A IMPORTNCIA DA CERTIFICAO EM EMBALAGENS DESTINADAS
AO TRANSPORTE TERRESTRE DE PRODUTOS PERIGOSOS PARA O MEIO AMBIENTE E A SOCIEDADE
SO CAETANO DO SUL
2012
SIMONE ROBIATTI
A IMPORTNCIA DA CERTIFICAO EM EMBALAGENS DESTINADAS AO TRANSPORTE TERRESTRE DE PRODUTOS PERIGOSOS PARA O MEIO AMBIENTE E A SOCIEDADE
Monografia apresentada ao curso de Ps- graduao em Engenharia de Embalagem, da Escola de Engenharia Mau do Centro Universitrio do Instituto Mau de Tecnologia para obteno do ttulo de Especialista.
Orientador: Prof. Me. Jos Antonio Ghilardi
SO CAETANO DO SUL
2012
Robiatti, Simone A Importncia da Certificao em Embalagens Destinadas ao Transporte Terrestre de Produtos Perigosos para o Meio Ambiente e a Sociedade - So Caetano do Sul, SP - 2012. 32p.
Monografia Ps-Graduao em Engenharia de Embalagem. Centro Universitrio do Instituto Mau de Tecnologia, So Caetano do Sul, SP, 2012. Orientador: Prof. Me. Jos Antonio Ghilardi
1. Certificao 2. Transporte de Produtos Perigosos 3. Embalagem I. Robiatti, Simone. II. Instituto Mau de Tecnologia. Centro Universitrio. Centro de Educao Continuada. III. Ttulo.
RESUMO Este trabalho teve como finalidade fornecer dados no que se refere s legislaes para o transporte terrestre de produtos perigosos e conscientizar os expedidores e transportadores a transportarem esses produtos em embalagens certificadas, esclarecer quem so os rgos competentes responsveis pelo processo de certificao e demonstrar a complexidade da cada etapa desse processo. Quando se fala em certificar um produto significa que o produto atende aos padres de qualidade exigidos pelas legislaes aplicveis. Tratando-se de embalagens destinadas ao transporte terrestre de produtos perigosos, uma das principais preocupaes dos fabricantes a segurana populao e ao meio ambiente, e para garantir a segurana, todos os produtos perigosos precisam ser transportados em embalagens certificadas, pois alm de garantir a segurana no transporte est se tornando essencial para manter a boa aceitao por parte do mercado e dos consumidores. No se pode pensar na certificao como uma ao pontual e isolada, e sim como um processo de conscientizao da qualidade, competitividade e permanncia no mercado abrangendo o relacionamento com a sociedade e o meio ambiente. Em contrapartida, uma embalagem sem certificao, segundo a legislao no pode ser utilizada para o transporte de produtos considerados perigosos, salvo claro, algumas regras que no foram citadas nesse estudo, podendo causar um acidente gravssimo e dores de cabea aos envolvidos no transporte (expedidor/transportador). Por isso, esse fator no pode ser ignorado. A questo principal do trabalho provar que possvel diminuir o ndice de acidentes com produtos perigosos quando a legislao existente aplicada corretamente.
Palavras-chave: Transporte de Produtos Perigosos. Certificao de Produtos. Embalagens Destinadas ao Transporte de Produtos Perigosos.
ABSTRACT This work had as purpose provide data as regards to the legislation for the inland transport of dangerous goods and awareness among dispatchers and carriers to carry these products in certified packaging, clarify who are the responsible competent organs for certification process and demonstrate the complexity of each step of this process. When talking to certify a product means the product meets the quality standards require by applicable laws. In the case of packaging for the inland transport of dangerous goods, a major concern for manufacturers is the security for the population and environment, and to ensure safety, all dangerous goods need to be transport in certified containers, as well as ensuring transport security is becoming essential to maintain good acceptance by the market and consumers. One can not think of certification as an punctual action and isolate, but as a process of awareness of quality, competitiveness and permanence on covering relationship with society and environment. In contrast, a package without certification, according to the law can not be used for products transportation considered dangerous, unless of course, some rules that were not cited in this study, may cause seriously accident and headaches for those involved in transport (dispatchers / carrier). Therefore, this factor can not be ignored. The main issue of this research is to prove that is possible to reduce the number of accidents involving dangerous goods when the existing legislation is applied correctly.
