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MINISTRIO DA DEFESA

COMANDO DA AERONUTICA

INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES


AERONUTICOS

PCA 3-2

PLANO BSICO DE GERENCIAMENTO DO RISCO


AVIRIO

2011

MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
CENTRO DE INVESTIGAO

E PREVENO

DE ACIDENTES

AERONUTICOS

INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES


AERONUTICOS

PCA3-2

PLANO BSICO DE GERENCIAMENTO DO RISCO


AVIRIO

2011

MINISTERIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONAUTICA

PORTARIA No 249/GC5, DE 6 DE MAIO DE 2011.

(*)Aprova a edicao do PCA 3-2, que dispoe sobre o


Plano Basico de Gerenciamento do Risco Aviario
- PBGRA nos aerodromos brasileiros.

0 COMANDANTE DA AERONAUTICA, de conformidade corn o previsto nos


incisos I e XIV do art. 23 da Estrutura Regimental do Comando da Aeronautica, aprovada pelo
Decreto no 6.834, de 30 de abril de 2009, tendo em vista o disposto na Resolucao no 3, de 23 de
setembro de 2010, do Conselho Nacional de Aviacao Civil, na Portaria Normativa no 1.887, de 22 de
dezembro de 2010, do Ministerio da Defesa, na Portaria no 906/GC5, de 22 de dezembro de 2010, e
considerando o que consta no Processo COMAER no 67012.000731/2011-58, resolve:
Art. 12 Aprovar a edicao do PCA 3-2 "PLANO BASICO DE GERENCIAMENTO DO
RISCO AVIARIO - PBGRA".
Art. 22 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicacao.

Ar JUNITI S14ITO
clante da Aeronautica
(*) 0 Plano de que trata a presente Portaria sera publicado no Boletim do Comando da
Aeronautica ( BCA) e estara disponivel na pagina do Centro de Investigacao e Prevencao de Acidentes
Aeronauticos (CENIPA) na internet: http ://www.cenipa. aer.mil.br.

PCA 3-2/2011
SUMRIO

I.

DISPOSI ES PRELIMINARES

1.1. FINALIDADE

1.2. MB ITO

1.3. COMPETNCIA

2.

ABREVIATURAS

2.1.

AB REV IATU RAS

2.2.

DEFINIES

3.

FUNDAMENTOS

4.

RESPONSABI LIDAD ES

Ii

4.1.

DO CENIP A

11

4.2.

DOS SERIP A

II

4.3.

DOS CO MAR

12

4.4.

DAS DEMAIS ORGANIZAES DO COMAER

13

4.5.

DA ANA C

I3

4.6.

DAS ADMINISTRAES

4.7.

DOS OPERADORES DE AERONAVES NO TERRITRIO BRASILEIRO

14

4.8.

DOS OPERADORES DE TORRE DE CONTROLE DE AERDROMOS

14

4.9.

REAS DE RESPONSABILIDADE

15

S.

LISTA DE AERDROMOS
PRIORITRIOS
DO RISCO AVIRIO (LAPGRA)

6.

E DEFINIES

DO PLANO

10

AEROPORTURIAS

13

DOS COMAR E DOS SERIPA


PARA O GERENCIAMENTO

17

DISPOSI ES FINAIS

18

REFERNCiAS

19

ANEXOS
ANEXO A - Ficha CENIP A 15

20

ANEXO B - Ficha CENIP A 15A

21

ANEXO C - LAPGRA

22

PCA 3-2/2011
LISTA DE FIGURAS

Figura I - Representao grfica da rea de Gerenciamento de Risco Avirio (AGRA)

15

Figura 2 - rea de responsabilidade dos COMAR/SERIPA

16

PCA 3-2/2011

PREFCIO
No Brasil, historicamente, a mdia de reportes recebidos de colises com aves,
nos anos de 2009 e 2010, foi de 950 ocorrncias. Na aviao militar, a coliso com aves j
provocou a morte de dois tripulantes e a mutilao de outros. A maior parte das colises
ocorre, contudo, com aeronaves civis, cujo risco de acidentes aumenta proporo que
acontece a expanso da atividade aeronutica e as cidades crescem para as reas prximas dos
aerdromos.
Em funo da diversidade faunstica brasileira, no possvel padronizar aes
aplicveis a todos os aerdromos. Diversos ecossistemas criam diferentes realidades que
exigem solues especficas em cada localidade. Ademais, uma vez que as aves buscam
satisfazer suas necessidades fisiolgicas, caso no sejam minimizados os fatores de atrao
que provocam a permanncia das mesmas na rea, a adoo de medida mitigadora isolada
dificilmente surte o efeito desejado.
A importncia de coletar e analisar dados decorrentes de colises entre
aeronaves e aves, bem como a definio e a introduo de medidas mitigadoras, ganharam
maior premncia medida que a aviao mundial passou a operar aeronaves mais rpidas e
silenciosas. O tempo de reao dos tripulantes e das aves para evitar as colises foi reduzido,
bem como aumentou o potencial destrutivo de cada coliso devido ao incremento da energia
do impacto, em virtude da maior velocidade das aeronaves.
Com vistas formao de um banco de dados nacional sobre o controle do
risco avirio, que permita o conhecimento das particularidades de cada aerdromo e oriente a
adoo de medidas mitigadoras de atrao de aves, todas as entidades e organizaes
envolvidas com a aviao devem cooperar com a coleta de informaes.
Em decorrncia deste plano, os aerdromos includos na LAPGRA
desenvolvero seus Planos Locais de Gerenciamento do Risco Avirio, contendo aes
necessrias para a reduo do risco avirio no aerdromo, dentro das reas de interesse a
seguir: modificao do habitat, medidas de excluso e de remoo de aves, e uso de
dispositivos de afugentamento de aves (sonoros, visuais, qumicos, etc.). Estas medidas
devero estar de acordo com a legislao vigente, incluindo a Instruo Normativa n 72, de
18 de agosto de 2005, do lBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis.
Dentre as diversas aes a serem introduzidas nos aerdromos, a fim de que
haja tempo alocado e aprofundamento da especializao sobre o problema, recomendvel
que sejam criadas equipes de gerenciamento do risco avirio em regime de trabalho exclusivo.
Mesmo diante da adoo de aes mitigadoras de potencial atrativo,
importante considerar que, em vista de sua capacidade de adaptao, as aves podem no
responder da forma esperada. Portanto, dever ser executada continuamente a avaliao das
atividades em uso em cada um dos aerdromos, para que eventuais ajustes possam ser
identificados rapidamente, a fim de manter o risco avirio em nvel aceitvel.
Assim, diante da expanso da atividade aeronutica no pas e da permanente
possibilidade de leses s pessoas e prejuzos decorrentes das colises com aves, aumenta a
necessidade de aprimoramento das aes voltadas ao gerenciamento do risco avirio, contexto
no qual est inserido o presente plano.

