SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURANA

SOBES

MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAO E

FUNCIONAMENTO DE CANTEIRO DE OBRAS
NA INDSTRIA DA CONSTRUO

INTRODUO
Poltica de Segurana
A segurana de Trabalho parte integrante do processo de produo e um dos
objetivos permanentes de uma empresa. Visa a preservar o seu patrimnio
humano e material, de clientes e de terceiros e a continuidade das atividades em
padres adequados de produtividade com qualidade de servio.
Para atender os Diplomas Legais em vigor e considerando ser a Preveno de
Acidentes a melhor soluo, a promoo da sade e proteo da integridade fsica
dos trabalhadores no local de trabalho devem ser realizadas, abordando 4 (quatro)
aspectos:
Qualificao Profissional.
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
- SESMT.
Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA.
Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho.
A Qualificao Profissional o processo mais eficiente para se mudar o quadro
crtico existente no Brasil, quanto ao nmero de Acidentes do Trabalho. Um
profissional realiza seu trabalho com mais eficincia tcnica, aumentando, com
isto, a produtividade e a qualidade do produto e melhor aplicando as normas de
segurana.
Ao se falar em Qualificao Profissional, a principal necessidade brasileira nesta
rea, incluem-se todos os nveis dentro de suas respectivas atribuies, inclusive
os de direo.

Ao SESMT, cabe a funo de centralizar o planejamento da segurana, em

consonncia com a Produo, e descentralizar sua execuo.

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CIPA cabe a funo, como um rgo interno da Empresa, de ser um divulgador

das normas de segurana e de realizar algumas funes executivas estabelecidas
na legislao em vigor, tais como: elaborar Mapa de Riscos, discutir acidentes
ocorridos, convocar reunies extraordinrias, etc.
s Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho, instrumento
determinado em lei desde 1978, cabem universalizar as responsabilidades, no s
sobre segurana e sade do trabalhador, como tambm sobre os processos de
execuo dos servios.
As aes para Preveno de Acidentes e Doenas do Trabalho devero ter a
participao e o envolvimento de todos os setores da estrutura organizacional e de
seus colaboradores, sendo as responsabilidades compatveis com os diversos
nveis no organograma funcional da empresa.
A meta do ACIDENTE ZERO, apesar de utpica, dever ser sempre perseguida.
b) Responsabilidades e Atribuies
Gerente de Contrato/Supervisor de Obras
Tem a responsabilidade final pela execuo do Contrato/Obra, dentro dos padres
mnimos de Segurana e Sade no Trabalho, estabelecidos pela legislao em
vigor.
Engenheiros/Gerentes
So responsveis pelo planejamento e determinao das Medidas Preventivas
para a execuo dos Servios de acordo com o Programa de Condies e Meio
Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo - PCMAT da obra, com o
assessoramento e apoio da equipe especializada.
Mestres/Encarregados
So diretamente responsveis pela orientao e controle das Medidas Preventivas
adotadas pelas equipes sob sua superviso, devendo participar de forma ativa,
para que os trabalhos sejam desenvolvidos sem acidentes.

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Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do

Trabalho - SESMT
So responsveis pela execuo direta do PCMAT estabelecido para a obra, e
pelo assessoramento e apoio rea de produo.
CIPA
Tm a responsabilidade de divulgar as Normas de Segurana e Sade no
Trabalho e propor Medidas Preventivas.
Empregados da Obra e de Empreiteiras
Tm o dever de colaborar na aplicao e cumprimento das Normas
Regulamentadoras e das Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do
Trabalho recebidas.

FASES DE PLANEJAMENTO
a) Consideraes Gerais
o

A atual NR-18, publicada pela Portaria n 4, de 04/07/95, trouxe vrias

modificaes na legislao que estava em vigor, particularmente no que se refere
ao planejamento das Medidas Preventivas a serem estabelecidas para a
realizao dos trabalhos na Indstria da Construo.
Juntamente com esta NR, A NR-7 e a NR-9 tambm determinam Programas
referentes Sade Ocupacional e Preveno de Riscos Ambientais que, com
ela, se relacionam integralmente.
Por tais razes, os diversos Programas devem ser tratados em conjunto e devem
ser elaborados antes da implantao de um Canteiro de Obras.
Como todo o Planejamento, durante a execuo dos servios projetados, deve
receber modificaes, sempre que houver alteraes nas Condies e Meio
Ambiente do Trabalho.

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b) Comunicao Prvia
o

Segundo o n 18.2, item 18.2.1, da NR-18, obrigatria a comunicao

Delegacia Regional do Trabalho, antes do incio da implantao do Canteiro de
Obras, das seguintes informaes:
Endereo completo da obra.
Endereo completo e qualificao (CEI, CGC ou CPF) do contratante, empregador
ou condomnio.
Tipo da Obra.
Datas previstas para o incio e a concluso da obra.
Nmero mximo previsto de trabalhadores na obra.
OBS.: O nmero mximo de trabalhadores inclui os subempreiteiros com
previso de utilizao nos servios.
Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo
- PCMAT
o

Segundo n 18.3, da NR-18, so obrigatrios a elaborao e o cumprimento do

PCMAT, nos estabelecimentos com 20 (vinte) trabalhadores ou mais,
contemplando os aspectos constantes na Norma e outros dispositivos
complementares de segurana.
Alm disso, ele deve contemplar as exigncias contidas na NR-9 Programa de
Preveno de Riscos Ambientais PPRA.
O PCMAT deve ser mantido no estabelecimento, disposio do rgo
Regional do Ministrio do Trabalho MTb.
Este Programa deve ser elaborado e executado por profissional legalmente
habilitado na rea de Segurana do Trabalho e sua implementao de
responsabilidade do empregador ou condomnio.