Key-words: Transport of Dangerous Goods. Products Certification. Destined Packaging for Dangerous Goods Transport
LISTA DE ILUSTRAES
QUADRO 1 CLASSIFICAO ONU DOS RISCOS DOS PRODUTOS PERIGOSOS 14 FIGURA 1 INFORMAES CONTIDAS NA SINALIZAO DO VECULO 15 FIGURA 2 EXEMPLOS DE EMBALAGENS SINGELAS OU SIMPLES 17 FIGURA 3 EXEMPLOS DE EMBALAGENS COMBINADAS 17 FIGURA 4 SELO DE IDENTIFICAO DA CONFORMIDADE 25 FIGURA 5 EXEMPLOS DE MARCAES PARA EMBALAGEM CERTIFICADA 26 FIGURA 6 EXEMPLOS DAS CONSEQUNCIAS DOS ACIDENTES ENVOLVENDO PRODUTOS PERIGOSOS
28
LISTA DE TABELAS
TABELA 1 CDIGO DE DESIGNAO DE EMBALAGEM 18 TABELA 2 PERIODICIDADE DOS ENSAIOS PARA MANUTEO DA CERTIFICAO MODELO 3 22
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia OCP Organismo de Certificao de Produto ONU Organizao das Naes Unidas ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas CGCRE Coordenao Geral de Acreditao OCS Organismo de Certificao de Sistema SBAC Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
SUMRIO 1 INTRODUO................................................................................ 10 2 OBJETIVO....................................................................................... 12 2.1 OBJETIVO PRINCIPAL................................................................... 12 2.2 OBJETIVO SECUNDRIO............................................................. 12 2.3 QUESTO CENTRAL..................................................................... 12 2.4 CONTRIBUIO DO TRABALHO............................................... 12 3 REVISO BIBLIOGRFICA...................................................... 13 3.1 PRODUTOS PERIGOSOS.............................................................. 13 3.2 CLASSES DE RISCO DOS PRODUTOS PERIGOSOS................. 13 3.3 TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS............................. 15 3.3.1 Riscos no Transporte de Produtos Perigosos.............................. 15 3.4 EMBALAGENS DESTINADAS AO TRANSPORTE................... DE PRODUTOS PERIGOSOS 17 3.4.1 Codificao de embalagem........................................................... 18 3.5 PROCESSO DE CERTIFICAO DE EMBALAGEM................ 19 3.6 ETAPAS DO PROCESSO............................................................. 21 3.6.1 Coleta de Amostra (Amostragem)............................................... 23 3.6.2 Avaliao do Sistema de Gesto da Qualidade.......................... 23 3.6.3 Ensaios para Certificao............................................................ 24 3.7 MARCAO PARA EMBALAGENS CERTIFICADAS............ 25 3.8 ACIDENTES ENVOLVENDO PRODUTOS PERIGOSOS......... 27 4 METODOLOGIA........................................................................ 29 4.1 CLASSIFICAO BASEADA NOS OBJETIVOS 29 4.2 CLASSIFICAO BASEADA NOS PROCEDIMENTOS.......... TCNICOS 29 5 CONCLUSES............................................................................ 31 REFERNCIAS........................................................................... 32
10 1 INTRODUO
Devido ao grande desenvolvimento do pas e com o intuito de se manterem competitivas, as indstrias buscam aperfeioar os seus processos/produtos visando o mercado global no apenas para atender as necessidades dos consumidores internos alcanando plena satisfao, mas sim para conquistar tambm o mercado mundial. Diante desta situao, as indstrias traam estruturas de acordo com o porte de seus negcios e um dos fatores que requer imensa dedicao a logstica, a qual envolve o produto final at a sua chegada ao cliente. No caso de produtos considerados perigosos para o transporte, estes cuidados so ainda maiores, pois as indstrias prezam muito mais pela segurana, o que depender do acondicionamento, manuseio, embalagem adequada e certificada, e enfim, o transporte. Quando se fala em embalagens adequadas, isto se refere s embalagens de boa qualidade e suficientemente resistentes para suportarem os choques e as operaes de carregamento, normalmente presentes durante o transporte, incluindo o transbordo entre unidades de transporte ou entre armazns, assim como a remoo de um palete ou sobre-embalagem 1 para subseqente movimentao manual ou mecnica. As embalagens devem ser construdas e fechadas de modo tal que, quando preparadas para o transporte, evitem qualquer perda de contedo que possa ser provocada, por vibrao ou por variaes de temperatura, umidade ou presso. Durante o transporte, no deve haver nenhum sinal de resduo perigoso aderente parte externa de embalagens, conforme Resoluo n. 420, de 12 de fevereiro de 2004 da Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT). Por esse motivo, as indstrias fabricantes de produtos perigosos para o transporte possuem um departamento especfico para o desenvolvimento de embalagens e alguns procedimentos devem ser seguidos com preciso. Entendendo a extenso do estudo proposto, acreditou-se que ao abordar temas sobre o assunto, o resultado seria satisfatrio, uma vez que nem todos os fornecedores dessas
1 um invlucro utilizado por um nico expedidor para abrigar um ou mais volumes, formando uma unidade, por convenincia de manuseio e estiva durante o transporte. (ANTT Resoluo n. 420, 2004)
11 embalagens possuam a mesma rigidez na execuo dos processos de fabricao desde um pequeno frasco de 250 ml at um tambor de 200 L. O estudo abordou tambm o que diz respeito aos produtos perigosos para o transporte, e quais os males que podem provocar natureza e sociedade se no forem transportados corretamente, e ocorrerem vazamentos. Com base nestes dados, considera-se que de extrema importncia transportar produtos perigosos em embalagens adequadas e principalmente certificadas, por isso importante entender as preocupaes das indstrias com relao ao transporte de produtos perigosos. Por fim, o tema abordado chamou a ateno, pois se acreditou que forneceria dados de extrema importncia no que se refere s legislaes para o transporte terrestre de produtos perigosos, afinal isso engloba tambm a segurana e o meio ambiente e o objetivo deste estudo foi conscientizar os expedidores e transportadores de produtos perigosos sobre a importncia em transportar esses produtos em embalagens adequadas e devidamente certificadas, esclarecer quem so os rgos competentes responsveis pelo processo de certificao e demostrar a complexidade de cada etapa desse processo.
12 2 OBJETIVO
2.1 OBJETIVO PRINCIPAL Com o intuito de minimizar ainda mais os riscos de acidentes, o Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (INMETRO), em 2006, publicou uma portaria que tornou compulsria a certificao de embalagens destinadas ao transporte terrestre de produtos perigosos e as regras para a certificao dessas embalagens, e o entendimento correto e detalhado desta portaria foi o objetivo principal deste estudo.
2.2 OBJETIVO SECUNDRIO
Compreender melhor a importncia da certificao de embalagens para o transporte de produtos perigosos ao meio ambiente e sociedade.
2.3 QUESTO CENTRAL
possvel a diminuio de acidentes com produtos perigosos quando a legislao existente aplicada corretamente?
2.4 CONTRIBUIO DO TRABALHO
A contribuio deste trabalho foi o detalhamento da legislao vigente sobre o transporte de produtos perigosos a fim de se tentar buscar uma reduo de acidentes com estes tipos de produtos.
