PODER JUDICIRIO DE SANTA CATARINA

TRIBUNAL DE JUSTIA

FUNDO DE REAPARELHAMENTO DA JUSTIA

FRJ/SC
PERGUNTAS E RESPOSTAS

Fundo de Reaparelhamento da Justia FRJ

Centro Executivo ACCR, Endereo: Rua Presidente Coutinho, n. 232, Trreo,
Centro, Florianpolis, Santa Catarina, CEP: 88015-230
frj@tjsc.jus.br

A APRESENTAO.............................................................................................. 4
B REGRAS GERAIS ............................................................................................. 5
1 Como localizar a legislao aplicvel ao FRJ? ................................................... 5
2 Quando incide o FRJ e qual a sua alquota? .................................................... 5
3 Como recolher o FRJ? ...................................................................................... 5
4 Qual o valor do teto para a cobrana do FRJ? .................................................. 6
5 Quando se aplica a reduo de 2/3 (dois teros)? ............................................ 6
6 Como alcanar a base de clculo? .................................................................... 8
7 O que incidncia nica? ................................................................................ 8
8 Quais as hipteses legais em que no devido o FRJ? ..................................... 9
9 Como recolher o FRJ sobre atos relativos a aditivo? ....................................... 13
C TABELIONATO DE NOTAS ............................................................................. 14
1 Como recolher o FRJ nas escrituras de: ......................................................... 14
a Cesso de direitos decorrentes de precatrios? .............................................. 14
b Compra e venda de um imvel em que figurem mais de um adquirente? ........ 14
c Compra e venda de imvel rural em reserva florestal? .................................... 14
d Compra e venda com hipoteca, reserva, extino ou renncia de usufruto? ... 14
e Compra e venda de apartamento e vaga de garagem? .................................... 14
f Compra e venda de lotes em loteamento? ....................................................... 15
g Confisso de dvida com garantia? ................................................................. 15
h Diviso e atribuio de propriedade?.............................................................. 15
i Doao? ......................................................................................................... 16
j Hipoteca? ....................................................................................................... 16
k Integralizao de capital? ............................................................................... 16
l Inventrio, partilha, separao consensual e divrcio consensual? ................ 16
m Permuta? ....................................................................................................... 18
n Testamento? .................................................................................................. 18
o Usufruto e suas modalidades? ....................................................................... 19
2 Como recolher o FRJ nos atos de: .................................................................. 19
a Distrato? ........................................................................................................ 19
b Protesto de ttulos? ........................................................................................ 20
D REGISTRO DE IMVEIS ................................................................................ 21
1 Registro do imvel .......................................................................................... 21

2 Como recolher o FRJ nos atos de: .................................................................. 21

a Aditivos ou rerratificao? .............................................................................. 21
b Arrendamento residencial? ............................................................................ 21
c Cdulas de crdito comercial, industrial e exportao? ............................... 22
d Cdulas e notas de crdito rural, de cdulas de produtor rural e de emisso de
debntures? ....................................................................................................... 22
e Confisso de dvida com garantia? ................................................................. 22
f Contratos de locao? .................................................................................... 22
g Contratos relacionados ao Programa Minha Casa Minha Vida? ...................... 22
h Extino e renncia de usufruto? .................................................................. 24
i Hipoteca? ....................................................................................................... 24
j Instrumento particular, com carter de escritura pblica, de compra e venda
de bem imvel, confisso de dvida para a execuo de obras (reforma), com
recursos advindos de fundo comum de grupo de consrcio, e pacto adjeto de
constituio e alienao da propriedade fiduciria em garantia? ........................ 24
k Contratos por instrumento particular de compra e venda de imvel residencial,
mtuo com alienao fiduciria de imvel em garantia Sistema Financeiro de
Habitao SFH Carta de Crdito SBPE (Caixa Econmica Federal)? .............. 24
l Registros de penhora oriundos de cartas precatrias ou processos de outras
Unidades da Federao ou das Justias Federal e do Trabalho? ........................ 25
m Registro do mandado de cauo? ................................................................... 25
3 Atos lavrados antes da Lei que criou o FRJ? .................................................. 25
4 Atos provenientes de deciso da justia estadual (Ex.: Formal de Partilha, Auto
e Carta de Adjudicao, Penhoras etc.)? ............................................................. 25
5 Averbao? .................................................................................................... 26
E REGISTRO CIVIL, TTULOS E DOCUMENTOS ............................................... 27
1 Como cobrar o FRJ nos registros de: .............................................................. 27
a Atas de condomnio que versarem sobre oramentos ou prestaes de
contas?... .......................................................................................................... 27
b Contratos? ..................................................................................................... 27
c Notificao de devedor(es) e fiador(es)? ........................................................... 27
d Notificao ou confisso de dvida proveniente de financiamento agrcola? .... 27
e Registro ou averbao de ttulo ou documento? ............................................. 28
F DISPOSIES FINAIS .................................................................................... 29

A APRESENTAO

O Fundo de Reaparelhamento da Justia FRJ foi institudo pela Lei

Estadual n. 8.067, de 17 de setembro de 1990, alterada pela Lei Estadual n.
8.362 de 1991. Criado com a finalidade de reaparelhar e modernizar a Justia
catarinense, administrado por um Conselho composto por cinco membros
nomeados pelo Presidente do Tribunal de Justia, dentre eles um representante
da Ordem dos Advogados do Brasil e um do Ministrio Pblico, ambos indicados
pelos seus respectivos dirigentes.
O FRJ uma das unidades oramentrias do Poder Judicirio de
Santa Catarina, cujas receitas provm, alm dos recolhimentos das custas
relativas aos atos forenses judiciais, daquelas oriundas dos atos e servios
notariais e de registro que so praticados nos Cartrios Extrajudiciais do Estado.
A cobrana dos valores devidos ao FRJ integra o sistema de controle e
fiscalizao dos atos e servios forenses, notariais e de registro, atividade que est
sob a direo da Auditoria Interna do Tribunal de Justia (Resoluo n. 19/2003TJ), uma vez que, alm das funes que lhe so inerentes, compete-lhe, tambm,
fiscalizar o recolhimento do FRJ, in loco, nas serventias extrajudiciais.
O plano de auditoria na fiscalizao dos valores devidos ao FRJ
elaborado, anualmente, pelos auditores e submetido ao Conselho do FRJ, que,
por sua vez, autoriza a sua execuo.
Compete Auditoria Interna deste Tribunal em conjunto com a
Assessoria do FRJ analisar e orientar sobre a sua aplicao no mbito do Direito
Notarial e de Registro. As auditorias realizadas nos cartrios extrajudiciais tm
como objetivo no s o de fiscalizar, mas, tambm, o de orientar os delegatrios
na correta aplicao das regras estabelecidas para o devido recolhimento do FRJ,
razo da presente pesquisa, a qual ser apresentada em forma de perguntas e
respostas.

B REGRAS GERAIS
1 Como localizar a legislao aplicvel ao FRJ?
No

stio

do

Tribunal

de

Justia

http://www.tjsc.jus.br/institucional/normas/normas.htm,

de

Santa
FRJ

Catarina:
Fundo

de

Reaparelhamento da Justia (PDF ou RTF).

