IBGE

DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA

Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo

BASE CARTOGRFICA
INTEGRADA DO BRASIL AO
MILIONSIMO DIGITAL
bCIMd
HISTRICO

Documentao Verso 1.0

Rio de Janeiro
2003

311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo
APRESENTAO
No incio deste novo milnio, indelevelmente marcado pelos avanos tecnolgicos, que
prenunciam importantes realizaes para o Pas, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE, dedica todo seu empenho em oferecer os subsdios da pesquisa e da
documentao geogrfica e cartogrfica, necessrios ao planejamento e execuo dos
programas do desenvolvimento brasileiro.
A Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo - bCIMd - constitui elemento de
fundamental importncia para a caracterizao do territrio nacional, a avaliao de suas
riquezas naturais, o planejamento de seu desenvolvimento e o estudo de suas potencialidades.
O conjunto de 46 folhas impressas da Carta Internacional do Mundo ao Milionsimo - CIM convertido para o meio digital e reunido em uma Base Cartogrfica Digital Integrada, facilita
uma viso de conjunto dos grandes programas passveis de realizao e uma apreciao mais
segura dos elementos geogrficos necessrios ao planejamento e gesto territorial.
Representa, ainda, a participao do Pas na congregao do esforo de todas as Naes,
para a implementao das diretrizes da Agenda 21 e a visualizao dos aspectos gerais e
globais atravs de feies bsicas, padronizadas e uniformes do territrio brasileiro.
A Carta do Brasil ao Milionsimo, teve sua primeira edio em 1922, a cargo do Clube de
Engenharia e sob a direo de Paulo de Frontin, por ocasio do Centenrio da nossa
Independncia. Desde a criao do ento Conselho Nacional de Geografia, em 1937, a
atualizao da Carta do Brasil ao Milionsimo no foi descurada. A coletnea de 46 folhas, em
papel, que retrata o Pas na escala de 1:1 000 000, atualizada e reeditada em 1998, encontrase disposio de tcnicos e administradores.
As alteraes contnuas da paisagem do espao brasileiro, que correspondem ao dinamismo
do seu desenvolvimento social e econmico, fizeram com que vrias dessas folhas tivessem
que ser sucessivamente atualizadas e reeditadas. Em funo dos avanos da Tecnologia da
Informao, em particular na Cartografia, foi possvel obter-se uma nova edio em formato
digital com melhores resultados quanto preciso e apresentao.
A Base Cartogrfica Integrada do Brasil ao Milionsimo Digital - bCIMd, composta a partir da
converso do conjunto de 46 folhas CIM para o formato digital, constitui uma das incumbncias
do IBGE, dentro de sua programao institucional e um produto de ampla importncia para
disseminao de informaes no mercado nacional e internacional.
Esta no apenas mais uma nova edio de um produto existente. Trata-se, certamente, de
um fato mais significativo. O que est sendo oferecido aos usurios a imagem geogrfica, em
meio digital, desta nao que, embarcando na evoluo tecnolgica, vem se empenhando na
sua emancipao econmica e tecnolgica, o que no deve ser encarado como um simples
episdio histrico mas como uma permanente conquista, j que a independncia implica em
incansvel esforo e contnuo trabalho em prol da sua manuteno e preservao.

311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo

Presidente
EDUARDO PEREIRA NUNES
Diretor de Geocincias
GUIDO GELLI
Chefe do CCAR
MOEMA JOS DE CARVALHO AUGUSTO
Coordenao do Projeto
ANNA LUCIA BARRETO DE FREITAS
CLAUDIO JOO BARRETO DOS SANTOS
PAULO TREZENA CHRISTINO
Equipe Tcnica
AZARIAS DE AQUINO NETO
CLIA REGINA FERNANDES VIANNA
CLARICE FERNANDA RIBEIRO DA CAL
DENISE TORRES BAPTISTA VON RANDOW
JOS ANGELO MARTINS GOMES
LEILA SANDRA TERRA ESPERANDIO DE S
MARCIA REGINA GAGO DE OLIVEIRA
MARILENA BATISTA DE ABREU
NEOMERLIN DE SOUZA
RAFAEL SILVA DE BARROS
RENATA CURI DE MOURA ESTEVO
RINALDO DA COSTA MENEZES
ROSNGELA MARQUES FELIX
SONIA DO NASCIMENTO
SULAMITA BARRETO OLIVEIRA
TERESA CRISTINA VEIGA

