PRINCIPAIS JULGAMENTOS DO STF

1 SEMESTRE DE 2011 DIREITO ADMINISTRATIVO (Informativos 614 a 633) Os requisitos para ingresso nas Foras Armadas e os limites de idade so matrias que devem ser tratadas em lei, no podendo ser previstas apenas nos regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. Observaes O Estatuto dos Militares (Lei n. 6.880/80) dispe que: Art. 10. O ingresso nas Foras Armadas facultado, mediante incorporao, matrcula ou nomeao, a todos os brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei e nos regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. O STF, ao analisar esse dispositivo, entendeu que a expresso nos regulamentos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica do art. 10 da Lei n. 6.880/1980 no foi recepcionada pelo art. 142, 3, X da CF/88, que exige que a matria seja tratada por lei em sentido estrito (aprovada pelo Congresso Nacional). Os limites de idade para ingresso nas Foras Armadas, atualmente, no esto previstos em lei, mas sim em atos infralegais. Tais atos infralegais fundamentaram a realizao de inmeros concursos ao longo de mais de 22 anos de existncia da CF/88, sem que fossem declarados inconstitucionais. Por essa razo, o STF declarou que a previso desses limites de idade em atos infralegais incompatvel com a Constituio. No entanto, por razes de segurana jurdica, a Corte entendeu que essa deciso somente deveria produzir efeitos a partir de 31 de dezembro de 2011, de modo que permanecem vlidos todos os concursos j realizados e que se utilizaram de tais critrios. Os prximos certames devero obedecer apenas aos requisitos trazidos em lei. Dispositivo da CF/88
Art. 142 (...) 3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies: X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de idade , a estabilidade e outras condies de transferncia do militar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de guerra. Plenrio. RE 600885/RS, rel. Min. Crmen Lcia, 9.2.2011

Processo

Na anlise de uma desapropriao para reforma agrria, o imvel rural herdado, antes que tenha havido a partilha, continua sendo considerado em sua integralidade para fins de caracteriz-lo como grande propriedade improdutiva Observaes Ex: o proprietrio de um imvel de 10.000 hectares morre, deixando 5 herdeiros. Est sendo examinada a possibilidade de desapropriao do imvel para fins de reforma agrria. Enquanto no tenha havido a partilha, considera-se, para fins de caracteriz-lo como grande propriedade improdutiva, que se trata de um nico imvel com 10.000 hectares e no que se trata de 5 imveis com 2.000 hectares cada.
MANDADO DE SEGURANA. DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA. LEGITIMIDADE ATIVA. ESBULHO POSSESSRIO. FAZENDA INVADIDA POR INTEGRANTES DO MST. PERODO POSTERIOR REALIZAO DA VISTORIA. TRANSMISSO DA PROPRIEDADE. IMVEL NO DIVIDIDO. ART. 1784 C/C ART. 1791 DO CDIGO CIVIL. EXISTNCIA DE REAS DE PRESERVAO PERMANENTE E INAPROVEITVEIS. LAUDOS CONTRADITRIOS. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. ORDEM DENEGADA. 1. No se pode tomar como titular do domnio do imvel uma pessoa jurdica sem existncia jurdica. Consta do registro pblico do distrato social da empresa a nomeao, como responsvel pelos bens da sociedade, do exscio falecido. Por essa razo, os seus herdeiros tm legitimidade para impetrar o mandado de segurana.

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Processo

2. A invaso do imvel por integrantes do Movimento dos Sem-Terra ocorreu em perodo posterior concluso das vistorias realizadas pelo INCRA, de modo que no teve o condo de influenciar nos resultados encontrados sobre a produtividade da fazenda. Precedentes. 3. O imvel rural objeto da futura partilha entre herdeiros continua sendo nico at o fim do inventrio, embora com mais de um proprietrio, formando um condomnio. Precedentes. 4. Para a excluso das reas de preservao permanente ou de reserva legal, estas devem estar devidamente averbadas no respectivo registro do imvel. No se encontrando individualizada na averbao, a reserva florestal no poder ser excluda da rea total do imvel desapropriando para efeito de clculo da produtividade. 5. A divergncia de avaliaes acerca das reas aproveitveis e inaproveitveis demanda dilao probatria, invivel no rito especial do mandado de segurana. 6. Ordem denegada. (MS 24924, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. JOAQUIM BARBOSA, Tribunal Pleno, julgado em 24/02/2011, DJe-211 DIVULG 04-11-2011 PUBLIC 07-11-2011 EMENT VOL-02620-01 PP-00001) Plenrio. MS 24924/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa, 24.2.2011

O TCU assegura a ampla defesa e o contraditrio nos casos em que o controle externo de legalidade exercido pela Corte de Contas, para registro de aposentadorias e penses, ultrapassar o prazo de 5 anos, sob pena de ofensa ao princpio da confiana. Nesses casos, o prazo de 5 anos deve ser contado a partir da data de chegada ao TCU do processo administrativo de aposentadoria ou penso encaminhado pelo rgo de origem. Observaes I Nos termos dos precedentes firmados pelo Plenrio desta Corte, no se opera a decadncia prevista no art. 54 da Lei 9.784/99 no perodo compreendido entre o ato administrativo concessivo de aposentadoria ou penso e o posterior julgamento de sua legalidade e registro pelo Tribunal de Contas da Unio que consubstancia o exerccio da competncia constitucional de controle externo (art. 71, III, CF). II A recente jurisprudncia consolidada do STF passou a se manifestar no sentido de exigir que o TCU assegure a ampla defesa e o contraditrio nos casos em que o controle externo de legalidade exercido pela Corte de Contas, para registro de aposentadorias e penses, ultrapassar o prazo de cinco anos, sob pena de ofensa ao princpio da confiana face subjetiva do princpio da segurana jurdica. Precedentes. III Nesses casos, conforme o entendimento fixado no presente julgado, o prazo de 5 (cinco) anos deve ser contado a partir da data de chegada ao TCU do processo administrativo de aposentadoria ou penso encaminhado pelo rgo de origem para julgamento da legalidade do ato concessivo de aposentadoria ou penso e posterior registro pela Corte de Contas. IV Concesso parcial da segurana para anular o acrdo impugnado e determinar ao TCU que assegure ao impetrante o direito ao contraditrio e ampla defesa no processo administrativo de julgamento da legalidade e registro de sua aposentadoria, assim como para determinar a no devoluo das quantias j recebidas. V Vencidas (i) a tese que concedia integralmente a segurana (por reconhecer a decadncia) e (ii) a tese que concedia parcialmente a segurana apenas para dispensar a devoluo das importncias pretritas recebidas, na forma do que dispe a Smula 106 do TCU. Plenrio. MS 24781/DF, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 2.3. 2011. Processo

