Direitos Humanos: Coisa de Polcia

Treze reflexes sobre

polcia e direitos humanos
Durante muitos anos o tema Direitos Humanos foi considerado antagnico ao de
Segurana Pblica. Produto do autoritarismo vigente no pas entre 1964 e 1984 e da
manipulao, por ele, dos aparelhos policiais, esse velho paradigma maniquesta cindiu
sociedade e polcia, como se a ltima no fizesse parte da primeira.
Polcia, ento, foi uma atividade caracterizada pelos segmentos progressistas da sociedade, de
forma equivocadamente conceitual, como necessariamente afeta represso anti-democrtica,
truculncia, ao conservadorismo. Direitos Humanos como militncia, na outra ponta,
passaram a ser vistos como ideologicamente filiados esquerda, durante toda a vigncia da
Guerra Fria (estranhamente, nos pases do socialismo real, eram vistos como uma arma
retrica e organizacional do capitalismo). No Brasil, em momento posterior da histria, partir
da rearticulao democrtica, agregou-se a seus ativistas a pecha de defensores de bandidos
e da impunidade.
Evidentemente, ambas vises esto fortemente equivocadas e prejudicadas pelo
preconceito.
Estamos h mais de um dcada construindo uma nova democracia e essa paralisia de
paradigmas das partes (uma vez que assim ainda so vistas e assim se consideram),
representa um forte impedimento parceria para a edificao de uma sociedade mais
civilizada.
Aproximar a policia das ONGs que atuam com Di-reitos Humanos, e vice-versa,
tarefa impostergvel para que possamos viver, a mdio prazo, em uma nao que respire
cultura de cidadania. Para que isso ocorra, necessrio que ns, lideranas do campo dos
Direitos Humanos, desarmemos as minas ideolgicas das quais nos cercamos, em um
primeiro momento, justificvel , para nos defendermos da polcia, e que agora nos impedem de
aproximar-nos. O mesmo vale para a polcia.
Podemos aprender muito uns com os outros, ao atuarmos como agentes defensores da
mesma democracia.
Nesse contexto, partir de quase uma dcada de parceria no campo da educao para
os direitos humanos junto policiais e das coisas que vi e aprendi com a polcia, que gostaria
de tecer as singelas treze consideraes a seguir:
CIDADANIA, DIMENSO PRIMEIRA
1 - O policial , antes de tudo um cidado, e na cidadania deve nutrir sua razo de ser.
Irmana-se, assim, a todos os membros da comunidade em direitos e deveres. Sua condio
de cidadania , portanto, condio primeira, tornando-se bizarra qualquer reflexo fundada
sobre suposta dualidade ou antagonismo entre uma sociedade civil e outra sociedade
policial. Essa afirmao plenamente vlida mesmo quando se trata da Polcia Militar, que
um servio pblico realizado na perspectiva de uma sociedade nica, da qual todos os
segmentos estatais so derivados. Portanto no h, igualmente, uma sociedade civil e outra
sociedade militar. A lgica da Guerra Fria, aliada aos anos de chumbo, no Brasil, que se
encarregou de solidificar esses equvocos, tentando transformar a polcia, de um servio
cidadania, em ferramenta para enfrentamento do inimigo interno. Mesmo aps o
encerramento desses anos de parania, seqelas ideolgicas persistem indevidamente,
obstaculizando, em algumas reas, a elucidao da real funo policial.
POLICIAL: CIDADO QUALIFICADO
2 - O agente de Segurana Pblica , contudo, um cidado qualificado: emblematiza o Estado,
em seu contato mais imediato com a populao. Sendo a autoridade mais comumente
encontrada tem, portanto, a misso de ser uma espcie de porta voz popular do conjunto de
autoridades das diversas reas do poder. Alm disso, porta a singular permisso para o uso da
fora e das armas, no mbito da lei, o que lhe confere natural e destacada autoridade para a
construo social ou para sua devastao. O impacto sobre a vida de indivduos e
comunidades, exercido por esse cidado qualificado , pois, sempre um impacto extremado e
simbolicamente referencial para o bem ou para o mal-estar da sociedade.
POLICIAL: PEDAGOGO DA CIDADANIA
3 - H, assim, uma dimenso pedaggica no agir policial que, como em outras
profisses de suporte pblico, antecede as prprias especificidades de sua especialidade.
