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ADMINISTRAO P/ FISCAL DE RENDAS ICMS-RJ (TEORIA E EXERCCIOS)

PROFESSOR: MARCELO CAMACHO


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Aula 0 Administrao para SEFAZ-RJ
Ol, pessoal!
Estou aqui para estudar com vocs o contedo de ADMINISTRAO para o
concurso de Fiscal de rendas da Secretaria de Fazenda do Rio de Janeiro.
Meu nome Marcelo Camacho, sou Socilogo e Tecnlogo em Recursos
Humanos. Tenho 40 anos e atuo na rea de Recursos Humanos h 15 anos.
Atualmente exero o cargo de Analista de Cincia & Tecnologia , perfil
Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Cncer (INCA), aqui no Rio de
Janeiro. Fui o primeiro colocado do ltimo concurso do INCA, alm de ter
sido bem classificado no ltimo concurso do IBGE, tambm para Recursos
Humanos. Recentemente fui aprovado dentro do nmero de vagas no
concurso para Analista de Gesto de Sade na FIOCRUZ, perfil Gesto do
Trabalho.
No fcil obter a classificao dentro do nmero de vagas de um concurso.
No IBGE e na FINEP, embora eu tenha me classificado, fiquei fora das vagas
divulgadas. Mas o estudo persistente e a confiana em bons materiais
trazem bons resultados.
Irei trabalhar o contedo de forma abrangente e sistematizada com o
objetivo de que vocs gabaritem as questes da prova de administrao.
Trabalharei com questes da Fundao Getlio Vargas (FGV), organizadora
do certame e, caso no encontre questes suficientes para um determinado
assunto usarei questes de outras bancas como CESPE, FCC e ESAF. O
objetivo de trabalharmos sempre com o nmero mximo de questes da
FGV verificarmos os assuntos mais recorrentemente cobrados e a forma de
cobrana.
O contedo do curso e o cronograma das aulas ser o seguinte abaixo:








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Aula 0 Demonstrativa 16/02
Natureza e evoluo do conhecimento administrativo.
Aula 1 - 28/02
Processos gerenciais e as relaes com os fatores humano, tecnolgico e econmico. Gesto
por processo. Benchmarking. Planejamento das organizaes: estratgico, ttico e
operacional.
Aula 2- 07/03
Estratgia competitiva. Estrutura das decises empresariais. Eficincia. Eficcia. Efetividade.
Responsabilidade corporativa. Gerenciamento do processo de tomada de deciso.
Aula 3-14/03
Modelo organizacional celular. Comportamento organizacional. Criatividade e inovao
organizacional. Comunicao. Estilos gerenciais. Liderana situacional. Gesto de pessoas e
competncias. Administrao participativa..
Aula 4 - 21/03
Desenvolvimento de equipes. Gesto de conflitos. Gesto de mudanas organizacionais.
Gesto do conhecimento.
Aula 5 -28/03
Estrutura e funcionamento da administrao pblica. Relao Estado e sociedade civil.
Formatos institucionais de controle democrtico das polticas governamentais. Aspectos
sociais, econmicos e polticos que condicionam a administrao pblica.
Aula 6 -04/04
Papel dos gestores pblicos no tratamento dos recursos financeiros, humanos e fsicos.
Tendncias de modernizao e novos modelos de gesto da administrao pblica. Uso de
controles e indicadores de produtividade
Hoje abordaremos os assuntos da aula 0
Aula 0 Demonstrativa 16/02
Natureza e evoluo do conhecimento administrativo.
Vejam como iremos dividir esta aula:
1.Conceito de Organizao. .................................................................. 3
2.Modelos de Gesto. .......................................................................... 4
3.Lista de Exerccios . 23
4.Gabarito . 27
5.Questes Comentadas . 28
6.Bibliografia. 34








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1. Conceito de Organizao
Para entendermos os modelos de gesto preciso que salientemos que
estas existem porque as organizaes existem. Os modelos de gesto foram
criados para gerar resultados melhores para as organizaes, sejam elas de
que tipo forem. o esforo humano em entender como funcionam as
organizaes e alcanar performances cada vez mais elevadas.
Por organizao podemos entender um conj unto de pessoas que atuam
j untas em uma criteriosa diviso de trabalho para alcanar um
obj etivo comum. Neste sentido so instrumentos sociais para
racionalmente os homens produzirem benefcios coletivos que
individualmente seriam impossveis de serem alcanados. Porm, uma
organizao mais do que meramente um instrumento para produo de
bens e servios. So espaos de sociabilidade, instrumentos sociais, onde a
vida se propaga.
Existem diversos formulaes para o conceito de organizao. O conceito
acima foi est no livro do Prof. Chiavenato, Comportamento
Organizacional. Da definio acima percebemos alguns elementos que
compem uma organizao: pessoas, diviso do trabalho e objetivos
comuns. Outra definio na mesma linha a de Maximiniano, segundo o
qual organizao um sistema de recursos que procura realizar algum tipo de
objetivo (ou conjunto de objetivos). Alm de objetivos e recursos, as
organizaes tm dois outros componentes principais: processos de
transformao e diviso do trabalho.
Percebemos que este segundo autor inclui mais um elemento como
caracterstica de uma organizao: processos de transformao. Conforme
veremos mais frente, esta uma caracterstica essencial dos sistemas
abertos.
No momento basta sabermos que estes elementos sugerem que as
organizaes precisam ser administradas. Para atender aos propsitos das
organizaes foram desenvolvidas desde o final do sculo XIX at os nossos
dias diversos modelos de gesto. Trata-se de diferentes abordagens,
resultantes do avano do conhecimento e de realidades histricas distintas.
Estes modelos esto calcados em teorias administrativas. O quadro abaixo
demonstra as principais teorias administrativas e seus enfoques. Iremos
abordar cada uma delas.








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Fonte: Chiavenato (2005)
2. Modelos de Gesto
As teorias administrativas surgem no final do sculo XIX junto com a
complexidade das grandes organizaes e da produo em massa. Podemos
classificar as diversas teorias em quatro estgios ou nfase diferentes:
teorias calcadas nas tarefas, na estrutura organizacional, nas pessoas e no
ambiente. Iremos estudar as diversas teorias em cada um destes blocos
enfticos.
2.1 Teorias com nfase nas tarefas
Foram as primeiras teorias formuladas a respeito das organizaes e tinham
como preocupao a racionalizao do trabalho no dia-a-dia das fbricas.
2.1.1. Administrao Cientfica
Foi formulada pelo engenheiro americano Frederic Taylor (1856-1915). A
principal preocupao era a eliminao do desperdcio (reduo de custos) e
o aumento da eficincia, por meio da sistematizao do trabalho. Diferenciou
gerentes e trabalhadores de linha. Os primeiros deviam pensar e definir o
mtodo de trabalho, enquanto aos ltimos caberia a execuo daquilo que
foi planejado pelos gerentes. A nfase era na tarefa padronizada e
fragmentada, portanto no nvel da tarefa. Cada trabalhador executaria um
conjunto de movimentos repetitivos que culminaria na mxima eficincia nas
operaes realizadas. Taylor preocupou-se com a melhor maneira de realizar
as tarefas. Os princpios da administrao cientfica so:








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I. Racionalizar as tarefas: encontrar o melhor meio para executar cada
tarefa;
II. Selecionar as pessoas mais adequadas para a execuo das tarefas;
III. Treinar as pessoas para a execuo das tarefas de acordo com o
mtodo escolhido;
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado est
sendo executado.
Neste modelo a responsabilidade pela organizao das tarefas
exclusivamente dos gerentes, cabendo aos operrios a execuo fiel daquilo
que foi definido. Aos gerentes tambm caberia manter os operrios livres de
interferncias externas que provoquem paralisao das atividades.
Contriburam tambm com a teoria da administrao cientfica o casal
Gilbreth que focou ateno nos estudos dos tempos e movimentos, Henry
Gant que desenvolveu um mtodo de remunerao baseado em alcance de
metas (realizao do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson
que elaborou uma lista com 12 princpios para a administrao.
Ressalte-se que a idia prevalente a de que as pessoas trabalhavam
exclusivamente para ganhar um salrio e recompensas maiores em dinheiro.
Prevalecia assim o conceito de homem econmico (homo economicus).

