Cibercrime e contraterrorismo

Nelmon J. Silva Jr.

2014

Nelmon J. Silva Jr.

CIBERCRIMES E CONTRATERRORISMO

Edio Prpria Curitiba/Paran/Brazil 2014

Obra editada digitalmente, de acordo com a Lei n 10.753/03; Copyright 2014 SILVA JNIOR, Nelmon J. A distribuio de verses substancialmente modificadas desta obra roibida sem a ermisso e! l"cita do detentor dos direitos autorais, su#eito aos termos e condies estabelecidos na Open Publication License, v$1$0, de 0% de #un&o de 1''', licenciado or Free o!t"are Fun#ation $nc.; (ste trabal&o igualmente licenciado or ))*+, Creati%e Co&&ons , Attribution- .on )ommercial,.o /erivative ,v0$0(CC BY-NCND v ! "#$ e or sua re resentante nacional Creati%e Co&&ons '( ) Atribuio- .o )omercial,.o /erivada,v0$0 (CC BY-NCND v ! "# % &'V-RJ

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SILVA JNIOR, .elmon 2$ C$'*(C($+* * CO,-(.-*((O($ +O. *roduo )ient"fica Aut3noma- )uritiba,*4,54$ 201$ 6' $ 785.11111 /O7111111 +$ 109:0;00 )o <rigt&- O*+ v$1$0 =8=;>.? >*+;@e< administrated b<- )) 5A,.),./, v$0$0 )iBncias 8ociais e A licadas;/ireito;*Cblico;*enal$ v$ /igital,>ratuita,.o /erivada 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

Impresso no Brasil - Printed in Brazil

A(rad)*i+),-o./ (sta obra dedicada es ecialmente D min&a fil&a Earia (duarda, Fue or seus dese#os feG,me retornar ao lugar Fue #amais deveria ter dei!adoas letras, min&a real vocao$

PRE&0CIO 1 PRIMEIRA EDI23O

A tecnologia or veGes sedutora$ Assim tambm o no mundo do crime, e Fuando a rDtica criminosa dD,se elos meios eletr3nicos, &odiernamente tem,se conceituado tal cibercrime$ Os crimes virtuais odem ser divididos em trBs grandes gru os- cibercrime H ro riamente ditoIJ ciberterrorismoJ e cibermDfia, Fue segundo o autor, a modalidade mais reocu ante das formas de cometimento dos crimes virtuais$ Kuanto ao conceito acadBmico de terrorismo, este no e!iste, segundo ercebe,se elos artigos do Autor$ O contraterrorismo a forma cient"fica de reveno ao fen3meno terrorista$ (m seus artigos, o Autor busca, ainda Fue brevemente, rever eventuais formas de aes terroristas, e conseFuentemente mecanismos ca aGes de inibir tal rDtica$ 7nde endentemente de maiores comentDrios, os artigos colacionados traGem,nos, de maneira ob#etiva e clara, a real noo sobre os temas intitulados, servindo,nos de norte aos seus estudos$ rDtica como

Graziella P. Miran a !s"osa o #utor

CIBERCRIME E CONTRATERRORISMO

4NDICE/

1. /. 3. 0. 5. 1. 7. 2. 3. 10. 11. 1/. 13.

AK?7 .LO M(E O8AEA 54A87+, ?E *AN8 8(E M(44O478EO 54(O( 4(=+(PLO 8O54( AQLO (8M4AMR>7A )O.M4AM(44O478MA )75(4M(44O4 S )A5(4TA4=A4( (8*7O.A>(E S =7+O8O=7A U78MV47A8 /O M(44O4 7/(O+O>7A ( 8O5(4A.7A E(/O R )O78A /( )47A.QA .OMA8 8O54( )O.M4AM(44O478EO PARADIGMA *O+NM7)A, )7W.)7A ( )4?(+/A/( *4(88?*O8MO8 A)A/WE7)O8 A)(4)A /O M(44O478EO 8(.LO =O8( +A8M7EXO(+, 8(47A )YE7)A

AQUI NO TEM OSAMA HERE IS NOT OSAMA

SILVA R!" Nelmon !1

RESUMO# Ensaio sobre legislar. $ALAVRAS%&HAVE# Legislao. Exrcito. Competncia. Terrorismo. SUM'RIO# 1. NOTCI ! "O "I # $. LE%I!L &'O ()T*I # +. !O,*E O -EN./ENO TE**O*I!/O# 0. !O,*E (*OI,I&1E! E CO/(ET2NCI !# 3. (O!!4EL !OL5&'O# 3.1 INCI"2NCI "E TI(I-IC &'O E (EN LI6 &'O NO *173# 3.$. O,*I% TO*IE" "E E N CION LI6 &'O "O BLSTER (I*OT8CNICO# 3.+. CONT*OLE CENT* LI6 "O (ELO /INI!T8*IO "O E98*CITO :5 NTO O - ,*ICO E CO/E*CI LI6 &'O EN4OL4EN"O -O%O! "E *TI-CIO# 3.0. CONT*OLE CENT* LI6 "O (ELO /INI!T8*IO "O E98*CITO :5 NTO :5 LI-IC &'O "O CON!5/I"O* -IN L "E -O%O! "E *TI-CIO# ;. CONCL5!1E!.

ABSTRA&T# Essa< on la=ma>ing. (E)*OR+S# Legislation. rm<. Competence. Terrorism. SUMAR)#!1.NE?! O- T@E " A# $. @O/EL N" L ?# +. (@ENO/ENON ON TE**O*I!/# 0. , N! ON N" !BILL!# 3. (O!!I,LE !OL5TION# 3.1 I/( CT OC*I/IN LI6 TION N"(EN LTA ON *-173# 3.$. ,IN"IN% N" N TION LI6 TION BLSTER (A*OTEC@NIC!# 3.+. CENT* LI6E" CONT*OL ,A T@E /INI!T*A O- T@E */A-O* T@E / N5- CT5*E N" / *BETIN% IN4OL4IN% -I*E?O*B!# 3.0.CENT* LI6E" CONT*OL ,A T@E /INI!T*A OT@E */A ! -IN L CON!5/E* :5 LI-IC TION O- -I*E?O*B!# ;. CONCL5!ION.

1! NOT,&IAS +O +IA A tramitao votao do PLS (Projeto de Lei do Senado) 499/2 !"# $%e ti&i'i(a o (rime de terrori)mo# &ode a(elerar no Senado a&*) a morte de (ine+ra'i)ta Santia+o Andrade# atin+ido
1

CIENTISTA E EST5DIOSO DO DIREITO (PROCESS5AL# PENAL - CV La--)./ &tt -;;lattes$cn F$br;90%2:06%9044:'0% 1$EA.M(.(/O4 /O8 5+O>8 )7(.MN=7)O8&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com , &tt -;; ro riedadeindustriallivre$Zord ress$com 2$ )7(.M78MA )O+A5O4A/O4- ?niversidade =ederal de 8anta )atarina ?=8) H*ortal de e,governoI &tt -;;ZZZ$egov$ufsc$br; ortal; , >local ?niversit< .etZor[ &tt -;;ZZZ$glocaluniversit<netZor[$eu; H7MAI ?niversiteit +eiden HUO+I &tt -;;ZZZ$leiden$edu; 0$ E(E54O- )entro de (studios de 2usticia de las Amricas )(2A HA+IJ 7nstituto de )riminologia e *ol"tica )riminal 7)*)J Associao 5rasileira dos Advogados )riminalistas A54A)47EJ Associao dos Advogados )riminalistas do *aranD *A)47E7J 7nternational )riminal +aZ 7)+ H(?AIJ .ational Association of )riminal /efense +aZ<ers H(?AI$ 4$ E(E54O =?./A/O4- Associao 7ndustrial e )omercial de =ogos de Artif"cios do *aranD;*4J e A7.)O=A*A4 H)onsel&eiro 2ur"dicoI, Associao 5ragantina de *oetas e (scritores :$ )O+A5O4A/O4 /A8 8(>?7.M(8 EN/7A8ZZZ$arcos$org$br , ZZZ$conteudo#uridico$com$br , &tt -;;artigocientifico$uol$com$br , &tt -;;ZZZ$academia$edu; , &tt -;; t$scribd$com; , &tt -;;ZZZ$academicoo$com; 6$ A?MO4 /O8 8(>?7.M(8 +7O4O8 )7(.MN=7)O8- Fogos #e .rti!4cio e a Lei Penal J Colet5neasJ e Proprie#a#e $ntelectual Li%re$ 9$ A?MO4 /O8 8(>?7.M(8 +7O4O8 +7M(4X47O8- ,o!retete, Copo -rinca#o, e 6alhala$

&or %m rojo d%rante &rote)to) na )emana &a))ada no Rio de ,aneiro- 2 !egCnDo o texto Do (L!E a DeFinio De terrorismo G .&rovo(ar o% di'%ndir terror o% &/ni(o +eneralizado mediante o'en)a o% tentativa de o'en)a 0 vida# 0 inte+ridade '1)i(a o% 0 )a2de o% 0 &rivao da li3erdade de &e))oa.4 de&%tado e)tad%al 5arlo) 6in( (PT) &roto(olo% ne)ta tera7'eira (!!) &ro&o)ta de &rojeto de lei $%e &ro13e a venda de roj8e) e o%tro) arte'ato) e9&lo)ivo) :(om &oten(ial de &rod%zir dano) )%3)tan(iai) 0 )a2de e 0 vida; no Rio de ,aneiro- 4 te9to &rev< m%lta a(re)(ida de R= 2 mil ao e)ta3ele(imento $%e vier a de)(%m&rir a determinao# (a)o a lei )eja )an(ionada(rossegCeG 4 te9to do &rojeto no e)(lare(e $%ai) )eriam o) arte'ato) (om &oten(ial de 'erir o% matar %ma &e))oa- Em )e% arti+o )e+%ndo# o &rojeto de lei &rev< $%e 'i(ar> a (ar+o do Poder E9e(%tivo di)&or )o3re a :$%antidade de &*lvora e de o%tra) )%3)t/n(ia)# $%e (ara(terizam o &oten(ial de dano) do) arte'ato) &ara 'in) de en$%adr>7lo) na &roi3io di)&o)ta;-"

2! LE-ISLA.O $'TRIA Estas Foram algCmas Das notHcias DiIClgaDas em 11.7$.$710. ntes De aDentrar a

matria principalE creio ser necessJrio relembrar KCe em relao a Fogos De artiFHcio no &odemo) dizer $%e no Bra)il ?> ?iato $%anto 0 mat@ria# vez $%e re+%lada )o3re o )e+%inte o(t>+ono le+al &enalA Be(reto7Lei nC 2D4D# de E de dezem3ro de !94 (5*di+o Penal)F Be(reto7Lei nC "GDD# de " de o%t%3ro de !94! (Lei de 5ontraven8e) Penai))F Be(reto7Lei nC 42"D# de D de a3ril de !942 (Lei de Ho+o))F Lei nC D G9# de !" de j%l?o de !99 (E)tat%to da 5riana e do Adole)(ente)F Lei nC D ED# de !! de )etem3ro de !99 (5*di+o de Be'e)a do 5on)%midor)F Lei nC 94"E# de 2 de 'evereiro de !99E (Lei de Arma))F Lei nC 9G I# de !2 de 'evereiro de !99D (Lei de 5rime) Am3ientai))F e Be(reto Hederal nC 299D# de 2" de maro de !999# alterado &elo Be(reto Hederal nC "GGI# de 2 de novem3ro de 2 (R7! I do 6ini)t@rio do E9@r(ito# $%e re+%la o 'a3ri(o# (om@r(io# tran)&orte e %)o do) materiai) (ontrolado))Per(e3emo) $%e a) &ena) im&o)ta) ao ma% 'a3ri(o# armazena+em# (om@r(io# tran)&orte e %)o do) 'o+o) de arti'1(io e de e)tam&ido )o &or demai) vari>vei) 7 da &ena de advert<n(ia# at@ &ena de re(l%)o# de ! (%m) a I ((in(o) ano)# o% de 2 (doi)) a 4 ($%atro) ano)- Ainda# veri'i(amo) $%e o R7! I# &rati(amente @ de)(on?e(ido &elo) o&eradore) do direito# o $%e no rara) a) veze) +era n%lidade na) a&reen)8e) e a%t%a8e) &ela) a%toridade) (om&etente)4 re)&on)>vel &ela edio de norma) re'erente) a &rod%to) de %)o (ontrolado) @ o 6ini)t@rio do E9@r(ito# )endo $%e no
$

)onteCdo dis on"vel em&tt -;;ultimainstancia$uol$com$br;conteudo;noticias;6'0%4;morte\de\cinegrafista\ ode\acelerar\tramitacao\da\lei\antiterrorism o$s&tml$ Acesso em- 11$02$2014$ )onteCdo dis on"vel em- &tt -;;g1$globo$com;rio,de,#aneiro;noticia;2014;02;de utado, ro oe, ro#eto,de,lei,Fue, roibe,venda,de, e! losivos,no,r#$&tml$ Acesso em- 11$02$2014$

R7! I# dele+a a 'i)(alizao de)te) &rod%to)# em e)&e(ial a 'o+o) de arti'1(io e de e)tam&ido 0) Se(retaria) de Se+%rana P23li(a e 5or&o) de Bom3eiro)- A$%i )e ini(iam a) di'i(%ldade) $%anto 0 a&li(ao da lei &enal# &oi) (ada Se(retaria de Se+%rana P23li(a tem )%a) &r*&ria) Re)ol%8e)# no rara) a) veze) (ontr>ria) ao te9to do R7! I# in(l%)ive &or de)(on?e(imento t@(ni(o-4

inDa sCblinLoG Per(e3emo)# &ortanto# $%e o R7! I @ %ma le+i)lao min%(io)a

em )e%) (on(eito)# o $%e &ermite ao o&erador do direito %m tra3al?o ?ermen<%ti(o mai) (oe)o e a(ertado- Ainda# o R7! I# a))im di)&8e )o3re a 'i)(alizao de &rod%to) (ontrolado)A
Art- 4o- Jn(%m3e ao 6ini)t@rio do E9@r(ito 3ai9ar a) norma) de re+%lamentao t@(ni(a e admini)trativa &ara a 'i)(alizao do) &rod%to) (ontrolado)Art- Io- Ka e9e(%o da) atividade) de 'i)(alizao de &rod%to) (ontrolado)# devero )er o3ede(ido) o) ato) normativo) emanado) do 6ini)t@rio do E9@r(ito# $%e (on)tit%iro j%ri)&r%d<n(ia admini)trativa )o3re a mat@riaArt- Go- A 'i)(alizao de &rod%to) (ontrolado) de $%e trata e)te Re+%lamento @ de re)&on)a3ilidade do 6ini)t@rio do E9@r(ito# $%e a e9e(%tar> &or interm@dio de )e%) *r+o) )%3ordinado) o% vin(%lado)# &odendo# no entanto# tai) atividade) )er de)(entralizada) &or dele+ao de (om&et<n(ia o% mediante (onv<nio)Par>+ra'o 2ni(o- Ka de)(entralizao da 'i)(alizao de &rod%to) (ontrolado) no )er> admitida a )%&er&o)io de in(%m3<n(ia) an>lo+a)L---M Art- 22- So elemento) a%9iliare) da 'i)(alizao de &rod%to) (ontrolado)A J 7 o) *r+o) &oli(iai)F JJ 7 a) a%toridade) de 'i)(alizao 'azend>riaF JJJ 7 a) a%toridade) 'ederai)# e)tad%ai) o% m%ni(i&ai)# $%e ten?am en(ar+o) relativo) ao '%n(ionamento de em&re)a) (%ja) atividade) envolvam &rod%to) (ontrolado)F JN 7 o) re)&on)>vei) &or em&re)a)# devidamente re+i)trada) no 6ini)t@rio do E9@r(ito# $%e at%em em atividade) envolvendo &rod%to) (ontrolado)F N 7 o) re)&on)>vei) &or a))o(ia8e)# (on'edera8e)# 'edera8e) o% (l%3e) e)&ortivo)# devidamente re+i)trado) no 6ini)t@rio do E9@r(ito# $%e %tilizem &rod%to) (ontrolado) em )%a) atividade)F NJ 7 a) a%toridade) di&lom>ti(a) o% (on)%lare) 3ra)ileira) e o) *r+o) +overnamentai) envolvido) (om atividade) li+ada) ao (om@r(io e9teriorAo 6ini)t@rio do E9@r(ito (a3e a re+%lamentao t@(ni(a da mat@ria# 3em (omo )e% (ontrole# $%e @ )em&re e9e(%tada &ela) Se(retaria) de Se+%rana P23li(a do) E)tado)# em (onj%nto (om o) 5or&o) de Bom3eiro)- I

Os Fogos De artiFHcioE assim so classiFicaDosE segCnDo o *-173G

Art- !!2- O &roi3ida a 'a3ri(ao de 'o+o) de arti'1(io) e arti'1(io) &irot@(ni(o) (ontendo alto) e9&lo)ivo) em )%a) (om&o)i8e) o% )%3)t/n(ia) t*9i(a)P !C 4) 'o+o) a $%e )e re'erem e)te arti+o )o (la))i'i(ado) emA J 7 5la))e AA a) 'o+o) de vi)ta# )em e)tam&idoF
0

87+OA 24$, .elmon 2$ FO7O 8* .(-$F9C$O * . L*$ P*,.L. *roduo )ient"fica Aut3noma- )uritiba,*4,54$ 2012$ $ 0' usque 10$ +ivro dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;04;fogos,de,articicio,e,lei, enal0$ df$ Acesso em- 11$02$2014$ V $ cit$ 0$ $ 1: usque 16$

3) 'o+o) de e)tam&ido $%e (onten?am at@ 2 (vinte) (enti+rama) de &*lvora# &or &eaF () 3al8e) &irot@(ni(o)JJ 7 5la))e BA a) 'o+o) de e)tam&ido $%e (onten?am at@ 2I (vinte e (in(o) (enti+rama) de &*lvora# &or &eaF 3) 'o+%ete) (om o% )em 'le(?a# de a&ito o% de l>+rima)# )em 3om3aF () .&ot)707'e%.# .morteirin?o) de jardim.# .)er&ente) voadora). e o%tro) e$%i&ar>vei)JJJ 7 5la))e 5A a) 'o+o) de e)tam&ido $%e (onten?am a(ima de 2I (vinte e (in(o) (enti+rama) de &*lvora# &or &eaF 3) 'o+%ete)# (om o% )em 'le(?a# (%ja) 3om3a) (onten?am at@ G ()ei)) +rama) de &*lvora# &or &eaF JN 7 5la))e BA a) 'o+o) de e)tam&ido# (om mai) de 2#I (doi) v1r+%la (in$Qenta) +rama) de &*lvora# &or &eaF 3) 'o+%ete)# (om o% )em 'le(?a# (%ja) 3om3a) (onten?am mai) de G ()ei)) +rama) de &*lvoraF () 3ateria)F d) morteiro) (om t%3o) de 'erroF e) demai) 'o+o) de arti'1(io)P 2C 4) 'o+o) in(l%1do) na 5la))e A &odem )er vendido) a $%ai)$%er &e))oa)# in(l%)ive menore)# e )%a $%eima @ livre# e9(eto na) &orta)# janela)# terrao)# et(# dando &ara a via &23li(aP "C 4) 'o+o) in(l%1do) na 5la))e B &odem )er vendido) a $%ai)$%er &e))oa)# in(l%)ive menore)# )endo )%a $%eima &roi3ida no) )e+%inte) l%+are)A J 7 na) &orta)# janela)# terrao)# et(# dando &ara a via &23li(a e na &r*&ria via &23li(aF JJ 7 na) &ro9imidade) do) ?o)&itai)# e)ta3ele(imento) de en)ino e o%tro) lo(ai) determinado) &ela) a%toridade) (om&etente)P 4C 4) 'o+o) in(l%1do) na) 5la))e) 5 e B no &odem )er vendido) a menore) de dezoito ano) e )%a $%eima de&ende de li(ena da a%toridade (om&etente# (om ?ora e lo(al &reviamente de)i+nado)# no) )e+%inte) (a)o)A J 7 'e)ta &23li(a# )eja $%al 'or o lo(alF JJ 7 dentro do &er1metro %r3ano# )eja $%al 'or o o3jetivoP IC 4) 'o+o) de arti'1(io a $%e )e re'ere e)te arti+o )omente &odero )er e9&o)to) 0 venda devidamente a(ondi(ionado) e (om r*t%lo) e9&li(ativo) de )e% e'eito e de )e% manejo e# onde e)tejam di)(riminada) )%a denominao %)%al# )%a (la))i'i(ao e &ro(ed<n(ia-G

4olto a sCblinLar KCeE o R7! I# em )e% (onte2do &rev< %ma )@rie de (ond%ta) t1&i(a)# divida) em d%a) modalidade) de irre+%laridade) (in'ra8e) e 'alta) +rave))# (om )%a) re)&e(tiva) )an8e)# a )a3erA a) advert<n(iaF 3) m%lta )im&le)F () m%lta &r@7interdit*riaF d) interdioF e# 'inalmente# e) (a))ao de re+i)tro# toda) &ena) admini)trativa)# o $%e de)nat%ra &or (om&leto a &o))1vel inter'er<n(ia &enal 0 mat@ria# alvo $%ando em &atente a'ronto 0 lei- 4ra# )e o R7! I &re)(reve )omente medida) admini)trativa)# a&e)ar de ditar todo o re+ramento re+%lador da mat@ria# o direito &enal )o(orre7)e da) demai) lei) ordin>ria) $%e re+%lam &arte da mat@ria# j> anali)ada) anteriormente# (riando em no))o )i)tema %m enorme ?iato a )er )%&rido &elo) o&eradore) do direito# $%ando da an>li)e do) (a)o) (on(reto)-E TiDas as noMes bJsicas sobre a matria KCe enIolIe o complexo CniIerso Dos Fogos De artiFHcioE
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+ei dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$ lanalto$gov$br;ccivil100;decreto;/066:$&tm$ Acesso em- 11$02$2014$ V $ cit$ 0$ $ 21$

BerQ(R)i(?ti+%n+;) KCanto P anJlise Dos trecLos QornalHsticos acima colacionaDos.

/! SOBRE O 0EN1MENO TERRORISMO :Canto ao (L! 0RRS$71+E Foro-me citarG devemo) mel?or e9&lorar o %)o da &alavra terrori)mo# vez $%e (on)tantemente %)ada em todo) o) idioma) do &laneta- Para tanto relem3ro o a))a))inato do 2IC Pre)idente norte7ameri(ano# S- 6(TinleU (!9 !)- Se+%ndo %m jornal da @&o(a (P?iladel&?ia Re(ord)# o &re)idente 6(TinleU 'oi 3aleado anar$%i)ta Leon HranR 5zol+o)z- Jnda+o7me# ?i&oteti(amente# )endo o at%al Pre)idente norte7ameri(ano a))a))inado# a im&ren)a m%ndial noti(iaria o (rime (omo )endo %m ato e9tremo anar$%i)taV Todo) )a3emo) $%e a re'er<n(ia de)tinada ao al+oz )eria a de terrori)ta-

Sendo a &alavra terrori)mo %)ada em todo) o) idioma)# tem o me)mo )entido etimol*+i(o D# mor'ol*+i(o9# o% )int>ti(o! V Terrori)mo ()e+%ndo +lo))a o Bi(ion>rio A%r@lio)A W)o o% a ameaa de viol<n(ia# (om o o3jetivo de atemorizar %m &ovo e en'ra$%e(er )%a re)i)t<n(ia-L---M 4 terrori)mo &ol1ti(o @ %tilizado &ara (on$%i)tar o% (on)ervar o &oder-!!F na l1n+%a in+le)a# Terrori)m ()e+%ndo 5ollin) En+li)? Bi(tionarU)A )U)temati( %)e o' violen(e and intimidation to a(?ieve )ome +oal LXM i) t?e %)e o' violen(e in order to a(?ieve &oliti(al aim) or to 'or(e a +overnment to do )omet?in+!2- Re)tam (lara) tai) di'erena) &ara o vo(>3%lo :terrori)mo;- Ka verdade# no ?> (on)en)o $%anto ao %)o de)te vo(>3%lo# e &rin(i&almente $%anto a )%a de'inioAle9 S(?mid# no) 'orne(e $%atro raz8e) $%e e9&li(am a) di'i(%ldade) $%anto a de'inio do termo :terrori)mo;Jni(ialmente o3)erva $%e a de'inio &retendida de&ende de &r@7(on(eito) (&ol1ti(o)# le+ai)# )o(iol*+i(o)# dentre o%tro))# m%ita) veze) diver+ente) entre a) di'erente) Ka8e)F o )e+%ndo motivo e)t> li+ado 0 le+itimao e de)le+itimao# e/o% (riminalizao de (erto) +r%&o)F o ter(eiro# &or e9i)tirem m%ito) ti&o) di'erente) de terrori)mo# adotando 'orma) de mani'e)ta8e) diver)a)F e 'inalmente# em razo do termo ter )o'rido altera8e) em mai) de 2 ano) de )%a e9i)t<n(ia- E9em&li'i(ando# &ara %ma 3oa (om&reen)o# volto ao a))a))inato do Pre)idente S- 6(TinleU# em !9 !# 0 @&o(a tratado (omo %m ato anar$%i)taF )e e))e a))a))inato tive))e o(orrido em !9GE (ano do a))a))inato de Y%evara)# &o))ivelmente )eria tratado (omo %m ato revol%(ion>rio e9tremoF o% )e 6(TinleU 'o))e a))a))inado a+ora# 'atalmente im&%tariam ao ato o (ar>ter terrori)ta4%tro) doi) e9em&lo) di+no) de re'le9oA Za))er Ara'at (e97l1der da 4LP)# @ (on)iderado terrori)ta &or al+%n)# a&e)ar
T

17

11 1$

Etimologia a parte da gramti a que trata da !ist"ria ou origem das pala#ras e da e$pli a%&o do signi'i ado de pala#ras atra#s da anlise dos elementos que as onstituem. )onteCdo encontrado em- &tt -;; t$Zi[i edia$org;Zi[i;(timologia$ Acesso em- 0%$10$2014$ De maneira geral podemos 'alar que mor'ologia trata do estudo da estrutura e 'orma%&o das pala#ras. Ao estudar mor'ologia, estudamos a 'orma%&o de pala#ras atra#s de elementos mor'ol"gi os. (onte)do en ontrado em* !ttp*++pt.,i-ipedia.org+,i-i+Mor'ologia./lingu0(10Adsti a2. Acesso em- 0%$10$2014$ A sinta!e a arte da gramDtica Fue estuda a dis osio das alavras na frase, e das frases no discurso, incluindo a sua relao l]gica, entre as mClti las combinaes oss"veis ara transmitir um significado com leto e com reens"vel$ )onteCdo encontrado em- &tt -;; t$Zi[i edia$org;Zi[i;8inta!e$ Acesso em- 0%$10$2014$ )onteCdo encontrado em- &tt -;;ZZZ$dicionariodoaurelio$com;Merrorismo$&tml$ Acesso em- 0%$01$2014$ )onteCdo encontrado em&tt -;;ZZZ$collinsdictionar<$com;dictionar<;englis&;terrorism^ utm1source_searc&bo!Sutm1medium_ZidgetSutm1cam aign_englis&Sutm1content_ZZZ$collinslanguage$com$ Acesso em0%$01$2014$

de )er detentor de %m Pr<mio Ko3el da PazF e a or+anizao li3ane)a [ez3olla?# $%e em j%l?o de 2 !"# 'oi adi(ionada 0 li)ta de \ or+aniza8e) 7 terrori)ta) da Wnio E%ro&eia# me)mo )endo %m le+1timo &artido &ol1ti(o li3an<)# devidamente (on)tit%1do- Tai) e9em&lo) trad%zem a di'i(%ldade $%anto 0 ela3orao de)te (om&le9o (on(eitoSendo o terrori)mo %m 'en]meno tran)'ronteirio# +eralmente tran)na(ionalizado# e de re&er(%))o %niver)al# &re(i)amo) &reviamente (on(eit%>7lo# &ara a 3%)(a de (oo&erao interna(ional ao )e% e'etivo (om3ate- 6a) (oo&erao interna(ional im&li(a em (om&artil?amento de dado)# e e)te) )* &odero )er (om&artil?ado) a&*) a (on(ord/n(ia de )a3ermo) (ontra $%em )e l%ta- Re)&eito a *&ti(a do) e)t%dio)o) $%e de'endem o dire(ionamento de e)'oro) (onj%nto) &ara a ela3orao de Tratado) e A(ordo) Jnterna(ionai) re'erente) 0 mat@ria# &or@m &ermito7me di)(ordar de)ta *&ti(a# &oi) entendo $%e a e'etiva (oo&erao interna(ional no (om3ate ao terrori)mo )* )er> &lena# mediante a tran)na(ionalizao da) Korma) 5on)tit%(ionai) do) diver)o) E)tado)# vez $%e )o re+ida) &or Prin(1&io) Wniver)ai) de Bireito# e &ortanto )%&eriore) a $%ai)$%er norma)# in(l%)ive a) de direito interna(ional- !"

