Assistência Técnica e Extensão Rural No Sul Do Brasil

Iju
2013
2013, Grupo de Estudos de Agricultura Familiar e Agroecologia

Universidade Tecnolgica Federal do Paran UTFPR
Campus Dois Vizinhos PR. Estrada para Boa Esperana, Km 04
CEP 85660-000 Dois Vizinhos PR Brasil
Telefone Geral (46) 3536-8900
<http://www.utfpr.edu.br/doisvizinhos/o-campus>
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Projeto: Sistematizao de Metodologias Inovadoras de Extenso Rural na Regio Sul do
Brasil. Edital MCT/CNPq/MDA/SAF/Dater N 033/2009. Chamada 1 Desenvolvimento
e/ou Sistematizao de Metodologias Inovadoras de Extenso Rural
Direitos de publicao, programao visual, editorao e impresso:
Editora Uniju da Universidade Regional do Noroeste
do Estado do Rio Grande do Sul (Uniju; Iju, RS, Brasil)
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98700-000 - Iju - RS - Brasil Fone: (0__55) 3332-0217
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Editor: Gilmar Antonio Bedin
Editor-adjunto: Joel Corso
Capa: Elias Ricardo Schssler
Conselho Editorial: Gilmar Antonio Bedin Presidente, ngela Patrcia Spilimbergo, Arnildo
Laurncio Rockenbach, Otavio Aloisio Maldaner, Ligia Beatriz Bento Franz, Fabiana
Marion Spengler, Jos Antonio Gonzles da Silva, Lurdes Marlene Seide Froemming,
Paulo Srgio Sausen
Catalogao na Publicao:
Biblioteca Universitria Mario Osorio Marques Uniju
A848
Assistncia tcnica e extenso rural no sul do Brasil : prticas, avanos e

limites metodolgicos / organizadores Sidemar Presotto Nunes,
Serinei Csar Grgolo. Iju : Ed. Uniju, 2013. 200 p.
ISBN 978-85-419-0055-3
1. Agroecologia. 2. Agricultura familiar. 3. Assistncia Tcnica
e Extenso Rural Ater. 4. Ater Rio Grande do Sul. I. Nunes,
Sidemar Pressoto. II. Grcolo, Serinei Csar. III. Ttulo. IV. Ttulo:
Prticas, avanos e limites metodolgicos.
CDU: 631
Equipe de pesquisa
Serinei Csar Grgolo Prof. UTFPR (Coordenador)
Sidemar Presotto Nunes Prof. UTFPR
Almir Antnio Gnoatto Prof. UTFPR
Celso Eduardo Ramos Prof. UTFPR
Roseli Alves dos Santos Profa. Unioeste
Frank Silvano Lagos Bolsista EXP2 CNPq
Emeli Fernanda Odorczik Bolsista EXP2 CNPq
Marcos Eduardo Halas Bolsista Pibexti Fundao Araucria
Douglas Daneluz Germiniani Bolsista Pibexti Fundao Araucria
Organizao: Sidemar Presotto Nunes, Serinei Csar Grgolo
Autores: Sidemar Presotto Nunes, Serinei Csar Grgolo, Almir Antnio Gnoatto,
Assesoar, Cetap, Olavo Ghedini (Ascooper), Olivo Dambrs e Valdemar Arl
(Cooperiguau)
Reviso pelo grupo: Solange de Bortuli Barrozo
1 Edio: 2013
Tiragem: 1000
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que
citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.
Sumrio
APRESENTAO.......................................................................................11
INTRODUO...........................................................................................13

Referncias............................................................................................19
A REORGANIZAO DOS SERVIOS DE ATER

NO SUL DO BRASIL DIANTE DO DESENVOLVIMENTO
CAPITALISTA NA AGRICULTURA.......................................................21

Aspectos Histricos...............................................................................23
O Contexto Poltico e Econmico de Insero da Ater.....................28
A Nova Dinmica da Ater....................................................................33
reas de atuao, empresas e profissionais de Ater...................34
A Ater privada atrelada venda de insumos agrcolas...............36
Agroindstrias integradoras.........................................................37
Cooperativas.................................................................................38
Estatal............................................................................................39
ONGs............................................................................................40
Consideraes Finais............................................................................41
Referncias............................................................................................41
A GNESE E OS FUNDAMENTOS TERICOS

DE UMA PERSPECTIVA POLTICA BASEADA
NA EDUCAO POPULAR:
Implicaes Concepo de Ater das Experincias Estudadas................45

Aproximaes Entre: Teologia da Libertao,

Educao Popular e Materialismo Histrico......................................47

O materialismo histrico (ou marxismo).....................................47

A Teologia da Libertao.............................................................54

Teologia da Libertao, marxismo e poltica..............................58

A Educao Popular nas Organizaes Sociais do Campo.................61

Educao Popular e Ecologia...............................................................65

Consideraes Finais............................................................................71

Referncias............................................................................................76
AGROECOLOGIA:
O Projeto de Vida como Componente da Prtica Educativa.....................81

A Assesoar..............................................................................................83

O Projeto de Vida no Curso Tcnico Agrcola com Habilitao

em Desenvolvimento Sustentvel e Agroecologia.............................84

O Projeto de Vida como Componente

do Mtodo de Formao Aprendizados...........................................89

Um Projeto de Vida e Trabalho...........................................................92

Uma experincia replicada: passos do Projeto de Vida.............94

Referncias............................................................................................99
O TRABALHO EM GRUPO E O TRABALHO EM
COMUNIDADES NA PERSPECTIVA DA AGROECOLOGIA:
A Experincia do Centro de Tecnologias Alternativas.............................101

O Cetap...............................................................................................103

Breve trajetria histrica do Cetap............................................104

O Trabalho com Comunidades..........................................................106

Breve caracterizao das trs comunidades trabalhadas..........107
O Contexto das Comunidades Rurais...............................................111
O vivido e o refletido nas comunidades rurais
trabalhadas pelo Cetap...............................................................112
Entrando nas Questes......................................................................116
O desafio do trabalho com comunidades pobres.....................120
Consideraes Finais..........................................................................125
Referncias..........................................................................................126
MOBILIZAO, TECNOLOGIA E AGROECOLOGIA:

A Construo da Cooperao na Ascooper................................................127

A Ascooper..........................................................................................128
Parcerias e Projetos.............................................................................129
A Prtica da Ascooper.........................................................................133
Mobilizao, Tecnologia e Agroecologia...........................................135
Referncia...........................................................................................144
DILEMA ENTRE O POLTICO E O TCNICO:

O Caso do Programa Agentes Comunitrios de Crdito
e Desenvolvimento da Cresol Ver..........................................................147

A Dinmica do Programa...................................................................149
Mais que Qualificao de Crdito.....................................................150
Tecnologias e a Formao de Agentes
de Desenvolvimento e Crdito.........................................................152
Referncia...........................................................................................156
PLANO MUNICIPAL DE ATER:

O Caso da Cooperiguau.............................................................................157

A Cooperiguau..................................................................................158
Misso Institucional...................................................................160
Princpios Orientadores.............................................................160
Perfil dos Agentes de Ater.........................................................160
Por uma Nova Metodologia de Ater..................................................161
O Plano Local/Municipal de Ater: a construo

a partir da realidade local....................................................................163
Objetivos, princpios e estratgias

que devem orientar o plano.......................................................165
Estratgias do Plano...................................................................167
Gesto do Plano Local de Ater..........................................................168
Recursos para viabilizar o plano local.......................................169
Execuo do plano de Ater........................................................170
Monitoramento e avaliao das aes.......................................173
A Experincia da Cooperiguau
com os Planos Municipais de Ater....................................................174
Referncias..........................................................................................181
CONSIDERAES FINAIS...................................................................183

Referncias..........................................................................................189
FOTOS........................................................................................................191
APRESENTAO
Esse livro o primeiro material publicado, neste formato, pelo grupo

de estudo Agricultura Familiar e Agroecologia da Universidade Tecnolgica
Federal do Paran (UTFPR) campus Dois Vizinhos. O grupo foi criado em
2009 por professores e estudantes que desenvolvem estudos sobre a questo
agrria, educao do campo, agroecologia e extenso rural.
Este trabalho no teria seguido em frente sem a participao e a
contribuio das experincias das organizaes populares e seus assessores,
incluindo agricultores e lideranas, bem como servidores do servio pblico de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater). O grupo de trabalho
tambm agradece ao apoio decisivo do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA), Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) e UTFPR pela disponibilidade em apoiar projetos
dessa natureza.
O livro foi produzido por dois processos metodolgicos. O primeiro
fruto de uma pesquisa dos condicionantes das prticas dos extensionistas.
O segundo, fruto do processo de produo de conhecimento denominado
de sistematizao, mais conhecido pelas organizaes populares do que
pela academia.
Os textos da primeira parte so fruto da anlise dos dados da pesquisa
e partiram dos componentes do grupo de estudos. J os da segunda parte
resultaram da reflexo de prticas sociais operacionalizadas por organizaes
populares, refletidas conjuntamente com estas.
O mtodo da sistematizao prev descries e anlise das prticas
sociais juntamente com quem vivencia as experincias e tem por objetivo pensar sobre o fazer enquanto se faz. Sistematizao, portanto, no
12
avaliao, monitoramento, resumo ou estudo de caso sobre essa ou aquela
experincia. O grau de aprofundamento do estudo de uma prtica social
varia em razo do tempo disponvel e da dinmica estabelecida. Pode ser
algo constante ou pelo menos coisa para dois ou trs anos.
Cabem aqui duas justificativas que so centrais neste estudo. Primeiro: o porqu consideramos os profissionais lotados nas revendas de insumos,
nas empresas integradoras e nos escritrios de planejamento como agentes
de Ater, e segundo, porque consideramos as prticas sociais das organizaes
populares, na perspectiva da Educao Popular, inovadoras para as prticas
do servio pblico de extenso rural.
A primeira questo est apoiada no primeiro texto. Pode-se adiantar
que pouco se tem levado em conta as correlaes do setor privado de Ater
orientado a vendas de insumos com a Ater prestada como servio pblico.
Grande parte das anlises consideram um ou outro, sem tocar nos conflitos
de interesse que permeiam essas prticas.
Assim, no se pode analisar uma estratgia de forma isolada, sem a
outra, em dado contexto, como no presente momento, em que a fora da
Ater privada orientada a vendas maior que a pblica na determinao
dos rumos da agricultura. A opo da incluso da Ater privada orientada s
vendas foi justamente para mostrar a relao de foras estabelecida dentro
e fora dos governos, pela orientao da agricultura. Porque no dizer, para
ampliar os desafios daqueles que pensam em mudana.
A segunda questo pode ser assim considerada: todas as prticas sociais aqui descritas e refletidas no nasceram como prticas de Ater. Forjaramse no contraponto s polticas dos governos. Faz-se ento aproximaes,
medida que os movimentos populares influenciaram as polticas pblicas,
principalmente no incio do perodo de democratizao do pas nos anos 80
e a partir de 2003 na elaborao da Pnater. A referida poltica teve tambm
suas influncias acadmicas, no entanto optamos por identificar sua natureza
nos movimentos populares. Esta abordagem est presente no texto 2.
INTRODUO
Sidemar Presotto Nunes

Serinei Csar Grgolo
O governo brasileiro, por meio do Ministrio do Desenvolvimento

Agrrio MDA propunha desde 2003 uma nova poltica de extenso rural
pautada na Agroecologia, em formas mais horizontais de extenso rural e
no atendimento diversidade social presente no campo. Sob a coordenao
do Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Dater da
Secretaria da Agricultura Familiar SAF , passou-se a estimular um novo
arranjo organizativo de apoio aos rgos pblicos, cooperativas de tcnicos,
ONGs e organizaes de agricultores, o que daria forma Nova Ater.
Aps quase uma dcada, desde sua formulao e desenvolvimento,
cabe perguntar: Desenvolveu seus propsitos? Como se articulou com outras
polticas e com a dinmica do desenvolvimento capitalista no campo? Houve
avanos? Quais foram? Em que consistem as metodologias inovadoras de
Ater? Em que medida estas metodologias foram incorporadas ou apoiadas
por esta poltica desenvolvida pelo Estado brasileiro?
A partir de meados dos anos 90 a agricultura afirmou-se como setor
responsvel por garantir saldos positivos balana comercial; permitiu que
outros setores da economia pudessem importar, alm de contribuir para
assegurar o capital externo e suas remessas aos pases de origem.
14
Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo
A partir de ento ocorreu um novo e rpido processo de concentrao agroindustrial que possibilitou fuses e aquisies entre empresas, as
quais passaram a controlar setores inteiros da produo, beneficiadas pela
ampliao do mercado mundial de alimentos ao Leste Europeu. A fim de
aumentar as exportaes brasileiras de produtos agrcolas, um conjunto de
iniciativas pblicas foi desenvolvido, entre as quais se destacam:
A iseno de ICMS aos produtos destinados exportao, por meio da Lei
Kandir (a partir de 1996).
A elevao do volume de crdito rural, com taxas de juros controlados
pelo governo federal subvencionados ou no com recursos do prprio
Tesouro Nacional, agentes financeiros e exigibilidade bancria.
A retomada ou o desenvolvimento de instrumentos de poltica de apoio
comercializao, no mbito da Poltica de Garantia de Preos Mnimos
(Contratos de Opo, Prmio de Escoamento da Produo, Estoques,
Programa de Aquisio de Alimentos, Preos Mnimos, etc.).
Renegociaes constantes de dvidas agrcolas.
Seguro agrcola (Proagro).
Financiamento pblico aquisio de empresas de capital nacional e
internacional.
Financiamento pblico para fuses entre empresas de capital nacional e
internacional, dentre outros.
Com a consolidao de grandes empresas mundiais do setor agroalimentar na Amrica Latina, a ltima dcada ficou marcada pelo rpido
aumento do volume da produo agropecuria brasileira, viabilizada, em
alguns casos, tambm pela ampliao do consumo interno, mas principalmente pelo incremento das exportaes. No perodo entre os dois ltimos
censos agropecurios (1996/2006), o saldo da balana comercial do agronegcio passou de aproximadamente US$ 9 bilhes para US$ 35 bilhes (Jank
et al., 2007).
Introduo
15
De forma crescente, grandes agroindstrias estabelecem os itinerrios

tcnicos e exercem controle sobre os processos produtivos, em virtude de
responderem por um alto percentual do cultivo, comercializao total ou at
mesmo a monopolizao deles. Definem as escalas mnimas de produo, os
preos pagos aos agricultores, exigem determinados padres finais e forjam
o consumo de novos produtos por meio do marketing, etc. As indstrias de
insumos agrcolas praticamente monopolizam a oferta. As traders controlam
o comrcio mundial de gros, enquanto os hipermercados, em funo do
alto volume e da diversidade de itens, forjam processos produtivos a montante.
Os subsdios diretos agricultura dos pases de capitalismo central
(Europa e Estados Unidos) viabilizaram a manuteno ou at mesmo a
ampliao da produo naqueles pases. Mesmo assim, no entanto, muitas
empresas encontraram no Brasil a possibilidade de produzir por um valor
mais baixo e colocar estes produtos posteriormente no mercado mundial.
Outra caracterstica deste perodo e processo a constituio de empresas que atuam sinergicamente em outros setores, como o farmacuticoqumico, conforme destaca Wilkinson (2002). Cerca de 40 grandes empresas
subordinam as menores, controlando quase todo o setor agroalimentar
mundial (Secretaria..., 2008). Assim, o setor agroalimentar segue, apesar de
particularidades, a dinmica de concentrao dos meios de produo ocorrida
no conjunto da economia.
Alves e Rocha (2010) demonstram que, dentre os 5,1 milhes de
estabelecimentos agropecurios existentes no pas, 51% do valor bruto
da produo agropecuria brasileira est concentrada em apenas 22 mil
produtores, 34% entre 424 mil e 11% entre os 975 mil que poderiam ser
caracterizados como familiares. Cerca de 3,8 milhes de estabelecimentos
agropecurios respondem por cerca de 4% do valor bruto da produo e esto
praticamente alheios ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf. De acordo com os autores, no h perspectivas para
viabiliz-los enquanto produtores de mercadorias, mas to somente como
fonte de fora de trabalho para empresas localizadas no campo ou na cidade,
16
correspondendo, no nosso entendimento, a uma classe subproletarizada

vivendo no campo. Desde uma perspectiva funcionalista dinmica do
desenvolvimento do capital, os autores apresentam as polticas que seriam
necessrias para cada um dos referidos grupos.
O Pronaf, como guarda-chuva das polticas para os genericamente
denominados agricultores familiares, desenvolveu, conforme Nunes (2007),
novos instrumentos de apoio ao crdito, como o seguro (Proagro e Pronaf
Mais) e o Programa de Garantia de Preos da Agricultura Familiar (PGPAF),
dentre outros.
A constituio e a posterior ampliao do Pronaf estendeu o crdito
quase totalidade dos pequenos agricultores inseridos no mercado, possibilitando que cerca de um milho destes pudessem ter acesso a financiamentos
mais baratos que os disponveis no mercado at ento. Desta forma, parte
dos agricultores, principalmente aqueles inseridos em cadeias produtivas
controladas pelo grande capital (aves, sunos, fumo, leite e soja), pde se
manter enquanto produtores de mercadorias, pelo menos temporariamente,
apesar da tendncia geral de aumento das escalas de produo, conforme
demonstram Alves e Rocha (2010), e a consequente excluso de grande
nmero de agricultores que no conseguiram acompanhar a dinmica concorrencial do capital em busca do menor valor por unidade de mercadoria e
o aumento da produtividade do trabalho.
Em termos absolutos, houve a ampliao dos recursos disponveis ao
Pronaf, embora em termos relativos tenha permanecido abaixo dos 20% do
total do crdito rural, conforme informaes do Banco Central (2012). Diante
disso, a mudana mais significativa foi a instituio do Proagro, atrelado
poltica de crdito.
O Pronaf preconizava que o crdito deveria ser utilizado de acordo
com as necessidades de cada agricultor e viabilizar a adoo de distintas
tecnologias de produo. Aos poucos, porm, passou a inverter esta lgica.
Isso porque os bancos, sob o pretexto de evitar desvios no uso do crdito,
passaram a exigir a aquisio de um pacote de insumos considerados ne-
17
Introduo
cessrios para se garantir a produo (fertilizantes, herbicidas, inseticidas e

fungicidas), poca da elaborao do projeto de financiamento. Assim, a
maior parte do valor do financiamento de custeio (cerca de 70% na regio
pesquisada) passou a ser repassada diretamente s empresas vendedoras de
insumos, ficando a menor parte sob a gesto dos agricultores.
No primeiro texto deste livro so expostas as informaes sobre a
estrutura atual da Assistncia Tcnica e Extenso Rural, a partir de uma
pesquisa em 16 municpios do Sudoeste Paranaense, Oeste Catarinense
e Noroeste do Rio Grande do Sul. Para tanto, realizou-se um censo das
organizaes e dos profissionais de ATER, pblicas e privadas, que atuam
em 8 municpios da regio Sudoeste do Paran, 5 da regio Oeste de Santa
Catarina e 3 da regio Alto Uruguai, no Rio Grande do Sul. Identificou-se
o nmero de profissionais por local de atuao e o tempo de trabalho na
instituio, entre outras informaes que permitissem entender os condicionantes e a prtica da Ater.
Para definio dos municpios, procurou-se contemplar a diversidade
social e econmica da mesorregio Fronteira Sul. Inicialmente classificaram-se
as organizaes conforme a natureza jurdica. Procurou-se compreender as
lgicas presentes na oferta dos servios de Ater. Foram realizadas tambm
entrevistas com aproximadamente um quarto dos profissionais presentes
nestes municpios, bem como com representantes das organizaes/instituies.
No segundo texto, analisam-se os fundamentos polticos e metodolgicos das experincias que propem a Educao Popular, cujas concepes
contriburam para elaborar a atual poltica nacional de Ater. Para tal realizou-se
uma anlise do processo histrico que resultou nesta concepo e, em particular, sobre a influncia da Teologia e da Pedagogia da Libertao.
A partir do texto trs apresenta-se a descrio e uma breve anlise de
cinco experincias, elaboradas por meio de um processo de sistematizao,
tal como proposto pelo edital do CNPq/MDA (033/2009), que financiou
este trabalho.
18
Neste sentido, o trabalho estudou trs projetos no Sudoeste do Paran, um no Oeste Catarinense e outro no Noroeste Gacho. No Paran,
Projetos de Vida Vinculados ao Ensino Ps Mdio da Assesoar;1 Programa
Agentes de Crdito e Desenvolvimento no Municpio de Ver, da Cresol2
Ver, e os Planos Municipais de Ater Desenvolvidos pela Cooperiguau.3
Em Santa Catarina, a Construo da Cooperao da Central Cooperativa
Ascooper.4 No Rio Grande do Sul, o Projeto de Desenvolvimento de
Comunidades do Cetap.5
O projeto que resultou nesta publicao, denominado Sistematizao
de Metodologias Inovadoras de Extenso Rural na Regio Sul do Brasil,
utilizou-se de experincias que apresentavam avanos metodolgicos, do
ponto de vista dos pesquisadores e considerando os propsitos da poltica
nacional de Ater.
A sistematizao um instrumento que facilita a organizao e a
produo de conhecimentos, possibilitando orientar novas prticas. O plano
de sistematizao das prticas de Ater consideradas inovadoras consistiu em
realizar encontros em cada projeto, de forma a descrev-las e expor seus
fundamentos metodolgicos. Na etapa seguinte procurou-se encontrar questes sobre a problemtica da Ater, apoiados pela primeira fase da pesquisa
e pela percepo do grupo. Definiu-se um eixo de questes prioritrias ao
desenvolvimento do processo de sistematizao, guiando da para a frente
anlises e snteses apresentadas nos textos.
Por fim se apresentam as consideraes finais.
Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural.
Cooperativa de Crdito Rural com Interao Solidria.
Cooperativa Iguau de Prestao de Servios.
Associao das Cooperativas de Leite do Oeste de Santa Catarina.
Centro de Tecnologias Alternativas Populares.
Introduo
19
Referncias
ALVES, Eliseu; ROCHA, Daniela de Paula. Ganhar tempo possvel?
In: GASQUEZ, Jos Garcia; VIEIRA FILHO, Jos Eustquio Ribeiro;
NAVARRO, Zander (Orgs.). Agricultura brasileira: desempenho, desafios e
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BANCO CENTRAL DO BRASIL. Anurio estatstico do crdito rural.
Disponvel em: <http://www.bcb.gov.br/?RELRURAL2011>. Acesso em:
3 set. 2012.
CONAB. Relatrio de Gesto 2011. Braslia, 2012. Disponvel em: <http://
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FONSECA, M. T. L. A extenso rural no Brasil; um projeto educativo para
o capital. Editora Loyola: So Paulo, 1985.
JANK et al. O setor externo da economia brasileira: Desafios da globalizao
e dos acordos regionais. In: Seminrio sobre o Brasil no sculo XXI. So Paulo,
25 mar. 2007.
NUNES, S. P. O campo poltico da agricultura familiar e a idia de projeto
alternativo de desenvolvimento. 2007. Dissertao (Mestrado em Sociologia)
UFPR, Curitiba, 2007.
SECRETARIA NACIONAL DO MST. Para compreender porque se elevam os
preos dos produtos agrcolas. 2008. Disponvel em: <http://www.socialismo.org.
br/portal/questoes-agrarias/104-documento/374-para-compreender-porquese-elevam-os-precos-dos-produtos-agricolas>. Acesso em: 12 maio 2011.
WILKINSON, John. Os gigantes da indstria alimentar: entre a grande
distribuio e os novos clusters a montante. Estudos Sociedade e Agricultura,
18, p. 147-174, abr. 2002.
A REORGANIZAO DOS SERVIOS

DE ATER NO SUL DO BRASIL
DIANTE DO DESENVOLVIMENTO
CAPITALISTA NA AGRICULTURA

Serinei Csar Grgolo
Almir Antnio Gnoatto
O objetivo deste texto identificar como os servios de Assistncia

Tcnica e Extenso Rural (Ater) esto se modificando com o decorrer do
desenvolvimento capitalista na agricultura brasileira.
Para Rodrigues (1997) a poltica de extenso rural pode ser definida
como
(...) uma das modalidades de poltica agrcola acionadas pelo poder
pblico para intervir no meio rural, visando ao atingimento de objetivos cuja nfase tem variado historicamente, mas sempre esto
voltados para aspectos econmicos, visando ao aumento da produo
e produtividade agropecurias e para o bem-estar social das famlias
e comunidades rurais, expresso, este ltimo, em metas associadas
melhoria das condies de sade, alimentao, educao e organizao
da populao rural (p. 120).
A definio anteriormente exposta ampla e abarca tambm aquilo

que poderia ser definido como assistncia tcnica, uma vez que trata dos
mltiplos objetivos que este tipo de poltica agrcola pode acionar. Outro
22
Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo Almir Antnio Gnoatto
importante aspecto que o autor apresenta a historicidade deste instrumento

de poltica, haja vista que ela se altera em virtude dos interesses presentes
em cada momento histrico.
H um consenso no mbito acadmico de que o Estado o agente
da Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater). Neste texto, no entanto,
consideram-se tambm os agentes privados, sejam eles voltados ou no para
vendas, de carter empresarial ou entidades de classe, por se considerar que
estes agentes ocupam um lugar central na definio das prticas agrcolas
adotadas no campo brasileiro. Isso no quer dizer que o Estado, por meio
das polticas, no tenha importncia na definio das formas produtivas e
organizativas, mas impossvel desprezar outras formas de Ater.
Estado e agentes privados devem ser considerados na relao que
estabelecem, contribuindo para definir um determinado tipo de desenvolvimento. Este o caso do crdito do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (Pronaf), que contribui para afirmar um programa
de vendas e assistncia tcnica acoplado aos interesses do grande capital no
campo, como se ver adiante. Para tanto faz-se necessrio uma anlise da
relao entre o pblico e o privado na histria da Ater no Brasil, bem como
os objetivos cumpridos pelos servios pblicos.
Este texto um produto parcial da primeira etapa do projeto de
pesquisa Sistematizao de Metodologias Inovadoras de Extenso Rural
na Regio Sul do Brasil, apoiado pelo CNPq. Objetiva-se conhecer a
estrutura atual da Ater Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Sul do
Brasil, abrangendo o Norte do Rio Grande do Sul, o Oeste de Santa Catarina
e o Sudoeste do Paran. Entendem-se como profissionais de Ater aqueles
ligados extenso pblica oficial (Emateres, Epagri, prefeituras), ONGs,
cooperativas de tcnicos, pequenas e grandes cooperativas de agricultores,
agroindstrias, empresas privadas e de planejamento, etc.
A pesquisa abrangeu 16 municpios da Mesorregio Grande Fronteira
do Mercosul. So eles: Francisco Beltro, Dois Vizinhos, Itapejara DOeste,
Salto do Lontra, Nova Prata do Iguau, Coronel Vivida, Ver e So Jorge
A Reorganizao dos Servios de Ater no Sul do Brasil Diante do Desenvolvimento Capitalista na Agricultura
23
DOeste, no Paran; So Loureno do Oeste, Novo Horizonte, Quilombo,

Formosa do Sul e Irati, em Santa Catarina; So Joo do Urtiga, Ibiraiaras e
Sananduva, no Rio Grande do Sul. De acordo com o Ministrio da Integrao
Nacional, a mesorregio compreende 396 municpios, numa rea de 120 mil
quilmetros quadrados e 3,8 milhes de habitantes.
Aspectos Histricos
A Ater Assistncia Tcnica e Extenso Rural brasileira teve seu
nascedouro no ps-Segunda Guerra Mundial, perodo em que a agricultura
marcou rompimentos significativos com o passado. O milho crioulo foi
substitudo pelo hbrido, a galinha caipira pela avicultura comercial. Ao
estilo norte-americano, via integrao agroindustrial, instituiu-se tambm a
mecanizao e o binmio milho-porco (Calil, 1999).
Essa fase correspondeu ao que autores como Rodrigues (1997) denominaram de Humanismo Assistencialista. Prevaleceu desde a instituio da
Ater no Brasil em 1948 at meados dos anos 60, ocasio em que interesses
comerciais eram representados, coordenados e financiados por Nelson
Rockefeller, figura de notvel influncia, representante de empresas privadas
e do governo norte americano. Rockefeller criou corporaes mercantis e
otimizou espaos de formao aos extensionistas fora do Brasil (Calil, 1999).
Embora tenha se voltado ao assistencialismo, constitui-se em um projeto
educativo para o capital, conforme definiu Fonseca (1985), pois preparou as
condies para o seu desenvolvimento. De acordo com Rodrigues (1997),
essa fase foi caracterizada pela ampliao das fronteiras agrcolas em uma
poca em que a agricultura brasileira, ainda no mecanizada, apresentava
competitividade razovel no mercado mundial. Para o autor, a poltica de
assistncia tcnica e extenso rural dessa poca contribuiu tambm para
promover a legitimidade do Estado brasileiro no campo, que at ento era
pouco presente.
24
Em seguida teve incio a fase do Difusionismo Produtivista. Para Navarro (2001), esse perodo disseminou um otimismo exagerado, devido crena
de se chegar ao desenvolvimento rural mediante a superprodutividade. Em
vista disso, foi um momento sustentado pela viso linear entre produo e
renda. As preocupaes centraram-se em tcnicas de cultivo, rea plantada
e produtividade em alta escala. Caracterizou-se pela difuso de tecnologias
e pela orientao desta a determinados produtos agrcolas. Coincide com o
perodo da modernizao conservadora da agricultura brasileira, conforme
definida por Graziano da Silva (1981). Nesta fase se viabilizou a introduo
de insumos e maquinarias sem a alterao da estrutura fundiria, via reforma
agrria, pressuposto defendido por amplos setores at ento.
Logo em seguida, com a queda do crescimento econmico, a reduo
da oferta de empregos urbanos no Brasil e na capacidade do Estado brasileiro
em oferecer crdito agrcola farto e barato, surgiu o Humanismo Crtico. A ideia
de uma relao direta entre melhoria dos ndices produtivos e a melhoria
das condies de vida dos agricultores se coloca em xeque. Nesse perodo
as cidades no conseguem mais absorver e ofertar empregos para aqueles
que deixam o campo mediante o desemprego proporcionado pelo uso de
tecnologias que viabilizaram o aumento da produtividade do trabalho, o que
contribuiu para que o Estado brasileiro, mediante a poltica de extenso rural,
fizesse uma mea culpa e propusesse uma forma dialgica e problematizadora
em lugar da forma vertical descendente, que caracterizou a fase anterior.
Embora com vida curta, traou de certa forma os fundamentos incorporados
a atual Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Pnater
, que aqui se denomina de Segunda Fase do Humanismo Crtico.
O quadro a seguir apresenta uma sntese dos principais aspectos da
Ater no Brasil, conforme cada momento histrico. A caracterizao foi realizada por Rodrigues (1997), exceto a segunda fase do humanismo crtico,
que foi desenvolvida pelos autores deste trabalho.
25
Quadro 1 Caracterizao sumria dos perodos que marcam o

processo evolutivo da extenso rural no Brasil
Especificao Humanismo
assistencialista
Prevalncia
1948-1962
Pblico prefe- Pequenos
rencial
agricultores
Difusionismo Humanismo
produtivista crtico
Humanismo
crtico (2 fase)
1963-1984
Grandes e
mdios agricultores
1985-1989
Pequenos e
mdios agricultores
Unidade de
trabalho
Orientaco
pedaggica
Papel do agente de extenso
Famlia rural
Produtor rural
Famlia rural
1990-2012
Pequenos agricultores, assentados
da reforma agrria
e comunidades
tradicionais
Famlia, grupos
Ensinar a fazer fazendo

Indutor de
mudanas de
comportamento
Difusionista
Dialgica, problematizadora
Catalisador
de processos
sociais
Tipo de planejamento
Papel da tecnologia
Vertical
ascendente
Apenas
subjacente:
instrumento
para melhorar
as condies
de vida da
famlia rural
Elaborador de
projetos de
crdito rural
Vertical descendente
Finalstico:
modernizar
o processo
produtivo e
aumentar a
produtividade
da terra e do
trabalho
Tipo e uso do SupervisioOrientado para
crdito rural
nado: cobre
produtos e
investimentos cultivos intenno lar e na
sivos no uso
propriedade
de capital
(produtivos
ou no)
Organizao da Cria grupos
No se preopopulao
de agriculto- cupa com este
res, donas de tipo de ao
casa e jovens
rurais
Dialgica, problematizadora
Catalisador de
processos sociais,
elaborador de
projetos de crdito
rural, legislao sanitria e ambiental
Circular
Circular, vertical
descendente
Essencial, mas Essencial, mas
dentro de padentro de padres
dres de equil- de equilbrio ecobrio ecolgico, lgico, energtico
energtico e
e social
social
Orientado para
viabilizar o uso
de tecnologias
apropriadas
Orientado para
viabilizar o uso
de tecnologias
apropriadas
Estimula a
organizao e o
associativismo
rural autnomos
Estimula a organizao e o associativismo rural

autnomos
Fonte: Rodrigues (1997, p. 122) e autores (Humanismo Crtico segunda fase).
26
O quadro anterior bastante sinttico e se volta aos aspectos centrais de cada fase histrica da Ater no Brasil. Cabe destacar que cada uma
destas fases est relacionada com um momento econmico e poltico, no
podendo a extenso rural ser estudada em si, ou seja, fora deste conjunto
de relaes que a define. Destaca-se tambm que as caractersticas de uma
fase no so completamente alteradas, pois algumas caractersticas podem
ser preservadas, como ocorre com qualquer processo histrico. Elementos
de humanismo assistencialista e do difusionismo, por exemplo, ainda podem
ser encontrados no humanismo crtico. Ainda, caractersticas de uma nova
fase podem ser encontradas na antiga e as fases podem ser divididas em
subfases. Apesar disso, o esforo que aqui se faz encontrar as caractersticas
principais de cada momento histrico da Ater.
No que se refere segunda fase do que aqui se considera a continuidade do humanismo crtico (1990-2012), esta poderia ser subdividida em
outras trs. A primeira compreenderia de 1990/94, perodo em que a Empresa
Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural foi extinta e da retirada
do Estado brasileiro de grande parte dos instrumentos de poltica agrcola.
A esse perodo correspondeu uma rpida abertura da economia brasileira.
Diversos setores, incluindo aqueles denominados de familiares, passaram a
exigir polticas de proteo concorrncia internacional. A segunda subfase
se inicia em 1995, quando se constitui o Pronaf e o Pronera (voltados ao financiamento da produo agrcola e educao na reforma agrria), significando
uma retomada dos mecanismos de poltica agrcola focalizados nos pequenos
agricultores e assentados da reforma agrria. A partir de ento a agricultura
se afirma como setor que deveria garantir a estabilizao da economia por
meio das exportaes. Assim, empresas de capital estrangeiro se instalam e
passam a adquirir empresas de capital nacional, resultando em um rpido
processo de concentrao e centralizao.
Nesses dois perodos surgiram projetos financiados pelo Banco Mundial em parceria com os governos estaduais (RS Rural, no RS; Microbacias,
em SC; PR 12 Meses, no PR) e que se propuseram ao desenvolvimento rural,
tratando no somente dos aspectos produtivos, mas tambm das polticas
27
de combate eroso dos solos agrcolas, infraestrutura social (at mesmo

certo assistencialismo) e uma quase obrigatoriedade da participao social
na gesto destas polticas. Alm dos acordos com o Banco Mundial, no Sul
do Brasil estas subfases foram marcadas pela entrada das prefeituras, por
meio de convnios com os rgos estaduais de Ater, como condio para se
manter ou ampliar a equipe e os escritrios tcnicos nos municpios.
A terceira subfase tem incio em 2003, culminando em seguida na
formulao da Poltica Nacional de Ater, e se caracteriza mediante, de um
lado, por uma poltica mais difusa, voltada para pequenos agricultores e
comunidades tradicionais, que se prope a incorporar o humanismo crtico
das organizaes sociais do campo e a apoi-las financeiramente; por outro
lado, por meio de novos mecanismos de poltica agrcola acoplados ao Pronaf,
que viabilizaram as indstrias de insumos e mquinas agrcolas.
A eleio de Lula para o governo federal fez com que os ideais de
um humanismo crtico se reforassem por meio da demanda de sindicalistas e tcnicos de ONGs que ascenderam a cargos do Executivo. O Proagro
constitui-se no principal mecanismo de ampliao do uso de insumos qumicos pelos pequenos agricultores e o crdito do Pronaf passou a financiar,
cada vez mais, a aquisio de mquinas agrcolas. Alm disso, cresceram
as demandas dos profissionais de Ater do Estado para aplicar a legislao
sanitria como forma de garantir as exportaes. H tambm a demanda por
atender legislao ambiental.
Esta fase se caracteriza pela consolidao das empresas de capital
estrangeiro atuando no setor agroindustrial, bem como de algumas empresas
de capital nacional que passaram a adquirir empresas nacionais e no exterior
mediante financiamento pblico.
As caractersticas da quarta fase e suas diferenas em relao anterior
sero tratadas ao longo do trabalho.
28
O Contexto Poltico e Econmico de Insero da Ater

