Europa Franca e Bahia - 2ed - RI

Europa, Frana e Bahia
difuso e adaptao de modelos urbanos

(Paris, Rio e Salvador)
2 Edio
Universidade Federal da Bahia

reitora
Dora Leal Rosa

vice-reitor
Luiz Rogrio Bastos Leal
Editora da Universidade Federal da Bahia

diretora
Flvia Goullart Mota Garcia Rosa
conselho editorial
Alberto Brum Novaes

Angelo Szaniecki Perret Serpa
Caiuby lves da Costa
Charbel Nio El Hani
Cleise Furtado Mendes
Dante Eustachio Lucchesi Ramacciotti
Evelina de Carvalho S Hoisel
Jos Teixeira Cavalcante Filho
Maria Vidal de Negreiros Camargo
Elosa Petti Pinheiro
difuso e adaptao de modelos urbanos

(Paris, Rio e Salvador)
2 Edio
EDUFBA
Salvador
2011
2002 by Elosa Petti Pinheiro.

Direitos para esta edio cedidos Editora da Universidade Federal da Bahia.
Feito o depsito legal.
2 Edio: 2011
Projeto Grfico, Editorao e Arte Final
Gabriela Nascimento
Reviso
1 Reviso
Simone de Pinho Lima

Reviso Tcnica
Marlene Lage Cajazeira Ramos

Reviso Final
Ana Maria de Carvalho Luz (1 Edio)
Biblioteca Central - UFBA

Pinheiro, Elosa Petti.
Europa, Frana e Bahia : difuso e adaptao de modelos urbanos (Paris, Rio e Salvador) / Elosa
Petti Pinheiro. 2 ed. Salvador : EDUFBA, 2011.
366 p. il.
ISBN 987-85-232-0790-8
Trabalho apresentado originalmente como tese de doutorado.
1. Haussmann, Georges Eugene, Baro, 1809-1991 Contribuies em renovao urbana.
2. Paris Modelos arquitetnicos Sec. XIX. 3. Rio de Janeiro (RJ) Modelos arquitetnicos
Sec. XIX. 4. Salvador (BA) Planejamento urbano Sec. XIX. 5. Salvador (BA) Projetos e
plantas. 6. Salvador (BA) Histria. 7. Cidades e vilas Planejamento Urbano. I. Ttulo.
CDD: 711.4
Editora filiada
Editora da UFBA
Rua Baro de Jeremoabo
s/n - Campus de Ondina
40170-115 - Salvador - Bahia
Tel.: +55 71 3283-6164
Fax: +55 71 3283-6160
www.edufba.ufba.br
edufba@ufba.br
Oropa, Frana e Bahia

...........................................
E as naus de Manuel Furtado
herana de sua tia?
Continuam, mar em fora,
navegando noite e dia...
Caminham para Pasrgada,
para o reino da poesia.
Herdou-as Manuel Bandeira,
que ante minha choradeira,
me deu a menor que havia!
As eternas Naus-do-Sonho,
de Oropa, Frana e Baa...
Ascenso Ferreira, 1955
Um Canto que saiu das Senzalas

O rei mandou me chamar
O rei mandou me chamar
Para casar com sua filha
S de dote ele me dava
S de dote ele me dava
Oropa, Frana e Bahia
Me (a)lembrei do meu ranchinho
Da roa, do meu feijo
Hum! Hum!
O rei mandou me chamar...
Ah, seu rei, no quero no
Hum! Hum!
(Motivo dos pretos do Recncavo Baiano)
Annimo
minha famlia
Ao meu pai Maurcio
minha me Therezinha
Ao meu irmo Roberto
E a Clarinha que chegou para
completar a famlia.
Sumrio

Prefcio 2 Edio
Prefcio 1 Edio
Apresentao
Um comentrio inicial
11
15
21
25
Parte I. O Estudo
Captulo 1. O debate sobre as reformas urbanas
37
Algumas reflexes
38
Sobre os processos urbanos
40
Sobre estratgias e teorias urbansticas
47
Sobre as reformas urbanas
53
Os argumentos para intervir
56
Por que intervir
57
Como intervir
60
Para que intervir
62
Captulo 2. Haussmannizao ou haussmannizaes?
67
Antecedentes de um modelo
A implantao de um modelo
A difuso de um modelo
69
76
83
Parte II. Os Casos

Captulo 3. O caso do Rio de Janeiro
91
A capital do Pas
91
Conhecendo a cidade do sculo XIX
92
(Trans)formando a cidade
100
Alguns projetos para a cidade
111
A reforma urbana de Pereira Passos
121
A viabilidade da reforma urbana
122
A realizao da reforma urbana
129
A interpretao da reforma urbana
141
Os modelos da reforma urbana
147
Outros projetos
154
De Pereira Passos a Agache
155
Agache e Le Corbusier
161
Captulo 4. O caso da cidade do Salvador
175
A primeira capital do Brasil
175
178
192
201
A reforma urbana de Jos Joaquim Seabra
212
213
218
237
247
Outros projetos
252
De Seabra Semana de Urbanismo
253
Saturnino de Brito e Semana de Urbanismo
258
Um comentrio final
Posfcio
267
281
Caderno de Imagens
305
Referncias
321
Lista das imagens
349
ndice Remissivo
355
Prefcio 2 edio
De Barcelona a Rio,
del mar al mar
De Ciudad Olmpica a Ciudad Olmpica
Era el otoo del ao 1993, y el lugar no poda ser ms adecuado,

en el aula de la primera clase de un mster de historia urbana. La ciudad,
Barcelona. Ese da tuve la gran suerte de sentarme al lado de una estudiante
que acababa de llegar de Brasil. Apenas hablaba castellano y nadie le haba
contado que en Barcelona se hablaba, tambin, cataln. El profesor utilizaba
esta lengua en su primera clase y Elosa estaba desconcertada. Haba llegado
para quedarse cuatro aos que, en ese momento, pareca mucho tiempo,
y regresar a su pas con la tesis doctoral. Haba elegido Barcelona porque
era una ciudad con mar, ella no podra vivir sin el mar. Haba nacido en Rio
de Janeiro y viva en Salvador de Baha. El mar siempre, por todas partes.
Adems Barcelona era la ciudad postolmpica y le interesaba entender y vivir
la transformacin que supuso para la ciudad los juegos olmpicos del 92.
Quin nos iba a decir, aos despus, cuando la profesora Elosa ya es una
investigadora de reconocido prestigio y un referente en el mundo acadmico
de su pas, que Rio estara preparando una cita olmpica. Dos ciudades con
mar, dos ciudades olmpicas.
Ese da, en esa aula, la profesora Elosa, inicio este libro. Un libro que
es la culminacin de una de sus lneas de investigacin, convirtindola en
11
12
una de las mayores especialistas de la historia de esas dos ciudades, Rio de

Janeiro y Salvador de Baha. Y ese da, en esa aula tuve la suerte de sentarme
a su lado y de empezar a descubrir un pas, una cultura y unas gentes que ya
no me abandonaran. Hay encuentros que amplan miradas y horizontes, que
enriquecen y nutren. Esa fue mi suerte. Desde entonces Brasil es un pas que
acompaa mi trayectoria vital y que hasta ese momento conoca muy poco.
Y aunque ahora parezca extrao, porque Brasil se est situando en entre los
pases de referencia internacional, entonces era una pas lejano, casi ignorado.
Aunque durante las olimpiadas en Barcelona supimos que tenan la mejor
aficin del mundo. Ningn otro pas tuvo una aficin, ms alegre, entregada y
solidaria con sus deportistas, que Brasil. En ese recorrido que me ha llevado a
conocer un pas enorme, la profesora Elosa ha estado siempre all, formando
parte de esa aficin particular que con el mismo entusiasmo y fidelidad a su
pas, contando, mostrando lugares y paisajes, sugeriendo msicas y libros. Y
de estos, dos que me han emocionado, Cidade Partida de Zuenir Ventura y
Brasil, Pas de futuro de Stefan Zweig.
En aquella aula aprendimos historia urbana y aprendimos a mirar las
ciudades de otro modo. Porque las ciudades son, para la profesora Elosa, su
locus profesional, pero tambin una de sus referencias vitales. De aquella
aula salimos con un alto nivel de conocimiento sobre las transformaciones
urbanas de los ltimos dos siglos, especialmente de la ciudad de Barcelona.
Y desde esa comprensin, podemos ver la ciudad de un modo ms profundo.
Aprender a valorar lo que hoy ofrece estos lugares urbanos, sus proyectos de
futuro, sus ausencias y sus presencias.
En un mundo urbano como el actual en las ciudades nos jugamos el
futuro, por eso es tan importante reconocer su pasado, entender sus transformaciones, intuir sus fracasos. Las polticas urbanas son las que ms pueden
cambiar la vida cotidiana de los ciudadanos: las polticas de vivienda, de
transporte, la cohesin social, la reduccin de la pobreza, el derecho al trabajo, el incremento de las tasas de escolarizacin, todo esto y mucho ms
se concreta en los entorno urbanos. Si la ciudad no tiene proyectos o estos
fracasan las polticas sectoriales no pueden desarrollarse pues no existe el
entorno adecuado para que cristalicen. Las ciudades son actores del futuro, son agentes polticos de primer orden y siempre han estado y estn en
transformacin. Unos cambios que requieren modelos urbanos, ciudades
que guen a otras. En el XIX la ciudad era Pars, como muy bien explica el
libro de la profesora Elosa, a finales del siglo XX Barcelona irrumpi con un
modelo urbano propio que consolid con los Juegos del 92, y muchas ciu-
dades copindolo lo mejoraron. En este momento las ciudades de Amrica

Latina ganan protagonismo en la constelacin de ciudades en el mundo. De
ellas salen ideas y propuestas que las pueden situar en la estela de las urbes
que marcan caminos de futuro. Muchas de ellas se estn reinventando y se
consolidan en el mapa internacional.
Todo ello en idas y venidas de ideas, de energas, de profesionales y
acadmicos que van y vienen cargando en sus maletas y en sus mentes nuevas sabiduras, apostando por pensamientos transformadores, ensanchando
mentes, intensificando conocimiento. Y en eso est la profesora Elosa, desde
aquel lejano 1993, en ampliar el conocimiento sobre la transformacin de las
ciudades, en contarnos la adaptacin de los modelos urbanos que se dieron
en el siglo XIX en Pars, Rio y en Salvador. Y tambin en difundir el conocimiento de Barcelona en Brasil y al revs, de Brasil en Barcelona. La profesora
Elosa, es un puente entre dos mundos que, sin ella nos conoceramos mucho
menos. Agradecerle pues con estas notas preliminares que nos haya ayudado
a ensanchar horizontes, a establecer pasarelas de saberes entre estos dos
mares, entre estas dos ciudades. Porque ya nada de Barcelona le es ajeno,
habla nuestros dos idiomas, el cataln y el castellano, y se ha convertido en
una carioca de Barcelona o en una barcelonesa de Ro de Janeiro.
Dra. Carme Miralles-Guasch

Profesora de Geografa Urbana de la Universidad Autnoma de Barcelona
Mayo de 2011
13
Prefcio 1 Edio
Caminhos da
Construo do
Urbanismo no Brasil
Discutindo as relaes entre a reforma de Paris desenvolvida pelo Baro
Haussmann em meados do sculo XIX, a reforma capitaneada por Pereira
Passos no Rio de Janeiro, no incio do sculo XX, e aquela ocorrida em Salvador
durante a primeira gesto do Governador Jos Joaquim Seabra (1912-1916),
Elosa Petti Pinheiro aprofunda um aspecto sobre o qual a bibliografia brasileira tem recorrentemente aludido, embora com pouco desenvolvimento na
demonstrao das possveis relaes entre essas operaes. Ao faz-lo, ela
no apenas enriquece nossa bibliografia, com uma perspectiva comparada
ainda pouco usual na historiografia brasileira, sobre a cidade e o urbanismo,
como nos mostra tambm as complexas relaes entre a nascente cultura
urbanstica brasileira e a experincia parisiense que, embora sem nunca ter
sido teorizada, brilha mais do que qualquer outra como a inspirao mais
ou menos prxima, mais ou menos longnqua de um grande nmero de
intervenes mundo afora.
Europa, Frana e Bahia situa-se entre duas vertentes de pesquisa que
se desenvolvem com muita nitidez no Brasil desde o final dos anos 1980:
a dos estudos sobre o processo de modernizao das cidades brasileiras e
aquela sobre a constituio de um pensamento e de uma prtica urbanstica
15
16
no pas. Para alm da meticulosa comparao entre o que move, o que explica, o que inspira e a maneira como acontece cada uma das intervenes
que ela estuda, assinalando o que as aproxima e o que as afasta, o estudo de
Elosa Petti Pinheiro oferece-nos a oportunidade de refletir sobre aspectos ou
questes ainda relativamente pouco trabalhados pela historiografia brasileira,
como o caso dos caminhos de constituio de uma cultura tcnica no Brasil.
A cidade europeia sempre inspirou criaes urbanas na Amrica, tanto ao
Norte quanto ao Sul, desde os primrdios da colonizao, num processo que
ganha nova dimenso quando coincidem a emergncia do urbanismo como
disciplina autnoma e o apogeu do imperialismo. Uma srie de trabalhos,
desenvolvidos, sobretudo no exterior, vem discutindo os mecanismos dessa
transferncia e da adaptao de modelos estrangeiros fora dos seus contextos
originais, revelando-nos a plasticidade e a adaptabilidade dessas transposiVer, p. ex., os diversos textos
publicados em COQUERYVIDROVITCH, Catherine; GOERG,
Odile (Org.). La ville europenne
outre mers: un modle conqurant?
Paris: LHarmattan, 1996, e,
em particular, o de Odile Goerg e
Chantal Chanson-Jabeur.
1
PICON, Antoine. Racionalidade

tcnica e utopia: a gnese da
haussmannizao. In: SALGUEIRO,
Heliana Angotti (Org.). Cidades
capitais do sculo XIX. So Paulo:
EDUSP, 2001. p. 65-101.
2
es, bem como os instrumentos que as viabilizam.1 Apesar da influncia

haussmanniana poder ser relativizada no caso do Rio e, sobretudo, no caso
de Salvador, ela ocupa um papel fundamental na formao, no Brasil, de uma
cultura tcnica relativa cidade, entre a 2a. metade do sculo XIX e as 1a.s
dcadas do sculo XX. Mais do que um modelo, como demonstra Elosa, ela
referncia e fonte de inspirao que se manifesta de diversas maneiras.
Uma delas seguindo a argumentao de Antoine Picon parece ter sido
talvez mais importante do que a reforma propriamente dita, referindo-se ao
tipo de conhecimento tcnico que estava se desenvolvendo naquele momento
e que dispunha das transformaes em curso na cidade de Paris como de um
privilegiado laboratrio de experincias.2
Integrantes da elite intelectual brasileira, engenheiros e arquitetos
situavam-se na rbita da cultura francesa, que moldava sua viso de mundo
e suas abordagens profissionais de diversas maneiras: do ensino calcado em
moldes franceses, em sua maior parte, e do acesso a uma bibliografia tcnica, cujos avanos eram seguidos bastante de perto, s visitas a Paris que
formavam e atualizavam o repertrio tcnico desses profissionais. Se tcnicos
daqui acorriam a Paris em busca de formao e de referncias, os de l encontravam aqui possibilidades de atuao profissional e de experimentao de
suas ideias, alm de reconhecimento oficial, numa srie de presenas que, em
momentos distintos e com inseres variadas, participaram de experincias
essenciais da histria do urbanismo brasileiro entre o final do sculo XIX e as
primeiras dcadas do sculo XX, como a construo de Belo Horizonte ou os
grandes debates sobre a modernizao do Rio nos anos 20 e 30, quando da
presena no Brasil de Agache e Le Corbusier. Apenas atendo-nos ao perodo
17
estudado por Elosa e experincia haussmanniana, vale a pena lembrar a

presena de Bouvard, que chega ao Brasil em 1911, radicando-se por algum
tempo em So Paulo, aps ter trabalhado no servio de arquitetura da administrao parisiense justamente no momento de consolidao da reforma de
Haussmann. Ou ainda a de Paul Villon, discpulo e colaborador de Alphand,
engenheiro politcnico responsvel pelos parques e jardins e pela arborizao de Paris durante a reforma haussmanniana, e que, depois de trabalhar
com Glaziou no Rio de Janeiro, participa de importantes projetos durante a
construo de Belo Horizonte, como o do Parque Municipal, inspirado nos
parques parisienses criados por Haussmann.
Se a influncia francesa, de uma maneira geral, e a da Paris haussmanniana, em particular, foram referncia essencial na formao da cultura
tcnica brasileira, podemos perceber, por outro lado, que a este lastro iro
incorporar-se outras referncias, num processo complexo onde articulam-se
aportes de diversas naturezas e origens, ajudando a configurar intervenes
em nossas cidades, a moldar o perfil de instituies de ensino ou a estruturar
o pensamento de nossos urbanistas. Bons exemplos deste processo complexo
de delineamento de paradigmas no faltam, como demonstram a prpria
construo de Belo Horizonte;3 a estruturao do ensino politcnico em So
Paulo, onde o paradigma da formao francesa parece ceder lugar ao modelo
germnico; ou ainda, a diversidade das referncias tericas e prticas de que
lanavam mo tcnicos como o engenheiro Saturnino de Brito em seu pioneiro
trabalho em diversas cidades brasileiras.4
O estudo dos processos de construo da disciplina no Brasil e dos
mecanismos de difuso e de reelaborao das ideias que a configuraram
revela-nos seus complexos e polimrficos caminhos, num processo no qual
parecem se inter-relacionar, na estruturao do pensamento de um determinado autor ou no delineamento de uma determinada interveno, diferentes
formas de ver a cidade e de propostas de como nela intervir. No perodo que
fecha o trabalho de Elosa, quando ela se refere s propostas de Agache e
de Le Corbusier para o Rio de Janeiro, ou pioneira ao do Escritrio do
Plano de Urbanismo da Cidade de Salvador (EPUCS), possvel percebermos
como esses dois momentos o das tenses pela consolidao do Movimento
Moderno no pas e o da estruturao de uma experincia que marcou a histria do urbanismo em Salvador revelam os meandros do processo acima
mencionado. O primeiro desses momentos mostra-nos como o urbanismo
modernista brasileiro parece incluir tanto adeses claras e extremamente
afinadas com o pensamento corbuseano, como nos casos de Affonso Eduardo
3
GOMES, Marco Aurlio A. de
Filgueiras; LIMA, Fbio Jos Martins
de. Pensamento e prtica urbanstica
em Belo Horizonte, 1895-1961.
In: LEME, Maria Cristina da Silva.
Urbanismo no Brasil, 1895-1965.
So Paulo: Nobel, 1999, p. 121.
4
Cf., p.ex., os trabalhos de Carlos
Roberto Monteiro de Andrade sobre
Saturnino de Brito e Camillo Sitte.
18
Reidy e de Lcio Costa (o que no exclui, evidentemente, a riqueza da contribuio e das interpretaes individuais desses arquitetos), quanto situaes
em que a incorporao parcial de ideias defendidas pelo Movimento Moderno
trabalhava articuladamente a outras formas de compreenso da cidade e de
premissas para a interveno, configurando aproximaes diversas, parciais,
fragmentrias do iderio propagado pelos CIAMs, em aliana com outras
Cf. GOMES, Marco Aurlio A. de
Filgueiras; LIMA, Fbio Jos Martins
de. Urbanismo modernista
no Brasil: revisitando suas articulaes
internacionais. Comunicao
apresentada no IV Seminrio
DOCOMOMOMO Brasil. Viosa;
Cataguases, 30/10 a 03/11/2001.
tendncias.5 o que nos mostram casos como o de Adalberto Szilard que,
REZENDE, Vera F. O urbanismo

modernista na Cidade do Rio de
Janeiro: ideias, projetos e realizaes.
Comunicao apresentada no IV
Seminrio DOCOMOMOMO Brasil.
Viosa; Cataguases, 30/10 a
03/11/2001.
no Recife, vai beber tanto na fonte do movimento Economia e Humanismo,
no Rio de Janeiro dos anos 40 e 50, vai tentar conciliar e estabelecer uma
sntese entre propostas to diversas quanto as de Le Corbusier, Saarinen,
Bardet, Wright ou Hegermann, em busca de um referencial para a interveno
na cidade existente;6 ou o caso, igualmente revelador, de Antonio Baltar que,
liderado pelo Padre Lebret, quanto nos ensinamentos do CIAM;7 ou ainda,
o do ento jovem arquiteto Rino Levi que, nos anos 20, busca estruturar um
pensamento crtico com relao cidade brasileira a partir de uma leitura das
ideias corbuseanas, dos princpios da Edilizia cittadina, de Piacentini, e dos
PONTUAL, Virgnia. A cidade e o

bem comum: o engenheiro Antnio
Bezerra Baltar no Recife dos anos 50.
In: IX Encontro Nacional da ANPUR,
2001, Rio de Janeiro. Anais... Rio de
Janeiro, 2001, v. 2, p.797-809.
ensinamentos de Gustavo Giovannni sobre arte e tcnica.8 Quanto ao processo

de planejamento utilizado pelo EPUCS e sua proposta para Salvador, pode-se
perceber, ao lado de alguns aspectos da Cidade Radiosa, de Le Corbusier,
como a de uma grande estao de transbordo central; uma forte presena
Cf. ANELLI, Renato. Arquitetura e

cidade na obra de Rino Levi. In: V
Seminrio de Histria da Cidade e do
Urbanismo. 1998, Campinas. Anais...
Campinas: PUC, 1998. 1 CD
FERNANDES, Ana; SAMPAIO,

Heliodrio; GOMES, Marco Aurlio A.
de Filgueiras. A constituio do
urbanismo moderno na Bahia
(1900-1960). In: CARDOSO, Luiz
Antonio Fernandes; OLIVEIRA, Olvia
Fernandes de (Org.). (Re)Discutindo
o modernismo: universalidade e
diversidade do Movimento Moderno
em Arquitetura e Urbanismo no Brasil.
Salvador: Mestrado em Arquitetura e
Urbanismo da UFBA, 1997.
p. 201-213.
9
do pensamento de Geddes, atravs da preocupao com um extenso survey

sobre as condies gerais da cidade; do de Burgess, atravs da formulao
centrada na cidade mononuclear e concntrica; e do de Hnard, no que diz
respeito lgica radioconcntrica.9
Alm de contribuir para o nosso conhecimento sobre os mecanismos
de transferncia das ideias constitutivas da disciplina, este livro nos permite
ainda refletir sobre como o urbanismo insere-se no quadro mais amplo das
questes culturais no Brasil. Apesar de as intervenes ocorridas no primeiro ciclo de modernizao de nossas cidades buscarem readequar o espao
urbano s exigncias de uma nova realidade econmica (como expressam
com clareza as reformas porturias ou a reestruturao viria propiciada pelos novos meios de transporte em funo do desenvolvimento da indstria),
fcil perceber como a esttica urbana acaba tornando-se elemento central no
projeto de insero do Brasil no mundo ocidental e no concerto das chamadas
naes civilizadas. um pouco como se, na falta de mudanas estruturais
que, em outros pases, caracterizaram o processo de modernizao urbana,
o mimetismo formal pudesse criar a almejada mudana na imagem do pas
que desejava emergir como parte integrante do mundo ocidental e civilizado.
Neste sentido, se a cidade europeia, seus traados, suas formas de

gesto e sua arquitetura sempre foram importantes referncias para a cidade
brasileira, cabe indagarmo-nos sobre os momentos em que vozes, sem dvida
desafinadas com relao ao pensamento dominante, tentaram conceber as
cidades brasileiras a partir de uma identidade diferente daquela fornecida pelo
mimetismo com a Europa desenvolvida. No primeiro ciclo de modernizao
urbana esta questo no se colocava. A palavra de ordem era a negao do
passado e a substituio de tudo aquilo que pudesse ter alguma relao com
a herana colonial, escravista ou negra, quer esta se manifestasse atravs
da arquitetura, do desenho urbano ou dos hbitos dos citadinos. O embate,
iniciado nos anos 30, em torno da querela antigo versus moderno, opondo
os higienistas e os progressistas a todo custo, em sua sanha destruidora,
aos regionalistas, preocupados em defender uma herana que comeava a
ser valorizada, pode ser considerado uma referncia no questionamento da
inexorabilidade das transformaes impostas s cidades brasileiras, ainda
que, muitas vezes, tais posies viessem marcadas pelo conservadorismo.
Numa perspectiva totalmente diferente, vale a pena fazer uma outra referncia
a Rino Levi, desta vez a propsito de seu famoso manifesto publicado n O
Estado de So Paulo, em 1925, no qual ele defendia a necessidade de se
conceber cidades ...com alma brasileira, com ...um carter diferente das
da Europa. So apenas alguns exemplos que nos lembram que, na histria
do urbanismo, o estudo da polifonia a partir da qual a disciplina se construiu,
deve sempre vir acompanhado pela preocupao com as dissonncias...
Dentre muitas outras, estas so apenas algumas das questes que este
livro, que tenho o privilgio e a profunda satisfao de apresentar, vir, em
muito boa hora, nos ajudar a discutir.
Marco Aurlio A. de Filgueiras Gomes

Prof. Titular da Faculdade de Arquitetura da UFBA
19
Apresentao
Este livro resultado da minha tese de doutoramento defendida na

Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona da Universidad
Politcnica de Catalua, em 1998, submetida apreciao dos Professores
Horcio Capel Saez, Fernando Alvarez Prozorovich, Fernando de Teran Troyano,
Marco Aurlio A. de Filgueiras Gomes e Jos Luis Oyn Baales e orientada
pelo Professor Francisco Javier Moncls Fraga. A todos agradeo, pois, com
suas pertinentes observaes, colaboraram para uma melhor apresentao
deste texto acadmico.
A Marco Aurlio, um agradecimento especial, no s por seus comentrios em relao tese e ao livro, mas por todas as observaes que tem feito,
desde quando fui sua aluna at hoje, quando dividimos a mesma sala de aula.
A Moncls, por sua orientao segura e pelo apoio e incentivo dado no
perodo em que estive em Barcelona.
Pela realizao do doutorado, em Barcelona, agradeo ao CNPq, pela
bolsa concedida, e Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal da
Bahia, pela liberao dos compromissos acadmicos podendo, assim, dedicar-me exclusivamente ao curso.
21
22
Pela edio deste livro, comeo agradecendo Profa. Ana Fernandes,

por acreditar na qualidade do trabalho e indic-lo para publicao. Agradeo
diretora da EDUFBA, Flvia di Garcia Rosa, e sua equipe, pela viabilizao
desta publicao. Um agradecimento especial Gabriela, pelo projeto grfico
cuidadoso que deu formato a este livro.
No poderia deixar de agradecer a todos os amigos que partilharam os
momentos de tenso, e tambm os de alvio, as angstias e incertezas durante
a elaborao da tese e que, certamente, compartilham comigo a alegria de
ver este livro publicado.
As inquietaes que encontram-se neste estudo, fazem parte das
minhas pesquisas ao longo da vida acadmica. J no curso de graduao,
realizado na Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal
do Rio de Janeiro, as questes sobre o estudo de cidades estavam presente.
Durante os anos de graduao, percebi que o tema me atraa, emocionava
e decidi, ao graduar-me, dar continuidade aos meus estudos aprofundando
o tema de cidades.
Por dois anos investiguei as transformaes do centro da cidade do
Salvador a partir do ponto de vista institucional. Nesse perodo, mergulhei
na documentao da Repartio de Obras Pblicas do Estado da Bahia para
entender o processo de transformao da cidade entre os anos 1850-1920.
O produto final, com a orientao do Prof. Marco Aurlio, foi um
trabalho apresentado como dissertao de mestrado junto ao Programa de
Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da Faculdade de Arquitetura da
Universidade Federal da Bahia (FAUFBA), em 1992. Ao final da defesa, frente
a uma banca, havia conseguido o ttulo de Mestre em Arquitetura e Urbanismo.
Mas, ser que estava satisfeita com o final do trabalho? A resposta foi sim e
no. Na realidade, o final da pesquisa deixou-me com mais vontade de entender como as cidades se estruturam, se constrem, se produzem. A histria
da cidade e do urbanismo despertava, cada vez mais, meu interesse. Vrios
caminhos se abriram minha frente, outras inquietaes surgiam e haviam
outras metodologias de anlise. A perspectiva comparada era uma delas.
Havia trabalhado com a cidade do Salvador e suas intervenes pblicas,
faltava agora entender, e comparar, o que houve em Salvador, com outras
cidades. Em alguns momentos da pesquisa para a dissertao de mestrado,
encontramos o termo haussmannizao para denominar as intervenes na
cidade do Salvador entre os anos 1912-1916. Encontrei muitas referncias
ao processo de reforma urbana ocorrido no Rio de Janeiro, entre os anos
1902-1906. Muitas dessas asseguravam que houve uma cpia do Rio e,
algumas, at mesmo fazem referncia Paris.
Com isso, surge uma nova pergunta: houve mesmo uma cpia da Paris
do Segundo Imprio, meio sculo depois, numa cidade com uma realidade
to distinta? Quais foram os determinantes que levaram o Baro Haussmann
e o Imperador Napoleo III a intervir no tecido urbano de Paris? Em Salvador,
foram os mesmos? No haveriam ali outros fatores decisivos que levariam a
uma interveno independente da reforma urbana em Paris? Como as referncias francesas criavam a imagem das cidades brasileiras?
Este livro o resultado da busca pelas respostas a essas perguntas
que ficaram abertas. Atravs de uma anlise comparada, minha pesquisa
pautou-se em duas possibilidades: uma possvel apropriao dos modelos
urbanos europeus em Salvador ou a implementao de um urbanismo local
determinado por fatores prprios, mas, que de alguma forma, fazem referncia
ao Rio de Janeiro e, atravs deste, Paris e Europa. O perodo estudado,
o sculo XIX at a dcada de 30 do sculo XX, corresponde ao perodo onde
as referncias francesas povoavam o imaginrio do povo brasileiro. Fechamos
nosso limite temporal quando estas referncias comeam a mudar, sem,
contudo, apontar para a perspectiva de uma cidade brasileira, com nossas
prprias referncias.
O trabalho com cidades do sculo XIX e primeira metade do XX, faz
parte das preocupaes da Linha de Pesquisa em Histria da Cidade e do
Urbanismo do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da
FAUFBA, onde venho desenvolvendo minhas atividades acadmicas. Tambm
procura preencher uma lacuna nos estudos sobre as cidades brasileiras e, em
especfico, Salvador no perodo estudado.
Finalizando, nem todas as questes foram respondidas, pois, ao finalizar
o livro, outras surgiram e continuo buscando encontr-las. Isso no significa
que o trabalho esteja incompleto. Pelo contrrio, sinto-me satisfeita com o
resultado. Afinal, a busca por respostas sempre existir, e sempre estarei
pronta a ir busc-las.
Gostaria que aqueles que um dia consultarem este livro soubessem o
quo prazeroso me foi faz-lo e como gratificante v-lo publicado. Espero
que cada um de vocs, leitores, possa apreci-lo e que as informaes aqui
contidas possam, de alguma forma, responder algumas de suas indagaes.
Dessa forma, toda minha busca no ter sido em vo.
Salvador, agosto de 2002
23
25
Por todo o sculo XIX e princpios do sculo XX, so introduzidas mudanas importantes na estrutura das cidades, gerando a necessidade de reformas
urbanas,1 para adaptao a novas realidades. Uma das reformas urbanas
mais conhecidas a realizada em Paris, durante o Second Empire (Segundo
Imprio, 1852-1870), sob as ordens de Napoleo III e sob o comando do
prefeito do Departamento do Sena, Georges-Eugne Haussmann, o Baro
Haussmann. Essa reforma feita atravs de um conjunto de intervenes,
entre os anos de 1853 e 1870, conhecidas como haussmannizao,2 que
vieram a influenciar numerosas outras reformas nas mais diversas cidades
do mundo.
A haussmannizao um tema que se mantm atual. Os estudos
sobre as obras realizadas pelo Baro Haussmann continuam suscitando
discusses que geram novas interpretaes sobre intervenes, sua forma de
implantao, seu momento histrico, suas consequncias e, principalmente,
sua difuso como modelo. Nas ltimas duas dcadas, o tema volta tona.
So realizadas exposies sobre suas obras, so escritos livros e publicados
artigos que discutem seus objetivos e seus mtodos e so elaboradas novas
teses que questionam se a haussmannizao um modelo adotado ou
adaptado por outras cidades.
Entende-se como reforma urbana

o conjunto das intervenes
realizadas no tecido urbano existente,
transformando sua malha,
introduzindo melhoramentos,
principalmente na infraestrutura,
e delineando um novo modelo
ideolgico e cultural.
1
O termo haussmannizao um
neologismo que adotaremos, neste
estudo, por introduzir uma ideia
cujo contedo de fundamental
importncia para seu desenvolvimento.
Tambm adotaremos suas derivaes:
o adjetivo haussmanniano e o verbo
haussmannizar. Advertimos que o
termo no uma inveno nossa, mas
que vem sendo utilizado por outros
autores, brasileiros e estrangeiros,
principalmente pelos franceses,
muitos dos quais fazem parte da
bibliografia utilizada neste livro.
2
26
A Paris haussmanniana continua cativando a todos e, ainda hoje, serve

como exemplo de administrao municipal, quando se coloca em prtica a
transformao de uma cidade qualquer, atravs de intervenes. Em maio
de 1996, por exemplo, Roberto Pompeu de Toledo, em artigo sobre a campanha eleitoral para a Prefeitura do Rio de Janeiro, refere-se a Haussmann,
considerando que um prefeito deve ser mais do que um mero rasgador de
Um prefeito algo mais do que
um tapa-buracos, ou um rasgador de
avenidas. tambm um engenheiro
social, embora nem sempre se d
conta disso. Tome-se o caso de um
famoso prefeito o Haussmann, que
governou Paris na segunda metade do
sculo passado. Haussmann rasgou
avenidas os chamados grandes
bulevares e abriu perspectivas.
Modernizou a cidade. A Paris que
se conhece hoje ainda a Paris de
Haussmann, bela, monumental e
lgica. (TOLEDO, 1996, p. 142)
3
avenidas: deve ser, tambm, um engenheiro social.3

A difcil arte da construo de cidades, da estruturao de um espao
coerente para os cidados, tema de debate desde o sculo XIX. A urbanizao existe como processo quando parte de uma populao passa a viver
aglomerada, dedicando-se a outras atividades que no s primrias. A cidade,
ento, permanece dependente do campo, apesar de domin-lo, uma vez que
esse produz, para ela e sob seu comando, alimentos e insumos industriais.
Esse processo existe ao longo da histria da humanidade, mas intensifica-se
a partir da Revoluo Industrial na Europa, o que, no Brasil e na Amrica
Latina, s acontece no sculo XX.
Dessa forma, as sociedades organizam-se em centros urbanos, que
adquirem certas caractersticas, tais como crescimento demogrfico e
construtivo, expanso das reas urbanizadas, transformao do meio rural
uma vez que aldeias se transformam em cidades , dominao das classes
sociais rurais pelos citadinos e predominncia de prticas sociais geradoras
de cultura urbana.
A estruturao social no existe sem espao. E a natureza social implica
ser o espao da cidade necessariamente histrico, posicionado em marcos
temporais, geogrficos e culturais. Ou seja, o espao sempre concreto, possuindo qualidades fsicas, e, no sendo um fenmeno esttico, encontra-se
em permanente transformao.
Os urbanistas quer os que planejam espaos totalmente novos, como
Ildefons Cerd e seu projeto de ensanche para Barcelona, ou Lcio Costa e
seu plano piloto para Braslia, quer os que propem intervenes em espaos construdos como Camillo Sitte ou Saturnino de Brito sempre buscam
a criao de espaos utpicos, perfeitos, cidades ideais, muitas vezes sem
levar em considerao a populao que deles ir apropriar-se ou sem inclu-la
como parte do projeto.
Num encontro imaginrio entre Ildefons Cerd e Lcio Costa, Philippe
Panerai chama a ateno para as dificuldades que surgem ao se propor a
construo de uma cidade nova, assinalando as diferenas propostas para
a cidade do sculo XIX e a cidade do movimento moderno, a cidade para os
pedestres e a cidade para os automveis. Os fragmentos reproduzidos abaixo

so ilustrativos dessas dificuldades. Aps passar toda a manh caminhando
do setor hoteleiro at a Praa dos Trs Poderes em Braslia, Cerd e seu
ajudante Joan encontram-se com Lcio Costa e Oscar Niemeyer. (panerai,
1987, p. 100)
Niemeyer: Lamento muito, porque no me preveniram. Eu poderia ter ido
busc-los de carro. uma loucura percorrer tudo isto a p.
Cerd: Vs sabeis, na minha idade, adquirem-se algumas manias. Eu gosto
muito de descobrir as cidades caminhando tranqilamente. Isto permite
compreender muitas coisas. Mas, diga-me, como fazem as pessoas que
no possuem automvel?
Em outro momento, os quatro encontram-se mesa de um bar numa

das superquadras de Braslia. (Panerai, 1987, p. 100)
Cerd: (sorrindo) um pouco daquilo que eu imaginava em meu primeiro
plano para Barcelona, o centro no construdo com jardins coletivos, interligando os quarteires. Vs o fizestes e isto me interessa ver no que vai dar.
Niemeyer: Costa conseguiu convencer a todos, para que sua idia fosse
respeitada e isto est acontecendo. De fato, aboliu-se a propriedade privada
do solo. O solo pertence a todos e pode-se cruzar a cidade, a p, em todos
os sentidos.
Joan: Eu me pergunto se esta idia sedutora conseguir manter-se por muito
tempo convivendo com a prtica dos habitantes.
Costa: Tanto tempo quanto a administrao municipal fizer respeitar o
cdigo de urbanismo.
Cerd: Ah! sim, o cdigo...
Costa: As cidades se fazem com os cdigos.
Joan: E com os habitantes.
Costa: Para ou com, that is the question.
A questo continua em aberto. A projetao e a construo de cidades

pressupem a dificuldade de conciliar uma boa forma com as necessidades de
sua populao, ou seja, o desafio de desenhar uma cidade est em construir,
harmoniosamente, as experincias no espao, ao longo do tempo. A cidade
formada por uma srie de espaos articulados, relacionados entre si, cada
um possuindo qualidades particulares. Nesse sentido, o objetivo do projeto
27
28
atingir a populao que vai usar esses espaos e se mover por eles, mexendo
com suas emoes e sua sensibilidade e fazendo com que essas experincias
sejam continuamente harmoniosas, a cada instante e sob todos os pontos de
vista. Nessa busca, tcnicos e cidados se entrecruzam em busca da forma
urbana ideal.
O estudo das cidades a formao e o desenvolvimento das reas
urbanas planejadas e as reformas nas de formao espontnea revela-nos,
dessa forma, uma grande variedade de problemas. Estudar a histria da cidade especialidade relativamente nova, introduzida no Brasil, nas ltimas
dcadas descobrir a riqueza de realidades e de problemas. O interesse em
estudar a cidade e o urbano deve-se a uma tentativa de preencher um vazio,
de aprofundar questes que ainda existem na histria das cidades brasileiras,
em busca de novas discusses tericas e metodolgicas para a compreenso
dos processos de estruturao urbana.
Este trabalho insere-se nesse contexto, focaliza a reforma urbana e a
formao da cidade moderna, processo pelo qual passam diversas cidades
em todo o mundo , tambm no Brasil, ao longo do sculo XIX, como tambm em princpios do sculo XX, em funo da necessidade de adequar-se
o espao urbano s necessidades da modernizao. Nesse processo, gera-se um novo campo disciplinar, onde se encontra a gnese do pensamento
urbanstico moderno, produzido atravs da definio das esferas de atuao
das intervenes pblicas e privadas que provocam mudanas nos modos de
vida e nas identidades sociais.
A formao das cidades brasileiras um tema que nos interessa e
sobre o qual trabalhamos h alguns anos. Como arquitetos e pesquisadores
de cidades, a observao inerente s nossas vidas. Ao chegar a um espao
qualquer, nossos olhos no s olham como tambm observam, analisam,
questionam, traduzem e interpretam. Ao caminhar por uma cidade, percebemos que ela no apenas um emaranhado de ruas, de construes e de
gente, mas tambm um espao onde podemos ler a histria, a sua histria.
As cidades, pois, sempre nos despertam a curiosidade e nos instigam para
entender como, porque e quando se formaram seus espaos, desvendando
assim, sua histria.
A observao nos ensina que as cidades so distintas entre si e dentro
de si. Cada trecho de cidade tem seu traado, sua trama, sua caracterstica
e sua histria. A combinao de muitos fatores faz com que elas tenham
seu prprio carter, seus signos, seus smbolos e seus sinais, indicadores
das mudanas ocorridas em anos ou sculos anteriores e reveladores de
29
sua histria. Em suma, a cidade o reflexo do tempo, das ideologias, das

polticas e da sociedade.
No caso de Salvador, no diferente. Caminhar por ela, observando-a
atentamente, desperta-nos o interesse em entender sua forma e em conhecer
sua histria. So muitas as questes sobre o seu crescimento, sobre a definio
de seus vetores de expanso e sobre a produo de seu espao urbano moderno. Essas questes tm sido objeto de nossa ateno e de estudo e, em dois
momentos distintos, resultaram numa dissertao de mestrado (Pinheiro,
1992) em que analisamos as intervenes pblicas, sob o ponto de vista
institucional, realizadas na cidade do Salvador entre 1850 e 1920 e uma tese
de doutorado (Pinheiro, 1998), em que ampliamos nosso campo de pesquisa e buscamos entender os modelos urbanos que influenciaram as reformas
urbanas do Rio de Janeiro e de Salvador nas primeiras dcadas do sculo XX.
Este trabalho, originado da tese de doutorado, d continuidade s nossas pesquisas e focaliza os processos de reforma urbana e de modernizao
que ocorrem tanto na cidade do Rio de Janeiro como na cidade do Salvador,
tendo em vista a anlise de uma possvel adaptao de um modelo urbano
europeu s cidades brasileiras, mais especificamente, as possveis influncias do processo de transformao da cidade de Paris, pelas mos do Baro
Haussmann, sobre o processo ocorrido no Brasil.
Nas cidades brasileiras, a reforma urbana realiza-se em princpios do
sculo XX, constituindo o pice de um longo processo que comea, a partir
da metade do sculo XIX, a mudar a imagem das reas urbanas, a fim de
adapt-las aos novos ideais modernos e higinicos, decorrentes do avano
cientfico, de novas tecnologias e de novas ideologias. Com o advento das
modernas teorias urbanas, pois, muda-se a forma de estruturar, de pensar,
de ver e de viver a cidade.
Nesse perodo, as cidades brasileiras ainda mantm um traado colonial,
muitas ainda so irregulares, sem alinhamento retilneo, com casas construdas
entre empenas (sem espaos intermedirios) e densamente povoadas. Alm
disso, mantm heranas do tempo da escravido, quando tanto o espao
urbano como o espao domstico funcionavam simultaneamente com base
na mo-de-obra escrava.
A historiografia urbana brasileira faz referncia haussmannizao pela
qual passam algumas cidades, principalmente o Rio de Janeiro, que realiza
sua reforma urbana entre os anos 1902 e 1906. A cidade, ento capital do
Brasil,4 muda sua imagem, buscando modernizar-se e transformar sua estrutura, num processo de mutao urbana classificado por muitos dos que a
estudam como um processo de haussmannizao. Essas intervenes buscam
4
O Rio de Janeiro foi a capital do
Brasil do Vice-Reino, do Imprio e
da Repblica , entre 1763 e 1960.
30
transformar o Rio numa cidade limpa, higinica, salubre, bonita, burguesa,

baseada nos moldes europeus e digna de ser uma capital.
Por sua vez, Salvador tambm realiza, entre 1912 e 1916, uma importante reforma urbana, para adaptar-se s novas exigncias de uma cidade
moderna. Interessa-nos, portanto, neste estudo, desvendar o processo de
modernizao dessas duas cidades, identificar o tipo de interveno que nelas se realizou, suas causas e consequncias, bem como os vnculos dessas
reformas com o que se denomina de haussmannizao.
O ponto de partida para a investigao que d suporte a este trabalho foi
a hiptese de que a reforma de Salvador no recebe diretamente as influncias
da reforma parisiense, mas se espelha na do Rio de Janeiro como modelo.
Nesse sentido, consideramos, a priori, que, a partir de Paris, difunde-se uma
forma diferenciada (nova?), um estilo de intervir no tecido urbano construdo,
que se difunde como modelo. No Brasil, a Capital Federal adapta esse modelo sua realidade, transformando-o numa forma particular de intervir em
seus prprios espaos. Num segundo momento, essa nova forma adaptada
difunde-se pelo Pas, influenciando e incentivando outras cidades a realizarem
suas reformas urbanas.
Duas partes constituem este livro. Na primeira O estudo discorremos
sobre a questo urbana e as reformas urbanas, as novas interpretaes e os
novos questionamentos relativos ao tema nas ltimas dcadas. Nela, os processos urbanos, as tradies urbansticas e as reformas urbanas constituem
os pontos focalizados na discusso atual sobre a Histria da Cidade. Em
seguida, analisamos os argumentos utilizados para justificar as intervenes
nos espaos construdos e apresentamos as reformas parisienses, analisamos
a haussmannizao, sua implantao e difuso como modelo, a partir de autores que trabalham com esse tema. Finalmente, demarcamos os parmetros
em que se baseiam as anlises dos estudos de caso.
Na segunda parte Os casos , Rio de Janeiro e Salvador constituem o
foco central do estudo. Nela, inicialmente, so analisadas as transformaes
da cidade do Rio de Janeiro desde princpios do sculo XIX, com a chegada
da famlia real ao Brasil, at 1930, e a passagem de Le Corbusier por terras
cariocas. Apesar do longo perodo abordado, a nfase direciona-se para
a reforma urbana dirigida pelo Prefeito Francisco Pereira Passos, entre os
anos 1902 e 1906. O percurso que empreendemos pelo sculo XIX permite
entender como se estrutura a cidade colonial-escravista e as transformaes
introduzidas no espao urbano que preparam as intervenes do incio do
sculo XX. A seguir, analisamos e interpretamos a reforma urbana de Pereira
Passos a fim de identificar as influncias recebidas do urbanismo europeu,

com as adaptaes feitas para a realidade brasileira os projetos urbansticos e as intervenes realizadas at 1930. So, ento, definidos os modelos
utilizados e identificados possveis pontos de contato entre a reforma carioca
e a parisiense, bem como a consagrao do Rio de Janeiro como modelo para
as demais cidades brasileiras, entre elas Salvador.
Aqui, o nosso foco desloca-se para a cidade do Salvador, uma das
cidades mais antigas do Brasil, para que se possam comparar e identificar,
de forma mais objetiva, as semelhanas e diferenas entre as duas cidades.
Do mesmo modo que o Rio, Salvador cresce e desenvolve-se de forma no
planejada, com um traado tpico colonial, organizando-se em funo da
mo-de-obra escrava. Essa a cidade que chega ao sculo XX, quando alvo
de uma reforma urbana, para inserir-se no mundo das cidades modernas e
civilizadas. Empreendemos aqui, tambm, um percurso ao longo do sculo
XIX, para caracterizar os modos de vida da cidade colonial e escravista,
para, em seguida, centrar a anlise na reforma urbana realizada no governo
de Jos Joaquim Seabra (1912-1916), sob a influncia do Rio de Janeiro.
Coadjuvante das intervenes cariocas realizadas por Pereira Passos, ao ser
investido no cargo de governador do Estado da Bahia, Seabra adapta o que
presenciou no Rio e d incio ao processo de transformao da sua capital,
Salvador. Segue-se uma anlise das mudanas urbanas e das propostas
feitas para a cidade at 1935, quando se realiza a Semana de Urbanismo,
responsvel pela introduo de uma nova forma de ver a cidade e de nela
intervir. Ao longo dessa anlise, est presente o nosso objetivo de identificar
as possveis influncias do Rio e de Paris no projeto de modernizao da
cidade do Salvador.
As anlises dos fatos e as comparaes com as outras cidades nos
conduzem a tecer algumas observaes sobre nossas inquietaes iniciais,
que fazem parte da ltima parte deste estudo Um comentrio final onde
se encontram as concluses e consideraes finais sobre o tema.
Para o desenvolvimento deste estudo, trabalhamos com a documentao
disponvel em arquivos e bibliotecas de Paris, Rio de Janeiro, Salvador, So
Paulo e Barcelona, onde realizamos o Programa de Doutorado Historia de
la Arquitectura, Historia Urbana da Universidad Politcnica de Catalua.
Ter acesso s informaes referentes histria das cidades do Rio e de Paris
no representou dificuldade alguma, devido extensa bibliografia existente
e disponibilidade da documentao necessria. O mesmo no ocorreu em
relao s informaes referentes cidade do Salvador que, diferentemente
31
32
das outras cidades, no possui muitos estudos sobre o tema, alm da pouca
documentao existente, pois uma parte desapareceu e outra no se encontra
disponvel. Foi consultada a documentao acessvel, apesar de limitada.
Nas pesquisas bibliogrficas e iconogrficas, percorremos, na Bibliothque Nacionale de France, os setores cartes et plans, priodiques, estampes
e imprims, e a Bibliothque Publique dInformation do Centre Georges
Pompidou, em Paris. Na cidade do Rio, realizamos as principais pesquisas
na Biblioteca Nacional, no Arquivo Nacional e no Arquivo Geral da Cidade
do Rio de Janeiro. Foi visitada a biblioteca do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro (IHGB) e a do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (IPPUR) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).
As principais fontes pesquisadas sobre a cidade do Salvador foram
encontradas no Arquivo Histrico da Prefeitura Municipal de Salvador, no Arquivo Pblico do Estado da Bahia, na Biblioteca Central do Estado da Bahia,
na Biblioteca Central da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e em outras
bibliotecas da UFBA, como a do Centro de Estudos de Arquitetura na Bahia
(CEAB) e a do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo
(PPG-AU). Outros acervos importantes foram consultados, como os da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo (FAUUSP), da
biblioteca do Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural do Estado da Bahia
(IPAC) e do Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia (IGHB). Conversas com
pesquisadores que tm a cidade como seu objeto de estudo tambm foram
de grande utilidade no desenvolvimento do trabalho.
No nos moveu, na realizao deste estudo, a inteno de lanar novos questionamentos ou analisar as reformas de Haussmann em Paris, mas
focalizar a haussmannizao como possvel modelo difundido e adaptado
realidade brasileira, especialmente nos casos do Rio de Janeiro e de Salvador.
Parte I
O Estudo
Mas a cidade no conta o seu

passado, ela o contm como as
linhas da mo, escrito nos ngulos
das ruas, nas grades das janelas,
nos corrimos das escadas,
nas antenas dos pra-raios,
nos mastros das bandeiras, cada
segmento riscado por arranhes,
serradelas, entalhes, esfoladuras.
(Calvino, 1990).
Captulo 1
O debate sobre as
reformas urbanas
A preocupao da poca contempornea com as questes urbansticas
vem de finais do sculo XVIII, quando as cidades passam por processos de
transformao social, econmica, cultural e urbanstica, associados s mudanas advindas da Revoluo Industrial, que est na base de algumas das
transformaes da sociedade e das cidades na Europa. As novas tecnologias
introduzidas mudam as relaes dentro das reas urbanas, diminuem as distncias e melhoram o saneamento, o que implica uma renovao do espao
urbano, com rpidas alteraes no modo de vida urbano, no uso do solo, nas
relaes de produo e na prpria estruturao da sociedade.
So grandes mudanas que se materializam quando, nas cidades industriais, a acumulao capitalista passa do comrcio explorao industrial
e, nas cidades porturias e comerciais, novas funes de um mercado internacional desenvolvem-se, produzindo, como consequncia, uma desordem
nas reas urbanas. Seus novos smbolos so as chamins, a ferrovia e os
bairros miserveis.
O crescimento urbano e o incremento demogrfico, muito rpidos no
sculo XIX, mudam a paisagem da cidade transformando-a num ambiente
catico e desordenado, sendo necessrio buscar solues atravs de reflexes
37
38
sobre o processo pelo qual passam. Na primeira metade do sculo XIX, so

feitas as primeiras observaes sobre o urbano, dando-se uma ateno especial
aos problemas sociais. A princpio, as consideraes baseiam-se nas acusaes
dos moralistas contra os maus hbitos da populao, nas preocupaes com
as condies de vida dos pobres nas cidades e nos relatrios dos sanitaristas
sobre a sade das classes populares.
A discusso sobre esses temas, nas ltimas dcadas, tem o urbano
como um novo campo do saber e o discurso urbanstico como uma nova
disciplina, cujo objetivo so os estudos sobre os novos modos de produo
da cidade. Desde meados do sculo XIX at hoje, os debates sobre o tema
desenvolvem-se por diferentes ngulos, diversos matizes e de distintas formas,
o que caracteriza a interdisciplinaridade do tema.
Arquitetos, historiadores da arte e da arquitetura, socilogos, gegrafos
e antroplogos pesquisam a histria da cidade, levantam novas questes e
rediscutem paradigmas, sempre tentando entender como evoluem as cidades
e como se processam as reformas e intervenes no espao urbano para
adapt-lo a uma nova sociedade e a um novo modo de vida. O grande interesse pelo perodo compreendido entre princpios do sculo XIX e a Primeira
Grande Guerra deve-se ao fato de ser essa uma poca em que se estabelecem
as bases da cidade moderna em que hoje vivemos. O estudo desse momento-chave leva-nos a entender melhor a civilizao urbana contempornea.
nessa fase que se produzem mudanas estruturais, econmicas, fsicas e
sociais que fazem das cidades um novo campo de experimentos e uma nova
rea de atuao.
Algumas reflexes
As aproximaes histricas do fenmeno urbano despertam grande interesse em pesquisadores das mais variadas especialidades, j que a anlise
do processo de urbanizao ajuda a compreender a realidade e os problemas
das metrpoles modernas. O sculo XIX testemunha de uma mudana no
mundo urbano que, a uma grande velocidade, faz das cidades organismos
complexos, onde se estruturam os espaos e a sociedade. tal o impacto da
urbanizao nesse sculo, que, em consequncia, surge uma nova teoria, uma
nova disciplina o Urbanismo , que tem a pretenso de entender e ordenar o
crescimento das cidades. um sculo de mudanas estruturais significativas,
O debate sobre as reformas urbanas
39
transformadoras da realidade e que, at hoje, nos instigam a adentrar nessas

questes, para entender as causas e consequncias desse processo. Faremos,
aqui, algumas reflexes sobre os principais temas abordados por autores que
tm a questo urbana como seu tema central de investigao.
Considera-se o sculo XIX como o sculo da industrializao e da
rpida urbanizao. As mudanas que se produzem nas cidades industriais
transformam-se em objeto de observao e campo de investigao. Muitos
escritores da poca tm como tema esses processos de transformao. Edgar
Allan Poe, Charles Baudelaire, Victor Hugo, Eugne Se, Charles Dickens,
Honor de Balzac, mile Zola, dentre outros, descrevem esses ambientes
urbanos, colocando em evidncia os problemas e as misrias que eclodem
nos centros urbanos. Os pesquisadores e reformadores sociais como Edwin
Chadwick, Frdric le Play e Engels tambm escrevem sobre as cidades.
Os sanitaristas e mdicos introduzem a teoria dos miasmas1 e alardeiam a
necessidade de circulao de ar. Outros que se interessam pelo tema so os
filantropos como Robert Owen e os utpicos como Etienne Cabet.
De princpios do sculo XX at nossos dias, muitos outros estudos
analisam e interpretam a evoluo fsica das cidades, o processo de urbanizao e suas consequncias. No pretendemos nos estender nessas reflexes,
apenas introduzir o leitor nas ltimas questes levantadas por pesquisadores,
no que se refere histria da cidade. Num primeiro momento, tratamos dos
processos urbanos suas mudanas espaciais, como eles se desenvolvem,
suas consequncias na estrutura urbana e na vida dos habitantes e a necessidade de intervir para assegurar a cidade como espao vivel. Em seguida,
abordamos as estratgias e teorias urbansticas desde o momento em que,
diante do novo fenmeno urbano, inicia-se uma busca de frmulas para projetar novos espaos ou para adaptar a antiga cidade s novas exigncias da
moderna sociedade, at a ocasio em que se constitui uma nova disciplina,
um novo campo do saber o Urbanismo. Finalmente, analisamos as reformas urbanas como processos que do s antigas cidades a possibilidade de
continuar existindo atravs de intervenes e mudanas, e nesse contexto,
refletimos sobre a implantao de modelos e de planos especficos, sempre
em busca da forma ideal de cidade.
A teoria dos fluidos domina o

pensamento mdico desde o
sculo XVIII onde o ar e a gua
so considerados portadores de
emanaes ftidas e ptridas,
conhecidas como miasmas.
1
40
Sobre os processos urbanos

No sculo XX, as pesquisas sobre os processos urbanos do sculo
XIX tomam impulso. A partir da dcada de 60, na Inglaterra e nos Estados
Unidos, elas evoluem de forma rpida, incluindo estudos comparativos
O interesse pelo tema manifesta-se
com a publicao do livro de Dyos
(1971), e com a formao do grupo
Urban History Group na Inglaterra.
entre as cidades dos dois pases.2 O crescente interesse pelo tema deve-se
A reunio, denominada Citt

preindustriale e citt del
capitalismo, o primeiro passo
para enfrentar o grande tema da
urbanidade na Europa.
entre as classes e grupos dentro da sociedade urbanizada. Comparam-se os
ao fato da industrializao e da urbanizao no sculo XIX serem processos

que mudam de forma radical a organizao espacial das cidades e a relao
processos urbanos do sculo XIX com os atuais e estudam-se as consequncias
do rpido crescimento urbano que ainda se fazem presentes na metrpole
moderna. A esses dois pontos somam-se a disponibilidade e a quantidade
Os Simpsios de Histria Urbana

da Amrica Latina realizam-se em
Buenos Aires, em 1966, em Stuttgart,
em 1968, em Lima, em 1970 e
em Roma, em 1972. O primeiro
Seminrio de Histria da Cidade e
do Urbanismo que ocorre no Brasil
acontece em 1990, em Salvador/
BA, onde se discutem as construes
intelectuais que surgem do processo
de modernizao urbana no
sculo XIX e princpios do sculo
XX. A cada dois anos, acontece uma
nova edio desse Seminrio (1992,
Salvador; 1994, So Carlos; 1996,
Rio de Janeiro; 1998, Campinas e
2000, Natal).
de fontes e dados, o que incentiva os pesquisadores a construir relaes e

interpretaes sobre o perodo.
Nos anos 70, permanece aberta a questo da relevncia do fenmeno
urbano, que muda o sistema de cidades nos ltimos 100 anos. Na Europa
e no resto do mundo, realizam-se reunies, investigaes e publicaes sobre o tema. Na Itlia, um grupo de estudiosos de diversas especialidades e
formaes rene-se em Sorrento, em 1973,3 levantando a necessidade do
debate sobre a Histria da Cidade ou Histria Urbana. evidente, ainda, a
necessidade de dar continuidade, em mbito internacional, atravs de pesquisas, ao confronto das metodologias, anlise das tradies historiogrficas
e ao estudo de inmeras questes. Em 1977, forma-se, em Paris, o Groupe
de travail international dhistoire urbaine e, nesse mesmo ano, realiza-se, em
Londres, o First International Conference on the History of Urban and Regional Planning, cujo maior interesse se concentra no perodo de fundao do
moderno planejamento, num sculo de rpida urbanizao e industrializao
que culmina na Primeira Grande Guerra.
A dinmica dos processos urbanos na Amrica Latina tambm tema de
simpsios e reunies a partir dos anos 60,4 onde so discutidos e analisados
diferentes aspectos da vida urbana e tratados os aspectos temporais relativos
ao momento da independncia dos pases ibero-americanos da Espanha e
de Portugal no sculo XIX.
A princpio, no h clareza sobre o campo de estudo, o objeto ou
os mtodos da Histria Urbana e da Histria da Cidade. Para o grupo de
norte-americanos do New Urban History, tais iniciativas ou estudos decorrem, provavelmente, apenas do interesse de alguns historiadores sociais e
econmicos, que no pretendem decifrar a evoluo da cidade em si, nem
41
procuram variveis urbanas na histria. a Histria Urbana estudos sobre os

processos sociais na cidade, a histria na cidade, as histrias que acontecem
no ambiente urbano. Para os ingleses, deve-se dar uma explicao histrica
essencialmente urbana, e sua meta principal explicar a cidade atravs da
relao entre espao urbano e a sociedade que o habita. a Histria da Cidade sua forma e estrutura espacial. (MONCLS FRAGA; OYN BAALES,
1990, p. 588)5
A Histria da Cidade, pois, tem como objeto de estudo a configurao
espacial convertida em fonte onde se pode ler a histria da organizao do
espao e da sociedade. Alguns estudos buscam encontrar os pontos definidores
e os mtodos mais adequados para a Histria da Cidade, ou seja, procuram
uma varivel essencialmente urbana.6
Urbanizao e redes urbanas

A urbanizao no um fenmeno que se vincule sempre industrializao, mas, na era industrial, desenvolve-se de forma mais rpida.
Londres j uma grande cidade antes da industrializao que, quando se
inicia, utiliza-se da estrutura urbana existente, promovendo uma acelerao
do processo de urbanizao. A industrializao tem seu carter urbano, j
que faz da cidade sua base territorial, nela concentrando capital e fora de
trabalho. Pode-se falar em processo de urbanizao j na Idade Mdia e no
incio da Idade Moderna, com caractersticas prprias e distintas daquelas
da era industrial. Tambm pode ser identificada a formao de redes urbanas
europeias, que, entretanto, no se constituem necessariamente num sistema
em escala continental.
Para entender a urbanizao, necessrio enfocar temas como o incremento da demografia urbana, a transferncia da populao do campo para a
cidade e a mudana da relao demogrfica urbano-rural. Tambm preciso
entender as relaes e intercmbios entre as cidades, dentro de um circuito
que configure um sistema urbano.
Os estudos sobre urbanizao no se restringem anlise da cidade, nem
do sistema de cidades. Tampouco se pode entender o fenmeno da urbanizao
isolado do seu contexto. No caso da Amrica Latina, a urbanizao acontece
vinculada a processos econmicos que no so resultantes da industrializao,
pois as cidades latino-americanas nascem a servio das relaes internacionais com os pases mais desenvolvidos, e isso faz com que seu processo de
urbanizao seja uma varivel dependente, resultante de sua incorporao no
mercado mundial. (Santos, 1982a) Acresce que, desde o seu descobrimento,
5
Maurcio de Abreu (1998, p. 13)
considera a histria urbana como a
histria das atividades que se realizam
na cidade, no ambiente urbano de
um modo geral, e a histria da cidade
seria a histria dos processos sociais
que se materializam de forma mais
objetiva.
Juan Luis Pion considera que as

ideias que conduzem construo
da cidade se reproduzem a partir
de si mesmas, segundo lgicas
reconhecveis, e que o estudo dos
fenmenos urbanos depende da
posio relativa que ocupam em
relao a outros fenmenos adotados
como referncia, ou seja, que a
anlise histrica urbana se situa na
esfera metodolgica da comparao.
(PION, 1993, p. 5)
6
42
a ocupao territorial da Amrica Latina foi desigual e irregular, dependente da

conjugao de causas fsicas, estratgicas, polticas e econmicas.
O esquema de urbanizao pouco muda depois da independncia dos
pases latino-americanos, ao longo do sculo XIX, mantendo-se o mesmo
que foi estabelecido durante o perodo colonial, inclusive com a hierarquia
dos centros entre si. Ocorrem lutas internas depois da emancipao at a
formao de uma burocracia nacional, atravs de uma organizao lenta. Os
ncleos afastados entre si ficam isolados, alm de haver outras dificuldades
de deslocamento, o que dificulta o intercmbio. Para atenuar o problema,
a poltica comercial incentiva a primazia das cidades principais, com concentrao de atividades administrativas e comerciais num s ponto em cada pas.
So os primeiros passos para a formao das metrpoles latino-americanas.
A organizao e a ocupao do espao, assentadas na centralizao do desenvolvimento em torno da capital, tem sua base econmica na agricultura,
na pecuria e na minerao, antes que na manufatura. O domnio econmico
e poltico exercido pelas capitais ibero-americanas sobre as demais reas dos
seus pases faz com que haja uma supremacia total dessas capitais, o que
leva hipertrofia urbana e destaca o fenmeno da macrocefalia, presente em
quase todos os pases. (Lou; Benasayag, 1992, p. 170-171)
Sobre os processos urbanos no Brasil, alguns pontos merecem destaque.
Antes do sculo XIX, o territrio brasileiro formado de subespaos que evoluem segundo lgicas prprias, ditadas pelas relaes com o mundo exterior.
Esse panorama muda na segunda metade do sculo XIX, quando a produo
do caf faz do estado de So Paulo um polo dinmico, com a implantao de
ferrovias, a melhoria dos portos e a criao de meios de comunicao, o que
contribui para a implementao de uma nova fluidez nessa parte do territrio
brasileiro, uma vez que ali esto os influxos do comrcio internacional, as
formas capitalistas de produo, trabalho, intercmbio e consumo que fazem
efetiva essa fluidez. (Santos, 1996, p. 26-27)
A expanso da agricultura comercial e a explorao mineral so fatores
que definem o assentamento da populao e determinam a configurao
das cidades, no litoral ou no interior. A mecanizao da produo, nas reas
agrcolas e minerais, d impulso e uma nova lgica ao processo. Em finais
do sculo XIX, ocorre uma acelerao do processo de urbanizao, j que,
segundo os dados dos censos, em 1872, 5,9% da populao brasileira
urbana, passando a 9,4% em 1900, depois a 10,7% em 1920 e a 31,24%
em 1940. A urbanizao brasileira mantm sua caracterstica costeira at
meados da dcada de 60 do sculo XX, quando tambm se interioriza. Em
finais dessa dcada, a populao urbana supera a rural.
43
Morfologia e crescimento urbano

Adotando a definio de morfologia como a forma da cidade e a disposio dos elementos urbanos, mas sem deixar de considerar a distribuio dos
grupos sociais e das funes na cidade (Roncayolo, 1988, p. 65), pode-se
estudar o tema atravs da anlise da forma total da cidade e do crescimento
da rea urbana, ou trabalhar com partes especficas da cidade, como o centro, os bairros, as ruas, os quarteires, as casas e os equipamentos urbanos.
Mas no basta reconhecer as formas, classific-las e dat-las. preciso
entender o que influencia no uso do solo e na forma que a cidade assume
em funo de seu crescimento e de suas transformaes totais ou parciais.
Tambm preciso relacionar a forma da cidade com a sociedade urbana.
Por trs dos elementos urbanos e de sua disposio, existe a tentativa de
encontrar a ao da sociedade que os constri, os utiliza e os interpreta; por
trs da distribuio esto o jogo das relaes e as mudanas das quais estas
relaes no so seno a expresso imvel. (Roncayolo, 1988, p. 66)7
A evoluo da forma urbana passa por um processo complexo de

estruturao, no qual intervem fatores de natureza diversa, que vinculam as
mudanas morfolgicas a determinantes econmicos, sociais e tecnolgicos,
associados aos elementos essencialmente urbanos. Esses fatores influenciam
a definio de novos espaos, como os subrbios e os novos bairros residenciais afastados do centro, ou a introduo dos novos meios de transporte.
Multiplicam ainda as descontinuidades espaciais e temporais e caracterizam
a mudana de escala com uma superfcie ampliada, onde se agregam,
cidade antiga, novas zonas de trabalho e de residncia. Os novos meios de
transporte do viabilidade expanso territorial e possibilitam o deslocamento
entre as reas funcionais e as residenciais, o que contribui para mudanas
na estrutura urbana e na segregao espacial.
Na Amrica Latina, muitos elementos contribuem para a transformao
urbana, sendo difcil uma anlise que adote uma viso de sua totalidade,
o que torna mais viveis os estudos por pases. Esse processo de transformao acontece, geralmente, pela desagregao poltica e institucional,
pela consolidao de poderes centralizadores frente aos regionalismos, pela
insero econmica no mercado mundial e pelo controle atravs dos portos
de comrcio exterior, com a consequente planificao da infraestrutura e com
aspectos peculiares a cada pas.
7
Advertimos que todas as tradues
de citaes, esta e as demais que se
encontram neste livro que esto
em idioma estrangeiro no original,
so da autora.
44
Estrutura urbana, divises sociais e funcionais

Como e onde se localizam as distintas classes sociais nas cidades
europeias, a separao entre os espaos sociais e funcionais, a forma como
esses espaos se relacionam entre si e como a populao se desloca entre
eles so pontos muito estudados e de interesse atual, que podem esclarecer os processos de estruturao das cidades e a formao da sociedade
urbana. O principal debate centra-se na importncia e nas caractersticas
das relaes existentes entre as estruturas sociais e formas espaciais.
O uso do solo passa a ser um determinante na nova estrutura urbana,
quando mudam o valor dos terrenos e suas funes. Na cidade industrial,
a nova forma de organizao espacial caracteriza-se por notveis diferenciaes
funcionais no espao fsico. Escritrios, residncias, fbricas, slums e parques
organizam-se segundo um esquema elementar, rdio-concntrico, em torno
do ncleo do poder o centro tercirio-representativo. Esse tende sempre
a estender-se e no a reproduzir-se, englobando e transformando as zonas
limtrofes com a mesma lei do desenvolvimento inicial. No entorno do centro
e das residncias das classes ricas, pouco a pouco, incorporam-se faixas
cada vez mais largas de zonas mistas, com edifcios industriais e residncias
operrias, e, assim, as demais faixas so empurradas para um permetro
mais externo, na medida em que o crescimento das atividades comerciais
impe a transformao das zonas que fazem divisa com o ncleo central.
(Aymonino, 1972)
Essa nova organizao espacial, que comea a estruturar-se em princpios do sculo XIX, tem como consequncia a segregao social e uma nova
diviso funcional. As classes sociais dividem-se no espao urbano em bairros
residenciais diferenciados: os bairros operrios distanciam-se e diferenciam-se dos bairros burgueses, cada grupo com suas prprias caractersticas e
tipologias. As residncias distanciam-se dos locais de trabalho, e as diversas
funes moradia, trabalho, lazer ocupam espaos distintos. Essas so
tendncias cuja generalizao se torna difcil, uma vez que cada cidade do
sculo XIX se desenvolve de forma prpria e, como tal, precisa ser analisada
nas suas especificidades.
Roncayolo considera que o estudo da diviso social e funcional um
captulo importante para a Histria da Cidade, mas de difcil conceituao, uma
vez que no se trata de uma simples separao entre residncia e trabalho.
A diviso funcional responde a exigncias tcnicas, ao custo dos terrenos e
aos benefcios que podem ser obtidos a depender da sua localizao. J a
diviso social no se pode resumir apenas distribuio residencial. Con-
45
tudo, necessrio se perguntar se possvel classificar os modos de vida e

de habitao atravs de uma escala nica determinada pela renda ou pela
profisso, se possvel um s modelo. (Roncayolo, 1988, p. 80)
Tambm difcil passar-se do conceito de diviso social e funcional ao
de segregao, assim como conceber-se a relao entre segregao espacial
e segregao social. Numa anlise histrica, a cidade medieval8 j apresenta
um agrupamento mais ou menos rgido dos ofcios, que depende da fora

poltica da corporao e da cidade. Porm isso no supe uma separao
entre trabalho e residncia, nem uma separao de classes sociais. No mesmo
espao, convivem mestres de ofcio, aprendizes e ajudantes, distintos nveis
sociais. A separao acentua-se na cidade industrial, quando surgem os bairros
operrios e as zonas industriais. A segregao social tambm se explica pela
nova urbanstica, que constri, nos novos espaos da cidade, sociedades mais
homogneas, seja da elite ou de outra camada social.
So duas as consequncias da diviso do espao: uma a valorizao
da cidade em relao ao crescimento perifrico, associando-se centralidade
a uma remota herana. A outra a contraposio entre os bairros novos, que
caracterizam a modernidade, e os bairros antigos, abandonados, confusos
e superpovoados.
A estrutura interna das urbes latino-americanas tambm tema de
estudos que focalizam a diferenciao entre essas estruturas, atravs de
uma gradao de situaes econmicas, sociais e espaciais inseridas num
processo geral de urbanizao dependente da Amrica Latina. Mas no podemos generalizar, nem pensar na existncia de um modelo tpico de cidade
latino-americana. Tampouco possvel a definio de tendncias evolutivas
desse modelo apenas pela presena de uma tipologia comum nos processos de
estruturao urbana, representada pelo colapso da estrutura urbana colonial,
por movimentos setoriais da elite, por localizaes perifricas do tipo villa
miseria-callampa-barriada9 e por centrais como cortio-casa de cmodo.
A diferena entre as cidades est nas distintas intensidades e no desenvolvimento temporal diferenciado com que se produzem esses processos.
Dentro do espao da cidade, o sculo XIX enseja a formao de constelaes de ncleos, a crescente descentralizao e a despersonalizao dos bairros,
apagando a imagem integral da rea urbana e as referncias de identidade do
homem com sua cidade. Muda a relao entre o centro histrico e as novas
urbanizaes. Em muitas cidades, o centro histrico perde a consistncia de
ncleo vital ou desaparece, deixando de ser residencial, ou se dilui.
O mesmo ocorre na cidade

colonial brasileira.
Assim so chamados os bairros

miserveis na Argentina,
no Chile e no Peru, respectivamente,
denominados, no Brasil, de favelas.
9
46
A estruturao urbana pode ser classificada por diferentes perodos,

cada um deles correspondendo a uma etapa de urbanizao e colocando
em evidncia as polticas e ideologias dominantes. Uma dessas etapas a
implantao da cidade burguesa, com reflexos na mudana de sua estrutura
social e de sua fisionomia, em consequncia do crescimento urbano e de
populao, da diversificao da populao, da multiplicao das atividades,
da transformao da paisagem urbana e dos tradicionais costumes e maneiras
de pensar dos diversos grupos sociais. As mudanas so mais perceptveis
nas grandes cidades, uma vez que a transformao da estrutura econmica
tem repercusso visvel nas capitais e nos portos, isto , na parte que est
voltada para o mercado mundial.
O Brasil no fica fora de todo esse processo. Aqui, percebemos que
indstrias so incentivadas pelo governo a construir casas higinicas para
os operrios, junto a seus estabelecimentos. Esse tipo de residncia, que
se concede ao trabalhador da fbrica, pressupe uma forma de controle da
vida e dos costumes dos empregados por parte dos patres. A partir de meados do sculo XIX, os bairros tambm se especializam, e as classes sociais
distribuem-se na rea urbana de forma segregada: a classe abastada para
um lado e os pobres para o outro.
As imagens da cidade
Cronistas, escritores literrios, higienistas e pesquisadores das Cincias
Sociais lidam com imagens e representaes da cidade. Desde o sculo XIX,
escritores e mdicos, preocupados e assustados com as bruscas mudanas
que se produzem em suas cidades, descrevem e denunciam um ambiente que
ora parece assustador, ora encantador. A cidade tambm objeto de estudo,
Os livros de Baudelaire foram
escritos em meados do sculo XIX.
10
11
Os livros referidos de Benjamin
foram escritos no incio do sculo XX.
(BENJAMIN, 1972, 1986)
12
Ver captulo 3 Baudelaire: o
modernismo nas ruas.
descrio e anlise em trabalhos tcnicos, como os que analisam cartografias

e iconografias, ou ainda em imagens no tcnicas.
interessante observar que muitos dos textos produzidos, no momento
e ao sabor das transformaes, so posteriormente retomados, propiciando
uma releitura por parte de historiadores, arquitetos e socilogos. Baudelaire,
em algumas de suas obras O pintor da vida moderna, Spleen de Paris e As
Flores do Mal10 descreve, critica e elogia as transformaes que ocorrem
em Paris durante o perodo Haussmann, no Segundo Imprio. No incio do
sculo XX, Walter Benjamin,11 com base na obra de Baudelaire, analisa e
reinterpreta as transformaes da Paris haussmanniana. Mais recentemente,
M. Berman (1986)12 tambm usa o trabalho de Baudelaire para sua anlise
47
sobre a modernidade. Em todas as trs pocas, a imagem de Paris em transformao, no sculo XIX, o foco principal.13
As imagens produzidas pelas transformaes urbanas refletem uma
gama de reaes diferenciadas, que vo da rejeio e de uma viso anti-urbana
at admirao, numa viso mais positiva de confiana no progresso e numa
vida urbana de qualidade. Muitos recorrem a imagens utpicas, situando
as cidades entre realidade, pensamento terico e imaginao popular, ou
seja, uma oscilao entre a cidade real e a cidade sonhada. A imagem da
cidade do sculo XIX, pois, passa por um processo radical de transformao,
visualizado de forma descritiva ou iconogrfica por artistas, arquitetos, historiadores, escritores, cada um com sua forma prpria de representar essa
fase de mudana. Mudam, inclusive, os pontos de vista ou os ngulos de
viso espacial das cidades.14
No caso da Amrica Latina, a imagem das cidades comea a se transformar aps o processo de independncia, a partir do incio do sculo XIX,
principalmente nas capitais dos novos pases, onde promovido um novo
ordenamento, traduzido em resultados urbansticos. Se a estruturao das
cidades latino-americanas no se assemelha das cidades europeias, pelo
menos h a introduo de novos elementos de estrutura urbana, como as
alamedas, os bulevares, os eixos internos e os novos edifcios representativos.
Essas novas imagens e representaes das cidades so analisadas e interpretadas por distintos profissionais, de formas diversas, sob variados pontos de
vista da Cultura, da Psicologia, do Urbanismo, da Histria, da Literatura
e da Filosofia , focalizando o urbano como paisagem, ou como local de
multides, ou como espao do desejo, ou como possibilidade de civilizao.
Sobre estratgias e teorias urbansticas

Se os processos de transformao urbana so um campo vasto de pesquisas, as formas de intervir na cidade tambm se constituem em matria
de reflexo. As estratgias e teorias urbansticas do sculo XIX e princpios do
sculo XX constituem a base de muitos estudos que buscam entender como
se estrutura esse novo campo do saber, o Urbanismo, como se desenvolvem
e se aplicam as novas teorias elaboradas e quais so suas consequncias.
O nascimento do Urbanismo como um campo do saber e sua formulao
terica representam uma reao frente s condies a que chegam as cidades
13
Um exemplo recente o livro de
Sandra Jatahy Pesavento (1999), que
analisa as transformaes imagticas
das trs cidades no sculo XIX e
princpios do sculo XX atravs dos
escritos e crnicas da poca.
Um exemplo o da cidade
amuralhada, que poderia ser
retratada da distncia de um balo,
e necessita da fotografia e do
avio no incio do sculo XX.
Hoje, as metrpoles, so melhor
representadas por uma foto
de satlite.
14
48
aumento de populao, crescimento de rea, insalubridade e epidemias

, motivadoras de mudanas estruturais para adaptao aos novos padres
exigidos pela sociedade.
Esse novo objeto de estudo, o espao da cidade, desenvolve-se durante
todo o sculo XIX, quando se torna evidente a necessidade de traar estratgias
para intervir nos antigos e estruturar os recentes ambientes urbanos. O caos
instaurado nas urbes sustenta os argumentos para que se tomem providncias
para ordenar a desordem instalada: num mesmo espao, circulam os carros e
os pedestres, criam-se animais e brincam as crianas; no existe separao
entre zonas industriais e zonas residenciais; a fumaa est por toda parte;
a sujeira uma constante e as epidemias atingem todas as classes sociais.
Segundo Benevolo (1992, p. 7), essa a origem do Urbanismo moderno.
O urbanismo moderno no nasce ao mesmo tempo que os processos
tcnicos e econmicos que fazem surgir a cidade industrial e a transformam,
mas forma-se num perodo posterior, quando os efeitos quantitativos das
transformaes em curso j so evidentes e quando os ditos efeitos entram
em conflito entre si, sendo inevitvel uma interveno reparadora.
A histria do urbanismo desperta, hoje, tanto interesse quanto a histria

da cidade, voltando-se para o paralelismo entre experincias urbansticas e
suas especificidades, no como simples reflexo de experincias externas,
mas como resultado da interferncia de variveis polticas, tcnicas, sociais
e econmicas sobre a ordenao do espao.
Segundo a autora, o termo
urbanismo um neologismo
proposto por Ildefons Cerd em sua
Teora General de la Urbanizacin
de 1867 e introduzido na Frana
por H. Prost na primeira dcada do
sculo XX. (CHOAY, 1994)
15
O termo Urbanismo, segundo F. Choay,15 tanto pode designar uma nova

disciplina com pretenso de ser uma cincia de concepo de cidades, com
a possibilidade de manter o controle sobre o fato urbano, como pode corresponder ao movimento que busca organizar e regularizar o crescimento e o
movimento dos fluxos demogrficos, a mudana de escala dos equipamentos
e das construes provocadas pela Revoluo Industrial. indiscutvel que a
era industrial muda a escala e a complexidade do desenvolvimento urbano.
Ao tomar uma forma prpria em decorrncia da expanso da sociedade
industrial em finais do sculo XIX a cidade da era industrial provoca um
movimento de observao e de reflexo que d origem a um novo campo do
conhecimento.
A era industrial representa uma transformao radical nos aglomerados
urbanos existentes e propicia a formao de novas aglomeraes, gerando
uma grande desordem na organizao espacial e transformando a mentalidade dos habitantes e as iniciativas dos planejadores. H uma mudana
estrutural significativa: ampliam-se os limites da cidade; a populao cresce
49
rapidamente; a cidade divide-se em produtores e consumidores; os espaos

dividem-se em periferia, para fbricas e manufaturas, e o centro de negcios.
So introduzidos novos elementos, como as chamins, a ferrovia e um novo
mobilirio urbano. A anlise semiolgica desses novos componentes introduzidos no ambiente urbano uma outra forma de entender a evoluo do
urbanismo e seus complementos.
Pode-se, pois, considerar o Urbanismo uma nova cincia apesar de
j existirem discusses sobre o tema do planejamento antes do sculo XIX ,
focalizada como uma nova teoria, que representa, em essncia, uma tomada
de conscincia da sociedade industrial sobre si mesma, atravs do questionamento de suas realizaes.
Desde as primeiras experincias urbansticas at a constituio de uma
nova disciplina, os focos de reflexo incidem sobre a definio de modelos de
interveno e a classificao das experincias empreendidas no mbito da
cidade industrial. A evoluo da urbanstica segue em paralelo e articulada
com as transformaes socioeconmicas e as mudanas de direo poltica
presentes nas novas realidades.16 As teorias e propostas multiplicam-se
em funo da necessidade de solues para os problemas gerados pelo
crescimento acelerado das novas cidades e por sua falta de preparao para
essas mudanas. As propostas vo desde comear outra vez, criando novos
ambientes totalmente diferentes dos atuais, at tentar resolver cada um dos
problemas e remediar seus inconvenientes. No primeiro caso, os tericos
pretendem materializar uma viso de cidade ideal. No segundo, especialistas
e funcionrios produzem regulamentos sobre questes como higiene e novas
instalaes, que do origem moderna legislao urbanstica.
Segundo Choay (1979, p. 1-56), podemos dividir a evoluo do urbanismo em trs etapas, marcadas pela presena maior ou menor de uma
ideologia. A Regularizao,17 correspondente ao processo analtico em que se
busca a boa forma. O Pr-urbanismo, de carter sinttico, que fundamenta suas
propostas em argumentos ideolgicos, abrigando duas correntes principais:
a progressista, que prope um objeto urbano separado, cujos componentes
estandardizados se distribuem pelo espao segundo uma ordem funcional
e geomtrica, e a culturalista, compacta e multifuncional, que se concentra
em objetivos humanistas. Finalmente, a etapa do Urbanismo, que segue as
principais correntes do Pr-urbanismo, com a incluso da figura do arquiteto-urbanista, quando o planejamento de cidades se acredita uma cincia.
(Choay, [197-], p. 109-110)
Benevolo considera o ano de 1848

como marco ideolgico da cultura
urbanstica, que passa a adotar o
paternalismo poltico da nova direita.
(BENEVOLO, 1992)
16
17
Regularizao o termo que
Haussmann usa em suas memrias,
para definir suas intervenes em
Paris. (HAUSSMANN, 1979)
50
Entretanto, essa categorizao no pode ser generalizada, j que cada

cidade, ou cada pas, caminha de forma distinta ao analisar seus problemas e
intervir no espao construdo. No caso das cidades alems, por exemplo, so
propostos estudos mais profundos dos problemas urbanos e obtm-se, como
resultado, a elaborao de um plano regulador e de um dispositivo edilcio,
os dois instrumentos da urbanstica moderna. (Piccinato, 1993) Essa forma
de interveno tem a gesto urbana como sua base e objetiva a distribuio
geral dos servios sociais, a acessibilidade no diferenciada e um habitat
sem desequilbrios, fraturas ou conflitos. O plano regulador elaborado para
controlar esse espao e distribuir benefcios urbanos a toda a sociedade, como
um instrumento de coordenao entre os distintos elementos. O dispositivo
edilcio, competncia das administraes pblicas, tem como objetivo desde
a expedio de licenas at o controle de habitabilidade, sendo o instrumento
executivo do plano, uma norma precisa, construda em torno dos princpios da
propriedade individual, que fixa as condies mnimas aceitveis em termos
de higiene, esttica e circulao.
Na era industrial, a cidade, a urbanstica e o projeto urbano deixam de
coincidir, j que no se pode entender cada um deles atravs dos outros. Ao
nos aprofundarmos nas questes da histria do urbanismo, principalmente
no perodo estudado, essa defasagem entre os processos de transformao
urbana e a teoria urbanstica permite descobrir e entender a imagem que a
cultura dominante prope para a cidade e os laos da teoria urbanstica com
o momento socioeconmico original.
Nas discusses sobre o planejamento urbano, em princpios do sculo
XX, surgem as designaes City Planning nos Estados Unidos, Town Planning
na Inglaterra, Stdteplanung na Alemanha e Urbanisme na Frana. Esses
termos so utilizados para descrever as deliberaes ordenadas pela autoridade pblica para as intervenes fsicas na cidade, ou em parte dela, com
o objetivo de estabelecer um eficiente e equilibrado funcionamento, alm de
criar entornos agradveis.
A expanso da industrializao e da urbanizao, que transforma grande
parte da Europa e outras partes do mundo, faz com que o planejamento urbano
se converta numa questo cada vez mais internacional. Surge um movimento
mundial em relao s questes urbanas, com organizaes de cunho formal
e informal. Congressos, publicaes, visitas e projetos evidenciam a evoluo
do urbanismo. A primeira revista publicada em 1904 Der Stdtebau
e a Alemanha reconhecida como lder mundial do urbanismo. Em 1908, cria-se a seo de higiene rural e urbana do Muse Social de Paris e, em 1910,
51
realiza-se o primeiro congresso mundial de urbanismo organizado pelo Royal

Institute of British Architects. Na Alemanha, surgem os planos de ocupao
do solo que dividem toda a cidade em zonas com funes e regulamentos
particulares. Em torno de 1910, j se usa o termo Zonung (zoning18 ou
zoneamento). Depois da experincia alem, o zoning divulgado atravs de
congressos e manuais.
Modelos e teorias urbansticas surgem em finais do sculo XIX e princpios do sculo XX. D-se, por exemplo, a consolidao e a divulgao da Arte
Urbana, que alguns autores associam ao urbanismo artstico preconizado
por Camillo Sitte e outros identificam com a arte na rua, ou mesmo com as
propostas monumentais tpicas do movimento City Beautiful19 dos Estados
Unidos. importante ressaltar a conexo das estratgias de embelezamento
e a monumentalidade das cidades europeias com o movimento City Beautiful
nos Estados Unidos, pois esses movimentos de embelezamento, que surgem
da vontade de converter as cidades em obras de arte, vm de mais longe,
do sculo XVIII.
Em algumas cidades como Paris, Londres ou Viena, busca-se o embelezamento e a monumentalidade no s com a introduo de elementos
decorativos e detalhes, mas, na realidade, com a transformao das prprias
cidades em monumentos. Essa tradio monumental tem como modelo os
bulevares de Haussmann em Paris, a Regents Street em Londres e a Ringstrasse em Viena. No sculo XX, essa tendncia reflete-se no orgulho cvico
aliado ao impulso comercial dos EUA e nas colnias britnicas da ndia, da
frica e da Austrlia, e culmina na megalomania da Alemanha de Hitler, da
Rssia de Stalin, da Itlia de Mussolini, da Espanha de Franco e at do Brasil,
durante o regime autoritrio do Estado Novo.
Na anlise desse movimento, que nasce na Europa, vai aos Estados
Unidos e volta Europa, conclumos tratar-se de um fenmeno de difcil
compreenso, pelo seu carter complexo, multifacetado, em cujo contexto
se encontram situaes diferenciadas do ponto de vista econmico, social,
poltico, cultural e ideolgico. Nele, o que se evidencia como mais importante,
comum a todas as situaes nas quais se implanta o modelo, a concentrao
no monumental e no superficial, alm da forma de tratar a arquitetura como
smbolo do poder, cuja finalidade impressionar. (Hall, 1996, p. 273)
A essncia do movimento est em seus partidrios acreditarem na beleza,
nos belos edifcios e cenrios, e crerem que esses, alm da esttica, podem
mudar a m situao das cidades, combatendo a feira e a desordem.
18
Segundo F. Mancuso (1980), o
zoning entra nas leis urbansticas de
alguns pases em princpios do sculo
XX, como na Sucia (1907), Holanda
(1901) e Inglaterra (1909).
19
Movimento que tem claras
referncias haussmannianas.
52
Outra teoria sobre o movimento City Beautiful (Wilson, 1980) defende a existncia de uma inteno de combinar beleza com funo. Da
a incorporao de profissionais para o desenho e a execuo dos projetos.
As bases do movimento encontram-se na chamada American Discovery of
Europe, em que a Europa representa o progresso, com suas cidades que, sob
o modelo clssico, parecem mais dinmicas do que as da Amrica do Norte,
mais limpas, melhor administradas, mais bonitas e onde o crescimento e o
desenvolvimento esto controlados.
Uma eficaz avaliao do movimento City Beautiful deve levar em considerao
o modo como seus defensores o interpretam. O movimento foi, primeiro, um
esforo para adornar as cidades americanas com beleza, carentes que eram
pelas caractersticas do sculo dezenove. Foi, em segundo lugar, um esforo
consciente para juntar a beleza clssica com a paisagem natural construda
e com elementos funcionais essenciais. Combina apreciao esttica com
algum conhecimento, e algumas vezes uma percepo aguada de polticas
e legtimas necessidades. Foi, finalmente, amplo em sua fora. Concebe a
cidade e seus habitantes como um organismo, tendo vida e crescimento
suscetveis de definio, racionalidade e controle. (WILSON, 1980, p. 189)
Seguindo tambm os passos da Europa, a Amrica Latina, antes da

institucionalizao do urbanismo, tem problemas acarretados pelo crescimento
urbano espontneo, sendo esse o tema de diversas reunies, conferncias,
encontros e congressos. Um dos primeiros eventos o Congresso Mdico de
Pernambuco, realizado em 1909, em Recife. Nele, das 40 palestras, 20 abordam o tema da reforma social e 5 tratam dos problemas urbanos, uns gerais
e outros sobre Recife. Passada uma dcada, em 1920, realiza-se o Primer
Congreso Argentino de Viviendas, organizado pelo Museo Social Argentino,
e o Primer Congreso Panamericano de Arquitectos de Montevideo. Nesse
ltimo, os arquitetos discutem questes urbanas num frum internacional e,
de suas concluses, constam a elaborao e a adoo de planos reguladores
Outros congressos continuam se
realizando com temas perifricos ao
urbanismo. Os Congressos
Pan-americanos de Arquitetos
realizam-se, o 2 em Santiago do Chile
em 1923, o 3 em Buenos Aires em
1927 e o 4 no Rio de Janeiro em
1930. No Brasil, temos os Congressos
Brasileiros de Higiene, o 1 no Rio
em 1923 e o 2 em Belo Horizonte
em 1924. Em 1931, realiza-se o
Congresso de Habitao de So Paulo.
20
dos centros urbanos. Propem tambm a incluso de um curso especial de

Urbanismo nas Escolas e Faculdades de Arquitetura, e a criao de uma liga
Pan-americana de Cidades.20
Tendo como tema especfico o urbanismo, em 1935, realiza-se o Primer
Congreso Argentino de Urbanismo em Buenos Aires, com assuntos como histria e evoluo urbana, urbanizao de cidades, aspectos socioeconmicos
e o ensino, e a Semana de Urbanismo de Salvador, que tem como objetivo a
elaborao de um plano para incluir a cidade no circuito das cidades civilizadas
A Semana de Urbanismo de
Salvador, com seus objetivos e
resultados, tratada no captulo
especfico sobre essa cidade.
21
do mundo.21 O Primeiro Congresso Brasileiro de Urbanismo, organizado pelo

Departamento de Urbanismo do Centro Carioca de Engenheiros, acontece no
53
Rio em 1941, com temas como a regularizao do crescimento das cidades

e a soluo dos problemas das habitaes, mas tambm com a inteno de
aumentar a influncia dos urbanistas. Paralelamente ao Congresso, realiza-se uma exposio de urbanismo no Museu Nacional de Belas Artes (antiga
Escola Nacional de Belas Artes).
O urbanismo brasileiro nasce como uma herana do urbanismo progressista europeu, que nos chega atravs da Frana, pas que est unido
culturalmente ao Brasil desde 1816, quando a Misso Francesa por aqui
desembarca. A formao do Urbanismo como disciplina, quer dizer, as circunstncias que originam as reflexes sobre a cidade e seu espao, no Brasil,
so as mesmas que impulsionam o nascimento do tema da urbanstica na
Europa e nos Estados Unidos. A definio de um quadro terico22 brasileiro
tem suas bases na dependncia acadmica e vincula-se, com efeito retardado,
s propostas europeias e norte-americanas.
O primeiro perodo, na formao do pensamento urbanstico no Brasil,
vai de 1895 a 1930.23 Nesse momento, a temtica central diz respeito aos
planos de interveno urbana e ao aparecimento de tcnicas para resolver as
questes da cidade como o saneamento, a circulao e a legislao urbanstica.
A formao dessa rea de conhecimento o Urbanismo tem sua origem nos
cursos de engenharia civil e engenharia-arquitetura e se mantm nas novas
escolas de arquitetura, criadas a partir da dcada de 40.
A primeira gerao de profissionais constituda de egressos dos cursos
de engenharia, das antigas Escolas Militares da Bahia, Pernambuco e Rio
de Janeiro, ou da Escola Central do Rio de Janeiro. Alguns realizavam seus
cursos no exterior. Esses profissionais ocupam cargos pblicos nas estruturas
administrativas em formao, nas prefeituras das principais cidades e no
governo do estado, no perodo referido. Tambm criam e participam, como
docentes, das Escolas Politcnicas de Engenharia de So Paulo, Bahia e Rio.
Sobre as reformas urbanas

Torna-se especialmente importante, para a anlise das reformas urbanas
do Rio de Janeiro e de Salvador, entender como as intervenes se realizam,
mesmo antes da definio do Urbanismo como uma disciplina, uma cincia
ou uma arte. Nesse perodo, muitas cidades europeias modificam seu tecido
urbano com novas ruas, que cortam o espao medieval, com anis construdos
no local das antigas muralhas, circundando seus centros histricos, ou com a
Entendemos quadro terico como

o processo de investigar a questo
urbana, definir sua problemtica,
tomar conscincia de seus pontos
frgeis e buscar solues.
22
23
O segundo perodo situa-se entre

1930 e 1950; e o terceiro, entre
1950 e 1964. (LEME, 1999)
54
criao de novos espaos urbanos alm dos baluartes finalmente demolidos.