PCA 3-2/2011

I. DISPOSiES PRELIMINARES
1.1. FINALIDADE

o Plano Bsico de Gerenciamento do Risco Avirio (PBGRA) visa definir


parmetros para as anlises de implantao de empreendimentos elou atividades com
potencial de atrao de aves, na rea de Gerenciamento do Risco Avirio (AGRA) dos
aerdromos brasileiros, bem como, estabelecer a estrutura de coleta de informaes e seu
fluxo, a fim de permitir a avaliao do risco imposto pela presena de aves nos aerdromos
inclusos na Lista de Aerdromos Prioritrios para o Gerenciamento do Risco Avirio
(LAPGRA), possibilitando a adoo de aes para a sua reduo ao menor ndice praticvel.
1.2. MBlTO
Considerando o art. 87 da Lei nO7.565, de 19 de dezembro de 1986, Cdigo
Brasileiro de Aeronutica (CBA); os incisos XXX e XXXIV do art. 8 da Lei nOI 1.182, de 27
de setembro de 2005, Lei de criao da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC); a
Portaria Normativa n 1.887, de 22 de dezembro de 2010, do Ministrio da Defesa, que
estabeleceu as diretrizes para mitigao do risco avirio; e a Portaria nO 906/GC5, de 22 de
dezembro 2010, que trata do PBGRA, o presente plano se aplica:
a) s organizaes do Comando da Aeronutica (COMAER);
b) aos rgos da estrutura da ANAC;
c) aos Administradores Aeroporturios; e
d) aos operadores de aeronaves no territrio brasileiro.
1.3. COMPETE

CIA

1.3.1. De acordo com o art. 6 da Portaria Normativa nO1.887/2010, do Ministrio da Defesa,


o COMAER responsvel por identificar os focos atrativos ou com potencial de atrao de
aves localizados no interior da AGRA, fora do stio aeroporturio, registrar as ocorrncias
relacionadas ao risco avirio, enviar dessas informaes ANA C e zelar cumprimento das
restries especificadas no PBGRA.
1.3.2. De acordo com a Portaria nO 906/2010, do COMAER, o rgo da estrutura deste
Comando responsvel pela elaborao do PBGRA o Centro de Investigao e Preveno de
Acidentes Aeronuticos (CENIP A).

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2. ABREVIATURAS

E DEFINIES

2. I. ABREVIATURAS
a) AAL - Administrao Aeroporturia Local;
b) ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas;
c) ANAC - Agncia Nacional de Aviao Civil;
d) AGRA - rea de Gerenciamento do Risco Avirio;
e) CENIPA - Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos;
f) COMAER - Comando da Aeronutica;
g) COMAR - Comando Areo Regional;
h) LAPGRA - Lista de Aerdromos
Risco Avirio.

Prioritrios para o Gerenciamento

do

i) NBR - Norma Brasileira;


j) OACI - Organizao de Aviao Civil Internacional;
k) PBGRA - Plano Bsico de Gerenciamento do Risco Avirio;
1) SERIP A - Servio Regional de Investigao e Preveno de Acidentes
Aeronuticos;
m)SGSO - Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional; e
n) TWR - Torre de Controle de Aerdromo.
2.2. DEFINICES
2.2.1. ADMINISTRAO

AEROPORTURIA

LOCAL (AAL)

rgo, entidade ou empresa responsvel pela operao e pela administrao de


determinado aerdromo.
2.2.2. AERDROMO
rea definida
movimentao de aeronaves.

sobre

a terra ou gua destinada

chegada,

partida

2.2.3. AERDROMO CERTIFICADO


Aerdromo cujo operador recebeu o Certificado Operacional.
2.2.4. REA DE GERENCIAMENTO

DO RISCO AVIRIO (AGRA)

rea circular com centro no ponto mdio da pista do aerdromo e raio de 20


km. A AGRA possui um setor interno, tambm chamado de ncleo, com raio de 9 Km, e um
setor externo, compreendido entre o ncleo e o seu limite. Caso o aerdromo tenha mais de
uma pista, a AGRA ser aquela resultante da soma das reas criadas a partir de cada uma das
pistas.
2.2.5. AVISTAMENTO DE AVE(S)
Evento em que foi visualizada ave nas proximidades da trajetria da aeronave,

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sem, no entanto, ter sido necessrio o desvio por parte da tripulao ou da ave. Quando nas
operaes ainda no solo, outros animais tambm devero ser reportados.
2.2.6. COLISO COM A VE(S)
Evento em que ocorrer uma das situaes descritas a seguir: piloto reportar ter
colidido com uma ou mais aves; pessoal de manuteno identificar danos em aeronaves e
houver restos de material orgnico; pessoal de solo reportar que visualizou impacto de
aeronave com animal(is); carcaa(s) de animal(is) forCem) localizada(s) em at 20 metros das
laterais de uma pista de pouso ou de txi; ou em pontos situados at 50 metros das cabeceiras
de uma pista de pouso; ou a presena de animal(is) na rea de movimento do aerdromo
exercer efeito significativo sobre a operao das aeronaves, como, por exemplo, uma abortiva
da decolagem ou a sada da aeronave pelas laterais ou cabeceiras da pista.
Quando existir outro motivo aparente para a morte does) animal(is), a(s)
carcaa(s) encontrada(s) na rea de manobras no ser(o) considerada(s) oriunda(s) de
coliso com aeronave. No entanto, tal avaliao requerer pessoal capacitado.
Mesmo pequenos mamferos, aparentemente sem condies de representar
risco direto s aeronaves, so alvos potenciais de aves de rapina de porte considervel ou
podem, quando mortos, se tornar foco de atrao de aves carniceiras.
2.2.7. COMANDO AREO REGIONAL (COMAR)
Organizao do COMAER com atuao regional, definida de acordo com os
limites representados na Figura 2, do item 4.9, deste Plano.
2.2.8. CUSTOS DIRETOS DE COLISO
Valor financeiro dos servios de manuteno corretiva (recuperao e/ou
substituio de componentes e mo de obra), decorrentes do impacto com animais, mormente
aves.
2.2.9.