(rossigo em minLas raNMes argCmentanDo KCe a ?i)teria +lo3al &*) !!/ 9 'atalmente no) leva a (on(l%)8e) &re(i&ita) (a)o no adotemo) metodolo+ia (ient1'i(a ade$%ada ao e)t%do da mat@ria- Relem3remo) a) $%atro onda) de Ra&o&ortA 4nda do) movimento) anar$%i)ta) (!DD /!92 )F 4nda de e)$%erda# o% anti7(oloniali)ta (!92 /!9G )F Kova onda de e)$%erda# o% do terrori)mo vermel?o (!9G /!9E9)F 4nda reli+io)a (!9E9 at@ ?oje)-

S%)tento $%e# ?> &elo meno) %ma d@(ada# entramo) na $%inta onda (terrori)mo (i3ern@ti(o)# vez $%e at@ &o%(o tem&o atr>) a(redit>vamo) $%e a e)trat@+ia terrori)ta era matar %m o% al+%n) &ara a))%)tar mil?are) o% mil?8e)- Ke))a &>+ina da ?i)t*ria# eminentemente de&endente do +eren(iamento de in'orma8e) tran)mitida) via internet# no &odemo) mai) (rer na morte (omo &arte '%ndamental do &lano e)trat@+i(o terrori)ta# ao (ontr>rio# a morte deve dei9ar de )er o +rande medo %niver)al 'rente a at%ao terrori)ta- 4 alvo l*+i(o do) '%t%ro) ata$%e) terrori)ta) dar7)e7o na) rede) e 3an(o) de dado) (i3ern@ti(o)# &ortanto o medo de)lo(ar7)e7> ao imaterial# o $%e &are(e7me )er 'ilo)o'i(amente il*+i(o- Se e9er(itarmo) %ma antevi)o de re)%ltado) de ata$%e) (i3er7terrori)ta)# &odemo) (?e+ar a 2ni(a) d%a) &o))i3ilidade) e9i)tente)A a) o <9ito ($%e (ertamente (a%)ar> &avor maior ao ento vivido &or n*))# 3) o 'ra(a))o (ne))a ?i&*te)e )e$%ela al+%ma no) re)tar>)F &ortanto a l*+i(a a )er a&li(ada ao (a)o (on(reto '%t%ro# re)ide no inve)timento %niver)al e ma(io (?%mano# (ient1'i(o# te(nol*+i(o# le+al# &eda+*+i(o# dentre o%tro) $%anto a )e+%rana de rede) e dado) (i3ern@ti(o)-!4

ConclCo KCestionanDo se no))o) 4'i(iai) da) Hora) Armada)# Parlamentare) e L1dere) do E9e(%tivo e Le+i)lativo &o))%em (on?e(imento t@(ni(o7(ient1'i(o )%'i(iente &ara 3em at%arem no (om3ate e &reveno ao (i3er(rime e (i3erterrori)moV Seria mai) &r%dente# ao inv@) de a&rovar(em)7)e lei()) 0) &re))a)# (onvo(ar e)t%dio)o) e (ienti)ta) de)ta va)ta e (om&le9a mat@ria# &ara ela3orarem %m &rojeto de lei# de'inindo (ond%ta) delitiva) e re)&e(tiva) )an8e) le+ai)V
1+

10

87+OA 24$, .elmon 2$ +*8O : CO$ . 8* C($.,;.. 2014$ )onteCdo dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;0';medo,e,coisa,de,crianca,nelmon,#,silva,#r;$ Acesso em- 11$02$2014$ 87+OA 24$, .elmon 2$ P(* <PO -O .C.8=+$CO .C*(C. 8O -*((O($ +O. 2014$ )onteCdo dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;26; ressu ostos,academicos,acerca,do,terrorismo,nelmon,#,silva,#r;$ Acesso em- 11$02$2014$

E)trat@+ia) (i3ern@ti(a) antiterrori)ta) )o ne(e))>ria) ao re+%ardo da no))a So3eraniaV E9em&lo) &eda+*+i(o) (omo o) ?odiernamente adotado) &ela ^ndia e 5?ina# devem )er &riorizado) &elo Yoverno HederalV LXM Per(e3am $%e no Bra)il a &ol1ti(a $%anto 0 )e+%rana (i3ern@ti(a adotada 7 )e @ $%e e9i)tente 7 @ diametralmente o&o)ta 0$%ela)# &oi) al@m de no )erem adotada) e)trat@+ia) )imilare)# no))o +overno dei9a de %tilizar o (on?e(imento de )e%) (ienti)ta) na )ol%o de &ro3lema) advindo) do e)&eo (i3ern@ti(o# (omo no re(ente e&i)*dio de e)&iona+em &rati(ada &elo) E)tado) Wnido) da Am@ri(a-!I

4! SOBRE $ROIBI.2ES E &OM$ET3N&IAS Com relao P proposta De proQeto De lei KCe proHbe a IenDa De roQMes e oCtros arteFatos explosiIosE alm De precipitaDa UIeN KCe seKCer Foi DeIiDamente DiscCtiDaVE a contrJria P legislao FeDeralE pois como UDeIeria serV sabiDoE o "ecreto -eDeral nW $RRTE De $+ De maro De 1RRRE alteraDo pelo "ecreto -eDeral nW +;;3E De $7 De noIembro De $777 U*-173 Do /inistrio Do ExrcitoE KCe regCla o FabricoE comrcioE transporte e Cso Dos materiais controlaDosVE no IeDa a IenDa De KCaisKCer arteFatos pirotcnicosE nem tampoCco possibilita Delegar ao (oDer ExecCtiIo Dispor sobre $%antidade de &*lvora e de o%tra) )%3)t/n(ia)# $%e (ara(terizam o &oten(ial de dano) do) arte'ato) &ara 'in) de en$%adr>7lo) na &roi3io di)&o)ta# como conFCsamente KCer legislar seC criaDor:Canto P KCesto traNiDa P bailaE relembro KCe o tra3al?o do ?i)toriador @ e)te- Wm tra3al?o de ateno e &a(i<n(ia# )o3ret%do# &ara o $%al (ola3oram a &ol1(ia# o mini)t@rio &23li(o# o j%iz in)tr%tor# o) j%ize) de a%di<n(ia# o) de'en)ore)# o) &erito)- Pre)(indindo da) (r]ni(a) do) jornai)# o) livro) &oli(iai) e o (inema t<m# no tanto in'ormado# (omo in 'lamado o &23li(o )o3re e)te tra3al?o- A %tilidade de)ta literat%ra# )o3 o a)&e(to da (ivilizao# e)t> no ter di'%ndido a im&re))o# &ara no dizer a e9&eri<n(ia# da di'i(%ldade da &ro(%ra# &or (a%)a da 'ali3ilidade da) &rova)- 4 ri)(o @ errar o (amin?o- LXM 4 &eri+o mai) +rave @ o de atri3%ir ao o%tro a no))a alma# o% )eja# de j%l+ar a$%ilo $%e ele )enti%# (om&reende%# $%i)# )e+%ndo a$%ilo $%e n*) )entimo)# (om&reendemo)# $%eremo)-!G

4! $OSS,VEL SOLU.O
13 1;

87+OA 24$, .elmon 2$ POL9-$C.> C$=,C$. * C(<*L8.8*. 2014$ )onteCdo dis on"vel &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;0'; olitica,ciencia,e,crueldade,nelmon,#,silva,#r;$ Acesso em- 11$02$2014$ )A4.(+?Mt7, =rancesco$ . +$ :($. 8O P(OC* O P*,.L. )onan$ 200:$ +ivro dis on"vel &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;04;asmiseriasdo rocesso enal$ df$ Acesso em- 11$02$2014$

emem-

"esDe mCito ceDo aprenDi com meC pai KCe so os momentos neIrJlgicos KCe nos FaNem eIolCir. XbIio KCe a bestial morte Do cinegraFista !antiago IlHDio nDraDeE ao ser atingiDo na cabea por Cm arteFato pirotcnico enKCanto registraIa o conFronto entre maniFestantes e policiais DCrante protesto contra o aCmento Da passagem De YnibCsE no centro Da ciDaDe Do *io De ZaneiroS*ZE no DeIe Ficar impCne# porm Demagogicamente legislar sem conLecimento tcnico necessJrioE ao meC IerE no pMe Fim ao problemaE ao contrJrioE em cCrto e mDio praNoE traro conseKCncias catastr[Ficas. "eIemosE enKCanto socieDaDe Democraticamente organiNaDaE nos KCestionar se existem leis regClaDoras ao caso em aresta# e se tais leis satisFaNem os anseios popClares. ToDos sabemos as respostas. inDaE IeN KCe somos Cma socieDaDe Democraticamente organiNaDaE DeIemos prossegCir KCestionanDo KCais seriam as possHIeis solCMes ao neIrJlgico KCaDro ento apresentaDo. (artinDo Desse norteE permito-me cientiFicamente racionaliNar Utornar racional pela l[gica eSoC coernciaV a KCesto. !e o "ecreto -eDeral nW $RRTE De $+ De maro De 1RRRE alteraDo pelo "ecreto -eDeral nW +;;3E De $7 De noIembro De $777 U*-173E Do /inistrio Do ExrcitoV KCem regCla o FabricoE comrcioE transporte e Cso Dos materiais controlaDosE Dentre eles os Fogos De artiFHcioE no IeQo raNo l[gica para serem criaDas noIas leis sobre a matria. (or estCDioso Do contraterrorismoE alm Da citaDa legislaoE aponto como possHIeis solCMes ao problema as segCintesG 4!1 IN&I+3N&IA +E TI$I0I&A.O E $ENALI5A.O NO R%104

4 R7! I# em )e% (onte2do &rev< %ma )@rie de (ond%ta) t1&i(a)# divida) em d%a) modalidade) de irre+%laridade) (in'ra8e) e 'alta) +rave))# (om )%a) re)&e(tiva) )an8e)# a )a3erA a) advert<n(iaF 3) m%lta )im&le)F () m%lta &r@7 interdit*riaF d) interdioF e# 'inalmente# e) (a))ao de re+i)tro# toda) &ena) admini)trativa)# o $%e de)nat%ra &or (om&leto a &o))1vel inter'er<n(ia &enal 0 mat@ria# alvo $%ando em &atente a'ronto 0 lei4ra# )e o R 7 ! I &re)(reve )omente medida) admini)trativa)# a&e)ar de ditar todo o re+ramento re+%lador da mat@ria# o direito &enal )o(orre7)e da) demai) lei) ordin>ria) $%e re+%lam &arte da mat@ria# j> anali)ada) anteriormente# (riando em no))o )i)tema %m enorme ?iato a )er )%&rido &elo) o&eradore) do direito# $%ando da an>li)e do) (a)o) (on(reto)-!E

ssimE DeFenDo o argCmento Da inciDncia De tipiFicao e penaliNao no texto Do "ecreto -eDeral nW $RRTE De $+ De maro De 1RRRE alteraDo pelo "ecreto -eDeral nW +;;3E De $7 De noIembro De $777 U*-173E Do /inistrio Do ExrcitoV#
1O

V $ cit$ 0$ $ 21$

4!2! OBRI-ATORIE+A+E E NA&IONALI5A.O +O B$%S&!' $IROT6&NI&O !egCnDo o art. +WE 999IIE Do * \ 173E 3l>)ter o elemento en(arre+ado de or+anizar e (one(tar a di)tri3%io e di)&o)io do) e9&lo)ivo) e a(e))*rio) em&re+ado) no de)monte de ro(?a)# DeixanDo De conceitCar o 3l>)ter pirotcnico. tCalmenteE no comrcio De Fogos De artiFHcio no obrigat[ria a presena Do 3l>)ter pirotcnicoE o KCe me caCsa espantoE IeN KCe nos Demais segmentos Do mercaDoE a obrigatorieDaDe Do proFissional responsJIel FaN-se necessJria Uo peDagogo na escola# o FarmacCtico na FarmJcia# o KCHmico na inD]stria oC FJbrica# etc.V. (artinDo Dessa realiDaDeE DeFenDo o argCmento De KCe FaN-se obrigat[ria a DeFinio Do 3l>)ter pirotcnicoE bem como Da obrigatorieDaDe De sCa atCao nos estabelecimentos KCe comerciam Fogos De artiFHcioE no texto Do "ecreto -eDeral nW $RRTE De $+ De maro De 1RRRE alteraDo pelo "ecreto -eDeral nW +;;3E De $7 De noIembro De $777 U*-173E Do /inistrio Do ExrcitoV. !CstentoE ainDaE a Determinao pelo * \ 173E De KCe o registro Do tHtClo De 3l>)ter pirotcnico DeIa ser IJliDo em toDo o territ[rio nacionalE IeN KCe obrigatoriamente registraDo QCnto ao /inistrio Do ExrcitoE como a exemplo acontecem com os Diplomas escolaresE colegiaisE e CniIersitJriosE obrigatoriamente registraDos QCnto ao /inistrio Da EDCcao#

4!/! &ONTROLE &ENTRALI5A+O $ELO MINIST6RIO +O E76R&ITO QUANTO AO 0ABRI&O E &OMER&IALI5A.O ENVOLVEN+O 0O-OS +E ARTI0,&IO (enso KCe o texto Do "ecreto -eDeral nW $RRTE De $+ De maro De 1RRRE alteraDo pelo "ecreto -eDeral nW +;;3E De $7 De noIembro De $777 U*-173E Do /inistrio Do ExrcitoV DeIeria estabelecer KCe as inD]strias ForneceDoras Das matrias prima ao Fabrico De Fogos De artiFHcio inFormassem ao /inistrio Do Exrcito a KCantiDaDeE KCaliDaDeE e Destino Dessas. "a mesma FormaE os Fabricantes De Fogos De artiFHcio DeIeriam inFormar ao /inistrio Do Exrcito a KCantiDaDe classiFicaDaE bem como o Destino DaDo P proDCo. !abemos KCe a Nota -iscal EletrYnica Cma realiDaDe QJ experimentaDa em nosso paHsE de maneira )im&li'i(ada# a em&re)a emi))ora de KH7e +erar> %m ar$%ivo eletr]ni(o (ontendo a) in'orma8e) 'i)(ai) da o&erao (omer(ial# o $%al dever> )er a))inado di+italmente# de maneira a +arantir a inte+ridade do) dado) e a a%toria do emi))or- E)te ar$%ivo eletr]ni(o# $%e (orre)&onder> 0 Kota Hi)(al Eletr]ni(a (KH7e)# )er> ento tran)mitido &ela Jnternet &ara a

Se(retaria da Hazenda de j%ri)dio do (ontri3%inte $%e 'ar> %ma &r@7validao do ar$%ivo e devolver> %m &roto(olo de re(e3imento (A%torizao de W)o)# )em o $%al no &oder> ?aver o tr/n)ito da mer(adoriaA KH7e tam3@m )er> tran)mitida &ara a Re(eita Hederal# $%e )er> re&o)it*rio na(ional de toda) a) KH7e emitida) (Am3iente Ka(ional) e# no (a)o de o&erao intere)tad%al# &ara a Se(retaria de Hazenda de de)tino da o&erao e S%'rama# no (a)o de mer(adoria) de)tinada) 0) >rea) in(entivada)- A) Se(retaria) de Hazenda e a RHB (Am3iente K(aional)# di)&oni3ilizaro (on)%lta# atrav@) Jnternet# &ara o de)tinat>rio e o%tro) le+1timo) intere))ado)# $%e deten?am a (?ave de a(e))o do do(%mento eletr]ni(o- !DF assim baseaDo neste moDelo tribCtJrioE o proposto controle centraliNaDo pelo /inistrio Do ExrcitoE seria Facilmente exerciDoE ap[s peKCenas aQCstes Do sistema#

4!4! &ONTROLE &ENTRALI5A+O $ELO MINIST6RIO +O E76R&ITO QUANTO A QUALI0I&A.O +O &ONSUMI+OR 0INAL +E 0O-OS +E ARTI0,&IO (rossegCinDo o raciocHnio acimaE o comerciante DeIeria por imposio Do * \ 173E igCalmente estar obrigaDo a inFormar ao /inistrio Do Exrcito as KCantiDaDes aDKCiriDas e comercialiNaDasE De Forma DescritiIaE oC seQaE De KCem aDKCiriC o proDCtoE e a KCem o IenDeC. (ara tantoE sCstento o argCmento De KCe seria necessJria a criao De Cm CaDastro Nacional De CompraDores \ CNCE controlaDo pelo /inistrio Do ExrcitoE onDe a pessoa FHsica oC QCrHDica interessaDa na aKCisio De Fogos De artiFHcioE Fosse preIiamente caDastraDa e KCaliFicaDaE obrigatoriamente comproIanDo sCa iDoneiDaDe penalE IisanDo a imeDiata KCaliFicao e proIJIel localiNao DestaE KCanDo eIentCalmente enIolIiDa em epis[Dios como o aKCi apresentaDo ao estCDo. No entenDo a l[gica De KCe KCalKCer pessoaE sem minimamente KCaliFicar-seE ter a possibiliDaDe De aDKCirir arteFato pirotcnico inQCstiFicaDamente. Creio KCe nossa recente List[ria comproIa a real possibiliDaDe DestrCtiIa eIentCalmente DaDa aos Fogos De artiFHcioE KCanDo manipClaDos por pessoas oC grCpos IisanDo o cometimento De crimes. Tem7)e not1(ia $%e a &*lvora!9 'oi de)(o3erta &elo) (?ine)e)# ?> mai) de doi) mil ano)# )endo $%e o) &rimeiro) 'o+o) de arti'1(io e e)tam&ido 'oram 'a3ri(ado) ?> a&ro9imadamente %m )@(%lo- Ainda# o) >ra3e) tiveram
1T

1R

Me!to dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$nfe$faGenda$gov$br; ortal;sobre.=e$as !^ti o)onteudo_UaO\iP<9UdE_`A%a=&57u;eo_$ Acesso em- 11$02$2014$ Eistura Fu"mica basicamente com osta or salitre, en!ofre e carvo, formando substbncia e! losiva s]lida utiliGada no lanamento de um ro#til a artir de uma arma de fogo ou na ro ulso de um engen&o$

'%ndamental im&ort/n(ia na introd%o da &*lvora no m%ndo o(idental# &or o(a)io de )%a 'orma de &rati(ar mer(an(ia- Em $%a)e todo o m%ndo# e9(eo 'eita a al+%n) E)tado) do) E)tado) Wnido) da Am@ri(a# Aleman?a e ,a&o# a re+%lamentao do 'a3ri(o# (om@r(io# tran)&orte e %)o do) 'o+o) de arti'1(io e de e)tam&ido @ m1nima# o $%e deveria )er o3jeto de maior re'le9o e e)t%do &or toda a (la))e j%r1di(a# &or *3vio ri)(o de)te material a $%em o) %tiliza# 3em (omo a event%ai) e)&e(tadore)-2

8! &ON&LUS2ES o tentar interpretar o lastimJIel epis[Dio KCe acarretoC na morte Do cinegraFista !antiago IlHDio nDraDeE cLegCei a DCas conclCsMes inabalJIeis. primeira KCe no restoC comproIaDa motiIao UpolHticaV IisanDo espalLar terror peloUsV aCtorUesV Do crime ocorriDo em 7;.7$.$710E portanto resta aFastaDa a inFeliN Lip[tese De prJtica terrorista# a segCnDa KCe legislar Uespecialmente em matria penalV Demagogicamente Ps pressasE s[ tCmCltCa o sistema QCDiciJrio UtransVnacionalE o KCe DeIe ser obQeto De imparcial anJlise por toDa socieDaDe Democraticamente organiNaDaE sob pena De negligentemente institCirmos Cma DitaDCra legiFerante$1.

$7 $1

V $ cit$ 0$ $ '$ /o latim legis 'erre3 ou ato de faGer leis$

BRASIL" UM $A,S SEM TERRORISMO9 BRA5IL" A &OUNTR) *ITHOUT TERRORISM9

SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# "aDos estatHsticos mCnDiais sobre ao terroristaE com nFase no ,rasil. $ALAVRAS%&HAVE# %T". (CC. /!T. Neo-NaNistas. CCC. ComanDo 4ermelLo. EsKCaDro Da /orte ABSTRA&T# %lobal statistics on terrorist actionE =itL an empLasis on ,raNil. (E)*OR+S# %T". (CC. /!T. Neo NaNis. CCC. *eD CommanD. "eatL !KCaD.

Na

ssembleia %eral Das NaMes 5niDasE em sCa sexagsima sessoE DataDa De

$O.70.$77;E U S;7ST$3V sob a rCbricaG Wnido) (ontra o terrori)moA re(omenda8e) e)trat@+i(a) &ara o (om3ate ao terrori)mo m%ndial E assim DiscCrsoC o ento !ecretJrio-%eralG e9orto o) l1dere) &ol1ti(o) a 'azer %m %)o mai) (on)i)tente da 4r+anizao da) Ka8e) Wnida) e o%tro) '*r%n)# atrav@) de %ma (%lt%ra e de %m m%ltilaterali)mo e'etivo# &ara re'orar a men)a+em de $%e o terrori)mo n%n(a &ode )er j%)ti'i(ado- LXM E9orto tam3@m a) or+aniza8e) re+ionai) de %)ar toda) a) o&ort%nidade) &ara (ondenar o terrori)mo# in(l%)ive em (imeira) re+ionai)- E% ainda 'ao %m a&elo a todo) o) E)tado)76em3ro) a tornarem7)e &arte) e im&lementar o) !" (treze) in)tr%mento) %niver)ai) rela(ionada) (om a &reveno e re&re))o do terrori)mo interna(ional 22#
$$

ESTAT5TO DOS INSTR5MENTOS 5NIVERSAIS RELACIONADAS COM A PREVEN23O E S5PRESS3O DO TERRORISMO INTERNACIONAL/ 1$ )onveno sobre 7nfraes e )ertos Outros Atos *raticados a 5ordo de Aeronaves, assinado em 14 de setembro de 1'60, em M]FuioJ entrou em vigor em 04 de deGembro de 1'6'J )onta com 1%0 Hcento e oitentaI (stados artes$ 2$ )onveno ara a 4e resso da )a tura 7l"cita de Aeronaves, assinada em Uaia, em 16 de /eGembro de 1'90J entrou em vigor em 14 de Outubro de 1'91J contando com 1%1 Hcento e oitenta e umI (stados artes$ 0$ )onveno ara a 4e resso de Atos 7l"citos contra a 8egurana da Aviao )ivil$ Assinado em Eontreal, em 20 de 8etembro de 1'91J entrou em vigor em 26 de #aneiro de 1'90J conta com 1%0 Hcento e oitenta e trBsI (stados artes$ 4$ *rotocolo ara a 4e resso de Atos 7l"citos de OiolBncia nos Aero ortos 8ervindo de Aviao )ivil 7nternacional Hcom lementar c )onveno ara a 4e resso de Atos 7l"citos contra a 8egurana da Aviao )ivilI$ Assinado em Eontreal, em 24 de fevereiro de 1'%%J entrou em vigor em 6 de agosto de 1'%'J contando com 1:6 Hcento e cinFuenta e seisI (stados artes$ :$ )onveno sobre a *reveno e *unio de )rimes contra *essoas 7nternacionalmente *rotegidas, incluindo os Agentes /i lomDticos$ Adotada ela Assembleia >eral da OrganiGao das .aes ?nidas, em 14 de deGembro de 1'90J entrou em vigor em 20 de fevereiro de 1'99J contando com 161 Hcento e sessenta e umI (stados artes$ 6$ )onveno 7nternacional contra a Momada de 4efns$ Adotada ela Assembleia >eral das .aes ?nidas, em 19 de deGembro de 1'9'J entrou em vigor em 0 de 2un&o de 1'%0J contando com 1:0 Hcento e cinFuenta e trBsI (stados artes$ 9$ )onveno sobre a *roteo ="sica de Eaterial .uclear$ Assinada em Oiena, em 0 de maro de 1'%0J entrou em vigor em % de =evereiro de 1'%9J contando com 116 Hcento e deGesseisI (stados artes$ %$ )onveno ara a 4e resso de Atos 7l"citos contra a 8egurana da .avegao Ear"tima$ Assinado em 4oma, em 10 de maro de 1'%%J entrou em vigor em 1 de Earo de 1''2J )ontando com 10: Hcento e trinta e cincoI (stados artes$ '$ *rotocolo ara a 4e resso de Atos 7l"citos contra a 8egurana de *lataformas =i!as )ontinentais$ Assinado em 4oma, em 10 de maro de 1'%%J entrou em vigor em 1 de Earo de 1''2J contando com 124 Hcento e vinte e FuatroI (stados artes$ 10$ )onveno sobre a Earcao de (! losivos *lDsticos ara =ins de /eteco$ Assinado em Eontreal, em 1 de Earo de 1''1J entrou em vigor em 21 de #un&o de 1''%J conta com 12: Hcento e vinte e cincoI (stados artes$ 11$ )onveno 7nternacional ara a 4e resso de Atentados Merroristas c 5omba$ Adotada ela Assemblia >eral das .aes ?nidas, em 1: de /eGembro de 1''9J entrou em vigor em 20 de Eaio de 2001J contando com 146 Hcento e Fuarenta

LXM Todo) o) E)tado)76em3ro) devem a&li(ar &lenamente a) re)ol%8e) )o3re o (om3ate ao terrori)mo# do 5on)el?o de Se+%rana# em e)&e(ial a re)ol%o !2GE (!999) e )%a) Re)ol%8e) $%e )e )%(ederam# a) re)ol%8e) !"E" (2 !) e !I4 (2 4)-2"

4eQamos como eIolCHram as estatHsticas terroristas no ]ltimo binio. Ta:le 1# Terroris; a;;a<=s an> <as?al;ies @orl>@i>e :A mon;B" 2012 CTabela 1G ataKCes e IHtimas Do terrorismo em toDo o mCnDo por msE $71$V$0# Mon;B an?arA 0e:r?arA Mar<B April MaA ?ne ?lA A?E?s; Sep;em:er O<;o:er NoFem:er +e<em:er To;al To;al A;;a<=s 3R3 0;1 313 3OR ;T0 3R1 3O1 ;13 3$7 ;10 3O7 03; ;OO1 To;al (ille> 1+OT T71 OTR T0+ TO+ 11TR 1717 R3+ TOO RT; OR0 ;73 117RT To;al *o?n>e> To;al (i>nappe>D Ta=en Hos;aEe 1T+T 1++ 1;$7 1+3 1R+1 OT 101; 1TT $3$+ 170 $3T7 $30 1T1O ;T 10RT R$ 1T3+ +1 1;3; 17$ 1TOT 0; 170$ 3$ $1;3$ 1$T+

^Em mDiaE LoCIe 3;0E$3 ataKCes terroristas# R$0ET+ mortesE e 1.T70E++ FerimentosE por msE no ano De $71$. TraDCNinDo 1E;0 mortes e +E$7 lesMes UFerimentosV por ataKCes.

