O Desenvolvimento Economico Brasileiro Recente Desindustrialização, Reprimarização e Doença Holandesa - Luiz Filgueiras

O Desenvolvimento Econmico Brasileiro Recente:
Desindustrializao, Reprimarizao e Doena Holandesa

Luiz Antonio Mattos Filgueiras*
Celeste Maria Pedreira Philigret Baptista**
Csar Vaz de Carvalho Jnior***
Elizabeth Moura Germano Oliveira****
Aline Patrcia Santos Virglio*****
Luiz Gustavo Arajo da Cruz Casais e Silva******
Vincius Ferreira Lins*******
Resumo
O objetivo geral deste texto caracterizar a natureza do novo padro de desenvolvimento econmico brasileiro
constitudo a partir de 1990 como desdobramento da crise do Modelo de Substituio de Importaes (MSI). Em
especial, estabelecer a sua relao com o processo de desindustrializao e reprimarizao da economia brasileira,
que tem como causa imediata a chamada doena holandesa.
O seu objetivo especfico evidenciar que, de fato, est ocorrendo um processo de desindustrializao da economia
brasileira, cuja natureza se caracteriza pelos seguintes aspectos: 1- Esse processo de desindustrializao no significa um
estgio natural que todo pas deve passar a partir de certo momento do seu processo de desenvolvimento, ao atingir
um determinado nvel de renda per capita (desindustrializao positiva); ao contrrio, ele expressa um processo estrutural
de reprimarizao e especializao regressiva da economia brasileira (desindustrializao negativa). 2- A razo dessa
desindustrializao no decorre, portanto, de um estgio mais elevado de desenvolvimento do pas, mas consequncia
da economia brasileira ter sido contaminada pela doena holandesa. 3- H uma relao entre a natureza da insero do
pas na economia internacional e o processo de desindustrializao. 4- H uma relao direta entre esses fenmenos e
as polticas macroeconmicas implementadas desde o incio dos anos 1990.
Palavras-chave: Industrializao. Reprimarizao. Doena holandesa.
Abstract
The overall aim of this paper is to characterize the nature of the new pattern of Brazilian economic development constituted
since 1990 - as a unfolding of the crisis of Import Substitution Model (ISM). More specifically, to establish their relationship
to the process of de-industrialization and reprimarization of the Brazilian economy, which has as its immediate cause
the called Dutch disease.
Its specific aim is to show that, in fact, is ocurring a process of de-industrialization of the Brazilian economy, whose nature is
characterized by the following aspects: 1 - The process of de-industrialization doesnt meaning a natural stage that every country
should go through at a certain point of its development process, to achieve a certain level of income per capita (positive deindustrialization), on the contrary, it expresses a structural process of reprimarization and regressive specialization of the Brazilian
economy (negative de-industrialisation). 2 - Therefore, the reason of this de-industrialization does not come from an upper stage
of development of the country, but from the fact the Brazilian economy have been contaminated by the Dutch disease. 3 - There is
a relationship between the nature of the countrys insertion on the international economy and the process of de-industrialization.
4 - There is a direct relationship between these phenomena and macroeconomic policies implemented since the early 1990s.
Keywords: Industrialization. Reprimarization. Dutch disease.
*
Doutor em Cincia Econmica pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp); mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Professor associado e pesquisador da Faculdade de Economia da UFBA. luizmfil@gmail.com
Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); graduada em Cincias Econmicas pela UFBA. Professora assistente da Faculdade de
Economia da UFBA.
**
Especialista e graduado em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Economista da Superintendncia de Estudos Econmicos (SEI) e Sociais
da Bahia e professor da Universidade Catlica do Salvador (UCSal).
***
Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); mestranda em Economia pela UFBA.
****
Graduanda em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
*****
******
Graduando em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
*******
Graduando em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
VIII Encontro de Economia Baiana SET. 2012
INDUSTRIALIZAAO E DESENVOLVIMENTO
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O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

Luiz Antonio Mattos Filgueiras, Celeste Maria Pedreira Philigret Baptista, Csar Vaz de Carvalho Jnior, Elizabeth Moura Germano Oliveira,
Aline Patrcia Santos Virglio, Luiz Gustavo Arajo da Cruz Casais e Silva, Vincius Ferreira Lins
1- Introduo
Desde os anos 2000 vem-se intensificando um debate, extremamente importante, no
mbito da sociedade brasileira entre as diversas foras poltico-econmicas existentes, no
meio empresarial e sindical, na mdia e, como no poderia deixar de ser, no interior dos
centros de pesquisa situados dentro e fora das universidades -, que pode ser sintetizado pela
seguinte questo mais geral: qual a natureza do desenvolvimento econmico brasileiro
recente e quais suas atuais e futuras implicaes para estrutura setorial e industrial da
economia brasileira, bem como para a sua insero na economia internacional?
Este debate se d em torno da identificao, ou no, da existncia de um processo de
desindustrializao da economia brasileira, motivado pela chamada doena holandesa - que
estaria levando a uma situao de reprimarizao da economia brasileira. Em particular, se
estaria ocorrendo, ou no, a consolidao de uma posio do pas, na diviso internacional do
trabalho e no comrcio internacional, de distanciamento da atual fronteira tecnolgica em
permanente expanso, com a configurao de uma espcie de especializao regressiva.
A compreenso e resposta a esse problema so decisivas para o entendimento da atual
e futura trajetria do desenvolvimento econmico do pas, com implicaes sobre a
necessidade, ou no, de modificao das atuais polticas macroeconmica, tecnolgica e de
comrcio exterior redefinindo, por consequncia, os seus impactos sobre a insero
internacional (comercial e financeira) e a estrutura produtiva do pas. Alm disso, a relevncia
desse debate, acerca da natureza do processo de desenvolvimento recente do pas, se deve ao
fato do mesmo remeter, entre outros, aos seguintes aspectos fundamentais de natureza
econmica e social: a qualidade e o ritmo de crescimento da economia, a capacidade maior ou
menor de criao de empregos, a maior ou menor concentrao da renda tanto em termos
funcional quanto pessoal - e o grau de vulnerabilidade externa estrutural do pas.
As distintas posies polticas e tericas existentes sobre o assunto, que podem ser
agrupadas em dois grandes campos, no convergem para um consenso; muito pelo contrrio.
De um lado, esto aqueles que consideram o atual padro de desenvolvimento econmico do
pas adequado e virtuoso, bem como o tipo de insero internacional e as polticas
macroeconmicas e comerciais atualmente implementadas a ele associados que expressam,
consolidam e so compatveis com esse padro. Portanto, consideram que tanto o padro,
quanto a insero internacional e as polticas adotadas, tm capacidade de reduzir o fosso que
separa o Brasil dos pases desenvolvidos.
No interior desse primeiro campo podem ser identificadas duas interpretaes. A
primeira, de natureza ortodoxa e comprometida com as reformas e polticas liberais
implementadas nos anos 1990, entende que as privatizaes e a abertura econmicofinanceira, bem como a poltica macroeconmica adotada a partir do final dessa dcada,
possibilitaram uma reestruturao produtiva que levou ao crescimento da produtividade da
economia brasileira e a uma maior competitividade internacional das empresas instaladas no
pas (Schwartsman, 2009). Por essa perspectiva, a continuao das reformas e a manuteno
do trip de poltica macroeconmica metas de inflao, supervits fiscais primrios e
cmbio flutuante se constituem em condio necessria e suficiente para o crescimento
sustentado de longo prazo da economia brasileira.
Ainda no interior desse primeiro campo, a segunda posio poltico-terica, de vis
keynesiano, acredita que o pas, a partir de 2006, iniciou uma nova fase de desenvolvimento
econmico e social que rompeu, no fundamental, com as polticas neoliberais at ento
adotadas, instalando-se um novo crculo virtuoso, caracterizado pelo crescimento com
estabilidade e distribuio de renda, apoiado na expanso do mercado interno. Para isso, foi
necessrio flexibilizar o trip de poltica macroeconmica, que permitiu o aumento de gastos
por parte do Estado investimentos em infraestrutura e poltica social -, a reduo das taxas
VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012
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de juros e a expanso do crdito, o crescimento real do salrio mnimo e a formao de