FOCOS DE ATRAO DE AVES

Locais onde a oferta alimentar abundante exercer poder de atrao sobre as


aves, podendo vir a hospedar quantidade significativa destes animais. Normalmente, estes
locais se caracterizam pela poluio evidente, que decorre da falta de controle sobre as
atividades neles exercidas, ou a ausncia de aes adequadas de limpeza. So alguns
exemplos: vazadouros de resduos slidos, vulgarmente conhecidos como "lixes"; reas de
descarga de esgoto sem tratamento; reas de descarga clandestina de pescado; etc.
2.2.10. FOCOS COM POTENCIAL DE ATRAO DE AVES
Locais que podero ser utilizados pelas aves para a satisfao de suas
necessidades bsicas, como descanso, alimentao, dessedentao, reproduo e criao de
filhotes; ou reas em que, apesar da potencial oferta alimentar, medidas de controle viveis
impedem ou podem vir a impedir que haja o acesso das aves. As reas caracterizadas como
focos com potencial de atrao podem se tornar focos atrativos, em funo da distribuio
geogrfica de outros focos atrativos na regio, ou em funo da reduo ou paralisao das
medidas de controle que impediam o acesso ao local pelas aves.

atividades

So alguns exemplos: aterros sanitrios, culturas agrcolas, depsitos de gros,


de aquicultura, espelhos d'gua, pntanos, valas de drenagem, centros de

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reciclagem de resduos slidos, bosques, construes, criaes e pastos para animas de corte,
dentre outros.
2.2.11. LISTA DE AERDROMOS
RISCO AVIRIO (LAPGRA)

PRIORITRIOS

PARA O GERENCIAMENTO

Relao contendo os aerdromos em que ser realizado o processo


levantamento de dados e a aplicao de ferramenta de avaliao do risco especfica.

DO

de

2.2.12. QUASE COLISO COM AVE(S)


Evento em que uma coliso foi marginalmente evitada pelo desvio da aeronave
ou do animal. Quando nas operaes ainda no solo, outros animais tambm devero ser
reportados.
2.2.13. SEGURANA DE VOO (OU SEGURANA OPERACIONAL)
Estado em que o risco de leses s pessoas ou de danos aos bens se reduz e se
mantm em um nvel aceitvel, ou abaxo deste, por meio de um processo contnuo de
identificao de perigos e de gerenciamento de riscos.
2.2.14. SERVIO REGIONAL DE INVESTIGAO
AERONUTICOS (SERIPA)
Organizao do COMAER,
localizada na sede do respectivo COMAR.
2.2.15. SISTEMA DE GERENCIAMENTO

E PREVENO

subordinada

DE ACIDENTES

sistemicamente

ao

CENIPA,

DA SEGURANA OPERACIONAL (SGSO)

Abordagem sistmica para gerenciar a segurana operacional, incluindo todas


as estruturas organizacionais, linhas de responsabilidade, polticas e procedimentos que se
fizerem necessrios.
2.2.16. TORRE DE CONTROLE DE AERDROMO (TWR)
rgo estabelecido para proporcionar servio de controle de trfego areo de
aerdromo.

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3. FUNDAMENTOS

10

DO PLANO

3.1. O PBGRA encontra fundamento no item 2 da Resoluo n 3, de 23 de setembro de 2010,


do Conselho de Aviao Civil (CONAC); no art. 2 da Portaria Normativa 1887, de 22 de
dezembro de 20 I O, do Ministrio da Defesa; e no art. I da Portaria 906/GC5, de 22 de
dezembro de 2010, do Comando da Aeronutica.
3.2. O PBGRA tambm est fundamentado no Anexo 14 Conveno de Aviao Civil
Internacional, Aerdromos, cujo Volume I dispe, em seu item 9.4.4, que a autoridade
apropriada deve agir para eliminar ou prevenir o estabelecimento de qualquer fonte de atrao
de animais para o aerdromo ou suas vizinhanas.
3.3. Para viabilizar a adoo de estratgias voltadas ao gerenciamento do risco avirio, so
imprescindveis o conhecimento dos casos de coliso com aves e o levantamento dos focos de
atrao de aves existentes no interior da AGRA dos aerdromos de interesse, tanto na rea
patrimonial, quanto nas proximidades dos mesmos. Estas tarefas demandam aes
coordenadas, envolvendo pessoal do COMAER, da AAL, da ANA C e dos operadores de
aeronaves.
3.4. Com vistas a mitigar a proliferao de focos de atrao de aves nas proximidades dos
aerdromos, o COMAER, quando cabvel, emitir parecer sobre a implantao de atividades
com potencial de atrao de aves.