Intervir, pois, na cidade construda, no uma novidade do sculo XIX. Os
planos de regularizao, as intervenes para embelezamento ou a reconstruo do centro urbano so experincias que esto presentes j nos sculos
anteriores. Obras como a de Sisto V em Roma, no sculo XVI, a abertura da
Place des Vosges em Paris, no sculo XVII, ou a reconstruo de Lisboa, no
sculo XVIII, pelo Marqus de Pombal, so s alguns exemplos.
No sculo XIX, as reformas tm como objetivo resolver os problemas
que se apresentam nas cidades industrializadas, ou em consequncia da
industrializao, que provoca um crescimento desmesurvel e sem controle,
alm de um cenrio de epidemias e de revoltas. As reformas podem realizar-se, a princpio, pela necessidade de adaptao da cidade s novas tecnologias, que pretendem melhorar a qualidade de vida urbana para mudar suas
ruas visando a implantao dos novos meios de transporte; para instalar as
tubulaes visando possibilitar o abastecimento de gua, de gs e viabilizar
a rede de esgoto; para abrir as habitaes para que entre o ar e a luz. Para
construir habitaes para a populao que chega cidade e no tem onde
acomodar-se. Para destruir os cortios, alinhar as ruas e mudar a esttica das
construes. Para sanear os espaos pblicos. Ao lado disso tudo, busca-se,
tambm, resolver outros problemas, como a superpopulao, a falta de higiene,
as epidemias e a desordem. Em resumo, h que modernizar a cidade. E isso
passa a fazer parte de um projeto poltico das elites.
Muitas so as estratgias de transformao urbana nas cidades europeias
entre 1850 e 1914. A principal diferena entre elas identificada quando
comparamos as cidades anglo-saxnicas com as tpicas cidades continentais
europeias. As primeiras apresentam um movimento de migrao das classes
abastadas para os subrbios, enquanto as ltimas revelam um comportamento
diferente, ao manter um centro, no qual vive a classe mais rica e onde se
localizam os edifcios pblicos e as instituies nacionais. Wagenaar (1992,
1997) faz uma comparao entre o desenvolvimento de quatro tpicas cidades
continentais da Europa Paris, Bruxelas, Roma e Budapeste , e o das cidades como Londres e Amsterd, que se expandem em direo aos subrbios.
Confrontando suas respectivas reformas urbanas, o autor busca entender como
os diferentes modelos utilizados para resolver problemas comuns podem ser
o resultado de estratgias opostas, devido antes a diferentes administraes
e polticas nacionais do que a preferncias residenciais.
Definem-se, assim, dois mtodos de interveno, em relao s estruturas urbanas existentes: o deslocamento para os subrbios, livres das
55
restries municipais, com a criao de novas reas distantes do centro

o plano de extenso; a demolio e a substituio das velhas estruturas
o plano de reforma. (Mumford, 1982, p. 448)
O projeto de Ildefons Cerd, para Barcelona, e o do Ring, para Viena,
incluem-se na primeira categoria. As ampliaes urbanas podem ser interpretadas como a vontade de projetar a totalidade da rea urbana e geram
o ordenamento morfolgico e a organizao dos servios de infraestrutura.
Nos planos de reforma, modifica-se o tecido existente com a abertura
de ruas e praas e a introduo de novos elementos, como monumentos ou
edificaes importantes. Realizam-se dentro dos limites da cidade construda.
A abertura da Regents Street em Londres ou as intervenes parisienses
realizadas por Haussmann so exemplos de planos de reforma. Esse tipo de
interveno, nas cidades do sculo XIX, pontual, interveno limitada s
novas instalaes, renovao das edificaes ou reestruturao viria,
o que contrasta com a ideologia total do plano regulador, que tem a viso global da cidade e trabalha o seu conjunto. O plano regulador introduzido para
evitar aes contrrias ao interesse comum, tendo, portanto, um papel ativo na
interveno, visando a corrigir equvocos e situaes consideradas incorretas.
Um tema muito estudado e que, segundo alguns autores, volta a estar
em evidncia so as obras de Haussmann, na Paris do Segundo Imprio,
analisadas sob diversos ngulos. Elas causam um impacto de tal envergadura,
que so consideradas modelo para muitas outras reformas urbanas no final do
sculo XIX e durante todo o sculo XX, no s na Frana e na Europa, como
tambm em outras partes do mundo, inclusive no Brasil. A Paris haussmanniana , pois, um marco na histria da urbanstica moderna, podendo ser
definida como um estilo de cidade, pois no obra de um homem s: nasce
antes de Haussmann, vai muito alm do Segundo Imprio e mantm-se com
as mesmas caractersticas do sculo XIX, o que se pode considerar como o
triunfo de uma inteligente conservao, ou como o fracasso do progresso
material. (Sutcliffe, 1973) O mais importante que o tema continua vivo.24
Na segunda metade do sculo XIX, o estilo de vida urbano das maiores
concentraes urbanas da Amrica Latina tende a aproximar-se do europeu.
Pavimentam-se as ruas das cidades, implantam-se os servios de infraestrutura
urbana e afirmam-se os extratos mdios e ricos da populao. Em princpios
do sculo XX, produz-se um ciclo de transformaes em que se repetem, de
alguma forma, os esquemas do urbanismo francs do Segundo Imprio. Da
alguns autores (ALMANDOZ, 1996; SCOBIE, 1977; BENCHIMOL, 1992;
SICA, 1981a) fazerem referncia direta influncia haussmanniana nas
cidades latino-americanas.
As intervenes de Haussmann
em Paris sero abordadas mais
detidamente no prximo captulo, com
a anlise da haussmannizao e da
sua influncia em outras cidades.
24
56
No Brasil, como exemplo, podemos citar o caso da cidade de Santos

(Lanna, 1996) que, a partir de finais do sculo XIX, passa a ser o maior porto
do Pas. Sua reforma urbana foi iniciada em 1870, com demolies realizadas
sob o pretexto de melhoria do espao urbano, e na dcada de 90 desse sculo,
voltou-se para a desobstruo do centro e o crescimento da rea urbana, com
o planejamento de novos bairros, negando seu passado colonial e buscando
padres europeus de construo de cidade que seus habitantes consideram
ideais. Nessa mesma linha, h tambm o caso de So Paulo, uma cidade
Tambm Recife realiza sua reforma
urbana. Para o tema: Lubambo
(1991) e Outtes (1992).
Sobre um plano de extenso, citamos
o estudo de Campos Jnior, (1996),
que analisa o projeto de ampliao
urbana para a cidade de Vitria/ES,
de autoria do Engenheiro Saturnino de
Brito em 1896.
25
reconstruda duas vezes sobre o mesmo assentamento.(TOLEDO, 1983)25
Os argumentos para intervir

Um dos pontos de discusso, quando analisamos as reformas urbanas,
so os argumentos justificadores das transformaes propostas, utilizados
por governos e investidores. Para defini-los e analis-los, preciso entender
a realidade das cidades, como vivem seus habitantes e que tipo de cidade
se idealiza.
Em meados do sculo XIX, o caos a que chegam as cidades europeias,
como vimos anteriormente, converte a questo urbana num ponto de preocupao dos governantes e da elite. So epidemias e revoltas, crescimento
desordenado, exploso demogrfica e inadaptao da estrutura medieval s
novas exigncias da sociedade industrial. No h dvidas de que os governantes e a classe dominante desejam adaptar a cidade s novas exigncias
e ao desejo da burguesia, a nova classe urbana, de modificar o aspecto de
desordem das cidades e transform-las num local para seu desfrute. Nesse
processo de interveno, os governos impem seus projetos de forma autoritria e utilizam justificativas prprias para demolir edificaes e abrir novos
eixos, estratgia que se repete em muitas das cidades analisadas.
Alm de um aumento de rea e de populao muito rpidos, as urbes
tambm comeam a introduzir, em suas ruas, novos elementos que provocam
mudanas sem previso. So os trens, os bondes, os novos servios urbanos
como abastecimento de gua, iluminao e redes de esgoto. So tambm
os novos meios de comunicao como os jornais, o telgrafo e o telefone. As
ruas so pavimentadas, separando-se a parte por onde transitam os veculos
da calada, onde transitam os pedestres. Pouco a pouco, os modos de vida
urbana mudam, e a sociedade encontra-se no meio de um turbilho. Instala-se
57
a cidade burguesa, a cidade moderna. Berman (1986, p. 15) define muito bem
a experincia da modernidade: Ser moderno encontrar-se em um ambiente
que promete aventura, poder, alegria, crescimento, autotransformao das
coisas em redor mas ao mesmo tempo ameaa destruir tudo o que temos,
tudo o que sabemos, tudo o que somos.
Nas cidades capitais, que representam um Estado moderno ou imprios
comerciais e industriais, h uma preocupao com o ambiente deteriorado.
Recuperar a imagem, ser atraente, mudar a esttica, melhorar a circulao de pessoas e de mercadorias, buscar mais salubridade e representar
a nova burguesia que assume o poder so os objetivos que conduzem os
administradores e investidores a realizar as reformas urbanas no sculo XIX.
A desordem, a sujeira, as ruas estreitas, no apropriadas para os novos meios
de transporte, que tambm impedem a passagem da luz e a circulao do ar,
e a falta de esttica so alguns dos argumentos que se encontram nos discursos
dos dirigentes, quando decidem destruir velhas estruturas e substitu-las por
novas, rasgar avenidas e demolir arcaicas edificaes.
Por que intervir

O caos do ambiente urbano, no sculo XIX, de certa forma, produzido pelo laissez-faire, pela inexistncia de mtodos de controle urbanstico.
Os relatrios dos mdicos, a insalubridade da cidade, que ocasiona taxa de
mortalidade muito alta, e as epidemias, que matam milhares de pessoas
chamam a ateno da administrao pblica, que decide intervir para mudar
a situao, restaurar a habitabilidade da cidade e substituir a imagem do
caos pela da ordem.
O ritmo de crescimento demogrfico26 urbano muito rpido, por volta
de 2% ao ano em Londres, que chega a 2 milhes de habitantes em 1840
e passa de 3 milhes em 1865. (Bairoch, 1990, p. 228-229) Em outras
cidades, a situao no diferente. Em Paris, a populao passa de 900
mil habitantes, em 1830, a aproximadamente 1,3 milho em 1848. (Sica,
1981a, p. 178) O mesmo acontece em Berlim e Viena. Na Amrica Latina,
27
a situao no muda muito. Buenos Aires passa de 300 mil habitantes, em

1880, a 1,2 milho, em 1910 (Scobie, 1969, p. 324), e o Rio de Janeiro
tem uma taxa de crescimento populacional de 90% entre 1872 e 1890.
(Abreu, 1988, p. 54) Com esse crescimento populacional to repentino, as
26
Um dos motivos para o
crescimento demogrfico acelerado
a transferncia do excedente do
campo para a cidade que, com o
desenvolvimento industrial, favorece a
necessidade de fora de trabalho.
27
248 mil habitantes em 1831 e
431 mil em 1852 em Berlim; 850
mil habitantes em 1870 e 1,6 milho
em 1900 em Viena. SICA, P., op. cit.,
1981a, p. 256 e p. 320,
respectivamente.
58
cidades apresentam, de um modo geral, uma imagem de pobreza e misria,

com os detritos e o lixo jogados pelas ruas, uma paisagem deteriorada, tpica
de uma cidade industrial. O industrialismo, a principal fora criadora do sculo
XIX, produziu o mais degradado ambiente urbano que o mundo jamais vira;
na verdade, at mesmo os bairros das classes dominantes eram imundos e
congestionados. (Mumford, 1982, p. 484)
Nesse ambiente deteriorado, as pessoas perdem a sensibilidade. As
moradias so da pior qualidade, no s as dos pobres, como tambm as
construdas para a classe mdia. Os trabalhadores amontoam-se em velhas
casas abandonadas, transformadas em casas de cmodos. Muitas vezes, famlias inteiras vivem num s compartimento. Os resultados dessa aglomerao
so a grande concentrao de sujeira, os esgotos correndo a cu aberto, os
ratos que transmitem a peste bubnica e os piolhos que transmitem o tifo.
A falta de asseio e as habitaes midas e escuras propiciam a proliferao
de bactrias e infeces.
A cidade do sculo XIX chega a essa situao catica em consequncia
do liberalismo econmico, da Revoluo Industrial e da urbanizao acelerada.
As mudanas destroem os equilbrios espaciais e humanos, j que, em muitos
casos, provocam o desaparecimento dos vnculos de tipo feudal e comunitrio,
a liberao do uso do solo e o aproveitamento das economias externas mais
imediatas. Segundo Hobsbawm (1996, p. 295), as cidades transformam sua
forma, imagem e estrutura pela presso das construes e do planejamento e
pela busca do lucro, mas, nos dois casos, no aceitam a presena dos pobres,
mesmo reconhecendo que so um mal necessrio. Para os planejadores, os
pobres so uma ameaa pblica, capazes de criar distrbios, e, por isso, propem que seus pontos de concentrao sejam eliminados atravs da abertura
de bulevares e avenidas. Dessa forma, os pobres dispersam-se em direo a
pontos no especificados, procura de habitaes. Para os empreendedores,
os pobres so um mercado que no gera lucro, comparado ao dos ricos, com
seus negcios especializados e distritos de comrcio e as slidas casas e
apartamentos para a classe mdia.
Para os pobres, quando no ocupam os distritos centrais das cidades
abandonados pelas classes mais altas, so construdas habitaes por especuladores e construtores. Como descreve Engels (1985, p. 66, grifos do
autor), essas habitaes so feitas [...] sem a menor preocupao com a
higiene e o conforto dos habitantes, com a nica preocupao de obter o maior
lucro possvel e de acordo com o princpio: por pior que seja um casebre, h
sempre um pobre que no pode pagar um melhor.
Benvolo (1992) classifica a cidade da era industrial em dois tipos, correspondentes a duas etapas: a cidade liberal, anterior a 1848, que apresenta
um ambiente desordenado e inabitvel, resultado da superposio de muitas
iniciativas pblicas e privadas no regulamentadas e no coordenadas; e a
cidade ps-liberal, posterior a 1848, quando se assume o controle poltico
da urbe, quando se estabelece um novo modelo de cidade em que se limita
a liberdade das iniciativas privadas pela interveno da administrao pblica, com regulamentos e execuo de obras pblicas, o que permite a sua
reorganizao, usando o argumento do ambiente catico das cidades industriais. Assim se forma a cidade burguesa, uma cidade onde no h espao
para os pobres. Os novos governos, posteriores a 1848, executam projetos
de reformas nas cidades, com intervenes que mudam a sua esttica e sua
estrutura, transformando-as em cenrios onde a populao pobre no pode
penetrar, e a burguesia sente-se vontade. Os bulevares de Paris, o Ring de
Viena, o ensanche de Barcelona ou a Londres vitoriana so exemplos desse
tipo de interveno realizada durante o sculo XIX.
Em Paris, o amontoamento e a superpopulao levam o centro a uma
situao degradante, transformando velhas construes em locais insalubres
e perigosos. As ruas estreitas fazem a circulao difcil, no existe limpeza
pblica, e a sujeira uma constante. A velha Paris, medieval e romntica, fica
inabitvel. As epidemias de clera matam 50 mil pessoas entre 1832 e 1849,
e mais de 11.500 em 1853. (Gaillard, 1991, p. 122) Paris tambm a
cidade das revolues e das barricadas. As conspiraes nascem no centro
superpovoado, nas ruas estreitas e sinuosas, onde qualquer um pode mover-se
e esconder-se com segurana. Nesse ambiente, encontra-se o conspirador, que
tem, na boemia parisiense, na vida desregrada e nas tabernas, seu ponto de
encontro. Quando Lus Napoleo elege-se presidente da Segunda Repblica,
em 1848, o ambiente caracteriza-se pelo movimento conspirador e pelas
barricadas da revoluo de junho.
Nos anos trinta e quarenta, o mundo das classes honradas faz o amlgama
de classes trabalhadoras e classes perigosas [...]. Durante esses vinte anos
(que so aqueles das grandes insurreies), uma imigrao excessiva fez da
capital superpovoada uma cidade doente. Agora, a Paris dos Miserveis,
mais miserveis ainda, tornou-se uma Paris perigosa, impregnada, ninho
de crime. [...] A distncia pequena entre a violncia criminal e a revolta
social. (Rougerie, 1989, p. 49-53, grifos nossos)
A situao de Londres no muito diferente da de Paris, embora possa

ser considerada mais moderna, com seus parques, passeios e reas verdes.
59
60
Apesar da abertura do Regents Street, em princpios do sculo XIX, que estabelece uma separao entre as ruas e praas, habitadas pela nobreza e pela
burguesia, e os becos e casebres, ocupados pelos operrios e trabalhadores em
geral, a cidade mantm seu aspecto sujo, com uma populao pobre e com
desempregados pelas ruas. uma capital gigante, que incha sem planificao,
sem uma autoridade municipal nica, e que acolhe todo tipo de indstria.
uma cidade cosmopolita, com um porto de grande movimentao, uma
populao misturada em todos os escales da sociedade, que abriga grande
delinquncia e criminalidade. Londres tambm cenrio de intervenes, com
a construo de novos edifcios pblicos, parques, regularizaes ao longo
das margens do Tmisa, reconstrues na City e a abertura da Kingsway.
Outras cidades europeias tambm realizam intervenes transformando
sua imagem. Viena une seu centro medieval com os subrbios mais longnquos,
atravs da abertura da Ringstrasse e de um conjunto de edifcios pblicos
e residncias particulares projetados no local das antigas muralhas e do
Glacis. A Viena da Ringstrasse compara-se com a Paris do Second Empire
e com a Londres vitoriana. Barcelona resolve seu problema de falta de espao com a derrubada das fortificaes e a projeo de uma grande rea em
volta do Casco Antiguo, o Ensanche. O desenvolvimento industrial acontece
quando essa cidade ainda vive dentro das muralhas, e bairros como o Raval
se convertem em rea industrial e proletria, com graves problemas de habitabilidade e de higiene.
Os problemas das cidades do sculo XIX so, pois, muito semelhantes,
motivando os governantes a reagir com intervenes que ensejam as reformas
urbanas. Essa situao no exclusiva das cidades europeias, pois, nas urbes latino-americanas, so encontradas situaes muito semelhantes s que
Cidades como Montevidu, Santiago
do Chile, Buenos Aires, Mxico,
Caracas, Rio de Janeiro e Salvador
so alguns exemplos de cidades que,
em finais do sculo XIX, enfrentam
problemas urbanos que justificam as
reformas que realizam.
28
desencadeiam reformas urbanas e intervenes no tecido urbano europeu.28
Como intervir
Como foi visto, duas so as formas bsicas de resolver os problemas
gerados pela cidade industrial: a expanso, pela construo de espaos novos,
ou cidades ideais e a interveno na cidade construda, atravs de reformas
e modificaes nas estruturas existentes.
De uma forma geral, a expanso do tecido urbano divide a cidade em
uma rea externa, as periferias, e outra interna, o centro. As reas externas
61
so compostas de um tecido urbano mais uniforme e caracterizam-se pela

presena de zonas residenciais junto a fbricas e equipamentos de produo.
Na rea interna, o centro, encontram-se os equipamentos comerciais e tercirios, alm do aparato institucional e administrativo. Essa rea do centro, um
tecido urbano medieval, ou colonial, sofre frequentes transformaes, devido
ao livre jogo do mercado ou pelo efeito de uma srie de intervenes planificadas, que asseguram a mxima liberdade possvel aos processos privados
de apropriao do espao e garantem ao ente pblico o espao operativo e
fsico necessrio para a prestao de servios gerais e a implantao das
redes de infraestrutura urbana.
Para realizar seus projetos na cidade, os governos aprovam leis que
permitam a interveno no espao construdo. Historicamente, as primeiras
so as leis sanitrias,29 elaboradas como resposta s ms condies de higiene
e s epidemias que deixam marcas nas cidades. Na Inglaterra, desde 1832,
so aprovadas diretrizes tentando inverter a situao sanitria das cidades,
como as Leis dos Pobres (Mumford, 1982, p. 491), que propem, a partir
de 1840, uma vigilncia mais intensa, atravs de locais especficos que se
ocupem de assistir sade dos indigentes, do registro de nascimentos e
bitos e da vacinao pblica. Mas essas so medidas paliativas, j que, em
geral, a cidade permanece igual e h necessidade de meios mais eficazes
de interveno.
Para mudar essa situao, so aprovadas as leis de desapropriao30 por
utilidade pblica, que, a princpio, so adotadas para a implantao da rede
de ferrovias e, depois, utilizadas para os planos urbansticos dos mais diversos
tipos. Na Frana, a lei de desapropriao de 1850 substitui a de 1841, ampliando as competncias do Estado para a desapropriao por insalubridade,
e convertendo-se na base das intervenes realizadas por Haussmann em
Paris, em meados do sculo XIX. A partir de 1852, a desapropriao efetua-se
atravs de decreto do poder Imperial e permite, inclusive, a desapropriao
dos terrenos que estejam por trs dos lotes localizados nas ruas que se abrem,
caso se julgue necessria a construo de habitaes salubres.
Alm dessas leis, so elaborados, aos poucos, instrumentos de controle para adaptar as instituies pblicas s condies de desenvolvimento
industrial e dinmica do mercado: o regulamento para construes, o parcelamento do solo, as modalidades e tipologias dos equipamentos, o modelo
do plano e a definio dos usos.
As mudanas urbanas geralmente comeam pela definio de um projeto
de infraestrutura, como a abertura de eixos e bulevares para um reagrupamento
29
Na Inglaterra, a lei sanitria de

1848; na Frana, de 1850 e,
na Itlia, de 1865.
30
Na Inglaterra, aprova-se a Lands
Clauses Consolidation Act em 1845;
na Frana, a lei que regulamenta a
desapropriao relativa s habitaes
insalubres aprovada em 1850; e, na
Itlia, a lei de 1865, muito parecida
com a lei francesa.
62
de setores da cidade, uma das exigncias da burguesia para manter o controle

unitrio da forma da cidade, frente anarquia do mercado e da produo nos
maiores centros metropolitanos e nas capitais. O projeto consiste em configurar
os pontos de confluncia mais qualificados da nova cidade burguesa, atravs
da construo de ambientes representativos e espaos funcionais.
A Paris do Second Empire a mxima expresso dessas mudanas
urbanas, com as intervenes realizadas sob a autoridade de Napoleo III e
as ordens do Prefeito Haussmann. Segundo M. Roncayolo (1989, p. 222223), Paris o resultado da vontade poltica em busca da ordem social, do
prestgio, do desenvolvimento dos negcios e at de uma reforma autoritria
da sociedade. Duas so as causas que justificam essas transformaes: em
primeiro lugar, esto as epidemias, as revoltas, a obstruo e a depredao
do centro; e, em segundo, est o deslocamento das residncias e atividades
em direo noroeste, com o risco de o centro se tornar obsoleto.
No caso de Paris, a questo do financiamento outro elemento de importncia dentre os instrumentos utilizados para a viabilidade das transformaes.
A frmula pensada a revenda dos terrenos desapropriados aos construtores,
depois da abertura das novas ruas e da introduo da infraestrutura pelo governo. Tambm se recorre a emprstimos, atravs de um sistema de crditos.
Para que intervir

Elaboradas as leis e obtida a viabilidade econmica, faz-se necessria
uma boa argumentao para que a opinio pblica aprove as intervenes.
Circular, sanear e embelezar so as trs ideias principais, presentes nos
discursos que justificam as intervenes nos espaos construdos, embora
no sejam as nicas. H tambm a questo da ordem pblica, o medo das
revoltas e a busca da monumentalidade.
Intervir nas cidades no um fato exclusivo do sculo XIX. O planejamento barroco, por exemplo, acontece fora do ncleo antigo da cidade, enquanto
que, no perodo moderno, as intervenes ocorrem dentro do centro. Essa mudana de estratgia urbanstica justifica-se pelo lado funcional, pois o ncleo
central tem problemas de trfego e deve abrir-se para comunicar-se melhor
com os emergentes subrbios. Por outro lado, os regimes totalitrios buscam
a revalorizao do centro e, para isso, destacam os monumentos existentes
e erguem novos, conectando-os atravs da abertura de eixos majestosos.
Em Paris, a superpopulao, a insalubridade e o medo de novas revoltas

fazem com que Haussmann e Napoleo III desejem uma nova cidade, que
supere a antiga estrutura e tenha como suporte dessa transformao a superao dos problemas sanitrios e estratgicos, mais do que a busca de um
padro esttico. As epidemias justificam as intervenes de carter sanitrio e
de arejamento das ruas do centro, enquanto que as barricadas revolucionrias
fundamentam a abertura dos bulevares retos e largos, que destroem vielas e
casebres e so como um baluarte contra novas insurreies. Na destruio
do labirinto medieval, percebe-se a tentativa de sufocar os alvoroos, pois ali
vive a populao que se destaca por conspiraes e revoltas.
Adaptar a cidade s novas exigncias geradas pelo rpido crescimento
populacional e econmico, modernizando sua estrutura, introduzindo uma
nova ordem, o argumento primeiro utilizado pelos governantes em todas
as intervenes. Para viabilizar a mudana, o primeiro passo criar um
adequado sistema de comunicaes. A circulao converte-se, assim, num
dos argumentos para intervir. As cidades medievais com suas ruas estreitas e
sinuosas impedem uma boa fluidez de pessoas e de mercadorias. A introduo
dos novos meios de transporte implica a necessidade de ruas mais largas
e mais retas para seu perfeito funcionamento. A conjugao de uma nova
rede viria e dos novos meios de transporte facilita o deslocamento entre as
residncias e os postos de trabalho, conecta os novos bairros com o centro e
enlaa os novos equipamentos urbanos, a exemplo das estaes ferrovirias.
Em Londres, a abertura da Regents Street, em princpios do sculo XIX,
cria uma artria norte-sul, com a funo de unir os bairros altos aos equipamentos e estabelecimentos pblicos de Whitehall e Westminster. Em Paris,
o elemento mais importante da nova rede viria proposta por Haussmann
o grande cruzamento la grande croise de dois eixos, norte-sul e leste-oeste, que se cruzam em ngulo reto, e que tm o objetivo de incentivar
e promover o centro como ncleo administrativo, comercial e de servios.
Haussmann aposta num centro de fundamental importncia para a Grande
Paris. Para completar a rede, h os bulevares que se integram, num sistema
global de circulao e uma srie de ruas diagonais que se abrem para enlaar
os bulevares interiores com os exteriores. Assim, multiplicam-se as grandes
circulaes concntricas, facilitando as comunicaes com o interior da cidade.
As radiais conectam o centro com os novos distritos nos limites da cidade,
onde se espera um crescimento de construes residenciais. O sistema de
comunicaes criado por Haussmann integra as ruas j existentes e utiliza
espaos antigos, como a Place de la Concorde, como centros de redistribuio
63
64
de circulao. A nova rede viria tambm faz a articulao entre as estaes

de trens e, atravs delas, conecta Paris com o resto da Frana.
Entretanto, a boa comunicao entre o centro e os bairros ou entre os
bairros no o nico propsito que existe na abertura da nova rede viria.
A questo da monumentalidade evidencia-se na inteno de valorizar os
monumentos, isolando-os, deixando-os como perspectivas nos extremos das
avenidas e bulevares, criando laos visuais entre uns e outros para se obter
uma nova imagem da cidade.
Na busca de construo de um novo imaginrio social e de uma nova
representao da cidade, a salubridade converte-se em outro forte argumento
para a interveno. O objetivo criar um espao urbano limpo e ordenado,
em substituio aos maus olores e s emanaes ftidas da atual cidade.
Para obter tal transformao, o meio mais prtico levar a cabo a demolio
das edificaes definidas como insalubres e a abertura de corredores por
onde circule o ar e penetre a luz.
A salubridade ser frequentemente a primeira razo colocada para justificar
as aberturas [das novas vias]. Mesmo a monumental avenida da pera tem
por objetivo confesso sanear (por arrasamento) a Butte des Moulins. Os cortios substitudos pelas avenidas, o ar pode circular. (Pinon, 1991, p. 76)
A abertura de novas vias apresenta-se, pois, como um meio de lutar

contra essa situao de insalubridade, j que proporciona a demolio de
cortios e de velhas construes, abrindo espaos mais sadios. Uma das
primeiras intervenes na Paris do Segundo Imprio a continuao da
Rue de Rivoli, iniciada durante o governo de Napoleo Bonaparte, depois Napoleo I (1799-1814), que rasga e destri os quarteires mais velhos da Rive
Droite, eliminando uma grande parte das antigas casas totalmente insalubres.
Esse problema no se limita s ruas do distrito central. Os bairros miserveis, o amontoamento, a sujeira e as epidemias fazem de toda a cidade
um grande problema sanitrio, e at os bairros ricos se veem afetados pelo
estado de insalubridade. Essa situao interfere na imagem da cidade, uma
imagem que se quer mudar, para que reflita as aspiraes da nova cidade,
da cidade burguesa.
Paris est cheia de monumentos, belos edifcios pblicos, uma coleo
de casas particulares elegantes, mas suas ruas continuam sujas, estreitas e
perigosas, com antigas residncias, antiestticas e congestionadas. A City de
Londres apresenta um aspecto mais moderno pois, aps o incndio de 1666,
suas edificaes so reconstrudas de forma uniforme e com tijolos. As novas
ruas que enlaam a City com Westminster so simtricas, retilneas e largas.
Apesar disso, o centro ainda mantm a confuso das cidades medievais. Viena,
mesmo tendo substitudo muitas de suas edificaes medievais por novos
palcios e edifcios, mantm o mesmo traado de suas ruas.
As intervenes para o alargamento das ruas e a abertura de avenidas e bulevares permitem a reconstruo de imveis com novas fachadas,
criando uma nova paisagem urbana e uma nova esttica. As ruas retas da
cidade clssica permitem uma perspectiva que destaca os monumentos
eventualmente localizados em suas extremidades. Nas reformas urbanas,
a preocupao com a esttica, o desenho, a perspectiva, a ornamentao,
o traado urbano e a ordenao da cidade outro dos argumentos que se
apresentam. No sculo XIX, busca-se transformar as cidades em obras
de arte.
Mas, o que est nas entrelinhas desses argumentos? Existe a vontade
da burguesia de apropriar-se do centro e a consequente expulso dos pobres,
e existe a busca da monumentalidade, principalmente nas cidades capitais.
Muitos so os exemplos: Paris, Londres, Viena, Barcelona, Florena, Roma,
Madrid, as cidades alems, alm de outras cidades na Amrica e em outras
partes do mundo. Mas tambm existe o medo de revoltas.
A rua reta e larga permite tambm um melhor deslocamento de tropas,
caso se produza uma sublevao, alm de (supe-se) dificultar a construo de barricadas. Ser esse o verdadeiro motivo para as intervenes nos
espaos densamente construdos das cidades do sculo XIX? No h dvida
de que as velhas vielas dos povoados medievais permitem que qualquer
pessoa possa se esconder de forma rpida, construir barricadas para impedir o avano das tropas e de que essa estrutura ajude nas estratgias dos
revoltosos. Em Paris, por nove vezes em 25 anos, antes do Segundo Imprio,
levantam-se barricadas e obstrui-se a passagem das milcias.
Pode ser que a planificao retilnea tenha muito mais objetivos estticos do que militares e tenha sido implantada mais para impor beleza
cidade do que para ajudar no deslocamento das tropas. (Sutcliffe, 1993,
p. 39) O tema da retificao e regularizao das ruas e do espao pblico
essencial no urbanismo moderno, ainda que finque suas razes no urbanismo clssico e no barroco.
Na segunda metade do sculo XVIII, j encontramos referncias ao
embelezamento do espao urbano vinculado a objetivos funcionalistas e
reforma da cidade real. O Abade Laugier, em seu Essai sur lArchitecture de
1753, faz referncia a trs elementos fundamentais para o embelezamento
das cidades: as entradas, as ruas e os edifcios. Tambm indica a necessidade
da formao de um plano para ordenar a cidade, no qual se percebe uma
65
66
preocupao funcional, unida a uma viso de conjunto da reforma. No texto

de Pierre Patte, Mmoire sur les objects les plus importants de larchitecture
de 1769, encontramos preocupaes utilitrias e uma discusso sobre os
problemas das ruas, consideradas como parte da rede viria. Em seu estudo,
coloca os problemas de circulao e higiene, alm dos problemas estticos.
Podemos tambm definir um argumento econmico, j que as reformas
estimulam a gerao de empregos, e as novas ruas atraem novos negcios.
Um bom sistema de comunicaes ajuda a desenvolver as foras produtivas
e as relaes sociais, acelera o deslocamento de mercadorias, de capital e da
populao. Nas reformas urbanas realizadas em Paris, existe um argumento
poltico, pois elas so um instrumento que privilegia a poltica centralizadora de
Napoleo III, que v, na capital francesa, funes nacionais e supranacionais.
No se pode negar sua inteno de fazer de Paris uma capital de prestgio de
um Estado moderno e forte.
Captulo 2
Haussmannizao ou
haussmannizaes?
Haussmannizao uma expresso que comporta diversas acepes.
Originalmente, refere-se s intervenes realizadas em Paris, no Segundo Imprio, por ordem de Napoleo III e sob a direo de seu prefeito, Haussmann.
Entretanto, mesmo mantendo seu sentido original, o uso dessa expresso
expande-se, para referir-se a uma forma de atuao, um estilo urbano, um
episdio histrico, um modelo de interveno urbana numa cidade, inclusive,
em momento anterior, s reformas parisienses.
As intervenes urbanas realizadas para a abertura de ruas e de novos
espaos em centros densamente construdos no so uma inveno de Haussmann, nem a Paris do Segundo Imprio a cidade onde, pela primeira vez, esse
tipo de interveno realizada. Mesmo antes do Segundo Imprio, executam-se, em Paris, obras dessa natureza, como as dos prefeitos Claude-Philibert de
Rambuteau (1833-1848), Berger (1848-1853) e outras antes, nos tempos de
Napoleo I. Desde o sculo XVI, a rua reta e larga j considerada superior
sinuosa e estreita, na urbanstica francesa, e a perce j aplicada na Frana
antes de Haussmann. Esse urbanismo haussmanniano reconhecido,
por exemplo, na abertura da Rue de Rivoli, sob o comando de Napoleo I,
e continua sendo reconhecido nos bulevares da Terceira Repblica.
67
68
Tampouco as reformas de Paris realizam-se por mrito exclusivo de

Haussmann. Lus Napoleo (depois proclamado Imperador Napoleo III)
projeta suas ideias ainda no exlio, antes de regressar a Paris. Em 1839, em
seu ensaio Des Ides Napoloniennes (Bonaparte, 1839), j se declara
favorvel s grandes obras pblicas. Em funo dos problemas de salubridade,
tambm os higienistas reclamam reformas no centro, a rea mais insalubre
da cidade. Mas ao nome de Haussmann que se faz referncia, quando se
pensa numa reforma urbana direcionada para a abertura de ruas e demolies,
num tecido urbano densamente construdo, com vistas criao da cidade
burguesa. Para todos os efeitos, a transformao de Paris, a haussmannizao,
obra de Georges-Eugne Haussmann.
Entretanto, h os que consideram Haussmann o criador de um estilo,
presente aps e mesmo antes do Segundo Imprio, desde que as reformas
se realizem nos mesmos moldes daquelas empreendidas na Paris haussmanniana, ou seja, atravs da abertura de avenidas, a demolio de velhas
edificaes e o deslocamento da populao, sem que o Estado seja o nico
responsvel por ela. (Kostof, 1992, p. 271)
Questionamo-nos se Paris se transforma em um modelo para a realizao
de reformas urbanas em outras cidades que seguem um estilo semelhante
ao de Haussmann. Mas ser que no existe um modelo para Paris? Muitos
autores creem que sim, sendo Londres, cidade onde Napoleo III passa parte
do seu exlio, o modelo inspirador da reforma parisiense. Outros consideram
que no, pois, em Londres, apesar da abertura da Regents Street no incio
do sculo XIX, no se realizam aberturas drsticas no tecido medieval, j que
esse foi destrudo no incndio de 1666. Nesse caso, os modelos podem ser
a Roma de Sisto V, a tradio clssica, a Versailles de Le Ntre, os modelos
renascentistas, ou uma expresso tardia do barroco. Esse tipo de arquitetura e de arte urbana j est definido antes de Haussmann, desde Lus XIV,
e continua presente aps o Segundo Imprio. Faz-se referncia a um ps-haussmannismo na Terceira Repblica e a um neo-haussmannismo, quando,
nos ltimos anos, esse modo de atuao foi redescoberto aps estudos sobre
a histria das formas urbanas. (Loyer, 1992, p. 192)
Mas, afinal, o que a haussmannizao? Atravs dos escritos de Haussmann, no se pode chegar a um conceito preciso, uma vez que ele no prope
uma doutrina ou uma teoria de melhorias urbanas. Para F. Choay (1983,
p. 166), o leitor atual de seu trabalho quem busca inferir o mtodo e os
princpios gerais por ele assumidos na organizao ou reorganizao do espao
urbano. o pesquisador quem busca identificar os elementos componentes
Haussmannizao ou haussmannizaes?
69
de sua obra de transformao de Paris e, nela, o que influencia as intervenes em muitas capitais europeias e fora da Europa. O prprio Haussmann
chama seu trabalho de regularizao, que no pretende uma universalidade
cientfica, no se baseia numa crtica social, nem prope um modelo espacial.
Finalmente, existe um modelo haussmanniano? Se existe, supe-se que
se componha de ideias gerais, de mtodos e aes especficas e que haja a
possibilidade de sua exportao.
Antecedentes de um modelo
1. Plano de Paris - 1787 - indicando as sucessivas muralhas da cidade, sendo a ltima a Fermiers Gnraux
Paris desenvolve-se no interior de vrias linhas de fortificaes (Fig. 1),

com uma rea semicircular na margem direita do Rio Sena e uma muralha do
sculo XIV, que vai da Bastilha at o local onde hoje se encontra a Place de
la Concorde. Essa muralha deixa de ter utilidade na poca de Lus XIV, que
a derruba e a substitui por largas vias arborizadas que acompanham o semicrculo, com muitas rvores. Tais artrias transformam-se nas avenidas mais
animadas da cidade, centro de distraes e de comrcio. So os boulevards,1
destinados a oferecer aos parisienses amplos passeios sombreados, que se
Boulevard significa passagem sobre

a muralha de uma cidade fortificada,
palavra de origem alem bollwerk que
significa baluarte.
(GIEDION, 1958, p.680)
1
70
constituem numa das primeiras e principais caractersticas da poca, sendo

seus traados ainda fundamentais na rede concntrica de Paris.
Considera-se que Paris, no sculo XVII, transforma-se no bero de uma
revoluo decisiva na urbanstica, que se difunde pela Europa e Amrica do
Norte. Nessa poca, realizaram-se intervenes nos cais ao longo do Rio Sena,
transformados em passeios pblicos, rodeados de construes altamente
valorizadas, o que significa um grande incremento de imveis para alugar
(immeuble loyer). Algumas dessas estruturas decorrem de um projeto de
edifcios projetados num bloco nico, como se fossem um s, ao longo da rua.
Com um plano preestabelecido, so abertas ruas largas e arborizadas,
praas circulares ou regulares (quadradas, retangulares, triangulares etc.),
concebidas para compor a paisagem e colocar em evidncia um monumento,
definindo uma perspectiva ou uma decorao. De acordo com essa concepo, so projetadas as praas reais (places royales), ou so alargadas praas
preexistentes, para dar maior destaque a monumentos existentes.
No que se refere s maiores intervenes do final do sculo XVII, destacamos a Place de Victories, de 1685, moldura para a esttua do Rei Sol, e a
Place Vendme, de 1697, ambas projetadas por J. Hardouin Mansart. Nessa
ltima, as fachadas so construdas com fundos da Coroa, conforme critrios
unificados, e vendidas antes da construo dos edifcios. Outros exemplos so
a Place Royale (hoje de Vosges), a Place Dauphine, a Place du Palais-Royal
e o alargamento da Place de lOdon e o da Place du Panthon, valorizando
seus monumentos. J no sculo XVIII, temos a praa dedicada a Lus XV, mais
tarde chamada de La Concorde, projetada em 1753 por Jacques Gabriel,
moldura para a esttua do rei que lhe d nome, e a Rue Royale, tambm
projeto de Gabriel, cujas fachadas tambm so construdas antes do interior
dos edifcios. A novidade e a maestria da soluo adotada parecem uma primeira e coerente comprovao das mais atualizadas estticas da urbanstica
do sculo XVIII, que introduzem, na cidade, uma nova relao quantitativa e
espacial entre natureza e arquitetura. (SICA, 1982, p. 50)
A construo das places royales no pode ser justificada apenas atravs
da finalidade poltica de servirem como molduras para as esttuas do rei.
Vincula-se, tambm, a razes de ordem econmica e a um nvel mais alto
de exigncia de eficcia urbana: a construo de uma praa permite realizar
uma interveno localizada e uma adequao funcional, definindo centros
comerciais e diretivos da cidade.
Paris muda, cresce, modifica suas formas de apropriao do espao.
Os fossos so cobertos para dar lugar aos bulevares, os terrenos agrcolas so
loteados, os antigos arrabaldes so anexados aos bairros centrais, ao tempo
71
em que novas periferias se desenvolvem. A nova imagem da cidade se impe

em meados do sculo XVIII.
Ao longo do sculo XVIII, junto aos projetos e realizaes, surgem tambm
fermentos tericos e crticos sobre a natureza e a gesto da cidade. Uma parte
surge da necessidade de racionalidade e de ordem que vem a reboque dos
ideais iluministas. As tenses de classes aludem necessidade de estabelecer
uma nova ordem de conjunto na sociedade. As observaes de Voltaire falam
da falta de lgica de Paris e de coerncia de sua figura urbana. Afirma que
Paris carece de praas, de fontes e de mercados e continua conservando ruas
muito estreitas e bairros insalubres. Outros autores insistem na necessidade
de contar com planos gerais de reestruturao ou do alinhamento interior da
cidade. (SICA, 1982, p. 58-59)
Da entrada de Henri IV em Paris (1594) at o ano de 1790 quando,

depois da Revoluo de 1789, elaborado o Plano dos Artistas2, que prope
importantes mudanas na cidade, aproveitando os Bens Nacionais, terras da
Coroa e da Igreja desapropriadas pela Conveno Republicana , so quase
dois sculos de transformaes na cidade, com a definio de caractersticas
que ainda hoje reconhecemos nela, como seus tipos de ruas e uma certa
concepo de paisagem urbana. Rouleau (1983, p. 64) considera que o
urbanismo s entra em Paris com Henri IV.
Organiza-se a paisagem urbana, embelezando e arejando a cidade. O esboo
medieval da velha Paris vai, aos poucos, juntando-se s realizaes que, com
sua variedade, definem o urbanismo daquela poca, e que representam ainda
um dos traos fundamentais da paisagem que ns conhecemos.
O perodo entre Lus XV e Haussmann apesar de no ser profundamente estudado, por no apresentar realizaes to espetaculares uma
poca em que as intervenes correspondem s necessidades do momento,
acompanhando o crescimento demogrfico e a expanso geogrfica. Segundo
Pierre Pinon (1989, p. 145),
[...] apesar da leveza das polticas urbanas caractersticas deste perodo, a
cidade se transforma pela mutao dos programas, pela reformulao dos
servios, pela renovao de fragmentos, pela acumulao de imagens, pela
justaposio de cidades.
No perodo de Napoleo I, a organizao urbana um dos elementos da

poltica de renovao. Uma vez destrudas as amarras feudais, as estruturas urbanas
e territoriais so submetidas a uma profunda reviso. A Paris de Napoleo I ainda
uma Paris medieval, tanto em sua estrutura como em seu aspecto, uma cidade
labirntica e pitoresca. Nesse cenrio, tem incio um vasto programa de obras
2
Depois da Revoluo de 1789,
elabora-se o Plano dos Artistas, um
dos planos urbansticos de Paris,
encomendado pela
Conveno Republicana a uma
comisso de arquitetos e
administradores. Esse Plano projeta
importantes mudanas, embora atinja
basicamente os espaos denominados
Biens Nationaux, desapropriados da
Igreja e da Coroa. Baseia-se em trs
pontos: uma lei de parcelamento dos
Biens Nationaux; o primeiro projeto
de diviso dos Biens Nationaux
para a abertura da Rue de Rivoli; e
a criao de comisses encarregadas
de propor as divises para todos os
Biens Nationaux de Paris.
(Cf. PINON, 1989, p. 145)
72
pblicas que, se, por um lado, cria empregos no ramo das construes e modera ou freia as agitaes operrias, por outro estimula as iniciativas do capital
privado. Essa poltica de obras pblicas envolve a produo de equipamentos
civis e produtivos de infraestrutura: estradas, pontes, postos de controle dos
rios, portos, mercados, matadouros, cemitrios, rede de esgoto, sistema de
abastecimento de gua, museus, escolas etc. (Fig. 2, ver caderno de imagens)
A reorganizao de Paris talvez fosse o sonho de Napoleo I, um desejo
de dar cidade uma imagem da Roma Clssica, com a restaurao simblica do poder do Imprio Antigo, ainda que isso tambm representasse uma
continuao da monarquia absoluta. Como militar, Napoleo pensa nos arcos
do triunfo e prope a construo de quatro, entre eles o da Place de lEtoile,
para compor a perspectiva da Avenida dos Champs-Elyses e o do Carrousel,
localizado numa praa entre o Louvre e os Jardins de Tuleries.
Napoleo I d incio abertura da Rue de Rivoli, em 1801, que
acompanha os Jardins das Tuleries e o Louvre, uma rua com edificaes
regulamentadas, desenhadas pelos arquitetos do poder, Charles Percier e
P. F. L. Fontaine, com arcadas que formam uma galeria onde se instalam
estabelecimentos comerciais e residncias. A ideia da arquitetura composta
de fachadas uniformes, comportando uma galeria com arcadas, visa a equiparar a Rue de Rivoli ao Palais Royal, que, nessa poca, um dos locais
mais animados e atraentes da vida parisiense. Tambm so abertas ruas que
fazem a unio da Rue de Rivoli com a Rue de Saint-Honor, aproveitando os
terrenos liberados pelas desapropriaes dos bens nacionais.
Do mesmo modo que no sculo XIX, desde o sculo XVII, passando
pelo Imprio de Napoleo I e pelo perodo da Restaurao, esto presentes,
nos discursos do poder, preocupaes com a higiene e com a salubridade da
cidade, alm da busca de uma melhor rede viria. Gilbert-Joseph-Gaspard
Chabrol, Prefeito do Departamento do Sena entre 1812 e 1830, d incio ao
alargamento de ruas, visando a uma melhor comunicao dentro da cidade
e entre os quarteires, segurana pblica, ao comrcio e tambm ao embelezamento urbano.
A organizao do espao urbano e das edificaes vem atender demanda de uma nova aristocracia, conduzindo as transformaes na cidade
em duas direes: a multiplicao de equipamentos aristocrtico-burgueses
Passagens so ruas comerciais
cobertas, internas aos
quarteires, equipadas com
lojas, restaurantes e servios,
abrigados do tempo e do
movimento das ruas externas.
3
igrejas, teatros, fontes pblicas e passagens3 , nas reas centrais, e um

crescimento simultneo de novos bairros, nas faixas externas aos bulevares.
Os novos bairros so produzidos pela iniciativa privada e, neles, o processo
o mesmo: os especuladores adquirem o terreno, grande parte remanescente dos
Bens Nacionais, demandam autorizao para a abertura de ruas, o loteamento
73
da rea e a venda dos lotes, construdos ou no. Na margem direita do Rio Sena,
entre os bulevares e os Fermiers Gnraux,4 localizam-se as iniciativas que
interessam aristocracia, mas tambm se criam alguns bairros destinados
burguesia. J os bairros populares, para o proletariado e os artesos,
encontram-se junto ao canal Saint Martin, na zona oriental da cidade.
A Revoluo Burguesa de 1830 muda o poder, da aristocracia latifundiria para a burguesia comercial, dando incio a uma mudana de atitude
em relao gesto da cidade. A inadequao da estrutura de Paris s novas
exigncias da poltica urbanstica faz com que a opinio pblica demande
modificaes, ainda que no se consiga realizar uma ao coordenada.
Se, no perodo de Chabrol, desenvolve-se uma obra modesta mas
coerente, na Monarquia de Julho de Lus Felipe (1833-1848), Paris tem um
prefeito mais questionvel, Rambuteau, com uma certa oposio parlamentar.
S a partir de 1841, pode-se contar com uma lei que melhora o processo de
desapropriao. Em 1845, atravs de um emprstimo para os equipamentos,
obras de maior envergadura tomam impulso.
Lus Felipe e seu prefeito Rambuteau empenham-se em transformar
a cidade. So abertas 112 ruas, 89 do lado direito e 23 do lado esquerdo
do Rio Sena, e outras so alargadas. rvores so plantadas, passeios so
construdos, ruas so recobertas com betume, tubulaes de esgoto so
implantadas sistematicamente. A iluminao a gs, que comea em 1828,
ampliada, e as grandes artrias so iluminadas. Por ordem de Lus Felipe,
uma nova muralha construda, dessa vez no s em volta de Paris, mas
abarcando as cidades vizinhas. a muralha de Thiers, ou Militar, que tem
36km de comprimento. Duas obras importantes desse perodo so a ordenao da Place de la Concorde, com a instalao do obelisco de Luxor no seu
centro, um projeto de Hittorff, e a do novo Htel de Ville, ambas em 1836.
Alm disso, podemos citar as obras de demolio, na le-de-la-Cit (1832),
do gigantesco manicmio-cidade de Charenton (1838-1845) e uma srie de
obras de embelezamento.
Nas transformaes do sistema virio, a interveno mais importante
o alargamento da Rue de Chanvreire, atual Rue de Rambuteau, na direo
leste-oeste. Nesse caso, no se trata de um plano de reestruturao que afete
somente edifcios pblicos, tampouco de um projeto que se desenvolva fora
das reas urbanizadas ou que corte quarteires livres no interior da cidade.
Consiste num alargamento virio que afeta uma sequncia no homognea
de propriedades privadas.
Podemos dizer que uma das mais importantes realizaes do perodo Rambuteau a implantao de nove linhas ferrovirias radiais, que se
4
Nova linha de muralhas construda
em finais do sculo XVIII e que abarca
tambm muitos terrenos cultivados.
74
introduzem furando o bloqueio do arco externo da cidade, e a construo

das gares, as estaes de trens. A primeira linha ferroviria que une Paris a
Saint-Germain inaugurada em 1837. A instalao de novas linhas frreas
principais permite prever o desenvolvimento dos ncleos suburbanos, que
suscitam o problema de sua relao com a estrutura existente.
O crescimento demogrfico determina a degradao dos bairros velhos,
em consequncia do congestionamento fsico e da ausncia de melhorias
higinico-sanitrias. Na mesma rea central, potencializam-se as instituies
financeiras e comerciais. Paris chega a 1848 com quase 1,3 milhes de
habitantes e com 1474 ruas.
A revoluo de fevereiro de 1848 exige um governo mais democrtico
e expressa um sentimento de revolta, devido corrupo de Lus Felipe e de
seus assessores. H um grande descontentamento dos catlicos em relao
ao Primeiro-Ministro Guizot, protestante. Ocorre, ainda, a disseminao do
socialismo entre o proletariado industrial. A todos esses fatores se soma um
forte nacionalismo, fator que suplanta os demais.
Grandes manifestaes so realizadas, reivindicando as necessrias
reformas. Ao se proibir uma manifestao programada para 22 de fevereiro
de 1848, barricadas so erguidas nas ruas, e Lus Felipe abdica em seguida.
O governo provisrio, eleito em abril e formado por socialistas e republicanos,
convoca eleies para a Assembleia Constituinte, mas os resultados decepcionam os socialistas, ocasionando uma nova insurreio em junho do mesmo
ano, com a construo de cerca de 400 barricadas do lado direito do rio.
A derrota dos rebeldes faz com que a Assembleia aprove uma nova constituio e convoque eleies presidenciais. A represso, comandada pelo governo
provisrio, resulta em 5 mil mortes, 15 mil prises e 4 mil deportaes.
(Gaillard, 1991, p. 119)
No governo provisrio da Segunda Repblica, instaurada em 1848,
Blanc aproxima-se dos mtodos de construo do socialismo. No plano da
organizao da cidade, so propostos os princpios de Charles Fourier, com
a criao de um falanstrio em cada um dos bairros de Paris. O programa
fracassa, com a ruptura do compromisso entre a burguesia e a classe operria,
nas jornadas de junho de 1848.
Lus Napoleo, sobrinho de Napoleo Bonaparte, volta de Londres,
depois de um exlio de 30 anos primeiramente entre Alemanha e Sua, e,
depois, na Inglaterra , e ganha as eleies para a Presidncia da Frana,
com votos dos proletrios e camponeses. Por no se contentar apenas com a
presidncia, obtm apoio da maioria da populao, atravs de um plebiscito
realizado em dezembro de 1851, para a elaborao de uma nova constituio
75
que o transforma em ditador de fato. Novo plebiscito o nomeia Imperador da

Frana, com o nome de Napoleo III, em dezembro de 1852. o incio do
Segundo Imprio, Second Empire, que dura at setembro de 1870.
Ao chegar ao poder na Segunda Repblica, Lus Napoleo j tem claro
o papel das classes dominantes e o modo de conduo do Estado. Seu ensaio
de 1839, anteriormente citado, reala a importncia das obras pblicas como
fator insubstituvel de progresso, de coeso social e de crescimento econmico,
por potencializar as atividades privadas.
Para Paris, Lus Napoleo tem ideias definidas, baseadas na experincia de Londres, onde os parques e a obra de John Nash, a Regents Street,
fazem-no perceber a importncia de realizar intervenes na cidade, a fim de
transform-la na primeira metrpole-capital moderna da Europa. Ao tomar
posse, j tem um projeto pronto de estruturao da cidade. a contemplao
dos espaos verdes da capital do Reino Unido que d nascimento a isso que
nomeamos o grande desenho de Napoleo III: a criao de uma cidade ideal
moderna. (Touttain, 1971, p. 38)
Se Londres foi beneficiada, de certa forma, pelo incndio de 1666,
que permite a abertura de ruas mais largas e mais ventiladas, em Paris so
necessrias muitas demolies para a implementao do projeto de cidade
moderna e para a implantao de comodidades como abastecimento de gua,
de gs, de transportes etc. As demolies ocorrem principalmente no centro,
ainda medieval, com traado irregular e ruas estreitas.
Dentre as propostas do projeto, encontra-se a de continuao da Rue
de Rivoli at a Bastilha, a substituio de reas inteiras do leste e do centro,
a liberao de quarteires na le-de-la-Cit e um plano geral de melhoramentos, alm de programas de obras de saneamento urbano, demandados
pela sociedade.
As habitaes sociais tambm esto presentes no programa de Lus
Napoleo. Em 1850, construdo o falanstrio da Rue Rochechouart, a Cit
Napolon, projeto de Gabriel Veugny. Um grupo de casas-modelo edificado
na Avenue Daumesnil e um conjunto residencial, na Avenue de la Bourdonnais. (Gaillard, 1991, p. 39)
A recuperao econmica de 1851 permite a Lus Napoleo pr em
prtica suas ideias e projetos para a transformao da cidade. Constam de
seu programa: o cinturo ferrovirio de enlace entre os terminais,5 a abertura do Carrousel, o trmino do Louvre, a abertura do Bulevar Strasbourg,
a ampliao do mercado de Les Halles e o prolongamento da Rue de Rivoli.
Mas Napoleo III encontra resistncias do Prefeito Berger, que vacila diante
dos grandes gastos necessrios para as realizaes propostas. Nesse mo-
Segundo Gravagnuolo, a rede viria

entre as estaes de trem, as gares,
obra de Rambuteau.
(GRAVAGNUOLO, 1998)
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mento, Napoleo III decide chamar o experiente Haussmann que j havia

realizado intervenes em Bordeaux para ocupar o cargo de prefeito do
Departamento do Sena.
Ao nomear Georges-Eugne Haussmann, em meados de 1853, a cidade
de Paris no passa de uma vila medieval. Segundo Touttain (1997, p. 92),
Esta Paris pitoresca, esta velha Paris cara aos artistas e aos escritores romnticos comporta [...] poucos jardins, poucos squares, e apresenta-se como uma
cidade incoerente, dotada de monumentos magnficos edificados no curso
dos sculos, mas comportando ruas estreitas, sombrias, um emaranhado de
becos e muitas habitaes pitorescas... mas insalubres.
J no Guide Baedeker de 1888, encontramos uma descrio de Paris

que nos revela o impacto causado cidade, em seu conjunto, pelas novas
ruas largas e de traado rigoroso. Assim Evenson (1983, p. 24) descreve
a Paris de 1888, baseada nesse guia:
Os bulevares e avenidas so acompanhados por largas caladas. Esses
passeios plantados com rvores so animados dia e noite. Os quiosques
proliferam-se e ocupam uma parte importante desse espao para pedestres.
Nesses anos que se seguem renovao haussmanniana, o bulevar tornou-se o smbolo da moda parisiense. A vida urbana essencialmente pblica;
a rua um cenrio onde se joga o drama da cidade.
Ao comparar essa descrio com a anterior, indagamo-nos sobre o

que aconteceu nesse intervalo de tempo, e a resposta que as intervenes
realizadas no tecido urbano da cidade, comandadas por Haussmann, transformam Paris numa metrpole moderna, modelo para muitas outras cidades.
A implantao de um modelo
Paris transforma-se numa cidade haussmanniana entre os anos 1853 e
1870. Para realizar essas transformaes, unem-se o capital privado e o poder
pblico, que intervm no tecido urbano com base num modelo funcional de
cidade. So obras de implantao de infraestrutura e de servios necessrios
para o funcionamento de uma cidade que passa por transformaes estruturais produzidas pela Revoluo Industrial. So as chamadas obras pblicas,
como a rede de esgoto, os lampies a gs da iluminao pblica, a rede de
abastecimento de gua, os aquedutos, os servios de transporte, os grandes
parques e os edifcios pblicos. Haussmann d continuidade aos trabalhos

iniciados por seus antecessores, com uma diferena: o salto da escala.
As intervenes haussmannianas mudam a maneira de pensar a cidade,
tomando como principal elemento a rua e criando uma rede viria composta
por um tecido arquitetnico que destri bairros insalubres e vielas. Expulsam
a populao residente, melhoram a higiene e a circulao, mudam a imagem
da rea central, e a cidade prepara-se para um novo modo de vida. A rua
do sculo XIX destri e modifica a rua medieval. A caixa da rua aumenta,
as fachadas so reconstrudas, os trechos irregulares so substitudos por
outros com desenho regular, geomtrico e reto. Diferentes dos bulevares de
Lus XIV projetados no lugar das antigas muralhas, locais para o desfrute
e o passeio , os bulevares do sculo XIX, de Haussmann, so artrias criadas para a circulao rpida, o trfego pesado. O espao haussmanniano
o espao pblico a rua, o passeio, as praas , o espao da mobilidade.
A originalidade desse projeto est no conceito do sistema de circulao e de
respirao, que superpe malhas hierarquizadas, pertencentes a uma rede
em estrela. Esse desenho no resulta num espao homogneo, uma vez que
se acentua a diviso social entre leste e oeste, entre periferia e centro, mas
ainda no se adota a ideia de cidade por setores. A hierarquia do sistema de
comunicaes muda a ordem de valores. (Fig. 3, ver caderno de imagens)
Daqui para frente, a rua ou o bulevar comandam o imvel; a perce, o desenho das parcelas; a posio, as funes; o espao pblico, o agenciamento
dos espaos privados. O alinhamento no mais um procedimento corretivo
que respeita o plano. A nova rede viria transforma-se no princpio de organizao que se superpe cidade antiga ou que regula o agenciamento dos
espaos conquistados. A projeo zenital, prpria ao engenheiro, abstrai a
rede da paisagem urbana e toma o caminho da perspectiva de estilo clssico
e da harmonia dos volumes. (Roncayolo, 1983b, p. 102)
Na cidade haussmanniana, introduzida uma nova forma de construo

da paisagem urbana. As intervenes no ncleo central tratam o conjunto
dos espaos heterogneos como uma entidade nica e o dotam de isotropia.
Constri-se uma imagem urbana mais coerente, com um tipo de arquitetura
definida, em que o imvel se integra no espao pblico atravs de uma projetao regulamentada.
A questo esttica busca a qualidade do efeito arquitetnico. Em 1855,
Haussmann, numa circular, faz referncias harmonia a ser instituda nas
novas fachadas (Gravagnuolo, 1998, p. 42-43), indicando a homologao dos elementos construtivos balces, molduras, cornijas como
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norma indispensvel a ser somada ao simples controle dimensional de altura

e cubagem dos edifcios.
Haussmann dota Paris de bulevares, criando corredores de fachadas
uniformes, elementos que constituem pea essencial na esttica haussmanniana e em sua estratgia urbana. As avenidas e os bulevares so planejados
com o objetivo de que o olhar, de uma extremidade a outra, seja guiado pelas
linhas de fuga. A nova monumentalidade conjuga-se com a harmonia entre
a poltica viria e os novos espaos pblicos. Haussmann leal ao espao
urbano, como um cenrio onde
[...] as fachadas dos edifcios de apartamentos ao longo das novas ruas
portam detalhes mnimos. Suas linhas horizontais foram enfatizadas, e
harmonizadas pela interveno oficial da cidade, para acentuar os efeitos da
perspectiva. Estandardizao e a falta de decorao minimizam os custos da
construo, e o efeito foi saudado como moderno. (Sutcliffe, 1993, p. 86)
Em 20 anos, a cidade passa por uma metamorfose jamais vista.

A forma de atuar original, com a abertura de novas vias na periferia, o
isolamento de monumentos, o alinhamento de ruas j existentes e os cortes
no centro histrico. No um processo utpico, pois est de acordo com as
possibilidades polticas, financeiras e tcnicas da poca. A realizao dessas transformaes torna-se possvel pela vontade poltica de um Chefe de
Estado que conhece a necessidade de transformao e de modernizao da
cidade e que as delega a um operador competente, que busca a ordem social,
o prestgio, o desenvolvimento dos negcios e at uma reforma na sociedade.
O resultado de todo esse movimento o ajuste da forma do tecido urbano e
da forma de convivncia. Contudo, mais do que a expresso de uma vontade
de mudar, essas transformaes so uma resposta realidade.
A haussmannizao a palavra de fato no um acidente, ou o capricho
de um regime ou a vontade de um prncipe. antes de tudo uma resposta:
ela se estabelece pelas mltiplas presses que agitam a cidade no incio do
sculo, presso demogrfica e presso econmica que impulsionam o jogo de
valores urbanos, o preo do solo ou dos imveis. A doena e o medo social,
o clera e a revolta no so seno a parte mais visvel de uma cidade que
se quebra por todos os lados. (Roncayolo, 1983b, p. 74)
Haussmann considera as questes da grande cidade como problemas

tcnicos, cujos pontos essenciais so sanear, transportar e equipar. A estrutura urbana adapta-se para receber os novos equipamentos, e Haussmann
apoia-se nos engenheiros para realizar sua proposta. Eugne Belgrand o
responsvel pelas redes de gua e esgoto e pela construo do aqueduto;
Jean Alphand e Gabriel Davioud responsabilizam-se pelos parques e jardins;

Barillet Deschamps traa o plano geral e as linhas das ruas; e Victor Baltard
o chefe do servio de arquitetura.
Dentro do projeto de intervenes, pode-se dividir a rede viria em
trs redes, de acordo com a poca de execuo e a forma de financiamento.
A primeira rede (1854-1858) implantada na poca da abertura do grande
cruzamento (grande croise) e do entorno, e metade dela subvencionada pelo Estado e a outra pelo Municpio. A segunda rede (1858-1868)
composta pelos grandes sistemas de ruas radiais, como lEtoile, a Place du
Chteau dEau (de la Rpublique) e a Place du Trocadro, e um tero dela
financiado pelo Estado, e dois teros pelo Municpio. A terceira rede (1868
em diante) prev os eixos de unio dos municpios suburbanos, anexados
Grande Paris em 1860, e outras ruas complementares da segunda rede.
Nesse caso, as obras se ressentem da falta de investimentos estatais, sendo
executadas com grande dificuldade, com recursos da Prefeitura. (Panerai,
Castex; Depaule, 1986, p. 26)
Pode-se dizer que, por trs da abertura das ruas haussmannianas, existe
a inteno militar de facilitar o acesso a pontos da velha cidade e o deslocamento de tropas dos quartis, localizados nos cruzamentos, para uma melhor
mobilidade em vrios sentidos. Entretanto, as ruas projetadas no Plano dos
Artistas, em finais do sculo XVIII, tambm so retas e sua abertura no
justificada com argumentos da ordem pblica. As novas ruas projetadas para
os bairros do oeste, como as que saem da Place de lEtoile, tambm so retas
e no podem ser classificadas como contra-revolucionrias.
Mas ser a haussmannizao apenas uma interveno no tecido densamente construdo do ncleo central da cidade, transformando-o, mudando
seu aspecto, expulsando habitantes de suas ruas, executada por um regime
autoritrio, com a desculpa da modernizao? Em linhas gerais sim, mas
ainda existem outras formas de interpretar esse processo.
Segundo Bergeron (1989, p. 281), a Paris haussmanniana
[...] em primeiro lugar, aquela dos grandes eixos, das belas perspectivas e
dos cruzamentos em estrela, sobre a herana histrica e o significado esttico
ou simblico e social, do qual tudo j foi dito. Na parte central de Paris,
e mais fortemente na margem direita, a rede solidamente articulada pelos
elementos fsicos ou histricos da estrutura urbana, tais como o Sena e a
le de la Cit, ou os bulevares de Lus XIV. Ela une claramente a circulao
interna s grandes vias de ligao externa, todas, no mnimo, a qualquer
uma entre elas. Conserva-se um carter inegvel de superposio, ao menos
mais do que uma marchetaria, e d uma unidade e uma nova orientao
a um tecido antigo que, em todas as suas partes no recortadas, concilia
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bem seu contedo e suas atividades ao novo esquema urbano. Por ltimo,
em efeito, ultrapassa a natureza de uma simples rede para situar-se entre
os melhores casos ao nvel de uma composio [...]
Para Roncayolo (1983b, p. 77), o modelo haussmanniano fundamenta-se num tipo de operao bem definida, viabilizada pela aliana da interveno pblica com as sociedades imobilirias e de crdito, com o objetivo de
promoverem intervenes no tecido construdo.
Christiane Blancot (1991, p. 210) define a haussmannizao como o
smbolo da autoridade administrativa contra a democracia, da norma arquitetnica contra a livre criao, como o smbolo de uma burguesia que atropela
o proletariado, fazendo da cidade a sua imagem e semelhana, com uma
arquitetura cnica e pretensiosa e uma esttica de novo-rico.
Sem dvida, uma experincia de interveno autoritria na cidade,
identificada com sua transformao burguesa. Os centros tradicionais constituem seu principal campo de atuao, nos quais se realizam cortes no tecido
urbano, com a abertura de ruas e o isolamento de edifcios antigos de grande
valor histrico, que passam a ser pontos focais dos novos espaos da cidade.
Entretanto, essas intervenes no destroem todo o centro: apenas introduzem
novos elementos que lhe so alheios e mudam sua malha urbana. Ainda,
segundo Roncayolo (1994, p. 58),
[...] pelo menos no centro da cidade, as ruas - ruas-corredor, largas avenidas
ou cruzamentos - se superpem ao antigo tecido urbano que subsiste bem
ou mal (parcelas e traados), fragmentado ou conectado com o novo. Salvo
excees, a haussmannizao no faz tbula rasa: trabalho sobre a cidade.
Cria deste modo uma espcie de mistura de contato [...]
O sistema planejado por Haussmann mais complexo e, ao mesmo

tempo, mais esquemtico do que o da cidade existente. Esse traado novo
tem autonomia com relao ao anterior. Christiane Blancot (1991, p. 212)
rebate as crticas de que Haussmann abra suas ruas s cegas, sem levar em
considerao a cidade existente, e afirma:
[...] observamos que o traado preciso busca o contrrio, a partir de um
projeto definido, levando em considerao as vias pblicas existentes e as
possibilidades de unio dos imveis novos aos edifcios mais antigos.
O novo traado da metrpole haussmanniana no indiferente estrutura preexistente, sendo o ncleo potencializado como centro poltico, comercial
e social. O centro tradicional revitaliza-se com o grande cruzamento, exaltando
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a rea do Htel de Ville, sede da prefeitura, como corao metropolitano.

Tambm significativa a interveno na le-de-la-Cit, ncleo baricntrico da
cidade, por razes topogrficas e histricas, com a criao de um grande trio
na frente da Notre-Dame, alm da abertura de trs novas ruas em eixo com
trs novas pontes e novas construes. Outras obras como lOpra, Les Halles,
entre outras, produzem uma dupla dinmica na transformao da cidade:
uma tendncia centrpeta dos equipamentos civis, tercirios e administrativos,
e uma tendncia centrfuga dos equipamentos considerados sujos, como
os cemitrios, matadouros, manicmios, prises etc.
Argumentos como segurana e higiene justificam a derrubada de quarteires insalubres e locais de conspirao, embora haja um argumento subjacente mais forte, que o de potencializar o valor do solo como mecanismo de
expanso urbana e como ciclo gerador de riqueza. As trs redes revalorizam
as reas centrais e abrem novas zonas edificveis. So favorecidas as ofertas
de residncias de alto nvel, sem que seja abordado o problema das casas
de baixo custo. Apesar disso, os especuladores veem uma oportunidade de
renda na explorao das habitaes operrias.
Os novos edifcios residenciais diferenciam-se dos de pocas anteriores.
At o sculo XVIII, os edifcios burgueses e o habitat aristocrtico dividiam o
mesmo espao, afirmando-se, aos poucos, a maison loyer (casa de aluguel),
em que o proprietrio reside no pavimento nobre, destinando os demais ao
aluguel. A partir da metade do sculo XIX, essa diviso se v substituda pelo
immeuble de rapport (imvel para renda), dividido em trreo e sobreloja para
comrcio ou atividades tercirias, quatro a seis pavimentos de moradias para
alugar, e a mansarda para habitao de serviais ou outros. As diferenas
entre os imveis, no que se refere classe social dos que neles habitam,
encontram-se na localizao, no dimensionamento interno e no acabamento
das fachadas.
Para conseguir a mxima uniformizao da cidade, os planos de interveno so acompanhados de um rigoroso organograma de reparcelamento,
o que garante recompor, num nico bloco, as pequenas parcelas. A potencializao mxima dos investimentos obtida pela planificao da morfologia
dos edifcios, com o planejamento tipolgico do immeuble a rapport, que se
repete ao longo da rua, imprimindo um carter unitrio e reconhecvel ao bairro.
Os bairros haussmannianos6 misturam funes comerciais e residenciais. As fachadas uniformes, as fileiras de rvores e o denso tecido comercial,
formado por cafs, restaurantes e servios em geral, caracterizam esses novos
espaos. Nesse novo traado, produz-se o espao da burguesia, esteticamen-
O uso da palavra bairro pode ser

imprpria, uma vez que as obras
realizadas levantam cortinas
de edifcios que ocultam o tecido
histrico preexistente, que
permanece inalterado por trs
dos teles formados pelas novas
construes.
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te comportado, limpo, sem a presena da populao indesejada. Mas essa

populao continua presente na parte no afetada, na parte de trs, nos
quarteires no derrubados durante as reformas. Restam pedaos da antiga
Paris, e a populao de baixa renda se v rf do poder pblico.
Intervenes radicais na estrutura urbana no so exclusividade de Paris.
Muitas grandes cidades passam por intervenes em busca de modernizao,
abrem grandes eixos, largas avenidas e destroem quarteires insalubres no
centro. Mas so os trabalhos de Haussmann, em Paris, os que simbolizam
esse tipo de ao, pelo fato de as obras impressionarem tanto pela grandeza
dos trabalhos executados como pela rapidez com que so feitos. A tudo isso
pode-se acrescentar a originalidade, que Marchand (1993, p. 92-93) define
em trs pontos: a importncia dos equipamentos coletivos, a criao de uma
cidade burguesa e a produo de um conjunto coerente.
Haussmann copia os equipamentos coletivos de Londres e recupera o
atraso de Paris em relao a essa cidade. A formao da cidade burguesa
seu principal mrito, uma forma urbana nova e original. A harmonia haussmanniana est na uniformidade das grandes massas e na variedade de detalhes,
uma combinao que forma um conjunto esteticamente coerente. A cidade
concebida por hierarquias que controlam volumes, unidades distintas, mas
umas pensadas em relao s outras: os imveis, as ruas, os cruzamentos,
os jardins e os quarteires.
Todo esse movimento tem um outro lado. A cultura popular excluda
dos novos espaos: os teatros populares so demolidos, e os pobres perdem
seus espaos de lazer. As demolies no centro provocam uma crise de habitaes, favorecem a especulao e agravam a segregao social, uma das
consequncias das reformas haussmannianas.
Surgem as separaes: Paris de um lado, e a periferia de outro; os
quarteires ricos do oeste versus os quarteires pobres do leste; a rive
gauche contra a rive droite. Passa-se da segregao vertical das edificaes
para a segregao horizontal dos arrondissements. O centro consolida suas
funes comerciais, administrativas e financeiras. Tambm espao de lazer,
com teatros e locais para o promenade. Nas proximidades, esto os bairros
residenciais de luxo, como a rea da lEtoile. Longe do centro, localizam-se
os bairros proletrios.
A cidade que chamamos de haussmanniana a cidade burguesa por
excelncia, o lugar institucional da moderna sociedade burguesa, um espao
que se configura de acordo com a lgica de uma burguesia e se supe um
modelo espacial concreto. uma vitrina da modernizao, antes de ser um
centro de produo que se aciona pelo encontro entre um urbanismo autoritrio
e as novas estruturas do capitalismo. Para colocar em prtica suas ideias,

Haussmann conta com trs engrenagens fundamentais: o aparato burocrtico,
o instrumento legislativo e o sistema financeiro.
As intervenes haussmannianas so um momento de transio para
a cidade liberal contempornea, pois ainda mantm tcnicas de controle da
forma urbana herdadas do antigo regime, ao tempo em que so geridas de
forma autnoma: os planos realizados pela autoridade pblica no so submetidos aos construtores privados. Haussmann detm o poder decisrio sobre
locais, modos e formas de construir, deixando aos promotores a execuo e
os lucros dos programas.
A imagem estereotipada de Paris a haussmanniana. Sempre que
pensamos em Paris, a imagem que nos vem cabea a de uma cidade
com grandes eixos, belas perspectivas e grandes cruzamentos em estrela.
Uma cidade onde o bulevar e o imvel formam um conjunto indissolvel.
Um modelo para muitas outras cidades que pretendem adaptar-se s novas
exigncias da vida moderna. A haussmannizao associa-se muito mais
esttica da cidade, do que funcionalidade do projeto.
Paris de Haussmann, com seus amplos, elegantes bulevares e vistas astutamente focadas em monumentos, tambm se tornou um modelo para algo
mais para a vida urbana como uma obra de arte, como uma experincia
esttica, um espetculo pblico sans pareil. fato evidente que muitos dos
seus competidores esto menos interessados nos aspectos funcionais do seu
programa do que na urbanidade e universalidade que confere a suas cidades.
(Kostof, 1992, p. 266-267)
Esse o paradoxo da haussmannizao: seu projeto funcional de cidade

fica muito mais conhecido pela criao de uma belle cit.
A difuso de um modelo
Algumas cidades tm a capacidade de converter-se em exemplo e
influenciar outras, que passam a t-las como modelo, uma vez que [...]
estas cidades msticas exercem uma influncia muito alm de seus domnios
geogrficos. (Lortier, 1995, p. 9)
No sculo XIX, Paris considerada um modelo de modernidade, que
se divulga nas exposies universais l realizadas, situao atingida a partir
das intervenes haussmannianas. Paris transforma-se, assim, numa cidade
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diferente das outras urbes europeias, por ser a primeira que passa por intensas
reformas para adaptar-se s novas condies econmicas e sociais, e por ter
construdo um novo espao urbano, mais compatvel com os novos tempos
e a nova sociedade burguesa.
Essa Paris que nasce das obras do Segundo Imprio, a Paris haussmanniana, tem, segundo alguns autores, essa capacidade de transformar-se
em exemplo e modelo, no s para outras cidades francesas, mas tambm
para muitas outras mais afastadas, como Cairo, Saigon ou Rio de Janeiro.
Os urbanistas e arquitetos do Segundo Imprio criaram, sem colquios nem
discursos, a cidade mais coerente do mundo, modelo at meados do sculo
XX de todas as outras capitais, pois vemos, por todas as partes, em todos
os lugares, em qualquer ocasio, o gosto pelo embelezamento do espao
pblico, atravs da clareza e regularidade dos traados, dos jardins, dos
pontos singulares sublinhados pela arquitetura ou a escultura. (Gaillard,
1991, p. 140)
O modelo haussmanniano pode revelar-se nos mtodos de interveno utilizados as aes de Haussmann , ou na forma final da cidade
a configurao das ruas de Paris. Observar Paris e t-la como exemplo de
uma cidade-monumento, que desperta a admirao de todos, diferente de
t-la como modelo de processo de transformao.
Ser a haussmannizao efetivamente um modelo? Se for um modelo,
deve ser exportvel. Pierre Pinon no considera esse modelo totalmente exportvel, pois a cidade que o adotasse deveria apresentar as mesmas condies
de Paris no momento das intervenes que l se efetivaram. Por isso, Pinon
prefere a referncia a um tipo haussmanniano, que se idealiza, diferente de
um modelo haussmanniano, que se reproduz. Que o modelo haussmanniano no muito exportvel quando consideramos as especificidades de suas
operaes um fato, afirma o autor. (Pinon, 1995, p. 44-48)
No h dvida de que a grande repercusso das obras parisienses faz
com que elas sejam admiradas mais pela magnitude de suas artrias e pela
capacidade administrativa francesa em enfrentar obras pblicas de tamanho vulto, do que pelas demolies e desapropriaes efetuadas no centro.
O que se admira a fora da obra realizada, a harmonia geral obtida. Suas
avenidas e bulevares passam a ser objeto de referncia para muitos outros
projetos urbanos.
Mas, se o exemplo parisiense penetra em todos os espritos, primeiro como
uma imagem de uma grandiosa metamorfose, como empreendimento financeiro apostando em especulaes (s vezes incertas), no como procedimento
especfico, no como redes com aberturas brutais. (Pinon, 1995, p. 48)
A haussmannizao tambm est relacionada com o espao onde se

atua, ou seja, o centro histrico denso e confuso. Em muitas das reformas
urbanas classificadas como haussmannianas, encontramos alguns elementos
especficos semelhantes, tais como as transformaes dos quarteires insalubres, ou considerados como tal, e o enlace de estaes de trens ou de pontos
importantes da estrutura urbana com centros histricos.
Muito mais do que um modelo para as intervenes em outras cidades,
a haussmannizao a base de um novo movimento, o City Beautiful, que
revoluciona o desenho urbano nos Estados Unidos em finais do sculo XIX
e que considerado a verso norte-americana dos embelezamentos haussmannianos.
Para exemplificar alguns dos processos caracterizados como haussmannizao do espao urbano, seguimos a diviso feita por Andr Lortier (1995,
p. 11): o modelo identificado em pases limtrofes da Frana, o que se impe
nas antigas colnias e o que seduz em outras cidades. Inclumos, antes, um
comentrio a respeito da aplicao do modelo em outras cidades francesas,
ainda sob o domnio do Segundo Imprio.
Roncayolo (1983b, p. 77) afirma que em Paris que o modelo se constitui, no em Lyon ou Marseille, que tambm realizam suas reformas urbanas
entre 1850 e 1860. As transformaes urbanas em cidades francesas vm
da Segunda Repblica, com a abertura da Rue de Rivoli em Paris e da Rue
Centrale em Lyon, continuam durante o Segundo Imprio e realizam-se tambm em outras cidades como Lille e Marseille em 1850, Rouen entre 1859 e
1860, Montpellier a partir de 1861, Toulouse em 1864, Nantes em 1866 etc.
A princpio, pode-se caracterizar o modelo haussmanniano como um
acordo entre entidades pblicas e privadas, cuja finalidade realizar uma
renovao urbana, concentrada na reproduo de um modo especfico de
interveno: as aberturas no tecido construdo, as perces. Nas outras cidades
francesas, pequenas ou mdias, as operaes consistem em traar grandes
vias, classificadas como haussmannianas, com um duplo objetivo: permitir
a circulao, transformando a morfologia urbana, e criar imveis novos, para
impedir a retirada da burguesia. (Bourillon, 1992, p. 140)
A haussmannizao sai da Frana para outros pases da Europa. Iniciando a nossa exemplificao com a Itlia, verificamos que suas cidades realizam
intervenes na malha urbana, justificando os sacrifcios como necessrios,
pela importncia das melhorias que se produzem. D. Calabi (1995, p. 67-72)
analisa a fascinao pela capital francesa dos tcnicos e polticos italianos,
que a tomam como um exemplo de modernidade. Considera que Paris o
modelo aplicado a Milo, no projeto de Cesare Beruto, de 1884; a Florena,
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onde Giuseppe Poggi define cortes haussmannianos nas zonas centrais do

Mercato Vecchio e do gueto; e a Roma, tanto no caso do quarteiro Prati di
Castello, de 1872, como no projeto da Via Nazionale, de 1871. Em Turim,
a influncia dos trabalhos de Haussmann pode ser identificada na abertura
da Via Micca de 1886. (Gravagnuolo, 1998, p. 47)
Analisando as obras que se realizam entre 1865 e 1880, na parte
baixa da cidade de Bruxelas, um tecido antigo e muito denso, habitado por
uma populao operria, Yvon Lebliq (1995, p. 80) busca estabelecer um
paralelismo entre Bruxelas e Paris.
Com Anspach, assinala-se de fato a vontade poltica de fazer triunfar a
haussmannizao, e os trabalhos executados sob seu governo constituem certamente o exemplo mais prximo do modelo parisiense da haussmannizao
de uma cidade no francesa na poca do Segundo Imprio e nos anos imediatamente posteriores, haussmannizao que se acompanha, assim como
no caso de Paris e arredores, de aspectos negativos do ponto de vista social.
Os motivos que justificam essa interveno so a m situao do Rio

Senne, muito poludo, um esgoto a cu aberto, e a necessidade de enlaar as
duas estaes de trens construdas nas extremidades dessa parte da cidade.
So, mais uma vez, utilizados os argumentos de circulao, saneamento e
embelezamento.
A abertura das vias Kingsway e Aldwych em Londres, entre os anos
1889-1935, faz parte de uma nova fase do desenho urbano londrino, na
qual se combina a esttica francesa, a imagem britnica imperial e os novos
mtodos norte-americanos de construo de edifcios comerciais. (Schbert;
Sutcliffe, 1996, p. 115-144) Ainda que as aberturas sejam similares a
algumas executadas por Haussmann em Paris, tm o estilo e a monumentalidade vinculados ao movimento City Beautiful, alm da inteno subjacente
de transformar Londres numa poderosa capital do Imprio Britnico.
A imposio de um modelo francs na Indochina, colnia da Frana,
deve-se necessidade de unir as condies locais a um ambiente similar ao
da Metrpole, criando um novo ambiente urbano, onde possam conviver a
paisagem das cidades francesas e a arquitetura de pagodes neorregionais.
(Pdelahore-Lori, 1995, p. 126-131) Nesse sentido, as cidades tm
a funo de representar o poder da metrpole sobre a colnia e, para isso,
concebe-se um espao pblico totalmente controlvel, organizado estrategicamente, atravs da localizao dos estabelecimentos institucionais.
O sistema virio compe-se de ruas retas, perpendiculares, largas, com
passeios arborizados, equipadas com as necessrias redes de infraestrutura
de gua, esgoto e iluminao pblica. Entre os objetivos dessa reforma, est

o de unir os monumentos aos lugares mais significativos da cidade colonial,
como a Prefeitura ao rio que corta a cidade, o teatro estao de trem,
o Palcio do Governo ao Jardim Botnico em Saigon, ou o Phnom Catedral,
em Phnom Penh. (PEDELAHORE-LODI, 1995, p. 127)
Longe da Europa e de suas colnias, Frana e Paris seduzem outras
cidades que querem implantar um projeto de reformas. Sawsan Noweir (1995,
p. 149-155) no tem dvidas ao afirmar que o Cairo sofre diretamente a
influncia dos trabalhos realizados por Haussmann em Paris, em meados do
sculo XIX. A seduo comea com a visita do Khedive do Egito a Paris, para
participar da Exposio Universal de 1867, quando a autoridade egpcia tem
o prprio Haussmann como cicerone na cidade. Decide-se, assim, a adoo da
imagem de Paris na modernizao do Cairo, para as comemoraes da abertura
do Canal do Suez. O projeto concebe um sistema de ruas e praas que fazem
a articulao entre os quatro centros ou confluncias principais da cidade: a
Estao Central, a Azbakiyya, a Cidadela e o Palcio Abdine. Dois bulevares
cortam a cidade antiga em diagonal, junto com um sistema de novas ruas,
sempre pensadas e orientadas para valorizar e deixar em perspectiva os monumentos notveis, principalmente os do poder: a Cidadela e o Palcio Abdine.
Tambm o projeto de Sir Edouard Lutyens, de 1912, para a nova capital
do Imprio das ndias, em Delhi, constitui um outro exemplo da adoo do
modelo haussmanniano. Franoise Crmel (1995, p. 156-160) afirma que,
nesse caso, o modelo no se revela tanto nos traados, mas no processo e
na maneira de realiz-lo.
Afinal, h um modelo haussmanniano ou um tipo haussmanniano?
Qual a forma de influncia de Paris sobre outras cidades? Seja como modelo
ou como um tipo de cidade, o certo que a Paris haussmanniana simboliza
a experincia de uma interveno autoritria, a imposio de um projeto
urbano numa determinada realidade. Entretanto, cada vez mais se consolida
a interpretao da haussmannizao no apenas como smbolo de uma interveno realizada sob o poder autoritrio, mas sobretudo como a capacidade
de intervir numa estrutura existente, seja para maqui-la, seja para dialogar
com ela, mas nunca para neg-la. (Loyer, 1991, p. 14) Nesse sentido,
a haussmannizao vincula-se monumentalidade e ao embelezamento das
cidades, esttica e criao da cidade como uma obra de arte.
Seria possvel associar a haussmannizao ao processo de reforma urbana que se produz no Brasil, em princpios do sculo XX? Na busca de resposta
a essa questo, vamos verificar a possibilidade de afirmar que, tambm no
Brasil, a Paris do Segundo Imprio desperta fascnio e seduz.
87
Parte II
Os Casos
O largo do Pelourinho a vista

urbana que um brasileiro pode
mostrar a um francs sem ter
nenhuma dor de corno pela
perspectiva dos Campos Elseos
ou da avenida da pera.
Carta de Manuel Bandeira a Mrio de Andrade,
em 18 de janeiro de 1927.
91
Captulo 3
O caso do
Rio de Janeiro
A capital do Pas
No sculo XIX, a cidade do Rio de Janeiro, ento capital do Brasil,
est longe de parecer-se com uma cidade norte-americana ou europeia. Os
numerosos viajantes que a visitam descrevem-na de uma forma aproximada
de outros arqutipos de cidade. No incio desse sculo, mesmo reconhecendo as referncias a uma cidade colonial portuguesa,1 outras ali existem que
escapam percepo desses viajantes.
Nessa poca, a arquitetura das edificaes do Rio de Janeiro lembra a
de Lisboa e a do Porto, embora adaptada ao clima de um pas tropical. Suas
ruas caracterizam-se por uma vida intensa: gente em constante movimento,
mercadorias expostas ao sol, ao alcance dos olhos e das mos, como num
bazar aberto, fortes olores, muito rudo, ruas estreitas, sujas e sem ordem. Se
o viajante fecha os olhos, pode imaginar-se numa cidade rabe. Entretanto,
quando os abre, d-se conta de que a multido sua volta composta, na
sua maioria, por africanos. Numerosos negros apenas se percebem alguns
brancos num eterno vaivm, enchendo as ruas de movimento e ritmo. Homens, mulheres e crianas, dispersos pelas ruas, despertando nos brancos
Local de passagem, normalmente

localizada no litoral e em locais
estratgicos que possibilitem a defesa
do territrio. Sua principal funo
o intercmbio entre o interior do
territrio e a Metrpole, garantindo
objetivos polticos, militares,
econmicos e fiscais. Resultam em
urbanizaes com relevo irregular e
ruas que serpenteiam para melhor
adaptar-se topografia. Apresentam
um ncleo original mais livre, com
uma configurao semelhante
formao medieval espontnea, sem
ordenao prvia, ruas estreitas e
sinuosas, lotes estreitos e compridos,
dimenses determinadas pelo modelo
praticado na matriz colonizadora e
definidas de acordo com o prprio
traado da Metrpole.
1
92
a insegurana e o medo de revoltas. So escravos domsticos, escravos de

O escravo de ganho um cativo
que procura trabalho pelas ruas,
e uma parte dos benefcios que recebe
fica em suas mos, enquanto a outra
parte, prefixado o valor, fica com o
seu senhor.
2
3
Maria Graham vem ao Brasil
acompanhando seu marido, Thomas
Graham, capito da Marinha, no
navio-escola Doris, como professora
dos aprendizes de marinheiro.
(MATTOSO, 1992, p. 700)
4
Os exemplos citados encontram-se
na Itlia, Esccia, ndia e Sri Lanka,
respectivamente.
ganho,2 lavadeiras, negros livres. Dessa forma, o viajante pode equivocar-se

e pensar que est numa cidade africana.
O que no se pode negar que o Rio, nessa poca, ainda uma cidade colonial, mesmo depois da Independncia do Brasil, da sua formao
como Imprio e da instaurao da Repblica. Reinventando, nos trpicos,
as tradies urbansticas de Portugal, a cidade revela sua herana urbana
numa forma-aparncia marcada por traos caractersticos das fachadas das
casas e pelo traado das ruas.
Tambm uma cidade que vive da mo-de-obra escrava, cuja existncia
marcada pela opresso e explorao de homens, pelo trabalho a eles imposto
servios urbanos, circulao de mercadorias e trabalho domstico.
Se o Rio uma mistura de todas essas cidades ou de nenhuma delas,
conhec-lo no sculo XIX o primeiro passo para entender o processo de
transformao urbana projetado e gerado durante todo o sculo XIX, que se
faz realidade em princpios do sculo XX.