O item 18.3.4 da Norma relaciona os documentos que integram o

Programa e o Anexo A apresenta um Exemplo, com a mecnica adotada para a
sua elaborao.

d) Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA

o

Segundo o n 9.1, item 9.1.1, da NR-9, fica estabelecida a obrigatoriedade da

elaborao e implementao, por parte de todos os empregados e instituies que
admitam trabalhadores como empregados, do PPRA, visando preservao da
sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos
ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em
considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas neste campo,
devendo estar articulado com o disposto nos demais NR, em especial com o
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, previsto na NR7.
A elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero
ser feitas pelo SESMT, ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a critrio do
empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta norma.
Cabe ao Empregador, estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do
PPRA, como atividade permanente da empresa ou instituio.
Cabe aos Trabalhadores:
Colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA.
Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos pelo PPRA.
Informar ao seu superior hierrquico direto as ocorrncias que, a seu julgamento,
possam implicar em riscos sade dos trabalhadores.

e) Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO

Segundo o n 7.1, item 7.1.1, da NR-7, ficam estabelecidas a obrigatoriedade e a

implementao, por parte de todos os empregados e instituies que admitam
trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional PCMSO, com o objetivo de promoo e preservao da sade do
conjunto dos seus trabalhadores.

Caber empresa contratante de mo-de-obra prestadora de servios informar

empresa contratada os riscos existentes e auxiliar na elaborao e implementao
do seu PCMSO, nos locais de trabalho onde os servios esto sendo prestados.
O PCMSO parte integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa,
no campo da sade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto
nas demais NR.
Compete ao empregador:
Garantir a elaborao e efetiva implementao do PCMSO, bem como zelar pela
sua eficcia.
Custear, sem nus para o empregado, todos os procedimentos relacionados ao
PCMSO.
Indicar, dentre os mdicos do SESMT da empresa, um coordenador responsvel
pela execuo do PCMSO.
No caso de a empresa estar desobrigada de manter Mdico do Trabalho, de
acordo com a NR-4, dever o empregador indicar Mdico do Trabalho, empregado
ou no da empresa, para coordenar o PCMSO.
Inexistindo Mdico do Trabalho na localidade, o empregador poder contratar
Mdico de outra especialidade para coordenar o PCMSO.
Todo estabelecimento dever estar equipado com material necessrio prestao
de Primeiros Socorros, considerando-se as caractersticas da atividade
desenvolvida, e dever mant-lo guardado no local adequado e aos cuidados de
pessoa treinada para este fim.
O Anexo C apresenta um Exemplo, com a mecnica adotada para a sua
elaborao.

Estudo Preliminar do Canteiro de Obras

No estudo preliminar do Canteiro de Obras, ainda na fase de planejamento,
diversos itens de vital importncia devem ser considerados. Entre eles:

Ligaes de gua, energia eltrica, esgoto e telefone, devendo ser solicitadas,

junto s respectivas Concessionrias, as informaes necessrias.
Localizao e dimensionamento, em funo do volume da Obra, de reas para
armazenamento de materiais a granel (areia, brita, etc.).
Localizao e dimensionamento, em funo do efeito mximo previsto para a
Obra, das reas de Vivncia, com as seguintes instalaes:
Sanitrios.
Vestirios.
Alojamento.
Local de Refeies.
Cozinha (quando for previsto o preparo de refeies).
Lavanderia.
rea de Lazer.
Ambulatrio, quando se tratar de frentes de trabalho com 50 (cinqenta) ou mais
trabalhadores.
Localizao e dimensionamento das centrais de:
Massa (betoneira).
Minicentral de concreto, quando houver.
Armao de Ferro.
Serra Circular.
Armao de forma.

Pr-montagem de Instalaes.
Soldagem e Corte a Quente.
Outras.
Localizao e dimensionamento dos Equipamentos de Transporte de Materiais e
Pessoas:
Grua.
Elevador de Transporte de Materiais (Prancha).
Elevador de Passageiros (Gaiola).
tapumes ou barreiras para impedir o acesso de pessoas estranhas aos servios.
7

Verificao das diversas interferncias com a comunidade e vice-versa.

Anlise cronolgica da instalao do Canteiro e das atividades de Mquinas e
Equipamentos fixos, para determinar, com antecedncia, sua disposio e
construo.

FASE DE IMPLANTAO
a) Consideraes Gerais
Na implantao de um Canteiro de Obras, deve-se procurar evitar, ao mximo, o
deslocamento das instalaes durante a execuo do projeto, evitando
desperdcio de material e mo-de-obra.
Em terrenos de rea reduzida, particularmente nos grandes centros urbanos,
muitas vezes necessria a implantao de um Canteiro de Obras inicial, com
muitas deficincias e pouco conforto para os trabalhadores.
Nestes casos, somente aps a desforma de duas ou trs lajes, poder a
administrao da obra implantar um canteiro em condies satisfatrias.
b) reas de Vivncia
O Canteiro de Obras deve dispor de:
1) Instalaes Sanitrias
As instalaes sanitrias devem:
Ter portas de acesso que impeam o seu devassamento e ser construdas de
modo a manter o resguardo conveniente.
Estar situadas em locais de fcil e seguro acesso e no mximo a 150m (cento e
cinqenta metros) de distncia do posto de trabalho.
Ser constitudas de:
Um conjunto composto de lavatrio, vaso sanitrio e mictrio, para cada grupo de
20 (vinte) trabalhadores ou frao.
Um chuveiro, para cada grupo de 10 (dez) trabalhadores ou frao.

