Mineração Município - Bases para Planejamento e Gestão Dos Recursos Minerais - IPT PDF

MINERAO
& MUNICPIO
Bases para planejamento e
gesto dos recursos minerais
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
MINERAO
& MUNICPIO
Bases para planejamento e
gesto dos recursos minerais
Coordenadores
Luiz Carlos Tanno

Ayrton Sintoni
So Paulo
2003
II
MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS
2003, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A. - IPT

Av. Prof. Almeida Prado, 532 - Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira
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(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Minerao & municpio : bases para planejamento e gesto dos recursos minerais
/ coordenadores Luiz Carlos Tanno, Ayrton Sintoni. So Paulo:Instituto de
Pesquisas Tecnolgicas, 2003. (Publicao IPT ; 2850)
ISBN 85-09-00125-1
Vrios autores.
Bibliografia.
1. Minas e recursos minerais - Brasil 2. Municpios - Governo e administrao Brasil I. Tanno, Luiz Carlos. II. Sintoni, Ayrton. III. Srie.
03-1650
CDD-354.390981
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil:Municpios e recursos minerais:Administrao pblica

2. Brasil:Recursos minerais e municpios:Administrao pblica
Publicao IPT 2850
Tiragem: 2.000 exemplares
354.390981
354.390981
III
Governo do Estado
de So Paulo
Governador
Geraldo Alckmin
Secretaria da Cincia,
Tecnologia, Desenvolvimento
Econmico e Turismo
Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas do Estado de
So Paulo S.A. - IPT
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Vice-Presidente
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Secretrio
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Secretrio Adjunto
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DEPARTAMENTO DE CINCIA
E TECNOLOGIA - DCET
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Equipe Tcnica
Francisco Giorgio Zamith
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Osamu Maeyama
Diretor de Planejamento e Gesto

Marcos Alberto Castelhano Bruno
Diretor Tcnico
Francisco Emlio Baccaro Nigro
Diretor Administrativo-Financeiro
Milton de Abreu Campanario
IV
Coordenadores
Luiz Carlos Tanno

Ayrton Sintoni
Autores
PARTE I
PARTE II
Captulo 1 - Importncia
dos Recursos Minerais
Ayrton Sintoni
Luiz Carlos Tanno
Marsis Cabral Junior
Edson Del Monte
Captulo 5 - Mtodos
de Minerao
Amilton dos Santos Almeida
Captulo 2 - Recursos Minerais:

Conceitos e Panorama de
Produo e Consumo
Luiz Carlos Tanno
Ayrton Sintoni
Jos Francisco M. Motta
Captulo 3 - O Papel dos
Agentes Pblicos e Legislao
Oswaldo Riuma Obata
Ayrton Sintoni
Captulo 4 - Diretrizes para
Gesto Municipal
Oswaldo Riuma Obata
Ayrton Sintoni
Captulo 6 - Impactos Ambientais

e Medidas de Controle
Tnia de Oliveira Braga
Captulo 7 - Recuperao
de reas Degradadas
Omar Yazbek Bitar
Maria Marta T. Vasconcelos
VI
VII
Apresentao
Os recursos minerais so bens da Unio, propriedade distinta do

domnio do solo que os contm e categorizados como recursos naturais no
renovveis.
Com tais caractersticas, torna-se evidente que o seu aproveitamento
deva ser conduzido de forma racional e socialmente responsvel, mitigandose, sempre, os impactos ambientais decorrentes da sua extrao,
beneficiamento, utilizao e encerramento das atividades.
O arcabouo legal que rege as atividades de minerao reserva Unio
os poderes de outorga de direitos e sua fiscalizao e aos Estados, na maioria
dos casos, os poderes de licenciamento ambiental das atividades e sua
fiscalizao, enquanto que aos municpios deixa poucas oportunidades de
ingerncia na gesto dos recursos minerais.
No entanto, so os municpios os entes federados principalmente
afetados pela atividade mineradora, seja pela convivncia no dia a dia com
os trabalhos de minerao e seus eventuais conflitos, seja pela herana de
espaos mal recuperados na fase de fechamento das minas.
Nos ltimos anos, o IPT, em particular a Diviso de Geologia,
desenvolveu, no mbito do Programa de Apoio Tecnolgico aos Municpios Patem da Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e
Turismo - SCTDET diversos trabalhos para prefeituras do Estado de So
Paulo envolvendo a atividade de minerao. Estes trabalhos enfocaram
aspectos diversos, relacionados busca de recursos minerais,
dimensionamento de depsitos, caracterizao de matrias-primas,
consultoria quanto a aspectos das legislaes mineral, ambiental e tributria,
formulao de projetos mineiros, estudos de zoneamento minerrio e
compatibilizao da atividade de minerao com outras formas de uso e
ocupao do solo, alm de projetos para recuperao de reas degradadas.
A partir da experincia acumulada pelo atendimento s crescentes
solicitaes das prefeituras paulistas, foi detectada a oportunidade da
elaborao, com suporte do Departamento de Cincia e Tecnologia - DCET
VIII MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS
da SCTDET, de um documento de referncia para gesto da atividade

minerria por parte do poder executivo municipal.
A presente publicao pretende, assim, reunir as informaes bsicas
referentes ao aproveitamento de recursos minerais, direcionando-as preferencialmente s administraes pblicas municipais, com o objetivo de contribuir na otimizao do exerccio de suas competncias e atribuies na gesto
deste importante setor da economia, de forma a integr-lo adequadamente no
processo de desenvolvimento socioeconmico do municpio e regio.
A indstria mineral abordada em seus aspectos tcnicos, tecnolgicos,
legais e ambientais de forma genrica, utilizando-se, quando pertinentes e
relevantes, referncias diretas s situaes encontradas no Estado de
So Paulo.
A publicao est subdividida em duas partes:
I - Bases para o Planejamento e Gesto Municipal da Minerao e
II - Mtodos de Minerao e Recuperao Ambiental.
Os temas tratados esto distribudos em sete captulos e anexos,
incluindo-se tambm conjunto de leis e relao de rgos de controle e
instituies de apoio tcnico e cientfico.
Na Parte I (Captulos 1 a 4), os conceitos bsicos sobre os recursos
minerais e minerao so introduzidos no Captulo 1, caracterizando-se a
importncia das substncias minerais no desenvolvimento e na qualidade de
vida da sociedade, os reflexos da atividade de minerao no meio ambiente
e os desafios do poder pblico na sua gesto, no sentido de assegurar o
suprimento qualificado e racional de bens minerais, controlando a qualidade
ambiental dos processos produtivos, e em harmonia com as demais vocaes
socioeconmicas do municpio.
No Captulo 2, apresentado um panorama do setor mineral no Brasil
e no Estado de So Paulo, acompanhado de uma caracterizao dos principais
bens minerais produzidos no territrio paulista: materiais para construo
civil, argila para cermica vermelha, rochas calcrias, gua mineral e material
de emprstimo, com destaque para as suas especificaes de uso.
No Captulo 3, so definidas as competncias legais dos poderes
pblicos quanto gesto dos recursos minerais, explicitando as competncias
privativas, complementares, suplementares e comuns. So apresentados
tambm neste Captulo os principais aspectos da legislao incidente sobre
as atividades de minerao.
IX
O Captulo 4, que completa a primeira parte da publicao, caracteriza

a importncia e as formas da insero da minerao nos principais
instrumentos de planejamento municipal - Plano Diretor e Lei de Uso e
Ocupao do Solo, e apresenta termos de referncia para programas e
projetos de gesto setorial.
A Parte II dedicada exposio de alguns tpicos especializados
inerentes atividade de minerao, os quais, embora revestidos de detalhes
tcnicos, encontram-se redigidos em linguagem de fcil entendimento pblico.
O Captulo 5 trata dos principais mtodos de minerao que compem
o ciclo bsico de produo mineral, com enfoque para as lavras por desmonte
hidrulico, dragagem, escavao mecnica e desmonte de macios rochosos,
com aplicao de explosivos, tcnicas mais comuns nas mineraes paulistas.
Os Captulos 6 e 7 conceituam e classificam os principais impactos
ocasionados pela extrao mineral e abordam as suas medidas mitigadoras
e de controle, alm de mtodos e tcnicas para recuperao de reas
degradadas.
A expectativa que esta publicao, sem a pretenso de ser estudo
definitivo, atinja um pblico abrangente, que, de alguma forma, atua no setor,
tais como tcnicos e planejadores do poder pblico municipal, pesquisadores,
profissionais e empresrios da minerao, auxiliando-os em suas aes
polticas, estudos e projetos, no sentido de promover o aprimoramento do
aproveitamento racional dos recursos minerais.
Luiz Carlos Tanno

Ayrton Sintoni
Coordenadores
XI
Sumrio
Apresentao .............................................................................................................
VII
PARTE I
BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO MUNICIPAL DA MINERAO
CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS .......................................
1.1 Minerao, Desenvolvimento e Qualidade de Vida ...........................................
1.2 Desafios para Gesto Pblica ...........................................................................
CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO

E CONSUMO ...............................................................................................................
2.1 Definio e Caracterizao de Recursos Minerais............................................