Os paradigmas contemporneos na rea da educao nos obrigam a repensar o
agente educacional de forma mais includente. No passado, esse papel estava reservado
nicamente aos pais, professores e especialistas em educao. Hoje preciso incluir com
primazia no rol pedaggico tambm outras profisses irrecusavelmente formadoras de opinio:
mdicos, advogados, jornalistas e policiais, por exemplo.
O policial, assim, luz desses paradigmas educacionais mais abrangentes, um pleno
e legitimo educador. Essa dimenso inabdicvel e reveste de profunda nobreza a funo
policial, quando conscientemente explicitada atravs de comportamentos e atitudes.
A IMPORTNCIA DA AUTO-ESTIMA
PESSOAL E INSTITUCIONAL
4 - O reconhecimento dessa dimenso pedaggi-ca , seguramente, o caminho mais
rpido e eficaz para a reconquista da abalada auto-estima policial. Note-se que os vnculos de
respeito e solidariedade s podem constituir-se sobre uma boa base de auto-estima. A
experincia primria do querer-se bem fundamental para possibilitar o conhecimento de
como chegar a querer bem o outro. No podemos viver para fora o que no vivemos para
dentro.
Em nvel pessoal, fundamental que o cidado policial sinta-se motivado e orgulhoso
de sua profisso. Isso s alcanvel partir de um patamar de sentido existen-cial. Se a
funo policial for esvaziada desse sentido, transformando o homem e a mulher que a exercem
em meros cumpridores de ordens sem um significado pessoalmente assumido como iderio, o
resultado ser uma auto-imagem denegrida e uma baixa auto-estima.
Resgatar, pois, o pedagogo que h em cada policial, permitir a ressignificao da
importncia social da polcia, com a conseqente conscincia da nobreza e da dignidade dessa
misso.
A elevao dos padres de auto-estima pode ser o caminho mais seguro para uma boa
prestao de servios.
S respeita o outro aquele que se d respeito a si mesmo.
POLCIA E SUPEREGO SOCIAL
5 - Essa dimenso pedaggica, evidentemente, no se confunde com dimenso
demaggica e, portanto, no exime a polcia de sua funo tcnica de intervir preventivamente
no cotidiano e repressivamente em momentos de crise, uma vez que democracia nenhuma se
sustenta sem a conteno do crime, sempre fundado sobre uma moralidade mal constituda e
hedonista, resultante de uma com-plexidade causal que vai do social ao psicolgico.
Assim como nas famlias preciso, em ocasies extremas, que o adulto sustente,
sem vacilar, limites que possam balizar moralmente a conduta de crianas e jovens, tambm
em nvel macro necessrio que alguma instituio se encarregue da conteno da sociopatia.
A polcia , portanto, uma espcie de superego social indispensvel em culturas
urbanas, complexas e de interesses conflitantes, contenedora do bvio caos a que estaramos
expostos na absurda hiptese de sua inexistncia. Possivelmente por isso no se conhea
nenhuma sociedade contempornea que no tenha assentamento, entre outros, no poder da
polcia. Zelar, pois, diligentemente, pela segurana pblica, pelo direito do cidado de ir e vir,
de no ser molestado, de no ser saqueado, de ter respeitada sua integridade fsica e moral,
dever da polcia, um compromisso com o rol mais bsico dos direitos humanos que devem ser
garantidos imensa maioria de cidados hones-tos e trabalhadores.
Para isso que a polcia recebe desses mesmos cidados a uno para o uso da
fora, quando necessrio.
RIGOR versus VIOLNCIA
6 - O uso legtimo da fora no se confunde, contudo, com truculncia.
A fronteira entre a fora e a violncia delimi-tada, no campo formal, pela lei, no
campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que deve
reger a metodologia de policiais e criminosos.
POLICIAL versus CRIMINOSO:
METODOLOGIAS ANTAGNICAS
7 - Dessa forma, mesmo ao reprimir, o policial oferece uma visualizao pedaggica,
ao antagonizar-se aos procedimentos do crime.
Em termos de inconsciente coletivo, o policial exerce funo educativa arquetpica:
deve ser o mocinho, com procedimentos e atitudes coerentes com a firmeza moralmente
reta, oposta radicalmente aos desvios perversos do outro arqutipo que se lhe contrape: o
bandido.