0,60m .
2

0,60m .
2

0,80m .
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A fim de estimar a rea necessria para as instalaes sanitrias, devem ser

considerados:
2

1,00m .
Nmero mximo de trabalhadores na obra.

Para cada vaso sanitrio:

Para cada chuveiro:

Para lavatrio, espaamento:

Para mictrio, espaamento:

2) Vestirio
Todo Canteiro de Obras deve possuir vestirio para troca de roupa dos
trabalhadores que no residam no local.
Os vestirios devem:
Ter armrios individuais dotados de fechadura ou dispositivo com cadeado.
Ter bancos, com largura mnima de 0,30cm (trinta centmetros).
Alojamento
O alojamento do Canteiro de Obras deve:
2

Ter rea mnima de 3,00m (trs metros quadrados) por mdulo cama/armrio,
incluindo a circulao.
Ter no mximo duas camas na vertical (beliche).
Ter lenol, fronha e travesseiro por cama, em condies adequadas de higiene, e
cobertor, quando as condies climticas o exigirem.
Ter armrios duplos, individuais.

obrigatrio o fornecimento de gua potvel, filtrada e fresca no alojamento, na

proporo de 1 (um) bebedouro para cada grupo de 25 (vinte e cinco)
trabalhadores ou frao.
4) Local para as refeies
obrigatria a existncia de local adequado para as refeies, que deve:

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Ter capacidade para garantir o atendimento de todos os trabalhadores no horrio

das refeies e com assentos em nmero suficiente para atender os usurios.
Ter lavatrio instalado em suas proximidades ou no seu interior.
Independentemente do nmero de trabalhadores e da existncia ou no da
cozinha, deve haver local exclusivo para o aquecimento das refeies.
5) Cozinha, (quando houver preparo de refeies)
Quando houver Cozinha no Canteiro de Obras, ela deve:
Ter pia para lavar os alimentos e utenslios.
Possuir instalaes sanitrias, que com ela no se comuniquem, de uso exclusivo
dos encarregados de manipular gneros alimentcios, refeies e utenslios.
Possuir equipamentos de refrigerao, para preservao dos alimentos.
Lavanderia
Deve haver um local prprio, coberto, ventilado e iluminado, para que o
trabalhador alojado possa lavar, secar e passar suas roupas de uso pessoal.
Este local deve ter tanques individuais ou coletivos em nmero adequado.
7) rea de Lazer
Devem ser previstos locais para recreao dos trabalhadores alojados, podendo
ser usado o local de refeies para este fim.
8) Ambulatrio
As frentes de trabalho com 50 (cinqenta) ou mais trabalhadores devem ter um
ambulatrio.
Neste ambulatrio, deve haver o material necessrio prestao de Primeiros
Socorros, conforme as caractersticas da atividade desenvolvida. Este material
deve ser mantido guardado e aos cuidados de pessoa treinada para esse fim.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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9) Disposies Finais
Nas reas de Vivncia dotadas de alojamento, deve ser solicitada
Concessionria local a instalao de um telefone comunitrio ou pblico.
obrigatrio o fornecimento gratuito, pelo empregador, de vestimenta de trabalho
e sua reposio, quando danificada.
c) Escritrios e Depsitos
O escritrio uma construo, normalmente de madeira, cujo acabamento feito
com maior ou menor esmero, conforme a previso do prazo de funcionamento no
local ou das caractersticas da obra. Compem-se, geralmente, de dependncias
para os seguintes elementos da Administrao da
Obra:
Engenharia (Gerentes e Engenheiros).
Estagirios e Tcnicos.
Mestre-de-Obras.
Encarregado de Escritrio e Auxiliares.
Segurana do Trabalho.
Ambulatrio.
Sanitrios.
Encarregados.
comum prever-se uma sala de reunies, destinada a estudar o planejamento e a
coordenador os servios, alm de controlar sua execuo e desenvolvimento. De
preferncia, os escritrios do Engenheiro e Mestre-deObras devem ter viso para o Canteiro de Obras.
Na sala do Encarregado de Escritrio, deve ficar uma relao de telefones de
emergncia, e no caso de a Obra no comportar enfermaria, ficar tambm um
estojo de Primeiros Socorros.

A sala da Segurana do Trabalho deve atender tambm aos elementos de apoio

da Obra, tais como: Assistente Social do Trabalho, Psicloga do Trabalho,
Nutricionista, etc.

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d) Portaria
A Portaria da Obra deve ficar junto porta de acesso do pessoal e ser
suficientemente ampla para manter um estoque de EPI, a ser fornecido aos
visitantes.
A guarita deve ser localizada de modo que o vigia possa controlar os acessos da
Obra.
O Encarregado ou Chefe da Portaria, alm de anotar o nome e a identidade dos
visitantes, no deve permitir a sua entrada na Obra, sem os Equipamentos de
Proteo Individuais determinados pelas normas da empresa, e deve consultar a
administrao ou gerncia da Obra, para autorizao do acesso aos visitantes.
e) Almoxarifado
O almoxarifado deve ser construdo, de preferncia, separado dos escritrios,
porm nas suas proximidades e mantido limpo e arrumado. Deve tambm ficar
prximo das entradas e ser localizado de modo a permitir uma fcil distribuio
dos materiais pelo canteiro.
Os depsitos so locais destinados a estocagem de materiais volumosos ou de
uso corrente, podendo ser a cu aberto ou cercados, para possibilitar o controle.

