Conceito e fontes

Direitos polticos significam os mecanismos que o povo tem para

influenciar na poltica do Pas. Exemplo: plebiscito, referendo e iniciativa
popular.
Ramo do direito pblico que contm um conjunto de normas jurdicas que
servem para fiscalizar e organizar o pleito eleitoral, para que se possa
garantir a lisura das eleies.

PRINCPIOS DO DIREITO E DO PROCESSO ELEITORAL
Inicialmente, deve-se ter em mente que no h unanimidade na doutrina
sobre quais so os princpios eleitorais, sendo que em minha pesquisa
sequer encontrei autores que dividiam tais princpios entre os de direito
material e de direito processual eleitoral.
Segue ento um apanhado de todos os princpios que encontrei e que so
relacionados com Eleitoral.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS RELACIONADOS AO TEMA ELEITORAL:
Principio Republicano - O Brasil uma Repblica (res publica). O
Republicanismo ou Princpio Republicano a chamada honestidade cvica.
No art. 1
o
, a primeira palavra, o A, tem uma simbologia lingustica que
significa que essa Repblica mencionada algo que j existia e
recomposta. Todos que exercem parcela da soberania do Estado devem
ser responsabilizados pelos seus atos.
Assim, o republicanismo pode ser descrito como necessidade de
responsabilizao, necessidade de honestidade e necessidade de
igualdade. Ele evita a banalizao de nosso Estado (STF, Joaquim Barbosa).


Princpio Democrtico - Mostra que no Brasil o governo do povo, pelo
menos em tese.
O Brasil uma democracia semidireta, em algumas situaes o povo sem
nenhum intermedirio vai exercer o seu poder, como na propositura de
ao popular. Em outras situaes o povo exerce seu poder representado
por terceiros.

Princpio do Pluralismo Poltico - A CF entendeu que para garantir a
democracia no poderamos trabalhar nem com um nem com dois
partidos, quando se fala em pluripartidarismo, estamos falando que
devemos ter vrios partidos polticos. ( um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil).

Princpio da Cidadania - A cidadania um dos fundamentos da Rep. Fed.
Do Brasil.
Cidado o Nacional de um estado que se encontra no pleno exerccio
dos direitos polticos, ou seja, tem capacidade para votar e ser votado. Ver
art. 14 3 CF. As regras de inelegibilidade devem ser interpretadas de
forma restritiva, para impedir que algum seja impedido de se candidatar
a cargo poltico.

Princpio do Sufrgio Universal (caput do art. 14) - direito da pessoa
participar da vida poltica do pas. Universal, ou seja, o mais estendido
possvel.


PRINCPIOS ELEITORAIS E DO PROCESSO ELEITORAL
PRINCPIO DA LISURA DAS ELEIES
Toda ao dos personagens do processo eleitoral deve ser pautada na
lisura, na conduo tica de sua conduta, impondo-se a moralidade.
Est diretamente ligada ao princpio republicano, pois a participao
democrtica da populao na formao da vontade geral deve se dar de
modo livre e consciente, sem vcios, para que sejam garantidas as
melhores escolhas.
Assim, o Magistrado, o Promotor, os Candidatos, Partidos, Coligaes e,
especialmente, os prprios eleitores devem preservar a intangibilidade da
escolha, a igualdade entre os candidatos e a manuteno do processo
eleitoral sem vcios.
Todo o regramento existente no sentido de limitar mecanismos como
doao de brindes, limitao e controle de gastos em campanha, coao
ao abuso de poder econmico e poltico, so mecanismos instrumentais
para garantia da lisura.
O art. 23 da LC 64/90 esclarece que a lisura deve ser buscada em todos os
mbitos, autorizando, inclusive, instruo probatria por iniciativa do
magistrado:
Art. 23. O Tribunal formar sua convico pela livre apreciao dos fatos
pblicos e notrios, dos indcios e presunes e prova produzida,
atentando para circunstncias ou fatos, ainda que no indicados ou
alegados pelas partes, mas que preservem o interesse pblico de lisura
eleitoral.
Finalmente, a lisura eleitoral tem prxima relao com o princpio da
moralidade estampado no art. 14 da CF.

PRINCPIO DO APROVEITAMENTO DO VOTO
A ideia do in dbio pro voto. O Juiz ou a Junta Eleitoral devem se abster
de pronunciar nulidades sem prejuzo.
O voto s deve ser anulado se ficar cabalmente demonstrado que
impossvel aproveit-lo como manifestao legtima de vontade do eleitor.
Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e
resultados a que ela se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem
demonstrao de prejuzo.
Pargrafo nico. A declarao de nulidade no poder ser requerida pela
parte que lhe deu causa nem a ela aproveitar.
O art. 176 do Cdigo Eleitoral expressa um bom exemplo de aplicao
deste princpio, ao prever que nas eleies proporcionais, ainda que o
nmero apontado na urna seja inexistente, se ele ao menos for
direcionado a um partido, nos dois primeiros nmeros, ser aproveitado
como voto de legenda.
Vale apontar que o TSE, ao julgar a AC 665, em 17/08/09, confirmou que a
validade da votao na eleio majoritria no aferida sobre o total de
votos apurados, mas leva em considerao to somente o percentual de
votos dados aos candidatos desse pleito, excluindo-se votos nulos e
brancos, por fora do art. 77, par. 2 da CF. Assim, mesmo com a previso
do art. 224 do Cdigo Eleitoral, aquelas campanhas de uso do voto nulo
para anular a eleio como um todo no surtem efeito algum, porque o
voto nulo simplesmente desconsiderado.

PRINCPIO DA CELERIDADE
O processo eleitoral muito rpido, ocorrendo em menos de seis meses
contados do registro da candidatura at a diplomao.
Assim, exige-se que as decises judiciais sejam rpidas, cleres, para que
elas sejam ainda teis. Somente com celeridade da Justia Eleitoral que
ser garantida a legitimidade da soberania popular.
Exemplo disso so os prazos recursais, que so em regra de 3 dias,
inclusive para Recurso Extraordinrio.
Recentemente, aplicando tal princpio, houve a regulamentao da
razovel durao do processo na esfera eleitoral, com o art. 97-A da Lei
das Eleies, estabelecendo para o processo que possa resultar em perda
do mandato eletivo o perodo mximo de tramitao deve ser de 1 ano,
desde o protocolo, includas todas as instncias.
A ideia evitar que polticos eleitos irregularmente possam continuar a
exercer mandato eletivo por tempo demasiado.

PRINCPIO DA ANUALIDADE
A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor imediatamente,
porm s surtir efeitos na eleio que ocorrer aps um ano da sua
publicao.
Concretiza um aspecto do princpio implcito da segurana jurdica, ao
determinar que as regras do jogo no podem ser alteradas
surpreendentemente.
A divergncia jurisprudencial e doutrinria mais forte sobre o tema recai
sempre no enquadramento da lei no conceito de PROCESSO ELEITORAL.
No h consenso, porm existe a diretriz de que quando a regra for
meramente instrumental, auxiliares do processo eleitoral, no h ofensa
ao princpio da anualidade com sua aplicao, como, por exemplo, as
regras que instituram o voto eletrnico. Tal lei em nada pode
desequilibrar a competitividade entre os candidatos, sendo meramente
instrumental, de modo que pode repercutir na eleio vindoura, ainda
que antes de um ano.
Importante lembrar que o TSE, quando da lei da ficha limpa, por maioria,
disse que ela no era lei de PROCESSO ELEITORAL, sendo um dos
argumentos usados para defender a pronta incidncia sobre as eleies de
2010.
Porm, o STF, revendo a matria, tambm por maioria, definiu que tal
legislao deve respeitar e observar o princpio da anualidade,
determinando sua incidncia apenas nas eleies de 2012.

PRINCPIO DA MORALIDADE ELEITORAL
A Constituio Federal, em seu art. 14, pargrafo 9, consagra a
moralidade eleitoral ao visar como finalidade a proteo probidade
administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a
vida pregressa do candidato, e a normalidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta.
Entretanto, a Smula n 13 do TSE entende que referido dispositivo no
autoaplicvel, sendo necessrio norma infraconstitucional reguladora.
A LC 64/90, art. 1 regulamenta casos de inelegibilidade baseados no
princpio da moralidade. O principal deles o trazido pela alterao da LC
134/10, mais conhecida como Lei da Ficha Limpa.
Dentre outros casos de inelegibilidade, como a improbidade
administrativa, o art. 1, I, e da LC 64/90 prescreve que so inelegveis
desde a condenao at oito anos aps o cumprimento da pena, os
candidatos condenados por sentena transitada em julgado ou por rgo
colegiado pelos crimes descritos no artigo.
A busca pela moralidade eleitoral se intensifica a cada pleito atravs no
apenas da legislao, mas tambm de aes, como a adotada pelo
Tribunal Regional Eleitoral do Esprito Santo nas eleies gerais de 2010.

PRINCPIO DA PRECLUSO
Precluso a perda do direito de praticar atos processuais devido inrcia
do legitimado.
Os prazos eleitorais so preclusivos, exceto quando se trata de matria
constitucional (arts. 223, caput e 259 do Cdigo Eleitoral).
Por exemplo para a interposio de recurso contra a votao, necessrio
que tenha ocorrido a impugnao no momento da votao. Se no houve
a impugnao, ocorre a precluso e o recurso incabvel (art. 149 do
Cdigo Eleitoral).
Por outro lado, uma condio de elegibilidade prescrita pela Constituio
Federal, como por exemplo a nacionalidade brasileira, se no arguida no
momento do registro de candidatura pode ser contestada no momento da
diplomao. Neste caso, no se opera a precluso. Entretanto, se a
condio de elegibilidade for prescrita pela lei infraconstitucional e no
tiver contedo constitucional, h a precluso se o fato no for contestado
no momento do registro de candidatura, no podendo ser alegado
posteriormente.
Note-se que as inelegibilidades criadas pela Lei do Ficha Limpa, a priori,
estaro preclusas se no aventadas no momento da impugnao ao
registro de candidatura (AIRC).
Tambm no h precluso para a instaurao do processo penal eleitoral
(no causa extino da punibilidade sua no propositura no prazo legal).
PRINCPIOS CITADOS PELO EXAMINADOR LUIZ FERNANDO KEPPEN EM
SUAS DECISES, OU EM RECENTES JULGADOS DO TRE-PR MAIORIA
SO PRINCPIOS PROCESSUAIS CIVIS OU DO DIREITO ADMINISTRATIVO
APLICADOS EM JULGADOS DE DIREITO ELEITORAL:
- Princpio do Juiz Natural a jurisdio eleitoral pode ser exercida por juiz
substituto, ainda que no seja vitalcio, por fora do art. 22 da LOMAN A
designao de magistrado de outra seo judiciria para exerccio da
funo jurisdicional em uma onde no haja outro magistrado disponvel
no ofende o princpio do juiz natural.
- Princpio do Promotor Natural nosso sistema no alberga a ideia do
promotor natural, mas sim da unidade ou unicidade (art. 127, par. 1 da
CF). Assim, inocorrendo designao casustica, possvel atuao de
diferentes representantes do MP num mesmo feito, sem mcula de
nulidade.
- A distribuio de camisetas de time com o nome da empresa do
candidato, que coincide com o nome do prprio candidato caracteriza
abuso do poder econmico, porque ofender o princpio da igualdade entre
aqueles que disputam o certame.
- Princpio do contraditrio - A falta de oportunizao ao interessado para
se manifestar quanto ao parecer Conclusivo que opina pela desaprovao
de sua prestao de contas, apontando nova irregularidade nas contas,
constitui nulidade, por ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla
defesa, sendo causa da decretao da nulidade de todos os atos
praticados aps a falha na marcha processual.
Princpio da instrumentalidade e congruncia 1. No h violao ao
princpio da congruncia, quando se reconhece, por despacho expresso,
que a inicial, embora nominada de representao, refere-se a fatos que
ensejam a ao de investigao judicial, adotando-se o rito para esse tipo
de ao, com as sanes legais decorrentes dela.

OS MAIS CITADOS SO RAZOABILIDADE, PROPORCIONALIDADE E
INSIGNIFICNCIA, QUASE SEMPRE VOLTADOS PARA APROVAO DE
CONTAS E APLICAO DE SANO:
- Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade devem ser
paradigmas no momento da fixao da sano pecuniria, perfeitamente
avaliados no caso concreto. Reduziu a multa aplicada pelo juiz de primeiro
grau, porque o valor fixado foi exagerado. Tomou por base apenas o
montante que extrapolou o limite de gastos, e no o total dos gastos.
- Porm a corte nega a aplicao da razoabilidade ou proporcionalidade
quando a ilicitude das contas patente, em claro desrespeito lei
eleitoral, como, por exemplo, no so apresentados quaisquer
comprovantes dos gastos apontados na prestao das contas. No
que se falar em aprovao das contas pela aplicao do princpio da
proporcionalidade, quando a ofensa norma eleitoral grave e
compromete a integridade das contas.
- pequenas variaes de valores na prestao de contas no as tornam
nulas ou invlidas (R$ 80,00 a R$ 1000,00 no caso concreto), aplicando-se
o princpio da razoabilidade e da insignificncia/bagatela APROVAO
COM RESSALVA.
Julgado no aplicando a insignificncia - inaplicvel o princpio da
insignificncia, pois no se pode afirmar que a doao de R$ 8.000,00 seja
de pequeno valor. Para a incidncia desse princpio, a jurisprudncia exige
tambm que a conduta tenha reduzidssimo grau de reprovao social, o
que no ocorre no caso em que a pessoa jurdica efetua doao para
campanha eleitoral, mesmo sem ter faturamento.
Na internet encontrei mais alguns, porm da a fonte no to confivel.
Por isso os cito por desencargo:
Princpio da solidariedade da propaganda eleitoral.
Toda propaganda eleitoral ser realizada sob a responsabilidade dos
partidos, coligaes ou candidatos, e por eles paga, imputando-se-lhes
solidariedade nos excessos praticados.
CE, art. 241, Lei n 9.504/97, art. 17, 38.
Princpio da irrecorribilidade das decises do TSE.
As decises do TSE, em regra, so irrecorrveis.
As nicas excees esto elencadas no art. 121, 3 da CF/88: So
irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que
contrariarem esta Constituio e as denegatrias de habeas corpus e ou
mandado de segurana.
Das decises do TSE que contrariam a Constituio cabe recurso
extraordinrio para o STF no prazo de 03 dias.
Nos casos de decises denegatrias de habeas corpus e mandado de
segurana cabe recurso ordinrio no prazo de 03 dias.
Princpio da Celeridade. CE, art. 281.
1. Princpio da devolutibilidade dos recursos.
S lei cabe dar ou retirar efeitos dos recursos. Contudo, no Direito
Processual Civil, como se sabe, sempre que a lei se omite o recurso deve
ser recebido em ambos os efeitos (devolutivo e suspensivo).
No Direito Processual Eleitoral ocorre exatamente o contrrio: os recursos
s podem ter efeito suspensivo se a lei assim determinar expressamente,
pois a regra que, no silncio da norma, seja aplicado unicamente o efeito
devolutivo. CE, art. 257.

2. Princpio da precluso instantnea.
Princpio que tem correlao com o da celeridade. No processo eleitoral,
vrios atos devem ser impugnados no momento em que ocorrem, pois, do
contrrio, haver precluso da oportunidade de impugnao. CE, art. 223.
Princpios da propaganda eleitoral:
a) Princpio da Legalidade:
b) Princpio da disponibilidade: os candidatos so livres para escolher os
meios de propagandas lcitas.
c) Princpio da responsabilidade: qualquer ilcito cometido durante a
propaganda eleitoral pode gerar responsabilizao do Partido, do
candidato e at de terceiros envolvidos. Multa, cancelamento do registro
ou da diplomao, perda do mandato eletivo etc.
d) Princpio da igualdade: na propagada gratuita no pode haver
favorecimento de partido e/ou candidato. O princpio da igualdade
permite tratamento diferenciado entre os Partidos, porque leva em conta
a proporcionalidade de cada Partido.
e) Princpio do controle judicial: o Poder Judicirio pode agir mediante
provocao (candidato, Partido, eleitor, coligao etc) ou de ofcio.

Cabe privativamente Unio legislar sobre direito eleitoral.
O direito eleitoral tem as seguintes fontes:
1. Constituio federal;
2. Lei das inelegibilidades LC 64;
3. Leis ordinrias Lei 9504 (lei das eleies), lei 6041 (transporte e
alimentao gratuita aos eleitores), lei dos partidos polticos, lei do
alistamento eleitoral;
4. Resolues do TSE possuem fora de lei federal.
Princpios constitucionais relativos aos direitos
polticos
Nacionalidade
So brasileiros:
1 - natos:
Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;
Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira;

2 - naturalizados:
Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos
originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;

Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.

Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em
favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituio.
A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo
nos casos previstos nesta Constituio.

So privativos de brasileiro nato os cargos:
de Presidente e Vice-Presidente da Repblica
de Presidente da Cmara dos Deputados
de Presidente do Senado Federal
de Ministro do Supremo Tribunal Federal
da carreira diplomtica
de oficial das Foras Armadas
de Ministro de Estado da Defesa

Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
1 - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional;
2 - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente
em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis;
Cidadania
A cidadania (do latim, civitas,"cidade"), em Direito, a condio da pessoa
natural que, como membro de um Estado, encontra-se no gozo dos
direitos que lhe permitem participar da vida poltica.
A cidadania o conjunto dos direitos polticos que lhe permitem
intervir na direo dos negcios pblicos do Estado, participando de
modo direto ou indireto na formao do governo e na sua
administrao, seja ao votar (direto), seja ao concorrer a cargo pblico
(indireto).
A nacionalidade pressuposto da cidadania - ser nacional de um
Estado condio primordial para o exerccio dos direitos polticos.
Entretanto, se todo cidado nacional de um Estado, nem todo
nacional cidado - os indivduos que no estejam investidos de
direitos polticos podem ser nacionais de um Estado sem serem
cidados.

Soberania popular
No Brasil a atuao da soberania popular far-se- atravs do sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos,
mediante plebiscito, referendo, iniciativa popular, e ainda, atravs do
ajuizamento de ao popular e organizao de partidos polticos.

Sistema Eleitoral Brasileiro
Pelas regras atuais, as eleies para Presidente, Governador, Prefeito e
Senador seguem o sistema majoritrio. No caso de Deputados
Federais, Estaduais, Distritais e Vereadores, o sistema utilizado hoje o
proporcional com lista aberta.

- Sistema Majoritrio: Geralmente, eleito o candidato que receber a
maioria absoluta dos votos vlidos (mais da metade dos votos
apurados, excludos os votos em branco e os nulos). Se nenhum
candidato atingir o nmero na primeira votao, realiza-se um segundo
turno entre os dois mais votados.

No caso de eleio de senadores e prefeitos de municpios com menos
de 200 mil eleitores, exige-se apenas a maioria relativa dos votos (o
maior nmero dos votos apurados) e no h segundo turno.

- Sistema proporcional com lista aberta: possvel votar tanto no
candidato como na legenda. Na apurao, deve-se contabilizar o total
de votos obtidos por cada partido, somando os votos de legenda e os
votos dos candidatos dessa legenda. As vagas so distribudas de forma
proporcional aos votos totais obtidos por cada partido. A partir da, os
partidos preenchem suas vagas conquistadas com seus candidatos com
maior votao. por isso que um candidato com muitos votos, ajuda a
eleger candidatos de sua legenda ou coligao que tenha obtido menos
votos.

DA ELEGIBILIDADE E SUAS CONDIES
Segundo o art. 14, 3, da Constituio de 1988, so condies de
elegibilidade:
1. a nacionalidade brasileira;
2. o pleno exerccio dos direitos polticos;
3. o alistamento eleitoral;
4. o domiclio eleitoral na circunscrio;
5. a filiao partidria;
6. a idade mnima exigvel.

Da idade mnima exigvel
Outra condio de elegibilidade diz respeito capacidade de atuao
poltica do cidado quanto possibilidade de concorrer a
determinados cargos eletivos. De conformidade com o art. 14, 3,
inc. VI, da CF/88, condio de elegibilidade a idade mnima de:
35 anos para presidente e vice-presidente da
Repblica e senador;
30 anos para governador e vice-governador de
estado e do Distrito Federal;
21 anos para deputado federal, deputado estadual
ou distrital, prefeito e vice-prefeito;
18 anos para vereador.

A Lei 9.504/1997, que estabelece normas para as eleies, dispe em
seu art. 11, 2, a verificao da idade mnima exigvel pela Carta
Magna, tendo por referncia a data da posse no cargo para o qual
concorrer o candidato Confundiu profundamente a elegibilidade
(direito de ser votado) com o direito ao exerccio do mandato, advindo
da diplomao e exercido a partir da posse.

Esta Lei ainda concedeu, ilicitamente, ao nacional de idade incompleta
para pleitear o cargo o direito de disputar as eleies, dilatando
indevidamente a norma constitucional por meio da fixao de uma
data-base que nada tem a ver com o registro e com o direito de ser
votado.

O direito de ser votado nasce do registro e se exaure com a votao.
Da proclamao dos resultados nasce o direito ao diploma e faz nascer
o direito subjetivo ao exerccio do mandato. A posse o ato pelo qual o
candidato eleito inicia seu mandato, exercendo seu direito advindo da
diplomao.

Alm dessas condies prprias, h outras quatro condies
imprprias:
1. a alfabetizao (art. 14, 4, da CF)
2. as especiais para militares (art. 14, 8, da CF);
3. indicao pelo partido em conveno (art. 94, 1, inciso
I, do Cdigo Eleitoral)
4. desincompatibilizao (art. 14, 6 e 7, da CF).

Condies especiais para militares
O art. 42, 6, da CF/88 estabelece que o militar, enquanto em efetivo
servio, no pode estar filiado a partidos polticos. Logo, se pretender
se candidatar a algum cargo eletivo, no poder o militar estar entre os
conscritos, posto que so eles inalistveis, merc do art. 14, 2, da
CF/88.

No sendo conscrito, o militar alistvel, podendo adquirir a
elegibilidade se atender s condies especiais estipuladas no 8 do
art. 14 da Carta, a saber:

I) Se o militar contar menos de dez anos de servio, dever
afastar-se da atividade;

II) Se o militar contar mais de dez anos de servio, ser
agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar
automaticamente, no ato de diplomao, para a inatividade.

Se o militar contar menos de dez anos de servio (inc. I), deve ser
afastado de suas atribuies normais ao ser registrado por partido
poltico da sua predileo, podendo ento a ele se filiar. Nesse perodo,
no usar a farda, nem a arma da corporao, no exercendo qualquer
atividade militar, sob pena de inelegibilidade por incompatibilizao.

Doutra banda, se o militar contar com dez ou mais anos de servio (inc.
II), ser agregado pela autoridade superior, deixando de ocupar vaga
na escala hierrquica de sua corporao, permanecendo nela sem
nmero, adido organizao militar qual foi vinculado para fins
administrativos.

Desse modo, o militar que desejar candidatar-se, cujo tempo de servio
seja de dez ou mais anos, deixar de exercer suas atribuies normais,
sob pena de inelegibilidade por incompatibilizao (art. 1, inc. II, letra
I, da LC 64/90)

Indicao em conveno partidria
As convenes partidrias para a escolha dos candidatos e deliberao
acerca das possveis coligaes so realizadas na forma determinada
pelos estatutos dos partidos polticos, ou, na ausncia de normas
especficas, pelo que dispuser a Direo Nacional, por meio de regras
publicadas previamente no Dirio Oficial da Unio.

A conveno indica os candidatos que concorrero eleio,
observados os acordos feitos com outros partidos coligados,
atendendo ao limite legal numrico de indicaes, que atualmente
de 150% das vagas do Legislativo. Esse limite deve ser respeitado
integralmente, observando-se, inclusive, as condies especiais dos
militares (os quais, embora no sejam filiados, concorrero pelo
partido, se filiando a ele logo aps as convenes e antes do pedido de
registro).

Desse modo, a indicao em conveno partidria condio de
elegibilidade, sem a qual no poder o eleitor concorrer a um cargo
eletivo.

Desincompatibilizao
o ato pelo qual o candidato se desvencilha da inelegibilidade a tempo
de concorrer eleio cogitada. O termo tanto serve para designar o
ato de o eleito sair de uma situao de incompatibilidade para o
exerccio do mandato, como para o candidato desembaraar-se da
inelegibilidade.

O ordenamento jurdico exige que o nacional, para obter a
elegibilidade, esteja no pleno exerccio de seus direitos polticos por
intermdio do alistamento, possua domiclio eleitoral, esteja filiado a
um partido poltico e possua idade compatvel com o cargo ao qual
deseja concorrer.

Outrossim, impe seja o nacional indicado em conveno partidria e
esteja desincompatibilizado. Ou seja, exige-se do eleitor interessado
que ele no esteja, durante o tempo fixado pela norma, exercendo
nenhum cargo pblico ou poltico ou atuando em direo de entidade
de classe, e que no possua parentesco com ocupantes de cargos
eletivos do Poder Executivo na mesma jurisdio territorial em que
pretende se candidatar.

Assim, a desincompatibilizao deve ser vista sob o ngulo de quem
deseja obter o registro de candidatura. O presidente da Repblica, o
governador de estado e do Distrito Federal e os prefeitos que se
propem a candidatar-se a outros cargos devem renunciar aos
respectivos mandatos no prazo de seis meses anteriores eleio ( 6
do art. 14 da CF/88).

Pode ocorrer que a sua desincompatibilizao tambm gere a
desincompatibilizao de seu parente, o qual tinha por objetivo
concorrer a um cargo eletivo. Nada obstante, se o mesmo governador
de Estado renunciou, no prazo legal, apenas para desincompatibilizar o
seu parente afastando dele o obstculo obteno da elegibilidade
, sem contudo pretender concorrer a outro cargo eletivo, de
evidncia solar no poder se falar, quanto ao prprio governador, de
desincompatibilizao, vez que no pleitear ele o registro de sua
candidatura.

Desse modo, deve-se analisar a incompatibilidade e a
desincompatibilizao em razo do nacional interessado em registrar a
sua candidatura. Assim, o candidato pode, por seu ato, se
desincompatibilizar ou ser, por ato alheio, desincompatibilizado. Na
primeira situao, h a autodesincompatibilizao; na segunda, a
heterodesincompatibilizao.

Destarte, a incompatibilidade uma causa de inelegibilidade inata,
decorrente do no preenchimento de um dos pressupostos exigidos
para a consecuo do registro de candidatura: a desincompatibilizao.
As incompatibilidades esto previstas nos 6 e 7 do art. 14 da
CF/88 e no art. 1, II a VII e 1 a 3, da LC 64/1990.

Direitos Polticos
Conceito
Direitos Polticos so o conjunto de regras que conferem ao sujeito o
status activae civitatis, permitindo-lhe participar na formao ou
exerccio da atividade nacional. Atravs destes o cidado interfere
direta ou indiretamente nos negcios polticos no Estado. No Brasil a
atuao da soberania popular far-se- atravs do sufrgio universal e
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, mediante
plebiscito, referendo, iniciativa popular, e ainda, atravs do
ajuizamento de ao popular e organizao de partidos polticos.

Todas as normas referentes ao exerccio da democracia so um
desdobramento do princpio inscrito no art. 1 pargrafo nico da
Constituio, qual seja: Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente....

Em suma, pode-se afirmar que o ncleo, o cerne dos direitos polticos
o direito ao sufrgio. Sufrgio a capacidade de eleger e ser eleito,
Poder inerente ao povo de participar da vida pblica, um direito
pblico subjetivo de natureza poltica. dito sufrgio universal quando
conferido a todos os nacionais, sem distino; e sufrgio restrito
quando para exercer o sufrgio necessrio possuir determinadas
condies especiais.

O direito ao sufrgio apresenta-se sob dois aspectos: Capacidade
eleitoral ativa e Capacidade eleitoral passiva;

Capacidade eleitoral ativa direito de votar. adquirido pelo
alistamento perante rgo da justia eleitoral; procedimento
administrativo que confere ao cidado condio de elegibilidade. O
voto advm do direito de sufrgio. Este tambm um direito pblico
subjetivo, com algumas caractersticas constitucionais, como:

Caractersticas do voto: direto, sendo obrigatrio o formal
comparecimento do cidado





Obrigatrio para os maiores de 18 anos, o voto vedado para os
estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, para
os conscritos.

