MOVIMENTO NEGRO, RAA E POLTICA EDUCACIONAL

RODRIGUES, Tatiane Cosentino

GT: Afro-Brasileiros e Educao / n.21
Agncia Financiadora: Ao Educativa - Fundao Ford

Introduo
Segundo Winant e Omi (1994) raa no apenas algo a mais, isto , algo que
adicionado, mas, sim, parte integrante e constitutiva de nossas experincias cotidianas mais
comuns. No Brasil, no entanto, existiu e existe uma tentativa, de parcela significativa dos
setores dominantes, de negar a importncia da raa como fator gerador de desigualdades
sociais. Ao fazer isso, de maneira paradoxal, esto, ao contrrio, anunciando e reafirmando
a importncia dessa categoria para a compreenso da realidade brasileira.
Atravessamos toda a dcada de 1980 consolidando uma importante, mas marginal,
produo sobre a interseco entre raa e educao. Esse acervo rene as denncias do
movimento negro1, suas propostas e experincias, consolidando, nos termos de Silva e
Barbosa (1997), um pensamento negro sobre a educao e, de forma complementar, a
realizao de pesquisas que corroboram suas denncias, ao mostrarem a disparidade entre
negros e brancos nos indicadores educacionais.
Em seu conjunto, essa produo traz no somente reivindicaes, mas
problematizaes tericas e nfases especficas que denunciam e sugerem que as polticas
pblicas de educao possuem um vis racial que veicula um contedo depreciativo e
preconceituoso em relao aos povos e culturas no oriundos do mundo ocidental.
A seguir tentarei mostrar nesse artigo como a categoria raa foi e continua sendo uma
categoria central para a formulao e definio de polticas pblicas de educao. Embora a
utilizao do conceito de raa possa suscitar crticas, ou ainda que seja considerada errnea
por alguns autores, devido aos antecedentes histricos e acadmicos do conceito adotado
pela antropologia fsica no sentido de subespcies e ser considerado um conceito inoperante
pelas cincias biolgicas, na formulao de polticas educacionais quando se discute a
1 Movimento negro no mbito deste artigo compreendido como o conjunto de entidades negras, de
diferentes orientaes polticas, que tm em comum o compromisso de lutar contra a discriminao racial e o
racismo e acreditam na centralidade da educao para a construo de uma identidade negra positiva.

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definio de um modelo educacional nao brasileira o conceito de raa que est
sendo discutido e renegociado mesmo que isso no seja dito ou reconhecido pelos atores
envolvidos.
Com objetivo de observar e analisar a importncia e o tratamento dispensado a essa
categoria na definio de polticas educacionais, elegi como anlise os debates que
antecederam a elaborao da Constituio Federal de 1988 e da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional de 1996 (LDB/1996) por serem as duas legislaes que
fundamentam e orientam as polticas educacionais, alm disso, esses documentos refletem e
sintetizam toda a preocupao e todo o esforo investidos na definio de um projeto
poltico-educacional para o pas.
Durante a elaborao e discusso desses dois documentos, nas dcadas de 1980 e
1990, assistimos a um processo de reorganizao do movimento negro, que auxiliou a
delimitao dessa pesquisa.
O movimento negro a partir da dcada de 1970 adotou uma estratgia mais politizada
de denncia aberta discriminao racial e ao racismo na sociedade brasileira. A atuao
do movimento negro registrou a concordncia entre intelectuais negros de que a raa
constitua-se um conceito organizador das relaes sociais no Brasil, da passou a pautar a
importncia de participar e influir na elaborao e contedo da Constituio Federal de
1988 e da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional com objetivo de desacreditar a
ideologia da democracia racial reeditada at ento na orientao de leis e diretrizes das
polticas pblicas.
O interesse e mobilizao do movimento negro em torno da elaborao desses dois
documentos geraram a possibilidade de aliar a anlise formal dos dois documentos
legislativos atuao do movimento negro durante o processo de elaborao de ambos.
Esse fato revelou duas questes para esta pesquisa: a primeira a da importncia da
articulao feita pelo movimento negro para participar, influir no contedo dessas leis; a
segunda, conseqncia da primeira, de que alm da anlise da verso final da
Constituio Federal de 1988 e da LDB/1996, o resgate do processo de elaborao dessas
leis e da participao do movimento negro no mesmo poderia possibilitar novos
entendimentos sobre as mesmas.