311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo

SUMRIO
A documentao referente ao processo de elaborao da Base Cartogrfica Digital Integrada
do Brasil ao Milionsimo bCIMd, est estruturada da seguinte forma:
1 - APRESENTAO
Apresenta, em linhas gerais, o produto, sua composio e os objetivos de sua
produo;
2 - HISTRICO
Relata as diversas fases de produo das folhas CIM em meio analgico e a
passagem dessa produo para o meio digital;
3 - METODOLOGIA DE DESENVOLVIMENTO E EXECUO DO PROJETO
Descrio geral dos insumos, das etapas de produo da bCIMd e dos produtos
obtidos, juntamente com a relao de documentos e fontes de informao utilizados;
4 - ROTEIRO PARA UTILIZAO DA bCIMd
Descrio dos passos necessrios para utilizao do produto nos ambientes em que
est sendo disponibilizado: Intergraph - Geomedia/Geomedia Viewer e ESRI - ArcGis
Desktop/Arc-View/ArcExplorer;

311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo
2. HISTRICO
2.1 CARTA INTERNACIONAL DO MUNDO AO MILIONSIMO - CIM EM MEIO ANALGICO
A Carta Internacional do Mundo ao Milionsimo - CIM, composta por 46 (quarenta e seis) folhas
articuladas, que cobrem todo o Brasil, constitui elemento de fundamental importncia na
caracterizao do territrio nacional, compondo o Sistema Cartogrfico Nacional (SCN) no que
tange ao mapeamento terrestre de referncia, na escala de 1:1 000 000, nico cobrindo todo o
territrio.
Na dcada final do sculo XIX, mais precisamente em 1891, a Unio Geogrfica Internacional
(UGI) adotou, em Congresso realizado em Berna, na Sua, resolues que visavam
elaborao de mapas, segundo especificaes comuns a todo o mundo, cobrindo todos os
continentes, na escala de 1:1 000 000.
No comeo do sculo XX, em 1909, a Conveno Internacional da UGI realizada em Londres,
discutiu e aprovou um plano para elaborao da Carta Geogrfica do Mundo, fixando a escala
de referncia ao Milionsimo, plano esse corroborado pela Conferncia Internacional de Paris
de 1913, ao qual o Brasil aderiu e se comprometeu a realizar.
Treze anos depois, em 1922, ainda no havia, no pas, uma entidade oficial que coordenasse
os trabalhos cartogrficos para viabilizao desse plano. Este pioneirismo coube ao Clube de
Engenharia que tomou para si o encargo de editar, pela primeira vez, a Carta do Brasil ao
Milionsimo, no evento comemorativo do Centenrio da Independncia, contando com a
contribuio do Servio Geogrfico Militar e da Comisso de Linhas Telegrficas, sob a chefia
do General Cndido Rondon (PENHA, 1993). O trabalho para a elaborao de 24 folhas foi
bastante rduo em funo da impreciso e disperso dos poucos dados cartogrficos
disponveis.
Ainda segundo PENHA (1993), na dcada de 30 a demanda internacional por informaes
territoriais do Brasil, impunha a criao de um rgo de Geografia para atender no s a
interesses de expanso do conhecimento geogrfico, como interesses mais especificamente
nacionais, que se interpunham no tocante aplicao destes conhecimentos para um melhor
direcionamento e planejamento das aes estatais e demarcao das fronteiras brasileiras. O
autor tambm destaca que tais demandas internacionais, revestidas de carter cientfico,
tinham por base operacional a escala municipal, justo na qual faltavam conhecimentos
sistematizados, justificando a proposta de criao de um rgo oficial de Geografia no Brasil.
Com a criao do ento Conselho Nacional de Geografia CNG (Decreto n 1527, de
24/03/1937), a execuo dos trabalhos cartogrficos de reviso e atualizao da Carta,
Geogrfica do Brasil ao Milionsimo, atravs de novos padres tcnicos-conceituais, para a
elaborao da carta oficial ao milionsimo, que fazia parte da Carta do Mundo, bem como o
preparo e impresso de uma Segunda edio, conforme consta em PENHA (1993), passou a
ser um dos empreendimentos fundamentais de competncia da 2 seo tcnica do Servio de
Coordenao Geogrfica do CNG.
Em decorrncia dos padres aprovados pelas convenes de Londres e Paris, as cartas
deveriam se apresentar em folhas dimensionadas de 6 em longitude e 4 em latitude,
totalizando para o Brasil 52 folhas, reduzidas a 46, em funo da anexao, na folha vizinha,
como encarte, das pores de territrio que ocupavam uma parcela mnima de folha prpria,
bem como as ilhas ocenicas mais distanciadas.