Capacidade eleitoral passiva - direito de ser votado. a possibilidade
do cidado pleitear determinados mandatos polticos mediante eleio
popular. Para conseguir esta capacidade eleitoral, so necessrias
determinadas condies de elegibilidade, quais sejam:

a) Nacionalidade brasileira ou condio de portugus
equiparado;
b) Pleno exerccio dos direitos polticos;
c) Alistamento eleitoral;
d) Domiclio eleitoral na circunscrio;
e) Filiao partidria;
f) Idade mnima.

Em verdade, as condies de elegibilidade so inerentes a trs lapsos
temporais distintos: condies necessrias no momento do registro,
condies necessrias um ano antes da data da eleio, ou seja, da data
do pleito eleitoral e condies necessrias no momento da posse.
voto
Liberdade
Personalidade
sigilosidade
igualdade
periodicidade
secreto
obrigatoriedade
Portugus equiparado aquele que se equipara ao brasileiro naturalizado,
de acordo com o Estatuto de reciprocidade firmado entre o Brasil e
Portugal. Trata-se de uma exceo, uma vez que via de regra, o
estrangeiro no pode se candidatar a cargo eletivo no Brasil.
Condies de Registro:
1. Cidadania Brasileira
2. Alistamento Eleitoral
3. Pleno Exerccio dos direitos Polticos

CF/88 - Art. 15. vedada a cassao de direitos
polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou
prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
4

Direitos polticos negativos. So previses constitucionais que vedam a
participao de cidados nos rgos governamentais atravs de
impedimento s candidaturas so normas de inelegibilidade. Tem por
fim proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra
influncias de carter financeiro e afins. A Constituio estabelece
diretamente casos de ilegitimidade no art. 14, pargrafos 4 A 7. So
normas de eficcia plena e aplicabilidade imediata. O pargrafo 9 do
art. 14 permite que lei complementar estabelea outros casos de
inelegibilidade.


O alistamento ao mesmo tempo qualificao e inscrio. Qualificao
porque vai haver uma declarao de que determinada pessoa possui
todos os requisitos necessrios para o exerccio da capacidade
eleitoral. Por outro lado, inscrio porque a pessoa ter seu nome
inscrito no rol de eleitores. Logo, declaratrio e constitutivo ao
mesmo tempo.

O alistamento eleitoral garante a capacidade eleitoral ativa direito de
votar (ius sufragi). Para a capacidade eleitoral passiva (de ser votado)
so necessrios tambm outros requisitos.

O alistamento pode ser proibido, facultativo ou obrigatrio.

Alistamento proibido
1) estrangeiro (aquele que no possui nacionalidade brasileira); Exceto
o portugus se houver reciprocidade com brasileiros em Portugal.

O brasileiro pode ser tanto nato quanto naturalizado. No confundir
cidadania com nacionalidade. Esta pressuposto daquela.

2) conscritos no servio militar obrigatrio;
o caso dos recrutas aqueles que esto em servio militar inicial. O
TSE tem estendido tambm queles que, aps se formarem, acabam
sendo convocados para as foras armadas por determinado perodo.

Pode ocorrer a situao onde uma pessoa conscrita no servio militar
obrigatrio, mas, antes, ela j estava alistada eleitoralmente (aos 16
anos). Neste caso, a inscrio dessa pessoa, segundo o TSE, no ser
cancelada, porm, durante o servio, a inscrio ficar suspensa, no
podendo exercer o direito poltico, seja pela capacidade eleitoral
passiva ou ativa.

3) aqueles que possuam alguma das causas de perda ou suspenso dos
direitos polticos;
Para o TSE, a perda ocorre pela perda da naturalizao por sentena
transitada em julgado.

J as outras hipteses (incapacidade civil absoluta, condenao
criminal transitada em julgado, a recusa em cumprir prestao
alternativa em caso de escusa e a improbidade administrativa) so de
suspenso dos direitos polticos.

Alistamento facultativo
Neste caso, o alistamento e o voto so facultativos. Mesmo que se
aliste, o voto ser facultativo. Se, por exemplo, o analfabeto se alistar,
ele no ser obrigado a votar.

1) analfabetos;
A legislao no traz o conceito de analfabeto. Segundo a doutrina,
analfabeto aquele que no consegue ter a compreenso mnima de
textos simples de escrita.

No se consideram textos mdios ou difceis, pois no se exige
formao acadmica para candidatos a eleio.

No se considera alfabetizado aquele que s consegue escrever o
nome.

O analfabetismo ser identificado atravs de alguns elementos:
palavras simples, dentre outras, por exemplo.

Mesmo que a grafia esteja errada, a pessoa ser considerada
alfabetizada. No se confunde o erro nas palavras com a ausncia de
interpretao de textos.

O analfabeto pode ter a capacidade eleitoral ativa, mas no a
capacidade eleitoral passiva, j que o analfabeto causa de
inelegibilidade.

O analfabeto que deixa de ser analfabeto, o seu alistamento passar a
ser obrigatrio. Mesmo no alistamento tardio, no haver imposio
de multa.

2) maiores de 16 e menores de 18 anos;
O alistamento ser proibido nos 150 dias antes das eleies. O ltimo
dia ser o 151 dia anterior s eleies.

Mesmo que a pessoa no tenha completado 16 anos, mas v
completar at a data da eleio, ela poder se alistar. Neste caso, o
alistamento s surtir efeito com a complementao da idade. Se o
aniversrio for depois da data das eleies, no poder se alistar.

3) maiores de 70 anos;

Alistamento obrigatrio
1) maior de 18 e menor de 70 anos que seja alfabetizado;
Em se tratando de brasileiro nato, ser o alistamento e o voto
obrigatrios at que ele complete 19 anos.

J em se tratando de brasileiro naturalizado, o alistamento e o voto
devem ocorrer em at 1 ano contado da naturalizao.

O ltimo dia de alistamento o 151 dia anterior eleio. Se uma
pessoa completar 19 anos em 1 de novembro de 2010 e 20 em 2011.
Em 2011 no tem eleio. Se no ano em que ele passa de ter mais de
19 ano no tem eleio, no haver multa se se alistar at a prxima
eleio.

No ser aplicada multa ao brasileiro nato no alistado, se ele se
alistar a tempo suficiente na primeira eleio aps completar 19
anos.

Para o brasileiro naturalizado, o alistamento e voto so obrigatrios.

Ato e efeitos da inscrio:
Trata-se do termo inicial da cidadania. A partir do momento do
alistamento, a pessoa se torna cidad, tendo capacidade eleitoral ativa
e passiva (se preenchidas outras condies).

Procedimento do alistamento eleitoral (operao 1)
O alistamento eleitoral iniciado a partir de um requerimento
chamado RAE (requerimento de alistamento eleitoral). um formulrio
em que se d entrada dos dados no sistema eleitoral.

O RAE serve para 4 operaes:
1. Alistamento;
2. Transferncia;
3. Reviso;
4. Pedido de 2 via;

Para o alistamento, o RAE deve ser preenchido pelo servidor (na
presena do alistando) e no pelo alistando. Pode haver o alistamento
por meio eletrnico (a pessoa preenche no site, mas deve comparecer
ao cartrio eleitoral para confirmar o alistamento).

O requerente (ou alistando), ao fazer o alistamento, poder fazer
opo dentre as sees eleitorais que estiverem disponveis. Tambm
deve apresentar alguns documentos (no preciso todos):

Documentos:
1. Carteira de identidade;
2. Quitao com as obrigaes militares; (homens)
3. Certido de nascimento ou casamento;
4. Documento pblico que comprove a nacionalidade brasileira e a
idade;

O TSE no aceita como documentos pblicos o passaporte (no traz a
filiao), nem a carteira nacional de habilitao (pois no traz a
nacionalidade).

Uma vez apresentados esses documentos, o RAE ser preenchido e,
aps isso, necessrio que seja datado e assinado pelo alistando. A
assinatura deve ser feita na presena do servidor da justia eleitoral, o
qual produzir uma certido declarando que foram feitos na presena
dele.

Se o eleitor for analfabeto, em vez de assinar, dever colocar no verso
do requerimento a sua impresso digital.

Ser atribudo um nmero de inscrio eleitoral, que ter at 12
algarismos.
I. 8 primeiros: sequenciais
II. 2 seguintes: unidade da federao (UF)
III. 2 ltimos: dgitos verificadores

Emisso online de ttulo eleitoral: expedido na hora e a assinatura do
juiz substitudo pela chancela da assinatura do presidente do TRE
respectivo.

Ser entregue ou o ttulo (emitido online) ou um recibo de
requerimento do alistamento eleitoral.

Esse processo ser levado at o juiz eleitoral (mesmo na expedio
online), pois cabe a ele decidir sobre o alistamento.

Caso, aps entregue o ttulo expedido online, o juiz eleitoral indefira o
alistamento, esse ttulo perder a sua eficcia.

O juiz eleitoral deve analisar os requisitos (processo administrativo
ato vinculado). Se forem preenchidos todos os requisitos, o juiz dever
deferir o alistamento eleitoral.

Se o juiz deferir o pedido, contra esse ato caber recurso interposto
pelos partidos polticos, no prazo de 10 dias.

Caso o juiz indefira o pedido, contra ele tambm caber recurso, mas
interposto pelo prprio alistando, no prazo de 5 dias.

O MPE, apesar da omisso na Resoluo 21538, tambm tem
legitimidade para o recurso, independentemente de deferimento ou
indeferimento. Esse recurso ser de 10 dias em qualquer das hipteses.

De qualquer maneira, haver uma publicao de uma lista contendo
dos pedidos que foram deferidos, bem como dos que foram
indeferidos no perodo. Somente a partir dessa publicao que
comea a correr o prazo para o recurso. Essa publicao ser feita nos
dias 1 e 15 de cada ms.

Domiclio eleitoral
O conceito de domiclio Eleitoral diferente do domiclio civil (deve ter
2 pressupostos: objetivo lugar - e subjetivo animo da pessoa de
permanecer no lugar).

A legislao no exige comprovante de domiclio para o procedimento
de alistamento e de transferncia. O prprio eleitor declara seu
domiclio.

No domiclio eleitoral o lugar de residncia ou de moradia do eleitor.
A legislao estabelece o aspecto objetivo para caracterizar o domiclio
eleitoral.

O TSE entende que o conceito de domiclio eleitoral mais amplo que
o do domiclio civil, pois neste deve haver tambm o nimo de
permanecer.

necessrio, no entanto, apresentar alguns vnculos: profissional,
patrimonial ou comunitrio e afetivo (domiclio afetivo).

Vnculo profissional: pode ter o domiclio civil no municpio x, mas
trabalhar no municpio y. Nessa circunstncia, a inscrio eleitoral pode
ser tanto no x quanto no y.

Vnculo patrimonial: ter um imvel, por exemplo, no municpio x, mas
morar no municpio y. Mesmo que o sujeito v 1x por ano no municpio
x, o TSE admite que este seja o domiclio eleitoral.

Vnculo comunitrio e afetivo: se um parente prximo da pessoa tem
algum tipo de vinculao a certo municpio, o sujeito poder se alistar
neste lugar.

No precisa, portanto, ter o nimo de permanecer no local do domiclio
eleitoral.

Transferncia
Ocorre apenas quando h mudana efetiva do domiclio eleitoral, ou
seja, de municpio.

Deve-se tambm preencher o RAE at o 151 dia antes das eleies.

A pessoa que muda de municpio no obrigada a pedir transferncia.
Basta comparecer para votar ou justificar. No existe na legislao
eleitoral algum tipo de limitao ao nmero de justificaes ou de
pagamento de multas.

Domiclio eleitoral histrico: era inscrito em determinado municpio e
muda de municpio. Como no h transferncia de oficio, a pessoa
pode sempre ficar fazendo justificativa.

Para solicitar a transferncia, deve ter, pelo menos, 3 meses na nova
residncia, bem como 1 ano da inscrio originria ou da ltima
transferncia. Deve haver tambm a quitao com as obrigaes
eleitorais. O requerimento de transferncia deve ser feito na nova
zona eleitoral.

Exceo
Caso se trate de servidor e da famlia que o acompanhe, se ele for
removido ou transferido, para eles no se aplicam a regra de 3 meses,
bem como de 1 ano da inscrio originria ou da ltima transferncia.
Precisa apenas do RAE, bem como de comprovar a quitao eleitoral.

O RAE preenchido pelo servidor e datado e assinado pelo alistando.
Sendo deferido pelo juiz, caber recurso por parte dos partidos
polticos, no prazo de 10 dias.

Se for indeferido, caber recurso pelo prprio alistando no prazo de 5
dias.

O MPE tambm poder recorrer, cujo prazo ser,
independentemente da situao, de 10 dias. Os prazos
somente sero contados a partir da publicao (1 e 15 de
cada ms ou no primeiro dia til subsequente).

No confundir transferncia com reviso (que no reviso do
eleitorado). A reviso chamada de operao 5 e serve para retificar
os dados do eleitor ou quando houver mudana do eleitor (de seo,
por exemplo), mas dentro do mesmo domiclio eleitoral. Se houver
mudana de domiclio, ser transferncia. Ambas s podem ser feitas
at o 151 dia anterior ao pleito eleitoral.

Segunda via
a reimpresso do documento prprio do ttulo eleitoral. Poder ser
feita at 10 dias antes do pleito eleitoral, embora isso no esteja na
resoluo 21538.

I. Deve ser requerida tambm pessoalmente ao juiz eleitoral de
seu domiclio eleitoral;
II. S poder ser requerida na zona eleitoral do eleitor;
III. No caso de dilacerao ou inutilizao do ttulo, necessrio que
o requerimento seja apresentado junto com a primeira via do
ttulo (ou o que sobrou dele);
IV. O eleitor tambm dever assinar o requerimento ou, no
sabendo, colocar sua impresso digital.

**segundo o STF, para a votao, basta documento com foto, com ou
sem o ttulo eleitoral.


FASE: formulrio de alterao da situao do eleitor. Trata-se de um
sistema eletrnico que se permite colocar alteraes sobre
informaes eleitorais. Dispensa-se o preenchimento do formulrio
FASE.

Ttulo eleitoral
Tamanho 9,6cm por 6 cm e pesa 120gr por m2. impresso nas cores
verde e preta. emitido obrigatoriamente por computador e
contornado por microsserrilha.

Contm:
1) nome do eleitor,
2) data de nascimento,
3) zona;
4) seo;
5) nmero da inscrio;
6) data de emisso;
7) no verso espao para que ocorra a assinatura do
eleitor (ou impresso digital);
8) na frente assinatura do juiz eleitoral ou chancela da
assinatura do Presidente do TRE.

A entrega do ttulo eleitoral s poder ser feita pessoalmente ao
eleitor. No pode ser entregue a terceiro com procurao ou
autorizao. Quando no for caso de emisso online (quando o ttulo j
entregue), necessrio que o eleitor assine um documento chamado
PETE protocolo de entrega de ttulo eleitoral o qual juntado nos
autos para comprovar que o ttulo foi entregue.

O ttulo eleitoral atual comprovar 2 situaes:

a) o alistamento eleitoral (condio de cidado);

b) a quitao com as obrigaes eleitorais at a data de emisso do
ttulo eleitoral, pois ele no tem mais os espaos em brancos que eram
preenchidos pela justia eleitoral no comparecimento para voto.

Qual a data de emisso do ttulo eleitoral?
Em se tratando de:
I. Alistamento
II. Transferncia
III. Reviso
IV. Segunda via
Ser a data do preenchimento do RAE.
Quando o requerimento preenchido pelo servidor da justia eleitoral,
que o entrega ao alistando ou ao requerente para data-lo e assina-lo, a
data que vai consignada a data de emisso.

Os procedimentos referentes ao alistamento, transferncia e segunda
via sero reabertos assim que estiver concluda a apurao em nvel
nacional. Embora a segunda via pode ser requerida at 10 dias antes
do pleito.

Em relao a esses procedimentos, h uma fiscalizao realizada pelos
partidos polticos, os quais podero nomear at 3 delegados frente ao
juzo eleitoral. Esses delegados so, portanto, representantes dos
partidos polticos que fiscalizam o juzo eleitoral.

Esses delegados no atuam de forma simultnea. No pode haver mais
de 1 delegado por partido e podero:

1. Acompanhar os pedidos de alistamento, transferncia, reviso,
segunda via e quaisquer outros.

2. Requerer a excluso de qualquer eleitor inscrito ilegalmente,
bem como assumir a defesa do eleitor cuja inscrio esteja
sendo cancelada.

3. Examinar, sem perturbao do servio e na presena dos
servidores designados, os documentos relativos aos pedidos de
alistamento, transferncia, reviso, segunda via e reviso do
eleitorado, podendo requerer, de forma fundamentada, cpia
sem nus para a justia eleitoral.

Em se tratando de cancelamento de inscrio, tanto o partido poltico
poder requerer o cancelamento, quanto poder assumir a defesa de
eleitor cujo cancelamento tenha sido requerido.

Cadastro:
Esse cadastro deve ser acessvel, nos termos da legislao. Alguns
dados so personalizados, no podendo ser acessados. Desta forma a
filiao, data de nascimento, profisso, estado civil, escolaridade,
telefone e endereo devero ser resguardados.

Essa personalizao no se estende: ao prprio eleitor, com relao a
seus dados, aos magistrados, aos membros do MP, outros rgos ou
entidades que celebrem convenio com a justia eleitoral. (isso j foi
cobrado em provas)

O partido poltico no tem acesso a essas informaes, com uma
nica exceo: seus filiados.

As informaes estatsticas podem ser repassadas a qualquer
pessoa/interessado. Ser sem custa se o interessado levar mdia (se as
informaes estiverem informatizadas). Essas informaes obrigam ao
interessado a citao da fonte (justia eleitoral).

O interessado se responsabilizar pela veracidade das informaes
passadas a terceiros, pela manipulao inadequada.

Pluralidades e duplicidades de inscries eleitorais
Quando se fala em sufrgio que um direito, esse direito significa que
, inicialmente, universal. Os votos consignados possuem o mesmo
peso. Isso faz com que uma pessoa tenha uma nica inscrio eleitoral.
Havendo mais de uma, haver ilegalidade que ensejar tanto
responsabilidade civil, eleitoral quando penal.

Para evitar isso, existe o sistema de abatimento (eletrnico) que atua
toda vez que houver um requerimento de alistamento, transferncia,
de reviso e de segunda via.

O objetivo desse abatimento encontrar possveis casos de pluralidade
ou duplicidade de inscries eleitorais.

No entanto, os dados coincidentes podem ser mesmo nome, dados de
irmos gmeos, etc.

Tendo havido coincidncia, ser publicado um edital, no prazo de 3
dias, com a relao dos eleitores agrupados. A partir da, o juiz
eleitoral, tendo em vista as informaes, poder abrir um
procedimento para verificar se ou no caso de duplicidade ou
pluralidade.

O prprio requerente poder, no prazo de 20 dias, requerer o RRI
(requerimento de regularizao de inscrio), levando documentos
solicitados pela justia eleitoral para comprovar que so meras
coincidncias. Caso o RRI seja intempestivo, ser rejeitado pela justia
eleitoral e isso poder resultar no indeferimento.

A autoridade judiciria (nem sempre o juiz) ter 40 dias para
identificar/julgar eventual irregularidade. O que estiver como liberada,
vai estar como regular e o que estiver como no liberada ser como
irregular.

Caso seja identificada a situao de duplicidade ou pluralidade, dever
ocorrer o cancelamento da inscrio. Cancela-se apenas as que
estiverem em excesso, na seguinte ordem:

1. Cancela-se a mais recente; S ser considerada se vier o
complemento dizendo: expedida de forma contrria s
instrues em vigor.
2. Aquela que no corresponde ao domiclio eleitoral;
3. Aquela que no foi entregue pelo cartrio ;
4. Aquela que no foi utilizada na ltima votao;
5. A mais antiga;

Quando se fala em duplicidade ou pluralidade, h 2 consequncias:

a) administrativa eleitoral: Implica no cancelamento da inscrio.

a.1) se as inscries estiverem dentro da mesma zona eleitoral, a
competncia ser do juiz eleitoral; Da deciso do juiz, cabe recurso ao
corregedor regional eleitoral.

a.2) se as inscries estiverem dentro do mesmo Estado (em zonas
diferentes), a competncia ser do corregedor regional eleitoral; Da
deciso do corregedor regional eleitoral, cabe recurso ao corregedor
geral eleitoral.

a.3) se as inscries estiverem em Estados diferentes, a competncia
ser do corregedor geral eleitoral;

Importante observar que no se pode ter deciso de cancelamento de
eleitor que no pertena rea de jurisdio da autoridade judiciria
que decidiu.

Havendo cancelamento de inscrio h mais de 6 anos, haver tambm
a sua excluso. No cancelamento, a inscrio est inativa, na excluso,
exclui tambm do sistema.

b) penal: Aplicao da pena prevista em lei.

Neste caso, o juiz dever notificar o MPE para que este, entendendo,
denuncie ou solicite inqurito judicial (feito pela polcia federal). Se
onde for cometido no tiver polcia federal, caber ao corregedor
regional eleitoral oficiar ao ponto mais prximo da polcia federal para
que proceda s investigaes.

A competncia ser sempre do juiz eleitoral que oficie na zona
eleitoral da inscrio mais recente.

Perda e suspenso dos direitos polticos
A perda definitiva, ao passo que a suspenso temporria. A CF
definiu as hipteses sem definir o que perda e o que suspenso.

Perda:
1. perda da naturalizao por sentena transitada em julgado;

**a CF/88 probe a cassao. Por isso, readquirindo a nacionalidade, a
pessoa reaver sua inscrio.

Quando se utiliza o signo direitos polticos, tem-se que entend-lo
como sinnimo de soberania popular ou cidadania. A soberania
popular gnero, do qual so espcies o direito de sufrgio e a
elegibilidade. A perda de direitos polticos perda de acesso a cargos
e funes pblicas; perda da legitimidade ad causam para o exerccio
de determinadas aes cvicas; perda do direito de votar e do direito
de participar da administrao da coisa pblica, de maneira direta, pelo
referendo e plebiscito. Quem perde ou tem suspensos os direitos
polticos perde ou tem suspensa a prpria cidadania, o prprio status
civitatis

Perda da Nacionalidade - perda-sano - perda-mudana/voluntria.

A Constituio Federal prescreve, como hiptese de cessao dos
direitos polticos, a perda definitiva da nacionalidade por brasileiro
naturalizado. Assim, o brasileiro naturalizado que tiver cancelada a sua
naturalizao perde a nacionalidade (perda-sano) e os direitos
polticos.

H o processo; h a ampla defesa; h a sentena desconstitutiva; e h a
perda definitiva da nacionalidade, como pena pela prtica de atividade
nociva ptria brasileira. Aqui, o carter definitivo ressalta, pois
mesmo que o estrangeiro desnaturalizado deseje renaturalizar-se,
no obter sucesso, uma vez que praticou indignidade contra a ptria
brasileira. E mesmo que venha a obter xito, tratar-se- de nova
naturalizao, e no de revitalizao da anterior

A perda voluntria da nacionalidade (perda-mudana) outro motivo
de cessao dos direitos polticos, at que o brasileiro de origem
readquira a nacionalidade brasileira, j agora pela naturalizao. Mas
para que a perda dos direitos polticos se d, necessrio decretao,
pelo presidente da Repblica, da perda da nacionalidade do brasileiro
nato, pois poder ele defender a sua poliptria, com espeque em uma
das excees previstas pelo art. 12, 4, inc. II, da CF/88.

Art. 12, 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:

a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio
para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de
direitos civis;

De conseguinte, no h perda automtica da nacionalidade para o
brasileiro nato que adote uma outra nacionalidade estrangeira. Tal
entendimento fruto de inovaes introduzidas na Carta Maior. O
brasileiro nato que obtm outra nacionalidade, sem atender a uma das
condies do art. 12, 4, inc. II, da CF/88, perde a qualidade de
nacional por deciso presidencial, aps prvio processo administrativo.

Extinta a nacionalidade, extinguem-se todos os direitos dela advindos,
ex nunc. Se o brasileiro que mudou de nacionalidade desejar obter
novamente a nacionalidade brasileira, apenas o far por meio de
naturalizao, pois a Constituio em vigor, a exemplo das anteriores,
no cogitou da reaquisio da nacionalidade. Assim, para os que foram
brasileiros natos, h naturalizao; e, para os que perderam a
nacionalidade brasileira adquirida, h renaturalizao.

Quanto ESCUSA DE CONSCINCIA (recusa de cumprir obrigao legal
a todos imposta), no causa de perda dos direitos polticos, mas de
suspenso. De fato, se a obrigao legal a todos imposta contrria
crena, convico filosfica ou poltica de algum nacional, deve existir
alguma obrigao alternativa que ele tambm no admita cumprir,
para
que possa vir a sofrer a suspenso dos direitos polticos. Suspensos os
direitos polticos, apenas vir a goz-los novamente quando cumprir a
obrigao, ou a alternativa a ela. Logo, de perda no se trata, mas de
suspenso dos direitos polticos.

Suspenso:
A perda dos direitos polticos consiste na sua privao definitiva; a
suspenso, na privao provisria.
Quem possui direitos polticos e vem a ser deles privado, com a
possibilidade de, por ato seu ou de outrem, ou atendidas exigncias legais,
novamente obter o seu exerccio, no os perde: apenas tem suspenso o
seu exerccio.
A suspenso atua no plano da eficcia; a perda, no plano da existncia.
Quem perde a nacionalidade tem a supresso do estado jurdico de
nacional, que suporte de todos os direitos polticos. Riscada a
nacionalidade, todos os efeitos que dela irradiavam se extinguem. O ato
de naturalizao do brasileiro nato que se expatriou ato que inova no
mundo jurdico. A nacionalidade dele advinda secundria, como a do
estrangeiro que adota a nacionalidade brasileira.
Tal assertiva poderia causar estranheza, talvez provocada pela desateno
ao que ocorre no mundo jurdico. O brasileiro nato brasileiro
originariamente, porque a norma apanhou o fato biolgico do nascimento
com vida mais o elemento geogrfico de onde ele ocorreu, atribuindo-lhes
esse efeito (ius solis).
Pode a norma tornar irrelevante o elemento geogrfico, juntando ao
vento do nascimento apenas o elemento de ligao biolgica a pais
brasileiros (ius sanguinis). O indivduo brasileiro porque a norma
emprestou-lhe, merc da ocorrncia de determinados fatos, tal condio.
Como ensina Pontes de Miranda:
Nacionalidade originria a que resulta do fato mesmo do
nascimento, ou porque se determine qual a ligao de sangue
massa dos nacionais de um Estado, ou qual a ligao
ocorrncia do nascimento no territrio de um Estado, ou qual a
relao tida por suficiente pelo Estado do que se trata para que
o nascimento forme o lao de nacionalidade. No est em
causa, portanto, o nascimento s; outro elemento se liga a ele.
J a nacionalidade secundria seria:
A que se adquire do nascimento, ou porque, ao nascer, a
pessoa tenha outra, ou outras nacionalidades, e no ainda a de
que se trata, ou porque entre a aquisio da nacionalidade
(secundria) e a data do nascimento medeie lapso de tempo
em que o indivduo no teve nacionalidade.
A suspenso dos direitos polticos a privao provisria do seu exerccio:
tem-se direitos polticos, posto no se possa exerc-los at que certa
condio se d. Quem tem sua incapacidade civil absoluta decretada,
possui direitos polticos, embora a incapacidade tolha o seu exerccio
vlido. Passada a causa da incapacidade, estar restabelecida a
capacidade civil, e o titular dos direitos polticos pode voltar a exerc-los.
Causas de suspeno
a) capacidade civil absoluta;

b) sentena penal condenatria transitada em julgada;

c) recusa de cumprir obrigao imposta a todos ou na obrigao
alternativa; Segundo a doutrina constitucionalista majoritria,
essa hiptese causa de perda, mas o TSE entende ser causa de
suspenso, at que a pessoa cumpra a obrigao. (ESCUSA DE
CONSCINCIA)

d) improbidade administrativa;

Se uma pessoa ainda no estiver inscrita, mas j tiver uma dessas
causas, ter seu nome inscrito no registro que aponta para as causas
de perda ou suspenso de direitos polticos.