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4. RESPONSABILIDADES
4.1. DO CENIP A
4.1.1. Disponibilizar a Ficha CENIPA 15, para o rcporte de colises com animais, e a Ficha
CENIPA 15A, para o reporte de focos de atrao de aves, em seus stios na internet e na rede
corporativa do COMAER (INTRAER).
4. I .2. Processar e consolidar todos os reportes recebidos.
4.1.3. Enviar, ao respectivo SERIPA, as Fichas CENIPA 15A recebidas de outras fontes, de
forma a viabilizar a confirmao, por aquele Servio Regional, da existncia do foco
notificado.
4.1.4. Coordenar a atuao dos SERIP A, em apoio ao levantamento de dados sobre colises
com animais e focos de atrao de aves, e emisso de pareceres sobre a implantao e/ou
funiconamento de atividades com potencial de atrao de aves nas proximidades dos
aerdromos.
4.1.5. Informar ANAC todos os dados disponiveis sobre colises com animais e focos
atrativos de aves nas proximidades dos aerdromos inseridos na LAPGRA, a fim de permitir
a avaliao do risco avirio e a adoo das respectivas medidas mitigadoras.
4. I .6. Elaborar e atualizar a LAPGRA, ouvida a ANAC.
4.2. DOS SERIPA
4.2. I. Estabelecer o cronograma de visitas para confirmao e/ou levantamento de focos de
atrao de aves, no setor interno da AGRA (ncleo, com raio de 9Km) dos aerdromos
constantes da LAPGRA, localizados em sua rea de atuao.
4.2.2.

Submeter o cronograma supracitado aprovao do CENIPA.

4.2.3. Executar, prioritariamente, os levantamentos sobre focos de atrao de aves solicitados


pelo CENIPA.
4.2.4. A todo o tempo, para os aerdromos constantes da LAPGRA, buscar informaes j
disponveis, sobre focos de atrao de aves, em fontes diversas, como junto s AAL,
universidades, prefeituras, Organizaes do COMAER, e outras.
4.2.5. Remeter ao CENIPA as informaes consolidadas, em arquivo nico, por aerdromo
constante na LAPGRA, relativas aos focos de atrao de aves existentes no setor interno da
AGRA.
4.2.6. Elaborar parecer sobre a implantao e/ou funcionamento de atividades com potencial
de atrao de aves, localizadas dentro da AGRA de aerdromos pblicos brasileiros, em
assessoramento ao Comandante do respectivo COMAR, observados os critrios a seguir:
4.2.6.1. Para empreendimentos localizados no setor interno da AGRA (ncleo, raio de 9
Km), dever ser emitido parecer desfavorvel implantao ou funcionamento.

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Nota: a restrio s atividades com potencial de atrao no setor interno da AGRA visa
proteger, contra a existncia de focos de atrao de aves, a parcela do espao areo utilizada
pelas aeronaves para efetuar a decolagem, a subida inicial, a aproximao final e o pouso,
fases do voo que ocorrem em alturas inferiores a 3.000 ps, ou seja, na faixa do cu utilizada
pela maior parte das aves.
4.2.6.2. Para empreendimentos localizados entre o setor interno da AGRA (ncleo, raio de
9Km) e o limite da mesma (raio de 20 km), observar o seguinte:
a) quando o empreendimento se localizar a menos de um quilmetro do eixo
central de corredor de voo visual, dever ser emitido parecer desfavorvel.
Nota: esta medida visa dar maior proteo s aeronaves em voo nos
corredores visuais no trecho compreendido entre o ncleo e o limite da
AGRA (raio de 20 km).
b) nos demais casos, emitir parecer condicional, em assessoramento aos
COMA R, no qual, o COMAER no se opor implantao ou
funcionamento do empreendimento, desle que o responsvel pelo mesmo se
comprometa, formalmente, por escrito, a empregar tcnicas mitigadoras e de
excluso de aves, conforme as normas relacionadas, de forma que o
empreendimento no se configure em um foco de atrao.
Nota I: o mau uso das tcnicas previstas e o gerenciamento deficiente para a
correta operao de diversos empreendimentos pode permitir que uma
atividade com potencial de atrao de aves se converta, em curto espao de
tempo, em um foco atrativo das mesmas. Um exemplo seria um aterro
sanitrio que, por qualquer motivo, deixe de realizar o manejo adequado, em
seu funcionamento, acumulando resduos orgnicos a cu aberto, podendo
converter-se, em curto espao de tempo, em um vazadouro de lixo ("lixo").
Nota 2: cabe ao interessado ou gestor pelo empreendimento, a seleo e a
adoo das tcnicas e aes julgadas apropriadas, por pessoal qualificado,
que devero ser utilizadas para mitigar a atrao de aves.
4.2.7. No opinar sobre empreendimentos localizados fora das AGRA.
Nota: remota a possibilidade de um foco de atrao de aves, localizado a mais de 20 Km de
distncia de aeroportos, mostrar-se relevante para a segurana das operaes de voo, quando
comparado aos focos localizados no interior das AGRA.
4.2.8. Remeter, eletronicamente,
o parecer citado em 4.2.6 ao CENIP A, para aprovao,
antes de sua remessa ao respectivo COMAR.
4.2.9. Restituir ao respectivo COMAR a documentao pertinentc aos processos para a
implantao de atividades atrativas e/ou com potencial de atrao de aves, com os respectivos
pareceres, aprovados pelo CENlPA.
4.3. DOS COMAR
4.3. I. Remeter ao respectivo SERIPA a documentao relativa s solicitaes de autorizao
para a implantao/renovao/ampliao
de atividades atrativas ou com potencial de atrao
de aves, para que o Servio Regional elabore o parecer pertinente.
4.3.2. Apoiar,

no

que

couber,

respectivo

'C!I

SERIPA

na

execuo

da

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13

confirmao/levantamento

dos focos de atrao de aves na sua rea de responsabilidade.

4.3.3. Emitir a deciso final sobre o posicionamento do COMAER a respeito da implantao


de atividade atrativa e/ou com potencial de atrao de aves, no entorno de aerdromos,
considerando o parecer emitido pelo respectivo SERIPA. Esta deciso dever utilizar uma das
seguintes opes, conforme seja favorvel ou no:
a) "O COMAER de parecer contrrio implantao/renovao/ampliao
do empreendimento ..."; ou
b) "O COMAER no
empreendimento ..." .