As regras e as orientaes sobre a aplicao do FRJ, no mbito
extrajudicial, esto definidas na Resoluo n. 4/2004 do Conselho da
Magistratura-CM, que versa sobre os critrios para a cobrana dos valores
destinados ao FRJ, nos atos e servios notariais e de registro. Sua redao
atualizada, periodicamente, a exemplo das Resolues ns. 1/2008 CM, 3/2008
CM, 12/2008 CM, 1/2009 CM, 5/2009 CM, 6/2009 CM, 8/2010 CM,
10/2011 CM, 4/2012 CM e 5/2013 CM, todas acessveis no link
mencionado no pargrafo anterior, em ordem cronolgica.
2 Quando incide o FRJ e qual a sua alquota?
Incide sobre a prtica de atos ou servios notariais e de registro com
valores superiores a R$ 15.600,00 (quinze mil e seiscentos reais) ( 1 do art. 10
do Regimento de Custas e Emolumentos RCE c/c 2 da Res. n. 5/2013-CM)
razo de 0,3% (zero vrgula trs por cento) (Res. n. 1/2008 CM).
3 Como recolher o FRJ?
Por meio de boleto bancrio disponibilizado no stio do TJSC:
http://app.tjsc.jus.br/bol/formulario!view.action?cdTipoRec=15088,

emitido

preenchido na prpria Serventia em que o ato ser praticado ( 1 do art. 897 do

Cdigo de Normas da Corregedoria-Geral da Justia CNCGJ c/c o pargrafo
nico do art. 7 da Res. n. 4/2004 CM).
A data de vencimento impressa no boleto bancrio indica apenas a
validade do documento limitada a 30 (trinta) dias da sua emisso . A
possibilidade de alterao na data de vencimento (Res. n. 12/2011-CM) no ser
considerada como termo final para o pagamento do FRJ, uma vez que o seu
recolhimento deve preceder prtica do ato (caput do art. 24 da LC n. 156/1997
c/c o caput do art. 897 do CNCGJ e de acordo com a deciso exarada no Recurso
5

de Deciso n. 2010.900004-2, rela. Desa. Marli Mosimann Vargas, julgado em

14/4/2010).
Em razo do prazo de validade, os boletos preenchidos de maneira
incorreta podero ser desconsiderados e substitudos por novos. Isso porque,
decorrido o vencimento (30 dias), o sistema expurga automaticamente aqueles
que no foram quitados.
Na hiptese de preenchimento de valor menor do que o devido, cujo
boleto tenha sido quitado, o serventurio poder adit-lo (tabela de valores
atualizada - RCE) em outro boleto e atestar o equvoco para fins de posterior
auditoria. Do contrrio, se recolhido a mais, poder ser solicitada a restituio do
valor pago indevidamente, por meio das instrues acessveis no stio do TJSC:
http://www.tjsc.jus.br/jur/custas/frj.htm
4 Qual o valor do teto para a cobrana do FRJ?
Atualmente, o valor do teto de R$ 520,00 (quinhentos e vinte reais) (
1 do art. 1 da Res. n. 4/2004 CM, atualizado pelo art. 2 da Res. n. 5/2013
CM).
5 Quando se aplica a reduo de 2/3 (dois teros)?
Se a escritura, o ttulo ou o contrato versarem sobre mais de um bem
mvel ou imvel, configurando um mesmo negcio jurdico e as mesmas partes, a
cobrana do FRJ ser integral sobre o bem de maior valor e de 2/3 (dois teros)
sobre cada um dos demais ( 3 do art. 1 da Res. n. 4/2004 CM).
Nesse caso, o montante poder ultrapassar o teto de R$ 520,00
(quinhentos e vinte reais). Se cada bem atingir o teto, esse valor (o do teto R$
520,00) que servir de base de clculo para a reduo legal correspondente aos
demais bens.
Exemplos:
a

Escritura pblica de compra e venda de trs bens imveis, entre as mesmas

partes, nos valores de R$ 120.000,00 (cento e vinte mil reais); R$ 100.000,00
(cem mil reais) e R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), respectivamente:
6

integral (0,3%) sobre o primeiro (maior valor): R$ 360,00

2/3 sobre o segundo:
R$ 200,00
2/3 sobre o terceiro:
R$ 100,00
Valor a ser recolhido ao FRJ:
R$ 660,00.

Escritura pblica de compra e venda de trs bens imveis, entre as mesmas

partes, nos valores de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) cada um.

integral (0,3%) sobre o primeiro (teto):

2/3 sobre o segundo:
2/3 sobre o terceiro:
valor a ser recolhido ao FRJ:

R$ 520,00
R$ 346,66
R$ 346,66
R$1.213,32

Escritura pblica de compra e venda de um apartamento no valor de R$

80.000,00 (oitenta mil reais) e duas vagas de garagem (matrculas diferentes),
uma no valor de R$ 15.600,00 (quinze mil e seiscentos reais), e a outra no
valor de R$ 14.700,00 (quatorze mil e setecentos reais):

integral sobre o valor do apartamento:

primeira vaga 2/3:
segunda vaga:
valor a ser recolhido ao FRJ:

R$ 240,00
R$ 31,20
No incide o FRJ
R$ 271,20

Escritura de compra e venda de um imvel no valor de R$ 150.000,00 (cento e

cinqenta mil reais) com doao do mesmo imvel para terceiro. No se aplica
da reduo prevista no 3 do art. 1 da Res. 4/2004-CM, por figurarem
partes distintas e se tratarem de negcios jurdicos diferentes. O FRJ incidir
sobre o ato de compra e venda e sobre o ato de doao, razo de 0,3% para
cada um. A soma desses dois valores resultar no valor devido ao FRJ.

Registro de um contrato de compra e venda com apenas um imvel, no valor

de R$ 200.000,00 para dois compradores distintos. Nesta hiptese, a
incidncia do FRJ ser nica e limitar-se- ao teto de R$ 520,00 (quinhentos e
vinte reais), pois o bem permanecer em condomnio e sob o mesmo nmero
de matrcula.

Exceo:
Essa regra no se aplica Escritura Pblica de compra e venda de
lotes matriculados sob o mesmo nmero, quando se tratarem de compradores
distintos. Isso porque, conforme a deciso da Consulta n. 2011.900045-2, de
relatoria

da

Desa.

Marli

Mosimann

Vargas,

configuram-se

em

unidade

autnomas, portanto, com incidncia integral sobre cada lote.

7

Contudo, caso os negcios sejam praticados pelas mesmas partes,

haver incidncia do valor integral sobre um deles (o de maior valor) e a reduo
de 2/3 aos demais, na mesma forma descrita no exemplo b supramencionado.
6 Como alcanar a base de clculo?
A base de clculo ser alcanada entre o maior valor declarado pelas
partes, ou com expresso econmica mensurvel, e aquele atribudo pelo rgo
fiscal competente para fins de imposto predial e territorial ou do imposto de
transmisso (art. 16 do RCE c/c o art. 3 da Res. n. 4/2004 CM).
Nas hipteses em que o valor do bem ou do negcio estiverem em
flagrante discordncia entre o valor real ou o de mercado, o responsvel pela
Serventia dever observar as regras includas nos artigos 522, 522-A e 522-B,
todos do CNCGJ.
Exemplos:
a

Ato ou servio que envolve apenas um bem ou contrato em que o valor

atribudo ao negcio jurdico de R$ 14.500,00 (quatorze mil e quinhentos
reais). No haver cobrana do FRJ, pois esse no alcanou o valor mnimo de
incidncia que de R$ 15.600,00 (quinze mil e seiscentos reais);

Ato ou servio envolvendo apenas um bem ou contrato em que o valor

declarado de R$ 178.000,00. Aplicando-se a alquota de 0,3%, o valor
resultando de R$ 534,00 (quinhentos e trinta e quatro reais). Porm, o
montante a ser recolhido ao FRJ limitar-se- ao teto que de R$ 520,00
(quinhentos e vinte reais);

Escritura Pblica de compra e venda de um bem mvel ou imvel no valor de

R$ 1.000.000,00 (um milho de reais). O valor a ser recolhido ao FRJ limitarse- ao teto, ou seja, os R$ 520,00 (quinhentos e vinte reais), conforme j
anteriormente mencionado.