Ao olhar para uns e outros, preciso que a sociedade perceba claramente as
diferenas metodolgicas ou a confuso arquetpica intensificar sua crise de moralidade,
incrementando a ciranda da violncia. Isso significa que a violncia policial geradora de mais
violncia da qual, mui comumente, o prprio policial torna-se a vtima.
Ao policial, portanto, no cabe ser cruel com os cruis, vingativo contra os anti-sociais,
hediondo com os hediondos. Apenas estaria com isso, liberando, licenciando a sociedade para
fazer o mesmo, partir de seu patamar de visibilidade moral. No se ensina a respeitar
desrespeitando, no se pode educar para preservar a vida matando, no importa quem seja. O
policial jamais pode esquecer que tambm o observa o inconsciente coletivo.
A VISIBILIDADE MORAL DA POLCIA: IMPORTNCIA DO EXEMPLO
8 - Essa dimenso testemunhal, exemplar, peda-ggica, que o policial carrega
irrecusavelmente , possivel-mente, mais marcante na vida da populao do que a pr-pria
interveno do educador por ofcio, o professor.
Esse fenmeno ocorre devido gravidade do mo-mento em que normalmente o policial
encontra o cidado. polcia recorre-se, como regra, em horas de fragilidade emocional, que
deixam os indivduos ou a comunidade fortemente abertos ao impacto psicolgico e moral da
ao realizada.
Por essa razo que uma interveno incorreta funda marcas traumticas por anos ou
at pela vida inteira, assim como a ao do bom policial ser sempre lembrada com
satisfao e conforto.
Curiosamente, um significativo nmero de policiais no consegue perceber com clareza
a enorme importncia que tm para a sociedade, talvez por no haverem refletido
suficientemente a respeito dessa peculiaridade do impacto emocional do seu agir sobre a
clientela. Justamente a reside a maior fora pedaggica da polcia, a grande chave para a
redescoberta de seu valor e o resgate de sua auto-estima.
essa mesma visibilidade moral da polcia o mais forte argumento para convenc-la
de sua responsabilidade paternal (ainda que no paternalista) sobre a comunidade. Zelar pela
ordem pblica , assim, acima de tudo, dar exemplo de conduta fortemente baseada em
princpios. No h exceo quando tratamos de princpios, mesmo quando est em questo a
priso, guarda e conduo de malfeitores. Se o policial capaz de transigir nos seus princpios
de civilidade, quando no contato com os sociopatas, abona a violncia, contamina-se com o
que nega, conspurca a normalidade, confunde o imaginrio popular e rebaixa-se igualdade
de procedimentos com aqueles que combate.
Note-se que a perspectiva, aqui, no refletir do ponto de vista da defesa do bandido,
mas da defesa da dignidade do policial.
A violncia desequilibra e desumaniza o sujeito, no importa com que fins seja
cometida, e no restringe-se a reas isoladas, mas, fatalmente, acaba por dominar-lhe toda a
conduta. O violento se d uma perigosa permisso de exerccio de pulses negativas, que
vazam gravemente sua censura moral e que, inevitavelmente, vo alastrando-se em todas as
direes de sua vida, de maneira incontrolvel.
TICA CORPORATIVA versus TICA CIDAD
9 - Essa conscincia da auto-importncia obriga o policial a abdicar de qualquer lgica
corporativista.
Ter identidade com a polcia, amar a corporao da qual participa, coisas essas
desejveis, no se podem confundir, em momento algum, com acobertar prticas abominveis.
Ao contrrio, a verdadeira identidade policial exige do sujeito um permanente zelo pela
limpeza da instituio da qual participa.
Um verdadeiro policial, ciente de seu valor social, ser o primeiro interessado no
expurgo dos maus profissionais, dos corruptos, dos torturadores, dos psicopatas. Sabe que o
lugar deles no polcia, pois, alm do dano social que causam, prejudicam o equilbrio
psicolgico de todo o conjunto da corporao e inundam os meios de co-municao social com
um marketing que denigre o esforo herico de todos aqueles outros que cumprem
corretamente sua espinhosa misso. Por esse motivo, no est disposto a conceder-lhes
qualquer tipo de espao.
Aqui, se antagoniza a tica da corporao (que na verdade a negao de qualquer
possibilidade tica) com a tica da cidadania (aquela voltada misso da polcia junto a seu
cliente, o cidado).