13 3 REVISO BIBLIOGRFICA 3.1 PRODUTOS PERIGOSOS Segundo ZANTA (2003), Considera-se produto perigoso aquele que representa risco para as pessoas, para a segurana pblica ou para o meio ambiente, ou seja, produtos inflamveis, explosivos, corrosivos, txicos, radioativos e outros produtos qumicos que, embora no apresentem risco iminente, podem, em caso de acidentes, representar uma grave ameaa populao e ao meio ambiente. Levando em considerao o risco que um produto apresenta durante o transporte, produto perigoso toda substncia produzida ou encontrada na natureza que apresenta risco sade das pessoas, segurana pblica, meio ambiente ou que esteja relacionado na Resoluo n. 420/2004 da Agncia Nacional de Transporte Terrestre (ANTT). Esta resoluo da ANTT oferece tambm informaes gerais sobre os produtos perigosos, os nmeros de classificao da Organizao das Naes Unidas (ONU) e de risco, as classes de risco, e os riscos subsidirios de cada produto. Um produto ou substncia considerado perigoso para o transporte deve se enquadrar numa das nove classes de riscos estabelecidas na Resoluo n. 420/2004 da ANTT. 3.2 CLASSES DE RISCO DOS PRODUTOS PERIGOSOS Os riscos de cada produto dependem da sua reatividade, no existe uma regra geral para garantir a segurana no manuseio e armazenamento de todas as substncias perigosas. Nesse caso, necessaria uma avaliao das caractersticas fsico-qumicas como tambm da reatividade, toxicidade, condies de manipulao, exposio do produto e as vias de penetrao no organismo. Alm dessas avaliaes deve-se considerar a disposio final do produto, sob a forma de resduo, e os impactos que pode causar ao meio ambiente. Aps essas consideraes, o produto considerado perigoso para o transporte dever se enquadrar em uma das nove classes conforme Tabela 1.
14 QUADRO 1 CLASSIFICAO ONU DOS RISCOS DOS PRODUTOS PERIGOSOS
Classificao Subclasses Definies Classe 1 Explosivos 1.1 Substncia e artigos com risco de exploso em massa. 1.2 Substncia e artigos com risco de projeo, mas sem risco de exploso em massa. 1.3 Substncias e artigos com risco de fogo e com pequeno risco de exploso ou de projeo, ou ambos, mas sem risco de exploso em massa. 1.4 Substncia e artigos que no apresentam risco significativo. 1.5 Substncias muito insensveis, com risco de exploso em massa; 1.6 Artigos extremamente insensveis, sem risco de exploso em massa. Classe 2 Gases 2.1 Gases inflamveis: so gases que a 20C e presso normal so inflamveis quando em mistura de 13% ou menos, em volume, com o ar ou que apresentem faixa de inflamabilidade com o ar de, no mnimo 12%, independente do limite inferior de inflamabilidade. 2.2 Gases no-inflamveis, no txicos: so gases asfixiantes, oxidantes ou que no se enquadrem em outra subclasse. 2.3 Gases txicos: so gases, reconhecidamente ou supostamente, txicos e corrosivos que constituam risco sade das pessoas. Classe 3 Lquidos Inflamveis - Lquidos inflamveis: so lquidos, misturas de lquidos ou lquidos que contenham slidos em soluo ou suspenso, que produzam vapor inflamvel a temperaturas de at 60,5C, em ensaio de vaso fechado, ou at 65,6C, em ensaio de vaso aberto, ou ainda os explosivos lquidos insensibilizados dissolvidos ou suspensos em gua ou outras substncias lquidas. Classe 4 Slidos Inflamveis; Substncias sujeitas combusto espontnea; substncias que, em contato com gua, emitem gases inflamveis 4.1 Slidos inflamveis, substncias auto-reagentes e explosivos slidos insensibilizados: slidos que, em condies de transporte, sejam facilmente combustveis, ou que por atrito possam causar fogo ou contribuir para tal; substncias auto-reagentes que possam sofrer reao fortemente exotrmica; explosivos slidos insensibilizados que possam explodir se no estiverem suficientemente diludos. 4.2 Substncias sujeitas combusto espontnea: substncias sujeitas a aquecimento espontneo em condies normais de transporte, ou a aquecimento em contato com ar, podendo inflamar-se. 4.3 Substncias que, em contato com gua, emitem gases inflamveis: substncias que, por interao com gua, podem tornar-se espontaneamente inflamveis ou liberar gases inflamveis em quantidades perigosas. Classe 5 Substncias Oxidantes e Perxidos Orgnicos 5.1 Substncias oxidantes: so substncias que podem, em geral pela liberao de oxignio, causar a combusto de outros materiais ou contribuir para isso. 5.2 Perxidos orgnicos: so poderosos agentes oxidantes, considerados como derivados do perxido de hidrognio, termicamente instveis que podem sofrer decomposio exotrmica auto-acelervel. Classe 6 Substncias Txicas e Substncias Infectantes 6.1 Substncias txicas: so substncias capazes de provocar morte, leses graves ou danos sade humana, se ingeridas ou inaladas, ou se entrarem em contato com a pele. 6.2 Substncias infectantes: so substncias que contm ou possam conter patgenos capazes de provocar doenas infecciosas em seres humanos ou em animais. Classe 7 Material radioativo - Qualquer material ou substncia que contenha radionucldeos, cuja concentrao de atividade e atividade total na expedio (radiao), excedam os valores especificados. Classe 8 Substncias corrosivas - So substncias que, por ao qumica, causam severos danos quando em contato com tecidos vivos ou, em caso de vazamento, danificam ou mesmo destroem outras cargas ou o prprio veculo. Classe 9 Substncias e Artigos Perigosos Diversos - So aqueles que apresentam, durante o transporte, um risco no abrangido por nenhuma das outras classes. FONTE ANTT, 2004 NOTA: Os produtos das Classes 3, 4, 5 e 8 e da Subclasse 6.1 classificam-se, para fins de embalagem, segundo trs grupos, conforme o nvel de risco que apresentam: Alto Risco Grupo de embalagem I; Mdio Risco Grupo de embalagem II; Baixo Risco Grupo de embalagem III.
