homens so levados e a estabelecer um pacto, cujas normas de paz so fundamentadas na razo e no consentimento de todos. Esse acordo um contrato, uma transferncia mtua de direitos, com a qual os homens, voluntariamente, concedem uns aos outros o direito que lhe foi transferido em troca de um bem que da se espera. O nome que Hobbes (2004) d a esse acordo pacto ou conveno que, em sua viso, muitas vezes estabelecido com base em palavras soltas, podendo encerrar uma simples combinao, o que no seria suficiente para definir uma obrigao. Dessa maneira, alm da aceitao mtua, voluntria e recproca, o autor julga imprescindvel haver um poder comum situado acima dos contratantes, com direito e fora suficiente para impor o seu cumprimento. Sem um poder coercitivo que faa refrear a ambio, a avareza e a clera, no h pacto, pois um acordo sustentado apenas em palavras torna-se frgil diante das paixes naturais dos homens.
As leis naturais como a justia, a equidade, a modstia, a piedade, ou, em resumo, fazer aos outros o que queremos que nos faam por si mesmas, na ausncia do temor de algum poder capaz de lev-las a ser respeitadas, so contrrias a nossas paixes naturais, as quais nos fazem tender para a parcialidade, o orgulho, a vingana e coisas semelhantes. Os pactos, sem a fora, no passam de palavras sem substncia para dar qualquer segurana a ningum (HOBBES, 2004, p.127).

Para Hobbes (2004), o estabelecimento de um poder comum decorre da necessidade de censura, de critrios de julgamento que diferenciem o bem e o mal, o justo e o injusto, isto , de medidas de domnio e distino que controlem a liberdade individual concedida pela natureza e que definam os direitos de propriedade que cabem a cada um. Diante dessa premissa, o autor considera que para sair da condio de guerra, que a conseqncia necessria da natureza humana, os homens renunciam ao seu direito natural de absoluta liberdade e poder sobre tudo e sobre todos, estabelecendo entre si um pacto que reduz as suas diversas vontades a uma s vontade, que se torna soberana. Essa fora ou poder comum concedido pela multido a um homem ou assemblia de homens, o Estado, o grande Leviat que, como um deus mortal, abaixo do Deus Imortal, deve-se a paz e a defesa dos homens assim reunidos em sociedade. De acordo com Hobbes (2004): Graas autoridade que lhe dada por cada indivduo no Estado, -lhe atribudo o uso de gigantesco poder e fora que o terror assim inspirado o torna capaz de conformar as vontades de todos eles, no domnio da paz em seu prprio pas, e da ajuda mtua contra os inimigos estrangeiros (p.131). Esta a

38

essncia do Estado, que possui um poder absoluto em nome de todos, por isso ele Soberano, enquanto todos os outros so sditos. Observadas as relaes entre o direito natural, o pacto social e a autoridade poltica, v-se que a comunidade humana resultado da alienao da liberdade e da igualdade que os indivduos possuem perante a natureza, a fim de evitar a guerra de todos contra todos, para firmarem mutuamente um acordo comum, outorgando ao Leviat a ordem e a gesto da comunidade. A comunidade torna-se, portanto, fruto do pacto que os homens estabelecem entre si, racionalmente, quando atribuem a um nico poder soberano o papel de lhes conservar a vida e seus bens, formando, por assim dizer, a comunidade dos sditos, aqueles que so regidos pelo poder e pela fora do Estado. Mas enquanto para Hobbes o Estado um poder coercitivo soberano e absoluto, cujo papel limitar a liberdade individual, tanto para evitar a violncia e a guerra, como para favorecer a prosperidade e o conforto de todos, para Locke o Estado assume funes especificamente comprometidas com o bom funcionamento da sociedade burguesa, distintas das funes da Igreja e das questes religiosas, as quais se restringem ao domnio do privado e da ao individual. Filsofo ingls, Locke era filho de burgueses comerciantes, personalidade importante no quadro poltico e intelectual da Inglaterra setecentista. Dentre os diversos assuntos tratados por Locke no conjunto de sua obra, interessa aqui os de natureza poltica e religiosa, embora o autor tenha deixado importantes contribuies sobre o conhecimento humano e sobre a educao. Locke foi um grande defensor da tolerncia e da convivncia harmoniosa entre Estado, Igreja e entre diferentes religies. Guiado pela crena na liberdade de juzo, justificava o direito que todos os homens tm de, mediante sua conscincia e convico, professar doutrinas que julgam ser a verdade. Assim, a igreja compreendida como uma sociedade livre e voluntria, com a qual os homens se comprometem e que corresponde necessidade de afirmar publicamente a sua f, de servir e honrar a Deus em pblico e em comum (LOCKE, 1997). Em funo disso, prope que o Estado se ocupe apenas das contas do mundo material e social, e o indivduo das questes pertinentes ao culto e sua manifestao, f e ao universo espiritual. Garantido o princpio da tolerncia entre religies e o Estado, Deus era racionalmente explicado, aceito e sua adorao permitida desde que no perturbasse a ordem pblica. Assim, a tolerncia religiosa se configura como uma obrigao civil, necessria para o

39

funcionamento da sociedade, na qual o problema religioso torna-se um problema prtico, necessrio conservao dos bens, da liberdade individual e da prosperidade da sociedade burguesa. Na esteira de suas argumentaes acerca da inexistncia de idias e princpios especulativos inatos, procura demonstrar a inexistncia de princpios prticos inatos, (dos quais a tolerncia religiosa um exemplo), o que lhe permite elaborar uma teoria poltica sobre a sociedade civil fundada no consentimento entre os homens. Como Hobbes, Locke compreende o estado de natureza como um estado de perfeita liberdade para regular suas aes e dispor de suas posses e pessoas do modo como julgarem acertado (LOCKE, 2005, p.382), bem como de perfeita igualdade, sendo recproco todo o poder que cada homem possui em relao aos outros. Dessa condio de igualdade pressupe-se que todos os homens possuem tambm as mesmas faculdades, em cuja razo repousa a lei da natureza, qual todos esto subordinados: a obrigao de preservar-se e de preservar o resto da humanidade. Nele, no existe nada que justifique a superioridade ou jurisdio de um sobre o outro. Portanto, aquele que transgredir essa lei da natureza, automaticamente, declara estar vivendo sob outra regra que no a da razo e da equidade comum, podendo por isso ser julgado, punido e obrigado a oferecer reparao pelo dano cometido. Ocorre que, conforme argumenta o autor, no estado de natureza, os homens agem individualmente, de acordo com suas convenincias, sem juzes a quem facultar a deciso sobre a justia ou injustia de determinado ato. O estado de natureza seria, pois, um estado de barbrie, quase animal, em que o homem, embora seja senhor de sua pessoa e de suas posses, est constantemente exposto violao dos outros, que igualmente possuem as mesmas foras e os mesmos meios. Por isso, para Locke, o governo civil a soluo para evitar as inconvenincias do estado de natureza. Para edific-lo, os homens precisariam estabelecer determinadas convenes sociais, deixando de agir como indivduos para se tornarem membros da sociedade poltica, empenhando sua fora natural no poder executivo do governo, que se torna a medida e o controle dos associados. H nesta passagem uma clara distino entre o estado de natureza e a sociedade poltica ou, poderamos pensar, entre natureza e comunidade. Antes da sociedade, o que existe , por assim dizer, a humanidade em estado natural, regido pela liberdade e igualdade naturalmente concedidas aos homens e, por isso, cada indivduo defende sua prpria vida,

40

liberdade, propriedade e castiga com suas prprias mos os que atentam contra elas. Nesse estado, o poder e a jurisdio so recprocos e impera a lei natural. J na sociedade poltica, cada um dos homens cede seu poder natural comunidade, ao corpo poltico, dentro e em funo de uma ordem pblica, colaborando para o estabelecimento do Estado. Aqui, como em Hobbes, a liberdade limitada pelo pacto social e pela jurisdio de um homem eleito em comum, porm, no pela sua prpria fora, mas pelo poder das leis. Locke enfatiza que a sociedade poltica formada na medida em que os homens deixam sua condio de isolamento e passam a buscar a comunho em funo de interesses comuns, privados, para preservar sua vida, sua liberdade e seus bens (que o autor chama de propriedade), usufruindo das vantagens oriundas do trabalho, da ajuda mutua e da associao de terceiros. Para este autor, so por razes prticas e teis ao usufruto seguro dos seus bens e de sua vida que os homens se unem em sociedade e abandonam o estado de natureza. Esta associao o meio pelo qual os homens se organizam socialmente, submetendo-se a um governo que estabelece leis conhecidas e aceitas mediante o consentimento comum. Como em Hobbes, a sociedade poltica , portanto, ao contrrio do estado de natureza, resultado de um pacto social estabelecido pelo consenso, em que os homens abdicam de seus direitos naturais em nome da constituio e manuteno de uma determinada ordem social. A novidade que a sociedade poltica de Locke se desenvolve de forma harmnica, uma vez submetida a uma legislao adequada, a um juiz neutro e a um governo justo. O trabalho a fonte de todo valor; por meio dele os homens transformam a natureza e dela se apropriam. Da decorre a propriedade privada, um direito natural anterior ao estado de sociedade, que nasce com os homens assim como a liberdade, a igualdade e a razo. Assim, afirma o autor:
(...) cada homem tem uma propriedade em sua prpria pessoa. A esta ningum tem o direito algum alm dele mesmo. O trabalho de seu corpo e a obra de suas mos, pode-se dizer, so propriamente dele. Qualquer coisa que ele ento retire do estado com que a natureza a proveu e deixou, mistura-a ele com o seu trabalho e junta-lhe algo seu, transformando-a em sua propriedade. Sendo por ele retirada do estado comum em que a natureza a deixou, a ela agregou, com esse trabalho, algo que a exclui do direito comum dos demais homens. Por ser esse trabalho propriedade inquestionvel do trabalhador, homem nenhum alm dele pode ter direito quilo que a esse trabalho foi agregado, pelo menos enquanto houver bastante e de igual qualidade deixada em comum para os demais (LOCKE, 2005, p. 407-409).

Mas se o trabalho o que d, em princpio, o direito de propriedade ao homem, o que lhe garante a sua conservao o pacto. Pelo consentimento, os homens abdicam do
41

direito natural comum que tinham sobre os territrios e propriedades adquiridas pelo trabalho e, por meio de um acordo positivo, estabelecem uma propriedade sobre diferentes partes ou parcelas da terra, pois, nos governos, as leis regulamentam o direito de propriedade, e a posse da terra determinada por legislaes positivas (LOCKE, 2005, p.428). Destacamos que a definio de propriedade para Locke no esta vinculada ao trabalho como ao humana sobre a natureza, mas sim ao privilgio exclusivo de um determinado territrio, bem ou pessoa. Esta idia torna-se clara quando o autor exclui os escravos da sociedade poltica, uma vez que estes no possuem direito vida, s liberdades e s posses e, sendo a finalidade desta sociedade a preservao da propriedade, os escravos no podem ser considerados como parte dela. Para reforar esta idia, o autor afirma:
(...) apenas existir sociedade poltica ali onde cada qual de seus membros renunciou a esse poder natural colocando-o nas mos do corpo poltico em todos os casos que no impeam de apelar proteo da lei por ela estabelecida. E assim, tendo sido excludo o juzo particular de cada membro individual, a comunidade passa a ser o rbitro mediante regras fixas, imparciais e idnticas para todas as partes e, por meio dos homens que derivam sua autoridade da comunidade para a execuo dessas regras, decide todas as diferenas que porventura ocorram entre quaisquer membros dessa sociedade acerca de qualquer questo de direito; [...]. Aqueles que esto unidos em um corpo nico e tm uma lei estabelecida comum e uma judicatura qual apelar, com autoridade para decidir sobre as controvrsias entre eles e punir os infratores, esto em sociedade civil uns com os outros (LOCKE, 2005, p. 458-459).

Como dissemos acima, ao empregar suas foras naturais no poder executivo estabelecido pelo consentimento, os homens formam a sociedade poltica, submetendo-se a um nico governo supremo. O governo ento formado por qualquer nmero de homens que consentiu formar uma comunidade, sendo por este ato incorporado em um nico corpo poltico, o qual se move na direo determinada pela fora da maioria, ou seja, o consentimento da maioria. Esta ao apia-se numa tica pragmtica, utilitria e individualista que tem como interesse conservar a propriedade, sendo esta o pressuposto do bem pblico e condio de prosperidade na comunidade. Entendemos assim que a comunidade que se constitui em funo do pacto social, do consentimento comum , portanto, a prpria sociedade poltica, tambm chamada de sociedade civil. Esta ltima, como a forma mais elaborada da comunidade na modernidade um modelo de associao ou organizao racional e pragmtica resultante do acordo mtuo entre determinado nmero de homens cujo interesse comum a conservao da propriedade. Nesta unio, forma-se uma comunidade nica, ou ainda uma comunidade distinta do resto da humanidade (LOCKE, 2005, p.498), cuja existncia se justifica pelo desejo de uma vida

42

segura, pacfica e confortvel, a ser garantida por leis expressas, bem como por um governo supostamente justo e equilibrado. Na sociedade civil ou poltica a razo, o bom senso e o consentimento de homens que agem livremente na escolha de seus governantes e formas de governo que garante as condies de liberdade e igualdade dentro da comunidade. Assim como a definio dos direitos e deveres de cada um, cuja finalidade assegurar a mtua conservao da vida, da liberdade e dos bens, tambm a configurao das leis e dos poderes legislativo e executivo tem como pressuposto a realizao de tal finalidade. Em outras palavras, a sociedade civil ou poltica a comunidade dos contratantes, ou mais especificamente, a comunidade dos proprietrios, na qual so valorizados cada vez mais os aspectos privados e individuais desta associao. O mesmo vlido para o Governo que, sendo fruto do consentimento da maioria, tendo como funo garantir a manuteno desse acordo, ou seja, conservar a propriedade e o funcionamento harmnico da sociedade. Tais pressupostos indicam sob quais condies desenvolve-se a tica liberal-burguesa, justificao racional da acumulao privada na sociedade capitalista nascente. Com efeito, no sculo XVIII impera uma nova realidade econmica, poltica, jurdica e institucional, capitaneada pela burguesia emergente, a qual representa e anuncia os valores fundamentais da sociedade moderna: a igualdade, a liberdade, a fraternidade, a prosperidade, o primado da razo, o antropocentrismo, a experincia como fonte de conhecimento, a fora das leis, a autoridade soberana, o Estado etc. E a filosofia das luzes a expresso cultural e educacional, de uma nova tica e de uma nova sociedade baseada na expanso das relaes mercantis, cuja finalidade ltima a acumulao privada da riqueza material e simblica, organizada pelo modo de produo capitalista. Tal filosofia, como se sabe, compreendeu-se, a si mesma, como pedagogia, colocando-se como tarefa a educao de toda a humanidade. Qual a inteno das famosas enciclopdias se no a compilao de um conjunto de conhecimentos tidos como universais e incontestveis, que deveriam ser disponibilizados aos homens como ferramenta para o esclarecimento? No justamente o Iluminismo que prope a associao entre saber e poder? No bojo das reflexes sobre a possibilidade do conhecimento pelo homem, em que se destacam Descartes, Kant, Hegel, Hume, Locke, entre outros, Rousseau quem nos chama ateno porque, no conjunto de sua obra, o centro de gravidade da reflexo poltica se desloca da esfera do saber para a do poder, da razo para a vontade, do discurso para a fora. A

43

filosofia poltica de Rousseau aquela preocupada com a necessidade de organizar as foras dadas e apresentar um dispositivo de controle sobre as recm-criadas instituies polticas. Seu enfoque concentra-se, portanto, sobre as formas de governo, sua relao com o pacto social, a vontade geral e a determinao dos meios para supri-las. Nas reflexes de Rousseau, seguindo a tradio da filosofia poltica moderna, o homem nasce livre e essa liberdade que comum e igualmente concedida a todos conseqncia da natureza do homem. Porm, no estado de natureza, como nenhum homem tem autoridade natural sob seus semelhantes, e sua fora no gera nenhum direito, restam as convenes como base de toda autoridade legtima entre os homens. Como em Pufendorf, para Rousseau a ordem social dada pelas convenes produto da cultura, pois os costumes de cada povo conferem especificidades vontade geral particular de cada Estado. Alm disso, a formao de um povo no deriva da simples associao dos homens, ela responde a uma ao moral, que transforma esse conjunto num corpo poltico, mediante uma deliberao pblica consciente que a todos compromete com suas decises e objetivos. O legtimo fundamento da sociedade civil, portanto, a conveno, o pacto, ou mais precisamente o contrato social. Tendo em vista resolver o problema das foras e resistncias individuais existentes no estado de natureza e que impedem a conservao desse estado, o contrato forma de agregar e dirigir essas foras, tendo em vista um nico interesse e agindo em comum. Diferentemente de Hobbes, Rousseau no entende que os homens sejam naturalmente inimigos14; a inconstncia da propriedade e a relao entre as coisas que gera a guerra. Da a necessidade de regular a posse, a autoridade, o direito e os deveres atravs de leis, estabelecidas a partir do pacto original. O contrato uma forma de associao que defende e protege a pessoa e seus bens de toda a fora comum, para cuja existncia deve haver total alienao, por parte de cada associado, de seus direitos naturais a toda comunidade, condies igualmente impostas a todos. Esta associao direta e cada um seu prprio juiz. O pacto social, entretanto, no se
14

No Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens, Rousseau (1985) afirma que o homem naturalmente bom e ingnuo e que so os costumes que o corrompem, embora no destruam os princpios naturais relacionados conservao da vida e do bem estar, sensibilidade e compaixo que lhe so inerentes. No estado natural, os homens no podem ser considerados nem bons nem maus, no tm vcios, nem virtudes, uma vez que eles no mantm entre si nenhuma relao moral. Ao contrrio de Hobbes, Rousseau considera que o estado de natureza, sendo aquele em que o cuidado com nossa preservao o menos prejudicial de outrem, consequentemente seria o mais favorvel paz e o mais conveniente ao gnero humano (p.73). 44

submete a vontade de algum em particular, mas sim vontade geral que, por sua vez, no a da maioria, mas quela comum a todos. O governo ou governante que dessas convenes deriva deve pautar-se na lei, estabelecida a partir da vontade geral, que tende ao bem pblico. Tal como em Locke, para Rousseau o estado de natureza deixa de existir na medida em que os homens aderem sociedade civil. preciso negar a liberdade individual para adquirir a liberdade poltica. Nega-se o direito natural para ganhar o direito civil, o direito de partilhar dos benefcios e de pertencer comunidade, com as leis e regras que ela estabelece para sua auto-regulao. Dessa maneira, o contrato garante a igualdade estabelecida pela lei e consensuada entre todos os indivduos do corpo poltico. O corpo poltico composto por duas partes: uma ativa que o povo autor das leis, tambm chamada de Soberano, e outra passiva que o povo observador das leis, ou o Estado. O corpo poltico porta igualmente a fora (poder executivo) e a vontade (poder legislativo), que tende conservao e ao bem-estar do todo. Mas essa fora pblica necessita de um agente prprio que a ordene e a faa funcionar segundo a direo da vontade geral. O governo , portanto, o corpo intermedirio estabelecido entre os sditos e o soberano, para sua mutua correspondncia, encarregado da execuo das leis e da manuteno da liberdade, tanto civil quanto poltica (ROUSSEAU, 1995, p.115). Com a definio da autoridade do Governo e seu papel na comunicao entre o Estado e o Soberano, tem-se que a comunidade o resultado da associao livre e consciente de todos os indivduos que pactuam mutuamente a alienao de sua liberdade individual e de seu direito natural em nome de sua liberdade poltica e do direito civil, tendo em vista poderem viver coletivamente. A comunidade ento associada idia de sociedade civil, aquela que d ao homem uma moralidade que antes lhe faltava no estado de natureza, permitindo ao cidado transitar do instinto para a justia e do egosmo para a razo. Com isso, o que ele perde o direito ilimitado a tudo o que pode alcanar; o que ele ganha a liberdade civil e a propriedade de tudo que possui. Alm disso, a liberdade no mais limitada pela fora (como em Hobbes) ou pelas leis (como em Locke), mas pela vontade geral, que adiciona um componente moral liberdade, tornando o homem senhor de si mesmo. A obedincia lei que ele prescreveu significa liberdade para participar do corpo poltico, para gozar de sua propriedade e dos bens oriundos do trabalho, implicando tambm uma igualdade legtima, que substitui a desigualdade fsica, tornando todos iguais por conveno e direito.

45

O contrato social, que provoca a identificao entre comunidade e sociedade civil, tem como fim a conservao dos contratantes e isso implica em perdas e riscos 15. O homem que compe o Estado um ser de razo e se v forado a consult-la antes de ouvir suas inclinaes pessoais. Portanto, na sociedade civil o homem tem a possibilidade de civilizar-se, de desenvolver suas faculdades racionais e morais, de edificar uma cultura. o que indica o autor quando se refere s vantagens do estado civil:
Mesmo que nesse estado se prive de vrias vantagens que usufrua na natureza, ganha outras maiores: suas faculdades se exercitam e se desenvolvem, suas idias se ampliam, seus sentimentos se enobrecem, toda a sua alma se eleva a tal ponto que, se os abusos dessa nova condio no o degradassem frequentemente a uma condio inferior quela donde saiu, deveria bendizer sem cessar o instante feliz que o arrancou de l para sempre, e que transformou um animal estpido e limitado em um ser inteligente e um homem (ROUSSEAU, 1995, p.83).

Dessa forma, observa-se que o objetivo da associao poltica a conservao, o desenvolvimento e a prosperidade de seus membros, no seio da qual os cidados vivem e se multiplicam segundo a direo da vontade geral. E para que essa vontade prevalea, no pode haver sociedades parciais no Estado. S h um contrato no Estado, o de associao, e este exclui qualquer outro (ROUSSEAU, 1995, p.152). Por isso, s se deve mudar o Governo estabelecido quando ele se torna incompatvel com o bem pblico. Nesse processo, a vontade geral se emudece, mas ela no est anulada, apenas subordinada a outras que a sobrepem. Diante desse impasse, Rousseau prope, no Discurso sobre a economia poltica, duas regras para a atuao do governo e do legislador. Em primeiro lugar seguir em tudo a vontade geral e, em segundo, fazer com que todas as vontades se reportem vontade geral, praticando a virtude. Para o autor, a Ptria no pode subsistir sem a liberdade, nem a liberdade sem a virtude e nem a virtude sem os cidados. Mas isso s possvel quando o governo deixa que os cidados participem da administrao para que se percebam em casa e as leis sejam a garantia de sua liberdade, ao mesmo tempo em que os cidados so educados para tal. Ainda nesse mesmo discurso, Rousseau distingue dois tipos de desigualdade, aquela estabelecida pela natureza, isto , a desigualdade natural ou fsica, e aquela que estabelecida pelo consentimento, isto , a desigualdade moral ou poltica, considerando que ambas as desigualdades so a origem da misria e da opulncia, da indiferena do povo pela

15

Opondo-se a Maquiavel, Rousseau acredita que os fins so inseparveis dos meios, por isso o contrato porta perdas e riscos. Na verdade, ao aceitar o contrato, adeso que o homem faz com toda a sua liberdade, ele ao mesmo tempo a limita, transformando seus direitos naturais em direitos civis. 46

causa comum, da substituio do interesse pblico pelo particular, da corrupo e do enfraquecimento dos esforos do governo. A constituio da sociedade civil , portanto, a soluo para esses impasses, desde que essa sociedade se fundamente em um contrato legtimo16. Assim, diz ele, o pacto fundamental, ao invs de destruir a igualdade natural, substitui a desigualdade fsica, que a natureza pode ter colocado entre os homens, por uma igualdade moral e legtima, e que, podendo ser desiguais na fora ou na competncia se tornem todos iguais por conveno e de direito (ROUSSEAU, 1995, p.86). somente dentro dessa nova condio que os homens podem se enriquecer culturalmente, e reunidos em sociedades polticas, devem desenvolver sua capacidade civilizatria, ou como diz o prprio autor, devem ser mais que animais estpidos e limitados para se transformar em homens inteligentes. Segundo Rousseau, esta a tarefa da educao nessa nova e legtima comunidade humana, isto , para que se faam homens preciso instru-los desde crianas, buscando na natureza mesma de cada indivduo a sua condio de hominizao17. preciso que no primeiro momento da existncia, quando um indivduo comea a partilhar de uma comunidade poltica, de um Estado, participando dos direitos dos cidados, deve tambm aprender a merec-la, exercitando os deveres que lhe competem como membro dessa coletividade. Nesse sentido, a educao das crianas no deve ser confiada somente aos pais, pois que ela interessa mais ao Estado do que famlia. A educao , para Rousseau, uma dos mais importantes assuntos do Estado, uma vez que a obedincia autoridade e o exemplo fornecido pela instruo permanente implicam diretamente a conservao do contrato e a formao e sustentao da vontade geral. Assim, para autor:
Uma das mximas fundamentais do governo popular ou legtimo a educao pblica, segundo as regras prescritas pelo governo e os magistrados estabelecidos pelo soberano. Se as crianas so educadas em comum sob o princpio da igualdade, se so imbudas das leis do Estado e das
16

Enquanto no Discurso Rousseau se dedica a esclarecer o momento da passagem do estado de natureza ao estado social e a fazer uma crtica s circunstncias de seu tempo, ao pacto dos ricos e poderosos, no Contrato Social, o autor se prope a caracterizar os fundamentos de um pacto legtimo onde todo poder reside no povo e o desenvolvimento da sociedade depende da vontade geral. Para Coutinho (2003), o Discurso uma crtica demolidora da economia poltica burguesa e de toda a tradio liberal contratualista que comea com Locke. J no Contrato, embora sem abandonar o paradigma contratualista, Rousseau prope outro tipo de sociedade, adequada s potencialidades do homem social. 17 Para Rousseau, os homens portam, naturalmente, princpios que podem ser desenvolvidos. Com o auxlio das circunstncias, o homem tem a faculdade de se aperfeioar (perfectibilidade), mas no se deve buscar fora da natureza humana uma perfeio que no se pode alcanar, pois conforme dissemos anteriormente, a sociedade quem corrompe os homens, isto , o esprito da sociedade e a desigualdade que ela engendra que transformam e alteram assim todas as nossas inclinaes naturais (ROUSSEAU, 1985, p. 117). 47

mximas da vontade geral, se so instrudas a respeit-las acima de todas as coisas, se so envolvidas por exemplos e objetos que lhes falam o tempo todo da me terna que os alimenta, do amor que tem por elas, dos bens inestimveis que recebem e do reconhecimento que lhes devem, no se pode duvidar de que aprendem assim a se querer mutuamente como irmos, a querer apenas aquilo a que quer a sociedade, a substituir o falatrio vo e estril dos sofistas por aes de homens e cidados, e um dia se tornaro os defensores e os pais da ptria, da qual foram por muito tempo os filhos (ROUSSEAU, 1995, p. 41).

dessa forma que um governo atento e bem intencionado mantm aceso o esprito de coletividade e os bons costumes, dando forma aos destinos da Repblica. Um bom governante deve proteger e cuidar da subsistncia do povo, atender s suas necessidades e honrar os compromissos assumidos frente vontade geral, mantendo em estreitos limites os interesses pessoais de todos os contratantes com os seus direitos e deveres de cidado. Se certo que para Rousseau, assim como para Locke, o direito de propriedade o mais sagrado de todos os direitos, o fundamento mesmo da sociedade civil e a verdadeira garantia dos compromissos dos cidados, um bom governo, portador de uma sbia administrao, deve, por sua vez, assegurar o acordo entre a autoridade da lei e a liberdade do cidado. Assim, a comunidade pressuposta pela formao da sociedade civil, ao mesmo tempo em que impe aos cidados (associados em funo do contrato) uma alienao de seus direitos naturais para que todos adquiram uma igualdade perante a lei, oferece aos mesmos o exerccio legtimo de sua condio de cidado no seio da sociedade, certificando seu direito de participao e propriedade. Conforme afirma o autor, o que h de singular nessa alienao que a comunidade, longe de despojar os particulares de seus bens, ao aceit-los, nada mais faz do que assegurar sua posse legtima, transformando a usurpao em direito verdadeiro, e o uso, em propriedade (ROUSSEAU, 1995, p.85). Assim, os contratantes tornam -se depositrios do bem pblico, tendo seus direitos respeitados por todos os membros do Estado, j que tais direitos so institudos por meio de leis expressas do consentimento pblico. O direito que cada particular tem sobre seu prprio bem est subordinado ao direito que a comunidade tem sobre todos. A liberdade, a igualdade, o direito de propriedade e de participao na gesto do Governo formalizam-se na esfera do Estado, criado e sustentado pelo contrato. O Estado moderno ento a institucionalizao da autoridade poltica que tem a funo de regulamentar os direitos naturais (liberdade e a propriedade), conceder direitos civis e polticos e assegurar o pacto social. O Estado fundado no contrato social o palco em que so confrontados e dirimidos os conflitos, e onde no restaria espao para os interesses

48

privados, pois nele deve reinar a vontade geral. Nesse Estado, o governo tem uma funo executiva, e pelo poder e fora que lhe so conferidos, deve agir em nome das leis estabelecidas pelo consenso geral a fim de garantir a ordem constituda pelo contrato. Esse Estado de que se fala, entretanto, representa o nascimento da sociedade burguesa e o desenvolvimento do capitalismo comercial e industrial, com a reorganizao da luta de classes e o surgimento de novas foras sociais e produtivas na cena polticoeconmica. Longe de suprimir a oposio de classes num reino de consensos e acordos bem sucedidos (mas que na verdade tem como fundamento garantir a liberdade de comercio e a propriedade privada), o Estado burgus expresso da concentrao da luta, dos conflitos e da dominao de classes entre dois grupos fundamentais: a burguesia e o proletariado. E se o poder material da sociedade est concentrado nas mos da burguesia, esta se torna a classe dominante, cujos interesses, ao penetrarem a esfera do Estado, confundem-se com a vontade geral. Em seu balano do Estado moderno no sculo XIX, Marx e Engels (2001) julgaram com preciso que o governo moderno to somente um comit que administra os negcios de toda a classe burguesa (p.27). Depois que o modo de produo feudal e corporativo foi superado pelo crescimento da indstria manufatureira e pela abertura das fronteiras comerciais, com a descoberta de novos mercados, a colonizao da Amrica, o intercmbio geral com outras colnias e a intensificao dos meios de troca atravs da navegao e da expanso da produo e consumo de variadas mercadorias, a burguesia obtm, perante o mundo ento integrado pelas suas conquistas, a dominao ideolgica. Na Ideologia Alem, Marx e Engels advertem para o fato de que cada nova classe no poder obrigada a representar seu interesse particular (para alcanar seus fins) como sendo comum a todos os membros da sociedade, dando um carter universal aos seus pensamentos, isto , tornando universal aquilo que particular de uma classe. Sobre esse aspecto, esclarecem os autores:
Toda a iluso que consiste em pensar que o domnio de uma classe determinada apenas o domnio de certas idias, cessa naturalmente desde que o domnio de uma classe deixa de ser a forma do regime social, isto , quando deixa de ser necessrio representar um interesse particular como sendo o interesse geral ou de representar o Universal como dominante (MARX, ENGELS, A ideologia alem, s/d, p.58).

As expectativas abertas pelos novos mercados e a necessidade de aumento da produo fizeram com que a diviso do trabalho em corporaes fosse substituda pela diviso do trabalho dentro das oficinas, o que se seguiu pela introduo da mquina a vapor no

49

processo de produo. Nasce a grande indstria moderna, responsvel pela criao do mercado mundial. A antiga aristocracia rural e a classe mdia industrial do lugar grande burguesia industrial. A criao da grande indstria e do mercado mundial possibilitou burguesia controlar os meios de produo, ou seja, os mecanismos econmicos, e as foras produtivas, ou seja, os trabalhadores, interferindo diretamente nos destinos da sociedade e do Estado. Para Marx e Engels (2001), ao revolucionar os instrumentos de produo, as relaes de produo e, consequentemente, as relaes sociais em seu conjunto, a burguesia impele todas as naes para a torrente da civilizao, fazendo-as adotarem o modo de produo capitalista, pois nesta estrutura ela controla os meios de produo, a disperso da propriedade e da populao. Ao aglomerar a populao nas cidades, centralizar os meios de produo nas mos de pequenos grupos, criando grandes monoplios, e concentrar a propriedade em suas prprias mos, a burguesia obtm, em conseqncia, a centralizao poltica. Ao reunirem os interesses dispersos das diferentes naes em um s interesse de classe, a burguesia passou a interferir na poltica econmica do capitalismo mundial. Com o desenvolvimento das teorias sobre a economia poltica inglesa, de David Ricardo e Adam Smith, a burguesia constri seu imprio sob o primado da livre concorrncia e do Estado de Direito (contratualista), alimentando a tica liberal-burguesa, utilitria, mercantil e concorrencial, na qual a sociedade civil o mercado e o Estado o mediador dos conflitos e contradies sociais, regulador das crises de superproduo, bem como pacificador dos antagonismos entre as foras produtivas e as relaes de produo. Passados os anseios revolucionrios de 1789, a burguesia como classe dominante torna-se conservadora. E para manter-se como classe dominante, ela obrigada a criar conceitos, entes superiores, laos, enfim, manifestaes idealistas que encubram ou ocultem as contradies entre capital e trabalho geradas pelo desenvolvimento do capitalismo. Como disseram Marx e Engels em A ideologia alem, atravs da diviso do trabalho, a atividade material e intelectual, o gozo e o trabalho, a produo e o consumo, cabem a indivduos distintos. Ento, a possibilidade de que esses elementos no entrem em conflito implica unicamente a hiptese de acabar com a diviso do trabalho. Da que interessam as expresses mentais, as representaes aparentes do indivduo isolado, pois que diluem as contradies entre o interesse do indivduo singular e os interesses coletivos em um nico

50

interesse universal, fazendo nelas subsumir os conflitos que nascem e se reproduzem do modo de produo da vida e dos mecanismos de troca que este implica. Sem dvida, um dos maiores expoentes dessa concepo ps-revolucionria de Estado, embora heterodoxo tradio liberal e contratualista, Hegel. No momento em que a burguesia hegemnica est preocupada com os limites e possibilidades do utilitarismo, com a expanso ilimitada dos direitos individuais e com a fora do mercado e da sociedade civil, Hegel cumpre uma importante funo ideolgica que, de acordo com Boron (2003), mesmo no sendo um representante fiel dos Estados capitalistas, acaba preenchendo uma lacuna que os contratualistas tinham deixado em aberto: a de apresentar o Estado burgus como esfera superior da tica e da razo, como arena em que se desenvolvem as contradies da sociedade civil.
Um Estado cuja neutralidade na luta de classes se materializa na figura de uma burocracia onisciente e isolada dos srdidos interesses materiais em conflito, tudo o que lhe faculta aparecer como o representante dos interesses universais da sociedade e como a encarnao de uma juridicidade despojada de toda a contaminao classista (BORON, 2003, p.73).

Para Boron (2003), se o utilitarismo representa a face mais selvagem do capitalismo (com seu darwinismo social exaltando as conquistas do individualismo e condenando os ineptos extino), o hegelianismo expressa, por sua vez, a face civilizadora do capitalismo, ao exibir um Estado que paira sobre os antagonismos de classe, que s atende aos interesses abstratos da vontade geral e ignora os interesses setoriais. por isso que Hegel, aps as crticas demolidoras que dele fizera Marx, pode ser considerado como o pensador metafsico do capital, cujo disfarce idealista esconde sua profunda conexo com o modo de produo capitalista. Segundo anlises de Coutinho (2003), Hegel prope restaurar, como soluo para as cises e alienaes do mundo moderno, uma comunidade democrtica no muito distante da comunidade grega. No entanto, ele percebe que no mundo moderno, ao contrrio do mundo antigo, a dimenso da particularidade ocupa um lugar central. Essa esfera social desconhecida na Antiguidade a sociedade civil, cuja irrupo colocara abaixo a tica comunitria do mundo grego e que, no mundo moderno, uma das condies daquela liberdade subjetiva universal. De acordo com esta interpretao, na filosofia poltica de Hegel haveria uma tentativa de conciliao da liberdade individual com a prioridade do pblico, ou seja, da expanso moderna da particularidade com o ideal comunitrio da polis grega. Assim, seguindo
51

a trilha dos liberais, Hegel aposta na conservao de uma esfera da liberdade individual como condio necessria para o desenvolvimento pleno das potencialidades prprias da modernidade; mais alm dos liberais, contudo, prope a criao de instncias universalizadoras que elevem a um nvel superior a esfera da particularidade, atravs da subordinao da sociedade civil ao Estado, o que implica a superao das vontades particulares na vontade universal, estatal. Para legitimar a prioridade do pblico (ou do universal) sobre o privado (ou particular), Hegel elaborou conceitos como moralidade objetiva, vida tica ou ainda eticidade que se encontrariam no Estado, entendido no s como uma esfera particular entre outras, no s como governo, mas sim como a totalidade orgnica das vrias esferas da vida social, a manifestao concreta do esprito objetivo. Estabelecendo uma comparao entre Rousseau e Hegel, Coutinho (2003) afirma que:
Com o conceito de eticidade, com a afirmao de que os valores e as normas surgem objetivamente da vida social interativa, Hegel tenta nos mostrar que a vontade geral (ou universal) no o resultado da ao de vontades singulares virtuosas, mas , ao contrrio, uma realidade que, de certo modo, antecede e determina as prprias vontades singulares. Portanto, para Hegel, essa vontade geral no resulta de um contrato entre vontades individuais, mas uma realidade ontolgico-social objetiva, um produto que resulta do desenvolvimento do prprio esprito, ou seja, da histria (p.238).

A vontade universal para Hegel, diferentemente de Rousseau, determinada e, em grande parte, j est posta no sistema da sociedade civil. Pois a sociedade civil seria uma associao de indivduos independentes numa universalidade formal, atravs da qual o atendimento s carncias de cada indivduo depende do trabalho do outro. Esse sistema possui tambm uma constituio jurdica que serve como instrumento de segurana da pessoa e da propriedade, e por meio de uma regulao exterior, pode satisfazer as exigncias particulares e coletivas. Essa exterioridade converge e se rene no Estado, que o fim e a realidade em ato da substncia universal e da vida pblica nela consagrada (HEGEL, 1997, p.149). A moralidade objetiva que se encontra no Estado tem duas razes. A primeira a famlia e a segunda a corporao, que est implantada na sociedade civil. Segundo Hegel (1997), a famlia contm os elementos de particularidade subjetiva e de universalidade objetiva numa unidade substancial; a corporao une esses momentos na sociedade civil. A finalidade universal da corporao concreta e no sai dos limites que lhe so prprios, isto , os diferentes ramos de trabalho, ao perseguirem interesses particulares, formam diferentes corporaes que tm por objetivo defender os interesses comuns de seus integrantes. atravs

52

da corporao que os indivduos se relacionam com o Estado, ou seja, a corporao tem o direito de gerir os seus interesses sob a vigilncia dos poderes pblicos; os membros da corporao so reconhecidos como pertencentes ao todo, como membros da sociedade em geral e, como tal, seu interesse e esforo se orientam de acordo com essa totalidade. Na interpretao de Coutinho (2003), Hegel admite que atravs das corporaes a eticidade penetra na sociedade civil. Assim, longe de ser um obstculo vontade geral, como em Rousseau, as corporaes (ou vontades particulares) so um momento fundamental do processo de universalizao da vontade. Portanto, o Estado hegeliano, segundo o autor, necessariamente um Estado pluralista, que contm em si a sociedade civil e seus interesses privados. Porm, na medida em que percebe o Estado como totalidade orgnica que integra todos os momentos da vida social, Hegel nega a possibilidade de que a esfera poltica seja contratualmente fundada, negando tambm o subjetivismo individualista presente na tradio contratualista da filosofia poltica moderna. Sua explcita afirmao da prioridade do pblico sobre o privado expressa a tenso entre a dinmica excludente da sociedade civil, no plano da economia capitalista, e as pretenses integradoras e universalistas do Estado burgus, cuja sntese encontra-se no Estado tico, verdadeiro representante do interesse universal da sociedade. certo que Marx (1993), em sua Contribuio crtica da filosofia do direito de Hegel, j havia observado que a filosofia alem do direito e do Estado a nica histria alem que est al pari com a poca moderna oficial (p.84). Para ele, Hegel a expresso da mais profunda e completa filosofia alem do direito e do Estado, cuja produo surge ao mesmo tempo como anlise crtica do Estado moderno e da realidade a ele associada e como a negao definitiva de todas as anteriores formas de conscincia na jurisprudncia e na poltica alem (MARX, 1993, p.85). Entretanto, Marx lembra que na Alemanha as condies reais de realizao desta poltica (o que para outras naes constitua uma ocupao prtica) no estavam postas, de modo que a filosofia alem do Estado e do direito no passa de um corte crtico com sua prpria reflexo filosfica. E reafirma:
S a Alemanha poderia produzir a filosofia especulativa do direito este pensamento extravagante e abstrato acerca do Estado moderno, cuja realidade permanece no alm (mesmo se este alm fica apenas do outro lado do Reno) o representante alemo do Estado moderno, pelo contrrio, que no toma em linha de conta o homem real, s foi possvel porque e na medida em que o prprio Estado moderno no atribui importncia ao homem real ou unicamente satisfaz o homem total de maneira ilusria. Em poltica, os alemes pensaram o que as outras naes fizeram. A Alemanha foi a sua conscincia terica (MARX, 1993, p.85).

53

Como se sabe, para Marx e Engels, Hegel desenvolve uma viso invertida da realidade. Para este ltimo, histria realizao da Idia e se move segundo a liberdade individual de cada um, culminando na sociedade burguesa, onde, no por acaso, todos seriam livres. Quanto ao Estado, este aparece como a esfera da racionalidade e da eticidade e, juntamente com as superestruturas polticas, tornam-se os sujeitos sociais da vida real, enquanto que a sociedade civil, lcus em que se movem os indivduos e onde se localiza a esfera do trabalho (corporaes) e da famlia, figura apenas como um momento particular da vida estatal. Marx, ento, desconstri a dialtica hegeliana, demonstrando que a prpria sociedade capitalista que gera imagens invertidas sobre si mesma, uma vez que repousa no carter alienado do processo produtivo, na abstrao do Estado democrtico e no fetiche da mercadoria (BORON, 2003). No conjunto de sua obra, Marx examinou vrios tipos de alienao: religiosa, filosfica, poltica e a econmica. Esta ltima, porque se d sobre a atividade fundamental do homem como ser da prxis, o trabalho, a mais profunda e determinante. No abordaremos cada uma delas em separado, mas na medida em que auxiliam na compreenso da alienao que produzida na esfera do Estado e suas implicaes sobre a sociedade civil ou sobre a suposta ordem comunitria. No terreno da poltica, a alienao se expressa no Estado burgus, pois este pressupe uma vida dupla: a universalidade do Estado e a particularidade do indivduo, o interesse geral e o interesse privado, a comunidade poltica e a sociedade civil, conflito este que se estabelece entre o indivduo vivo e o cidado. Em A questo judaica, Marx verifica que, no Estado, o indivduo (burgus) tem uma vida de aparncia e participa da vida poltica de modo sofstico, assim como o cidado (membro da comunidade) burgus sofisticamente. Isto significa que:
Onde o Estado poltico atingiu o pleno desenvolvimento, o homem leva, no s no pensamento, na conscincia, mas na realidade, na vida, uma dupla existncia celeste e terrestre. Vive na comunidade poltica, em cujo seio considerado ser comunitrio, e na sociedade civil, onde age como simples indivduo privado, tratando os outros homens como meios, degradando-se a si mesmo em puro meio e tornando-se joguete de poderes estranhos (MARX, 1993, p.45).

Em outras palavras, o Estado burgus a declarao da universalidade abstrata do cidado e da particularidade concreta do indivduo privado (burgus), ou seja, da vivncia, no plano ideal, de valores como igualdade e justia, enquanto reina a desigualdade e a injustia realmente existentes entre os indivduos. A existncia do Estado como totalidade, visto como

54

representante do interesse geral, convive com os pressupostos da vida egosta, que continuam a existir na sociedade civil, fora da esfera poltica. Isto porque, segundo Marx, o Estado tem como pressuposto elementos materiais e espirituais, a propriedade privada, no primeiro caso, a religio e a cultura no segundo. Mas para se constituir como universalidade, como a vida genrica do homem, o Estado se coloca em oposio vida material do homem, ou seja, acima dos elementos particulares, das condies em que os homens nascem, vivem, lutam e se reproduzem. A comunidade poltica se estabelece, pois, sob um conjunto de preceitos abstratos (liberdade, igualdade, segurana, propriedade) como se fossem interesses gerais, numa independncia ideal dos elementos particulares da vida civil, onde as distines reais so consideradas como no-polticas. Assim, acredita-se solucionar o problema (insolvel) da relao entre sociedade civil e Estado abolindo-se a dimenso poltica da vida civil, isto , elevando a poltica ao reino do Estado tico (como queria Hegel), ou manifestao da vontade geral (como desejava Rousseau), ou ainda transformando o Estado num mero poder executivo, neutro e justo, regulador dos conflitos e interesses particulares (como indicara Locke). Conquistando a emancipao poltica da sociedade civil em relao ao Estado, os interesses econmicos, comerciais e mesquinhos se proliferam no mbito da vida privada, enquanto no Estado se desenrola o teatro da vida social, em sua tentativa de universalizar a tica burguesa, acima dos conflitos de classe, mas reforando, no fundo, os interesses econmicos e privados da burguesia. dessa maneira que o homem a visto como cidado, mas somente enquanto membro imaginrio de uma soberania imaginada.
O Estado elimina, sua maneira, as distines estabelecidas por nascimento, posio social, educao e profisso, ao decretar que o nascimento, a posio social, a educao e a profisso so distines no polticas; ao proclamar, sem olhar a tais distines, que todo o membro do povo igual parceiro na soberania popular, e ao tratar do ponto de vista do Estado todos os elementos que compem a vida real da nao. No entanto, o Estado permite que a propriedade privada, a educao e a profisso atuem sua maneira, a saber: como propriedade privada, como educao e profisso, e manifestem a sua natureza particular. Longe de abolir estas diferenas efetivas, ele s existe na medida em que as pressupe; apreende-se como Estado poltico e revela a sua universalidade apenas em oposio a tais elementos (MARX, 1993, p.44).

Observa-se, ento, que os chamados direitos do cidado so os direitos polticos, que s podem ser exercidos quando se membro da comunidade poltica. Seu contedo a participao na vida da comunidade, na vida poltica da comunidade, na vida do Estado. Enquanto que os direitos do homem, distintos dos direitos do cidado, representam os direitos de um membro particular da sociedade civil, do homem egosta, do homem separado dos
55

outros homens e da prpria comunidade. a liberdade individual que se funda na separao do homem a respeito do homem, como direito do interesse pessoal. Em outras palavras, tratase da liberdade de mercado, que para Boron (2003), uma falsa liberdade, uma vez que o trabalhador no tem outra alternativa para sobreviver, se no vender sua fora de trabalho em condies no escolhidas por ele aonde se fundamenta a alienao no processo de produo, ou seja, no trabalho. Dessa forma, explica Marx, a aplicao prtica do direito do homem liberdade o direito propriedade privada, sendo que esta liberdade individual e a respectiva aplicao formam a base da sociedade civil. Leva cada homem a ver nos outros homens, no a realizao, mas a limitao de sua prpria liberdade (MARX, 1993, p.57). Portanto, os direitos do homem no vo alm do homem egosta, do burgus, membro da sociedade civil, enquanto indivduo separado da comunidade. Ao tornar a cidadania uma abstrao, o Estado legitima a condio da classe burguesa (pois que a liberdade individual e a liberdade de mercado s burguesia interessam) e declara o burgus como o ser autntico (tambm porque s a ele pertence a propriedade privada), impossibilitando a realizao do homem, nos direitos do homem, como ser genrico. Ao contrrio, a prpria vida genrica, isto , a sociedade, surge como um sistema externo ao indivduo, como um sistema cujas leis servem, de um lado, para limitar a sua independncia original tal como aparece em Rousseau e de outro, para garantir que as carncias e necessidades naturais sejam atendidas, bem como o interesse privado, a preservao da propriedade e de suas posses egostas como prope Locke. Diante do exposto, fica claro que Marx possui uma concepo negativa da poltica e do Estado. Enquanto Hobbes via no Estado um poder soberano capaz de colocar fim guerra de todos contra todos, instaurando uma paz que permitiria o desenvolvimento da sociedade de classes; ali onde Rousseau, descurando da dominao de classes e das determinaes sociais que incidiam sobre as condies de vida e de participao de cada indivduo na sociedade, acreditava fundar uma comunidade democrtica com base em um pacto social entre indivduos livres, que alienam seus direitos naturais em benefcio dos direitos polticos; e onde Hegel via a realizao da tica e da razo, a esfera mesma da universalidade da vida social, Marx viu a poltica e o Estado como instncias de alienao, as quais garantiam a manuteno de uma sociedade baseada na explorao do homem pelo homem (BORON, 2003).

56

Dessa forma, para Marx e Engels, o Estado, como entidade parasitria, manifestao da sociedade de classes, como instituio responsvel pela reproduo da dominao de classes e da explorao dos trabalhadores, teria de ser uma expresso transitria da histria humana, ou precisamente sua pr-histria. Em vista disto, s faz sentido pensar o Estado como transio, como uma etapa que est destinada a ser superada na medida em que o proletariado concretize a sua misso histrica, que a instaurao da sociedade sem classes. Neste momento, alm da extino do Estado, que reabsorvido pela sociedade civil, e da instituio do autogoverno dos produtores, realiza-se o fim da poltica como contrato, haja vista que, na sociedade comunista se supe que os fundamentos ltimos d o conflito poltico, a apropriao desigual da propriedade e da riqueza e a distribuio desigual dos frutos do progresso tcnico, tero desaparecido (BORON, 2003, p.93). Desse modo, poderamos supor que a prpria poltica estaria marcada pela transitoriedade e pelo efmero, em face do definhamento do Estado, sendo, por isso, dispensvel. Entretanto, Gramsci (1989) nos ensina que a construo de uma nova hegemonia que conquiste e oriente a conduta do Estado imprescindvel para a criao das condies objetivas e subjetivas necessrias ao processo de transio ao socialismo. Ainda para este autor, no campo da sociedade civil, um campo plural (no comunitrio) de movimentos, agncias e instituies, que as foras sociais e polticas se confrontam, disputam os espaos de organizao da cultura e a direo poltica do Estado. Assim, a luta poltica, no interior mesmo das estruturas da sociedade capitalista, um fenmeno que deve ser considerado como parte de um processo educativo, pois as relaes de hegemonia requerem a organizao das ideologias, das vises de mundo correspondentes aos diferentes grupos fundamentais da sociedade. por meio do campo poltico e do campo ideolgico, da disputa pela direo do Estado, que se organizam (no se originam) os interesses das classes sociais, terreno no qual elas tomam conscincia de sua histria, qualificam-se, lutam. Permanece, contudo, o alerta de Marx e Engels, em A Ideologia Alem, sobre a qualidade do Estado como comunidade ilusria e a ineficcia das lutas polticas que,embrenhadas somente no seio deste, acabam por encobrir as lutas efetivas das diferentes classes.
precisamente esta contradio entre o interesse particular e o interesse coletivo que faz com que o interesse coletivo adquira, na qualidade de Estado, uma forma independente, separada dos

57

interesses reais do indivduo e do conjunto e tome simultaneamente a aparncia de comunidade ilusria, mas sempre sobre a base concreta dos laos existentes em cada conglomerado familiar, tribal, tais como laos de sangue, lngua, diviso do trabalho em larga escala e outros interesses; e entre esses interesses ressaltam particularmente os interesses das classes j condicionadas pela diviso do trabalho, que se diferenciam em qualquer agrupamento deste tipo e entre as quais existe uma que domina as restantes. Daqui se depreende que todas as lutas no seio do Estado, a luta entre a democracia, a aristocracia e a monarquia, a luta pelo direito de voto, etc, etc, so apenas formas ilusrias que encobrem as lutas efetivas das diferentes classes entre si (MARX, ENGELS, s/d, p.39).

medida do avano da constituio da nova sociedade, outro tanto avanar o processo de extino estatal. Para Boron (2003), o fim do Estado significa que os ltimos fundamentos do conflito poltico, como a apropriao desigual da propriedade e da riqueza, e a distribuio desigual dos frutos do progresso tcnico tero desaparecido na sociedade comunista. E o desaparecimento do Estado como instituio responsvel pelo processamento da dominao de classe e explorao dos trabalhadores ter cedido lugar sociedade sem classes, onde a poltica ganhar uma conotao diferente, uma vez que a comunidade reassumir o governo de si mesma, revertendo a expropriao de que fora objeto com a primeira apario, ainda em sua forma mais primitiva, da sociedade de classes (BORON, 2003, p.93). Em sntese: o fim do Estado, que coincide com o fim da propriedade privada e, consequentemente, da sociedade de classes, nada mais que a reabsoro do Estado pela sociedade civil, que se realizaria como autogoverno dos produtores associados. Na sociedade comunista no haveria lugar para a alienao, pois nela todos os homens teriam as condies de realizar suas necessidades de existncia e desenvolver plenamente suas potencialidades humanas. Nos Manuscritos econmico-filosficos, Marx (1993) diz que: o comunismo a abolio positiva da propriedade privada enquanto auto-alienao humana e, deste modo, a real apropriao da essncia humana pelo e para o homem. , portanto, o retorno do homem a si mesmo como ser social, quer dizer, verdadeiramente humano, retorno esse pleno, consciente, que assimila toda a riqueza do desenvolvimento anterior (p.192). E depois acrescenta:
A eliminao da propriedade privada constitui, portanto, a emancipao total de todos os sentidos e qualidades humanas. Mas s tal emancipao porque os sobreditos sentidos e propriedades se tornaram humanos, tanto do ponto de vista subjetivo como objetivo. O olho tornou-se um olho humano, no momento em que o seu objeto se transformou em objeto humano, social, criado pelo homem para o homem. Por conseguinte, os sentidos tornaram-se diretamente tericos na sua prtica. Relacionam-se coisa por ela mesma, mas a prpria coisa j constitui uma relao humana objetiva a si mesma e ao homem, e vice-versa. A necessidade ou o prazer perderam assim o carter egosta e a natureza perdeu a sua mera utilidade, na medida em que a sua utilizao se tornou utilizao humana (MARX, 1993, p.197-198). 58

Dessa maneira, ao lado de uma viso negativa do Estado e da poltica, observa se que h em Marx, tambm, um ideal comunitrio, ou melhor, uma concepo prospectiva da comunidade humana, ali onde Erich Fromm (no prefcio aos Manuscritos de Marx) v a liberdade, a dignidade e a atividade como premissas fundamentais de uma genuna sociedade. Tom Bottomore (na introduo aos Manuscritos Filosficos de Marx) outro que afirma haver na doutrina moral de Marx, que prevaleceu como a base de toda a sua atividade intelectual e poltica, um ideal de comunidade. Segundo o autor, tal doutrina, que Marx d o nome de humanismo, formula o ideal de uma comunidade de homens capazes de desenvolver, livremente e em mtua harmonia, todas as qualidades pessoais (p.20). Aps tecer a crtica ao carter anti-comunitrio da corporao feudal e da associao fundada no contrato, nas quais a associao no era de forma nenhuma uma unio voluntria, mas uma unio baseada em condies no interior das quais os indivduos desfrutam da contingncia (MARX & ENGELS, A ideologia alem, s/d, p.83), Marx e Engels insistiam na transformao real das relaes humanas apontando a necessidade da construo de uma real associao, que implicasse o desabrochar da plena liberdade humana. Essa real associao seria, ento, uma genuna comunidade.
A transformao das foras pessoais (relaes) em foras objetivas, atravs da diviso do trabalho no pode ser abolida extirpando do crebro essa representao geral, mas unicamente atravs de uma nova subdiviso das foras objetivas e a abolio da diviso do trabalho por parte dos indivduos. Ora isto no possvel sem a comunidade [e sem o completo e livre desenvolvimento do indivduo que ela implica]; somente em comunidade [com outros que cada] indivduo tem os meios necessrios para desenvolver as suas faculdades em todos os sentidos; a liberdade pessoal s , portanto, possvel na comunidade. Nos sucedneos de comunidades que at agora existiram, no Estado, etc, a liberdade pessoal s existia para os indivduos que se tinham desenvolvido nas condies das classes dominantes e somente na medida em que eram indivduos dessa classe. A comunidade aparente, anteriormente constituda pelos indivduos, adquire sempre perante eles uma existncia independente, e simultaneamente, porque significa a unio de uma classe face a outra, representa no somente uma comunidade ilusria para a classe dominada mas tambm uma nova cadeia. Na comunidade real, os indivduos adquirem a sua liberdade simultaneamente com a sua associao, graas a esta associao e dentro dela (MARX & ENGELS, s/d, p.80).

Ao contrrio da sociedade civil que, na sociedade capitalista, para Marx, nada mais que o mercado, isto , o lugar, por excelncia, das trocas, condicionadas pelas relaes de produo existentes e do Estado poltico (burgus) que pressupe uma vida celeste, ou seja, a existncia ideal do indivduo em comunidade Marx vislumbra a vida genrica do homem, no a esfera da comunidade poltica, abstrao do interesse geral da sociedade, mas a genuna e verdadeira comunidade humana. Mas para realizar esse ideal de comunidade, onde emerge o ser humano genrico, preciso destituir o Estado poltico e restituir ao homem sua

59

condio de sujeito social, bem como suas relaes recprocas, o que requer um processo de luta poltica, ao revolucionria e organizao da classe trabalhadora para a emancipao plena e integral da humanidade.

Morte da Comunidade ou a busca de uma genuna associao Procuramos demonstrar, neste captulo, que a constituio do Estado na era clssica da sociedade grega e a diviso da sociedade em classes, ao engendrarem novas condies econmicas, sociais, polticas e culturais na forma de organizao gentlica, fazem desaparecer, progressivamente, os antigos laos comunitrios. Mas enquanto a instituio do Estado grego-romano significou a primeira superao da comunidade primitiva por uma nova forma de organizao social (a sociedade escravista, baseada na diviso do trabalho e na dominao de classes), na modernidade, o conceito de comunidade ainda remanescente como valor, mas dissociado de sua materialidade histrica superado pelo de sociedade civil, Estado ou sociedade poltica, com a organizao do Estado moderno. A efetivao do Estado moderno na sociedade burguesa, fundado sob a propriedade privada, e a criao de uma nova realidade tico-poltica e institucional, com a superao das foras produtivas medievais e o rearranjo das foras presentes na luta de classes sob o modo de produo capitalista, conduzem a uma supresso definitiva da manifestao concreta da comunidade, esgotando-a, por isso, como categoria explicativa da realidade social e histrica, ainda que ela venha sendo identificada, ora com a sociedade civil, ora com a sociedade poltica, ou ainda com parcelas, classes e grupos especficos da sociedade. Pressupondo, como dissera Marx, a existncia de uma vida dupla, a vida privada e a consumao dos interesses particulares (na sociedade civil) e uma vida pblica supostamente relacionada aos interesses gerais (representados pelo Estado), a comunidade pura iluso, pois se configura como a abstrao da participao, da igualdade, da liberdade e da identidade social no seio de uma sociedade internamente cindida e contraditria. Enquanto isso, a propriedade privada e a dominao de classes continuam reproduzindo a explorao do homem pelo homem e, portanto, inviabilizando a realizao de uma genuna e unitria associao. Na sociedade burguesa e capitalista, a idia de comunidade uma forma de mistificao, pois o cenrio concreto em que se movem os indivduos e classes sociais est

60

assentado numa realidade de desigualdade (a igualdade formal perante a lei), de no-liberdade (exceto a liberdade de propriedade), de alienao no processo de produo, de alienao do homem enquanto ser humano genrico, da alienao poltica frente ao Estado burgus (suposto contrato voluntrio e consentido por todos), enfim, de alienao de toda a humanidade. Portanto, O primado do mercado, dos interesses mesquinhos e da acumulao privada concorrem com o estabelecimento de laos de identidade e solidariedade que pressupem a manifestao da comunidade como modelo de organizao social, revelando a sua inviabilidade dentro da sociedade capitalista. Tendo isto posto, devemos considerar que h uma diferena substantiva entre os conceitos de comunidade e de sociedade. A marca central de uma comunidade a sua indiviso interna, o sentimento de uma unidade de destino, ou de um destino comum, a definio de um bem comum, pressupondo condies de igualdade, produo e apropriao coletiva dos bens produzidos, bem como exerccio do poder como ao coletiva capaz de definir um rumo tambm coletivo atravs da participao direta no governo do povo e a realizao da liberdade como resultado da superao do reino da necessidade. J a sociedade marcada pelo isolamento, pela atomizao de seus membros, a diviso interna, ou seja, a diviso de classes. Alm disso, as sociedades se movem em funo das lutas e das contradies que opem as classes sociais e grupos fundamentais em busca da realizao de seus interesses. Especialmente na sociedade moderna e capitalista, a lgica de funcionamento da produo da existncia humana guiada pela acumulao e pela expanso ilimitada do capital, o que cria a dominao e a explorao do homem pelo homem. Portanto, podemos dizer que so justamente os fundamentos da comunidade que a sociedade desconhece. No obstante, o conceito de comunidade em suas correlaes com a educao, a cultura e a poltica continua sendo empregado, e historicamente vem sendo associado a diferentes vises de mundo, esvaziando de conflitos a dimenso da participao e da liberdade, obstaculizando a construo da igualdade e da cidadania plenas. Isto , a possibilidade de uma organizao comunitria torna-se, nas palavras de Boron (2003), uma enganosa abstrao se no considerar o fundamento material sobre o qual se apia e se organiza a dominao social e os elementos simblicos que fazem com que os indivduos possam se comunicar e tomar conscincia de suas reais, no ilusrias, condies de existncia.

61

Nesse sentido, entendemos que o conceito de comunidade que vem sendo clamado, pelo menos desde a modernidade, incapaz de representar o complexo das relaes sociais presentes no interior das sociedades capitalistas, tornando-se insuficiente e contraditrio diante de uma realidade desigual, opressora e internamente cindida. Entretanto, o conceito de comunidade adquire positividade e torna-se operativo se temos em vista a construo de uma nova sociedade, no mais desigual e dividida em classes, mas justamente a sociedade sem classes, organizada pelo modo de produo socialista. Assim, diferentemente da comunidade ilusria que se arrastou historicamente at nossos dias, uma genuna comunidade humana, referida por Marx, torna-se possvel somente quando o homem tiver todas as condies de auto-realizao como ser genrico, isto , como ser social, como ser da e para a comunidade. Consequentemente, a vida genrica, a vida social a sociedade deve ser o resultado de uma efetiva e genuna associao, onde o homem atua como ser integral, emancipado, e em que o livre desenvolvimento de cada um pressuposto do livre desenvolvimento de todos (MARX e ENGELS, 2001). Portanto, assevera Marx, a dissoluo do Estado burgus e a emancipao humana so condies fundamentais, necessrias, para de uma genuna comunidade humana, pois que toda a emancipao constitui uma restituio do mundo humano e das relaes humanas ao prprio homem (MARX, 199 3, p.63).
A emancipao humana s ser plena quando o homem real e individual tiver em si o cidado abstrato; quando como homem individual, na sua vida emprica, no trabalho e nas suas relaes individuais, se tiver tornado um ser genrico; e quando tiver reconhecido e organizado as suas prprias foras como foras sociais, de maneira a nunca mais separar de si esta fora social como fora poltica (MARX, 1993, p.63).

Podemos concluir, a partir das indicaes deixadas por Marx a respeito de uma possvel e prospectiva comunidade humana, que a comunidade s pode ser expresso da humanidade socializada, dos produtores associados, os quais regulam racionalmente o seu intercmbio com a natureza, submetendo-a ao comum controle, relao na qual a poltica no se dissocia como um poder que se impe ao ser social, mas inerente fora social, produtiva e criativa que retorna ao prprio homem. Portanto, a realizao de uma nova, diferente e genuna associao se coloca, para ns, no horizonte futuro, mas de modo concreto, como histria a ser construda coletivamente, como fruto da luta pela emancipao humana e da realizao de um projeto socialista de sociedade.

62

Acredite apenas no que seus olhos vem e seus ouvidos ouvem! Tambm no acredite no que seus olhos vem e seus ouvidos ouvem! Saiba tambm que no crer algo significa algo crer! (Bertolt Brecht)

CAPTULO 2

MOVIMENTOS E IDIAS SOBRE EDUCAO COMUNITRIA NO BRASIL: MATRIZES POLTICAS E IMPLICAES EDUCATIVAS

63

2.1 A Matriz Fascista-Corporativista e o Estado Benefactor O sculo XIX foi cenrio de um extraordinrio desenvolvimento do capitalismo industrial, da produo mercantil e do comrcio internacional baseado na livre concorrncia. Foi tambm palco de um significativo fortalecimento da conscincia e da organizao da classe trabalhadora, desencadeando lutas sociais e revolues. Entretanto, os anos iniciais do sculo XX, com a ascenso do fascismo e a intensificao da rivalidade entre as grandes potncias do capitalismo mundial, do mostras de que as estruturas que o haviam sustentado, at ento, desmoronavam e a humanidade estava ansiosa por uma alternativa. Quanto s foras econmicas, tratava-se da reconstruo geopoltica do mundo, em proveito de alguns grupos ou associaes de capitais, pelo domnio econmico e poltico de territrios estratgicos para o seu desenvolvimento. No mbito da organizao internacional dos trabalhadores, o predomnio de uma tendncia ao reformismo criava divergncias que fracionavam o movimento. Em meio s tenses causadas pela competio imperialista e pelas disputas internas ao movimento operrio, uma nova experincia revolucionria veio a surpreender os protagonistas dos principais interesses em jogo, redefinindo a direo das lutas sociais e polticas neste contexto, de tal forma que seus desdobramentos atravessariam quase todo o sculo XX. A Revoluo de Outubro de 1917 foi a experincia que catalisou as foras revolucionrias de todas as partes, unificando-as em torno da luta pela emancipao universal e superao do capitalismo pelo socialismo 18. Assim, a Revoluo Russa fundamental para a compreenso das tenses, disputas e projetos que marcaram o sculo XX; medida que produziu o mais vigoroso movimento revolucionrio da histria moderna, em virtude de sua expanso nos trinta ou quarenta anos subseqentes, provocou tambm as prprias reaes poltico-econmicas e ideolgicas ao seu xito e contnuo desenvolvimento. O fascismo foi uma dessas reaes revoluo e ascenso do movimento bolchevique. Entretanto, ele s pode ser compreendido diante dos processos de crise poltica do Estado capitalista, do declnio do liberalismo e da prpria tica burguesa da concorrncia e do livre mercado. Contudo, se o comunismo era a alternativa frente s contradies do

18

Embora a Revoluo Mexicana tenha sido deflagrada em 1914, podendo ser considerada a primeira grande revoluo do sculo XX, a Revoluo de Outubro alcanou propores muito mais vastas, poltica e ideologicamente, tanto no ocidente como no oriente. 64

capitalismo, o que justifica a emergncia do fascismo, de seus movimentos correlatos e do incrvel consentimento das massas para tal ascenso e empoderamento? Quais as estratgias desses movimentos e as condies objetivas da sociedade que explicam o apoio de trabalhadores e operrios a esse ou quele projeto? Quais as polticas e mecanismos utilizados pelos movimentos fascistas para sua expanso e hegemonia? Quais as implicaes dessas polticas nos campos da educao e quais foram seus desdobramentos? Em nosso pas, o impacto da Revoluo de Outubro se traduz pela ascenso do movimento operrio nas duas primeiras dcadas do sculo XX. Ainda que a sua formao e organizao remontem ao contexto de expanso da economia cafeeira no final do sculo XIX, a emergncia da classe trabalhadora como fora social neste perodo foi tamanha que nem os industriais, nem o Estado Oligrquico, nem os outros grupos da sociedade poderiam ignor-la. O conjunto de manifestaes, greves e lutas sociais empreendidas entre 1917 e 1930 expuseram as condies de vida e trabalho a que estavam submetidos os trabalhadores, traduzindo tambm seus interesses e reivindicaes. Assim, a luta pela diminuio da jornada de trabalho, por uma legislao que regulamentasse o trabalho de mulheres e menores operrios, pelo direito de associao sindical e partidria, pela ampliao da escolarizao e das possibilidades de formao cultural e profissional, entre outros reclames demarcaram, pela primeira vez, na viso de Boris Fausto (1986), a questo social na cena poltica brasileira. Coutinho (2000b) acrescenta que somente nos anos 20 e 30 se multiplicam as associaes de trabalhadores e os sindicatos operrios, quando surge a imprensa operria, entre outros aparelhos privados de hegemonia como embries de uma sociedade civil 19. Em 1922 fundado o PCB Partido Comunista Brasileiro, momento em que se desenvolvem movimentos organizados de trabalhadores, como o movimento sindical e partidrio, bem como movimentos culturais envolvendo artistas e intelectuais que, beneficiando-se das contradies sociais e engrossando as agitaes das classes mdias, exprimem a vontade de organizar, fora da esfera estritamente estatal, a vida poltica e cultural brasileira. Esses

19

Entre esses embries de sociedade civil, encontram-se os movimentos anarquistas (este mais ligado aos meios literrios) e anarcossindicalistas (este vinculado, sobretudo, ao movimento sindical e operrio), cujos ideais foram divulgados atravs da imprensa operria, a exemplo dos jornais A Plebe e Terra Livre (para registrar os mais importantes) e de suas iniciativas pedaggicas, como a Escola Libertria Germinal (1904), a Escola Social da Liga Operria de Campinas (1907), a Escola Livre 1 de Maio (1911) e as Escolas Modernas, em sua maioria inspiradas na experincia da Escuela Moderna de Barcelona idealizada por Francisco Ferrer y Guardia. A esse respeito consultar os estudos de Gallo (1995/2007) e Saviani (2007). 65

partidos, movimentos, associaes etc. foram as primeiras tentativas de organizao da cultura exteriores ao Estado no Brasil. Portanto, podemos dizer que, at a dcada de 1930, a educao e o desenvolvimento da cultura estiveram atrelados esfera da sociedade poltica, submetidos aos instrumentos e iniciativas do Estado, sem a mediao dos aparelhos privados da sociedade civil, no sentido que Gramsci (1989) confere ao termo. A educao popular, cujas origens remontam Reforma Protestante, consolidando-se posteriormente dentro do ideal de universalizao da educao colado aos interesses liberal-burgueses que embalaram a Revoluo Francesa, era um conceito abrangente e contemplava, indistintamente, porm insuficientemente, as aes promovidas pelo Estado na direo da difuso do ensino primrio, bem como outras iniciativas de educao para populaes jovens e adultas20. Contudo, durante a dcada de 1930, a educao popular fora pautada de forma especfica pelos instrumentos do Estado, permitindo a elaborao de uma primeira matriz poltica e cultural hegemnica no campo da educao comunitria no Brasil: trata-se de uma matriz corporativista atrelada configurao de um modelo de Estado intervencionista que, em nosso pas, adquiriu um carter nacionalista, fascista e corporativista. Assim, enquanto na Primeira Repblica o debate sobre a questo da educao popular no se dissociava da expanso das redes pblicas de ensino elementar, durante o Estado Novo, por meio de uma legislao especfica sobre a formao profissionalizante, a poltica educacional assumiu a funo de instrumento de controle das massas e de conteno da questo social, funcionando como uma estratgia de integrao pelo alto, na perspectiva de uma cidadania regulada. Mas observando todo o perodo que cobre a chamada Era Vargas, possvel identificar sensveis mudanas no cenrio educacional aps 1945, especialmente quanto ao desenvolvimento de programas educativos voltados qualificao da fora de trabalho para o processo de substituio de importaes, que se materializaram na forma de campanhas de alfabetizao de jovens e adultos. Aps a II Guerra Mundial, reascende a crena nos poderes da educao para a democratizao do pas, slogan que foi fortemente difundido na Amrica
20

Segundo Nagle (1974/1976), ao longo dos anos 20, o Estado brasileiro foi assediado em vrias direes no sentido de alterar os ordenamentos jurdicos legais no domnio da escolarizao. Tratava-se de fazer com que o Estado avanasse na etapa do constitucionalismo liberal para o modelo intervencionista, em que se destaca o propsito de fornecer outros parmetros para o enquadramento de novos deveres e obrigaes do Estado em relao educao. Entretanto, ainda que a expanso quantitativa da escolarizao primria tenha sido significativa, em relao aos aspectos poltico-ideolgicos, o autor reconhece a predominncia do carter conservador, especialmente quanto ao ensino secundrio e superior. 66

Latina por meio da atuao de organismos internacionais como a recm-criada UNESCO. Tais campanhas, ligadas aos interesses integracionistas do Estado, tendo em vista a reconverso poltica das foras fascistas, evitar o eventual ressurgimento de regimes ditatoriais, bem como o avano das campanhas comunistas em nosso pas, estiveram ligadas aos postulados das polticas de massa entendidas aqui como estratgias de conteno das tendncias radicais de direita e de esquerda que se manifestavam na sociedade civil. Exemplos dessas foras concentraram-se na AIB Ao Integralista Brasileira, organizao de orientao nazifascista, e no PCB Partido Comunista Brasileiro. Vinculadas fortemente questo da escolarizao e da expanso do ensino elementar, mdio e profissional, as polticas educacionais nesse perodo estiveram marcadas, segundo Nosella (1999), por uma filosofia populista e corporativista que, fazendo uma conciliao conservadora entre pobres escolas do faz -de-conta e mtodos pedaggicos arrojados, teria aberto as portas da escola ao mundo do trabalho. J no plano dos movimentos e das idias pedaggicas, de acordo com Saviani (2007), prevalecia um equilbrio entre a pedagogia tradicional e a pedagogia nova permeado, porm, pela manifestao de idias e correntes no-hegemnicas, como as anarquistas cujas iniciativas no Brasil foram marcantes durante toda a Primeira Repblica, mas perduraram ao longo das dcadas de 1930 e 1940 e as comunistas que, impulsionadas pela fundao do Partido Comunista Brasileiro e pela Revoluo bolchevique, chegaram a influenciar alguns intelectuais do movimento renovador. Como essas campanhas de alfabetizao e programas de educao de adultos tornam-se propostas integradas tradio da educao comunitria no Brasil o que pretendemos discutir e demonstrar a seguir. Neste captulo, temos por inteno refletir sobre as condies histricas, polticas e culturais que possibilitaram a constituio de uma matriz corporativista de educao comunitria, que tm no Brasil uma funo fundamental na conformao de um novo modelo de Estado e de sociedade. As condies sociais e polticas da chamada Era Vargas, ou seja, o perodo de 1930 at 1954, propiciaram a emergncia de uma primeira concepo pedaggica diretamente voltada educao popular e comunitria na histria e na filosofia da educao brasileira. Para explicar como isso se configurou, organizamos a exposio nos eixos que seguem: primeiramente abordaremos os determinantes poltico-econmicos do Estado Fascista-intervencionista, o momento em que o capitalismo entra em sua fase imperialista,

67

juntamente com o declnio do liberalismo-democrtico; prosseguindo, cercaremos o contexto scio-poltico mundial em que ocorreu a emergncia dos movimentos nacionalistas, corporativistas e fascistas; posteriormente abordaremos suas caractersticas, idias e propostas e finalmente trataremos do modelo fascista-corporativista do Estado brasileiro do governo Vargas e o contorno das polticas de educao comunitria ento promovidas.

Os determinantes poltico-econmicos da configurao do Estado Fascista. O fascismo um movimento que se processa durante a segunda fase do capitalismo monopolista, tambm chamada de fase imperialista. O imperialismo, por sua vez, significa uma etapa diferenciada do desenvolvimento do capitalismo marcada pela substituio da livre concorrncia por grandes monoplios e pela transformao de algumas poderosas naes capitalistas em potncias imperialistas. Essa transformao se deu ao longo do ltimo quartel do sculo XIX, perodo de acentuado desenvolvimento dos cartis e trustes, bem como dos processos de integrao, que implica a reunio, em uma nica empresa, de diversos ramos da indstria, abrangendo as sucessivas fases de tratamento da matria prima ou desempenhando o papel de auxiliares, umas em relao s outras (LNIN, 1991). Segundo Marx (1993), a concorrncia entre capitais justamente o que leva sua concentrao. Multiplicando-se e atingindo certo grau de desenvolvimento, a concentrao do capital conduz ao monoplio. Isso significa que a formao de monoplios uma conseqncia inevitvel da evoluo do capitalismo, e embora no elimine a livre concorrncia, j que a produo mercantil a ele inerente e ineliminvel, passa a existir acima dela, determinando-a de certa forma, o que cria contradies internas ao prprio sistema e conflitos s vezes violentos. A formao de corporaes monoplicas a partir da concentrao e centralizao de capitais, o acirramento da competio imperialista pela dominao dos territrios e reas favorveis ao comrcio e exportao de capitais, a fuso do capital bancrio, industrial e o surgimento do capital financeiro so as caractersticas determinantes da economia do moderno capitalismo monopolista. Contudo, para compreendermos as condies que deram impulso aos movimentos fascistas, preciso analisar esse quadro mais de perto. Aps um longo perodo de desenvolvimento da livre concorrncia, afirma Lnin (1991), seguiram-se dois momentos de crise do capitalismo (nos anos de 1880 e 1900), nos

68

quais se fez notar o aumento significativo da formao de cartis, cujas motivaes passavam pelo estabelecimento de acordos sobre as condies de venda, as trocas, a fixao de preos, a diviso dos mercados e a diviso dos lucros entre as vrias empresas. Dessa maneira, todas as empresas, grandes ou pequenas, deviam se submeter s associaes monopolistas, sob o risco de falncia. Em um outro plano, a concorrncia entre os grandes monoplios tinha por finalidade o aniquilamento daqueles que no se curvassem ao seu arbtrio21. Eis o esprito da nova economia burguesa monopolista.
O capitalismo, chegado sua fase imperialista, conduz beira da socializao integral da produo; ele arrasta os capitalistas, seja como for, independentemente de sua vontade e sem que eles tenham conscincias disso, para uma nova ordem social, intermdia entre a livre concorrncia e a socializao integral. A produo torna-se social, mas a apropriao continua privada. Os meios de produo sociais permanecem propriedade privada de um pequeno nmero de indivduos. O quadro geral da livre concorrncia, que se reconhece nominalmente, subsiste e o jugo exercido por um punhado de monopolistas sobre o restante torna-se cem vezes mais pesado, mais sensvel, mas intolervel (LNIN, 1991, p.25).