Incapacidade civil absoluta:
Todo ser humano possui personalidade desde o nascimento com vida.
A
personalidade corresponde capacidade de direito, que a faculdade
de adquirir direitos e deveres na ordem jurdica. Toda pessoa tem
capacidade de direito, como enuncia o art. 2 do Cdigo Civil Brasileiro:
Art. 2 A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com
vida; mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro.
Nada obstante, o ser sujeito de direito subjetivo pode vir
desacompanhado da capacidade de dele gozar e fluir, com limitaes
ao seu exerccio. Da porque se fala em capacidade de agir para se
referir faculdade de disposio do titular do direito.

No direito brasileiro todos nascem com capacidade de direito.
Todavia, a incapacidade de obrar a regra; a capacidade de agir, a
exceo. Tal como a inelegibilidade, todos nascem incapazes para
qualquer ato, lcito ou ilcito, de ordem privada ou pblica. As leis
dizem quando tal incapacidade de agir h de cessar, dando tratamento
conforme o exija cada campo do ordenamento jurdico. Sobrevinda a
causa de extino da incapacidade, fixada no sistema jurdico, exsurge
o estado de capacidade jurdica, total ou parcial.

Prescreve o art. 5 do Cdigo Civil:
Art. 5. So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente
os atos da vida civil:

I - Os menores de dezesseis anos;
II - Os loucos de todo o gnero;
III - Os surdos-mudos, que no puderem exprimir a sua
vontade;
IV - Os ausentes, declarados tais por ato do juiz.

A incapacidade absoluta ausncia ou perda da capacidade de agir.
Quanto suspenso dos direitos polticos, no interessa apenas o
inciso I deste artigo, tendo em vista que a obteno da elegibilidade
poder ocorrer apenas para os maiores de 18 anos, idade mnima
exigvel para o nacional concorrer ao cargo de vereador. Os menores
de 16 anos, para efeito de elegibilidade, esto em identidade de
situao com os menores de 18 anos: ambos so inelegveis, no
possuindo idade mnima para obter o direito de ser votado.

Os que, por enfermidade ou deficincia mental, no tiverem o
necessrio discernimento para a prtica desses atos tornam-se
incapazes com a deciso judicial que decrete a interdio.

Logo, a incapacidade decorrente de sentena constitutiva, que,
baseada em fato psquico, modifica a situao jurdica do interditado,
que perde a sua capacidade de agir.

Em face do registro de incapacidade no Cartrio Civil, deve ser o Juiz
Eleitoral comunicado para proceder excluso do eleitor na forma
prescrita em lei. Da mesma forma ocorre com os demais elencados no
Inciso II do Art. 3 do Cdigo Civil Brasileiro que no saibam externar
sua vontade. No o fator biolgico puro que gera o efeito da
incapacidade: h de se providenciar a interdio judicial do maior de
idade, em razo da impossibilidade de manifestar sua vontade (art.
1.767, inc. I, do CC).

Ausente o indivduo que se afasta de seu domiclio, sem deixar
procurador ou representante, e do qual no h notcias. A ausncia
fato negativo, que deve ser apurado em Juzo para a decretao da
incapacidade do ausente, passando os seus bens administrao de
um curador nomeado pelo Juiz (art. 22, do CC).

Qualquer desses fatos importam a suspenso dos direitos polticos do
nacional, dando ensejo sua excluso do corpo de eleitores, com o
cancelamento de sua inscrio eleitoral (art. 71, inc. II, do Cdigo
Eleitoral).

Para que o incapaz veja cessar a incapacidade de agir, mister que o
seu representante ou o curador de incapazes requeira o fim da
incapacidade jurdica, quando no mais subsistente nenhuma de suas
causas (art. 36, do CC).

A incapacidade absoluta do nacional pode ser alegada em qualquer
tempo no direito eleitoral, quer para que seja denegado o direito ao
registro de candidato, quer para, obtido este, serem resolvidos os
efeitos do diploma, pelo recurso de diplomao. Se a incapacidade
sobrevem ao exerccio do cargo eletivo, poder ser o nacional
destitudo, merc da suspenso dos seus direitos polticos

Condenao Criminal
A condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem os
seus efeitos, causa de suspenso dos direitos polticos (art. 15, inc.
III, da CF/88). Assim, preciso que haja sentena penal procedente, da
qual j no caiba mais nenhum recurso, para serem suspensos os
direitos polticos enquanto durarem os efeitos da deciso irrecorrvel.

A suspenso dos direitos polticos efeito secundrio da sentena
penal procedente transitada em julgado. Para a suspenso dos direitos
polticos basta o trnsito em julgado da sentena penal procedente,
independentemente da sua natureza. Pouco importa se a sentena
penal procedente apena o nacional pela prtica de homicdio, de
latrocnio ou de algum crime contra a administrao pblica, ou
mesmo em virtude de prtica de contraveno penal. Como se nota, a
Constituio no indica quais os casos de perda, no importando,
tambm, se o crime cominado doloso ou culposo

Improbidade Administrativa
Improbidade administrativa o termo tcnico para designar atos de
corrupo na esfera pblica, os quais podem ou no ter consequncias
patrimoniais. Os atos de improbidade, portanto, so os atos ilcitos,
praticados por agentes pblicos, entendidos tais as pessoas que
possuam vnculo com rgos ou entidades da administrao pblica,
ou com entidades subvencionadas pelo errio ou com entidades
concessionrias, permissionrias, delegatrias, outorgadas ou
contratadas por rgo pblico. Terceiros alheios administrao
pblica podem praticar atos de improbidade: basta que induzam ou
concorram para a prtica de improbidade por agente.

Diferentemente do que ocorre com a hiptese de suspenso dos
direitos polticos em razo de condenao criminal transitada em
julgado, a improbidade administrativa, declarada em sentena judicial,
no gera a suspenso dos direitos polticos do agente pblico que o
praticou. Deveras, o art. 37, 4, da CF/88 condicionou a suspenso
dos direitos polticos por atos de improbidade forma e gradao
previstas em lei:

Art. 37. omissis.
4. Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.

Logo, os fatos geradores de improbidade administrativa passaram, por
fora deste preceito, competncia legislativa infraconstitucional, de
modo que as normas postas na Constituio, sobre improbidade, so
normas de eficcia limitada ou reduzida, na conformidade da acolhida
classificao de Jos Afonso da Silva25. Coube referida Lei n
8.429/1992 tipificar os atos de improbidade administrativa, bem como
estabelecer a forma e gradao da suspenso dos direitos polticos, da
perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
errio como sanes cominadas aos agentes pblicos.

Ao dispor sobre a matria, os atos reputados mprobos so
classificados em trs espcies:

a) atos que importam enriquecimento ilcito; suspenso dos
direitos polticos de oito a dez anos

b) atos que causam prejuzo ao errio; suspenso dos direitos
polticos de cinco a oito anos

c) atos que atentam contra princpios da administrao pblica.
Suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos.

prtica de tais atos tipificados pela norma, a lei imputou trs blocos
de sanes, definidas em seu art. 12, as quais devem ser aplicadas em
face do caso concreto, por meio das ponderaes judiciais, levando em
conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial
obtido pelo agente (art. 12, pargrafo nico).

De conseguinte, so aplicadas por deciso judicial especfica, como
contedo da parte dispositiva da sentena anexos ou exclusos,
portanto.
Aos atos do bloco a, a lei previu a suspenso dos direitos polticos de
oito a dez anos; aos do bloco b, de cinco a oito anos; e aos do bloco c,
de trs a cinco anos..

So considerados documentos comprobatrios de reaquisio ou
restabelecimento de direitos polticos:

I - Nos casos de perda:
a) decreto ou portaria;
b) comunicao do Ministrio da Justia.

II - Nos casos de suspenso:

a) para interditos ou condenados: sentena judicial, certido do juzo
competente ou outro documento;

b) para conscritos ou pessoas que se recusaram prestao do servio
militar obrigatrio: Certificado de Reservista, Certificado de Iseno,
Certificado de Dispensa de Incorporao, Certificado do Cumprimento
de Prestao Alternativa ao Servio Militar Obrigatrio, Certificado de
Concluso do Curso de Formao de Sargentos, Certificado de
Concluso de Curso em rgo de Formao da Reserva ou similares;

c) para beneficirios do Estatuto da Igualdade: comunicao do
Ministrio da Justia ou de repartio consular ou misso diplomtica
competente, a respeito da cessao do gozo de direitos polticos em
Portugal, na forma da lei.

III - Nos casos de inelegibilidade: certido ou outro documento.

O CE ainda se fala em folhas individuais de votao. Essa folha foi
substituda pela listagem (folha de votao) emitida por computador
(art. 54) constam apenas eleitores regulares e liberados.

Conservao dos documentos
Os formulrios utilizados pelos cartrios e tribunais eleitorais, em
pleitos anteriores data desta resoluo e nos que lhe seguirem,
devero ser conservados em cartrio, observado o seguinte:

1 - os Protocolos de Entrega do Ttulo Eleitoral - PETE assinados pelo
eleitor e os formulrios (Formulrio de Alistamento Eleitoral - FAE ou
Requerimento de Alistamento Eleitoral - RAE) relativos a alistamento,
transferncia, reviso ou segunda via, por, no mnimo, 5 anos;

II - as folhas de votao, por 8 anos, descartando-se a mais antiga
somente aps retornar das sees eleitorais a mais recente;

III - os Formulrios de Atualizao da Situao do Eleitor - FASE e os
comprovantes de comparecimento eleio (canhotos) que
permanecerem junto folha de votao podero ser descartados
depois de processados e armazenados em meio magntico;

IV - os cadernos de reviso utilizados durante os servios pertinentes,
por 4 anos, contados do encerramento do perodo revisional;

V - os boletins de urna, por 4 anos, contados da data de realizao do
pleito correspondente;

VI - as relaes de eleitores agrupados, at o encerramento do prazo
para atualizao das decises nas duplicidades e pluralidades;

VII - os ttulos eleitorais no procurados pelo eleitor, os respectivos
protocolos de entrega e as justificativas eleitorais, at o pleito
subsequente ou, relativamente a estas, durante o perodo estabelecido
nas instrues especficas para o respectivo pleito;

VIII - as relaes de filiados encaminhadas pelos partidos polticos, por
2 anos.

Reviso Eleitoral
**procedimento coletivo de cancelamento de inscrio eleitoral.

Correio o nome que se d a um procedimento que visa garantir a
regularidade das atividades cartorrias da justia eleitoral. Existem
duas formas: a ordinria, realizada anualmente, e a extraordinria,
que realizada quando houver indcios suficientes de irregularidades.

Essa correio extraordinria , de regra, precedida por uma inspeo,
que tambm um procedimento, mas preparatrio da correio.

A correio pode ser realizada pelo corregedor ou por uma comisso
de servidores.

No confundir a reviso (operao 5 retificar dados do eleitor
quando houver mudanas dentro do mesmo municpio) com a reviso
do eleitorado (procedimento que visa verificar quais dos eleitores so
realmente eleitores daquela localidade).

A reviso do eleitorado pode ser determinada atravs de pressupostos
subjetivos ou objetivos.

Em relao aos subjetivos, h a chamada fraude comprometedora
(fraude em nvel comprometedor), a qual significa aquela que coloca
em risco a prpria legitimidades das eleies, em virtude da
quantidade de pessoas que esto ilegalmente vinculadas a um
municpio. Esse critrio subjetivo importante para definir a
competncia, pois ser do TRE.

J o pressuposto objetivo estabelecido atravs de situaes que
devem ser verificadas e, uma vez existentes, por si s determinaro a
reviso do eleitorado. No caso de pressuposto objetivo, a competncia
ser do TSE. Neste caso, estabelece a Resoluo:

O TSE determinar, de ofcio, a reviso ou correio das zonas
eleitorais sempre que: CUMULATIVO

I. O total de transferncias de eleitores ocorridas no ano em curso
seja 10% superior ao do ano anterior;
II. O eleitorado for superior ao dobro da populao entre 10 e 15
anos, somada de idade superior a 70 anos do territrio daquele
municpio;
III. O eleitorado for superior a 65% da populao projetada para
aquele ano pelo IBGE.

Caber Secretaria de Informtica apresentar, anualmente, at o ms
de outubro, Presidncia do TSE, estudo comparativo que permita a
adoo das medidas concernentes ao cumprimento da providncia
mencionada acima.

Quando houver denncia fundamentada de fraude no alistamento de
uma zona ou municpio, o TRE poder determinar a realizao de
correio e, provada a fraude em proporo comprometedora,
ordenar, comunicando a deciso ao TSE, a reviso do eleitorado,
obedecidas as instrues contidas na resoluo e as recomendaes
que subsidiariamente baixar, com o cancelamento de ofcio das
inscries correspondentes aos ttulos que no forem apresentados
reviso (Cdigo Eleitoral, art. 71, 4).

No ser realizada reviso de eleitorado em ano eleitoral, salvo em
situaes excepcionais, quando autorizada pelo TSE.

No importa quem determinou a reviso, ela ser sempre presidida
pelo juiz eleitoral.

O TRE, por intermdio da corregedoria regional, inspecionar os
servios de reviso.


O juiz eleitoral poder determinar a criao de postos de reviso, que
funcionaro em datas fixadas no edital a que se refere o art. 63 e em
perodo no inferior a 6 horas, sem intervalo, inclusive aos sbados e,
se necessrio, aos domingos e feriados.

Nas datas em que os trabalhos revisionais estiverem sendo realizados
nos postos de reviso, o cartrio sede da zona poder, se houver
viabilidade, permanecer com os servios eleitorais de rotina.

Aps o encerramento dirio do expediente nos postos de reviso, a
listagem geral e o caderno de reviso devero ser devidamente
guardados em local seguro e previamente determinado pelo juiz
eleitoral.

Os servios de reviso encerrar-se-o at s 18 horas da data
especificada no edital.

Existindo, na ocasio do encerramento dos trabalhos, eleitores
aguardando atendimento, sero distribudas senhas aos presentes, que
sero convidados a entregar ao juiz eleitoral seus ttulos eleitorais para
que sejam admitidos reviso, que continuar se processando em
ordem numrica das senhas at que todos sejam atendidos, sem
interrupo dos trabalhos.

Aprovada a reviso de eleitorado, a Secretaria de Informtica, ou rgo
regional por ela indicado, emitir ou colocar disposio, em meio
magntico, listagem geral do cadastro, contendo relao completa dos
eleitores regulares inscritos e/ou transferidos no perodo abrangido
pela reviso no(s) municpio(s) ou zona(s) a ela sujeito(s), bem como o
correspondente caderno de reviso, do qual constar comprovante
destacvel de comparecimento (canhoto).

A listagem geral e o caderno de reviso sero emitidos em nica via,
englobaro todas as sees eleitorais referentes zona ou municpio
objeto da reviso e sero encaminhados, por intermdio da respectiva
corregedoria regional, ao juiz eleitoral da zona onde estiver sendo
realizada a reviso.

A reviso do eleitorado dever ser sempre presidida pelo juiz eleitoral
da zona submetida reviso.

O juiz eleitoral dar incio aos procedimentos revisionais no prazo
mximo de 30 dias, contados da aprovao da reviso pelo tribunal
competente.

A reviso dever ser precedida de ampla divulgao, destinada a
orientar o eleitor quanto aos locais e horrios em que dever se
apresentar, e processada em perodo estipulado pelo Tribunal Regional
Eleitoral, no inferior a 30 dias.

No confundir esse prazo com a determinao para que ocorra a
reviso do eleitorado. Uma vez ocorrida a determinao, dever o juiz
eleitoral iniciar, em no mximo, 30 dias o procedimento

A prorrogao do prazo estabelecido no edital para a realizao da
reviso, se necessria, dever ser requerida pelo juiz eleitoral, em
ofcio fundamentado, dirigido Presidncia do TRE, com antecedncia
mnima de 5 dias da data do encerramento do perodo estipulado no
edital.

De posse da listagem e do caderno de reviso, o juiz eleitoral dever
fazer publicar, com antecedncia mnima de 5 dias do incio do
processo revisional, edital para dar conhecimento da reviso aos
eleitores cadastrados no(s) municpio(s) ou zona(s), convocando-os a se
apresentarem, pessoalmente, no cartrio ou nos postos criados, em
datas previamente especificadas, a fim de procederem s revises de
suas inscries.

O edital dever:

1 - dar cincia aos eleitores de que: TODOS OS ELEITORES

a) Estaro obrigados a comparecer reviso a fim de confirmarem
seu domiclio, sob pena de cancelamento da inscrio, sem
prejuzo das sanes cabveis, se constatada irregularidade;
PESSOALMENTE

b) Devero se apresentar munidos de documento de identidade,
comprovante de domiclio e ttulo eleitoral ou documento
comprobatrio da condio de eleitor ou de terem requerido
inscrio ou transferncia para o municpio ou zona.

2 estabelecer:
a) A data do incio e do trmino da reviso,
b) O perodo e a rea abrangidos,
c) E dias e locais onde sero instalados os postos de reviso;

3 - ser disponibilizado no frum da comarca, nos cartrios eleitorais,
reparties pblicas e locais de acesso ao pblico em geral, dele se
fazendo ampla divulgao, por um mnimo de 3 dias consecutivos, por
meio da imprensa escrita, falada e televisada, se houver, e por
quaisquer outros meios que possibilitem seu pleno conhecimento por
todos os interessados, o que dever ser feito sem nus para a Justia
Eleitoral.

A prova de identidade s ser admitida se feita pelo prprio eleitor
mediante apresentao de 1 ou + dos documentos especificados no
art. 13 da resoluo.

A comprovao de domiclio poder ser feita mediante 1 ou +
documentos dos quais se infira ser o eleitor residente ou ter vnculo
profissional, patrimonial ou comunitrio no municpio a abonar a
residncia exigida. NO SIGNIFICA DOMICLIO CIVIL.

Na hiptese de ser a prova de domiclio feita mediante apresentao
de contas de luz, gua ou telefone, nota fiscal ou envelopes de
correspondncia, estes devero ter sido, respectivamente, emitidos ou
expedidos no perodo compreendido entre os 12 e 3 meses anteriores
ao incio do processo revisional.

Na hiptese de ser a prova de domiclio feita mediante apresentao
de cheque bancrio, este s poder ser aceito se dele constar o
endereo do correntista.

**pode ser feita por declarao de prprio punho do eleitor se ele
no tiver esses documentos.

O juiz eleitoral poder, se julgar necessrio, exigir o reforo, por outros
meios de convencimento, da prova de domiclio quando produzida
pelos documentos elencados acima.

Subsistindo dvida quanto idoneidade do comprovante de domiclio
apresentado ou ocorrendo a impossibilidade de apresentao de
documento que indique o domiclio do eleitor, declarando este, sob as
penas da lei, que tem domiclio no municpio, o juiz eleitoral decidir
de plano ou determinar as providncias necessrias obteno da
prova, inclusive por meio de verificao in loco.

A reviso de eleitorado ficar submetida ao direto controle do juiz
eleitoral e fiscalizao do representante do Ministrio Pblico que
oficiar perante o juzo. Ser fiscalizada tambm pelo corregedor
regional eleitoral.

O juiz eleitoral dever dar conhecimento aos partidos polticos da
realizao da reviso, facultando-lhes, na forma prevista nos da
resoluo, acompanhamento e fiscalizao de todo o trabalho.

O juiz eleitoral poder requisitar diretamente s reparties pblicas
locais, observados os impedimentos legais, tantos auxiliares quantos
bastem para o desempenho dos trabalhos, bem como a utilizao de
instalaes de prdios pblicos.

O juiz eleitoral determinar o registro, no caderno de reviso, da
regularidade ou no da inscrio do eleitor, observados os seguintes
procedimentos:

a) o servidor designado pelo juiz eleitoral proceder conferncia dos
dados contidos no caderno de reviso com os documentos
apresentados pelo eleitor;

b) comprovados a identidade e o domiclio eleitoral, o servidor exigir
do eleitor que aponha sua assinatura ou a impresso digital de seu
polegar no caderno de reviso, e entregar-lhe- o comprovante de
comparecimento reviso (canhoto);

c) o eleitor que no apresentar o ttulo eleitoral dever ser
considerado como revisado, desde que atendidas as exigncias e que
seu nome conste do caderno de reviso;

d) constatada incorreo de dado identificador do eleitor constante do
cadastro eleitoral, se atendidas as exigncias, o eleitor dever ser
considerado revisado e orientado a procurar o cartrio eleitoral para a
necessria retificao;

e) o eleitor que no comprovar sua identidade ou domiclio no
assinar o caderno de reviso nem receber o comprovante revisional;

f) o eleitor que no constar do caderno de reviso, cuja inscrio
pertena ao perodo abrangido pela reviso, dever ser orientado a
procurar o cartrio eleitoral para regularizar sua situao eleitoral, na
forma estabelecida nesta resoluo.

Na reviso mediante sistema informatizado, observar-se-o, no que
couber, os procedimentos previstos acima.

Nas situaes descritas nas alneas d e f, o eleitor poder requerer,
desde que vivel, regularizao de sua situao eleitoral no prprio
posto de reviso.

Se o eleitor possuir mais de uma inscrio liberada ou regular no
caderno de reviso, apenas uma delas poder ser considerada
revisada.

Concludos os trabalhos de reviso, ouvido o Ministrio Pblico, o juiz
eleitoral dever determinar o cancelamento das inscries irregulares
e daquelas cujos eleitores no tenham comparecido, adotando as
medidas legais cabveis, em especial quanto s inscries consideradas
irregulares, situaes de duplicidade ou pluralidade e indcios de ilcito
penal a exigir apurao.

O cancelamento das inscries de que trata o caput somente dever
ser efetivado no sistema aps a homologao da reviso pelo Tribunal
Regional Eleitoral.

A sentena de cancelamento dever ser especfica para cada municpio
abrangido pela reviso e prolatada no prazo mximo de 10 dias
contados da data do retorno dos autos do Ministrio Pblico,
podendo o TRE fixar prazo inferior.

A sentena dever:

I - relacionar todas as inscries que sero canceladas no municpio;

II - ser publicada a fim de que os interessados e, em especial, os
eleitores cancelados, exercendo a ampla defesa, possam recorrer da
deciso.

Contra a sentena caber, no prazo de 3 dias, contados da publicidade,
o recurso previsto no art. 80 do Cdigo Eleitoral e sero aplicveis as
disposies do art. 257 do mesmo diploma legal. **a sentena no
produz efeito at que seja homologada pelo TRE.

No recurso contra a sentena de reviso, os interessados devero
especificar a inscrio questionada, relatando fatos e fornecendo
provas, indcios e circunstncias ensejadoras da alterao pretendida.

Transcorrido o prazo recursal, o juiz eleitoral far minucioso relatrio
dos trabalhos desenvolvidos, que encaminhar, com os autos do
processo de reviso, Corregedoria Regional Eleitoral. Os recursos
interpostos devero ser remetidos, em autos apartados, presidncia
do TRE.

Apreciado o relatrio e ouvido o Ministrio Pblico, o corregedor
regional eleitoral:

I - indicar providncias a serem tomadas, se verificar a ocorrncia de
vcios comprometedores validade ou eficcia dos trabalhos;

II - submet-lo- ao TRE, para homologao, se entender pela
regularidade dos trabalhos revisionais.

S CABE RECURSO SE HOUVER CANCELAMENTO. NO CABE CONTRA A
MANUTENO DA INSCRIO ELEITORAL.

O dever eleitoral (voto)
O dever eleitoral consiste no voto ou na justificativa, de sorte que no
votando ou justificando por 3 vezes consecutivas, o eleitor ter sua
inscrio cancelada.

Justificao pelo no comparecimento eleio
O eleitor dever justificar:

a) No dia da eleio no incorrer em multa, pois comprovar
que o eleitor estava fora de seu domiclio; PRESUNO
ABSOLUTA DE QUE ESTAVA FORA DE SEU DOMICLIO
ELEITORAL.

b) At 60 dias aps a realizao da eleio incorrer em multa
imposta pelo juiz eleitoral e cobrada;

c) Para o eleitor que se encontrar no exterior na data do pleito, o
prazo ser de 30 dias, contados do seu retorno ao pas;

O pedido de justificao ser sempre dirigido ao juiz eleitoral da zona
de inscrio, podendo ser formulado na zona eleitoral em que se
encontrar o eleitor, a qual providenciar sua remessa ao juzo
competente.

Indeferido o requerimento de justificao ou decorridos os prazos,
dever ser aplicada multa ao eleitor, podendo, aps o pagamento, ser-
lhe fornecida certido de quitao.

A fixao do valor da multa pelo no exerccio do voto observar o que
dispe o art. 85 da resoluo e a variao entre o mnimo de 3% e o
mximo de 10% do valor utilizado como base de clculo.

A justificao da falta ou o pagamento da multa sero anotados no
cadastro.

Ser cancelada a inscrio do eleitor que se abstiver de votar em 3
eleies consecutivas, salvo se houver apresentado justificativa para a
falta ou efetuado o pagamento de multa, ficando excludos do
cancelamento os eleitores que, por prerrogativa constitucional, no
estejam obrigados ao exerccio do voto.

**considera-se cada turno isoladamente, o que significa dizer que se
o sujeito faltar ao primeiro e ao segundo turno, ter faltado a 2
eleies. O plebiscito e referendos tambm so entendidos como
eleio, mas para o fim desse cancelamento.

Para o cancelamento, a Secretaria de Informtica colocar disposio
do juiz eleitoral do respectivo domiclio, em meio magntico ou outro
acessvel aos cartrios eleitorais, relao dos eleitores cujas inscries
so passveis de cancelamento, devendo ser afixado edital no cartrio
eleitoral.

Decorridos 60 dias da data do batimento que identificar as inscries
sujeitas a cancelamento, mencionadas no 7, inexistindo comando de
quaisquer dos cdigos FASE "078 - Quitao mediante multa", "108 -
Votou em separado", "159 - Votou fora da seo" ou "167 - Justificou
ausncia s urnas", ou processamento das operaes de transferncia,
reviso ou segunda via, a inscrio ser automaticamente cancelada
pelo sistema, mediante cdigo FASE "035 - Deixou de votar em trs
eleies consecutivas", observada a exceo contida no 6.

O documento de justificao formalizado perante a Justia Eleitoral, no
dia da eleio, prova a ausncia do eleitor do seu domiclio eleitoral.

A justificao ser formalizada em impresso prprio fornecido pela
Justia Eleitoral ou, na falta do impresso, digitado ou manuscrito.

O encarregado do atendimento entregar ao eleitor o comprovante,
que valer como prova da justificao, para todos os efeitos legais.

Os documentos de justificao entregues em misso diplomtica ou
repartio consular brasileira sero encaminhados ao Ministrio das
Relaes Exteriores, que deles far entrega ao Tribunal Regional
Eleitoral do Distrito Federal para processamento.

Os documentos de justificao preenchidos com dados insuficientes ou
inexatos, que impossibilitem a identificao do eleitor no cadastro
eleitoral, tero seu processamento rejeitado pelo sistema, o que
importar dbito para com a Justia Eleitoral.

Os procedimentos estipulados neste artigo sero observados sem
prejuzo de orientaes especficas que o Tribunal Superior Eleitoral
aprovar para o respectivo pleito.

O eleitor que no votar e no pagar a multa, caso se encontre fora de
sua zona e necessite prova de quitao com a Justia Eleitoral, poder
efetuar o pagamento perante o juzo da zona em que estiver.

A multa ser cobrada no mximo previsto, salvo se o eleitor quiser
aguardar que o juiz da zona em que se encontrar solicite informaes
sobre o arbitramento ao juzo da inscrio.

Efetuado o pagamento, o juiz que recolheu a multa fornecer certido
de quitao e determinar o registro da informao no cadastro.

O alistando ou o eleitor que comprovar, na forma da lei, seu estado de
pobreza, perante qualquer juzo eleitoral, ficar isento do pagamento
da multa.

O eleitor que estiver quite com suas obrigaes eleitorais poder
requerer a expedio de certido de quitao em zona eleitoral diversa
daquela em que inscrito.

Aqueles cujo voto facultativo e, portanto, no tm obrigao de
votar, esto excludas do cancelamento.