2.2. Teorias com nfase na estrutura organizacional
As teorias baseadas na estrutura organizacional foram desenvolvidas na
Europa e tinham o objetivo de estruturar toda a organizao para a
produo, de cima para baixo, e no somente o nvel de produo como a
Administrao Cientfica americana. Foram quatro movimentos
distintos:Teoria Clssica, Modelo Burocrtico, Teoria Estruturalista e Teoria
Neoclssica.
2.2.1. Teoria Clssica
Foi formulada pelo engenheiro francs Henry Fayol (1841-1925). A diviso
do trabalho organizacional, segundo esta teoria, deveria ser realizada no
topo da organizao e teria seis funes bsicas: produo, finanas,
contabilidade, vendas, pessoal e segurana. Este o embrio da
departamentalizao que foi desenvolvida posteriormente por Gulick e
Uwick, seguidores de Fayol.
Administrar para Fayol era: prever, organizar, comandar, coordenar e
controlar. Para atender a estes pressupostos a empresa deveria atender
aos quatorze princpios gerais e universais da administrao. Seus princpios
incluam a diviso do trabalho (assim como Taylor), a unidade de comando e





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direo, a centralizao, a preocupao com a remunerao dos empregados
e manuteno da ordenao dos materiais no local de trabalho.
Esta teoria caracteriza-se por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo
modelo de sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da
empresa sem nenhuma preocupao com o ambiente externo.
Princpios Gerais da Administrao, segundo Fayol.
1. DIVISO DO
TRABALHO
Designao de tarefas
especficas para cada
indivduo, resultando na
especializao das
funes e separao
dos poderes
8. CENTRALIZAO Equilbrio entre a
concentrao de
poderes de deciso no
chefe, sua capacidade
de enfrentar suas
responsabilidades e a
iniciativa dos
subordinados
2. AUTORIDADE E
RESPONSBILIDADE
A primeira o direito de
mandar e o poder de se
fazer obedecer. A
segunda, a sano -
recompensa ou
penalidade que
acompanha
o exerccio do poder
9. CADEIA ESCALAR
(LINHA DE
AUTORIDADE
Hierarquia, a srie dos
chefes do primeiro ao
ltimo escalo, dando-
se aos subordinados de
chefes diferentes a
autonomia para
estabelecer relaes
diretas
3. DISCIPLINA Respeito aos acordos
estabelecidos entre a
empresa e seus
agentes
10. ORDEM Um lugar para cada
pessoa e cada pessoa
em seu lugar.
4. UNIDADE DE
COMANDO
De forma que cada
indivduo tenha apenas
um superior.
11. EQIDADE Tratamento das
pessoas com
benevolncia e justia,
no excluindo a energia
e o rigor quando
necessrios
5. UNIDADE DE
DIREO
.
Um s chefe e um s
programa para um
conjunto de operaes
que visam ao
mesmo objetivo
12. ESTABILIDADE DO
PESSOAL
Manuteno das
equipes como forma de
promover seu
desenvolvimento
6. INTERESSE
GERAL
.
Subordinao do
interesse individual ao
interesse geral
13. INICIATIVA Faz aumentar o zelo e a
atividade dos agentes
7. REMUNERAO
DO PESSOAL
.
De forma eqitativa, e
com
base tanto em fatores
externos quanto
internos
14. ESPRITO DE
EQUIPE
Desenvolvimento e
manuteno da
harmonia dentro da
fora de trabalho.
Fayol condenou o estilo
de administrao que
se baseia na poltica
para governar.
Em suas palavras: No
h nenhum mrito em
criar intriga entre os
funcionrios
Fonte: Maximiano (2008)








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2.2.2. Modelo Burocrtico
A crescente complexificao da produo e das organizaes na primeira
metade do sculo XX tornou os princpios elaborados por Fayol insuficientes
para responder s necessidades de organizao das empresas. Surge ento
um movimento que resultou na elaborao da Teoria da Burocracia. Este
modelo foi descrito pelo socilogo alemo Max Weber (1863-1920). Weber
chamou este modelo de Burocracia, que significa governo de escritrio.
A principal caracterstica do modelo a racionalidade, ou seja, adequao
dos meios aos fins. Isto significava que para a consecuo dos objetivos da
organizao deveriam ser escolhidos os meios mais eficientes. Esta
racionalidade estava relacionada ao alcance dos objetivos da organizao e
no dos seus membros individualmente. A impessoalidade era outra
caracterstica do modelo.
O modelo burocrtico enfatiza tanto a diferenciao ( diviso do trabalho e
especializao), quanto a integrao ( hierarquia e regras escritas).
Segundo Weber, as principais dimenses da burocracia so:
1. Diviso do Trabalho;
2. Hierarquia;
3. Regras e regulamentos;
4. Formalizao das comunicaes;
5. Competncia tcnica (seleo e promoo);
6. Procedimentos tcnicos.
Disfunes da Burocracia
As disfunes so distores ou anomalias de comportamento que conduzem
ineficincia do modelo. Uma causa muito comum que contribui para a
ocorrncia destas anomalias so os meios transformarem-se em fins.
Esquece-se dos resultados em prol do processo.
Vejamos as disfunes:
1. Exagerado apego aos regulamentos. A obedincia s normas torna-se
o principal objetivo e perde-se de vista o resultado desejado. Cumprir
o horrio passa a ser mais importante que atender o cliente;
2. Excesso de formalismo. A burocracia essencialmente formal. Tudo
precisa ser escrito.
3. Excesso de papelrio. A disfuno mais conhecida; Tudo precisa ser
registrado e documentado.
4. Resistncia mudanas. Como tudo padronizado o funcionrio
acostuma-se rotina e resiste s tentativas de alterao do padro
anterior.
5. Despersonalizao do relacionamento. A burocracia est baseada em
cargos. No importa quem os ocupa. O relacionamento impessoal.