Nos ltimos anos o Brasil vem se consolidando enquanto exportador
de commodities agrcolas e minerais para diversos locais do mundo, especialmente a China. Tal processo contribuiu para promover a mundializao,
inclusive pela aquisio de grandes empresas estrangeiras por empresas
de capital nacional, no setor de alimentos e minerais. Outros fatores que
contribuem so os subsdios concedidos pelo Estado brasileiro, mediante
financiamentos a juros baixos e iseno de impostos exportao, como
o caso da Lei Kandir.1
Deste modo, com o crescimento da produo agrcola e pecuria
brasileiras, algumas empresas e produtoras de insumos e traders se beneficiaram a jusante e a montante das cadeias produtivas e com a ampliao de
mercados. Como exemplo temos a JBS/Friboi e a Brasil Foods. Conforme
Swanson (2006):
Este perodo de globalizao e de liberalizao do comrcio foi caracterizado igualmente pela expanso rpida das grandes empresas
multinacionais que dominam agora os mercados de commodities e de
alimentos do mundo, empresas tais como ADM, Unilever, Cargill,
Bunge, Zen-Noh, Tyson, ConAgra e Smithfield dominaram cada
vez mais o comrcio mundial de produtos agrcolas. Nos termos de
alimento de varejo, os gigantes globais de supermercados, tais como
Wal-Mart, Carrefour, Ahold e Tesco, esto dominando a obteno
e as vendas mundiais de todos os produtos alimentares, incluindo
frutas frescas, legumes, laticnios, e produtos de carne (Swanson,
2006 apud Peixoto, 2009).
Por trs desse processo se fortalecem indstrias poderosas, que concentram setores inteiros da produo. De acordo com a Secretaria Nacional
do MST (2008), cerca de 40 grandes empresas subordinam todo o setor agroalimentar mundial, de pequeno e mdio portes. O controle se consolida por
Criada em 1996. Previu a iseno de ICMS aos produtos agrcolas destinados exportao.
29
meio da produo e venda de insumos;2 agroindustrializao3 e distribuio

direta dos alimentos em mbito mundial. De acordo com Wilkinson (2002),
na maioria das vezes as mesmas empresas que operam tais domnios ainda
possuem atuao sinrgica em outros setores, como os frmacos-qumico.
Segundo Alves e Rocha (2010), outro fator que evidencia o processo
de concentrao so os dados que dos 5,2 milhes de produtores, 22,2 mil
respondem por mais de 51,34% da produo nacional. Cerca de 424 mil
produzem 34%, 975 mil definem 11,1% e os 3,8 milhes restantes cerca de
4%. Para Alves e Rocha:
Verificou-se que 424 mil estabelecimentos (8,2% dos 5,2 milhes de
estabelecimentos reportados pelo Censo Agropecurio de 2006) foram
responsveis por 85% da produo declarada. Cada estabelecimento
desse estrato produziu por ms, em mdia, R$ 24.012,50, equivalentes
a 80 salrios mnimos. Desses, apenas 22.188 (5,23%) estabelecimentos produziram 51,34% do valor da produo. Em seguida, esto os
975.974 estabelecimentos da classe (7.200,00, 36.000,00], em R$/ano,
que correspondem a 18,9% do nmero total de estabelecimentos e
geraram 11,1% do valor da produo declarada. Os estabelecimentos
desse estrato geraram por ms, em mdia, R$ 1.360,38, ou seja, quatro
e meio salrios mnimos. Finalmente, seguem-se os estabelecimentos
da classe [0, 7.200,00], em nmero de 3,8 milhes (72,96% do total).
Geraram valor de produo correspondente a 4,04% do total, sendo
R$ 128,13, em mdia, por estabelecimento/ms, ou 0,43 salrio mnimo (de 2006). Portanto, estamos diante de imensa concentrao
da produo e, ressalte-se, no estamos falando de concentrao de
renda, a qual, para ser estabelecida, exigiria conhecimento da renda
lquida (Alves; Rocha, 2010).
Aos ltimos, grande parte residente no Nordeste brasileiro, as chances

de se estabilizarem enquanto produtores so baixas. Resta-lhes a possibilidade da produo como valor de uso, o que no suficiente em condio
de alta mercantilizao das necessidades vitais e sociais. Tanto o emprego
Agrotxicos, fertilizantes, sementes, mquinas.
Transformao dos produtos agrcolas e pecurios em industrializados (prontos para serem

distribudos) mediante produo prpria, com ou sem integrao contratual com agricultores.
30
agrcola permanente quanto o temporrio tendem a se reduzir, em virtude

do aumento da mecanizao, particularmente do corte da cana-de-acar e
a colheita do algodo.
Dessa forma, Alves e Rocha sugerem que as polticas assistencialistas devam garantir a permanncia destas pessoas em seus locais, enquanto
as cidades no os comportarem, e como trabalhadores temporrios para as
fazendas. Para os medianos, de acordo com o autor, particularmente os 975
mil denominados de familiares, h necessidade de poltica agrcola, extenso
rural e incentivo ao associativismo para viabiliz-los.
O estrato dos produtores denominados familiares conquistou um
instrumento de poltica agrcola que responde aos objetivos indicados pelos
autores, chamado Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf por meio de demandas sindicais encaminhadas ao governo e
sugesto dos organismos internacionais ligados agricultura, particularmente
FAO.4 Desde sua criao, em 1995, o programa ampliou o nvel de alcance
(nmero de contratos e de agricultores atendidos), indicou um teto, bastante
prximo daquele mencionado por Alves e Rocha (2010), de cerca de um
milho de agricultores que se enquadram na categoria familiar.
Apesar de a reivindicao do programa ter partido das organizaes
sindicais, as quais sugerem a necessidade de alterar as formas produtivas,
viabilizando a agroecologia, verificou-se, na prtica, que o crdito contribuiu,
a partir das novas exigncias do seguro agrcola do programa, para ampliar
o uso de agroqumicos.
Do ponto de vista da sade humana e ambiental, estudos recentes
realizados pela Universidade Federal do Mato Grosso, bem como por
outras instituies, indicam os prejuzos deste processo, como o caso da
identificao de contaminao do leite materno em mulheres lactantes do
Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao.
31
municpio de Lucas do Rio Verde, inclusive por um metablito do DDT,5

inseticida proibido h muitos anos no Brasil, conforme revelou o estudo de
Palma (2011).
Nas regies de atuao da Rede Ecovida de Agroecologia, por exemplo, a ampliao do uso de agroqumicos, a liberao da transgenia, a alta dos
preos das commodities agrcolas, o envelhecimento da populao do campo e
a reduo da disponibilidade de fora de trabalho temporria e permanente,
particularmente na regio Sul do pas, acabam por provocar diminuio da
produo e do nmero de produtores orgnicos ou agroecolgicos. Por outro
lado, grandes produtores brasileiros e norte-americanos se apoderam desse
tipo de cultivo, enquanto nicho de produo, aproveitando-se da tendncia
de consumo em mbito mundial.
Diante da concentrao e intensificao da produo agrcola brasileira, e de diversos pases da Amrica Latina, restringe-se a viabilizao
econmica e social da produo orgnica/agroecolgica por parte dos pequenos produtores.
No que diz respeito ao consumo de orgnicos, percebe-se limitaes,
devido ao preo mais alto e falta de conhecimento acerca dos malefcios
da alimentao com agrotxicos. O fato que os orgnicos necessitam ser
certificados, o que implica aumento do trabalho socialmente necessrio para
se desenvolver esta operao. Neste sentido que o movimento ecolgico
reivindica um ajuste de clculos e remunerao por parte do Estado, como
forma de reduzir seu preo no mercado e elevar o consumo.
Os agricultores ecolgicos reivindicam um ajuste do valor dos alimentos orgnicos em relao aos convencionais. Os ltimos socializam os
custos sociais de sua produo, enquanto que os primeiros internalizam estes
custos, como prope a economia ecolgica defendida por Martnez-Alier
DDT: Dicloro-Difenil-Tricloroetano. Primeiro inseticida moderno, largamente utilizado aps

a Segunda Guerra Mundial.
32
(1994). nesse sentido que atualmente o preo destes alimentos mais

alto nos programas de compras governamentais para a alimentao escolar
e assistncia social.
Neste contexto a Ater, bem como a nova poltica, tm como objetivo
promover a agroecologia e desenvolver uma prtica educativa de forma
vinculada a ela, a partir de uma concepo de educao popular. As polticas, de acordo com Rodrigues (1997), so constitudas entre a presso do
capital por acumulao e presses e demandas da sociedade. No caso das
polticas recentes para o campo brasileiro poderia se acrescentar o papel
que cumpriram os organismos internacionais (FAO, Banco Mundial) para o
desenvolvimento e legitimao destas polticas.
Figura 1 Diagrama interpretativo da seletividade das instituies polticas
Fonte: Rodrigues (1997).
Rodrigues afirma se tratar de uma relao conflituosa, pois ocorre

entre duas demandas (presses sociais x acumulao). Mesmo que em uma
sociedade de classes, como a atual, os interesses pela acumulao acabem
prevalecendo, ainda assim no se pode desconsiderar o papel que setores
33
organizados da sociedade cumprem na definio das polticas, embora

temporariamente ou localizadamente. Esse o caso da Poltica Nacional
de Ater, que foi forjada por presses sociais, em que pese a predominncia,
no conjunto das polticas, pelo processo de acumulao, como se procurar
demonstrar.
Na seo a seguir apresenta-se a anlise de alguns resultados encontrados.
A Nova Dinmica da Ater

Atualmente a Ater apresenta duas faces. De um lado sua poltica
nacional afirma a necessidade de incentivar a agroecologia e promover a
reduo do uso de insumos agrcolas. De outro, o financiamento agrcola
ocorre atrelado venda de insumos e adoo do pacote tecnolgico exigido
pelo Proagro Programa de Garantia da Atividade Agropecuria, o qual
estimula a intensificao do uso de agrotxicos. Alm disso, com o Pronaf,
projetos de crditos passaram a ser elaborados e acompanhados, na maior
parte, por tcnicos lotados em empresas de venda de insumos ou a elas ligadas, recebendo pela prestao desse servio (2% sobre o valor financiado),
ao mesmo tempo em que realizam suas vendas.
A essa correlao desproporcional de foras na relao entre os propsitos da Nova poltica de Ater versus o capital no campo e a orientao
das demais polticas, soma-se a liberao definitiva dos produtos agrcolas
transgnicos no Brasil. A cultura da soja, agora predominantemente transgnica, em razo do monocultivo, passou a exigir, alm de maior aplicao
de glifosato, uma constante ampliao do uso de inseticidas e fungicidas.
Agricultores que nunca usaram fungicidas, hoje costumam fazer quatro
aplicaes ou mais.
34
No perodo compreendido entre 1995 e 2005 os gastos com agrotxicos no Brasil aumentaram, de acordo com o Ministrio da Agricultura
(2008), 176%, enquanto que os gastos com fungicidas aumentaram 380%,
muito acima do crescimento da produo. De l para c essa tendncia se
manteve.
Na maioria dos municpios pesquisados, principalmente no Rio
Grande do Sul, as empresas passaram a contratar tcnicos de nvel mdio e
superior no lugar dos vendedores, uma vez que estes, com salrio bastante
similar, viabilizam a poltica das empresas de insumos para aumentar as
vendas. O nmero destas empresas chegou a dobrar em um perodo de
cinco anos.
Com a predominncia da Ater vinculada a vendas algumas tcnicas
de controle biolgico deixaram de ser usadas, a exemplo do baculovrus,
alternativa eficiente no controle da lagarta da soja, at ento amplamente
adotada no Estado do Paran. Em seu lugar utilizam-se inseticidas qumicos,
alguns altamente txicos e persistentes no ambiente, outros j proibidos em
muitos pases, como nos Estados Unidos e Europa, a exemplo do inseticida
Endosulfan. A soja transgnica foi aos poucos provocando a reduo do
cultivo orgnico, mediante contaminao de gros mediante o uso compartilhado de mquinas. Isso foi o que ocorreu, por exemplo, na regio de
Capanema e Planalto, no Paran, e de Constantina e Tenente Portela, no
Rio Grande do Sul.
Sem desconsiderar a Ater pblica, pode-se afirmar que a forma privada de assistncia tcnica tem dado os rumos para a agricultura, conforme
se apresenta na seo a seguir.
reas de atuao, empresas e profissionais de Ater

As atividades de assistncia tcnica e extenso rural foram agrupadas,
neste trabalho, conforme sua natureza organizativa, a fim de compreender
as distintas lgicas e interesses envolvidos nestas atividades. So elas:
a) A Ater pblica (estatal) em instncia federal, estadual e municipal;
35
b) A Ater das empresas privadas compreendem as cerealistas, empresas

de planejamento, integradoras, centros de tecnologias, revendedoras de
insumos, mudas e sementes;
c) A Ater das Organizaes No Governamentais (ONGs) de agricultores
e tcnicos;
d) A Ater das Organizaes de Classe associaes de classe e sindicatos;
e) A Ater das cooperativas e sistemas vinculados OCB Organizao das
Cooperativas Brasileiras e sistemas vinculados Unicafes Unio Nacional de Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria.
O quadro a seguir apresenta os resultados obtidos, em termos absolutos e relativos, do nmero de profissionais envolvidos nas atividades de
assistncia tcnica e extenso nos municpios pesquisados:
Quadro 2 Nmero total de organizaes e de profissionais em Ater nos
municpios pesquisados
rea de
Atuao
rgos
pblicos
Subcategoria
Empresas Profissionais % sobre total

profissionais
Municipais
15
72
11,16
Estaduais
13
34
5,27
Cooperativa Cooperativas Unicafes
26
76
11,78
Cooperativas Sistema OCB
21
69
10,7
Cooperativas de tcnicos
1
2
0,31
ONGs
ONGs de agricultores
7
33
5,12
ONGs de tcnicos
1
1
0,16
ONGs ligadas a igrejas
1
3
0,47
Organizao Sindicatos trabalhadores
2
2
0,31
de Classe
Sindicato Patronal*
2
31
4,81
Associaes de Agricultores
1
2
0,31
Privados
Agroindstrias integradoras
5
53
8,22
Consultorias e planejamentos 27
40
6,2
Revendas insumos e mquinas 106
222
34,42
Centros de tecnologias
1
4
0,62
Mudas e sementes
1
1
0,16
Total
230
645
100
* Os tcnicos do Senar foram includos nesta categoria em funo da vinculao

prtica entre ambos.
Fonte: pesquisa de campo.
36
Havia, no momento da pesquisa de campo, entre finais de 2009 e

incio de 2011, 645 profissionais de Ater, atuando em 230 locais distintos.
Destes, quase a metade (49,6%) atuava em empresas privadas, sendo 34,42%
em revendas de insumos, 8,2% em agroindstrias integradoras, 6,2% em
empresas de consultoria e planejamento e o restante, em proporo bem
menor, em centros de tecnologias e em produo de mudas e sementes. A
outra metade atuava em cooperativas (22,79%), rgos pblicos (16,43%),
ONGs (5,74%) e organizaes de classe (5,43%) dos profissionais.6
A Ater privada atrelada venda de insumos agrcolas

As informaes anteriores demonstram que a Ater privada predomina.
importante destacar que se trata de uma classificao formal. De qualquer
modo, realizou-se esta separao com vistas a distinguir as organizaes em
razo da possibilidade de desenvolver uma assistncia tcnica mais ou menos
autnoma, em virtude da vinculao e da necessidade de vendas. Pode-se
afirmar, portanto, que as revendas de insumos so as que mais comportam
profissionais dentre as distintas naturezas organizativas.
Os salrios dos profissionais de Ater privada costumam ser atrelados
a metas de vendas definidas pelas empresas, o que os obriga a recomendar
o uso de insumos quando poderia ser evitado, ou adquiridos a custos mais
baixos. J as empresas integradoras, por exemplo, preocupam-se com o
mercado do produto final, mas conferem baixa autonomia aos agricultores
em relao ao tipo de tecnologia a se adotar.
Cabe destacar que a maioria dos municpios pesquisados possuem baixa populao, exceto
Francisco Beltro e Dois Vizinhos, que so medianos. No primeiro caso, a quase totalidade
dos profissionais de Ater desenvolve as atividades nos prprios municpios, em funo do
mbito de atuao das empresas e instituies existentes nestes locais. No segundo caso,
h algumas empresas e instituies que possuem atuao nos municpios circunvizinhos,
resultando em maior nmero de profissionais.
37
A Ater privada vem se fortalecendo numa condio que viabilizou,

desde o mbito das polticas, o aumento da produo e a intensificao do
uso de insumos agrcolas. Esse carter tambm assumido por muitas cooperativas agropecurias, atreladas s indstrias produtoras destes mesmos
insumos.
Cabe destacar que neste arranjo organizativo as grandes indstrias
costumam utilizar a figura dos representantes comerciais para negociar
com empresas de insumos e cooperativas. Onde h a presena de grandes
produtores, no entanto, como no Centro-Oeste brasileiro, as indstrias de
insumos, assim como tambm ocorre com as traders, negociam diretamente
com os agricultores.
Agroindstrias integradoras
No que se refere s agroindstrias integradoras, que possuem equipes tcnicas prprias sem necessidade de promover vendas, h uma busca
constante por reduzir os custos operacionais com logstica, transporte e
assistncia tcnica. Neste sentido, as agroindstrias privilegiam os produtores maiores por meio do pagamento mais elevado por seus produtos.
Estabelecem metas para o aumento constante da produo, o que resulta
na excluso dos produtores que no atingem tais metas, privilegiam aqueles
localizados nas proximidades da indstria o que contribui para concentrar
geograficamente a produo at o ponto que no venha a interferir no grau
de risco sanitrio.
O privilgio aos produtores maiores como forma de reduzir os custos
operacionais uma constante na agropecuria. Destacam-se as atividades
integradas contratualmente indstria e que implicam a transferncia
plena da produo e adoo das formas produtivas definidas por elas. Para
Peixoto (2009):
38
As multinacionais ou transnacionais (CTNs) podem oferecer um

incentivo para que os produtores menores se modernizem, s vezes
diretamente, mas freqentemente oferecendo incentivos de preos.
Podem escolher investir em atividades de extenso, mesmo sabendo
que sua capacidade de apropriar-se dos benefcios diminuir com o
tempo, para assegurar sua parte dos lucros no curto a mdio prazo.
Mas porm tambm continuar as atividades de extenso a longo
prazo, para manter relaes da empresa com o produtor rural, quando
a tecnologia complexa e em mudana ou devido s conexes com
outros servios (p. 96).
Em funo dos fatores apresentados, verifica-se que o aumento do

nmero de tcnicos tende a ser menor que aquele registrado na elevao
da produo.
Cooperativas
Os rgos pblicos, as cooperativas, as ONGs e as associaes de classe, por outro lado, em virtude do carter pblico ou associativo, costumam
no se preocupar com vendas de insumos, uma vez que a Ater se encerra
com a prestao de servios, no com a venda. Mesmo assim, verifica-se na
prtica que muitas cooperativas agropecurias, por exemplo, exigem metas
de vendas para seus profissionais. Isso ocorre porque tais organizaes no
conseguiram desenvolver outras lgicas para viabilizar financeiramente a
prestao de servios e de financiamento de suas estruturas organizativas.
Soma-se a isso, a incapacidade destas cooperativas e associaes em desenvolver uma prtica que se distancie, de fato, das empresariais, rompendo com
a ideia do agricultor-cliente, o que as coloca constantemente a disputar
os agricultores com as empresas vendedoras.
As cooperativas ligadas ao sistema OCB tm contratado tcnicos na
perspectiva de garantir mercado, que so o elo mais direto com o associado,
aumentando as chances de concorrer com as revendas, muitas vezes desleais
em funo da pirataria de insumos e da sonegao de impostos.
39
A soma destes dois esforos leva ao uso intenso de insumos, pois

ambos acabam por persuadir para usar um termo clssico os agricultores
a utilizarem tais produtos e tecnologias elaboradas pelo grande mercado,
sem se preocupar se estes so necessrios.
As cooperativas do sistema Unicafes possuem no discurso a defesa
da agroecologia e da participao direta dos agricultores na definio dos
processos produtivos. Os aspectos inovadores esto por conta do que vai
ser feito com a agroecologia, se apenas um processo ecolgico de produo
ou se junto a isso for capaz de alimentar um movimento de contestao das
formas convencionais de produo.
Diante da possibilidade de aglutinao de esforos da Ater de rgo
pblicos estaduais e da Ater do cooperativismo do sistema Unicafes e ONGs,
em torno de um projeto comum, teramos 34%, nmero semelhante Ater
das revendas de insumos, cujo percentual de 34,42%.
Estatal
A Ater pblica cofinanciada pelos entes federados. Caracteriza-se
por ser, em primeiro lugar, a responsvel por executar as polticas de governo agricultura e atender legislao. A Ater estadual possui de um a dois
profissionais de campo, por municpio, e um auxiliar administrativo.
Sem o amparo de polticas governamentais para organizar sua ao,
passa-se a procurar um papel para si (nem um dos Estados da regio Sul
possui atualmente um grande projeto como foram os convnios com o Banco
Mundial, que focalizavam a conservao de solos e a reduo da pobreza)
Os rgos estaduais de Ater tendem a desenvolver convnios com rgos
municipais, ou com empresas, garantindo, desta forma, uma estrutura mnima
para continuar existindo. O Pronaf constitui-se hoje como a principal poltica
organizadora da ao extensionista, seguido de outras, como Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA).
40
As prefeituras, por sua vez, passaram a concentrar a atividade de suas

equipes tcnicas na fiscalizao da sanidade animal, realizam o controle de
abates e campanhas de vacinao exigidas para a exportao, como o caso
da febre aftosa.
A questo da sanidade cumpre o papel de diminuir barreiras comerciais, resultante da preocupao das agroindstrias, que exigem o suporte
do setor pblico, ou seja, como rgo fiscalizador e certificador. Na relao
com as empresas, tendem a facilitar o processo de integrao, identificando
e organizando os possveis produtores e prestando-lhes alguma assistncia
tcnica.
Um dos novos aspectos da poltica de Ater a agroecologia, que no
Rio Grande do Sul chegou a ser considerada uma proposta para superao
do imobilismo das instituies pblicas de Assistncia Tcnica e Extenso,
o que, no entanto, teve dificuldades de operacionalizao.
ONGs
A pesquisa demonstrou que embora as ONGs contenham percentual
baixo de tcnicos (5,74%), elas possuem percentual semelhante do quadro
efetivo da Ater estadual (5,27%) na regio pesquisada. A diferena entre
elas est na estabilidade oramentria e no modo de atuao.
O financiamento da cooperao internacional s ONGs vem diminuindo. Desta forma, obrigam-se a utilizar outras fontes de recursos, principalmente governamentais. Ao mesmo tempo em que este recurso permite a
realizao de aes no campo tcnico, restringe-se a formao poltica, que
sempre foi a questo central das ONGs. Apesar disso, a maior parte delas
encontra dificuldades para manter as equipes tcnicas.
41
Consideraes Finais
A concentrao do capital agroindustrial favoreceu um novo processo
de desenvolvimento do capitalismo na agricultura, fortalecendo a indstria
de insumos, assistncia tcnica e extenso rural orientada pelas vendas. Essas mudanas interferiram nos propsitos da Nova Poltica de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural, pautada no desenvolvimento da Agroecologia. Em
meio ao cenrio de uso acelerado dos agroqumicos, entretanto, percebe-se
que em oito anos, os resultados dessa poltica foram pequenos, pois as estratgias governamentais sucumbiram meta geral. Ainda no incio do governo
Lula aprovou-se a liberao dos cultivos transgnicos no pas, limitando
qualquer possibilidade de desenvolvimento da agroecologia, dado que se
constatou a impossibilidade da coexistncia de modelos antagnicos.
Para as empresas do agro brasileiro o trabalho de Assistncia Tcnica
estratgico para manuteno e ampliao de mercado, contribuindo para
avanar em segmentos at ento no alcanados, beneficiando-se de polticas
pblicas como seguros e iseno de impostos.
No texto a seguir se apresenta a Ater enquanto proposta de um
processo educativo, uma ideia amplamente adotada, mas pouco explicada
teoricamente. Pretende-se, desta forma, lanar categorias que permitam
explicitar os propsitos e os fundamentos de tal prtica educativa.
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A GNESE E OS FUNDAMENTOS
TERICOS DE UMA PERSPECTIVA
POLTICA BASEADA
NA EDUCAO POPULAR:
Implicaes Concepo de Ater
das Experincias Estudadas
A perspectiva de Educao Popular na Regio Sul do Brasil constituiu-se

a partir da ao decisiva da igreja, atravs da Teologia da Libertao,1 Comunidades Eclesiais de Base e influncias do marxismo.
Seus fundamentos, opostos Pedagogia tradicional, representavam a
tentativa de sntese de diferentes bases filosficas. Em concordncia com a
Saviani, Iasi (2007) destacou que no mbito da Educao Popular influram
duas abordagens: uma a partir da influncia da igreja, mais prxima a Escola
Nova Popular, e outra sob a influncia do materialismo histrico.
Concepo e prtica desenvolvida por setores esquerda da Igreja Catlica a partir do final
dos anos 60 na Amrica Latina, e posteriormente em outros locais do mundo. Propunha a
organizao dos pobres e oprimidos para a transformao social, como forma de superar o
processo de opresso que sofriam e atingir a libertao.
46
No incio dos anos 70 os setores religiosos declararam a opo pela

populao carente, e propuseram a necessidade de atuar na realidade
por meio das Cincias Sociais. O incentivo anlise dos problemas reais,
desigualdades e injustias consolidou-se pelos grupos de reflexes nas Comunidades Eclesiais de Base, cujos objetivos se assentavam sobre o trip
ver-julgar-agir (Floresta, 2006), a fim de desenvolver uma metodologia de
mobilizao poltica a favor dos pobres.
Essa ao nasceu num perodo de longas ditaduras na Amrica Latina, resultantes de intervenes planejadas por parte dos Estados Unidos,
mediante a Operao Condor, diante da ameaa ao desenvolvimento do
socialismo a partir da experincia cubana. De acordo com Dussel, Marx e o
marxismo passaram a ser adotados a partir da perspectiva da crtica social.
A Teologia da Libertao contribuiu para constituir diversos movimentos e formas organizativas no Brasil, na Amrica Latina e em outros
locais do mundo, (Lowy, 2006). No Brasil, devido concepo de articulao
entre religiosidade e militncia poltica, constituiram-se: o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a Central nica dos Trabalhadores
(CUT), o Partido dos Trabalhadores (PT), o Movimento dos Atingidos por
Barragens (MAB), dentre outros.
Naquela poca, os profissionais das cincias agrrias oriundos dos
movimentos estudantis passaram a se inserir em dilogo com as concepes
e as formas organizativas desenvolvidas no mbito desta teologia, com assessoria direta ou por meio de ONGs (Schmitt, 1996), que a partir do incio
dos anos 90 adquiriram maior autonomia em relao s demais organizaes
sociais do campo,2 encampando uma agenda prpria acerca da Educao
Popular e agricultura alternativa, orgnica ou agroecolgica, temas que sero
analisados neste texto.
Utiliza-se este termo para definir um conjunto heterogneo de formas organizativas: movimentos sociais, sindicalismo, ONGs e cooperativismo.
A Gnese e os Fundamentos Tericos de uma Perspectiva Poltica Baseada na Educao Popular
47
De acordo com Iasi (2011), no campo da Educao Popular h dupla

herana: a formao poltica praticada pelos partidos de esquerda, fundamentalmente o Partido Comunista e a concepo de educao de base popular no
interior da Igreja Catlica. No primeiro caso a educao concebida como
a passagem a um conhecimento cientfico e universalmente vlido. J no
segundo, dever-se-ia partir da vida imediata de uma comunidade, com base
no trip ver, julgar e agir.
O fato que desta insero da Igreja resultou uma proposta de Educao Popular adotada pelas organizaes sociais do campo aqui referidas.
Trata-se da influncia histrica que ainda possui marcas nos dias atuais. Ela
contribuiu para dar origem a diversas organizaes que se identificavam e
promoviam a Educao Popular no Brasil (o Cepagri, Cepis, Camp, dentre
outros), bem como de articulaes latino-americanas que se propunham a
pensar sobre suas prticas.
Aproximaes Entre: Teologia da Libertao,

Educao Popular e Materialismo Histrico
O surto revolucionrio na Amrica Central e a constituio de novos
movimentos operrios no Brasil so incompreensveis sem a considerao de
um fenmeno novo e inesperado que a radicalizao de amplos setores
cristos e sua atrao pelo marxismo (Lowy, 2006, p. 58). Nem mesmo a
Igreja, mediante a abertura liberal, ao se abrir para o mundo moderno, aps
o Conclio Vaticano II, pde evitar os conflitos sociais que sacudiram o mundo. De acordo com Lowy (2006), foi neste contexto que muitos cristos, no
incio, intelectuais, principalmente telogos, jesutas, especialistas leigos,
estudantes, foram atrados proposta marxista.
O materialismo histrico (ou marxismo)

As bases do materialismo histrico foram constitudas, de acordo com
Oliveira (2008), inicialmente por Marx e Engels e posteriormente por um
amplo conjunto de intelectuais denominados marxistas (Lenin, Gramsci,
48
Lukcs, Kosik, Lefebvre, entre outros). No mbito do marxismo destacam-se

trs aspectos principais, definidores desta filosofia: a concepo de homem
e sua formao a ontologia; a concepo de realidade e a forma de captar a
realidade o conhecimento. O materialismo histrico dialtico teve incio em
meados do sculo 19, em oposio ao idealismo. Constitui-se como tentativa
de superar, na Europa, a dominante dialtica idealista de Hegel. Naquela
poca, Marx e Engels, bem como os chamados neo-hegelianos, destacadamente Feuerbach, de quem Marx tambm se afirmou herdeiro, procuraram
na dialtica idealista de Hegel, uma determinao ao pensamento, de forma
a superar a circularidade da determinao das ideias. O idealismo concebe
os objetos reais como manifestaes de essncias imateriais e abstratas
(Lefebvre, 1979), em que a ideia precede a matria.
Na busca por encontrar uma realidade terrena para o pensamento,
Marx busca nas condies concretas e histricas a sua determinao, de forma
a afirmar que a conscincia determinada pela realidade. Para este autor,
os indivduos fazem histria (assim como pensam, planejam), porm sob
determinadas condies histricas, independente de seus desejos. Assim,
a realidade passa a ter uma determinao concreta.
Para Marx, os homens se diferenciam dos animais pelo trabalho. De
acordo com Andery et al. (2006), por ele que produzimos nossa existncia,
mediando a relao com a natureza externa. Ao mesmo tempo em que se
produz, o homem se modifica por meio dela. O trabalho ocupa papel central
na produo da existncia humana e na ontologia do ser social.
Segundo Marx (apud Foster, 2005), o trabalho , antes de qualquer
coisa, um processo entre o homem e a natureza, um processo pelo qual o homem, atravs de suas prprias aes, medeia, regula e controla o metabolismo
entre ele e a natureza (Marx apud Foster, 2005, p. 221). Isso porque pe
em movimento as foras naturais pertencentes ao seu prprio corpo como:
braos, pernas, cabea e mos, a fim de apropriar os materiais da natureza
de forma adaptada as suas prprias necessidades. Com esses movimentos,
ele atua sobre a natureza externa e a modifica, ao mesmo tempo que altera
49
a sua prpria natureza. O processo de trabalho a condio universal da

interao simblica entre o homem e o meio, a condio da existncia humana imposta por ela.
O trabalho, diferentemente dos animais, uma atividade que se
modifica historicamente. Essa alterao ocorre em virtude de que o homem
objetiva sua ao de forma planejada, ou seja, seu afazer ganha materialidade
no pensamento antes de ser objetivado. Isso, no entanto, se d a partir do
conhecimento acumulado, no como ser individual, mas como ser social.
Outro conceito fundamental ao marxismo o par dialtica/contradio. De acordo com Snchez Vsquez (2006), a contradio definida pelo
seu oposto, o ser e o no ser, sem o qual inexiste. Esses opostos encontram-se
em permanente luta, a partir do que se definem constantemente. Ou seja,
a realidade movimento, contradio que cria a possibilidade da oscilao.
Para o materialismo histrico, ela existe antes e independente da conscincia humana.
A ideia a capacidade de representar a realidade no pensamento e
se constitui em prtica sensorial do mundo material na mente humana. A
realidade dada pelos determinantes histricos, particulares e universais,
presentes em alguma coisa. Particularidade e universalidade compem,
portanto, a realidade, mas aquela imediata, concreto sensvel. O concreto
, portanto, sntese de mltiplas (determinaes), unidade na diversidade,
conforme afirma Marx:
O concreto concreto por ser sntese de mltiplas determinaes,
logo, unidade na diversidade. por isso que ele para o pensamento
um processo de sntese, um resultado, e no um ponto de partida,
apesar de ser o verdadeiro ponto de partida da observao imediata
e da representao (...). Por isso, Hegel caiu na iluso de conceber o
real como resultado do pensamento, que se encontra em si mesmo,
se aprofunda em si mesmo, enquanto que o mtodo que consiste em
elevar-se do abstrato ao concreto para o pensamento precisamente
a maneira de se apropriar do concreto, de o reproduzir como concreto
espiritual. Mas esse no de modo nenhum o processo de gnese do
prprio concreto pensado (Marx, 1996a [1859], p. 16-17).
50
De acordo com Iasi (2011), Marx concorda com Hegel acerca da forma
como o pensamento se apropria do concreto. O objetivo maior de Marx se
contrapor concepo idealista de Hegel. Para isso, Marx afirma existir na
dialtica entre concreto e pensamento uma determinao do concreto. O
concreto imediato (sensorial) passa a ser uma representao catica do todo.
Apesar de ser um ponto de partida, ele aparece no pensamento como ponto
de chegada e por este motivo se manteria catico, descontnuo, fragmentado.
Esse concreto imediato apropriado pelo pensamento de forma a se elevar
do abstrato ao concreto.
Desta forma, na viso de Iasi (2011), o processo se passa no campo
da abstrao, da lgica, levando iluso hegeliana de que o pensamento
poderia se produzir a si mesmo. Existe assim uma ntida diferenciao entre
dois processos interligados, mas distintos: o do conhecimento e o da gnese
do concreto (Iasi, 2011, p. 167). A lgica formal busca o entendimento, a
separao entre forma e contedo enquanto etapa da abstrao. Busca dar
forma, isolar, classificar, hierarquizar. Para Lefebvre (1979), a lgica formal
um dos momentos da razo. Uma de suas caractersticas o princpio da
identidade, ou o princpio do terceiro excludo, em que uma afirmao no
pode ser verdadeira ou falsa ao mesmo tempo.
De acordo com o autor, a lgica formal tende a absolutizar e excluir
os opostos; perceber unilateralmente a relao causa-efeito; adotar a ideia
de evoluo/progresso, em que tudo tende para o melhor. Caracteriza-se
tambm pela ideia de progresso linear, em etapas regulares; em afirmar
a ideia de harmonia e ordem, tanto na natureza quanto na sociedade, uma
vez que tudo teria uma finalidade; apresenta juzo valorativo (bem e mal;
melhor e pior).
A lgica dialtica, por sua vez, a lgica do movimento e da contradio, tal como expressa a frase de Herclito Ningum se banha no mesmo
rio duas vezes. Possui seis princpios: o movimento ou a lei do devir, unidade de contrrios (contradio), totalidade, o princpio da necessidade ou
dos fins sem finalidade, a relao quantidade/qualidade e a lei dos saltos, a
superao a negao da negao.
51
Para Lessa e Tonet (2008), o argumento utilizado pelas filosofias

conservadoras que h uma essncia humana que torna os homens individualistas e que esta essncia, por ser imutvel, no pode ser alterada no curso
da Histria. Segundo os autores, essa resposta permanece desde o filsofo
nazista Heidegger, passando pelas elaboraes filosficas mais sofisticadas
como as de Habermas, Arendt, Bobbio e Rawls, que concebem a vida social como uma luta entre sujeitos individualistas mesquinhos movidos pelo
desejo de acumular propriedades.
Na concepo de Heidegger, a luta a dimenso autntica da existncia humana. J para Habermas, Arendt, Bobbio e Rawls, o capitalismo,
a democracia burguesa e o mercado so formas insuperveis daquilo que
chamam de forma civilizada da sociabilidade. Todos estes autores, cada
qual a sua maneira, apresentam a mesma resposta acerca da possibilidade
de uma sociedade tal como proposta por Marx, comunista e emancipada
(Lessa; Tonet, 2008).
Marx contesta esta viso. Defende que no h essncia humana
mesquinha e imutvel. Com base na histria, afirma que os homens so
individualistas no por serem bons ou ruins por natureza, mas porque a
sociedade burguesa os fez assim. Trata-se de uma relao social construda
pelos homens, portanto seria possvel aboli-la e construir uma sociedade
emancipada, comunista.
Em se tratando da realidade e da totalidade diante do capitalismo,
Gruppi (1978, p. 98-99) afirma que necessrio enfrentar as contradies
reais da sociedade e superar as abstraes e os fatos imediatos. Para este
autor, a cincia necessria burguesia, mas a partir do positivismo, que se
limita aos fatos imediatos, sem apresentar as contradies. Destaca-se tambm a necessidade de estudar os processos sociais no seu desenvolvimento
histrico. Segundo o autor:
Quando o capitalismo se desenvolve, no mais possvel transferir
para a abstrao da filosofia especulativa as contradies reais da
sociedade. preciso partir dos fatos. Mas superar os fatos imediatos
significa revelar o mecanismo da explorao capitalista, as bases de
52
classe dos princpios que a burguesia apresenta como universais. Por

um lado, a burguesia tem necessidade dos fatos, da cincia, da verificao precisa das coisas, fundamento do desenvolvimento cientfico
e tecnolgico. Mas no pode extrair deles as conseqncias crticas
mais gerais, elevar-se a partir do fato, da tcnica e do trabalho,
dados em sua imediaticidade ao que est por trs do trabalho, isto
, s relaes sociais. Parte da mercadoria e de seu valor. No chega
explicao de que o valor da mercadoria no um valor misterioso
que a mercadoria tem em si mesma o fetichismo da mercadoria do
qual fala Marx , mas o resultado de determinadas relaes sociais,
que devem ser enxergadas por trs da aparncia da relao mercantil
e, portanto, explicadas em suas conexes dialticas. A burguesia, que
no pode ser mais idealista, tem necessidade do positivismo enquanto
concepo que se mantm presa imediaticidade do fato e no supera
criticamente. A sociologia, que nasce com o positivismo, estuda a sociedade assim como se estuda a natureza. Mas no ao modo de Marx,
que estuda os processos sociais como processos naturais, na medida
em que pretende indicar leis que possuam o carter objetivo das leis
naturais, porm com o objetivo de explicar, ao mesmo tempo, o modo
como tais leis caracterizam uma determinada funo econmicosocial e no so leis eternas da economia. O positivismo estuda a
sociedade como um organismo dominado por leis imutveis, similar
natureza. Desse modo, desaparece a possibilidade da revoluo
(Gruppi, 1978, p. 98-99).
O positivismo idealista desconsidera a historicidade e a totalidade

dos fatos. Naturaliza os processos sociais dentro de um quadro que adverte
para a possibilidade de superao. neste sentido que o positivismo serve
ordem burguesa, assim como outras formas de idealismo (o platonismo, o
empirismo, o neopositivismo e a fenomenologia existencialista), conforme
demonstrado por Oliveira (2008).
O materialismo, por sua vez, compreende a realidade como um todo
articulado, uma totalidade, ilimitando os fatos a sua imediaticidade (Gruppi,
1978; Kosik, 1976). desta forma que o materialismo oferece condies
para estudar os processos sociais com vistas a indicar suas contradies e as
possibilidades de superao. Para o materialismo, no entanto, a superao
trata-se da realidade prtica e sua transformao.
53
No mbito do capitalismo a contradio principal est na relao

antagnica entre capital e trabalho. O capital , portanto, a forma sob a qual
se organiza a produo (base econmica) da sociedade atual e que determina (sem ser determinista). O conjunto de leis (Direito), as formas de se
tomar decises (poltica) e as formas de se justificar socialmente (ideologia).
Embora a ideologia burguesa seja dominante, a sociedade caracterizada
por permanentes conflitos e lutas, que redefinem dialeticamente a prtica
das atuaes de classes, abrindo possibilidades superao do modo de
produo atual.
O materialismo se ope tambm ao que se costumou convencionar
de ps-modernismo, que advoga, dentre outros fatores, que a realidade
incognoscvel. Para o materialismo, tal tendncia j existiu em outros
momentos histricos, particularmente naqueles de grandes crises sociais,
como na transio do sculo 19 para o sculo 20, conforme apontado por
Oliveira (2008). Para este autor, ao destacar a impossibilidade de se conhecer, o ps-modernismo afirma politicamente a ordem burguesa, uma vez
que para ela no interessa que a realidade seja apresentada como um todo
contraditrio.
neste sentido que se procura encontrar os conflitos e as lutas de
classes que possam indicar esta possibilidade de superao. O trabalho uma
categoria fundamental para anlise, pois ele fundante da sociedade em que
vivemos. A superao do atual modo de produo somente poder se atingir
quando se for alm do trabalho alienado. Tonet (2011) observa que a questo
do trabalho e sua desalienao deveria ser a preocupao central, no entanto
essa centralidade tem sido remetida poltica e no ao trabalho.
Cabe esclarecer que a alienao do trabalho deve ser considerada a
partir das possibilidades do momento histrico, no a partir de uma essncia
humana, conforme destacado por Snchez Vsquez (2007). Ou seja, em cada
momento histrico h um nvel de desenvolvimento das foras produtivas,
assim como uma proporo da produo que se destina ao valor de troca e
ao valor de uso, um nvel de diviso social do trabalho e, da decorrente, um
tipo de relao com a natureza ou um tipo de relao sociometablica.
54
com base nestas relaes que a alienao deve ser considerada,

a partir das possibilidades humanas daquele perodo histrico. A Teologia
da Libertao procurou fundar uma prtica educativa a partir da tentativa
de juntar distintas filosofias, como o existencialismo e o marxismo. Desta
forma a Igreja procurou constituir uma prtica militante a partir de um novo
sujeito histrico: os pobres, excludos e oprimidos. O marxismo passa a ser
adotado, de acordo com Dussel (2006), como crtica social.
A Teologia da Libertao
A Teologia da Libertao produto de um momento histrico. Expresso particular de um movimento social criado pelo envolvimento de
cristos em associaes de bairros, sindicatos, movimentos estudantis, ligas
camponesas, centros de educao popular, partidos polticos de esquerda
e organizaes revolucionrias (Lowy, 2006, p. 59). Para este autor, esse
movimento surgiu no incio dos anos 60, com engajamento do Padre Camilo
Torres, na Revoluo Cubana. No incio dos anos 70 a Teologia da Libertao, oferecendo ao movimento legitimidade e uma doutrina, favoreceu o
desenvolvimento.
Isso ocorre a partir do momento em que os telogos mais avanados
se encontram insatisfeitos com a teologia do desenvolvimento, no fim da
dcada de 60. De acordo com Lowy, ela ganhou consistncia com a publicao de Teologia da Libertao perspectivas, de Gustavo Gutirrez, padre
peruano e ex-estudante das universidades catlicas de Louvain e Lyon. Nesta
obra Gutirrez prope algumas ideias controvertidas, mas que, para Lowy,
estavam destinadas a ter eco considervel. Influenciado pelo marxismo, o
autor passa a se referir aos escritos de Maritegui, marxista peruano dos anos
20-30, alm de Ernst Bloch e de outros tericos da dependncia.
O autor j no v mais os pobres como objeto de pena ou caridade,
mas como sujeitos da prpria libertao. Ao rejeitar o desenvolvimentismo,
que se tornou sinnimo de reformismo e modernizao, de medidas que
55
apenas aprofundavam a dependncia, o telogo peruano proclama uma

posio mais radical do que as propostas dos partidos comunistas latinoamericanos desse perodo:
Apenas uma destruio radical do presente estado de coisas, uma
transformao profunda das relaes de propriedade, a tomada do
poder pela classe explorada, uma revoluo social acabaro com essa
dependncia. Apenas elas permitiro a transio para uma sociedade
diferente, uma sociedade socialista (Gutirrez, 1971, p. 22-23 apud
Lowy, 2006, p. 59).
Em 1972 aconteceu no Chile o primeiro encontro continental Cristos pelo Socialismo, um movimento ecumnico que uniu catlicos e
protestantes, levando tentativa de sntese entre marxismo e cristianismo,
que logo sofreu a interdio da hierarquia da Igreja chilena. A resoluo
final do encontro proclamou a adeso dos cristos ao socialismo, afirmando
que o verdadeiro ato de f seria a luta pela libertao diante da opresso,
propondo tambm a unio de partidos e organizaes como instrumentos
de luta da classe trabalhadora (Lowy, 2006).
Na inteno de negar o tradicional, uma parte daquilo que passaria
a ser considerado o novo (o escolanovismo) passa a ser incorporado pela
Educao Popular de base crist, que passou a se colocar contra todos os
tipos de verticalismo e autoritarismo pedaggico, ao mesmo tempo em que
resvala para o basismo em prol do sempre bom conhecimento do povo.
Ao mesmo tempo, no entanto, esses grupos desenvolvem, de acordo com
Iasi, uma preocupao com a mediao das tcnicas e da linguagem, o que
proporcionou resultados positivos tanto na organizao quanto na motivao
poltica. necessrio destacar que esta posio tomada por uma frao
da Igreja Catlica que se identifica com a Educao Popular por meio do
movimento de Comunidades Eclesiais de Base CEBs.
O eixo pedaggico da Educao Popular fundada na Teologia da Libertao se mantm no conjunto das prticas educativas das organizaes sociais do campo constitudas sob a influncia desta teologia: o no diretivismo,
56
o aprender a aprender, a valorizao das subjetividades, a espontaneidade,