se

ope

implantao/renovao/ampliao

do

4.3.4. Nos casos em que o parecer desfavorvel do COMAER, emitido pelo COMA R, a um
determinado empreendimento, for contraposto pelo Poder Municipal/Estadual, formalmente,
por manifesto interesse pblico, o COMAR informar ao poder Municipal/Estadual que a no
observncia do parecer exarado ocasionar restries operao do aerdromo envolvido,
com vistas garantia da segurana da navegao area e que, para resguardo da
Administrao, a Advocacia Geral da Unio e o Ministrio Pblico Federal sero notificados,
para conhecimento e adoo das providncias cabveis.
4.4. DAS DEMAIS ORGANIZACES DO COMAER
4.4.1. Preencher e enviar ao CENIP A a Ficha 15 (Anexo A), para o reporte de colises,
quase colises e avistamentos de animais, e a Ficha CENIPA 15A (Anexo B), para o reporte
de focos de atrativos
de aves, atravs de um dos endereos
eletrnicos
perigoaviario@cenipa.aer.mil.br,
perigoaviario@cenipa.intraer
ou ainda pelos stios
www.cenipa.aer.mil.br, www.cenipa.intraer. As fichas 15 e 15A podem ser obtidas atravs
dos stios: www.cenipa.aer.mil.br e www.cenipa.inlraer.
4.4.2. Apoiar, dentro das possibilidades, os SERIPA na execuo do levantamento requerido
dos focos atrativos e de atrao de aves, existentes no setor interno (ncleo) da AGRA dos
aerdromos.
4.5. DA ANA C
4.5.1. Como integrante do Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos SIPAER (inciso XXXIV do art. 8 da Lei nO 11.I8212005), compartilhar, sistemicamente,
com o CENIP A, todos os dados que possuir sobre coliso com animais e focos de atrao de
aves, bem como o resultado da avaliao do risco para os aerdromos constantes da
LAPGRA.
4.5.2. Adotar as medidas mitigadoras do risco avirio no entorno dos aerdromos, conforme
a Portaria Normativa n. 1.887, de 22 de dezembro de 2010, do Ministrio da Defesa.
4.6. DAS ADMINISTRACES

AEROPORTURIAS

4.6.1. Preencher e enviar ao CENIP A a Ficha 15 (Anexo A), para o reporte de colises,
quase colises e avistamentos de animais, bem como, a Ficha CENIP A 15A (Anexo B), para
o reporte de focos de atrativos de aves fora do stio aeroporturio, atravs do endereo
eletrnico perigoaviario@cenipa.aer.mil.brou
pelo stio www.cenipa.aer.mil.br. As fichas 15
e 15A podem ser obtidas atravs dos stios www.cenipa.aer.mil.brewww.cenipa.intraer.
4.6.2. Compartilhar

com o SERIPA da respectiva rea as informaes relativas a focos

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atrativos e de atrao de aves localizados dentro e fora do stio aeroporturio.


4.6.3. Realizar, dentro das possibilidades, o levantamento inicial dos focos atrativos e de
atrao de aves existentes na AGRA do aerdromo de sua responsabilidade.

4.7. DOS OPERADORES DE AERONAVES NO TERRITRIO BRASILEIRO


Preencher e enviar ao CENlP A a Ficha 15 (Anexo A), para o reporte de
colises,
quase colises e avistamentos
de animais, pelo endereo
eletrnico
perigoaviario@cenipa.aer.mil.br
ou pelo stio www.cenipa.aer.mil.br. As fichas 15 e 15A
podem ser obtidas atravs dos stios www.cenipa.aer.mil.bre www.cenipa.intraer.
4.8. DOS OPERADORES DE TORRE DE CONTROLE DE AERDROMOS
4.8.1. Preencher e enviar ao CENlP A a Ficha 15 (Anexo A), para o reporte de colises,
quase
colises
e
avistamentos
de
animais,
no
endereo
eletrnico
perigoaviario@cenipa.aer.mil.br.
A ficha CENIPA 15 poder ser obtida atravs do stio
www.cenipa.aer.mil.br. Caso o operador tenha acesso rede corporativa do COMAER,
podero ser utilizados os meios previstos em 4.4.1.
4.8.2. Observadas as regras vigentes para o controle do trfego areo, isto , sempre que no
houver atividade de maior prioridade ou urgncia, verificar a presena de animais que possam
por em risco a segurana das aeronaves na rea de manobras, informando imediatamente s
tripulaes e administrao do aerdromo sobre tal condio.

15

PCA 3-2/2011

Figura I - Representao grfica da rea de gerenciamento de Risco Avirio (AGRA).


4.9. REAS DE RESPONSABILIDADE

DOS COMAR E DOS SERIPA

4.9. I. A rea de responsabilidade de cada COMAR / SERIPA engloba as seguintes Unidades


da Federao:
a) I COMAR / SERIPA I: Amap, Maranho e Par;
b) 11 COMAR / SERlPA 11: Alagoas, Bahia, Cear, Paraba, Pernambuco,
Piaui, Rio Grande do Norte e Sergipe;
c) III COMAR / SERIPA III: Esprito Santo, Minas Gerais e Rio de Janeiro;
d) IV COMAR / SERIPA IV: Mato Grosso do Sul e So Paulo;
e) V COMAR / SERIPA V: Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina;
t) VI COMAR
Tocantins; e

/ SERIPA

VI: Distrito

Federal,

Gois, Mato Grosso e

g) VII COMAR / SERIPA VII: Acre, Amazonas, Rondnia e Roraima.

PCA 3-2/2011

16

PB
PE
AL
SE

Figura 2 - rea de responsabilidade dos COMARlSERIPA

PCA 3-212011

17

5. LISTA DE AERDROMOS
PRIORITRIOS
RISCO AVIRIO (LAPGRA)

PARA O GERENCIAMENTO

DO

5.1. O risco uma funo da probabilidade e da severidade, e a probabilidade de uma coliso


funo da presena de aves e do nmero de movimentos de aeronaves e, considerando que a
presena de aves na AGRA ainda um fator a ser quantificado, o volume da atividade area
de cada aerdromo ser um parmetro bsico para a elaborao da LAPGRA.
5.2. Tendo em vista o grande nmero de aerdromos pblicos no pas, conforme disponvel
no stio www.anac.gov.brlaerodromos.
faz-se necessrio priorizar os aerdromos cujo risco
de colises com aves tem se mostrado mais significativo.
5.3. Considerando a importncia dos aerdromos das capitais estaduais, estes tambm foram
includos na LAPGRA.
5.4. Diante da elevada exposio das aeronaves militares s colises com aves, em virtude dos
perfis de voos diferenciados e voos baixa altura, os aerdromos militares foram includos na
LAPGRA.
5.5. Alm disso, ficam estabelecidos
aerdromos na LAPGRA:

os seguintes critrios bsicos para a insero de

a) aerdromos com mais de 45.000 movimentos no ano anterior;


b) aerdromos de cidades capitais de estados da federao; e
c) aerdromos sob a administrao militar.
5.6. Conforme disposto na Portaria Normativa 1.887, de 22 de dezembro de 2010,
competncia da A AC atuar junto aos rgos municipais e de meio ambiente, quando se
referindo a violaes na AGRA dos aerdromos pblicos.
5.7. O COMAER ser o responsvel pelas aes de gerenciamento
aerdromos militares, sob sua administrao.