STF julgou constitucional a contratao de pesquisadores do IBGE com base no art. 37, IX, da CF Observaes O STF afirmou que deveria ser admitida a contratao temporria para atender a necessidade, tambm temporria, de pessoal suficiente para dar andamento a trabalhos em perodos de intensas pesquisas, a exemplo do recenseamento, sem que se impusesse a criao de cargos pblicos. Ademais, frisou-se que as circunstncias nas quais realizadas as pesquisas no seriam frequentes e teriam durao limitada no tempo. www.dizerodireito.com.br

Concluiu-se que, ante a supremacia do interesse pblico, no seriam justificveis a criao e o provimento de cargos pblicos com o objetivo apenas de atender demandas sazonais de pesquisa, pois, aps o seu trmino, no seria possvel a dispensa desses servidores, o que ocasionaria to-somente o inchao da estrutura da entidade. Dispositivo da CF/88 Processo
Art. 37 (...) IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; Plenrio. ADI 3386/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 14.4.2011.

Processo administrativo de demarcao de terras indgenas algumas concluses Observaes Neste julgado, a 1 Turma do STF anotou algumas importantes concluses sobre o processo administrativo de demarcao de terras indgenas: 1) O prazo previsto no art. 67 do ADCT para a demarcao de terras indgenas no decadencial. Trata-se apenas de um prazo programtico para concluso de demarcaes de terras indgenas dentro de um perodo razovel; 2) O processo administrativo visando demarcao de terras indgenas regulamentado por legislao prpria, qual seja, a Lei 6.001/1973 (Estatuto do ndio) e o Decreto 1.775/1996, cujas regras j foram declaradas constitucionais pelo STF; 3) No se aplica, subsidiariamente, s demarcaes de terras indgenas, a Lei 9.784/99 (Lei do Processo Administrativo federal) uma vez que h norma especfica que regulamenta o procedimento. 1 Turma. RMS 26212/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 3.5.2011. Processo

permitida a divulgao dos vencimentos dos servidores pblicos na Internet Observaes O municpio de So Paulo, com base em uma lei municipal, determinou a divulgao, no stio eletrnico da prefeitura, de lista nominal de todos os servidores pblicos municipais, contendo seu nome completo, cargo ocupado, remunerao, unidade de trabalho, endereo e jornada de trabalho. Contra esse ato, um determinado Sindicato e uma Associao ligados a servidores municipais, ingressaram com mandados de segurana. Foram concedidas liminares. O municpio de So Paulo apresentou, no STF, pedido de suspenso de segurana alegando violao aos princpios da publicidade e da moralidade. A suspenso de segurana foi concedida monocraticamente, permitindo que os dados continuassem no stio eletrnico da prefeitura, deciso que foi mantida pelo Plenrio do STF. Reputou-se que o princpio da publicidade administrativa, encampado no art. 37, caput, da CF, significaria o dever estatal de divulgao de atos pblicos. Destacou-se que a gesto da coisa pblica deveria ser realizada com o mximo de transparncia, excetuadas hipteses constitucionalmente previstas, cujo sigilo fosse imprescindvel segurana do Estado e da sociedade (CF, art. 5, XXXIII). Frisou-se que todos teriam direito a receber, dos rgos pblicos, informaes de interesse particular ou geral, tendo em vista a efetivao da cidadania, no que lhes competiria acompanhar criticamente os atos de poder. Aduziu-se que a divulgao dos vencimentos brutos de servidores, a ser realizada oficialmente, constituiria interesse coletivo, sem implicar violao intimidade e segurana deles, uma vez que esses dados diriam respeito a agentes pblicos em exerccio nessa qualidade. Afirmou-se, ademais, que no seria permitida a divulgao do endereo residencial, CPF e RG de cada um, mas apenas de seu nome e matrcula funcional. Plenrio. SS 3902 Segundo AgR/SP, rel. Min. Ayres Britto, 9.6.2011. Processos

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O prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos, assim como a estabilidade, de 3 anos. Observaes A redao dada ao art. 41 da CF/88 pela Emenda Constitucional 47/2005 imediatamente aplicvel. Logo, as legislaes estatutrias que previam prazo inferior a 3 anos para o estgio probatrio tornaram-se incompatveis com o Texto Constitucional. Isso porque no h como dissociar o prazo do estgio probatrio do prazo da estabilidade. Dessa forma, o entendimento atualmente pacificado tanto no STF como no STJ no sentido de que os institutos da estabilidade e do estgio probatrio so necessariamente vinculados, sendo de 3 anos o prazo para ambos. 2 Turma. AI 754802 ED-AgR/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 7.6.2011. Processos

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