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Esse tipo de abordagem, segundo Fuks (1999), corresponde a uma orientao
presente nos estudos sobre definio de polticas pblicas, problemas sociais e movimentos
sociais que estabelece como foco de investigao os processos sociais responsveis pela
emergncia de um novo assunto pblico e as disputas em torno de sua definio. No centro
dessa anlise encontra-se a dinmica argumentativa dos conflitos sociais, entendida como
espao de elaborao e veiculao de verses alternativas a respeito dos assuntos pblicos:
Ao resgatar a argumentao como caracterstica essencial do objeto de
estudo no campo da cincia poltica, essa perspectiva confere
legitimidade ao debate pblico como campo de investigao. A vida
poltica constitui-se, ento como arena poltica na qual os partidos
polticos, a mdia, os grupos organizados e o poder executivo participam
de um permanente processo de debate (Fuks, 1999:46).

A retomada do processo de elaborao as discusses, falas e propostas at como

uma forma de relativizar a verso finalizada e aprovada dos documentos, revelou uma outra
leitura dessas leis. A resposta dada s colocaes do movimento negro foi tornando patente
as diretrizes que esses documentos adotaram sobre a temtica racial.
O que o meu artigo retrata pode ser interpretado a partir do conceito de arena
poltica, que se refere s condies dadas de um conflito ou conjunto de conflitos, bem
como a seus modos de ao especficos e s limitaes acerca dos possveis resultados.
Neste artigo, a arena poltica traduz-se na inteno de um grupo at ento
desconsiderado/desacreditado como ator poltico em influir em um processo decisrio, no
contedo das leis, em romper com a idia de uma nao unicultural.Todo o processo de
elaborao desses documentos a ela se assemelha na medida em que se visualiza a luta
entre diferentes grupos por um projeto de educao e sociedade.
O artigo resgata a trajetria de um espao de disputa no qual nem todos os grupos
estavam representados ou tinham a mesma fora poltica. Temos uma pluralidade de
verses, embora as condies diferenciadas de participao tenham implicado vantagens
para certos atores e silncio para outros.
No que tange questo racial, nessa arena o que esteve (e ainda est) em debate foi
a dualidade entre duas concepes:

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A primeira, de que vivemos em uma democracia racial, originada pela mistura interracial que harmonizou diferenas e diluiu conflitos, criando assim, um novo povo
brasileiro, sem prejuzo para nenhum grupo, tendo o Brasil resolvido de forma harmnica a
questo racial. Nessa abordagem no h qualquer possibilidade de se compreender as
desigualdades sociais como de origem racial, sendo o movimento negro uma ameaa s
nossas relaes harmnicas em que a educao compreendida como uma poltica pblica
voltada para cidadania universal, homogeneizao cultural e fortalecimento da idia de
nao.
O mito da democracia racial, baseado na dupla mestiagem biolgica e cultural
entre as trs raas originrias, teve e tem uma penetrao muito profunda na sociedade
brasileira, exaltando a idia de convivncia harmoniosa entre os indivduos de todas as
camadas sociais e grupos tnicos, permitindo s elites dominantes dissimular as
desigualdades e impedindo os membros das comunidades no brancas de terem conscincia
dos sutis mecanismos de excluso da qual so vtimas na sociedade (Munanga, 1999:80).
A idia de democracia racial expressa por Gilberto Freyre na obra Casa grande &
senzala (1933), encobre os conflitos raciais, possibilitando a todos se reconhecerem como
brasileiros.
Do outro lado, posiciona-se a segunda concepo, que v no mito da democracia
racial a causa para a persistncia do racismo no Brasil, visvel na forma subalterna como a
populao negra foi integrada e nas pssimas condies de vida dessa populao. O
combate ao racismo ocorre por meio da explicitao das hierarquias raciais embutidas nas
estruturas sociais, denunciadas pelo movimento negro. Nessa perspectiva, a educao
criticada por seu carter homogeneizador, que teria auxiliado no apagamento da histria,
identidade e cultura negra. Chama-se a nossa ateno para que a poltica educacional deva
considerar a realidade scio-cultural e a diversidade racial da sociedade brasileira.
Como veremos a seguir o processo de elaborao da Constituio Federal e da
LDB/1996 so dois momentos privilegiados para o estudo do confronto entre as duas
concepes de raa implcitas a essas posies.
Constituio Federal de 1988: A Assemblia Nacional Constituinte (ANC)