7 O que incidncia nica?

A cobrana do FRJ dar-se- uma nica vez no primeiro ato praticado
no Estado de Santa Catarina, dispensado o seu recolhimento no ato subsequente
8

desde que configurado o mesmo negcio jurdico e as mesmas partes ( 2 do art.

1 da Res. n. 4/2004 CM).
Exemplos:
a

Dispensa-se o recolhimento sobre os atos de registros de penhoras e

constries afins, decorrentes de deciso da Justia Comum do Estado, em
processos judiciais que recolheram o FRJ;

Os atos em que o FRJ j foi recolhido na lavratura da escritura pblica no

Tabelionato de Notas ou na Escrivania de Paz do Estado de Santa Catarina,
ficam, por essa razo, dispensados de novo recolhimento no ato de Registro
Imobilirio ( 1 do art. 2 da Res. n. 4/2004 CM).

8 Quais as hipteses legais em que no devido o FRJ?

De acordo com os 2 e 3 do RCE e o art. 5 da Res. n. 4/2004
CM, atualizado pelas Resolues ns. 1/2009 CM, 05/2009 CM, 6/2009, CM,
8/2010 CM, 10/2011 CM, 4/2012 CM e 5/2013 CM, no devido FRJ
sobre:
a

atos notariais e de registro com valor igual ou inferior a R$ 15.600,00 (quinze

mil e seiscentos reais) (Res. n. 5/2013-CM, de 23-9-2013);

atos relativos ao financiamento da primeira aquisio da casa prpria pelo

Sistema Financeiro da Habitao SFH, desde que consignado no contrato ou
em documento (declarao sob as penas da Lei), excetuada a parcela no
financiada, compreendida como os recursos prprios do muturio e os valores
oriundos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS (Res. n. 5/2009
CM de 17/8/2009), de acordo com a deciso do Conselho da Magistratura:
CONSULTA ATOS DAS SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS
AQUISIO DE BEM IMVEL PELO SISTEMA FINANCEIRO DE
HABITAO (SFH) CRITRIOS DE RECOLHIMENTO AO
FUNDO DE REAPARELHAMENTO DA JUSTIA LEI
COMPLEMENTAR N. 156/1997 E RESOLUO N. 04/2004 - CM
PARCELA NO FINANCIADA OMISSO DELIBERATIVA
INCIDNCIA VIVEL EFEITOS EX NUNC. A taxa para o Fundo
de Reaparelhamento da Justia incidir nos atos registrais
imobilirios decorrentes de aquisio da primeira casa prpria
com recursos provenientes do Sistema Financeiro de Habitao
9

sobre a parcela no financiada, aqui compreendida como aquela

trazida pelo muturio com recursos prprios (inclusive FGTS)
(Consulta n. 2009.900015-0, rel. Des. Fernando Carioni, julgado
em 24/7/2009).
Exceo:
Atos relacionados ao Programa Minha Casa Minha Vida PMCMV
tero como base de clculo o valor total que versar no contrato, com posterior
reduo do valor a ser recolhido ao FRJ, de acordo com as disposies dos arts.
42 e 43 da Lei n. 12.424/2011.
c

atos relacionados com aquisio ou financiamento com recursos advindos da

Companhia de Habitao de Santa Catarina Cohab , para a construo de
imvel residencial, instalao de microempresa ou de negcio ou servio
informal no valor de at R$ 78.000,00 (setenta e oito mil reais) (Res. n. 52013-CM);

atos relativos ao financiamento agrcola, inclusive financiamento realizado

pelo Banco da Terra; atos de parceria agrcola e arrendamento rural, desde
que celebrados com pessoas fsicas ou cooperativas e que a finalidade agrcola
venha expressada no instrumento.
Incluem-se nessa iseno os financiamentos contemplados por

linhas de crditos especiais estabelecidas pelo Governo Federal relativas s

modalidades: Moderfrota, Moderinfra, Moderagro, desde que consignado no
instrumento. E as cdulas de crdito bancrio, desde que expressem a finalidade
agrcola e que o beneficirio, tomador do financiamento, seja pessoa fsica ou
cooperativa;
e

atos relativos a financiamento em que seja tomador microempresa, tal qual

definido na Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006, c/c a Lei n.
14.461, de 10 de julho de 2008, comprovados mediante documento lcito;

atos em que sejam diretamente interessadas as entidades religiosas e

beneficentes, a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
respectivas autarquias.

10

Exceo:
No

se

aplica

iseno

prevista

nesse

dispositivo

aos

atos

subsequentes constituio das associaes sem fins lucrativos, exceto se

apresentarem certido de utilidade pblica (art. 1 e pargrafo nico da Lei
Estadual n. 10.977/1998 c/c o inciso XI do art. 5 da Res. n. 4/2004 CM).
g

atos em que sejam diretamente interessados os conselhos de fiscalizao de

profisses regulamentadas;

h liquidao ou retirada do ttulo antes da lavratura do instrumento de protesto;

i

atos relativos a aditivo que constitui reforo ou substituio de garantia sem

suplementao de crdito.
De acordo com a deciso do Conselho da Magistratura, proferida nos

autos do Pedido de Providncias n. 2011.900052-5:

PEDIDO DE PROVIDNCIAS. RECOLHIMENTO AO FRJ DE
PERCENTUAL SOBRE ATOS NOTARIAIS E REGISTRAIS. (1)
AVERBAO
DE
GARANTIAS
OU
ADITIVOS,
SEM
SUPLEMENTAO
DE
CRDITO,
EM
CONTRATO
DE
CONCESSO DE CRDITO. INCIDNCIA DO FRJ SOBRE CADA
ATO REGISTRAL RESSALVADAS EXCEES LEGAIS. luz de
interpretao sistemtica do art. 10, caput e 1, da Lei
Complementar Estadual n. 156/96 e da Resoluo n. 04/04-CM,
incide em regra o recolhimento do percentual de 0,3% (zero
vrgula trs por cento) ao FRJ sobre todos os atos registrais e
notariais, observadas a hiptese de incidncia e as excees legais
previstas, regra geral da qual no escapam a averbao de novas
garantias e de aditivos contratuais em geral. (2) CONTRATO DE
GARANTIA PACTUADO CONCOMITANTEMENTE A CONTRATO
DE CONCESSO DE CRDITO. ISENO. ART. 2, 1, DA
RESOLUO N. 04/04-CM. REGISTRO NICO OU REGISTRO
DO PRINCIPAL SEGUIDO DE AVERBAO DA GARANTIA.
IRRELEVNCIA DO PROCEDER. ATO SUBSEQUENTE E NO
MESMO CONTEXTO JURDICO. APLICAO DA REGRA
INSTITUDA NO ART. 1, 2, DA RESOLUO 04/04-CM. - Os
contratos de garantia pactuados concomitantemente ao contrato
de concesso de crdito no se sujeitam ao recolhimento ao FRJ
por fora do art. 2, 1, da Resoluo n. 04/04-CM, mostrandose irrelevante se formalizada via registro nico dos contratos ou
se por meio de registro do principal seguido de averbao da
garantia, porquanto ato 'subsequente' e 'no mesmo contexto
jurdico', consoante art. 1, 2, da Resoluo n. 04/04-CM. (3)
RECOLHIMENTO EM CASO DE SUBSTITUIO DE GARANTIA
ANTERIOR POR DE MAIOR VALOR. AUSNCIA DE BASE LEGAL.
11

