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responsvel pela anlise do pedido de asilo, normas comuns para um processo de asilo
equitativo e eficaz, condies comuns mnimas de acolhimento dos requerentes de asilo
e uma aproximao das normas em matria de reconhecimento e de contedo do
estatuto de refugiado. Dever ainda prever formas de proteco subsidirias, oferecendo
um estatuto adequado a qualquer pessoa que necessite de tal proteco. Para o efeito,
exorta-se o Conselho a adoptar, com base em propostas da Comisso, as decises
necessrias de acordo com o calendrio estabelecido no Tratado de Amesterdo e no
Plano de Aco de Viena. O Conselho Europeu salienta a importncia de se consultar o
ACNUR e outras organizaes internacionais.
15. A mais longo prazo, as regras comunitrias devero conduzir a um processo comum
de asilo e a um estatuto uniforme para aqueles a quem concedido asilo aplicvel em
toda a Unio. Solicita-se Comisso que prepare, no prazo de um ano, uma
comunicao nesta matria.
16. O Conselho Europeu insta o Conselho a redobrar esforos para alcanar um acordo,
fundado na solidariedade entre os Estados-Membros, sobre a questo da proteco
temporria das pessoas deslocadas. O Conselho Europeu considera que se dever
estudar a eventualidade de criar uma certa forma de reserva financeira a mobilizar em
situaes de afluncia em massa de refugiados que necessitam de proteco temporria.
Solicita-se Comisso que explore as possibilidades para esse efeito.
17. O Conselho Europeu insta o Conselho a concluir sem demora os seus trabalhos
sobre o sistema de identificao dos requerentes de asilo (Eurodac).
III. Tratamento equitativo dos nacionais de pases terceiros
18. A Unio Europeia tem de garantir um tratamento equitativo dos nacionais de pases
terceiros que residem legalmente no territrio dos seus Estados-Membros. Uma poltica
de integrao mais determinada dever ter como objectivo assegurar-lhes direitos e
obrigaes comparveis aos dos cidados da UE. Dever de igual modo promover a no
discriminao na vida econmica, social e cultural e desenvolver medidas contra o
racismo e a xenofobia.
19. Tomando como ponto de partida a comunicao da Comisso sobre um Plano de
Aco contra o Racismo, o Conselho Europeu apela intensificao da luta contra o
racismo e a xenofobia, devendo os Estados-Membros recorrer s melhores prticas e
experincias. Ser reforada a cooperao com o Observatrio Europeu do Racismo e da
Xenofobia e o Conselho da Europa. Alm disso, convida-se a Comisso a apresentar
com a maior brevidade propostas para a execuo do artigo 13 do Tratado CE, que trata
da luta contra o racismo e a xenofobia. Para o combate discriminao em sentido mais
lato, os Estados-Membros so incentivados a elaborar programas nacionais.
20. O Conselho Europeu reconhece a necessidade de uma aproximao das legislaes
nacionais sobre as condies de admisso e residncia de nacionais de pases terceiros,
baseada numa avaliao partilhada da evoluo econmica e demogrfica da Unio,
bem como da situao nos pases de origem. Para tal, solicita ao Conselho que adopte
rapidamente decises, com base em propostas da Comisso. Essas decises devero ter
em conta no s a capacidade de acolhimento de cada Estado-Membro, mas tambm os
seus laos histricos e culturais com os pases de origem.
21. O estatuto jurdico dos nacionais de pases terceiros dever ser aproximado do dos
nacionais dos Estados-Membros. A uma pessoa que tenha residido legalmente num
Estado-Membro durante um perodo de tempo a determinar e possua uma autorizao de
41. O Conselho Europeu apela integrao dos aspectos preventivos nas aces contra a
criminalidade, assim como a um maior desenvolvimento dos programas nacionais de
preveno contra a criminalidade. Haver que prever e identificar prioridades comuns
nesta matria a nvel das polticas interna e externa da Unio, que devero ser tidas em
conta na preparao de nova legislao.
42. Dever-se- desenvolver o intercmbio das melhores prticas, reforar a rede de
autoridades nacionais competentes em matria de preveno da criminalidade e a
cooperao entre as organizaes nacionais que actuam neste domnio, bem como
estudar a possibilidade de criar um programa financiado pela Comunidade para esse
efeito. A delinquncia juvenil e a criminalidade em meio urbano e associada droga
poderiam constituir as primeiras prioridades para este tipo de cooperao.
IX. Intensificao da cooperao em matria de luta contra a criminalidade
43. A cooperao entre autoridades dos Estados-Membros nas investigaes sobre
actividades criminosas transfronteiras em qualquer Estado-Membro dever traduzir-se
num mximo de benefcios, pelo que o Conselho Europeu apela criao, como
primeira medida e o mais rapidamente possvel, de equipas de investigao conjuntas,
tal como previsto no Tratado, para combater o trfico de drogas e de seres humanos e o
terrorismo. As regras a estabelecer neste contexto devem permitir a participao, como
reforo dessas equipas, de representantes da Europol, quando adequado.