Ta:le 2# Ten <o?n;ries @i;B ;Be mos; ;erroris; a;;a<=s" 2012 CTabela $G DeN paHses com o maior n]mero De ataKCes terroristasE $71$V$3G &o?n;rA To;al A;;a<=s To;al (ille> To;al *o?n>e> AFeraEe N?m:er (ille> A;;a<= AFeraEe N?m:er per *o?n>e> A;;a<=

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e seisI (stados artes$ 12$ )onveno 7nternacional ara a 8u resso do =inanciamento do Merrorismo$ Adotada ela Assemblia >eral das .aes ?nidas, em ' de deGembro de 1'''J entrou em vigor em 10 de Abril de 2002J contando com 1:0 Hcento e cinFuenta e trBsI (stados artes$ 10$ )onveno 7nternacional ara a 8u resso de Atos de Merrorismo .uclear$ Adotada ela Assemblia >eral das .aes ?nidas, em 10 de abril de 200:$ <niting against terroris&? reco&&en#ations !or a global counter)terroris& strategy , 4e ort of t&e 8ecretar<,>eneral ?nited .ations H2006I$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;04;49%624%b9$ df$ Acesso em22$00$2014$ .nne@ o! tatistical $n!or&ation Country (eports on -erroris& /01/ 4 56AR6 /78912. Me!to dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;04;2102%%$ df$ Acesso em- 22$00$2014$ V $ cit$ 0$

$a=is;an IraG AHEBanis;a n In>ia NiEeria TBailan> )emen Somalia $Bilippines SAria2

1070 1$O1 17$+ 33O 30; $$$ $7+ 1T3 101 1++

1T0T $0+; $;+$ $+1 1+T; 1O0 +;3 +$+ 17R ;3O

+;0+ ;;01 +O13 33R 171R TRO 0$O +RO $O7 1OTO

1.+$ 1.R$ $.3O 7.01 $.30 7.OT 1.T7 1.O3 7.OO 0.R0

$.3R 3.$+ +.;+ 1.77 1.TO 0.70 $.17 $.13 1.R1 1+.00

^/ais Da metaDe De toDos os ataKCes terroristas Deram-se em trs paHses U(aKCistoE IraKCe e FeganistoVE com 33_ UcinKCenta e cinco por centoV De mortesE e ;$_Usessenta e Dois por centoV De lesMes.O maior n]mero De mortes ocorreC no Feganisto U$;+$VE no entanto o paHs com o maior n]mero De lesMes caCsaDas por ataKCes terroristas Foi o IraKCe U;;01V. letaliDaDe mDia De ataKCes terroristas na Nigria U$E30 mortes por ataKCeV mais De 37_ UcinKCenta por centoV Do KCe a mDia global De 1E;0 UCm IHrgCla sessenta e KCatroV. letaliDaDe mDia De ataKCes terroristas na !Hria U0ER0 mortes por ataKCeV mais Do KCe $77_ UDCNentos por centoV Da mDia global. E FinalmenteE o n]mero mDio De pessoas FeriDas por ataKCe terrorista na !HriaE Foi De 1.OTO Umil setecentos e oitenta e seteV pessoas FeriDas em 1++ Ucento e trinta e trsV ataKCesE inclCinDo os KCatro principais ataKCes KCe caCsaram ;O7 Useiscentos e setentaV FeriDos.

Ta:le 4# TarEe;s oH Terroris; A;;a<=s *orl>@i>e" 2012 CTabela 0G lIos De tentaDos Terroristas /CnDialE $71$V$;G TarEe; TApe $riFa;e &i;iIensD$roper;A $oli<e -oFernmen; C-eneralJ B?siness Mili;arA E>?<a;ional Ins;i;?;ion Un=no@n ReliEio?s 0iE?resDIns;i;?;ions Transpor;a;ion U;ili;ies Terroris;s or Non%s;a;e Mili;ia -oFernmen; C+iploma;i<J o?rnalis;s an> Me>ia Violen; $oli;i<al $ar;A4 O;Ber Tele<omm?ni<a;ion N-O Airpor;s K Airlines 0oo> or *a;er S?pplA To?ris;s To;al
$;

N?m:er oH TarEe;s $7O+ 1;RR RO1 0T7 +OR +$3 $T3 $$+ $$1 1OO 100 R3 T0 T+ OT 3O 00 $7 1R 17 O0;O

V $ cit$ 0$

^No IraKCeE $OE1 _ UIinte e sete IHrgCla Cm por centoV Dos ataKCes terroristas Foram contra os ciDaDosE e $0E+ _ UIinte e KCatro IHrgCla trs por centoV Destes ataKCes contra a polHcia. Na NigriaE em ,o>o @aramE torres De celClar e igreQas Foram FreKCentemente atacaDos em $71$. /ais De trs KCartos Dos partiDos polHticos UT+ \ oitenta e trsV Foram Iiolentamente atacaDos por terrorsitas no (aKCisto. :Case ;7_ Usessenta por centoV Das +$3 UtreNentas e Iinte e cincoV escoals Foram atacaDos pelos terroristas na Nigria e (aKCisto.Os ataKCes terroristas contra os Qornalistas e os alIos Da mHDia Foram mais FreKCentes na !omJlia U$;E$_ - Iinte e seis IHrgCla Dois por centoVE no (aKCisto U1OER_ - DeNessete IHrgCla noIe por centoVE e na !Hria U1+E1_ - treNe IHrgCla Cm por centoV. Em mDiaE esses ataKCes resCltaram em $E3; UDois IHrgCla cinKCenta e seisV mortes por ataKCe. inDaE os alIos DiplomJticos U,ClgJriaE CanaDJE CLinaE EgitoE lemanLaE %r-,retanLa E nDiaE InDonsiaE IrE IsraelE ItJliaE ZapoE rJbia !aCDitaE !HriaE TCnHsiaE TCrKCia e EstaDos 5niDosV Foram atacaDos R3 UnoIenta e cincoV IeNes em $71$. /ais De Cm tero De toDos os alIos DiplomJticos eram pessoal oC instalaMes Da ON5.

nalisanDo os poCcos DaDos DisponibiliNaDos pelos cinco centros De contraterrorismo mCnDiaisE percebemos KCe os n]meros acima traNiDos poCco Iariam no ano De $71+E o KCe nos leIa a crer nCma relatiIa estabiliDaDe estatHstica KCanto aos ataKCes terroristas mCnDiais. !ob nossa [pticaE o ]nico DaDo releIante De citao o Fato De DiminCio KCanto aos n]meros De ataKCes em escolasE o KCe nos traN relatiIo alHIio. !egCnDo anJlise Dos DaDos DisponHIeis no Ylo3al Terrori)m Bata3a)e (YTB)E in T?e Kational 5on)orti%m 'or t?e St%dU o' Terrori)m and Re)&on)e) to Terrori)m (START)E Da 5niIesit< oF /ar<lanD U5/-5! VE ao pesKCisarmos inciDentes terroristas ocorriDos em solo nacionalE encontramos os segCintes DaDosE reFerente Ps $OO UDCNentos e setenta e seteV ocorrncias catalogaDas$OG O grCpo (opClar *eIolCtionar< 4angCarD U4(*VE atCoC principalmente nos anos De 1RO7 e 1RO;E caCsanDo apenas Cma morteE e poCco menos De Cma DeNena De FeriDosE tenDo como alIos principais agentes DiplomJticos e goIernistas# no mesmo ano De 1RO;E percebemos a atCao Da ,raNilian nti-CommCnist lliance U ,VE tenDo como alIo FigCras e institCiMes religiosas# no inHcio Dos anos T7E obserIoC-se a atCao Do CommCnist @Cnters CommanD UCCCVE alIeQanDo proFissionais Da mHDia# nesse mesmo perHoDo obserIoC-se a atCao Do EsKCaDro Da /orte U"eatL !KCaDVE a este atribCHDo o maior n]mero De IHtimas Fatais naKCele perHoDoE sem entretanto obQetiIa rCm alIo especHFico. Em 1T.71.R1E na ciDaDe De nJpolis U%OVE LoCIe apoio a Pale)tinian )%&&ort +ro%&E

sem baixasE obQetiIaDo alIos religiosos# no ano De 1RR$E na ciDaDe De (orto legre U*!VE LoCIe a atCao De Keo7Kazi Yro%&_)E bom como Do ComanDo 4ermelLo U Red 5ommandVE na ciDaDe Do *io De Zaneiro U*ZV. No ano De 1RR3E especiFicamente no ms De maroE tiIemos in]meras ocorrncias releIantes na ciDaDe Do *io De ZaneiroE a saberG Br%+7Related Terrori)t)E caCsanDo 7T UoitoV mortesE e 7$ UDoisV Ferimentos# Le't7Sin+ Bemon)trator)E caCsanDo 7$ UDoisV Ferimentos# e sCspeitas Da /JFia CLinesaE caCsanDo 71 UCmV morte e 71 UCmV Ferimento. inDa aparecem o /oIimento Dos !em-Terra U/!TVE a partir De 1RR1E e o (rimeiro ComanDo Da Capital U(CCVE a
$O

/ados encontrados em&tt -;;ZZZ$start$umd$edu;gtd;searc&;4esults$as !^ e! anded_noSsearc&_braGilSob_>M/7/Sod_descS age_1Scount_100`results,table$ Acesso em- 22$00$2014$

partir De $77;. -rente a tal realiDaDeE no LJ como pensarmos nCm ,rasil sem aoUMesV terroristaUsVE oC piorE nCm ,rasil sem proDCo cientHFica contraterroristaE como KCerem Demagogicamente FaNernos crer UDesnecessJrioV algCns parlamentares. InFeliNmente no LJ brasileiros em nenLCm Dos cinco centros De estCDos Do contraterrorismo mCnDialE o KCe nos preocCpa seIeramente.

BREVE RE0LE7O SOBRE A.O ESTRAT6-I&A &ONTRATERRORISTA BRIE0 RE0LE&TION ON &OUNTERTERRORISM STRATE-I& A&TION
SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# (esKCisa acaDmica sobre o grCpo terrorista al--ataLE e conclCsMes KCanto Ps estratgicas contraterroristas. $ALAVRAS%&HAVE# %T". al--ataL. EDCcao. ABSTRA&T# caDemic researcL on tLe terrorist groCp al--ataLE anD conclCsions regarDing tLe strategic coCnterterrorism. (E)*OR+S# %T". al--ataL. EDCcation.

Na extenso CniIersitJria realiNaDa QCnto P Wniver)itU o' 6arUland (Wnder)tandin+ Terrori)m and t?e Terrori)t T?reat)E pertencente ao Kational 5on)orti%m 'or t?e St%dU o' Terrori)m and Re)&on)e) to Terrori)m7 START# pelos emritos (roFessores "oCtores ,ill ,raniFF e %ar< La-ree Foi-me apresentaDo o banco De DaDos Ylo3al Terrori)m Bata3a)e \ YTBCom base nesses DaDosE por mim Foi realiNaDa pesKCisa acaDmica sobre o grCpo terrorista al7Hata?E a KCal parcialmente ora compartilLo. al7Hata?E Foi Cm grCpo localiNaDo na (alestinaE FCnDaDa em 1R;OE por Aasser raFat. LCtoC por Cma (alestinaE DemocrJtica e no racistaE onDe Jrabes e QCDeCs poDeriam IiIer QCntos em paN# para tantoE era necessJrio DestrCir o EstaDo genDarme e racista De IsraelE o principal obstJcClo para a paN na regio. raFat consegCiC transFormar o problema palestino em Cm eixo Da DiscCsso polHtica global eE ao mesmo tempoE DanDo Cm sentiDo De CniDaDe para seC poIoE tornoC-se inDiscCtHIel lHDer Da al7Hata?. Ara'at e a (2&%la do Al Hata? (omearam %m &ro'%ndo &ro(e))o de tran)'ormaoA dei9aram de )er %ma direo $%e# ainda $%e 3%r+%e)a e 3%ro(r>ti(a# en(a3eava o (om3ate &elo) direito) &ale)tino) &ara 3%)(ar %ma )ol%o &ela via di&lom>ti(a- Horam a(eitando a) e9i+<n(ia) do im&eriali)mo e )e a'a)taram (ada vez mai) da l%ta de )e% &ovo# (omo )e vi% na &rimeira Jnti'ada# em !9DE- 4 &ro(e))o (%lmino% (om a a))inat%ra do) a(ordo) de 4)lo# em !99"A Ara'at e o Al Hata? tra1ram )%a) ?i)t*ri(a) 3andeira) de l%ta-2D atCal (alestina era Cm estaDo nacional sem Cm territ[rioE com a participao Da maioria Das organiNaMes palestinas. !ob a liDerana De Aasser raFatE KCe estaIa coberto pela mHDiaE ele consegCiC transFormar o problema palestino no eixo Da DiscCsso polHtica global eE ao mesmo tempoE DeC Cm sentiDo De CniDaDe ao seC poIoE como acima Dito.
$T

Al =ata&, da luta c traiao$ )onteCdo dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$ stu$org$br;node;6000$ Acesso em- 11$001014$

-oram atribCHDos P al7Hata? ;3 Usessenta e cincoV ataKCesE senDo ;+ Usessenta e trsV Desse ocorriDos ap[s 1RO7. maioria Desses ataKCes ocorreram na -aixa De %aNaE oC Da CiDaDe De %aNaE senDo KCe em mCitas IeNes Foram CsaDos CsaDas armas De FogoE explosiIosE e bombas como apelo terrorista. O alIo principal Dessa organiNao Foi o goIernoE alIos militaresE a polHciaE os ciDaDosE e algCmas proprieDaDes. TeIe atCao mais expressiIa nos anos De 1ROO a 1RT1E 1RTO a 1RR0 e maior DestaKCe entre $770 e $717. !Ca ao mais bem-sCceDiDa Foi DataDa De 11.7+.1ROTE na ciDaDe De Kear [ai'aE em IsraelE nCma barricaDa realiNaDa por 11 UonNeV extremistasE resCltaDo no Ferimento De O; Usetenta e seisV pessoas e na morte De 0$ UKCarenta e DCasVE caCsanDo Cm preQCHNo menor KCe 5!` 1.777.777E77$R UCm milLo eD D[lares americanosV. (or consenso acaDmicoE cLegoC-se a cinco pressCpostos KCanto ao estCDo Do terrorismoG aV o terrorismo caCsaDo pela pobreNa# bV os terroristas so loCcos# cV o terrorismo caDa IeN mais letal# DV o terrorismo preDominantemente anti-ociDental# e eV o terrorismo bemsCceDiDo. EC acreDito KCeE no caso especHFico Da al7Hata?E Dois Destes pressCpostos so claramente IisHIeisG KCe o terrorismo caCsaDo pela pobreNaE e KCe o terrorismo estJ se tornanDo mais letal UDe acorDo com anJlises Dos DaDos Do %T"V. InDiscCtHIel KCe as pessoas cLamaDas oC recrCtaDas pela estrCtCra Da al7Hata?E estaIam bCscanDo Cma (alestinaE mais DemocrJtica e no racista. al7Hata? procCroC obter o controle territorial para seC poIoE eE na minLa opinioE Foram CsaDas como estratgias terroristas o atrito e a intimiDaoE pois De acorDo com os DaDos ForneciDos pelo %T"E a al7Hata? agiCE basicamenteE meDiante tomaDas De assalto armaDoE seKCestrosE e bombarDeamentos. ssim resCme-se a esttica tJtica De proDCo Do grCpoG tomaDas por bombasE oC por armas De Formao UpistolasE riFlesE etcV# meDiante sabotagem UincnDiosE aciDentes De carroE etcV# pela Formao De :CHmicos# e meDiante a CtiliNao De cLaIes De criptograFiaE em seCs DocCmentos. Como DeIe ser sabiDoE para *apoport existem KCatro onDas Do terrorismoG a Dos moIimentos anarKCistas U1TT7S1R$7V# De esKCerDaE oC anti-colonialista U1R$7S1R;7V# a noIa onDa De esKCerDaE oC Do terrorismo IermelLo U1R;7S1RORV# e a onDa Do apelo religioso U1RORE at LoQeV. Creio KCe LJ pelo menos DeN anosE entramos na KCinta onDaE a Do terrorismo IirtCalE oC ciberterror. No poDemos crer KCe Lomens-bomba seQam necessJrios para espalLar o terror nos Dias De LoQeE IeN KCe Cm ataKCe ciberntico poDeria caCsar mais panicoE Do KCe as bombas DetonaDas no passaDo.
$R

/ados obtidos elo >M/ 7/- 1'9%00110004, dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$start$umd$edu;gtd;searc&;7ncident8ummar<$as !^ gtdid_1'9%00110004$

Em sCmaE KCanto P eFicJcia Da ao estratgica contraterroristaE FaN-se necessJrio eDCcar para preIenir o ato terrorista UconLecer o inimigoE sCas estratgias e metasVE bem como inIestir em segCrana De DaDos FCnDamentais ao EstaDoE creio serem as melLores mais eFicaNes Formas De combate ao terrorismo.

&IBERTERROR K &IBER-UERRA &)BERTERROR K &)BER*AR0ARE

SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# transnacionaliNao Das leisE bem como a ameaa Frente ao ciberterror claraE raNo pela KCal as NaMes DeIem anteciparem-se aos seCs eFeitos. $ALAVRAS%&HAVE# TransnacionaliNao Das LeisE Ciberterror. CibergCerra. SUMMAR)# TLe transnationaliNation oF la=E as =ell as tLe tLreat against c<ber terror is aclear reason =L< tLe Nations sLoClD anticipateD Cp to its eFFects. (E)*OR+S# TransnacionaliNation oF La=. C<berterror. C<ber=arFare.

!egCnDo DaDos Da A)ian S(?ool o' 5U3er La`)+7E gasta-se atCalmente no mCnDo cerca De 5!` 03.777.777E77E no combate ao crime ciberntico e seCs eFeitosE raNo pela KCal in]meros paHses tem-se antecipaDo na crCNaDa contra grCpoUsV terroristas cibernticos. (ara CDric TLIenetE os ataKCes cibernticos poDem Dar-se De trs Formas bJsicasG
Wne atta$%e &?U)i$%e im&li$%e de) arme) (onventionnelle) diri+@e) (ontre de) (entre) in'ormati$%e) o% de) en)em3le) de (/3le) a))%rant le) liai)on)F %ne atta$%e @le(troni$%e im&li$%e la%tili)ation de la@ner+ie @le(troma+n@ti$%e (omme %ne arme- 5ae)t %tili)er %ne im&%l)ion @le(troma+n@ti$%e &o%r )%r(?ar+er le) (ir(%it) de) ordinate%r)# o%# dan) %ne 'orme moin) violente# in)@rer %n 'l%9 de (ode n%m@ri$%e mali(ie%9 dan) le) tran)mi))ion) mi(ro7onde de laennemiF e %ne atta$%e Jn'ormati$%e im&li$%e +@n@ralement la%tili)ation de (ode mali(ie%9 (omme arme &o%r in'e(ter de) ordinate%r) en e9&loitant (ertaine) 'aille) lo+i(ielle)-"!

inDaE para o aCtor existem sete naMes KCe possCem Cma polHtica De gCerra cibernticaE a saberG *ep]blica (opClar Da CLinaE nDiaE IrE Coreia Do NorteE (aKCistoE *]ssia e EstaDos 5niDos Da mrica+$. !oC obrigaDo a DiscorDar Dos DaDos citaDos pelo aCtorE ao analisar o sHtio IirtCal Da Jnternational Tele(om%ni(ation Wnion \ JTWE em especial DaKCeles constantes Da Ylo3al 5U3er)e(%ritU A+enda \ Y5A.++ penas para entenDermos a complexiDaDe Do tema em telaE existem mais De setenta Formas De agressMes cibernticasG Anonymizer; ARP cache poisoning; Backdoor; Backscatter; The BluesBluebugging, Bluejacking and Bluesnarfing; Buffer o erflo!; Bullying in "yberspace; "lick fraud; "omputer trespass; "ookie #anipulation; "opyright infringement; "rap-flooding; "yber $talking; "yber Terrorism; "yber %arfare; &ata &iddling; &ata 'eakage; &efamation; &($ ) &&($; &*$ poisoning; +aster +ggs; +mail $poofing; +ncryption use by terrorists; e$hoplifting; ,inancial "rimes; ,ire $ale; ,ire %alking; ,ootprinting; ,raud; (nline -ambling; -oogle based hacking; -riefers; .acti ism; .ijacking;
+7 +1

Me!to dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$faceboo[$com;asiansc&oolofc<berlaZs^fref_ts , acesso em 2:$06$2010$ MU(O(.(M$ )dric$, CA'*()-*((O($ +*> +A-B* O< (*.L$-* C$ )entre dd(tudes 8cientifiFues de /fense )(8/$ 200:$ +ivro dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;:01':426,2006,t&evenet,c<berterrorism$ df :p. it, $ 16 usque 20$ &tt -;;ZZZ$itu$int;osg;csd;c<bersecurit<;gca; , acesso em 2:$06$2010$

+$ ++

/dentity ,raud; /mpersonation; 0oe 1 0ob; 2ey stroke 'ogging; 'ogic Bomb; 'ottery $cam; #ail Bombing; #al!are; *igerian 345 ,raud $cheme; Packet $niffing; Phishing 6 $poofing attacks; Piggy backing; Piracy of $oft!are; Pod $lurping; Poisoning the $ource; Pornography; robots7t8t file; Port scanning; Rootkits; $alami Theft; $ale of /llegal Articles; $ca enging; $mishing; $ocial +ngineering; $pambot; $9' /njection; $teal!are; Time Bomb; Trojan; :R' #anipulation; ;irus Attack; %eb defacement; ;ishing; %ire 1 Tapping; %orm; <$$ Attack; =>2; ?ero &ay Attack; ?eus; e ?ombie.+0

(ercebam KCe naMesE como P exemplo Da nDiaE inIestem na Formao UgratCitaV De proFissionais De segCrana cibernticaE pois segCnDo sCas Fontes goIernamentaisE at $713E sero necessJrios mais De 0.O77 proFissionais nesta Jrea.+3 O inIestimento inDiano no pJra por aHE atraIs Da A)ian S(?ool o' 5U3er La`)E Foi crianDo nCm ambiente IirtCal a *ep]blica Da C<bria +;E onDe assim seDCtoramente recrCtam seCs noIos talentosG Re&%3li( o' 5U3eria i) a virt%al nation 'or )mart Uo%n+)ter)- Se ?ave o%r o`n )tate em3lem# o%r o`n (%rren(U and even o%r o`n Yovernment"Cas IerDaDes so inKCestionJIeisG a transnacionaliNao Das leis# e eIentCalUisV ciber gCerraUsV aDIinDaUsV Do ciber terrorismo. -ace P tais realiDaDesE corretos esto os paHses KCe antecipam-se P estas. O KCe seC (aHs tem Feito em relao a istob

ccorDing to tLe sian !cLool oF C<ber La=s spenDs is cCrrentl< tLe =orlD aboCt 5.!.` 03E777E777.77 in combating c<bercrime anD its eFFectsE =LicL is =L< man< coCntries Las been anticipateD in tLe crCsaDe against UgroCpUsV c<berterrorists. To CDric TLIenetE c<berattac>s can giIes tLree basic FormsG
Wne atta$%e &?U)i$%e im&li$%e de) arme) (onventionnelle) diri+@e) (ontre de) (entre) in'ormati$%e) o% de) en)em3le) de (/3le) a))%rant le) liai)on)F %ne atta$%e @le(troni$%e im&li$%e la%tili)ation de la@ner+ie @le(troma+n@ti$%e (omme %ne arme- 5ae)t %tili)er %ne im&%l)ion @le(troma+n@ti$%e &o%r )%r(?ar+er le) (ir(%it) de) ordinate%r)# o%# dan) %ne 'orme moin) violente# in)@rer %n 'l%9 de (ode n%m@ri$%e mali(ie%9 dan) le) tran)mi))ion) mi(ro7onde de laennemiF e %ne atta$%e Jn'ormati$%e im&li$%e +@n@ralement la%tili)ation de (ode mali(ie%9 (omme arme &o%r in'e(ter de) ordinate%r) en e9&loitant (ertaine) 'aille) lo+i(ielle)-

!tillE For tLe aCtLor tLere are seIen nations tLat LaIe a polic< oF c<ber =arFareE namel<G CLinaE InDiaE IranE NortL BoreaE (a>istanE *Cssia anD tLe 5! . I am ForceD to Disagree =itL tLe Data citeD b< tLe aCtLorE to anal<Ne site oF tLe International TelecommCnication 5nion \ IT5E in particClar tLose containeD in tLe %lobalC<bersecCrit< genDa - %C . ZCst to CnDerstanD tLe complexit< oF tLe tLeme in KCestionE tLere are oIer seIent< Forms oF
+0

+3

+;

8UAU$ Aaus&i,$ 4AO7$ 8rinid&i,$ . to D o! Cyber Cri&e. Asian 8c&ool of )<ber +aZs$ 2010$ +ivro dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;122:'2201,c<bercrime$ df &tt -;;m$economictimes$com;neZs;neZs,b<,industr<;#obs;around,4,9,la[&,c<ber,securit<, rofessionals,needed,b<,201:,milind, deora;articles&oZ;19400201$cms acesso em 2:$06$2010$ &tt -;;ZZZ$faceboo[$com;re ublic$of$c<beria acesso em 2:$06$2010$

Anonymizer; ARP cache poisoning; Backdoor; Backscatter; The Blues- Bluebugging, Bluejacking and Bluesnarfing; Buffer o erflo!; Bullying in "yberspace; "lick fraud; "omputer trespass; "ookie #anipulation; "opyright infringement; "rap-flooding; "yber $talking; "yber Terrorism; "yber %arfare; &ata &iddling; &ata 'eakage; &efamation; &($ ) &&($; &*$ poisoning; +aster +ggs; +mail $poofing; +ncryption use by terrorists; e$hoplifting; ,inancial "rimes; ,ire $ale; ,ire %alking; ,ootprinting; ,raud; (nline -ambling; -oogle based hacking; -riefers; .acti ism; .ijacking; /dentity ,raud; /mpersonation; 0oe 1 0ob; 2ey stroke 'ogging; 'ogic Bomb; 'ottery $cam; #ail Bombing; #al!are; *igerian 345 ,raud $cheme; Packet $niffing; Phishing 6 $poofing attacks; Piggy backing; Piracy of $oft!are; Pod $lurping; Poisoning the $ource; Pornography; robots7t8t file; Port scanning; Rootkits; $alami Theft; $ale of /llegal Articles; $ca enging; $mishing; $ocial +ngineering; $pambot; $9' /njection; $teal!are; Time Bomb; Trojan; :R' #anipulation; ;irus Attack; %eb defacement; ;ishing; %ire 1 Tapping; %orm; <$$ Attack; =>2; ?ero &ay Attack; ?eus; and ?ombie7

c<berattac>sG

*ealiNe tLat nationsE li>e tLe example oF InDiaE inIest in training UFreeV c<ber secCrit< proFessionalsE becaCse accorDing to tLeir goIernment soCrces b< $713 =ill reKCire more tLan 0EO77 proFessionals in tLis Jrea. TLe InDian inIestments Does not stop tLereEtLroCgL tLe sian !cLool oF C<ber La=sE =as creating a IirtCal enIironment tLe *epCblic oF C<beriaE =Lere so seDCctiIel< recrCit tLeir ne= talentsG Re&%3li( o' 5U3eria i) a virt%al nation 'or )mart Uo%n+)ter)- Se ?ave o%r o`n )tate em3lem# o%r o`n (%rren(U and even o%r o`n YovernmentT=o trCtLs are inDispCtableG tLe transnationaliNation oF la=# anD =LetLerUsV c<ber=arUsV arisingUsV oF c<berterrorism. -aceD =itL tLese realitiesE CoCntries tLat are correct Cp to anticipate tLese. ?Lat Las <oCr CoCntr< Done aboCt tLisb

ES$IONA-EM K 0ILOSO0IA S$) K $HILOSO$H)

S($)# J'.* Nelmon J.
RESUMO# -rente P ameaa De espionagem ciberntica Dos E5 no ,rasilE FaN-se necessJria mCDana institCcional para o resgCarDo De nossa soberania. $ALAVRAS%&HAVE# Cibercrime. Cientistas. Legislao. EDCcao. LiberDaDe. SUMMAR)# -aceD =itL tLe tLreat oF c<ber espionage tLe 5.!. . In ,raNilE it is necessar< institCtional cLange to gCarD oCr soIereignt<. (E)*OR+S# C<bercrime. !cientists. Legislation. EDCcation. -reeDom.

