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HISTRIA DE

PORTUGAL, DlRECO DE JOS MATIOSO


QUARTO VOLUME

ANTIGO REGIME (r620-r807)


COORDENADOR:

Prof. Doutor Antnio Manuel Hespanha


AUTORES:

Dr. Pedra Cardirn Dr. Antnio Cames Gouveia Prof. Doutor Antnio Manuel Hespanha Dr. Nuno Gonalo Freitas Montero Dr." Maria Catarina Santos Dr. Jos Vicente Serro Dr. o Ana Cristina Nogueira da Silva Dr. Jos Manuel Subtil Dr." ngela Barreto Xavier

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EDITORIAL ESTAMPA

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PARADIGMAS

POLTICOS E TRADIES LITERRIAS

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Angela BaITeto Xavler


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ANTES DE INICIAR A EXPOSI.:i.O dos equilbrios concretos. na sociedade portuguesa dos sculos XVlJ e XVIII. dos vrios poderes em presena, til dedicar alguma arcnro aos modelos mentais com que essas9ciedade se .~E.!".e(':.n.dell ;1 si rn esrn a e a -p:i rti r ds quais grupos distintos traaram as sllasest~;ttgi3s polticas. . ... .'. EnriqueedOitradicional perspectiva de biogr afia intelectual da histria das ideias polticas pretende-se. hoje, averiguar sobre as categorias mentais profundas - [armas de ver. de nomear, de classificar e hierarquiz ar que precedem e condicionam a "produo intelectual dos autores individuais e, por outro lado. sobre os condicionamentos mentais e conjunturais. que entorrnarn o modo de recepo social desses autores e das suas obras. A dinmica das propostas polticas que podemos encontrar nestes .dois sculos vive de tudo isto. !E:lJsj9._en~te,doi5 .modelos muito profundos de apreenso dos tenrne,n9s.~ocicais ~UlTI tradicional. qU::',~2!:lfebea sociedade .corno <,corpOll interllamcnte,.9rgJl1izado e dot:lcliJ_.~c!eum destino mctafsico ( semelhana do horiim);i&o\ moderno. ps-carrcsiano, que explica os movimentos (as esta.bilidades)"sociais na sua marcrialidadcpurnrnente externa -.parece estrutural' o percurso das idcias polticas nos dois sculos em questo, precisamente porque estes dois modelos incidem sobre os amplos domnios da teoria social e polrica, como a origem da sociedade poltica. a sua consticuio, os limites do poder da coroa (e. dentro deste tema. as relaes entre igreja e coroa), sobre as formas de governo. Sendo pr ojccros alternativos de sociedade e de poder. decorrem. no entanto, de uma tradio largamente ~.9.rp.um. O universo literrio dos juristas seisccntistas e sctccentisras era composto por obras (de teologia. moral, direito e, mais tarde, poltica) de juristas e telogos.' Da -q'lle nos tpicos ocorrentes em ambos se encontrem mtuas contaminaes: . . Em todo o caso, quando nos apro ximarnosdos finais do sculo XVIll (em Portugal, sobretudo a partir da reforma pombalina da universidade). o corte no piano dos par adigrnas das doutrinas sociais e polticas tende a projectar-se num corte no plano da prpria tradio literria .. p.Q.~ outras palavras,. os ,imolerrios tehdem. Jle[coj'5s9rfeiei.ies=d()s~(,tradiGi)!1ais)). Estes continuam a cultivara. doutrina poltica tardo medieval e pr irnornoderna.: de onde estavam interditos os "polticos mpios e imorais" (como Maquia vel. Bodin ou Hobbes) e postos sob suspeio alguns polticos idolarradores de tiranos (como Tcito), c, na segunda metade do sculo XVlIl. acrescentam s excluses 05 cultores de ideias liberais Uacobinos), materialistas e epicuristas, que reduziam utilidade a fundamentao dos vnculos sociais, todos eles rlora vante includos nos lndices [jbrorlllll proliihitorum. Os modernos vo excluindo os telogos. os rratadistas da lgica e da dialctica escolsrica (a "lgicJ Carvalha. J dialcrica do Curs[J [oJljlllhricellse), os juristas do perodo do ius WIIIJl/III1I' clssico (os ba rto listas. ou praxisras ranosos}, e vo lendo no s os matemticos e os cultores da "boa lgica. carrcsianos ou leibnizianos, mas ainda os novos juristas jusracionalistas do Centro europeu (sobrerudo holandeses, alemes e austracos) e os cultores da pol it ica e da ccorio m ia . ou mesmo os polgrafos e publicistas dos ilu minis rnos trances. italiano e germ5nico. A rnilitricia das indicaes bibliogrficas (ou das nutor idadcs) de Lus Antonio Vcmey (Verdadeiro mtodo de estudar ... 19.J.)

.~1tnio\Ianuel Hespanha

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<J Pzina do Tesouro da Nobreza, de FrJ'ncisco Coelho (ANTT, Lisboa).


FOTO: /IRQU1VO CRCUlO OE LEITORS

A do Conipcndio
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ARQurTECTURA

DOS PODERES

I
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A sociedade moderna concebia-se si mesma com o um corpo. A sua constituio proviria. tal como o do corpo, d.i natureza. A vontade. quer do rei, quer dos sbdicos reunidos, n o J poderia alterar. Os diversos rg:ios so ciais (farnilias. Igreja, cornunid.rdcs. grupos profissionais) teriam. cal como os rgos do corpo, uma extensa capacidade de aU[Q-regubmcnt:,o, Esta constituio podia ser lida na cradiio, 11:1 hist ria, tal como" consriruio do corpo ele cada homem pode SCf lida, na 5\1:1 "histria clnica u , A poltica era, ento, um saber gmco da medicina. pelo q~c as imagens tiradas 11JS obras dos mdicos c dos tisionomiscJs fecundavam.
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(1770), dos Estauuos da B. Elescano de Arago Morais iDcmcni usotierno .. , , Lisboa, [785) ou P:Is(oJI de Mclo (InstilIlCiollcs iuris l1lis (c criminnlis } IIlsicilIli, Lisboa, 1789] tpica deste corte. Esta scpar ao do universo das leituras e a progressivJ hcgc rnoniz aco do campo ela pro.luco da dou trina poltica pelo moderno vai ser dccisi VJ, pois, por um lado , reduz ao silncio c ao esquecimento o formidvel aparelho tradicional de produo de ideias (citas sobre a sociedade e o Poder e, por outro, institui o moderno numa tambm forrnid vcl mquina de produo e difuso ele esquemas de compreenso c de raciocnio sobre os tcnmenos sociais e polticos. [Vias, se estes acontecimentos no mundo dos esquemas mentais e dos aparelhos instirucionais e discursivos que os produzem S30 importantes, tambm o seu contexto no discursivo o , Neste plano, insiste-se usualmente na fora dctcr rn inante dos fJctores sociais e econmicos na gest.150 e difuso das doutrinas sociais e polticas. rcndcndo-s c a apro xirnar o par adig ma moderno, geomtrico, jusracionalisra das aspiraes de certos estratos burgueses, "capitalistas e progressistas; e associando o corporativisrno s foras conservadoras dn sociedade, Em conU apartida, aquI, :J.. ,1l}~~li~e do contexto no dlSCIHSIVOincidir sobre a lmporrncia conforll1;)dQ! a_.qu~ ~i\;{ram ccrts cirCUIlSt3I1Ci,lSdo ambiente poltico 110', / surgimento. fortuna ou Iriil:ii 'de deter minadas idelas. Destacam-se. cori'Ctanlcnt'e;"osEl'os-p'lticos ,da Restaurao, a crise de r667 c: o atentado i c?_ntrat~],?;-C:~:~brligcnd6' ~n~Scis 'os'sc!os, a censur; inquisirorial e polii:i(j:~.~~.!.1]"c:()!no? p~rr;l:\!lnci~1 at ao terceiro quartel do sculo XVIII da 'roemJurdio c institucion al xio Ai1tigci8::gi,rI},c.,a~a um destes factos ioiJ"lIn~";mbicntcpolrico Favo r.ivcl ao desenvolvimento decerras doutri.nas e, em contrnparjjdn. inibitrio de outras. Passemos, primeiro. a uma breve descrio dos dois gr:tndes pa r adig mas polticos da poca moderna - o corporarivisra e o individualista.

histrico da Ullivcrsi'dl1dc de Coimbm (1772.) Oll de juristas como Antnio

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A CONCEPO CORPORATIVA SOCIEDADE

DA

con t inua mcritc. a reflexo sobre sociedade. Na grJvura. ilustra co do livro de G. B, Dclla Porra, DeI/a fisioll(ll/:ill ddl'lIll1l1C> (cd. ele IIO.BN, Lisboa), obra lla quai

se rcorizavam :1S rclacs entre o aspecto tsico c o rcrnpcrurncnro.


FOTO:

BN.

Lisboa,

EM TRABALHOS ,\NTEIllORES (norncadamcnrc Hespanh a, [989J, GIp. !I[, n." I) foi sintetizado, de forme vlida, 0l2aradigmJ cor po r a tivo. Nos pargrafos seguintes retoma-se, sinteticamente, essa c'xpO'sio,'" O pensamentO social e poltico medieval dominado pela ideia da exis-tncia de uma ordem univcrsalfcsmos). abrangendo os homens c 3S coisas, que orientava rodas :15 criaturas para um objcctivo ltimo, que o pensamcnro cristo identificava com o prprio Criado!'. Assim, t anro o mundo tsico como o mundo humano noernrnexplicvcis sem a referncia a esse fim que os transcendia, a esse t cl os, a eSS:1causa fir.l~1(para utilizar uma irnpressiv.i forrnulaco ela filosofJ;ristotlic;;J;~--q-e os transformava apenas na Cace visvel de uma realidade rnais global, cujo (re)conhecimemo era indispensvel como fundamento de qualquer proposta poltica. POI' isso teve cnro r.mto cxiro um texto do Dioesto, que definia a prudncia do direito (que, cnto , desempenhava o papel de reoria poltica) C0l110 urna cincia do justo c do injusto, baseada no conhecimento das coisas divinas L' hurn anas (dil1il/(//'!oll atqin: ltIlI//O/lafloll rCi'1!/11 notitia , iusti atque in nist] scicutia, OiSCSI(1, I, I, 10,2), Por ourr o lado, J unidade dos objectivos da CrIao no exigia que 3S CUl1cs de cada uma das panes cio todo 113 consecuo desses objeccivos tosse idntica s outras, Pelo contrario, o, pensamento medieval sempre se manteve firmemente ag3rrado i idcia de gue cada parte do todo cooperava de forma diference 113 realizao do destino'csmico Por outras palavras, a unidade da,criJc)o eLI urna unidade' de6rdenao>l (1Illilas ordiuis, totuu: univcrsolc ~;~<iill(/C!illl) tIL seja, uma uI~'idade em 'virtude do arranjo das partcs em vista de um fim comum -.9ll.e no comprometia, antes pressupunha, a espccificidadc e irrcduribilidadc dos objectivos de cada urna das '<ordens da cria50 e. dentro da espcie humana, de cada grupo ou corpo social.
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REPRESENTAO

DA SOCIEDADE E DO PODER

Ligada a esta, a idcia de indispensabilidade de todos os rgos da sociedade e.logo, da impossibilidade de um poder poltico s irnples. "purol), no partilhado. To monstruoso corno um corpo que se~rflizisse CJ bca, seria um'iiociedade, em que todo o poder estivesse concentrado no soberano. O Poder era, porll:l.t.~lE~za.,(ep:J.Ctido;e, numa sociedade bem governada, esta partilha natural deveria .. traduzir-se na autonomia poltico-jurdica (ivrisdiciio) dos corpos sociais. emboraestautonomia no devessedestruir a sua 'rriUlnuj~;l~~I(iJlereTJli,ord,di.iVsiiio IlQwrae) - entre a cabea e a mo deve existir o ombro e o brao, entre o soberano e os oficiais executivos devem existir instncias interrndias. A funo da cabea [cap ut} no , pois, a de destruir a autonomia de cada corpo social {paniun: corporis operatio propria), mas a de, por um lado, representar externamente a unidade do corpo e, por outro, manter a harmonia entre todos os seus membros, atribuindo a cada um aquilo que lhe prprio (il/5 5l1!l/ll cuique tribuendi], garantindo a cada qual o seu estatura ("foro, "direito, privilgio}; numa palavra, realizando a justia. E assim que.a realizao da justia - finalidade que os juristJ.s e polirlogos rardomcdicvais e prirnomodcrnos consideram como o primeiro ou at o nico fim,g,pqdqpoltico - se acaba por COI1fqn.l.i.r.,c9m a manurenoria 'rcl.el:TI.social e poltica objccrivarnente estabelecida. ... --"Por outro lado, faz parte deste patrimnio doutrinal a idcia, j antes csbo ada, de que cada corpo social, como (;J,da g,ocprporal, tem a sua prpriafuno (offi'dilli),de'ri6do Cj\!e~ac_ada corpo deve ser conferida a 'al!,t9_ri'?IT1ianecesstia para que apossa. desempenhar ["deIJel (. .. ) qui ihet in SIlO gradtl dClJilall1 liabere disp ositionem et operationem; Pralomeu de Luca,

officium Regis, ofncium

Capitis.

EM'BLEMA
En
Caput:

XIII .

bLCOp(fi:xj0!lus Ntura locecuit;

Et toto jCJlus corpete taus in.cJl. " Sic Caput Impe.rf~ Populi cui. corpus obedit, Gujtttt pro cunciis , ypicit, audit, det,

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"A funo do rei e a funo da cabea I) (Francisco Antnio Moracs de Campos, Prncipe perfeito, Bib, Nac. do Rio de Janeiro. [790). A obra de que se extraiu esta gravura constitui um exemplo (j bastante tardio) de um gnero muito popular da literatura poltica moderna. Tal corno nos antigos hierglifos, por meio de um desenho exprimia-se um conceito, neste caso da poltica. Aqui ':.xprime-~e _a idcia de que 3 funo do rei c a funo da cabea. Ele constitui a parte "sensitiva da repblica, residindo no resto do corpo apenas o sentido mais rude e imediato do cacto. Ao rei cabe, portanto, garantir a harmonia do todo e zelar pela sua conservao. Mas no lhe cabe, em contra partida. chamar a si todas as [unes dos membros. Embora, progressivamente. se v dando cada vez mais destaque :i funo da cabea, esta metfora sempre apontou para uma concepo limitada do poder rgio que. DI como a cabea, acenes rcorcscnra simbolicamente o corpo, 'no o podendo, no entanto. substituir nas suas funes.

ARQUITECTVRA

DOS PODERES

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o f''g . orinci .. vol. n, P: 231. A esta ideia de autonomia funcional dos COfpos anda iz ada, como se v, J ideia de autcgoverno, que o pensamento juridi medieval designou por iurisdictio e 113 qual englobou o poder de Cncr leis e estatutos (poleS!aS lc: ac statuta condcndi), de constituir magistrados (potestas m,.:,.:isirr1l!lS coustituendi ) e. de um modo mais geral, de julgar os conflitos {pai '-Ias ius diccndi) e de emitir comandos (potestos praeceptiva}, Por fim, saliente-se a idcia do carctcr natural da constituio social. Daqui decorre a natureza indisponvel das leis fundamentais (a constituio) de uma sociedade (de uni reino), pois estas dependem to pouco da vontade como J fisiologia do corpo humano OLl a ordem da Natureza. Como escrevc Manuel Rodriguc5 Lcito, pelos meados do sculo XVII {Tratado a/wlytico c apologe1i((J. publicado em 1715), h-de haver leis, que presidem aos homem. que isto dar a presidncia J Deus; no ho-de presidir os homens com seu arbtrio lei, c razo, que isto dar a ,Presidncia s feras, cobica, J ira e s paixes, como disse risttcles". E certo que soberano ..~_Yssalos podem temporariamente afastar-se das 1~"l.siNtllras--Clec)raenao sopela tirania 011 pela rC.".ClIlI.~l)dn:ts9JIlauboVernQ,contra O qual as prprias pedras c1amar3o,-(sclnpre um episdio poltico passageiro. O que cipovos jpodcro .~.eleger - emborackocorclo, tambm, com caracrers-tic:is' objccrivas ,':a;:;;15 naes - as formas de governo. A monarquia, aristocracia, a democracia ou qualquer forma de governo misto, provemente do cruzamento destes 'regimes-tipo referidos por Aristtelcs. Como pdrncxplicirare -adaptar s condies de cada comunidade, atravs do direiro civil (ius civi!e, isto , do direito da cidade). os princpios jurdicos decorrentes da natureza das sociedades humanas (ins naturalc), Mas a cqnsticuio natural conserva-se sempre CO[11.9:.Llmcritrio superior para aferir J legitimidade do direito estabelecido pelo Poder, sendo to vigente e positivo como este. Nestes tcrrnos..o direito ~ todo ele, mas sobretudo o natural desempenha uma funo con~;tit~c~onaL Impe-se a todo o poder. No po.de o~l,.plQ.rnel1os,.l1o.devLseLalter:PO: E isto porque se funda nos princpios necessrios de toda a convivncia humana l alfectio societatis J- . Eno porque se fundamente nU\11pacto primitivo, ou um pacto histrico estabeJ.ecido;por(!;{emplo,ern.cortes, cornosupemos .historiadores .que ... sobrevalorizam~o:~(Pa.<:tis.l2lOj) medieyarUrii.9:Q,S.wo. Pois, para a doutrina poltica corporariva, no o pacto que fundamenta Q.dicito, mas antes este que !1:!1~~,a_,.{)brigatoriedade dos pactos. Como no o pacto que limita o Poder, mas a lirnitao or iginr ia dos poderes que obriga a pactuar. Nos sculos xvn e)(VIIl, conceitos polticos como este tinham um enorme impacto polmico. No apenas contra as doutrinas voluntaristas e contratua listas da origem do Poder, a que nos rcfcrirhos, mas tambm em relao a uma prtica poltica guiada pela busca, por quaisquer meios, da utilidade e da vantagem poltica. Tais eram no s as propostas tericas dos "polticos maquiavlicos, como a prtica dos alvitristas Ide alvitre; arbirrilll11), inventores de expedientes para reliZ:i~a utilidade (normalmente financeira) da coroa. Em virtude desta funo constitucional do direito, toda a actividadc poltica apncce subsurnida ao modelo jurisdicionalisra. Ou seja. toda a actividadc dos poderes superiores - ou mesmo do poder supremo tida como orientada para a resoluo de um conflito entre esferas de interesses, conflito que o Poder resolve "fazendo justia}), ou seja, atribuindo a cada um o que, em face da ordem jurdica, lhe compete (Slllil/l CIIiqlle tribuere], Da que, na linguagem jurdico-poltica medieval, a palavra que designa o Poder seja iurisdictio, Iurisdictio , antes de mais, o acto de dizer o direito, A erupo, no plano d:J teoria filosfico-social, destas concepes teve correspondncia no domnio da dogrntica jurdica. A surgIram novos instrumentos conccituais, que permitiram justificar, do ponto de vista dourrinal, e regular, do ponto de vista insriru cio na] , novas realidades sociais e novos arranjos de Poder '. O car.icrcr aparentemente tcnico de algumas destas novidades i urid icas no nos deve engarur quanto ao seu alcance poltico, pelo papel central que elas tm como investimento simblico. Na verdade, cs doarn i o meio atravs do qual a auto-representao da sociedade cio ."'r.ci6o Rc irne assegura a sua reproduo poltica alargada. De facto, no 5~ (:-ao de ropo-

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12.1

REPRESENTAAo

DA SOCIEDADE

E DO PODER

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Embora castclhano, Suarez vive em Coirnbra desde 1596, onde. incorporando influncias diversas - algumas de lentes pormgucses. como Francisco Rodrigucs e Francisco Dias -, ensina (desde 1601) e publica (em /612) o seu famoso tratado D~ legibJ15 ac Deo fegislacore. Com dinheiro da Univcr sidadc, adquire um aprecivel conjunto de livros jurdicos, que detm em usufruto, enquanto vive em Coimbra. Um deles o reproduzido na gravura que ostenta no rosto um ex libvis manuscrito do famoso telogo ("Da livraria do P.' Ooarcs. Colgio de Jesus, Co imbra .). (Biblioteca do autor.)