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6. Categorizao do relacionamento. A hierarquia tem papel central na
burocracia. Assim quem toma decises est no topo da hierarquia e
geralmente no tem contato com o problema. O relacionamento assim
baseado em categorias hierrquicas.
7. Superconformidade s rotinas e procedimentos. A base da burocracia
a padronizao das rotinas e procedimentos. O apego irrestrito s
norma provoca a perda da flexibilidade e da iniciativa.
8. Exibio de sinais de autoridade. A burocracia baseada na hierarquia,
assim constri-se mecanismos para diferenciar e identificar os
diferentes nveis hierrquicos em detrimento dos demais.
9. Dificuldades com clientes. A burocracia auto-referida. Ela volta-se
para dentro da organizao, para o cumprimento das normas, para a
hierarquia. O atendimento ao pblico alvo da organizao feito de
acordo com os procedimentos e de maneira impessoal. Isto traz
problemas pois o objetivo principal deveria ser atender ao cliente.
O modelo Burocrtico baseia-se no conceito de Homem Organizacional.
2.2.3. Teoria Estruturalista da Administrao
Por volta da dcada de 1950 elaborou-se esta teoria baseada na sociologia
organizacional que questionava o modelo burocrtico. A teoria estruturalista
juntou as abordagens da Teoria Clssica e da Escola das Relaes Humanas
(que veremos mais frente). A perspectiva desta teoria era transpor a
fronteira da organizao e olhar para fora dela. Percebia-se o mundo como
um conjunto de organizaes interdependentes. O receiturio normativo era
deixado de lado em prol de uma abordagem compreensiva das organizaes
e da administrao.
Aqui a teoria baseia-se no conceito de Homem Organizacional.
2.2.4. Teoria Neoclssica da Administrao
Esta uma teoria tambm chamada de Escola do Processo Administrativo,
pois concebe a administrao como um processo cclico e contnuo que tem
quatro funes: Planejamento, Organizao, Direo e Controle. Consiste na
reafirmao dos princpios clssicos, retirando o excesso de prescrio e
normatizao.Veja o quadro com as quatro funes:








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Fonte: Chiavenato (2005)
Aqui o trabalho em diferentes instncias hierrquicas encarado como
interdependente. Existem duas medidas principais: Eficcia e Eficincia.
A eficincia a relao entre custos e benefcios.Preocupa-se com os meios,
com os mtodos e sua adequao aos custos para o alcance dos objetivos.
J a eficcia diz respeito aos resultados alcanados. a medida do sucesso
com relao aos objetivos planejados. Em outras palavras: eficincia fazer
do modo correto e eficcia alcanar resultados. Veja o quadro abaixo:
Fonte: Chiavenato (2005)








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Este assunto foi questo da FGV.
(FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS)
Com relao aos temas eficincia e eficcia, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Eficincia um conceito limitado.
(B) Eficincia diz respeito aos trabalhos internos de uma organizao.
(C) Uma organizao no pode ser eficiente se no for eficaz.
(D) A abordagem de metas para eficcia organizacional identifica as metas de uma
organizao.
(E) Eficcia um conceito abrangente.
O gabarito a letra C. Uma organizao pode fazer corretamente as coisas e ainda assim
no alcanar os resultados desejados.
A alternativa A est correta. Eficincia um conceito limitado, diz respeito aos meios.
A alternativa B est correta. Eficincia no necessariamente est relacionado aos processos
internos. Os meios podem ser fornecedores externos, por exemplo.
A alternativa D est correta. Eficcia alcance de resultados, portanto est relacionado a
metas.
A alternativa E est correta. Eficcia um conceito abrangente.
Inserida na Teoria Neoclssica estava a Administrao por Objetivos (APO).
A APO enfatizava o resultado final e no os meios ou mtodos de trabalho.
Esta abordagem administrativa serviu de inspirao para a APPO
(Administrao participativa por objetivos) que consiste num mtodo de
avaliao de desempenho que veremos na aula 3.
A Teoria Neoclssica baseia-se em dois conceitos de homem: Homem
Organizacional e Administrativo
2.3. Teorias com nfase nas pessoas
As teorias anteriores no se preocuparam com as pessoas em suas
formulaes. A partir da dcada de 1920 alguns pesquisadores iniciaram
estudos para avaliar a influncia dos grupos sociais nas organizaes. Foram
duas as teorias neste sentido: Escola das Relaes Humanas e Teoria
Comportamental.
2.3.1. Escola das Relaes Humanas
Inaugurada pela pesquisa na fbrica Western Eletric em Wawthorn em 1924.
Foi uma pesquisa que utilizava tcnicas cientficas (ainda incipientes) para
avaliar o comportamento humano no trabalho. Avaliou os efeitos das
condies fsicas e das prticas gerenciais sobre os resultados do trabalho.








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Apesar das tcnicas ainda rudimentares utilizadas na pesquisa foi possvel
demonstrar a relao entre mudanas nos horrios de trabalho, nas tarefas
executadas e nos incentivos salariais e a melhoria da produtividade.
Esta pesquisa ps em evidncia a satisfao das pessoas no ambiente como
propulsor do aumento da eficincia organizacional.
Algumas concluses da escola de relaes humanas so que o trabalho
uma atividade social, o ser humano motivado pela necessidade de estar
junto e de ser reconhecido e que a convergncia dos mtodos tradicionais
para a eficincia, em detrimento da cooperao humana, promovia o conflito
na sociedade industrial.
Em funo destas concluses elaborou-se o conceito de homem social
(homo social) em contraposio ao de homem econmico prevalecente at
ento.
No entanto esta teoria permanecia prescritiva e normativa.
Vejam como a FGV cobrou este assunto:
(FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
A nfase nos grupos informais caracterstica pioneira:
(A) da administrao cientfica.
(B) da escola das relaes humanas.
(C) da teoria clssica da administrao.
(D) do modelo burocrtico.
(E) da teoria comportamental da administrao
O gabarito a letra B. Isto mesmo! Ao ressaltar o homem como ser social e que coopera, a
escola das relaes humanas enfatiza os grupos informais.
Todas as outras so teorias formalistas.
2.3.2. Teoria Comportamental
A teoria comportamental surge na dcada de 1950 em decorrncia da escola
de relaes humanas. A viso aqui era descritiva e explicativa. Comearam a
surgir diversos modelos de motivao, liderana e comunicao.
A perspectiva nesta teoria que as pessoas esto constantemente tomando
decises sobre sua participao e permanncia nas organizaes.
Alguns exemplos de teorias desenvolvidas nesta abordagem so a teoria X e
Y de Douglas McGregor e as teorias motivacionais de Maslow e Herzberg.
Como as teorias de Maslow, Herzberg e McGregor esto associadas Teoria
Comportamental no custa dar uma olhada em seus pressupostos.








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Hierarquia das Necessidades de Maslow
O Fundamento desta teoria que as necessidades podem ser
hierarquizadas, distribudas em escala de importncia para as pessoas. As
necessidades humanas segundo esta teoria so divididas em cinco etapas:
fisiolgicas, segurana, sociais, estima e auto-realizao. Existem duas
classes de necessidades: as necessidades de baixo nvel ou primrias (
fisiolgicas e de segurana), e as necessidades de alto nvel ou secundrias
(sociais, estima e auto-realizao). As necessidades primrias so satisfeitas
externamente e as secundrias internamente (dentro do indivduo). As
necessidades mais elevadas surgem apenas quando as necessidades
primrias so satisfeitas. Esta teoria est calcada no pressuposto de que as
pessoas tem necessidade de crescer e se desenvolver. A figura abaixo lista
as necessidades em cada nvel da hierarquia.
Fonte: Chiavenato (2005)
(FGV- SENADO/2010. ANALISTA LEGISLATIVO-ADMINISTRAO)
A teoria motivacional mais conhecida a de Abraham Harold Maslow. Ela se baseia na
hierarquia de necessidades humanas. Entre essas, segundo o autor, h as necessidades:
(A) patrimoniais.
(B) financeiras.
(C) fisiolgicas.
(D) psicolgicas.
(E) morais