15 3.3 TRANSPORTE DE PRODUTOS PERIGOSOS Transporte o deslocamento de algo de um ponto a outro, e quando se trata de transporte de produto perigoso tem-se que aplicar algumas regras e cuidados especiais. Os veculos destinados a esse fim devem estar devidamente identificados com um painel de segurana (um retngulo de cor laranja) afixado no veculo juntamente com o rtulo de risco. Essas simbologias devem seguir um padro de tamanho e cores conforme normas tcnicas elaboradas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Deve-se observar que no so apenas caminhes-tanque que transportam produtos perigosos, os caminhes de carroceria aberta ou fechada transportam produtos fracionados em bombonas 2 , tambores, frascos, botijes, cilindros, etc. Essas embalagens utilizadas nesses caminhes devem ser certificadas conforme Portaria n. 326/2006 do INMETRO como garantia de que as mesmas suportaro as condies do transporte sem que ocorra vazamento/exposio do produto perigoso. FIGURA 1 INFORMAES CONTIDAS NA SINALIZAO DO VECULO
FONTE ANTT, 2004
3.3.1 Riscos no Transporte de Produtos Perigosos
Hoje em dia, ntida a preocupao com o transporte de produtos perigosos e o impacto ao meio ambiente. A poluio acidental que pode lanar ao meio ambiente num pequeno
2 So embalagens de plstico ou metal, com seo retangular ou poligonal. (ANTT Resoluo 420,2004)
16 espao de tempo capaz de causar danos ao ecossistema ou sade humana tornou-se uma enorme preocupao para os responsveis pelo controle ambiental. Aps vrias divulgaes de casos que aconteceram no mundo, a sociedade comeou a cobrar aes preventivas para o controle das fontes causadores desses danos e o transporte terrestre de produtos perigosos s foi regulamentado no Brasil em 1983, onde foram publicados decretos estabelecendo as condies para operaes de transporte, as responsabilidades e os procedimentos em caso de emergncia, acidentes ou avarias. Com o passar do tempo, novos procedimentos foram estabelecidos, como a exigncia a planos de ao em caso de acidentes, elaborao de planos de emergncia e licenciamento ambiental para as transportadoras. Novas tcnicas foram desenvolvidas, como o rastreamento dos veculos por satlites, alterao das responsabilidade administrativas, civil e penal na rea ambiental. As transportadoras e as indstrias, com maior potencial de risco se conscientizaram e evoluram e essa cooperao tcnica foi fundamental, principalmente para os casos dos acidentes ocorridos longe das sedes do fabricante e do destinatrio. Conforme mencionado anteriormente, todos os produtos perigosos tm o seu potencial de perigo, em funo de suas caractersticas fsico-qumicas. Esse perigo tambm est relacionado ao seu estado fsico e s quantidades em que so transportados. Uma vez mantidos e transportados em condies de segurana, o potencial de risco reduzido. Nesse caso, o poder pblico pode intervir, na preveno dos acidentes provenientes do transporte de cargas perigosas, e essa interveno pode ocorrer diretamente, mantendo as estradas em bom estado de conservao, ou indiretamente, determinando que as empresas transportadoras se especializem e utilizem tecnologia de ponta, exigindo a licena ambiental e promovendo a fiscalizao das restries que constam no licenciamento. No Brasil, a empresa potencialmente causadora de poluio acidental que no adotar a filosofia de trabalho em conjunto estar sujeita ao fracasso com perdas irreversveis no futuro. Hoje, inadmissvel cogitar-se reduo de custos baseada na eliminao de segurana e de preveno ambiental. As empresas se adaptaram s novas situaes, mas necessitaram de tempo e apoio. Esta a opo de um setor que cada vez mais se especializa, afastando os amadores e os curiosos.
17 3.4 EMBALAGENS DESTINADAS AO TRANSPORTE DE PRODUTO PERIGOSOS Conforme a Resoluo ANTT 420/2004, embalagens so recipientes 3 e quaisquer outros componentes ou materiais necessrios para que desempenhe sua funo de conteno podendo ser prova de p (impermeveis a contedos secos, inclusive material slido fino produzido durante o transporte) Para fins de certificao das embalagens, elas podem ser embalagens singelas ou simples que so embalagens constitudas de um nico recipiente contentor e no necessitam de uma embalagem externa para serem transportadas, ou embalagens combinadas que a combinao de embalagens internas acondicionadas numa embalagem externa. FIGURA 2 - EXEMPLOS DE EMBALAGENS SINGELAS OU SIMPLES
FONTE Autor, 2012 FIGURA 3 - EXEMPLOS DE EMBALAGENS COMBINADAS
FONTE Autor, 2012
3 So vasos de conteno destinados a receber e conter substncias ou artigos, incluindo quaisquer meios de fechamento. (ANTT - Resoluo n. 420, 2004)
18 3.4.1 Codificao de embalagem Toda embalagem destinada ao transporte terrestre de produto perigoso recebe uma codificao para designar qual o tipo de embalagem conforme Tabela 1. TABELA 1 CDIGO DE DESIGNAO DE EMBALAGEM
ESPCIE MATERIAL CATEGORIA CDIGO 1. Tambor A. Ao tampa no-removvel 1A1 tampa removvel 1A2 B. Alumnio tampa no-removvel 1B1 tampa removvel 1B2 D. Compensado - 1D G. Papelo - 1G H. Plstico tampa no-removvel 1H1 tampa removvel 1H2 N. Metal (exceto ao e alumnio) tampa no-removvel N1 tampa removvel N2 2. Barril C. Madeira tipo bujo 2C1 tampa removvel 2C2 3. Bombona A. Ao tampa no-removvel 3A 1 tampa removvel 3A2 B. Alumnio tampa no-removvel 3B1 tampa removvel 3B2 H. Plstico tampa no-removvel 3H1 tampa removvel 3H2 4. Caixa A. Ao - 4A B. Alumnio - 4B C. Madeira natural comum 4C1 com paredes prova de p 4C2 D. Compensado - 4D F. Madeira reconstituda - 4F G. Papelo - 4G H. Plstico expandido 4H1 rgido 4H2 5. Saco H. Plstico tecido sem forro ou revestimento interno 5H1 prova de p 5H2 resistente gua 5H3 H. Pelcula de plstico - 5H4