Soma-se a isso a nova funo assumida pelos bancos que, de intermedirios de pagamentos, concentravam-se e se tornavam tambm grandes associaes monopolistas. No se limitando a absorver aqueles grupos que se ligavam ou se s ubmetiam a eles, os bancos os incorporavam em seu consrcio, graas participao no seu capital. Esse sistema de participaes um dado novo e essencial do capitalismo monopolista. Significa a participao de capitais em vrios sistemas independentes, o que centraliza ainda mais o capital financeiro nas mos dos grandes bancos e acentua o carter dependente da indstria em relao ao banco. Concentrado, o capital financeiro obtm, da constituio de associaes, da emisso de ttulos, de investimentos e emprstimos, rendimentos extraordinrios, criando uma camada de rentistas, pessoas estranhas a qualquer ato de produo e que vivem dos tributos adquiridos em funo do capital investido. Marx (1982), em suas anlises sobre a transformao da mais-valia em capital, j havia denunciado que o modo capitalista de produo, cujo objetivo final a acumulao, tende a separar a propriedade do capital de sua utilizao na produo, dissociando, primeiramente, a propriedade e o trabalho, para em seguida destacar o capital-dinheiro do capital produtivo, separando aquele que vive exclusivamente dos rendimentos obtidos da
21

Lnin (1991) comenta que, entre as estratgias de dominao, as unies monoplicas se valiam: da privao de matrias-primas (fundamental para a adeso ao cartel); da privao de mo-de-obra (por meio de alianas entre capitalistas e sindicatos operrios); da privao dos meios de transporte; do encerramento e controle de mercados; de acordos com compradores (atravs dos quais estes se comprometiam em manter relaes apenas com os cartis); da baixa sistemtica de preos para eliminar as empresas independentes; da privao de crditos; e do mais cruel e declarado boicote. 69

especulao do capital-dinheiro daqueles que participam na gesto de capitais produtivos. Para Lnin (1991), o imperialismo justamente a fase do capitalismo na qual esta separao atinge vastas propores em funo do domnio do capital financeiro; significa a hegemonia dos que vivem dos rendimentos, do oligarca financeiro, implicando tambm uma situao privilegiada de um pequeno nmero de Estados financeiramente poderosos em relao aos demais (p.58). O incio do sculo XX ento marcado pela extenso dos monoplios, o desenvolvimento do capital financeiro e a formao de uma oligarquia financeira, cujo poder econmico ampliou-se com a exportao de capitais22. Tal fenmeno potencializou o desenvolvimento desigual entre os diferentes ramos das indstrias, seus respectivos monoplios e entre os diferentes pases, consolidando, assim, a predominncia de alguns pases muito ricos que possuam excedente de capitais, entre os quais se destacavam a GrBretanha, a Frana, a Alemanha e os EUA. A maturidade do desenvolvimento capitalista nesses pases garantia colocaes vantajosas para o seu capital. Introduzindo-se por toda parte e em vrios pases do mundo, os monoplios visavam fomentar a exportao de mercadorias junto aos pases devedores 23, beneficiando-se, no s dos rendimentos colhidos via investimento direto de seu capital, mas tambm do comrcio com estes pases. Nesse sentido, alm de partilharem o mercado interno entre si, os grupos capitalistas asseguravam-se tambm nas relaes internacionais e com as colnias, criando zonas de influncias e controle no mercado mundial. So criados cartis internacionais que, associando os monoplios privados e os monoplios de Estado, acabam por definir uma espcie de acordo universal, expresso da luta imperialista entre os pases mais ricos pela partilha do mundo, definida segundo critrios econmicos e polticos. Dessa forma, os representantes polticos dos interesses monopolistas, os Estados, transformados em grandes potncias imperialistas, desenvolveram uma nova poltica de colonizao baseada no controle e na dominao geopoltica do mundo. As noes de Estado-rentista ou Estado-credor e Estado-devedor, elaboradas por Lnin (1991),
22

Para Lnin (1991), a exportao de capitais exercitada pela camada, cada vez mais ampla, de oligarcas financeiros, d totalidade do pas que vive da explorao do trabalho de outros pases e colnias um cunho de parasitismo. 23 Sobre este assunto, Lnin (1991) comenta a situao do Brasil a partir do relatrio do cnsul austro-hngaro em So Paulo, no qual consta que A construo de ferrovias brasileiras realizada principalmente com capitais franceses, belgas, britnicos, e alemes. Os pases interessados, no decurso das operaes financeiras, ligadas construo de vias frreas, asseguram-se de encomendas de materiais de construo (p.64). 70

expressam bem o carter parasitrio de pases como a Inglaterra, EUA, Alemanha e Holanda (esta ltima, mesmo sem possuir um grande parque industrial), que se tornaram muito poderosos em virtude da potente aliana entre o capital financeiro e as foras do Estado. Tal poltica tinha em vista no somente expandir as conquistas territoriais dos pases mais ricos e ampliar seu domnio sobre o mercado mundial, mas tambm solucionar um problema social: conquistar novas terras para nelas instalar o excedente da populao (evidentemente empobrecida) e encontrar novos mercados para os produtos industrializados e das minas. Tamanha era a brutalidade da poltica colonial empreendida pelas potncias imperialistas que, no se restringindo a eliminar a independncia financeira das colnias, haveria de submeter parte de sua prpria populao expanso colonial. Diante do exposto, infere-se que o imperialismo a fase monopolista do capitalismo na qual o capital monoplico bancrio funde-se com o capital monoplico industrial, resultando no predomnio do capital financeiro. Ele se caracteriza pela internacionalizao da economia atravs da exportao de capitais, pela partilha econmica do mundo entre os grupos capitalistas e a partilha territorial do globo entre as potncias polticas os Estados. No entanto, para remediar as contradies do desenvolvimento desigual, a desproporo entre as foras produtivas e acumulao do capital e as tenses geradas pela colonizao, foi necessrio aliar as foras polticas ao poder do capital. Portanto, o imperialismo inaugurou a corrida pela hegemonia na medida em que introduziu, de forma conjunta, a ao da poltica e da economia. Essa aliana entre as foras do Estado e os poderes monoplicos e colonizadores do capital financeiro constitui um dos pilares do modelo de Estado fascista. Contudo, Netto (2006) adverte que o ingresso do capitalismo no estgio imperialista gera uma inflexo em que a totalidade concreta (a sociedade burguesa) ascende sua maturidade histrica, o que torna ainda mais complexo o sistema de mediaes que garante a sua dinmica. Recolocando as antigas contradies do capitalismo concorrencial, e acrescentando outras peculiares, o capitalismo monopolista rearranja a diviso internacional do trabalho, conduzindo ao pice a contradio entre a socializao da produo e a apropriao privada, o que requer mecanismos de interveno extra-econmicos, com a refuncionalizao do Estado. Diante da necessidade de expandir suas fronteiras nacionais e, ao mesmo tempo, de garantir a sua legitimidade interna, o Estado foi levado a preservar, a incrementar e a controlar a fora de

71

trabalho ameaada pela superexplorao, interveno essa que se deu atravs de polticas sociais e educacionais24. Considerando a tradio liberal, nada mais estranho ao desenvolvimento do capitalismo do que um Estado rbitro. Entretanto, no estgio imperialista, essa interveno direta e evidente, na medida em que se transforma funcional e estruturalmente. assim que, de acordo com Netto (2006), com vistas preservao das condies externas da produo capitalista, a interveno estatal incide na organizao e na dinmica econmicas desde dentro, e de forma contnua e sistemtica (p.25). Imbricando -se organicamente com as funes econmicas, o Estado desempenha uma multiplicidade de funes, antes inadmissveis ao liberalismo democrtico, que tinha como funo apenas executar e policiar, administrando os conflitos como uma instituio neutra. No obstante, o eixo da interveno estatal no mbito da fase imperialista continua sendo garantir os super-lucros dos monoplios, e isso feito de diferentes formas 25. Contudo, na viso de Netto (2006), no terreno estratgico que a interveno do Estado se torna mais expressiva, uma vez que, sinalizando objetivos e priorizando investimentos, define a direo do desenvolvimento e atua como um instrumento de organizao da economia, operando como administrador dos ciclos de crise (p.26). J para Poulantzas (1978), o papel a ser desempenhado pelo Estado na fase do capitalismo monopolista , decisivamente, o que marca esse novo estgio de desenvolvimento capitalista. Estado Intervencionista o nome que ele confere ao conjunto das novas funes, extenso da interveno e ao ndice de eficcia que o Estado alcana e representa neste

24

Para assegurar a produo e reproduo da fora de trabalho, por exemplo, o Estado compelido a regular os nveis de consumo conforme a sua ocupao sazonal, a sua mobilidade e alocao em funo dos ciclos de crise, assim como a qualificao da mo-de-obra de acordo com as necessidades e projetos monopolistas. E isto ele o faz atravs de sistemas de previdncia e seguridade social, de programas de desenvolvimento comunitrio e de polticas educacionais. 25 De acordo com Netto (2006), o Estado intervm diretamente como empresrio nos setores bsicos no rentveis, atravs do sistema de socializao das perdas (assumindo o controle de empresas em dificuldades), de subsdios diretos aos monoplios e mesmo da garantia explcita de lucros pelo Estado; de forma indireta, o Estado gera encomendas aos grupos monopolistas, assegurando aos capitais excedentes possibilidades de valorizao; mediante subsdios indiretos, o Estado financia o desenvolvimento do capitalismo atravs de investimentos pblicos em meios de transporte e infra-estrutura, preparao e reproduo da fora de trabalho requerida pelos monoplios e gastos com pesquisas. 72

estgio. Portanto, segundo o autor, o fascismo s pode ser compreendido no quadro de transio para essa nova forma de Estado26. Na perspectiva do mesmo autor, considerando que esta rpida passagem para a forma intervencionista fora causada por um contexto de crise, o fascismo , portanto, uma forma particular de regime de exceo, ou seja, ele uma das expresses de crise poltica do Estado capitalista. Para Poulantzas (1978), o Esta do fascista constitui, precisamente, uma forma crtica de Estado e de regime que corresponde a uma crise poltica (p.12). Essa transio crtica, acontecendo em um ritmo particular de acumulao de contradies, desemboca numa determinada conjuntura da luta de classes, levando, nesses e noutros pases como o Brasil, realizao de uma forma de Estado com caractersticas fascistas e corporativistas. Para Gramsci (1989), a crise poltica do Estado, que teria levado ao fascismo, revela-se por um fenmeno que ele chama de cesarismo. O cesarismo exprime uma soluo arbitral, confiada a uma grande personalidade, frente a uma situao histrico-poltica caracterizada por um equilbrio de foras catastrfico, em que as foras em luta precisam se equilibrar de uma maneira que impea a sua destruio recproca. Ocorre que essa soluo pode ser progressista ou reacionria, a depender das foras que prevalecerem (da revoluo ou da restaurao), mesmo com as medidas e compromissos que limitam o seu triunfo total. Desta forma, Gramsci (1989) desvela as grandes coalizes de carter econmico-sindical e polticopartidrio que constituram o governo fascista de seu tempo. Esta coalizo de foras polticas e ideolgicas um recurso utilizado diante da crise de hegemonia da classe dirigente, do Estado no seu conjunto, e pode levar fuso de todo um grupo social sob uma s direo ou resultar na soluo do lder carismtico, quando as classes dominantes optam por perder o poder poltico, em troca da manuteno de sua influncia e poder scio-econmico. Neste caso, tal soluo implica num equilbrio esttico.

26

No caso dos fascismos da Itlia e da Alemanha, a ao desse novo Estado foi fundamental no processo de transio particular que possibilitou a dominncia do capitalismo monopolista nestes pases. Porm, tal processo se inseriu no movimento contra-revolucionrio que seguiu a segunda metade do sculo XIX, contendo no s a realizao da revoluo democrtico-burguesa nesses pases, como tornando ainda mais agudos os conflitos de classes existentes, para o descontentamento das organizaes de operrios e campesinos. Assim, os Estados da Alemanha e da Itlia, que a pouco tinham concludo a sua unidade nacional e portavam ainda caractersticas de tipo feudal, com acentuadas feies aristocrticas, passaram, sem experimentar a poltica burguesa, por cima do Estado Liberal, para a configurao do Estado Intervencionista. 73

Mas para Gramsci (1989), o exerccio da hegemonia subordina o grupo dirigente e leva ao colaboracionismo.
O fato da hegemonia pressupe indubitavelmente que se deve levar em conta os interesses e as tendncias dos grupos sobre os quais a hegemonia ser exercida; que se forme certo equilbrio de compromisso, isto , que o grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econmico-corporativa. Mas tambm indubitvel que os sacrifcios e o compromisso no se relacionam com o essencial, pois se a hegemonia tico-poltica tambm econmica; no pode deixar de se fundamentar na fuso decisiva que o grupo dirigente exerce no ncleo decisivo da atividade econmica (GRAMSCI, 1989, p.33).

O que Gramsci (2004) sugere em suas reflexes que o fascismo foi mais do que um fenmeno de classe. Ele exprime o desencadeamento de foras elementares no Estado burgus e no seu sistema poltico e econmico, permitindo que uma multido informe cobrisse de verniz de idealismo poltico vago e nebuloso o transbordamento selvagem das paixes, dos dios, dos desejos (GRAMSCI, 2004, p.57). Isto requer que um determinado partido represente um conjunto de grupos sociais e exera funo de equilbrio e arbitragem entre os interesses de seu grupo e os demais, o que s possvel com o consentimento ou ajuda dos grupos aliados. Para Gramsci (2004), foi a aliana da burguesia industrial com a pequeno burguesia que sustentou politicamente a ascenso do fascismo na Itlia. Por outro lado, seu grande xito foi ter sido capaz de constituir com esta ltima uma organizao de massas.
A originalidade do fascismo consiste em ter encontrado a forma adequada de organizao para uma classe social que sempre foi incapaz de se unificar e de ter uma ideologia unitria: esta forma de organizao a do exrcito em ao. Os grupos armados, portanto, so o eixo do Partido Nacional Fascista: impossvel dissolver esses grupos armados sem dissolver tambm todo o partido (GRAMSCI, 2004, p.269).

Para Gramsci (2004), fora do terreno da organizao militar, portanto, o fascismo no poderia conquistar a hegemonia, uma vez que se constitua num agregado mecnico que adquiriu na guerra civil um fortssimo esprito de corpo, grosseiramente identificado com a ideologia nacional. Outro problema apontado pelo autor diz respeito adeso das massas. A associao entre as foras econmicas do capitalismo (banqueiros, latifundirios, pequenos comerciantes e funcionrios pblicos) com as foras do fascismo dificultava o apoio das massas e criava uma tenso no sistema de conciliao de classes. Mas enquanto a burguesia acreditava fazer do fascismo um instrumento de seus interesses (sob a forma de um exrcito capaz de combater a organizao dos trabalhadores), este avanou por conta prpria, segundo uma racionalidade interna, conquistou o Estado e terminou por no levar mais em conta os acordos e interesses do regime de colaborao com a burguesia.

74

Esse movimento operado pelo partido fascista na Itlia pode ser compreendido a partir das notas sobre a poltica de Maquiavel, nas quais Gramsci (1989) afirma que o moderno prncipe no poderia ser um indivduo concreto, mas sim um organismo: o partido poltico, a primeira clula na qual se aglomeram germes de vontade coletiva que tendem a se tornar universais (p.06). Na Itlia, porm, uma suposta vontade coletiva representada pelo partido fascista encarnava miticamente num indivduo concreto, despertando sentimentos fulminantes de fanatismo, aniquilando o senso crtico e destruindo a ndole combativa do condottiero. Para Gramsci (1989), tal acontecimento s possvel mediante uma ao histrico-poltica imediata, caracterizada pela necessidade de um procedimento rpido, motivado por um grande perigo iminente. Por outro lado, lembra o autor, uma ao dessa natureza no pode ser ampla e de carter orgnico, capaz de fundar novos Estados e estruturas nacionais e sociais. Ela ser sempre de restaurao ou reorganizao, de ndole defensiva. Pelo fato de se constituir como uma das expresses da crise poltica do Estado capitalista e assumir um carter restaurador do sistema capitalista capaz de atender as demandas da ordem monoplica, o Estado fascista foi obrigado, de um lado, a assegurar a preservao e o controle da fora de trabalho, e de outro a legitimar-se politicamente. Nesse processo, o Estado estabelece relaes de colaborao com os grupos dominantes e ao mesmo tempo busca incorporar as exigncias de outros protagonistas scio-polticos, no caso, a classe trabalhadora. Alargando sua base de sustentao scio-poltica, pela via da institucionalizao e generalizao de direitos sociais, o Estado fascista consegue ento organizar um consenso que assegura o seu desempenho. Trata-se, nas palavras de Gramsci (1989), da configurao de uma economia programtica, que assinala a passagem do velho individualismo econmico para as formas intervencionistas, resultante do desenvolvimento do novo mecanismo de acumulao e distribuio do capital financeiro, de um lado, e da resistncia oferecida pelos setores subalternos, assim como por setores tradicionais das foras dominantes, de outro. Em suas anlises sobre o fenmeno do americanismo e fordismo, Gramsci (1989) retoma suas reflexes sobre a hegemonia, evidenciando a relao histrico-concreta da superestrutura com a base material, para afirmar que as relaes de produo contm nelas mesmas relaes scio-ideolgicas. Para exemplificar esta questo, o autor estabelece uma comparao entre dois tipos de formao social, o caso europeu e o caso americano.

75

No modelo americano, a hegemonia vem da fbrica diz Gramsci (1989) e, para ser exercida, s necessita de uma quantidade mnima de intermedirios profissionais da poltica e da economia (p.381-382). O fato de que a Amrica no possua grandes tradies histricas e culturais, tendo sua composio demogrfica impedido a formao de classes sociais parasitrias, teria facilitado uma racionalizao da produo e do trabalho, combinando habilmente a coero (destruio do sindicalismo operrio de base territorial) com a persuaso e o consentimento (altos salrios, benefcios sociais diversos, propaganda ideolgica e poltica). O americanismo, portanto, teria sido exemplar quanto aos mecanismos de submisso do trabalhador organizao econmica e produtiva do fordismo. Esta racionalizao determinou a elaborao de um novo tipo humano, por meio de sua adaptao psicofsica a determinadas condies de trabalho (nutrio, habitao, costumes), conforme o novo tipo de trabalho e de produo. Esta adaptao, por sua vez, exigia uma assimilao quase que natural das iniciativas puritanas (transformando -se em segunda natureza), ento lanadas com o objetivo de conservar, fora do trabalho, um equilbrio timo das condies psicofsicas do trabalhador, em vista da necessidade de estabilidade e eficincia da produo. J o caso europeu, onde se encontrava a Itlia, no s a presena de uma tradio (que significa, nas palavras do autor, a presena de um resduo passivo de todas as formas sociais ultrapassadas na histria), como tambm a existncia de uma classe parasitria, teriam colaborado para a formao de elementos de reao a esta nova cultura e novo modo de vida. Esta resistncia, porm, provinha da crtica preventiva das velhas camadas dominantes que seriam esmagadas pela nova ordem. O desaparecimento, diz Gramsci (1989), do tipo semifeudal de acumulador de capitais uma das condies bsicas para a transformao industrial, e o Estado seria justamente o instrumento desse desaparecimento. Ele seria o veculo de reorganizao do aparelho produtivo para desenvolv-lo paralelamente ao aumento da populao das necessidades bsicas de consumo. nesta direo que a orientao corporativa Italiana investe. Nascida da necessidade de manter o equilbrio entre a estrutura social, as relaes de produo e as novas foras econmicas e ideolgicas, ela tornava possvel a introduo dos sistemas americanos mais avanados do modo de produo e do trabalho.
Assim, o Estado investido de uma funo em primeiro plano no sistema capitalista, na qualidade de empresa, (holding estatal) que concentra a populao a ser colocada disposio da indstria e

76

da atividade privada, como investidor a mdio e longo prazo [...]. Assim, O Estado levado necessariamente a intervir para controlar a aplicao dos investimentos que forneceu, fato que nos leva a compreender, pelo menos, um aspecto das discusses tericas sobre o regime corporativo (GRAMSCI, 1989, p.408-409).

A transio para o capitalismo monopolista e a introduo das modernas tcnicas de organizao da produo do tipo fordista foram acompanhadas pelo fortalecimento e luta do proletariado. O aparecimento de partidos operrios no seio da organizao internacional dos trabalhadores, com suas reivindicaes e demandas sociais, econmicas e polticas, porm, no alterou a ordem econmica do monoplio. O fato do Estado, neste contexto, sobretudo aqueles de orientao corporativa (fascista), ter acolhido as suas exigncias, absorvendo, em parte, algumas de suas conquistas, levou a uma situao de coeso social que iludiu e fragmentou os protagonistas das classes trabalhadoras. Atrs de uma aparente democratizao da sociedade, escondiam-se os interesses monopolistas que, em movimento oposto e dirigindo a ao do Estado, acabaram por reduzir os contedos de direitos e garantias de participao poltica aos trabalhadores. Tal contradio muito bem apanhada por Netto (2006):
O que se quer destacar, nesta linha argumentativa, que o capitalismo monopolista, pelas suas dinmicas e contradies, cria condies tais que o Estado por ele capturado, ao buscar legitimao poltica atravs do jogo democrtico, permevel a demandas das classes subalternas, que podem fazer incidir nele seus interesses e suas reivindicaes imediatos. E que este processo todo ele tensionado, no s pelas exigncias da ordem monoplica, mas pelos conflitos que esta faz dimanar em toda a escala societria (NETTO, 2006, p.29).

Na verdade, a tendncia poltica do capitalismo monopolista e, ainda mais fortemente do Estado fascista, a de esvaziar os instrumentos de participao scio-poltica, impedindo a socializao da poltica e travando o desenvolvimento da democracia, ainda que esta seja um elemento constitutivo do prprio sistema capitalista. por isso que as alternativas, ainda dentro da lgica monopolista, no que se refere configurao da ao do Estado, segundo Netto (2006), vo de um extremo a outro, isto , do Estado de Bem-Estar Social ao Estado fascista. Somente um Estado legitimado perante a sociedade civil capaz de responder aos diferentes interesses sociais em conflito. Ainda para Netto (2006) por meio de polticas sociais que o Estado administra as expresses da questo social de forma a atender s demandas da ordem monoplica conformando, pela adeso que recebe de categorias e setores cujas demandas incorpora, sistemas de consenso variveis, mas operantes (p.30). O modelo de Estado fascista exemplar no que diz respeito aos instrumentos de legitimao poltica e criao de sistemas de consenso que passam, como dissemos, pelas

77

polticas sociais e educacionais. No Brasil, a rpida passagem para o modelo intervencionista, na dcada de 1930, tambm fruto de um contexto de crise poltica do Estado capitalista, representado pela chamada poltica dos governadores, ento impotente frente s demandas das oligarquias dissidentes, da pequena burguesia industrial emergente e das classes trabalhadoras j organizadas. Em funo do fenmeno do cesarismo (decorrente da necessidade de equilibrar as foras), o poder foi confiado a Getulio Vargas, atravs de um processo de revoluo passiva que, para Gramsci (1989), aquele que modifica progressivamente a composio precedente das foras, as quais se transformam em matriz de novas modificaes. As modificaes provocadas nesse processo de transio, carregadas de contradies, encontram-se e confrontam-se com uma determinada conjuntura da luta de classes e toda uma atmosfera poltica e econmica que atribui ao Estado brasileiro feies nacionalistas, fascistas e corporativistas. Neste cenrio estiveram presentes tambm os movimentos da classe mdia (como a juventude militar), vistos como energias capazes de aglutinar esforos em torno do projeto industrializante, mas com caractersticas autoritrias e tutelares. No sem tenso ou conflitos, as foras sociais e ideolgicas que representavam esses grupos foram ocupando lugar e funo junto ao Estado, disputando, entre si, a hegemonia dos processos de direo poltica, moral e intelectual, o que deu nimo emergncia de um modelo de Estado fascista. O intervencionismo do Estado brasileiro, de carter nacionalista e corporativista, revelou-se por meio de processos relativos preservao e controle da fora de trabalho. Valendo-se de polticas de massa (trabalhistas, sociais e educacionais), o Estado brasileiro incorporou tanto as demandas das classes emergentes (sobretudo os setores da indstria nacional) como dos trabalhadores, dos quais obteve o apoio e a adeso, resultando num sistema de consenso que apontou para a progressiva aquisio de direitos sociais, por parte dos trabalhadores, ao mesmo tempo em que consolidou as premissas do capitalismo monoplico internacional, com a introduo do sistema fordista produo industrial. A conjuno desses aspectos e determinaes polticas e econmicas favoreceu, assim, a configurao de uma matriz fascista da educao comunitria. Desenvolvida com a finalidade de cicatrizar a ferida social produzida pela manuteno da desigualdade social (que conseqncia do modo de produo capitalista) e pela consolidao do dualismo escolar, a concepo pedaggica da educao comunitria elaborada neste contexto teve em vista,

78

especificamente, a instruo e adequao dos trabalhadores aos pressupostos da nova ordem econ6omica, poltica e social, bem como a sua preparao para os novos postos de trabalho que surgiam nas indstrias, desenvolvendo valores autoritrios e populistas. Para compreender e explicitar como os movimentos sociais e a conjuntura da luta de classes desembocam na configurao do modelo de Estado fascista-corporativista no Brasil, a partir do qual se configura uma forte, complexa e importante matriz filosfica da educao comunitria, com seus respectivos desdobramentos em termos de aes e polticas educacionais, a nossa inteno dentro deste novo conjunto de reflexes que se seguem.

O contexto mundial de ascenso dos movimentos fascistas A formao dos monoplios e a suspenso das barreiras comerciais para o crescimento e a competio econmicos haviam criado, entre as principais potncias capitalistas (Gr-Bretanha, Frana, Alemanha, Rssia e, com maior participao aps a I Guerra, a Itlia), uma rivalidade que j no tinha mais limites. As duas guerras mundiais que se sucederam no incio do sculo XX so expresses da consolidao do capitalismo financeiro e de sua capacidade de expanso. Mas revelam tambm o colapso da sociedade burguesa do sculo XIX, de sua economia poltica, de sua concepo de Estado, bem como de seus ideais polticos e pedaggicos. A modernidade inaugurada a partir do sculo XVI, desenvolvida ao longo dos sculos XVII e XVIII, constituiu uma nova realidade social, poltica, institucional e jurdica, com a superao das foras produtivas e da organizao feudal, e a emergncia de novas condies sociais representadas pela ascenso da burguesia, cuja vitria veio a se expressar politicamente na Revoluo Francesa e economicamente na Revoluo Industrial. A moderna sociedade burguesa, portadora de uma tica pautada em valores como a liberdade, a igualdade, o primado da razo, da cincia, do Estado, das leis, da ao e do domnio do homem sobre a natureza, sobre a realidade material e a histria, apoiada na crena do progresso e da prosperidade, provocou um amplo processo de renovao cultural e ideolgica e um rearranjo poltico e econmico em toda a Europa, bem como em vrias outras naes do mundo. Colada a esta mesma tica, a sociedade burguesa e liberal consagrou os ideais da educao pblica, leiga, universal, obrigatria e vinculada ao Estado como condies fundamentais para a convivncia em sociedade. So esses valores e ideais que no final do sculo XIX vem-se

79

ameaados pela crise econmica do capitalismo concorrencial e mercantilista, juntamente com a crise poltica do Estado burgus e do liberalismo como ideologia. Hobsbawm (2006) argumenta que os valores e instituies do liberalismo e da civilizao burguesa do sculo XIX, os quais recusavam governos autoritrios e absolutos, reconhecendo a democracia (formal), os governos constitucionais e assemblias

representativas livremente eleitas, se viam ento abalados aps a I Guerra, momento em que trs opes concorriam pela hegemonia intelectual e poltica: o comunismo, a socialdemocracia (reformista), casada aos movimentos trabalhistas no-comunistas, e o fascismo. A I Guerra Mundial teria deixado toda a Europa central e ocidental em runas, levando a uma srie de revolues no sudeste e centro, levadas pela onda vermelha provocada pela Revoluo de Outubro. Soma-se a isso o fato de que no perodo entre 1900 e 1930 houve duas crises econmicas que ameaaram explodir os poderes to bem acertados entre as naes, obrigando a uma nova diviso dos territrios monopolizados27. Hobsbawm (2006) esclarece que o Tratado de Versalhes, resultante do acordo mundial que ps fim a I Guerra, pretendia restabelecer o equilbrio da Europa segundo os marcos imperialistas em jogo, apontando, para isso, os desafios a serem enfrentados em seu contnuo favorecimento e desenvolvimento. Para o autor, tratava-se, primeiro, da reestruturao dos Estados diante do colapso de vrios regimes polticos, realizando, com isso, o remapeamento da Europa e a criao de novos Estados-Nao com capacidade de autodeterminao. Segundo, deveria se evitar, a qualquer custo, uma nova guerra, afastando os Estados ento constitudos do perigo da revoluo, frente ao surgimento e expanso do socialismo revolucionrio e do regime comunista na Rssia 28. Terceiro, tratava-se de isolar a Alemanha. Nesse novo arranjo geopoltico, inmeros Estados foram desmontados, fracionados e novamente erguidos, situao em que despontam movimentos nacionalistas,
27

No caso da Alemanha, tratava-se de ocupar uma posio poltica martima global e definir o seu lugar como grande potncia mundial. O mesmo era vlido para a Inglaterra, Frana e Rssia, pases bem mais avanados quanto poltica de expanso colonial. Porm, o desfecho do conflito em 1919 deixara a Alemanha arrasada, a Rssia fizera a sua revoluo, e os pases que participaram do conflito haviam perdido parcelas significativas de sua populao, envolvida direta e indiretamente com a guerra. Somente os EUA, que entraram para finalizar a guerra, teriam se beneficiado com isso. 28 Na medida em que o movimento bolchevique se tornava um im para toda a fora revolucionria mundial, com tendncia a disseminar-se nos pases e regies em conflito, era preciso promover uma poltica de segurana contra o bolchevismo, preservando o mundo do comunismo e recuperando as economias nacionais dentro da ordem capitalista. 80

ultra-conservadores e de ultra-direita, geralmente incentivados pelos vitoriosos, desde que fossem anticomunistas e no dissonantes dos interesses imperialistas ento existentes. A guerra havia brutalizado ainda mais a vida humana, a poltica e a prpria guerra. Alm disso, profundamente marcados pela guerra, parte dos soldados que teriam vivido a experincia do front e que extraam da experincia partilhada de viver com a morte e a coragem um sentimento de incomunicvel e brbara superioridade (HOBSBAWM, 2006, p.34) viriam a compor as fileiras da ultra-direita no ps-guerra, sendo Hitler o seu maior exemplo. Assim, a crise mundial da dcada de 1920 levaria ao poder na Itlia, na Alemanha e no Japo, foras polticas do militarismo e da extrema-direita empenhados em romper com o status quo. A insatisfao desses pases em relao aos resultados dos acordos de paz, potencializada pelos movimentos nacionalistas que a emergiam, mobilizou as foras polticas dos partidos fascistas e nazistas, bem como das massas. Em 1920-22 triunfou o fascismo na Itlia, um movimento contra-revolucionrio, ultra-nacionalista e imperialista, cujo lder e criador foi Benito Mussolini. Na Alemanha, com a nomeao de Adolf Hitler a chanceler do governo alemo, triunfou o nacional-socialismo, de extrema-direita, movimento protagonizado pelo partido nazista de Hitler. No Japo, cujo interesse era tornar-se uma potncia imperialista no Sudeste Asitico, ganhou fora um movimento militarista. Em outros pases como Espanha, Portugal e Brasil, nasceram movimentos e foras polticas que ocuparam a esfera Estatal, manifestando fortes acentos fascistas e autoritrios. A ascenso dos movimentos nacionalistas, de ultradireita, conservadores, corporativistas e militaristas no entre-guerras, que se articulam ao eixo do fascismo, foi resultado da crise econmica mundial, do enfraquecimento das instituies da democracia liberal e da crise poltica do Estado Burgus. Por outro lado, surgiu como resposta ao perigo da revoluo comunista e s ameaas contra a ordem existente na sociedade burguesa e capitalista. O medo de que o comunismo (apesar da URSS ter sido isolada aps a I Guerra e o movimento revolucionrio ter interrompido sua expanso a partir de 1928 com a ascenso de Stalin) e as ondas revolucionrias por ele motivadas abalassem a ordem democrtica do liberalismo burgus, contaram como fatores importantes na desestabilizao das estruturas tico-polticas dominantes. De fato, a lio do partido bolchevique foi perseguida por

81

inmeras revolues que marcaram a dcada de 1940 e mesmo depois, embora seu ideal se distanciasse, cada vez mais, das intenes iniciais de Lnin. Entretanto, Hobsbawm (2006) adverte que, nos vinte anos de enfraquecimento do liberalismo, nem um nico regime que pudesse ser chamado de liberal-democrtico foi derrubado pela esquerda. Para o autor, o perigo vinha exclusivamente da direita, e representava no apenas um perigo ao governo constitucional e representativo, mas uma ameaa ideolgica civilizao liberal como tal, e um movimento potencialmente mundial, para o qual o rtulo fascismo ao mesmo tempo insuficiente, mas no inteiramente irrelevante (HOBSBAWM, 2006, p.116). Insuficiente porque as foras que derrubaram os regimes liberais no eram, de modo algum, exclusivamente fascistas. Mas relevante porque o fascismo, primeiro em sua forma original italiana, depois na sua forma alem do nacionalsocialismo, inspirou outras foras antiliberais e anticomunistas. Em comum, todas elas tinham averso revoluo social, eram movimentos de reao contra a subverso da velha ordem em 1917, portanto, anticomunistas. Todos eram autoritrios e hostis s instituies polticas liberais. Geralmente, tinham o apoio das foras militares e policiais, com as quais exerciam coero fsica contra toda forma de subverso. E tendiam a ser nacionalistas, em parte por causa do ressentimento contra Estados estrangeiros, guerras perdidas ou imprios insuficientes, e em parte por que agitar bandeiras nacionais era um caminho tanto para a legitimidade quanto para a popularidade (HOBSBA WM, 2006, p.117). No entanto havia diferenas entre os movimentos, distinguindo-os em trs tipos, como analisa Hobsbawm (2006), o primeiro tipo reunia Estados e foras autoritrias e conservadoras que no tinham qualquer programa ideolgico particular, alm do anticomunismo e dos preconceitos tradicionais de sua classe, cuja aliana natural era com a direita poltica. Eram reacionrios tradicionais que, por vezes, se opunham a movimentos autenticamente fascistas com substancial apoio das massas. O segundo tipo de direita deu origem ao estatismo orgnico. Eram regimes conservadores no sentido de que tentaram resistir ao individualismo liberal e ameaa do trabalhismo e do socialismo. Esses movimentos retomavam valores e concepes feudais, como o ideal de sociedade orgnica e integrada por todos os indivduos, atravs dos quais pensavam formar uma grande comunidade, embora reconhecendo a existncia de classes

82

sociais, cujos conflitos eram abafados pela aceitao voluntria de uma hierarquia social. Esse tipo de Estado produziu teorias e aes corporativistas, substituindo a democracia liberal pela representao de grupos de interesse econmicos e ocupacionais, com a conseqente limitao da democracia eleitoral. Eram regimes fortes e autoritrios, geralmente governados de cima, por burocratas e tecnocratas. Por fim, o terceiro tipo constituiu-se por movimentos verdadeiramente fascistas, identificados como totalitrios. O fascismo italiano, que deu nome ao fenmeno e que assumiu claramente os traos acima descritos, destaca-se pelo anticlericalismo, j que na Itlia a Igreja Catlica exercia forte influncia sobre as massas29. Reconhecida a paternidade do movimento por parte de Mussolini, o nazismo alemo de Adolf Hitler, tambm portando caractersticas semelhantes, destaca-se pelo antisemitismo30. O que se apresenta, ao olhar panormico sobre esses fenmenos, que no houve produo de um movimento conseqente, seno durante a Segunda Guerra Mundial, quando contaram com colaboradores motivados pela possibilidade de uma hegemonia, sobretudo, por parte da Alemanha. Na verdade, eles no tinham na teoria um ponto forte, ao contrrio, apoiavam-se no irracionalismo ou pelo menos na insuficincia da razo e da racionalidade iluministas e na superioridade do instinto e da vontade, para nortear suas aes, s vezes terroristas. Para Adorno e Horkheimer (1985), o fascismo fundamentava-se num idealismo dinmico, numa obscura paixo e numa racionalidade turvada, a partir dos quais a ao era um fim em si mesmo e autnomo, encobrindo sua prpria falta de finalidade. J para Marcuse (1997), a emergncia do fascismo e o estabelecimento de um Estado totalitrio foram acompanhados pelo anncio de uma nova viso de mundo poltica, o realismo herico-

29

Sobre a conturbada relao entre a Igreja Catlica e os fascistas, consultar Hobsbawm (2006, p.118-119), bem como os estudos de Gramsci (1989) sobre a Ao Catlica e os catlicos integrais. 30 Em seu texto sobre os elementos do anti-semitismo, Adorno e Horkheimer (1985) afirmam que, para os fascistas, os judeus no eram uma minoria, mas a anti-raa, de cuja exterminao dependeria a felicidade do mundo. Com base em argumentos racistas, aos judeus foram projetadas imagens que reportam nsia pela posse exclusiva, pelo lucro, pelo poder sem limites. O judeu seria aquele sobre o qual os fascistas descarregariam a prpria culpa e, desprezando-o como dominador, o pregariam na cruz. Assim, de acordo com os autores, sua utilidade para a dominao patente. Ele usado como manobra de diverso, como meio barato de corrupo, como exemplo terrorista (p.159). Para os autores, o anti-semitismo seria desencadeado em situaes em que os indivduos obcecados e privados de sua subjetividade se vem soltos como indivduos (p.160). Fundamentado num idealismo dinmico e numa obscura pulso, o anti-semitismo seria uma vlvula de escape, uma ideologia que, em nome da famlia, da ptria, da humanidade, justificava o roubo, a pilhagem e a morte. 83

popular, que se converteu em teoria dominante. Para o autor, tal viso de mundo acolheu todas as correntes que se opuseram teoria liberal do Estado desde a I Guerra, erguendo-se, assim:
(...) o sangue contra o entendimento formal, a raa contra o finalismo racional, a honra contra o lucro, o compromisso da ordem contra o arbtrio disfarado de liberdade, a totalidade orgnica contra a dissoluo individualista, a disposio luta contra a segurana burguesa, a poltica contra o primado da economia, o Estado contra a sociedade, o povo contra o homem isolado e a massa (MARCUSE, 1997, p.47).

Marcuse (1997) ressalta que o debate emergente junto ao realismo hericopopular se inicia no plano da filosofia, contra a tradio do racionalismo, do individualismo e do materialismo do sculo XIX, mas depois se configura numa linha de frente comum, revelando aquilo que pretendia ocultar: a manuteno inalterada das funes econmicas burguesas na ordem produtiva do capitalismo. Entretanto, para justificar tal movimento, a nova viso de mundo se firmou sobre as seguintes fontes tericas: uma apresentao herica do homem, que encontra, por sua vez, sua fundamentao filosfica na chamada filosofia de vida, a qual conduz ao naturalismo irracionalista e tambm ao universalismo. Alm dessas fontes, o realismo herico-popular, para se contrapor ao racionalismo do liberalismo, edificou a sociedade sobre a privatizao da razo, que leva tambm ao existencialismo. Quanto ao naturalismo irracionalista e privatizao da razo, Marcuse (1997) explica que houve uma funcionalizao da razo, que no negava radicalmente a efetividade da razo, pois entre as situaes naturais-orgnicas e a escravizao da razo na fera que existe no homem, haveria bastante espao para todo tipo de razo derivada. Tratava-se, ento, da autonomia da razo ou de sua subordinao heteronomia do irracional, da disposio de dados irracionais como natureza, sangue e terra, povo, situaes existenciais, todo, etc., dos quais a razo depende de modo causal, funcional o orgnico. Para o realismo herico-popular a realidade efetiva no precisava ser conhecida, mas apenas reconhecida, evitando-se, por esta via, a crtica do conhecimento, tal como explicita o autor:
A disposio de situaes orgnico-naturais contra a razo desenraizada possui na teoria da sociedade contempornea o sentido de justificar uma sociedade racionalmente injustificvel por meio de foras irracionais, retirando as suas contradies da sacralidade do conhecimento conceitual e mergulhando-as nas trevas obscurecidas do sangue ou da alma para evitar desse modo a crtica do conhecimento. [...] A teoria irracionalista da sociedade atualmente to essencialmente acrtica quanto a teoria racionalista crtica, e essencialmente antimaterialista, pois precisa difamar a felicidade terrena do homem, que s pode resultar de uma organizao racional da sociedade, substituindo-a por outros valores menos materialmente palpveis. Contrape ao materialismo um pauperismo herico: uma transfigurao tica da pobreza, do sacrifcio e do servio, e um realismo popular (MARCUSE, 1997, p.58 -59).

84

Embora enfatizassem valores tradicionais, os fascistas no configuravam de modo algum um movimento de retorno ao passado; alm de financiados pelo capital financeiro e sustentados por foras imperialistas, valiam-se de estratgias e iniciativas bastante avanadas para o seu tempo. Mesmo sendo contrrios emancipao liberal (em especial quanto aos valores morais, funo da famlia e ao papel da mulher) e desconfiando da influncia da cultura moderna, fizeram uso de um princpio de liderana moderno, criando a figura do lder carismtico, corporificado em um nico homem que se legitima atravs do apoio das massas. De acordo com Marcuse (1997), a formao desse novo tipo humano j podia ser encontrada antes mesmo da I Guerra, entre os adeptos das cincias do esprito, que travaram uma luta contra a racionalizao e a tecnicizao da vida, contra o tipo burgus do sculo XIX, sua felicidade medocre e seus objetivos mesquinhos. Contra isso, afirma o autor, defrontavase uma nova imagem do homem, uma mistura feita de cores da poca dos vikings, de mstica alem, de renascimento e de militarismo prussiano (MARCUSE, 1997, p.48). Eis o homem herico, vinculado fora do sangue e da terra, que nada teme, disposto a todo sacrifcio, que no discute a sua convocao para a ao em funo da obedincia humilde e severa s energias obscuras de onde emana sua vida. Foi essa apresentao herica do homem que culminou, para Marcuse (1997), na viso do lder carismtico, cuja liderana no precisa ser justificada no plano dos objetivos a que conduz, mas cuja mera apario precisaria ser vista como sendo sua prova, recebida como graa merecida (p.48). Tal graa seria concedi da pela natureza, um dado primordial do qual impossvel escapar, pois nele esto contidos os poderes formadores da histria, assim como nele j est traado o destino de humanidade. Assim, o lder carismtico torna-se o portador de caractersticas inatas que o conduzem a assumir, de forma totalitria, os poderes que lhe so concedidos pelo povo31. Combinando valores conservadores, ideologias nacionalistas e polticas de massa com modernas tecnologias, pesquisa cientfica e meios de comunicao originais, o fascismo logrou sucesso no controle e cooptao da classe trabalhadora. Inovou as estratgias de persuaso e mobilizao das massas, na medida em que defendeu a constituio de um Estado

31

O Estado totalitrio mistificou o todo programaticamente. No interior dessa poltica o povo funcionou como instncia de representao real desse todo, como uma unidade essencialmente natural-orgnica, preexistindo a qualquer diferenciao da sociedade de classes, grupos e interesses. Tal concepo se fundamenta das teses do universalismo e do naturalismo explicitadas por Marcuse (1997). 85

Orgnico32, representante da grandeza da nao, tendo o trabalho como a fonte de todo valor, exaltado como fator de produo e dever social. Por meio de polticas de cunho popular e do controle dos sindicatos, o Estado fascista buscava conciliar os interesses entre patres e empregados, submetendo-os aos interesses da produo. Atravs da comoo coletiva (os teatros pblicos em torno dos comcios de Nuremberg e as aparies cnicas de Mussolini em cima da sacada na piazza Venezia) e dos discursos em favor das vtimas da sociedade, o Estado fascista convocava as classes mdias e trabalhadoras a uma total transformao social. Como dissera Hobsbawm (2006), os fascistas eram os revolucionrios da contra -revoluo (p.121).
As condies ideais para o triunfo da ultradireita alucinada eram um Estado velho, com seus mecanismos dirigentes no mais funcionando; uma massa de cidados desencantados, desorientados e descontentes, no mais sabendo a quem ser leais; fortes movimentos socialistas ameaando ou parecendo ameaar com a revoluo social, mas no de fato em posio de realizala; e uma inclinao do ressentimento nacionalista contra os tratados de paz de 1918-20. Essas eram as condies sob as quais as velhas elites governantes desamparadas sentiam-se tentadas a recorrer aos ultra-radicais, como fizeram os liberais italianos aos fascistas de Mussolini em 1920-2, e os alemes aos nacional-socialistas de Hitler em 1932-3. Essas, pelo menos em princpio, foram as condies que transformaram movimentos da direita radical em poderosas foras organizadas e s vezes uniformizadas e paramilitares (squadristi; as tropas de assalto), ou, como na Alemanha durante a Grande Depresso, em macios exrcitos eleitorais. Contudo, em nenhum dos dois Estados fascistas o fascismo conquistou o poder, embora na Itlia e na Alemanha se explorasse muito a retrica de se tomar as ruas e marcha sobre Roma. Nos dois casos o fascismo chegou ao poder pela conivncia com, e na verdade (como na Itlia) por iniciativa do velho regime, ou seja, de uma forma constitucional. A novidade do fascismo era que , uma vez no poder, ele se recusava a jogar segundo as regras dos velhos jogos polticos, e tomava posse completamente onde podia. A transferncia total de poder, ou a eliminao de todos os rivais, demorou bastante mais na Itlia do que na Alemanha (1933-4), mas, uma vez realizada, no havia mais limites polticos internos para o que se tornava, caracteristicamente, a desenfreada ditadura de um supremo lder populista Duce; Fuhrer (HOBSBAWM, 2006, p.130).

O que o fascismo evidentemente realizou nos pases em que triunfou, ainda que temporariamente, foi a extino das velhas elites e estruturas institucionais, de um lado, e a acelerao da economia capitalista, levantando-os da crise, com a dinamizao do sistema industrial, de outro. No caso da Alemanha nazista, realizou-se tambm um programa social para as massas contendo direito a frias, esporte e a produo de bens durveis de carter
32

A doutrina de um Estado Total, para Marcuse (1997), fundamenta-se em trs correntes filosficas: o universalismo, o naturalismo e o existencialismo. Do universalismo conjugado ao naturalismo emerge a idia do todo orgnico que, embora no possua um sentido concreto pois est desvinculado de seu contedo econmico-social constitui-se numa vigorosa exigncia do prprio desenvolvimento econmico do capitalismo monopolista. Em sua verso poltica, configura-se no Estado Orgnico que, em tempos de capitalismo monopolista, exerce uma funo de articulao entre a economia e a poltica. Sua tendncia criar uma uniformizao no mbito da sociedade, gerando um sistema de dependncias em relao ao capital financeiro. Por outro lado, apresenta-se como uma unidade que unifica todas as classes, que deve suprimir a realidade da luta de classes e, por esta via, a prpria realidade das classes: a construo de uma comunidade popular efetiva, que se eleva acima dos interesses e dos conflitos dos estamentos e das classes. (p.63). 86

popular, como o carro do povo (o famoso fusca). A Itlia fascista continuou o processo de unificao do sculo XIX, com isso obtendo um governo mais forte e centralizado. Alm disso, onde foi vitorioso, o fascismo derrotou a revoluo social, calando os partidos socialistas e comunistas e afastando seus principais lderes (a priso de Gramsci na Itlia em 1926, neste caso, exemplar); eliminou os sindicatos e imps uma srie de restries aos direitos dos empresrios de administrar sua fora de trabalho, chamando para si esta tarefa. Em funo do alcance desses movimentos e polticas, somente uma aliana entre capitalismo e comunismo em uma luta antifascista seria capaz de vencer as foras nazistas e fascistas durante e depois da Segunda Guerra. Hobsbawm (2006) ressalta que essa aliana, vitoriosa, tornou-se o paradoxo histrico33 do sculo XX, sobretudo aps 1945; alm da vitria do Exrcito Vermelho sobre a Alemanha, esta unio teria possibilitado que o capitalismo se reestruturasse aps a Segunda Guerra Mundial. A Segunda Guerra Mundial resultou da unio e da ao em conjunto de foras econmicas, polticas e ideolgicas organizadas em torno de dois grupos: de um lado os representantes do Iluminismo do sculo XVIII e das grandes revolues do sculo XIX, estando a Russa entre elas; de outro, seus adversrios, movimentos antiliberais e reacionrios ordem democrtica. Com efeito, foi uma guerra de ideologias, uma guerra de massas, que envolveu todos os cidados, desviou a economia para a sua produo, revolucionou os processos mecnicos e fabris, organizou a produo e o consumo de massa, com isso fortalecendo o poder do trabalhismo e produzindo uma mudana no emprego de mulheres fora do lar. Portanto, a emergncia dos movimentos fascistas, antiliberais, nacionalistas e reacionrios, neste contexto, foi uma resposta ao iluminismo do sculo XVIII, ao liberalismo do sculo XIX, bem como revoluo bolchevique e aos movimentos socialistas e comunistas do sculo XX. Foi tambm a expresso da fuso de um conjunto de interesses e movimentos em um mesmo grupo que, em nome do equilbrio de foras capaz de preservar o capitalismo, de um lado, e de evitar a destruio recproca dos grupos aliados, de outro, se submete a uma
33

Na interpretao de Hobsbawm (2006), esse perodo de aliana capitalista-comunista contra o fascismo constitui o ponto crtico da histria do sculo XX e, ao mesmo tempo, seu momento decisivo, pois que o resultado mais duradouro da Revoluo de Outubro, cujo objetivo era a derrubada global do capitalismo, foi salvar seu antagonista, tanto na guerra quanto na paz, fornecendo-lhe o incentivo o medo para reformar-se aps a Segunda Guerra Mundial e, ao estabelecer a popularidade do planejamento econmico, oferecendo-lhe alguns procedimentos para a sua reforma (p.17). 87

nica direo (do partido fascista), cuja estratgia de persuaso e coeso levou soluo do lder carismtico. Este equilbrio de foras catastrfico, tal como anunciara Gramsci (1989), no conduziu ao predomnio de foras progressistas; ao contrrio, prevalecendo as foras da restaurao, o Estado por eles ocupado, de modo contraditrio, assume feies e caractersticas que determinariam as polticas a serem ento promovidas, entre elas as educacionais. Com o objetivo de explorar ainda um pouco mais esses aspectos polticos e ideolgicos que cercam o modelo fascista-corporativista para melhor compreender as caractersticas incorporadas pelo Estado brasileiro, bem como a apropriao desses elementos pelas polticas educacionais, em especial pelas propostas de educao comunitria, passaremos a analisar os dispositivos e peculiaridades desse tipo de Estado.

Dispositivos e peculiaridades do Estado fascista-corporativista O Estado fascista a organizao de uma forma especfica de exerccio do poder que se materializa em perodos de crise poltica do Estado capitalista, portanto, como fruto de um movimento que no se restringe a um momento especfico da histria, podendo ser motivado em outros contextos futuros, conquanto se agravem as imposies e contradies do capitalismo monopolista ainda hoje vigente e globalmente articulado. No caso dos fascismos que aqui nos reportamos, foram movimentos sociais e polticos que ascenderam esfera estatal assegurados pela organizao econmica e contraditria do capitalismo monoplico e impelidos pela ao imperialista-colonialista de algumas das mais poderosas naes do mundo, cujas maiores expresses foram a Itlia fascista de Mussolini, o Terceiro Reich nazista de Hitler, mas tambm o Governo Militar tradicionalista de Franco na Espanha, o estatismo orgnico do Estado -Corporativista de Salazar em Portugal, e o Estado Novo de Getlio Vargas no Brasil. Konder (1991) define o fascismo como uma das espcies de ideologias de direita, representativas da existncia de foras sociais, grupos ou mais especificamente de classes sociais empenhadas em conservar os privilgios oriundos de um determinado sistema scioeconmico. No caso do sistema capitalista, a ideologia da direita exprime os interesses da classe de proprietrios a aristocracia, a burguesia, a velha monarquia em alguns casos pela ampliao do lucro privado. Os traos desta ideologia so: o conservadorismo; o

88

empreendimento de aes repressivas (j que sua exteriorizao requer polticas concretas de resistncia, manobras, acordos e at golpes); o pragmatismo (embora tal trao provoque uma contradio interna entre sua tendncia terica universalizao e suas articulaes particularistas); e os contedos de mistificao e automistificao. Assim, o fascismo, como uma ideologia de extrema-direita, expressa a tentativa prtica de superar a contradio da direita conservadora na medida em que adota a soluo d o pragmatismo radical, servindo-se de uma teoria que legitimava a emasculao da teoria geral (KONDER, 1991, p.7). O fascismo se caracteriza pelo nacionalismo exacerbado, conjunto de idias e valores que fazem das razes nacionais (tnicas, religiosas) os fatores de identidade social, criando, assim, uma suposta idia de coeso nacional contra os perigos da desagregao. Valorizando somente o que nacional e tendendo negao das diferenas, o fascismo leva inferiorizao ou violncia contra as minorias sociais, tnicas ou religiosas. Destaca-se tambm o carter anti-comunista do fascismo, j que o comunismo, alm de ter se configurado como uma ameaa ordem capitalista, foi visto como desagregador e contrrio aos interesses nacionalistas. No plano do Estado, esse antiliberalismo se revelou como ataque s instituies democrticas, s liberdades civis e polticas, bem como desordem e desestruturao dos valores tradicionais causadas pelo liberalismo. Em contrapartida, o Estado fascista exalta a ordem, a hierarquia e a obedincia autoridade do lder, a quem so concedidos poderes totais, assumindo assim um carter autoritrio, anti-democrtico e totalitrio. Em virtude disso, no pode se constituir em um governo parlamentar; ao contrrio, historicamente, manifestou-se pela extino da pluralidade partidria, restringindo a ao poltica a um nico partido do governo. Semelhante ao se deu sobre os sindicatos que, incorporados estrutura do Estado, ficaram submetidos ao seu controle, a exemplo do que aconteceu no Brasil. Consta do artigo sexto da Carta del Lavoro34 promulgada pelo regime fascista em 1927 na Itlia, que as associaes profissionais eram vistas como instituies pblicas que asseguram a igualdade jurdica entre patres e empregados, uma vez a servio da produo, de seu aperfeioamento e do desenvolvimento da nao:
34

Conforme Carta del Lavoro, publicada pela Gazeta Oficial de 30 de abril de 1927, n.100 (1). Consta ao final do documento que o texto fora assinado pelo Chefe de Governo, Ministros e Subsecretrios de Estado, pelos Membros da Direo do Partido, pelos Membros do Grande Conselho, pelos Presidentes das Confederaes Profissionais dos patres e dos trabalhadores. Disponvel em (www.uff.br/trabalhonecessario). Acessado em 04/01/2008. 89

As corporaes constituem a organizao unitria das foras de produo e representam integralmente seus interesses. Em virtude desta integral representao, sendo os interesses da produo os interesses nacionais, as corporaes so pela lei reconhecidas como rgos do Estado. Como representantes dos interesses unitrios da produo, as corporaes podem ditar normas obrigatrias sobre a disciplina das relaes de trabalho e tambm sobre a coordenao da produo todas as vezes que, para isso, tenham recebido os necessrios poderes das associaes coligadas (CARTA DEL LAVORO, 1927)

De acordo com a Carta del Lavoro, os dispositivos de controle e legitimao poltica utilizados pelo Estado fascista condensam-se na idia de corporao, a qual tende a agregar os interesses setoriais dos trabalhadores, enquanto impede a manifestao de vontades particulares e a realizao de contratos individuais entre patres e trabalhadores, subvertendo a configurao poltica do liberalismo clssico. Identifica-se, assim, que a poltica empreendida pelo Estado corporativo e interventor desenvolve aes nas seguintes direes: cooptao dos trabalhadores via poltica sindical ou polticas sociais e de massa; medidas de censura livre circulao de idias e s manifestaes crticas em relao ao governo; esforos de canalizao do sentimento das massas atravs da figura do lder carismtico, bem como do culto violncia ou fora fsica (os desfiles militares eram realizados com vistas a demonstrar o poder blico dos governos); ou ainda atravs de poderosos instrumentos de propaganda e meios de comunicao (rdio, cinema, jornais, entre outros) para a difuso de suas concepes e ideologia35. No que se refere s principais idias e concepes, Konder (1991) especifica que o fascismo foi buscar inspirao no campo inimigo, j que a direita tradicional liberal burguesa, no momento de ascenso dos movimentos fascistas, encontrava-se enfraquecida em face das revolues, do esfacelamento das estruturas sociais e polticas do liberalismo, bem como pela substituio do capitalismo concorrencial pela ordem dos monoplios. Assim, o principal idelogo do fascismo, Benito Mussolini, ex-integrante do Partido Socialista Italiano, tratou de importar determinados conceitos do marxismo a fim de adapt-los aos seus

35

Benjamim (1994) captou muito bem a relao entre o surgimento do cinema falado, a emergncia das massas e a convergncia dos interesses do fascismo com o capital monoplico. Analisando a popularidade alcanada pelo cinema falado em funo da nfase dada pelo fascismo aos interesses nacionais, diz ele: A simultaneidade dos dois fenmenos se baseia na crise econmica. As mesmas turbulncias que de modo geral levaram tentativa de estabilizar as relaes de propriedade vigentes pela violncia aberta, isto , segundo formas fascistas, levaram o capital investido na indstria cinematogrfica, ameaado, a preparar o caminho para o cinema falado. A introduo do cinema falado aliviou temporariamente a crise. E isso no somente porque com ele as massas voltaram a freqentar as salas de cinema, como porque criou vnculos de solidariedade entre os novos capitais da indstria eltrica e os aplicados na produo cinematogrfica. Assim, se numa perspectiva externa, o cinema falado estimulou interesses nacionais, visto de dentro ele internacionalizou a produo cinematogrfica numa escala ainda maior (BENJAMIM, 1994, p.172). 90

propsitos. A luta de classes foi o primeiro conceito convertido s intenes fascistas. Abolindo-se a finalidade da ao revolucionria a sociedade comunista a luta de classes passou a ser encarada como algo permanente e insupervel. Enquanto tal, ela precisava ser disciplinada pela criao de uma nova elite, enrgica e ativa, a legio ( fasci). Mussolini tambm se apropriou deste conceito para enfatizar a luta entre as naes proletrias e capitalistas em detrimento da luta entre as classes sociais. Com isso ele conseguiu a simpatia da burguesia italiana que, portando-se como representante da Itlia-proletria, justificava suas reivindicaes imperialistas. Outro conceito incorporado pelo fascismo foi o de ideologia. Ao invs da unidade dialtica entre teoria e prtica, entre ser e conscincia em que a conscincia nunca mais do que o ser consciente, embora na ideologia os homens e suas relaes apaream invertidos, o que resultado de seu processo de vida histrico, do trabalho alienado, da propriedade privada, enfim, da contradio entre capital e trabalho o fascismo prope uma identidade de teoria e prtica, de tal modo que a primeira perde a sua capacidade crtica e se v completamente instrumentalizada pela segunda. Em oposio desagregao causada pelo liberalismo e pela luta de classes dos comunistas, o fascismo props a estruturao de um Estado orgnico, todo coerente e articulado, onde os indivduos e corporaes cumpririam uma funo especfica para o engrandecimento da nao. As diferentes esferas do Estado deveriam agir em solidariedade umas com as outras, com vistas harmonia e ao incremento da produo. Essa harmonia seria encontrada no cultivo de valores tradicionais em relao famlia, ao papel social e sexual de homens e mulheres, bem como na fora e no carisma do lder-chefe de Estado com poderes totais. A famlia foi assim tutelada pelo Estado, como agncia vanguardista e provedora da comunidade. Em funo de seu pragmatismo e fragilidade terica, o fascismo precisava de um mito, um princpio sagrado posto acima de qualquer discusso, capaz de orientar o movimento. Esse mito foi a ptria. Na Carta del Lavoro, em seu artigo primeiro, a nao italiana referida como um organismo com finalidades de ao superior ao dos indivduos que a compem; como uma unidade moral, poltica e econmica que se realiza integralmente no Estado Fascista36. De acordo com Konder (1991), Mussolini proferia abertamente ter criado esse mito: Criamos o nosso mito. O mito uma f, uma paixo. No preciso que
36

Conforme Carta del Lavoro, op. cit. 91

seja uma realidade. [...] O nosso mito a nao, o nosso mito a grandeza da nao! (MUSSOLINI apud KONDER, 1991, p.11). O recurso ao mito da nao, tambm adotado por Hitler, fazia sentido na fase imperialista do capitalismo, contexto em que o predomnio do capital financeiro acentuava a poltica colonialista e os ressentimentos por parte dos pases explorados. Atribuindo nao uma unidade fictcia, idealizada, Mussolini apresentou a Itlia como uma nao proletria, explorada pelas outras naes. Dessa forma, o nacionalismo fascista exigia a colaborao de classes, ocultando a explorao interna e a dominao de uma classe sobre a outra dentro do pas, em proveito da manuteno do sistema capitalista, visto como um sistema de explorao internacional. Assim, os trabalhadores eram chamados a cooperar com os capitalistas, em favor dos interesses da nao, o que exigia a elaborao de estratgias de manipulao, diferentemente do que ocorre com outras formas de nacionalismo mais defensivos que se fortalecem atravs da mobilizao popular de baixo para cima, tal como indica Konder (1991):
O pretenso nacionalismo fascista, ao contrr io, por seu contedo de classe e pelas condies em que posto em prtica, exige a manipulao das massas populares, limita brutalmente a sua participao ativa na luta poltica em que so utilizadas, impondo-lhes diretivas substancialmente imutveis de cima para baixo (KONDER, 1991, p.12).

Ressaltamos que a demagogia fascista assume formas populistas em que o povo foi lisonjeado em contraposio massa, embora ambos portem um carter mtico no sistema da nao, pois que reforam o esvaziamento poltico da participao social na idia de uma nao que controlada e direcionada pelo Estado totalitrio. Mesmo a idia de nao, justamente porque uma noo imaginria, precisava ser constantemente reconhecida, e isso era feito atravs de uma retrica agressiva, da manipulao sentimental e persuasiva das massas, aonde a nao adquiria valor supremo e o que no era nacional podia ser descartado. A primazia do todo frente s partes uma das caractersticas centrais do realismo herico-popular, que se tornou a viso de mundo hegemnica nos Estados totalitrios, entre eles o Estado fascista, tal como demonstrou Marcuse (1997). O todo, apreendido como um conjunto unificador das partes, condio para que cada parte se realize em sua plenitude, porm, constitui uma totalidade abstrata. Como aludimos, o todo no tem significado concreto se desvinculado de seu contedo econmico e social. Na pretenso de unificar e suprimir as classes sociais, em nome da construo de uma comunidade popular efetiva, o fascismo evocou o povo a participar da nao, que a materializao histrica, poltica e ideolgica do todo, acima dos conflitos e dos interesses de classes. Ao fazer isso, mas sem abdicar da ordem
92

econmica da propriedade privada dos meios de produo, o Estado fascista pretendeu ocultar sua profunda vinculao com base produtiva do capitalismo monoplico. Uma das instncias de representao do todo ou da nao o povo. Representando essa comunidade popular, natural e orgnica, precedente ao sistema da sociedade, indistinta socialmente e realizada plenamente no todo, o povo um dado originrio do organismo social que se materializa no Estado. Sua funo canalizar as aspiraes sociais enquanto idias nacionais, impedindo que os indivduos, identificando-se com outros propsitos que no os da nao, se envolvam em lutas anrquicas, subvertendo a harmonia do todo, ou se organizem fora da esfera do Estado total, a fim de empreender uma luta pela transformao das relaes sociais de produo. Na ideologia do Estado fascista, diz Marcuse (1997), o povo no aparece como uma formao gerada pelo poder humano, ele uma parte integrante da sociedade resultante de uma vontade divina. E conclui:
Assim, a nova teoria da sociedade [o realismo herico-popular] chega quela equao com que conduzida consequentemente ao terreno do organicismo irracionalista: o primeiro e ltimo todo, fundamento e limite de todos os vnculos, constitui, enquanto natural-orgnico, tambm a realidade efetiva eterna e querida por Deus, em contraposio realidade efetiva inorgnica e derivada da sociedade. E como tal, desde a sua origem ela subtrada em ampla medida a qualquer planejamento e deciso humanos. Por essa via se lanam a priori ao descrdito todas as tentativas de superar em um todo genuno, mediante uma transformao planejada das relaes de produo, as tendncias e necessidades dos indivduos hoje envolvidos em lutas anrquicas. O caminho se encontra livre para o organicismo herico -popular, nico mbito em que a teoria totalitria do Estado pode realizar sua funo social (MARCUSE, 1997, p.64-65)

Pelos motivos explicitados, o conceito de povo foi preferido em relao ao conceito de massa, esse ltimo referente a um amontoado de indivduos amorfos, desintegrados e isolados do conjunto orgnico da sociedade. Todavia, o Estado fascista evocava o povo e a comunidade popular, os indivduos eram convertidos em pseudo-sujeitos, como homens massa derivados da engrenagem produtiva do Estado e do mercado. Gramsci (1989) nos chama ateno para o fato de que existem determinadas circunstncias e situao em que uma multido de pessoas dominadas pelos interesses imediatos ou tomadas por impresses transmitidas acriticamente, unifica-se na deciso coletiva pior, que corresponde aos mais baixos instintos bestiais. Essa multido seria composta de homens que no estariam ligados por vnculos de responsabilidade em relao aos outros homens e grupos, tampouco em relao a uma realidade econmica concreta, cuja destruio pode levar perda dos indivduos. Essa multido seria formada, ento, por homens massa, sem

93

que, no entanto, o individualismo seja superado. Ao contrrio, para Gramsci (1989), nestas multides o individualismo no s no superado, mas exasperado pela certeza da impunidade e da irresponsabilidade (p.169). Em suas reflexes, Gramsci (1989) deixa indicaes importantes acerca da real representao que assume o homem massa no contexto do Estado fascista. Como, para o autor, em sociedade ningum desorganizado e sem partido (com toda a amplitude que o autor confere ao termo partido), o que a poltica totalitria tende a fazer , de um lado, que os membros de um determinado partido encontrem no partido nico todas as satisfaes que antes encontravam em mltiplas organizaes, e de outro, destruir todas as outras organizaes ou incorpor-las num sistema do qual o partido seja o nico regulador. Dessa forma, sob o impulso de um heri e mediante a vontade coletiva desenvolvida por fatores extrnsecos ou imediatos, o homem massa se formaria a partir dos interesses do topo do partido, de cima para baixo, de modo desvinculado do seu lugar junto a um grupo fundamental, assim como da posio ocupada pelo seu grupo no mundo da produo. O que desejamos explicitar que, apesar do chamamento ao povo, o Estado fascista, na verdade, converte o homem coletivo em homem massa, acentuando ainda mais o individualismo, a desagregao, o conformismo e o desenvolvimento de tendncias reacionrias e conservadoras. E nesse processo, o fascismo soube aproveitar, de modo muito oportuno, as conseqncias da desagregao, a tendncia fragmentao, ao esfacelamento das relaes sociais e o afrouxamento dos laos de solidariedade entre as pessoas, provocada pela exacerbao da competitividade, pela exasperao do individualismo e pela centralizao poltica. Sobre esse aspecto, Konder (1991) acrescenta que os indivduos, vtimas do processo de desagregao social e reduzidos a um modo de vida cada vez mais solitrio, ao reconhecerem essa fragilidade, ansiavam por se integrar em comunidades capazes de prolong-los, de complet-los (p.15). Da que o fascismo tenha se empenhado na apresentao de seu mito a nao como algo capaz de suprir as exigncias de uma vida comunitria. Na verdade, criando um conjunto de mistificaes em torno do mito da nao, o fascismo se apropriou do sentido de comunidade para persuadir as classes mdias e o conjunto dos trabalhadores e faz-los acreditar que pertenciam a uma determinada coletividade, seja ela

94

a comunidade popular alem de raa ariana, seja grandeza da nao italiana e ao sentimento de italianidade. Esta uma das caractersticas essenciais do fascismo, conforme o autor:
Mas a verdade que o uso do mito da nao como sucedneo da autntica comunidade humana pela qual as pessoas anseiam uma caracterstica essencial do fascismo e se manifesta em todos os movimentos desse tipo, independentemente dos pases em que se realizam e independentemente das formas particulares que assumem (seja no Dai Nihon kokusuikai, isto , na Sociedade da Tradio Nacional Japonesa, com que o Ministro Takonami Takejiro tentou dividir os trabalhadores nipnicos em 1919, seja na democracia orgnica de Salazar ou no comparativo de superioridade da Greater Britain do fascist a Oswald Mosley) (KONDER, 2001, p.16).

Essa tentativa de persuaso foi potencializada tambm pela utilizao de mtodos modernos de propaganda, fomentando e explorando as possibilidades criadas com a formao de uma sociedade de massas de consumo dirigido. Aproveitando-se dos efeitos sobre a conduta do consumidor abertos pela expanso do capitalismo, o fascismo serviu-se de investimentos em propagandas como forma de ao poltica. Atravs de programas de rdio ou mesmo proferidos ao vivo em comcios e desfiles, o discurso enrgico da agitao imps-se como estratgia de persuaso e difuso de ideologias. Porm, adverte Konder (1991), a principal vantagem dessa imagem, difundida com eficincia em escala massiva, que ela disfarava o contedo social conservador do fascismo e fixava a ateno da massa no estilo novo, dinmico, nas potencialidades modernizadoras do movimento fascista (p.18 grifos do autor). A base social do fascismo, que lhe permitiu exercer um papel hegemnico na direo poltica e ideolgica junto ao Estado, porque ampla e sustentada pela colaborao de classes, favoreceu sua adaptao, de maneira oportunista, aos diferentes pases e condies scio-polticas. Portando um discurso pretensamente patritico e uma tendncia causa intervencionista (mesmo que ausente de propostas ou programas concretos) o fascismo ascendeu condio de Estado em diferentes regies, quase sempre contando com o apoio da burguesia industrial, da pequena-burguesia e com algum suporte popular. Em sua confuso sistemtica de conceitos (nao, povo, todo, massas, luta de classes, ideologia, comunidade, etc), o fascismo empreendeu uma batalha contra o comunismo buscando a adeso dos trabalhadores e afirmao dos ideais nacionais acima que qualquer interesse, objetivando ocultar, assim, os interesses capitalistas em jogo e as tenses e conflitos existentes entre as diferentes classes. Isto porque, como denunciara Marcuse (1997), a mudana do Estado liberal ao Estado totalitrio ocorre dentro na mesma ordem social. Assim, o liberalismo geraria o prprio

95

Estado totalitrio como um estgio mais avanado do seu desenvolvimento. Este ltimo, por sua vez, forneceria a organizao e a teoria social mais condizente e adequada ao estgio do capitalismo monopolista. A teoria totalitria do Estado teria em comum com o liberalismo a convico de que no todo se estabelece um equilbrio de interesses e foras econmicas, embora para isso tenha desenvolvido alguns elementos novos (os mitos, a liderana carismtica, a centralizao burocrtica, a propaganda, entre outros). Mas o que o Estado liberal e o Estado Fascista continuam perpetuando so as relaes da propriedade privada, o trabalho subordinado ao capital, a desigualdade, a excluso e a dominao, ou seja, a base econmica do sistema capitalista. Contudo, adverte Marcuse (1997), no lugar do ocultamento e da glorificao instala-se a brutalidade sem disfarce (MARCUSE, 1997, p.68). Ao abordarmos as razes para a eficcia e expanso do fascismo no plano sciocultural (o enfraquecimento das estruturas liberais e democrticas e a tentativa de cooptao dos setores operrios inclinados aos movimentos revolucionrios), no plano poltico e econmico (o capital monopolista, a refuncionalizao do Estado, o acirramento da luta de classes e entre as grandes potncias imperialistas), e quanto aos dispositivos de controle utilizados pelo Estado fascista, tnhamos por intento demonstrar que, atravs de novos recursos polticos (centralizao, coeso, consentimento e persuaso) e ideolgicos (como os mitos da nao, do povo e da comunidade, assim como da mobilizao das massas associada propaganda extensiva), o Estado fascista conseguiu estabelecer um equilbrio entre os diferentes grupos e interesses sociais, com forte adeso e apoio populares. Para dar conta de canalizar os conflitos e ao mesmo tempo legitimar-se na funo dirigente, o Estado fascista leva s ultimas conseqncias s demandas da ordem capitalista inaugurada pelos monoplios. Incorporando as premissas do fordismo como sistema de organizao da produo, o que ocorre tambm no Brasil, o Estado fascista-corporativista integra as classes trabalhadoras ao processo de modernizao do capitalismo desencadeado no sculo XX, reforando as bases econmicas, polticas e ideolgicas para o seu progressivo desenvolvimento. Nesse processo, a educao das massas torna-se um dos pilares fundamentais para a entrada das naes mais atrasadas (em termos de desenvolvimento industrial e capitalista) no rumo do progresso e da acelerao econmica, sobretudo em nosso pas, uma vez que esta passava a ser vista como importante fator de incremento das foras produtivas necessrias

96

acumulao do capital industrial, formao de um novo tipo de homem e transformao da sociedade conforme as novas disposies requeridas pela modernizao. Surgem, assim, pela primeira vez no Brasil, propostas de educao comunitria ligadas s iniciativas do Estado. Constituindo-se a partir da matriz fascista-corporativista, a educao comunitria foi uma das polticas lanadas pelo Estado brasileiro como estratgia de conquista das classes trabalhadoras, incentivando atravs dela a formao da fora de trabalho exigida pelos modernos processos de produo industrial. Com isso, o Estado buscou administrar os conflitos sociais, respondendo aos vrios interesses em jogo de forma a agreglos aos assuntos do Estado e, ao mesmo tempo, controlar as inmeras expresses da sociedade civil. No momento em que a sociedade brasileira dava seus primeiros passos na direo da consolidao de seu parque industrial, da criao de novas agncias e instituies na esfera no-estatal, da organizao de movimentos sociais e de iniciativas no plano da educao e da cultura, o Estado pretendeu absorv-los e incorpor-los aos anseios populistas e corporativos. A educao comunitria aparece, ento, como uma dessas reelaboraes operadas pelo Estado quanto problemtica da formao e da conteno das massas. Com a inteno de analisar como o modelo fascista e corporativista assimilado pelo Estado brasileiro, e a partir desta matriz, como ele desenvolve polticas educacionais com o objetivo de integrar os trabalhadores em seu projeto poltico e econmico, que visamos, a seguir, explorar a ao do Estado brasileiro, como agncia vanguardista, na tutela da comunidade, atravs do estmulo elaborao terica e prtica de programas de educao comunitria. O Estado benefactor37 e as polticas educacionais no Brasil entre 1930 e 1945 Tendo em vista refletir sobre a constituio de uma matriz fascista-corporativista da educao comunitria, que tem no Brasil uma funo importante na conformao de um novo modelo de Estado e sociedade, buscaremos explorar as condies sociais e disposies
37

Estado benefactor a expresso cunhada por Vianna (1978) para caracterizar a postura assumida pelo Estado brasileiro a partir da dcada de 1930 at 1945, durante o Primeiro Governo Vargas. Trata-se de um Estado intervencionista, portador de um projeto nacionalista, modernizante, porm, com ranos conservadores, e que em vista da ruptura com o pacto liberal, tm como referncia o problema da ordem. um Estado autoritrio e corporativista, que no deixa espao para a pluralidade sindical e partidria. Por outro lado, em funo da sua preocupao em regular as relaes de trabalho na sociedade urbano-industrial, consagrou-se tambm por uma ideologia tutelar e assistencialista, de onde decorrem suas iniciativas de organizar a legislao trabalhista, canalizando, por esta via, os conflitos sociais. Tal conceito tambm nos parece fortemente operativo para a reflexo sobre as iniciativas do Estado no campo da educao. 97

polticas do Estado brasileiro durante as dcadas de 1930 e 1940, quando uma primeira concepo de educao comunitria torna-se hegemnica na histria e na filosofia da educao brasileira. Pretendemos, com isso, analisar os pressupostos tericos, polticos e ideolgicos da concepo de educao comunitria ento elaborada, bem como seus desdobramentos para a formao humana. Na dcada de 1930, o fascismo havia se tornado uma poderosa corrente poltica global, que dominou a poltica internacional, mobilizou as massas, consagrou a liderana de indivduos autodesignados e no se reduziu a uma poltica imperial de carter nacional. Por isso, autores como Hobsbawm (2006) reconhecem que o impacto ideolgico do movimento foi inegvel nas Amricas, especialmente na Amrica Latina, onde se manifestou de forma aberta, atravs de polticos individuais, como Gaitn na Colmbia, Pern na Argentina, bem como no Estado Novo de Getulio Vargas. Para o mesmo autor, os regimes latino-americanos tomaram do fascismo sua deificao de lderes populistas que, estimulando a organizao sindical e trabalhista, apoiaram-se e mobilizaram as massas trabalhadoras, no contra inimigos internacionais, mas contra uma oligarquia local, o que exato no caso brasileiro. At a dcada de 1930, o Estado brasileiro esteve nas mos de uma oligarquia agroexportadora, cuja poltica fundamentava-se no pacto do liberalismo excludente. Durante todo o perodo que compreende a chamada poltica dos governadores, a frao da oligarquia no exportadora, a burguesia industrial, a classe operria e demais extratos sociais permaneceram margem da poltica do Estado. A Primeira Repblica, assentada sobre o poder da oligarquia agro-exportadora no teria sido abalada, seno pela ao poltica e reivindicativa da classe operria que, por meio de greves, manifestaes e movimentos revolucionrios, atuou no sentido de contestar a aparncia consensual da ordem constituda, chegando, s vezes, a lograr sucesso na conquista de direitos sociais (como o descanso semanal, a regulamentao do trabalho de mulheres e menores, a diminuio da jornada de trabalho, o direito de greve, entre outros), mas ainda na forma de legislaes especficas e setoriais. Ao longo da dcada de 1920, as idias de privilgio, hierarquia e excluso que sustentavam a velha ordem comearam a declinar em face de novas concepes trazidas e empreendidas pelas foras oligrquicas dissidentes, pelas camadas mdias urbanas e pela juventude militar, que ento exigiam a ampliao do estatuto de participao poltica e a revitalizao do liberalismo democrtico contra o liberalismo excludente.

98

A falncia pblica do sistema do liberalismo excludente foi acompanhada pelas mobilizaes dos anos de 1922, 1924 e a Coluna Prestes, que consistiam em tentativas de abertura do pacto poltico. Como resultado da crise poltica instalada, somada ao declnio do liberalismo mundial, guerra imperialista e desconfiana na livre concorrncia do mercado internacional, emergiu no pas uma tendncia nacionalista e intervencionista, com forte ateno para o desenvolvimento do mercado interno. Ganha destaque neste cenrio o exrcito e as foras militares, vistos como energias capazes de recobrar as esperanas democratizantes da sociedade, contra os interesses excludentes das oligarquias dominantes. A rigor, a coalizo de interesses entre a burguesia nacional, a juventude militar e uma frao dissidente (ainda que duvidosa) das aristocracias no-exportadoras teria levado conspirao que resultou no levante militar de 1930, colocando Getulio Vargas no poder. O conjunto de levantes liderados pelo tenentismo38, que se iniciou em 1922 e terminou em 1930, tinha como princpio defrontar-se com o Exrcito, fazendo a crtica situao poltica nacional, aos processos corruptores manipulados por governantes, ao desrespeito a autonomia dos Estados, aos impedimentos livre manifestao do pensamento, reforando o dever o protagonismo que desempenhavam em patrocinar os direitos do povo, pretendendo com isso indicar a ele o caminho a ser seguido. Como um movimento reformista, o tenentismo condensou as foras polticas antioligrquicas, ganhando consistncia como um movimento poltico e social no Estado. Vianna (1978) explica que dentro desta tendncia democratizadora trazida pelo tenentismo, em princpio seriam desenvolvidas idias reformistas, que posteriormente se deslocariam do ideal puramente republicano para uma pragmtica ideologia tutelar. Tal ideologia promovia a idia de proteo mtua trazida da prpria instituio militar reivindicando, porm, a autoridade militar para administrar o bem comum da sociedade. Para tanto, era necessrio ampliar a sua perspectiva para incluir outros extratos sociais, mesmo toda a nao, e no simplesmente uma categoria social. Tal processo teria se efetivado, na perspectiva do autor, no abandono da pauta liberal dos primeiros tempos da insurreio dos tenentes, tendo como contrapartida o revigoramento da proposta intervencionista (VIANNA, 1978, p.107).

38

O tenentismo uma corrente de idias e um movimento poltico-social ligado formao das Foras Armadas e que, de acordo com Nagle (1974/1976) encontra suas origens na ambincia da guerra do Paraguai. 99

O modelo intervencionista adquiria, assim, atravs da juventude militar e de sua associao a movimentos armados e revolucionrios, uma funo tutelar junto ao Estado. Conferindo uma disposio corporativa e hierrquica para a instituio e assumindo uma tendncia reduo do indivduo diante dos fins sociais do Estado, tal corrente colaborou significativamente para a construo de uma sociedade regulada, comunitariamente solidria e nacionalmente submetida ao poder do Estado autoritrio-corporativo, porm, capaz de induzir a modernizao social desejada contra uma estrutura arcaica e tradicional. Em face de uma ordem liberal arbitrria, inadequada s particularidades sociais da nao, o Estado tratou ento de empreender aes para aproximar as leis da sociedade concreta, as quais se assentaram sobre o problema da coeso social e da ordem legal, indo alm de um suposto progresso constitucional. A iminncia de uma ao coletiva, como a que se desenrolara na Rssia e no Mxico, pronunciava conflitos sociais abertos se no suprida a ausncia de uma integrao social pela ao orgnica e organizadora do Estado. Soma-se a isso o fato de que na arena das foras sociais e polticas, duas vertentes poltico-partidrias influenciavam a sociedade, de um lado a Aliana Integralista Brasileira, de carter fascista e preconizando um Estado Totalitrio, de outro o Partido Comunista Brasileiro, comandado por Luiz Carlos Prestes, lder das mobilizaes revolucionrias de 1925, a chamada Coluna Prestes. Justificando a necessidade de um Estado forte contra as ameaas comunistas, j com caractersticas conservadoras e antiliberais, o Estado interventor de Vargas ganhou, ao final da dcada de 1930 e, mais acentuadamente a partir de 1937, com a instaurao do Estado Novo, traos de autoritarismo, de paternalismo, de corporativismo e, tambm, de modernizao. As orientaes polticas e ideolgicas (a tendncia ao intervencionismo e ao populismo, o carter tutelar, corporativo e autoritrio) disseminadas durante todo o perodo governado por Getlio Vargas se aglutinaram em torno de um tipo de Estado que se efetivou como uma varivel do modelo de Estado fascista. Evidentemente que h diferenas entre o primeiro e o segundo governo, j que o segundo ocorre em um clima mais democrtico, revelando nuances mais populistas que ditatoriais. Alm disso, preciso considerar as circunstncias poltico-econmicas e culturais especficas de nosso pas poca. Contudo, podemos compar-las s idias e prticas do fascismo, substancialmente, em virtude de trs caractersticas: o carter nacionalista, corporativista e autoritrio de suas polticas.

100

Grosso modo, o programa getulista buscava fomentar no pas o seu parque industrial, transformando a velha sociedade tradicional, agrria, em uma sociedade urbana, industrial e moderna. Para tanto, deveria promover as condies para circulao e troca dos produtos industrializados, bem como regulamentar a fora de trabalho no mercado, garantindo a esta as condies de sua reproduo. As leis de frias e descanso semanal, a progressiva definio da jornada de 8 horas de trabalho, a criao de um sistema de previdncia social, o direito de organizao sindical, entre outras demandas da classe operria conquistadas setorialmente ao longo das duas primeiras dcadas do sculo XX passaram a ser incorporadas pelo Estado em seus decretos e constituies. Toda a legislao dos anos dez, vinte e trinta foi regulamentada, posteriormente, pela CLT Consolidao das Leis do Trabalho, em 1943, como se sabe, inspirada na Carta del Lavoro do partido fascista italiano. Juntamente com a elaborao de uma legislao trabalhista, inscreveu-se a tentativa de controle da classe operria atravs da concesso de benefcios concretos. Esperava-se que mediante uma poltica protetora do trabalho, reinasse a paz social. Tal aspecto, no sendo insensvel classe operria, ajudou a disseminar valores falsamente integrativos, com tendncia manipulao das massas. Estado Benefactor ento o adjetivo empregado por Vianna (1978) para descrever a qualidade poltica que o Estado brasileiro adquiriu no perodo abordado. Este Estado caracterizou-se pelo empreendimento de esforos ao desenvolvimento da indstria nacional com base no modelo de produo fordista. Proclamando, assim, um discurso nacionalista, revelou-se fortemente capaz de cooptar a classe trabalhadora por meio de polticas de massa e da difuso de uma ideologia tutelar e corporativista, enquanto desenvolvia aes de controle e coero de sindicatos e movimentos de trabalhadores. Assim, a conformao de um Estado benefactor, consagrado na liderana e personalidade de Getulio Vargas (que a propsito vinha de uma formao militar), acentua os caracteres fascistas do Estado brasileiro neste contexto. A ordem dominante que se configurou junto ao Estado benefactor, sensvel a qualquer movimentao operria, reagiu, no ano de 1935, aps o primeiro comcio da ANL Aliana Nacional Libertadora, com a Lei de Segurana Nacional, tomando como crime no s a percepo de que a sociedade se dividia em classes sociais com interesses antagnicos, mas tambm qualquer ato de mobilizao, manifestao ou organizao por parte dos trabalhadores. Interpretadas como agitaes subversivas ordem poltica e social, as greves

101

foram proibidas e as associaes, sindicatos e partidos, vistos como perigosos, foram retrados e levados ao encerramento de suas atividades. Assumindo uma posio explicitamente anticomunista, o Estado brasileiro adotou uma postura claramente autoritria, que se fez acompanhar da criao de um aparato estatal de combate ao comunismo, bem como do endosso a uma organizao corporativa dos sindicatos. Tal organizao tornou-se medida necessria ao controle das classes subalternas. Por outro lado, o cumprimento das leis sociais j existentes, complementadas por um sistema previdencirio e pela criao de uma justia do trabalho, agregou nuances modernizadoras ao corporativismo estatal, que foram tomadas pelos trabalhadores pobres e extratos populares como grandes benefcios concedidos pelo Estado. Porm, por detrs de uma ao assistencialista e persuasiva, o Estado tinha por finalidade fomentar o desenvolvimento capitalista, e para isso exercia o controle sobre as foras produtivas, cabendo interveno econmica do Estado suprir o que qualifica de falta de riqueza para o impulso da industrializao (VIANNA, 1978, p.202). Sobre este aspecto, o Ministrio do Trabalho props, poca, a criao de rgos destinados a estimular a produo agrcola e industrial, com a redistribuio das terras dos latifndios no-cultivados, a sindicalizao das massas trabalhadoras e a proteo social do trabalhador do campo e da cidade. Em contrapartida, repudiou a pluralidade e a autonomia sindicais, com a imposio da ordem corporativa e a absoro da classe trabalhadora pela ideologia tutelar, aspectos ainda mais acentuados aps a instaurao do Estado Novo, em 1937. O sucesso da ordem corporativa repousava no controle poltico e ideolgico da classe trabalhadora, atravs de suas entidades representativas oficiais, vinculadas estrutura do Ministrio do Trabalho, bem como de modernos meios de comunicao de massa, como o rdio, e da criao do mito do Estado benfeitor. No sem razo que Vargas conhecido como o pai dos pobres. Em nome da paz social, o Estado garantia, atravs de leis trabalhistas, as mnimas condies de proteo ao trabalhador, porm em um grau de equilbrio com os interesses da acumulao do capital industrial. O que se almejava, contudo, era estabelecer um amplo consenso envolvendo a livre participao da classe trabalhadora. Para Vianna (1978), a absoro do indiv duo pelo Estado, com a negao do conflito legtimo existente no interior do sistema em nome da

102

realizao da grandeza e da harmonia nacional pressupunha o despojamento da conscincia de classe, fazendo das classes subalternas, alm de um elemento da ordem e do trabalho, um elemento de colaborao com o capital. Ao Estado caberia, portanto, no somente uma funo de controle e esmagamento da poltica independente das classes trabalhadoras, mas a manipulao ideolgica dessas foras sociais com vistas modernizao do sistema e da produo. O Estado cumpria ento, um papel econmico e educativo fundamental na reproduo do grande capital. O clima de ebulio social caracterstico dos anos 20 e 30 favoreceu que, no campo educacional, emergissem foras renovadoras impulsionadas pelos ideais modernizantes do processo de industrializao e urbanizao. Em contrapartida a esses movimentos, a Igreja catlica sentia a necessidade de se organizar de modo mais programtico a fim de no perder espao para o movimento renovador no que se refere orientao pedaggica institucionalizada no sistema formal de ensino. Em 1924 criada a ABE Associao Brasileira de Educao, dentro da qual, aps acirrados debates entre catlicos e liberais, produzido o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, publicado em 1932. O Manifesto foi uma carta-proposta de reconstruo educacional para o pas. Denunciando o carter parcial e fragmentado das reformas do ensino realizadas ao longo do perodo republicano, e opondo-se educao tradicional, seus signatrios defendiam uma Escola Nova, integrada vida e cultura modernas, de carter descentralizado, pblica, gratuita, laica, obrigatria, autnoma em sua funo, porm estatal. O Manifesto propunha que o Estado assumisse a responsabilidade pela organizao da escola, tornando-a acessvel a todos os cidados, como escola nica, comum. Como um instrumento poltico, o manifesto representou a posio de um grupo de educadores que vislumbrava conquistar a hegemonia educacional diante da sociedade (SAVIANI, 2007, p.253). O impacto desse manifesto provocou o rompimento do grupo catlico, que se desvinculou da ABE e fundou o seu prprio movimento, a CCBE Confederao Catlica Brasileira de Educao, aglutinando o conjunto dos professores das escolas catlicas do pas. Por sua parte, a CCBE motivou no s o movimento de educao catlica como tambm, no

103

campo religioso, o desenvolvimento da Ao Catlica39. No domnio da educao, a CCBE defendia a precedncia da Igreja no exerccio da funo educativa, endossando os interesses privados no tocante legislao do ensino. Paralelamente, ao formar os seus prprios quadros, a Igreja Catlica no s conquistava a hegemonia na sociedade civil, como penetrava, de certa forma, na prpria sociedade poltica atravs dessa arma pacfica, que era a educao (FREITAG, 2005, p.83). Assim, as suas principais bandeiras de luta foram o combate laicizao do ensino, comunizao do pas e ao monoplio estatal da educao. Estas duas correntes de movimentos e idias pedaggicas conviveram, no sem conflitos, durante todo o perodo de 1932 a 1947, perodo esse em que, na concepo de Saviani (2007), predomina um equilbrio entre a pedagogia tradicional e a pedagogia nova. Entretanto, as disputas que atravessaram o cenrio poltico e econmico induziram ao estabelecimento de um pacto de colaborao entre o Estado, a Igreja e a burguesia industrial, momento em que alguns pressupostos do Manifesto, especialmente aqueles relativos consolidao de uma escola pblica, moderna, laica e financiada pelo Estado, sucumbiram frente aos interesses dos grupos aliados. A Reforma Francisco Campos, de 1931, restabeleceu o ensino religioso nas escolas pblicas primrias e organizou o ensino secundrio (que permaneceu de carter privado e confessional) e o ensino profissional, especialmente o comercial. O esprito desta reforma se consolidou posteriormente no conjunto de decretos que ficaram conhecidos como Reforma Capanema (1942-46), na qual prevalece, segundo Saviani (2007, p.269):
(...) um carter centralista, fortemente burocratizado; dualista, separando o ensino secundrio, destinado s elites condutoras, do ensino profissional, destinado ao povo conduzido e concedendo apenas ao ramo secundrio a prerrogativa de acesso a qualquer carreira de nvel superior; corporativista, pois vinculava estreitamente cada ramo ou tipo de ensino s profisses e ofcios requeridos pela organizao social.