FASE DE FUNCIONAMENTO
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
SESMT
Generalidades
O SESMT o rgo mais adequado para planejar, elaborar e coordenar a
execuo das Medidas Preventivas numa Obra, sempre em ntima ligao com a
Produo.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Cabe ao SESMT, selecionar as Medidas de Segurana mais eficientes, no s

para a preservao da sade e da integridade fsica dos trabalhadores como
tambm para facilitar os objetivos da Produo.
Conforme a NR-4, o SESMT deve ser instalado e mantido, obrigatoriamente, por
todas as empresas privadas e pblicas, que possuam empregados regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho CLT, com a finalidade de promover a sade
e proteger a integridade dos trabalhadores no local de trabalho.
2) Dimensionamento do SESMT
O dimensionamento do SESMT vincula-se gradao do risco da atividade
principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento, constante dos
Quadros I e II, anexos NR-4.
o

Conforme a Portaria n 01, de 12/05/95, a Indstria da Construo passou a fazer

parte do Grupo de Grau de Risco 4, com alguns servios, de menor porte,
fazendo parte do Grupo de Grau de Risco 3.
No entanto, a vigncia da Portaria vem sendo prorrogada continuamente,
enquanto se analisam os parmetros a serem adotados para a classificao
definitiva.
Considerando esta indefinio, apresentamos, a seguir, o Dimensionamento do
SESMT para Graus de Risco 3 e 4 e a Classificao Nacional de Atividades
Econmicas do Quadro I da NR-4, que ainda no est em vigor.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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F
CONSTRUO
45
Construo
45.1
Preparao do Terreno
45.11-0 demolio e preparao do terreno
4
45.12-8 perfuraes e execuo de fundaes destinados a construo civil
4
45.13-6 grandes movimentaes de terra
4
45.2Construo de Edifcios e Obras de Engenharia Civil
45.21-7 edificaes (residenciais, industriais, comerciais e de servios) - inclusive
ampliao e reformas completas
4
45.22-5 obras virias - inclusive manuteno
4
45.23-3 grandes estruturas e obras de arte
4
45.24-1 obras de urbanizao e paisagismo
3
45.25-0 montagens industriais
4
45.29-2 obras de outros tipos
3
45.3
Obras de Infra-estrutura para Engenharia Eltrica, Eletrnica e Engenharia
Ambiental
45.31-4 construo de barragens e represas para gerao de energia eltrica
4
45.32-2 construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica
4
45.33-0 construo de estaes e redes de telefonia e comunicao
4
45.34-9 construo de obras de preveno e recuperao do meio ambiente
3
45.4
Obras de Instalaes
45.41-1 instalaes eltricas
3
45.42-0 instalaes de sistemas de ar condicionado, de ventilao e refrigerao
3

45.43-8 instalaes hidrulicas, sanitrias, de gs, de sistema de preveno contra incndio, de

pra-raios, de segurana e alarme
3
45.49-7 outras obras de instalaes
3
Obras de Acabamento e Servios Auxiliares da Construo
45.51-9 alvenaria e reboco
3
45.52-7 impermeabilizao e servios de pintura em geral
3
45.59-4 outros servios auxiliares da construo
3
Aluguel de Equipamentos de Construo de Demolio com Operrios
45.60-8 aluguel de equipamentos de construo e demolio com operrios
4

Eng. Edison da Silva Rousselet

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SOBES

Grau
o

N de Empregados
50
101
251
501
1001
2001
3501
Acima de

no

5000 para

de
Estabelecimento
a
a
a
a
a
a
a
cada grupo

de 4000 ou

Risco
________________
100
250
500
1000
2000
3500
5000
frao acima

Tcnicos

de 2000

**

Tcnico Seg. Trabalho

1
2
3
4
6
8
3
Engenheiro Seg. Trabalho

1*
1
1
2
1

3
Aux. Enfermagem do Trabalho

1
2
1
1
Enfermeiro do Trabalho

Mdico do Trabalho

1*
1
1
2
1

Tcnico Seg. Trabalho

1
2
3
4
5
8
10
3
Engenheiro Seg. Trabalho
1*
1*
1
1
2
3
1

4
Aux. Enfermagem do Trabalho

1
1
2
1
1
Enfermeiro do Trabalho

Mdico do Trabalho
1*
1*
1
1
2
3
1

Tempo parcial (mnimo de trs horas)

O dimensionamento total dever ser feito levando-se em considerao o
dimensionamento da faixa de 3501 a 5000, mais o dimensionamento do(s) grupo(s) de
4000 ou frao acima de 2000.
Todos os componentes do SESMT devem ser empregados da empresa. Exceto nos
casos com asteriscos, o expediente integral:
Engenheiro de Segurana 6 horas.
Mdicos do Trabalho 6 horas.
Demais categorias 8 horas.
3) Registro do SESMT
De acordo com a NR-4, o SESMT dever ser registrado no rgo Regional do
Ministrio do Trabalho.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA

Generalidades
Conforme a NR-5, a CIPA tem como objetivo observar as condies de risco nos
ambientes de trabalho e solicitar medidas para reduzir at eliminar os riscos
existentes e/ou neutralizar os mesmos, discutir os acidentes ocorridos,
encaminhado ao SESMT e ao empregador o resultado da discusso, solicitando
medidas que previnam acidentes semelhantes e ainda, orientar os demais
trabalhadores quanto Preveno de Acidentes.
2) Composio
A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de
acordo com as propores mnimas estabelecidas no Quadro I da NR-5 ou com
aquelas estipuladas na NR-18.
Haver na CIPA tantos suplentes quantos forem os representantes titulares.
3) Dimensionamento
O dimensionamento da CIPA vincula-se gradao de risco da atividade principal
e ao nmero total de empregados do estabelecimento, constantes do Quadro I,
anexo NR-5.
Pelas mesmas razes do SESMT, apresentamos, a seguir, o dimensionamento da
CIPA para Graus de Risco 3 e 4.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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SOBES