Acccfsic prretcr ea lndcx locuptcufsimus: sies meramente especulativasquanto ao ser da sociedade: trata-se, antes, de proposies doglTlt!~as~_qe pressupemuma verdade e se destinam 3 modelar normativamenrea-sociedade. Atravs delas, e das regras concretas 'acerca do governo' da cidade que delas continuamente se desentranha, a imagem corporativa insritucionaliza-sc, transformando-se numa mquina de reproduo de smbolos, mas, mais do que isso, de permanente acrualiz ao desses smbolos em normas jurdicas efcctivas e, logo, em resultados pr tico-institucicnais. Resultados" estes que, por sua vez, de novo recorrem ao esquema rer ico-dogrnrico para se legitimarem, num permaneme e interminvel jogo de reflexos.

PARADIGMA

INDIVIDUALISTA

EMBORA SE LHE POSSAM ENCONTRAR antecedentes mais recuados (oposio entre esticos e aristotlicos. entre agusrinianismo e rornisrno). a genealogia maisdirectad~paradigma individualista deve buscar-se na escolsrica franciscana quarroccncista (Duns Scotto. 1266-130E, e Guilherme dOccam, 1300-C. 1350). com ela e com uma clebre querela filosfica, a questo dosuniversais - que se pe em ~~4yil_a_5eno.legtimo,nJ compreenso da sociedade. partir do indivduo e no dos grupos. Na verdade, passou a entender-se que aqueles atributos ou qualidades que se predicam dos indivduos (ser paler famlias, ser escolar, ser plebeu) e que descrevem as relaes sociais em que estes esto integrados no so qualidades incorporadas na sua essncia, n50 S30 coisas sem a considerao das quais a sua natureza no pudesse ser integralmente apreendida - como queriam os "realistas. Antes sendo meros nomes 1). externos ~ essncia, e que, portanto, podem ser deixados de lado na considerao desta. Se o fizermos, obtemos uma srie de indivduos nus.', incar acrer sticos. iricer mur vcis , absrracros , gerais, iguais. Verdadeiros tomos de uma sociedade que, esquecidas as tais qualidades tornadas descarr vcis. podia tambm ser esquecida na teoria social e poltica. Estava quase criado, PQ!:' ~~.a discusso aparentemente to absrrarra , um modelo intelectual que iria presidir a roda a rcflexo social durante. pelo lT)enos.:s.dois ltimos sculos O indivduo. absrracro e igual -. ao mesmo tempo quedesaparecia 1 do proscnio 35 "pessoas concretas. ligadas essencialmente urnas js outras por vnculos naturais c, com das, dcsapareciam grupos c J xocicdade. Para se completar ;J rcvoluco intcicccual da rcoria poltica moderna s taltava desligar -;j sociedade de C!:l cr realidade mcrafisica. laicizando a

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ARQUITECTUHA

DOS PODERES

teoria social e libertando o indivduo de quaisquer limitaes transcendeurcs, Essa revoluo levou-a a cabo um novo enrcndimcnro das relaes entre o Criador e as criaturas. A tcologia tcrnisra, sobretudo atravs da teoria 'das causas segundas - ao insistir na relativa autonomia e estabilidade da ordem da criao (das GIUSaS segundas" em relao ao Criador. a causa prirneira) - garantira uma certa auronornia da Natureza em face da graa e. conseguentemcnte. do saber temporal em face da f. Mas foi. paradoxal'rneme. uma recada no tidesmo. na concepo de urna completa dependncia do homem c do Mundo em relao vontade absoluta c livre de Deus. que levou a uma plena laicizao da teoria social. Se Deus se move por "impulsos (teoria do unpetus, de raiz cstica), se os seus d?sgni.Qs s;'.o,insondi,v,~.i.?,_.noresta outro remdio seno tentarcorripfcuder" (racional menre ou por observao crnprica) a-ordem do MUflLq..l1s_suas.r:nal}if~.~g.es puramente ~xt.exna~, como se Deus no existisse, separando rigorosamente as verdades da f das aquisies inrelecruais. E justamente esta lnicizao da teoria sociaL::-7~ le\l.4~.,;!..~a~g p()10 _P,~.QS,~.lIV;.n~2. jllrt9.it~., 8Ji~;(U;k~,e, H.C:trcio, a Hobbes - que a liberta de todas as anteriores hipotecas reologia moral. d6~iesmo passo queIibftasindividuos de todosos vnculos ernrclao a outra coisague no-scjarn as suas evidncias,racionaisc ..os -scusjmpulsos naturais. reconhecidos por uma longa tradio antropolgica de raiz csrica

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(comi dera-se feira de acordo com o direito tudo aquilo que algum faz em defesa do seu corpo). Dioesto. I. r. 3]. Esta laicizao teoria social e colocao no seu centro do indivduo. geral e igual. livre e sujeito a impulsos naturais, tem consequncias centrais para a compreenso do Poder. A partir daqui, este no pode mais ser rido como fundado numa ordem objccriva das coisas; vai ser concebido como' fundado na vontade .. Numa ou noutra de duas.perspectivas. Oq;na vouI~ pde soberana.d.:[)el.~s, manifestadanaTerra, tambm soberanamente, pelo seU-lu'gar...:rerlcnte':"""" o"rirl1ipe' (providcncialismo, direirodivino dos reis). " 'Ou pela vontade dos homens que, levados oupelosperigos ..e insegurana ., da sociedade natural ou pelo desejo de rnaxirnizar a felicidade e o bem-estar. instituem r- poruirn: acordo de vontades,.:P.QLUm,,,,p,acto, a sociedade civil {contratualisrno): A vontade (e no um equilbrio - ratio - preestabclccido) . tambm, aorige11!,():.~direi'to. Guilherme dOccarn descrevera-o ou como o que 'Deus cscabelcccu nas Escrituras. ou como o que decorre racionalmente de algum pacto. E. laiciz ada a teoria jurdica, Rousseau definir a lei Como une dclaration publique ct solcrnnelle de Ia vo lo nt gnrale sur un objecr dintcrt cornmun (Lcttres trites de Ia 1I101lWg1lC. vol. 1. p. }. Peranrecste volunrarismo cedem rodas as limitaes decorrentes de uma ordem superior J vonradeIordcrn natural ou sobrenatural). l\ constituio e o direito tornam-se disponveis e a sua legitimidade niio pode ser questionada em nome de algum critrio nor marivo de mais alta hierarquia. Daqui se extrai (na perspectiva providcncialista) que Deus po de enviar tiranos para governar os homens (pecadores. empedernidos), aos quais estes devem. apesar de tudo, obedecer. Extrai-se tambm que as leis fundamentais, como todos os pactos. SJO disponveis. isto . flCtvcis c alterveis pelos homens num dado momento histr ico. E. finalmente. que rodo o direito positivo, bem C01110 todas as convenes. enquanto produto dirccro ou indirccro de j.1acc.Qs._so justos. O que: corno' logo se v . .: o fundarncn ro do moderno individualismo. Note-se. no ent auro, que ;i:idei:lde um"p3C'tOna origem das sociedades civisnoera estranha :. teoria pohricat radicional+S-que ..estepacto apenas detin1a:l forma de gO\TF-no '(qucAristttlts'considcrara rnurvcl). n50'j.a forma depqflc.r.,--E._iT'~CSmO .aquelavuma-vezestabelecida. consolidava-se em direitos adquiridos t ium=radicata ) impossiveis-denlterar. E note-se. por outro lado. que J!gU;-J1J CO,Te,][C menos radical do pens;J!1lenro poltico individualista (norncada men tc Sarnucl Pufcndorf, 1632-1(49) procurou temperar o volunrar is mo corn JlgllJ S ingredientcs objcctivistas, considerando que. urna vez instituda J sociedade civil. J prpria natureza desta impe aos i;-Jdivduos direitos ~ue. ?O .sso que so - direitos-deveres (l:Oiriaj -. eSCJpam JO arbicri ';] vontade; como lhe escapam aquelas normas qu' 'ncm

ua

REPRESENTAO

01\ SOCIEDADE

E DO PODER

parte da natureza mesma de urna sociedade (como as que definem o que o Poder e quais so as relaes entre principe e sbditos). Para alm destes pontos comuns. O parndigrna individualista e voluntarista na coriccpcoda sociedadeedo _P~_clSr.dcsdobra-sc:cm,.ccrtas correntes ti-

.picas.

.'

'Por u rn lado.ino providcncialisrno , que concebe o Poder como produto da livre vontade de Deus_~c~:;.:t:.rc:i~,~cla na Terra pelas dinastias reinantes, -Qllc:lssim e r:Ti-r'e \;esreEli-cl e uma clignidac!e quase sagrada; 'que as auroriznva-rio.cs a exercer. llrlpodCi-''(emporal ilimitado; -rnas-ainda a rutclar.vas prprias igrejas l1ai:i6ni5'(gii'c~nism.9), A sua expresso mais caractcrfstica a do pensamentciJ.b501~ltist-;i'TrJncs (jacques-Benigne Bossuet [1627-1704]. Politinuc tirc de l'Ecriture Saillle, 1709; Cardin Lc Bret [15S8-165S], De Ia souverainet du n>i, de SO/l doniainc et de sa COIO'OlIl1C, 'j"32; Armand-Jean du Plessis. cardeal de Richclieu [1585-1642], Mnioires, niaximcs ri pnpicrs d'lac. Tcsla/IJCUI jJt1/iriqllc), mas aparece tambm numa clebre obra de Jaime I de Inglaterra (r 566- r (25), The (me law oIJi-ce monarclties, 1598; Basililion daron (1599). J que Francisco Suarcz (r 548- r 6 f7) respondeu. do lido do ,pensa m cnro poltico tradicional (De(l'IIsiv Jid cathotiou: .. " Coirnbra, 1 <i 1 J)~, . -, Por outro lado. no contr arualisrnoabsolutjsta. ..que concebe o pacto social como transtcrilldi:l,-p:i:r;i--9S.govcrnanrestodos os- poderes dos cidados, e corno definitivo. Esgotando-se os direitos naturais naqueles transfcr idos c Q$C:i,,?t:.rec(:ilccendo outra tome vlida de obrigaes (nomeadamente. a religio), o soberano ficava, ento, livre de qualquer sujeio (a no ser a de manter a- forma geral e nh.rracta dos comandos, o que distinguiria o seu governo da arbitrariedade do governo desptico). O nome exemplar , aqui, Tho rn as Hobbcs (1588-1679, Leviatlian ... , 165 T), numa verso em que o atesmo prtico foi limado c em qUE, apesar de tudo. subsistel11'o.fficia inderrog:veis, mas em que o absolutismo mantido; daqui se aproxima tambm Sarnucl Pufendorf (De officio lioniinis ri civis prout ips! procscribuntur lege naturali, 1(73) que, por isso, se torna a cartilha dos regimes absolutos europeus, Por fim, neste quadro apenas sinptico,o contratualisrno liberal". pJra , o qual o contedo do contrato social estaria limitado pela natureza mesma .dos seus objcccivos - instaurar uma ordem social c poltica maximizadora 'dos instintos hcdonistas dos homens. pelo que os direitos naturais permanecerram eficazes mesmo depois de instaurada a sociedade civil. mantendo os indivduos rhr. suprcrnc power to reverso _or alter thc Icgislarivc, when }hey find chc lcgislative act conrr'y::to_ 'thc-chrust reposcd in rhern Oohn 'Lo'ckc:--Oll cil'il,t!(ll'crllilll/IC"(690;'XIll), Por aqui alinham, alm de J. Locke

./
/

"

Trotado .Hlhn' S{l(Jcrl1o da Rrpblicn crist, de Bapristn


(1

Fragoso (1559-1(,.19). Uma obras fundamentais do

das

pensamento
Segunda

jurdico-poltico

da

cborcnsc, na linha dos cnsinarncnros de Francisco de Vitria. Francisco Suarcz c Lus de Molina. rarnbrn ele professor de vora, Tratando Escolscica

do

"gO\'t:rIlO

da repblica

(1632-1704),

J.-J,

Rousscau

(1712-1778):--.

..'

no deixa de incluir a o da Igrt:ja e o governo da t:lmilia, Ou st.:ja, ordem sobrenatural. ordem da cidade t.: ordem da famlia aparecem aqui lado a lado, como se tivessem a mesma natureza. Fraaoso governo

o
EM

CORPORATIVISMO DA SEGUNDA ESCOLSTICA


EM I?ORTUGAl E N/I ITAuA,

R. P. ,BAPTIST
SQCIETATIS

1E
JESU,

circunstncias varias de natureza conjunrurai promoveram uma mais longa sobrevivncia do pensamel~f6j)Ql(iii:9 ~co~por~ti VO, Facrorcs esses que - mais do que o prcdorn 1116 de um "estilo n : como querem alguns (que. de resto, parecem CqUI.vocar-sc pr ofundarr.cnrc quanto ao que seria o barroco no pensamento poltico') - cxplica rn o franco-preriominiodo corporativisrno at aos mcados do sculo XVJ!. .. .. ....

FRAGOS!
SYLVENSIS
EX !.. G A JI. B 1 o L. U 51T A N

eSfrtu-~;r~-

ESPANHA.

"t,

REGIMINIS
REIPUBLlC&:
.u.t~l"O&tJ'{~ic.

CHRISTlAN&: P R J ~I U S,
CITIllVIoI

'1"0 M U S
gr
Ql:O.

estreita vinculao do pensamento poltico seisccntista portugus s concepes corporarivas na sociedade foi j rcalada por Martirn de Albuquerguc e Lus Reis Torgal '. 'este texto, retomam-se JS suas concluses no qucrcspcira JO sculo X':!I, procurando-se detalhar um pouco mais a evoluo dos perodos joan.no e joscfino. A.idciad.:l~.1l1edia;;o popular .,. de longe, ;1 mais comum na literatura P.9Iftic;t .ponugu~sa~<5(':n.,-S_t2: Logo em )6;'7. 'breITi"-liri.'imprcssiva traduo naLey rc.{!iade POT:lgd ,\1 Iadr id. r 27}. em que Jo.g SalgJ9.9 A~,::\rajo. invocando J autoridade do cardeal Bcllar mino, de Francisco-de Vitria e de Azpilcueta Na varro. explica 2 origem do poder civil e-dos direitos dos reis "a
A 127

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AfiQUiTECTURA

DOS PODERES

[> O ca r ictcr regulado do Poder na so cied.ide do Antigo Regime exprime-se por uma srie de aforismos que sublinham a cstrira dependncia do rei em relao lei. A frmula princeps a legiblls .ollllllS (o prncipe est excuso da obedincia lei) no libertava o rei dos Iigames da lei divina cnatural; c. corno esta ltima continha o preceito de que pncta SWII scrllauda (os pactos devem ser cumpridos). acabava por se entender que n.10 era nem justo nem honesto que o rei faltasse palavra dada, num pacto ou numa dcclarao solene como a lei (Francisco Antnio Moracs de Campos, Principe perjcito, Bib. Nac. Rio de Janeiro. 1790).