etc., conforme demonstrado por Saviani (2008). Diferentemente da Escola
Nova, porm, a Educao Popular redefine o sujeito desta educao, que
no o estudante, mas o pobre, o excludo e o oprimido.
De acordo com Arruda e Boff, a Teologia da Libertao desenvolveu
desde o incio uma dimenso pedaggica. Para Gutierrez e os Movimentos
Cristos pelo Socialismo, o horizonte poltico era o socialismo, o que implicou
a necessidade de esse movimento se desenvolver fora da institucionalidade
da Igreja. Para outros telogos, contudo, como Dussel, o propsito era que,
ao adotar Marx como crtico social e o marxismo subordinado aos preceitos
da f, fosse garantida a reinsero da Igreja junto aos camponeses e aos
trabalhadores urbanos.
Para Arruda e Boff (1990), Pedagogia da Libertao, de Paulo Freire,
publicado em 1967, foi uma importante obra e que influenciou a Teologia
da Libertao. Paulo Freire seria a partir de ento assessor da Comisso
Mundial de Igrejas (CMI).
Freire (2001) afirmava que a educao no era neutra, pois se prope
a algo, o que tambm a caracteriza como um ato poltico. Propunha que a
educao deveria ser um ato de libertao dos oprimidos de sua condio
e promover a autonomia. Para isso seria necessrio partir da realidade do
educando e das coisas que mais lhe diziam respeito (o concreto sensvel,
aquilo que se lhe apresenta e faz sentido a sua existncia), condio que
seria necessria tambm em um processo de alfabetizao de adultos, pelo
qual ficou inicialmente conhecido.
O autor no propunha, no entanto, que os educandos deveriam apenas
compartilhar entre si suas experincias, mas que caberia ao educador partir
delas para chegar a uma concepo mais coerente de mundo. Propunha
tambm que a escola deveria respeitar as diferenas e valorizar o dilogo
e o educador deveria ser guiado por uma profunda compreenso tica e
transparente de sua profisso.
57
Freire concordava que a escola era prioritariamente um mecanismo

de reproduo das relaes sociais, no entanto ao conceb-la desta forma
no se poderia desprez-la, uma vez que o acesso ao conhecimento era uma
condio indispensvel ao processo de libertao dos pobres e oprimidos.
Essa concepo particularmente vlida educao popular desenvolvida
no mbito escolar, ponto que a partir de onde Freire pensa a educao,
mas passa a ser adaptada ao ambiente extraescolar.
Os pressupostos de uma Escola Nova Popular ganham eco no
mbito da Educao Popular, aqui referida como aquela desenvolvida com
o propsito de organizar politicamente os pobres e oprimidos. Por este
motivo se passa a propr o no diretivismo, o aprender a aprender, a valorizar as experincias, o experimentalismo, o sentimento. neste sentido
que Saviani afirma se tratar de uma Pedagogia baseada no existencialismo
cristo. Conforme Oliveira (2008), para o existencialismo o ser se faz em suas
experincias e no h essncia na realidade, pois esta individual.
A Teologia da Libertao, no perodo que contribuiu com o surgimento das organizaes sociais do campo aqui estudadas e, em particular,
do processo que resultou na constituio da Rede Ecovida de Agroecologia,
tinha como pressuposto a libertao social (Floresta, 2006), no do sentido
espiritual como atualmente adotado, conforme definiu a referida autora.
Se do ponto de vista eclesistico esta teologia tem seus prprios telogos
(Gutirrez, Clodvis Boff, Leonardo Boff, Frei Betto, Enrique Dussel,
dentre outros), do ponto de vista do processo pedaggico, fundamenta-se
na concepo de pedagogia que passou a ser denominado de Mtodo Paulo
Freire, conforme Arruda e Boff (1990).
Na Educao Popular desenvolvida fora do ambiente escolar, tal como
foi apropriada pela Teologia da Libertao e organizaes sociais do campo,
o educador algum que se identifica politicamente com o educando e que
se encontra em um processo de formao, em que os papis se tornam um
pouco mais claros, ou mediante os prprios processos sociais, em que isso
no ocorre. Costuma-se no se caracterizar pelo processo de alfabetizao,
alterando o contexto e os propsitos. Isso porque se compreende que a edu-
58
cao popular tal como concebida por estas organizaes sociais do campo
no se resume aos processos formativos, uma vez que as prticas sociais so
educativas.
De acordo com Floresta (2006), o mtodo pastoral, baseado na Educao Popular de matriz religiosa, baseia-se em trs etapas principais: ver,
julgar e agir. Para a autora, o ver a realidade significa identificar as condies
de opresso vividas pelas pessoas, para em seguida julgar com os critrios da
f (reflexo sobre as causas da opresso) e, por fim, agir pastoralmente para
transform-la (desenvolver as linhas operativas para superar a opresso).
Para ver a realidade a teologia se apropria algumas vezes do marxismo (predominantemente de um Marx crtico social, embora tambm outras
vezes a partir do materialismo histrico) e para agir, procura desenvolver uma
Pedagogia prpria, em tentativa de sntese entre o mtodo para compreender
a realidade e o mtodo para agir nela. Paulo Freire tambm procurou fazer
uma sntese entre o marxismo, o existencialismo cristo e outras filosofias
de sua poca com vistas a desenvolver sua proposta pedaggica. Em um
ncleo da Rede Ecovida, por exemplo, constitudo por uma cooperativa
ligada ao MST, ficou bastante evidente a tentativa de buscar compreender
a realidade por meio do materialismo histrico e desenvolver uma prtica
educativa mediante a Educao Popular de matriz religiosa. Oliveira (2008)
afirma que esta tentativa realizada tambm pelo chamado Movimento
por uma Educao do Campo.
Na seo seguinte trataremos da Educao Popular nas organizaes
sociais do campo.
Teologia da Libertao, marxismo e poltica

Aps o trabalho de Gutirrez e de Hugo Assmann, outros telogos
passaram a se agregar Teologia da Libertao enquanto formuladores,
incluindo, no Brasil, os irmos Boff (Leonardo e Clodvis) e Frei Betto. A
partir de ento esta Teologia se tornou influente nas Comunidades Eclesiais
59
de Base e em setores significativos da Igreja, o que provocou a reao do

Vaticano e a declarao do cardeal Ratzinger sobre a Teologia da Libertao
como uma nova heresia, baseada no uso indiscriminado de conceitos marxistas (Lowy, 2006). Para o autor, as Comunidades de Base enriqueceram o
movimento, pois trouxeram sensibilidade moral e na experincia de trabalho
na base, a urgncia utpica. O que atraa os cristos para o marxismo no era
apenas o valor cientfico como anlise da sociedade, mas sua oposio tica
injustia capitalista, alm da proposta socialista.
Outros autores, no entanto, como o telogo da libertao Enrique
Dussel, que apresenta um texto no livro publicado por Lowy, demonstra
uma perspectiva diferente em relao a esta teologia, parecendo se tratar de
uma perspectiva muito mais oportunista. neste sentido que Dussel (2006)
declara que no se propunha aceitar o marxismo de forma integral, muito
menos a sua proposta de Filosofia, materialista dialtica, at porque ela vai
contra a Filosofia da Igreja, mas de adotar Marx como crtico social, acima
de qualquer outra perspectiva. (O autor) afirma que em resposta s crticas
da direita, a Igreja foi mais oportuna, pois se antecipou ao se aproximar de
um movimento que percebia estar nascendo naquela poca.
Para Lowy, mais do que a queda da Unio Sovitica no perodo 198991, duramente sentido pelos blocos favorveis, foi a derrota sandinista que
teve maiores consequncias para as foras de esquerda em todo o continente,
acompanhada de acordos de paz e de garantias democrticas. Somam-se a
estes fatores as dificuldades apresentadas em Cuba, em virtude do bloqueio
estadunidense, mas tambm pela falta de democratizao do regime e de
algumas prticas autoritrias. Tudo isto colocou muitas dvidas sobre as
esquerdas latino-americanas, levando muitos intelectuais ou dirigentes de
esquerda a proclamarem o fim do perodo aberto pela revoluo cubana e o
incio de uma poca de consenso democrtico, nos quadros da economia
capitalista.
Apesar disto, porm, nos anos que se seguiram v-se o surgimento
de novas formas de luta, como a dos ndios Chiapas, armados, por meio do
zapatismo, que se inspira na Teologia da Libertao. Surgem tambm, movi-
60
mentos de luta pela terra em diversos pases, que inclusive se radicalizaram

nesse perodo, apesar do enfraquecimento do conjunto das esquerdas latinoamericanas. neste contexto que Lowy (2006) destaca a autonomizao do
MST no Brasil em relao Igreja, j nos anos 80:
Destes, o mais importante e bem-organizado mas no o nico, posto
que movimentos similares existem tambm no Paraguai, Equador,
Peru, Mxico, Guatemala, etc. sem dvida o MST. Tambm ele,
como tantos outros movimentos radicais na Amrica Latina, tem sua
origem no cristianismo da libertao, mais precisamente nas comunidades de base e na Pastoral da Terra. Mas a partir dos anos 80, o
MST se autonomizou em relao Igreja e incorporou elementos
importantes do marxismo em sua anlise da estrutura rural brasileira
e em seu programa agrrio de inspirao socialista. Pela sua combatividade, sua mstica, seus mtodos de luta pouco convencionais
e sua oposio intransigente s polticas neoliberais dos sucessivos
governos brasileiros, o MST conquistou a simpatia no s de uma
parte significativa dos camponeses sem-terra, mas tambm da populao pobre urbana e da opinio pblica em geral, e aparece cada
vez mais como a ponta avanada da luta pela transformao social no
Brasil (Lowy, 2006, p. 63).
O MST tornou-se, nos anos que se seguiram, no movimento de

maior expresso no Brasil e na Amrica Latina, pois conseguiu articular
um conjunto amplo de apoiadores. Mesmo sendo a principal referncia,
nos anos 2000, o movimento volta a enfraquecer. Nesse perodo surge o
Frum Social Mundial, inicialmente realizado na cidade de Porto Alegre,
constituindo-se numa tentativa de articular os principais movimentos de
luta contra a globalizao neoliberal, encaminhando-se a articulao ampla e
pluralista, uma espcie de movimento dos movimentos, conforme Lowy. A
partir de ento passaram a se encontrar todos os anos em Fruns mundiais,
regionais, nacionais ou locais, um conjunto de articulaes que se colocavam
contra a globalizao neoliberal.
61
A importncia desse setor da Igreja Catlica afeito Educao Popular pode ser comprovada pela influncia direta que os educadores cristos
possuem nas prticas desse tipo de educao e tambm na posio antiverticalista, na prioridade do aprender a aprender, na importncia atribuda aos
conhecimentos populares, entre outros aspectos.
neste sentido que se passa a propor formas organizativas que eduquem e que favoream o rigor, a disciplina, a auto-organizao, o trabalho
coletivo, etc. (Floresta, 2006; Cunha, 2008). Nesta concepo, a Pedagogia
deixa o ambiente escolar para se desenvolver por meio do trabalho e da prtica poltica. Para tanto, Freire continua sendo importante, por suas ideias de
horizontalidade e dialogicidade, mas com frequncia outros autores passam
a contribuir, como Pistrak e Makarenko, particularmente ao Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra, que o movimento brasileiro que mais
desenvolveu essa concepo de educao.
A Educao Popular
nas Organizaes Sociais do Campo
Vrias ONGs que participam da Rede Ecovida3 apresentam a Educao Popular como um de seus objetivos. Mesmo que de forma implcita
verifica-se que seus pressupostos se encontram presentes. No mbito das
ONGs esse propsito foi historicamente explcito na Assesoar, no Centro
Vianei de Educao Popular e no Cetap, os quais afirmam ainda ser este
um dos componentes de sua prtica.
A Rede Ecovida de Agroecologia uma articulao constituda por pequenos agricultores

organizados em grupos, ONGs e cooperativas de consumidores. Possui atuao no Sul do
Brasil e em parte do Estado de So Paulo. A Rede foi constituda oficialmente em 1998 a
partir, do ponto de vista dos fatores mais decisivos e imediatos, da experincia da Rede de
Tecnologias Alternativas (Rede TA-Sul) e da busca por se contrapor instruo normativa da
agricultura orgnica, que poca se encontrava em formulao (Rede Ecovida, 2008) como
uma resposta do pas ao atendimento dos interesses comerciais por este tipo de produto em
mbito mundial.
62
Atualmente, os pressupostos dessa educao so apresentados principalmente por meio de aes prticas como: os Centros de Educao Popular
e os oramentos participativos. Outra caracterstica prpria do momento atual
a busca de valorizao das diversidades, um objetivo bastante presente
atualmente naquilo que resultou dessa Pedagogia da Libertao.
A Educao Popular desenvolvida a partir da Teologia da Libertao
se prope a contribuir com a formao poltica e militante daqueles que se
aproximavam da Igreja ou das organizaes sociais do campo. Esse processo
passa a ser comum ao conjunto dessas organizaes, que tambm contribui
para dar origem ao Partido dos Trabalhadores. A maior parte dos que a se
encontravam desenvolvia uma concepo de sociedade, mudana social e
uma concepo filosfica e poltica de educao mais ou menos comum,
bem como contribuam para estimular os mesmos processos polticos o
sindicalismo, os movimentos sociais, o partido, etc.
Mais tarde, com o crescimento da importncia da disputa eleitoral,
por intermdio do PT, a mobilizao/organizao passa a perder em importncia e a dar espao para a busca por se ampliar os cargos no Executivo e
no Legislativo, o que altera profundamente o carter da ao poltica e da
prtica educativa, que, na busca de apoio e votos, faz o discurso se tornar
cada vez mais flexvel e genrico. Alguns autores, entre eles Iasi (2007),
caracterizam esse perodo como ciclo PT, pois marcou e hegemonizou toda
uma poca histrica no mbito das lutas polticas neste pas.
No Brasil, uma nova noo de hegemonia passa a ser adotada pelo
Partido dos Trabalhadores, com quem politicamente o campo aqui estudado
se vinculava de forma mais direta e que passou a ser considerada como a
disputa no mbito do Estado, a partir de onde se fortaleceria a sociedade civil,
pela constante ampliao da democratizao e dos direitos democrticos.
Esse partido que resultou do sindicalismo novo, das oposies sindicais,
dos militantes clandestinos da poca da ditadura e da prpria Teologia da
Libertao foi hegemnico no mbito da esquerda brasileira a partir do
63
incio dos anos 80. A disputa parlamentar, no entanto, levou o Partido a cada
vez mais orientar sua prtica para esta esfera e, como consequncia, a reduzir
sua atuao junto a classe trabalhadora, onde teve origem.
Grande parte das pessoas que foram formadas politicamente sob o
abrigo da Teologia da Libertao e das pastorais sociais, conforme argumentou Della-Flora (2007), passou a ocupar cargos polticos no Executivo
e no Legislativo, destacadamente a partir dos anos 2000. Essa mudana
resultado de um arrefecimento na crtica ao Estado enquanto instrumento
de controle de uma classe social sobre outra, diretamente ligada concepo
de hegemonia. As mudanas ocorridas na poltica de formao (ou sua falta,
nos ltimos anos) e no prprio contexto poltico foram fundamentais para
promover estas modificaes.
Durante os anos 80, no mbito da Teologia da Libertao, uma das
formas para compreender a realidade ocorria por meio da realizao de cursos
de formao especficos para tal, que contribuam para entender as condies
de opresso, desigualdade e injustias sociais. O oprimido definido, de
acordo com Boff, em seu sentido amplo, como todos aqueles que enfrentam
condies de opresso. A Teologia da Libertao fornece as justificativas
ticas para julgar as desigualdades e desenvolve uma concepo de prtica
poltica baseada na Educao Popular, em grande parte formulada sob a
concepo de educao do Movimento Paulo Freire.
Diante de um novo contexto poltico-econmico, caracterizado pela
mundializao do capital e sua poltica de expanso neoliberal, alm da queda
do socialismo, a Educao Popular passa a se tornar mais pragmtica, escassa
e empobrecida isso no mbito da CUT como um todo, no somente a sua
frao ligada ao campo. Alm do pragmatismo acerca da reivindicao de
polticas especficas aos pequenos agricultores, reivindicou-se tambm a participao nos fruns de consenso do Estado brasileiro, ao mesmo tempo em
que se fez referncia necessidade de se desenvolver experincias concretas
que indicassem a possibilidade de um novo desenvolvimento, no que se
64
refere s formas organizativas, que pudessem demonstrar independncia

em relao s grandes agroindstrias, formas produtivas ecologicamente mais
adequadas, alguma forma de associativismo, etc.
Embora o sindicalismo mantivesse, a partir dos anos 90, a proposta de
uma organizao assentada na base, na prtica foram apenas as ONGs que
conseguiram manter algum trabalho neste sentido, por intermdio dos grupos
de agricultura ecolgica. A ideia de uma Educao Popular permanece a,
mas com uma concepo distinta daquela concebida na fase anterior, pois se
assentaria na busca por educar pela prtica agroecolgica, considerada no
somente enquanto processo produtivo, mas pelo conjunto de aes que a
ela se relacionam: certificao participativa, comercializao coletiva, troca
de conhecimentos por meio de visitaes, mutires de trabalho, etc.
Se, de um lado, isso passa a garantir uma especificidade ao das
ONGs ligadas agroecologia, que agora atrai parte do sindicalismo e do
prprio MST, de outro lado passa a perder a fora, particularmente a partir
de meados dos anos 2000, aps o esgotamento das campanhas contra a liberao dos produtos transgnicos na agricultura. A partir de ento a agenda do
movimento ecolgico se concentra nos aspectos normativos da agricultura
orgnica, que o caso da Rede Ecovida, ou em uma agenda dispersa de
reconhecimento da diversidade de identidades, esta ltima caracterizando
quase toda a atual esquerda brasileira.
A concepo de Estado adotada pelas organizaes sociais do campo
fundamental para compreender sua poltica, bem como do prprio movimento agroecolgico.4 Isso porque ela conduz diversas outras concepes
acerca do carter dos conflitos e lutas sociais. A Fetraf-Sul e o sistema sindical
Trata-se de uma relao indireta, pois no institucional (Rede Ecovida organizao de

representao), mas mediante grupos de agricultores e pessoas que tambm pertencem a
estas organizaes. Na Articulao Nacional de Agroecologia ANA da qual a Rede Ecovida tambm participa, a representao institucional, posto que dela fazem parte tambm
o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a Federao dos Trabalhadores
na Agricultura Familiar (Fetraf) e o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA).
65
ligado CUT, assim como o PT, por exemplo, entendiam que a hegemonia
seria alcanada pela conquista do Estado, a partir de onde se fortaleceria a
sociedade civil para a disputa de classes, pela via eleitoral.
Na seo a seguir se apresenta uma proposta de articulao entre
a Educao Popular e a ecologia, caracterstica presente nas experincias
estudadas, bem como nas diretrizes da poltica de Ater atual.
Educao Popular e Ecologia

A articulao entre Educao Popular e ecologia, na regio Sul do
Brasil, ocorre principalmente pela articulao de grupos de agricultores que
trabalham nessa linha, ecolgicos, ONGs e cooperativas de consumidores
de alimentos ecolgicos como: a Rede Ecovida de Agroecologia (Assesoar,
Cetap e a Ascooper). As outras duas (Cooperiguau/Siscooperater e Cresol)
tambm se propem a estimular a agroecologia, e possuem em grande parte
referncia na Rede Ecovida, motivo pelo qual se far frequentes aluses a
esta articulao.
Na Rede Ecovida de Agroecologia, por exemplo, embora no conste
explicitamente dentre os objetivos anteriormente apresentados a inteno de
desenvolver uma prtica educativa, este propsito facilmente verificvel.
Alguns trabalhos desenvolvidos por membros fundadores da Rede Ecovida
indicam tal objetivo, como Magnanti (2010), Santos e Mayer (2007), Arl
(2009), Meirelles (2007), dentre outros.
O processo pedaggico apresentado enquanto caracterstica da
certificao participativa no Caderno de Formao (Rede Ecovida, 2008, p.
8), como um processo que deveria contribuir com as mudanas nos sistemas
produtivos e sociais. Alm disto, duas importantes ONGs da Rede, a Assesoar
e o Centro Vianei de Educao Popular, possuem, ao lado da Agroecologia,
a Educao do Campo como uma rea de atuao, adaptada concepo de
Educao Popular.
66
Cabe destacar que os problemas ecolgicos passaram a ser inseridos

enquanto temtica pelas organizaes sociais do campo e as ONGs em funo
de que denunciavam as formas de produo centralizadas no capital, bem
como os processos de excluso que da resultavam. Essa crtica se estendia
tambm ao modo de produo socialista, tanto aos grandes projetos produtivos que no teriam preocupao ecolgica, quanto ao centralismo poltico
(Souza, 2003).
Isso no ocorreu no mbito de todas as organizaes, uma vez que
o MST, por exemplo, no inclua a ecologia dentre suas preocupaes
naquele momento, pois predominava a busca por desenvolver o trabalho
coletivo, o que para tanto as tecnologias de uma forma geral poderiam ajudar a aumentar a produtividade do trabalho (Luzzi, 2007). No mbito do
sindicalismo, a ecologia se apresenta como preocupao, mas as tcnicas de
produo que os pequenos agricultores passam a adotar tornam-se cada vez
mais demandantes de insumos qumicos, o que acaba por caracterizar uma
preocupao marginal.
A ecologia passa a ser temtica especfica as de ONGs que se aproximavam politicamente das organizaes sociais anteriores, porm ao mesmo
tempo desenvolviam algum distanciamento em razo desta especialidade.
Estas ONGs possuam distintas compreenses acerca do que se entendia
por ecologia e da sua relao com a luta poltica, pois nela se encontravam
desde concepes religiosas de ecologia at cientficas, resultado de distintas
vises de natureza e de vertentes ideolgicas presentes no ambientalismo,
conforme apresenta Mello e Souza (2003). Na Rede Ecovida as diversas
vises acerca da relao homem-natureza permanecem.
A partir de ento torna-se ainda mais necessrio desenvolver uma
concepo de sociedade e luta poltica, posto que nesta esfera que se
pretende atuar. Para tanto, as referncias passam a ser encontradas nas
caractersticas j referidas da ideia de Educao Popular e se materializa
em prticas educativas que procuram valorizar o aprender a aprender, a
solidariedade, o conhecimento dos agricultores, forjando prticas novas ou
antigas: as feiras livres, os mutires de trabalho, a troca de dias trabalho, a
67
certificao participativa, as trocas de experincias, etc. A partir do momento

em que o MST passa a constituir mais um ncleo da Rede Ecovida, outra
caracterstica acrescentada: o trabalho coletivo.
Todas essas prticas possuem um carter poltico-educativo, que
remetem a uma concepo de sociedade, realidade e prepara seus membros
para a ao prtica. Essa educao, no entanto, determinada por certa
concepo do que o processo pedaggico, bem como quem seu sujeito
histrico e qual o projeto poltico. Desta forma o contato com a Teologia
da Libertao forneceu as bases para um tipo de articulao entre ecologia
e poltica.
O marxismo foi incorporado pela Teologia da Libertao principalmente como crtica social, embora haja divergncias entre os prprios telogos e cientistas sociais a este respeito. Aquilo que contribua para afirmar
a ideia de opressor e oprimido em lados opostos, atualmente contribui para
afirmar a posio contrria globalizao (nesse caso os opressores so o
grande capital e os pases capitalistas desenvolvidos).
No sentido de compreender como o marxismo incorporado atualmente no mbito da Rede Ecovida, verifica-se que h uma crtica ao uso
capitalista da natureza, em particular associao entre o grande capital e o
uso de agroqumicos, que seriam a fonte da insustentabilidade das formas
atuais de produo na agricultura, resultando em problemas ecolgicos e
sade humana.
Neste sentido que se prope que as formas produtivas sejam desenvolvidas em pequenos sistemas produtivos, o que favoreceria a reciclagem de
nutrientes; que respeitassem a particularidade dos sistemas ecolgicos locais,
mediante o uso de variedades agrcolas historicamente adotadas naquele
local, tambm denominada de crioulas, dentre outras. Do ponto de vista da
ciclagem de nutrientes, vrios autores, entre eles Foster (2005), destacam
a importncia de uma populao mais bem distribuda pelo territrio como
forma de otimizar os nutrientes que costumam ser direcionados s cidades
e de l no voltam.
68
Outro aspecto que conta decisivamente no atual formato organizativo

e educativo da Rede o entendimento acerca da solubilidade do problema
agrrio e ecolgico diante do capital. No mbito do diagnstico, as anlises coincidem acerca de que o modelo de desenvolvimento provoca a
concentrao do capital, intensifica o uso de agroqumicos e provoca danos
sade dos humanos e natureza (externa). Afirma-se, ainda, que a simples substituio de insumos no provocaria as mudanas desejadas, pois
poderia reproduzir as mesmas relaes sociais, ao que passou-se a adotar a
noo de Agroecologia em lugar de agricultura orgnica, distinguindo-se
da segunda.
Por no se basear no Positivismo e no interesse comercial imediato,
a Agroecologia e os sistemas agroflorestais so tcnica e ecologicamente
superiores. No se pretende colocar em xeque esta afirmativa, no entanto
bastante comum encontrar a indiferenciao entre valor e preo, o que
mostra que a economia poltica marxista pouco apropriada atualmente.
por este motivo que se costuma afirmar que a queda da remunerao dos
agricultores deve-se exclusivamente incorporao de trabalho acumulado
via aquisio de insumos e tecnologias.
Isso de fato ocorre, mas a produo sem o uso destes insumos e tecnologias no evita a queda tendencial do valor, pois ele social, no individual.
Embora o tempo de trabalho individual possa permanecer o mesmo ao longo
do tempo e, desta forma, manter um valor individual estvel, os produtos
so comercializados pelo valor mdio (social), no pelo valor individual. Ou
seja, no elevar a produtividade do trabalho por meio da Agroecologia ou
da agrofloresta com vistas a no reduzir o valor individual, no garante que
estes agricultores possam continuar comercializando seus produtos pelo
valor individual.
Pelo fato de serem orgnicos ou agroecolgicos, diferenciam-se dos
produtos convencionais, mas se o valor dos produtos convencionais continuarem caindo ao longo do tempo, o preo (antes mesmo do valor) dos produtos
orgnicos ou agroecolgicos tambm dever cair, caso no se deseje limitar
a aquisio a pequenos grupos de consumidores que possuam condies de
69
adquiri-los. Essa uma ideia bastante presente no mbito da Rede Ecovida

(de que ao preservar o valor individual ir se preservar a remunerao obtida
pelos agricultores por unidade de mercadoria produzida).
Com base no tipo de uso que se fez do marxismo, no a partir do materialismo histrico ou da economia poltica, verifica-se que so os pressupostos
da Educao Popular de matriz freiriana que define a concepo de prtica
poltica e pedaggica. Os pressupostos da Educao Popular se materializam
tambm na dinmica organizativa e na poltica de formao adotadas pelo
campo poltico no qual a Rede Ecovida foi se desenvolvendo.
A ideia de horizontalidade, democracia, participao, dentre outras,
passam a guiar esta forma organizativa (prope-se que a organizao em
rede seja a mxima expresso destes objetivos), ocupando a centralidade
das preocupaes desta articulao. desta forma, diante de um novo contexto, que se passa a valorizar a horizontalidade e, em decorrncia, as redes,
em detrimento de formas consideradas centralizadas, como os partidos e
sindicatos.
Enquanto que a esquerda brasileira redireciona seus esforos da
mobilizao social para a disputa parlamentar, a formao poltica tambm
perde importncia. Ou seja, transfere-se grande parte dos esforos do contedo para a forma. No caso da Rede Ecovida isso ainda mais evidente
em funo de que os processos formativos sempre estiveram localizados fora
dela, ou seja, nas demais organizaes sociais do campo ou noutras formas
organizativas, como o Partido.
Alm disso, ao mesmo tempo em que se reduzem as atividades de formao poltica, fundamentais aos processos educativos da classe trabalhadora,
os processos formativos passam a ser remetidos quase que exclusivamente
luta prtica, como o desenvolvimento de campanhas contra a transgenia
na agricultura, uso de agrotxicos, etc., ou disputa na esfera Legislativa,
como foi o caso da regulamentao dos produtos orgnicos durante toda a
primeira dcada dos anos 2000.
70
Essas campanhas como prticas educativas, junto com a forma organizativa, prezam pela horizontalidade e a democracia interna, So importantes,
porm insuficientes para que uma articulao, a exemplo da Rede Ecovida,
possa avanar. Isso porque toda forma deve estar antes de tudo provida de um
contedo, sob o risco de permanecer na superfcie dos problemas histricos
ou de no compreender a natureza de sua origem.
Por vezes a Rede estimula determinadas prticas ecolgicas como
alternativas diante da queda tendencial do valor das mercadorias, mas tambm como busca por evitar o processo de mercantilizao promovida pela
incorporao dos produtos qumicos produzidos pela indstria e adotados
na agricultura. Indica-se, com frequncia, a impossibilidade de o capital
superar os limites ecolgicos, outras vezes se prope que o Estado, por
meio das compras governamentais, ou o mercado, mediante o pagamento
das mercadorias pelo valor individual ou pela internalizao dos custos
ambientais, poderiam resolver os problemas ecolgicos.
Embora esta no seja uma questo adequadamente colocada no
mbito da Rede, pois no h um consenso acerca da possibilidade ou impossibilidade do mercado, cabe destacar que o capitalismo se reinventa e a
questo ecolgica no necessariamente um limite intransponvel ao capital,
uma vez que os chamados problemas ambientais podem se transformar em
uma esfera de acumulao, mesmo sem abalar os pilares fundamentais do
sistema. Essa busca pode ser verificada no desenvolvimento de mercadorias fictcias, tal como expressa por Serfatti (2003), como os mecanismos
de desenvolvimento limpo estimulados nos fruns da ONU para o meio
ambiente.
No mbito da Rede Ecovida h vrias compreenses acerca do problema agrrio e agroecolgico, em particular sobre a soluo deste problema
no mbito do sistema do capital. H o predomnio, no entanto, de uma viso
de que o desenvolvimento da Agroecologia depende de ajustes nas polticas
agrcolas, pois este seria o fator que limita o seu desenvolvimento. Ou seja,
para que a Agroecologia e a prpria Rede Ecovida se desenvolvessem, seria
necessria a adequao da poltica de financiamento, de assistncia tcnica e
71
extenso rural, de estmulo ao associativismo, no desenvolvimento de mercados para estes produtos, etc., de forma que estes agricultores pudessem
obter resultado econmico satisfatrio, igual ou superior aos agricultores que
praticam a agricultura convencional.
Em suma, sugere-se a necessidade de uma poltica que permita aos
agricultores considerados convencionais a migrao gradativa produo
agroecolgica, viabilizando uma transio para a Agroecologia, uma vez que
se considera que esta passagem implica redues temporrias nos volumes
de produo, bem como a necessidade de um maior acompanhamento
tcnico.
Consideraes Finais
Duas caractersticas predominaram no mbito das organizaes sociais
do campo da Regio Sul do Brasil e foram determinantes na configurao de
uma prtica poltica e educativa. Primeiro: o pobre, o excludo e o oprimido
como sujeitos polticos da Histria. Trata-se de uma definio realizada pela
Teologia da Libertao, conforme apresenta Lowy (2007). Inicialmente
estes tambm so os sujeitos da Agroecologia, mas que aos poucos vo se
redefinindo em torno de um sujeito agroecolgico com caractersticas e
interesses mais diversos. Segundo, a educao popular (no diretiva, mais
horizontal na relao entre educador e educando, mais subjetivista, que
visa principalmente ao aprender a aprender) e em oposio Pedagogia
tradicional (diretiva, centrada no educador, conteudista e objetivista) forjada
sob a influncia do mtodo Paulo Freire, conforme descreveu Saviani
(2008), que se propunha a desenvolver a autonomia dos pobres, oprimidos
e excludos.
As duas caractersticas foram apropriadas praticamente no mesmo
perodo histrico e contriburam para que houvesse o desenvolvimento de
diversas lutas sociais em uma fase em que a ditadura era o regime poltico
da maior parte dos pases da Amrica Latina.
72
Embora haja diversas concepes de educao popular, uma vez que

uma vertente desenvolvida a partir da Igreja e outra a partir do marxismo,
conforme demonstra Iasi (2007), cabe aqui caracterizar alguns de seus fundamentos, bem como aproximaes e diferenas entre estas duas formas de
conceber a prtica educativa. As diferenas residem na forma de se compreender a realidade, sobre a importncia e a forma de acessar o conhecimento
historicamente acumulado e o papel que a educao deveria ocupar.
Todo processo pedaggico parte de uma concepo de sociedade,
humanidade e homem, de um projeto poltico e de um sujeito poltico/
histrico, que no caso da educao popular de matriz religiosa o pobre,
o excludo e o oprimido. Para a definio desse sujeito poltico j se parte
de uma concepo de opresso e excluso, que anterior. Essas definies
trazem implicaes bastante diretas tambm aos sujeitos polticos/histricos
da Agroecologia.
Segundo Kosik (1976), a dialtica da atividade e da passividade
do conhecimento humano se manifesta, sobretudo, no fato de que para
conhecer o homem deve primeiro transformar em coisas para si, de forma
a conhecer como so as coisas fora de si para posteriormente submet-las
prxis. Ou seja, para saber como so as coisas sem o seu contato necessita
primeiro entrar em contato com elas. isto que permite ao autor afirmar que
conhecimento no contemplao e que o homem s conhece a realidade
a partir do momento que a cria e se comporta como ser prtico.
Para o marxismo, o sujeito histrico o proletariado explorado pelo
capital, que deveria ser o responsvel pela busca de sua libertao histrica, ao
mesmo tempo em que contribuiria para a libertao de toda humanidade. Isto
seria atingido mediante o controle da produo pelos prprios trabalhadores
na forma de trabalhadores associados, que tambm seriam os responsveis por
regular as trocas metablicas com a natureza. Essa passagem seria precedida
por uma ditadura do proletariado sobre a burguesia, de forma a fazer valer
seus interesses, tal como faz a burguesia atualmente.
73
A partir do momento em que todas as necessidades bsicas fossem

supridas pelo trabalho humano que de fato haveria a possibilidade da
passagem do reino da necessidade para o reino da liberdade, conforme afirmam Marx e Engels (2002) em A Ideologia Alem. nesse contexto que a
humanidade teria condies para de fato ser livre e para desenvolver todas
as potencialidades do ser humano, dado que o tempo dedicado ao trabalho
necessrio seria reduzido ao mnimo e no tempo restante o ser humano estaria em condies de desenvolver atividades socialmente teis de acordo
com suas habilidades e interesses (pescar pela manh, criticar tarde, como
diria Marx).
O acesso aos bens produzidos historicamente pela humanidade,
inclusive ao conhecimento, poderia ser realizado somente a partir do
momento em que o reino da necessidade fosse ultrapassado. A burguesia
possui o controle dos meios de produo e ao controlar estes meios tambm
controla o tempo de trabalho dos trabalhadores, bem como a poltica, as leis e
a ideologia, dispondo em grande parte das condies para obter acesso aos
bens produzidos pela humanidade.
A prpria burguesia, contudo, encontra-se coagida pelas leis que
regem a economia capitalista, pois est em permanente concorrncia, o que
leva de tempos em tempos uma parte desta classe bancarrota. Ou seja, no
modo atual de produo nem mesmo a burguesia se encontraria em condies
plenas de atingir tal liberdade. Assim, seria desta forma que o proletariado,
ao libertar-se, promoveria a libertao de toda a humanidade.
Para o marxismo h necessidade de se partir do conhecimento historicamente acumulado isso sem desconsiderar a realidade e necessidades
imediatas dos sujeitos histricos/polticos e, para tanto, adotar categorias
tericas que permitam compreender o movimento histrico. Neste sentido
que o marxismo parte de uma concepo de homem e trabalho como
resultantes no de uma prvia ideao, mas das experincias e necessidades do ser humano em cada momento histrico, o que permite negar uma
natureza humana dada e imutvel, mas como produto de determinadas
relaes sociais.
74
Para compreender a sociedade capitalista, o marxismo adota categorias

prprias da economia poltica, como mercadoria, valor, valor de uso, valor de
troca, valor-trabalho, mais-valia, etc., o que permite entender o capitalismo
a partir de suas caractersticas universais e captar o movimento, sem desconsiderar as especificidades locais e histricas. J para a Educao Popular
concebida pela Igreja, parte-se da identificao dos elementos da realidade
que se apresentam como injustias sociais (o que a aproxima do marxismo),
julgam-se estas injustias a partir dos preceitos religiosos e, a partir de ento,
age-se nesta realidade como forma de transform-la.
Enquanto para o marxismo o concreto sensvel apenas um ponto
de partida para a compreenso da realidade, para a concepo religiosa j
a prpria realidade. Para o primeiro, a liberdade humana seria alcanada
com mudanas nas formas de a humanidade produzir sua existncia e, como
consequncia, de se relacionar socialmente. J para a segunda, a Educao
Popular concebida no mbito da Igreja e das pastorais sociais, concorda-se
que as estruturas sociais privam as possibilidades humanas, mas afirmamse ainda que esta liberdade deveria ser alcanada no plano individual, na
liberdade dos oprimidos, vtimas de distintos processos de opresso.
Para o existencialismo, que influenciou a Pedagogia e a Teologia da
Libertao, a realidade individual e produzida pelos sentidos e a liberdade atingida pelos indivduos, em particular. Atualmente a Teologia da
Libertao apresenta seu horizonte como a busca da liberdade de esprito,
remetendo as suas questes ao existir e ao sentimento.
As aproximaes entre estas duas perspectivas de Educao Popular
decorrem, dentre outros fatores, da busca de ambas em estimular o desenvolvimento da organizao dos trabalhadores, o que permitiu que estas se
encontrassem em processos formativos. O fato de conviverem no mbito dos
mesmos processos sociais no significa que os pressupostos fundamentais
sejam alterados, indicam apenas que so concepes divergentes de compreender a realidade e a sua transformao, no resultando da uma concepo
filosfica nova, posto que no limite isso seria incompatvel.
75
Cabe destacar que as aes formativas, a instrumentalizao terica

para a compreenso da realidade, visando posterior transformao, possuem
um papel muito importante, embora tenham perdido importncia relativa
no conjunto das formas organizativas atualmente partidos, sindicatos,
movimentos ecolgicos, etc. No lugar deste tipo de ao se prioriza ou at
mesmo se substitui pelo desenvolvimento de aes prticas, como campanhas, por exemplo. No que esse tipo de atividade no tenha importncia do
ponto de vista educativo, at porque pela tentativa de mudar a realidade
que, muitas vezes, permite-se identificar a necessidade de compreend-la
melhor, como afirmam Snchez Vsquez (1976) e Kosik (2007).
Diante deste problema a Educao Popular procura encontrar no
mtodo dialtico do conhecimento o seu prprio mtodo, tomando como
partido a prtica, passando pelo conhecimento historicamente acumulado
(teoria), chegando novamente na prtica. Como prtica inicial se considera
a realidade do trabalhador, enquanto sujeito histrico, no simplesmente
o resgate de sua realidade imediata. O objetivo era, por um lado, no cair
na polarizao mecnica de forma a no negar o trabalhador concreto e seu
conhecimento ou, de outro lado, partindo deste relativizar ou relegar o conhecimento acumulado. Esse foi o esforo realizado no Ncleo de Educao
Popular 13 de Maio (Iasi, 2011).
desta forma que a realidade concreta passa a ser a matria-prima, o
ponto de partida efetivo da atividade de formao no qual se busca superar
as aparncias. A atividade de formao passa a ser o momento de encontro
entre vida e teoria e o esforo pedaggico se expressa na busca por traduzir
a teoria em vida e vivenci-la. Desta forma, traduz-se a teoria por intermdio
de mediaes que a tornem apreensvel e que apresentem significado ao
grupo. O conhecimento passa a ser algo novo que incorporado ao conhecimento do trabalhador, a partir do que passa a ser recriado e adaptado ao
novo contexto (Iasi, 2011).
Iasi destaca que nos ltimos anos os processos de formao se tornaram utilitaristas diante da busca de sindicatos e partidos. Para o autor, h
uma cobrana, que s na aparncia positiva, de integrao prtica e de
76
resultados concretos, tanto na ao sindical quanto partidria ou popular. O