REFORO
E
SUBSTITUIO
DE
GARANTIA,
SEM
SUPLEMENTAO DE CRDITO. ISENO. ART. 5, IX, DA
RESOLUO N. 04/04-CM. PROVIDNCIA ACOLHIDA PARA
RECOMENDAR CORREO DO MANUAL DE PERGUNTAS E
RESPOSTAS DO FRJ. - A mera substituio da garantia ou at
mesmo o seu reforo so causas de iseno do recolhimento ao
FRJ (art. 5, IX, da Resoluo n. 04/04-CM), de modo que no h
base de sustentao para a exigncia ainda que a substituio
implique alterao do valor da garantia (que no se confunde com
o valor garantido ou o valor da dvida em si), sendo mister a
correo de assertiva neste sentido constante no Manual de
Perguntas e Respostas do FRJ (Des. Henry Petry Junior, julgado
em 18/4/2013).
j

atos relativos a registro de atas, estatutos, livro dirio, balano e similares,

com a finalidade de guarda;

atos que, por disposio legal, estejam isentos da cobrana de emolumentos;

ttulos ou documentos desprovidos de contedo econmico;

m protesto de ttulo, quando o devedor for microempresrio ou empresa de

pequeno porte, nos termos do art. 73, I, da Lei Complementar n. 123, de 14 de
dezembro de 2006, da Res. n. 1/2009 CM de 16/1/2009, conforme deciso
do Conselho da Magistratura:
PEDIDO DE PROVIDNCIAS. VEDAO COBRANA DE
FUNDOS ESPECIAIS DOS TRIBUNAIS DE JUSTIA SOBRE
PROTESTOS DE TTULOS EM QUE FOREM DEVEDORES
MICROEMPRESAS OU EMPRESAS DE PEQUENO PORTE.
IMPOSIO DO ART. 73, I, DA LEI COMPLEMENTAR N. 123/06
(ESTATUTO DA MICROEMPRESA). ALTERAO DA RESOLUO
N. 04/04 CM, QUE DISCIPLINA O RECOLHIMENTO DO FUNDO
DE REAPARELHAMENTO DA JUSTIA FRJ, PARA INCLUSO
DE DISPOSITIVO ALUSIVO REFERIDA ISENO. REMESSA
DOS AUTOS EGRGIA PRESIDNCIA PARA DELIBERAO
ACERCA DA CONVENINCIA DA PROMOO DAS MEDIDAS
CABVEIS PARA MODIFICAO DO 2. DO ART. 10 DO
REGIMENTO DE CUSTAS E EMOLUMENTOS DO ESTADO DE
SANTA CATARINA, QUE TRATA DA NO INCIDNCIA DO FRJ,
ADEQUANDO-SE O DISPOSITIVO LEGISLAO PTRIA
VIGENTE.
PEDIDO
DE
RECONSIDERAO
CONTENDO
INSURGNCIA EM FACE DO CONTEDO DA CIRCULAR N.
38/2008, SUBSCRITA PELO EXMO. DES. VICE-CORREGEDORGERAL DA JUSTIA. BREVES CONSIDERAES ACERCA DO
TEMA DISCUTIDO E REMESSA DE CPIA DOS AUTOS VICECORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIA, RGO COMPETENTE
12

PARA CONHECER DO PEDIDO POR TER EXPEDIDO O ATO

ADMINISTRATIVO (Pedido de Providncias n. 2008.900044-1, rel.
Des. Nelson Schaefer Martins, julgado em 18/12/2008).
n ato de lavratura de compromisso (promessa) e no de lavratura de direito de
preferncia ( 1 do art. 6 da Res. n. 6/1992 TJ);
o

registro do mandado de cauo quando proveniente de processos de

liquidao e execuo de sentena e de reconveno (inciso IV do art. 3 da
Res. n. 3/2004 CM);

escrituras lavradas antes da instituio do FRJ (Lei n. 8.067, de 17/9/1990

alterada pela Lei n. 8.362, de 10/10/1991), mesmo que venham a ser
registradas em data posterior;

testamento, pois uma declarao de vontade que poder ser alterada ou

extinta, a qualquer tempo, por manifestao do testador.

9 Como recolher o FRJ sobre atos relativos a aditivo?

O FRJ no incide sobre os atos relativos a aditivo que constituam
reforo ou substituio de garantia sem suplementao de crdito (inciso IX do
art. 5 da Res. n. 4/2004 CM). A contrario sensu, sempre que ocorrer
suplementao de crdito que atinja o valor mnimo de cobrana, a sua base de
clculo limitar-se- ao valor acrescido.

13

C TABELIONATO DE NOTAS
1 Como recolher o FRJ nas escrituras de:
a

Cesso de direitos decorrentes de precatrios?

Aplica-se a regra geral de incidncia prevista na Res. n. 4/2004 CM.

(Item B do nmero 2 das Regras Gerais).

b

Compra e venda de um imvel em que figurem mais de um adquirente?

O FRJ ser cobrado razo de 0,3% sobre o valor da aquisio. Na

hiptese de uma mesma escritura contemplar mais de um imvel e figurarem as

mesmas partes, aplicar-se- a reduo tratada no 3 do art. 1 da Res. n.
4/2004 CM.
c

Compra e venda de imvel rural em reserva florestal?

No incide o FRJ sobre os atos de transmisso de imveis com menos

de 30 hectares, assim considerados pequenas glebas rurais, quando as explore,

s ou com sua famlia, o proprietrio que no possua outro imvel, conforme a
definio trazida pelo art. 2 da Lei Federal n. 9.393, de 19/12/1996. Ademais,
com a entrada em vigor da Lei Estadual n. 14.675 de 13/4/2009, ficam includos
na no incidncia do FRJ os atos de averbao das reservas legais de
propriedades com at 50 hectares.
d Compra e venda com hipoteca, reserva, extino ou renncia de
usufruto?
Cobra-se o FRJ somente sobre o maior valor declarado pelas partes no
negcio, seja da compra e venda, hipoteca, reserva, extino ou renncia do
usufruto, porque, sobre esses ltimos, no h a incidncia do FRJ. Em regra, o
valor atribudo ao ato de compra e venda o maior e serve de base de clculo
para a cobrana do FRJ (art. 16 do RCE c/c o art. 1, 2, e o art. 2 da Res. n.
4/2004 CM) (vide artigos 522-A e 522-B do CNCGJ).
e

Compra e venda de apartamento e vaga de garagem?

Se os bens estiverem registrados em duas ou mais matrculas, cobrar-

se- integral para o bem de maior valor e 2/3 (dois teros) do que corresponder a
14

cada um dos demais, respeitado o limite mnimo de incidncia ( 1 c/c o 3 do

art. 1 da Res. n. 4/2004 CM, atualizada pela Res. 5/2013-CM). Porm, se
todos os imveis estiverem registrados sob um nico nmero de matrcula,
servir para a base de clculo o valor total dos bens, com a cobrana, por
conseguinte, de uma nica vez, conforme a regra geral de incidncia do FRJ.
f

Compra e venda de lotes em loteamento?