partir de uma lei rgii (J que j5 se referiam conhecidas fontes romanas, Di.! este , I, 4, I )estabe!t:cid;! por um panos. Na doutrina polirica portuguesa. o. principio da origem pactcia do Poder t:stvi,10d\rii~ subordinado ao principio hereditrio (" Os povos dos ReinosdePrtugalcdos Algz'vesro podem eleger Rei enquanto houver parente algum que descenda do sangue' Real [... lu, Ailegac5 de direito j por parte da Senhora Dona Catarina ... , 158 I, apu d Torgai, 19S I, vol. I, P: 262). Mas. por sua vez - e aqui reside a vinculao tradicional deste ponto de vista -, o princp"i_~_(I~_~tJS:c!!S~() ~~t~ subordinado ao bem comum, pcrrniti!l99. ..quer '0' fastamento de herdeiros que n o tenham as panes nccessrias (como acontecer COIll D. Afonso VI), quer. do rei que governe m-al, pois, como escreve Joo Salgado de Arajo, "CD Ia succsin de un Reyno, se considera Ia urilidad de 10 vasallos. y no el provccho particular de 13 pcrs o n a dei Rey que sucede, porque e l Rey no se e li g c para s, ni para su provecho, sino para cl proco munal dei Rcyno [ ... 1)) (Lc)' regia ... ; cit., fl. 107 v.]. Por isso - a inda que este pacto no tosse invocvel pelos sbdiros, no p!no-'do direito civil. para obter satisfao judicial dos deveres do rei. como. defendiam os rnonarcrnacos e como foi praticado. em lnglarcrra, ;]0 trazer: o rei a julgamento do Par larncnco, sempre: ficava aos povos - parJ. alm do direitO de exigirem do rei, inclusiva mente em juizo, o respeito '9g?,~i-i:~iiqlli. sTiiq5rpac'ros'''sbsequen tes( (!,<'Z>_lcispactds' cillprivil~gips) - o direito de denunciarem opacrc de sujeio, no. ~_a!i.9Aejncu.'JlprilTIento grJ.ve dos :aeVeres reais [tvrania- in 'exi'rcilio),:~~s,i:S:ige privando o rei do .seu poder.' (inclllsiv~meme, matando-o. como aceite por Fi':iliEi'sco Vclasco de Gou-". veia [Torgal, 1981,voLH,p. 39]. Estas iJJ.imas conscquncias "- que so as centrais da corrente poltica em causa foram, porm. mais claramente formuladas quando as circunstncias polticas o exigiram. Fronrispicio do l ud ex perfectlls, de Assim. no ASSei/ta/cito emcortes da aclamao [de D.Joo [VI (Lisboa, Torn de Vclasco, 1652. Tambm [641: cd. moderna em J. J. de Aridradc e Silva, [640-1 47, pp. 343 e scgs.) J imagem da Justia e dos juizes .-::'- depois divulgado junta mcnrc com a obra terica central do movimento modela roda a reflexo sobre o restaurador, a .jusiaocdainao. do Serenissinio Rr}' de p(JrIIIJ~al D. Joo JV Governo e os governantes. Na sua misso de manter a ordem (Lisboa, (644) de Francisco Velascode Gouveia - declara-se que, confor-. estabelecida, de dar J cada um',o :. me as rcuras do direito natural. e humano, ainda que os Reinos transferisseu (ius SIIHJ1! CIIiqHe tribucrcv. o rei nos .Reis todo o seo poder c irnpcrio. para os governar, foi debaixo' de . antes de tudo. um juiz. O rei .' ;.'uma racita condio, de os regerem, e mandarem. com justia e sem tyr"aperfeito um juiz perfeito. Pelo \ nia. E tanto que no modo de governar, usarem dclla, podem os Povos prique lircrnrura como a que se val-es dos Reinos. em sua legitima c natural defenso. - c nunca nestes C3reproduz s aparentemente deixa de se relacionar estreitamente ~(;s---[or;;:;~-'~ist~s obrigar-se,~ nem o vinculo do juramento estender-se a com a literatura "poltica. elles (p. 337). . ; Este parlamenrarismovvolrou a ter condies para florescer aquardo da ;cris--ac'"667. No seu manifesto de Novembro, o infante D:.,Peqm, depois D. D- CAtll\H!..JS "I.VAiu.r ~d~r-~!~Ea:r--omau goyernol> do rei seu irrno, declara aceitar tomar o ~overDE VELAS'CQ, :D$J--{ qlie'~estes Reinos, juntos em Cortes [... ], determinem, com toda a RfGLE 5ANcre FIDE.I ChNCGLLAR.1}J ,__ ~VJ.~~A!!:l,~~t::J;tw.TOP.1.S.: ju.risdio que rem, o remcdioquc julgarem conveniente" U. J. de Aridradc e Sl\;~~'i{j57-167Ii"p. (33). Como j sucedcra em' 1640, era necessrio funrVDEX PERFECTVS 5 .~amentar o afastamento do rei e, si multanca menre. -legitimar a assuno do t)l: IV DiCE [Til F;:CTO gQvei'rio e coroa, agora por pane do infanic D. Pedro. Para o primeiro caCHl\.[STO ESV DOMINO NOSTRO so, e pressupondo oipr'incipio "pacticio (c no um acaso o recurso a citaV N I C E P r: F.. F E C T 0, ",:"".1:. <>~;~~.~;~f.O\ es'ilt 'obra de Vclasco de Gouvcia). so afirmadas a tirania c incapacidade ~_-.......,t.o-.f_:'}...o~_ P3.r~ o governo do .rei7, vistas como causas legtimas para pri var dos rei-. ''':' '~I ... ", '" nos, ou pello menos da adrninistr ao dellcs os reys incapazes de governar. e isto geralmente se uza em todas :JS Naoens, c he O' que geralmente se cham a Direito d as Gentes (Cunes do rCyl10 de Fcrt n a}, vol. VII, 1668, J.f;pp. [73-173 v."). ~!.". mesma altura, foi posto J circular um "papel em que C;;..:.z. CW:z.!-e.: . se afirmava que ;'0 reino pode justamente pri'Jar o seu Prmcipe, ainda que I... .,...,.,w, ele seja legitimo, quando no exerccio he tyranc: e no Reyno de Portugal (4)' '::..no padece dvida esta Proposio iDcdvcoio crollo1gi((J ... , 572). Partindo destes princpios. J assuno do governo por D. Pedra no posta em cauSJ. Mais problemtica parece ser, IlO cnranro, a legitimidade da aceitao da coroa pelo infante. Tendo sido convocadas duas juntas teolgico-jurdicas para se pronunciarem sobre i) se um reino pode tirar ao rei, IlJO s o gover-

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\VD1"1

REPRESENTAAo

DA SOCIEDADE

E DO PODER

Pnre to lrgj, qufqnis

ltgem tule ris ,

Re-gulll

Tribullal.

h.JY['BLEJi..ll

LXIX.

LM'BLEMA LXllI .
Ifle Ath(.n~& !>fadercttol' 4uLc,. '. Provcde CLrcwn praprlUm Tribunal,
CrJl1fcias ulcis SophiJ:.7Jolcbcr.t

Principis 111ljni/. Princcps Preteriu arma .Dirna Ti:.,/,in(J Toce notat a capit, Hoc.f.fs Ri;'7Jem, r= Ncb/s /ltcl'Cjcrro. sil mU7!iS [11 NOjti'l1l1l pIK[W lIf'1ligc [,rput. Firmius baud atire}', Princrpsjcr(( iura p11l,:rbl.
Q!!,m dum tcfv.bdis /rgiblls ipJi: tuis,

'

!ingm Mufos, , Ncmpc ubi lcJGS pl<lcidogcnmwr , Ore, [un: doTo dccovata cultu
Scc:.pt)a.: dum Reges SopbitfC J"01'um;

Jura marttant,
no, nus tambm o rindo e i) se o prncipe tem na Terra superior qLle conhcca as suas acccs c se, em P()rtugal, 'JS corresconstituam tal tribunal, obtiveram-se respost3s::d'iscordes, .. Mas, ainda assim, cerca de metade dos membros destas JUlltJS defendeu l~!Ila ,respost3 ..positivas duas questes. Marti m Affonso de Mcllo, 'deputado do SJnlO Ofcio e membro da primeira junta, afirma que .:\ privao de Sua Magestadc do ttulo, c da dignidade real tinha o Rcyuo junto em Cortes legftima jurisdio para o fazer, e [que I V. A. no pcccar ia nem venialmente se asseitasse o ttulo de Rey offercccndo-lhe os povos (Corres .... pp. r83-197). Por SUJ vez, o padre jesuta NUilO da Cllnha (dast:gunda junta) d lima csclarcccdora resposta. Partindo do conhecido princpiopactcio. afirmaque .. H3. doao, e obrigao, com que a principio os Re ynos S cntrcgar o 3, seus Principes. ainda que foi livre, foi.' absoluta c. conforme as Leis da Justia, de natureza irrcvogvcl: e contra d..Ia podem s aquilo. que a principio reservaro expreSSJmeme, como em al'gullS Reynos tizero. ou o que for ncccssario para a sua conservao, e de'fcnso natur al (Dedlic,l[l chnJllologica .. , , "Provas", Parte r,p. 232.). E que, portanto.> pode o Re yno [.. ,] tirnr-lhc o governo, quando assim for neces'sario paLl" a SUl couscfvao, e dcfcnso natural, mas no pode eximir-se, nem limitar a obcdicncia que deve aos Reys, seria s para mesmo fim da .dcfcnso natural" (i/lid., p. 234). Q,uvoto" de Nuno da Cunha- muito esclareccdor do estado da doutrina poltica da poca. Por um !acl.o,irIsiste-se ainda - gnC9.9pro\iidencialismoj largarnel1te doninantellj:Lc[1t[oda Europa - l1a. origem. J,J.J.crcia. do Podere nos direitosnparlamenraresu que dJ advinharn. MJs, opor outroIado. to mam-scdistncias-ern relao:l~,!TI.0narcmacos e,l)q.,~?2;.de Portugal; aos partidrios do "governomis[Q>Qua1to JOS primeiros, reflltJ-g:" que, salvo nos casosd o pactooriginal ter 'institLldo 1I111goverI1o misto, os parlamentos possam normalmente limitar os'podcrl'5.,do n;i.,Muito menos, dep-Ia e julg;i..:lo, como o tinham feito os Inglcs~s, r uj o exemplo expressamente citado. Quanto aos segundgs, reconhece-se que a monarquia portuguesa "pura e que, portanto, os. ]30deres.da5.cortesn05opt:rmaner:te~(iH,J!qll).mas apenas potenciais (n haiw), para os casgs. de tira[li:' Seja como for, J concepo corporativa com ;J SU;J referncia a uma ordem natural de governo e aos deveres rgios da decorreriresvintroduzia irnporrantcs limitaes ao poder.real, advindo da imporrantesc'Oni~Ll'ncias jurdicas e instituciona is. De facro, urna vez que a doutrina cor por ativa do poder estabelecia como ncleo dos deveres do rei o rcspitriajusria,

!". "O Tribunal dos Reys, sabio c hrilhnnrc (Francisco Antnio Moracs de Campos. Prncipe perfeito, 1790). "Porque as Scicncias todas de igual sorte, I Dia as maos entre si, e todas tecem, / Hurn discreto direito inda mais forte." Este emblema - e, sobretudo, a legenda que o acompanha destaca a relao estreita que deve existir entre o direito e a sapincia. Na verdade, decorrendo o direito da natureza das coisas, de nutre-se permanentemente do saber, objcctivo, baseado na observao c' na prtica. sobre as mesmas
coisas,

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I)

129

ARQlTECTURA

DOS PODERES

I
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Numa sociedade dominada pela ideia da Justia, os juristas desempenham um papel central. quer como produtores de saber social c poltico, quer como mediadores de conflitos. Aula universitria de Direito, no rosto de uma edio quinhentista de um comentrio do jurista italiano tardo-medieval, Alexandre de Imola ("Prima et secunda pars commenrariorum super Codice. 1535, biblioreca do aura r).

~ ~
.~.?~e.ticavaobrigac!.l".,a.c9"~~~r.:,a.r ..,odjreiro, quer enquanto conjunto de comandos (dever de obedincia lei), quer enquanto instncia geradora de direiros particulares (dever de respeito dos direitos adquiridos). Quanto ao p'rimeiro'aspecto, a dourrina seiscentista dominante. nosentido desujeirar o rei s leis. No apenas :15 leis fundamentais. s quais o rei, desde que prometeu guard-Ias antes de ser confirmado na coroa est atado como si ruera con fortissima cadcna, y desobligarse el Prncipe de semejanres leyes fundamenrales seria 10 mismo que atropcllar 105 derechos de! Reyno. arrancar Ia cabeza de Ias micmbros, arruinar todo su Imperial> (Luis Marinho de Azevedo, Exclamaciones politicas ... , Lisboa, 1645, exclamao 11, P: 32), Mas rambrnsIeis ordinrias (Hespanha, 1989, pp. 392 c segs .. c Albuquerquc, 1968, pp . .235-276). Quando ao segundo - talvez de maior imporrncia-. ele implicava que a derroguo de um direito adquirido - fosse a propriedade de bens, J. posse de ofcios ou as expectativas protegidas a estes, a deteno de um privilgio irrevogvcl, o direito de no pagar impostos ilegalmente criados - apenas fosse possvel em sede judicial (por meio de um iustum hldil//1l) (Hespanha, 1989, ibid,). .Dito isto, j se v como os tribunais. como instncias de salvaguarda da justia e de defesa dos direitos de cada um, ocupam, na constituio jurdica do Antigo Regime, uma funo constitucional dcterrninanrc. Por isso que:: se explica que, na literatura scisccnrista e sctecentista, aparea quem defenda que, funcionando os tribunais pala tinos de justia, no tinha por que se convocar cortes. pois as suas funes de garantia (e tambm d"e"oc::omunicao com o reino) eram desempenhadas pelos conselhos". D()P9r1t9;,,(k.v.,~g~.}n.gL;8.'oc:;,2,r.B9r:;1,iyismoproclaJl1av;J,o:primado 'da ti-' :a,.sobre,a.QnYo~I},tfn!7i;\.:,);~~t.ilidade, Daqui, a frrea oposiO a Maquiavel, Bodin e, nalguns casos, mesmo a Tcito, bem co moji lit.ep,Iura alvirrisra c aestil6 governarivo olivarisra", _ ,_.P'O_PO~~9,;.slr=-:v,isr~.soci~I;~,oo,;o.~pp~ati:yi~.l11,:promovia a imagem de uma s9,~edade,fjgbi'same'riWhierarql:li2jada, pois, numa sociedade naturalmente ordenadi,a"'irredutibilidade das funes sociais conduz . irredutibilidadc dos estatutos jurdico-instirucionais (dos estados, das ordens)!". O direito e o governo temporais no Fadem fazer outra coisa que no seja ratificar esta ordenao superior. A ideia impressivamente expressa nas Ordenaes afonsinns (n, 48, pr.): "Quando Nosso Senhor Deos tez as criaturas assim razoaveis. como aquellas. que carecem de razorn. non quiz que duas fossem iguacs, mas estabelcceo, e hordcnou cada hua sua virtude, e poderio de partidos, segundo o grao em que as ps; bem assy os Reys, que em iogo de Deos na terra som postos para reger, e governar o povoa nas obras que harn de fazer, assy de justia, 'como de graa, ou mereces devem seguir o exemplo daquello, que elle fez, e hordenou, dando, e distribuindo nom a rodos por hua guisa, mais a cada huu apartadamenre, segundo o g rao e condiom, e estado de c;ue for ".
-

A cencralidade social dos juristas ainda se reforava pelo facto de: consrieurern um grupo que institua os seus prprios mecanismos de disciplina e de reproduo social, em quase total independncia de poderes externos. Caixa de tiragem serre cios poncos de exame da Faculdade de Leis de Coimbra (sculo xvrn) (Reitoria da . Iniversidade ce Coirnbr a).

f30

REPRESENTAAO

DA SOCIEDADE

E DO PODER

Como a consriruico radica na natureza da sociedade e esta 5C observa na tradio, o estado" algo de natural e tradicional, objcctivado numa "possen. ou seja, num direito, adquirido pelo tempo, a um reconhecimento pblico de um cerro estatuto. ' ,,-' Este estatuto comportava certos direitos, mas tambm certos deveres. E, sobretudo. uma obrigao de assumir em tudo uma atitude social correspondente ao :'5t;j,do. atitude que a teoria moral da poca definia comovhonra ,,'(Jiotii-)l., Por oposio ~ virtude (virtus) - disposio puramente irire~' rior -, tratava-se de uma disposio externa, de se comportar de forma conveniente s _regras .sociais do seu estado.' . ", Na sUa-formo mais difundida, a aura-representao da sociedade ~edieval c moderna via-a. como se sabe, como dividida em trs estados: clero, nobreza e povo (Ordenaes -afollsi/las, I, 63, pr.: [... ] defensores so um dos trs estados que Deus quiz per que se mantivesse o mundo, ca assi como os que rogam pelo povo chamam oradores, e aos que lavram a terra, per que os homens ho de viver e se mantm so ditos manrcnedorcs, e os que ho de defender s50 cha rn ados dcfcnsores). Mas a estrutura estatutria era muito mais complicada na sociedade moderna. Desde logo, tende-se a distinguir, dentro do povo. os estados limpos (como o dos letrados. lavradores, militares) dos estados "vis (como os oficiais mecnicos ou ar tesos). este o sentidodaclassificao de um jurista sciscentista portugus, Melchior Febo (sculo XVIl)- tripticem in nobilitatc statum, altenn uobilcm, nicchanicum, artlfi'iliqi'ie 5ede"rilllrilllll altcrum, ultinnun prviiegialoru/II, qui niilitiae, vei arte a sordida muneribus eximantur. [no que respeita nobreza (secular), existem trs estados: mil, o nobre, outro, o mecnico e arteso. o ltimo, o dos privilegiados. que, pela milcia ou pela arte, se libertam das profisses srdidas]. Tambm progressivamente, este estado popular intermdio entre a nobreza e as profisses vis - "estado do meio", privilcgiados , "nobreza simples - vai sendo assimilado nobreza e, no seio desta, vai-se construindo um novo conceito diferenciador, o de ('fidalguia, ou mesmo. mais tarde e por influencia espanhola, o de "grandeza (Monteiro, 1987) f}. Esta extenso do estado da nobreza (Hespanha. [989a, pp. 274 e segs.) - e sua consequente pulverizao por classificaes.suplernentares --:-:-fica manifesta ao ler tratados da poca .sobrc.a.natureaa do 'estado nobre!' , A. recolhendo classificaes anteriores (Arisrreles, Brtolc) e adaptando-as a antigas classificaes das fontes portuguesas, distingue-se nobreza natural" e nobreza" poltica (ibid., n . .200 e segs). Na primeira, incluem-se o prncipe, os nobres ilustres (correspondentes aos titulares e "fidalgos de solar; cf Ordenaes fi1pinas, v, 92-120), os nobres matriculados nos livros da nobreza (cfidalgos rasos; cf Ordenaes fi1ipinas, n, n, 9; I, 48,15; m, 29; 11I, 59, [5 e V, 120); os nobres por fama imernorial (Ordenaes [ilipinos, lI, ll, 7-8); aqueles cujo pai era nobre (Ordenaes filipittas, v, 92). Neste caso, a pertena ao estatuto decorre da natureza das coisas e prova-se pelos diversos modos de manifestao da tradio (desde a prtica de acres que competem aos nobres at fa ma comum e firme, ibid., n . .209 e scgs.), eventualmente ratificada por 3C[O Jurdico forrnal (como a sentena). Como natural. esta nobreza . tambm. gencrunva , ou seja, transmissvel por gerao. J a nobreza "poltica" decorre, no da natureza, mas de normas de direito positivo, dos costumes da cidade (n. 26.1-e segs.). Deste cipo a nobreza que se obtm pela cincia", pela rnilcia'", pelo exerccio de certos ofcios.", pelo privilgio e pelo decurso do ternpo ". Tambm estado do clero (Hespanha, 1989a, pp. 257 e segs.) se estende progressiv;;mence. embora em muito menor grau do que o da nobreza. Para alm dos clrigos de ordens maiores, gozavam do estaruto eclesistico clrigos de ordens menores (censurados e de hbito, servindo ofcios eclesisciCOSi'): Ordenaces jlipuas. [I. 1,4; n, 1,27) (Manuel Alvares Pegas, Commenfaria ui Ordinotiones Regn! PorlUgalliae, Lisboa, 1669- [7 59, tom. 8, p. 281, n. 3 c seg s.), os cavaleiros das ordens militares de Cristo. Sanr'Iag o e Avis (Ordetlaes flipillas, I. 12), desde que tivessem cornenda ou teria de g e se mantivessem; ou 05 Cavaleiros da Ordem de Malta (lei de 18 de Setembro de r602 e 6 de Dcaernbro de 1612). Mas, para alm disto, no poucos lei-

doutor Antnio de' Sousa de Maccdo (m. 1682), jurista e: diplomata, o autor de uma interessante obra sobre as qualidades do jurista (Perfwt/J doctor i/I i)lIaCllmqlle scieutia,
in jure canonico, et civile, 1643), um verdadeiro compndio da auto-rcprcscnrao
nia xime

Londres.

dos juristas, contendo normas vo da alimenrao e vesturio at s leituras (Banco de Portugal. cota: ::'.::'..71). li) Banco de Portugal, Lisboa.
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FOTO: A_ SEQUEm .