O acobertamento de prticas esprias demonstra, ao contrrio do que muitas vezes
parece, o mais absoluto desprezo pelas instituies policiais. Quem acoberta o esprio permite
que ele enxovalhe a imagem do conjunto da instituio e mostra, dessa forma, no ter qualquer
respeito pelo ambiente do qual faz parte.
CRITRIOS DE SELEO,
PERMANNCIA E ACOMPANHAMENTO
10 - Essa preocupao deve crescer medida em que tenhamos clara a preferncia
da psicopatia pelas profisses de poder. Poltica profissional, Foras Armadas, Comunicao
Social, Direito, Medicina, Magistrio e Polcia so algumas das profisses de encantada
predileo para os psicopatas, sempre em busca do exerccio livre e sem culpas de seu poder
sobre outrem.
Profisses magnficas, de grande amplitude social, que agregam heris e mesmo
santos, so as mesmas que atraem a escria, pelo alcance que tm, pelo poder que
representam.
A permisso para o uso da fora, das armas, do direito a decidir sobre a vida e a morte,
exercem irresistvel atrao perversidade, ao delrio onipotente, loucura articulada.
Os processos de seleo de policiais devem tornar-se cada vez mais rgidos no
bloqueio entrada desse tipo de gente. Igualmente, nefasta a falta de um maior
acompanhamento psicolgico aos policiais j na ativa.
A polcia chamada a cuidar dos piores dramas da populao e nisso reside um
componente desequilibrador. Quem cuida da polcia?
Os governos, de maneira geral, estruturam pobremente os servios de atendimento
psicolgico aos policiais e aproveitam muito mal os policiais diplomados nas reas de sade
mental.
Evidentemente, se os critrios de seleo e permanncia devem tornar-se cada vez
mais exigentes, espera-se que o Estado cuide tambm de retribuir com salrios cada vez mais
dignos.
De qualquer forma, o zelo pelo respeito e a decncia dos quadros policiais no cabe
apenas ao Estado mas aos prprios policiais, os maiores interessados em participarem de
instituies livres de vcios, valorizadas socialmente e detentoras de credibilidade histrica.
DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS HUMILHAO versus HIERARQUIA
11 - O equilbrio psicolgico, to indispensvel na ao da polcia, passa tambm pela
sade emocional da prpria instituio. Mesmo que isso no se justifique, sabe-mos que
policiais maltratados internamente tendem a descontar sua agressividade sobre o cidado.
Evidentemente, polcia no funciona sem hierarquia. H, contudo, clara distino entre
hierarquia e humilhao, entre ordem e perversidade.
Em muitas academias de polcia ( claro que no em todas) os policiais parecem ainda
ser adestrados para alguma suposta guerra de guerrilhas, sendo submetidos a toda ordem
de maus-tratos (beber sangue no pescoo da galinha, ficar em p sobre formigueiro, ser
afogado na lama por superior hierrquico, comer fezes, so s alguns dos recentes exemplos
que tenho colecionado partir da narrativa de amigos policiais, em diversas partes do Brasil).
Por uma contaminao da ideologia militar (diga-se de passagem, presente no
apenas nas PMs mas tambm em muitas polcias civis), os futuros policiais so, muitas vezes,
submetidos a violento estresse psicolgico, a fim de atiar-lhes a raiva contra o inimigo (ser,
nesse caso, o cidado?).
Essa permissividade na violao interna dos Direitos Humanos dos policiais pode dar
guarida ao de personalidades sdicas e depravadas, que usam sua autoridade superior
como cobertura para o exerccio de suas doenas.
Alm disso, como os policiais no vo lutar na extinta guerra do Vietn, mas atuar nas
ruas das cidades, esse tipo de formao (deformadora) representa uma perda de tempo,
geradora apenas de brutalidade, atraso tcnico e incompetncia.
A verdadeira hierarquia s pode ser exercida com base na lei e na lgica, longe,
portanto, do personalismo e do autoritarismo doentios.
O respeito aos superiores no pode ser imposto na base da humilhao e do medo.
No pode haver respeito unilateral, como no pode haver respeito sem admirao. No
podemos respeitar aqueles a quem odiamos.
