Prticas colusivas

As prticas colusivas englobam um conjunto de comportamentos levados a cabo por empresas

distintas, que coordenam as suas aes no mercado, eliminando o risco e a incerteza inerentes
conduta autnoma de cada uma, substituindo-os por um entendimento de vontades e/ou um
conluio de procedimentos.
Enquadram-se nesta categoria de prticas restritivas da concorrncia os acordos e as prticas
concertadas entre empresas (dos quais se destacam os cartis) e as decises de associao
de empresa.
No contexto concorrencial as empresas tm o dever de determinar autonomamente o seu
comportamento no mercado. Sempre que isso no acontece, indiciando-se, em contrapartida, a
existncia de coordenao ou coluso entre elas, pode estar-se perante a existncia de prticas
restritivas da concorrncia.
As prticas colusivas so prticas restritivas da concorrncia, previstas na Lei da Concorrncia
(artigo 9. da Lei n. 19/2012, de 8 de maio) e no artigo 101. do Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia, punveis sempre que tenham por objeto (isto , sejam suscetveis de) ou como
efeito impedir, falsear ou restringir de forma sensvel a concorrncia.
Englobam os acordos, as prticas concertadas e as decises de associao de empresas, tendo
sempre em comum a circunstncia de levarem as empresas envolvidas a prescindirem da sua
autonomia de comportamento no mercado, com vista reduo ou eliminao dos riscos da
concorrncia.
Acordos
Os acordos constituem as formas mais explcitas deste tipo de coordenao do comportamento
das empresas no mercado. Esto abrangidos no conceito de acordos os contratos, mas tambm
outros meios de entendimento informais e sem carcter vinculativo, estejam ou no em vigor.
Para que assumam relevncia basta que expressem fielmente a vontade das empresas sobre o
seu comportamento comum no mercado.
Os acordos podem ser verticais entre empresas em diferentes nveis da cadeia de produo ou
de distribuio [por exemplo, os acordos entre o produtor de um determinado bem e os seus
distribuidores]; ou horizontais (cartis) entre empresas concorrentes, isto , no mesmo nvel da
cadeia de produo ou de distribuio [por exemplo, os acordos entre produtores de dois bens
concorrentes].
Prticas concertadas
As prticas concertadas so, tambm, uma forma de conluio/entendimento de vontades entre
empresas. Diferem dos acordos apenas quanto intensidade e maneira como se manifestam.
Revelam-se, por exemplo, atravs de um paralelismo de comportamentos das empresas, no
alcanvel em condies normais de mercado (considerando a natureza dos produtos, o nmero
de empresas, etc.), sustentado por elementos indiciadores de coordenao (contactos entre as
empresas, trocas de informaes, etc.).
Decises de associao de empresa
As decises de associao de empresa, por sua vez, representam atos formalmente unilaterais
da associao , mas que expressam uma orientao e vontade institucionais que traduzem o
entendimento dos membros/associados e que, por isso, se subsumem ao conceito de conduta
coletiva. Para efeitos do direito da concorrncia, deve considerar-se como associao de
empresas qualquer entidade que agregue vrias pessoas singulares ou coletivas elas prprias,
possivelmente, tambm empresas e que, por regra, representa os interesses dos seus
associados (por exemplo, Ordens Profissionais, Cooperativas, Associaes patronais, etc.). Do
mesmo modo, para efeitos do direito da concorrncia, deve considerar-se deciso de associao
de empresas todas as manifestaes que reflitam a vontade de coordenao de comportamentos
dos membros da associao no mercado (por exemplo, podem ser decises neste sentido, os
Estatutos da associao; quaisquer decises vinculativas, orientaes no vinculativas, diretrizes,
circulares, recomendaes, etc.).
Exemplos
Uma forma de coluso particularmente relevante pode ocorrer no mbito das obras pblicas,
quando os concorrentes se coordenam previamente, de forma ilcita, para obter benefcios custa
do errio pblico atravs da apresentao de propostas em concursos pblicos.