A cobrana do FRJ nos atos notariais e de registro relativos a bens

imveis matriculados sob o mesmo nmero, no caso especfico de loteamento,

deve ser calculada pelo valor de cada lote separadamente, e no pela soma dos
valores correspondentes a estes lotes. (Consulta n. 2011.900045-2, rel. Desa.
Marli Mosimann Vargas, p. 10-8-2011):
CONSULTA. CONSELHO DA MAGISTRATURA. DVIDA ACERCA
DA BASE DE CLCULO PARA A COBRANA DO FUNDO DE
REAPARELHAMENTO DA JUSTIA (FRJ). ESCRITURAS DE
COMPRA E VENDA DE LOTES MATRICULADOS SOB O MESMO
NMERO. UNIDADES AUTNOMAS. INCIDNCIA SOBRE CADA
UM SEPARADAMENTE. ESCRITURAS DE COMPRA E VENDA DE
APARTAMENTO E VAGAS DE GARAGEM EM MESMA
MATRCULA IMOBILIRIA. BEM IMVEL ACESSRIO AO
PRINCIPAL. BASE DE CLCULO QUE DEVE INCIDIR SOBRE O
VALOR TOTAL DOS BENS.
g

Confisso de dvida com garantia?

A base de clculo ser somente o valor da dvida.
No sero considerados os valores das garantias includas no

instrumento ( 1 do art. 2 da Res. n. 4/2004 CM).

h Diviso e atribuio de propriedade?
O FRJ incidir sobre o valor de cada unidade.
Somente na hiptese de um mesmo proprietrio possuir mais de um
imvel no condomnio, aplicar-se- a reduo tratada no 3 do art. 1 da Res. n.
4/2004 CM.
Na escritura de atribuio de propriedade constar o valor individual
de cada imvel (inciso X do art. 896 do CNCGJ).

15

Doao?
Os critrios para

cobrana do FRJ seguem as mesmas regras da

escritura de compra e venda (Nota 1, da Tabela I Atos do Tabelio do RCE c/c

o 3, do artigo 1, da Res. n. 4/2004 CM).
j

Hipoteca?
Quando dois ou mais imveis forem objeto de garantia, tenham ou no

igual valor, a base de clculo para a cobrana do FRJ ser o resultado da diviso
do valor do contrato pelo nmero de imveis ( 2 do art. 2 da Res. n. 4/2004
CM).
k Integralizao de capital?
Recolhe-se o FRJ razo de 0,3% sobre todos os bens.
Se um mesmo scio integralizar mais de um bem, aplica-se a reduo
prevista no 3 do art. 1 da Res. n. 4/2004 CM.
l

Inventrio, partilha, separao consensual e divrcio consensual?

s Escrituras Pblicas contempladas pela Lei n. 11.441, de 4 de

janeiro de 2007, aplicam-se as orientaes dispostas no 5 do art. 1 da Res. n.

4/2004 CM acrescido pela Res. n. 3/2008 CM, conforme deliberao do
Conselho da Magistratura no pedido de providncias n. 07.900027-9, in verbis:
PEDIDO DE PROVIDNCIAS. INCIDNCIA DA TAXA DE FRJ.
FUNDO DE REAPARELHAMENTO DA JUSTIA, EM ATOS
REGULADOS PELA LEI N. 11.441/07 PRATICADOS NO MESMO
NEGCIO JURDICO. PROPOSTA DE INCLUSO DE PRECEITO
QUE EXCLUA A INCIDNCIA DA TAXA SOBRE EVENTUAIS
CESSES DE DIREITOS QUE INTEGREM IDNTICO NEGCIO.
PEDIDO CONHECIDO E DEFERIDO, COM MODIFICAO DA
PARTE FINAL DA REDAO SUGERIDA. (Pedido de Providncias
n. 07.900027-9, rel. Des. Torres Marques, julgado em
13/3/2008).
Ressalva-se: a inteno dessa providncia (adotada para a Lei em
comento) a desonerao do contribuinte quando h mais de um negcio jurdico
praticado em uma mesma escritura, a exemplo das cesses dos bens
inventariados.
16

Portanto, a base de clculo dos valores destinados ao FRJ segue

regramento normativo prprio, em especial, a LC 156/1997 c/c a Resoluo n.
4/2004 CM, com as devidas atualizaes, de acordo com Deciso do Conselho
da Magistratura (Consulta n. 2007.900060-0, rel. Desa. Maria do Rocio Luz
Santa Ritta, julgado em 12/11/2007). Dessa feita, o esquema normativo
contemplado na legislao fiscal estadual ou municipal, para fins de tributao,
por exemplo, no deve ser utilizado como fundamento para se calcular o FRJ, j
que a esse se aplicam normas especficas, conforme j exposto acima.
Inventrios:
Sobre os valores dos bens arrolados na escritura devero ser excludos
os que corresponderem meao, quando for o caso. Os valores dos bens
remanescentes (metade ideal do cnjuge falecido bens da herana) serviro para
a base de clculo do FRJ, o qual ser calculado individualmente sobre o valor de
cada bem, independentemente do quinho hereditrio. Vale ressaltar que sobre
alguns bens nem sequer incidir o FRJ, haja vista o valor mnimo de referncia
para incidncia do FRJ no negcio jurdico, esse estipulado pelo 1 do art. 1 da
Res. n. 4/2004 - CM, atualizado pelo art. 2 da Res. n. 5/2013-CM.
Cesses:
Na cesso da herana entre herdeiros e ou ao() meeiro(a), cujos bens
sofreram a incidncia do FRJ no ato do inventrio, nada mais se cobrar (regra
menos onerosa).
Frisa-se, porm, que a iseno no se aplica ao terceiro interessado,
alheio relao jurdica como um todo, o qual recolher o FRJ integralmente.
Na cesso da meao aos herdeiros ou a terceiro haver incidncia
integral do FJR, haja vista que os bens dela (da meao) foram excludos da base
de clculo do FRJ.
Assim, se vierem a contemplar ato simultneo ao inventrio, a exemplo
da cesso de direitos, instituio de usufruto, doao, compra e venda, etc., sobre
esses tambm incidir o FRJ.