Como a cidade
A cidade do Rio de Janeiro encontra-se s margens da Baa de Guanabara e, para os viajantes do sculo XIX, uma das mais belas do mundo.
A inglesa Maria Graham,3 que visita o Brasil em 1821, diz que sua beleza
no se compara com nenhuma outra, nem com a da Baa de Npoles, ou
com a da Baa de Firth of Forth, nem com a do Porto de Bombaim, ou com
a de Tricomalee.4 Ao descrever a Baa de Guanabara, ela afirma:
Altas montanhas, rochedos como colunas superpostas, florestas luxuriantes,
ilhas de flres brilhantes, margens de verdura, tudo misturado com construes brancas, cada pequena eminncia coroada com sua igreja ou fortaleza,
navios ancorados, ou em movimento, e inmeros barcos movimentando-se
em um to delicioso clima, tudo isso se rene para tornar o Rio de Janeiro
a cena mais encantadora que a imaginao pode conceber. (Graham,
1956, p. 174-175)
Na descrio de Leblanc (1895, p. 28) do mesmo lugar, lemos: O Rio

de Janeiro, situado sob um clima magnfico e construdo em anfiteatro, oferece
vista um panorama maravilhoso; tem o ar de uma cidade de lazer antes do
que de comrcio, [...] Sua baa uma das mais belas do mundo inteiro [...].
O caso do Rio de Janeiro
A baa deixa impressionados todos os viajantes. A natureza generosa,

mas o feitio se desfaz assim que chegam terra. A realidade da cidade
outra, muito mais dura e muito menos potica.
Vista de bordo pela manh, apresentava a cidade um aspecto imponente
por sua posio e pelas numerosas casas e igrejas caiadas de branco: mas,
olhadas de perto, desvanecia a iluso. As ruas estreitas e srdidas, a catinga
de milhares de negros, as emanaes dos armazns de provises, davam a
impresso que podia ser tudo, menos agradvel. (Gardner, 1836 apud
Barbosa, 1990, p. 125)
Depois da expulso do invasor francs em 1567, a pequena urbe, localizada na praia da Cara de Co, na entrada da baa, translada-se para o Morro
do Castelo, descendo depois em direo plancie e praia. Desenvolve-se
sobre pntanos e, ao final, localiza-se no quadriltero formado por quatro
morros: Morro do Castelo, Morro de Santo Antnio, Morro de So Bento e
Morro da Conceio.
Submetido o francs invasor, surge So Sebastio do Rio de Janeiro.
Cresceu o povoado sbre pauis infectos. A princpio, taba selvagem, onde o
gentio sobrepujava o branco, depois aldeota africana, com o prto dominando
o luso e os nascidos na terra. Assim cresceu. Mas no mudou. Com a chegada
do primeiro Vice-Rei, Conde da Cunha, em 1763, ainda estava no que era.
No quadro maravilhoso da natureza, a cidade um tristssimo contraste. Uma
ndoa brutal na paisagem radiosa. A casa feia. A rua suja. O conjunto
exaspera. Tudo conspira contra o povoado infeliz. Tudo. O clima, um clima
abrasador e ardente, as montanhas que o cercam e o encantonam e o
sufocam, o cho mido e verde, paul onde le se assenta, o desasseio gerado
pelo prprio homem, que sorri das lies do brbaro tamoio... (Edmundo,
1957, v. 1, p. 18)
At finais do sculo XVI, a maior parte da cidade ainda est sobre o

morro. Pouco a pouco, comea a descer, com o aterramento de pntanos
e lagoas. Na Rua Direita, a mais importante, ligando o Morro do Castelo
ao Morro de So Bento, se encontram o Palcio do Governo, a Alfndega e
Igrejas. O povoado muda seu aspecto. Nas construes, predomina o estilo
colonial feio e forte, com um s andar e entre empenas, sem espao entre
as construes. Em finais do sculo XVIII, so 43.376 habitantes (Reis,
1986, v. 40, p. 24), numa rea restrita. As ruas so estreitas, muitas sem
pavimentao, ou pavimentadas com pedra do tipo p-de-moleque.
93
94
O Rio de Janeiro a capital do Vice-Reino do Brasil desde 1763,

quando Salvador perdeu essa prerrogativa. Em 1808, com a instalao da
Corte Portuguesa que fugia das guerras napolenicas o Rio de Janeiro
transforma-se na sede da nova estrutura poltica, o Reino Unido de Portugal,
Pela carta rgia de 16 de
dezembro de 1815, o Brasil foi feito
Reino Unido de Portugal e Algarve.
(TAPAJS, 1967, p. 252)
5
Algarve e Brasil.5 A cidade no tem estrutura para receber as 20 mil pessoas,

aproximadamente, que acompanham a Corte aos trpicos, quase um tero
da sua populao. Casas particulares, luxuosas e confortveis residncias,
so requisitadas para acomodar a famlia real, que se instala no Convento
do Carmo, na Casa de Cmara e Cadeia e nas melhores edificaes perto do
Pao. Nessa poca, a cidade compe-se de 75 espaos pblicos: 46 ruas,
4 travessas, 6 becos e 19 praas.
A nova populao que chega cidade exige uma nova estrutura, j
que a existente no a satisfaz por ser pobre, suja, sem encantos ou atrativos.
Com a evidente inteno de transformar o Rio numa cidade europeia, so
convidados numerosos artistas franceses, ansiosos por exilar-se da Frana
aps a ascenso ao trono de Lus XVIII. A Misso Francesa chega ao Rio em
1816 e, dez anos mais tarde, cria-se a Academia Imperial de Belas Artes,
tendo incio a influncia da cultura francesa nos trpicos, que continuar
at os anos 30 do sculo XX. Spix e Martius, em 1817 (1961, v. 1, p. 46),
descrevem o impacto das contradies existentes na cidade:
Quem chega convencido de encontrar uma parte do mundo, descoberta s
desde trs sculos, com a natureza inteiramente rude, forte e no vencida,
poder-se-ia julgar, ao menos aqui na capital do Brasil, fora dela; tanto fz a
influncia da cultura da velha e educada Europa para remover dste ponto
da colnia os caractersticos da selvageria americana, e dar-lhe o cunho da
mais alta civilizao. Lngua, costumes, arquitetura e afluxo dos produtos
da indstria de tdas as partes do mundo do praa do Rio de Janeiro
feio europia.
O ambiente social transforma-se pouco a pouco. Os fazendeiros de caf

constroem casas confortveis longe do Centro, em Botafogo ou So Cristvo,
e substituem a influncia da arquitetura portuguesa pelo estilo imprio:
a influncia neoclssica. A cidade expande-se alm de seus limites iniciais.
O espao urbano, definido por Maria Graham como mais europeu do
que o da Bahia e o de Pernambuco, continua mudando sua imagem durante
todo o sculo XIX. Ao norte, a Cidade Nova, que surge depois da chegada da
Corte, apresenta ruas mais largas, que orientam o crescimento da cidade.
Para o sul, a cidade segue costeando a baa.
A parte mais antiga da cidade, a nordeste, cortada por oito ruas direitas,
bastante estreitas, paralelas, partidas por muitas travessas retangulares, em
95
quadras. Uma grande praa a oeste da cidade velha, o Campo de SantAna,

separa-a da cidade nova. Esta ltima, na maior parte construda s depois
da vinda da crte [...]. A cidade mede, na sua maior extenso, meia milha.
(SPIX; MARTIUS, 1961, p. 46-47)
No final do sculo XIX, o Rio j tem mais de 500 mil habitantes, mas
ainda mantm a estrutura colonial, com ruas estreitas, das quais muitas ainda
conservam a pavimentao do tipo p-de-moleque, com pouca iluminao,
a maioria ainda com lampies a gs, poucas diligncias e bondes puxados
por burros. a partir desse momento, at os anos 30 do sculo XX, que o
Rio se transforma numa cidade moderna, passando por reformas urbanas,6
mudando sua fisionomia, sua aparncia, sua vida e a vida de seus habitantes.
Quem vive na cidade

Em princpios do sculo XIX, a estrutura social do Rio se compe de
plantadores de caf, comerciantes, clero, portugueses que chegam com a
Corte de D. Joo VI, imigrantes sem profisso definida e escravos. A maioria
da populao constituda de portugueses e de seus descendentes, tanto
brancos como mestios. Os ndios pouco so vistos, j que [...] muito raramente aparecem, e s por acaso, como aves de arribao, no tumulto para
les estranho. (SPIX; MARTIUS, 1961, p. 50)
Antes da chegada da Corte Portuguesa, no incio do sculo XIX, a cidade
tem uma populao aproximada de 50 mil habitantes, e os negros superam
os brancos em nmero. No existe nobreza. A classe que detm essas prerrogativas formada pelos religiosos, pelos funcionrios pblicos e pelas famlias
abastadas que vivem no campo os latifundirios e os donos das minas. Com
a chegada da Corte, essa populao rural desloca-se para a cidade do Rio
em busca de ttulos de nobreza e cargos, encantando-se com o novo estilo
de vida europeu e instalando, definitivamente, suas residncias na capital.
Alm dos nacionais, os imigrantes que vm da Europa aumentam a
populao da capital. Ingleses, franceses, holandeses, alemes e italianos
desembarcam no Rio depois da abertura dos portos s naes amigas em
1808 e unem-se aos cerca de 20 mil portugueses que chegaram com a Corte.
Esses imigrantes instalam-se em diversos pontos da cidade, procurando, nos
trpicos, locais mais agradveis para viver.
Como capital de um Imprio que consegue sua independncia poltica
com o apoio dos latifundirios escravocratas, que se estabelece mantendo as
estruturas coloniais e que se baseia na agricultura de exportao e na mo-de-obra escrava, o Rio de Janeiro uma cidade em que se veem escravos por
As intervenes so pontuais durante

todo o sculo XIX, principalmente para
a implantao dos servios urbanos,
chegando-se a uma grande reforma
urbana entre os anos 1902-1906,
o desmonte do Morro do Castelo
em 1922 uma interveno que
transforma a geografia da cidade ,
alm de propostas gerais como a de
Alfred Agache em 1929 e a de
Le Corbusier em 1930.
96
toda parte: escravos domsticos, que levam mensagens ou compras, alugados

por seus donos a comerciantes, ou at escravos de ganho.
No que concerne ao costume dos habitantes, o olhar, em vez de perceber num
instante, como dentro dos bazares de Delhi ou de Benares, todas as gamas
de cores, obrigado a se contentar com duas notas extremas: [o branco]
dos descendentes dos antigos colonos portugueses, plantadores, funcionrios ou comerciantes, vestidos ltima moda de Paris ou de Londres; e a
negra na pele de bano, uma pena, coberta com um farrapo de tela branca.
(Moustier, 1885, p. 7)
Esse contraste, essa mistura de costumes e de culturas, chama a ateno

de todos os que por ali passam. Definitivamente, o Rio uma cidade colonial,
uma cidade escravista cujo funcionamento se baseia no trabalho escravo.
Muitos outros imigrantes chegam para trabalhar no campo. As fazendas
de caf, do vale do Paraba, necessitam de mo-de-obra para trabalhar em
suas lavouras, especialmente depois da abolio da escravido, em 1888.
Muitos abandonam as regies rurais e vm para as cidades, misturando-se aos
pobres e aos ex-escravos e instalando-se em zonas degradadas do Centro, em
habitaes insalubres. O primeiro censo oficial, realizado no Brasil, em 1872,
indica que, no Rio, no Municpio Neutro da Corte, existe uma populao de
274.972 habitantes, 230.454 pessoas na rea urbana e 41.518 na rural.
(Renault, 1982, p. 27) Segundo o censo de 1890, h, no Rio, 522.651
habitantes, dos quais 34% so negros ou mestios. (Chalhoub, 1986,
p. 25) Um incremento de 90%, entre 1872 e 1890.
Como se vive na cidade

A falta de infraestrutura compensada pelo trabalho dos negros, que
viabiliza desde o transporte de pessoas at o de dejetos urbanos. O africano
chega ao Brasil, inicialmente, para trabalhar nas plantaes de cana-de-acar,
como opo econmica para o incremento da agricultura de exportao. Com o
crescimento urbano, o trabalho dos negros volta-se para os servios na cidade,
em todos os setores da vida da urbe, seja nas ruas ou nas casas, utilizado
tanto para permitir luxos da vida civilizada como lacaios, por exemplo ,
quanto para executar os mais vis servios como jogar as imundcies no
mar ou nas lagoas.
O Centro, no sculo XIX, uma rea residencial, onde predominam as
casas trreas e os sobrados, construdos no alinhamento da rua, onde convivem
as mais variadas classes sociais. A forma da construo determina a distino
social no urbano, pois morar num sobrado significa olhar a rua de cima, muito
diferente de morar numa casa trrea, onde a rua est no mesmo nvel.
Quando a cidade se expande, por volta do 1850, na direo norte, temos

a Cidade Nova, e na direo sul, Botafogo e, depois, as praias de Copacabana
e Ipanema. Os novos bairros, como Botafogo e So Cristvo, apresentam
construes diferentes das do Centro, com novas residncias mais amplas,
melhor construdas, arejadas e iluminadas. So as quintas, primeiramente
usadas nos fins de semana e nas frias, que acabam se convertendo em
moradias definitivas.
Da em diante, para o sul, filas interrompidas de casas ocupam as duas enseadas em meio crculo, a do Catete e a de Botafogo, e casas isoladas aparecem
espalhadas nos pitorescos vales vizinhos procedentes do Corcovado, e entre
os quais o mais aprazvel o de Laranjeiras. (SPIX; Martius, 1961, p. 47)
As classes abastadas deixam o Centro, abandonando seus antigos sobrados, os quais, aps serem subdivididos, transformam-se em habitaes
coletivas, moradias para os pobres. So albergues ou casas de cmodos, que
passam a ser alugados, pequenas habitaes sem ventilao, banheiro ou
cozinha. No Centro, assim como nos novos bairros, surge um novo tipo de
residncia popular para as classes de baixa renda, os cortios, localizados nos
fundos de antigas construes ou em terrenos adquiridos para essa finalidade.
Luiz Edmundo (1957, v. 2, p. 364-367) nos descreve um desses cortios:
Penetremos o cortio que se esparrama diante de ns, sujo, feio e miservel,
com a sua tsca linha de casinholas sem luz, sem ar, sem confrto, lembrando minsculos oratrios, com o seu agressivo cheiro de sabo e a sua
morrinha estonteante de suor. A, centenas de infelizes apodrecem s pilhas,
aos montes, numa promiscuidade criminosa.
[...]
Em geral o cortio de um nico pavimento: uma portinha e uma janela,
uma portinha, uma janela... H-os, porm, de dois e mais andares, com uma
galeria avarandada, servindo a cada um dos pisos, e uma infalvel grade de
madeira pintada de amarelo.
[...]
O arruamento em forma de betesga: casinhas tanto direita como esquerda e, ao fundo, fechando-o, uma linha baixa de tabiques onde se instalam as
imundssimas retretas, sempre repletas e disputadssimas. sse arruamento,
todo le, como largura pode ter, no mximo, obra de nove metros: trs
destinados ao trnsito dos moradores, ao centro, mas transformado sempre
em coradouro de roupa e mais trs de cada lado, atribudos s residncias
e onde se aglomeram, num caos terrvel: pranchas, cavaletes de madeira,
tinas cheias dgua, bacias de enxaguar, alguidares para o preparo do anil,
tbuas, mesas, bancos, cadeiras, todo um mundo de cacarecos, em meio a
vasos com tinhores, tinas com samambaias, gaiolas com passarinhos [...].
97
98
Esse tipo de residncia prolifera na cidade. Normalmente, so moradias

insalubres, possveis focos de infeces e de epidemias. Em 1869, 3% das
edificaes so cortios, onde vivem 10% da populao. Em 1888, as cifras
sobem para 4% e 12%, respectivamente. (Santos, 1981, p. 51) Neles,
vive a populao de baixa renda, perto do Centro, onde consegue os meios
para sobreviver.
O governo, ento, decide intervir no problema da insalubridade das
Decreto do Legislativo de
9/12/1882, que d iseno de
impostos alfandegrios, alm de
outros benefcios, s indstrias que
construam casas higinicas para seus
empregados.
7
Decreto de 1 de junho de 1900

estabelece que: A diviso de casas
de vastas dimenses por cubculos de
madeira, de modo a se
estabelecerem sob o mesmo teto
famlias diversas,
terminantemente proibida, por
contrria higiene das habitaes.
(MOURA, 1995, p. 53)
8
residncias dos proletrios. Um decreto7 do Estado concede iseno de

impostos s empresas que construrem moradias higinicas para seus empregados, as vilas operrias. Ao mesmo tempo, probe-se a construo de
cortios em determinadas reas da cidade, principalmente no Centro. O servio
de salubridade probe que mais de uma famlia viva sob o mesmo teto,8 e a
legislao determina as condies para a construo de moradias proletrias,
como a preparao do terreno, o traado das ruas, a altura das divises e as
instalaes higinicas.9 As indstrias txteis so as primeiras a construir as
residncias operrias, isolando seus empregados do resto dos trabalhadores
que ainda vivem no Centro.
Postura Municipal de 1889.

[...] fica proibido o estabelecimento
e a construo de cortios, casinhas
e outras edificaes acanhadas
para a habitao das classes menos
favorecidas, e ainda mesmo nos
quintais dos prdios. (MOURA,
1995, p. 52)
9
De que vive a cidade

Nas horas de cio, os habitantes do Rio podem ir a um espetculo no
Teatro do Rossio ou no Teatro Imperial Pedro II (ou Lrico). H os sales literrios e as salas de baile, alm das festas populares que, aos poucos, substituem
as festas religiosas. A maior o carnaval ou entrudo, nas ruas e nos teatros.
As praias comeam a ser frequentadas em meados do sculo XIX, mas
s para o banho de mar. Em finais do sculo, surgem os clubes de regata e
as corridas de cavalo, essas ltimas introduzidas por um prussiano, o Conde
de Herzberg. Tambm h cafs, salas de ch e confeitarias, onde se pode
passar o tempo. Os pobres divertem-se nos botequins ou nos quiosques,
onde podem desfrutar uma xcara de caf, uma cachaa ou uma cerveja,
introduzida no Brasil por D. Joo.
Na economia urbana, diversas atividades desenvolvem-se na cidade.
As ruas esto cheias de vendedores ambulantes, como o portugus que
vende perus, o italiano que vende peixe e a turca dos fsforos. H, ainda,
o vendedor de vassouras, o de tecidos e artigos de armarinho, o de doces,
o negro do sorvete, o que faz caldo de cana e o que vende leite com sua vaca
pelas ruas. (Edmundo, 1957, v. 1, p. 55-58)
Os estrangeiros esto no comrcio. Os ingleses, em geral, so atacadistas. Os nativos, com os franceses, dedicam-se s vendas a varejo. Esses
ltimos possuem lojas de tecidos, de moda e armarinhos. H tambm comerciantes portugueses e espanhis.
Nos tempos da colnia, o monoplio comercial da Metrpole determina
um rgido controle da produo e da comercializao dos produtos. Esse quadro comea a mudar quando o Rio passa a ser a sede da Corte e a capital do
Reino, a partir de 1808, com a abertura dos portos, a revogao da proibio
de instalao de manufaturas no Pas, os acordos com a Inglaterra, a instalao da mquina burocrtica portuguesa no Rio de Janeiro e, finalmente,
com a autonomia poltica, que facilita a apropriao do espao urbano pelo
capital comercial. A cidade, ento, beneficia-se da acumulao do excedente
de capitais, investidos em funes urbanas, como os servios porturios, os
armazns, os transportes e os equipamentos urbanos para atender ao seu
crescimento, como representante do campo agroexportador.
A agricultura de exportao a grande riqueza da provncia do Rio at
meados do sculo XIX. O acar, que perde importncia no mbito nacional,
continua forte na regio. A cultura do caf, que perde fora no Rio, desloca-se,
passo a passo, em direo a So Paulo, onde cresce o nmero de plantaes,
embora isso no afete a economia carioca. Segundo M. A. Leopoldi (1986,
p. 64), o processo migratrio do caf para So Paulo acontece paralelamente
ao florescimento econmico do Rio. O capital, antes investido no comrcio
de escravos, passa a ser aplicado em outros setores da economia que, direta
ou indiretamente, incentivam o setor manufatureiro.
At 1860, o setor industrial tem uma importncia pequena, caracterizando-se por uma disperso regional, que atende s necessidades bsicas
da populao local, nas reas de alimentos, tecidos, guarda-chuvas, tabaco,
sabo e velas. A proteo das tarifas, aliada disponibilidade do capital que
provm da agricultura, incentivam o crescimento industrial de tal maneira,
que, entre os anos 1880 e 1895, ocorre a fase de maior desenvolvimento
industrial. A cidade do Rio e seus arredores abrigam grandes estabelecimentos,
principalmente os relacionados com a indstria txtil. O porto mantm suas
funes, e o setor financeiro estrutura-se a partir da metade do sculo XIX.
Quando a atividade industrial comeou a se consolidar no Rio de Janeiro
dos anos 1880, o cenrio econmico, social e poltico estava em processo
de mudana acelerada. O plantio do caf na regio fluminense declinava,
e o porto do Rio comeou a perder sua importncia na exportao desse
produto. Contudo, a despeito disso, a atividade porturia no decaiu.
O Rio especializou-se na funo de receptor e distribuidor de matria-prima
e maquinrio para a indstria de artigos importados, consumidos na Capital
e provncias vizinhas alcanadas pelas ferrovias. A praa do Rio ganhava
tambm um novo perfil econmico e social. A Capital se firmava como o
99
100

mais importante produtor de tecidos de algodo, superando a Bahia. O Rio
de Janeiro era o centro financeiro mais importante, estando a sediados os
bancos estrangeiros e a nica Bolsa de Valores do Pas. Constitua-se tambm
num importante plo comercial, envolvendo transaes ligadas ao comrcio
local e inter-regional. Sendo a sede do Governo, tornava possvel o contato
entre os industriais e a burocracia governamental, sedimentando, desde o
princpio da indstria carioca, a relao entre burguesia industrial e Estado.
(LEOPOLDI, 1986, p. 56)
Em meados do ano de 1890, h sinais de uma recesso econmica e,

em 1900, o Rio se v afetado por uma sria crise financeira. O caf tem uma
superproduo e uma previsvel baixa nos preos, causando um declnio nos
investimentos da indstria, o que contribui para a desacelerao do crescimento, embora isso no seja suficiente para estancar o setor manufatureiro.
Em princpios do sculo XX, acaba a poltica de deflao, e a economia
brasileira encontra-se em nova fase. O governo de Rodrigues Alves enfrenta a
economia de recesso com um programa de obras pblicas o saneamento
e a urbanizao da Capital Federal, a melhoria dos portos e a construo de
ferrovias. Para o Rio, isso significa dinamismo para a cidade e a sada da
crise econmica.
Configurando a cidade
A primeira invaso francesa na Baa
de Guanabara ocorre em 1555.
10
Aps encerrar a ocupao francesa10 no Rio de Janeiro, os portugueses

voltam-se para a expulso dos ndios Tamoios. Para conseguir a reconquista,
fundam um ncleo urbano inicial em 1565, entre o Morro Cara de Co e o
Po de Acar, ponto estratgico, com boa visibilidade da Baa de Guanabara.
Quando os portugueses dominam totalmente o territrio, esse pequeno ncleo
muda-se (1567) para o Morro de So Janurio, mais tarde chamado Morro
do Castelo, onde se instalam a Casa de Cmara e Cadeia, os armazns da
Fazenda Real, a igreja dos Jesutas e a Catedral e onde tambm os habitantes
constroem suas casas. A populao est muito bem protegida por baluartes
cheios de artilharias, pois o Rio uma importante base naval no perodo
colonial, alm de porto da rea de canaviais em volta da baa.
Se Salvador foi a Fortaleza Forte de que fala o Regimento de Tom de Souza,
o Rio foi o Castelo, de proteo da costa sul, ambos referidos nos documentos

como praas fortes, o que equivale a dizer: com planos urbansticos subordinados aos militares. (Santos, 1981, p. 17)
O local onde se instala a populao no apropriado, mas tem boas

condies de defesa. Ali a cidade est rodeada por uma plancie pantanosa,
entre o macio costeiro e o mar. A primeira ladeira d acesso ao porto, mas
muito ngreme, e isso dificulta o transporte de materiais para cima. Logo
se define uma outra ladeira, mais suave, e depois mais duas. Pouco a pouco,
a cidade estende-se pelas encostas do morro em direo plancie. Os habitantes logo descem em direo ao mar, construindo suas casas sem nenhuma
ordem e criando o primeiro caminho, o Caminho da Praia. So realizados
aterros, cobrem-se as lagoas e dragam-se os pntanos.
Foi a princpio lento o crescimento da cidade mas, paulatinamente, venceu
o colonizador rdua luta contra o brejo na pequena plancie que medeia
entre os morros do Castelo, de So Bento, de Santo Antnio e da Conceio.
Ampliando-se o espao urbano para oeste a partir da praia de Manuel de
Brito; uma a uma foram sendo dessecadas as lagoas e aterrados os brejos,
com esse fim tendo sido abertas valas de drenagem ou desmontadas as abas
dos morros. (Bernardes, 1990, p. 82)
A rua da praia segue reta beira do mar, at o Morro de So Bento,

onde se instala o mosteiro dos beneditinos. Dois morros, o da Conceio e o
de Santo Antnio, formam os outros vrtices que fecham o quadriltero por
onde se espalha a populao. Se o traado das ruas do Castelo irregular,
como nas cidades medievais portuguesas, embaixo, na plancie, prope-se
uma demarcao, um alinhamento, uma regularidade que reflete as ideias
do renascimento. As ruas desenham-se paralelas e perpendiculares ao mar,
produzindo uma quadrcula irregular, que se compe de lotes com frente estreita e compridos na longitude. Nesses lotes, so edificados sobrados e casas
trreas, lado a lado, formando quarteires no muito grandes. Nos sobrados,
comrcio e residncia confundem-se numa mesma edificao.
Em direo ao oeste, o limite o brejo de So Diogo. Em direo ao sul,
a populao chega at a lagoa do Boqueiro. Em princpios do sculo XVIII,
a populao cresce, e a cidade passa por uma nova expanso. Lentamente,
aterram-se as lagoas e os pntanos, e criam-se reas para a expanso urbana.
As lutas entre portugueses e espanhis intensificam-se no Rio da Prata
em meados do sculo XVIII. O Rio est mais perto da Colnia de Sacramento,
a base brasileira no Prata, alm de ser o porto mais prximo das recm-descobertas minas gerais, no centro do Pas, o que representa uma melhoria
na circulao do produto. Essas duas razes levam o Primeiro Ministro de
101
102
11
Nessa poca, Portugal tem como
Primeiro-Ministro Sebastio Jos
de Carvalho e Melo, o Marqus de
Pombal (1750-1777), responsvel
pela reconstruo de Lisboa depois
do terremoto de 1755, quando se
adota, como forma do despotismo
ilustrado, a projeo da imagem do
poder no territrio e na cidade capital.
O projeto da Baixa, uma soluo
racionalista, ilustrada e funcional,
compe-se de uma estrutura de eixos
hierarquizados entre duas praas: a do
Comrcio, espao simblico do poder,
e a do Rocio, mais popular, que se
articula com o novo Passeio Pblico,
um jardim fechado. (CALADO; LOBO;
FERREIRA, 1994, v. 1, p. 100)
Cada vez mais, deslocam-se para o

sul, Botafogo e depois Copacabana,
e para o norte, Tijuca e So Cristvo.
12
Portugal, o Marqus de Pombal,11 a transferir a capital de Salvador para o Rio,

em 1763. O Rio, nessa poca, amplia extraordinariamente seu espao urbano.
Durante o sculo XVIII: aterram-se pntanos, constroem-se pontes; probe-se
(Correio da Cmara de 1735) que se atirem imundices na vala e obrigam-se
que se desfaam os monturos e se joguem as sujidades nas lagoas vizinhas;
[...] cobre-se com lajes de pedra a Vala (Uruguaiana). [...] constri-se na
Praa do Carmo um cais de cantaria aparelhada com imponentes escadas
e rampa de embarque e torneiras de bronze para aguada das embarcaes
[...] desmonta-se o Morro das Mangueiras, aterra-se a pestfera Lagoa do
Boqueiro; abrem-se as ruas do Passeio e das Belas Noites (Marrecas); e,
sob inspirao do Passeio Pblico projetado para Lisboa [...], constri-se com
aquele mesmo nome um jardim arborizado [...]. (Santos, 1981, p. 39)
O sculo XIX comea com a chegada da famlia real no Brasil, o que

determina uma srie de transformaes na rea central do Rio. As ruas continuam estreitas, mas as construes melhoram, so mais fortes e melhor
edificadas. O quadriltero central (Fig. 4) ainda mantm, em sua estrutura
e em sua paisagem, o carter colonial. A esse espao se chama de Cidade
Velha. No entanto, a rea urbana prolonga-se em direo ao norte, para a
Cidade Nova, at chegar a So Cristvo e, para o sul, at Botafogo. As quintas
e as fazendas dividem-se em lotes menores. Nos bairros, que se entranham
pelos vales esculpidos no macio do litoral, as construes tm mais rea
e jardins. O espao urbano desenvolve-se ao longo de uma rua principal e
outras transversais, que sobem pela floresta e pela montanha.
A Cidade Nova, continuao da Cidade Velha, mantm quase a mesma
estrutura de diviso de lotes. Os novos bairros do sculo XIX, como Botafogo ou
So Cristvo, caracterizam-se por uma irregularidade, tanto na forma como no
tamanho dos lotes e dos quarteires. Ali a diversidade constante. Ao passear
por esses locais, podem-se encontrar amplas manses com jardins em volta,
ao lado de pequenas edificaes, construdas em lotes simples e estreitos.
Bem prximo pode haver um comrcio, pequenas lojas ou estabelecimentos
de servios. Tambm se encontram moradias pobres e mesmo vilas operrias.
No ncleo central, a regio perto do Pao Real, sede do governo e dos
rgos mais importantes do Reino, o lugar preferido para residncia das
classes dirigentes, que ocupam sobrados nas ruas estreitas. Nas outras reas,
amontoam-se os demais grupos sociais.
No final da primeira metade do sculo XIX, a rea urbana muda.
O poder pblico abre e conserva caminhos para os arrabaldes,12 na mesma
direo para onde se desloca a classe mdia funcionrios pblicos, alguns
profissionais liberais e uma minoria de comerciantes portugueses e brasilei-
103
4. Plano do Rio de Janeiro no incio do sculo XIX
ros e a alta, enquanto a populao de baixa renda se amontoa no Centro,

perto do trabalho. Depois de 1850, ocorre um novo e importante perodo de
expanso, no s pela anexao de novas reas capital como tambm pelo
crescimento da populao nas periferias.
Esse acelerado crescimento da malha urbana acarreta problemas
relativos s distncias. O caminhar e os transportes puxados por animais
deixam de ser os meios de deslocamento mais adequados, e tem incio a
necessria implantao dos meios mecnicos: os bondes13 e os trens. Os
que tm poder aquisitivo para utilizar os meios de transporte emergentes
mudam-se para os novos bairros, longe do Centro, mais salubres e agradveis. Nessa situao, encontram-se a classe rica e a mdia. Os que no
tm acesso a esse servio permanecem no Centro, que, pouco a pouco, vai
se degradando.
A implantao dos novos meios de transporte no Rio revela-se importante por contribuir para as mudanas que acontecem em sua estruturao
social e funcional, essa ltima expressa atravs da diviso da cidade em
bairros residenciais e Centro, ficando o local de trabalho distante das residncias. Se os bondes so associados a um modo de vida moderno nas reas
junto ao mar, os trens so associados aos subrbios. O tipo de transporte
est to associado ao modo de vida ou a determinadas reas, que no se
permite a abertura de uma linha de trens para zonas nobres da cidade,
13
So chamados bondes devido ao
uso de bilhetes, usados para facilitar o
acesso, bonds (bnus).
104
apesar da existncia de bairros operrios nas proximidades da Lagoa Rodrigo

de Freitas. A presena dos trens fator de desvalorizao dos terrenos.
A ocupao do litoral que margeia o Oceano Atlntico feita com dificuldades, j que as rochas e as montanhas se interpem no caminho. So
O Tnel Velho, hoje Alaor Prata,
aberto em 1892 e o Tnel Novo,
ou do Leme, em 1904.
14
15
Desde o sculo XVII, o Rio de
Janeiro passa por sucessivos aterros
de alagadios, charcos e lagoas,
conquistando reas de expanso
urbana. Os aterros na Baa de
Guanabara iniciam-se em meados do
sculo XIX. (BARREIROS, 1965)
Vrios morros foram desmontados

no centro do Rio de Janeiro: Morro
das Mangueiras, final do sculo XVIII;
Morro do Senado, incio do sculo
XX; e Morro do Castelo, em 1922.
O desmonte do Morro do Castelo
tema de item especfico deste estudo,
tratado adiante.
16
abertos tneis,14 vencendo barreiras, conquistando plancies e praias, onde

as ruas se multiplicam. Tambm se contornam os sops do interior do macio
costeiro no sentido norte, o que impulsiona o crescimento dos subrbios.
So agregados novos pedaos de terra para a populao, no s pelo
aterro de lagoas e alagadios, mas tambm pela conquista da baa atravs de
aterros sucessivos.15 No Centro, os contnuos aterros refazem o alinhamento
da costa, o que permite a construo de um novo cais e de um mercado.
O mesmo ocorre em todo o litoral da Baa de Guanabara, que se estende da
Glria at Botafogo, assim como na Lagoa Rodrigo de Freitas, facilitando a
circulao e criando reas para a implantao de novos quarteires. No lado
do interior da baa, conquistam-se importantes reas para a construo de
um novo porto, custa do aterro de muitas praias e enseadas. O desmonte
de morros no Centro16 contribui, com suas terras, para facilitar os aterros que
abrem espaos para novas divises em lotes e novas ruas.
O processo de conquista de novas reas para o espao urbano no se
orienta por um plano preconcebido. O traado virio o resultado da adaptao do urbano ao lugar.
Como no caso da maioria das cidades brasileiras, nenhum plano preconcebido
orientou essa expanso que se fez ao sabor das circunstncias do momento,
resultando o traado, no mais das vezes, da adaptao s injunes dos stios
difceis. (Bernardes, 1990, p. 86)
No cume dos morros, predomina o traado sinuoso e labirntico, muito

caracterstico das acrpoles do mundo mediterrneo. Nos vales e plancies,
h uma grande variedade de traados, que dependem do terreno, de sua
topografia e dos processos de crescimento. Nos vales, os velhos caminhos
existentes do origem rua principal, normalmente sinuosa, no sop dos
morros, evitando-se, pelo perigo de inundaes, o fundo do vale, em torno
da qual se edifica o povoado. Os traados regulares e projetados com antecedncia so poucos, normalmente da iniciativa privada. S em alguns bairros,
como Vila Isabel e Lagoa, depois Ipanema e Leblon j no sculo XX, podemos
identificar lotes mais amplos, com um carter mais uniforme.
Na maior parte da cidade, portanto, refletindo o modo pelo qual se processou
o crescimento urbano, pode-se reconhecer a dominncia de um traado
quase espontneo que, de certo modo, respeitou as imposies do meio
105
e, mesmo nas plancies, desconheceu planos ou normas preconcebidas.

(Bernardes, 1990, p. 86)
Ao longo do sculo XIX, a cidade se amplia. Surgem novos bairros e

incorporam-se novos vales e plancies rea urbana. Enquanto isso, o Centro
mantm suas antigas funes e sua imagem colonial. As primeiras transformaes so produzidas depois de 1850, com a interveno do Estado e a
inverso do capital estrangeiro, que obtm concesses do Governo Imperial
como provedor de servios pblicos.
Equipando a cidade
A primeira tentativa de abastecer a populao do Rio com as guas do
Rio Carioca acontece em 1673, mas o servio precrio. A administrao de
Aires Saldanha (1719-1725) constri o aqueduto entre dois dos vrios morros
do Rio, o Morro de Santa Teresa e o Morro de Santo Antnio, para a conduo
das guas do Rio Carioca at uma fonte no Largo da Carioca,17 no centro da
cidade. Parte desse aqueduto, conhecido como Arcos da Lapa, um smbolo
da cidade, segundo um testemunho de Ferdinand Denis ([184-] apud Cruls,
1949, v. 1, p. 145) a respeito.
Cada capital na Europa tem qualquer monumento clebre, um edifcio preferido,
sua grande construo local que imprime a tda a cidade um carter peculiar
O chafariz da Carioca, inaugurado

em 1725, tem 16 sadas de gua.
Outros chafarizes so abastecidos com
a gua proveniente do mesmo rio:
o das Marrecas, o que se encontra no
Largo do Pao e o chamado Moura.
(GRAHAM, 1956, p. 184)
O aqueduto da Carioca compe-se de
uma dupla fileira de arcos, com 64m
de altura e 270m de comprimento.
(CRULS, 1949, v. 1, p. 144)
17
de aspecto. No Rio o aqueduto da Carioca, com suas ordens de arcadas,

sua aparncia de construo romana, sua forma ao mesmo tempo elegante
e grandiosa, que de todos os lados a vista procura e gostamos de encontrar.
O sistema de abastecimento de gua feito por escravos, que recolhem o

lquido na nascente dos rios, em recipientes de barro, para vend-lo na cidade,
muda depois da instalao das fontes no Centro. O servio passa a ser feito
pelos chamados aguadeiros, geralmente portugueses. Em 1840, uma empresa explora os servios de abastecimento de gua com a utilizao de carros.
A modernizao do sistema de abastecimento de gua comea com
a instalao de uma rede de canos de ferro e peas hidrulicas, importadas
da Inglaterra depois da extino do trfico negreiro em 1850. o incio da
comercializao da gua, que beneficia primeiro as reas ocupadas do Centro,
cuja populao tem maior poder aquisitivo, e, logo depois, os bairros, enquanto os pobres continuam se abastecendo nas fontes e chafarizes das ruas.
Engenheiros do governo elaboram um projeto18 para a rede de distribuio a
cargo da administrao pblica, mas, para a execuo das obras necessrias,
contrata-se a iniciativa privada.
18
Projeto elaborado por Jernimo
Rodrigues de Morais Jardim e Lus
Francisco Monteiro de Barros, da
Inspetoria Geral de Obras Pblicas da
Corte, e implantado pelo
empreiteiro Antonio Gabrielli, em
1876. (BENCHIMOL, 1992, p. 70)
106

O suprimento dgua dever ser obrigatrio em todas as casas de habitao
e edifcios de qualquer natureza, existentes na cidade e seus arrabaldes [...]
Os jardins e hortas de certas dimenses, os hoteis, colgios, casas de banho,
cocheiras, fbricas, estabelecimentos pblicos etc. sero supridos dgua por
meio de medidores. (Freitas; Macedo, 1874 apud Benchimol, 1992,
p. 69-70)
O novo conjunto inaugurado em 1880, ano em que se celebra o incio

de uma nova etapa para a vida e a salubridade da cidade. Sem dvida, alguns
no se beneficiam do servio, como os habitantes dos cortios.
Os primeiros lampies a gs so instalados no Centro a partir de 1854,
em substituio aos antigos, base de leo de peixe. Para o abastecimento
de gs carbnico, produzido a partir do carvo, construdo o gasmetro em
1860. Pouco a pouco, esse novo tipo de iluminao chega at as residncias
e aos bairros mais afastados do Centro. Em alguns pontos da cidade, os
lampies a gs so usados at 1905.
A eletricidade comea a ser utilizada em 1882, com os primeiros
experimentos na iluminao do Palcio da Exposio da Indstria Nacional.
Depois, em 1883, no Largo do Machado e, em 1885, na Biblioteca Nacional,
com motor prprio. Em 1891, substituem-se os lampies a gs do Centro
pelas primeiras lmpadas eltricas. Os transportes tambm se beneficiam
do novo sistema e os animais so substitudos pela fora eletromotriz.
A primeira linha de bondes eltricos inaugurada entre o Centro e o Largo
do Machado, em 1892.
A cidade do Rio chega metade do sculo XIX sem um sistema de
esgoto, j que os escravos so os responsveis por recolher os dejetos em
barricas para jog-los em fossos e praias. Os primeiros movimentos de mdicos e higienistas reivindicando as necessrias medidas para solucionar esse
problema, apoiados pela opinio pblica, surgem somente depois da primeira
grande epidemia de febre amarela em 1849-1850.
O Coronel Joo Frederico Russel, titular da concesso para a implantao do sistema de esgoto no Rio, obtida em 1862, vende tal concesso
a um grupo de capitalistas ingleses da Rio de Janeiro City Improvements.
19
Segundo Benchimol (1992,
p. 73), alguns autores afirmam que
o Rio foi a terceira cidade, depois
de Londres e Paris, a implantar os
servios de esgoto. Para outros, as
primeiras cidades, antes do Rio, foram
Hamburgo e as maiores cidades da
Inglaterra. Em 1866, trs distritos do
Centro do Rio Glria, So Bento e
Gamboa j esto conectados rede
de esgoto. Em 1890, mais de 60%
das residncias possuem esse servio.
Segundo Benchimol (1992, p. 73), esses servios so concedidos, sem

questionamentos, citada companhia em 1862 e, em 1864, j funcionam
os primeiros segmentos da rede domiciliar.
Dessa forma, o Rio se torna uma das primeiras cidades do mundo a
beneficiar-se desses servios.19 Em finais do sculo XIX, quase toda a rea
urbana est conectada rede de esgoto. Entretanto, os servios prestados no
so satisfatrios, e so muitas as crticas, especialmente as que se referem ao
107
problema da contaminao do subsolo e ao fato de ser a Baa de Guanabara

usada como uma grande cloaca. O critrio de definio das reas prioritrias
contribui para acentuar as diferenas entre os espaos urbanos.
Outros servios so introduzidos na cidade, equipando-a com novas
tecnologias surgidas nos ltimos tempos. Em 1846, organiza-se o servio
postal em bases modernas, com um servio de entrega em domiclio, que
comea a funcionar a partir de 1852. O telgrafo chega no mesmo ano, com
uma linha entre o Pao de So Cristvo, onde vive o Imperador e sua famlia, e o Quartel Geral, ligando o Rio de Janeiro Bahia, Pernambuco, Par,
e Europa. Em 1854, so pavimentadas muitas ruas centrais. Os telefones
comeam a funcionar em 1877, nos servios pblicos situados no Centro. Em
1881, a Companhia Telefnica Brasileira e a Telegrfica Urbana principiam
a instalao de suas linhas no comrcio e nas residncias.
So beneficiados outros locais que proporcionam cidade novos espaos agradveis para o lazer e o descanso. Desde o sculo XVIII, o Passeio
Pblico,20 beira da Baa de Guanabara, um dos espaos para passear e
passar horas de cio, com sua forma trapezoidal e seu terrao voltado para
a entrada da baa. Em 1808, por iniciativa do Prncipe Regente D. Joo VI,
inaugura-se o Jardim Botnico para o cultivo de espcies de plantas exticas,
com uma alameda ladeada de palmeiras, assim descrita por Moustier (1885,
p. 10), em 1879:
Por fim nos vimos diante da legendria alameda de palmeiras que conduz
ao Jardim Botnico; difcil de imaginar uma entrada mais majestosa: as
rvores erguem-se de cada lado da via, como gigantescas colunas, depois
desabrocham em leques que se juntam s hastes a 40 ps acima de nossas
cabeas. Uma simplicidade grandiosa e uma profundidade misteriosa de um
templo hindu, mas um templo de propores, e ao mesmo tempo to vasto
e to harmonioso que nenhum arquiteto certamente saberia construir um
semelhante. O jardim oferece espcies de toda a flora dos pases tropicais [...].
O Campo de Santana, ou Praa da Aclamao, um dos espaos pblicos mais antigos da cidade, sofre transformaes com a implantao de um
jardim de tipo ingls, com veredas, grutas, pontes e riachos, elaborado por
Auguste Glaziou e inaugurado em 1880.
Movendo-se pela cidade

Caminhar o principal e mais comum meio de transporte at finais do
sculo XVIII. Os mais abastados possuem escravos que os transportam de um
lado para outro em cadeirinhas de arruar, palanquins, serpentinas e liteiras.
20
Inaugurado em 1783, sofre
modificaes em torno de 1862, com
um projeto feito por Auguste Glaziou,
paisagista francs, baseado no
traado do parque Des Buthes
Chaumont de Paris.
108
Os veculos puxados por animais surgem aos poucos, a partir de finais do

sculo XVIII: primeiro a traquitana, com duas rodas, e, logo depois, a sege,
com quatro rodas. Comenta Gobineau (1936, p. 136), em 1870, [...] que
a cidade do Rio uma cidade nica no mundo. Imensa, precisa de mais de
uma hora para ir de uma ponta outra com excelentes cavalos [...].
O sculo XIX marcado por um grande desenvolvimento dos meios
de transporte. Graas, em grande parte, a eles, a malha urbana expande-se, amplia-se, a populao desloca-se mais rpido, conhece outros locais
e pode residir longe de seu trabalho: as reas nobres servidas pelos bondes
e os subrbio, pelos trens.
Os meios de transporte modernos, implantados pela iniciativa do poder
pblico, transformam a cena urbana a partir de 1850. No final do Imprio e
princpio da Repblica, fala-se da revoluo dos transportes, pela introduo
dos primeiros trens e das linhas de bonde, que ampliam e dividem a cidade,
mudando decisivamente a distribuio da populao e determinando reas
Os automveis s fazem parte da
paisagem carioca depois de 1904,
quando 12 carros comeam a circular
por suas ruas.
21
urbanas socialmente distintas.21

Os transportes martimos, na Baa de Guanabara, so igualmente
importantes na nova estruturao da cidade. A partir de 1834, cria-se uma
empresa para fazer a travessia entre o Rio e Niteri, em barcos a vapor, alm
de outras linhas com destino a diferentes pontos da baa, como Saco do Alferes e Botafogo. A maior expanso desses servios d-se na dcada de 60 do
sculo XIX, com a obteno e a venda de concesses, a fuso de empresas,
a tendncia ao monoplio, e a presena da combinao dos capitais nacional
e estrangeiro. (Silva, 1992, p. 55) Muitas empresas obtm a concesso
para o servio, mas a Cia. Cantareira e a Viao Fluminense dominam
o mercado at meados do sculo XX, graas fuso com outras empresas e
eliminao da concorrncia.
Em 1862, inaugura-se o sistema de barcos a vapor, tipo ferry, como os
utilizados nos Estados Unidos, cuja concesso pertence a Thomas Ragney e a
W. F. Jones. So realizadas remodelaes nos cais e outras obras necessrias
para o incio da circulao dos novos barcos.
As comunicaes martimas so superadas pelo desenvolvimento dos
outros meios de transporte. A navegao para Botafogo se encerra, por fora
do progresso das linhas de bonde da Botanical Garden. O restante dos roteiros
dos barcos, dentro da baa, acabam por desaparecer, com a implantao dos
trens da Companhia Estrada de Ferro do Norte, da Melhoramentos e, inclusive,
da Rio dOuro. S se mantm os servios para Niteri e para Paquet, uma
ilha dentro da baa.
109
Em 1868, comeam a funcionar as primeiras linhas de bondes puxados por burros, da companhia norte-americana Botanical Garden Railroad
Company, que cobrem os bairros das chamadas Zona Norte e Zona Sul.22
Animadas pelo sucesso dessa companhia, outras obtm a concesso para
prover, com esse servio, outros pontos da cidade. um meio de transporte
que facilita o deslocamento, promove a ocupao dos bairros mais afastados
e passa a ser considerado responsvel pela renovao dos costumes. Muitas
residncias de fim de semana tornam-se as moradias principais de uma parte
da populao, que deixa de residir no Centro.
A acumulao de capital nacional e estrangeiro condiciona as decises
referentes ao caminho por onde devem passar os trilhos. O capital nacional,
em grande parte oriundo do lucro da aristocracia do caf, de comerciantes e
de financistas, investido, cada vez mais, em propriedades localizadas em
reas servidas pelos bondes. O capital estrangeiro multiplica-se, ao controlar as
decises sobre as reas que devem ser contempladas com os servios de bonde
e de infraestrutura urbana em geral. Os dois, muitas vezes, vo juntos, valorizando reas e criando novos bairros. Moustier (1885, p. 9) descreve em 1879:
Mas necessrio sair da cidade para apreciar este pas privilegiado, e nada
mais fcil, pois os arredores do Rio, assim como a cidade, ela mesma, so
sulcados por bondes, descobertos a maior parte, e parecidos com os carros
com bancos. Nada mais belo do que a rota que se dirige para o Jardim Botnico: a rota da Corniche ou a de Castellamare, elevada ensima potncia.
Ns vemos desfilar sob nossos olhos uma srie de vivendas afogadas dentro
da mata e das flores [...].
Como exemplos da criao de bairros em funo da implantao dos

trilhos do bonde, temos Copacabana na Zona Sul e Vila Isabel na Zona Norte.
Em meados do sculo XIX, Copacabana somente um balnerio afastado,
com poucas construes de boa qualidade e alguns casebres. Com a abertura do Tnel Velho, em 1892, faz-se a conexo entre Copacabana e a rea
urbana j consolidada. Com o propsito de preparar a rea, implanta-se a
infraestrutura urbana, para, posteriormente, venderem-se os terrenos, o que
se revela uma ao de sucesso.
O caso de Vila Isabel no muito diferente do de Copacabana. Quando,
em 1872, foi concedida a permisso para implantar-se uma linha em direo
a essa rea, antiga parte de uma fazenda imperial, uma companhia do mesmo
proprietrio da concesso da linha prepara o terreno, com a diviso da rea em
lotes e ruas amplas, dentre as quais se destaca a Vinte e Oito de Setembro,
um boulevard, que segue o exemplo das cidades europeias.
22
Assim chamadas porque se
localizam ao norte e ao sul do macio
costeiro, respectivamente, sendo a
ltima mais valorizada, por estar
perto das praias, e considerada mais
salubre, pelos ares do mar.
110
Diferentemente dos bondes, que seguem em direo s reas onde j se

processa a urbanizao, as linhas de trem orientam-se para zonas ainda rurais,
convertendo-se em responsveis pela sua rpida transformao. O primeiro
trecho da Estrada de Ferro Dom Pedro II inaugurado em 1858 e, em 1861,
j existem sete estaes ao longo desse trecho. Em 1883, inaugura-se outra
linha de trem, a Estrada de Ferro Rio dOuro, com a finalidade de transportar
material para as obras da nova rede de abastecimento de gua da cidade.
Em 1884, constri-se a Estrada de Ferro Corcovado e, em 1886, a Estrada
do Norte, hoje chamada Leopoldina.
O trem contribui para o desenvolvimento dos ncleos rurais por onde
passa e transforma-os em pequenos povoados. Alguns so pontos isolados de
populao rural, e outros, como Cascadura e Engenho Novo, so reas que
mantm relaes constantes com o Centro. A distncia entre as estaes e o
Centro, no em extenso, mas em tempo de percurso, muda, inaugurando a
relao entre o ncleo central e os subrbios, o que aumenta o movimento
de pessoas, incrementando a demanda e, consequentemente, o nmero de
trens destinado a esses lugares.
Em 1870, por sua vez, a linha de Cascadura passou a ser servida por mais
dois trens dirios, inaugurando-se de fato o sistema suburbano de transporte,
j que os horrios dos trens passaram ento a ser mais adequados s horas
de entrada e sada dos locais de emprego do centro da cidade. (Abreu,
1988, p. 50)
Como complemento s reas servidas pelos trens, aparecem as indstrias,

que atraem uma grande quantidade de operrios e uma populao de baixa renda.
A segunda metade do sculo XIX assiste introduo dos novos servios
pblicos e das novas tecnologias. A infraestrutura instala-se no espao urbano,
23
Os autores denominam de
acumulao urbana a forma de
acumulao que utiliza a cidade
como matria-prima de valorizao do
capital. Como exemplo, citam a forma
como os capitalistas de servios de
infraestrutura organizam e distribuem
seus servios na cidade, valorizando
ou desvalorizando determinadas
reas. Os trilhos dos bondes chegam
a Ipanema em 1901 (j havia ali
rede de esgoto, iluminao eltrica
etc.), quando a rea ainda est quase
desabitada, enquanto o subrbio de
Inhama, com 3,5% da populao,
em 1890, no dispe dos mesmos
servios.
de acordo com o poder de influncia da populao. At meados do sculo

XIX, a infraestrutura existente est concentrada no centro da cidade, j que a
periferia ainda uma rea rural. No ltimo tero do sculo XIX, a infraestrutura
expande-se e sai do ncleo central. Essa expanso no decorre da aplicao
de critrios como quantidade de habitantes ou rea ocupada, porm vincula-se
a outras prioridades, como a especulao imobiliria, e a outros interesses
dos governantes, ou das empresas responsveis por sua implantao. Esses
grupos privilegiam as reas nobres da cidade com a implantao dos bondes,
da iluminao, da rede de esgoto e do abastecimento de gua, criando novos
espaos mais valorizados. (SOLIS; RIBEIRO, 1985, p. 48-50)23
111

Medicando a cidade
Apesar dos servios de abastecimento de gua e da rede de esgotos,
introduzidos na rea urbana, a cidade mantm-se insalubre e suja. foco
de epidemias como o clera, a malria, a febre amarela e a varola.24 O lixo
jogado nas ruas, e as praias so imundas. Em 1847, o servio de limpeza
urbana est a cargo da empresa do Sr. Jlio Gary, cujas funes so o recolhimento do lixo domstico, mediante o pagamento de uma taxa, e a limpeza
dos espaos pblicos da cidade. Mas o servio realizado de maneira irregular
e imperfeita.
O problema das epidemias preocupa aos governantes desde o tempo da
colnia. Em funo de uma forte epidemia de febre amarela nos anos de 1849
e 1850 e da morte de centenas de pessoas, a Assembleia Geral reconhece a
necessidade de intervir no estado de salubridade da capital do Imprio.
Dessa forma, uma Comisso de Engenheiros assume a misso de
realizar as melhorias urbanas indispensveis ao saneamento da cidade,
e uma Junta de Higiene Pblica responsabiliza-se por propor e executar as
medidas necessrias preservao da sade pblica na Corte. Em 1886,
a Junta divide-se em Inspeo Geral de Higiene e Inspeo Geral de Sade
dos Portos. Introduz-se um novo tipo de medicina, a Medicina Social, que
observa, inventaria e analisa o espao, numa busca preventiva, para localizar
o perigo e preservar a sade dos habitantes da cidade.
Ao responsabilizar a desordem urbana pela degenerao da sade no s
fsica como moral da populao, a medicina social diagnosticava causas
naturais, relacionadas s peculiaridades geogrficas do Rio de Janeiro, e,
sobretudo, causas sociais, tanto no nvel do funcionamento geral da cidade
como de suas instituies. (Benchimol, 1992, p. 116)
A Medicina Social afirma que a geografia da cidade se constitui num

dos fatores determinantes para a insalubridade urbana, pois considera que a
localizao numa plancie baixa e pantanosa, quente e mida, rodeada pelo
mar e por montanhas, favorece o surgimento de enfermidades. Os pntanos
so focos de exalao de miasmas, e os morros impedem a circulao de
ventos purificadores. Por isso, os mdicos defendem o aterro dos pntanos
e o desmonte dos morros.
Causas sociais tambm so apontadas pela Medicina Social para a
insalubridade urbana. Nesse mbito, dirige suas crticas para as habitaes,
mais especificamente as coletivas, onde se amontoa a populao pobre na rea
A primeira grande epidemia de febre

amarela acontece entre 1849 e 1850.
As outras sucedem-se, com anos de
maior intensidade e outros de menor.
Os anos epidmicos so: 1891, 1892,
1894 e 1896 (febre amarela) e 1887,
1891, 1904 e 1908 (varola). Mas
a tuberculose a principal causa de
mortalidade no Rio entre 1860-1909.
(BODSTEIN, 1986, p. 37)
24
112
central da cidade. Os proprietrios no respeitam as normas de construo

relativas higiene, especulando com a vida humana, ao alugar habitaes
sem condies de salubridade, pequenas, midas, sem ar e sem luz.
Esses argumentos fundamentam a tese da necessidade de remodelao
da cidade, o que constitui tambm interesse de especuladores, mais interessados em seus lucros do que na sade pblica. O urbano precisa, pois, de uma
interveno cirrgica, para a implantao de um plano geral de funcionamento
e desenvolvimento. Nesse sentido, so formuladas as seguintes propostas:
expanso urbana para bairros mais salubres, com o intuito de descongestionar o Centro; imposio de normas para a construo de casas higinicas;
alargamento e abertura de ruas e praas; arborizao; instalao de rede de
esgoto e gua; manuteno do asseio nos mercados e matadouros; criao
de locais prprios para a deposio dos dejetos, entre outras.
[...] [o discurso] infiltrou-se no senso comum das camadas dominantes e
das camadas mdias, culturalmente subalternas, que nos anos setenta j
constituam uma influente opinio pblica, favorvel a todo tipo de melhoramento que transformasse a capital do Imprio numa metrpole salubre e
moderna. (Benchimol, 1992, p. 118)
Esse discurso fundamenta as argumentaes de engenheiros, polticos,

governantes, jornalistas e capitalistas at o incio do sculo XX.
Projetando uma nova cidade

Herdeiro de um espao urbano confuso, o Rio o reflexo de como os
portugueses colonizaram o Novo Mundo. No incio da colonizao, predomina
o interesse de explorao comercial, de tirar proveito da colnia, considerada
apenas um local de passagem. Mesmo tendo um primeiro ncleo planejado,
algumas das primeiras vilas e cidades brasileiras crescem de forma desordenada e sem planejamento. Isso pode ser percebido na desordem das ruas
e das casas e nos elementos urbanos dispostos ao acaso. Nesses casos, os
portugueses guiam-se mais pela rotina do que pela razo, estabelecendo
planos sem nenhuma coordenao, sem seguir nenhum projeto predeterminado e so expressas pelas palavras de Holanda (1995, p. 110), nos anos
30 do sculo XX.
A cidade que os portugueses construram na Amrica no produto mental,
no chega a contradizer o quadro da natureza, e sua silhueta se enlaa na
linha da paisagem. Nenhum rigor, nenhum mtodo, nenhuma previdncia,
sempre esse significativo abandono que exprime a palavra desleixo [...].
Com essa urbanstica desleixada,25 a cidade adquire um aspecto de sujeira e de desordem labirntica. Na primeira metade do sculo XIX, os projetos
destinam-se a solucionar problemas de salubridade, decorrentes, em primeiro
lugar, da geografia da rea e, depois, da situao do espao construdo. So
projetos pontuais, que nem sempre se executam, geralmente realizados para
controlar a natureza, como o aterro dos pntanos e das lagoas, as drenagens,
os desmontes dos morros e o nivelamento do solo para melhor escoamento da
gua da chuva. A tcnica serve para dominar a natureza, j que se acredita
que os problemas de insalubridade se originam dos miasmas emanados do
solo, principalmente dos terrenos alagados e encharcados.
As reflexes sobre o espao construdo e as intervenes do Estado, em
mbito urbano, durante esse perodo, guiam-se por dois eixos antagnicos,
mas com pontos em comum. Um prope tratar o espao urbano como um
monumento, atravs da sua imutabilidade. O outro prope sua transformao
atravs do dinamismo, da noo de progresso e de circulao.26 Sem dvida,
os dois contm uma crtica aos valores da sociedade colonial e um novo
projeto social e urbano. A procura de uma identidade nacional condena a
cidade herdada a buscar um modelo distinto do modelo colonial, um modelo
prprio, embora baseado nos valores da sociedade europeia.
Exemplos de interveno no espao construdo, em princpios do sculo
XIX, so os projetos apresentados pelo francs Grandjean de Montigny,27 entre
os anos 1825 e 1827, para o Largo do Pao e o Campo de SantAna. Ele
utiliza a noo de conjunto, prope a abertura de ruas e preocupa-se com
a salubridade e a circulao dentro da Cidade Velha, com uma proposta de
articulao entre o ncleo central e as novas reas de expanso, embora seu
plano seja basicamente de reforma do Centro.
No Largo do Pao, o projeto, provavelmente de 1825, consiste na construo de um Palcio Imperial, que se abre para uma grande praa e para o
mar, e na abertura de uma nova avenida, at uma interseo em semicrculo,
que se conecta com as ruas dos quarteires centrais e prolonga-se at a Praa
do Rossio, no corao da cidade.
Em outro projeto, apresentado em 1827, Grandjean prope a reduo
das dimenses do Campo de SantAna, nessa poca chamado de Praa da
Aclamao, projetando uma nova praa inscrita na antiga, com uma rua
entre elas [...] com quatro entradas principais para a praa e, limitada no
permetro interno, por um correr de edifcios, de 15 braas de profundidade,
circundados, do lado da praa, por prticos, destinados a passeio do povo e
ao comrcio. (Santos, 1981, p. 49)
113
25
Alguns autores, atualmente,
discutem a questo do planejamento
prvio de algumas cidades coloniais
brasileiras e refutam a tese de
Srgio Buarque de Holanda
26
Esses conceitos baseiam-se

nas teorias do urbanismo
culturalista e progressista.
(CHOAY, 1979, p.1-56)
27
Arquiteto, prmio de Roma, que
vem para o Brasil junto com a Misso
Francesa, em 1816. Suas principais
obras, no Rio de Janeiro, so a
Academia Imperial de Belas Artes,
o Mercado da Candelria, a Praa do
Comrcio, a adaptao do Seminrio
So Joaquim, para servir de sede ao
Colgio Pedro II, o chafariz do Largo
de Benfica e o da Praa do Mercado,
alm de vrias casas residenciais,
entre elas o palacete do Baro do
Passeio e sua prpria residncia na
Gvea.
114
O projeto , evidentemente, baseado na Rue de Rivoli em Paris, e tem

a inteno de criar um centro novo, a partir do qual se faa a reestruturao
da rea urbana em moldes modernos.
Sobre esse projeto, ver Pereira
(1988).
28
O Engenheiro Militar Major Henrique de Beaurepaire Rohan,28 diretor

de Obras Pblicas em 1843, apresenta um relatrio geral sobre a cidade,
junto com a proposta de um projeto de interveno urbana.
Alis, seu Relatrio permite uma leitura do Rio de Janeiro na metade do
sculo, assim como as noes que guiam a ao e os discursos dos poderes
constitudos da cidade. Atravs das mudanas e das permanncias, ele
nos apresenta uma atitude radicalmente nova, que proclama a condenao
definitiva das cidades herdadas. (Pereira, 1988, p. 213)
Seu informe divide-se em duas partes: a primeira faz referncia salubridade pblica, e a segunda ao embelezamento da cidade e comodidade de
seus habitantes. As sugestes da primeira parte referem-se rede de esgoto
incluindo a de guas pluviais , zona pantanosa do Mangue, ao Morro do
Castelo, ao matadouro, aos cemitrios, arborizao e aos dejetos urbanos.
Para resolver os problemas das guas pluviais, o projeto sugere elevar
a caixa das ruas acima do nvel do mar e construir sarjetas junto s caladas.
Para a rea do Mangue, projeta um canal navegvel, a partir de um brao de
mar. Sobre o desmonte do Morro do Castelo, o autor argumenta que, desde o
sculo XVIII, esse e outros morros so considerados fatores de insalubridade
e barreiras para a expanso da cidade.
O autor prossegue com o problema do matadouro, que deve sair da
praia de Santa Luzia, e o dos cemiterios, cuja localizao prope que seja
fora dos limites da cidade. A arborizao das ruas e das praas justifica-se
como medida de saneamento, como um meio de purificao do ar e de embelezamento. Ao final da primeira parte do Relatrio, prope a criao de um
servio que se encarregue do recolhimento dos dejetos urbanos.
A segunda parte analisa as vias de comunicao, as praas, a pavimentao, as pontes, os cais martimos, os mercados fechados e os cortios.
O autor prope um plano radical de transformao do tecido urbano existente,
justificando com a anlise dos pontos anteriormente citados. um plano
de reforma que se destina a uma parte da cidade velha, onde se localizam
5.657 imveis, aproximadamente um tero da cidade construda. Eu no
conto certamente com reconstruir toda a cidade, mas somente a parte que
existe da Praa da Aclamao para baixo, aquela que mais problemtica.
(Rohan, 1943 apud Pereira, 1988, p. 221)
O engenheiro sugere nivelar a cidade a partir da Praa da Aclamao at

a praia, na direo leste, com novos quarteires quadrados de 65 metros de
lado e com ngulos chanfrados, as ruas com um mnimo de 17m de largura e
os lotes com 12m de frente, pelo menos. Por trs de cada quarteiro, haveria
uma rua de servio, destinada circulao dos veculos, dos escravos, dos
vendedores ambulantes etc. As casas possuiriam gua corrente, e uma parte
do lote deveria ser destinado a um jardim.
As praas, cuja localizao e dimenses no so definidas, destinam-se
a distintos usos, umas pblicas, outras para mercados e uma outra reservada
para as edificaes da administrao pblica.
Sob a influncia da Beaux-Arts, o autor defende a construo de uma
nova cidade sobre a velha, condenada por suas prticas, para reabilit-la material, moral e economicamente. O argumento o de recuperar a imagem do
Rio de Janeiro, porque, desse modo, [...] os milhares de artistas estrangeiros
vo nos trazer suas manufaturas, seus atelieres, seus conhecimentos [...]
que contribuiro enormemente a um desenvolvimento formidvel de nossa
populao, a uma revoluo de nossas indstrias [...]. (Rohan, 1943 apud
Pereira, 1988, p. 224)
Uma vez conhecidas as dificuldades para a implantao de seu projeto,
o engenheiro relaciona as medidas que podem ser executadas num prazo
mais curto, nem por isso menos contundentes: o prolongamento de 26 ruas,
a abertura de outras 18 e a criao de 8 praas pblicas somente na rea
urbana, alm da abertura de outras ruas, em reas semiurbanas e rurais.
O relatrio contm tambm informaes sobre a pavimentao, uma
anlise do estado de conservao das pontes e um relato sobre a necessidade
de construo de novos cais, ao longo das margens da baa, e de mercados
fechados.
Por fim, Beaurepaire Rohan oferece, pela primeira vez, uma proposta
para as residncias da populao de baixa renda. Sugere a construo de
uma edificao com comrcio, servios e em torno de 160 apartamentos,
para alugar a preos baixos, promovida pelo Estado ou pela iniciativa privada.
Margareth Pereira (1988, p. 226-227) afirma que o relatrio do Major
Beaurepaire Rohan revela as contradies do funcionamento da cidade colonial e sugere meios de transform-la, seja atravs de demolies em massa
e da implantao de um novo modelo espacial sobre o vazio, seja pelas
transformaes progressivas na morfologia urbana, atravs de um plano de
reformas. A autora acrescenta que as sugestes respondem s novas lgicas
de organizao, de regulamentao e de controle do espao urbano pela
administrao pblica.
115
116
As propostas feitas pelo Engenheiro Henrique de Beaurepaire Rohan

no se baseiam em nenhum exemplo preciso, pois pretendem dotar a cidade
Seu projeto, de 1843, anterior s
principais intervenes em cidades
europeias como Paris, Barcelona ou
Viena.
29
do Rio de um modelo espacial totalmente novo.29 Ainda que esse modelo

no chegue a ser implantado, alguns pontos da proposta transformam-se em
alvo de discusses.
At o ano de 1870, quando o espao urbano construdo mais uma
vez o centro das preocupaes, prope-se muito, mas pouco se faz. Entre
1870 e 1875, os projetos apresentados propem uma mudana na organizao urbana atravs da abertura de novas ruas (Fig. 5), do alargamento e da
retificao das j existentes, com o objetivo de facilitar a circulao de ar e
a dissipao dos miasmas. So propostas influenciadas pelo impacto que as
obras realizadas por Haussmann, em Paris, provocam em muitos profissionais
brasileiros. Mas Margareth Pereira (1988, p. 414) tambm considera que
[...] as experincias de organizao urbana desenvolvidas nos Estados Unidos, sobretudo em Chicago e Nova York, so seguidas com interesse pelos
especialistas cariocas e contribuem, elas tambm, com esta vontade de trazer
as solues srie de problemas colocados pela expanso urbana do Rio.
A autora continua sua argumentao sobre a influncia que tm os Estados Unidos sobre o Brasil, ao considerar a existncia de um jogo de olhares
triangular entre Brasil, Europa principalmente a Frana e Estados Unidos.
As informaes sobre os trabalhos realizados nos Estados Unidos chegam
Frana, atravs das publicaes francesas que no tardam a chegar ao Brasil.
[...] pouco depois da primeira metade do sculo XIX, podemos constatar,
a propsito das discusses sobre a cidade, um interesse de engenheiros
brasileiros pelos Estados Unidos. Este interesse se revela geralmente atravs
do novo jogo de espelhos triangular: o Brasil olha a Frana, que se vira para
a Amrica do Norte. (Pereira, 1988, p. 450, nota 4)
Em 1874, o Imperador D. Pedro II designa uma comisso para elaborar um plano urbanstico para a capital do Imprio. seu primeiro plano,
que coincide com os anos prsperos, quando o cultivo do caf chega ao seu
apogeu, e o Rio impe-se como o grande centro comercial do Pas, apesar
de ser tambm um dos mais insalubres e epidmicos.
A comisso, composta por trs engenheiros Jernimo Moraes Jardim,
Marcelino Ramos da Silva e Francisco Pereira Passos prope um plano de
reformas, cujos pontos principais so a abertura de ruas e avenidas com at
40m de largura e novas praas.
5. Projeto de uma grande avenida, em 1875
[...] um plano geral para o alargamento e rectificao de vrias ruas desta

capital e para a abertura de novas praas e ruas, com o fim de melhorar
suas condies hyginicas e facilitar a circulao entre seus diversos pontos,
dando ao mesmo tempo mais beleza e harmonia s suas construces.
(Passos, 1875, p. 1)
Nessa proposta, d-se uma especial ateno ventilao das casas, para
melhor-las, e ao desgue das guas pluviais. Os novos alinhamentos evitam
a demolio de importantes edifcios pblicos e privados. So regulamentadas
a largura das caladas e dos passeios laterais e a altura das arcadas e dos
prticos, sempre que for necessrio cobri-las. Tambm so indicadas ruas e
praas que necessitam alargamento ou retificao, e projetada a implantao
das melhorias necessrias salubridade pblica.
Trata-se, tambm, de um plano de expanso, por incluir os bairros mais
prximos. No primeiro relatrio, so apresentados os projetos referentes aos
bairros existentes no vetor de expanso norte da cidade, da Praa da Aclamao at a raiz da Serra do Andara.
Os principais itens da proposta so a construo de uma avenida, que
parte da Praa da Aclamao e vai em direo ao Andara e ao Engenho Velho,
com 40m de largura (18 de rua e 11 de calada de cada lado) e 4.870m de
117
118
comprimento, e a execuo de um tratamento higinico limpeza e prolongamento do Canal do Mangue.

Segundo Benchimol (1992, p. 142), as avenidas propostas pelos
membros da comisso alinham-se com as novas concepes urbansticas em
prtica nas cidades europeias, adotando o modelo de Haussmann para Paris.
A diferena que, em vez de destruir o Centro, derrubando quarteires operrios,
essas avenidas so projetadas para a periferia, reas ainda pouco urbanizadas,
orientando e criando condies para a expanso da malha urbana.
Nessa poca, uma interveno no Centro implicaria alto custo e alto
preo poltico. Dessa forma, a Comisso deixa de especificar os trabalhos
necessrios nessa rea, foco dos problemas mais graves, frente impossibilidade de um oramento preciso para as intervenes e desapropriaes
indispensveis.
No traado das novas ruas e avenidas a Commisso procurou conservar as
direces rectilineas tanto quanto o permitiam os accidentes do terreno e
as construces existentes, sem perder de vista as condies de belleza e
as conveniencias da circulao. Extensas ruas em linha recta nem sempre
produzem bom effeito, porque a uniformidade d-lhes geralmente, um aspecto monotono e triste, ou pelo menos fatiga a vista de quem as percorre.
Algumas inflexes de alinhamento so necessarias para produzir variedade
e mostrar os edificios sob angulos diversos; e determinam igualmente efeitos
de sombra e de luz, que contribuem para realar a belleza do panorama,
oferecendo novos pontos de vista. (Passos, 1875, p. 7)
A Comisso preocupa-se com a esttica das novas ruas e com a construo de edifcios particulares, mas contrria a um tipo predeterminado de
fachada, j que cada uma deve refletir sua funo ou seu nvel social, o que
deixa abertura para uma ocupao diferenciada. Os engenheiros condenam
os construtores sem formao profissional e aconselham a nomeao de
um arquiteto ou engenheiro por distrito, para que examinem os projetos de
construo e realizem a fiscalizao das obras, assegurando o cumprimento
Os principais pontos das normas
de construo so relativos higiene,
tais como: a altura das fachadas
vinculada largura da rua; p direito;
aberturas para reas livres; instalaes
sanitrias e depsitos de gua.
(PASSOS, 1875, p. 15)
30
das normas de construo.30

Na proposta para a execuo dos projetos, sugere-se que o Estado no
custeie as intervenes, j que se prev uma forte oposio a custos considerados altos. A proposta que seja confiada a execuo do projeto a uma
empresa capaz de torn-lo realidade.
O fato de o projeto da Comisso de Melhoramentos no ter sido
executado estimula a apresentao de muitos outros, menos ambiciosos e
mais pontuais, como o de Antnio Rebouas, que prope uma avenida s
margens da Baa de Guanabara. Em todos eles, podemos perceber tendncias
119
comuns, como a de voltarem-se, principalmente, para a parte antiga da cidade,

situada dentro do quadriltero formado pelos quatro morros do Castelo, de
So Bento, da Conceio e de Santo Antnio e a de promover a abertura de
grandes avenidas em sentido norte-sul ou leste-oeste.
Uma das propostas apresentadas um pedido de concesso ao corpo
legislativo, feito por Giuseppe Fogliani e Jos Ferreira de Souza Arajo, em 1883,
para a abertura de uma nova rua31 no centro da cidade, em sentido leste-oeste,
argumentando a necessidade de uma melhoria no saneamento, para mudar
[...] a impresso desagradvel que causa ao estrangeiro, que chega a esta
Corte, o estado de desmazelo do servio municipal e a incria da administrao que esta cidade denuncia. (Fogliani, 1903, p. 9)
Esse projeto pode ser comparado ao de Percier e Fontaine para a Rue

de Rivoli em Paris, com arcadas somente num dos lados, e a Via Roma de
Turim. Seus autores afirmam que a beleza e as perspectivas que a rua aporta
so uma primeira etapa para que muitos outros pontos da cidade sigam o
exemplo, transformando o aspecto e as condies gerais de higiene da rea
urbana. Apontam duas formas para a realizao das reformas necessrias
cidade: a assuno pela municipalidade ou a delegao a empresas privadas,
em troca de concesses.
Os autores pedem ainda a renovao da concesso em 1901, chamando essa nova rua de Grande Avenida (Fig. 6) e incluindo um projeto
de alargamento de outras. Argumentam que So Paulo realiza obras e no
projetos, e que Buenos Aires tem um novo aspecto depois das reformas de
finais do sculo XIX.
Durante todo o sculo XIX, as propostas de interveno na cidade partem
de um arquiteto como Montigny, de um engenheiro militar como Beaurepaire
Rohan, de um engenheiro civil como Pereira Passos e at de um empresrio
como Giuseppe Fogliani. Nesse contexto, os mdicos sanitaristas tm um peso
importante nas crticas sobre a cidade suja e com traado confuso. Na segunda
metade, so instituies intelectuais que contribuem com discusses, ideias
e propostas para a reforma do espao urbano do Rio, principalmente na que
se produz em princpios do sculo XX. A Escola Politcnica, que se dedica
Engenharia Civil, inaugurada em 1874 aps a transformao da Escola
Central, que se voltava para a Engenharia Militar , para suprir a necessidade
de mo-de-obra especializada para as obras que se realizam no Pas.
Da Escola Politcnica, surge, em 1880, o Clube de Engenharia, onde
alunos recm-sados da escola, alguns industriais e comerciantes debatem
assuntos os mais diversos, dentre os quais as reformas urbanas e as obras
31
O projeto de uma rua com
1.130m de comprimento por 25m
de largura, dos quais 15m so
descobertos e 5m, de cada lado,
cobertos por arcadas com altura
de 8,50m. As edificaes so
compostas por um trreo com
4,50m de altura para abrigar lojas de
luxo, restaurantes, cafs, casas
de leitura, exposies etc. A sobreloja,
com uma altura de 4m, pode ser
usada como depsito para as lojas
ou como escritrios para advogados,
mdicos, companhias etc. Por cima
das arcadas, trs andares mais,
chegando at o alinhamento da rua.
(FOGLIANI, 1903, p. 90)
120
6. Projeto apresentado por Fogliani, em 1901
pblicas do Rio de Janeiro, integrando-se ao debate sobre o saneamento da

cidade. (Rocha, 1995, p. 42-43)
O Congresso de Engenharia e Indstria (1901) realiza-se nesse Clube
e tem como tema principal o embelezamento e o saneamento da Capital
Federal. So propostas a abertura de ruas orientadas em funo dos ventos
dominantes, a definio da altura dos edifcios proporcional largura da rua,
a pavimentao com materiais de comprovada eficincia, a limpeza da cidade
com lavagem das ruas, a retirada e incinerao do lixo, a construo de uma
avenida no litoral e novas avenidas com uma largura mnima de 17m, alm
de um novo alinhamento das edificaes.
Depois de alguns projetos elaborados e no executados, de algumas
pequenas intervenes para a melhoria da salubridade, da introduo dos
novos servios urbanos iluminao a gs e eltrica, rede de esgoto e de
abastecimento de gua, bondes e trens , assim como de novas tecnologias
o telgrafo e o telefone , o Rio entra no sculo XX com muitos problemas
ainda a resolver.
Seu aspecto no coincide com o status de capital do Pas. As comparaes com as outras capitais, como Buenos Aires e Montevidu, so constantes.
121
H uma necessidade de adequar a forma urbana s novas funes da cidade

na Repblica, com a integrao do Pas no contexto capitalista internacional, o que exige uma nova organizao de seu espao. Mas a concretizao
dessas ideias s se tornaria possvel quando disponibilidade financeira se
somasse a deciso poltica. Seria necessria a liderana de um administrador
capaz de enfrentar as dificuldades e os problemas que um projeto desse porte
acarretaria vida da cidade e de seus habitantes. Pereira Passos, com sua
forma ditatorial de administrar a cidade, iria consegui-lo.
A reforma urbana de
Pereira Passos
Na segunda metade do sculo XIX, a Segunda Revoluo Industrial na
Inglaterra e nos outros pases capitalistas tem como consequncia o aumento
da produo e do comrcio internacional, alm da exportao de capitais
e inverses diretas que se refletem no setor de servios e na infraestrutura
urbana das sociedades perifricas. Por essa poca, o Rio de Janeiro comea
a ter um papel fundamental na insero do Brasil no capitalismo internacional, ao transformar-se de porto exportador de caf para centro distribuidor
de produtos importados, tornando-se tambm um mercado consumidor.
O Rio assume sua condio de centro cosmopolita e passa a receber inverses
de capital estrangeiro, principalmente na implantao de sua infraestrutura.
Com a Proclamao da Repblica em 1889, a cidade passa a ser o
Distrito Federal, sede do Governo do Brasil. Sua administrao faz-se primeiro
atravs de um Conselho de Intendncia Municipal, cujo presidente tem a
funo de administrar a cidade, e, depois, a partir de 1892, pelo prefeito,
escolhido pelo Presidente da Repblica.
Na primeira dcada da Repblica, so produzidas grandes transformaes na cidade, no mbito socioeconmico, poltico e cultural.32 As transformaes socioeconmicas associam-se transio das relaes sociais do
tipo senhor/escravo para as do tipo burgus/capitalista. O regime republicano,
baseado na ideologia do positivismo, tem o projeto de transformar o homem
livre, imigrante ou ex-escravo, em trabalhador assalariado. O contedo negativo que tem o trabalho, porque se associa escravido, deve mudar e ter
um valor positivo, propulsor da ordem e do progresso, e impulsionar o pas
para o novo e o civilizado, criando-se uma nova ordem burguesa. As portas
abrem-se ao capital e sociedade civilizada, com [...] o projeto dos donos
Alguns exemplos: a instaurao

de relaes capitalistas, com a
substituio da mo-de-obra escrava
pela assalariada; a mudana da
economia mercantil-exportadora pela
capitalista-industrial; a decadncia
da cultura do caf, baseada na
escravido; o desenvolvimento
do setor secundrio e tercirio
da economia urbana; o rpido
crescimento da populao urbana e a
definio de novas categorias sociais;
a transformao na organizao
poltica do Estado Brasileiro;
a difuso dos valores burgueses.
(Cf. VAZ, 1994, p. 50)
32
122
do poder e do capital de fazer da jovem Repblica um prolongamento tropical

da civilizao e da economia europia. (Chalhoub, 1986, p. 29)
A burguesia e os mdicos higienistas buscam mudanas para a cidade,
que foi construda sem mtodo, onde os pobres amontoam-se promiscuamente,
a natureza dos morros impede a boa circulao de ar e o traado das ruas
prejudica a circulao de homens e mercadorias. Segundo Giovanna Del
Brenna (1985c, p. 247), esse um ambiente perfeito para a implantao
de um projeto baseado no modelo adotado por Haussmann para Paris, em
meados do sculo XIX, e que tem como objetivos principais o saneamento,
o embelezamento e a circulao.
Em 1902, Rodrigues Alves assume a Presidncia da Repblica (19021906), com o projeto de modernizar o Brasil e sua capital, transformando
seu aspecto colonial. Suas prioridades so o saneamento da cidade e a
modernizao do porto, o que facilita o comrcio do caf e a imigrao da
mo-de-obra necessria ao desenvolvimento econmico. O Presidente traz
de So Paulo ideias novas para a urgente modernizao da cidade e designa
o Engenheiro Francisco Pereira Passos para a Prefeitura da capital entre os
anos 1902 e 1906.
Pereira Passos, formado em Cincias Fsicas e Naturais e depois em
Engenharia Civil, frequentara a cole des Ponts et Chauses de Paris, entre
1857 e 1860, onde assistiu a aulas de Arquitetura, Hidrulica, Construo de
estradas de ferro, portos e canais, Direito Administrativo e Economia Poltica.
Assistiu, ainda, s transformaes de Paris implementadas por Haussmann e
conheceu as intervenes em outras cidades. Tendo participado da elaborao
do Plano de Melhoramentos da Cidade de 1875, conhece bem os problemas
da cidade do Rio de Janeiro.