Dessa forma, apesar de amadurecido o debate sobre a educao pblica, comum e financiada pelo Estado e de haverem as condies para a efetivao da escola moderna em nosso pas, os interesses poltico-econmicos e corporativos do Estado no possibilitaram a realizao de tal projeto, ficando a escola pblica restrita aos filhos das elites dominantes e parcelas da classe mdia, enquanto a dualidade escolar estabelecida conduzia a classe

39

De acordo com Saviani (2007), a Ao Catlica brasileira, idealizada por Alceu Amoroso Lima, o Padre Leonel Franca e o Cardeal Dom Sebastio Leme, foi uma das mais importantes iniciativas da Igreja Catlica nos campos religioso e cultural. 104

trabalhadora formao profissional, atravs de polticas especificamente voltadas qualificao da mo-de-obra industrial. Por outro lado, as idias pedaggicas renovadoras postuladas pelo Manifesto vo ganhando cada vez mais espao no cenrio educacional brasileiro, de tal modo que se tornam hegemnicas no perodo de 1947 e 1961, sendo inclusive absorvidas e incorporadas pelas escolas catlicas. A essa altura os chamados mtodos ativos j vinham sendo assimilados e traduzidos por educadores e pedagogos catlicos em todo o mundo, a exemplo de Maria Montessori e Helena de Lubienska, cujas propostas foram trazidas para o Brasil e aplicadas em algumas escolas catlicas brasileiras. Mas a poltica educacional do Estado Novo ilustra muito bem como, a partir da sociedade poltica, o Estado toma conta, de modo progressivo, do sistema educacional, transformando-o, porm, numa instituio privada distintiva das diferentes classes. Mas ela no se limita a sua simples legislao e implantao. Como adverte Freitag (2005)
Essa poltica visa, acima de tudo, transformar o sistema educacional em um instrumento eficaz de manipulao das classes subalternas. Outrora totalmente excludas do acesso ao sistema educacional, agora se lhes abre generosamente uma chance. So criadas escolas tcnicas profissionalizantes (para as classes menos favorecidas) (p.92).

Desta feita, seguindo a lgica da formao de um exrcito de trabalho, as escolas tcnicas se constituram como a nica via de ascenso para os filhos da classe operria, enquanto o sistema educacional reforava, pela educao, a diviso e a dualidade de classes encoberta atrs de uma ideologia paternalista. Divulgada como um prmio, mas dissimulando os interesses do projeto nacional-industrializante do Estado, a educao da classe trabalhadora se restringia ao treinamento das foras produtivas qualificadas e requeridas pela produo industrial, com vistas consolidao da sociedade de classes. Para o bem da nao, a colaborao mtua entre Estado e Igreja sedimentava uma viso que favorecia, segundo Saviani (2007):
(...) o primado da autoridade; a concepo verticalizada da sociedade em que cabia a uma elite moralizante conduzir o povo dcil; a rejeio da democracia liberal, diagnosticada como enferma; a aliana entre a conservao tradicionalista dos catlicos e a modernizao conservadora dos governantes; a tutela do povo; o centralismo e o intervencionismo das autoridades eclesisticas e estatais; o anticomunismo exacerbado; a defesa da ordem e da segurana; defesa do corporativismo como antdoto ao bolchevismo (p.265).

Por outro lado, o resultado deste pacto no mbito da educao gerou demandas e estimulou iniciativas de educao especificamente destinadas a cobrir as lacunas deixadas pela no efetivao da escola comum, unitria e universal. assim que a preocupao com a

105

formao das classes trabalhadoras e setores populares passou a fazer parte das polticas pblicas e dos movimentos de educao desenvolvidos sob a rubrica de educao popular. Visando a sanar as carncias scio-econmicas e a reduzir as desigualdades culturais provocadas pela diviso do trabalho na moderna sociedade burguesa e capitalista, um modelo de educao comunitria formulado para integrar as massas trabalhadoras, concebidas como uma grande comunidade dentro da nao, aos interesses nacionalistas, corporativistas e modernizantes do Estado. Configurado o Estado intervencionista e a organizao da economia segundo o modelo fordista de produo, a chamada educao popular passa a ser vista como instrumento eficaz para o alcance dos objetivos de ajustamento das disparidades sociais de um lado, de qualificao das foras produtivas e de legitimao da sociedade poltica de outro. Este o momento em que o Estado opera na direo de integrar as massas em seu projeto poltico e ideolgico, e para isso se utiliza de polticas trabalhistas, sociais e educacionais como forma de controle e cooptao das classes trabalhadoras, ao passo que lhes concede benefcios em termos de cidadania regulada. Dentro deste esprito, Gustavo Capanema, ministro da Educao e Sade do Estado Novo, previu em suas reformas o desenvolvimento de polticas de educao industrial e comercial aos trabalhadores e camadas populares, independente das iniciativas voltadas ao ensino mdio e superior, que contaram com claro favorecimento do setor privado e confessional. Como uma importante marca do Estado Novo, a proposta de uma educao para o trabalho foi amplamente incorporada pelos vrios segmentos interessados. Atravs do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, foi criado o SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, especialmente pensado para a formao do menor trabalhador no ambiente da fbrica. J no mbito do Ministrio da Educao e Sade, foi regulamentada a Lei Orgnica do Ensino Industrial. Tais iniciativas revelam as intenes poltico-ideolgicas presentes no projeto de educao destinado s massas: uma formao tcnica, moral e fsica, capaz de produzir e adequar o trabalhador s exigncias de racionalizao do trabalho e de intensificao da produo dentro do padro fordista de acumulao capitalista. Como maior interessado no desenvolvimento de propostas de educao popular, o Estado desenvolveu aes efetivas no campo e na cidade: de um lado, incentivou o

106

crescimento das redes de ensino primrio e elementar para a alfabetizao das populaes rurais; de outro, desenvolveu programas de formao tcnica e profissionalizante nas cidades. Neste momento, portanto, a educao popular adquire um novo sentido: se antes era um projeto atrelado luta pela democratizao da educao e universalizao do ensino pblico, tornava-se, neste contexto, uma modalidade especfica de educao voltada s massas trabalhadoras, com vistas a ajust-las e integr-las ao projeto da nao. Atrelada defesa da ordem social e incorporando os preceitos autoritrios, porm assistencialistas do Estado Novo, a educao popular transformou-se em um instrumento de difuso ideolgica e estratgia de obteno do consenso para legitimao da sociedade poltica. Eis o que diz o chefe de Estado (citado por Paiva, 1985a):
No sendo uma simples fornecedora de noes e tcnicas, mas um instrumento de integrao da infncia e da juventude na Ptria una e nos interesses sociais que lhes so incorporados, a educao da mocidade nos preceitos bsicos estabelecidos pelo novo Estado ser um elemento, no s eficaz, como at decisivo na luta contra o comunismo e outras ideologias que pretendam contrariar e subverter o ideal de nacionalidade e as nossas inspiraes cvicas, segundo as quais, a juventude, agora mais do que nunca, ser formada (VARGAS apud PAIVA, 1985a, p.132).

Conforme situa Paiva (1985a), a ideologia da integrao preconizada pela educao popular previa a articulao entre o ensino elementar e tcnico, o ensino pr-militar e a educao cvica e moral dos jovens. Esta articulao tinha por finalidade oferecer s crianas e jovens as instrues necessrias para a sua integrao social aos interesses da Ptria, criando um clima favorvel manuteno da ordem e a prosperidade da nao. O ensino prvocacional e profissional deveria assegurar aos jovens uma vida s e produtiva, com o mximo de aproveitamento de suas aptides. Com isso, o Estado Novo buscava difundir princpios uniformes de disciplina cvica e moral, atravs de diferentes estabelecimentos de ensino, articulados a uma poltica nacional de educao. Entre os postulados presentes na tentativa de se estabelecer tal poltica, a questo da segurana nacional, do patriotismo cultural, a instruo militar, o combate ao analfabetismo, a educao cvica, fsica e profissionalizante, eram seus principais objetivos. Fosse para disciplinar a classe trabalhadora aos padres da racionalidade fordista, fosse para integr-la aos propsitos modernizantes da produo industrial, o que se manifestou, neste contexto, foi uma articulao da educao popular ao projeto de transformao do Estado em uma agncia de tutela da famlia e do trabalhador, mediante representaes institucionais comunitrias, despolitizadas e apaziguadoras dos conflitos e interesses de classe.

107

Com o fim da Segunda Guerra Mundial, a vitria dos ideais democrticos e a reorientao da poltica interna iniciada por Vargas, emergiram novas propostas voltadas educao das massas como mecanismo de construo da sociedade democrtica, com nfase no velho problema do analfabetismo e da educao de adultos, que ento passava a contar com recursos federais do FNEP Fundo Nacional do Ensino Primrio. Diversas posies assumidas nas dcadas anteriores ressurgiram de forma mais sofisticada, reivindicando a retomada do funcionamento da democracia liberal. De acordo com Paiva (1985a), de um lado, os adeptos do entusiasmo pela educao tencionam na direo de uma orientao quantitativa em relao s novas campanhas de educao. De outro, as esquerdas marxistas, com uma orientao mais realista, tambm se fazem presentes no sentido da criao de programas para adultos por meio da organizao das massas; j o otimismo pedaggico faria sua apario nos programas de adultos atravs da organizao comunitria, propugnando um tecnicismo pedaggico no-escolar. Com a configurao de um novo cenrio econmico, poltico e social no final dos anos 1940 e ao longo dos anos 1950, verificam-se o incentivo e o desenvolvimento de campanhas de massa destinadas educao de adultos. A CEAA Campanha de Educao de Adolescentes e Adultos foi a primeira grande campanha oficial em favor da educao popular e introduziu novos significados ao conceito, que passou a representar, tambm, a idia de uma educao dos excludos, jovens e adultos. Seu objetivo, alm de preparar mo-de-obra qualificada para o desenvolvimento e a industrializao do pas, integrando os imigrantes ao projeto nacional, era diminuir os ndices nacionais de analfabetismo, em plena correspondncia com os ideais democratizantes divulgados pela UNESCO para toda a Amrica Latina. A CEAA manteve suas atividades durante todo o perodo de 1947 a 1963 e esteve ligada aos postulados das polticas de massa, buscando divulgar entre grandes contingentes populacionais, valores morais e cvicos consoantes tica do trabalho. Junto disto, disseminava-se a ideologia da integrao, pois era preciso impedir a desintegrao social, lutar pela paz social e promover a utilizao tima das energias populares atravs da recuperao da populao analfabeta que ficara margem do processo de desenvolvimento do pas (PAIVA, 1985a, p.179). De forma anexa CEAA, foi criado o Sistema Rdio-Educativo Nacional (SIRENA), com o objetivo de fomentar a criao de sistemas rdio-educativos regionais

108

considerados, por Brando (1986), como fundamentais ao desenvolvimento da rdio-educao no Brasil nos anos posteriores. Neste contexto, surge tambm a CNER Campanha Nacional de Educao Rural, a partir da qual so experimentadas novas tcnicas de trabalho de campo, como as misses rurais em pequenas comunidades do interior do pas. Dentro desta campanha, desenvolviam-se mtodos pedaggicos baseados no valor da entre-ajuda, da comunho e da organizao comunitria, como meios de participao na vida nacional. Atravs da criao de Centros Sociais de Comunidade, as misses buscavam promover as comunidades e incentivar a elevao dos padres de vida e a conscientizao das populaes do campo, para que elas encontrassem a soluo dos problemas coletivos atravs da organizao comunitria. Com a anunciada redemocratizao e importncia do voto do analfabeto, proliferaram-se, fora da esfera estatal, movimentos de alfabetizao e a organizao de escolas para adultos no perodo vespertino, noturno e at nos finais de semana, nas sedes dos sindicatos, associaes, clubes esportivos e empresas, onde funcionavam como verdadeiros centros culturais. Organizam-se tambm atividades educativas junto aos Comits Democrticos ligados ao PCB, recm-legalizado; intensificam-se as atividades de lazer e difuso cultural, com cursos de extenso, centros de recreao, museus, bibliotecas, discotecas e praas de esporte. Algumas das experincias em matria de polticas municipais de esporte e lazer, como em Porto Alegre, So Paulo e Rio de Janeiro, inauguradas entre os anos de 1920 e 1940 e posteriormente articuladas criao do Servio de Recreao Operria do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio em 1943, foram ento plenamente incentivadas e desenvolvidas ao longo das dcadas de 1950 e 1960. Nos anos 1950 acentua-se, ento, no campo e na cidade, uma tendncia ao desenvolvimento de programas educativos baseados na organizao de comunidades. Ligados s necessidades de modernizao, no se restringiam ao processo de alfabetizao e aprendizagem escolar para tentar um processo de educao comunitria pretendendo abranger as manifestaes culturais, as atitudes individuais e o esprito de participao popular como alavancas para o progresso. De acordo com Paiva (1985a),
A educao comunitria, com a difuso de novos conhecimentos ou a melhoria dos mtodos e a modificao do contedo da educao social, poderia ser um fator decisivo para o progresso comunitrio. J est a implcita a idia de que preciso que a educao venha antes do

109

desenvolvimento, propiciando a mudana de atitudes (criao de atitudes adequadas), amplamente desenvolvida no perodo posterior (p. 178).

A partir da so construdas redes de programas, movimentos e prticas de educao e cultura popular, antecipando duas outras tendncias da educao comunitria que surgem nos anos 1960 e 1970. De um lado, as experincias institucionais na rea do lazer e ao comunitria realizadas por organizaes comprometidas com a continuidade do processo de modernizao conservadora, atrelado s classes dominantes e aos poderes constitudos com o golpe militar como SESI e SESC, por exemplo e de outro, os movimentos de educao e cultura popular, protagonizados por movimentos sociais, organizaes civis, partidos polticos, igrejas, grupos de intelectuais, artistas etc., aglutinados em torno da luta pela ampliao da participao social e poltica das classes oprimidas. certo que muitos dos programas de educao e cultura popular surgidos na dcada de 1950 e 1960 sofreram influncias de organizaes internacionais, portando, assim, conotaes ambguas e polmicas. Enquanto havia grupos e movimentos comprometidos com um processo de politizao das classes populares pela educao, havia outros mais sintonizados com as preocupaes integradoras que a educao e participao social poderiam ensejar. Isso permitiu a Brando (2002) considerar duas direes para os programas de educao popular que passam a ser desenvolvidos: uma direo dada pelas instituies internacionais (ONU, UNESCO, OMS, etc) s prticas de educao de adultos por meio de estratgias como o desenvolvimento comunitrio40, e outra direo dada pelos movimentos sociais e populares, muitos dos quais patrocinados pela Igreja Catlica, s prticas da Educao de Base e da educao popular41 associadas aos trabalhos de mobilizao popular. At os anos 1950, entretanto, a configurao de uma matriz corporativista foi predominante na direo dos projetos e programas educacionais, assim como das polticas
40

De acordo com Ammann (1987), o desenvolvimento de comunidades passa a ser concebido como um processo atravs do qual os esforos do prprio povo se unem aos das autoridades governamentais, com o fim de melhorar as condies econmicas, sociais e culturais das comunidades, integrar essas comunidades na vida nacional e capacit-las a contribuir plenamente para o progresso do pas (p.32). Para a autora, essa integrao concebida sob uma viso acrtica e aclassista, quando isenta o trabalho social de qualquer envolvimento poltico, deixando sem crtica as estruturas responsveis pelas desigualdades sociais e quando dissimula a diviso social do trabalho, cobrindo a realidade, com o manto da identidade de valores, interesses e objetivos. 41 A concepo de educao popular que foi desenvolvida junto aos movimentos sociais e populares da dcada de 1950 e 1960 sofre, segundo Paiva (1986), um processo de ampliao. O deslocamento dos interesses e dos eixos de ao da Igreja Catlica neste mbito contribui sobremaneira para essa re-significao. A adjetivao popular transferiu-se do destinatrio da ao educativa para o contedo poltico da educao. Alm disso, tudo que passou a ser realizado com o nome de educao popular tornou-se parte indissocivel do campo da sociedade civil, vista como a nica instituio capaz de realizar trabalhos educativos junto s camadas populares. 110

sociais e trabalhistas. No campo da educao formal, tal modelo consolidou a dualidade escolar e, como forma de compensao, desenvolveu propostas de educao popular especificamente destinadas formao para o trabalho e para o ajustamento das massas trabalhadoras ordem social estabelecida. Alm dessas iniciativas, criou programas de alfabetizao e campanhas de massa como estratgia de reparao social e legitimao poltica, investindo na difuso ideolgica de valores como integrao, modernizao e participao que, condensando um suposto interesse nacional, engendraram, no mbito da educao, um modelo comunitrio de interveno pautado na tutela, no autoritarismo, no controle social. Como analisamos ao longo deste captulo, as diretrizes tcnicas e pedaggicas dessas polticas, propostas e programas foram consonantes com as disposies ticas e polticas do nacionalismo, do corporativismo e da poltica de massas que to bem caracterizou o modelo intervencionista do Estado brasileiro. Atravs de representaes institucionais de comunidade (as corporaes, os sindicatos, associaes de bairro e centros de comunidade), bem como de mistificaes (a proteo do Estado, a participao comunitria, os ideais nacionais), o Estado incorporou as demandas populares, porm valendo-se de dispositivos ideolgicos que visavam ao controle e coeso social, na perspectiva da conciliao de classes dentro do projeto capitalista de modernizao conservadora. Atravs de mecanismos persuasivos e da hegemonia conquistada pela burguesia nacional e pelas classes mdias junto sociedade poltica, o Estado disseminou uma concepo de educao comunitria que ocultou os conflitos sociais e mascarou os reais interesses e necessidades de classe. Ao promover um esvaziamento poltico da participao social e poltica, a abordagem comunitria da educao reproduziu o carter assistencialista e estendeu o controle do Estado sobre as prticas educacionais de forma totalitria. Dessa maneira, a concepo hegemnica de educao comunitria, formulada a partir da matriz fascista-corporativista do Estado Benefactor, materializou uma proposta que : conservadora, pois reforou o carter dualista da educao e consolidou a idia de uma formao para o trabalho, destinada classes trabalhadora, cuja funo subalterna na sociedade capitalista; reparadora, uma vez que buscou a coeso social atravs de medidas compensatrias que pouco ou nada alteraram a situao concreta de vida e de trabalho da classe trabalhadora; e mistificadora, j que criou idias, valores e imagens acima da realidade

111

em que trabalham, lutam e se reproduzem as classes sociais, operando com a manipulao persuasiva das carncias e emoes das massas. Portanto, a matriz fascista-corporativista permitiu a elaborao de um conceito de educao comunitria que, em sua profunda vinculao com os propsitos tutelares e corporativistas, alimentou a reproduo do sistema capitalista, subsumindo as necessidades e antagonismos de classe aos propsitos conciliadores, totalitrios, nacionalistas e

modernizantes do Estado.

112

2.2 A Matriz Redentora, o Pensamento Social da Igreja Catlica e os Movimentos de Educao e Cultura Popular

Alm de uma matriz corporativista, a tradio da educao comunitria no Brasil comporta tambm uma matriz que convencionamos chamar de redentora, que se configura a partir das influncias exercidas pelo pensamento social da Igreja Catlica no campo educacional, pela doutrina do nacionalismo desenvolvimentista e pela proliferao de movimentos de educao e cultura popular que materializam esse fluxo de ideais e prticas. Ela se destaca por imprimir novos sentidos e elaborar novos conceitos a respeito da educao e da cultura, reorientando os princpios ticos, as disposies polticas e as perspectivas pedaggicas at ento predominantes neste mbito. A primazia dos movimentos sociais quanto realizao de experincias em matria de educao e cultura popular fortaleceu a sociedade civil como lcus prioritrio de sua propagao e desenvolvimento, aspecto que a matriz redentora renova em relao matriz fascista, na qual a promoo e a difuso de um modelo de educao comunitria mantiveramse, predominantemente, vinculadas s polticas do Estado. Conquistando a hegemonia nos anos de 1950 e 1960, as propostas e experincias pedaggicas ligadas diretamente aos movimentos populares e organizaes civis conferem um novo significado ao tema da educao popular em comparao aos programas de educao de adultos e campanhas de alfabetizao desenvolvidas no perodo anterior. O conceito de educao popular, que vinha sendo atrelado s diferentes formas de educao das massas, incluindo-se a as iniciativas por parte do Estado quanto expanso do ensino e aos mecanismos de escolarizao, sofre simultaneamente um estreitamento e uma desmedida ampliao (PAIVA, 1986, p.15). De um lado, a divulgao das teorias crtico-reprodutivistas da educao, produzidas no perodo que sucede s mobilizaes de 1968, e a desiluso em relao ao socialismo real, com a conseqente reviso das posies tradicionais da esquerda 42,

42

A reviso dos movimentos de esquerda se deu no contexto da Revoluo Cultural Chinesa, de orientao maosta, em que se rejeitava toda ao de vanguarda em nome de uma democracia de base. Tais posicionamentos foram assimilados por alguns movimentos populares no Brasil, tais como o MEB Movimento de Educao de Base e os Movimentos de Educao Popular que seguiam a linha da Pedagogia Libertadora de Paulo Freire.

113

contriburam para que se colocasse sob suspeita o carter popular de toda educao protagonizada pelo Estado, inclusive a escola. De outro, os conflitos internos Igreja Catlica43, com a emergncia de foras renovadoras que buscavam romper com a relao histrica entre Igreja e o Estado, colaboraram sobremaneira para a realizao de experincias educativas em contato direto com as populaes do campo e setores subalternos das cidades. assim que, de acordo com Paiva (1985b), configurou-se uma viso restrita do termo educao popular, que tendia a consider-la como aquele trabalho que responde aos interesses das classes populares, porm, passando por fora do mbito formal de ensino e do raio de interveno estatal, sendo basicamente a educao de adultos, vinculada aos movimentos populares. Para esta autora, a contrapartida ao estreitamento do que se considerava como educao popular foi uma estranha e problemtica ampliao do seu conceito. No intuito de ser um trabalho colado ao povo, tal conceito passa a abranger como educativa o conjunto da vida civil da populao, j que a partir dela que se expressa a autntica cultura, o pensar prprio e os verdadeiros interesses do povo. Auxiliados pelos intelectuais os agentes sociais da Igreja Catlica o trabalho educativo deveria promover o reconhecimento, por parte do povo, dos elementos de sua situao, e por meio de um processo de conscientizao, conduzir libertao. assim que a vida das populaes torna-se, em si mesma, educativa, possibilitando uma espcie de pedagogizao da vida cotidiana e de todas as formas de luta

43

As foras catlicas que, desde os anos de 1920 e 1930, vinham defendendo os interesses privados na educao e disputando espao na legislao do ensino contra o movimento escolanovista, foram abaladas pelas modificaes que acompanharam a evoluo da AC Ao Catlica Brasileira ao longo da segunda metade da dcada de 1950. Neste contexto, inspirada nos ideais humanistas do Concilio Vaticano II, a AC promove uma reviso da doutrina catlica tradicional em consonncia com as modernas orientaes culturalistas e com os princpios pedaggicos da Escola Nova que, em dcadas antes, haviam sido fortemente contestados pelos educadores catlicos. Nascida no interior da AC, a JUC Juventude Universitria Catlica vai se radicalizando ao longo dos anos iniciais da dcada de 1960, quando ento rompe com a Hierarquia Catlica e cria a AP Ao Popular, que se pretendia um verdadeiro partido poltico. Segundo os estudos de Lima (1978), na dcada de 60, enquanto a hierarquia da Igreja se organiza em torno da disputa pela LDB, a JUC toma posio contrria e intenta uma aproximao aos movimentos populares, desenvolvendo atividades de renovao da sociedade eclesial, especialmente atravs de movimentos comunitrios e iniciativas scio-educativas e culturais, com fortes repercusses na sociedade civil. J para Saviani (2007), essa mudana interna ao pensamento catlico contribuiu para o predomnio da pedagogia nova no plano das idias pedaggicas hegemnicas de 1947 a 1961. Colaboram para isso tambm as posies de Paulo Freire, que era catlico e, ao mesmo tempo, escolanovista, e cujo trabalho pe fim, por meio de uma profunda fuso, disputa entre catlicos e liberais. Sobre as orientaes escolanovistas assimiladas pela Igreja Catlica, o estudo de Avelar (1978) demonstra a incorporao das propostas de Maria Montessori e Helena de Lubienska.

114

social. Em conseqncia, tem-se que a sociedade civil a nica instncia legtima de criao e organizao de experincias no terreno da educao popular. Portanto, o conceito de educao popular, que historicamente foi associado luta pela democratizao do ensino em todos os nveis, depois de sofrer uma primeira ressignificao pelas polticas de massa desenvolvidas pelo Governo Vargas, adquire um novo sentido junto aos movimentos populares dos anos 50 e 60, convertendo-se numa forma de luta poltica atravs de processos culturais de inteno pedaggica (BRANDO, 2002, p.55). Neste contexto, a educao popular torna-se, ento, um trabalho com a cultura do povo que, organizada pelos movimentos populares, manifesta-se como a cultura prpria das classes populares, tendo em vista a sua participao na cultura e na comunidade cultural. Ao retomar a questo da participao comunitria em sua relao com a educao das classes populares, os movimentos e idias sobre educao e cultura popular na dcada de 1960 configuram, assim, uma matriz redentora que se consolida junto tradio da educao comunitria no Brasil. Sem desconsiderar os movimentos da sociedade civil em perodos anteriores, como mencionado anteriormente, certo que a partir de 1945 seus pressupostos, como campo pluralista de agncias e instituies de produo e difuso cultural, aparecem mais claramente. Os sindicatos e partidos comeam a ter maior peso nas lutas econmicas e polticas nacionais. As camadas mdias criam formas de organizao independentes para a defesa de seus interesses. Emergem movimentos sociais ligados s causas populares no campo e na cidade que desenham uma atmosfera propcia a criao de uma verdadeira ideologia da ao popular44. Sob condies polticas favorveis liberdade de idias, proliferam-se, neste cenrio, movimentos dedicados questo da educao e da cultura popular que, em parceria com governos, universidades, grupos de estudantes, intelectuais e artistas, organizaes civis e, especialmente, com os setores radicais da Igreja Catlica, rompem com as campanhas de educao de massa propostas pelo Estado e com as orientaes dos organismos internacionais antes hegemnicas neste campo45. Combatendo o preconceito contra o analfabeto e
44

Conforme Francisco Weffort (1987) em introduo Educao como Prtica da Liberdade de Paulo Freire (1987).
45

Trata-se, tal como exposto em sesso anterior, das campanhas de alfabetizao de massa, ligadas educao de adultos por meio de estratgias de desenvolvimento comunitrio, as quais eram desenvolvidas pelo Estado e 115

valorizando as expresses artsticas do povo, tais movimentos levantam o debate sobre o significado poltico da educao popular como uma ferramenta para o desenvolvimento nacional, a promoo de uma cultura autntica e a conscientizao dos indivduos, no intuito de contribuir para a ampliao da participao popular e a organizao poltica dos setores populares e oprimidos da sociedade Entre esses movimentos, os mais importantes foram o MEB Movimento de Educao de Base, os MCPs Movimentos de Cultura Popular, e os CPCs Centros Populares de Cultura. O MEB estava vinculado diretamente Igreja Catlica, atravs da Ao Catlica e da CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos no Brasil). Os CPCs foram iniciativas da UNE Unio Nacional dos Estudantes, cujos quadros, em boa parte, saram da JUC Juventude Universitria Catlica. J os MCPs foram movimentos de alfabetizao popular e ao cultural influenciados pelas idias e experincias desenvolvidas por Paulo Freire, quando esteve frente do Servio de Extenso Cultural da Universidade de Pernambuco. Paulo Freire, que tambm era catlico, obtm considervel reconhecimento no interior desses e de outros movimentos de educao, chegando, inclusive, a integrar a equipe que formulou, em 1963, a Campanha Nacional de Alfabetizao, do Ministrio da Educao e Cultura, embora tal proposta no tenha sido posta em prtica em funo dos desdobramentos do Golpe CivilMilitar de 1964. Partindo do reconhecimento de uma realidade social injusta, de uma situao existencial de dominao ideolgica e cultural, opressora, autoritria e alienadora que precisava ser transformada, os movimentos de educao e cultura popular defendiam, assim, a necessidade de conscientizao das classes populares, de ampliao da participao social e poltica e a deflagrao de uma ao cultural capaz de levar superao das disparidades sociais. Realizada junto ao povo, e o considerando como sujeito do processo histrico de mudana, a ao cultural pretendia estabelecer um novo projeto de humanizao, por meio de uma organizao comunitria que localizasse a educao e a ao sobre a cultura como vias de acesso liberdade. Tal projeto de humanizao, expresso das modificaes polticas e filosficas internas ao pensamento social da Igreja Catlica (cuja expresso no Brasil foi a Teologia da
patrocinadas por instituies internacionais como ONU, UNESCO e OMS. Por outro lado, ressalta-se que alguns dos movimentos de cultura popular tambm estabeleceram acordos com organizaes internacionais, como foi o caso de experincia de Angicos no Rio Grande do Norte, patrocinada pela USAID.

116

Libertao), articula-se emergncia das correntes existencialistas na filosofia, especialmente o existencialismo cristo e o personalismo e s experincias francesas na rea da educao e da cultura popular, a exemplo do movimento Peuple et Culture, que teria influenciado sobremaneira o Movimento de Cultura Popular de Pernambuco, bem como as prticas do MEB. Alm disso, suas fontes tericas encontram-se ligadas produo de movimentos culturais, universidades e instituies cientficas como o ISEB Instituto Superior de Estudos Brasileiros, cujas anlises fornecem a estes movimentos o rol de noes (como alienao, conscientizao, autonomia, libertao, dominao, ideologia, cultura autntica) com as quais eles operam as idias de ao cultural, revoluo cultural, educao popular, cultura popular entre outras, que constituem, no mbito pedaggico, snteses conceituais das correntes filosficas que as inspiram. Ainda que alguns desses movimentos ou mesmo fraes deles tenham sofrido influncias do marxismo e das concepes polticas nascidas no seio dos movimentos socialistas ou anarquistas, observamos que sobre aquela realidade existencial opressora, alienadora e culturalmente desnivelada que as aes culturais e educativas dos movimentos populares vo fundamentar sua reflexo e justificar sua insero e protagonismo junto sociedade civil, revelando as contribuies e fragilidades do existencialismo cristo traduzido, no Brasil, pelo projeto tico, poltico e educativo da Igreja Catlica. O objetivo deste captulo , portanto, realizar uma anlise dos fundamentos internos a esses movimentos, as alteraes produzidas sobre as noes de educao e cultura, suas idias centrais, seus compromissos polticos e suas implicaes pedaggicas, revelando a articulao da matriz redentora da educao comunitria no Brasil, seus limites e possibilidades neste mbito. Desejamos a enfatizar a presena e a influncia que o pensamento social da Igreja Catlica, sobretudo suas correntes renovadoras, exerce sobre as idias e prticas de educao popular no perodo, tanto sobre os programas diretamente vinculados sua estrutura, como em outras iniciativas educacionais. Para tanto, faremos uma exposio que procura apreender a totalidade dos processos materiais e simblicos que esto em jogo no contexto scio-econmico, poltico e cultural dos anos de 1950 e 1960, a comear pelo complexo de relaes sociais que circunscrevem a elaborao de polticas de bem-estar e desenvolvimento scio-cultural, passando pela configurao de uma sociedade de massas, a ascenso de novas correntes de

117

idias e movimentos sociais e a mudana na atuao da Igreja Catlica no campo educacional. Por fim, desejamos explicar como todos esses aspectos se integram ao debate sobre a educao popular, configurando uma pluralidade de interesses e propostas que constituem a matriz redentora da educao comunitria no Brasil.

O Estado de Bem-Estar e o nascimento da sociedade de massas Conforme anunciamos em captulo anterior, as trs primeiras dcadas do sculo XX deixaram marcas profundas nas geraes que as presenciaram e as sucederam. As duas guerras mundiais, a crise econmica internacional, as grandes revolues, a ascenso dos movimentos fascistas, das polticas imperialistas e do totalitarismo foram expresses do desmoronamento das estruturas econmicas, polticas e ideolgicas do liberalismo. O colapso das instituies e das crenas inerentes ao modelo liberal-burgus, somado s desordens causadas pelas guerras, rebelies e ocupaes, deixaram um enorme abismo, no qual a vida humana perdera o sentido, restando aos indivduos apenas o medo da morte, a angstia e a luta pela sobrevivncia imediata ante o caos. A Guerra Fria, que foi o resultado de uma Era da Catstrofe, como to bem a caracteriza Hobsbawm (2006), tampouco recuperou ou conferiu algum sentido novo ao mundo que sobejara das cinzas. A humanidade mal havia sado da II Guerra Mundial e mergulhara em outra, que se configurou pelo confronto permanente e pela disputa de foras entre duas superpotncias os EUA e a URSS. Ainda que esta terceira guerra no tenha chegado a acontecer de fato, geraes inteiras se criaram sombra de batalhas nucleares globais que, acreditava-se firmemente, podiam estourar a qualquer momento, e devastar a humanidade (HOBSBAWM, 2006, p.224). Diante desse quadro, era difcil no ser pessimista. A peculiaridade da Guerra Fria, iniciada em 1945, que ela estava assentada numa distribuio global de foras e num aparente equilbrio de poder. Assim, enquanto as economias nacionais buscavam se recuperar da Era da Catstrofe, um tcito acordo de paz se manteve entre os poderes mundiais, no obstante as participaes indiretas das duas potncias para ampliar o seu campo de influncia, fosse financiando outras revolues socialistas, como a cubana e a chinesa (por parte do bloco sovitico), fosse impedindo-as, no caso das guerras da Coria e do Vietn (por parte dos EUA).

118

Em relao s economias capitalistas, alm do confronto militar e da corrida armamentista, recuperar-se da guerra e vencer o medo ou a ameaa da revoluo eram as prioridades. Para tanto, a adoo de polticas de pleno emprego e desenvolvimento em muito inspiradas na prpria experincia sovitica, pioneira em planejamento econmico foi fundamental, atingindo o seu auge na dcada de 1960 com as teorias sobre a administrao cientfica, a racionalizao, a eficincia, as novas tecnologias aliadas produo e as frmulas keynesianas de gesto macro-econmica. Foi assim que a produo industrial e a riqueza se expandiram, tanto nas regies centrais do capitalismo, como tambm no Terceiro Mundo, provocando, em inmeros pases ainda predominantemente agrrios, uma espcie de revoluo industrial fora de poca. Por outro lado, a penetrao das idias comunistas, a possibilidade da revoluo social ou mesmo o desenvolvimento de polticas incompatveis com a livre concorrncia, com o livre mercado e com a internacionalizao da economia capitalista, incentivou que os EUA tomassem medidas contra uma suposta conspirao comunista mundial que ameaava derrubar a liberdade da moderna sociedade capitalista. Estas medidas se materializaram na forma de polticas protecionistas e de colaborao mtua para o incremento econmico e social dos pases considerados atrasados do continente americano, as quais se refletiram no setor educacional, que passou a ser considerado como um fator de desenvolvimento. Imprescindvel, neste contexto, foi o desenvolvimento de novas tecnologias que, ao permitirem a descoberta de novas fontes de energia (os combustveis fsseis), tornando-as mais baratas, colocaram em circulao no mercado produtos que transformaram a vida cotidiana tanto no mundo rico quanto no mundo pobre, entre eles o rdio, a televiso, os eletrodomsticos e os materiais base de plstico. Por outro lado, quanto mais complexas, mais dispendiosas para a produo e mais rpido o circuito de inovao, menos trabalho humano ela exigia. Vinculadas produo de mais valia relativa46, isto , de capital intensivo, as novas tecnologias requeriam menos mo-de-obra, j que intensificavam o trabalho existente
46

Segundo Marx (1971), a produo da mais valia relativa decorre da diminuio do tempo de trabalho necessrio (para a produo da mercadoria) e do prolongamento do tempo de trabalho excedente (que gera o lucro). Isto , trata-se do aumento da produtividade do trabalho ou ainda da intensificao da produo, o que exige alterao do instrumental e /ou nos mtodos de trabalho, com a aplicao de novos conhecimentos e tecnologias ao sistema produtivo, tal como explica o prpr io autor: Tm de ser revolucionadas as condies de produo de seu trabalho, o modo de produo e consequentemente o prprio processo de trabalho. Entendemos 119

ou substituam a fora de trabalho por novas mquinas. Assim, uma das caractersticas dessa fase da economia capitalista era necessitar de cada vez mais investimentos e cada vez menos trabalhadores individuais, a no ser como consumidores. Desenha-se, assim, a chamada Era de Ouro do capitalismo, que pode ser caracterizada, segundo Hobsbawm (2006), por um perodo de crescimento econmico e desenvolvimento tecnolgico, de intensas atividades comerciais internacionais, bem como pela produo em larga escala de produtos industrializados, pelo consumo em massa de mercadorias, servios, bens culturais e informao47. Os meios de comunicao de massa, como a televiso e o rdio, invadem os lares das classes mdias e burguesas nos anos 1950 e 1960, tornando-se focos de interesse do capital monopolista, que ento descobria novos ramos e reas para investir e se expandir, auxiliados pelo poder das tecnologias, bem como pelas intervenes do Estado de Bem-Estar no mbito da economia. Para Marcuse (1969), que foi um espectador crtico dos acontecimentos e mudanas ocorridas mundialmente durante a primeira metade do sculo XX, o progresso tcnico, nas sociedades industriais desenvolvidas, elevou-se ao nvel de um sistema de dominao, criando formas de vida e de poder que tenderiam a se reproduzir, no s atravs da conteno da transformao qualitativa / explosiva, mas tornando-se, sobretudo, a razo de
aqui por elevao da produtividade do trabalho em geral uma modificao no processo de trabalho por meio da qual se encurta o tempo de trabalho socialmente necessrio para a produo de uma mercadoria, conseguindo-se produzir com a mesma quantidade de trabalho quantidade maior de valor-de-uso. [...] Mas quando se trata de produzir mais valia tornando excedente trabalho necessrio, no basta que o capital se aposse do processo de trabalho na situao em que se encontra ou que lhe foi historicamente transmitida limitando-se a prolongar sua durao [que produz mais valia absoluta]. mister que se transformem as condies tcnicas e sociais do processo de trabalho, que muda o prprio modo de produo, a fim de aumentar a fora produtiva do trabalho. S assim pode cair o valor da fora de trabalho e reduzir-se a parte do dia de trabalho necessria para reproduzir esse valor (p.362). Em sntese, define o autor: Chamo de mais valia absoluta a produzida pelo prolongamento do dia de trabalho, e de mais valia relativa a decorrente da contrao do tempo de trabalho necessrio e da correspondente alterao na re lao quantitativa entre ambas as partes componentes da jornada de trabalho (MARX, 1971, p.363).
47

A produo em massa, uma das caractersticas centrais dessa era, j havia sido criticamente anunciada e descrita, ainda na dcada de 1930, por Walter Benjamim. Em sua crtica cultura de massa, especialmente quela que se fez presente na produo artstica, como a pintura, a fotografia e o cinema, Benjamim (1994) chamava a ateno para a destruio da aura da obra de arte, isto , a perda de sua autentici dade, de sua unicidade e mesmo de sua autoridade, j que a reproduo tcnica desvaloriza a origem, o aspecto tradicional do patrimnio cultural, o testemunho histrico contido na produo material da arte. E esse processo, para o autor, estava relacionado com o crescimento dos movimentos de massa (em sua nsia e necessidade de se aproximar, de adquirir ou mesmo de se auto-representar atravs da obra de arte), com os interesses polticos nacionalistas do Estado fascista, bem como do capital investido da produo da obra de arte. Esses fatores teriam colaborado para que esta se destacasse no s de sua tradio, do ritual, de sua origem, mas se generalizasse a tal ponto que a obra de arte reproduzida cada vez mais a reproduo de uma obra de arte criada pa ra ser reproduzida (BENJAMIM, 1994, p.171).

120

ser desta mesma sociedade, estruturando assim, uma sociedade unidimensional48 Porm, a razo tecnolgica que conduz eficincia e ao crescimento, apoiada na lgica produtiva do capital e na ao persuasiva do Estado de Bem-Estar social, funciona sob a destruio crescente, sob a iminncia de aniquilamento das fontes e recursos naturais, sob a rendio do pensamento, da crtica e das esperanas, sob a permanncia da misria em face da riqueza, revelando-se, contraditoriamente, irracional. O Estado de Bem-Estar social a forma poltica assumida pelo Estado na Era de Ouro do capitalismo, estruturado sobre a sociedade unidimensional, sobre a intensificao da produtividade, a racionalizao da vida e a expanso tecnolgica, qualitativa e quantitativa, das mercadorias e servios disponveis ao atendimento s necessidades de consumo. um Estado que se perpetua como agente econmico de reproduo do capital; ele continua operando como Estado Interventor, mas vai alm, pois exerce uma funo administrativa entre a oferta e a restrio, entre o consentimento e a persuaso. Por isso, ainda segundo Marcuse (1969), o Estado de Bem-Estar um Estado de total ausncia de liberdade, apesar de toda a sua racionalidade e da imagem social que ele cria em vista da produo e distribuio de uma quantidade crescente de mercadorias e servios que, supostamente, tornariam a vida boa e mais confortvel, arrefecendo as carncias vitais e turvando a capacidade de autodeterminao dos indivduos e classe sociais. Aprofundando a dominao poltica e econmica do capital por meio de uma atitude tecnolgica racional, o Estado age para elevar o padro de vida administrado, contribuindo para conter a ao transformadora.
As perspectivas de conteno da transformao, oferecidas pela poltica da racionalidade tecnolgica, dependem das perspectivas do Estado de Bem-Estar Social. Tal fase parece capaz de elevar o padro de vida administrado, uma capacidade inerente a todas as sociedades industriais desenvolvidas nas quais o aparato tcnico perfeito montado como um poder separado e acima do indivduo depende, para funcionar, do desenvolvimento e da expanso da produtividade intensificados. Sob tais condies, o declnio da liberdade e da oposio no uma questo de deteriorao ou corrupo moral ou intelectual. , antes, um processo social objetivo na medida em que a produo e a distribuio de uma quantidade crescente de mercadorias e servios condescendem com uma atitude tecnolgica racional (MARCUSE, 1969, p.62).

Assim, o aparato tcnico de produo e distribuio no um mero instrumento, mas um sistema que determina o seu produto, bem como a manuteno e ampliao de suas
48

O conceito de sociedade unidimensional representa, para Marcuse (1966), a particularidade destrutiva das sociedades industriais desenvolvidas. Buscando reproduzir as relaes sociais capitalistas, o Estado de bem-estar absorve determinadas demandas sociais, enquanto sufoca outras necessidades que exigem libertao, estabelecendo um padro nico de comportamento e pensamento, definido pela racionalidade do sistema e sua extenso qualitativa. 121

operaes. O sistema produtivo do capital, altamente tecnologizado, associado s polticas de Bem-Estar, exercem juntos um controle sobre a sociedade ao garantir a preservao, a coeso e o melhoramento do status quo. Portanto, na perspectiva de Marcuse (1969), nas sociedades industriais desenvolvidas, o aparato produtivo tende a tornar-se totalitrio, uma vez que determina no apenas as oscilaes, habilidades e atitudes socialmente necessrias, mas tambm as necessidades e aspiraes individuais (p.18). E em virtude desse carter totalitrio, a neutralidade da tecnologia no pode ser sustentada, pois no possvel dissoci-la de seu uso e de sua finalidade. Isto significa que o modo pelo qual a sociedade organiza sua base tecnolgica, isto , se articulada ao processo produtivo de modo a atender as necessidades humanas vitais, seu controle poderia ser centralizado e mesmo assim no impediria a autonomia individual, mas a tornaria possvel 49. Entretanto, realizando-se de forma oposta, a sociedade tecnolgica e

unidimensional totalitria porque, em seu sistema especfico de produo e distribuio, as necessidades humanas tm um contedo e uma funo social determinados por foras externas. Trata-se de uma coordenao tcnico-econmica que manipula as necessidades humanas de acordo com os interesses por ela produzidos (interesses relacionados reproduo do capital atravs do consumo em larga escala, bem como aqueles sintonizados com a conteno da transformao e ao funcionamento desse mesmo sistema), de maneira que os indivduos no tm nenhum controle sobre esses poderes que agem sobre eles. Nessas condies, adverte Marcuse (1969), o desenvolvimento e a satisfao dessas necessidades so heternimos (p.26), porque a reproduo espontnea, pelo indivduo, de necessidades superimpostas no estabelece autonomia; apenas testemunha a eficcia dos controles (p.28).

49

Ao analisar a relao entre a maquinaria e a indstria moderna (maquinaria que foi aperfeioada pela tecnologia), particularmente os efeitos sobre os trabalhadores, Marx (1971) reconhece que a maquinaria em si mesma no responsvel de serem os trabalhadores despojados dos meios de subsistncia. Para ele, tal contradio no decorre da maquinaria (ou da tecnologia), mas de sua aplicao capitalista, pois a mquina, como instrumental que , encurta o tempo de trabalho, facilita o trabalho, uma vitria do homem sobre as foras naturais, aumenta a riqueza dos que realmente produzem, mas com sua aplicao capitalista, gera resultados opostos: prolonga o tempo de trabalho, aumenta a sua intensidade, escraviza o homem por meio das foras naturais, pauperiza os verdadeiros pro dutores (p.506). Em sua crtica economia poltica burguesa, que no v qualquer contradio no emprego capitalista da maquinaria, Marx (1971) diz que Para ele [o economista burgus], impossvel qualquer outra utilizao da maquinaria que no seja a c apitalista (p.506), sugerindo a possibilidade de que a maquinaria e por extenso a tecnologia se torne uma aliada do trabalhador, desde que aplicada segundo outro modo de produo.

122

Isto significa que quanto mais racional, produtiva, tcnica e totalitria se torna a administrao da sociedade, mais difcil para os indivduos administrados romperem com essa servido e conquistarem sua liberdade. Ao contrrio, sob o jugo de um todo repressivo, a liberdade tambm pode se tornar um poderoso instrumento de dominao, pois a livre escolha de mercadorias e servios no significa liberdade se esses servios e mercadorias reforam o controle social sobre a vida de trabalho, sustentam a alienao e reproduzem as falsas necessidades. Sustentado sob o carter poltico e contraditrio do aparato tecnolgico, o Estado de Bem-Estar, com sua ndole racionalizadora e repressiva, forma um sistema perverso que se projeta como um bem e mobiliza toda a sociedade para a sua defesa . Assim, ele refora os processos de introjeo50 da ideologia burguesa, exercendo o controle social, a dominao e a sujeio dos indivduos e grupos diviso social do trabalho, ao passo que expande as modalidades de explorao capitalista. Sobre este aspecto, Mszros (2004) acrescenta que a expanso capitalista, no perodo do ps-guerra, imps a necessidade de uma ideologia, a qual foi traduzida por uma utopia administrativa que tinha por funo substituir o conflito de classes pela cooperao fraterna e confiana mtua. Do ponto de vista da administrao cientfica capitalista, tal soluo levaria a uma maximizao dos resultados da produo, ao ponto de tornar desnecessria a disputa pelo modo como o excedente seria dividido, j que os esforos conjuntos criariam as condies suficientes para um aumento dos salrios dos trabalhadores, bem como dos lucros do proprietrio. Com base nessa conjuno de interesses, o modelo keynesiano, adotado pelo Estado de Bem-Estar, com toda a sua racionalidade tecnolgica e moderao administrativa, postulava que o desenvolvimento e o progresso econmico seriam inevitveis. Com base nestas projees, o Estado divulgava a superao imaginria dos problemas da pobreza e do desemprego em massa como resultado dos mecanismos tecnoestruturais do sistema industrial moderno, ao passo que a nova realidade nascida das rpidas mudanas polticas e tecnolgicas reforava a iluso do desaparecimento do conflito de classes.
50

Para Marcuse (1969), o termo introjeo significa mais do que o modo pelo qual o indivduo reproduz e perpetua os controles sociais externos exercidos pela sociedade. Sugere tambm um processo psquico no qual o eu (Ego) transfere o exterior para o interior, o que subentende a existncia de uma conscincia individual e um inconsciente individual separados da opinio e do comportamento pblicos. Tal estatuto confere realidade idia de liberdade interior, que designa um espao privado no qual o homem pode ser ele mesmo.

123

Para Mszros (2004), essa funo administrativa e ideolgica do Estado profundamente contraditria. Na medida em que ele se comporta como um personagem de consenso entre os interesses gerais (como soberano coletivo) e os interesses dos indivduos particulares (como um dedicado representante), buscando assim eliminar as contradies da base material por meio de uma manipulao superestrutural, sua tentativa no pode ser seno ilusria. Na inteno de mediar ou remediar o irremedivel problema do confronto decorrente da propriedade privada dos meios de produo, da extrao da mais-valia, ou da diviso injusta da riqueza social, o que o Estado promove um deslocamento conceitual mistificador. Assim, embora a superao dos antagonismos sociais, como tambm da tradicional contradio entre Estado poltico e sociedade civil, seja impossvel por esta via, Mszros (2004) nos aconselha a no minimizar a eficcia prtica da manipulao do Estado na criao destas crenas ideolgicas. Nessa direo, afirma o autor:
O Estado no ps-guerra autenticava o mundo da utopia administrativa adotando as aspiraes consensuais desta ltima como modelo de suas prprias intervenes poltico -econmicas conferindo s aspiraes adotadas altamente partidrias em sua substncia a beno de sua pseudo-universalidade. Ao mesmo tempo, a adoo dos objetivos ideais da administrao cientfica (a superao da guerra atravs da eliminao do motivo da guerra, s uperao que permanecia ilusria no plano dos esforos administrativos isolados) autenticava o Estado neocapitalista-intervencionista como a nica realizao vivel, do ponto de vista prtico, dos objetivos e valores universais da sociedade. Alm disso, o efeito combinado desta autenticao recproca seria a transformao radical do capitalismo em crise dilacerado por conflitos no capitalismo organizado livre de conflitos; da a resoluo no s do antagonismo dentro da prpria sociedade civil, mas ta mbm da contradio tradicional entre sociedade civil e Estado poltico. Por isso, no foi por acidente que os velhos sonhos dos pensadores da administrao cientfica receberam tanto a entusistica aprovao intelectual como a adeso prtica de uma clientela ideolgica to ampla, como testemunhamos no perodo de consenso poltico do ps-guerra (MSZROS, 2004, p.146).

Uma vez que o consenso keynesiano foi tomado como um modelo insupervel de desenvolvimento econmico para o futuro e que o sistema capitalista foi declarado o horizonte absoluto da atividade econmica, racionalmente vivel e universalmente benfico, as alternativas socialistas foram radicalmente rejeitadas, sobretudo quando o mundo real contrastava com as perspectivas otimistas dos idelogos do progresso econmico e social, como no Terceiro Mundo, onde as polticas tout court de bem-estar e racionalizao administrativa foram substitudas pelos princpios do nacional-desenvolvimentismo e da modernizao, virando tudo do avesso, isto , buscando transformar, nas palavras de Mszros (2004) a esmagadora maioria do gnero humano em uma ilusria minoria em regresso (p.137).

124

Naturalmente, a estratgia adotada para se lidar com as questes candentes da maioria dos despossudos foi colocar diante deles a miragem de uma possvel aproximao do modelo ideal de alto consumo de massa norte-americano. Desse modo, a tarefa de superar o subdesenvolvimento no Terceiro Mundo foi definida como simples modernizao e convergncia com os valores do Norte democrtico: at que a era do alto consumo de massa se torne universal. Ao mesmo tempo, a alternativa socialista foi descrita, com objetividade cientfica, como uma espcie de doena que pode acometer uma sociedade em transio se ela no conseguir organizar efetivamente aqueles elementos em seu interior que esto preparados para levar a cabo a tarefa da modernizao (idem).

A incorporao das naes perifricas como os pases latino-americanos s perspectivas ideolgicas do desenvolvimento rumo universalizao do alto consumo de massa, sem dvida, comprometeu a sua emancipao poltica, bem como seu desenvolvimento industrial autnomo. No Brasil, como se sabe, a contrapartida para a superao do seu subdesenvolvimento foi a sua integrao ao sistema internacional de relaes capitalistas, atravs da promoo de um modelo de capitalismo associado, franqueado ao capital estrangeiro sobre a dupla modalidade de emprstimos e investimentos diretos. A internacionalizao da economia brasileira, baseada na articulao entre a multinacional, a empresa privada nacional e a empresa pblica, promove a modernizao da produo com prioridade para o setor produtivo de bens de consumo durveis, com a concentrao da renda nacional permitindo uma mudana no padro interno de consumo. Isso tudo, aliado ao papel assumido pela Amrica Latina como lcus de importao de mercadorias, tecnologias e capitais, reconfigurou o seu lugar no mapa da diviso internacional do trabalho. No Brasil e no mundo, a ideologia da modernizao e do progresso, juntamente com seu suporte econmico, poltico e institucional, o modelo keynesiano, tornou-se dominante a ponto de induzir importantes intelectuais a considerar o desenvolvimento nacional como elemento central de uma pacfica transio para um capitalismo organizado. No caso brasileiro, os intelectuais do ISEB Instituto Superior de Estudos Brasileiro ilustram bem tal perspectiva. No obstante a teorizao prematura sobre o fim das crises ou revolues, a Era de Ouro do capitalismo foi um perodo de intensas contradies e conflitos, que produziu sentimentos de repulsa e movimentos de resistncia s formas de conteno das transformaes qualitativas, de censura s emoes reprimidas, de dominao poltica ou ideolgica, o que provocou manifestaes de angstia e resignao, como tambm mobilizou aes e rebelies em favor da libertao. No mbito da prpria produo intelectual, terica e
125

filosfica, emergiu um forte movimento de crtica a todo dogmatismo, autoritarismo e totalitarismo, tanto capitalista quanto socialista. Crtica esta que buscava apanhar o conflito entre progresso e poltica, entre dominao e libertao, indicando um novo horizonte possvel de ao e de transformao. Ocorre que, em tempos de expanso e dinamismo do capitalismo, de um lado, e crise do socialismo sovitico, de outro, a teoria revolucionria que havia fornecido o modelo para a ao poltica e a revoluo social sofre uma espcie de metamorfose, culminando naquilo que Perry Anderson (2004) chamou de marxismo ocidental. Segundo esse autor, dentro dessa nova configurao intelectual, houve um drstico deslocamento dos temas e preocupaes desse pensamento em relao s referncias anteriores, abraando, ento, novas problemticas. Especialmente na Frana, em funo da massificao e generalizao que alcanou o PCF Partido Comunista Francs nos ltimos anos da Frente Popular, observou-se o impacto do marxismo sobre os trabalhos tericos e correntes filosficas ento nascentes, ainda que estas tenham se distanciado do debate sobre a estratgia revolucionria, o que se tornou uma caracterstica marcante das filosofias da existncia que emergem neste contexto. Enquanto as filosofias idealistas, as pretenses cientficas e as explicaes religiosas malogravam em presena de um mundo catico, as filosofias que se desenvolvem no ps II Guerra e que foram apropriadas, quando convinham, pelo Estado de Bem-Estar em sua tentativa de produo de consensos procuram enfatizar a histria real com suas contradies e o indivduo real com seus dramas. Essas novas doutrinas se organizam, segundo Garaudy (1968) em trs perspectivas do homem e expressam um balano ou mesmo uma busca do homem total. So elas: o marxismo (particularmente o marxismo ocidental), o existencialismo e o pensamento catlico. O existencialismo, com sua larga variedade de temas e de contribuies filosficas, literrias, polticas, psicanalticas, antropolgicas, mesmo tendo se inspirado no marxismo, aparece na cena intelectual levantando uma srie de novas questes alinhadas com as renovaes tericas e temticas da filosofia, que ento se inclinava muito mais para uma reflexo sobre os dilemas e os conflitos da existncia humana: os indivduos, suas escolhas, seus projetos, seu compromisso, sua responsabilidade, sua conscincia, sua liberdade.

126

No interior desta corrente, operou-se uma espcie de renascimento do pensamento catlico tambm chamado de existencialismo cristo que mesmo possuindo uma antiga tradio, teve de responder a problemas novos, diante das novas exigncias contextuais, existenciais e conjunturais. Portanto, diramos, o existencialismo uma resposta tanto aos desdobramentos ticos e polticos do acirramento da competio imperialista na fase do capitalismo monoplico, que resultou em guerras, devastao e morte, como s solues polticas totalitrias, fossem elas fascistas, comunistas ou social-democratas (o Estado de Bem-Estar). Nas palavras de Roger Garaudy (1968), os temas do existencialismo nascem da crise profunda vivida em um mundo confuso e absurdo, mas tambm da revolta contra esse absurdo, da afirmao do poder invencvel do homem de livrar-se do caos, de dar-lhe um sentido, de ultrapass-lo (p.40). Particularmente quanto ao pensamento catlico, o que ocorre uma rebelio contra as apologias caducas da Igreja Catlica tradicional, colocando em primeiro plano o ato do homem na elaborao do conhecimento da natureza e da histria, e com ele, a sua responsabilidade, compromisso e liberdade. Para tanto, foi obrigado a interagir e a responder tanto ao existencialismo ateu quanto ao marxismo, saindo do terreno do dogma ou da instituio, para situar-se no plano da existncia concreta e dramtica do homem. Ambas as correntes, contudo, desenvolvem-se no seio de sociedades altamente tecnologizadas, onde a produo e o consumo em massa se articulam ao Estado de Bem-Estar em sua tentativa de coeso e controle social e onde a razo instrumental se configura na razo de ser do capitalismo. Assim, as filosofias da existncia so contemporneas das polticas de reestruturao do capitalismo, bem como dos movimentos de crtica e questionamento do socialismo real.

As correntes existencialistas: um novo humanismo e suas problemticas As guerras e o contexto mundial de sofrimento, violncia e perversidade teriam lanado aos filsofos tantos desafios e questionamentos que qualquer filosofia preocupada com as questes de seu tempo no poderia se furtar a responder essas intimaes. O fim das iluses, a prosperidade indefinida pelos conflitos universais, a ameaa permanente de morte e a angstia generalizada exerceram tal influncia sobre a filosofia que, de acordo com Garaudy

127

(1968), significativo que os fundamentos da existncia humana fossem recolocados, obrigando todas as filosofias a serem filosofias da existncia. Para o autor, a derrocada das estruturas sociais, polticas, nacionais, espirituais que davam at ento, de certo modo do exterior, uma conscincia vida individual, conduz o homem a tomar conscincia de sua responsabilidade pessoal, de sua liberdade, num mundo em runas (p.09). Sufocadas pela transio do liberalismo racionalista ao niilismo fascista, do otimismo idealista ao existencialismo trgico, as doutrinas existentes e, sobretudo, as explicaes tradicionais da teologia, que resolviam os problemas ao nvel das snteses espirituais, vem-se prova pela prpria vida e pelos pensamentos que a nua e cruel realidade fazia brotar. Por isso, no estranho que o existencialismo tenha desabrochado na Alemanha, aps a derrota de 1918, e na Frana, aps 1940 sob a ocupao nazista. Segundo Garaudy (1968), De Heidegger a Jaspers na Alemanha, de Sartre a Gabriel Marcel na Frana, a presena do caos e da catstrofe d um estilo novo e um estilo dramtico filosofia contempornea (p.09). Compartilhando desse mesmo raciocnio, Marcuse (1998) localiza a raiz do existencialismo no terror totalitrio, uma realidade que contradiz todas as promessas e idias do projeto civilizatrio moderno, e que refuta tanto o racionalismo como a religio, tanto o idealismo como o materialismo. Para o autor, a filosofia existencialista percebe o mundo como vazio e sem sentido, no qual impera a falta de esperana, a decepo e o fracasso, onde os seres humanos convivem com a impossibilidade da certeza e a desconfiana do futuro, de um lado, e com a incontestvel absurdidade histrica, de outro. Tal absurdidade consistia no fato de que o mundo no sucumbiu aps a derrota do fascismo, no empreendeu o salto para o reino da liberdade prometido pelo comunismo; ao contrrio, restaurou as foras do capitalismo, renovando as disposies polticas e as energias ideolgicas que culminaram no Estado de Bem-Estar e levaram o capitalismo sua Era de Ouro. Entre as duas guerras mundiais e, sobretudo, ao longo das dcadas de 1950 e 1960, o pensamento existencial tornou-se a corrente dominante na filosofia, com destaque para as elaboraes tericas francesas, que contemplam tanto o existencialismo ateu, cujo grande expoente foi Jean-Paul Sartre, o existencialismo cristo, com destaque para Gabriel Marcel, quanto o personalismo de Emmanuel Mounier.

128

Ambas as correntes do existencialismo, para alm das condies materiais concretas, so influenciadas pela fenomenologia de Husserl, para quem os conceitos de conscincia e intencionalidade constituem o eixo central de sua obra. Na medida em que a intencionalidade o fato de ter conscincia de alguma coisa percebendo, pensando, sentindo, querendo, etc. (HUSSERL, apud GARAUDY, 1968 p.24), e que a conscincia sempre conscincia de alguma coisa, logo, na produo do conhecimento, a conscincia pura intencionalidade, j que os objetos so, por sua vez, objetos para a conscincia. Dessa forma, o conhecimento no deixa intacto o seu objeto, pois que ele no um fato, mas um ato. Assim, de acordo com Garaudy (1968), Husserl desenvolve uma nova variante de idealismo ao introduzir, com a intencionalidade, a importncia da significao, do vnculo entre o sujeito e o objeto, permitindo conceber um mundo que ganha sentido graas ao sujeito que conhece. Mas a despeito deste idealismo, a filosofia de Husserl introduziu novos temas (que nascem de sua crtica ao positivismo) e recuperou a necessidade do rigor, a busca pelas origens, pelo que irredutvel, pela essncia mesma dos fenmenos, pretendendo, com isso, fundar o valor da cincia e a responsabilidade do homem sob o primado do sujeito cognoscente, impregnando, assim, as filosofias da existncia. Na compreenso de Garaudy (1968), retendo da filosofia de Husserl o primeiro momento, o momento crtico, mas rejeitando o ego transcendental, chega-se ao existencialismo ateu; desenvolvendo a intencionalidade no sentido transcendental, desdobram-se todas as variantes do

existencialismo cristo. Entre as fontes tericas do existencialismo, Kierkegaard, Dostoievski e Nietzsche, que viveram e exprimiram os problemas decorrentes das primeiras grandes crises do mundo atual, podem ser considerados seus precursores. Posteriormente os russos Berdiaev e Chesnov desempenharam um papel introdutrio temtica existencialista por terem primeiramente vivido a derrocada de um regime e de um mundo pela revoluo socialista. J os alemes Heidegger e Jaspers esto, sem dvida, entre as principais referncias. Quanto s temticas, elas perpassam a obra desses autores de diversas maneiras; contudo possvel identificar um conjunto de categorias que aparecem, via de regra, como centrais para a configurao das correntes existencialistas; idias e noes que apresentaremos a seguir, de forma sinttica, com base em Garaudy (1968).

129

Em sua crtica da razo e da objetividade cientfica, Berdiaev denuncia a ausncia de significao humana na cincia, a qual incapaz de apreender o sujeito existencial. Assim, a realidade autntica, segundo Berdiaev, situa-se fora da histria e do conhecimento. Para este filsofo, portanto, o tema da liberdade absoluta, por exemplo, acha-se no centro de suas meditaes, considerando tudo o que se desenrola na esfera existencial como estranho s relaes causais, as quais s existem na esfera da objetivao. Por isso, a liberdade encontrase no esprito, como ato criador que brota do mais fundo de ns mesmos, ela pura existncia. Todavia, como a criao passvel de objetivao, pode perder foras e coagular-se. Para Garaudy (1969), tal definio segue a tradio de Kierkegaard, para quem o interior acha-se separado do exterior, de modo que o esprito representa a liberdade e a objetivao implica certamente alienao. A preocupao de Kierkegaard, cuja obra est fundada numa revolta contra o esprito universal e absoluto de Hegel, reencontrar o sujeito existencial, aquele da experincia pessoal vivida, e de restaurar o contato ntimo, na existncia humana, entre a subjetividade e a transcendncia. Para ele, o sujeito existencial encontra-se na tenso entre esses dois termos antitticos, configurando, assim, a existncia autntica do sujeito, que no se acha de todo exterior ao esprito, nem tampouco no esprito universal independente da experincia pessoal no mundo concreto. Mas ao contrrio de Hegel, que funda a moral numa unidade dialtica do exterior e do interior, Kierkegaard ope os dois termos, considerando apenas a inteno como vlida; j a exterioridade da ao e seu resultado no tm para ele qualquer importncia. Dessa maneira, a existncia autntica do homem estranha histria, uma vez que toda experincia vivida nica, incomunicvel e solitria. Somente Deus tem o poder de tirar o solitrio de seu abandono. Deus , portanto, a exigncia do desespero, um postulado do existente; o fato de que o homem no escapa da angstia. Para Garaudy (1968), esse misticismo extremo encontra-se numa fronteira muito tnue com o atesmo, pois o atesmo, vivido no desespero a atitude mais prxima da f. O atesmo desesperado da paixo intil de Sartre, diz ele, acha-se no corao mesmo da f de Kierkegaard. assim que solido, derrelio, abandono, desespero, nada, angstia, existncia definida como tenso, so temas cristos, temas msticos que a evoluo do existencialismo esforou por laicizar.

130

Eis ai os conceitos chaves que aparecem na obra de Heidegger e, por extenso, de Sartre, expresses mais avanadas do existencialismo ateu, e que mencionaremos a seguir. Para Heidegger, o que no justamente o que define a realidade mais profunda. O nada o dado ontolgico fundamental, de onde o homem emerge e para onde ele se lana. O ser humano s se define no seu existir, a partir da possibilidade de ser ou no ser o que ele . Assim, a existncia autntica do homem no um fato, mas uma inquietude de ser, uma espcie de chamamento constante. Para Heidegger, a existncia humana contm trs momentos: derrelio, pois o homem surge do nada, surgimento esse sem razo e contingente, uma vez que o homem se acha jogado no meio de suas possibilidades; projeto na medida em que o homem se lana em direo ao possvel, mas se lana no vazio, ao que ainda no , pois est cercado pelo nada. Atravs do projeto, o mundo adquire sentido, mas somente enquanto se realiza, enquanto est sendo; a existncia tambm queda no cotidiano, no habitual, no estabelecido, momento em que o projeto se perde e vem o abandono da existncia autntica. O homem a se converte numa coisa entre outras coisas, torna-se impessoal. A descoberta desta situao a angstia, sentimento que revela a estrutura fundamental do Ser, isto , sua condio de ser para a morte. Em permanente tenso, o singular e o universal, o indivduo e a histria, a transcendncia e a libertao, so violentamente confrontados, como se no houvesse superao dialtica da contraditria situao existencial. Isento de qualquer norma ou racionalizao, o existencial torna-se norma absoluta para si prprio e nesse sentido pode servir de alicerce para a doutrina do Estado Total, justificando e legitimando, por sua vez, a poltica do totalitarismo51. Em tempos de angstia, desiluso, desmoronamento dos ideais e estruturas polticas, ideolgicas e culturais, torna-se curioso e provocativo encontrar no nada uma temtica original para a filosofia, negando todas as verdades estabelecidas e problematizando

51

De acordo com Marcuse (1997), na ausncia de racionalizao, normalizao ou mesmo historicidade, a anlise existencialista transfere as foras histricas das classes sociais em luta para o campo secular-teolgico, onde o povo adquire uma tarefa histrica, mesmo uma misso que ele carrega p erante a existncia. Consistindo numa unidade e totalidade subjacente esfera econmica e social, o povo representa as foras do sangue e da terra como as foras histricas propriamente ditas. assim que o existencialismo, sabendo que essas foras s se erigem sob determinadas formas polticas, ou seja, sob uma estrutura de dominao efetiva, requer uma teoria do Estado e, nesse movimento, converte-se em fundamento do Estado total.

131

as tradies anteriormente postas. Se as contradies da realidade se mostram insuperveis pela razo, assim como pelo desenvolvimento da cincia e da tcnica, ento seus problemas so tambm insolveis e inelutveis (FOUGEYROLLAS, 1972, p.133). Ora, tal postura no deixa margem para uma elaborao racional acerca da existncia humana, da histria, do projeto e da ao humana, restando apenas uma necessidade orgnica do pensamento que, revelando-se atravs da exigncia crtica, transforma o filosofar em uma experincia de transcendncia e de libertao. Para Fougeyrollas (1972), Na e pela revelao filosfica, o homem vive, pois, uma complexa experincia de libertao, j que tal revelao compreende a experincia limite da libertao absoluta e a experincia alienantedesalientante do enfrentamento dos dogmas, dos mitos e das ideologias (p. 134). E acrescenta: no h maior prova de libertao do que questi onar sem expectativa, sem esperana de resposta (p.135). Na perspectiva de Fougeyrollas (1972), filsofo que expressa muito bem, em nossa opinio, a guinada do marxismo ocidental em direo ao existencialismo da dcada de 1960, na experincia da negao total que se encontra a liberdade e essa experincia de liberdade, porm, s se realiza atravs da filosofia. Assim diz ele:
Ser livre em relao a alguma coisa poder, de certo modo, neg-la. preciso, pois, que o homem experimente em si mesmo o impulso irresistvel da negao total e absoluta, embora apenas em uma experincia limite, para que as liberdades relativas e aleatrias de sua existncia cotidiana e histrica tenham a um tempo sua fonte, sua raiz e seu fundamento, seno ontolgicos, ao menos problemticos (FOUGEYROLLAS, 1972, p.83).

Para este autor, a filosofia, que no saber nem poder a despeito da tradio filosfica que vai de Plato a Heidegger e que ele chama da filosofia filosofada no tem outro fim alm de si mesma. A verdade da filosofia no est na doutrina por ela elaborada, mas no filosofar filosofante, na presentificao do prprio filosofar. O desafio da filosofia colocar-se sempre em questo, como um constante voltar-se a si mesma, s suas origens, s suas questes primeiras, atravs de uma crtica radical ilimitada que deve fazer avanar a fronteira crtica do pensamento, rumo a uma problematizao total. Portanto, de acordo com Fougeirollas (1972), pr em questo de modo radical, esse impulso a problematizao desdobrando-se em liberdade. No cabe ao filosofar adotar uma problemtica, cabe-lhe tomar conscincia de sua natureza de pura problemtica (p.122). As noes e conceitos elaborados pelos filsofos e pensadores anteriormente referidos sero retomados por Sartre, autor que levou o existencialismo s ltimas

132

conseqncias, permitindo o seu maior desenvolvimento. Partindo da premissa de que o homem no outra coisa seno o que ele faz de si mesmo, Sartre articula a ao do homem, ao que , acima de tudo, conscincia e liberdade, a sua autonomia e o seu projeto, isto , a relao entre a inteno, a negao e o engajamento, com a sua capacidade de deciso. Em sua filosofia, a iniciativa e a responsabilidade individual ganham destaque em relao s determinaes histricas e s condies de vida dos indivduos e grupos. Diz ele: Si, en effet, lexistence prcde lessence, on ne pourra jamais expliquer par rfrence une nature humaine donne et fige; autrement dit, il ny a pas de dterminisme, lhomme est libr e, lhomme est libert (SARTRE, 1996, p.39)52. Portanto, segundo o autor, se o homem livre e no h determinaes, o primeiro esforo do existencialismo fazer com que o homem assuma o domnio do que ele , assumindo tambm a total responsabilidade por suas escolhas e por sua existncia, sabendo ainda que esta escolha significa autenticidade e implica compromisso com a humanidade inteira. Nas palavras do autor:
Nous voulons la libert pour la libert et travers chaque circonstance particulire. Et en voulant la libert, nous dcouvrons quelle dpend entirment de la libert des autres, et que la libert des autre dpend de la notre. Certes, la libert comme dfinition de lhomme ne dpend pas dautrui, mais ds quil y a engagement, je suis oblig de vouloir em mme temps que ma libert la libert des autres, je ne puis prendre ma libert pour but que si je prends galement celle des autres pour but. En consquence, lorsque, sur le plan dauthenticit totale, jai reconnu que lhomme est un tre chez qui lessence est prcde par lexistence, quil est un tre libre que peut, dans des circonstances diverses, que vouloir sa libert, jai reconnu en mme temps que je ne peux vouloir que la libert des autres (SARTRE, 1996, p. 69-70).53

Aps a apresentao das snteses conceituais e de seus principais representantes, Garaudy (1968) sugere a classificao dos temas do existencialismo em trs grupos: a) os temas negativos e pessimistas exprimem o dilaceramento do mundo objetivo, das verdades e dos valores na crise material e espiritual do mundo capitalista, de onde emergem noes como

52

Se, com efeito, a existncia precede essncia, ns no podemos ja mais explic-la tendo por referncia uma natureza humana dada e fixada; dito de outra forma, no existe determinismo, o homem livre, o homem liberdade (SARTRE, 1996, p.39 nossa traduo)
53

Ns queremos a liberdade pela liberdade mediante cada circunstncia particular. E querendo a liberdade, ns descobrimos que ela depende inteiramente da liberdade dos outros, e que a liberdade dos outros depende da nossa. Certamente, a liberdade como definio do homem no depende do outro, mas desde que haja engajamento, eu sou obrigado a querer ao mesmo tempo a minha liberdade e a liberdade dos outros; eu no posso tomar a minha liberdade por objetivo se no tomar igualmente a liberdade dos outros por objetivo. Em conseqncia, logo que, sobre o plano da autenticidade total, eu reconheci que o homem um ser em que a essncia precedida pela existncia, que ele um ser livre que pode, em circunstncias diversas, querer sua liberdade, eu reconheci, ao mesmo tempo, que eu no posso querer seno a liberdade dos out ros (SARTRE, 1996, p.69-70 nossa traduo). 133

desespero, dilaceramento do ser, abandono e angstia; b) os temas da salvao exprimem a possibilidade de uma revoluo ou de uma redeno, aparecendo a conceitos como liberdade, transcendncia e ao; c) e os temas tcnicos criados inicialmente pela fenomenologia, como as idias de conscincia e intencionalidade. Por outro lado, Marcuse (1997) quem nos aponta os limites, as contradies e as fragilidades do existencialismo, visto que, em sua compreenso, o iderio do realismo herico-popular (viso de mundo que fundamentou, na dcada de 1920, a poltica do Estado Totalitrio) e da existncia como liberdade de deciso (sobretudo o existencialismo heideggeriano da vida como projeto) antecipa os processos de interiorizao, de formalizao do carter privado da histria e da realidade objetiva, e de naturalizao dos interesses sociais dominantes. Ao situar o existir como contraposto a qualquer norma ou determinao, considerando as decises e julgamentos do sujeito, no mbito da colaborao e da participao, como instncias unicamente definidoras da situao existencial, o

existencialismo torna-se uma interpretao social afirmativa, com propsitos polticos conservadores. No obstante, o existencialismo inaugura, do ponto de vista filosfico, uma nova antropologia, que pe acento, menos sobre a histria passada e suas determinaes, e mais sobre a ao dos indivduos na e sobre a sua existncia imediata. Ele traz em seu conjunto de idias a exigncia de uma ativao, concretizao e politizao total de todas as dimenses da existncia (MARCUSE, 1997, p.74), no sentido de que se reconhece o homem como ser essencialmente ativo, sendo por isso intolervel qualquer neutralidade. Mas se o agir humano, para a antropologia existencialista pressupe uma ao livre, no determinada, que tipo de ao humana pode ser considerada como prxis autntica? Se o conhecimento do porqu de uma deciso visto como secundrio, j que o existencialismo no valoriza a dimenso do logos como saber revelador e decisivo para uma determinada interveno, importando apenas que se tome uma deciso, que se tome partido, que sentido e valor pode ter a ao humana dentro dessa realidade em que vive e se move o homem ativo? Marcuse (1997) responde a essas questes dizendo que:
(...) somente nessa tonalidade irracional a antropologia existencial se capacita para realizar sua funo social a servio de um sistema de dominao ao qual nada pode ser menos oportuno do que uma justificativa objetiva-material da ao por ele requerida (p.75).

134

Depois que o capitalismo transitou da ordem liberal para a ordem monoplica, os ideais do humanismo liberal se transferiram para o plano artstico, cultural e filosfico, onde a realizao da universalidade s permitida em um mundo ideal e aparente. Evidenciou-se, assim, como a antropologia existencialista contribui para a elaborao das formas de dominao no plano da subjetividade. Desvinculando, na teoria, o conceito de liberdade de sua manifestao concreta vinculada ao modo de produo, luta de classes e possibilidade de emancipao humana, a liberdade do existencialismo, que liberdade individual de deciso, configura-se como a liberdade apresentada no liberalismo clssico alemo passada a limpo como funo social de conservao do capitalismo 54. Incapaz de superar as contradies que ele prprio colocou em tenso permanente, o existencialismo s poderia ser um caminho para outra filosofia. Para Garaudy (1968), ou ele acentua a transcendncia e a participao no ser e na vida moral, conduzindo ao pensamento catlico, ou acentua o futuro, o projeto, a histria humana, e sem subestimar o momento da subjetividade e da liberdade, conduz dialtica marxista. De toda forma, o existencialismo, em si, parece insustentvel. O pensamento catlico e a revoluo comunitria e personalista Como dissemos anteriormente, a doutrina catlica, embora se assentasse sobre uma antiga tradio, neste contexto, teve de responder a problemas novos, a novas situaes e urgncias. A derrocada dos princpios e dos valores at ento vigentes levou os pensadores catlicos, atemorizados tanto pela crise, como pela revoluo socialista, a recolocarem a dimenso da transcendncia como experincia do sujeito, portanto, de modo inseparvel da subjetividade. A transcendncia seria vista como um movimento, oriundo do paradoxo existente no real, isto , da falncia das crenas, valores e verdades, que lana o indivduo para fora dele mesmo, seja em direo ao nada, numa verso sartriana, ou ao vazio, numa verso heideggeriana, seja em direo participao numa realidade acima daquela dada como situao existencial, isto , uma realidade celestial e deificada, na verso catlica do existencialismo. Para Paul Foulqui (1958), como a conscincia de uma situao existencial rara em se tratando do conjunto da humanidade, o que se reconhece, na maioria das vezes, so
54

Conforme Wolfgang Leo Maar (1997, p.23), em introduo obra supra-citada de Herbert Marcuse (1997).