reservas internacionais com a reduo da vulnerabilidade externa do pas.
De outro lado, pode-se identificar um segundo campo que agrupa posies polticas e
tericas ps-keynesianas (novo desenvolvimentismo) e marxistas. Estas identificam, no atual
padro de desenvolvimento, caractersticas estruturais que esto levando a uma especializao
produtiva/comercial regressiva e ao crescimento da vulnerabilidade externa estrutural do pas
podendo-se, inclusive, j se constatar indicaes de retorno da vulnerabilidade externa
conjuntural , que havia sido reduzida nos ltimos anos quando da fase ascendente do ciclo
econmico internacional. Adicionalmente, acreditam que est havendo uma redefinio no
perfil da estrutura produtiva do pas e de sua pauta de exportaes, que o distancia, cada vez
mais, da fronteira tecnolgica em permanente mutao. E mais, que o futuro impacto da
explorao do petrleo na camada do pr-sal, a depender da forma de utilizao e destinao
dessa riqueza, tender a reforar o atual processo de especializao regressiva e
desindustrializao. Por fim, sustentam que as atuais polticas macroeconmica e comercial,
bem como a abertura financeira, so determinantes da atual situao reforando tambm o
atual padro de desenvolvimento, com sua respectiva tendncia de desindustrializao,
especializao regressiva e insero internacional de natureza passiva.
Tendo por referncia esse debate, o objetivo geral deste texto caracterizar a natureza
do novo padro de desenvolvimento econmico brasileiro constitudo a partir de 1990 - como
desdobramento da crise do Modelo de Substituio de Importaes (MSI). Em especial,
estabelecer a sua relao com o processo de desindustrializao e reprimarizao da
economia brasileira, que tem como causa imediata a chamada doena holandesa.
O seu objetivo especfico evidenciar, apoiando-se nas evidncias empricas
disponveis (informaes sobre a insero internacional e a estrutura setorial e industrial da
economia brasileira), que, de fato, est ocorrendo um processo de desindustrializao da
economia brasileira cuja natureza se caracteriza pelos seguintes aspectos: 1- Esse processo
de desindustrializao no significa um estgio natural que todo pas deve passar a partir de
certo momento do seu processo de desenvolvimento, ao atingir um determinado nvel de
renda per capita (desindustrializao positiva); ao contrrio, ele expressa um processo
estrutural de reprimarizao e especializao regressiva da economia brasileira
(desindustrializao negativa). 2- A razo dessa desindustrializao no decorre, portanto, de
um estgio mais elevado de desenvolvimento do pas, mas consequncia da economia
brasileira ter sido contaminada pela doena holandesa. 3- H uma relao entre a natureza
da insero do pas na economia internacional e o processo de desindustrializao. 4- H uma
relao direta entre esses fenmenos e as polticas macroeconmicas implementadas desde o
incio dos anos 1990.
Alm dessa Introduo e da Concluso, este texto est organizado em mais trs sees.
Na prxima so discutidos teoricamente os conceitos de desindustrializao, reprimarizao e
doena holandesa, bem como as suas implicaes para o desenvolvimento econmico. A
terceira seo resume o debate acerca da natureza e principais caractersticas do atual padro
de desenvolvimento brasileiro; alm disso, faz uma breve interpretao da dinmica recente
da economia brasileira, tendo por referncia esse debate. E, na ltima, so mencionados e
comentados alguns estudos realizados a propsito da desindustrializao da economia
brasileira e apresentam-se dados e informaes (tabelas e grficos) que, conjuntamente,
corroboram a tese de que vem ocorrendo, de fato, um processo de desindustrializao,
reprimarizao e especializao regressiva da economia brasileira, com fortes indcios da
presena da doena holandesa.
2- Desindustrializao, reprimarizao e doena holandesa
A importncia dada ao fenmeno da desindustrializao e a relevncia de seu conceito
assim como ao processo de reprimarizao da economia e doena holandesa -, distinta
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no que concerne aos paradigmas tericos da economia (Oreiro; Feij, 2010). Em particular,
quando se compara a viso neoclssica ortodoxa com as vises heterodoxas (keynesiana e
schumpeteriana).
Na primeira, a indstria no vista como um setor especial, com caractersticas
especficas, que a torna estratgica no processo de desenvolvimento econmico. Nos seus
modelos indiferente, para o crescimento de longo prazo, o fato da unidade de valor
adicionado ser gerada na agricultura, na indstria ou no setor de servios. Esse crescimento
decorre apenas da acumulao de fatores e do progresso tcnico, independentemente da
composio setorial da produo. Assim, a desindustrializao, tal como definida na
sequncia deste trabalho, uma questo irrelevante, um no problema.
De outro lado, nas correntes de pensamento heterodoxas, a indstria considerada um
setor produtivo especial, pois a fonte do crescimento de longo prazo; portanto, a composio
setorial da produo de um pas importa e muito. Ela pode fazer a diferena entre uma
insero internacional virtuosa ou no, entre estrutura produtiva diversificada e mais dinmica
ou no, entre estar na fronteira tecnolgica ou no, entre um pas com vulnerabilidade externa
significativa ou no; em suma, ela decisiva para a qualidade e intensidade do crescimento e
do desenvolvimento econmico.
E as razes para a indstria ser um setor especial se deve a pelo menos quatro de suas
caractersticas (Oreiro, Feij, op. cit.): 1- os seus efeitos multiplicadores dinmicos para o
conjunto da estrutura produtiva mais forte do que os de outros setores; 2- se destaca pela
presena de economias de escala (estticas e dinmicas), o que significa que sua
produtividade cresce com o aumento da produo; 3- maior capacidade de gerao e difuso
(para outros setores) de progresso tcnico; 4- a elasticidade renda das importaes de
produtos industriais maior do que a dos produtos primrios e das commodities o que reduz
a vulnerabilidade externa do pas. Portanto, a desindustrializao um fenmeno relevante
para as economias nacionais, tanto a do tipo positiva quanto a negativa ambas definidas a
seguir. No primeiro caso sintoma de vitalidade e elevado grau de competitividade da
economia, enquanto no segundo, quando provocada pela doena holandesa, evidencia-se um
retrocesso no processo de desenvolvimento.
No processo histrico de desenvolvimento econmico dos pases identificados como
desenvolvidos pode-se observar, a partir de certo momento (dcada de 1970), uma mudana
na composio setorial do emprego de suas economias. Com base nessa observao,
Rowthorn e Ramaswamy (1999) definiram originalmente o conceito de desindustrializao,
como sendo a tendncia continuada de reduo da participao do emprego industrial no
emprego total de uma economia (pas ou regio). Portanto, a mudana na composio setorial
do emprego nos pases desenvolvidos, com a reduo percentual do emprego industrial e a
concomitante elevao da participao do emprego no setor de servios-comrcio, foi
caracterizada por eles como sendo um processo de desindustrializao.
Posteriormente, o conceito foi redefinido por Tregenna (2009), ampliando-o, ao
considerar que a desindustrializao se caracteriza por um quadro no qual tanto o emprego
industrial quanto o valor adicionado da indstria perdem participao, respectivamente, no
emprego total e no PIB (Oreiro, Feij, op. cit.).
Para Rowthorn e Ramaswamy (op. cit.), o fenmeno da desindustrializao se
constitui numa caracterstica intrnseca ao processo de desenvolvimento econmico, em razo
de duas circunstncias: 1- o crescimento mais rpido da produtividade no setor industrial do
que no setor de servios; 2- a tendncia de um maior crescimento da elasticidade renda da
demanda por servios, que se tornaria, a partir de determinado ponto, maior que a elasticidade
renda da demanda por produtos manufaturados. Essas circunstncias se manifestariam em
todas as economias, a partir de certo nvel de renda per capita alcanado.
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importante sublinhar, desde logo, que tanto no conceito formulado originalmente,

quanto no conceito ampliado, a perda do emprego e do valor adicionado na indstria se refere
s suas respectivas participaes no emprego total e no valor adicionado total da economia;
portanto, se trata de uma perda de importncia relativa embora possa ocorrer, em certos
casos especficos, e por razes adicionais alm das duas acima mencionadas -, uma reduo
absoluta do emprego e/ou do valor adicionado da indstria. Isto significa que ... a simples
expanso da produo industrial (em termos de quantum) no pode ser utilizada como prova
da inexistncia de desindustrializao. (Oreiro, Feij, op. cit.: 221). Ademais, a queda da
participao do emprego industrial se inicia antes da reduo do valor adicionado da indstria,
uma vez que a produtividade do trabalho cresce mais rapidamente neste setor do que no setor
de servios.
s duas circunstncias mencionadas, que promovem o processo de
desindustrializao, podem-se acrescentar razes externas s economias que dizem respeito
forma de insero internacional das mesmas, que remete ao seu grau de integrao comercial
e produtiva no processo de globalizao ou mundializao do capital.
Mais
especificamente, a questo central aqui o tipo de especializao seguido por cada pas: os
que se especializam na produo de manufaturados e os que se especializam na produo de
servios; ou ainda, no interior do primeiro grupo, os que se especializam na produo de
manufaturados de elevada intensidade tecnolgica e com uso de trabalho qualificado (o que
gera uma reduo relativa dos empregos industriais) e os que se especializam na produo de
manufaturados de baixa intensidade tecnolgica e com uso de trabalho no qualificado (o que
gera um aumento relativo dos empregos industriais).
Desse modo, a desindustrializao no coincide, necessariamente, com um processo
de reprimarizao da economia, isto , de crescimento da participao do emprego e/ou do
valor adicionado do setor agrcola e/ou da indstria extrativa mineral (com a produo de
commodities agrcolas e minerais). A desindustrializao pode vir associada ao crescimento
da participao, na estrutura industrial e na pauta de exportaes, de produtos com maior
contedo tecnolgico (menos emprego relativamente) e maior valor adicionado
consequncia da transferncia, para outras economias/pases, das atividades industriais de
menor contedo tecnolgico (mais emprego relativamente) e menor valor adicionado. Esse
tipo de desindustrializao seria positivo (Oreiro, Feij, op. cit.); pois se trataria de um
processo de fortalecimento da competitividade do pas que estaria situado, no plano
mundial, na fronteira tecnolgica e com capacidade dinmica de acompanhar o seu
deslocamento.
H ainda outra razo, mais especfica e tambm ligada insero internacional do
pas, que pode levar a um processo de desindustrializao negativa, e que atinge economias
cujas estruturas industriais ainda no desenvolveram todas as suas potencialidades. Essas
economias sofrem da chamada doena holandesa, que se instala atravs de um processo de
sobrevalorizao cambial decorrente de elevados supervits na conta de Transaes
Correntes do Balano de Pagamentos, obtidos atravs de atividades no manufatureiras, como
por exemplo, as exportaes de recursos naturais abundantes e/ou servios financeiros e de
turismo. A apreciao do cmbio, por sua vez, leva perda de competitividade da indstria,
com consequentes dficits comerciais crescentes neste setor.
Este tipo de desindustrializao de outra natureza, no se confunde com os
anteriores, pois no se constitui no processo natural do desenvolvimento econmico. Neste
caso, a desindustrializao se revela precoce, isto , o processo se inicia num nvel de renda
per capita mais baixo do que aquele no qual os pases desenvolvidos iniciaram sua trajetria
natural de desindustrializao. (Palma, 2005; Bresser-Pereira, Gala: 2010). Ela pode vir
acompanhada da reprimarizao da economia, ao levar a uma espcie de especializao
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regressiva com crescimento da participao, no valor adicionado total da economia e na sua