2.1.1 Usos e Aplicaes ....................................................................................
2.2 Minerao no Brasil e no Estado de So Paulo .................................................
9
9
14
CAPTULO 3 - O PAPEL DOS AGENTES PBLICOS E LEGISLAO ........................
21
3.1 Competncias Constitucionais ..........................................................................

3.1.1 Pela Constituio Federal ........................................................................
3.1.2 Pela Constituio do Estado de So Paulo .............................................
21
21
22
3.2 Legislao...........................................................................................................
3.2.1 Legislao Minerria ................................................................................
3.2.1.1 Regime de Autorizao.................................................................
3.2.1.2 Regime de Concesso ................................................................
3.2.1.3 Regime de Licenciamento ...........................................................
3.2.1.4 Registro de Extrao ....................................................................
3.2.1.5 Regime de Permisso de Lavra Garimpeira ...............................
3.2.1.6 Regime de Monopolizao ...........................................................
3.2.1.7 Legislao Especial - guas Minerais.........................................
3.2.2 Legislao Ambiental ...............................................................................
3.2.3 Compensaes Financeiras ....................................................................
3.2.3.1 Compensao Financeira pela Explorao de Recursos
Minerais - CFEM ..........................................................................
24
24
25
26
27
28
29
30
30
32
33
35
XII MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS
3.2.3.2 Compensao Financeira pela Explorao de Petrleo, Xisto

Betuminoso e Gs Natural ............................................................
3.2.3.3 Compensao Financeira pela Explorao de Recursos
Hdricos para Gerao de Energia Eltrica...................................
3.2.4 Legislaes Diversas ................................................................................
36
36
CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL ............................................
37
4.1 Necessidade de uma Poltica Municipal ............................................................
37
4.2 Bases Tcnicas E Legais...................................................................................

4.2.1 Atribuies Legais .....................................................................................
4.2.2 Instrumentos Legais ..................................................................................
39
40
40
35
4.2.3 Insero da Minerao no Plano Diretor Municipal e na Lei de Uso e

Ocupao do Solo .....................................................................................
41
4.2.4 Termos de Referncia para Programas e Projetos de Minerao ...........

4.2.4.1 Inventrios e Mapeamentos ........................................................
4.2.4.2 Diagnstico Tcnico-econmico do Setor Mineral .....................
44
44
54
4.2.4.3 Estabelecimento de Zoneamento Minerrio ...............................

4.2.5 Plano Diretor Municipal de Minerao ......................................................
56
56
PARTE II
MTODOS DE MINERAO E RECUPERAO AMBIENTAL
CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO ................................................................
61
5.1 Aspectos Fundamentais: Planejamento e Controle Operacional

em Minerao .....................................................................................................
61
5.2 Principais Mtodos de Minerao ......................................................................
62
5.3 Operaes Unitrias Caractersticas .................................................................
64
5.4 Mtodos de Lavra pela Ao da gua ................................................................

5.4.1 Desmonte Hidrulico ................................................................................
66
66
5.4.2 Dragagem Hidrulica em Leitos Submersos ..........................................
68
5.5 Lavras por Escavao Mecnica ........................................................................
71
5.6 Lavras com Perfurao e Desmonte de Rocha por Explosivos ........................
75
5.6.1 Perfurao da Rocha ................................................................................

5.6.2 Desmonte da Rocha .................................................................................
77
77
5.7 Mtodos de Lavra em Modalidades Especficas de Mineraes ......................

5.7.1 Mineraes de Rochas Ornamentais ......................................................
5.7.2 Aproveitamento das guas Minerais e Potveis de Mesa .......................
5.7.3 Mineraes de Turfa .................................................................................
81
81
84
85
XIII
CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE ........................
87
6.1 Consideraes Iniciais .......................................................................................
87
6.2 Processos/Fatores do Meio Ambiente e suas Alteraes .................................

6.2.1 Processos do Meio Fsico Passveis de Alterao ..................................
6.2.2 Processos do Meio Bitico Passveis de Alterao .................................
87
87
97
6.2.3 Processos do Meio Antrpico Passveis de Alterao.............................
97
6.3 Medidas de Controle Ambiental .........................................................................

6.3.1 Medidas Necessrias para o Controle de Impactos Decorrentes de
Alteraes no Meio Fsico .........................................................................
6.3.2 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de Alteraes e
Fatores do Meio Bitico ............................................................................
98
107
6.3.3 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de Alteraes em

Fatores do Meio Antrpico ........................................................................
108
CAPTULO 7 - REABILITAO DE REAS DEGRADADAS .........................................
111
7.1 Obrigatoriedade e Responsabilidade ................................................................
111
7.2 Reabilitao como Pressuposto ........................................................................
112
7.2.1 Degradao...............................................................................................
7.2.2 Recuperao e Reabilitao ....................................................................
112
113
7.3 Prad: Instrumento Bsico ...................................................................................
114
7.4 Minas Ativas e Abandonadas .............................................................................
114
7.5 Atividades de Recuperao ................................................................................

7.5.1 Avaliao de reas Degradadas ..............................................................
7.5.2 Planejamento da Recuperao ................................................................
115
115
117
98
7.5.3 Mtodos e Tcnicas de Recuperao ...................................................... 118

7.5.3.1 Medidas Geotcnicas ................................................................... 118
7.5.3.2 Remediao ................................................................................. 128
7.5.3.3 Revegetao ................................................................................. 132
7.5.4 Monitoramento e Manuteno da Recuperao ...................................... 142
7.6 Usos Ps-Minerao ..........................................................................................
143
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................
147
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS .........................................................................
155
ANEXOS
A - Normas Tcnicas da ABNT ...........................................................................
B - Procedimentos para Habilitao ao Regime de Licenciamento .................
C - Relao de Dispositivos Legais Selecionados ...........................................
D - rgos de Controle e Normalizao ............................................................
E - Instituies e rgos de Apoio .....................................................................
F - Glossrio........................................................................................................
159
161
165
169
171
173
XIV MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS
CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS
PARTE I
Bases para
Planejamento e Gesto
Municipal da Minerao
CAPTULO 1
Importncia dos
Recursos Minerais
A utilizao de bens minerais pelo homem to antiga quanto sua histria. O