Ko domin+o (G)# o jornal :o Ylo3o; in'ormo% $%e a A+<n(ia de Se+%rana Ka(ional do) E)tado) Wnido) (KSA# na )i+la em in+l<)) e)&iono% mil?8e) de e7mail) e li+a8e) tele']ni(a) de 3ra)ileiro)Re&orta+em &%3li(ada tam3@m &elo .4 Ylo3o. ne)ta )e+%nda a&onta $%e at@ 2 2 '%n(iono% em Bra)1lia %ma da) e)ta8e) de e)&iona+em na) $%ai) a+ente) da KSA tra3al?aram em (onj%nto (om a A+<n(ia 5entral de Jnteli+<n(ia (5JA) do) E)tado) Wnido)-"E 4 mini)tro Ant]nio Patriota in'ormo% $%e o +overno )oli(itar> e)(lare(imento a Sa)?in+ton e ao em3ai9ador norte7ameri(ano )o3re o (a)o- .4 +overno 3ra)ileiro &romover> no /m3ito da Wnio Jnterna(ional de Tele(om%ni(a8e) (WJT) em Yene3ra# o a&er'eioamento de re+ra) m%ltilaterai) )o3re )e+%rana da) tele(om%ni(a8e)- Al@m di))o# o Bra)il lanar> na) Ka8e) Wnida) ini(iativa) (om o o3jetivo de &roi3ir a3%)o) e im&edir a inva)o da &riva(idade do) %)%>rio) da) rede).# di))e-"D Jdeli de% a de(larao ao (omentar a den2n(ia de $%e o Bra)il @ %m do) alvo) de e)&iona+em do) E)tado) Wnido)- Para a mini)tra# a )o3erania do &a1) e a &riva(idade do) 3ra)ileiro) e)to :em 9e$%e;- LXM di))e $%e a e)&iona+em @ :inadmi))1vel; e $%e o +overno e)&era %ma :movimentao >+il# e'etiva e %r+ente; do 5on+re))o Ka(ional &ara a a&rovao do Projeto de Lei enviado &elo +overno em 2 !! e $%e e)ta3ele(e direito) e devere) de %)%>rio)# +overno e em&re)a) no %)o da rede-"9 E% no ten?o d2vida nen?%ma Lde $%e o +overno do) EWA monitoro% 3ra)ileiro)M- At@ o Parlamento E%ro&e% 'oi monitorado# vo(< a(?a $%e n*) no 'omo)V A+ora# a) (ir(%n)t/n(ia) em $%e i))o )e de%# a 'orma e9ata e a data# i))o temo) $%e veri'i(ar;# di))e Bernardo ao dei9ar a )ede do 6ini)t@rio da) 5om%ni(a8e) no in1(io da tarde de)ta )e+%nda-4

LenDo estas preocCpantes notHciasE Forosamente relembrei De artigo De minLa aCtoria U+1.73.$71+V G

+O

+T

+R

07

Me!to dis on"vel em- &tt -;;g1$globo$com; olitica;noticia;2010;09;senadores,Fuerem,e! licacoes,sobre,es ionagem,dos,eua,no,brasil$&tml$ Acesso em 0'$09$2010$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;g1$globo$com; olitica;noticia;2010;09;senadores,Fuerem,e! licacoes,sobre,es ionagem,dos,eua,no,brasil$&tml$ Acesso em 0'$09$2010$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;g1$globo$com; olitica;noticia;2010;09;ministra,Fuer,marco,civil,da,internet,e,diG,Fue,soberania,esta,em, !eFue$&tml$ Acesso em 0'$09$2010$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;g1$globo$com; olitica;noticia;2010;09;ministro,diG,nao,ter,duvida,de,Fue,eua,es ionaram,brasileiros$&tml$ Acesso em 0'$09$2010$

A&*) a Y%erra Hria o terrori)mo torno%7)e mai) evidente (&er(e&t1vel) 0 Ka8e)# )endo $%e )%a) 'orma) o&era(ionai) e o3jetiva) tam3@m ade$%aram7)e 'rente 0 realidade (i3ern@ti(a +lo3al- [oje no )o ne(e))>rio) tanto) )%i(ida) do+m>ti(o) &ara (on(retizar o intento (rimino)o terrori)ta# (omo no $%in$%<nio &a))ado- 4) ata$%e) 0) (i3er7rede) do) E)tado) aterrorizado) &or e))e) +r%&o) e)to (ada dia mai) (om%n) e )o'i)ti(ado)# )endo tal 'en]meno +lo3almente (on?e(ido &or (i3erterror(i)mo)- 4 (om3ate ao (i3erterror @ (talvez) no))o maior de)a'io en$%anto )o(iedade &r@7+lo3alizadaA moeda 'orte e re)&eit>vel &rod%o (ient1'i(a# j> no re&re)entam mai) e)ta3ilidade 0 maioria da) Ka8e)# &oi) e))e) valore) (meramente (on(eit%ai)) no a()) &rote+e(m) (ontra event%ai) ata$%e) terrori)ta)# )%3lin?e7)e# 'a(ilitado) e)trate+i(amente &ela rede (i3ern@ti(a $%e )%)tenta e)tr%t%ralmente no))o) E)tado)- Poi) 3em# o) &a1)e) mai) de)envolvido) ((omo no &a))ado eram (?amado)) e)to to (o% mai)) v%lner>vei) a ata$%e) terrori)ta) $%anto 0$%ele) meno) de)envolvido)- 4 &/ni(o e in)e+%rana violentamente im&o)to) &elo Re+ime do Terror ao m%ndo +lo3alizado# (olo(am em 9e$%e a$%ele (on(eito &ret@rito de )o3erania# $%e )im&le)mente (on(eit%ada# trad%z7)e no &oder o% a%toridade a3)ol%ta do E)tado )o3re )e% &ovo e territ*rio- 4!

Em seKCenciaE relembrei De meC recente artigo U$3.7;.$71+VE onDe KCestionaIa o KCe o seC (aHs tem Feito em relao ao combate Do cibercrime e Do ciberterrorismo# e KCanto P segCriDaDe ciberntica De seC poIoG
Se+%ndo dado) da A)ian S(?ool o' 5U3er La`) 42# +a)ta7)e at%almente no m%ndo (er(a de WS= 4I- # # no (om3ate ao (rime (i3ern@ti(o e )e%) e'eito)# razo &ela $%al in2mero) &a1)e) tem7)e ante(i&ado na (r%zada (ontra (+r%&o()) terrori)ta) (i3ern@ti(o)Ainda# &ara o a%tor e9i)tem )ete na8e) $%e &o))%em %ma &ol1ti(a de +%erra (i3ern@ti(a# a )a3erA Re&23li(a Po&%lar da 5?ina# ^ndia# Jr# 5oreia do Korte# Pa$%i)to# R2))ia e E)tado) Wnido) da Am@ri(a 4"- So% o3ri+ado a di)(ordar do) dado) (itado) &elo a%tor# ao anali)ar o )1tio virt%al da Jnternational Tele(om%ni(ation Wnion \ JTW# em e)&e(ial da$%ele) (on)tante) da Ylo3al 5U3er)e(%ritU A+enda \ Y5A-44 Per(e3am $%e na8e)# (omo 0 e9em&lo da ^ndia# inve)tem na 'ormao (+rat%ita) de &ro'i))ionai) de )e+%rana (i3ern@ti(a# &oi) )e+%ndo )%a) 'onte) +overnamentai)# at@ 2 !I# )ero ne(e))>rio) mai) de 4-E &ro'i))ionai) ne)ta >rea-4I74G

(ara bem Dimensionar a extenso Do problema em IrticeE FaN-se necessJrio citarG

e9i)tem mai) de )etenta 'orma) de a+re))8e) (i3ern@ti(a)A Anonymizer; ARP cache poisoning; Backdoor; Backscatter; The Blues- Bluebugging, Bluejacking and Bluesnarfing; Buffer o erflo!; Bullying in "yberspace; "lick fraud; "omputer trespass; "ookie #anipulation; "opyright infringement; "rap-flooding; "yber $talking; "yber Terrorism; "yber %arfare; &ata &iddling; &ata 'eakage; &efamation; &($ ) &&($; &*$ poisoning; +aster +ggs; +mail $poofing; +ncryption use by terrorists; e$hoplifting; ,inancial "rimes; ,ire $ale; ,ire %alking; ,ootprinting; ,raud; (nline -ambling; -oogle based hacking; -riefers; .acti ism; .ijacking; /dentity ,raud; /mpersonation; 0oe 1 0ob; 2ey stroke 'ogging; 'ogic Bomb; 'ottery $cam; #ail Bombing; #al!are; *igerian 345 ,raud $cheme; Packet $niffing; Phishing 6 $poofing attacks; Piggy backing; Piracy of $oft!are; Pod $lurping; Poisoning the $ource; Pornography; robots7t8t file; Port scanning; Rootkits; $alami Theft; $ale of /llegal Articles; $ca enging; $mishing; $ocial +ngineering; $pambot; $9' /njection; $teal!are; Time Bomb;
01 0$ 0+ 00 03

0;

Me!to dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;06;02;ideologia,e,soberania,nelmon,#,silva,#r;$ Acesso em 0'$09$2010$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$faceboo[$com;asiansc&oolofc<berlaZs^fref_ts$ Acesso em 2:$06$2010$ :p. it, $ 16 usque 20$ &tt -;;ZZZ$itu$int;osg;csd;c<bersecurit<;gca; , acesso em 2:$06$2010$ &tt -;;m$economictimes$com;neZs;neZs,b<,industr<;#obs;around,4,9,la[&,c<ber,securit<, rofessionals,needed,b<,201:,milind, deora;articles&oZ;19400201$cms$ Acesso em 2:$06$2010$ Me!to dis on"vel em-&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;06;2:;ciber,terror,ciber,guerra,nelmon,#,silva,#r;$ Acesso em 0'$09$2010$

Trojan; :R' #anipulation; ;irus Attack; %eb defacement; ;ishing; %ire 1 Tapping; %orm; <$$ Attack; =>2; ?ero &ay Attack; ?eus; e ?ombie-4Eb4D

"ito istoE passo a DesenIolIer meC raciocHnioE como FaNiam os socrJticosE atraIs Da maiCtica0R. 1. Nossos OFiciais Das -oras rmaDasE (arlamentares e LHDeres Do ExecCtiIo e LegislatiIo possCem conLecimento tcnico-cientHFico sCFiciente para bem atCarem no combate e preIeno ao cibercrime e ciberterrorismob $. !eria mais prCDenteE ao inIs De aproIarUemV-se leiUsV Ps pressasE conIocar estCDiosos e cientistas Desta Iasta e complexa matriaE para elaborarem Cm proQeto De leiE DeFininDo conDCtas DelitiIas e respectiIas sanMes legaisb +. Estratgias cibernticas antiterroristas so necessJrias ao regCarDo Da nossa !oberaniab 0. Exemplos peDag[gicos como os LoDiernamente aDotaDos pela nDia e CLinaE DeIem ser prioriNaDos pelo %oIerno -eDeralb ComCngo Da iDeia De KCe $%ando %m &a1) e)t> atolado na (orr%&o# (o)t%ma ?aver aliana) entre or+aniza8e) (rimino)a) (om 'ora &ol1ti(a e in)tit%i8e) en(arre+ada) de &rote+er a ordem &23li(a- 4) 3ai9o) )al>rio) do )ervio &23li(o )o %m 'ator de)en(adeador- A) &e))oa) )o'rem (om a (orr%&o e )entem $%e o) (rimino)o) e)to a+indo (om im&%nidade.37 (or DerraDeiroE cito a - aplicJIel - lio DeixaDa por ZoLann %oetLeG nin+%@m @ mai) e)(ravo do $%e a$%ele $%e )e j%l+a livre )em o )erF portantoE assim sCstento as iDeias acima traNiDasE em Forma De - necessJrio - KCestionamento UnacionalV.

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0T 0R

8UAU$ Aaus&i,$ 4AO7$ 8rinid&i,$ . to D o! Cyber Cri&e. Asian 8c&ool of )<ber +aZs$ 2010$ +ivro dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;122:'2201,c<bercrime$ df Me!to dis on"vel em-&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;06;2:;ciber,terror,ciber,guerra,nelmon,#,silva,#r;$ Acesso em 0'$09$2010$ A maiButica um mtodo de ensino socrDtico, no Fual o rofessor se utiliGa de erguntas Fue se multi licam ara levar o aluno a res onder cs r] rias Fuestes$

37

( %ET. -ranoisE Cibercrime e +ac,tivismo. /c Fee Labsc. $717. p. 1R. LiIro DisponHIel emG LttpGSSensaiosQCriDicos.Files.=orDpress.comS$71+S7;SOR31+3T$-mcaFee-c<bercrime-LactiIism.pDF

HISTLRIAS +O TERROR STORIES O0 TERROR

SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# "aDos List[ricos sobre atiIiDaDes terroristas. $ALAVRAS%&HAVE# Terrorismo. @ist[ria. ABSTRA&T# @istorical Data on terrorist actiIities. (E)*OR+S# Terrorism. @istor<.

No programa De extenso CniIersitJria KCe participo no 5entre 'or Terrori)m and 5o%nterterrori)m (5T5) at Leiden Wniver)itU \ Ha(%ltU 5am&%) T?e [a+%e U@olanDaVE entenDi a raNo pela KCal DeIemos Dar particClar ateno ao estCDo Da List[ria Do FenYmeno atCalmente conLeciDo por terrorismo. O inHcio Desse FenYmeno DeC-se DesDe o Fim Do scClo retrasaDo 31E porm para Fins De estCDos acaDmicosE teremos como marco inicial o Final Da DcaDa De 37 e o inHcio Da DcaDa De ;7E onDe os grCpos ligaDos a estas prJticas criminosas aDotaram tcnicas aDIinDas Do KCe algCns estCDiosos cLamam De Teoria do 5on'lito3$. Iiolncia polHtica Foi estCDaDa naKCela poca como E)t%do do Terrori)moE QCstiFicanDo assim o nome atCalmente aDotaDo ao FenYmeno. Como exemplo De grCpos ligaDos a tais prJticas Fenomenol[gicas posso citar a organiNao extremista esKCerDa cLamaDa Seat?er Wnder+ro%ndE KCe comeoC em Cm (am&%) CniIersitJrio Da mrica Do Norte# o grCpo Rote Armee HraRtionE atiIo na lemanLa3+# a ,rigaDa 4ermelLa italianaE KCe FeN reFm lberto /oro 30# o Exrcito 4ermelLo QaponsE responsJIelE Dentre oCtrosE pela tomaDa Da EmbaixaDa Francesa em solo LolanDs U1RO0V. *elembro KCe a m]tCa cooperao Do Exrcito 4ermelLo Qapons e %rCpos EsKCerDistas palestinosE resCltoC nCma srie De ataKCes terroristas na ECropaE e particClarmente na ciDaDe-EstaDo De CingapCraE no sCDeste asiJtico. (rossigo citanDo o I* UExrcito *epCblicano IrlanDsVE KCe centraliNoC sCa lCta no

*eino 5niDo# o ET E grCpo separatista basco na EspanLa# os Tigres TamilE com atCao na nDia e
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4ecomento leitura de 87+OA 24$, .elmon 2$ +e#o E coisa #e crianFa. Me!to dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;0';medo,e,coisa,de,crianca,nelmon,#,silva,#r; $ Acesso em 19$01$2014$ 3$ )onceito dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$info edia$ t;eteorias,do,conflitoJ#sessionid_&1T9cai0va, ,sd=K\oO8K 3+ 4ecomendo assistir ao filme de 6!e ;aader Mein!o' (omple$ H&tt -;;ZZZ$imdb$com;title;tt096:402;^ref1_fn1al1tt11I$ 30 4ecomendo assistir aos filmes ;uongiorno, Notte H&tt -;;ZZZ$imdb$com;title;tt0099:6';I e Aldo Moro, il presidente H&tt -;;ZZZ$imdb$com;title;tt1210'0';I$

no !ri Lan>a# a -LN U-rente De Libration NationaleE Da rgliaV# a IrgCn UgrCpo sionista militante KCe lCtaIa contra a aCtoriDaDes britanica goIernante Do KCe LoQe cLamamos De Israel e (alestinaV# e algCns grCpos islamicosE como [am>) e [ez3olla?E alm Do partiDo polHtico Al caeda33. !e obserIarmos o DesenIolIimento Dos estCDos relacionaDos ao terrorismoE iniciaDos nos anos ;7E contJIamosE naKCela pocaE com raros estCDiosos# em segCiDa Unas DcaDas De O7 e T7VE LoCIe Cm crescimento no n]mero DestesE segCiDo Do seC DeclHnio na DcaDa De R7E cClminanDo com a exploso KCantitatiIa Ue tambm KCalitatiIaV ap[s os ataKCes De 11 De setembro. tCalmenteE existem trs principais Formas De aborDagens KCanto ao estCDo Do FenYmeno terrorismo. primeira Delas a aborDagem racional oC aborDagem instrCmental. Esta aborDagem tenta entenDer o terrorismo e seCs segCiDores como aMes racionaisE KCe DeseQam alcanar DeterminaDo resCltaDoSobQetiIo polHticoE tenDo sCas atiIiDaDes IoltaDas a ataKCesE os KCais so seC pr[prio instrCmento. /artLa CrensLa= 3;E Foi Cm Dos primeiros estCDiosos a aDotar a aborDagem racional ao estCDo Do tema. segCnDa aborDagem te[rica a aDotaDa pela psicologia socialE tenDo como DestaKCe os estCDos realiNaDos por ZerrolD (ost3OE FocaDo no pensar e agir Dos inDiIHDCos eSoC grCpos# e a terceira aborDagemE conLeciDa como aborDagem mClticaCsalE KCe tenta explicar as complexas atiIiDaDes terroristas sob DiFerentes e IariaDas caCsasE e conseKCentes Formas. !abemos KCe existem in]meras maneiras UmetoDologicamente DiFerentesV para estCDar o FenYmeno terrorismoE pormE por consenso acaDmico cLegoC-se a cinco pressCpostos KCanto P conclCso relacionaDa ao tema3T UDas KCais DiscorDo parcialmenteVG O terrorismo caCsaDo pela pobreNa# os terroristas so loCcos# o terrorismo caDa IeN mais letal# o terrorismo preDominantemente anti- ociDental# e o terrorismo bem-sCceDiDo EntenDi UatraIs De incontestJIeis exemplos concretos estCDaDosVE KCe conLecer a
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3; 3O 3T

<utros dois e$emplos dignos de re'le$&o* =asser Ara'at /e$>l?der da <@P2, onsiderado terrorista por alguns, apesar de ser detentor de um PrAmio NoBel da PaC3 e a organiCa%&o liBanesa DeCBolla!, que em Eul!o de 7891, 'oi adi ionada F lista de 4 organiCa%Ges > terroristas da Hni&o Europeia, mesmo sendo um leg?timo partido pol?ti o liBanAs, de#idamente onstitu?do. 6ais e$emplos traduCem a di'i uldade quanto F elaBora%&o deste omple$o on eito. V cit$ 2$ &tt -;;sc&olar$google$com$br;sc&olar^&l_ t,54SF_Eart&a\)rens&aZSbtn>_Slr_ &tt -;;sc&olar$google$com$br;sc&olar^F_2errold\*ostSbtn>_S&l_ t,54Sas1sdt_0f2): 5A@@(4, (dZin$ -erroris& an# Counterterroris&? Co&parin -heory an# Practice. 64#eo Lecture /.5. ?niversiteit +eiden$ /is on"vel em- &tt s-;;class$coursera$org;terrorism,002;lecture;09

List[ria KCe cercam os grCposSinDiIHDCos ligaDos Ps atiIiDaDes terroristasE e contanDo com as DeIiDas e necessJrias inFormaMes sigilosas aDIinDas Das agncias De intelignciaE reFerentes a tais prJticasE permitem aos cientistas Da matriaE CtiliNanDo-se Dos conLecimentos cientHFicos at aKCi acCmClaDos3RE minimiNar Uos eFeitos DeV FCtCras aMes terroristas. (ortantoE comproIei pela experincia eCropeia aDKCiriDaE KCe incentiIar a proDCo Do conLecimento cientHFico nesta neIrJlgica Jrea Do saber LCmanoE inDispensJIel a KCalKCer NaoE inclCsiIe por resgCarDo De sCa !oberaniaE raNo pela KCal torna-se mais Do KCe necessJrio o prIio conLecimento List[rico Do FenYmeno estCDaDoE IisanDo preIeni-loE oC em pior IrticeE combat-lo.

3R

OrganiGao e estratgia militar, comunicao social, sicologia social, relaes internacionais, ciBncia ol"tica, direito, dentre outros$

I+EOLO-IA E SOBERANIA I+EOLO-) AN+ SOVEREI-NT)

SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# O mCnDo atraIessa Cma crise IaloratiIaE senDo necessJrias mCDanas principiometoDol[gicasE Frente P pr-globaliNao socialista aparenteE em oposio ao crescente ciberterrorismo instalaDo. $ALAVRAS%&HAVE# ConstitCcionaliNao NormatiIa. %lobaliNao. !ocialista. Ciberterrorismo. SUMMAR)# TLe =orlD is in crisis eIalCatiIeE being necessar< cLanges anD metLoDological principleE aLeaD oF pre-socialist globaliNation apparentE as opposeD to increasing c<berterrorism installeD. (E)*OR+S# NormatiIe ConstitCtionalisation. %lobaliNation. !ocialist. C<berterrorism.

s NaMesE De Cm moDo geralE QJ aperceberam-se Da necessiDaDe De realiNarem mCDanas proFCnDas UsociaisE polHticasE eDCcacionaisE QCrHDicasE etcVE as KCais FaNem-nos partir para as DeIiDas reFlexMes. !abemos KCe as ConstitCiMes so a Lei /aior De sCas NaMesE IeN KCe constitCem o Contrato !ocial De seC poIo. (ois bemE o KCe parece estar esKCeciDo KCe acima Das ConstitCiMes existem os (rincHpios %erais De "ireito \ princHpios estes 5niIersais. tCalmente a maioria Das NaMes bCscam aDeKCar sCa legislao extraIagante aos preceitos postos por sCas ConstitCiMesE FenYmeno este conLeciDo por ConstitCcionaliNao NormatiIa. (ara KCe este FenYmeno seQa concretiNaDo satisFatoriamenteE FaN-se necessJrio KCe o EstaDo torne-se mais protetiIo e garantista Dos interessesSnecessiDaDes Do (oIo KCe representaE oC seQaE o oposto DaKCele EstaDo Ueminentemente capitalistaV at ento conLeciDo. inDaE senDo as ConstitCiMes estribaDas em (rincHpios 5niIersais De "ireitoE FJcil entenDermos KCe os EstaDosE De certa FormaE estaro interligaDos principiologicamenteE e portanto tambm o estaro no ambito QCDicial. ,emE essa IerDaDe no to sCrpreenDenteE IeN KCe blocos econYmicos tem-se FormaDo nos continentes Do planeta UComCniDaDe ECropeia# ,loco siJticoE /ercosClE etcVE e portanto tornase necessJrio reaDeKCar os sistemas QCDiciJrios Frente P noIa realiDaDe polHtico-socio-econYmica experimentaDa.