pauta de exportaes, de produtos intensivos em recursos naturais e de baixo valor agregado.
A denominao desse fenmeno se deve, originalmente, a sua identificao no
desenvolvimento da economia holandesa, quando da descoberta, nos anos sessenta, de
abundantes reservas de gs natural. Em virtude da entrada de grande montante de moeda
estrangeira, e a consequente elevao da taxa real de cmbio, esse pas sofreu uma queda na
produo e exportao de bens manufaturados. O termo doena holandesa foi utilizado pela
primeira vez pela revista inglesa The Economist, no ano de 1977.
A primeira tentativa de explicao do fenmeno foi feita por Corden & Neary (1982).
Esses autores, ao analisarem o fenmeno da doena holandesa, identificaram dois efeitos:
1- Em primeiro lugar o que eles chamaram de efeito movimento dos recursos, no qual ocorre,
em virtude da expanso da produo e exportao do novo recurso natural, uma transferncia
de fatores produtivos da indstria e dos demais setores de bens no comercializveis para essa
nova atividade. Com isso, observa-se um declnio do emprego e da produo nesses setores,
com o aumento dos preos relativos dos bens no comercializveis, acarretando, como
consequncia, uma apreciao da taxa de cmbio. O movimento de sada de mo de obra do
setor manufatureiro foi denominado de desindustrializao direta. 2- Em segundo lugar,
eles identificam um efeito gasto, no qual o crescimento da renda, proporcionado pela nova
atividade, implica um aumento na demanda por bens no comercializveis e, por
consequncia, uma elevao de seus preos - o que, mais uma vez, implica na apreciao da
taxa de cmbio. Como a elasticidade-renda da demanda dos servios mais alta que a da
indstria, a produo desta ltima cresce menos ou diminui, enquanto a dos outros setores
aumenta. o que os autores chamam de desindustrializao indireta.
Ambos os efeitos, considerados individualmente, tendem a provocar tanto pelo lado
da demanda quanto pelo da oferta um aumento dos preos relativos dos bens no
comercializveis e, por consequncia, uma apreciao da taxa de cmbio. No entanto, com
relao produo desses bens, os efeitos atuam contraditoriamente: o efeito movimento dos
recursos provoca sua reduo em razo da sada de capital e mo de obra desse setor,
enquanto o efeito gasto, em virtude do crescimento da renda, estimula o aumento da produo
desses bens. Por isso, quando considerados simultaneamente, os resultados contrrios desses
dois efeitos quanto produo, podem anular a influncia de cada um sobre os preos. Com
isso, a apreciao da taxa de cmbio pode no ocorrer e, por consequncia, a doena
holandesa no se manifestar. Em suma, a doena holandesa s ocorrer se o resultado
lquido dos efeitos sobre a oferta dos bens no comercializveis implicar um aumento de seus
preos e, por decorrncia, uma apreciao da taxa de cmbio que dificultar a exportao de
produtos industriais.
Numa perspectiva terica ricardiana, e analisando o processo de catching up dos
pases perifricos, Bresser-Pereira (2010) faz uma abordagem da doena holandesa
considerando-a uma externalidade negativa e, portanto, uma falha de mercado. Segundo
ele, embora alguns pases emergentes j tenham condies para se desenvolver via
exportaes, pois contam com indstrias eficientes e de alta tecnologia, tm o seu caminho
impedido pela existncia de uma taxa de cmbio apreciada que dificulta as exportaes de
produtos industriais, em particular os de maior valor agregado e de elevado contedo
tecnolgico. Assim, define a doena holandesa como:
(...) uma sobreapreciao crnica da taxa de cmbio causada pela abundncia de
recursos naturais e humanos baratos, compatveis com uma taxa de cmbio inferior
quela que viabilizaria as demais indstrias de bens comercializveis (BRESSERPEREIRA, 2010, p.117-118).
Em suma, a doena holandesa constitui-se numa externalidade negativa porque

decorre da existncia de recursos naturais baratos e abundantes, usados para produzir
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commodities que so compatveis com uma taxa de cmbio mais apreciada do que aquela
necessria para tornar competitivos os demais bens comercializveis em especial os
produtos industriais de maior intensidade tecnolgica. Portanto, ela se apoia em vantagens
comparativas naturais (ricardianas), inviabiliza as exportaes e o desenvolvimento de setores
industriais e, no limite, conduz o pas de volta sua posio ricardiana natural. E esse
processo compatvel com o equilbrio intertemporal da conta corrente, pois o supervit em
produtos de baixo valor agregado compensa ou supera o dficit em produtos de maior
intensidade tecnolgica. No entanto, trata-se de uma compensao de natureza quantitativa.
Em termos qualitativos, tem lugar um aumento da composio de produtos de menor
contedo tecnolgico na pauta de exportaes, conduzindo o pas a um processo de
reprimarizao e aprofundamento da vulnerabilidade externa.
Por fim, Palma (op. cit.), ao estender a aplicao do conceito de doena holandesa
para pases do chamado Cone Sul (Brasil, Argentina, Uruguai e Chile), identifica a origem da
sobrevalorizao cambial que leva ao aparecimento desse fenmeno -, no apenas na
abundncia de recursos naturais ou na oferta de servios de turismo, mas, sobretudo, nas
polticas macroeconmicas e reformas neoliberais sancionadas pelo Consenso de Washington
mas j implementadas na Amrica Latina desde os anos 1980. Neste ltimo caso, tem-se
novo tipo de doena holandesa, e a desindustrializao se revela precoce: o processo se inicia
num nvel de renda per capita mais baixo do que aquele no qual os pases desenvolvidos
iniciaram sua trajetria natural de desindustrializao. (Palma, op. cit.; Bresser-Pereira,
Gala, op. cit.). Ela pode vir acompanhada da reprimarizao da economia, implicando em
especializao regressiva com crescimento da participao, no valor adicionado total da
economia e na sua pauta de exportaes, de produtos intensivos em recursos naturais e de
baixo valor agregado.
De qualquer modo, independentemente de suas causas, a doena holandesa, original
ou de novo tipo, se caracteriza por fomentar um processo de desindustrializao negativa,
pois leva a economia do pas a se especializar na produo e exportao de produtos de baixo
contedo tecnolgico e reduzido valor agregado o que o leva a se distanciar da fronteira
tecnolgica em permanente movimento.
3- O novo padro de desenvolvimento brasileiro
O perodo Lula, mais especificamente a partir de 2006/2007, foi marcado por uma
srie de resultados positivos no mbito econmico quando se tm por referncia as duas
dcadas anteriores de estagnao da economia brasileira. O boom no setor exportador, as
maiores taxas de crescimento do PIB, a reduo das taxas de desemprego, o acmulo recorde
de reservas internacionais, o aumento dos investimentos pblicos, a drstica expanso do
mercado de crdito e o aumento real do salrio mnimo; enfim, todos os indicadores
macroeconmicos mostram resultados melhores do que os dos governos anteriores.
H um amplo consenso na literatura de que o padro de desenvolvimento associado ao
que se convencionou denominar de Modelo de Substituio de Importaes entrou em crise e
se esgotou na dcada de 1980. No entanto, no h consenso sobre a natureza do novo padro
de desenvolvimento que foi sendo construdo ao longo dos anos 1990 e 2000.
3.1- As distintas interpretaes
No olhar da ortodoxia neoclssica-liberal, a nova economia brasileira, sada do
processo de reformas neoliberais e reestruturao produtiva dos anos 1990, ainda precisa
sofrer alguns ajustes. Ela no colheu ainda todos os seus frutos porque as referidas reformas
no tiveram continuao, em especial com a implementao da reforma trabalhista e de uma
nova reforma da previdncia social; alm de outras de natureza microeconmica todas elas
com o objetivo de reduzir o chamado Custo Brasil (NAKAHODO, JANK, 2006). Mais
recentemente, identificam tambm outra razo, que pode comprometer o crescimento
sustentvel de longo prazo da economia brasileira, desestabilizando-a, qual seja: a
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flexibilizao do trip macroeconmico metas de inflao, supervits fiscais primrios e