Grau
o

N de Empregados
20
51
101
501
1001
2501
5001
Acima de

no

10000 para

de
Estabelecimento
a
a
a
a
a
a
a
cada grupo

de 2500

Risco
________________
50
100
500
1000
2500
5000

10000
acrescentar

Membros da CIPA

Representantes do Empregador
1
2
4
6
8
10
12
2

Representantes dos Empregados

1
2
4
6
8
10
12
2

Representantes do Empregador
1
3
4
6
9
12
15
2

Representante dos Empregados

1
3
4
6
9
12
15
2

A Indstria da Construo, por ser atpica, tem uma norma especfica, que a NR-18,
que apresenta alguns parmetros diferentes quanto sua composio e ao seu
dimensionamento, os quais devem ser considerados.
A NR-5 traz informaes completas sobre Eleio, Registro, Curso para Componentes
de CIPA e detalhes para o seu funcionamento, bem como modelo dos documentos a
serem elaborados, que permitem Produo implantar uma CIPA, mesmo sem ter
Profissional da rea de Segurana do Trabalho em seu quadro de efetivo.
c) Mapa de Riscos
O Mapa de Riscos uma atribuio da CIPA, determinada pela NR-5, e tem como
objetivos:
Reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao de
Segurana e Sade no Trabalho da empresa.
Possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e a divulgao de informaes entre os
trabalhadores, bem como estimular sua participao nas atividades de preveno.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Aps discutido e aprovado pela CIPA, o Mapa de Riscos, completo ou setorial,

dever ser afixado em cada local analisado, de forma claramente visvel e de fcil
acesso para os trabalhadores.
No caso das empresas da Indstria da Construo, o Mapa de Riscos do
estabelecimento dever ser realizado por etapa de execuo dos servios,
devendo ser revisto sempre que um fato novo e superveniente modificar a
situao de riscos estabelecida.
d) Ordens de Servios sobre Segurana e Medicina do Trabalho
A Ordem de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho, com a finalidade
de definir as responsabilidades do trabalhador, no s quanto Segurana e
Sade no Trabalho como tambm sobre os processos utilizados na execuo dos
servios, deve ser explicada e entregue por ocasio do Treinamento Admissional.
Dever ser feita em 2 (duas) vias e, aps assinadas pelo trabalhador, organizar-se
a

um arquivo com a 2 via, pois somente a sua assinatura na Ordem de Servio

comprova realmente que teve o conhecimento devido.
1) Fundamentao Legal

A norma Regulamentadora NR-1 Disposies Gerais, instituda pela Portaria n

3.214/78, do Ministrio do Trabalho, determina:

Item 1.7 Cabe ao Empregador:

Cumprir e fazer cumprir as disposies legais e regulamentares sobre Segurana
e Medicina do Trabalho.
Elaborar Ordens de Servios sobre Segurana e Medicina do Trabalho, dando
cincia aos empregados, com os seguintes objetivos:
Prevenir Atos Inseguros no desempenho do Trabalho.
Divulgar as obrigaes e proibies que os empregados devem conhecer e
cumprir.
Dar conhecimento aos empregados de que sero passveis de punio pelo
descumprimento das Ordens de Servio expedidas.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Determinar os procedimentos que devero ser adotados em casos de

Acidentes e Doenas do Trabalho.
Adotar medidas determinadas pelo MTb.
Adotar medidas para eliminar ou neutralizar a insalubridade e as Condies
Ambientais de Insegurana do Trabalho.
Item 1.8 Cabe ao Empregado:
Cumprir as disposies legais e regulamentares sobre Segurana e Sade
no Trabalho, inclusive as Ordens de Servio expedidas pelo Empregador.
Usar o EPI fornecido pelo Empregador.
Submeter-se aos Exames Mdicos previstos nas Normas
Regulamentadoras NR.
Colaborar com a Empresa na aplicao das Normas Regulamentadoras
NR.
1.8.1. Constitui Ato Faltoso e recusa injustificada do Empregado ao
cumprimento do disposto no item anterior.
2) Coletnea de Ordens de Servio
As Ordens de Servio so de dois tipos:
Por atividade Especfica do Trabalhador.
De Forma Genrica.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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e) Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas

Todos os Equipamentos de Movimentao e Transporte de Materiais e Pessoas s
devem ser operados por trabalhador qualificado, o qual dever ter sua funo
anotada em Carteira de Trabalho .
1) Torres de Elevador (Prancha)
A base onde se instala a torre e o guincho deve ser nica, de concreto, nivelada e
rgida.
2) Elevadores de Transporte de Materiais (Gaiola)
Quando houver irregularidades no elevador de transporte de materiais, quanto ao
seu funcionamento e manuteno, estas devero ser anotadas pelo operador em
livro prprio e comunicadas, por escrito, ao responsvel da obra .
3) Elevadores de Passageiros
a

O elevador de passageiros deve ser instalado, a partir da 7 laje dos edifcios em

construo com 10 (dez) ou mais pavimentos, ou altura eqivalente, cujo canteiro
possua, pelo menos, 40 (quarenta) trabalhadores (Perodo de validade deste
item: at 07/99 ).
a

A partir de 07/99, o elevador de passageiros deve ser instalado a partir da 7 laje

dos edifcios em construo com 08 (oito) ou mais pavimentos, ou altura
equivalente, cujo Canteiro de Obra possua, pelo menos, 30 (trinta) trabalhadores.
O elevador de passageiros deve ter um livro de inspeo , no qual o operador
dever anotar, diariamente, as condies de seu funcionamento e manuteno.
Este livro deve ser visto e assinado, semanalmente, pelo responsvel da obra .
f) Mquinas, Equipamentos e Ferramentas Diversas
A operao de mquinas e equipamentos, que exponham o operador ou terceiros
a riscos, s pode ser feita por trabalhador qualificado e identificado por crach .