135

tipos universais bem definidos, incapazes de expressar o que ela comporta de nico, de inexprimvel, de incompreensvel. Talvez por esse motivo, a existncia para o pensamento cristo possa ser comparada a uma aventura indecifrvel ao saber convencional, sendo necessrio, antes de tentar compreend-la, admirar-se com ela, comeando pela admirao do fato mesmo de existir, tal como enuncia Gabriel Marcel ( apud FOULQUI, 1958): Lexistence nest pas sparable de ltonnement (p.39) .55 Para o pensamento catlico, as dimenses que caracterizam a existncia no se diferenciam tanto daquelas j consideradas pelo existencialismo ateu. Permanece vlido pensar que a existncia no um estado, mas um ato que exprime a passagem da possibilidade realidade. Mais que isso, uma existncia autntica aquela que pressupe a liberdade; liberdade de quem se escolhe livremente, de quem se faz ele mesmo, e fazendo-se, torna-se ser existente, ser em situao, presena na existncia, que no outra coisa que o resultado de sua prpria obra (do sujeito). Entretanto, as idias de liberdade, de escolha e de ao humana s fazem sentido no processo de transcendncia que sempre devenir, isto , tornar-se ser mais, condio mesma dessa existncia autntica. Como dissera Foulqui (1958) Lexistence est constante transcendance, cest --dire dpassement, de ce quon est; on nexiste que par la libre ralisation dum plus-tre (p.42).56 Assim, ao contrrio de Sartre ou Heidegger, para quem o homem se lana ao nada, para o existencialismo cristo a existncia autntica aquela em que o homem se lana para fora dele mesmo na direo da perfeio de Cristo e na construo do reino de Deus na histria. Para os cristos, o homem no pode se contentar jamais com aquilo que ele , uma vez que o pecado original o condena como criatura, e como tal, ele sempre imperfeito, lacunar, finito, contraditrio. Mas a moral crist, interpretada pelo existencialismo, uma moral aberta: se o homem est condenado pelo seu passado e no pode suprimi-lo, em contrapartida, ele sempre pode modificar sua atitude a esse respeito. Eis a renovao essencial do existencialismo cristo em relao tradio catlica tomista. Com Gabriel Marcel a doutrina crist torna possvel a mudana diante do imutvel, a escolha perante a sua impossibilidade; dito de outra forma, em face das coisas que no posso escolher ou mudar, eu posso escolher a forma de consider-las e assumi-las, j que
55 56

A existncia inseparvel da admirao (MARCEL apud FOULQUI, 1958, p.39 nossa traduo) A existncia uma constante transcendncia, quer dizer ultrapassagem disso que somos; no existimos seno pela livre realizao de um ser-mais (FOULQUI, 1958, p.42 nossa traduo). 136

le pass contre lequel je minsurge nest, strictement parler, pas identique ce quil est ou devient lorsque je me rconcilie avec lui (MARCEL, apud FOULQUI, 1968, p.44).57 Diante do exposto, torna-se claro que tambm para o pensamento catlico o homem sempre um projeto, mas um projeto que tende transcendncia, ou seja, ao dpassement do ser. Se o pecado original significa a traio da criatura em relao ao criador, isso no implica, entretanto, a corrupo total da natureza humana. O homem pode buscar uma reaproximao com Deus, de modo que o progresso de suas atitudes em direo ao ideal, nas palavras de Paul Foulqui (1968), joga um papel necessri o na economia da salvao, visto que celui que fait son possible, Dieu ne refuse pas sa grce (p.100).58 Ora, a filosofia catlica protesta, desde o princpio, contra a idia de que o homem se basta a si mesmo, maneira do existencialismo ateu e do marxismo. Mas se a histria profana esgota as possibilidades do homem, ela deve ento ser vista como revelao progressiva do reino de Deus, onde o homem o arteso da histria, e os desgnios de Deus em relao ao mundo s podem revelar-se atravs dos atos humanos; a revelao desvenda Deus porque o faz significar pelo homem (DUMRY apud GARAUDY, 1968, p.132). Tratase, portanto, de encontrar o sentido dessa histria, cujo fim a instaurao do reino de Deus na repblica dos homens, e cujo motor a graa. Assim, as religies so mediadoras na medida em que apresentam o divino atravs de signos. Elas so simbolizadoras intencionais, sendo que a inteno o nico caminho possvel para a transcendncia. Maurice Blondel, por sua vez, afirma a insuficincia do homem e da ao humana ao passo que identifica uma contradio entre a inteno profunda do homem, que ele chama de vontade querente, e o objeto limitado que este alcana. Essa tenso entre o infinito querer e a finitude do que ele pode obter cria uma vontade de superao perptua que, por uma dialtica ascendente, conduz transcendncia, movimento no qual o sujeito no seno um longo nascimento para a vida autntica, isto , para a ao criadora de Deus (BLONDEL apud GARAUDY, 1968, p.135). Assim, o homem s se realiza superando-se, mas s Deus pode preencher o vazio que ele encontra em si e em torno de si, de tal modo que a conscincia desse vazio, dessa insuficincia, requer uma pr-disposio para a revelao, cuja fonte e finalidade encontram-se
57

(...) o passado sobre o qual eu me insurjo no , estritamente falando, idntico ao que ele ou se torna quando eu me reconcilio com ele (MARCEL, apud FOULQUI, 1968, p.44 nossa traduo) 58 (...) quele que faz seu possvel, Deus no recusa sua graa (FOULQUI, 1968, p.100). 137

na ao. A ao humana, por sua vez, concebida como criao na criao, mas no nega todos os determinismos da mstica crist, ao contrrio, adota as condies dadas e, para alm delas, traa o fim a ser buscado; para Blondel (apud GARAUDY, 1968), na transcendncia natureza e cincia que se encontra a razo mesma da ao, compreenso esta que lhe rendeu, poca, a classificao de imanentista. O pensamento catlico do sculo XX, em sua tentativa de fazer emergir a transcendncia da imanncia suscitou conflitos entre os telogos e diversas desconfianas por parte da Igreja Catlica. Segundo Garaudy (1968), no ano de 1950, atravs de sua encclica Humani generis, o Papa Pio XII chamava a ateno dos fiis contra determinadas filosofias que, em sua opinio, estariam colocando em risco os fundamentos da doutrina catlica. Entre essas correntes de pensamento ameaadoras estavam o marxismo, o existencialismo, o historicismo e o imanentismo. Alm disso, a encclica teria exigido, uma vez mais, que os padres fossem formados na tradio filosfica de So Toms Aquino. Apesar das sanes que caram sobre os telogos e filsofos destas correntes, a busca pela renovao do pensamento social da Igreja no foi sufocada, a exemplo do desdobramento dessas reflexes nas correntes representadas por Gabriel Marcel, os personalistas e Teilhard de Chardin. A crtica de Gabriel Marcel (apud GARAUDY, 1968) contra o que ele chama de mundo quebrado, expresso dos conflitos entre as classes sociais, da guerra perman ente entre as naes, um mundo desumanizado em que o homem se isola e se degrada na medida em que se reduz e se identifica com a sua funo. Ele percebe o avano da tcnica como um processo que desvitaliza as relaes sociais, que transforma o indivduo em uma mquina, porque o incorpora ao sistema mecnico em que o nico valor o rendimento. Para ele, na sociedade tecnocrtica h uma aliana funesta entre as tcnicas (cientficas, propagandas e automatizao) e as potncias de estatizao, aliana que converte o homem em uma mquina totalitria do Estado e que s existe em razo dela. a que ocorre a reduo do homem ao que funcional, e como tal, manipulvel como objeto, o que reforado pelo racionalismo abstrato e pela objetividade positivista. Todos esses motivos as revolues, o progresso tcnico e mesmo a democracia provocariam o desenraizamento, impedindo uma vida comunitria autntica. Entretanto, no intento de criar um pensamento existencialista que superasse tanto o positivismo como o racionalismo abstrato, Marcel levado a elaborar o que foi chamado de

138

epistemologia personalista59. Dentro desta epistemologia, o autor distingue duas espcies de reflexo: uma reflexo primeira, que abstrai e que empobrece, e a reflexo segunda, que recuperadora. Na reflexo primeira o sujeito e o objeto acham-se dissociados, assim como o pensamento acha-se separado da realidade. O objeto percebido define-se em termos de posse, no sentido do ter, como pura exterioridade e assim se distingue do sujeito que o aspira. J a reflexo segunda negao e recusa desse mundo empobrecido que no o ser. Intenta-se uma reconquista, uma recuperao da unidade perdida e, afirmando a transcendncia em relao a esse mundo objetivo, procura encontrar a presena do ser, entrar em participao com ele. assim que a reflexo primeira se realiza no mundo dos problemas (da objetividade), e a reflexo segunda se realiza no mundo do mistrio (da transcendncia). Portanto, para alm da reflexo primeira, que exclui o ser das coisas, que se reconhece a insero do ser no mundo, em sua existncia encarnada. Para Gabriel Marcel (apud FOULQUI, 1958) a essncia do homem ser em situao. Isto significa que tudo que existe no mundo acha-se situado em relao ao meu corpo, encontra-se na minha rbita existencial e implica minha presena na minha existncia. O ser encarnado, que o ser em situao, mais a temtica da participao, constituem os eixos centrais da obra de Gabriel Marcel, de tal modo que a liberdade, por exemplo, s se define em relao a elas. De acordo com Garaudy (1968), ao invs de partir da liberdade para se relacionar com outrem, Marcel procura de incio estabelecer a comunicao com outrem e, nela, a participao no ser para situar a liberdade no interior desta participao, como um de seus momentos. Assim, a comunicao no se acrescenta minha existncia prpria; uma dimenso ntima, como a de ser em situao e a de ser livre (MARCEL apud GARAUDY, 1968, p.147). Identificando o ser com a intersubjetividade, a qual expressa a unidade subjacente que vincula o ser aos outros seres, Marcel realiza a experincia existencial fundamental do metafsico. Recuperando a metafsica socrtica, entende que a relao entre o eu e o outro se estabelece para alm da conscincia que dela tomo, numa espcie de comunho ontolgica. assim que Deus redescoberto como o Deus vivo, o Deus pessoal, pois s pode haver amor verdadeiro entre dois seres atravs dele. E atravs da f que o homem define suas relaes consigo mesmo, com o mundo, com os outros e com Deus. Ela a forma mais acabada de
59

Segundo Jeanne Delhomme, citada por Garaudy (1968, p.144).

139

participao no ser, ela implica a unio com Deus. Liberdade e pessoa no existem seno por esta participao. Mas se o ser no dado, essa participao se d por um acolhimento ativo, j que ser ato de ser, uma criao. Dessa maneira, a participao tenso entre abertura, acolhimento e iniciativa pessoal de liberdade. somente a que se d o reencontro do sujeito consigo mesmo. O sujeito no se identifica com a sua vida passada, pois a vida no um ter. No disponibilidade, nem liberdade sem lei, mas abertura ao ser. A vida est alm da conscincia que dela se toma e s faz sentido na medida em que o mundo do qual se participa tambm tem um sentido. Deus essa referncia; ele a fonte de liberdade, mas implica a conscincia da responsabilidade. Ao comentar o pensamento de Gabriel Marcel, Garaudy (1968) est atento aos seus limites e contradies. Para este ltimo, a concepo da intersubjetividade conduz Gabriel Marcel a exaltar as relaes metapsiquicas e o espiritismo mais equvoco, assim como sua crtica das relaes polticas burguesas o faz idealizar as relaes pessoais e a mstica da feudalidade. A idia de uma comunho ontolgica que define a relao entre os seres para alm da conscincia refora a metafsica e a transcendncia, colocando a salvao da humanidade fora do alcance do tempo e da histria concreta dos homens. Ademais, utilizando categorias ahistricas, ele se distancia da compreenso das condies materiais concretas que determinam as relaes humanas, categorias que se tornam, portanto, insuficientes frente cincia e histria. Outra fonte importante para compreendermos o quadro filosfico a partir do qual se configura o pensamento catlico o Personalismo que, para Garaudy (1968), um movimento e no um sistema filosfico, j que se inspira em diferentes filosofias e no possui uma nica orientao ou filiao. Seus principais representantes so Jacques Maritain, Jean Lacroix e Emmanuel Mounier. Como preocupao central, enfoca-se a responsabilidade do sujeito na expresso de sua situao na natureza e na histria. Tal movimento desenvolve-se na Frana a partir de 1930, contexto em que suas investigaes se encontram com as do marxismo (que lhe oferece uma anlise profunda da situao do homem) e do existencialismo ateu (que lhe oferece uma reflexo sobre a autonomia e responsabilidade do sujeito). Negando ambas as explicaes anteriores, e evitando o isolamento que o conduziria ao solipsismo, o

140

personalismo se esfora por desenvolver uma reflexo que supere os riscos de suas opes tericas. assim que, segundo Garaudy (1968), o personalismo evita os perigos: 1) da solido, j que o personalismo comunitrio, negao radical do individualismo; 2) do cientificismo, pois no conhecimento o homem no se acha ausente da natureza, nem apenas espectador, ele est presente por inteiro, juntamente com as outras conscincias e Deus; 3) do otimismo evolucionista, visto que a responsabilidade do homem, para o personalismo, est comprometida e com ela sua transcendncia e a de Deus. Em vista dos nossos propsitos, interessa aqui compreender algumas idias-chave articuladas ao pensamento de Maritain e Mounier, uma vez que esses autores exerceram grande influncia sobre o nacionalismo desenvolvimentista brasileiro na dcada de 1950 Maritain e sobre a radicalizao dos movimentos populares no Brasil na dcada de 1960 Mounier. Em seu livro Humanismo Integral, Maritain (1962) prope uma democracia orgnica, comunitrio-personalista, almejando a construo de uma nova cristandade, onde nasceria um homem novo, orientado por valores espirituais como o bem comum e a dignidade da pessoa humana. Ele aspirava a organizao de uma verdadeira comunidade fraternal num mundo ps-capitalista cuja finalidade era servir pessoa humana. Para isto, a comunidade deveria se pautar num pluralismo poltico e econmico e na participao universal e ativa de todos os membros, no deixando espao para modelos autoritrios de Estado. Alm disso, seria preciso realizar, por um processo de educao e conscientizao, a cristianizao das classes dominantes, de um lado, e a conquista e reintegrao das massas, de outro. Essa reconquista das diferentes classes sociais, na perspectiva do solidarismo cristo ento professado, significava no a conscincia de classe, mas a conscincia da dignidade humana e a conquista da liberdade interior, sugerindo um entendimento comum entre trabalhadores e capitalistas, que seriam guiados, ambos, pela tica da pessoa, do amor e da liberdade. Assim, como pessoas livres (pelo conhecimento, pela vontade e pelo amor), reunir-se-iam em torno do bem comum na comunidade humana, humanizando-se e libertandose a si mesmos ao passo que ajudariam a humanizar e libertar ao prximo. Para Maritain (1962), a educao deveria refletir a cultura em que tem lugar, porm, contribuindo para transform-la na direo da superao dos desequilbrios, bem como

141

da garantia dos direitos fundamentais da pessoa humana. Observa-se, assim, que a democracia crist proposta por Maritain no pretendeu ser anti-capitalista, j que previa a conciliao de classes e o exerccio dos direitos fundamentais de forma abstrata, sem correspondncia com a realidade concreta, mas apontava para a reforma do capitalismo. Foi esta perspectiva distributivista, aliada defesa de uma nova civilizao baseada nos valores cristos e no princpio do bem comum que, de acordo com Paiva (2000), permitiu a assimilao das idias de Jacques Maritain pela Ao Catlica Brasileira e pelos intelectuais do ISEB Instituto Superior de Estudos Brasileiros nos anos de 1950. Foi tambm tal influncia que, na dcada de 1960, foi colocada em questo, em razo das condies da luta poltica no pas, que exigiam, alm da defesa da pessoa humana e de sua evangelizao, tambm algum tipo de ao poltico-social, uma vez que os valores cristos deveriam ser realizados num meio determinado, o que implicava o engajamento no meio. Esse clima filosfico e poltico teria levado o movimento leigo catlico (do qual saram alguns dos intelectuais do ISEB) a assumir posies mais radicais em busca da realizao de valores personalistas. Tais posies admitiam que as estruturas scio-econmicas determinavam as possibilidades de educao e comunicao com as massas e que, portanto, um trabalho de humanizao e cristianizao s poderia ter xito se atrelado luta pela transformao daquelas estruturas, ao invs de centralizar-se sobre o indivduo. Esse foi o deslocamento fundamental, no interior da corrente personalista, que teria provocado a contestao do solidarismo maritanista e a aproximao dos jovens catlicos das idias de Emmanuel Mounier. Para Mounier (1955) o personalismo uma filosofia que afirma a existncia de pessoas livres e criadoras, que tem como princpio a imprevisibilidade, o que afasta qualquer tentativa de doutrinamento. Trata-se de um movimento contrrio a toda aparelhagem do pensamento e da ao, que se dirige para dentro da pessoa:
La personne nest pas le plus merveilleux object du monde, um object que nous connatrions de dehors comme les autres. Elle est la seule ralit que nous connaissions et que nous fassions em mme temps du dedans. Prsent partout, elle nest donn nulle part. [...] Elle est um activits vcue dauto-cration, de communication et dadhsion, que se saisit et se c onnat dans son acte, comme mouvement de personnalisation (p.08).60

60

A pessoa no o mais maravilhoso objeto do mundo, um objeto que ns reconheceramos de fora como os outros. Ela a nica realidade que ns reconhecemos e que ns fazemos ao mesmo tempo de dentro. Presente em 142

Segundo este autor, o homem no est encerrado em seu destino pelo determinismo, portanto, a pessoa nunca est dada. Ocorre que a ascenso da pessoa criadora se constri na luta entre duas tendncias: uma permanente tendncia despersonalizao e um movimento de personalizao. A primeira leva ao impessoal, fragmentao, disperso, indiferena, aos automatismos, perda da identidade, da espontaneidade, da audcia vital, inrcia de movimentos, rotina; a segunda , a rigor, uma promessa a se realizar, sua progressiva conquista a histria do homem. Para tanto, o primeiro ato de uma pessoa , ento:
(...) susciter avec dautres une socit de personnes dont les structures, les moeurs, les sentiments et finalement les institutions soient marqus par leurs nature de personnes : socit dont nous commenons seulement entrevoir et baucher les moeurs (MOUNIER, 1955, p.39).61

Mounier (1955) acreditava que esse movimento de personalizao uma tendncia natural do ser humano, que comea em suas origens vitais, primariamente materiais, como consequncia da acumulao de energias organizadas em feixes de indeterminao cada vez mais complexos, que passam pelas diversas possibilidades biolgicas que da derivam e, com todo o livre arbtrio que dado ao indivduo, prepara a formao de pessoas, ainda que a sorte do indivduo esteja subordinada natureza. Mas a apario do universo pessoal no detm a histria da natureza, antes a compromete na histria do homem sem inteiramente a submeter, momento em que esse movimento encontra, se no a sua explicao, pelo menos o seu sentido. Contudo, ainda na compreenso do autor, se nosso comportamento , em grande parte, dominado pela nossa situao biolgica e econmica, identificada com escravido, fragmentao e despersonalizao, o universo pessoal, que seria o cume alcanado pela evoluo da humanidade, ainda um projeto a conquistar. Por isso mesmo, diz ele que o primeiro ato de uma vida pessoal a tomada de conscincia dessa vida annima e a revolta contra a degradao que ela representa. Para esta reflexo, Mounier (1955) encontra em Marx a crtica do sujeito abstrato de Hegel, e refora a idia de que a alienao capitalista trata o homem como objeto da histria, expulsando-o de si mesmo, de sua natureza e de sua histria. No se contentando com isso, estabelece um paralelo com a denncia do homem solitrio de Kierkegaard e lamenta que
toda parte, ela no est dada. [...] Ela uma atividade vivida de autocriao, de comunicao e de adeso, que se apanha e se conhece no seu ato, como movimento de personalizao (MOUNIER, 1995, p.08 nossa traduo). 61 (...) suscitar com os outros uma sociedade de pessoas cujas estruturas, os costumes, os sentimentos e finalmente as instituies sejam marcadas pela sua natureza de pessoas : sociedade a qual ns comeamos somente a entrever e a esboar os costumes (MOUNIER, 1955, p.39 nossa traduo) 143

essas interpretaes tenham se organizado em duas linhas distintas, pois ambas atacam as foras despersonalizadoras do homem. Segundo o autor, atravs de Kierkergaard, chama o homem moderno, deslumbrado pela descoberta e explorao do mundo, conscincia da sua subjetividade e da sua liberdade, e atravs de Marx, denuncia as mistificaes a que o conduzem estruturas sociais enxertadas na sua condio material, e lembra-lhe que o seu destino no depende somente do seu corao, mas das suas mos. assim que Mounier intenta uma justaposio dos autores, buscando uma unidade que supere suas divergncias, a ser condensada na proposta do personalismo. O personalismo combatia o individualismo burgus resultante da Revoluo Francesa, da separao entre indivduo e cidado, cujos cdigos e instituies foram cristalizados na figura do Estado liberal que, na viso de Mounier (1955), embora tenha professado um personalismo moral e poltico, lanou as massas escravido social, econmica e poltica. Com o romantismo, desenvolveram-se as paixes do indivduo, bem como o isolamento e a disperso, gerando a angstia e dando margem s imprudncias do desejo. Portanto, na concepo do autor, o individualismo um sistema de costumes, de sentimentos, de idias e de instituies baseado em atitudes de isolamento e de defesa, que criou o homem abstrato, sem vnculos com as comunidades naturais, ser supremo portador de uma liberdade sem direo, preocupado apenas com a sua prpria segurana, seu prprio favorecimento e com seus prprios interesses; enfim, criou um homem egosta, cuja ateno est voltada para o melhor rendimento individual e para o lucro privado. Eis a forma alcanada pela civilizao moderna e que, aos olhos de Mounier, estaria por agonizar. Por isso, ela seria a anttese do personalismo, o seu mais direto adversrio. Para diferenciar os dois movimentos, Mounier (1955) propunha distinguir pessoa e indivduo, afirmando que on parle souvent de lpanouissement de la personne [...] comme une condition intrieure une dsapropriations de soi et de ss biens qui dpolarise lgocentrisme. La personne ne se trouve quen se perdant (p.58-59)62. Buscando inspirao em Gabriel Marcel, diz que a pessoa no se encontra concentrando-se toda a ateno sobre si, mas tornando-se disponvel para si e para os outros. Cheios de ns e prontos para os outros, Mounier acredita que entramos (como pessoas) em estado de graa.
62

(...) falamos com frequncia do desabrochar da pessoa [...] como uma condio interior, uma desapropriao de si e de seus bens que despolariza o egocentrismo. A pessoa no se encontra, seno, perdendo-se (MOUNIER, 1955, p.58-59 nossa traduo). 144

Mas a existncia, onde o homem deve se personalizar, no uma abstrao. Nela, o sujeito est encarnado, de tal modo que existir subjetivamente e existir corporalmente so uma nica e mesma experincia. Assim, a existncia encarnada um fator essencial da situao pessoal. Baseado em Marx, Mounier (1955) afirma que um ser que no objetivo no um ser, mas adverte que a vida pessoal vai alm do ser objetivo, porque a pessoa encarnada na existncia est aberta para si e para os outros, em um movimento para fora de si em direo ao mundo, processo que , por natureza, comunicvel. A comunicao, portanto, uma ao inseparvel do movimento de personalizao que busca descentrar o indivduo para coloc-lo nas perspectivas abertas pela pessoa. Diante disto, o sujeito no se nutre sozinho, autonomamente, mas s coletivamente, na medida em que existe para os outros. Este o primeiro princpio que define a civilizao a que visa o personalismo. Trata-se de uma civilizao personalista e comunitria, anti-individualista e anti-idealista, na qual une personne ne se trouve que n se donnant la communaut suprieure que appelle et integre les personnes singulires (MOUNIER, 1961/2000, p.85)63. J a comunidade entendida como uma integrao de pessoas na inteira salvaguarda da vocao de cada uma, um valor, uma aproximao fundamental tanto quanto a pessoa. Seu sentido e sua misso no pode ser subordinar as pessoas, nem assumir o desenvolvimento de sua vocao, mas:
(...) leur assurer, dabord, la zone disolement, de protection, de jeu et de loisir qui leur permettra de reconnatre en plaine libert spirituelle cette vocation; de les aider sans contrainte, par une ducation suggestive, se dgager des conformismes et des erreurs d aiguillage; de leur donner, par lagencement de lorganisme social et conomique, les moyens matr iels qui sont communment necssaires, sauf vacations hroiques, au dveloppement de cette vocation. Il faut prciser que cette aide est due tous sans exception; queelle ne saurait tre quune aide discrte, laissant au risque tute sa part, une fois prvenue, par des mcanismes de contrainte matrielle, la naissance des injustices issues de la libert de quelques-uns qui se retourneraient contre la libert de tous. Cest la personne qui fait son destin: personne autre, ni homme, ni colectivit, ne la peu t remplacer (MOUNIER, 1961/2000, p.82).64

63

(...) uma pessoa no se encontra, seno, dando-se comunidade superior que chama e integra as pessoas singulares (MOUNIER, 1961/2000, p.85) 64 (...) lhes assegurar, inicialmente, a zona de isolamento, de proteo, de jogo e de lazer que lhe permita reconhecer essa vocao em plena liberdade espiritual; de lhes ajudar, sem cobranas, por meio de uma educao sugestiva a se liberar dos conformismos e erros do aparelhamento; de lhes dar, pelo agenciamento do organismo social e econmico, os meios materiais que so comumente necessrios, salvo vocaes hericas, ao desenvolvimento dessa vocao preciso que essa ajuda seja dada a todos sem exceo; que ela seja to somente uma ajuda discreta, deixando ao risco toda sua parte, uma vez prevenida, por mecanismos de controle material, o nascimento das injustias provenientes da liberdade de alguns que se voltariam contra a liberdade de todos. a pessoa que faz seu destino: nenhum outro, nem homem, nem coletividade, pode substitu-la (MOUNIER, 1961/2000, p.82). 145

A conscincia de uma vida annima e impessoal deve conduzir o homem ao movimento de personalizao e, consequentemente, organizao comunitria da humanidade. Por isso, Mounier (1961/2000) reivindica uma aprendizagem da comunidade que implica a aprendizagem do prximo como pessoa na sua relao com a minha pessoa, que no outra coisa que a aprendizagem do tu. Com esta afirmao, o autor quer dizer que no basta reunir um conjunto de indivduos, preciso que a coletividade seja portadora de um potencial comunitrio, que ela permita o pleno desenvolvimento pessoal de cada um, configurando-se como unidade universal no mundo das pessoas. Por isso, Mounier (1961/2000) evoca uma necessria revoluo personalista e comunitria dirigida contra a desordem estabelecida, contra o individualismo, a despersonalizao, a injustia e as tiranias coletivas, apoiando-se sobre a democracia direta nas pequenas comunidades e sobre a autogesto de sua economia65. Essa comunidade universal, entretanto, no uma unidade de identidade, mas uma unidade de singularidades, j que cada pessoa uma e no pode ser repetida. A sua realizao deve levar edificao de uma humanidade una e indivisvel, que pressupe a vivncia da igualdade, da comunicao, da liberdade, da dignidade, do engajamento e da justia66. Contudo, assim como a realizao plena da pessoa ser-para-o-outro, a vida comunitria deve permitir tambm uma converso ntima, fazendo brotar a reflexo, o despertar para uma interioridade, que est em relao dialtica com a exterioridade. Em outros termos, a concretizao do ideal buscado pela revoluo personalista e comunitria, cuja finalidade a construo de comunidades cada vez mais amplas, ou ainda de personnes collectives, como personnes de personnes, apontava para uma civilizao de homens livres regida por um modelo de socialismo democrtico personalista. Tais idias teriam suscitado enorme entusiasmo entre os jovens militantes da JUC Juventude Universitria Catlica no Brasil, influenciando tambm os movimentos de educao e cultura popular nos anos de 1960.

65

A obra de Mounier (1955, 2000) contm influncias do pensamento anarquista, especialmente quanto questo da autogesto comunitria, da liberdade da pessoa humana e defesa de democracia direta.
66

Para definir o conceito de justia, Mounier encontra em Proudhon a crtica concepo tradicional liberalburguesa que a concebe segundo a razo formal e o direito positivo. Assim, para Mounier (1964/2000), a justia sempre uma conquista a uma natureza que incessantemente renova as desigualdades (p.79) e, recorrendo a Proudhon, diz que a justia um reino e um vnculo (idem). No obstante, tal concepo parece compactuar com a idia de que a desigualdade social fruto da natureza humana, e no das relaes sociais de produo historicamente construdas, tal como preconiza a frmula do direito natural.

146

Entre a redeno e a revoluo: a ideologia do desenvolvimento brasileiro e os movimentos de educao e cultura popular A educao das classes populares, por meio de campanhas de alfabetizao, foi uma constante da poltica educacional aps a II Guerra Mundial. Porm, a partir da segunda metade dos anos 1950, vive-se o reconhecimento da ineficincia e do esgotamento das campanhas de massa promovidas pelo Estado, com a crtica de seu carter supletivo e domesticador, em especial no que tange cultura de massas e s iniciativas voltadas ao meio rural, atravs das estratgias de desenvolvimento comunitrio, associativismo e extenso rural. Em contrapartida, emergem os movimentos de educao e cultura popular, os quais buscavam recriar e atribuir um sentido novo para o que se chamava at ento de cultura popular, fazendo florescer um tipo inovador de prtica pedaggica. Brando (1986) considera que, a partir desse momento, foram estabelecidas duas direes para os programas de educao popular: uma direo dada pelas instituies internacionais (ONU, UNESCO, OMS, etc) s prticas de educao de adultos por meio de estratgias de desenvolvimento comunitrio, e outra direo, dada pelos setores reformados da Igreja Catlica s prticas da educao de base por meio de trabalhos de mobilizao popular. Opostos ideologia oficial, afirma Brando (2002), que postulava a cultura brasileira como um amlgama pacfico da mistura de trs raas e fechava os olhos para os conflitos de classes ali presentes, tais movimentos pretenderam instaurar a crtica das condies polticas de realizao da cultura. Esta mudana no cenrio educacional resultou de um conjunto de fatores. Primeiro, tratava-se de um perodo de euforia e organizao de movimentos sociais e populares, provocados pelo clima ideolgico do populismo67 que fazia despertar as massas

67

De acordo com Chau (2000), o populismo uma poltica de manipulao das massas, s quais so imputadas passividade, imaturidade, desorganizao e, conseqentemente, um misto de inocncia e de violncia que justificam a necessidade de educ-las e control-las para que subam ao palco da histria. Ele se fundamenta na adeso, controle e utilizao do apoio e da fora poltica das classes subalternas com o objetivo de legitimar a ao do Estado ou de determinados lderes e dirigentes polticos. Alm disso, o populismo uma ideologia que funciona para a conteno das transformaes, ocultando as contradies e os interesses de classe e impedindo que a classe trabalhadora se torne autnoma e portadora de uma conscincia revolucionria. Para Paolo Nosella (1999) o esprito populista deu a tnica da poltica brasileira no sculo XX e expressa muito bem o conflito aqui instaurado, sob uma profunda desigualdade social, entre uma formao tradicional e conservadora e os setores industriais e modernizadores. Nas palavras do autor: (...) o populismo a urea ideolgica natural do semi industrialismo, a clssica forma poltica que se impe quando a conscincia coletiva denuncia as fortes diferenas sociais, sem que de fato a vontade poltica dirigente pretenda super-las. Em outras palavras, o populismo poltico a forma conservadora de administrar as crises sociais causadas pela tomada de conscincia 147

no campo e nas cidades, as quais passam a reivindicar seus direitos, conquistando com isso maior participao social. Segundo, a ideologia nacional-desenvolvimentista, atestada por intelectuais, educadores, artistas, militantes e dirigentes polticos, somada s condies polticas e culturais vividas, impulsionavam a necessidade de se repensar os horizontes do desenvolvimento nacional e, consequentemente, os objetivos da educao. Terceiro, a assimilao de novas correntes filosficas e idias pedaggicas produzidas no contexto europeu especialmente as teorias do existencialismo cristo e experincias francesas no campo da educao popular motivava a elaborao de novos mtodos, formas de ao e orientaes prticas dos programas que reivindicam para si a rubrica de educao popular. 68 Por fim, a Igreja Catlica, que at a dcada de 1960 inscreve sua presena no campo educacional por meio da defesa dos interesses privados na legislao do ensino, abre novas perspectivas de atuao, voltando sua ao para a promoo de uma educao de base, a ser desenvolvida em contato direto com os setores populares. Os movimentos de educao, que emergem com a falncia das campanhas de massa incentivadas pelo Estado na dcada de 1950, foram uma das vrias formas de mobilizao assumidas no Brasil. A crescente participao popular atravs do voto, incentivada e geralmente manipulada por lderes populistas, a ampliao da sindicalizao rural e urbana, a criao de organizaes civis para a defesa de interesses coletivos, a realizao de greves de trabalhadores, protestos e reivindicaes por parte das classes mdias, registram diferentes estratgias de mobilizao, exprimindo o grau de conscincia das massas alcanado no perodo em questo. Em tempos de acelerao da urbanizao e da industrializao promovidas por um Estado intervencionista, devoto das teorias do planejamento econmico e do desenvolvimento nacional a educao era uma importante alavanca para o progresso e um instrumento alado demanda das massas pela democratizao. Assim, o analfabetismo retorna ao centro das preocupaes polticas com a educao e explicado como causa do

nacional que se deu conta da tenso existente entre o setor tradicional arcaico extrativista e o setor moderno industrial. [...] sua funo cicatrizar a ferida social produzida pela enorme desigualdade e tenso entre o ponto mximo e o nfimo (NOSELLA, 1999, p.172-173).
68

Reiteramos aqui a compreenso de que houve uma mudana no sentido e na identidade da educao popular. Vinculada s campanhas de alfabetizao e s estratgias de desenvolvimento comunitrio nos anos de 1940, a educao popular se articulava noo de educao de massas, enquanto que, colada aos movimentos populares e s prticas de educao de base, significava um trabalho de politizao da cultura popular. 148

atraso e da situao de subdesenvolvimento em que o pas se encontrava, porm apoiado sobre outras bases poltico-econmicas69. A transio, operada desde a revoluo de 1930, para um modelo urbano industrial, centrado no poder poltico e econmico da burguesia nacional, no permitiu que esta afirmasse sua autonomia em relao ao capital agrrio e bancrio, obrigando a uma redefinio das relaes de poder. Alm disso, o apoio popular, em vista da emergncia das classes populares, torna-se um ingrediente crucial na construo do consenso e de legitimao poltica. Disso resulta uma composio de foras que se equilibram na conduo do Estado, sustentadas num compromisso entre a burguesia nacional, o capital internacional e as massas, incluindo-se ai a classe trabalhadora, os setores populares e a classe mdia. Este terceiro grupo, no conseguindo impor a sua prpria hegemonia, teve de se submeter s fraes de classe burguesas interessadas, para o seu prprio proveito, na ampliao da participao poltica das massas. Entretanto, se considerarmos as lies de Gramsci (1989) acerca do fenmeno da hegemonia, seria incoerente a formulao de que o exerccio da hegemonia pressupe somente a subordinao dos grupos dominados. Diramos, portanto, que o momento da hegemonia como um dos plos da dupla perspectiva da ao poltica, caracterizado pela persuaso dos grupos subalternos, mas tambm pelo consentimento do grupo dirigente, uma vez que a hegemonia, ao contrrio da violncia, da fora e da autoridade, possui um carter estratgico, propagandstico e certificador e exige que o grupo dirigente faa sacrifcios para o estabelecimento de compromissos com os grupos subalternos se quiser manter-se no somente como dirigente, mas como dominante e decisiva sobre a atividade econmica. No foram em vo, portanto, as iniciativas dos movimentos sociais e populares que ascendem ao cenrio poltico e cultural dos anos de 1950 e 1960, pois eles possibilitaram o amadurecimento intelectual e moral dos setores populares em direo a uma conscincia poltica de classe70, fazendo avanar as trincheiras sociais na conquista de direitos e de maior
69

Vale dizer que o voto do analfabeto foi aprovado somente em 1985, portanto, como nesta poca os analfabetos no poderiam votar, fazia sentido lutar pela alfabetizao como mecanismo de alterao das correlaes de foras polticas e institucionais dentro do Estado. 70 De acordo coma as reflexes de Iasi (2007), a ao coletiva coloca as relaes vividas num novo patamar, no qual a vivncia de uma contradio entre os antigos valores e a realidade de novas relaes pode gerar uma inicial superao da alienao, vislumbrando a possibilidade de no apenas se rebelar contra as antigas relaes, mas de alter-las. Questiona-se o carter at ento natural dessas relaes e de sua inevitabilidade, quando a ao coletiva se dirige mobilizao de esforos do grupo no sentido de se manifestar o desejo de superao de uma 149

participao popular. Entretanto, a direo econmica do desenvolvimento nacional, garantida pela aliana entre a burguesia nacional e internacional, apontava para uma modernizao do prprio sistema capitalista, contendo a transformao estrutural da sociedade luz de um projeto efetivamente democrtico e popular. Uma das grandes influncias dos movimentos de educao popular, que limitou a compreenso e a ao das classes subalternas na conquista de sua hegemonia e orientou a luta poltica para a defesa de um projeto reformista e no revolucionrio foi a ideologia do desenvolvimento nacional. As teses desenvolvidas no interior do ISEB Instituto Superior de Estudos Brasileiros, que viveu seu auge na segunda metade dos anos 50, portanto, durante o perodo juscelinista, atestam que os esforos feitos na elaborao de uma teoria, ou mesmo de uma ideologia sobre o desenvolvimento nacional, tm repercusses e desdobramentos ainda na atualidade.71 Entre seus principais expoentes, destacam-se Alberto Guerreiro Ramos, lvaro Vieira Pinto, Cndido Mendes, Hlio Jaguaribe, Nelson Werneck Sodr e Roland Corbisier. No temos a pretenso aqui de apresentar o pensamento de cada um desses autores, mas apenas identificar os conceitos e idias centrais que sustentaram a ideologia do desenvolvimento produzida no interior deste instituto para demonstrar como tais noes, ao serem apropriadas pelos movimentos populares, especialmente pelos movimentos de

situao de injustia. Trata-se da chamada conscincia em si, ou conscincia de grupo, cuja forma mais clssica a luta sindical, mas podemos incluir a as lutas populares, os movimentos culturais e outras manifestaes de luta coletiva dos setores, grupos e categorias as mais diversas. O que h de comum nesses casos, diz o autor, a percepo dos vnculos e da identidade do grupo e seus interesses prprios, que conflitam com os grupos que lhe so opostos (IASI, 2007, p.30). Ocorre que esse tipo de conscincia e de luta ainda se baseia em relaes imediatas (econmico-corporativas, diria Gramsci), que embora expressem uma contradio fundamental entre o capital e o trabalho, fazendo que a classe trabalhadora perceba sua fora, sua unio, ainda no capaz de ultrapassar o nvel da reivindicao, pois, tendo suas exigncias atendidas, os trabalhadores retornam ao trabalho submetidos s mesmas relaes de explorao capitalistas. preciso, portanto, que na luta poltica, os trabalhadores se assumam como classe, mas para alm de seus interesses de classe, ou seja, assumam-se portadores daquilo que Gramsci chama de vontade coletiva nacional-popular, colocando-se diante da tarefa histrica de transformao da sociedade como um todo. Para Iasi (2007), a verdadeira conscincia de classe fruto dessa dupla negao: num primeiro momento, o proletariado nega o capitalismo assumindo sua posio de classe, para depois negar-se a si prprio enquanto classe, assumindo a luta de toda a sociedade por sua emancipao contra o capital (p.32).
71

Para Ridenti (2009), o retorno de um pensamento desenvolvimentista na atualidade passa pela crise do neoliberalismo e pela crise das esquerdas. Alm disso, as contradies e oscilaes do mercado, de um lado, e os impasses e disputas em torno da viabilizao de uma alternativa socialista, de outro, apontam para um refluxo na organizao da classe trabalhadora, motivando a retomada de propostas (com algumas diferenciaes) sobre a atuao do Estado no processo de desenvolvimento nacional nos marcos do capitalismo. Para o autor, este iderio tem se feito presente entre intelectuais e agentes polticos no interior do atual governo Lula.

150

educao, impediram, paradoxalmente, a formao daquilo que Gramsci (1989) chamou de vontade coletiva nacional-popular, dificultando, igualmente, a passagem, no mbito da relao de foras polticas, do momento econmico-corporativo ao tico-poltico. Segundo Toledo (1997), ainda que a expresso ideologia do desenvolvimento nunca tenha sido cunhada pelos intelectuais do ISEB, ela se constitui, no entanto, na palavra de ordem da instituio. Suas anlises foram motivadas pela crena de que a ideologia era capaz de mover a histria, portanto, tratava-se de produzir uma determinada ideologia que permitisse nao tomar conscincia de seu subdesenvolvimento e lutar para a superao desse estgio atravs de um esforo desenvolvimentista. Esta ideologia, entretanto, no poderia ser forjada pelos intelectuais e imposta s massas, ao contrrio, ela seria exigida pela nao, uma vez que estavam dadas as condies estruturais e materiais para tal desenvolvimento, isto , ela era necessria porque passvel de ser construda. As alteraes na estrutura material que haviam possibilitado s massas tomar conscincia de sua situao de subdesenvolvimento seriam, para os isebianos, a industrializao, a urbanizao e massificao do consumo. Entretanto, a construo de uma conscincia crtica a esse respeito s poderia ser alcanada com o auxlio da ideologia do desenvolvimento nacional, a nica capaz de incentivar e racionalizar o processo de desenvolvimento, porque portadora de representatividade e autenticidade perante todos os setores e classes sociais. Uma vez entendida a ideologia do desenvolvimento como ideologia autntica, as mudanas seriam realizadas sob a forma de processo, conduzindo a um desenvolvimento integral, harmonioso e sem grandes disparidades internas. Na concepo dos isebianos, a noo de autenticidade da ideologia, associada idia de veracidade, ocupa lugar central, pois sendo o desenvolvimento nacional uma necessidade objetiva de todo pas e coincidindo com os interesses situacionais de todas as classes sociais, ele formava, assim, uma unidade ideolgica, representante das diversas classes e de uma suposta convergncia de posies. Assim, na viso de Vieira Pinto (apud Toledo, 1997), seria autntica aquela ideologia que necessariamente se revelasse como um fenmeno de massas, que procedesse da conscincia das massas, exprimindo suas aspiraes e seus projetos, e engendrasse o prprio processo de desenvolvimento. No entanto, Toledo (1997) adverte que no se pode inferir da que a organizao da sociedade se fizesse a partir dos interesses especficos das massas populares, visto que no estava em jogo, para Vieira Pinto,

151

nenhum interesse particular de grupos ou classes, mas o interesse geral da sociedade brasileira, ou seja, o interesse nacional. Diante desta constatao, podemos observar como a ideologia do desenvolvimento, para ser autntica e representativa, deveria criar uma esp cie de consenso social em torno das causas do subdesenvolvimento, das necessidades de mudana, bem como dos meios e dos fins a serem alcanados, exigindo, para sua efetivao, a colaborao de classes, fundamental para a definitiva consolidao do capitalismo nacional. Compreende-se tambm que dentro desse projeto colaboracionista cabia aos intelectuais do ISEB o protagonismo na descoberta e eleio daqueles aspectos a serem considerados como de interesse nacional no mbito da conscincia das massas. Em outros termos, eles deveriam aguar a sensibilidade das massas para discernir e captar o que havia de autntico em seu processo de conscincia, em sua cultura e em seu comportamento popular. Portanto, o papel dos intelectuais era criar uma ideologia com a qual as massas se identificassem, tal como aponta Toledo (1997):
Dentro desses limites, fica, pois justificada a atividade dos tericos e pensadores dos pases subdesenvolvidos. Como j tivemos a ocasio de mostrar, estes so convocados urgente tarefa de forjar a teoria e a ideologia do desenvolvimento nacional. [...] Assim, na medida em que a ideologia do desenvolvimento nada mais do que a organizao, a ordenao, a sistematizao das representaes vividas pela conscincia das massas trabalhadoras no ato da produo material, estas no faro outra coisa seno reconhecer, nas elaboraes dos idelogos do desenvolvimento, os seus prprios pensamentos, formulaes e formas de sentir (p.53)

importante registrar que o conceito de ideologia cunhado pelos isebianos no interpretado segundo uma acepo generalizante, que inclui todas as manifestaes do esprito, como a arte, a literatura, a religio, a filosofia, ou seja, como um sistema de idias. Tampouco se aproxima da concepo marxista, que a considera como inseparvel das relaes de dominao, portanto, como inverso da realidade e, ao mesmo tempo, como falseamento, naturalizao e justificao dessas relaes de dominao no plano das idias e tambm na prtica social. Ao contrrio, a ideologia vista aqui de forma restrita, como a ideologia do desenvolvimento nacional, relacionada com a autoconscincia da nao, isto , a conscincia que a nao tem de si mesma e que se identifica com o que considerado autntico e representativo do interesse geral. Ao tomar conscincia de si mesma por meio da ideologia do desenvolvimento, nao seria possvel avanar da conscincia ingnua para a conscincia crtica, fazendo brotar, natural e espontaneamente, o projeto da nao e sua ao em direo ao desenvolvimento nacional.

152

De acordo com Gramsci (1989), os graus de homogeneidade, autoconscincia e de organizao alcanado pelos vrios grupos sociais correspondem aos diversos momentos da conscincia poltica coletiva. A conscincia da solidariedade de interesses entre os membros de um mesmo grupo social, ou de um conjunto deles no caso de uma aliana como esta que se verifica no Brasil nos anos 50 e 60, no ultrapassa o campo meramente econmico. Assim, se a disputa pela hegemonia e a questo da ocupao do Estado j estavam colocadas o que se buscava fazer ampliando o nvel de coeso social em torno da ideologia do desenvolvimento nacional por outro lado, o alcance dessa conquista estava limitado defesa de uma igualdade poltico-jurdica com os grupos dominantes. Como situa Gramsci (1989), reivindica-se o direito de participar da legislao e da administrao e, talvez, de modific-las, reform-las, mas nos quadros fundamentais j existentes (p.50). Queremos dizer com isso que, no campo da s relaes de foras polticas, a ideologia do desenvolvimento nacional, articulada aos interesses reformistas do Estado, no possibilitava a superao do crculo corporativo, ao contrrio, fortalecia a solidariedade de classes em torno dos interesses econmicos endogenamente ligados ao sistema do capital. Conseqentemente, inviabilizava a formao de uma vontade coletiva nacional-popular, cuja expresso, canalizada na ao de um partido organicamente comprometido com a defesa dos interesses especficos da classe trabalhadora, conduziria o movimento das massas ao momento tico-poltico. Outro aspecto que se soma aos limites do projeto nacional-desenvolvimentista, para alm das relaes de foras polticas e da criao da vontade coletiva, o elemento especificamente intelectual, ou melhor, intelectual e moral, a questo do projeto de reforma cultural preconizado pela ideologia do desenvolvimento. Na base das distines entre subdesenvolvimento X desenvolvimento; conscincia ingnua X conscincia crtica; ideologia imobilista X ideologia autntica, localiza-se o conceito de alienao, cujas razes foram buscadas no existencialismo. Se o subdesenvolvimento uma estrutura qual corresponde uma conscincia ingnua, conseqentemente sua ideologia imobilista, inautntica e retrgrada. A alienao representa, assim, uma situao de heteronomia, de dependncia, de inautenticidade, de mimetismo. Em conseqncia, o processo de desenvolvimento, com a sua ideologia autntica, o nacionalismo, uma vez instalado, seria aquele capaz de ultrapassar a alienao rumo a uma

153

nova estrutura social, caracterizada pelo advento da autonomia da nao, a consolidao da conscincia crtica como conscincia social e a vigncia de uma situao de desenvolvimento, que implicaria a superao de todas as alienaes econmica, poltica, cultural levando libertao. No sendo a perspectiva de classe, nem a diviso social do trabalho, muito menos a extrao de mais-valia os determinantes do fenmeno da alienao nos marcos do capitalismo j que a alienao vista a como uma situao de servido dentro da relao de reciprocidade entre periferia X metrpole, sujeito X objeto, alienao X libertao, senhor X escravo etc., nos moldes da dialtica hegeliana o que se evidencia que, alm da ausncia do conflito, do antagonismo de interesses, da luta de classes como elemento mobilizador da mudana e da histria, o fim da alienao no se d pela superao das relaes materiais de produo, mas por um processo de mudana na conscincia. Superadas as estruturas alienadas mediante a tomada de conscincia acerca da situao de dominao, dependncia e inautenticidade, e dado o andamento do processo de desenvolvimento nacional, tem-se como resultado inexorvel a conquista da autonomia e a realizao ou recuperao do ser histrico na comunidade humana. O que se oculta por trs dessa viso acrtica do fenmeno da alienao uma interpretao existencialista do trabalho, sendo este entendido, no em contradio ao capital, mas como um modo de ser do existente humano, a essncia mesma do homem. Visto como atividade humana universal, o trabalho o processo de transformao da natureza pelo homem a fim de conservar a sua existncia. Porm, esse processo de apropriao da natureza, que deveria ser realizado com equidade por todos os seres humanos (de forma que o homem pudesse exprimir a sua essncia e criar o seu prprio ser), foi corrompido ao longo da histria, gerando a explorao do homem pelo homem e fazendo surgir um estado social desumano alienao que precisava ser corrigido. Diante desse quadro, tem-se que o desenvolvimento econmico se constitui como um estgio que permitiria a superao dessa feio corrompida e corruptora do trabalho, causador da alienao. Ele seria a estratgia atravs da qual o homem poderia capturar ou recuperar sua essncia perdida e assim realizar-se como ser realmente humano. o que sugere a comparao de Vieira Pinto (apud TOLEDO, 1997)
[...] [o subdesenvolvimento] por natureza um estado de alienao, no qual o homem fica distanciado do seu ser, alheio a ele. Como, porm, o subdesenvolvimento o modo de ser da nao,

154

esta s subdesenvolvida porque no se encontra na posse de si mesma, no desenrolou as suas possibilidades reais, no se apropriou ainda da sua essncia. A nao subdesenvolvida , portanto, um ser social igualmente alienado, um ser cuja essncia est fora dele, possuda por outros, no caso as naes desenvolvidas que detm o comando de sua economia e, por esse meio, o do seu destino (VIEIRA PINTO apud TOLEDO, 1997, p.87).

Toledo (1997) observa que, dentro deste projeto ideolgico, o subdesenvolvimento no pensado em termos de capitalismo dependente, mas de nao dependente, e que a possibilidade da desalienao no resulta do advento de um novo modo de produo, mas do desenvolvimento do prprio capitalismo na periferia do sistema. Logo, somente a conscincia nacionalista das massas poderia ultrapassar o estado de subdesenvolvimento para o de desenvolvimento, permitindo o trnsito da situao de alienao desalienao. Portanto, o desenvolvimento econmico, comandado pela ideologia nacionalista, pretendia ser o caminho em direo libertao do homem e da nao, caminho este que pressupe um processo de conscientizao individual e nacional e de busca de sua autenticidade, da essncia humana e da vocao da nao para o desenvolvimento. Por certo que o desenvolvimento econmico, sob a gide do capital, ao contrrio de poder levar superao da alienao, ele a reproduz. Uma vez vinculado s polticas de bem-estar do Estado intervencionista que funciona como agente de reproduo das relaes capitalistas, criando um consenso entre as classes atravs da administrao da oferta e da procura, do consentimento e da persuaso, contendo assim as transformaes explosivas, como diz Marcuse (1969) o projeto desenvolvimentista terminou por dissimular os interesses antagnicos das classes em nome de um suposto interesse nacional, ocultando a a contradio entre capital e trabalho. Poderamos tecer muitas outras consideraes crticas acerca das idias e concepes inerentes ao pensamento isebiano, entretanto, tendo em vista que tal intento demandaria um estudo especfico sobre a produo desta instituio, distanciando-se de nosso propsito para o momento, buscamos retomar alguns conceitos a elaborados para to somente elucidar algumas referncias tericas e polticas que se fazem presentes no debate sobre a educao e a cultura popular. Assim, deixemos registrado que ao se imaginar uma proposta de educao capaz de criar uma autntica cultura popular, neste contexto, tem-se como horizonte, hegemonicamente, um projeto de desenvolvimento nacional dentro da ordem capitalista. Isto porque a cultura aparece a, de modo semelhante, associada interpretao existencialista da alienao, do trabalho, da dominao etc., pois se no subdesenvolvimento

155

tudo subdesenvolvido, a cultura tambm dependente, pobre em suas produes, alienada e inautntica. E mais, se a nao brasileira vive uma situao de semicolonialismo em relao metrpole, a cultura brasileira no mais que um reflexo ou subproduto da cultura metropolitana, portanto, dependente, atrasada, carente de originalidade. Desenvolve-se, a partir dessa noo de cultura alienada e transplantada, uma srie de reflexes sobre a falta de conscincia crtica da histria nacional, ausncia esta que teria levado consolidao de uma cultura dominante no mbito da produo intelectual e literria brasileira, bem como da cultura poltica nacional e de seus projetos e polticas educacionais. Todavia, pensamos, como Toledo (1997), que no se impe o pensamento dominante pela fora ou violncia, mas este encontra no interior do prprio pas condies ideais para a sua plena difuso (p.98). Se verdade que as idias dominantes de uma poca so as idias da classe dominante dessa mesma poca (o que explica o carter de classe de todo fenmeno estatal, tal como denunciaram Marx e Engels em a Ideologia Alem), por outro lado, Gramsci (1989) nos ajuda a compreender que so os movimentos na / da sociedade civil, no mbito das superestruturas, que atestam ou produzem a hegemonia (direo poltica e ideolgica) de uma determinava viso de mundo, de um determinado projeto cultural (intelectual e moral), o qual absorvido pelos organismos de participao poltica na sociedade civil (os aparelhos privados de hegemonia) pelo consentimento e no pelo uso da represso. Por isso, a sociedade civil, como campo material da cultura e de socializao da poltica, tambm um espao onde se trava a luta de classes e onde o projeto dominante encontra eco para sua plena divulgao, com a adeso e o conformismo dos grupos dominados, ou contrariamente, encontra foras opositoras, com a manifestao de movimentos de resistncia e confrontao. Os movimentos de educao e cultura popular que emergem nos anos 50 e 60 esto inseridos nesse ambiente terico e filosfico e integrados s lutas polticas e ideolgicas do perodo. Neste mbito, o debate em torno da cultura, da criao de uma cultura autntica, nacional e popular, est presente no interior e entre os principais proponentes e agncias da sociedade civil que se lanaram no terreno da educao popular, no intuito de favorecer a luta e a organizao dos setores populares no campo e na cidade. Na disputa pela hegemonia sobre amplos segmentos da populao, a Igreja Catlica foi um dos principais agentes da construo do projeto da educao popular. Tanto

156

que, sob a sua coordenao estiveram vrios dos programas e iniciativas verificados no perodo, sendo o principal deles o MEB Movimento de Educao de Base. Originalmente ligado CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, o MEB foi criado em 1961 com o objetivo de desenvolver um programa de educao de base por meio de escolas radiofnicas, junto s populaes das reas subdesenvolvidas no Norte, Nordeste e CentroOeste do Pas (FVERO, 2006, p. 20). As razes do MEB, entretanto, podem ser encontradas no final dos anos de 1940. O conceito de educao de base ento postulado deriva dos programas de educao e desenvolvimento comunitrio difundidos na Amrica Latina atravs da UNESCO, havendo sido absorvido pelo Ministrio da Educao e Sade atravs de suas Campanhas de Alfabetizao em massa.72 J o sistema de radiodifuso, existente no territrio brasileiro desde a dcada de 1930 e consolidado na dcada de 1940 com a criao do SIRENA, ofereceu todos os elementos fundamentais ao funcionamento das escolas radiofnicas, como a existncia de uma cadeia de emissoras, organizao da recepo, viabilidade e uma ampla experincia da educao fundamental pelo rdio. A criao dos Centros Sociais de Comunidade e Comunidades Eclesiais de Base, para a recepo e multiplicao dos programas educativos via radio ou mediante a presena das equipes interdisciplinares das campanhas de alfabetizao e extenso rural, contou com a astcia da Igreja Catlica que, atravs de seus bispos, atuava como executora dos convnios entre as dioceses, os servios do Estado e os organismos internacionais. Dessa forma, percebe-se que o MEB foi um programa bastante favorecido pelas iniciativas do Estado: ele revela o vnculo da Igreja Catlica com as estruturas de poder e atesta a sua funo intelectual na difuso da cultura. Inicialmente, educao de base significava o mnimo de conhecimentos, em termos de necessidades individuais, mas levando em conta tambm as necessidades sentidas pela comunidade, capazes de promover a busca,

72

Campanhas como a CEAA e a CNER, portadoras de um carter supletivo, tinham como funo compensar a ausncia de um sistema educacional universal e reparar o problema do analfabetismo e da formao profissionalizante exigida pelo modelo industrializante do capitalismo. Ainda que a primeira tenha absorvido mais os pressupostos da poltica de massas, estando voltada aos trabalhadores urbanos, e a segunda tenha assimilado mais a perspectiva do desenvolvimento comunitrio e da extenso rural, ambas foram assentadas sobre a noo de educao de base, cujo pressuposto, alm da aquisio de saberes, competncias e atitudes capazes de promover o desenvolvimento local e nacional, era tambm suscitar a participao do povo na grande tarefa de auto-educao, estimular a auto-ajuda e forjar comportamentos e valores respaldados na cooperao, na participao comunitria e no desenvolvimento.

157

por parte da prpria coletividade local, de solues para os seus problemas atravs de mtodos ativos. Mas na verdade ela servia como medida de combate ao analfabetismo tido como expresso do atraso e do subdesenvolvimento dessas regies estando fortemente colada doutrina de segurana nacional divulgada pelos EUA.
Tudo se passaria como se a melhoria do nvel de vida de uma populao estivesse na estrita dependncia e na relao direta do esforo de superao dos problemas locais, a partir da tomada de conscincia desses problemas e de aes concretas no sentido de, por exemplo: evitar as enfermidades endmicas, atravs de campanhas de higiene coletiva, na qual a educao sanitria seria correlata ao atendimento mdico e ao saneamento bsico; ajudar a erradicar o desperdcio de recursos naturais gerado pela prtica de tcnicas agrcolas depredatrias; adquirir hbitos de leitura, escrita e clculo; e utilizar melhor as oportunidades de lazer (FVERO, 2006, p.23).

Em seu estudo sobre a prtica do MEB, Fvero (2006) afirma que a Igreja Catlica tinha a inteno de realizar em colaborao estreita com o Estado, uma tarefa que ele havia iniciado e que no mais queria continuar. Entre os motivos que justificaram essa colaborao, por parte da Igreja, destacamse: a preocupao da Igreja com o meio rural, especialmente no nordeste brasileiro, e sua insero no processo de desenvolvimento do pas; o oferecimento de financiamento pblico para a execuo de programas educativos sob a responsabilidade da Igreja; a motivao de alguns bispos diante da facilidade na concesso de canais radiofnicos, o que lhes assegurava prestgio e influncia nas regies a serem atendidas. Alm disso, a ateno dada ao meio rural decorria tambm da necessidade de fazer oposio expanso do comunismo no campo atravs de um trabalho de evangelizao e instruo religiosa (WANDERLEY apud FVERO, 2007). Ao longo dos anos, inmeras questes tencionaram a ao pastoral da Igreja Catlica provocando mudanas nas suas formas educativas, quando se observa um deslocamento da Igreja em direo s classes populares. Soma-se a isso o conturbado perodo entre 1961 a 1964, sob o Governo Joo Goulart, em que se verifica a emergncia, organizao e mobilizao dos setores populares, que identificam-se com as camadas mdias em suas reivindicaes e tendem a professar idias mais progressistas no desejo de realizar a hegemonia de sua prpria classe. Paralelamente, a Ao Popular, composta, em grande parte pelos quadros da JUC, assume posio contrria hierarquia da Igreja Catlica no final dos anos 50 por ocasio do acalorado debate em torno das Diretrizes e Bases da Educao Nacional.

158

As divergncias internas prpria Igreja Catlica e as disputas entre bispos e leigos, que se traduzem no debate sobre a confecionalidade e o ideal histrico do movimento, estimulam as equipes leigas a elaborarem um projeto poltico mais claramente voltado ao atendimento dos interesses populares, convertendo, segundo Fvero (2006), a prtica educativa do MEB numa original pedagogia da participao popular. As idias e propostas ento formuladas refletem um momento de redefinio terica, de reformulao prtica e de opo por uma nova postura ideolgica por parte do MEB. As contradies do desenvolvimento econmico e a incapacidade do Estado em equacionar os meios e apontar solues para os problemas mais urgentes provocavam intensas mobilizaes de carter poltico-ideolgico que se aglutinavam em torno das demandas por reformas de base; a abertura da Igreja Catlica, em nvel mundial, para os problemas sociais mais urgentes, como a fome, a misria e a convivncia pacfica entre povos e naes exigia maior envolvimento dos cristos com a construo de uma sociedade justa e fraterna; a promulgao das duas encclicas sociais, Mater et Magistra (1961) e Pacem in Terris (1963), que expressam as linhas mestras do pensamentos social da Igreja neste contexto, encorajou novas posturas por parte da Ao Catlica quanto necessidade de ao consciente e organizada no que diz respeito promoo das massas populares e ao desenvolvimento e socializao dos pases do Terceiro Mundo; a realizao do Conclio Ecumnico Vaticano II, realizado entre 1962 e 1965, abriu a doutrina catlica tradicional para o dilogo e o pluralismo, a teologia e a espiritualidade, com o compromisso de colocar a Igreja a servio dos pobres; tudo isso foi decisivo, segundo Fvero (2006) para a redefinio do MEB. Se a proposta inicial do MEB retomava em linhas gerais o conceito de educao de base com o qual a Igreja previa desenvolver uma ao evangelizadora, com a redefinio do programa, o MEB passou a centrar o seu trabalho na idia de conscientizao entendida como um processo educativo destinado a formar no homem a conscincia histrica, a partir de uma conscincia crtica da realidade (FVERO, 2006, p.78), atravs da qual se deveria provocar o engajamento dos setores populares com vistas transformao da realidade. Diante dessas novas diretrizes polticas e ideolgicas, os objetivos da ao educativa do MEB foram ento reformulados, sendo a conscientizao apenas o primeiro passo na tarefa da libertao do homem. Imprimindo uma nova viso de homem e de mundo, o MEB passa a conceber a educao de base no mais como um mnimo necessrio a

159

aquisio de saberes e conhecimentos teis ao bom funcionamento da sociedade, mas como aquela educao que forma o homem na sua eminente dignidade de pessoa. Estabelecendo a a relao entre educao e conscientizao, o MEB explicita assim a sua posio: educar, formando a pessoa humana, impe sempre um dever de conscientizar, isto , de tornar a pessoa consciente do que e o que deve ser (MEB apud FVERO, 2006, p. 81). Com respeito s mudanas dos aspectos especficos da prtica pedaggica do MEB, Fvero (2006) reala: a alfabetizao e a iniciao em conhecimentos que se traduzissem no comportamento prtico de cada homem na comunidade; a conscientizao do povo no sentido de descobrir o valor de cada homem, despertar para os seus prprios problemas e provocar uma mudana de situao; buscar solues conjuntas, assumindo responsabilidades no soerguimento da prpria comunidade; animao de grupos de representao, promoo e presso; valorizao da cultura popular, com aproveitamento e divulgao das riquezas culturais do povo. Assim, a educao de base passava a ser definida como:
(...) o processo de autoconscientizao das massas, para uma valorizao plena do homem e uma conscincia crtica da realidade. Essa educao dever partir das necessidades e dos meios populares de participao integrados em uma autntica cultura popular, que leve a uma ao transformadora. Concomitantemente, deve propiciar todos os elementos necessrios para capacitar cada homem a participar do desenvolvimento integral de suas comunidades e de todo o povo brasileiro (MEB apud FVERO, 2006, p.80).

Com a reviso do conceito de educao de base, outro conceito chave que se articula proposta do MEB cultura popular. Segundo o documento cultura popular: notas para um estudo (MEB in FVERO, 2001), a cultura popular seria um fenmeno histrico existente nas sociedades insuficientemente desenvolvidas, nas quais h um desnvel cultural entre os grupos que a compem. Esse desnvel cultural, uma vez que expressa a desigualdade econmica e poltica e a distino de classes sociais, provoca uma radical marginalizao que impede a comunicao entre os diversos grupos sociais. A conscincia desse desnvel implicaria, portanto, uma tomada de posio na luta pela superao desses desnveis. Essa tomada de posio significava assumir a cultura popular como um problema ideolgico e, ao mesmo tempo, como um instrumento poltico de combate aos padres estabelecidos. O termo popular ai entendido no sentido de que a atividade da cultura popular dirige-se primordialmente ao povo, s camadas inferiores da estratificao social, s camadas marginalizadas em todas as esferas (MEB in FVERO, 2001, p.78), e tambm na direo de se pretender uma cultura igualmente partilhada por todo o povo. A cultura popular estaria
160

situada, por assim dizer, no corao do conflito ideolgico, expressando a existncia de interesses diversos entre os grupos, assim como a conscincia de suas diferenas. Porm, na avaliao do MEB, se os grupos marginalizados eram capazes de reconhecer esta situao, ainda no possuam plena conscincia das implicaes dessa marginalizao. Eis a tarefa da cultura popular: tornar-se uma ao efetiva com objetivos determinados, na qual se pretende a cultura popular enquanto se faz cultura popular. Para tanto, a cultura popular exigiria a formulao de um projeto histrico de libertao do homem, projeto esse indissocivel da libertao cultural. Concebida como um elemento de libertao, a cultura popular era tomada como um motor radical da transformao das estruturas sociais. Dessa forma, ela emerge como um movimento e se institucionaliza nas organizaes de cultura popular. Tais organizaes se diferenciariam das demais organizaes polticas por causa do projeto de libertao cultural, uma vez que este deveria atingir a sociedade e a pessoa humana, possibili tando a todo o povo assumir seu legtimo papel de co autor e co-significador da cultura de sua sociedade (MEB in FVERO, 2001, p.81). Contudo, o projeto cultural no poderia estar dissociado de uma luta na esfera poltica, sob pena de que as organizaes de cultura popular se tornassem inteis como movimentos. De modo similar, os vrios Movimentos de Cultura Popular, iniciados primeiramente no nordeste e depois disseminados em vrios outros estados e regies do Brasil, influenciados pelo pensamento catlico, passam a compreender a cultura popular e o trabalho com os setores populares a partir das mesmas bases polticas e filosficas: o existencialismo europeu, o vitalismo russo e o nacionalismo africano (PAIVA, 1986). assim que no Plano de Ao para 1963 (MCP in FVERO, 2001), o Movimento de Cultura Popular de Recife declarava que pela cultura popular os interesses populares eram canalizados e se materializam numa produo cultural, a um s tempo, voltada para as massas e destinada a elevar o nvel de conscincia social das foras que integram, ou podem vir a integrar, o movimento popular (p.91). Em outros termos, o movimento de cultura popular funcionava como instrumento de luta poltica em favor da transformao das condies culturais das massas, ao mesmo tempo em que buscava promover uma conscincia popular. Portando um carter de vanguarda, tal movimento assumia a posio de direo, capaz de discernir as diretrizes gerais, os meios e os procedimentos internos e externos da luta a ser travada em comum acordo com

161

os grupos populares envolvidos. Tal como explicitado no documento citado, o movimento de cultura popular desempenha papel de poderoso auxiliar na soluo dos problemas culturais com que se defrontam as massas em luta por obter o atendimento de suas aspiraes culturais e extraculturais (p.92), tendo como procedimento estender as conquistas da vanguarda cultural ao nvel das massas populares e elevar as manifestaes culturais populares ao nvel da vanguarda cultural (p.96). Ainda sobre o Movimento de Cultura Popular de Recife, cuja expanso atingiu os Estados de Pernambuco, Cear e Rio Grande do Norte, Vanilda Paiva (2000) salienta a importante contribuio do instituto Peuple et Culture da Frana como um grande inspirador do conjunto de princpios para a ao cultural e poltica ali professados. Cabe lembrar que o Institute Peuple et Culture era herdeiro direto da gerao do Front Populaire e fora idealizado por Joffre Dumazedier, Bnigno Cacrs, Paul Legrand e Joseph Rovan. Seu propsito central, tal como consta no Manifesto de 1945, era restituir a cultura ao povo e o povo cultura, uma vez que a cultura no era vista como um objeto a ser distribudo; ela nasce da vida e retorna vida, dizia o manifesto. Por isso, ela deveria ser vivida em conjunto para ser criada. Esta seria a base de um novo humanismo, a base de uma cultura comum.73 Tambm o MEB fora fortemente influenciado pelas idias e bandeiras de luta do PEC Peuple et Culture da Frana. Por meio do PEC chega ao Brasil o projeto da Animao, uma metodologia de trabalho com a comunidade que se tornou uma das principais atividades do MEB a partir de 1963. Por certo que tal proposta foi a assimilada em razo do contato de militantes do MEB com as experincias francesas, tanto em seu pas, como nos novos pases africanos, como o Senegal, Marrocos, Nigria e Madagascar, onde se desenvolvia um programa de Animao Rural patrocinado pelo Institut de Recherches et dApplications de Mthodes de Dvloppement. Alm disso, sabido que na dcada de 1960, Joffre Dumazedier trazido ao Brasil atravs do SESC So Paulo para a realizao de um conjunto de palestras e debates sobre a relao entre lazer e cultura popular, e participa tambm do I Encontro Nacional de Alfabetizao e Cultura Popular realizado em Recife em setembro de 1963, oportunidade na
73

Tais referncias foram extradas do manifesto Um peuple, une culture de Pe uple et Culture, 1945. O Instituto Peuple et Culture, existente a mais de 60 anos, hoje uma rede de associaes de educao popular que tm em comum um mesmo esprito de combate: a luta contra as desigualdades culturais e pelo direito ao saber ao longo da vida. Disponvel em (www.peuple-et-culture.org). Acessado em 26/01/2007).

162

qual os militantes dos vrios movimentos de educao e cultura popular puderam tomar contato com as produes e discusses sobre educao popular, cultura popular e animao ento vigentes na Frana. Outra informao importante sobre a fecunda relao que se estabelece ai entre os movimentos populares no Brasil e as organizaes de educao popular da Frana nos fornecida pelo prprio Paulo Freire (FREIRE in FVERO, 2001), quando admite ter consultado as pesquisas e experincias de Paul Legrand e recebido sugestes de Joffre Dumazedier a respeito do debate em torno do conceito antropolgico de cultura adotado pelas equipes do SEC Servio de Extenso Cultural da Universidade de Pernambuco, dentro do qual desenvolve todo o seu trabalho na rea da alfabetizao popular. No se restringindo ao contato direto entre os militantes da educao popular de ambos os pases, a absoro de idias, concepes e propostas da advindas demarca um frutfero dilogo entre os continentes sobre a temtica da educao e da cultura. Diante disso, alm das referncias aos conceitos de cultura e de educao popular, o MEB incorpora o projeto da animao e, atribuindo a ele as especificidades de nosso contexto, desenvolve todo um trabalho que ficou conhecido como Animao Popular, concebida como ao educativa e cultural a ser realizada em contato direto com as populaes rurais, a fim de complementar o trabalho de educao de base das escolas radiofnicas. Essa ao era uma estratgia das Caravanas Populares de Cultura, cujo objetivo era desenvolver um trabalho de cultura popular, ou seja, de valorizao e promoo da cultura do povo, com vistas a propiciar o nascimento de uma conscincia popular. Os elementos da animao popular foram sistematizados pelo MEB em inmeras oportunidades, inclusive atravs dos Encontros de Animao Popular, nos quais as equipes responsveis pela sua programao buscavam avaliar o andamento do trabalho, aprofundar o sentido da proposta e restabelecer seus objetivos. Uma tentativa de conceituao foi assim exposta:
A Animao Popular um processo de estruturao de comunidades, progressivamente assumido por seus prprios membros, a partir de seus elementos de liderana. A comunidade organiza-se como conseqncia da descoberta de seus valores, recursos e suas necessidades, em busca da superao de seus problemas e no sentido da afirmao de seus membros como sujeitos. A Animao Popular uma tarefa da comunidade. Faz-se atravs da transformao de um conjunto de indivduos, que vivem juntos, em uma integrao de pessoas que pensam, planejam e agem em comum, buscando atender a todos como membros da comunidade. Realizamos a Animao Popular quando, em um contato direto e peridico com o povo, atingimos realmente as pessoas, fazendo-as descobrir o seu valor, sua capacidade e seus prprios recursos, levando-as a se sentirem despertadas para assumir o trabalho dentro de uma perspectiva comunitria. Importa estimular o povo da comunidade a se sentir comprometido com todo o trabalho. Estamos convencidos que o homem o

163

sujeito de sua prpria educao. Nosso trabalho consistir, sobretudo, em suscitar e manter condies para que esse homem possa engajar-se neste processo, dinamizando-o a partir de seu prprio crescimento (MEB in FVERO, 2001, p.205-206).

Entendida, portanto, como um processo global de promoo do homem atravs de sua prpria ao e envolvendo, simultaneamente, educao, conscientizao e estruturao de comunidades, a animao popular se desenvolve em estreita correspondncia com as referncias filosficas do existencialismo cristo e do personalismo radical de Mounier, segundo o qual, como aludimos anteriormente, por meio de um processo de personalizao, de comunicao, de libertao e de engajamento, ter-se-ia uma revoluo comunitria e personalista, atravs da qual o homem poderia transcender o mundo despersonalizado em busca de uma presena ativa no mundo, o que s se realiza na comunidade humana organizada. Essa correspondncia torna-se clara quando nos deparamos com os objetivos da animao popular (MEB in FVERO, 2001, p.206): - tomar conscincia de si, de sua realidade e de sua dimenso espiritual, de tudo o que o distingue dos outros seres e lhe imprime uma natureza superior, igual em todos os homens; - descobrir que todos os homens devem comunicar-se como iguais, como valores que se reconhecem e se interinfluenciam, sendo uns necessrios aos outros; - conscientizar-se de sua transcendncia ao mundo e sua conseqente capacidade de criar, dominando a natureza e transformando-a em Mundo para o homem; - assumir sua funo de responsvel, colaborando na elaborao de sua cultura, na formulao de respostas prprias a necessidades que vive, na criao de um mundo humano, valorizando, enfim, o que faz e o que fazem os outros; - descobrir, partindo de sua prpria ao, o sentido de sua vida como luta positiva pela afirmao de seu valor, e como trabalho comum de todos os homens, sendo ento presena ativa e consciente no mundo; - educar-se para, com uma viso crtica de sua realidade, consciente de seu valor e de sua responsabilidade junto aos outros homens encaminhar seu esforo no sentido de quebrar os condicionamentos que o impedem na situao atual, de afirmar-se como homem. A proposta da animao visava realizao de um trabalho em contato direto com o povo, propiciando o dilogo entre educando e educador, o que as escolas radiofnicas no

164

possibilitavam estabelecer. Por isso, o dilogo tornou-se marca definidora desta metodologia e um dos temas presentes em quase todos os movimentos de educao popular do perodo, sobretudo no MEB e no Movimento de Cultura Popular de Pernambuco, que contava com o apoio e o trabalho de Paulo Freire. A temtica do dilogo tem tambm relao direta com a idia de comunicao, outro eixo central dos programas de educao e cultura popular. A comunicao permitiria no s efetivar o dilogo no cotidiano da prtica educativa, mas sobretudo criar uma identidade entre os agentes e grupos populares. Isto porque a comunicao aparece a como caracterstica fundamental da histria, da conscincia histrica e da criao cultural, uma vez que elas resultam da comunicao de conscincias. Para o Pe. Henrique Lima Vaz, um dos grandes inspiradores do MEB em sua fase de reformulao, lder da Ao Popular e uma das grandes influncias do perodo entre a juventude catlica, a conscincia humana transcende o mundo e exprime um movimento de encarnao e transcendncia pelo qual o homem deve assumir a responsabilidade do desfecho histrico final. J a histria um movimento dialtico de compreenso do mundo pela conscincia e de sua transformao pela ao que emana dessa compreenso. Logo a realidade histrica no se reflete na conscincia humana, mas comunicada entre as conscincias pela mediao da natureza e do trabalho. A cultura nasce da ao que especificamente humana sobre a natureza, cujos sentidos o homem cria, apreende e comunica aos outros homens. Buscando inspirao no personalismo, Vaz (apud FVERO, 2006) acreditava que a criao cultural se realiza em duas direes, a transformao da natureza, que exprime o momento de personalizao e autorrealizao, ou seja, de construo do mundo humano pelo trabalho, e a comunicao com os outros homens, que seria o mundo da socializao ou da autojustificao. A definio de cultura no pensamento de Vaz foi sintetizada pela AP da seguinte forma:
(...) a cultura o processo histrico (e portanto de natureza dialtica) pelo qual o homem, em relao ativa (conhecimento e ao) com o mundo e com os outros homens, transforma a natureza e se transforma a si mesmo, construindo um mundo qualitativamente novo de significaes, valores e obras humanas e realizando-se como homem neste mundo humano (AP in FVERO, 2001, p.16).

Dentro dessa concepo, a cultura considerada como social e histrica, pois a iniciativa humana que cria a histria precisamente um elemento essencial de mediao entre as conscincias e um elemento essencial de unificao das obras culturais. Como social e histrica, a cultura s teria sentido e validez enquanto processo de comunicao das

165

conscincias. E quando essa comunicao alcana plenamente todas as conscincias, tem-se a cultura autntica. A cultura tambm considerada pessoal na medida em que a conscincia impe cultura um carter inalienvel de criao humana, logo ela essencialmente uma iniciativa de liberdade. Somente como iniciativa de liberdade a cultura se revela como realizao da pessoa, como aceitao ativa e livremente consentida das significaes, valores e ideais do mundo cultural em que o indivduo se insere. Sendo pessoal, a cultura pluralista, no admitindo nenhum nivelamento ideolgico, sob pena de se tornar instrumento de dominao e alienao, e no de libertao e realizao. A cultura vista igualmente como universal, pois o contedo humano de suas significaes e a destinao humana de suas obras faz com que o processo cultural tenda a constituir-se como elemento de mediao entre todos os homens, portanto, destinada realizao do homem como ser universal. E tambm como universal que a cultura nacional: enquanto integra as conscincias dentro da nao no plano de sua realizao humana e as situa, assim, na linha do movimento histrico essencial de universalizao efetiva e de criao de uma cultura para todos os homens (AP in FVERO, 2001, p.17-18). Partindo da identificao de que a cultura se edifica sob estruturas de dominao ou estruturas de comunicao e reconhecimento, e que a polarizao entre essas estruturas favorece os interesses de uma classe, como forma de dominao, de justificao e de reproduo de sua posio social, a cultura popular ento reivindicada. Sua tarefa precisamente entrar em tenso ideolgica contra uma dimenso da cultura de classe, permitindo a abertura das conscincias num grau de universalizao crescente que tende reconciliao e, assim libertao. Para a Ao Popular, a cultura popular quando comunicvel ao povo e quando leva o homem a assumir a sua posio de sujeito da prpria criao cultural. Portanto, um movimento de cultura popular como a Ao Popular deveria promover a elaborao da cultura com o povo, fazendo-o participante da comunidade cultural; seu objetivo a mobilizao popular como meio de conscientizao, politizao e organizao do povo, vlido enquanto possibilita a libertao popular de suas alienaes (AP in FVERO, 2001, p.24). Observamos, contudo, que se o movimento de cultura popular reconhece, por um lado, a dominao de classes, por outro, no deixa de lado sua funo como elaborador da

166

cultura junto ao povo, tendo como objetivo dirigi-lo na descoberta de sua prpria criao cultural e na busca de sua libertao, que realizao do homem na comunidade como destinao humana. Assim, a comunicao de conscincias, que um elemento mediador do processo de conscientizao, caminha na direo de um reconhecimento total entre os indivduos, sugerindo um movimento, no de superao da dominao de classes, mas de conciliao dos homens com sua existncia. Diante do exposto, somos levados a pensar que a viso crist, ento absorvida pelos movimentos de cultura popular atravs de seus agentes e intelectuais, embora no deixe dvidas quanto ao reconhecimento da existncia de conflitos de classe entendidos como conflitos ideolgicos resultantes de disparidades culturais postula uma conscincia histrica que aponta para a identificao, a integrao e a aceitao dos indivduos entre si como exigncia mesma de sua realizao como pessoas na comunidade cultural autntica. Nessa perspectiva, ficam intactas as relaes de explorao oriundas da diviso social do trabalho e da propriedade privada dos meios de produo inerentes ao sistema capitalista, pois sem levar em conta as causas da desigualdade social e cultural e seus processos polticos de superao, a libertao se limita ao reconhecimento do pressuposto formal da igualdade na conscincia dos homens, enquanto a efetiva associao humana na comunidade histrica no passa de uma iluso, visto que ela somente possvel numa sociedade em que o trabalho no seja apropriado pelo capital. Qualquer semelhana no mera coincidncia com respeito s idias de Paulo Freire. Como dissemos, os movimentos de educao e cultura popular neste contexto convivem dentro de um mesmo universo poltico e ideolgico e partilham das mesmas matrizes tericas e filosficas. A repercusso do mtodo Paulo Freire, no entanto, ultrapassou as fronteiras nacionais e se fez observar em vrios outros pases do continente americano e em alguns pases da frica e da Europa. Mas sua apropriao e divulgao no podem ser descoladas das bases filosficas sobre as quais o autor se apia, sob pena de uma incorporao acrtica de sua proposta. Segundo Paiva (2000), a pedagogia de Paulo Freire exprime a fuso mais bem elaborada entre o pensamento catlico e o nacionalismo desenvolvimentista. Como um dos representantes do Conselho Mundial de Igrejas, o autor traduziu com certa perspiccia o esprito cristo e progressista de sua poca, em meio a um conturbado contexto poltico,

167

econmico e cultural. Tendo absorvido tambm a tradio terica europia, mas sintonizado com as mudanas pelas quais passava a sociedade brasileira, Freire procurou compreender e explicar seus processos de transformao pondo nfase, todavia, menos nas caractersticas estruturais que na crise de valores e nos estados de conscincia. A partir de Educao como prtica da liberdade, o educador pernambucano seguiu suas reflexes em busca de uma pedagogia libertadora que, articulando conscientizao, democracia e liberdade, auxiliasse na construo de uma poltica e de uma ideologia da ao popular. Tomando dos isebianos a reflexo sobre o contexto de trnsito da sociedade brasileira, Freire (1987) sustenta sua anlise da realidade nacional a partir da contraposio entre sociedade aberta X sociedade fechada, enfocando a os valores culturais dominantes. Assim, a alienao cultural (outro tema caro aos isebianos) seria um produto da sociedade fechada, reflexa em sua cultura, objeto e no sujeito de si mesma, atrasada, comandada, anticomunicativa, inautntica, sem mobilidade social ascendente, onde as massas estariam imersas, havendo ausncia de deciso e participao por parte do povo, em contrapartida da ausncia de vinculao dialogal entre as elites e as massas. Com a entrada da sociedade brasileira na fase de trnsito, haveria a emerso do povo, que sairia de uma condio de inferioridade e de alienao, descobrindo-se como sujeito da histria. Isso se daria por uma crescente participao do povo no processo de democratizao, o que implicaria uma tomada de conscincia de sua situao. A conscientizao de sua situao existencial, porm, era tarefa para a educao. Uma educao que,
(...) haveria de ser corajosa, propondo ao povo a reflexo sobre si mesmo, sobre seu tempo, sobre suas responsabilidades, sobre seu papel no novo clima cultural da poca de transio. Uma educao que lhe propiciasse a reflexo sobre seu prprio poder de refletir e que tivesse sua instrumentalidade, por isso mesmo, no desenvolvimento desse poder, na explicitao de suas potencialidades, de que decorreria sua capacidade de opo. Educao que levasse em considerao os vrios graus de poder de captao do homem brasileiro da mais alta importncia no sentido de sua humanizao (FREIRE, 1987, p.59).

Com base em lvaro Vieira Pinto de um lado, e em Mounier, de outro, Freire desafiava as solues paternalistas e assistencialistas das polticas educacionais que faziam do homem um ser passivo, mudo, imerso na sociedade de massas, portador de uma conscincia ingnua. Com a abertura para uma conscincia crtica, o homem recuperaria sua vocao natural de pessoa, na medida em que aumentava sua capacidade para a dialogao, retomando sua responsabilidade e sua capacidade de deciso, de participao e de comprometimento.