cmbio flutuante -, promovida a partir do final do primeiro governo Lula com o intuito de
elevar as taxas de crescimento de curto prazo. A ideia subjacente a essa crtica de que a
demanda, e portanto as polticas macroeconmicas, no tm relevncia para a trajetria de
crescimento no longo prazo; esta ltima definida, fundamentalmente, por fatores do lado da
oferta, especialmente a incorporao e difuso do progresso tcnico e a qualificao da mo
de obra (capital humano). Em suma, as polticas macroeconmicas devem se preocupar,
exclusivamente com o controle da inflao (Oreiro, 2011).
Adicionalmente, consideram irrelevante o debate sobre a existncia, ou no, de uma
eventual desindustrializao da economia brasileira, pois acreditam que a trajetria tima
do desenvolvimento deve ser traada pelas foras de mercado que, em ltima instncia,
definem qual o setor mais dinmico da economia. Portanto, o Estado no deve implementar
polticas setoriais, em particular no deve fazer uso de polticas industriais verticais que visem
proteger e sustentar o setor industrial artificialmente. Em suma, o fundamental que a
economia cresa, independentemente do setor especfico que esteja puxando esse
crescimento.
De outro lado, Barbosa e Souza (2010) identificam, a partir de 2006/2007, a
constituio de uma nova fase de desenvolvimento da economia brasileira, que superou a
perspectiva neoliberal, com a adoo de polticas econmicas desenvolvimentistas que
implicaram: 1- o retorno da participao do Estado na conduo do processo econmico; 2- a
retomada do crescimento econmico, com estabilidade e distribuio de renda, puxado pelo
mercado interno; 3- a centralidade da poltica social e ampliao da oferta de crdito; 4- uma
poltica de crescimento real do salrio mnimo; e 5- a reorientao da poltica de comrcio
exterior, que permitiu a ampliao e diversificao (destino e natureza dos produtos) das
exportaes brasileiras. Em suma, esses autores defendem, implicitamente, que se fez a
transio de um modelo econmico neoliberal para um novo modelo, neodesenvolvimentista,
que tem como centro o crescimento econmico com distribuio de renda.
Nessa mesma direo, Morais e Saad-Filho (2011) tambm identificam um melhor
desempenho da economia brasileira a partir de 2006-2007, bem como a existncia das
mudanas mencionadas acima, em especial com a adoo de algumas das polticas
econmicas defendidas pelo chamado Novo-Desenvolvimentismo. No entanto, segundo esses
autores, como essas se fizeram acompanhar das polticas macroeconmicas neoliberais (metas
de inflao, supervits fiscais primrios e cmbio flutuante), no se pode caracteriz-las como
uma poltica novo-desenvolvimentista inteiramente coerente, mas sim como uma poltica
econmica hbrida. Essa combinao de dois tipos de orientao contraditrios (ortodoxa e
keynesiana), embora tenha obtido resultados favorveis, quando comparados com o perodo
anterior de reformas e polticas estritamente neoliberais, tende a se tornar cada vez mais
difcil, em razo das tenses advindas do prprio crescimento: piora da conta de transaes
correntes do balano de pagamentos e o nus fiscal derivado das intervenes para moderar a
sobrevalorizao cambial. Por isso, esses autores concluem que a mudana definitiva para
outro padro de desenvolvimento, de natureza novo-desenvolvimentista, depender da
formao de um novo consenso de poltica econmica que vai requerer uma repactuao do
poder, incluindo parcelas das elites econmicas e das classes populares, em torno do objetivo
maior de desenvolvimento com equidade social.
Numa outra perspectiva, Filgueiras e Gonalves (2007) caracterizam, e denominam, o
novo padro de desenvolvimento como um Modelo Liberal-Perifrico (MLP), que se
estruturou a partir de profundas mudanas ocorridas desde o incio dos anos 1990 em, pelo
menos, cinco dimenses da organizao econmico-social e poltica do pas, quais sejam: 1- o
aprofundamento da assimetria na relao capital/trabalho a favor do primeiro; 2- a redefinio
das relaes estabelecidas entre as distintas fraes do capital, com a constituio da
813

hegemonia do capital financeiro; 3- a reorientao da insero internacional do pas, no

sentido de uma reespecializao na oferta de commodities agrcolas e industriais; 4- a
reestruturao e redefinio do funcionamento do Estado, decorrentes do processo de
privatizao e desregulao; e 5- enfraquecimento das formas de representao poltica, com a
apropriao direta de agncias do Estado pelo grande capital, em especial o capital financeiro,
cujo circuito de reproduo passa de forma essencial pela rolagem da dvida pblica. O novo
padro da surgido, fazendo uso de distintos regimes de polticas macroeconmicas ao longo
do perodo, se caracteriza por forte vulnerabilidade externa estrutural, insero passiva na
economia internacional, instabilidade macroeconmica e dificuldade de manuteno de taxas
de crescimento mais elevadas. Com isso, as exportaes do pas tm sofrido um processo de
reprimarizao que, juntamente com a forte entrada de capitais estrangeiros, vem
acompanhada de uma tendncia valorizao da taxa de cmbio. O resultado final a
tendncia desindustrializao precoce da economia brasileira.
Filgueiras et al (2010), embora mantendo a associao do novo padro com o MLP,
reconhecem, e enfatizam a flexibilizao operacional das polticas macroeconmicas a partir
de 2006/2007, como consequncia, sobretudo, de uma nova conjuntura internacional que
beneficiou fortemente os pases da periferia, propiciando a reduo de suas respectivas
vulnerabilidades externas conjunturais. Mas essa flexibilizao, por si s, foi insuficiente para
mudar o padro de desenvolvimento que continuou apresentando, com nuances, as mesmas
caractersticas e os mesmos problemas de sustentabilidade de longo prazo; agravados pela
tendncia valorizao cambial e o mau desempenho da indstria de transformao, em
especial os setores de maior intensidade tecnolgica. Essa inflexo tambm reflete uma
reacomodao no bloco de poder dominante, que tem implicado uma maior influncia do
grande capital nacional/estatal exportador; que tem como base material a constituio de um
novo arranjo entre o Estado e os grandes grupos econmicos produtores-exportadores de
commodities com a participao direta do BNDES, Banco do Brasil, Caixa Econmica
Federal, Petrobrs e fundos de penso de empresas estatais.
Por sua vez, Oreiro (2011) identifica trs regimes de polticas macroeconmicas desde
a implementao do Plano Real em 1994: 1- o regime de ncora cambial (1995-1998), 2- o
regime do trip macroeconmico: metas de inflao, supervits fiscais primrios e cmbio
flutuante (1999-2005) e 3- o regime desenvolvimentista inconsistente (2008-2011), originado
da flexibilizao do trip macroeconmico a partir de 2006-2007. Segundo o autor, essa
inconsistncia, relacionada ao ltimo regime, deriva da impossibilidade de se atingir,
simultaneamente, os distintos objetivos eleitos por ele . Como consequncia do abandono de
um dos seus objetivos, o de estabilizao da taxa real de cmbio, manifesta-se uma tendncia
de deteriorao progressiva da conta de transaes correntes do balano de pagamentos e de
aprofundamento do processo de desindustrializao da economia brasileira. Desse modo, o
atual regime desenvolvimentista inconsistente insustentvel a longo prazo, pois tende a
recolocar o problema da vulnerabilidade externa estrutural da economia brasileira ou,
alternativamente, se priorizar a taxa de cmbio, colher o retorno da alta inflao.
Gonalves (2011), em nova interveno no debate, qualifica o novo padro, e suas
polticas, como um desenvolvimentismo s avessas: desindustrializao e desubstituio de
importaes, ao contrrio de desenvolvimento calcado na industrializao por substituio de
importaes; reprimarizao e maior dependncia tecnolgica, ao invs de melhora do padro
de comrcio e avano do sistema nacional de inovaes; desnacionalizao e crescente
vulnerabilidade externa estrutural, ao contrrio de um maior poder de controle do aparelho
produtivo e reduo da vulnerabilidade externa estrutural; e dominao financeira, em lugar
da subordinao da poltica monetria poltica de desenvolvimento.
Por fim, numa interpretao adentrando mais o campo da cincia poltica, Boito
(2012) entende que o atual modelo de desenvolvimento brasileiro, embora tenha passado por
814

mudanas, ainda continua sendo de natureza neoliberal - identificando, como expresso

dessas mudanas nos anos 2000, a adoo de uma poltica econmica neodesenvolvimentista
(o desenvolvimentismo possvel dentro do modelo capitalista neoliberal) e de polticas
sociais, que moderaram os efeitos negativos do modelo. Do ponto de vista poltico, o
neodesenvolvimentismo, segundo este autor, se apoia numa frente poltica integrada por
classes e fraes de classe muito heterogneas, que tem fortalecido a grande burguesia
interna brasileira e contemplado, secundariamente, alguns interesses das classes populares. O
crescimento econmico o ponto convergente que une essa frente; no entanto, a mesma
carrega um potencial de instabilidade muito grande, porque a natureza desse crescimento
vista e interpretada pelas distintas classes e fraes de classe de maneira diferente.
3.2- Breve interpretao da dinmica recente da economia brasileira 1
Depois de duas dcadas de estagnao e baixo crescimento, a economia brasileira
retomou, a partir de 2006, sua trajetria de crescimento ainda modesta e no consolidada,
como ficou evidente com a recesso de 2009 no contexto da crise mundial e a reduo do
ritmo de crescimento, mais uma vez, em 2011.
Esse novo momento foi fortemente condicionado pelo ambiente econmico-poltico
internacional que comeou a se conformar a partir dos anos 2000, com o ingresso e
participao da China nos fluxos comerciais e financeiros do mundo. A articulao ChinaEUA influenciou decisivamente, at quase o final de 2008, o crescimento da economia
mundial, que impactou positivamente os balanos de pagamentos dos pases perifricos, ao
possibilitar o crescimento da demanda por recursos naturais e commodities agrcolas e
minerais, com o aumento de preos e quantidades.
O Brasil, especificamente, passou a obter crescentes supervits em sua Balana
Comercial (Grfico 1), que compensaram os crescentes dficits de sua conta de Servios e
Rendas e reduziram a sua vulnerabilidade externa conjuntural o que permitiu a autoridade
econmica flexibilizar a operao da poltica macroeconmica a partir de 2005/2006. A
tendncia valorizao do real, associada ao boom das commodities, foi reforada pelo
forte afluxo de capitais estrangeiros portflio e investimento direto.
Grfico 1 - Brasil: Balana Comercial
713,5
603,0
426,2
198,4
180,9
221,9
220,8
208,0
120,6
60,3
-22,5
Collor / Itamar
FHC I
Exportaes
276,1
150,1
110,5
Lula I
Lula II
13,9
FHC II
Importaes
Balana Comercial
Fonte: BRASIL (2012a)
A reduo da restrio externa permitiu a reduo da taxa de juros, a diminuio do

supervit fiscal primrio e a constituio de crescentes reservas cambiais que, por sua vez,
possibilitaram a obteno de maiores taxas de crescimento (Grfico 2) e menores taxas de
desemprego (grfico 3); a inflao pressionou menos, as receitas tributrias cresceram e a
relao dvida pblica lquida / PIB reduziu-se (Grfico 4).
Essa seo foi retirada do artigo de Filgueiras (2012), intitulado A crise mundial e o desenvolvimento
brasileiro.
815