Essa necessiDaDe De ConstitCcionaliNao NormatiIa no DeriIa somente Deste FenYmeno# tambm a internet e sCas Ferramentas tornaram-se globalmente acessHIeisE e por [bIio KCe Deste noIo FenYmeno DeriIam in]meras conseKCncias KCe merecem ateno De toDas as NaMes. (or exemploE Iamos obserIar as relaMes LCmanas p[s-internet# IisiIelmente eIolCHram a Cma realiDaDe inimaginJIel LJ DcaDas atrJs. @oQeE meDiante o Cso Das Ferramentas DisponHIeis ao acesso Da *eDeE normal Formarem-se grCpos KCe no Labitam o mesmo espao geogrJFicoE porm externam seCs DiIersos sentimentos como se DiIiDissem-no. LCmano. Claro KCe no "ireito no poDeria ser DiFerenteE a exemploE o Direito Das obrigaMes torna-se caDa IeN mais transnacionalE DeIiDo Ps in]meras possibiliDaDes De neg[cios oFertaDos na *eDe. (arece-me raNoJIel entenDer KCe essas mCDanas no comportamento Das socieDaDes tem inFlCenciaDo Diretamente o processo De aprenDiNagem e Do conLecimento LCmanos Uexemplo a DiDJtica Set`are# DesenIolIiDa pela %local 5niIersit< Net=or>V. s mCDanas necessJrias Ps DiFerentes NaMes no aFetaro apenas o seC (oIoE mas tambm PKCeles aos KCais esto interligaDos UlegalE comercialE cientiFicamenteE etcV. (or [bIio DeIemos reinterpretar o DiIersos conceitosE em especial KCanto P soberania e iDeologia. Prima 'a(ie poDe aparentar-se ameaaDo o conceito De soberaniaE e para prossegCirmos na esteira Do raciocHnio l[gicoE FaN-se necessJria a paCsa para a anJlise De oCtro FenYmeno DeriIaDo Do CniIersal acesso P *eDe ciberntica. p[s a %Cerra -ria o terrorismo tornoC-se mais eIiDente UperceptHIelV P NaMesE senDo KCe sCas Formas operacionais e obQetiIas tambm aDeKCaram-se Frente P realiDaDe ciberntica global. @oQe no so necessJrios tantos sCiciDas DogmJticos para concretiNar o intento criminoso terroristaE como no KCinKCnio passaDo. Os ataKCes Ps ciber-reDes Dos EstaDos aterroriNaDos por esses grCpos esto caDa Dia mais comCns e soFisticaDosE senDo tal FenYmeno globalmente conLeciDo por ciberterrorUismoV. O combate ao ciberterror UtalIeNV nosso maior DesaFio enKCanto socieDaDe &r@7+lo3alizadamoeDa Forte e respeitJIel proDCo cientHFicaE QJ no representam mais estabiliDaDe P maioria Das NaMesE pois esses Ialores Umeramente conceitCaisV no aUsV protegeUmV contra eIentCais ataKCes terroristasE sCblinLe-seE FacilitaDos estrategicamente pela reDe ciberntica KCe sCstenta estrCtCralmente nossos EstaDos. (ois bemE os paHses mais DesenIolIiDos Ucomo no passaDo inDaE obserIa-se KCe a IiIncia Das relaMes pessoais tornaram-se mais JgeisE inFlCencianDoE Da mesma FormaE as Demais Jreas Do saber

eram cLamaDosV esto to UoC maisV IClnerJIeis a ataKCes terroristas KCanto PKCeles menos DesenIolIiDos. O panico e insegCrana Iiolentamente impostos pelo *egime Do Terror ao mCnDo globaliNaDoE colocam em xeKCe aKCele conceito pretrito De soberaniaE KCe simplesmente conceitCaDaE traDCN-se no poDer oC aCtoriDaDe absolCta Do EstaDo sobre seC poIo e territ[rio. CoinciDentementeE os paHses mais DesenIolIiDos so os principais alIos Dos ataKCes terroristasE e nesse momento List[rico bCscam QCnto aos paHses menos FaIoreciDosE o compartilLamento na FCtCra eIolCo transnacional. Essa parece-me ser a Forma De goIerno mais aDeKCaDaE P satisFao Das necessiDaDesSinteresses Dos poIos KCe compMem nossa alDeia global. TraaDos esses IetoresE aDotanDo-se Cma anteIiso otimista em relao P necessJria transFormao UconceitCalV globalE acreDito KCe em mCito poCco tempo DeIe-se alcanar o DeseQaDo UCniIersalmenteV E)tado So(ial de BireitoE onDe nossos EstaDos sero mais IoltaDos P satisFao Dos DireitosSinteresses sociais Do seC poIo UtransnacionaliNaDoVE moDelo este mCito pr[ximo DaKCele proposto por /arx. liJsE IJrios argCmentos neste sentiDo tem siDo sCstentaDos pelos cientistas Das Jreas social e polHtica. @J mais De DeN anos acompanLo a DoCtrina Do Fil[soFo esloIeno !laQoI 6iNe>E o KCal ressalta com FreKCncia KCeE para entenDer a polHtica De LoQeE FaN-se necessJrio aDotarmos oCtro conceito De iDeologia. tenDncia P FCtCra globaliNao socialista explicita em sCa obraE Farse-J legitimaDa KCanDo garantiDos os DireitosSinteresses sociais peloUsV EstaDoUsVE e no pelo capitalE como eKCiIocaDamente FeN-se no passaDo.

TLe 5niteD Nations LaIe perceiIeD tLe neeD to CnDerta>e proFoCnD cLanges UsocialE politicalE eDCcationalE legalE etc.VE =LicL ma>e Cs go to tLe appropriate reFlections. ?e >no= tLat tLe ConstitCtions are tLe LigLest la= oF Ler NationsE since tLe< are tLe !ocial Contract oF Lis people. ?ellE =Lat seems to be Forgotten is tLat aboIe tLe ConstitCtions sCpporteD b< tLe %eneral (rinciples oF La= - tLese (rinciples are CniIersall<. CCrrentl< most Nations see> to aDapt its la=s extraIagant precepts laiD b< tLeir ConstitCtionsE a pLenomenon >no=n as NormatiIe ConstitCtionalisation. -or tLis pLenomenon to be acLieIeD satisFactoril<E it is necessar< tLat tLe !tate become more protectiIe to neeDs S interests oF

tLe <oCr (eople. Itds tLe opposite oF tLat !tate Ueminentl< capitalistV LitLerto >no=n. !tillE being in tLe ConstitCtions sCpporteD b< 5niIersal (rinciples oF La=E eas< to CnDerstanD tLat tLe !tatesE =ill be interconnecteD FCnDamentall< anD QCriDicall<. Itds not sCrprisingE since economic blocs LaIe been FormeD on tLe continents oF tLe planet UECropean CommCnit<E ,loc> siaE /ercosCrE etc.VE anD tLereFore it becomes necessar< to reaDQCst tLe QCDicial s<stems across tLe ne= realit< sociall<E politicall<E anD economicall<. TLe internet anD its tools LaIe become globall< accessible anD obIioCs tLat tLis ne= pLenomenon caCse moCst oF conseKCencesE TLis is DeserIe attention oF all Nations. -or exampleE tLe LCman relationsLips post-internet# Iisibl< eIolIeD a realit< Cnimaginable DecaDes ago. ToDa<E tLroCgL tLe Cse oF tLe tools aIailable to access tLe net=or>E it is normal to Form groCps tLat Do not inLabit tLe same geograpLical spaceE bCt externaliNe tLeir DiFFerent Feelings as to DiIiDe it. lso note tLat tLe experience oF personal relationsLips become more agileE inFlCencingE li>e=iseE tLe otLer areas oF LCman >no=leDge. Clear tLat tLe la= coClD not be DiFFerentE tLe exampleE tLe la= oF obligations becomes increasingl< transnational becaCse oF tLe man< bCsiness opportCnities oFFereD on tLe Net. It seems reasonable to CnDerstanD tLat tLese cLanges in tLe beLaIior oF companies Las Directl< inFlCenceD tLe process oF learning anD LCman >no=leDge USet`are DiDactic are an example is DeIelopeD b< %local 5niIersit< Net=or>V . TLe necessar< cLanges to tLe DiFFerent Nations not onl< aFFect Lis peopleE bCt also tLose =LicL are interconnecteD UlegalE commercialE scientiFicE etc.V. ObIioCs =e reinterpret tLe IarioCs conceptsE in particClar regarDing soIereignt< anD iDeolog<. To proceeD in tLe =a>e oF logical reasoningE it is necessar< to paCse to anal<Ne otLer pLenomena DeriIeD From CniIersal access to c<ber net=or>. Fter tLe ColD ?arE terrorism Las become more apparent UperceiIeDV to tLe 5niteD NationsE anD its operational anD obQectiIe Forms also LaIe aDapteD tLroCgL on global c<ber realit<. ToDa< tLere are so man< bombers neeDeD to realiNe tLe terrorist criminal intentE as in tLe past FiIe-<ear perioD. TLe c<ber attac>s on tLe net=or>s oF tLe terror oF tLese groCps are increasingl< common anD sopListicateDE tLis pLenomenon being >no=n globall< ciberterrorE -igLting ciberterror is UperLapsV oCr biggest cLallenge as pre-globaliNeD societ<. strong cCrrenc< anD repCtable scientiFicE no longer represent more stabilit< to most NationsE becaCse tLese IalCes UpCrel< conceptCalV not UsV protects UmV against possible terrorist

attac>sE it sLoClD be noteDE FacilitateD b< strategicall< c<ber net=or> tLat sCpports strCctCrall< oCr states. ?ellE tLe most DeIelopeD coCntries are as Uor moreV IClnerable to terrorist attac>s as tLose less DeIelopeD. TLe panic anD insecCrit< Iiolentl< imposeD b< tLe *eign oF Terror to tLe globaliNeD =orlDE call into KCestion past tLat concept oF soIereignt<. CoinciDentall<E most DeIelopeD coCntries are tLe main targets oF terrorist attac>s. TLis Listoric moment togetLer see> to DisaDIantageD coCntriesE sLaring tLe FCtCre eIolCtion transnational. TLis seems to meE to be tLe Form oF goIernment most appropriate to meet tLe neeDsSinterests oF tLe peopleds %lobal 4illage. (lotteD tLese IectorsE aDopting a preIie= optimistic aboCt tLe necessar< transFormation UconceptCalV oIerallE I belieIe tLat in a sLort time sLoClD acLieIe tLe DesireD UCniIersall<V !ocial !tate oF La=E =Lere oCr states =ill be more FocCseD on meeting tLe rigLtsSsocial interests oF Lis people UtransnationaliNeDV. *ealiNe tLis moDel Ier< resembling to tLat proposeD b< /arx. !eIeral argCments in tLis Direction Las been sCstaineD b< tLe scientists oF tLe social anD political sciences. -or oIer ten <ears I Follo= tLe Doctrine oF tLe !loIenian pLilosopLer 6iNe> !laQoIE =LicL oFten empLasiNes tLat to CnDerstanD toDa<es politicsE it is necessar< to aDopt anotLer concept oF iDeolog<. TLe trenD to=arDs globaliNation socialist FCtCre explicit in Lis =or>E =ill be legitimiNeD as gCaranteeD rigLtsSsocial interests b< !tatesE anD not b< CapitalE as mista>enl< Done in tLe past.

ME+O 6 &OISA +E &RIAN.A 0EAR IS THE THIN-MS &HIL+

SILVA NNIOR" Nelmon !
RESUMO# *eFlexo sobre a eIolCo terrorista. $ALAVRAS%&HAVE# Terrorismo. @ist[ria. TransnacionaliNao. Normas.

OnDas.

*apoport.

Ciberterror.

ABSTRA&T# *eFlection on terrorist trenDs. (E)*OR+S# Terrorism. @istor<. ?aIes. *apoport. C<berterror. TransnationaliNation. *egClations.

Em mCitos paHsesE o terrorismo consiDeraDo o maiorE oC Cma Das maiores ameaas P estabiliDaDe Das relaMes internacionais entre os paHses. Foram mortas por atiIiDaDes terroristas em $71$. O KCinto lCgarE com mais De ;37 mortos. E KCanto aos Demais granDes paHses UCLinaE nDiaE EstaDos 5niDos e ,rasilVb Na 5nio ECropeiaE por exemploE 1O pessoas morreram como resCltaDo De atiIiDaDe terrorista# QJ nos EstaDos 5niDos Da mricaE 17 ciDaDos Foram assassinaDos UtoDos mortos em territ[rio FegoV# na nDiaE mais De $77 pessoas# CLina conta com 13 baixas# e FeliNmente o ,rasil sem baixas. ssim percebemos KCe o terrorismo Cm FenYmeno mCnDialE porm com enormes DiFerenas regionaisE raNo pela KCal DeIemos aproFCnDarmo-nos na sCa List[ria. Esse conceito no noIoE IeN KCe tais atiIiDaDes existentem DesDe a era pr-moDerna. Na maioria Das DescriMes List[ricas encontramos o marco inicial Do terrorismo com os moIimentos anarKCistas UassociaDos P propaganDa De &ar le 'aitV. Este grCpoE reDeE oC moIimento era atiIo DesDe pr[ximo Do ano De 1TO7. OCtro grCpo associaDo ao inHcio Do terrorismo moDernoE o Da OrganiNao *eIolCcionJria Da /aceDYniaE KCe lCtoC contra o DomHnio otomano ao Fim Do !cClo 9I9. ToDos estes grCposE atiIos portanto LJ mais De Cm scCloE tem DesDe os prim[rDios CtiliNaDo-se De DiFerentes tJticasE )lo+an) e KCaDrantes polHticosE IeN KCe Io DesDe a extrema esKCerDa at a CltraDireita Useparatistas eSoC nacionalistasV. ssim Iolto aFirmar KCe o terrorismo moDernamente conLeciDoE naDa tem De noIo. lgCns estCDiosos KCe se DebrCaram sobre o assCnto proFCnDanDo-nos em DaDos estatHsticos ForneciDos pelo "epartamento Do EstaDo Dos EstaDos 5niDos Da mricaE mais De 17.777 pessoas FeganistoE ocCpante Do primeiro lCgar na listaE com mais De $.377 mortos# segCiDo De perto pelo IraKCe# (aKCisto# Nigria# e a *]ssiaE em

tem tentaDo encontrar caracterHsticas especHFicas para QCstiFicar sCas atiIiDaDes em DeterminaDas pocasE oC tentar Descobrir tenDncias FCtCras Do terrorismo. 5m Deles "aIiD *apoportE KCe DistingCe KCatro onDas List[ricas Do terrorismoE tenDo caDa Cm Destes perHoDos oC onDas DCraDo De trs oC KCatro DcaDas. ssim DiIiDem-se as KCatro onDas De *apoportG OnDa Dos moIimentos anarKCistas U1TT7S1R$7V# OnDa De esKCerDaE oC anti-colonialista U1R$7S1R;7V# NoIa onDa De esKCerDaE oC Do terrorismo IermelLo U1R;7S1RORV# OnDa religiosa U1ROR at LoQeV.

primeira onDaE segCnDo o e9&ertE comeoC na DcaDa De 1TT7 na *]ssiaE espalLanDose para a ECropa OciDentalE mrica e )sia. (oDemos aFirmar KCe naKCela poca LaIiam escritores rCssos UDestaKCe especial a ,a>Cnin e Bropot>inV KCe aDotaram como DoCtrina a estratgia Do terror. 5ma Das organiNaMes rCssas mais not[rias Foi a KarodnaUa Nolia UtraDCNiDo como a IontaDe Das pessoasV. Os membros Desse grCpo mataramE entre oCtrosE Cm CNar *CssoE e ao ser noticiaDo o FatoE seCs membros aCtoDenominaram-se fTerroristasg. !egCnDo nossos estCDosE esta poca UoC onDaE para *apoportV tem siDo Descrita como a fIDaDe De OCrog Da A))a))ination# pois tiIeram como sCas IHtimasE por exemploE EliNabetL UImperatriN Da )CstriaV# 5berto Uo primeiro *ei De ItJliaV# e /cBinle< U(resiDente Dos EstaDos 5niDos Da mricaVE senDo KCe seCs membrosE CtiliNaIam-se Dos recCrsos tecnol[gicos Da poca para DenCnciarem seCs atos De terror. segCnDa onDa De terrorismo para *apoport a onDa Dos anti-colonialistasE iniciaDa em 1R$7. KCi a motiIao Dos grCpos estaIa na lCta para a libertao e inDepenDncia Das ex-colYniasE principalmente Francesas e britanicas. tJtica CtiliNaDa por esses grCpos Foi a gCerrilLa. OCtro DaDo releIante KCe estes grCposE aCto-entitClaDos f*ebelDesg UtinLam como terroristas seCs opositores colonialistasE IeN KCe Dirigentes Do f%oIerno Do TerrorgV. Entre as organiNaMes mais conLeciDas Desse momento List[rico poDemos citar o I* UExrcito *epCblicano IrlanDsV# a -LN U-rente De Libration NationaleE Da rgliaV# e a IrgCn UgrCpo sionista militante KCe lCtaIa contra a aCtoriDaDes britanica goIernante Do KCe LoQe cLamamos De Israel e (alestinaV. terceira onDa De terrorismoE cLamaDa De noIa onDa De esKCerDaE oC Do Terrori)mo Nermel?oE teIe gnese em 1R;7E inFlCenciaDa pelas conseKCncias Da gCerra Do 4ietnE concentranDo a atCao De seCs grCpos preFerencialmente na ECropa OciDental e mrica Do Norte. %rCpos como Seat?er Wnder+ro%ndE maQoritariamente FormaDo por estCDantes Da mrica Do

Norte# oC a OL( UOrganiNao De Libertao Da (alestinaVE sob a inFlCncia De Aasser

raFatE

CtiliNanDo DiscCrso De IangCarDa para as massas. 5tiliNaram como mod%) o&erandi a prJtica De seKCestros e ?i+?ja(Rin+)# possiIelmente por inFlCncia Do contexto Da %Cerra -ria. Exemplo inesKCecHIel Da atCao Destes grCpos Foi a tomaDa De reFns DCrante os Zogos OlHmpicos De /CniKCeE em 1RO$E epis[Dio assistiDo pela T4 por milLMes De pessoas em toDo o globoE terminaDa a ao De Forma trJgicaE com a mortes De IJrios atletas israelenses. OportCno Frisar KCe os seKCestros DaKCeles Dias Foram especialmente DestinaDo a aIiMesE normalmente CtiliNanDo a tripClao como fmoeDa De troca por presos polHticosg. (or FimE a KCarta e ]ltima onDa DestacaDa por *apoport KCe ele cLama De onDa religiosaE iniciaDa em 1RORE com marco no ano Da reIolCo islamica no Iran. No mesmo ano a 5nio !oIitica inIaDiC e ocCpoC o FeganistoE senDo coinciDentemente tambm o ano Da inIaso Da !agraDa /esKCita De /eca. /otiIao religiosa sCFiciente para a Formao De IJrios grCpos terroristas islamicosE apesar De no serem ]nicos USiR? KCe a partir De P%nja3E na tomaDa Do Templo De OCro em IiIV. onDa religiosa tambm inclCiC grCpos cristos Uanti-abortoVE onDe seCs militantes mataram Cm granDe n]mero De pessoas. inDaE participaram Dessa onDa algCmas seitasE senDo KCe no ataKCe ao metrY De T[KCioE praticaDo pela A%m S?inriRUoE teIe-se a notHcia Do Cso De armas noconIencionaisE ao Csarem o Sarin U%, oC gJs Dos nerIosVE cClminanDo com a morte De 1$ pessoas e o Ferimento De mais De mil. Este Foi o primeiro e mais conLeciDo ataKCe com Cso De armas De DestrCio em massa. Os mtoDos CtiliNaDos por esses grCpos no DiFerem mCito DaKCeles CtiliNaDos no passaDo UassassinatosE seKCestrosE etc.VE porm agora LJ a introDCo De atentaDos sCiciDasE to conLeciDos por toDos n[sE especialmente ap[s os inesKCecHIeis ataKCes terrorista praticaDos em 11.7R.$771. Certamente associarHamos a esta KCarta onDaE grCpos como [ez3olla? e Al caedaE porm DeIemos lembrar Da existncia De grCpos no religiososE como a exemplo Dos trabalLaDores cCrDos U((BVE oC Ti+re) TamilE Dentre oCtros. @ist[ria o (on?e(imento advindo da inve)ti+ao- O a (i<n(ia) $%e e)t%da o [omem e )%a ao no tem&o e e)&aoG - "iNem KCe conLecenDo o passaDo possHIel preIer o FCtCro. "essa premissa conclCo KCe baseaDo na iDeia De *apoportE recentemente Ucreio KCe LJ menos De 17 anosV entramos na c%inta 4ndaE oC 4nda do 5i3er7terror- Tanto IerDaDe KCeG )e+%ndo dado) da A)ian
;7

mritsarE lCtaram contra o DomHnio Das aCtoriDaDes inDianas# oC atiIiDaDes QCDaicas

religiosas terroristasE como o exemplo De AitNLa> *abinE morto em 1RR3 DanDo Cm DiscCrso em Tel

)onteCdo encontrado em- &tt -;; t$Zi[i edia$org;Zi[i;Uistf)0f50ria$ Acesso em- 0%$01$2014$

S(?ool o' 5U3er La`)G!# +a)ta7)e at%almente no m%ndo (er(a de WS= 4I(ontra (+r%&o()) terrori)ta) (i3ern@ti(o)-

# no (om3ate

ao (rime (i3ern@ti(o e )e%) e'eito)# razo &ela $%al in2mero) &a1)e) tem7)e ante(i&ado na (r%zada

(ara CDric TLIenetE os ataKCes cibernticos poDem Dar-se De trs Formas bJsicasG
Wne atta$%e &?U)i$%e im&li$%e de) arme) (onventionnelle) diri+@e) (ontre de) (entre) in'ormati$%e) o% de) en)em3le) de (/3le) a))%rant le) liai)on)F %ne atta$%e @le(troni$%e im&li$%e la%tili)ation de la@ner+ie @le(troma+n@ti$%e (omme %ne arme- 5ae)t %tili)er %ne im&%l)ion @le(troma+n@ti$%e &o%r )%r(?ar+er le) (ir(%it) de) ordinate%r)# o%# dan) %ne 'orme moin) violente# in)@rer %n 'l%9 de (ode n%m@ri$%e mali(ie%9 dan) le) tran)mi))ion) mi(ro7onde de laennemiF e %ne atta$%e Jn'ormati$%e im&li$%e +@n@ralement la%tili)ation de (ode mali(ie%9 (omme arme &o%r in'e(ter de) ordinate%r) en e9&loitant (ertaine) 'aille) lo+i(ielle)-G2 Per(e3am $%e na8e)# (omo 0 e9em&lo da ^ndia# inve)tem na 'ormao (+rat%ita) de &ro'i))ionai) de )e+%rana (i3ern@ti(a# &oi) )e+%ndo )%a) 'onte) +overnamentai)# at@ 2 !I# )ero ne(e))>rio) mai) de 4-E &ro'i))ionai) ne)ta >rea-G" 4 inve)timento indiano no &>ra &or a1# atrav@) da A)ian S(?ool o' 5U3er La`)# 'oi (riando n%m am3iente virt%al a Re&23li(a da 5U3@riaG4# onde a))im )ed%toramente re(r%tam )e%) novo) talento)A Re&%3li( o' 5U3eria i) a virt%al nation 'or )mart Uo%n+)ter)- Se ?ave o%r o`n )tate em3lem# o%r o`n (%rren(U and even o%r o`n YovernmentB%a) verdade) )o in$%e)tion>vei)A a tran)na(ionalizao da) lei)F e event%al(i)) (i3er +%erra()) advinda()) do (i3er terrori)mo- Ha(e 0 tai) realidade)# (orreto) e)to o) &a1)e) $%e ante(i&am7)e 0 e)ta) - GI

"ito issoE DeIemos melLor explorar o Cso Da palaIra terrorismoE IeN KCe constantemente CsaDa em toDos os iDiomas Do planeta. (ara tanto relembro o assassinato Do $3W (resiDente norte-americanoE ?. /cBinle< U1R71V. !egCnDo Cm Qornal Da poca U P?iladel&?ia Re(ord)E o presiDente /cBinle< Foi baleaDo anarKCista Leon -ran> CNolgosN. InDago-meE LipoteticamenteE senDo o atCal (resiDente norte-americano assassinaDoE a imprensa mCnDial noticiaria o crime como senDo Cm ato extremo anarKCistab ToDos sabemos KCe a reFerncia DestinaDa ao algoN seria a De terrorista. !enDo a palaIra terrorismo CsaDa em toDos os iDiomasE tem o mesmo sentiDo