168

Freire preconiza uma educao para a mudana de mentalidades, uma mudana de atitudes e valores que impulsionasse o desenvolvimento e a democracia, na medida mesma em que se tornasse um instrumento de resistncia ao poder de desenraizamento. Uma educao que tornasse o homem cada vez mais consciente de sua transitividade e que permitisse o dilogo constante com o outro. Enfim, uma educao como um ato de amor e coragem. Compartilhando tambm das reflexes de Ortega y Gasset (1971), a preocupao inicial de Freire era combater os processos de massificao que, no Brasil, estariam se evidenciando por meio do desenvolvimento tecnolgico, de um lado, e do fenmeno da rebelio popular, de outro. A tecnologia associada produo em srie exigia do trabalhador um comportamento mecanizado, repetitivo e desvinculado de sua obra, o que tendia domesticao e ao desenraizamento da pessoa em relao ao seu entorno. J a rebelio das massas canalizava um conjunto de disposies mentais ativistas nascidas dos novos estmulos caractersticos da sociedade em trnsito, porm, refletiam um estado de conscincia ingnua, desorganizada, carregada de teor emocional. Da que a mentalidade do homem nessa fase estaria muito sujeita aos comandos da publicidade e dos meios de comunicao, permanecendo assim em suas posies quietistas. O processo de conscientizao, a ser desencadeado por um mtodo ativo de reflexo e dilogo sobre a existncia, levaria conscincia crtica, fase na qual os impulsos ativistas seriam transformados em insero do povo em sua cultura por meio da organizao, da participao e de um profundo senso de responsabilidade. Desse modo, Freire nutria uma crena na ao educativa como fio condutor a estgios superiores de conscincia e desenvolvimento. Ele confiava na aliana entre o desenvolvimento econmico e a democracia como uma fora de supresso da opresso das classes muito ricas sobre as muito pobres e apostava no desenvolvimento como um projeto autnomo da nao brasileira (FREIRE, 1987, p.87). A evidncia da sintonia entre o pensamento de Freire e do ISEB confirmada pelo prprio autor quando afirma ter sido o ISEB um momento do despertar da conscincia nacional que avana em busca da conquista do Brasil como tarefa de transformao (FREIRE, 1987 p.99). Sua proposta pedaggica amadurece, porm, fora do Brasil. Aps o Golpe Civilmilitar em 1964, Freire exilado no Chile, onde teve condies de colocar em prtica seu

169

mtodo de alfabetizao popular, bem como suas idias prova. Foi no exlio que o autor teve contato com os recm criados pases da frica, que haviam realizado sua emancipao poltica em meio a conflitos de descolonizao em todo o continente. Por meio de cartas trocadas entre Paulo Freire e os animadores do Crculo de Cultura de So Tom e Prncipe, afirma-se o acento escolanovista de sua proposta. Ao se referir ao animador cultural, Freire (1985) o compreendia como um militante lcido, cujo papel era, ao mesmo tempo, poltico e pedaggico, de quem no vai ensinar a ler e a escrever de um modo unicamente tcnico, mas de quem deve desafiar os alfabetizandos a fazer a leitura da codificao, tomada como objeto de conhecimento dele e do grupo (p.146). Os animadores seriam, assim, facilitadores do processo de leitura do mundo pelos educandos, uma vez que, convivendo com o povo, tambm eles deveriam compreender profundamente a realidade existencial do povo, para que pudessem discutir os problemas e organizar aes concretas de interesse coletivo. Por isso, a idia de animador cultural substitui aquela do professor tradicional, que diz as coisas para o aluno decorar e repetir, reforando o carter bancrio de uma educao que deposita os conhecimentos para sere m passivamente guardados pelos alunos. Para Freire, numa educao conscientizadora, em lugar do aluno passivo, analfabeto, que recebe as lies do professor, aparece o alfabetizando, to sujeito e participante das atividades do crculo quanto os animadores. Por conseguinte, ao invs da escola domesticadora e bancria, o Crculo de Cultura seria um lugar democrtico e aberto a experincias e aprendizagens mtuas sobre a realidade que os cerca, uma vez que o animador, de um lado, o alfabetizando, do outro , so ambos sujeitos que procuram conhecer (idem). E em lugar das lies transmitidas nas Cartilhas, dos contedos tradicionais que os alunos deviam decorar e repetir, os temas geradores aparecem como elementos da realidade existencial dos educandos, os quais deveriam ser codificados e discutidos tendo em vista a seleo daquelas palavras que, pela sua riqueza fontica, seriam decompostas em slabas, possibilitando mltiplas combinaes e a criao de outras palavras. Sem dvida que os apontamentos crticos de Freire quanto organizao dos Crculos de Cultura, do papel dos animadores e do contedo a ser desenvolvido no processo de alfabetizao popular tm como alvo o modelo tradicional de escola e as campanhas de alfabetizao que vinham sendo realizadas com caractersticas autoritrias e paternalistas,

170

fortalecendo a passividade por parte dos alunos, o populismo e a tutela por parte do Estado e o carter domesticador e reparador da educao de massas. Isto explica, em parte, a aproximao de Paulo Freire em relao ao iderio escolanovista, seu acento liberaldemocrtico, sua nfase na aprendizagem e no no ensino, sua preocupao com os interesses e necessidades dos alunos em detrimento da direo a ser dada pelo professor. De acordo com Saviani (2007, p.323), no se contentando com a mera alfabetizao, Freire desenvolveria, na contramo de uma educao domesticadora, uma verdadeira Pedagogia da Comunicao. Em seu estudo sobre as fontes tericas de Paulo Freire, Paiva (2000, p.35) chega a comentar que o pensamento do autor floresceu sombra de um pensamento que se quis liberal, mas no estava ausente de autoritarismo , uma vez que Freire no se isenta da tarefa de definir os valores a serem apropriados atravs de uma educao com carter declaradamente poltico e ideolgico. Alm disso, as idias pedaggicas de Paulo Freire, ligadas originalmente ao quadro da doutrina tradicional da Igreja Catlica, ao serem penetradas pelo personalismo radical de Mounier, encontram no escolanovismo uma contrapartida ideal para o nacionalismo desenvolvimentista. De acordo com a mesma autora, as idias de Paulo Freire expressam as influncias por ele sofridas durante a dcada de 1950, quando ento esteve em contato com os intelectuais do ISEB Instituto Superior de Estudos Brasileiros, o que lhe possibilitou realizar uma sntese pedaggica em torno de uma concepo existencial -culturalista. Disso resulta que o existencialismo cristo interligado ao culturalismo poltico marca indelvel das concepes e prticas de Paulo Freire. Quanto s referncias tericas para o desenvolvimento de alguns dos principais conceitos pedaggicos que cercam o seu mtodo, como por exemplo, conscientizao, mudana, democracia etc, destaca-se a influncia do pragmatismo de Mannheim. Por isso tudo, marcante a presena de um carter redentor contido na pedagogia de Freire quando busca, atravs da educao, entendida como um processo de conscientizao e organizao, transformar a massa homognea, inconsciente, desorganizada, em povo, este sim participativo, consciente e sujeito de sua histria, o que expressa uma tentativa de romper com o populismo tradicional, em prol de uma cultura democrtica. Contudo, a trajetria do autor evidencia um movimento que vai da defesa de uma democracia de base, crist e escolanovista, para a defesa de uma revoluo cultural de carter

171

diretivo e vanguardista, cuja inspirao o autor encontra na revoluo cultural chinesa e na revoluo cubana. Tambm o contato com as teorias marxistas ao longo dos anos permite a Freire ultrapassar os prprios quadros do escolanovismo e amadurecer o seu mtodo em direo a uma pedagogia libertadora, o que se reflete em sua obra mais conhecida, a Pedagogia do Oprimido. A partir desta obra, a grande influncia e a difuso do sistema Paulo Freire entre os educadores em geral, e entre os brasileiros em particular, possibilita, de forma mais abrangente, a reintroduo das questes sociais nos meios pedaggicos. No podemos desconsiderar, portanto, a contribuio de Paulo Freire para o avano e a elaborao das teorias crticas da educao, at porque o autor nunca omitiu o lugar de onda falava, colocando-se num mesmo campo de luta em defesa da educao dos oprimidos, e por isso possui um endereo poltico claro entre aqueles cujo horizonte a realizao de uma sociedade emancipada. Mas isto no minimiza, de modo algum, os limites que a pedagogia libertadora certamente contm. Em funo de suas razes existencialistas e crists, a pedagogia freireana se localiza na dimenso educativa do dilogo existencial, da comunicao de conscincias, da conscientizao reflexiva da cultura, da reconstruo do mundo humano como um processo de personalizao, ou ainda como reencontro do ser humano com a sua condio de criatura e, no limite, com o criador. Disso decorre que a concepo de emancipao em Freire fica restrita a uma emancipao poltica, centrada na mobilizao e na conscincia de grupo, na conscincia de classe em si, possibilitando uma luta que se rebela contra as relaes estabelecidas, mas que no capaz de alter-las. Como afirmou Ernani Maria Fiori no prefcio Pedagogia do Oprimido, a alfabetizao, quando dilogo autntico, expressa e elabora o mundo em comunicao, que reconhecimento do outro e reconhecimento de si, no outro, com a deciso e o compromisso de colaborar na construo de um mundo comum. Bastaria, portanto, que a palavra no fosse apropriada de forma monoplica pelos opressores, que a mistificam, massificam, dominam, para que todos tivessem o direito de dizer a sua palavra. Entretanto, uma questo se coloca: ento bastaria, consequentemente, que as conscincias fossem mediadas por valores como justia, igualdade, compromisso, responsabilidade, participao, para que os homens coexistissem em liberdade?

172

Se o homem possui vocao para a humanizao, diz Freire, a desumanizao distoro da vocao de ser mais. a crena nessa vocao que justifica, para Freire (2007), a luta pela libertao, pela afirmao dos homens como pessoas. Trata-se de uma tarefa humanista e histrica dos oprimidos: libertar-se a si e aos opressores, recuperando a sua humanidade roubada e restaurando-a em ambos. Entretanto, no se chega libertao por acaso, mas pela prxis de sua busca, pelo conhecimento e reconhecimento de lutar por ela (p.34). Configura-se, assim, a tarefa da pedagogia do oprimido:
(...) aquela que tem de ser forjada com ele e no para ele, enquanto homens ou povos na luta incessante de recuperao de sua humanidade. Pedagogia que faa da opresso e de suas causas objeto da reflexo dos oprimidos, de que resultar o seu engajamento necessrio na luta por sua libertao (FREIRE, 2007, p.34).

Destaca-se que a liberdade no uma doao, conquista, resultado de permanente busca e s existe no ato responsvel de quem a faz. Ela s vivel pela superao da contradio opressores-oprimidos, contradio esta que reconhecida pelos oprimidos como um limite de sua realidade existencial e tomada como motor de sua ao libertadora. Portanto, a pedagogia do oprimido s pode ser praticada pelos oprimidos, pois a pedagogia dos homens empenhando-se na luta pela sua libertao (FREIRE, 2007, p.45). Como pedagogia humanista e libertadora, a pedagogia do oprimido se diferenciaria da educao sistemtica, que s pode ser mudada com o poder, na medida em que se materializa como trabalho educativo que prepara o processo de libertao. Alm disso, ela tem duas caractersticas: primeiro que os oprimidos vo desvelando o mundo da opresso e vo comprometendo-se, na prxis, com a sua transformao; segundo que transformada a realidade opressora, esta pedagogia deixa de ser do oprimido e passa a ser uma pedagogia dos homens em processo de permanente libertao. Enfrentando culturalmente a cultura da dominao e da opresso, ela se realiza como ao cultural para a revoluo cultural.
Na medida, porm, em que a introjeo dos valores dominadores no um femenos individual mas social e cultural, sua extrojeo, demandando a transformao revolucionria das bases materiais da sociedade, que fazem possvel tal fenmeno, implica tambm uma certa forma de ao cultural. Ao cultural atravs da qual se enfrenta, culturalmente, a cultura dominante. Os oprimidos precisam expulsar os opressores no apenas enquanto presenas fsicas, mas tambm enquanto sombras mticas, introjetadas neles. Ao cultural e a revoluo cultural, em diferentes momentos do processo de libertao, que permanente, facilitam esta extrojeo (FREIRE, 2006, p.65).

A ao cultural concebida por Freire (2006) como um momento de teorizao da prtica social da qual participam os oprimidos. Seu contedo o dilogo crtico e libertador com os oprimidos j que ningum se liberta sozinho, mas todos se libertam em comunho,

173

diz o autor. E essa comunho uma caracterstica fundamental da ao cultural para a liberdade, pois nessa comunho que a conscientizao alcana seu mais alto nvel, permitindo a elaborao de uma conscincia de classe e desta se lana a uma conscincia revolucionria. Ela , portanto, ao poltica que visa insero lcida na situao histrica, por isso utpica e esperanosa. Deve estar a servio da libertao das classes oprimidas e implica a denncia da sociedade de classes e o anncio de uma sociedade socialista. Esse o momento em que a ao cultural se transforma em revoluo cultural. A revoluo cultural, por sua vez, se faz com a revoluo j no poder e pressupe um nvel de comunho entre lderes e as massas como sujeitos da transformao da realidade. Entretanto, como esta se realiza sob outras bases materiais, possibilita o nascimento de um novo homem e de uma nova cultura que emerge no seio da velha e deve ser objeto de permanente anlise crtica, pois a revoluo cultural no imobilista, permanente construo. Por fim, como evidncia da aproximao ao pensamento marxista e s teorias revolucionrias com as quais teve contato ao longo dos anos, Paulo Freire (2006) reconhece que a a libertao no se d na conscincia dos homens, isolada do mundo, seno na prxis dos homens dentro da histria que, implicando a relao conscincia-mundo, envolve a conscincia crtica desta relao (p.116). Alm de Paulo Freire, alguns desses movimentos, como a Campanha de P no Cho tambm se aprende a ler, do Rio Grande do Norte, e os Centros Populares de Cultura da UNE, tambm absorveriam as influncias do pensamento marxista e das experincias revolucionrias chinesa e cubana. Deste modo , a Campanha de P no Cho distingue, por exemplo, no a existncia de um desnvel cultural que estaria impedindo a comunicao entre os grupos sociais existentes na sociedade brasileira, como faz o MEB, mas sim a dominao de classes, dentro da qual o Brasil vinha se submetendo como nao dependente em relao ao complexo poltico e econmico mundial. Avanando no processo de conscincia em direo a uma conscincia revolucionria, o movimento de cultura popular do Rio Grande do Norte previa que a cultura popular pudesse levar o homem a assumir a condio de sujeito de sua histria, tornando-o criador de sua prpria cultura. Nessa perspectiva, se pronuncia:
A tarefa da cultura popular no exclusivamente um meio poltico, um trabalho de preparao das massas para a conquista do poder. Estaramos reduzindo o sentido de libertao humana ao plano poltico ou econmico. A tomada revolucionria do poder no extingue a cultura popular, ao contrrio, deixa aberto o caminho para uma criao cultural autntica e livre, ou melhor popular e 174

nacional. H, portanto, um entrelaamento dialtico entre cultura popular e libertao nacional socialismo e luta antiimperialista. Por conseguinte, embora parea em princpio paradoxal, a cultura popular tem papel de instrumento de revoluo econmico social, mas em ltima instncia a afirmao e vitria desta revoluo que ir possibilitar o surgimento das mais autnticas criaes populares, livres das alienaes que se processam no plano poltico e econmico. Fica claro, portanto, o mais profundo sentido dialtico da revoluo popular que no um fim, porm um meio de conseguir a libertao total do povo, fazendo-o construtor do seu destino (CAMPANHA DE P DO CHO... in FVERO, 2001, p.74-75).

Observamos, a partir dessas referncias, que algumas idias e movimentos a propsito da educao e da cultura popular avanaram no processo de conscincia e ultrapassaram a simples negao de uma parte (que configura a conscincia em si ou a conscincia de grupo), buscando com isso a compreenso das causas, o desvelar das aparncias e a anlise do funcionamento da sociedade burguesa e capitalista, bem como de suas relaes para transform-la. Segundo Iasi (2007), na prpria constatao de que a sociedade precisa ser transformada que se supera a conscincia da reivindicao pela da transformao (p.34). E isto ocorre quando o grupo rompe com o vnculo precrio (corporativo) com a realidade dada e eleva a necessidade de transformao social sentida pela classe, como uma necessidade de toda a sociedade, passando a conceber um sujeito coletivo e histrico como agente da transformao (idem, p.35). Dentro desta discusso, Gramsci (1995a) sugere que a elaborao da conscincia poltica e revolucionria um processo que se d na histria, atravs da luta de hegemonias, alcanando seu momento superior quando da unidade entre teoria e prtica. Eis o que diz nosso autor:
A compreenso crtica de si mesmo obtida, portanto, atravs de uma luta de hegemonias polticas, de direes contrastantes, primeiro no campo da tica, depois no da poltica, atingindo, finalmente, uma elaborao superior na prpria concepo do real. A conscincia de fazer parte de uma determinada fora hegemnica (isto , a conscincia poltica) a primeira fase de uma ulterior e progressiva conscincia, na qual teoria e prtica finalmente se unificam. Portanto, tambm a unidade de teoria e prtica no um fato mecnico, mas um devenir histrico, que tem a sua fase elementar e primitiva no senso de distino, de separao, de independncia apenas instintiva, e progride at possesso real e completa de uma concepo do mundo coerente e unitria. por isso que se deve chamar a ateno para o fato de que o desenvolvimento poltico do conceito de hegemonia representa alm do progresso poltico-prtico um grande progresso filosfico, j que implica e supe necessariamente uma unidade intelectual e uma tica adequadas a uma concepo do real que superou o senso comum e tornou-se crtica, mesmo dentro de limites ainda restritos (GRAMSCI, 1995a, p.21).

Historicamente falando, Gramsci (1995a) compreende ainda que a elaborao de uma conscincia poltica exige, por sua vez, a criao de uma elite de intelectuais, uma vez que um determinado grupo fundamental no se torna independente por si, ou seja, sem organizao. E essa organizao pressupe a existncia de intelectuais, organizadores e

175

dirigentes, distintos, porm, de um estrato de pessoas especializadas ao qual o grupo se subordina. Para o autor, trata-se do desenvolvimento de uma camada de intelectuais orgnicos, nascidos do mesmo grupo fundamental e orie ntados pelo movimento de adeso da massa dos simplrios, que se eleva a nveis superiores de cultura atravs da ao conjunta do grupo em direo emancipao. Na trajetria dos movimentos de educao e cultura popular no Brasil houve momentos ntidos em que se formou uma camada de intelectuais, ora de forma orgnica, ora se separando das massas sob o pretexto de guiar o povo ingnuo e disperso, criando uma cultura popular ideal, cuja efetivao dependeria de uma vanguarda esclarecida, comprometida com o povo a ser por ela esclarecido. Um exemplo polmico foi o movimento de cultura popular da UNE. Para Ortiz (2003), a experincia do CPC da UNE est teoricamente vinculada filosofia isebiana, embora seja uma radicalizao esquerda desta perspectiva. Ao tomar o conceito de alienao em Marx e Lkcs para a interpretao da cultura e da arte, o CPC desenvolve sua interveno de forma articulada emergncia de uma vanguarda artstica e compreende a questo da tomada de conscincia dentro de uma ao politicamente orientada esquerda. J para Chau (2000), o manifesto do CPC Centro Popular de Cultura de 1962, expresso de um iluminismo vanguardista e inconscientemente autoritrio, que carrega em seu bojo uma viso instrumental de cultura e do povo, ainda que portando a melhor das intenes. Para seus principais representantes, Carlos Estevam Martins e Ferreira Goulart, distinta a compreenso da cultura popular se comparada ao conceito assumido no interior dos demais movimentos emergentes nesse contexto. Enquanto para a maioria deles, a cultura popular se expressava, inicialmente, como dominada, alienada, invadida e transplantada, para depois assumir-se como trabalho de politizao e organizao popular, para os intelectuais da UNE, a cultura popular se dissocia de qualquer manifestao folclrica ou proveniente do povo, para ser exclusivamente definida em termos de transformao. nessa perspectiva que Martins (MARTINS in FVERO, 2001) define a cultura popular: uma forma legtima de trabalho revoluc ionrio na medida em que tem por objetivo acelerar a velocidade com que se transformam os suportes materiais da sociedade (p.34 -35). Na compreenso deste militante, a luta no front cultural era portadora da mesma garra revolucionria que as lutas no plano poltico e econmico, porquanto se efetivasse como um

176

tipo de reforma. Alertava para a falsa crena sobre o nascimento de uma cultura autntica como resultado da criao abstrata de uma verdadeira cultura popular, pois nenhuma cultura poderia sofrer essenciais modificaes antes da tomada do poder. Por isso, a cultura popular era uma etapa do processo revolucionrio, uma ao mediadora entre cultura e revoluo, a ser conduzida pela vanguarda esclarecida.
A cultura popular no mais que uma reforma, mas uma reforma de sentido revolucionrio porque sabe unir dialeticamente a possibilidade imediata ao objetivo final e porque assume como objetivo final a transformao material da sociedade. Ela no o que ser a nossa cultura, no a soluo ideal da questo cultural brasileira, mas um encaminhamento de resoluo mais estratgico que qualquer outro (MARTINS in FVERO, 2001, p.37). A cultura popular, essencialmente, diz respeito a uma forma particularssima de conscincia: a conscincia poltica, a conscincia que imediatamente desgua na ao poltica. Ainda assim, no a ao poltica em geral, mas a ao poltica do povo. Ela o conjunto terico-prtico que codetermina, juntamente com a totalidade das condies materiais objetivas, o movimento ascensional das massas em direo conquista do poder na sociedade de classes (idem, p.39)

Desta forma, observa-se que a finalidade da cultura popular era colocar em andamento uma fora, de carter cultural, que elevasse o nvel de conscincia das massas em direo a uma atuao poltica determinada. Como expresso cultural da luta poltica das massas, ela deveria transformar a conscincia alienada em conscincia revolucionria. Para tanto, o trabalho com a cultura popular deveria incorporar um sentido revolucionrio inequvoco, capaz de torn-la arma da libertao popular. E esse sentido revolucionrio seria definido pelo papel ativo da vanguarda cultural, uma vez que as massas no poderiam chegar, por si mesmas, descoberta de todas as verdades explicativas do processo social. Apoiando-se nos argumentos de Lnin e de Mao-Ts-Tung, Martins (in FVERO, 2001) reconhece a necessria reciprocidade, convergncia e horizontalidade entre o papel das vanguardas e das massas quando afirma que a cultura popular algo feito, simultaneamente, pela vanguarda da massa e pela prpria massa (p.45), e ento formula o problema central da cultura popular:
De um lado, precisamos infundir no povo uma cultura que ele no tem e que lhe faz falta, mas qual ele no consegue chegar sozinho, pois ela produzida e cultivada fora do povo: ele encontrase margem do processo que produz e cultiva essa cultura. De outro lado, no podemos entregar ao povo essa nova cultura sem que primeiro ns prprios nos apossemos da velha cultura do povo. Temos que infundir algo novo e para isso precisamos nos fundir com o que existe e no nvel em que existe (idem, p.47)

Aqui se coloca, novamente, a reflexo de Gramsci (1995a) sobre o papel dos intelectuais. Para o autor, autoconscincia crtica signific a, histrica e politicamente, criao de uma elite de intelectuais: uma massa humana no se torna independente por si, sem

177

organizar-se (em sentido lato); e no existe organizao sem intelectuais, isto , sem organizadores e dirigentes (p.21). Ora, o que Gramsci assevera que no processo de criao dos intelectuais, a relao entre teoria e prtica acaba por distinguir concretamente uma camada de pessoas especializadas. Porm, preciso que no desenvolvimento quantitativo e qualitativo desse extrato, haja um movimento anlogo da massa de simplrios que, em sua adeso e colaborao no desenvolvimento do fenmeno cultural como um todo, deve tambm se ampliar e se complexificar. O que no se pode admitir na prtica de um intelectual orgnico, ou seja, na dialtica intelectual-massa, que se estabelea uma separao, uma perda de contato orgnico com as massas, que o intelectual subordine as massas, enfim, que ele mantenha os simplrios na condio de dominados. Eis o que afirma Gramsci (1995a):
(...) todo o progresso para uma nova amplitude e complexidade do extrato dos intelectuais est ligado a um movimento anlogo da massa dos simplrios, que se eleva a nveis superiores de cultura e amplia simultaneamente o seu crculo de influncia, atravs de indivduos, ou mesmo grupos mais ou menos importantes, no estrato dos intelectuais. [...] se se trata de dirigir organicamente toda a massa economicamente ativa deve-se dirigi-la no segundo velhos esquemas, mas inovando; e esta inovao no pode tornar-se de massa, em seus primeiros estgios, seno por intermdio de uma elite, cuja concepo implcita em sua atividade humana j se tenha tornado, em uma certa medida, conscincia atual coerente e sistemtica e vontade precisa e decidida (p.22-23)

A questo da dialtica intelectual-massas tem uma correspondncia com a questo da democracia, que em Gramsci (1989) se traduz por uma ao poltica. Desembocase a no debate sobre o centralismo democrtico que, para nosso autor, pode ser encontrado em diversas manifestaes, na vida estatal e na vida das associaes polticas e culturais, ou seja, na esfera da sociedade civil. Ele orgnico na medida em que leva em conta a necessidade de responder s exigncias da realidade, de refletir sobre o que estvel e permanente e o que mutvel e conjuntural. O centralismo democrtico deve combinar as aspiraes das massas s orientaes da direo, num movimento que tende a assegurar a hegemonia das foras progressistas no interior de um mesmo grupo fundamental. Sua funo, como ao poltica concreta dar impulso atividade criadora de progresso histrico e requer unidade orgnica entre camadas de intelectuais e massas populares, entre governantes e governados. Enquanto modo de organizao e direo prtica, experimental, ele consiste na pesquisa crtica da aparente uniformidade, na avaliao constante das relaes de foras polticas em jogo e na ligao e

178

explicitao dos interesses de classe. Portanto, a organicidade s pode ser um elemento do centralismo democrtico, porque:
(...) um centralismo em movimento, isto , uma contnua adequao da organizao ao movimento do real, um modo de temperar os impulsos da base com o comando da cpula, um inserimento (sic) contnuo dos elementos que brotam do mais fundo da massa na corrija (sic) slida do aparelho de direo que assegura a continuidade e acumulao regular das experincias. Ele orgnico porque leva em conta o movimento, que o modo orgnico de revelar -se da realidade histrica, e no se enrijece mecanicamente na burocracia (GRAMSCI, 1989, p.83).

Considerando as reflexes de Gramsci (1989), torna-se possvel afirmar que os movimentos de educao popular cumpriram uma clara funo intelectual, de direo moral e poltica, de vanguarda cultural em seu moviment o de ida ao povo para educ-lo, conscientiz-lo e libert-lo. Cumprindo uma funo organizativa e dirigente, tais movimentos lutaram pela hegemonia de seu projeto cultural, elaborando idias, prticas pedaggicas e experincias culturais que pretendiam reinventar as possibilidades de um trabalho com o povo. Alguns mais orgnicos que outros, isto , mais comprometidos com as lutas do povo, o fato que foram vrios os projetos de Educao Popular que disputaram a hegemonia no campo da educao neste contexto. Entretanto, talvez seja possvel entrever um ncleo comum que materializou o projeto hegemnico de educao popular neste contexto, sobretudo quanto ao sentido do conceito popular e ao vnculo dos inmeros movimentos com instituies e agncias da sociedade civil. Observamos que, em vrias localidades brasileiras, os movimentos de educao e cultura popular procuraram, atravs da educao popular, atribuir outra identidade ao que se chamava at ento de cultura popular. De acordo com Brando (2002), eles alteram as referncias anteriores, subordinando o desenvolvimento histria, cujo horizonte era a libertao. Substituem a idia de comunidade por classe social, a de organizao por mobilizao, a de mudana de atitudes por conscientizao. Com isso, buscavam elaborar uma crtica da cultura dominante e das condies polticas de realizao da cultura inerentes ideologia oficial, desvelando os conflitos e situaes de opresso ali presentes. Pela educao popular, a idia de cultura era retomada, motivada, recriada e transformada em instrumento popular de conscientizao, politizao e organizao de classe. Assim, a cultura popular era interpretada como uma forma de luta poltica atravs de processos culturais de inteno pedaggica (BRANDO, 2002, p.55).

179

Apesar das divergncias tericas e prticas entre os grupos e movimentos, havia ao menos uma idia unitria que conduzia as propostas envolvendo a educao e a cultura popular: a urgncia de um trabalho poltico de conscientizao das massas atravs de um recm-descoberto poder da cultura (idem, p.56). Somente pela ao poltica conscientizada e organizada das classes populares seria possvel imaginar a possibilidade de um projeto histrico de libertao em todos os domnios. Diante desse projeto, a tarefa da cultura popular era gerar e difundir instrumentos culturais e culturalmente polticos de servio causa popular, sob a forma de movimentos criados por grupos de intelectuais comprometidos com um projeto histrico de libertao do povo. Esperava-se, com isso, construir um lugar de trabalho comum entre intelectuais eruditos e as camadas populares, tornando politicamente populares as idias, prticas e recursos culturalmente eruditos. Contudo, nada mais difcil que definir a relao com o povo em tempos de populismo e inovao dos mecanismos de manipulao. Alm disso, os nveis de conscincia possvel da sociedade brasileira na poca, bem como os limites concretos para a realizao, a curto prazo, de experincias verdadeiramente transformadoras o que se explica pela existncia efmera e experimental de muitos desses movimentos, programas e aes no permitiram a vitria dos ideais almejados, nem sequer encamparam as mudanas requeridas para o pleno exerccio da hegemonia de um projeto nacional-popular. Primeiro porque os setores progressistas e da esquerda se revelavam muitssimo heterogneos, agregando diferentes grupos, interesses e formas de interveno, o que por si s dificultou a tomada de decises e a utilizao de estratgias unitrias. Segundo porque as esquerdas precisaram se aliar aos demais setores interessados em romper, poltica e economicamente, com o modelo de sociedade tradicional, ou seja, com a burguesia nacional e com a Igreja Catlica, impedindo, por sua vez, uma ruptura drstica com o capital ou mesmo com alguns valores liberais e democrticos. E finalmente, porque, hegemonicamente, os movimentos aderem a uma poltica salvacionista e messinica, acreditando que as massas trabalhadoras precisavam ser conquistadas e conduzidas por eles. Nessa direo, seus projetos revelaram claras intenes de controle e instrumentalizao, sobretudo por parte da Igreja Catlica, que conferiu educao popular o papel de atualizar o que defasado, integrar o que marginal, funcionalizar o que no funciona, conscientizar o que inconsciente e educar o que no educado, desencadeando um

180

processo de mudana de valores e atitudes, cuja finalidade a transformao do indivduo, no da sociedade. Fazendo um balano desses equvocos cometidos em nome da cultura do povo e da educao comunitria, Brando (2002, p.66, nota) questiona:
No momento em que nos lanamos sobre outras prticas aparentemente inovadoras [...], preciso nos perguntarmos a todo momento se o que reinventamos para nos tornar mais eficazes aumenta a eficcia de nosso servio de apoio ao fortalecimento das prticas e das estruturas populares de mobilizao, ou aumenta apenas a eficcia de nossa criteriosa capacidade de interveno desmobilizadora. O que os mediadores da dominao poltica fazem intencionalmente como projeto, faremos ns ingenuamente como engano?

Nesse sentido, as propostas e experincias hegemnicas de educao popular comungam com uma tica comunitria, dentro da qual a almejada conscientizao das massas permite no mais que uma conscincia em si de sua situao existencial, forjando uma ilusria comunho na qual os antagonismos entre os grupos e classes sociais no so percebidos, exceto parcialmente. Desta forma, percebemos que nem sempre foi possvel estabelecer uma relao orgnica entre os intelectuais e as massas. Ao se posicionarem como seus legtimos portavozes, alguns movimentos de educao popular tinham objetivos bem mais ambiciosos: pretendiam ser o caminho em direo libertao do povo, caminho esse que, em muitos momentos, se confundiu com redeno nacional. Imbudos de um esprito nacionalista e desenvolvimentista, os movimentos de educao popular, com seus programas de animao popular, educao de base e ao cultural conduziram a organizao das massas na direo de uma organizao comunitria, ainda que tenham havido resistncias pontuais aos mecanismos de instrumentalizao e manifestaes evidentes da existncia de uma conscincia de classe. Especialmente no caso dos agentes sociais da Igreja Catlica, pretendiam eles guiar o povo em seu movimento de luta pela libertao, mas uma libertao que se limitava formao de uma conscincia nacional, em si mesma capaz de por fim alienao cultural, fazendo despertar uma cultura autntica, um ser autntico, que se reencontrasse com a sua vocao de ser mais e de ser para o outro, porm dentro dos supostos da ordem liberalburguesa. Ao recuperar a essncia humana perdida, o projeto educativo promovido pela Igreja Catlica tinha fronteiras muito bem definidas: a criao de uma autntica comunidade humana, nos moldes da tica crist. Como mediadores de um processo que permitiria ao povo se reencontrar com a sua verdadeira vocao comunitria, a Igreja Catlica se incumbiu do
181

papel de messias responsvel pelo pastoreio da comunidade, modelo esse que, ao invs de fortalecer a conscincia de classe, acentuou o carter paternalista e assistencialista dos intelectuais na relao com as massas. O acento religioso e personalista do conceito de conscientizao, de engajamento e de compromisso corresponde a uma tica que no se contenta com o que o homem , mas com o que ele deve ser. Por isso a busca de uma autntica comunidade humana sempre um ideal histrico, um ainda no, e s se concretiza na transcendncia. Nessa perspectiva, a educao assume a funo de formar o homem ideal, porm, numa sociedade ilusria, acima da histria real, dos antagonismos e tenses da realidade concreta. A educao e a cultura popular tornam-se o instrumento atravs do qual se chegaria ao horizonte escatolgico, onde finalmente todos viveriam de acordo com um sistema justo, feliz e integrado. Tal ideal histrico, definido e delimitado nas palavras de Enrique Dussel (1994), expressa bem o propsito da tica comunitria crist ento predominante:
O Reino, anunciado no passado por Jesus, realizado em parte em todo homem de boa vontade mas de maneira privilegiada na comunidade crist de base, no face-a-face interpessoal, concreto, cotidiano, na necessidade satisfeita, na justia dos iguais, na liberdade dos respeitados no presente, guarda sempre como momento constitutivo um ainda-no. O Reino, a transcendncia absoluta com respeito a toda prxis, a todo face-a-face histrico, a toda comunidade sempre maisalm, um alm de toda realizao humana. o signo, o sinal, o horizonte que nos indica: Isto ainda no suficientemente bom, santo, feliz, justo; ainda fica algo por fazer! O Reino como realidade algo mais que preciso praticar. O Reino como categoria o horizonte crtico que assinala a negatividade, a injustia, o egosmo da ordem atual, vigente, dominante. Por isso, o Reino, historicamente, uma terra prometida (Ex 3,8: terra boa e espaosa, uma terra onde corre leite e mel) como pro jeto temporal concreto. o objetivo de uma esperana aqui e agora de um sistema mais justo, feliz, onde todos recebem o necessrio. uma meta histrica futura (p.2526).

A proposta de uma educao conscientizadora e libertadora, alm de difundir uma tica comunitria mistificadora, tambm contribuiu para confundir e ocultar o lugar da educao no processo de formao humana. O j referido estreitamento do campo da educao popular, que elegeu a sociedade civil como esfera exclusiva de atuao e desenvolvimento de seus projetos e programas, reforou uma tendncia a eliminar tanto a escola quanto o Estado como organizador legtimo de atividades educativas destinadas s camadas populares, identificando ao popular uma educao que somente atende aos interesses das classes populares na medida em que se passa fora do mbito formal de ensino, sendo, portanto, basicamente a educao de adultos vinculada aos movimentos populares. Em nossa perspectiva, nenhuma forma de educao popular pode dissociar-se da luta / disputa pela escola pblica. Portanto, com Paiva (1985b), defendemos uma viso
182

abrangente da educao popular que englobaria toda a educao que se destina s classes populares: tanto a que se vincula ao movimento popular de forma direta, mas tambm a que organizada pelo Estado, incluindo-se a o ensino atravs do sistema de educao formal destinado aos adultos e populao em idade escolar (p. 80). Por isso, a defesa de uma educao popular com sentido poltico e carter emancipatrio deve se articular aos interesses e luta da classe trabalhadora em seu conjunto e no pode se desvincular, por sua vez, da luta pelas transformaes da estrutura material em que se edifica o sistema do capital. Isso implica uma disputa no mbito das relaes de foras polticas que, como dissera Grasmci (1989), permitam avanar as trincheiras no processo de elevao civil das massas. Trata-se de um projeto de reforma cultural atrelado a um projeto de reforma econmica e de modificao da organizao social e da base material onde se estabelecem as relaes de trabalho. Na dcada de 1960, quando os movimentos de educao popular se associaram s reivindicaes por reformas de estrutura, sinalizou-se a possibilidade de superao do circuito econmico-corporativo e o amadurecimento tico-poltico, evidenciando e criando condies de autodeterminao dos indivduos e classes. Esse momento catrtico refletiu as condies do pas, seu processo de democratizao, seu grau de mobilizao social e intelectual e sua experimentao em termos de luta poltica. Quanto aos grupos e classes sociais envolvidos nesse processo, acreditamos que esse foi um momento em que se buscou um salto de uma conscincia em si para uma conscincia para si, ainda que o resultado tenha sido a elaborao de uma conscincia possvel que, para Goldmann (1991) significa o mximo de realidade que poderia conhecer uma classe social sem chocar-se contra os interesses econmicos e sociais ligados sua existncia como classe (p.146). No podemos desconsiderar, portanto, que as iniciativas que emergiram junto aos movimentos populares adquiriram relativa autonomia em relao ao Estado, ampliando o raio de ao e de politizao da educao. Eles permitiram a expanso do que Gramsci (1995b) chamou de instituies ou organismos privados de hegemonia, demarcando, em nosso pas, um momento histrico de socializao da poltica, facilitado por um contexto de maior participao popular, de lutas sociais e democrticas, de ampliao do campo material da cultura e de fortalecimento da sociedade civil. Segundo Coutinho (2000b), observador atento

183

ao desenvolvimento da sociedade civil brasileira, nessa poca que uma ampla e muitas vezes fecunda batalha das idias comea a ter lugar entre ns (p.30). Como expresso contraditria dos limites e das possibilidades desses movimentos, as aes e iniciativas educacionais ento realizadas neste contexto, somadas s inmeras outras manifestaes que se fazem presentes na sociedade civil, deram suporte a um amplo processo de renovao social, poltica e educacional no pas, materializando a exigncia de se elaborar conceitos mais universais, as mais refinadas armas ideolgicas, tornando possvel tambm a luta por uma cultura superior autnoma, a criao de um novo tipo de Estado e a possibilidade concreta de transformao social. No entanto, as estratgias de coeso e de conciliao de classes lanadas pelo modelo keynesiano nacional-desenvolvimentista no permitiram uma ruptura drstica com a ordem do capital, ao contrrio, deram suporte reestruturao das classes dominantes que, numa articulao com a ala conservadora da instituio militar, realizaram o golpe de 1964. Desde ento, embora o projeto da educao popular tenha sido abortado em funo do estabelecimento de um governo autoritrio, que emudeceu muitos militantes, interrompeu boa parte dessas experincias e frustrou as mobilizaes sociais, o legado de idias e prticas produzido pelos movimentos de educao e cultura popular fincou razes e consolidou seu lugar na tradio da educao comunitria no Brasil, produzindo uma matriz que se articulou e se revelou hegemonicamente reformista e redentora. Abrangendo posies, idias e aes que vo do basismo (MEB) ao vanguardismo (CPC da UNE), os movimentos de educao e cultura popular integram a matriz redentora da educao comunitria, a qual se identifica com os pressupostos do pensamento social da Igreja Catlica e de sua tica comunitria. Por meio de seus agentes sociais, tais movimentos buscaram redimir o povo de sua situao de opresso, compreendendo o processo de educao e conscientizao como caminho inexorvel libertao. No obstante as contradies j apontadas, o que se percebe uma tentativa de conduo do povo pelo caminho da salvao. A educao e a cultura popular tornam-se, nessa perspectiva, instrumentos de comunho do povo com a ordem crist mistificadora e, acentuando o carter assistencialista e reparador da educao comunitria, pretendem a realizao do reino de Deus na histria. Queremos dizer com isso que os movimentos e idias sobre educao e cultura popular se constituem como uma corrente filosfica e um modelo tico-poltico de educao

184

comunitria. Atuando nos processos de mobilizao e organizao das classes populares, tendo em vista a promoo e a difuso cultural, eles ressignificam as prticas educativas visando integrao do povo no processo de participao social e comunitria. Vale dizer mais uma vez que no houve apenas um projeto de educao popular, pois em nome da cultura do povo e da educao das classes populares, vrias propostas foram elaboradas, permitindo a manifestao de concepes e prticas educativas que apontavam na direo da emancipao poltica dos oprimidos. Contudo, na articulao desses diversos projetos, e em funo da relao de foras polticas e sociais entre os agentes e as instituies de organizao da cultura, houve em verdade a hegemonia de uma concepo basista, reformista e reparadora, portanto no emancipadora, na qual se estrutura e se constitui a matriz redentora da educao comunitria no Brasil.

185

2.3. A Matriz Produtivista, o Tecnicismo em Educao e a Nova Funo da Sociedade Civil A dcada de 1960 pode ser considerada como um perodo de auge e, ao mesmo tempo, de declnio da pedagogia nova (SAVIANI, 2007). J mencionamos em captulo anterior sobre algumas tendncias que colaboram para a crtica da concepo de escola vinculada ao pensamento escolanovista: de um lado, os movimentos de educao e cultura popular, apesar de seus vnculos com alguns pressupostos da pedagogia nova, entendem que a escola no era a nica, nem a principal agncia educativa, de outro, o argumento dos economistas de que os investimentos em educao eram parcos e mal empregados. Alm disso, o surgimento, no final da dcada de 1960, das chamadas concepes crticoreprodutivistas74 levanta o debate sobre a escola como correia de transmisso da ideologia dominante, seja pela anlise da educao como Aparelho Ideolgico do Estado e sua funo na reproduo das relaes de produo, como em Althusser (1986), seja pela interpretao da violncia simblica da ao pedaggica que, estabelecendo-se como imposio arbitrria da cultura dos grupos e classes dominantes, contribui para reproduzir a estruturas das relaes de fora sociais, como em Bourdieu e Passeron (1970). Por fim, fatores externos ao campo e aos processos pedaggicos, como a expanso dos meios de comunicao de massas, o surgimento de novas tecnologias e as polticas de pleno emprego estimuladas pelo modelo keynesiano de desenvolvimento econmico e social, fazem diminuir as expectativas em relao ao papel da escola na formao cultural integral do

74

De acordo com Saviani (2005), a viso crtico-reprodutivista surgiu na Frana tendo em vista o fracasso das manifestaes de maio de 1968, movimento esse que se espalhou por diversos pases inclusive o Brasil, proclamando a realizao da revoluo social pela revoluo cultural. Se a cultura (e a educao) um fenmeno superestrutural determinado pela base material, o crtico-reprodutivismo pe em evidncia justamente a impossibilidade de fazer a revoluo social pela revoluo cultural, j que as estruturas materiais prevaleceriam sobre as pretenses acionadas no mbito da cultura. Seus maiores desdobramentos no campo educacional foram: a teoria dos aparelhos ideolgicos do Estado de Althusser, a teoria da violncia simblica de Bourdieu e Passeron e a teoria da escola capitalista de Baudelot e Establet. Em nosso pas, essas teorias cumprem um papel importante na crtica ao regime autoritrio e pedagogia tecnicista, pois fortalecem um movimento de oposio pedagogia oficial e poltica educacional dominante. Por certo que as teorias crtico-reprodutivistas revelam-se capazes de fazer a crtica dos mecanismos de dominao ento existentes, demonstrando como a prtica pedaggica funcionava como um elemento de inculcao ideolgica, situando a escola no mbito da reproduo das relaes capitalistas de produo. Por outro lado, elas no apresentam proposta de interveno, limitando-se a constatar a determinao do modo de produo capitalista e da ideologia burguesa veiculada pelo Estado sobre o fenmeno educacional e escolar. A escola seria unicamente um instrumento da burguesia na luta contra o proletariado e, por desconsiderar-se a presena da contradio, no poderia ser um instrumento do proletariado na luta contra a burguesia. Dessa forma, tais teorias acabam por reforar o carter ideolgico e reprodutor da escola, o que alimentou uma tendncia sua negao como instituio capaz de provocar mudanas nas relaes sociais.

186

sujeito, levando a um refluxo do movimento renovador. Tais condicionantes evidenciam o fim da predominncia da pedagogia nova no mbito da histria das idias pedaggicas no Brasil, ao passo que propiciam a elaborao da pedagogia tecnicista. Assim, nos anos de crise poltica e econmica que antecedem ao Golpe civilmilitar de 1964, na medida em que se ampliava a mobilizao popular, com as ligas camponesas, os sindicatos operrios, as organizaes estudantis e os movimentos de educao e cultura popular, mobilizava-se tambm a classe empresarial, cujas principais organizaes, neste perodo, foram o Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD) e o Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (IPES). Tais organizaes, juntamente com a Escola Superior de Guerra (ESG), representavam os interesses dos empresrios e capitalistas da indstria nacional e internacional e visavam desagregar as organizaes que assumiam a defesa dos interesses populares. No Brasil, foi justamente o complexo IBAD/IPES/ESG que deu origem aos estudos de economia da educao, considerando-a como alavanca para o aumento da produtividade e da renda. No por acaso, a orientao geral traduzida nos objetivos indicados e a referncia a aspectos especficos da profissionalizao do ensino mdio, a integrao dos cursos superiores ao desenvolvimento tecnolgico e s demandas das empresas, bem como a precedncia do Ministrio do Planejamento sobre o da Educao na planificao educacional so elementos que, segundo Saviani (2007), compem as reformas do ensino do governo militar. Essa orientao geral coloca nfase nos fundamentos da teoria do capital humano, que v a educao como um instrumento para a formao de recursos humanos necessrios ao desenvolvimento econmico da ordem capitalista. Esta teoria valoriza o planejamento e a racionalizao dos investimentos objetivando o aumento da produtividade, e se fundamenta em princpios de eficincia e eficcia, inclusive, para a definio de aptides a serem desenvolvidas tendo em vista o suprimento do mercado de trabalho. Eis a, em linhas gerais, os aspectos que cercam a elaborao da pedagogia tecnicista, identificada tambm pela centralidade dos mtodos e tcnicas de ensino e pela utilizao massiva de recursos udiovisuais, sendo assim incorporada pelas polticas educacionais nos anos 70 e 80. Dentro dessas polticas, escola primria coube preparar os indivduos para a realizao de determinada atividade prtica; o ensino mdio foi encarregado da capacitao profissional necessria ao desenvolvimento econmico e social do pas; j ao ensino superior

187

coube o posto de formar a mo-de-obra especializada requerida pelas empresas e preparar os quadros dirigentes do pas. Este foi o esprito que mobilizou a reforma universitria de 1968, bem como a Lei de Diretrizes e Bases do Ensino de 1 e 2 Graus Lei 5692 de 1971 (SAVIANI, 2007). Ao lado da idia de que a educao era uma soluo mgica para a desigualdade entre os pases desenvolvidos e subdesenvolvidos e entre os indivduos e grupos, desperta a crena de que o Brasil teria encontrado o seu caminho para o desenvolvimento e a eliminao das desigualdades atravs da equalizao do acesso escola com um alto investimento em educao. Os acordos MEC-Usaid e a criao do MOBRAL Movimento Brasileiro de Alfabetizao foram os legados desse tempo de iluses, em que educao era creditada a funo de produo de capacidade de trabalho. J nos anos 90 e 2000, configurada a crise estrutural do capital, a crise do modelo keynesiano de desenvolvimento, o esvaziamento ideolgico do Estado (com a configurao de um Estado Mnimo), a desestruturao das polticas universalizantes e redistributivas em proveito das polticas de cunho neoliberal (focalistas, descontnuas e emergenciais), a educao deixa de ser um direito social e torna-se uma mercadoria a ser comprada e vendida no mercado. Com a restrio do Estado quanto promoo de iniciativas pblicas concernentes educao, as ONGs Organizaes No-Governamentais aparecem como os novos protagonistas das aes em matria de polticas educacionais, na medida mesma em que os organismos da sociedade civil sofrem uma mudana na sua funo poltica. Afastando-se dos movimentos sociais em luta pela conquista de direitos e retomando estratgias de organizao comunitria, assistencialistas, despolitizadas e regulatrias, as ONGs tornam-se agncias prestadoras de servios culturais e educacionais. Atuando sobre as conseqncias das contradies que apanham as classes trabalhadoras e extratos subalternos da sociedade, esses novos agentes sociais concorrem para a elaborao e realizao de projetos sociais, que na verdade se constituem como polticas de alvio pobreza, no intuito de minimizar os efeitos das desigualdades sociais e culturais alarmantes e amenizar as condies de misria e excluso, sem, no entanto, confrontar-se com suas causas. Dentro desta nova concepo da poltica social e educacional, a educao comunitria convocada como estratgia de formao humana para o trabalho voluntrio, parcial, informal, enfim, precrio, com a participao de agentes comunitrios que so

188

capacitados in loco de forma insuficiente, reproduzindo o modelo da incluso excludente, reforando ainda mais a lgica da precariedade e mistificando a dimenso da participao social. Profundamente atrelada formao de recursos humanos para o desenvolvimento econmico, social e cultural local, dentro dos parmetros da acumulao flexvel, a educao comunitria contribui para retro-alimentar o sistema de metabolismo social do capital. Entretanto, longe de superar a pedagogia tecnicista e a teoria do capital humano, os programas de ao comunitria, animao, ao social, coladas s organizaes civis, criam novas roupagens e promovem uma metamorfose conceitual que resgata os princpios de racionalidade, eficincia e produtividade sob a forma de auto-gesto, empreendedorismo e participao comunitria. Nesse movimento, configuram-se, para alm da instituio escolar, coladas s iniciativas das organizaes civis, as concepes neotecnicistas e neoprodutivistas da educao. Assim, da pedagogia tecnicista aos atuais projetos sociais das ONGs, tem-se a constituio de uma matriz produtivista da educao comunitria que se caracteriza pela nfase na criao de valores econmicos, na formao flexvel e polivalente capaz de garantir a insero dos indivduos num mercado de trabalho cada vez mais excludente e da instituio da educao como um servio, uma mercadoria que avaliza as condies de empregabilidade requeridas pelo capital. Diante desta constatao, neste captulo, buscaremos caracterizar e evidenciar a constituio de uma nova matriz poltica da educao comunitria a partir da concepo produtivista dominante no campo da educao e seus marcos regulatrios recentes. De acordo com Saviani (2007), a concepo produtivista da educao, que atravessa todo o perodo de 1969 a 2001, fundamenta-se na teoria do capital humano, ou seja, na idia de que a educao fator de desenvolvimento tanto pessoal como social suscetvel de agregar valor, contribuindo assim, para o incremento da produtividade do sistema capitalista. Ainda que este perodo comporte movimentos e idias contra-hegemnicos, como as concepes crtico-reprodutivistas, as pedagogias da educao popular, a pedagogia crtico-social dos contedos e a pedagogia histrico-crtica, o projeto hegemnico que vai do tecnicismo ao neotecnicismo na educao, incluindo-se a a pedagogia de projetos e os programas sociais desenvolvidos pelas organizaes civis, o que confere educao, de um modo geral, e educao comunitria, especificamente, um carter produtivista atrelado aos

189

interesses das classes dominantes em sua tentativa de responder crise estrutural vivenciada, subordinando a educao ao processo de regulao, ajustamento e soerguimento do sistema capitalista. Ao investigarmos as origens dos discursos hegemnicos e seus suportes conceituais presentes na atual conformao terica da educao, pretendemos explicar de que forma ela passou a assumir uma nova funo e representao poltica na economia e cultura neoliberal, em vista de ser possvel encontrar igual influncia de seus pressupostos na reconfigurao do que se entende por educao comunitria hoje.

A teoria do capital humano e a articulao da pedagogia tecnicista Em 1985, a Fundao Emlio Odebrecht publicava as trs monografias selecionadas ao prmio em dinheiro referentes ao estudo do tema educao e produtividade. Em terceiro lugar foi premiada a monografia de lio Vieira, cujas reflexes sobre a relao entre educao, trabalho e produtividade parecem sintonizadas com as idias de desenvolvimento nacional, de desenvolvimento do meio rural, com a concepo existencialista do trabalho e com alguns pressupostos pedaggicos oriundos do pensamento catlico. Os problemas eleitos pelo autor indagavam sobre a possibilidade de se formular uma educao que enfatizasse o valor trabalho, de modo a contribuir para o desenvolvimento do meio rural, considerando que a educao deveria atingir o homem em seu prprio meio ambiente; contribuir para promover esse homem, melhorando suas condies de vida; trabalhar com os elementos de carncia material da realidade; concorrer, a despeito das deficincias de recursos humanos disponveis, para fazer acontecer a educao no meio rural e nas periferias urbanas. Aliado a isto, o autor indagava se o aumento da escolaridade das populaes do meio rural poderia melhorar a vida dessas populaes, se a educao para o trabalho poderia contribuir para o desenvolvimento do meio rural e, finalmente, se a educao para o trabalho produtivo contribuiria para a melhoria da qualidade de vida do brasileiro. Partindo do pressuposto da dimenso existencialista e scio-econmica do trabalho, Vieira (REIS, RODRIGUES, VIEIRA, 1985) elabora uma proposta de educao para o trabalhador rural levando em conta que: o trabalho tem que ser encarado como humanizao do homem; no se pode ignorar o carter de degradao que o trabalho pode assumir no contexto scio-econmico; a educao para o trabalho deve ser essencialmente crtica do

190

trabalho, pois a premissa fundamental a ser considerada a de que o traba lho para homem e no o homem para o trabalho, de acordo com o pensamento social da Igreja Catlica. Assim, a educao para o trabalho, na perspectiva do autor, deve ser entendida como:
(...) um componente da formao do Ser em desenvolvimento, tendo em vista possibilitar-lhe tornar-se um adulto integrado ao meio em que vive e equipar-se para propor mudanas que resultem em melhores condies de vida para si e para os seus semelhantes. Esta viso de educao para o trabalho est diretamente relacionada concepo de educar para uma vida comunitria, onde a cooperao e a produtividade se constituem em atributos primordiais do Ser adulto, sociologicamente definido como cidado (REIS, RODRIGUES, VIEIRA, 1985, p.149).

A idia centrada na preparao do indivduo para interferir na realidade que o cerca, diz o autor, encontra apoio em Piaget, para quem a formao do ser em desenvolvimento um processo permanente de assimilao do meio em que se vive e acomodao do organismo mediante uma deliberada interve no nesse meio, o que resulta num equilbrio temporrio entre as intervenes sobre o meio e as aes inversas. Assim, antes de se encerrar numa reduzida preparao profissional, a educao para o trabalho deveria objetivar uma formao bsica de cunho c ientfico-tecnolgico, instrumentalizando os educandos a tornarem-se produtivos ao ponto de promoverem sua prpria mudana, tendo em vista acompanhar ou promover a mudana do meio em que vivem (idem, p.150). E finalmente, uma educao para o desenvolvimento do meio rural, baseada na idia de educao para o trabalho, deveria incluir o componente trabalho e todas as foras vivas da comunidade, tendo em vista o aumento da produtividade e, conseqentemente, e equilbrio econmico e a reduo da pobreza do meio rural. A monografia acima apresentada revela que, embora o contexto social, econmico e poltico tenha se alterado ao longo das dcadas de 1970 e 1980, alguns elementos de continuidade se mostram ainda evidentes, concorrendo e confrontando com as novas condies criadas. Queremos dizer com isso que o declnio da pedagogia nova e das idias libertadoras da educao popular verificado a partir da dcada de 1970 (com a articulao da pedagogia tecnicista, que se tornou predominante neste perodo) no anulou a influncia que tais movimentos e idias exerceram sobre o campo da educao brasileira, os quais encontravam ainda algum eco nas formulaes sobre a educao voltada ao meio rural. Porm, destitudas agora de sua premissa transformadora e acrescidas dos pressupostos do desenvolvimento de comunidades, ento retomados pelos discursos hegemnicos sobre a educao durante o governo militar, as concepes a prticas da pedagogia nova e dos movimentos de educao popular aparecem, portanto, alteradas pela confluncia de novas e
191

diferentes referncias tericas que tornam possvel a adequao das finalidades educativas s demandas por aumento da produtividade, tais como a psicologia gentica de Jean Piaget e algumas orientaes existencialistas mais conformadoras. Ao segundo lugar foi selecionada a monografia de Aroldo Rodrigues, cuja proposta de educao para o trabalho produtivo passava pela elaborao e utilizao de tecnologias sociais que possibilitassem resolver os problemas especficos identificados. Para o autor, a tecnologia social deve conduzir ao planejamento de solues de problemas sociais atravs de combinaes de descobertas cientficas derivadas das diferentes reas das cincias sociais que, nos pases subdesenvolvidos da Amrica Latina, permitiriam a aplicao prtica dos seus resultados aos problemas do meio social. Para o autor, os problemas que o tecnlogo social enfrenta so tpicos, por isso a tecnologia social constitui uma interveno social dirigida a atingir aos objetivos que se tem em vista, no caso, como utilizar os conhecimentos das cincias sociais no sentido de tornar o trabalhador brasileiro mais produtivo e mais feliz, promovendo uma mudana de atitudes e comportamentos pessoais. Para alcanar este objetivo, prope a elaborao de um plano de ao que tem por funo provocar determinados ajustamentos ao problema a ser modificado atravs da persuaso das pessoas mediante dinmicas de grupo. Para o autor, desde que se atente para as variveis (relaes entre atitudes, comportamentos, valores, caractersticas da personalidade etc) que interferem na mudana de comportamento do grupo a ser submetido ao processo de interveno da tecnologia social, a proposta eficiente e permite, a partir do plano proposto, averiguar se a sua finalidade foi atingida ou no. Esse plano de ao contemplaria vrias etapas que se sucederiam aps avaliao e aperfeioamento sugerido pela experincia acumulada. Considerando ainda que as tarefas a serem realizadas no so simples e nem rpidas, uma vez que a complexidade do ser humano e da cultura brasileira impe enormes desafios implementao de uma ao voltada para o aumento da produtividade do trabalhador, Rodrigues (REIS, RODRIGUES, VIEIRA, 1985) sugere ento que o planejamento do programa seja cuidadosamente construdo a fim de produzir as seguintes modificaes dos sujeitos envolvidos: aumentar a crena na possibilidade de intervir na construo de seu prprio destino; aumentar sua motivao realizao; promover sua adeso a valores que propiciem maior rendimento e produtividade;

192

propiciar padres de comparao social que sejam estimulantes ao bom rendimento; e aumentar sua autoestima e seu autoconceito. Tendo em vista tais modificaes, o plano de ao , para Rodrigues, o que garante a eficincia da educao na formao do trabalhador produtivo, uma vez que atravs da utilizao adequada da tecnologia social, possvel lograr um aumento da capacidade produtiva do trabalhador brasileiro, bem como torn-lo mais envolvido em sua atividade profissional, mais ajustado a seu meio familiar, ocupacional e social em geral e, consequentemente, mais realizado pessoalmente (REIS, RODRIGUES, VIEIRA, 1985, p.119) Reconhecemos nas consideraes desse autor a crena demasiada nos efeitos positivos, em termos de racionalidade, eficincia e eficcia, do planejamento educacional e da tecnologia social de interveno deliberada sobre os comportamentos e atitudes de indivduos e grupos. A aplicao de tecnologia social, como uma ao previamente refletida e articulada a objetivos precisos que visam o ajustamento e adaptao dos indivduos ao meio social, familiar e profissional em que se encontram, estabelece forte correspondncia com o projeto poltico e ideolgico do governo militar na sua conduo de iniciativas educacionais que possibilitassem a integrao e adequao da sociedade aos pressupostos da ordem estabelecida. Alm disso, a necessidade de legitimao social do regime se fazia notar no s pelos mecanismos de controle social, mas tambm de persuaso dos trabalhadores mediante polticas educacionais imbudas de psicologias comportamentalistas associadas a tcnicas de dinmicas de grupo cuja funo era ampliar a motivao e conferir identidade aos trabalhadores, ao passo que se lhes exigia maior rendimento e produtividade no trabalho. Tais implicaes se coadunam muito bem com as finalidades da pedagogia tecnicista e com os interesses do sistema capitalista em sua fase de articulao ao grande capital internacional. Em primeiro lugar foi premiado o trabalho de Ulysses Alves dos Reis, do curso de administrao e engenharia da UFRJ, que versava sobre a educao do trabalhador para o trabalho produtivo. Fundamentado na teoria da ao de Parsons, dentro da qual a educao parte de um subsistema cultural que, interligado aos demais subsistemas (econmico, poltico e social), pode provocar mudanas ou sofrer as alteraes causadas pela ao de uma das partes do sistema geral, e cujo objetivo a manuteno dos padres culturais, os quais devem

193

reger o funcionamento da organizao social (REIS, RODRIGUES, VIEIRA, 1985, p.55), o autor conclui que:
A rea econmica pode fornecer condies para a superao temporria da crise atual que o Brasil atravessa, inclusive auxiliar no aumento da produtividade do trabalhador. Mas apenas com a integrao dos setores econmico, poltico, social e cultural do pas podemos obter um aumento efetivo da produtividade do trabalhador e a certeza que este aumento reverta na elevao do nvel de vida do brasileiro. O prprio desenvolvimento do trabalho mostrou que as solues mais importantes so advindas de mudanas de ordem estrutural do setor cultural da nao e o fator mais importante deste setor a EDUCAO. Educando-se o brasileiro, ele ser produtivo e obter os subsdios necessrios para melhorar o nvel de vida (REIS, RODRIGUES, VIEIRA, 1985, p. 75 grifos nossos).

Embora a relao entre o processo econmico-social e a educao j estivesse presente no pensamento do liberalismo clssico e da economia poltica burguesa, a construo de um corpus terico dentro de um campo disciplinar Economia da Educao se explicita somente com as teorias do desenvolvimento aps a Segunda Guerra Mundial. Conforme anunciamos anteriormente, no Brasil, a idia de que a educao um fator de desenvolvimento capaz de gerar o aumento da produtividade do trabalhador e da empresa foi alada ao plano de modernizao e equalizao social no contexto do chamado milagre econmico. A formao desse corpus terico contou com a difuso das pesquisas realizadas por Theodore Schultz na Universidade de Chicago. Com o patrocnio da Fundao Ford, o grupo de Schultz pretendia apresentar as contribuies da economia aos problemas da educao, considerando a educao como um valor econmico inestimvel no contexto de acelerao das economias capitalistas do ps-guerra. Em seu estudo sobre O valor econmico da educao, publicado no Brasil em 1967, Schultz partia do princpio de que os valores produtivos da instruo constituam um investimento em futuras capacidades de criar e receber rendimentos. E na medida em que a instruo concorreria tanto para elevar a capacidade de consumo como para aumentar a produtividade e os lucros futuros, ela se configurava como um dos fatores centrais do crescimento econmico. Tendo isto posto, o autor desenvolve estudos para mensurar o impacto da instruo sobre o crescimento e desenvolvimento econmico, sugerindo que a qualidade do fator educao era o melhor indicador dos efeitos que os nveis de instruo tinham sobre a produtividade do esforo humano. A partir desses indicadores, o autor elaborou um mtodo para avaliar a relao custo-benefcio entre o total de investimento feito (em instruo) e a capacidade de rendimento da esperada. Aplicando o referido mtodo, com respeito instruo
194

primria, o autor chega concluso de que um mnino de oito anos de instruo representaria um investimento aceitvel (SCHULTZ, 1967, p.74). Visto que o papel das capacidades adquiridas dos agentes humanos como a fonte mais importante dos ganhos de produtividade no eram explicados, tampouco registrados pelos progressos cientficos, Schultz d continuidade aos estudos de impacto da educao sobre as taxas de rendimento, elaborando, assim, o conceito de capital humano. Seu livro O capital humano: investimentos em educao e pesquisa publicado no Brasil em 1973. Nesta obra, o autor no se restringe noo de instruo, considerando o progresso cientfico, a capacitao tcnica, os conhecimentos e atributos similares que afetam as capacidades e habilidades humanas para a execuo do trabalho produtivo como componentes da qualidade da fora de trabalho. Assim, investindo no aumento dessas capacitaes, tem-se como resultado o aumento do valor de produtividade do esforo humano, o que tende a produzir uma taxa de rendimento ainda mais positiva. Para o autor, o conceito de capital humano distinto do conceito de capital nohumano e tem como caracterstica o fato de que ele parte do homem.
humano porquanto se acha configurado no homem, e capital porque uma fonte de satisfaes futuras, ou de futuros rendimentos, ou ambas as coisas. Onde os homens sejam pessoas livres, o capital humano no um ativo negocivel, no sentido de que possa ser vendido. Pode, sem dvida, ser adquirido, no como um elemento de ativo, que se adquire no mercado, mas por intermdio de um investimento no prprio indivduo. Segue-se que nenhuma pessoa pode separar-se a si mesma do capital humano que possui. Tem de acompanhar, sempre, o seu capital humano, quer o sirva na produo ou no consumo. Desses atributos bsicos do capital humano, surgem muitas diferenas sutis entre o capital humano e no-humano, que explicam o comportamento vinculado formao e utilizao dessas duas classes de capital (SCHULTZ, 1973, p.53).

A idia de educao como capital humano significa, ento, um investimento nas pessoas, pois aperfeioa suas capacidades e aumenta os rendimentos a serem auferidos pelos indivduos. O aumento resultante em ganhos o resultado-produto sobre o investimento. Assim, para Schultz (1973), a distribuio dos custos da educao como um investimento na fora de trabalho no seria um problema se levada em conta a contribuio que a educao realiza em vista dos ganhos e da renda nacional. Diante desta expectativa, conclui o autor que a educao uma atividade de investimento realizado para o fim de aquisio de capacitaes que oferece satisfaes futuras ou que incrementa rendimentos futuros da pessoa como um agente produtivo (SCHULTZ, 1973, p.79). Diante do exposto, fica claro que o capital humano algo deliberadamente produzido pelo investimento que se faz no indivduo atravs da educao formal e demais
195

mecanismos de capacitao e treinamento, com vistas elevao dos nveis de produtividade do trabalho; e que a produtividade da resultante deriva de maior ou menor quantidade de capital humano adquirido ao longo da vida. Da que a noo de capital humano elstica e heterognea, visto que incorpora as habilidades, os conhecimentos e as capacitaes humanas como bens de produo capazes de produzir outros bens. por isso que, para Schultz (1973), o indivduo, ao investir em si mesmo, pode se transformar em capitalista na medida em que concentra maiores extratos de capital humano, sob a forma de educao e treinamento. De acordo com o autor, a fora de trabalho deixaria de ser mercadoria para tornar-se um capital, uma vez que pela especializao, aumentaria sua produtividade, com a conseqente elevao dos rendimentos e da remunerao do trabalhador dentro da relao capitalista de produo. Nesta teoria, a educao , portanto, uma propriedade do indivduo, cuja posse lhe garante poder de ascenso social e mudana da situao de detentor da fora de trabalho para detentor de capital. Entretanto, tal concepo oculta as relaes polticas e econmicas que reproduzem a diviso social do trabalho e os valores de classe na prtica educativa, enquanto nas relaes de produo no se deixa escolha ao trabalhador, exceto vender a sua fora de trabalho para o capitalista, e no em seu prprio proveito75. De acordo com Frigotto (1999a), a idia central dessa nova interpretao da educao como fator de produo a de que:
(...) a um acrscimo marginal de instruo, treinamento e educao, corresponde um acrscimo marginal de capacidade de produo. Ou seja, a idia de capital humano uma quantidade ou um grau de educao e de qualificao, tomado como indicativo de um determinado volume de conhecimentos, habilidades e atitudes adquiridas, que funcionam como potencializadoras da capacidade de trabalho e de produo. Desta suposio, deriva-se que o investimento em capital humano um dos mais rentveis, tanto no plano geral do desenvolvimento das naes, quanto no plano da mobilidade individual (p.41).

75

Ao estudar o processo de reproduo do capital, Marx (1890/1982) afirma que o funcionamento da sociedade capitalista exige um movimento contnuo e correlato de produo e consumo, produo e reproduo. E nesse funcionamento, o processo capitalista de produo reproduz, portanto, a separao entre a fora de trabalho e as condies de trabalho, perpetuando, assim, as condies de explorao do trabalhador. Compele sempre o trabalhador a vender sua fora de trabalho para viver, e capacita sempre o capitalista a compr-la, para enriquecer-se. No mais o acaso que leva o trabalhador e o capitalista a se encontrarem no mercado, como vendedor e comprador. o prprio processo que continuamente lana o primeiro como vendedor de sua fora de trabalho no mercado e transforma seu produto em meio que o segundo utiliza para compr-lo. Na realidade, o trabalhador pertence ao capital antes de vender-se ao capitalista. Sua servido econmica se concretiza e se dissimula, ao mesmo tempo, pela venda peridica de si mesmo, pela sua troca de patres e pelas oscilaes do preo do trabalho no mercado. A produo capitalista, encarada em seu conjunto, ou como processo de reproduo, produz no s mercadoria, no s mais-valia; produz e reproduz a relao capitalista: de um lado, o capitalista e do outro, o assalariado (p.672-673). 196

Ainda segundo Frigotto (1999a), o economicismo e, particularmente a teoria do capital humano no mbito da Economia da Educao, serviu s foras promotoras do golpe de 64, uma vez que a sua base conceitual e tcnica se aliava estratgia de ajustar a educao opo por um capitalismo associado e subordinado a grande capital internacional. No Brasil, a teoria do capital humano foi incorporada por economistas como Carlos Geraldo Langoni, Mario Henrique Simonsen e Roberto de Oliveira Campos (este ltimo chegando a ser ministro do planejamento durante do governo militar), os quais se ocuparam de sua traduo tendo em vista os problemas especficos da realidade brasileira. Langoni (1974, 1985), que fez seu doutorado com bolsa de pesquisa da Fundao Ford na Universidade de Chicago, desenvolveu seus estudos em duas direes: de um lado, buscou explicar os motivos que levaram crise do modelo de desenvolvimento adotado at a dcada de 1960, exaltando as contradies entre o equilbrio interno e as medidas de ajustamento externo exigidas pelas instituies multilaterais, como o FMI Fundo Monetrio Internacional, banco que poca financiava as economias das naes em desenvolvimento; de outro lado, pretendeu definir as causas do crescimento econmico do Brasil, entre as quais situava o capital humano, isto , a educao. Ao comentar a contribuio do fator humano para o crescimento econmico, Langoni (1974) estabelece um paralelo entre a distribuio da renda nacional, o crescimento econmico e o nvel de escolaridade alcanado pelos indivduos e grupos. Nesse sentido, o aumento da produtividade teria uma correspondncia direta com os crescentes nveis de educao verificados nos anos 60 e 70 e com a quantidade de capital humano acumulado. Atravs da combinao dos dados relativos renda com a distribuio da mo-de-obra e com os graus de educao, o autor conclui que quanto maior for o nvel de estudos, maior o fator educao, isto , maior os ganhos em capacidades e habilidades tcnicas e cognitivas; quanto maior o fator educao, maior o capital humano acumulado, maior o grau de produtividade alcanado e, finalmente, maior a renda percebida. Evidencia-se, por meio desta frmula, que a educao tem por funo desenvolver habilidades e conhecimentos objetivando o aumento da produtividade, tal como j havia sido proposto por Schultz. Sobre este aspecto, Arapiraca (1982) destaca que, do ponto de vista da anlise econmica, a educao no tomada no sentido da promoo do desenvolvimento integral do cidado, como um bem de natureza tico-social; ao contrrio, vista unicamente do ponto de

197

vista do indivduo, como um investimento capaz de produzir renda ou capital, acenando com a perspectiva de mobilidade social. Revela, portanto, que a teoria do capital humano tem um carter eminentemente ideolgico ao recortar o indivduo de suas relaes de classe social e anul-lo politicamente. Ao denunciar a contradio entre a valorizao do indivduo e a promessa de ascenso social pela educao, o autor afirma que o objetivo da teoria do capital humano fundamentalmente:
(...) a alienao poltica do cidado, na medida em que ela explora a pretensa possibilidade de estoque de capital que a educao possa proporcionar ao indivduo isolado. Enquanto isso a perspectiva da ascenso social dissimulada sempre como uma esperana futura, e que alimentada pela explorao da refinao do consumo suprfluo. No fundo, uma ascenso social voltada mais para esse consumo suprfluo, como tentativa de dissimular a verdadeira dimenso ideolgica da teoria do capital humano (ARAPIRACA, 1982, p.46-47).

Observa-se, assim, que a teoria do capital humano acaba por legitimar a diviso social do trabalho gerada pelo modo capitalista de produo ao pretender usufruir dos rendimentos advindos do fenmeno da especializao da fora de trabalho, deixando intacto, porm, o mecanismo de produo estabelecido sob a apropriao privada (pelo capitalista) de sobretrabalho (do trabalhador). medida que a exigncia de especializao e aprimoramento da fora de trabalho e a conseqente diviso social do trabalho constituem caractersticas inerentes ao modo de produo capitalista (pois quanto mais especializado for o trabalhador, mais sobretrabalho ele produzir), para a teoria do capital humano, o sistema educacional responde muito bem s demandas do processo de reproduo ampliada do capital, funcionando assim, como sua prpria ideologia. Alm disso, conforme ressalta Arapiraca (1982), o capital humano como ideologia do capital refora a diviso de classes e ilude o trabalhador em relao ao progresso humano, fazendo acreditar que as mudanas se do de forma harmnica e no por conflitos de classe, dissuadindo-o, assim, de sua conscincia de classe. Eis o fundamento que articula a teoria do capital humano com a pedagogia tecnicista incorporada pelas polticas educacionais do governo militar no Brasil. Para Simonsen (1977/1979), claramente sintonizado com o projeto poltico, econmico e ideolgico do governo militar, havia um verdadeiro esforo por parte do governo em ultrapassar as deficincias educacionais herdadas dos anos anteriores, uma vez que, at 1964, a educao havia sido relegada categoria de setor secundrio no crescimento brasileiro, no s porque se gastava pouco com educao, mas, sobretudo, porque se empregava mal este investimento. Na viso do autor, os problemas educacionais eram: 1) a
198

insuficincia de recursos; 2) a evaso da pirmide escolar; 3) o irrealismo dos currculos; 4) a irracionalidade dos mtodos de financiamento, que acabava por favorecer os filhos das classes mais abastadas; 5) o desperdcio nas universidades que, em funo da falta de terminalidade do ensino secundrio, da multiplicao de regulamentaes profissionais artificiais e da proliferao de universidades-prestgio, dissociavam o ensino oferecido pelas universidades das demandas do mercado. Considerando os esforos do governo na tentativa de fazer da educao um setor prioritrio do desenvolvimento nacional, Simonsen (1979) reforava a proposta de recuperao da educao pretendida pelo governo, indicando como acertadas as iniciativas de ampliao dos recursos financeiros educao, com vistas ao aumento dos ndices de escolarizao, e de alterao do formato da pirmide educacional, por meio das reformas do ensino. Destas iniciativas resultaram as leis relativas ao ensino primrio e ginasial, a reforma universitria, a expanso das oportunidades de formao profissionalizante atravs do PIPMO (Programa Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra), SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial) e SENAC (Servio Nacional de Aprendizagem Comercial), e a elaborao de um amplo programa de alfabetizao de adultos derivado da aplicao de planejamento educacional o MOBRAL (Movimento Brasileiro de Alfabetizao). Quanto reforma do ensino primrio e ginasial, o autor a considerava como um passo importante na melhoria qualitativa do sistema educacional por ampliar para oito anos seguidos o ciclo fundamental e suprimir o foco de descontinuidade representado pelo exame de admisso ao ensino mdio. Para Simonsen (1979):
Mais importante ainda a substituio do antigo colegial por um segundo nvel, que poder ser cursado por um sistema de crditos num perodo de dois a cinco anos, conforme as possibilidades de cada um, e que dar ao estudante uma formao ambivalente: prepar-lo- para o ingresso numa universidade, mas tambm lhe fornecer uma profisso como tcnico de nvel mdio. Com isso se assegura o sentido de terminalidade ao ensino mdio, evitando a estanqueidade que at agora dividiu os cursos tcnicos dos acadmicos (p.166).

No que se refere ao ensino superior, algumas modificaes foram propostas, entre elas o desenvolvimento de sistemas de institutos, o condicionamento existncia de oportunidade de emprego para a criao e expanso de cursos, a criao de carreiras curtas com ampla receptividade do mercado de trabalho, o estabelecimento de um magistrio mais flexvel, com a criao de um professorado em tempo integral, ao invs do sistema de ctedras vitalcias, a expanso da ps-graduao atrelada aquisio do ttulo de mestrado e doutorado e, por fim:
199

Quanto ao tabu da gratuidade no ensino superior, at agora ele no chegou a ser derrubado. Mas o Ministrio da Educao anunciou um projeto bastante inteligente, do ponto de vista social, e extremamente habilidoso, do ponto de vista poltico: o estudante pagar ou deixar de pagar a universidade conforme a faixa do imposto de renda em que se encontrarem seus pais ou responsveis (SIMONSEN, 1979, p. 166).

Evidencia-se a uma nova tentativa das classes dominantes de submeter a educao s leis do mercado, esfera privada, s demandas da acumulao do capital e sua reproduo, por meio da segmentao e fragmentao da educao como estratgia de subordinao dos processos educativos ao capital. Assim, enquanto ao ensino mdio foi conferido o papel de profissionalizar os jovens trabalhadores, sob a forma de adestramento e treinamento estreito da imagem do mono domesticvel dos esquemas tayloristas (FRIGOTTO, 1999a, p.31), para a sua adequada insero em um dos ramos do setor produtivo em expanso, educao universitria coube desenvolver novas tecnologias capazes de dinamizar o processo de desenvolvimento, sob a forma da polivalncia e formao abstrata, formao geral ou policognio reclamadas pelos modernos homens de negcio (idem), preparando ento a classe dirigente do pas. A partir desse conjunto de reformas, foram estabelecidos os eixos da proposta para a educao do governo militar. De acordo com Saviani (2007), define-se um sentido geral que foi traduzido:
(...) nos elementos dispostos pela teoria do capital humano; na educao como formao de recursos humanos para o desenvolvimento econmico dentro dos parmetros da ordem capitalista; na funo de sondagem de aptides e iniciao para o trabalho atribuda ao primeiro grau de ensino; no papel do ensino mdio de formar, mediante habilitaes profissionais, a mo-de-obra tcnica requerida pelo mercado de trabalho; na diversificao do ensino superior, introduzindo-se cursos de curta durao voltados para o atendimento da demanda de profissionais qualificados; no destaque conferido utilizao dos meios de comunicao de massa e novas tecnologias como recursos pedaggicos; na valorizao do planejamento como caminho para a racionalizao dos investimentos e aumento de sua produtividade; na proposta de criao de um amplo programa de alfabetizao centrado nas aes das comunidades locais (p.342).

nesse contexto, tambm, que foram assinados vrios contratos de cooperao entre o governo brasileiro e as agncias internacionais de ajuda ao desenvolvimento para pases subdesenvolvidos, os quais ficaram conhecidos como Acordos MEC -USAID. A partir desses acordos, foi criado o PREMEN Programa de Expanso e Melhoria do Ensino, dentro do qual se desenvolve a proposta da Escola Polivalente, cujo modelo foi importado dos EUA com a finalidade de modernizar os processos de ensino pela internalizao da filosofia pedaggica ali desenvolvida, especialmente com referncia efetividade e eficincia do sistema escolar alternativo voltado s minorias e camadas empobrecidas da populao norteamericana. De acordo com Arapiraca (1982), os referidos acordos refletem a poltica da

200

Aliana para o Progresso em toda a Amrica Latina, em sua tentativa de utilizao do aparelho superestrutural para a conquista pacfica de novos parceiros comerciais num contexto de concorrncia intercapitalista capitaneado pelos EUA. O projeto setorial da USAID para a modernizao do sistema educacional brasileiro continha vrios subprojetos que obedeciam a uma mesma linha estrutural, desde que observada a coerncia entre os objetivos, o contedo e o planejamento estabelecido. A finalidade do acordo, firmado em 1965, era assistir aos conselhos e secretarias estaduais de educao no preparo de seus planos de ensino em nvel de 1 e 2 graus, bem como treinar uma equipe de tcnicos brasileiros em planejamento educacional. Para tanto, a USAID contratou os servios de especialistas norte-americanos, vinculados ao San Diego State College Foundation da Califrnia, para atuarem como consultores no Brasil e, ao mesmo tempo, levou uma equipe de brasileiros para um treinamento na University of Wisconsin, Milwaukee e observao de modelos de ensino primrio desenvolvidos naquele pas, com o objetivo de que esta equipe pudesse orientar e assessorar os Estados brasileiros no setor de planejamento do ensino, o que veio a ser a Equipe de Planejamento do Ensino Mdio PREMEM. Segundo Arapiraca (1982), em 1970 esta equipe perdeu sua autonomia incorporando-se administrativamente ao PREMEN, cumprindo a um papel terico de planejamento fundamental em todo o processo de transformao do ensino mdio brasileiro, alm de ter proporcionado o treinamento dos elementos que foram e voltaram dos EUA com a funo de multiplicar os contedos ali internalizados. A contrapartida da USAID era que o MEC garantisse publicidade ao andamento e s realizaes desse projeto atravs da imprensa, rdio e outros meios de comunicao, identificando-o com os propsitos da Aliana para o Progresso. O que se escondia por trs de uma suposta boa inteno de colaborao mtua entre os parceiros, entretanto, era um processo de aculturao e internalizao da cultura norte-americana atravs da formao de recursos humanos. Por meio de treinamentos, da absoro de valores e da observao das maneiras de viver do povo americano, estes tcnicos pedaggicos poderiam melhor compreender a teoria e a prtica da educao nos EUA e, assim, adaptar as experincias pedaggicas ento adquiridas ao contexto cultural e educacional brasileiro. Arapiraca (1982) observa que, por meio deste intercmbio, a equipe brasileira no foi aos EUA buscar orientao tcnica simplesmente, mas especialmente se familiarizar com

201

os valores da educao norte-americana, evidenciando a dimenso ideolgica e cultural da ajuda por parte da USAID, cujo intento era fazer com que o modelo de educao a ser implementado no Brasil seguisse a lgica da filosofia social norte-americana. Sobre esse aspecto, Arapiraca (1982) destaca ainda que o treinamento para os brasileiros no foi proporcionado nos padres mais desenvolvidos do ensino norte-americano; ao contrrio, tomou como parmetro as comunidades de baixa renda, com a observao de atividades em escolas-comunidades de grupos no-privilegiados e a ateno voltada para o papel da escola em comunidades em mudana. Isto significa que o projeto de modernizao do sistema de ensino brasileiro, que deveria possibilitar o alinhamento geopoltico com o capitalismo norte-americano, legitimava e universalizava, justamente, as reformas de exceo utilizadas pelos EUA para manter as estruturas de classes fundamentais de sua sociedade, fundamentada no modo de produo capitalista (ARAPIRACA, 1982, p. 127).
O modelo alternativo utilizado pelos EUA conota uma marcante dimenso ideolgica na soluo dos seus problemas sociais na medida em que, reconhecendo as desigualdades sociais, procura dissimul-las atravs de prticas polticas capazes de manter a hegemonia da classe dirigente. a poltica de mudar para continuar. Nesse sentido, no de se estranhar que tenha sido justamente a soluo aplicada para as minorias locais, nos EUA, a escolhida para o programa de ajuda pela USAID ao segmento educativo brasileiro. O financiamento desse programa o financiamento da nossa dependncia poltico-econmica aos EUA, na mesma medida em que aqueles programas alternativos aplicados para as minorias nos EUA constituem a legitimao daquelas classes como subalternas na sociedade norte-americana: os negros, ndios, porto-riquenhos, chicanos (ARAPIRACA, 1982, p. 127).

Dentro desta concepo integradora e modernizadora, em que as classes subalternas so includas de forma excludente do processo educativo, um dos aspectos que chama a ateno o reforo convico de que cada indivduo tem deveres para com a comunidade, uma vez que somente nela se desenvolve a sua personalidade. pela comunidade que o indivduo ajusta-se sociedade; e dela participando de forma racional e responsvel, pode encontrar e resolver os problemas, conflitos e tenses existentes. No espanta, portanto, que a teoria do capital humano, a pedagogia tecnicista, o planejamento econmico da educao e os princpios de racionalidade e eficincia do ensino estivessem colados perspectiva da educao comunitria. Se o capital humano uma propriedade que o indivduo adquire atravs do investimento em sua capacitao, e se a sua ascenso social ou xito profissional resultam do quantitativo maior ou menor de capital humano acumulado, ento, o indivduo tem total responsabilidade por seu sucesso ou fracasso social. O mesmo parece ser vlido para a

202

comunidade, que aqui j comea a ser identificada com as minorias sociais, camadas empobrecidas ou grupos de identidade historicamente excludos da sociedade capitalista. De acordo com este raciocnio, ou a comunidade se desenvolve por meio de iniciativas de autoajuda, empreendedorismo, mutires e trabalho solidrio, ou carece de polticas de reparao social que injetem elementos culturais e educacionais capazes de fazer com que seus integrantes participem da vida social de seus pases, porm, de forma subordinada. Dentro desse cenrio, a proposta da educao comunitria aponta para a elaborao de projetos e polticas focais que visam a reduzir os problemas especficos dos grupos e minorias sociais, mas que se configuram como medidas paliativas que no alteram o lugar ocupado por esses grupos na estrutura de dominao e antagonismo de classes. Esse parece ter sido o sentido da educao comunitria veiculado pelo plano decenal de educao da Aliana para o Progresso que, em 1961, previa a realizao de campanhas sistemticas para a educao de adultos, com vistas ao desenvolvimento das comunidades, habilitao de mo-de-obra, extenso (sic) do analfabetismo [de modo a] conseguir que mais de 50 milhes de adultos analfabetos participem, efetivamente, em nveis mnimos, da vida cultural social e econmica de seus pases (MEC/INEP apud ARAPIRACA, 1982, p.140). Tal referncia tambm serviu de elemento motivador do Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL criado em 1970, durante o governo do presidente Mdici. Mesmo tendo o seu financiamento garantido por um percentual da renda lquida oriunda da Loteria Esportiva, de transferncias do Imposto de Renda e do Oramento Federal, foi criado levando-se em considerao as orientaes da UNESCO, organismo que patrocinava projetos experimentais de alfabetizao em toda a Amrica Latina (SIMONSEN, 1979). Baseado no planejamento educacional, nos princpios de racionalidade e eficincia, na relao custobenefcio, bem como na utilizao de recursos udio-visuais e meios de comunicao de massa, o MOBRAL se desenvolve luz de uma pedagogia tecnicista em plena harmonia com a retomada de estratgias de ao e desenvolvimento comunitrio. O MOBRAL surgiu como uma proposta de continuidade das campanhas de alfabetizao de adultos e dos movimentos de educao popular, porm, com finalidades polticas e pedaggicas distintas dos anteriores. Ele pretendia ser um movimento, um elemento mobilizador da populao e um rgo de integrao social do pas. Seu programa baseava-se no envolvimento comunitrio, para isso reunindo lderes locais, artistas, religiosos,

203

educadores e estudantes. O MOBRAL foi criado pela Lei nmero 5.379, de 15 de dezembro de 1967 como uma proposta de alfabetizao funcional de jovens e adultos, tendo como objetivo:
(...) a integrao em todas as promoes de analfabetismo e educao, de noes de conhecimentos gerais, tcnicas bsicas, prticas educativas e profissionais, em atendimento aos problemas fundamentais de sade, do trabalho, do lar, da religio, do civismo e da recreao. [e a funo de] instalar centros de educao social e cvica, para sociabilidade de adolescentes e adultos e fixao de hbitos e tcnicas adquiridos, mediante utilizao dos meios de comunicao coletivos livro, msica, rdio, cinema, televiso, teatro, publicaes peridicas (CORRA, 1979, p.62).