Grfico 2 - Brasil: Taxas de Crescimento do PIB
Fonte: IPEADATA (2012)
Grfico 3 - Brasil: Taxas de Desemprego
Grfico 4 - Brasil: Relao Dvida Pblica / PIB (%)
Nesse novo cenrio, o salrio mnimo real cresceu e os gastos socais aumentaram,
melhorando, marginalmente, a distribuio dos rendimentos do trabalho e estimulando,
juntamente com a ampliao do crdito, o crescimento econmico que, a partir de 2008,
passou a ser puxado mais pelo mercado interno do que o externo.
Entretanto, nesse processo de desenvolvimento recente, foi ficando cada vez mais
claro que o pas est consolidando, com muita rapidez, um tipo de estrutura produtiva e de
insero econmica internacional problemtica, para dizer o mnimo. Embora tenha havido a
modernizao de muitos setores industriais, do ponto de vista tecnolgico e de gesto, e se
tenha conseguido manter, fundamentalmente, todos os setores industriais relevantes em que
pese o longo perodo de estagnao econmica -, a pauta de exportao do pas tem se
reprimarizado aceleradamente (Grficos 5 e 6).
816

Grfico 5 - Brasil: Participao das Exportaes por Fator Agregado (%)
Grfico 6 - Brasil: Saldo do Comercial dos Produtos Industriais e No Industriais (%)
Isto passou a ocorrer, principalmente, a partir do primeiro governo Lula, quando a tendncia
valorizao do real retornou e se consolidou e, principalmente, durante o segundo governo Lula,
quando o efeito China passou a se manifestar de forma mais forte na economia mundial. Nesse
cenrio, crescem as dificuldades da indstria de transformao brasileira em competir, tanto no
mercado externo quanto no interno; enquanto as commodities agrcolas (agronegcio) e minerais
(indstria extrativa) aumentaram sua participao no PIB e nas exportaes.
A dificuldade da indstria de transformao mais evidente quando se considera os
produtos industriais de alta e mdia-alta tecnologia, cuja balana comercial especfica tem-se
deteriorado de forma impressionante a partir do segundo governo Lula, com o crescimento dos
dficits comerciais que so, sistematicamente, cobertos pelos supervits comerciais obtidos pelas
commodities (Grfico 7). As maiores taxas de crescimento do pas nesse perodo e o efeito China,
num contexto de abertura comercial e financeira e valorizao do real, explicitaram a tendncia de
especializao regressiva do pas na nova diviso internacional do trabalho que vem se estruturando.
Grfico 7 Brasil: Saldo do Comrcio Exterior dos Produtos Industriais de Alta e Baixa
Intensidade Tecnolgica (%)
817

A constituio de um novo arranjo, entre o Estado e grandes grupos econmicos

nacionais produtores-exportadores de commodities, explicitado a partir do segundo governo
Lula, vem reafirmando e fortalecendo esse perfil produtivo-exportador. Trata-se da
promoo/articulao direta pelo Estado desses (e com esses) grupos, no sentido de torn-los
mais robustos, com a ampliao de suas escalas de operao e a sua internacionalizao. Isto
levou a uma inflexo do bloco de poder no pas quando se tem em vista sua configurao no
perodo anterior, quando o domnio do capital financeiro nacional e internacional era
absoluto. O mesmo pode-se afirmar com relao aos investimentos do PAC em infraestrutura.
A crise mundial, a partir de 2008, tem reforado essa tendncia, com o crescimento da
participao das commodities e dos produtos industriais de baixa intensidade tecnolgica e
baixo valor agregado nas exportaes e no saldo da balana comercial. Concomitantemente,
tem crescido o fluxo comercial com a China, com este pas se tornando o principal parceiro
do Brasil - ultrapassando os EUA e estabelecendo-se um padro no qual, claramente, o Brasil
exporta commodities agrcolas e minerais e importa produtos industriais, inclusive produtos
de maior intensidade tecnolgica (Acioly, Pinto e Cintra, 2011).
A resposta crise, dada pela autoridade econmica no Brasil, foi semelhante aquela
dos pases desenvolvidos: maiores gastos do governo e corte de impostos, reduo da taxa de
juros e ampliao do crdito, com intuito de compensar a queda das exportaes, do
investimento e do consumo, e operaes de salvamento de empresas fragilizadas por
operaes especulativas no mercado de cmbio. Embora tenha conseguido reduzir o impacto
da crise, no impediu que o pas entrasse em recesso em 2009, com a reduo do PIB em
0,3% e o crescimento do desemprego e da relao dvida pblica/PIB.
Na sequncia, da mesma forma que a maior parte dos pases, a economia voltou a
crescer em 2010, mas sem nenhum sinal de mudana no novo padro que vem se
consolidando nos ltimos dez anos. E, mais uma vez, seguindo a tendncia mundial, a taxa de
crescimento do PIB em 2011 caiu para 2,7%; a produo industrial tem recuado e as vendas
de bens de consumo durveis vm perdendo mpeto. Adicionalmente, a entrada de capitais
desacelerou e as remessas aumentaram, com presses sobre o cmbio, com o real se
desvalorizando e dificultando mais o controle sobre a inflao. Como reflexo dessa tendncia,
a autoridade econmica voltou a flexibilizar a operao da poltica macroeconmica; para
estimular o consumo, reduziu a taxa juros e os impostos - sobre bens de consumo durveis e
os emprstimos de bancos a pessoas fsicas - e, para atrair capitais externos, reduziu a
tributao sobre vrias modalidades de investimento. A capacidade dessas medidas de
sustentarem, em 2012, uma taxa de crescimento maior depender da profundidade da recesso
na Europa, bem como de seu impacto sobre a economia chinesa. Entretanto, qualquer que seja
o resultado, no deve haver alterao no tipo de insero internacional (especializao
regressiva) do pas que vem se configurando.
Em suma, diferentemente da crise de 1929, que ajudou a sepultar no Brasil o padro
de desenvolvimento agrrio-exportador j em decadncia e abrir espao para o processo de
industrializao do pas, a atual crise mundial refora uma tendncia regressiva j presente
anteriormente. Ressalta e estimula mais ainda a importncia das commodities agrcolas e
minerais para a reduo conjuntural da vulnerabilidade externa da economia brasileira e
dificulta a diversificao e ampliao industrial particularmente nos setores de alta
intensidade tecnolgica. Esse arranjo entre o capital financeiro, os grandes grupos
exportadores de commodities e o agronegcio tem como contrapartida, no longo prazo, o
crescimento da vulnerabilidade externa estrutural do pas, num processo que realimenta
dinamicamente a tendncia vigente.
4- A economia brasileira e o processo de desindustrializao
Em um dos estudos pioneiros sobre a desindustrializao da economia brasileira,
Marquetti (2002) afirma a existncia deste fenmeno para o perodo referente s dcadas de
818