[31

ARQUITECTURA

DOS PODERES

CORPORIS

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D. A coroa no dominava uma boa pane do prprio direito vigente: um exemplo tpico disco constitudo pelo direito cannico. Na imagem. o C"'P"' iuris cnnoniri (ed. de Hallc, 17n), 'coleco cann ica do direito da 19n:ja, compilada entre os sculos XII e xv. Vigorou <:01 Portugnl, mesmo n05 tribunais civis, basicamente at j lei da Boa Raz.io, de 18 de Agosto de 1769. Em algumas matrias como o regime do casamento cannico, a sua vigncia prolongou-se at aos n05SOS dias (1975). V Tambm no domnio do direito secular, as principais _ fontes no provinham do rei. E o caso do direito romano, espinha dorsal do ordenamcnto jurdico. medieval e moderno. A sua rradio textual remonta VJ ao
Corpus iuris civilis (5.19-56-;),

sendo sucessivamente renovada pelos comentrios (glosas) das vrias escolas jurdicas medievais e modernas. Na gravura, edio quinhentista do Diesto, com as glosas rodeando o tCX(Q original.

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gos, desde que ciVe3SCl11alguma relaco com os anteriores. Assim. gozavam de :llguma pane do estatuto clerical (nomeadamente em matria de foro) os escravos c criados dos Cavaleiros de lVblta::oJ, os oblaros da mesma Ordem. vivendo sob obedincia (Lei da Reforrnao da jUSti2. n. 12), os familiares c criados dos coleirores apostlicos, desde que no exeram oficies mccni(OS (ibid., 11. S), os "frades leigos e os novios (ihid .. n. q e 15). E, mesmo no estado do POVO)), muitos so os privilgios - de cerras (negarias profissionais, dos cidados de certa terra, das mulheres, dos ancios. dos lavradores. das amas, dos rendeiros de rendas reais, dos criadores de cavalos - que eximem ao estado comum (Hespanha. 19S9a, pp. 279 e segs.). . Esta multiplicao dos estados privilegiados (isto e, com um estatuto jurdico-poltico particular) prossegue incessantemente, cada grupo tentando obter o reconhecimento de um estatuto difer cnciador, cujo contedo tanto podia ter reflexos de natureza policico-inscirucicnal" ou, mesmo, econrnica (I'. g., isenes fiscais), como aspectos jurdicos (u. g., regime espcial de provJ, priso dorniciliria) ou meramente simblicos (I'.. ~., precedncias. trmulas de tratamento). Com tudo isto, o que se verifica a progressiva scpar aco entre estado \ " e as funes sociais tradicionais. Nobres s50 cada vez. m<:1105os apenas "dctens~re~l\ (militares), ao mesmo tempo q~e,com o aparccirncnro de exrcitos \ protissioriais c massificados , muitos militares no so nobres, Uma cxte nso do conceito de consiliun, (que, inicialmente era apenas o consilinnt tcudal. apangio dos nobres do squito real) permite nobilitar os conselheiros ;')~beus, nomeadamente os letrados. E mesmo a riqueza - originariamente era funda mcnraimcnte indiferente do ponto de vista da nobreza - j considerada nob ilitnnre a partir do sculo XVI21; mas, em Portugal. sobretudo aps a legislao pornbalina que promovia a nobilitao dos comerciantes c industriais. Ou seja, a progressiva diferenciaco social obriga a um rcdcscnho das r axinornias sociais, embora se conserve fundamcncalrncnrc. como matriz geral de classificao, o antigo csquema trinit.irio, a que, de resto, correspondia a representao do reino nas cones. Resra salientar como J classificao social continua a ser entendida como decorrente da natureza das coisas - da transmisso familiar, de uma consrituio que se plasma na tradio. E como, embora o direito feudal medieval inclulsserisdirciros do rei (re<~a{ia) o poder de conceder ar mas c brases (para-alm-dos-senhorios das terras e dos ttulos correspondentes), J nobreza entendida como urna virtude essencialmente natural. quer CSS:l natureza seja Uma disposio familiar, rransrnissvel pelo sangue, para servir nobrcrucnre,Cjll.er seja a reputaco ou fama que objectivamcnte decorre do exerccio de ccrtast'llne's sociais: lnovacs drsticas nesta ordem natural inrroduzidas pelo arbtrio rgio (privilgio real) so sempre m:'11recebidas (HeSPJIlha. j 991), pelo menos at ao momento em ql:le,_s.l!.~y'n.istil.a..C:9_nc:epo corporativa e substiruda por uma matriz voluntarista. se comece a ligar o estatuto das pessoas - como, em gerJ.l, a constinii poltica - a um acro de vontade soberana . ..Ad ura\:lilic!.4c!i!j;.em:;eJ:.~.lIg;Il.- des te ..pH8\gmiL . not vel., Nos ..fin ais .do "s.c1110.,xvlI::frei'joidosePi'J:zeres'(no seu Abecedavio real, c n:gia instruo de prncipes lusitanos, Lisboa, I692}.continua-'a:recomendar.moderai<i-pr.:pr.ja-,ly1ageseadcu (p. 65) c cuidado na introduo de novos costumes: "OS costumes C .. ) noveleiros, ame ao a Republica (p. 72). O bem cornurn , por sua vez, continua a ser tido como compatvel com a "honesta convcnicncia parricular e esta com aquele (p. 127). Mas ainda nos. meadosdos.wloxvlIl;numaobra 'cnCidopdifOadeDamio:decfaria.,e:.CagrJdcqjcada instruo. rias elite~PCJl~ip~(astro, ... 1749), 05 =alicerces- tericos -da=rcoria social':c"poltic'cor1ti"fim"-ser'str:iiCie'-i1J.is: "As Ethicas de Aristorclcs sero o Norte (Castro, 1749, vol. I, Proemio , inurncrado 5). Na indicaJO dos seus modelos no VJi mais alm do tacitisrno criscianizado. da oo litica crist. A proposta de uma poltica dirigida pela moral (<<sea Poltic~ Civil o no for Moral, pouco merece este nome, bid., inurrier ado 5), pela justia [a justia C .. ) cinje o Real diaderna da magcstadc, e empunha o ceptro do lrnpcrio, ibid., 40)], pela obedincia s leis naturais (<<fazer que os
132

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A REPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODER outros observem as Leys. e desajusrarsc clee dJ.5 da razo, hc querer hl1ID bruto formar homens, ibid.] e pela medida da prudncia (":I Prudencia (... ) Princczn das virtudes. ibid . p.]. G.'.pr:iIKip-~:i,fi~9.,.c_o.rno~8l?J:ig~,:h=l,;,<lQ::,~,J?~!:D public.t;c3.".utilidade dOSSCl,l5 ya~s?cllgs1) (ibid .. 114: note-Se. em todo o caso. o sentiClo'ii'(Jtciso"cl";l'for'm:!ao). A aproxirnaco entre o goyerno da repblica e o governo da casa. entre poltica C economia, e a consequente atenuao da espccificidadc do pblico em relao :10 privado: so contnuas (ibid .. pp. 132 e segs.).

A POLTICA CATLICA
. A PRINcrPAL CORRENTE da "poltica catlica - relernbrarnos urna proposta que. condenando o pragrnatisrno arnoral de Maquiavcl ou de Bodin, estio em todo o caso, atenta s exigncias da construo e engrandecimento do Poder nos rnucvcis condicionalismos histricos ----, o cacirismo, divulgado sobretudo a partir da obra de joosr Lips UUStllS Lipsius, Potricorun. siI'C civilis dactrinn i.:.) q.ri ar! principnuun maxirne spectatit . ! :;il91. que prope lima po liticn prng nuirica. atenta aos condicionalismos de momento, tJI .C:()1110 est~va 90C:~lmcllt:ld:l.llas obras do historiador romano. Mas que. alm de-obeber nestas fontes pags. beba' tambm nas fontes crists, adoptando um calculis rn o poltico moderado, que combine a atcno pelo realidade polrica concreta e pelas SUJS exigncias prticas com o respeito pela natureza sobrcn arural da sociedade e do Poder". Com o mesmo s-entido e neste mesmo ano. edita-se em Itlia uma outra obra que. inspirada tambm em Tcito, ser por muito tempo o catecismo da poltica catlica. Referimo-nos 30 livro de Giovanni Botcro. Dclu ragio/lc di Stato; 1:;1\9. divulg:::dssimo em Espanha e Portugal, e. em geral. em todos 05 ambientes da Europa carlica da Contra-Reforma". Tambm em Portugal esta corrente intcrmdia encontrou expositores. Na verdade, nessas dcadas conturbadas do inicio do sculo XVII. em que a 'crise financeira, militar e administrativa atingia nveis dramticos. era de urgente necessidade lima reflexo sobre as matrias de governo que no se esgotasse em tpicos moralistas. Do lado dos Crculos do Poder c dos prprios pr:ticos da poltica. rnulti plicavm-se os alvitres. mais Oll menos sccroriais. }~t,'io_Ld<:c~tranhar que. no plano da reflexo menos conjuntural. se tenha rnanifcsrado uma atracco por uma .nova problemtica poltica que destacasse os aspectos tcnicos ou ,,;t:cti.coslI do exerccio do Poder, ou seja, (Ias regras que tornam um 'Prncipe experimentado ou para manter na sua pessoa os Estados que possui. ou para os conservar os mesmos Estados na forma e grandeza original que tm, ou para com novos aumentos ilustrar, ou acrescentar a antiga massa de que eles se formam (Pedra Barbosa Homem, Discurso de Ia [uridica y verdadcim ra zn de Estado, Coimbra, 1626). Logo em 1616. editada em Portugal J Verdadeira razII de Estado. de Fernando Alvia de Castro. E, em 1626, sai a antes referida obra de Barbosa Ho mcrn.j O advenro da Rcstaurao - ideologicamente apoiada na critica cerrada ao ~:: ..".

A imagem da tmlia (Ja casa) dominava tambm a auto-representao da sociedade e do Poder. O rei era visto como o pai dos sbditos, a Repblica. como sua esposa. o reino como sua Casa. Os laos polticos eram vistos como laos de amor e o governo como uma tcnica de disciplina semelhante da economia (ou disciplina dornsrica}, Famlia dos finais do sc. XVIIl. Museu Nacional do I' zulcjo. Lisboa. c r Hoo.

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Manuel de Meio (rn. I50; v, Hospital das letras, 1(57), criticam Tcito e, com ele, as concepes da poltica menos purit;J.nasll25 vinculadas ordem mora (Torgal, 198 t , vol. n, pp, (70 e segs.)", A poltica . ento. uma pala Ta maldita (Arll' de Iurtav; capo LX. ar. por Torgal, 1981: 'vol. i,p. 175). Era todo o caso, podem enquadrar-se numa corrente. mitigada. de polticos cristos Antnio Carvalho da Parada (Arte de reinar, 164j), P.n nio de Sousa de Maccdo (Amz<lllia poltica. 1(51) e. sobretudo, Sebasrio Csar de .eneses (Srl/IHlla poltica, 1649), em que. decerto sobre um fundo tradicional (ou no se tr:H3.SSe de uma poltica crisr). esto presentes algu 5 d05 , :-:Oc1pais ternas da poltica (poder, reputao. dissimulao, cx e irnerua.isrno poltico):". Note-se que estes dois ltimos esto associados :10 periodo de governo do conde de Castelo Melhor. responsvel por um projecro e governo "poltico ,
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1.1.1

ARQurTECTURA

DOS PODERES

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No entanto. J arcnuao da pclrnica anti-habsbrgica e o progresso das influencias das correntes mais modernas do pensamento poltico (seja. da razo de Estado catlica espanhola e italiana, seja da "poltica crist" francesa) vrn vulgarizar as referncias a uma "poltica catlica. No terceiro quartel do sculo XVII. Jacinto de Deus v a sua Brac!ri/"gia de prncipes (Lisboa. 1671) definida por um dos censores como obra de doutrina poltica. poltica catlica. Trata-se, na verdade. de um texto de transio. em que. a r~r de frmulas de acordes absolutistas, como a cornparaco do prncipe ao Sol - invocando a sabedoria gnsrica dos hierglifos egpcios. em que o Sol era o smbolo dos reis (p. 96) -r= ou a insisrncia na importncia da fama e da reputao. se: segue dizendo. maneira tradicional, que a repblica no ~ para o r ei, mas este p:tra a repblica (p. 275). ou que a fama. & a consciencia so as azas com que voa a soberania (p. 2-1-.1). O mesmo se poderia dizer da Poltca prcdic.ivel (1693). de Frei Manuel dos Anjos.

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POLTICO

CURIALISTA

Fragmento
Digl'Slt>

"I1//I~S I. :1,

(D.,

populi do l)). Foi com

base nesta lei que os juristas legitimaram a cxistncia de dirciros prprios de cada reino. para alm do, ou em oposio. ao direito natural e comum (do imprio) e. com isto.
possibilitaram o dcscnvolvimcnro de um saber jurdico fundado na

q<:n-i

legislao e na prtica dos tribunais de cada reino.

I> ,.. equiparao do prncipe ao pastOr (e, por cxrcnso. ao Bom Pastor) ccntrnl no imaginrio polirico moderno. Mais do qlle no temor, o governo da Repblica funda-se no amor e exerce-se pela brandura. Nos tinais do sculo x vnr sublinha-se, no entr nto , a funo dirigente do rei, embora este a deva exercer de forrr:J suave e pastoral. .0 cevo o rebanho; o Prncipe. o pastor; o ccptro. a vara. Por isso. que o Rei =?Jscencc. dirija c veja" (Fr ancisco Antnio Moraes de Campos. Princip c [wjlO, Bib. :-;;:c. Rio de janeiro, 1790).

EM TODO o C:\SO. IMPORTA DIZER que dlW:.I],~~I"T1CI?.ro:p.ClF.tiC:Q da Contra-Rcforrna fazia. tam~~n.~p'aneuma()l!.EaE9ii~,t,c).que.l.loj~ classifica ra mos dcsen(i!;integrista";: protagonizada pelo ~rdeal Roberro Bcllnr rn io (1542-1621, De 5/(/11/)/0 {J()J//(ficc. 1586. e Tractatus til' Pll/I'S(,lIC sununi pOllri/his in icbu, tcmporolbus, 1(10), '.CJ..~s.jfirnlaVa urnasupremacia dCl:p;Jp.a.Q.Q sobre ospcderesre .. mp9r~i.s: aliccr~ada;~doutrinade que era o vigrio dcCrisro -mediava a ouirga do Poder aos prncipes (pO(I'S{(/S d Dco pC/" Pap,lli)2~. Asa rtcep_~q"emrPortugal foi. porm, muito ..dificultada pela iufluucia do rcgalisrnoibrico (Francisco Salgado de Sornoza, Tratuuus de rc~~la pl"orwi,,/Ic ... I<526, id2? 1647. e Cabric] Pereira de Castro, De /1)(//1/1 rcsia trcctaius, 1622. I(25). Mas. muito em especial, pela particular conjuntura poirica portuguesa dos sculos XVII e XVIIl. de contnuos conflitos jurisdicionais com J Igreja. Este facto - que pesou at ao ponto de se discutir se da biblioteca de um "poltico catlico deveriam fazer pane obras de eclesisticos (cf. Sebastio Pachcco Varela , Numero vocal. .. , Lisboa. 1702)explica que. durante os sculos XVII e XVflI, as correntes filosfico-polticas dominantes tenham contrariado as pretenses de uma supcr iorida dc do pJp:t in {cl//pt'r,llilllls. Exemplar a posi:io de Francisco Vclasco de Gouvcia (fusco! accuimao ... , 3 ti 4-; r:Torgal. [981, vol. I. pp. 31 e scgs.). Ou de Scbas.ti~() ..Csar de Menescs que. numa junta de clrigos convocado em i6t'53 para se-pronunciar sobre a proviso dos bispados. teria sugerido a separaco da igreja portuguCSJ da jurisdio de Roma (Torgal. 1981. vol. I, pp. 277-278). Como tambm o o facto de uma corrente jurdica brgal11enre rnaioritria2'! defender. seguramente a poiada no direito positivo. de origem concordatria", o primado das jurisdies rgias. a legitimidade do bcncplciro. a faculdade real de proteger os sbdiros dos abusos eclesisticos (regi(/ PI"(I{('(tio) c a possibilidade de o rei se substituir ao poder eclesistico na etccrivao das punies eclesisticas". ::;l::l_() ..discurso poltico pornbalino-c-c- sobretudo na sua pr irncir a fase . .1 do discurso ;'teolgico-cannicoll (lia periodizao de J. S. Silva Dias) (Oi35, 1983. pp. 45 e scgs.) -. esta correme.,rg.a[ista refor9:-sc ainda.em.obras como Doarina vctcris E(clesiade:;i~pre;rt fgi;'l~ill,cli:i:iOS.p~l{es{,lIc.-" .. de :'in:ilio-Rilliradc Figucircdo;;Lisboa,:L7.5.0J!4y.c!gAIJoJWlp.~icQ c analtica ... de Scabrada Silv3..(?) Li~boa.1768.eDe5acer.do.(i.pe(il/locri() .. :. de :\r:;:::io R:~bt;irod~s ..sal}tos;Lisb~'ii7.9 .;.'(P~r-e;-i;;;;98 pp '.::8'7e segs-) 'P~r2 esta coi:fcl!tc.::is tln;Jlicbde~A~tida.de_t~.r,r:~.r.~L\?~_P.9JL~?>.._dQ imprio) 520 3'-1Cn9II1Js_exn~ it;.Eias,dacidadedivina. a poder. rcal.. vem direcrarr.enr . ::e Qeu.s -;pc,lg que.os reis noj-cconhcccrn superior na Terra c o p2p;; ::2~ dep9I. Mas. mais do que isso. a tradicional iseno C5 c!::"i;~ :l~ causas temporais no tida como de direito divino. pelo ~ue F:1c:.e 5<:'. seprirnida. crn vista do interesse pblico (Dias, 1983. Illaxim!'. ?:: ::-.:"''I:,=:::S que. de algum modo, estavam j consignadas nas Ordll::;=:"; ):. --:;:: ;,) e eram legitimadas pelas correntes jurisprudenciais dominar.res. :-:0 =:::<:::C. a defesa co ~J!ra.e.a[[icu!ada .das teses rcgaliscas urnz no-, :-="",...;=_

Jos~

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p,i?<~.