Eng. Edison da Silva Rousselet

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As mquinas, equipamentos e ferramentas diversas devem ser submetidas

inspeo e manuteno, de acordo com as normas tcnicas oficiais vigentes,
dispensando-se especial ateno a freios, mecanismos de direo, cabos de trao
e suspenso, sistema eltrico e outros dispositivos de segurana.
As inspees de mquinas e equipamentos devem ser registradas em documento
especfico (Livro), constando as datas e falhas observadas, as medidas corretivas
adotadas e a indicao da pessoa, tcnico ou empresa habilitada que as realizou.
Os motoristas das mquinas autopropulsadas, tais como: tratores, aparelhos
automotores para executar trabalhos de construo ou de pavimentao , devem
o

atender Resoluo n 683 do CONTRAN e ao Cdigo Nacional de Trnsito CNT,

particularmente nos seguintes artigos:
Art. 63:
Os aparelhos automotores, destinados a puxar ou arrastar maquinaria de qualquer
natureza ou a executar trabalhos agrcolas e de construo ou de pavimentao
, ficam sujeitos, desde que lhes seja facultado transitar em vias terrestres, ao
licenciamento na repartio competente, devendo receber, nesse caso, numerao
especial.
Art. 80:
Ao condutor de tratores, mquinas agrcolas e dos veculos mencionados no Art.
63, ser exigido documento de habilitao quando transitar pelas vias terrestres.
O item 18.37.5, da NR-18, define trabalhador qualificado, como tendo:
Capacitao mediante treinamento na Empresa.
Capacitao mediante curso ministrado por Instituies Privadas ou Pblicas, desde
que conduzido por profissionais habilitados.
Experincia comprovada em Carteira de Trabalho, de pelo menos 6 (seis) meses na
funo.
O mesmo item da NR-18 define trabalhador habilitado, como tendo:
Capacitao, mediante curso especfico do sistema oficial de ensino.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Capacitao, mediante curso especializado ministrado por Centros de Treinamento

e reconhecidos pelo sistema oficial de ensino.
g) Transporte de Trabalhadores em Veculos Automotores
o

Conforme o n 18.25, da NR-18, o transporte de trabalhadores em veculos

automotores, dentro ou fora do Canteiro de Obras, alm de observar as normas de
segurana vigentes, deve ser feito atravs de meios de transporte normalizados
pelas entidades competentes e adequados s caractersticas do percurso.

A utilizao de veculos a ttulo precrio, para este transporte, somente permitida

em vias que no apresentem condies de trfego para nibus, deve ter
autorizao prvia da autoridade competente e, mesmo assim, as condies
mnimas de segurana contidas no item 18.25.5, da mesma Norma.
Os acidentes com veculos utilizados para transporte de pessoas (de propriedade
da empresa, alugados a terceiros ou contratados) podem ter conseqncias
bastante graves, inclusive quanto responsabilidade civil e criminal. Por este
motivo, alm do cumprimento das normas citadas, a empresa dever manter
controle dos seguintes pontos:
Habilitao do condutor para a categoria do veculo e prazo de validade da sua
documentao.
Verificao peridica dos itens bsicos de segurana do veculo.
h) Proteo Contra Incndio
O Sistema de Proteo Contra Incndio basicamente estabelecido com o
emprego de extintores portteis e treinamento dos trabalhadores, quanto ao
aspecto comportamental.
A distribuio dos extintores portteis deve ser definida a partir do Lay-out do
Canteiro de Obras.
Os Canteiros de Obras devem ter equipes de operrios organizadas e
especialmente treinadas no correto manejo do material disponvel para o primeiro
combate ao fogo.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Todos os trabalhadores devem ser informados sobre os procedimentos a serem adotados

no caso de incndio.
A seguir, apresentamos uma sugesto de Quadro de Extintores para Canteiro de Obras.
SUGESTO DE QUADRO DE EXTINTORES PARA CANTEIRO DE OBRAS

TIPO
DE
EXTINTOR
INSTALAO
RISCO
GUA-GS
CO2
P
ESPUMA
REA DE
DISTN-

PROVISRIA
DE
OU
QUMICO
COBERTURA
CIA

DE CANTEIRO DE OBRAS
FOGO
PRESS.

PARA
MXIMA

(10 L)
(6Kg)
(4 Kg)
(10 L)
EXTINTOR

(M2)
(M)

ALMOXARIFADO
MDIO
X

250
10
ALOJAMENTO
GRANDE
X
X

150
10
AMBULATRIO
PEQUENO
X

500
20
CANTINA
GRANDE
X
X

150
10
CENTRAL DE CONCRETO
MDIO
X

250
10
CENTRAL DE FORMAS
GRANDE
X
X

150
10
CPD
MDIO
X

250
10
DEPSITO DE COMBUSTVEL
GRANDE
(X)
X
(X)
150
10
DEPSITO DE OXIGNIO E ACETILENO
GRANDE

(X)
X
(X)
150
10
DEPSITO DE TINTAS
GRANDE
(X)
X
(X)
150
10
ESCRITRIO DE ADMINISTRAO
PEQUENO
X
X

500
20
OFICINA ELTRICA
MDIO
X
(X|)
250
10
OFICINA INDUSTRIAL
GRANDE
X
(X)
150
10
OFICINA MECNICA
MDIO
X
(X)
250
10
POSTO DE ABASTECIMENTO
GRANDE
(X)
X
150
10
REFEITRIO
PEQUENO
X