Por que se faz a reforma
Tudo comea quando o Rio de Janeiro se identifica como uma cidade
feia, insalubre e sem dignidade, uma cidade que no est altura de ser
uma capital. (Fig. 7) Por no ter um porte que a distinga das demais cidades,
surge a necessidade de mudar sua imagem para a de uma cidade capital que
represente o novo Pas, a ponto de inseri-lo no capitalismo internacional e
promover seu reconhecimento no exterior. Buenos Aires e Montevidu j so
cidades modernas, e necessrio igualar-se a elas, ou mesmo super-las.
7. Vista do centro do Rio de Janeiro - foto de Marc Ferrez - 1900
124
Outro ponto a ser destacado e que move a necessidade dessa transformao a Constituio de 1891, que prev a transferncia da capital para
uma nova cidade, a ser construda no interior do Pas. Aps a Proclamao
O Porto do Rio de Janeiro, um
dos pilares da economia da capital,
perde importncia para o Porto de
Santos, por onde escoa a produo
de caf. Alm disso, h a crise que
ameaa a economia, havia guerra
civil no sul e percebia-se o risco
de fragmentao do Pas. Havia
dificuldades para administrar a dvida
externa e necessidade de acabar
com a instabilidade poltica. Todos
esses pontos levam o Rio de Janeiro
a perder hegemonia como capital
do Pas.
33
da Repblica, o Rio de Janeiro perde a hegemonia33 e reduz suas funes

tradicionais como cidade-porto, cidade capital, centro cultural, econmico e
financeiro. Com as reformas ocorridas entre 1902 e 1906, a centralidade
governamental e a centralidade territorial voltam ao Rio.
Para a nova classe dominante que chegava ao poder [...] de extrao nitidamente urbana, a cidade que herdara, alm de no espelhar a sua imagem,
representava ainda um srio empecilho para os seus negcios, tanto pela
ameaa representada pelas epidemias quanto pela inexistncia de uma
estrutura urbana adequada, a suas novas necessidades. [...] Era preciso,
portanto, no imaginrio da burguesia cafeeira, construir-se uma nova cidade, imagem e semelhana da imagem que esta classe fazia de si mesma.
(Pechman, 1992, p. 35-36)
Para se obter a aparncia desejada e as caractersticas de uma cidade

moderna, racional e desenvolvida, que representasse um pas reformado,
capitalista, eram necessrias intervenes no tecido urbano e construes monumentais. As cidades europeias simbolizam esses novos tempos da burguesia
e da modernidade, e tm, em Paris, a capital poltica e cultural, em Londres,
a capital da economia poltica e, em Viena e Berlim, as capitais da filosofia.
Ao chegar Presidncia da Repblica, Rodrigues Alves tem, entre seus
projetos de governo, a inteno de apoiar a produo, estimular a imigrao e
a ocupao dos solos frteis, incrementar os transportes e a defesa da entrada
de capital. Para alcanar tais metas, necessrio um programa para sanear e
modernizar a capital. A pretendida insero do Brasil no capitalismo supe a adoo de novos valores, uma nova urbanidade em que se inclui uma nova cidade,
com novos atores, novas atitudes e novos comportamentos. preciso cambiar
a desordem da cidade colonial pela ordem da cidade capitalista-burguesa.
A cidade tradicional e escravista contm a desordem, seja na venda de
carne, na coleta de lixo, nas habitaes, no vesturio ou na distribuio de
gua. Por isso mesmo os argumentos para a nova ordem esto expressos no
prprio espao urbano, na medida em que a desordem expressa na sujeira, na
feira e nas epidemias est presente neste espao. (Pechman, 1992, p. 34)
Um dos objetivos do projeto de transformao do Rio o de sanear a

cidade, atravs de uma mudana urbanstica. O projeto do poder pblico e
da elite inclui retirar a populao de baixa renda do Centro, reocupar seus
espaos com novas construes e novos habitantes, embelezar e sanear,
a partir de modelos modernos como o de Paris, e transformar a cidade em

capital turstica, comercial e financeira da Amrica Latina. Seu saneamento e
sua transformao so pontos fundamentais para a atrao de mo-de-obra
e do capital europeu.
necessrio criar um novo espao urbano, com a finalidade de facilitar
a circulao de pessoas e de mercadorias, atravs do controle urbanstico,
que tem seu fim na reestruturao do porto, na abertura de avenidas e alargamento de ruas. preciso simplificar o processo de importao/exportao
de mercadorias, alm de criar uma nova capital que represente o Pas, com
valores e modos de vida cosmopolitas e modernos. A nova organizao do
espao deve refletir o novo momento de organizao social, adequando sua
forma s necessidades de criao, concentrao e acumulao de capital,
uma vez que a economia brasileira se integra, cada vez mais, no contexto do
capitalismo internacional. Por trs de todas essas necessidades, encontra-se a
negao de sua herana colonial, de seu passado escravista, de sua negritude.
Ao prefeito Pereira Passos caberia a tarefa de modernizar a cidade, torn-la atraente aos olhos europeus, mas tambm a tarefa de domestic-la,
instaurando a ordem para que o Rio de Janeiro se apresentasse como uma
cidade carto postal da Belle-poque, onde no aparecesse, a turvar a
imagem, o Brasil pobre, o Brasil negro, o Brasil mulato. (Resende, 1993,
p. 39, grifos nossos)
A interveno no espao construdo do Rio conhecida como a Reforma

Passos, a era das demolies ou, mais popularmente, como o bota-abaixo,
realizada com a inteno de acabar com a corte colonial portuguesa, infecta,
imunda e antiga, para dar passagem a um centro moderno, afrancesado
e saneado.
O Brasil quer mudar sua imagem modificando as feies de sua capital
e os costumes de seus habitantes. Com o incio das reformas, em 1902,
comea a transformao: o centro da cidade o cenrio de uma luta social,
onde entra em cena um novo urbanismo, smbolo do progresso, da limpeza,
da sade, da beleza e da civilizao, evidenciando-se, a partir desse momento,
uma nova identidade nacional.
Como se faz a reforma

Para criar uma nova estrutura urbana, reorganizar seu espao, melhorar a salubridade geral e realizar uma interveno que a transforme na to
sonhada cidade burguesa, o Rio de Janeiro necessita de capital. Apesar de
algumas melhorias implementadas ao longo do sculo XIX como a introduo
125
126
de novas tecnologias e a aplicao de capital estrangeiro em infraestrutura

de iluminao, transportes, abastecimento de gua e rede de esgoto e dos
vrios projetos formulados, das ideias que circulam, a situao financeira
no se ajusta grandeza das inverses de capital necessrias, e falta deciso
poltica para reformas de grande porte.
Foi possvel ao governo de Rodrigues Alves tornar realidade a reforma
urbana, por fora da restaurao do crdito do Brasil, realizada por seu
antecessor, Campos Sales, o qual tambm deixa recursos nas reservas do
Tesouro. Com essa situao financeira confortvel, o governo pode endossar
o emprstimo feito pela Prefeitura para seu programa de desenvolvimento
urbano e, para reformas almejadas, comprometendo metade do oramento do
Estado no pagamento do emprstimo negociado junto ao grupo de banqueiros
N. M. Rothschild and Sons de Londres. (Rocha, 1995, p. 60) O governo
inicia-se com uma moeda dbil (1902-1904), mas, a partir de 1905, ocorre
a sua valorizao, seguindo-se anos de expanso no mercado mundial. (Lobo;
Carvalho; Stanley, 1989, p. 74)
A chamada Reforma Passos o resultado da ao conjunta dos governos Federal e do Distrito Federal. O processo empreendido constitui uma
ruptura na cadeia do tempo, um novo comeo e uma nova etapa, mais que
uma melhoria na cenografia urbana e na vida social. Agora, as prioridades so
diferentes das do sculo XIX, pois, alm da falta de gua e das ms condies
de higiene, est presente a questo da imagem.34
Como exemplo, temos o programa
sanitrio de combate febre
amarela e varola, que prejudicam
a imagem do Pas no exterior;
entretanto, a tuberculose, que mata
mais pessoas nessa poca.
34
Em maro de 1904, tambm

Oswaldo Cruz, diretor geral da
Sade Pblica, recebe autorizao
para invadir, inspecionar, condenar
e demolir casas e construes
consideradas insalubres.
35
Assim, inicia-se a era das demolies. Pereira Passos s aceita o cargo

de prefeito com a condio de poder realizar uma administrao eficaz, sem
obstculos polticos e com a garantia de leis federais para uma ao imediata
na cidade. Em dezembro de 1902, o Prefeito recebe total poder para intervir
no espao urbano35 e, ao tomar posse, dissolve o Conselho Municipal por seis
meses, obtendo plenos poderes para realizar seus projetos de transformao da
cidade. Segundo Nestor Goulart Reis Filho (1994, n.1, p. 29), Pereira Passos
adota um estilo ditatorial de administrao, semelhante ao de Haussmann
em Paris. Com o respaldo do Presidente Rodrigues Alves, no atende a nada
nem a ningum, sequer s ordens judiciais, derrubando, noite, edificaes
protegidas judicialmente. De todo modo, Passos tem uma grande aceitao
popular e da imprensa em seus atos autoritrios.
A elaborao do plano de intervenes est a cargo de uma comisso
que, alm da Carta Cadastral do Distrito Federal, projeta alinhamento de ruas,
canalizao de rios, prolongamento e abertura de novas avenidas, criao de
redes de abastecimento de gua e de esgoto. A Diretoria de Sade Pblica
e Higiene, o Ministrio de Obras e Vias Pblicas e o Clube de Engenharia
127
manifestam-se a favor das mudanas na cidade, influenciando o processo

com suas ideias, o que os converte em corresponsveis pelas intervenes.
Os trabalhos realizados baseiam-se num processo de destruio e
reconstruo, at em reas situadas fora do permetro das reformas. As
desapropriaes e demolies so executadas para a abertura, alargamento
e prolongamento de ruas e avenidas, mas tambm se impem aos imveis
condenados pela Sade Pblica como insalubres. A higiene domiciliar e a
transformao das edificaes so pontos novos no saneamento da cidade.
Introduz-se um novo instrumento, conhecido como Projeto de Alinhamento (PA), que determina o alinhamento e a largura das vias, condenando
muitas edificaes renovao. Desde a Constituio Poltica de 1824,
garante-se o direito propriedade privada, com previso de desapropriao
em caso de necessidade pblica, mediante o pagamento de uma indenizao
pelo valor da propriedade. Esse dispositivo mantido na Constituio de
1891: O direito de propriedade mantm-se em toda a sua plenitude, salvo
a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, mediante indenizao
prvia. (Dallari, 1981, p. 34)
A desapropriao e a demolio36 so justificadas pela associao entre
habitaes populares, insalubridade e disseminao de epidemias, fatores de
comoo social. Na verdade, o desaparecimento dessas edificaes permite
no s o controle das epidemias mas tambm das classes trabalhadoras. Ao
final do perodo 1902-1906, entre as obras realizadas pela Prefeitura e pelo
Governo Federal, as demolies de imveis condenados pela Sade Pblica
atingem um total de 2.240 edificaes e de 36.900 desalojamentos. (Vaz,
1985, p. 226)
Segundo Gasto Cruls (1949, p. 451), cronista e historiador da cidade
do Rio,
Impossvel seria pormenorizar aqui o que foi a obra ingente dsses dois
homens, um [Oswaldo Cruz] em luta aberta contra o mal amarlico, isolando
doentes, acabando com os mosquitos, mas tambm obstinado no extermnio
dos ratos e na difuso da vacina antivarilica, ainda mesmo que fsse de uma
maneira compulsria; o outro [Pereira Passos], a secundar-lhe a operosidade,
tresdobrando-se no af de remodelar completamente a cidade. Derrubavam-se
quarteires inteiros. As ruas estreitas e os becos escuros transformavam-se
em avenidas largas e ruas bem arejadas. Ao golpe incessante dos alvies
e das picaretas, esboroavam-se para sempre os pardieiros imundos e as
pocilgas nauseabundas.
Sem dvida, nem todos esto de acordo com as desapropriaes e

as demolies. Os donos de cortios, de casas de cmodos, de lojas e de
36
Um novo decreto, de 9 de
setembro de 1903, regulamenta as
desapropriaes, dando amplos
poderes ao Estado, mudando os
clculos das indenizaes e facilitando
a demolio em srie.
(VAZ, 1985, p. 224)
128
armazns situados no Centro protestam contra os valores das indenizaes,

conseguindo um valor mais alto, ou uma permuta por um lote em local valorizado. Por outro lado, os pobres, classificados como classe perigosa, que
tambm no esto de acordo com as decises do governo, sofrem a represso
Um exemplo a Revolta da Vacina,
que ocorre em novembro de 1904,
quando milhares de pessoas saem
s ruas e enfrentam as foras da
polcia, do exrcito e at do corpo de
bombeiros e da marinha, tendo como
saldo, segundo jornais da poca, 23
mortos, dezenas de feridos e quase
mil presos, muitos deles enfrentando
uma viagem sem regresso para o Acre.
Sobre esse tema, ver Chalhoub (1996)
37
do Estado quando manifestam seus protestos.37

Esta populao poderia ser comparada s classes perigosas ou potencialmente
perigosas de que se falava na primeira metade do sculo XIX. Eram ladres,
prostitutas, malandros, desertores do Exrcito, da Marinha e dos navios estrangeiros, ciganos, ambulantes, trapeiros, criados, serventes de reparties
pblicas, ratoeiros, recebedores de bondes, engraxates, carroceiros, floristas,
bicheiros, jogadores, receptadores, pivetes (a palavra j existia). E, claro,
a figura tipicamente carioca do capoeira [...]. Morando, agindo e trabalhando,
na maior parte, nas ruas centrais da Cidade Velha, tais pessoas eram as que
mais compareciam nas estatsticas criminais da poca, especialmente as
referentes s contravenes do tipo desordem, vadiagem, embriaguez, jogo.
Em 1890, estas contravenes eram responsveis por 60% das prises de
pessoas recolhidas Casa de Deteno. (Carvalho, 1987, p. 18)
Na criao da cidade civilizada e salubre, os problemas sociais disfaram-se, e os sinais de pobreza escondem-se. No Centro, habitado por uma
populao em busca de oportunidades de trabalho dia aps dia, probe-se a
circulao de mendigos e de vendedores ambulantes, excluindo-se a populao que vive nos limites da legalidade e que sobrevive com biscates, mal
remunerada, subempregada, sem ocupao fixa.
Essas pessoas so o alvo dos reformadores, j que sua presena no
Centro no compatvel com a imagem da cidade civilizada e moderna que
se pretende construir. Elas so as mais prejudicadas nessa renovao urbana que destri suas formas de relao e de sobrevivncia e que submete o
proletariado a uma nova ordem social.
A retrica elitista que justificava essa remodelao, a esttica art-nouveau
dos edifcios e manses, como as medidas que em nome da higiene e do
saneamento urbano definem a demolio em massa, o bota-abaixo dos
cortios e do antigo casario habitados por populares, e as campanhas de
vacina obrigatria, se por um lado ajustam efetivamente a cidade s novas
necessidades da estrutura poltica e econmica montada e aos valores civilizatrios da burguesia, por outro no consideravam os problemas de moradia,
abastecimento e transporte daqueles que so deslocados de seus bairros
tradicionais no Centro para a periferia, para o subrbio e para as favelas que
se formam progressivamente por todo o Rio de Janeiro, definindo um padro
de ocupao e de convvio das classes na cidade que vai se tensionando ao
longo do sculo. (Moura, 1995, p. 47)
Com os argumentos de circulao, fluidez e saneamento, o poder

intervm de forma contundente no espao da cidade, realizando, por fim,
a reforma urbana.

O que se faz na reforma
A reforma urbana do perodo Pereira Passos tem vrios objetivos:
a construo de um novo porto e de avenidas para uma melhor circulao de
mercadorias; o saneamento da rea central; o alargamento, alinhamento e
pavimentao de ruas; a abertura de uma grande avenida em direo norte-sul e a construo de edifcios monumentais. Adota o modelo geomtrico de
planejamento urbano, com linhas retas e largas e uniformidade nas vias de
circulao, o que combina com a expanso dos bondes.
Desde o dia de sua posse na Prefeitura, Pereira Passos determina que,
em cada rua aberta, sejam feitas as instalaes de esgoto e as tubulaes de
gua e gs, alm da pavimentao. So colocadas em prtica medidas para
o saneamento da cidade: retirada dos quiosques imundos, que se encontram
em cada esquina; proibio da criao de animais no centro urbano; derrubada dos sujos mercados e impedimento do exerccio do comrcio ambulante.
A reforma busca melhorar a higiene, tanto no espao pblico como no privado,
com a imposio de medidas de profilaxia, sob a superviso da Diretoria de
Sade Pblica, dirigida pelo mdico sanitarista Oswaldo Cruz.
[Pereira Passos] Declara guerra aos bacalhoeiros da Rua do Mercado, aos
tamanqueiros do Bco do Fisco, aos mestres-de-obras que constroem no
estilo compoteira e outros autores do atraso nacional; entra pelas casas que
se fazem, ainda [...] sem luz, sem ar, ddalo de corredores e de alcovas; cria
posturas alargando as suas divises, manda rasgar janelas nos aposentos
de dormir, enche a morada de luz, de ar, de vida e de sade! Do fundo dos
armazns manda arrancar toneladas de lixo, derrubar construes arcaicas;
nas lojas, manda substituir os assoalhos podres, [...], cria o Servio de
Assistncia Pblica, [...], primeiro servio que tivemos; extingue a cainalha que vivia infestando as ruas da cidade; acaba com a gritaria colonial
dos preges, mete os mendigos em asilos, acaba com os ambulantes que
vendem vsceras de rses apodrecendo, ao sol, cercados pelo vo contnuo
do mosqueiro, alarga ruas, cria praas, arboriza-as, cala-as, embeleza-as,
termina com a imundcie dos quiosques e diminui a infmia dos cortios.
(Edmundo, 1957, v. 1, p. 31-32)
129
130
O projeto de interveno no traado urbano inclui o alargamento de

antigas artrias ou a abertura de novas que diminuam distncias, contornem
obstculos naturais e unam pontos estratgicos da cidade. So aberturas
norte-sul, leste-oeste, algumas em diagonal e outras de contorno do litoral.
As mais importantes tm o objetivo de facilitar as comunicaes e romper a
intrincada trama colonial. (Fig. 8, ver caderno de imagens)
A opo pelo sistema radial de avenidas. Duas avenidas que formam um
V saem da margem da baa, ao sul do Centro. Uma delas une-se diretamente
a uma das extremidades da nova avenida do porto, totalmente modernizado.
Da outra extremidade da avenida do porto, sai uma larga avenida que se junta
segunda perna do V, em direo aos bairros da Zona Norte e aos subrbios,
reas de expanso urbana da classe mdia e do proletariado. Do vrtice do V,
sai a avenida que segue pelo litoral que margeia a baa, em direo aos bairros
burgueses da Zona Sul. So asseguradas, assim, as comunicaes dentro da
rea do Centro: entre a zona porturia e o Centro; entre as zonas porturia,
ferroviria e industrial de So Cristvo; entre o Centro e os novos bairros da
Zona Sul por um lado, e entre a Zona Norte e os subrbios por outro; e, por
fim, entre a Zona Sul e a Zona Norte.
So anos de muita agitao, de grandes mudanas, tudo se transforma.
A cidade muda sua feio a cada dia que passa. A populao sente-se perdida,
sem poder encontrar as casas, as lojas, seus pontos de referncia. Poder-se-ia
ir um dia a um local e, no dia seguinte, ser incapaz de encontr-lo. A cidade
um labirinto, um monumental canteiro de obras.
A Prefeitura na reforma
O plano de melhorias da Prefeitura inclui a abertura de grandes eixos
de circulao, facilitando a comunicao entre os diversos bairros da urbe,
o que constituir a base da transformao da cidade e de seu saneamento.
Cada vez mais, os bairros distinguem-se por suas funes e por sua populao.
O intercmbio com o Centro fundamental, j que, cada vez mais pessoas
vivem e trabalham em locais distintos, e as mercadorias devem circular para
abastecer o comrcio em pontos distantes de sua origem. Uma cidade moderna
exige rapidez em seus deslocamentos, tanto de pessoas, inclusive da mo-de
Tem 5.200m de extenso e 33m
de largura, dividida em duas vias
para carros, com 9m cada uma, e um
passeio central com 7m, adornada
com rvores. Em cada lateral, uma
calada com 4m, com um guardacorpo de pedra do lado do mar.
38
-obra, como de mercadorias.

A Avenida Beira-Mar,38 que contorna a baa em direo Zona Sul
(Fig. 9), abre-se sobre terreno conquistado do mar, por meio de aterros. Da
extremidade dessa avenida, no Centro, saem outras duas, uma em direo ao
131
oeste, a Avenida Mem de S, e outra em direo ao norte, a Avenida Central,

responsabilidade do Governo Federal.
A Avenida Mem de S (Fig. 10), com 1.500m de extenso e 17m de
largura, passa onde antes estava o Morro do Senado, at juntar-se a outra
avenida, Salvador de S, com 800m de comprimento e 17m de largura,
em direo Rua Estcio de S, que se alarga e segue para a Zona Norte,
formando uma das radiais leste-oeste.
Uma segunda radial leste-oeste abre-se mais ao norte do Centro, definida pelo alargamento de ruas existentes. So a Rua Visconde de Inhama,
a Avenida Marechal Floriano (formada pelas Ruas Estreita de So Joaquim e
Larga de So Joaquim), o Bulevar So Cristvo e partes das Ruas Maris e
Barros, Senador Eusbio e Visconde de Itana.
Outras ruas so alargadas nos sentidos norte-sul e leste-oeste, para
comunicar melhor o Centro com as outras zonas da cidade. Para a realizao
de todas essas intervenes, derrubam-se quarteires inteiros ou parte dos
edifcios de um dos lados da rua. (Fig. 11 e 12)
Essas aberturas39 introduzem uma novidade: o perfil convexo da caixa
da rua com as sarjetas nas laterais e os cruzamentos chanfrados ou em curvas. As caladas so amplas e regulares, adornadas com rvores e postes
de iluminao; as ruas so revestidas com asfalto e, por baixo, passam as
tubulaes de gua, gs e esgoto, alm dos coletores de guas pluviais.
A Prefeitura tambm realiza obras de canalizao de diversos riachos,
o ajardinamento e arborizao de praas e ruas, a abertura de novas praas,
a construo de trs novos mercados, do Teatro Municipal, a remodelao
do Pao Municipal,40 entre outras.
O Governo Federal na reforma

Os trabalhos realizados sob a responsabilidade do Governo Federal so,
basicamente, dois: a abertura da Avenida Central e a modernizao do porto
e de suas avenidas complementares, a Rodrigues Alves e a Francisco Bicalho.
A Avenida Central rasga em diagonal o Centro, onde se concentram
as atividades administrativas, comerciais e financeiras e onde se desenvolve
grande parte do trabalho urbano, ligando, de mar a mar, em sentido norte-sul, duas das avenidas radiais: a Avenida Beira-Mar, ao sul, e a Avenida
Rodrigues Alves, ao norte. um dos acessos ao novo Porto do Rio e a mais
importante artria da zona central. Simboliza a cidade moderna, em oposio
cidade colonial, e a principal responsvel pela mudana da imagem geral
do Centro, inclusive na alterao de hbitos. considerada, ainda, o smbolo
Os trabalhos so executados de
forma sincronizada e rpida. Ao
acabar a demolio das edificaes,
chega o grupo que define a largura da
rua, demarcando o alinhamento das
fachadas e a linha da calada.
39
40
Edficio demolido com a abertura da

Av. Presidente Vargas, em 1942.
9. Vista da Avenida Beira Mar, em Botafogo - foto de A. Ribeiro - 1915
10. Projeto de abertura da Avenida Mem de S, no Rio de Janeiro, em 1903
11. Rua da Prainha antes da reforma - foto de Augusto Malta - 1903
12. Rua da Prainha durante a reforma - foto de Augusto Malta - 1904
134
da insero do Distrito Federal nos tempos modernos. A interveno no traz

hegemonia ao espao; cria somente uma ilha de modernidade dentro de uma
malha urbana ainda colonial. Mas, sem dvida, muda a fisionomia da cidade.
Sua concepo parte da necessidade de criar uma avenida para viabilizar
a circulao de mercadorias, do porto at as outras reas da cidade, j que o
intrincado traado de ruas do Centro um obstculo. A ideia de embelezar a
cidade tambm um ponto importante para levar adiante o projeto, especialmente quando se vislumbra a possibilidade de criar uma avenida que possa
rivalizar, ou mesmo superar, a to falada Avenida de Mayo de Buenos Aires.
Cruls (1949) refere-se a 1.880m e
Reis Filho (1994) a 1.795m.
41
O Engenheiro Morales de los Ros

comenta que a avenida deveria ter
50m de largura, alm de um rond
point no cruzamento com a Rua 7 de
Setembro, com 120m de dimetro
como a toile de Paris, de onde
partiria outra avenida, em sentido
leste-oeste, com 40m de largura.
Para exemplificar sua opinio,
compara-a com outras avenidas:
a Avenida Waterloo em Bruxelas, com
84m, a des Arts em Anturpia, com
60m, o Ring em Viena, com 57m,
a do Bois de Boulogne e o Champs
Elises em Paris, com 142 e 77m
respectivamente; e o Paseo del Prado,
alm de outros passeios com larguras
variveis mas sempre muito largos. No
Brasil, as avenidas de Belo Horizonte
tm 50m de largura. (SANTOS, 1981,
p. 77)
42
A Avenida Central tem 1.820m41 de comprimento por 33m de largura, dos quais 7,50m para cada lado so passeios. (REIS, 1977) Possui um
refgio central com 2m, onde se localizam rvores e colunas de iluminao.
Sua abertura acarretou a demolio de aproximadamente 700 edificaes. O
traado da nova avenida corta 21 ruas, alguns becos e parte dos Morros do
Castelo e de So Bento. No total, so afetados 130 mil metros quadrados.
(Athayde, 1961, p. 100)
A construo da avenida representou, antes de tudo, um processo de expropriao ou segregao de determinadas fraes sociais de uma rea privilegiada, central, do espao urbano, em proveito de outras fraes sociais, atuando
o Estado como executor do processo, atravs de mecanismos econmicos e
jurdicos de expropriao e valorizao. (Benchimol, 1992, p. 228-229)
Na avenida, que se abre com 33m de largura, como os bulevares de

Paris,42 instalam-se as principais casas comerciais, as sedes dos jornais, as
grandes companhias, clubes, hotis, e vrios edifcios do governo, como o
Palcio Monroe (1906), sede do Senado Nacional, a Escola Nacional de Belas
Artes (1908) (Fig. 13), o Teatro Municipal (1909) (Fig. 14) e a Biblioteca
Nacional (1910). So definidas trs zonas distintas na avenida: a parte mais
ao sul, da Avenida Beira-Mar at a Rua So Jos, abriga as edificaes de
estabelecimentos pblicos, institutos e associaes; no centro, entre as Ruas
So Jos e General Cmara, esto as grande lojas de moda, confeitarias, cafs, jornais e bancos; e, na parte mais ao norte, da Rua General Cmara at
a Praa Mau, os comrcios de importao e exportao, alm dos grandes
bancos do mercado financeiro.
O projeto e a construo esto a cargo da Comisso Construtora da
Avenida Central (Fig. 15), cujo responsvel, o Engenheiro Paulo de Frontin,
j tinha em mente a ideia de abrir um bulevar no corao da Cidade Velha.
Segundo Oswaldo Rocha (1995, p. 63-64), Paulo de Frontin esteve em Paris em 1902, e ficou to impressionado com suas avenidas, que reproduziu
13. Escola Nacional de Belas Artes - foto de Marc Ferrz - 1910
14. Teatro Municipal - foto de Marc Ferrez - 1910
137
alguns de seus aspectos na Avenida Central. Uma legislao com influncia

claramente europeia elaborada para as obras, e, nas construes, observa-se uma tendncia de estilo belle poque.43 (Fig. 16)
O concurso de fachadas que se realiza pode ser comparado ao de Paris,
em 1806, quando os arquitetos de Napoleo, Percier e Fontaine, projetam
primeiro as fachadas e depois as plantas dos edifcios da Rue de Rivoli,
da mesma forma como j havia acontecido na Place Vendme, no final do
sculo XVII. Como Haussmann, Frontin determina a altura e a largura de cada
fachada, obrigando os arquitetos a submeter seus projetos a um jri. Apesar
de existir liberdade de estilo, as fachadas da Avenida Central so um elogio ao
ecletismo francs, uma expresso da cole de Beaux-Arts. (Needell, 1993,
p. 62) Do concurso participam 107 inscritos com 138 projetos.
Maravilhosa e de grande aspecto com as numerosas construes de estilo,
os magnficos palcios que a bordejam, sem deixar espaos vazios, que
podem suportar a comparao com as mais esplndidas avenidas das mais
belas capitais europeias.
[...]
Por toda parte, as construes que se elevam na Avenida Central so de
estilos variados e todas de um belo efeito arquitetnico. (Georlette, 1905,
t. 29, p. 451-452)
A Avenida Central inaugurada no dia 15 de novembro de 1905, com

pavimentao de asfalto, lmpadas eltricas ao centro e lampies a gs dos
lados, com as caladas concludas, 30 edifcios acabados e 85 ainda em
construo. Em cada uma das extremidades, encontra-se um monumento
para obter boas perspectivas, como em Paris: ao norte, uma coluna com a
esttua do Visconde de Mau e, ao sul, um obelisco erguido em comemorao
sua concluso. (Fig. 17)
A segunda obra executada pelo Governo Federal a modernizao do
porto que, apesar de perder as exportaes de caf para o Porto de Santos,
em So Paulo, recebe um incremento com o mercado de importaes e o
mercado costeiro, o que o converte no centro das operaes com mercadorias
estrangeiras. Suas instalaes so antigas e precrias, alm de ser muito
estreito e pouco profundo, inadequado para receber os novos transatlnticos,
que ficam ao largo e dependentes de um sistema de transbordo feito por
embarcaes menores.
A partir de meados do sculo XIX, o porto objeto de preocupao
por parte das autoridades brasileiras, devido s enfermidades que entram e
saem atravs das embarcaes, precariedade de suas instalaes e, finalmente, em funo do aumento do movimento em seus cais, o que evidencia
43
Em 21 de novembro de 1903,
Lauro Mller aprovou as instrues
para o funcionamento da Comisso
Construtora da Avenida Central,
conferindo-lhe poderes para:
organizar os projetos e planos da nova
avenida, cuidando de todos os tipos
de operao com as propriedades
reloteadas, desapropriaes,
demolies, compras e vendas,
permutas, cesses; dirigir as obras,
quando realizadas por administrao
direta, e fiscaliz-las, quando
realizadas por administrao ou
empreitada de terceiros; dirigir a
venda dos materiais resultantes das
demolies; estabelecer salrios etc.
A Comisso abre um concurso para
projetos de fachadas para os prdios
da nova Avenida em 27 de janeiro
de 1904.
15. Obras de abertura da Avenida Central - foto de Marc Ferrez - 1904
16. Avenida Central aps a abertura - foto de Marc Ferrez - c.1910
17. Vista do centro do Rio de Janeiro - 1930
140
a necessidade de uma reforma. A princpio, os trabalhos so orientados para

a sua higiene, atravs da vigilncia sanitria de mercadorias, das inspees
e da quarentena. Comisses estudam sua reforma. No que se refere a suas
instalaes, os estudos comeam em 1880, com propostas e pedidos de
concesso que so outorgados e adiados, sem sarem do papel.
Na luta pelas concesses para a reforma do porto, destacam-se duas
importantes empresas. A Empresa Industrial de Melhoramentos do Brasil,
presidida pelo Engenheiro Paulo de Frontin, obtm a concesso em 1890
para a construo de um cais entre o Arsenal da Marinha e o Saco do Alferes,
e de outro da Ponta da Sade at a Ponta do Caju. O projeto prev um cais
para atracao de grandes navios, armazns, equipamentos modernos para
carga e descarga, linhas frreas, servios de gruas e uma artria de ligao
entre a Prainha e So Cristvo.
Mais tarde, em 1899, a companhia britnica The Rio de Janeiro Harbour
and Docks Company Limited obtm a concesso para a construo de uma
enseada protegida ao sul da Ilha das Cobras, com cais equipados de guindastes
e elevadores hidrulicos, vias frreas, armazns e depsitos. Em 1901, as
duas empresas unem-se, formando a Companhia Docas do Rio de Janeiro.
A rea que resulta dessa
interveno e do aterro divide-se numa
faixa de 25m de cais, onde os navios
atracam diretamente com novas
gruas eltricas e trilhos para trens;
25m para a construo dos grandes
armazns, edifcios administrativos
e outros complementares ao servio
do porto; uma avenida, a Rodrigues
Alves, com 3.090m de comprimento
e 40m de largura, com 14m em cada
uma das duas pistas, um refgio
central com 3m para as rvores e
a iluminao, um passeio com 5m
do lado do cais e com 4m do outro
lado. Da avenida para o interior, so
construdas tambm duas sries de
armazns e uma linha de trens.
44
Com a Presidncia de Rodrigues Alves, seguem-se as negociaes para

a execuo das reformas necessrias nas instalaes porturias. Em maio de
1903, assinado o contrato de um emprstimo com a companhia inglesa
Rotschild and Sons, para a execuo das obras. A Comisso de Obras do
Porto, responsvel pelo desenvolvimento da reforma, sob a presidncia do
Engenheiro Francisco Bicalho, utiliza o projeto da Empresa de Melhoramentos do Brasil, com mudanas relativas profundidade e ao alinhamento do
cais. Com o projeto de um cais de 3.500m, o resultado do aterro da Baa
de Guanabara so 175.000m2, do Arsenal da Marinha at o Canal do Mangue,44 realizado com a terra do desmonte do Morro do Senado45 e parte da
do Morro do Castelo.46
Para o local do Morro do Senado,

projeta-se um novo traado virio,
incluindo a Avenida Mem de S.
45
46
Por onde passa a Avenida Central.
Esse morro s ser definitivamente
derrubado nos anos 20.
A avenida tem uma extenso de

1.380m por 95 de largura. No centro,
fica o Canal do Mangue, com 23m e,
de cada lado, duas pistas com 10m de
largura cada uma e um refgio central
arborizado com 6m. Os passeios
laterais, arborizados com palmeiras
imperiais do lado do canal e oitis do
lado das edificaes, medem 4,50m.
47
A articulao do porto com os demais pontos da cidade faz-se por ruas

e avenidas abertas no tecido urbano. De uma das extremidades da Avenida
Rodrigues Alves sai a Avenida Central, como j foi referido anteriormente,
e, da outra ponta, sai a Avenida Francisco Bicalho,47 que o resultado da
retificao e do saneamento do Canal do Mangue, no sentido norte-sul.
Ao final da reforma, o porto articula-se com todas as reas da cidade.
A Avenida Rodrigues Alves conecta o porto com a zona industrial, em implantao, e com os eixos ferrovirios, que se dirigem aos subrbios; a retificao
do Canal do Mangue e a Avenida Francisco Bicalho articulam o porto com a
rea industrial e o Centro; e a Avenida Central, alm de unir o porto Zona
Sul, abriga as companhias martimas, as atividades administrativas, comerciais e financeiras.

O novo Porto do Rio inaugurado oficialmente, em julho de 1910, mas
as obras no se concluem at 1911. (Fig. 18)
18. Vista area do Porto do Rio de Janeiro

Trs aspectos se destacam como os mais importantes da Reforma
Passos. Ela constitui um exemplo tpico de como uma nova conjuntura na
organizao social determina novas funes na cidade. o primeiro exemplo
de interveno estatal na qual o urbanismo se reorganiza em novas bases,
segundo as quais os pobres so expulsos da rea mais valorizada da cidade.
Finalmente, uma demonstrao de que a resoluo das contradies do espao
gera outras novas contradies na organizao social, como a nova estruturao
espacial e a segregao social e funcional, a exemplo da formao das primeiras
favelas, que se desenvolvem em consequncia das reformas.
Os argumentos da reforma
O que existe de implcito nos discursos que justificam a reforma uma
condenao aos hbitos e costumes tradicionais, pelo receio de que qualquer
trao da cultura popular possa sujar a imagem civilizada pretendida pela
141
142
classe dominante. H uma poltica de expulso dos grupos populares do

Centro, reservado, a partir de ento, para desfrute exclusivo da burguesia,
e a adoo de um cosmopolitismo agressivo, identificado com o modo de vida
de Paris. (Sevcenko, 1995, p. 30)
Como j foi analisado, os principais argumentos explcitos que o poder
pblico e a elite utilizam para intervir no espao urbano so o saneamento,
a beleza e uma melhor fluidez de mercadorias e de pessoas. Essas so as
expresses sempre presentes nos discursos formulados para a sociedade e
que expressam e justificam a necessidade de interveno nos espaos pblicos e privados.
A boa circulao sinnimo de controle da ordem, e o Poder Pblico deseja facilit-la, extirpando do Centro todos os obstculos existentes.
O amontoamento sinnimo de uma desordem que se expressa nos quiosques, na prostituio, nos jogos de rua. Sua eliminao, junto com os maus
hbitos, os rudos e os alvoroos uma necessidade premente.
Este ato do progresso e da racionalidade pressupunha eliminar os entraves
espaciais circulao de mercadorias e, por conseqncia, reorganizar o
espao urbano. E o espao urbano criado e organizado pela hegemonia do
capital mercantil se erguia como obstculo. Ruas estreitas, vielas, becos,
casario, armazns e oficinas constituam um aglomerado de formas urbanas
incompatvel com as novas demandas do capital na organizao do espao
urbano. (Barbosa, 1990, v. 2, p. 256)
O prprio espao urbano um obstculo para a livre circulao. No Centro,

as construes, os becos e os quiosques impedem o movimento dos novos meios
de transporte e da nova populao que dele deseja apropriar-se. Longe do ncleo
central, h obstculos naturais que precisam ser eliminados, como morros e
pntanos, para a criao de novas reas de expanso, novos lotes e novas vias
que facilitem o crescimento da cidade nos sentidos sul e oeste.
As avenidas projetadas e abertas pelo Governo Federal e do Distrito
Federal concorrem para tirar o trfego do Centro, atravs das avenidas radiais,
em direo aos novos bairros emergentes. Elas tambm permitem melhorar
a circulao de mercadorias, atravs da vinculao entre o novo porto e as
zonas suburbanas e industriais. No Centro, as ruas mais largas e retas facilitam
o deslocamento da populao e dos bondes. A grande artria monumental,
a Avenida Central, representa a nova cidade burguesa, pois nela os novos
frequentadores do Centro exibem novas modas e novos hbitos.
Os meios de transporte esto includos tambm no projeto de reforma,
para a garantia de uma melhor circulao. Os que j existem so melhorados,
143
e as novas tecnologias so introduzidas, atravs dos bondes eltricos e dos

automveis. Cada vez mais, trabalhadores necessitam se deslocar entre suas
residncias e os locais de trabalho, o que aumenta a dicotomia entre o ncleo
e a periferia, com uma cidade dividida social e funcionalmente.
A poltica higienista um dos principais suportes argumentativos da
reforma urbana, pois, em nome dela, destri-se e derruba-se tudo que contraria seus pressupostos. A caracterizao da rea central, em comparao aos
novos bairros que surgem na cidade, destaca sempre seus aspectos negativos.
O Centro identificado s cidades do Oriente, tristes e insalubres, ou a outras
cidades martimas, que tm suas ruas superpovoadas e imundas, cheias de
habitaes coletivas sem condies para abrigar um grande contingente de
pessoas.
As casas populares so associadas propagao de enfermidades
e insalubridade da cidade. As epidemias que surgem nos bairros pobres
assustam a burguesia, que teme a propagao para seus espaos. Decorre
da o imperativo de limpar e desinfetar os espaos pblicos, alargando ruas,
alinhando construes, abrindo e arborizando praas. Ganha a Medicina
Social, com seu discurso disciplinar de controle do espao social e pessoal e
de interferncia na vida cotidiana do trabalhador, atravs de novos mtodos
de higiene pessoal e de vida.
Esse movimento de limpeza faz parte tambm de uma nova esttica, pois
h uma repulsa arquitetura colonial, que representa o passado e dificulta
a adoo de novos critrios urbansticos.48 Tudo o que no correspondesse
aos padres urbansticos e arquitetnicos adotados em Paris, a partir de
Haussmann, tendia a ser destrudo, como smbolo do atraso. (Reis Filho,
1994, p. 19)
O estilo oficial o ecletismo historicista. A arquitetura recebe influncia
estrangeira, e o concurso de fachadas da Avenida Central d o tom da nova
arquitetura da cidade. As edificaes dessa avenida representam a monumentalidade, e so projetadas com finalidades especficas, atravs das quais
so reconhecidas. Contm fortes elementos identificadores e so inspiradas
em edifcios famosos, a exemplo do Teatro Municipal, inspirado na Opra de
Paris, ou a Escola Nacional de Belas Artes,49 inspirada nas alas de Lefuel e
Visconti do Louvre.
Alm dos argumentos da beleza, fluidez e saneamento, outros podem ser
depreendidos, apesar de no to explcitos, nos discursos dos governantes e
interessados na realizao da reforma urbana do Rio de Janeiro. Na expresso
embelezamento, por exemplo, presente em todos os discursos de apoio s
48
Uma nova esttica possibilita a
negao da histria local e a insero
na histria ocidental.
49
Hoje Museu Nacional

de Belas Artes.
144
reformas projetadas para a cidade, percebe-se que a referncia no apenas

esttica ou ao valor arquitetnico da nova imagem da cidade, capital do
Pas, mas aos valores de uma nova populao, seus hbitos, a novas funes e
novas exigncias de acumulao e circulao do capital comercial e financeiro.
Revoltas, motins, greves e alvoroos marcam os primeiros anos da Repblica. Nesse contexto, preciso controlar a classe perigosa e restaurar a
ordem pblica, e esses tambm so argumentos que justificam as intervenes
no tecido urbano. A boa sociedade v esse segmento da populao como
remanescente do passado colonial e escravista, o qual quer esquecer, por
considerar que o povo, com sua cultura prpria, seus hbitos, seus ritmos e
seus tipos, distancia-se em muito da esttica parisiense que se pretende
adotar. A boa sociedade considera, ainda, que a misria abrigo da criminalidade, devendo ser escondida, com os pobres distanciados desse novo
contexto urbano que se inaugura.
Toda a transformao e todos os esforos para deixar no esquecimento
a sociedade do passado contribuem para a europeizao da cultura do
Rio. Com a penetrao dos novos valores culturais e a importao de uma
cultura estrangeira, ficam latentes os antigos valores e a identidade cultural
Alguns exemplos nacionalistas
so as crnicas de Lima Barreto,
publicadas em jornais da poca,
que retratam os primeiros anos da
Repblica, o exerccio do poder, as
questes democrticas e o direito
cidadania.
50
do passado.50
O Centro [...] , a partir da reforma Passos, entregue s grandes companhias,
aos bancos, jornais, hoteis, cafs de luxo e reparties pblicas e a Zona
Sul que avana do tradicional bairro de Botafogo para Copacabana e Ipanema, onde se constrem as novas casas da elite com sua infra-estrutura
Um exemplo a Pequena
frica, na Cidade Nova, um reduto
de negros e nordestinos, com
alternativas concretas de vizinhana,
de vida religiosa, de arte, trabalho,
solidariedade e conscincia.
51
de servios e abastecimento , definitivamente se modernizam de acordo

com os padres de grande cidade ocidental moderna, mas as contradies
sociais geradas pelo seu encontro com a outra cidade que dariam ao Rio de
Janeiro um carter prprio, pelo qual ficaria conhecido e mesmo dubiamente
cultuado. (Moura, 1995, p. 49)
Entretanto, esse processo de eliminao do passado gera algumas

resistncias. Enquanto alguns so desalojados e veem suas vidas desarticuladas, outros resistem e mantm suas tradies, sua cultura e sua prpria
identidade. O esforo de modernizao e de enquadramento da populao
nos parmetros definidos para a vida numa cidade moderna no impede que
alguns continuem vivendo sob suas prprias leis e costumes. O Centro muda,
assemelhando-se a uma cidade europeia, mas, em seu entorno, a populao
expulsa do Centro mantm suas relaes e suas tradies.51
145
Depois da reforma52
Ao final do perodo da Reforma Passos, a cidade tem um novo desenho,
com uma nova hierarquia de espaos fsicos e sociais. So novos habitantes,
em novas reas: uma rea central, zonas industriais, reas de lazer e bairros
residenciais diferenciados. Essa nova organizao do espao urbano, com as
reas de trabalho separadas das residenciais, defendida por sanitaristas e
urbanistas. Desse modo, as intervenes servem como meio de depurao
socioespacial, gerando uma reconfigurao do Centro, no mais caracterizado
como rea residencial e de circulao da populao de baixa renda.
Essa nova distribuio espacial aponta para uma inverso de polaridade.
A cidade da Repblica d as costas ao Palcio Imperial. O desenvolvimento da
cidade, que antes se voltava para o interior, onde se localiza o Palcio Imperial,
muda em direo s praias, onde antes se jogavam os dejetos. A rea das praias,
com seu ar mais saudvel, comea a ser valorizada e a atrair uma populao
mais abastada, enquanto que o interior, para onde vo os trens, converte-se
em zona industrial e residncia do proletariado.
Pouco antes da reforma, o Estado e os capitalistas contribuem para
a nova distribuio espacial da cidade. Exemplo disso o caso de Copacabana, Ipanema e Leblon, com a implantao de sua infraestrutura (Fig. 19
e 20), enquanto que, mesmo depois da reforma, os subrbios continuam sem
pavimentao nas ruas, sem infraestrutura nem reas de lazer, reservadas
ao Centro e aos bairros da classe alta e mdia. (Solis; Ribeiro, 1985,
p. 48-50; Abreu, 1988)
Uma nova cidade, com novas construes e novos atores, com um estilo
francs da belle poque, no pode conviver com a antiga populao da cidade
colonial. O Rio agora uma cidade capitalista, onde no h lugar para os
pobres. Todos os personagens que se afastam dos novos padres exigidos, que
no esto de acordo com o novo dcor, so proibidos de circular. Separam-se,
portanto, os espaos de circulao para os diferentes grupos sociais.
E os mendigos saem de cena rapidamente [...] do centro da cidade remodelada. Nela, imago de um pas que se sonha em sintonia com o cosmopolitismo europeu, o capitalismo liberal e a modernidade, no cabem seno
margem ou como mal a ser extirpado trabalhadores, imigrantes, negros,
mendigos e desempregados. Assim como casebres, pardieiros e ruelas. Ou
qualquer outro elemento capaz de quebrar a tensa harmonia dessa miragem
cosmopolita. (Sssekind, 1986, p. 57)
A reforma traz como consequncia a excluso das classes subalternas,

da classe trabalhadora e de baixa renda, dos benefcios da urbanidade e dos
52
As obras previstas na administrao

de Pereira Passos tm continuidade
com seus sucessores, sendo
finalizadas na administrao do
Prefeito Serzedelo Correia 19091910. Mas seus efeitos se fazem
sentir muito antes de estarem
totalmente finalizadas.
19. Lagoa Rodrigo de Freitas - foto autor desconhecido - incio sculo XX
20. Praia do Leblon - foto autor desconhecido - incio sculo XX
147
direitos cidadania. As maravilhas da capital constituem privilegio de uma

minoria e da burocracia do Estado. Os trabalhadores moram mal, vivem mal,
no fazem parte do novo projeto poltico e econmico da cidade.
Os bairros so classificados de acordo com o nvel socioeconmico e
o tipo de atividade de seus moradores. O proletariado ocupa as zonas suburbanas, ou os morros53 perto do Centro, enquanto que a classe abastada
se apropria das zonas norte e sul. O ncleo central perde sua caracterstica
residencial, mas seu entorno mais imediato continua abrigando as moradias
dos trabalhadores e da populao de baixa renda. A rea da Cidade Nova
mantm, pois, seus cortios e suas casas de cmodo.
A proposta de se civilizar de um setor dominante da populao, associada
sua necessidade de mo-de-obra barata para os objetivos e a manuteno
do progresso, definia na prtica uma nova ecologia social na cidade, um
novo Rio de Janeiro subalterno, no mais o dos escravos, mas o das favelas
e dos subrbios que se expande em propores inditas, que se forma longe
do relato dos livros e dos jornais, afastado e temido, visto como primitivo e
vexatrio. A cidade se reforma. A cidade se transforma. A cidade se transtorna.
O Rio de Janeiro moderno. (Moura, 1995, p. 61)
Muda a cidade, muda o Centro, mas no muda o local de trabalho de

uma parte da populao expulsa de seus lares. Uns se mudam para a periferia,
alguns disputam uma vaga num cortio nos arredores do Centro e outros se
apropriam de reas livres perto de suas antigas residncias, nas encostas dos
morros, perto do centro nas favelas. A favela se ergue, ento, como um
contraprojeto de resistncia dos dominados frente aos estratagemas scio-espaciais dos dominantes. (Barbosa, 1990, v. 2, p. 223)
Surgem as favelas, reeditando as antigas condies de sobrevivncia,
perto do Centro e dos bairros da classe abastada, que necessita da sua
populao para os trabalhos domsticos, nica herana da escravido que
deseja manter.

A Reforma Passos pode ser comparada aos trabalhos levados a cabo por
Haussmann, na Paris do Segundo Imprio, entre 1853 e 1870, considerados
por muitos autores como modelo utilizado em diversas cidades do mundo.
Nessa perspectiva, algumas questes podem ser levantadas. Trata-se da
A primeira ocupao das encostas

de um morro acontece em 1893,
no Morro de Santo Antnio, mas s
a partir da ocupao do Morro da
Providncia ou da Favela que o
termo favela difundiu-se pela cidade.
53
148
adoo plena de um modelo urbanstico, ou apenas da semelhana na forma

utilizada para a sua implantao? Os problemas urbanos do Rio de Janeiro
podem ser comparados com os de Paris? Se os problemas so diferentes,
pode-se utilizar um mesmo modelo para resolv-los?
Como foi visto anteriormente, diversos projetos de interveno no Rio
so elaborados ainda no sculo XIX, alguns, inclusive, em momentos anteriores ao das obras de Haussmann, embora com objetivos e propostas muito
semelhantes aos do projeto de Pereira Passos.
Uma reviso
Quem primeiro compara o Prefeito Pereira Passos com Haussmann
o Ministro de Assuntos Exteriores do governo do Presidente Rodrigues Alves,
o Baro do Rio Branco, que o qualifica de Haussmann brasileiro. (Cruls,
1949, p. 451) Surgem, depois, outras denominaes, como Haussmann
tropical, e a qualificao do Rio como Paris da Amrica. (Del Brenna,
1985b, p. 9)
indiscutvel a influncia parisiense na Reforma Passos entre 1902
e 1906, mas no podemos esquecer que o predomnio da cultura francesa
sobre o Rio remonta a princpios do sculo XIX. Desde a chegada da Misso
Francesa e de Grandjean de Montigny, encontramos sinais dessa influncia,
a exemplo da compreenso do papel da praa como elemento de composio
monumental e das ruas retas e ordenadas.
Margareth Pereira (1995, p. 143) afirma que, o Rio e Paris se unem
mais a partir do ano de 1870, quando as exposies internacionais divulgam
as tcnicas e a cultura moderna. E o Rio, em crise com seu passado colonial,
busca, na Europa, o exemplo de embelezamento. A admirao por Paris est
presente no esprito da poca, pois ali se encontra um modelo de civilizao.
Esse modelo, francs, ou europeu, tem como suporte ideolgico o discurso
da modernizao, contraponto ao atraso da sociedade e da cidade do Rio.
A respeito da interveno prtica que se produz entre os anos 1902
e 1906, diversos autores analisam o processo, o plano e suas formas de
implantao, alm das outras intenes que existem subjacentes ao projeto.
Com relao ao plano urbanstico em si, Giovanna Del Brenna (1985b,
p. 8) afirma que o projeto realizado por Pereira Passos para o Rio no passa
de uma montagem de planos e propostas anteriores, com alguns ajustes,
mudana de traados e novas orientaes. O projeto do porto baseia-se no
da Cia. de Melhoramentos do Brasil, elaborado entre 1890 e 1900; o da
Avenida Central repete alguns projetos anteriores, com diversos traados;
149
o programa de melhorias da Prefeitura no nada mais do que o da Comisso

de 1875, com pequenas modificaes e a introduo de novos elementos, em
funo de crticas recebidas, como por exemplo, o projeto da Avenida Beira
Mar, ideia de Antnio Rebouas, no sculo XIX.
A mesma autora, em outro de seus trabalhos (Del Brenna, 1985c,
p. 249-250), afirma que o projeto de 1875 segundo ela, base do de 1902
influenciado pelos trabalhos de Haussmann, uma vez que Pereira Passos
assiste a algumas de suas intervenes entre 1857 e 1860. Atribui essa
influncia francesa nas aes da administrao de Pereira Passos ao fato de
ter ele assistido s intervenes haussmannianas, quando vivia em Paris como
diplomata da delegao brasileira, momento em que se executavam algumas
das mais importantes aberturas parisienses, como o bulevar Sbastopol, alm
de ter estudado na cole des Ponts et Chausss. Considera a Avenida Central,
que corta a cidade de norte a sul, como a artria monumental, comparando-a
com a Avenida de Mayo, de Buenos Aires. Para a autora, o projeto inspira-se,
quanto a conceito e mtodo, na interveno de Haussmann.
Fica clara, pelo menos na opinio de alguns autores, essa vinculao,
j que o projeto elaborado em 1875 contm elementos muito evidentes de
influncia da abertura das ruas francesas. Em 1903, a influncia persiste,
apesar de haver, entre um perodo e outro, a divulgao de novas e numerosas
teorias urbansticas.54 Tambm no julgamos haver influncia da Paris do
princpio do sculo XX, pois as ideias de Eugne Hnard
55
s so divulgadas
a partir da sua publicao, em 1903, quando as obras do Rio j esto sendo

realizadas.
Jeffrey Needell (1993, p. 55-58) afirma que a inspirao em Haussmann consciente e bem fundamentada, decidida por um grupo de profissionais. Segundo o autor, documentos do engenheiro da reforma do Rio e
publicaes da poca confirmam a importncia de Haussmann, no s para
Pereira Passos mas tambm para seus companheiros que participam das
reformas. Needell, na sua anlise, compara as aes da reforma do Rio s
das obras parisienses. A demolio da Cidade Velha comparada destruio
dos bairros proletrios de Paris, efetivada por Haussmann. A melhoria da iluminao e da ventilao, por meio de ruas mais largas e novas vias, parte
fundamental nas duas reformas. Outra caracterstica comum aos dois planos
o sistema virio, composto por ruas e avenidas que conduzem o trfego dos
limites da cidade at o Centro, e de outras que eliminam o trfego no Centro.
O autor, na mesma obra, tambm cita o princpio das places-carrefours,
ao considerar como tal alguns dos cruzamentos de avenidas do Rio, como
os das extremidades da Avenida Mem de S, no cruzamento com a Rua Frei
54
Como Camilo Sitte, Patrick Geddes,

Ebenezer Howard, entre outros.
(SANTOS, 1982b, p. 28)
55
Os tudes sur les transformations

de Paris so publicados em
fascculos entre 1903 e 1909.
150
Caneca ou, no outro extremo, com a Avenida Beira-Mar e a Avenida Central,

e o da Praa Mau, onde as Avenidas Central e Rodrigues Alves se encontram.
Compara ainda o grande cruzamento de Paris ao cruzamento da Avenida
Central com a Rua Visconde de Inhama, duas avenidas que cortam o Centro
Pensamos que no se pode
consider-las como ou comparlas com as places-carrefours, pois
so simples cruzamentos de ruas ou
como a Praa Mau, um ponto final,
onde termina uma avenida e comea
outra, em outro sentido. As praas a
que se refere o autor, no tm a forma
nem a funo das place-toiles, to
conhecidas em Paris, como a Place
Charles de Gaulle ou a Place de la
Nation.
56
e se encontram em ngulo reto.56

Norma Evenson (1973, p. 37-38) compara os dois projetos e observa
que, em ambos os casos, o que mais se distingue so as avenidas monumentais, abertas depois da expulso da populao, das demolies e reconstrues. Comenta que o projeto de Haussmann inclui melhorias tecnolgicas
e modernizaes, e o de Pereira Passos, uma reorganizao geral da urbe;
mas os dois so conhecidos por seus bulevares, largos, retos e arborizados
smbolos da modernidade e nova rea da burguesia. A autora acrescenta
que Pereira Passos se baseia no s no projeto e nas obras de Haussmann,
mas tambm na forma ditatorial pela qual se vale para realizar seus planos,
eliminando qualquer obstculo, mesmo que para isso seja preciso dar as
costas a uma populao que fica rf na cidade.
Bruand (1981, p. 334) considera que a obra de Pereira Passos no
um trabalho de urbanismo e afirma ser evidente a influncia do modelo
haussmanniano sobre ela. Faz uma anlise de como as transformaes permitem ao Rio um novo comeo.
indiscutvel a imitao de Haussmann: mesma atividade transbordante,
mesmo renome cuidadosamente cultivado de destruidor sistemtico e sem
escrpulos [...], mesmo princpio das grandes artrias com rvores, arrasando impiedosamente tudo que estava no caminho e desembocando nos
monumentos que servem como perspectivas finais; chegou-se at a retomar,
para a largura da Avenida Central, pea chave do dispositivo, as dimenses
dos bulevares parisienses (33 metros).
O historiador Jos Murilo de Carvalho (1987, p. 40) afirma que as obras

de saneamento e embelezamento da cidade so executadas com a eficincia
e a rapidez permitidas pelo estilo autoritrio e tecnocrata inaugurado no
Brasil pela Repblica, estilo tambm adotado em Paris ainda no sculo XIX.
Pereira Passos no mede esforos nem se intimida ante as crticas e
os ataques dos insatisfeitos ou dos prejudicados por suas aes. Tem apenas
quatro anos para transformar a velha cidade colonial numa nova cidade
moderna. Com todos os seus poderes, destri e reconstri a cidade segundo
sua vontade.
No projeto de Haussmann, uma das estratgias bsicas a neutralizao do proletariado revolucionrio de Paris, que utiliza a estrutura urbana em
151
seus motins. As ruas largas e retas, alm de melhorar a circulao, facilitam

o deslocamento das tropas, se necessrio. A Reforma Haussmann tornou-se
o modelo dos modelos de interveno na estrutura urbana quando a luta de
classes tornava-se acirrada e o urbano assumia a dimenso poltica dos confrontos abertos pelas insurreies proletrias. (Barbosa, 1990, v. 2, p. 209).
No caso do Rio, subjacente a todo o discurso de modernidade e higiene,
existe a deciso de tirar o proletariado do Centro e devolv-lo elite, renovado
e valorizado, para seu desfrute. Em verdade, suspeita-se que a forma de vida
dos pobres e sua concentrao em determinada rea possam gerar uma revolta,
que so perigosos e que, portanto, devem ser dispersados, para desarticular
uma possvel manifestao popular. Barbosa (1990) afirma ainda que o caso
do Rio no uma transposio do modelo de Paris, mas a traduo de uma
estrutura urbana que vai se tornando universal.
No se pode negar que o caso do Rio tem uma particularidade. Enquanto, em Paris, Haussmann ataca a era das revolues, ao incluir, em seus planos
de eficincia, sade e beleza, intenes de natureza contra-revolucionria,
contra os baluartes da classe trabalhadora, no Rio, Pereira Passos golpeia a
tradio da sociedade da casa-grande e dos sobrados, atacando os baluartes
de um ambiente e de uma cultura afrobrasileira.
Um comentrio a mais
Pode-se dizer que as reformas tanto a de Paris como a do Rio so
conhecidas por suas novas avenidas, largas, arborizadas, abertas no centro da
cidade, desvalorizado e abandonado, lugar de concentrao de uma populao
pobre, sem higiene, foco de epidemias e de rebelies.
As intervenes que se realizam em Paris so conhecidas como
haussmannizao, termo que reflete o aburguesamento da cidade, a produo
de um conjunto coerente, construdo sob o princpio da harmonia racional,
uma forma urbana nova e original distinta da cidade clssica,57 ou colonial no caso do Rio. Sob essa tica, concorda-se que o Rio passa por uma
haussmannizao, passa por um processo de aburguesamento da cidade, sob
o comando de Pereira Passos frente da Prefeitura.
Outras comparaes so possveis. Quanto aos objetivos das reformas,
em Paris h o propsito de transformar a cidade na grande capital de um
Imprio, destinado a expandir-se, valorizando sua vocao comercial e financeira. No Rio, o objetivo transformar a cidade, para que assuma sua posio
de capital de uma nova Repblica, que quer esquecer seu passado colonial
e inserir-se no capitalismo internacional, retomando sua hegemonia como
57
Segundo Marchand (1993),
a cidade clssica define-se por um
tecido variado, feito com retalhos,
sem conexo uns com os outros, sem
controle, com as construes erguidas
sem normas, pondo um palcio ao
lado de um casebre.
152
cidade capital mais importante da Amrica do Sul, com vocao financeira

e comercial, centro de importao e exportao.
Nos dois casos, o projeto da rede viria esquemtico, sem vinculao
direta com a cidade existente. As novas avenidas rasgam ruas, becos, praas
e construes, formando uma nova rede viria, que se superpe antiga.
Aproveitam-se algumas vias nesse processo, mas altera-se a largura e retifica-se ou modifica-se o seu traado. Como elementos novos que se incorporam a
um tecido j existente, as mudanas so realizadas somente nas novas ruas;
as outras permanecem da mesma forma, com seu aspecto e seus traados.
H, de todas as formas, uma clara inteno em fazer com que, no Centro,
se consolidem as funes comerciais, financeiras e administrativas, ao lado
das funes de lazer num espao novo, com rvores, largas caladas, cafs,
modernas lojas, teatros e outros equipamentos de entretenimento.
Em outras partes da cidade, h uma nova orientao de funes, com
a valorizao dos bairros residenciais, providos da infraestrutura necessria.
No caso do Rio, assim como no de Paris, pode-se dizer que, nos bairros burgueses e de classe alta, os benefcios so implantados muitas vezes antes da
chegada dos novos habitantes; enquanto isso, os bairros proletrios devem
esperar sua vez.
A facilidade de circulao de pessoas ou de mercadorias, na cidade,
um ponto importante nos dois projetos. Em Paris, as gares portas de
entrada da cidade so o meio de comunicao da capital com as demais
provncias da Frana e com os outros pontos da Europa. No novo traado das
ruas, a conexo entre as gares tem um alto grau de importncia, a mesma
que tm as avenidas do Rio na conexo do porto com as zonas industriais,
comerciais e financeiras. Aqui, a atividade econmica e uma boa circulao
de mercadorias do o tom fundamental da nova rede viria.
Outro ponto em comum entre a reforma de Haussmann e a de Pereira
Passos que ambas decorrem de projetos de terceiros. Em Paris, Napoleo
III o autor do projeto de abertura de ruas, e entrega a Haussmann um plano
da cidade com as novas vias desenhadas em cores, segundo a prioridade.
O plano de transformao do Rio uma mistura de projetos anteriores, com
complementos feitos por engenheiros do Governo Federal, como Paulo de
Frontin e Francisco Bicalho.
Das diferenas entre os planos, destaca-se o espao onde se produzem
as intervenes. Paris uma cidade amuralhada, uma cidade j construda,
que, atravs de um plano de reforma, muda sua estrutura viria, funcional
e espacial, redistribuindo sua populao e hierarquizando seus espaos. No
Rio, apesar das transformaes na rea central, h um novo alinhamento

no crescimento urbano, um plano de expanso, com a incluso, na nova
estrutura urbana, de bairros ainda inexistentes, ou reas quase desertas.
A nova estrutura viria, funcional e espacial expande-se para fora do ncleo
central, tornando fundamental a participao de novos meios de transporte
e de empresas concessionrias dos servios pblicos.
No discutimos ou discordamos da importncia de Paris como modelo para o Rio de Janeiro, tampouco da influncia de Haussmann sobre
Pereira Passos. Mas acreditamos que o projeto do Rio no se resume a uma
haussmannizao.
Analisando os planos de Grandjean de Montigny, de Beaurepaire Rohan,
da Comisso de 1875 e algumas das propostas pontuais do final do sculo
XIX, percebe-se que muitas das obras realizadas por Pereira Passos j estavam ali concebidas. Durante todo o sculo XIX, as discusses em torno do
urbano demonstram a necessidade de mudanas estruturais, de intervenes
que s precisavam de condies para ser implantadas, condies polticas
e financeiras.
So essas as condies de que dispem os dois prefeitos, com uma total
liberdade de ao para a implementao dos planos, mesmo que de forma
ditatorial. Essa forma de impor as decises e a brutalidade dos trabalhos so
condies sine qua non para levar adiante o projeto de remodelao da cidade
do Rio, esteja ele baseado ou no nas obras de Haussmann. O que h de
semelhante nas obras do Rio e de Paris o apoio das classes dominantes e
a consequente disperso da populao que habita no Centro.
Entre 1853 e 1870, Paris j uma cidade consolidada, com sua prpria
histria, uma grande cidade, que j tem mais de um milho de habitantes
em 1850, e um importante centro econmico e cultural da Europa. O Rio,
entretanto, em princpios do sculo XX, ainda uma cidade que est por se
fazer, com uma populao, em 1906, de 811.443 habitantes. (Chalhoub,
1986, p. 25-26) Sua pequena histria envergonha a classe dominante, que
busca, nas cidades j consolidadas, exemplos que permitam transform-la,
de forma a ser reconhecida por seus prprios mritos. Ao final, ela obtm
xito. Depois da Reforma Passos, o Rio passa a ser conhecido no mundo
como a Cidade Maravilhosa.
153
154
Outros projetos
Acaba o perodo Pereira Passos e sua reforma urbana no Rio, mas no
se encerra a fascinao que Paris e a Frana despertam na sociedade carioca.
A segunda dcada do sculo XX no se caracteriza como um perodo de grandes
Charles Edouard Jeanneret Gris
Le Corbusier formado pela Escola
de Arte de La Chaux-de-Fonds,
especializado em Arquitetura. Em
1922, apresenta seu estudo de
urbanismo Ville Contemporaine pour
trois millions dhabitants e, em 1925,
o Plan Voisin para Paris.
intervenes no urbano, mas no significa que se tenha deixado totalmente
O concurso para a nova sede do

Chicago Tribune acontece em 1922
com a participao de 265 arquitetos
de 23 pases. O projeto vencedor,
uma torre neogtica de autoria dos
norte americanos John Mead Howells
e Raymond Hood, foi construdo
na Michigan Avenue em 1923-5.
(HITCHCOCK, 1993, p. 514)
propagam solues para a cidade.
58
59
Agache, junto com Louis Bonnier e

Marcel Auburtin, so os fundadores
da Socit Franaise des Architectes
Urbanistes, criada em 1913. Em
1917, so professores da cole dArt
Public, onde ensinam os princpios da
organizao de cidades e da formao
de urbanistas. Sua formao a da
cole des Beaux-Arts de Paris, onde
termina seu curso em 1905. Agache
participa da Socit des Architectes
Diplms par le Gouvernement e
integra a comisso organizadora
do concurso para o projeto da nova
capital do Equador, New Guayaquil.
Tambm membro do Muse Social
de Paris e colabora nos trabalhos
da Section dHygine Urbaine et
Rurale do Museu desde 1909. Sob a
direo de Eugne Henard, e com o
Arquiteto Henri Prost, contribui para
o desenvolvimento do plano de Paris
depois da demolio das fortificaes
entre 1909-1910. Os debates giram
em torno de questes relativas aos
espaos verdes e da regulamentao
dos planos de ordenao e extenso.
Para o estudo da trajetria de Agache
Ver Bruant (1994, 1996).
60
de pensar a cidade e seus problemas. na dcada de 20 que o Rio, uma vez

mais, volta a ser o centro das atenes. Seu espao urbano sofre drsticas
cirurgias como, por exemplo, a concluso do desmonte do Morro do Castelo.
ainda nessa poca que renomados arquitetos e urbanistas convidados
Apesar de temas relativos s metrpoles europeias e norte-americanas
estarem nos congressos e nas publicaes, e de essas informaes circularem
pelo Brasil, a importncia dos franceses no debate sobre a cidade continua
tendo muita relevncia na dcada de 20. (Pereira, 1996, p. 367-368)
Com relao aos arranha-cus, so mais frequentes as referncias Ville
Contemporaine pour trois millions dhabitants de Le Corbusier58 que ao
Chicago Tribune,59 dos Estados Unidos.
Em finais da dcada de 20, Alfred Agache,60 arquiteto-urbanista francs,
realiza um projeto de expanso, renovao e embelezamento para a cidade
do Rio, segundo os princpios da Beaux-Arts, com claras influncias do
City Planning americano. Tambm segue o modelo haussmanniano, pois as
avenidas que prope tm relao com aquelas referidas no plano de Daniel
H. Burnham e Edward M. Bennet para Chicago e com o movimento City
Beautiful, considerado como uma reinterpretao de Haussmann e Paris,
feita pelos norte-americanos.
Le Corbusier, em 1929, passa pelo Rio e deixa o croqui de um projeto
de ordenao para a cidade, baseado em quatro princpios fundamentais:
o descongestionamento do centro da cidade; o aumento da densidade populacional; a ampliao dos meios de circulao; e a ampliao das reas de
parque. Seu projeto compe-se de um edifcio-viaduto, que cruza a malha
urbana por cima das edificaes existentes e que tem como jardim as encostas
das montanhas e como panorama a Baa de Guanabara.
Com esses dois franceses, ou, melhor dizendo, um franco-suo e um
francs, podemos afirmar que se encerra uma etapa da influncia do modelo
urbanstico francs, e comea outra etapa, influenciada pelo modelo norte-americano e seus arranha-cus, influncia que j se pode encontrar nos
155
desenhos de Agache para a Esplanada do Castelo, rea resultante do desmonte

do morro de mesmo nome.
De Pereira Passos a Agache

Na dcada de 10, depois do perodo das demolies, da renovao
urbana e da definio dos novos eixos de expanso da urbe, o Rio de Pereira
Passos j considerado obsoleto,61 velho, suas edificaes comeam a ser
substitudas por novas construes mais altas, e a paisagem, ao estilo belle
poque, comea [...] a se desintegrar sob a presso de novas foras transformadoras e propulsoras da expanso da cidade. (Pereira, 1996, p. 365)
Enquanto pensam e executam a reforma, no perodo 1902-1906, os
tcnicos e polticos no se do conta dos novos desafios do crescimento
urbano, e somente se ouve falar do debate sobre uma nova forma de ver a
cidade, do nascimento de uma nova disciplina, o Urbanismo, e de um novo
profissional, o urbanista. A Reforma Passos feita sem um projeto geral para
a cidade, sem tcnicos especialistas, sem urbanismo. O que faz Pereira
Passos so intervenes pontuais na malha urbana, baseadas na higiene e
na cincia positivista.
Entre ns, as ideias urbansticas e os projetos para a cidade tiveram muito
mais o carter de resoluo de problemas tcnicos e interveno no equipamento de situaes crticas da cidade do que o de uma poltica de reforma
urbana baseada no pressuposto da necessidade de planejamento da cidade
que enquadrasse seus problemas sociais derivados de uma m urbanizao.
(Pechman, 1996, p. 336)
O urbanismo de Pereira Passos apresenta-se como uma traduo

das teorias higienistas/urbansticas europeias, quer dizer, o enquadramento
de tudo na lgica higienista da circulao e da diferenciao, a renovao
urbana a partir dos princpios de melhoria e embelezamento do cenrio urbano
e a construo da imagem de uma cidade civilizada para ser admirada pelo
pas e pelo mundo.
As administraes que sucedem a de Pereira Passos tm como objetivo
a consolidao da capital administrativa da Repblica e de um centro de
turismo. O polo industrial desloca-se para So Paulo e Minas Gerais. O Rio,
enquanto isso, assume seu carter de cidade balnerio e de servios.
61
A valorizao dos terrenos no
Centro, a falta de espaos livres e
os novos modelos norte-americanos
fazem com que se considerem as
construes da Avenida Rio Branco
(a Avenida Central tem seu nome
mudado depois da morte
do Baro do Rio Branco em 1912)
obsoletas, iniciando-se o processo de
substituio das edificaes bellepoque pelos arranha-cus.
156
De 1906 a 1930
A transfomao urbana do Rio, no perodo 1906-1930, o reflexo das
contradies do sistema poltico-econmico do Pas. Os Governos Federal e
do Distrito Federal, que representam a classe dominante, do continuidade
reordenao urbana do Centro e ao embelezamento da Zona Sul. As cirurgias
urbanas sucedem-se nos bairros pobres, e as indstrias dirigem-se para os
subrbios, criando reas novas, atraindo infraestrutura e gerando empregos.
Na dcada de 10, a preocupao dos tcnicos brasileiros resolver a
diviso da cidade, as diferenas de servios, a distribuio de equipamentos
pblicos por diferentes zonas, o problema habitacional e o crescimento das
favelas, a falta de investimentos em transportes de massa e a presso imobiliria no Centro.
So feitas distintas propostas para intervir na estrutura urbana do Rio,
mas poucas so realizadas. Os engenheiros, tcnicos da Prefeitura, mdicos-sanitaristas e intelectuais pedem uma soluo para os problemas da cidade
e sua falta de infraestrutura. So feitas pequenas intervenes pontuais, mas
os problemas essenciais continuam sem soluo: faltam habitaes, gua,
luz, rede de esgoto e transportes.
A dcada de 20 traz uma mudana de postura, uma nova forma de
vida urbana, que exige uma nova metodologia para intervir na cidade: a
vez dos urbanistas. A cidade deixa de ser pensada s em seu aspecto esttico
e espacial, para comportar, tambm, uma leitura social e moral. Assim se
comea a pensar a cidade como organismo, como um todo que precisa ser
estudado globalmente por homens capacitados pela tcnica e legitimados
pela racionalidade da cincia. (Stuckenbruck, 1996, p. 22)
Existe uma mudana de relao entre o poder e o saber. At a dcada de
20, os arquitetos e engenheiros fazem parte de uma elite cujo ponto de distino
a educao. Esses profissionais articulam-se com o poder pela sua origem
social, mais do que pelo seu conhecimento e formao tcnica. O processo
de urbanizao e a insero da classe mdia mudam a concepo assistencial
e a soluo paternalista, voltando-se para o estudo dos problemas sociais.
A expanso da malha urbana, entre 1906 e 1930, segue dois vetores
distintos: para as zonas norte e sul, bairros de classe mdia e alta, promovida
pelo Estado e companhias concessionrias dos servios pblicos; e em direo aos subrbios, local de residncia do proletariado, excludo, sem dvida,
desse apoio institucional. A cidade funciona segundo duas lgicas distintas:
[...] um ncleo bem servido de infra-estrutura, onde a ao pblica se fazia
presente com grande intensidade e onde residiam as classes mais favorecidas, e uma periferia carente dessa mesma infra-estrutura, que servia de
157
local de moradia s populaes mais pobres, e onde a ao do Estado era

praticamente nula. (Abreu, 1988, p. 82)
A diferena de tratamento contribui para a definio de um zoning,

tanto funcional como social. Embora no constitua formalmente um projeto,
essa definio pode ser percebida na distino de funes para determinados
espaos. Algumas so permitidas e prioritrias na zona sul, e outras so proibidas. o caso das indstrias, proibidas em Copacabana, ou do comrcio,
vedado em algumas ruas do mesmo bairro.
Entre as realizaes da dcada de 20, o desmonte do Morro do Castelo,
realizado por Carlos Sampaio, frente da Prefeitura do Rio (1920-1922),
constitui um marco na mudana de pensamento dos engenheiros que [...]
com uma viso mais profissional do seu mtier transcendem a velha viso de
obra e avanam na direo da proposio de uma funcionalidade/racionalidade
que sirva de base reordenao do espao. (Pechman, 1996, p. 355)
Durante o perodo de Carlos Sampaio, so elaborados quatro projetos62
para a cidade, e, apesar de no se realizarem, podem ser interpretados
como indcio de uma preocupao com a racionalidade e o planejamento da
ordenao urbana.
Na sua administrao, constri-se um novo cais na parte sul do Centro,
entre a Ponta do Calabouo e a Glria. Tambm complementada a Avenida
Beira-Mar, aberta por Pereira Passos, com o contorno do Morro da Viva,
entre Flamengo e Botafogo. Entre outras obras, d-se o embelezamento e
saneamento da Lagoa Rodrigo de Freitas, reconstri-se a Avenida Atlntica
em Copacabana e abre-se a Avenida Maracan na Tijuca. Na opinio de
Maurcio de Abreu (1988, p. 78), o perodo Carlos Sampaio no passa de
uma nova etapa no processo de depurao da rea nobre da cidade dos usos
e da populao no desejada.
Alaor Prata, que governa o Rio entre 1922 e 1926, cria comisses que
propiciam discusses entre arquitetos e engenheiros, divulgando a percepo
da cidade como um organismo onde as partes devem articular-se para formar
um todo. Essas comisses so as responsveis pela formao do corpo de
urbanistas da cidade, uma vez que os debates entre os profissionais fazem
com que o poder pblico acabe por coordenar um novo campo do saber:
o Urbanismo.
[...] com Alaor Prata o Poder Pblico tomou definitivamente as rdeas do
processo de urbanizao global que se pretendia para o Rio, e para tal empreitada seria absolutamente necessria a confeco de um plano geral de
melhoramentos para a Cidade. (Stuckembruck, 1996, p. 60)
Os projetos so de: Costa Moreira;

Adamczky; Engenheiros Eugnio L.
Franco e Augusto F. Ramos; Cortez e
Bhruns. (SILVA, 1996)
62
158
Para fechar o perodo, Antnio Prado Jnior, prefeito entre 1926 e

Analisaremos Alfred Agache e seu
projeto para o Rio mais adiante.
1930, contrata o arquiteto-urbanista francs Alfred Agache,63 para elabo-
O projeto de Le Corbusier ser

analisado mais adiante.
(1996, p. 25), o fato de Agache ter se instalado no Brasil importante para
63
64
rar um projeto de reordenao da cidade. Segundo Denise Stuckenbruck

a consolidao definitiva do Urbanismo, que, aos poucos, se desenha no
Brasil como um novo campo do saber e do poder. Maurcio de Abreu (1988,
p. 86) considera a presena de Agache no Rio o exemplo mais importante
da tentativa, por parte da Repblica Velha, de controlar o desenvolvimento
da forma urbana no Rio. Em 1929, o Rio de Janeiro tambm recebe a visita
de Le Corbusier,64 que faz um projeto para a cidade.
Do Morro do Castelo Esplanada do Castelo

No se pode contestar que a obra mais importante do perodo de Carlos
Sampaio foi o desmonte do Morro do Castelo. Sob o pretexto da necessidade
de uma melhoria sanitria na cidade e de uma rea para abrigar a Exposio
Universal em comemorao ao Centenrio da Independncia do Brasil, em
1922, desaparece o morro onde se instalou a cidade, depois da expulso dos
franceses da Baa de Guanabara, no sculo XVI. O Morro do Castelo abrigou
as grandes residncias que se transformaram em cortios em finais do sculo
XIX, depois da sada da classe abastada em busca dos novos bairros, mais
agradveis.
A clebre montanha, histrica porque ali se fundou a cidade do Rio de Janeiro,
sagrada com a existencia de um convento e duas igrejas e lendaria ou mesmo encantada em virtude dos tunneis subterraneos, onde dizia-se existirem
thesouros consideraveis de ouro e de pedras preciosas, desafiava, ha mais de
um sculo, os mdicos que aconselhavam a sua demolio para melhorar as
condies hygienicas da cidade, e punha a prova a vontade dos engenheiros
que viam nessa obra gigantesca um trabalho tchnico de importancia, a par
de uma operao lucrativa, j pela area da base do morro, j pela extenso
da superficie ganha ao mar. (Sampaio, [192-], p. 4)
Discute-se sobre o desmonte do Morro do Castelo desde 1796, como

uma proposta para a melhoria do espao sanitrio da j ento capital do
Pas. Em 1798, um informe mdico condena a sua permanncia, alegando
que uma barreira para a circulao de ar procedente do mar, com a qual
se aumenta o calor da cidade, contribuindo para a proliferao de doenas.
Outras vezes, o Morro do Castelo tema de discusso, como em 1811 e 1843.
Em 1891, o mesmo Carlos Sampaio obtm uma concesso sua empresa
para o arrasamento do Morro do Castelo, mas no segue com seu projeto de
desmonte, por causa da crise da poca. S em 1922 realiza-se o projeto,

eliminando uma enorme rea residencial e o bero da cidade,
[...] porque formava um antepro ventilao que, durante o dia, se produz
sempre pela entrada da barra. [...] e produzia, por seu aspecto inesthtico e
asqueroso uma m impresso ao viajante, que, ao entrar na esplendida bahia
do Rio de Janeiro, tinha a mesma sensao que se teria ao ver uma linda
bocca com o dente da frente cariado. (Sampaio, [192-], p. 4-5)
Ainda com o argumento da higiene e do arejamento, derruba-se o morro e, junto com ele, o bairro da Misericrdia, que se localiza em sua base,
apagando-se os ltimos vestgios do Rio colonial do passado. Importava,
a partir de ento, dar as costas histria e caminhar rumo s promessas do
futuro. (Vaz, 1994, p. 92)
A grande valorizao do solo, no Centro, faz presso que se amplie a
sua rea. O desmonte do morro abre a possibilidade de se criar um espao,
uma esplanada, e permite a utilizao da terra para o aterro de parte da baa.
Chega o momento de construir uma cidade moderna, sem os elementos tradicionais do passado, tirando de uma rea valorizada as prostitutas, lavadeiras
e vagabundos que moram no morro.
Para as elites era um absurdo que em menos de duas quadras do Municipal
pudesse existir amontoados de casebres imundos.
[...] A presena fsica do Castelo era a negao de uma cidade moderna.
O morro no s obstrua a circulao, elemento indispensvel para o movimento; como explicitava a irracionalidade e o caos do espao urbano.
(Silva, 1993, p. 194)
Nessa operao, o resultado financeiro j razo suficiente para justificar

o desmonte do morro, mas tambm h a higiene, a facilidade de circulao,
a criao de um parque s margens da baa e as razes estticas, argumentos
idnticos aos de Pereira Passos. O Prefeito considera que o oramento da
Prefeitura deve ser investido em obras, cujo retorno financeiro seja vivel,
justificando que o desmonte do Castelo no s contribui para o desenvolvimento da cidade, ento asfixiada, mas tambm, para a reproduo do capital.
O processo de desapropriao e demolio do morro transforma a aparncia do Centro, desaloja dezenas de famlias, destri numerosas casas e
suscita muitos elogios e muitas crticas. Cada interveno no Centro expulsa
uma parte de sua populao, que se v obrigada a mudar de domiclio. As
aes da gesto de Pereira Passos contribuem para a formao das favelas,
159
160
e, com o desmonte do Morro do Castelo, desaparece o mais antigo ncleo

residencial da cidade.
Tudo delira e todos ns estamos atacados de megalomania. De quando em
quando, d-nos essa molstia e ns nos esquecemos de obras vistas, de
utilidade geral e social, para pensar s nesses arremedos parisienses, nessas
fachadas e iluses cenogrficas. No h casas, entretanto, queremos arrasar
o morro do Castelo, tirando habitao de alguns milhares de pessoas. (Lima
Barreto, 1920 apud Neves, 1994, p. 144)
So vrios os projetos apresentados para a realizao do desmonte e a

utilizao de suas terras. O Engenheiro Paulo de Frontin prope que se utilize
a terra para o prolongamento do porto, em direo s praias de So Cristvo
e Caju. H outro projeto para a construo de um grande porto entre a Ponta
do Calabouo e a Ilha das Cobras. Jernimo Teixeira de Alencar Lima projeta
o prolongamento da Avenida Rio Branco, em direo Ponta da Glria.
(Sampaio, 1924, p. 58)
O que pretende o Prefeito Carlos Sampaio utilizar o material do morro
para o aterro da Ponta do Calabouo e o aterro de uma praia junto ao morro,
economizando transporte de terra, projetando um novo traado para o Saco
da Glria e evitando, assim, problemas com a ressaca. Em seu projeto, uma
parte da rea destina-se a parques e jardins e outra a edificaes. No total,
obtm-se 384.424m2 de rea aterrada (Reis, 1977, p. 80) e 431.534m2
de esplanada (Neves, 1994, p. 144), para anexar ao Centro.
Depois de todo esse movimento, a Esplanada do Castelo (Fig. 21), assim
como as reas aterradas, abrigam, em 1922, a Exposio Universal, para
comemorar o 1 Centenrio da Independncia do Brasil. Nesse momento,
o Rio a Porta do Brasil e, como uma vitrina, tem que refletir a modernidade do Pas. Para isso, necessrio modernizar a cidade para receber os
visitantes da exposio.
Para essa grande rea, obtida com o desmonte do morro e o aterro da
baa, necessita-se de uma proposta de ocupao que seja algo mais que uma
simples trama de quadrculas. A cidade, a populao e os tcnicos exigem
um plano especial. Prado Jnior, prefeito do Rio de 1926 a 1930, contrata
Alfred Agache, que, em seu projeto, tenta transferir para o Rio um urbanismo
de estilo ainda parisiense, com [...] grandes perspectivas, baseado numa
trama de boulevares, praas, roind-points e pontos focais, estruturada sobre
um eficiente sistema de transporte e com cuidados especiais a certas reas
consideradas Marcos de Referncia urbana. (Oliveira, 1978, p. 9)
21. Vista area da Esplanada do Castelo aps desmonte do Morro do Castelo - Rio de Janeiro foto de C. Kfuri - dcada de 20 do sculo XX
A rea utilizada para os pavilhes da Exposio Universal de 1922