O MOBRAL era, portanto, no somente um programa de alfabetizao funcional cuja finalidade era conduzir a pessoa humana a adquirir tcnicas de leitura, escrita e clculo, mas, sobretudo, um amplo projeto de integrao comunitria. Em seu relato sobre a experincia do MOBRAL, Corra (1979) destaca a relao entre a alfabetizao, a integrao social e comunitria e a aquisio de melhores nveis de vida. Nascido das iluses do desenvolvimentismo, o MOBRAL no poderia assentar o seu processo educativo seno no binmio homem-desenvolvimento. Por isso, a proposta de alfabetizao funcional defendida pelo MOBRAL previa no s a apropriao de tcnicas de leitura e escrita, mas a formao de atitudes, habilidades e comportamentos em relao ao trabalho como condio essencial para o desenvolvimento global. Alm disso, o programa buscava incentivar que os alunos assumissem responsabilidades frente manuteno e melhoria dos servios pblicos de sua comunidade, bem como na conservao dos bens e instituies, visando participao no desenvolvimento da comunidade, tendo em vista o bem-estar das pessoas. A idia de que a educao era funcional, ressalta Corra (1979), no est vinculada s com o conceito de transformar o homem em agente do processo de desenvolvimento, mas, especialmente, com a idia de convert-lo em beneficirio deste mesmo processo. funcional porque o induz a descobrir sua funo, seu papel no tempo e no espao (p.67). A estrutura do MOBRAL, que se pretendia descentralizada, subdividia-se em quatro nveis: a secretaria executiva (SEXEC), as coordenaes territoriais (COTER), as coordenaes estaduais (COEST) e as comisses municipais (COMUN). Ao nvel executivo estavam vinculadas as gerncias: pedaggica (GEPED), de mobilizao comunitria (GEMOB), financeira (GERAF) e de apoio (GERAP). J os nveis estaduais e territoriais supervisionavam os agentes correspondentes: agente pedaggico (APEDE), de mobilizao (AMOBE), financeiro (ARAFE) e de apoio (ARAPE). E as comisses municipais
204

estabeleciam contato direto com as coordenaes estaduais e territoriais. Essa estrutura foi alterada por trs vezes entre os anos de 1970 e 1978, sempre buscando novas solues para garantir a sua continuidade. Ao longo da dcada de 1970, outros programas foram incorporados ao MOBRAL como o Programa de Educao Integrada, o Programa Cultural e o Programa de Profissionalizao, vindo depois o Programa de Diversificao Comunitria, o Programa de Educao Comunitria para a Sade e o Programa de Esporte. Quanto proposta metodolgica adotada pelo MOBRAL, observamos que houve uma apropriao parcial e enviesada do mtodo Paulo Freire de Alfabetizao Popular, excluindo deste, no por acaso, o momento em que as palavras geradoras so selecionadas de acordo com a realidade existencial dos educandos e debatidas tendo em vista a conscientizao dessa mesma situao existencial. A eleio das palavras geradoras era feita com base nas experincias significativas dos alunos, mas a definio do que era significativo cabia Gerncia Pedaggica, no resultando do dilogo existencial entre alfabetizadores e educandos em sua busca conjunta de conhecer a realidade que os cerca. Alm disso, uma vez definida a palavra geradora, ela seria a mesma para todo o territrio nacional, o que denota uma compreenso homognea e homogeneizante da cultura e do povo brasileiro. J o programa de Educao Integrada era a etapa seguinte da Alfabetizao Funcional e estava imbudo do esprito da educao permanente. Ali, o aluno considerado alfabetizado recebia uma espcie de promoo, passando para uma fase onde teria continuidade e progressividade das condies educativas. Entre os objetivos gerais, destacamse: possibilitar a conscientizao dos direitos e deveres em relao famlia, ao trabalho e comunidade; possibilitar a ampliao da comunicao social; desenvolver capacidade de transferncia de aprendizagem aplicando os conhecimentos adquiridos em situaes de vida prtica; propiciar o conhecimento, utilizao e transformao da natureza pelo homem, como fator de desenvolvimento pessoal e comunitrio; propiciar condies de integrao na realidade scio-econmica. Seus objetivos especficos, segundo Corra (1979, p.178), eram:
1) proporcionar conhecimentos bsicos relativos aos contedos das diferentes reas, correspondente ao ncleo comum das quatro primeiras sries do ensino do primeiro grau, observando as caractersticas de funcionalidade e acelerao; 2) fornecer informaes para o trabalho, visando o desempenho em ocupaes que requeiram conhecimentos a nvel das quatro primeiras sries do primeiro grau, proporcionando condies de maior produtividade, aos j integrados na fora de trabalho, e permitindo o acesso a nveis ocupacionais da maior complexidade.

205

Observa-se, desta forma, que o MOBRAL foi um programa formulado com base nos pressupostos da teoria do capital humano, em que o investimento em educao deveria resultar em maior desenvolvimento econmico e, conseqentemente, em maior produtividade. Mas como se tratava de um projeto de alfabetizao funcional, diga-se, de apropriao de tcnicas de leitura e escrita de forma descontextualizada e distante das problemticas econmicas, polticas e culturais vividas, tinha como intento to somente preparar a fora de trabalho capaz de atuar em setores que no requeressem capital intelectual superior ao nvel primrio, portanto, subsidiando o mercado de trabalho do quantum de mo-de-obra necessria aos postos inferiores e precarizados da hierarquia do processo produtivo. Alm disso, oferecendo uma formao cultural tambm superficial e precria, o MOBRAL colaborava para a massificao do consumo, reproduzindo as desigualdades econmicas e o fosso sciocultural que divide as classes sociais. Tais afirmaes so reforadas quando analisamos os projetos associados ao MOBRAL, quais sejam, o Programa Mobral Cultural e o Programa de Profissionalizao. O primeiro tinha por objetivo atenuar ou impedir a reduo do analfabetismo e, para isso, buscava difundir a cultura do povo brasileiro, valorizar a cultura local e ampliar o universo cultural do mobralense e da comunidade a que pertence, atravs da valorizao da cultura da grande massa, disseminada pelos meios de comunicao. Alm disso, vislumbrava divulgar a filosofia do MOBRAL em atividades dirigidas ao lazer e das quais participa o mobralense, em especial, e a comunidade em geral (CORRA, 1978, p.243). J o Programa de Profissionalizao estabeleceu convnios com entidades como o Programa Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra PIPMO, bem como com empresas, as quais colaboravam no treinamento de funes ocupacionais especficas, como no caso das empregadas domsticas (Casas Sendas) e tratoristas (Massey-Fergusson). A metodologia empregada, tambm chamada de Treinamento por Famlias Ocupacionais, baseava-se nas seguintes orientaes: atendimento em larga escala (permitindo sua aplicao em todo pas, permitindo uma economia de escala); atendimento ao nvel de semiqualificao (dentro do princpio de que s entidades de treinamento caberia o papel de formar homens treinveis e s empresas, a sua especializao); mobilidade no mercado de trabalho (deveriam ser dados contedos comuns relativos a vrias ocupaes agrupadas por semelhana de tarefas e/ou operaes, material/ferramental utilizado ou mesma base terica de conhecimentos), pois,

206

tendo conhecimentos relativos a um grupo de ocupaes Famlia Ocupacional o aluno poderia mais facilmente acompanhar as mudanas e transformaes do mercado de trabalho; adequao realidade da clientela mobralense (dentro desse princpio, os cursos deveriam ser rpidos, com baixa exigncia de escolaridade e em horrios compatveis com as necessidades de uma clientela adulta) (idem, p. 301-302). O Programa de Educao Comunitria para a Sade PES se definiu, desde o incio, como um programa de ao comunitria voltada para a rea da sade, saneamento e alimentao de toda a comunidade, estimulando-a a agir, dentro de suas possibilidades, no sentido da melhoria de sua qualidade de vida. Por isso o PES foi pensado para a clientela mais carente, tendo em vista propiciar a melhoria das condies de sade das populaes residentes em reas de atuao do programa, principalmente as mais carenciadas, atravs de trabalho de natureza educacional (CORRA, 1978, p.314). Sua metodologia se desenvolveu em torno do conceito de mobilizao comunitria, isto , organizao de grupos comunitrios que se tornariam os verdadeiros executores do programa. A partir da participao espontnea, eles deveriam se reunir para discutir seus problemas, falar de suas necessidades e encaminhar solues coletivas para esses problemas. Na viso do programa, essas reunies coletivas propiciariam o desenvolvimento de uma conscincia de grupo e como os grupos representam pequenas realidades scio-culturais do universo mais amplo da comunidade global, esperava-se que, atendendo as necessidades ao nvel local, isso resultasse em benefcios para a comunidade como um todo. Partindo do pressuposto de que a comunidade global um todo homogneo e que suas partes constitutivas (os grupos) agem para o bom funcionamento do todo, tem-se que a proposta da mobilizao comunitria capaz de promover amplas transformaes sociais em direo melhoria da qualidade de vida de todos os seus componentes. Entretanto, bem sabemos que tal concepo sistmica de uma sociedade orgnica, fundamentada na sociologia funcionalista da Durkheim e Parsons, no leva em conta as contradies, os antagonismos e os processos de dominao que agem sobre a relao entre o todo e as partes. Ao contrrio, o poder e a dominao so vistos como caractersticas naturais do sistema totalizante, que interfere sobre as partes determinando seu ajuste aos interesses do todo. Por isso, o conflito entendido como uma disfuno do sistema, devendo ser, por isso, objeto de uma ao educativa capaz de corrigi-lo ou aniquil-lo para o retorno normalidade. A educao ,

207

portanto, uma ao coercitiva, um ato de dominao universal para toda a sociedade vista de forma homognea e em progresso infinita. Ora, a idia de que a comunidade deve discutir os seus problemas coletivamente e encontrar as solues para os mesmos pode parecer muito interessante a primeira vista. Se observarmos o desenvolvimento do programa, entretanto, identificaremos em seu desenvolvimento os pressupostos da sociologia funcionalista. Em primeiro lugar, tem-se o conhecimento e envolvimento da comunidade; em seguida a seleo dos problemas; depois o plano de ao e a ao a ser realizada; em seguida o replanejamento da ao e; finalmente, o resultado da ao, que sempre uma soluo do problema selecionado. Observa-se, ento, que alm da perspectiva da pedagogia tecnicista, que tende a utilizar o planejamento educacional como mecanismo de controle das populaes atendidas e alcance dos ndices de eficincia e eficcia esperados, a educao torna-se uma ao coercitiva cuja funo a adaptao dos indivduos e grupos aos interesses do mercado de trabalho e da ordem capitalista. Uma vez que o programa parte de uma concepo unitria de sociedade, entendida como comunidade global, estabelecendo a a sua identidade, trata-se de conformar os grupos aos interesses do todo legitimando o modelo de sociedade ento informado. Sabemos muito bem que o modelo de sociedade referenciado pelo MOBRAL corroborava com modelo fordista / taylorista de organizao do trabalho na sociedade capitalista (ainda que este modelo j manifestasse os primeiros sinais de crise), que no Brasil assumiu feies colonizadas e dependentes em relao ao capital internacional no contexto do milagre econmico. Tratavase, portanto, de garantir a formao de quadros e lderes comunitrios que mobilizassem as comunidades para o desenvolvimento de aes que resultassem em solues funcionais aos problemas vividos, integrando ainda mais as comunidades aos interesses do Estado e fortalecendo, assim, o processo de regulao social e reproduo das relaes produo, o que resulta ainda num algo grau de legitimao da sociedade poltica. Os Programas de Autodidatismo e de Diversificao da Ao Comunitria comungam dos mesmos interesses e objetivos, com destaque para o estmulo s atividades de lazer e ao esprito associativo, a integrao do indivduo comunidade e a utilizao de recursos udio-visuais e sistemas de comunicao de massa. A utilizao desses recursos foi possvel em funo das relaes estabelecidas com o MEB que neste contexto j havia sido reestruturado e conveniado ao Projeto Minerva, desenvolvido pelo Servio de Radiodifuso

208

Educativa do Ministrio da Educao e Cultura programa que passou a fornecer as cartilhas do MOBRAL, emprestando-lhe tambm toda a sua experincia em matria de sistema radioeducativo. A repercusso do MOBRAL como um amplo projeto de carter nacional, que atendeu quase 2 milhes de pessoas, num total de 2.251 municpios em todo o pais, no poderia deixar de atingir a escola pblica brasileira. neste contexto que a escola se torna, de acordo com Nunes (2001), uma instituio compensatria, suplementar e assistencialista, cuja funo atender demandas emergenciais das comunidades carentes, uma vez que se transforma, tambm, em centro comunitrio de lazer e atendimento, o que, para o autor, fere profundamente o papel da escola como formadora cultural e tico-institucional. Assim, ao invs da universalizao da escola pblica bsica, a herana deixada por esses projetos educativos foi um eficiente sistema de comunicao de massas, iniciado com a rdio difuso e consolidado no perodo militar com as redes de televiso. A falncia do MOBRAL coincide justamente com a desintegrao de tudo aquilo que o modelo de desenvolvimento baseado no fordismo e nas polticas de bem-estar vinha representando poltica e economicamente at ento: controle, concentrao e centralizao do progresso tcnico, do conhecimento, das relaes econmicas e da gesto das polticas sociais por parte do Estado, etc. Como conseqncia, observa Nunes (2001):
A escola que surge nos anos 80, das cinzas da escola assistencialista, ao invs de ser a educao e a escola proposta pelos amplos grupos de educadores que empreenderam uma herica luta em defesa da educao pblica nos anos 80, na verdade, nas polticas educacionais recentes, assume uma nova feio institucional e novas finalidades institucionais. o que chamamos de Escola Parablica, volt ada para o cultivo de novas tecnologias artificialmente postas a servio de um processo pedaggico desequilibrado e desacreditado. A insero de novas tecnologias de informao, a televiso, o vdeo, as tvs integradas, mostram e formam um complexo tecnolgico, que no bate com o perfil e a determinao institucional da escola nesta sociedade, em amplo processo de dilaceramento social e globalizao subserviente (p.10-11).

O fundador dessa nova verso escolar e educativa o neoliberalismo, expresso de uma sada poltica, econmica, jurdica e cultural especfica para a crise hegemnica que o mundo capitalista atravessa desde o final dos anos 60 como resultado do esgotamento do regime de acumulao fordista e, tambm, como necessidade de restabelecimento da hegemonia burguesa no quadro da nova configurao do capitalismo globalizado. Gentili (2007, p.231) caracteriza essa dinmica de crise como sendo composta por: uma crise da organizao taylorista do trabalho, do Estado de Bem-Estar corporativista, do Estado intervencionista; uma crise ecolgica, do fordismo global e do indivduo fordista. Dessa
209

forma, o que se obtm , no plano econmico, a reestruturao produtiva, tambm chamada de acumulao flexvel, um novo modelo de organizao industrial de base tcnica e informacional (microeletrnica, informtica, microbiologia, engenharia gentica, novas fontes de energia, etc); no plano poltico, o Estado Mnimo, ou seja, uma subordinao da poltica s regras do mercado como nica forma de regulao social; no plano social, o fim da estabilidade do emprego, o trabalho precarizado, o corte de despesas previdencirias, dos gastos em geral com as polticas sociais, o achatamento salarial e, por fim, para operar com esses novos saberes, tcnicas e dinmicas scio-culturais, no plano educacional, a formao de um tipo novo de trabalhador flexvel. Aparece, ento, um novo formato de preparao e qualificao profissional que Frigotto (1999a) chamou de formao abstrata e polivalente, pois criadora das condies necessrias a uma sociedade cada vez competitiva e dependente da informao. A educao comunitria, que j vinha ento sendo identificada com a formao de grupos especficos (comunidades carentes, analfabetos, populaes marginalizadas,

desintegradas do processo econmico e social), pressupondo a participao individual e da comunidade como substrato do desenvolvimento e da melhoria da qualidade de vida, ser chamada a compor o processo de transformao da educao em mercadoria a ser comprada, vendida e acessada no mercado mundial de bens e servios educacionais, em um contexto de flexibilizao das relaes de trabalho e de desemprego estrutural. Mas ao contrrio de integrar os indivduos e comunidades sociedade regulada pelas polticas de bem-estar do Estado intervencionista, com a garantia de pleno emprego, de acesso educao, sade, previdncia etc. tidas como direitos sociais, a educao comunitria assumir uma nova tarefa. Segundo Accia Kuenzer (2002), essa tarefa corresponde a uma lgica de mo dupla: excluso includente, estratgia na qual os trabalhadores so excludos do mercado de trabalho formal para serem includos no mundo do trabalho de forma precarizada, corresponde dialeticamente a incluso excludente, na qual a incluso nos diversos nveis e modalidades de educao tem por finalidade formar trabalhadores flexveis, capazes de resolver problemas novos com rapidez e eficincia, preparando-se para a sociedade do desemprego e do trabalho informal, acompanhando assim as mudanas do mercado, na medida mesma em que educamse permanentemente.

210

Dentro deste quadro, a educao comunitria ser oferecida e retomada como uma das estratgias de formao, organizao e participao de comunidades, aparecendo em meio a um leque de bens e servios educacionais oferecidos classe trabalhadora como uma opo vivel possibilitando a sua insero e permanncia, de forma precria e subalterna, no mundo do trabalho porm distante dos padres de qualidade que permitam a formao crtica de indivduos e grupos capazes de se confrontar com as demandas do mercado e do sistema capitalista. Bem ao contrrio, colada s polticas neoliberais, a educao comunitria ser desenvolvida como mais um servio dentro do campo da educao terciria que visa a preparar os indivduos para sua autoformao permanente numa sociedade em que o acesso ao conhecimento e educao tornou-se condio de empregabilidade, panacia frente ao contexto de desemprego e crise estrutural do capital. Eis o assunto a ser tratado a seguir.

A crise estrutural do capital, as polticas neoliberais e seus impactos atuais no campo educacional De acordo com Mszros (2000), vivemos atualmente um perodo de crise estrutural do sistema do capital. Esse perodo no compreende uma crise cclica mais ou menos extensa, como as que se processaram no final do sculo XIX (com a transio do capitalismo concorrencial ao capitalismo monopolista) e incio do sculo XX (com a consolidao do capitalismo monopolista de Estado), mas sim uma crise estrutural profunda que afeta o conjunto da humanidade e as diversas esferas da sociedade, exigindo, por sua vez, mudanas fundamentais na maneira pela qual o metabolismo social controlado. Para o autor, o capitalismo que se estrutura com a sociedade burguesa um sistema orgnico, totalizante e totalizador, cujo desenvolvimento consiste na subordinao de todos os elementos da sociedade a si prprio, garantindo assim sua dominao como produo generalizada de mercadorias. Ele tem sua expanso orientada pela acumulao e no pela crescente satisfao das necessidades humanas. Para alcanar esse objetivo, para poder acumular mais, o capital reduz os seres humanos a meros custos de produo, fora de trabalho necessria, quando ento o trabalho vivo degrada-se condio de mercadoria comercializvel, submetendo-se s determinaes desumanizadoras da compulso econmica. A expanso do capital tem, portanto, um fim em si mesma; uma tendncia inerente ao seu desenvolvimento e afirma o seu poder como modo de reproduo ampliado.

211

Porm, o sistema do capital essencialmente contraditrio devido subordinao do trabalho ao capital, j que o valor de troca se sobrepe ao valor de uso abandonando todas as exigncias e necessidades humanas, usurpando do trabalhador sua identidade com o produto de seu trabalho, seu poder de deciso, bem como sua conscincia, ao passo que o transforma em mercadoria. Ao adotar o modo econmico de extrao de sobretrabalho como mais-valia estritamente quantificvel, submete toda a humanidade busca irrefrevel pela ampliao das taxas de lucro, condio eterna e aparentemente indestrutvel que permite a sua expanso enquanto sistema totalizante e global. Para Mszros (2000), desde suas origens, o sistema do capital caracterizado por uma tripla fratura entre: 1) a produo e seu controle; 2) a produo e o consumo; 3) a produo e a circulao de seus produtos. Historicamente, os remdios para os conflitos e antagonismos gerados por essas fissuras apostaram numa suposta dimenso coesiva perdida. A funo de garantir essa suposta coeso foi exercida desde sempre pelo Estado e suas conformaes polticas. Ora, a prpria configurao do Estado Moderno, liberal-burgus, sustentado no contrato, sob o primado da lei e dos princpios de igualdade formal e liberdade de propriedade, denota uma tentativa de dissimular, atravs de uma entidade poltica pretensamente universal, as desigualdades de classe e a estrutura internamente cindida e comandada pelas iniciativas e valores privados, individuais e egostas. Como representao abstrata do interesses geral, a sociedade poltica oculta a dominao de classes, o imprio dos interesses econmicos, lucrativos e privados do capital, bem como a profunda tenso causada pela expropriao do trabalho pelo capital. Entretanto, na tentativa de garantir a sua expanso e, ao mesmo tempo, responder s suas contradies e crises cclicas, o sistema do capital criou sua prpria limitao histrica: enquanto imps sua lgica cruel, devastadora e irracional, teve de adotar restries racionais que contradiziam suas determinaes como um sistema expansionista incontrolvel. Essas restries racionais foram tentativas mal-sucedidas de superao das contradies e crises sistmicas do sistema capitalista atravs de diferentes modelos de interveno poltica empreendidas pelo Estado. Assim, do keynesianismo ao Estado intervencionista de tipo sovitico, tudo o que aquelas tentativas conseguiram foi somente a hibridizao do sistema do capital, comparado a sua forma econmica clssica (com implicaes extremamente

212

problemticas para o futuro), mas no solues estruturais viveis (MSZROS, 2000, p.09). Essa hibridizao, como forma de intromisso do Estado no processo scio econmico de produo e reproduo do capital, na medida em que foi aceita como soluo remediadora aos entraves do mecanismo de acumulao, e tambm como recurso de sustentao e de recuperao das taxas de lucro, tornou-se um perigoso veneno para a viabilidade do prprio sistema. At o final do sculo XX o capitalismo no pode se completar como um sistema global e universal fazendo prevalecer, definitivamente, o modo econmico de extrao de mais-valia porque sofreu constantes intervenes do Estado em seu processo de regulao e acumulao. E apesar da apologia sociedade de mercado e ao recuo do Estado que acompanham as teses da globalizao e do neoliberalismo, o Estado continua interferindo fortemente como um administrador das crises, garantindo a expanso do capital, pois como adverte Mszros (2000), o sistema capitalista incapaz de se sustentar sem a administrao, pelo Estado, de doses sempre maiores de ajuda externa, sem as quais o sistema entraria em colapso. Por outro lado, no podemos compreender a dominao atual do capital como bem sucedida. Para falar somente daquilo que nos toca diretamente, o fracasso da modernizao na Amrica Latina, em conformidade com as prescries difundidas pelos pases capitalistas avanados, refora o fato de que muita gente nem sequer conheceu a prosperidade prometida pelo capitalismo mercantil de cunho liberal. Antes, o capitalismo teve de recuar atrs de sua forma progressiva de desenvolvimento e abandonar o projeto liberal em nome de sua prpria sobrevivncia. Alm disso, nesse movimento, foi obrigado a responder s tenses e presses emanadas da luta de classes. O fascismo, o corporativismo, o keynesianismo e as modalidades de ditaduras e governos autoritrios que se espalharam pelo continente na segunda metade do sculo XX foram expresses desse recuo. Todavia, o fim da ascendncia histrica do capital nas ltimas dcadas do sculo XX traz consigo a crise profunda de todas as suas formaes estatais conhecidas. E no importa quo abundantes e variadas elas sejam, as diferentes formaes estatais foram e sero sempre insuficientes para garantir a estabilidade do sistema. A falncia da social-democracia prova desta insuficincia e denota tambm a impossibilidade de uma mera reforma do sistema. por isso que a crise estrutural do sistema do capital implica a si prpria como a insuficincia

213

crnica de ajuda externa no desenvolvimento capitalista e afeta os mais remotos cantos do mundo, desde as suas dimenses reprodutivas materiais at as mais mediadas dimenses intelectuais e culturais.
A crise estrutural do capital a sria manifestao do encontro do sistema com seus prprios limites intrnsecos. A adaptabilidade deste modo de controle do metabolismo social pode ir to longe quanto a ajuda externa compatvel com suas determinaes sistemtica s permita faz-lo. O prprio fato de que a necessidade desta ajuda externa aflore e, apesar de toda a mitologia em contrrio, continue a crescer durante todo o sculo XX foi sempre um indicativo de que algo diferente da normalidade da extrao e apropriao econmica do sobretrabalho pelo capital tinha que ser introduzido para conter as graves disfunes do sistema. E, durante a maior parte de nosso sculo, o capital pde tolerar as doses do remdio ministradas e nos poucos pases capitalistas avanados mas somente neles pde at mesmo celebrar a fase mais obviamente bem sucedida de expanso do desenvolvimento durante o intervencionismo estatal keynesiano das dcadas do ps-guerra (MSZROS, 2000, p.14).

Para Mszros (2000), o sistema do capital , portanto, irreformvel e incontrolvel, pois impossvel introduzir mudanas fundamentais sem superar o sistema do capital como um modo global de controle do metabolismo social. Uma mudana historicamente vivel, segundo o autor, s pode ser verdadeira se colocando a tarefa de ir alm do capital, alm de suas mltiplas personificaes e da mera mudana na forma histrica de extrao e apropriao privada de sobretrabalho, o que significa ter no horizonte a construo de uma sociedade socialista. Contudo, ainda que a atual crise seja estrutural e aponte como necessrio ir para alm do capital, inmeras sada tm sido buscadas com a finalidade de reequilibrar o sistema e recuperar as taxas de lucro, dando seguimento ao processo de expanso da acumulao capitalista, a despeito da destruio do meio ambiente, da degradao e precarizao do trabalho, da perda de direitos sociais, do empobrecimento progressivo da classe trabalhadora, do aumento da misria, da violncia e do sofrimento humano. Uma dessas respostas do capitalismo sua prpria crise foi o investimento em um novo ciclo de expanso e internacionalizao do capital, rompendo fronteiras nacionais, continentes, culturas, formaes estatais, idiomas, formas de comunicao e consumo que resultaram na formao de um mercado e de uma sociedade civil mundial. Esse novo ciclo vem sendo chamado de globalizao da economia ou mundializao da cultura, e expressa um novo avano do capital em seu movimento inexorvel de realizar-se como sistema global e totalizante Porm, o atual processo de globalizao da economia e mundializao da cultura, enquanto soluo automtica para os problemas e contradies enfrentados, expressa to
214

somente a abertura das fronteiras nacionais para a difuso e absoro dos valores e prticas da cultura norte-americana dominante, para a explorao capitalista e a reorganizao geopoltica do mapa da diviso internacional do trabalho. O discurso em defesa da globalizao garantiu apenas que se globalizasse o capital financeiro especulativo, dilapidando os fundos pblicos nacionais, especialmente nas economias do hemisfrio sul. Os vrios estudos desenvolvidos sobre o processo de globalizao, na forma como se explicita atualmente, enfatizam a ofensiva do capital em busca de sua expanso desenfreada, tanto no plano da economia, como da poltica e da cultura. Ortiz (2000), por exemplo, destaca a configurao de um mercado mundial de produtos e prticas culturais, hegemonizadas pela indstria cultural norte-americana, como eixo central do processo de globalizao, tambm compreendido como mundializao. Diferenciando-se da

internacionalizao do capital (que se refere ao aumento da extenso geogrfica das atividades econmicas para alm das fronteiras nacionais), a globalizao ou mundializao seria uma forma mais avanada e complexa da internacionalizao, que implica um alto grau de integrao funcional entre as atividades econmicas dispersas. O conceito se aplica, portanto, produo, distribuio e consumo de bens e de servios, organizados a partir de uma estratgia mundial, e voltada para um mercado mundial ( ORTIZ, 2000, p.15-16). Para Ianni (1999), a atual marcha da globalizao adquire novas caractersticas a partir do trmino da Segunda Guerra Mundial, quando a emergncia de estruturas mundiais de poder, deciso e influncia anunciam a redefinio e o declnio dos Estados-Nao. Essas caractersticas so assim enunciadas: 1) a energia nuclear tornou-se a mais poderosa tcnica de guerra; 2) a revoluo informtica baseada nas conquistas da eletrnica coloca nas mos dos donos do poder uma capacidade excepcional de formar e informar, seduzir e induzir; 3)organiza-se um sistema financeiro internacional em conformidade com as exigncias da economia capitalista mundial, com a internacionalizao da produo e com as determinaes dos pases dominantes e dos organismos internacionais como FMI, BID e Banco Mundial; 4) as relaes econmicas mundiais, compreendendo a dinmica dos meios de produo, das foras produtivas, da tecnologia, da diviso internacional do trabalho e do mercado mundial so amplamente influenciadas pelas exigncias das empresas, corporaes, conglomerados multinacionais; 5) a reproduo ampliada do capital, compreendendo a concentrao e a centralizao de capitais, universaliza-se em nova escala com novo mpeto, recriando relaes,

215

pressionando as naes socialistas, influenciando, bloqueando ou rompendo os seus sistemas econmicos; 6) o ingls torna-se a lngua universal, por meio da qual se articulam e expressam indivduos, grupos, classes, em pases dominantes ou dependentes, em suas relaes sociais, polticas econmicas e culturais; 7) o iderio do neoliberalismo adquire predomnio mundial, como ideologia e prtica, modo de compreender e agir, forma de gesto do mercado e do poder poltico, concepo do pblico e privado, ordenao da sociedade e viso de mundo (IANNI, 1999) Todas essas caractersticas configuram a sociedade universal como forma de sociedade civil mundial, provocando o deslocamento de pessoas, idias e coisas, promovendo movimentos migratrios do sul para o norte, desenraizando uns e outros, em funo da dinmica do comrcio global e de produtos globais. A emergncia de uma sociedade civil mundial ocorre paralelamente ao processo de ocidentalizao do mundo, desterritorializao generalizada e de fortalecimento de novas formas de poder global. Essas novas estruturas, organizaes, processos, formas de poder global prevalecentes na atualidade esto articuladas segundo princpios da economia de mercado, da apropriao e acumulao privada, da reproduo ampliada e global do capital. Em conseqncia, alerta Frigotto (1999b), os limites do desenvolvimento capitalista em escala global tem se revelado de forma dramtica atravs da destruio dos postos de trabalho, que resulta na sndrome do desemprego estrutural, precarizao do trabalho vinculada com a abolio dos direitos sociais duramente conquistados pela classe trabalhadora. Segundo o autor, esse processo decorre da globalizao excludente, que amplia o desenvolvimento desigual, e do monoplio privado da cincia e da tecnologia. Opera-se na atualidade, juntamente com a globalizao, ou mesmo como uma contrapartida dela, uma verdadeira revoluo na base tcnica do processo produtivo, que no outra coisa seno uma resposta do prprio capital sua crise estrutural, fruto do financiamento direto do capital privado ao avano tecnolgico. Trata-se da chamada reestruturao produtiva, que substituiu uma tecnologia rgida por outra flexvel, sustentada na microeletrnica e na informtica, na microbiologia e na engenharia gentica, permitindo a criao de novos materiais e fontes de energia que respondem s instabilidades do mercado, dinmica do consumo e s demandas da intensificao e diferenciao dos ritmos de acumulao. O sistema de acumulao flexvel estabelece novos padres de gesto empresarial, combinao

216

de diferentes regimes de trabalho (em tempo integral, parcial, temporrio, por jornadas, plantes, empreitadas, enfim, trabalho estvel, instvel, altamente valorizado de um lado e cada vez mais precarizado de outro) e permite o aumento da incorporao de capital morto e a diminuio crucial, em termos absolutos, de capital vivo no processo de produtivo (FRIGOTTO, 1999a, p.77). A crise estrutural do capital, que se inicia nos anos 70 e que tem como resposta a reestruturao produtiva sustentada do processo de acumulao flexvel, uma crise do regime fordista de regulao social e de acumulao capitalista, bem como do modelo de interveno poltica do Estado de Bem-Estar, das teorias keynesianas, da social-democracia, do socialismo real e tambm do indivduo fordista. Este modelo que se esgotou definia-se por uma determinada forma de organizao do trabalho pautada em um sistema de mquinas de carter rgido, com diviso especfica de tarefas, um determinado patamar de formao e composio da fora de trabalho. Centrava-se na produo em larga escala associada ao consumo de massa e ao aumento das taxas de lucro. Por fim, assentava-se em uma determinada base poltico-ideolgica, em determinados valores, normas e instituies polticas que reforavam a positividade do trabalho, ao mesmo tempo em que proporcionavam pleno emprego e buscavam a diminuio dos conflitos, tenses e desigualdades. Em contrapartida, criou e exerceu poderosos mecanismos de controle social e conteno das transformaes e antagonismos. Com esses pressupostos, o regime fordista / taylorista, que vai at os anos de 1930 em sua primeira fase, e o modelo keynesiano, que representa a segunda fase do fordismo at 1970, permitiram firmar a possibilidade de generalizao da industrializao, modernizao do sistema e desenvolvimento harmnico, progressivo e ilimitado da economia capitalista e da sociedade burguesa Entretanto, o pacto que envolveu a relao entre o Estado e o capital, foi justamente um dos motivos que levaram crise, tal como afirma categoricamente Mszros (2000), quando defende a tese de que a crise estrutural do capital justamente o encontro do capital com seus prprios limites, explicitando os efeitos contraditrios da interveno estatal em seu processo de regulao e acumulao, ainda que seja para financiar sua prpria reproduo, e seu movimento incontrolvel e desenfreado para eliminar todas as barreiras em nome de mxima acumulao.

217

No que tange ao modelo keynesiano, esse pacto envolvia o financiamento pblico do capital privado e da reproduo da fora de trabalho, o que garantia de modo generalizado a assistncia populao sob a forma de direitos sociais. Ora, as polticas sociais na rea da educao, da sade, do emprego, da previdncia e da seguridade social surgiram justamente no contexto do Estado de Bem-Estar como um elemento desse pacto social, cuja funo era sustentar o padro de acumulao, e ao mesmo tempo promover uma espcie de consenso social capaz de conter as transformaes, ocultar os conflitos sociais e estabelecer uma conciliao de classes em torno do projeto de desenvolvimento capitaneado pelo Estado. Sobre a participao do fundo pblico na sustentao da acumulao capitalista, Oliveira (apud FRIGOTTO, 1999a), comenta que:
(...) o fundo pblico, em suas diversas formas, passou a ser o pressuposto do financiamento da acumulao de capital de um lado, e, de outro, do financiamento da reproduo da fora de trabalho, atingindo globalmente toda a populao por meio dos gastos sociais. (...) o fundo pblico agora um ex-ante das condies de reproduo de cada capital particular e das condies de vida, em lugar de seu ex-posto tpico do capitalismo concorrencial (p.71).

A participao do fundo pblico, atravs de polticas sociais, na reproduo da fora de trabalho, funcionava como um salrio indireto; enquanto arcava com determinadas despesas sociais fundamentais manuteno da fora de trabalho, liberava o capital privado para que este fosse investido em outros bens de produo e em desenvolvimento tecnolgico. Assim, o financiamento por parte do Estado permitiu a ampliao de uma gama de valores, de riquezas sociais que se constituram como antivalores, criando tambm outra gama de bens e servios pblicos que se constituam como antimercadorias (OLIVEIRA apud FRIGOTTO, 1999a). Os limites desde modelo de desenvolvimento se fazem sentir com a saturao dos mercados internos de bens de consumo durveis, com a concorrncia intercapitalista e a crise fiscal do Estado, com o aumento da inflao e retrao dos investimentos. Esses fatores motivam os defensores76 das leis naturais do mercado a encontrarem no Estado todas as causas do processo de estagnao econmica. Inicia-se, assim, uma forte propaganda de satanizao do Estado, em proveito das polticas neoliberais e da teses do Estado mnimo, com o fim da estabilidade de emprego, a reduo dos gastos estatais com polticas sociais,

76

Trata-se das teses conservadoras dos anos 40 elaboradas por Friedman e Hayek que so retomadas nas dcadas de 1970 como a nova e eficaz estratgia capaz de suplantar a crise. 218

especialmente com despesas previdencirias, a desregulamentao e precarizao do trabalho e a desintegrao dos direitos sociais. Por certo que a retomada do princpio da livre iniciativa representa um desdobramento das prprias contradies internas do sistema capitalista que, em seu desenvolvimento orientado para a expanso da acumulao e realizao do capital como sistema abrangente e totalizante, tinha de romper com as intervenes do Estado, com a idia de Estado provedor, e transformar tudo que at ento direito to somente em mercadoria. Na compreenso de Ianni (1999), o neoliberalismo bem uma expresso da economia poltica da sociedade global, e se forja na luta contra o socialismo, o protecionismo, o estatismo, o planejamento, em defesa da economia de mercado, da liberdade econmica concebida como fundamento da liberdade poltica e condio de prosperidade para todos. Todavia, o neoliberalismo no apenas uma rplica do liberalismo clssico, ainda que conserve o seu ncleo bsico. Para o autor:
O neoliberalismo sintetiza a cincia econmica global, que informa, fundamenta e organiza os movimentos do capital em escala global. Est na base das atividades do FMI e BIRD (Banco Mundial), assim como de empresas corporaes e conglomerados. E tem sido imposto a governantes de muitos pases do Terceiro Mundo. Baseia-se nos princpios do mercado, livre jogo das foras no mercado, livre empresa, livre iniciativa, competitividade, produtividade, lucratividade, economias de escala, vantagens comparativas, diviso internacional do trabalho, mo invisvel. [...] Implica a suposio de que a economia internacional, ou melhor, o capitalismo global auto-regulvel, tende naturalmente a reequilibrar-se, vencer crises, distribuindo benefcios progressivamente a todos, em todos os cantos do mundo (IANNI, 1999, p.140).

A doutrina neoliberal postulou, ento, a retirada do Estado no que tange s suas aes reguladoras e distributivas, barrando as aes intervencionistas do Estado de Bem-Estar Social para favorecer o livre comrcio e o governo da mo invisvel do mercado. Sua emergncia no final da dcada de 1980 se deu sobre o fracasso do socialismo real experimentado no Leste Europeu, e com base no argumento do controle da crise do modelo econmico baseado no modelo de Estado Providncia ento em vigor nos pases de capitalismo avanado, os quais apresentavam baixas taxas de crescimento e altas taxas de inflao. Segundo Anderson (2004), enquanto reao terica e poltica veemente contra o Estado intervencionista e de bem-estar, as teses neoliberais ganham fora e convencem os mais diferentes governos de que as razes da crise estavam localizadas no poder excessivo e nefasto dos sindicatos e, de maneira mais geral, do movimento operrio, que havia corrodo as bases da acumulao capitalista com suas presses reivindicativas sobre os salrios e com sua
219

presso parasitria para que o Estado aumentasse cada vez mais os gastos sociais (ANDERSON, 2003, p.10). Para combater esses problemas a ofensiva neoliberal props um conjunto de regras e adaptaes a serem feitas tanto na poltica quanto na economia, na cultura e na educao. Tratava-se de deter a inflao e recuperar as taxas de lucro para o capital, diminuir os gastos sociais do Estado atravs de uma ampla poltica de conteno de salrios e privatizaes, acirrar a disciplina oramentria e o controle fiscal, sem, no entanto, intervir na economia. As conseqncias mais imediatas destas iniciativas se registraram sobre o refluxo das organizaes sindicais e movimentos populares, o crescimento das taxas de desemprego, o aumento do grau de desigualdade e a desmontagem dos servios pblicos. Todavia, importante reconhecer, com Sader (2003), a vitalidade e a capacidade de resistncia da sociedade civil brasileira na defesa dos direitos sociais historicamente conquistados, aspecto este que levou o autor a considerar o carter matizado da verso brasileira do neoliberalismo. Por outro lado, o neoliberalismo no consegue reorganizar o mundo e retomar as taxas de lucro para o capital, tal como Mszros j havia previsto. Sob o capitalismo global, as contradies sociais agravam-se nos pases dependentes, como em nosso caso, e a reproduo ampliada do capital acelera os processos de proletarizao e pauperizao da classe trabalhadora. Os efeitos do ajuste neoliberal e neoconservador em face da crise do capital provocam custos sociais e humanos cada vez mais insuportveis e inaceitveis, como o aumento da misria absoluta, da fome, da violncia, das doenas endmicas, do desemprego e subemprego estrutural, enquanto se generaliza um tipo de cultura, de educao e de conhecimento fortemente mercantilizada. Assim, a reproduo ampliada do capital transborda fronteiras nacionais e continentais, ao passo que a acumulao de capitais, o desenvolvimento das foras produtivas e das relaes de produo tendem a se fixar nos pases dominantes ou centrais. Mas em lugar dos Estados nacionais, surgem novos centros decisrios de poder dispersos em empresas, organismos multilateriais e conglomerados financeiros que se movem ao sabor dos negcios, das tendncias do mercado e da dinmica do capital. No que se refere educao, o Banco Mundial joga importante papel na definio do tipo formao e de conhecimento a ser divulgado e transmitido, uma vez que ele

220

protagoniza o processo de ocidentalizao da cultura atravs do financiamento de polticas educacionais. Assim, na medida em que se debilitam as iniciativas do Estado na promoo de polticas sociais, as organizaes econmicas, polticas, culturais e sociais se fortalecem exercendo funes civilizatrias nos pases menos desenvolvidos, apresentando uma espcie de modelo ocidental de desenvolvimento a todo o mundo, de modo que assuntos at ento tratados internamente, como educao, meio ambiente, direitos humanos, meios de comunicao e outros, tornam-se internacionais e relativos harmonia da sociedade global. O Banco Mundial foi criado em 1944 por ocasio da Conferncia de Breton Woods, que reuniu 44 pases preocupados com o estabelecimento da ordem internacional no ps-guerra. Sob a influncia norte-americana, essa e outras instituies tinham por funo conferir maior estabilidade economia mundial, impulsionar o crescimento e evitar novas crises e conflitos. Inicialmente, portanto, ao Banco Mundial cabia oferecer ajuda reconstruo das economias destrudas pela guerra atravs da concesso de emprstimos de longo prazo. Entretanto, com o incio da Guerra Fria, a preocupao com a integrao dos pases independentes do Terceiro Mundo ao sistema capitalista ocidental, para fortalecer a aliana anti-comunista, altera o plano de interveno da organizao. De acordo com Leher (2001b), a doutrina de segurana esteve no bojo da inquietao da Aliana para o Progresso e hoje aparece no cerne da globalizao. Colada a esta idia, a crena de que a educao importante instrumento de segurana, justificou tanto a formulao da doutrina da contra-insurgncia (que se utilizou de operaes militares localizadas, misses religiosas e de intensa propaganda ideolgica), como as tentativas de dominao no campo da cultura, pelo controle da proliferao do pensamento marxista entre os intelectuais. Nos anos 60 e 70, com as primeiras manifestaes da crise estrutural do capitalismo, crescem as preferncias por aes mais indiretas, quando ento o Banco Mundial abandona a perspectiva do desenvolvimento e assume o combate pobreza como eixo central de interveno. Realizando nova distribuio setorial de investimentos, entre os quais se destacaram a agricultura e a educao, O Banco Mundial volta -se para programas que atendam diretamente as populaes possivelmente sensveis ao comunismo, por meio de escolas tcnicas, programas de sade e controle da natalidade, ao mesmo tempo em que

221

promove mudanas estruturais na economia desses pases, como a transposio da revoluo verde para o chamado Terceiro Mundo (LEHER, 2001b, p.22) A preocupao com a pobreza motivou os investimentos na agricultura, enquanto a crena na formao do capital humano incentivou os investimentos na rea da educao. Entretanto, sua proposta de desenvolvimento contribuiu para a expanso da economia capitalista e a modernizao das indstrias custa da superexplorao do trabalho, da concentrao da renda e da degradao do meio ambiente. A declarao do prprio Banco Mundial a respeito da educao demonstra sua real perspectiva:
Desde que o Banco Mundial decidiu entrar no campo de desenvolvimento educacional, em 1962, seu objetivo tem sido basicamente um: ajudar os pases em desenvolvimento a reformar e expandir seus sistemas educacionais, de tal maneira que eles possam contribuir mais plenamente para o desenvolvimento econmico. Trata-se de aperfeioar quantitativa e qualitativamente o conhecimento de papis econmicos, sociais e outros para o desenvolvimento [tendo em conta] o mximo possvel de eficincia interna e externa, bem como o aumento da produtividade e equidade social (BANCO MUNDIAL apud IANNI, 1999, p.72).

Com o esgotamento do longo ciclo de acumulao caracterizado anteriormente, cuja conseqncia mais visvel era a retrao das taxas de lucro e crescimento, crise econmica mundial e desintegrao poltica dos Estados nacionais, os organismos multilaterais passaram a figurar como agentes centrais do gerenci amento das precrias relaes de crdito internacional, e o Banco Mundial ganhou importncia estratgica na reestruturao econmica dos pases em desenvolvimento por meio dos programas de ajuste estrutural [...] adequando-os aos novos requisitos do capital globalizado (SOARES, 2000, p.20-21). De acordo com Soares (2000), nos anos 80 que surgem os programas de ajuste estrutural SAPs nova modalidade de emprstimos no vinculada a projetos, mas sujeita a condicionalidades amplas e severas de cunho macroeconmico e setorial, o que permitiu ao Banco Mundial reforar sua capacidade de impor mudanas, reformas e projetos ou exercer amplo controle sobre o conjunto das polticas setoriais que necessitassem de crdito internacional. Sintonizado com a doutrina neoliberal e com as necessidades do capital internacional em rpido processo de globalizao, as polticas do Banco Mundial conduziram a uma reestruturao poltica e econmica liberal, privatista e desregulamentadora, revelandose extremamente contraditria, pois responsvel pela perversa segregao econmica, agravamento da excluso e deteriorao do meio ambiente.

222

As recentes reformas promovidas pelo Banco Mundial incluem iniciativas relativas ao meio ambiente, aos recursos florestais, reassentamento de populaes, gerao de novas fontes de energia, acesso informao e participao das populaes afetadas nos projetos, etc. Porm, como ressalta Soares (2000), o banco no questiona o carter excludente das polticas de ajuste, restringindo-se ao financiamento de programas sociais compensatrios voltados s camadas mais pobres da populao, a fim de atenuar as tenses sociais e apresentar medidas de alvio pobreza. Ou seja, a recente nfase no combate pobreza tem um carter instrumental onde os programas sociais visam garantir o suporte poltico e a funcionalidade econmica necessrios ao novo padro de crescimento baseado no liberalismo econmico (SOARES, 2000, p.27). Em relao ao meio ambiente, por exemplo, a questo da gesto do GEF Fundo Mundial para o Meio Ambiente bastante contraditria uma vez que os projetos impostos e financiados pelo Banco Mundial desconsideram as propostas dos governos e organizaes locais, estando desarticulados tambm de suas polticas sociais e econmicas. Ao contrrio, apoiando as polticas macroeconmicas de ajustamento, atualmente chamadas de reformas de segunda gerao, o Banco Mundial tem reforado o aprofundamento do processo de desregulamentao e abertura da economia, a defesa da flexibilizao do mercado de trabalho, das privatizaes dos sistemas de proteo social e ainda busca evitar as tenses sociais causadas pelo impacto dessas reformas, financiando e lanando mo de programas educativos em duas direes: de um lado, dando nfase especial educao como um fator de desenvolvimento scio-econmico e formao de capital humano; de outro tomando a educao como um instrumento de reduo da pobreza por meio de polticas focais que visam atenuar as drsticas condies de misria e excluso que atingem grupos, minorias sociais e populaes que habitam regies de instabilidade social. Como informa Fonseca (2007), atravs de diferentes modalidades de financiamento como o crdito de investimento, que teve vigncia at o final dos anos 70, o crdito de base poltica, destinado a promover polticas de ajustamento estrutural entre os pases em desenvolvimento afetados pelo desequilbrio econmico que caracterizou os anos 80, e a combinao destas duas formas de crdito, configurando na atualidade uma modalidade hbrida de financiamento o Banco Mundial tem participado de forma efetiva na definio dos objetivos polticos e institucionais do setor educacional, influenciando e

223

modificando os mtodos de governo e auxiliando em sua reestruturao poltica, econmica, institucional. Na medida em que impe condicionalidades cada vez mais rgidas para a concesso de emprstimos, o Banco Mundial interfere na aplicao de estratgias de racionalizao das despesas pblicas, em especial no tocante educao e a previdncia social, com o reforo do setor privado e com a eliminao dos desperdcios pblicos aos projetos no econmicos e ineficazes. assim que o Banco Mundial tm renovado suas formas de interveno, financiando no somente governos e estados, mas, tambm agncias privadas e organizaes no governamentais. que o ajuste estrutural preconizado pelo Banco requer a liberao do mercado e o fortalecimento do setor privado como motor do crescimento e desenvolvimento econmicos. Neste mbito, a educao torna-se central na estratgia do Banco Mundial, tanto para promover o crescimento econmico, como para a reduo da pobreza. Com esta inteno, o Banco Mundial espera incrementar o uso produtivo do trabalho (o principal bem do pobre) e proporcionar servios sociais bsicos para o pobre (BANCO MUNDIAL apud LEHER, 2001b, p.25). Para o Banco Mundial, portanto, a educao permanece sendo um fator de crescimento econmico, como postulava a teoria do capital humano. De fato, na era da globalizao, o conhecimento um importante fator de produo, a ponto dos homens de negcio considerarem esta era como a da sociedade do conhecimento77, onde o capital mais valorizado o capital intelectual. Porm, como adverte Leher (2001b), nesta verso renovada da teoria do capital humano, o conhecimento no pertence mais ao indivduo, mas tornou-se uma mercadoria, assunto de interesse das empresas e dos managers, e no mais dos educadores. Os trabalhadores, nessa perspectiva, tornam-se meros depositrios de conhecimentos teis ao capital. A contradio dessa supervalorizao do conhecimento, das novas tecnologias e da formao do trabalhador, que no se trata, para os pases pobres como o Brasil, de produzir conhecimentos, mas de acessar e assimilar conhecimentos novos produzidos nos centros mais avanados. Tal contradio expresso da nova diviso internacional do
77

A teoria da sociedade do conhecimento apia-se na chamada revoluo informtica e informacional e no peso que joga o conhecimento, dentro dessa nova base tcno-cientfica, no processo de produo. Alm disso, para os seus defensores, a sociedade do conhecimento nasce da crise da sociedade do trabalho, onde desaparecem as classes sociais, o trabalho deixa de ser central na produo e reproduo da vida e a superao do capitalismo deixa de ser um problema, na medida em que ele aparece como insupervel. A esse respeito, ver Frigotto (1999). 224

trabalho, que concentra os investimentos na produo de conhecimentos e tecnologias nos pases centrais do capitalismo globalizado, notadamente nos Estados Unidos, enquanto na periferia do capitalismo, onde se encontra o Brasil, deve-se ter alguns poucos ncleos de excelncia capazes de adequar os pacotes tecnolgicos realidade local e, tambm, para formar parte da elite dirigente e produzir conhecimento necessrio ao controle social, o que j est acontecendo em alguns centros universitrios (LEHER, 2001b, p.27). O documento Construindo sociedades do conhecimento: novos desafios para a educao terciria78, publicado pelo Banco Mundial em 2002, revela exatamente esta condio de dependncia dos pases perifricos em relao aos pases centrais, desde o aproveitamento de know-how tecnolgico, o acesso a produtos e servios de educao distncia (cujos modelos so produzidos pelos pases desenvolvidos), s demandas de um mercado internacional de educao terciria, onde aparecem novas instituies, agncias e fornecedores de servios educacionais, em um ambiente educacional sem fronteiras, facilitando o fornecimento de programas qualificados de educao. Para Barreto e Leher (2008):
Nesses termos, legitimada a existncia de um fosso entre dois mundos. O primeiro, constitudo pelos pases centrais marcado pela derrubada de limites, enquanto o outro (formado pelos pases capitalistas dependentes) deve aprender a respeitar fronteiras estritas, como disciplinas e campos congruentes com oportunidades de inovao emergentes no contexto local (p.426).

Essa educao terciria de que fala o Banco Mundial expressa a nova concepo de educao que vem se tornando hegemnica na atualidade. a realizao da educao como um servio, como um negcio, como uma mercadoria, em consonncia com a abertura dos mercados e a remoo dos obstculos para o comrcio internacional de servios educacionais prestados pelas novas agncias e fornecedores que emergem nesse contexto. Barreto e Leher (2008) afirmam que essas novas modalidades e servios educacionais vinculam a educao lgica de commodities, na qual nem os atributos e disposies pessoais escapam, pois a educao terciria, alm de motivar a qualificao permanente como um requisito necessrio ao acesso e permanncia no mercado de trabalho, deve incentivar os indivduos tomada de iniciativas pessoais e independentes, de forma que se promova autonomia, a criatividade e o empreendedorismo. Por outro lado, em relao ao lugar ocupado pelos pases perifricos no mercado mundial de servios educacionais, tecnologias e inovao, o que se percebe um
78

Citado por Barreto & Leher (2008). 225

aprofundamento das desigualdades, pois a lgica dominante neoliberal bancomundialista permite que os pases em desenvolvimento se beneficiem apenas do instrumental tecnolgico para pesquisa de segunda mo, mas no obsoleto, que pode ser comprado no mercado mundial; [basta] acessar as lojas globais do conhecimento e adaptar este conhecimento para uso local (BANCO MUNDIAL apud BARRETO & LEHER, 2008, p.428). De acordo com Leher (2001b, p.27), trata-se da institucionalizao de um verdadeiro apartheid educacional planetrio que, em nome da globalizao excludente e sob o comando dos novos senhores do mundo, subordina os pases perifricos e neles impede a construo de um verdadeiro projeto de nao independente, com um sistema de ensino dotado de autonomia relativa frente ao Estado e descolado dos interesses lucrativos do mercado. Ao contrrio, o papel atual do Estado na garantia da educao pblica, gratuita e como um direito social, torna-se secundrio e, prioritariamente, aparecem as agncias e instituies privadas, para quem a educao no um direito, mas uma opo individual que os sujeitos compram no mercado para incrementar o seu prprio valor econmico. Na mesma rbita, aparecem as organizaes civis do chamado terceiro setor que, em nome do pblico, passam a oferecer atividades educativas, culturais e de formao profissional sob a forma de caridade, de benefcio, de benevolncia, (re)inserindo a educao na rea do assistencialismo social e da filantropia, com a finalidade de aliviar a situao de misria das populaes sobrantes para a manuteno de suas j e scassas condies de vida e com isso garantir o funcionamento da sociedade, dando uma resposta adequada ao contexto da acumulao flexvel. Neste caso, o recurso participao voluntria e comunitria tem um fundo ideolgico porque despolitiza a luta pelos direitos de cidadania e mascara a sua real funo no processo de regulao social e reproduo do capital. Em ambos os casos, contudo, prevalece a busca pela produtividade guiada pelo princpio da racionalidade, que se traduz no empenho em se atingir o mximo de resultados com o mnimo de dispndio (SAVIANI, 2002, p.23). Dentro dessa concepo produtivista de educao, o Estado age em consonncia com os interesses do grande capital, tanto atravs do financiamento pblico dos servios educativos oferecidos pelas empresas privadas, transformando direitos sociais em mercadorias, como transferindo responsabilidades do mbito estatal para organizaes da sociedade civil o terceiro setor num claro movimento de mercantilizao, de um lado, e de

226

filantropizao, de outro. Vale dizer ainda que, nesse processo, ocorre a radicalizao das premissas individualistas e meritocrticas, o que implica a perda definitiva do fundamento liberal-democrtico historicamente vinculado luta pela democratizao do ensino. Isto porque, de acordo com Gentili (2007), o neoliberalismo s consegue impor suas polticas antidemocrticas na medida em que consegue desintegrar culturalmente a possibilidade mesma de direito educao (como direito social) e de um aparato institucional que tenda a garantir a concretizao de tal direito: a escola pblica (p.230). Em outras palavras, o neoliberalismo precisa despolitizar a educao, esvazi-la do sentido poltico e social que vinha estabelecendo seu lugar entre os direitos sociais prioritrios, para ento lhe conferir outro significado, como mercadoria, a fim de garantir o triunfo de suas estratgias mercantilizantes, bem como o necessrio consenso em torno delas. J Leher (2005) responsabiliza a reduo do sentido do pblico e o co nseqente abandono das lutas unificadas pela educao pblica como dever do Estado ao agravamento do processo de desmonte da escola pblica, atingindo fundamentalmente os filhos dos trabalhadores. Soma-se a isso que, em consonncia com o novo padro de interveno social por parte do Estado, ao invs de polticas universalizantes, prevalecem as polticas focais que visam garantir um mnimo de informao e conhecimento indispensvel para as camadas populares no sucumbirem total ausncia de oportunidades de vida. Esta lgica perversa corresponde ao fenmeno que Gentili (1999) chama de desintegrao da promessa integradora da escola operada pela privatizao da funo econmica atribuda escola. Na promessa integradora, o Estado possua papel central n o somente nas atividades de planejamento, como na captao de recursos e distribuio das verbas destinadas ao sistema educacional, contribuindo para o aumento da renda individual (pelo investimento em capital humano), como tambm para o aumento da riqueza social, garantindo, assim, seu lugar na estratgia de desenvolvimento econmico e produtivo. A escola era vista como uma entidade integradora e os sistemas educacionais eram considerados como um poderoso dispositivo de integrao econmica e social, formando o contingente da fora de trabalho que poderia se inserir progressivamente no mercado de trabalho em expanso. Com a privatizao da funo econmica da escola, tem-se um deslocamento da formao integradora para a idia de qualificao para o emprego, funo essa que a escola

227

deve desempenhar igualmente na formao para o desemprego. Nesse sentido, no se nega a contribuio econmica da escolaridade, mas transforma-se o seu sentido. Dessa forma, passou-se de uma lgica da integrao em funo de necessidades e demandas de carter coletivo [...] para uma lgica econmica estritamente privada e guiada pela nfase nas capacidades e competncias que cada pessoa deve adquirir no mercado educacional para atingir uma melhor posio no mercado de trabalho (GENTILI, 2002, p.51). Assim, a educao se transforma, bem como os demais antigos direitos, como sade, trabalho, previdncia social, etc., num tipo especfico de propriedade, e estando associada a um alto desenvolvimento tecnolgico e articulada necessidade qualificao permanente para o trabalho, torna-se um mito e uma iluso diante das crises de desemprego e instabilidade social. Entre o discurso sobre a qualidade da educao formao para o (des)emprego, a educao transita da promessa integradora promessa de empregabilidade.
Morta definitivamente a promessa do pleno emprego, restar ao indivduo (e no ao Estado, s instncias de planejamento ou s empresas) definir suas prprias opes, suas prprias escolhas que permitam (ou no) conquistar uma posio mais competitiva no mercado de trabalho. A desintegrao da promessa integradora deixar lugar difuso de uma nova promessa, agora sim, de carter estritamente privado: a promessa da empregabilidade (GENTILI, 2002, p.51).

O discurso da empregabilidade, como lembra o autor, tem significado uma desvalorizao do princpio do direito ao trabalho e, por extenso, do direito educao, na medida em que o indivduo consumidor de conhecimentos que, disponveis no comrcio para serem comprados e absorvidos, o habilitam a competir de forma produtiva e eficiente no mercado de trabalho. Alm do mais, no basta ter condio de empregabilidade, necessrio ainda, e isso faz parte da lgica mercantil que invade o terreno educacional, adquirir o capital cultural socialmente reconhecido, alm de determinados significados ou dispositivos de diferenciao que entram em jogo nos processos de seleo e distribuio dos agentes econmicos: ser branco, ser negro, ser imigrante, ser gordo, ser surdo, ser nordestin o... (GENTILI, 2002, p.55). A redescoberta e a valorizao da dimenso humana ou pessoal do trabalhador exprimem muito mais os limites, problemas e contradies da sociedade atual que propriamente uma vitria do neoliberalismo e das reformas estruturais postuladas, uma vez que a produtividade prometida pelas novas modalidades de educao (formao abstrata, polivalente, flexvel, criativa, permanente, etc) ficam subordinadas lgica da diferenciao, da segmentao e da excluso. E se tais modalidades colaboram para forjar uma nova

228

sociabilidade capitalista, elas contrastam com o desemprego estrutural, a precarizao do trabalho, o aligeiramento dos projetos de formao, a desqualificao e descaso com a educao pblica, o empobrecimento progressivo da classe trabalhadora, o que entra em contradio com a idia de formao abstrata e polivalente, supostamente capaz de preparar os futuros trabalhadores para operarem um sistema produtivo sob nova base tecnolgica. Portanto, o discurso da educao propagado pelos novos senhores do mundo e reiterado pelo mercado profundamente ideolgico. Na verdade, a transformao da educao em mercadoria sustentada por um discurso produtivista que retoma o ncleo central da teoria do capital humano, isto , a idia de que a educao um valor econmico capaz de incrementar a produtividade, porm a partir de uma nova base conceitual. Em lugar da pedagogia tecnicista e das idias de planejamento, racionalidade, eficincia e produtividade, surge a pedagogia das competncias ou a pedagogia de projetos com suas noes de qualidade total, formao abstrata, flexvel ou polivalente, gesto educacional, empreendedorismo, autonomia e auto-gesto de comunidades e empresas, educao para a empregabilidade e a sustentabilidade. A flexibilizao das relaes de trabalho e a reduo do Estado no que se refere promoo de polticas sociais tem constitudo processos antidemocrticos e significado a desconcentrao, a descentralizao e a desresponsabilizao do setor pblico na promoo e garantia do direito educao. Em contrapartida, emergem no cenrio educacional tanto as empresas privadas que formam o ramo da educao terciria de que falam Leher e Barreto (2008) como as iniciativas do terceiro setor, composto por organizaes civis, comunitrias, fundaes, cooperativas, associaes auto-gestionrias, entre outras, cujos programas educativos reforam, no primeiro caso, uma viso mercantilista e reducionista da educao como um treinamento, e no segundo, uma viso paternalista, assistencialista e filantrpica da educao como amparo ou doao. Dentro desse segundo ramo de atividades educativas se inserem os chamados projetos sociais ou programas comunitrios das organizaes no -governamentais, as quais so patrocinadas, em grande parte, pelo setor pblico e pelas agncias internacionais como Banco Mundial, UNESCO, FMI e Fundaes de Direito Privado, com o objetivo de implementar polticas sociais e educacionais antes confiadas responsabilidade do Estado.

229

Em articulao com estas iniciativas, a educao comunitria convocada a participar como mobilizadora de agentes sociais e comunidades em torno da criao e melhoramento de suas prprias oportunidades de formao cultural e profissional, criando condies de empregabilidade, sustentabilidade e autogesto do seu prprio negcio. Realizada no mbito do terceiro setor, a educao comunitria refora o carter assistencialista, mercantil e despolitizado da educao, colaborando na privatizao da funo econmica da educao e na transformao da educao em um servio prestado s comunidades carentes como parte constitutiva das polticas focalistas de alvio pobreza. Esse o tema a ser aprofundado a seguir.

O terceiro setor, as polticas focais e a educao scio-comunitria Como dito anteriormente, a ofensiva neoliberal contempornea, que postula a centralidade do mercado como regulador das relaes econmicas e sociais, alm de ter favorecido a desregulamentao das relaes de trabalho, a desintegrao dos direitos sociais e a privatizao da educao, submetendo-a s regras da concorrncia internacional no setor de bens e servios educacionais, tambm colaborou para a reduo do espao e da fora de expresso dos interesses populares, piorou as condies de vida da classe trabalhadora, freou os movimentos sociais histricos e aumentou o desafio daqueles que pretendem construir uma sociedade de novo tipo, mais justa, radicalmente democrtica e plural. A hegemonia neoliberal do capitalismo globalizado no tem facilitado a organizao de resistncias pautadas em uma tica revolucionria, portadora de valores como a igualdade, a solidariedade, a gratuidade, o desenvolvimento das capacidades humanas em si mesmas, a ao pelo, para e com o coletivo, a emancipao humana. Ao contrrio, o que ela fortalece a passividade, o individualismo, o hedonismo, a competio, a busca do lucro e da acumulao, a liberdade de propriedade e de consumo, os quais reforam o mrito pessoal e a existncia de uma diversidade assimtrica prpria da tica burguesa ento predominante. Se j era difcil mobilizar as foras sociais e populares anticapitalistas, aps a poltica de ajuste neoliberal isso se tornou ainda mais complicado, uma vez que a classe trabalhadora, hoje fragmentada, encontra enormes barreiras para sua organizao e mobilizao, em funo da ausncia de direo dotada de uma conscincia de classe, ou ainda de uma conscincia para alm do capital.

230

Nesse sentido, os movimentos sociais e populares tem sido frequentemente deslocados dos espaos decisrios, surgindo, em seu lugar, novas esferas que tm se afirmado nos espaos intergovernamentais da antiga sociedade de classes, ento cindida pela reestruturao das relaes de produo. Com a emergncia de um discurso que pe fim centralidade do trabalho como categoria fundamental para a explicao da vida humana, os conflitos em torno da contradio entre capital e trabalho so paulatinamente substitudos por aes mais pontuais no mbito de uma nova sociedade civil, luga r de autonomia e de participao, por meio de interaes dialgicas capazes de configurar uma esfera pblica. Com efeito, desde a crise o modelo sovitico, vrios partidos e organizaes de esquerda perderam muitos de seus seguidores e adeptos em proveito de movimentos de mobilizao mais especializados, fragilizando as foras polticas de classe em proveito daquilo que Hobsbawn (2006) intitula poltica de identidade. Esses novos movimentos sociais ganham fora, sobretudo, entre jovens de classe mdia, notadamente em defesa do meio ambiente, feministas, tnico-raciais, homossexuais, entre outros, evidenciando a nova face das foras sociais em luta, enquanto a classe trabalhadora se desfaz em fragmentos. De acordo com Martins (2007), no atual contexto tico-poltico, a efetiva organizao social comprometida com a construo de uma nova sociedade, que supere o neoliberalismo e possibilite a vigncia de outra ordem poltica e cultural, tem se transformado em retrica de movimentos sociais fragmentados , desterritorializados, desnacionalizados, especializados, organizados a partir de reivindicaes de minorias sociais, muitos deles articulados em torno da crtica globalizao (p.110). O Frum Social Mundial a melhor expresso do chamado espetculo internacional dos fragmentos e, se por um lado, no pode ser desprezado enquanto espao de encontro e articulao de militantes, aes e movimentos sociais contemporneos, por outro revela muito bem o processo de atomizao dos movimentos sociais populares. Entre outros motivos, este processo de atomizao dos movimentos sociais decorre do abandono da pauta de reivindicaes orientadas pela emancipao humana, pela superao do capitalismo, pela desarticulao das lutas sociais da luta de classes, o que obscureceu o fundamento da sociedade civil, que so as relaes de produo. Assim, os novos movimentos sociais entram em cena advogando a ampliao da cidadania, o reconhecimento de diferenas culturais, tomando a sociedade civil como a nica arena das lutas sociais e

231

democrticas pela conquista de direitos. Para tanto, motivam aes respaldadas na auto-ajuda, na autodeterminao e na autogesto, intentando uma conquista da emancipao poltica, que fica limitada esfera econmico-corporativa79. Ademais, essa resignificao da expresso sociedade civil, em que vicejam os novos movimentos sociais tem resultado, segundo Leher (2001a), em um movimento consistente de coalizo entre determinados crticos do Estado autoritrio e os neoliberais, irmanados na tese de uma nova era em que os antagonismos centrados na contradio entre capital e trabalho no tm mais lugar. Nesse particular, o autor chama a ateno para a repercusso do redescobrimento da noo de sociedade civil na Amrica Latina, ocultando as condies da vida material em sua intrnseca relao com o sistema privado de produo. Entretanto, se comparada ao restante do mundo ocidental, no podemos desconsiderar que justamente a Amrica Latina tem sido uma regio de grande vitalidade e alcance das lutas anticapitalistas. Por sua formao histrica e pelas gritantes contradies expostas, os protagonistas das lutas sociais neste continente foram e so obrigados a se confrontar com questes ligadas ao acesso terra, gua, s fontes energticas, integridade dos territrios dos povos originrios, autonomia poltica e soberania nacional, s reservas hidrominerais, s zonas de biodiversidade etc, lutas que ganham visibilidade em diversos pases e regies e que abrem possibilidades ao debate sobre a ampliao dos direitos sociais, o problema da refundao da esfera pblica e da produo de novos conhecimentos capazes de alimentar a luta pela reforma intelectual e moral tendo o socialismo em seu horizonte. Contudo, qualquer tentativa de uma conceituao unitria desses movimentos e lutas torna-se problemtica j que os movimentos sociais que emergem notadamente na Amrica Latina so multidimensionais, e colaboram para o desenvolvimento local, da criatividade e da aprendizagem dentro de espaos pblicos coletivos em diversos setores e questes, tais como: raa, gnero, etnia, infncia, juventude, pessoas com deficincia, direitos

79

Sem dvida que a emancipao poltica importante, sobretudo no atual contexto do capitalismo, pois permite assegurar e avanar a luta pela conquista de direitos sociais que impliquem em polticas sociais universalizantes, com a efetiva participao do fundo pblico. Porm, preciso ir alm da emancipao poltica, ultrapassando a noo de uma cidadania liberal, onde a norma a desigualdade. Sobre esse aspecto, Netto (2008) adverte que a luta pelo reconhecimento das diferenas no pode se confundir com a luta pela igualdade, pois o direito diferena s pode existir entre iguais. Entre desiguais no h diferena, mas sim desigualdade. Da a importncia da luta pela emancipao humana, que no se reduz emancipao poltica, tal como Marx j havia denunciado em seu texto sobre A Questo Judaica. 232

humanos, meio ambiente, gerao de renda, alfabetizao, acesso informao e formao cultural, esporte, artes, lazer etc. Gohn (2001), por exemplo, destaca que as novas redes e movimentos sociais apontam caminhos para uma mudana social qualitativa, para o estabelecimento de novas bases edificadoras de uma realidade menos injusta e para o exerccio de uma democratizao mais radical nas relaes de poder. Trata-se da construo de novas formas de sociabilidade que contribuem para o empoderamento dos indivduos e comunidades, criando tambm novas formas de desenvolvimento sustentvel, novas experincias de autonomia na prestao de servios e de apropriao de espaos intergovernamentais na gesto das polticas pblicas. Exemplos como os conselhos gestores, o Oramento Participativo, o associativismo e o cooperativismo enunciam, segundo Gohn (2001), a construo de uma nova cultura poltica e apontam para um cenrio em que a sociedade civil demonstra sua capacidade de reelaborar a agenda de prticas sociais, estimulando a elaborao de projetos emancipatrios e de polticas sociais de cunho reformista. Para a autora:
As grandes mobilizaes que conferiram vitalidade nos anos 80 aos grupos e movimentos sociais organizados, principalmente no setor urbano, perderam visibilidade, mas surgiram novas formas de fazer poltica. Os setores organizados da sociedade civil tiveram que requalificar sua participao, nos termos de um agir estratgico, voltado para a construo de seu prprio caminho, em parceria com os que lhe do apoio, em prticas sociais mais propositivas do que reivindicativas, sem permanecer mais espera das eternas promessas no realizadas (GOHN, 2001, p.93).

Sobre a caracterizao desses novos atores sociais, Santos (2001) afirma que grande parte dos chamados novos movimentos sociais advogam um novo paradigma social, menos baseado na riqueza e no bem-estar material que na cultura e na qualidade de vida. Por se ocuparem das novas formas de opresso, da pobreza e das assimetrias constitutivas das relaes sociais, as quais so vistas tambm como faces da alienao, os novos movimentos sociais consideram que essas formas de opresso no alcanam especificamente uma classe social, mas atingem grupos transclassistas ou mesmo a sociedade como um todo. Assim, a novidade desses movimentos residiria, para o autor, no fato de que constituem uma crtica tanto s formas de regulao social capitalista como emancipao social socialista, crtica que se estende aos tradicionais movimentos operrios, ao socialismo real e ao marxismo. Para o autor, la emancipacin por la que se lucha, tiene como objetivo transformar lo cotidiano de las vctimas de la opresin aqu y ahora y no en un futuro lejano (SANTOS, 2001 p.178). Ainda segundo Santos (2001), a emergncia de diferentes movimentos sociais mostra que essa nova relao entre regulao e emancipao to somente a manifestao de
233

uma constelao poltico-cultural dominante, visto que a visibilidade adquirida por estes movimentos est vinculada lgica e histria de dominao prpria das relaes de produo. Isto , sem os conflitos na esfera da produo no seria possvel, social e culturalmente, pensar a reproduo social em termos de relaes de dominao. Porm, ressalta-se que os novos movimentos sociais representam a afirmao da subjetividade frente cidadania, pois a emancipao pela qual lutam no poltica, mas pessoal, social e cultural. Isto significa que as formas de opresso e excluso com que se confrontam no podem ser abolidas atravs da concesso de direitos, ou seja, com a conquista da cidadania. Elas exigen una reconversin global de los procesos de socializacin y de inculcacin cultural y de los modelos de desarrollo, o exigen transformaciones concretas, inmediatas y locales [], exigencias que, en ambos casos, van ms all de la mera concesin de derechos abstractos y universales (SANTOS, 2001 p.180). Dessa forma, os novos movimentos sociais teriam lugar no mbito da sociedade civil e no do Estado, com o qual mantm uma distncia calculada, semelhante a que mantm com os partidos e com os sindicatos tradicionais. Por isso, na viso de Santos (2001), o pressuposto da comunidade rousseuniana a que tem mais potencialidade para fundar novas energias emancipatrias, uma vez que a idia de obrigao poltica horizontal entre os cidados e a idia da participao e da solidariedade na formulao da vontade geral so as nicas suscetveis de fundar uma nova cultura poltica. No entanto, considerando as relaes dialticas entre Estado e sociedade civil, bem como os conflitos protagonizados pelas classes sociais e que se traduzem nas reivindicaes desses movimentos, chamamos ateno para o fato de que Estado e sociedade civil no podem ser vistos sob a perspectiva liberal em que a primeira esfera a expresso da vontade geral ou do consentimento de todos. Ao contrrio, o prprio Estado ator da reproduo social na medida em que educa para o consenso, e revela a hegemonia conquistada, em meio aos conflitos de classe, no mbito da sociedade civil. Alis, essa revalorizao da sociedade civil como campo da cidadania universal, ausente de conflitos e de antagonismos de classe, refuncionaliza a dimenso do publico no mbito das lutas sociais, favorecendo a esfera privada qualificada como pblica no-estatal, que converte as atividades privadas em interesse geral e oculta o carter particularista (privado) dos interesses do capital a presentes.

234

No que se refere configurao da sociedade civil no Brasil, foroso reconhecer que as formas de organizao social, incluindo-se a as experincias de autoformao e desenvolvimento de projetos educativos colados aos novos movimentos sociais sofreram e sofrem as deformaes do pensamento dominante e do processo de globalizao em curso. Tanto que boa parte dos movimentos sociais dos anos 70 e 80 institucionalizaram-se sob a forma de organizaes no-governamentais ONGs as quais foram criadas para garantir melhor organizao, participao, financiamento e articulao de suas demandas, reivindicaes e lutas, procurando intermedi-las na relao com o Estado. Entretanto, da dcada de 1980 para c, com o refluxo dos movimentos sociais histricos, essas organizaes tendem a ganhar autonomia e hoje constituem um universo prprio no cenrio organizativo. E nesse processo, como diz Montao (2008), o passo seguinte conceber a substituio do velho militante do movimento social (dos anos 70 e 80) pelo novo militante da ONG (dos anos 90) (p.139). Assim, esses novos atores coletivos passaram a constituir uma nova figura jurdica: privado sem fins lucrativos, voltado para reas de interesse pblico, tam bm concebido como pblico, porm privado. De acordo com Gohn (2001):
Trata-se do chamado Terceiro Setor, conjunto heterogneo de entidades composto de organizaes, associaes comunitrias e filantrpicas ou caritativas, alguns tipos especficos de movimentos sociais, fundaes cooperativas, e at algumas empresas autodenominadas como cidads. No plo associativista, as novas ONGs do Terceiro Setor se destacam, compondo uma dimenso social tida como pblica no-estatal. No plo do cooperativismo, as cooperativas de trabalhadores compem uma dimenso coletiva, privada no-individual. O trabalho voluntrio, combinado com o trabalho assalariado dos dirigentes das entidades do Terceiro Setor, passou a ser a nova tnica dos programas sociais. Ele foi redefinido como pertencente ao campo de uma nova economia social, componente fundamental das relaes do Terceiro Setor e do mercado informal de trabalho (p.93).

Para Santos (1999), o termo terceiro setor uma designao residual e vaga com que se pretende dar conta de um vastssimo conjunto de organizaes sociais que no so nem estatais pois que so privadas nem mercantis j que no visam a fins lucrativos mas que so animadas por objetivos sociais, pblicos ou coletivos. Entre essas organizaes, o autor menciona as cooperativas, associaes mutualistas, associaes de solidariedade social, organizaes no-governamentais, organizaes de voluntariado, organizaes comunitrias, religiosas e de base. Destaca ainda que o surgimento do terceiro setor nos pases centrais est ligado crise do Estado Providncia, em um contexto de retrao de polticas progressistas em que os direitos sociais conquistados pela classe trabalhadora comeam a ser postos em causa,

235

sua sustentabilidade questionada e sua restrio considerada inevitvel. Da o risco desse setor ser convertido rapidamente na soluo de um problema irresolvel, pois ao invs da prevalncia dos valores que o subjazem, como cooperao, solidariedade, participao, equidade, transparncia, democracia interna, o terceiro setor vem atuar como amortecedor das tenses produzidas pelos conflitos decorrentes do ataque neoliberal s conquistas polticas dos setores progressistas obtidas no perodo anterior (SANTOS, 1999, p.256). Contra este risco, o autor clama pelo princpio da comunidade presente na reflexo de Rousseau, propondo uma nova forma poltica de Estado, ou ainda o estabelecimento de um novo contrato social. Na concepo de Santos (1999), a comunidade concebida como um todo, e isso explicaria as reservas de Rousseau s associaes ou corporaes. Ela seria o terceiro pilar da regulao social na modernidade, capaz de destronar a hegemonia que os outros dois pilares o princpio do Estado e o princpio do mercado partilham at o presente contexto, com pesos relativos nos diferentes perodos. Para o autor, no momento em que o terceiro setor invocado como um antdoto contra a privatizao do Estado de Bem-Estar por grupos de interesses corporativos, vale a advertncia de Rousseau de que o terceiro setor pode ser ele prprio uma fonte de corporativismo. No obstante tal advertncia, Santos (1999) concorda com a funo do terceiro setor no que ele chama de reinveno solidria e participativa do Estado, restando precisar a sua localizao estrutural entre o pblico e o privado, a sua organizao interna, transparncia e responsabilizao, as redes nacionais e internacionais de que faz parte, e as suas relaes com Estado. Sobre este ltimo aspecto, o autor sugere que o papel do terceiro setor no pode se reduzir somente execuo das polticas pblicas, mas deve se estender tambm s escolhas e formulao das mesmas, o que pode ser feito tanto atravs da complementaridade, como da confrontao com o Estado. Esta participao do terceiro setor na conduo das polticas pblicas ou mesmo na definio da agenda poltica nacional e internacional implica diretamente a reforma do Estado que, para o autor, tem um duplo objetivo: a democratizao da metaregulao e a democratizao interna dos agentes no-estatais de regulao. Nesta perspectiva:
S uma reforma simultnea do Estado e do terceiro setor, por via de articulao entre a democracia representativa e democracia participativa, pode garantir a eficcia do potencial democratizante de cada um deles ante os fascismos pluralistas que se pretendem apropriar do espao pblico noestatal. S assim os isomorfismos normativos entre o Estado e o terceiro setor tais como a cooperao, a solidariedade, a democracia e a prioridade das pessoas sobre o capital podero ser credibilizados politicamente (SANTOS, 1999, p.266). 236

O que se percebe, porm, que a proposta do terceiro setor de superar o suposto antagonismo entre keynesianismo e neoliberalismo, mesmo que passada a limpo por uma reforma simultnea do Estado, ainda mantm-se dentro da ordem capitalista, sem sair da perspectiva liberal, sem desgarrar-se dos interesses do bloco dominante no poder, no escapando lgica globalizante e totalizadora do sistema do capital. Isto porque, como explica Montao (2008):
Pensar a reforma do Estado sem remeter reestruturao produtiva conduz a um profundo redutivismo; pensar as mudanas na sociedade civil sem as remeter ao projeto de reestruturao do capital leva igualmente a um verdadeiro ocultamento do real sentido dessas mudanas, chegando-se a crer que estas representam, em conjunto, tendncias anticapitalistas, ou antineoliberais (MONTAO, 2008, p.108).

Para Montao (2008) o termo terceiro setor um conceito ideolgico que esconde sua verdadeira funo e real existncia como fenmeno. De procedncia norteamericana, a idia de terceiro setor nasce num contexto em que o associativismo, o voluntariado e a filantropia compem uma cultura poltica baseada no individualismo liberal. Transplantado para outras realidades como a brasileira, a concepo hegemnica sobre o fenmeno expresso no conceito de terceiro setor busca superar a dicotomia entre o pblico e o privado, entre o Estado e o mercado, e tem a pretenso de dar respostas que supostamente o Estado j no pode dar e que o mercado no procura dar. , portanto, um conceito construdo a partir do recorte do social em esferas: o Estado, o mercado e a sociedade civil, respectivamente, sinnimos de primeiro, segundo e terceiro setor. Ainda para o mesmo autor, o conceito de terceiro setor contm uma srie de debilidades, a comear pela setorializao do social, em que o poltico se autonomiza em relao ao econmico, passando pela dificuldade de definio sobre quais entidades o compem, pelo fato de que um conceito que mais confunde que esclarece, at a polmica sobre o seu carter no-governamental, autogovernado ou no-lucrativo. Desse modo, no calor dos debates sobre a funo e a potencialidade do terceiro setor, tanto a esquerda como a direita, embora apontem para dois caminhos distintos, confluem para um mesmo projeto em que reduzir o poder do Estado significa fortalecer a sociedade civil. Assim, se o Estado intervencionista constitui um claro limite de liberdade, o que est em jogo, em se tratando desses dois caminhos possveis, o clssico antagonismo entre liberdade e igualdade, justia social e livre iniciativa, sistema democrtico e sistema de liberdades individuais.