311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo

Figura 1.1: Recobrimento cartogrfico do Brasil pela Carta Internacional do Mundo ao

Milionsimo (com as 52 folhas).
De acordo com Penha (1993), para o preparo de uma 2 edio dessas cartas, foi constituda
uma Comisso Executiva Central para orientar os trabalhos a serem executados pela
Secretaria-Geral do CNG, com a colaborao de todos os rgos do Sistema Geogrfico. Essa
nova edio, alm de atualizar as informaes referentes a 1922, apresentou outras mais
complexas relacionadas s varias campanhas geogrficas realizadas (mapas municipais,
limites interestaduais, coordenadas e altimetria). Em funo disso, o IBGE, um ano aps sua
fundao (Decreto-Lei n 218, de 26/01/1938), em cumprimento Resoluo n 14, de17 de
julho de 1937, de seu Conselho Nacional de Geografia CNG, estabeleceu como
empreendimento fundamental e prioridade absoluta, o aperfeioamento e a atualizao da
Carta do Brasil ao Milionsimo.
Mas somente no incio da dcada de 60, visando atender ao Recenseamento Geral, o IBGE
retomou as atividades de mapeamento na escala de 1:1 000 000, atualizando as 24 cartas
anteriormente editadas, e produzindo as outras 22 cartas que completavam a cobertura do
territrio nacional, compondo o 2 lbum da Carta do Brasil ao Milionsimo, porm o primeiro
lbum completo, comemorativo do 4 aniversrio de governo do Presidente Juscelino
Kubitschek. , at hoje, a nica srie que cobre todo o territrio brasileiro (OLIVEIRA, 1988).
Em 1965 o IBGE publicou a 1a edio do Manual Tcnico Normas, Especificaes e
Procedimentos para a Carta Internacional do Mundo, ao Milionsimo CIM (IBGE, 1965). Este
manual foi elaborado a partir das orientaes consolidadas na Conferncia Tcnica das
Naes Unidas sobre a Carta Internacional do Mundo, ao Milionsimo, promovida pelo
Conselho Econmico e Social das Naes Unidas, realizada em Bonn, em agosto de 1962, da
qual o IBGE participou com trs de seus renomados cartgrafos: Rodolfo Pinto Barbosa,
Armando Scrates Schnoor e Clvis de Magalhes.
311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo
Quando da comemorao do sesquicentenrio da Independncia Brasileira (1972) fez-se o
lanamento de um novo lbum contendo a 3 a edio atualizada, das 46 folhas da Carta
Internacional do Mundo ao Milionsimo, que recobrem todo o territrio brasileiro, com os
respectivos encartes.
Entre 1976 e 1982, o IBGE novamente atualizou e reeditou as referidas cartas para retratar
com maior fidelidade o nosso territrio. A instituio contou, nesta empreitada, com a
colaborao de entidades e organizaes cartogrficas pblicas e privadas que possuam
documentos recentes e confiveis.
No final da dcada de 80 o IBGE iniciou a elaborao da 2 a edio do Manual de Normas,
Especificaes e Procedimentos Tcnicos para a Carta Internacional do Mundo, ao Milionsimo
(IBGE, 1993), que foi lanado em 1993.
No desenvolvimento crescente de sua produo especfica, o IBGE foi aprimorando e
modernizando as tcnicas de mapeamento, com a incorporao e disseminao das
tecnologias de computao e de informao, bem como a utilizao das ferramentas mais
recentes de geoprocessamento.
Em 1992, durante a Conferncia das Naes Unidas Sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, denominada Encontro da Terra ou Rio-92, o IBGE teve presena marcante
no evento onde foram discutidas medidas que contemplavam os problemas ambientais globais,
tais como: desflorestamento, desertificao, chuva cida, aquecimento global, diminuio da
camada de oznio, emisso de gases, entre outros indicadores ambientais. Na Agenda 21 ficou
estabelecido o plano de ao que iria monitorar o desenvolvimento sustentvel, com base em
mapeamento na escala de 1:1 000 000, com o nome de Projeto de Mapeamento Global.
A ltima atualizao da 3 edio, em papel, data de 1999, quando o IBGE concluiu a
impresso offset das 46 cartas, com os respectivos encartes, que recobrem o territrio
nacional, elaborada com base nas novas especificaes tcnicas a partir da ltima cobertura
do mapeamento topogrfico sistemtico, atualizado com imagens de satlites. Foram utilizados
como insumos para atualizao, alm das bases de referncias do IBGE, mapeamentos
municipal e topogrfico, dados estatsticos (Censo Demogrfico) e informaes de rgos
setoriais: de Transportes, de Energia e de Recursos Hdricos. As cartas, porm, foram