13-1


A
REPRESENTAAo DA SOCIEDADE E DO PODER

o
o

ABSOLUTISMO

PROVIDENCIALISTA

TEMA DO AIlSOLUTISMO conhecido da literatura pro videncialista do absolutismo francs. Bossuct escreve que "Deus goven'tods povos, darido-lhcs a codos os seus reis. Os Prncipes so ministros de Deus para o bem: so sagrados pelo seu ofcio como representantes da lVbjescade divina, depurados pela sua providncia para a execuo dos seus desgnios (Politiquc lirr de l'Ecriiure Sainte, 1709). Era a tese da origem divina imediata elo Poder, curro-cir cuitando quer a mediao popular, defendida por monarcmacas e por Jesutas (mediante tonsilio mil electioue humana, cardeal Bellarrnino), .guer..a mediao papal ". purantco sculo.:.X'yII, ..a. influncia do. pensamento absolutista francs em Portugal'parece Ser muito pequena, reduzindo-se pratica mente a Manuel Fernandcs Vila Real (EI poltico cnstiano, Parnplona, 1641, Paris, 1642 c Antnio Hcnriqucs Gomes (Politica angelica, Ruo, [647), a quem mesmo D. Francisco Manuel de Meio chama, signficarivarnenre. "portugueses enxertados em galos (Torgal, 191)1, vai. I. pp. 208 e segs.). Assim, o primeiro num passo que a lnquisico condenou - considera os desacatos pessoa do rei mais ncccssitados de castigo do que os desacatos rcligio (Torgal, 198 I, vol. 11, p. 220). Mas o providt;:l1sialisn1{:J' das correntes sebastianistas " nomeadamente o do padre Anto,~io\/i~ir3' '=-~aodeixade favorecer; afirial, a ideia' de . que no rei cnus .dinastias deps Deus uma funo escarolgica.orevelvel.pelo .eS[tld~d ..~lIi:ai~~~~i)f.~qt~s.,_(li,tc:.~.~.~~raproftlca ecabalstica. manipulaes.null1ricas,etc:). . ... . .. . '-N-s&ulo seguinte. UIll providcncialismo deste tipo continuava a vicejar. Logo no incio de Setecentos, Sebastio Pachcco Varcla, um monge asceta precocemente morro. aproveita algunsconci'os-musc"is'c aritmticos para propor :10 prncipe (D. Jos) cnsinamcntos de poltica". Parte de um tpico corrente na literatura conccptisra - O da proximidade entre J msica e a poltica -. explorado com a aguc.h:za tpica da poca. A poltica em causa a virtuosa (p. (I). ou carholica (a que se refere o ttulo), atacando-se duramente Maquiavcl e os athcisras praticos - e mesmo Tcito. imitador de tiranos (p. 345). Mas o providcncialisrno que repassa toda a obra - e que chega aos conhecidos extremos da teoria csotrica dos nmeros, descobrindo nas datas, por manipulaes aritmticas. significaes ocultas (v. g., p. 40-,P) - refora a rligriidadc do rei, escolhido por Deus. Ele no apenas o "Sol da Magesrade (p. 1); tambm o Desejado (p. '1-7).

'os

\l "Povo sem Rcy, hc sem Pastor rebanho (Francisco Antnio Moraes de Campos. Principe perfeito. BibI. Nac. Rio de Janeiro, 1790). A oposio entre a lei cega da natureza
(abelhas). a desordem anrquica

(gafanhotos) e a ordem das sociedades humanas. sob O governo da lei temperada pelo governo poltico (rei) constitui
mote deste emblema
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D'j'pcrrlil (dIa

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R"iga/( tu III{a jhiC corngentcm,

Ar componu Apll {trvfIJ titiaca , . fJ.!!.inJlol"i noaat: Regu quidtm illatn Dux cxauunis :gere Jla! liilanci
Ji'tlllfld, '1.'r! In/jfr;c j!flIUS Corone ,

Rcx .erga paflat, dirigaL, atquc rei7t.

Ahjil munere , pUcRr10r adJit; SI G rr x: ,ilngii ar, regaf '<,cfi ipfom.

135

A ARQUITECTURf'.

os

PODERES

car.irtcr pnstor a! cio poder real rem l..Ii11J traduco ccnu:a cru diversos CLTlt11011iJi5~ que inculcam a idc ia de quc reinar " um servio e de ql!C ao rei compctL' sobrc mdo " defes;] dos pobres c dos m iscr vcis. Por isso. o rribunal real': o toro privilegiado dos pobres. das vivas t," dos rniscr.ivcis. 1). jo.io V na ccrimnia do lava-ps (C(!!t!()S\.) ,ili C.\'jJ{1.';(ljl1 dt' do (HII/C'1l rl'.\ c obras fl.'fclfil'LTS Histriu de Ld"',,. csr. I ,~. DN. Lisboa. cora: DA Co :!-I v.), FOTO: BN. Lisboa.

\! Dur.uitc o ~l:rlllo li: VrI houve duas u-ntat ivas dc instaurar em Porruual modelos muis .iccivos de gover"iio. llue rc voluci ona sscrn. sob o impulso do poder da coroa. ;1 constituio do reino c o seu viver habitual. Uma delas foi J do conde-duque de Olivarcs (l21-I40); outra. a de D. Afonso V!. apoiado nu conde de Castelo Melhor (IM2-16~); qualquer delas t"Jlholl.' tendo-se n:gress;1do a \I m governo baseado no primado da ordem rradicional . C nos modelos jusricialistas. Na toco: Conde-duque de Olivarcs. por Vel iz qucz (Nov.i Iorquc, Thc Hispanic Socicr y 01' Amcricn).

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Jlilio de Mcllo de Cusrr o. uurn elogio feito a Lus Como F01ix, o au t o r de uma verso de Tcito (T.ic;f(1 p"HU,I!JlCZ. Lisboa. 1715:>' chega a COI11prar o prncipe divindade. atirmando, simultaneamente. a sua cornplcra autonomia do JUzo humano: So 05 Priucipc divindades humanas: inrcutar pl':leer~r-lhcsas rcsoluccs, parece que hc cscrupuliz.ir-lhes os artriburos 1 ... 1 s nascero p3ra ser julgados do Alrissimo, & parece huma espcie de hous.idia. COJ11 cirrunsraucias de sacrilcgio, quereqllOs dcrogar C0111J censura, os privilcg:os que Ihes dco o Cco C0l110 nascirncnro. [lnurnerado] Tambm o juriSLl Diogo Guerreiro C:1I11Jcho de Aboim. apesar de autor de uma obra de polric.i (<<v 'rdadcira ) bastante tradicional (EsCt,Jn moral. politica, christ, [uridic, Li..bo.; Occidcntal, 1773. pp. 21)-30), pela mesma medida da piedade, se recusa J dissertar sobre JS virtudes dos prncipes, :10 mesmo tempo que decora os reis com o cprcro de Vicc Dcoscs 11:1 terra .(p. 2J), 05 declara de roda a lcv hi mana izcnros, so [cvs vivas, c tazcrn entre os homens a tigura de ])COS', (p. .j.,'). Em 1750, Filipe de Oliveira. numa Om.iojil/ll.'lm' pnllL:~yr;((/. /' ";s/(1r;[<1 JJrh !'.\Tql!,l.' do sClI/prc tll/.I!1I51O, e)idl'i;ssilHo SCllh,'r D. J!ltlIlI [/ (Lisboa, 1750)~'. .irr -sccnra qu' os Rcvnos de Dcos s50 os Rcys de Portugal , e que o Rcvno era ";Ir;; o Rey, e o Rcy era Rcvno paraDcos (p. 5) - invcrso clara do sentido rradicionalmcntc dado :i rclao entre rei e reino (que subordinava o ofcio uo rei ao bem comum do repblica). Damio de Far ia e Castro. autor da tradicionalisra AIl/a p"litiCtI. ... escreve um dos atlor a mcntos mais inrcrcssan cs do absolutismo providcncialisra. Numa rcsposta" censura severo da obra CialIIores potiticos, elogio fnebre J D. Joo V (provavelmente no publica o). revela tanto o contedo do texto primitivo C0l110 o sentido da censura poltica oficial, :l qual n50 deixa sistematicamente passar as frases mais em lcm:iticas do pro vidcncia iis rno de influncia francesa. Na cx pr csso "Sua ,;1:1gestadc j est no Cco sendo hurna Divindade" (p. y). o censor substi uiu Divindade por "Coroado do mais soberano Diadcma. Na rcsposr.i. D,,li

'I .'


A
REPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODER

mio de: F~,ri~ insiste. dizendo que -no lu duvida, que os Reys sam Se midcoscs na rcrru. e Vicercgentcs o Supremo Ornnipotcnrc. e por isso lhcs torna a competir o nome de Divindades (p. (1)0 "Deste modo. participando cllcs no Sl:O StT humano hurna grande parte dos Attributos Divinoso que provem de Dcos da sua independente simplicidade. podemos dizer. que e1les por virtude da SUJ simples. e indcpcndcnrc absrracco. sarn puros. sarn pertcvros. su m unires. SJm hurn na csscncia , e rnuyros nos applauzos [o o 01 e sarn J maneira de Dcos sirn plicissunos Revs completos (p. (9)0 110 que parcce Ser uma clara relao com o rema bodiniano da indivisibilidadc da 50berania. E. ;1 propsito de outra crtica. termina Damio de Faria com a afirrnac.io de quc os reis usam Imagens de Deus. Delegados do seo poder, Legisladores supremos por participaco da authoridade Divina, Vicc Dcoses na cerra. com pleno. absoluto: e disporico domnio; no oficio de governar semelhantes :10 mesmo Dco s. e que rcprezenram nos seos Estados a Dignidadc de Ponrificcs (p. 3/). Enfim. Trata-se do pr0t:r:1I11a completo do absolutismo providcncialisra c reg~lista d.i corte franccs.i. sugerindo leituras desse quadrantc. indiciadas. de resto. por :J!guns galicisruos que o censor :1Il0tOLl ("llIontar ao rrono i. E. na verdade .. o csrndalo docensor c justificado. Pois uma rpida cxplor aco da literatura cong011erc da C-pOCl (I'o g o. elogios e oraes acadmicas ou fncbrcs ;1 Do )030 V) mostra que as torrnulacs de Dumio de Faria destoavam do habitual. em que comparao do rei com o Solou com J divindnde se prc tcr ia LIma sua consagrao C0l110 heri (tpico vulgarizado com C/I neille)l'o O atcn tad oxon tr a Do Jos (175::\) vem propiciar o cxaccrba mcnto do n:galismo. A pessoa do monarca sacralizuda c qualquer cricu OLI atentado qlH: lhe sejam dirigidos sn considerados sucrlcgos. Em 1700, Br az jos Rebcllo Leite rctcrc-s c em termos durssimos a qualquer nrro menos respeitoso da pessoa do monarc.r'". Para ele. uo Vassallo no pertence indagar [000 J quando o seu !vIOl1arCJ l11JnJa pr em prtica este, ou aqucllc systcrna (p, :i)o Assim, "11~() SOl11l'lHCos que obram. mas os que proferirem palavra contra a sagr::da PCSSOJ do Rei. incorrem L'J11 culpa grave, e se lhe pdc, segundo as leis ['atriJso .plic.ir de JIgul11 modo :J pena at J de morte (p. 1))0 Sgniticatinlllclltl. J or.ico toi stlspenSJ por ter sido considcr.ida injuriosa parJ a ulra nobrczn. Apesar destas manitcsruccs (embora sujeitas, como vit11os.~):ontestao. Sl1ti~~CIHel11l'IHCo j"t-irre PAr;1'090roig\D;lr;\ sua SUSP<':llS;lO).uma SlIJ rcorizao ac- " rualizad.i =: dcsvinculada do providcncia lisrn o e fundada na idia laicizada da razJo natural. mais abraugcute c01llcnos sujeita :I contcsrao - no estaVJ aillc!J cstabchxida em Portugjl:~J~s obras que J ho-de levar 01cabo vo aparecer dur ant c o consulado "i;~olllo~alinoo
11

Do Pcdro II (Banco de Porrug.il. cora 1202302--1-), tanto como DoJoo IV, foi um rei
politicamente conservador, rcspcirador da constituio tradicional. do primado do direito, da ccnrralidadc dr-~,

conselhos e dos juristas o Apesar disso, vcrificarn-se neste reinado alguns (aetos polticos um tanto inovadores. como a no audio das cortes para a renovao dos tributos militares ou a aprovao em cortes de leis fundamentais, ulcerando o pacto de La mcgo. Banco de Portugal. Lisboa.
FOTO; Ao SEQUEIRAo

;-:

ABSOLUTISMO DE RAIZ CONTRATUALISTA

A CONCEP<,:.:\O INDIVIDUALISTA e volunrarista da sociedade e do .Podcr . por vcuturu. ;1 mais difcil de cnraizur. quer J1J5 rcprcscnraccs sociopoliricas rradiciona is. quer nos contextos polrico-instiruciouais nJe9!1_Jis_oA suapr-hisrria 110 pCllSal11e1HO poltico portugus tambm obscura (alguns eleIllCIltOS cri: Audradc. I \)M) , embora - como j; rem sido notado U\l10 Villcy, 1<)61 c 1\)(,<)) SLjJ possvel cnrroncar alguns dos seus elementos (indi vidual is 1110. voluntarismo) na scuunda cscol:s,ica"opl:i;-iSolilir:- Seja -crilO for, ll.pJr~!J;m~ individualista pa.:"Sc os.vrgir.Abil1J)Iili1cl1re,o;ll:1S -corn urna ..tort;.:)_oexpansva dcvasqdorJ. __ 11QS __ llK~dps do-sculoix vur. corno J filosofia de- base-rio.ipom ~J lisrno. 00 o00 o Silva Di:Js, num lll)r;i vel (e praticarncntc nico) estudo sobre J t -oria polirica do po.nb.ilis.uo (Dias, I \)02). mostra C011100I1J sua prirncira t~ se. o discurso poltico do pornbalismo se dcscnvnlveu cru tornO-OL'-dU_45 vertentes do problema ccnrr.rl. tio pOI1tO de vista d;l pr.irica poliric a. que era a ~. nelamcnruco do absolutismo. A primeira vcrrcnn-, de recorte teolgicooe jusca110nis(:J...abordava ,l qucsr.io-da s rcla0;:;.l'qre.oo.podec.civil (o iil!prr!!/lIl) e 0-

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.e.

ARQUITECTURA

DOS PODERES

.pdreclesistico (O sacerdotiwlI) e, em certa medida. prolougava e rematava uma corrente de pensamento regalista que j vinha elo sculo x VIl, como vimos.A.,_~.eiwnda,ie..pendorjurisdcista;ocupavJ,,:sedas;.r.d;les entre a -coroa e 6'5 .9.utras ,corpospqltios.jD.Qmpd.;}Q:1~I.1J.~;.as ... cortes). Por ora.. nestas dCad;~ 'de 5~-~' 6ci;'esta segunda vertent~' apareceuinda como menor. embora possa consrituir um eco, residual e j longnquo, das polrnicas consritucionais sobre as relaes entre o rei e as corres durante a rcgcncia e reinado de D. Pedra 11. Mas o mais caractcristico da teoria poltica pornbalina e ps-pornbalina o irriaginriopoltico que subjaz s suas propostas mais imediatas. Ou seja. o modo novo como ela entende a sociedade e o Poder, ambos concebidos como produtos menores de uma ordem objectiva posta directarncnrc por Deus do que do jogo, pactcio ou no. dos mpetos individuais. J nos orup.imos dJS raizes filosficas do paradigrna individualista. Mas, no contexto portugus. J sua sbita e clamorosa fortuna no pode ser desligada nem dos contextos prtico-polticos, nem da insero deste paradigrna dourrinal no centro do~ aparclhos de reproduo ideolgica do pombalismo, nOmCJda111CIltC J universidade. Os primeiros explicam a sua recepo: os segundos, ;l SUJ difuso fulgur:lIite como ideologia social e poltica.

o
ABSOLUTO

CARCTER DO PODER

;i

PRIMEIRO OESTES CONTEXTOS constitudo pelas tenscs entre o poder temporal c o poder espiritual nos primeiros anos do reinado josefino. Como refere Sil va Dias, a defesa da autonomia da: coroa face j Igreja supe que se rejeite uma concepo sacral dasociedade, isto , a ViS30 da sociedade civil imagem e semelhana da sociedade eclesistica f".1 a viso do Estado como brao secular da Igreja, Mas a secularizao da sociedade temporal apenas era possvel se, ao conceber esta, se prescindisse da idcia de que ela constitua uma ordem da criao e, logo, um todo originariamente org:mico. Postas as coisas nestes termos, foi fcil extrair as coriscquncias polticas desejadas quanto srelaes entre o sacerdotiuni e o imperiuni. nomcadarncnrc -isii' dos reis, no temporal, em relao ao papa (Dias, 19Hz, p. -+ '. al. g) e o reconhecimento de um poder real de tutela temporal sobre a religi50 e a Igreja (lbid., P.4H, al, h). " f',,' O_t;(b,!g~p;;f:br,pJ.191Hgim"E"9JlE.I'y!jfe,,,J?.r:i.mci ra "g rand:_l2.:"~l ifestas~.o_.iit_s.r.: ria. p em POrtl1gaI7destac;nov:ac6nce'poj?l~ica4(~;'irisCre-se~airet2 pr irnariamen te'ffi':p6ImicJ"nfippJs,~ d efn!e-nq", i'i~~~ :'l~-q~i ~-~;re.r{;;( so be ran o, :':ungido'de;DeuTodo~Poderoso;jrnerl.i;.tm,,,JiJl_a.,c!iyinaomnipotncia:-.<Ro .: indeperi'd'erite:que"-n'"TetonheciacnaHerr~,senhor_csup.ce..r:ior.--tem,P-orJ '. (Parte I, p. 441), e .qlle;,:pq~t;'\f1~9~,s~() ..(~J.bprninv(:is_esediciosas" as -teses de quetodoo ..pod~r)finp,)r;J,bt;.radepei-idente dog?Y~E,no eclesistico, por ser este o nico governo quc'-Deus tinha criado; qu(!,;,l,s)eissccularcs no=obrigalTl;!,!oJorpdaconsg,m:ia; quea tod().~J)c\t()'deser:9l!1.i.rh~r.,as gabdis c rributos-esrabelecidospara"o.:bem:.co!11.l.lm",dos:,povos, conranro que os desencarninhadores no sejam descobertos; que 05 tais tributos, impostos sem autoridade do Papa, so injustos e excomungados 05 prncipes que os eS(Jbclccerern: que em castigo destas leis e excomunhes dos prncipes que as fazem publicar, vm as mortandades e as mais pblicas desgraas; que permitido aos vassalos julgarem, com o seu particular conhccimenro, 3S ares dos respectivos soberanos e assassin-Ias quando lhes parecer que til tir-los do mundo (Parte n, demo IV, 2], apud Dias, 1982, pp. 55-S). -Todasesrasproposiesagr;Lcql1<!~.n,:ls!as' so.tpicas do pensamento poli~. c..,papist3'que',era'o ~que: aqui 'estava' sob fogo;' algumas so-direcrariince retiradas-da-Bula-da Ceia. - .. .

CARAcTER DA

PURO

MONARQUIA

I
\

.O.ESTA CITAI\Qj';; SE ,X.!'_QUL .ainda que o contexto poltico direcro da obra fos's'e'apo'lmica anripapisra, -ela 'acaba por, no mesrn'trnbvirnento -de exaltao do poder da C.O~OJ. atingir Outros poderes concorrentes, estes j:i noimbito secular.c Nesre .~., - DO assirn.riizer.v subordinndo ~,' o alvo, da Dedncdo=chronolooca 'G::t::in;!!- ?or3ci-daCoritiJ-Refci[m;i'~ aqui identificada, com alguma ~l:5;:::-~o. G):Ti as cosies tericasdos jesutas e,

:-;:-

...................
A REPRESENTAAO
DA SOCIEDI\DE E DO PODER
....
I

----...---UmJ vez que sobre os principais filsofos individualistas e sccularizndores do Poder c da sociedade continuavam a irnpcndcr fortes suspeitas de fundo tico-religioso. J divulgao da sua doutrina no meio universitrio portugus foi obra de autores mais tardios, compcndir ios c divulgadores. dcsignadarncnrc alemes. De entre estes, saliente-se a influncia, em Portugal. de J. G. I-Ieineccius (1681-1741), autor de vrias snceses urilizadas no ensino universitrio do direito. Na gravura, grupo csculrrico da Via Latina, na Universidade de Coimbra,' alusivo reforma de '77~.
FOTO: V ARELA PkURTO.