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O movimento negro, a partir de 1985, organizou encontros municipais e estaduais
com o objetivo de refletir a participao do negro no processo constituinte. Entre esses,
destaca-se o Primeiro Encontro Estadual O negro e a constituinte, realizado em julho de
1985 na Assemblia Legislativa de Minas Gerais. Essas reflexes prolongaram-se por todo
o ano de 1986, culminando coma realizao, em Braslia, da Conveno Nacional O negro
e a Constituinte, da qual originou-se um documento sintetizando os Encontros Regionais
ocorridos em vrias unidades da Federao que pautaram a importncia e reivindicao de
que a Assemblia Nacional Constituinte deveria proporcionar um espao para atuao do
movimento negro com objetivo de que a prxima Constituio Federal pudesse refletir as
discusses at ento realizadas por esse movimento.
Uma das principais reivindicaes apresentadas pelo movimento negro no mbito da
Subcomisso de negros, populaes indgenas, pessoas deficientes e minorias 2, espao
formal dedicado participao do movimento negro e discusso da temtica na ANC, foi a
educao, ou seja, a proposta de que o texto da Constituio Federal de 1988 afirmasse o
compromisso da educao com o combate ao racismo e todas as formas de discriminao,
com a valorizao e respeito diversidade assegurando a obrigatoriedade do ensino de
histria das populaes negras do Brasil, como uma das condies para o resgate de uma
identidade tnico-racial e a construo de uma sociedade plurirracial e pluricultural.
Da denncia da escola como instituio reprodutora do racismo concretizao de
propostas de reconhecimento da produo cultural negra, o movimento negro ressaltou que
repensar a educao passa, necessariamente, por repensar o papel que a raa ocupa na
construo da sociedade brasileira e que a educao s pode criar pontos de identificao
para a criana negra com o reconhecimento do legado africano para a construo do Brasil.
Essas propostas foram inicialmente aceitas na ANC e inseridas no anteprojeto
elaborado e aprovado nessa Subcomisso.
No entanto, ao ser submetido Comisso Temtica da Ordem Social e Comisso de
Sistematizao a garantia, no texto constitucional, de que a histria e a cultura do negro e
do ndio seriam tratadas nos trs nveis da educao brasileira foi retirada.
2 Os trabalhos organizaram-se inicialmente em Subcomisses, que eram responsveis pela preparao de
anteprojetos bsicos, esses eram emendados e votado no mbito das prprias Subcomisses, em uma primeira
etapa; na segunda etapa eram consolidados e novamente votados em Comisses Temticas e finalmente
reunidos em um texto completo na Comisso de Sistematizao. S ento o texto seria apreciado, emendado,
se fosse o caso, e votado pelo Plenrio da Assemblia Nacional Constituinte.