237

Com Montao (2008) podemos compreender que a expectativa de refundao solidria e participativa do Estado, da qual fala Santos, na verdade uma alternativa dentro da ordem capitalista: nem o modelo keynesiano estatista, nem o modelo neoliberal privatista, mas a constituio de um novo contrato social, fundado na reduo da demanda do Estado, na defesa de uma sociedade civil mais visvel e autnoma e na reinsero da solidariedade na sociedade, ou no desenvolvimento de uma solidariedade voluntria. Na perspectiva dominante, a reduo da demanda do Estado surge como alternativa rigidez do sistema bipolar de satisfao das necessidades (Estado-mercado), forjando-se como capaz de produzir maior sociabilidade e maior densidade da sociedade civil, na medida em que desenvolve espaos de troca e solidariedade. Alm disso, essa reduo do Estado poderia ser sanada pela ao conjunta dos indivduos que se renem para prestarem a si mesmos um servio pblico. Da que o terceiro setor, segundo Montao (2008) , acaba por favorecer a multiplicao desses auto-servios coletivos ou servios pblicos de iniciativa local (p.113) que, para o autor uma forma de antineoliberalismo romntico, ou seja, neoliberalismo disfarado. J o movimento de reinsero da solidariedade na sociedade, ainda na viso dominante, implica a formao de uma sociedade civil mais densa, voltada para si mesma, com indivduos inseridos voluntariamente em redes de solidariedade direta. Nessa mesma esteira, o desenvolvimento da visibilidade social implica a descentralizao dos servios, permitindo a formao de solidariedades mais reais e curtas, fazendo emergir de modo mais localizado as aspiraes e as necessidades. Para Montao (2008), essa dinmica no outra coisa seno a desresponsabilizao do Estado, de um lado, e a auto-responsabilizao dos sujeitos pelas respostas s suas prprias necessidades, de outro, o que culmina num movimento focalizador e diferenciador dos servios sociais. Isto implica a prioridade da focalizao e da descentralizao no lugar da universalizao das polticas sociais; as solidariedades curtas e temporais no lugar da permanncia e garantia dos servios; voluntariado no lugar do direito de cidadania articulado pelo Estado. Em sntese:
(...) o desenvolvimento da solidariedade voluntria, organizada e executada individualmente ou em associaes comunitrias, de forma profissionalizada ou voluntria, seria a base de um suposto novo contrato social o que significa que resignadamente do por findado o contrato social tpico do Estado de Bem-Estar. Assim, aceitam e promovem os auto-servios localizados e pontuais, em substituio aos servios estatais. Isto preservaria as identidades de cada regio, grupos e indivduos, substituindo a abrangente e supostamente reducionista identidade de classe;

238

com isso ficariam em evidncia novos campos de conflitualidades supraclassitas, a dita nova questo social (MONTAO, 2008, p.120).

No projeto do terceiro setor, portanto, no se luta pelo poder estatal, nem tampouco pelo mercado, muito menos pela superao do Estado com o restabelecimento de uma verdadeira comunidade dos livres produtores associados. O que se quer o poder que est ao alcance do cidado comum, no interior das organizaes comunitrias, uma luta que est posta dentro da ordem capitalista e no contra ela. Por isso, como dissemos anteriormente, se ainda existem mobilizaes populares que resistem aos princpios, mtodos e finalidades do capitalismo neoliberal como o caso de algumas lutas empreendidas pelas ONGs combativas e por alguns movimentos sociais isso se deve, em parte, vitalidade da sociedade civil brasileira e ao carter matizado do neoliberalismo aqui incorporado. Contudo, enquanto tendncia predominante, as relaes sociais, os movimentos sociais e as organizaes civis vm-se profundamente afetados pela lgica destrutiva do capital, a qual vem desconstruindo, aos poucos, as tradicionais formas de luta das classes subalternas. Voltando aos argumentos de Gohn (2001), embora a autora reconhea algumas experincias positivas por parte desse novo campo de atuao o terceiro setor ela tambm adverte para as suas contradies e limites. Um primeiro aspecto diz respeito ao papel de intermediao entre o Estado e a sociedade, antes desempenhado pelos movimentos sociais populares, sindicatos e organizaes histricas da sociedade civil, e que agora vem sendo substitudo pela implementao e execuo de polticas sociais desativadas das instncias estatais e transferidas para o terceiro setor atravs de parceria entre os setor pblico e o pblico no-estatal. Embora esta nova forma de execuo da poltica social parea, primeira vista, uma conquista da sociedade civil, j que altera a forma de gesto do fundo pblico com a criao de conselhos gestores, a maioria dessas entidades parceiras atua segundo a lgica do mercado, no se colocando a questo da mudana do modelo vigente ou da luta contra as causas geradoras da excluso. Ademais, a articulao de atores plurais80 no favorece a participao de entidades politizadas, que exercem a militncia em favor dos direito sociais e que buscam a

80

Sobre este aspecto, Ianni (1999) chama a ateno para o fato de que o vasto e complexo processo de globalizao revela a pluralidade dos modos de ser no mundo. Entretanto, no mbito dessa pluralidade de mundos que se manifesta, infiltra, insinua ou esconde a ocidentalidade de padres e valores, formas de ser, sentir, pensar, imaginar. no mbito dessa pluralidade de formas civilizatrias revela-se a pluralidade de formas de ocidentalidade (p.78). 239

transformao das estruturas sociais. Ao contrrio, diz a autora, essas entidades atuam para incluir (no sistema econmico atual), de forma diferenciada (leia-se, de forma precria e sem direitos sociais), os excludos pelo modelo econmico (GOHN, 2001, p.94). Outro aspecto significativo da expanso do campo de atuao do terceiro setor que a transferncia de recursos do fundo pblico do Estado para os projetos das ONGs parceiras faz parte de um programa de racionalizao dos gastos e busca de maior eficincia nas respostas tanto para a urgente reduo da burocracia pblica, quanto para as questes emergenciais que atingem as populaes habitantes de focos de instabilidade social. Assim, enquanto a transferncia de fundos do Estado para entidades do terceiro setor altera a relao entre democracia e cidadania, os cidados tornam-se clientes e consumidores dos servios prestados pelas organizaes civis, e os direitos de cidadania tornam-se, atravs das polticas focalistas e emergenciais, servios aos quais os novos cidados tm acesso por meio de uma cidadania outorgada. Sobre isso, Gohn (2001) sustenta que h uma reduo do poder de negociao dos usurios e, como resultado final, tem-se no uma ampliao do espao pblico dos cidados, mas um retraimento, havendo uma perda das fronteiras entre o pblico e o privado, que, no limite, poder levar a perdas de direitos sociais j conquistados (p.95). Assim, a busca pela autonomizao das ONGs em relao aos movimentos sociais traduz o ethos do terceiro setor, na medida em que refora o carter institucional, menos politizado, mais empresarial e a primazia da eficincia e da austeridade, em detrimento do carter militante, politizado e sintonizado com as lutas sociais e de classe dos setores subalternos. Esta constatao confirma, portanto, a mudana de um tipo de organizao (o movimento social) para outra (a ONG) que revela a nova funo assumida pela sociedade civil na definio de um novo padro de interveno social. Segundo Fernndez (apud Coraggio, 1999), as ONGs latino-americanas surgiram nos anos 50 e se proliferaram nos anos 70 seguindo uma trajetria tpica: de organizaes assistencialistas, associadas Igreja Catlica renovada, passaram a ser, dos anos 80 em diante, organizaes ligadas poltica social de carter focalista, movimento que foi acompanhado pela ressignificao da sociedade civil colada ao processo de reestruturao produtiva e retrao do papel do Estado na promoo de polticas sociais universalizantes. Atualmente, boa parte dessas organizaes no-governamentais financiada por governos (atravs das j comentadas parcerias pblico-privadas) ou por organismos

240

multilateriais como Banco Mundial, UNESCO e BID, e fundaes ligadas a empresas privadas, como Fundao Ford, Fundao Emlio Odebrecht, Fundao Roberto Marinho, entre outras. Porm, a filantropia empresarial no est dissociada da preocupao com a imagem social da empresa cidad a ser adquirida. Alm disso, na concesso desses financiamentos, as empresas obtm iseno de impostos, o que possibilita estabelecer uma unidade poltica e econmica atravs do desenvolvimento de projetos sociais. Em outras palavras, as empresas esto mais preocupadas com os rendimentos que a marca da responsabilidade social lhe conferem, do que com a qualidade dos programas e dos benefcios efetivamente promovidos. Consubstanciadas no planejamento e na racionalizao dos investimentos, as iniciativas das ONGs ficam refns das expectativas e cobranas externas, mais ligadas aos resultados quantitativos de seus projetos, que tm por finalidade o aumento da produtividade, ainda que seja uma produtividade social. Por isso, a idia da autonomia e sustentabilidade que advogam , no mnimo, questionvel. Uma das respostas a estas expectativas, j comentada anteriormente, a poltica de focalizao das intervenes. Mais pragmticos, os atuais projetos sociais desenvolvidos no mbito do terceiro setor, especialmente pelas ONGs, visam a mudanas pontuais, no aspirando a mudanas capazes de levar a rupturas com o padro de desenvolvimento em curso. Um exemplo claro desta opo so os programas de alfabetizao de jovens e adultos (como Alfabetizao Solidria), geralmente levados s favelas, aos bolses de misria, aos bairros e setores marginalizados das grandes metrpoles brasileiras, expressando a opo por uma alternativa limitada, cuja finalidade repor as perdas de postos de trabalho (sem regulamentao, sem direitos, sem qualificao adequada) e gerar novas modalidades de emprego no setor informal. Segundo Leher (2007):
As polticas de alvio pobreza sustentadas pelo Banco Mundial como nica possibilidade de poltica social (leia-se, de governabilidade) para a periferia do capitalismo outrora criticada como uma opo pela barbrie, pois mantm os seres humanos miserveis como sobrantes que no s sucumbem, biologicamente, pela fome pois recebem uma magra bolsa (e sem ela retornariam a fome) , so tidas como exemplos de governana progressista e opo pelo social, inclusive por muitos que vieram da esquerda (p.25).

No campo da educao, esta poltica de focalizao tem representado, segundo o mesmo autor (LEHER, 2001a, p.167), no apenas a educao rudimentar, minimalista, definida como uma poltica capaz de aliviar a pobreza para garantir adequada governabilidade, mas tambm o abandono da luta pela universalizao do ensino pblico em
241

todos os nveis. Nessa perspectiva, a educao vem sendo reduzida a uma atividade compensatria, na medida em que se transf orma em recurso para gerar o capital humano necessrio e sobrante s novas relaes de trabalho e frear o estado de precariedade e marginalidade que apanha parcelas significativas da sociedade brasileira. Ora, o chamamento participao da sociedade civil, neste caso, compatvel com a redefinio do papel do Estado no tocante s polticas sociais, e especialmente quanto educao. Para exemplificar o que estamos afirmando acima, basta uma consulta aos programas da Ao Comunitria do Brasil, do Rio de Janeiro, uma ONG fundada a quase 40 anos, cujas sedes esto localizadas na Favela da Mar e Conjunto Habitacional de Cidade Alta. Sua misso colaborar, atravs dos vrios projetos que desenvolve (como os programas de Qualificao Profissional, de Artes e Cultura, de Educao e Alfabetizao, de Sade e outros), para que a comunidade desenvolva seus talentos e capacidades, objetivando contribuir com o protagonismo e a conquista da autonomia, principalmente por parte de populaes excludas, favorecendo a sua insero no mercado de trabalho e o empreendedorismo de jovens e adultos em situao de risco pessoal e social, por meio da sustentabilidade de seu prprio negcio81. Na viso de Coraggio (1999), essa justamente uma das caractersticas das ONGs, ou seja, elas intentam gerar uma organizao econmica popular, capaz de encarregar-se da autogesto das condies materiais para a reproduo da vida de seus integrantes. Isso geralmente feito com a produo comercivel de bens que assegurem uma receita mnima ou mediante a ao solidria na prestao de servios para o autoconsumo da populao local. Entretanto, verifica-se que o foco privilegiado da ao educativa se encerra no local, no experiencivel, no cotidiano, na resoluo de necessidades sentidas, o que se desenvolve em contnua tenso com o fato de que esses empreendimentos comunitrios dificilmente conseguem se autosustentar de modo isolado ou continuar se realizando em um contexto poltico, econmico e cultural hostil. Isto significa que as suas propostas educativas possuem enormes limites, no conseguindo evitar o que o autor chama de empobrecimento operativo do projeto de desenvolvimento humano em curso. que, para ele, est ausente uma noo de totalidade, visto que nessas iniciativas h vocao mais para a particularidade e a resoluo de carncias materiais que para a luta poltica em si ( CORAGGIO, 1999, p.150).
81

Cf. Ao comunitria do Brasil. Disponvel em (www.acaocomunitaria.org.br). Acessado em 1/09/2004. 242

Isto demonstra a tendncia dominante que marca o novo padro de interveno social do terceiro setor, isto , as ONGs e outras entidades da sociedade civil tornam-se agncias prestadoras de servios culturais e educativos, de forma assistencialista a despolitizada, reforando a dependncia das comunidades em relao aos parcos benefcios da extrados. Entretanto, a contradio desse tipo de interveno focalizada e funcional lgica capitalista atual que, enquanto ele eleva as expectativas de empregabilidade e estimula a participao comunitria (na maioria das vezes atravs de trabalho voluntrio), no provoca mais que mudanas epidrmicas nas condies de vida e de trabalho dos grupos atendidos, reduzindo as tenses sociais e regulando as instabilidades do sistema do capital, atravs da formao de um exrcito de reserva sempre pronto a ocupar os postos de trabalho precarizados que sobram. Em consonncia com as orientaes dos organismos internacionais, a educao se torna um servio colado s polticas de alvio pobreza, em lugar de um direito social fundamental. Na mesma esteira, surgem os cursos de formao profissional, desenvolvidos em diferentes modalidades, de forma inicial ou continuada, muitos dos quais j nascem refns das demandas por empregabilidade. Como diz Paiva (2001), a empregabilidade converte -se, neste caso, num corolrio dos conhecimentos, habilidades e esforo individual de adequao (p.59). Cabe educao, neste caso, tornar sua clientela empregvel, adequando seus cursos s necessidades do capital. Para esta autora, a contrao do mercado de trabalho aprofunda a subsuno do sistema educacional (e especificamente a formao profissional) aos requisitos do capital (PAIVA, 2001, p.59). Oferecida por organizaes civis cada vez mais diferenciadas (tanto as instituies promotoras como as modalidades de educao propostas), naturaliza-se a converso da educao em mercadoria. Inserida no bojo das polticas de formao para a sobrevivncia e a empregabilidade, a educao comunitria difunde uma ideologia reparatria, regulatria e salvacionista. Tendo suas aes centradas na participao e organizao de comunidades locais, por meio de iniciativas de auto-ajuda, associativismo e redes de economia solidria, a educao comunitria promove uma metamorfose de conceitos que mistificam o seu alcance, sua finalidade e sua funo social. Assim, ao invs de preconizar racionalidade, eficincia e produtividade, os atuais projetos sociais comunitrios oferecidos pelas ONGs recorrem aos predicados da moda, tais como empreendedorismo e sustentabilidade, atributos fundamentais

243

formao do novo capital humano adaptado sociedade do desemprego e capaz de responder aos nveis diferenciados de produtividade requeridos pela nova ordem econmica, poltica e social. No atual contexto, portanto, a educao comunitria se assenta numa matriz produtivista que contribui para a privatizao da funo econmica da educao atravs de projetos sociais que visam garantir aos trabalhadores um mnimo de conhecimentos, habilidades e informaes capazes de ajust-los ao mercado de trabalho flexvel e se instala no corao das polticas focalistas de alvio pobreza, excludentes, segmentadoras e reguladoras, remediando as drsticas condies de vida a que esto submetidos e atenuando os conflitos e tenses sociais decorrentes da superexplorao do capital. Colada matriz produtivista, a educao comunitria colabora no processo de desresponsabilizao do Estado para com o direito educao e de responsabilizao dos indivduos pela produo e manuteno de sua sobrevivncia e de sua permanncia no mundo do trabalho como classe subalterna, cujas condies de vida, de trabalho e de formao so cada vez mais precrias. Por outro lado, a educao comunitria garante a produtividade do capital, tornando as camadas populares cada vez mais dependentes dos servios educacionais oferecidos pelo terceiro setor ou pela iniciativa privada, ao passo que mantm os trabalhadores includos, de forma excludente, no mercado de consumo. Articulada ao processo de ressignificao e mercantilizao da sociedade civil, a educao comunitria torna-se profundamente produtiva ao capital, contribuindo para retroalimentar o sistema poltico e econmico dominante. Fundamentada em uma ideologia reparatria e assistencialista, em que a participao social e poltica e a organizao de classes despolitizada pela autogesto da comunidade, a educao comunitria se converte numa suposta soluo aos processos de desregulamentao social e do trabalho no momento em que arrefecem as lutas dos movimentos sociais populares pela emancipao humana. Tendo isto posto, o desafio para a superao da atual ordem do capital deve ser potencializado com a retomada da luta pela educao e da escola pblica, obrigatria, laica e financiada pelo Estado entendida como prtica social crucial formao omnilateral e ao resgate classista dos trabalhadores.

244

Quando se renuncia ao universal, o que triunfa o horror universal (Daniel Bensaid)

CAPTULO 3

ANIMAO CULTURAL E A ATUALIDADE DA EDUCAO COMUNITRIA NO BRASIL

245

A animao cultural vem se tornando, nas ltimas dcadas, a forma de interveno scio-educativa predominante no domnio da educao comunitria no Brasil e em vrias outras partes do mundo. Mais do que uma simples proposta pedaggica, hoje ela se configura como um campo de atuao profissional, de estudos acadmicos, de prticas sociais e de interesses polticos e institucionais cada vez mais expressivos. No Brasil, uma primeira apario da animao, ainda de forma tmida e nitidamente contra-hegemnica, pode ser associada s iniciativas de cunho educativo e cultural82 dos movimentos e organizaes anarquistas e socialistas ainda durante a Primeira Repblica, as quais expressam os embries da sociedade civil no Brasil (COUTINHO, 2000b). Posteriormente, j ligada aos postulados da poltica de massas do Estado Novo, ela se esboa nos programas de desenvolvimento comunitrio nos anos de 1940 e 1950, delineando-se mais claramente junto aos movimentos de educao e cultura popular da dcada de 1960. Mas somente na dcada de 1970 que ela reconhecida teoricamente como modalidade de interveno scio-educativa, em funo de sua difuso pelo sistema SESC (Servio Social do Comrcio) e SESI (Servio Social da Indstria), tendo assim expandido seu campo de interesses de maneira integrada s reas da recreao, do esporte e do lazer. A partir da dcada de 1980, ela assimilada aos cursos de formao de professores de educao fsica, momento em que incorporada s polticas pblicas de lazer de alguns municpios. Atualmente, j existem cursos de formao de profissionais especficos para atuarem com atividades de lazer e animao, onde o primeiro o seu tempo e espao, e esta ltima uma das estratgias metodolgicas que viabilizam os trabalhos scio-culturais e educativos, dirigidos a diferentes interesses e reas como a sade, a educao, o turismo, o servio social, entre outras, desenvolvidos principalmente atravs de projetos sociais realizados por organizaes civis. Em muitos pases da Europa como Espanha, Portugal, Sua, Frana, entre outros, a animao objeto de reflexes e intervenes especficas desde a dcada de 1960, estando associada mais ao setor da educao popular e do trabalho social, e menos rea da educao fsica. Nestes pases, a animao uma forma de interveno social que no se limita ao mbito do lazer e do tempo livre. Ela se faz presente nas reas da sade, do trabalho social, da
82

Trata-se dos Clubes Literrios e Centros Culturais organizados pelos partidos e movimentos socialistas e anarquistas entre as primeiras dcadas do sculo XX, experincias que foram divulgadas pela imprensa operria do perodo. A esse respeito ver Marcassa (2002).

246

formao profissional, do meio ambiente, do turismo, do lazer e at da educao escolar, recebendo contribuies de diferentes domnios, como a sociologia, o servio social, a comunicao, as artes, a pedagogia, a geografia, etc. Atualmente, ela se constitui como um campo de atuao profissional extremamente largo, intersetorial e plurinstitucional, sendo por isso alvo de diferentes projetos e polticas. Sua funo atingir o conjunto da vida cotidiana, recriando os laos e vnculos sociais perdidos em funo do desenvolvimento urbano, industrial e tecnolgico, os quais contriburam para a expanso de valores individualistas e atitudes discriminatrias. Assim, o lazer seria uma das esferas de interveno da animao (mas no a nica), mais relacionado recreao e dirigido infncia e juventude, enquanto que a animao, mais abrangente, seria uma ao pedaggica que busca penetrar e dinamizar as atitudes individuais, levando a uma reconstruo do tecido social e da noo de coletividade.83 Na Frana, em especial, a trajetria que constitui o seu sistema de animao estabelece conexes diretas com a experincia brasileira no que tange ao desenvolvimento de sua produo terica e quanto ao ramo de atividades ligadas ao lazer. Em ambos os casos, a animao emerge das lutas e movimentos em favor da educao e da cultura popular, e se converte, nos dias de hoje, numa proposta de educao comunitria, com vistas regulao e insero social. Assim, a animao se afasta dos movimentos sociais e do campo das lutas pela conquista de direitos (ao lazer, educao, cultura) e se materializa como uma ao institucional que visa a minimizar os efeitos das agudas contradies sociais e culturais que apanham as sociedades modernas capitalistas. Tendo como objetivo, ora a reconstruo dos laos sociais e identitrios de grupos e minorias sociais, como nos pases desenvolvidos, ora a criao, junto aos extratos subalternos e marginalizados, de redes de organizao solidria para o atendimento de suas carncias e demandas, como no Brasil, a animao se descola da luta por transformaes sociais, passando a ocupar um lugar central na oferta de servios educativos e atividades culturais integradas aos projetos sociais nos novos agentes que emergem no seio da sociedade civil as ONGs.
83

Interessante notar que, enquanto no Brasil as origens histricas do lazer se vinculam recreao, a exemplo dos Clubes de Menores Operrios, Centros de Recreio e s polticas de Recreao Operria, na Europa foi o conceito de animao que se expandiu, inserindo dentro deste fenmeno e em sua concepo, tanto o lazer como a recreao.

247

Na sociedade atual, em que o mercado e a dinmica do trabalho flexvel exigem cada vez mais formao polivalente, experincias multiculturais e atualizao de conhecimentos, a cultura configura-se em centro de importante interesse, de mobilizaes de um lado e de controle ideolgico de outro. Por isso, embora a animao seja hoje, predominantemente, uma estratgia funcional ao sistema, ela pode se articular ao movimento de politizao e organizao de classes, desde que recupere as suas origens ligadas aos movimentos sociais, revigorando tambm seu compromisso com as causas da classe trabalhadora e setores populares pela efetiva conquista de direitos, pela ampliao da participao poltica e supresso das desigualdades sociais. Entre utopias e reformismos, a animao alvo de disputa hegemnica e estratgia poltica de elaborao e difuso de novas formas de organizao da cultura.

As concepes de animao No Brasil, como dissemos, as reflexes tericas sobre a animao nascem e se integram s experincias institucionais e produo cientfica sobre o lazer, coladas ao campo de interveno e conhecimento da Educao Fsica e Esportes. At a dcada de 1970, o discurso e a ao sobre o lazer estavam voltados para a necessidade de ocupao til e saudvel do tempo livre da classe trabalhadora, uma vez que, sob o sistema fordista de organizao do trabalho, as atividades e prticas desenvolvidas fora do tempo de trabalho deveriam promover o descanso e a reposio da fora de trabalho para o retorno produo. O lazer configurava-se, desta maneira, como tempo e espao de controle do tempo livre, de conformao da classe trabalhadora e de extenso da lgica produtiva do capital para alm dos muros das fbricas84. Ainda que outras iniciativas institucionais voltadas questo do lazer devam ser reconhecidas em perodos anteriores, como foi o caso da Fundao Van Cl, criada em 1968 com a misso de contribuir para a humanizao do lazer e melhoria da qualidade de vida, atravs da realizao de projetos que visavam atender aos problemas sociais do homem e conscientiz-lo para a importncia das atividades de lazer, e especialmente das atividades esportivas (SANTANNA, 1994), somente na dcada de 1970 que se alastram, por setores at

84

A esse respeito consultar Marcassa (2002).

248

ento pouco permeveis sua influncia, uma preocupao com o lazer e um movimento de inspeo dos usos do tempo livre do trabalhador, especialmente nos grandes centros urbanos. Sobre este aspecto, Santanna (1994) comenta que:
Nesta poca, no se inventou o lazer mas, certamente, foi nela que inmeras prticas ldicas tenderam a ser examinadas mais assiduamente segundo mtodos cientficos especficos e a ser transformadas numa disciplina racional, num conceito, capaz de operar diferentes formas de administrao e promoo do ldico, que se chamou de lazer (p.10).

Se o lazer no foi a inventado, ento h uma mudana no seu significado e funo. Ele passa a ser concebido no somente como um estatuto que certas atividades, espaos, equipamentos e instituies adquirem na medida em que respondem no somente s atividades de descanso e diverso do trabalhador, mas ao faz-lo, implementem valores e normas adequadas aos usos do tempo livre, capazes de responder a uma gama variada de interesses e intenes sociais e individuais. Gomes (2008) nota que, na dcada de 1970, houve uma preocupao, por parte dos profissionais ligados aos estudos e intervenes sobre o lazer, com a busca de uma fundamentao para o tema, o que pode ter provocado um distanciamento da recreao, ou pelo menos daquelas receitas de atividades recreativas tradicionais difundidas neste meio. Nesta mesma poca, instituies como o SESC e o SESI passam a promover e a oferecer servios especializados de lazer com vistas ao desenvolvimento da cultura popular, para alm das polticas vinculadas recreao operria85. Foi atravs destas instituies que se disseminaram, entre ns, novas teorias sobre o lazer em expanso na Europa e Estados Unidos, com destaque para a sociologia do lazer do francs Joffre Dumazedier, trazido ao pas pelo SESC So Paulo. Marcadas pelas experincias dos movimentos de educao popular que emergiram na Frana algumas dcadas antes e pelos ideais de democratizao da cultura a eles atrelados, as concepes de Dumazedier (1994, 2001, 2004) acerca da relao entre lazer e cultura popular influenciam, de forma determinante, as iniciativas de lazer promovidas pelo SESC. Santanna (1994) nos lembra que, ao longo de sua histria, o SESC sempre se destacou por uma ao social de cunho assistencialista, seja na rea da sade, como nos primeiros anos de sua existncia, seja na rea da educao ou do lazer dos trabalhadores
85

Os programas de recreao operria iniciam-se nas dcadas de 1920 e 1930 vinculados s polticas municipais de Porto Alegre e So Paulo, sendo nos anos 40 aladas condio de polticas nacionais vinculadas ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, assim perdurando at a dcada de 1960.

249

comercirios, e que, entre os anos de 1956 e 1961, ratifica -se e aprofunda-se a prioridade ao educativa, atravs da educao social e das tendncias de ao comunitria, com vistas organizao, conscientizao e participao popular em torno dos objetivos nacionalistas e desenvolvimentistas do governo federal (p.48). Em seu papel supletivo ao Estado, o SESC buscava se integrar ao do setor pblico dando sustentao s polticas de modernizao e racionalizao da economia no final dos anos 60, colaborando para a formao do trabalhador em seu tempo livre, a partir de valores pautados no incremento da produtividade e na integrao da classe trabalhadora ordem social estabelecida, princpios estes consubstanciados no esprito comunitrio que ento se busca promover e sedimentar. Ao mesmo tempo, o SESC iniciou e motivou os estudos sobre o lazer segundo os pressupostos bsicos da sociologia do lazer, encontrando no trabalho de Joffre Dumazedier os parmetros necessrios ao desenvolvimento de seus projetos educativos e comunitrios.86 Segundo Dumazedier (2004), as modernas sociedades industriais e democrticas estariam caminhando para uma civilizao do lazer, uma vez que a substituio crescente do trabalho humano pela mquina teria liberado mais tempo livre aos indivduos. Por isso, o lazer seria um direito a que todos paulatinamente teriam acesso, um fenmeno de massas enormemente desafiador para o futuro da humanidade. Na viso do autor, tal problema poderia ser resolvido encontrando-se um equilbrio timo entre a necessidade de repouso, divertimento, recreao e entretenimento, bem como de participao social e cultural. Entretanto, considerando que o sistema de educao sistemtica no chegava a atender as aspiraes das novas geraes quanto aos aspectos de massificao do lazer e desenvolvimento cultural, o autor acreditava que, cedo ou tarde, os governos seriam obrigados a assumir formas de interveno contnua ou peridica, imposta ou proposta, semilivre ou livre a fim de difundir uma cultura geral, ao mesmo tempo permanente e renovada (DUMAZEDIER, 2004, p.252). Da decorrem as relaes que lazer e educao estabelecem entre si, uma relao que deveria resultar na educao permanente.

86

Santanna (1994) nos informa tambm que, a partir de 1975, poca de realizao do Primeiro Encontro Nacional do Lazer, realizado no Rio de Janeiro, pelo SESC, SESI e Ministrio do Trabalho, o contato entre Dumazedier e o SESC/So Paulo passou a ser cada vez mais intenso, de tal modo que alguns tcnicos e estudiosos do SESC realizaram cursos na Universidade de Paris V Sorbonne, e com a orientao direta ou indireta de Dumazedier produziram pesquisas e propostas de lazer com novas concepes e tcnicas de investigao sobre o tema.

250

Ser essa talvez a futura condio daquilo que Bachelard denomina de cultura permanente. A educao s ter condies de ser contnua, aps a escola, para um nmero crescente de indivduos de todos os meios sociais, caso consiga identificar-se, em certos aspectos, com as complexas funes do lazer vivido (DUMAZEDIER, 2004, p.252).

Pelos objetivos do desenvolvimento cultural em uma sociedade, na qual as massas pouco a pouco passem a gozar de lazer, perguntava-se o socilogo francs. Para Dumazedier (2004), a promoo do lazer das massas deveria levar a uma reflexo sobre a democracia cultural, inseparvel, porm, da democratizao permanente do saber, do poder, da organizao e da deciso, sendo insuficiente, para esse objetivo, uma maior durao da educao escolar. Para o autor, atravs de uma ao cultural, que alcanasse todos os meios sociais e levasse em conta os efeitos desse trabalho extra-escolar na atuao da educao em geral e no favorecimento dos lazeres das massas, que se tornaria possvel proporcionar um efetivo desenvolvimento cultural.
(...) a ao cultural poder ser definida com vistas ao econmica e social, como o modo pelo qual agentes pblicos e particulares intervm sobre interesses, informaes, conhecimentos, normas e valores da populao de um grupo ou da sociedade global, em funo de seus critrios de desenvolvimento cultural (DUMAZEDIER, 2004, p.280).

Assimilando profundamente as concepes de Dumazedier, o socilogo Renato Requixa (1973;1977) quem se ocupa de traduzi-las para a realidade brasileira. Ao esboar suas inquietaes quanto relao entre lazer e educao, o autor defende o aproveitamento das ocupaes do lazer para o incremento de valores que propiciem a recuperao, o reequilbrio ou a readaptao, bem como o desenvolvimento pessoal e social. Para o autor, o lazer seria portador de funes educativas que contribuiriam para o sucesso individual e o bem-estar social, o estmulo participao ativa no atendimento s necessidades e aspiraes de todas as ordens e a disposio para colaborar com a comunidade. Dessa forma, o lazer um elemento de motivao capaz de instigar os indivduos procura de maior conhecimento ou qualificao, desde que os mesmos modifiquem suas atitudes frente ao trabalho, ao lazer e prpria vida. Nessa perspectiva, o potencial educativo do lazer decorreria de sua inclinao para o enriquecimento da personalidade humana, para a liberao das padronizaes e automatismos a que esto sujeitos os indivduos na sociedade industrial tecnolgica e para a adaptao dos mesmos a quaisquer circunstncias adversas. Em virtude disso, o lazer teria um carter funcional (pela compensao e estabilizao individual, pela readaptao e manuteno da ordem), na medida em que a autopromoo dos indivduos conduz melhoria da

251

convivncia social e comunitria. Essa relao entre o desenvolvimento individual e comunitrio era uma tarefa para a ao comunitria, que, para Requixa (1973), implica um trabalho de educao permanente. Conforme nos relata Requixa (1977), a ao comunitria foi uma experincia iniciada pelo SESC So Paulo em 1966, com a criao das Unidades Mveis de Orientao Social UNIMOS, que sintetizou um conjunto de objetivos inerentes proposta de educao popular desenvolvida pela entidade, entre eles a ampliao das oportunidades de lazer, tanto na multiplicao dos meios como de criao de hbitos, conduzida atravs da operacionalizao da idia de participao em termos individuais, grupais, e de instituies (p.85). Ainda segundo o autor, as UNIMOS foram equipes de ao comunitria, distribudas no interior do estado e em bairros da capital paulista, cujo trabalho consistia na mobilizao, articulao e capacitao de indivduos, grupos e instituies da comunidade, atravs de atividades de lazer, tendo em vista a identificao e o encaminhamento de solues para alguns aspectos da problemtica local (p.85).
Entendemos a Ao Comunitria, operacionalmente, como um trabalho scio-educativo de interveno deliberada na comunidade, atravs de atividades programadas em conjunto com pessoas e instituies locais, objetivando despertar e ampliar sua conscincia para os problemas da comunidade, sensibiliz-las para a mobilizao e coordenao de lideranas e predisp-las para a ao que vise o encaminhamento de solues daqueles problemas, ou a tentativa de realizao de aspiraes relacionadas com a comunidade como um todo (REQUIXA, 1973, p.09).

O que a perspectiva da ao comunitria denota que a compreenso do lazer desenvolvida e disseminada pelos programas do SESC, desde o incio, esteve comprometida com os valores e interesses econmicos, ideolgicos e polticos dominantes, haja vista o momento de sua criao, em 1946, contexto urico das polticas corporativistas e integracionistas do Estado Novo, em que a ao educativa protagonizada pelos agentes sociais do SESC j servia para ajustar o trabalhador e sua famlia ao esprito associativo da poca, assegurando a solidariedade de classes e promovendo o consenso em torno Estado.87 No obstante, desde a sua implementao no Brasil, a proposta da ao comunitria veio ganhando cada vez mais espao no meio institucional e acadmico na medida mesma em que o lazer foi se tornando um campo de pesquisas, de formao e atuao profissional e entre as intervenes polticas mais amplas, como, por exemplo, a sua
87

Vale lembrar tambm o vnculo direto da estratgia da ao comunitria aos mtodos de interveno desenvolvidos pelo MOBRAL, programa de alfabetizao em massa desenvolvido nos anos de 1970.

252

experimentao, nos anos 80 e 90, em termos de polticas municipais ligadas a governos democrtico-populares88. Os profissionais de lazer que passam a atuar com a metodologia da ao comunitria, deixando de ser considerados como recreadores, em razo das novas concepes e teorias desenvolvidas, assumem a funo de animadores scio-culturais, os quais se tornam responsveis por estabelecer adequadas mediaes entre as comunidades e os poderes locais, no sentido de identificar e discutir os problemas, demandas e contradies ali vividas, e tambm encontrar, coletivamente, uma sada para as necessidades sentidas. Atravs de estratgias e dinmicas de grupo, os animadores scio-culturais deveriam levar as comunidades a refletir e organizar suas prprias atividades de lazer, relacionando a vivncia deste com as questes da educao, sade, trabalho, meio ambiente, transporte pblico etc, estabelecendo o conjunto das exigncias comunitrias que deveriam ser encaminhadas aos poderes pblicos. Este trabalho tambm tinha como objetivo a formao de lderes comunitrios que, por sua vez, se converteriam em animadores, gerando um processo multiplicador em que a ao comunitria servia de instrumento para a conquista da autonomia por parte da comunidade. Dentre os vrios intelectuais e agentes sociais que atuaram junto ao SESC, destaca-se Marcellino (1994, 2005,), cuja produo terica influenciou, nos anos 80, a maioria dos novos profissionais que passam a desenvolver atividades ligadas questo do lazer e da cultura, entre os quais os profissionais de educao fsica89. Nesse momento, embora a atuao de instituies como SESC e SESI tenha permanecido como importante lcus de experincias e reflexes sobre o lazer, o que se percebe que essa discusso ganha um novo status, com
88

Algumas dessas polticas foram desenvolvidas no Estado de So Paulo e no Sul brasileiro, como Porto Alegre, Santo Andr, Diadema, So Jos dos Campos, exemplos de cidades governadas, cada uma a sua poca, por partidos e coligaes democrtico-populares. Um relato dessas experincias em polticas pblicas de lazer, tomando a animao como seu foco e estratgia central de ao, pode ser encontrado na publicao organizada por Marcelino (1996b). Atualmente, observa-se que a proposta da animao vem sendo desenvolvida junto ao Programa Esporte e Lazer da Cidade, do Ministrio do Esporte, especialmente aps a reorientao do programa ocorrida durante o segundo mandato do Governo Lula.
89

Na dcada de 1980 o Prof. Nelson Marcellino chamado a integrar, como docente, um curso de Bacharelado em Lazer da Faculdade de Educao Fsica da Unicamp. Ali foram desenvolvidas pesquisas em nvel de psgraduao e se formaram os intelectuais que posteriormente se tornariam as principais referncias no debate sobre o lazer no Brasil, entre eles, alm do prprio Marcellino, destacam-se: Antnio Carlos Bramante, Heloisa Brhuns, Leila Mirtes, Tereza Frana, entre outros. Entre outros aspectos, esse acontecimento demarca uma caracterstica peculiar do campo do lazer no Brasil: enquanto na Europa e nos Estados Unidos os estudos do lazer se desenvolvem a partir da sociologia, do servio social e da educao, no Brasil o lazer se constitui colado ao campo da Educao Fsica e das prticas esportivas.

253

maior qualidade e sistematizao, na medida em que passa a ser tratada como um campo para a ao e insero de profissionais formados em nvel superior, bem como um objeto de investigaes cientficas e de polticas pblicas. , portanto, na produo terica sobre o lazer, detonada nos anos 80, que conceitos sobre educao, animao e ao comunitria comeam a ser explorados e relacionados. Uma das mais difundidas concepes sobre a animao foi elaborada pelo prprio Marcelino e registrada em vrios livros, entre eles a Pedagogia da Animao, bem como desenvolvida atravs de Cursos de Formao de Animadores Scio-Culturais90 cuja finalidade era capacitar animadores atravs da metodologia da ao comunitria. Para este autor, falar em animao reconhecer a interdependncia entre educao, escola e processo educativo, sendo o elemento ldico da cultura, considerado no em si mesmo, mas como componente da cultura historicamente situada, como produto e processo, contedo e forma, o eixo articulador de uma nova prtica educativa (MARCELLINO, 2005). Dessa forma, a idia de animao, conforme explica o autor, estaria ligada criao de nimo, provocao de estmulos, cobrana da esperana, resgatando os sentidos de vida, alegria e movimento que devem perpassar as relaes pedaggicas, na escola e no lazer. Para o autor, a pedagogia da animao deve ser uma pedagogia que considere, ao mesmo tempo, a necessidade de trabalhar para a mudana do futuro, atravs da ao no presente, sem abrir mo do prazer que se dispe (MARCELINO, 2007, p.151). Atualmente, o debate sobre a animao vem sendo traduzido por Melo (2004), para quem a animao uma das possibilidades de interveno pedaggica no mbito do lazer que caracteriza uma ao profissional que tem na cultura o seu foco e estratgia central de atuao, da a opo do autor pela expresso animao cultural.
(...) tenho definido a animao cultural como uma tecnologia educacional (uma proposta de interveno pedaggica) pautada na idia radical de mediao (que nunca deve significar imposio), que busca contribuir para permitir compreenses mais aprofundadas acerca dos sentidos e significados culturais (considerando as tenses que neste mbito se estabelecem) que concedem concretude a nossa existncia cotidiana, construda a partir do princpio de estimulo s organizaes comunitrias (que pressupe a idia de indivduos fortes para que tenhamos realmente uma construo democrtica), sempre tendo em vista provocar questionamentos acerca da ordem social estabelecida e contribuir para a superao do status quo e para a construo de uma sociedade mais justa (MELO, 2006, p.28-29).

90

O referido curso foi sistematizado em coletnea de textos didticos, intitulado Capacitao de Animadores Scio-Culturais (1994), ministrado por Nelson Carvalho Marcelino em diferentes oportunidades.

254

Para Melo (2004), a definio acima exposta deriva de uma perspectiva dialtica da animao, que pressupe a construo de uma democracia cultural a partir do estmulo gerao de movimentos comunitrios. Para tanto, o animador deve compreender a realidade como base de seu contexto e, em conjunto com o pblico atendido, gerar propostas que ampliem o grau de compreenso e de vivncias culturais do grupo. Tal mecanismo deve permitir o despertar de novas conscincias, a partir das quais a comunidade envolvida pode se empenhar na busca de sua emancipao, constituindo, assim, uma ao transformadora da sociedade. Na concepo desse autor, em consonncia com as discusses que tm sido realizadas nos pases centrais da Europa, especialmente a Frana e a Espanha, trata-se de uma proposta de Pedagogia Social que no se restringe a um nico campo de interveno, sendo vivel tanto para o mbito do lazer, como da escola, dos sindicatos, da famlia ou qualquer campo passvel de educao, por isso, ela no pode ser compreendida somente por uma rea de conhecimento. Sintonizado com elaboraes provenientes dos Estudos Culturais, Melo (2006) concebe a animao a partir da articulao dos vrios setores que interagem com a cultura, envolvendo artistas, educadores e todos os tipos de trabalhadores culturais na busca da construo de modelos alternativos de poltica e de interveno cultural. Logo, a animao se caracteriza por acentuar a dimenso da ao, do pedaggico, da prtica e da interveno sobre a realidade, uma interveno que se constitui a favor da construo de novas sensibilidades, valores e experincias culturais. Nas palavras do autor, preciso pensar uma iniciativa de alfabetizao cultural em vrias vias (MELO, 2006, p.40) na perspectiva de potencializar e ampliar as capacidades humanas, mas no de substitu-las por valores e escolhas prdeterminadas. Dessa forma, para Melo (2006), a mediao a noo fundamental da proposta de interveno no mbito da cultura, uma vez que os indivduos devem ser educados para exercer conscientemente o seu direito de escolha, sem imposies ou inculcaes ideolgicas de nenhuma colorao. Da que, para o autor, essa alfabetizao cultural pode ser vista tambm como um processo de desorganizao ou ainda de deseducao, no sentido da instaurao do incmodo, da desestabilizao e da quebra da unilateralidade no processo de comunicao. Essa no linearidade, que permite a ascenso de resistncia, o que promove a criao de

255

fluxos e contrafluxos culturais, contribuindo para a instaurao da democracia e de uma nova ordem social. Entretanto, vista como tecnologia educacional, a animao se torna uma interveno pedaggica supostamente neutra, porque imbuda de uma funo mediadora e no diretiva. Tomando de Giroux a idia de uma pedagogia sem garantias e preconizando uma educao plural, que inclusive valorize a cultura de massas e seu potencial emancipador, o autor questiona as posies polticas de vanguarda que, para ele, costumam ser lineares, maniquestas e dirigistas ao falar pelos outros, defendendo a reapropriao e a ressignificao da cultura de massas como alternativa capaz de garantir a manifestao das diferenas; bastaria para isso aprender a lidar criticamente com os meios de comunicao de massa. Em nossa compreenso, apontando na direo de um relativismo axiolgico, em que uma nova ordem social seria possvel a partir de uma mudana de atitudes perante a cultura, o autor desconsidera os processos econmicos, polticos e ideolgicos que incidem sobre a conscincia das massas e que geram a alienao. Alm disso, a nfase sobre o aspecto das diferenas relacionadas manifestao da cultura, incluindo-se a a cultura de massas, oculta a existncia de uma desigualdade nas condies de produo da cultura, assentada sobre dominao de classes e na diviso social do trabalho, portanto, nas relaes concretas entre os indivduos e grupos. Como j dissemos anteriormente, em uma sociedade onde existem antagonismos de classe e estratificao social, como no capitalismo, no h espao para a genuna diferena. Em seu lugar, o que existe desigualdade. Nessa direo, concordamos com Ortiz (2000) quando chama ateno para os riscos desse relativismo cultural.
A tradio antropolgica culturalista evita a todo custo a idia do conflito, subsumindo o choque das civilizaes ao que se convencionou chamar de contato cultural. O relativismo cultural uma maneira cmoda de se evitar o drama da desigualdade. Ao se afirmar a plenitude das diferenas, esquece-se que elas se situam no contexto hierarquizado das sociedades. Neste ponto, preciso reconhecer que o tema do imperialismo (assim como o do colonialismo) atualiza um conjunto de processos nos quais as relaes de poder vm tona (p.97).

A crtica de Ortiz nos leva a pensar que os Estudos Culturais desconsideram a existncia, no mbito da produo cultural, de um intenso e extenso movimento assimilao de um padro dominante e que reproduzido e vivenciado de forma genrica (leia -se, segmentada, precarizada e empobrecida) e generalizada pelos estratos subalternos. E ainda que haja resistncias e ressignificaes, a produo em massa da indstria cultural est preparada para a fabricao de servios e produtos especializados para serem consumidos por mercados
256

exigentes e segmentados, de modo que a possibilidade de escolha no seio de uma sociedade de abundncia multiplicada ao infinito (ORTIZ, 2000). Ocorre que essa capacidade de escolha afirma, no a autonomia, mas a antinomia de natureza ideolgica, e est longe de exprimir as singularidades e diferenas culturais, revelando muito mais a existncia de um mimetismo que consagra os valores do mercado, internalizados nos comportamentos, nas escolhas e, inclusive, na tomada de posies frente cultura. Consideramos, portanto, que o relativismo cultural, com a sua variante na pedagogia no-diretiva ou sem garantias que se artic ula proposta da animao, ao passo que neutraliza os projetos de contraposio e combate a determinadas manifestaes da cultura e da educao vinculadas aos interesses domesticadores, homogeneizantes e alienadores do capital, termina por fortalecer o conformismo poltico e, consequentemente, a manuteno do status quo. Voltando ao debate sobre as teorias do lazer e da animao, outro autor que nos ajuda a fazer uma leitura crtica das concepes predominantes em nosso meio Fernando Mascarenhas. Polemizando com a viso apresentada por Melo, Mascarenhas (2005a) sugere que a idia de animao comporta ambigidades, pois entre as referncias para as vrias iniciativas neste campo em nosso pas, onde se destaca Renato Requixa, Nelson Marcellino e Victor Melo, prevalece a influncia do modelo de desenvolvimento comunitrio. Com referncia em Brando, o autor afirma que tal modelo engendra uma ao politicamente esvaziada, incapaz de promover mais que efeitos epidrmicos de melhorias das condies de vida no interior de estruturas inalteradas de explorao do trabalho e expropriao do poder do povo (BRANDO, apud MASCARENHAS, 2005a, p.176), o qual se desdobra em duas tendncias no necessariamente excludentes: uma conservadora e outra reformista:
De um lado, a animao se caracteriza como base operacional de funcionalizao sistmica do lazer para o desenvolvimento de setores da vida pelo princpio da auto-ajuda, e, de outro, apresenta-se como estratgia para garantir a difuso dos bens simblicos historicamente institudos sob a tica da difuso cultural (MASCARENHAS, 2005a, p.175).

Diante disso, Mascarenhas (2005a) tem defendido a possibilidade de uma animao de outro tipo, dialtica e transformadora, propondo uma aproximao com as orientaes e mtodos da pedagogia libertadora, com base na tradio freireana da educao popular. Para o autor, assumir tal perspectiva significa:
(...) ver o processo de organizao da cultura ldica tambm como terreno marcado por lutas simblicas e concretas, o que coloca para os programas e projetos de lazer a necessidade de uma postura orgnica s classes populares, visando aglutinar os movimentos sintonizados com o projeto

257

de qualificao da condio humana e que podem ser distintos movimentos de negros, movimentos ecolgicos, movimentos homossexuais, movimentos da juventude, movimentos feministas, movimentos comunitrios, movimentos religiosos, etc. em torno da luta do trabalho contra o capital, buscando conferir-lhes mais vitalidade e fora libertadora (MASCARENHAS, 2005a, p.177).

Como bem identifica o autor acima, as propostas de lazer e animao no Brasil podem ser desenvolvidas segundo diferentes matrizes polticas, das quais emanam distintas perspectivas pedaggicas. Todavia, observando-se as correlaes entre o campo do lazer, da animao e da educao popular no Brasil, possvel afirmar que a animao no se origina das experincias institucionais na rea do lazer (como diriam os agentes do SESC), nem das propostas de democratizao da cultura postuladas pelos Estudos Culturais (tal como preconiza Melo). Ela se vincula tradio da educao comunitria, permeando as suas diferentes matrizes polticas. Sem dvida, dentro desta tradio, as origens da animao se identificam com as iniciativas voltadas educao popular, seja ela em sua verso conservadora-corporativista, seja em sua verso libertadora colada aos movimentos sociais e populares da dcada de 1960, concepo esta em que Mascarenhas (2003) se fundamenta para a elaborao de sua concepo do Lazer como prtica da liberdade. Por isso, acreditamos que a idia de animao no um desdobramento de duas ou mais tendncias relacionadas ao trabalho social, educao popular ou poltica cultural; ela a sntese (no a fuso), a manifestao mais complexa que rene, dialeticamente, as propostas pedaggicas, experincias educativas, idias e movimentos de educao que consolidaram a presena de um ideal comunitrio na historia da educao brasileira, configurando o que estamos chamando aqui de tradio da educao comunitria. Mais do que isso, acreditamos que esse conjunto de movimentos e idias sobre educao comunitria, em que deslizam e se confundem conceitos e prticas como educao popular, cultura popular, ao cultural, ao comunitria, lazer, educao permanente e animao, compem de modo no homogneo este campo conflituoso e polmico. Contudo, estamos convencidos de que dentro dessa tradio que a animao ocupa o seu lugar, materializando-se como o paradigma atual para as aes educativas desenvolvidas neste mbito. Em sendo o modelo atual de educao comunitria, sntese abrangente de mltiplas propostas pedaggicas e determinaes, a animao comporta tambm algumas contradies. Em relao aos movimentos de educao e cultura popular que lhe deram origem, ela hoje guarda poucas semelhanas, na medida em que assume novas funes scio-

258

educativas engendradas pela mudana do papel poltico encenado pelos organismos da / na sociedade civil, em vista da configurao de uma nova hegemonia no bloco do poder. Descolando-se dos movimentos sociais, ela se institucionaliza junto s associaes prestadoras de servios, saindo da esfera das reivindicaes coletivas, de classe, em proveito de uma ao assistencialista, regulatria e despolitizada, com fortes acentos compensatrios e salvacionistas. Esta mudana no percurso histrico, poltico e institucional da animao, que ser analisada ao longo deste captulo, torna-se ainda mais curiosa e significativa se comparada trajetria de outros pases da Europa que, como a Frana (cuja experincia histrica e terica influenciou sobremaneira tanto as concepes filosficas da educao popular no Brasil como as teorias sobre o lazer), vivenciaram um amplo processo de profissionalizao da animao, a qual tambm se desdobra do campo da educao popular, para ocupar um lugar privilegiado junto organizao da vida associativa, na elaborao e difuso da cultura.

Da educao popular ao sistema de animao na Frana Na Frana, a luta pela educao popular, inicialmente ligada difuso do ensino em geral, foi fundamental no processo de universalizao da escola, fazendo-se presente desde as correntes do liberalismo clssico, do enciclopedismo e do contratualismo, s correntes catlica e laica da educao moderna. Porm, somente com a Revoluo Francesa que ela toma corpo como defesa da escola pblica, laica, obrigatria, gratuita e dever do Estado, correspondendo aos interesses contraditrios dos grupos sociais que compunham o chamado Terceiro Estado: da burguesia interessada em maior homogeneidade cultural, unidade poltica e fora de trabalho qualificada; das classes populares que bravamente lutaram pelo acesso a bens culturais at ento privativos de outras classes sociais (PAIVA, 1986, p.19 -20). Disso resulta que, nos pases europeus como a Frana, as massas populares entraram no sculo XX tendo acesso instruo elementar e mdia, porm, sem conquistar a escola comum, nem tampouco derrubar a escola de classe, mesmo dentro do sistema pblico, onde permanece o dualismo entre as redes propedutica e profissional. Integrando as lutas e movimentos pela libertao do homem, pela mudana nos modos de vida e o desenvolvimento de uma conscincia popular que marcaram e atravessaram a histria deste pas ao longo do sculo XIX e quase todo o sculo XX, a problemtica da

259

educao popular conquistou lugar privilegiado junto s organizaes operrias e populares, partidos polticos, movimentos sociais entre outras instncias da sociedade civil francesa, de tal modo que algumas das mais importantes federaes de Educao Popular ainda hoje existentes remontam s reivindicaes pelo direito de associao e chamada Lei de 1901 que dispe sobre o contrato de associao91. Contudo, em funo do envolvimento deste pas nos dois conflitos mundiais que se sucederam no incio do sculo XX (I e II Guerra Mundial), o projeto da educao popular se consolida apenas em 1936, junto ao Plano da Frente Popular que exerceu papel fundamental na resistncia durante a ocupao nazista porm, no mais voltado escola pblica, mas como defesa de uma cultura para todos. Neste contexto, os movimentos de educao popular buscaram influenciar, face a face aos poderes pblicos, a elaborao de uma poltica cultural fora das clivagens tradicionais da sociedade, exercendo papel determinante na reconstruo nacional no perodo da chamada Liberao. Sua institucionalizao, porm, ocorre somente em 1945, cujo marco histrico a fundao da associao Peuple et Culture, representada por Joffre Dumazedier, Paul Legrand, Joseph Rovan e Benigno Cacrs. Tendo como lema devolver a cultura ao povo e o povo cultura, a associao Peuple et Culture exprimia os ideais de um novo humanismo, para o qual a cultura popular tornava-se objeto de uma verdadeira educao de massas e no poderia ser criada seno vivida em comum por todo o povo 92. Vencido o perodo da reconstruo nacional, em que a sociedade renovava sua vitalidade atravs de mobilizaes e organizaes classistas, as associaes de educao popular passaram a manter com o Estado uma relao de colaborao mtua, inclusive no que tange implementao de suas polticas. Durante o governo de Charles De Gaule, que vai de 1945 a 1973, os movimentos sindicais, partidos polticos e as associaes de educao popular conquistaram espao no campo das decises polticas, tendo alguns de seus representantes

91

Este o caso da Ligue dEnseignement, a primeira das grandes federaes de Educao Popular ainda hoje existentes na Frana, foi criada em 1866 e vinculava-se Primeira Associao Internacional dos Trabalhadores. Entretanto, como havia a lei Le Chapelier que proibia qualquer tipo de associao, corporao ou agrupamento de indivduos, os movimentos de educao popular tiveram que esperar at 1901, por ocasio de Lei de 1 de Julho, para se tornarem oficiais, criando suas federaes e associaes.
92

De acordo com Manifeste de Peuple et Culture 1945. Disponvel em (www.peuple-et-culture.org). Acessado em 26/01/2007.

260

ocupado postos importantes junto direo do Estado, passando a estabelecer com este uma relao de conciliao. Com fortes acentos populistas, os trinta anos de governo que se seguiram, tambm chamados os trinta gloriosos, desenharam as polticas do Estado Providncia, baseado num processo de acelerao econmica, de intensa industrializao e desenvolvimento tecnolgico, em um contexto de diversificao dos movimentos e manifestaes culturais, de proliferao da produo e do consumo em massa e de conquistas sociais e polticas. De acordo com Poujol (2000), a aliana entre um Estado generoso, do qual no era preciso exigir muito, e a conivncia de alguns dirigentes e das grandes federaes de educao popular, criou as condies que permitiriam o estabelecimento de pequenos imprios associativos, dirigidos por militantes transformados em notveis que tinham a confiana dos administradores para criar verdadeiros consensos entre essas duas esferas93. Foi assim que, a partir dos anos 60, em nome da democratizao da cultura e da educao popular, o Estado francs multiplicou suas iniciativas neste mbito e colocou em prtica um plano de equipamentos esportivos e culturais para a juventude, projeto que visava integrao social e massificao das prticas de esporte e lazer atravs de instrumentos e servios pblicos94. Para Augustin (2000), justamente nesse contexto de relativa autonomizao da juventude que os servios do Estado providenciam a instalao de um rol de equipamento esportivos e de lazer (como centres sociales, maisons de la culture, foyer des jeunes) cada vez mais precisos e funcionais, estabelecidas em regies do espao urbano onde os jovens eram mais fortemente representados e as normas tradicionais de socializao mais frgeis. Nos meios populares ou zonas operrias, o equipamento se constitua em um lugar de expresso e desvio tolerado, no qual se podia desenvolver um papel pedaggico. De acordo com o autor :
(...) les quipements destins aux jeunes des cits rpondent la crainte des habitants, des notables et des autorits. Dans ce contexte, lintitution est investie par la cit de la mission dencadrer et de donner un lieu aux jeunes. Comme le disaient des parents lors dinterviews : ... avec un foyer de
93

Segundo Joffre Dumazedier (2004) a preocupao predominante do Conselho Superior de Educao Popular, neste momento, era fixar critrios para a oficializao e o estabelecimento de subvenes destinadas s associaes de educao popular. Com isso, surgem novas associaes e agrupamentos, ligando os educadores populares aos educadores escolares, trabalhadores sociais, jornalistas e pesquisadores.
94

No Brasil, iniciativa semelhante foi organizada a partir do projeto desenvolvimentista do Governo Militar atravs do programa Esporte para Todos EPT. Criado em 1977 como uma campanha de incentivo ao lazer e ao esporte, tinha como objetivo o incremento das atividades fsicas como instrumento para a criao de hbitos saudveis e promoo da sade.

261

jeunes, on sait au moins o ils sont... La fonction de contrle traverse, et en dernire analyse, dtermine la fonction pdagogique axe sur la ralisation dactivits et lap prentissage de la gestion (AUGUSTIN, 2000, p.72-73)95

A esse respeito, Augustin (2000) esclarece ainda que a edificao desse projeto de equipamentos especficos para a juventude correlato a um duplo movimento ligado emergncia da juventude como grupo social de grandes propores nas cidades e mudana da idia e do estatuto da juventude, acentuado pelo progresso da escolarizao em todos os meios sociais. Em vista do grau de mobilizao das massas, de fortalecimento dos partidos de esquerda, do fervor do debate poltico e ideolgico, da emergncia da juventude como movimento relevante, o Estado levado a desenvolver polticas de conteno 96 que, em nome da democratizao da cultura e da educao, intentaram exercer um controle social das populaes atendidas, das quais o projeto dos equipamentos apenas um exemplo. Essa relao de favorecimento mtuo, de legitimao do poder poltico do Estado e de controle da juventude atravs da educao popular foi alvo de crticas por parte de militantes e movimentos sociais, dando incio ao processo de afastamento e profissionalizao da animao como manifestao de renncia aos programas institucionalizados pelas associaes de educao popular e denncia da ligao intrnseca entre estas e o Estado. Assim, quando das manifestaes de maio de 68, a polmica entre os movimentos de educao popular, ao cultura e animao estava permeada de tenses e antagonismos. Como se sabe, foram atuantes neste evento o movimento estudantil, sindicatos, partidos polticos e intelectuais da classe mdia, bem como algumas associaes de educao e cultura que, tecendo duras crticas ao carter antidemocrtico e autoritrio do Estado, exigiam reformas polticas e institucionais com maior participao e dilogo com os diferentes setores e sujeitos coletivos da sociedade civil. Quanto s polticas de educao e cultura, os manifestantes propunham uma reforma universitria e o desenvolvimento de aes no-diretivas e autogestionadas no que se
95

Os equipamentos destinados aos jovens urbanos respondem ao receio dos habitantes, dos especialistas e das autoridades. Nesse contexto, a instituio recebe da cidade a misso de enquadrar e dar lugar aos jovens. Como diziam os pais quando entrevistados: ... com o albergue de jovens, a gente sabe ao menos onde eles esto... A funo de controle atravessa, e em ltima anlise, determina a funo pedaggica centrada sob a realizao de atividades e aprendizagem da gesto (minha traduo).
96

Para Marcuse (1969), entre as polticas de conteno, articuladas s alteraes no carter do trabalho e nos instrumentos de produo, figuram as tentativas de mudana de atitudes e de conscincia do trabalhador por meio da integrao social e cultural do mesmo na sociedade capitalista.

262

refere organizao de suas associaes. por isso que alguns autores como Gillet (2006a) contestam a presena das instituies de educao popular nas manifestaes de Maio de 1968, sugerindo que por sua intrnseca relao com o Estado, estavam elas muito mais ausentes. Por outro lado, o relato de Ttard (2000) afirma que algumas delas assinaram o acordo do CNAJEP (Comit Nacional de Associaes da Juventude e Educao Popular) estabelecido por ocasio da ocupao da FIAP (Foyer International dAcceil de Paris), que deu incio s negociaes com o Estado durante o movimento. No obstante, a relao de favorecimento mtuo entre o Estado e algumas associaes de educao popular motivou a organizao de movimentos de ao cultural97, mais autnomos e independentes das interferncias do poder poltico, alguns com interesses mais integracionistas, outros com propsitos mais libertrios. Esses movimentos deram incio, assim, ao processo de afastamento e profissionalizao da animao, um campo que se constitui a partir da renncia da educao popular e da sua vinculao com o Estado. Por todos esses aspectos, muitos autores consideram as dcadas de 1960 e 1970 como paradoxais para a histria da educao popular e da animao na Frana, j que esse o contexto em que se define o prprio surgimento do campo da animao e de sua especializao. Enquanto para Besnard (1985), a verdadeira animao aparece mesmo como uma resposta educao popular, afirmando-se como nica possibilidade de cultura para todos, uma espcie de escola paralela, seno uma contra-escola, nos moldes de uma educao no-diretiva e libertria suspeitando da instituio escolar tanto que de instituies monopolistas da cultura para Mignon (2005) a animao integra a histria da educao popular e resultado dela. Ambos sinalizam, porm, que a histria da educao popular sempre esteve fechada em um curso de humanismo e idealismo generoso, frequentemente mistificador, associando progresso cultural e ativismo; e que na dcada de 1960 que a animao d uma virada em relao educao popular, passando a acrescentar suas prprias perspectivas, saindo do setor do trabalho social (historicamente ligado aos aspectos do voluntariado, do assistencialismo e da reparao social) para profissionalizar-se. Diante de uma mudana moral, social e cultural vivida pela sociedade francesa em um contexto carregado de conflitos de descolonizao, a animao aparece como uma resposta s novas necessidades, portando uma funo de adaptao s novas formas de vida social.
97

Conforme Gaudibert (1977).

263

Para Augustin e Gillet (2000), o termo animao surge tambm nos anos de 1960, mas em decorrncia das mudanas interativas e das negociaes correntes entre os movimentos de educao popular e os servios do Estado. Assim, ela emerge do interior mesmo da educao popular, mas abandona parte de sua especificidade e de sua ideologia para afirmar a necessidade de uma ao mais neutra, portanto, menos militante e mais profissional, com destaque para as teses da autonomia institucional, da no-diretividade, do noautoritarismo e da autogesto. Desta forma, se por um lado a animao trouxe da educao popular o ideal de luta pela supresso das desigualdades, por outro ela passa a realiz-lo por meio da valorizao diferencial dos indivduos, dos grupos e dos espaos. Assim, a animao se inscreve dentro de uma perspectiva de interveno mais individual e cotidiana, reforando a ao direta das coletividades territoriais em relao a elas mesmas, o que favorece o desenvolvimento, neste pas, de uma rede de centros sociais e culturais de natureza associativa, colaborando para a consolidao de um sistema de animao98. Ocorre que nessa disputa pela hegemonia no terreno da educao e da cultura, o projeto da educao popular foi perdendo importncia em proveito daquele da animao, da ao cultural e da educao permanente, culminando num processo de profissionalizao cada vez mais amplo, sobretudo a partir do incio dos anos de 1970. Esta vasta corrente de profissionalizao dos animadores absorveria uma parte considervel dos esforos e das foras militantes das associaes de educao popular, levando a um reforo do seu carter institucional em detrimento de sua ao como movimento (POUJOL, 2000). Isto decorre de um conjunto de novos processos que, a partir dos anos de 1970, modifica as orientaes anteriores: a) uma mudana poltica interna com a passagem progressiva de uma concepo de Estado intervencionista a uma concepo mais liberal (hoje claramente neoliberal), com a crtica ao Estado Providncia; b) uma mudana no ritmo da vida urbana, com a crtica ao funcionalismo das polticas em vigor e o desenvolvimento de uma
98

Por ocasio do estgio de doutorado na Frana, realizamos, na cidade de Bordeaux, um conjunto de 12 entrevistas semi-estruturadas com os animadores responsveis pelos cargos de direo de Centros de Animao Social e Cultural distribudos em diferentes territrios e setores da cidade, assim articulados a um sistema de animao pela Association des Centres dAnimation de Quartiers de Bordeaux. Nestes contatos, percebemos que esses centros contam com recursos da prefeitura municipal, mas tambm concorrem anualmente aos editais de financiamento das agncias regionais, como a CAF Caisse dallocations familiales, entre outros tipos de investimentos pblicos e privados. Estes centros contam com a participao de animadores voluntrios chamados bnvoles, e tambm com profissionais diplomados pelo Estado e pelas universidades.

264

tendncia a valorizar aes baseadas na vida associativa; c) uma crise poltica internacional provocada pelos conflitos de descolonizao (como a Guerra da Arglia), com a redefinio das populaes alvo dos projetos, cuja prioridade foi dada aos novos grupos tnicos e minorias sociais que se avolumavam neste pas em funo de uma nova corrente migratria proveniente de suas ex-colnias. Tais mudanas esto integradas quilo que Hobsbawm (2006) chamou de desmoronamento das fundaes da Era de Ouro do capitalismo. Os vinte anos aps 1973 podem ser caracterizados, assim, pela perda das referncias anteriores, pelo sentimento de instabilidade e pela crise poltica, econmica e social. A reestruturao produtiva, buscando elevar as taxas de lucro e responder crise estrutural do capital, introduziu novas tecnologias, substituiu ainda mais trabalho humano pela mquina, criou um clima de competio global, provocou a desterritorializao da produo e do consumo, alargou as fronteiras da explorao capitalista e tornou incuas as receitas keynesianas e polticas de pleno emprego frente aos argumentos ultraliberais propagados como alternativa crise. Soma-se a isso, a perda de prestgio dos Estados, a necessidade de enxugar os gastos e minimizar as dvidas internas, a tenso crescente contra os protecionismos e medidas nacionalistas, o desgaste da socialdemocracia, acompanhada do enfraquecimento dos partidos trabalhistas e organizaes sindicais. Paralelamente, observava-se a desintegrao poltica e econmica do socialismo real, que desde a dcada de 1960 j demonstrava a necessidade de reformas. A crise do socialismo real tambm fez declinar vrios partidos de esquerda e movimentos da classe trabalhadora, motivando, em contrapartida, mobilizaes e organizaes ligadas a questes mais especficas e pontuais, dentro da lgica da poltica de identidades. Tais movimentos emergem ento num contexto de fragilizao das foras polticas de classe e de fragmentao da classe trabalhadora. A emergncia das teses e polticas neoliberais nos pases centrais do capitalismo mundial, como nos EUA e na Gr-Bretanha, e a capitulao da social-democracia europia, como na Frana e na Espanha, abrem espao para o domnio da economia transnacional, que ento solapou os Estados territoriais. At mesmo as polticas sociais, responsveis pela distribuio de renda entre as populaes por meio de servios de previdncia, educao, sade entre outros benefcios sociais, no podia mais ser auto-suficiente, uma vez que a lgica

265

neoliberal tendencialmente crescente fazia desmontar atividades at ento exercidas por rgos pblicos, deixando-as entregues ao mercado. Disso decorre a chamada crise dos Estados-Naco, cujas caractersticas, segundo Hobsbawn (2006, p.415-417), combinam trs fenmenos: o primeiro era a resistncia de alguns Estados sua demolio. A Frana, por exemplo, desenvolveu polticas protecionistas, em especial quanto manuteno de subsdios aos seus camponeses e agricultores, imposio de barreiras ao livre comrcio de filmes e produtos udio-visuais. O segundo fenmeno eram as crescentes disparidades entre os continentes, pases, regies, isto , o desenvolvimento desigual inerente nova diviso internacional do trabalho, induzindo, no s, a formao de entidades supranacionais (como a Comunidade Europia, a NAFTA rea de Livre Comrcio Norte Americana, entre outras que ainda esto sendo criadas), como tambm a emergncia de movimentos separatistas de cunho nacionalista como no Leste Europeu, Espanha e Itlia, por exemplo. O terceiro era uma resposta revoluo cultural da segunda metade do sculo (constituda pelas manifestaes e movimentos de jovens nos EUA, Frana, China, Brasil, entre outros pases) que dissolveu normas e valores sociais, modificou comportamentos e hbitos, deixando muitos cidados rfos e sem herana. Para o autor, Jamais a palavra comunidade foi usada mais indiscriminada e vaziamente do que nas dcadas em que as comunidades no sentido sociolgico se tornaram difceis de encontrar na vida real a comunidade de informaes, a comunidade de relaes pblicas, a comunidade gay. (HOBSBAWM, 2006, p.417). Se o surgimento de grupos de identidade j podia ser observado desde os anos 60, neste perodo de crise se fortalecem os agrupamentos humanos aos quais os indivduos sem nao, sem referncias, poderiam pertencer . assim que a conseqncia inegvel da poltica de identidade e dos muitos nacionalismos qu e surgiram como resistncia ao processo de mundializao, eram no tanto programas, menos ainda programas efetivos para lidar com os problemas de fins de sculo XX, mas antes reaes emocionais a esses problemas. [Contudo], medida que o sculo chegava ao fim, a ausncia de instituies e mecanismos de fato capazes de lidar com esses problemas se tornava cada vez mais evidente (HOBSBAWM, 2006, p.418-419).

266

Diante deste quadro, verifica-se que o campo da animao e dos animadores se fortalece a partir de 1970, juntamente com a emergncia dos novos movimentos sociais, em um contexto de desintegrao dos Estados-Nao, de urbanizao acelerada e de desenvolvimento do consumo e de novas formas de lazer, de expresso cultural e novas formas de organizao social, como as associaes, foyers de jeunes e centros de animao. A ruptura com as referncias anteriores e a criao de novas perspectivas institucionais e pedaggicas na Frana buscavam responder aos desafios e s necessidades de mudanas impostas pelas novas formaes sociais e culturais que exigiam, por sua vez, mecanismos e instituies capazes de integrar esses novos sujeitos sem pertencimento, os chamados cidado do mundo (IANNI, 1999). De acordo com Ianni (1999), no mbito da sociedade global so outros, novos ou recriados, os atores sociais, pessoas fsicas ou jurdicas inseridas em outros, novos ou recriados laos de dependncia, antagonismo ou integrao. Os cidados do mundo podem ser organizaes multilaterais, coletividades internas de cada nao, compreendendo grupos, etnias, minorias, classes, movimentos sociais, partidos polticos, correntes de opinio pblica, bem como o indivduo, visto como ser social ou membro do povo, ou de grupos subalternos, estrangeiros, sditos, desclassificados, etc. Esses novos atores sociais, articulados pelo alto, desde centros decisrios desterritorializados, formam uma fantstica aldeia global em que se dispersa em uma imensa multido de solitrios e na qual a nica cidadania vigente e indiscutvel a mercadoria.
Nessa perspectiva, o individualismo aparece como se fosse uma sofisticada elaborao ontolgica e epistemolgica, na qual se projeta muito da subjetividade do indivduo que se perdeu de suas coordenadas conhecidas, sedimentadas, institucionalizadas, sacralizadas. como se o singular fugisse para dentro de si, precisamente quando os universais se alteram, recriam, em outros nveis. Em lugar de reconhecer a revoluo em curso, quando o mundo se torna ainda mais mundo mundo vasto mundo, quando o indivduo se torna ainda mais concretamente universal, algumas correntes de pensamento refugiam-se no singular (IANNI, 1999, p.122).

Os centros de animao, criados para responder aos anseios e necessidades dos indivduos da aldeia global, e buscando alguma forma de identificao, reforam ento o discurso pela necessidade de restituir sociedade civil a capacidade de uma gesto descentralizada das prticas scio-culturais. O que era ento gerido pelo Estado, pelos administradores e profissionais especializados, nos anos de 1980, retorna iniciativa dos municpios e dos cidados, avigorando as associaes e coletivos locais como espao privilegiado de engajamento, de desenvolvimento pessoal e de interveno desses novos

267

atores, os animadores. O processo de descentralizao e o crescimento do associacionismo na Frana favoreceram sobremaneira a profissionalizao da animao, visto terem inaugurado um mercado bastante abrangente de organizaes civis e agncias prestadoras de servios culturais que contratam animadores, permanentes ou temporrios, para realizar diferentes tarefas nos mais distintos setores. Por outro lado, um estudo atual organizado por Peyre (2005) sobre a relao entre os animadores e os empregadores associativos na Frana mostra como as medidas neoliberais tambm j ocuparam este setor, induzindo novas formas de explorao capitalista que resultam em baixos salrios, contratos precrios, desregulamentao de direitos, contrastando com um alto controle de qualidade, censura e conformao. Alm dos constrangimentos, do assdio moral e das graves presses que incidem sobre os animadores, resta, como contradio mesma entre o que se diz sobre a animao e o que ela promove de fato, o oferecimento de atividades culturais profundamente transformadas em bens e objetos de consumo. Em concluso, tal estudo aponta para a gravidade desses poderosos mtodos de controle e de dominao exercidos sobre os animadores, a fim de que eles trabalhem mais, porm sem objees ou protestos, como se neste mtier no houvesse incoerncia, alienao ou insatisfao. Como tendncia hegemnica, o campo da animao e dos animadores tem buscado um meio termo entre uma gesto autoritria-diretivista e outra liberal-comunitria. Este meio termo tem apontado para uma poltica de alianas entre as camadas sociais intermedirias e populares para a construo de um projeto alternativo, da a nfase no desenvolvimento das relaes interpessoais, na utilizao de dinmicas de trabalho coletivo e no debate sobre os limites da ao institucional e sobre as possibilidades de autogesto, recuperando as idias inspiradas nos movimentos de contestao e nas manifestaes de maio de 1968. Dentre as concepes de animao em pauta, o projeto hegemnico tem apontado para uma perspectiva reformista de interveno mais individual e cotidiana, reforando a ao direta das coletividades locais em relao a elas mesmas, o que tem favorecido, neste pas, a configurao de uma rede de centros sociais e culturais de natureza associativa, colaborando para a consolidao de um sistema de animao. Tal como refora Arnoux (2001), desde a Lei de 1901, exceto durante o governo Vichy, sob a ocupao nazista, o contrato de associao tem acompanhado um desenvolvimento espetacular da vida associativa.

268

Ce dveloppement spectaculaire, en particulier depuis les annes 70, est caractris par lextension du champ dintervention des associations dans tous les secteurs de la vie en socit : la politique, laction sociale, lducation, lesport, la culture, les loisirs, la formation, la mise en valeur du patrimoine, la protection de lenvironnement, lengagement humanitaire. De plus, les associations sont actuellement consideres comme le lieu naturel dengagement de citoyens dsireux tantt de dfendre des intrts sectoriels, tantt de promouvoir les causes auxquelles ils sont attachs et dorganiser ainsi leur panouissement personnel (ARNOUX, 2001 p.25-26)99.

De acordo com Augustin e Gillet (2000, p.69), funo desse sistema de animao a reestruturao da vida local, o desenvolvimento da sociedade civil e das solidariedades locais, aonde o papel dos animadores socializar comportamentos, estimular as trocas diretas e a comunicao entre as pessoas. Acredita-se que a vida associativa permite uma melhor percepo das desigualdades e diferenas em funo de um trabalho de valorizao individual em proveito da expanso de valores coletivos e de uma conscincia de grupo. Trata-se, portanto, no de diminuir a ajuda do Estado (quanto ao financiamento dos projetos), mas de inverter os processos sociais dando aos atores sociais a capacidade de autoorganizao. Podemos dizer, portanto, que as caractersticas assumidas pelo sistema de animao delinearam neste campo um corpus ideolgico antiestatal, no-diretivo e autogestionrio. Especificamente como mtodo de interveno, a animao se realiza no cotidiano das pessoas, afetando as diferentes esferas da vida para promover o contato entre os indivduos, reativar os laos sociais perdidos em funo do desenvolvimento urb ano, industrial e tecnolgico, que contriburam para a expanso de valores individualistas e atitudes discriminatrias. Assim, nas palavras de Gillet (1995), o papel da animao realizar a reliance social100, respondendo aos anseios e necessidades dos diferentes grupos, indivduos e instituies atravs de uma ao educativa capaz de colocar em tenso criativa os indivduos e grupos que dela participam, com vistas a organiz-los coletivamente, mediante situaes em
99

Esse desenvolvimento espetacular, em particular, depois dos anos 70, caracterizado pela extenso do campo de interveno das associaes em todos os setores da vida em sociedade: a poltica, a ao social, a educao, o esporte, a cultura, os lazeres, a formao, a valorizao do patrimnio, a proteo do meio ambiente, o engajamento humanitrio. Alm disso, as associaes so atualmente consideradas como lugar natural do engajamento de cidados desejosos, tanto de defender os interesses setoriais, como de promover as causas s quais eles so tocados e de organizar, assim, seu desenvolvimento pessoal (minha traduo)
100

Para Gillet (1995), a sociedade vive uma crise de lien social, gerando o que ele chama de deliance. Esta deliance significa: a dissoluo dos laos que faziam conjunto a sociedade, dissoluo dos mitos e estruturas imaginrias do pensamento coletivo em torno de valores como cincia, crescimento, progresso; dissoluo da confiana no poder e na ao do Estado; dissoluo das identidades em proveito da construo de uma sociabilidade consumista regida pelo mercado. Diante disso, o papel da animao fazer a reliance, isto , a religao dos laos sociais, o restabelecimento das relaes de solidariedade e da noo de pertencimento.

269

que se exercita o poder da negociao e da deciso, construindo, assim, uma sociedade democrtica. Ela um esforo terico-prtico constitudo de mtodos, tcnicas, estratgias, valores e projetos que provocam a relao entre os indivduos, para que uns e outros sejam vistos como agentes recprocos de seu prprio desenvolvimento. Para tanto, ainda segundo Gillet (1995), o animador deve assumir-se como mediador dos processos de negociao entre indivduos, grupos e instituies, fazendo da animao uma prxis101 que penetra e dinamiza valores e atitudes na perspectiva de uma utopia realista. Essa utopia realista no significa que os animadores devem cair no encantamento das revolues minsculas. Deve-se evitar tanto a iluso de toda potncia, como tambm o desencorajamento depressivo. Portando uma competncia estratgica, os animadores podem tomar lugar em face do desafio posto pelas questes da cidadania, uma vez que:
(...) ils sont confronts aux ingalits montantes dans le champ social et culturel el quils sont plongs au coeur des interrogations portes sur la notionde solidarit, sur les dispositifs dinsertion, sur les misres multiples qui affectent la socit et dont lentrelacs est producteur de ruptures du lien social : la thmatique de lexclusion en est devenue le symbole et le rsum (GILLET, 1995, p.208).102

Nessa direo, os esforos do animador poderiam modificar e interferir no equilbrio de foras e de hbitos constitudos, desde que ele saiba manobrar, combinar e aproveitar as oportunidades mais favorveis. Considerando tal perspectiva, a animao na Frana tem se manifestado como um facilitador dos processos de mudana. Os animadores so levados a intervir como atores que colocam em relao os indivduos que no se encontram mais, reconstruindo, assim, a sociabilidade que se desfez em um perodo de crise. Em sntese, o sistema de animao que emerge do seio mesmo da educao popular, ao contrrio desta, se desenvolve e se estrutura em um contexto de refluxo dos movimentos sociais e populares, de despolitizao e individualizao da cidadania e a da
101

Para Gillet (1995, p.66-67), Considerar a animao como uma prxis, pois que ela um agir, significa que h verdadeiramente nessa noo de animao uma perspectiva de mudana social. Uma prxis uma prtica consciente dela mesma, que busca com a razo medir e atravessar as fronteiras da teoria e da prtica num processo dialtico e circular, e no qual uma tenso permanente pode ser criativa e criadora. [...] A abordagem praxiolgica permite construir uma transversalidade que pode, sem dvida, reduzir a distncia entre os conceitos e a vida, e uma melhor apreenso dos processos em jogo na animao. A praxiologia uma cincia emprica da ao que visa, ao mesmo tempo, o ato deliberativo e decisivo, os domnios da luta e da cooperao.
102

(...) eles so confrontados com as desigualdades crescentes no campo social e cultural e esto mergulhados no corao das interrogaes sobre a noo de solidariedade, sobre os dispositivos de insero, sobre as mltiplas misrias que afetam a sociedade, cujo cruzamento produtor de rupturas do vnculo social: a temtica da excluso tornou-se o seu smbolo e o seu resumo (GILLET, 1995, p.208 minha traduo).

270

participao. No momento em que a animao afasta-se da militncia para profissionalizar-se, submetendo o engajamento coletivo em questo, os espaos de militncia e interveno coletiva sofrem uma mudana interna em sua funo poltica, transformando-se em agncias prestadoras de servios culturais requeridos pelas comunidades locais. Quanto educao popular, conforme nos informa Poujol (2000), esta perde cada vez mais em seu vigor e capacidade de iniciativa em vista do relevo que ganha o projeto associativo da animao, anunciando uma crise que demandaria uma recomposio do seu campo de interveno ao longo dos anos de 1980, levando o conjunto de seus militantes a se interrogarem sobre o sentido e seu papel na sociedade.
Le projet dAnimation avait dj mis lcart le projet politique contenu dans le projet dducation populaire. Le projet associatif en mettant au premier plan le contenant : lAssociation, suppose comme bonne en soi, relguera au seconde plan le contenu : laction de lassociation et ses buts. Il en rsultera un discours rptitif de justification adress ltat plus quaux militants et encore moins ceux qui seraient susceptibles de sassocier un projet collectif (POUJOL, 2000, p.89 90)103.

Nos dias de hoje, aps uma reviso crtica de suas aes e finalidades, importantes federaes e associaes de educao popular tendem a desenvolver na Frana trabalhos mais intersetoriais, passando pela promoo da cultura, assistncia mdica e familiar, acolhimento e orientao de grupos tnicos e imigrantes, bem como diretamente voltados ao social ou pedaggica, valendo-se, em muitos casos, da animao104. Enquanto o projeto da animao se confirma atravs da descentralizao das associaes e se conforma mudana da funo poltica da sociedade civil em face dos novos arranjos hegemnicos, diz Richelle (2001), os novos movimentos sociais e a prpria educao popular so questionados e levados a se adaptarem aos novos tipos de implicao das populaes e dos jovens notadamente, pois uma cidadania ativa, tem significado, cada vez mais, to somente um processo de individualizao do engajamento.

103

O projeto da animao j tinha se d istanciado do projeto poltico contido no projeto da educao popular. O projeto associativo colocaria em primeiro plano a associao que, suposta como boa em si, relegaria ao segundo plano o contedo: a ao da associao e seus fins. Disso resultaria um discurso repetitivo de justificao dirigida mais ao Estado que aos militantes e ainda menos queles que seriam suscetveis de se associar a um projeto coletivo (POUJOL, 2000, p.89-90 minha traduo). 104 Por ocasio do mesmo estgio de doutorado na Frana, tivemos a oportunidade de realizar tambm um conjunto de visitas institucionais a fim de conhecer a trajetria, as propostas e o trabalho de importantes associaes e federaes de Educao Popular ainda vivas e atuantes na Frana contempornea. Entre elas, destacam-se Peuple et Culture, os CEMEAs Centres dentreinement des mthodes dducation active, a JOC Jeunesse Ouvrire Chrtinne, a UFCV Union Franaise des Centres de Vacances, a associao LEOLAGRANGE, a Ligue dEnseignement, entre outras.