do risco avrio nos

5.8. A LAPGRA ser revista pelo CENlPA nos meses de maro e setembro de cada ano.
5.9. Os aerdromos inseridos na LAPGRA no sero dela excludos
gerenciamento do risco avirio devero ser mantidas permanentemente.

e as aes de

5.10. O PBGRA e a LAPGRA, atualizados, sero publicados nos stios do CENlPA, na


internet e da INTRAER, para conhecimento pblico dos parmetros a serem considerados nas
anlises para implantao ou funcionamento de empreendimentos,
bem como, dos
aerdromos nos quais as aes de gerenciamento do risco avirio estiverem sendo
desenvolvidas.

PCA 3-212011

18

6. DISPOSIES FINAIS
6. I. O atendimento s nonnas vigentes, para cada natureza de empreendimento, como as
nonnas da Associao Brasileira de Nonnas Tcnicas (ABNT) 15849:2010, 13896:1997,
8849:1985 e 8419:1992, para os aterros controlados e aterros sanitrios, uma presuno
assumida pelo COMAER para a anlise de cada caso concreto.
6.2. Os pareceres emitidos pelo COMAER, sejam eles desfavorveis ou de "no oposio"
implantao ou funcionamento dos empreendimentos analisados, so, exclusivamente,
relacionados segurana da navegao area, no implicando em assegurar que esses
empreendimentos estejam de acordo com as demais nonnas vigentes relacionadas.
6.3. Os casos no previstos ou os que venham a suscitar dvidas quanto ao disposto neste
Plano sero solucionados pelo Comandante da Aeronutica.

19

PCA 3-212011

REFERNCIAS

AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL (Brasil). Regulamento


Brasileiro de
Homologao Aeronutica (RBHA) n. 139: Certificao operacional de aeroportos. 2009.
AUSTRALIAN TRANSPORT SAFETY BUREAU. An analysis of australian
oecurences 2002 to 2006 (AR-2008-027 Final). Canberra: ATSB, 2008 .

bird strike

--- . Australian aviation wildlife strike statistics: bird and animal strikes 2002 to 2009
(AR-2009-64). Canberra:A TSB, 2010.

BRASIL. Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986. Dispe sobre o Cdigo Brasileiro de


Aeronutica .
. Decreto n 87.249, de 07 de junho de 1982. Dispe sobre o Sistema
--Preveno de Acidentes Aeronuticos e d outras providncias.

de Investigao e

BRASIL. Comando da Aeronutica. Departamento de Controle do Espao Areo. Regras do


ar e servios de trfego areo: ICA 100-12. Rio de Janeiro: DECEA, 2009.
CLEARY, E. C.; DOLBEER, R. A. Wildlife hazard management
FAAlUS Departrnent of Agriculture. Washington, D.C. 348 p.

at airports.

2.ed.

DITLEVSEN, J. E.; CHRISTENSEN, T. K.; HANSEN, M. Guidance on assessing the risk of


attractions of birds by areas and facilities dose to aerodromes. In: Meeting of Intemational
Bird Strike Committee, 29., 20 IO, Caims. Anais ... Caims:IBSC, 2010. p.I-5.
INTERNATIONAL BlRD STRIKE COMMITTEE. Recommended Practices n.I: standards
for aerodromes bird/wildlife contro\. 2006. Disponvel em:
<http://www.int-birdstrike.org/Standards _for _Aerodrome _bird_ wildli fe%20control. pdf>.
Acesso em: 05 jan. 20 I I.
INTERNATIONAL CIVIL AVIA TION ORGANIZA TION. Airport serviees manual:
control and reduction (DOC 9137-AN/898 Part 3).3. ed. Montreal: ICAO, 1991.

bird

--- . Anexo 14 - Aerdromos, Volume 1. 5. ed. Montreal: ICAO, 2009.


--- . Manual

on the ICAO Bird Strike Information System (IBIS) (DOC 9332AN/909). 3. ed. Montreal: ICAO, 1989.AN/909). 3. ed. Montreal: ICAO, 1989.

--- . Safety Management

Manual (SMM) (Doc 9859-AN/474). 2.ed. Montreal: ICAO,


2009. Disponivel em:
<http://www.icao.int/anb/safetyrnanagement/DOC_9859
]ULL_EN .pdf>. Acesso em: 05
jan. 201 I.

PCA 3-2/2011

20

Anexo A - Ficha CENIPA 15 - Reporte de coliso com avifauna


PROGRAMA

DE CONTROLE

DO RISCO A vIRIO

FICHA CENIPA

Coliso cJ aves(s)
~btrku.l:l

c/ outros animais

------

O
O
O

OG=!
O Regular
O ScJWWlI

Plibltca

Marinha do Bra.<iI

10

Fora Abel Rl'tiileira

Hc.n In;al, ~

honl GMT - (Z) :~

1'IOIne:

n50 identificado

enviada (.)

O fOlopafia.

b)

utiliuo:k (.-ntidode II~):


I EM ROTA

FORA DE AERDROMO

O SIM

O NO
1Z

Coordenada, / radi.alc di~:


"ELO<...'DADE

fi

O Rubidl inicial
O ufdafloll

o
o espera/rbit:l.
lbiliuaIl:Utl

O lIfIIOufJl4io

arremetida

cin:uilO de

Dcbcida

re(1

Reportado

E-mail (.):

final

O cwrida

IFR

O outra

final

DA AEROSA

51-100
maiulelOO

O
O
O
O

O
O
O

O SIM

D4MJS

O N.l.O

m6dio

(251.750,)

&runde (75IalSOOg)
(>1500.)