que na verdade se busca so mais filiados, uma melhor campanha salarial,
uma melhor organizao, cujas respostas nem sempre se situam no mbito da
formao, uma vez que esto relacionados a outros determinantes histricos.
Para Iasi, o produto da formao algo mais complexo de ser medido no
curto prazo, como seria o gosto da conscincia sindical imediatista.
O produto deveria ser medido na qualidade efetiva da ao militante
diante das deformaes da prtica da organizao, a socializao de valores e
preocupaes, no nmero de quadros com capacidade de elaborao crtica.
Por este motivo, o produto de um processo formativo no mbito da Educao
Popular deveria ser medido a longo prazo e no nos resultados preconizados
por uma busca utilitarista.
Os processos formativos devem buscar a organizao poltica e a prtica militante. Na viso de Iasi (2011), o que preocupa que na tentativa de
buscar relao entre prtica formativa e organizao, por vezes a Educao
Popular acaba por perder sua especificidade, e se torna um meio com o qual
se busca atingir determinados fins pragmticos. Dessa forma, ela se preocupa
com respostas imediatas e concretas e desta forma pouco acumula no sentido
de se atingir patamares crticos mais elevados, no sentido de se identificar
as especificidades das lutas de cada momento histrico.
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AGROECOLOGIA:
da Prtica Educativa
Assesoar1
Em meados dos anos 90 a economia assentava-se basicamente na

agropecuria praticada em pequenas parcelas de terra. O momento exigia a
adoo de metodologias de trabalho que permitissem superar as concepes
produtivistas e tecnicistas nas aes de desenvolvimento. Foi nesse contexto
que se originaram as expresses Unidade de Produo, Vida Familiar
UPVF e Projetos de Vida, por meio da Assesoar e da terceira turma das
Escolas Comunitrias de Agricultores ECAs.2
At ento, trabalhava-se de forma restrita nas chamadas Unidades
de Produo Familiar UPFs mediante organizaes de pequenos agricultores, por subsistemas de produo (leiteira, de cultivo, entre outros), no
intuito de dar conta da perspectiva multidimensional do desenvolvimento
tido como necessrio no momento.
Texto produzido no processo de sistematizao coordenado pela UTFPR-DV, contando

principalmente com elaboraes da Assesoar e participao de professores da Unioeste e de
pessoas que vivenciaram, conceberam e executaram os projetos de Vida. Maiores informaes
so encontrados no Centro de Documentao da Assesoar.
Foram quatro turmas, realizadas nos municpios de Salgado Filho, Francisco Beltro, Ver,
Marmeleiro, Renascena, Ampre, Santa Izabel DOeste, Realeza, Planalto, Prola DOeste
e Capanema.
82
Assesoar
Do ponto de vista da gesto, as famlias eram entendidas como campos

geradores de demandas, as quais deveriam ser consideradas no planejamento.
Os proprietrios de pequenas reas de terra eram compreendidos de forma
relacional com os demais subsistemas da Unidade de Produo Familiar.
Tal dinmica foi procedente dos Sistemas de Produo do Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento Pnud.
Em concomitncia, trabalhava-se com a cadeia produtiva, no intuito
de inserir de forma organizada os pequenos agricultores no mercado. Essa
proposta contribuiu para que as necessidades pessoais das famlias fossem
atendidas principalmente nos aspectos relacionados s atividades produtivas
(custos, mo de obra, autoconsumo, para reduzir dbitos financeiros, etc.).
Diante das necessidades emergentes, estava difcil sair do crculo restrito
das atividades produtivas, para pensar o desenvolvimento.
A Assesoar considerava os condicionantes econmicos e a produo
material fundamentais para a prtica dos processos socioorganizativos. Ela
aspirava superao do entendimento de que eles eram determinantes,
enfoque que limitava as possibilidades metodolgicas dos trabalhos crtica
feita, por exemplo, concepo de Ater.
Uma iniciativa bem elaborada em prol do exerccio multidimensional de desenvolvimento foi o Projeto Vida na Roa, iniciado em 1996, em
Francisco Beltro. Nele, alternativas metodolgicas de diferenciao conceitual comearam dar respostas por meio da Unidade de Produo e Vida
Familiar (UPVF), estratgia que, num primeiro momento, tornou-se visvel,
na teoria e na prtica, como componente tensionador e de ressignificao
das atividades produtivas.
Nesta dinmica, a concepo sobre a vida superava o sentido
tradicional idealista/religioso ou ps-moderno. Ela era concebida como
componente que provocava os sujeitos ao trabalho produtivo e organizativo
no campo. Analisava o contexto social, no mbito de direitos e dimenses j
materializadas formal e juridicamente no Estado capitalista. Organizava-se
de forma a reivindicar o que fora negado pelo Estado e/ou estabelecido como
Agroecologia
83
assistncia social. Tratava-se da requisio por atendimentos de qualidade

sade, saneamento, lazer e educao pblica. Alm destes, valorizavamse outros componentes j formulados nas lutas sociais, tais como gnero e
gerao.
Do ponto de vista da formao metodolgica a UPVF materializou-se
no que se denominou Projeto de Vida, cujos componentes do diagnstico
e do planejamento incluam o acompanhamento, uma vez que o fazer-se
individual, social e econmico s se tornou possvel a partir de coletivos e
do empenho de cada famlia. A interao social, de forma cooperada, com
seu entorno imediato, assegurou a constante mobilizao para garantia de
seus anseios, desde as polticas pblicas municipais.
Entende-se por acompanhamento, no entanto, a presena regular de
assessoria junto as aes concretas, mantendo dilogo que permita ampliar o
debate, construir anlises e reposicionar perspectivas e mtodos. O instrumental metodolgico derivado dos Projetos de Vida demonstrou avanos,
potenciais e limites que se encontram refletidos neste texto, sem esgotar a
necessidade de outras sistematizaes.
A Assesoar
A Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural foi criada,
em Francisco Beltro PR, no ano de 1966, por 37 jovens do campo e continua dirigida por agricultores familiares e camponeses. Na poca da criao,
contou com o estmulo e apoio de padres belgas e profissionais liberais. Foi
concebida como educacional e filantrpica, sem fins lucrativos. A Assesoar
tem hoje aproximadamente 300 associadas e associados de 16 municpios
do Sudoeste do Paran.
Como associao, h mais de quatro dcadas, promove os valores
democrticos e solidrios, principalmente no campo. Contribuiu para o
surgimento e/ou fortalecimento de espaos organizativos de articulao
84
Assesoar
poltica do campo popular e de classe, e para a construo do conhecimento

na perspectiva da Educao Popular, Agroecologia, desenvolvimento sustentvel e multidimensional.
Em relao formao, a Assesoar tem como objetivo facilitar o acesso
ao conhecimento, ao maior nmero possvel de trabalhadores/as, especialmente agricultores e agricultoras, tendo em vista que a reflexo sobre o fazer
social (produtivo, organizativo, ldico, de gnero, estudo, poltico, etc.)
condio ao avano da luta e a recriao do conhecimento e das organizaes.
Este fazer social, se refletido, integra conhecimento e prtica, como condio
para que coletivos e indivduos sejam capazes de criar e dar rumo Histria,
em articulao com as lutas populares e de classe. Desta forma, no curso de
ps-mdio em Agroecologia, a Assesoar utilizou da noo de Projeto de vida
para que os/as educandos/as, nas suas aes, testem a teoria.
O Projeto de Vida no Curso

Tcnico Agrcola com Habilitao
em Desenvolvimento Sustentvel e Agroecologia
O Projeto de Vida no Curso Tcnico Agrcola nasceu do anseio por formao da populao do campo, fundamentada na cooperao e compreenso
profunda das relaes derivadas do mundo do trabalho. No perodo de
1998 a 2002, no Brasil, algumas organizaes ligadas agricultura familiar e
camponesa intensificaram o debate e assumiram as atividades da Educao
(no) do Campo, a partir de experincias desenvolvidas. Neste perodo, a
Assesoar formulou a proposta de Ensino Mdio Integrado com formao para
o trabalho, a partir da lgica das ECAs3 e do PVR.4 (Assesoar, 2003, p. 7).
Escolas Comunitrias de Agricultores.
Projeto Vida na Roa.
Agroecologia
85
Em 2000 e 2001 a Assesoar apresentou a proposta de formao ao

governo do Estado do Paran, porm sem sucesso. Diante disso, recorreu
Escola Agrotcnica Federal (EAF), Unidade Descentralizada de Dois Vizinhos PR, hoje UTFPR, a qual assumiu a proposta, por meio da autarquia
de Rio do Sul SC. De maio de 2002 a agosto de 2003 concretizou-se o
curso na estratgia da Articulao Paranaense de Educao do Campo.5 A
Assesoar dedicou-se de forma intensa, visto que havia desenvolvido nas Escolas Comunitrias de Agricultores um referencial terico-metodolgico para
as definies de mundo, de ser humano, de natureza, de desenvolvimento,
de conhecimento e valores a construir, pois educar formar o ser humano,
para alm da estrita necessidade do mercado de trabalho, normalmente
proposta nos cursos profissionalizantes. (Assesoar, 2003, p. 11).
O desafio metodolgico foi conectar o vivido em ECAs e no Projeto
Vida na Roa (PVR) aos referenciais do princpio educativo do trabalho.
medida que o curso avanou, comprovou-se o potencial dos Projetos de
Vida dos estudantes, com foco nas Unidades de Produo e Vida Familiar
UPVFs. A estratgia, no entanto, surgiu antes do curso tcnico, em confronto
com a ideia da Revoluo Verde, em que tudo era preestabelecido a partir
das foras do capital. Assim, com a finalidade de dinamizar um processo de
conhecimento mais abrangente, buscou-se a relao do ncleo familiar com
as organizaes de agricultores.
Na Assesoar fortalecia-se o entendimento das disputas permanentes
de classe. Tanto o conhecimento cientfico quanto o popular foram valorizados e mantidos em permanente dilogo. Nessa dinmica, o Projeto de Vida
foi instrumento potencializador desta relao, fortalecendo o campo popular,
comprometido com a ao de mudana mais significativa na sociedade.
Constituda pela Assesoar, o MST (Movimentos dos Trabalhadores Sem Terra), o MAB/
Crabi (Movimento dos Atingidos por Barragens/Coordenao Regional dos Atingidos por
Barragens do Rio Iguau), a Cresol Base Sudoeste (Sistema Integrado de Cooperativas de
Crdito Rural com Interao Solidria) e o MPA (Movimento dos Pequenos Agricultores).
86
Assesoar
Para a Assesoar, o Projeto de Vida foi ferramenta potencializadora

formao tcnica e organizativa, numa estratgia de transformao social
que exige objetivos e mtodos diferenciados de produo material. Pode ser
considerado um componente inovador do mtodo de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural, dependendo dos objetivos a que ela se prope.
Nos anos 80 a Assesoar priorizava os grupos de famlias para o
debate e prticas tecnolgicas alternativas de produo. Entre as razes,
argumentava-se que a unio qualificava o trabalho concreto quanto s tecnologias, planejamento e organizao da produo, no entanto o grupo no
necessariamente se articulava a uma estratgia do conjunto da populao
das localidades do campo. Mesmo com acompanhamento, os 40 grupos no
Sudoeste do Paran no apresentavam a dinmica necessria para mobilizar
a comunidade inteira.
Do ponto de vista poltico, neste perodo, a Assesoar entrou em conflito com a Diocese, a fim de garantir sua autonomia enquanto organizao
laica. O governo do Estado exercia presso no sentido de cessar o trabalho de
organizao com os sem-terra. O plano do governo era descontruir a ONG,
emoldurando-a como uma Emater diferenciada. O rompimento com o Estado
leva constituio das Casas Familiares Rurais na modalidade atualmente
em funcionamento, com restries quanto autonomia e ao compromisso
com as lutas populares.
Para a Assesoar, esta modalidade no resolvia o problema organizativo
do acesso ao conhecimento, s tecnologias e projetos agrcolas. Assim, em
1991, como contraponto, foram criadas as Escolas Comunitrias de Agricultores ECAs , cujos aprendizados e limites levaram, em meados da mesma
dcada, a conceber o Projeto Vida na Roa PVR.
Um limitador s mudanas nas prticas produtivas na formulao
inicial do Projeto de Vida foi a dificuldade da juventude (maioria dos
participantes das atividades educativas) em relao aos pais e/ou irmos que
resistiam s inovaes, visto que as dinmicas anteriores no previam formas
de envolvimento da famlia. Ao conceber os Projetos de Vida, a primeira
87
Agroecologia
questo forte derivava do enfoque de que um conhecimento significativo

deveria provocar mudanas concretas na realidade das famlias e, a segunda,
que o proposto partindo do imediato sinalizasse para um projeto a longo
prazo. Assim, em Salgado Filho, na Associao So Roque, participante da
primeira turma das ECAs, definiu-se o Projeto de Vida como componente
do mtodo. Dessa forma, na mobilizao das famlias, as decises seriam tomadas de forma coletiva, como condio para a instituio com horizontes de
longo prazo, movimentao que se resolve chamar de Projeto de Vida.
Na execuo dos Projetos de Vida, ao envolver os diferentes sujeitos
das famlias, inclusive crianas e idosos, a concepo multidimensional de
desenvolvimento6 permitiu acolher os diferentes anseios e expectativas,
organiz-los, prioriz-los e planej-los de forma negociada, mantendo o
compromisso de cada um/uma, na dinmica e nos passos presentes e/ou
futuros. Trabalhava-se questes relacionadas sade e ao saneamento,
organizao de mulheres, alimentao, questo de gnero, num conjunto
amplo que inclua as tecnologias e a produo.
Na atividade formativa, o instrumental derivado dos Projetos de Vida
permitiu dar conta das estratgias familiares, articulando-as trajetria de
formao dos(as) educandos(as). Na discusso das famlias quanto aos planos de longo prazo, os grupos de base da escola (um conjunto de famlias),
constitua-se em ncora, considerados os enfoques da cooperao.
A essa altura problematizou-se a terminologia, pois o Projeto de Vida
era realizado com relao Unidade Produtiva Familiar (UPF), conceito
economicista, que sombreava as outras dimenses e suas questes derivadas. Assim, na terceira turma das ECAs, definiu-se o conceito de Unidade
de Produo e Vida Familiar (UPVF), que permitiu reconceber o local de
vivncia como espao de produo, lazer, arte, educao, sade, saneamento
e relaes interpessoais. Assim, o acompanhamento deixou de ser apenas
tcnico, dinamizou-se o processo de forma que as famlias passaram a
O termo multidimensional no era usado naquela poca.
88
Assesoar
vivenciar dilogos, intercmbios, estudos e debates, como parte da formao

para definir o seu projeto a longo prazo, negociado entre todos os integrantes.
Essa metodologia vincula o/a educando/a aos desafios locais, cotidianos, e
sensibiliza para o envolvimento com o trabalho educativo da escola.
Aps os anos de formao, como o nvel familiar ou do prprio grupo
se articularia para atuar em outros nveis? Constatou-se que o Projeto de
Vida no dava conta de ligar o espao familiar com outras organizaes e
espaos. Por isso, surgiu o Projeto Vida na Roa. Por sua vez, a percepo
desse limite do Projeto de Vida, no curso Tcnico em Agroecologia, levou
os/as educandos/as incorporarem em seus projetos os engates com projeto
municipal quanto ao desenvolvimento no campo.
Devido ao acmulo metodolgico de diversos espaos, a Assesoar
formulava conceitos e instrumentos do Projeto de Vida, que se revelou til
para lidar com a teoria de um jeito diferente daquele da escola convencional, por articular conhecimento e realidade. Constitui-se como mediao
fundamental, a interligao entre: condies concretas de trabalho, de vida
do/a educando/a e o conhecimento terico, a fim de se traduzir em novas
percepes polticas e tecnolgicas, como base para novas prticas produtivas
e organizativas.
Esta possibilidade, contudo, exige o acompanhamento e a cumplicidade. A assessoria descarta a orientao em forma de pacote e depois lavar
as mos. A compreenso da ao acompanhar fortalecida pela capacidade
de desenvolver estratgias econmicas, polticas e organizativas.
Com o Projeto de Vida, ao articular estudos, escritos, vivncias e
os trabalhos nas UPVs, os/as educandos/as construam suas abstraes e
se apropriavam dos conhecimentos articulados com a realidade, guiados
por seus anseios, alm de contribuir para superao da fragmentao do
conhecimento a que foram submetidos no perodo escolar. Isto porque tem
como eixo o desenvolvimento e o mundo do trabalho, no sentido amplo,
arcabouo que permite dar sentido ao foco escolhido, normalmente uma
atividade na UPVF, na associao, no municpio ou regio, obrigatoriamente
Agroecologia
89
ligado Agroecologia. O foco constitui-se num dos aspectos importantes do

projeto porque, identificado junto a famlia, em muitos casos, redimensiona
a atividade central da UPVF.
No caso das quatro etapas do curso Tcnico em Agroecologia, a escrita
do Projeto de Vida foi composto pela reelaborao e sntese do estudo, do
trabalho, do acompanhamento s UPVFs e seminrios, culminando na escrita definitiva no primeiro momento do estgio. Considera-se que, ao final
do curso, o educando devia utiliz-lo no dia a dia onde estivesse inserido.
Como firma a atitude do repensar constante, os fundamentos e o mtodo,
o Projeto de Vida assume os referenciais da Educao Popular. Hoje, a
concepo de Projeto de Vida como ferramenta educativa j replicado e
se revela consistente e vlido em outros contextos.7

do Mtodo de Formao Aprendizados
O Projeto de Vida, como ferramenta cotidiana das atividades formativas, possibilita:
a) a exigncia da interao entre os campos de conhecimento, a leitura da
totalidade implica a reestruturao das equipes de assessoria quanto
s reas do conhecimento; b) o horizonte a longo prazo, no se trata de
um trabalho por projetos temporalmente recortados; c) a articulao da
produo com a sade, a educao, o ldico, inclusive nas estruturas do
Estado; d) a luta pela incluso de novas demandas no oramento pblico,
comeando pelo municpio; e) a centralidade do debate e das lutas por
polticas pblicas de produo de alimentos, a Ater apenas ferramenta
a adequar-se a esta estratgia; f) o acompanhamento poltico, organizativo
e o estudo permanente.
No box a seguir um caso de aplicao no Saberes da Terra.
90
Assesoar
O projeto de vida exige tratar de Agroecologia; polticas pblicas;

bem-estar; cultura do campo; relaes interpessoais; segurana alimentar;
questo agrria; concentrao da riqueza, comercializao, agroindstrias,
frias, moradia; relaes sociais de classe e o foco especfico da UPVF.
Os Projetos se articulam aos diagramas municipais com o intuito de
recolocar as pessoas do campo enquanto atores com capacidade, conhecimento e condies de pensar sua prpria vida, organizar-se e fazer a luta
popular necessria contra as foras que os excluem. Continua como desafio
a participao das mulheres e dos jovens na construo dos projetos de vida,
provocao derivada do contexto.
Temas dos Projetos de Vida elaborados pelos estudantes
Projetos de desenvolvimento e agroecologia com foco na produo de leite:
produo de leite agroecolgico viabilidade de UPF em substituio
ao fumo; aumento da produo de leite ecolgico e diminuio de
gros a partir da organizao das CLAFs; produo de leite agroecolgico renda mensal e qualidade de vida; forma organizativa da
produo de leite com perspectiva ecolgica gerao e gesto de
polticas pblicas; a produo de leite ecolgico para a qualidade
de vida e as atividades de subsistncia para comercializao; leite
ecolgico uma alternativa para a agricultura familiar; converso de
uma unidade produtiva familiar produtora de fumo para a produo
de leite a pasto; diversificao, sustentabilidade a partir do leite
agroecolgico; leite agroecolgico, uma soluo para a pequena propriedade; a viabilizao da pequena propriedade por meio de prticas
agroecolgicas, integrando lavoura e pecuria leiteira; instituio de
leite base de pasto e produo para o autoconsumo; intensificao
do leite a pasto em UPVF em converso; recuperao de pastagem em
sistema agroecolgico e ampliao da produo de leite; bovinocultura
de leite num sistema de converso agroecolgico; leite ecolgico
base de pasto; organizao e produo de leite ecolgico na regio
do assentamento de Misses; produo de leite a pasto no sistema
agroecolgico e a autossustentao no campo; produo de leite a
pasto e matrizes leiteiras.
Agroecologia
Projetos de diversificao das UPVFs focados em aes de resistncia: diversificao de uma UPVF agroecolgica com viabilidade econmica,
social e ambiental; diversificao, sustentabilidade e comercializao
direta; produo de sementes; transformao da unidade de produo
familiar de orgnica para agroecolgica uma alternativa para a agricultura familiar; estudo da propriedade diversificada na perspectiva
da comercializao direta por meio de feira agroecolgica; produo
de sementes variedade de milho; mercado estabelecimento de feira;
diversificao da produo de autoconsumo articulando mecanismos
de transformao e comercializao agregando valor aos produtos;
sementes crioulas: uma produo para a vida;
Projetos focados na reestruturao produtiva: viabilizao de agroindstrias em UPVFs; produo de cachaa como gerao de renda,
uma tradio familiar; moinho agroecolgico para a manuteno de
qualidade aos produtos da agricultura familiar. Substituio da monocultura leiteira por sistemas agroflorestais; buscar a sustentabilidade
da UPVF com atividades agroflorestais;
Projetos focados na produo agroecolgica de frutas e hortalias: fruticultura ecolgica uma alternativa para jovens da roa; fruticultura
ecolgica uma vida mais saudvel; tecnologias agroecolgicas em
UPVF; frutas para consumo e comercializao; hortifruticultura ecolgica espao de aprendizagem e garantia de alimentos saudveis;
hortifruticultura ecolgica uma referncia para o assentamento
Joo de Paula; horta ecolgica espao de construo, conhecimento
e conscientizao; horta ecolgica uma forma de sobrevivncia e
de construo de conhecimento para UPF; fruticultura com vistas
comercializao, despertando o interesse da famlia para a agroecologia.
Projetos focados em agroecologia e produo de gros: gros ecolgicos,
estudo da sustentabilidade de sucesses e rotaes culturais na
produo de soja orgnica; produo de gros ecolgicos possibilidades de renda nas UPVFs; converso de uma UPVF iniciando com
a cultura do milho.
91
92
Assesoar
Um Projeto de Vida e Trabalho8

O Projeto de Vida constitui-se em ferramenta central da metodologia
desta proposta de formao tecnolgica, permitindo aos estudantes articular/
catalisar estudos, vivncias e os trabalhos nas suas organizaes e UPFs e
com os eixos e temas estudados no curso, tornando-se um objeto abstrado,
elaborado teoricamente (concreto pensado). Ao organizar-se nos estudos, no
trabalho, nas mobilizaes/lutas e nas relaes interpessoais para dar conta
do projeto, os/as estudantes despertam e passam a articular o conhecimento
da realidade e os contedos s perspectivas da vida e do seu trabalho.
Ao construir o projeto, cada estudante localiza o problema que o
desafia e coloca-se em movimento para encontrar sadas. Este problema
constitui, de forma relacional, o eixo central, definido conforme o nvel
de entendimento e abstrao naquele momento. Por sua vez, problema e
seus objetivos decorrentes orientam a reflexo a ser registrada no Trabalho
de Concluso do Curso. por isso que esta ferramenta contribui para um
mtodo de formao que redefine vidas, ao tornar a reflexo como atitude
permanente, portanto em mtodo de vida.
O projeto revelou-se motivador para o estudo, pois conecta problemas
e anseios concretos e especficos, tornando-se inovador na avaliao dos/as
educandos/as, ao superar as tradicionais provas como meio de avaliar.
Elementos para elaborao do projeto de vida:
Ttulo do Projeto: dever conter o foco central que o projeto se prope
trabalhar.
Introduo: apresentao do projeto, situando-o no contexto da unidade produtiva, da comunidade e do movimento e/ou organizao,
apresentando a ideia geral do projeto.
Esta parte do texto encontra-se em documentos da Assesoar e foi elaborada como reflexo
pela equipe pedaggica da poca.
Agroecologia
Diagnstico: realizar uma leitura da realidade, as prticas de produo,

o envolvimento da famlia (pai, me, filhos jovens, crianas), a relao
do projeto com o meio ambiente (matas, eroso, rios, gua), estruturas
e benfeitorias, comercializao/destino da produo, sustentabilidade/grau de dependncia, exigncia em rea de terra, mo de obra,
armazns, transformao, polticas pblicas, organizao da atividade,
grau de investimento. Destacar os problemas, as potencialidades e
as perspectivas.
Justificativa: explicar a importncia do projeto, as razes da escolha,
indicado a contribuio para a vida pessoal e de sua famlia, da associao, da comunidade, do movimento e/ou organizao.
Objetivos: deixar claro o que quer atingir/alcanar com o projeto, comeando sempre com um verbo, por exemplo construir, organizar,
garantir, etc.
Referencial Terico: descrever os fundamentos, conceitos que balizam
a forma de conhecer e interpretar a realidade. Normalmente so
elaboraes j publicadas por outros. Para um bom projeto h necessidade de fazer as ligaes entre o tcnico, o poltico, o organizativo,
o cultural, o econmico e a prtica que ser realizada. necessrio
resgatar os fundamentos da Agroecologia, a histria da modernizao
da agricultura, as origens e a trajetria da famlia, da comunidade ou
da regio, as questes de autoconsumo e das polticas pblicas no
seu municpio.
Metodologia: a definio do como vai ser realizado o projeto. Passos,
as atividades previstas, anlise da viabilidade e as possibilidades de
o mesmo se concretizar.
Resultados esperados: quais so os resultados sociais, quanto aos valores, econmicos e poltico-organizativos esperados com a realizao
do projeto. Esses resultados referem-se vida pessoal, da famlia, da
associao, da comunidade, da organizao, do movimento.
93
94
Assesoar
Foco: o foco , basicamente, o que se vai realizar/fazer no projeto.

como se fosse explicar o ttulo, deixando bem claro o que o projeto
(menos de 10 linhas).
Cronograma: prazos, calendrio, recursos... Definio de prazos para o
desenvolvimento de cada passo estabelecido na metodologia.
Oramento e anlise econmica: previso das despesas e de onde viro
os recursos para a realizao do projeto.
Avaliao, monitoramento e construo de indicadores: so as atividades
de observao, coleta e registro de informaes tendo como objetivo
avaliar o projeto.
Referncias Indicao dos textos lidos para a elaborao do projeto.
Uma experincia replicada:

passos do Projeto de Vida
Ceclia Maria Ghedini9
Este texto parte de um artigo intitulado: Educao do campo, saberes
da terra e projetos de vida: produzindo referncias de onde acreditar e refletir.
Numa proposta de Educao do Campo, os conhecimentos que a
escola apresenta em cada disciplina especfica estaro organizados numa
relao mais ampla, nas reas do conhecimento como Histria e Geografia,
Lngua Portuguesa e Arte, Matemtica e Cincias, entre outras. Em nosso
entendimento, esta forma, articulada a eixos temticos desde os Projetos de
Vida, apresenta elementos para dar conta de construir a escola diferente
Professora assistente da Universidade do Oeste do Paran (Unioeste), campus de Francisco

Beltro, no ProJovem Campo (2008-2011) fez parte da Coordenao Pedaggica Estadual,
composta por diversas organizaes e universidades representando a Unioeste. ghedini61@
yahoo.com.br
Agroecologia
95
que se sonhou no incio desta proposta de Educao do Campo. O projeto

passa a ser, ento, o elemento mediador entre o conhecimento formal, as
condies de vida de quem faz o curso e sua prtica que se traduz em novas
prticas, como um objeto, um pedao da vida da pessoa, a projetar-se no
futuro, como um novo fazer acontecer. orientao pedaggica, mediao, algo objetivado, concreto, tanto no estudo quanto na prtica.
O Projeto de Vida implica o sujeito em sua existncia. Consegue pr
os ps no cho, compreender o seu contexto, suas memrias histricas, por
exemplo, quando leva em conta as prticas de sua famlia, de seus avs, vai
assumindo suas prprias razes e compreendendo porque a famlia pobre,
porque a terra fraca, porque sempre se planta, trabalha e a renda pouca.
Estuda estas relaes e passa a perceber que a realidade pode ser explicada
a partir dos conhecimentos, dos conceitos, teorias j produzidas e, ao fazer
sua experincia, vai teorizar produzindo assim autonomia ante o estudo e
a realidade, construindo identidade ao socializar os projetos com seus pares
e, percebendo futuro mais imediato (no apenas aps a concluso do curso)
quando se desenham possibilidades de financiamento, comercializao,
organizao da cultura, superao de problemas estruturais, entre outros.
Esta dimenso sempre retomada e afirmada por Arroyo (2005) quando a
nomeia conhecimento vivo, v-se e vive-se de forma concreta em experincias como esta.
Temos que trabalhar com conhecimento vivo! E o conhecimento vivo
aquele que d respostas, que interpreta as interrogaes que vm do
passado e do presente, dos sujeitos que vivem: por que eu no tenho
terra? [...] Por que as grandes questes que interrogam hoje o mundo
do campo no tm lugar nos currculos escolares das escolas do campo? Em algum currculo escolar est o programa da luta pela reforma
agrria? A luta pela terra, o desemprego? [...] vocs, professores, nos
explicam coisas lindas, mas vocs no explicam porque nossos pais
esto desempregados, porque temos que morar nessa imundcie das
favelas, [...] porque entre os mortos de cada fim de semana 65% so
jovens e adolescentes populares; isso vocs no nos explicam. Esse
o conhecimento vivo de que precisam nossos educandos [...] que
tm direito e esperam da escola (Arroyo, 2005, p. 7).
96
Assesoar
Foi com este intuito que pelas caractersticas do Programa Saberes

da Terra no contexto da educao do campo, entendemos ser um processo
potencializador at para alcanar os objetivos e metas que se propunha na
segunda edio dos Saberes da Terra, por isso apresentamos o Projeto de
Vida por meio de passos, uma vez que se tratava de fazer formao (que
inclua planejamento das aulas) com mais de 200 educadores de vrios
municpios do Estado, ento seria impossvel uma orientao acompanhada
passo a passo, respeitando cada contexto, como foi na primeira edio. Alm
disto, seria necessrio trabalhar com os materiais didtico-pedaggicos do
Programa Saberes da Terra (ProJovem Campo 2008-2011) e seus roteiros,
uma vez que as aulas nas turmas se daria tambm com este apoio didticopedaggico.10
1 Passo: Conhecendo nossas razes e construindo identidade Inicia-se a
pesquisa e o trabalho com as Histrias de Vida, a histria da comunidade, o
diagnstico da agricultura e do trabalho no campo, que ser socializado no
Crculo de Dilogos e na Partilha de Saberes. Com este dado organizado vo
se percebendo quais so os limites presentes no trabalho, na produo e
na organizao social. Nesse momento envolve-se a famlia e a vizinhana.
Com a famlia hora de refletir e dialogar sobre o que ser desenvolvido
como Projeto de Vida, buscando identificar os aspectos que podem ser
aproveitados, os que precisam ser superados, integrados, para poder avanar
mediante o planejamento.
Ao mesmo tempo em que isto ajuda a compreender o contexto, vai
projetando o futuro, construindo uma identidade, at porque por meio das
Jornadas Pedaggicas a turma deve socializar, estudar e aprofundar a pesquisa,
10
Nos passos a seguir encontram-se referncias a estes roteiros utilizados com uma terminologia
especfica dos Saberes da Terra (ProJovem Campo 2008-2012), em estilo itlico quando se
tratar de termos especficos dos roteiros de trabalho sugeridos nos Cadernos Pedaggicos.
Cada passo leva um tempo mais ou menos longo, de 3 a 4 meses, pois sempre implica um
trabalho prtico ou de campo, de elaborao escrita e estudo conceitual das disciplinas, de
sntese e de relaes para fora da escola.
97
Agroecologia
construindo um texto desta primeira parte do Projeto de Vida, que pode ser
chamado de Diagnstico, contextualizao ou outra forma e far parte de
um pasta na qual os textos escritos vo sendo guardados.
2 Passo: O que queremos e para onde vamos Neste momento preciso
definir qual projeto quero desenvolver, que poder ser tanto para iniciar
algo novo na UPVF como para avanar no que j est se desenvolvendo
com a famlia. Definido o projeto, preciso escolher um ttulo que ser em
forma de um Eixo Dialgico, ou seja, uma frase que puxe a conversa
entre as diferentes dimenses do projeto, que dever amarrar estas dimenses, por exemplo: A diversificao do autoconsumo e a produo de
leite para a comercializao; Passando da produo de gros para o abate
e comercializao de galinha caipira; Embelezar a unidade de produo,
fortalecer a produo de frutas e participar da organizao da associao da
comunidade; Horta urbana coletiva: melhorando a sade e integrando os
moradores do bairro; Reorganizando a produo e a vida da famlia por
meio da transio agroecolgica.
Escolhido o ttulo, passamos a escrever: Por que queremos isto?
(justificativa) e O que queremos? (os objetivos). Este escrito vai ficar guardado, junto com o Diagnstico do 1 momento, e assim o Projeto de Vida vai
tomando forma. Ao mesmo tempo em que fazemos isto, temos de pensar o
Projeto da Turma, que ser desenvolvido com todos os educandos buscando
aprender e compreender melhor as questes prticas, enquanto se estuda.
O projeto da turma tambm o lugar onde o professor tcnico vai atuar mais
diretamente. Para tanto ser preciso encaminhar o Projeto Financeiro.11
3 Passo: Olhando para dentro da UPVF: o foco Este passo para
fechar a construo do Projeto de Vida, quando vai se estudar e escrever
sobre o seu tema: que contedos podem ajudar a realizar o projeto, aqueles
contedos que no conhecemos. Por exemplo, Agricultura Ecolgica, seguido de outros mais especficos, como organizao de grupos e associaes
11
O projeto financeiro, neste caso, foi encaminhado para o Ncleo Regional de Educao e
Seed, a fim de adquirir os materiais e uma estrutura mnima que permitam sua execuo.
98
Assesoar
nas comunidades, jardinagem, recuperao de solos degradados, galinhas

caipiras, transformao de alimentos e agroindstria, produo de plantas
medicinais, etc. Isto vai sendo estudado e escrito junto com o Professor Tcnico
e tambm com o Professor das reas. Esta parte escrita pode ser chamada
Aprofundando e conhecendo mais e tambm vai fazer parte daquela pasta
com o escrito do 1 e 2 passos. Num momento seguinte, mesmo trabalhando com a diversificao, ser necessrio discutir a necessidade de se ter um
foco de maior especializao na produo, normalmente por questes de
viabilidade econmica. preciso garantir, no entanto, a concepo que se
tem na Proposta Educativa do Saberes da Terra ProJovem Campo, neste caso,
desenvolvendo e conservando a biodiversidade, a segurana alimentar, as
sementes, a gua, entre outras questes e tambm certo nvel de planejamento com viabilidade de renda para as famlias.
Na sequncia, renem-se em grupos a partir do foco dos projetos,
organizando pequenos grupos, por exemplo, das vrias iniciativas, escolhe-se
criao de galinhas caipiras como o foco; na turma so mais trs pessoas que
querem esta mesma atividade; ento, ser um grupo de quatro educandos
com foco em galinhas caipiras. Estes focos (atividades especficas) sero
acompanhados pelo Professor Tcnico ensinando o conhecimento especfico, alm de aproveitar o que se tem no Caderno do Educando. A partir
deste momento a turma ser dividida em vrios grupos de estudo e ao
a partir dos focos dos Projetos de Vida. Este foco tambm vai para a nossa
pasta que contm os escritos. Lembrar que no basta o Projeto de Vida,
sistematizado, escrito, ficar crescendo na pasta, ele precisa avanar na
prtica, com a famlia ou o grupo onde est se desenvolvendo o projeto, ao
mesmo tempo que vai se integrando tambm aos conhecimentos gerados
no Projeto da Turma.
4 Passo: Olhando para fora da UPVF: a Partilha de Saberes Depois
de compreender as relaes que esto para dentro da UPVF o Projeto de
Vida deve voltar-se para fora da unidade, por exemplo, analisar a sade,
o lazer, o crdito, a participao na comunidade, nas polticas pblicas, nos
partidos polticos, na igreja, nos movimentos e organizaes sociais. a hora
Agroecologia
99
de aproveitar o contedo dos focos para outras Jornadas Pedaggicas e os

Crculos de Dilogos envolvendo o contedo das reas, as oficinas, as visitas,
os intercmbios, as palestras feitas na escola ou na comunidade prxima
de onde vivem os educandos e mesmo nas unidades de produo de suas
famlias, aproveitando tambm para desenvolver algum aspecto prtico. Para
quem no vive numa comunidade rural este momento deve ser aproveitado
para socializar o que se aprendeu organizando alguma iniciativa possvel no
bairro onde moram os estudantes.
5 Passo: A relao com a comunidade e as organizaes Este passo
busca fortalecer a relao com a comunidade, com rgos pblicos, com a
associao de moradores ou a prpria escola para que o Projeto de Vida tenha
um lugar de apoio e se viabilize, pois para isto muitas vezes so necessrias
aes como uma audincia com autoridades, um Seminrio Municipal, uma
Feira, uma palestra para despertar o interesse da comunidade ou outras
possibilidades. hora de sair da escola e o que se aprendeu vai tomar
forma na comunidade, com outras pessoas, somando-se a outras iniciativas,
fazendo nascer algo novo. o momento de se articular vida do local para
que quando terminar o curso, os educandos e suas famlias possam contar
com outros espaos para realizar o Projeto de Vida como um grupo de apoio
ou que tenha os mesmos objetivos e continue se encontrando, juntando
outras famlias, afinal, esta uma proposta de Educao do Campo e supe
que o povo do campo esteja envolvido.
Referncias
ARROYO, M. G. Que educao bsica para os povos do campo? In: SEMINRIO NACIONAL EDUCAO BSICA NAS REAS DE REFORMA
AGRRIA DO MST. Gois, Luzinia. 12 a 16 de setembro de 2005.
ASSESOAR. Curso tcnico agrcola com habilitao em desenvolvimento sustentvel e agroecologia uma proposta metodolgica de formao para o trabalho.
Francisco Beltro, 2003. Cadernos Assesoar, n. 2.
O TRABALHO EM GRUPO
E O TRABALHO EM COMUNIDADES
NA PERSPECTIVA DA AGROECOLOGIA:
A Experincia do Centro
de Tecnologias Alternativas
Cetap
O presente texto dialoga sobre o processo metodolgico desenvolvido no trabalho do Centro de Tecnologias Alternativas Populares (Cetap)1
junto aos agricultores familiares da Regio Norte do Rio Grande do Sul,
especificamente sobre o projeto denominado Desenvolvimento de Comunidades com Participao Social e Sustentabilidade. A experincia retrata
a assessoria em Agroecologia em relao s dinmicas de coletividade no
meio rural. O trabalho em grupos de agricultores ecolgicos e o trabalho
em comunidades, comprovaram que apesar dos limites, a coletividade
possibilita importantes avanos nas dimenses do lazer, autoestima, sade,
alm de produo ecolgica, meio ambiente, etc.
O Centro de Tecnologias Alternativas Populares Cetap uma organizao da sociedade

civil, declarada de utilidade pblica e com fins filantrpicos criada em 1986, por tcnicos
das cincias agrrias e por lideranas dos movimentos sociais populares do meio rural do Rio
Grande do Sul.
102
Cetap
Os grupos de agricultores ecolgicos em grande medida eram formados por pessoas que tinham pensamentos semelhantes, especialmente no
mbito da necessidade de mudana no sistema de produo e modo de vida.
O conjunto de uma comunidade rural e mesmo os vizinhos, contudo, pouco
conheciam o debate que se processava no grupo ecolgico, tornando-se um
limitante para o avano.
A seguir, apresentaremos breve trajetria do Cetap para contextualizar
o trabalho com comunidades rurais, especialmente no caso de uma das comunidades trabalhadas, com realidade complexa, tendo em vista as condies
sociais em que se encontravam as famlias (fragilidade econmica, pouco
acesso e conhecimento das polticas pblicas existentes, baixa autoestima,
descrdito na capacidade organizativa das famlias, etc.)
Os aprendizados com o trabalho nas comunidades foram surpreendentes, at mesmo para uma organizao como o Cetap, que por mais de
25 anos vem construindo referncias no campo da produo ecolgica e
organizao dos pblicos rurais, especialmente em metodologias que geram
maior participao dos agricultores.
As reflexes aqui estabelecidas so indicadas para tcnicos extensionistas e suas organizaes, sobretudo para quem busca compreender como as
questes gerais da sociedade rebatem na comunidade rural, fragilizando-as.
Faz-se necessrio, como ocorreu com o Cetap, reinventar mtodos consolidados de prtica social, pondo-os prova.
A sistematizao da experincia de trabalho do Cetap com as comunidades rurais foi provocada pelo grupo de estudos agricultura familiar e
agroecologia da Universidade Tecnolgica Federal do Paran, equipe
tcnica do Cetap. J o conjunto de informaes que constam neste texto
fruto do processo de reflexo que foi se estabelecendo nos encontros
entre o grupo de estudos da universidade, os tcnicos do Cetap e alguns
agricultores da comunidade de Linha Dez entrevistados durante o processo
de sistematizao.
O Trabalho em Grupo e o Trabalho em Comunidades na Perspectiva da Agroecologia
103
Sendo assim, o conjunto de informaes um misto das reflexes

estabelecidas, porm ainda limitante, pois no reflete a integralidade da
dimenso que representa a experincia apresentada, mas pretende trazer
elementos para a reflexo sobre aes de assessoria a processos de desenvolvimento com enfoque agroecolgico.2 Levanta-se um nmero expressivo
de questes que tm relao com o mtodo extensionista. No processo de
sistematizao nem todas foram respondidas, mas certamente a sua formulao j ajuda a apontar os desafios da prtica e a sua transformao.
O Cetap
O Centro de Tecnologias Alternativas Populares (Cetap) foi criado
em 1986, visando transformao de uma realidade de crise socioambiental,
agravada pelas desigualdades no campo, advindas da revoluo verde na
regio do Planalto Gacho. Diante do fato, tcnicos, agricultores e suas organizaes criaram o Cetap objetivando a construo de proposta tecnolgica
alternativa ao padro dominante.
No incio do trabalho da entidade a atuao institucional se dava em
momentos de reflexes como reunies, encontros, dias de campo, entre outros, enfatizando a importncia e necessidade da organizao dos agricultores
familiares e assentados de reforma agrria sob as diversas formas (grupos,
associaes, cooperativas, sindicatos, etc.). Alm disso, estimulava o uso de
Tecnologias Alternativas (TAs) para a produo com menores custos, de baixo
impacto ambiental, menos agressivas biodiversidade e que oferecessem
maior autonomia aos agricultores. Atualmente, a base do trabalho do Cetap
so os agricultores familiares de grupos ecolgicos, assentados de reforma
agrria, especialmente via contrato com o Instituto Nacional de Coloniza-
Para maiores informaes acessar <www.cetap.org.br> e tambm a publicao intitulada