apresentadas atravs de uma Coletnea e no de um novo lbum.
A partir do final de 1999, o IBGE empreendeu a converso desse mapeamento para o meio
digital, visando a elaborao de uma base cartogrfica digital integrada para o pas, que
subsidie o planejamento de aes estratgicas para a gesto do Territrio objetivando o
desenvolvimento social e ambiental sustentvel.
2.1.1 PROCESSO DE PRODUO ANALGICA DA 3 EDIO
A produo do conjunto de 46 folhas com encartes foi desenvolvida atravs do mtodo de
compilao cartogrfica a partir de documentos cartogrficos provenientes de escalas maiores.
Face importncia de que se revestia este projeto, foi dada nfase especial uniformizao da
simbologia convencional, notadamente no tocante aos acidentes hidrogrficos, orogrficos e
planimtricos. Outra modificao importante introduzida na 3 edio, foi a substituio da
Projeo Policnica Modificada, usada na Carta do Brasil ao Milionsimo, editada em 1960,
pela Projeo Cnica Conforme de Lambert que apresenta, entre outras, a vantagem de ser
utilizada tambm pela Organizao da Aviao Civil Internacional para sua carta na escala de
1:1 000 000. No menos significativa foi a alterao havida na representao do relevo,
caracterizado e reforado, com a adoo de um intervalo maior entre as curvas de nvel
denominadas mestras e a introduo de nova gradao nas cores hipsomtricas.
Uma variada gama de modificaes, alm das j citadas, propiciou notvel melhoria na 3
edio convencional da CIM, quer sob o aspecto tcnico quer sob o aspecto esttico,
destacando-se a adoo de imagens orbitais e novas tecnologias de cartografia digital e de
311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo
sistemas de informao geogrfica, principalmente nas atividades de elaborao de reticulado
de coordenadas e elaborao da lista de topnimos. Para a atualizao com imagens orbitais,
foi realizado um acordo de cooperao tcnica entre o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica - IBGE e o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, para disponibilizao
do material mais atualizado. Alm dessas modificaes, houve a incluso das reas especiais,
cujo conceito foi originado no XI Recenseamento Geral do Brasil .
No tempo decorrido desde o lanamento da 1 edio do lbum da Carta do Brasil ao
Milionsimo, uma profunda modificao ocorreu no panorama cartogrfico nacional.
Desenvolvimento acentuado tambm ocorreu, na dcada de 70, na cobertura aerofotogrfica
do Pas, quando em decorrncia do Acordo Cartogrfico Brasil Estados Unidos, o projeto
AST-10 da USAF, recobriu mais de cinqenta por cento do territrio nacional com fotografias na
escala de 1:60 000.
Com a realizao do Projeto RADAM, nos anos 80, especialmente na regio amaznica, onde
as condies atmosfricas no so favorveis para os recobrimentos aerofotogrficos
convencionais, uma considervel rea foi coberta com a utilizao de imageamento por radar
para obteno de mosaicos na escala de 1:250 000.
Uma folha CIM, na parte que toca o espao territorial brasileiro, considerada uma carta
derivada, isto , no elaborada mediante um levantamento original. Cada folha elaborada
por reduo e generalizao de um conjunto de folhas topogrficas contendo elementos
cartogrficos representados em escalas maiores. Todos os acidentes naturais e artificiais da
planimetria, bem como os acidentes altimtricos, se acham representados, ainda que
resumidos, isto , selecionados pela generalizao. A preciso da carta no diminui; apenas
compatvel com a escala e utilizao oferecida pela nova carta. (OLIVEIRA, 1988)
Na atualizao da verso convencional de 1999, diversos tipos de documentao cartogrfica
foram utilizados, destacando-se 733 cartas topogrficas na escala de 1:50 000, 238 em 1:100
000, 96 em 1:250 000, 16 folhas da USAF Operational Navigation Chart, cartas
aeronuticas do Projeto CAM/WAC (Carta Aeronutica do Mundo), e 8 folhas da Bathimetric
Chart of the Ocean em 1:1 000 000, alm de 128 mapas municipais, cartas batimtricas,
imagens de radar oriundas do Projeto Radam Brasil, cartas planimtricas e imagens orbitais,
alm de mapas estaduais e rodovirios.
A ltima edio convencional da Carta Internacional do Mundo ao Milionsimo CIM, de 1999,
retrata com fidelidade o nosso territrio, pois utiliza os documentos mais atualizados produzidos
pelas organizaes cartogrficas pblicas e privadas do Pas.