19 L. Txtil sem forro ou revestimentointerno 5L1 prova de p 5L2 resistente gua 5L3 M. Papel multifoliado 5M1 multifoliado, resistente gua 5M2 6 Embalagem Composta H. Recipiente plstico em tambor de ao 6HA1 em engradado ou caixa de ao 6HA2 em tambor de alumnio 6HB1 em engradado ou caixa de alumnio 6HB2 em caixa de madeira 6HC em tambor de compensado 6HD1 em caixa de compensado 6HD2 em tambor de papelo 6HG1 em caixa de plstico rgido 6HH2 P. Recipiente de vidro, porcelana ou cermica em tambor de ao 6PA1 em engradado ou caixa de ao 6PA2 em tambor de alumnio 6PB1 em engradado ou caixa de alumnio 6PB2 em caixa de madeira 6PC em tambor de compensado 6PD1 em cesto de vime 6PD2 em tambor de papelo 6PG1 em caixa de papelo 6PG2 em embalagem de plstico expandido 6PH1 em embalagem de plstico rgido 6PH2 FONTE ANTT, 2004
3.5 PROCESSO DE CERTIFICAO DE EMBALAGEM A certificao das embalagens destinadas ao transporte terrestre de produtos perigosos cuja massa no ultrapasse 400 kg e o volume de 450 L, conforme a Portaria do INMETRO 326/2006 de 11 de dezembro de 2006, pode ser feita pelo fabricante da embalagem, pelo fabricante do produto perigoso denominado montador da embalagem ou pelo importador da embalagem.
20 A seguir, encontram-se algumas definies que ajudam a compreender melhor esse sistema. Empresa Solicitante: empresa fabricante, montadora ou importadora de embalagem utilizada no transporte terrestre de produtos perigosos, que est requerendo a autorizao para o uso do Selo de Identificao da Conformidade. Fabricante: pessoa jurdica que desenvolve atividades de fabricao de embalagem, com posterior comercializao da embalagem vazia. Importador: pessoa jurdica que desenvolve atividades de importao de embalagem para uso na indstria, com posterior comercializao. Montador: empresa responsvel pela elaborao e execuo do projeto (memorial descritivo), do esquema de montagem e pelo fornecimento da embalagem combinada completa, com o produto perigoso envasado, ou no, bem como pela solicitao da Autorizao para o Uso do Selo de Identificao da Conformidade. Organismo de Certificao de Produto: entidade pblica ou privada ou mista, de terceira parte, acreditada pela Coordenao Geral de Acreditao do INMETRO (CGCRE), de acordo com os critrios estabelecidos, com base nos princpios e polticas adotadas, no mbito do Sistema Brasileiro da Avaliao da Conformidade. Organismo de Certificao de Sistema: entidade pblica ou privada ou mista, de terceira parte, acreditada pelo INMETRO, de acordo com os critrios por ele estabelecidos, com base nos princpios e polticas adotadas, no mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade (SBAC). Portaria n. 326/2006 do INMETRO: o instrumento legal que instituiu o Regulamento de Avaliao da Conformidade (RAC) que traz as condies para a certificao das embalagens de produtos perigosos. Resoluo 420/2004 da ANTT: o instrumento legal que determina as condies para o transporte terrestre de produtos perigosos, inclusive, a classificao dos produtos e os requisitos de embalagens. Selo de Identificao da Conformidade: marca registrada, aposta ou emitida de acordo com as regras de um sistema de avaliao da conformidade, indicando existir um nvel adequado de confiana de que um produto est em conformidade com uma norma especfica ou outro documento normativo. Os modelos de selo esto descritos no RAC anexo da Portaria n 326/06.
21 Normalmente, certificam-se produtos por exigncia legal ou para atendimento s exigncias mercadolgicas, criando-se um diferencial competitivo entre as empresas. As atividades de certificao so realizadas por empresas, pblicas ou privadas, de terceira parte. Quando se tratar de certificao compulsria, essa atividade conduzida por organismos de certificao de produto acreditados pelo rgo acreditador do pas. No Brasil, o rgo acreditador a Coordenao Geral de Acreditao CGCRE do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao, Qualidade e Tecnologia- INMETRO . A certificao um processo sistematizado que tem por objetivo atestar a conformidade de um produto, processo ou servio s normas e regras pr-estabelecidas de um programa de avaliao da conformidade emanada por uma autoridade competente. A certificao compulsria uma exigncia determinada por um rgo regulador que visa dar proteo ao consumidor sobre os riscos que um determinado produto, processo ou servio possa oferecer. Para seguir um processo de certificao, o mesmo deve se encontrar de acordo com a Portaria do INMETRO 326/2006 que especifica para embalagens utilizadas no transporte terrestre de produtos perigosos, cuja massa lquida no exceda a 400 quilogramas ou cujo volume no exceda a 450 L. Todo o processo de certificao gerenciado pelos Organismos de Certificao de Produtos (OCP). Eles conduzem e concedem a certificao de conformidade das embalagens com base nas normas pertinentes. Essas empresas so acreditadas pela Coordenao Geral de Acreditao CGCRE do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao, Qualidade e Tecnologia- INMETRO onde os critrios de acreditao so baseados na Norma ABNT ISO/IEC Guia 65. 3.6 ETAPAS DO PROCESSO importante lembrar que o processo de certificao deve ser cumprido pelos fabricantes, montadores ou importadores de embalagens utilizadas no transporte terrestre de produtos perigosos. Para esse tipo de certificao existem trs modelos pelos quais uma empresa pode optar:
22 Modelo 3: modelo baseado nos ensaios realizados conforme Resoluo da ANTT n. 420/2004 (Parte 6, captulo 6.1, item 6.1.5) com intervenes posteriores para verificar se a produo continua conforme, atravs de ensaios peridicos. Compreende ensaios em amostras retiradas na empresa solicitante/fabricante. Este modelo proporciona a superviso permanente da produo da empresa solicitante/fabricante. Os ensaios de tipo devem ser repetidos para a manuteno da certificao num determinado intervalo de tempo dependendo do tipo de material base da embalagem para o atendimento da sua aprovao conforme especificado na Tabela 2. No caso de embalagens combinadas e compostas, que possuam mais de um tipo de material entre a embalagem interna e externa, devem ser repetidos os ensaios na periodicidade do tipo de material de menor prazo. TABELA 2 PERIODICIDADE DOS ENSAIO PARA A MANUTENO DA CERTIFICAO MODELO 3 Material Base da Embalagem Repetio (dias) Plstico 120 Celulsica 150 Metal: Ferroso e No Ferroso 150 Madeira 150 Outros 90 Modelo 5: modelo baseado nos ensaios realizados conforme Resoluo da ANTT n. 420/2004 (Parte 6, captulo 6.1, item 6.1.5), acompanhado de avaliao do sistema da qualidade de sua produo, seguido de um acompanhamento regular, por meio de auditorias, do controle da qualidade da empresa solicitante e de ensaios de verificao em amostras tomadas na empresa solicitante. A avaliao no sistema da qualidade deve ser realizada uma vez por ano, aps a concesso da autorizao para o uso do Selo de Identificao da Conformidade. Todos ensaios para a manuteo da certificao devem ser realizados uma vez a cada dois anos. Modelo 7: modelo que consiste nos ensaios conforme Resoluo da ANTT n. 420/2004 (Parte 6, captulo 6.1, item 6.1.5) em amostras retiradas de um lote de fabricao ou importao de embalagens, emitindo-se o certificado a partir dos resultados da avaliao sobre sua conformidade a uma dada especificao para cada lote analisado e aprovado.
23 Para ter a embalagem certificada a empresa precisa obedecer as etapas do processo de certificao estabelecidas na Portaria INMETRO 326/2006 que so: Entregar a documentao necessria para abertura do processo para anlise onde o tipo de documento a ser entregue varia conforme o modelo de certificao escolhido pela empresa, conforme item 5.5 da Portaria INMETRO 326/2006; Disponibilizar a embalagem para a amostragem no fabricante independente do modelo de certificao escolhido. Agendar junto ao OCP a avaliao no sistema da qualidade do fabricante/montador somente para o modelo 5 de certificao. Enviar as embalagens amostradas a um laboratrio acreditado pelo INMETRO para a realizao dos ensaios conforme Resoluo da ANTT n. 420/2004 (Parte 6, captulo 6.1, item 6.1.5). Aps a aprovao em todas as etapas acima a empresa assina um contrato de concesso da licena para o uso do selo de identificao da conformidade e as embalagens recebem uma marcao especfica 3.6.1 Coleta de Amostra (Amostragem) As amostras so coletadas de forma aleatria de um lote de embalagens ou de seus componentes, quando se tratar de embalagem combinada, onde as mesmas recebem uma identificao para que possa ser reconhecida pelo laboratrio responsvel pela realizao dos ensaios, e onde o tcnico responsvel pela amostragem pode assinar, etiquetar ou lacrar as amostras quando aplicvel. A quantidade de amostras deve atender aos requisitos para execuo dos ensaios estabelecidos na Resoluo ANTT n. 420/2004 (parte 6 - itens 6.1.5, 6.2.2 ou 6.3.2). Normalmente, essa coleta realizada na rea de armazenamento do solicitante da certificao em lotes de produtos acabados de forma aleatria. Caso no haja disponibilidade de produtos, a coleta pode ser realizada no fornecedor ou distribuidor da empresa solicitante. 3.6.2 Avaliao do Sistema de Gesto da Qualidade A avaliao do Sistema de Gesto da Qualidade da empresa realizada com base na Norma NBR/ISO 9001 e faz parte da avaliao inicial da certificao das embalagens e das manutenes no Modelo 5 e todos os registros relativos implementao do Sistema de
24 Gesto da Qualidade devem estar prontamente disponveis para avaliao do Organismo de Certificao de Produto (OCP). Caso a empresa j possua um Sistema de Gesto da Qualidade certificado por um Organismo de Certificao de Sistema (OCS), segundo a Norma NBR ISO 9001, O OCP analisa a documentao pertinente a essa certificao garantindo que os requisitos foram avaliados com foco no produto a ser certificado. O Sistema de Gesto da Qualidade certificado deve contemplar os seguintes itens: identificao e rastreabilidade do produto; ensaios no produto final; avaliao dos fornecedores; reclamao de clientes; registros do OCS (relatrio de auditoria, aes corretivas e sua implementao); ensaios de recebimento; registros de controle de processo de produo do produto; registros de ensaios e inspees de recebimento de matrias-primas, processo e final. A avaliao peridica do Sistema de Gesto da Qualidade deve ser realizada uma vez por ano, aps a concesso da licena para o uso do Selo de Conformidade, podendo haver outras sob aviso prvio. 3.6.3 Ensaios para Certificao Os ensaios de desempenho das embalagens so realizados por laboratrios acreditados pela Coordenao Geral de Acreditao CGCRE do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao, Qualidade e Tecnologia (INMETRO), onde os critrios de acreditao so baseados no ABNT NBR ISO/IEC 17025. Os ensaios realizados nas embalagens seguem as orientaes da Resoluo da ANTT n. 420/2004 (Parte 6, captulo 6.1, item 6.1.5) onde os parmetros dos ensaios e a metodologia aplicada variam de acordo com o tipo de embalagem a ser certificada (embalagem simples ou embalagem combinada, material base da embalagem: plstico, metal, papelo, etc.) e o tipo de produto a ser transportado (lquido, slido, a densidade, o grupo de embalagem, a presso de vapor, etc).