Desenvolvimento agroecolgico de comunidades rurais. Sistematizao do trabalho realizado
pelo Cetap na regio norte do Rio Grande do Sul. Passo Fundo, 2008. Este material serviu
de base para a elaborao de questes e para ajudar na descrio das aes para o presente
trabalho. Para saber mais, recomenda-se ler a publicao.
104
Cetap
o e Reforma Agrria (Incra) no programa de Assessoria Tcnica, Social e

Ambiental (Ates), alm de escolas e grupos urbanos. A atuao da entidade
se d em quatro microrregies localizadas nas Regies Norte e Nordeste do
Estado do Rio Grande do Sul.
O Cetap trabalha para a afirmao da agricultura familiar e de suas organizaes, tendo por base a Agroecologia, a viso sistmica, o protagonismo
dos agricultores e o conjunto de aspectos que compem a realidade rural,
ou seja, econmicos, sociais, culturais e ambientais. Sua equipe de trabalho
composta por profissionais em Cincias Sociais e Agrrias. A entidade
desenvolve sua prtica social por meio da experimentao, demonstrao,
formao poltica, tcnica, ambiental e cultural, pesquisa-ao, sensibilizao,
acompanhamento e assessoria para agricultores familiares e organizaes do
meio rural e urbano.
Breve trajetria histrica do Cetap

Na primeira dcada de atuao do Cetap, meados dos anos 80 e
incio de 90, o trabalho se dava em grande parte na promoo de aes de
cooperao, surgindo vrios grupos formais e informais como associaes,
pequenas cooperativas, que passaram a atuar na produo e comercializao e
algumas no processamento de produtos. No final dos anos 90 a Agroecologia
passa ser a orientadora das aes do Cetap, especialmente motivando-se a
criao de grupos de agricultores para a produo com prticas ecolgicas.
Normalmente as pessoas se uniam ideologicamente e na maioria das vezes
entre famlias com caractersticas semelhantes (geralmente eram as pessoas
mais excludas na comunidade que se juntavam em grupos).
No final da dcada de 90 e incio de 2000, o trabalho se concentrava
mais na propriedade dos agricultores, o que se denominava da porteira
para dentro, desenvolvendo sistemas de produo de baixo custo (manejo
ecolgico de solos, criao de animais por mtodos menos agressivos, produo de sementes crioulas, entre outros), evolui para a produo diversificada
ecolgica e para a busca de alternativas de comercializao dos produtos.
105
Com isso, avanou-se no que se denominava da porteira para fora, ou seja,

no bastava produzir de uma forma diferenciada, tambm era necessrio
vender de uma forma diferente os produtos.
Nesse perodo surgem as primeiras Feiras Ecolgicas como alternativas de comercializao da produo, buscando a relao para alm da
simples venda de produtos, avanando para maior proximidade com quem
consome os alimentos, especialmente o pblico urbano. Ainda se evidencia
que mesmo com maior aceitao dos consumidores por produtos ecolgicos/
orgnicos, os agricultores ecolgicos andavam desestimulados. A agricultura moderna, com crescimento desenfreado da transgenia, bem como suas
promessas de vantagens e a falta de apoio para quem est em processo de
agroecologizao da pequena propriedade, foram em grande medida estagnadores da Agroecologia.
O Cetap tambm fazia parte da Rede de Tecnologias Alternativas
(TAs), a qual abrangia um conjunto de organizaes do meio rural com aes
semelhantes de apoio organizao de agricultores e estmulo a tecnologias
alternativas. A partir dos anos 2000 estas organizaes se aglutinam em
torno da Rede Ecovida de Agroecologia, agregando um conjunto de grupos
ecolgicos e de outras organizaes de assessoria dos trs estados (Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul) que at ento pouco se articulavam
para uma proposta conjunta.
Um aspecto que marca a mudana na organizao da entidade a
criao de equipes de trabalho nas microrregies compostas por tcnicos e
agricultores, motivada especialmente pelo Projeto Alto Uruguai (20012005), em que se realizou a ao de desenvolvimento local e regional,
trabalhando-se na organizao e capacitao de grupos de agricultores familiares pertencentes a quatro municpios (Trs Arroios, Aratiba, Barra do
Rio Azul e Itatiba do Sul) na regio Norte do Rio Grande do Sul, tambm
denominada de Alto Uruguai.
106
Cetap
Em 2003, a partir da avaliao positiva da iniciativa de equipes locais

do Projeto Alto Uruguai, o Cetap decide organizar uma equipe na microrregio Altos da Serra, tendo como sede o municpio de Sananduva e ao em
mais trs municpios: Ibia, So Joo da Urtiga e Paim Filho. O objetivo
deste trabalho foi estimular o surgimento de grupos de produo e apoio s
feiras ecolgicas, bem como capacitao dos agricultores em Agroecologia. A
partir de 2004/2005 inicia-se o Projeto de Desenvolvimento de Comunidades com Participao Social e Sustentabilidade, cujo propsito do Cetap foi
fortalecer a proposta da Agroecologia, numa estratgia de englobar o universo
mais heterogneo de famlias de agricultores de uma comunidade.
O Trabalho com Comunidades

O contexto da problemtica referente ao desenvolvimento rural,
aliada aos interesses institucionais, especialmente o de ampliar a agricultura
ecolgica, culminou com a orientao de atuar em comunidades. Sabia-se, no
entanto, que um trabalho desta natureza precisava dar conta de vrios aspectos relacionados vida e criar um ambiente de motivao, evoluindo para o
que se denominava desenvolvimento local sustentvel. O projeto contaria
com participao social, tendo a Agroecologia como base orientadora.
O problema consistia em saber: O fortalecimento das aes comunitrias algo possvel no contexto atual? Quais os principais desafios e
limites de uma comunidade? As comunidades so espaos para as aes de
fortalecimento da Agroecologia e lugar de proposio de polticas pblicas?
possvel pensar Agroecologia sem comunidades? Como o meio rural vai
se reorganizar? Uma comunidade caminha com suas prprias pernas? O
que entendemos por autonomia? Como compreender autonomia isolada
do poder econmico? Haveria um pblico estratgico para a Agroecologia?
Qual a forma organizativa que pode dar conta de atender os interesses da
comunidade? Como conciliar os interesses da comunidade com os interesses
do Cetap?
107
As questes apontadas balizaram a conduo do trabalho com comunidades, mesmo assim, no se tinha a pretenso nem o compromisso de
responder a todas com as aes propostas no projeto, mas sim estimular a
caminhada da entidade rumo proposta inovadora de ao. Sendo assim,
algumas das questes sero exploradas no decorrer do texto, buscando-se
uma reflexo acerca do tema.
Enfim, mesmo com estas dvidas, o trabalho foi realizado em trs
comunidades rurais distintas e teve como foco orientador a sensibilizao e a
capacitao para motivar o conjunto das pessoas e entidades na realizao de
aes pensadas no projeto. As comunidades trabalhadas foram: So Sebastio,
no municpio de Ibiraiaras; Pitanga Alta, no municpio de Itatiba do Sul, e
Linha Dez, no municpio de So Joo da Urtiga, todas nas Regies Norte e
Nordeste do Rio Grande do Sul.
Breve caracterizao das trs comunidades trabalhadas

1 Comunidade de So Sebastio
A comunidade de So Sebastio est localizada no municpio de
Ibiraiaras, na Regio Nordeste do Rio Grande do Sul. O municpio possui
7.090 habitantes, dos quais 55% vivem no meio rural e 45% no meio urbano.
A base da economia est alicerada na atividade agropecuria.
A comunidade est composta basicamente de agricultores familiares, com caracterstica de serem capitalizados e produzirem especialmente
soja, milho, trigo e leite de forma mecanizada. Os pequenos agricultores
familiares, estimados em 30% dos moradores da comunidade, possuem
limites para viabilizar suas unidades de produo (custos elevados e renda
insuficiente para manter a famlia) e parte destes est na iminncia de ser
excluda se persistirem as atuais polticas e formas de fazer agricultura nos
moldes convencionais. Nos cultivos h uso indiscriminado de agrotxicos, o
108
Cetap
que faz com que as intoxicaes, a poluio do ar e a contaminao da gua,

do solo e principalmente das produes, tenham reflexos na sade humana
e no ambiente em geral.
Um dos atores dinamizadores de aes de desenvolvimento local a
Escola Estadual de Ensino Fundamental Padre Aleixo, que est localizada
na comunidade de So Sebastio, a qual atende educandos de localidades
prximas, aps o processo de nucleao. A escola foi criada em 1943, conforme dados de 2009, atende 64 educandos, porm a cada ano vem se reduzindo o nmero de estudantes. Alm disso, possui uma rea rural de 4 ha.
Na Escola so realizadas as atividades prticas com fins pedaggicos e que
estimulam as crianas a valorizarem a agricultura a partir do conhecimento
sobre o manejo das plantas. Ademais, as atividades se complementam com
aes junto as famlias.
A partir de 2002 teve incio o Programa de Prticas Integradas
Agropecuria, que oferece atividades complementares (que totalizam 380
horas anuais) para os educandos de 6 ao 9 ano, interessados em aprofundar
os conhecimentos relacionados agricultura e meio ambiente, fazendo com
que a partir do projeto a maior parte dos alimentos consumidos na merenda
escolar produzida pela comunidade escolar.
A Escola o agente fundamental das atividades da comunidade, e
a ao do Cetap acontece especialmente em conjunto com a Escola Padre
Aleixo, tendo em vista que as aes em comunidade propostas pelo Cetap somaram-se com a estratgia da escola como ator local. Buscava-se o
fortalecimento da instituio de ensino, para que esta se mantivesse em
funcionamento, especialmente com apoio da comunidade e sobretudo
oferecendo uma educao diferenciada, orientada tambm por princpios
da Agroecologia.
2 Comunidade de Pitanga Alta
A comunidade de Pitanga Alta est localizada no municpio de Itatiba
do Sul. Este, por sua vez foi criado em 1964 e est localizado na regio do
Alto Uruguai do RS. Possui 4.171 habitantes, 58,5% residentes na rea rural
109
e 41,5% na urbana. composto por agricultores familiares que cultivam

principalmente milho, feijo, fumo e produzem leite, nas reas declivosas
do vale do Rio Uruguai. A economia do municpio predominantemente
dependente da atividade agropecuria.
Na comunidade de Pitanga Alta vivem aproximadamente 56 famlias
e 224 pessoas, mas associados atuantes da comunidade so 38 famlias. O
centro comunitrio composto pela capela, salo paroquial, campo de futebol
e o prdio da escola que est desativada pela reduo de alunos. A capela e
o time de futebol realizam atividades de integrao da comunidade, embora
esteja ocorrendo um processo de esvaziamento de famlias, que vo para
cidade, e jovens que abandonam a agricultura em busca de alternativas no
meio urbano, neste caso, permanecendo os pais na comunidade.
A viabilizao das famlias por meio da produo de gros est cada
vez mais comprometida porque a rea de Terra muito pequena para
essa atividade a maior parte possui menos de 25 hectares. Alm disso a
fertilidade dos solos est esgotada e h limites para a comercializao dos
produtos diversificados, etc. De modo geral as famlias carecem de opes
para a melhoria da renda. Das 38 famlias que fazem parte da comunidade,
24 delas (na safra 2007/08) tiveram o fumo como a principal cultura e fonte
de renda. As demais produzem gros (milho e feijo basicamente) e leite
como principais atividades.
A atuao do Cetap junto a comunidade iniciou-se no final de 2007,
mediante vrias atividades (estudo, curso, oficinas, intercmbios, experimentos inovadores, eventos de integrao e divulgao). Busca motivar
as pessoas a debater, trocar ideias e instituir alternativas de organizao,
produo, processamento e comercializao para melhoria da qualidade de
vida, viabilizao e permanncia das famlias nas propriedades.
3 Comunidade da Linha Dez
A Comunidade da Linha Dez pertence ao municpio de So Joo da
Urtiga, que teve sua emancipao poltico-administrativa de Paim Filho
em 1987. Situa-se na Regio Nordeste do Estado do Rio Grande do Sul.
110
Cetap
Segundo Censo do IBGE (2010), o municpio possua 4.726 habitantes, 35%

deles vivendo na rea urbana e 65% na rea rural. Sua economia depende,
basicamente, da atividade agrcola, que possui 945 estabelecimentos rurais,
com mdia de 14,9 ha de terra por famlia. A comunidade da Linha Dez est
localizada a 10 km da sede do municpio.
Na comunidade residiam 45 famlias e um total de 159 pessoas (entre
adultos e crianas), havendo uma mistura de etnias: italiana, alem, polonesa
e cabocla (mestio de branco com ndio). De um modo geral consta que h
um baixo ndice de escolaridade entre os moradores da comunidade. Com
exceo de alguns jovens, a maioria no concluiu o Ensino Fundamental,
alm disso, existem vrias pessoas, especialmente os mais idosos, que so
analfabetas.
Em relao aos aspectos produtivos, destaca-se a produo de gros
(milho, feijo e soja) e a produo leiteira presentes em grande parte das
famlias e alguns casos de integrao de agricultores com agroindstrias de
aves e sunos, alm da integrao com empresas fumageiras (produo de
fumo), sendo esta uma das atividades presentes tambm na comunidade.
O que se observa que os altos custos de produo e pouca rea de terra
disponvel para cada famlia tm dificultado a reproduo dos grupos familiares, especialmente devido ao fato de a renda obtida ser insuficiente.
Sendo assim, muitas famlias buscam por meio da prestao de servios
externos complementar a renda mnima necessria para se manter ativas
na agricultura.
Em observaes in loco e por meio de algumas anlises fsicas e qumicas, constatou-se que o solo na grande maioria das reas usadas para cultivos
anuais encontra-se com baixo teor de fsforo, nitrognio e matria orgnica.
Nos ltimos anos as famlias passaram a adotar algumas tcnicas de cultivo
com pretenses conservacionistas, um exemplo o sistema de cultivo mni-
111
mo.3 O uso intensivo do solo, porm, e a aplicao de fertilizantes qumicos

como corretivos de fertilidade, bem como a aplicao de agrotxicos (inclusos
na tcnica de cultivo mnimo e difundido pela extenso rural) tm gerado
consequncias negativas, especialmente econmicas e ambientais, elevando
os custos de produo das lavouras e contaminado o solo e a gua.
Nessa comunidade a atuao do Cetap foi mais direta, sendo que
boa parte das aes desenvolvidas so oriundas de reflexes feitas sobre o
diagnstico da comunidade e dialogadas com as lideranas locais a serem
postas em prtica, tendo o tcnico como com um agente animador de aes
e reflexes sobre a realidade.
O Contexto das Comunidades Rurais

As comunidades rurais, compostas majoritariamente por agricultores
familiares e camponeses, tm apresentado nas ltimas dcadas mudanas
significativas em sua organizao, no modo de vida e de produo. Muitas
comunidades esto em franca extino, resultado do abandono ou da mudana do lugar de trabalho das famlias que se inviabilizaram no campo. O
fechamento de escolas rurais um reflexo desse processo e causa muito
impacto na vida comunitria.
Segundo Guedes Pinto (1975), o significado da palavra comunidade, na literatura sociolgica, , pelo menos, um equvoco: o termo implica,
entretanto, algumas dimenses que podem ajudar a defini-lo operacionalmente, deixando de lado qualquer tentativa de faz-lo teoricamente. Essas
dimenses podem ser: uma rea geogrfica comum de residncia, com
limites relativamente precisos; uma populao que se identifica com esta
rea, sobretudo com seu nome; uma certa homogeneidade, tanto cultural
Define-se como cultivo mnimo a tcnica de manejo de solo para o plantio de culturas agrcolas, que se encontra na transio entre o cultivo tradicional com arao do solo e o plantio
direto sobre a cobertura verde ou seca, com o mnimo de revolvimento de solo.
112
Cetap
quanto econmica. Toda a comunidade, porm, est constituda por uma

variedade de grupos, que se distinguem entre si, tanto nos seus objetivos e
propsitos quanto por sua constituio interna.
O uso do termo comunidades neste trabalho refere-se quelas que
foram se formando ao longo da ocupao do territrio em questo, no processo
de colonizao. Grupos prximos de famlias construam capela, escola, salo
comunitrio, assim constituindo as comunidades. Estas possuem diferentes
origens e trajetrias, esto constantemente mudando sua composio, seus
moradores, suas formas de produo e reproduo e, portanto, recriando a
forma como se d a vida comunitria.
O que caracteriza uma comunidade, entretanto, no apenas o espao
fsico/geogrfico, mas tambm como se estabelecem as relaes entre as pessoas e destas com o meio, e sua insero com o municpio, Estado e nao.
Para as comunidades h mudanas produtivas e de relaes comerciais, pois
mudam as famlias, fecham escolas, alteram-se os hbitos, comportamentos,
costumes, valores e pensamentos.
O vivido e o refletido nas comunidades

rurais trabalhadas pelo Cetap
As reflexes feitas a seguir correspondem as trs comunidades, porm
dar-se- maior nfase comunidade da Linha Dez, por conter um conjunto
de elementos que permitem uma reflexo mais aprofundada, especialmente
quanto forma de interveno dos agentes externos (neste caso o Cetap),
para a problematizao e construo de aes que rumam a uma proposta
de desenvolvimento sustentvel. O perodo de trabalho que ser analisado
compreende os anos de 2004 a 2008.
Os primeiros passos do projeto aconteceram por meio de um diagnstico de cada uma das comunidades, quando se levantaram questes
econmicas, produtivas, sociais, organizativas, ambientais, estruturais, etc. A
maior parte das famlias das comunidades foi pesquisada. Cada comunidade
113
utilizou um mtodo diferente de diagnstico, baseando-se na realidade

que cada uma delas vivenciava, ou mesmo pelo processo estrutural e organizativo que apresentavam. Em grande medida a iniciativa de realizao
de um diagnstico para incio do trabalho partiu do prprio Cetap, tendo
em vista o conhecimento prvio que possua da realidade de cada uma das
comunidades.
A participao no diagnstico ocorreu de diferentes formas, algumas
por intermdio de visitas e entrevistas realizadas pelos tcnicos, outras pelo
encaminhamento pelas crianas da escola ou mesmo em reunies com as
lideranas da comunidade. No caso especfico da comunidade da Linha
Dez, o diagnstico aconteceu especialmente por entrevistas e um roteiro
de perguntas aplicado a todas as famlias pelos tcnicos do Cetap. Alm
disso, realizaram-se conversas com lideranas do municpio (Sindicato dos
Trabalhadores Rurais, Cooperativa de produo, escola,...) para se obter
informaes mais precisas.
A discusso dos dados do diagnstico ocorreu por meio de reunies
com as lideranas locais e tambm a apresentao dos dados para o conjunto
das famlias da comunidade, especialmente em reunies grupais, quando as
famlias se reuniam por proximidade ou vizinhana.
A escolha das linhas de ao a serem priorizadas aps o diagnstico
na comunidade de Linha Dez ocorreu por meio de reunies com lideranas,
quando se elaborou um plano de ao a ser desenvolvido posteriormente. Do
ponto de vista do envolvimento das pessoas da comunidade com a definio
de aes a serem priorizadas no projeto, pode-se afirmar que [...] neste
caso estabeleceu-se um processo de comunicao dialgica, buscando-se
um encontro de sujeitos interlocutores e no uma simples transferncia de
saber do tcnico para o agricultor (Henriques, 2002, p. 20).
Os temas e aes definidas pela comunidade da Linha Dez foi extensa, porm destacaremos as prioridades, que foram trabalhadas no decorrer
dos quatro anos do projeto. So elas:
114
Cetap
1 Problema da escassez de gua: as famlias manifestaram dificuldades de

abastecimento de gua em suas residncias durante os perodos de vero
e estiagem, comprometendo a sade das pessoas e sobrevivncia dos
animais. O plano contou com aes de estmulo s famlias a pensarem
alternativas para resolver o problema da falta de gua. As aes planejadas foram: oficinas e mutires de construo de cisternas; mutires de
limpeza e proteo das fontes de gua; criao de reas pedaggicas de
sistemas agroflorestais como tcnica de recuperao de reas de preservao permanente.
2 Baixa fertilidade dos solos: por conta do manejo inadequado do solo, se
observava claramente a eroso, bem como a baixa fertilidade, exigindo
a reposio de minerais, que era feita na maioria das vezes com adubos
sintticos de alta solubilidade e de alto custo. No plano buscou-se dialogar com as famlias para melhoria da fertilidade do solo por meio de
mtodos de manejo ecolgico. As aes planejadas foram: pequenas reas
pedaggicas de estudo sobre manejo com diversas espcies forrageiras
recuperadoras de solo; aproveitamento da matria orgnica existente nas
propriedades; introduo da tcnica do cultivo mnimo, adotando-se o
manejo sem uso de agrotxicos, entre outros.
3 Deficincia de atividades de lazer e culturais: o problema identificado foi
a manifestao de baixa autoestima e distanciamento entre vizinhos,
especialmente por no haver espaos de integrao de convvio entre
as famlias da comunidade, com manifestaes de problemas de sade,
especialmente depresso. No plano buscou-se levantar em conjunto
com as famlias possibilidades de atividades de lazer e resgate cultural
para retomar o convvio comunitrio ou a vida comunitria. As aes
planejadas foram: curso de violo para os jovens, oficinas de teatro e resgate da festa junina, confraternizaes resgatando alimentos tradicionais
de origem polonesa, sesses de cinema tratando de temas de interesse
da comunidade (alguns dos temas escolhidos: meio ambiente, agricultura
sustentvel, comercializao direta, etc.) ou mesmo filmes mais descontrados de comdia e aventura, por exemplo.
115
4 Baixa renda e elevados custos de produo nas atividades agropecurias: de

um modo geral as famlias manifestaram como dificuldade a baixa renda
que as atividades agropecurias vinham proporcionando, devido ao uso
de tecnologias pouco adequadas e tambm aos custos de produo elevados. No plano, buscou-se identificar os principais gargalos da produo
e construir alternativas de melhoria da renda das famlias por meio da
reduo dos custos de produo, diversificao dos cultivos e alternativas
inovadoras de comercializao. As aes planejadas foram: a instalao de
pequenos pomares e hortas sob manejo ecolgico; a produo a partir de
sementes crioulas; participao na forma grupal em feiras ecolgicas para
a comercializao direta dos produtos; a produo e uso de biofertilizantes e caldas e preparados caseiros para o controle de insetos e doenas;
o reflorestamento para a produo de lenha (o ltimo tema foi bastante
enfatizado, embora no se tenha tido tempo hbil para a efetivao de
grandes aes).
5 Problemas de sade pelo uso de agrotxicos: contatou-se nmero elevado
de casos de intoxicao por agrotxicos. No plano buscou-se como ao
imediata a diminuio drstica no uso desses produtos iniciando nos locais
de cultivos de subsistncia, como: pomares, hortas domsticas e entorno
de fontes de gua. Gradativamente planejou-se reduzir o uso de veneno
nas lavouras. Algumas das aes foram: as oficinas de biofertilizantes e
caldas alternativas para repelir e controlar o ataque de insetos e doenas;
adoo de prticas de plantio direto sem o uso de agrotxicos para as
lavouras de milho e feijo.
Estas foram algumas das aes de maior destaque planejadas e executadas na comunidade da Linha Dez, contudo no decorrer da execuo do
projeto surgiram outras demandas, que foram sendo encaixadas na dinmica
de trabalho estimulada pelo projeto. Alm disso, resgatou-se alguns aspectos
da culinria da Polnia com pratos tpicos da comunidade e proximidades,
tendo em vista os fortes traos da colonizao polonesa.
116
Cetap
A questo ambiental no era reconhecida pelas famlias, tampouco

a intoxicao por agrotxicos. Discutiu-se em vrios momentos a reduo
do uso e a criao de alternativas produtivas, como a ecolgica. O primeiro
grupo agroecolgico levou aproximadamente um ano para se formar e no
decorrer do processo agregou pessoas de comunidades vizinhas, motivados
pela possibilidade de comercializar produtos diversificados, que at ento
no ocorria.
Aps o trmino do projeto, verificou-se que algumas atividades foram
assumidas e ainda existe continuidade atualmente, como o caso da festa junina, a tecnologia de construo de cisternas, que continuam sendo construdas
por pessoas da prpria comunidade, capacitadas durante o projeto. Durante
o perodo de execuo do projeto foram construdas nove cisternas, das quais
a equipe tcnica ajudou a fazer trs e as outras seis as famlias fizeram por
conta. Ambas as atividades aumentaram a participao no projeto, e a festa
junina referncia no municpio, especialmente quanto organizao que
estabeleceu na comunidade para a sua realizao. A Linha Dez passou a ser
mais valorizada e reconhecida dentro do municpio.
Enfim, algumas atividades deram seguimento, outras no, como a
continuidade do manejo ecolgico do solo, ou mesmo o grupo de Agroecologia, que reduziu o nmero de famlias integrantes da comunidade, mas
agregou famlias vizinhas. Talvez isto se explique por alguns fatores, como:
o custo elevado do frete, a falta de transporte prprio, famlias com pouca
mo de obra, idade avanada e descrdito de pessoas que no acreditam na
proposta agroecolgica, entre outros. Em mbito de municpio, mesmo na
atualidade o poder pblico pouco reconhece o trabalho que foi se desenvolvendo e mesmo o grupo de Agroecologia pouco apoiado.
Entrando nas Questes...

A Linha Dez pode ser considerada a mais carente das comunidades.
O problema concreto, mais latente no incio do projeto era a falta de gua.
A ao encontrada no momento foi a construo de cisternas para a coleta
117
da gua da chuva. Para o Cetap, a tecnologia de construo era uma ao

para discutir o desenvolvimento da comunidade a partir de uma perspectiva
agroecolgica. A reflexo ocorrida por conta da insuficincia da gua proporcionou condies para tratar de forma efetiva um dos problemas concretos
das famlias da comunidade. Acredita-se que a perspectiva agroecolgica d
conta de dialogar aspectos que vo para alm das questes tcnico-produtivas
e buscam com isso um processo de problematizao das necessidades apontadas pelas famlias, de modo a chegar a solues ou propostas que venham
a dar conta de resolver determinados problemas. Fato que, a priori, no
aglutinaria o mesmo nmero de famlias se estivesse discutindo somente
questes relacionadas produo.
Em uma comunidade, as necessidades da vida surgem primeiro que a
Agroecologia. Este tema geralmente no vem da comunidade, ele levado
como importante pelo agente externo, geralmente os tcnicos preocupados com um processo de desenvolvimento sustentvel. As famlias esto
vivendo a agricultura convencional, com suas promessas e facilidades
(colheitadeira, sementes transgnicas, agrotxicos...) que conferem certo
prestgio queles que fazem maior uso dessas tecnologias. Isto importante
ser citado, porque nesta comunidade, mesmo nas condies de carncia de
recursos (econmicos/financeiros), o que se deseja produzir o que todos
produzem, ou seja, para o grande mercado.
Na comunidade de Pitanga Alta, por exemplo, plantar fumo estar
includo no contexto local, pois muitos plantam e portanto o dilogo que
ocorre no dia a dia dos agricultores sobre o fumo. Ser que a comunidade
se desafia a discutir a Agroecologia nestas condies? Uma comunidade
heterognea debate sobre a proposta agroecolgica, que no a tem como
perspectiva, sem que seja estimulada para tal e isto muda a forma de fazer
o trabalho.
Com a pretenso de buscar a evoluo dos propsitos da Agroecologia, o Cetap se desafia a experimentar novas formas de trabalhar com os
agricultores, por isso discutir com as comunidades vai se configurando como
novo jeito de realizar as aes, ou um novo mtodo. Especialmente pelo
118
Cetap
fato de que o trabalho com grupos apresentava certos limites, ou seja, era
preciso avanar para alm da formao de grupos de agricultores ecolgicos.
Por mais que estes estivessem motivando outros grupos de agricultores,
de outras regies especialmente, no conseguiam conquistar o vizinho e a
sua comunidade, pois os grupos tm a tendncia natural de se fechar em
si. Isso precisava ser alterado para que houvesse maior avano na proposta
agroecolgica.
O Cetap fez um esforo para, em suas aes, quebrar o muro do grupo
para discutir Agroecologia com todos, inclusive com aqueles que pensavam
diferente. Buscou-se ento romper os limites de grupos politicamente afinados para trabalhar com Agroecologia no sentido ampliado.
Trabalhar a agroecologia com grupos de agricultores afinados politicamente mais fcil do que trabalhar Agroecologia no contexto de interesses diversos
e contraditrios de uma comunidade.
Esta metodologia de integrao com comunidades contribuiu para que
o Cetap pudesse enriquecer as possibilidades de trabalho com os agricultores e para o aprimoramento da sua misso institucional. Aprendeu-se que o
trabalho em grupo continua sendo importante, mas que preciso avanar
para a ao em comunidades, mesmo conscientes de que nestes processos
os desafios so complexos.
A preocupao de sistematizar esta ao de fundamental importncia, tanto para o Cetap quanto para provocar alteraes nas polticas pblicas
de Ater. Estudar como se d a evoluo de processos agroecolgicos enquanto
polticas pblicas passa por compreender o contexto no qual eles so praticados. Por outro lado, mesmo na discusso que busca construir atuaes
orientados pela Agroecologia, corre-se o risco de ser mal interpretado e
cair no assistencialismo tcnico, ou mesmo uma substituio da agricultura
convencional por uma agricultura verde, cujo interesse muitas vezes se
restringe ao mercado diferenciado, sendo isso que muitas vezes os prprios
agricultores demandam. Sendo assim, o trabalho com comunidades pode ser
uma alternativa de discutir a Agroecologia numa proposta mais integral.
119
Pergunta-se nesta sistematizao: Qual o projeto de sociedade que

orienta a ao do Cetap? Qual o mtodo que orienta a ao do Cetap? Que
mtodo orienta o trabalho com comunidade? Ainda: quais os novos desafios
metodolgicos que surgiram com o trabalho com comunidades? Estas aes
levam para onde e que consequncias esto gerando? O que precisa ser mais
bem refletido? At que ponto este trabalho transformador, do ponto de
vista do Cetap? Qual o papel das ONGs no Brasil no contexto atual?
Estas foram algumas das perguntas utilizadas para trazer inquietaes
sobre a prtica do Cetap. Obviamente elas no foram respondidas individualmente, pois o objetivo compreender a evoluo metodolgica do trabalho
e contribuir com o projeto institucional, ao mesmo tempo dar pistas para a
poltica pblica das dificuldades com que ter de se defrontar se quiser de
fato operacionalizar a Agroecologia.
A sistematizao, enquanto mtodo de reflexo coletiva das prticas
sociais, um processo lento, que envolve leitura e escrita, no entanto o
produto/registro permanente. um processo utilizado para, a partir da
prtica, abstrair e produzir aprendizados tericos, ao mesmo tempo que tal
produo transforma a prtica.
Diante do mapa da Ater, majoritariamente ligada a vendas de insumos, da relao de foras entre Ater pblica e privada desproporcional e
favorvel a segunda, bem como da atuao de ONGs em seus limites, leva
necessidade de atuao mais estratgica. Esta anlise indica que o trabalho
das ONGs no dar assistncia tcnica aos agricultores, mas fazer novos
desenhos, influenciar e repensar o papel da Ater no Brasil. preciso achar
mecanismos na sociedade para que a iniciativa privada no exera toda esta
influncia sobre os rumos da agricultura e dos agricultores.
O Estado parece no ter foras para impedir o avano da agricultura
convencional, at pelo contrrio, ela tida como uma histria de sucesso.
Como ONG, dentro do alcance relativamente pequeno de suas aes diante
do avano global da agricultura convencional, pergunta-se: Qual o seu papel?
V-se os mtodos pautados na mobilizao social e na Agroecologia serem
120
Cetap
enfraquecidos, ao mesmo tempo que o Estado finge ser forte, mas financia
com recurso pblico a iniciativa privada que age no sentido contrrio da
Agroecologia.
O Cetap adotou em seu mtodo de trabalho com comunidades, a figura dos Agricultores Animadores, estratgia que se desenvolveu na segunda
fase do trabalho com comunidades, a fim de ter atores locais (contemplando
questes de gnero), atuando conjuntamente com a equipe tcnica na perspectiva de criar referncias locais para apoio tcnico. Acreditava-se que por
residirem na comunidade os agricultores animadores poderiam estar mais
presentes nas famlias discutindo questes relacionadas ao processo agroecolgico que vinha sendo executado, ao passo que o tcnico teria maiores
dificuldades, devido distncia que se encontrava da comunidade.
Os agricultores animadores operacionalizavam as aes que a comunidade havia planejado, eram uma espcie de articuladores da comunidade,
visitavam as famlias, discutiam como fazer, por exemplo, adubao verde,
etc. Esta no era portanto s uma ao da equipe tcnica do Cetap. Atuavam em todos os campos, no produtivo, no organizativo, no trabalho com
mulheres, na agroindustrializao, nos momentos de formao, etc., alm
de organizar reunies e intercmbios.
O Cetap tem por misso o fortalecimento da agricultura familiar e
vem ampliando sua atuao com escolas e consumidores, portanto no
s agricultura familiar e no s agricultura. O trabalho com comunidades
aponta para algumas questes alm do manejo da terra, no entanto essa
discusso continua em aberto.
O desafio do trabalho com comunidades pobres

A escolha das comunidades foi fruto de muito debate na entidade, pois
o Cetap possua aes em mais de 20 comunidades rurais e como no podia
desenvolver o projeto em todas, precisou definir algumas que pudessem ter
certa representatividade perante as demais.
121
A comunidade da Linha Dez foi escolhida pelo desafio que representava ao Cetap, especialmente por ser um local com muitas fragilidades
(econmicas, sociais, estruturais, ambientais, etc.). Alm disso, era a comunidade mais carente dentre as trs trabalhadas e no possua muitas lideranas, bem como a vida comunitria encontrava-se muito enfraquecida, alm
de apresentar problemas ambientais, como os solos empobrecidos, relevo
acentuado e explorao acentuada dos recursos naturais. Houve tentativas
de estabelecer parcerias com a Igreja Catlica (da qual a maioria das famlias participa) e Sindicato dos Trabalhadores Rurais. A Igreja no aceitou,
o Sindicato e outros atores de momento se mostravam interessados, mas
pouco se envolveram nas aes.
De incio, a comunidade no conhecia o Cetap e demorou para que
mostrasse confiana neste ator externo. No houve um ator interno que
apresentasse o Cetap para a comunidade, ao contrrio do que ocorreu na
comunidade de So Sebastio, onde existia um ator local, a escola, sendo
ela a primeira interlocutora. Neste sentido os mtodos de atuao tiveram
de ir sendo adequados ao ambiente da comunidade.
A partir do diagnstico, agrupou-se os problemas por bloco e tentou-se
definir um conjunto de aes que iriam amenizar os problemas correspondentes. Mesmo a experimentao, porm, mtodo historicamente utilizado pelo
Cetap, no teve um funcionamento como esperado no mbito da comunidade. Os mtodos estavam definitivamente mostrando suas fragilidades para
aquela situao. Mesmo aqueles mais participativos no estavam gerando
bons resultados. Apesar das dificuldades, muitas aes foram construdas e
executadas na comunidade de Linha Dez, e muitas permanecem mesmo
depois de o projeto ter terminado, no entanto nesta anlise interessa mais
o desafio do trabalho com comunidade.
No Cetap elencou-se a participao e democracia, mesmo sabedores
de que participar nem sempre sinnimo de democracia, mas obviamente a
participao sempre foi elemento-chave nas aes. No trabalho com comunidades as dvidas sobre o participar s aumentaram. Perguntava-se sobre
122
Cetap
as aes e os encaminhamentos nessa comunidade, o quanto elas estavam

de acordo com os desejos da comunidade, enfim, o quanto representava
verdadeiramente o fruto da participao?
O Cetap teve tambm, como referncia, outros projetos de desenvolvimento de comunidades, a exemplo do projeto Vida na Roa, da Associao
de Estudos, Orientao e Assistncia Rural Assesoar e outros parceiros de
Francisco Beltro, o qual j estava em andamento no perodo em que o Cetap
discutia seu projeto e que contribuiu em grande medida na formulao da
proposta. Chamava a ateno do Cetap a fala que estavam com dificuldade
de instituir a Agroecologia dentro da comunidade de Jacutinga no Projeto
Vida na Roa, pois ao discutir as prioridades da comunidade a Agroecologia
no aparecia espontaneamente.
No projeto com as comunidades do Cetap, muitas aes foram
induzidas intencionalmente, dentro daquilo que compreendamos ser o
mais adequado no momento, acreditando-se que a funo do tcnico no
se restringe somente a ser um mediador do processo de discusso. Neste
caso o tcnico emitia sua opinio a respeito, pois se acredita ser necessrio
um processo de problematizao sobre o que os agricultores elegem como
prioridades, ou seja, de questionamento sobre as verdades, que muitas
vezes podem estar baseadas num contexto questionvel, ou em grande
medida insustentvel para determinada realidade.
O que une e o que separa os dois interesses? O quanto, neste mtodo, o ator externo est liberto das suas prprias vontades, dos seus prprios
sonhos, para atender os sonhos de outros? Certamente a forma de levantar
ou construir sonhos pode estar alicerada em outras tcnicas.
O fato de apresentar propostas de resoluo de problemas para a
comunidade constitui-se um conflito com a participao, no entanto se
fossem levar ao p da letra os sonhos, teriam de estar trabalhado com
soja, fumo e leite.
123
A Linha Dez era carente de lideranas. Isso dificultava a sensibilizao das famlias para as aes do projeto. O Cetap tinha de fazer toda
a articulao na comunidade, pois no existiam lideranas que pudessem
fazer isso. A experincia que a comunidade tinha era de controle por parte
de algumas pessoas e no de liderana, o que dificultava em grande medida
apostar nas antigas lideranas.
Como mudar esta realidade? Como fazer emergir novas lideranas? O
Cetap tinha o trabalho de construir lideranas, de reanimar a comunidade e
conduzir as aes. Reclama-se da falta de um processo de capacitao anterior
ao projeto, que tivesse formado lideranas. Sabe-se que isso demora muitos
anos. Pode-se at imaginar que se tivesse chegado em uma comunidade com
uma trajetria de organizao mais estruturada, com diretorias constitudas, o
trabalho teria andado mais, com propostas mais autnticas e as necessidades
vindas da comunidade. Como veremos frente, tambm no bem assim,
se fosse, as comunidades mais fortes seriam agroecolgicas e autnomas
em suas decises.
As pessoas que l vivem possuem em mdia 7 a 10 hectares de terra.
Naquela situao de relevo, carncia de recursos naturais e financeiros, no
oferece condies para que algum melhore de vida. A comunidade no
se achava capaz de encaminhar suas demandas, no dava importncia aos
atores de fora e estes no tinham interesse em ir l porque julgavam que
no valia a pena investir. uma pobreza muito alm do econmico. Era
uma pobreza de perspecptiva, de protagonismo. Neste caso a pobreza era
concreta e subjetiva.
Uma das atividades que modificou a comunidade foi a festa junina, a
qual estava esquecida. As mulheres comearam a perceber que era preciso
cuidar mais da alimentao, da higiene, da apresentao, para que as pessoas
da comunidade e tambm de localidades vizinhas valorizassem a iniciativa
e voltassem nas prximas festas.
124
Cetap
A concepo primeira, de que a Agroecologia poderia resolver quase

todos os problemas do meio rural, foi sendo questionada. Para o Cetap esta
concluso se deu pelo trabalho com comunidades, que apresentou problemas
de uma dimenso maior que a capacidade acumulada pela instituio nos
trabalhos realizados com grupos.
A produo ecolgica estava limitada na comunidade, como nunca
esteve nos grupos. A Agroecologia passou a ser vista dentro de uma condio
maior, pois quando se desafia uma comunidade, o trabalho se d primeiramente com outras dimenses. Sabia-se que o projeto Vida na Roa, da
Assesoar, havia trabalhado a dimenso das relaes interpessoais em dado
momento do projeto, que estava limitando realizao de qualquer outra
ao. At que ponto uma ao neste sentido um trabalho agroecolgico?
Seria uma dimenso da Agroecologia?
Quando surgiu a conceituao da Agroecologia, percebeu-se que se
encaixara no que o Cetap fazia. Olhando, porm, para o que se prope a
Agroecologia, muitas coisas j estavam propostas pelos movimentos sociais,
mas, se estabelecia um vnculo forte entre produo e projeto poltico de
sociedade. Por esta razo ela aparece com todos estes atributos, como aqui
exercitamos, incluindo at as relaes interpessoais, enquanto prtica educativa.
A hiptese de o trabalho ter sido em comunidades mais estruturadas,
com pessoas capacitadas, formadas em universidades, mas inteiramente
atreladas ao processo de acumulao capitalista, integradas indstria, com
os filhos vendendo insumos, etc., com lideranas polticas fortes, pessoas
influentes na poltica municipal, etc., seria mais fcil trabalhar com a Agroecologia? Certamente no seria. As outras dimenses das necessidades da
vida, no entanto, ganhariam mais relevncia e seguramente o projeto ganharia
outra dinmica. Pelos menos o que se pode verificar no Projeto Vida na
Roa, que se aproxima das condies dessa comunidade suposta.
125
Fica difcil, entretanto, responder se a Agroecologia evolui mais onde

no tem pobreza. Os nveis de vontades mudam de famlia para famlia,
pois para alguns a horta, o pomar ecolgico uma novidade, para outros,
estranho no ter. Depende do parmetro que usamos para medir os avanos, da renda, da humanizao, difcil um medidor, para o segundo caso.
O trabalho com comunidades foi um duplo desafio: o da comunidade em
si e da pobreza.
Consideraes Finais
Dentro do quadro das dificuldades expostas com as comunidades, o
trabalho foi positivo. A proposta foi reconhecida por esta comunidade como
vlida. Depois deste trabalho, o Cetap afirma que a Escola uma necessidade bsica e precisaria existir de forma mais viva; que a Agroecologia no
pode tudo e que a diviso rural e urbana no existe no mundo real, ou seja, o
mundo maior que a agricultura familiar e que enquanto movimento social,
pouco tem influenciado nas polticas pblicas.
A comunidade rural no autnoma. H um contexto maior que as
determina, portanto no h dinmica que caminhe por si s. uma relao
de interdependncia de perceptivas. Uma comunidade no isolada nas
suas vontades e nos seus problemas, no entanto tambm no inerte, onde
tudo se passa, no um objeto sem reao, mas ela no se pensa sozinha.
O maior problema tem sido a influncia do agronegcio, que tende a
concentrar a produo. Esta a proposta oposta da Agroecologia. Os agricultores ecologistas de hoje, em grande parte, eram os sobrantes do processo
de produo, discriminados por no terem se modernizado. Tambm no
eram reconhecidos pelas polticas pblicas, que atualmente os reconhecem,
mas que efetivamente pouco muda a situao.
A luta de um indivduo, de uma instituio, ao mesmo tempo em que
provoca outras pessoas e instituies para a transformao da sociedade, ela
tem limites. O trabalho com comunidades ampliou essa leitura. No basta
126
Cetap
a viso sistmica da propriedade. Lembra-se que a viso sistmica era um

avano diante do trabalho fracionado de olhar para o milho, para o feijo, para
o solo, para as vacas. preciso uma viso maior de mundo que envolve as
propriedades, que envolve as famlias e a mobilizao social. Uma coisa ser
chamado por um grupo e outra provocar um grupo. Uma coisa trabalhar
tecnologias e outra trabalhar a transformao da sociedade.
A discusso da comunidade permitiu ver as inter-relaes das pessoas com as pessoas, destas com o meio ambiente e a necessidade de buscar
aes comuns a todos os indivduos daquele ambiente, no s para aquelas
pessoas que simpatizassem com as ideias da Agroecologia. uma viso
mais complexa do ambiente e da regio. A multidisciplinaridade precisa
ser exercida. No se pode trabalhar com o imediatismo, as aes tm seu
tempo de maturao.
Enfim, o termo comunidade uma denominao territorial, um espao muito conhecido. O trabalho do ponto de vista metodolgico, no entanto,
na sua evoluo, busca criar um sentimento comum, que vise melhoria da
qualidade de vida naquele espao, como a questo gua, do lixo, da feira,
etc. Tambm so necessrios mltiplos espaos aglutinadores, de debate,
de planejamento, de avaliao e de deciso.
Referncias
CETAP. Desenvolvimento agroecolgico de comunidades rurais. Sistematizao
do trabalho realizado pelo Cetap na Regio Norte do Rio Grande do Sul.
Passo Fundo, 2008. 56 p.
GUEDES PINTO, J. B. Trabalhos com grupos e mobilizao comunitria
(texto), 1975.
HENRIQUES, M. S. (Org.). Comunicao e estratgias de mobilizao social.
Belo Horizonte: Dom Bosco, 2002.
MOBILIZAO,
TECNOLOGIA E AGROECOLOGIA:
A Construo da Cooperao na Ascooper
Olavo Ghedini
A experincia da Associao das Cooperativas e Associao de