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Fcil, fcil! O gabarito a letra C. Maslow classifica as necessidades humanas em
fisiolgicas, de segurana, sociais, estima e auto-realizao.
Teoria dos dois fatores de Herzberg
Para Herzberg a motivao das pessoas para o trabalho depende de dois
fatores intimamente relacionados:
1.Fatores higinicos. Dizem respeito s condies fsicas do ambiente de
trabalho, salrio, benefcios sociais, polticas da organizao, clima
organizacional, oportunidades de crescimento, etc. Segundo Herzberg estes
fatores so suficientes apenas para evitar que as pessoas fiquem
desmotivadas. A ausncia desmotiva, mas a presena no elemento
motivador. So chamados fatores insatisfacientes.
2. Fatores Motivacionais. Referem-se ao contedo do cargo, s tarefas e s
atividades relacionadas com o cargo em si. Incluem liberdade de decidir
como executar o trabalho, uso pleno de habilidades pessoais,
responsabilidade total pelo trabalho, definio de metas e objetivos
relacionados ao trabalho e auto-avaliao de desempenho. So chamados
fatores satisfacientes. A presena produz motivao, enquanto a ausncia
no produz satisfao.
Par Herzberg o oposto de satisfao no insatisfao, mas nenhuma
satisfao. Da mesma forma, o oposto de insatisfao no satisfao, mas
nenhuma insatisfao.Veja o quadro abaixo:
Fonte: Chiavenato (2005








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Vamos dar uma olhada na teoria X e Y de McGregor.
A teoria X preconiza as principais premissas da natureza humana adotadas
pelas escolas tradicionais da administrao. J a teoria Y contm as
premissas da natureza humana segundo a abordagem das relaes
humanas. Vejam o quadro a seguir:
Fonte: Chiavenato (2005)
Nesta Teoria o conceito o de Homem Administrativo.
A FGV tambm cobra isto!
ITEM 17 (FGV- SEFAZ RJ/2010. FISCAL DE RENDAS)
Com relao Teoria Y, analise as afirmativas a seguir.
I. A Teoria Y caracteriza o esforo fsico e mental para trabalhar com algo to natural como
a diverso e repouso.
II. A Teoria Y preconiza que o homem procura, sobretudo, segurana.
III. A Teoria Y determina que o controle externo no a nica forma de se conseguir
esforo das pessoas
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.








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(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas
O gabarito a letra C.
como est no quadro acima.
As afirmativas I e III esto corretas. O trabalho natural e no necessrio controle.
A afirmativa II est errada. Quem preconiza segurana a Teoria X.
2.4. Teorias com nfase no Ambiente
Estas teorias surgem na dcada de 1960 com a abordagem dos sistemas
abertos. Nesta abordagem a organizao um sistema que interage
dinamicamente com o ambiente externo. Esto includas nesta perspectiva a
teoria dos sistemas e a teoria da contingncia.
O ponto de partida para a noo de ambiente nas teorias administrativas
forma as idias de Emery e Trist que argumentaram que o ambiente em
torno da organizao prov os recursos necessrios para o seu
funcionamento e recebe os produtos resultantes da organizao. Concluram
ento que este ambiente era fonte de ameaas e oportunidades. Desta
premissa deduziram que era necessrio conhecer este ambiente e ajustar o
processo produtivo s demandas do ambiente. O ambiente pode ser simples
ou complexo. Por exemplo, pode se referir a um posto de gasolina que tem
poucos elementos constituintes de seu ambiente (alguns fornecedores,
clientes, postos de gasolina concorrentes) ou uma fbrica de automveis
inserida em um ambiente complexo ( inmeros fornecedores, concorrentes
em todo o pas e no exterior, clientes dispersos geograficamente,etc).
Vejamos as duas teorias includas nesta perspectiva.
2.4.1. Teoria dos Sistemas
A teoria administrativa dos sistemas tem suas bases na Teoria Geral dos
Sistemas (TGS) de Bertalanffy. A partir desta abordagem o ambiente
externo passou a ser considerado no estudo das organizaes. A
preocupao anterior era estudar o interior da organizao. A Partir da
Teoria dos Sistemas passou-se a estudar as organizaes de fora para
dentro. A organizao deixa de ser uma varivel independente para ser uma
varivel dependente.
Segundo o professor Chiavenato um sistema um conjunto de elementos
dinamicamente relacionados, formando uma atividade para atingir um
objetivo, operando sobre dados/energia/matria para fornecer
informaes/energia/matria. Os sistemas podem ser fechados ou abertos.
Nos sistemas fechados ou mecnicos as relaes com o meio externo so
conhecidas. J nos sistemas abertos as relaes com o meio externo no
podem ser previstas pois esto em contnua interao e transformao.








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A Teoria dos Sistemas concebe as organizaes como sistemas abertos. Isto
significa que elas esto em processo contnuo e incessante de trocas com o
meio ambiente. As organizaes fazem parte de um sistema maior que a
sociedade. Desta forma ela interage com este meio externo realizando
trocas, recebe insumos (entradas) e fornece resultados (sadas). Estas
trocas no so exatamente conhecidas, pois realizam-se de forma dinmica.
Eis a diferena para os sistemas fechados (mquinas e equipamentos) em
que as entradas e sadas so perfeitamente conhecidas.
Abaixo listo as caractersticas das organizaes como sistemas abertos:
1. Importao e Exportao: de um lado existe a importao de insumos
(recursos, materiais, energia, etc.) e de outro a exportao de
produtos ou servios para abastecer o ambiente;
2. Homeostasia: o princpio garantidor do equilbrio dinmico dos
sistemas, com a manuteno do status quo interno. Garante o fluxo
contnuo de entrada e sadas, e por conseguinte, a sobrevivncia do
sistema. Produz a rotina e a conservao do sistema.
3. Adaptabilidade: o processo de ajustamento do sistema em face da
retroao recebida das sadas. Desta forma pode-se alterar as
entradas de forma que o status quo permanea inalterado. De forma
contrria homeostasia a adaptabilidade leva mudana e inovao
em busca do ajustamento do ambiente interno ao ambiente externo;
4. Morfognese: a principal caracterstica identificadora dos sistemas
abertos: capacidade de modificar a si prprio de maneiras estruturais,
como decorrncia da adaptabilidade;
5. Negentropia ou entropia negativa: entropia o processso de tendncia
exausto e desaparecimento das organizaes. a degradao tpica
dos sistemas fechados. Para se prevenir deste processo os sistemas
abertos importam uma quantidade maior de energia do meio externo
do que devolvem. Assim usam esta reserva para alimentar suas
estruturas e compensar as perdas de energia na entrada e sada;
6. Sinergia: o processo de esforo simultneo em prol da organizao,
realizando um efeito multiplicador dos esforos realizados. O resultado
dos esforos sinrgicos so potencialmente maiores do que a simples
soam dos esforos.
Veja a esquematizao da organizao como sistema aberto abaixo:








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Erro! Fonte de referncia no encontrada.
Fonte: Chiavenato (2005)
A abordagem sistmica do Instituto de Relaes Humanas de Tavistock
Psiclogos e Socilogos do Instituto Tavistock idealizaram a organizao
como sistema sociotcnico que interage continuamente com o ambiente.
Segundo Chiavenato este sistema composto por dois subsistemas:
1. Subsistema Tcnico que composto pela tecnologia, o territrio e o
tempo. Engloba as tarefas, o ambiente fsico, os equipamentos e as
tcnicas operacionais, etc. Este subsistema responsvel pela
eficincia potencial da organizao.
2. Subsistema Social que composto pelas pessoas, suas caractersticas
fsicas e psicolgicas, as relaes sociais entre as pessoas que
executam uma tarefa e as exigncias da organizao para as situaes
de trabalho.
Uma outra abordagem mais recente das organizaes como sistemas
abertos a de Katz e Kahn. Os pressupostos das organizaes para eles
so:
1. As organizaes so sistemas abertos. Realizam importao e
exportao com o meio ambiente. Apresentam negentropia. Servem-
se de um sistema de retroao negativa.
2. Estado firme e homeostasia dinmica. A estabilidade do sistema
mantida constante para evitar a entropia (desaparecimento).
3. Diferenciao. Existem mltiplos papis e funes.
4. Equifinalidade. Existe mais de um modo, mais de um caminho, para se
atingir o mesmo resultado.








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5. Limites ou fronteiras. Existem barreiras entre o sistema e o ambiente.
Estas definem o raio de ao do sistema.
6. Cultura e clima organizacional. fruto das interaes entre os diversos
atores do sistema, tanto internos como externos. Cada organizao
cria sua prpria cultura, como resultado de processos mpares.
7. Eficincia e eficcia organizacional. Para os dois autores eficincia diz
respeito ao quanto de entrada de uma organizao resulta como
produto e quanto absorvido pelo sistema. J a eficcia refere-se
maximizao do rendimento para a organizao.
8. Organizao como um sistema de papis. Uma organizao formada
pelo conjunto de atividades diferenciadas realizadas por mltiplos
atores.
A Teoria dos Sistemas baseia-se no conceito de Homem Funcional. O
indivduo tem papis dentro da organizao e mantm expectativas com
relao ao desempenho dos papis das demais pessoas, dentro e fora da
organizao.
A FGV cobrou isto!
(FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
Assinale a alternativa que apresente corretamente o tipo de homem focado pelas
abordagens da Teoria dos Sistemas Abertos e a Perspectiva Sociotcnica das Organizaes.
(A) Homem organizacional. -
(B) Homem econmico.
(C) Homem social.
(D) Homem funcional.
(E) Homem administrativo
Fcil! O gabarito a letra D. A perspectiva sociotcnica est inserida na Teoria dos
Sistemas. A Banca quis confundir os candidatos.
As outras alternativas esto erradas.
Recordando:
Homem organizacional.- Modelo Burocrtico e Teoria Estruturalista
Homem econmico. Teoria Clssica
Homem social. Teoria das Relaes Humanas
Homem administrativo- Teoria Comportamental
2.4.1. Teoria da Contingncia
Dois socilogos ingleses, Burns e Stalker, em virtude de pesquisas
relacionando prticas administrativas com o ambiente externo, classificaram
as organizaes industriais em dois tipos: organizaes mecansticas e
organizaes orgnicas. A perspectiva sistmica.








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As organizaes mecansticas so prprias de ambientes estveis e
permanentes enquanto as orgnicas so adequadas para condies
ambientais de mudana e inovao.
CARACTERSTICAS DOS SISTEMAS MECNICOS E ORGNICOS
Caractersticas Sistemas Mecnicos Sistemas Orgnicos
Estrutura Organizacional Burocrtica, permanente, rgida
e definitiva
Flexvel, mutvel, adaptativa e
transitria
Autoridade Baseada na hierarquia e no
comando
Baseada no conhecimento e
na consulta
Desenho de cargos e Tarefas Definitivo. Cargos estveis e
definidos. Ocupantes
especialistas e univalentes
Provisrio. Cargos mutveis,
redefinidos constantemente.
Ocupantes polivalentes
Processo Decisorial Decises centralizadas na
cpula da organizao
Decises descentralizadas ad
hoc (aqui e agora)
Comunicaes quase sempre verticais quase sempre horizontais
Confiabilidade em: Regras e regulamentos
formalizados por escrito e
impostos pela empresa
Pessoas e comunicaes
informais entre as pessoas
Princpios Predominantes Princpios gerais da Teoria
Clssica
Aspectos democrticos da
Teoria das Relaes Humanas
Ambiente Estvel e permanente Instvel e dinmico.
Fonte: Chiavenato (2003)

Isto caiu em questo da FGV! Vejamos:
(FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Assinale a alternativa que apresente uma caracterstica dos sistemas mecnicos
organizacionais.
(A) Autoridade baseada no conhecimento.
(B) Processo decisorial ad hoc.
(C) Estrutura definitiva.
(D) Comunicaes quase sempre horizontais.
(E) Ambiente instvel
Fcil, no? O gabarito a letra C. Organizaes mecansticas ou mecnicas caracterizam-se
por ter estrutura definitiva ou permanente.So estveis.
Todas as outras alternativas esto erradas, so caractersticas so dos sistemas orgnicos.
J na dcada de 1970, Lawrence e Lorsch inauguraram a teoria da
contingncia. Atravs dos resultados de suas pesquisas demonstraram que
as organizaes utilizam dois mecanismos bsicos de funcionamento: a
diferenciao e a integrao administrativas. A diferenciao diz respeito
subdiviso das organizaes em departamentos com tarefas especializadas.








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Cada departamento reage somente parte do ambiente que relevante
para sua atividade. As demandas de ambientes especficos correspondero
departamentos na organizao, com os quais se relacionaro.
A integrao o processo oposto: do ambiente externo surgem presses
para que haja unidade de esforos entre os vrios departamentos da
organizao.
Chiavenato ressalta que os dois mecanismos so opostos e antagnicos.
Quanto mais diferenciao existe na organizao mais difcil a soluo de
problemas. Contudo, as organizaes que conseguem se diferenciar
(processo tpico do crescimento da organizao) e ao mesmo tempo
conseguem integrar todas estas partes garantiro sucesso.
A abordagem contingencial manteve o foco nas tarefas, nas pessoas e na
estrutura organizacional e agregou a perspectiva da sobrevivncia e do
crescimento em ambientes mutveis. Nesta perspectiva tudo mutvel,
tudo relativo, tudo contingente. O contexto ambiental que vai ditar os
rumos das operaes das empresas. As que se adaptam so bem sucedidas.
A Teoria da contingncia baseia-se no conceito de Homem Complexo.
A FGV cobrou a teoria da contingncia!
(FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Com relao teoria contingencial, analise as afirmativas a seguir.
I. As organizaes possuem natureza sistmica.
II. Existem princpios universais de administrao.
III. As caractersticas ambientais condicionam o ambiente organizacional.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
O gabarito a letra D. Vejamos as afirmativas.
A afirmativa I est correta, uma vez que a natureza das organizaes para a teoria da
contingncia sistmica.
A afirmativa II est errada. justamente o contrrio. Nesta teoria tudo contingencial,
tudo mutvel, e portanto incompatvel com princpios universais.
A afirmativa III est correta, o contexto ambiental que dita o rumo da organizao.