44. O Conselho Europeu apela constituio de uma unidade operacional de chefes de
polcia europeus para o intercmbio, em cooperao com a Europol, de experincias,
melhores prticas e informaes sobre as actuais tendncias da criminalidade
transfronteiras e para contribuir para o planeamento de aces operacionais.
45. A Europol desempenha um papel primordial no apoio preveno, anlise e
investigao da criminalidade escala europeia. O Conselho Europeu insta o Conselho a
pr disposio da Europol todo o apoio e recursos que lhe sejam necessrios. Num
futuro prximo, o seu papel dever ser reforado com o envio de dados operacionais
pelos Estados-Membros e a possibilidade de pedir a estes ltimos que iniciem,
conduzam ou coordenem investigaes, ou criem equipas de investigao conjuntas em
certos domnios da criminalidade, sendo embora respeitados os sistemas de controlo
judicirio nos Estados-Membros.
46. A fim de reforar a luta contra as formas graves de crime organizado, o Conselho
Europeu aprovou a criao de uma unidade (EUROJUST) composta por procuradores,
magistrados ou agentes da polcia nacionais com competncias equivalentes, destacados
por cada Estado-Membro de acordo com o respectivo sistema jurdico. A EUROJUST
dever ter por misso facilitar a coordenao adequada entre as autoridades repressivas
nacionais e dar apoio s investigaes criminais em processos de crime organizado,
designadamente com base nas anlises da Europol, bem como cooperar de forma estreita
com a Rede Judiciria Europeia, em especial a fim de simplificar a execuo das cartas
rogatrias. O Conselho Europeu solicita ao Conselho que, at ao fim de 2001, adopte o
instrumento jurdico necessrio.
47. Dever ser criada uma Academia Europeia de Polcia para a formao de altos
funcionrios policiais e judiciais, que comearia por ser uma rede dos institutos
nacionais de formao j existentes. O acesso a essa academia seria igualmente aberto s
autoridades dos Estados candidatos.
48. Sem prejuzo dos domnios mais amplos previstos no Tratado de Amesterdo e no
Plano de Aco de Viena, o Conselho Europeu considera que, no que diz respeito
legislao nacional em matria penal, os esforos para que sejam aprovadas definies,
incriminaes e sanes comuns devero incidir em primeiro lugar num nmero
limitado de sectores de particular importncia, tais como a criminalidade financeira
(branqueamento de capitais, corrupo, contrafaco do euro), o trfico de droga, o
trfico de seres humanos, nomeadamente a explorao de mulheres, a explorao sexual
de crianas, os crimes de alta tecnologia e os crimes contra o ambiente.
49. Os crimes econmicos graves apresentam, cada vez mais, aspectos fiscais e
aduaneiros. Por conseguinte, o Conselho Europeu apela para que os Estados-Membros
prestem pleno auxlio judicirio mtuo na investigao e represso dos crimes
econmicos graves.
50. O Conselho Europeu salienta a importncia de se abordar o problema da droga de
uma forma abrangente e apela ao Conselho para que adopte a Estratgia Europeia de
Luta contra a Droga 2000-2004 antes da reunio do Conselho Europeu em Helsnquia.
ANEXO
A. COMPOSIO DA INSTNCIA
i) Membros
a) Chefes de Estado ou de Governo dos Estados-Membros
Quinze representantes dos Chefes de Estado ou de Governo dos Estados-Membros
b) Comisso
Um representante do Presidente da Comisso Europeia.
c) Parlamento Europeu
Dezasseis membros do Parlamento Europeu, designados por esta instituio.
d) Parlamentos nacionais
Trinta membros dos parlamentos nacionais (dois por parlamento
nacional), a designar pelos prprios parlamentos nacionais.
Os membros da instncia podem ser substitudos por suplentes caso no possam
tomar parte nas reunies da instncia.
ii) Presidente e vice-presidentes da instncia
A instncia proceder eleio do seu presidente. Um membro do Parlamento
Europeu, um membro de um parlamento nacional e o representante da Presidncia
do Conselho Europeu, caso este ltimo no seja eleito Presidente, assumiro as
funes de vice-presidentes da instncia.
O membro do Parlamento Europeu que assumir as funes de vice-presidente ser
eleito pelos membros do Parlamento Europeu que integram a instncia. O membro
de um parlamento nacional que assumir as funes de vice-presidente ser eleito
pelos membros dos parlamentos nacionais que integram a instncia.
iii) Observadores
Dois representantes do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias,
designados pelo Tribunal.
C. DISPOSIES PRTICAS
A instncia reunir-se- em Bruxelas, alternadamente nas instalaes do Conselho e do
Parlamento Europeu.
As sesses da instncia realizar-se-o em regime lingustico integral.