, mais tarde, ocupada pela Feira de Mostras, que fica at 1930, quando,
finalmente, urbaniza-se a Esplanada do Castelo, com largas avenidas e edificaes monumentais, embora o projeto de Alfredo Agache no tenha sido
considerado em sua totalidade.
Agache e Le Corbusier
Depois da Grande Guerra (1914-1918), a necessidade de reconstruir
as cidades gera, em distintos pases, debates sobre questes tcnicas e competncias administrativas, referentes organizao e execuo dos planos
urbansticos dos novos tempos. O movimento de reflexo sobre as cidades
advm da cultura tecnolgica moderna, industrial e urbana, sem nacionalismo.
Os franceses so importantes na internacionalizao do tema e, como a
Frana influencia o Brasil desde princpios do sculo XIX, era natural que profissionais de origem francesa viessem ao Rio para tentar resolver os problemas
da cidade. Como j nos referimos anteriormente, um deles Alfred Agache,
arquiteto-urbanista com influncia da Beaux-Arts, e outro Le Corbusier,
arquiteto autodidata que defende o esprito novo.
161
162
As discusses, no Brasil, sobre as cidades remontam ao sculo XIX, lideradas por mdicos-sanitaristas e engenheiros. Em finais do sculo, projeta-se
uma nova cidade Belo Horizonte. Outras, como Rio de Janeiro, So Paulo e
Recife, so objeto de projetos de reordenao e reforma urbana. O sculo XX
muda um pouco o sentido do pensamento urbanista, deixando aos arquitetos
a conduo desse processo. Agache e Le Corbusier contribuem para a valorizao do arquiteto, quando o elemento de discusso e interveno a cidade.
O projeto de Alfred Agache

Em 1926, Prado Jnior o novo prefeito do Rio, e tem o projeto de
finalizar o desmonte do Morro do Castelo (interrompido pelo seu antecessor)
e fazer um plano para reordenar a cidade. As discusses em torno do tema
so muitas. Quem poderia conduzir esse processo? Arquiteto ou engenheiro,
nacional ou estrangeiro, essas so algumas das dvidas, e diferentes so
as vises sobre o plano de que a cidade precisa. Os arquitetos pensam nos
aspectos estticos da materialidade da cidade. Os engenheiros incluem, no
seu discurso higienista, uma apelao esttica e a questo da circulao, j
que a cidade cresce de forma desordenada, e o caos deve ser racionalizado
atravs de um plano que prepare a cidade para o progresso e o futuro.
No se pode dizer que uma escolha tranquila e unnime. Muito se
discute. Uns preferem a escolha de um profissional do Pas; outros argumentam que ainda no existem, no Brasil, profissionais com formao adequada
para esse projeto. Enquanto a polmica est na cidade, principalmente na
imprensa, a Prefeitura precisa decidir o que fazer com o espao vazio da
Esplanada do Castelo.
Ao fim, decide-se por um estrangeiro, que pode ser, a princpio, Josef
Stbben, Edward Bennett, Lon Jaussely ou Alfred Agache. (Silva, 1995,
p. 229) Ganha a Arquitetura, ganha Agache, que contratado em 1927 para
proferir, no Brasil, uma srie de conferncias sobre Urbanismo, e tambm para
fazer um estudo do plano de reordenao, expanso e embelezamento para
a cidade do Rio de Janeiro. A deciso por Agache deve-se ao conhecimento
que se tem dos seus projetos, realizados em outras cidades, especialmente o
de Canberra, Austrlia, realizado em 1910, pelo qual obtm o terceiro lugar
Segundo Franoise Choay, o termo
urbanismo foi proposto por Ildefons
Cerda, em seu trabalho Teora General
de la Urbanizacin de 1867,
e introduzido na Frana, na primeira
dcada do sculo XX, por H. Prost e
um grupo de praticantes que atuavam
em volta do Muse Social.
(CHOAY, 1994)
65
no concurso.
A Agache atribuda a criao do termo Urbanismo,65 em 1912,
que, para ele,
[...] uma Sciencia e uma Arte, e sobretudo uma Philosophia social. Entende-se por Urbanismo o conjuncto de regras applicadas ao melhoramento da

edificao, do arruamento, da circulao e do descongestionamento de
artrias pblicas. E a remodelao, a extenso e o embelezamento de
uma cidade levados a effeito mediante um estudo methdico da geografia
humana e da topografia urbana sem descurar as solues financeiras [...].
(Agache, 1930, p. 4)
Com base nas referncias citadas, Prado Jnior anuncia oficialmente a

contratao de Alfred Agache, que chega ao Rio em 25 de junho de 1927, para
a realizao das conferncias sobre Urbanismo e tambm para a elaborao
de uma proposta para a reordenao da cidade. Durante sua interveno na
Assembleia Legislativa, o Prefeito expressa os motivos que
[...] me levaram a convidar o clebre especialista Sr. Alfred Agache para vir
ao Rio de Janeiro fazer algumas conferncias sobre urbanismo, procurando,
deste modo, despertar o interesse geral pela organizao de um plano metdico de remodelao da Cidade.
[...] Julgo escusado esclarecer a necessidade urgente da organizao do plano
de remodelao do Rio de Janeiro, segundo os princpios desta cincia moderna que o urbanismo. (Prado Jnior, 1927 apud Reis, 1977, p. 90)
As palestras de Agache, um total de trs, realizam-se no Teatro Municipal. Ele tambm vai ao Liceu Francs e ao Automvel Clube. Da Capital
Federal, Agache vai a Recife, Belo Horizonte e, depois, a So Paulo, onde
realiza conferncias sobre Urbanismo. Enquanto isso, no Rio, a populao
desconfia de seu projeto, porque teme que objetive apenas o embelezamento
da Zona Sul. Reclamaes chegam at a imprensa, cobrando um plano geral,
com infraestrutura para toda a cidade, independentemente da classe social
que habita cada regio.
Ao voltar ao Rio, Agache instala-se num escritrio, na Avenida Rio
Branco, com sua equipe, formada pelos Arquitetos E. de Groer e W. Palanchon, para as questes de urbanismo; Engenheiro A. Duffieux, para as de
saneamento; e o Engenheiro-Arquiteto Arnaldo Gladosch, para as relativas
s instalaes industriais. Junto sua equipe francesa, encontramos jovens
arquitetos da Escola Nacional de Belas Artes do Rio de Janeiro: D. Albuquerque, Afonso Reidy, Santos Maya, Atlio Corra Lima, M. Barroso e H. Pelagion.
(Stuckenbruck, 1996, p. 100)
Eis aqui a capital de um paiz que tem 40 milhes de habitantes cujo Senado
est installado num antigo pavilho de exposio. A Camara dos Deputados,
edificada entre duas pequenas ruas, apesar de sua construco recente
apresenta-se j insufficiente. Afra o Ministerio das Relaes Exteriores e
o dos Correios, installados in antigos palacios preparados para esse fim,
163
164

os outros ministerios occupam locaes pouco apropriados e sem conforto e,
para as paradas militares ou demonstraes patrioticas, a cidade no posse
uma praa de honra nem avenidas espaosas e convenientemente traadas.
Se o porto est apetrechado da frma mais moderna e tido como um dos
melhores, o centro dos negcios, pelo contrario, contina a gravitar em volta
das ruas estreitas e pouco extensas da antiga cidade colonial, tendo sido o
unico melhoramento a abertura da Avenida Rio Branco, insufficiente j para
o trafego sempre crescente da cidade. (Agache, 1930, p. 122)
Com essa viso da capital, Agache comea seus estudos para a elaborao de um plano de transformao da urbe, ao menos do Centro e da Zona
Sul, numa cidade monumental, com o objetivo de orden-la e embelez-la,
segundo critrios funcionais e de estratificao social do espao.
Em seu plano, com a ideia de que urbanismo como uma atividade
integrada s outras numa cidade, pretende orientar o crescimento normal,
sistematizar sua expanso, metodizar sua vida coletiva e organiz-la para as
futuras necessidades. Considera, pois, os problemas da cidade de forma global.
[...] no de conceber smente um preparo mais ou menos feliz para o centro
da cidade. O verdadeiro problema consiste em dotar todo o conjunto de um
vestuario bastante amplo de modo a lhe permitir um crescimento normal sem
entraves e sem emmendas desastrosas. (Agache, 1930, p. 130)
Segundo Vera Rezende (1982, p. 40), o plano de Agache tinha o

objetivo de reordenar a cidade, para que ficasse de acordo com os modelos
modernos, aspirao da burguesia urbana. Tambm uma concesso que essa
burguesia, que se aproxima do poder, faz oligarquia, resolvendo conflitos
entre elas e restaurando a ordem.
De uma forma geral, o plano de Agache analisa o Rio como a capital do
Pas, uma cidade com funes poltico-administrativas, econmicas e porturias, alm de mercado comercial e industrial. Com base nessas funes, seu
plano inclui um zoneamento, para assegurar a existncia e a localizao dos
equipamentos funcionais. Traa uma rede de comunicao, para que haja uma
conexo fcil entre esses equipamentos e o resto da cidade. Prope habitaes
confortveis e agradveis para as distintas classes sociais e estabelece regras
para sua edificao. Tambm encontramos a preocupao com a higiene,
a sade da populao e a ventilao. H um cuidado especial com a esttica e
com os problemas construtivos. Podemos dizer, sobre seu projeto, que, como
na Reforma Passos, as prioridades so a circulao, a higiene e a esttica.
Ao considerar a cidade como um organismo vivo que nasce, cresce, vive,
enfraquece e morre, compara os equipamentos da cidade com as funes
orgnicas, como a circulao, a respirao e a digesto. A respirao se faz

atravs dos espaos vazios, avenidas, praas e jardins; a circulao se faz pelo
sistema virio que une toda a cidade, leva a vida dos pontos mais afastados
para o Centro, o corao da cidade, e vice-versa; e o sistema digestivo, que
a rede de esgoto. Para que a cidade funcione bem necessrio que suas
funes estejam bem cuidadas. Em seu diagnstico, o Rio
[...] um corpo que teve um desenvolvimento demasiado rapido, e cujos orgos,
que no tiveram ainda o tempo de se adaptar nova estructura do conjunto,
funccionam mal e no prestam os servios necessarios. A necessidade de
um tratamento racional impe-se. (Agache, 1930, p. 122)
Para obter o resultado esperado, prope a melhoria do saneamento,

a expanso do porto, um novo desenvolvimento para a rea central, a abertura
de ruas e a reorganizao do sistema de transportes. Agache ataca principalmente os problemas do trnsito, com grandes artrias de circulao e rond
points. Entra com o zoning, definindo reas e funes na cidade.
Com o objetivo de aumentar a eficincia, o esquema de circulao
pretende chegar aos pontos mais afastados da urbe, com base num esquema
de estrutura viria e de transportes que inclui tambm o metropolitano. Esse
sistema o esqueleto do plano diretor, o sistema circulatrio, uma funo
vital na vida da capital.
a distancia que na realidade limita a extenso de uma agglomerao urbana.
Mas a distancia que attenue ou supprime os phenomenos sociaes nascidos
da vizinhana no a distancia geographica absoluta, a que se exprime
por um algarismo indicando um numero de kilometros, mas sim a distancia
pratica, a que se exprime em algarismos que indicam o tempo necessario
para effectuar um certo percurso. Essa distancia pratica varia segundo a
maior ou menor rapidez dos meios de transportes dos quaes podem dispr
os habitantes da cidade. Assim, pois, os limites do Rio maior dependem
immediatamente da organizao dos transportes. (Agache, 1930, p. 130)
Com relao ao zoning, Agache o integra em seu plano, especializando funes no espao urbano, criando zonas de utilizao distintas, com
legislaes especficas. H uma viso estrutural, funcional e especializada.
A cidade dividida em cinco zonas distintas. A primeira a zona central,
que se divide em bairro comercial e bairro de negcios; a segunda a zona
do porto; a terceira, a residencial, subdividida em quatro categorias; a quarta
a suburbana; e a quinta, a zona rural. Cada elemento desempenha uma
determinada atividade no organismo urbano e, dessa forma, se articula e
integra a cidade. (Rezende, 1982, p. 80)
165
166
Agache estuda a questo do saneamento de forma tcnica e com profundidade: o bsico, como gua, esgotos e drenagem, tem enfoque global na
urbe, sem discriminao ou espaos privilegiados.
O plano (Fig. 22) divulgado em junho de 1930, no IV Congresso Internacional de Arquitetura, realizado no Rio. So maquetas e planos relativos
aos diferentes projetos propostos para a cidade. So eles: a nova localizao
da estao de trens, os novos bairros-jardins nos arredores da Lagoa Rodrigo
de Freitas, a zona porturia com os quarteires industriais e as vilas operrias,
o projeto de um canal em Botafogo, o projeto do metr e outro para resolver
as inundaes. Tambm apresenta projetos para as reas da Esplanada do
Castelo, da Ponta do Calabouo e dos novos aterros.
Para a Esplanada do Castelo so projetadas largas avenidas alinhadas,
edifcios com galerias construdos em gradis, com 25, 60 e 90m de altura,
destinados s grandes sedes de jornais, clubes importantes, grandes hotis
e comrcio de luxo, entre outros. A se projeta o novo bairro de negcios.
Da praa central, irradiam-se seis avenidas, para garantir uma boa e fcil
comunicao com o resto da cidade.
A Ponta do Calabouo abriga um conjunto de suntuosas avenidas e
jardins que levam a um terrao, onde se encontra uma baslica ou um panteo consagrado s grandes glrias nacionais. um local para passear, um
parque para o lazer.
A Porta do Brasil ergue-se numa nova rea aterrada, que alinha o Saco
da Glria, transformando-se numa praa circundada por edifcios monumentais. Para esse espao, projetado um local de honra, o centro governamental
federal, o centro cvico que faltava capital. Dessa praa partem avenidas
que cortam o antigo Centro.
O Rio de Janeiro offerecer, assim, admirao do visitante chegado por
mar, uma entrada monumental correspondente a importancia e aos destinos
da capital. [...] ahi que desfilaro os soldados em dias de parada; ahi
que as auctoridades recebero as personalidades eminentes que chegarem
por vapor ou por hydro-avio, as quaes podero desembarcar por meio de
lanchas deante da escada de honra moldurada por duas grandiosas columnas
rostraes. (Agache, 1930, p. 161)
Tambm so projetados o bairro dos Ministrios, o bairro das Embaixadas, o centro de negcios e o centro bancrio, todos em pontos do Centro, onde
preciso que ocorram a desapropriao e a demolio de muitas edificaes
dos sculos anteriores, para a sua implantao.
22. Projeto de Alfred Agache para o centro do Rio de Janeiro - 1930
Surgem muitas opinies com relao a seu projeto, como as que criticam
seu esquematismo, a rigidez que induz ao zoneamento e segregao de
grupos sociais. Porm no se nega seu carter de modelo de metodologia e
suas solues em forma de dispositivos tcnicos. Mais ainda que seu mtodo,
seu rigor tcnico e sua formulao plstica impressionem as autoridades.
Mas Agache acusado de plagiar outro projeto, que previa a construo
da Porta do Brasil, realizado pelo escritrio Cortez & Brunhs em 1921 e
reelaborado em 1924. Em sua defesa, Agache alega a existncia de planos
mais antigos, como o dos franceses Viret e Marmorat, de 1919, e o do tambm francs Cuchet. A respeito desse tema, Margareth Pereira considera que
[...] quando Agache expunha idias prprias estas eram extravagantes como
a via expressa Norte-Sul de 18 km de extenso ligando Copacabana Ilha
do Governador atravs de inmeros tneis; como o canal em diagonal para
Botafogo; como o tnel submarino... Quando expunha boas idias, elas nada
mais eram do que a reedio do que brasileiros ou estrangeiros, que haviam
estudado de fato e profundamente o Rio, j haviam pensado. (Pereira,
[199-], p. 19)
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Independentemente da nacionalidade, o que se questiona a forma

como Agache utiliza o carter comunicativo da Arquitetura; h uma falta de
originalidade, aplicao de frmulas j existentes e falta de percepo das
diferenas entre a cidade americana e a europeia. Sobre sua proposta:
[...] despeito dos diagnsticos minuciosos, ela [sic] no levava em conta a
importncia que a experincia americana atribu ao stio natural, apostando
como configurao espacial falante em formas cristalizadas, grandiosas e
construdas onde se privilegia a fluidez, um certo intimismo nos espaos
pblicos e o dilogo com a natureza. No que tange s construes mesmas,
elas tambm se mostravam aqum da prpria imagem de modernidade que
localmente se discutia [...].
[...] trata-se, antes de tudo, de um equvoco de alvo na leitura do que
localmente poderia ser potencializado como lugar da memria e emblema
da unidade nacional. Modernos e brasileiros [...] foi a incapacidade de
rememorao destas duas noes atravs de uma formulao discursiva e
plstica o que em grande parte condenaria a realizao do Plano de Agache
no em termos de solues tcnicas [...] mas em sua configurao visvel e
potica. (Pereira, [199-], p. 16-17)
Ao final das discusses sobre o projeto, sobre a existncia ou no de

plgio, questiona-se a posio da Frana como condutora do urbanismo na
cidade moderna, o que leva a dilogos Frana-Brasil mais sutis, mais complexos e ainda mais frteis. (PEREIRA, [199-], p. 20)
Entende-se como plano diretor um
plano vinculado ao planejamento
racional que pressupe o
conhecimento completo do objeto.
Um plano que organiza os espaos e
equipamentos urbanos para chegar
cidade ideal, onde no se encontram
problemas de trnsito nem de
habitaes. O plano diretor ignora o
social e o econmico, uma vez que
o fsico resolve todos os conflitos.
Ao ignorar o social e econmico,
ignoram tambm a maioria dos
conflitos urbanos. Ao ignor-los, no
se obrigam, portanto, a resolv-los.
(REZENDE, 1982, p. 32)
66
O Plano Agache um tpico plano diretor,66 que prope transformaes

fsicas para obter mudanas sociais, considerando que, para chegar cidade
ideal, basta seguir o plano e fazer as transformaes propostas. Assim, faz-se
a comparao com modelos ideais, detectam-se os problemas e propem-se
as solues para chegar o mais prximo possvel do modelo eleito.
Esse modelo continua sendo Paris. Agache segue a poltica de Pereira
Passos, com mais coerncia e de forma mais ampla. No h dvidas de que
um seguidor de Haussmann, um discpulo da escola francesa, mas seu plano
melhor definido, o sistema virio mais elaborado, a geometria mais pura.
A diferena entre a obra de Agache e a de Pereira Passos que a primeira
de um profissional e a segunda de um amador. Seu projeto baseia-se na
[...] execuo de grandes avenidas e praas cuidando-se das perspectivas
terminais constitudas quer por monumentos modernos a serem erguidos,
jardins francesa completando uma arquitetura que desta vez deveria formar
um todo majestoso, previso de um zoneamento destinado a pr em ordem
a capital da poca e assegurar um crescimento harmonioso da periferia por
meio de uma acentuada especializao. (Bruand, 1981, p. 335)
169
O Plano Agache tem uma clara orientao da Beaux-Arts, inclui

elementos do movimento City Beautiful, mas tambm incorpora, em sua
configurao, o planejamento dos anos 20, a busca da cidade ideal com
sua engenharia urbana, trfego fluente e saneamento. Tambm encontramos
nele a monumentalidade e o academicismo, caractersticas bsicas da escola
francesa. Os diversos autores (Abreu, 1988; Bruant, 1996; Del Brenna,
1985b; Evenson, 1973; Pereira, 1995; Pereira, [199-], Silva, 1996;
Stuckenbruck, 1996) que estudam o Plano Agache para a reorganizao
da cidade no questionam a influncia da escola francesa, da Beaux-Arts e
de Haussmann um Haussmann revisto por Eugne Hnard.
Como um discpulo da Beaux-Arts, Agache projeta embelezamentos
cvicos, com amplas avenidas, ordenao de conjuntos arquitetnicos clssicos, paisagens formais e eixos barrocos. O que pretende transformar o
centro do Rio num centro governamental monumental. Projeta uma proposta
para o centro cvico, a Porta do Brasil, numa escala megalmana, para um
imaginrio super-Estado, no sentido de construir-se um local de um nacionalismo disciplinado, destinado a desfiles militares e cerimnias. O projeto
assemelha-se a um embrio do projeto cvico da Alemanha nazista, mas N.
Evenson (1973, p. 46) cr que a inspirao de Agache vem dos esquemas
visionrios de Claude-Nicolas Ledoux e Etienne-Louis Boulle, do sculo XVIII,
e que a austera geometria dos seus edifcios est associada ao romantismo
clssico do sculo XIX.
Mas Agache tambm sofre influncia do movimento City Beautiful e
do projeto de 1909 de Burnham e Bennett para Chicago, que tambm faz
referncia a Haussmann.67 Desse movimento, o Plano Agache incorpora a
atitude clssica ancestral e a suntuosidade arquitetnica, com majestosos
edifcios pblicos e refinados parques, com grande nfase no centro da cidade
e no centro cvico.
Do urbanismo modernista, encontramos a diviso da cidade em elementos funcionais, o zoning, o interesse pelos esportes, com locais para a
sua prtica piscinas, jardins e grandes parques. Os edifcios comerciais
representam a esttica da cidade moderna, dominando visualmente o urbano,
como a igreja domina durante toda a Idade Mdia.
O projeto de Le Corbusier
Enquanto Agache est no Rio, Le Corbusier toma conhecimento da
inteno do Brasil de construir uma cidade para ser sua nova capital, sendo
uma grande oportunidade para pr em prtica suas ideias de urbanismo. Blaise
O trabalho que Haussmann fez em

Paris o mesmo que devemos fazer
em Chicago. (BURNHAM; BENNETT,
1996, p. 190)
67
170
Cendrars e Fernand Lger, atravs de Paulo Prado, negociam para que ele venha
ao Rio e apoiam sua indicao para autor do projeto da nova capital Planaltina,
alm do que, ter Le Corbusier no Rio representa um estmulo para uma renovao cultural radical e mais fecunda. Paulo Prado [...] apostava em novas
formas de acolher a especificidade da histria do pas que fossem capazes
de evitar os equvocos do movimento regionalista em curso o neocolonial
e que se inserissem num projeto contemporneo. (Pereira, [199-], p. 6)
Le Corbusier comea sua viagem com uma visita a Buenos Aires, em finais
de 1929, e abandona o projeto de uma nova cidade para se dedicar ao estudo
das velhas cidades de Buenos Aires, Montevidu, So Paulo e Rio de Janeiro. Das
ideias urbansticas de Le Corbusier, destaca-se a forma como retoma os traos do
discurso utpico, a supervalorizao do espao e a sua importncia teraputica.
Fundamenta suas intervenes evidenciando o lado negativo da cidade atual, faz
tbula rasa e a substitui por uma cidade ordenada.
Os projetos de Le Corbusier so as respostas tradicionais de uma disciplina
a Arquitetura e de suas ferramentas de planejamento a geometria,
a classificao. Indicam a crise de um saber que responde em termos de
forma, de geometria [...], num mundo cujo movimento cresce excessivamente
rpido e que no se sabe como deter ou canalizar, por ser muito complexo
para ser fechado em uma forma ou submetido a um projeto nico. (Guiheux,
1994, p. 290)
Em seu primeiro projeto urbanstico, a Ville Contemporaine pour trois

millions dhabitants, a nfase dada circulao e velocidade. Seu ponto
central ver a cidade como uma mquina para circular. A cidade tem, agora,
um novo papel, como mquina para viver e mquina de abastecimento de
servios. A casa e o conforto tomam a frente. A casa e a cidade so uma
unidade, e seus estudos urbansticos baseiam-se no estudo detalhado da casa,
na atividade que se desenvolve nela, na comodidade que se deve procurar
em seus complementos e em sua agregao.
Xavier Monteys (1996, p. 14) afirma que a cidade de Le Corbusier
comea na casa e nas condies domsticas do homem, e nos seus complementos a luz e o sol , mesmo que esses complementos sejam obtidos de
forma peculiar, atravs da janela. Prope blocos de apartamentos isolados,
em forma de Y, escalonados ou laminados, utilizando-se as duas tcnicas
modernas: estrutura de ao e concreto. O bloco tipo Y tambm se encontra
no projeto que faz para o Rio, em 1936.
Para o Rio, Le Corbusier pensa num urbanismo que no interfira na
cidade existente, onde passado e presente se superponham como camadas da
histria. No total, elabora trs planos: um, em 1929, depois de sobrevoar a

cidade; um segundo, j em Paris, em 1930, como uma evoluo do primeiro;
e o terceiro, em 1936, em sua segunda visita ao Rio.
Do avio, projetei para o Rio de Janeiro uma imensa auto-estrada, enlaando
a meia altura os dedos dos promontrios abertos sobre o mar, de maneira
que se pudesse chegar, rapidamente, cidade, pela auto-estrada, desde os
elevados das mesetas salubres. (Le Corbusier, 1979, p. 266)
Nos trs projetos, a base uma autoestrada, localizada a 100m do

solo, que atravessa a cidade, saltando obstculos, contornando barreiras ou
rompendo bloqueios. A grande autoestrada une os principais pontos da cidade,
a Zona Norte Zona Sul, o Centro a Niteri, do outro lado da baa. Nos trs
projetos, so resolvidos os problemas de circulao e tambm de habitao,
com a criao de edifcios onde so projetadas habitaes at 30m sobre o
solo, sob a autoestrada.
No primeiro projeto (Fig. 23, ver caderno de imagens), o grande
edifcio-viaduto desenvolve-se paralelo baa, com uma bifurcao at o
Po de Acar e outra at o centro de negcios, esse composto por edifcios
perpendiculares autoestrada. No segundo, mantm-se a mesma estrutura,
mas sem a bifurcao para o Po de Acar. A terceira proposta totalmente
distinta das outras, j que, por ela, o circuito da autoestrada se estende para o
interior em direo Cidade Universitria. As unidades residenciais existentes
so substitudas por blocos em forma de Y.
J podem imaginar que em locais apropriados estaro as torres com os monta-cargas, os elevadores, parecidos com os das grandes garagens, que descem
vosso carro at a cidade, embaixo, sobre o solo habitual e a rua normal,
assim como dali o sobem at a auto-estrada. (Le Corbusier, 1979, p. 269)
Sem interferir na cidade construda, Le Corbusier pretende criar um

contraste entre os picos das montanhas e a horizontal parede da construo.
O resultado o contraste entre a obra do homem e a da natureza. (Fig. 24,
ver caderno de imagens)
Margareth Pereira ([199-], p. 25) considera que h uma influncia do
cinema, da viso area e de teorias como a tese do Park-movement, quando
Le Corbusier integra o espao construdo, a paisagem da Baa de Guanabara
e as encostas verdes das montanhas como um jardim natural.
[...] para Le Corbusier no da cidade existente [...] que surgem as diretrizes
e leis que engendram o projeto. Para Le Corbusier, a cidade existente lida
antes de tudo como fato potico plstico na forma que se relaciona com
o seu stio, com sua geografia. (Pereira, 1996, p. 372)
171
172
No se considera a doutrina de Le Corbusier apropriada para cidades

antigas, com uma massa urbana constituda. Sua doutrina pura e inflexvel,
suas propostas polmicas e visionrias, jamais realistas. Assim, seu projeto
para o Rio, seu edifcio-viaduto, no tem possibilidade de triunfar.
Entre Agache e Le Corbusier

Existe algo de comum entre o projeto de Alfred Agache e o de Le Corbusier? A princpio, podemos dizer que o que tm em comum o fato de
seus autores serem franceses, e o Brasil sempre ter se interessado pelo que
se passa na Frana e o que pensam os franceses.
Mas, ao analisar com cuidado os dois projetos, as duas vises de cidade, podemos encontrar pontos que os aproximam e outros em que divergem.
A viso que os dois tm a de um espao urbano regulado por ritmos da
circulao mecanizada e da possibilidade de integrao centro-periferia. Em
ambos, est presente a ideia de cidade como um parque. Os dois primeiros
fundamentos baseiam-se nas reflexes de Eugne Hnard, e o ltimo nas
experincias anglo-saxnicas, ponto de interesse de ambos. Os grandes eixos
de Agache e a autoestrada o edifcio-viaduto de Le Corbusier so heranas
de Haussmann, atualizadas por Hnard. A diferena est na concepo dos
projetos.
Agache v a cidade como uma colagem de fragmentos, integrados pelo
automvel e pelo trem, que fazem a associao do que est dissociado
o Centro, os bairros e os subrbios. Defende a expanso horizontal, a relao
cidade-natureza, considera que os meios de circulao mecnica e a extenso
de reas perifricas so solidrios.
Le Corbusier, por outro lado, trabalha a cidade em sua totalidade, com
o automvel como meio de regulao urbana. Nega a ideia de periferia como
noo geogrfica e social, quando seu edifcio-viaduto flutua sobre a cidade
existente. Projeta sua autoestrada como uma cidade-parque que usufrui da
paisagem, da baa e das montanhas, assim como da cidade antiga.
Nas palavras de Margareth Pereira ([199-], p. 27), a diferena bsica
entre os dois arquitetos ,
[...] este agudo sentido de liberdade e histria que Agache refreia e Le Corbusier manipula acreditando ser, em princpio, o que move todo homem.
De fato, Agache mesmo aps tantos anos continua marcado por uma viso
evolucionista e particularista de arte e de sujeito, enquanto Le Corbusier
opera a partir de uma reao esttica e de uma viso universalista.
muito importante ressaltar a influncia diversa desses dois profissionais sobre os arquitetos brasileiros. Enquanto os longos estudos, detalhados
e ambiciosos, de Agache no os empolgam, os croquis de Le Corbusier tm
uma grande repercusso entre os arquitetos e urbanistas locais. Na opinio
de Yves Bruand (1981, p. 336), mesmo com uma viso superada, Agache
prepara os brasileiros para a nova disciplina, o que facilita a assimilao das
ideias de Le Corbusier.
173
Captulo 4
O caso da
cidade do Salvador
A primeira capital do Brasil
A cidade do Salvador fundada em 1549, para ser a sede do Governo
Geral do Brasil, ento colnia de Portugal. Trata-se de uma deciso estratgica
da Metrpole, para ter um melhor controle de sua maior colnia, fator que
define as diretrizes de sua localizao: a nova cidade tem de situar-se num
ponto estratgico, de onde se possa controlar toda a extenso do litoral, e,
ao mesmo tempo, deve estar bem protegida de possveis ataques dos ndios
e de estrangeiros, por terra ou por mar.
O ponto definido para a construo da cidade encontra-se dentro da
Baa de Todos os Santos, a 13 de latitude sul e 3830 de longitude oeste,
e seu ncleo original localizado sobre uma falha geolgica, a aproximadamente
60m acima do nvel do mar. O local, a nordeste do Brasil, equidistante do
norte e do sul do litoral brasileiro, o que permite melhor controle de qualquer
ponto da costa. um bom porto natural, parada obrigatria dos barcos que
vm da Metrpole em direo a outros pontos do Brasil, ou de passagem para
as colnias portuguesas da frica e da sia.
175
176
A primeira capital do Pas projetada com um traado em quadrcula

e ruas ortogonais, que se adaptam ao relevo acidentado. Fora do permetro
do ncleo central, as ruas, becos e vielas reconciliam-se com a topografia
acidentada, abandonando a regularidade pretendida. A Cabea do Brasil
assim fica conhecida a cidade concebida como uma fortaleza, sendo o
local escolhido de fundamental importncia.
O ncleo matriz da cidade do Salvador divide-se em duas partes. Uma
a que est sobre a falha geolgica e onde se encontra o centro administrativo, poltico e religioso, alm das residncias denominada de Cidade
Alta, tendo a oeste a escarpa e abaixo a praia, duas gargantas ao norte e ao
sul, o Taboo e a Barroquinha, e a leste o vale do Rio das Tripas. A outra
parte, que se encontra no nvel do mar, abriga o porto e seus armazns e
conhecida como Cidade Baixa. Esse modelo de cidade, com uma parte alta
e outra baixa, amplamente utilizado pelos portugueses, assemelhando-se
ao de Lisboa e do Porto, tambm divididas em Cidade Alta e Cidade Baixa.
A sua geografia condiciona sua forma, e a cidade desenvolve-se paralela
ao mar. No sculo XIX, comea na ponta da baa, na Barra, onde se encontra
um farol e a rea da antiga Vila Velha, povoao j existente antes da fundao
da capital. Desse ponto, sobe-se em direo Cidade Alta, ou segue-se pela
praia, por onde se desenvolve a Cidade Baixa, indo em direo ao interior
da baa, at a pennsula de Itapagipe e os bairros do Bonfim e Montserrat.
A Cidade Alta segue paralela Baixa, sobre a escarpa.
No sculo XIX, a Cidade Alta e a Cidade Baixa mantm a mesma diviEm sua fundao, Salvador recebeu
um termo, como todas as parquias
e cidades do Imprio Portugus ,
que a rea sobre a qual se exerce a
autoridade municipal, e um rossio,
que uma rea de expanso, criao
de animais e hortas para o
abastecimento da cidade.
Segundo Mattoso (1992, p. 100)
os limites do termo no se modificam
at o sculo XIX.
1
Freguesia o termo utilizado para

definir a diviso eclesistica da cidade.
2
so funcional dos sculos anteriores, e os limites da cidade1 so os mesmos

desde o sculo XVIII. At 1871, Salvador divide-se, administrativamente, em
dez freguesias2 urbanas e sete suburbanas. As freguesias urbanas so: S,
Passo, Santo Antnio Alm do Carmo, Santana, So Pedro, Vitria e Brotas, na
Cidade Alta; e Conceio da Praia, Pilar, Penha e Mares,3 na Cidade Baixa.4
As freguesias do centro da cidade eram as de maior populao: S,
Passo, Santo Antnio Alm do Carmo, Santana e So Pedro, na Cidade Alta;
Conceio da Praia e Pilar, na Cidade Baixa. Mas o ncleo central, o corao
de Salvador, para onde levam todos os caminhos, a S, no alto, e a Con-
Instituda em 1871.
4
As sete freguesias suburbanas so:
So Bartolomeu de Piraj, N. S. do
de Paripe, So Miguel de Cotejipe,
N.S. da Piedade do Matoim, N. S.
da Conceio de Itapo, Santana da
Ilha de Mar e N. S. da Encarnao
de Pass.
ceio da Praia, embaixo. (Fig. 25)

Salvador se mantm como capital da colnia at 1763, quando essa
funo transferida para o Rio de Janeiro. Apesar disso, Salvador ainda a
capital de uma provncia importante, a Bahia, e uma cidade que passa por
transformaes significativas ao longo do sculo XIX. Entender como Salvador
se transforma, como se adapta s novas tecnologias, como reage s mudanas
25. Plano da Cidade do Salvador organizado pelo Engenheiro Adolfo Morales de los Rios - 1894
178
econmicas e perda da posio de capital, importante para conhecer a

cidade do sculo XIX e entender o porqu de sua reforma urbana nos anos
1912-1916, um dos fatos relevantes na histria da cidade.

Como a cidade
Como o Rio de Janeiro, Salvador est localizada s margens de uma
grande baa, j utilizada para os encontros das esquadras, antes mesmo da
existncia de qualquer ncleo urbano. Chegar a Salvador por mar provoca uma
forte impresso, pela beleza de sua baa e a originalidade do lugar. Numerosas
so as descries de viajantes que a visitam ao longo de todo o sculo XIX,
testemunhas do impacto que causa essa chegada.
A Baa de Todos os Santos pode ser considerada uma das maiores, das mais
belas e das mais cmodas do mundo; ela pode abrigar mais de dois mil
navios; o fundo bom, e os ventos ali no assustam, pesca-se grande nmero
de baleias, e constri-se muitos bons barcos [...] (Froger, 1700, p. 134)
Esse tipo de comentrio, de 1695, repete-se ao longo dos sculos XVIII

e XIX. Mas no s a baa que encanta os viajantes. A cidade do Salvador,
vista do mar, tambm se constitui numa bela paisagem. Em 1821, Maria
Graham (1956, p. 144) emociona-se com o que v.
Esta manh, ao raiar da aurora, meus olhos abriram-se diante de um dos
mais belos espetculos que jamais contemplei. Uma cidade, magnfica de
aspecto, vista do mar, est colocada ao longo da cumeeira e na declividade de
uma alta e ngreme montanha. Uma vegetao riqussima surge entremeada
com as claras construes [...]. Aqui e ali o solo vermelho vivo harmoniza-se
com o telhado das casas. O pitoresco dos fortes, o movimento do embarque,
os morros que se esfumam a distncia, e a prpria forma da baa, com suas
ilhas e promontrios, tudo completa um panorama encantador [...].
Esse encanto desfaz-se com a chegada terra. Na Cidade Baixa, os

estrangeiros constatam que [...] no h nada da limpeza que se observa em
nossa terra. (Graham, 1956, p. 144) Essa parte da cidade vive em funo
do porto, mais ativa durante o dia. Numa reduzida faixa de terra, encontram-se
edifcios de quatro, cinco andares, lojas e armazns, que se localizam numa
nica rua longitudinal, tortuosa e estreita, que vai da Preguia at a Jequitaia
O caso da cidade do Salvador
179
[...] a cidade na beira mar representava um impressionante conjunto arquitetnico e ao mesmo tempo um bulioso labirinto de becos e ruas estreitas
e tortuosas que vinham dos sops dos morros e cortavam verticalmente a
grande rua longitudinal. (Mattoso, 1978, p. 173-174)
As construes erguem-se sem ordenao, as ruas so estreitas e sem

alinhamento reto. Por ali se encontram o Arsenal da Marinha, a Alfndega,
a Associao Comercial e os consulados, ao lado de armazns, trapiches,
mercados inclusive o de escravos , comrcio atacadista e varejista, escritrios de importadores e exportadores, pequenas indstrias e agncias
martimas. Nessa parte da cidade, o movimento de gente constante. O rudo
do comrcio, dos barcos no porto, dos vendedores ambulantes e das negras
que vendem comida mistura-se com a sujeira das ruas.
Cidade Baixa, cidade suja, mas cidade muito viva. Os preges dos vendedores
ambulantes se mesclavam melopia bem-ritmada dos carregadores negros
curvados sob pesadas cargas, em seu vaivm. Cidade suja mas colorida,
inclusive pelas roupas e as peles variadas da sua gente. Verdadeira cidade-porto, onde o mais humilde acotovelava o mais insigne nos afazeres da vida
cotidiana. (Mattoso, 1992, p. 438)
A estreita faixa de terra junto montanha amplia-se no sculo XIX,

atravs de aterros5 que conquistam cada vez mais uma parte do mar. Mas
o carter da Cidade Baixa permanece igual, com seu movimento constante,
suas cores e rudos.
Nas primeiras horas da manh e ao final da tarde, h um grande intercmbio de gente comerciantes e trabalhadores entre a Cidade Alta e a
Baixa, atravs das ladeiras, do elevador e dos planos-inclinados que unem as
duas cidades. A Cidade Alta, onde reside a maioria da populao, mais
bonita, mais limpa e mais acolhedora que a Baixa.
O Distrito da S o centro administrativo, poltico e religioso da cidade.
De 1800 a 1860, grandes aterros

foram realizados pelo Governo:
o aterro do Arsenal, deslocando a
ribeira das Naus para o sul; o aterro
da Alfndega; e o aterro que vai da
Igreja do Corpo Santo at a prumada
da Ladeira do Taboo. De 1860 a
1894, novos e significativos aterros
se realizam: em frente a Igreja da
Conceio da Praia; o Arsenal de
Marinha avana a linha da costa at o
alinhamento da rotunda da Alfndega;
o cais Dourado avana mar adentro
quase se alinhando com a Praa do
Comrcio e todo o cais desse ponto
at a Alfndega.
(CMARA, 1989, p. 123)
5
Desde a sua fundao, os principais edifcios pblicos e religiosos localizam-se ali. Em torno da Praa do Palcio, para onde se dirige a populao em
momentos de crise e durante as festividades, esto a Casa de Cmara e
Cadeia, o Palcio dos Governadores, a Casa da Moeda e a Casa da Relao.6
Podemos encontrar uma boa descrio de dois de seus edifcios a Casa
de Cmara e Cadeia e o Palcio dos Governadores nos relatos do Prncipe
Maximiliano de Habsburgo, que visita a cidade em 1860.
Um lado do Palcio Imperial estende-se ao longo da rua principal, a fachada
de frente d para a Praa do Pao Municipal e o terceiro lado, para a baa.
O prdio, semelhante a um hospital, da maior simplicidade, no demonstra
6
A Casa da Relao e a Casa da
Moeda foram demolidas em 1872 e
1875 respectivamente.
180

o menor luxo, comparado aos prdios particulares, ressaltando-lhe, apenas, o
tamanho e a localizao. As inmeras janelas so todas em forma de portas,
com pequenas balaustradas de ferro.
[...]
O Pao Municipal um prdio grande, alto, imponente, dos velhos tempos dos
reis de Portugal e sobressai da banalidade por uma espcie de galeria com arcadas e pequenas colunas macias de granito. (Habsburgo, 1982, p. 135-136)
Ao norte da Praa do Palcio, encontramos a S, tambm de construo austera, a Santa Casa de Misericrdia e o Palcio Arquiepiscopal. Uma
vez superados, chega-se a uma segunda praa, o Terreiro de Jesus, na qual
encontramos
[...] o famoso templo, e parte do Colgio, que foi dos Jesutas [...]; e fronteira
fica a igreja dos Terceiros de So Domingos, com sua casa de consistrio nobre,
e de gsto moderno; e outra grande propriedade ao lado da igreja. Pela frente
do Norte fica o templo da Irmandade dos Clrigos de So Pedro, [...]; e tudo o
mais so casas pequenas, antigas e irregulares; a face oposta mais regular,
e tem melhores edifcios: comunica-se esta praa com os bairros da cidade
tda, por sete ruas, que nela vo sair. (Vilhena, 1981, p. 45)
No sculo XIX, o antigo prdio do Colgio dos Jesutas passa a abrigar

a Faculdade de Medicina. Essa praa, centro religioso de Salvador, um
lugar de passagem de pessoas que vo e vm da Cidade Baixa para o Santo
Antnio, o Passo e Santana.
Descendo do Terreiro de Jesus, ainda em direo ao norte, encontra-se
o Pelourinho, um bonito espao construdo com sobrados de diversos andares
e habitado, at meados do XIX, por uma classe abastada, que fazia dele um
dos locais residenciais mais valorizados at ento. As transformaes sociais
que comeam em finais do sculo XIX convertem o Pelourinho numa rea
pobre, local de amontoamento da populao que vem para a cidade, em plena
crise da economia rural e depois da abolio da escravido.
Ao caminhar em direo ao sul, saindo da Praa do Palcio, chega-se
ao Largo do Teatro, onde est o Teatro So Joo, construdo no limite da
escarpa, com uma bela vista panormica da baa. Dali seguimos para o So
Bento e o So Pedro. Por esse caminho, pode-se chegar a diversos pontos da
cidade, como o Largo da Palma, o Largo do Desterro, Nazar e Barris. Seguindo paralelo baa, em direo ao litoral sul, chega-se ao Campo Grande,
Vitria, e at Barra.
Da mesma forma que na Cidade Baixa, fora do ncleo central da S, as
construes erguem-se sem alinhamento. Isso gera uma assimetria e converte
a rea em um labirinto de ruas, vielas e becos. Algumas tm pavimentao,

porm muito mal feita, com pedras enormes intercaladas com pequenas,
muitas soltas, e outras sem pavimentao alguma. As edificaes, s vezes
com vrios andares, so construdas lado a lado e sem variedade, enquanto os
edifcios pblicos so ricos, alm de arquitetonicamente belos e significativos.
Os terrenos das edificaes particulares so estreitos e longos. Tais construes tm fachadas tmidas, e portas e janelas dando para a rua, igualmente
estreita, o que dificulta a penetrao da luz do sol. No h espaos livres na
rea central, densamente construda.
Nesse cenrio, acontecem intervenes urbanas ao longo de todo o sculo XIX, o que permite mudar a imagem da cidade colonial, ainda baseada na
estrutura escravista, pela introduo de novas tecnologias do mundo moderno
e adaptaes a um sistema capitalista de produo e de modo de vida.
Quem vive na cidade

Salvador no perde sua importncia como polo de atrao de populao,
depois que deixa de ser a sede do Governo do Brasil. O censo eclesistico,
realizado em 1805, registra 45.600 habitantes na cidade (Azevedo, 1969,
p. 218) e, no de 1900, os residentes j so 205.813. (Silva, 1985, v. 2,
p. 239) Embora em menor escala que outras cidades brasileiras, mantm-se como centro de migrao, seja da populao das regies rurais, seja de
estrangeiros, principalmente de portugueses e de negros africanos trazidos
como escravos. No sculo XIX, a urbe quadruplica sua populao. No um
aumento muito significativo, mas ocorre devido ao crescimento vegetativo e
migrao rural dos deserdados do campo, seja pelos altos e baixos da cultura
aucareira, seja pela ocorrncia de uma das mais longas secas na Bahia, entre
1857 e 1860. (Mattoso, 1992, p. 113)
Os imigrantes portugueses normalmente vm para ficar, integram-se
sociedade local e casam-se com brasileiras quando no trazem as esposas de
seu pas. Depois de fixar residncia e ter seu prprio negcio, trazem parentes,
sobrinhos e, muitas vezes, rapazes da vizinhana, para trabalhar em suas
empresas. Alguns vm apenas para fazer fortuna e regressar sua terra e, por
isso, no se casam, no tm filhos, no se integram sociedade baiana, mas
nem sempre voltam a seu pas. Os negros, ao contrrio, no vm por vontade
prpria. So capturados na frica, trazidos ao Brasil e vendidos como escravos.
Por ter sido capital do Governo do Brasil e por sua economia agro-exportadora, baseada na mo-de-obra escrava, Salvador um dos portos mais
importantes do trfico negreiro at 1850 quando esse se torna ilegal e,
181
182
portanto, uma das cidades mais negras. Estima-se que 300 mil africanos
chegaram Bahia s na primeira metade do sculo XIX. (Costa, 1989,
p. 23) A maioria trabalha na agricultura, apesar de muitos ficarem na cidade.
O elevado nmero de negros que ocupa as ruas soteropolitanas surpreende
e impressiona os visitantes da Bahia, como Ave-Lallemant (1961, v. 1,
p. 20), em 1859.
Quando se desembarca na Bahia, o povo que se movimenta nas ruas corresponde perfeitamente confuso das casas e vielas. De feito, poucas cidades
pode haver to originalmente povoadas como a Bahia. Se no se soubesse que
ela fica no Brasil, poder-se-ia tom-la sem muita imaginao, por uma capital
africana, residncia de poderoso prncipe negro, na qual passa inteiramente
despercebida uma populao de forasteiros brancos puros. Tudo parece
negro: negros na praia, negros na cidade, negros na parte baixa, negros nos
bairros altos. Tudo que corre, grita, trabalha, tudo que transporta e carrega
negro; at os cavalos dos carros na Bahia so negros. A mim pelo menos
pareceu que o inevitvel meio de conduo da Bahia, as cadeirinhas, eram
como cabriols nos quais os negros faziam as vzes de cavalos.
Os escravos urbanos costumam ser divididos em trs tipos, segundo o

trabalho que realizam.
O primeiro o escravo exclusivo de seu senhor, que realiza tarefas
domsticas, economicamente no produtivas, e pertence, principalmente,
s famlias mais ricas.
O segundo tipo o escravo de aluguel. O senhor aluga sua propriedade
em troca de um valor predeterminado, e o escravo no recebe remunerao
alguma. Esse um negcio muito valorizado, numa sociedade em que no
se encontram homens livres para executar o trabalho braal, e onde fazer
o menor esforo fsico considerado uma infmia. muito comum que a
classe mdia possua escravos de aluguel, j que essa uma boa forma de
aumentar seu rendimento ou, no caso de algumas vivas que possuem um
ou mais escravos de aluguel, pode ser a nica fonte de renda. Essa relao
contraditria, segundo Maria Ins C. de Oliveira (1988, p. 16).
Mas o que havia de mais sintomtico era a profunda contradio que comeava a se operar na relao de trabalho escravista: de um lado o locador,
mantendo com o escravo uma relao escravista calcada na propriedade de
outra pessoa, e de outro lado, o locatrio, que se utilizava da fora de trabalho
no mais realizando uma inverso e sim preferindo alug-la ao modo de um
capitalismo embrionrio. A generalizao do costume de alugar a mo de
obra, ao invs de compr-la, pode ser um fator elucidativo das primeiras
manifestaes de dissoluo do sistema escravista e de transio para formas

de trabalho assalariado, aceleradas especialmente a partir da perda de sua
principal fonte de renovao, com o fim do trfico.
O terceiro tipo de escravo o de ganho. O cativo procura trabalho pelas

ruas, e uma parte dos benefcios que recebe fica em suas mos, enquanto a
outra parte, prefixado o valor, fica com o seu senhor. Nessa relao, o escravo
obtm liberdade de movimento e o responsvel pela venda de sua fora
de trabalho e em garantir seu sustento; em troca, d a seu senhor um valor
definido por dia ou por semana. Muitos desses escravos nem mesmo vivem
nas casas de seus donos.
O que chama muito a ateno dos que passam por Salvador, alm da
superioridade numrica dos negros, o seu comportamento. Em 1860, Maximiliano de Habsburgo estima que haja um total de 80 mil negros, frente a
40 mil brancos, e comenta como os negros andam pelas ruas.
interessante, tambm, observar o povo negro passar pela rua, com cestas
cheias das mais lindas frutas, sempre gritando, possudos de uma incansvel
mania prpria e cmica de tagarelar e de uma alegria que contrasta, de
maneira estranha, com a idia de escravido. (Habsburgo, 1982, p. 94)
Sobre os costumes dos negros na Bahia, interessante o que comenta o Conde de Gobineau (1936, p. 54-55) com Marie, em uma carta de
24/03/1869.
[...] existem negros e negras em imensa quantidade. A Bahia a cidade do
Brasil onde os encontramos em maior quantidade, uns escravos, outros livres.
[...] a vestimenta das negras maravilhosa e de uma grande nobreza [...].
Uma longa camisa bem decotada [...] que cai sobre seu brao, de um lado; a
camisa ajustada na cintura; uma saia de cor luminosa e um tipo de abrigo,
todos em algodo passando por baixo do busto e os corpos so envoltos com
grandes pregas. Os braos nus; fortes colares, braceletes, brincos de ouro,
s vezes macio, ou bijuterias de vidro. muito bonito. Todo esse pequeno
mundo negro ri de garganta aberta mostrando os dentes brilhando de brancura
no meio dos lbios vermelho-escuros, destacando-se sobre a pele negra.
E um burburinho e uma algazarra como numa revoluo.
Entretanto, muitas vezes, detectamos um certo racismo nas observaes

feitas pelos estrangeiros. Para muitos deles, os negros, que so muitos, so
todos escravos, o que no verdade. Por outro lado, supem que os poucos brancos so todos senhores, o que tambm no uma realidade. Um
exemplo desse pensamento est nos escritos de Habsburgo (1982, p. 75):
Os negros so escravos, e, por isso, animais com alma humana. Os brancos
so os senhores de escravos, portanto, seres humanos com alma animal.
183
184
Mas, na realidade, quantos so os negros e quantos so os brancos?

O censo de 1807 (Mattoso, 1988, p. 23-24) nos revela a existncia de
51.112 habitantes na rea urbana de Salvador, dos quais 28% so brancos,
20% so mulatos e 52% so negros. Infelizmente, o censo no indica quantos
deles so livres e quantos so escravos. De acordo com um segundo censo,
realizado em 1872, a rea urbana abriga 108.138 pessoas, divididas em
30,9% de brancos, 43,7% de mulatos, 23,5% de negros e 2% de caboclos.
Esse censo nos informa que existem 95.637 almas livres.
Para melhor entendimento da estrutura social da cidade, seguimos a
diviso de Ktia Mattoso (1978, p. 161-164), para quem os grupos sociais
da capital da Bahia so quatro. No primeiro, esto os funcionrios da administrao real, militares de altas patentes, o alto clero secular e regular,
os grandes mercadores e os grandes proprietrios rurais. O segundo grupo
composto pelas mesmas categorias que o primeiro, mas com salrio menor ou
renda mais baixa, e por profissionais liberais e mestres de ofcios nobres como
ourives, pintores, canteiros, torneiros e entalhadores de objetos de madeira.
No terceiro grupo, misturam-se os funcionrios subalternos da administrao
real, os militares de baixa patente, como sargentos, cabos e soldados, os
profissionais liberais secundrios, os oficiais mecnicos como pedreiros, carpinteiros, tanoeiros, sapateiros entre outros, e pequenos comerciantes. Nessa
categoria, encontram-se homens e mulheres recm-sados da escravido,
marinheiros, pescadores e provedores de gneros alimentcios e pescados.
O quarto e ltimo grupo compe-se de mendigos, escravos e desocupados,
tambm considerados como classe perigosa.
Os grandes proprietrios rurais, os plantadores de cana-de-acar, chamados senhores de engenho, so os representantes da classe dominante, os
homens bons, os que tem o direito do voto, uma vez que tm o controle dos
principais meios de produo e um enorme poder social, poltico e simblico.
Por outro lado, os escravos formam a principal categoria entre os trabalhadores, subordinados poltica, social e economicamente a seus senhores. Essa
relao senhor/escravo a base da sociedade e da economia.
A estrutura social tambm pode ser classificada por cores: a classe alta
toda branca, sejam brasileiros, portugueses ou europeus; na classe mdia,
Esses dados devem ser vistos
com cuidado, pois o conceito de
branco muito relativo e amplo, j
que a cor da pele torna-se cada vez
mais branca, quando se ocupa uma
posio mais alta na sociedade.
encontram-se mulatos e uns poucos caboclos, mas a grande maioria branca; na classe baixa, h mulatos, caboclos, e poucos brancos; finalmente, os
escravos, entre os quais no encontramos brancos, dividem-se em africanos,
crioulos, cabras e mulatos.7 (Reis, 1987, p. 20)
185
No h dvida de que os homens de cor so mais numerosos que os

brancos. No censo de 1872, constata-se que a populao escrava cada vez
menor (12%), em relao livre, e a abolio definitiva da escravido chega
em 1888. O incremento das manufaturas e fbricas aumenta o trabalho livre
e assalariado, formando um novo segmento social: o proletariado urbano.
Durante todo o sculo XIX, a populao de Salvador cresce, os latifundirios fixam suas residncias na cidade e ocorre a migrao, do interior para
o litoral, de pessoas que fogem da seca, em busca de melhores condies de
trabalho e de vida. No sculo XX, a taxa de crescimento da populao reduz-se de forma radical.8 Entre 1890 e 1940, a populao cresce 66,53%, um
aumento insignificante, se compararmos com o de cidades como Rio e So
Paulo.9 Essa estagnao fruto de uma taxa de mortalidade alta e de migraes
quase inexistentes. As altas taxas de natalidade so as responsveis pela no
diminuio da populao. (Santos, 1990, p. 22-23) Entre 1920 e 1940, o
seu crescimento reduz-se a uma taxa anual de 0,20%. (Souza, 1980, p. 104).
O crescimento to pequeno, que Salvador perde posio na classificao das cidades brasileiras. At 1890, Salvador encontra-se em segundo
lugar em nmero de habitantes, enquanto o Rio encabea a lista. Em 1900,
passa para o terceiro, deixando seu posto para So Paulo. Mantm-se nessa
posio at 1940, quando passa para o quarto lugar, com Recife sua frente.
Entretanto, embora perdendo sua posio quanto populao, Salvador no
perde totalmente sua importncia econmica. A cidade porturia mantm
suas funes.
Como se vive na cidade

Como e onde vive essa populao no espao fsico da cidade? A maioria
concentra-se na Cidade Alta, em locais como S, Passo, Santo Antnio, Santana e So Pedro. A distribuio dos escravos e dos homens livres, dos brancos
e dos homens de cor pela cidade no se produz de forma homognea.
At finais do sculo XIX, a populao vive misturada. Ao lado de um
sobrado, pode estar uma casa trrea, com uma porta e uma janela. Um sobrado pode abrigar uma nica famlia, ou muitas. Os bairros abrigam escravos
e libertos, mestres, artesos e funcionrios, burgueses e nobres. Podem ser
residenciais e comerciais, ao mesmo tempo. Numa mesma rea, podem
realizar-se vrios tipos de atividades. A partir do final do sculo XIX, percebe-se
uma mudana progressiva nessa estrutura espacial e na estratificao social.
O ncleo da estrutura social a famlia, normalmente numerosa, pelos
muitos filhos e pelos que se juntam a ela como agregados. Existe o costume
A taxa de crescimento, entre 1890

e 1920, de 38% e, entre 1920 e
1940, de 3%.
9
O Rio triplica sua populao,
passando de 522.651 habitantes em
1890 para 1.759.277 em 1940.
(ABREU, 1988, p. 67, 109).
So Paulo tem um crescimento maior,
pois aumenta sua populao 20
vezes, passando de 64.934 habitantes
em 1890 para 1,3 milho em 1940.
(BONDUKI, 1999, p. 18, 248)
186
de amparar os pais quando mais velhos, as irms solteiras ou os parentes

pobres. Muitas vezes, os filhos recm-casados continuam a viver com os pais,
at conseguirem uma maior estabilidade. Outros agregados so ex-escravos
da famlia, empregados do negcio familiar ou amigos pobres. Os escravos
que, uma vez livres, transformam-se em empregados domsticos, tambm
vivem com a famlia.
Ao longo do sculo XIX, a cidade muda, adaptando-se aos novos padres de vida que se vo impondo na urbe. A S perde um pouco seu carter
residencial, ao deixar espao para a instalao de um comrcio varejista,
at ento concentrado na Cidade Baixa. Sua desintegrao social e material
comea com a sada das famlias mais ricas em busca de um novo estilo de
vida, e a ocupao dos espaos vazios por uma nova populao, composta
de migrantes da zona rural e ex-escravos. So homens, mulheres e crianas
que se amontoam onde podem, at transformarem a rea num formigueiro
humano. A situao chega a seu apogeu na dcada de 20 do sculo XX, quando
se decide transferir todo o meretrcio para uma rea da S chamada Maciel,
onde se [...] liberou a prostituio e as atividades paralelas e derivadas que
terminou por envolver toda rea residencial como forma de controle dessa
prtica, dentro da poltica higienista de ento. (Bomfim, 1994, p. 30-31)
A populao de alta renda, que deixa seus sobrados na S, vai viver nas
novas casas da Vitria, Canela, Graa e Barra, bairros que assumem um ar
elitista e onde residem cnsules, latifundirios, alm de grandes comerciantes
nacionais e estrangeiros.
A classe mdia funcionrios pblicos, alguns profissionais liberais e
uma minoria de comerciantes portugueses e brasileiros prefere instalar-se em
Santo Antnio ou em Santana, onde tambm se encontram pequenos comerciantes, artesos e artistas, inclusive muitos msicos. O Passo caracteriza-se
pela presena de famlias grandes, que vivem em sobrados, e de uma classe
mdia similar de Santo Antnio. So Pedro abriga uma grande parte da elite
intelectual e social da cidade.
Na Cidade Baixa, a Conceio da Praia abriga comerciantes, principalmente portugueses, que ainda vivem na mesma edificao do trabalho.
J os residentes do Pilar esto bem mais prximos da populao pobre da
Conceio da Praia.
Um dos pontos de diferenciao entre um distrito e outro a quantidade
de escravos, ou a relao entre brancos e negros que nela vivem. Os libertos e
os escravos de ganho, que vivem por conta prpria, preferem viver no Centro,
pois ali esto as oportunidades de trabalho dirio. Os que ainda so escravos
concentram-se mais nos bairros ricos, j que vivem na casa de seus senhores,
187
como na S, onde residem 16,8% de escravos, de acordo com o censo de

1872, ou So Pedro, com seus 18,8% de cativos, e a Vitria, com 17,9%.
Conceio da Praia e Brotas so bairros atpicos, pois, em ambos,
o nmero de brancos supera o nmero de pessoas de cor. O que explica essa
diferena so as atividades que nesses locais se desenvolvem. Na Conceio
da Praia, centro comercial da urbe, habitam 62% de brancos. Em Brotas, os
motivos so outros: 50,9% de brancos vivem ali, porque um distrito ainda
semirrural, onde os terrenos so arrendados a lavradores livres.
A distribuio da populao e sua estrutura urbana no negam a
caracterstica de cidade colonial. Como o Rio de Janeiro, Salvador funciona
com base no sistema escravista. Na cidade, ou nas casas, o motor que faz
tudo funcionar so os escravos. Deles depende a distribuio de gua, os
transportes, o funcionamento de uma casa. Substituem os correios, os cavalos
e as tubulaes. Todo esse equipamento deve ser substitudo, quando a
escravido entra em decadncia e o trabalho livre e assalariado se instaura
definitivamente na cidade.
No que se refere s casas, essas j no satisfazem s novas necessidades da populao, e seus estilos arquitetnicos so obsoletos. O novo bairro
burgus da Vitria surge com seus solares elegantes, arejados, iluminados,
com jardins, com uma construo mais solta, muitos ornamentos, muitas
janelas, terraos e galerias. Nos bairros antigos, as construes mais comuns
continuam sendo os sobrados e as casas trreas.
No bairro do Comrcio, a Conceio da Praia, encontramos um tipo de
edificao muito tpica, que continua a existir at os anos 30 do nosso sculo.
So edifcios de trs ou quatro andares, que abrigam no trreo o negcio, no
segundo andar a famlia, sendo o terceiro (ou quarto) destinado a alguma
finalidade relacionada com o negcio, como um depsito, por exemplo, alm
de alojamento para os empregados e escravos.10 Em princpios do sculo XX,
comea a mudana dessa estrutura. Os comerciantes trocam suas residncias e
instalam-se longe do trabalho, embora seus empregados continuem vivendo ali.
Estas formas de moradia revelam a permanncia do antigo, paralelamente
renovao do espao urbano, mediante a abertura das novas reas residenciais. [...]
A residncia do empregado no local do trabalho dava ao patro um reforo do
controle de sua mo-de-obra sob dois aspectos. Em primeiro lugar, esta ainda
estava na vigilncia no remunerada aps o expediente. Em segundo lugar,
a obedincia absoluta ao patro era mais facilmente obtida com este tipo
de moradia. Por outro lado, havia uma forte razo para muitos empregados
preferirem tal modo de residir. Seus ganhos eram irrisrios e lhes parecia mais
Na Conceio da Praia, segundo

o Censo de 1872, 21% de sua
populao escrava. Infelizmente no
h informaes seguras de quantos
vivem com seus senhores ou vivem
por conta prpria. Como j foi visto
anteriormente, os escravos de ganho,
normalmente, no vivem com seus
senhores.
10
188

seguro ter teto e mesa garantidos pelo sistema de pagamento denominado
a molhado (com casa e comida). A alternativa era o pagamento a seco,
apenas o ordenado. (Santos, 1992, p. 259-60)
Outra caracterstica das casas que surpreende os viajantes o fato de

no serem um mundo fechado em si mesmo, devido ao clima de vero que
prevalece durante quase todo o ano.
A casa no Brasil no o ponto em volta do qual se concentra o mundo do
proprietrio; , apenas, alternadamente, ora o guarda-sol, ora o guarda-chuva
e, de noite, uma cama com dossel, onde se pode despreocupadamente, deixar
arejar as roupas, para gozar a brisa fresca e reanimadora. (Habsburgo,
1982, p. 113)
Como vimos, a forma de viver e de morar em Salvador no diferente

da que encontramos no Rio. As duas cidades tm populaes e estruturas
urbanas semelhantes, baseadas nos servios da mo-de-obra escrava e, aos
poucos, introduzem as novas tecnologias urbanas melhorando as condies
da cidade, de suas ruas e da vida de seus habitantes. So cidades porturias
e, portanto, tm nessa atividade, ademais do comrcio e dos servios, suas
mais importantes funes.
De que vive a cidade

O comrcio a principal atividade desenvolvida na cidade do Salvador.
O movimento constante das pessoas homens livres, libertos ou escravos, que
vivem do comrcio junto com a oferta e a demanda de variados produtos,
fazem de Salvador uma cidade viva, distinta e agitada. Esse movimento no
passa despercebido aos estrangeiros que a visitam.
A variedade de produtos, as cores, os cheiros, a presena das mercadorias, tudo extico e novo para os que chegam de fora. As ruas esto cheias
de vendedores ambulantes, as lojas esto por toda a parte e os mercados
Na elevao traada por Jos
Antonio Caldas, em 1756, j se
faz referncia ao Mercado de Santa
Brbara, na Cidade Baixa.
11
fechados.11 No h comparao, aos olhos dos viajantes. Sobre isso, informa-nos Maximiliano de Habsburgo (1982, p. 138):
Uma cidade de barracas semelhante a um bazar, simtrica, com ruas que
se cortam e que o circundam, forma o mercado de frutas da Bahia, que se
assemelha muito ao de Gilbratar [...].
Quando se entra no mercado, fica-se, como no bazar do Cairo, atordoado,
extasiado. No se sabe para onde olhar primeiro, se para os vendedores ou
para as mercadorias; se a ateno deve ser dedicada, primeiramente, s
plantas ou aos animais.
189
O comrcio gira em torno da atividade agroexportadora, cujos produtos

tm sua principal sada pelo cais de Salvador. Esse porto um dos mais
importantes da Amrica portuguesa, desde os princpios da colonizao do
Brasil, quando Salvador ainda era a capital da colnia. A cidade organiza,
pois, seu espao, atravs da afirmao como praa comercial de uma grande
rea, e seu porto consolida-se como exportador dos produtos que vm dali.12
O descobrimento de ouro na Chapada Diamantina, no interior da Capitania,
e a multiplicao das fazendas de gado ajudam nessa consolidao.
No se pode negar o abalo sofrido com a transferncia da capital do
Governo do Brasil para o Rio de Janeiro. Mas, nessa poca, Salvador j se
havia consolidado como uma grande praa comercial, exportadora de acar,
algodo e tabaco, e importadora de produtos manufaturados. Tinha tambm
se convertido numa distribuidora de mercadorias pelo interior da Capitania
e por uma grande regio sua volta, chegando a pontos to afastados como
Piau, Pernambuco, Sergipe, Minas Gerais e So Paulo, no Brasil, e tambm
Uruguai e Argentina. A rea de influncia de Salvador chega, pois, alm de
seu entorno imediato. Com uma atividade econmica to estruturada, Salvador
no sente tanto a perda da funo administrativa.
Um acontecimento importante vem agilizar as atividades na cidade:
a abertura dos portos s naes amigas, em 1808, que pe fim ao monoplio
de Portugal em relao ao comrcio com o Brasil. Esse fato funcionou
[...] como resposta necessidade de legalizao de um imenso comrcio clandestino para elevao de recursos da Metrpole, s presses internacionais
de liberdade de comrcio, sobretudo da Inglaterra, e mesmo ao liberalismo
econmico dos comerciantes nacionais potencializa a ampliao das trocas,
dos contatos e das alianas internacionais, alicerando concretamente um
veio de ruptura com o passado colonial. Consolidam-se novas aspiraes
sociais, delineadas j desde as ltimas dcadas do sculo XVIII, e amplia-se o horizonte de referncias da sociedade local. (Fernandes; Gomes,
1992, p. 55)
Cria-se, ento, a necessidade de a cidade ampliar as funes de seu

porto, como centro de importao e exportao de mercadorias. Percebe-se
a dependncia de Salvador e da Capitania da Bahia em relao ao mercado
externo em todos os momentos, seja em pocas de crise ou de prosperidade.
Em princpios do sculo XIX, a agricultura tem um novo estmulo, com
o declnio das exploraes na Chapada Diamantina e o retorno, costa, da
mo-de-obra que volta s plantaes. Ao mesmo tempo, cresce o mercado
europeu, favorecido pela Revoluo Industrial. Alm de produzir acar, tirando proveito da desorganizao cubana e da subida dos preos no mercado
12
Os produtos de exportao so:
acar (Recncavo); fumo (Alto de
Cachoeira, Muritiba, Cruz das Almas,
So Gonalo); algodo; madeiras;
couros e solas (boiadas desciam de
Itapicuru e vinham at mesmo do
Piau); aguardente; e ouro (Jacobina,
Rio de Contas). (TAVARES, 1987,
p. 99-102)
190
internacional, a Bahia uma grande produtora de caf, algodo e cacau.

Em Salvador tambm se realizam as transaes financeiras e comerciais
necessrias expanso agrcola e exportao dos produtos. Assim sendo,
continuava a cidade concentrando e usufruindo de todas as vantagens financeiras, econmicas, polticas e sociais decorrentes desta situao de metrpole
regional. (Mattedi; Brito; Barreto, 1979, p. 349)
A cotao do acar no comrcio internacional, o alto preo do algodo, a proibio do trfico de negros e at mesmo a fuga dos negociantes
portugueses depois da Independncia do Brasil so fatos que influenciam no
desenvolvimento da cidade, na transformao de sua estrutura, na sua entrada
na era moderna e na implantao das novas tecnologias.
A partir de 1827, a Bahia disputa, com o Rio de Janeiro, a liderana
na quantidade das exportaes, em funo do aumento da sua produo de
acar. A produo do Recncavo e do litoral chega a Salvador atravs de
uma frota de veleiros, e busca-se uma melhor comunicao, por terra, com
Feira de Santana e Xique-Xique, para, assim, ligar a bacia de So Francisco
ao litoral. (Sampaio, 1999, p. 62-63)
Em meados do sculo XIX, a decadncia de suas principais culturas,
como a cana e o tabaco, no permite a diversificao de atividades produtivas, por causa da
[...] insuficiente acumulao interna, reforada principalmente pela evaso da
maior parte do excedente gerado para outros espaos econmicos; a estrutura
extremamente concentrada da renda e a conseqente estreiteza do mercado
interno; a inexistncia de condies de infra-estrutura e a prpria atuao do
Estado, cuja proteo aos interesses do setor agro-exportador constitua um
obstculo a transformaes que melhor o adaptassem s novas condies
do mercado interno e externo. (Carvalho; Souza, 1980, p. 73)
Apesar disso, faz-se uma tentativa de industrializao j que a proibio de instalao de manufaturas em terras brasileiras deixa de existir a
partir de 1808 , com a implantao das primeiras fbricas e manufaturas
em Salvador, entre os anos 1840 e 1860. A cidade converte-se num centro
industrial. Essas manufaturas so o prolongamento do trabalho arteso tradicional, e a indstria txtil a mais importante. Essas atividades industriais
so basicamente dependentes e/ou complementares do setor agroexportador,
ou esto destinadas populao de baixa renda, uma vez que a classe dominante se abastece de produtos importados.
Com o fechamento das perspectivas internacionais, a partir de meados
do sculo XIX, a produo fabril volta-se para o mercado interno, que no
responde satisfatoriamente. o primeiro fator que leva estagnao do setor.
191
O segundo fator o crescimento acelerado da industrializao no centro-sul

do Pas, sem que Salvador possa competir no processo de substituio das
importaes que l se efetua.
O comrcio, como funo intermediria e instigadora do consumo, tambm impede o desenvolvimento do setor industrial, j que no se consegue
criar um fluxo contnuo nas operaes, na produo, tampouco nos benefcios.
falta de condies para o desenvolvimento de uma indstria de base, soma-se o significativo consumo de manufaturas estrangeiras.
Surge um dado novo na economia de Salvador, em finais do sculo
XIX, com a cultura do cacau no sul da Provncia e sua produo em escala
comercial.13 Esse fato muda o polo econmico da Bahia para l, mas [...]
a cultura do cacau no estava em condies de permitir uma acumulao de
capitais em favor da cidade do Salvador, cujo prto, contudo, concentrava
tda a exportao de cacau para o estrangeiro. (Santos, 1959a, p. 43)
O comrcio ainda predomina na economia soteropolitana, mas no s
aquele relacionado com a importao e a exportao. H um comrcio pequeno de grande poder e influncia, onde, alm de portugueses e brasileiros,
encontram-se pessoas de muitas outras nacionalidades. O que no se pode
negar, no desenvolvimento econmico de Salvador, a importncia do capital
mercantil, que se diversifica e investido em reas de expanso e no melhor
funcionamento da cidade.
Dadas as caractersticas da economia baiana, sem a possibilidade de se realizar a passagem do capital comercial a capital industrial, o primeiro terminou
por se transformar na fonte por excelncia dos investimentos internos, e seus
detentores passaram a se comportar como uma burguesia de negcios que
investia em todos os campos. (Santos, 1994, p. 98)
Na primeira metade do sculo XX, Salvador v reduzida sua rea de

influncia, quando perde o domnio sobre os estados vizinhos e tambm sobre uma parte de seu prprio Estado. Devido dificuldade de comunicao
entre as cidades mais afastadas e a capital, essas estabelecem relaes com
cidades de estados mais prximos e de mais fcil acesso.
Uma questo crucial para a cidade nesse sub-perodo [1870-1950] vem
do conjunto de fatores ainda pouco estudados e explicados, relacionado
ao abortamento das indstrias emergentes no Recncavo e Salvador, cujo
entendimento passa pela industrializao do Centro-Sul, muito mais forte e
dinmica, baseada nos excedentes do caf, que vai deslocar a hegemonia do
bloco do poder do Nordeste para o Sul. (Sampaio, 1999, p. 74)
13
Essa produo aumenta de 811t
em 1865 para 41 mil t em 1905 e
da para 53 mil t em 1920. Baixa de
70 mil em 1929 para 63 mil t em
1930. (TAVARES, 1987, p. 176)
192
Esse perodo de letargia conhecido como enigma baiano, que

decorre de sua descapitalizao, da crescente deteriorizao da indstria
do acar na regio e da mudana do eixo das decises centrais do Pas no
final do sculo XIX. Os produtos primrios como acar, cacau, fumo e caf,
continuam a sofrer sobressaltos e flutuaes devido s crises internacionais.
Apesar disso, em 1907, a Bahia representa 13% da circulao monetria
brasileira, ficando atrs apenas de Minas e So Paulo, o que demonstra ainda
sua importncia a nvel nacional.
Em meados do sculo XX, Salvador a capital de um estado acanhado
e subdesenvolvido, apesar de ser o mais rico do nordeste do Brasil. Sem
dvida, a cidade segue vivendo de suas glrias passadas, de seu antigo
prestgio de metrpole comercial, centro administrativo e religioso. Sua perda
do compasso chega a lev-la a no saber adaptar-se s novas exigncias de
um pas independente, a no tentar investir em indstrias locais e a no tirar
proveito de riquezas no agrcolas.
Configurando a cidade
A cidade se instalou num pequeno
planalto, protegida de um lado
por vales profundos e de outro por
uma escarpa. Do ncleo inicial ela
se estendeu a princpio para NE e
SW, ultrapassando as esplanadas
com um plano em forma de p de
galinha, caracterstico principalmente
ao N. Logo aps, sua expanso se
fz seguindo os espiges arejados,
evitando os fundos dos vales que
foram ocupados pelas hortas. [...]
Tal forma de crescimento foi
conseqncia das dificuldades
naturais impostas pela distribuio do
relvo. Os bairros se desenvolveram
isoladamente sbre cada um dos
elementos destacados da topografia,
separados uns dos outros pelos vales,
limitados por desnveis fortes que
prejudicaram as ligaes diretas entre
as lombadas. As artrias principais se
dispem radialmente a partir da Praa
da S [sic] em direo aos bairros
seguindo os topos mais planos.
As ligaes entre as artrias principais
so muito estreitas, sinuosas e
enladeiradas.
(PEIXOTO, 1972, p. 3-4)
14
Salvador tem a caracterstica de ser cidade desde sua fundao. Como

sede do Governo Geral do Brasil, em sua instalao j esto previstos todos os
equipamentos administrativos, polticos e religiosos. Quando Tom de Souza
chega em 1549, traz consigo um Regimento do Rei ao Primeiro Governador
Geral, de 17 de dezembro de 1548, que determina as normas e regras de
orientao para o processo de povoamento do Brasil. E so trazidas ainda
traas e amostras recebidas em Lisboa, que deveriam ser obedecidas para a
implantao da Fortaleza e povoao Grande e Forte.
A cidade est assentada num ponto da costa brasileira cujos elementos
topogrficos so os espiges, as lombadas prolongadas e as colinas. Entre esses
elementos encontram-se os vales. A escarpa outro componente da topografia
que separa a cidade em duas: Cidade Alta e Cidade Baixa. Por ltimo, h as
baixadas do litoral. Com essa topografia, Salvador caracteriza-se por ser uma
cidade alongada, de tipo linear, que se desenvolve em funo da falha tectnica, o que a converte num exemplo de subordinao a um fator geolgico.14
No primeiro perodo da evoluo urbana da cidade, que se situa entre
sua fundao em 1549 e a expanso inicial da capital em finais do sculo
193
XVI, a urbe limita-se plataforma do alto da escarpa. No segundo, do sculo

XVII at meados do sculo XVIII, expande-se sobre as colinas, cruza o Rio
das Tripas e chega segunda linha de cumeada. um crescimento lento,
que reflete os primeiros esforos de incorporao de uma rea em expanso.
O terceiro perodo, o da consolidao da cidade, de meados do XVIII
at finais do sculo XIX, caracteriza-se pela formao de novos bairros, que se
beneficiam dos novos transportes. A cidade estende-se em direo ao norte e
ao sul, principalmente sobre as dorsais na Cidade Alta e para a pennsula de
Itapagipe na Cidade Baixa. A expanso acontece de forma rpida.
Um crescimento lento e reformas urbanas so os pontos-chave do quarto
perodo, que vai do incio do sculo XX at princpios da dcada de 50. Nessa
fase, realizam-se aterros na Cidade Baixa e executam-se obras no porto, porm
a rea urbanizada aumenta lentamente. (Silva; Silva, 1991, p. 57)
Milton Santos (1959a, p. 56-63) constata trs tipos de ocupao urbana
da fundao at a dcada de 50 do sculo XX. Em sua anlise, na primeira
fase, de 1549 at finais do sculo XVI, Salvador goza de um centro de plano
regular, onde as ruas se cruzam em ngulo reto, e adapta-se a topografia; na
segunda etapa, entre o sculo XVII e finais do sculo XIX, a cidade cresce sem
plano nenhum para o conjunto, disso derivando ruas sinuosas e pequenas
praas; na terceira e ltima fase, no sculo XX, temos a ampliao das funes
urbanas e a introduo dos transportes modernos, o que cria a necessidade
de alargamento das ruas e de abertura de praas. Na Cidade Baixa, os aterros criam reas para a ampliao do porto, a abertura de largas avenidas,
a criao de grandes praas e a construo de edifcios modernos. Nessa fase,
a cidade dispe de capital e tcnicas para adaptar-se s exigncias do lugar
e s modificaes das condies topogrficas da urbe.
Entre 1800 e 1850, a zona que vai da Preguia at gua de Meninos
e Jequitaia, na Cidade Baixa, transforma-se numa rea moderna, como o
resultado de uma ao que respeita a herana cultural recebida das geraes
anteriores. A estreita faixa de terra amplia-se pouco a pouco, por meio de
aterros que conquistam reas ao mar, principalmente entre a Alfndega e a
Associao Comercial. Nas reas novas, so construdos novos quarteires,
e agora, alm da rua que serpenteia junto montanha, existem trs ou quatro
paralelas, a depender do trecho. A ocupao do trecho entre a Jequitaia e os
Mares consolida o vetor de crescimento da cidade na direo de Itapagipe.15
A malha urbana est vinculada irregularidade da superfcie. Na primeira linha de cumeada encontra-se o ncleo original da cidade. Ao longo do
sculo XIX, a Cidade Alta incorpora, em sua rea urbanizada, os ncleos de
povoamento dispersos. Os limites, que antes estavam entre as fortificaes do
15
Segundo Cmara (1989, p. 122125), o trecho entre a Igreja do Pilar e
gua de Meninos se ocupa a partir
de 1777 e at 1860 se estende at a
Igreja de So Francisco, sendo
interrompido at o Noviciado
da Jequitaia, de onde toma forma
contnua at a Calada de Mares.
194
Barbalho e Santo Antnio ao norte e a de So Pedro, ao sul, vo mais alm.