271

Educao popular e as heranas da animao no Brasil Tradicionalmente no Brasil, a educao popular concebida como aquela forma de educao dirigida s camadas populares e extratos subalternos da sociedade, historicamente excludos das iniciativas e instituies formais de educao. Ela se articula, portanto, aos movimentos pela universalizao do ensino primrio e pela democratizao da educao que emergem junto s idias liberais, socialistas e republicanas no final do sculo XIX e incio do sculo XX, bem como s iniciativas governamentais dirigidas difuso do ensino elementar. Na dcada de 1920, o conjunto de idias e movimentos sociais que foram denominados de entusiasmo pela educao e otimismo pedaggico (NAGLE, 1974) marca a presena da educao popular como precursora da incluso sistemtica de assuntos educacionais e escolares nos espaos de governo e nos programas de diferentes instituies durante a Primeira Repblica. Paralelamente, outro projeto popular de educao era desenvolvido pelos setores operrios e organizaes anarquistas e socialistas, atravs de seus Crculos de Cultura e Escolas Modernas, iniciativas estas que representaram, poca, idias pedaggicas no-hegemnicas em face da predominncia da pedagogia tradicional (SAVIANI, 2007). Durante o Governo Vargas a educao popular alcanou o status de poltica pblica, sobretudo atravs de Campanhas de Alfabetizao de Massa que se destinavam, sobretudo aps o final da II Guerra, para a educao de adultos e formao tcnicoprofissionalizante no campo e na cidade, uma vez que o problema do analfabetismo atingia metade da populao com mais de 18 anos e a educao das massas passava a ser vista como um instrumento para a construo de uma sociedade democrtica. Ao longo de todo o perodo que vai da chamada Era Vargas ao nacionalismo desenvolvimentista de Juscelino Kubitschek, as diretrizes da educao popular se mantiveram quase inalteradas: o crescimento das redes de ensino elementar no campo para ampliao do contingente eleitoral e o favorecimento da instruo tcnico-profissionalizante nas cidades para o incremento da produo industrial. As campanhas de massa, por sua vez, deveriam levar ao progresso social e, ao mesmo tempo, contribuir para o combate s ideologias consideradas subversivas, em especial as representadas pelo socialismo sovitico. Em conformidade com o padro de desenvolvimento econmico amparado na substituio de

272

importaes, a educao popular deveria garantir a formao para o trabalho, alimentando o mercado interno com profissionais adequados s indstrias em expanso. Contudo, em funo de seu vnculo com os interesses poltico-eleitorais e de seu carter uniformizante, as campanhas de massa foram se tornando ineficientes. quando uma parte delas, sofrendo influncia dos organismos internacionais105, partem para um programa de misses rurais, no qual predomina a metodologia do desenvolvimento comunitrio. Para Paiva (1985a), o programa de desenvolvimento comunitrio e a busca de uma metodologia cada vez mais eficaz no tratamento dos problemas rurais e na educao de sua populao significaram um avano tcnico-pedaggico na rea, uma vez que no se restringiu mera alfabetizao para tentar um processo de educao comunitria. Porm, a crena de que os problemas do meio social poderiam ser solucionados atravs da educao, da idia e do valor da auto-ajuda, escondia o carter ideolgico destas campanhas, na medida em que desvinculava os mtodos educativos da reflexo sobre a sociedade como um todo. Sem a contestao dos postulados da ordem econmica e poltica, educao comunitria cumpria a funo de preparar o homem para o seu ajustamento e integrao ao programa de desenvolvimento econmico. no final da dcada de 1950 e a primeira metade dos anos 60 que a educao popular passa por um processo de politizao interna, colada aos ideais desenvolvimentistas do perodo. Reivindicando maior participao nas decises polticas e nos rumos da educao no pas, emergem movimentos sociais e populares comprometidos com a causa da cultura popular. Entre os movimentos mais importantes, j comentados anteriormente, destacam-se o MEB Movimento de Educao de Base, os CPCs da UNE Centro Populares de Cultura e os MCPs Movimentos de Educao Popular, estes fundamentados no mtodo de Paulo Freire. De um modo geral, o objetivo destes movimentos era a promoo do homem, sua conscientizao e emergncia na vida poltica brasileira atravs de uma ao pedaggica nodiretiva (PAIVA, 1985a, p.251). No caso do MEB, por exemplo, foram realizadas

105

No ano de 1949 ocorre no Brasil o Seminrio Interamericano de Educao de Adultos, patrocinado pela UNESCO e pela OEA Organizao dos Estados Americanos, oportunidade em que os diversos pases participantes puderam trocar experincias em matria de educao de adultos, debatendo tambm a inadequao e insuficincia da escola primria. O analfabetismo era visto como fator de desintegrao nacional, um empecilho para o progresso, uma ameaa para a paz social e para a vida democrtica da Amrica. Tais argumentos fortaleceram, na ocasio, a idia da criao de verdadeiros sistemas de educao de adultos ao lado do ensino primrio comum (PAIVA, 1985a, p.194-196).

273

experincias pioneiras em termos de Caravanas de Cultura e Encontros com a Comunidade . A esse tipo de ao conscientizadora, promovida atravs do contato direto entre o movimento e as comunidades, foi dado o nome de Animao Popular, uma forma de trabalho que se tornou dominante no interior do MEB, pelo menos at as primeiras reformulaes ps-64, e cujas origens esto relacionadas s prticas de Animao Rural do Senegal (BRANDO, 2002). A animao tem a o seu nascimento, colada, pois, s mobilizaes em favor da educao popular e aos ideais de promoo da cultura do povo. Tais movimentos, incluindo-se a os programas de animao, ao buscarem recriar e difundir a cultura, na forma de educao e cultura popular, buscavam tambm a conscientizao e politizao dos setores populares, fortalecendo a sua organizao e seu o poder poltico. Comprometidos com um projeto histrico de libertao e engajados nas reformas de base anunciadas pelo governo de Joo Goulart, acabaram reunindo as condies para a configurao de uma nova fora hegemnica, de uma unidade intelectual e tica articuladas a uma viso de mundo que tornou-se crtica em relao s idias dominantes, com inmeros desdobramentos para o campo educacional e cultural 106. No fosse a conspirao da direita conservadora e a recomposio do bloco dominante no poder com o Golpe de Estado em 1964, que impediram a continuidade desses movimentos e iniciativas, boa parte dessas experincias e das idias pedaggicas que a surgiram teriam consolidado importantes avanos no campo da educao em nosso pas. Enquanto muitos desses programas e aes foram interrompidos107 e seus militantes emudecidos, retomam-se durante a ditadura militar os projetos comunitrios, as campanhas de massa em favor da alfabetizao, bem como os programas de ao comunitria por parte de instituies civis como o SESC, ambos com interesses poltico-ideolgicos claros em vista da necessidade de legitimao da sociedade poltica. Inicia-se tambm, por parte da Igreja Catlica, a Cruzada ABC (Cruzada de Ao Bsica Crist) e posteriormente, por parte do Estado, o MOBRAL Movimento Brasileiro pela Alfabetizao. Neste contexto, a
106

Um desses desdobramentos refere-se mudana de sentido em relao ao termo educao popular, conforme explicitamos no item 2.2 do Capitulo 2. Por isso, neste trabalho, quando o termo aparecer com letras minsculas, vincula-se ao significado tradicional, da educao dirigida aos extratos populares, e quando aparecer em letras maisculas, tem a ver com as experincias desenvolvidas pelos Movimentos de Educao Popular da dcada de 60.
107

Entre os programas de educao e cultura popular que proliferaram no perodo de 1958 a 1964, o nico que sobreviveu aps o Golpe de 64 foi o MEB; todavia sua metodologia foi inteiramente reformulada, bem como seu material didtico e sua orientao poltica. A esse respeito consultar Fvero (2006).

274

UNESCO volta a reiterar aos pases membros os seus apelos no sentido do combate ao analfabetismo, o que realizado e multiplicado, especialmente no nordeste brasileiro, atravs de programas de extenso universitria e desenvolvimento comunitrio, cujo propsito era o ajustamento do analfabeto aos grupos sociais a que pertence: a famlia, a comunidade, a Ptria (PAIVA, 1985a). Boa parte destas experincias em matria de educao popular, animao e desenvolvimento comunitrio realizadas durante os anos 70 e 80 adquirem uma nova roupagem nos anos 90, juntamente com as reformas polticas que visavam conter a crise econmica da dcada de 80. Ao lado da exaltao do mercado e da iniciativa privada vistos como sinnimo de eficincia, probidade e austeridade e da satanizao do Estado, cujo sinnimo passou a ser ineficincia, morosidade, corrupo e desperdcio empreende-se um movimento pela autonomizao da sociedade civil como espao genuno de luta e interveno neste mbito. Assim, no plano das polticas sociais, a opo no foi nem pelo modelo neoliberal ortodoxo, que s viabiliza as iniciativas de cunho privado com a valorizao da ao e da regulao pelo mercado, nem o modelo keynesiano, que pressupe o controle e a promoo de polticas por parte do Estado, mas sim a valorizao da chamada terceira via, protagonizada pelas instituies da sociedade civil. Na medida em que o Estado se debilita, o poder se desconcentra, se descentraliza e o mercado ascende como fora hegemnica, os movimentos da / na sociedade civil passam a ser considerados como baluartes da inovao e da luta democrtica para transformar a sociedade (MELO, 2005 a, p.41). Assim, a sociedade civil torna-se o espao das lutas democrticas pela conquista da cidadania, num processo que estaria, supostamente, desvinculado do papel do Estado. Entretanto, o neoliberalismo de terceira via, comprometido com a reproduo da ordem poltica e econmica vigente, reformula a noo de interesse pblico, e a sociedade civil passa a ser vista, no como uma instncia pluralista, portadora de interesses mltiplos, mas como um bloco monoltico de interesse nico. assim que diversas organizaes da sociedade civil passam a reivindicar a responsabilidade pelo desenvolvimento de aes para o bem pblico, chegando inclusive a substituir o Estado na realizao de polticas sociais. Entretanto, como aponta Mascarenhas (2004), elas seguem a lgica de ocupao assistencialista das chamadas reas de risco social, com a implementao localizada de

275

projetos culturais, iniciativas estas que, de acordo com Melo (2005a), indicam um processo de despolitizao e filantropizao das polticas pblicas e sociais. Nessa perspectiva, as ONGs promovem aes no domnio scio-cultural, do meio ambiente e da educao em geral atravs do ensino de artes e ofcios, buscando desenvolver econmica e socialmente a populao local, capacitando-a para a sua autosuficincia, por meio de novas formas de participao individual e comunitria. Os programas desenvolvidos devem responder s problemticas emergenciais das diferentes comunidades, como a sobrevivncia econmica e a convivncia pacfica em focos violncia, excluso e instabilidade social, contribuindo com o protagonismo e a conquista da autonomia, principalmente por parte de populaes excludas, visando a sua insero no mercado de trabalho e o empreendedorismo de jovens e adultos em situao de risco pessoal e social, por meio da sustentabilidade de seu prprio negcio. Como explicitamos anteriormente, as ONGs se caracterizam por fomentar uma organizao econmica popular, capaz de gerar a autogesto e a reproduo da vida material de seus integrantes, dentro da lgica das polticas de alvio pobreza. Isto porque o seu financiamento foi e continua sendo, em sua maioria, proveniente de governos dos pases centrais e por organismos financeiros internacionais como o Banco Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento, fundaes vinculadas a empresas privadas, entre outros, os quais esto mais preocupados com os resultados imediatos em termos quantitativos, do que com a qualidade dos programas desenvolvidos, com os benefcios concretos aos sujeitos atendidos, muito menos com as relaes de explorao do trabalho dos educadores / animadores envolvidos. Ora, essas organizaes so expresses da estrutura global do capitalismo e, nessa configurao, esto longe de apoiar aes que visem profundas mudanas scio-econmicas e a promoo de verdadeiras melhorias de vida para estas populaes. Conforme o relato de Melo e Nascimento (1999) sobre o Projeto Roda Viva, realizado no Morro do Borel no Rio de Janeiro,
(...) tais instituies no esto interessadas em efetivamente promover uma mudana estrutural da sociedade brasileira, mas sim atenuar algumas desigualdades sociais que de alguma forma incomodam os pases de origem, conseguir incentivos fiscais em seus pases, alm da construo de uma boa imagem da empresas; uma imagem voltada a um suposto compromisso social (p.04) .

Alm disso, a tendncia desses organismos to somente promover o desenvolvimento local capaz de manter os sobrantes integrados ao sistema do capital como consumidores do mercado global. Segundo Melo (2005a), na ausncia de polticas sociais
276

universalizantes e distributivas, as ONGs assumem a tarefa de preencher as lacunas sociais do desenvolvimento em curso, confrontando-se com as conseqncias (no as causas) da ao do grande capital. Nessa tentativa de humanizar o capitalismo, algumas ONGs optaram por um caminho de colaborao, mais que de contestao, e passaram a defender o seu espao de atuao a sociedade civil como aquele caracterizado pelas relaes de solidariedade e altrusmo, por meio da participao comunitria. Diante disso, possvel afirmar que houve uma mudana na natureza do papel poltico desempenhado pelos organismos da / na sociedade civil, bem como o surgimento de novos organismos, o que expressa a configurao de uma nova hegemonia dentro do atual projeto dominante de sociedade, quando a participao na sociedade civil repolitizada, substituda por um associativismo prestador de servios sociais, em lugar do associativismo reivindicativo de direitos sociais de outros tempos (NEVES apud MELO, 2005a, p.03). Ao contrrio, visando mesmo camuflar as contradies e os conflitos, clama-se pelo pacto social, pela conjuno de interesses, pela coalizo de classes.
Tais relaes educam no intuito de promover a noo de responsabilidade social individual, de substituio da concepo de direitos sociais pela concepo de servio social, que, alm de no ser implementado pelo Estado, configura-se no como conquista, mas como concesso, ou ainda como mercadoria a ser consumida [...]. Mesmo aqueles que outrora apresentavam inegveis vnculos com movimentos sociais e organizaes populares, acabam conformando-se dentro do atual paradigma (MELO, 2005a, p.51).

Nesse movimento de reformismo tico-poltico, a animao se desenvolve em estreita vinculao com o projeto neoliberal de sociedade. Com a substituio dos direitos sociais por servios culturais oferecidos por atores e agncias privadas da sociedade civil, passamos de uma noo de direito para uma noo de doao individual e assistncia despolitizada, aonde o princpio da participao esvaziado de conflitos e interesses de classe, e a sociedade civil, lugar da pluralidade, do embate e da diversidade de projetos, converte-se em um campo de consenso, ausente de antagonismos. Assim, torna-se evidente o carter conformador da relao entre Estado e a sociedade civil, aonde os projetos culturais (animao, lazer, educao popular) acabam colaborando para a reproduo da ordem social estabelecida. Diante disto, observamos inmeras semelhanas entre o projeto da animao na Frana e o desenvolvimento da animao no Brasil, ambas coladas ao novo papel poltico desempenhado pelas agncias da sociedade civil. Enquanto na Frana a animao se realiza atravs dos Centros de Animao, pensados como lcus de participao e engajamento dos
277

indivduos e comunidades locais, no Brasil, a animao figura junto s ONGs com o objetivo de capacitar os sujeitos envolvidos, atravs da organizao comunitria e de redes de solidariedade sustentadas no trabalho voluntrio, para que os mesmos encontrem solues para as suas carncias, sejam elas de emprego, moradia, educao, transporte, comunicao, entre outros. Portanto, seja como uma prxis portadora de uma funo estratgica de mediao entre os diferentes atores participantes da ao (GILLET, 2005), seja como uma tecnologia educacional construda sob o princpio da organizao comunitria (MELO, 2006), a animao coloca-se, hegemonicamente, servio das ONGs e associaes civis, como instrumento de promoo da cultural, da educao e da convivncia social e comunitria, no intuito de capacit-la (a comunidade) para concorrer no mercado de trabalho (precarizado, informal, temporrios, flexvel) e minimizar as condies de excluso, misria e violncia a que esto submetidas as camadas mais empobrecidas da sociedade, a despeito das causas que geram a desigualdade e a excluso. Alm disso, acredita-se que as atividades de lazer, formao e cultura oferecidas atravs da animao propiciam o resgate de uma suposta cidadania, bem como a construo de uma sociedade mais justa e democrtica. Porm, materializando-se atravs de aes pontuais e descontnuas, que reivindicam o reconhecimento das diferenas culturais, oferecendo servios e fornecendo assistncia social aos grupos excludos e minorias sociais, a animao torna-se uma estratgia funcional e produtiva ao sistema do capital, chegando, no mximo, a enxertar paliativas melhorias de vida e saneamento das dificuldades sentidas nas comunidades, distantes de alterar a estrutura da desigualdade social e cultural que exclui e discrimina poltica e culturalmente essas mesmas populaes. Como se v, a animao no Brasil, ao se descolar dos movimentos de educao popular de outrora, das lutas sociais pela reivindicao de direitos e pela construo da hegemonia da classe trabalhadora, contribui com o processo de atomizao e despolitizao dos movimentos sociais. Ao invs de possibilitar a tomada de conscincia de classe, a animao individualiza a construo da democracia e reduz o debate e o movimento de politizao de classe ao dilogo criativo e ao comunicativa das conscincias. Vinculada ao trabalho filantrpico das ONGs, a animao no permite que os dominados transcendam a condio de subalternos, uma vez que mistifica a participao na comunidade como se o

278

exerccio do poder local tivesse algum efeito sobre os processos decisrios mais amplos. Com isso, atenua as tenses e os conflitos sociais e oculta as contradies do capitalismo, enquanto este renova suas formas de explorao e acumulao.

A inovao da animao Os movimentos, programas, campanhas e experincias realizadas no cho histrico da educao popular no Brasil e na Frana permitiram visualizar diferentes propostas pedaggicas que integram, no sem disputas e tenses, o campo de estudos e prticas scioeducativas que hoje se materializam na / pela animao. Para a sua configurao atual, a animao contou com as experincias e reflexes acumuladas junto aos movimentos sociais populares em favor da democratizao da educao e da cultura, trajetria da Educao Popular, das campanhas de alfabetizao, das iniciativas autogestionadas de ao cultural, das polticas integradoras do Estado, das propostas de ao comunitria, dos programas de educao permanente e desenvolvimento comunitrio, entre outros surgidos no terreno da educao formal e no-formal, com finalidades regulatrias, assistencialistas, reparatrias, contestatrias, integracionistas e produtivistas, a depender dos contextos scio-econmicos e das disposies polticas de cada proposta ou movimento. Dessa forma, a animao compe a tradio da educao comunitria no Brasil e permeia as disputas e conflitos entre movimentos sociais e o Estado pelo desenvolvimento de projetos educativos, na perspectiva contnua de compensar as classes trabalhadoras e setores populares pela ausncia da escola pblica unitria e universal, convertendo-se em seu modelo atual. O conceito desenvolvido por Gillet (2005) expressa bem o carter educativo da animao dentro desse contexto de emergncia dos novos sujeitos coletivos no terreno da sociedade civil e da educao comunitria, visando responder aos desafios de sua prpria organizao e desenvolvimento. Segundo o autor:
Lanimation est aussi une activit ducative, une dmarche de mise en tension cratrice dune pratique et dune thorie pour comprendre les pratiques, les amliores, les ajuster. Elle est constitue dactivits, mthodes, de techniques, de stratgies, de dterminations, de valeurs, de projets. Lanimation est une praxis, un faire dans lequel lautre ou les autres sont viss comme lagent essentiel du dveloppement de leur propre conomie (GILLET, 1995, p.60). 108

108

A animao tambm uma atividade educativa, um esforo de tensionamento criativo, terico e prtico, de uma teoria para compreender as prticas, melhor-las, ajust-las. Ela constituda de atividades, de mtodos, de tcnicas, de estratgias, de determinaes, de valores, de projetos. A animao uma prxis, um fazer no qual o 279

Assim, a animao de outros tempos, atrelada organicamente aos interesses das classes populares e trajetria da Educao Popular, cede lugar a uma nova prtica educativa, operando uma espcie de metamorfose conceitual, em analogia ao que ocorre no campo educacional segundo Frigotto (2007) 109. Em consonncia com a nova funo das instncias de auto-organizao coletiva da / na sociedade civil, enquanto agncias prestadoras de servios, a animao um conceito mais funcional e ajustado s atuais condies poltico-econmicas que o conceito de educao popular surge como uma inovao em relao Educao Popular, embora tenha dela derivado, apresentando-se como uma nova proposta no campo da educao comunitria, responsvel pelo estmulo economia solidria e participao individual, supostamente capaz de fomentar a conquista da cidadania e da democratizao. Porm, metamorfoseando esses conceitos, a animao promove a organizao coletiva descolada dos interesses de classe, incentiva a participao despolitizada na forma de assistencialismo ou trabalho voluntrio e defende uma cidadania distante da conquista efetiva de direitos. Tal perspectiva reforada quando o aspecto educativo do lazer visto como potencial recurso para resoluo dos problemas da comunidade. o que nos indica Melo e Nascimento (1999) quando falam da contribuio dos animadores: trata -se de reconhecer os potenciais educacionais das atividades de lazer para reintegrar a cidade e o cidado e para estimular a auto-organizao comunitria (MELO, 1999, p.06), ressaltando que isso se d quando auxilia a reintegr-los criticamente cidade, quando contribui para sua autoorganizao e quando revitaliza culturalmente seu espao de convivncia (idem, p.11). Em geral, a idia de comunidade empregada nos programas das ONGs para justificar a populao alvo de seus projetos, a de que a comunidade possui uma cultura prpria que pode ser redefinida e marginalmente aproveitada desde que no seja resistente s idias de eficincia, eficcia e desenvolvimento do programa, nem tampouco contrria aos
outro ou os outros so vistos como agentes essenciais do desenvolvimento de sua prpria economia (GILLET, 1995, p.60 minha traduo). 109 De acordo com Frigotto (2007, p.78), a metamorfose conceitual que se opera hoje, no campo educacional, orientadora de polticas ao nvel gerencial, organizativo e nos processos de conhecimento. Por serem expresses superestruturais de relaes sociais cuja base marcada pela excluso, contraditoriamente, estas mudanas conceituais funcionam com uma leitura invertida da realidade. Anunciam qualidade total, autonomia, flexibilidade e reeditam formas renovadas de excluso, atomizao do sistema educacional e dos processos de conhecimento e polticas autoritrias de descentralizao. Podemos comparar a metamorfose conceitual no campo educacional com o campo da animao, haja vista que esta ltima o conceito renovado que tem substitudo as prticas de educao popular, adaptando-as s novas necessidades de formao humana.

280

resultados esperados. Ela pode ser funcionalmente integrada a uma nova organizao comunitria (com o consentimento dos indivduos), porm, segundo processos de modernizao conservadora, em que a cultura local ressignificada e esvaziada de sua capacidade de gerar valores com sentido coletivo de transformao da vida social. Tambm o sentido poltico das classes populares perde, na comunidade integrada, o seu poder de organizao em nome de princpios e valores orientados por uma nova ordem da comunidade. Tais princpios ocultos escondem o processo de enfraquecimento, desmobilizao e despolitizao das foras internas de mobilizao de classe. As anlises de Brando (2002), mesmo quando se referem aos programas tradicionais de educao e desenvolvimento, so atuais, pertinentes e esclarecedoras a esse respeito. Para o autor, nas propostas de educao comunitria,
(...) a comunidade popular um espao de vida pitoresco, politicamente amorfo, culturalmente atrasado e socialmente aproveitvel. Mesmo as reas foco de tenso tendem a ser declaradas como um local sem classes e sem antagonismos de / entre classes. um espao social cuja melhor explicao est nos livros corriqueiros de Organizao Social e Poltica do Brasil ou de Educao Moral e Cvica: relaes lineares entre categorias tradicionais de pessoas, grupo s e instituies das quais a mais sagrada a famlia, a mais visvel a prpria comunidade e a mais importante a nao: grande famlia e grande comunidade natural de todos os brasileiros a organizar, promover e redimir (BRANDO, 2002, p.79 nota).

Como dissera Brando (2002), o efeito perseguido e no anunciado uma revalorizao dos valores de classe, sob a forma de valores comunitrios, sutilmente articulados aos valores do sistema poltico de dominao incorporados cultura do povo atravs da mediao pedaggica dos agentes e das agncias da / na sociedade civil, as quais so responsveis por essa troca de valores. Portanto, o que se verifica na atualidade da educao comunitria, atravs da animao, que seu modelo atual de interveno, uma forma de integrao na ordem, com o abandono de princpios tico-polticos fundados na luta de classes, em nome das circunstncias que passam a ser o nico parmetro da realidade social e poltica. No obstante as significativas experincias realizadas neste mbito, e das tenses e contradies que o atravessam, o que se v na atualidade, que a animao se torna o novo paradigma da educao comunitria no Brasil, metamorfoseando, substituindo e convertendo as prticas de educao e cultura popular, anteriormente ligados ao fortalecimento e organizao de classe, aos interesses hegemnicos das polticas neoliberais e do capitalismo globalizado.

281

Entre utopias e reformismos Observamos ao longo deste texto que a configurao da animao como um novo paradigma da educao comunitria se deu em funo de processos econmicos, polticos, sociais e culturais vividos especialmente nos ltimos 30 anos. Introduzindo-se no campo da educao como uma nova tecnologia educacional, e imbuda de um carter integrador, comunicativo e comunitrio, a animao substitui as noes de educao e cultura popular pela noo de ao e organizao comunitria, passando da politizao da cultura para uma participao despolitizada na comunidade. Com a mudana da funo poltica dos organismos da / na sociedade civil, a animao adere lgica da comunho de interesses, saindo do campo da luta de classes pela transformao social para intentar um processo de transformao do indivduo, despertando nele novas conscincias e valores como responsabilidade social, empreendedorismo, entre-ajuda, etc, tidos como valores universais. Sem o necessrio questionamento e superao dos determinantes polticos e econmicos responsveis pelas circunstncias, idias e valores que vigoram na realidade atual, bem como da hegemonia que sedimenta a cultura da animao como tal, no possvel qualquer ao educativa verdadeiramente comprometida com mudanas. De acordo com essa constatao, pensamos que a animao tem significado muito mais um instrumento de conservao das posies polticas hegemnicas, do que uma fora renovadora de desenvolvimento, j que ela no rompe com a relao de dependncia entre dirigentes e dirigidos. Para ficar ainda na tradio do pensamento gramsciano, diramos que a animao, como um modelo de educao comunitria, no possibilita a criao de uma unidade entre a atividade prtica e intelectual, ao contrrio, na comunidade, os valores, as necessidades concretas, as concepes de mundo e os problemas so individualizados, no mximo adquirem uma identidade comunitria ou corporativa, impedindo o nascimento de uma vontade coletiva que, com organicidade de pensamento e solidez cultural, seja suficiente constituio de um novo bloco histrico. Como tal, ela colabora para que os movimentos sociais populares de outros tempos se atomizem, quando no se transformam em agncias privadas, deslocando-se do terreno da luta poltica, pela superao da sociedade de classes, para o mbito da disputa no mercado, tanto para garantir o financiamento de seus projetos pontuais, quanto concorrncia entre os animadores e agentes sociais que junto a elas trabalham. Neste movimento, a animao se

282

converte em servio oferecido segundo a lgica do lazer filantrpico e do lazer solidrio, tal como identifica Mascarenhas (2005b), na contramo da participao social como conquista da cidadania e ampliao de direitos. Em termos pedaggicos, as prticas de alfabetizao popular, cultura popular e animao popular podem at ser resgatadas e portar as mesmas estratgias e recursos de outrora, mas se esto sintonizadas com as disposies polticas do projeto neoliberal de sociedade, a difuso cultural por meio da animao torna-se uma tarefa do mercado e da sociedade civil engajada no interesse pblico. Por isso, muitas vezes portando aproximaes meramente semnticas, os programas envolvendo a animao reproduzem prticas e polticas esvaziadas de compromissos de classe, visando apenas atacar as conseqncias das contradies do sistema capitalista, deixando intactas as causas e estruturas que geram a excluso e a desigualdade. Os projetos de educao comunitria, atualmente desenvolvidos sob o modelo da animao, conforme j afirmamos, ao se restringirem s problemticas sentidas, se localizam na disputa por interesses econmico-corporativos, onde h sempre o risco do empobrecimento operativo comentado por Coraggio (1999), sem grandes chances de superao de suas prprias contingncias. E como de praxe na tradio da educao comunitria no Brasil, a animao engendra um novo significado s mesmas prticas, mistificando, confundindo e educando para um perigoso consenso em torno da idia de participao comunitria, onde no se compreende os diferentes projetos de sociedade existentes, camuflados sob uma aparente homogeneidade ideolgica, relativismo cultural e conformismo poltico. No caso da experincia francesa, o que se percebe que a animao se envolveu pelo canto das sereias do associacionismo. Vtimas das associaes empregadoras, a animao e os animadores so por elas censurados, vendo sua ao, em alguns casos, tornar-se um apndice da escola, e na maioria das vezes, restringir-se a uma funo de regulao social. Como a sociedade francesa no se mostra, aparentemente, como uma sociedade desigual, em que os excludos so chamados errantes, e que o maior problema a ser enfrentado o individualismo tido como o fenmeno tpico das sociedades avanadas, cabe animao, como estratgia central das associaes, a tarefa de combater a indiferena, o preconceito racial e tnico, o individualismo, o autoritarismo e a perda dos laos sociais, na tentativa de se

283

restabelecer a noo de coletividade, de participao cultural e de democracia, sem, no entanto, provocar alteraes profundas nas relaes sociais e de produo que geram o individualismo e demais valores e comportamentos acima mencionados. Isto porque a democracia que vem sendo conservada pela ordem social-democrata e neoliberal aquela da revoluo passiva, em que as instituies e os aparelhos burocrticos recolhem as demandas populares, mas selecionam aquelas que se conciliam com os interesses das classes dominantes, tornando-as compatveis com a reproduo do capital (COUTINHO, 2000a). Faz sentido, portanto, a poltica de identidades comentada anteriormente, uma vez que elas aparecem deslocadas dos interesses de classe que atravessam a sociedade e podem ser perfeitamente absorvidas tanto pelo Estado como pelas associaes civis que exercem a hegemonia no campo da organizao da cultura. Entretanto, como diz Bensaid (2008), o obscurecimento da conscincia de classe no implica o desaparecimento das classes e da suas lutas. As classes se autoproduzem seguindo um processo de cristalizao dos interesses coletivos, da conscincia desses interesses e de uma linguagem para express-los (p.37), o que atestado pelas resistncias cotidianas, bem como pelo despotismo do mercado, que revela a hegemonia burguesa, bem como seus interesses de classe. No atual processo de globalizao econmica e ocidentalizao da cultura, a reivindicao por uma poltica de identidades alimenta uma viso comunitria dos conflitos e reivindica um novo contrato social, baseado na cidadania liberal e na solidariedade de classes. Assim, preciso questionar se a animao no outra coisa, seno, uma concesso sentimental que descura do reconhecimento de diferenas e desigualdades, reconhece o sofrimento socialmente produzido, mas no atenta para suas causas e processos polticos de superao, incorrendo nos mesmos equvocos que derivam das plataformas reformistas das sociedades burguesas europias desde os anos 60. Em nossa compreenso, a superao do modelo liberal-democrtico no possvel sem uma poltica ativa de reformas, dirigida superao do prprio capitalismo. Assim, tal medida requer uma mudana radical no aparelho de Estado pelas foras renovadoras, alterando a direo poltica e o controle efetivo da mquina com vistas ao aumento progressivo da satisfao das demandas sociais por parte dos setores populares e subalternos, favorecendo o jogo dos trabalhadores contra o capital. Na perspectiva do socialismo, no pode haver reforma

284

sem que se tenha no horizonte a alterao das regras do jogo econmico entre capital e trabalho. Favorecer verdadeiramente a participao popular implica socializar a poltica at o ponto em que seja possvel a supresso do Estado. Como indica Gramsci (1989), o exerccio da funo hegemnica, equilibradora de interesses diversos na sociedade civil, o que permite o seu entrelaamento com a sociedade poltica, que reina e governa, alterando as relaes de fora e a direo do projeto de sociedade em desenvolvimento. Sobre esta realidade que se movimenta continuamente, diz Gramsci (1989), no se pode criar um direito consti tucional do tipo tradicional, mas s um sistema de princpios que afirma como objetivo do Estado o seu prprio fim, o seu desaparecimento, a reabsoro da sociedade poltica pela sociedade civil (p.102). Para fazer avanar esse processo preciso construir uma nova hegemonia, avanando as trincheiras da luta democrtica pela ampliao de direitos. E isso s se faz por meio de conquistas progressivas do trabalho contra o capital. Trata-se de promover as reformas necessrias para a socializao da poltica e ampliao do campo material da cultura, onde os sujeitos sociais possam tomar parte dos bens materiais e simblicos construdos pela humanidade, bem como de exercitar a participao social e a cidadania. Nesse sentido, concordamos com Coutinho (2000a) para quem s tem sentido falar em reformas na perspectiva do aprofundamento e radicalizao da democracia pois,
(...) no h reformas radicais na ordem econmica e social sem uma concomitante reforma radical na mquina do Estado. Em outras palavras: s numa democracia de massas, onde o protagonismo poltico passa cada vez mais para a sociedade civil e seus atores, possvel fazer com que uma poltica conseqente de reformas de estrutura conduza gradualmente superao do capitalismo (COUTINHO, 2000a, p.47).

Por outro lado, conforme adverte o mesmo autor, no h democracia sem socialismo, assim como no h socialismo sem uma radicalizao da democracia. Por seu turno, uma verdadeira cultura democrtica, requer uma mudana profunda na base econmica do modo de produo da vida imposto pela lgica do capital, j que, como dissera Antunes (2005), uma vida cheia de sentido fora do trabalho (e aqui pensamos no lazer, na animao, na educao popular e mesmo na escola) pressupe, por sua vez, uma vida cheia de sentido dentro do trabalho. Portanto, colocar a animao a servio da construo de uma nova hegemonia, de um projeto coletivo emancipatrio, de uma formao humana que implique um consistente

285

trabalho de organizao da cultura, significa lutar pela escola pblica e retomar o projeto da educao popular como auto-pedagogia libertria (LEHER, 2007). A luta pelo pblico, pela ampliao de espaos no interior da sociedade civil e pela educao pblica so fundamentais no resgate classista dos trabalhadores e na satisfao de importantes demandas dos setores subalternos, possibilitando avanar o processo de radicalizao da democracia rumo a uma sociedade justa, igualitria e efetivamente fraterna.

286

Toda a emancipao constitui uma restituio do mundo humano e das relaes humanas ao prprio homem (Karl Marx)

CONSIDERAES FINAIS

287

Depois de tudo que foi dito, gostaramos, neste momento, de ratificar algumas teses subordinadas que se articulam tese central defendida nesta investigao: A primeira a de que somente com a superao do sistema do capital, com a socializao dos meios de produo, com o desaparecimento das classes sociais e a supresso do poder do Estado, o qual retorna s mos da humanidade socializada, que se pode gerar um metabolismo social mobilizado pela ordem comunitria. Essa a condio para a manifestao de uma genuna associao, em que no lugar da antiga sociedade burguesa, com suas classes e oposies de classe surge uma associao em que o livre desenvolvimento de cada um a condio para o livre desenvolvimento de todos (MARX e ENGELS, 1848/2001). De modo articulado, se a edificao de uma nova ordem da comunidade humana demanda um processo continuo de socializao da poltica, dilatao do campo material da cultura, ampliao de direitos, democratizao do poder e construo de novas relaes sociais, culturais e de trabalho, uma educao capaz de gerar transformaes na ordem social burguesa, buscando a real superao das estruturas de excluso, desigualdade e dominao que imperam sob o capitalismo, deve reconhecer e fortalecer as lutas anticapitalistas das classes trabalhadoras. Essa luta implica a conquista do pblico, a ampliao dos espaos de participao dos movimentos da / na sociedade civil nos processos decisrios, o que requer, por sua vez, a construo da hegemonia e a conquista do Estado pelas foras populares, cujo projeto favorea a luta da classe trabalhadora contra o capital e aponte para a construo de uma sociedade socialista. Por isso, no podemos nos deixar encantar pelas ardilosas falsificaes do capitalismo que criam determinadas formas de organizao comunitria, como se elas revelassem os interesses da sociedade universal, ocultando suas divises e antagonismos internos. Entretanto, justamente operando com estas falsificaes que a educao comunitria se torna um poderoso constructo ideolgico que mistifica a participao social e poltica, ao passo que busca dissolver a conscincia e a luta da classe trabalhadora no mbito da participao comunitria. Ao fomentar uma suposta identidade da comunidade na sociedade capitalista, a educao comunitria absorve, associa e canaliza os anseios e

288

demandas dos estratos subalternos da sociedade por meio de diferentes modalidades ou propostas de educao que colaboram para retro-alimentar o sistema do capital. Entretanto, longe de ser homognea, a educao comunitria constitui uma tradio que articula diferentes experincias, idias, movimentos, polticas e projetos de educao popular, educao de adultos, cultura popular, desenvolvimento comunitrios, ao cultural, ao comunitria, animao popular, animao cultural entre outros temas correlatos, configurando modelos distintos de interveno social e pedaggica que ainda repercutem na atualidade da educao brasileira de forma dispersa e aparentemente desarticulada. Porm, observamos na histria da educao brasileira que esta tradio se constitui a partir de trs matrizes polticas hegemnicas, as quais representam, nos respectivos contextos histricos em que emergem, os arranjos e as relaes de hegemonia entre Estado e sociedade civil, dirigindo e orientando determinadas formas de organizao da cultura, com seus desdobramentos sobre as concepes pedaggicas predominantes, assumindo diferentes funes e sentidos para a sociedade. Vimos que na matriz corporativista, a comunidade identificada com a nao, com as massas a serem guiadas e tuteladas pelo Estado orgnico, centralizador e autoritrio. Promovendo um conjunto de polticas trabalhistas e educacionais, dentro da lgica das polticas de massa, o Estado buscou mobilizar e conquistar o consenso da sociedade em torno de seus interesses nacionalistas, industrializantes e corporativistas. Nesse sentido, as polticas de formao para o trabalho, derivadas das reformas do ensino na dcada de 1930, intencionavam preparar e integrar o trabalhador nova ordem poltico-econmica do capitalismo industrial nascente, sob a regncia do padro de acumulao fordista. Tal padro exigia a assimilao integral do trabalhador s condies de produo como pressuposto de sua estabilidade, requerendo a disciplinarizao da vida dentro e fora da fbrica. Neste contexto, a educao comunitria se articula tanto ao ensino tcnicoprofissionalizante, destinado aos filhos da classe trabalhadora como nica via de acesso educao e formao para o trabalho j que o sistema educacional reforava, pela escola, a diviso e a dualidade de classes , como s polticas de educao popular, entendidas no sentido de uma educao voltada s massas, tendo em vista especialmente reduzir os ndices

289

de analfabetismo das massas populares, assimilando a o sentido de educao dos excludos, jovens e adultos alijados dos processos formais de educao e escolarizao. Portando um carter paternalista, reparador e integrador, a educao voltada classe trabalhadora conforma-se perspectiva da educao comunitria na medida em que emerge das desigualdades no acesso ao ensino pblico e, buscando compens-lo, dirige-se segmentos especficos da populao, no caso, s massas trabalhadoras, vistas de forma homognea, destitudas de seus interesses de classe, a fim de obter a coeso social em torno da identidade da nao. De outro lado, surge como uma das estratgias do Estado na direo de cooptar e controlar a classe trabalhadora excluda dos programas tradicionais de educao, exceto pela via da formao profissionalizante favorvel dinmica da produo e reproduo do capital. Configura-se, assim, a matriz corporativista-fascista da educao comunitria, a qual disseminou e consolidou aspectos, valores e sentidos profundamente vinculados aos postulados das polticas de massas, do populismo, do nacionalismo e do corporativismo, conferindo educao popular e educao de adultos uma funo assistencialista e compensatria, colaborando, sobremaneira, para a edificao de um novo modelo de Estado e sociedade. Cumpre papel central na estratgia da educao comunitria, o Estado Benefactor, que assume a funo de tutela da comunidade e ao mesmo tempo de controle ideolgico e conciliao de classes. Assim, a matriz fascista-corporativista, configurada como concepo hegemnica da educao comunitria neste contexto, revela seus vnculos com um projeto conservador de cooptao das massas e de legitimao da sociedade poltica. Na matriz redentora, a comunidade se identifica com o povo e com a dimenso popular da cultura, associando-se s expresses das classes populares, sua emergncia como sujeito da histria e sua organizao enquanto grupo. A educao comunitria se materializa nas propostas de educao popular desenvolvidas pelos movimentos da / na sociedade civil, atravs da ao e do protagonismo da Igreja Catlica, grupos de intelectuais, educadores, artistas, partidos polticos entre outros movimentos que, nesta conjuntura, desempenham o papel de vanguardas, colocando-se como porta-vozes dos interesses do povo. Em sua maioria inspirados nos ideais humanistas do existencialismo cristo, os movimentos de educao e cultura popular assumem-se como agentes sociais de pastoreio da comunidade, promovendo aes educativas e culturais que se pretendem conscientizadoras e

290

revolucionrias, cuja motivao, porm, era a realizao de uma cultura autntica que estaria vinculada ao reencontro do povo com a sua verdadeira vocao histrica: redimir-se a si e aos outros atravs de uma ao conjunta de libertao dos oprimidos. Entretanto, boa parte dessas iniciativas no terreno da educao popular estava restrita ao local e ao experiencivel, no sendo capaz de gerar verdadeiras mudanas estruturais no modo de vida e de trabalho das populaes envolvidas, ficando limitada ao idealismo, ao romantismo e ao subjetivismo de suas propostas. Alm disso, em funo da nfase sobre o processo de conscientizao pelo dilogo e problematizao da cultura do povo, observa-se tambm que, em sua maioria, as propostas de educao popular apostavam mais numa mudana de atitudes, de comportamentos, de estados de conscincia que numa mudana poltico-econmica da macroestrutura social. Vinculando-se organizao e mobilizao das classes populares, a educao popular adquiriu um novo sentido, passando a ser considerada como um trabalho de politizao da cultura do povo, especialmente voltado educao de adultos e ligado aos movimentos sociais e populares. Assim, comportando divergncias internas e permitindo a expresso de diferentes projetos em seu interior, a educao comunitria, neste contexto, comportou movimentos e idias plurais sobre o tema da educao popular. Contudo, da articulao entre esses diferentes projetos de educao popular, tem-se a hegemonia de uma concepo basista, reformista e reparadora, na qual se estrutura e se constitui a matriz redentora da educao comunitria no Brasil. Na matriz produtivista, a comunidade fragmentada e atomizada nos pequenos grupos de identidade interclassistas, as minorias sociais, os setores marginalizados ou as camadas empobrecidas da sociedade. A educao comunitria a desenvolvida retoma e integra, em um mesmo movimento, tanto as polticas educacionais do Governo Militar as quais veicularam as concepes tecnicistas da educao sob o primado da teoria do capital humano como tambm as propostas oriundas dos organismos da sociedade civil, como as ONGs e os novos movimentos sociais, articulados nova funo que adquire o terceiro setor na definio de um novo padro de interveno social. Ao retomarem as estratgias de desenvolvimento comunitrio dentro da lgica produtivista, tais iniciativas constituem aes focalizadas que, diante do quadro de crise do capital e desemprego estrutural, servem tambm como polticas de alvio pobreza, enquanto

291

oferecem um conjunto de bens e servios culturais e educativos como possibilidade de formao e atualizao que se converte em promessa de empregabilidade. Em um contexto em que a educao deixou de ser um direito social e se transformou em mercadoria, a educao comunitria assume o papel de fomentar a capacitao individual para o trabalho (leia-se precarizado), o desenvolvimento local, o empreendedorismo, criar mecanismos de autogesto e sustentabilidade das comunidades, associando-se a uma rede de organizaes civis internamente convertidas em agncias prestadoras de servios comunitrios. Profundamente integradas aos postulados da agenda neoliberal, os programas de educao comunitria viabilizam a reinsero dos grupos oprimidos nas relaes de produo, reforando a misria e a excluso, a privatizao da educao e a precarizao do trabalho e da vida. Ao desvelarmos as matrizes filosficas que compem a tradio da educao comunitria no Brasil, demonstramos como suas idias e prticas terminam por se conciliar a interesses conservadores ou reformistas, articulando-se ao modo de produo e reproduo das relaes sociais estabelecidas, especialmente no que se refere tentativa de responder s crises de regulao do capitalismo. Em suas feies totalitria, reformista e neoliberal, os diferentes conceitos que habitam a tradio da educao comunitria como educao de massas, desenvolvimento comunitrio, ao comunitria, educao popular, cultura popular, ao cultural, animao popular, animao cultural adquirem um movimento dinmico na histria e na filosofia da educao, imbricando-se e metamorfoseando-se mutuamente, tecendo as barreiras deslizantes entre as identidades comunitrias, populares e classistas, culminando na materializao da Animao Cultural. Na esteira destas matrizes e revelando-se como o modelo hegemnico atual da educao comunitria, a animao cultural contempla e ressignifica as caractersticas das matrizes mencionadas, suas formas pretritas, configurando-se como o fenmeno mais complexo e desenvolvido neste mbito. Ela se vincula, originalmente, aos programas de desenvolvimento comunitrio sob a gide das campanhas e polticas de massa. Sua organizao na forma de uma ao pedaggica especfica remonta, porm, aos movimentos de educao e cultura popular dos anos 60, cujo bero foram as experincias francesas. Por fim, ela atravessa a segunda metade do sculo XX buscando uma autonomia em relao aos

292

movimentos sociais e populares, processo que culmina com a sua profissionalizao e institucionalizao. Na Frana esse processo se deu com a criao do campo da animao, com a emergncia dos animadores, de seus espaos de interveno (as associaes e centros de animao) e dos cursos de formao profissional especficos. No Brasil essa separao se deu com a profissionalizao dos animadores junto aos cursos de formao de professores de educao fsica e de profissionais do lazer. Atualmente articulada s estratgias de desenvolvimento local protagonizadas pelas organizaes do terceiro setor, a animao se restringe a uma mediao da participao individualizada na comunidade, na linha do restabelecimento dos vnculos sociais e da constituio de uma identidade comunitria. Para Bensaid (2008), esta forma de participao individual tem significado uma refeudalizao do lao social.
A refeudalizao do lao social pelo vis dos contratos interindividuais, sinnimo de subordinao pessoal, triunfa sobre a relao baseada na lei impessoal teoricamente igual para todos. Delineia-se nitidamente uma nova forma de associao capital-trabalho, da qual uma pequena camada de vencedores consegue se safar em detrimento da massa vtima do desastre da globalizao (p.41).

No obstante suas diferenas polticas e pedaggicas, o que essas matrizes hegemnicas da educao comunitria tm em comum o carter integrador, compensatrio e restituidor. Esse carter da educao comunitria se consolida em funo das debilidades da escola pblica universal, gratuita e de qualidade para todos, e se insere nas lacunas deixadas na formao das classes subalternas, para quem a escola no mais garantia de emprego, nem tampouco de um futuro estvel. Pensamos, contudo, que nenhum dos modelos de educao comunitria foi ou ser capaz de substituir ou compensar a ausncia da escola, muito menos de solucionar as necessidades de educao e formao cultural das parcelas que foram historicamente excludas do processo de participao nos bens culturais e conhecimentos produzidos pela humanidade. Ao contrrio, justamente com a negao da escola, que as necessidades e aspiraes da classe trabalhadora foram obscurecidas e reintegradas pela educao comunitria. Nossa convico a de que a escola continua sendo a nica instituio capaz de socializar a cultura, de tornar acessvel a todos o saber elaborado universalmente produzido, cuja funo, de acordo com Saviani (2005), socializar os elementos necessrios formao da humanidade em cada indivduo singular, na forma de segunda natureza, que se produz,

293

deliberada e intencionalmente, atravs de relaes pedaggicas historicamente determinadas que se travam entre os homens (p.22). Nesse sentido, torna-se imprescindvel fazer a defesa da especificidade da escola, destacando a importncia do trabalho escolar como elemento necessrio ao desenvolvimento cultural, que concorre para o desenvolvimento humano em geral, uma vez que a escola, compreendida com base no desenvolvimento histrico da sociedade, pode articular-se superao da sociedade vigente em direo a uma sociedade sem classes. Para tanto, ainda de acordo com Saviani (2005, p.09), a escola deve dar conta de: a) identificar as formas mais desenvolvidas em que se expressa o saber objetivo produzido historicamente, reconhecendo as condies de sua produo e compreendendo as suas principais manifestaes, bem como as tendncias atuais de transformao; b) converter o saber objetivo em saber escolar, de modo que se torne assimilvel pelos alunos no espao e tempo escolares; c) prover os meios de necessrios para que os alunos no apenas assimilem o saber objetivo enquanto resultado, mas apreendam o processo de sua produo, bem como as tendncias de sua transformao. Sem dvida que h inmeras dificuldades e riscos nesse processo. Contudo, a luta pela escola implica reconhecer os seus problemas, suas contradies e fragilidades, bem como o seu papel social de formadora cultural e tico-institucional, sua funo na transmisso do saber cientfico acumulado, conscientes de que a conquista popular da escola no elimina as desigualdades incontveis, a evaso em grande escala, a dissociao, para muitos jovens, entre o saber escolar e o saber para a vida ou ainda o fortalecimento da iluso de uma igualdade de chances. Concordamos com Paiva (1986) quando recomenda ateno para o hiato entre o trabalho quantitativo, que visa universali zao do ensino e que se v preso a cristalizaes burocrticas, e o trabalho qualitativo, mais susceptvel s inovaes em pequenos movimentos. Nesse sentido, aponta que:
Um dos grandes desafios atuais [vlidos ainda para os dias de hoje, em pleno sculo XXI], resultantes da nova conjuntura poltica em diversos estados, de como fazer a ligao entre os dois, em como absorver quantitativamente a qualidade conquistada fundamentalmente fora da rede pblica. No se trata, pois de rejeitar a escola do Estado como pretendem os autonomistas que nada querem dele e se opem aos movimentos polticos em nome do movimento social supostamente capaz de conduzir a uma educao controlada e dirigida pelas camadas populares passando por cima no s das implicaes de tal proposta quanto da experincia histrica de que

294

nem todo movimento social popular e autnomo, mesmo quando aparenta s-lo [uma vez] que ele tende a entrar dbil e manipulado no jogo do poder e que o chamado trabalho molecular mostra-se facilmente abalvel pelo populismo. A grande questo a difuso democrtica da escola (p.38).

Para esta autora, a difuso democrtica da escola implica: encontrar frmulas para sua adequao s camadas populares sem segment-la ainda mais; o controle da escola por parte de uma sociedade civil melhor articulada; a luta pela escola ao lado de um movimento de crtica popular que exera influncias sobre o Estado, tornando cada vez mais avanadas as polticas educacionais, o que deve se reverter em maior qualidade da educao a ser oferecida pela escola; uma ampla democratizao da sociedade e da vida poltica e, sobretudo, uma democratizao da vida interna da escola, isto , uma democratizao dos organismos que a gerem, incluindo a consulta e a participao da populao quanto s suas prioridades e expectativas, criando articulaes entre as pequenas instituies e as iniciativas da sociedade civil com o Estado, de modo que se atenda as demandas educativas da populao, tornando possvel a absoro das conquistas qualitativas das primeiras pelo aparato escolar como um todo. Isto porque: tornar a escola popular no implica torn -la substancialmente diferente da escola das elites; esta escola que as classes populares querem arrancar do Estado, submetendo-a sua crtica sem deteriorar sua qualidade nem abdicar do seu contedo (PAIVA, 1986, p.39). Em outras palavras, preciso fortalecer a luta pelo pblico, pela educao pblica, pois a educao uma prtica social crucial para o resgate classista dos trabalhadores (LEHER, 2007, p.28), que deve estar articulada s lutas e aos movimentos sociais e populares. Na compreenso de Leher (2007):
O trabalho poltico de formao requer, obrigatoriamente, uma pedagogia libertria que seja, ao mesmo tempo, uma autopedagogia capaz de unir teoria e prtica e de levar adiante a reforma intelectual e moral em dilogo com a classe que vive do prprio trabalho. Em suma, a transformao cultural deve minar as trincheiras e casamatas em que se abrigam os dominantes e o Estado. E esse processo somente pode resultar das lutas do povo (p.28-29).

Nas sociedades com significativa socializao da poltica, na qual a sociedade civil pluralista e desenvolvida, a conquista paulatina de espaos no interior da sociedade civil implica o avano da democratizao poltica, resultando em concesses que o Estado capitalista ampliado faz s reivindicaes populares que lhe chegaram via organizaes da sociedade civil. Este um exemplo de que tornara -se possvel obter, ainda no interior da economia capitalista, o reconhecimento e a satisfao de expressivas demandas das classes subalternas (COUTINHO, 2000a, p.42-43).
295

 por isso que na atualidade continua sendo vlido o desafio de prosseguir no processo de universalizao da cidadania, com a ampliao das satisfaes provenientes das demandas sociais, enxertando no funcionamento do modo de produo capitalista, lgicas cada vez menos mercantis, privadas e mais sociais, para a construo de uma sociedade radicalmente democrtica e socialista. Para tanto, preciso tambm socializar cada vez mais os instrumentos de poder e da poltica e ampliar o escopo de ao das organizaes da sociedade civil, onde a escola pblica e a educao se inserem No entanto, se a escola atual divide e segmenta conforme as classes, trata-se de lutar tambm pela unificao do sistema educacional fracionado pela diviso do trabalho. Simultaneamente, contudo, preciso empreender a luta pela supresso do capitalismo, que cria, por sua vez, a diviso social do trabalho. Da a articulao entre educao e socialismo nos parece fundamental. O socialismo no um abstrato conjunto de valores; uma transio necessria ao comunismo, momento em que se realiza a socializao dos meios de produo, ou mais precisamente, o salto qualitativo para a propriedade coletiva, com a dissoluo da propriedade privada. J o comunismo uma nova e indita ordem social, na qual desaparecem as diferenas de classe, em que toda produo concentra-se nas mos de indivduos associados e o poder pblico perde seu carter poltico, ou seja, como representante dos interesses das classes dominantes. Esta a condio para o surgimento de uma comunidade plena, uma efetiva associao entre os homens. Em Gramsci (1989), o comunismo designado pelo termo sociedade regulada, ou seja, a sociedade regida por uma ordem consensual, autogovernada, na qual os conflitos encontram soluo negociada, no coercitiva. Disso decorre que a construo da sociedade regulada, ou comunista, precisa enfrentar o contraditrio e polmico tema da democratizao das sociedades capitalistas. Radicalizando a tese de Coutinho (2000a), segundo a qual sem democracia no h socialismo, queremos apostar na radicalizao da democracia como uma estratgia importante construo de uma sociedade esclarecida, fundada na hegemonia das classes trabalhadoras, conquistada pelo convencimento, capaz de conduzir emancipao humana. Nesse processo se insere a educao prtica social criadora de novas mentalidades, valores, atitudes e

296

experincias, como veculo de um projeto socialista, j que, retomando Coutinho (2000a) sem socialismo tampouco h democracia plena, pois que esta incompatvel com o capitalismo. Por isso reforamos uma vez mais nossa defesa da escola pblica, moderna, unitria, universal, gratuita, obrigatria, institucional e politicamente comprometida com a criao e desenvolvimento de uma nova ordem moral e intelectual. Entendida como uma instituio cujo papel consiste na socializao do saber elaborado, a escola pblica universalmente democratizada a nica capaz de superar as propostas educativas reparadoras e compensatrias que vm sendo oferecidas classe trabalhadora atravs de diferentes modelos e modalidades de educao comunitria.

297

 Bibliografia ADORNO, Theodor, HORKHEIMER, Max. Dialtica do esclarecimento. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1985. ALMEIDA, Maria de Loudes Pinto de, JESINE, Edineide (orgs). Educao e movimentos sociais: novos olhares. Campinas: Alnea, 2007. ALTHUSSER, Louis. Ideologia e os aparelhos ideolgicos do Estado. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1986. AMMANN, Safira Bezerra. Ideologia do desenvolvimento de comunidade no Brasil . 6. ed. So Paulo: Cortez, 1987. ANDERSON, Perry. Consideraes sobre o marxismo ocidental; Nas trilhas do materialismo histrico. Introduo de Emir Sader [traduo de Isa Tavares]. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004. ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho. 7 reimpresso. So Paulo : Boitempo, 2005. ARAPIRACA, Jos Oliveira. A Usaid e a educao brasileira. So Paulo: Autores Associados; Cortez, 1982. ARISTTELES. A poltica. So Paulo: Martins Fontes, 2002 ARNOUX, Irma. La loi de 1901: histoire(s) et volutions. Drives ou nouvelles opportunits ? In : GILLET, Jean-Claude (org). Les associations, des espaces entre utopies et pragmatismes. Pessac : Presses Universitaires de Bordeaux, p.25-45, 2001. AUGUSTIN, Jean-Pierre, GILLET, Jean-Claude. Lanimation professionelle. Paris : LHarmattan, 2000. AUGUSTIN, Jean-Pierre. La mise en quipements et les difficults de fonctionnement des Foyers et maisons de jeunes : lexemple de lagglomration bordelaise (1963 -1977). In : POUJOL, Genevive. (org). ducation populaire : le tournant des annes 70. Paris : LHarmattan, p.59-79, 2000. AVELAR, Gersolina Antonia de. Renovao educacional catlica. So Paulo: Cortez & Morais, 1978.

298

BARRETO SILVA, Ronalda. Educao comunitria: alm do Estado e do Mercado ? Campinas : Autores Associados, 2003. BENJAMIM, Walter. A obra de arte na era de sua reprodutibilidade tcnica. In: Magia e tcnica, arte e poltica : ensaios sobre literatura e histria da cultura. 7.ed. So Paulo: Brasiliense, 1994. (Obras escolhidas; v.1) BENSAID, Daniel. Os irredutveis: teoremas da resistncia para o tempo presente . Traduo de Wanda Caldeira Brant. So Paulo: Boitempo, 2008. BESNARD, Pierre. Lanimation socioculturelle. 2eme. Edition. Paris: Presses Universitaires de France, 1985. BORON, Atilio A. Filosofia poltica marxista. So Paulo : Cortez ; Buenos Aires : CLACSO, 2003. BORON, Atilio A. (org). Filosofia poltica moderna. Buenos Aires : CLACSO ; So Paulo : FFLCH Universidade So Paulo, 2006. __________. (org). Nova hegemonia mundial: alternativas de mudana e movimentos sociais. Buenos Aires : CLACSO, 2004. BORON, Atilio A., VITA, lvaro de. (orgs). Teoria e filosofia poltica. So Paulo : Editora da Universidade de So Paulo; Buenos Aires: CLACSO, 2004. BOURDIEU, Pierre, PASSERON, Jean-Claude. La reproduction : lments pour une thorie du systme denseignement. Paris : Les ditions de Minuit, 1970. BRANDO, Carlos Rodrigues (org.). A questo poltica da educao popular . 5.ed. So Paulo: Brasiliense, 1985. __________. Educao Alternativa na sociedade autoritria. In: PAIVA, Vanilda (Org.)

Perspectivas e dilemas da educao popular . 2.ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1986, p.171-202. __________. A educao como cultura. Edio revista e ampliada. Campinas: Mercado de Letras, 2002. BUBER, Martin. Sobre comunidade. So Paulo: Perspectiva, 1987.

299

__________. O socialismo utpico. So Paulo: Perspectiva, 1971. CHAUI, Marilena. Cultura e democracia. 8.ed. So Paulo: Cortez, 2000. CORAGGIO, Jos Luis. Desenvolvimento humano e educao: o papel das ONGs latinoamericanas na iniciativa da educao para todos. 2.ed. So Paulo: Cortez, 1999. CORAGGIO, Jos Luis. Proposta do Banco Mundial para a educao: sentido oculto ou problemas de concepo. In: TOMMAZI, Lvia De WARD, Mirian Jorge, HADDAD, Srgio. O Banco Mundial e as polticas educacionais. 3.ed. So Paulo: Cortez, 2000, p.75-123. CORRA, Arlindo Lopes (editor). Educao de massa e ao comunitria. Rio de Janeiro: AGGS: MOBRAL, 1979. COUTINHO, Carlos Nelson. Contra a corrente: ensaios sobre democracia e socialismo . So Paulo: Cortez, 2000a. __________. Cultura e sociedade no Brasil: ensaios sobre idias e formas. 2.ed. revista e ampliada. Rio de Janeiro: DP&A, 2000b. __________. Gramsci: um estudo sobre seu pensamento poltico. 2.ed. revista e ampliada. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. DUMAZEDIER, Joffre. A revoluo cultural do tempo livre. So Paulo: Studio Nobel: SESC, 1994. __________. Sociologia emprica do lazer. 2.ed. So Paulo: Perspectiva: SESC, 2001. __________. Lazer e cultura popular. 3.ed. So Paulo: Perspectiva, 2004. DUSSEL, Enrique. tica comunitria. 3.ed. Petrpolis: Vozes, 1994 ENGELS, Friedrich. A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado. 17ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005. __________. Do socialismo utpico ao socialismo cientfico. In: MARX, Karl, ENGELS, Friedrich. Obras escolhidas. v.2. So Paulo: Editora Alfa-Omega, s/d. FAUSTO, Boris. Trabalho urbano e conflito social. 4.ed. So Paulo: Difel, 1986. FVERO, Osmar (org.) Cultura popular educao popular: memria dos anos 60. 2.ed. Rio de Janeiro, Edies Graal, 2001.
300

__________. Uma pedagogia da participao popular. Campinas: Autores Associados, 2006. FONSECA, Marlia. O financiamento do Banco Mundial educao brasileira: vinte anos de cooperao internacional. In: TOMMAZI, Lvia De WARD, Mirian Jorge, HADDAD, Srgio. O Banco Mundial e as polticas educacionais. 3.ed. So Paulo: Cortez, 2000, p.229-251. FOUGEYROLLAS, Pierre. A filosofia em questo. Traduo de Roland Corbisier. 2.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1972 FOULQUI, Paul. Lexistencialisme. 10.ed. Paris: Presses Universitaires de France, 1958. FREIRE, Paulo. Quatro cartas aos animadores de Crculos de Cultura de So Tom e Prncipe. In: BRANDO, Carlos Rodrigues (org.). A questo poltica da educao popular. 5.ed. So Paulo: Brasiliense, 1985, p. 136-195. __________. Educao como prtica da liberdade. 18 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. __________. Pedagogia do oprimido. 46.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2005 __________. Ao cultural para a liberdade. 11ed. So Paulo: Paz e Terra, 2006. FREITAG, Barbara. Escola, Estado e sociedade. 7.ed. revista. So Paulo: Centauro, 2005. FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e crise do capitalismo real . 3. ed. So Paulo: Cortez, 1999a. _________ (org.). Educao e crise do trabalho: perspectivas de final de sculo. 3. ed. Petrpolis RJ: Vozes, 1999b. _________. Os delrios da razo: crise do capital e metamorfose conceitual no campo educacional. In: GENTILI, Pablo (org.). Pedagogia da excluso. 13.ed. Petrpolis : Vozes, 2007. GADOTTI, Mocir, GUTIRREZ, Francisco. Educao comunitria e economia popular. So Paulo: Cortez, 1993. GALLO, Silvio. Pedagogia do risco: experincias anarquistas em educao. Campinas: Papirus, 1995

301

_________. Pedagogia Libertria: anarquistas, anarquismos e educao. So Paulo: Imaginrio; Editora da Universidade Federal do Amazonas, 2007. GAUDIBERT, Pierre. Action culturelle: intgration et/ou subversion. Tournai Belgique : Casterman, 1977. GARAUDY, Roger. Perspectivas do homem: existencialismo, pensamento catlico, marxismo. 3.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira: 1968. GENTILI, Pablo. Educar para o desemprego: a desintegrao da promessa integradora. In: FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e crise do trabalho: perspectivas de final de sculo . 3.ed. Petrpolis: Vozes, 1999. __________. Trs teses sobre a relao trabalho e educao em tempos neoliberais. In: LOMBARDI, Jos Claudinei, SAVIANI, Dermeval, SANFELICE, Jos Lus (orgs.). Capitalismo, trabalho e educao. Campinas SP: Autores Associados, HISTEDBR, 2002, p.45-59. __________. Adeus escola pblica: a desordem neoliberal, a violncia do mercado e o destino da educao das maiorias. In: GENTILI, Pablo (org.). Pedagogia da excluso: crtica ao neoliberalismo em educao. 13.ed. Petrpolis RJ: Vozes, 2007, 228-252. GENTILI, Pablo, FRIGOTTO, Gaudncio (orgs). A cidadania negada. 2. ed. So Paulo: Cortez; Buenos Aires, Argentina: CLACSO, 2001. GENTILI, Pablo, SADER, Emir (Orgs.). Ps-neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. 6.ed. So Paulo: Paz e Terra, 2003. GILLET, Jean-Claude. Animation et animateurs: le sens de laction. Paris : LHarmattan, 1995. __________. (org). Les associations, des espaces entre utopies et pragmatismes . Pessac : Presses Universitaires de Bordeaux, 2001. __________. Animation en question. Ramonville: dition Ers, 2006a. __________. A perspectiva socioeducativa da animao. In: ARREGUI, Carola Carbajal, WANDERLEY, Maringela Belfiore (orgs.). Colquio de Animao Sociocultural. So Paulo: IEE/PUC-SP, 2006b.

302

__________. A animao entre a marcha e a democracia. Colquio de Animao. ChavePortugal, abril/2006. Disponvel em (www.jeanclaudegillet.free.fr). Acessado em

10/10/2007a. _________. Comunidade e animao: que lugar para a ao? 4 Colquio Caminhos da Animao. Beja-Portugal, maro/2007. Disponvel em (www.jeanclaudegillet.free.fr). Acessado em 10/10/2007b. GOHN, Maria da Glria. Educao, trabalho e lutas sociais. In: GENTILI, Pablo, FRIGOTTO, Gaudncio (orgs.) A cidadania negada. 2. ed. So Paulo: Cortez; Buenos Aires, Argentina: CLACSO, 2001, p.89-124. GOLDMANN. Lucien. Dialtica e cultura. 3.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1991. GOMES, Christianne Luce. Lazer, trabalho e educao. 2.ed. rev. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 2008. GRAMSCI, Antnio. Literatura e vida nacional. 3.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1986. __________. A questo meridional. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. __________. Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. 7.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1989. __________. Concepo dialtica da histria. 10. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995a. __________. Os intelectuais e a organizao da cultura . 9.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995b. __________. Escritos polticos, vol. 1 e 2. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2004. HEGEL, Georg Wilheim Friedrich. Princpios de filosofia do direito. So Paulo: Martins Fontes, 1997. HELL, Victor. A idia de cultura. Traduo de Halumi Tateyama Takahashi. So Paulo, Martins Fontes, 1989. HOBBES, Thomas. O Leviat. So Paulo: Martin Claret, 2004.

303

HOBSBAWM, Eric. Era dos extremos: o breve sculo XX (1914-1991). 2.ed. 33 reimpresso. So Paulo: Companhia das Letras, 2006. __________. Sobre histria. 3. reimpresso. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. IANNI, Octavio. A sociedade global. 7.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. IANNI, Octavio. O colapso do populismo no Brasil. 5. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1994. IASI, Mauro Luis. Ensaios sobre conscincia e emancipao. So Paulo: Expresso Popular, 2007. JAEGER, Werner. Paidia: a formao do homem grego. Traduo de Artur Parreira. 4. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2001. KUENZER, Accia Zeneida. Excluso includente e incluso excludente: a nova forma de dualidade estrutural que objetiva as novas relaes entre trabalho e educao. In: LOMBARDI, Jos Claudinei, SAVIANI, Dermeval, SANFELICE, Jos Lus (orgs.). Capitalismo, trabalho e educao. Campinas SP: Autores Associados, HISTEDBR, 2002, p.77-95. KONDER, Leandro. Introduo ao fascismo. 3.ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1991. __________. O futuro da filosofia da prxis : o pensamento de Marx no sculo XXI. 2.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992. KOSIK, Karel. Dialectica de lo concreto. Mxico: Editorial Grijalbo, 1967. LANGONI, Carlos Geraldo. As causas do crescimento econmico do Brasil . Rio de Janeiro: APEC, 1974. _________. A crise do desenvolvimento: uma estratgia para o futuro. 2.ed. Rio de Janeiro: Jos Olympio Editora, 1985. LEHER, Roberto. Tempo, autonomia, sociedade civil e esfera pblica, uma introduo ao debate a propsito dos novos movimentos sociais na educao. In: GENTILI, Pablo, FRIGOTTO, Gaudncio (orgs.) A cidadania negada. 2. ed. So Paulo: Cortez; Buenos Aires, Argentina: CLACSO, 2001a, p.145-176.

304

_________. Um novo senhor da educao? A poltica educacional do Banco Mundial para a periferia do capitalismo. Revista Outubro, n.03, 2001b, p.19-30. Disponvel em (www.revistaoutubro.com.br). Acessado em 13/09/2009. _________. Educao, formao e conflitos sociais: por uma autopedagogia libertria. Outro Brasil. Dezembro/2004. Disponvel em (www.outrobrasil.net). Acessado em 26/11/2008. _________. O pblico como expresso das lutas sociais: dilemas das lutas sindicais e nos movimentos sociais frente ao desmonte neoliberal da educao pblica. Outro Brasil. Outubro/2005. Disponvel em (www.outrobrasil.net). Acessado em 20/11/2008. _________. Educao popular como estratgia poltica. In: ALMEIDA, Maria de Lourdes Pinto; JEZINE, Edineide (orgs). Educao e movimentos sociais: novos olhares. Campinas: Alnea, 2007, p.19-32. LEHER, Roberto; BARRETO, Raquel Goulart. Do discurso e das condicionalidades do Banco Mundial, a educao superior emerge terciria. Revista Brasileira de Educao, v.13, n.39, set/dez. 2008. LNIN, Vladimir Ilich, O imperialismo: fase superior do capitalismo. 4.ed. So Paulo: Global Editora, 1991. __________. O Estado e a Revoluo. So Paulo: Expresso Popular, 2007. LIMA, Danilo. Educao, igreja e ideologia. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1978. LOCKE, John. Carta sobre a tolerncia. Lisboa: Edies 70, 1997. __________. Dois tratados sobre o governo. 2.ed. So Paulo: Martins Fontes, 2005. LOMBARDI, Jos Claudinei, SAVIANI, Dermeval, SANFELICE, Jos Lus (orgs.). Capitalismo, trabalho e educao. Campinas SP: Autores Associados, HISTEDBR, 2002. MACHADO, Luclia Regina de Souza. Politecnia, escola unitria e trabalho. So Paulo: Cortez; Autores Associados, 1989. MANACORDA, Mario Aliguiero. Histria da educao. 10.ed. So Paulo: Cortez, 2002.

305

MARCASSA, Luciana. A inveno do lazer: educao, cultura e tempo livre na cidade de So Paulo. Faculdade de Educao Universidade Federal de Gois, 2002. (Dissertao de Mestrado). MARCELINO, Nelson Carvalho. Lazer e educao. 2. ed. Campinas: Papirus, 1990. __________. Capacitao de animadores scio-culturais. Campinas: Faculdade de Educao Fsica, 1994. ___________. (Org). Polticas pblicas setoriais de lazer o papel das prefeituras. Campinas: Autores Associados, 1996. ___________. Pedagogia da animao. 7. ed. Campinas: Papirus, 2005 ___________. A animao e o cio: analisando as relaes entre o lazer, a escola e o processo educativo. In: PEREIRA, Jos Dantas Lima, VIEITES, Manuel Francisco, LOPES, Marcelino de Sousa (Coord). Animao, artes e terapias Coletnea do I Congresso Internacional de Animao, Artes e Terapias. Ponte de Lima Portugal: Edio Interveno Associao para Promoo e Divulgao Cultural, 2007, p.143-153. MARCUSE, Herbert. Ideologia da sociedade industrial. 3.ed. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1969. __________. Cultura e sociedade, v. 1. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1997. __________. Cultura e sociedade, v. 2. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998. MARITAIN, Jacques. Humanismo integral: uma nova viso da ordem crist. So Paulo: Dominus Editora, 1962. MARTINS, Marcos Francisco. Educao scio-comunitria em construo. Revista HISTEDBR on-line. Campinas, n.28, p.106-130, dez/2007. Disponvel em

(www.histedbr.fae.unicamp.br). Acessado em 23/09/2008. MARX, Karl. Contribuio crtica da economia poltica . 2.ed. So Paulo: Expresso Popular, 2008. _________. O capital, Livro 1, vol.1. 2.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1971. _________. O capital, Livro 1, vol.2. 8.ed. So Paulo: Difel, 1982.

306

_________. Manuscritos econmico-filosficos. Lisboa: Edies 70, 1975/1993. _________. Misria da filosofia. So Paulo: Livraria Editora Cincias Humanas, 1982. MARX, Karl, ENGELS, Friedrich. Manifesto do partido comunista (1848). Porto Alegre: L&PM, 2001. __________. A ideologia alem I e II. 3.ed. Portugal: Editorial Presena; Brasil: Martins Fontes, s/d. MASCARENHAS, Fernando. Lazer como prtica da liberdade. Goinia: UFG, 2003. __________. Lazerania tambm conquista: tendncias e desafios na era do mercado. Revista Movimento. Porto Alegre, v.10, n.2, p.73-90, maio/agosto de 2004. __________. Lazer e utopia: limites e possibilidades de ao poltica. Revista Movimento. Porto Alegre, v.11, n.3, p.155-182, setembro/dezembro de 2005a. __________. Entre o cio e o negcio teses acerca da anatomia do lazer. Campinas: UNICAMP - Faculdade de Educao Fsica, 2005b. (Tese de Doutorado). MELO, Marcelo Paula de. Lazer, esporte e cidadania: debatendo a nova onda do momento. Revista Movimento. Porto Alegre, v.10, n.2, p.105-122, maio/agosto de 2004. _________. Esporte e juventude pobre: polticas pblicas de lazer na Vila Olmpica da Mar. Campinas: Autores Associados, 2005a. _________. A Vila Olmpica da Mar e as polticas pblicas de esporte no Rio de Janeiro: um debate sobre a relao lazer, esporte e escola. Revista Movimento. Porto Alegre, v.11, n.3, p.89-106, setembro/dezembro de 2005b. MELO, Victor Andrade de. Lazer, meio ambiente e envolvimento comunitrio. Anais do XI ENAREL Encontro Nacional de Recreao e Lazer . Foz do Iguau, 1999. Disponvel em (www.lazer.eefd.ufrj.br). Acessado em 18/10/2007. ________. Animao cultural. In: GOMES, Christianne Luce (org.) Dicionrio crtico de lazer. Belo Horizonte: Autntica, 2004, p.12-15. ________. A animao cultural: conceitos e propostas. Campinas: Papirus, 2006.

307

MELO, Victor Andrade de, NASCIMENTO, Marcos Avellar do. Capacitao de agentes comunitrios de lazer para o projeto Roda Viva: uma experincia na comunidade do Morro do Borel. Revista Licere. Rio de Janeiro, v.2, n.1, 1999. Disponvel em (www.lazer.eefd.ufrj.br). Acessado em 18/10/2007. MSZROS, Istvn. A crise esrutural do capital. Revista Outubro. n.4, 2000. Disponvel em (www.revistaoutubro.com.br). Acessado em 30/08/2009. ________. O poder da ideologia. Traduo de Paulo Csar Castanheira. So Paulo: Boitempo, 2004. ________. Educao para alm do capital. Traduo de Isa Tavares. So Paulo: Boitempo, 2005. MIGNON, Jean-Marie. Le mtier danimateur: les mtiers du social . Paris: La Dcouverte, 2005. ________. Une histoire de lducation populaire. Paris : La Dcouverte, 2007. MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e a questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. 5.ed. So Paulo: Cortez, 2008. MOUNIER, Emmanuel. Le personnalisme. 4.ed. Paris: Presses Universitaires de France, 1955 _________. Refaire la renaissance (1961). Paris: ditions du Seuil, 2000. NAGLE, Jorge. Educao e Sociedade na Primeira Repblica . So Paulo: EPU; Rio de Janeiro: Fundao Nacional de Material Escolar, 1974, 1976 reimpresso. NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social . 5. ed. So Paulo: Cortez, 2006. ________. Estado, poltica e emancipao humana. In: HUNGARO, Edson Marcelo; DAMASCENO, Luciano Galvo; GARCIA Carla Cristina. Estado, poltica e emancipao humana: lazer, educao, esporte e sade como direitos sociais. Santo Andr, Alpharrabio, 2008, p.13-34. NOSELLA, Paolo. A escola brasileira no final de sculo: um balano. In: FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e crise do trabalho. 3.ed. Petrpolis: Vozes, 1999, p.166-188.
308

NUNES, Csar. Aprendendo filosofia. 3.ed. Campinas: Papirus, 1989. _________. As origens da articulao entre filosofia e educao: matrizes conceituais e notas crticas sobre a Paidia antiga. In: LOMBARDI, Jos Claudinei (org). Pesquisa em educao: histria, filosofia e temas transversais. Campinas: Autores Associados; HISTEDBR; Caador, SC: UNC, 1999, p.57-75. _________. Filosofia, educao e emancipao: fundamentos ticos para uma prtica poltica transformadora na sociedade brasileira no sculo XXI. Revista de Educao, v.4, n.4, Pirassununga, novembro/2001, p.01-25. ORTEGA Y GASSET, Jos. A rebelio das massas. 3.ed. Rio de Janeiro: Livro IberoAmericano, 1971. ORTIZ, Renato. Mundializao e cultura. 4 reimpresso. So Paulo: Brasiliense, 2000. ________. Cultura brasileira e identidade nacional . 4 reimpresso da 5 edio, So Paulo: Brasiliense, 2003. PAIVA, Vanilda. Educao popular e educao de adultos. 3.ed. So Paulo: Edies Loyola, 1985a. ________. Estado e educao popular: recolocando o problema. In: BRANDO, Carlos Rodrigues de. A questo poltica da educao popular. 5.ed. So Paulo: Brasiliense, 1985b, p.79-87. ________. Perspectivas e dilemas da educao popular . 2.ed. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1986. ________. Paulo Freire e o nacional-desenvolvimentismo. So Paulo: Graal, 2000. ________. Qualificao, crise do trabalho assalariado e excluso social. In: GENTILI, Pablo, FRIGOTTO, Gaudncio (orgs). A cidadania negada. 2. ed. So Paulo: Cortez; Buenos Aires, Argentina: CLACSO, 2001. PEYRE, Marion. Le livre noir de lanimation socioculture lle: animation socioculturelle et employeurs associatifs. Paris: LHarmattan, 2005. PONCE, Anbal. Educao e luta de classes. 17.ed. So Paulo : Cortez, 2000.

309

POUJOL, Genevive. (org). ducation populaire : le tournant des annes 70. Paris : LHarmattan, 2000. ________. Lducation populaire au tournant des annes soixante -dix. Leffet soixante-huit ? In : POUJOL, Genevive. (org). ducation populaire : le tournant des annes 70. Paris : LHarmattan, p.11-23, 2000. ________. Crises des mouvements et crise de lducation populaire. In : POUJOL, Genevive. (org). ducation populaire : le tournant des annes 70. Paris : LHarmattan, p.81-90, 2000. POULANTZAS, Nicos. Fascismo e ditadura. So Paulo: Martins Fontes, 1978. ________. O Estado, o poder, o socialismo. 2.ed. Rio de Janeiro: Graal, 1985. PROST, Antoine. ducation, socit et politiques: une histoire de lenseignement de 1945 nos jours. Nouvelle dition augmente. Paris : ditions du Seuil, 1997. REIS, Ulysses A, RODRIGUES, Aroldo, VIEIRA, lio. Educao e produtividade. Salvador: Fundao Emlio Odebrecht; Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1985. RIDENTI, Marcelo. Desenvolvimentismo: o retorno. Revista Espao Acadmico, 2009. Disponvel em (www.espaoacedemico.com.br / Gramsci e o Brasil). Acessado em 07/08/2009). REQUIXA, Renato. O lazer no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1973. _________. Diretrizes para uma poltica nacional de lazer . So Paulo: SESC, 1977. RICHELLE, Jean-Luc. Nouvelles pratiques dengagement cotoyen?. In: GILLET, JeanClaude. Les associations, des espaces entre utopies et pragmatismes. Pessac : Presses Universitaires de Bordeaux, 2001, p.61-66. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Discurso sobre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1985. _________. Discurso sobre a economia poltica; Do contrato social . Petrpolis: Vozes, 1995.

310

SADER, Emir. A hegemonia neoliberal na Amrica Latina. In: GENTILI, Pablo, SADER, Emir (orgs.). Ps-neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. 6.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2003. SANTANNA, Denise Bernuzzi. O prazer justificado: histria e lazer . So Paulo: Marco Zero, 1994. SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma reinveno solidria e participativa do Estado. In: PEREIRA, Luiz Carlos Bresser; WILHEIM, Jorge; SOLA, Lourdes (Orgs). Sociedade e Estado em transformao. So Paulo: UNESP; Braslia: ENAO, 1999, p.243-271. ________. Los nuevos movimientos sociales. Revista da OSAL, n.05, setembro de 2001, p.177-184. Disponvel em (www.clacso.org.ar). Acessado em 18/02/2009. SARTRE, Jean-Paul. Lexistencialisme est un humanisme (1946). Paris: ditions Gallimard, 1996. SAVIANI, Dermeval. Transformaes no mundo do capitalismo, do mundo do trabalho e da educao. In: LOMBARDI, Jos Claudinei, SAVIANI, Dermeval, SANFELICE, Jos Lus (orgs.). Capitalismo, trabalho e educao. Campinas SP: Autores Associados, HISTEDBR, 2002, p.13-24. ________. Pedagogia histrico-crtica: primeiras aproximaes. 9.ed. Campinas: Autores Associados, 2005. ________. Educao socialista, pedagogia histrico-crtica e os desafios da sociedade de classes. In: LOMBARDI, Jos Claudinei; SAVIANI, Dermeval (orgs). Marxismo e educao. Campinas: Autores Associados; HISTEDBR, 2005a. ________. Histria das idias pedaggicas no Brasil. Campinas: Autores Associados, 2007. SCHULTZ, Theodore W. O valor econmico da educao. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1967. ________. O capital humano: investimentos em educao e pesquisa. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1973. SCOCUGLIA, Afonso Celso. A educao de jovens e adultos : histrias e memrias da dcada de 60. Braslia: Plano Editora; Campinas: Autores Associados, 2003.

311

SILVA, Jair Milito. (Org.). Educao comunitria: estudos e propostas. So Paulo: SENAC, 1996. ________. Como fazer um trabalho comunitrio? So Paulo: Paulus, 2003. SIMONSEN, Mario Henrique. Brasil 2001. 6.ed. Rio de Janeiro: APEC, 1977. SIMONSEN, Mario Henrique, CAMPOS, Roberto de Oliveira. A nova economia brasileira. 3.ed. Rio de Janeiro: Jos Olympio Editora, 1979. SOARES, Maria Clara Couto. Banco Mundial: polticas e reformas. In: TOMMAZI, Lvia De WARD, Mirian Jorge, HADDAD, Srgio. O Banco Mundial e as polticas educacionais. 3.ed. So Paulo: Cortez, 2000, p.15-39 TTARD, Franoise. Le soixante-huit des mouvements de jeunesse et dducation populaire : de loccupation du FIAP la cration du CNAJEP. In : POUJOL, Genevive. (org). ducation populaire : le tournant des annes 70. Paris : LHarmattan, p.27-58, 2000. THOMPSON, Edward Palmer. A formao da classe operria inglesa. Vol.1. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. TOLEDO, Caio Navarro de. ISEB: fbrica de ideologias. 2.ed. Campinas: Editora da UNICAMP, 1997. TOMMAZI, Lvia De; WARD, Mirian Jorge; HADDAD, Srgio. O Banco Mundial e as polticas educacionais. 3.ed. So Paulo: Cortez, 2000. VERNANT, Jean-Pierre. As origens do pensamento grego. Traduo de Isis Borges B. da Fonseca. 10. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1998. VIANNA, Luiz Werneck. Liberalismo e sindicato no Brasil. 2.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.

312

Documentos

CARTA DEL LAVORO. Gazeta Oficial, n.100 (1). Roma, 1927. Disponvel em (www.uff.br/trabalhonecessario). Acessado em 04/01/2008 PEUPLE ET CULTURE. Un peuple, une culture. Manifeste de Peuple et Culture, 1945. Disponvel em (www.peuple-et-culture.org). Acessado em 26/01/200

313