Organizao da Justia Eleitoral: composio e competncias

A justia eleitoral parte integrante do Poder Judicirio da Unio, o que
significa que os servidores so federais. Essa justia formada pelos
seguintes rgos (conforme a CF/88):

1. TSE
2. TRE
3. juzes eleitorais
4. juntas eleitorais

**algumas provas indicam dois rgos que, embora importantes na
fiscalizao do pleito, no fazem parte da organizao: mesas
receptoras e ministrio pblico eleitoral.

Todo procedimento eleitoral de ordem pblica, de modo que, sempre
que o MP no for autor, ser ele fiscal da lei.

Mesas receptoras: so rgos que servem para receber os votos
concedidos pelos eleitores ou as justificativas apresentadas. formada
por 1 presidente, 2 mesrios, 2 secretrios e 1 suplente. So denominados
de mesrios (membro de mesa receptora). No possui funo
jurisdicional.

Princpios da justia eleitoral:

temporariedade na investidura eleitoral:

Significa dizer que no existe carreira de magistrado na justia eleitoral. Os
magistrados exercem outros cargos e, durante certo tempo, exerceram a
funo de juzes eleitorais em que pese a justia eleitoral ser
permanente.

Por isso, a CF/88 dispe que os magistrados dos tribunais
eleitorais devero servir por 2 anos, no mnimo, e por 4
anos consecutivos no mximo. Os 4 anos s no sero alcanados por
justa causa.

Se, depois de 4 anos, houver um perodo, poder o juiz ser investido
novamente na funo eleitoral (deve ficar fora, pelo menos, por 2 anos
que equivale a um mandato inteiro).

Os membros da justia eleitoral gozam de amplas garantias. Dentre essas
a inamovibilidade. Em nenhum momento a CF menciona a vitaliciedade
nas garantias dos membros da justia eleitoral.

Essa temporariedade se aplica tambm aos juzes, mas a regra dos 2 anos
no mnimo e 4 anos consecutivos no mximo se aplica apenas aos juzes
do TRE e do TSE.

Se tiver mais de um juiz eleitoral, haver um sistema de rodzio entre eles.
O mais antigo na carreira de magistrado primeiro, at que no tenha mais
ningum que no tenha sido juiz eleitoral. A, volta ao primeiro.

Para os juzes de primeiro grau tambm h a temporariedade. No entanto,
ela no obedece exatamente o prazo de 2 e 4 anos, j que este prprio
dos tribunais.
Tribunal Superior Eleitoral

Tem sede na capital federal.

2. composto de, no mnimo, 7 juzes (ou ministros, embora a
CF/88 fale juzes). Esse nmero no pode ser diminudo, mas
ampliado.

3. A organizao e a competncia da justia eleitoral devero estar
estabelecidas atravs de lei complementar.

4. Cdigo eleitoral (lei 4737/65): uma lei ordinria que traz
matrias de organizao e competncia da justia eleitoral e,
nesta parte, recepcionado como lei complementar (natureza
jurdica mista). A parte que considerada lei complementar s
poder ser alterada por lei complementar.

Formao do TSE

1. 3 ministros do STF - ELEITOS

2. 2 ministros do STJ - ELEITOS

3. 2 advogados (classe de juristas) - NOMEADOS

**eleio pelo voto secreto pelos respectivos tribunais (STF e STJ). Os
membros eleitos que exercem funo eleitoral no se afastam de suas
funes originrias. Por isso, fala-se que a justia eleitoral noturna.

**os 2 advogados no so eleitos, mas so nomeados pelo Presidente da
Repblica, por uma lista sxtupla indicada pelo STF. Os advogados no
esto impedidos de advogar. No entanto, durante o perodo em que
atuarem como juiz eleitoral, essa advocacia ser proibida perante a justia
eleitoral.

**Resoluo do TSE para ser juiz de tribunal eleitoral o advogado precisa
ter, pelo menos, 10 anos na atividade de advocacia, no necessariamente
na rea eleitoral.

A. Tambm devem ser escolhidos substitutos. So escolhidos
em mesmo nmero (ou seja, se so 7, sero escolhidos 7
substitutos), pelo mesmo processo.

B. A substituio s pode ocorrer dentro da mesma classe. Logo, o
ministro do STF s pode ser substitudo por outro ministro do STF.

Presidente: ministro do STF

Vice-presidente: ministro do STF

Corregedor-geral-eleitoral: ministro do STJ. O corregedor geral
eleitoral tem as suas atribuies estabelecidas pelo TSE atravs de
resoluo. Ele pode se deslocar para os Estados o que pode ser feito
da seguinte maneira:

1. Por determinao do TSE
2. Quando houver requerimento dos Partidos Polticos (cabe ao
TSE deferir ou no)
3. A pedido do TER (cabe ao TSE deferir ou no)
4. Sempre que o corregedor entender necessrio.

A escolha feita pelo prprio TSE dentro dos ministros que delem
fazem parte. Prevalece o que foi escolhido primeiro.

Impedimentos dos membros do TSE

H uma presuno absoluta de parcialidade. A suspenso, por outro lado,
traz presuno relativa.

No podem fazer parte cnjuges ou parentes entre si at o 4 grau.

Tambm no podem ser parte advogados que sejam scios,
proprietrios ou diretores de empresas que recebam benefcios do
Poder Pblico.

No podero servir os outros advogados que possuam cargo de
confiana (art. 16, 2, do CE) cargos demissveis ad nutum (livre
nomeao e exonerao).

Candidatos ou quem exera mandato eletivo.

Cnjuges ou parentes at o 2 grau de candidatos na circunscrio.
Exemplo: se a esposa candidata Presidncia da Repblica, o marido
no poder ser membro do TSE no perodo desse processo eleitoral
(ele se afastar). Se ela candidata ao Governo de algum estado, o juiz
do TSE no precisar se afastar, mas ficar impedido de atuar nas
aes do Estado respectivo.

**no confundir os parentes entre si at o 4 grau com os parentes de
candidatos at o 2 grau (art. 14, 3, do CE).

**o TSE decide por maioria de votos, estando a maioria de seus membros
presentes. Ou seja, se 4 estiverem presentes. No h nenhum caso em
que a votao tenha que ser unnime nos julgamentos.

**h excees para a votao com a maioria presente, devendo haver a
presena de todos os membros do TSE na discusso:

1. Quando houver a discusso da legislao eleitoral frente
CF/88 (declarao de inconstitucionalidade).

2. Quando houver a cassao de registro de partido poltico.

3. Recurso que verse sobre anulao geral de eleies.

4. Quando se tratar da perda do diploma (declarao dada
pela justia eleitoral conferindo o direito subjetivo do
candidato posse).

Por ausncia de permisso legal, o TSE no se divide em cmaras ou
sesses. Isso significa que todo julgamento realizado no Pleno.

A competncia para julgar impedimento/suspeio de membros do TSE,
do procurador geral e servidores do TSE do prprio TSE.

A suspeio arguida atravs da exceo de suspeio. J o impedimento
alegado em simples petio.

Ser ilegtima a suspeio quando for o prprio excipiente (aquele que
argui a suspeio de algum) que a provocou ou pratique ato de aceitao
dessa suspeio.

Decises do TSE
O TSE o rgo de cpula da justia eleitoral e, por isso, em regra, as suas
decises so irrecorrveis. H, entretanto, 3 excees:

1. Deciso contrria CF/88
2. Quando for denegatria de mandado de segurana
3. Quando for denegatria de habeas corpus

Ser competente para o julgamento, nesses casos, o STF. No que se refere
aos Ministros do STF que atuam perante o TSE, a Smula 72 do STF
determina que eles no estaro impedidos:

Smula 72 do STF: No julgamento de questo constitucional, vinculada
deciso do Tribunal Superior Eleitoral, no esto impedidos os ministros
do Supremo Tribunal Federal que ali tenham funcionado no mesmo
processo, ou no processo originrio.

**Dica de Prova**
Se for dividir a competncia da justia eleitoral apenas com base nas
eleies, caberia ao TSE julgar os atos referentes s eleies presidenciais,
ao passo que caberia ao TRE julgar os atos referentes s eleies federais
(deputado federal e senador), eleies estaduais e caberia aos juzes e
juntas eleitorais julgar os atos referentes s eleies municipais.

H 3 excees.

Competncia Jurisdicional

Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:

1. o registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus
diretrios nacionais e de candidatos Presidncia e vice-presidncia
da Repblica; PRESENA DE TODOS OS MEMBROS DO TSE
2. os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais
de Estados diferentes;
3. a suspeio ou impedimento aos seus membros, ao Procurador Geral
e aos funcionrios da sua Secretaria;
4. o habeas corpus em matria eleitoral relativos a atos do Presidente da
Repblica, dos Ministros de Estado e dos Tribunais Regionais; ou,
ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a
violncia antes que o juiz competente possa prover sobre a
impetrao;
5. o mandado de segurana, em matria eleitoral, relativo aos atos do
TRE.

Em se tratando de mandado de segurana contra ato administrativo do
TRE, a competncia ser do prprio TRE. Se for ato do Presidente do TRE,
ser competente tambm o prprio TRE.

6. as reclamaes relativas a obrigaes impostas por lei aos diretrios
nacionais, quanto a sua contabilidade e apurao da origem dos seus
recursos;
7. as impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos
eleitos e expedio de diploma na eleio de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica;
8. os pedidos de desaforamento dos feitos no decididos nos Tribunais
Regionais dentro de 30 dias da concluso ao relator, formulados
por partido,candidato, Ministrio Pblico ou parte legitimamente
interessada. NO PODE SER DE OFCIO.

Se o processo estiver no TSE e o relator no segue o processo dentro de
30 dias, no poder haver desaforamento. Neste caso, caber apenas
reclamao.

9. as reclamaes contra os seus prprios juzes que, no prazo de 30 dias
a contar da concluso, no houverem julgado os feitos a eles
distribudos.
10. a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde que
intentada dentro de 120 dias de deciso
irrecorrvel, NO possibilitando o exerccio do mandato eletivo at o
seu trnsito em julgado. (o no entendimento do STF, que declarou
inconstitucional a possibilidade do exerccio do mandato eletivo at o
seu transito em julgado).

II - julgar os recursos interpostos das decises dos Tribunais Regionais nos
termos do Art. 276 inclusive os que versarem matria administrativa.

Art. 276. As decises dos Tribunais Regionais so terminativas, salvo os
casos seguintes em que cabe recurso para o Tribunal Superior:

I - especial: SEGUNDO O TSE, SER CABVEL APENAS SOBRE MATRIA
JURISDICIONAL ELEITORAL.
a) quando forem proferidas contra expressa disposio de lei;
b) quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais
tribunais eleitorais.

II - ordinrio:
a) quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais e
estaduais;
b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segurana.

1 de 3 dias o prazo para a interposio do recurso, contado da
publicao da deciso nos casos dos n I, letras a e b e II, letra b e da
sesso da diplomao no caso do n II, letra a.

2 Sempre que o Tribunal Regional determinar a realizao de novas
eleies, o prazo para a interposio dos recursos, no caso do n II, a,
contar-se- da sesso em que, feita a apurao das sesses renovadas, for
proclamado o resultado das eleies suplementares.

Competncia administrativa

Est previsto no artigo 23 do CE. A palavra privativamente deve ser
interpretada como administrativamente.

Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior:

1. elaborar o seu regimento interno;

2. Organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Geral, propondo ao
Congresso Nacional a criao ou extino dos cargos
administrativos e a fixao dos respectivos vencimentos, provendo-
os na forma da lei;

3. Conceder aos seus membros licena e frias assim como
afastamento do exerccio dos cargos efetivos;

4. Aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos juzes
dos Tribunais Regionais Eleitorais;

5. Propor ao Congresso Nacional a criao de Tribunal Regional na
sede de qualquer dos Territrios; haver um TRE na capital de cada
Estado, bem como no DF, de sorte que no haver Estado sem TRE,
bem como no haveria mais de um TRE em cada Estado.

6. Propor ao Poder Legislativo o aumento do nmero dos juzes de
qualquer Tribunal Eleitoral, indicando a forma desse aumento;

7. Fixar as datas para as eleies de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, senadores e deputados federais, quando no o tiverem
sido por lei; EXCEO COMPETNCIA DO TRE.

**se determinada eleio for, por exemplo, anulada, pois, neste
caso, o ordenamento jurdico no fixa data, apenas um prazo
mximo.

8. Aprovar a diviso dos Estados em zonas eleitorais ou a criao de
novas zonas; NO O TSE QUE DIVIDE O ESTADO EM ZONAS
ELEITORAIS OU QUE CRIA

**zona eleitoral est para o direito eleitoral como a comarca est
para o processo civil. Trata-se do menor espao da competncia da
justia eleitoral. Pode coincidir com a rea do municpio, mas nem
sempre isso acontece.

9. expedir as instrues que julgar convenientes execuo do
Cdigo; COMPETNCIA REGULAMENTAR (peculiaridade da Justia
Eleitoral);

**serviro para interpretar ou para complementar a legislao
eleitoral, permitindo, assim, a sua fiel execuo.

**essas instrues so expedidas atravs de Resoluo. Instruo
o contedo do ato, ao passo que resoluo a forma desse ato.

**ato secundrio: instruo porque regulamenta a legislao e no
diretamente a constituio (entre a resoluo e a constituio h
uma lei no meio).

**as instrues tm fora de lei federal. No pode ter instruo que
contrarie legislao federal, ao contrrio, ser ilegal. Resoluo no
pode revogar lei, pois aquela tem apenas fora de lei.

**devem ser publicadas at o dia 5 de maro do ano das eleies.

10. Fixar a diria do Corregedor Geral, dos Corregedores Regionais e
auxiliares em diligncia fora da sede;

11. Enviar ao Presidente da Repblica a lista trplice organizada pelos
Tribunais de Justia nos termos do Art. 25;

12. Responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem
feitas em TESE por autoridade com jurisdio, federal ou rgo
nacional de partido poltico; COMPETNCIA CONSULTIVA

**NO PODE ser sobre plebiscito e referendo, bem como no se
admite consulta durante o perodo eleitoral.

**a consulta ter eficcia erga omnes, no entanto no vinculante.
Efeito de mera jurisprudncia. No obriga os TREs.

**segundo a doutrina, a justia eleitoral tem 4 espcies de
competncia: jurisdicional, administrativa, regulamentar e a
consultiva.

13. autorizar a contagem dos votos pelas mesas receptoras nos Estados
em que essa providncia for solicitada pelo Tribunal Regional
respectivo;

14. requisitar a fora federal necessria ao cumprimento da lei, de
suas prprias decises ou das decises dos Tribunais Regionais que
o solicitarem, e para garantir a votao e a apurao;

**requisitar exigir nos termos da lei. O STF j declarou que esse
inciso compatvel com a CF.

15. Organizar e divulgar a Smula de sua jurisprudncia;

16. Requisitar funcionrios da Unio e do Distrito Federal quando o
exigir o acmulo ocasional do servio de sua Secretaria;

17. Publicar um boletim eleitoral;

18. Tomar quaisquer outras providncias que julgar convenientes
execuo da legislao eleitoral.


Tribunal Regional Eleitoral

Haver um TRE na capital de cada Estado, bem como no DF. Em cada
Estado no poder haver mais de um TRE, tampouco deixar de ter um.

Formao do TRE

composto de 7 membros.

**FCC**
Entende que poder ser aumentado at 9, conforme a CE.

2 desembargadores do TJ

2 juzes de direito

**os 2 desembargadores e os 2 juzes de direito so eleitos, atravs de
voto secreto, pelo TJ.

1 juiz de TRF ou juiz federal se no houver sede de TRF

**ser escolhido pelo TRF ao qual est vinculado.

2 advogados com 10 anos de experincia na advocacia.

**nomeados pelo Presidente da Repblica, aps lista sxtupla feita
pelo TJ.

**o TJ elabora 2 listas trplices, contendo nome de advogados. No fazem
parte dessa lista magistrado aposentado, mesmo que exera a advocacia,
bem como de membro do MP.

**essa lista enviada ao TSE, em que haver publicao dos nomes
constantes da lista para eventual impugnao feita pelos partidos
polticos. Essa impugnao deve ser realizada no prazo de 5 dias contados
da publicao dos nomes sugeridos.

**se a impugnao for aceita, a lista ser devolvida ao TJ para que ele faa
a recomposio da lista. O nome da nova pessoa passar pelo mesmo
procedimento.

**no havendo impugnao, ou tendo sido esta rejeitada, caber ao TSE
remeter a lista ao Presidente da Repblica, para que este faa a
nomeao.

**tambm so escolhidos substitutos, em mesmo nmero e mesmo
processo de escolha dos titulares, na mesma ocasio. A substituio s
pode ocorrer dentro da mesma classe.

Tanto no TSE quanto no TRE:
nenhum dos membros vem da carreira do MP.
no h participao da OAB na escolha dos advogados.
no TRE, os juzes no so nomeados pelo Governador do Estado, mas
pelo Presidente da Repblica.

Impedimentos dos membros do TRE

1. No poder haver 2 membros do TRE que sejam parentes entre si
at o 4 grau, bem como serem cnjuges.

2. Advogados: no podero assumir funo no TRE se tiverem cargo
de confiana, se forem scios ou diretores ou proprietrios de
empresas que recebam benefcios do Poder Pblico, bem como
serem candidatos ou exercerem mandato eletivo.

3. No poder atuar na circunscrio aquele que seja cnjuge ou
parente at o 2 grau de candidato (federal ou estadual). Se for
candidato municipal, o juiz estar impedido de atuar em aes
desse municpio.

O Presidente e o vice-presidente sero desembargadores do TJ.

A funo de corregedor regional eleitoral ser tratado no regimento
interno de cada TRE. Devem, no entanto, ser membro da magistratura,
no podendo ser advogado.

O corregedor regional ter suas atribuies fixadas pelo TSE, atravs de
resoluo e poder se deslocar para as zonas eleitorais quando houver
determinao do TSE, do TRE, pedido dos juzes eleitorais, requerimento
dos partidos polticos (desde que deferido) e, por fim, sempre que o
corregedor entender necessrio.

Os TREs julgam por maioria de votos, estando a maioria dos seus
membros presentes. No h as mesmas excees previstas no CE para o
TSE para os TREs. No entanto, nada impede que o TRE fixe essa regra
(presena unnime) em seu regimento interno.

Competncia jurisdicional

Est prevista no art. 29 do CE:

Compete aos Tribunais Regionais:

I - processar e julgar originariamente:

1. o registro e o cancelamento do registro dos diretrios estaduais e
municipais de partidos polticos, bem como de candidatos a
Governador, Vice-Governadores, e membro do Congresso
Nacional e das Assembleias Legislativas;

2. os conflitos de jurisdio entre juzes eleitorais do respectivo
Estado;

3. a suspeio ou impedimentos aos seus membros ao Procurador
Regional e aos funcionrios da sua Secretaria assim como aos juzes
e escrives eleitorais;

4. os crimes eleitorais cometidos pelos juzes eleitorais;

**os crimes eleitorais quando cometidos por prefeito ser julgado pelo
TRE.

5. O habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral,
contra ato de autoridades que respondam perante os Tribunais de
Justia por crime de responsabilidade e, em grau de recurso, os
denegados ou concedidos pelos juzes eleitorais; ou, ainda, o
habeas corpus quando houver perigo de se consumar a violncia
antes que o juiz competente possa prover sobre a impetrao;

**se chegar o dia da eleio e a pessoa estiver encarcerada de forma
ilegal. No a toa que o CE traz uma sria de garantias eleitorais, dentre
elas a proibio de ser preso, salvo:

1. em flagrante delito;
2. por deciso condenatria por crime inafianvel;
3. e em se tratando de desrespeito a salvo-conduto
4. nos 5 dias antes at as 48 horas depois das eleies

6. as reclamaes relativas a obrigaes impostas por lei aos diretrios
regionais, quanto a sua contabilidade e apurao da origem dos
seus recursos;

7. os pedidos de desaforamento dos feitos no decididos pelos juzes
eleitorais em 30 dias da sua concluso para julgamento, formulados
por partido candidato Ministrio Pblico ou parte legitimamente
interessada sem prejuzo das sanes decorrentes do excesso de
prazo.

II - julgar os recursos interpostos:

1. dos atos e das decises proferidas pelos juzes e juntas eleitorais.

2. das decises dos juzes eleitorais que concederem ou denegarem
habeas corpus ou mandado de segurana.

As decises dos Tribunais Regionais so irrecorrveis, salvo as hipteses
previstas na CF, artigo 121, 4, que estabelece algumas excees:

1. Quando se tem uma deciso do TRE que seja contrria CF e
lei federal.
2. Quando houver divergncia na interpretao da lei eleitoral
entre Tribunais Eleitorais.
3. Quando se tratar de inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais e estaduais.
4. Quando houver a perda de mandatos eletivos ou anulao de
diplomas nas eleies federais e estaduais.
5. Deciso denegatria de habeas corpus, mandado de
segurana, habeas data ou mandado de injuno.

**esse recurso tem que ser interposto perante o TSE. No se admite o
recurso de uma deciso do TRE diretamente ao STF.

Competncia administrativa

Est prevista no artigo 30 do CE:

Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:

1. Elaborar o seu regimento interno;

2. Organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Regional provendo-lhes
os cargos na forma da lei, e propor ao Congresso Nacional, por
intermdio do Tribunal Superior a criao ou supresso de cargos e
a fixao dos respectivos vencimentos;

3. Conceder aos seus membros e aos juzes eleitorais licena e frias,
assim como afastamento do exerccio dos cargos efetivos
submetendo, quanto aqueles, a deciso aprovao do Tribunal
Superior Eleitoral;

4. Fixar a data das eleies de Governador e Vice-
Governador, deputados estaduais, prefeitos, vice-
prefeitos, vereadores e juzes de paz, quando no determinada por
disposio constitucional ou legal;

5. Constituir as juntas eleitorais e designar a respectiva sede e
jurisdio;

6. Indicar ao tribunal Superior as zonas eleitorais ou sees em que a
contagem dos votos deva ser feita pela mesa receptora;

7. Apurar com os resultados parciais enviados pelas juntas eleitorais,
os resultados finais das eleies de Governador e Vice-Governador
de membros do Congresso Nacional e expedir os respectivos
diplomas, remetendo dentro do prazo de 10 dias aps a
diplomao, ao Tribunal Superior, cpia das atas de seus trabalhos;

8. Responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem
feitas, em tese, por autoridade pblica ou partido poltico;

**o Governador de Estado no poder fazer consulta perante o TSE.

**apenas o rgo regional ou estadual do partido poltico. Os rgos
municipais dos partidos polticos no podem fazer consulta perante o TRE.
JURISPRUDNCIA

**efeito erga omnes, mas no vinculativo.

**os TREs tm competncia consultiva, mas no tem competncia
regulamentar, assim como o TSE tem.

9. Dividir a respectiva circunscrio em zonas eleitorais, submetendo
essa diviso, assim como a criao de novas zonas, aprovao do
Tribunal Superior;
10. Aprovar a designao do Ofcio de Justia que deva responder pela
escrivania eleitoral durante o binio;ESCRIVO ELEITORAL, POIS
NO EXISTE CONCURSO PARA ISSO. CHEFE DE CARTRIO
ELEITORAL.

**o juiz eleitoral indica e o TRE aprova.

11. Requisitar a fora necessria ao cumprimento de suas decises e
solicitar ao Tribunal Superior a requisio de fora federal;
EXEMPLO: POLICIAMENTO OSTENCIVO.

12. Autorizar, no Distrito Federal e nas capitais dos Estados, ao seu
presidente e, no interior, aos juzes eleitorais, a requisio de
funcionrios federais, estaduais ou municipais para auxiliarem os
escrives eleitorais, quando o exigir o acmulo ocasional do
servio; OS DISTRITAIS TAMBM PODEM. PRIMEIRO GRAU DE
JURISDIO.

** possvel que essa requisio seja feita perante as secretarias do
TRE. Neste caso, o requisitado trabalhar no segundo grau. Neste
caso, os servidores podero ser federais, estaduais ou distritais. No
possvel requisitar servidores municipais para atuarem no prprio
TRE.

13. Requisitar funcionrios da Unio e, ainda, no Distrito Federal e em
cada Estado ou Territrio, funcionrios dos respectivos quadros
administrativos, no caso de acmulo ocasional de servio de suas
Secretarias;

14. Aplicar as penas disciplinares de advertncia e de suspenso at 30
dias aos juzes eleitorais;

15. Cumprir e fazer cumprir as decises e instrues do Tribunal
Superior;

16. Determinar, em caso de urgncia, providncias para a execuo da
lei na respectiva circunscrio;

17. Organizar o fichrio dos eleitores do Estado.

18. Suprimir os mapas parciais de apurao mandando utilizar apenas
os boletins e os mapas totalizadores, desde que o menor nmero de
candidatos s eleies proporcionais justifique a supresso,
observadas as seguintes normas:

a) qualquer candidato ou partido poder requerer ao
Tribunal Regional que suprima a exigncia dos mapas
parciais de apurao;

b) da deciso do Tribunal Regional qualquer candidato
ou partido poder, no prazo de 3 dias, recorrer para o
Tribunal Superior, que decidir em cinco dias;

c) a supresso dos mapas parciais de apurao s ser
admitida at seis meses antes da data da eleio;

d) os boletins e mapas de apurao sero impressos
pelos Tribunais Regionais, depois de aprovados pelo
Tribunal Superior;

e) o Tribunal Regional ouvir os partidos na
elaborao dos modelos dos boletins e mapas de
apurao a fim de que estes atendam s peculiaridade
locais, encaminhando os modelos que aprovar,
encaminhando os modelos que aprovar,
acompanhados das sugestes ou impugnaes
formuladas pelos partidos, deciso do Tribunal
Superior.
**o regimento interno no pode restringir direitos conferidos pela
legislao. Ou seja, no pode restringir a reconduo fora do previsto no
CE.

Juzes Eleitorais
Cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em
efetivo exerccio e, na falta deste, ao seu substituto legal que goze das
prerrogativas do Art. 95 da Constituio (vitaliciedade e inamovibilidade)

**juiz de direito para exercer a funo eleitoral. H uma gratificao por
esse exerccio. No h carreira de juiz eleitoral (princpio da
temporariedade).

**se na zona eleitoral s houver juzes ainda em processo de
vitaliciamento (durante o estgio probatrio), estes podero exercer a
funo eleitoral.

Onde houver + de 1 vara o Tribunal Regional designara aquela ou aquelas,
a quem incumbe o servio eleitoral. SISTEMA DE RODZIO far com que
cada juiz permanea na funo por 2 anos, na ordem de antiguidade.

**A regra dos 2 anos no mnimo e 4 anos consecutivos no mximo
SOMENTE se aplica apenas para os juzes dos TREs e do TSE.

Nas zonas eleitorais onde houver mais de uma serventia de justia, o juiz
indicar ao Tribunal Regional a que deve ter o anexo da escrivania
eleitoral pelo prazo de 2 anos.

No poder servir como escrivo eleitoral, sob pena de demisso:
o membro de diretrio de partido poltico
nem o candidato a cargo eletivo
seu cnjuge
parente consanguneo ou afim at o 2 grau

O escrivo eleitoral, em suas faltas e impedimentos, ser substitudo na
forma prevista pela lei de organizao judiciria local.

Os juzes despacharo todos os dias na sede da sua zona eleitoral.

Competncia jurisdicional e administrativa

Compete aos juzes:

1. indicar quem ser o escrivo eleitoral pelos prximos 2 anos. CHEFE
DE CARTRIO ELEITORAL.

2. Cumprir e fazer cumprir as decises e determinaes do Tribunal
Superior e do Regional;

3. processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem
conexos, ressalvada a competncia originria do Tribunal Superior e
dos Tribunais Regionais; COMPETNCIA SUBSIDIRIA.