1980 e 1990 - tendo por base dados sobre a indstria de transformao. E este processo, de
natureza negativa, segundo o autor, decorreu do baixo investimento realizado que implicou na
transferncia de recursos e trabalho da indstria para setores com menor produtividade do
trabalho o que levou reduo do crescimento potencial do produto no longo prazo.
Outro estudo (Bonelli, 2005), para o mesmo perodo, vai na mesma direo.
Utilizando dados das contas nacionais do Brasil, identifica uma reduo de 11 pontos
percentuais na participao da indstria no PIB (entre 1985 e 1998), puxada pela queda da
participao da indstria de transformao. Essa desindustrializao teria sido resultante da
abertura comercial e financeira - com aumento da competio domstica e internacional -, da
privatizao de segmentos industriais e da sobre valorizao cambial no perodo 1995-1998.
Ainda para as mesmas dcadas, Feij, Carvalho e Almeida (2005) apontam uma queda
de participao da indstria de transformao no PIB de 12 pontos percentuais, entre 1986 e
1998. No entanto, os autores no identificam uma natureza negativa neste processo, uma vez
que a indstria brasileira manteve a representatividade de todos os segmentos fundamentais
de acordo com a classificao tecnolgica.
Em sentido contrrio, e apoiado em informaes e na anlise da composio do valor
adicionado da indstria brasileira por tipo de tecnologia - para o perodo entre 1996 e 2004 -,
Nassif (2008) nega que a economia brasileira tenha passado por um processo de
desindustrializao; apesar de reconhecer uma reduo sistemtica da participao da
indstria de transformao no PIB, passando de 32% em 1986 para 22,7% em 1990 ainda,
portanto, no incio do processo de liberalizao comercial.
Esse autor aponta uma relativa estabilidade da estrutura industrial brasileira - apesar
de ter observado um aumento de participao do valor adicionado, no PIB industrial, dos
segmentos intensivos em recursos naturais e trabalho; bem como, em sentido contrrio, ter
tambm identificado uma pequena reduo de participao dos setores intensivo em escala,
diferenciado e apoiado em cincia. Assim, segundo esse autor, no teria havido um
processo generalizado de mudana na realocao de recursos produtivos e no padro de
especializao dos setores com tecnologias intensivas em escala, diferenciada e science-based
para as indstrias baseadas em recursos naturais e em trabalho. (p.89)
No entanto, Oreiro e Feij (op. cit.) detectam um problema de ordem conceitual no
trabalho de Nassif:
... o autor em considerao parece confundir os conceitos de desindustrializao e
doena holandesa. Com efeito, para Nassif, a desindustrializao no seria um
processo de perda de importncia da indstria (no emprego e no valor adicionado),
mas de mudana na estrutura interna da prpria indstria em direo a setores
intensivos em recursos naturais e trabalho. Definido dessa forma, o conceito de
desindustrializao torna-se indistinguvel do conceito de doena holandesa.
Contudo, a literatura sobre desindustrializao deixa claro que a mesma pode
ocorrer mesmo na ausncia de doena holandesa. (p. 226-7).
Oreiro e Feij (op. cit.) tambm destacam o fato de que a discusso mais recente sobre
o problema da desindustrializao tem se centrado no perodo 2004-2008, quando se
evidencia ... uma acelerao da taxa de crescimento do valor adicionado da indstria de
transformao relativamente ao perodo de 1995-1999 (p. 227). No entanto, esses autores
chamam a ateno para a seguinte dificuldade: no primeiro trimestre 2007, o IBGE promoveu
uma mudana na metodologia de clculo do PIB; o que dificulta em muito uma avaliao
sobre o que ocorreu com o processo de industrializao a partir de 1999, quando da mudana
do regime cambial brasileiro. Essa mudana ... inviabiliza a comparao entre as sries da
participao do valor adicionado da indstria no PIB nos perodos anterior e posterior a 1995
(p. 227). Por isso, a anlise do processo de industrializao, para evidenciar a sua continuao
ou no na dcada de 2000, deve se utilizar de evidncias de natureza indireta, que possibilite
contornar o problema.
819

Nessa direo, esses autores evidenciam que os dados sobre a taxa de crescimento da
indstria de transformao indicam que a indstria brasileira continuou perdendo importncia
relativa na dcada de 2000, aps a mudana do regime cambial de 1999 - embora siga em
discusso as razes disso ter ocorrido, isto , se a desindustrializao produto do estgio
natural do desenvolvimento da economia brasileira ou se a mesma decorre das polticas
macroeconmicas adotadas a partir da dcada de 1990. Esta segunda alternativa defendida
enfaticamente por Palma (op. cit.).
E mais, ainda segundo Oreiro e Feij, h tambm evidncias da ocorrncia da doena
holandesa, ou seja, de desindustrializao causada pela valorizao cambial em virtude da
grande elevao dos preos das commodities e dos recursos naturais no mercado
internacional. Essas evidncias podem ser encontradas em estudos recentes sobre a
composio do saldo comercial brasileiro e a composio do valor adicionado da indstria.
Alm disso, pode-se acrescentar - como razo para a forte apreciao da moeda
nacional, que tem dificultado a competitividade dos setores industriais brasileiros, em especial
os de maior intensidade tecnologia -, o crescimento dos fluxos financeiros externos em busca
de remuneraes mais elevadas, propiciados pela desregulao da conta de capital do balano
de pagamentos e a manuteno de elevadas taxas de juros praticada pela poltica de metas de
inflao. A, claramente, a razo da desindustrializao, via doena holandesa, a poltica
macroeconmica e a abertura financeira - o que refora o efeito dos supervits comerciais
decorrentes da exportao de commodities (agrcolas e industriais).
Com relao apreciao cambial, Oreiro e Arajo (2010) elaboraram um estudo com
o objetivo de estimar a diferena entre a taxa real efetiva de cmbio de equilbrio (RR)
aquela que estaria em vigor na economia se os movimentos da taxa de cmbio fossem
inteiramente explicados pelos fundamentos, ou seja, por variveis outras que no a
psicologia do mercado, e a taxa real efetiva de cmbio (RER). O grfico 8 ilustra a
evoluo dessas duas taxas de cmbio, evidenciando uma significativa diferena entre ambas.
No incio de 2010 a diferena se aproximou de 20%.
Grfico 8 - Taxa Real Efetiva de Cmbio (RER) e Taxa Real Efetiva de Equilbrio
(RR) no Brasil (1995 2010)
Fonte: Oreiro (2011)
Em recente artigo (IEDI, 2012a), e na mesma direo, foi apresentada uma estimativa
elaborada pelo banco Credit Suisse que aponta o real, em dezembro de 2010, como a moeda
mais valorizada do mundo (em torno de 42%). Ainda de acordo com esse estudo, o
desalinhamento cambial do real em 2010, segundo a Fundao Getlio Vargas (FGV) esteve
por volta de 30%, como evidencia o grfico 9. Essa tendncia recente de desalinhamento teve
incio a partir de meados da dcada de 2000, perodo no qual o preo das commodities
comeou a aumentar e, consequentemente, os termos de troca comeam a melhorar. Sobre a
relao entre os termos de troca e a valorizao cambial, Pereira (2010, p. 161) afirma que
Essa talvez seja uma das principais evidncias da existncia de um mecanismo de
transmisso, via taxa de cmbio, das vantagens comparativas de uma economia
820

favoravelmente dotada de recursos naturais para os preos relativos internos,

deprimindo a rentabilidade comparativa dos setores industriais intensivos em
trabalho [ou seja, aqueles que tm uma maior participao dos salrios no seu valor
adicionado], taxa de equilbrio dos setores produtivos de bens de recursos
naturais.
Em suma, parece inegvel que a taxa de cmbio brasileira esteve sobrevalorizada

durante o perodo considerado.
Grfico 9 - Desalinhamento Cambial Brasil 1980 a 2010
Fonte: IEDI (2012a)
140
35,00
120
30,00
100
25,00
80
20,00
60
15,00
40
10,00
20
5,00
0,00
% do PIB
ndice Dessasonalizado
No que se refere composio do valor adicionado da economia brasileira, verifica-se,

claramente, uma tendncia de queda da participao da indstria de transformao, que ficou,
em 2011, abaixo de 15% do PIB (Grfico 10), corroborando a tese de que o pas sofre um
processo de desindustrializao conforme o seu conceito ampliado. No entanto, no se trata
de desindustrializao absoluta, pois a produo industrial cresce no perodo considerado.
Este processo mais forte a partir da constituio do novo padro de desenvolvimento do
Brasil marcado pelo processo de abertura comercial e financeira.
Grfico 10 - Indstria de Transformao: Valor Adicionado (Evoluo e % do PIB)
Mdia anual do PIB da Indstria de Transformao - ndice dessasonalizado - mdia de

1995=100
Indstria de Transformao - Valor adicionado a preos bsicos (% do PIB)
Na viso de Palma (2005), esse novo padro e a poltica econmica a ele associada
est subjacente no apenas a esse processo de desindustrializao, mas tambm foi decisivo
para a manifestao da doena holandesa nos pases do Cone Sul:
No caso da Holanda, isto [a doena holandesa] ocorreu devido aos efeitos da
descoberta de recursos naturais em uma economia industrial "madura", enquanto que
nos quatro pases latino-americanos [Brasil, Argentina, Chile e Uruguai], isto foi
gerado pela j mencionada acentuada reverso das polticas de substituio de
importaes. O fim das polticas industriais e comerciais, aliado s mudanas nos
821

preos relativos, nas taxas de cmbio efetivas, na estrutura institucional das

economias, na estrutura dos direitos de propriedade e nos incentivos de mercado em
geral levaram esses pases de volta a sua posio Ricardiana "natural", isto , aquela
mais de acordo com sua dotao tradicional de recursos. Deste ponto de vista, a
principal diferena entre a Amrica Latina e a Europa continental que na ltima as
transformaes cruciais ocorreram nas relaes industriais, bem estar social,
empresas pblicas, etc. enquanto que na Amrica Latina, como esses pases foram
atingidos pelas novas polticas em um nvel muito mais baixo de renda per capita,
essas novas polticas tambm obstruram sua transio rumo a uma forma de
industrializao mais madura - isto , autossustentvel (em um sentido kaldoriano)
(PALMA, 2005, p.20-21).
A perda de participao da indstria tambm ocorre quando se considera o emprego

total da economia. O Grfico 11 evidencia essa reduo desde 1990, com ligeiras
recuperaes em 1994 (Plano Real) e entre 2004 e 2008, quando o PIB volta a apresentar
maiores taxas de crescimento.
Grfico 11
Fonte: BRASIL (2012b)
Os Censos demogrficos de 2000 e 2010, tambm apontam para a perda de

participao do emprego da indstria de transformao no emprego total da economia (Tabela
1).
Tabela 1
Variao e Distribuio das Pessoas Ocupadas Segundo o Setor de Atividade - 2000
e 2010.
Participao (%)
%
Seo de atividade do trabalho principal
2000/2010
2000
2010
Total
31,6%
100,00 100,00
Agricultura, pecuria, produo florestal, pesca e
1,1%
18,5% 14,2%
aquicultura
Indstria extrativa
70,9%
0,4%
0,5%
Indstria de transformao
16,5%
13,3% 11,8%
Eletricidade e gs
-35,2%
0,5%
0,2%
Construo
37,9%
7,0%
7,3%
Comrcio; reparao de veculos automotores e
34,5%
16,6% 17,0%
motocicletas
Servios
47,4%
43,8% 49,0%
Fonte: IBGE - Censos Demogrficos
Observando-se a evoluo da participao do saldo da balana comercial no PIB