17

Divrcio:
Sobre os valores dos bens arrolados na escritura devero ser excludos
os que corresponderem metade ideal de cada cnjuge (meao). Os valores dos
bens remanescentes (50% cinquenta por cento) serviro para a base de clculo do
FRJ, o qual ser calculado individualmente sobre cada bem arrolado na
escritura, independentemente da forma partilhada ou ainda que no haja
partilha.
Eventuais cesses de direitos (stricto sensu) entre os divorciandos no
sofrero a incidncia do FRJ.
m Penso alimentcia:
Na fixao de penso alimentcia, a base de clculo para o
recolhimento do FRJ ser o valor de uma anuidade, ou o do perodo de durao
quando inferior a um ano, razo de 0,3%, ainda que esse ato componha o ato
de divrcio.
n Permuta?
O FRJ ser cobrado razo de 0,3% (zero vrgula trs por cento)
sobre o valor atribudo a cada imvel.
Se uma das partes transferir mais de um bem, a cobrana para o FRJ
ser integral sobre o bem de maior valor e de 2/3 aos que corresponderem a cada
um dos demais, independentemente do teto institudo. Vale ressaltar que, nesse
caso, a torna dinheiro tambm considerada um bem includo no negcio
jurdico, aplicando-se a ela a mesma regra supracitada (Ofcio Circular n. 2/1999
FRJ, de 1/11/1999, c/c o 3 do art. 1 da Res. n. 4/2004 CM).
o

Testamento?
Considerando que o ato de testar uma declarao de vontade que

poder ser alterada ou extinta por manifestao do testador, a qualquer tempo,

sobre essa modalidade de escritura no haver incidncia do FRJ, o qual, por sua

18

vez, dever ser recolhido na ocasio em que for lavrada a escritura de inventrio
(Lei n. 11.441, de 4/1/2007).
p Usufruto e suas modalidades?
Sobre escrituras que contemplam o instituto do usufruto aplicam-se as
orientaes trazidas na abaixo transcrita deciso do Conselho da Magistratura:
CONSULTA. ATIVIDADE NOTARIAL. BASE DE CLCULO DE
EMOLUMENTOS E VALORES DESTINADOS AO FRJ FUNDO
DE REAPARELHAMENTO DA JUSTIA. DOAO COM RESERVA
DE USUFRUTO, DOAO OU COMPRA E VENDA COM
INSTITUIO DE USUFRUTO PARA TERCEIRO E EXTINO DO
USUFRUTO POR RENNCIA OU CONSOLIDAO. ANLISE
INDIVIDUADA. Na anlise do Regimento de Custas e
Emolumentos do Estado de Santa Catarina (LC n. 156/97) e das
normas complementares editadas por este Conselho da
Magistratura (Resoluo n. 4/2004 - CM), as dvidas expostas na
consulta, em relao s situaes declinadas, devem ser
respondidas no sentido de que: a) nos casos de doao com
reserva de usufruto, a cobrana de emolumentos e valores
destinados ao Fundo de Reaparelhamento da Justia - FRJ deve
ser feita em uma nica ocasio (art. 1o, 2o, Res. n.04/2004 CM), considerando-se como base de clculo o valor integral do
bem versado na escritura (art. 16, LC n. 156/97 e art. 2o, caput,
Res. n.04/2004 - CM); b) nos casos de doao ou compra e venda
com instituio de usufruto para terceiro, b.1) se as operaes
so feitas no contexto de um mesmo negcio jurdico, a base de
clculo para a cobrana relativa doao da nua-propriedade
corresponde ao valor venal do imvel (art. 2o, caput, Res. n.
04/2004 - CM), e a base de clculo relativa transferncia do
usufruto corresponder a 2/3 (dois teros) do valor venal do
imvel (art. 1o, 3o, Res. n. 04/2004 - CM e LC n. 156/97, Atos
do Tabelio, Nota 2), e se b.2) as operaes resultam de negcios
jurdicos completamente autnomos, a base de clculo da
cobrana corresponde ao valor do imvel para cada operao
doao ou compra e venda, e mais o usufruto (art. 16, LC n.
156/97 e art. 2o, caput, Res. n. 04/2004 - CM); e, por fim, c) nos
casos de extino do usufruto por renncia ou consolidao, a
cobrana deve ser feita em ateno s normas que disciplinam as
escrituras sem valor (Tabela I, n. 2, LC n.156). (Consulta n.
2007.900060-0, rela. Desa. Maria do Rocio Luz Santa Ritta,
julgado em 12/11/2007) (grifo nosso).
2 Como recolher o FRJ nos atos de:
a

Distrato?
Considera-se ato sem valor.
19

Protesto de ttulos?
Cobra-se

somente

se

for

lavrado

instrumento

de

protesto,

respeitando-se, ademais, o valor mnimo de incidncia ( 1 do art. 1 da Res. n.

4/2004 CM, atualizado pelo art. 2 da Res. n. 5/2013 CM).

20

D REGISTRO DE IMVEIS

1 Registro do imvel
Cobra-se o FRJ sobre todos os atos sujeitos ao seu recolhimento. No
entanto, uma vez que ele incide uma nica vez, e no primeiro ato praticado no
Estado de Santa Catarina, no caso de ele j ter sido previamente recolhido na
lavratura da escritura pblica correspondente, no ser devido na prtica do ato
de competncia do Registro de

Imveis, pois, caso contrrio, ensejaria

recolhimento em duplicidade ( 2 do art. 1 da Res. n. 4/2004 CM).

Para tanto, sobressaindo iseno no ato da lavratura da escritura (a
exemplo dos bens que compem a meao), tambm no ser devido FRJ no ato
do registro.
No custa lembrar que sobre o registro das escrituras lavradas antes
da entrada em vigor da Lei n. 8.067, de 17/09/1990, pela ausncia de previso
legal, no incidir o FRJ, independentemente do momento em que forem levadas
a registro, tudo conforme j devidamente explicado no item p do ponto 8 do
tpico B Regra Geral deste mesmo documento.
2 Como recolher o FRJ nos atos de:
a

Aditivos ou rerratificao?
Cobra-se o FRJ quando o valor suplementado no registro do aditivo

atingir o valor mnimo de incidncia. A iseno prevista no inciso IX do art. 5 da

Res. n. 4/2004 CM diz respeito somente aos atos relativos a aditivo que
constitui reforo ou substituio de garantia, sem suplementao de crdito
(grifo nosso).
b

Arrendamento residencial?
Os atos relativos aquisio de imvel pelo Programa de

Arrendamento Residencial PAR no so isentos do recolhimento do FRJ

(Pedido de Providncias n. 2008.900057-3, rel. Des. Luiz Carlos Freyesleben,
julgado em 14/11/2008). A reduo prevista para os atos relacionados ao
PMCMV aplica-se somente ao FAR e FDS (vide Lei 12.424/2011).
21

Cdulas de crdito comercial, industrial e exportao?

A base de clculo para a cobrana do FRJ ser o valor da cdula de

crdito (inciso V, nmero 1, da Tabela II Atos do Oficial do Registro de Imveis

RCE c/c o 1 do art. 2 da Res. n. 4/2004 CM).
d Cdulas e notas de crdito rural, de cdulas de produtor rural e de
emisso de debntures?
A base de clculo para a cobrana do FRJ ser o valor da cdula
(incisos VI e VII, nmero 1, da Tabela II Atos do Oficial do Registro de Imveis,
do RCE).
Exceo:
Pessoas fsicas e cooperativas no recolhem o FRJ em atos dessa
natureza (inciso IV do art. 5 da Res. n. 4/2004 CM).
e

Confisso de dvida com garantia?

Cobra-se o FRJ somente sobre o valor da dvida confessada ( 1 do

art. 16 do RCE c/c o 1 do art. 2 da Res. n. 4/2004 CM).

f

Contratos de locao?
Nos contratos de locao com clusula de vigncia, a base de clculo

ser o valor de uma prestao anual, ou a do perodo de durao do contrato

quando inferior a um ano (nota 4 do nmero 1 da Tabela II do RCE).
g

Contratos relacionados ao Programa Minha Casa Minha Vida?