A hierarquia fundamental para o bom funciona-mento da polcia, mas ela s pode ser
verdadeiramente al-canada atravs do exerccio da liderana dos superiores, o que pressupe
prticas bilaterais de respeito, competncia e seguimento de regras lgicas e suprapessoais.
DIREITOS HUMANOS DOS POLICIAIS HUMILHAO versus HIERARQUIA
12 - No extremo oposto, a debilidade hierrquica tambm um mal. Pode passar uma
imagem de descaso e desordem no servio pblico, alm de enredar na malha confusa da
burocracia toda a prtica policial.
A falta de uma Lei Orgnica Nacional para a polcia civil, por exemplo, pode propiciar
um desvio fragmentador dessa instituio, amparando uma tendncia de definio de conduta,
em alguns casos, pela mera juno, em colcha de retalhos, do conjunto das prticas de suas
delegacias.
Enquanto um melhor direcionamento no ocorre em plano nacional, fundamental que
os estados e instituies da polcia civil direcionem estrategicamente o processo de maneira a
unificar sob regras claras a conduta do conjunto de seus agentes, transcendendo a mera
predisposio dos delegados localmente responsveis (e superando, assim, a ordem
fragmentada, baseada na personificao). Alm do conjunto da sociedade, a prpria polcia
civil ser altamente beneficiada, uma vez que regras objetivas para todos (includas a as
condutas internas) s podem dar maior segurana e credibilidade aos que precisam executar
to importante e ao mesmo tempo to intrincado e difcil trabalho.
A FORMAO DOS POLICIAIS
13 - A superao desses desvios poderia dar-se, ao menos em parte, pelo
estabelecimento de um ncleo comum, de contedos e metodologias na formao de ambas
as polcias, que privilegiasse a formao do juzo moral, as cincias humansticas e a
tecnologia como contraponto de eficcia incompetncia da fora bruta.
Aqui, deve-se ressaltar a importncia das academias de Polcia Civil, das escolas
formativas de oficiais e soldados e dos institutos superiores de ensino e pesquisa, como bases
para a construo da Polcia Cidad, seja atravs de suas intervenes junto aos policiais
ingressantes, seja na qualificao daqueles que se encontram h mais tempo na ativa. Um
bom currculo e professores habilitados no apenas nos conhecimentos tcnicos, mas
igualmente nas artes didticas e no relacionamento interpessoal, so fundamentais para a
gerao de policiais que atuem com base na lei e na ordem hierrquica, mas tambm na
autonomia moral e intelectual. Do policial contem-porneo, mesmo o de mais simples escalo,
se exigir, cada vez mais, discernimento de valores ticos e conduo rpi-da de processos de
raciocnio na tomada de decises.
CONCLUSO
A polcia, como instituio de servio cidadania em uma de suas demandas mais
bsicas Segurana Pblica tem tudo para ser altamente respeitada e valorizada.
Para tanto, precisa resgatar a conscincia da importncia de seu papel social e, por
conseguinte, a auto-estima.
Esse caminho passa pela superao das seqelas deixadas pelo perodo ditatorial:
velhos ranos psicopticos, s vezes ainda abancados no poder, contaminao anacrnica
pela ideologia militar da Guerra Fria, crena de que a competncia se alcana pela truculncia
e no pela tcnica, maus-tratos internos a policiais de escales inferiores, corporativismo no
acobertamento de prticas incompatveis com a nobreza da misso policial.
O processo de modernizao democrtica j est instaurado e conta com a parceria de
organizaes como a Anistia Internacional (que, dentro e fora do Brasil, alis, mantm um
notvel quadro de policiais a ela filiados).
Dessa forma, o velho paradigma antagonista da Segurana Pblica e dos Direitos
Humanos precisa ser subs-titudo por um novo, que exige desacomodao de ambos os
campos: Segurana Pblica com Direitos Humanos.
O policial, pela natural autoridade moral que porta, tem o potencial de ser o mais
marcante promotor dos Direitos Humanos, revertendo o quadro de descrdito social e
qualificando-se como um personagem central da democracia. As organizaes no-
governamentais que ainda no descobriram a fora e a importncia do policial como agente de
transformao, devem abrir-se, urgentemente, a isso, sob pena de, aferradas a velhos
paradigmas, perderem o concurso da ao impactante desse ator social.
Direitos Humanos, cada vez mais, tambm coisa de polcia!