registro da atividade humana busca suas referncias iniciais na dependncia do
homem em relao aos recursos minerais. Assim, as fases de evoluo da
humanidade so divididas em funo dos tipos de minerais utilizados: idades da
pedra, do bronze e do ferro.
As pedras lascadas foram os primeiros utenslios usados pelos ancestrais
humanos como principal ferramenta para se lidar com o meio ambiente. Com a evoluo
social do homem, do nomadismo aos assentamentos urbanos atuais, cresceu a
necessidade de desenvolvimento de atividades extrativas bsicas para a produo de
seus utenslios, ferramentas, instrumentos e armas (de barro, pedra ou de ligas
metlicas), para a construo de suas moradias (de adobe, alvenaria, concreto ou de
metais estruturais) e para a implantao de seus servios (aquedutos, arruamentos,
meios de transporte, gerao e transmisso de energia, saneamento e comunicao).
De forma anloga, evoluindo do extrativismo vegetal para a agricultura intensiva
com o objetivo de obter mais alimentos, o homem teve necessidade de lavrar outras
substncias minerais para recondicionar os solos, restituindo-lhes a fertilidade e at
mesmo para aumentar a produtividade.
Essa dependncia do homem com relao s substncias minerais adquire, na
atualidade, uma relevante importncia, na medida em que os minerais fornecem os
principais elementos para a sustentao bsica e comodidades da vida humana, a
tal ponto que o consumo de minrio por habitante considerado como um dos
ndices de avaliao do nvel de desenvolvimento dos pases.
1.1 MINERAO, DESENVOLVIMENTO E QUALIDADE DE VIDA
A minerao prov a humanidade de um elevado nmero de matrias-primas
e insumos, imprescindveis manuteno da vida, ao conforto e ao progresso da
civilizao. Embora, na maioria das vezes, escape do conhecimento da sociedade
moderna, muito fcil demonstrar a forte dependncia com relao produo de
recursos minerais (Figura 1).
O conceito de riqueza ainda est embutido em alguns metais e gemas, mas
a grande maioria dos minrios tem relevante importncia social. A simples areia
Construo
coberturas
revestimento
rochas
ornamentais
vidros
concreto
Agricultura
fertilizantes
embalagens
pesticidas
silos
tratores
Medicina
medicamentos
seringa
termmetro
equipamentos
Cincia e
Tecnologia
chips de silcio
computadores
mquina fotogrfica
Transportes
avio
carro
lunetas
roupas
especiais
rodovias e
estruturas
navio
trem
Comunicaes
antenas
satlites
rdios
telefones
televisores
Manufaturados
lmpadas
arame
encanamentos
fechaduras
pregos e parafusos
Bens de
Consumo
utenslios domsticos
vidraria
cosmticos
Artes
instrumentos musicais
materiais para pintura
Fonte: National Energy Foundation (1995). Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.
Figura 1 - Empregos comuns dos bens minerais na sociedade moderna
escultura
para construo ou as argilas, que suprem as olarias produtoras de tijolos e telhas,

tm baixo valor econmico, porm elevada significao social.
Os conceitos de conforto, qualidade de vida e ambiente equilibrado so
culturalmente subjetivos, pois diferem segundo padres de consumo ditados pelas
camadas sociais. Integradas em um processo de desenvolvimento socioeconmico,
essas idias so basicamente representadas pela satisfao mnima dos seguintes
itens: alimentao, sade, moradia, educao, transporte e emprego.
Para a obteno de alimentos, diversas substncias minerais so utilizadas
como fertilizantes (fosfatados, nitrogenados, potssicos, misturas e micronutrientes)
ou como condicionadores de solo (dolomitos, calcrios, turfa e vermiculita) e outras
ainda na composio de raes animais (calcrio, caulim, fosfato, etc.) ou na
preparao de suplementos alimentares. Vrios minerais so tambm empregados
na preparao, conservao e armazenamento de alimentos (sal, bentonita, diatomita,
talco, etc.), ressaltando-se ainda a importncia da substncia mineral gua.
Com relao sade, to importantes quanto os minerais empregados por
seus princpios medicamentosos, ou cargas sem princpio ativo, so aqueles utilizados
na execuo e operao de obras que promovem as condies sanitrias, como os
sistemas de captao, tratamento e distribuio de gua, sistemas de coleta e
tratamento de esgotos, e obras gerais de saneamento e de atendimento hospitalar.
No sistema construtivo brasileiro, com exceo da madeira, todos os materiais
empregados na construo de moradias so substncias minerais utilizadas in natura,
ou produtos elaborados a partir de minrios pelas indstrias de transformao (cimento,
cermicas, vidros, tintas e outros). Sem que se d conta, cerca de vinte e cinco bens
minerais esto contidos em uma residncia comum, ressaltando-se a importncia dos
elementos que compem a estrutura da moradia: rochas britadas (brita), areia, argila,
calcrio (cimento e cal) e metais estruturais, como ilustra a Figura 2.
O consumo de agregados, medido em m3/habitante/ano (consumo per capita),
pode ser considerado como um indicador de qualidade de vida urbana, ao mostrar a
evoluo e o atendimento das necessidades da populao no tocante a: moradia,
saneamento bsico, abastecimento de gua, energia eltrica, pavimentao, construes escolares e hospitalares, enfim, toda uma gama de atividades abrangidas pela
construo pesada e edificaes (IPT, 1993).
No desenvolvimento de programas educacionais, so importantes os minerais
utilizados na fabricao de artigos escolares, assim como as substncias minerais
empregadas na construo de edifcios e equipamentos.
Os sistemas de transporte so amplamente dependentes da produo mineral,
seja pela diversidade de minerais utilizados na fabricao de veculos, seja pelo
grande volume de substncias minerais consumido na construo e manuteno de
vias pblicas, rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e aeroportos, ptios e estaes.
ELEMENTO
SUBSTNCIA
1
Tijolo
Argila vermelha
2
Argamassa
Calcrio (cimento), areia e brita
3
Fundaes
Calcrio (cimento), areia, brita e ferro (armao)
4
Contrapiso
Calcrio (cimento), areia e brita
5
Telhado
Argila (telha), betume, calcrio e areia (acabamento)
6
Calha
Zinco ou petrleo (PVC)
7
Caixa dgua
Amianto e cimento
8
Fiao
Cobre, alumnio e petrleo (capas e conduites de PVC)
9
Pintura
Petrleo (resinas), caulim, calcrio, diatomito e xido de titnio (pigmento)
10
Lmpada
Tungstnio (filamento), alumnio (soquete), quartzo e feldspato (vidro)
11
Aparelhos eletrnicos Quartzo, silcio metlico e germnio (transistores)
12
Vaso
Argila vermelha
13
Cama
Ferro ou cobre (armao) e petrleo (espuma de PVC)
14
Chuveiro
Liga de cobre e zinco (caixa), argila, talco e agalmatolito (isolante)
15
Encanamento
Ferro, zinco, cobre e petrleo
16
Loua sanitria
Argila branca, caulim, filito e feldspato
17
Eletrodomsticos
Alumnio, cobre, fibras de vidro e petrleo
18
Botijo de gs
Ferro e mangans (ao), gs natural ou de petrleo (GLP)
19
Azulejos
Argila branca, caulim e feldspato
20
Automvel
Ferro, alumnio, cromo e petrleo (combustvel, plsticos)
21
Revestimento
Argila, caulim, feldspato e xidos metlicos (pigmentos)
22
Janelas/Esquadrias
Ferro alumnio e liga de cobre e estanho (bronze)
Alm dessas substncias, o homem utiliza diversos bens minerais no seu dia-a-dia, por exemplo:
Alimentao - Sal, fosfato, potssio, calcrio e nitrato;
Embalagens - Alumnio, ferro, estanho, caulim e talco;
Sade e higiene - gua, caulim, talco, calcita e gipso;
Transportes - Ferro, mangans, petrleo, nquel e titnio; e
Energia - Petrleo, carvo e urnio.
Fonte: Sudelpa (1986), modificado.
Figura 2 - Bens minerais comuns em residncias
Embora a atividade de minerao no gere muitos empregos diretos, comparativamente com outros segmentos, deve-se considerar sua importncia como atividade
bsica desencadeadora e de suporte para as indstrias de transformao e para a
construo civil, setores responsveis por maior absoro de mo-de-obra e, em
conseqncia das quais, so gerados novos empregos em comrcio e servios.
A implantao dos empreendimentos de minerao normalmente acarreta
investimentos em infra-estrutura, transporte, energia e servios, funcionando como
plo estratgico de desenvolvimento, gerando empregos, impostos e compensaes
financeiras para os municpios, sendo um fator importante de descentralizao da
economia.
1.2 DESAFIOS PARA GESTO PBLICA
Atuando na apropriao de recursos naturais, a minerao caracteriza-se como
uma atividade predominantemente modificadora do meio ambiente, podendo
provocar, em maior ou menor intensidade, uma srie de impactos ambientais
indesejveis, tais como: desmatamento, mobilizao da terra, eroso, assoreamento
de corpos de gua, alterao de aqferos subterrneos, instabilizao de taludes,
encostas e terrenos, contaminao das guas e outros impactos especficos, que
cumulativamente podem provocar impactos gerais sobre a flora, fauna e reas de
destinao definida (reas de Proteo Ambiental - APAs, reas de Proteo de
Mananciais, vetores de expanso urbana).
A minerao pode provocar conflitos e disputas com outras atividades
econmicas e sociais, especialmente em regies urbanas. Neste ltimo caso, os
conflitos se avolumam medida que a expanso urbana incorpora espaos vazios
prximos s minas em atividade, para implantar novas reas industriais, residenciais,
comerciais, de lazer, reservas florestais e outras.
Por outro lado, levando em conta a necessidade dos recursos minerais para o
desenvolvimento socioeconmico, a dificuldade no controle da disponibilidade de
insumos minerais coloca em risco, no presente, a manuteno e, para o futuro, a
melhoria da qualidade de vida das populaes.
Fica estabelecido um binmio complexo e polmico nas relaes do desenvolvimento da minerao em face do desafio de sua prpria sustentabilidade: assegurar
o suprimento de matrias-primas minerais e garantir a qualidade das condies
ambientais. A soluo dessa equao passa necessariamente pela atuao do poder
pblico no estabelecimento de polticas setoriais, atravs de programas e projetos
que contemplem o planejamento, ordenamento e aprimoramento tecnolgico da
minerao (Bitar et al., 2000).
Ao Municpio cabe dispor de instrumentos legais que contemplem a coexistncia da minerao com o desenvolvimento urbano, com a agricultura e com a
conservao ambiental. Por isso, a minerao deve estar inserida nos programas
de desenvolvimento socioeconmico e planejamentos urbanos e regionais, assegurando, dessa forma, o suprimento contnuo, estvel e harmnico dos bens minerais
para a melhoria e qualidade de vida das populaes.
Constitucionalmente, os recursos minerais so bens da Unio e somente podem
ser lavrados com sua autorizao ou concesso. O concessionrio tem a garantia
da propriedade do produto da lavra e a obrigao de recuperar o meio ambiente
degradado. De acordo com a legislao minerria, expressa no Cdigo de Minerao
(DNPM, 1967) e Legislao Correlata, a extrao de substncias minerais sem a
competente permisso, licena ou concesso constitui crime de usurpao e tambm
crime ambiental, sujeitando o infrator a penas de recluso, multa e confisco da
produo e dos equipamentos.
A legislao dispe, ainda, que o aproveitamento dos recursos minerais depende
de licenciamento ambiental pelo rgo especfico competente e que o titular de
direitos minerrios responda pelos danos causados ao meio ambiente, ficando as
correspondentes atividades, na ocorrncia destes danos, passveis de suspenso
temporria ou definitiva, de acordo com parecer do rgo ambiental.
CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO
CAPTULO 2
Recursos Minerais:
Conceitos e Panorama
de Produo e Consumo
2.1 DEFINIO E CARACTERIZAO DE RECURSOS MINERAIS
Define-se recurso mineral como uma concentrao natural de materiais slidos,
lquidos ou gasosos, superfcie ou no interior da crosta terrestre, de tal forma que
a extrao econmica de uma substncia til seja potencialmente vivel (Gomes,
1990). Assim, o termo pode ser aplicado a todos os minerais ou substncias minerais
com valor para o homem, no presente ou no futuro.
O termo minrio, que originalmente se empregava apenas para indicar a
substncia mineral da qual se podia extrair economicamente um ou mais metais,
evoluiu conceitualmente para referir-se a todas as substncias minerais que saem
de uma mina e que tenham valor econmico (Sintoni, 1993).
2.1.1 Usos e Aplicaes
Dentre as substncias minerais mais comuns produzidas e relacionadas com
o consumo domstico das cidades brasileiras, so apresentados, com destaque
para as suas caractersticas de uso e especificaes, os materiais para construo
civil (agregados e rochas para cantaria), argila para cermica vermelha, rochas
calcrias, material de emprstimo e gua mineral e potvel de mesa. Trata-se de
minerais cuja produo est intimamente relacionada ao desenvolvimento dos
centros urbanos, traduzindo-se na movimentao de grandes volumes de substncias, em elevados valores de produo, bem como no considervel peso contributivo na arrecadao de impostos para o Estado, e conseqentemente para os
municpios, sobretudo no caso paulista.
Materiais para construo civil
Excludos os combustveis fsseis, os materiais de construo so as substncias minerais mais utilizadas (em volume e valor) em todo o mundo. Esses materiais,
de uso in natura na construo civil, compreendem uma srie de bens minerais,
que se caracterizam pelo seu baixo valor unitrio e pela remoo e transporte de
grandes volumes a granel, o que condiciona seu aproveitamento econmico nas
proximidades dos centros consumidores. Incluem os agregados areias, cascalhos
e rochas para brita e rochas para cantaria.
10
A) Agregados
Os agregados so materiais granulares, de forma e volume diversos, de dimenses e propriedades adequadas para uso em obras de engenharia civil. Quanto
origem, so denominados naturais aqueles lavrados diretamente na forma de fragmentos, como areia e pedregulho, e artificiais, os que so submetidos a processos
de fragmentao, como pedra e areia britadas.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 1993a) define agregado
como material natural, de propriedades adequadas ou obtido por fragmentao artificial de pedra, de dimenso nominal mxima inferior a 100 mm e de dimenso
nominal mnima igual ou superior a 0,075 mm, como ilustra o Quadro 1.
Quadro 1 - Terminologia utilizada pela NBR 7225
Nomenclatura
Agregado grado
Definio
Pedra britada, brita ou pedregulho muito grosso, grosso e mdio, de
dimenses nominais compreendidas entre 100 e 4,8 mm.
Agregado mido
Pedregulho fino, pedrisco grosso, mdio e fino, areia grossa, mdia e fina,
de dimenses nominais compreendidas entre 4,8 e 0,075 mm.
Pedra britada
Material proveniente de britagem de pedra, de dimenso nominal mxima