4. Decidir habeas corpus e mandado de segurana, em matria
eleitoral, desde que essa competncia no esteja atribuda
privativamente a instncia superior. COMPETNCIA SUBSIDIRIA

5. fazer as diligncias que julgar necessrias a ordem e presteza do
servio eleitoral;

6. Tomar conhecimento das reclamaes que lhe forem feitas
verbalmente ou por escrito, reduzindo-as a termo, e determinando
as providncias que cada caso exigir;

7. indicar, para aprovao do Tribunal Regional, a serventia de justia
que deve ter o anexo da escrivania eleitoral;

8. dirigir os processos eleitorais e determinar a inscrio e a excluso
de eleitores;

9. expedir ttulos eleitorais e conceder transferncia de eleitor;

10. dividir a zona em sees eleitorais;

**sees eleitorais: locais onde os eleitores votam e se justificam.

**o juiz eleitoral deve garantir tambm a acessibilidade.

11. mandar organizar, em ordem alfabtica, relao dos eleitores de
cada seo, para remessa a mesa receptora;

12. ordenar o registro e cassao do registro dos candidatos aos cargos
eletivos municiais e comunic-los ao Tribunal Regional;

13. designar, at 60 dias antes das eleies os locais das sees;

14. nomear, 60 dias antes da eleio, em audincia pblica anunciada
com pelo menos 5 dias de antecedncia, os membros das mesas
receptoras;

15. instruir os membros das mesas receptoras sobre as suas funes;

16. providenciar para a soluo das ocorrncias que se verificarem nas
mesas receptoras;

17. tomar todas as providncias ao seu alcance para evitar os atos
viciosos das eleies;

18. fornecer aos que no votaram por motivo justificado e aos no
alistados, por dispensados do alistamento, um certificado que os
isente das sanes legais;

**TSE: deficincia que no traga incapacidade absoluta, mas torne
difcil o direito de voto, caber ao juiz eleitoral expedir uma certido
sem prazo de validade determinada que o isente das sanes legais.

19. comunicar, at s 12 horas do dia seguinte a realizao da eleio,
ao Tribunal Regional e aos delegados de partidos credenciados, o
nmero de eleitores que votarem em cada uma das sees da zona
sob sua jurisdio, bem como o total de votantes da zona.

Juntas Eleitorais

Formao
So rgos colegiados da justia eleitoral, no entanto, da primeira
instncia.

Compor-se-o as juntas eleitorais de 1 juiz de direito (que ser o
presidente) e de 2 ou 4 cidados de notria idoneidade. Desses cidados
no se exige qualquer tipo de formao ou conhecimento jurdico. O peso
do voto dos cidados igual ao peso do voto do juiz de direito.

Esse juiz de direito presidente da junta eleitoral no necessariamente ser
o juiz eleitoral.

A principal atribuio das juntas a apurao das votaes. No entanto,
hoje h as urnas eletrnicas, o que faz com que essas juntas logo percam
sua existncia.

Impugnao dos membros
At 10 dias antes da nomeao os nomes das pessoas indicadas para
compor as juntas sero publicados no rgo oficial do Estado, podendo
qualquer partido, no prazo de 3 dias, em petio
fundamentada, impugnar as indicaes. Esses 3 dias so contados da
publicao e no da audincia.

Apesar da omisso do CE, essa impugnao tambm pode ser feita pelo
MP.

Os membros no recebem quaisquer valores por esse trabalho. Ser um
dever cvico (semelhante aos membros da mesa receptora).

Impedimentos
No podem ser nomeados membros das Juntas, escrutinadores ou
auxiliares:

1. os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o 2
grau, inclusive, e bem assim o cnjuge/companheiro. AO
CANDIDATO.

2. os membros de diretorias de partidos polticos devidamente
registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados

3. as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no
desempenho de cargos de confiana do Executivo

4. os que pertencerem ao servio eleitoral

5. lei 9504: vedada a participao de parentes em qualquer grau ou
de servidores da mesma repartio pblica ou empresa privada na
mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral. NAS JUNTAS.

6. IDADE: no podem ser menores de 18 anos.

**esse rol exemplificativo.

**o membro do MP tambm no pode fazer parte da junta eleitoral.

Podero ser organizadas tantas Juntas quantas permitir o nmero de
juzes de direito que gozem das garantias do Art. 95 da Constituio,
mesmo que no sejam juzes eleitorais.

Nas zonas em que houver de ser organizada mais de uma Junta, ou
quando estiver vago o cargo de juiz eleitoral ou estiver este impedido, o
presidente do Tribunal Regional, com a aprovao deste, designar juzes
de direito da mesma ou de outras comarcas, para presidirem as juntas
eleitorais.

Nomeaes facultativas
Ao presidente da Junta facultado nomear, dentre cidados de notria
idoneidade, escrutinadores e auxiliares em nmero capaz de atender a
boa marcha dos trabalhos.

*escrutinadores: cmputo dos votos. Apesar de estar em desuso, essa
regra ainda vlida.

Nomeaes obrigatrias
obrigatria essa nomeao sempre que houver + de 10 urnas a apurar.

Desdobramento em turmas
Na hiptese do desdobramento da Junta em Turmas, o respectivo
presidente nomear um escrutinador para servir como secretrio em cada
turma. SERVE APENAS PARA A CONTAGEM DOS VOTOS. DECISES SO
TOMADAS PELA JUNTA.

I. Apurao
II. Expedio do boletim de urna
III. Passagem para o mapa parcial

Secretrio-geral
Alm dos secretrios a que se refere o pargrafo anterior, ser designado
pelo presidente da Junta um escrutinador para secretrio-geral
competindo-lhe;

I. lavrar as atas;
II. tomar por termo ou protocolar os recursos, neles funcionando
como escrivo;
III. totalizar os votos apurados.

Ao secretrio geral cabe:

I. receber os recursos
II. elaborar a ata final da apurao (ASSINADA POR TODOS OS
MEMBROS DA JUNTA)

At 30 dias antes da eleio o presidente da Junta comunicar ao
Presidente do Tribunal Regional as nomeaes que houver feito e
divulgar a composio do rgo por edital publicado ou afixado, podendo
qualquer partido oferecer impugnao motivada no prazo de 3 dias.

Competncia
Compete Junta Eleitoral;

1. apurar, no prazo de 10 dias, as eleies realizadas nas zonas
eleitorais sob a sua jurisdio.

2. resolver as impugnaes e demais incidentes verificados durante os
trabalhos da contagem e da apurao; O JUIZ ATUA AT A ELEIO.
A PARTIR DA A JUNTA QUE DECIDE.

3. expedir os boletins de apurao mencionados no Art. 178; ESSES
BOLETINS SO EXPEDIDOS ELETRONICAMENTE PELA URNA.

4. EXPEDIR DIPLOMA aos eleitos para cargos municipais.

**DIPLOMAO: ato da justia eleitoral na qual se declara que ocorreu
uma eleio e quais candidatos foram eleitos. A partir dela, a pessoa tem
direito pblico subjetivo de ser empossada no cargo eletivo.


Ministrio Pblico Eleitoral: atribuies

Ministrio Pblico Federal
Compete ao Ministrio Pblico Federal exercer, no que couber, junto
Justia Eleitoral, as funes do Ministrio Pblico, atuando em todas as
fases e instncias do processo eleitoral.

O Ministrio Pblico Federal tem legitimao para propor, perante o
juzo competente, as aes para declarar ou decretar a nulidade de
negcios jurdicos ou atos da administrao pblica, infringentes de
vedaes legais destinadas a proteger a normalidade e a legitimidade
das eleies, contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
poder poltico ou administrativo.

Procurador-geral da Repblica - o Procurador-Geral Eleitoral

O Procurador-Geral Eleitoral designar, dentre os Subprocuradores-
Gerais da Repblica, o Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o
substituir em seus impedimentos e exercer o cargo em caso de
vacncia, at o provimento definitivo.

Compete ao Procurador-Geral Eleitoral exercer as funes do
Ministrio Pblico nas causas de competncia do TSE.

Alm do Vice-Procurador-Geral Eleitoral, o Procurador-Geral poder
designar, por necessidade de servio, membros do Ministrio Pblico
Federal para oficiarem, com sua aprovao, perante o TSE.

Incumbe ao Procurador-Geral Eleitoral:

a) Designar o Procurador Regional Eleitoral em cada Estado e no
Distrito Federal;
b) Acompanhar os procedimentos do Corregedor-Geral Eleitoral;
c) Dirimir conflitos de atribuies;
d) Requisitar servidores da Unio e de suas autarquias, quando o
exigir a necessidade do servio, sem prejuzo dos direitos e
vantagens inerentes ao exerccio de seus cargos ou empregos.

Procurador Regional Eleitoral

O Procurador Regional Eleitoral, juntamente com o seu substituto, ser
designado pelo Procurador-Geral Eleitoral - Dentre os Procuradores
Regionais da Repblica no Estado e no Distrito Federal ou, onde no
houver, dentre os Procuradores da Repblica vitalcios - para um
mandato de 2 anos. Poder ser reconduzido 1 vez

Poder ser destitudo, antes do trmino do mandato, por iniciativa do
Procurador-Geral Eleitoral, anuindo a maioria absoluta do Conselho
Superior do Ministrio Pblico Federal.

Compete ao Procurador Regional Eleitoral exercer as funes do
Ministrio Pblico nas causas de competncia do TRE respectivo, alm
de dirigir, no Estado, as atividades do setor.

O Procurador-Geral Eleitoral poder designar, por necessidade de
servio, outros membros do Ministrio Pblico Federal para oficiar, sob
a coordenao do Procurador Regional, perante os Tribunais Regionais
Eleitorais.

Promotor Eleitoral

As funes eleitorais do Ministrio Pblico Federal perante os Juzes e
Juntas Eleitorais sero exercidas pelo Promotor Eleitoral.

O Promotor Eleitoral ser o membro do Ministrio Pblico local que
oficie junto ao Juzo incumbido do servio eleitoral de cada Zona.

Na inexistncia de Promotor que oficie perante a Zona Eleitoral, ou
havendo impedimento ou recusa justificada, o Chefe do Ministrio
Pblico local indicar ao Procurador Regional Eleitoral o substituto a
ser designado.

A filiao partido poltico impede o exerccio de funes eleitorais
por membro do Ministrio Pblico at 2 anos do seu cancelamento.

Quadro comparativo
rgos do MPE
Grau de
Jurisdio
Matria de
competncia
orginria
Procurador-geral
Eleitoral (PGR)
TSE
Eleio
presidencial.
Vice-procurador-
geral Eleitoral
(Integram o MPF)
Procuradores
regionais
Eleitorais
TRE
Eleies federais,
Estaduais e
distritais.
(Integram o MPF)
Promotores
eleitorais
Juzes eleitorais
Eleies municipais.
(Integram o MP
Estadual)
Juntas eleitorais








Definio: O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado,
destina-se a assegurar, o interesse do regime democrtico, a
autenticidade do sistema representativo e a defesa aos direitos
fundamentais definidos na Constituio Federal.

A Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995, determina:

Art. 1 - Partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a
assegurar, no interesse do regime democrtico, a autenticidade do
sistema representativo e a defender os direitos fundamentais definidos
na Constituio Federal.

- Autonomia partidria - possui autonomia para estabelecer em seu
estatuto, a sua estrutura interna, organizao e funcionamento e
livre para fixarem seu programa seus objetivos polticos. A autonomia
partidria assegurada pela Lei no 9.096/95. Institui a referida lei:
Art. 3 - assegurada, ao partido poltico, autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento.


mbito de atuao nacional: assim definido no art. 5 da Lei: A ao
do partido tem carter nacional e exercida de acordo com seu
estatuto e programa, sem subordinao a entidades ou governos
estrangeiros.

Independente: partido poltico no se subordina a nenhum rgo ou
entidade pblica, ficando limitado seus poderes apenas pela
Constituio e pela lei que os regulamenta. Tambm vedado ao
partido poltico receber recursos financeiros de entidades ou governo
estrangeiro.

Carter no militar ou paramilitar: no pode o partido poltico adotar
organizao militar e nem pode possuir um carter militar ou
paramilitar. Segundo art. 6, da Lei: vedado ao partido poltico
ministrar instruo militar ou paramilitar, utilizar-se de organizao da
mesma natureza e adotar uniforme para seus membros.

O contedo programtico: a identidade do partido;

Busca pelo poder: Para um partido no basta a influencia no poder,
necessrio a busca pelo poder.

A Constituio de 1988, no art. 17, caput, determina ser livre a criao,
fuso, incorporao e extino de partidos polticos, no entanto deve
respeitar os seguintes preceitos: carter nacional; proibio de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a eles; prestao de contas Justia
Eleitoral e funcionamento parlamentar de acordo com a lei.. A Lei no
9.096/95, ao regulamentar este dispositivo constitucional, estabelece:
Art. 2: livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos
polticos cujos programas respeitem a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa
humana.


1) Adquirir personalidade jurdica na forma da lei civil esta aquisio
feita atravs do registro do estatuto no Cartrio de Registro Civil das
Pessoas Jurdicas, da Capital do Distrito Federal;

2) Aps adquirir personalidade jurdica - deve registrar o seu estatuto
no Tribunal Superior Eleitoral;

Somente aps o registro do estatuto na Justia Eleitoral, momento
em que o partido adquire capacidade eleitoral, torna-se possvel a
filiao partidria, a qual constituiria justa causa para a desfiliao do
partido de origem. (ver justa causa para desfiliao)

3) Para proceder ao registro no TSE, faz-se primeiro requerimento de
registro que deve ser subscrito pelos fundadores do partido, em
nmero nunca inferior a cento e um(101), com domiclio eleitoral em,
no mnimo, um tero dos Estados brasileiros (equivale a 9 Estados),
acompanhado dos documentos exigidos nos incisos I, II e III do art. 8,
da Lei.

4) Registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional:
deve-se buscar o apoio de eleitores correspondentes a pelo menos:
a) por cento dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara
dos Deputados, no computados os votos em branco e os nulos;
b) as assinaturas acima conseguidas (apoio) devem estar distribudas
por um tero, ou mais, dos Estados, com um mnimo de um dcimo por
cento do eleitorado que haja votado em cada um deles.

c) A prova do apoiamento mnimo feito por meio das assinaturas
com meno ao nmero do ttulo de eleitor, em listas organizadas
para cada zona, veracidade das assinaturas e do ttulo atestadas pelo
escrivo.

5) Registrado o estatuto no TSE, o partido adquire o direito de:
receber recursos do Fundo Partidrio, ter acesso gratuito ao rdio e
televiso, participar do processo eleitoral e ter exclusividade quanto ao
uso do nome do partido, sigla e smbolo.

Leis de regncia:
Os partidos polticos so atualmente regidos pela Constituio Federal
art.17 e pela chamada Lei Orgnica dos Partidos Polticos 9.096/95.

- O partido poltico tem que ter carter nacional, no se admitindo
organizaes partidrias somente nos Estados e Municpios.

- O partido poltico adquire a personalidade jurdica nos termos da lei
civil, ou seja, com o registro no cartrio das pessoas jurdicas.

- Os partidos polticos, funcionam, nas Casas Legislativas, por
intermdio de uma bancada, que deve constituir suas lideranas de
acordo com o estatuto, as normas legais e o regimento respectivo.

- Os partidos no esto sujeitos tutela da Justia Eleitoral, em suas
quizilas internas, que devero resolver no mbito da Justia Comum,
sendo importante referir que os partidos regem-se exclusivamente
pelo disposto em seus Estatutos, inclusive quanto forma de fuso e
incorporao.

- Por deciso de seus rgos nacionais de deliberao, dois ou mais
partidos podero fundir-se num s ou incorporar-se um ao outro. 2
No caso de incorporao, observada a lei civil, caber ao partido
incorporando deliberar por maioria absoluta de votos, em seu rgo
nacional de deliberao, sobre a adoo do estatuto e do programa de
outra agremiao.

- No que tange ao cancelamento do partido, este s pode resultar de
deciso judicial, com trnsito em julgado, assegurados o contraditrio
e a ampla defesa, e nos moldes do art. 5, XIX, da CF/88. Tm
legitimidade para propositura do cancelamento do partido o
Ministrio Pblico e qualquer partido poltico com legtimo
funcionamento. O cancelamento do registro acarreta a perda da
personalidade jurdica do partido, razo pela qual ele deve ser
registrado na forma da legislao civil.

- Livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos
cujos programas respeitem a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluralismo e os direitos fundamentais da pessoa
humana.

- Havendo fuso ou incorporao de partidos aps o prazo estipulado
no caput, ser considerada, para efeito de filiao partidria, a data de
filiao do candidato ao partido de origem.

- A constituio Federal art. 17, 1 assegurada aos partidos
polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e
funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de
suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as
candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal,
devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade
partidria.

- A quota eleitoral de gnero estabelece que nas eleies proporcionais
cada partido ou coligao dever preencher o mnimo de 30% e o
mximo de 70% para candidaturas de cada sexo.

A identidade poltica partidria, o plenrio do Tribunal Superior
Eleitoral, por maioria de 6 X 1, respondendo a consulta CTA (1398) do
Partido da Frente Liberal, hoje com o nome de DEM (democratas),
decidiu que os mandatos conquistados pelos deputados federais da
eleio de 2006, assim como todos os eleitos pelo sistema de
representao proporcional, no fundo, pertencem aos respectivos
Partidos Polticos e no aos parlamentares.

- Os partidos polticos, dentro da autonomia que possuem, podem
estabelecer normas de fidelidade partidria. A disciplina estatutria
relativa fidelidade partidria a que regula as relaes entre o
partido e ao filiado.

CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. FIDELIDADE
PARTIDRIA. TROCA DE PARTIDO. JUSTACAUSA
RECONHECIDA. POSTERIOR VACNCIA DO CARGO.
MORTE DO PARLAMENTAR. SUCESSO.
LEGITIMIDADE.O reconhecimento da justa causa para
transferncia de partido poltico afasta a perda do
mandato eletivo por infidelidade partidria. Contudo,
ela no transfere ao novo partido o direito de
sucesso vaga. Segurana denegada.

Justa Causa para desfiliao.
Art. 1 - O partido poltico interessado pode pedir, perante a Justia
Eleitoral, a decretao da perda de cargo eletivo em decorrncia de
desfiliao partidria sem justa causa.
No perde o mandato:
1 - Considera-se justa causa:
I) Incorporao ou fuso do partido;
II) Criao de novo partido;
III) Mudana substancial ou desvio reiterado do programa
partidrio;
IV) Grave discriminao pessoal.


Consulta. *...+. NE: Trecho do voto da relatora: *...+
somente aps o registro do estatuto na Justia
Eleitoral, momento em que o partido adquire
capacidade eleitoral, torna-se possvel a filiao
partidria, a qual constituiria justa causa para a
desfiliao do partido de origem. [...] Assim, o registro
do estatuto do partido pelo TSE condio sine qua
non para que seja considerada a justa causa [...]. Para
o reconhecimento da justa causa para desfiliao
partidria, deve haver um prazo razovel entre o fato
e o pedido de reconhecimento, de modo a evitar um
quadro de insegurana jurdica, por meio do qual se
chancelaria a troca de partido a qualquer tempo.
Desse modo, para aqueles que contriburam para a
criao do novo partido, razovel aplicar
analogicamente o prazo de 30 dias, previsto no art. 9,
4, da Lei 9.096/95, a contar da data do registro do
estatuto pelo TSE. (Ac. de 2.6.2011 na Cta n 75535,
rel. Min. Nancy Andrighi.)

- Perda do mandado sem justa causa.

vlido salientar que tal matria, perda de mandato em virtude de
desfiliao partidria sem justa causa, no est elencada nos principais
diplomas eleitorais, mas to somente na Resoluo 22.610/2007 do
TSE.

No art. 2 desta mesma resoluo informa que o TSE responsvel por
processar e julgar os pedidos relativos a mandato federal sobre perda
de mandato em virtude de desfiliao partidria sem justa causa, J os
demais sero julgados pelo TRE.

Legitimidade para requerer a perda do mandato eletivo: do Partido
Poltico
Agravo regimental. Petio. Fidelidade partidria. Perda
de mandato eletivo. Pedido. Ilegitimidade ativa. Nos
termos do 2o do art. 1o da Res.-TSE no 22.610/2007,
aquele que tenha interesse jurdico s poder pleitear a
decretao da perda de mandato eletivo aps o
transcurso do prazo de trinta dias para o respectivo
partido poltico, caso este no o faa. Nesse
entendimento, o Tribunal, por maioria, negou
provimento ao agravo regimental. Agravo Regimental
na Petio no 2.974/MA, rel. Min. Marcelo Ribeiro, em
23.2.2010.

Petio n 2.979/RJ
Relator: Ministro Felix Fischer
Ementa: REPRESENTAO. FIDELIDADE PARTIDRIA.
DEPUTADO FEDERAL. SUPLENTE. DESFILlAO
PARTIDRIA. JUSTA CAUSA. SUBSTITUIO. LICENA.
INTERESSE. DECADNCIA. ART. 1, 2. RESOLUO-
TSE N 22.610/2007.
1. A disciplina da Resoluo-TSE 22.610/2007 no
aplicvel aos suplentes que se desligam do partido pelo
qual foram eleitos, pois estes no exercem mandato
eletivo. Tratar-se-ia, portanto, de questo interna
corporis. (Cta 1.679/DF, Rel. Min. Arnaldo Versiani, no
mesmo sentido, o RO 2.275/RJ, Rel. Min. Marcelo
Ribeiro e a RP 1.399/SP, de minha relatoria).
2. Nos casos em que o suplente assume o exerccio do
mandato em razo de licena, h o dever de fidelidade
ao partido pelo qual se disputou as eleies. Em tais
hipteses, os suplentes ostentam a condio de
mandatrios, de modo que eventual infidelidade
partidria no mais se restringe a esfera interna
corporis. (Cta. 1.714, de minha relatoria, DJe
24.9.2009).
3. A contagem do prazo de 30 (trinta) dias que a
agremiao partidria possui para ajuizar o pedido de
decretao de perda de mandato por infidelidade
partidria (art. 1, 2 da Res.-TSE 22.610/2007) inicia-
se com posse para substituio do mandatrio. No
caso, ocorrida a posse em 12.9.2007 e ajuizada a ao
apenas em 4.2.2009, reconhece-se a decadncia do
direito postulado.
4. Extino do processo, com julgamento do mrito,
nos termos art. 269, IV, CPC. DJE de 26.2.2010.

Resoluo n 23.200, de 17.12.2009
Consulta n 1.735/DF
Relator: Ministro Felix Fischer
Ementa: CONSULTA. PARTIDO SOCIAL LIBERAL. VERTICALIZA O DAS
COLIGAES POLTICOPARTIDRIAS. FIM DA OBRIGATORIEDADE. ART.
17, 1, DA CONSTITUI O FEDERAL. INCIDNCIA A PARTIR DA
ELEIO DE 2010.
1. A obrigatoriedade de verticalizao das coligaes, que se
fundamentava no princpio do carter nacional do partido, foi mantida
somente para as eleies de 2006 (ADIN n 3.685-8/DF, Rel. Min.
Ellen Gracie, DJ de 10.8.2006 e 1 do art. 3 da Res.-TSE n.
22.156/2006).
2. O art. 17, 1, da Constituio, alterado pela EC 52/2006, assegura
aos partidos polticos autonomia para adotar os critrios de escolha e
o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de
vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
3. A nova redao do art. 17, 1, da Constituio Federal, dispondo
acerca do fim da obrigatoriedade da verticalizao das coligaes
poltico-partidrias, incidir sobre as eleies de 2010, segundo
interpretao do STF na ADIN n 3.685-8/DF (Rel. Min. Ellen Gracie,
DJ de 10.8.2006). Para as eleies de 2010 no h obrigatoriedade de
verticalizao partidria. 4. Consulta conhecida e respondida
afirmativamente. DJE de 25.2.2010.

O processo de cancelamento das atividades de partido poltico:

iniciado pelo TSE vista de denncia de qualquer eleitor, de
representante de partido poltico, ou de representao do Procurador-
geral eleitoral.

De partidos que estejam:
I. Recebendo recursos financeiros de origem estrangeira;
II. Estar subordinado a entidade ou governo estrangeiro;
III. No ter prestado contas Justia Eleitoral;
IV. Que mantm organizao paramilitar.
vedado ao partido receber, direta ou indiretamente, sob qualquer
forma ou pretexto, contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em
dinheiro, inclusive atravs de publicidade de qualquer espcie,
procedente de
I. entidade ou governo estrangeiro;
II. autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as dotaes referidas
no art. 38;
III. autarquias, empresas pblicas ou concessionrias de servios
pblicos, sociedades de economia mista e fundaes institudas
em virtude de lei e para cujos recursos concorram rgos ou
entidades governamentais;
entidade de classe ou sindical.- vedado entidade de classe ou
sindical ceder seu cadastro de endereos eletrnicos a
candidatos, partidos ou coligaes.
O Fundo Partidrio formado pela arrecadao de multas eleitorais e
outras penas pecunirias; recursos financeiros destinados por lei; doaes
de pessoas fsicas ou jurdicas; dotaes oramentrias da Unio (n. de
eleitores x R$ 0,35). Os recursos oriundos do Fundo Partidrio sero
aplicados na manuteno das sedes e servios do partido, permitido o
pagamento de pessoal, a qualquer ttulo, observado neste ltimo caso o
limite mximo de 50% (cinquenta por cento) do total recebido, sendo pelo
menos 20% aplicado em instituto ou fundao de pesquisa de doutrinao
e educao poltica,



O partido que no
cumprir dever, no ano subsequente, acrescer o percentual
de 2,5% do Fundo Partidrio para essa destinao, ficando
impedido de utiliz-lo para finalidade diversa.
O Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo
Partidrio) constitudo por:
I. Multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo
Eleitoral e leis conexas;
II. Recursos financeiros que lhe forem destinados por lei, em carter
permanente ou eventual;
III. Doaes de pessoa fsica ou jurdica, efetuadas por intermdio de
depsitos bancrios diretamente na conta do Fundo Partidrio;
IV. Dotaes oramentrias da Unio em valor nunca inferior, cada
ano, ao nmero de eleitores inscritos em 31 de dezembro do ano
anterior ao da proposta oramentria, multiplicados por trinta e
cinco centavos de real, em valores de agosto de 1995.

5% (cinco por cento) sero destacados para entrega, em partes
iguais, a todos os partidos que tenham seus estatutos registrados
no Tribunal Superior Eleitoral;
95% (noventa e cinco por cento) sero distribudos aos partidos na
proporo dos votos obtidos na ltima eleio geral para a Cmara
dos Deputados.
Em caso de cancelamento ou caducidade do rgo de direo nacional
do partido, reverter ao Fundo Partidrio a quota que a este caberia.

- As doaes em recursos financeiros devem ser, obrigatoriamente,
efetuadas por cheque cruzado em nome do partido poltico ou por
depsito bancrio na conta do partido poltico
- A pena de suspenso do repasse de cotas do fundo partidrio por
desaprovao total da prestao de contas do partido no pode ser
aplicada caso a prestao de contas no seja julgada, pelo juzo ou
tribunal competente, aps cinco anos de sua apresentao.
- RESOLUO 23.216/TSE.
Art. 2 As doaes mediante carto de crdito somente podero ser
realizadas por pessoa fsica, vedado o seu parcelamento (Lei n 9.504197,
art. 23, III).
Art. 3 So vedadas doaes por meio dos seguintes tipos de carto de
crdito (Lei n 9.504197, arts. 23 e 24):
I. Emitido no exterior;
II. Corporativo ou empresarial.

- obrigatrio o partido poltico enviar Justia Eleitoral o balano anual,
at o dia 30 de abril do ano seguinte. Os partidos devem tambm enviar
balancetes mensais Justia Eleitoral, nos anos que ocorrem eleies.
- No ano em que ocorrem eleies, o partido deve enviar balancetes
mensais Justia Eleitoral, durante os quatro meses anteriores e os dois
meses posteriores ao pleito.
- O balano contbil do rgo nacional ser enviado ao Tribunal Superior
Eleitoral, o dos rgos estaduais aos Tribunais Regionais Eleitorais e o dos
rgos municipais aos Juzes Eleitorais.

estabelecido o prazo de 1 ano de filiao para que o candidato possa
concorrer s eleies majoritrias e proporcionais.
- Em caso de duplas filiaes ambas so consideradas nulas para todos os
efeitos.
- A competncia para processo e julgamento da duplicidade identificada
Ser do juzo eleitoral em cuja circunscrio tiver ocorrido a filiao mais
recente, considerando-se a data de ingresso no partido indicada na
respectiva relao.