V Um novo paradigrnn de governo aberto pelo pensamento individualista c conrratualisra, provindo do Centro e Norte da Europa, na segunda metade do sculo XVII. Em Portugal, porm, as suas influncias no se fazem sentir antes do ltimo quartel do sculo XVIII, quando a tradio cultural da Segunda Escolsrica postergada pela poltica cultural do pombalismo. Na gravura, tronrispcio da Deduco chronologica e nnolvtica (1768). repositrio da teoria poltica do absolurisrno ilurninisra portugus.

DEDUCAO
CHRONOLOGICA,
]'tI

E ANALYTlC.-\.

l' ,( R '1' E I' III ~ir E I R A. q l (: m.:n'fC'lIio 1,,4 f" .'Ccllin icri: .~: t~\J .. h'''1I 1,b~ J.lt}n ':"~ J~ .\~'>"t3';:ui. 1'>lrl!.'::II:u. 'j,,"C' <!tt.,,.,,,.)., .Jtl:J~ o G~I~;fI10 u SmlYIf !-te,. 1). J.'~ IH "l~ "I'r":r.:e, :'I'''.,rt

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ARQUITECTURA

DOS PODERES

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com maior simplificao, com o conjunto das doutrinas monarcrnacas ~ tivorvcl jiideia de urnaordem sociopoliticariann'l e;-prc3Io.ao corpora~vis~ poltico. No plano constitucional, a po lrn i ca anricorpo rativ.i tende a insistir. no contexto scteccntista. em dois tpicos. Por um lado, 110 dos direitos de COIlquista. legitimados pelo estado inicial de guerra (justa) de todos contra tOdos e que gerav:Jm direitos de propriedade. r ransmissvcis por sucesso dentro das dinastias. Por outro lado, n a ideia de um pacto originrio global (isto . incluindo nJO s a forma, mas tambm os objecrivos imediatos e ltimos do governo), absoluto (isto no sujeito a quaisquer limites contra os quais :1 rJzJO nada pudesse - 1', g" derivados da razo ou da justia) e irrc~givel. Em qualquer dos casos, estarnos perante uma completa desvalorizao da idcia de urna ordem pr eestabelccida da criao c per:ll1te ;l tundamentao dos vnculos sociais na vontade. No primeiro caso. na vontade livre e absoluta de um soberano, que - em virtude da vontade de Deus rege o reino como coisa conquistada e SU:J, No segundo CJSO. na vontade de lI~Jej pOSlO i frente do reino em virtude de um p~1Cto originar ia mente estabelecido entre OSpOVOS c rujas prerrogativas de governo forJI11 estabelecidas pela vontade dos pactuantes. -No caso da Dcdl/C(!{l(hr{lll(llt).~ica. todaacstratgiaanricorporativisrJ' sc ,di.!:ig<!,.;lprovar quea mon-arquia pore,uguesa eraurna monarquia .puravconstituda porterrtriosCoriqisradsem-'gerfajusta. .tundada por dOJ50:(dc Afonso VI de Leo a D. Henrique). -transmitidaporsuccsso'" e em que r odos os poderes residiam pura esobrnrnnte-no rci'i(Dedilliiill dlr(llll)ltl.~ic<1. Parte J, S92-59(l e 679-(83),equc,porcanro, ao conrrriodo quese-p:ts-sa va nas monarquias m istasv.rio havia qualqucrtparticipacu no-poder. de outros corpos do reino, nomeadamentequando reunidos C111cortes. O papa-destas, desde as de Lamego, (ora scmpre o de um org;1llismo consultivo, ;] que o rei recorria na tlta de outros meios de auscultar o reino'2, Nesse momento. as corres j no eram um rema politicamente critico, rendo sido pela ltima vez convocadas no reinado de D, Pcdro ll. O dcsruquc dado s reses antiparlamentares na Dcduco chrouoloic apenas se cx plica por elas serem cmblcmricas de um puradigrua individualista e volunrar istn de entender J sociedade e o Podcr que tinha outras conscqucn ciaa, CSS;\S sim, politicamente acruais, no plano das rclacs. por um lado. entre ~l(0roa e a Igreja (qucsto imediata de que J obra se ocupa) c. por outro, cnrrc ~1 coroa e a ordem poltica csrnbclccida. ou seja. ~l consri tuic.io do reino.

CARAcTER

UNO DO PODER

OS TEM.~S CONSTJTUCJONAIS ligados:' unidade do Poder (J qucsro do Estad_o-"L vo constituir, de facto, o centro do debate poltico durante as dc:aciasdc7o- So pelo menos at ao momento em que os acontccimcnros curopeus-prciiilOvam a questo das relaes entre ;1 coroa c as cortes (:1 "questo parlamentar) e a questo das leis fundamentais (a questo d a constiruio formal) 30 primeiro plano da reflexo poltica, Por dctr.is. llrretanto , desenvolvia-se um decisivo combate de retaguarda, no sentido de impor na conscincia colccriva os tunda mcnros tericos individualistas quc SLlpOHJVam as solues prtico-polticas propostas. J a Dcdll(ij,J chronolooica havia defendido vigorosa mente 3. unidade L' .iuconornia do soberano t:m'rClaj'oa qualquer outro poder temporal (Parte 11, n. 640). Em J 77CJ,-ntoniC;-Ribciro dos Santos":' escreve, com a mesma 011tJseeredu!1,d.5:Jlcia. que 110 sumo poder do irnpcr.mrc civil o direito absoluto de moderar e dirigir. indistinramenre. as acces de todos os membros dos seus corpos polticos. crn prol da utilidade comum dos cidados --I "unido num s titular", de tal modo que esse imprio, indiviso e ntegro de urna s L mesma suma potestadc, regule, por rodas as partes dos estados, ;:15 matrias da comum felicidade e as graas da utilidade, Nestes dois textos contm-se uma ideia. fundamental, a da unidaclcdol?od~r,.:: .sodo o progra1l],aconsritCioi1';i!'c"iI1'si:ltlicoil quedai-decorre equc"implic;-va'um rupru raco m a ordem ..ins ritu cioria les cabe leci.d a ,osej i';yi:Orna r- o soberann a nica fonrcdodircitoe tornara direito disponvelrias suis rn'os (isto "[1-. zcr as leis e derrog -Ias quando bem lhe parecc): ji) tornar o poder geral c

........-----------------------------.
A
REPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODtR

. :ipsoluto;'o'crscja;O'io"cerceJdopelos privilgios (isto "d irigir c moderar indistintamente todos os membros dos seus corpos polticos): iii) tornae os 3parc1l19_s,_EUtj~9::aq.l]li.rsgJi.Y-s em insrrumentosdisponveis da vontade pol rica central (isto "deputar as pessoas que lhe parecem mais prprias para cxerr irare m 1105 diferentes ministrios): iv)definir um ncleo duro de poderes ,if1~,c.?ariveis,dapesspa do rei,

EMBORA,NAo ESTEJA ESTUD.-\DJ\ a rcsisrncia oferecida pelos aparelhos jurdicos e polticos primeira dcada do governo de Pombal, provvel que cedo tenha ficado claro que, sem uma profunda reforma constitucional relativa est r ut ur a da ordem jurdica, nenhuma outra reforma podia ser feita. Na verdade. o direito constitua. na ordem constitucional corporariva, uma ordem objccriva, definida por urna tradio norrnativa (i115COI/lIlfHlIt:, (ljlinio contnuutis, praxst ica) que cscapJva ao controle dos monarcas, ou pOl' ser de origem dourrinal ou por decorrer das prticas invctcradas dos rribunais ". Por outro lado, ;1 lei g;er:ll JificilllH:ntc prevalecia sobre: :J norma especial (privilg io gcr;ll) e no prejudicava, de todo, o privilgio especial. quc se incorporava, como urna coisa. 110 patrimnio do seu detentor e que, assim, passava ~ gozar da pr orccco de rodos osfncisjuridicosF judicirios que protegiam os direitos adquiridos. (Hcspanha, t 1)89a. pp. 392 c scgs.) O car.icrcr central da legis!J.io dgia na ordcnaoria sociedade declarado por Pasco al de Mclo Frcirc, o principal intrprete. no campo do direito, das novas idcias polticas log:' \10 incio das suas lustitutioucs iuris civilis lusitemi. Depois de se referir ao direito slIprelTio'aC;--llllpcrancc' d'fazcrtu'do o ~fos~,t;_I].cc:~ss;rio pa raguranrir J segurJlla interna e externa cios cidados e_,o seu bem-estar (vol. r, pp. 1-2), enumera C01110 primeira prerrogativa a conrida :I potest as l cyisint oria: 1--.] pois se no fosse direito do Prncipt' fazer, 'se'~illld_o'o~:;;f.g arbtrio, as leis a cujas normas as accsdos sbdiros se deVa~~ollforrr.ar~d'Cqc'm'd-o' 05 poderia dirigir c harmonizar rodas as coisas COI11a utilidade da Repblica? Daque o poder de fazer leis Sl:P um direito m ajes ttico e nunca possa faltar ;11] Supremo lmpcrnnte da Repblica (vol. r. pp, 1-3). Afirmao que contrariava as pretensas atribuies legislativas quer das cones, quer dos conselhos crribunais p~ibtil1os(ibid., :,]co'ii1eslclse digJ, e com maioria de razo. dosTribunais do Reino. que, de algulll modo, se subrogararn no lugar dJS cortes e i. E, por outro lado. contrariava J idcia, corrente entre os juristas, de que :l lei doreinoestava subordinada ;:lO apenas lei divina, mas tambm nuio iuris, ou seja, :IaS princpios tundamentais do direito comum, entendido como IIraz50 escrita (rati sctipta], No plano da poltica do direito, qualquer destes pontos era fuudamenrnl. Com o primeiro, dencgava-se valor de lei a qualquer costume Oll praxe de -julgar em vigOr nos tribunais, tal C0l110 j i fizera, :I t certo pomo, J Lei da Boa Razo, de 18 de Agosto de [769, ao restringir :1 relevncia desses costumes aos que estivessem ratificados em assentos da Casa da Suplicao ( [4). Com o segundo, impedia-se J contnua usura do direito legislado pla invocao dos princpios eventualmente contraditrios do direito civil e canriiC045. E, de facto, a mcsrn a lei de 1769, alm de revogar a autoridade secular do direito ca nnico ( 12). diminura tambm drasticamente :1 do direito romano, reafirmando, por um lado. o seu carctcr I11C[J,l1ente supletivo e, por outro, subordinando J auroridade cxtrnscca. dos seus textos autoridade intr nsccn da bOJ rnz o em que fossem fundados ( 9)4["

A
DO

UNIDADE DIREITO

E DtSPONlBlLlOADE

r.

MAS A REDU,:;;O DO DtREtTD ,~ LE[ e J concepo desta como um direito majcstrico irn plicavarn ainda urna nova relao entre a norma geral, a ncrma especial e o privilgio. Por um la(LO_._~Ln!:.nl~ge~al", escrita (scl., .t lei), impe-se agora_,:l, t()GJS as.norrnas consuctudin.ir ins e locais. O princpio de qlle-t; direito pode surgir sem ~ forma escrita,' pois' os costumes diuturnos, aprovados pelo consenso dos mentes se equiparam lei" (fI/SI. jIlS1., vol. I, pp. 2-9)47, aparece JgOf3 subvertido por outro, prprio dos rcgi mcs mon.irquicos: "Na verdade. IUS Monar-quias. se houver leis escritas em coutr.i rio

DERROGAnILlDAOE PRIV[LGIOS DIREITOS PARTICULARES

DOS DOS

E DOS

ARQUlTECTUnA

DOS

PODERES

Na segunda metade do sculo XVIII, u ma pliade de juristas formados no espirito da reforma univcrsicria de 1771. empreendem urna profunda reforma das concepes sobre o poder, o direito e J justia, influenciada pelo jusrucionalisrno europeu dos finais do sculo XVIi. O principal deles Pascoal Jos de Meio Freire dos Reis (1738-1798). na gravura (Banco de Portugal, cota: 13.4). sisrcmanzador das novas idcias. tanto sob forma rnanua listica (fmlillltiO/lCJ iuris civilis (ri
criminalis] lusitani, 1789I 794),

como sob a forma de projecros de reforma iegislariva (projccro do "Novo Cdigo).


'" Banco
FOTO: A.

de Portugal,
SEQUEm".

Lisboa.

[estes ccstumes l uo valem. (Meio. 1789, vol. I, pp. t_y'S.) Por m::.~ .::.do, refora-se a interpretao de que as normas locais (posturas) r:r; ::;_.: obedecer, na forma c no funda, lei geral (Mclo, l7f;9, vol. i. pp. r-'. :::... por fim, introduzem-se fissur as no princpio da absoluta intangibilid o:: =:::: Jiivlglos. . . ~EsteE~!!!E?iQ_g.~\lJTla P.c,!cs:ntr~J..no~apt:nas. do modelo terico ~ci.::::::-' J1a(chsocieclade e de poder, mas tambm das .estra rgias jurdicas de defe -- j't;iTi'iqiilj.QIi:.A~t,1L~9_.que, in'esi11oP-isco':iTdcMelo, continua = ;;~.:p1:lr W~~..<'I;JJJJn,-S Jlrivil~g[(if..~~6:,c'ais individualmente J ;]!r.t;~~ 3_ CnalTi:,m I::is; pois "ingm pode pcnu'rb;i--'~lgllelc cidado 113 Iruio C;:>~.~ .direito" (Meio 1789, vol. I, p p. 1-5). Mas logo acrescenta que apenas o ~L. pode cons_ci_[Ui~,modificar e rcvogaLJ~lls.prlvilgios (ihid.), e q e me-s:-:::: os dos eclesisticos e os dos. nobres "podem e devem ser revogados, S:: ~:-.nar iarem o bem oblico e"?". Apesar" de herd~iro .'de'-ul1dtitrii1:i''j(iTdicafavor:vel. JOS 'direi o--~:" privilegiados, P:lsCOJI de. Meio procede a uma desconstitucionaliz aco s ~a direitos particulares que,'3 partir daqui, deixam de limitar O rei, fica . ::;:1ccs merc dos seus juizos .dc oportunidade. O que Meio Frcirc cscrcv .: so bre a irrclcvncia do jur amcnro rgio de manter 05 foros do reino L' so~~c' :: radical diferena entre os pr ivi lp ios c as leis tundamenrais (lIlSiiIWitll1C> ;:'r', civ.; vol. li. pp. 2-:;, nota in Jille) um claro sinal disso m csrno. E urna -:i;:da vista de olhos pela legis!J:io da segunda metade de Setecentos :. mente revela formulaes radicais sobre a irrclcvncia dos privilgios' I. G facto de os privilgios (e, mais crn geral, 05 direitos dos particulares) csrzrem, agor:J, fundados, no numa ordem jurdica natural e objec iva. r:.;J5 num direito voluntr io de origem leg islativa, faz com que tambm . cotraquccarn algumas das suas gUJnrias jurdico-jlldici:ri:1s. N~o d .vc: .os deixar p:lssar crn claro o significado profundo desta mudana. No se t:-:::t:;. de facto, de um mero rca r r anjo tcnico das cornpcrnc ia s para conhecer recursos. Trata-se, antes, de um sinto m a de uma mud an a profunda CO modelo das rclacs cn tr c os particulares e o poder ce n t r al. At Jq u :. s difcrcndos entre J vontade ela coroa e os intcr csscs dos pn rricula rcs C~:l::; encarados como quaisquer outros difcrendos entre par ticu la rcs e rcso.vidos pelas vias jur isdicionais comuns, com meios jurisd icionais tam:Jr:; comuns. ,A" partir de agora, esta equiparaco do Estado aos particulares cc,na-se indecente (como diz :1 lei) e substitui-se o recurso Judicial por u .. pedido de rcaprcciao ao rgo autor do acto contestado: por ourr as palcv r as - e para utilizar uma linguagem de hoje - substitui-se uma via -0;-:ccncios a, por UIl1 recurso gracioso. Ou seja, ao modelo jur isdicioi alisra substitui-se o modelo adrn inistr ativo , nas relaes entre o Escada c 05 particular cs.

UNIDADE

E DISPONlllILlDi\DE DOS APARELHOS POLTICO-ADMINISTRATIVOS

fINALMENTE, :\ [DElA DE UNIDADE suporta um entendimento diverso l:a ~.:lao entre o soberano e os aparelhos politico-ad minisrr at ivos da coroa ... l;tes. como j: se tem dito. J administrao central cst ava o rganiz ada de acordo com um modelo polissiuodnl.: em que cada conselho 01I tr ibunul (m:Js mesmo cada magistrado) podia o,por ao rei. de forma pro ticarncncc inconrorn.ivel por este, as suas prprias competncias. Pois se entendia. SC!2:uildo urna tradio que ia de um clebre tCXCOdo D(f!~SI() I Di.t;cs/(l. I. 2. 3 (I. de impcriv) 1 prpria obra de Jean Bodin, que a jurisdio dos verdadeiros !1l2gistrados ("Les vrais officicrs, como diz Bodin) radicava na narurcz a da ordem poltica e no na dis cr iciona rid a de do rei (Hc s panh. 11)89:1, pp. 4 r S c segs.). A m o na r qu ia no tinha, por canro, sobre o seu prprio aparelho poltico seno aquele mesmo poder de superviso de que gozava sobre os poderes alheios. E, por. isso, com razo se lhe aplicou j~ o cpitcro de uma monarquia dcsccrcb rada (jairne Viccns Vives). Agora, em conrrapartida, da ideia de unidade do Poder podem tirar-se. neste plano, consequncias de todo opostas. Que "OS Magistrados de qualquer qualidade, ou considerados em particular, ou em cornrnurn , assim como as Relaes, e Tribunais, no tm alguma jurisdio propria. m:1S to da hc do Sumrno Irnperantc, e em conscquncia sujeita suprem:1 jurisdio do mesmo

REPRESENTAO

DA SOClEDADE

E DO PODER

Irn pcrante e que "a pezar das aladas dos Magistrados do mesmo l m pcrante. sempre fica salvo recurso ao Principe ordinria. c cxtraor dinar iarnentc [Sarupaio , 1793. vol. I. p. 190. n . y)J. Em vez de decorrer. COI,10 anteriormente sucedia. de uma estrutura natur al menrc orgnica. a existncia de diferentes magistrados expl ica-se. agora. pela delegao de um direito rnajesttico em alguns dos seus vassallos; isto he. o direito de constituir Magistrados (ibid . pp. [89-[90). Corol:rio desta mesma idcia o princpio de que os cargos da repblica nada mais so do que hurna comisso simples, e precaria do Prinripe para exercer nesta. ou naqueila EStao resrricra. e toralrncnte dependente do seu bom, ou mo servio, ou para se conservar. ou ser dclla expulso (lei de 23 de Outubro de 1770, Antnio Delgado da Silva, Co/leco Ch. de Legislao. p. 5065~. Embora isto fosse mais pacifico em face do direito anterior. m esrno carcrer delegado tinham as jurisdies e direitos dos donarrios. "pois tm a jurisdio dada ou dO:Jd:J pelo Rei. de quem deriva rodo o imprio e poder. exer ccndo-n em nome dele (ibid.). Mais tarde, em 19 de Julho de 1790. a lei vem restringir mais ainda estes poderes.