inferior a 100 mm e de dimenso nominal mnima igual ou superior a 4,8 mm.
Pedrisco

inferior a 4,8 mm e de dimenso nominal mnima igual ou superior a 0,075 mm.
Areia
Material natural, de propriedades adequadas, de dimenso nominal mxima

inferior a 2,0 mm e de dimenso nominal mnima igual ou superior a 0,075 mm.
P de pedra

inferior a 0,075 mm.
Fonte: ABNT (1993a).
1) Areia
A areia para construo civil pode ser definida como uma substncia mineral
inconsolidada, constituda por gros predominantemente quartzosos, angulosos ou
arredondados, que se enquadram numa faixa de tamanho compreendida entre 2,0 e
0,07 mm. Alm do quartzo, outros minerais tambm podem estar presentes, como
feldspato, micas e xidos de ferro.
Os tipos de areia mais comuns encontrados no mercado, de acordo com a
granulometria, so os seguintes:
areia grossa (2,0 - 1,2 mm)
areia mdia (1,2 - 0,42 mm)
areia fina (0,42 - 0,074 mm)
CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO 1 1
Comercialmente, as areias para construo civil recebem designaes segundo

o grau de beneficiamento a que so submetidas:
areia bruta (no beneficiada)
areia lavada (lavagem simples para limpeza de partculas finas e
substncias indesejveis)
areia graduada (areia que obedece a uma classificao granulomtrica
previamente estabelecida)
Na construo civil, a areia empregada como agregado para concreto,

argamassas, blocos de cimento e tambm para a pavimentao de estradas. A sua
granulao tem papel importante na economia do consumo de cimento, na preparao
de argamassas ou de concreto. Existem normas da ABNT para especificar as
areias de acordo com seus usos (ver Anexo A).
2) Cascalho
O cascalho constitui um agregado mineral grado, natural, empregado
normalmente em lastros de estradas vicinais. Pode ser de dois tipos distintos: material arenoso, com granulometria superior a 2,0 mm (areia grossa) e inferior a 256
mm, geralmente obtido como um subproduto da extrao de areias; e material
rochoso desagregado, resultante da alterao e fragmentao natural de rochas
cristalinas (granito, gnaisse, basaltos, etc.).
3) Brita
Brita um termo utilizado para denominar fragmentos de rochas duras,
originrios de processo de beneficiamento (britagem e peneiramento) de blocos
maiores, resultantes do desmonte por explosivos de macios rochosos (granito,
gnaisse, basalto e calcrio, etc.).
As especificaes da brita variam segundo o setor de sua aplicao da indstria
de construo civil, que pode ser: concreto, pavimentao, obras civis (ferrovias,
tneis, barragens), obras de infra-estrutura (saneamento bsico), dentre outras. As
propriedades principais so aquelas que definem as caractersticas fsicas (dureza,
resistncia a vrias solicitaes, densidade, porosidade, etc.), qumicas (reatividade),
e mineralgicas (tipo de rocha-fonte, minerais constituintes, etc.). Existem normas
da ABNT para especificar as britas de acordo com suas aplicaes (ver Anexo
A). O Quadro 2 mostra a classificao e os usos principais das britas.
B) Rochas para Cantaria
As rochas para cantaria, tambm conhecidas como pedras de talhe, so
rochas dimensionadas utilizadas, com pouca ou nenhuma elaborao, na construo
12
Quadro 2 - Classificao e uso das britas