Produtores do Oeste Catarinense Ascooper considerada uma prtica
social inovadora de Ater, em que de forma articulada foram impulsionados
trs indicadores principais: mobilizao, tecnologia e agroecologia, a fim de
fortalecer a cooperao. Esse processo teve como estratgia a constituio de
parcerias entre agentes internos e externos regio oeste de Santa Catarina,
na que se insere (o processo/a ao/a experincia) a Ascooper.
As mltiplas parcerias foram possveis pela capacidade poltica local
de articular organizaes em prol de um projeto comum, em que pesem
os conflitos de paradigmas existentes entre elas. Cabe perguntar-se (neste
texto) como se d a construo de parcerias entre entes governamentais
e no governamentais para fortalecer a cooperao e a agroecologia, com
organizaes de distintos interesses? As atuaes desordenadas so comuns
entre instituies do prprio Estado e destas com as da sociedade civil ou
consigo mesmas.
A experincia inovadora pela articulao e parceria estabelecida
para pensar estratgias de desenvolvimento local. Para a Ascooper, o projeto
estratgico a superao da agricultura convencional tendo em perceptiva
128
Olavo Ghedini
um projeto alternativo de sociedade. A tecnologia que envolve o Pastoreio

Racional Voisin tem sido um dos principais elementos aglutinadores de
organizaes governamentais e no governamentais.
Sendo assim, a expresso Desenvolvimento Local Sustentvel
provisrio, pois ser usado neste processo at que outro venha melhor representar o que desenvolvido enquanto prtica social. O termo territorial
tambm perpassa a experincia. Enquanto prtica social h despreocupao
com as definies de termos, pois eles so usados para representar um entendimento localista e resolver problemas do dia a dia.
A reflexo desta experincia de parcerias situa-se entre os determinantes histricos gerais que influenciam no local e o desejo de tomar o
desenvolvimento nas prprias mos.
A Ascooper
A Associao das Cooperativas e Associaes de Produtores Rurais do
Oeste Catarinense (Ascooper) desenvolve seus trabalhos especialmente com
a atividade leiteira e foi fundada no final de 2002. Inicialmente foi constituda
como associao, mas quando comeou a fazer compras coletivas, parcerias
e comercializao, tornou-se uma central de cooperativas.
Atualmente esto associadas a ela 20 cooperativas de produo, 1
de servios tcnicos Ater e 1 de transportes, abrangendo em torno de
40 municpios da regio oeste de Santa Catarina, perfazendo 3 mil famlias
associadas, as quais contribuem com R$ 2,00 por ms. A produo de leite
dos associados no ano de 2010 foi de 48 milhes de litros. Segundo Schubert
e Niederle (2009), a Ascooper nasceu
com o apoio de vrias organizaes, entre as quais a Apaco (Associao de Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense), a Epagri
(Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural S.A), algumas prefeituras e dirigentes das cooperativas citadas. Na poca, os
trabalhos estavam voltados para implantao de um consrcio entre
Mobilizao, Tecnologia e Agroecologia
129
cooperativas visando o estabelecimento de estruturas de agroindustrializao. De acordo com esta proposta cada unidade produziria um
produto diferente.
A Ascooper mobiliza esforos para o planejamento; formao; assistncia tcnica; produo de leite orgnico produzido a pasto no sistema
Voisin; compras coletivas; elaborao de projetos; produo ecolgica de
outros produtos; produo local de sementes crioulas; vendas coletivas e
industrializao. Os agricultores coordenam as pequenas cooperativas que
se articulam entre si em forma de rede, unificam a representao poltica,
as estratgias de produo, a industrializao e a comercializao.
Schubert e Niederle (2009) descrevem como se organizam as cooperativas filiadas Ascooper:
Em que pesem todas as cooperativas sejam associadas Ascooper,
elas organizam-se de maneira bastante diversa, cada uma com suas
peculiaridades de atuao e gesto. Ademais, as cooperativas possuem
trajetrias diferenciadas e estrutura tcnica bastante diversa. Algumas
possuem caminho prprio, com tanque resfriador para o recolhimento
e transporte do leite (5 delas trabalham dessa forma); outras fazem
esse trabalho atravs de parcerias com laticnios para os quais elas
entregam o leite; uma terceira opo a terceirizao do frete.
Parcerias e Projetos
A associao desenvolve em conjunto com a Universidade Federal
de Santa Catarina o Projeto de Desenvolvimento Sustentado do Oeste de
Santa Catarina. Metodologicamente funda-se na participao e no Uso
Integrado da Unidade de Produo Familiar. As aes realizadas so: pesquisas, dias de campo, formao e elaborao de propostas de polticas pblicas
para agricultura familiar e camponesa. Criam-se os espaos de participao
para o fortalecimento das propostas. A seguir apresentamos um quadro das
organizaes parcerias.
130
Olavo Ghedini
Quadro 1: Parceiros da Ascooper

ENTES GOVERNAMENTAIS:
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
Universidade Federal da Fronteira Sul UFFS
Instituto Federal de Santa Catarina IFSC
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA
Ministrio da Agricultura Mapa
Companhia Nacional de Abastecimento Conab
Secretaria de Estado da Agricultura e Pesca SC
Prefeituras
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa
ENTES NO GOVERNAMENTAIS:
Rede Ecovida
Cooperativas de Crdito Rural com Interao Solidria Cresol Pedra Branca e
Formosa do Sul
Universidade Comunitria da Regio de Chapec Unochapec
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST
Movimento dos Pequenos Agricultores MPA
Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar
Fetraf
Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural Assesoar
Instituto de Desenvolvimento Regional Saga
Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae
Rede Ecovida de Agroecologia/Ncleo Noroeste Catarinense de Agroecologia
Cooptrasc/MST Cooperoeste
Conselho de Cooperao do Extremo Oeste Cooperativas da Agricultura Familiar
Cooperativa de Leite da Agricultura Familiar CLAF Porto
Centro de Elaboraes Assessoria Desenvolvimento de Projetos Cesap
Associao dos Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense Apaco
Unio Nacional das Cooperativas e da Economia Solidria Unicafs
Sistema de Cooperativa de Leite da Agricultura Familiar com Interao Solidria
Sisclaf
Fonte: O autor.
Essa construo representa as variadas demandas e distintas dimenses que envolvem a prtica extensionista. Nesta experincia possvel
verificar esforos para evitar a fragmentao de aes descontnuas. Representa, portanto, o estabelecimento de ampla estratgia, combinada entre as
diversas organizaes que atuam sobre um territrio, evitando-se em grande
parte aes soltas.
Quadro 2: Projetos e parcerias

Projeto de Desenvolvimento Sustentado do Oeste Ascooper; Prefeituras; Cesap; UFSC
de SC, por meio do Mtodo Participativo e do Uso
Integrado da Unidade de Produo Familiar
Projeto de Agrobiodiversidade
Ascooper; UFSC/Leta; UFFS; Ncleo

Regional da Rede Eco Vida
Projeto de Produo de Sementes e Estruturao Ascooper; UFSC/Neabio; UFFS; Ncleo
de Banco de Germosplasma
Regional da Rede Eco Vida
Anlise da Diversidade de Variedades Locais de Ascooper; UFSC/Neabio; UFFS; Ncleo
Milho-comum e Milho-Pipoca (Zea mays l) Con- Regional da Rede Eco Vida
servadas por Agricultores Familiares do Oeste de
Santa Catarina Visando Definio de Estratgias
Integradas de Uso e Conservao
Projeto Repensa Rede Interinstitucional da Executora: UFSC Universidade Federal
de Santa Catarina.
Cadeia Produtiva do Leite Agroecolgico
Colaboradoras: UFRGS Universidade
Federal do Rio Grande do Sul; CPRA
Centro Paranaense de Referncia em
Agroecologia; UEM Universidade Estadual de Maring; UFV Universidade
Federal de Viosa; UnB Universidade
de Braslia; Ascooper Associao das
Cooperativas e de Produtores Rurais do
Oeste Catarinense; Empaer-MT Empresa Matogrossense de Pesquisa Assistncia
e Extenso Rural; Emater/DF Empresa
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
do DF; UFSM Universidade Federal de
Santa Maria; Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Chamada de Ater e Capacitao para Projeto de Cooperoeste; Claf Porto; Conselho de
Converso de Sistemas na Produo Industria- Cooperao do Extremo Oeste; UFSC;
lizao e Comercializao Coletiva de Leite de UFFS; Saga; Cesap; Rede Ecovida de
Agricultores Familiares e Indgenas na Regio Agroecologia; Mapa; MDA; Unicafs;
Oeste e Norte do Estado de Santa Catarina. Em IFSC; Unochapec
proposta.
Projeto em autogesto por meio de metodologia UFFS
participativa para pblicos prioritrios, jovens,
mulheres e outros. Em proposta.
Estruturao da Cadeia do Leite por meio do Pro- MDA
grama Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
de Territrios Rurais Pronat
Projeto de Formao para Agricultores Familia- MDA
res Organizados em Pequenas Cooperativas de
Produo Familiar
Telecentros Digitais Rurais
MDA
131
132
Olavo Ghedini
Projeto de Extenso em Gesto de Cooperativas

Aquisio e distribuio de Sementes Crioulas
PAA
Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar
PAA
Apoio Aquisio e Distribuio de Resfriadores
de Leite para as Famlias de Baixa Renda
Contrapartidas em Projetos de Infraestrutura para
as Cadeias Produtivas de Gros, Apicultura, Leite
e Estruturao das Cooperativas em Transporte,
Produo, Industrializao, Comercializao e
Estruturas Fsicas e Escritrios
Apoio a comercializao Penae
Apoio a Desenvolvimento e Transferncia de
Tecnologias Agroecolgicas para Produo de
Carne e Leite Bovino, Ovos, Galinha e Sunos.
Em construo.
Projeto de Produo Agroecolgica, com Apoio
mediante Convnios e Liberao Tcnica
Apoio com Alocao de Recursos para Estruturao de Unidades Agroindustriais, Centro de
Resfriamento e Produo Local
Apoio estruturao de Cooperativa de transportes Cooper Transportar
MDA
Conab
Conab
Secretaria de Estado da Agricultura e
Pesca SC
Prefeituras
Prefeituras
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa

Formosa do Sul
Formosa do Sul
Formosa do Sul
Universidade Comunitria da Regio de
Chapec Unochapec
Capacitao Tcnica em Manejo e Avaliao de

Fertilidade e Sade do Solo atravs da tecnologia
de Cromatografia de Pfeffer
Apoio a Eventos 1 Encontro Pan-Americano Universidade Comunitria da Regio de
sobre Manejo Agroecolgico de Pastagens em Chapec Unochapec; Movimento dos
PRV nas Amricas
Trabalhadores Rurais Sem Terra MST;
Saga; Cooptrasc/MST Cooperoeste;
Conselho de Cooperao do Extremo Oeste Cooperativas da Agricultura Familiar;
Cooperativa de Leite da Agricultura Familiar Claf Porto; Centro de Elaboraes
Assessoria Desenvolvimento de Projetos
Cesap; Associao dos Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense Apaco; Unio
Nacional das Cooperativas e da Economia
Solidria Unicafs
Apoio com Escolas de Formao Formao Movimento dos Trabalhadores Rurais sem
Tcnica para Educandos/as Oriundos das Famlias Terra MST
Envolvidas na Ascooper
Produo e Comercializao de Sementes Crioulas Movimento dos Pequenos Agricultores
Locais
MPA
133
Apoio Estruturao do Centro de Formao da Federao Nacional dos Trabalhadores

Agricultura Familiar no Oeste Catarinense
e Trabalhadoras na Agricultura Familiar
Fetraf
Parcerias em Curso de Formao em Sistema- Associao de Estudos, Orientao e Astizao Popular e Estruturao de Planos de sistncia Rural Assesoar
Formao
Apoio Formao Tcnica para Filhos de Agri- Associao de Estudos, Orientao e Ascultores/as Pertencentes a Ascooper
sistncia Rural Assesoar
Apoio com Infraestrutura de Resfriadores por Saga
Meio do Programa de Sustentabilidade de Espaos Sub-Regionais Promeso
Projeto de Produo Ecolgica por meio da Elabo- Servio de Apoio s Micro e Pequenas
rao dos Cadastros de Converso das Famlias Empresas Sebrae
EVT Estudo de Viabilidade de Estruturao da Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Unidade de Industrializao de Leite Orgnico Empresas Sebrae
com SIF
EVT para Estruturao de Fbrica de Rao Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Orgnica e Convencional
Empresas Sebrae
Projeto de Produo Ecolgica
Rede Ecovida de Agroecologia/Ncleo
Noroeste Catarinense de Agroecologia
Projeto de Produo de Leite Orgnico
Rede Ecovida de Agroecologia/Ncleo
Noroeste Catarinense de Agroecologia
Projeto de Industrializao e Comercializao de Cooptrasc/MST Cooperoeste
Leite e Derivados
Parcerias de Marca Sabor Colonial
Apaco
Parcerias em Comercializao de Derivados de Sistema de Cooperativa de Leite da
Leite para Centros Urbanos, em So Paulo e Rio Agricultura Familiar com Interao Solide Janeiro em Andamento.
dria Sisclaf
Projeto Frum Sul do Leite
Sistema de Cooperativa de Leite da
Agricultura Familiar com Interao Solidria Sisclaf
Fonte: O autor.
A Prtica da Ascooper
A equipe tcnica se utiliza de mtodos participativos de extenso
rural. O processo de comunicao para a mobilizao inclui a festa regional
da biodiversidade e a mostra de tecnologias adaptadas agricultura familiar e
camponesa. No trabalho do dia a dia elaboram projetos, oficinas, entre elas a
de homeopticos e fitoterpicos, peletizao de sementes, sobressemeadura
de forragens, estruturao de piquetes, manejo de pastagens, de ordenha,
produo de sementes crioulas, produo de leite orgnico e criao de
marcas para os produtos das agroindstrias.
134
Olavo Ghedini
As aes so realizadas por meio do trabalho direto com as famlias,

grupos e seminrios municipais.
No projeto leite orgnico participam 96 famlias e 9 cooperativas.
J so 23 famlias certificadas em condies de venda do leite orgnico e
derivados, com uma produo de 3 mil litros por dia. Existem estudos, realizados por entidades parceiras, de viabilidade de investimento em pequenas
agroindstrias.
A Ascooper possui unidades agroindustriais certificadas; matriaprima disponvel; agricultores/as mobilizados; boas parcerias; tecnologias
de produo de baixo investimento; conhecimento acumulado; domnio na
coleta do leite; mercado com tima aceitao; autocertificao e diversidade
de sementes crioulas. Esta vem sendo a caminhada para a produo de leite
orgnico.
A Central parceira do Projeto Repensa, que cria rotas de comercializao ecolgica. Participa de um ponto de venda na BR 115, Km 5. Estas
parcerias ajudam a legitimar a demanda poltica dos movimentos sociais. A
central trabalha com 150 unidades de referncia de produo ecolgica.
Os parceiros do Projeto Repensa foram citados no Quadro 2, assim como
os outros projetos dos quais a Ascooper participa.
A Central organiza os servios de contabilidade, veterinrio e outros
tcnicos para a Rede. medida que aumentam os recursos, tem-se a possibilidade de praticar mais trabalhos com os associados (que por si geram
ainda mais custos). Discute-se a possibilidade de aumentar a contribuio
para dispor de uma equipe tcnica multidisciplinar para pensar o todo do
desenvolvimento. A realidade de poucos recursos um srio limitante.
O Projeto de Desenvolvimento Sustentado do Oeste de SC, por
meio do Mtodo Participativo e do Uso Integrado da Unidade de Produo
Familiar foi proposto pela UFSC. A referida Universidade acompanha
com profissionais dos cursos de Graduao, de Ps-Graduao e professores
que contribuem na realizao de oficinas, capacitaes, manejo e anlise da
135
qualidade de leite, pastos, solo, etc. Vrios bolsistas participaram desse processo. A Universidade ajudou a instalar toda a estrutura do piqueteamento
e o planejamento da propriedade.
Todas as famlias possuem um diagnstico geral, um documento balizador para a estruturao da produo. Tornou-se um projeto que conta com
a participao da cooperativa local, universidade, prefeitura, Epagri, etc.
A Ascooper desenvolve projetos com sementes. A cooperativa compra
de seus associados e as distribui s cooperativas. A ttulo de exemplo, no
ano de 2011 foram disponibilizados 60 toneladas de aveia crioula. O projeto
resultou num banco vivo de germoplasma no municpio de Novo Horizonte.
Fez-se um amplo trabalho de resgate de sementes crioulas junto as famlias
da regio.
Muitas aes s avanaram pela presena das organizaes parceiras
antes citadas. A Ascooper no daria conta sozinha. Pergunta-se como o
Estado pode efetivamente apoi-las, preservando a autonomia de ao?
possvel, com a legislao vigente, a entrada desses novos atores de Ater
no cenrio das polticas pblicas? Esta questo foi sendo tratada ao longo
da sistematizao.

A experincia est localizada em um contexto de pequenas propriedades, com baixa escala produtiva, descapitalizao e pouca mo de obra. Ainda
que a produo leiteira seja a atividade econmica principal, desenvolvem-se
tambm a produo agroecolgica diversificada, agroindstrias de pequeno
porte e produo de sementes crioulas.
A Ascooper desenvolve suas aes de forma espacializada/horizontalizada. A principal referncia construda a prtica de pesquisa participativa em Pastoreio Voisin, embora tenha o ponto de partida especializado/
setorializado, ou seja, a produo leiteira, a forma horizontalizada tambm
136
Olavo Ghedini
percebida na composio de uma parceria ampla com organizaes pblicas

e privadas, com vises de mundo diferenciadas, mas que cooperam em torno
do referido projeto.
Esse espao vem gestando outras aes, entre elas a agroecologia.
Nota-se, portanto, disputas em torno de um iderio de mundo e de trabalho. Ao mesmo tempo que o Projeto de Desenvolvimento Sustentado do
Oeste de SC e as tecnologias aglutinam distintos sujeitos, outras aes mais
conflitivas deixam vivas as opes polticas.
A partir de um espao tcnico, questes no tcnicas ganham envergadura. A ampliao do debate para alm da atividade leiteira extrapola a
pesquisa participativa, fazendo a passagem dos interesses dos sujeitos ao
interesse pblico mais geral.
O dilogo ajuda na formulao de polticas pblicas e se constitui em
fora reivindicatria, esta por sua vez, nem tanto dialgica. Pode-se notar
que na ao prtica adota-se, no excludentes entre si, mtodos setoriais
com territoriais, dialgicos com difusionistas, consensuais com conflitivos,
participativos com diretivos. Esses elementos evitam o dualismo e o dogmatismo de certos procedimentos.
A experincia que sistematizamos conduzida por processos fortemente fundados em uma filosofia participacionista, a partir da qual entidades
governamentais e no governamentais passam a estabelecer parcerias e
comprometimentos distintos dentro de uma estratgia maior, aprovada por
todos, ainda que cada instituio mantenha diferentes perspectivas.
Os conflitos de perspectivas so tidos como tenses que necessitam
de permanente viglia, mas inerentes ao processo de disputa. A construo
de espaos para debates entre sujeitos sociais se constitui como avano
metodolgico de Ater, ante as prticas fragmentadas e clientelistas, muito
presentes nas prticas de desenvolvimento. um indicativo de como a extenso rural pode, onde j existe, fortalecer tais relaes e, onde no existe,
provocar a articulao de sujeitos coletivos para a cooperao em torno de
aes comuns.
137
Essas aes buscam mobilizao de condies para a autonomia da

agricultura familiar, diante dos determinantes do capital oligopolizados que
atua fortemente em mbito local, por meio do domnio de tecnologias sob sua
propriedade, como as sementes transgnicas e os insumos a ela acoplados.
A opo pela cooperao e pelas tecnologias livres1 um compromisso importante para a cincia e para as instituies, a fim de melhorar
as condies de vida na agricultura familiar. Esta uma das razes para o
trabalho com o pastoreio Voisin.
Um processo participativo quando o aspecto avaliao realizado
por aqueles que participam das aes. O fato de as cooperativas serem municipais aumenta a proximidade da instituio com as questes da vida dos
scios. A participao proporcionada no planejamento anual com todas as
cooperativas. Nesse momento discute-se com a equipe tcnica a viabilidade
das miniestruturas de comercializao e prioriza-se aes anuais. Assim, a
existncia de espao de planejamento e de avaliao das aes configura os
processos como participativos.
O banco de germoplasma no municpio de Novo Horizonte representa
um debate poltico, que disputa, entre outras estratgias, uma importncia
local, medida que estimula a produo de sementes, a exemplo da aveia.
No podemos desprezar o resultado econmico, nem o conhecimento e a
pesquisa em torno da questo, que fica em aberto como grande possibilidade de expanso. Mais que isso, manter a biodiversidade tem um sentido
universal, que vincula os agricultores na luta contra o padro dominante de
produo de sementes.
O conceito de livre uma aluso ao conceito de software livre. Aplica-se aqui como contraponto s tecnologias proprietrias, como a transgenia, em que o usurio no pode reproduzi-la
e compartilhar livremente e nem tem acesso ao conhecimento bsico que a gerou. uma
tecnologia restritiva.
138
Olavo Ghedini
O Estado tem dificuldade de reconhecer tais atividades como estratgicas. Este trabalho, novo ou nascente, entra em conflito com a legislao
atual, aos moldes do monoplio econmico, afeito promoo dos bens
privados em detrimento aos pblicos e da mobilizao social.
Experincias desta natureza no se constroem s com a ao do Estado, no entanto este se faz presente no projeto por meio das universidades, da
Epagri e das prefeituras. A Ascooper, como organizao da sociedade civil,
enfrenta entraves para acessar recursos pblicos para financiar sua Ater.
Apesar do nmero significativo de entes pblicos no projeto, estes
figuram como parceiros, portanto com limites de atuao. O dia a dia realizado pela Ascooper, que reivindica para si uma equipe multidisciplinar.
Alm do seu fazer, as demandas das entidades parceiras, por vez, tambm
so organizadas pela Central.
Os aportes de recursos de custeio, especialmente do MDA serviram
para apoiar vrias aes, mas com a dificuldade de os recursos serem transferidos de forma fragmentada e para fins predeterminados, muitas vezes no
condizentes com a demanda real. Para ser possvel se estruturar aes que
gerem sustentabilidade dos processos, faz-se necessrio a viso e a ao no
todo, uma vez que de modo geral as liberaes j escassas no do conta desta
complexidade, somente dos processos fragmentados e setorializados.
Certos que, sem recursos para atuar em Ater participativa na construo do conhecimento coletivo, se faz todo um esforo, mas que muitas
vezes resulta insatisfatrio, como investir na produo sem organizar a comercializao, ou ao contrrio, se libera recursos para comercializao sem
pensar a produo e todo seu aparato.
Dentro destas faltas e dificuldades se objetiva construir aes em
parcerias para suprir o mximo possvel as faltas e evitar os processos fragmentados, em que cada parceiro de certa forma supre alguma necessidade
ou podemos dizer que cada parceiro preenche um espao na construo do
todo.
139
A existncia dessa fora da sociedade civil, somada aos esforos de

organismos do Estado, deu-se em funo da capacidade poltico-organizativa
existente na regio de desenvolver em parceria propostas e a partir dessas,
ampliar processos de produo agroecolgicos.
Algumas cooperativas nasceram dentro de Conselhos de Desenvolvimento Rural CMDR , outras fomentadas por uma ONG e outras pelos
prprios agricultores. Amarrou-se politicamente um elo com o governo, principalmente com o MDA, outro com as cooperativas municipais e outros com
as parcerias. Sabe-se que o preparo poltico e organizativo fundamental para
estabelecer parcerias com manuteno da autonomia, em razo dos conflitos
inerentes ao processo. importante destacar que a pesquisa participante,
conduzida pela UFSC, encontra terreno frtil, ao mesmo tempo em que
fortalece tais condies.
Com recursos do MDA e em parte financiado pelos prprios agricultores, aprovados via negociao no territrio, estruturar-se-, em trs anos,
o projeto regional de resfriamento de leite. A Ascooper prev trs unidades
de resfriamento de leite. Espera-se com esta iniciativa mobilizar melhorias
no quadro tcnico para acompanhar a produo e fortalecer a mobilizao.
Sabe-se que a sustentabilidade no depende apenas de quantidade/volume
de litros de leite produzido, mas da estruturao dos sistemas de produo e
seu elo na perspectiva de agregao de valor e independncia tecnolgica.
Nesta experincia o aspecto tecnolgico ponta de lana que realimenta o poltico-organizativo e identificam-se trs indicadores de inovao
metodolgica impulsionados ao mesmo tempo: pesquisa cientfica participativa, capacidade poltica organizativa coletiva de construo de projetos
e produo agroecolgica.
Todos os parceiros so convidados a participar do planejamento anual
da Ascooper. Criam-se assim as condies para apresentao de demandas,
que so assumidas entre as organizaes parceiras, que indicam seus tc-
140
Olavo Ghedini
nicos para as aes acordadas, em que as cooperativas so mais atuantes,

estabelecem-se mais relaes com o poder pblico municipal. Muitas vezes
as demandas dos scios tornam-se polticas pblicas.
As demandas de trabalho so criadas ou explicitadas em um espao
pblico. Desta maneira, a figura do tcnico deixa de ser central, pois ele no
define sozinho as aes e nem decide pelas instituies, ao mesmo tempo
em que pode ser avaliado por um conjunto de organizaes dos diferentes
espaos com os quais se relaciona e assessora. Seu papel propor a reflexo
e o conhecimento, dar tratamento adequado s informaes, para que os
participantes consigam representar melhor sua realidade.
A promoo do protagonismo dos agricultores revela o quanto a experincia supera as prticas clientelistas de desenvolvimento e das polticas
de cima a baixo. A dificuldade reside em manter a dinmica de encontros,
de estabelecer acordos e regras de convvio, etc.
Quando o projeto vem pronto, porm, o que possvel fazer? O projeto Unidades Referencias veio pronto da Universidade. A comunidade
local no participou da sua elaborao. Pergunta-se: Como a cooperao foi
mantida se os atores locais no participaram da elaborao do projeto? O
projeto no teria alcanado uma mudana de metodologia de acordo com o
debate travado nos anos 80 entre difusionistas e participacionistas? Ento,
no que consiste a inovao metodolgica da referida experincia?
Em primeiro lugar, o projeto desviou o foco exclusivo no PRV, ele foi
porta de entrada e a partir dele o todo das unidades referncia foi repensado.
Deram-se as condies para discusso com as famlias sobre alternativas
agroecolgicas. A grande maioria, cerca de 90% das famlias que fizeram
parte do projeto hoje esto da Rede Ecovida.
Para a Ascooper, o encontro de posies em torno dos transgnicos,
a agroecologia, modelo de produo sustentvel e o peso da Universidade,
deram crdito ao pleito dos movimentos populares junto as prefeituras e
outros parceiros. O PRV, conduzido de forma sustentvel, com prticas
concretas, pesquisas, deu seguimento ao discurso agroecolgico.
141
A presena da Universidade teve peso significativo. As famlias

sentiram-se valorizadas. A Ascooper firmou-se como instituio que pensa
sistemas sustentveis. Dentro desse contexto, discutem-se muitas coisas
para alm do PRV. O Projeto foi uma porta de entrada para iniciar o debate,
por exemplo, o da Rede Ecovida.
Sendo apenas porta de entrada, o projeto no pode ser considerado pronto, uma vez que as outras possibilidades de escolhas estavam em
aberto, o que permitiu a unidade das entidades parceiras em torno de uma
dinmica, cada qual com sua contribuio e motivao. Alm disso, ele no
se caracteriza por pertencer a uma ou outra entidade. Esta preocupao
fundamental para que efetivamente todos se sintam participantes.
O diferencial foi a capacidade conquistada de envolvimento de todas
as entidades, cada uma com suas motivaes, que encontravam sua contrapartida nas demandas surgidas, proporcionando intercmbios, eventos e
corpo poltico ampliado. Trabalhar com o diferente no se d sem disputas
e conflitos. Muitas vezes em suspenso, muitas vezes explicitado.
O projeto deu autonomia para as cooperativas identificarem as unidades de referncia e decidirem sobre as oficinas, dentro dos temas manejo,
viabilidade do sistema, diviso dos piquetes, etc. Todos os atores eram
envolvidos, mas cada instituio assumia uma unidade.
Cada municpio com sua estratgia de acompanhamento das unidades,
mobilizava agricultores a participarem do projeto. Na maioria dos casos, quem
assumia o trabalho eram as entidades populares do municpio, dependendo
da existncia dos diferentes parceiros. De modo geral, participavam tcnicos
ligados cooperativa local, das Secretarias da Agricultura, da Epagri, dos
Sindicatos e de ONGs.
Seja como for, o fato que a Ascooper representa hoje um processo
mpar de construo e articulao de uma organizao coletiva inovadora na forma de rede na cadeia do leite, tornando-se um exemplo
emblemtico para Santa Catarina e o Brasil (Schubert; Niederle,
2009).
142
Olavo Ghedini
A Ascooper se constitui numa experincia metodolgica que melhor

lida com certos dilemas tericos presentes em projetos dessa natureza. A
nfase no econmico foi garantida pelas sementes, produo leiteira e promoo de marcas. A nfase social-institucional foi dada pela configurao
das parcerias entre os sujeitos e pela prpria criao da Ascooper.
A nfase na participao se assegurava pela dinmica estabelecida
mediante o planejamento, avaliao, pesquisa participante, nfase na eficincia da comercializao, produo e gesto das prioridades.
A pesquisa no PRV, as marcas, os rtulos, o conjunto de parceiros
formam as condies para que a inovao esteja presente, de forma coerente,
na referida experincia, no entanto todas as nfases/dilemas constituem-se
desafios permanentes e pendem mais para o lado que o coletivo de organizaes conseguirem negociar a cada momento, portanto so pontos de
permanente conflito.
A agroecologia um desafio. Assumir o discurso agroecolgico relativamente fcil no campo poltico. No aspecto prtico os limites so evidentes.
O avano concreto no sentido da transformao da agricultura como prev a
Pnater revela-se apenas uma boa inteno. Ainda que se possa, a exemplo
do PRV, avanar em prticas locais, no mbito das polticas pblicas fica
muito aqum do prometido.
A transformao de uma agricultura convencional para uma agricultura agroecolgica, tal qual o discurso assumido, pressupe a superao de
todo aparato monopolstico da acumulao capitalista apenas com a ao de
sujeitos locais, com esparsas referncias construdas por opo poltica por
conta e risco de agricultores. Isso seria uma pretenso ingnua. Certamente
todas as experincias locais representam uma intencionalidade poltica e
avanam na prtica at onde possvel. O fato que no se pode tomar estas
iniciativas isoladas do contexto econmico maior, que limita efetivamente
a transformao da agricultura como um todo.
143
O discurso da Pnater, como um todo, em relao agroecologia serve

como utopia que estimula o caminhar, mas um instrumento ainda pouco
operacional para tais experincias. Alm do mais, tal horizonte poltico tem
sua natureza nos movimentos sociais, no no Estado.
A efetivao prtica da abordagem terica da Nova Ater levanta
um questionamento comum em outras polticas pblicas, ou seja, se de
fato est ocorrendo uma mudana ou so apenas novos termos no caso
participao e agroecologia usados juntos e indistintamente com aqueles
que se deseja superar? Ao olhar para esta referncia, no quesito aporte do
Estado, a concluso de que participao, agroecologia, novos atores de
Ater, correspondem a uma inovao no discurso, que de fato substituiu o
termo difuso, no entanto no o fez na realidade.
Ao analisar os documentos da Pnater percebe-se que as inovaes
propostas chocam-se frontalmente com outras polticas pblicas do Estado,
setoriais, difusionistas e convencionais, que trai a suposta aplicao da Nova
Ater como estratgia, que tende a desaparecer no mbito das polticas de
Estado. Nos instrumentos e nas orientaes do crdito o vis claramente
produtivista e setorial e tende a ser ainda mais.
Por outro lado, a ao institucional, ou seja, a presena de sujeitos
locais capazes de propor e gerir polticas alinhadas a Nova Ater maior que
parece. So inmeras as iniciativas inovadoras, elas existem em praticamente
todos os municpios e muitas vezes mais de uma. Fundam sua atuao no
protagonismo dos agricultores, nas orientaes agroecolgicas, em processos
participativos, mas, infelizmente, a nova poltica no consegue apoi-los,
a no ser em alguma infraestrutura. H de se reconhecer a existncia da
poltica como um importante avano normativo.
Ao analisar a capacidade do Estado na efetivao da Pnater, conclui-se
que este tem apresentado dificuldade de operar com a mudana de paradigma contida na Nova Ater. Os parcos recursos destinados sob licitao no
condizem com projetos de longo prazo conduzidos por articulaes locais.
144
Olavo Ghedini
No campo do trabalho da Ater identificam-se problemas como a

falta de suporte estatal para as prticas inovadoras de Ater. Faltam instrumentos mais adequados de descentralizao de recursos, sobram conflitos
com legislaes vigentes. Geralmente preveem a descentralizao, mas h
um centralismo excessivo dos recursos e at de filiao das organizaes e
movimentos ao MDA e ainda, amarra-se as decises locais a um conjunto
de planejamentos predeterminados por onde vm os recursos.
Desta forma a capacidade local posta em segundo plano. A inverso
necessria, no entanto tambm verdade que o local precisa reconhecer
a natureza e os limites do Estado e das prprias instituies.
Consideraes Finais
Percebe-se muitos avanos, mas tambm a presena de ameaas
que se colocam como desafios a serem superados. Sumarizamos a seguir,
um conjunto de elementos problemticos para o dia a dia de um trabalho
como esse da Ascooper:
1. Importncia da unificao de aes: entre as entidades parceiras em
um projeto coletivo, todas as aes devem ser coletivamente acordadas,
inclusive o mtodo de desenvolv-las.
2. Formao de cartis pelas empresas: para uma pequena cooperativa, a
formao de um pequeno cartel pelas empresas combinando os preos
pagos ao leite da cooperativa pode significar enormes dificuldades econmicas e polticas. As empresas estabelecem verdadeira guerra contra
as cooperativas para no perderem seus ganhos.
3. Dificuldade de apropriao do processo e dos projetos: todas as aes
constituem-se prticas educativas. Assim com as parcerias e com os
associados. Mesmo assim, verifica-se pouco envolvimento dos parceiros
locais. As aes de formao so bastante tmidas diante das necessidades
145
operacionais e burocrticas. Esta ltima aumenta com o acesso a recursos

pblicos, que por sua vez exige que se tome tempo valioso para dar conta
dos diagnsticos e relatrios.
4. A falta de um trabalho mais consistente com a base a torna vulnervel aos
ataques das empresas aos processos de cooperao e facilmente as opes
dos cooperados guiam-se por interesses pessoais.
5. Pouca capitalizao: uma pequena cooperativa enfrenta enormes dificuldades para enfrentar o mercado concorrencial. A melhoria em um processo
custa caro e s vezes, demora para acontecer, podendo inviabilizar a proposta a mdio prazo. O apoio governamental chega para algumas aes
pontuais, mas no resolve o problema de as concorrentes serem muito
mais fortes que a cooperativa, que em alguns casos no possui nem sede
prpria.
6. Sanidade animal: a legislao vigente restritiva, medida que favorvel aos grandes investimentos. Muitas vezes so verdadeiras reservas de
mercado.
7. Tecnologias de manejo e qualidade de leite e pastos: o que se conhece
de forma mais prtica o padro convencional. Quando a produo
agroecolgica percebe-se o quanto ainda existe um vazio tecnolgico. A
produo cientfica para a agroecologia incipiente.
8. Assistncia tcnica capacitada: ao fazer a transio para a agroecologia, os
profissionais enfrentam muitas dificuldades tcnicas, tericas e polticas.
O dilema est entre dar conta do aspecto tcnico ou do organizativo,
muitas vezes sobrepostos. A grande parte dos profissionais que acessam
as famlias por outros meios oferecem soluo imediatistas, sem atacar a
causa dos problemas.
9. Ameaa da extino da agrobiodiversidade: para a produo agroecolgica
a biodiversidade importante. No raro o conflito se estabelece entre
produtividade e ecologia. O estgio atual de degradao do meio to
grande que a produo proposta tem dificuldades de acontecer.
146
Olavo Ghedini
A Ascooper enfrenta seu maior desafio metodolgico na prtica de