O Conselho do Fundo de Reaparelhamento da Justia, em reunio na

data de 25-7-2011, decidiu, por unanimidade, estender as previses legais

aplicveis aos emolumentos tambm ao FRJ, em observncia s modificaes
editadas na Lei Federal n. 12.424/2011, de 20-6-2011 (ATA de reunio n.
61/2011-FRJ).
Nesse sentido, a base de clculo para a cobrana do FRJ nos atos
relacionados ao Programa Minha Casa Minha Vida PMCMV ser alcanada pelo

22

valor total atribudo do negcio jurdico que versar no respectivo contrato,

respeitando-se, ademais, as disposies do art. 42 e 43 da Lei em comento:
Art. 42. Os emolumentos devidos pelos atos de abertura de
matrcula, registro de incorporao, parcelamento do solo,
averbao de construo, instituio de condomnio, averbao
da carta de habite-se e demais atos referentes construo de
empreendimentos no mbito do PMCMV sero reduzidos em:
I 75% (setenta e cinco por cento) para os empreendimentos do
FAR e do FDS;
II 50% (cinquenta por cento) para os atos relacionados aos
demais empreendimentos do PMCMV.
[...]
1 A reduo prevista no inciso I ser tambm aplicada aos
emolumentos devidos pelo registro da transferncia de
propriedade do imvel para o FAR e o FDS.
2 No ato do registro de incorporao, o interessado deve
declarar que o seu empreendimento est enquadrado no PMCMV
para obter a reduo dos emolumentos previstos no caput.
3 O desenquadramento do PMCMV de uma ou mais unidades
habitacionais de empreendimento que tenha obtido a reduo das
custas na forma do 2 implica a complementao do pagamento
dos emolumentos relativos a essas unidades. (NR)
Art. 43. Os emolumentos referentes a escritura pblica, quando
esta for exigida, ao registro da alienao de imvel e de
correspondentes garantias reais e aos demais atos relativos ao
imvel residencial adquirido ou financiado no mbito do PMCMV
sero reduzidos em:
I 75% (setenta e cinco por cento) para os imveis residenciais
adquiridos do FAR e do FDS;
II 50% (cinquenta por cento) para os imveis residenciais dos
demais empreendimentos do PMCMV.
[...]
A exceo diz respeito ao PAR Programa de Arrendamento
Residencial no contemplado na Lei em questo, cujo pedido de iseno ou
reduo de FRJ foi indeferido pelo Conselho da Magistratura (Pedido de
Providncias n. 2008.900057-3, de 14-11-2008).

23

h Extino e renncia de usufruto?

Os atos de extino do usufruto, por renncia ou consolidao, so
isentos do FRJ (Consulta n. 2007.900060-0, rel. Desa. Maria do Rocio Luz Santa
Ritta, julgado em 12/11/2007).
i

Hipoteca?
Quando dois ou mais imveis forem dados em garantia, estejam ou no

situados na mesma circunscrio imobiliria, tenham ou no igual valor, a base

de clculo para a cobrana do FRJ em relao a cada um dos registros ser o
resultado da diviso do valor do contrato pelo nmero de imveis, razo de
0,3% sobre o primeiro e com a reduo de 2/3 sobre os demais.
j

Instrumento particular, com carter de escritura pblica, de compra e

venda de bem imvel, confisso de dvida para a execuo de obras
(reforma), com recursos advindos de fundo comum de grupo de
consrcio, e pacto adjeto de constituio e alienao da propriedade
fiduciria em garantia?
Cobra-se o FRJ apenas uma vez, sobre o maior valor declarado no

contrato, excluindo-se as garantias ( 2 do art. 1 da Res. n. 4/2004 CM).

k

Contratos por instrumento particular de compra e venda de imvel

residencial, mtuo com alienao fiduciria de imvel em garantia
Sistema Financeiro de Habitao SFH Carta de Crdito SBPE (Caixa
Econmica Federal)?
Cobra-se o FRJ apenas uma vez, sobre o maior valor declarado no

contrato, excluindo-se as garantias ( 2 do art. 1 da Res. n. 4/2004 CM).

Em se tratando da primeira aquisio da casa prpria pelo SFH,
aplica-se a regra do inciso II do artigo 5 da Res. n. 4/2004 CM, com a redao
que lhe foi conferida pela Res. n. 05/2009 CM, ou seja, no devido FRJ para
os atos relativos ao financiamento, excetuada a parcela no financiada,
compreendida como a soma dos recursos prprios do muturio e dos valores
oriundos do FGTS.

24

Registros de penhora oriundos de cartas precatrias ou processos de

outras Unidades da Federao ou das Justias Federal e do Trabalho?
So devidos os valores ao FRJ nos atos de registro de penhoras e nas

contries afins, quando decorrentes de decises proferidas em carta precatria

de outra Unidade da Federao e das Justias Federal e do Trabalho, de acordo
com o 4 do art. 805 do Cdigo de Normas da Corregedoria-Geral da Justia,
baseado na deciso do Conselho da Magistratura:
CONSULTA

POSICIONAMENTO
DO
CONSELHO
DA
MAGISTRATURA A RESPEITO DA COBRANA DO VALOR
DESTINADO AO FUNDO DE REAPARELHAMENTO DA JUSTIA
(FRJ) ATOS DE REGISTRO NO CARTRIO DE IMVEIS
ISENO, APENAS, QUANDO DECORRENTES DE DECISO DA
JUSTIA ESTADUAL, EIS QUE INCLUDO NAS CUSTAS.
(Consulta n. 2004.000030-8, rel. Des. Cludio Barreto Dutra,
julgado em 14/12/2005).
Porm, de acordo com o 3 do mesmo dispositivo, o mandado ou a
certido de penhora e constrio afins, provenientes da Justia do Trabalho,
sero cumpridos independente do recolhimento prvio dos emolumentos e da
verba devida ao Fundo e Reaparelhamento da Justia, que sero cotados e
comunicados ao magistrado para integrar ao clculo final do processo
trabalhista, devendo os respectivos valores serem atualizados monetariamente na
data do efetivo pagamento.
m Registro do mandado de cauo?
Est isento da cobrana do FRJ somente quando o ato for proveniente
de processos de liquidao e execuo de sentena e de reconveno, por deciso
da Justia Estadual de SC (inciso IV do art. 3 da Res. n. 3/2004 CM).
3 Atos lavrados antes da Lei que criou o FRJ?
O FRJ no ser cobrado no registro se a escritura foi lavrada antes da
vigncia da lei que o instituiu (Lei n. 8.067, de 17 de setembro de 1990).
4 Atos provenientes de deciso da Justia Estadual (Ex.: Formal de
Partilha, Auto e Carta de Adjudicao, Penhoras etc.)?
Os atos de registros decorrentes de aes protocolizadas na Justia
Estadual, com o advento da Lei Complementar n. 291/2005, de 15 de julho de
2005, esto dispensados do recolhimento do FRJ, pois, a partir de ento, essa
25

cobrana passou a ser realizada com o pagamento das custas judiciais iniciais,
intermedirias ou finais (art. 24 da LC n. 156/1997).
Os demais casos, cujas aes ingressaram no Judicirio Catarinense
antes da LC n. 291/2005, devem recolher o FRJ ou provar que o fizeram em
tempo e modo.
5 Averbao?
Cobra-se o FRJ sobre o valor averbado, de acordo com o 1 do art. 1
da Resoluo n. 4/2004-CM, considerando-se os valores atualizados pelo art. 2
da Resoluo n. 5/2013-CM de 23-9-2013. Desse modo: O recolhimento dar-se nos atos ou servios notariais e de registro de valor superior a R$ 15.600,00 at
o teto mximo de R$ 520,00.