500
20
SUBESTAO / TRANSFORMADOR
MDIO
X
(X)
250
10
VESTIRIO
PEQUENO
X

500
20

NOTAS:
As indicaes entre parnteses tm o significado de alternativa.
Eventualmente, algumas instalaes prximas podero ser protegidas por um mesmo extintor, desde que sejam atendidas as condies relativas
rea de cobertura e de distncia mxima.
Os reservatrios de combustvel de maior capacidade, de canteiros de obras ou usinas de asfalto, devero ter um dimensionamento de extintores
mais rigoroso.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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i) Sinalizao de Segurana
o

O Canteiro de Obras deve ser sinalizado com os objetivos constantes no item n

18.27.1, sendo obrigatrio o uso de colete ou tiras refletivas, quando o trabalhador
estiver a servio em vias pblicas.
A sinalizao em vias pblicas deve atender s determinaes do rgo
competente.
O Cdigo Nacional de Trnsito, Lei Federal que legisla sobre o trnsito, diz em seu
o

artigo n 30:
Qualquer obstculo circulao e segurana de veculos e pedestres, tanto no
leito da via terrestre, como nas caladas, deve ser imediata e devidamente
sinalizado.
o

1 Fica responsvel pela sinalizao exigida neste artigo, a entidade que executar
a obra ou com jurisdio sobre a via pblica, salvo nos casos fortuitos.
o

2 Toda e qualquer obra a ser executada na via terrestre, desde que possa
perturbar ou interromper o livre trnsito ou que oferea perigo segurana pblica,
no pode ser iniciada sem entendimento prvio com a autoridade de trnsito.
A Resoluo 561/80 Sinalizao Complementar de Obras nas Vias Pblicas
consolida as Resolues 402/68 e 482/74, determina as medidas a serem
adotadas e seus anexos trazem os desenhos tcnicos da sinalizao a ser
instalada. Apresentamos, no Anexo F, cpia dos respectivos anexos.
Alm da Legislao Federal, devero ser atendidas as Legislaes Estadual e
Municipal, que com ela no conflitem.
j) Treinamento
Todos os empregados devem receber Treinamento Admissional e Peridico,
visando a garantir a execuo de suas atividades com segurana.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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O Treinamento Admissional deve ter carga horria mnima de 06 (seis) horas, ser
ministrado no horrio de trabalho, antes de o trabalhador iniciar suas atividades.
Os assuntos a serem ministrados esto no item 18.28.2, da NR-18.
Ao final do Treinamento Admissional, os empregados devem receber as Ordens
de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho e os EPI necessrios s suas
atividades e assinarem os Termos de Responsabilidade.
O Treinamento Peridico deve ser ministrado sempre que se tornar necessrio e
ao incio de cada fase da obra.
l) Acidente Fatal
Em caso de acidente fatal, obrigatria a adoo das seguintes medidas:
Comunicao imediata Autoridade Policial competente e ao rgo Regional do
Ministrio do Trabalho.
Isolamento do local relacionado como acidente, mantendo suas caractersticas at
sua liberao pela Autoridade Policial competente e pelo rgo Regional do
Ministrio do Trabalho.
O rgo Regional do Ministrio do Trabalho tem um prazo de 72(setenta e duas)
horas para fazer a investigao, findas as quais o isolamento da rea pode ser
suspenso.
m) Higienizao do Canteiro
A fim de manter o Canteiro de Obras em condies de higiene, para maior
conforto dos trabalhadores, dever ser feito contrato com Empresa especializada
em dedetizao, desinsetizao e desratizao.
Alm disso, dever ser feito contato com a Concessionria de Limpeza Urbana, a
fim de formalizar a coleta peridica de lixo.

Eng. Edison da Silva Rousselet

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n) Equipamento de Proteo Individual e Coletiva EPI e EPC

Os cintos de segurana devem ser do tipo pra-quedista, exceto em servios de
eletricidade e em situaes que funcionem como limitadores de movimento,
quando podem ser usados os tipos abdominais.
Todo EPI a ser utilizado deve possuir o Certificado de Aprovao CA, emitido
pelo Ministrio do Trabalho.
Os detalhes do uso de EPI constam da NR-6.
Os EPC devem ser construdos com material de qualidade e instalados nos locais
necessrios to logo sejam detectados os riscos.
o) Dados Estatsticos Anexo G
O empregador deve encaminhar FUNDACENTRO, por meio do servio de
postagem, a Ficha de Acidente do Trabalho, Apndice I da NR-18, at 10 (dez)
dias aps o acidente. (Acidente Fatal, Acidente com afastamento e Acidente sem
afastamento).
Da mesma forma deve remeter o Resumo Estatstico Anual, Apndice II da NR-18,
at o ltimo dia til do ms de fevereiro do ano subseqente.
As cpias dos Anexos, bem como o protocolo de encaminhamento, devem ser
mantidos na Empresa, por um perodo de 3 (trs) anos, para fins de fiscalizao.

INFORMAES COMPLEMENTARES
Contratao de Servios Prestados
A contratao de subempreiteiras, prtica comum e indispensvel Indstria da
Construo, no exime a Contratante de suas responsabilidades na aplicao das
o

Normas Regulamentadoras, conforme o item n 1.6.1, da NR-1 Disposies

Gerais, que diz:

Eng. Edison da Silva Rousselet

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Sempre que uma ou mais empresa, tendo embora cada uma delas
personalidade jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou
administrao de outra, constituindo grupo industrial, comercial ou de
qualquer outra atividade econmica, sero para efeito de aplicao das
Normas Regulamentadoras NR, solidariamente responsveis a empresa
principal e cada uma de suas subordinadas.
Assim, Clusulas relativas Segurana e Sade no Trabalho devem ser inseridas
no instrumento contratual de prestao de servios, com a finalidade de definir
direitos e deveres das partes, assegurando Empresa Contratante meios para
resguardar suas responsabilidades.
As clusulas seguintes podem, entre outras, ser inseridas nos Contratos de
Prestao de Servios:
A CONTRATADA assume inteira responsabilidade pela execuo dos servios
subempreitados, em conformidade com a legislao vigente de Segurana e
Sade no Trabalho, em particular as Normas Regulamentadoras do Ministrio do
o

Trabalho, institudas pela Portaria n 3.214/78 e suas alteraes posteriores.