O TNOElUMISADO
(HORAS)

RF.PARO/S18mTlJU';.l.o:

CUSTO ESTlMADO

Il"riDIRETG:

(L..'\$)
(l'SS)

13 PILOTO AI..ERTADO PARA AS AV.:'~! lAnS .". Twa.IrriOTA\l)

NO

OBSERVAFS

(CONClNnACOES

\ 111&.4.10

ADtClONAIS

S1G"0C4 m A.$PC AVI.$. rocos

UT1M.YIAOI:~CJ..\.

(:5112301)

Dmvilo~

CUSTO FST1\tAOO

SI!ot

pou-o

( < 50 I)

pequeno

pequeno

p~AnAo.

rt;RDA

Ol' rooo SOtSJMOTOa([SI. n'C.)

VE

Danificada

pAra-bri \

nariz (eJlicetO eri~)


molor (es) (N-

ho!licc (l) (N-

UI/Mor

ru~lagl:m

",,,,,l< ,.,...
a'"
I,~

por (nome

1I-~

O muitu

Ll\lrokMA&.~
DE1)A~OS
I pRF.Jt:fzos

Uifqo

aps pO'Ute

.....~

OUIB'(

apro . If'R

O AR I O SOLO

O~ub

O (T1l1.ciro

2-10

tAmanb9stirnado

4UO~A \E 1~D1Sf'O"'l'h[L.roR:

Me" 3-612009)

O proccdirnenlO

Atingida

0"""'_

PARTf.(S)

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O

(IAS)

lt

FASE 00 \-00 IM .corda com


Dti

O coktado
O flltOlrafado
I O GlJKKIn (I) p.1fD identific.;!o da e;p6:ic

O
O
O
O

AL TVRA (AGL)

O ~im O Mo

nomepopulllr.

rea de Segurana AeroporTuria

enlre S e lO km

vixihililbde

pm:ipilllAo

pjq

vioriblid:ldc menor que S Ian

Ndmro(l) erwelope(s):,

Pf.RfOOO

Indicativo OACI ou

de motlJf (~)

A 't'E(SJ OU ASL'1Al.(L~1 Jo:,"rfVOL"I.DO(S)

apkicou

DO DIA

O
O

nul'ms

11

modelo:
pERJooo

prte.IuAo

CO:'liDl.:s
IX)ctu

O """"",

MOTOR

Fahricanle:

O POU\O de

Nenhum

O ct.o
O pouca

Exo!:rcilo Bra~ileiro

0""""'(

----

O Dccdqem abortada
O cone I aplli:unmlO
O Desestabilitallo na IptOllimalo O 0utrQ!, (

TIPO DE A\lAO

DA"''''''

aviswnento

I I
Dlo:rro:'<lOVOO

O
-'

quase coliso

DIIt1l.
(~\4IM44)

unido:

Fabricante:

15

AERONAVE

NO BRASIL

O
O
O
O
O
O
O
O
O
O
O

I local de U1IbaIho}:
Tekfonelll fu:
l'UI11lS
DOC'''-A.~IIWI'1'llIIIII--'''TI(I<I.n'J1I!III'l''''''~.lolA/Iol'toI.

tll.TN'o'n'JII1oO('loono

lt

Enviar pera: CEl\.TRO DE IJ'I.'\'ISTIGAO E PRE\'L'O DE ACIDE.l'iTLlii AF:KOStrrIffilii_


SHIS. OI,. Ut.GOSUL ~ BRASlUAlDf.CeP TI.6IUOOI fAX: OXX6I ~1004/Tf.L:

Cf:.'lPA

OXX61 3J64.U021 EMAIL: peripriario~ftp .eullilbr lilIuIef

PCA 3-212011

21

Anexo B - Ficha CENIPA ISA -Identificao

1I
,I

Mr6dromo

de foco atrativo de aves na AGRA

Plano Bsico de Gerenciamento do Risco A"irio


FICHA CEl\lPA ISA

Identificao defoco de atrao de aves na AGRA

I 21

(cdigo OACI)

DIta (DMOVAAAA)

I
I

Dados do local atrati"o de ut':S

I 41

M""'plo:

Hora local:

O Crqy6sculo

00;,

O Outono

O Vmo

"""

Tipo de roco atrativo (~rar

O Vuadooro

O &peJho(.)
d"
O

OCon_

I O E<fifi<>OO (poiciro)

O Outro

-W

..
O Soro~su:

A", ",,,,,,,,

lipo de poleiro (~Yet)

O Cultura agrcola
O J)cp6sito($) de grios
O Outro tipo de foco (dr:screYCf)

AVES OBSERVADAS NO FOCO ATRATIVO


&P'ci<
~
quero I ttttu (Vandlu cltrw'
Urubus (Famlia ltJwrti44t)
Carar, carancho, gavio de queimada (Famlid FWfli4tlt)
Demais PflMs e falces (OnIrm Fakonifomm)
Corujal (On", Suigi/ormn)
AIbatrous (Famlia DWm.tdtidtaJ
Andorinha.~ c ardorinbell (FamliaJ Hinttt4U18:t t ApodiJIJl)
Anhuma. inhama. ema preta (AflltUa oomlll)
Tach (Challll4 lorquatlJ)
Anu bnmco e preto (Famlitl Curulidn)

Curicacas. corooor6s c tapicurus (Famli4 Thr,siionfilhidoe)


Frag.a1a.~e 1~0U1'ei (Famili4 FrtgalidiJl)
Gaivotas e uinla ms (FamUitu lAridoe. Sltmidtu)
Gatti (FamilUl AtdtidtuJ
Gara ~.aqucira. boiadeirl. cunacoi. cupara (8llbukllJ ibis)
PalOll e macreas (Fam(Jia Analidat)

Pica pallS (Famlill PU:id4t)