Brita
Tamanho (mm)
mnimo
mximo
4,8
12,5
12,5
25,0
25,0
50,0
50,0
76,0
76,0
100,0
Pedrisco
0,07
4,8
P de pedra
Uso geral
Estruturas de concreto armado

Pavimentao, macadames hidrulicos, gabies
Lastro para estrutura de concreto armado,
preenchimento de gabies, concreto ciclpico
Concreto asfltico, artefatos de concreto, blocos e guias
Fonte: IPT (1993).
civil, tais como paraleleppedos, paralelos, folhetas, lajes, moures e guias. As

principais fontes para cantaria so as rochas cristalinas (granito, basalto e diabsio)
e subsidiariamente rochas sedimentares (arenito).
Argilas para cermica vermelha
As argilas utilizadas para cermica vermelha abrangem uma grande variedade
de sedimentos pelticos, consolidados e inconsolidados, tais como argilas aluvionares
quaternrias, argilitos, siltitos e folhelhos, que queimam com cores geralmente
avermelhadas e que so empregadas na fabricao de tijolos, blocos cermicos,
telhas, tubos cermicos e revestimentos. Na ordem citada, se exige melhor qualidade
da matria-prima argilosa e a temperatura de queima varia entre 800 e 1.150oC.
Algumas dessas argilas possuem outras aplicaes industriais, como na fabricao
de agregados leves, pozolanas e cimento. A argila para cermica vermelha
geralmente caracteriza-se como um produto de baixo valor unitrio, sendo consumido
nas imediaes dos jazimentos.
A produo mais rudimentar trata do fabrico de tijolos macios, utenslios domsticos e peas de adorno, que podem ser conformados manualmente ou por processos semimecanizados. Nesse segmento, encontram-se as olarias, que produzem tijolos
macios comuns e tijolos vista; pequenas cermicas artsticas e utilitrias, que
produzem vasos, talhas e peas ornamentais; alm de artesos, que moldam variadas
peas, como imagens de santos e figuras folclricas. Esses produtos apresentam
baixo valor unitrio, mas podem encontrar nichos de mercado com melhor valorizao,
onde h bons apelos comerciais, dados os aspectos culturais e artesanais da cermica.
Rochas carbonticas
Compreendem uma grande variedade de rochas de origem sedimentar e
metamrfica, compostas por mais de 50% de minerais carbonticos (calcita ou
dolomita). Os tipos mais comuns so os calcrios, dolomitos e mrmores.
Em face de suas propriedades qumicas e fsicas, essas rochas possuem vasta

aplicao industrial, sendo utilizadas tanto na forma in natura quanto na beneficiada.
Dentre os diversos usos, destacam-se: fabricao de cimento e cal, corretivo de
acidez de solos, fluxante em siderurgia, indstria de vidros e refratrios, cargas
minerais para as indstrias de abrasivos, plsticos, papel, etc.
Nos usos industriais dos calcrios, os fatores mais considerados so a porcentagem mnima de carbonatos totais (Ca e Mg) e a porcentagem mxima de carbonato
de magnsio. Na fabricao de cimento, so utilizados calcrios predominantemente
calcticos, ou seja, apresentam baixa razo MgO/CaO. Na agricultura, para corrigir
a acidez dos solos, so usados calcrios dolomticos, que possuem uma razo MgO/
CaO elevada.
gua mineral e potvel de mesa
A abrangncia do universo constitudo pelas guas minerais provoca, de forma
rotineira, imprecises quanto sua denominao comercial, como acontece, por
exemplo, com as guas potveis de mesa, comercializadas como guas minerais.
De acordo com o Cdigo de guas Minerais (DNPM, 1945), so consideradas
minerais as guas provenientes de fontes naturais ou de captao artificial, que
possuam composio qumica ou propriedades fsicas, ou ainda, fsico-qumicas,
distintas das guas comuns; ou ainda, caractersticas especficas que lhes confiram
uma ao medicamentosa. Quanto composio qumica, as guas minerais podem
ser classificadas em: alcalino-bicarbonatadas, alcalino-terrosas, sulfatadas, sulfurosas, nitradas, cloretadas, carbogasosas, radioativas, entre outras.
As guas potveis de mesa representam aquelas de composio normal,
provenientes de fontes naturais ou de captao artificial, destinadas comercializao, e que preencham to somente as condies de potabilidade.
O Cdigo de Minerao distingue, quanto ao uso, as classes de guas minerais
e guas subterrneas, legislando apenas sobre a primeira.
Algumas captaes de gua subterrnea, dependendo da composio qumica,
gases presentes e temperatura da gua, passam a enquadrar-se como guas minerais, sendo consumidas comercialmente ou utilizadas em balneoterapia.
Material de emprstimo
Corresponde a materiais terrosos obtidos em diferentes locais, muitas vezes
situados a distncias considerveis, utilizados na construo de leito de estrada e
em aterros e, eventualmente, como insumo nas obras de infra-estrutura e nas
edificaes. As reas onde ocorre a extrao desses materiais so conhecidas
como caixas de emprstimo. Tais materiais podem ter composio diversa, variando
desde solo areno-argiloso a cascalho e saibro (saprolito), incluindo, s vezes, rochas
cristalinas desagregadas (basalto, quartzito e granito).
14
2.2 MINERAO NO BRASIL E NO ESTADO DE SO PAULO

O Brasil, com a sua extenso territorial de 8,5 milhes de km2 e sua diversidade
de terrenos geolgicos, possuidor de uma expressiva dotao mineral que se
traduz na produo de mais de 70 tipos de substncias minerais 21 minerais
metlicos, 45 no-metlicos, 3 energticos e grande variedade de gemas.
Os dados oficiais indicam que a produo mineral brasileira atingiu, em 2000,
o valor de R$ 33,9 bilhes, para qual os minerais industriais contriburam com R$
5,1 bilhes, isto , com 15% do montante minerado. J os energticos participaram
com R$21,3 bilhes (63%) e os metlicos com R$ 6,9 bilhes (20%). O restante da
produo relativo a R$ 423 milhes (1,2%) em gua mineral e R$ 198 milhes
(0,6%) em gemas e diamantes (DNPM, 2002b). A produo mineral brasileira de
1996 a 2000 evoluiu de maneira significativa, aumentando em valor 32%.
Cabe acrescentar que h no Brasil uma grande parcela de produo mineral
informal, localizada, principalmente, nos setores de pedras preciosas, materiais de
construo e ouro. Estima-se que a produo informal na minerao supere a R$ 6
bilhes/ano.
No cenrio internacional, o Brasil apresenta-se como o maior produtor de
nibio do mundo, o segundo em produo de minrio de ferro, o terceiro de alumnio,
caulim, grafita natural e tantalita, o quarto de crisotila, magnesita e vermiculita, e o
quinto de rochas ornamentais (DNPM, 2002b). A Figura 3 ilustra as principais
substncias minerais produzidas no Brasil (metlicas e no-metlicas) em 2001.
Figura 3 - Principais substncias minerais produzidas no Brasil (metlicas e nometlicas) em 2001
No mercado brasileiro, constata-se que a indstria mineral de no-metlicos