Passando pelo vale do Rio das Tripas, a cidade avana pela segunda linha de
cumeada, onde se encontram Nazar, Palmas e Desterro. Ultrapassa o limite
do Dique do Toror, e ocupa a terceira linha de cumeada. So ocupados,
povoados e organizados ncleos populacionais em locais to distantes como
Brotas, Rio Vermelho ou So Gonalo e Cabula. So conquistadas outras
cumeadas no sculo XIX, como Matatu, Quinta das Beatas, Acupe de Brotas
e Estrada de Brotas. No alto das colinas, as aglomeraes urbanas formam-se
como manchas, unidas por ruas longas e sinuosas.
Identificam-se trs vetores de expanso alm do da Cidade Baixa.
A conquista do primeiro vale com a canalizao do Rio das Tripas e a abertura
da Rua da Vala um dos vetores mais importantes de crescimento da cidade.
Seu prolongamento possibilita a unio com outros vales, gerando novas opes
para o trnsito entre o centro tradicional e os diversos pontos perifricos, de
forma suave, sem encostas abruptas. A canalizao do rio tambm propicia a
dissecao das reas pantanosas, criando condies para a expanso urbana.
O polo do Campo Grande ramifica-se, pela Estrada da Vitria, at a Barra e a
Graa e, pelo Garcia, para o Canela, chegando at o Rio Vermelho seguindo
pela cumeada. Um ltimo vetor do sistema de expanso a Estrada 2 de
Julho que, partindo de um ponto da Rua da Vala, segue pelo Dique do Toror
at o Rio Vermelho.
A dificuldade de deslocamento entre os diversos pontos da cidade faz
com que Salvador concentre funes em seus distritos centrais. A formao da
rea urbanizada no permite a organizao de centros comerciais nos bairros,
o que favorece o centro nico, com concentrao de atividades e transportes,
situao que s muda a partir da segunda metade do sculo XX.
O crescimento urbano de Salvador uma expanso fsica do tipo mancha de azeite (Silva; Silva, 1991, p. 61), primeiro de forma linear com
relao a seu ncleo original e depois envolvendo-o. Em finais do sculo XIX,
a cidade tem 800 hectares e chega aos 3 mil hectares de rea urbanizada
em 1940. (Neves, 1985, p. 23)
Equipando a cidade
Durante todo o sculo XIX, implantam-se e inauguram-se, em Salvador,
diferentes tipos de equipamentos, que introduzem hbitos distintos e um novo
modo de vida. Desde 1799, o governo portugus tem a ideia de criar um
jardim botnico na cidade, mas, s em 1810, o ento Governador e Capito-Geral da Capitania da Bahia, Marcos de Noronha e Britto, 8 Conde dos Arcos
(1810-1818), desapropria uma rea perto do Forte de So Pedro, onde se

implanta o Passeio Pblico e um obelisco, em comemorao chegada da
famlia real no Brasil em 1808.
Era um belo logradouro pblico, plantado de grandes rvores, palmeiras
imperiais e dotado de gradil suspenso sobre a ribanceira, magnfico belvedere
sobre o mar, a baa, [...]. Alamedas de laranjeiras, limoeiros, jambeiros,
mangueiras, rvores de po, densas e aparadas cercas de pitangueiras, flores
ornamentais de toda parte [...] (Peixoto, 1980, p. 135-136)
Maximiliano de Habsburgo (1982, p. 97) tambm se maravilha com

o Passeio Pblico e nos conta que
[...] fica situado em dois terraos, no alto da colina j muitas vezes mencionada, no estilo arquitetnico do Sul, no qual natureza e arte se unem, de
maneira harmoniosa. Os terraos so maravilhosamente ornamentados com
ricas balaustradas vasos e esttuas, de mrmore de Carrara, no estilo barroco
italiano. Fontes em forma de monumentos e terraos com muitos bancos
enfeitam os pontos principais. Canteiros com as flores mais perfumadas,
nas cores mais brilhantes, orlam os caminhos e demais reas, enquanto as
trepadeiras mais encantadoras pendem sobre as balaustradas das escadas.
H outras obras realizadas pelo Conde dos Arcos: o Teatro So Joo,

terminado e inaugurado sob sua administrao, apesar de no ter sido iniciado por ele; o edifcio onde funcionaria a Praa do Comrcio a partir de
1840, Associao Comercial da Bahia , uma edificao destinada a servir
de sede dos ajustes de negcios (Santos, 1985, p. 17-18); e a Biblioteca
Pblica, inaugurada em 1811, com algo como 4 mil volumes, a princpio
no Salo do Dossel do Pao dos Governadores, mudando-se depois para um
salo dos fundos da Catedral. Aps uma rpida passagem pela Piedade, vai
para o Palcio dos Governadores, onde incendiou-se em 1912, sendo, ento,
transferido, o que restou, para diversos pontos, at que, em 1919, instala-se
em seu prprio edifcio, na Praa Rio Branco, antiga do Palcio. (Peixoto,
1980, p. 250)
Tambm encontramos outros servios, como o Corpo de Polcia, criado em 1825, e a Guarda Urbana de Salvador, de 1857. Para os incndios,
organiza-se um grupo chamado Voluntrios contra os Incndios, de iniciativa privada. Os telefones so implantados em 1884, tm uma expanso
lenta, e s h um aumento do nmero de aparelhos no sculo XX. Em 1833,
o Hospital Militar, situado no antigo Colgio dos Jesutas, cede lugar Faculdade de Medicina.
195
196
Como outras cidades do Brasil, Salvador moderniza suas redes de infraestrutura ao longo do sculo XIX. A cidade, que funciona graas mo-de-obra
escrava, seja para o transporte de pessoas ou para o abastecimento de gua,
prepara-se para a introduo das novas tecnologias e do trabalho assalariado.
As novas exigncias da populao, a diminuio do nmero de escravos
a partir da extino do trfico at a abolio total, a presso internacional,
entre outros fatores, levam a uma nova forma de ver a cidade e de nela viver.
H uma preocupao com a melhoria dos servios pblicos e a busca de uma
qualidade de vida superior, com mais conforto e bem-estar. Esse processo faz
com que as empresas responsveis pelos servios bsicos introduzam novas
tecnologias, cada vez menos dependentes da mo-de-obra escrava.
As condies para intervir no urbano, transformando-o e adaptando-o a
uma nova era, surgem quando Salvador se reafirma como uma cidade comercial,
com um porto de fundamental importncia dentro da estrutura da Provncia.
Cada vez mais, Salvador integra-se na estrutura capitalista internacional, assegurando um intercmbio comercial contnuo com mercados mundiais e abrindo
a possibilidade de ingresso do capital estrangeiro na cidade.
Os poderes pblicos, sob a presso dos empresrios, que buscam
melhor fluidez para suas mercadorias, e do capital internacional, pronto para
ser investido na cidade, concorrem para uma renovao urbanstica e uma
modernizao material, que se refletem na implantao dos servios de infraestrutura como: abastecimento de gua, iluminao primeiro a gs e depois
eltrica , novos meios de transporte e inovaes no setor das comunicaes.
At princpios do sculo XIX, no h iluminao nas ruas de Salvador.
O primeiro projeto realizado para a implantao de lampies aprovado em
dezembro de 1825, para o percurso entre So Pedro e a Praa do Palcio.
O projeto define a quantidade de bicos que deve ter cada lampio e onde
devem estar localizados, apesar de os primeiros lampies, abastecidos com
Segundo Nascimento (1986, p. 46)
s em 1836 h uma determinao
legal para o fornecimento da
iluminao com leo de peixe.
16
leo de baleia, s serem instalados em 1829. (MATTOSO, 1992)16 De qualquer

forma, a iluminao que se oferece ainda no de boa qualidade. Como no
se faz um bom controle do funcionamento dos lampies, muitos deles param
de iluminar no meio da noite. Algumas reas ficam bem iluminadas, e outras
no tm iluminao alguma.
Em 1847, comeam as negociaes para melhorar o servio de iluminao, atravs de um abastecimento base de gs carbnico, como se
fez em Paris e em Londres. O servio contratado em 1858, e as obras so
iniciadas em 1861, mas o resultado continua sendo insatisfatrio. Esse tipo de
iluminao instalado inicialmente nas ruas, mas, aos poucos, introduzido
nas edificaes pblicas e nas particulares.
Em 1903, inaugura-se a iluminao eltrica numa parte da cidade,

e logo se expandem os servios por toda a rea urbanizada. A implantao
fica a cargo da Compagnie dEclairage da Bahia, que, depois de dois testes,
decide pela instalao em carter definitivo. Uma das provas ocorre em 8 de
dezembro de 1903, e a inaugurao definitiva acontece em 24 do mesmo
ms, em alguns pontos do Distrito da S. (Pinheiro, 1992, p. 84-85)
Apesar de ser considerado um dos servios mais regulares, o abastecimento de gua em Salvador se faz atravs de fontes pblicas. Em 1853,
criada a Companhia do Queimado, responsvel pelo tratamento e distribuio
de gua potvel, captada na Represa de Santa Luzia. So construdos uma
estao de tratamento e um lago artificial, para o abastecimento dos diversos
chafarizes instalados em vrios pontos das freguesias da cidade. Os chafarizes
e as fontes pblicas, feitos de mrmore e ferro fundido, so muito apreciados
pelos viajantes que visitam a cidade e, inclusive, comparados com os do Rio.
Quando, h alguns anos, construram novas canalizaes de gua, no Rio
de Janeiro, no se pensou em ornamentao de fontes.[...]
Na Bahia empreenderam sse trabalho com muito mais poesia. Nalguns
pontos principais da cidade erigiram fontes, em parte talhadas no mrmore
e, em parte, de bronze fundido, que so realmente belas.
A obra-prima mais perfeita parece-me a fonte no Terreiro, diante da Igreja do
Colgio ou Igreja dos Jesuitas, magnficas figuras de bronze de dimenses
colossais, cuja aquisio faz honra cidade. O monumento foi todo fundido
na Frana. Uma das figuras realmente de beleza perfeita, como quase no
conheo igual. (Av-Lallemant, 1961, v. 1, p. 23)
Apesar disso, at princpios do sculo XX, a populao ressente-se da

precariedade do servio de distribuio de gua, que no chega a funcionar
de forma satisfatria. Em 1904, o municpio encampa a Companhia do
Queimado, que, sob a direo do Engenheiro Theodoro Sampaio, realiza
o projeto e as obras necessrias para o abastecimento a construo de
represas e de uma estao elevatria , ampliando assim a rede de distribuio. Essas obras, que se inauguram em 1907 (QUATRO..., 1949,
p. 209), abastecem a cidade at 1925, quando se realiza um novo projeto
para a ampliao da rede, a cargo do Engenheiro Saturnino de Brito.
Uma cidade sem rede de esgotos e sem cloacas uma cidade suja,
onde os detritos e as guas imundas so jogadas na rua, que se limpam somente quando chuvas torrenciais caem sobre a cidade. A princpio, deixa-se a
limpeza da cidade nas mos de particulares, servio pelo qual, s em 1867,
se responsabiliza a Cmara dos Vereadores. Os problemas de salubridade da
197
198
urbe s se evidenciam quando aparecem as epidemias de febre amarela e

clera, que matam centenas de pessoas.
A implantao da rede de esgoto j se discute em 1855 com a proposta
da construo de um sistema geral de tubulaes. Outra vez discutida, em
1859, mas nada se executa. realizada mais uma tentativa em 1865, quando
o governo consegue a autorizao para contratar um servio de sumidouros de
quem apresentar melhores condies. Uma vez mais, no se delibera sobre
o tema e no se realiza a contratao.
Por fim, em 1869, as negociaes seguem adiante com a apresentao
de trs propostas para a execuo da rede de esgoto nas edificaes e nas ruas,
e um contrato assinado com o Engenheiro Antnio Lus da Cunha Bahiano.
Em 1873, assinado um novo contrato entre uma empresa e a Cmara
dos Vereadores, mas fica em letra morta, j que a Assembleia Legislativa no
17
A autora no
especfica qual a empresa citada.
o aprova.17 (MATTOSO, 1992) E a cidade continua sem um servio de boa

qualidade at que se abre concorrncia em 1893 e, por fim, so implantadas
as tubulaes em 1905, aps a contratao do Engenheiro Theodoro Sampaio.
No se pode dizer que no haja preocupao em efetuar o saneamento
da cidade. Apesar dos diversos contratos assinados e os problemas com a
execuo do servio, acabam sendo implantadas tubulaes nas mais diversas
partes da cidade e h uma preocupao com a manuteno dos condutores
de guas sujas e tambm das guas das chuvas.
Movendo-se pela cidade

Na segunda metade do sculo XIX, ocorre uma significativa melhoria no
sistema de transporte da cidade. At ento, numa cidade muito acidentada,
cheia de ladeiras ngremes, com ncleos de povoao nas cumeadas das
colinas, o meio de transporte mais comum so os ps, ou deixar-se levar por
escravos nas cadeirinhas de arruar, palanquins, serpentinas e liteiras.
Como a cidade dividida em alta e baixa, e por conseguinte a locomoo
dos veculos ali so impraticveis, os escravos tm a funo de cavalos,
e transportam de um lugar a outro os mercadores, inclusive os mais pesados.
Por essa mesma razo o uso do palanquim muito comum. Trata-se de uma
rede coberta por uma pequena cortina bordada, levada por dois negros, que
carregam um longo basto, o qual suspenso por duas pontas, e assim as
pessoas de qualidade so transportadas Igreja, em suas visitas, e mesmo
ao campo. (Froger, 1700, p. 134-135)
Os investimentos em transportes comeam na dcada de 60 do sculo

XIX, tanto no que se refere s mercadorias como s pessoas. O desenvolvimento
da rea urbana impe uma melhor comunicao entre a Cidade Alta e a Cidade
Baixa, entre o Centro e os ncleos afastados, entre a capital e o interior da
Provncia. Para tornar viveis tais comunicaes, concedem-se vantagens aos
empresrios que invistam na implantao dos transportes pblicos.
A expanso e a modernizao dos transportes, na segunda metade do
sculo XIX, reflete-se na valorizao do solo e no incentivo especulao
imobiliria. Bairros como Barra, Graa e Vitria urbanizam-se e recebem
mais habitantes, enquanto o Rio Vermelho, afastado e despovoado, muda sua
estrutura e comercializa seus terrenos, aps a chegada das linhas de bonde.
Os bondes diminuem as distncias e integram os diversos pontos da
cidade. A dificuldade est nas ruas muito estreitas, que dificultam sua passagem, e necessrio o deslocamento por longos trechos, at chegar-se a uma
artria principal por onde circulam. A populao, pouco a pouco, adapta-se
a esse novo meio de transporte, que introduzido em Salvador na segunda
metade do sculo XIX.
Um empresrio, Rafael Ariani, estabelece o primeiro servio pblico em
1862, com as gndolas, carros altos com molas, puxados por quatro animais,
em que o cocheiro fica sobre um deles. No mesmo ano, o mesmo empresrio
introduz os bondes puxados por burros sobre trilhos de ao ou de madeira,
que cobrem o trecho entre Coqueiros de gua de Meninos e o Bonfim. So
criadas outras empresas para servir a outras partes da cidade.
Em 1871, inaugurada uma nova linha, da Barroquinha at as Sete
Portas, que integra as novas terras conquistadas depois da canalizao do
Rio das Tripas. Nesse mesmo ano, so introduzidos os transportes a vapor,
cujos trilhos vo ainda mais longe.
As empresas existentes dividem a cidade em setores, e cada uma delas
responsabiliza-se em levar e trazer a populao do Centro at os bairros e
vice-versa. A empresa Trilhos Centrais tem sua linha entre a Barroquinha e a
baixada da Soledade; a Veculos Econmicos, entre o Largo da Conceio e
a pennsula de Itapagipe; finalmente, a Trilhos Urbanos leva os passageiros
da Praa do Palcio at o Rio Vermelho e a Barra.
Quanto eletrificao dos transportes urbanos, em 1897 fundada a
Companhia Carris Eltricos, pelo empresrio Antnio Francisco Brando que,
com a empresa alem Siemens & Halske, eletrifica os trechos da Cidade
Baixa. Um novo grupo, a Light and Power, norte-americana-canadense, estende a eletrificao s linhas Graa-Vitria, Barra, Rio Vermelho-Amaralina,
Bonfim-Ribeira, Soledade-Liberdade e Retiro. Em 1920, todas as linhas j
esto eletrificadas.
199
200
Os trens so introduzidos na Bahia em meados do sculo XIX, quando

surge a necessidade de conectar as regies do interior do Estado com a capital,
atravs de um melhor transporte de pessoas e de mercadorias. As primeiras
linhas implantadas seguem os caminhos do gado, dos portos do Recncavo,
das zonas de cultivo de cana-de-acar, caf e fumo, e das minas de explorao de diamante. O Estado da Bahia situa-se na vanguarda com relao a
esse meio de transporte. (Santos, 1959a, p. 40-41)
A implantao das linhas depende do capital estrangeiro, j que o capital
pblico nacional tem outras prioridades e oportunidades melhores. Por outro
lado, nem toda a rede se constri com o capital estrangeiro. Segundo Ktia
Mattoso (1992, p. 470), podemos identificar duas fases: na primeira, entre
1856 e 1875, as linhas frreas so construdas com o capital ingls e, na
segunda, entre 1875 e 1893, o governo da Provncia financia as construes,
em sociedade com empresas privadas dos meios financeiros da Bahia. De
todas as concesses obtidas entre 1856 e 1893, mais ou menos 50% so
exploradas adequadamente e outros 50% no so levadas adiante.
Tendo Salvador como ponto de partida, a Bahia and So Francisco
Railway Company, com sede em Londres, faz a conexo entre a Jequitaia,
em Salvador, e Juazeiro, s margens do Rio So Francisco. So construdas
outras linhas que conectam cidades do interior da Bahia, complementando-se o trajeto para Salvador por via martima e fluvial. Por exemplo, para ir da
Chapada Diamantina at Salvador, construda uma linha entre a Chapada e
Cachoeira, para de l se fazer o transporte pelo Rio Paraguassu, depois pela
Baa de Todos os Santos, at se chegar capital.
Os locais por onde passa o trem, ainda quase desertos, com pequenos
ncleos de povoamento, recebem um impulso com a chegada desse meio
de transporte, que propicia o deslocamento de pessoas do interior, alm das
facilidades para instalarem-se ao longo de suas linhas. Os trens, como vetor
da expanso urbana de Salvador, no tm a mesma importncia que o bonde.
Entretanto, propiciam o desenvolvimento de alguns subrbios ferrovirios,
como Periperi, Plataforma e Paripe, e, o mais importante, barateiam os custos
da produo e melhoram o abastecimento da cidade.
Numa cidade dividida em parte alta e parte baixa, fundamental que
haja uma boa ligao entre elas. Durante todo o sculo XIX, os diversos governantes preocupam-se em facilitar esse deslocamento e, ao mesmo tempo,
evitar os desmoronamentos da encosta sobre as casas da parte baixa. So
propostas solues como a construo de ladeiras, que sirvam tambm como
elemento de conteno da montanha e a instalao de elevadores e planos
inclinados. O grande problema encontra-se na inclinao das ladeiras que
unem as duas cidades, que no permitem o uso de veculos com rodas, e,

para realizar o trajeto, a nica opo a utilizao das cadeirinhas de arruar,
ou outros meios de transporte, sempre conduzidos por escravos.
Nas ladeiras ngremes, em parte caladas de tijolos, o que impossibilita quasi
andar-se a cavallo, o viajante encontra cadeiras de aluguel, em que dois
robustos negros escravos podem transportal-o com presteza para a cidade
alta, onde uma calma no comum o espera e as agradveis brizas marinhas
o reconfortam. (Spix; Martius, 1916, p. 53)
Desde a fundao da cidade, a diferena de nvel entre as duas cidades

converte-se num problema que merece muita ateno. Os primeiros jesutas
que chegam constroem uma espcie de monta-carga, para fazer subir os materiais de construo da igreja, do colgio e tudo o que se necessite na Cidade
Alta. Implantam-se outros monta-cargas, mas essa comunicao continua
a ser um problema at o sculo XIX. Para mudar essa situao, em 1873,
inaugura-se um elevador hidrulico (Fig. 26) entre as duas partes da cidade,
construdo por Antnio Lacerda, gerente da empresa Hosting Machine. Na
Cidade Alta, o elevador tem seu acesso pela Praa do Palcio e, na Cidade
Baixa, por trs da Alfndega. Em 1897, constri-se um segundo elevador
hidrulico, o do Taboo.
Outra forma de unir a Cidade Alta Baixa por meio de planos inclinados: o Gonalves (Fig. 27), inaugurado em 1889, e o do Pilar, cuja data de
construo no do nosso conhecimento. A eletrificao, tanto dos elevadores
como dos planos inclinados, acontece entre 1907 e 1910.
A nova revoluo dos transportes acontece com a introduo do automvel em Salvador. O primeiro carro chega cidade em 1902.
Quando a buzina fazia FON-FON toda a gente corria s portas e janelas para
ver o automvel passar. Quem transitava se detinha para apreciar o novo
engenho, ou para esconjurar aquele Macaco Doido, que se metia a andar
em semelhante inveno do diabo. (Vianna, 1983, p. 48)

Medicando a cidade
Salvador, uma cidade suja, como j foi referido, uma capital enferma,
com taxas de mortalidade muito altas, males epidmicos e molstias endmicas.
A populao no respeita as leis e joga o lixo e os dejetos no meio das ruas.
201
26. Elevador Lacerda - foto de Rodolfo Lindemann - 1885
27. Plano Inclinado do Gonalves, imagem atual
203
A Cmara Municipal tenta mudar os maus hbitos dos habitantes da cidade,

sistematizando, em 1831, um cdigo de posturas, muitas delas j existentes,
com um conjunto de normas para a orientao das obras pblicas e privadas,
alm da orientao sanitria. Nesse cdigo, encontramos muitos pontos relativos
higiene, limpeza e sade pblica, como por exemplo:
Todos so obrigados a ter sempre varrida a testada de sua casa, limpa, derramada a sua roa; Ningum lanar de suas casas para as ruas guas de
servios delas ou qualquer corpos que possam enchuvalhar os viandantes;
Todo despejo imundo das casas que no tiverem cloacas ser levado ao
mar, em vasilhas cobertas, somente depois das 9 horas da noite; Todos so
obrigados a vacinar seus filhos ou dar remdios antes da idade de 2 meses.
(Simas Filho, 1977, p. 190-110)
Porm h outros fatores que colaboram com a insalubridade. O problema

no est s nas pessoas, que no respeitam as posturas, mas tambm na
prpria cidade, que vive num estado precrio de salubridade pblica, com
infraestrutura deficiente, sem higiene nas casas e numa situao de misria,
criando um ambiente propcio para a apario e a propagao de epidemias.
A cidade construda impe limites higiene. Seu denso espao est construdo de maneira confusa, com um traado e uma arquitetura que em nada
ajudam salubridade. No obstante, as novas reas tm um aspecto sanitrio
diferente dos antigos espaos j degradados.
A primeira grande epidemia que aparece a de febre amarela, em 1850,
deixando para trs uma enorme quantidade de mortos em Salvador e em toda
a Bahia. Volta em 1852. O clera, supe-se, chega do Par, a bordo de um
navio, em 1855. Dessa vez, so cerca de 10 mil mortos, quer dizer, 16,8%
da populao da capital.18 O grande nmero de bitos, nas duas epidemias,
afeta a economia da Bahia, com a desorganizao da produo de acar,
uma comoo no comrcio e uma crise no abastecimento alimentcio.
H um caos na cidade. No h mdicos nem hospitais. So tantas as
vtimas, que no se pode inumar todas, e muitas nem mesmo so sepultadas.
Os mortos so recolhidos em carros grandes e jogados em valas comuns,
em locais afastados da cidade. A insalubridade a origem do problema, e
necessrio mudar esse quadro. Nesse momento, o poder pblico, por meio
da mquina administrativa, cria hospitais de isolamento, cemitrios fora do
permetro urbano e mecanismos de sade pblica gratuita. Os servios de
limpeza urbana comeam a funcionar mais regularmente em 1867, quando
passam a ser responsabilidade da Prefeitura.
So tomadas muitas outras medidas para melhorar a higiene em Salvador, como a execuo de obras de saneamento nos matadouros, nos mictrios
18
Dados obtidos atravs do
documento da APEB Seo Histrica
Presidncia da Provncia Sade
Epidemia 1855-1889.
(apud NASCIMENTO, 1986, p. 161)
204
pblicos e nos servios de recolhimento de materias fecais. At finais do

sculo XIX, estrutura-se melhor o servio sanitrio e criam-se muitos rgos
de defesa da sade. So realizadas desinfeces em pessoas e cargas que
chegam de navio ao porto e so incentivadas as investigaes sobre vacinas.
Uma cidade civilizada e moderna tem de ser limpa e higinica. Os
engenheiros e os mdicos esto frente das transformaes que se produzem na rea urbana, para mudar as condies de salubridade de Salvador,
incompatveis com os ideais de uma sociedade civilizada. Mudar o aspecto
de higiene da capital um dos passos para atingir a modernidade.
Projetando uma nova cidade

O processo de modernizao da cidade do Salvador no se limita ao
perodo de sua mais importante reforma urbana, 1912-1916, pois se desenvolve ao longo do sculo XIX como resposta a uma necessidade de estruturar
a urbe, ampliar sua rea, acomodar uma populao que cresce, aumentar o
nmero de habitaes, erradicar as epidemias, melhorar a salubridade, facilitar a circulao de pessoas e de mercadorias, implantar os transportes e os
novos servios urbanos. A idealizao da cidade moderna est presente em
Salvador sob a forma de uma preocupao com a esttica e com elementos
determinantes, como salubridade, setorizao e fluidez.
Pode-se dizer que o primeiro planejamento urbano realizado na cidade
do Salvador ocorre na Cidade Baixa. Por meio de aterros para ganhar terras
ao mar, amplia-se, pouco a pouco, a estreita faixa de terra da parte baixa
Entre 1715 e 1777, segundo
Marcos Paraguassu Cmara, a linha
da costa avana para o alinhamento
da ribeira das Naus. (CMARA, 1989,
p. 120)
19
Segundo Nestor Goulart, com

base na elevao traada por Jos
Antonio Caldas, em 1756. (REIS
FILHO, 1994b). Essa linha de cais
transformou-se na Rua Nova do
Comrcio, hoje Rua Portugal e Rua
Conselheiro Dantas.
20
No desenho de 1786, de Manuel

Rodrigues Teixeira, pode-se observar,
na rea anteriormente ocupada
pelos jesutas, j expulsos do Brasil,
aparecem seis quadras, com edifcios
de quatro andares e mansardas, entre
o mercado de Santa Brbara e o Cais
do Sodr. (REIS FILHO, 1994b)
21
Essa linha de cais corresponde

atual Rua Miguel Calmon.
22
da cidade, a partir de meados do sculo XVIII.19 A evoluo desse espao

comea no Cais da Farinha, onde aparecem trs quadras, construdas com
grandes sobrados de 4 andares, tendo ao alto, nos telhados, as janelas das
cozinhas, com aparncia de mansardas.20 Em finais do sculo, j so seis os
quarteires com aparncia regular, entre o mercado de Santa Brbara e o Cais
do Sodr.21 Em 1811, demolido o Forte de So Fernando, construindo-se,
em seu lugar, o prdio da Praa do Comrcio, inaugurado em 1816. Entre
1840 e 1870, cria-se uma nova linha de aterros, em frente anterior, onde
se projetam dez novos quarteires, com a construo de sobrados de cinco
andares e mansardas, trs praas, alm de uma rua larga e de uma nova linha
de cais, chamada Cais do Pedroso, ou das Amarras.22 (Fig. 28)
[...] uma ampla avenida a beira mar, com excelentes edifcios, de altura
uniforme, mas sem que o seu gabarito impedisse a viso, seja da encosta
verde, seja do perfil da cidade alta, valorizando-se, assim, todo o conjunto,
respeitando-se o antigo e nele integrando-se, adequadamente, o moderno.
(Simas Filho, 1977, p. 105-106)
205
28. Cais das Amarras, na Cidade Baixa - foto de B. Mulock - 1860
Para as novas reas, projeta-se um conjunto urbano com quarteires

regulares, compostos por edificaes com o mesmo nmero de andares e o
mesmo acabamento externo, diferenciando-se apenas pelos detalhes decorativos. Algum que os observe de longe pode crer que se trata de um nico
edifcio por quarteiro.23
Segundo Nestor Goulart (apud Reis Filho, 1994b, p. 17), essa uniformidade nas fachadas, na altura, e at mesmo no tipo de ornamentao,
d monumentalidade ao conjunto, ainda que os edifcios, isoladamente,
no tenham muita importncia. Por um momento, pode-se pensar ter sido
o modelo pombalino adotado em Salvador, no fosse a diferena entre as
datas. Em 1756, o conjunto da Cidade Baixa de Salvador j existe enquanto
a reconstruo de Lisboa ainda no havia comeado. A hiptese que prope
o autor a seguinte:
[...] as solues adotadas na Baixa de Lisboa no teriam carter to circunstancial mas seriam fruto de uma conscincia urbanstica comum, dos
principais construtores portugueses dessa poca, que se vinham formando
nas dcadas anteriores. Nesse caso, o parentesco entre o conjunto da Bahia e
o de Lisboa, como dos conjuntos posteriores de Belm, So Lus e Alcntara,
seria uma relao com famlia mais ampla e no uma obra do acaso. (REIS
FILHO, 1994b, p. 37)
Finalmente, o primeiro conjunto pode ser identificado como barroco,

e o ltimo, em frente ao anterior, obedece a padres pombalinos, com algu-
Podemos fazer uma comparao

com as edificaes da Place
Vendme, ou as da Rue de Rivoli,
em Paris, que so construdas
como um bloco nico, com regras
preestabelecidas.
23
206
mas dcadas de atraso. Mesmo com a mudana de estilo nas construes da

Cidade Baixa, o modelo urbanstico permanece nas dimenses dos quarteires
e no alinhamento das edificaes. O conjunto impressiona pela poca de sua
construo e por suas dimenses.
O partido era necessariamente o de um conjunto do barroco tardio. Os
edifcios, em sua parte, apesar do despojamento, exibiam vergas arqueadas
nos vos e detalhes decorativos de gosto rococ. Mesmo os construdos
em meados do sculo XIX, frente ao Cais das Amarras, tinham marcas
estilsticas do barroco tardio. Mas os edifcios pblicos nas extremidades
eram neoclssicos e as ltimas obras ultrapassavam os limites cronolgicos
de cultura barroca e apresentavam alguns detalhes neoclssicos. Nem por
isso o enquadramento urbanstico desses conjuntos deixava de ser barroco.
(REIS FILHO, 1994b, p. 41)
Esse conjunto monumental representa a afirmao do poder de uma

classe social que comea a dominar em finais do sculo XVIII e princpios
do sculo XIX: a burguesia comercial. Se os latifundirios do sculo XVII e
princpios do sculo XVIII constroem suas manses com portadas barrocas,
obras monumentais isoladas, e praas com edificaes oficiais, os comerciantes constroem conjuntos urbanos e praas com edificaes relacionadas
com o comrcio, como os mercados, a Associao Comercial e a Alfndega.
Entre 1810 e 1818, no governo do Conde dos Arcos considerado o
pioneiro na modernizao da cidade do Salvador , surge a ideia de transferir
o centro administrativo para mais ao norte do bairro comercial, quer dizer, para
a pennsula de Itapagipe, aproveitando edificaes existentes e abandonadas,
e construindo outras para receber a Alfndega e os armazns. Finalmente,
o projeto no se concretiza, e o centro administrativo permanece na Cidade Alta.
H outro projeto, no governo do Conde dos Arcos, que se inicia, mas
no concludo: o de um canal entre a Baa de Todos os Santos e a enseada
de Itapagipe, cujo objetivo seria facilitar o acesso de barcos pequenos, que
vm do interior da baa para o porto principal e criar um ancoradouro pblico
e seguro na pennsula.
Encontramos outras iniciativas do Conde dos Arcos para a modernizao
da cidade, como a construo do Passeio Pblico, da Associao Comercial
(Fig. 29), do Teatro So Joo e a organizao da Biblioteca Pblica, sobre as
quais j nos referimos anteriormente. O governador tem a inteno de embelezar a capital e publica um cdigo de posturas, que tm como objetivo
regulamentar as construes. A cidade muda seu aspecto com a introduo
dos novos elementos, principalmente na Cidade Baixa.
29. Sede da Associao Comercial na Cidade Baixa - foto de B. Mulock - 1860
Mas a cidade real ancora-se ainda e no entanto numa cidade eminentemente

colonial. Tmida em suas caractersticas fsicas, acanhada em sua economia urbana, dominada pelo espao privado, gerida por precria estrutura
administrativa e dependente do brao escravo para o seu funcionamento,
ela parte e condio da sociedade colonial e escravista. (Fernandes;
Gomes, 1992, p. 56)
H necessidade de novas intervenes e de novos projetos para se obter

a modernizao e mudar a estrutura colonial-escravista por uma estrutura
moderna. A administrao da cidade preocupa-se com o sistema virio desde
finais da dcada de 40 at o final do sculo XIX. So muitos os problemas
que se apresentam referentes a esse sistema, j que Salvador cresce sem
planejamento global nem organizao, com ruas estreitas, sinuosas e com
pssima qualidade de pavimentao.
A urbanizao com a abertura de ruas, praas, ladeiras, becos, travessas e
largos era feita sem a menor planificao, a no ser do primitivo ncleo do
centro da cidade. A impresso que deixa o exame da documentao de
que, primeiro, existiam as casas, para que depois viessem a existir as ruas.
Da o desalinhamento destas. (Nascimento, 1986, p. 30)
207
208
Dentre as mudanas realizadas na estrutura viria, a canalizao do

Rio das Tripas, com a abertura da Rua da Vala, e a construo da Ladeira da
Montanha so as duas obras urbansticas mais importantes do sculo XIX.
A Rua da Vala representa no s a canalizao de um dos rios mais
infectos que cruzam a cidade, como a utilizao, pela primeira vez, de um
vale como forma de unio entre os distintos ncleos existentes sobre as colinas que formam o espao construdo. Ao utilizar o macadame para a sua
pavimentao, a Rua da Vala transforma-se numa das principais artrias,
por onde transitam pesados veculos sobre rodas, como os de carga, que no
conseguem passar pelas estreitas ruas da capital, e os bondes com trao
animal, depois a vapor e, mais tarde, eltricos. Como j foi mencionado,
a Rua da Vala um dos vetores mais importantes, responsvel pela expanso
da cidade e pela conquista de novos espaos.
A Ladeira da Montanha (Fig. 30), construda na dcada de 70 do sculo XIX, comea na Rua dos Ourives, na Cidade Baixa, e chega at a Praa
do Teatro, na Cidade Alta. Concebida para que veculos sobre rodas possam
subir e descer sem problemas, sua leve inclinao facilita as comunicaes
entre as duas partes da cidade. Sua abertura para o trnsito acontece em
1878. Alm de facilitar a circulao entre as duas partes da cidade, sustenta
a escarpa, evitando os constantes deslizamentos de terra.
30. Ladeira da Montanha, ligao entre a Cidade Baixa e Cidade Alta - foto de R. LIndemann - c. 1880
209
Entretanto, no sculo XIX, no apenas se criam essas duas novas

artrias. A rede viria tambm passa por um processo de recuperao, com
muitos alargamentos, retificaes e pavimentaes de ruas j existentes, e a
abertura de novas, que muitas vezes vm a orientar o crescimento da cidade.
A determinao das ruas que devem passar por uma reestruturao
demonstra que h uma diferenciao entre os distintos bairros da cidade, pois
as melhorias so mais frequentes nas reas mais nobres. Em bairros como S,
Conceio da Praia ou So Pedro, as intervenes atendem intensificao
do comrcio; na Vitria, as melhorias so levadas a cabo porque uma rea
nobre, cada vez mais ocupada pela classe alta.
As Leis e Resolues Municipais de finais do sculo XIX fazem referncia abertura de novas ruas, regularizao de outras, construo de
caladas, implantao de infraestrutura, tanto no Centro como longe dele.
A tambm percebemos um trato diferenciado entre os diversos bairros. Sobre o Distrito da Penha, h referncia construo de habitaes operrias,
caracterizando essa rea como proletria. Ondina, bairro beira do Oceano
Atlntico, sempre aparece nas normativas como uma cidade balnerio.
(Cardoso, 1991, p. 83-84)
A S, centro poltico, administrativo e religioso de Salvador, merece
uma ateno especial ao longo de todo o sculo XIX. Durante os anos 70,
a rea que compreende a Praa do Palcio e seu entorno, at o Largo do
Teatro, alvo das principais intervenes que pretendem uma mudana na
estrutura urbana.
So introduzidos os servios de infraestrutura: trilhos para os bondes,
tubulaes para o abastecimento de gua, rede de esgoto e iluminao pblica.
As ruas so alargadas e pavimentadas, a maioria de paraleleppedos. So
adicionados adornos e mobilirio urbano nas praas ampliadas.
A principal praa da capital, a Praa do Palcio, sofre uma total transformao, com a demolio de edifcios arruinados, o alinhamento de casas
e a construo do elevador hidrulico, que faz a ligao com a Cidade Baixa
(Fig. 31 e 32). Mudar o aspecto da cidade faz parte da transformao que se
quer introduzir, para conseguir uma cidade moderna. importante comear
por ali para que alargando a Praa acabasse com o cercado e tudo quanto
empactando-a dava-lhe aspecto pouco agradvel e imprprio da principal
praa desta Cidade.24
Na mesma praa, construda uma balaustrada na parte oeste, onde
se colocam colunas de iluminao feitas na Inglaterra e 19 esttuas de
mrmore, sendo que 11 delas representam a Pintura, a Escultura, a Msica,
Ofcio n 93 expedido pela Diretoria

de Obras Pblicas em 20/04/1878.
Arquivo Pblico do Estado da Bahia.
24
31. Praa do Palcio antes das intervenes realizadas no sculo XIX
32. Praa do Palcio depois das intervenes realizadas no sculo XIX
211
a Poesia, a Nutica, a Astronomia, a Agricultura, a Indstria, o Comrcio,

a Abundncia e a Arquitetura.25 O Largo do Teatro tambm sofre modificaes,
com a substituio de sua pavimentao, a colocao de um gradil de ferro
com bancos e de colunas de iluminao.
No que se refere Cidade Baixa (Fig. 33), o sculo XIX representa a
consolidao dessa rea como a zona comercial da cidade. J que o primeiro ponto visto pelos que chegam por mar, a Cidade Baixa tem de estar
suficientemente cuidada, para impressionar. Depois dos aterros, seguidos
da construo do conjunto harmonioso de edificaes e da larga avenida do
porto, pavimentam-se as outras ruas, a limpeza pblica aos poucos se torna
eficiente e a infraestrutura devidamente implantada. A parte baixa continua
crescendo, mas para o alto, devido a seu espao reduzido.
Sendo uma cidade porturia, importante modernizar seu porto, algo
vital para o desenvolvimento do comrcio de importao e exportao. Durante
todo o sculo XIX, apresentam-se projetos de melhoria das instalaes porturias, ainda coloniais, que propem a ampliao da rea do porto mediante
aterros, a construo de novos cais para navios de grande calado, atracadouros
para embarque e desembarque de passageiros e mercadorias, alm de grandes
armazns. As obras no se restringem rea entre a Alfndega e a Praa do
Comrcio, mas continuam at a Jequitaia.
A Bahia Docks Company Limited, fundada em Londres, em 1872,
desenvolve um projeto para o porto, que no sai da mesa de trabalho. Em
1891, Frederico Merei e Augusto Cndido Harache obtm uma nova concesso para essas obras, posteriormente transferida para a Companhia Docas e
Melhoramentos da Bahia.26
33. Vista da Cidade Baixa - autor desconhecido - c. 1880
Em ofcio n 247 expedido pela

Diretoria de Obras Pblicas em
17/06/1876, comunica-se que o
negociante Nicolo Gavazza oferece
uma coleo de esttuas de mrmore,
para serem colocadas na Praa do
Palcio, mas so compradas oito,
conforme ofcio n 627, da mesma
Diretoria, em 18/12/1876. Em
03/01/1881, atravs do ofcio n
01, foi autorizada, pela Diretoria de
Obras Pblicas, a compra de mais 11
esttuas de mrmore. Arquivo Pblico
do Estado da Bahia.
25
Essa companhia muda seu nome

para Companhia Internacional de
Docas e Melhoramentos do Brasil,
e depois para Companhia
Concessionria das Docas
do Porto da Bahia.
26
212
Todo esse processo de pequenas intervenes, numa tentativa de transformar a estrutura colonial ao longo do sculo XIX, chega a seu apogeu na
segunda dcada do sculo XX com a realizao da reforma urbana promovida
no perodo 1912-1916, sob a direo do Governador Jos Joaquim Seabra, um
ex-ministro de Rodrigues Alves, Presidente da Repblica entre 1902 e 1906,
anos da reforma urbana realizada no Rio, conhecida como Reforma Passos.
A reforma urbana
de Jos Joaquim Seabra
Em princpios do sculo XX, a cidade do Salvador ainda mantm sua
estrutura colonial, com desenvolvimento do setor industrial incipiente. Assim,
seu papel limita-se ao de cidade porturia e comercial, de importncia regional,
aumentando sua rea de influncia quando o trem a conecta com as terras
mais afastadas do interior. No incio do sculo XX, o fumo e o cacau so os
principais produtos da economia baiana.
[...] durante as primeiras dcadas do presente sculo a situao econmica
da cidade e de sua regio de influncia pouco se modificou em relao s
ltimas do sculo anterior. A falta de dinamismo do setor tradicionalmente
vital da economia baiana se refletiu na cidade, que passou por um perodo
de grande retrao econmica ao tempo em que sofreu, inclusive, um certo
amortecimento demogrfico, devido em parte a um redirecionamento dos
fluxos migratrios rumo ao sul do Estado, estimulados pelo desenvolvimento
da economia cacaueira. (Mattedi; Brito; Barreto, 1979, p. 351)
No obstante, a cidade continua a expandir-se, e cresce a necessidade

de obras urbanas, para a instalao de transportes, iluminao, redes de gua
e esgoto e para a melhoria do porto. Para tal empreitada, precisa dispor de
capital para investir na criao da nova estrutura urbana.
No foram poucos os capitais de origem externa obtidos pela administrao
pblica para a implementao de suas obras; tambm nesse momento determinados tipos de servios urbanos assim como insumos para a implantao
dos mesmos eram importados, o que poderia, ao lado da penetrao do
capital internacional, constituir um estmulo para a interveno no espao
fsico-territorial de Salvador. (Mattedi; Brito; Barreto, 1979, p. 352)
Nessa poca, o bonde o responsvel pela maior parte dos deslocamentos da populao, o que tambm promove o desenvolvimento e a ocupao de
novos espaos. Os bairros crescem, o Centro torna-se cada vez mais denso,
e surgem definies sociais e funcionais mais ntidas para a cidade. Na Penha,
instalam-se as fbricas txteis e outras manufaturas de produtos alimentcios.
O bairro de Itapagipe caracteriza-se por ser proletrio, e a Vitria, o local
preferido pela elite. A Conceio da Praia mantm suas casas comerciais com
negcios em atacado e continua sendo um dos pontos mais tumultuados da
cidade, com grande quantidade de lojas e muita gente circulando durante o
dia. A Cidade Alta no muda sua funo de centro administrativo, religioso
e, agora, tambm, comercial, prolongando-se em direo ao Campo Grande,
alm do qual esto os bairros ricos. A populao que reside no Centro cada
vez mais pobre.
Apesar do surgimento de novas residncias nos bairros ricos, a maioria
das pessoas vive ainda em sobrados, ou em casas trreas. No Centro, seja
na Cidade Baixa ou na Cidade Alta, os sobrados so subdivididos e alugados
a muitas famlias. Mal conservados, encontram-se em pssimas condies
de habitabilidade e higiene, muitos em runas. Normalmente, so habitados
por uma populao pobre, constituda de alforriados da escravido, que
conseguem a liberdade mas no recebem ajuda alguma, nem tm condies
de sobrevivncia. So eles os que vivem no Centro, em busca de uma oportunidade diria de trabalho.
A reforma urbana do perodo 1912-1916 realiza-se no Centro, um
espao densamente povoado, dividido em duas partes, com caractersticas
e paisagens distintas. Tambm so dois os tipos de interveno na cidade,
objetivando introduzir a modernidade dentro de seus limites. Se a Cidade
Baixa ganha terreno ao mar e constri uma nova urbanizao, a Cidade Alta
inaugura largas avenidas, numa tentativa de romper com seu passado.
At 1940, o crescimento urbano caracteriza-se pela expanso dos
bairros afastados e a conquista crescente de terras ao mar, na Cidade Baixa.
As intervenes so tpicas, pois ainda no se pensa a cidade como um todo.

Por que se faz a reforma
O inchao que a cidade sofre, com o grande afluxo de populao, traz
consequncias lamentveis, como a carncia de habitaes e a superpopulao do Centro. A estrutura urbana colonial dificulta a circulao de pessoas e
213
214
mercadorias, contribui para a incidncia de epidemias causadas pela concentrao urbana e pela insalubridade das ruas. Chega-se a uma situao limite,
o que leva a nova burguesia emergente e as autoridades pblicas a idealizarem
uma cidade regular, higinica, funcional, fluida, homognea, equilibrada,
sincronizada e bem administrada, argumenta-se a necessidade de intervir na
cidade, mudando a estrutura colonial, para atender s novas necessidades,
e de mudar a aparncia da cidade, com a introduo de uma nova esttica.
J nos referimos s condies de salubridade (ou insalubridade) da
cidade, onde as epidemias acometem a populao vrias vezes durante o
sculo XIX e voltam em princpios do sculo XX. Referncias a esse quadro
so feitas nos comentrios dos viajantes que a visitam, e a elite envergonha-se dessa situao, desejando mudar a imagem da cidade, aproximando-a do
que se idealiza como civilizada. Para atingir essa cidade limpa e higinica
to desejada, necessrio intervir no espao pblico, no espao privado,
e mudar os hbitos de vida.
Durante todo esse sculo, a salubridade e a higiene so uma preocupao constante, com presses para que o poder pblico seja mais exigente
no controle e na administrao da cidade. Urge a elaborao de um projeto
de saneamento para a capital.
Este projeto higienizador da cidade implicar em trs planos: o do espao
pblico, o do espao privado e o do modo de vida. Ele buscar a normatizao
das habitaes, invadir a vida familiar e tentar estruturar os comportamentos individuais e coletivos. (Fernandes; Gomes, 1992, p. 61)
Uma cidade colonial, com seu tpico traado urbano, tem a circulao
de pessoas e de mercadorias dificultada pelo intrincado de suas ruas e pela
morosidade de seus meios de transporte. Com a introduo de uma nova
ideologia capitalista, entende-se que Salvador tem de mudar essa estrutura,
para facilitar a ligao entre o porto, elemento importante dentro de uma
economia agroexportadora, e seu hinterland, atravs do trem e de avenidas
que facilitem os acessos. O crescimento da rea urbana tambm exige meios
de transporte mais rpidos e a definio de novos vetores de expanso. Existe o ideal de converter Salvador numa cidade fluida, com possibilidade de
deslocamentos rpidos, confortveis e baratos.
[...] a necessidade de buscar uma melhor organizao do porto e melhores
articulaes entre Cidade Alta e Cidade Baixa [...], entre o centro e os
ncleos de povoamentos mais afastados e entre a cidade e seu interior j
demonstrada, num primeiro momento, pela preocupao do poder pblico
em melhorar e ampliar o sistema virio da cidade, fluidificando o espao na
medida do possvel. (Fernandes; Gomes, 1992, p. 57)
Tambm existe a pretenso de resolver os problemas de mobilidade

urbana, uma vez que a classe dominante abandona o velho Centro, em busca
de novos bairros para viver, e os trabalhadores tm de transportar-se at o
trabalho diariamente. Para atingir esses objetivos, h que intervir nas ruas
estreitas e sinuosas, melhorar a comunicao entre os distintos pontos da
capital e facilitar a implantao dos novos meios de transporte.
A preocupao esttica j vem do sculo XIX, com a chegada dos novos
modelos estrangeiros, seus novos cdigos estticos e novos bens de consumo.
Nos espaos pblicos, trata-se de embelezar as ruas e praas, com a colocao
de esculturas, graas a uma preocupao com a cenografia. Mendigos so
retirados das ruas e internados em albergues. Nas construes, h a necessidade de mudar o contraste entre os edifcios religiosos, com sua forma rica e
opulenta, e os residenciais, com sua falta de originalidade.
Aos poucos, uma nova linguagem arquitetnica chega da Europa,
seja o neoclassicismo da Associao Comercial, seja o ecletismo das novas
manses da Vitria. A nova burguesia abandona os sobrados escuros e mal
ventilados, passando a viver em novas manses, que seguem os modelos
vindos da Europa e dos Estados Unidos.
A elite cr que romper com o passado colonial, introduzindo novos
modelos arquitetnicos, em moda na Europa, a melhor maneira para se
alcanar a modernidade e o progresso. Atravs de uma pesquisa feita pelo
Jornal de Notcias, entre 18 e 25 de junho de 1912, podemos perceber a
ansiedade da populao por uma reforma geral na cidade e sua insero
numa nova esttica. Alguns dos pedidos dos leitores so:
Higgiene nas ruas, Saneamento geral e esthetico, Approvo o remodelamento completo de todo o districto da S, Ruas largas e iluminadas, Architectura, mas architectura de um novo estylo moderno, De tudo quanto precisa
uma cidade moderna, Avenidas, calamentos, edificios, Melhoramentos
materiais (Jornal de Notcias apud Peres, 1974, p. 44)
A imprensa, favorvel s reformas e sua fiel defensora, ajuda a doutrinar

a populao, apesar da necessidade de sacrificarem-se alguns conjuntos urbanos e monumentos isolados, o que revela uma insensibilidade e uma averso
em relao Salvador colonial. Os modelos mudam, e a estrutura da primeira
capital do Brasil tambm necessita mudar, pois h que seguir os passos da
modernidade. A Bahia material que guarda ainda todos os caractersticos de
uma cidade colonial de trs sculos atraz, vae desapparecer para ceder logar
a uma cidade moderna construida sob os preceitos rigorosos do progresso.
(Gazeta do Povo apud Peres, 1974, p. 36)
215
216
Nesse perodo, utiliza-se a esttica na perspectiva de criao de uma

nova cidade e de uma nova sociabilidade, importante na formao de um
ambiente bom, que, consequentemente, originaria um homem bom. A esttica
une-se tcnica, representada pela salubridade e a fluidez, na construo
desse novo ambiente. No reino do visvel (e do sensvel) a esttica complementa, portanto, a funcionalidade da tcnica na adequao de um novo meio
para o homem. (Fernandes; Sampaio; Gomes, 1999, p. 168)
Esse processo remonta a meados do sculo XIX, mas, na segunda dcada
do sculo XX, coincidem as condies financeiras e polticas favorveis para
realizar-se a desejada reforma urbana, em que politcnicos do urbanismo,
imbudos de uma ideologia do progresso (Peres, 1974, p. 37), chegam com
a ordem de demolir o passado, derrubar o antigo casario e os monumentos,
abrir avenidas e conquistar espaos ao mar. Os distintos projetos urbansticos
apresentados, independentemente da ideologia de seu autor seja Theodoro
Sampaio, seja Jernimo Teixeira de Alencar Lima , defendem a higiene,
a esttica e a circulao.
Como se faz a reforma

O que percebemos, no princpio do sculo XX, a tentativa de adequar
a rea urbana s demandas de uma sociedade que aprende a viver sem a
mo-de-obra escrava, que tenta adaptar-se s novas tecnologias e s transformaes sociais e estruturais ocorridas nos ltimos anos do sculo anterior,
como a Abolio da Escravatura e a Proclamao da Repblica.
Para realizar as mudanas necessrias e intervir no espao densamente construdo, faltam, alm de deciso poltica, condies humanas e uma
situao economicamente confortvel para cobrir os custos dessa grande
empreitada. Ao tomar posse do Governo do Estado da Bahia, em 1912, Jos
Joaquim Seabra rene o desejo de mudana da cidade sua fora poltica, s
condies econmicas favorveis e a seus conhecimentos sobre interveno
em estruturas urbanas j consolidadas.
Para executar seu projeto, tem o apoio do Engenheiro Arlindo Coelho
Fragoso, secretrio do governo e coordenador de toda a ao executiva, do
Prefeito Jlio Brando e do Arcebispo Jernimo Thom da Silva. Uma parte
dos trabalhos realiza-se sob a responsabilidade do Governo do Estado, com
ou sem parceria com o Governo Federal, e outra parte fica a cargo do Governo
Municipal.
Na modernizao urbana e na implantao dos servios de infraestrutura, a cidade sofre mudanas em sua antiga imagem, pelas demolio
217
de velhas casas, construes antigas e alguns edifcios representativos da

arquitetura civil e religiosa. Trata-se de um tipo de interveno denominado
urbanismo demolidor.27 Conjuntos urbanos monumentais, que caracterizavam a rea, so derrubados em nome do progresso. O que se constri em
sculos derrubado em anos.
Nas obras de alargamento das Ruas da Misericrdia e Chile e construo da
Avenida Sete de Setembro da Ladeira de So Bento ao Forte de So Pedro
foram a rgua e o esquadro os elementos preponderantes, destruindo-se mo-
27
Termo utilizado por Pierre Lavedan
(1952, p. 91) para descrever esse tipo
de interveno.
28
Alm de Ministro da Justia e
Negcios Interiores no governo de
Rodrigues Alves (1902-1906), Seabra
foi o Ministro dos Transportes, de
1910 a 1912, no governo de Hermes
da Fonseca (1910-1914).
numentos importantes para a cultura nacional [...]. (CEAB, [197-], p. 494-495)
Como so financiadas todas essas intervenes? Graas aos contatos do

Ministro de Estado Seabra28 com grandes empresrios brasileiros e tambm
com representantes do capital financeiro internacional, muitas das obras de
melhoria realizadas no Pas so financiadas, desde o incio do sculo. Ao tomar
posse do Governo da Bahia, em 19 de junho de 1912, Seabra apoia-se numa
lei que autoriza emprstimos estrangeiros, para aplicao em construes de
avenidas ou estradas, e que permite a emisso de aplices estatais, cujos
lucros complementam o custo das obras de melhoria da cidade. (Peres,
1974, p. 39)
Alm disso, no incio do sculo XX, a Bahia vive um perodo de recuperao econmica, ocupando, em 1905, o primeiro lugar na produo
de cacau, um novo produto de exportao. Todas essas condies capital
estrangeiro, nacional e local29 viabilizam a realizao das to desejadas
reformas em Salvador.
Alguns empresrios do Rio de Janeiro, como os Guinle, trazem capital
nacional para o desenvolvimento de projetos, em circunstncias um pouco suspeitas. Depois de anunciada a abertura, financiada por eles, de uma avenida
litornea entre o Rio Vermelho e o arraial de Itapo, os mesmos, por intermdio
da Companhia de Melhoramentos, compram terras de uma fazenda localizada
no mesmo litoral, entre Barra e Ondina, por um valor muito baixo. Uma vez
realizada a compra, muda-se a localizao da avenida para o trecho do litoral
entre Barra e Rio Vermelho, o que valoriza as terras recm-adquiridas por
eles. Alm desse fato, os Guinle, atravs da Linha Circular de Carris Urbanos,
de sua propriedade, obtm a concesso para instalar os trilhos dos bondes
nessa nova avenida, embora as obras no sejam executadas de imediato.
Finalmente, a Companhia de Melhoramentos consegue realizar a abertura da grande Avenida, a Sete de Setembro, entre a Ladeira de So Bento e
a Barra, enquanto o Municpio assume os custos da avenida do litoral. (S,
1918, p. 275)
29
P. ex., Crdit Mobilier,
Eduardo Guinle e Aplices
Populares, respectivamente.
(CEAB, [197-], p. 520)
218
As obras de ampliao do porto e de reforma da Cidade Baixa realizam-se com a ajuda dos comerciantes, que aplicam um imposto em ouro a taxas
de 2%. A responsabilidade das obras est a cargo da Companhia Cessionria
das Docas da Bahia, que tem um contrato assinado com o Governo Federal,
desde o governo de Rodrigues Alves. Em 1911, entretanto, ainda continuam
totalmente paralisadas. Seabra retoma essas e outras obras tambm na Cidade Baixa, promovendo desapropriaes e demolies para o alargamento
e o alinhamento de algumas ruas e a abertura de outras. No lhe tivessem
faltado os recursos, aggravados pela guerra europeia, e teria realizado todo o
seu plano, de alto empreendimento, de remodelao desta capital, transformando a physionomia da colonial cidade de Thom de Souza. (Boccanera
Jnior, 1921, p. 182)
Os conflitos na Europa30 trazem dificuldades no desenvolvimento das
negociaes, gerando problemas para a finalizao das obras iniciadas. Para
O incio da Grande Guerra, em
1914, prejudica as negociaes com
os capitalistas estrangeiros.
30
no sust-las, Seabra pede ajuda popular, atravs de aplices de baixo valor,

arrecadando recursos para dar continuidade s intervenes.

O que se faz na reforma
Ao assumir o governo, J. J. Seabra tem como projeto prioritrio introduzir
a modernidade nas ruas da velha capital, em funo das novas necessidades
de circulao, atreladas a uma espacializao-modelo, um novo modo de vida,
uma nova esttica, um novo sentido pblico e uma civilizao do espetculo
e da velocidade.
Na actividade febril de uma cidade que se renova, resgatando, pela ncia
de construir e edificar, a incria do passado [...] tudo, onde descancem os
olhos, so obras avenidas que se rasgam, ruas que se alargam, paos que
se levantam, casas, pavilhes e jardins que vo surgindo; [...] umas do Estado, outras da Unio; estas do Municpio e aquellas de particulares ou de
emprezas diferentes; todas seno do povo, para o povo, para a sua alegria
e para o seu trabalho, para a sua existncia e para o seu orgulho; tudo
movimento... (Mensagem, 1914, p. 71-72)
As obras realizam-se em todas as partes. Renova-se o Distrito da S,

orienta-se o crescimento da cidade em direo sul, com a abertura de uma
grande avenida. Remodela-se e amplia-se o porto e alargam-se ruas da Cidade
Baixa, uma nova avenida liga essa parte da cidade pennsula de Itapagipe.
Conquista-se o litoral, constroem-se novos edifcios e incentiva-se a construo
de casas para os operrios. So tempos de mudana, tempos de novidades.
Thales de Azevedo (1972, n. 7, p. 71-72) escreve sobre essa poca:
Tempo foi aquele e a partir de ento [...], das reformas da Capital com a
Avenida Sete, rasgada atravs de So Pedro, do Rosrio, das Mercs, do
Viaduto, da Vitoria, da construo de vrios edifcios pblicos, imponentes,
grandiosos, o Palcio Rio Branco, o Aclamao, a Imprensa Oficial [...]
A Praa Deodoro plantada de oitizeiros j grandes, para a visita do Marechal
Hermes, o comeo do aterro das Docas, os primeiros grandes prdios do
comrcio, a reforma do Plano Inclinado, a garganta do Xixi, a agitada poltica
dos tempos do legendrio Seabra, a ang baiano, as obras do Intendente
Jlio Brando, os comcios polticos dissolvidos a bala ou a pata de cavalos,
a febre amarela e a bubnica, o venerando Dom Jernimo Tom [...].
So elaborados alguns projetos antes das definies do que fazer e onde

intervir (Fig. 34, ver caderno de imagens). Em 1910, Jernimo Teixeira de
Alencar Lima elabora seu Plano geral de melhoramentos em parte da cidade
do Salvador, onde engloba questes centrais como a higiene, a esttica e o
trnsito urbano, utilizando como modelo a reforma do Rio de Janeiro (Fig.
35). Em sua exposio sobre o plano, considera
[...] mal approveitada a parte da Cidade que a mais saudavel, mais alta e
descampada, e a que melhor se presta, pelas suas condies de nivelamento
e posio central, a bas edificaes em ruas largas e alinhadas.
Esse nucleo da Cidade Alta, [...] pode ser transformado radicalmente em
outro de feies modernas desde que se aproveitem as ruas largas actuaes
[...] uma vez corrigidos certos defeitos de alinhamento e que se faam as suas
ligaes por outras ruas largas com pontos de convergencia ou de partida
daquellas praas citadas. (Lima, 1910, p. 1-2)
O projeto apresentado se fundamenta na melhoria do saneamento, do

conforto e da plstica arquitetnica, indispensveis vida moderna. Alega
que, ao ter as ruas reformadas, as edificaes tambm sero beneficiadas pela
municipalidade. Suas propostas englobam abertura de avenidas, alargamento
de ruas, nova pavimentao, alm da construo de casas operrias e de
edificaes pblicas. Tambm envolvem jardins, praas, parques abertos
populao e banheiros pblicos.
At onde temos conhecimento, esse projeto tem trs verses, das quais,
a segunda, de 1912, a mais ousada, ainda que todas tenham como ponto
219
220
35. Projeto de melhoramentos na cidade do Salvador pelo engenheiro J. T. de Alencar Lima - perspectiva (1910)
central a abertura de uma grande avenida entre a Praa Castro Alves (antigo
Largo do Teatro) e o Campo Grande.
Essa verso, apresentada aos Governos do Estado e do Municpio em
dezembro de 1912, com o nome de Plano de Melhorias de Parte da Cidade
de S. Salvador, recebeu um comentrio cujo teor importante ressaltar:
[...] o absurdo do projeto, concebido sem o menor respeito ao traado
existente e sem interesse na obteno de algo aceitvel. Unicamente o
geometrismo o mais descabido, o alinhamento reto, os arcos de crculo,
as formas dos esquadros e a completa destruio de uma estrutura urbana
nascida e desenvolvida de forma orgnica no decorrer de mais de duzentos
anos. (SALVADOR, 1979, p. 495)
No esse o projeto executado na reforma urbana de Salvador. Tambm no se executa outro (Fig. 36), de 1912, de autoria do engenheiro Jos
Celestino dos Santos, apresentado para o Distrito de Santana, onde se prev
a abertura de uma avenida em linha reta, entre a Praa da Piedade e a Ladeira da Independncia, com a destruio de uma malha urbana tradicional
e pitoresca. (Salvador, 1979, p. 495-496)
O projeto executado uma nova verso do projeto de Alencar Lima de
1910, a partir do qual apenas parte das intervenes previstas so realizadas,
pois acabam-se os recursos financeiros. Ainda assim, destri-se uma parte
221
significativa do acervo construdo na capital da Bahia. Para alargar as ruas, so

derrubados exemplares da arquitetura dos sculos XVIII e XIX. Para a abertura
da avenida principal a Avenida Sete de Setembro so demolidas igrejas
inteiras e parte de outras, uma ala do edifcio do Senado do Estado e muitas
residncias, o que provoca um problema habitacional que necessita soluo.
Theodoro Sampaio31 considera que as modificaes na cidade devem
levar em considerao o relevo, a elegncia e o conjunto, para a obteno
de um bom efeito esttico, respeitando-se os monumentos de valor histrico
e arquitetnico. A abertura das vias deve ser feita sempre em funo da
salubridade pblica, do trnsito e da diminuio de distncias. Em segundo
31
Theodoro Sampaio o engenheiro
responsvel pela implantao de um
moderno sistema de abastecimento de
gua e rede de esgoto para a cidade
do Salvador, desde 1905. Suas ideias
para a cidade esto num discurso
proferido em 25 de agosto de 1912,
no Instituto Geogrfico e Histrico da
Bahia. (LEME, 1999, p. 260)
plano est a abertura de estradas em direo aos subrbios, a pavimentao
32
Este o relatrio elaborado sobre
a necessidade de infraestrutura para
a cidade, o Relatrio de 1905.
(FERNANDES; SAMPAIO;
GOMES 1999, p. 172)
das ruas, as rvores, os passeios, os jardins pblicos, os monumentos, os

mercados, os banheiros pblicos e os locais para o cio. Sua preocupao
a nova sociedade. Prope uma cidade que tenha como base o jardim, onde
se unam as vantagens do campo com as da cidade.
Em seu relatrio de 1905,
32
no captulo sobre ruas, deixa entrever a
necessidade de um plano para a cidade, em que o saneamento, o embelezamento e a comunicao sejam os trs eixos de orientao dos trabalhos.
Prope basicamente um novo esquema virio, com um vetor de expanso sul,
pela criao de uma Avenida Beira Mar, da Conceio da Praia at a Barra,
um tnel na Barroquinha, fazendo a ligao entre a Cidade Alta e a Baixa,
e uma avenida na Cidade Alta, entre a Praa Castro Alves e o Campo Grande.
Em todos os projetos, propostas e comentrios que se fazem em relao
s melhorias necessrias em Salvador, encontramos o registro da urgncia em
agilizar os deslocamentos, da mudana da estrutura viria tanto na Cidade
Alta como na Cidade Baixa, e de uma mudana na esttica, que no agrada
a todos, sempre visando modificao da aparncia de cidade colonial. Em
1912, so aprovadas as mudanas necessrias.
Tenho a honra de communicar-vos que comearam hoje os estudos preliminares das obras de melhoramentos da Cidade do Salvador contractadas
com o engenheiro Alencar Lima.
Os trabalhos de campo a cargo do engenheiro Souza Mendes tiveram inicio
na Praa Castro Alves.33
Analisaremos em separado as distintas intervenes que se realizam na

cidade do Salvador, dividindo-as em trs partes: o Distrito da S, a Avenida
Sete de Setembro, a Cidade Baixa e o porto.
33
Documento n 1443, do mao 344,

da srie Secretaria da Agricultura,
da seo republicana, no Arquivo
Pblico do Estado de Bahia.
222
36. Melhoramentos municipais de parte do distrito de SantAnna - 1912
O Distrito da S na reforma
O Intendente Jlio Viveiros Brando aprova, sob responsabilidade
municipal, o projeto de melhorias para o Distrito da S (Fig. 37), atravs da
Resoluo n 344 de 29/08/1912.
Neste af modernizador a parte mais atingida ser exatamente aquela do
antigo miolo ou ncleo da velha capital, no s porque a estavam concentrados os maiores problemas de estrangulamento da nova cidade idealizada,
mas tambm por ser a onde a especulao imobiliria iria realizar os seus
melhores negcios. (Peres, 1974, p. 37)
Nem todas as intervenes so realizadas. Tendo a Igreja da S como

ponto de diviso do Distrito da S, promovem-se intervenes em direo ao
sul, e, pelo menos nesse momento, no se realizam as reformas projetadas
para a rea ao norte. Para esse setor, esto projetadas mudanas no alinhamento das Ruas do Colgio, do Liceu e de dois quarteires do Terreiro de
Jesus, agora chamado Praa 15 de Novembro, alm da demolio da Igreja
da S e do Palcio Arquiepiscopal. Pelo plano, todas as edificaes da Rua
do Arcebispo devem ser demolidas, para abrir espao a um terrao. Por falta
de recursos, essa parte do projeto no foi executada.
O setor sul sofre as amputaes previstas no projeto. Primeiramente,
realizam-se as demolies de parte das edificaes da Rua da Misericrdia,
do lado da terra, e de parte das do lado esquerdo da Ladeira da Praa, ambas
com a inteno de alargar as ruas. Na Praa do Conselho, antiga Praa do
37. Projeto de Melhoramentos Municipais - Distrito da S - 1912
224
Palcio, as principais intervenes so efetuadas no sculo XIX, de forma que,

nesses primeiros anos do sculo XX, s se acrescentam novas construes.
Em 1900, o antigo edifcio
colonial foi reformado,
e inaugurado, em estilo moderno.
34
35
A posse do governador J. J. Seabra
no acontece de forma pacfica: um
bombardeio, no dia 10 de janeiro de
1912, atinge o Palcio do Governo e
algumas casas da Rua Chile, antiga
Direita do Palcio.
O Palcio do Governo34 (Fig. 38 e 39) afetado pelos bombardeios de 1912,35

que destroem toda a ala esquerda e a parte central, onde se encontra a Biblioteca Pblica. Por isso, passa por uma total reconstruo, que altera sua
fachada e inclui ornamentos os mais variados (Fig. 40). Constri-se ainda
um edifcio para a Biblioteca Pblica do Estado (Fig. 41), ambos inaugurados
em 1919. criada a Imprensa Oficial do Estado (Fig. 42), mas sua sede s
se inaugura na dcada de 30.
Entre a Praa do Conselho e a Praa Castro Alves, executam-se grandes
demolies. Para o alargamento da Rua Chile (Fig. 43, 44 e 45), derrubam-se
as partes frontais de todas as edificaes dos quarteires do lado da terra,
at a Praa Castro Alves, que tem suas fachadas reconstrudas no estilo da
poca. Outra rua alterada a Rua do Po-de-L, onde tambm so demolidas algumas construes. Ainda no setor sul, derruba-se a Igreja da Ajuda,
em 1912, para a retificao da rua de mesmo nome. A demolio ocorre de
forma pacfica, ante a justificativa de que devem deixar passar o progresso.
So previstas as demolies de outros monumentos e edificaes como
a Igreja da S, o Teatro So Joo, a estao do plano inclinado do Gonalves
e as edificaes da Praa Castro Alves , que, entretanto, no se realizam.
Os proprietrios dos edifcios demolidos so indenizados, e a reconstruo fica sob sua responsabilidade. A pavimentao das ruas refeita, por
conta da Companhia Linha Circular, e a dos passeios laterais, a expensas
dos donos dos lotes.
As mudanas so muitas e os jornais sempre fazem referncias s
obras em seus dirios.
NA RUA CHILE AS OBRAS DE MELHORAMENTOS ESTO EM PROGRESSO
Na Rua Chile, que realmente uma de nossas mais importantes vias pblicas,
as obras de melhoramentos vo a caminho de proxima realizao.
Parte da dita rua ja se acha asphaltada e quasi promptos os novos trilhos
por onde ho de trafegar mais duas linhas de bondes. (O Correio, 1914)
Durante o desenvolvimento do projeto, ruas so alargadas, construes

so modificadas e exemplares da arquitetura civil, religiosa e pblica demolidos. Mas a trama urbana continua sendo a tradicional, havendo simplesmente
um processo de alargamento das vias, para facilitar a introduo de novos
meios de transporte, propiciar melhor arejamento e um novo aspecto.
38. Palcio dos Governadores - c. 1871
39. Palcio do Governo - 1900
40. Palcio Rio Branco - 1919
41. Biblioteca Pblica - dcada de 20 do sculo XX
42. Imprensa Oficial e Biblioteca Pblica - dcada de 30 do sculo XX
43. Rua Direita do Palcio, antes das intervenes - foto de B. Mulock - 1860
44. Rua Chile, antiga Direita do Palcio, depois das intervenes de 1912-1916
228
45. Rua Chile depois do alargamento realizado em 1912-1916
O plano de reformas tambm inclui as novas construes e as novas

fachadas das edificaes, mutiladas pelo alargamento das ruas. So modificadas, inclusive, construes que no so afetadas pela reforma, com o intuito
de seguir o novo estilo em moda: o ecletismo. A legislao de construes
da Prefeitura exige a introduo de novos elementos, como as bandeiras,
em grades de ferro, sobre as portas. Mas, de um modo geral, a composio,
a ordenao das janelas, o ritmo e a proporo das fachadas pouco se alteram.
O setor do Distrito da S de grande valor, e as reformas provocam uma
mudana nas atividades que ali se desenvolvem. As partes renovadas agora
constituem um ambiente chic, e as pessoas circulam elegantemente vestidas
pelas confeitarias e lojas de moda que se inauguram. As novas atividades que
surgem no Distrito da S sero tratadas mais adiante.
A Avenida Sete de Setembro na reforma

A mais importante interveno realizada em Salvador, durante o perodo
estudado, a abertura da Avenida Sete de Setembro, sob a responsabilidade
do Governo do Estado da Bahia. A obra o resultado da retificao e do alargamento de vrias ruas e vielas, que se estendem da Praa Castro Alves at o
Farol da Barra, e da demolio de importantes edifcios da cidade, entre eles
a Igreja de So Pedro Velho, a ala esquerda do edifcio do Senado do Estado
229
e parte da Igreja do Rosrio de Joo Pereira (ou dos brancos) e do Convento

das Mercs. (Fig. 46, ver caderno de imagens)
Seu objetivo a abertura de um vetor de expanso que desafogue o
Distrito da S. O traado da avenida projetada tem um total de 4.600m de
extenso, 21m de largura com 3m de calada, com exceo da ladeira que
d acesso Barra, cuja largura permanece com as dimenses originais.36 Em
1916, a avenida tem 82.800m2 de asfalto e est equipada com tubulaes
para as redes de gua, esgoto, guas pluviais e instalaes para a iluminao
eltrica. Uma parte est localizada no Distrito de So Pedro, em seu eixo
longitudinal, numa rea antes ocupada por uma parte da elite econmica e
intelectual da cidade, e que sofre um intenso processo de empobrecimento,
com partes deterioradas e muitas edificaes convertidas em cortios. A outra
parte se desenvolve sobre o eixo longitudinal do Distrito da Vitria.
Pelo traado do projeto original, a grande avenida, que se abre no
Distrito de So Pedro, passa sobre a rea do Mosteiro de So Bento (Fig. 47
e 48), onde seria construdo um conjunto de edifcios para abrigar as novas
instalaes do servio pblico. O Mosteiro se salva de seu triste destino pela
mobilizao do Abade Dom Majolo de Caigny que, atravs de um aviso ao
povo baiano, distribudo pelas ruas, conquista a simpatia da populao.
Apesar disso, os jornais pensam ser essa ao em defesa do patrimnio um
equvoco, pois a prioridade a transformao da cidade.
OS FRADES DO S. BENTO E A REMODELAO
Uma coisa que no se comprehende que os srs. frades queiram entravar
o nosso progresso, creando toda a sorte de difficuldades ao plano de melhoramentos.
Homens extranhos ao movimento civilizador, pouco se lhes d que a Bahia
seja eternamente a velha cidade da colonia infecta e africanizada, ou que se
a queira remodelar dando-lhe o molde das cidades europeias. (O Correio,
1913)
Mas a outra igreja, a de So Pedro Velho (Fig. 49 e 50), derrubada

em funo da avenida (Fig. 51 e 52). As obras seguem demolindo outras
edificaes localizadas num dos lados das antigas ruas que se alargam.
O trecho entre a Igreja de So Pedro e a Praa do Campo Grande o mais
afetado, no que diz respeito s demolies e intervenes no espao construdo.
Nesse trecho localizam-se outros edifcios religiosos e o Senado do Estado da Bahia, que so parcialmente demolidos e, depois, remodelados com
novos estilos arquitetnicos. Do outro lado, no havia edificaes importantes
da cidade, que justifiquem a deciso sobre o partido adotado.
36
Essa a ltima parte da
interveno, quando os recursos
financeiros escasseiam, e o projeto
tem de mudar, mantendo a mesma
largura da rua original.
47. Ladeira de So Bento, antes das intervenes de J. J. Seabra - 1884 - foto de Marc Ferrez
48. Ladeira de So Bento - meados do sculo XX
49. Igreja de So Pedro Velho
50. Demolio da Igreja de So Pedro Velho para abertura da Av. 7 de Setembro
51. Avenida 7 de Setembro - Esttua do Baro do Rio Branco - local da antiga Igreja de So Pedro Velho
52. Avenida 7 de Setembro - Relgio de So Pedro - local da antiga Igreja de So Pedro Velho
234
Os pontos do traado da avenida menos afetados pelas obras, por

j terem a rua mais larga, so os trechos entre a Ladeira de So Bento e a
Igreja de So Pedro e o do Corredor da Vitria, alm do da Ladeira da Barra,
no alargado.
Para a abertura da Avenida Sete de Setembro, o tecido urbano no sofre
alteraes radicais, pois no se cortam ou derrubam quarteires, como ocorreu
na abertura da Avenida Central no Rio, ou do Bulevar Sbastopol, em Paris.
O que percebemos, na Cidade Alta, em Salvador, a confirmao de um eixo
dinmico, que orienta o crescimento da forma urbana da Igreja da S para a
Barra, buscando o litoral sul e melhorando as comunicaes nessa direo. J
se pode notar esse vetor desde os princpios da expanso da cidade, ligando
o Centro rea nobre e definindo bairros para a classe abastada, locais mais
agradveis, arejados e saneados, com uma melhor qualidade de vida.
A Cidade Baixa e o porto na reforma

Como parte da reforma urbana, a transformao da Cidade Baixa (Fig.
53, ver caderno de imagens) tem o objetivo de criar um moderno centro de
comrcio, ampliar e equipar o porto e, em reas conquistadas ao mar, construir quarteires separados por amplas ruas que facilitem a circulao das
mercadorias. As antigas ruas, estreitas, que serpenteiam a montanha, devem
ter seus percursos corrigidos, atingindo-se uma dimenso mais espaosa por
meio da demolio de edifcios [...] e que a Cidade Baixa da Bahia, profundamente modificada, e melhorada pelas novas construes e alargamentos
de suas ruas, apresente, completamente diversas do que hoje, as vantagens
dos modernos centros de commercio. (Mensagem, 1912, p. 60-61)
As iniciativas de melhorar o Porto de Salvador comeam com o Conde
dos Arcos e, durante todo o sculo XIX, tenta-se levar adiante um projeto que
o transforme num porto digno de sua importncia. Esse porto, apesar de sua
grande extenso, no funciona como uma unidade, pois est fracionado em
pequenos atracadouros independentes, a maioria privados, pertencentes a comerciantes. H que adapt-lo tambm s novas embarcaes de maior calado,
que no podem chegar at o cais, o que prejudica os negcios. Os armazns
so velhos, precrios, no adequados ao armazenamento das mercadorias.
Desde 1891, existe a ideia de reformar o porto, para ampli-lo e
equip-lo. As promessas so muitas, mas, em 1904, as obras continuam
paradas. Segundo as palavras do Governador Dr. Jose Marcelino de Souza,
essa situao tende a solucionar-se e [...] os melhoramentos h muito
reclamados pelos poderes pblicos e pelo comrcio parece que caminham
235
para sua soluo segundo promessas e afirmaes do Governo Federal.

(Mensagem, 1905, p. 84)
Depois de muitas manobras, adiamentos e mudanas de concesso, por
fim, a Companhia Cessionria de Docas da Bahia inicia as obras em 1908,
com capital internacional, francs e ingls. Apesar de serem de fundamental
importncia para a exportao do cacau, que aumenta a cada ano, em 1911,
as obras ainda continuam paradas. Um dos motivos o bloqueio dos donos dos
trapiches e armazns, que resistem s desapropriaes. Em 1913, as obras
finalmente seguem adiante, paralisadas vez por outra por falta de recursos,
e, entre os anos 1914 e 1918, em funo da guerra na Europa.
Seabra contribui de forma decisiva nas intervenes do porto, seja como
ministro em dois Governos Federais, ou frente do Governo do Estado da
Bahia. Ao tomar posse desse ltimo, encontra as obras paradas desde 1911,
com pouca coisa realizada, e decide lev-las adiante.
Em 1913 (Fig. 54), so inaugurados 532m de cais 332m para grandes
barcos e o restante para os de cabotagem e 3 armazns. Em 1914, j so
750m de cais aberto ao trfego, o cais para cabotagem j est finalizado,
o quebra-mar do sul est pronto e o do interior tem 120m concludos. Dos
7 armazns construdos, 6 funcionam normalmente. Finalmente, em 1923,
j so 1.378m de cais para atracar, 220m de cais de cabotagem, mais de
1.500m de quebra-mar interno e externo. Dos equipamentos, h 8 armazns
internos, 1 externo, 1 para inflveis, 15 guindastes com 1.200m de trilho e
3.450m de linha de trem no cais, pavimentao, iluminao, rede de esgoto, rede de abastecimento de gua, depsito de carvo etc. (CEAB, [197-]
p. 538-542)
A Cidade Baixa passa por diversos aterros, que ampliam sua rea ao
longo do todo o sculo XIX. Em princpios do sculo XX, abrem-se duas novas
ruas37 sob as ordens do Intendente Municipal Jos Eduardo Freire de Carvalho
Filho (1900-1903):
[...] soube o exmo. Sr. dr. Jose Eduardo Freire de Carvalho Filho, com admiravel e louvavel tino administrativo, abrir essas novas artrias para a expanso
da actividade commercial, e progresso material da nossa urbes, a qual, igualmente, prestou relevantes servios. (Boccanera Jnior, 1928, p. 228)
Mas ainda fica muito por fazer. As obras do porto influenciam, de forma
decisiva, na aparncia da Cidade Baixa. preciso acompanhar os novos tempos e tambm aderir modernidade. Em 1912, J. J. Seabra comenta suas
aes na mensagem apresentada Assemblia Geral Legislativa:
37
So as ruas Santos Dumont

e Visconde do Rosrio.
236
54. Ampliao do porto de Salvador - aterro e cais - c.1913
[...] iniciei a reforma desta cidade, absolutamente necessaria, maxim na parte baixa, onde a actividade mercantil, falta de espao, se sentia opprimida,
e o aspecto da estreita faixa occupada entre a collina e o mar patenteava na
conservao do passado, mais que atrazo, os testemunhos formaes de uma
verdadeira decadencia. (Mensagem, 1912, p. 49)
A Companhia Cessionria vende a parte que conquista ao mar ComEntre a Alfndega e o 7 armazm,
em frente ao prdio do Moinho da
Bahia.
38
Apenas nos anos 40 do sculo XX

os enormes vazios comeam a ser
preenchidos por uma nova gerao
de edifcios, com vrios andares, e as
casas mais antigas so demolidas.
39
panhia Imobiliria da Bahia.38 Essa divide a rea em quarteires, separados

por largas ruas, dando origem a uma nova urbanizao, chamada Bairro das
Naes.39 A companhia tambm tem a obrigao de fazer a pavimentao,
os jardins e a arborizao e de implantar a infraestrutura, como gua, esgoto
e iluminao.
Sob a responsabilidade do Governo do Estado e com o apoio dos comerciantes, representados pela Associao Comercial, o governo tambm
intervm na parte construda da Cidade Baixa, demolindo edificaes para
ampliar as ruas e alinhar as construes, que, como em outras partes da
cidade, mantm seu traado urbano original.
Trs de suas principais ruas passam por esse processo. Nas duas
primeiras, a Nova das Princesas e a Nova do Comrcio, sentido Alfndega/
Associao Comercial, derrubam-se as construes do lado da terra, pois as
edificaes do outro lado so do sculo XIX. Uma vez acabadas as obras, os
edifcios so reconstrudos de acordo com o novo esprito moderno. (Fig.
55 e 56) A Rua de Santa Brbara, perpendicular s demais, alargada para
a obteno de uma melhor unio entre o porto, em construo, e a Cidade
Alta, atravs da Ladeira da Montanha, que apresenta as melhores condies

tcnicas para se chegar ao alto da escarpa. O governo modifica a Cidade Baixa
[...] mudando-lhe o aspecto antigo, embellezando-a, saneando-a, remodelando-a, alargando ruas, sendo, nessa grande obra de progresso, auxiliado,
tambm, pela iniciativa particular, que modificou fachadas de velhos prdios
e construio novas, de outra esthtica, de feio toda moderna. (Boccanera
Jnior, 1921, p. 182)
A princpio, as melhorias limitam-se quele espao entre a Alfndega

e a Associao Comercial. Porm no terminam a, pois h a necessidade de
ligar a rea comercial da Cidade Baixa pennsula de Itapagipe, e o porto
Estao Ferroviria da Calada. No se pode continuar com uma nica rua
estreita e sinuosa que contorna a montanha, com habitaes insalubres e de
trnsito difcil. Para resolver esse problema, projeta-se uma avenida entre o
Mercado do Ouro e a Jequitaia, com 20m de largura, que possibilite o fcil
acesso de pessoas e mercadorias at a estao ferroviria e aos bairros da
pennsula. Essa obra se torna possvel com os recursos que a Comisso Fiscal
da Bahia obtm para as desapropriaes, a renda do imposto de 2% em ouro
e outras verbas consignados pela Companhia Cessionria.
O que muda na parte baixa da cidade do Salvador a linha do mar.
Alguns elementos, como armazns antigos, trapiches, fortalezas e igrejas,
que antes se localizavam beira da baa, ficam longe do mar, depois dos
aterros. O eixo da Preguia, para o norte, mantido, com mais uma rua.
A nova urbanizao amplia a malha urbana da Cidade Baixa com a introduo
de um tpico urbanismo em quadrcula, o que muda a aparncia do bairro
comercial, o Comrcio, como se costuma chamar.

Os argumentos da reforma
Se, na reforma urbana do Rio, encontramos fortes argumentos que
fundamentam a ao dos governantes na cidade, em Salvador, isso no fica
to claro nem to evidente. Sabe-se, porm, que as justificativas que apoiam
as intervenes so a salubridade, a fluidez e a esttica.
A rua Chile morosamente vae-se remodelando e quem por ella passar hoje,
apesar dos montes de terra dos edificios que cahiram sob os golpes da picareta
civilizadora, tem a impresso agradvel de j estar transitando por uma via
237
55. Comrcio - Cidade Baixa
nova, transbordante de ar puro, clara, e pensa com indizivel satisfao de

ver em dias prximos substituindo a apertada e escura viella de outrora,
que todavia era uma das melhores de nossa patriarcal metropole uma outra
via moderna, asphaltada, cujos edificios correspondem as exigencias da
moderna esthetica architectural, e por onde passe uma multido alegre
e chic, pisando passeios alvos, com arabescos negros em suas curvas
impeccaveis. (O Correio, 9 out. 1913, grifos nossos)
Esse um exemplo do que pede a populao, atravs da imprensa,

e do que as reformas do governo de Seabra tentam implantar na cidade. Nesse
texto, encontramos os argumentos da salubridade, atravs das referncias
presena do ar puro, da fluidez, proporcionada pela circulao numa nova
via, que substitui a estreita e escura, e da esttica, pela moderna arquitetura
dos edifcios. So as trs grandes preocupaes da poca.
A reforma urbana de 1912-1916 garante a fluidez das mercadorias para
o comrcio internacional, e tambm para o abastecimento da capital, com
a abertura da Avenida Jequitaia, que conecta o porto, ampliado e equipado,
estao de trens da Calada. As reformas realizadas no conjunto da Cidade
239
240
Baixa tambm facilitam o deslocamento de produtos e de pessoas, melhorando

o comrcio e agilizando as comunicaes com a Cidade Alta.
No que se refere ampliao da rea urbana, a reforma define, ou melhor, confirma os vetores de expanso, determinando novas reas na cidade.
A implantao de novos meios de transporte tambm impe uma mudana na
antiga estrutura urbana, adaptando-a s novas necessidades de deslocamento
e s novas tecnologias.
A abertura da Avenida Sete de Setembro a obra de maior impacto
realizada na Cidade Alta, articulando o centro com a rea nobre, em processo
de formao desde o sculo anterior.
Seabra enfatiza a questo da salubridade em seu discurso, justificando
o projeto de interveno na malha urbana com a regularizao dos servios
de higiene e com a organizao do Servio Geral de Sade Pblica do Estado.
Ao intervir nas ruas, derrubando edificaes e alargando os espaos pblicos,
procura a eliminao de tudo que possa contribuir para a contaminao, como
guas paradas, lixo etc. Mas intervir no espao pblico no suficiente.
Na concepo dominante entre mdicos, engenheiros e polticos, entretanto,
esta ao sobre o espao pblico ser considerada necessria, porm insuficiente, posto que os espaos sob domnio dos particulares as habitaes
e terrenos baldios em especial sero igualmente considerados locus de
contaminao que punham em risco a sade dos habitantes da cidade como
um todo. (Fernandes; Sampaio; Gomes, 1999, p. 169)
A dificuldade de intervir no espao privado para mudar hbitos e modos

de vida faz com que o poder pblico, por meio das obras e da consequente
valorizao do solo na rea central, retire dali a populao pobre, que se
desloca em direo a reas especficas a ela destinadas. Para esse grupo,
projetam-se, mas no necessariamente se constrem, conjuntos homogneos
de casas proletrias, dentro dos preceitos higinicos, para deixar livre o centro,
espao apropriado pela burguesia. Esse constitui, pois, tambm um processo
de excluso na cidade.
A esttica tambm um instrumento de construo da nova cidade, de
uma nova urbanidade, de uma nova identidade e de uma nova imagem. Os
planos e projetos de embelezamento partem da construo de monumentos
e edifcios isolados para o conjunto da cidade, que comea a ser questionada
no mbito da boa forma.
Os governantes afirmam a necessidade de embelezar as reas sem
atrativos, com ruas estreitas e sem arquitetura moderna. Arquitetos, escultores, pintores e decoradores vieram de So Paulo, por deciso do Intendente
241
Municipal, Jlio Viveiros Brando, a partir de 1912, entre eles, Pasquale de

Chirico, Jlio Conti, Filinto Santoro, Rossi Baptista, o engenheiro Jos Allioni
e o pintor decorador Sercelli. (Flexor, 1999, p. 160)
A fora de Salvador se mantm pela influncia, na poltica nacional,
dos senhores de engenho, chefes polticos regionais, que tm em Salvador
sua sede residencial. Em princpios do sculo XX, a capital da Bahia perde o
posto de segunda cidade para So Paulo, que vem desenvolvendo uma poltica
industrial que atrai mo-de-obra em busca de emprego. Salvador tambm
perde parte da populao, que se dirige para o sul do Estado, onde o cacau
comea a se destacar. Mesmo assim, o porto sustenta sua economia e seu
posto de cidade capital, com um grande domnio sobre capitais sub-regionais
e seu hinterland, que concentra funes e recursos, ficando cada vez mais
forte com relao a outras capitais regionais.
Mas essas Capitais sub-regionais apenas fazem penetrar em meio rural
as influncias da Cidade do Salvador; centralizam a produo agrcola do
Recncavo e do Serto e reenviam-na Capital do Estado, donde ela
dirigida para a Europa. Essa organizao de um espao sub-regional refora
a dependncia da regio defronte em relao cidade do Salvador. A cidade encontra, assim, a oportunidade de concentrar ainda mais os recursos
financeiros, econmicos, sociais e polticos, concentrao que vai prosseguir
sempre. (Santos, 1959a, p. 41)
Ser uma cidade capital fundamenta a vontade dos governantes em

adaptar o espao urbano de Salvador s novas ondas de modernidade, justificando, assim, as intervenes dos anos 1912-1916 e as arbitrariedades
cometidas para lev-las a cabo. Uma capital de sua importncia, porto de
comrcio exterior de primeira linha, no pode manter suas ruas coloniais, seus
hbitos tradicionais, nem ficar para trs das outras capitais de Estado, com
estruturas j transformadas e modernizadas.40 Salvador quer ser uma cidade
de seu tempo, com largas avenidas, um porto moderno e uma arquitetura
que coincida com sua categoria de cidade capital, de cidade mais importante
do nordeste do Pas.
Depois da reforma
As ruas de Salvador so beneficiadas com intervenes que, alm de
transformarem sua imagem, mudam tambm a localizao das atividades
nelas desenvolvidas. No se pode dizer que uma transformao homognea,
pois alguns pontos permanecem com seus usos tradicionais e outros alteram
40
Alguns exemplos so Rio e sua
Reforma Passos, So Paulo, que
realiza a sua reforma entre os anos
1910-1914, ao mesmo termpo que
Recife, tambm reurbanizada entre
1910-1913.
242
suas funes. A Cidade Baixa se mantm como centro comercial e financeiro,

e a Cidade Alta, como centro administrativo, poltico e religioso. Nessa poca,
a maioria das atividades permanece como antes, e apenas o comrcio varejista
sobe a encosta, em busca das ruas da Cidade Alta.
Na parte baixa, as obras do porto intensificam o comrcio de importao
e exportao, que atrai os novos bancos, sedes de empresas e casas comerciais, localizados em suas ruas reformadas, passando a rea a ser conhecida
definitivamente como o Comrcio. Ali se fazem os grandes negcios, ali
est o centro financeiro e empresarial de Salvador.
Para melhor analisar a parte de cima, dividimos o Distrito da S em
quatro setores,41 que se comportam de formas distintas. H uns que mudam
e outros que mantm suas funes. So alargadas suas ruas e levantadas
novas construes, mas uma parte da rea mantm a estrutura colonial, com
O primeiro setor localiza-se entre
a Praa Castro Alves e a Igreja da
S; o segundo, entre a Igreja da S
e o Terreiro de Jesus; o terceiro,
entre o Terreiro de Jesus e o Largo
do Pelourinho; e o ltimo, a Rua da
Vala, apesar de pertencer ao Distrito
de Santana.
41
Por exemplo, as edificaes das

ruas do Pelourinho.
42
edificaes dos sculos XVII e XVIII.42 As obras consolidam sua centralidade.

De forma geral, o que se sucede no ncleo inicial de Salvador a transformao
de pequenos negcios locais para a criao de um centro urbano. Dentro do
diminuto espao do Distrito da S, as atividades ou ocupaes desenvolvidas
definem espaos frequentados por populaes distintas. A Rua Chile abriga
bonitas confeitarias e luxuosas lojas de moda, onde se encontram os ltimos
lanamentos da Europa, que atraem a classe mais rica, a elite social e intelectual da capital. A Rua da Vala frequentada por uma populao mais pobre e
remediada, que busca lojas mais simples, oficinas e servios mais humildes.
Nas ruas do Pelourinho, h uma populao pobre, que ainda vive em cortios
e casas de cmodo, muitos artesos e prostitutas, com um comrcio modesto.
Em resumo, o Distrito da S, assim como todo o resto da cidade, divide-se
em zonas com distintas atividades e distinta estratificao social. O primeiro
setor abriga um comrcio fino e profissionais liberais; o segundo especializado
em servios; no terceiro, um comrcio menor, com artesos ocupando suas
ruas; e, no quarto setor, um comrcio mais simples. (Pinheiro, 1992, p. 58)
Da mesma forma que o Distrito da S, outros tambm se especializam
progressivamente. A Liberdade se firma como um novo bairro proletrio. Em
direo pennsula de Itapagipe e aos subrbios, ao longo da linha frrea,
seguem as indstrias e o proletariado.
O comrcio e os servios dominam a parte mais central, e as novas reas
residenciais da burguesia seguem crescendo em direo ao sul, em busca do
litoral, de locais mais agradveis para viver. O eixo principal, a Avenida Sete
de Setembro, depois de valorizada e reformada, apropriada pelas classes dominantes, que ali fixam residncias, instalam seus escritrios e estabelecem as
melhores lojas da cidade. As obras expulsam a antiga populao empobrecida,

que vivia em edificaes encortiadas em partes do Distrito da S e do Distrito
de So Pedro e que tem de buscar novos locais para acomodar-se. O projeto
de abertura da Avenida Ocenica (Fig. 57), que liga a Barra ao Rio Vermelho,
orienta a expanso da malha urbana, alm de atender aos investimentos
especulativos do solo urbano. A reforma de 1912-1916 confirma essa nova
diviso espacial na cidade e a segregao social, dois processos que vinham
sendo gerados desde meados do sculo anterior.
A elite idealiza uma cidade europeizada e branca, mas encontra
limites para sua materializao, por ser Salvador uma cidade composta por
aproximadamente 75% de negros e mestios. Como alternativa, a burguesia
cria espaos onde possa fabricar essa cidade idealizada, europeizada Barra
(Fig. 58, 59, 60) e Ondina, alm de Vitria (Fig. 61 e 62) e Graa. A classe
mdia assenta-se predominantemente na segunda linha de cumeada, em
bairros como Nazar, Barris, Barbalho etc. Os mais pobres amontoam-se
em reas centrais no reformadas, ou se deslocam para bairros ao norte do
centro, como Liberdade e So Caetano.
As intervenes introduzem outras formas de excluso social, tais como
a diversidade de tratamento quanto implantao de infraestrutura nas reas
novas e nas antigas, essas ltimas em processo de degradao. O custo dos
aluguis tambm define a permanncia ou a expulso da populao dos
seus locais de residncia, pois o aumento do valor, nas reas reformadas,
leva a populao de baixa renda a buscar habitaes cada vez mais baratas
e, portanto, mais insalubres, com pssimas condies de habitabilidade.
A nova distribuio da populao na cidade um projeto da burguesia,
que at pouco tempo tinha interesse em conviver com as classes de baixa
renda e os escravos, pois esses lhe prestavam servios fundamentais, como
jogar fora os dejetos ou transport-la de um lado ao outro. Sua convivncia
til at quando se estabelecem novas relaes sociais, quando a presena
do pobre no mais tolerada na paisagem urbana. (Souza, 1984, p. 87)
Com a introduo dos servios de infraestrutura e dos transportes
mecnicos, j no h a necessidade da presena to constante de pessoas
pobres e negras, que agora s atrapalham a idealizao da cidade branca
e de aparncia europeia. Como no Rio, depois da nova estrutura espacial,
surgem, em Salvador, os guetos da classe de baixa renda. So pessoas que
necessitam viver perto do trabalho, muitas vezes na proximidade das casas da
classe alta. So empregadas domsticas, jardineiros e indivduos que prestam
243
244
outros servios domsticos. Nos bairros centrais, a populao que no pode

ou no quer se afastar concentra-se nos sobrados, cada vez mais subdivididos, ou em casebres colados uns aos outros, conhecidos como avenidas.
A nova Salvador, a cidade moderna e capitalista, define novos espaos
na capital, habitados por classes sociais distintas. A cada uma corresponde
um novo lugar no novo espao urbano, mesmo que alguns bairros mantenham
uma populao heterognea.
As transformaes nas reas construdas e a formao de novos bairros
estabelecem uma nova estrutura urbana que, por sua vez, define uma segregao socioespacial na cidade. Cada bairro de Salvador passa a ter uma
funo definida depois da reforma implantada nos tempos de Seabra. Pode-se observar, cada vez mais, a separao entre bairros residenciais e bairros
comerciais, bairros pobres e bairros ricos. As alteraes na estrutura urbana
e a segregao social se complementam, porque ocorrem simultaneamente,
e no se pode fazer referncia a uma sem a outra. So processos siameses,
j que a segregao social se produz com a introduo de uma nova maneira
de estruturar a cidade.
A fuga das reas centrais por parte dos setores mais ricos da populao
j delineia desde muito cedo uma ntida distino, a nvel de localizao e
aparncia, entre bairros populares e burgueses, rompendo a superposio
(ou proximidade) de classes sociais em um mesmo espao, caracterstica
57. Avenida Ocenica no trecho entre a Barra e Ondina
58. Avenida Sete de Setembro entre o Porto e o Farol da Barra
59. Vista da Barra e da Avenida Ocenica
60. Uma rua na Barra
61. Avenida Sete de Setembro - Corredor da Vitria

da cidade colonial. A nvel da arquitetura, essa distino completa-se pela
exteriorizao de cdigos estticos especficos, que podem ser esquematizados na contraposio entre, de um lado, o palacete neoclssico ou ecltico
e, do outro lado, o conjunto homogneo de casinhas proletrias, onde a
pobreza esttica se justifica diante dos avanos dos preceitos higinicos.
(Fernandes; Gomes, 1992, p. 64-65)
A mudana na estrutura urbana comea em meados do sculo XIX,

quando os comerciantes ricos abandonam o centro da cidade em busca de
novos espaos para viver. o primeiro passo para a separao entre o trabalho
e a casa, com o surgimento de um bairro quase exclusivamente para a classe
alta, enquanto que o Centro passa a abrigar uma populao de classe social
mais baixa e mais pobre. Aos poucos, a classe mdia tambm sai em busca
de novas zonas exclusivas.