Prestao de Contas dos Partidos Polticos
- O exame da prestao de contas dos rgos partidrios tem carter
jurisdicional.
- A falta de prestao de contas ou sua desaprovao total ou parcial,
implica a suspenso de novas quotas do fundo partidrio e sujeita os
responsveis s penas da lei.
A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fundo Partidrio,
por desaprovao total ou parcial da prestao de contas de partido,
dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo perodo de 1
(um) ms a 12 (doze) meses, ou por meio do desconto, do valor a ser
repassado, da importncia apontada como irregular, no podendo ser
aplicada a sano de suspenso, caso a prestao de contas no seja
julgada, pelo juzo ou tribunal competente, aps 5 (cinco) anos de sua
apresentao
Da deciso que desaprovar total ou parcialmente a prestao de contas
dos rgos partidrios caber recurso para os Tribunais Regionais
Eleitorais ou para o Tribunal Superior Eleitoral, conforme o caso, o qual
dever ser recebido com efeito suspensivo.
As prestaes de contas desaprovadas pelos Tribunais Regionais e pelo
Tribunal Superior podero ser revistas para fins de aplicao proporcional
da sano aplicada, mediante requerimento ofertado nos autos da
prestao de contas.
Constatada a violao de normas legais ou estatutrias, ficar o partido
sujeito s seguintes sanes:
I no caso de recursos de origem no mencionada ou esclarecida, fica
suspenso o recebimento das quotas do Fundo Partidrio at que o
esclarecimento seja aceito pela Justia Eleitoral;
II no caso de recebimento de recursos mencionados no art. 31, fica
suspensa a participao no Fundo Partidrio por um ano;
Art. 31. vedado ao partido receber, direta ou
indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto,
contribuio ou auxlio pecunirio ou estimvel em
dinheiro, inclusive atravs de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
I entidade ou governo estrangeiros;
II autoridade ou rgos pblicos, ressalvadas as
dotaes referidas no art. 38;
Res.-TSE n 21.841/2004, art. 5, 1: a vedao no
alcana os agentes polticos e os servidores pblicos
filiados a partidos polticos, investidos em cargos,
funes, mandatos, comisses, por nomeao,
eleio, designao ou delegao para o exerccio de
atribuies constitucionais. V., contudo, Res.-TSE n
22.025/2005: "[...] Incide a vedao do inciso II do art.
31 da Lei n 9.096/1995, relativamente contribuio
de detentor de cargo ou funo de confiana,
calculada em percentagem sobre a remunerao
percebida e recolhida ao Partido mediante
consignao em folha de pagamento". V., ainda, Res.-
TSE n 23.077/2009: fixao de critrios de
contribuio em observncia Res.-TSE n
22.585/2007, que estabelece vedao aos titulares de
cargos demissveis ad nutum que ostentem a condio
de autoridade.
III autarquias, empresas pblicas ou concessionrias
de servios pblicos, sociedades de economia mista e
fundaes institudas em virtude de lei e para cujos
recursos concorram rgos ou entidades
governamentais;
IV entidade de classe ou sindical.
III no caso de recebimento de doaes cujo valor ultrapasse os limites
previstos no art. 39, 4, fica suspensa por dois anos a participao no
Fundo Partidrio e ser aplicada ao partido multa correspondente ao
valor que exceder os limites fixados. O 4 mencionado foi revogado
pelo art. 107 da Lei n 9.504/1997.
A sano a que se refere o caput ser aplicada exclusivamente esfera
partidria responsvel pela irregularidade.
Responsabilidade do Partido Poltico - A responsabilidade, inclusive civil e
trabalhista, cabe exclusivamente ao rgo partidrio municipal, estadual
ou nacional que tiver dado causa ao no cumprimento da obrigao,
violao de direito, a dano a outrem ou a qualquer ato ilcito, excluda a
solidariedade de outros rgos de direo partidria. O rgo nacional do
partido poltico, quando responsvel, somente poder ser demandado
judicialmente na circunscrio especial judiciria da sua sede, inclusive nas
aes de natureza cvel ou trabalhista.

CANCELAMENTO DA FILIAO PARTIDRIA
O cancelamento imediato da filiao partidria verifica-se nos casos de:
I- Morte;
II- Perda dos direitos polticos;
III- Expulso
IV- Outras formas previstas no estatuto, com comunicao
obrigatria ao atingido no prazo de quarenta e oito horas da
deciso.
V- Filiao a outro partido, desde que a pessoa comunique o fato
ao juiz da respectiva Zona Eleitoral.
Havendo coexistncia de filiaes partidrias, prevalecer a mais
recente, devendo a Justia Eleitoral determinar o cancelamento das
demais.

PROPAGANDA ELEITORAL - GENERALIDADES.
Conceito.

H trs espcies de propaganda que, juntas, formam o gnero
propaganda poltica: propaganda partidria, propaganda intrapartidria e
propaganda eleitoral.

A propaganda eleitoral a realizada por candidatos, partidos
polticos e coligaes para divulgar plataformas eleitorais e
candidatos, sempre em lngua nacional, com o especfico objetivo de obter
o voto do eleitor e influenciar no resultado da eleio.

H julgados do TSE que nos fornecem conceitos muito precisos de
propaganda eleitoral:

[...]. Entende-se como ato de propaganda eleitoral aquele que leva
ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a
candidatura, mesmo que apenas postulada, a ao poltica que se
pretende desenvolver ou razes que induzam a concluir que o
beneficirio o mais apto ao exerccio de funo pblica. Sem tais
caractersticas, poder haver mera promoo pessoal, apta, em
determinadas circunstncias a configurar abuso de poder
econmico, mas no propaganda eleitoral. [...].
(TSE - Ac. n 16.183, de 17.2.2000, rel. Min. Eduardo Alckmin; no
mesmo sentido Ac. de 27.2.2007 no ARESPE n 26.202, rel. Min.
Gerardo Grossi; o Ac. de 28.11.2006 no ARESPE n 26.196, rel. Min.
Gerardo Grossi; o Ac. n 15.732, de 15.4.99, rel. Min. Eduardo
Alckmin; e o Ac. n 16.426, de 28.11.2000, rel. Min. Fernando
Neves.)


[...]. Representao. Propaganda eleitoral extempornea.
Distribuio. Tabela. Copa do mundo. Deciso regional.
Configurao. Infrao. Art. 36, 3, da Lei n 9.504/97. [...].
1. Configura-se propaganda eleitoral extempornea quando se
evidencia a inteno de revelar ao eleitorado, mesmo que de forma
dissimulada, o cargo poltico almejado, ao poltica pretendida,
alm dos mritos habilitantes do candidato para o exerccio da
funo. [...].
(TSE - Ac. de 28.11.2006 no ARESPE n 26.173, rel. Min. Caputo
Bastos.)

Prerrogativas da propaganda eleitoral.

A realizao da propaganda eleitoral, em recinto aberto ou fechado,
no depende de licena da polcia.

Nos casos de passeatas, carreatas e reunies pblicas (comcios),
comunica-se autoridade policial com, no mnimo, 24h de antecedncia,
mas o aviso tm apenas a finalidade de garantir a prioridade de uso do
local contra quem tenha a inteno de utiliz-lo ao mesmo tempo, alm
de viabilizar o ordenamento do trnsito, o provimento da segurana e de
outros servios pblicos que se faam necessrios (Lei n 9.504/97, art.
39).

A propaganda eleitoral tambm no depende de licena da Justia
Eleitoral ou das autoridades municipais para ser realizada. O controle no
prvio, posterior realizao da propaganda.

Se ocorrer de a propaganda infringir a legislao eleitoral ou alguma
postura municipal, as sanes s podem ser aplicadas, em ambos os
casos, aps o processamento de representao em que fique comprovada
a autoria ou o prvio conhecimento do beneficirio. Em outras palavras:
preciso ficar demonstrado que o candidato praticou a irregularidade
(demonstrao de autoria) ou, mesmo tendo conhecimento dela, omitiu-
se em san-la (demonstrao de prvio conhecimento).

O prvio conhecimento fica demonstrado nos autos da
representao se as circunstncias do caso concreto demonstrarem que
impossvel o candidato no ter conhecimento da propaganda irregular,
como, por exemplo, na hiptese de haver uma pichao acima das
dimenses permitidas (4m
2
) no muro da casa do candidato, ao lado do
porto de entrada por onde ele passa para ter acesso ao seu imvel.

Outra maneira de demonstrar o prvio conhecimento do candidato,
e portanto viabilizar a sano correspondente irregularidade, se, por
intermdio de intimao realizada pelo Juiz Eleitoral no exerccio do seu
poder de polcia, o candidato tomar conhecimento formal da
irregularidade e no san-la no prazo de 48h (Lei n 9.504/97, art. 40-B -
leia o artigo).

As autoridades municipais tambm no podem cercear a
propaganda eleitoral regularmente realizada sob a alegao de que as
posturas municipais esto sendo desrespeitadas. As comunicaes que
so feitas s autoridades municipais nos casos de passeatas, carreatas e
reunies pblicas (comcios) tm apenas a finalidade de permitir a
ordenao da utilizao do espao pblico (sinalizao de trnsito,
segurana, agendamento de utilizao dos espaos, infra-estrutura etc).

Poder de polcia sobre a propaganda eleitoral.

O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral consiste na atividade
administrativa de fiscalizao da propaganda eleitoral. de competncia
dos Juzes Eleitorais ou dos Juzes designados pelos Tribunais Regionais
Eleitorais.

No exerccio do poder de polcia, os rgos competentes da Justia
Eleitoral tomam as providncias necessrias para inibir prticas ilegais,
sem que isso represente uma censura prvia sobre a propaganda. Ou seja:
o poder de polcia exercido sobre a propaganda j realizada, no sobre a
propaganda a ser realizada (Lei n 9.504/97, art. 41, caput e - leia o
artigo).

E quais so essas providncias necessrias?

Constatada a propaganda irregular, dissonante da Lei n 9.504/97 e das
resolues do TSE, o responsvel intimado da existncia da propaganda
e incitado a fazer cessar a irregularidade no prazo de 48h.

Caso no seja adotada nenhuma providncia aps a intimao, ficar
caracterizado o prvio conhecimento da irregularidade por parte do
responsvel, de modo que o procedimento de poder de polcia ser
encaminhado ao Ministrio Pblico que, se entender pertinente,
representar ao Juiz Eleitoral para que sejam impostas as sanes cabveis
(Lei n 9.504/97, art. 40-B).

Observe que mesmo tendo verificado a irregularidade de ofcio e
intimado o responsvel para san-la no prazo de 48h, o juiz no pode,
tambm de ofcio, instaurar o procedimento judicial que leva imposio
da sano pela irregularidade. Ele precisa encaminhar o procedimento do
poder de polcia para o Ministrio Pblico. Esse o entendimento do TSE:

*...+. O poder de polcia em que se investe o juiz eleitoral no lhe
d legitimidade para instaurar, de ofcio, procedimento judicial por
veiculao de propaganda eleitoral em desacordo com a Lei n
9.504/97 (smula-TSE, Verbete n 18). *...+.
(TSE - Ac. n 4.632, de 1o.6.2004, rel. Min. Luiz Carlos Madeira.)

Em suma: a sano s pode ser imposta pelo magistrado se houver
representao do Ministrio Pblico ou de qualquer outro legitimado
(candidato, partido poltico ou coligao).

Poder-se-ia alegar que o Juiz, como atuou na constatao da
propaganda irregular, mesmo no dando incio ao procedimento de ofcio,
estaria impedido de julgar o procedimento iniciado pelo Ministrio Pblico
com base na constatao por ele realizada. Esse, todavia, no o
entendimento do TSE, que j se manifestou no sentido de que o Juiz
Eleitoral, mesmo tendo exercido o prvio poder de polcia sobre a
propaganda irregular, pode julgar a representao que o Ministrio
Pblico oferece aps receber os autos do procedimento de poder de
polcia:

Agravo regimental. Propaganda eleitoral irregular.
Fiscalizao. Juiz eleitoral. Exerccio do poder de polcia.
Atuao jurisdicional posterior. Possibilidade. Art. 17 da Res.-
TSE n 20.951. Agravo improvido. NE: *...+ o poder de polcia
exercido durante a fiscalizao da propaganda eleitoral mais
uma competncia atribuda aos juzes eleitorais, de tal modo
que no esto impedidos de julgar os feitos em que tenham
exercido tal poder. [...] A norma estampada no art. 252, I e II,
do Cdigo de Processo Penal no se aplica, nem mesmo
subsidiariamente, ao presente caso, visto que no se trata de
matria penal, mas de natureza meramente administrativa em
razo de propaganda eleitoral irregular. *...+
(TSE - Ac. n 4.137, de 22.4.2003, rel. Min. Ellen Gracie.)

Incio da propaganda eleitoral e propaganda antecipada.

Como j foi dito, os candidatos podem ser registrados junto Justia
Eleitoral at o dia 05 julho do ano eleitoral. Por essa razo, a propaganda
eleitoral deve ser iniciada apenas a partir do dia 06 de julho.

Propaganda eleitoral realizada antes do dia 06 de julho propaganda
antecipada e sujeita multa, cujo valor vai de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00,
ou o equivalente ao valor da propaganda realizada, dependendo de qual
for o maior.

Como bastante subjetivo avaliar se a manifestao do pr-candidato
, ou no, uma propaganda eleitoral, havia grande divergncia na doutrina
e na jurisprudncia acerca das situaes que configuravam propaganda
eleitoral antecipada.

Nesse contexto, o art. 36-A da Lei n 9.504/97 listou algumas situaes
que no devem ser consideradas propaganda antecipada, e que, portanto,
no se sujeitam multa:

I - a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-
candidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no
rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de
plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de
votos, observado pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de
conferir tratamento isonmico;

II - a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em
ambiente fechado e a expensas dos partidos polticos, para tratar da
organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou
alianas partidrias visando s eleies;

III - a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos
instrumentos de comunicao intrapartidria; ou

IV - a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos,
desde que no se mencione a possvel candidatura, ou se faa
pedido de votos ou de apoio eleitoral.

preciso ter cuidado para no confundir a propaganda eleitoral
antecipada, realizada antes do dia 06 de julho do ano da eleio, com
a propaganda intrapartidria, que pode e deve ser realizada na quinzena
anterior escolha dos candidatos em conveno partidria.

A propaganda intrapartidria:

- no tem o objetivo de divulgar candidatos, mas sim pr-
candidatos;
- dirige-se apenas aos membros do partido que votaro na
conveno de escolha dos candidatos, no aos eleitores em geral;
- s pode ser realizada nas imediaes do local da conveno;
- no pode fazer uso de outdoor, rdio ou televiso, permitindo-se
apenas o uso de faixas e cartazes;
- deve ser retirada do local imediatamente aps a realizao da
conveno.


Fim da propaganda eleitoral.

Toda propaganda eleitoral realizada por intermdio de radiodifuso,
televiso, comcios e reunies pblicas vedada desde 48 horas antes at
24 horas depois da eleio (CE, art. 240, pargrafo nico).

Nesse perodo, fica vedado:
1. comcio,
2. reunies pblicas (exceto carreatas e passeatas),
3. utilizao de aparelhagem de som fixa entre 08:00h e 24:00h.
A propaganda eleitoral deve terminar, em regra, at as 22:00h do dia
que antecede a eleio. Aps esse horrio no se permite mais:
1. distribuio de material grfico,
2. caminhada, carreata,
3. passeata ou carro de som que transite pela cidade
divulgando jingles ou mensagens de candidatos.

Observe, no entanto, que se o candidato, antes das 24:00h, mas depois
das 22:00h, praticar propaganda eleitoral, ele no incorrer em crime,
mas apenas em propaganda eleitoral irregular. O crime s ocorre se a
propaganda for praticada no dia da eleio (Lei n 9.504/97, art. 39,
5).

Meno ao partido e coligao.

Como j foi dito na seo sobre registro de candidato, os candidatos
devem obrigatoriamente estar vinculados a um partido poltico, que
quem tem legitimidade ordinria para registr-los como candidatos. No
h candidatura avulsa (candidato sem partido).

Assim, tendo em vista que candidatos e partidos so indissociveis, e
considerando ainda o princpio da solidariedade da propaganda eleitoral
(CE, art. 241, Lei n 9.504/97, arts. 17, 38), toda a propaganda eleitoral
deve sempre conter a legenda partidria (o partido do candidato).

Se o partido do candidato estiver coligado necessrio mencionar
tambm a coligao, que tratada pela Justia Eleitoral como se fosse um
nico partido. Quando o candidato de coligao concorrer a cargo
majoritrio, sob o nome da coligao devem ser indicados todos os
partidos que a compe.

Digamos que a coligao Z seja formada pelos partidos PA, PB e PC, e
tenha como candidato a Governador o Sr. Bonitinho da Mame, que do
PC. O cartaz desse candidato ser mais ou menos assim:

Para a eleio proporcional a metodologia diferente. Se a mesma
coligao Z, formada pelos partidos PA, PB e PC, tivesse um candidato a
Deputado Federal, sob o nome da coligao deveria ser lanado apenas a
indicao do partido do candidato. Assim, tomemos o exemplo do Sr. Z
Toquinha, membro do PA, que integrante da coligao Z, e vejamos
como seria o seu cartaz:

Meno ao vice e ao suplente.

Conforme o art. 91 do Cdigo Eleitoral, o registro de candidatos a
Presidente e Vice-Presidente, Governador e Vice-Governador, ou Prefeito
e Vice-Prefeito, far-se- sempre em chapa nica e indivisvel. O registro de
candidato a senador, por sua vez, ser feito juntamente com o do
suplente.

Nesses casos, quando digitamos o nmero do candidato na urna
eletrnica, estamos, na verdade, votando na chapa inteira, que
indivisvel, e que engloba o vice ou o suplente. O nmero no apenas do
candidato, da chapa. O voto tambm no apenas no candidato a titular
do cargo, na chapa inteira, incluindo o vice ou o suplente.

Assim, na propaganda dos candidatos a Presidente da Repblica, a
Governador de Estado ou do Distrito Federal, a Prefeito e a Senador,
constar obrigatoriamente o nome do candidato a Vice-Presidente, a Vice-
Governador e a suplente de Senador, de modo claro e legvel, em
tamanho no inferior a 10% (dez por cento) do nome do titular, pois se o
voto na chapa inteira, a propaganda deve englob-la como um todo,
para que no acontea de o eleitor votar no que viu e eleger o que no
viu.

Candidato sub judice.

O candidato que tiver o registro de candidatura impugnado pode
realizar normalmente todos os atos de propaganda eleitoral, inclusive
participando do horrio de propaganda eleitoral gratuito no rdio e na
televiso.

No obstante, a validade dos votos obtidos pelo candidato nessa
condio fica condicionada ao posterior deferimento do registro pela
Justia Eleitoral, aps o julgamento dos seus recursos.

Se no dia da eleio o candidato ainda estiver sub judice, o partido
tambm s ter esses votos considerados para efeito de clculo do
quociente partidrio mediante o posterior deferimento do registro pela
Justia Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 16-A).

Exatamente para no se expor a esse risco, o partido dispe da
prerrogativa de substituir o candidato com registro sub judice, mesmo
antes do trnsito em julgado da deciso que indeferiu o seu registro (Lei
n 9.504/97, art. 13). Veja a jurisprudncia do TSE:

Substituio de candidatura. Coisa julgada. No atenta contra a
coisa julgada deciso que declara a perda da condio de candidato
daquele que, tendo indeferido seu registro nas instncias ordinrias,
foi substitudo a requerimento do partido, mesmo que o TSE, no
julgamento do especial, venha a reconhecer sua elegibilidade.
[...] NE: O partido pediu a substituio antes do julgamento do
recurso especial contra o indeferimento do registro. Aps o trnsito
em julgado da sentena de substituio o TSE deferiu o registro do
substitudo e o substituto renunciou. A renncia no teve o condo
de tornar prevalente a primeira candidatura. Votos considerados
nulos.
(TSE - Ac. n 14.973, de 27.5.97, rel. Min. Costa Leite.)

...

[...] 2. Na hiptese de representao fundada nos artigos referidos,
o prosseguimento da campanha eleitoral admitido pela Justia
Eleitoral para evitar dano irreparvel, mas isso se d por conta e
risco do candidato e do partido poltico que prefira no substituir
seu candidato, sem nenhuma garantia de sua diplomao.
(Res. n 21.087, de 2.5.2002, rel. Min. Fernando Neves.)

Apario de um candidato na propaganda eleitoral de outro.

permitido ao partido poltico utilizar na propaganda eleitoral de
seus candidatos em mbito regional, inclusive no horrio eleitoral
gratuito, a imagem e a voz de candidato ou militante de partido poltico
que integre a sua coligao em mbito nacional.

Exemplo: o candidato a Presidente da Repblica, pertencente ao PX,
pode aparecer na propaganda do candidato a Governador do PZ, se, em
mbito nacional, PX e PZ estiverem coligados, mesmo que essa coligao
no se reproduza no mbito regional.

Direito autoral.

Segundo a jurisprudncia do TSE, a propaganda eleitoral deve respeitar
o direito autoral, protegido que pela Constituio Federal, art. 5, inc.
XXVII:

Compete Justia Eleitoral vedar a reproduo, no horrio
destinado propaganda eleitoral gratuita, de imagens, verdadeiro
videoclipe, fruto da criao intelectual de terceiros, sem autorizao
de seu autor ou titular.
(TSE - Ac. no 586, de 21.10.2002, rel. Min. Peanha Martins.)

Para impedir abusos, o Tribunal Superior Eleitoral reconhece a
legitimidade ativa do prprio autor para representar contra a propaganda
eleitoral que viole direito autoral:

Propaganda partidria. Utilizao de imagens de propriedade de
emissora de televiso. Legitimidade ativa. Violao a direito autoral.
(...) Tem legitimidade o titular de direito autoral para representar
Justia Eleitoral, visando coibir prtica ilegal em espao de
propaganda partidria ou eleitoral.
(TSE - Ac. no 678, de 18.11.2004, rel. Min. Peanha Martins.)

Usos de recursos publicitrios.

O art. 242 do Cdigo Eleitoral nos informa que a propaganda
eleitoral no deve empregar meios publicitrios destinados a criar,
artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou
passionais.

Contudo, no h uma sano especfica para o responsvel pelo
descumprimento da norma. Assim, se houver uma representao por
inobservncia do art. 242 do Cdigo Eleitoral na propaganda gratuita no
rdio e na televiso, o julgador deve advertir o autor da conduta ilcita,
sob pena de incorrer em crime de desobedincia caso no faa cessar a
infrao (Ac.-TSE ns 439/2002, 446/2002 e Ac.-TSE, de 13/09/2006, na Rp
n 1.069).

Uso de smbolos nacionais, estaduais e municipais e de smbolos ou
slogan de rgo do governo.

O uso de smbolos nacionais, estaduais e municipais, tais como
bandeira, hino e braso, no so vedados na propaganda eleitoral.
Apenas os excessos cometidos que so punveis na forma da lei
especfica, do mesmo modo que ocorreria em qualquer outra atividade
pblica ou privada.

neste sentido o entendimento do TSE:

Consulta. Propaganda eleitoral. Smbolos nacionais, estaduais e
municipais. Uso. Possibilidade. No h vedao para o uso, na
propaganda eleitoral, dos smbolos nacionais, estaduais e
municipais, sendo punvel a utilizao indevida nos termos da
legislao de regncia.
(Res. n
o
22.268, de 29.6.2006, rel. Min. Caputo Bastos.)
Quando no se trate de smbolos nacionais, estaduais ou
municipais, mas sim de smbolos, frases ou imagens associadas ou
assemelhadas s empregadas por rgo de governo, empresa pblica ou
sociedade de economia mista, a conduta no apenas vedada como
criminosa, conforme o art. 40 da Lei n 9.504/97.

assim, principalmente, porque a CF/88, em seu art. 37, 1,
impede o uso pessoal da publicidade de governo. Logo, no se poderia
conceber que um smbolo, imagem ou slogan de governo fosse utilizado
para fins de propaganda eleitoral de candidato.

Propaganda eleitoral por intermdio de outdoor.

A propaganda eleitoral no pode ser veiculada por intermdio de
outdoor. Veja o texto da Lei n 9.504/97:

Art. 39 (...)
(...)
8 vedada a propaganda eleitoral mediante outdoors,
sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos, coligaes e
candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao
pagamento de multa no valor de 5.000 (cinco mil) a 15.000 (quinze
mil) UFIRs.

Para fins de aplicao da lei eleitoral, no se considera outdoor apenas
o prprio engenho publicitrio destinado especificamente veiculao de
publicidade por meio de explorao comercial do espao correspondente.
Equipara-se a outdoor qualquer placa, faixa, cartaz ou pintura, onde quer
que seja (muros, paredes, fachadas, veculos etc), com mais de 4m
2
(Lei n
9.504/97, art. 37, 2).

Pergunta-se, ento: Ora, se o candidato pode fazer uma divulgao de
sua candidatura, sem que ela seja considerada outdoor, por intermdio de
pintura com at 4m
2
em um muro qualquer, poderia ele divulgar um
cartaz com essa mesma pintura, na mesma metragem, em um outdoor
que se localizasse exatamente acima desse muro?

A resposta negativa! Embora a propaganda do candidato por
intermdio de faixas, pinturas e cartazes seja liberada at 4m
2
, ele no
pode fazer nenhuma propaganda no prprio outdoor,
independentemente da metragem da propaganda, ainda que seja
inferior aos 4m
2
permitidos em outros locais, pois o que se quer impedir
o impacto visual causado pelo outdoor. Veja a jurisprudncia do TSE:

Representao. Propaganda eleitoral irregular. Cartaz fixado em
artefato assemelhado a outdoor.
1. Se a propaganda, ainda que inferior a quatro metros quadrados,
foi afixada em anteparo assemelhado a outdoor, de se reconhecer
a propaganda eleitoral irregular vedada pelo 8 do art. 39 da Lei
n 9.504/97, em face do respectivo impacto visual.
(...)
(TSE -Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 35362,
Acrdo de 29/04/2010, Relator(a) Min. ARNALDO VERSIANI LEITE
SOARES, Publicao: DJE - Dirio da Justia Eletrnico, Data
24/05/2010, Pgina 57 )

Propaganda eleitoral em bens pblicos e de uso comum.

O art. 37 da Lei n 9.504/97 assevera que nos bens cujo uso
dependa da cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele
pertenam, nos de uso comum e nos locais de livre acesso populao
vedada a veiculao de propaganda de qualquer natureza.

Para aplicao da vedao contida no art. 37 da Lei n 9.504/97,
considera-se bem de uso comum no apenas aqueles previstos no inciso I
do art. 99 do Cdigo Civil, mas todos os bens, mesmo particulares, que a
populao em geral tenha acesso. Exemplo: cinemas, igrejas, lojas,
teatros, restaurantes, estdios, clubes recreativos etc.

Como exemplo de bens cujo uso dependa de cesso ou permisso,
temos: txis, nibus, escolas, hospitais etc.

As vedaes aqui tratadas valem para rvores e jardins localizados em
reas pblicas, assim como muros, cercas e tapumes divisrios, mesmo
que no lhes cause dano.


Propaganda nas dependncias do Poder Legislativo.

Em que pese a vedao geral veiculao de propaganda eleitoral em
bens pblicos, nas dependncias do Poder Legislativo a veiculao fica a
critrio da Mesa Diretora.

Observe que apenas a veiculao, ou no, fica a critrio da Mesa
Diretora. Todavia, caso haja permisso para veiculao da propaganda, ela
deve ocorrer segundo as regras gerais da Lei n 9.504/97.

Cavaletes, bonecos, cartazes e mesas de distribuio de material.

permitida a colocao de cavaletes, bonecos, cartazes, mesas para
distribuio de material de campanha e bandeiras ao longo das vias
pblicas, desde que mveis e que no dificultem o bom andamento do
trnsito de pessoas e veculos.

A mobilidade estar caracterizada com a colocao e a retirada dos
meios de propaganda entre as 6 e as 22 horas.

Propaganda eleitoral em bens particulares.

A propaganda eleitoral em bens particulares permitida desde que no
atente contra a legislao eleitoral e as posturas municipais. No depende
de licena ou autorizao do Poder Pblico ou da Justia Eleitoral (Lei n
9.504/97, art. 37, 2).