expandiu-se substancialmente ao longo das ltimas trs dcadas. Nesse perodo, a
intensificao da ocupao urbana, o progressivo aumento de obras de infra-estrutura
e o crescimento e diversificao do parque industrial brasileiro ensejaram a elevao
da demanda desses insumos, que se equipara, em algumas regies do Brasil, ao
padro de consumo dos pases desenvolvidos.
A dimenso do mercado consumidor domstico e o desenvolvimento de
importantes depsitos, alguns de classe internacional, colocam o Brasil como o
maior produtor de minerais industriais da Amrica Latina, com destaque especial
para a expressiva produo dedicada ao consumo interno de agregados, argilas,
rochas carbonticas, rochas fosfticas e gua mineral.
Historicamente, os primeiros empreendimentos minerrios do Brasil iniciaramse no territrio paulista, no final do sculo XVI, com a descoberta de depsitos aurferos
aluvionares no sop do Morro do Jaragu e do minrio de ferro associado ao macio
alcalino de Ipanema em Araoiaba da Serra. No entanto, a estreita faixa de rochas
cristalinas (mais apropriada para ouro e outros metais) despertou pouco interesse
para a minerao no Estado, ao contrrio dos solos frteis, derivados dos derrames
baslticos e sedimentos da Bacia do Paran, que motivaram a ocupao agrcola.
A minerao distribui-se no territrio paulista controlada por um arcabouo
geolgico definido por dois grandes domnios geolgicos, o Embasamento Cristalino
e a Bacia Sedimentar do Paran. O Embasamento Cristalino, de idade pr-cambriana
(superior a 570 milhes de anos), ocupa o sul, a faixa litornea e o leste do Estado,
com pequena exposio no extremo nordeste. A Bacia Sedimentar do Paran, de
idade fanerozica (inferior a 570 milhes de anos), constitui cerca de 70% da rea
do Estado. Sobrepondo esses dois domnios, ocorrem bacias sedimentares menores
e mais jovens, bem como os sedimentos (areias e cascalhos) ao longo dos rios
atuais. O contexto geolgico regional pode ser visto na Figura 4.
Apesar de no haver documentos histricos sobre a evoluo da utilizao de
recursos minerais em So Paulo, parece ser evidente que seu intenso crescimento
econmico, em especial nas ltimas quatro dcadas, gerou uma demanda emergente
de matrias-primas destinadas a suprir o desenvolvimento urbano e industrial do Estado.
Prosperaram, assim, empreendimentos minerrios voltados predominantemente
para o consumo interno, atuando no abastecimento da indstria de transformao
(setores cermico, siderrgico, cimenteiro, vidreiro, entre outros), de insumos para
agricultura e, de forma vigorosa, da construo civil. Os volumes de minrios lavrados
e a variedade de tais insumos (27 substncias minerais) so bastante expressivos,
com os dados oficiais (DNPM, 2001) registrando valores de produo da ordem de
R$ 1,17 bilho/ano (Quadro 3), o que corresponde a 3,5% do montante da produo
mineral brasileira. Com base nestes nmeros, So Paulo ocupa o sexto lugar dentre
os estados produtores, apenas suplantados pelo Rio de Janeiro, Minas Gerais, Par,
16
60
120km
Fonte: AbSaber (1956), modificado.
Figura 4 - Distribuio das principais unidades geolgicas do Estado de So Paulo
Rio Grande do Norte e Bahia. Neste mbito, os no-metlicos perfazem 93% da

produo mineral paulista, o que corresponde a cifras anuais superiores a R$ 1,09
bilho (DNPM, 2000). O restante, cerca de R$ 81 milhes, so relativos ao gs e
petrleo provenientes da Bacia de Santos.
Quadro 3 - Principais substncias minerais produzidas

no Estado de So Paulo
Bem mineral
Quant.
Valor
t x 103
R$ x 106
Pedras Britadas
28.343,4 *
334,5
Areia e Cascalho
40.187,4 *
286,1
gua Mineral
Argilas
Comuns
e Plsticas
1.022,8 **
11.385,9
132,3
108,8
Contexto geolgico
Rochas gneas e metamrficas: embasamento cristalino
e rochas bsicas e alcalinas
Sedimentos aluvionares e
costeiros quaternrios,
formaes arenosas das
bacias do Paran, Taubat
e So Paulo
Aqferos e fontes em
terrenos cristalinos e
sedimentares
Sedimentos aluvionares e
formaes da Bacia do
Paran
Unidades metamrficas e
formaes da Bacia do
Paran
Macios alcalinos
Formaes da Bacia do
Paran, coberturas continentais e sedimentos praiais
Setor industrial
de consumo
Construo civil
Construo civil
Bebidas
Cermica e cimento
Cimento, cal, corretivos

agrcolas, siderurgia, vidro
e cermica
Rocha Fosftica
4.566,5
48,1
Fertilizantes e cido fosfrico
Fundio, tintas
Areia Industrial
3.304,1
47,5
e vernizes,
vidro e cermica
Cermica, papel e celulose,
Mantos de alterao intemp- tintas e vernizes, produtos
Caulim
190,1
13,6
rica em granitos e pegmatitos farmacuticos e veterinrios,
fertilizantes, vidro e borracha
Unidades metamrficas
Corretivos agrcolas, tintas e
Dolomito
377,5
8,1
(Grupo Aungui)
vernizes, siderurgia e vidro
Cermica, construo
Filito
327,8
4,6
(Grupos Aungui e
civil e defensivos
So Roque)
agrcolas
Granito Ornamental
3,2 *
2,9
Macios gneos e metamrficos Construo civil
Bentonita e Argila
Fundio, descoramento/
32,1
2,3
Bacia de Taubat
Descorante
recuperao de leos
Mantos de alterao intempCermica e sulfato
Bauxita Refratria
186,9
1,6
rica em rochas alcalinas e
de alumnio
granitides
Turfa
34,3
1,3
Aluvies quaternrios
Agricultura
Sedimentos aluvionares
quaternrios e mantos de
Argilas Refratrias
95,0
1,2
Cermica
alterao intemprica em
rochas alcalinas
Siderurgia, tintas e vernizes,
Quartzito Industrial
37,4
0,7
abrasivos, sabes e velas,
(Grupo So Roque)
perfumes e cermica
Cermica, defensivos
Unidades
metamrficas
Talco
38,0
0,4
agrcolas, borracha e
(Grupo Aungui)
tintas e vernizes
Cermica, vidro e tintas
Feldspato
9,0
0,2
Granitos e pegmatitos
e vernizes
Tintas e vernizes, plsticos,
Calcita
4,7
0,07
carbonticas (Grupo
tapetes e carpetes, vidro,
Aungui)
borracha e cermica
Unidades metamrficas e
Ardsia
2,7
0,01
varvitos da Bacia do Paran Construo civil e cermica
Pedras Naturais
0,01
0,002
Construo civil
Outros no-metlicos
7,6
0,1
Fins energticos e
Hidrocarbonetos
81,0
Bacia de Santos
petroqumica
* Unidade expressa em 1.000 metros cbicos.
Total
1.170 ** Unidade expressa em milhes de litros.
Fontes: Cabral Junior; Almeida (1999); DNPM (2000), modificado.
Calcrio
11.514,8
96,7
18
Considerando a inconsistncia e defasagem dos dados estatsticos oficiais e