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O quadro abaixo sintetiza as gradativas mudanas que foram sendo impressas
proposta inicial:
Anteprojeto da Subcomisso dos negros, populaes indgenas, pessoas deficientes e minorias

Art. 4 A educao dar nfase igualdade dos sexos, luta contar o racismo e todas as
formas de discriminao, afirmando as caractersticas multiculturais e pluritnicas do povo
brasileiro.
Era. 5 O ensino de Histria das Populaes Negras do Brasil ser obrigatrio em todos os
nveis da educao brasileira, na forma que a lei dispuser.
Anteprojeto da Comisso Temtica da Ordem Social
Art. 85 O poder pblico reformular, em todos os nveis, o ensino de histria do Brasil, com
o objetivo de contemplar com igualdade a contribuio das diferentes etnias para a formao
multicultural e pluritnica do povo brasileiro.
Comisso de Sistematizao Constituio Federal de 1988
Art. 242 O ensino de histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes
culturas e tnicas para a formao do povo brasileiro.
A justificativa apresentada para a retirada dessa proposta do texto constitucional foi a
de que por se tratar de uma questo muito particular, deveria ser abordada em legislao
complementar especfica.
A emenda apresentada pelo constituinte Geraldo Campos parece espelhar a discusso
suscitada pela proposta apresentada pelo movimento negro. O referido deputado considerou
a obrigatoriedade do ensino das populaes negras do Brasil uma medida discriminatria,
com a justificativa de que a importncia das populaes negras, que contriburam para a
formao do povo brasileiro, no pode se destacar, das demais raas que tambm formaram
a nao brasileira.
A rejeio de qualquer tratamento especfico temtica racial ou de diretrizes
educacionais com esse fim foi o meio mais eficaz de reedio e proteo idia de nao,
ou seja, a concepo de que o processo de miscigenao gerou um povo destitudo de seus
laos de pertencimento tnico-racial.
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

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A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, legislao complementar
Constituio Federal foi identificada durante a Assemblia Nacional Constituinte como o
espao adequado para a discusso e definio de diretrizes para a temtica racial e
educao.
A LDB/1996 atual, que comea a ser debatida aps a Constituio de 1988, passando
por oito anos de tramitao no Congresso, revoga todos os textos legais at ento em vigor,
tornando-se o documento bsico e fundamental da poltica educacional.
No que diz respeito temtica racial, os diferentes projetos de lei e verso final da lei
aprovada em 1996, apenas reproduziram os princpios da Constituio Federal de 19883. A
preocupao em dar continuidade discusso nas leis ordinrias no foi retomada.
Essa no retomada acompanhada da pura e simples repetio do que estava prescrito
na Constituio Federal de 1988 e da no participao do movimento negro nesse processo,
nos moldes como esteve na ANC nos permite falar em uma reproduo do conceito de raa
adotado na Constituio Federal de 1988.
O processo de elaborao da LDB/1996 geralmente dividido em duas etapas: a
primeira compreende a tramitao do projeto na Cmara dos Deputados de 1988 1993, a
segunda etapa do processo de tramitao de 1994 1996 corresponde sua discusso no
Senado Federal.
As referidas formulaes da lei so geralmente analisadas como opostas quanto ao
seu carter, suas concepes, diretrizes e metas, bem como aos diferentes projetos
educacionais que propem. No entanto, no que diz respeito temtica racial essa
diferenciao no se aplica, os projetos de lei elaborados nessas duas etapas no se
distinguem quanto ao tratamento da questo racial.
Durante o processo de elaborao da LDB a representao do movimento negro
esteve restrita participao da Senadora Benedita da Silva que apresentou e defendeu
propostas, em nome do movimento negro, de reformulao do ensino de histria do Brasil e
a obrigatoriedade em todos os nveis educacionais da Histria das populaes negras do
Brasil.