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Me!to dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$faceboo[$com;asiansc&oolofc<berlaZs^fref_ts , acesso em 2:$06$2010$ MU(O(.(M$ )dric$ CA'*()-*((O($ +*> +A-B* O< (*.L$-* C$ )entre dd(tudes 8cientifiFues de /fense )(8/$ 200:$ +ivro dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;:01':426,2006,t&evenet,c<berterrorism$ df &tt -;;m$economictimes$com;neZs;neZs,b<,industr<;#obs;around,4,9,la[&,c<ber,securit<, rofessionals,needed,b<,201:,milind, deora;articles&oZ;19400201$cms acesso em 2:$06$2010$ http://www.facebook.com/republic.of.cyberia acesso em 25.06.2013. 87+OA 24$, .elmon 2$ CA'*(-*((O( G CA'*(H.(F.(*$ Artigo dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;06;2:;ciber, terror,ciber,guerra,nelmon,#,silva,#r; - &tt -;;academia$edu;09'29'1;)75(41M(44O41and1)75(41>?(44A , &tt -;; t$scribd$com;doc;1:0106'60;)A5(4M(44O4,)75(4TA4=A4( , &tt -;;ZZZ$faceboo[$com; rofile$ & ^id_1000061:%4101:6 , &tt -;;ZZZ$egov$ufsc$br; ortal;conteudo;ciber,terror,ciber,guerra , &tt -;;ZZZ$academicoo$com;artigo;ciber,terror,ciber,guerra , &tt -;;free dfG$com; df;ciber,terror,am ,ciber,guerra,c<berterror,am ,ciberZarfare,11%::0600$&tml

etimol[gico;;E morFol[gico;OE oC sintJtico;Tb Terrorismo UsegCnDo glossa o "icionJrio CrlioVG W)o o% a ameaa de viol<n(ia# (om o o3jetivo de atemorizar %m &ovo e en'ra$%e(er )%a re)i)t<n(ia-L---M 4 terrori)mo &ol1ti(o @ %tilizado &ara (on$%i)tar o% (on)ervar o &oder- G9F na lHngCa inglesaE Terrori)m UsegCnDo 5ollin) En+li)? Bi(tionarUVG )U)temati( %)e o' violen(e and intimidation to a(?ieve )ome +oal LXM i) t?e %)e o' violen(e in order to a(?ieve &oliti(al aim) or to 'or(e a +overnment to do )omet?in+E - *estam claras tais DiFerenas para o IocJbClo fterrorismog. Na IerDaDeE no LJ consenso KCanto ao Cso Deste IocJbCloE e principalmente KCanto a sCa DeFinio. lex !cLmiDE nos Fornece KCatro

raNMes KCe explicam as DiFicClDaDes KCanto a DeFinio Do termo fterrorismog. Inicialmente obserIa KCe a DeFinio pretenDiDa DepenDe De pr-conceitos UpolHticosE legaisE sociol[gicosE Dentre oCtrosVE mCitas IeNes DiIergentes entre as DiFerentes NaMes# o segCnDo motiIo estJ ligaDo P legitimao e DeslegitimaoE eSoC criminaliNao De certos grCpos# o terceiroE por existirem mCitos tipos DiFerentes De terrorismoE aDotanDo Formas De maniFestaMes DiIersas# e FinalmenteE em raNo Do termo ter soFriDo alteraMes em mais De $77 anos De sCa existncia. ExempliFicanDoE para Cma boa compreensoE Iolto ao assassinato Do (resiDente ?. /cBinle<E em 1R71E P poca trataDo como Cm ato anarKCista# se esse assassinato tiIesse ocorriDo em 1R;O Uano Do assassinato De %CeIaraVE possiIelmente seria trataDo como Cm ato reIolCcionJrio extremo# oC se /cBinle< Fosse assassinaDo agoraE Fatalmente impCtariam ao ato o carJter terrorista. OCtros Dois exemplos Dignos De reFlexoG Aasser raFat Uex-lHDer Da OL(VE

consiDeraDo terrorista por algCnsE apesar De ser Detentor De Cm (rmio Nobel Da (aN# e a organiNao libanesa [ez3olla?E KCe em QClLo De $71+E Foi aDicionaDa P lista De \ organiNaMes terroristas Da 5nio ECropeiaE mesmo senDo Cm legHtimo partiDo polHtico libansE DeIiDamente constitCHDo. Tais exemplos traDCNem a DiFicClDaDe KCanto P elaborao Deste complexo conceito. !enDo o terrorismo Cm FenYmeno transFronteirioE geralmente transnacionaliNaDoE e De repercCsso CniIersalE precisamos preIiamente conceitCJ-loE para a bCsca De cooperao
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Etimologia a parte da gramti a que trata da !ist"ria ou origem das pala#ras e da e$pli a%&o do signi'i ado de pala#ras atra#s da anlise dos elementos que as onstituem. )onteCdo encontrado em- &tt -;; t$Zi[i edia$org;Zi[i;(timologia$ Acesso em- 0%$10$2014$ De maneira geral podemos 'alar que mor'ologia trata do estudo da estrutura e 'orma%&o das pala#ras. Ao estudar mor'ologia, estudamos a 'orma%&o de pala#ras atra#s de elementos mor'ol"gi os. (onte)do en ontrado em* !ttp*++pt.,i-ipedia.org+,i-i+Mor'ologia./lingu 0(10Adsti a2. Acesso em- 0%$10$2014$

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A sinta!e a arte da gramDtica Fue estuda a dis osio das alavras na frase, e das frases no discurso, incluindo a sua relao l]gica, entre as mClti las combinaes oss"veis ara transmitir um significado com leto e com reens"vel$ )onteCdo encontrado em&tt -;; t$Zi[i edia$org;Zi[i;8inta!e$ Acesso em- 0%$10$2014$ )onteCdo encontrado em- &tt -;;ZZZ$dicionariodoaurelio$com;Merrorismo$&tml$ Acesso em- 0%$01$2014$ )onteCdo encontrado em- &tt -;;ZZZ$collinsdictionar<$com;dictionar<;englis&;terrorism^ utm1source_searc&bo!Sutm1medium_ZidgetSutm1cam aign_englis&Sutm1content_ZZZ$collinslanguage$com$ Acesso em- 0%$01$2014$

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internacional ao seC eFetiIo combate. /as cooperao internacional implica em compartilLamento De DaDosE e estes s[ poDero ser compartilLaDos ap[s a concorDancia De sabermos contra KCem se lCta. *espeito a [ptica Dos estCDiosos KCe DeFenDem o Direcionamento De esForos conQCntos para a elaborao De TrataDos e corDos Internacionais reFerentes P matriaE porm permito-me DiscorDar Desta [pticaE pois entenDo KCe a eFetiIa cooperao internacional no combate ao terrorismo s[ serJ plenaE meDiante a transnacionaliNao Das Normas ConstitCcionais Dos DiIersos EstaDosE IeN KCe so regiDas por (rincHpios 5niIersais De "ireitoE e portanto sCperiores a KCaisKCer normasE inclCsiIe as De Direito internacional. !alIo melLor QCHNoE o KCe se tem Iisto reFerente aos TrataDos e corDos InternacionaisE so DCas IerDaDes incontestJIeisG a aceitao expressa pelos (aHses signatJriosE Da possibiliDaDe Do OrDJlio Usentena DiIina anglo-saxYnica pr-meDieIalVE em nome Da manCteno De soberania estatal atraIs Do Talio Upena criminal eKCiIalente ao Dano caCsaDoE De origem babilYnicaV. Essa constrCo polHtico-QCrHDica UTrataDo oC corDoVE ao meC Ier DeIe ser eIitaDaE por geneticamente teratol[gicaE IeN KCe contrJria aos preceitos traNiDos pelos (rincHpios 5niIersais De "ireito. t poCco tempo atrJs acreDitJIamos KCe a estratgia terrorista era matar Cm oC algCns para assCstar milLares oC milLMes. Nessa pJgina Da List[riaE eminentemente DepenDente Do gerenciamento De inFormaMes transmitiDas Iia internetE no poDemos mais crer na morte como parte FCnDamental Do plano estratgico terroristaE ao contrJrioE a morte DeIe Deixar De ser o granDe meDo CniIersal Frente a atCao terrorista. O alIo l[gico Dos FCtCros ataKCes terroristas Dar-se-o nas reDes e bancos De DaDos cibernticosE portanto o meDo Deslocar-se-J ao imaterialE o KCe pareceme ser FilosoFicamente il[gico. !e exercitarmos Cma anteIiso De resCltaDos De ataKCes ciberterroristasE poDemos cLegar a ]nicas DCas possibiliDaDes existentesG aV o xito UKCe certamente caCsarJ paIor maior ao ento IiIiDo por n[sVE bV o Fracasso Unessa Lip[tese seKCela algCma nos restarJV# portanto a l[gica a ser aplicaDa ao caso concreto FCtCroE resiDe no inIestimento CniIersal e macio ULCmanoE cientHFicoE tecnol[gicoE legalE peDag[gicoE Dentre oCtroV KCanto a segCrana De reDes e DaDos cibernticos. -inalmenteE graciosamente permito-me paraboliNar aFirmanDo KCe o me o "ertence ao "assa oE pois IiIemos nCma Era - oC LomenageanDo *apoportE na KCinta onDa - ImaterialE por ser cibernticaE portanto incapaN De LorroriNar-nos. !Jbios Foram nossos aI[s ao nos ensinar a simples lio De KCe n-o evemos temer o .ue n-o "o emos ver ou tocar/

NOTAS SOBRE &ONTRATERRISMO NOTES ON &OUNTERTERRORISM

SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# "iFicClDaDe De conceitCar terrorismo. Contraterrorismo. $ALAVRAS%&HAVE# (obreNa. LoCcCra. LetaliDaDe. nti-ociDental. !Ccesso.Cisne Negro. *aQaDa. ABSTRA&T# "iFFicClt< oF conceptCaliNing terrorism. CoCnterterrorism. (E)*OR+S# (oIert<. /aDness. LetLalit<. nti-?estern. !Cccess. ,lac> !=an. ,Crstiness

O conceito De terrorismo bastante completoE tanto IerDaDe KCe

lex !cLmiDt e

lbert AoCngman entreIistaram $77 especialistas no assCnto U1RTRV e receberam 17R respostas sobre a DeFinio De terrorismo. Essas respostas poDeriam ser DiIiDiDas em Iinte e Dois DiFerentes componentes P DeFinio Desse conceito. 5m conceito CniIersal sobre o FenYmeno terrorismo bastante complexoE pois como sabemos mCitas naMes conKCistaram sCas inDepenDncias por meio Da CtiliNao De tJticas terroristas oC tJticas eKCiparaDamente Iiolentas. t por interesses rJbia nacionaisE os goIernos poDem acLar KCe ]til Fornecer para os insCrgentes oC rebelDesE armasE DinLeiroE oC sCprimentosE como a exemplo ocorreC com os EstaDos 5niDosE CLinaE e !aCDitaE relatiIos P m%ja?ideen aFegosE e a ,i?ad anti-soIitica. 4imos isso acontecer em $71+E onDe o cLeFe De EstaDo sHrio Foi acCsaDo De Csar armas KCHmicas contra os rebelDesE ao CtiliNar-se Da ameaa terrorista para impeDir Cnilateralmente a ao norte-americana contra o regime sHrio. ,asLar l- ssaD aFirmoC em termos ineKCHIocosE se LJ Cm ataKCe Cnilateral pelos EstaDos 5niDosE LaIerJ Cma resposta Iiolenta De atores no-estatais pela !Hria. ssimE as IeNes torna-se politicamente inIiJIel apor Cma etiKCeta terrorista a Cm DeterminaDo grCpoE DaH a granDe DiFicClDaDe em conceitCarmos esse FenYmeno. @J tambm Fatores bCrocrJticos KCe inFlCenciam na conclCso KCanto a DeFinio Do FenYmenoE por exemploE Dentro Do goIerno DiFerentes agnciasE operanDo sob DiFerentes aCtoriDaDesE Csam DiFerentes IocJbClos para DescreIer o mesmo FenYmeno. Isso igCalmente ocorre em relao Ps organiNaMes QCDiciJriasE KCe pensam em termos legaisE obQetiIanDo o processoE oC os "epartamentos De "eFesaE ao analisarem os Fatos em termos De gCerra. O KCe pretenDo DiNer KCe o terrorismo Cma tJtica KCe poDe ser CtiliNaDa UoC noV por DiFerentes tipos De organismos eSoC entiDaDes Da mesma NaoE por exemplo por Cm EstaDo-naoE Cma associao criminosaE Cm grCpo insCrgenteE oC por Cma pCra organiNao terroristaE o KCe a DoCtrina UnormalmenteV nomina

como atores no-estatais.

(ergCnto se EstaDos poDem realiNar atos De terrorb Certamente# e na IerDaDeE se pensarmos sobre a origem Da palaIra terrorE tal como a entenDemos LoQeE ela aDIeio Do rescalDo Das aMes FrancesasE KCanDo em seC processo reIolCcionJrioE o %oIerno *epCblicano CtiliNoC-se De Cma campanLa De imposio Do terror para consoliDar-se no poDer. *econto a List[ria De ,ill ,raniFFE na extenso KCe Fao sob sCa sCperIiso na 5niIersiDaDe De /ar<lanDE onDe traN sCa primeira experincia como gCarDio Da paN em BosoIo U$777VE tenDo Iisto Cm Lomem srIio Upor ele cLamaDo "ragonoIicLV ser baleaDo no ombro por Cm Disparo eFetCaDo De Cma B-0OE por Cm nacionalista albans. Ele lembra KCe na poca as Foras De paN Da ON5 e Da Otan bCscaIam respostas para o ataKCe soFriDo por "ragonoIicL. resposta para aKCele ataKCe Ieio Dias ap[sE nas entreIistas tiDas com FamHlias srIiasE KCanDo Declinaram o meDo UtemorV De retornarem Ps sCas terrasE Iisto o ataKCe soFriDo por "ragonoIicLE KCe tomoC Cm tiro sem motiIao De riIais albaneses. conclCso Dessa List[ria KCe "ragonoIicL no era o alIo Do ataKCeE mas sim Cm sHmboloE pois os albaneses no estaIam interessaDos em Ier FamHlias srIias retornarem Ps Jreas onDe tinLam IiIiDo anteriormente. ConclCi-se KCe o alIo DaKCele ataKCe Foi a popClao srIiaE agora intimiDaDa e com meDo De ir para casa. !aliento tratar-se De tHpico ato terrorista. (ermito-me citar oCtro exemplo igCalmente DiDJticoE o De Cm peloto De DeterminaDo exrcito KCe no combate ao peloto Do exrcito inimigo se CtiliNa De tJticas atroNesE com ataKCes ilegaisE Uem aFronto P ConIeno De %enebraV. Nessa Lip[teseE no terHamos o contexto De Cm ato terrorista. Esses Dois exemplos ilCstram a raNo pela KCal FaN-se necessJrio DesenIolIer Cm conceito CniIersal KCanto ao FenYmeno terrori)mo. Trs critrios so obrigat[rios para KCe DeterminaDo inciDente seQa classiFicaDo como ato terroristaE so eles a intencionaliDaDeE a Iiolncia UoC a ameaa De IiolnciaVE e o cometimento DesteUsV atoUsV por atorUesV no-goIernamentalUisV. IiolnciaVE por KCem no o pr[prio EstaDo-nao. contexto De gCerra legHtima. /as onDe resiDe a racionaliDaDe Do ato terroristaE KCanDo seC aCtor assCme o risco De Ferir-se oC at mesmo morrerE em nome Da caCsab Exatamente aH resiDe o apelo terroristaE onDe grCpos terroristas Csam Da Iiolncia como Cma Forma De comCnicao polHtica. Em oCtras palaIrasE intencionaliDaDe conscientemente maliciosa inDaE temos KCe Demonstrar ao menos Dois praticaDa pelo aCtor oC grCpo# senDo igCalmente consciente o Cso Da Iiolncia UoC ameaa De critrios motiIaDores Do ato UpolHticoE socialE religiosoE econYmicoE Dentre oCtrosVE isso Fora Do

o terrori)mo @ a &ro&a+anda &ela ao# segCnDo o repCblicano italiano Carlo (isacane. (ara ,ill ,raniFFE o terrori)mo @ %m (o(Rtail emotivo (IeN KCe DiscCte polHticaE religio e IiolnciaV# particClarmenteE preFiro DiNer KCe tratar-se Do Iiolento espetJcClo teatral praticaDo por atores noestatais. OraE se o eleitoraDo KCem Iai consiDerar o KCe legHtimo oC ilegHtimoE e senDo o terrorismo inerente P polHticaE ento o KCe o contraterrorismob !abemos KCe impeDir os ataKCes terroristas meDiante o Cso De tJticas contraterroristasE acaba por FaNer ilegHtima a ao terroristaE ao menos essa DeIeria ser a l[gica IeriFicaDa na prJtica. "iante Desse premissaE posso aFirmar KCe o terrorismo e contraterrorismo so a competio DisFaraDa Da Fora brCtaE exterioriNaDa na Forma De Iiolncia. ssim compreenDiDoE aIano meC raciocHnioE aFirmanDo KCe como conseKCncia Direta e imeDiata Dos ataKCes De 11S7RE cito a criao Do "epartamento De !egCrana InternaE Dos E5 Ua maior reorganiNao Do goIerno Dos E5 DesDe a !egCnDa %Cerra /CnDialV# a aproIao pelo Congresso Dos E5 E Do Patriot A(t UKCe expanDiC o poDer Das aCtoriDaDes FeDerais para a obteno De proIas em casos De terrorismoV# a mCDana Do Foco Do -eDeral ,CreaC De InIestigao Usobre a aplicao Das leis sobre Drogas e crimes De colarinLo branco em Direo a lCta contra o terrorismoV# Dentre oCtros. Esses impactos Foram DCraDoCros sobre polHticas nacionais De imigraoE segCrana FronteiriaE emergnciaE e at mesmo na eDCcao. O impacto Do 11S7R sobre as empresas Dos E5 tem Foi estimaDa entre 177 e $77 bilLMes De D[lares. @oCIe tambm impacto Direto sobre o setor areoE De LotelariaE restaCrantesE entretenimento e tCrismo. Em resposta Direta aos ataKCes De 11SRE a aDministrao ,CsL lanoC Cma ampla campanLa militar no IraKCeE e Cma operao militar mais limitaDa no Feganisto# segCiDa pela aDministrao Obama KCe mCDoC o Foco militar Do IraKCe em Direo Feganisto. IJrias DcaDas. Em Qaneiro De $77+E Tom *iDgeE o goIernaDor Da (ensilIaniaE tornoC-se o primeiro !ecretJrio Do "epartamento De !egCrana Interna. 5ma amJlgama De mais De $7 agnciasE e 1T7.777 empregaDos De DHspares pastas De goIerno. gncias DobraDas para o noIo Departamento inclCHDo !erIios De lFanDegaE Imigrao e NatCraliNaoE %CarDa CosteiraE gncia De !egreDosE Dministrao De !egCrana Dos TransportesE e a (atrClLa De -ronteira. 4oltanDo ao Patriot A(tE oC ocCpao Do IraKCe pelos E5 e 5oalition no Feganisto esto cLeganDo ao FimE mas o impacto Dessas inIasMes no cenJrio polHtico mCnDial ainDa DeIem reFletir-se por

Lei (atriotaE KCe DesDe sCa promClgao tem geraDo polmicasE IeN KCe para algCns Cma Ferramenta inDispensJIel na a gCerra contra o terrorE e para oCtros tem-na como Cm ataKCe Frontal Ps liberDaDes ciIis. O Fato KCe esse ato expanDe sCbstancialmente o poDer Da polHcia para obteno De proIas em casos De terrorismo. inDaE essa leiE pela primeira IeN FeDeraliNa a atCao relatiIas Ps bagagens De mo Dos passageiros nos aeroportosE onDeE Dentre oCtrasE Foram aDotaDas meDiDas comoG cLegaDa De Cma Lora antes Do IYo# remoo De lHKCiDos Da bagagem De mo# apresentao De sapatos e QaKCetas# inspeo obrigat[ria De la&to&) e Demais eKCipamentos De inFormJtica# sCbmisso P )(anner) De corpo inteiroE oC &atdo`n) inIasiIos. Essa mesma legislao tornoC obrigat[rio KCe os aIiMes De passageiros KCe arIoram nos EstaDos 5niDosE tenLam portas De cabine reForaDa para eIitar KCe intrCsos obtenLam acesso ao conIs Da aeronaIe. O -,IE como QJ aFirmaDoE passoC a Dar maior nFase ao contraterrorrismoE ao inIs Do traDicional combate Ps Drogas e crimes Do colarinLo brancoE senDo KCe ap[s a promClgao Do Patriot A(tE FeN granDes esForos para integrar sCas inIestigaMes criminais com as inIestigaMes estrangeirasE meDiante a operaMes De inteligncia Domstica. inDaE em $77+E Foi criaDa a Imigration anD CCstoms EnForcement \ ICEE ao combinar os recCrsosE QCrisDiMesE e FCnMes Do !erIio De lFanDega Dos E5 # o !erIio -eDeral De (roteo# eE mais tarDeE o ir /arsLal -eDeral !erIice. ICE @omelanD !ecCrit< tornoC-se o maior bCreaC De inIestigao DaKCela naoE IisanDo assegCrar a integriDaDe Das Fronteiras com o /xico e o CanaDJE controlanDo o contrabanDo De armas e a transFerncia De eKCipamentos KCe poDem serem CsaDos para proDCNir armas. @oCIe tambm o aCmento Do n]mero De paisanas FeDerais U/arecLais Do rVE KCe agora Ioam a borDo De companLias areas De passageiros para impeDir eIentCais atos terroristas. EnKCanto issoE o ICEE atraIs Do sistema !E4I!E aCtomatiNoC a centraliNao De DaDos Dos estCDantes estrangeiros DCrante estaDias nos EstaDos 5niDos. ZJ o programa De Iisita aos E5 E lanaDo em $770E exige Iisto para entraDa no (aHsE onDe o Iisitante DeIe ser FotograFaDo e ter sCas impressMes Digitais armaNenaDas antes De sCa eFetiIa entraDa. (ercebemos KCe nem assim cessaram as inIestiDas terrorista contra os E5 E pois no Dia segCinte ao Natal De $77RE 5mar -aroC> bDClmatallab UQoIem estCDante De engenLaria nigerianoE De apenas $+ anos De iDaDeVE passageiro Da NortL=estern irlinesE nCm IYo entre msterD e "etroitE tentoC atiIar Cma bomba esconDiDa em sCa cCeca. (or toDas essas raNMesE KCe a p[s o 11S7RE Foi criaDa Cma Fonte no classiFicaDaE sobre ataKCes terroristasE Cm banco De "aDos Do Terrorismo %lobal \ %T"E atCalmente mantiDo por Cm cons[rcio americanoE com seDe na 5niIersiDaDe De /ar<lanD. Esse banco De DaDos conta com a catalogao De mais De 170.777

ataKCesE em KCe inDiIHDCos oC grCpos De inDiIHDCos Csaram Iiolncia oC ameaa De IiolnciaE ao reDor o mCnDo entre 1RO7E e os Dias atCais. penas como exemplo estatHsticoE segCnDo os DaDos Do %T" mostram KCe o LoCIe enorme aCmento De seKCestros Diretos antes Dos anos 1R;7E tenDo DrJstico DeclHnio ap[s 1RO+E oC seQaE KCanDo os aeroportos ao reDor Do mCnDo# oC KCe atentaDos sCiciDas Deram-se mais intensamente entre 1RO7 a $717. Em oCtras palaIrasE Cma IeN KCe iniciam-se ataKCes De Cm DeterminaDo tipoE a tenDncia I-los repetiDamenteE at KCe DesenIolIam-se meios De combat-los. Esse FenYmeno o KCe a %T" cLama De FenYmeno em raQaDas. Em criminologiaE este FenYmeno conLeciDo como repetio (erto. LoDierna literatCra KCe se DesenIolIe a De KCe este paDro De repetio (ertoE poDe ser aplicJIel a Cma ampla IarieDaDe De DiFerentes tipos De crime. t agoraE a pesKCisa mais extensa tem siDo Feito em relao aos assaltos. (or exemploE se Ioc Foi IHtima De Cm FCrto oC roCboE LJ Cma alta probabiliDaDe De KCe os inFratores logo Ioltaro a agir nessa mesma JreaE portanto aCmentanDo o risco De noIo crime para seCs IiNinLos. OCtro exemplo De estatHstica armaNenaDa pelo %T"E Iersa sobre inciDentes com DispositiIos explosiIos em Cma proIHncia no IraKCeE aDaptanDo o paDro repetio (ertoE cLega-se P conclCso De KCe as cCrIas estatHsticas para os crimes De roCbos em Los ngelesE por exemploE so mCito similares PKCelas tiDas em ataKCes com arteFatos explosiIos no IraKCe. Nassim Taleb DeFine o inciDente Do cisne negroE KCanDo este sai Fora Do ambito Das expectatiIas normaisE tenDo Cm alto impactoE o KCal DesaFia preIisMes KCaisKCer preIisMes cientHFicas. Os ataKCes terroristas De 11SR so exemplos perFeitos Do eIento Do cisne negroE IeN KCe inesperaDosE e KCe caCsaram Cm enorme impacto na List[ria mCnDial. Os eIentos Bla(R S`an Cisne NegroE so rarosE mas altamente IisHIeis e impressionJIeisE KCe proIocam Cma resposta polHtica ineIitaIelmente imeDiataE normalmenteE com sCbstancial alteraMes legais. (ortantoE eIentos classiFicaDos como Do tipo Cisne NegroE e eIentos sob raQaDa U B%r)tine))VE Iia De regra so caraterHstica imprescinDHIeis Do ato terrorista moDerno. CLamo a teno ao Fato De KCe o eIento B%r)tine)) poDe Dar-seE por exemploE por FlCxos De e-mail UoC KCaisKCer oCtras Formas De ataKCes por meios eletrYnicosVE o KCe LJ mCito IenLo cLamanDo a ateno para sCa preIenoE e mCito poCco tem-se Feito no campo Do contraterrorismo ciberntico. !obre o FenYmeno terrorismoE assim aFirmeiG &or (on)en)o a(ad<mi(o (?e+o%7)e a (in(o &re))%&o)to) $%anto 0 (on(l%)o rela(ionada ao temaE! (da) $%ai) di)(ordo &ar(ialmente)A
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5A@@(4, (dZin$ -erroris& an# Counterterroris&? Co&parin -heory an# Practice. 64#eo Lecture /.5. ?niversiteit +eiden$ /is on"vel em- &tt s-;;class$coursera$org;terrorism,002;lecture;09

4 terrori)mo @ (a%)ado &ela &o3rezaF o) terrori)ta) )o lo%(o)F o terrori)mo @ (ada vez mai) letalF o terrori)mo @ &redominantemente anti7 o(identalF e o terrori)mo @ 3em7)%(edido-E2

5on(l%)ivamente (?e+amo) ao re)%ltado de $%e do) (in(o &re))%&o)to a(er(a do terrori)mo# a&ena) doi) )o &ar(ialmente verdadeiro)# o $%e no) revela novidade) '%t%ra) $%anto ao e)t%do da mat@ria-O+ :CanDo aFirmo FCtCras inoIaMesE imagino serem-nas no campo Do contraterrorismo cibernticoE assCnto ao KCal tenLo DeDicaDo especial ateno LJ algCm tempoE por sCa extrema releIancia acaDmicaE IeN KCe sCbsistencial.

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87+OA 24$, .elmon 2$ B$ -I($. 8O -*((O(. 2014$ /is on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;1%;&istorias,do,terror,nelmon,#,silva,#r; 87+OA 24$, .elmon 2$ P(* <PO -O .C.8=+$CO .C*(C. 8O -*((O($ +O. $710. "isponHIel emG &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;26; ressu ostos,academicos,acerca,do,terrorismo,nelmon,#,silva,#r;

P#'%0!(GM# P#'%0!(GM#
SILVA NNIOR" Nelmon !
RESUMO# *eFlexo sobre a KCem serIe o (oDer ZCDiciJrio. $ALAVRAS%&HAVE# ZCDiciJrio. /oDelos De %oIerno. !ocialismo. ABSTRA&T# *eFlection on tLose =Lo serIe tLe ZCDiciar<. (E)*OR+S# ZCDiciar<. /oDels oF %oIernment. !ocialism.