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2.5. Abordagens Modernas
A atual Era da Informao transformou o mundo tremendamente. No foi
diferente com os modelos de gesto. Para atender intensa necessidade de
mudanas surgiram outros modelos. Vejamos alguns deles:
1. Melhoria contnua. Tcnica administrativa que consiste na mudana
organizacional suave e contnua. Prope a melhoria gradual por meio
da colaborao das pessoas. aplicvel no nvel operacional.
2. Qualidade Total. Tambm uma tcnica incremental, de melhoria
contnua. No entanto deve ser aplicada em todos os nveis da
organizao, desde o presidente at o operrio.
3. Reengenharia. Foi um movimento que preconizava a destruio total
da estrutura da organizao seguida da reconstruo em novos
processos. Baseava-se em quatro palavras: fundamental, rpida,
drstica, e focaliza-se em processos e no em funes ou tarefas.
4. Benchmarking. uma tcnica administrativa que consiste em avaliar
produtos e servios dos concorrentes ou daqueles que so
reconhecidos como lderes do mercado. Permite a comparao entre
processos ou prticas administrativas, com o fim de alcanar
vantagem competitiva.
5. Equipes de alto desempenho. As organizaes passaram a valorizar a
formao de equipes com pessoas focadas na obteno de respostas
rpidas e inovadora aos desafios apresentados pelo ambiente.
6. Teoria da Complexidade. Esta abordagem preconiza que no h formas
de alcanar o conhecimento completo, em face da incerteza inerente
ao homem e sociedade.
7. Teoria do Caos. De acordo com esta teoria as organizaes se
reinventam constantemente, so ativas, tanto provem energia
quanto consomem. Elas se auto-organizam. Produzem entropia a
degradao de si prprias- quanto negentropia a restaurao do
sistema.








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Por fim, vejamos um esquema comparativo dos modelos de gesto vistos
em aula.
ESQUEMA COMPARATIVO DAS TEORIAS DA ADMINISTRAO
Teoria nfase Concepo de homem Abordagem Sistema de Incentivos Relao entre objetivos
organizacionais e objetivos
individuais
Teoria Clssica
Nas tarefas e na estrutura
organizacional
Homem econmico
Prescritiva e Normativa
Incentivos materiais e
salariais
Identidade de interesses.
No h conflito perceptvel
Teoria das Relaes Humanas
Nas pessoas Homem Social
Prescritiva e Normativa
Incentivos sociais e
simblicos
Identidade de interesses.
Todo conflito indesejvel e
deve ser evitado
Teoria Neoclssica
No ecletismo: nas tarefas, nas
pessoas e na estrutura
Homem organizacional e
Administrativo
Prescritiva e Normativa
Incentivos mistos, tanto
materiais como sociais
Integrao entre objetivos
organizacionais e objetivos
individuais
Teoria da Burocracia
Na estrutura organizacional Homem organizacional
Prescritiva e Normativa
Incentivos materiais e
salariais
No h conflito perceptvel.
Prevalncia dos objetivos da
organizao
Teoria Estruturalista
Na estrutura e no ambiente Homem organizacional
Explicativa e Descritiva
Incentivos mistos, tanto
materiais como sociais
Conflitos inevitveis e
mesmo desejveis que
levam inovao.
Teoria comportamental
Nas pessoas e no ambiente Homem Administrativo
Explicativa e Descritiva
Incentivos mistos Conflitos possveis e
negociveis. Relao e
equilbrio entre eficcia e
eficincia.
Teoria dos sistemas No ambiente Homem Funcional Explicativa e Descritiva Incentivos mistos Conflito de papis
Teoria da contingncia
No ambiente e na tecnologia,
sem desprezar as tarefas, as
pessoas e estrutura
Homem complexo
Explicativa e Descritiva
Incentivos mistos Conflito de papis
Fonte: Chiavenato (2003)

Bem pessoal, espero que tenham gostado da aula. Lembro a todos que
estou disponvel no frum para dvidas e comentrios. Deixo vocs com as
questes comentadas. Ao final a lista de questes e os gabaritos para vocs
resolverem antes de ler os comentrios.
Espero rev-los na Aula 1! Lembrem-se persistncia e foco!








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3. Lista de Exerccios
ITEM 1 (FGV- CODESP/2010. ADMINISTRADOR)
Considerando os modelos organizacionais funcional e matricial, analise as afirmativas a
seguir:
I. No modelo funcional, a estratgia adequada a eficincia operacional.
II. No modelo funcional, as condies ambientais ideais so as heterogneas.
III. No modelo matricial, a base da diviso do trabalho o conhecimento.
(A)
se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(B) se somente a afirmativa III estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente a afirmativa I estiver correta.
(E) se somente a afirmativa II estiver correta.
ITEM 2 (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Assinale a alternativa que apresente uma caracterstica dos sistemas mecnicos
organizacionais.
(A) Autoridade baseada no conhecimento.
(B) Processo decisorial ad hoc.
(C) Estrutura definitiva.
(D) Comunicaes quase sempre horizontais.
(E) Ambiente instvel.
ITEM 3 (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Com relao teoria contingencial, analise as afirmativas a seguir.
I. As organizaes possuem natureza sistmica.
II. Existem princpios universais de administrao.
III. As caractersticas ambientais condicionam o ambiente organizacional.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.








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ITEM 4 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
Assinale a alternativa que apresente corretamente o tipo de homem focado pelas
abordagens da Teoria dos Sistemas Abertos e a Perspectiva Sociotcnica das Organizaes.
(A) Homem organizacional.
(B) Homem econmico.
(C) Homem social.
(D) Homem funcional.
(E) Homem administrativo.
ITEM 5 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
De acordo com a Teoria das Contingncias, h dois tipos de sistemas organizacionais:
mecanicistas e orgnicos.
A esse respeito, analise as afirmativas a seguir:
I. A rigidez uma caracterstica dos sistemas mecanicistas.
II. A previsibilidade uma caracterstica dos sistemas orgnicos.
III. O ambiente estvel uma caracterstica dos sistemas orgnicos.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
ITEM 6 (FGV- SEFAZ RJ/2010. FISCAL DE RENDAS)
Com relao Teoria Y, analise as afirmativas a seguir.
I. A Teoria Y caracteriza o esforo fsico e mental para trabalhar com algo to natural como
a diverso e repouso.
II. A Teoria Y preconiza que o homem procura, sobretudo, segurana.
III. A Teoria Y determina que o controle externo no a nica forma de se conseguir
esforo das pessoas
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas
ITEM 7 (FGV- SENADO/2010. ANALISTA LEGISLATIVO-ADMINISTRAO)

A teoria motivacional mais conhecida a de Abraham Harold Maslow. Ela se baseia na
hierarquia de necessidades humanas. Entre essas, segundo o autor, h as necessidades:
(A) patrimoniais.
(B) financeiras.
(C) fisiolgicas.
(D) psicolgicas.
(E) morais