Ater, ou seja, repensar conceitualmente suas prticas. Ao valorizar o dilogo
entre pesquisadores, no caso da UFSC, movidos pelo PRV, do qual tambm
participam ativamente extensionistas, agricultores e representaes polticas,
busca-se a interconexo entre avanos cientficos com os saberes advindos
das prticas dos agricultores.
Enfim, o desafio da Ascooper est na construo de aes de desenvolvimento condizentes com as reflexes dos atores envolvidos em todas as
etapas da prtica da Ater, com o propsito final de se vincular ao movimento
global que vem questionando os paradigmas desenvolvimentistas, sem abrir
mo da cincia, a fim de construir o projeto de desenvolvimento que se almeja. O mtodo de Ater est profundamente ligado concepo de mundo
e no s ferramentas propriamente ditas, ainda que sejam participativas.
Referncia
SCHUBERT, Maycon Noremberg; NIEDERLE, Paulo Andr. Estratgias
competitivas do cooperativismo na cadeia produtiva do leite: o caso da Ascooper,
SC. CONGRESSO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA,
ADMINISTRAO E SOCIOLOGIA RURAL, 47., Porto Alegre, 2009.
DILEMA ENTRE
O POLTICO E O TCNICO:
O Caso do Programa
Agentes Comunitrios de Crdito
e Desenvolvimento da Cresol Ver
Cresol Ver
Esse texto traz a descrio e uma breve reflexo da iniciativa de

formao denominada de Agentes Comunitrios de Crdito e Desenvolvimento da Cooperativa de Crdito Cresol1 do municpio do Ver, Estado
do Paran. Seu carter inovador e sua contribuio para o repensar da Ater
foi produzido pelo mtodo da sistematizao.
O texto parte de reflexes j publicadas pela Cresol, especialmente
do caderno Programa dos Agentes Comunitrios de Desenvolvimento e
Crdito: proposta de articulao e formao na perspectiva da agricultura
familiar, publicado em Cadernos Infocos, 2007. A seguir nos servimos de
alguns pargrafos para melhor descrever a experincia, que se encontram
permeados por reflexes do processo de sistematizao realizado pela equipe
deste livro, junto a Cresol Ver.
Cooperativa de Crdito Rural com Interao Solidria.
148
C r e s o l Ve r
As cooperativas nascem das experincias herdadas do Fundo de Crdito Rotativo (FCR). Esse Fundo, financiado pela cooperao internacional,
foi criado no final da dcada de 80 e incio dos anos 90, no Sudoeste do Paran,
por um conselho de entidades populares da regio. Dessa experincia com
o crdito rotativo e com o propsito de ampliar o raio de ao do crdito,
surgem em 1996 as primeiras unidades da Cooperativa Cresol.
Em julho de 1997 aberto um Posto Avanado Cresol PAC na
cidade de Ver. A Cresol Ver, que pertencia inicialmente rea de abrangncia de Dois Vizinhos, no ano de 1999 cria a Agncia Cresol Ver, a partir
do desmembramento da unidade do municpio vizinho.
Desde ento, um dos critrios da Cresol Ver que todo diretor da
unidade deve ser tambm um agente do programa, considerando que esta
uma forma capaz de auxiliar na formao dos seus quadros.
A Cresol, como muitas outras organizaes da agricultura familiar,
nasceu em razo do engajamento poltico de seus lderes nos anos 80, impulsionada por outras organizaes que haviam resistido ditadura militar.
Neste momento da Histria, o compromisso poltico sobressaa capacidade
tcnica. O dilema na atualidade parece dar mais relevncia a esse ltimo,
mas se apresenta indissocivel. Cooperativas de Crdito, regradas pelo Banco
Central, onde circulam alguns milhes de reais entre repasses e investimentos dos prprios associados, exigem a profissionalizao como condio
para se legitimar e ter credibilidade social e normativa.
Observa-se com xito a capacidade de agricultores politizados gerirem
tecnicamente o sistema, no entanto o crescimento do nmero de cooperativas
logo esgotaria os quadros politicamente comprometidos e muitas unidades
passaram a ser geridas por quadros essencialmente de capacidade tcnica,
sem vnculos histricos com o processo, subsumindo o compromisso poltico
que lhe deu origem. Vale lembrar que processos de formao de lideranas
deixaram de ser feitos desde os anos 80.
Dilema entre o Poltico e o Tcnico
149
O programa foi criado em 2006 pela necessidade da participao dos

associados na vida da cooperativa, ou seja, na sua gesto. Os agentes so
agricultores familiares associados, que promovem nas comunidades onde
residem debates sobre temas importantes para o fortalecimento da agricultura familiar, desenvolvimento local e controle social. Faz parte da origem
da Cresol o comprometimento poltico institucional com as bases.
Todos os dirigentes atuais da Cresol Ver j foram um dia agentes.
Isso revela a capacidade do programa em formar lideranas. medida que
se apropriam da dinmica institucional e das necessidades dos associados,
certamente contribuem para reorientar os rumos da cooperativa. Ademais,
ao fazerem mudanas nas suas unidades de produo, em razo do processo
de formao que combina prtica e reflexo, muitos deles reorganizaram a
forma de produzir, que socializada nas trocas de experincia proporcionada
pelos intercmbios, quando se visitam, no processo de formao.
Decorrente dessa prtica, ajudam-se entre si e auxiliam os demais
associados e os tcnicos da cooperativa nas escolhas de onde aplicar melhor
o crdito. Exercem um papel importante na orientao dos rumos da cooperativa, das atividades dos associados, que somados aos esforos do tcnico,
constitui uma prtica inovadora de Ater e de organizao institucional.
De fundo a experincia coloca a necessidade de releitura do dilema
capacidade tcnica x compromisso poltico, tanto para dirigentes associados
e assessoria tcnica.
A Dinmica do Programa
Os agentes so estabelecidos por comunidades, as quais indicam um
representante para ocupar este cargo. Nas comunidades em que isso no
ocorre uma pessoa convidada pela Cresol para desempenhar a funo.
Geralmente para cada 50 associados designado um agente.
150
C r e s o l Ve r
Nos primeiros meses ocorre a visita casa do agente. Faz-se um

apanhado geral das condies em que se encontra a propriedade, o que
remete elaborao de um planejamento das atividades (criao de animais, pastagem, culturas, etc), no qual o grupo destaca o que est bom bem
como prope melhorias nas demais exploraes agropecurias, elegendo
prioridades de trabalho.
As reunies com os agentes acontecem a cada ms, alternando-se a
casa do agente. Em 2010 chegaram a ocorrer duas visitas durante o ano em
cada residncia. Nessas visitas sempre um diretor est presente, no apenas
para tratar individualmente do crdito, mas para levar informaes da cooperativa e da Base. Este um momento em que costumam surgir muitas
propostas prticas de melhoria das atividades da cooperativa.
Mais que Qualificao de Crdito

Inicialmente o programa estava preocupado em qualificar o uso do
crdito devido inadimplncia. O nome do programa s levava a palavra
crdito: Programa de Agentes de Crdito. Com a melhoria na taxa de
inadimplncia, no entanto, algumas unidades da Cresol, especialmente a
do municpio de Ver, davam ao projeto um sentido mais amplo, de modo
que visasse tambm ao desenvolvimento dos associados e da cooperativa e
pudesse incentivar mudanas produtivas nas Unidades de Produo e Vida
Familiar (UPVFs)2 luz da agroecologia e do controle social.
Parte-se da premissa de que os produtores rurais podem ser sujeitos
ativos da construo de seus projetos de vida e consequentemente dos projetos das cooperativas e demais entidades da agricultura familiar.
UPVF Unidade de Produo e Vida Familiar uma expresso utilizada e construda a

partir dos debates realizados, principalmente pelas organizaes da educao do campo, para
denominar o lugar de vida das famlias agricultoras no apenas como espao de produo,
mas tambm como tempos e espaos de relaes, de cultura, de lutas, de organizaes...
151
O Agente Comunitrio de Desenvolvimento e Crdito ACDC desempenha o papel de aproximar a comunidade da cooperativa, como um elo,
potencializando as demandas e debates nestes espaos. Exerce igualmente a
funo de gerar e ser referncia em mbito local de sua unidade de produo
e vida familiar, na rea do uso do crdito, da produo, da transformao, da
comercializao, da gesto e da organizao social.
O processo de formao baseia-se no estudo da UPVF, da comunidade, da cooperativa, de entidades da agricultura familiar. Esta metodologia
surge dentro da Central Cresol Baser3 para fortalecer processos formativos e
organizativos junto as cooperativas singulares do sistema, como uma forma
de potencializ-las enquanto atores da agricultura familiar (Infocos, 2007).
Em cada cooperativa o programa ganha uma dinmica prpria, mas
a partir de uma poltica institucional geral. No municpio de Ver, ele parte
dos anseios de uso do crdito rural para propostas produtivas que se diferenciem do convencional. Isso resultado do processo de formao a partir de
projetos de vida e do projeto institucional. Pode-se afirmar que a dinmica
de tal processo trata o terico e o prtico simultaneamente, conferindo um
diferencial diante de prticas puramente tecnicistas.
O programa de Agentes de Crdito e de Desenvolvimento vem
cumprindo de certa forma, na cooperativa de Ver, um papel educativo e
poltico. Esta afirmao revelada pelo atual quadro de dirigentes, em que
todos j foram agentes. No seu processo de formao passaram a dominar uma
srie de conhecimentos tcnicos para melhorar a sua UPVF, modificaram os
sistemas produtivos, experimentaram a aplicao do crdito em alternativas,
desistiram da produo de fumo e se capacitaram politicamente.
Ainda que possamos afirmar de forma frgil, no momento atual, o
comprometimento poltico est se dando de forma distinta do que se deu
nos anos 80, ou at mesmo de forma inversa. Se naquela poca o poltico
uma cooperativa central do Sistema Cresol. Filiam-se a ela as cooperativas Cresol do Paran
e parte das cooperativas de Santa Catarina.
152
C r e s o l Ve r
era suficiente para mobilizar novas lideranas, o momento nos indica que o
tcnico tem sido um motivador para o comprometimento poltico, no entanto
para ns uma questo em aberto.
Tecnologias e a Formao de Agentes

de Desenvolvimento e Crdito
Qual o papel do tcnico em uma Cooperativa de Crdito na Agricultura Familiar? tcnico ou poltico? Como a relao entre o tcnico e os
agentes? recomendvel que agricultores passem a exercer atividades de
orientao tcnica?
Estes dilemas esto muitos vivos e de certa forma vivenciados pelo
programa de agentes. Mais ao final deste texto faz-se aproximaes a respostas dessas questes.
Assim, os objetivos atuais do programa so: debater o uso do crdito
e sua relao com o desenvolvimento das famlias e das comunidades rurais,
apontando para os limites do sistema atual de produo; motivar a participao dos associados na gesto poltica, administrativa e operacional das
cooperativas e das entidades, recolocando a importncia das parcerias, da
cooperao, da democracia e da participao, enquanto prtica coletiva de
fortalecimento da agricultura familiar e do controle social sobre as entidades;
desenvolver processos formativos, potencializando os atores da agricultura
familiar para a construo de alternativas de produo no campo e uso do
crdito; formar lideranas por meio das trocas de experincias e gerando dessa
forma outras formas de organizao na UPVF na comunidade, cooperativa
e entidades, e fortalecer a Ater institucional, por meio da organizao e da
(re)construo dos projetos de vida das famlias, a exemplo da produo
orgnica e agroecolgica, a fim de promover referncias capazes de gerar
debates e iniciativas entre os diversos agricultores familiares, as cooperativas
e as entidades (Infocos, 2007).
153
Pela avaliao local, o programa dos agentes da Cresol Ver passou a

desenvolver suas atividades nas propriedades, abordando problemas concretos das UPVFs, no s em reunies. Os agentes conheceram a forma de
cada um trabalhar e organizar a UPVF, entretanto, as reunies continuam,
mas os processos de formao acontecem a partir de atividades a campo,
muito relacionadas produo de orientao ecolgica.
A discusso da construo do projeto de vida e da produo da famlia,
bem como o controle social e gesto democrtica, a constituio de Unidades de Referncia, do sentido prtico formao. Para agricultores, sair
da teoria e mostrar mudanas prticas nas propriedades de cada agente foi
mais um motivador. Cada um procura ter em sua propriedade algo para ser
mostrado: diversificao, agroecologia, agroindstria.
O Projeto de Vida desenvolvido como um plano, no qual constam
as aes que devero ser realizadas durante um determinado prazo. construdo pela famlia. So discutidas as prioridades para o desenvolvimento da
UPVF, que englobem todas as reas: social, ambiental, produtiva. A utilizao
da ideia de Projetos de Vida vem da parceria feita com a Assesoar, que
auxiliou a Cresol no desenvolvimento do material utilizado nesse programa,
antes sistematizado.
Por meio da construo dos projetos de vida se estimula o desenvolvimento como um todo, ou seja, produo, lazer, residncia, relaes de
gnero, etc. Os agentes so agricultores que compreendem a necessidade da
participao; do controle da cooperativa; do vnculo entre a cooperativa e os
associados; do desenvolvimento da agroecologia e do crdito; das relaes
sociais e culturais da agricultura familiar.
O programa ainda se utiliza de outras estratgias, como a realizao de
compras coletivas; integraes esportivas e intercmbios, que so realizados
entre municpios e tambm entre regies.
Todos os agentes fazem um planejamento. Parte-se de um diagnstico da famlia e da UPVF, escolhe-se um ponto de partida, um de chegada
e planeja-se as aes necessrias. Esta habilidade facilmente aplicada
154
C r e s o l Ve r
pelos agentes para a anlise de emprego de crdito para outros associados.

necessrio ressaltar que o agente no o responsvel pela liberao do
crdito, ele apenas conhece e reflete o seu uso.
O que se percebe na prtica que as mudanas ocorridas nas propriedades dos agentes tem alterado a maneira de as comunidades enxergarem
o programa e a cooperativa. Para isso, os agentes se dispem a mostrar suas
respectivas propriedades aos demais agricultores/agricultoras da comunidade.
Com a adeso de mais associados cooperativa, esta passa a ter
condies de formar outros agentes, facilitando assim a continuidade do
programa.
No programa de agentes percebe-se um contedo poltico bem
marcado, mas no h dvidas que as necessidades gerenciais colocaram
novos desafios de aprendizagem. A emergncia da proposta da agroecologia,
surgida pela evoluo da expresso agricultura alternativa, necessita de
compromissos polticos, mas tambm necessita concretizar-se enquanto prtica produtiva. fato concreto que produzir sem agrotxicos e sem adubos
qumicos apresenta novos desafios tcnicos. Mesmo que o contedo seja
tecnolgico, no se trata de treinamento, como era nos anos 80, nem se trata
de nica nfase. As prticas destacam-se pelo compromisso poltico embutido
na agroecologia, no controle social, no cooperativismo autntico.
Esse dilema, portanto, pode ser falso, pois no to separado ou
sequencial. Em uma escala de tempo, por uma vez ou outra se sobrepunha.
No programa de agentes as duas dimenses esto perceptveis. No caso da
Cresol Ver, as tecnologias alternativas tm gerado novas lideranas polticas. Em determinado momento a objetividade foi necessria para construir o
cooperativismo de crdito e geri-lo. O programa de agentes vem justamente
balanando o dilema, ou seja, colocando um peso no compromisso poltico e
provando que este no necessariamente irreconcilivel com a objetividade
e com o conhecimento tcnico.
155
Tentamos responder desta forma o papel do tcnico no trabalho com

os agentes e no cooperativismo de crdito. Seu papel de educador no
pode se distanciar do saber fazer. Este tem sido a principal razo do sucesso
do programa em Ver.
Por que, entretanto, este debate to importante para o campo da
Ater? Nos anos 80 se debatiam difusionistas e participacionistas. Condenavase veementemente a difuso e a soluo para tudo era a participao. Negavase o reducionismo e a neutralidade da cincia e das tecnologias. Surgiram
novos conceitos e novas prticas metodolgicas, mais afeitos participao
e democracia. A formao extensionista foi revista aos fundamentos de
Paulo Freire e da Educao Popular. Assumia-se um compromisso poltico
para a Ater. Um novo paradigma parecia bvio.
Passados longos anos desse debate, percebeu-se certo romantismo em
torno de novas prticas da Ater, um tanto idealistas diante da evoluo da
agricultura brasileira, em que o difusionismo, o reducionismo e as tecnologias
convencionais, a exemplo da transgenia e da assistncia tcnica ligada s
revendas de insumos e mquinas, empresas oligopolizadas do setor, esto
bem mais fortes e difundidas que nos anos 80.
Ainda que tal contexto seja desfavorvel s perspectivas participacionistas autnticas e agroecolgicas, o debate contribuiu para a materializao,
pelos menos em algumas experincias, de novas prticas da Ater. Em que
pese a dvida, o debate dos anos 80 fez rever a prtica extensionista ou trazer
para si o engajamento poltico. Talvez, nos dias atuais, tenhamos encontrado
nesta e nas outras experincias que sistematizamos, os melhores espaos nos
quais isso esteja vivamente acontecendo.
Ainda se pergunta, porm: Por que o programa de agentes consegue
materializar a participao e o Estado no? Por que o controle social realmente uma realidade em algumas cooperativas e em outras no? Por que
de forma geral ainda no resolvemos estas questes?
Parece que a fuso do tcnico com o poltico ainda no percorreu o
tempo que precisa para se firmar. Vinte ou trinta anos no so suficientes para
solidificar os avanos pretendidos. O contexto histrico mais geral continua
operando e tem demonstrado evoluo mais rpida do que se supunha.
156
C r e s o l Ve r
De certa forma, as organizaes da agricultura familiar esforam-se

para garantir nas suas instituies uma cultura democrtica, de transparncia. O programa de agentes insere-se neste esforo, avanando mais onde a
cultura autoritria deixou de ser praticada.
O programa dos agentes tambm no est deslocado do poder poltico.
Como meio ou como fim. Usa-se a foras das ideias e da fora da produo
(crdito) para fortalecer as cooperativas. A objetividade dos agentes, quando
se referiam ao apreo por processos de formao prticos, os planos dos projetos de vida, as unidades de referncia, constituem-se para o agente uma
conquista. Representam as condies tcnicas adequadas e a liberdade de
pensamento que lhes permite gerir a cooperativa e orientar o crdito para
os demais associados.
Consideraes Finais
Diante do exposto, a presena de agricultores orientando tecnologias
no dispensa o tcnico, mas lhe tira a centralidade, um avano metodolgico
reivindicado nos anos 80. Para muitos a metodologia campesino a campesino
seria a grande inovao da Ater. Nesta experincia percebe-se que agentes,
tcnicos e dirigentes fazem parte de uma totalidade, com papis distintos,
que se reforam mutuamente.
O principal desafio, ainda no vencido, o interesse imediatista pelo
crdito, orientado s exigncias de mercado. O termo desenvolvimento
no nome do programa confere-lhe a funo de agir numa perceptiva mais
longa.
Referncia
INFOCOS. Instituto de Formao do Cooperativismo Solidrio. Programa
dos Agentes Comunitrios de Desenvolvimento e Crdito: proposta de
articulao e formao na perspectiva da Agricultura Familiar. Caderno I.
Francisco Beltro, 2007.
PLANO MUNICIPAL DE ATER:

O Caso da Cooperiguau
Olivo Dambrs1
Valdemar Arl2
Este texto resulta da sistematizao de trabalho realizado pelas organizaes da Agricultura Familiar no Sudoeste do Paran (Cresol, Coopafi,
Cooperiguau, Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e Sisclaf), por meio dos
projetos Incluso Social e Ater Cooperativada, executados de 2003 a
2009, cujas metas principais eram a construo de 1.500 planos familiares
de transio agroecolgica, cem planos de aes comunitrias para o desenvolvimento sustentvel e 4 planos municipais de Ater.
Parte dessa metodologia foi reaplicada nas regies Sudoeste, Centro
e Vale do Ribeira no Estado do Paran junto a mais de 3 mil famlias de
agricultores familiares e assentados da reforma agrria, tanto na elaborao
dos planos de transio agroecolgica quanto nos planos de desenvolvimento comunitrios. Em relao aos planos municipais de Ater, o processo foi
Olivo Dambrs Engenheiro agrnomo, especialista em Desenvolvimento Rural, mestre e

doutorando em Agroecologia, membro da Unicafes Paran e da Cooperiguau.
Valdemar Arl Engenheiro agrnomo, especialista em Agroecologia e Desenvolvimento

Sustentvel e Administrao Rural, mestre em Agroecologia, doutorando em Agroecologia
consultor autnomo; professor no curso de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Agroecologia da UnC/ Concrdia membro fundador da Rede Ecovida de Agroecologia.
158
O l i v o D a m b r s Va l d e m a r A r l
construdo inicialmente em seis municpios sem que, no entanto, os mesmos

tivessem sido incorporados e efetivados pelas organizaes locais conforme
previam os projetos.
A expectativa de que os Planos Locais de Ater, objetos de discusso
deste texto, expressem algumas experincias acumuladas pelos diversos
sujeitos que executam polticas pblicas locais, na perspectiva da construo
de iniciativas comuns e/ou conjuntas para o fortalecimento da agricultura
familiar e camponesa.
Nessa perspectiva, so descritos alguns dos componentes mais importantes que um plano local de Ater deve conter e se apresenta uma proposta
de roteiro descrevendo alguns passos que podem orientar a construo do
plano, um roteiro metodolgico de como constru-lo, pretende-se somente
indicar um caminho.
Mais importante do que a descrio, no entanto, ser a capacidade de
articulao local em juntar as entidades oficiais e no governamentais para
a construo coletiva das aes de Ater pblica.
Enfim, por meio deste material, os autores almejam a reflexo sobre
processos j existentes na perspectiva de superar o imenso desafio de criar
um saber metodolgico e organizacional, capaz de promover o protagonismo dos agricultores familiares e camponeses, de emprestar um carter cada
vez mais endgeno ao processo de desenvolvimento, bem como integrar as
diversas organizaes que executam aes de Ater em mbito local.
A Cooperiguau
A Cooperativa Iguau de Prestao de Servios Cooperiguau foi
fundada em 1988, congregando profissionais das Cincias Agrrias sensveis
s causas das organizaes populares e dos agricultores familiares. Sua atuao
iniciou-se no Sudoeste do Paran, prestando servios para o desenvolvimento da agricultura orgnica junto ao Sindicato de Trabalhadores Rurais
159
Plano Municipal de Ater
de Planalto. Posteriormente, atuando nas Regies Oeste e Centro-Oeste

do Estado do Paran, por meio dos projetos de reassentamento de famlias
atingidas pela construo de barragens sobre o Rio Iguau, bem como em
assentamentos de reforma agrria.
A Cooperiguau presta servios junto as entidades de agricultores
familiares Cooperativas, ONGs, Associaes e municpios sensveis
ao desenvolvimento rural sustentvel. Sempre reunindo profissionais de
diversas formaes e trajetrias nas Cincias Agrrias, ela procurou atender
s especificidades de cada situao, adequando-se s condies do meio e
facilitando aos agricultores o acesso a novos conhecimentos baseando-se nos
princpios da Agroecologia, da participao e da otimizao.
Assim, com base nesses princpios, a cooperativa cuidou de promover
a descentralizao e a diversidade institucional projetando seu crescimento de modo a criar um sistema de cooperativas de extenso rural. A partir
de 2007, novas cooperativas foram sendo criadas de modo a se construir o
Sis-Cooperater Sistema de Cooperativas de Ater do Sudoeste do Paran
formado por quatro cooperativas cooperadas: Cooperiguau, Coopermarrecas, Cooperfronteira e Cooperpinhais, reunindo ao todo mais de cem
cooperados.
Em 2010 este sistema de cooperativas se agrega s cooperativas Biolabore com sede na Regio Oeste e a Cooperecolgica da Regio Centro e
constitui a Cenater-PR Central das Cooperativas de Ater do Paran que
por sua vez faz parte da Unicafes-PR Unio das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria do Paran , que faz parte da Unio
Nacional das Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria.
Este processo de organizao das cooperativas de Ater, em todos os nveis,
inclusive nacional, fruto da participao dos seus dirigentes em eventos
que, desde 1997, discutem a construo de uma nova poltica nacional de
assistncia tcnica e extenso rural que resultou, em 2009, na aprovao da
Lei Geral de Ater.
160
Misso Institucional
Promover alternativas de desenvolvimento com justia social, viabilidade econmica e equilbrio ecolgico, voltadas para a agricultura familiar e
suas organizaes; congregando diversos profissionais das Cincias Agrrias,
que contribuem com conhecimentos ou trabalhos tcnicos e organizacionais, atendendo s especificidades de cada sistema agrrio e do plano de
desenvolvimento local.
Princpios Orientadores
Unidade de concepo e gesto descentralizada (articulao de equipes).
Participao ativa (tcnicos e agricultores).
Transparncia (avaliaes, monitoramentos).
Sustentabilidade e progressiva autonomia.
Flexibilidade do sistema (articulao em rede).
Especificidade para cada situao.
Perfil dos Agentes de Ater

Identificao com a misso institucional.
Formao tica e humanista.
Criatividade e dinamismo.
Bom relacionamento interpessoal.
Capacidade de iniciativa.
Esprito crtico e autoestima.
Respeito e valorizao s organizaes de base.
161
Por uma Nova Metodologia de Ater

Pergunta-se nesta sistematizao, qual a diferena entre metodologia,
mtodo e tcnicas no trabalho popular? Qual a metodologia aplicada pela
Ater convencional? Quais as condies bsicas para desenvolver uma metodologia que d conta de uma Extenso Rural Alternativa? Qual o papel
do agente/tcnico na construo de uma Ater alternativa?
Metodologia e operacionalizao so entendidas como perspectivas
que envolvem os mtodos, tcnicas, dinmicas e processos associadas a uma
dimenso estratgica transformadora, alicerada a uma viso de mundo que
incorpora perspectivas e valores exercidos em uma nova conscincia social
e ambiental para uma sociedade sustentvel.
Uma metodologia popular Uma tentativa de aliar a arte de tornar
(se) capaz e a mstica que provoca a indignao dos oprimidos, reacende o
nimo do povo, qualifica o trabalho de base e incentiva a ligao das frentes
de luta e de convivncia (Cepis/Cepagri, 2007).
O mtodo caracteriza-se por dar condies de operacionalizao a uma
metodologia. Os mtodos so a busca criativa de construir os procedimentos
mais adequados de trabalho para cada situao concreta e para cada grupo
em particular (Gouvea da Silva, 2005).
J as tcnicas so as ferramentas (dinmicas, recursos pedaggicos,
etc.) utilizadas para fazer viveis os mtodos, criados para aquela situao
concreta e para aquele grupo particular, luz dos princpios metodolgicos
gerais (Gouvea da Silva, 2005).
Assim, numa metodologia popular so incorporados conceitos, princpios e perspectivas como:
a) A confiana no protagonismo popular: um pressuposto inicial a confiana no protagonismo popular animado e organizado a partir da base.
, sobretudo, a reafirmao de que a mola do mundo est nas mos de
quem produz. o chamado empoderamento popular.
162
b) A construo a partir das pessoas e pelas pessoas; as pessoas envolvidas

so o contedo principal, tanto nos processos formativos, organizativos
e produtivos. Todas as pessoas tm conhecimento. A vida uma grande
escola e a sabedoria e o conhecimento no vm s do estudo acadmico,
ou seja, vm tambm da reflexo sistematizada sobre a prtica.
c) A humanizao dos processos e relaes significa o respeito da individualidade e valorizao da subjetividade humana, em contraposio
coisificao ou da mercantilizao humana. O resgate da autoestima
parte importante na significao existencial.
d) O exerccio da capacidade propositiva, a construo propositiva desde
j: O fim tambm o caminho que percorremos para atingi-lo. Assim,
cada avano deve ser assumido e incorporado de forma cumulativa, e o
novo vai sendo vivenciado no dia a dia e, mais do que um ponto de
chegada, torna-se uma forma de caminhar. A Agroecologia importante
tema propositivo nesta construo. A valorizao, qualificao e potencializao do saber popular so bsicas.
Para uma dimenso metodolgica estratgica, qualquer Ao, seja
em torno de questes ainda mais especficas ou em questes mais amplas,
pode tornar-se transformadora se incorporar as dimenses: formAo organizAo mobilizao multiplicAo. A forma de escrever estas palavras
para ressaltar o seu carter de inseparveis e de simultaneidade entre ao e
formao, entre ao e organizao e entre ao e multiplicao. Isto retrata
um dos significativos avanos da educao popular a partir de meados dos
anos 90, e incorpora elementos do tema gerador proposto por Paulo Freire
na Pedagogia do Oprimido.
A formao e organizao esto no centro de estratgias bem atuais
exercidas em processos desencadeados a partir da realidade em torno de
temas e situaes geradoras comprometidas com uma intencionalidade.
A formao em processos nos quais o tcnico e o poltico so inseparveis
tem sido um dos instrumentos fundamentais na construo dos acmulos
163
abordados na construo da agroecologia popular. Traduz-se em um esforo

comprometido com uma intencionalidade e, por isso, exige um engajamento
na ao concreta, coletiva e transformadora.
O fortalecimento de uma identidade de projeto coletivo base para
um processo organizacional transformador. Na afirmao e sustentao
do novo em permanente construo, diante do aparato e estrutura
de sustentao da atual lgica e modelo de sociedade, a multiplicao e a
autogerao popular coletiva transformadora so estratgicas. Uma multiplicao exercida por meio do exerccio da condio militante de animadores,
monitores multiplicadores e lideranas autnticas.
A maioria das Universidades de as Cincias Agrrias e escolas agrcolas
formam os profissionais apenas com a preocupao tcnica. As metodologias
de ensino e didticas so muito raras de aparecerem em seus currculos.
preciso muita qualificao metodolgica para que estes profissionais possam
atender s novas demandas da agricultura familiar e camponesa.
O Plano Local/Municipal de Ater:

a construo a partir da realidade local
A definio do municpio enquanto unidade de trabalho e construo
do plano se d pelo conjunto de foras que interagem nesse espao de vida.
Historicamente foram estes espaos territoriais em que se processaram relaes sociais e econmicas e cujas fronteiras so facilmente reconhecveis
(Seplveda, 2005, p. 42). Como descreve Seplveda, este espao territorial
abriga relaes de vida e desenvolvimento. Muitas polticas pblicas so
executadas ali e no caso da extenso rural no diferente.
Assim, a proposta de construo de um Plano de Ater coletivo oportuniza e desafia as diferentes organizaes do governo e da sociedade a sarem
de suas aes individualizadas para aes conjuntas e/ou comuns custeadas
com recursos pblicos e direcionadas para um mesmo pblico.
164
Para se construir um plano aplicvel, objetivo, duradouro e que de

fato oriente as aes de curto, mdio e longo prazos fundamental o conhecimento profundo da realidade. preciso fazer bons estudos, conhecer
bem os aspectos ambientais, econmicos, sociais e institucionais em que a
populao do municpio e especialmente da agricultura familiar e camponesa
est relacionada.
Inicialmente, importante buscar alguns dados que fundamentem
a elaborao de um Plano de Ater prximo da realidade local. Assim, uma
srie de questes nos parecem importantes no processo de construo do
Plano. Questes estas que devem contemplar minimamente as dimenses
da sustentabilidade, ou seja; a economia local, a sociedade que ali vive, o
meio ambiente e seus componentes e a dimenso poltica institucional
intrnseca a sua gente.
Estas dimenses mencionadas anteriormente orientam para que cada
local (municpio), possa levantar dados relacionados a sua realidade, a fim
de construir um Plano Municipal de Ater p no cho.
A vida uma grande escola e o conhecimento no vem s do estudo
acadmico, mas tambm da reflexo sistematizada sobre a prtica. No existe
quem sabe mais ou menos; o que existe so saberes diferentes que interagem
e se complementam. To importante quanto saber onde esto os dados, no
entanto, saber o que buscar, ou seja, que dados realmente so necessrios.
Sugerimos que ao construir um bom embasamento, no se perca de vista a
tridimensionalidade homem natureza economia.
A viso estratgica do municpio essencial como um todo, suas
relaes mais amplas precisam levar em conta a necessidade de construir
aes de curto, mdio e longo prazos. com essa preocupao que foram
sugeridas anteriormente, algumas questes orientadoras. Cada municpio,
por ocasio da elaborao de seu plano de Ater, poder concordar ou elaborar outras perguntas reflexivas que permitam definir aes caractersticas
prprias de cada local.
165
O conhecimento da importncia que a agricultura familiar e camponesa exerce para o municpio um fator-chave na definio de aes a serem
executadas pelo Plano de Ater local. Como menciona o texto anterior, so
vrias fontes que podem ser consultadas para se conhecer a realidade da
agricultura familiar. Geralmente os dados mostram muito em mbito regional ou de Estado. Poucos municpios tm uma estratificao mais apurada
dessa realidade. Em cada municpio preciso que se faa um levantamento
detalhado da agricultura familiar e camponesa local, conhecendo seus potenciais, sua estrutura, a situao em que as famlias rurais se encontram,
entre outros fatores.
Dados os desafios do momento atual em relao busca da sustentabilidade, so necessrias aes de maior impacto. E tanto na proposio
quanto na execuo as parcerias locais so fundamentais. Sem parcerias
no tem redes, nem planos que se viabilizem. Conhecer as entidades que
fazem Ater local, suas estratgias, estruturas e seus projetos prioritrios
um bom ponto de partida. importante o envolvimento desse conjunto de
entidades em todas as fases do processo. Para tanto, bom que haja uma
boa mobilizao e articulao inicial.
Em suma, conhecer a realidade e interagir com as vrias organizaes
e segmentos na anlise fundamental, no objetivo de perceber os diferentes olhares que traduzem especificidades de conhecimento resultantes da
insero, cultura e interesses. Essa diversidade precisa ser contemplada na
projeo do desenvolvimento.
Objetivos, princpios e estratgias que devem orientar o plano

Por que elaborar um plano municipal de Ater? As instituies e organizaes esto dispostas a construir um plano municipal de Ater? Como
um plano municipal de Ater pode ajudar no desenvolvimento local? A partir
do plano todas as atividades de Ater sero realizadas em conjunto? Como
interagir e gestar atividades comuns, mesmo que no sejam realizadas em
conjunto? Como o plano pode melhorar as relaes entre as entidades locais?
166
possvel melhorar a aplicao do crdito por meio do plano? Como? Que

princpios devem orientar o plano? Quais as estratgias-chave para serem
adotadas? Um plano local conseguir xito sem uma articulao com a regio,
territrio, Estado, etc.?
Objetiva-se com o plano municipal de Ater viabilizar aes de Acompanhamento Tcnico e Extenso Rural (Ater) que promovam o fortalecimento da agricultura familiar e camponesa na perspectiva da melhoria da
qualidade de vida, envolvendo sustentabilidade econmica, ambiental e
social, mediante a construo de um Plano Municipal de Desenvolvimento
Rural e Sustentvel.
Alm disso, aperfeioar os recursos pblicos de Ater, de forma que
estes possam beneficiar um maior nmero de famlias e com aes de melhor
qualidade; fortalecer, ampliar a articulao e a organizao local; melhorar
as relaes entre as entidades governamentais e no governamentais locais;
qualificar as propostas de crdito nos financiamentos de custeio e investimentos das famlias rurais; contribuir para o fortalecimento do cooperativismo da
agricultura familiar, assim como de todas as demais formas de organizao
que atuam no campo; potencializar processos de transio agroecolgica e
aes que preservem os recursos naturais no mbito do municpio.
Os princpios orientadores das aes que constituem o Plano esto
descritos na Poltica Nacional de Ater Pnater, ou seja: assegurar exclusividade aos agricultores familiares, campesinos e outros pblicos definidos
como beneficirios; contribuir para a promoo do desenvolvimento rural
sustentvel, com nfase em processos de desenvolvimento endgeno; adotar
uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando mtodos
participativos e de um paradigma tecnolgico baseado nos princpios da Agroecologia; estabelecer um modo de gesto capaz de democratizar as decises
e facilitar o processo de controle social no planejamento, monitoramento e
avaliao das atividades; desenvolver processos educativos permanentes e
continuados, a partir de um enfoque dialtico, humanista e construtivista
(Brasil, 2004).
167
Estratgias do Plano
a) Envolvimento e descentralizao: um plano pode ser escrito com poucas
ou muitas participaes. Podemos encontrar pessoas que tm muito
conhecimento, experincia e que produzem um bom plano, em pouco
tempo, no entanto a prtica tem mostrado que planos escritos dessa forma
no saram do papel e/ou tiveram pouco respaldo da sociedade.
Quanto maior for a participao, maior ser o comprometimento. Por
isso, um plano local pode ser qualquer coisa. Vai depender diretamente do
envolvimento dos maiores interessados, que nesse caso so os prprios agricultores. Por isso, mais importante que as belas pginas e organogramas so
a compreenso e o envolvimento das famlias rurais e suas organizaes.
b) Articulao regional: outro princpio que deve orientar a realizao de
um plano local a sua articulao com espaos maiores. Acreditar que se
consegue resolver questes isoladamente perder tempo e energia. Os
planos devem estar articulados em todos os espaos possveis.
c) Parcerias: parceria no pode ser mais objeto de preconceito ideolgico.
No pecado o pblico e o privado serem parceiros. O que necessrio
estabelecer acordos e compromissos com seriedade, transparncia, e
que ambos ganhem no processo.
Historicamente muitas empresas locais ou mesmo de fora tm se
aproveitado dos processos organizativos da agricultura familiar em benefcio
prprio. Por outro lado, muitas experincias de agricultores no prosperaram
por falta de capacidade gerencial. Muitas pequenas agroindstrias construdas com dinheiro pblico, inclusive, fracassaram em incio de carreira por
falta de articulao e estudos, mas se houvesse uma parceria comprometida,
nem uma coisa nem outra teria acontecido.
A articulao e organizao local e/ ou regional um desafio muito
atual para o campo, visando especialmente ao fortalecimento da agricultura familiar e camponesa na perspectiva da melhoria da qualidade de vida
168
envolvendo sustentabilidade econmica, ambiental e social. Essa iniciativa

pode se realizar mediante a construo de um Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel.
Gesto do Plano Local de Ater

Quais as atividades de gesto num plano municipal de Ater? possvel
realizar a gesto compartilhada de um plano com entidades governamentais
e no governamentais? Quem deve fazer a coordenao poltica do plano?
Qual ser o seu papel? Quem deve fazer a gesto operacional? Qual deve
ser seu papel? preciso dispor de um secretrio executivo liberado para
dinamizar o processo?
A gesto uma das tarefas centrais do plano local de Ater. nesse
espao que as entidades se encontram para debaterem suas concepes e
definirem o rumo das aes a serem efetivadas. A gesto dever ser de ordem
poltica e operacional.
A gesto ou coordenao poltica do plano local de Ater poder ser
exercida pelo prprio Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural
(CMDR) ou afim, quando este for representativo do conjunto das entidades que atuam com a agricultura familiar e camponesa em mbito local,
respeitando-se muito o contexto local.
Todas as entidades municipais (oficiais e no governamentais) com
aes de Ater pblica que atuam junto a agricultura familiar e camponesa
participam da coordenao poltica. Esta tem a funo de elaborar e acompanhar a execuo do plano municipal de Ater; negociar com rgos pblicos e
privados recursos para o plano; representar as inquietaes das famlias rurais
fomentando o debate para a construo de um plano para o desenvolvimento
sustentvel para o municpio; definir os grandes eixos e aes estratgicas
para atuao do comit gestor.
169
A gesto operacional do plano dever ser exercida por um comit local

de Ater constitudo a partir das entidades que fazem parte da coordenao
poltica (CMDR ou afim). Considera-se que o Comit Local de Ater ser o
principal responsvel pelo funcionamento operacional, por isso as entidades
e pessoas que vo fazer parte deste rgo devem ter abertura para o dilogo
com todos e boa capacidade de pensar o plano no seu todo e no apenas na
sua entidade.
Sugere-se que as entidades possam participar no Fundo Municipal
de Ater com voz e voto. Considera-se contribuio no apenas recursos
financeiros, mas qualquer outro que apoie as aes do plano.
Esse comit tem a funes de operacionalizar o Plano Municipal de
Ater; fazer a gesto dos recursos por meio do Fundo Municipal de Ater;
definir os(as) prestadores(as) de servio, exercer o controle e efetuar os
pagamentos devidos; definir um secretrio executivo/articulador liberado
(se considerar necessrio) com a funo de: apoiar o Comit no dia a dia em
todas as aes e fazer a interlocuo com a equipe de Ater que atuar na
execuo operacional e cuidar da infraestrutura disponvel.
Recursos para viabilizar o plano local