Creio KCe o (oDer ZCDiciJrio Uem sCa LierarKCiaE composto exclCsiIamente por bacLaris De DireitoVE tem como Fim sCstentar o goIerno De Cma NaoE KCe em nosso casoE aDota o sistema presiDencialistaE tenDo a Democracia como regimeE estabeleciDa sob a Forma De rep]blica. Iano aFirmanDo KCe socialismo e capitalismo no so moDelos De goIernoE e sim sistemas econYmicos# portantoE DeIemos melLor interpretar oUsV moDeloUsV De goIerno nCm sistema De economia socialistaE perFeitamente possHIel Uleia-se IiJIelV nos regimes DemocrJticosE por exemplo. ssim compreenDiDoE aIano nesta esteira Do raciocHnio l[gicoE DeDCNinDo KCe o sistema econYmico socialista pregaDo por /arx e EngelE FaDoC-se P morte KCanDo FCnDamentoC seC conceito na proDCo pelo capital Uo KCe no De toDo erraDoVE sem DiscCtir as in]meras possibiliDaDes KCanto ao moDelo De goIerno a sCstentJ-laE naKCele momento List[rico. o contrJrio Do KCe pareceC-nos correto at ento Uo capitalismo como sistema economicamente QCstoVE o socialismo reIela-se ser o sistema econYmico menos Danoso enKCanto moDelo De sistema econYmico CniIersal. Este entenDimentoE por neIrJlgicoE tem siDo comeDiDamente DeFenDiDo pelos pensaDores Das IJrias Jreas Do saberE releIante exceo Feita P !laQoI 6iNe>E Do KCal comCngo sCa Forma De pensar. -eita esta necessJria introDCo ao tema propostoE passo a DesenIolIer meC raciocHnio argCmentanDo KCe anteriormente ao Direito positiIo LoDiernamente conLeciDoE existiC o moDelo legalE KCe algCns nominaram como j%) nat%rali)E oC Direito natCralE monol[gicoE primitiIo e gentico. Nesse moDelo as leis UoC corpo De leisV DeriIaIam Da natCreNa UFisicamenteE pela obserIao De seCs FenYmenos# oC LCmanamenteE pelo Cso Da raNo em oposio ao DiIinoV# senDo crHIel assimE KCe os mais remotos Bi+e)to) legais soFreram inFlCncia Desta constrCo Filos[FicoQCrHDica.

(rossigo interpretanDo KCe o Direito natCralE em IerDaDe Foi o primeiro esboo UainDa KCe por instintoV Do polmico sistema econYmico socialistaE IeN KCe estabeleceC a igCalDaDe De Direitos Ue limites DestesV aos seCs pares. ExempliFicoG P sombra Do limoeiro no nascem tomates# assim percebe-se KCe no LJ proibio UseKCer restrioV KCanto a possibiliDaDe Do cCltiIo Do tomate oC Do limoE apenas estabelece-se - natCralmente - limites para o cCltiIo Desse em relao PKCeleE e Iice-Iersa. ObserIem a brCtaliDaDe Do sistema oposto UcapitalistaVE KCe DoCtrinariamente prega a DesigCalDaDe entre os paresE relatiIiNanDo-os pela proDCo e consCmoE e KCe irracionalmente tem siDo recepcionaDo LJ mCito como o sistema econYmico iDeal. Obrigat[rio Ioltarmos ao inHcioE KCanDo troCxe noMes sobre FormaE regimeE e sistema De goIernoE aFirmanDo crer ser o (oDer ZCDiciJrio sCstentJcClo Dos goIernos mCnDiais. EIolCinDo no pensarE em KCaisKCer sistemas QCrHDicos UQCrisDicionaliNaDosV existentesE tem-se como lei /aiorE aUsV sCaUsV ConstitCioUMesVE KCe como bem sCblinLoC Lnio !trec>E EstaUsV constitCiUemV o contrato social De poIo De DeterminaDa Nao. *elembro KCe os DiIersos orDenamentos QCrHDicos UpositiIaDos em sCa granDe maioriaV soFreram inFlCncia Do QCsnatCralismoE LerDanDo Deste a recepo Dos (rincHpios 5niIersais De "ireitoE raNo pela KCal FJcil entenDermos KCe (rincHpios so LierarKCicamente sCperiores Ps normasE at porKCe estas poDem soFrer DiFerentes interpretaMes ao longo Do tempoE o KCe DiFicilmente ocorre com os (rincHpios. Nessa constrCo racional resta-nos cristalina KCe a eIolCo Das leis UtenDentes P necessJria transnacionaliNao Das normasVE serIirJ como pilar P eIolCo comercialE cientHFica e tecnol[gica Uora experimentaDaVE necessariamente potencialiNaDa pelos reFlexos aDIinDos Da CniIersaliNao Do Cso Da internet. (aCso para giNar o Fato De KCe este FenYmeno Da transnacionaliNao normatiIaE mais IisHIel na ECropaE )sia e mrica Do Norte Uno por mera coinciDnciaE mas porKCe lJ Foram \ inicialmente - FormaDos os blocos comerciais De liIre economia entre os paHses membrosVE senDo KCe nos Demais continentesE tal eIolCo legal anDa a passos cCrtos. gora inDago KCal a raNo Deste exercHcio intelectCalb (atente minLa pretenso argCmentatiIa no sentiDo De KCe senDo o (oDer ZCDiciJrio o sCstentJcClo Do goIerno De Cma NaoE assim no o em raNo De sCa FormaE regimeE oC sistema De goIerno# mas sim em raNo Do seC sistema econYmicoE UKCe De Forma rasaV restoC DemonstraDo ser geneticamente socialistaE apesar Das

maQoritJrias teses contrJriasE ainDa KCe natCralmente obtCsas P l[gica. ssimE FCnDo minLas raNMesE por exemploE no Fato IisiIelmente perceptHIel Da CniIersaliNao Do saberE ministraDo em larga escala atraIs Do espao cibernticoE com obQetiIo transnacionaliNaDo UinDepenDenDo Da Nao aDotaDa como reFernciaV KCanto P elaborao DoUsV pr[ximoUsV corpoUsV legalUisV a serem operaDos. InDiscCtHIelE portantoE KCe a exempliFicaDa CniIersaliNao Do saberE traDCN-se De cCnLo essencialmente socialistaE naDa tenDo a Ier com FormaUsVE regimeUsVE oC sistemaUsV De goIerno. "erraDeiramente posso aFirmar KCe o "ireito no serIe ao moDelo De goIerno DCma NaoE mas sim ao seC sistema econYmicoE KCe em nosso tempo tenDe P transnacionaliDaDe legalE por socialista.

$OL,TI&A" &I3N&IA E &RUEL+A+E $OLI&)" S&IEN&E" AN+ &RUELT)

SILVA NNIOR" Nelmon !
RESUMO# *eFlexo sobre a KCem serIem os goIernos. $ALAVRAS%&HAVE# Cibercrime. Ciberterror. CibermJFia. Cincia. %oIerno. ABSTRA&T# *eFlection on tLe goIernments tLe< serIe. (E)*OR+S# C<bercrime. Ciberterror. CibermJFia. !cience. %oIernment.

O presente artigoE inicialmenteE Foi elaboraDo a conIite De reIista cientHFica IincClaDa a Cma 5niIersiDaDe -eDeral nacionalE para a KCal o presente no Foi satisFat[rioE IeN KCe retrata cristalinamente a inFeliN realiDaDe QCrHDico-aDministratiIa nacionalE reFerente P polHtica De segCrana em relao aos crimes cibernticos. o Falarmos algo sobre cibercrimeE DeIemos anteriormente lembrar KCe este conceito Foi CtiliNaDo pela primeira IeN por ?illian %ibsonE em sCa emblemJtica obra Ke%roman(er U1RT0V. /as aFinal como conceitCar cibercrimeb (ara melLor entenDermos o temaE relembro a DoCtrina De CDric TLIenetE KCanDo leciona sobre ataKCes cibernticosE KCe sob sCa [pticaE poDem Dar-se De trs FormasG
5ne attaKCe pL<siKCe impliKCe Des armes conIentionnelles Diriges contre Des centres inFormatiKCes oC Des ensembles De cables assCrant les liaisons# Cne attaKCe lectroniKCe impliKCe lhCtilisation De lhnergie lectromagntiKCe comme Cne arme. Chest Ctiliser Cne impClsion lectromagntiKCe poCr sCrcLarger les circCits Des orDinateCrsE oCE Dans Cne Forme moins IiolenteE insrer Cn FlCx De coDe nCmriKCe malicieCx Dans les transmissions micro-onDe De lhennemi# e Cne attaKCe InFormatiKCe impliKCe gnralement lhCtilisation De coDe malicieCx comme arme poCr inFecter Des orDinateCrs en exploitant certaines Failles logicielles.O0

(ermito-me aIanarE aFirmanDo KCe entenDo existirem KCatro Formas Distintas De classiFicao Dos criminosos cibernticosG IV o criminoso eIentCal Uno caso Do QoIem KCe comete DeterminaDo ilHcito no mCnDo IirtCal motiIaDo por sCa repercCsso em sCa tribo oC grCpoV# IIV o criminoso no eIentCal ligaDo a grCpos organiNaDosE obQetiIanDo beneFHcio econYmico pr[prio# IIIV igCalmente De carJter no eIentCalE porm aKCi o criminoso cCmpre com seC obQetiIo KCe DeterminaDo pelo grCpo a KCal serIe UcomCm na cibermJFiaV# e I4V tambm possCi carJter no eIentCalE mas aKCi impera o obQetiIo polHtico Do grCpo UsegCnDo conceitos Do ciberterrorismo e LactiIismoV. (ara ( %ETE -ranois.E em S?ite &a&er# (i3er(rime e ?a(Rtivi)moE Da /c Fee Labsc U$717VO3G
O0

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MU(O(.(M$ )dric$, CA'*()-*((O($ +*> +A-B* O< (*.L$-* C$ )entre dd(tudes 8cientifiFues de /fense )(8/$ 200:$ +ivro dis on"vel em &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;:01':426,2006,t&evenet,c<berterrorism$ df$ +ivro dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;9':10:%2,mcafee,c<bercrime,&activism$ df$

O termo m>'ia no DeIe ser empregaDo leIianamente. -ora Da ItJlia e no consiDeranDo a mJFia rCssaE existem DCas oCtras organiNaMes criminosas KCe claramente se KCaliFicam como m>'ia)G as trHaDes cLinesas e as <a>CNas Qaponesas. Em toDos esses grCposE FJcil iDentiFicar DeterminaDas caracterHsticasG i constrCo De mitos para QCstiFicar o crDito DaDo P imagem De fcrime LonorJIelg. i *itCais e c[Digos. i 5ma DCpliciDaDe legalSilegal em relao Ps atiIiDaDes realiNaDas. i InegJIel intimiDaDe com as mais altas esFeras Do poDer. eFicJcia Das maiores Foras criminosas Decorre principalmente De sCa LierarKCia. Elas geralmente preserIam Cm moDelo De cl oC De FamHlia patriarcal# a sCbmisso o princHpio e a LierarKCia a estrCtCra. Trata-se De Cm sistema implacJIelE onDe no LJ lCgar para personaliDaDe entre os recrCtasE os KCais esto lJ apenas para execCtar sCas orDens com proFissionalismo e Cnicamente em beneFHcio Da organiNao. Os recrCtas no tm controle algCm sobre o obQetiIo De sCas aMesE nem so consCltaDos sobre elas. Iiolncia reDCN a resistncia. Ela garante o silncio pelo meDo Da retaliao. Os grCpos criminosos so mais Facilmente FormaDos em socieDaDes problemJticas oC em perHoDos ca[ticos. Em troca De obeDinciaE eles oFerecem proteo inDiIiDCal. Os QCramentos Feitos por toDos os membros Das mJFias traDicionais inclCem Cma obrigao De soliDarieDaDe e apoio P FamHlia em caso De priso oC morte.

"elimitaDo Umesmo KCe sCmariamenteV o temaE relembro minLas Clteriores palaIras em 5i3er terror d (i3er +%erraG :B%a) verdade) )o in$%e)tion>vei)A a tran)na(ionalizao da) lei)F e event%al(i)) (i3er+%erra()) advinda()) do (i3erterrori)mo- L---M 4 $%e )e% Pa1) tem 'eito em relao a i)toV;O;. (rossigo reaFirmanDoG
"ito istoE passo a DesenIolIer meC raciocHnioE como FaNiam os socrJticosE atraIs Da maiCtica OO. 1. Nossos OFiciais Das -oras rmaDasE (arlamentares e LHDeres Do ExecCtiIo e LegislatiIo possCem conLecimento tcnico-cientHFico sCFiciente para bem atCarem no combate e preIeno ao cibercrime e ciberterrorismob $. !eria mais prCDenteE ao inIs De aproIarUemV-se leiUsV Ps pressasE conIocar estCDiosos e cientistas Desta Iasta e complexa matriaE para elaborarem Cm proQeto De leiE DeFininDo conDCtas DelitiIas e respectiIas sanMes legaisb +. Estratgias cibernticas antiterroristas so necessJrias ao regCarDo Da nossa !oberaniab 0. Exemplos peDag[gicos como os LoDiernamente aDotaDos pela nDia e CLinaE DeIem ser prioriNaDos pelo %oIerno -eDeralbOT

4oC almE :o Bireito no )erve ao modelo de +overno d%ma Kao# ma) )im ao )e% )i)tema e(on]mi(o# $%e em no))o tem&o tende 0 tran)na(ionalidade le+al# &or )o(iali)ta OR;(artinDo Dessa premissaE cito os exemplos aDotaDos pela nDia e EstaDos 5niDos Da mricaE onDe seCs goIernos estabeleceram robCstas polHticas peDag[gico-preIentiIas T7E KCe atraIs Do ambiente ciberntico Formam proFissionais Unormalmente De nHIel tcnicoE Formao oFertaDa inclCsiIe a estrangeirosV aptos \ KCanDo necessJrio \ a atCarem no combate ao cibercrime. (ercebam KCe no ,rasil a polHtica KCanto P segCrana ciberntica aDotaDa - se KCe existente - Diametralmente oposta PKCelasE pois alm De no serem aDotaDas estratgias similaresE nosso goIerno Deixa De CtiliNar o conLecimento De seCs cientistas na solCo De problemas
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Me!to dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;06;2:;ciber,terror,ciber,guerra,nelmon,#,silva,#r;$ A maiButica um mtodo de ensino socrDtico, no Fual o rofessor se utiliGa de erguntas Fue se multi licam ara levar o aluno a res onder cs r] rias Fuestes$ 87+OA 2g.7O4, .elmon 2$ * P$O,.7*+ * F$LO OF$.. 2010$ Me!to dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;09;0';es ionagem,filosofia,nelmon,#,silva,#r;$ 87+OA 2g.7O4, .elmon 2$ P.(J8*$7+.. 2010$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;10;04; aradeigma,silva, #unior,nelmon,#;$ )omo e!em lo cito os ambientes- (IBer 5 !ool o' @a,, na NndiaJ e (oursera, nos (?A$

aDIinDos Do espeo cibernticoE como no recente epis[Dio De espionagem praticaDa pelos EstaDos 5niDos Da mrica. Lembro-me - com irYnica graa - Das notHcias IincClaDas naKCela pocaE onDe aFirmoCseE por exemploE KCe nosso goIerno bCscaria QCnto P Jnternational Tele(om%ni(ation) Wnion \ JTW sCbsHDios para sCa atCao no caso. %iNo KCe tais inFormaMes Foram gratCitamente DisponibiliNaDas em meC blogT1 Uespecialmente em Re)ear(? on le+i)lation in data &riva(U# )e(%ritU and t?e &revention o' (U3er(rime \ WJT \ 2 G)T$- InFeliNmente :(r%eldade); como esta aKCi DenCnciaDaE tem siDo FreKjentes em paHses De moDerniDaDe tarDiaE T+ e somente Lo De cessar KCanDo nossoUsV goIernoUsV entenDerUemV a :Cem !erIeUmVk

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h e!em lo, osso citar os seguintes livros-&tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;d,ind,ictoi,2011,sum, df,s$ df , &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;d,ind,ictoi,2012,sum, df,s$ df , &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;d,str, em Z1dvl ,2006,1,01, df,s$ df , &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;d,str,secu,2009, df,s$ df$ +ivro dis on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;researc&1on1legislation1in1data1 rivac<1securit<1and1t&e1 revention1of1c<bercrime1uit $ df$ )onceito elaborado or 2irgen Uabermas$

$RESSU$OSTOS A&A+3MI&OS A&ER&A +O TERRORISMO A&A+EMI& ASSUM$TIONS ABOUT TERRORISM

SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# !obre o terrorismo existem cinco pressCpostos acaDmicos a serem estCDaDos. $ALAVRAS%&HAVE# (obreNa. LoCcCra. LetaliDaDe. nti-ociDental. !Ccesso. ABSTRA&T# On terrorism tLere are FiIe acaDemic assCmptions to be stCDieD. (E)*OR+S# (oIert<. /aDness. LetLalit<. nti-?estern. !Cccess.

O terrorismo Cm FenYmeno complexo e constantemente mCtJIelE o KCe nos obriga a atCaliNar nossas teorias e sCposiMes acaDmicasE especialmente porKCe constitCem a base Da FormClao De polHticas contraterroristas. *elembro KCeE &or (on)en)o a(ad<mi(o (?e+o%7)e a (in(o &re))%&o)to) $%anto 0 (on(l%)o rela(ionada ao temaD4 (da) $%ai) di)(ordo &ar(ialmente)A 4 terrori)mo @ (a%)ado &ela &o3rezaF o) terrori)ta) )o lo%(o)F o terrori)mo @ (ada vez mai) letalF o terrori)mo @ &redominantemente anti7 o(identalF e o terrori)mo @ 3em7)%(edido-DI

O primeiro pressCposto sobre as caCsas Do terrorismo. creDitar KCe a pobreNa caCsa o terrorismo Cma iDeia bastante antiga na tentatiIa De entenDer o FenYmeno terrorista. "eIe-se ressaltar KCe esta sCposio normalmente apresentaDa por polHticos e Demais FigCras p]blicas. Como exemplo poDemos citar o ex-!ecretJrio De EstaDo Dos EstaDos 5niDos Da mricaE %eneral Colin (o=ellE KCe em $77$ DisseG e% a(redito &lenamente $%e a (a%)a do terrori)mo vem de )it%a8e) onde ?> &o3reza# onde ?> i+nor/n(ia# onde a) &e))oa) no v<em e)&erana em )%a vidaDG# QJ para o !Cl Fricano "esmonD TCtC U$77OVE vo(< n%n(a &ode +an?ar %ma +%erra (ontra o terror en$%anto e9i)tirem (ondi8e) no m%ndo $%e dei9em a) &e))oa) de)e)&erada)# (omo a &o3reza# a) doena)# e a i+nor/n(iaDEInDagoG serJ a pobreNa a caCsa principal Do terrorismob
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rgCmentam algCnsE KCe a

Iiolncia poDe ser o ]ltimo recCrso para colocar sCas KCeixasE raiIa e FrCstraMes relatiIas P
5A@@(4, (dZin$ -erroris& an# Counterterroris&? Co&parin -heory an# Practice. 64#eo Lecture /.5. ?niversiteit +eiden$ /is on"vel em- &tt s-;;class$coursera$org;terrorism,002;lecture;09 87+OA 24$, .elmon 2$ B$ -I($. 8O -*((O(. 2014$ /is on"vel em&tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;1%;&istorias,do,terror,nelmon,#,silva,#r; 5A@@(4, (dZin$ -erroris& an# Counterterroris&? Co&parin -heory an# Practice. 64#eo Lecture 3.1. ?niversiteit +eiden$ /is on"vel em- &tt s-;;class$coursera$org;terrorism,002;lecture;69 V $ cit$ 4$

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polHtica# mas KCal a correlao entre pobreNa e terrorismoE Cma IeN KCe nem toDos os paHses pobres germinaram clClas terroristasb !abemos KCe existem algCmas organiNaMes terroristas Uprincipalmente De extrema esKCerDaV KCe pretenDem lCtar em FaIor Dos pobres. /as KCal a importancia Dessa anJliseb (or exemploE se a pobreNa Fosse a caCsa principal Do terrorismoE poDerHamos criar mecanismos capaNes De erraDicar a pobreNaE e conseKCentemente o terrorismo. iDeia De estabelecermos nexo De caCsaliDaDe entre pobreNa e terrorismoE no parece &rima 'a(ie errYnea. "eIemos comparar essa Lip[tese com DaDos empHricos e pesKCisas acaDmicas. maioria Dos terroristas no so pobresE na IerDaDeE algCns so extremamente ricosE como o exemplo De Osama ,in LaDenE talIeN o mais conLeciDo terrorista Da nossa recente List[riaE KCe Ieio De Cma rica FamHlia saCDita. OCtros exemplos correlatos so 5mar -aroC> bDCmCtallabE KCe em $77R tentoC exploDir Cm aIio KCe iria a "etroit# oC nDers ,reiIi>E KCe matoC KCase T7 pessoas na NorCega# oC ainDaE 5lri>e /einLoFE Cm Dos cabeas Da Rote Armee HraRtion. @J mCitos oCtros exemplos De terroristas IinDos Das classes mDia-alta e alta. A&ro'%ndando7no) em dado) e)tat1)ti(o) 'orne(ido) &elo Be&artamento do E)tado do) E)tado) Wnido) da Am@ri(a# mai) de ! &e))oa) 'oram morta) &or atividade) terrori)ta) em morto)F )e+%ido de 2 !2- 4 A'e+ani)to# o(%&ante do &rimeiro l%+ar na li)ta# (om mai) de 2-I

&erto &elo Jra$%eF Pa$%i)toF Ki+@riaF e a R2))ia# em $%into l%+ar# (om mai) de GI morto)-DD !o esses os paHses mais pobres Do mCnDob !egCnDo DaDos estatHsticos Do ,anco /CnDialE KCe classiFicoC 1T3 paHses KCanto sCas economiasE o IraKCe o 111WE a nDia o 137WE a Nigria o 1+RWE e a *]ssia ocCpa o 33W lCgar na lista. CCrioso salientar KCeE por exemploE KCe os 13 UKCinNeV paHses mais pobres Do mCnDo no experimentam KCaisKCer Formas De aMes terroristasE exceo Feita P *ep]blica "emocrJtica Do Congo. 4amos pensar no exemplo Da EsKCerDa Terrorista nas DcaDas De ;7 e O7E a KCal atCoC Fortemente na lemanLaE ItJlia e Zapo. !abemos KCe esses paHsesE DesDe PKCela poca esto entre os mais ricos Do mCnDo. !egCnDo Zames (iaNNaE J) J)lami)t Terrori)m 6ore Ban+ero%)VA An Em&iri(al St%dU o' Yro%& Jdeolo+U# 4r+anization# and Yoal Str%(t%re'atore)D9# Fatores relacionaDos com a pobreNa no poDeriam serIir De argCmento aos eleIaDos nHIeis De terrorismo. OCtros Dois estCDiosos KCe no CtiliNaram inDicaDores Da pobreNa como argCmento eD caCsaliDaDe Foram lan BrCeger e Zit>a

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87+OA 24$, .elmon 2$ +*8O : CO$ . 8* C($.,;.. &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2014;01;0';medo,e,coisa,de,crianca,nelmon,#,silva,#r; /is on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;0':46::0%02:446'%$ df

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/alec>oIaE Education, Poverty, Political Violence And Terrorism: Is There A Causal Connection?90, KCanDo inIestigaram a relao assCmiDa entre pobreNaE eDCcao e terrorismo. !Cas pesKCisas UespeciFicamente na ala militante Do [ez3olla?) leIaram a conclCso De KCe KCalKCer ligao entre pobreNaE eDCcao e terrorismo inDireta. Tambm conclCHram KCe o terrorismo caCsaDo por Cma resposta Ps conDiMes polHtica Usentimentos De inDignio eSoC FrCstraoV KCe tem mCito poCco a Ier com a economia. (ortantoE a literatCra acaDmica proIa KCe no LJ relao Direta entre a pobreNa e o terrorismo. OCtro pressCposto o De KCe os terroristas so loCcos. l[gica por trJs Desse

pressCposto simplesG como imaginar a raNo pela KCal pessoas matariam IHtimas inocentesE e em algCns casos a si mesmasE sem KCestionar a lCciDeN Desse atob TeD BacN<ns>iE o cLamaDo %na3om3erE KCe enIiaIa cartas-bomba Ps CniIersiDaDes# nDers ,reiIi>E responsJIel pelo assassinato De in]meras pessoas na NorCega# *icLarD *eiDE o cLamaDo 3om3i)ta do )a&atoE KCe tentoC exploDir Cm aIio com Cma bomba KCe estaIa esconDiDa em seCs sapatos# BLaliD !Lei>L /oLammeDE o mentor Do 11S7R# oC o maQor NiDal @asanE Das -oras rmaDas Dos E5 E Cm psiKCiatra KCe matoC 1+ seCs colegas em -ort @ooDE Texas# toDos eles eram loCcosb /Citas IeNesE esses atos Iiolentos inIocam Forte inDignao moralE KCe nos impeDe De Cma anJlise obQetiIa e aDeKCaDa Do racional. @J a tenDncia De consiDerarmos essas pessoas como FCnDamentalmente DiFerente De n[s. Creio KCe casos De assassinatos em massaE como exemplo Dos in]meros atiraDores em escolares e )?o&&in+7(enter)E mCitos Deles DiagnosticaDos portaDores De Doenas mentaisE FreKCentemente acabam senDo comparaDos Ue conFCnDiDosV aos militantes terroristasE oC Iice-Iersa# em oCtras palaIrasE LJ Cma DiFerena FCnDamental em termos De racionaliDaDe entre eles. !abemos KCe o terrorismo a tomaDa De Deciso meDiante Cm comportamento racionalE onDe seCs agentes matam para atingir DeterminaDos obQetiIos polHticosE entoE eles no matam porKCe eles so loCcos. ZerrolD /. (ostE Cm Dos principais estCDiosos no campo Da psicologia Do terroristaE aCtor De T?e 6ind o' t?e Terrori)tA T?e P)U(?olo+U o' Terrori)m 'rom t?e JRA to Al caeda- 9!# conclCi KCe os terroristas poCco DiFerem De n[sE ao aFirmar KCe os terroristas so &)i(olo+i(amente normai)# no e)tando de&rimido)# o% )everamente emo(ionalmente &ert%r3ado)# nem tam&o%(o )o 'an>ti(o).R$

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/is on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;Z'094$ df +ivro dis on"vel c venda em- &tt -;;ZZZ$amaGon$com;M&e,Eind,Merrorist,*s<c&olog<,Merrorism;d ;02006126': V $ cit$ 9$

Na IerDaDeE os grCpos terroristas tenDem a eliminar inDiIHDCos emocionalmente instJIeisE IeN KCe representam Cm risco P segCrana Do grCpo. (ara o estCDioso israelenseE ELCD !prinNa>E consiDera os terroristas como FanJticosE porm racionaisE ao DescreIer a atCao Dos Lomens-bomba. (ortantoE o pressCposto De KCe os terroristas so loCcos Falsa. :Canto ao pressCposto De KCe o terrorismo se tornoC mais letal nas ]ltimas DcaDasE DeIemos paraFrasear (eter NeCmann UestCDioso alemo KCe trabalLa em LonDres no Tin+) 5olle+e)E aFirmanDo KCe na era Do noIo terrorismoE Iiolncia e Ialor simb[lico parecem ter-se FCnDiDo. Listeria global p[s 11S7R Fatalmente nos leIa a conclCsMes precipitas caso no aDotemos metoDologia cientHFica aDeKCaDa ao estCDo Da matria. *elembremos as KCatro onDas De *apoportG OnDa Dos moIimentos anarKCistas U1TT7S1R$7V# OnDa De esKCerDaE oC anti-colonialista U1R$7S1R;7V# NoIa onDa De esKCerDaE oC Do terrorismo IermelLo U1R;7S1RORV# OnDa religiosa U1ROR at LoQeV.