2.2 CONVERSO DAS FOLHAS DE CARTA CIM DO MEIO ANALGICO PARA O MEIO
DIGITAL
O IBGE como rgo do SCN coordenador do mapeamento Geogrfico vem ao longo de sua
existncia aprimorando as metodologias de trabalho com a incorporao de novas tecnologias
mantendo assim a produo e a disseminao de bases cartogrficas nacionais.
A demora e as dificuldades de atualizao, bem como conflitos com outros rgos e a
necessidade de conjugao de esforos de vrias instituies so, sem dvida, a maior
desvantagem para a manuteno do acervo de cartas CIM em ambiente analgico que, por
outro lado, permite uma visualizao imediata da situao por parte de qualquer usurio,
embora compartimentada por folha.
A demanda por informao digital que contemplasse todo o territrio nacional, feita
principalmente pela Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, levou ao desenvolvimento
do projeto de converso dos fotolitos dos originais cartogrficos das folhas CIM, do meio
analgico para o digital, iniciado no final de 1999, em convnio com a Companhia de Pesquisas
de Recursos Minerais - CPRM.
311628711.doc

30/03/16

IBGE
DGC - DEPARTAMENTO DE CARTOGRAFIA
Base Cartogrfica Digital Integrada do Brasil ao Milionsimo
A execuo da verso digital das folhas da Carta CIM utilizou como fonte de referncia os
fotolitos que originaram a 3 edio atualizada das Cartas CIM (1999), a partir dos quais foram
gerados arquivos referenciados e vetorizados, dando origem s categorias de informao
referentes converso de todos os elementos representados na folha. As etapas de produo
envolveram os seguintes processos: converso automatica (rasterizao), georeferenciamento,
vetorizao semi-automtica, validao e edio dos arquivos correspondentes s folhas,
ligao de folhas, validao topolgica, consolidao dos polgonos representativos de
elementos de rea (lagos, ilhas, etc.), clculos de reas e extenso e incorporao de atributos
semnticos.
A partir dos arquivos gerados pela converso automtica dos fotolitos, correspondentes ao
azul, amarelo, vermelho, preto e verde, estabeleceu-se a agregao de elementos para a
composio das categorias de informao constantes das especificaes da Mapoteca Digital
MD v.4, estruturadas topologicamente possibilitando anlises espaciais por diferentes tipos de
elementos.
Na modelagem das informaes referentes base integrada 1:1 000 000 do pas, na qual so
retratadas as categorias de informao Hidrografia, Hipsografia/Altimetria, Localidade, Limite,
Obra e Edificao, Sistema de Transporte e Vegetao(Mangue-Brejo) estruturou-se
topologicamente a Base Cartogrfica associada a um Banco de Dados, segundo as
especificaes da Mapoteca Digital - MD v.4 (IBGE, 1999). As folhas CIM convertidas para o
meio digital, vetorizadas e compatibilizadas, foram ligadas para compor uma base integrada do
Brasil, ao milionsimo.
A base cartogrfica originria das folhas, que compem o produto em meio analgico, utilizam
como referncia cartogrfica o sistema de Projeo Cnica Conforme de Lambert, tendo como
referncia geodsica o Datum Crrego Alegre, convertido para SAD 69 (South American 1969).
O Sistema de Coordenadas Geogrficas, latitude e longitude, foi utilizado para a juno das
folhas, na composio da Base Cartogrfica Integrada do Brasil ao Milionsimo Digital -bCIMd.
O primeiro produto resultante do Projeto CIM, constante da primeira edio da bCIMd foi
concludo em outubro de 2003. Considerando os controles e as especificaes dos diversos
processos de produo, em ambiente digital, todos os elementos representados so
compatveis com a escala de 1: 1 000 000, alertando-se para as distores que podero vir a
ser geradas com o uso inadequado em escalas maiores, de acordo com os preceitos
cartogrficos.
2.3 REFERNCIAS
IBGE. Manual de normas, especificaes e procedimentos tcnicos para a Carta Internacional
do Mundo, ao Milionsimo - CIM. Rio de Janeiro: IBGE/DECAR, 1 edio, 1965
IBGE. Manual de normas, especificaes e procedimentos tcnicos para a Carta Internacional
do Mundo, ao Milionsimo - CIM. Rio de Janeiro: IBGE/DECAR, 2 edio, 1993
OLIVEIRA, C. de. Curso de Cartografia Moderna. Rio de Janeiro: IBGE, 1998.
PENHA, E. A. A Criao do IBGE no Contexto da Centralizao Poltica do Estado Novo. Rio
de Janeiro: IBGE/CDDI, 1993.
IBGE. Mapoteca Digital Verso 04. Rio de Janeiro: IBGE/DGC/DECAR, 1999

311628711.doc

30/03/16