tambm a presena de uma parcela considervel de lavras no regulamentadas,
admite-se que o volume efetivamente produzido no Estado supere em cerca de 1,5
a 2 vezes o valor oficialmente registrado (Cabral Junior; Almeida, 1999).
No Embasamento Cristalino, ocorrem as principais extraes de rocha para
brita e rochas ornamentais, implantadas em macios gneos e metamrficos.
Relacionadas aos mantos de alterao dessas mesmas rochas, nas imediaes dos
centros urbanos, so extradas areias para a construo civil. Outros bens minerais
comuns ao embasamento so os calcrios (cimento e cal) e dolomitos, associados
s faixas metamrficas carbonticas dos grupos Aungui e So Roque.
Na Bacia Sedimentar do Paran, so lavradas, entre outras substncias
minerais, rocha para brita (basaltos), areias para construo civil, areias silicosas
para fins industriais (vidro e fundio), calcrios dolomitos para corretivos de solo e
rochas fosfticas para fertilizantes (macios alcalinos). Tambm associadas a esta
unidade geolgica, ocorrem extensas faixas de rochas argilosas, fontes de matriasprimas para o cinturo paulista de cermica vermelha e aos plos de revestimentos
cermicos, de Santa Gertrudes e Mogi Guau.
Nos ambientes sedimentares mais modernos (bacias mais jovens de idade
cenozica e aluvies quaternrios), as argilas para cermica branca, refratria e
vermelha e a areia para construo civil so intensamente extradas, contando-se,
mais recentemente, com a lavra de turfa para uso agrcola.
A indstria mineral paulista constituda, no mnimo, por 3.000 empreendimentos, responsveis pela gerao de cerca de 15.000 empregos diretos. Predominam no setor produtivo as pequenas e mdias empresas. As mineraes de grande
porte, que representam menos de 10% do total, tm sua atuao concentrada na
extrao de rochas para brita (pedreiras), calcrio para cimento (cimenteiras), areia
industrial e fosfato para fertilizantes.
A aptido geolgica de determinadas reas, combinada com crescimento
urbano e industrial, tem propiciado a nucleao da atividade de minerao em zonas especficas no Estado, promovendo a formao de plos produtores regionais.
Assim, so distinguidos em torno de 40 plos minerrios, situados preferencialmente
nas regies da Grande So Paulo, Vale do Paraba, Vale do Ribeira e adjacncias,
bem como no cinturo Sorocaba-Campinas-Rio Claro-Tamba-Ribeiro Preto
(Tanno et al., 1994; Mello et al., 1997), conforme ilustram as Figuras 5 e 6.
ARGILA
S. J.R. Preto
<
<
Pres.
< Prudente
Ribeiro
Preto
Bauru
<
< Campinas
BARRA BONITA - BARIRI
< S.J.Campos
ITU - CAMPINAS
<
Sorocaba
JOS BONIFCIO - AVANHANDAVA
< SO PAULO
< Santos
MOGI GUAU - ITAPIRA

OURINHOS
< Registro
RIO PARAN
SANTA GERTRUDES - CORDEIRPOLIS
TAMBA - PORTO FERREIRA
TATU - SOROCABA
CALCRIO
S. J.R. Preto
<
<
<
Pres.
Prudente
Ribeiro
Preto
Bauru
<
< Campinas
< S.J.Campos
CAJATI
<
Sorocaba
< Santos
ITAPEVA - ITARAR
MDIO VALE DO RIBEIRA
< SO PAULO
< Registro
VOTORANTIM - SALTO DE PIRAPORA
Fontes: Tanno et al. (1994); Mello et al. (1997), modificado.
Figura 5 - Plos produtores de bens minerais para construo civil no Estado de So Paulo
20
AREIA
S. J.R. Preto
<
<
<
Pres.
Prudente
Ribeiro
Preto
Bauru
<
< Campinas
< S.J.Campos
CAMPINAS E RIBEIRO PRETO
<
Sorocaba
MDIO TIET
< SO PAULO
< Santos
REGIO DE BOTUCATU E BOFETE

RIO PARAN
< Registro
RMSP
VALE DO PARABA
VALE DO RIBEIRA
BRITA
S. J.R. Preto
<
<
<
Pres.
Prudente
BAIXADA SANTISTA
CAMPINAS
RIBEIRO PRETO
Ribeiro
Preto
Bauru
<
< Campinas
< S.J.Campos
<
Sorocaba
< Santos
RMSP
SOROCABA
< SO PAULO
< Registro
VALE DO PARABA
Fonte: Mello et al. (1997), modificado.
Figura 6 - Plos produtores de agregados para construo civil no Estado de So Paulo
CAPTULO 3 - O PAPEL DOS AGENTES PBLICOS E LEGISLAO 2 1
CAPTULO 3
O Papel dos Agentes

Pblicos e Legislao
3.1 COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS

A Constituio Federal e as constituies estaduais estabelecem, nos seus
respectivos mbitos, as competncias da Unio, dos Estados e dos Municpios para
o envolvimento nas questes referentes ou associadas ao processo de administrao
e aproveitamento de recursos minerais.
Particularmente para os municpios, tem-se observado que no existe, com
raras excees, a prtica de exercitar, em sua plenitude, suas competncias para,
entre outros, elaborar legislaes prprias, complementando ou suplementando
legislaes superiores, o que tem dificultado a tomada de iniciativas para salvaguarda
ou promoo de legtimos interesses locais.
Os principais dispositivos constitucionais, para os quais os municpios devem
convergir maior ateno, so selecionados a seguir.
3.1.1 Pela Constituio Federal
a) Competncias da Unio:
legislar privativamente sobre jazidas, minas e outros recursos minerais;
legislar privativamente sobre sistema estatstico, sistema cartogrfico e de
geologia nacionais; e
organizar e manter os servios oficiais de estatstica, geografia, geologia e
cartografia, de mbito nacional.
A competncia de legislar, nos casos acima, privativa, mas poder ser
transposta aos Estados desde que devidamente autorizada por lei complementar.
b) Competncias da Unio e dos Estados, de legislar de forma
concorrente sobre:
conservao da natureza, defesa do solo e recursos naturais, proteo do
meio ambiente e controle da poluio;
responsabilidade por dano ao meio ambiente; e
produo e consumo.
22
Nessas competncias, cabe Unio o estabelecimento de normas gerais, no

excluindo a competncia suplementar dos Estados, enquanto que, na ausncia de
lei federal sobre normas gerais, facultado aos Estados o exerccio da competncia
legislativa plena, para o atendimento de suas peculiaridades.
c) Competncias comuns da Unio, dos Estados e dos Municpios:
registro, acompanhamento e fiscalizao das concesses minerrias; e
proteo do meio ambiente, combate poluio e proteo das paisagens
naturais notveis e dos stios arqueolgicos.
Para harmonizar o exerccio destas competncias, prevista a fixao de
normas de cooperao entre os poderes, por meio de lei complementar.
d) Competncias dos Municpios:
suplementar as legislaes federais e estaduais, no que couber, e promover o
adequado ordenamento territorial por meio de planejamento e controle do uso,
do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
legislar sobre assuntos de interesse local; e
implantar o Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, para cidades com
mais de 20 mil habitantes, como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana.
3.1.2 Pela Constituio do Estado de So Paulo
A Constituio Paulista dispe sobre competncias do Estado e/ou dos Municpios, competncias estas que abrangem, tanto de forma explcita como de forma
decorrente ou associada, o processo de gesto, fomento e aproveitamento de recursos
minerais.
a) Competncias explcitas do Estado:
elaborar e propor o planejamento estratgico do conhecimento geolgico de
seu territrio, executando programa permanente de levantamentos geolgicos
bsicos, no atendimento do desenvolvimento econmico e social, em conformidade com a poltica estadual do meio ambiente;
aplicar o conhecimento geolgico ao planejamento regional, s questes ambientais, de eroso do solo, de estabilidade de encostas, de construo de obras
civis, e pesquisa e explorao de recursos minerais e de gua subterrnea;
proporcionar o atendimento tcnico nas aplicaes do conhecimento geolgico
s necessidades das prefeituras do Estado;
fomentar as atividades de minerao, de interesse socioeconmico financeiro
para o Estado, em particular de cooperativas, pequenos e mdios mineradores,
assegurando o suprimento de recursos minerais necessrios ao atendimento
da agricultura, da indstria de transformao e da construo civil do Estado,
de maneira estvel e harmnica com demais formas de ocupao do solo e