25 3.7 MARCAO PARA EMBALAGENS CERTIFICADAS A gravao da marcao do cdigo para designao de tipo de embalagem, deve ser feita conforme a Resoluo ANTT n. 420/2004 (Parte 6, captulos 6.1 e 6.3, itens 6.1.2, 6.1.3, 6.3.1), complementando com o cdigo do modelo da embalagem utilizada pela empresa solicitante e com o nmero da autorizao para o uso do Selo de Identificao da Conformidade. A identificao da conformidade da embalagem deve ser efetuada atravs de aposio do Selo de Identificao da Conformidade, na mesma face do cdigo para designao dos tipos de embalagem. FIGURA 4 - SELO DE IDENTIFICAO DA CONFORMIDADE FONTE INMETRO, 2006
Selo
Impresso
Relevo
26 FIGURA 5 EXEMPLOS DE MARCAES PARA EMBALAGEM CERTIFICADA Embalagem caixa de papelo (embalagem externa) e frascos (embalagem interna).
4G/Z25,6/S/ANO BR/EMPRESA/MODELO DO CONJUNTO/N DA LICENA
Embalagem Tambor de papelo
1G/X50/S/ANO BR/EMPRESA/MODELO DO CONJUNTO/N DA LICENA
Embalagem Saco plstico
5H4/Y25/S/ANO BR/EMPRESA/MODELO DO CONJUNTO/N DA LICENA
Embalagem Bombona Plstica
3H1/Y1,5/100/ANO BR/EMPRESA/MODELO DO CONJUNTO/N DA LICENA
FONTE INMETRO, 2006
u n u n Peso mximo a ser transportado
Grupo de Embalagem u n u n Peso mximo a ser transportado
Grupo de Embalagem u n u n Peso mximo a ser transportado
Grupo de Embalagem
u n u n Grupo de Embalagem Maior densidade a ser transportada
27 3.8 ACIDENTES ENVOLVENDO PRODUTOS PERIGOSOS No Brasil existem legislaes destinadas ao controle do trasnporte terrestres de produtos perigosos como por exemplo a Resoluo n. 420 de 12/02/04 da Agncia Nacional de Transportes Terrestres que estabelece as Instrues para o Transporte Terrestre de Produtos Perigosos. Segundo VERGINASSI (2007) esse decreto disciplina o transporte, pelas rodovias brasileiras e nas vias pblicas, de produtos perigosos e que representem riscos para a sade das pessoas, para a segurana pblica ou para o meio ambiente. Estabelece tambm as condies mminas para realizao de um trasporte seguro, os procedimentos em caso de emergncias, avarias nas cargas ou acidentes, incluindo os deveres, responsabilidades e obrigaes dos fabricantes/ importadores, dos transportadores e da fiscalizao. . O transporte terrestre de produtos perigosos faz parte do cenrio econmico estratgico mundial e brasileiro, mas tem um fator de preocupao devido a intensidade do risco do produto a ser transportado podendo causar impactos ao meio ambiente em casos de acidentes. Para ZANTA (2003), os acidentes no transporte rodovirio de produtos perigosos adquirem uma importncia especial, uma vez que a intensidade de risco est associada periculosidade do produto transportado. Os acidentes no transporte desses produtos podem ter consequncias catastrficas, sobretudo diante da proximidade de cidades e de populaes lindeiras s principais rodovias. Alm das perdas humanas de valor social incalculvel, os custos decorrentes da contaminao ambiental atingem cifras muito elevadas. Segundo VILAS BOAS (2003) os acidentes ambientais que acontecem no transporte rodovirio de produtos perigosos, vm ocorrendo por trs principais causas: falha mecnica dos equipamentos, falha humana, e condies precrias das rodovias. A quantidade e a gravidade dos acidentes envolvendo esse tipo de produto nos leva a medidas urgentes eficazes que precisam ser tomadas para diminuio dos acidentes.
28 FIGURA 6 - EXEMPLOS DAS CONSEQUENCIAS DOS ACIDENTES ENVOLVENDO PRODUTOS PERIGOSOS
FONTE IBAMA, 2010 FONTE DANIELE CARIELLO, 2011
FONTE SEAMB FEPAM, 2007 FONTE SEAMB FEPAM,2007
29 4 METODOLOGIA
Gil (2002) define pesquisa como o procedimento racional e sistemtico que tem como objetivo proporcionar respostas aos problemas que so propostos.
A pesquisa desenvolve-se ao longo de um processo que envolve inmeras fases, desde a adequada formulao do problema at a satisfatria apresentao dos resultados.
Segundo Severino (2010), ocorrem diferenas significativas no modo de se praticar a investigao cientifica, em decorrncia da diversidade de perspectivas epistemolgicas que se pode adotar e de enfoques diferenciados que se podem assumir no trato com os objetos pesquisados e eventuais aspectos que se queira destacar. Por essa razo, so vrias as modalidades de pesquisa que se podem praticar.
4.1 CLASSIFICAO BASEADA NOS OBJETIVOS De acordo com Gil (2002), usualmente as pesquisas so classificadas, de acordo com seus objetivos gerais, em trs grandes grupos:
Pesquisas exploratrias: tem como objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou construir hipteses. Busca o aprimoramento de idias ou a descoberta de intuies.
Pesquisas descritivas: tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno, ou ento o estabelecimento de relaes entre variveis.
Pesquisas explicativas: a preocupao central dessas pesquisas identificar os fatores que determinam ou que contribuem para a ocorrncia dos fenmenos.
4.2 CLASSIFICAO BASEADA NOS PROCEDIMENTOS TCNICOS Gil (2002) afirma que para analisar os fatos do ponto de vista emprico, para confrontar a viso terica com os dados da realidade, torna-se necessrio traar um modelo conceitual e operativo de pesquisa. Esse modelo recebe o nome de delineamento, que considera o ambiente em que so coletados os dados e as formas de controle das varveis envolvidas.