Pombos c roljnha.~ (Famllia Columbidu)
Sc:ricma (Cariama crisJola)
Tesourinha (1'yran""J SQVdM)
Tucanos (Fami54 RtJmplulStidtzt)
Tuiuil1i, jaburus (Jdbira "'JCttritz)

Bigu. IDCJiulh!o. pala dO'gua (Pludarroconu: brariJi4nuf)


Biguatinga. mergulho serpente, PC:fUd04gua(A~
1U1Wap)
Cabea ~a (Myrtn'i4 ammco/IQ)
Outra: (cspde:

Espcie
Codornas. perdiU$ c inhambus (F amlio Tinamidtu J

I'triquil~ papagai~ calunita. .marilM:as (FtJIfIi1Mrnmzddu)


Araru (Famf1i4 PriJJodIJt)

Atob (Fami1JSlllidat)

Bacurau~ curiMlgos e corucCc> (Fambtl lprimrJgidae)


Batu{ra~e maaricos (FamOia CluutulriithJt)

O VII

Inronnae!l~tans
no anlpo~"~1ieI)
O Vegdao nativa (ArA' APP) O Alivid3dn de lkiuku1fUl'3
O rea de minerao
O ka~"","

O Esgoto cu aberto
O Abatedouro de animai~

D Aterro Sanitrio

OVI

O Sudoo.1e

I O Temno baldio
I O Aterro Controlado
I O Eitao tmamento de cl1UC'Iltcs
I O Criadouro de animai~

de lixo

DistAncia do aerdromo :
km
Nordeste:
O 500wc

DIIl\'emG

Ov

Lalizllio erognrlCll
Coordcn.ada~ ~~);

tlo do ano

I O Primavera

OIV

OU!

011

Prriodo da ob~llo

I O Alvorada

CO~L\R:O I

Demau Pwros

(Onttm P'UUri/Ontles)

Ou~: (t'qItde:

I
R\I CASO DE DHDA. fOTOGRAFE CADA TIPO DE AVE ENCO~.RADA 1'0 FOCO
)

t Obstn-ai;es:

.0 ~'ado

I Bi6logo:

por ( nome /1oca1 de:trnNIho ):

I TddlWS

E-mail (8):

En\;ar pam.: CE.'VfRO DE VOVESTIGAAO E PREVE.'"AO DE ACIDE. ~


EMAR..:

OI""

OU

..

O Sim

ON'ol

I fax:
i.

AERO:'iAUIlCOS

22

PCA 3-2/2011

Anexo C - Lista de Aerdromos


Lista de Aerdromos

Prioritrios

Prioritrios

para o Gerenciamento

para o Gerenciamento

Emitida em: maro de 2011

do Risco Avirio

do Risco Avirio - LAPGRA


pg. 1/2
COMAR
SERJPA

Cdigo
JCAO

]\f unicipio I UF

1. SBTE

Teresina I PI

INFRAERO

11

2. SBGL

Rio de Janeiro / RJ

INFRAERO

III

3. SBPA

Porto Alegre / RS

INFRAERO

4. SBCT

So Jos dos Pinhais / PR

INFRAERO

5. SBMO

Rio Largo I AL

I}.'FRAERO

11

6. SBPV

Porto Velho / RO

I}.'FRAERO

VII

7. SBNT

Natal I RN

I}.'FRAERO

11

Administrador

Aeroporturio (AAL)

8. SBPJ

Palmas/TO

INFRAERO

VI

9. SBAR

Aracaju / SE

INFRAERO

11

IO.SBEG

Manaus I AM

INFRAERO

VII

II.SBFL

Florianpolis / SC

INFRAERO

12.SBKP

Campinas / SP

L'lFRAERO

IV

l3.SBBV

Boa Vista / RR

INFRAERO

VII

14.SBBE

Belm/ PA

INFRAERO

l5.SBJP

Santa Rita I PB

INFRAERO

11

l6.SBMQ

Macap/ AP

INFRAERO

l7.SBGO

Goinia / GO

INFRAERO

VI

18.SBVT

Vitria / ES

INFRAERO

III

19.5BBI

Curitiba / PR

INFRAERO

20.SBSV

Salvador I BA

INFRAERO

11

2l.SBBR

Brasilia / DF

INFRAERO

VI

22.SBCG

Campo Grande / MS

INFRAERO

IV

23.SBCY

Vrzea Grande / MT

INFRAERO

VI

24.SBGR

Guarulhos / SP

INFRAERO

IV

25.SBFZ

Fortaleza I CE

INFRAERO

11

26.SBSP

So Paulo I SP

INFRAERO

IV

27.SBRJ

Rio de Janeiro / RJ

INFRAERO

III

28.SBRF

Recife / PE

INFRAERO

11

29.SBSL

So Lus I MA

INFRAERO

30.SBBH

Belo Horizonte / MG

INFRAERO

III

3l.SBCF

Confins /MG

INFRAERO

III

32.SBRB

Rio Branco / AC

INFRAERO

VII

33.SBPR

Belo Horizonte I MG

INFRAERO

III

34.SBMT

So Paulo / SP

INFRAERO

IV

35.SDAM

Campinas / SP

DAESP

IV

23

PCA 3-2/2011

Lista de Aerdromos

Prioritrios

para o Gerenciamento

pg.2/2

Emitida em: maro de 2011


Cdigo
ICAO

do Risco Avirio - LAPGRA

Administrador

Municipio / UF

Aeroporturio (AAL)

COMAR
SERIPA

36.SBJD

Jundiai / SP

DAESP

IV

37.SBJR

Rio de Janeiro / RI

INFRAERO

III

Aerdromos Militares
Cdigo
ICAO
38.SBAF
39.SBAN

Administrador
Aeroporturio (AAL)

Municipio / UF
Rio de Janeiro / RI
Anpolis /

COMAR
SERIPA
lI!

ao

VI
V

40.SBCO

Canoas / RS

4l.SBMN

Manaus/ AM

42.SBSC

Rio de Janeiro / RI

III

43.SBSM

Santa Maria / RS

44.SBYS

Pirassununga / SP

IV

COMAER

VII