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ITEM 8 (FGV- CODESP/2010. ADMINISTRADOR)
A motivao, dentro do ambiente empresarial, um elemento fundamental para que os
empregados se comprometam com o atingimento dos objetivos organizacionais. Vrias so
as teorias motivacionais que fundamentam as prticas empresariais visando estimular o
empregado a ter maior produtividade e qualidade no desenvolvimento de suas atividades.
Segundo a Teoria de Herzberg, os fatores que levam satisfao no trabalho so diferentes
daqueles que levam insatisfao.
Segundo Maslow, existe uma hierarquia de necessidades, em que, medida que uma
necessidade satisfeita, a prxima se torna dominante.
Assinale a alternativa que apresente uma prtica que possibilita a motivao dos
empregados.
(A) Dar plena responsabilidade e autonomia a todos os empregados.
(B) Estabelecer horrios de trabalho rgidos para que a jornada de trabalho
seja cumprida.
(C) Dissociar a remunerao do desempenho.
(D) Tratamento igual para todos, homogeneizando as necessidades
individuais.
(E) Assegurar que as metas estabelecidas sejam percebidas como factveis.
ITEM 9 (FGV- CODESP/2010. ADMINISTRADOR)
Considerando as Teorias X e Y, analise as afirmativas a seguir:
I. De acordo com a Teoria X, as pessoas normais tm averso ao trabalho.
II. Segundo a Teoria Y, a imaginao na soluo de problemas no est distribuda entre as
pessoas em uma organizao.
III. Segundo a Teoria X, as pessoas mdias preferem ser mandadas.
Assinale
(A) se somente a afirmativa III estiver correta.
(B) se somente a afirmativa I estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se somente a afirmativa II estiver correta.
ITEM 10 (FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS)
Com relao aos temas eficincia e eficcia, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Eficincia um conceito limitado.
(B) Eficincia diz respeito aos trabalhos internos de uma organizao.
(C) Uma organizao no pode ser eficiente se no for eficaz.
(D) A abordagem de metas para eficcia organizacional identifica as metas de uma
organizao.
(E) Eficcia um conceito abrangente.








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ITEM 11 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
Com relao s necessidades das pessoas, segundo a Teoria das Motivaes de Maslow,
intervalos de descanso, conforto fsico e horrio de trabalho razovel so exemplos de:
(A) necessidades fisiolgicas.
(B) necessidades de segurana.
(C) necessidades sociais.
(D) necessidades de estima.
(E) necessidades de auto-realizao
ITEM 12 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
A nfase nos grupos informais caracterstica pioneira:
(A) da administrao cientfica.
(B) da escola das relaes humanas.
(C) da teoria clssica da administrao.
(D) do modelo burocrtico.
(E) da teoria comportamental da administrao
ITEM 13 (FGV- CAERN/2010. ADMINISTRADOR)
De acordo com a Teoria dos Dois Fatores, a motivao das pessoas para o trabalho depende
de dois fatores distintos: higinicos e motivacionais. Estes so relacionados s condies
internas dos indivduos e so satisfacientes; aqueles so relacionados ao ambiente externo
e so insatisfacientes. Nesse sentido, analise as afirmativas a seguir:
I. A ausncia do uso pleno de habilidades pessoais provoca insatisfao.
II. Melhores benefcios sociais provocam uma maior satisfao.
III. O oposto da satisfao nenhuma satisfao e o oposto da insatisfao nenhuma
insatisfao.
Assinale
(A) Se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) Se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) Se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) Se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) Se todas as afirmativas estiverem corretas.








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4. Gabarito
Item 1 D
Item 2 C
Item 3 D
Item 4 D
Item 5 A
Item 6 C
Item 7 C
Item 8 E
Item 9 D
Item 10 C
Item 11 A
Item 12 B
Item 13 C








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5. Questes Comentadas
ITEM 1 (FGV- CODESP/2010. ADMINISTRADOR)
Considerando os modelos organizacionais funcional e matricial, analise as afirmativas a
seguir:
I. No modelo funcional, a estratgia adequada a eficincia operacional.
II. No modelo funcional, as condies ambientais ideais so as heterogneas.
III. No modelo matricial, a base da diviso do trabalho o conhecimento.
(A)
se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(B) se somente a afirmativa III estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente a afirmativa I estiver correta.
(E) se somente a afirmativa II estiver correta.
O gabarito a letra D.
A afirmativa I est correta. isto mesmo no modelo funcional os especialistas esto
agrupados por reas, assim enfatiza-se a eficincia operacional.
A afirmativa II est errada. No modelo funcional o foco estreito, baseado em condies
homogneas.
A afirmativa III est errada. A base da diviso do trabalho do modelo matricial o produto.
O conhecimento base do modelo funcional
ITEM 2 (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Assinale a alternativa que apresente uma caracterstica dos sistemas mecnicos
organizacionais.
(A) Autoridade baseada no conhecimento.
(B) Processo decisorial ad hoc.
(C) Estrutura definitiva.
(D) Comunicaes quase sempre horizontais.
(E) Ambiente instvel
Fcil, no? O gabarito a letra C. Organizaes mecansticas ou mecnicas caracterizam-se
por ter estrutura definitiva ou permanente.So estveis.
Todas as outras alternativas esto erradas, so caractersticas so dos sistemas orgnicos.








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ITEM 3 (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO)
Com relao teoria contingencial, analise as afirmativas a seguir.
I. As organizaes possuem natureza sistmica.
II. Existem princpios universais de administrao.
III. As caractersticas ambientais condicionam o ambiente organizacional.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
O gabarito a letra D. Vejamos as afirmativas.
A afirmativa I est correta, uma vez que a natureza das organizaes para a teoria da
contingncia sistmica.
A afirmativa II est errada. justamente o contrrio. Nesta teoria tudo contingencial,
tudo mutvel, e portanto incompatvel com princpios universais.
A afirmativa III est correta, o contexto ambiental que dita o rumo da organizao
ITEM 4 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
Assinale a alternativa que apresente corretamente o tipo de homem focado pelas
abordagens da Teoria dos Sistemas Abertos e a Perspectiva Sociotcnica das Organizaes.
(A) Homem organizacional.
(B) Homem econmico.
(C) Homem social.
(D) Homem funcional.
(E) Homem administrativo
Fcil! O gabarito a letra D. A perspectiva sociotcnica est inserida na Teoria dos
Sistemas. A Banca quis confundir os candidatos.
As outras alternativas esto erradas.
Recordando:
Homem organizacional.- Modelo Burocrtico e Teoria Estruturalista
Homem econmico. Teoria Clssica
Homem social. Teoria das Relaes Humanas
Homem administrativo- Teoria Comportamental
ITEM 5 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
De acordo com a Teoria das Contingncias, h dois tipos de sistemas organizacionais:
mecanicistas e orgnicos.
A esse respeito, analise as afirmativas a seguir:
I. A rigidez uma caracterstica dos sistemas mecanicistas.
II. A previsibilidade uma caracterstica dos sistemas orgnicos.