3 Art. 242 1 O ensino de histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias
para a formao do povo brasileiro.

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As duas propostas foram negadas com a justificativa de que uma base nacional
comum para a educao tornaria desnecessria a existncia de uma garantia e espao
exclusivos para a temtica.
Em resposta s propostas apresentadas , o art. 264 passou a ter a seguinte redao:
O ensino de Histria do Brasil levar em conta as contribuies das
diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro,
especialmente as matrizes indgena, africana e europia (Art. 26 4).

Com justificativa muito semelhante quela utilizada para indeferir as propostas do

movimento negro para o texto constitucional os formuladores da LDB/1996 consideraram
desnecessrio qualquer tratamento especfico a essa temtica que possa colocar em risco a
concepo de povo brasileiro nos moldes de Freyre.
A reformulao feita no artigo mencionado acima, aps a interveno de Benedita da
Silva utilizou-se da proposta do movimento negro pautada na defesa e constituio de uma
identidade racial negra, para fortalecer a concepo de povo brasileiro, formado com
auxlio das diferentes etnias e culturas, o mito das trs raas, que juntas formaram um s
povo brasileiro.
De forma complementar aos pressupostos apresentados acima, Ubiratan Aguiar5,
(2004) quando questionado sobre a ausncia da temtica racial e da participao do
movimento negro no processo de elaborao e discusso da LDB, ressaltou:
Sob o ponto especfico que voc est ressaltando, o enfoque no o da
cor, o enfoque o da necessidade, voc pode ser branco, negro,
mameluco, ndio riqussimo e isso no quer dizer que deva se assegurar e
ele uma cota para ingressar na universidade, a cota deve ser a da
competncia, do conhecimento que seja dada pela qualidade do ensino,
seja pblico ou particular. A vertente de um Brasil de injustia social,
que poucos tm muito e muitos no tem nada. Por isso se h um modelo

4 4 O ensino de Histria do Brasil leva em conta as contribuies das diferentes culturas, raas e etnias
para a formao do povo brasileiro, constituindo elemento central da preparao da cidadania.
5 Coordenador da comisso suprapartidria que elaborou a proposta de texto para a educao, na Comissoi
de Sistematizao da Constituinte, depois foi presidente da Comisso de Educao e Cultura. Coordenador da
discusso da LDB na Cmara dos Deputados.

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de educao nacional, ele deveria ser retangular, quem ingressa deveria
ter a oportunidade de sair, e a esto includas as minorias e a grande
maioria dos que no tm. (...) Ns nascemos de um caldeamento de raas,
quem que no tem um sangue um pouco de portugus, de africano, de
indgena, ns somos o produto do caldeamento dessas raas, uns to mais
presentes na pigmentao da pele. Sobre o movimento negro, olhe, eu sei
que houve algumas manifestaes, mas no propriamente na rea
educacional, considerando essa questo lembro-me do problema da
educao indgena, esse eu lembro que houve uma presena muito forte
(entrevista com Aguiar, 2004).

Na fala de Aguiar h alguns elementos que deixam latente qual a concepo que
orientou a formulao da Lei de Diretrizes e Bases e a que se deve a recusa ou
reapropriao das propostas do movimento negro. Primeiro, o entendimento de que o
processo de miscigenao teria dissolvido o elemento negro, apagando a idia de raa
inclusive na consolidao das desigualdades sociais, atribudas pobreza; segundo, raa
aparece como uma categoria subsumida classe; terceiro, a idia de mrito, de que o
indivduo o nico responsvel por seu fracasso ou sucesso e por ltimo o tratamento
dispensado ao movimento negro, de cunho eminentemente cultural.
O resgate do processo de elaborao desses dois documentos, assim como das
propostas do movimento negro e de sua participao nesses processos nos mostram como,
de maneira muito semelhante, o mito da democracia racial foi reeditado de diferentes
formas nas entrelinhas desses processos, mesmo tendo sido estabelecido um dilogo com o
movimento negro que ao reintroduzir e anunciar a centralidade da categoria raa na
sociedade brasileira questiona o a concepo de uma sociedade mestia e harmnica,
reconhecendo na educao um dos principais veculos reprodutores desse ideal.
A lei no. 10.639/03
Embora a LDB/1996 no tenha contemplado as reivindicaes educacionais do
movimento negro, que j haviam sido diludas durante o processo de elaborao da
Constituio Federal de 1988 na Assemblia Nacional Constituinte, a marcha Zumbi dos