Salvador tambm realiza sua reforma tendo como base intervenes
urbanas anteriores, ocorridas em outras cidades brasileiras. Diferentemente
das intervenes do Rio de Janeiro, no caso de Salvador h carncia de
uma bibliografia especfica sobre a reforma urbana. Entretanto, autores que
escrevem sobre esse perodo da cidade jornalistas e cronistas da poca
referem-se s reformas de Seabra como inspiradas nas que ocorrem no perodo
1902-1906 na Capital Federal.
O plano das reformas urbanas, em princpios do sculo XX, no Brasil,
faz parte de um projeto nacional de modernizao de cidades, segundo o
qual muitas cidades brasileiras reformam suas estruturas virias, sob um
novo modelo ideolgico e cultural, vindo da Europa, para mudar a aparncia
das cidades. Podemos citar exemplos como So Paulo, Santos, Porto Alegre e
Recife, entre outras capitais, que passam por processos de mudana. Salvador
uma capital importante e faz parte desse processo, em que as palavras de
ordem so reformar, sanear, ordenar e modernizar.
Uma reviso
J nos discursos sobre a cidade, em finais do sculo XIX e princpios
do sculo XX, no que se refere ao traado urbano e aos mtodos de planeja-
247
248
mento, percebemos que Salvador segue o exemplo das cidades europeias e

norte-americanas. E a reforma de 1912-1916, segue o modelo da reforma
do Rio de 1902-1906, quando se transforma a capital do Brasil.
A capital federal tornara-se chic, fashionable, up-to-date (expresses correntes na imprensa da poca). Era uma rplica tropical de Paris, que o baro
do Rio Branco, ministro das Relaes Exteriores, podia exibir com orgulho,
uma cidade que suplantava Buenos Aires, que j era uma grande metrpole
nas ltimas dcadas do sculo XIX. (Barbosa, 1974, p. 16)
Segundo o mesmo autor, essa ideologia do progresso, que se produz

no Rio, contagia a Bahia em 1912, quando assume o poder do Estado J. J.
Seabra, que chega [...] imbudo das mesmas idias de reforma urbana
europia, de Pereira Passos. a ideologia do progresso, que se preocupa
to somente em substituir o velho pelo novo, sem medir conseqncias [...]
(Barbosa, 1974, p. 17)
No estudo sobre as transformaes urbanas de Salvador, observamos
que a remodelao da cidade tem sua gnese no Rio de 1902-1906, quando
J. J. Seabra ocupa o Ministrio da Justia e dos Negcios Interiores e assiste s
Como Ministro do Interior do
governo de Rodrigues Alves, contribui
para a reconstruo da Faculdade
de Medicina, inclui nas resolues
do Governo Federal as obras do
porto (as docas); como Ministro da
Viao e Obras Pblicas do governo
do Marechal Hermes da Fonseca,
realiza o contrato da Rede Ferroviria
Federal, assegurando melhorias nas
comunicaes na Bahia.
43
intervenes43 l realizadas. normal, portanto, que tente implantar em sua

cidade, Salvador, as mesma ideias e tcnicas que ajuda a introduzir no Rio.
Fernando Peres, em seu livro Memria da S, comenta a influncia do
sul do Pas, Rio e So Paulo, e de suas obras de engenharia, sobre Salvador,
fazendo uma reflexo sobre o fato de dez anos depois de implantado no Rio,
esse urbanismo chegar at o Nordeste, e Salvador passar por sua reforma
urbana.
A liderana poltica e administrativa, assim como os rgos de imprensa,
sero responsveis pela pregao e realizao das ideias de reforma urbana.
certo que esta nsia de progresso no surge, em nossa cidade, como por
encanto, mas ela representa o reflexo de uma situao existente no sul do
pas, no Rio e S. Paulo, especialmente depois da realizao de grandes obras
de engenharia. Desde ento a palavra dos homens pblicos vai enfatizar que
a cidade do Salvador carecia urgente de novos projetos virios e de saneamento, que o antigo burgo deveria ser convenientemente preparado para
entrar, j com certo atraso, na mecnica do sculo. (Peres, 1974, p. 35)
Em sua anlise, Peres segue comentando que a populao quer algo

similar ao Rio. Em reportagem do Jornal de Notcias, os leitores pedem, entre
outras coisas, um engenheiro Passos, ou um Passos, o que demonstra a
grande considerao que se tem ao referido engenheiro, uma personalidade
capaz de mudar o aspecto de uma cidade, transformando-a numa nova.

(Peres, 1974, p. 44)
Na bibliografia consultada, no encontramos nenhuma referncia comparativa entre as obras em Salvador e as realizadas por Haussmann, em Paris,
embora alguns autores classifiquem essas obras como urbanismo demolidor.
Maria Helena Flexor (1998, p. 109-110) tambm considera que as
ideias haussmannianas e as de progresso atingem a Bahia e seu Governador
J. J. Seabra, conhecedor da Paris de Haussmann, por haver-se exilado na
Frana em finais do sculo XIX.
Um comentrio a mais
Desde finais do sculo XVIII, realizam-se intervenes no tecido urbano
da cidade do Salvador, sendo a primeira dcada do sculo XX o perodo mais
intenso dessa reestruturao urbana.
De uma forma geral, a cidade passa por transformaes em sua estrutura
socioeconmica e espacial, com a ampliao de sua rea urbana, o incremento
em sua populao, a introduo dos novos servios de infraestrutura e dos
novos meios de transporte. Uma nova classe social tenta consolidar seu poder
a burguesia comercial , procura formas de representao distintas das dos
proprietrios de terra e nega o passado colonial e escravista, identificando-se
com a modernidade que as cidades europeias representam.
A rede viria passa por reformas pontuais durante todo o sculo XIX,
entre as quais se destacam as tentativas de melhoria da ligao entre a
Cidade Alta e a Cidade Baixa e a definio de eixos de expanso voltados
para a conexo entre os ncleos edificados nas diversas cumeadas da Cidade
Alta, melhoria essa atingida com introduo dos novos meios de transporte.
Apesar dessas intervenes no sculo XIX quando foram dados passos
visando mudana da estrutura colonial, com o alargamento das ruas e praas,
a pavimentao das principais vias e a introduo dos servios de abastecimento
de gua, rede de esgoto, iluminao e transportes pblicos , a malha urbana
como um todo mantm-se tipicamente colonial. Deve-ser pensar num projeto
global, uma mudana estrutural mais profunda para toda a cidade, um projeto
que ultrapasse as intervenes pontuais, e inaugure uma nova forma urbana,
moderna e civilizada.
A ideia de aberturas haussmannianas (perces) faz parte de um
ambicioso projeto para Salvador, apresentado em 1912 pelo Engenheiro
Alencar Lima, que prope a construo de artrias largas e retas, com praas
249
250
em elipse e circulares, com clara inspirao na rede viria implantada por

Haussmann em Paris. Supe-se que esse projeto no implantado por seu
alto custo, frente s parcas condies financeiras da cidade e do Estado.
necessria sua converso num projeto possvel, uma vez que Salvador no
tem a mesma disponibilidade financeira que o Rio, para pr em prtica seus
ideais de cidade moderna.
Para verificar at que ponto a realizao dessas intervenes haussmannizam Salvador, so necessrias algumas comparaes com o modelo
de haussmannizao definido no captulo 2, numa tentativa de identificar
as semelhanas e as diferenas. O primeiro ponto, e que nos parece muito
significativo, o fato de Salvador no mudar sua malha urbana, no introduzir
elementos novos, alheios sua configurao. O que acontece o aproveitamento do tecido urbano existente e o alargamento de algumas de suas artrias
principais, criando-se eixos de importncia e orientando-se a expanso da
cidade. Dois exemplos resultantes dessa forma de atuao so a Avenida
Sete de Setembro, na Cidade Alta, e a Avenida Jequitaia, na Cidade Baixa.
Com isso, chama-se a ateno para um detalhe importante, que o
fato de a reforma urbana de Salvador no se realizar atravs de aberturas
que rasgam os quarteires, as perces. Por ser respeitado o traado original
das ruas, essas no resultam necessariamente em vias retas, nem h o objetivo de ressaltar determinados monumentos histricos, criando perspectivas
monumentais. O novo alinhamento conseguido pelo alargamento de ruas
e becos existentes, mantendo-se o traado original. As intervenes na rede
viria so feitas atravs da demolio de partes das edificaes de um dos
lados da rua, com o intuito de alarg-la. Para a execuo dos alargamentos,
no desapropriada toda a edificao, apenas a parte de que se necessita para
a ampliao da via. Assim, no se faz um reparcelamento dos quarteires.
O resultado dessa forma de atuao so novas vias com o mesmo traado
das anteriores e a demolio completa de algumas edificaes importantes
como as Igrejas de So Pedro Velho e da Ajuda, j em 1912; e a previso de
demolio de uma terceira, a Igreja da S.
O fato de em Salvador no se terem realizado as aberturas, os rasgos
de quarteires, as perces uma forma radical de interveno, descrita pelo
prprio Haussmann como regularizao no significa que a reforma de
Salvador tenha sido mais branda que as demais. Pode-se usar o termo regularizao para caracterizar os chamados planos geomtricos, que se realizam
em outras cidades atravs do alargamento e da retificao das ruas existentes.
Dependendo da quantidade das intervenes realizadas, esse processo pode
ser to radical, ou mais, que o implantado em algumas reformas realizadas
atravs da demolio total ou parcial dos quarteires construdos. Pode-se

mudar totalmente a fisionomia de uma cidade apenas com o alargamento de
suas ruas e a reconstruo de seus edifcios.
As fachadas reconstrudas das edificaes das ruas de Salvador so
submetidas anlise, atravs dos requerimentos de aprovao e licena para
construo, enviados Intendncia Municipal, que delibera sobre questes
tcnicas e tambm estticas. O novo conjunto que se forma no resulta num
espao monumental estandardizado. Para completar as diferenas, temos a
formao de novos ncleos urbanos, como o Bairro das Naes, na Cidade
Baixa, e outros incentivados pela abertura dos novos eixos de expanso, os
bairros do litoral sul e dos bairros ao norte do centro.
Dentre as caractersticas que aproximam a reforma de Salvador da reforma parisiense implantada por Haussmann, encontramos a forma autoritria
de impor o projeto e de executar as intervenes. So realizadas demolies,
desapropriaes e a consequente expulso de uma parte da populao de baixa
renda que habita no centro de Salvador. Os modernos servios de infraestrutura
e o novo mobilirio urbano so implantados nas novas vias, fazendo com que,
na Cidade Alta, as ruas reformadas se transformem em cenrio para a elite
passar seus momentos de lazer, caminhando por entre as lojas de moda e as
casas de ch ou de sorvetes. Em Salvador, a parte do centro afetada pelas
intervenes, na Cidade Alta ou na Cidade Baixa, passa a ser a sede das
atividades comerciais, financeiras e de servios. Mas isso no significa que
deixe de ser tambm residencial. Essa uma grande diferena entre o centro
de Paris, que abriga a burguesia, e a parte do centro de Salvador onde no
se introduzem modificaes, que continua mantendo as residncias de uma
populao de baixa renda. O Pelourinho um exemplo dessa permanncia.
Se, em Paris, os novos bulevares unem as gares e a Capital ao resto do pas
e Europa, na Cidade Baixa, a nova avenida faz a ligao entre a estao
ferroviria da Calada e o porto, reformado, ampliado e dotado dos modernos
equipamentos necessrios para seu bom funcionamento, facilitando a conexo
de Salvador com seu hinterland.
No captulo anterior, ao comparar as aes realizadas no Rio com
aquelas ocorridas em Paris entre os anos 1853 e 1870, conclumos que as
intervenes na Capital Federal no se resumem a uma haussmannizao,
apesar das muitas semelhanas. Apesar disso, no negamos a importncia
de Paris e o fato de sua reforma ser um modelo urbano e de as aes de
Haussmann terem influenciado diretamente as de Pereira Passos.
251
252
Como j foi analisado, a reforma do Rio constitui-se basicamente de

uma interveno no centro da cidade, com a abertura de avenidas que derrubam quarteires considerados insalubres, onde reside uma populao que
se deseja expulsar do Centro, e da criao de vetores de crescimento, em
direo Zona Sul e em direo s Zonas Norte e Oeste. Tambm ocorrem as
obras de modernizao do porto, com aterros que retificam a costa, onde so
instalados novos equipamentos, e com a abertura de uma avenida paralela
costa. Nesse sentido, pode-se dizer que as duas intervenes, a do Rio e
a de Salvador, so parecidas. Em Salvador, tambm se faz uma reforma em
sua rea central, tanto na Cidade Alta como na Cidade Baixa, com a criao
de novas avenidas, mediante o alargamento de ruas estreitas e a definio
de vetores de crescimento principalmente em direo ao sul, ao norte e ao
leste. Ocupam-se novas cumeadas e executam-se obras de modernizao do
porto, com a criao de uma nova urbanizao. Mas ainda cedo para se
afirmar que uma a cpia da outra, ou o modelo.
Outros projetos
A cidade do Salvador no para depois da reforma do perodo 1912-1916
e continua a desenvolver-se, mas de forma lenta em relao a outras cidades
brasileiras. Entre 1913 e 1940, o Rio e So Paulo tm uma expanso muito
maior, um grande aumento populacional e de rea urbana. O Rio j tem uma
populao de 984.370 habitantes em 1913, enquanto So Paulo possui
aproximadamente 460 mil. As duas cidades chegam, em 1940, respectivamente, a cerca de 1,7 e 1,3 milhes de residentes, como j mencionado
anteriormente. Se as comparamos com Salvador (283 mil em 1920 e 290
Os nmeros so baseadas nos
censos de 1920 e 1940 do IBGE,
consultados no local.
44
45
Como j foi mencionado
anteriormente, o crescimento da
populao de Salvador aumenta
66,53% entre 1890 e 1940, com um
percentual muito baixo entre 1920
e 1940, apenas 0,20% por ano,
enquanto sua rea urbana aumenta
de 800 hectares, em finais do sculo
XIX, para 3 mil hectares, em 1940.
(SIMAS, 1937, p. 124-125)
mil em 1940),44 podemos perceber que, nessa, o crescimento da populao

pequeno, apesar de o crescimento da rea urbana45 ter continuidade.
O aumento da rea com baixo crescimento de populao pode ser
explicado pela criao de novos bairros afastados do Centro, j que este se
transforma, mais e mais, num ncleo especializado em negcios e comrcio,
alm de ser a sede administrativa. Por exemplo, no comeo do sculo XX,
implantam-se duas novas urbanizaes afastadas do Centro, uma em finais
dos anos 10 a Pituba e outra nos anos 20 Montserrat. O nmero de
edificaes na cidade aumenta de 14.698, em 1893, para 44.610, em 1940.
Com a especializao funcional do Centro, os banqueiros, pessoas enriquecidas
pelo comrcio e pela indstria, exportadores e importadores, mudam suas

residncias para reas como Graa, Barra e o litoral de mar aberto, enquanto
a classe pobre se dispersa pela cidade, criando novos aglomerados habitacionais em direo norte e leste de Salvador. (Santos, 1959a, p. 49-50)
Depois das reformas do perodo 1912-1916, os projetos no executados so arquivados. Na dcada de 30 do sculo XX, novas intervenes no
Centro, como a demolio da Igreja da S, de alguns quarteires prximos a
ela, alm do alargamento de outras ruas, buscam dar continuidade aos planos
anteriores, mas ainda so intervenes tpicas de um urbanismo demolidor.
Calcado nas velhas e j mencionadas preocupaes esttico-virias e sanitrias, este padro de interveno incorpora o fato de o funcionamento da
cidade ter se tornado tributrio de sistemas tcnicos (transporte, distribuio
de gua, esgotamento, energia, telefone, etc.), embora ainda no incorpore
a pretenso de pensar nem de intervir de uma forma global na cidade.
(Fernandes; Sampaio; Gomes, 1999, p. 174)
O aumento da rea urbanizada pede novas solues com relao ao

saneamento da cidade e novos projetos urbanos que orientem o seu crescimento. A contratao de Saturnino de Brito, em 1925, para elaborar um projeto
de saneamento para a capital, e a Semana de Urbanismo, que acontece em
1935, mudam a forma de pensar e intervir na cidade e em seu urbanismo.
Em 1943, instala-se o Escritrio do Plano de Urbanismo da Cidade do Salvador (EPUCS), com o objetivo de elaborar um plano diretor para Salvador.
o momento em que se comea a mudar o urbanismo tpico, passando a
se pensar a cidade como um todo e tentando encontrar solues para os
problemas, tendo em vista mais o futuro do que o presente.
De Seabra Semana de Urbanismo

De 1916 a 1935
As reformas urbanas planejadas por J. J. Seabra no se executam em
sua totalidade, ante a dificuldade em obter financiamento, principalmente
na ocasio da Grande Guerra, entre 1914 e 1918. No perodo imediatamente posterior sua gesto, entre 1916 e 1920, sob a administrao de
Antnio Moniz, as ruas alargadas na reforma recebem novas construes de
particulares e tambm do governo. A preocupao com a esttica pode ser
observada nas novas fachadas das casas, amputadas pelas reformas das
253
254
ruas. Os edifcios pblicos seguem o mesmo estilo, como se afirma numa

descrio de 1920 sobre o novo edifcio que se constri para ser a Secretaria
da Fazenda e o Tesouro do Estado.
[...] compem-se de trs corpos: ala esquerda, corpo central e ala direita,
todos elles reunidos num conjunto harmnico, formando um bello edificio
de estylo moderno.
O corpo central e o ngulo da ala direita sero encimados por duas belas
Documento n 633 do mao 178
da srie Secretaria da Agricultura da
seo republicana, no Arquivo Pblico
do Estado de Bahia.
46
O Teatro So Joo sofre um incndio

em 1923, e o que resta dele
derrubado para a construo
do novo edifcio.
47
cpulas, complementos indispensveis, esthetica do edificio.46
Seabra volta uma vez mais administrao do Estado, entre 1920 e

1924, buscando dar continuidade a seus projetos anteriores, no colocados
em prtica, mas no chega a execut-los. At meados da dcada de 30, no
se produz um novo perodo de intervenes, embora se abram novas ruas no
tecido urbano e se alarguem outras tantas, por exigncia da circulao, que
aumenta rapidamente.
Em princpios da dcada de 30, no Distrito da S, alm da demolio
da Igreja da S, que comentaremos mais adiante, so construdos novos
edifcios pblicos de grande importncia, como o da Imprensa Oficial e o
edifcio para a Secretaria da Agricultura, Indstria, Comrcio, Transportes e
Obras Pblicas, na Praa Castro Alves, onde antes se localizava o Teatro So
Joo.47 O Elevador Lacerda ganha uma nova torre, modificando sua imagem.
Ainda na dcada de 30, continua a preocupao com a melhoria das
comunicaes entre a Cidade Alta e Cidade Baixa. A Ladeira do Taboo, talvez
a mais usada pelos trabalhadores, alargada para 10m e pavimentada com
paraleleppedos. So abertas outras ladeiras com essa finalidade, como a Rua
Visconde de Mau, ao sul do Centro, e a Rua Botelho Benjamin, ao norte.
Na tentativa de dar continuidade ao projeto de melhorias para o Distrito
da S, elaborado em 1912, com Durval Neves da Rocha frente da Prefeitura
(1938-1942), realizam-se o alargamento j previsto de algumas ruas e a
abertura de outras novas. So feitas algumas modificaes no projeto original, no que se refere s demolies na S, entre a Igreja da S e a Catedral.
Outra interveno importante, na mesma poca, a desapropriao e a
demolio das casas do lado da terra para alargar a Rua Carlos Gomes, que
comea na Praa Castro Alves e segue paralela Avenida Sete de Setembro,
e sua continuao. O prolongamento dessa rua se faz atravs dos ptios das
casas da Avenida Sete de Setembro e do Largo Dois de Julho, de forma que
no haja a necessidade de derrubar um s imvel.
Nesse perodo, mais uma rua sofre intervenes: a Avenida Joana Anglica, no trecho entre a Praa da Piedade e a Lapa, com a derrubada de vrias
edificaes, para o alargamento dessa via. Um pouco mais adiante, no Campo

da Plvora, derrubam-se alguns imveis para abrir espao e construir o Palcio
da Justia, o que no acontece por causa da implantao do Estado Novo,
e somente se reforma o jardim existente, prejudicado pelas obras anteriores.
So feitas obras de reforma e embelezamento na pennsula de Itapagipe,
como as da Avenida do Bonfim, da Avenida Mem de S e da Praa General
Osrio, incluindo-se a construo de uma estao de hidroavies. Alm das
intervenes no tecido construdo, projetam-se duas novas urbanizaes,
executadas ao longo do perodo estudado: Pituba e Montserrat.
Pituba
A expanso da cidade em direo s praias do litoral sul transforma
antigas aldeias de pescadores e fazendas em reas urbanas. o que acontece
quando se contrata o Engenheiro Theodoro Sampaio para projetar e executar
as obras de uma nova urbanizao nas terras de Manoel Dias da Silva, uma
antiga fazenda de cocos beira do mar. Em 1919, o engenheiro apresenta
o relatrio dos Estudos e Projetos para uma Cidade Nova, a Cidade Luz.
(Sampaio, 1919)
O esquema apresentado (Fig. 63) tem como base avenidas, ruas, praas
e jardins, que so complementados por redes de esgoto e de abastecimento
de gua, rvores, limpeza pblica e incinerao de lixo. No projeto, esto
previstos um cemitrio, explorao de pedreiras, uma capela nova, uma escola
pblica, um posto de sade e uma delegacia de polcia. Pensa-se, inclusive,
num balnerio Beira-Mar.
As ideias do engenheiro, que trabalha com a herana do sculo XIX,
esto presentes no traado das ruas, onde se impe a importncia do clima
e da ventilao, sem deixar de lado a esttica. O projeto compe-se de quarteires regulares com ruas retas e perpendiculares entre si, onde observamos
cortes em ngulos. Os lotes tambm so regulares, com 10x30m ou 10x50m.
No total, so 44 quarteires completos e 16 incompletos, que ocupam uma
rea de 412.590m2.
O projeto se desenvolve em torno de um eixo principal, a Rua Manoel
Dias da Silva, com 24m de largura por 1.443m de comprimento, paralelo
ao mar. As demais ruas, com 16m de largura, dos quais 4m so de calada
de cada lado, so paralelas ou perpendiculares ao eixo. No total, so projetadas dez ruas longitudinais paralelas ao mar, incluindo a rua principal, e
15 transversais. Tambm fazem parte do plano de Theodoro Sampaio trs
praas, com a possibilidade de uma quarta e um jardim, [...] a modo dos
255
256
63. Planta do arruamento de uma Cidade Nova - Cidade Luz - 1919 - Projeto de Theodoro Sampaio
jardins inglezes com gramados extensos e arvoredos esparsos e destribudos

com arte, [...] (Sampaio, 1919, p. 10)
Nesse projeto, est presente a preocupao do autor com a higiene,
a fluidez e a esttica, sem deixar de pensar no conforto ambiental da nova
rea urbanizada.
Montserrat
Sob a responsabilidade do Engenheiro Amrico Furtado de Simas, em
1925, elabora-se o Projeto do Bairro de Montserrat, uma nova urbanizao
na pennsula de Itapagipe, por encomenda do Estado. Esse plano considerado como a primeira interveno do poder pblico no planejamento para a
criao de um novo bairro na cidade, j que todas as obras so realizadas
em terrenos do Estado, com a desapropriao de somente cinco casas para
um perfeito alinhamento das novas ruas projetadas.
Em princpios de 1925, em sua comunicao anual Cmara dos
Deputados, o Governador Francisco Marcusa de Ges Calmon faz referncia
chcara de Montserrat, desocupada para a abertura de ruas, com terrenos a
serem colocados venda. A manso existente transforma-se em dependncias
do Hospital de Isolamento, j instalado no local. Alm da criao de instituies
de sade, so restaurados monumentos representativos da arquitetura militar
o Forte de Montserrat , da arquitetura religiosa a Capela e o Hospcio de
Nossa Senhora de Montserrat e da arquitetura civil a Casa da Ponta de

Montserrat, construda no sculo XVII.
Igreja da S
A demolio da Igreja da S, j prevista desde a reforma de J. J. Seabra,
realiza-se na dcada de 30, por ser considerada um obstculo modernizao
da cidade. Argumenta-se a favor de sua eliminao com a necessidade de abrir
espao para dar continuidade ao eixo aberto na capital, composto pela Avenida
Sete de Setembro, a Rua Chile e a Rua da Misericrdia. Resta eliminar a igreja,
para que esse eixo siga at o Terreiro de Jesus, atravs da Rua do Arcebispo.
Outro argumento de grande importncia para a sua demolio o da
companhia de bondes urbanos, que quer implantar um percurso econmico
e ter, entre a Igreja da S e o Terreiro de Jesus, seu terminal na Cidade Alta.
A pouca largura das ruas e a obstruo do eixo, causada pela presena da
igreja, dificultam a circulao dos bondes.
Em 1916, o Cabido declara-se favorvel compra da Igreja da S pela
companhia de bondes, a Companhia Circular de Carris da Bahia, e sua demolio. Com isso, o Arcebispo D. Jernimo Thom da Silva pede permisso
ao Vaticano para a demolio da igreja, concedida em 1919.
Durante o longo processo, h momentos em que pensamos que a igreja
est salva, e outros em que se espera a sua demolio iminente. De um lado,
est a defesa do monumento histrico da cidade e, do outro, a argumentao
sobre a necessidade de modernizar a urbe. [...] os srios argumentos de
preservao da igreja principal da Bahia, e no s dela, mas tambm, por
extenso, de todo o conjunto arquitetnico colonial: a luta do velho contra
o moderno, do passado contra o progresso. (Peres, 1974, p. 60)
Em 1928, a igreja ainda um obstculo para a passagem do progresso,
e o Distrito da S mantm suas ruas estreitas e sua quadrcula, sem que se
viabilize a finalizao do projeto de Seabra. As discusses sobre o tema crescem com a imprensa, que se encarrega de demonstrar que a edificao no
possui valor histrico ou artstico algum, e com as autoridades, que defendem
a derrubada com o objetivo de dar continuidade s reformas. Por outro lado,
a elite cultural mobiliza-se para salvaguardar a integridade e preservar os bens
culturais arquitetnicos de contedo artstico e histrico.
Para evitar a demolio da igreja, apresentam-se alguns projetos com
percursos alternativos para as linhas de bonde. Um dos projetos prope,
inclusive, a abertura de um tnel no corpo da igreja e a demolio de outras
construes.
257
258
A Igreja da S mantm-se como alvo de discusses desde as intervenes implementadas por Seabra, at que, em 7 de agosto de 1933, demolida. Mais tarde, durante a gesto de Durval Neves da Rocha na Prefeitura,
derrubam-se mais dois quarteires (no os previstos no projeto de 1912),
entre a Catedral e o antigo local da Igreja da S, abrindo-se espao para uma
praa, a Praa da S, ponto final de bondes. (Fig. 64, ver caderno de imagens)
Saturnino de Brito e Semana de Urbanismo

O projeto de Saturnino de Brito
As ideias de Camillo Sitte, contra o isolamento de edifcios, a abertura
de reas e o esvaziamento dos espaos abertos, fatos ocorridos nas reformas
urbanas do sculo XIX, chegam ao Brasil e influenciam os primeiros urbanistas
modernos brasileiros, entre eles o Engenheiro Francisco Saturnino Rodrigues
Em sua obra, encontram-se
numerosas referncias aos princpios
de Camillo Sitte, apesar de muitos
pontos de divergncia. Para esse tema,
ver Andrade (1996, p. 287-310)
48
49
Alguns exemplos so: Belo
Horizonte (1894-1895), Vitria
(1896), Campos (1902-1903 e
1924-1929), So Paulo (1913 e
1924-1925), Santos (1905-1909),
Recife (1909-1915), Curitiba (1921),
Rio de Janeiro (1921), Salvador
(1925).
de Brito,48 responsvel por dezenas de projetos de saneamento, melhoria e

expanso das principais cidades e capitais brasileiras.49
Saturnino de Brito defende, com relao ao urbanismo, que os traados
em quadrcula ou artsticos no devem ser aplicados ou rechaados a priori.
Considera que o mais importante a adaptao do desenho topografia,
sem esquecer o grande valor do traado sanitrio, admitindo concesses
esttica. Critica o urbanismo baseado no alargamento de ruas, argumentando
que, dessa forma, no se soluciona o problema da parte traseira das casas.
Destacamos, entre as posies de Saturnino de Brito, aquela marcada
por uma viso holstica do organismo urbano, que no tratava de realizar
operaes de remodelao urbana em escala pontual, mas sim planejar o
conjunto da cidade. Portanto, longe de uma viso urbanstica que buscava
modificar exclusivamente certas reas da cidade como as reformas de Pereira
Passos no Rio de Janeiro , Brito preconizava o planejamento como modo
de assegurar uma dinmica de desenvolvimento harmnico do crescimento
das cidades. (Andrade, 1992a, p. 77)
Saturnino considera a existncia de trs fases no desenvolvimento de

uma cidade. A primeira o acaso, a eventualidade, quando proprietrios
constroem suas casas em qualquer lugar e os terrenos so distribudos aos
interessados sem nenhum plano determinado, o que define um urbanismo
sem traado artstico, como em alguns caso no Brasil. Considera que isso se
deve lenta expanso urbana das cidades coloniais brasileiras.
Na segunda fase, a situao dos terrenos j est consolidada, os interesses particulares so os prioritrios e controlam as decises administrativas,
promovendo especulao com o solo urbano, principalmente no centro. Isso
produz um ambiente insalubre e desordenado, o amontoamento da populao
e a proliferao de epidemias. Essa a situao das cidades do sculo XIX.
Depois das fases anteriores, consideradas por Saturnino de Brito como
viciosas, vem a realizao de um programa de obras de saneamento, baseadas num plano geral, com uma legislao adequada e, por fim, a construo de
uma cidade ideal em termos da utopia sanitria, como um corpo so e belo.
Seu plano de conjunto demonstra a preocupao de, atravs do pensamento racional, conseguir a ampliao da cidade em funo de interesses
pblicos, sem conceder liberdades aos particulares. Prope a aplicao dos
princpios sanitrios com uma morfologia prpria e traados que sigam as
linhas de drenagem, os fundos dos vales e as vielas sanitrias. Introduz a
avenida-parque, com largas reas entre as vias de trnsito, onde se localizam
os edifcios pblicos, jardins e quadras de esporte. A engenharia sanitria de
Saturnino de Brito, ao propor um novo traado para as cidades brasileiras,
redesenha suas paisagens, criando uma imagem urbana moderna, radicalmente diversa da cidade colonial. (Andrade, 1996, p. 304)
Ao considerar o urbanismo de Saturnino de Brito como moderno,
Fernando Moreira (1997, p. 55) cita alguns dos pontos que o caracterizam:
(1) a viso global do espao urbano, com a necessidade de um plano geral;
(2) a preferncia pelas formas ideais de traado urbano; (3) os mtodos de
urbanismo sanitrio; (4) as preocupaes com relao legislao e regulamentao urbanstica; (5) contribuies no mbito da arquitetura, com
sugestes de projetos e implantao das edificaes nos terrenos, entre outras;
(6) consideraes sobre outros saberes que atuam no urbano.
Em seu urbanismo, destaca-se a preocupao com o saneamento e a
necessidade de prever o crescimento da rede sanitria, subordinando a essa
o traado das futuras ruas.
Apesar de estar atento s novidades da Europa, principalmente s da
Frana, com sua legislao estadista e intervencionista, tenta sempre adapt-las s condies brasileiras. Prope uma esttica urbana sem a adoo do
modelo haussmanniano. um dos responsveis pela introduo das ideias
e pelo debate do urbanismo europeu, de concepes modernas, mas no
se aproxima do urbanismo corbusiano racionalista, que chega ao Brasil em
finais da dcada de 20.
259
260
Em 1925, Saturnino de Brito projeta a expanso do sistema de abastecimento de gua e da rede de esgoto de Salvador. Antes disso, por duas
vezes, rejeita convites para envolver-se no processo de expanso desses dois
sistemas de infraestrutura da cidade. Em 1913, convidado a unir-se a um
grupo e participar de uma licitao, mas no aceita o chamado, por no
concordar com a forma de implantao do projeto por empresas particulares,
quando deveria ser de responsabilidade do poder pblico. Aceita apenas fazer
uma visita a Salvador, para dar uma opinio tcnica. Em 1915, convidado
a fazer um plano para a cidade, mas recusa o convite, por estar ocupado
com o projeto de Recife.
Ainda em 1925, o Estado assume a responsabilidade pelo saneamento
da capital e, uma vez mais o convida para estudar e executar os trabalhos.
A cidade tem uma grande deficincia em seu sistema de abastecimento de
gua e em sua rede de esgoto. Do plano de saneamento de 1905, projetado
pelo Engenheiro Theodoro Sampaio, s foram inauguradas as instalaes de
reforo de distribuio de gua potvel; as obras relativas ao servio de rede
de esgoto apenas foram iniciadas. A falta de dinheiro impede a continuidade
dos trabalhos.
Em sua anlise sobre a situao do estado sanitrio da capital, Saturnino
de Brito compreende que Salvador no avanou como outras cidades do Pas
e ainda continua sendo uma cidade com 200 mil habitantes, sem esgoto.
Critica a no implantao das tubulaes nas ruas quando se realizaram as
reformas, entre 1912 e 1916, poca da introduo de algumas modernidades,
como o alargamento e a pavimentao de ruas, a abertura de novas avenidas
e a construo de edificaes modernas. Segundo sua avaliao, Salvador
uma cidade atrasada.
Depois de um estudo sobre os problemas, contrata-se Saturnino de Brito
para a elaborao do projeto. Ele aceita a convocao, mas no sem antes
estabelecer algumas condies: (1) que se realizem trabalhos topogrficos
para a captao de gua, que deve ultrapassar os 28 mil m3, com previso
de abastecimento futuro de at 400 mil habitantes; (2) que se faa reviso e
ampliao da rede de esgoto, alm de estudos e projetos para jogar os dejetos no oceano; (3) que os projetos de expanso da cidade, relativos s redes
de gua e de esgoto, tenham como base os planos topogrficos da cidade.
Com relao ao projeto de abastecimento de gua, o autor prope a
criao de novas represas, equipamentos de filtragem, instalaes de elevao mecnica, condutores de recalque, construo de reservatrios, reviso
da rede de distribuio existente e organizao de um plano geral para o
abastecimento de at 400 mil pessoas.
261
Sobre a rede de esgoto, a proposta a do aproveitamento e da adaptao

ao novo projeto dos 27km de coletores construdos por Theodoro Sampaio.50
50
Para o sistema pblico, projeta um separador absoluto, em que as guas da

chuva no se misturam com os resduos sanitrios. Para as residncias, que
devem ser salubres, prope um gabinete sanitrio bem instalado, com gua,
luz direta, ventilao, revestimento em azulejo e equipamentos apropriados.
Infelizmente, no temos informao precisa sobre a implantao do projeto.
A Semana de Urbanismo de 1935

As preocupaes com o urbanismo da cidade do Salvador fazem com
que o Governo do Estado da Bahia e o Governo Municipal organizem, em
1934, a Comisso do Plano da Cidade do Salvador, que tem a seu encargo
51
a elaborao de projetos para a cidade, sua defesa e fiscalizao. A comisso

funciona at 1937.
A Semana de Urbanismo, organizada pela comisso, realiza-se de 20
a 27 de outubro de 1935, com uma srie de conferncias proferidas pelos
organizadores, em que o tema principal est centrado na cidade, seus problemas, e as propostas de solues. Sua realizao faz parte de uma tentativa
de popularizar o urbanismo e ratificar a necessidade de um plano urbano
para a cidade, o que outras cidades brasileiras j possuem.52 Para Salvador,
h que se elaborar um plano de conjunto, racional, inteligente e prtico.
A ideia fazer um plano grandioso e, para tal empreitada, cita-se Burnham e
seu projeto para Chicago.53 Essa iniciativa constitui um marco das discusses
sobre as questes urbanas soteropolitanas.
A Semana um momento de difuso do Urbanismo na sociedade de
Salvador e de conscientizao de sua importncia para o desenvolvimento
da cidade. O conjunto das conferncias tenta demonstrar a necessidade da
elaborao de um plano geral de intervenes e de expanso da cidade, assim
como da discusso das solues para os problemas detectados. As sugestes
que se fazem so de um amplo estudo da situao industrial e seu futuro, das
condies de vida e seus aspectos, e da legislao municipal.
Numa das conferncias, A cidade errada e a cidade certa, pronunciada
pelo Engenheiro Jos Loureno de A. Costa (1937a, p. 58-60), podemos
perceber a inteno da Semana e da comisso. O autor considera que, para
construir uma cidade equivocada, suficiente deix-la sem planejamento,
sem fiscalizao das construes, at chegar-se ao caos, e, assim, surgir a
necessidade de intervir para consert-la. Desse modo, o que se consegue
uma cidade sem esttica, sem conforto, foco de epidemias e com dificulda-
Em seu projeto, Theodoro Sampaio

prev uma rede de 100km de
coletores, dos quais s so
construdos 27km.
51
A comisso, dividida em 15
subcomisses, no composta
por polticos, mas por cidados
que desejam colaborar com os
poderes pblicos, com o objetivo
de transformar Salvador numa
cidade mais bonita, mais s, mais
confortvel, mais econmica, ou seja,
numa cidade perfeita. (COMMISSO
DO PLANO DA CIDADE DO
SALVADOR, 1937)
52
So citados os planos de
interveno para o Rio de Alfred
Agache, onde se investe uma grande
quantidade de dinheiro, para Belm,
para Recife, alm dos planos para
novas cidades como Belo Horizonte e
Goinia. (COMMISSO DO PLANO DA
CIDADE DO SALVADOR, 1937)
Nada de planos acanhados! Nada

de planos pequenos, elles no tem o
previlegio de sacudir com os nervos
dos homens e quase sempre ficam
inacabados. Levantae pois planos
grandiosos! Eu creio no futuro e no
trabalho e, lembro que projectos
nobres so como diagrammas logicos:
nunca morrem, continuando a viver
atravez dos tempos e ajustando-se
sempre s intensidades creadoras
do progresso. Milton da Rocha
Oliveira, citando Daniel Burnham,
em sua conferncia na Semana
de Urbanismo. (COMMISSO DO
PLANO DA CIDADE DO SALVADOR,
1937)
53
262
des de circulao. O que se sugere que o processo de desenvolvimento da

cidade dependa antes da elaborao de um plano com uma viso de conjunto
e de futuro, baseado no bom senso. mais fcil e barato prevenir do que
corrigir. Um plano da Cidade visa todas estas particularidades: a barateza da
vida; a prophylaxia; a facilidade dos transportes; a localizao das Escolas;
o alargamento das ruas; a construco de parques e jardins, enfim, todos os
problemas urbanos. (COMMISSO DO PLANO DA CIDADE DO SALVADOR,
1937, p. XI)
As conferncias realizadas visam a criar uma conscincia urbanstica,
para que a populao possa entender a necessidade de um plano geral para
a expanso da cidade, com o objetivo de transform-la numa cidade-modelo.
Em seu crescimento, a cidade no pode esquecer-se de seu passado, de seu
patrimnio, condio fundamental para um perfeito ajuste entre a cidade
nova e a cidade velha. Um plano de expanso e remodelao no apenas
uma reforma a construco duma cidade nova e a harmonizao da parte
velha com a nova. (COMMISSO DO PLANO DA CIDADE DO SALVADOR,
1937, p. XIII)
A Semana de Urbanismo pretende mudar a forma de pensar e de intervir
na rea urbana. No mais se pode pensar num urbanismo tpico, pois preciso
considerar a cidade de uma forma global, como um organismo, com um plano
para o futuro, da mesma forma que j se faz na Europa e nos Estados Unidos.
Segundo Fernandes, Sampaio e Gomes (1999, p. 175-176), so trs
os pontos das concluses da Semana que demonstram essa ruptura com
o passado do urbanismo tpico: (1) a defesa de um plano para controlar o
crescimento da cidade em seu conjunto; (2) a defesa do Urbanismo como um
novo campo de conhecimento e rea de atuao, alm da definio do zoning
como algo fundamental para a ordenao das cidade; (3) a preocupao com
Essas ideias s entram em prtica
com o EPUCS, no qual encontramos
um novo discurso e uma nova prtica
urbanstica.
54
o patrimnio histrico.54
Com relao s propostas concretas para um plano geral, algumas so
feitas pelo Engenheiro Amrico Furtado de Simas (1937, p. 117-126), em
sua palestra. Os pontos estudados devem ser: (1) o centro da cidade; (2)
artrias principais e secundrias; (3) parques, jardins e praas; (4) transportes
coletivos; (5) quarteires industriais; (6) escolas e universidades; (7) abastecimento de gua, rede de esgoto e limpeza urbana; (8) energia para a indstria
e iluminao pblica; (9) residncias proletrias; (10) plano financeiro.
Em seu esquema, o ncleo da cidade tambm um ponto de convergncia de artrias que enlaam os arredores com o centro, que a sede do
governo e onde se localizam escolas, museus, teatros, cinemas, lojas de caf
etc. H uma proposta para a abertura de uma avenida pela costa da Baa
de Todos os Santos, que conecte o porto estao de trens e s estradas
que seguem para o interior do Estado. Est prevista a construo de pontes,
viadutos, tneis e elevadores, para minimizar os problemas de circulao que
existem em funo da topografia.
Para uma melhor articulao entre a Cidade Alta e a Baixa, prope-se
a construo de edifcios para oficinas, com 20 andares, junto encosta da
montanha, de forma que se tenha acesso tanto por cima como por baixo.
Seguindo com a melhoria da circulao na cidade, so propostas a construo
de avenidas circulares e a utilizao dos vales como vias de comunicao no
interior, abrindo-se tneis e construindo viadutos sempre que sejam necessrios. Urge a ordem e harmonia entre os elementos estticos e dinamicos
da cidade: e isto urbanismo [...]. (Pinto, 1937, p. 73)
As ideias que circulam entre os organizadores da Semana, os membros
da comisso, tm suas bases no urbanismo da Europa e dos Estados Unidos.
Organiza-se, ento, uma sociedade, a Sociedade dos Amigos de Alberto Torres, ncleo Bahia, muito similar a outras norte-americanas, como as Civic
Associations, Civic Improvements Leagues, City Planning Associations ou
Chambers of Civic Affairs, em que os cidados se propem a trabalhar com
o poder pblico em benefcio do bem-estar coletivo. Em seus argumentos,
encontramos referncias a The Town Planning Act da Inglaterra, ou lei
Corbudet da Frana, mas a maior influncia vem do Standart City Planning
Enabling Act dos Estados Unidos, [...] onde deveremos beber os ensinamentos para os nossos trabalhos, adaptando ao nosso meio as leis e methodos
dos americanos do Norte, esses grandes fazedores de cidades. (COMMISSO
DO PLANO DA CIDADE DO SALVADOR, 1937, p. 3)
No que se refere conteno da migrao do campo para a cidade,
Milton da Rocha Oliveira prope a criao de cidades-jardins no permetro
urbano de Salvador, formando parques onde se permita a criao de animais
e pequenas hortas. Para as reas suburbanas e rurais, prope a implantao
de cidades-jardins, de populao limitada, com campos para agricultura e
criao de animais para o abastecimento da capital e de seus arredores.
O projeto apresentado faz referncia s cidades-jardins de Ebenezer Howard.
(COMMISSO DO PLANO DA CIDADE DO SALVADOR, 1937, p. 113-114)
Nas conferncias, h pontos que seguem as mesmas preocupaes
presentes nos projetos anteriores: circulao, higiene e esttica. Porm,
dentre as muitas preocupaes discutidas na Semana, a que parece mais
importante, parte de ser novidade, a questo do zoning. H que dividir a
cidade em zonas, com funes determinadas
263
264

[...] para que um egoista no edifique a sua casa, roubando a luz, o sol e o
ar do visinho ou no installe uma cocheira entre custosos bungalows ou,
ainda, no occupe a superficie total dum lote em lugar onde todos reservam
uma parte dos seus terrenos para ajardinamento e realce da belleza da
paysagem. (Costa, 1937a, p. 58)
O conferencista Jos Loureno Costa (Costa, 1937a, p. 62) justifica

Entende-se por zonear a cidade o
processo de dividi-la em setores, onde
se localizam as distintas atividades,
e onde so regulamentadas as alturas
das edificaes e as reas que podem
ser ocupadas.
55
a necessidade de zoneamento55 da cidade, como uma forma de estabelecer

ordem e mtodo em seu desenvolvimento. Dessa maneira, estabiliza-se o
custo das propriedades, protegem-se as residncias e evita-se a destruio
dos bairros.
Em outra conferncia da Semana de Urbanismo, o Engenheiro Jayme
Cunha da Gama e Abreu argumenta que zonear a cidade fazer o mesmo que
fazemos numa casa, onde cada espao tem sua funo determinada. O que
caracteriza cada zona sua atividade social e, para abrig-la, importante
projetar a infraestrutura de acordo com suas necessidades.
Percebe-se o interesse pela melhoria da circulao na proposta de abertura de avenidas park-ways, como as dos Estados Unidos, aproveitando-se
a natureza. Essas avenidas se caracterizam pelo aproveitamento das linhas
de fundo dos numerosos vales que se encontram na rea urbana, formando
uma rede, e so projetadas para um trfego especial, asfaltadas, munidas
de trilhos para bondes e ladeadas de largas reas com grama e arborizao.
A higiene ainda um problema, j que a cidade mantm as ruas
estreitas, com as casas sem espao entre si. As habitaes continuam sem
janelas, so mal ventiladas, midas, escuras e sem as necessrias instalaes sanitrias. uma questo que a Comisso considera de fundamental
importncia no planejamento global da cidade.
O mesmo acontece em relao esttica. A cidade, com suas casas
velhas e arruinadas pelo tempo, no est de acordo com a natureza. O contraste entre o espao construdo e a beleza da paisagem deixa evidente a
falta de orientao e a negligncia dos governantes e da populao. A nossa
experiencia j nos deve ter ensinado que uma ba apparencia influe na opinio
que se forma duma cousa ou logar. (Costa, 1937b, p. 96)
Uma vez mais se faz referncia ao urbanismo dos Estados Unidos.
O modelo adotado para a classificao dos setores baseia-se em cinco tipos,
usados naquele pas: (1) residencial, com casas isoladas, construdas lado a
lado ou em blocos; (2) comercial, para comrcio e negcio; (3) industrial, para
pequenas ou grandes indstrias; (4) agrcola; (5) sem restries. (Abreu,
1937, p. 47-48)
O primeiro passo a elaborao de um plano cadastral de toda a rea

da cidade, para uma avaliao da situao naquele momento, detectando-se
as deficincias e projetando-se as necessrias correes.
Sobre esse mappa traar-se-o as partes novas da cidade, para que no sejam
occupadas a trche-mch como antigamente se fazia e no tenham de ser
modificadas subsequentemente com immensos prejuizos para a communa;
desenhar-se-o as modificaes necessarias cidade actual; collocar-se-o
os traados das installaes dagua, esgotos, de energia; das vias de communicao sobre trilhos ou de propulso electrica; localisar-se-o as escolas de
modo a ficarem em pontos accessiveis a toda a populao etc. Esse mappa
ainda ser dividido em seces, cujos melhoramentos sero executados
em periodos successivos, precedendo os que forem de maior beneficio
collectividade. Em summa, no haver duplicidade de melhoramentos nem
descriminao de local. No preciso reflectir por muito tempo para avaliar da
economia, resultante desse modo de proceder. (Costa, 1937b, p. 106-107)
Os resultados da Semana de Urbanismo so os novos contatos da comisso com urbanistas para a elaborao do plano diretor para Salvador. No
1 Congresso Brasileiro de Urbanismo, realizado em 1941, no Rio de Janeiro,
so feitos contatos com a empresa de Coimbra Bueno, que elabora os planos
para Curitiba e Goinia, com a colaborao de Alfred Agache. Ele chega a
Salvador em 1941 com uma proposta que define as reas de expanso da
cidade, cidades-satlites, sistemas de irradiao das vias de comunicao,
e sugere lugares para agrupamentos humanos. Em 1943, organiza-se o
Escritrio do Plano de Urbanismo da Cidade do Salvador (EPUCS), como
uma continuao da referida comisso e seguindo as recomendaes finais
da Semana de Urbanismo.
Depois da Semana de Urbanismo

A proposta apresentada por Alfred Agache no se desenvolve, pois
prefere-se deixar a elaborao de um plano para a cidade a cargo do socilogo
sanitarista Mrio Leal Ferreira, que, em 1943, assume a direo do EPUCS.
Em suas ideias, percebe-se uma influncia da Escola de Chicago, baseada
na ecologia humana e nos trabalhos de Charles Darwin.
O plano que se elabora, seguindo indicadores da Semana de 1935,
apoia-se na tese de Patrick Geddes sobre o conceito evolutivo da cidade, no
modelo de Burgess do zoneamento em crculos concntricos, vias expressas
e reas verdes e no centro urbano reformado, como recomenda a Carta de
265
266
Atenas. Por fim, o plano assume o modelo radio-concntrico, como os de

Londres, Paris e Moscou. (Sampaio, 1992, p. 160)
O EPUCS tem o progresso como objetivo e a monumentalidade como
uma marca. Com base no Congresso Internacional de Arquitetura Moderna
(CIAM) e em Le Corbusier que no vem a Salvador, mas suas ideias tm
grande influncia nos profissionais locais , as intervenes nos centros histricos no so questionadas, pois o importante so os testemunhos isolados,
sem se pensar ainda na preservao dos conjuntos urbanos. Salvador, por
ter um nico centro, no pode manter uma estrutura colonial em seu ncleo
histrico. A adaptao das ruas para os modernos meios de transporte, como
os automveis, faz parte dos planos de transformao. Tambm na proposta
da polarizao para um centro principal, que abriga um n ou complexo
virio em vrios nveis, denominado base de trfego, pode-se antever a
noo de transbordo central, como previa Le Corbusier em sua Ville Radieuse.
Se nos anos 10, Seabra continua um adepto dos modelos franceses e
de um urbanismo demolidor, a Semana de Urbanismo de 1935 introduz
as teorias da Escola de Chicago, e o urbanismo norte-americano comea a
ter um forte peso entre ns. Os novos protagonistas da cidade Mrio Leal
Depois da morte de Mrio Leal
Ferreira, em finais dos anos 40, esse
arquiteto assume a direo do EPUCS.
56
Professor de Urbanismo na Escola

Politcnica.
57
Ferreira, Digenes Rebouas56 ou Jayme Cunha da Gama e Abreu57 tm

agora suas trajetrias voltadas para os Estados Unidos.
O que podemos concluir dos caminhos do urbanismo e de suas adaptaes em Salvador que, nos anos 30, uma nova forma de pensar e de
intervir na cidade construda muda a direo do processo. Os modelos, nesse
momento, vm dos Estados Unidos, e no mais da Frana, e introduz-se, na
cidade, o planejamento interdisciplinar, com a elaborao de um plano geral
que olha para o futuro.
Pensamos que essa mudana de ideias comea a ocorrer com o projeto
de saneamento de Saturnino de Brito para Salvador, centrado na implantao
de um plano de saneamento, com abastecimento de gua e rede de esgoto,
mas sempre vinculado ao urbanismo geral da cidade. Pela primeira vez pensa-se num todo. Para Saturnino de Brito, os projetos caminham juntos, e um no
se pode desenvolver sem o outro. Com a Semana de Urbanismo, percebemos
a continuidade do pensamento sobre a necessidade de um plano geral, em
que a cidade seja considerada como um todo, e as partes no possam ser
tratadas isoladamente. quando se introduz a ideia do plano diretor.
Um comentrio final
Dando continuidade s consideraes feitas ao longo deste trabalho,

voltamos nossa questo inicial, para tecer alguns comentrios finais sobre
o tema. Optamos por comentrios, pois acreditamos que o tema no se
conclui, no se esgota, e as reformas urbanas do Rio de Janeiro e de Salvador
podem ser analisadas sob outros pontos de vista e atravs de outros eixos de
discusso. O que pretendemos aqui retomar a questo inicial: se as reformas urbanas das cidades do Rio de Janeiro e de Salvador, que se implantam
entre 1902 e 1906 e entre 1912 e 1916, respectivamente, so uma variante
do modelo haussmanniano, que adapta a malha urbana colonial s novas
exigncias da economia, a uma nova sociedade e a um novo modo de vida.
Os processos ocorridos em cidades como Rio de Janeiro e Salvador,
que, de alguma forma, realizam reformas urbanas inspiradas nas de outras
cidades, adaptando esses modelos realidade local, no so casos isolados.
Paris realiza intervenes radicais em sua estrutura medieval que se tornam
referncia em todo o mundo, e muitas cidades voltam-se para l ao projetar
suas prprias intervenes, embora cada uma as realize sempre de acordo
com suas prprias necessidades e possibilidades. O tipo de interveno que
encontramos em Salvador pode ser comparado, por exemplo, com o de outras
267
268
cidades europeias, capitais ou no, que, de alguma forma, adaptam o modelo

parisiense, ou criam seus prprios modelos.
Uma Reviso
Cidades como Londres e Amsterd realizam transformaes em busca
da cidade moderna, atravs de planos de expanso que incluem novas reas
urbanizveis, para onde se desloca a populao, convertendo ncleos antigos em centros de negcios e servios. Em outras cidades, como Bruxelas e
Paris, os planos de reforma superpem uma nova cidade antiga. O centro
continua sendo uma rea comercial, mas tambm se torna local de habitao da burguesia. Muitas outras se valem dos dois tipos de interveno e
combinam reformas em seus ncleos centrais com projetos de novas reas
de expanso, como Madri.
Podemos associar as novas avenidas e ruas de Salvador que no
so retas como os bulevares parisienses e resultam do alargamento de vias
j existentes s que so criadas em cidades europeias que realizam suas
reformas do mesmo modo. Em Roma, o Corso Vittorio Emmanuele, que se
abre no meio do bairro do Rinascimento, a partir de 1884, resulta numa via
sinuosa (Fig. 65). Outra rua romana, o antigo Corso, interveno papal dos
sculos XV e XVI, alarga-se e transforma-se em polo de atividades diretivas e
comerciais qualificadas. O mesmo ocorre na abertura da Gran Va de Madri
(Fig. 66), projeto de 1886, iniciado apenas em 1904, que o resultado
da demolio de uma centena de casas, aps o despejo de sua populao,
para deixar lugar nova via, que tambm no tem uma trajetria reta. Em
Madri, tambm se realiza um ensanche, a urbanizao de uma nova rea,
em 1860, para abrigar a crescente populao que j no tem onde se alojar
no antigo centro.
65. Projeto para a abertura do Corso Vittorio Emmanuele - Roma - 1884
Um comentrio final
66. Projeto de abertura da Gran Via - Madrid - 1886
Em algumas outras cidades encontramos intervenes que se assemelham s realizadas em Salvador. Marselha, porturia como Salvador, realiza
suas transformaes, ditas haussmannianas, a partir dos anos 50 do sculo
XIX, segundo um projeto global, com o objetivo de adaptar o espao sociedade industrial, modernizando as construes, substituindo os equipamentos
ultrapassados e adequando a rede viria s novas necessidades. A cidade
velha se interpe entre a cidade clssica dos negcios e o espao industrial
do novo porto.
Como em Salvador, as transformaes de Marselha esto estreitamente
associadas aos assuntos porturios e especulao imobiliria, que se converte num prolongamento da iniciativa pblica. ampliao do porto, de 1847,
sucedem-se outras, pois a expanso industrial requer obras de maior amplitude. Para a rea urbana, dos projetos apresentados que pretendem substituir
o tecido urbano por um novo, elege-se o municipal de 1858, que se reduz a
uma simples abertura cortando o tecido medieval. A principal via projetada,
a Rue de la Rpublique, passa pelo meio do tecido medieval, mas tambm
se prolonga em direo a uma rea de expanso vinculada ao novo porto.
Longe do Velho Continente, nos pases latino-americanos, novas Repblicas que vo conquistando a independncia, tambm se realizam intervenes
nas capitais, para adapt-las aos novos modelos vigentes, sempre com o
olhar voltado para a Europa. Na Argentina, entre os anos 1883 e 1887, na
nova capital, Buenos Aires, a Avenida de Mayo representa a interveno mais
significativa do sculo XIX. A abertura do eixo leste-oeste, que une a Casa
Rosada, residncia presidencial, ao edifcio do Congresso, e a retificao de
algumas artrias destroem ou mutilam monumentos coloniais, o que acarreta
a perda de boa parte do patrimnio arquitetnico. O centro reformado abriga
as atividades prprias de uma capital, os bancos, os escritrios das grandes
269
270
empresas, as sedes dos dirios e algumas residncias de qualidade. Em volta

da Plaza de Mayo, instala-se a city, o ncleo do poder econmico. Em 1887,
apresenta-se o projeto das avenidas diagonais, que prope a reestruturao
da cidade, e que realizado a partir da primeira dcada do sculo XX.
O mesmo acontece em Santiago do Chile, quando, a partir de 1872,
so introduzidas transformaes urbanas e de infraestrutura a formao
de novas praas e reas verdes, o ajardinamento do Cerro de Santa Lucia,
a estruturao do mercado de abastecimento e o alargamento de vielas.
O processo modifica a estrutura de ocupao espacial, destruindo cortios,
o que ratifica o poder civil dos liberais. Obtm-se a imagem europeia nos
delineamentos urbansticos e tambm nos novos usos da cidade. Tudo o que
lembra a tradio histrica tem o estigma de barbrie, e destrudo para
dar passagem civilizao. Esse processo, na capital chilena, caracteriza-se
mais como um produto de renovao do que de expanso planificada. A ideia
no integrar, e sim mudar a realidade existente, para que se introduzam as
premissas cosmopolitas no antigo centro histrico.
Por fim, h que mencionar-se Caracas e o governo de Guzmn Blanco,
com a implantao do urbanismo guzmaniano entre 1870 e 1888. Nesse
perodo, na capital venezuelana, tenta-se criar uma imagem europeia, mediante a abertura de bulevares, a construo de monumentos, a colocao de
esttuas, jardins e outros equipamentos, modificando-se o traado hispnico
da rea central. Alguns autores, como Gasparini e Posani (1969), afirmam que
Paris o modelo para a capital. Outros, como Almandoz (1996), relativizam
a utilizao do modelo parisiense, considerando que o ecletismo do Segundo
Imprio certamente uma referncia, mas que a morfologia haussmanniana
no pode ser traada em Caracas, nem as teorias de Haussmann e seu urbanismo regulador podem ser completamente entendidos no incipiente debate
urbano guzmaniano.
Nesse breve percurso pelas reformas urbanas de outras cidades europeias e latino-americanas, queremos demonstrar que o modelo haussmanniano
se divulga, e as ideias haussmannianas se difundem em distintas direes,
embora nem sempre seja possvel sua adoo integral, pela necessidade de
diversas adaptaes a realidades distintas da parisiense. Nos casos da Amrica Latina, no Brasil ou fora dele, o que mais se percebe que, subjacente
s intervenes, existe a vontade de mudar as estruturas coloniais de pases
cuja independncia recente, de repelir o passado e dar incio busca de
novas representaes, as quais, no final do sculo XIX e princpio de sculo
XX, vm da Europa. So processos que, muitas vezes, se produzem paralelamente aos europeus.
Um comentrio final
271
Para caracterizar-se uma interveno como um modelo haussmanniano,

necessrio mais do que a presena de um prefeito autoritrio, a abertura de novas ruas e a introduo de construes monumentais. Apesar de
comportar esses traos, haussmannizao apresenta outras caractersticas
fundamentais. Sua forma de atuao baseia-se na capacidade de intervir num
tecido urbano existente, introduzindo elementos novos, estranhos, na trama
original, mudando sua imagem, expulsando a populao que ali vive e dando
monumentalidade ao espao. A haussmannizao engloba, alm dos aspectos
urbanos, os sociais, os econmicos e os polticos. A depender do rigor no
uso do termo haussmannizao, pode-se considerar a Paris haussmanniana
como modelo para as intervenes em algumas cidades, ou afirmar serem
essas apenas uma verso das intervenes realizadas na capital francesa.
Questiona-se, nas discusses sobre o tema, se a aplicao de alguns critrios
de Haussmann pode ser considerada como haussmannizao, ou se o uso
dessa marca implica a necessidade da utilizao de todos eles.1
A cidade haussmanniana resulta ser o espao da moderna sociedade
burguesa, uma vitrine da modernizao que se executa sob uma determinada conjuntura, criada quando se encontram a forma autoritria de gesto
da cidade e as novas estruturas do capitalismo. O ciclo haussmanniano
um momento singular, que se produz num tempo determinado nem antes
nem depois , atravs do qual se caracteriza. Assim o define M. Roncayolo
(1983b, p. 93)
O ciclo haussmanniano integra assim fenmenos de momentos cronolgicos diferentes. Ele a concluso de uma lenta renovao de conceitos
e representaes da cidade; ele herda a concentrao mais recente dos
homens, as tenses na cidade, uma primeira fase de altas violentas dos
valores fundirios e imobilirios, a onda inicial das decises no domnio dos
equipamentos pblicos e dos transportes. Faltavam ainda a vontade poltica
e os meios jurdicos e financeiros. o encontro de um urbanismo autoritrio
e das novas estruturas do capitalismo que deslancha o ciclo haussmanniano.
Ser em vo, ento, opor o excesso de ideologia urbana aos interesses
e s estratgias sociais e, mais ainda, subordinar uns aspectos aos outros.
O conjunto forma um sistema, inclusive naquilo que ele ignora, negligencia ou
rejeita. Isso que chamamos de haussmannizao, cuja marca e expresso
podem ser procuradas no elemento fsico, social ou simblico da cidade.
As intervenes urbanas formam um sistema novo que muda a ordem

dos valores na cidade onde
[...] a rua ou o bulevar comandam o imvel; a perce, o desenho das parcelas;
a posio, as funes; o espao pblico, o agenciamento dos espaos pri-
1
Podemos fazer referncia a
discusses semelhantes sobre a
cidade jardim de Ebenezer Howard,
considerada modelo de outras cidades
ou simples verses daquela. O mesmo
se discute sobre o ensanche de
Barcelona projetado por Ildefons
Cerd. (WARD, 1990)
272

vados. O alinhamento no mais um procedimento corretivo que respeita
o plano. A nova rede viria transforma-se no princpio de organizao que
superpe-se cidade antiga ou que regula o agenciamento dos espaos
conquistados. A projetao zenital, prpria ao engenheiro, abstrai a rede da
paisagem urbana e toma o caminho da perspectiva de estilo clssico e da
harmonia dos volumes. (Roncayolo, 1983b, p. 102)
O sistema haussmanniano atua atravs de intervenes autoritrias

sobre uma malha anterior, onde se sobrepe uma nova rede viria, composta
por ruas largas e retas, avenidas equipadas com modernos servios de infraestrutura, largos passeios, um novo mobilirio urbano, adornadas com fileiras
de rvores. As aberturas, as perces, so projetadas para destruir quarteires
onde se concentra uma populao considerada perigosa, pobre, que mora
em habitaes insalubres, as quais se quer destruir, expulsando, dessa forma, seus habitantes para longe do centro. As novas ruas so projetadas com
monumentalidade, criam uma harmonia de grandes massas com construes
uniformes, formam novas perspectivas, destacam os monumentos histricos
existentes ou construdos. As consequncias dessas intervenes so a segregao social e funcional, o aburguesamento do centro da cidade e a criao
de um espao monumental esteticamente estandardizado.
Essa a forma como entendemos as intervenes que se realizam na
Paris do sculo XIX durante os anos do Second Empire, sob o comando do
Haussmann. Discute-se, atualmente, se a haussmannizao um modelo de
interveno urbana exportvel, um tipo de cidade que se adapta a realidades
distintas da parisiense. Seja um modelo urbano, seja um tipo de cidade,
nossa questo definir se a Paris haussmanniana inspira e seduz a Salvador
de princpios do sculo XX.
Um comentrio a mais
O propsito de identificar o modelo haussmanniano nas reformas carioca
e soteropolitana e tambm de entender como a modernizao do Rio de Janeiro
influencia as intervenes urbanas de Salvador, implica comparaes. No se
pode perder de vista que, em Salvador, a reforma permanece mais no mbito
das ideias e dos projetos do que de aes aplicadas ao urbano. Ento, pode-se fazer uma anlise das intenes dos governantes, pois sabe-se que tais
ideias teriam sido implantadas, caso os recursos no houvessem escasseado.
O tecido urbano do centro de Salvador praticamente no muda (Fig.
67, ver caderno de imagens), aps as intervenes. A abertura da Avenida
Sete de Setembro e as intervenes em outras ruas produzem-se por meio
Um comentrio final
do alargamento de vias j existentes, de forma que a malha urbana no sofre

alteraes. As novas ruas no so elementos estranhos ao traado urbano,
pois j existiam anteriormente, j faziam parte dele.
Esse um trao que diferencia o processo empreendido em Salvador
daqueles realizados no Rio e em Paris, j que, nessas duas ltimas cidades,
o tecido urbano sofre alteraes com a introduo de ruas e avenidas que no
pertencem ao traado original, atravs da eliminao de obstculos geogrficos
e da destruio completa de quarteires. (Fig. 68) Assim ocorre no Rio, na
abertura das Avenidas Central, Mem de S e Salvador de S. Assim acontece
em Paris, na abertura do Bulevar Sbastopol, da Avenida de lOpra e nas
aberturas da le de la Cit. Outra diferena evidente a forma das novas
vias, pois, enquanto no Rio e em Paris elas so retas e tm a mesma largura
por toda a sua extenso, em Salvador, acompanham o traado original, nem
sempre reto, e no mantm a mesma largura por todo o percurso.
O que as reformas urbanas, nas trs cidades, apresentam em comum
so os objetivos gerais das intervenes. Atravs do alargamento de ruas ou
da abertura de novas vias, o que se busca melhorar os deslocamentos,
ligar pontos importantes da cidade de forma mais simples e facilitar a introduo dos modernos meios de transporte e das novas tecnologias. Nas trs
cidades, as intervenes se realizam atravs de demolies, desapropriaes
e expulso da populao residente, para obter-se, como resultado final,
o aburguesamento do centro, tornando-o um conjunto urbano mais coerente,
sem as caractersticas de cidades coloniais ou medievais.
Se, em Paris, o projeto tem a inteno de ligar as gares, no Rio, pretende-se conectar o porto com as zonas industriais, comerciais e financeiras,
tornando-as mais fluidas. O mesmo acontece em Salvador, onde as novas
ruas e avenidas tm a mesma funo. Na Cidade Baixa, so abertas novas
vias para a conexo do porto com a estao ferroviria, com a pennsula de
Itapagipe, que se desenvolve como rea proletria, e com a Cidade Alta. Nessa
ltima, a Avenida Sete de Setembro orienta a cidade em direo ao litoral
sul, melhorando os acessos aos bairros burgueses j existentes e aos novos.
Contudo, importante reiterar que o traado desses vetores data de sculos anteriores, pois a cidade j se encaminha naturalmente nesses sentidos.
Na Cidade Alta, a forma urbana segue as cumeadas das colinas e, na Cidade
Baixa, sem muitas opes, apoia-se no sop da montanha. Totalmente nova
a Avenida Ocenica que, s margens do mar, liga a Barra com o Rio Vermelho.
Em Paris, no se identifica um plano de expanso e, no Rio, os vetores
tambm so de crescimento natural, ligando zonas desertas, ou quase, rea
273
274
urbana. Surgem bairros novos, em funo dessa expanso, beneficiados com

a nova infraestrutura e a nova urbanizao. Ocorre o mesmo em Salvador,
onde, com a facilidade de acesso, surgem bairros como Pituba, na costa sul,
e Montserrat na pennsula de Itapagipe.
Finalmente, a interveno urbana nas trs cidades se concretiza sob
um autoritarismo administrativo que introduz normas arquitetnicas, criando
uma cidade que reflete o imaginrio da burguesia, com uma esttica nouveau
riche. E a isso C. Blancot chama de haussmannizao, como j foi mencionado anteriormente.
O Rio, como Salvador, uma cidade que vive economicamente em funo do porto e do comrcio de importao e exportao. Sua trama colonial,
seu aspecto insalubre e sujo, ao lado de sua condio de capital do Pas,
demandam providncias urgentes que a transformem numa capital moderna, dentro dos padres estabelecidos pelas sociedades ditas civilizadas.
, pois, a primeira cidade brasileira que passa por reformas urbanas, realizando
uma interveno solicitada pela sociedade e pela imprensa, que a compara,
com desvantagens, a Buenos Aires e a Montevidu, consideradas cidades
modernas e civilizadas.
Considerando o que se faz de concreto nas duas cidades, Rio e Salvador
apresentam alguns pontos comuns e outros divergentes. As duas cidades tm
estruturas muito semelhantes desde sua fundao, ambas so construdas no
alto. Em diferentes momentos, as duas so capitais do Pas. Tm estrutura
colonial, com seu funcionamento assentado na mo-de-obra escrava. Seus
portos so importantes numa economia mercantil de importao e exportao.
Suas ruas so estreitas, o sol penetra com dificuldade, a sujeira est por todas
as partes e desenvolvem-se focos de epidemias. No sculo XIX, passam por
um processo de inchao, com a migrao rural, principalmente depois da
abolio da escravatura. O centro das duas cidades est totalmente construdo e ocupado. A populao amontoa-se em sobrados e cortios, que esto
por toda parte. So centros empobrecidos, desvalorizados e sem atrativos.
Mais do que na reforma de Paris, as referncias da reforma soteropolitana encontram-se na reforma que se realiza no Rio de Janeiro entre 1902
e 1906, pois as duas reformas urbanas possuem muitos pontos de contato.
O Rio realiza a abertura da Avenida Central, de clara inspirao haussmanniana. Projeta-se uma nova rede viria, desvinculada da antiga malha colonial,
que introduzida na cidade. So novos eixos que derrubam edificaes, rasgam quarteires e destroem ruas e becos. Para a execuo das intervenes,
so realizadas muitas desapropriaes e, ao final, os novos quarteires so
reparcelados.
68. Tipos de aberturas realizadas - Paris, Rio de Janeiro e Salvador
276
Para equipar as novas vias, so introduzidos modernos servios de

infraestrutura e, ao menos na Avenida Central, h uma tentativa de regulamentao esttica das novas construes, atravs da instituio de um
concurso de fachadas. Sem dvida, a aparncia final da Avenida Central
assemelha-se muito dos bulevares parisienses. Realizaes desse tipo no
so encontradas em Salvador.
Com todas essas mudanas introduzidas na Capital Federal, lgico
que Salvador, como a primeira capital do Brasil, no queira ficar em desvantagem e tambm realize sua reforma, inspirando-se no novo espao urbano
do Rio de Janeiro.
Tanto no Rio como em Salvador, so realizadas intervenes que no
se identificam com a haussmannizao, como os vetores de expanso da
urbe e a modernizao do porto, com reas conquistadas ao mar, atravs de
aterros, que se revertem em novas urbanizaes, como o Bairro das Naes
em Salvador. Esse um processo muito semelhante nas duas cidades brasileiras, mas ainda faltam dados para afirmar que uma tenha sido o modelo da
outra, j que ele remonta a pocas anteriores, intensificando-se no perodo
das reformas urbanas.
Rio e Salvador so cidades que comeam a sentir os efeitos de um
rpido crescimento de populao, com a decorrente necessidade de novas
reas urbanas, da definio de novos bairros e eixos que orientem a formao
de novos terrenos urbanizados nos seus arredores. Tanto no Rio como em
Salvador, alm de um plano de reforma, executa-se um plano de expanso.
As obras de modernizao dos portos carioca e soteropolitano tambm fazem
parte das reformas urbanas e, a partir delas, so realizadas intervenes nos
bairros porturios, o que, sem dvida, no encontramos similar na reforma
de Paris, que no uma cidade porturia.
O objetivo a ser atingido, nas trs cidades, o aburguesamento do
centro e a introduo de uma nova esttica (Fig. 69). A sua consequncia,
a segregao social e funcional, alm de uma nova estrutura do espao urbano.
De acordo com Francis Godard,
as comparaes no uniformizam,
num mesmo patamar, as
especificidades das condies
histricas de cada espao em questo.
(GODARD, 1994, p. 6)
2
Entretanto, as comparaes no se podem fazer de forma linear.2 Modelo

dos modelos, a Paris de Haussmann um modelo difundido em mbito
mundial. Da mesma forma, o Rio de Pereira Passos inaugura uma escola de
urbanismo brasileiro, que passa a ser modelo para as demais cidades do Brasil,
principalmente as do litoral, que adotam seus traados, propores, ideias
e processos, principalmente por se tratar da Capital Federal, representante
mxima do Pas. Entretanto, no podemos afirmar que se trate de um modelo
para outras cidades. Preferimos considerar antes como uma referncia, do que
como um modelo. Um estmulo, mais do que algo a ser copiado. (Fig. 70)
69. Nova esttica das construes - Paris, Rio de Janeiro e Salvador
70. Novas perspectivas - Paris, Rio de Janeiro e Salvador
Um comentrio final
Uma concluso
No h dvidas de que o modelo da Paris haussmanniana reeditado
em outras cidades europeias, impe-se nas colnias francesas e seduz outras tantas cidades no mundo. O Rio faz parte das cidades seduzidas, mas
seu processo no pode classificar-se simplesmente como haussmannizao,
por tratar-se de uma cidade cuja realidade totalmente distinta da de Paris
e por haver, em sua reforma, elementos que no se encontram na reforma
parisiense. Preferimos afirmar que o processo de reformas urbanas do Rio de
Janeiro constitui uma adaptao do modelo francs aos trpicos.
No caso da reforma de Salvador, no se identificam referncias s
obras de Paris, nem nos discursos dos governantes nem nas manifestaes
da imprensa. Muito mais prximo e mais acessvel para Salvador est o Rio
e sua reforma urbana, que irradia ares de nova civilizao e modernidade.
O Rio adapta o modelo haussmanniano s condies que se encontram na
capital tropical, transformando seu traado colonial e criando um novo modelo que se exporta para as outras cidades brasileiras. Salvador, ao realizar
sua reforma urbana, adapta o modelo do Rio s suas condies estruturais e
financeiras, pois tambm quer mudar sua imagem de cidade colonial. Mais
uma vez, reafirmamos a tese de que, em Salvador, produz-se uma adaptao
da malha urbana e de sua sociedade aos novos ventos que sopram e trazem os
conceitos de modernidade, civilizao e progresso, vindos do Rio de Janeiro,
da reforma de 1902-1906, uma adaptao de modelos urbanos europeus.
279
Posfcio
E assim, se passaram
100 anos...
Diga a, diga l
Voc j foi Bahia, nega? No?
Ento v
Diga l, diga a
Voc j foi at o Rio, nego? No?
Tem que ir
(L e C - Lenine)
Introduo
O renascimento dos centros urbanos tradicionais das grandes cidades
passa a fazer parte do paradigma do desenvolvimento, dito sustentvel,
a partir do final do sculo XX. A revitalizao das reas centrais atravs da
reutilizao do patrimnio existente depende da viabilidade do sistema. J
nas intervenes nos waterfronts de Baltimore, de Boston e de Nova Iorque,
assim como nos casos europeus que se tornam paradigmticos, buscam-se
a recuperao de ambientes histricos existentes, por meio da criao de
equipamentos culturais, como ncoras do projeto. Espaos pblicos so
objetos de projetos primorosamente desenhados, onde se realizam aes de
animao cultural. (VAZ, 2004, p. 4)
Busca-se a espetacularizao da cidade, das reas revitalizadas,
[...] a que todos assistem, estupefatos, numa passividade consumista,
alienante e sem participao. A proliferao de imagens, eventos, festivais,
281
282

cones arquitetnicos, espaos pblicos renovados e primorosamente desenhados, cuja dimenso simblica potencializada e enobrecida pela cultura,
se torna matria prima para o marketing urbano. Anuncia-se a cultura e a
cidade revitalizada um espetculo a ser consumido. (VAZ, 2004, p. 7)
No Brasil, as cidades de Salvador e do Rio de Janeiro, investem mais

intensamente na revitalizao de seus centros tradicionais, a partir da dcada de 1980, depois de vrias tentativas e projetos em anos anteriores. No
Rio, o Corredor Cultural ainda hoje em vigor, e em Salvador diversos planos
e projetos se desenvolvem at o mais recente Plano de Reabilitao do
Centro Antigo de Salvador sempre com o objetivo de revitalizar seus Centros Urbanos Tradicionais, reas objeto de modernizao nas duas primeiras
dcadas do sculo XX.
Como abordamos ao longo deste livro, as cidades de Salvador e do Rio
de Janeiro no Brasil, tm histrias urbanas muito prximas. As duas se fundam
a princpios da colonizao portuguesa a primeira foi fundada em 1549 e a
segunda em 1565. Ambas j nascem com o ttulo de cidade, dentro de baas,
portos importantes, situadas em acrpole, mas que se desenvolvem tambm
na parte baixa, com boa visibilidade, tanto para a proteo do que vem do
mar como do que vem do interior, da terra. So fortalezas de proteo do
territrio portugus e as duas foram capitais do Brasil, por aproximadamente,
200 anos cada uma Salvador, de 1549 a 1763 e o Rio, de 1763 a 1960.
So cidades que, at o ano de 1888, tiveram a mo-de-obra escrava,
como um importante componente da sua sociedade e da sua economia, iniciando no sculo XIX, um processo de industrializao que no se desenvolve.
Cidades porturias, cujo comrcio de importao e exportao se constitua
a base central da economia. Hoje, so cidades de grande atrativo turstico,
capitais de seus estados, que mantm suas funes administrativas, polticas,
porturias, comerciais, empresariais e de servios.
A forma urbana das duas cidades muito parecida com um vetor de
crescimento que acompanha a linha da baa em direo ao Oceano Atlntico
segue a classe mais privilegiada e em direo ao interior da baa, a classe
menos privilegiada em funo da barreira da sua topografia acidentada.
Ambas mesclam natureza e urbanidade de forma singular. O Centro das
duas cidades desenvolve suas funes principais no mesmo espao, desde
sua fundao at meados do sculo XX. Estes centros crescem, incorporam
novos lugares seja atravs de aterros da baa, desmonte dos morros ou por
crescimento vertical e continuam como espaos privilegiados dentro da
Posfcio
283
urbe. Porm, na dcada de 1970, os centros das cidades de Rio e Salvador

tomam rumos opostos, em funo de decises polticas distintas.
Seus centros tradicionais se tornam espaos pblicos com funes diferentes. Enquanto uma, o Rio de Janeiro, prefere preservar seu centro como
principal espao empresarial, de negcios e administrativo, alm de cultural
e histrico; a outra, Salvador, decide apostar pela descentralizao e por uma
nova centralidade, separando o centro empresarial, do centro administrativo
e do centro histrico, tendo atualmente, cada um, seu espao especfico.
Relembrando a formao
dos dois centros
Como j analisamos neste livro, os centros do Rio e de Salvador foram
objetos de reformas urbanas de carter academicista1 no incio do sculo XX.
Entendendo aqui, o academicismo
como o movimento que, no incio
do sculo XX representa a escola de
Beaux-Arts de Paris, com reflexos
nos principais pases ocidentais.
Assim, neste texto, considera-se o
academicismo como formado por um
acervo de conhecimentos tericos e
prticos herdados do passado e que
proporciona a base da formao de
arquitetos.
1
Rio de Janeiro
Em 1902, Rodrigues Alves assume a Presidncia da Repblica (19021906), com o projeto de modernizar o Brasil e sua capital, desconstruindo
seu aspecto colonial. Suas prioridades so o saneamento da cidade e a
modernizao do porto, o que facilita o comrcio do caf e a imigrao da
mo-de-obra necessria ao desenvolvimento econmico.
imprescindvel criar um novo espao urbano, com a finalidade de
facilitar a circulao de pessoas e de mercadorias, atravs dos controles urbansticos, que tm seu fim na reestruturao do porto, na abertura de avenidas
e alargamento de ruas, alm de criar uma nova capital que represente o Pas,
com valores e modos de vida cosmopolitas e modernos.
A nova organizao do espao deve refletir o novo momento de organizao social, adequando sua forma s necessidades de criao, concentrao
e acumulao de capital, uma vez que a economia brasileira se integra, cada
vez mais, no contexto do capitalismo internacional. Por trs de todas essas
necessidades, encontra-se a negao de sua herana colonial, de seu passado
escravista, de sua negritude.
284
Figura 71 - Avenida Central, atual Rio Branco, foto de Marc Ferrez, em 1910.
Aps as reformas, o novo centro do Rio j no abriga residncias, a no

ser em seus espaos perifricos como Gamboa, Santo Cristo, Cidade Nova,
Lapa e outras, mas mantm todas as funes de centro e de capital do pas.
A grande valorizao do solo, no Centro, faz presso para que se amplie a
sua rea. E na dcada de 1920, a zona central do Rio, uma vez mais, volta
a ser palco de intervenes. Seu espao urbano sofre drsticas cirurgias
como, por exemplo, a concluso do desmonte do Morro do Castelo, que abre
a possibilidade da criao de novos espaos uma esplanada e a utilizao
da terra para o aterro de parte da baa. Chega o momento de construir uma
cidade moderna, sem os elementos tradicionais do passado, tirando de uma
rea valorizada, as prostitutas, lavadeiras e vagabundos que moram no morro.
ainda nessa poca que renomados arquitetos e urbanistas convidados, como
Alfred Agache e Le Corbusier, propagam solues para a cidade.
Grande parte da nova esplanada se utiliza para os pavilhes da Exposio
Universal de 1922, comemorativa do Centenrio da Independncia do Brasil
e, mais tarde, ocupada pela Feira de Mostras, at 1930, quando finalmente,
urbaniza-se a Esplanada do Castelo, com largas avenidas e edificaes monumentais, sendo o projeto de Agache, considerado apenas na construo
de alguns quarteires (Fig. 72, ver caderno de imagens).
Na dcada de 1940, a abertura de uma nova Avenida no Centro destri
alguns vestgios do Rio colonial. A Avenida Presidente Vargas, inaugurada em
Posfcio
285
1950, reflete um novo modelo urbano e se ocupa com edifcios altos, agora
muito mais vinculados Escola de Chicago do que a Paris. A partir dessa
poca, as edificaes eclticas do centro do Rio passam a ser substitudas pelas
representaes do Movimento Moderno e do International Style, convertendo
a Avenida Rio Branco num desfiladeiro de altas torres de ao e vidro. (Fig.
73, ver caderno de imagens).
Em 1960, a Capital Federal se muda para Braslia, transferindo as
funes polticas e administrativas federais para aquela cidade. Tal fato traz
mudanas no Centro, mas este no perde suas principais funes, como centro
de um novo estado que se forma o Estado da Guanabara. J na dcada de
1970, com a fuso dos estados da Guanabara e do Rio de Janeiro, a cidade
do Rio amplia sua funo de capital para o novo estado fluminense.
A crise econmica dos anos 1980 e a estabilizao do crescimento da
populao urbana levam ao estancamento da indstria imobiliaria que, no
Centro, havia levado substituio das edificaes da Avenida Rio Branco.
Dos edifcios do incio do sculo XX, restam trs ou quatro, enquanto outros
terrenos j abrigam a quinta gerao de prdios. (LIMA, 2005) (Fig. 74 e
75, ver caderno de imagens).
A partir dos anos 1980, o Centro do Rio volta a ser um espao privilegiado para os investimentos da Prefeitura. Nesse perodo, surge o incentivo
recuperao do patrimnio histrico arquitetnico e a definio do projeto do
Corredor Cultural, que detalharemos mais adiante. Por outro lado, tambm se
incentiva a substituio de edificaes e melhoria da infraestrutura existente,
visando a insero do Rio de Janeiro no cenrio internacional, criando o ambiente necessrio para transformar-se em cidade global. (MONTEIRO, 2009, p. 5)
Atualmente, o Centro se mantm como principal ncleo financeiro do
Estado e o segundo do Pas. Em sua rea podemos encontrar uma grande
concentrao de centros culturais, museus, bibliotecas, salas de teatro e
cinema. a rea da cidade onde esto os melhores equipamentos culturais,
mas tambm possui um amplo e diversificado comrcio, alm de servios
pblicos e privados, universidades, sedes de empresas estatais, rgos pblicos e da sociedade civil. Entre outros equipamentos h um aeroporto, hotis,
restaurantes, botequins e bares.2
2
Recentemente foi publicado no
Jornal O Globo, de 18/02/2011,
uma pesquisa feita pela empresa
de consultoria imobiliria Global
Cushman & Wakefiel, em 132 cidades
de 64 pases. A pesquisa conclui
que o aluguel comercial no Rio de
Janeiro o 4 mais caro do mundo,
ultrapassando Manhattan, em Nova
Iorque, Milo e Paris. O aluguel
comercial do Rio s perde para Hong
Kong, Londres e Tquio. Disponvel
em http://oglobo.globo.com/economia/
morarbem/mat/2011/02/17/aluguelcomercial-no-rio-o-4-mais-caro-domundo-923829750.asp.
Acesso em 20/02/2011.
286
Salvador
A cidade de Salvador, nos ltimos 50 anos, passou por mudanas em
sua forma urbana, devido ao seu crescimento acelerado que a transformou
numa grande metrpole brasileira. Segundo o Censo 2010, de meados do
sculo XX ao final da primeira dcada do sculo XXI, a cidade passa de pouco
mais de 400.000 habitantes, em 1950, para 2.676.606 habitantes, com
uma regio metropolitana, criada em 1973, composta por 13 municpios,
e 3.574.804 habitantes. (CENSO 2010)
Como pode ser observado nas ideias de Pedro (2009, p. 9).
Para compreender a situao atual de Salvador ser preciso rever as guinadas da urbanizao desta cidade ao longo do tempo, para desenterrar os
fios condutores das inter-relaes entre esses fenmenos de criatividade na
reproduo da pobreza e da expanso incontrolada de construes de alto
padro que aparentemente, constituem uma grande bolha em formao.
Na dcada de 1910, a cidade de Salvador e seu centro passaram por

reformas urbanas que iniciaram a transformao do centro tradicional. Ruas
foram alargadas, avenidas foram criadas, direcionando cada vez mais a cidade rumo ao Oceano Atlntico por um lado, e Pennsula de Itapagipe por
outro, bordejando a baa. Novas construes eclticas substituram antigas
casas coloniais. Uma nova imagem se introduziu tanto na Cidade Alta como
na Cidade Baixa.
Nesse momento, o crescimento urbano e a dificuldade de deslocamento
entre os diversos pontos da cidade fizeram com que Salvador concentrasse
funes em seus distritos centrais. A formao da rea urbanizada no permitiu
a organizao de centros comerciais nos bairros, o que favoreceu o centro
nico com concentrao de atividades e transportes, situao que s mudou
a partir da segunda metade do sculo XX.
Por motivos diversos, a Cidade de Salvador sofreu uma estagnao no
seu crescimento, entre os anos 1920 e 1940, sendo registrados 280 mil habitantes, em 1920 e 290 mil habitantes, em 1940. Porm, a movimentao
do porto de Salvador se mantm, e so construdos os primeiros arranha-cus
da cidade. O comrcio se desenvolve colonizando a Rua Chile e a Avenida Sete
de Setembro, como parte do comrcio de luxo. (SANTOS, 2008, p. 48-49)
Na Cidade Baixa, a partir de 1940, os grandes vazios do ltimo aterro
comearam a ser construdos com uma nova gerao de edificaes, arranha-cus que diferiram do estilo do perodo precedente. Casas mais antigas das
Posfcio
ruas Portugal e Conselheiro Dantas foram demolidas para dar espao a novas
construes.
Na Cidade Alta, aps a demolio da Igreja da S, dois quarteires
foram derrubados ampliando o espao vazio da S e deram origem a atual
Praa da S. Tambm so alargadas algumas ruas, como, por exemplo,
a Rua Carlos Gomes, onde edifcios de vrios andares foram implantados,
para desembaraar a circulao. (SANTOS, 2008, p. 113-114)
Com o descobrimento do petrleo, no final da dcada de 1940, a implantao do Centro Industrial de Aratu (CIA), no final dos anos 1960 e o Complexo
Petroqumico de Camaari (COPEC), na dcada de 1970, Salvador assume o
carter de metrpole, o que incentiva o surgimento de novos centros comerciais.
Assim, decide-se apostar pela descentralizao e por uma nova centralidade,
separando o centro empresarial, do centro administrativo e do centro histrico,
tendo atualmente cada um seu espao especfico. Para isso so construdos,
nos anos 1970, em rea excntrica e totalmente deserta, uma nova rodoviria,
um shopping center e um novo acesso cidade Acesso Norte , rea hoje
conhecida como Iguatemi e Avenida Tancredo Neves. Por conseguinte, uma
nova via foi aberta, a Avenida Luiz Viana Filho, mais conhecida como Paralela,
uma avenida que faz a ligao entre os dois extremos da cidade ao aeroporto
e onde se instala o novo Centro Administrativo da Bahia (CAB); e a rede de
avenidas de vale projetadas nos anos 1940, mas que, no entanto, s foram
implantadas nas dcadas de 1960 e 1970. (PINHEIRO, 2008, p. 10-11)
O Escritrio de Planejamento Urbano da Cidade de Salvador (EPUCS),
na dcada de 1940, teve como preocupao a forma da cidade e o seu ordenamento urbano. O objetivo era corrigir os defeitos da cidade, ordenar seu
desenvolvimento e melhorar a qualidade de vida. Com influncia da ideologia
funcionalista de Le Corbusier no plano de reforma do centro urbano e no
zoneamento de funes urbanas especficas e tambm das concepes da
Escola de Chicago em relao valorizao das reas verdes e do esquema
rdio-concntrico , alm da proposta do Geddes da viso da cidade como
um todo , a proposta do EPUCS muda a forma de se pensar o urbanismo
em Salvador. (MENDES, 2006, p. 144-145) o primeiro projeto que busca
dotar a cidade de uma infraestrutura de circulao, implantada somente, com
algumas modificaes, nos anos 1960 e 1970. So projetadas parkways, as
avenidas de vale ajardinadas e arborizadas, para o grande fluxo de veculos.
No final dos anos 1960, duas obras de grande porte ligando a Cidade
Alta Cidade Baixa so construdas em Salvador, com a finalidade de melhorar
a circulao e desviar o trnsito do centro da cidade. A Avenida Contorno
287
288
projetada por Digenes Rebouas, em 1958 e rodeia a encosta ligando o