!Cstento KCeE LJ pelo menos Cma DcaDaE entramos na KCinta onDa Uterrorismo cibernticoVE IeN KCe at@ &o%(o tem&o atr>) a(redit>vamo) $%e a e)trat@+ia terrori)ta era matar %m o% al+%n) &ara a))%)tar mil?are) o% mil?8e)- Ke))a &>+ina da ?i)t*ria# eminentemente de&endente do +eren(iamento de in'orma8e) tran)mitida) via internet# no &odemo) mai) (rer na morte (omo &arte '%ndamental do &lano e)trat@+i(o terrori)ta# ao (ontr>rio# a morte deve dei9ar de )er o +rande medo %niver)al 'rente a at%ao terrori)ta- 4 alvo l*+i(o do) '%t%ro) ata$%e) terrori)ta) dar7)e7o na) rede) e 3an(o) de dado) (i3ern@ti(o)# &ortanto o medo de)lo(ar7)e7> ao imaterial# o $%e &are(e7me )er 'ilo)o'i(amente il*+i(o- Se e9er(itarmo) %ma antevi)o de re)%ltado) de ata$%e) (i3er7terrori)ta)# &odemo) (?e+ar a 2ni(a) d%a) &o))i3ilidade) e9i)tente)A a) o <9ito ($%e (ertamente (a%)ar> &avor maior ao ento vivido &or n*))# 3) o 'ra(a))o (ne))a ?i&*te)e )e$%ela al+%ma no) re)tar>)F &ortanto a l*+i(a a )er a&li(ada ao (a)o (on(reto '%t%ro# re)ide no inve)timento %niver)al e ma(io (?%mano# (ient1'i(o# te(nol*+i(o# le+al# &eda+*+i(o# dentre o%tro) $%anto a )e+%rana de rede) e dado) (i3ern@ti(o) 9"- Nessa esteira De raciocHnio l[gicoE poDemos aFirmar KCe o pressCposto apresentaDoE igCalmente no se sCportaE por FalsoR0. Na seKCenciaE segCe-se o pressCposto De KCe o terrorismo preDominantemente antiociDental. (ara melLor anJliseE sCgiro DiIiDi-lo em DCas partes UalIos e IHtimasV. !e olLarmos para a ret[rica Do DiscCrso terroristaE ele CtiliNa-se Do )lo+an Do alIo anti-ociDentalb NoE esse )lo+anE
R+ R0

V $ cit$ :$ 7ndico a leitura estat"stica de 'acKgroun# (eport? 3/11> -en Aears Later. M&e .ational )onsortium for t&e 8tud< of Merrorism and 4es onses to Merrorism H8MA4MI$ /is on"vel em-

salIo melLor QCHNoE originoC-se com %eorge ?. ,CsLE KCanDo DeN Dias ap[s o 11S7RE DisseG o) ameri(ano) e)to &er+%ntandoA &or $%e ele) no) odeiamV9I# e Dai segCe-se Cma seKCncia De ele) odeiamE insinCanDo essa iDeia anti-ociDental. Nas in]meras entreIistas com Osama ,in LaDenE o ento lHDer Da Al caedaE em especial aKCela conceDiDa P Al ,azeera U$77$VE onDe aFirmoC KCe a prioriDaDe Desta gCerra estJ na lCta contra os inFiisE portantoE ao meC IerE o Qargo CtiliNaDo por ,CsL parcialmente IerDaDeiro. DIirto KCe espalLar a iDeia De KCe o terrorismo anti-ociDentalE traN conclCsMes irracionalmente perigosasE como a exemplo Fortalecer a iDeia De Cm conFlito UoC lCtaV entre o cristianismo e o islamismo Uo KCe sabemos ser inIerDaDeV. Criar esse estere[tipo De KCe o mCClmano Cm potencial inimigoE por ser Dogmaticamente anti-ociDentaliNaDoE perigoso Demais. Tomemos como exemploE o ano De $711 UDeN anos ap[s o 11S7RVE as regiMes KCe soFreram maior ao terrorista no se concentram no oesteE ao contrJrio. mrica Do !ClE ECropa OciDentalE e terrorista# QJ o IraKCeE !Cl Da )siaE mrica Do NorteE CstrJliaE naDa UoC KCase naDaV soFreram Da militancia

FeganistoE (aKCistoE nDiaE e parte Da )FricaE soFreram a

maioria Dos ataKCes terroristasE nessa DcaDa. CLamo a ateno ao Fato De KCe a maior inciDncia De ataKCes terroristas DeC-se principalmente em paHses mCClmanosE o KCe Cm contrassenso ao estigma anti-ociDental terrorista. ret[rica De KCe a Al caeda# oC KCalKCer oCtro grCpo islamico QiLaDista oFensiIamente anti-ociDentalE Falsa. !abemos KCe grCpos terroristas De inspirao religiosa so responsJIeis pelo eleIaDo n]mero De ataKCes terroristasE e KCantitatiIamente FalanDoE sCas IHtimas encontram-se em paHses mCClmanos. ExcepcionalmenteE esse pressCposto parcialmente IerDaDeiroE bem como potencialmente perigoso. O ]ltimo pressCposto a ser analisaDo o De KCe o terrorismo bem-sCceDiDo. O Fato Do terrorismo FaNer mancLetesE e ser obQeto De preocCpao CniIersalE no DeIeE &er )i leIar a conclCso De KCe os intentos terroristas Foram bem-sCceDiDos. !e comCngarmos Do conceito De KCe o terrorismo Cm instrCmento para alcanar DeterminaDo obQetiIo polHtico por meio Da Iiolncia e Da intimiDaoE creio KCe os critrios a serem analisaDos DeIem ser DCplos. Em primeiro lCgarE DeIemos inDagar se o terrorismo cria ateno e caCsa meDob !eKCencialmente se o ato terrorista atinge seCs obQetiIos polHticosb XbIio KCe existem in]meras maneiras UcritriosV DiFerentes para essa anJlise. ExempliFicoE KCanDo Lipoteticamente aceitarmos KCe a empreitaDa terrorista atinge Cm
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/om"nio Cblico$

eleIaDo n]mero De IHtimas# oC KCanDo sCas aMes so absorIiDas como se o Fossem execCtaDas por &odero)o)E com os KCais o goIerno DeIe negociar# oC ainDaE KCanDo seCs membros so capaNes De eIitar a pr[pria captCra oC morteE garantinDo a continCiDaDe Da organiNao por DcaDas. (or KCe a maioria Dos estCDiosos se concentram principalmente nos obQetiIos polHticosE KCanDo se tenta Determinar se o ato terrorista Foi bem-sCceDiDob Creio KCe o intento terrorista preceDe DCma opo De anJlise Do cCsto-beneFHcioE estratgicaE e alIo. Com essa linLa De pensamento FCnDamenta-se granDe parte Da DoCtrinaE porm para /ax braLmsE S?U terrori)m doe) not `orRV9G ao analisar $T UIinte e oitoV organiNaMes terroristas KCe esto na lista Do "epartamento De EstaDoE Dos EstaDos 5niDos Da mricaE cLegoC a DCas conclCsMes DistintasG a De KCe apenas O_ Usete por centoV Dos grCpos terroristas alcanaram seCs obQetiIos polHticos# e De KCe o nHIel Desse insCcesso DepenDeC Diretamente Das escolLas tJticas e alIos selecionaDos. Como a granDe parte Dos ataKCes terroristas Deram-se em alIos ciIisE IeN KCe os ataKCes a alIos militares soE sistematicamenteE mal-sCceDiDosE entenDemos KCe esses no consegCiram atingir os seCs obQetiIos polHticos. !ob oCtro IrticeE os grCpos terroristas raramente atingem os seCs obQetiIos polHticosE IeN KCe a tJtica terrorista em si FrJgil. (aCl ?il>insonE igCalmente obserIa KCe os terroristas raramente consegCem alcanar seCs obQetiIos polHticosE citanDo como exceo o exemplo Da -rente De Libertao Nacional rgelianaE KCe sob sCa [ptica Foi consiDeraDa Cm sCcesso. *elembra KCe ap[s o perHoDo p[s-colonialE no LoCIe Cm ]nico caso De sCcesso para a militancia terroristaE em termos De tomaDa De controle em KCalKCer paHs. OCtro aCtor importante ao tema ,rian Zen>ins. NCm artigo U$77;V ele expressa preocCpao com maior proFissionalismo Dos grCpos terroristasE bem como no aCmento De mortes por eles caCsaDasE porm senDo ctico sobre o seC sCcesso. Ele obserIa KCe os terroristas tm aCmentaDo sCa Iiolncia nos ataKCes# DesenIolIiDo noIos mtoDos De Financiamento De sCas operaMes# exploraDo noIas estratgias De comCnicao# bem como apresentaDo noIos moDelos organiNacionais. ConclCi aFirmanDo KCe mCitas IeNes ataKCes bem-sCceDiDos taticamenteE acabam por atrair noIos recrCtasE porm sem sCcesso algCm KCanto aos pr[prios obQetiIosE cLamanDo esse FenYmeno De &arado9o do terrori)moIl[gico argCmentar sobre o Fracasso Da organiNao Al caeda KCe DisseminoC sCas clClas UFiliaisV aos KCatro cantos Do mCnDoE e mantm-se atiIa ap[s a morte De seCs principais lHDeres. IgCalmente il[gico seria argCmentar KCe algCns grCpos terroristas no FiNeram mancLetes ao
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/is on"vel em- &tt -;;ensaios#uridicos$files$Zord ress$com;2010;06;isec,2006,01,2$ df

seC tempoE caCsanDo panico e terror. (orm creio KCe DeIemos Dirigir nossa anJlise sob o segCinte prismaG por exemploE citaDa organiNao consegCiC estabelecer seC caliFaDo pan-islamicoE com a expClso De toDos os estrangeiros Dos paHses mCClmanosb# oC IenceC a gCerra DeclaraDa contra os QCDeCsE americanosE e oCtros igCalmente in'i@i)b *esta inKCestionJIel KCe o regime Do terror FalLoC Ps cCstas De mCitas IiDas inocentes. (ortantoE sCstento KCe KCanto ao pressCposto KCe enIolIe a DiscCsso sobre o )%(e))o terrori)taE no KCe DiN respeito aos obQetiIos polHticosE eles Fracassaram# apesar Deles consegCirem atrair a atenoE e assim eIentCalmente imporem altos nHIeis De meDoE raNo pela KCal esse pressCposto parcialmente IerDaDeiro. ConclCsiIamente cLegamos ao resCltaDo De KCe Dos cinco pressCposto acerca Do terrorismoE apenas Dois so parcialmente IerDaDeirosE o KCe nos reIela noIiDaDes FCtCras KCanto ao estCDo Da matria.

SE NO 0OSSE LASTIM'VEL" SERIA &1MI&A I0 NOT SORR)" *OUL+ &OMI&

SILVA R!" Nelmon !
RESUMO# EnKCanto o (L! nW 0RRS1+ Demagogicamente tenta ser aproIaDoE nossa (olHcia -eDeral DestaKCe mCnDial KCanto ao Cso De 4ants. $ALAVRAS%&HAVE# Terrorista. Contraterrorista. EDCcao. "ireito. !oberania. ABSTRA&T# ?Lile (L! No. 0RRS1+ Demagogic attempts to be approIeDE oCr -eDeral (olice is FeatCreD =orlD=iDe on tLe Cse oF 5 4. (E)*OR+S# Terrorist. CoCnterterrorism. EDCcation. La=. !oIereignt<.
4 Bra)il tem em )%a le+i)lao todo) o) meio) ne(e))>rio) &ara &%nir Ra&o)o e )e% (om&ar)a &ela morte de Santia+o Andrade- 5riar %ma nova lei# ainda &or (ima de e)&1rito a%torit>rio# 0 l%z de)ta tra+@dia# no a&ena) no vai re)olver o &ro3lema (omo vai &lantar a) )emente) &ara o E)tado )e tornar ainda mai) a%torit>rio- Santia+o morre% e9er(endo a) li3erdade) de im&ren)a e e9&re))o- Se )%a morte )ervir &ara lanar a) 3a)e) de %m e)tado de e9(eo# a tra+@dia &e))oal )e tran)'ormar> em %ma tra+@dia na(ional-RO .A) nova) &ro&o)ta) le+i)lativa) )o3re eterrori)moe e ede)ordeme# $%e e)to )endo di)(%tida) no 5on+re))o Ka(ional# &8em em ri)(o li3erdade de e9&re))o e o direito 0 re%nio &a(1'i(a- 4) novo) e(rime)e &odem )er %tilizado) &ara (riminalizar (idado) $%e (om&are(erem ao) &rote)to)-. 9D

nalisemos melLor o texto Do neFasto (roQeto De Lei Do !enaDo U(L!V nW 0RRS1+ RR. Em seC rt. $WE temos como DeFinio De terrorismoG &rovo(ar o% in'%ndir terror o% &/ni(o +eneralizado mediante o'en)a o% tentativa de o'en)a 0 vida# 0 inte+ridade '1)i(a o% 0 )a2de o% 0 &rivao da li3erdade de &e))oa# FixanDo pena De reclCsoE De 13 UKCinNeV a +7 UtrintaV anos ao agente. Em seC parJgraFo primeiroE impMe aCmento Da pena De reclCsoE De $0 UIinte e KCatroV a +7 UtrintaV anosE em caso De morte# e no parJgraFo segCnDoE o aCmento De 1S+ UCm teroVE )e o (rime 'or &rati(ado (om em&re+o de e9&lo)ivo# 'o+o# arma $%1mi(a# 3iol*+i(a o% radioativa# o% o%tro meio (a&az de (a%)ar dano) o% &romover de)tr%io em ma))aE Dentre oCtras preIisMes menos releIantes ao laborat[rio proposto. InDiscCtHIel a natCral repCgnancia ao ato terroristaE como tambm ao latrocHnioE por exemplo. 4eQamos o KCe DiN nosso EstatCto *epressorG Art- !IE- S%3trair (oi)a m*vel al?eia# &ara )i o% &ara o%trem# mediante +rave ameaa o% viol<n(ia a &e))oa# o% de&oi) de ?av<7la# &or $%al$%er meio# red%zido 0 im&o))i3ilidade de re)i)t<n(iaA Pena 7 re(l%)o# de $%atro a dez ano)# e m%lta-L---M P "C LXM )e re)%lta morte# a re(l%)o @ de $%inze a trinta ano)# )em &rej%1zo da m%lta-!
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Me!to dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$cartaca ital$com$br;sociedade;a,lei,antiterror,ameaca,a,democracia,4%00$&tml$ Acesso em04$00$2014$ Mesto dis on"vel em- &tt -;;fol&a olitica$#usbrasil$com$br;noticias;1109290'6;ong,adverte,novas,leis, odem,criminaliGar,a, liberdade,de,e! ressao,no,brasil^utm1cam aign_neZsletterSutm1medium_emailSutm1source_neZsletter$ Acesso em04$00$2014$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$senado$gov$br;atividade;materia;get*/=$as ^t_141'0%$ Acesso em- 04$00$2014$ +ei dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$ lanalto$gov$br;ccivil100;/ecreto,+ei;/el2%4%$&tm$ Acesso em- 04$00$2014$

(ortantoE para o citaDo (L!E o ato terroristaE KCanto P Fixao De penaE eKCiIale-se a Do latrocHnioE inDepenDentemente Do n]mero De IHtimas Usem eIento morteV KCe esse ato IenLa a caCsar. ExcetCei a Lip[tese De morte aDIinDa Do ato terroristaE poisE nesse casoE a pena a ser aplicaDa ao agente seria a pena De reclCso inicialE De $0 UIinte e KCatroV anosE poDenDo cLegar aos +7 UtrintaV anos. o meC IerE KCanto P Fixao Da pena ao agenteE citaDo (L! branDo se comparaDo a oCtros crimesE como exempliFicaDamente DemonstraDo. :Canto ao conceito Do crime UterrorismoV 171E pior Foi a atCao legislatiIaE seno IeQamos. Cito como exemploE para Fins acaDmicosE a Lip[tese De Cm grCpo terroristaE DCrante o perHoDo De realiNao Da Copa Do /CnDo U-I- $710VE IenLa a atacar sistematicamente bancos De DaDos cibernticos essenciais ao eIento UoC IenLa interFerir no teleIisionamento Dos Qogos realiNaDosVE como Forma De protesto pela recente priso De seCs lHDeresE por DeterminaDo goIerno. Nessa Lip[teseE caso Fossem presos os terroristasE e eIentCalmente aKCi QClgaDosE nenLCma pena poDeria lLes ser impostaE IeN KCe no caCsaram o'en)a o% tentativa de o'en)a 0 vida# 0 inte+ridade '1)i(a o% 0 )a2de o% 0 &rivao da li3erdade de &e))oa E como preceitCaDo no citaDo (L!. IananDoE o rt. +WE Do (L! nW 0RRS1+E DeFine e penaliNa o FaIorecimento ao rt. $WE (a&%tE Do

terrorismoE porm ao DeFinH-loE o FaN exclCsiIamente KCanto ao aspecto FinanceiroE FixanDo a mesma pena preIista no rt. $WE (a&%t UDeFinio De terrorismoV# no rt. 0WE e parJgraFosE DeFine e penaliNa o terrorismo contra coisaE sem entretanto obserIar a Lip[tese ciberterrorista# no penaliNa grCpo terrorista# e no reKCeriDas. Em resCmoE para o (L!E o FaIorecimento ao terrorismo meramente FinanceiroE e DeIe ser pCniDo igCalmente P prJtica terroristaE DesDe KCe no LaQa arrepenDimento anterior P prJtica Do ato terroristaE pois nessa Lip[teseE o agente tem assegCraDo em Lei a aDoo De meDiDas protetiIasE DesDe KCe assim reKCeriDas. !e no Fosse lastimJIel a inteno legislatiIaE a seria cYmicak (areceme importante a aproIao De meDiDas legais contraterroristasE porm o FaNer Demagogicamente Ps pressasE sabemos no ser a melLor solCo. EIentCal argCmentao De KCe no ,rasil no LJ terrorismoE oC KCalKCer Forma De
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rt. OWE DeFine e

rt. TWE preI a extino Da pCnibiliDaDe Do agenteE em caso De

arrepenDimento anterior ao atoE alm De garantir-lLe a aDoo De meDiDas protetiIasE KCanDo por ele

8obre conceito de terrorismo, sugiro a leitura dos meus artigos- ,O-. O'(* CO,-(.-*((O($ +O; .L<$ ,MO -*+ O .+.; P(* <PO -O .C.8=+$CO .C*(8O 8O -*((O($ +O; B$ -I($. 8O -*((O( J e +*8O : CO$ . 8* C($.,;., todos dis on"veis em- &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;$ Acesso em- 04$00$2014$

ligao a esteE minimamente negligente. 5ma breIe consClta realiNaDa nCm )ite De bCscaE reIeloCme a temerJria existncia De sHtios IirtCais ForneceDores De completos f%Cias para -abricao De ExplosiIosg. Em Cm DelesE aCtointitClaDo cento e m1 ia in e"en ente 2 cmi brasil! 2# aparentemente Cma ON%E KCe DisponibiliNa seC acerIo em KCatro iDiomas DistintosE alm De Cma rJDioE tiIe o DespraNer De Deparar-me com o M#N3#$ 04 &!''4'(S&# B'17+E assim sCmariaDoG

!7EfPL4SJN4S \ PARTE TEgRJ5A- hJKTR4BWij4- hTJP4S BE EfPL4SJN4S- 27546P4KEKTES BSJ54S- 2-!7 PgLN4RA- 2-27 PANJ4- 2-"7 T[ER6JTE- 2-47 KJTR4YLJ5ERJKA- 2-I7 5JB4 SWLHkRJ54 (54K5EKTRAB4)- 2-G7 LJSTA BE cWJNALlK5JAS cW^6J5AS- "7B46BAS- "-!7 5464 HAmER W6A B46BA- "-27 B46BA BE B4LA BE TlKJS- "-"7 B46BA BE J6PA5T4- "-47 B46BA 5ARB4KET4- "-I7 B46BA BE BESJKHETAKTE- "-G7 BJScWETE B46BA- "-E7 B46BA BE 5L4R4-"-D7 B46BA RELgYJ4- "-97 5ARTA B46BA- "-! 7 B46BA BE T4cWE- "-!!7 B46BA JKSTNEL- "-!27 EfTJKT4R BE JK5lKBJ4 EfPL4SJN4- "-!"7 64KJT4R B46BA- "-!47 AKH4S"-!I7 B46BAS BE YS- !7 B46BA BE YEL4 SE54- 27 B46BA BE YS- "7 B46BA BE YS NEKEK4S4- "-!G7 B46BA BE 5AKETA- "-!E7 B46BA BE PER6AKYAKAT4- "-!D7 PALJT4S EfPL4SJN4S- "-!97 B46BAS ES54KBJBAS- "-2 7 5JYARR4 B46BA- "-2!7 Ln6PABA EfPL4SJNA- "-227 PER4fJA5ET4KA- "-2"7 TKT- 47WTJLJTRJ4S- 4-!7 BET4KAB4RES- 4-27 5[WB- 4-"7 TRAKSP4RTE BE EfPL4SJN4S- 4-47 54cWETOJS 64L4T4N- 4-I7 6JKJ5AK[j4- 4-G7 B46BA BE HW6AiA- 4-E7 YRAKABA- 4-D7 PJST4LA 5ALJBRE 22- 4-97 6JKAS- 4-! 7 TE6P4RJmAB4RES- I7 SEYREB4S BE HE5[ABWRA- G7 6OT4B4S BE T4RTWRAS- LXM ! 4

Firmar KCe o conte]Do apresentaDo a exceoE no traDCN a IerDaDeE pois nessa mesma consCltaE Deparei-me com material praticamente iDntico no sHtio IirtCal aCtointitClaDo como 5azer "olvora nitro6ricerina e outros e7"losivos 108E oC na pCblicao nacional intitClaDa #"ostila e !7"losivosE DisponHIel em ambiente cibercientHFico estrangeiro17;. EntretantoE no sHtio IirtCal Do InstitCto %eoDireitoE cLamoC-me ateno a notHcia De KCe o nosso (aHs IangCarDista no Cso De "rones oC 4ants 17O pela (olHcia -eDeral. :Em termo) de )e+%rana &23li(a# o Bra)il e)t> %m &o%(o a 'rente de o%tro) &a1)e);# o3)ervo% o +erente do &rojeto Nant da PH# o a+ente lvaro 6ar$%e)- L---M
:A Pol1(ia Hederal vin?a e)t%dando e))e &rojeto j%nto a 2I &a1)e) e &e)$%i)o% a) (ara(ter1)ti(a) de mai) de 2 vant);# e9&li(o% 6ar$%e)- LXM :4 +rande di'eren(ial# a vanta+em imen)a do Nant# @ $%e o )i)tema d> %ma mar+em &ara o &oli(ial 'i(ar em )olo# o $%e @ e)trat@+i(o em no))a) a8e);# (omento% o +erente do &rojeto- :Red%zi% m%ito o ri)(o &ara o &oli(ial# de% %ma +arantia de )e+%rana ao a+ente m%ito +rande em (am&o- Sa3emo) de)de o n2mero de indiv1d%o) at@ a )it%ao do (en>rio;- L---M 4 +r%&o de o&erao de Nant) da Pol1(ia Hederal e)t> re$%i)itada &ara tra3al?ar na 5o&a do 6%ndo# $%ando o) a&arel?o) )ero %tilizado) novamente em (onj%nto (om a) Hora) Armada)# &rin(i&almente Aeron>%ti(a e 6arin?a-! D

17$ 17+ 170 173 17; 17O

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8"tio virtual dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$midiainde endente$org$ Acesso em 04$00$2014$ +ivro dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$midiainde endente$org;media;200';06;44%:66$ df$ Acesso em- 04$00$2014$ Alm de tcnicas ara arrombamentos e interce taes telef3nicas, alm de outros$ 8"tio virtual dis on"vel em- - &tt -;;nitrogricerina$blogs ot$com$br; Acesso em- 04$00$2014$ )onteCdo dis on"vel em- - &tt -;; t$scribd$com;doc;9090006;A ostila,de,(! losivos$ Acesso em- 04$00$2014$ 8igla de ve"culos areos no tri ulados, ins irados nas bombas voadoras alems do ti o O,1, bem como nos aeromodelos rDdio,controlados$ Me!to dis on"vel em- &tt -;;ZZZ$geodireito$com;noticia;brasil,esta,na,vanguarda,no,uso,dos,drones, ela, olicia,em,termos, mundiais$ Acesso em- 04$00$2014.

-ace P tragicYmica realiDaDeE relembro meCs KCestionamentos KCanDo Da Descoberta Das ilegais interceptaMes teleFYnicas e De DaDos realiNaDas pelo E5 no ,rasilG !- Ko))o) 4'i(iai) da) Hora) Armada)# Parlamentare) e L1dere) do E9e(%tivo e Le+i)lativo &o))%em (on?e(imento t@(ni(o7(ient1'i(o )%'i(iente &ara 3em at%arem no (om3ate e &reveno ao (i3er(rime e (i3erterrori)moV 2- Seria mai) &r%dente# ao inv@) de a&rovar(em)7)e lei()) 0) &re))a)# (onvo(ar e)t%dio)o) e (ienti)ta) de)ta va)ta e (om&le9a mat@ria# &ara ela3orarem %m &rojeto de lei# de'inindo (ond%ta) delitiva) e re)&e(tiva) )an8e) le+ai)V "- E)trat@+ia) (i3ern@ti(a) antiterrori)ta) )o ne(e))>ria) ao re+%ardo da no))a So3eraniaV 4- E9em&lo) &eda+*+i(o) (omo o) ?odiernamente adotado) &ela ^ndia e 5?ina# devem )er &riorizado) &elo Yoverno HederalV! 9 (ara a inFeliciDaDe UtransVnacionalE aparentemente nenLCm aIano relatiIo P matria LoCIe DesDe ento. (arece-meE ironicamenteE KCe "ireitoUsVE EDCcaoE Contraterrorismo e !oberaniaE so menos importantes KCe aIiMeNinLos raDio-controlJIeisE UmCito bem testaDos e aproIaDosVE CsaDos para segCrana e conForto De nossos LonraDos policiais FeDerais.

17R

87+OA 24$, .elmon 2$ * P$O,.7*+ G F$OLO OF$.. 2010$Artigo dis on"vel &tt -;;ensaios#uridicos$Zord ress$com;2010;09;0';es ionagem,filosofia,nelmon,#,silva,#r;$ Acesso em- 04$00$2014$

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