A CONTRATADA se obriga a fornecer a seus empregados todos os Equipamentos
de Proteo Individual necessrios realizao dos servios contratados e tornar
seu uso obrigatrio pelos mesmos.
A CONTRATADA se obriga a manter na Obra pessoal especializado em
Segurana e Sade no Trabalho, sempre que for exigido pela Norma
Regulamentadora NR-4, em funo de seu efetivo no local e do grau de risco da
atividade.
A CONTRATANTE se reserva o direito de fazer exigncias com respeito
Segurana e Sade no Trabalho, sempre que julgar necessrio para a proteo
de pessoas ou equipamentos.
A CONTRATANTE poder determinar, a seu critrio, suspenso dos servios nos
quais se evidenciem riscos iminentes Segurana de pessoas ou de
equipamentos, mesmo que sejam da prpria CONTRATADA ou de terceiros.

Eng. Edison da Silva Rousselet

27

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b) Fiscalizao
Por ocasio de qualquer fiscalizao feita pelo Ministrio do Trabalho, seus
agentes devem ser acompanhados na vistoria por Profissional da rea de
Segurana e Sade no Trabalho ou, na sua ausncia, pelo responsvel da obra.
c) Arquivamento de Documentao
Os documentos e registros de interesse para o controle da Segurana do Trabalho
devem ser classificados e organizados em pastas, na seqncia cronolgica, de
modo a permitir a rpida recuperao de dados para referncia, controle ou para
comprovao em caso de fiscalizao do Ministrio do Trabalho.
1) Documentao de Valor Oficial
Estes documentos devero ser conservados no setor competente e transferidos
para o arquivo geral, ao trmino da obra, para guarda permanente ou temporria,
conforme a tabela de temporalidade de documentos:
Documentao Referente a Acidentes do Trabalho:
Comunicao de Acidente do Trabalho - CAT.
Ficha de Anlise de Acidente.
Ficha de Acidente do Trabalho.
Resumo Estatstico Anual.
Documentao Referente a Acidentes Graves:
Dossi contendo: Relatrio do Acidente, Registro de Ocorrncia, Laudo Pericial,
Boletim de Registro de Acidentes de Trnsito e demais documentos relativos ao
caso.
Documentao Referente CIPA:
Livro de Atas da CIPA.
Formulrio Estatstico Trimestral.

Ficha de Anlise de Acidente.

Folha de Votao da Eleio.

Eng. Edison da Silva Rousselet

28

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Correspondncia DRT, relativa ao registro, renovao e baixa de registro da

CIPA.
Documentao Referente Fiscalizao do MTb:
Comunicao Prvia.
Livro de Inspeo.
PPRA.
PCMAT.
PCMSO.
Atestado de Sade Ocupacional (manter anexado Ficha de Registro de
Empregado).
Termo de Notificao e/ou Autuao.
Documentao Referente a Servio de Mergulhadores (quando
houver):
Cpia da Ficha de Empresa de Mergulho.
Cpia do Certificado de Segurana de Sistema de Mergulho.
Registro de Operao de Mergulho - ROM.
Laudos de exames mdicos de mergulhadores.
2) Documentao para Controle Interno
Estes documentos devero ser conservados no setor competente durante a
execuo da Obra, podendo ser eliminados quando de seu trmino, se no houver
interesse especfico em mant-los.
Documentao Referente Contratante:
Manuais ou Normas de Segurana da Contratante.

Formulrios de Comunicao de Acidentes e de Estatstica de Acidentes.

Atas de reunio e correspondncia obra X cliente, sobre assuntos de Segurana e
Medicina do Trabalho.

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Documentao Referente ao Programa de Segurana:

Manual de Procedimentos para Implantao e Funcionamento de Canteiro de
Obras.
Procedimentos de Segurana.
Listas de Verificao.
Relatrios de Auditoria.
Resumo Estatstico de Acidentes.
Circulares Normativas.
Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho.
Termo de Responsabilidade de EPI.
Termo de Treinamento Admissional.
Correspondncia sede X obra e obra X subempreiteiros, sobre assuntos de
Segurana e Medicina do Trabalho.
d) Diversos
obrigatrio o fornecimento gratuito, pelo empregador, de vestimenta de
trabalho, e sua reposio, quando danificada.
Aplicam-se Indstria da Construo, nos casos omissos, as disposies
o

constantes nas demais Normas Regulamentadoras, da Portaria n 3.214/78 e

suas alteraes posteriores.

Texto extrado do Manual de Procedimentos para Implantao e

Funcionamento de Canteiro de Obras ( A Segurana na Obra) de Edison da Silva
Rousselet. O texto acima contem pequenas alteraes.
Este Manual pode ser encontrado no seguinte endereo:
SECONCI-RIO (Servio Social da Indstria da Construo do Rio de Janeiro)
Av. Presidente Vargas, 534 - 14/16/17 andares - Centro CEP: 20071-000 - Rio
de Janeiro RJ
Tel: (021) 516 - 8448 http://www.seconci-rio.com.br/livro.htm

Eng. Edison da Silva Rousselet

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