2
o
Em bens particulares, independe de obteno de
licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral
a veiculao de propaganda eleitoral por meio da
fixao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou
inscries, desde que no excedam a 4m (quatro
metros quadrados) e que no contrariem a legislao
eleitoral, sujeitando-se o infrator s penalidades
previstas no 1
o
.

preciso destacar, no entanto, que essa propaganda no pode ser
remunerada, deve ser espontnea e gratuita. Ademais, quando realizada
por intermdio de placas, cartazes ou pintura, no pode exceder a 4m
2
,
sob pena de caracterizar propaganda por meio de outdoor, o que
vedado.

Se houver divergncia entre a legislao eleitoral e as posturas
municipais, prevalecem as posturas municipais:

[...] Agravo regimental em recurso especial eleitoral.
Representao por propaganda eleitoral de dimenses superiores
ao legalmente permitido. Limites da legislao municipal:
prevalncia sobre a norma eleitoral. Art. 243, inc. VIII, do Cdigo
Eleitoral. Precedentes. Agravo regimental ao qual se nega
provimento.
(TSE - Ac. de 17.2.2011 no AgR-REspe n 35134, rel. Min. Crmen
Lcia).

"[...] Propaganda eleitoral irregular. Prevalncia da lei orgnica
municipal no concernente s limitaes impostas veiculao de
publicidade eleitoral. [...] 4. O art. 243, inc. VIII, do Cdigo Eleitoral,
foi recepcionado pela Constituio da Repblica, especialmente
porque homenageia a reserva constitucional do art. 30, o qual
assegura aos Municpios legislar sobre assuntos de interesse local. 5.
A edio de lei no se pode presumir como de conotao poltica,
com a clara inteno de desequilibrar a igualdade de condies
entre os candidatos; pelo contrrio, pressupe ampla discusso pelo
legislativo local, representa a vontade da maioria e aplica-se a
todos, indistintamente. 6. A inobservncia de norma municipal
regulamentar de veiculao de propaganda autoriza no s a
supresso da publicidade irregular, mas igualmente a imposio de
sano pecuniria, dada a interpretao sistemtica dos arts. 243,
inc. VIII, do Cdigo Eleitoral e 37 da Lei n. 9.504/97. [...]"
(TSE - Ac. de 19.8.2010 no AgR-REspe n 35182, rel. Min. Crmen
Lcia).

Material impresso.

obrigatrio que em todo o material de propaganda impresso
(cartazes, folhetos, jornais, volantes etc) conste o nmero de inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio no
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem
como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.

Por que esta exigncia?

Trata-se de uma maneira de identificar os responsveis por
propaganda feita irregularmente (antes ou depois da data limite,
divulgando informaes sabidamente inverdicas, afixadas em local
proibido etc).

Outra finalidade , em eventual diligncia, comparar os dados da
prestao de contas de campanha do candidato com os CPFs e tiragens
indicados no material impresso.

Propaganda sonora.

O uso de trio eltrico foi vedado pela Lei n 12.034/2009, que inseriu o
10 no art. 39 da Lei n 9.504/97. Todavia, ainda existe a possibilidade
excepcional de utiliz-lo unicamente na sonorizao de comcios.

A realizao de comcios e a utilizao de aparelhagem de som fixa so
permitidas entre 8:00h e 24:00h (exceto nas 48h que antecedem o pleito).

A utilizao de equipamento de som mvel permitida entre 08:00h e
22:00h (at o dia que antecede o pleito).

O uso e instalao de equipamento de som para propaganda eleitoral
no pode ocorrer a menos de 200m de:

-sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
- sedes dos Tribunais judiciais;
- quartis e outros estabelecimentos militares;
- hospitais e casas de sade;
- escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros, quando em
funcionamento.

Showmcio.

vedado o showmcio como instrumento de propaganda eleitoral.

Considera-se showmcio o evento de propaganda eleitoral que, para
atrair a presena do eleitor, conte com a apresentao de artistas,
remunerada ou no.

A retransmisso, no comcio, de show artstico gravado, tambm
considerado showmcio.

A realizao de comcio no dia da eleio, mesmo que no fique
configurado showmcio, crime (Lei n 9.504/97, art. 39, 5, I).

E se o prprio candidato for artista?

Nesse caso ele tambm no poder fazer a animao das suas reunies
ou comcios com a utilizao das suas prprias qualidades artsticas, e,
embora possa continuar realizando profissionalmente os seus shows no
perodo da campanha, no pode utiliz-los para fazer qualquer meno
candidatura. Veja a jurisprudncia:

Consulta. Candidato. Cantor. Exerccio da profisso em perodo
eleitoral. 1. O candidato que exerce a profisso de cantor pode
permanecer exercendo-a em perodo eleitoral, desde que no tenha
como finalidade a animao de comcio ou reunio eleitoral e que
no haja nenhuma aluso candidatura ou campanha eleitoral,
ainda que em carter subliminar. 2. Eventuais excessos podem
ensejar a configurao de abuso do poder econmico, punvel na
forma do art. 22 da Lei Complementar n 64/90, ou mesmo outras
sanes cabveis. [...].
(TSE - Res. n 23.251, de 15.4.2010, rel. Min. Arnaldo Versiani.)

Propaganda eleitoral no dia da eleio.
No dia da eleio, toda e qualquer realizao ou divulgao de
propaganda eleitoral, ou a arregimentao do eleitor, crime.

O que a arregimentao de eleitores?

Segundo o dicionrio on-line Michaelis (http://michaelis.uol.com.br),
arregimentar significa:

arregimentar
ar.re.gi.men.tar
(a1+regimento+ar2) vtd e vpr 1 Mil Alistar(-se) ou reunir(-se) em
regimento: Arregimentar batalhes. 2 Reunir(-se) em bando, partido
ou sociedade: Arregimentar hostes. As hostes arregimentaram-se.

Arregimentao de eleitores no dia da eleio reuni-los em grupo,
fazer uma reunio ou uma manifestao coletiva. Como ser visto, no dia
da eleio a manifestao do eleitor tem que ser individual e silenciosa.

Para compreender melhor o tema, veja o texto do 5 do art. 39 da
Lei n 9.504/97:

Art. 39 (...)
(...)
5 Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno,
de seis meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios
comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de cinco mil a
quinze mil UFIR:
I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de
comcio ou carreata;
II - a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de
urna;
III - a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos
polticos ou de seus candidatos.

Manifestao do eleitor no dia da eleio.
Em que pese a proibio de propaganda eleitoral no dia da eleio (que
inclusive considerada criminosa), permitida a manifestao individual e
silenciosa do eleitor, mesmo no dia da eleio e na hora de votar, por
intermdio de bandeira, flmulas, vesturio (camisetas, bons etc),
dsticos, broches e adesivos (Lei n 9.504/97, art. 39-A leia o artigo).

Veja bem que a manifestao tem que ser silenciosa e individual, no
pode haver aglomerao de eleitores nessas condies, pois a reunio
pode caracterizar a arregimentao de eleitores, o que crime.

Essa permisso harmoniza a vedao de propaganda eleitoral no dia da
eleio com o direito fundamental de liberdade de expresso de
pensamento, entabulado no inciso IV do art. 5 da CF/88.

Distribuio de brindes, compra de votos e captao ilcita de sufrgio
descrita no art. 41-A da Lei n 9.504/97.

A distribuio de brindes por candidato na propaganda eleitoral, ou
mesmo fora dela, vedada e pode levar cassao do registro da
candidatura, ou do diploma, caso j tenha sido expedido.

Veja o rigor do texto do art. 41-A da Lei n 9.504/97:

Art. 41-A. Ressalvado o disposto no art. 26 e seus incisos, constitui
captao de sufrgio, vedada por esta Lei, o candidato doar,
oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o
voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive
emprego ou funo pblica, desde o registro da candidatura at o
dia da eleio, inclusive, sob pena de multa de mil a cinqenta mil
Ufir, e cassao do registro ou do diploma, observado o
procedimento previsto no art. 22 da Lei Complementar no 64, de 18
de maio de 1990.


Para aplicao do art. 41-A da Lei n 9.504/97 e das sanes
correspondentes, no se exige que a conduta tenha potencialidade lesiva
capaz de desequilibrar o pleito, tal como ocorre no caso de abuso de
poder econmico, em que o abuso s fica caracterizado se a conduta tiver
potencialidade lesiva capaz de influenciar no resultado da eleio (TSE.
Respe ns 27.104 e 26.118).

Aplica-se o art. 41-A da Lei n 9.504/97 mesmo que o candidato
tenha comprado um nico voto, por quantia desprezvel, ou prometido
vantagem a um nico eleitor com a finalidade de captar o seu voto.

Tambm no se exige que a conduta tenha sido praticada
diretamente pelo candidato, admitindo-se que tenha ocorrido unicamente
a sua participao ou anuncia (Ac.-TSE ns 21.792/2005 e 787/2005).

No caso de promessa ao eleitor, exige-se apenas que se trate de
promessa especfica dirigida a eleitor individualizado, pois promessas
genricas, sem objetivo de satisfazer interesses individuais e privados, no
atraem a incidncia do art. 41-A da Lei n 9.504/97 (Ac.-TSE no RCED n
676, de 16/09/2008; Ac.-TSE n 4.422/2003 e 5.498/2005).

Exemplo de promessas genricas que no so vedadas: prometer
construir um posto de sade no bairro, asfaltar uma avenida, construir
uma praa etc.

Como a lei indica que a conduta vedada deve ter a especfica
finalidade de captar o voto do eleitor, houve um tempo em que se exigiu a
comprovao cabal de que a prtica de uma das aes descritas no art.
41-A tivesse ocorrido juntamente com um pedido expresso de voto.

No ano de 2006 houve uma mudana na jurisprudncia do TSE, pois
foi dispensada, diante da constatao da conduta no perodo eleitoral, a
comprovao da motivao de obter o voto. Veja a jurisprudncia do TSE:

CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO - CONFIGURAO - ARTIGO 41-A
DA LEI N 9.504/97.
Verificado um dos ncleos do artigo 41-A da Lei n 9.504/97 - doar,
oferecer, prometer ou entregar ao eleitor bem ou vantagem
pessoal de qualquer natureza - no perodo crtico compreendido do
registro da candidatura at o dia da eleio, inclusive, presume-se
o objetivo de obter voto, sendo desnecessria a prova visando a
demonstrar tal resultado. Presume-se o que normalmente ocorre,
sendo excepcional a solidariedade no campo econmico, a
filantropria.
(TSE Respe n 25.146 Rel. Min. Marco Aurlio data:
07/03/2006 DJ 20/04/2006)

Na esteira da jurisprudncia, a Lei n 12.034/09 incluiu o 1 no art.
41-A da Lei n 9.504/97, asseverando que Para a caracterizao da
conduta ilcita, desnecessrio o pedido explcito de votos, bastando a
evidncia do dolo, consistente no especial fim de agir.

Apesar de o texto da lei vedar a conduta praticada com o intuito de
obter o voto do eleitor, a jurisprudncia do TSE deixa claro que aplica-se
as mesmas sanes ao candidato que proporcionar ddiva em dinheiro ao
eleitor para obter do mesmo a absteno eleitoral:


(...)Conduta ilcita. Doao. Dinheiro. Objetivo. Absteno. Exerccio.
Voto. Comportamento. Subsuno. Art. 41-A da Lei n 9.504/97.
Previso. Conduta. Art. 299 do Cdigo Eleitoral. Aplicao. Analogia.
(...)
3- incabvel aferir a potencialidade lesiva em se tratando da
prtica de captao ilcita de sufrgio.
4- Se a conduta imputada est tipificada no art. 299 do CE, no qual
"obter ou dar voto" e "conseguir ou prometer absteno" so fins
equiparados, que decorrem da ao de "dar, oferecer, prometer,
solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou
qualquer outra vantagem" , lcito ao intrprete do art. 41-A da Lei
n 9.504/97, por analogia, entender que ali, se cogita, tambm, da
ddiva de dinheiro em troca de absteno.
(...)
(TSE - RECURSO ESPECIAL ELEITORAL n 26118, Acrdo de
01/03/2007, Relator(a) Min. JOS GERARDO GROSSI, Publicao: DJ
- Dirio de justia, Data 28/03/2007, Pgina 115)


PROCESSO ELEITORAL X DIREITO PROCESSUAL ELEITORAL.
- Segundo o magistrio de Jos Afonso da Silva e Antnio Tito
Costa, o processo eleitoral, se constitui em uma sucesso ordenada de
atos e estgios causalmente vinculados entre si, bem como supe, em
funo dos objetivos que lhe so inerentes, a sua integral submisso a
uma disciplina jurdica que, ao discriminar os momentos que o
compem, indica as fases em que ele se desenvolve:
a) Fase pr-eleitoral, que, iniciando-se com a realizao das
convenes partidrias e a escolha de candidaturas, estende-se at a
propaganda eleitoral respectiva;
b) Fase eleitoral propriamente dita, que compreende o incio, a
realizao e o encerramento da votao;
c) Fase ps-eleitoral, que principia com a apurao e contagem de
votos e termina com a diplomao dos candidatos eleitos, bem
assim dos seus respectivos suplentes.
- O direito processual eleitoral trata dos instrumentos previstos para
coibir as prticas de irregularidades eleitorais (Francisco Dirceu de
Barros. Curso de Processo Eleitoral)
- CF/88 - Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral
entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at um ano da data de
sua vigncia.
- CE - Art. 259. So preclusivos os prazos para
interposio de recurso, salvo quando neste se
discutir matria constitucional.

Pargrafo nico. O recurso em que se discutir
matria constitucional no poder ser interposto fora
do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em
outra que se apresentar poder ser interposto.

A precluso e o Processo Eleitoral
- Segundo Wilson Pedro dos Anjos, o processo eleitoral, por suas
caractersticas e campo de atuao, tem de chegar rapidamente ao
final da demanda, utilizando o mnimo de tempo possvel para a
proclamao dos candidatos eleitos e soluo das controvrsias
surgidas com o desenrolar da campanha eleitoral. Da a
indispensabilidade da celeridade e da brevidade no mbito eleitoral,
exigidas por todos que do pleito participam. Da, o instituto da
precluso ser de aplicabilidade essencial pratica de atos processuais
eleitorais, no se permitindo que o interesse e o clamor advindos de
infraes s normas eleitorais sejam perdidos pelo decurso do tempo.
- Segundo Jnatas Milhomens, A precluso perda, extino ou
consumao de uma faculdade das partes, ou do poder do juiz, pelo
fato de se haverem alcanado os limites assinalados pela lei para seu
exerccio, ocorrendo este instituto na forma circunscrita ao processo.
- A precluso, como a perda, pelas partes, de uma faculdade
assegurada por lei, em certo lapso temporal e durante o processo em
curso, no permite que etapas vencidas e no cumpridas no processo
sejam retomadas para fazer aquilo que deveria ter sido feito no
momento prprio.
- O art. 259, do Cdigo Eleitoral assenta que os prazos em matria
eleitoral so preclusivos para interposio de recursos, salvo quando
se discutir matria de cunho constitucional.
- Segundo Tito Costa assinala que: "A rapidez no desenvolvimento dos
atos processuais (...) tem ainda maior razo de ser em sua aplicao
nos processos de recursos eleitorais. Em verdade, neles tudo deve ser
feito em brevssimas fraes de tempo, pois a apurao dos votos, a
proclamao dos eleitos e, em seguida, sua posse e exerccio dos
mandatos, tudo se opera nos estreitos limites de tempo exguo. E, se
o interessado deixa passar em branco a oportunidade para o recurso,
no pode mais dele lanar mo, j que se opera, de logo, a precluso.
Salvo, diz a lei, se o recurso versar sobre matria constitucional."
Espcies de Precluso
Precluso Consumativa - ocorre com a consumao da faculdade da
parte porque j exercida e, assim, novamente no se pode exerc-la.
Precluso Lgica - quando existe incompatibilidade de um ato j
praticado com outro que se pretende praticar de forma semelhante
ou excludente.
Precluso Temporal - a que resulta da no-prtica de um ato no
lapso temporal permitido e, por isso, perdeu a faculdade de pratic-lo
pelo decurso do tempo.
- Segundo o art. 259, do Cdigo Eleitoral, o processo eleitoral regido
pela precluso temporal e, por isso, os interessados devem atentar-se
para o momento em que deve ser praticado determinado ato, vez
que, perdendo-se o prazo fatal, ocorrer a incidncia da precluso em
vista da intempestividade da prtica de tal ato.
- A precluso veda a prtica de atos processuais fora do momento
adequado ou quando j tenham sido praticados, ainda que
invalidamente, segundo entendimento do Tribunal Superior Eleitoral.
-No Direito Eleitoral, proclama o mesmo TSE, a teoria das nulidades
deve ser apreciada, simultaneamente, com o instituto da precluso.
- Se o inconformado no impugnou ou no interps o recurso cabvel
(no sendo matria constitucional), sobre o ponto omitido, a ordem
processual eleitoral considera operada a precluso. Mesmo em se
tratando de matria constitucional o recurso no poder ser
interposto fora do prazo. Prescreve o pargrafo nico do art. 259, do
CE que, uma vez perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que
se apresentar poder ser interposto o recurso adequado. Esta regra se
completa com a do art. 223, do CE e seus pargrafos. Segundo estas
disposies a nulidade de qualquer ato, no decretada de ofcio pela
Junta, s poder ser arguida quando de sua prtica, no mais podendo
ser alegada, salvo se a arguio se basear em motivos supervenientes
ou de ordem constitucional. Estas observaes constam do Acrdo n
6.819, de 12.8.82, do TSE, que alinha as seguintes regras referentes a
essa matria:
1) Se a nulidade ocorrer em fase na qual no possa ser alegada no ato,
poder ser arguida na primeira oportunidade que para tanto se
apresente.
2) Se se basear em motivo superveniente, dever ser alegada
imediatamente, assim que se tornar conhecida, podendo as razes do
recurso ser aditadas no prazo de dois dias.
3) A nulidade de qualquer ato, baseado em motivo de ordem
constitucional, no poder ser conhecida em recurso interposto fora
do prazo. Perdido o prazo em uma fase prpria, s em outra que se
apresentar poder ser arguida.

Fases do Processo Eleitoral.
1. Convenes Partidrias;
2. Registro de Candidaturas;
3. Campanha Eleitoral;
4. Atos Preparatrios Votao;
5. Votao;
6. Apurao;
7. Proclamao dos Eleitos;
8. Prestao de Contas de Campanha;
9. Diplomao.

Processo Eleitoral - Noo ampliativa X Noo restritiva
Existe um processo eleitoral estatal e processo eleitoral no-estatal. No
mbito do processo eleitoral estatal h um processo em sentido
amplo e um processo eleitoral em sentido estrito (restrito). O
processo eleitoral em sentido amplo processo eleitoral jurisdicional
enquanto o processo eleitoral em sentido restrito processo eleitoral
no-jurisdicional.

O significado do termo "Recurso" no Cdigo Eleitoral
No Direito Eleitoral, Tito Costa, em precioso livro sobre os recursos
eleitorais , procura formular a distino entre impugnao e recurso.
Segundo ele, "Impugnao ato de oposio, de contradio, de
refutao, comum no mbito do Direito Eleitoral e nas mais diversas
fases do processo eleitoral. Pode ser manifestada antes ou depois de
ser tomada uma deciso, ou praticado um ato.(...). A impugnao tem
estreito liame com a precluso, pois que na ausncia daquela poder
ocorrer esta. A impugnao, em geral, pressuposto para evitar-se a
precluso".
No Direito Eleitoral, Tito Costa leciona que o recurso seria a "medida
de que se vale o interessado depois de praticado um ato ou tomada
uma deciso. Pode tambm ser manifestado oralmente, como a
impugnao, mas para ter seguimento deve ser confirmado, dentro
dos prazos legais, por petio escrita ou fundamentada".
Para Tito Costa, "O que deve merecer maior ateno dos delegados e
fiscais de partidos que a impugnao - oral ou escrita - por si s, no
vai alm da sua manifestao, deixando de existir, uma vez praticado
o ato ou mantida a deliberao que a tenha ensejado. Para que a
deliberao impugnada seja apreciada pela instncia superior, ser
indispensvel usar-se o outro remdio processual, o recurso, do qual a
impugnao foi um ato preparatrio, um pressuposto indispensvel."
Caracterstica essencial das aes eleitorais: aes de imputao.
Causa de pedir e pedido vinculados
Essa caracterstica decorre do princpio da correlao, segundo qual h
necessidade imperiosa da correspondncia entre a condenao e a
imputao, ou seja, o fato descrito na pea inaugural de um processo
deve guardar estrita relao com o fato constante na sentena pelo
qual o ru condenado.
Aplicao subsidiria do processo civil
O Cdigo de processo Civil aplicado subsidiariamente ao processo
eleitoral. Isso significa que, diante das omisses eventualmente
existentes na legislao eleitoral em matria processual, as regras
constantes do CPC sero utilizadas.
Funo Administrativa X Funo Jurisdicional da Justia Eleitoral. O
poder de polcia. Consultas.
No tocante as competncias da Justia Eleitoral, percebe-se que ela
exerce a funo administrativa, em duas reas:

1) Relacionada administrao do prprio rgo judicial, como, por
exemplo, as decises referentes a recursos humanos (licena, frias,
afastamento, promoo de pessoal: art. 23, III e IV do Cdigo Eleitoral).
2) Quando a Justia Eleitoral realiza as eleies. Esta incumbncia
diferente da primeira, pois l ela administra os seus prprios
interesses, nesta ela exerce funo administrativa, satisfazendo uma
necessidade prpria do povo e no do rgo judicial, qual seja, a
seleo dos mandatrios do povo.
Durante as eleies, quando da execuo do processo eleitoral, desse
conjunto de atos, pertinentes execuo do pleito, pode surgir, como
de fato surge, conflitos entre as pessoas que participam da disputa e,
entre estas e a sociedade. Conflito este, que poder ser levado e
discutido em juzo. Tais conflitos j caracterizam a atividade
jurisdicional da Justia Eleitoral.

As aes eleitorais tpicas.

1. Ao de Impugnao de Registro de Candidatura - AIRC;
2. Ao de Investigao Judicial Eleitoral - AIJE;
3. Representaes por ofensa aos arts. 30-A, 41-A, 73 a 77 e 81,
todos da Lei 9.504/97;
4. Representaes por transgresso s regras de propaganda
eleitoral;
5. Representaes por direito de resposta na propaganda
eleitoral;
6. Representaes da Lei 9.096/95;
7. Recurso contra a Expedio de Diploma;
8. Ao de Impugnao de Mandato Eletivo;
9. Aes relativas Fidelidade Partidria;
10. Ao Rescisria.
Dos Recursos eleitorais.
1. Recurso Eleitoral;
2. Recurso Ordinrio Eleitoral;
3. Recurso Especial Eleitoral;
4. Recurso das decises dos juzes auxiliares;
5. Embargos Declaratrios;
6. Agravo Regimental;
7. Agravo.

Das aes eleitorais atpicas.
1. Cautelares em matria eleitoral;
2. Mandado de Segurana;
3. Habeas Corpus;
4. Habeas Data, etc.

Outros recursos em matria Eleitoral.
1. Recurso Ordinrio Constitucional;
2. Recurso Extraordinrio.

Competncia em matria eleitoral.
A competncia em matria eleitoral se divide nas seguintes
atividades:
a) administrativas;
b) de jurisdio contenciosa, criminais e no-criminais;
c) de jurisdio voluntria.
No particular das atividades administrativas, podemos citar:
1) Competncia para as prticas conducentes organizao do
eleitorado (alistamento eleitoral);
2) Competncia para o preparo das eleies;
3) Competncia para as apuraes.
4) Competncia para a expedio de instrues execuo da lei
eleitoral (art. 22, IX, Cdigo Eleitoral), juntamente com a atribuio de,
em matria eleitoral, responder a consultas que lhe forem feitas por
autoridade ou partido poltico (arts. 22, XII, e 30, VIII, Cdigo
Eleitoral).
Outra importantssima atribuio administrativa centra-se no controle
da propaganda eleitoral e partidria, notabilizada como ldimo poder
de polcia, exercido atipicamente por agentes do Judicirio, de
conformidade com a dico expressada pelo art. 249 do CE.
Quanto manifestao de jurisdio contenciosa, esta, como visto,
poder ser bipartida nas esferas criminal e cvel.
No mbito criminal, a atuao da Justia Eleitoral, de no menos
relevo, justifica breves consideraes. H de ser provocada mediante
ao penal pblica (art. 355, CE), instaurada por denncia do
Ministrio Pblico Eleitoral. Admite-se, excepcionalmente na hiptese
do art. 5, LIX, da Constituio, ocorrente na inrcia ministerial, a
propositura de ao penal privada subsidiria. No esquecer o habeas
corpus (arts. 22, I, e, 29, I, e, e 35, III, CE) e a reviso criminal, esta
ltima ex vi da jurisprudncia a conceber a aplicao analgica do art.
621, I a III, do Cdigo de Processo Penal.
A competncia da Justia Eleitoral em matria criminal tm origem na
prtica de crimes eleitorais, tipificados no Cdigo Eleitoral ou em leis
esparsas, os quais, em grande parte com similares no Cdigo Penal,
destes se apartam pelo especial fim de agir, ou seja, pela
correspondente ao antijurdica ser informada por um especial
motivo de agir, calcado em finalidade eleitoral.
A competncia da Justia Eleitoral para a execuo penal, quando a
sentena exequenda importe em restrio da liberdade de locomoo.
No tocante ao concurso entre crimes da alada da Justia Eleitoral e de
outra jurisdio, como a Justia Comum, federal ou estadual,
resolvido em prol da primeira, conforme resulta do art. 78, IV, do CPP,
interpretado em harmonia com os arts. 35, II, e 364, ambos do Cdigo
Eleitoral.

Ainda na competncia da Justia Eleitoral as indicaes contidas nos
arts. 102, I, letras b e c, e 104, I, a, da CF, ao estabelecer competncia
originria, em virtude de prerrogativa de funo, para o Supremo
Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia julgarem as
autoridades que menciona pela prtica de crimes comuns, haja vista
esta expresso abarcar, em seus contornos significativos, tambm os
crimes eleitorais.
A competncia da Justia Eleitoral, quanto a matria fora da esfera
criminal h vrias aes e recursos eleitorais, com vrios legitimados
para a sua ativao, incluindo-se o Parquet, em grande parte das quais
h a possibilidade de inflio de sanes, embora desprovidas de
carter penal.
Entre as aes que esto na competncia da Justia Eleitoral, quanto a
matria fora da esfera criminal convm citar:
a) impugnao de pedido de registro de candidatura (LC 64/90, art.
3);
b) impugnao de mandato eletivo (art. 14, 10, CF);
c) investigao judicial eleitoral (LC 64/90, art. 22);
d) recurso contra a diplomao (art. 262, I a IV, CE);
d) mandado de segurana (arts. 22,I, e, e 29, I, e, e 35,III, CE);
e) representao pelo desrespeito s normas sobre a propaganda
eleitoral (art. 96, caput, Lei 9.504/97) e partidria (art. 45, 2, Lei
9.096/95), bem como o processamento de execuo fiscal para
cobrana de multa naquela imposta;
f) direito de resposta, a partir da escolha de candidatos em
conveno (art. 58, Lei 9.504/97);
g) ao rescisria nos casos de inelegibilidade (art. 22, I, j, CE), restrita
aos julgados do Tribunal Superior Eleitoral;
h) medida cautelar, admitida pela jurisprudncia para dar efeito
suspensivo a recurso, mxime o recurso especial, e tambm para que
candidatos e partidos se abstenham de utilizar o direito de propaganda
gratuita como instrumento de ataque honra de terceiros;

i) reclamao, com cabimento restrito ao Tribunal Superior Eleitoral,
para preservar a competncia deste, ou garantir a autoridade de suas
decises (art. 15, pargrafo nico, do Regimento Interno do TSE,
alterado pela Resoluo 19.305);
j) mandado de injuno e habeas data, em compasso com o que deixa
entrever o art. 121, 4, V, da Lei Maior;
l) denncia ou representao para fins de cancelamento do registro
civil e do estatuto de agremiao partidria (art. 28, 1e 2, Lei
9.096/95).
Exceo: Representao pelo art. 81 da Lei 9504/97. Competncia no
mbito cvel X foro por prerrogativa de funo penal.
A competncia da Justia Eleitoral, noutras situaes, a despeito de
no haver subsuno jurisdio contenciosa, no se pode reputar
como meramente administrativa a competncia enfeixada pelo
magistrado eleitoral. Trata-se, ao revs, de jurisdio, mais
especificamente de jurisdio voluntria. Neste sentido podem ser
declinados:
a) Procedimento de registro de candidaturas,
onde no haja impugnao;

b) Pedido de recontagem de votos (art. 88, I e II,
Lei 9.504/97);

c) Julgamento das prestaes de contas dos
candidatos (arts. 28 a 32, Lei 9.504/97) e dos
partidos polticos (arts. 30 a 37, Lei 9.096/95);

d) Pleito inerente propaganda gratuita no rdio
e televiso (art. 46, 2 e 6, Lei 9.096/95).