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Palmares, pela cidadania e a vida realizada um ano antes da aprovao da LDB, preparava
uma reao concepo da temtica adotada nas referidas leis.
No Programa de superao do racismo e da desigualdade racial 6, entregue na
ocasio, a marcha justificada como um ato de indignao e protesto contra as condies
subumanas em que vive o povo negro neste pas.
A educao aparece, mais uma vez, como um dos elementos centrais desse programa,
na crtica centralidade dos estudos e referenciais do mundo ocidental nos currculos
escolares, que acabam por permear tambm a estrutura do sistema educacional que atende a
esse modelo, na medida em que seu contexto apresenta uma lgica cujos pressupostos
reiteram esteretipos e confirmam preconceitos.
Aponta-se nesse programa a necessidade de reorganizao da escola a partir da
diversidade que promova uma reviso de toda a estrutura educacional e a necessidade de
aes afirmativas na educao.
O reconhecimento oficial, em 20 de novembro de 1995, no plano federal, da
existncia da discriminao racial e do racismo, com a implantao por meio do decreto do
Grupo de Trabalho Interministerial (GTI), visando estimular e formular polticas de
valorizao da populao negra, pode ser considerado como um dos desdobramentos da
rdua luta realizada pelo movimento negro aps a dcada de 1970.
A mobilizao do movimento negro e a participao brasileira na Conferncia
Mundial contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e intolerncia correlata, em
Durban, frica do Sul fomentaram o desenvolvimento, no mbito federal, na sua maioria
por iniciativa do poder executivo de programas de ao afirmativa7.
As aes federais inspiraram uma srie de aes semelhantes no incio de 2002, por
parte dos governos locais, principalmente a reserva de vagas nas universidades pblicas
para alunos pretos e pardos.
Em 2003, temos a promulgao da lei no. 10.639/03 que resultou do projeto de lei 8 n
259 de 1999, apresentado por Esther Grossi e Benhur Ferreira.

6 O programa rene propostas para democratizao da informao, mercado de trabalho, educao, cultura e
comunicao, sade, violncia, religio e terra.
7 So exemplos: Programa de Ao Afirmativa do Instituto Rio Branco, Programa Nacional de Ao
Afirmativa, assinado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, em 2002.
8 O projeto original de autoria de Humberto Costa.

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A referida lei altera o pargrafo 4, art. 26, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB) e torna obrigatrio o ensino de Histria e Cultura afro-brasileira nas
escolas de ensino fundamental e mdio de todo o pas.
Tal artigo, aps a aprovao da lei no. 10.639, passou a ser acrescido dos seguintes:
Art.26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e
mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino
sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira.
1o. O Contedo programtico a que se refere o caput deste
artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos,
a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro
na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio
do povo negro nas reas social, econmica e poltica
pertinentes Histria do Brasil.
Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira
sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em
especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e
Histria Brasileiras.
Art.79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro
como Dia Nacional da Conscincia Negra.

Essa alterao na LDB/1996 foi regulamentada com a aprovao da resoluo no. 1,

de 17 de junho de 2004 e do parecer no. 03/2004, que estabelece Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira e africana.
Heringer (2004) afirma que essas medidas foram amplamente saudadas pelos ativistas
do movimento negro, pois tratava-se de projeto de lei que tramitava h alguma tempo na
Cmara dos Deputados e de uma reivindicao antiga desse movimento, por isso contou
com o apoio de vrias de suas organizaes.
Embora essa alterao na LDB/1996 e a aprovao do Parecer que a regulamenta
indiquem a possibilidade de romper com a predominncia do paradigma eurocntrico na
educao, na medida em pode implicar uma ampla modificao curricular inclusive nos
cursos de formao de professores e de todos os profissionais da educao, o seu processo