distinguindo-se produtos industriais e no industriais e discriminando os produtos industriais
de acordo com a intensidade tecnolgica dos distintos setores constata-se um crescimento
da participao dos produtos no industriais, que saram de uma posio ligeiramente
negativa em 1996, -0,1%, para uma contribuio de 2,4% (US$ 51 bilhes) em 2010 (Grfico
12). Neste ltimo ano, as categorias de alta e mdia-alta tecnologia contriburam
negativamente com -1,3% e -1,9%, respectivamente, totalizando um dficit conjunto de 3,2%
822

do PIB, no montante de US$ 65,5 bilhes. Deve-se destacar que ambas as categorias
apresentaram participaes negativas em toda a srie, exceto no ano de 2005 para os bens de
mdia-alta tecnologia.
Grfico 12
Balana Comercial dos Setores Industriais por Intensidade Tecnolgica
% do PIB 1996/2010
4,0%
3,0%
Indstria de alta tecnologia
2,0%
1,0%
Indstria de mdia-alta
tecnologia
0,0%
Indstria de mdia-baixa
tecnologia
-1,0%
Indstria de baixa tecnologia
-2,0%
Produtos No Industriais
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
-3,0%
No que diz respeito s indstrias de baixa e mdia-baixa tecnologia, juntas,

contriburam com 1,7% do PIB (US$ 34,7 bilhes) em 2010. O saldo positivo foi construdo
pela primeira destas categorias, que com o resultado de 1,9% mais do que compensou a
participao negativa de 0,2% da indstria de mdia-baixa tecnologia. Nota-se que durante
todos os anos da srie a participao dos bens de baixa tecnologia foi a que mais contribuiu
para o resultado global. E, o que acentua o problema aqui tratado, o saldo comercial do setor
de alimentos, bebidas e tabaco, dentro desta categoria, foi responsvel por 1,6% do PIB em
2010, ou seja, aproximadamente 85% do supervit obtido pelas indstrias de baixa e mdiabaixa tecnologia conjuntamente.
No que tange classificao por fator agregado, fica ainda mais evidente a fragilidade
externa do setor industrial (Grfico 11). A categoria de bens manufaturados registrou em 2011
um dficit de US$ 92,5 bilhes. A sua trajetria deficitria iniciou-se em 2007, sendo que
entre esse ano e 2011 o dficit cresceu mais de dez vezes. Em sentido contrrio, os supervits
dos produtos bsicos comeam a dar saltos sucessivos a partir de 2005, chegando a US$ 90,2
bilhes em 2011, ou seja, o qudruplo do valor registrado seis anos antes. O segmento de bens
semimanufaturados tambm apresenta um crescimento significativo no supervit, cujo valor
mais que dobrou entre 2005 e 2011.
Grfico 11
Balana Comercial por Fator Agregado (em US$ bilhes)
100,0
90,4
80,0
66,1
60,0
40,0
20,0
10,1
-5,7
10,6
4,8
1,6
21,0
12,8
8,6
41,4
29,8
23,1
16,8
9,0
7,3
0,0
-20,0
13,0
15,2
5,1
16,1
18,2
43,2
15,4
21,1
-9,2
-40,0
-39,8
-60,0
-36,5
-80,0
-71,2
-100,0
2002
2003
26,6
2004
Bsicos
2005
2006
2007
Semimanufaturados
2008
2009
2010
-92,5
2011
Manufaturados
823

No segmento de produtos qumicos, refino de petrleo e combustveis,

equipamentos eletrnicos e de telecomunicaes, mquinas e equipamentos e veculos
automotivos, o recrudescimento do dficit foi particularmente intenso (Quadro 1). Por sua
vez, os segmentos da indstria que apresentaram um resultado oposto, ou seja, um supervit
comercial significativo, foram os da indstria de alimentos e bebidas e, especialmente, da
indstria extrativa (IEDI, 2012b), isto , alguns dos segmentos de menor valor agregado que
compem o setor industrial brasileiro.
Quadro 1
Saldo Comercial da Indstria Setores Selecionados (em US$ bilhes)
Fonte: IEDI (2012a)
Para piorar, alguns setores que ainda tiveram supervit em 2011 vm apresentando
uma clara tendncia de queda desde meados da dcada de 2000, como o caso de outros
equipamentos de transporte e couro e calados. E mais, os setores deficitrios apresentam
uma tendncia para o crescimento dos dficits. Assim, mesmo nos setores de menor
intensidade tecnolgica, os segmentos que apresentam dficit so, de uma maneira geral,
aqueles de maior valor adicionado da categoria.
O efeito preo foi bastante significativo para os resultados apresentados at aqui, como
pode ser verificado pelo Grfico 12, que ilustra a diferena entre quantum e preo das
exportaes brasileiras. Nota-se claramente uma tendncia sistemtica de crescimento dos
preos a partir de 2002, interrompida momentaneamente no ano de 2009 em decorrncia dos
efeitos da crise mundial. No ano de 2008, mesmo com a queda na quantidade exportada, as
receitas em dlares foram superiores ao ano anterior.
Grfico 12 - ndices de Preo e Quantum das Exportaes Brasileiras (mdia de
2006=100)
175,0
160,0
145,0
130,0
115,0
100,0
85,0
70,0
55,0
40,0
Preos
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
25,0
Quantum
824

A anlise das exportaes, pelo critrio de fator agregado, evidencia, claramente, a

tendncia de queda da participao da categoria de manufaturados que vem ocorrendo desde
o incio dos anos 1990, especialmente a partir de 1994, quando da implementao do Plano
Real (Grfico 13). Em 1993, a participao dos produtos industriais manufaturados foi de
60,8%. Em 2001, esse percentual baixou para 56,5% e, a partir da segunda metade dos anos
2000, entrou em queda livre. A cifra em 2011 de 36,1%. Embora em menor grau, as
exportaes de semimanufaturados tambm perderam participao: um pouco mais de 2
pontos percentuais entre o primeiro e ltimo ano da srie.
Grfico 13 - Evoluo das Exportaes Participao Percentual no Total Industrial
70%
60%
50%
40%
Bsicos
30%
Semimanufaturados
20%
Manufaturados
10%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
0%

* De janeiro a agosto
Por outro lado, a participao de produtos bsicos apresentou uma trajetria

exatamente oposta. Considerando-se os mesmos anos (1993, 2001 e 2011), percebe-se a
inverso da participao: as percentagens so de, respectivamente, 24,3%, 26,4% e 47,8%.
Nota-se que, at a primeira metade dos anos 2000, o aumento da participao dos bsicos nas
exportaes industriais foi relativamente pequeno, saindo de 27,8%, em 1990, para 29,3%, em
2005. Mas, a partir da segunda metade da dcada de 2000, o crescimento abrupto, nos
ltimos cinco anos da srie o incremento foi de mais de 15 pontos percentuais. A queda da
participao das manufaturas, por sua vez, tambm foi grande: mais de 16 pontos percentuais
neste mesmo perodo.
Conclui-se que os indcios quantitativos apresentados nesta seo apontam,
indiscutivelmente, para uma transformao qualitativa na estrutura produtiva do pas em
direo a uma especializao na produo de bens de menor valor agregado. Verifica-se essa
tendncia tanto segundo o critrio de intensidade tecnolgica quanto pelo de fator agregado.
exatamente o oposto do que fizeram pases como a Finlndia, Noruega e Austrlia, que foram
marcados num primeiro momento por um perfil intensivo em recursos naturais, mas que
foram processando cada vez mais esses recursos e agregando valor internamente, lanando
mo de uma estratgia concomitante de fortalecimento e consolidao de um setor produtor
de bens mais intensivos em tecnologia.
Os dados aqui apresentados mostram dois momentos crticos. O primeiro, no incio
dos anos 90, quando da adoo do receiturio neoliberal; este momento pode ser encarado
como o perodo de gestao da doena holandesa no Brasil contemporneo. E o segundo,
quando esse processo se intensifica, a partir da segunda metade da dcada de 2000, sob a
gide da conjuntura internacional. Os fatores internos e externos se complementam na
explicao do problema. No entanto, pode-se afirmar que, no primeiro momento, a
responsabilidade da desindustrializao recaiu mais sobre os aspectos internos de poltica
econmica. No segundo, embora a poltica econmica conduzida pelo governo tenha um peso
muito grande, foi condicionado pela conjuntura internacional, onde a China desempenhou um
825