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III. O ambiente estvel uma caracterstica dos sistemas orgnicos.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas
J vimos isto! O gabarito a letra A.
A afirmativa I est correta. De fato os sistemas mecnicos so estveis, permanentes,
avessos mudana, e portanto rgidos.
As afirmativas II e III esto erradas. So caractersticas dos sistemas mecnicos.
ITEM 6 (FGV- SEFAZ RJ/2010. FISCAL DE RENDAS)
Com relao Teoria Y, analise as afirmativas a seguir.
I. A Teoria Y caracteriza o esforo fsico e mental para trabalhar com algo to natural como
a diverso e repouso.
II. A Teoria Y preconiza que o homem procura, sobretudo, segurana.
III. A Teoria Y determina que o controle externo no a nica forma de se conseguir
esforo das pessoas
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas
O gabarito a letra C.
As afirmativas I e III esto corretas. O trabalho natural e no necessrio controle.
A afirmativa II est errada. Quem preconiza segurana a Teoria X.
ITEM 7 (FGV- SENADO/2010. ANALISTA LEGISLATIVO-ADMINISTRAO)

A teoria motivacional mais conhecida a de Abraham Harold Maslow. Ela se baseia na
hierarquia de necessidades humanas. Entre essas, segundo o autor, h as necessidades:
(A) patrimoniais.
(B) financeiras.
(C) fisiolgicas.
(D) psicolgicas.
(E) morais
Fcil, fcil! O gabarito a letra C. Maslow classifica as necessidades humanas em
fisiolgicas, de segurana, sociais, estima e auto-realizao








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ITEM 8 (FGV- CODESP/2010. ADMINISTRADOR)
A motivao, dentro do ambiente empresarial, um elemento fundamental para que os
empregados se comprometam com o atingimento dos objetivos organizacionais. Vrias so
as teorias motivacionais que fundamentam as prticas empresariais visando estimular o
empregado a ter maior produtividade e qualidade no desenvolvimento de suas atividades.
Segundo a Teoria de Herzberg, os fatores que levam satisfao no trabalho so diferentes
daqueles que levam insatisfao.
Segundo Maslow, existe uma hierarquia de necessidades, em que, medida que uma
necessidade satisfeita, a prxima se torna dominante.
Assinale a alternativa que apresente uma prtica que possibilita a motivao dos
empregados.
(A) Dar plena responsabilidade e autonomia a todos os empregados.
(B) Estabelecer horrios de trabalho rgidos para que a jornada de trabalho
seja cumprida.
(C) Dissociar a remunerao do desempenho.
(D) Tratamento igual para todos, homogeneizando as necessidades
individuais.
(E) Assegurar que as metas estabelecidas sejam percebidas como factveis.
A banca confirmou o gabarito como sendo a letra C. Esta questo polmica. Requer juntas
as duas teorias. Vejamos
De cara as alternativas B, D e E esto erradas pois no se referem a nenhum aspecto
motivacional. A letra diz respeito ao processo de estabelecimento de metas da APPO.
Ficamos com as alternativas A e C.
Eis o problema.
A alternativa A est correta. Dar responsabilidade e autonomia so fatores que produzem
satisfao tanto pela perspectiva terica de Maslow quanto de Herzberg.
A alternativa C tambm est correta. Pela perspectiva de Maslow e Herzber dinheiro s
produz insatisfao, se faltar. Se houver, no fator motivacional.
A questo deveria ser anulada, mas no foi!
ITEM 9 (FGV- CODESP/2010. ADMINISTRADOR)
Considerando as Teorias X e Y, analise as afirmativas a seguir:
I. De acordo com a Teoria X, as pessoas normais tm averso ao trabalho.
II. Segundo a Teoria Y, a imaginao na soluo de problemas no est distribuda entre as
pessoas em uma organizao.
III. Segundo a Teoria X, as pessoas mdias preferem ser mandadas.
Assinale
(A) se somente a afirmativa III estiver correta.
(B) se somente a afirmativa I estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.








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(E) se somente a afirmativa II estiver correta.
O gabarito a letra D.Vejamos:
As afirmativas I e III esto corretas. Na perspectiva da teoria X as pessoas tm averso ao
trabalho e preferem ser mandadas..
A afirmativa II est errada. justamente o contrrio. A teoria Y preconiza a participao e a
autonomia, inclusive para soluo de problemas.
ITEM 10 (FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS)
Com relao aos temas eficincia e eficcia, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Eficincia um conceito limitado.
(B) Eficincia diz respeito aos trabalhos internos de uma organizao.
(C) Uma organizao no pode ser eficiente se no for eficaz.
(D) A abordagem de metas para eficcia organizacional identifica as metas de uma
organizao.
(E) Eficcia um conceito abrangente.
O gabarito a letra C. Uma organizao pode fazer corretamente as coisas e ainda assim
no alcanar os resultados desejados.
A alternativa A est correta. Eficincia um conceito limitado, diz respeito aos meios.
A alternativa B est correta. Eficincia no necessariamente est relacionado aos processos
internos. Os meios podem ser fornecedores externos, por exemplo.
A alternativa D est correta. Eficcia alcance de resultados, portanto est relacionado a
metas.
A alternativa E est correta. Eficcia um conceito abrangente.
ITEM 11 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
Com relao s necessidades das pessoas, segundo a Teoria das Motivaes de Maslow,
intervalos de descanso, conforto fsico e horrio de trabalho razovel so exemplos de:
(A) necessidades fisiolgicas.
(B) necessidades de segurana.
(C) necessidades sociais.
(D) necessidades de estima.
(E) necessidades de auto-realizao
Fcil! J comentamos. O gabarito a letra A. So as necessidades primrias segundo
Maslow.
ITEM 12 (FGV- SAD PE/2008. ANALISTA EM GESTO ADMINISTRATIVA)
A nfase nos grupos informais caracterstica pioneira:
(A) da administrao cientfica.
(B) da escola das relaes humanas.








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(C) da teoria clssica da administrao.
(D) do modelo burocrtico.
(E) da teoria comportamental da administrao
O gabarito a letra B. Isto mesmo! Ao ressaltar o home com ser social e que coopera a
escola das relaes humanas enfatiza os grupos informais.
Todas as outras so teorias formalistas.
ITEM 13 (FGV- CAERN/2010. ADMINISTRADOR)
De acordo com a Teoria dos Dois Fatores, a motivao das pessoas para o trabalho depende
de dois fatores distintos: higinicos e motivacionais. Estes so relacionados s condies
internas dos indivduos e so satisfacientes; aqueles so relacionados ao ambiente externo
e so insatisfacientes. Nesse sentido, analise as afirmativas a seguir:
I. A ausncia do uso pleno de habilidades pessoais provoca insatisfao.
II. Melhores benefcios sociais provocam uma maior satisfao.
III. O oposto da satisfao nenhuma satisfao e o oposto da insatisfao nenhuma
insatisfao.
Assinale
(A) Se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) Se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) Se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) Se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) Se todas as afirmativas estiverem corretas.
O gabarito a letra C. Vejamos:
As afirmativas I est errada. Na perspectiva de Herzberg ausncia do uso pleno de
habilidades pessoais deixa de gerar satisfao, isto significa satisfao nenhuma e no
insatisfao.
A afirmativa II est errada. Ausncia de Benefcios gera insatisfao, mas se existem no
produzem satisfao.
A afirmativa III est CERTA! o princpio da teoria de Herzberg.








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6 -Bibliografia
1- Gesto de Pessoas; o novo papel dos recursos humanos nas
organizaes. Chiavenato, Idalberto. Rio de Janeiro: Campus, 1999.
2- Comportamento Organizacional;a dinmica do sucesso das organizaes.
Chiavenato, Idalberto. Rio de Janeiro: Campus, 2005.
3- Introduo Teoria Geral da Administrao. Chiavenato, Idalberto. So
Paulo: Makron Books, 1999.
4- Fundamento do Comportamento Organizacional. Griffin, Ricky W.;
Moorhead, Gregory.So Paulo: tica, 2006.
5- Planejamento Estratgico; Fundamentos e Aplicaes. Chiavenato,
Idalberto; Sapiro, Aro. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003