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de implementao precisa ser acompanhado e avaliado quanto aos riscos de
descaracterizao de uma implementao que no atenda aos interesses da populao negra.
Consideraes Finais
A anlise do processo de elaborao da Constituio Federal de 1988 e da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional revelou a predominncia da concepo de que o
processo de formao nacional descrito por Freyre representou uma inflexo definitiva no
discurso racista dominante, substituindo o conceito de raa, de grupos pela idia de nao
unicultural.
Para Guimares (1999), a reduo da agenda anti-racista ao anti-racialismo nos anos
1930, expresso por Freyre difundiu entre os brasileiros a afirmao de que as raas no
existem. Todavia a negao da existncia de raas subsiste, com o tratamento
discriminatrio e com a reproduo da desigualdade social entre as raas, porque no Brasil,
segundo o autor, encontram-se tropos para raa.
O que pude observar que alm da utilizao de tropos para raa, o mito da
democracia racial permite que grande parte da sociedade discuta a questo da raa, autoriza
a utilizao desse conceito por meio da sua negao.
Em outras palavras, o que quero dizer que ao indeferir as propostas do movimento
negro sobre a necessidade de focar populaes especficas na poltica pblica educacional
com a justificativa de que esse a esse tema no deve ser dispensado tratamento ou espao
especfico j que no condiz com a realidade brasileira est se negociando o significado e o
impacto da categoria raa na concepo de povo e nao.
A armadilha desse discurso anti-racialista reside na facilidade que possui em se
reapropriar, das propostas e reivindicaes do movimento negro em prol do fortalecimento
de uma concepo de raa implcita ao ideal de democracia racial.
Da, a preocupao demonstrada com o processo de implementao da lei no.
10.639/03, pois um instrumento fundamental da luta anti-racista pode ser transformado
num mero arranjo de contedos e mtodos pedaggicos, o que no significa o rompimento
ou discordncia da viso predominante na LDB/1996.

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A interlocuo entre educao e raa, para mim, corresponde relevncia da luta
contra as desigualdades raciais como um aspecto importante para se pensar a
democratizao da educao, que, como direito social, deve garantir o direito diferena e
enfrentar o desafio de implementar polticas pblicas9 que superem as desigualdades sociais
e raciais.

Referncias Bibliogrficas
BRASIL.Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Promulgada em 5 de outubro de
1988. Braslia: Senado Federal, 1988.
9 Conceito empregado no sentido anglo-saxnico, policies, que significa um esforo deliberado, no apenas
para interditar as manifestaes do racismo, mas tambm para reduzir seu impacto, corrigindo seus efeitos de
modo voluntrio (Wieviorka, 1993:419-20 in Munanga, 1996:90). Isso supe um programa de ao baseado
em projetos capazes de minimizar e eliminar progressivamente as manifestaes racistas nos lugares onde
elas se manifestam concretamente, isto , onde so observveis e mensurveis. Uma ao que emana dos
poderes pblicos e das autoridades pblicas, a partir das reivindicaes das vtimas, atravs dos movimentos
sociais representativos (Munanga, 1996:90-1).

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_____. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9394 20 de novembro de
1996. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 1996.
_____. Lei n10.639. Inclui a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultrura AfroBrasileira no currculo oficial da rede de ensino. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 2003.
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Anteprojeto da Comisso. Braslia: Centro Grfico do Senado Federal, 1987.
____. Comisso de Sistematizao: Anteprojetos das Comisses Temticas. Braslia:
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FUKS, M. Arenas de ao e debates pblicos: conflitos ambientais e a emergncia do
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GUIMARES, A. S. A. Racismo e anti-racismo no Brasil. So Paulo: Editora 34, 1999.
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