'V As prerrogativas da coroa (direitos reais. resalia) estavam enumeradas nas Ordenaes (n, :'.6). No entanto. esta lista era casustica, fundada na tradio e no numa definio rigorosa e universal. decorrente do conceito de poder real. Os direitos reais podiam ser concedidos por doao rgia, com excepo daqueles que eram sinal de suprema jurisdio, como a suprema justia. a cunhagem de moeda. a reunio de cortes ou de tribunal coleccivo ("relao). Na figura. as armas reais (Capela da Universidade de Coirnbra),

_A QUESTO DOS PODERES SEt\HORJ.-\IS leva directa menre ltima ilao do princpio da unidade do Poder da constituio de um ncleo duro de poderes inscparveis da pessoa do monarca. De um deles j se falou - a potestas lesisl'lforia. Ao conr r ir io da viso clssica dos regalia (decorrente das caracrer sticas do regime feudal). fundados nos dados particulares da consriruio de cada reino, agora. do que se trata de ligar intimamente a ideia de direitos reais ideia da unidade do Poder. DJ que Antnio Ribeiro dos Santos distinga, cuidadosamente. J nova da antiga concepo dos direitos do rei: "Direitos rcacs ou m ajcsraricos [... 1. ou so os direitos gcraes. que emanam da natureza da sociedade civil. e do supremo poder. que nella ha: ou so os direitos particulares. que provm da constituio fundamental do reino .'J Os primeiros so definidos. a partir da prpria idcia de majestade ou soberania (ibid . p. 25), pelo direito pblico universal ou pelo direito pblico constitucional (isto . pela ccnsrituio fundarnenra l do reino). Os segundos, que decorrem do "direito publico purJmemc civil . englobam os direitos feudais. fiscais e tributrios que se deviam aos prncipes. n50 tanto em razo da majestade. que por sua mesma narurez a necessariamente os exigisse, como de senhorio feudal" (ibid .. p. 7)34. Se os direitos reais decorrem da majestade. j se entende que, uns. nunca possam ser separados da pessoa do rei;;; que, outros. se presumam na sua rirularidade, salvo concesso expressa (Melo, 1789. vol. li. pp. 2-42). E que, todos. ainda que concedidos, nunca saiam. essencialmente. da esfera de prerrogativas do soberano. E o que explica Pascoal de MeIo nas lnstinuiones: tiA jurisdio no prpria dos senhores. que apenas a tm do rei; nisto se distinguem essencialmente JS jurisdies rgia e feudal (Heincccius, Eletnenta juris .~I'mr,l/Iici. vol. 11[. p. I). no que se distingue, nomeadamente, dajurisdio feudal. Daqui decorre que Jpenas se pode exercer em nome do rei e de acordo com o seu a rbrrio e de tJI modo que ele a possa lirn irar ou revogar [... ] (fI/51. rir' .. voI. li. p . .1-39) [No mesmo sentido, V. Sarnpaio, Preleces de direito p atri, f.Jilllli(l l' ['tltiml,rr ... Coirnbra, 1793, vol. tu, tom. 45, p. 169. 11. 11)1. Por outro lado. defende-se agora. contra a doutrina anterior", qlle o rei pode sempre revogar as concesses destes poderes. mesmo feitas por conrrarc. pois o regime da irrcvogabilidade conrratual de direito comum no vigora quando os contratos tm por objecto direitos pblicos e da coroa do reino.

As
00

PRERROGATIVAS ffiRENUNCIA VElS CENTRO

POLTICAS

A CONCENTIlA,>.O DOS PODERES num centro I1JCO aquilo a que j se tem chal1ndo a scparao entre o Estado e a sociedade civil (agora reduzida a um conjunto de indivduos privados de poder de imprio) - foi. como vimos. o e lcmcnro estratgico do paradigrna poltico individualista. Esta concentrao vinha, no entanto. criar problemas novos nJS relaes entre os
I ,-

Os

LlhUTES

DO

PODER

-,

ARQUiTECTURjI.

DOS PODERES

Rosto das [nstitutiones iuris criminas Iusitani (179-1), de Pasconl Jos de Mclo Fr circ dos Reis. Obra de ruprura. as lnstiuuioncs reflccrcm menos o direito praticado nos tinais do Antigo Regime do que antecipam as perspectivas que dominaro o direito portugus (neste caso. o direito pcnnl] at aos meados do sculo XiX. FOTO: BN. Lisboa.
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particulares e O Poder, nomeadamente. rio plano dos lirnitcs do Poder e d.i garantia dos direitos dos particulares. A terceira fase de reflexo poltica scrcccnrisrn. situada nas ltimas dccadas do sculo. entre a rcs saca do despotismo pcmb.ilino c as comoes da Revoluo Francesa, dedica-se sobretudo ;l esta questo. discutindo-a ;1 propsito do conceito de leis tundamcnrais. dos direitos dos \'J5s:l10s e do papel das cones. Cousequcnte com o 110VO par.idigma polrico, Antnio Ribeiro dos 5:111t05 rejeita esrn reduo dos direitos polticos aos direitos particulares 11:1SU:l crtica ao pb.110 do N,1(I[1 Ctdi,~ll de Pascoul de Meio: "No titulo I deste Codigo se enuricio cenas e determinados direitos. que cornpcccm :105 vaS5211os: mas olhando para os Titulas desta obra, persuado-me: I. que os vassallos se considera vo nella em diverso pOIHO de vista. iS[Q C:. como particulares, e no com corpo da ilao: 2. que s se rracrou dos direitos. que tem cada um dcllcs em particular em razo de seus servios feitos j, Coroa. e no dos que tem rodos os vassallos em ger:d em razo das leis fund.imencacs. esrillos. foros, usos e costumes de nossos reinos. ,,;7 Feita vst.t Liisrinco. j.i se entende que proponha que, logo no inicio do ((.idi~o, ii~lIre um artigo em que apaream expressamente cnurncr.idos os direitos. t'P[(lS. liberdades c privilgios dos" Vussallos como corpo de nno. bc m co mo ;; sua "tora e effciros e os "meios lcgrimos de o, .. t:lZer valer pcr:lllte clks [os prncipes]" (ibid., p. 22)5'. Em resumo: pode dizer-se que Pascoal de MeIo ainda 1150 tinha dcscnvolvida uma teoria csratalisra dos direir- de rcsistcncia e. por isso, ainda Se' socorre da anrcr ior construo pri vansra dos direitos par ricuiarcs (01110 illr,1 quaesita, fora da qual nada existe que se possa configurar como direito dos vassalos em rclaco ao irnperante. S que, como rranspar ccc do conju: to da obra do prprio Pascoal de Mclo, o paradigma pol irico-corpo rari vo que supOltJva esta construo se encontrava j subvertido. Como vimos. de prprio se recusa J considerar. por exemplo, :1 jurisdio c privilgios tios rribunais, dos oficiais ou dos donarrios como direitos radica dos opouv -is ao Poder da coroa. A prpria pr opricdadc Se encontra, 11:\sua cbr a. scri.in ei te comprimida pela conccpo de um direito eminente do soberano sobre ( reino:". E, por isso, a SUJ construo envolve :1 conrradico de fJZcr repol;sar o direito de resistncia sobre uns direitos quc, na verdade. se revelam ... no o serem. lsro condu-Io a urna concepo absoluta do Poder - que "dopt;. mais por razes de oportunidade poltica (o cxcm p lo da Fr anca'") do que' por convico rcrica'" -, em que as nicas limirucs do Poder - Ljue \1 distinguem. portanto. do despotismo e da rir.mia - so a humanidade c tl amor do sober ano . o cartictcr vinculado (ao bem da repblica) dos seus direitos e J gCller~lidade da justia e da lei. Ji a s.ilvaguarda dos privilgios. o respeito da propriedade e a liberdade natural e civil dos vassulos CS[JO subordinados ao interesse da causa pblica e JO bem universal da sl1Ciet1:1L' (.r(CS!JllSI,l qrrc dell ... , p. 99),,2.1,-'. Em contr aparrida. Ribeiro dos Santos. csrando consciente da radical separao entre direitos poliricos c direitos privados. filiando-sc, a partir de certa alru ra'", noutra subcorrcnrc dour riua]'" do jusnaruralisrrio, j; Se v obrigado J construir um .irscnul de direitos polticos de resistncia, fundados nas leis fundamentais. Eis outro conceito. este de "leis tundamcntuis , chave do novo paradi!!!1l:1 poltico. O conceito de lei fUIlda1l1entJl rem como ncleo :1 idci> de Ljue :1 constituio da sociedade rcpousa num neto de vonradc. numa lei, c n.io nunu disposio da Naturczav numa ratio, cstruturantc do paradigrnc corporarivo'". Uns juristas derivaro esta idcia de uma constituico vo lunr.ir i.i do conceito his~rico de lcx rcxia, a deciso popular quc, na primitiva monurquia rornana, teria investido o rei nos SeUS podcres'". Outros. das cxpcrincias pactisras medievais L' prirnornodcrnas (como vimos. no plano m ais propriarucnrc dourrinal, a Segunda Escol isrica veio rcvulorizar ~l idcin de pacto na cxplicaco ela origem do poder poltico em concreto). A polmica screccnrisra sobre as leis fundamentais gira. basicamente. em ramo LlJ existncia e contedo deste pacto histr-ico na monar qu ia portuguesa. j que. fiis ao preceito conrrarualista de que pilarl .;u1I1 scn-vnutu. 'QS absoluristas nunca negaralll o car.ictcr vinculativo de tais leis, a existirem.

----------------------------------------------------------,------------A
REPRESENTAAo DA SOCIEDADE E 00 PODER

como uiuda tund.ir.uu no seu respeito ;} disrinco entre governo absoluto e governo desptico. A Dcdll(';" (Ir/'(llllll",~j(tl idcnrifica como tais ;1S leis de Larncgo sobre a forma de g overuo (mon.ir quico) e o regime da sucesso (vol. I. 597, 601 L' 7:i), dcfi nindo este estatuto como "lei fundamental. firme, perptua e ral. que nem os sem rgios sucessores pudessem altcrri-la ( 676-677). Pascoal de i\!klo COIllCl;;1 por ncgar qualquer parr icipaco do povo na r r an s l.rco do Po dcr par:l os reis, j que a monarquia ponuguesa reria tido or igcm na conquista c sucesso: em todo o caso (at porque o prprio Suurez ri nh a conceituado ;J conquista como lima torrna de pacto). procura limitar 'esse pacto .idvcuticio (isto , as leis fundamentais) s normas sobre ;1 SlICe'SSJO do reino das Corres de' Lamcuo L' das Corres de Lisboa dc 1698 (lei de I:! de Abril. qu<: su bordinava a su~essjo do filho do rei que sucedeu ao ir mo aprovao das corres):". Difercnt<.: era, jj, ;\ posico de Anruio Ribeiro dos Santos, n~\ pol mica

ruaurc vc COIll o anrcr ior sobre o projecto do ;\"01'0 cd(I!<1. A, ele tundava (como vimos] os direitos polticos dos vassalos nus "leis funda mentais. estilos, foros. usos c cosmmcs do reino (pereira, I <)/{:!, pp, JOI e scgs.). M:IS, mais do quc' isto coerentemente com ;1 idei;\ da disponibilidadcvoluntarisr.: da consriruic.to e orururnudo t or nca r ;\S eventuais dificuldades de COl1lprOVH J L'"istlll:ia hi~c,)ric;\ dl' ulllas leis fuu do rucnr.us to libcr a is COIllO ,15 prctcnd i.i - .idmiria lima rcncgucinco constitucional. um 110VO pacto: ,,0 prncipe, de cumum consentimento com os seus povos, pode
que mudar l' alterar quaisquer leis fUllcblllclltais OLl no autores delas: porllu<: se o foram, pr-ncipes ;15 podem alterar. assim como do Estado, ou os povos fossem de comum consenso com os seus as puderam estabelecer: se o no seus direitos em ou mudana da LIma nOV3' via por urna assemIX20.

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o prncipe, que nJO p05SJ ceder de c tratar com os povos da .iltcraco constiruio do reino (pp. I.tO-q,I)"". Estava assim aberta constitucional. a de uma constituico elaborada c votada blcia rcpn-scumr iv.r. como cL'do haveria de acontecer em

Um outro jurista (embora no graduado pela Universidade) rcforrnisra foi Jos Joaquim Caetano Pereira e Sousa (e. INo-I~IS) (Banco de Portugal, cota: I J .), qUto inrcnrn urna sistematizao do direito penal (Classes dos crimes, 1303), rnuiro influenciada pelos ideais do hurnaniraris mo italiano (M. de Bcccar ia, G. Filangicri}.

,g, Banco de Porruual.


FOTO: A. SEQUEm.

Lisboa.

QUADRO CONSTITUCIONAL OS GRANDES PARADIGMAS DE ORGANIZAO POLLTICA: A COROA E A REPRESENTAO DO REINO. AS CORTES*
U,\o\A

cortes

tam
curso

IID r\ "AHTE DO (~UESTlllNAHIO presente em rcccnrcs estudos sobre as portU~UL'S;IS herdou prcorupacs de leituras idelll~ic;ls qUL' remonao sculo XVIII. IJJi resultou um esquema de pr-comprccnso do per-

TEORIA

DAS

CORTES

DE ANTIGO

REGIME

das corres. que tl",IV;\ 1105 tlnJi5 do sculo x o incio da sua evoluo dccadcntisra. Es r a ins istn cia nu JccadnciJ das corres decorre da cornparuco dc sr a s asscmblcias do Amigo Regime com as asscmblcias representativas do parlamentarismo moderno e da utilizao de categorias e esquemas de classificade LIma sociedade rr.idiciona l. os quais ISllOr:l111 o em jogo nesses eventos. Tal D C;l.SO do rpico, qll:Jse obsessivo, da identidade e hurmonia entre as panes presentes nJS corres l' da rcnt.niva de, ;\ todo o custo, evitar o conflito irremedivel entre as intenes do monarca e ;15 pretenses do reino. A prpria documcnraco rcsultante dessas reunies por exemplo, ;IS suas netas evidencia uma estrJt~i;1 de consrruco marcado por CSS;l obsesso. Era. antes, de mais, um a JO estranhos ao conrcxro
L:

co rnplcxo

de imagens

rcrrica

incapacidade
do por u mu

para

retrica

perceber quc

a desarmonia, insistia no rema

o desacordo.

da identidade
entre

num esp:lo de interesses -

saturuentre como
Sl'

todos os prcscnrcs naquele momento de u m a (1Illli:1 SL' tratasse. Mesmo ;\ .iparcntc incfic.ici.i dessas
C0l110

de fuso assrrnblcias

rei e reino

l'qUiVOC1, j;i que

o modo

as reunies longos debates, inrriaa, boatos. dissimula;10 (isto , scgundo os padres :lctu;is. considerados ~omo aspecros negativos porquL' rcduud.mrcs) t in ha m uit o que ver (0111 o estilo de resolver os pro hlcm:is L' alcanar decises prprio de um a sociedade trndiciouul". Traru-

dccorr iarn

*Pedro Carctim

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..........................
A ARQUITECTURA
DOS

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~

PODERES

-se. murro simplesmente. de constatar que os critrios do p:lrlamenrusr.:a oiroccntista Oll accual no so pertinentes para entender a lgica e o sen:'::: do tuncionurncnro dessas reunies. Significacivo menrc. a base jur dico-constirucional das corres de Por tug c! permaneceu. ao iongo da sua existncia. razoavelmente imprecisa. se; =1t:e isso parecesse pn:ocupar os contemporneos. Q papel e atribuies hcrciacas das cones medievais. reacrualizadas em alguns aspectos pontuais. :15,0 ;:0n hcccra m nenhuma altcraco de fundo. acomodando-se ao apnrcrirnen: de novos rgos e instituies no quadro do aparelho adrniuistrativo da cor :1 portuguesa, e o seu funcionamento e competncias continuaram a ler como principal referncia a memria dos estilos praticados ao longo do perodo rned icva l " . Q poder de convocarria continuou a pertencer ao monarca. o qual de :.dia quando era conveniente a sua realizao. sendo tambm ele quem ajuizava sobre o momento de encerramento das cortes. Fixava o momento de realizao. determinava o terna ou temas centrais da convocarria. decidia o local para :1 rcalizaco da reunio. definia ;J margem de poder que deveria ser carregado pelos procuradores e indica va quais 3S questes J serem discutidas nas rcunics ". Entendia-se que certas questes dcvcr io m ser resolvidas em cortes - acla rn ao do novo rei. juramento do prncipe herdeiro. lanamento de 110VOStriburos, quebra da moeda, erc.: o que. em determinadas conjunturas. constitua um relativo "limite" ao arbtrio do monarca. Po.rrn , estas "limitaes" impostas pela reunio dos trs estados J. autoridade cb rei nunca foram expresso unvoca de todos os participantes. antes cstiver a rn ao servio de aproveitamentos eonjunturais por parte de grupos ou faces rivais, os quais. perante o no cumprimento de alguma destas - ainda que pouco estveis - normas. trocavarn. acusacs de inconsrirucionalidade". isro . de desrespeito pelos estilos c costumes lundarnenrais do reino. Tratava-se. afinal, de Uil13 expresso do constitucionulis mc corporarivo. no qual DdJ corpo da sociedade defendia os seus interesses particulares. colocando. valendo-se disso. rcstr iccs actividade govefl1arivJ da coroa. Desses momentos de polrnica, o papel das cones saia habitualmente valoriz ado - a imagem dos rrs estados era. de resto, reflexo dessa estrutura corporariva - e o seu potencial lcgirimador incrcrnentado. Ao courr.i r io de Costela. onde desde 1539 :tpenas o br aco dos povos estaVJ presente. as COrtes de Portug a l mantiveram J i!l1:1!,':t'I11 dos trs estados reunidos _. dera. nobreza L' povo - corno rcprcscnr.i.io (isto L:. como n1:1nilcst:JJO publica) do reino. Rcpr cscntar :1 sociedade cor por ativa ;1 p.irt ir dOI SUJ partio runcional cons tituia UI11dos expedientes rnuis correntes da pr opria mundividcncia da poca. se bem que este esquema n.io esgOt:1SSL' :15 possibilidades de rcprcscnroco. QU[r2S ocasies havia eI11 que as propostas de rcprcscnrao cr arn bem diferentes e onde a preSL'na de outros grupos sociais encontrava expresso mais ctcctiva. Afinal. O esquema rr iparrido patente nJS cones. herana da sociedade medieval. mal contemplava os comercianrcs. os juristas ou outras novas realidades socioprofissionais da poca moderna. os qunis Ci1COnrraV::lITIum lugar activo em outros eventos pblicos. C0l110 era o caso das "entradas. rgias. da quebra dos escudos. dos funerais rgios. das procisses. ctc.