26

E REGISTRO CIVIL, TTULOS E DOCUMENTOS

1 Como cobrar o FRJ nos registros de:
a

Atas de condomnio que versarem sobre oramentos ou prestaes de

contas?
No h incidncia do FRJ em atos cuja finalidade a de guarda, de

acordo com o inciso X do art. 5 da Res. n. 4/2004 CM. Alis, o Conselho da

Magistratura, ao abordar o tema, adotou o mesmo entendimento, veja-se:
CONSULTA. COBRANA DE EMOLUMENTOS PELO OFCIO DE
REGISTRO DE TTULOS E DOCUMENTOS. ATAS DE
ASSEMBLIA DE CONDOMNIO. REGISTRO DE NATUREZA
FACULTATIVA. AUSNCIA DE DISPOSITIVO NO REGIMENTO
DE CUSTAS E EMOLUMENTOS. CONTEDO DA ATA
MERAMENTE DECLARATRIO, INDEPENDENTE DO ASSUNTO
OU MATRIA DELIBERADA NA ASSEMBLIA. DOCUMENTO
SEM CONTEDO FINANCEIRO E QUE DEVE SER TRATADO
COMO ATO SEM VALOR. (Consulta n. 2008.900023-9, rel. Des.
Nelson Schaefer Martins, julgado em 12/8/2008).
b

Contratos?
No registro de contrato haver a incidncia do FRJ sobre o valor

declarado e consignado no instrumento.

c

Notificao de devedor(es) e fiador(es)?

devido o FRJ para o valor a ser notificado desde que alcance o valor

mnimo de incidncia (R$ 15.600,00 - Res. n. 5/2013-CM).

O FRJ ser cobrado de forma integral sobre cada registro.
Se a notificao fizer referncia somente cobrana de parcelas
inadimplidas, a base de clculo para a cobrana do FRJ ser a soma dessas
parcelas.
d Notificao
agrcola?

ou

confisso

de

dvida

proveniente

de

financiamento

Incide o FRJ, pois a iseno prevista no inciso IV do art. 5 da Res. n.

4/2004 CM atinge somente o ato relativo ao financiamento, portanto, sempre
que se tratar de constituio de nova dvida com o objetivo de quitar
financiamento anterior, haver a incidncia do FRJ.
27

Registro ou averbao de ttulo ou documento?

Cobra-se o FRJ sobre o valor do ttulo ou documento, seguindo-se as

orientaes trazidas na nota 1 da Tabela III Atos do Oficial de Registro de

Ttulos e Documentos do RCE.
Importante: as dvidas relacionadas matria versada neste texto
podero ser remetidas, de forma resumida, ao e-mail: frj@tjsc.jus.br, eis que no
so autorizadas consultas formuladas por telefone.

28

F DISPOSIES FINAIS

A iniciativa catarinense de criar o Fundo de Reaparelhamento da

Justia FRJ proporcionou significativo desenvolvimento no mbito judicial e
extrajudicial, por conta da arrecadao dos recursos financeiros provenientes da
cobrana sobre os atos e servios forenses, notariais e de registro.
A aplicao desses recursos, destinados ao reequipamento fsico e
tecnolgico do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, das unidades prisionais e dos
estabelecimentos destinados ao atendimento da poltica de proteo aos direitos
da Criana e do Adolescente, refletiu, tambm, no crescimento dos Servios
Extrajudiciais, atualmente constitudo por 584 unidades em plena atividade,
distribudas em Escrivanias de Paz, Ofcios de Registro Civil, Ttulos e
Documentos, Pessoas Jurdicas, Tabelionatos de Notas, Protestos e Registros de
Imveis.
A atividade notarial e de registro considerada pblica, exercida em
carter privado e transmitida por delegao pelo prprio Poder Pblico. Ao
responsvel por essa funo, atribuda a obrigao de recolher corretamente os
valores destinados ao FRJ sobre os atos e servios praticados no Cartrio
correspondente.
Essa exposio, baseada nas perguntas mais frequentes, procurou, de
forma sistmica, facilitar a busca pela legislao e pelas decises atinentes, com
vistas a minorar as ocorrncias levantadas nas fiscalizaes realizadas pela
Auditoria, e reduzir, de igual modo, as consequentes penalidades legais, muitas
vezes decorrentes da falta de conhecimento a respeito da sua aplicao e
cobrana.
A publicao e apresentao deste trabalho, o qual est disponibilizado
no

stio

do

Tribunal

custas/emolumentos

de

Justia:

orientaes,

www.tjsc.jus.br

foram

autorizadas,

em

jurisdio,

poca

do

seu

lanamento, pelos Desembargadores Trindade dos Santos, Presidente do Tribunal

de Justia de Santa Catarina e Torres Marques, Presidente do Conselho do Fundo
de Reaparelhamento da Justia FRJ.

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Conselho do Fundo de Reaparelhamento da Justia FRJ

Desembargador Antnio do Rgo Monteiro Rocha Presidente
Desembargador Carlos Alberto Civinski Vice-Presidente
Procurador de Justia Antenor Chinatto Ribeiro Representante do MP
Doutor Alexandre Waltrick Rates Representante da OAB/SC
Servidor Ricardo Lentz Diretor de Oramento e Finanas do TJSC
Cleverson Oliveira Coordenador do FRJ
Neide Regina Ferreira Bento Assessora Especial do FRJ
Valria Mazaro Barbosa Secretria do FRJ
Decises sobre o FRJ
Consulta n. 2007.900041-4
Consulta n. 2007.900060-0
Consulta n. 2008.900023-9
Consulta n. 2009.900015-0
Consulta n. 2009.900056-8
Consulta n. 2011.900045-2
Pedido de Providncias n. 2007.900027-9
Pedido de Providncias n. 2008.900006-9
Pedido de Providncias n. 2008.900044-1
Pedido de Providncias n. 2008.900057-3
Pedido de Providncias n. 2011.900052-5
Recurso de Deciso n. 2010.900004-2

Siglas utilizadas
CM Conselho da Magistratura
CNCGJ Cdigo de Normas da Corregedoria-Geral da Justia
DOF Diretoria de Oramento e Finanas
LC Lei Complementar
FRJ Fundo de Reaparelhamento da Justia
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
PMCMV Programa Minha Casa Minha Vida
RCE Regimento de Custas e Emolumentos
RES Resoluo
SFH Sistema Financeiro da Habitao
TJSC Tribunal de Justia de Santa Catarina

Participantes
Afonso Hoeltgebaum Filho Assessor Especial da Presidncia
Blvio Nunes Auditor Interno
Bruna Bonfante Secretria do FRJ
Ivan Bertoldi Auditor Interno
Jorge Duarte Maciel Auditor Interno
Lady Ignes Donatti Assessora de custas da CGJ
Litz Eli de Lima Cunha Silva Revisora
Maria Madalena Steinbach Coordenadora da Auditoria Interna
Maristela Borges Auditora Interna
Neide Regina Ferreira Bento Assessora Jurdica do FRJ
Nivaldo Nunes Auditor Interno
Paulo Henrique Horn de Andrade Auditor Interno
Samira Perito Deitos Secretria Jurdica do Des. Moacyr de Moraes Lima Filho
Silas Eli Escarrone Pereira Auditor Interno
Zenaide Teresinha Irber Assessora Jurdica do Sidejud.

Florianpolis (SC), material atualizado em janeiro de 2014.

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