O plano de Ater deve ser feito em razo dos recursos (disponveis ou
possveis) ou em funo das necessidades da agricultura familiar e camponesa? Que outros recursos alm dos financeiros devero ser considerados
para viabilizar o plano? Com quanto de recursos possvel contar? De onde
podero vir? Os agricultores devem participar direta ou indiretamente para
viabilizar o plano? Quem deve fazer a gesto dos recursos? Como? importante criar um fundo municipal de Ater?
170
Para elaborar e construir o plano de Ater so considerados todos os

recursos de apoio: logsticos, financeiros, humanos, de infraestrutura ou
outros. Quanto maior for a capacidade de articulao das entidades locais/
municipais, maior ser o volume de recursos disponveis para apoiar o plano
de Ater.
Dever ser constitudo um Fundo Municipal de Ater composto por
recursos citados anteriormente, viabilizados a partir da mobilizao das
entidades locais e controlados pelo Comit Municipal de Ater. A origem e
fontes possveis de recursos sero maiores em alguns locais, dependendo
muito da capacidade de articulao e do nvel de participao das entidades
na construo do plano. Quanto maior for a compreenso e o envolvimento,
maior ser o comprometimento de qualquer entidade.
Alguns municpios tm leis criando os Fundos Municipais, porm
no regulamentados. O desafio seria a regulamentao destes fundos na
forma de leis, permitindo o repasse de recursos tanto da prefeitura quanto
das organizaes, para um nico fundo.
Execuo do plano de Ater

Algumas questes tambm se fazem necessrias: H diferena entre
Plano de Ater e Plano de Desenvolvimento Rural? Quais so os principais os
gargalos, problemas e limites enfrentados localmente? Que aes estratgicas
devem ser executadas para superar os problemas levantados no municpio?
Qual deve ser o pblico beneficiado? Como deve ser a metodologia de execuo das aes? Por microbacia? Por comunidade? Por grupo? Individual?
Como deve ser composta a equipe dos profissionais de Ater? H necessidade
de capacitar esta equipe? Em qu?
171
Seguem-se alguns passos como sugesto para a elaborao e execuo

de um Plano de Ater: identificar os principais gargalos da agricultura familiar/
camponesa; definir os eixos e aes estratgicas para superar estes gargalos;
definir a metodologia de construo e execuo do plano; construir o cronograma de execuo das aes e estruturar e capacitar a equipe tcnica.
Primeiro preciso ter claro que o plano que est sendo construdo
e viabilizado de Ater e no de Desenvolvimento Rural. verdade que o
que se espera que com o passar dos anos a proposta ganhe corpo e possa
contribuir para a instituio de um Plano de Desenvolvimento Rural Sustentvel. preciso ter claro, no entanto, que este muito mais amplo e
envolve um contingente muito maior de pessoas, entidades e recursos do
que somente o Plano de Ater.
Um plano deve passar governos. A sua execuo no pode ficar vinculada a mandatos. Todas as foras afins que interagem localmente devem se
sentir includas com oportunidade, participao e respeito a cada componente
que faz parte do processo.
Alguns pontos so determinantes para a viabilizao e sucesso do
plano. Entre estes pr-requisitos podemos mencionar a identificao dos
principais gargalos que dificultam a vida das famlias rurais, a definio dos
eixos e aes estratgicas para superar estes gargalos, a construo de um
cronograma bem claro e exequvel das aes a serem executadas, a definio
das metodologias (grupais, comunitrias, microbacias, linhas de leite, ou
outra) e a estruturao e capacitao da equipe dos profissionais e agentes
que vo executar o plano.
A identificao dos principais obstculos da agricultura familiar e
camponesa local deve ser debatida e aprofundada, identificando quais so
os entraves ou gargalos mais importantes que a agricultura familiar e camponesa enfrenta na atual conjuntura. fundamental promover um debate
profundo para que se tenha claro o que est limitando a viabilizao das
famlias, sobretudo em seus aspectos socioculturais e econmicos.
172
interessante levantar os principais gargalos/ou limites, bem como

depois as aes estratgicas para as dimenses econmica, ambiental, social, institucional e formativa. Um organograma de execuo ser montado
para facilitar a compreenso e execuo de cada ao estratgica definida.
Geralmente no detalhamos mais do que duas aes, no mximo trs por
eixo. Com o passar do tempo, outras aes podero ser incorporadas ao
processo, mas inicialmente h que se ter cuidado para no fazer um plano
muito pesado e pouco aplicvel.
A metodologia de acompanhamento aos agricultores deve privilegiar o processo de troca de conhecimento, a autoajuda, a cooperao entre
as famlias, comunidades rurais e os grupos afins. A metodologia deve ser
discutida em mbito local. Entre as formas de atuao mais aplicadas esto
as microbacias, as comunidades, os grupos e as famlias de forma individualizada. Todas as aes tm uma forma mais adequada de se executar. Pela
experincia adquirida, descrevemos a seguir algumas destas formas.
1. Comunidades rurais: comunidades rurais so espaos de articulao caracterizados pela convivncia entre famlias que tm relao entre si menos
aprofundada que os grupos e, portanto, assim como h uma srie de aes
que podem ser desenvolvidas de forma conjunta h muitas diferenas
internas que impedem algumas aes coletivas. Os maiores resultados
conseguidos comunitariamente so de acesso s polticas pblicas, formao e fortalecimento das organizaes, por isso no planejamento das
aes do plano h que se levar em conta estas caractersticas.
2. Grupos comunitrios: os grupos so espaos de articulao de trs a oito
famlias com identificao muito grande entre os seus membros, localizao prxima e com objetivos parecidos. nesse espao de trabalho
que geralmente ocorre a maior intensidade de debates sobre as aes
tecnolgicas e de formao.
173
3. Famlias individuais: para utilizar os recursos de Pronaf, devem ser atendidas as normas exigidas pelo Manual de Crdito Rural (MCR). Embora
no MCR possa ser cumprida esta determinao com metodologia grupal,
devem ser desenvolvidas atividades individualizadas, principalmente para
o crdito de investimento.
4. Para superar os desafios de uma Nova Ater, dentro do repensar de seu
papel a que nos referimos, os agentes, tcnicos e/ou profissionais tero
de pensar con la gente e no para la gente (Sevilla Guzmn, 2006).
5. Os agentes de Ater tero de se capacitar com habilidades para planejamento participativo, viso holstica e sistmica, capacidade de anlise e
sntese, aptido para animar articular, conciliar, incentivar, contribuir
tecnicamente e apoiar na construo de novos conhecimentos, com
orientao pedaggica libertadora. Isso pode ser melhor compreendido
pela seguinte citao de Lao Tse, possivelmente adaptada: Imagina-te
como uma parteira. Acompanhas o nascimento de algum, sem exibio
ou espalhafato. Tua tarefa facilitar o que est acontecendo, e no o que
achas que deve acontecer. Se assumir o comando, faa-o de tal modo que
auxilies a me e deixes que ela continue livre e responsvel. Quando nascer a criana a me dir com razo: ns dois realizamos este trabalho.
6. Alm de todas estas caractersticas, os agentes tm o importante papel
de realizar a articulao da rede das entidades locais. So eles que estaro constantemente com uma ou com outra entidade. Isso lhes permite
conhecer melhor as dificuldades e potencialidades de cada uma.
Monitoramento e avaliao das aes

O que significa monitorar o plano? Qual a diferena entre monitoramento e avaliao? importante monitorar (acompanhar) a execuo do
plano local? Por qu? Quando e como pode ser feita a avaliao do plano?
Que instrumentos podero ser utilizados para monitorar e avaliar o plano
de Ater?
174
O monitoramento de um plano deve ser contnuo e permanente

desde o seu incio at a sua execuo final. J a avaliao um processo
adotado quando o monitoramento aponta para situaes que merecem uma
avaliao mais geral.
Recomenda-se que o monitoramento se realize em todos os momentos
de execuo mediante reunies mensais dos membros do comit de Ater,
das reunies da equipe operacional (tcnicos e dirigentes liberados para a
execuo do plano) e outros momentos importantes.
As principais finalidades do monitoramento sero manter uma dinmica de todo o plano, estimular a participao dos agricultores e suas
organizaes em todas as etapas e sistematizar as experincias construdas
para poder aperfeio-las e replic-las em outros locais.
A avaliao e o replanejamento do plano de Ater esto previstos para
acontecer em dois momentos distintos e complementares; um aps seis meses de trabalho e o segundo no final de cada ano, com todos os envolvidos
ou representantes legais do plano (agentes locais, coordenadores, dirigentes
das entidades, representantes do poder pblico, membros da comunidade
e demais envolvidos).
A Experincia da Cooperiguau
com os Planos Municipais de Ater
Ao mesmo tempo em que essas definies foram acontecendo por
dentro do Estado, em vrios territrios regionais (territrio Oeste com o
Programa Cultivando gua Boa, Territrio Centro Sul com apoio aos povos
tradicionais, especialmente os faxinalenses e quilombolas) se discutiam a
integrao dos projetos de Ater, que at ento eram elaborados e executados
isoladamente por todas as organizaes sociais.
No territrio sudoeste do Paran, por exemplo, depois de vrios
debates, reunies e oficinas, as entidades da sociedade civil, cooperativas
de produo, crdito, comercializao e de assistncia tcnica juntamente
175
com os Sindicatos de Trabalhadores Rurais e outras pertencentes ao Frum

das Entidades da Agricultura Familiar, definiram por integrar seus projetos
de Ater. Surge inicialmente (2003) o projeto de Ater em rede focada para
incluso social de 500 famlias distribudas em 22 municpios do sudoeste
e em 2007 amplia-se o projeto para 1.500 famlias distribudas em 30 municpios do territrio.
Com uma metodologia que orientava para aes municipais, comunitrias e familiares, as lideranas das entidades locais sentiram a necessidade
de definir conjuntamente as aes do projeto. Em alguns municpios do
Paran (Coronel Vivida, Ampre, Renascena e Itapejara do Oeste) com
maior grau de articulao e apoio de governos locais surgem as primeiras
redes locais de extenso rural que se articulam entre si para elaborar os Planos
Municipais de Ater. Nesses municpios juntam-se ao projeto as entidades
de governo com atuao municipal, contemplando assim todas as entidades
locais que fazem Ater pblica.
Enquanto em mbito nacional, todavia, j existe uma discusso avanada sobre redes, o mesmo no acontece com as redes territoriais e locais
(municipal-intermunicipais). Embora a Pnater contemple esses arranjos, a
discusso dessa forma de organizao recente e necessita de referncias.
O projeto de Ater em rede executado no sudoeste do Paran tem sua
origem no Programa de Incluso Social Piso , realizado em mais quatro
regies do Estado e uma em Santa Catarina, conduzido por uma rede de
entidades proponentes (Aopa, Frum Oeste, Cemear, Rureco e Cooperiguau) e 50 entidades parceiras. O Piso comeou a ser discutido ainda no
ano de 2000 reunindo as organizaes da agricultura familiar envolvidas com
processos de incluso social.
As aes iniciais do Projeto de Ater do sudoeste inicialmente tiveram
apoio e cooperao da Blgica por meio da ONG Associao para a Cooperao Tcnica (ACT), associada desde ento ao consrcio Aaron que em 2003
passaria a se denominar ONG Trias e somente mais tarde (2005) que passa
a ter apoio do governo federal por meio das chamadas de Ater via MDA.
176
Um dos importantes aspectos debatidos ao longo dos eventos que

deram origem ao Piso diz respeito s vises de desenvolvimento. Neste
sentido e de modo didtico, foram confrontadas duas vises de desenvolvimento: a dos anos 70 e a dos anos 90. Na primeira, prevalecia uma
dimenso macroeconmica a partir da ao do Estado, enquanto que na
segunda passou a prevalecer a dimenso local, qualificada de ao da sociedade civil (Lannoy, 2008; Mimeo).
Aps o levantamento das reas de atuao das diferentes organizaes
e avaliar os principais problemas, definiram-se aes de apoio a processos
de desenvolvimento local, considerando os agricultores familiares mais
empobrecidos como atores, junto com suas prprias organizaes. Nessa
lgica, foi fundamental a construo das demandas, que ficaram assim definidas: a) comercializao alternativa; b) transio para uma base ecolgica
das unidades familiares; c) organizao; d) formao; e) polticas pblicas;
f) microcrdito.
Uma das tarefas da ao inter-regional foi ajustar as dinmicas entre as
entidades executoras de cada regio de modo a clarear os acordos institucionais em torno da execuo do Programa para um conjunto de 1.800 famlias
menos favorecidas dos Estados do Paran e Santa Catarina.
Os momentos foram de muitos debates, por meio dos quais se chegou a uma proposta de estruturao organizacional definindo os acordos
e compromissos firmados entre as entidades e destas com a ONG Trias.
Como resultado desse trabalho definiu-se a estrutura do programa e a sua
intencionalidade de relao com as organizaes dos agricultores familiares
em todas as regies de abrangncia.
O organograma construdo definia tanto a gesto para as aes interregionais quanto para as aes de nvel regional. No mbito desta ltima
criaram-se as Comisses Regionais formadas pelo coordenador regional do
Programa de Incluso (indicados pelo Frum Regional), representante regional da Comisso de Formao e da Comisso de Monitoramento e outros
membros, de acordo com a especificidade de cada regio.
177
Essa Comisso mantinha carter operacional e deliberativo, por

transferncia de competncia, em reunio do Frum Regional. Cabia
Comisso de cada regio decidir pela divulgao e integrao das estratgias
de desenvolvimento regional, estabelecer parcerias, definir os critrios de
alocao dos recursos, bem como a constituio das equipes de Ater para o
acompanhamento aos grupos e/ou comunidades.
A comisso de formao que construiu e coordenou o plano de formao exercia o papel de formulao e qualificao permanente dos dirigentes
das entidades parceiras, tcnicos e agricultores/agricultoras familiares e suas
lideranas, focando as aes na construo de um desenvolvimento sustentvel e humano. Na execuo do plano de formao foram qualificadas as
atividades de acompanhamento s comunidades/grupos, curso de formao
para lideranas comunitrias, troca de experincias entre grupos, participao
dos agricultores e agricultoras nos encontros da Rede Ecovida, Encontros
Regionais de Sementes, Dias de Campo em reas Demonstrativas e Seminrios Geradores realizados uma vez por ano com cerca de 300 agricultores/
agricultoras atendidos/as.
Outro elemento fundamental do trabalho inter-regional foi em torno
do processo de monitoramento do Programa. Formada por um representante
de cada regio, a comisso teve como tarefa orientar a instituio dos instrumentos de monitoramento e avaliao das aes do Programa e coordenar a
sistematizao e divulgao dos resultados.
O processo de monitoramento do Programa de Incluso Social iniciou-se
com a assessoria do Departamento de Estudos Socioeconmicos Rurais
Deser , mediante a elaborao de um cadastro (marco zero), que levantou
a situao dos estabelecimentos e das famlias em relao aos seis eixos do
Programa. Nos anos de 2003, 2004 e 2005 foram aplicados os cadastros a
1.546 famlias nas cinco regies atendidas pelo programa.
O trabalho da ao inter-regional serviu como fio condutor comum
dos trabalhos nas regies, respeitando-se as especificidades de cada regio
do ponto de vista organizacional local, cultural e histrico das entidades
178
executoras e parceiras do Programa. O Programa de Incluso manteve-se

durante os cinco anos de execuo com aes articuladas nas cinco regies,
fortalecendo uma rede que reuniu cerca de 60 organizaes entre Sindicatos
de Trabalhadores Rurais, Sindicatos de Trabalhadores da Agricultura Familiar, ONGs, Cooperativas de Crdito, de Servios Tcnicos, de Produo e
Associaes de Agricultores Familiares.
Consideraes Finais
A experincia destes anos, cuja misso era promover na regio a incluso de 1.500 famlias em cinco anos, por meio de Redes Locais de Extenso
Rural, mostrou as limitaes metodolgicas existentes. Inicialmente partiu-se
da meta de promover a incluso com base apenas na organizao de grupos de
famlias. Depois se entendeu ser conveniente trabalhar com base em comunidades e articulando nestas planos de desenvolvimento. Essa compreenso
levou cerca de dois anos para ser consolidada metodologicamente.
Varias entidades financiavam as ONGs. Em 2003 tnhamos a ACT,
que financiou o Projeto Incluso Social, tendo como unidade de trabalho
as comunidades rurais. Iniciava-se o projeto por meio do contato com as
organizaes existentes no municpio e, em seguida, definia-se as comunidades prioritrias. Nestas comunidades se estabelecia o contato com
famlias que exerciam algum tipo de liderana e depois se marcava uma
reunio na localidade. Nesses encontros se apresentava o projeto, os seus
objetivos e a quem visava a atingir, que eram as famlias mais pobres, que
se pretendia incluir.
Nestas comunidades se organizava grupos de famlias, no se trabalhava com famlias de forma individual. Em algumas comunidades havia apenas
um grupo, mas em outras poderia haver dois ou trs. Era a comunidade que
definia quem seriam os beneficiados pelo Programa de Incluso Social.
Quando se tinha claro os objetivos do programa (atender as famlias mais
179
empobrecidas, estimular o cultivo de sementes crioulas, utilizar insumos

produzidos localmente, como as caldas, etc.), tornava-se mais fcil a escolha
destas famlias, com a indicao pela prpria comunidade.
Aps realizada a escolha das famlias que participariam do projeto,
iniciava-se com a construo de uma linha do tempo da comunidade, com
todos os grupos, reconstruindo a histria e procurando identificar as causas
dos problemas l encontrados (eroso, a perda de fertilidade, a prpria
pobreza, etc). Isso fez repensar o termo agroecologia, ou seja, se devamos
coloc-la como objetivo ou se devamos apresentar temas que incorporavam
princpios agroecolgicos que permitissem aos poucos ir avanando.
Em 2012 completaram-se dez anos de existncia deste projeto, o que
permite repensar certos fatores, como o caso da agroecologia e o posterior
desenvolvimento da ideia de Planos Municipais de Ater.
A escolha dos tcnicos era realizada nos prprios municpios, pelas
organizaes parceiras do projeto, muitos acabaram se associando Cooperativa de Prestao de Servios (Cooperiguau), posto que esta ajudava
a viabilizar o contrato com o projeto. Havia um agente por municpio, dos
quais alguns fizeram o curso de ps-mdio em Agroecologia na Assesoar,
pois j conheciam a dinmica das organizaes sociais do campo existentes
na regio.
Alguns desses agentes ainda tinham uma atividade em casa, ou seja,
procuravam desenvolver e experimentar aquilo que acompanhavam tecnicamente no projeto. Esses tcnicos possuam um maior conhecimento daquilo
que iam propor, bem como j conheciam aquilo que poderia ou no dar certo.
Eles eram remunerados pelos dias trabalhados, por meio da Cooperiguau
ou outras que foram se constituindo poca.
Alm dos tcnicos, havia pessoas sem formao tcnica que eram bem
dinmicas e faziam o projeto andar. O processo construdo foi dos grupos s
comunidades e estimulou a organizao de vrias cooperativas de leite com
base nesse trabalho. A partir das comunidades se pensou nos planos de Ater.
Avalia-se que esse foi o grande erro cometido, porque focou na Ater, dando
180
a entender que se tratava de um projeto da Cooperiguau, a qual, apenas

estaria procurando apoio para seu trabalho. Isso ocorreu de forma mais clara
em quatro municpios da regio sudoeste do Paran.
Para a elaborao dos planos municipais de Ater realizamos vrios
encontros com autoridades e as organizaes sociais do campo desses municpios. Eram quatro ou cinco momentos de um dia todo. Primeiro, falava-se
sobre o desenvolvimento rural do municpio, realizava-se a exposio dos
planos comunitrios, proferia-se uma palestra sobre desenvolvimento rural
e, por fim, uma palestra dos prefeitos sobre o tema e o plano de Ater.
As exposies dos prefeitos costumavam ser desfocadas do debate,
pois estes no se preparavam para tal e mantinham as concepes de desenvolvimento que adotavam at ento, contrariando o processo construdo
at o momento. Alm disso, pelo fato de conseguirem mobilizar, os polticos
locais costumavam ver a equipe do projeto como uma possvel concorrente.
A equipe de tcnicos e as pessoas que participavam do projeto costumavam
conhecer o oramento municipal e os problemas existentes no municpio,
razo suficiente para que projetos no fossem apoiados e a prefeitura criasse
impedimentos para a realizao do trabalho.
Nesses encontros procurava-se desenvolver um plano de Ater que
mais tarde pudesse resultar em um plano municipal de desenvolvimento
rural. Escolhiam-se dois ou trs problemas prioritrios em cada eixo (econmico, ambiental, social e institucional). No ltimo encontro era realizado
o planejamento.
Diante da proposta construda e diante da situao de quem tinha
dinheiro era a prefeitura e da Emater, que participava, mas os tcnicos no
tinham continuidade, pois as direes no liberavam, costumava-se levar um
s para construir o projeto. Em alguns locais se estimulou a constituio de
fundos municipais de Ater, que eram realizados no somente com aporte
financeiro, mas por meio de distintos aportes que poderiam se realizar, como
infraestrutura e pessoal para o desenvolvimento do trabalho.
181
Um dos ganhos deste processo, todavia, foi o fato de permitir que as

diversas organizaes existentes no municpio apresentassem um inventrio
de seus trabalhos e identificassem sombreamentos e metas que poderiam ser
desenvolvidas conjuntamente, o que um avano, algo indito. Costumavase identificar aes repetidas.
Enfim, costumava haver uma coordenao tcnica e uma coordenao poltica do projeto. Pelo fato de articularem as foras sociais existentes
no municpio, os tcnicos costumavam exercer um papel de liderana. Um
trabalho de extenso rural deve visar participao das famlias, mas isto
costumava ser associado ao de esquerda, uma vez que este processo
poderia resultar em enfrentamento ao poder pblico municipal, algo que
os prefeitos e prefeituras no desejavam.
Referncias
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de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Braslia: MDA; SAF; Dater, 2004.
CEPIS. Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae. Concepo de Educao Popular do Cepis. So Paulo: Maxprint Editora e Grfica,
2007.
GOUVEA DA SILVA, Antonio Fernando. Metodologia e Sistematizao de
Experiencias Coletivas Populares. Curitiba: Editora Grfica Popular, 2005.
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Mmeo.
SEPULVEDAS, S. Desenvolvimento microrregional sustentvel: mtodos
para planejamento local. Braslia: IICA, 2005.
SEVILLA GUZMN, Eduardo. De la Sociologia Rural a la Agroecologia.
Barcelona, Espanha: Icaria Editorial, 2006.
CONSIDERAES FINAIS

Serinei Csar Grgolo
Pode-se afirmar que a Nova Poltica Nacional de Ater no atingiu

a maior parte de seus objetivos, haja vista seu limitado alcance diante de
outras polticas, algumas desenvolvidas pelo prprio MDA, bem como o fato
de que em uma economia capitalista o mercado o agente organizador da
produo. H, inclusive, na Regio Sul do Brasil, um baixo nvel de conhecimento desta poltica pelos rgos e profissionais de Ater.
Os propsitos eram promover e fortalecer um processo educativo,
forjado pelas experincias de Educao Popular desenvolvidas por ONGs
e outras organizaes sociais do campo, o que se passou a chamar de metodologias inovadoras.
Esse processo educativo, tal como concebido, deveria estimular
a autonomia dos agricultores na adoo de tcnicas produtivas, retirar a
centralidade do tcnico como o agente promotor de mudanas, adotando
metodologias participativas, alm de promover a Agroecologia como uma
forma de autonomia em relao ao capital agroindustrial. Verificou-se que
estas experincias no haviam se desenvolvido, at ento, fora dos espaos
nos quais elas foram constitudas.
Alm disto, o Estado via poltica nacional de Ater, no conseguiu
apoiar financeiramente estas experincias, a ponto de al-las a um patamar
qualitativamente superior ou ampliar significativamente o seu alcance. A
184
Sidemar Presotto Nunes Serinei Cesar Grgolo
partir disso, pergunta-se: Por que no deu certo? Haveria possibilidades de

o Estado capitalista, agora gerido por grupos polticos oriundos do espectro
da esquerda, estimular um processo educativo no capitalista?
Tal poltica se prope tambm a desenvolver um projeto campons,1
no capitalista, embora de forma no consensual, o que acaba por ir contra
o carter atual do Estado.
Outro elemento que pode ser agregado a falta de consenso acerca
do carter do Estado e a natureza do capitalismo agrrio, o que acaba por
resultar em divergncias acerca da soluo do problema agrrio e agroecolgico atual.
Para alguns o mercado o promotor desta inviabilidade, em virtude
da dificuldade de desenvolv-las no modo de produo capitalista, orientado pela produo de mercadorias. Para outros, o acesso ao mercado para
todos criaria as condies para que os pequenos agricultores camponeses se
viabilizassem, bem como a prpria Agroecologia.
Duas caractersticas predominaram no mbito das organizaes sociais
do campo da Regio Sul do Brasil e foram determinantes na configurao de
uma prtica poltica e educativa. Primeiro: o pobre, o excludo e o oprimido
como sujeitos polticos da Histria. Trata-se de uma definio realizada
pela Teologia da Libertao, conforme apresenta Lowy (2007). Segundo, a
educao popular, forjada sob a influncia do mtodo Paulo Freire (no
diretiva, mais horizontal na relao entre educador e educando, mais subjetivista, que visa principalmente ao aprender a aprender), que se propunha a
desenvolver a autonomia dos pobres, oprimidos e excludos e em oposio
Pedagogia tradicional (diretiva, centrada no educador, conteudista e objetivista), conforme descreveu Saviani (2008).
Estes continuam sendo os traos fundamentais das experincias estudadas e apresentadas neste trabalho, pois foram constitudas no mbito do
mesmo processo histrico. H, no entanto, algumas diferenas, entre elas:
A Pnater no utiliza este termo, no entanto prope-se a estimular o desenvolvimento de

uma agricultura desvinculada do mercado e orientada produo para autoconsumo, adoo
de tecnologias locais e consequentemente nega-se a vinculao produo agroindustrial
orientada ao mercado.
185
Consideraes Finais
a) forma de desenvolvimento da experincia (mecanismos de mobilizao,

participao, tomada de deciso, avaliao, etc.); b) peso atribudo ao conhecimento historicamente acumulado (nvel de mediao com as categorias
tericas) e c) a realidade concreta em que se situam.
No que se refere realidade concreta, aquelas organizaes que
possuem experincias que se desenvolvem por meio da produo de mercadorias tendem a se distanciar ou encontrar dificuldades para manter uma
posio mais questionadora da ordem econmica e poltica, pois necessitam
oferecer respostas que se encontram no mbito da concorrncia capitalista.
Aquelas experincias que se viabilizam mediante doaes da cooperao
internacional possuem maiores possibilidades em manter posio questionadora da ordem.
Estas experincias e a concepo de Educao Popular forjada no
mbito da Teologia da Libertao influenciaram a Nova Poltica Nacional
de Ater, por intermdio de pessoas e organizaes que contriburam com
a sua formulao. Os fundamentos desta poltica no diferem fundamentalmente do Humanismo Crtico do perodo anterior, desenvolvido a partir de
meados dos anos 80, conforme descrito por Rodrigues (1997) e apresentado
no primeiro texto desta obra. Naquela poca se props uma Ater dialgica,
tal como se props atual poltica. Em outro contexto poltico e econmico,
incorpora-se a ideia de pluralismo de instituies.
Diante dessas consideraes, cabe perguntar pelo futuro da extenso
rural. A Primeira Conferncia Nacional de Ater, realizada em abril de 2012,
acentua uma Ater voltada para a diversidade (pblico e bioma). Alguns elementos, orientados ao mercado e cadeias de valor como forma de diminuir
a pobreza,2 vm ganhando fora no mbito dos organismos multilaterais e
das agncias de cooperao internacional.
Neuchtel Group, Common Framework for Supporting Pro-Poor Extension, 2003.
GTZ, Reader: Pro-Poor Services in Value Chain Promotion, 2007.

Neuchtel Group, Common Framework on Market-Oriented Agricultural Advisory
Services, 2008.
186
A partir da realidade da frica Subsaariana, as agncias internacionais e organismos multilaterais propalam em seus manuais a superao das
estruturas tradicionais de Ater (pblicas), abrindo possibilidades para o
setor privado oferecer tais servios, ao mesmo tempo em que o Estado se
responsabilizaria com a ordem social e a preservao ambiental.
A defesa da iniciativa privada ocorre em razo da leitura de que as
demandas dos agricultores variam conforme as condies de mercado e s
uma estrutura flexvel e descentralizada de oferta de servios de extenso
rural poderia responder, sem contar o direito que teriam os agricultores de
escolher o servio que desejam para si.
Este servio se voltaria aos mais desfavorecidos com o propsito de
criar redes de proteo social, reduzir a vulnerabilidade e mitigar conflitos.
Para isso a Ater deveria trabalhar com diferentes etnias, criando mercado
para culturas no tradicionais, bem como preparar os pobres para o mercado
de trabalho, no havendo, portanto, contradio entre mercado e pobreza.
Como o mercado tem falhas, tudo se resume em melhorar as condies de insero dos pobres no mercado de trabalho. O discurso d conta
de que o pequeno produtor rural no est sabendo aproveitar a oportunidade
oferecida pelos mercados modernos, afirmando que os agricultores que
no acessam o mercado esto cada vez mais pobres.
Como o ambiente de mercado est sempre mudando, requer-se
da Ater um conjunto de conhecimentos sobre toda a cadeia de valor, com
o propsito de incrementar a competitividade e aumento das capacidades
locais, bem como antecipar as tendncias de mercado e promover a inovao
social.
International Institute for Environment and Development (IIED), Chain-Wide Learning
for Inclusive Agrifood Market Development. A guide to multi-stakeholder processes for
linking small-scale producers to modern markets, 2008.
FAO, Market-oriented advisory services in Asia a review and lessons learned, 2011.
International Labour Office, Value Chain Development Approaches and activities by seven
UN agencies and opportunities for interagency cooperation, 2011.
Consideraes Finais
187
As influncias internacionais costumam incidir nas polticas nacionais.

Algumas delas j podem ser percebidas no documento da I Conferncia e
podem indicar a abordagem predominante Ater nos prximos anos.
A seguir apresenta-se um quadro-resumo das principais orientaes
predominantes ao extensionista. As trs primeiras linhas so fruto da
pesquisa e a ltima resultante da leitura dos quadros referenciais para a
ao extensionista, principalmente do Banco Mundial, do Global Forum for
Rural Advisory Services (GFRAS)/Neuchtel Group, German Organization
for Technical Cooperation (GTZ) e Food and Agriculture Organization of the
United Nations (FAO).
Quadro 1 Orientaes assistncia tcnica e extenso rural3
Quadro
referencial
I Conferncia
Nacional de
Ater e Pnater
Orientao
Para: desenvolvimento rural sustentvel; produo, beneficiamento e

comercializao e o consumo; bioma, bacia hidrogrfica, regio, localidade
e condies climticas; Agricultura de Base Ecolgica e/ou para transio
agroecolgica; integrar redes de pesquisa, desenvolvimento e disponibilizao de inovaes tecnolgicas; servios ambientais e conformidade
ambiental; fomentar os rgos colegiados de controle social; diversificao
da produo familiar; adequar e divulgar os instrumentos da Vigilncia
Sanitria e Legislao Tributria; comunicao alternativa e popular;
participao direta; multidimensionalidade e especificidades; para todos
os agricultores familiares; certificao orgnica; etnodesenvolvimento;
Economia Solidria; Economia Feminista; soberania alimentar; juventude; incluso dos desfavorecidos, agricultura familiar e segmentos.3
Ater Estatal
Orientada a: metas e objetivos de projetos e programas governamentais; demandas locais; atendimento legislao sanitria; adequao
ambiental.
Ater privada Orientada: ao mercado de produtos finais (agroindstrias integradoras);
orientada a
orientada a vendas de insumos (lojas agropecurias e cooperativas);
vendas e s
orientada inovao tecnolgica (sementes, agrotxicos e maquinarias);
agroindstrias atendimento individualizado; remunerao por metas/vendas ou indicadores de produtividade; agricultor como cliente.
A agricultura familiar e/ou dos povos e comunidades tradicionais, e/ou das mulheres do campo,
da floresta e das guas, compreende-se como sendo a diversidade dos seguintes segmentos:
agricultura familiar tradicional, camponeses, acampados, assentados da reforma agrria, povos
indgenas, povos de terreiro e ciganos/as, quilombolas, aorianos, atingidos por barragens,
mineradoras e hidreltricas, extrativistas, seringueiros/as, quebradeiras de coco, fundos de
pasto, faxinalenses, pescadores/as artesanais, ribeirinhos/as, aquicultores familiares, caiaras,
marisqueiros/as, retireiros/as, torrozeiros/as, geraizeiros/as, vazanteiros/as, pomeranos/as,
pantaneiros/as, caatingueiros/as, dentre outros/as.
188
ONGs e
Movimentos
Sociais
Orientada : formao poltica; educao popular; desenvolvimento local,

de comunidades e territorial; tecnologias de base ecolgica/apropriadas; contestao do atual modelo de sociedade; objetivos das agncias
financiadoras.
GFRAS/Banco Orientada a: mercado; aos vulnerveis; ao complementar do Estado;
Mundial/FAO/ estruturas flexveis e descentralizadas de oferta de servio de extenso
GTZ
rural; pluralismo institucional; negociao com atores locais; evitar aes
pulverizadas e divergentes entre as agncias; sustentabilidade financeira
da iniciativa; investimentos diretos nas organizaes dos agricultores e
orientados a demandas; formulao de poltica agrcola favorvel; sistemas de inovao e conhecimento; complexidade da ao extensionista
conferida pelos fatores tcnicos, econmicos, comerciais e ambientais;
configurao institucional pela demanda; competitividade; atualizao
tecnolgica; maximizao tcnica e produtiva.
Fonte: Os autores.
O Quadro 1 permite indicar que:

1. O mercado o determinante na configurao da Ater. No possvel se
compreender a assistncia tcnica e a extenso rural por si s, ou seja,
fora das relaes de produo. O mercado determinado pela realizao
(comercializao e consumo) das mercadorias, que orienta a produo
agrcola.
2. A Ater estatal determinada pelos objetivos governamentais de cada
poca, expressos na forma de polticas e programas. Atualmente a maior
parte dos servios estatais volta-se para a elaborao de projetos de crdito
e ao atendimento da legislao sanitria. A tendncia que a ideia de uma
Ater voltada ao mercado se reforce, haja vista os esforos empreendidos
para que este servio seja realocado no Ministrio da Agricultura, Pecuria
e Abastecimento, dentre outros.
3. A Ater comea a ser cada vez mais influenciada pelas ideias de insero
no mercado e pluralismo institucional, conforme orientaes das agncias
multilaterais e cooperao internacional.
4. Na falta de um horizonte poltico claro, a Conferncia Nacional de Ater,
por sua vez, reivindica o reconhecimento das diversidades, uma caracterstica muito presente atualmente nas pautas polticas. Essa orientao
, em grande parte, resultante das fragilidades existentes no mbito das
Consideraes Finais
189
prprias ONGs e organizaes sociais do campo que fracionam as demandas em torno da poltica de diversidades. Os documentos oficiais, tanto
da conferncia quanto da Pnater, explicitam esse ecletismo.
Diante do exposto, pode-se afirmar que a assistncia tcnica e a extenso rural enquanto polticas de Estado podero passar por importantes
modificaes nos prximos anos, adequando-se ainda mais aos objetivos do
mercado. As polticas do governo federal, mesmo aquelas desenvolvidas a
partir do MDA, j vm h algum tempo afirmando esse direcionamento, por
vezes distintos dos objetivos que estariam expressos na Poltica Nacional da
Ater, desenvolvida pelo prprio Ministrio.
Referncias
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O marxismo na Amrica Latina: uma antologia de 1909 aos dias atuais. So
Paulo: Ed. Fundao Perseu Abramo, 2006.
LOWY, Michael. O marxismo na amrica latina: uma antologia de 1909 aos
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RODRIGUES, Cyro Mascarenhas. Conceito de seletividade de polticas
pblicas e sua aplicao no contexto da poltica de extenso rural no Brasil.
Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v. 14, n. 1, p. 113-154, 1997.
FOTOS
As fotos a seguir revelam momento do processo de sistematizao, ao

mesmo tempo em que sugerem questionamentos sobre o papel da Ater.
Sistematizao da experiencia do Cetap. Resgate do processo. Ao fundo, banners sobre sementes crioulas, produto orgnico e comercializao direta, entre
outros
Foto: Serinei Csar Grgolo.
192
Cisterna de coleta de gua da chuva desenvolvido no projeto do Cetap
Foto: Sidemar Presotto Nunes.
Um dos momentos de sistematizao dos Projetos de Vida da Assesoar. No

Banner agricultura ecolgica e conhecimento
Fotos
Um dos momentos de sistematizao com a Ascooper
Produo de sementes crioulas de milho
Foto: Arquivo Ascooper.
193
194
Trabalho da Ascooper com Pastoreio Racional Voisin
Foto: Arquivo Ascooper.
Um dos momentos de sistematizao na Cresol Ver, PR
Foto: Marcos Eduardo Halas.
Fotos
195
Reunio da coordenao do Projeto de Ater na sede da Cooperiguau
Foto: Arquivo Cooperiguau.
Reunio com grupo de agricultores atendidos por projeto desenvolvido pela

Cooperiguau
Foto: Arquivo Cooperiguau.
196
Mecanizao para aplicao de agrotxico. Equipamento cada vez mais comum

no sudoeste do Paran
Predominncia do binmio soja milho e estrutura de armazenamento de gros

no sudoeste do Paran
Fotos
197
Empresas identificam diversos insumos agrcolas utilizados em uma mesma

lavoura de soja como forma de marketing. Cena comum na safra 2012/13 no
Sudoeste do Paran
Foto: Sidemar Presotto Nunes.
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Assistência Técnica e Extensão Rural No Sul Do Brasil

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Iju

2013, Grupo de Estudos de Agricultura Familiar e Agroecologia

Assistncia tcnica e extenso rural no sul do Brasil : prticas, avanos e

A REORGANIZAO DOS SERVIOS DE ATER

O Contexto Poltico e Econmico de Insero da Ater.....................28

A Nova Dinmica da Ater....................................................................33

reas de atuao, empresas e profissionais de Ater...................34

A Ater privada atrelada venda de insumos agrcolas...............36

A GNESE E OS FUNDAMENTOS TERICOS

O Contexto das Comunidades Rurais...............................................111

O vivido e o refletido nas comunidades rurais

trabalhadas pelo Cetap...............................................................112

Entrando nas Questes......................................................................116

O desafio do trabalho com comunidades pobres.....................120

MOBILIZAO, TECNOLOGIA E AGROECOLOGIA:

Mobilizao, Tecnologia e Agroecologia...........................................135

DILEMA ENTRE O POLTICO E O TCNICO:

Mais que Qualificao de Crdito.....................................................150

Tecnologias e a Formao de Agentes

PLANO MUNICIPAL DE ATER:

Perfil dos Agentes de Ater.........................................................160

Por uma Nova Metodologia de Ater..................................................161

O Plano Local/Municipal de Ater: a construo

Objetivos, princpios e estratgias

Gesto do Plano Local de Ater..........................................................168

Recursos para viabilizar o plano local.......................................169

Execuo do plano de Ater........................................................170

Monitoramento e avaliao das aes.......................................173

Esse livro o primeiro material publicado, neste formato, pelo grupo

Sidemar Presotto Nunes

O governo brasileiro, por meio do Ministrio do Desenvolvimento

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo

De forma crescente, grandes agroindstrias estabelecem os itinerrios

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo

correspondendo, no nosso entendimento, a uma classe subproletarizada

cessrios para se garantir a produo (fertilizantes, herbicidas, inseticidas e

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo

Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural.

Cooperativa de Crdito Rural com Interao Solidria.

Cooperativa Iguau de Prestao de Servios.

Associao das Cooperativas de Leite do Oeste de Santa Catarina.

Centro de Tecnologias Alternativas Populares.

A REORGANIZAO DOS SERVIOS

Sidemar Presotto Nunes

O objetivo deste texto identificar como os servios de Assistncia

A definio anteriormente exposta ampla e abarca tambm aquilo

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo Almir Antnio Gnoatto

importante aspecto que o autor apresenta a historicidade deste instrumento

DOeste, no Paran; So Loureno do Oeste, Novo Horizonte, Quilombo,

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo Almir Antnio Gnoatto

Quadro 1 Caracterizao sumria dos perodos que marcam o

Ensinar a fazer fazendo

Estimula a organizao e o associativismo rural

Fonte: Rodrigues (1997, p. 122) e autores (Humanismo Crtico segunda fase).

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo Almir Antnio Gnoatto

de combate eroso dos solos agrcolas, infraestrutura social (at mesmo

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo Almir Antnio Gnoatto

O Contexto Poltico e Econmico de Insero da Ater

meio da produo e venda de insumos;2 agroindustrializao3 e distribuio

Aos ltimos, grande parte residente no Nordeste brasileiro, as chances

Agrotxicos, fertilizantes, sementes, mquinas.

Transformao dos produtos agrcolas e pecurios em industrializados (prontos para serem

Sidemar Presotto Nunes Serinei Csar Grgolo Almir Antnio Gnoatto