O discrmen, sibilino por sinal, entre a atividade administrativa do juiz
eleitoral e a de jurisdio voluntria, como bem enfocou ADRIANO
SOARES DA COSTA, recai no destinatrio da norma jurdica, tanto que
quando esta lhe impe um poder-dever de agir para obter
determinada finalidade, est-se ante a figura do administrador do
processo eleitoral.
- Exemplo: A prerrogativa de determinar os lugares de funcionamento
das mesas receptoras (art. 135, caput, CE).
- Exemplo: Nomeao dos membros da mesa receptora (art. 120, CE).
Observaes finais:

- Valor da causa e Honorrios advocatcios
A no apresentao do valor da causa nas aes eleitorais no provoca
a inpcia da inicial, uma vez que prevalece a gratuidade dos atos
processuais como meio de tornar vivel o exerccio da cidadania, no
se exigindo o pagamento de custas ou honorrios advocatcios,
tornando, portanto, prescindvel a valorao da causa.

PRINCPIOS ESPECFICOS DO DIREITO PROCESSUAL ELEITORAL
a) Princpio da Celeridade
O princpio da celeridade muito utilizado no mbito do Direito
Eleitoral. Diferentemente do que estamos acostumados a lidar na
Justia Comum, na Justia Eleitoral as aes so mais cleres e
econmicas processualmente falando.
A manifestao maior da celeridade processual encontra-se nos prazos
recursais, sendo totalmente diferentes do CPC, como ocorre no
recurso extraordinrio eleitoral, agravo etc.
A maioria dos prazos, na Justia Eleitoral, para recursos e demais atos,
em geral, de 3 (trs) dias, diferentemente daqueles previstos no CPC.
Alguns desses prazos podem ser at de 24 (vinte e quatro) horas, como
ocorre nos recursos interpostos sobre algumas representaes
eleitorais.
b) Princpio da durao razovel do processo - art. 97-A da Lei 9504/97
e art. 257, do CE.
Em consonncia com a preocupao mundial com a morosidade da
Justia e ciente dos nefastos prejuzos que a demora processual causa,
o constituinte derivado, atravs da Emenda Constitucional n 45 de
2004 (conhecida como Reforma do Judicirio), acrescentou ao artigo
5 da Constituio o inciso LXXVIII, de acordo com o qual a todos, no
mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao
do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
De acordo com o art. 97-A, da Lei 9.504/97, considera-se razovel
durao do processo eleitoral que possa resultar em perda de
mandato eletivo o julgamento, por todas as instncias da Justia
Eleitoral, incluindo eventual recurso dirigido ao TSE, no prazo mximo
de um ano, contado da apresentao da ao.

c) Princpio da Concentrao.
O princpio da concentrao contm a ideia de que todos os atos do
processo, inclusive a sentena, devem realizar-se o mais proximamente
possvel uns dos outros, para que se possa proferir deciso justa.
O princpio da concentrao (ou princpio da eventualidade) determina
que o ru deve, em sede de contestao, alegar toda a matria de
defesa, tanto processual, quanto de mrito.
No processo eleitoral no h possibilidade, como ocorre no processo
penal, de aguardar um momento mais propcio para expor as teses de
defesa.
No processo eleitoral necessrio que o ru deduza todas as
matrias de defesa que sero utilizadas na prpria contestao.

d) Princpio da Imediatidade.
O princpio da "mediao" ou da "imediatidade", conhecido pelos
criminalistas como princpio "presidencialista", aquele segundo o
qual o juiz quem preside direta e pessoalmente a atividade de
produo das provas propostas e j admitidas. Compete ao juiz da
causa, e no s partes, obter o depoimento pessoal do autor e do ru,
bem como formular perguntas s testemunhas e ao perito judicial
durante a audincia de instruo.
O principio da imediatidade exige que o juiz que devera julgar a causa
haja assistido a produo das provas, em contato pessoal com as
testemunhas, com os peritos e com as prprias partes, a quem deve
ouvir, para recepo de depoimento formal e para simples
esclarecimento sobre pontos relevantes de suas divergncias.
Segundo o principio da imediatidade, torna-se indispensvel a
oralidade, no podendo a prova testemunhal ser substituda por
juntada de declaraes escritas de quem poderia ser testemunha.

e) Princpio da subsidiariedade do processo civil comum.
A aplicao das disposies do CPC ao processo eleitoral somente
ocorre subsidiariamente, ou seja, na omisso do regulamento
especifico disciplinado nas leis eleitorais.
f) Princpio da irrecorribilidade em separado das decises
interlocutrias.
Segundo a doutrina de Adriano Soares da Costa, no capitulo "Da
irrecorribilidade em separado das interlocutrias, na obra Instituies
de Direito Eleitoral, 6a Ed. Rev. ampl. e atual; Belo Horizonte; Del Rey,
2006, p. 651:
"..., em matria recursal, ha um principio geral presidindo o processo
civil eleitoral, nada obstante comporte excees: trata-se do principio
da irrecorribilidade em separado das interlocutrias. No direito
processual eleitoral, as decises proferidas pelo juiz no curso do
processo, antes da entrega da prestao jurisdicional definitiva, so
irrecorrveis, s podendo ser impugnadas quando da irresignao
contra a sentena. (...)
Houve um avano da jurisprudncia do TSE no sentido de aceitar a
interposio de agravo contra as decises interlocutrias proferidas
nas aes eleitorais, como a AIJE e a AIME. Em que pese a ausncia de
previso legal dentro do sistema de recursos eleitorais, passou-se a
aplicar analogicamente o Cdigo de Processo Civil (...).




DAS AES ELEITORAIS TPICAS
2.1 - Ao de Impugnao de Registro de Candidatura (AIRC)
O objetivo desta demanda impedir que determinado requerimento
de registro de candidatura seja deferido por estar ausente condio
de elegibilidade ou pela incidncia de causa de inelegibilidade ou por
no ter o pedido de registro cumprido a sua formalidade legal.
A AIRC encontra fundamento nos artigos 3 e seguintes da Lei
Complementar n 64 de 1990.
O Tribunal Superior Eleitoral edita, a cada eleio, resoluo que
regulamenta os procedimentos de registro de candidatura. Os artigos
10 a 16 da Lei n 9.504 de 1997 e os artigos 82 a 102 da Lei n 4.737 de
1965, Cdigo Eleitoral, tambm tratam da matria.
No tocante legitimidade ativa, conforme previso do artigo 3 da
Complementar n 64 de 1990, podem propor a ao:
a) Candidato ou pr-candidato, ainda que esteja sub judice;
b) Partido poltico ou coligao que concorra ao pleito na
circunscrio eleitoral;
c) Ministrio Pblico
Exceo: O representante ministerial que, nos quatro anos anteriores,
tenha disputado cargo eletivo, integrado diretrio de partido ou
exercido atividade poltico-partidria.
A legitimidade concorrente.
Os legitimados passivos so os pr-candidatos e candidatos, isto ,
aqueles escolhidos em conveno partidria e que tenham requerido o
registro de candidatura, em que pese este ainda no tenha sido
deferido.
O prazo para propositura desta ao, previsto nos artigos 3 e 16 da
Complementar n 64 de 1990, de 5 (cinco) dias, contados da
publicao do pedido de registro de candidatura na imprensa, seja
oficial ou no, ou da publicao do edital por afixao na sede da Zona
Eleitoral ou Tribunal Regional Eleitoral.

A competncia para julgamento, prevista no artigo 2 da Lei
Complementar n 64 de 1990, sempre do rgo da Justia Eleitoral
em que o requerimento de registro foi protocolado, dependendo do
cargo concorrido.

Ao de Investigao da Judicial Eleitoral (AIJE)
Trata-se de ao tem por finalidade demonstrar, judicialmente, que
durante a campanha eleitoral o candidato investigado praticou
qualquer conduta abusiva do poder econmico ou poltico que
comprometa a lisura das eleies, conforme descrito na Lei
Complementar n 64 de 1990, que o tornam inelegvel.
O embasamento legal para propositura da ao o artigo 22 da Lei
Complementar n 64 de 1990.
O proponente dever relatar fatos, indicando provas, indcios e
circunstncias e pedir abertura de investigao judicial para apurar:
a) uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico:
b) abuso do poder de autoridade;
c) utilizao indevida de veculos, em benefcio de
candidato ou de partido poltico;
d) utilizao indevida de meios de comunicao social, em
benefcio de candidato ou de partido poltico.
Quanto a legitimao, a mesma concorrente, ou seja, podem propor
a ao:
a) Ministrio Pblico;
b) Candidato ou pr-candidato, ainda que sub judice;
c) Partido poltico ou coligao.

Malgrado as coligaes s existam at as eleies, sua legitimidade no
plo ativo concorrente entre os partidos que a integram.
- O plo passivo da demanda pode ser composto por:

a) Partido poltico;
b) Coligao;
c) Candidato ou pr-candidato, ainda que sub judice;
d) Autoridades e qualquer pessoa que tenha contribudo
para o ato ilcito.

Pode ser proposta a AIJE *...+ em qualquer tempo, desde que entre o
registro de candidato e a diplomao. Nem antes, nem depois.
Entretanto, possvel abordar fatos cometidos antes mesmo do
registro ou da conveno partidria.
Conforme dispe o artigo 2 da citada lei, dependendo do cargo
concorrido, o julgamento da AIJE compete ao:
a) Tribunal Superior Eleitoral, se candidato a Presidente e
Vice-Presidente da Repblica;
b) Tribunal Regional Eleitoral, se candidato a Governador,
Vice-Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou
Distrital;
c) Juiz Eleitoral, se candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereador.

Representaes Eleitorais
As representaes eleitorais, na verdade, so de instrumentos
judiciais servem para apurar e punir determinadas infraes s
normas eleitorais que possam desequilibrar a disputa eleitoral,
especialmente, aquelas condutas que contrariarem a Lei n 9.504 de
1997, com alteraes posteriores, ou resolues do Tribunal Superior
Eleitoral.
Para garantir a legitimidade do pleito, a liberdade do voto e a
moralidade das eleies, o objetivo das representaes eleitorais
impedir ou suspender a conduta irregular, com as respectivas sanes
previstas na norma violada.

O embasamento legal da representao eleitoral tem guarida no artigo
96 Lei n 9.504 de 1997. Saliente-se que, a cada ano de eleies, o
Tribunal Superior Eleitoral expede resolues que tratam
especificamente sobre os procedimentos para as reclamaes e
representaes eleitorais.
- Em sntese, so sete as hipteses de cabimento de representaes
eleitoraisprevistas no artigo 96 Lei n 9.504 de 1997:
I - por propaganda eleitoral irregular;
II - para o exerccio do direito de resposta;
III - por irregularidades em doaes e contribuies para
campanhas eleitorais
IV - por irregularidade de pesquisa eleitoral;
V - por captao e gastos ilcitos em campanhas eleitorais
VI - por captao ilcita de sufrgio
VII - por condutas vedadas aos agentes pblicos em
campanha eleitoral.
Convm destacar, entre as citadas acima, as representaes por
captao e gastos ilcitos em campanhas eleitorais (artigo 30-A), por
captao ilcita de sufrgio (artigo 41-A) e por condutas vedadas aos
agentes pblicos em campanha eleitoral (artigos 73 a 77), uma vez
que tais condutas, desde que provadas no curso da ao
eleitoral, podem ocasionar a cassao do registro de candidatura ou
diploma do infrator da lei eleitoral.
No rol de legitimados para propor a Ao de Representao Eleitoral,
previsto no artigo 96 da Lei n 9.504 de 1997, encontra-se:
a) Qualquer partido poltico;
b) Coligao;
c) Pr-candidato ou candidato.
d) O Ministrio Pblico tambm tem legitimidade ativa, em
que pese no prevista na referida lei, porque decorre do
artigo 127 da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988, j que o rgo ministerial atua na defesa da
ordem jurdica e do regime democrtico.

A legitimidade passiva deve ser averiguada em face do caso concreto a
ser julgado, a depender da espcie da demanda.
A representao pode ser proposta contra:
a) Partido poltico;
b) Coligao;
c) Pr-candidato;
d) Candidato;
e) Qualquer outra pessoa, autoridade ou no, que tenha
violado as normas eleitorais.
Em relao ao prazo para ajuizamento da representao eleitoral,
para alguns casos h previso na legislao eleitoral.
Quanto aos prazos:
a) representao por doao de quantia acima do limite legal (arts. 23
e 81), cujo prazo final para interposio 180 dias, contados da
diplomao;
b) representao por captao ou gastos ilcitos de recursos (art. 30-
A), cujo prazo final para interposio 15 dias, contados da
diplomao;
c) representao por captao ilcita de sufrgio (art. 41-A), a ser
ajuizada at a data da diplomao;
d) representao por conduta vedada aos agentes pblicos em
campanha eleitoral (arts. 73 e 75), a ser ajuizada at a data da
diplomao;
e) representao por conduta vedada aos candidatos a cargos do Poder
Executivo (art.77), a ser ajuizada at a data da diplomao.

- A competncia para julgamento da Ao de Representao Eleitoral
est prevista no artigo 96 da Lei n 9.504 de 1997. O dispositivo
determina que, salvo disposies especficas em contrrio previstas na
lei eleitoral, as reclamaes ou representaes devem dirigir-se:
a) aos Juzes Eleitorais, nas eleies municipais;
b) aos Tribunais Regionais Eleitorais, nas eleies federais,
estaduais e distritais;
c) ao Tribunal Superior Eleitoral, na eleio presidencial.

Recurso Contra Expedio de Diploma (RCED)
A natureza jurdica do recurso contra expedio de diploma , na
verdade, uma ao eleitoral.
Os recursos so meios de impugnao de deciso judicial dentro da
mesma relao processual. Se a insurgncia for contra ato que no
deciso judicial, h que se falar em ao autnoma e no recurso
eleitoral.
O objetivo do recurso contra expedio de diploma cassar o
diploma, desconstituir a situao jurdica existente e impedir que o
eleito, por ter infringido a lei eleitoral, possa exercer o mandato
eletivo, com o fim de resguardar a legitimidade da disputa eleitoral.
O fundamento legal do Recurso Contra Expedio de Diploma est
previsto no artigo 262 da Lei 4.737 de 1965 (Cdigo Eleitoral) que
apresenta, taxativamente, as hipteses de cabimento. Somente
caber o recurso nos seguintes casos:
I - inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato;
II - errnea interpretao da lei quanto aplicao do
sistema de representao proporcional;
III - erro de direito ou de fato na apurao final quanto
determinao do quociente eleitoral ou partidrio,
contagem de votos e classificao de candidato, ou a
sua contemplao sob determinada legenda;

IV - concesso ou denegao do diploma, em
manifesta contradio com a prova dos autos, nas
hipteses do art. 222 desta Lei, e do art. 41-A da Lei n.
9.504, de 30 de setembro de 1997.
A legitimidade para propor o recurso contra a diplomao
concorrente entre:
a) Ministrio Pblico;
b) Candidato ou pr-candidato;
c) Quem esteja com o pedido de registro de candidatura
sub judice;
d) Partido poltico;
e) Coligao.
No plo passivo podem figurar apenas os candidatos eleitos e os
respectivos suplentes, se diplomados.
No h litisconsrcio necessrio entre o candidato e o partido
poltico, *...+ uma vez que o efeito da procedncia dessa ao a
cassao do diploma do candidato, no atingindo o partido poltico que
ser apenas terceiro interessado *...+.
O prazo para ajuizamento do recurso contra expedio de diploma,
previsto no artigo 258 do Cdigo Eleitoral, ser de TRS DIAS, com
termo inicial o primeiro dia subsequente data marcada para sesso
solene de diplomao, por aplicao subsidiria do artigo 184 do
Cdigo de Processo Civil, conforme j decidiu o Tribunal Superior
Eleitoral.
Quanto competncia para julgamento:
a) Na diplomao decorrente de eleies municipais, o
Tribunal Regional Eleitoral far o exame do pedido e a ao
endereada ao Juiz Eleitoral;
b) Na diplomao atinente s eleies estaduais, o Tribunal
Superior Eleitoral examinar o pedido e a ao
endereada ao Tribunal Regional Eleitoral;

c) Nas eleies nacionais, cabe recurso extraordinrio ao
Supremo Tribunal Federal contra a diplomao conferida
pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Importa observar que tramita no Supremo Tribunal Federal a Arguio
de Descumprimento de Preceito Fundamental n 167 na qual se
questiona a competncia do Tribunal Superior Eleitoral para julgar,
originariamente, o pedido de cassao do diploma decorrente de
eleies estaduais e federais. Discute-se a competncia para
julgamento do recurso em comento para que seja similar s demais
aes eleitorais, ou seja, caberia ao Juiz Eleitoral a anlise do recurso
em eleies municipais e ao Tribunal Regional Eleitoral em eleies
para Governador, Vice-Governador, Senadores, Deputados Federais e
Estaduais.

Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (AIME)
O objetivo da AIME desconstituir a relao jurdica que d o suporte
de direito ao exerccio do mandato eletivo que foi obtido ilicitamente
pelo candidato eleito.
A ao de impugnao de mandato eletivo ope-se ao prprio
mandato eletivo e no ao registro de candidatura ou ao diploma, como
ocorre nas demais aes eleitorais.
O fundamento para a propositura da ao o artigo 14, 10 e 11, da
Constituio de Repblica Federativa do Brasil de 1988:
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e
pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da
lei, mediante:
(...)
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral
no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com
provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.

11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de
justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
Podem propor a Ao de Impugnao de Mandato Eletivo:
a) Ministrio Pblico;
b) Partidos polticos;
c) Coligaes;
d) Candidatos, eleitos ou no.
A legitimidade ativa para a demanda concorrente.
Ressalte-se que o eleitor no pode propor essa ao, mas pode relatar
fatos ou circunstncias, que do azo demanda, ao Ministrio Pblico
Eleitoral para que este, se entender cabvel, provoque o
pronunciamento da Justia Eleitoral.
No plo passivo podem figurar, de regra, apenas os candidatos eleitos
e suplentes que eventualmente abusaram do poder econmico ou
poltico, corromperam, fraudaram de qualquer forma a votao ou
apurao dos votos.
O prazo para ajuizamento da ao de QUINZE DIAS, contados da
data da diplomao, conforme previso expressa do artigo 14, 10, da
Constituio de Repblica Federativa do Brasil de 1988, e tem natureza
decadencial.
Como cedio na doutrina e jurisprudncia, em se tratando de prazo
decadencial, h perda do direito se no for exercido dentro do prazo
legalmente estabelecido.
A competncia para julgamento da Ao de Impugnao de Mandato
Eletivo cabe ao:
a) Tribunal Superior Eleitoral, se candidato a Presidente e
Vice-Presidente da Repblica;
b) Tribunal Regional Eleitoral, se candidato a Governador,
Vice-Governador, Senador, Deputado Federal, Estadual ou
Distrital;

c) Juiz Eleitoral, se candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e
Vereador.
Sntese
1) As aes eleitorais, em geral, podem ser manejadas contra
candidatos e partidos polticos.
2) A Ao de Impugnao de Registro de Candidatura ataca uma
condio de (in)elegibilidade;
3) A Ao de Investigao Judicial Eleitoral visa a investigar as diversas
formas de abuso de poder poltico ou econmico;
4) A Representao busca apurar e punir determinadas infraes s
normas eleitorais que possam desequilibrar o pleito;
5) O Recurso Contra Expedio de Diploma ao contra candidato
que tenha sido eleito por meio de atitudes ilcitas;
6) A Ao de Impugnao de Mandato Eletivo busca desconstituir a
relao jurdica que permite o exerccio do mandato eletivo que foi
obtido ilicitamente pelo candidato eleito.
7) A competncia para julgamento das aes , via de regra,
determinada conforme o cargo eletivo concorrido: se candidato a
Presidente e Vice-Presidente da Repblica, do Tribunal Superior
Eleitoral; se candidato a Governador, Vice-Governador, Senador,
Deputado Federal, Estadual ou Distrital, do Tribunal Regional Eleitoral;
se candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador, do Juiz Eleitoral.

RECURSOS ELEITORAIS.
Introduo
A aplicao do duplo grau de jurisdio norteia a interposio recursal
na esfera eleitoral.
Os recursos judiciais eleitorais apresentam feio prpria em funo da
especialidade do processo eleitoral.
Os recursos esto Previstos no Cdigo Eleitoral, artigos 257 a 282 e em
algumas leis extravagantes, permanentes ou temporrias.
Subsidiariamente, o Cdigo de Processo Civil e o Cdigo de Processo
Penal trazem recursos importantes e frequentemente utilizados no
Direito Eleitoral.
Na ausncia de previso o CPC e o CPP emprestam suas regras para o
processo eleitoral (Cdigo Eleitoral, artigos 20 e 364), j que no existe
um Cdigo de Processo Eleitoral autnomo.
O Cdigo Eleitoral misto, hbrido, ou seja, possui normas substantivas
(de direito) e adjetivas (de processo).

Princpios aplicveis dos recursos eleitorais, que so comuns a outros
ramos do direito
a) Princpio da Vigncia Imediata da Lei Nova: a parte tem direito de
recorrer conforme a lei processual aplicada imediatamente poca da
sua interposio.
Se lei nova disser que o prazo para interpor recurso ordinrio de 11
dias, a parte dever respeitar a vigncia desta lei, e ao tempo da
interposio do Recurso Ordinrio, respeitar os 11 dias.
b) Princpio da Fungibilidade: o aproveitamento do recurso
erroneamente nominado, como se fosse o que deveria ser interposto.
Se o recurso for tempestivo, no gerar nulidade e alcanar a sua
finalidade para processo o Juiz aplica a fungibilidade.
Prazo
Quando a lei no fixar prazo especial, os recursos eleitorais devem ser
interpostos no prazo de 3 (trs) dias da publicao do ato, resoluo
ou despacho.
Os prazos so preclusivos, salvo se a discusso for relativa a matria
constitucional.

Convm observar, no entanto que, mesmo diante de matria
constitucional no sujeita precluso, perdido o prazo em uma fase
prpria, s em outra que se apresentar poder ser interposto o
recurso.
Ateno: o prazo dos recursos eleitorais NO SEMPRE DE 3 DIAS.
Essa regra aplicvel apenas quando no houver lei especial
estabelecendo prazo diferente.
Quanto aos recursos eleitorais o prazo de 03 dias para a interposio
de qualquer recurso, para o qual no haja prazo diverso estabelecido
em outra lei (CE, artigo 258).

Juzo de retratao dos Juzes Eleitorais.
Os recursos eleitorais que combatem decises dos juzes de primeiro
grau comportam juzo de retratao aps a oferta das contrarrazes do
recorrido, conforme expressa previso dos 6 e 7 do art. 267 do
CE.
Obviamente, caso haja retratao da deciso a parte que foi
prejudicada com a mudana no obrigada aceit-la passivamente, j
que agora ela que ser a sucumbente.
A lei faculta parte prejudicada com a retratao que, no prazo de 3
(trs) dias, requeira ao Juiz que faa o recurso subir como se fosse por
ela apresentado.

Juzo de Admissibilidade
Juzo de admissibilidade o poder que tem o rgo judicante prolator
da deciso recorrida (a quo) de examinar se o recurso atende os
pressupostos objetivos e subjetivos para poder subir a instncia
superior (ad quem). So eles:
Objetivos
1) Previso legal do recurso: as partes tem direito ao recurso que
estiver previsto na Lei, em decorrncia do princpio da taxatividade.
No Cdigo Eleitoral est previsto nos artigos 257 a 282.

Na constituio Federal nos artigos 102, II e III, 108, II, 120, 3 e 4.

2) Cabimento ou Adequao: mesmo com a Fungibilidade, o recurso
deve ser adequado a deciso que ser impugnada.
Ex: Quando ocorrer omisso na sentena, cabe Embargos de
Declarao.
3) Tempestividade: respeitar os prazos previstos na lei.
4) Preparo: a Justia Eleitoral gratuita, no cobrando portanto custas
processuais.
Subjetivos
1) Legitimidade: aqueles indicados pela lei como detentores
possibilidade de recorrer, que geralmente so os sucumbentes.
2) Capacidade: a de estar em juzo.
3) Interesse: o interesse jurdico de recorrer.

Embora o Juiz Eleitoral de primeiro grau tenha a possibilidade de rever
a prpria deciso (CE, art. 267, 7), no existe previso legal que o
autorize a fazer juzo de admissibilidade do recurso que lhe
apresentado.
Aps o prazo para apresentao de contrarrazes pelo recorrido, o juiz
deve fazer subir o recurso ao Tribunal no prazo de 48h (art. 267, 6), a
no ser que venha a retratar a sua deciso.
O Juiz no pode deixar de receber o recurso no primeiro grau sob a
alegao de que descabido ou extemporneo. Deve faz-lo subir ao
Tribunal mesmo nesses casos. Acerca do tema, primorosa a lio de
Djalma Pinto:
A prova definitiva de que nenhum Juiz Eleitoral pode exercer juzo de
admissibilidade em recurso eleitoral reside no 6, do art. 267, do CE:
Findos os prazo a que se referem os pargrafos anteriores, o Juiz
Eleitoral far, dentro de 48 horas, subir os autos ao Tribunal Regional
com a sua resposta e os documentos em que se fundar, SUJEITO A
MULTA DE DEZ por cento da salrio mnimo REGIONAL POR DIA DE
RETARDAMENTO; salvo se entender de reformar sua deciso.
O juzo de admissibilidade do recurso na primeira instncia tipifica
abuso de poder, da por que o legislador sanciona a conduta do
Magistrado que deixa de encaminhar os autos para o Tribunal.(PINTO,
Djalma. Direito Eleitoral: improbidade administrativa e
responsabilidade fiscal noes gerais. 3 ed. So Paulo: Atlas, 2006)
Efeitos dos recursos eleitorais
A regra que, em matria eleitoral, os recursos tenham apenas
efeito devolutivo, e as decises sejam imediatamente cumpridas (CE,
art. 257).
"Art. 257. Os Recursos Eleitorais no tero efeito suspensivo."
O efeito suspensivo s existe quando a lei o prev expressamente.
preciso ter muito cuidado para no confundir com o que ocorre no
processo civil, onde a regra que os recursos tenham efeito devolutivo
e suspensivo.
Em alguns caso, no entanto, sempre mediante previso legal, os
recursos eleitorais possuem, alm do efeito devolutivo, o efeito
suspensivo:
a) impugnao de registro de candidatura;
b) recurso contra a diplomao;
c) investigao judicial eleitoral (AIJE);
d) ao de impugnao de mandato eletivo.

Apenas a Apelao Criminal Eleitoral tem efeito suspensivo, nos
termos dos artigos 362 e 364 do CE e 597 do CPP, frisa o Cdigo
Eleitoral em seu artigo 257:
a regra de no permitir o efeito suspensivo nos recursos eleitorais, visa,
to somente, no permitir que, candidatos eleitos de forma
fraudulenta assumissem o mandato e dele usufrusse at uma deciso
final da Justia Eleitoral. Apesar da celeridade da Justia Especializada,
pode levar meses e at o mandato inteiro sem haja uma deciso
transitada em julgado, ou seja, at que no haja mais recurso nenhum
a interpor.
Atravs de Medidas Cautelares impetradas pelas partes sucumbentes,
o STF est aceitando recursos das decises do TSE.
O STF est concedendo, atravs de medidas liminares, efeitos
suspensivos em recursos, principalmente sob o argumento da
alternncia no poder ensejadora de insegurana jurdico-
administrativa.