Vale do Canela Conceio da Praia. E o Tnel Amrico Simas, projetado por
Theodoro Sampaio, que se constri no final da dcada de 1960, conecta o
Vale de Nazar regio porturia, passando por baixo do Santo Antnio. Aps
o EPUCS, Salvador fica por quase trs dcadas sem planos ou projetos para
a cidade, apesar do crescimento econmico da regio com o planejamento
industrial que tomou forma nos anos 1950 e que se afirma nos anos 1960
e 1970. (MENDES, 2006, p. 148)
O Plano de Desenvolvimento Urbano (PLANDURB) leva em considerao a nova estruturao urbana da cidade e seu entorno que foi definida
pelo crescimento industrial com a instalao do CIA e do COPEC, alm da
abertura da Avenida Paralela, em 1973, que cria o vetor norte de crescimento.
O Plano rompe com o urbanismo modernista e teve a funo de planejar a
organizao do novo espao urbano da cidade de Salvador, diferenciando-se
do EPUCS. (MENDES, 2006, p. 170) A cidade toma a forma polinuclear,
descentralizando seu centro com destaque para a regio do Iguatemi, com
atividades econmicas de comrcio e servio, assim:
[...] o modelo fsico territorial adotado para a cidade neste plano indica os
dois principais vetores (em direo ao norte) de expanso urbana a BR-324,
a Av. Paralela, recm inaugurada e a grande rea do miolo [...] como de
ocupao prioritria. (MENDES, 2006, p. 170)
A partir da dcada de 1970, tanto a Cidade Alta como a Cidade Baixa

sofrem as consequncias da formao de novas reas comerciais e de negcios
na cidade. O desenvolvimento da rea do Iguatemi, onde foram construdos
o shopping center Iguatemi, a nova rodoviria e o novo acesso cidade, em
meado da dcada de 1970, alm da abertura das avenidas de vale, principalmente da Avenida Paralela e a construo do novo Centro Administrativo
da Bahia, que facilitam o acesso em direo norte, deslocam as funes
administrativas, comerciais e empresariais criando novas centralidades administrativas, comercias e empresariais, contribuindo para a decadncia do
Centro. (Fig. 76, ver caderno de imagens)
Nas ltimas trs dcadas, podemos perceber o crescimento da rea urbana de Salvador, que se d em forma de ilhas seja em torno de novos centros
de consumo ou de conjuntos habitacionais fechados e novos loteamentos.
Essa dinmica de crescimento e de migrao de funes, principalmente as
centrais, desfigurou a cidade. As novas centralidades surgem sob o argumento
da obsolescncia da estrutura urbana central, usando o slogan de A Bahia
constri o seu futuro sem destruir o seu passado. (PINHEIRO, 2008, p. 11)
Posfcio
Duas trajetrias diferentes

A partir dos anos 1980, para a reabilitao, requalificao e restaurao
do patrimnio arquitetnico e histrico, e do espao urbano dos dois centros, que
ficam abandonados por distintas razes, so elaborados programas na tentativa
de sua recuperao como ambiente pblico, visando reapropriao dos seus
espaos pblicos e privados tanto pela populao local como por visitantes.
Com seu centro antigo tombado como patrimnio histrico pelo Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), em 1984, e reconhecido
pela United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), como Patrimnio Cultural da Humanidade, em 1985, Salvador apostou
pela descentralizao e por uma revitalizao do seu Centro Histrico. Para
tanto, o poder pblico permanece por trs da transformao de suas ruas
em um destino turstico, nos anos 1990, retirando de suas edificaes os
moradores, uma vez que os usos tradicionais de centro de cidade j haviam se
estabelecido em outra parte do municpio. Por outro lado, no Rio, a Prefeitura
elabora um projeto denominado de Corredor Cultural que, atravs de intervenes de carter cultural e em conjunto com proprietrios e investidores,
decide atrair para a rea central teatros, cinemas, centros culturais, comrcio
de alta qualidade e restaurantes, sem deixar de atender aos usos tradicionais.
Rio de Janeiro
O centro do Rio sempre se configurou pelas funes empresariais,
financeiras, comerciais, polticas, administrativas, bancrias e recreativas.
No tem um carter turstico, pois outras localidades tm maior apelo nesta
rea e os principais hotis se instalam ao longo da baa, na orla do Oceano
Atlntico e na Zona Sul de forma geral. Desde o sculo XIX, que o Centro,
a exceo da regio da Lapa e outras regies perifricas centrais, no mais
uma rea residencial. A partir da dcada de 1990, esta estrutura comea a
mudar com o projeto de revitalizao do Centro Histrico e tambm o incentivo
construo habitacional em algumas reas predefinidas.
Aps a mudana da capital para Braslia, em 1960, o Centro perde
vitalidade, que se acentua com o deslocamento da populao para novas
reas, como a Barra da Tijuca, cada vez mais afastadas do ncleo central.
Apesar de ser um Centro ativo durante o dia, at a dcada de 1990, noite
289
290
e nos fins de semana a populao local no considera suas ruas atrativas,

tornando-se um espao vazio de atividades nesse perodo.
J na dcada de 1970, atravs de posturas municipais, identificam-se
algumas aes preservacionistas. Em 1978, so regulados gabaritos, impedidas reunificaes de lotes e desmontes que interferissem no perfil natural da
encosta do Morro do Pinto, Providncia, Conceio e Santa Teresa. Em 1979,
por meio de decreto, ficaram protegidas, a Cinelndia, a Rua da Carioca, a Rua
Repblica do Paraguai e a Rua Sete de Setembro. (MOREIRA, 2009, p. 11)
Baseado na Carta de Nairobi, de
1976, quando a UNESCO adota uma
recomendao relativa proteo dos
conjuntos histricos tradicionais e ao
seu papel na vida contempornea,
que continua sendo a exposio
de motivos e a argumentao mais
complexa em favor de um tratamento
no museogrfico das malhas urbanas
contemporneas.
3
4
O projeto que comeou a ser
discutido em 1979 tem como
primeiras reas de atuao a
Lapa-Cinelndia; Praa XV; Saara;
e Largo de So Francisco.
A partir dos anos 1980 d-se incio ao projeto do Corredor Cultural,3

um projeto da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro que se desenvolve desde
1984 (Lei n 506, de 17/01/84, que reconhece o Corredor Cultural como
Zona Especial do centro histrico do Rio de Janeiro) e est sob responsabilidade da Fundao Rio Arte, da Secretaria Municipal de Cultura. O Corredor
Cultural fruto de uma poltica que vem no bojo da redemocratizao do pas
e a introduo do planejamento participativo. A aprovao da lei em 1984
preservou cerca de 1.300 edificaes no centro da cidade.
A introduo quase obrigatria de prticas de consulta populao na tomada
de decises governamentais subverteu a lgica supostamente cientfica dos
documentos do urbanismo, politizando-os, sintetizando neles a mudana na
correlao de foras ocorrida na sociedade brasileira naquele momento. Na
cidade do Rio de Janeiro, desde 1983, governada pelo Partido Democrtico
Trabalhista (PDT) [sic], este perodo foi marcado pela absoro das reivindicaes formuladas pelas associaes comunitrias, refletindo-se na elaborao
de um conjunto de regulamentos restritivos especulao imobiliria e na
adoo de uma poltica contundente de recuperao e preservao do centro
histrico e adjacncias. (Compans, 2004, p. 49-50)
O Corredor Cultural tem o objetivo de preservar e revitalizar o Centro,4

procurando desenvolver parte de seu antigo esplendor como rea de lazer e
cultura. De uma forma integrada, o Projeto une a preservao do patrimnio
histrico e cultural, a recuperao e a renovao de bens arquitetnicos e
urbansticos em conjunto com a revitalizao social e econmica. (Fig. 77,
ver caderno de imagens)
O projeto que comea a ser discutido em 1979, no interior da Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral, tem a participao
da comunidade local como ponto fundamental da poltica adotada. O xito
da implantao da proposta dependia da conscientizao dos proprietrios
da importncia da preservao do acervo arquitetnico e fazer com que participassem das etapas de elaborao e acompanhamento do projeto. Para
sua implantao foi elaborado um manual (Como recuperar, reformar ou
Posfcio
291
construir seu imvel no Corredor Cultural) para informar, divulgar os novos

procedimentos e normas e, principalmente, orientar os usurios nos trmites
administrativos e procedimentos tcnicos. (INSTITUTO MUNICIPAL DE ARTE
E CULTURA, 2002)
Iniciado atravs de aes da Prefeitura, desde a sua origem, o Projeto
Corredor Cultural considerou quatro aspectos fundamentais na requalificao
urbana: a histria, a memria, a preservao e a participao comunitria.
O projeto buscou conciliar modelo histrico e arquitetnico com viabilidades
econmicas e construtivas, alm de favorecer a ocupao de reas livres
com novas construes que promovessem uma releitura das edificaes
histricas com uma linguagem contempornea. (ALCANTARA; BARBOSA;
RHEINGANTZ, 2006) A participao dos proprietrios foi fundamental
para a viabilidade do processo uma vez que os instrumentos urbansticos
existentes zoneamento e tombamento no garantiam a conservao e
preservao do imvel, podendo o mesmo ser abandonado at seu arruinamento e desabamento.
Com uma rea territorial de 1.294.625m, a implantao do Corredor
Cultural foi dividida em duas subzonas preservao ambiental e renovao
urbana. Na primeira, no se admite modificaes em fachadas e telhados,
apenas internas, mantendo as caractersticas arquitetnicas, artsticas e decorativas e novas construes devem obedecer a parmetros fixados no projeto.
Na segunda, as novas edificaes devem obedecer ao projeto integrado no
conjunto arquitetnico onde se inserem e manter alturas preestabelecidas.
(COMPANS, 2004, p. 50-51)
A revitalizao do Centro faz parte do Plano Estratgico, objetivando
revigorar reas urbansticas, ambiental e economicamente estagnadas. Assim,
visa criar novas infraestruturas e o desenvolvimento do mercado de produo e
bens culturais atravs da renovao dos equipamentos existentes. No enfoque
no se priorizam somente os aspectos estticos e fsicos, mas tambm os de
ordem social e econmica.
Desde 1988, nota-se no Centro a instalao de diversos Centros Culturais e recuperao de museus,5 em cerca de 15 prdios histricos que foram
restaurados, reciclados e administrados por organismos federais, estaduais e
municipais. O projeto toma novo impulso, a partir de 1993, quando se implantou um programa de recuperao dos espaos pblicos, atravs de parceria
pblico/privado. Neste momento, se desenvolveu o programa Rio Cidade com
intervenes em vrias reas da cidade, como Copacabana, Ipanema, Leblon,
Flamengo, Botafogo, Tijuca, Mier, Penha, Campo Grande, Madureira e Ilha
5
Entre os mais significativos se
encontram: Pao Imperial, os Centros
Culturais do Banco do Brasil, da Light,
dos Correios, Casa Frana Brasil,
Centro de Artes Hlio Oiticica, Espao
Cultural da Marinha e os Museus
Histrico Nacional, Nacional de Belas
Artes e de Arte Moderna.
292
do Governador, alm de reas no centro da cidade. So iniciativas concretas

de intervenes pontuais no espao urbano.
Todo esse movimento possibilita que outras instituies no governamentais, por exemplo, as associaes de amigos de ruas, tambm se mobilizem
e se transformem em novos focos de interveno como na Feira do Lavradio,
a Praa Tiradentes, os bairros porturios atravs do Projeto SAGAS, a Lapa
e a Cidade Nova.
O Projeto SAGAS que abrange trs bairros antigos da zona porturia
Sade, Gamboa e Santo Cristo, parte da iniciativa das associaes de
moradores que criam o Grupo de trabalho Comunitrio e Institucional de
Proteo e Valorizao do Patrimnio Cultural dos bairros da Sade, Gamboa
e Santo Cristo que, diferente do Corredor Cultural, se concentra na definio
de parmetros para a ocupao por meio da elaborao de legislao de uso
do solo. Para a rea porturia, tambm foram executados outros programas.
Segundo Sirkis (2004, p. 66),
O programa de revitalizao da rea porturia, da Praa Mau ao Gasmetro,
incluindo os morros da Conceio, da Providncia, os bairros da Gamboa,
Santo Cristo, Sade e Caju, desdobra-se em quase vinte projetos todos
dentro de uma mesma filosofia: qualificar a vida dos moradores desses
bairros, combinar, cautelosamente, a recuperao do antigo casario colonial
portugus, armazns de cais e galpes industriais ou construes pblicas
de valor histrico com investimentos novos em escritrios, equipamentos
culturais, servios e residncias, assegurando uma ampla participao
comunitria em todo o processo.
A rea da Lapa sofreu uma grande interveno na reforma de Pereira

Passos com o desmonte do Morro do Senado e a abertura das ruas Mem de
S e Estcio de S, que cortam diagonalmente a rea, ligando a Avenida Beira
Mar Cidade Nova em direo Zona Norte da cidade. Com o desenvolvimento
de novos bairros na faixa litornea, os antigos sobrados e palacetes da Lapa
so abandonados pela populao de renda mais alta e ocupados por uma
classe mais pobre, passando a fazer parte do cinturo de pobreza que circunda
o centro da cidade, chegando at a zona porturia. (DUARTE, 2009, p. 7)
Reduto da msica, dos intelectuais e da boemia, a Lapa, nas dcadas
de 1930 e seguintes um lugar considerado como territrio do pecado e das
transgresses. Porm, a rea entra em decadncia no perodo da Ditadura
Militar, voltando ao cenrio apenas a partir do final da dcada de 1990,
quando antiqurios se renem para realizar uma feira aos sbados, dando
incio do que vai ser o renascimento da rea.
Posfcio
293
A partir dos anos 90, no entanto, a Lapa ressurge das cinzas, pronta para
a festa. Ocorre uma redescoberta da Lapa e de seus predicados mais secretos. Um dos marcos decisivos foi a iniciativa dos antiqurios localizados
na Rua do Lavradio, em promover uma feira de antiguidades nos fins de
semana. O sucesso alcanado foi largamente incrementado e potencializado
pela transformao de vrias lojas de antiguidades em casas de shows com
msica ao vivo, ambientadas com os prprios mveis e objetos antigos em
exposio. (DUARTE, 2009, p. 10)
Assim, a Lapa, que ao longo do sculo XX foi objeto de vrios projetos

urbansticos como a demolio de vrias casas para dar maior visibilidade
aos Arcos , passa por um processo de desarticulao do seu traado urbano
e a destruio do patrimnio. Com o projeto do Corredor Cultural, vrias
casas passam por restaurao e algumas reas do bairro so reconstrudas.
Prximo aos Arcos se abre uma grande praa que permite a apresentao
de espetculos e concentraes populares. Esse espao, junto com o Circo
Voador e a Fundio Progresso, d origem ao retorno da msica para as ruas
da Lapa, desencadeando um movimento de retorno das rodas de samba e o
incentivo para abertura de bares e restaurantes.
Na rea da habitao, os cortios, que so a primeira modalidade de
moradia de aluguel do Rio, passam a ser objeto de revitalizao atravs da
Secretaria Municipal de Habitao, a partir de 1996, principalmente, na
zona porturia. Aps adquirir os imveis, a Prefeitura os moderniza com mais
ventilao e iluminao, instalaes eltrica e hidrulica novas e os moradores
passam a pagar aluguel. O projeto piloto reformou casares da Travessa do
Mosqueira, da Rua Sacadura Cabral e da Rua Cunha Barbosa.
Dois outros programas de habitao no centro vm sendo implementados Morando no Centro, que prioriza construo de uso misto no centro,
e Novas Alternativas, que atua na reabilitao, recuperao e construo de
imveis em vazios urbanos. Por exemplo, o empreendimento Santana, com 13
moradias e cinco salas comerciais, na Rua de Santana, 119. Outro exemplo
a recuperao do primeiro cortio que se tem notcia no Brasil, com 120 anos,
localizado na Rua Senador Pompeu 34, e tombado pelo Patrimnio Cultural
do Municpio, onde foram construdas 23 moradias. (ROSSI, 2004, p. 86-87)
Na Cidade Nova, a instalao do Teleporto6 refora a vocao do Centro
como principal rea de negcios do Rio. Sua implantao inicia-se em 1993 e
prev a construo de 29 edifcios inteligentes interligados por anis de fibra
tica numa extenso territorial de 250 mil m2 e rea construda de 450 mil
m2. O objetivo principal transformar o Rio num centro tercirio internacional.
6
Um porto de Telecomunicaes
dotado dos mais avanados meios
de telecomunicaes que permite
um fluxo de informaes quase que
instantneo proporcionado por uma
infraestrutura dedicada 24 horas por
dia transmisso e recepo de sinais
de voz, dados e imagem com o mundo
inteiro, com segurana, eficincia e
custos operacionais reduzidos dentro
dos padres competitivos a nvel
internacional.
294
O primeiro empreendimento no Teleporto do Rio de Janeiro o Centro

Empresarial Cidade Nova (CECN), inaugurado em junho de 1995. Um Plano
Diretor da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro define o tipo e a volumetria
das edificaes em cada lote. O projeto envolve a instalao de atividades
complementares e de moradia que inclui 36 quadras, onde se melhora o
sistema virio, se recuperam residncias e se revisa a legislao urbanstica.
Porm, este projeto no se tornou, ainda, realidade por falta de investidores, do fechamento da Bolsa de Valores e da transferncia de muitas empresas
do setor financeiro para So Paulo. Dos 29 edifcios estimados para a rea,
apenas dois prdios foram construdos, e quatro esto em fase finalizao.
Salvador
Em funo dos diversos projetos realizados para a cidade e o redirecionamento do crescimento para a regio nordeste de Salvador, da migrao das
principais atividades administrativas, comerciais e servios e da facilidade
de acesso nova rea do Iguatemi e da Avenida Tancredo Neves, o centro
tradicional entra em decadncia, transformando-se numa rea residencial
de baixa renda, marginalidade e prostituio e numa rea comercial para as
classes baixas Avenida Sete de Setembro e a Baixa dos Sapateiros. Diante
do quadro que se apresenta vrios projetos so elaborados para o Centro
na tentativa de revitalizar social e economicamente requalificando o espao
urbano arquitetnico da rea central. (Fig. 78, ver caderno de imagens)
Na Cidade Alta, na busca de recuperao do centro tradicional, so
construdos shoppings centers de carter especializado para um pblico
usurio de transporte coletivo. Para facilitar a circulao nas reas centrais,
terminais de nibus urbano so construdos na periferia do centro Lapa,
Barroquinha, Aquidab, e da Frana, na Cidade Baixa.
Porta de entrada e de sada dos negcios realizados no Estado, at
a dcada de 1980, o Comrcio possui alguns dos principais monumentos
marcos do turismo, religiosidade e desenvolvimento econmico da cidade.
A expanso em direo norte e nordeste, para a regio do Iguatemi e das
avenidas Tancredo Neves, Antonio Carlos Magalhes e Paralela, levam,
tambm, decadncia dessa rea da cidade. O resultado uma acentuada
depreciao do valor urbano de toda a rea, uma imagem de degradao e
deteriorao da paisagem urbana com a maioria dos imveis abandonados e
degradados. Apesar da grande movimentao ainda existente nas ruas da rea,
Posfcio
os principais servios e a sede das instituies financeiras e de importao

e exportao so substitudos por outras funes de carter mais local e de
menor porte. (Fig. 79, ver caderno de imagens)
Muitas sedes de empresas e bancos abandonam suas ruas, pela lgica da
no adaptao ao uso generalizado do automvel, e os grandes equipamentos,
como os trapiches, passam a abrigar novas funes como restaurantes, locais
para festas e at estacionamentos. O antigo porto se destina construo de
marinas e para ancoradouro de barcos de passeio e de navios de cruzeiro.
A estrutura existente no Comrcio, as construes modernistas das dcadas de
1940 e 1950, torna-se obsoleta e os edifcios so abandonados. Incentiva-se
a instalao de instituies de ensino privado e rgos pblicos em edificaes
abandonadas buscando o retorno da vitalidade perdida.
As tentativas de recuperao do Centro Histrico de Salvador (CHS),
rea delimitada no Centro Antigo de Salvador, podem ser divididas em trs
momentos, conforme descreve ngela Gordilho (2010, p. 90-95): primeiro
momento, at o final da dcada de 1980, com tombamento e recuperao de
monumentos e edificaes histricas de uso institucional; segundo momento,
a partir do incio da dcada de 1990, quando do Governo de Estado inicia uma
grande interveno na rea do Pelourinho, com nfase s atividades voltadas
ao turismo, eventos festivos, musicais e outras atividades de entretenimentos;
e o terceiro momento, no incio dos anos 2000, que se caracteriza pela busca
de insero de moradias.
Muitas polticas de preservao foram elaboradas para as reas tombadas do Centro de Salvador, sendo que, a maioria privilegia as imediaes do
Pelourinho e do Terreiro de Jesus, seja por sua importncia histrica paisagstica, seja pelo apelo turstico e pelo seu avanado estado de degradao.
J a partir dos anos 1960, pensa-se na recuperao dos velhos casares e
edificaes monumentais isoladas da Cidade Alta, deteriorados com o passar
dos sculos, pelo Estado e com financiamento federal.
A revitalizao do Pelourinho, a partir da dcada de 1970, tem carter
assistencialista e concentra-se no saneamento do local e na reeducao da
populao pobre que havia transformado em cortio os casares, antigas
moradias da classe alta, dos latifundirios e do clero. A populao residente
alvo de intensa poltica do atual Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural
da Bahia (IPAC), na poca, conhecido como Fundao Pelourinho. (CARDOSO, 2010, p. 64) Mas estas aes de desenvolvimento social e econmico
so pequenas em relao s propostas de incentivo ao turismo e atividades
tercirias na rea. Cardoso (2010, p. 64) afirma que as aes da Fundao
Pelourinho, por um lado, abriram canais de atendimento mais facilitado para
295
296
as demandas da populao residente, por outro, [...] contriburam para o

acirramento do isolamento e distanciamento do CHS em relao s aes
governamentais implementadas no contexto da cidade.
Essa poltica adotada contribuiu para o processo de guetificao da rea,
principalmente entre o Terreiro e o Largo do Carmo, dissociando os projetos
de desenvolvimento urbano do CHS do resto da cidade e sua rea metropolitana. No Plano de Desenvolvimento Urbano da Cidade de Salvador, dos anos
1970, a rea tombada do CHS no faz parte das propostas elaboradas para
as demais reas da cidade para ser objeto de um plano diretor especfico,
a ser elaborado pela Fundao Pelourinho Plano Diretor do Pelourinho
(PLANDIP), paralisado no final dos anos 1970.
Na dcada de 1980, constata-se um aumento acentuado de degradao.
As causas apontadas so as intervenes pontuais, que procuram salvar um
ou outro prdio, sem uma concepo que considere a totalidade do tecido
urbano dos sculos XVII e XVIII. No incio dos anos 1980, registra-se uma
tentativa de implantao de um programa habitacional na rea, que busca
disponibilizar moradias de baixo custo para a populao com financiamento
do Banco Nacional da Habitao (BNH). Algumas dificuldades, como a
transformao de antigas edificaes unifamiliares em imveis multifamiliares,
e questes operacionais levaram paralisao do projeto aps a finalizao
de alguns imveis.
Ainda nos anos 1980, verifica-se a primeira proposta elaborada pelo
governo municipal para a rea. Com o esvaziamento do CHS, ocasionado
pela transferncia das instituies do Governo Estadual para o Centro Administrativo da Bahia, construdo na Avenida Paralela, o municpio prope o
Projeto CAMI Centro Administrativo Municipal Integrado. O Projeto prev a
transferncia das sedes dos rgos do governo municipal para a rea central,
apostando que a requalificao da rea seria uma decorrncia do processo.
(CARDOSO, 2010, p. 66) Mas apenas a restaurao do Solar So Dmaso,
para abrigar o Arquivo Pblico Municipal, foi executada.
A partir de 1986, com a eleio do prefeito por eleio direta, o governo
municipal cria um ambicioso programa com o objetivo de recuperar o centro
da cidade. O Programa Especial de Recuperao e Revitalizao dos Stios
Histricos de Salvador (PERSH), busca recuperar o centro como rea de
trabalho, moradia, encontro e lazer da cidade, articulando a preservao do
seu patrimnio arquitetnico, urbano paisagstico e cultural. Dentro de suas
propostas est o Parque Histrico do Pelourinho (PHP), uma rea de 30,8
ha, e se defende a ideia de Parque Construdo, constitudo de edificaes e
logradouros urbanizados. (CARDOSO, 2010)
Posfcio
A partir desse quadro, a construo de um modelo de desenvolvimento

a partir do turismo foi assumindo um carter hegemnico na sociedade soteropolitana, tendo como base a ideia de vocao natural da cidade para o
turismo. Assim, desde 1991, o governo estadual tem estimulado a indstria
do turismo de forma ntida, tendo esta atividade econmica como um dos
pilares para o desenvolvimento do estado. (MENDES, 2006, p. 199)
No auge do abandono, em 1992, se insere a rea num grande projeto
de reestruturao intitulado Projeto de Reforma e Recuperao do Centro
Histrico de Salvador, do Governo do Estado, cuja execuo se realiza por
meio de diversas desapropriaes, fundamentada sob o indeterminado conceito
jurdico de utilidade pblica. O Estado usa esse instituto pblico invocando
a propriedade sobre bens tombados para dar uso privado, atendendo assim
aos interesses da especulao imobiliria. No fundo, se descartam os grupos
indesejveis, descartveis por sua posio social e, em seu lugar, impe uma
cultura folclorizada da baianidade, com amostras dos modos de viver no local.
(PUGLIES, 2005)
Aps tirar a titularidade dos prdios residenciais tombados e tomando-a
para si, o poder pblico concedeu o uso dos imveis a outros com destinao
comercial. Aos empresrios, que obtm anistia de dvidas e incentivos fiscais,
no interessam a manuteno das famlias nem dos grupos culturais, dos
personagens histricos e suas tradies, pois esses no engendram o grupo
dotado de potencial de consumo.
O programa de restauro, dividido em sete etapas, envolve medidas
urbansticas que partem de um zoneamento de quarteires inteiros cuja
recuperao envolve quase mil imveis, o saneamento bsico (gua, esgoto,
fiao de luz, telefone, cabos de internet etc.) da zona contemplada e o cadastramento dos habitantes num total de quase 4 mil pessoas. O Projeto do
IPAC, ainda foi apoiado pelo IPHAN e pelo Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).
A partir de 1993, quando se conclui a primeira etapa de interveno
no Pelourinho, inicia-se a interveno macia por parte do Governo Estadual
justificada pela necessidade de atender demanda em atrair o maior nmero
de turistas para a cidade. A mudana vem de cima. O Estado intervm no
espao pblico para transform-lo em shopping e rea de lazer impondo
uma nova dinmica de uso, mediante a expulso da populao tradicional
e dando subsdios para as novas funes culturais e comerciais tursticas.
(MUOZ, 1999)
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298
As novas funes favorecem a concesso de crditos para lojas de

artesanato, butiques, joalherias, restaurantes, cafs, bares, entre outros.
O Estado e o Municpio instalam bancos, escolas primrias e profissionalizantes
bem como instituies pblicas (IPAC, Museu da Cidade e outros), correio,
posto de sade e de polcia. O trnsito dentro do Pelourinho se limita se so
construdos estacionamentos privados, sendo um deles com sete andares para
carros, acessvel pela Baixa dos Sapateiros, dando acesso ao pedestre na Rua
das Laranjeiras. Planos inclinados e o elevador Lacerda so recuperados para
facilitar a ligao entre Cidade Alta e Baixa. Ao mesmo tempo, a discusso do
Plano Estratgico para a cidade de Salvador incluiu intervenes de privatizao do espao pblico para o lazer dirigido e pago dos parques temticos,
como poltica municipal de concesso de reas pblicas. gua, shopping,
alimentao e exotismo produzindo uma alegoria do outro, uma cidade que
se transforma em alegoria do visitante, seja ele estrangeiro ou nacional. reas
de recuperao urbana, como a recente na orla da Barra, produzindo, assim
como nas cores do Pelourinho, um cenrio ao visitante. (VICENTINI, 2001)
As intervenes se valem de disposies patrimoniais, atendendo ao
apelo do mercado imobilirio e do turismo. Em ambos os casos a manuteno das populaes originais no foi uma premissa das intervenes. Com
a indenizao de 99% dos inquilinos da rea e a mudana realizada em
caminhes da Prefeitura para reas da periferia, a recuperao do Centro
Histrico representa uma operao duvidosa do ponto de vista social e cultural.
Essa poltica do governo baiano , at hoje, constantemente citada como o
exemplo brasileiro mais bem acabado de preservao do patrimnio histrico
que provocou elitizao, excluso da populao mais pobre e a reproduo
de desigualdades sociais. (CANTARINO, 2005)
Sem estudos mais profundos que determinassem a soluo de problemas estruturais da decadncia do centro, surgem muitas dificuldades para a
implantao e manuteno do modelo adotado e, a partir de 1999, mudanas
so necessrias no programa. Se antes a ideia era criar um shopping ao ar
livre, com o critrio poltico mais do que econmico na escolha da explorao
dos empreendimentos instalados que logo fecharam suas portas, agora a habitao ganha fora nas mudanas feitas no programa em 1999. Sendo assim,
A recuperao do Centro Histrico da cidade aparecia ento como uma importante alternativa para o incremento das atividades tursticas em Salvador,
ao ser levado em conta, uma tendncia internacional, que via na cultura,
uma vertente com grande capacidade de agregar valor ao produto turstico
a ser disponibilizado no mercado. (CARDOSO, 2010, p. 68)
Posfcio
299
A stima etapa de interveno no Pelourinho conta com a participao

do Programa Monumenta7 e da Caixa Econmica Federal, tendo com foco
prioritrio, a habitao, sendo previsto um total de 332 unidades habitacionais
distribudas em 76 casares. (GORDILHO, 2010, p. 93) Com a participao
desses novos agentes e por se estruturar em estudos tcnicos, essa etapa
pode ser considerada um avano, se comparada com as anteriores.
Dois centros diferentes

Preservar e restaurar bens no quer dizer cristaliz-los como peas ou
museus. O cerne da questo justamente a forma de dar uso aos bens
preservados sem retirar o significado destes. Ao proteger os bens culturais
de uma sociedade, visa-se na realidade preservar-lhe a identidade cultural,
pois, ao perder ou ver alteradas expressivas manifestaes arquiteturais e
paisagsticas, o indivduo perde tambm os referenciais que permitem sua
identificao com a cidade em que vive, em especial quando tecidos antigos
so arrasados e novos objetos urbanos passam a compor a paisagem, com
macias alteraes na escala do lugar. (LIMA, 2005)
Diante das duas polticas diferentes, em relao aos seus Centros Histricos, os resultados podem ser considerados antagnicos. No Rio, cada vez
mais a populao da cidade, os cariocas da gema,8 conhecem seu centro e
voltam a frequent-lo, no s em horrio comercial, mas tambm pela noite,
nos fins de semana, ocupando espaos pblicos e privados, trazendo para
o Centro a vida animada do resto da cidade. J em Salvador, a populao
soteropolitana cada vez mais se afasta do Centro, no mais se reconhece nas
ruas centrais e deixa-o para os turistas que se encantam com as ruas de um
parque temtico, que reproduz a cidade do sculo XVIII.
Rio de Janeiro
E o Centro revitaliza-se. Fazendo uma pardia da famosa expresso que
foi usada no incio do sculo XX, para ilustrar a construo da Av. Central,
o centro da cidade vive hoje uma nova fase. So diversos empreendimentos
imobilirios, como hotis, novas construes residenciais e comerciais, novos
bares e restaurantes que ilustram o grande potencial econmico e residencial
O Monumenta um programa de
recuperao do patrimnio cultural
urbano brasileiro, executado pelo
Ministrio da Cultura e financiado
pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID).
Carioca todo aquele que nasce

na cidade do Rio de Janeiro e
costuma-se denominar de carioca
da gema queles que, alm de
nascido na cidade de Rio, se sentem
profundamente orgulhosos de
ser cariocas, se reconhecem e se
refletem, de forma indiscutvel, nas
caractersticas e na cultura da cidade.
8
300

que o Centro da Cidade, conhecido pela sua boemia, h muito resgatou.
(REVITALIZAO..., 2007)
O desenvolvimento do projeto Corredor Cultural se divide em quatro

perodos implantao, consolidao, estruturao (incorporao dos espaos
pblicos e das melhorias incrementais) e integrao. A rea denominada de
Corredor Cultural apresenta uma populao usuria de cerca de 2 milhes
de transeuntes, pertencentes a diferentes camadas sociais, que circulam nas
avenidas, ruas, praas e becos, onde edifcios de diferentes perodos abrigam
usos comerciais e institucionais diversos. O poder pblico municipal investiu
maciamente nas obras de requalificao urbana, reurbanizando ruas, largos
e praas e investindo na iluminao dos edifcios mais significativos. (LIMA,
2005) (Fig. 80 e 81, ver caderno de imagens)
Um comrcio de qualidade, principalmente na rea da moda e livrarias,
volta a se instalar nas ruas do Centro, atraindo no s a populao que trabalha na regio, como tambm aqueles que frequentam as diversas instituies
culturais e de lazer. Teatros e cinemas so reformados, modernizados e reabertos, alm de novas salas que se abrem principalmente nos muitos centros
culturais. Muitos bares e restaurantes, que antes fechavam suas portas ao
final do expediente, agora mantm suas atividades noite, com happy hours
e msica, mesas na calada e muita animao. O movimento nos fins de
semana, pouco a pouco, vai crescendo em funo da abertura das galerias
de arte, centros culturais, bares, restaurantes, cinemas e teatros.
No caso da Lapa, rea residencial no centro do Rio que sofreu um
forte processo de decadncia tem seu cotidiano transformado quando volta o
interesse do pblico, principalmente, vinculados com a rea da msica. Em
2000, se cria o Distrito Cultural da Lapa e inicia-se o processo de restaurao
dos prdios antigos. (Fig. 82, ver caderno de imagens)
A novidade da revitalizao da Lapa ela acontecer pela vontade da
iniciativa privada. Casas de espetculo, bares e atividades culturais atraem
jovens de variadas idades e de perfis socioeconmicos distintos. O samba
divide espao com o hip hop, com o reggae, com o rockn roll e com a msica
eletrnica. (DURES, 2007) O acesso fcil, tanto da Zona Norte como da
Zona Sul possibilita a frequncia de usurios de distintas classes sociais e
oriundos dos mais diversos bairros.
Outra consequncia da revitalizao da Lapa o retorno dos empreendimentos imobilirios voltados para a classe mdia, atraindo inclusive,
empresas de outros estados. Por exemplo, o empreendimento Cores da Lapa
foi um sucesso de vendas, com seus 668 apartamentos vendidos rapidamente.
Posfcio
(SIRKIS, 2005) Com isso, comea um processo de requalificao do comrcio,

uma melhora dos servios e dos espaos pblicos. Apesar de algumas crticas
do tipo de empreendimento, que muito lembra os condomnios fechados da
Barra da Tijuca, o incentivo moradia que demonstra a vitalidade da rea.
A rea porturia e os bairros adjacentes tambm j sentem as mudanas aps algumas intervenes realizadas, como a instalao da Cidade do
Samba e o uso de antigos armazns para festas, desfiles de moda etc, alm
da atuao de ONGs locais. Atualmente, para a rea porturia, desenvolve-se
o projeto Porto Maravilha, cuja principal interveno a retirada do viaduto
da Perimetral que corta a zona por cima da Avenida Rodrigues Alves.
Salvador
Aps os primeiros investimentos de revitalizao da regio do Pelourinho, no incio dos anos 1990, com clara inteno de transform-la em rea
essencialmente turstica, como j foi dito anteriormente, comea-se a notar
um esvaziamento do local por parte da populao residente na cidade, seja
pela dificuldade de acesso uma vez que os nibus urbanos no chegam
at ali seja pelo deslocamento da populao que antes habitava os casares restaurados. A preferncia por um local turstico, de lazer, que pouco
incentiva a presena dos soteropolitanos, se reflete hoje, quando apenas as
classes de renda mais baixa e alguns intelectuais ainda frequentam as ruas
do Pelourinho, principalmente em dias de festa e shows, mas no no dia a
dia. (Fig. 83, ver caderno de imagens)
Aps a interveno, o mpeto esteticista adotado no Pelourinho, a partir
dos anos 1990, desfigura os velhos rostos e smbolos do Centro pequenos
comerciantes, sapateiros, prostitutas, msicos, capoeiristas, terreiros para
imprimir-lhe uma nova imagem empresrios, donos de joalherias, casas
de show, franquias de lojas de grifes, restaurantes etc. Mas esses novos usos
e franquias, destinados a uma classe de renda mais alta, pouco a pouco se
retiram e no resta muito dessa primeira ocupao ps-reforma. A populao
a qual se destinam esses empreendimentos no adota as ruas reformadas do
Pelourinho como seu espao de compras e lazer, preferindo um dos tantos
shoppings centers construdos em outras reas da cidade.
Por outro lado, no Pelourinho as fachadas, pintadas de um colorido
excessivo, deterioram-se rapidamente, haja vista a m qualidade das obras
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302
de recuperao. J os moradores expulsos, tambm no tardam a voltar a

circular pelas ruas, como pedintes, ambulantes, vendendo drogas aos turistas
ou prostituindo-se.
Aps quase 20 anos do incio da sua execuo, dividido em sete etapas,
o Projeto de Reforma e Recuperao do Centro Histrico mantm os seus
contornos iniciais, visando a atrao de grandes empreendimentos voltados
para a indstria do turismo em detrimento da preservao dos habitantes.
Na deciso de criar uma representao da histria para o Centro, os nativos
da terra se exibem em shows ou andando pelas ruas, fantasiados ao gosto
do turista, exticos e pitorescos, sempre prontos para uma foto
[...] de uma cultura vilipendiada na sua autenticidade e na sua espontaneidade. [...] O Centro Histrico de Salvador que o Governo do Estado planejou
uma fbula: o Pel da fantasia, o museu para o turista, sem conflitos, sem
drogas, sem violncia. (PUGLIES, 2005)
Hoje ainda se encontram galerias de arte, lojas de artesanato, ONGs

variadas, museus e bares com mesas de plstico no meio da rua. A populao
residente em Salvador, normalmente, ao frequentar as ruas do Centro Histrico, se sente turistas em sua prpria terra. (Fig. 84, ver caderno de imagens)
No caso do Comrcio que at meados dos anos 1970, tinha suas
ruas fervilhando com lojas de eletrodomsticos, moda, decorao, tabacarias e bancos e que j assegurou a Salvador o ttulo do mais importante
entreposto comercial do Atlntico Sul. O que era um verdadeiro shopping
center ao ar livre, muito antes de o conceito ser introduzido entre os baianos,
perde importncia no contexto urbano. O Comrcio, dessa forma, misturando
construes de diferentes perodos permitindo uma viagem pelo passado
arquitetnico da cidade, tambm revela como polticas pblicas equivocadas
podem encerrar prematuramente, um ciclo de prosperidade. Hoje o local no
mais o centro financeiro da capital e do Estado que se transferiu em direo
Avenida Tancredo Neves e a regio do Iguatemi de onde convergem novos
bairros. Em seu traado ortogonal, encontramos uma sucesso de edifcios
destrudos pelo tempo, prdios que retratam uma era, boa parte dos quais
semiocupados ou inteiramente vazios. (Fig. 85, ver caderno de imagens)
Pelos ltimos nmeros da Associao dos Empresrios do Comrcio
so 101 prdios abandonados ou vazios. A prefeitura, por sua vez, no final
de 2008 constata que, dos 252 imveis precrios ou em processo de deteriorao na rea histrica da cidade (entre o Largo Dois de Julho e a Cidade
Baixa), 113 esto situados na rea do Comrcio.
Posfcio
Hoje ainda vemos as ruas do Comrcio, assim como a Baixa do Sapateiro

e a Avenida Sete de Setembro, fervilhando de pessoas que vo e vm o tempo
todo. O que mudou nessas regies foram os tipos de servios oferecidos e a
mudana no tipo de comrcio, cada vez mais dirigido a uma classe social de
menor poder aquisitivo.
100 anos depois

Aps 100 anos das reformas urbanas realizadas nos centros das cidades do Rio de Janeiro e Salvador, como andam suas avenidas, smbolo da
modernidade no incio do sculo XX?
No Rio, a Avenida Rio Branco, que comemorou 100 anos em 2005,
mantm sua dinmica de principal avenida. Sendo considerado o segundo
centro mais importante do Brasil, a rea central do Rio mantm suas ruas
congestionadas de transeuntes, ornadas tanto por edificaes remanescentes da sua abertura quanto por construes do sculo XXI. No seu entorno,
o comrcio de luxo, os restaurantes finos, livrarias, confeitarias e muitos centros
culturais voltam a fazer parte da vida do Centro, trazendo frequentadores de
todas as partes da cidade.
Por outro lado, a Rua Chile, que far 100 anos em 2015, perde o
glamour para novas reas da cidade. Seu comrcio fino, suas livrarias e
confeitarias, hoje esto nos inmeros shoppings centers espalhados pela
rea urbana de Salvador. A Avenida Sete de Setembro, a principal interveno realizada na reforma de J. J. Seabra perde seu posto para nova Avenida
Tancredo Neves, deslocada do centro urbano tradicional de Salvador, e para
outros bairros soteropolitanos. O mesmo aconteceu com a rea do Comrcio,
onde se localizava o centro financeiro da capital e do Estado, quando suas
antigas funes se estabelecem na regio do Iguatemi, deixando para trs os
prdios modernistas construdos nos anos 1940 e 50.
Assim, dois centros que no incio do sculo XX tm caractersticas muito
semelhantes 100 anos depois so dois centros com dinmicas e funes
bem diferentes.
303
2. Intervenes realizadas em Paris entre 1815 e 1848, antes do perodo de Haussmann
3. Intervenes realizadas em Paris de 1853 a 1870, durante o perodo de Haussmann
8. Plano das intervenes realizadas na cidade do Rio de Janeiro na prefeitura de Pereira Passos - 1902-1906
23. Esboo do projeto de Le Corbusier para o Rio de Janeiro - 1929
24. Elevao do projeto de Le Corbusier para o Rio de Janeiro - 1929
34. Projetos das intervenes propostas no governo de J. J. Seabra - Salvador - 1912-1916
46. Projeto para a abertura da Avenida Sete de Setembro - Salvador - 1912-1916
53. A Cidade Baixa e o porto de Salvador em 1920
64. Planta do centro da Cidade do Salvador - 1940
67. Planos das reformas urbanas de Paris, Rio de Janeiro e Salvador
Figura 72. Centro do Rio aps desmonte do Morro do Castelo
Figura 73. Vista da Avenida Presidente Vargas
Figura 74 e 75. Prdios da Avenida Rio Branco
Figura 76. A Cidade de Salvador e seus centros e as avenidas de vale
Figura 77. reas do Corredor Cultural e outras reas de revitalizao.
Figura 78. Avenida Tancredo Neves na regio do Iguatemi atualmente
Figura 79. Vista atual do Comrcio
Figuras 80 e 81. Espaos revitalizados Rua da Carioca e Rua dos Mercadores
Figura 82. Prdios restaurados na Lapa
Figura 83. Tpico comrcio do Pelourinho
Figura 84. Vista do Cruzeiro de So Francisco e da Catedral ao fundo.
Figura 85. Vista de prdios abandonados no Comrcio
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Lista de Imagens
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Fermiers Gnraux
Fonte: BERGERON, Louis (ed.) Paris. Gnse dun paysage. Paris: Picard, 1989.
2. Intervenes realizadas em Paris entre 1815 e 1848, antes do perodo de Haussmann
Fonte: DES CARS, Jean, PINON, Pierre. Paris-Haussmann. Le pari dHaussmann Paris:
Editions du Pavillon de lArsenal-Picard, 1991.
3. Intervenes realizadas em Paris de 1853 a 1870, durante o perodo de Haussmann
Fonte: DES CARS, Jean, PINON, Pierre. Paris-Haussmann. Le pari dHaussmann Paris:
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4. Planta da Cidade do Rio de Janeiro e subrbios (cpia do Plan der Stadt Rio de Janeiro
und Umgebung da B.E.G.) [S.n.]
Fonte: Arquivo Nacional Seo de Mapas
5. Projeto de uma grande avenida, em 1875
Fonte: ABREU, M. Evoluo urbana do Rio de Janeiro. 2.ed. Rio de Janeiro: IPLANRIO;
ZAHAR, 1988.
6. Projeto apresentado por Fogliani, em 1901
Fonte: DEL BRENNA, Giovanna. Rosso. (Org.) O Rio de Janeiro de Pereira Passos: uma
cidade em questo. II Rio de Janeiro: INDEX, 1985.
7. Vista do centro do Rio de Janeiro - foto de Marc Ferrez 1900
Fonte: FERREZ, Marc. O lbum da Avenida Central. Rio de Janeiro: Ex Libris; Joo Fortes
Engenharia, 1982.
349
350

8. Plano das intervenes realizadas na cidade do Rio de Janeiro na prefeitura de Pereira
Passos - 1902-1906
ZAHAR, 1988, com intervenes nossas.
9. Vista da Avenida Beira Mar, em Botafogo - foto de A. Ribeiro 1915
Fonte: SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA. Rio de Janeiro, uma cidade no tempo. Rio
de Janeiro: Diagraphic Projetos Grficos, 1992
10. Projeto de abertura da Avenida Mem de S, no Rio de Janeiro, em 1903
Fonte: REIS, J. de O. O Rio de Janeiro e seus prefeitos: evoluo urbanstica da cidade. Rio
de Janeiro: Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, 1977.
11. Rua da Prainha antes da reforma - foto de Augusto Malta 1903
12. Rua da Prainha durante a reforma - foto de Augusto Malta 1904
13. Escola Nacional de Belas Artes - foto de Marc Ferrz 1910
Engenharia, 1982.
14. Teatro Municipal - foto de Marc Ferrez 1910
Engenharia, 1982.
15. Obras de abertura da Avenida Central - foto de Marc Ferrez 1904
Engenharia, 1982.
16. Avenida Central aps a abertura - foto de Marc Ferrez - c.1910
Engenharia, 1982.
17. Vista do centro do Rio de Janeiro 1930
Fonte: SICA, P. Historia del urbanismo - el siglo XIX. 2.ed. Madrid: IEAL, 1981.
18. Vista area do Porto do Rio de Janeiro
ZAHAR, 1988.
19. Lagoa Rodrigo de Freitas - foto autor desconhecido - incio sculo XX
ZAHAR, 1988.
20. Praia do Leblon - foto autor desconhecido - incio sculo XX
ZAHAR, 1988.
21. Vista area da Esplanada do Castelo aps desmonte do Morro do Castelo - Rio de Janeiro
- foto de C. Kfuri - dcada de 20 do sculo XX
Fonte: SECRETARIA MUNICIPAL DE CULTURA. Rio de Janeiro, uma cidade no tempo. Rio
de Janeiro: Diagraphic Projetos Grficos, 1992.
22. Projeto de Alfred Agache para o centro do Rio de Janeiro 1930
Fonte: AGACHE, Alfred H. D. Cidade do Rio de Janeiro, extenso, remodelao, embellezamento. Paris: Foyer Brsilien, 1930.
Lista de imagens
23. Esboo do projeto de Le Corbusier para o Rio de Janeiro 1929
Fonte: GARCIA ESPUCHE, A. El centre residencial burgus. In: LA FORMACI de lEixample
de Barcelona. Barcelona: LAven-O.C., 1990.
24. Elevao do projeto de Le Corbusier para o Rio de Janeiro 1929
Fonte: DETHIER, J., GUIHEUX, A. (Eds). Visiones urbanas. Europa 1870-1993. La ciudad
del artista. La ciudad del arquitecto. Madrid: Electa; CCCB, 1994.
25. Plano da Cidade do Salvador organizado pelo Engenheiro Adolfo Morales de los Rios
1894
Fonte: Arquivo Nacional - Seo de Mapas
26. Elevador Lacerda - foto de Rodolfo Lindemann 1885
Fonte: FERREZ, Gilberto. Bahia: velhas fotografias 1858/1900. Rio de Janeiro: Kosmos;
27. Plano Inclinado do Gonalves
Fonte: IFB - Instituto Feminino da Bahia
28. Cais das Amarras, na Cidade Baixa - foto de B. Mulock 1860
29. Sede da Associao Comercial na Cidade Baixa - foto de B. Mulock 1860
30. Ladeira da Montanha, ligao entre a Cidade Baixa e Cidade Alta - foto de R. LIndemann 1880
31. Praa do Palcio antes das intervenes realizadas no sculo XIX
Fonte: CEAB - Centro de Estudos de Arquitetura da Bahia da Universidade Federal da Bahia
32. Praa do Palcio depois das intervenes realizadas no sculo XIX
33. Vista da Cidade Baixa - autor desconhecido - c.1880
34. Projetos das intervenes propostas no governo de J. J. Seabra - Salvador - 1912-1916
Elaborao da autora
35. Projeto de melhoramentos na cidade do Salvador pelo engenheiro J. T. de Alencar Lima
- perspectiva (1910)
36. Melhoramentos municipais de parte do distrito de SantAnna 1912
37. Projeto de Melhoramentos Municipais - Distrito da S 1912
38. Palcio dos Governadores - c. 1871
39. Palcio do Governo 1900
351
352

40. Palcio Rio Branco 1919
41. Biblioteca Pblica - dcada de 20 do sculo XX
Fonte: VISTAS da Cidade do Salvador. Rio de Janeiro: Pimenta de Mello & C.,[19]
42. Imprensa Oficial e Biblioteca Pblica - dcada de 30 do sculo XX
43. Rua Direita do Palcio, antes das intervenes - foto de B. Mulock 1860
44. Rua Chile, antiga Direita do Palcio, depois das intervenes de 1912-1916
45. Rua Chile depois do alargamento realizado em 1912-1916
46. Projeto para a abertura da Avenida Sete de Setembro - Salvador - 1912-1916
Elaborao da autora
47. Ladeira de So Bento, antes das intervenes de J. J. Seabra - 1884 - foto de Marc Ferrez
48. Ladeira de So Bento - meados do sculo XX
49. Igreja de So Pedro Velho
50. Demolio da Igreja de So Pedro Velho para abertura da Av. 7 de Setembro
51. Avenida 7 de Setembro - Esttua do Baro do Rio Branco - local da antiga Igreja de
So Pedro Velho
52. Avenida 7 de Setembro - Relgio de So Pedro - local da antiga Igreja de So Pedro Velho
53. A Cidade Baixa e o porto de Salvador em 1920
Elaborao da autora
54. Ampliao do porto de Salvador - aterro e cais - c.1913
57. Avenida Ocenica no trecho entre a Barra e Ondina
58. Avenida Sete de Setembro entre o Porto e o Farol da Barra
59. Vista da Barra e da Avenida Ocenica
Lista de imagens
60. Uma rua na Barra
63. Planta do arruamento de uma Cidade Nova - Cidade Luz - 1919 - Projeto de Theodoro
Sampaio
64. Planta do centro da Cidade do Salvador 1940
Elaborao da autora
65. Projeto para a abertura do Corso Vittorio Emmanuele - Roma 1884
Fonte: SICA, P. Historia del urbanismo -el siglo XIX. 2.ed. Madrid: IEAL, 1981.
66. Projeto de abertura da Gran Via - Madrid 1886
Fonte: GUARDIA, M., MONCLS, F.J., OYN, J.L. (Eds.). Atlas histrico de ciudades europeas. Pennsula Ibrica. Barcelona: CCCB; Salvat, 1994.
67. Planos das reformas urbanas de Paris, Rio de Janeiro e Salvador
Aberturas realizadas em Paris por Haussmann- 1853/1870
Fonte: DES CARS, J., PINON, P. Paris-Haussmann. le pari dHaussmann Paris: Pavillon
de lArsenal-Picard, 1991.
Plano das intervenes realizadas no Rio de Janeiro
ZAHAR, 1988, com intervenes nossas.
Projetos de interveno em Salvador
Elaborao da autora
68. Tipos de aberturas realizadas - Paris, Rio de Janeiro e Salvador
Paris - Abertura da Avenue de lOpra
Fonte: DES CARS, Jean, PINON, Pierre. Paris-Haussmann. le pari dHaussmann Paris:
Pavillon de lArsenal-Picard, 1991.
Rio de Janeiro - Abertura da Avenida Central
Fonte: ABREU, M. Evoluo urbana do Rio de Janeiro. 2. ed. Rio de Janeiro: IPLANRIO;
ZAHAR, 1988.
Salvador - Aberturas no Distrito da S
69. Nova esttica das construes - Paris, Rio de Janeiro e Salvador
Paris - Exemplo de fachada haussmanniana
Fonte: PITTE, Jean-Robert (ed.) Paris. Histoire dune ville. Paris: Les Atlas Hachette, 1993.
Rio de Janeiro - Exemplo de fachada na Avenida Central
Engenharia, 1982.
Salvador - Exemplo de fachada na Rua Chile
70. Novas perspectivas - Paris, Rio de Janeiro e Salvador
Paris - Avenida da pera
Fonte: LOYER, F. Paris XIXe sicle, limmeuble et la rue. Paris: Hazan, 1987.
Rio de Janeiro - Avenida Central
Engenharia, 1982.
Salvador - Praa Rio Branco (antiga do Palcio)
353
354

Figura 71. Avenida Central, atual Rio Branco, foto de Marc Ferrez, em 1910.
Fonte: Ferrez (1982).
Figura 72. Centro do Rio aps desmonte do Morro do Castelo
Fonte: Acervo da autora (2011).
Figura 73. Vista da Avenida Presidente Vargas
Figura 74 e 75. Prdios da Avenida Rio Branco
Figura 76. A Cidade de Salvador e seus centros e as avenidas de vale
Fonte: Adaptado do Google Earth.
Figura 77. reas do Corredor Cultural e outras reas de revitalizao.
Fonte: Adaptado do Google Earth.
Figura 78. Avenida Tancredo Neves na regio do Iguatemi atualmente
Figura 79. Vista atual do Comrcio
Figuras 80 e 81. Espaos revitalizados Rua da Carioca e Rua dos Mercadores
Figura 82. Prdios restaurados na Lapa
Figura 83. Tpico comrcio do Pelourinho
Figura 84. Vista do Cruzeiro de So Francisco e da Catedral ao fundo
Figura 85. Vista de prdios abandonados no Comrcio
ndice Remissivo
1902 29,30,95,122,124,125,126,134,148,149,201,212,217,267,
274,283,306,344
1902-1906 122,127,155,247,248,279,283
1906 29,30,95,124,134,148,153,156,212,217,267,274,306,326,
341,344
1912 30,87,155,162,215,216,217,219,220,221,222,223,224,
227,228,234,236,241,248,249,250,254,258,260,267,3
08,309,335
1912-1916 31,178,204,212,213,239,241,243,248,252,253
1916 30,31,201,227,228,229,253,257,260,267,308,309,346
A
academicismo 169, 283
academicista 283
Acesso Norte 287
Agache 154,155,158,161,162,163,164,165,166,167,168,169,172,
173,284,338,339,344,346
Alencar Lima 160,216,219,220,221,249
Alfred Agache 95,154,158,160,161,162,163,167,172,261,265,284,
325
ambientes urbanos 39, 48
ambiente urbano 41,49,57,58,86
Amrica Latina 26,40,41,42,43,45,47,52,55,57,125,270,326,332,
340,343,345
355
356

Amsterd 54, 268
Arcos da Lapa 105
reas centrais 72,81,243,244,281,294
reas revitalizadas 281
reas urbanas 28, 108, 255, 276
reas urbanizadas 26, 73
rea urbana 43,45,46,55,56,96,102,105,106,109,111,114,115,
119,184,199,204,214,216,240,249,252,262,264,269,274,
288,303
Argentina 45, 189, 269
arte urbana 68
Arte Urbana 51
Avenida Beira Mar 292
Avenida Beira-Mar 130,131,132,134,149,150,157,221
Avenida Central 131,134,137,138,140,142,143,148,149,150,155,234,
274,276,329,343
Avenida Contorno 287
Avenida de Mayo 134, 149, 269
Avenida Francisco Bicalho 140
Avenida Luiz Viana Filho 287
Avenida Mem de S 131, 132, 140, 149
Avenida Paralela 288, 296
Avenida Presidente Vargas 284, 313
Avenida Rio Branco 155,160,163,164,285,303
Avenida Rodrigues Alves 131, 140, 301
avenidas de vale 287, 288, 315
Avenida Sete 217,219,221,228,234,240,242,245,246,250,254,257,
272,273,303,309
Avenida Sete de Setembro 245, 246, 286, 294, 303, 309. See alsoConsulte
Avenida Sete
Avenida Tancredo Neves 287, 294, 302, 303, 316
B
Bahia 31,32,53,94,100,107,176,181,182,183,184,188,189,190,
191,192,194,195,197,200,203,205,215,216,217,218,221,
224,228,229,234,235,236,241,248,249,257,261,263,281,
287,288,295,296,324,325,326,327,329,331,334,335,336,
337,338,339,340,341,342,343,344,345,346,347
Baa de Guanabara 92,100,104,107,108,118,140,154,158,171
Baa de Todos os Santos 175, 178, 200, 206, 263
bairros burgueses 44, 130, 152, 273
bairros haussmannianos 81
bairros operrios 44, 45, 104
Baro do Rio Branco 148, 155
Barcelona 26,27,31,55,59,60,65,116,271,325,326,327,328,330,
331,332,333,334,335,336,337,339,341,342,345,346
Beaurepaire Rohan 114,115,116,119,153
Beaux-Arts 115,154,161,169
Biblioteca Nacional 32, 106, 134
bombardeio de 1912 195
bota-abaixo 125, 128
boulevards 69
ndice remissivo
Brasil 26,28,29,30,31,40,42,45,46,51,52,53,55,56,87,91,92,
94,96,98,102,113,116,121,122,124,125,126,134,150,154,
158,160,161,162,168,169,172,175,181,182,183,188,189,
190,192,195,196,204,215,247,248,258,259,270,276,282,
284,293,303,324,325,326,327,329,330,331,332,333,334,
335,336,339,340,341,344,345,346
Braslia 26,27,285,289,335,337,341,344
Buenos Aires 40,52,57,60,119,120,122,134,149,170,248,269,274,
331,332,336,343,348
bulevar 76,77,83,134,149,271
bulevares 26,47,51,58,59,61,63,64,65,67,70,72,73,76,77,78,
79,83,84,87,134,150,251,268,270,276
C
CAB 287
Cabea do Brasil 176
Camillo Sitte 26,51,258,327,348
Canal do Mangue 118, 140
Capital Federal 30,100,120,163,247,251,276,285
Caracas 60, 270, 330
Carlos Sampaio 157, 158, 160, 344
Carta de Nairobi 290
casas de cmodo 58, 147, 242
casas higinicas 98, 112
cena urbana 108
Centro Administrativo da Bahia 287, 288
Centro Antigo de Salvador 282, 295
centro histrico 45,78,85,270,283,287,290
Centro histrico 289
Centro Histrico 289,295,297,298,302
Centro Industrial de Aratu 287
centros histricos 53, 85, 266, 332
Centros Histricos 299
centros tradicionais 80, 282, 283
centros urbanos 26, 281
Centros Urbanos 282
centro tradicional 80, 194, 286, 294
centro urbano 54,129,242,265,287,303
Cerro de Santa Lucia 270
Chile 45,52,60,217,237,270
CHS 295, 296
CIA 287, 288
Cia. de Melhoramentos do Brasil 148
cidade 26,27,28,29,30,31,32,35,37,38,39,40,41,43,44,45,46,
47,48,49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,
64,65,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,77,78,79,80,81,
82,83,84,86,87,92,93,94,95,96,97,98,99,100,101,103,
104,105,106,107,108,109,110,111,112,113,114,115,116,
117,119,120,121,122,124,125,126,127,128,129,130,131,
134,140,141,142,143,144,145,147,149,150,151,152,153,
154,155,156,157,158,159,160,161,162,163,164,165,166,
169,170,171,172,175,176,178,179,180,181,182,184,185,
357
358

186,188,189,190,191,192,193,194,196,197,198,199,200,
201,203,204,206,207,208,209,211,212,213,214,215,216,
217,218,219,220,221,228,229,234,236,237,239,240,241,
242,243,244,247,248,249,250,251,252,253,255,256,257,
258,259,260,261,262,263,264,265,266,269,270,271,272,
273,274,279,281,282,283,284,285,286,287,288,289,290,
291,292,294,296,297,298,299,301,302,303,306,324,326,
327,328,331,332,333,334,336,337,338,339,340,341,342,
343,344,345,347
Cidade 30,32,40,41,298,300,301
Cidade Alta 176,179,185,192,193,199,201,206,208,213,214,219,
221,234,237,240,242,249,250,251,252,254,257,263,273,
286,287,288,294,295,298
cidade antiga 43,77,87,172,272
cidade rabe 91
Cidade Baixa 176,178,179,180,186,188,192,193,194,199,201,204,
205,206,207,208,209,211,213,214,218,219,221,234,235,
236,237,238,239,240,242,249,250,251,252,254,273,286,
287,288,294,302,310
cidade balnerio 209
cidade burguesa 46,57,59,62,64,68,82,125,142
cidade capital 102,122,124,152,241
cidade colonial 30,31,45,87,91,92,96,115,124,131,145,150,164,
181,187,214,215,221,247,279
cidade colonial e escravista 31
cidade comercial 196
cidade do Salvador 31
Cidade do Salvador. SeeConsulte Salvador
Cidade do Samba 301
cidade escravista 96
cidade europia 94, 144
cidade haussmanniana 76, 77, 271
cidade ideal 49,75,168,169,259,342
cidade industrial 44,45,48,49,58,60
cidade jardim 271
cidade latino-americana 45
cidade liberal 59, 83
cidade medieval 45
cidade moderna 57,75,95,124,130,131,144,150,159,168,169,204,
209,215,244,250,268,284
cidade nova 26
Cidade Nova 94,97,102,144,147,256,284,292,293,294
cidade porturia 211, 212, 276
cidade ps-liberal 59
cidades 25,26,27,28,29,30,31,32,37,38,39,40,41,42,44,45,46,
47,48,49,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,65,68,71,
73,76,82,83,85,87,92,96,106,114,122,143,147,153,154,
161,162,170,176,179,182,185,188,191,200,201,247,250,
258,259,260,261,263,268,269,270,271,273,274,276,281,
282,283,303,324,325,329,333,334,337,338,341,342,343,
345,346,347
Cidades 52
cidades anglo-saxnicas 54
cidades antigas 172
cidades brasileiras 28,104,112,181,185,247,252,259,261,276,279,
324,329,333,334,337,338,341,342,343,345,347
ndice remissivo
cidades
cidades
cidades
cidades
capitais 57
coloniais 258, 273
europeias 229
europias 44,47,51,53,54,56,60,109,116,118,124,248,249,
268,279
cidades francesas 84, 85, 86
cidades industriais 37
cidades industrializadas 54
cidades-jardins 263
cidades latino-americanas 55
cidades medievais 63, 65, 101
cidades modernas 122
cidades porturias 37, 188
Cidades porturias 282
cidade suja 119, 197, 201
Cidade Velha 102,113,128,134,149,337
City Beautiful 51,52,85,86,154,169,348
City Planning 50, 154
classe perigosa 128, 144, 184
classes populares 38, 324
classes sociais 26,44,45,46,48,96,164,244,300
Comrcio 294,295,302,303,316,319
Comisso Construtora da Avenida Central 134, 137
Comisso de 1875 149, 153
Comisso de Melhoramentos 118, 337
Comisso de Obras do Porto 140
Companhia Docas do Rio de Janeiro 140
Complexo Petroqumico de Camaari 287
conjunto urbano 205
COPEC 287, 288
Corredor Cultural 282,285,289,290,291,292,293,300,315
Corso Vittorio Emmanuele 268
cortio 45,97,147,293,295
cortios 54,64,97,98,106,114,127,128,129,147,158,229,242,270,
274,293,326
crescimento urbano 37,40,43,46,52,96,104,153,155,194,213
D
desenho urbano 85, 86
desenvolvimento urbano 48, 296
Digenes Rebouas 266, 288
discurso urbanstico 38, 336
Distrito da S 179,197,218,221,222,223,228,229,242,243,254,257
Distrito Federal 121,126,134,142,156,331,338,340
Docas da Bahia 235
E
Ebenezer Howard 149, 263, 271
cole de Beaux-Arts 137
359
360

edifcio-viaduto 154, 171, 172
embelezamento 51,54,65,72,73,84,86,87,114,120,122,143,148,
150,154,155,156,157,162,163,221,240,255
embelezamentos haussmannianos 85
Empresa de Melhoramentos do Brasil 140
EPUCS 262,265,266,287,288
equipamentos urbanos 43, 63, 99, 168
era industrial 41, 48, 50, 59
Escola de Chicago 265, 266, 285, 287
Escola Nacional de Belas Artes 53, 134, 135, 143, 163
escravos de ganho 92, 96, 186, 187
escravos domsticos 92, 96
Escritrio de Planejamento Urbano da Cidade de Salvador 287
espao haussmanniano 77
espaos pblicos 54,78,94,107,111,142,143,168,215,240,282,283,
289,291,299,300,301
Espaos pblicos 281
espaos urbanos 54, 107
espao urbano 28,29,30,37,38,41,44,56,64,65,72,78,84,85,94,
99,101,102,104,110,112,113,115,116,119,124,125,126,
134,142,145,154,159,165,172,187,241,244,259,276,283,
284,288,289,292,294
Esplanada do Castelo 155,158,160,161,162,166,284
Estado da Guanabara 285
Estados Unidos 40,50,51,53,85,108,116,154,215,262,263,264,266
esttica 50,51,52,54,57,59,65,77,78,80,83,86,87,118,128,143,
144,162,164,169,172,204,214,215,216,218,219,221,237,
239,240,247,253,255,256,258,259,261,263,264,274,276,
277
estratgia urbanstica 62
estruturao urbana 28, 45, 46
estrutura social 46, 95, 184, 185
estruturas sociais 44
estruturas urbanas 54, 71, 188, 216
estrutura urbana 39,41,43,44,45,47,78,79,82,85,124,125,150,151,
153,156,187,209,212,213,220,240,244,247,288
Estrutura urbana 44
Europa 26,37,40,50,51,52,53,54,55,69,70,75,85,87,94,95,105,
107,116,148,152,153,215,218,235,241,242,247,251,259,
262,263,269,270,325,327,328,331,339,341,346
evoluo urbana 52,156,192,248,331
expanso urbana 81,101,104,112,116,130,194,200,258,288
Exposio Universal 87,158,160,161,284
exposies universais 83
F
fato urbano 48
favela 147
favelas 45,128,141,147,156,159
fenmeno urbano 38, 39, 40
formas espaciais 44
forma urbana 28,43,82,83,121,151,158,234,249,273,336
ndice remissivo
Francisco Bicalho 131, 140, 152
Fundao Pelourinho 295, 296
G
gesto urbana 50
Giuseppe Fogliani 119
Grandjean de Montigny 113, 148, 153
Gran Va de Madri 268
H
Haussmann 25,26,29,32,46,49,51,55,61,62,63,67,68,71,76,77,
78,80,82,83,84,86,87,116,118,122,126,137,143,147,
148,149,150,151,152,153,154,168,169,172,249,250,251,
270,271,272,276,305,324,328,330,332,334,338,339,346
haussmannianas 51,85,249,269,270,342
haussmannizao 25,29,30,32,55,68,78,79,80,83,84,85,86,87,
151,153,250,251,271,272,274,276,279
histria da cidade 28,38,39,41,48,178,330
Histria da Cidade 30, 40, 41, 44
histria do urbanismo 48, 50
Histria Urbana 40, 41
I
ideologia do progresso 216, 248
Igreja da S 222,234,242,250,253,254,257,258,287
Iguatemi 287,288,294,302,303,316
Ildefons Cerd 48, 271
industrializao 39,40,41,50,54,190,191,282
infra-estrutura 25,43,55,61,62,72,76,86,96,109,110,121,126,144,
145,152,156,163,190,196,203,209,211,216,221,236,243,
249,251,260,264,270,272,274,276
Inglaterra 40,50,51,61,74,99,105,106,121,189,209,263,328
insalubridade 48,57,61,63,64,98,111,113,114,127,143,203,214
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional 289
International Style 285
interveno 30,48,49,50,53,54,55,56,59,60,61,64,67,70,73,78,
79,80,81,84,85,86,87,95,105,112,113,114,118,119,125,
130,134,140,141,142,148,149,151,155,159,162,163,212,
213,216,217,228,229,240,250,252,253,254,256,261,267,
268,269,271,272,274,292,295,297,299,301,334,339
intervenes 25,26,28,29,30,31,38,39,49,50,53,54,55,59,60,61,
62,63,64,65,67,69,70,71,75,76,77,79,80,82,84,85,95,
113,116,118,120,122,124,126,131,144,145,149,151,152,
153,154,155,156,170,181,207,209,210,212,213,217,218,
220,221,222,224,227,229,230,235,237,241,243,247,248,
249,250,251,252,253,254,255,258,261,266,267,269,270,
271,272,273,274,276,306,308,347
361
362

intervenes haussmannianas 77, 83, 149
intervenes pblicas 28, 29
IPAC 32,295,297,298
IPHAN 289, 297
J
Jernimo Teixeira de Alencar Lima. SeeConsulte Alencar Lima
J. J. Seabra 303. See alsoConsulte Seabra
Jos Joaquim Seabra. SeeConsulte Seabra
L
Ladeira da Montanha 208, 237
Lapa 254,284,289,290,292,293,294,300,318
Le Corbusier 30,95,154,158,161,162,169,170,171,172,173,266,
284,287,307,336,338,339
limpeza urbana 111, 203, 262
Lisboa 54,91,102,176,192,205
Londres 40,41,51,54,55,57,59,60,63,64,65,68,74,75,82,86,96,
106,124,126,196,200,211,266,268,324,348
Lcio Costa 26, 27
Lus Napoleo 59, 68, 74, 75
M
Madri 268
malha urbana 80,85,103,108,118,134,154,155,156,193,220,237,
240,243,249,250,267,273,279
mo de obra escrava 282
mo-de-obra escrava 29,31,92,95,121,181,188,196,216,274
Marselha 269
Medicina Social 111, 143
meio de transporte 107, 109, 198, 199, 200
meios de comunicao 42, 56
meios de transporte 43,54,57,63,103,108,142,153,196,201,214,215,
224,240,249,266,273
metrpoles latino-americanas 42
Misso Francesa 53, 94, 113, 148
mobilirio urbano 49, 209, 251, 272
modelo 25,29,30,31,32,45,51,52,55,59,61,67,68,69,75,76,82,
83,84,85,86,91,113,115,116,118,122,147,148,151,153,
154,167,168,176,206,218,219,247,248,250,252,262,264,
265,270,271,272,276,279,288,291,297,298,327,328,334
modelo francs 86, 279
modelo geomtrico 129
modelo haussmanniano 80,84,85,87,150,154,259,267,270,271,272,
279
modelo parisiense 268, 270
modelo pombalino 205
ndice remissivo
modelos 31,39,49,54,68,125,147,151,155,164,168,215,247,266,
267,269,276,333,334,339
Modelos 51
modelos urbanos 29, 279, 339
modelo urbano 29, 251, 272, 285
modernidade 45,47,57,83,85,124,134,145,150,151,160,168,204,
213,215,218,235,241,249,279,303,338,342,347
modernizao 28,29,30,31,40,78,79,82,87,105,122,131,137,144,
148,196,199,204,206,207,216,247,252,257,271,272,276,
282,283,324,329,331,333,334,337,338,339,341,342,343,
345,347
modo de vida 37,38,77,103,142,181,194,214,218,267
modos de vida 28,31,45,56,125,240
morfologia 43,81,115,259,270
Morfologia 43
morfologia urbana 85
Morro do Castelo 93,95,100,104,114,140,154,157,158,160,161,162,
284
movimento moderno 26
Movimento Moderno 17, 18, 285
N
Napoleo III 25,62,63,66,67,68,75,152
negros livres 92
novas urbanizaes 45, 252, 255, 276
ncleo urbano 100, 178
O
Opra 81, 143, 273
organizao espacial 40, 44, 48
o sculo XIX 25,26,39,45,46,48,59,282,289,325
O sculo XIX 38
P
paisagem urbana 46,65,71,77,272,294
pases latino-americanos 42, 269
Paralela 287, 294
Paris 25,26,29,30,31,32,40,46,47,49,50,51,54,55,57,59,60,
61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72,73,74,75,76,78,
79,82,83,84,85,86,87,96,106,107,114,116,118,119,122,
124,125,126,134,137,142,143,147,148,149,150,151,152,
153,154,168,169,171,196,205,234,248,249,250,251,266,
267,268,270,272,273,274,275,276,277,278,279,285,305,
312,324,327,328,330,331,332,333,334,336,337,338,339,
340,341,342,346
Paris haussmanniana 26,46,55,68,79,84,87,271,272,279
parkways 287
363
364

Parque Histrico do Pelourinho 296
Patrimnio Cultural da Humanidade 289
patrimnio histrico 262,285,289,290,298
Paulo de Frontin 134, 140, 152, 160
Pelourinho 89,180,242,251,295,297,298,299,301,318
Pereira Passos 30,31,116,119,121,122,125,126,127,129,145,148,
149,150,151,152,153,154,155,157,159,168,248,251,258,
276,292,306,326,328,344,347
permetro urbano 203, 263
perodo colonial 42, 100
Place Vendme 70, 137, 205
PLANDURB 288
planejamento urbano 50, 129, 204
Planejamento Urbano 32, 287
Plano Agache 168, 169
Plano de Desenvolvimento Urbano 288, 296
plano de expanso 117, 153, 262, 273, 276
plano de extenso 55, 56
Plano de Melhoramentos da Cidade 122
Plano de Reabilitao do Centro Antigo de Salvador 282
plano de reforma 55, 114, 152, 276, 287
Plano Estratgico 291, 298
plano regulador 50, 55
planos de reforma 55, 268
planos de regularizao 54
planos urbansticos 61, 71, 101, 161
plano urbanstico 116, 148
plano urbano 261
Plaza de Mayo 270
populao urbana 42, 121, 285
Porta do Brasil 160, 166, 167, 169
Porto do Rio 124, 131, 141
Porto Maravilha 301
Prado Jnior 158, 160, 162, 163
Pr-urbanismo 49
processo de urbanizao 38, 39, 41, 42
processos urbanos 30, 39, 40, 42
Programa Monumenta 299
Projeto de Alinhamento 127
Projeto de Reforma e Recuperao do Centro Histrico 297, 302
Projeto SAGAS 292
projetos urbansticos 31, 216, 293
projeto urbano 50, 87
proletariado urbano 185
Q
questo urbana 30,39,53,56,340,343
questes urbanas 50, 52, 261
questes urbansticas 37
ndice remissivo
R
Rambuteau 67, 73, 75
redes urbanas 41
reforma carioca 31
reforma parisiense 30, 68, 251, 279
reforma Passos 144
Reforma Passos 125,126,141,145,147,148,153,155,164,212,241
reformas haussmannianas 82
reformas parisienses 30, 67
reformas urbanas 25,29,30,37,39,53,54,55,56,57,60,65,66,68,85,
95,119,193,247,253,258,267,270,273,274,276,279,312,
347
reforma urbana 25,28,29,30,31,56,68,87,95,121,122,126,129,141,
143,147,154,155,162,178,204,212,213,216,218,220,234,
237,239,247,248,250,279,329,334,337,338,344
renovao urbana 85, 128, 155, 291
residncias operrias 44, 98
Revoluo Industrial 26,37,48,58,76
Rio 29,30,31,32,53,92,94,95,96,98,99,100,102,103,105,106,
108,109,111,112,116,119,120,123,124,125,127,132,139,
141,144,145,148,149,150,151,152,153,154,155,156,157,
158,159,160,161,162,163,164,165,166,167,169,170,172,
185,188,197,212,225,233,234,237,241,243,248,250,251,
252,261,273,274,275,276,277,278,279,281,282,283,284,
285,289,293,299,300,306,307,312,324,325,326,327,328,
329,330,331,333,334,335,336,337,338,339,340,341,342,
343,344,345,346,347,348
Rio Cidade 291
Rio de Janeiro 26,29,30,31,32,40,52,53,57,60,84,91,92,93,94,
95,99,100,103,104,106,107,111,113,114,115,120,121,
122,123,124,125,128,132,139,141,143,144,147,148,153,
158,159,161,162,163,166,167,170,171,176,178,187,189,
190,197,217,219,247,258,265,267,272,274,275,276,277,
278,279,282,283,285,289,290,294,299,303,306,307,312,
324,325,326,327,328,329,330,331,333,334,335,336,337,
338,339,340,341,342,343,344,345,346,347,348
Rodrigues Alves 100,122,124,126,131,140,148,150,212,217,218,
248,283
Roma 40,54,65,68,72,86,113,119,268,325,328,344
Rua Chile 224,227,228,242,257,286,303
Rua da Vala 194, 208, 242
ruas haussmannianas 79
Rue de Rivoli 64,67,71,72,75,85,114,119,137,205
S
salubridade 68,72,98,106,111,112,113,114,117,120,125,197,203,
204,214,216,221,237,239,240
Salvador 29,30,31,32,40,52,53,60,94,100,102,175,176,177,178,
180,181,183,184,185,187,188,189,190,191,192,193,194,
195,196,197,199,200,201,203,204,205,206,207,209,212,
214,215,217,219,220,221,228,234,236,237,241,242,243,
244,247,248,249,250,251,252,253,258,260,261,263,265,
266,267,268,269,272,273,274,275,276,277,278,279,282,
365
366

283,286,287,288,289,294,295,297,298,299,301,302,303,
308,309,310,311,312,324,325,326,327,329,331,333,334,
335,337,338,339,340,341,342,343,344,345,346,347
saneamento 37,53,75,86,100,111,114,119,120,122,125,127,128,
129,130,140,142,143,150,157,163,165,166,169,198,203,
214,219,221,248,253,258,259,260,266,283,295,297
Saturnino de Brito 26,56,197,253,258,259,260,266,336
S 176,180,185,186,187,192,209,222,224,254,287,339
Seabra 31,212,216,217,218,219,224,230,235,239,240,244,247,
248,249,253,254,257,258,266,308,329,335
sculo XIX 25,26,28,29,30,31,37,38,39,40,42,44,45,46,47,48,
49,51,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,65,68,72,77,81,
83,85,87,91,92,95,96,98,99,102,103,104,105,106,108,
109,110,113,116,119,121,122,125,126,128,137,148,149,
150,153,158,161,162,169,176,178,179,180,181,182,185,
186,189,190,191,192,193,194,196,198,199,200,204,206,
207,208,209,210,212,215,216,224,236,247,248,249,252,
255,258,259,269,270,272,274,282,289,324,326,327,329,
330,333,335,337,338,343
sculo XVIII 37,39,51,54,65,70,71,73,79,81,93,101,102,104,107,
114,169,176,189,193,204,206,249,299,329,347
sculo XX 25,26,28,29,30,31,39,40,42,46,47,48,50,51,55,84,
87,92,94,95,100,104,108,112,119,120,146,149,153,154,
161,162,185,186,187,191,192,193,194,195,197,212,214,
216,217,224,226,230,235,241,247,249,252,253,270,272,
281,282,283,285,286,293,299,303,333,347
segregao espacial 43, 45
segregao social 44,45,82,141,243,244,272,276
Semana 261,262,263,265
Semana de Urbanismo 52,253,258,261,262,264,265,266,327,340,345.
See alsoConsulte Semana
servios urbanos 56,92,95,120,204,212
sistema urbano 41
Sisto 54
Sisto V 68
sociedade burguesa 82, 84, 271
sociedade industrial 48, 49, 56, 269
sociedade urbana 43, 44
T
Teatro Municipal 131,134,136,143,163
tecido urbano 25,30,53,60,61,76,78,80,114,124,140,144,234,249,
250,254,271,272,273,296
Teleporto 293, 294
teoria dos miasmas 39
teorias urbanas 29
teorias urbansticas 39, 47, 51, 149
teoria urbanstica 50
Theodoro Sampaio 197,198,216,221,255,256,260,261,288
tipo haussmanniano 84
traado colonial 29, 279
traado urbano 130,214,236,247,259,273,293
tradies urbansticas 30, 92
trama urbana 224

transformao urbana 43,47,50,54,92
transformaes urbanas 47, 85, 270, 326
Tnel Amrico Simas 288
U
UNESCO 289, 290
urbanismo 27,31,48,49,50,51,52,53,55,65,71,82,113,125,141,
150,154,155,160,162,163,164,168,169,170,216,237,248,
253,258,259,261,262,263,264,266,271,287,288,290,325,
327,329,331,332,333,335,336,338,339,340,343,344,345
Urbanismo 32,38,39,40,47,48,49,52,53,155,157,158,162,163,
261,262,322,325,327,329,333,337,338,339,340,343,346
urbanismo brasileiro 53, 276
urbanismo demolidor 217, 249, 253, 266
urbanismo europeu 31, 259
urbanismo guzmaniano 270
urbanismo haussmanniano 67
urbanismo moderno 48,65,169,327,329,336,338,339,344
Urbanismo moderno 48
urbanismo regulador 270
urbanstica 37,48,49,50,53,55,62,67,70,73,113,124,196,205,258,
259,262,339,340
urbanstica moderna 50, 55
urbanizao 26,38,39,40,41,42,45,46,50,52,58,100,110,155,156,
157,207,213,236,237,252,255,256,268,274,286,330,335,
340,343,345
Urbanizao 41
urbanizao brasileira 42
urbano 43,44,46,47,48,49,50,52,53,54,55,56,57,58,60,64,65,
67,68,72,75,80,96,112,113,126,128,131,151,153,154,
155,169,196,243,259,269,270,272,273,282,286,287,288,
289,293,294,296,302,324,327,328,329,332,334,336,338,
339,341,343,345,347
uso do solo 37,43,44,58,292,345
V
vida urbana 40,47,54,56,76,83,156
Viena 51,55,57,59,60,65,116,124,134,343
vilas operrias 98, 102, 166
Z
Zona Norte 109,130,131,171,292,300
zonas industriais 45,48,145,152,273
zona sul 289
Zona Sul 109,130,141,144,156,163,164,171,252,300
zoning 51,157,165,169,262,263,334
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difuso e adaptao de modelos urbanos

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Elosa Petti Pinheiro

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difuso e adaptao de modelos urbanos

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Marlene Lage Cajazeira Ramos

Ana Maria de Carvalho Luz (1 Edio)

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Captulo 1. O debate sobre as reformas urbanas

Sobre os processos urbanos

Sobre estratgias e teorias urbansticas

Sobre as reformas urbanas

Os argumentos para intervir

Por que intervir

Para que intervir

Captulo 2. Haussmannizao ou haussmannizaes?

Parte II. Os Casos

Conhecendo a cidade do sculo XIX

Alguns projetos para a cidade

A reforma urbana de Pereira Passos

A viabilidade da reforma urbana

A realizao da reforma urbana

A interpretao da reforma urbana

Os modelos da reforma urbana

De Pereira Passos a Agache

Captulo 4. O caso da cidade do Salvador

A primeira capital do Brasil

Conhecendo a cidade do sculo XIX

Alguns projetos para a cidade

A reforma urbana de Jos Joaquim Seabra

A viabilidade da reforma urbana

A realizao da reforma urbana

A interpretao da reforma urbana

Os modelos da reforma urbana

De Seabra Semana de Urbanismo

Saturnino de Brito e Semana de Urbanismo

Lista das imagens

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una de las mayores especialistas de la historia de esas dos ciudades, Rio de

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dades copindolo lo mejoraron. En este momento las ciudades de Amrica

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tendncias.5 o que nos mostram casos como o de Adalberto Szilard que,

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