PROCESSO CER[MON[AL

A TfiADIAo O.A CONVOC.ATRI.'-. dos trs estados impunha 11m determinado esoucrna ele presenas e ausncias. Por um lado. entendia-se que "3 pane mclho'rn de cad; estado era suficiente para corporizar esse mesmo estado c tazcr ouvir :J sua \OZ. Nessa ordem de ideias, no estado do clero cinha m tr adicionalrncnrc assento os arcebispos. bispos. cabidos, mestres de ordens militares e reitores das universidades. Para o estado da nobreza, era convocado a grande nobreza titulada, alm de outra nobreza mdia. destacando-se. cntre eles. os alcaides-rnores. E no brao do povo encontravam-se os "procuradores. .nviados pelas cidades e vilas com assento em corres" e sados. segundo rr: mos rado recentes estudos proso pogr ficos. das oligarqui:1s locais (Thorn sono 19'9. e Silva. 1983) . A.. respeito d esses procuradores. a dccerrninao regia estipulava que dois

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REPRESENTi\Ao DA

SOCIEDADE E DO PODER

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PI:lIl[;J da salu de rCUIlIJO das corres (sculo XVII. Bib. NJc. de Lisboa. [~ES lJ() A). As cortes. com o rei. ror na va m visvel ("rcpn:senrav:lm. neste sentido mais do que em qualquer outro) o corpo da Repblica: J ccnouratia da sua rcunio. em qUl: IU~Jres de cada par ricipanrc esta varn marcados pela tr adio. visava tornar ainda mais eficaz essa publicirao de um corno alis invisvel (11 ms cico).

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ARQUITECTUJ1i\

DOS PODERES

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homens deveriam ser eleitos enrre os melhores dc uma dcrcr minnda 10calidadc. Porm. esta clcico tem de ser vista i luz das prticas elcctivas tradicionais. onde at o prprio sentido do termo cr a outro. significandc. antes ele mais, sclcco, mediante canais e prticas ancestrais de escolha. 110 seio da comunidade local. A escolha de um indivduo para estar pr escnrc nas cortes passa va , assim. pelos mecanismos locais de scleco. previamente existentes. c activados. no s pJrJ a escolha do procurador. seno const.mtemente, cuda vez que a comunidade er a confrontada C0111 a necessidade de escolher entre os seus membros uns poucos quc melhor fizessem ouvir ~1 sua voz. Para todos os participantes, o momento de maior intensidade crnotiva e simblica de cada evento de cortes devia ser J ccrirnnia de aberrura , sempre mar cada por uma solenidade quc a transformava num momento mpar. no s para os que a ela assistiam. mas tambm para todos os que liam ou ou- viam ler 3S descries impressas, sempre aparccidas meses depois do aconteci11;'11(0.Alm disso. o cerimonial da abertura solene das corres visava apre:,clltJr o rei em majestade. {vIJS rodo o t:1USCO e pompa preseIHes. mais do qm: expresso de lima auroridudc omnipotcnre c segura de si. era ames o si11.11 de um poder dbil, com margcns de acruuco mal definidas, :1 svrnc-lhanca de qualquer monarquia do Anl:igo Rcgirnc, assente nurr aparelho de adminisrraco com enormes carncias em termos de instrumentos de governacao. O pro!Sr;lIl1:l da ubcrruru solene" era aquele que mais demorada prcparnc.io motivava. ocupando a tempo inteiro urna equipa de vrios c:i~ciais da coroa. Os gestos do cerimonial praticado em ocasies anteriores eram rcactualizados em cada rcunio de cones. Por um lado. havia que repetir o torrnul.irio. O que l1JVa J testa um sentido quase dl:;.i 1'11a muitos dos participantes com experincia de .mtcr iorcs rcunies: mas. ao mesmo tempo, eram inrroJuzidas pequenas alteraes. por vezes muito subtis para o observador de hoje. mas decisivas parJ os participantes de ento. para quem tais altcraces eram como que ;1 traduo visivcl do contexto confliruul em que se desenrolava CJdJ nova reunio de corres. o C:'lSO da oraco de proposio J:1S corres". que. para alm de integrar cada seSS30 numa scquncia de reunies - remontando ;105 primrdios do reino. cxprcss io metafrica da solidaricda de que sempre existiu entre ~IS v.irias partes que compunham a cornunidade -. visava igualmente distinguir CSS3 reunio das anteriores. especificando Ll motivo da convccarria dos rrcs estudos e, deste modo. conferindo a G(L1 sesso UI11 c.ir.icrcr particular. Alm disso. essa oraco. estava. em termos formais e de contedo, muito prxima do discurso de tipo parcntico. introduzindo numa ccr imniu ele raiz profana um clcmcnro decididamente !irrgico c providcncialisra. A scqucncin de anteriores reunies de cones cru, desta vez. integrada numa evoluo cscacolg ica, no decurso da qual o reino. mediante as reunies alHCS efectu adas , ia a perfcico a n do-se e realizando como unidade orgnica. aspirando. como ltimo destino. J urna unidade mstica. Este recrudescer mstico era acompanhado pela convico de que a reunio de cones. isto . do corpo mstico do reino. concorria pJrJ conquistar o t'avor divino e. logo. .intluir no curso dos acontecimentos. Finalmente. a escolha da individualidade para proferir essa oraco escava longe de ser inocente. pois era reflexo fiel dos microcontlitos entre ;15 vrias parcialidades em luta, e que constituam o grupo dominante em termos polticos. Mas ns ,l'UIlIOCS de cortes eram rambrn aproveitadas pelos participantes pJrJ apn:sclH:!r rode o ripa de :lgravos c de queixas que considerassem PLTtincntcs. O chamado direito de petio existia desde tempos irnemoriais. apoiado na '!C:io de que rodas JS peties LTal11lidas pelo rei durante J rcunio dos trs estados. podendo. deste modo. os procuradores receber dircctamCI,tc a resposta do monarca. /\. arribuio social dessa massa documental . corno seria de esperar. corn p le xa . problem:tica7.,. A esse respeito possumos apenas indcios vagos: sabe-se que o protesto 10c.1I sorria. :1 partida. uma sria filcr agcrn. decorr enrc da disrr ibuio social da capacidade de ler e do: escrever e do modo de difuso das noticias a nvel local. De qualquer modo. alguma forma de

A llEPRESENTAO

DA SOCIEDADE

E DO PODER

grupo dOm!IlJIHC LJuc ro nr r olas sc os CJI1J.is de co municaco COIll o centro terra sempre i!1tlul1cia dcter m inantc 110 cntor rnar do discurso peticionrio. Assim. ;\ pcrico CL1 U!11J. eS~lccit' de CJ.IlJI de expresso d.: prorcsro. for m a .rutorizadn pela (0[0;1. ;\ qual reconhecia o poder rcr apurico que poderia ter UI11;1sesso de corres. O exemplo ilustrativo dCSlC acro era o do pu i que ouv ia os Sl'US filhos. Ul11J imagem cxt rc marncntc rccor re nrc lU litc r.uur a ch poca. Do ponto ele- \'i5[;1 de todos os que aprCSellt.1\an1 cais pcticcs, i\ simples oportunidade de tizer ouvir us SUJS queixas constitua Ul11 decisivo ekl11eIHO para :1juizJ.r sobre a qualidade di1 clorn inaco exercido pelo soberano. ,1\ irnagelll do rei inarcssvcl. L~UC n30 se mostrava JOS seus sbditos. quc 1130 ouvia :1S suas queixas. L'r3 I11Ulro rccor rcnrcna litcrn tura que carnrr cr iz avn o rei rirano c' a do m inac.io injusra.

CUMPRE .'GOelA .. \NAI.lS .. \ll. .iinda que SUCil1tJIllClHC. ;l cvoluc.io cornnnrural das cortes de Ponug;:;l 1lL) sliclIlo XVII Jt~ ;\ SlIJ ulrirua rcunio. rm l'O<jS. rc[acionando L's5a cvoluc.io com os v.irios m o mcnr os di1 Iura polrie\ scisccntisra. n,dILl-SC que :\0 longo do scculo XVII as cortes rc un ir.un qll:\SC scm~'rl' num ambiente de qucsro constitucional". sobrcrudo devido :1 memria dJ cleico de Filipe i n.is Corres de To m a r. crn 15:-1 I. Akm disso. este C0115cirucionnlis rno c'rJ atr.i vcss ado por !lOCS mcssi iu ic.is de raiz scbasrianista. associadas i\ rclci tu r as de rn iros das origens da nacionalidade: o l1liIJgn: de Ouriquc c'. .i partir da dccad.i de 3lJ do sculo x VI!. o terna das Cortes de '_;\l11ego>l e :1 prctcnsu aclam.rco de D. Afonso Hcnriqucs. Assim, e de urna 10rnu ou de outra. l'S(;1 rcm.iric.i .icomp.inhou as Corres ele>Lisboa em I (i I <j, sob Filipe l l, c. depois. scmpre em Lisboa. em 1(,+1, I (q:'., [().1. [(i5.1. I ()(jK. !(\7]-[67+. I(i79 c [(i<J7-I(i<jH. QlIJnw ;10 juramento C .iclnniaro do novo rei e do prncipe herdeiro. \'imos como estes acres esta \':J111envoltos numa cerra illdctilliJO COllStuCOIUl. Porm. c' peb SUJ irnporrncia capital. csra COI1\pctllCIJ era a mais vulncr.ivcl a oscilaccs co njunturnis. A sublcvaco de [(i+o constituiu conjunrura favor.ivc] ;1 urna rclcirur.i di1s capacidades das cortes, sobretudo do seu l1lc!;Jdo poder de clcscr um novo rei. A l11CSll1J ordem de qucsrcs toi levantada .iqu.indo do ~oi?e do iut.mrc D. Pedra, em I ()(iX, Nessa altura, reunidas as cortes, e .i pcsnr da insisrcnci., dos H estados. dispostos J quc D. Pcdro .\5sumisse o r rulo c' di!;';nid;ldc de rei. os conselheiros do rq;cntl' consi dcr a r.irn tal m cd idu im p r udcnr c. f'ois co ncr criz-Ia seria dar dc ma s i.rrio poder ao rci110 c :1b ri r l\ m p r cccd c n te :1pCll as 111 \I i[O c x cc p c i OI1;;]ll1 c n t c prH\CJ d o em Porr uuul. Est~ or dcnarucuto voltou .t conhecer sensvel modificuco. pruncir o em 167-~ c depois em [r'<j;';, iU~O CI11 que foi a ltcr aria ;} lei succssri.r. coincidindo com o jurarncnro do 11lho de D. Pcdr o, o futuro D. jOJO \I, como herdeiro do tr0110. A altcr aro de ;;lgUllS termos dJ cnro chamada "Lei de Lamcuo r eduz iu as hipteses de ;lcid'CI1lL'5 de sucesso c' cs vaz iou bOJ parrc da capucidadc clccci va das cortes. N;l realidade, depois deste evento. p:1SSOU ;1 ha ver JpCl13S o jur arncuro tio rei .mrc os altos dignit:rios do reino e destes 3111e o rei - dispensando qualquer convccarria dos trs estados - :10 que se scguia ;1 :lclJ!11J()O popular. li prprio tormul.irio das dcscriccs impressas desses cvcn tos rcrlccrc cssu 11\lIdJnJ. rcfcrindo quc estavam :lpen:\s presentes "OS GLlndcs. Tj culo s Seculares. Eclesisticos, c ma is pessoas [... 1" (o que indir ia r.uubcm urna cvcnrun l l'rOS;JO da representa c.io do reino bJSCJc1J 110S trs estados. sobretudo d.i componente do "povo"), N50 obstanre. note-se que houve' scmpre ;1 pr cocupaco de jurar o herdeiro. aind.i e111 viria do 1l10113rn. sobretudo porquc i1 memria da capacidade clcctiva dJS reunies de corres pC'rJl1:1l1eCell;]tC ao fll1JI de Setecentos: em 1799. ainda Josc Seabrn d;1 Sijl'~ lembrava :\0 prncipe D. j0:10 a ncccss iciadc de rcu n ir corres para assurmr regcl1'-IJ do reino. Quanto ;1 com pcrnria d;s corres em matria fiscal. a qUl'S[~0 do C0115(,:1\tirnenro ou ucordc do reino deve ser entendida C0l110 um procedimento poJitiCJI1lL'lHC fJvor:vd para qualquer mOI1:lrC:1 scisccnrisra. atendendo JS proverbiais lirnitaccs m.n cr iais do apar clho de cobrana de tributos monta-

As
NA

CORTES CONJ UNTURA POLiTlCA

ARQUITECTURi\

DOS

PODERES

do pela coroa. Tal situao de incapacidade de meios foi agravada pela conjuntura da revolta de r .io, altura em que foi introduzido mediante acordo" de cones o primeiro tributo de vocao universal, ~1 dcci ma. Para que ca l medida tivesse u m a tr adu.io concreta. J sanco dos rr cs estados era premente. j5 que concorria para convencer e sensibilizar :1S oligarquias locais par;] a jusria do pedido e conseguir d.ir alguIllJ ctccrividadc ao tributo. Deste modo, :IpS I 40 tendeu a ser mais csrreira a relao entre concesso ele servios tlsCJis, pelo reino reunido em cortes, c a concesso de favores, por parte do rei. MJ.s vrios t"actores vo jogar em dcsfavor das cones: a dcima ser ocasionalmente prclongnda sem :1 autoriz a.io das corres, sob pretexto de o motivo dessas exacces se manter a rzucrr a contra Cas ";1: J par das corres, constituiu-se:! fUlltJ dos Trs Estalos, J qual, apesar o seu funcio namcnro irregular, tendeu a assu rn ir J capacidade das COrtL'S c .1 a pro va r novos rributos, passando Igualmente J administrar o imposto gera .. Esta junra sobreviver 35 ltimas cortes e manter Viva, ao longo de pane do sculo XVIII, J nor.io de rcprcscnraco do reino ;1 scrnclhanca do qL:l' se passou em C:1StCJ com ;1 Dipuracin de Milloncs ". E, a partir de incios de Scrcccnros. os novos tributos 5:10 ianc;ados sem recurso a corres. nu: momento de vir auc ru na conjuntura das receitas IlsC:1is: COI11 d<:!o. o rcn 'jmente ;)nteriorlll~ntc proporcionado pcln dcima , j;i nessa altura, obscurecido pelo crescente de novos rendimentos (como, antes de rodos. os d ::1baco. ouro t" dia mant cs). Finalmcncc. no que se refere :15 "Icis [<:it:ls em Cortes ou "COI11 o rei cn: Cortes, vimos j: qUL tal competncia estava em pute relacionada CO::l o direito de pcrio. que conferia 35 corres uma cerra iniciativa legisiJei v :1. F,:: direito ancestral saiu reforado da conjuntura da revolta de I (q.o, altura em ~,:.: se nOC:1 UI11J bvia prcccupaco dos ministros de D. j050 IV cru res:-c::d~" prontamente aos povos, 3 linl de mostrar C0l110 o 110VO rei se preocupava ~c.;;;: o seu reino. No cntanco, aps Il5J, 3S pcticcs. quando apresentadas. no \"0:0 ter resposta. Em contrapartida, :l fico da "lei tundarncnral do reino , s altervel estando os trs estados reunidos pcr rnancccu ;1tt' s t:b ""_ cortes (Ill)(;) c mesmo 30 longo do sculo seguinte. Por ltimo. o ircito cc petio. como formalidudc ctcctuada nus reunies dos trs estados. c:i .::: desuso. sobrcrudo pela Ll1rJ de resposta Li:! coroa a muitos dos (";1 :. .lcs particulares apresentados 1l~IS cortes da segundJ metade de Seiscentos. -:.. procedimento regrl'ss:I apenas em I H21, nurn contc xro co rn plctn m curc distinto.

:S.

NOTAS
i
;

II

I Noutro lugar s50 descritas com :dgulYl detalhe estas novidades da dourrina jur dica. CO.,.1O~ construo dogm:iti(J da personalidade CO!rCCiVl. :1 consJgrJo jurdic;., do direito dt: :]::;50(1...::\o, o aberto reconhecimento do cur ictcr origindrio ou n atur a l dos poderes politicos dos .... :poso da SUJ capacidade de :luto~overno t." da SUJ aut o no m ia perante corpos poluiros :1:::;:5 abrnngcntcs (ef. Hcspanha. 19B2. pp. 21~ e scgs.). :: E;.r~l obra de Francisco Suarcz c, neste sentido, de intcresse fundamental parl O confronto entre I) pensamento poltico da Sq;und:l Escolsrica e O pensamento poltico abso luusra. J (l barroco, de fJcto. c: o estilo do artificial. da desmedida, do scnrirncnralis mo c d.i ir r aciorialidadc. do movimento: em contrapnrrida. c: tudo menos a obsrrvncia da N:Hun:ZJ. Jl m cdid.r. da rJz50. OJ prudncia, da serenidade. EStl5 530. como vimos. JS car actcr sr icas ccntrais paradigrna poitico corpor ativo, a que se tem pretcndid.o aplicar a designaco d c bar{cr. 1979. seguindo UJn3 para :J Jc:tini50 dI.: IIbJrroC011 c pJ.rJ :.i critica daquela rradico. Silva, (971). Se se houver de f:.dJr de burroco(ou. [;i!VCZ melhor, de rnancirisrno} p:UJ caractcr izar alguma corrente de pt.:nSJ.ITH,;nro pclirico scisccruistn. esta dcsignao h-de ajustar-se JO absuluris rno ou :IO providcncialismo (de, por exemplo, um l\Pocnio Vicir a). '1\lbt,,"uerquc. IY79. e Torgal, II)l\O-I')OI. Ern gerJ!. sobre O pensamento poltico do S~gundJ Escol.istica, v. t\:buci. 19H4-. 50 Transtcr iron Ias hornbrcs 5U5 o ccioncs e n 105 Rc:yes. que Iue la ky Regia gUl" lcs confinerOI1. 10 quni no es orrn cosa que un pacto de h s ocicdad humano. por el cual el pucblo rrnnstcriri cn cl Prncipe !J suprema potcsrad, y 105 dcrcchos de Ia MJgcsrad, con pacto. V obligacin de m anrcncr b Rcpublicn, cn juscicia y Rcligion 1... 1 co n Ia cua l ccharon de si 105 horubrcs todos ios JCi:OS civiles de $U gcbicrno. y cns c anz:r: y de- tal sucrrc J05 co municar on li Pr incipc, que cn cllo qucd iron 105 Rcycs seriorcs absolutos. con r cscr vacin racira de "OS COS;l' 1 ... 115ujcico a Deus. obco in cin ao P3p~ c rcspcico pelas jurisdies cclcs iasricas I. Y as i afuer a de estas cxccpcioncs vcnidas ai mundo con Ia lc y de gracia 1... 1 qucd aron los Reycs con poder plcnar io

ou

ror

Albuquerquc.

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