papel fundamental. Em suma, podem ser identificadas quatro tendncias articuladas entre si,
quais sejam:
1- A queda da participao do valor adicionado da indstria de transformao e dos
bens de maior contedo tecnolgico no PIB, bem como o dficit comercial sistematicamente
crescente dos bens manufaturados principalmente os de maior intensidade tecnolgica -,
corroboram a tese de que o pas vem passando por um processo desindustrializao precoce.
2- As informaes sobre o emprego, embora menos contundentes para os anos mais
recentes, tambm apontam para um processo de perda relativa da indstria mesmo aps o
retorno de maiores taxas de crescimento do PIB.
3- Conjugados trajetria declinante da participao do setor industrial, o aumento da
participao dos bens da menor intensidade tecnolgica no PIB e o supervit cada vez maior
dos produtos bsicos no saldo comercial bem como o crescimento de sua participao no
total das exportaes do pas -, reforam os indcios da presena da doena holandesa.
4- A apreciao cambial se intensifica, exatamente, no momento em que o setor de
bens primrios passa a ganhar maior importncia relativa, coincidindo com a tendncia de
aumento no preo das commodities e diminuio da importncia da indstria o que, mais
uma vez, reitera a presena da doena holandesa.
O momento em que os setores industriais comeam a perder importncia relativa (1)
tambm o momento no qual o setor de bens primrios assume maior preponderncia (3).
Combinado com 4, trata-se de um forte indcio de doena holandesa; evidenciando a
manifestao do fenmeno tal como descrito por Palma (2005). A combinao de 1 e 3 nada
mais significa do que a passagem do pas de um grupo que busca supervit no setor de bens
industrializados, de maior contedo tecnolgico, para o grupo daqueles que visam gerar
supervit comercial no setor de bens primrios. Na segunda metade dos anos 2000, esse
processo torna-se patente. Portanto, parece que o Brasil experimenta a presena da doena
holandesa, associada tanto abundncia de recursos naturais quanto ao afluxo de capitais
estrangeiros, tendo como causa subjacente a adoo de polticas neoliberais a partir dos anos
90. O enfraquecimento industrial advindo daquelas polticas contribuiu para o desestmulo de
investimentos na indstria de transformao. Ao mesmo tempo, ao sabor da conjuntura
internacional, o setor de commodities absorve cada vez mais os recursos. A maioria dos
investimentos, estrangeiros e nacionais, direciona-se para esta rea, ou seja, para o reforo da
especializao regressiva da estrutura produtiva brasileira, como evidencia o Quadro 2.
Quadro 2 - Mapeamento de investimentos - Brasil
Fonte: BNDES (2011)
Nota-se, claramente, que os investimentos mapeados at 2014 continuam concentrados

nos setor de petrleo e gs. No perodo de 2006-2009, mais da metade dos recursos
destinados para a indstria foram para este setor, R$ 205 bilhes, que correspondem a 53% do
total. Para o perodo de 2011-2014, essa porcentagem da ordem de 61,5%, R$ 173 bilhes a
mais. O segmento da indstria que aparece em segundo lugar no plano de investimentos a
826

indstria extrativa mineral, com 15,5% do total dos investimentos industriais no primeiro
perodo analisado e 10,2% do total no segundo (apesar de a porcentagem ter cado, o valor
monetrio aumentou R$ 2 bilhes). Esses dados corroboram, mais uma vez, a tese da doena
holandesa, pois indicam a existncia de uma espcie de efeito movimento dos recursos, como
descrito na seo terica.
5- Concluso
Ao longo deste texto procurou-se evidenciar que o atual padro de desenvolvimento
brasileiro constitudo e consolidado nas duas ltimas dcadas, associado aos sucessivos
regimes de poltica macroeconmica que o acompanharam, tem se caracterizado por uma
insero internacional que potencializa a vulnerabilidade externa estrutural do pas; embora
possa se observar, em alguns momentos, a reduo de sua vulnerabilidade conjuntural. Esse
aparente paradoxo decorre de uma situao na qual o processo de reprimarizao da pauta de
exportaes e de especializao regressiva parece ser bem sucedido, pois tem sido
compatvel, at agora, com o equilbrio intertemporal do balano de pagamentos.
Esse sucesso de curto prazo tem sido possvel por duas razes, quais sejam: 1- A
crescente participao da China no comrcio internacional, em particular como demandante
de recursos naturais e commodities agrcolas e industriais; que provocou a inverso dos
termos de troca entre os pases centrais e perifricos do sistema capitalista. 2- As vantagens
competitivas do agronegcio e da indstria extrativa do Brasil, fortemente baseada em
recursos naturais abundantes que tm permitido um grande desempenho exportador desses
setores em que pese a tendncia valorizao do real; esta ltima impulsionada tanto pelas
suas exportaes quanto pela entrada de capitais estrangeiros atrados pelas elevadas taxas de
juros praticadas no Brasil. Este ltimo movimento reforado pela crise mundial, que reduziu
as oportunidades de valorizao do capital financeiro nos pases desenvolvidos.
O preo desse sucesso momentneo tem sido a perda de flego do setor industrial, em
particular a indstria de transformao - com perda de participao no PIB, no total do
emprego e nas exportaes, principalmente dos segmentos de alta e mdia-alta intensidade
tecnolgica. Aliada reprimarizao da pauta exportadora e grandes e crescentes dficits
comerciais nos segmentos de maior intensidade tecnolgica, vem-se configurando um
processo de desindustrializao e especializao regressiva - impulsionados pela doena
holandesa. Subjacente a esse processo existe um padro de desenvolvimento econmico, cuja
estrutura e polticas econmicas estimulam, sobretudo, a produo e exportao de
commodities e que, no seu reverso, dificultam a produo e exportao de produtos industriais
em especial os de maior intensidade tecnolgica.
H, portanto, uma estreita relao desse processo de desindustrializao com a
natureza da insero internacional (comercial e financeira) do pas e os sucessivos regimes de
polticas macroeconmicas adotados: primeiro o de ncora cambial (1994-1998), o segundo
do trip macroeconmico (1999-2005) e o terceiro, o mais recente, do desenvolvimentismo
inconsistente. Todos dificultando, em maior ou menor grau, a indstria, e, ao mesmo tempo,
expondo o pas a uma maior vulnerabilidade externa estrutural.
No entanto, para alm dos aspectos quantitativos da desindustrializao (queda de
participao no PIB, no emprego e nas exportaes), ou mesmo do debate sobre a existncia
ou no desse fenmeno e da doena holandesa, deve estar claro para todos que:
1- Do ponto de vista qualitativo, a indstria extrativa mineral e a construo civil
que vm crescendo e puxando o setor industrial, assim como na indstria de transformao
so os segmentos de menor valor agregado e intensidade tecnolgica que tm supervits
comerciais. A crise mundial do capitalismo s tem piorado o ambiente para essa ltima.
2- Mesmo que no se identificasse a presena da doena holandesa e a existncia da
desindustrializao, como aqui definida, isto , que no houvesse perda relativa da indstria no PIB, no emprego e nas exportaes - tal como a mesma se apresenta atualmente, no
827

significaria a ausncia do problema principal, que a capacidade futura de desenvolvimento

do pas. Porque foroso reconhecer que, dinamicamente, o padro de desenvolvimento atual
e as polticas macroeconmicas a ele associadas no favorecem um salto de qualidade da
indstria, com a implantao de segmentos industriais prximos fronteira tecnolgica.
Em suma, no basta preservar a atual estrutura industrial, herdeira do Modelo de
Substituio de Importaes e modernizada nas ltimas duas dcadas; nem tampouco se
acomodar com os benefcios da recente reverso dos termos de troca a favor dos pases da
periferia. Sem abrir mo desses benefcios, urgente, e decisivo para o futuro, avanar no
processo de industrializao brasileiro, transformando o pas em produtor de tecnologia e
produtos da terceira revoluo tecnolgica retirando-o da condio apenas de consumidor.
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O Desenvolvimento Economico Brasileiro Recente Desindustrialização, Reprimarização e Doença Holandesa - Luiz Filgueiras

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O Desenvolvimento Econmico Brasileiro Recente:

Desindustrializao, Reprimarizao e Doena Holandesa

Graduanda em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).

Graduando em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).

Graduando em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).

VIII Encontro de Economia Baiana SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

de juros e a expanso do crdito, o crescimento real do salrio mnimo e a formao de

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

importante sublinhar, desde logo, que tanto no conceito formulado originalmente,

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

regressiva com crescimento da participao, no valor adicionado total da economia e na sua

Em suma, a doena holandesa constitui-se numa externalidade negativa porque

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

flexibilizao do trip macroeconmico metas de inflao, supervits fiscais primrios e

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

hegemonia do capital financeiro; 3- a reorientao da insero internacional do pas, no

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

mudanas, ainda continua sendo de natureza neoliberal - identificando, como expresso

Fonte: BRASIL (2012a)

A reduo da restrio externa permitiu a reduo da taxa de juros, a diminuio do

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

Grfico 2 - Brasil: Taxas de Crescimento do PIB

Fonte: IPEADATA (2012)

Grfico 3 - Brasil: Taxas de Desemprego

Fonte: IPEADATA (2012)

Grfico 4 - Brasil: Relao Dvida Pblica / PIB (%)

Fonte: IPEADATA (2012)

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

Grfico 5 - Brasil: Participao das Exportaes por Fator Agregado (%)

Fonte: BRASIL (2012a)

Grfico 6 - Brasil: Saldo do Comercial dos Produtos Industriais e No Industriais (%)

Fonte: BRASIL (2012a)

Fonte: BRASIL (2012a)

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

A constituio de um novo arranjo, entre o Estado e grandes grupos econmicos

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

Fonte: Oreiro (2011)

VIII ENCONTRO DE ECONOMIA BAIANA SET. 2012

O DESENVOLVIMENTO ECONMICO BRASILEIRO RECENTE: DESINDUSTRIALIZAO, REPRIMARIZAO E DOENA HOLANDESA

favoravelmente dotada de recursos naturais para os preos relativos internos,

Em suma, parece inegvel que a taxa de cmbio brasileira esteve sobrevalorizada

Fonte: IEDI (2012a)

No que se refere composio do valor adicionado da economia brasileira, verifica-se,

Mdia anual do PIB da Indstria de Transformao - ndice dessasonalizado - mdia de

Fonte: IPEADATA (2012)