30 Dessa forma, as principais classificaes que uma pesquisa pode receber so segundo Severino (2010):
Pesquisa-Participante: aquela em que o pesquisador, para realizar a observao dos fenmenos, compartilha a vivncia dos sujeitos pesquisados, participando, de forma sistemtica e permanente, ao longo do tempo da pesquisa, das suas atividades;
Pesquisa-Ao: a pesquisa ao aquela que, alm de compreender, visa intervir na situao, com vistas a modific-la. Ao mesmo tempo em que realiza um diagnstico e a anlise de uma determinada situao, a pesquisa-ao prope ao conjunto de sujeitos envolvidos mudanas que levem a um aprimoramento das prticas analisadas. Thiollent (2005) define a pesquisa-ao como sendo um mtodo intervencionista que permite ao pesquisador testar hipteses sobre o fenmeno de interesse implementando e acessando as mudanas no cenrio real. Nesse tipo de pesquisa, o pesquisador assume a responsabilidade no apenas de assistir os atores envolvidos atravs da gerao de conhecimento, mas tambm de aplicao deste conhecimento;
Estudo de caso: pesquisa que se concentra no estudo de um caso particular, considerado representativo de um conjunto de casos anlogos, por ele significativamente representativo;
Pesquisa etnogrfica: visa compreender, na sua cotidianidade, os processos do dia-a-dia em suas diversas modalidades;
Anlise de contedo: uma metodologia de tratamento e anlise de informaes constantes de um documento, sob a forma de discursos pronunciados em diferentes linguagens: escritos, orais, imagens, gestos. um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes. Com base nos objetivos este trabalho pode ser classificado como pesquisa exploratria e com base nos procedimentos tcnicos, o mesmo pode ser classificado como pesquisa etnogrfica.
31 5 CONCLUSO A finalidade desse estudo foi fornecer dados referentes as legislaes para o transporte terrestre de produtos perigosos e conscientizar os expedidores e transportadores, a transportar esses produtos em embalagens certificadas, esclarecemos tambm quem so os rgos competentes responsveis pelo processo de certificao. Com o intuito de minimizar os riscos de acidentes, o (INMETRO), em 2006, publicou uma portaria que tornou compulsria a certificao de embalagens destinadas ao transporte terrestre de produtos perigosos e as regras para a certificao dessas embalagens, foram abordadas neste estudo. A contribuio deste trabalho foi o detalhamento da legislao vigente sobre o transporte de produtos perigosos a fim de se tentar buscar uma reduo de acidentes com estes tipos de produtos, com certeza compreendemos melhor a importncia da certificao de embalagens para o transporte de produtos perigosos ao meio ambiente e sociedade. Observou-se por meio deste trabalho, que existem riscos considerveis no transporte terrestre de produtos perigos ,o alto ndice de acidentes com transporte de produtos perigosos considerado um fonte gravssima de riscos ambientais e de sade. A falta de preparo dos motorista, as condies inadequadas dos veculos e as condies precrias das estradas, podem ser os principais causadores do alto ndice de acidentes no transporte desse tipo de produto. Concluiu-se que transportando os produtos em embalagens certificadas ou seja adequada para esse tipo de transporte com a garantia de estar de acordo com as legislaes vigente e sem contar com a tranquilidade de trabalhar com embalagens que foram testadas e aprovadas, ou seja, confiabilidade em trabalhar com segurana, no o suficiente para evitar os acidentes com os produtos perigosos, uma vez que em caso de acidentes as embalagens mesmo certificadas em muitos casos no conseguem reter o produto devido a diversos fatores externos que no podem ser previstos no momento da certificao da mesma, porm possvel sim diminuir o ndice de acidentes com produtos perigosos quando aplicamos corretamente todas as regras existentes nas legislaes vigentes.
32 REFERNCIAS
ANTT, Resoluo n.420, de 12 de Fevereiro de 2004: Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos. Publicada em 31de Maio de 2004. INMETRO, Portaria n. 326, de 11 de dezembro de 2006. Determina a certificao compulsria das embalagens utilizadas no transporte terrestre de produtos perigosos, cuja massa lquida no exceda a 400 quilogramas ou cujo volume no exceda a 450 litros. GIL, A.C. Como elaborar projeto de pesquisa, So Paulo, Atlas, 2002, 175 p. SEVERINO, A.J. Metodologia do Trabalho Cientfico. So Paulo, Editora Cortez, 2010, 304 p. VERGINASSI, A.; DORES, E. ; WEBER, O., LAMBERT, J. A. Acidentes ambientais no transporte rodovirio de cargas perigosas no estado do Mato Grosso. Engenharia Ambiental do Centro Regional Universitrio de Esprito Santo do Pinhal (CREUPI), 2007. VILAS BOAS, A. Movimentao rodoviria de produtos perigosos em Mato Grosso e suas consequncias ao homem e ao meio ambiente. 2003. 75p. Curso de Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho - Faculdade de Engenharia e Tecnologia, Universidade Federal do Mato Grosso, 2003. ZANTA, V. M; FERREIRA, C. F. A. Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos. In: Resduos Slidos Urbanos: Aterro Sustentvel para municpios de pequeno porte. CASTILHOS Jr, A.B. (Cord), p.1-16. Rio de Janeiro. ABES, RIMA, 2003. http://www.produtosperigosos.com.br/materias.php?cd_secao=65&codant=&friurl= Acesso em 08/12/11 http://www.inmetro.gov.br/credenciamento/sobre_org_cert.asp Acesso em 10/01/2012 http://www.inmetro.gov.br/credenciamento/sobre_lab.asp Acesso em 10/01/2012 http://www.concepta.com.br/site/laboratorio-ensaios.asp Acesso em 27/12/2011 http://www.conceptacertifica.com.br/faq.html Acesso em 15/12/2011