atendimento legislao ambiental; e
executar e incentivar o desenvolvimento tecnolgico aplicado pesquisa,
explorao racional e ao beneficiamento de recursos minerais.
b) Competncias associadas do Estado/Municpios:
As demais competncias estabelecidas na Constituio Estadual, seguindo os
princpios da Constituio Federal, que tm relao, direta ou indireta, com aspectos
associados ou decorrentes do processo de aproveitamento de recursos minerais,
esto inseridas nas matrias relacionadas ao meio ambiente, ao saneamento, ao
desenvolvimento urbano e poltica agrcola, agrria e fundiria.
Tais competncias, melhor entendidas mais como dever do que poder,
estabelecem ao Estado e/ou aos municpios o dever de assegurar, de estabelecer
ou de manter os princpios e as formas legais e prticas para o pleno desenvolvimento
das funes sociais e econmicas dos ncleos urbanos, rurais e das atividades
produtivas, em consonncia com a preservao, conservao e melhoria ambiental,
destacando-se, dentre outras, as de:
estabelecer, mediante lei municipal, normas sobre zoneamento, loteamento,
parcelamento, uso e ocupao do solo, ndices urbansticos, proteo ambiental
e demais limitaes administrativas pertinentes, em conformidade com as
diretrizes do plano diretor, plano este obrigatrio a todos os municpios,
considerando-se a totalidade de seu territrio;
controlar e fiscalizar as obras, atividades, processos produtivos, empreendimentos e explorao de recursos naturais de qualquer espcie, objetivando
resguardar o equilbrio ambiental (Estado);
implementar o sistema de administrao da qualidade ambiental, proteo,
controle e desenvolvimento do meio ambiente e uso adequado de recursos
naturais, para organizar, coordenar e integrar as aes de rgos e entidades
pblicas com a participao da comunidade (Estado);
apoiar a formao de consrcios entre os municpios, para soluo de problemas
comuns referentes proteo ambiental, em particular preservao e ao
uso equilibrado dos recursos naturais (Estado);
orientar a utilizao racional de recursos naturais de forma sustentada, compatvel
com a preservao do meio ambiente (Estado, com cooperao dos municpios);
providenciar, com a participao da comunidade, a preservao, conservao,
recuperao, defesa e melhoria do meio ambiente (Estado e municpios); e
estabelecer diretrizes para localizao e integrao das atividades industriais,
dentro do contexto de pleno desenvolvimento econmico e social e considerando
os aspectos ambientais (Estado), competindo aos municpios a criao e
regulamentao de zonas industriais, devidamente integrados em planos
diretores e nas diretrizes estaduais.
24
3.2 LEGISLAO
As atividades ligadas indstria da minerao esto sujeitas s seguintes
disposies de ordem legal:
legislao minerria e correlata;
legislao ambiental e correlata;
legislao referente a compensaes financeiras; e
legislaes diversas, de forma acessria, anlogas s que incidem sobre instalao e operao de empreendimentos de quaisquer outros setores, no mbito
federal, estadual ou municipal (encargos tributrios, trabalhistas, alvars de
funcionamento, etc.).
3.2.1 Legislao Minerria
O Cdigo de Minerao (DNPM, 1967), conjugado com a legislao correlata,
o instrumento legal bsico que dispe sobre as formas e condies de habilitao
e execuo das atividades de pesquisa e lavra de substncias minerais, sendo sua
aplicao de alada do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM,
rgo do Ministrio de Minas e Energia, que conta com unidades regionais em
vrios estados, entre as quais o Distrito de So Paulo.
O Cdigo estabelece que tais atividades devem estar, obrigatoriamente, enquadradas em uma das seguintes formas legais de aproveitamento:
Regime de autorizao
Regime de concesso
Regime de licenciamento
Registro de extrao, exclusivo para rgos da
administrao direta ou autrquica da Unio, dos Estados
ou dos Municpios
Regime de permisso de lavra garimpeira
Regime de monopolizao
O enquadramento em uma destas formas legais estabelecido de acordo

com o tipo de substncia mineral objetivada, do modo de sua ocorrncia e/ou como
tipo de sua utilizao, no sendo permitidas, como regra, opes de livre escolha, a
no ser em casos restritos, especificados na legislao.
De forma subordinada a esses aspectos, diferenciam-se, tambm, em termos
de tamanho da rea mxima permitida, de prazos de pesquisa e de lavra, de obrigaes
tcnicas e legais, bem como, de procedimentos de acesso.
Algumas substncias, dadas suas caractersticas intrnsecas ou extrnsecas,

tm o seu aproveitamento regido por leis especiais, a saber:
a) gua mineral - Cdigo de guas Minerais, conjugado com o Cdigo de
Minerao e dispositivos legais do Ministrio da Sade (DNPM, 1945;
1967);
b) gua subterrnea;
c) substncias minerais ou fsseis de interesse arqueolgico e/ou destinados
a museus, estabelecimentos de ensino e outros fins cientficos; e
d) substncias minerais que constituem monoplio estatal.
Excepcionalmente, em apenas duas situaes, a extrao ou movimentao
de substncias minerais pode ser conduzida sem o enquadramento nos dispositivos
da legislao minerria, a saber:
movimentao de terras e desmonte de materiais in natura que se fizerem
necessrios abertura de vias de transporte; e
obras gerais de terraplenagem e de edificaes, desde que no haja comercializao das terras e dos materiais resultantes dos referidos trabalhos e caso
haja seu aproveitamento na prpria obra.
Essas situaes independem de qualquer formalizao ou sujeio a normas
especficas no contexto da legislao minerria, mas, para a execuo dessas
atividades, deve ser observada a incidncia, no que couber, de outros dispositivos
legais existentes em outras aladas, especialmente a ambiental, anlogos aos que
incidem sobre quaisquer outros tipos de empreendimentos.
De uma forma geral, importante para o municpio deter o conhecimento,
mesmo que mnimo, das caractersticas bsicas desses tipos de enquadramento
legal, conforme apresentadas a seguir, com ateno especial ao regime de
licenciamento e ao registro de extrao, j que guardam relao mais direta com
a atuao ou necessidade da municipalidade.
3.2.1.1 Regime de Autorizao
representado pelo Alvar de Autorizao de Pesquisa, diploma expedido
pelo Diretor Geral do DNPM, atravs do qual, e somente a partir deste, o seu titular
est habilitado a realizar as pesquisas geolgicas e os correspondentes trabalhos
tcnicos para a definio das substncias de interesse econmico, dentro dos limites
da rea previamente solicitada e aprovada (extenso mxima de 50, 1.000 ou 2.000
hectares, conforme a substncia e a regio) e dentro de prazos previamente
estabelecidos (mximo de 3 anos).
A autorizao de pesquisa outorgvel pessoa fsica ou jurdica, podendo a
rea abranger terrenos de domnio pblico ou particular, desde que se pague, aos
respectivos proprietrios ou posseiros, uma renda pela ocupao dos terrenos (exceto
26
no caso dos terrenos pblicos) e uma indenizao pelos danos e prejuzos que possam
ser causados pelos trabalhos de pesquisa, mediante a formalizao de um acordo
entre as partes, ou por deciso judicial.
Por meio deste alvar de pesquisa, como o prprio nome indica, est assegurada
apenas a pesquisa ao seu titular, e no a lavra, cuja concesso somente pode ser
solicitada aps o cumprimento tcnico, administrativo e legal das disposies contidas
neste regime.
Entretanto, excepcionalmente, admitida a extrao mineral na vigncia do
Alvar - antes, portanto, de ser obtida a concesso de lavra - mediante solicitao
de autorizao especfica, denominada guia de utilizao, desde que devidamente
justificada e obedecidos os demais dispositivos que regulam o assunto, ficando a
critrio exclusivo do DNPM o deferimento ou no da solicitao. A extrao mineral por meio de guia de utilizao depende, da mesma forma que outros regimes, de
licenciamento ambiental do rgo competente.
Como regra geral, para a outorga do Alvar, no exigido prvio licenciamento,
autorizao ou assentimento de outros rgos especializados, exceto em casos
especificados na legislao, quando ento se sujeita apresentao, quando couber,
de: prvia autorizao ambiental (em reas de preservao ou proteo, ou quando
se fizer necessrio o desmatamento); prvio assentimento do municpio (em reas
urbanas); e de anuncia do DAEE - Departamento de guas e Energia Eltrica
do Estado de So Paulo (em cursos dgua), alm de estar sujeita efetivao de
consulta, pelo DNPM, aos rgos ou entidades que tm, sob jurisdio ou atuao,
reas especficas (Ministrio da Marinha, Funai e CNEN entre outros) quanto
convenincia, ou no, da realizao dos trabalhos de pesquisa.
O Alvar sujeita-se suspenso ou caducidade quando a atividade for
desenvolvida de forma contrria s disposies especificadas no Cdigo e na
legislao correlata, bem como obriga o pagamento de taxa anual, por hectare,
durante a vigncia do ttulo.
3.2.1.2 Regime de Concesso
consubstanciado na Portaria de Lavra, diploma expedido pelo Ministro de
Minas e Energia, pelo qual, e somente a partir deste, o titular fica habilitado a
praticar os trabalhos de extrao mineral.
A Portaria de Lavra concedida a pessoas jurdicas, como decorrncia do
cumprimento de todas as disposies legais, tcnicas e administrativas anteriores,
relativas ao regime de autorizao, especialmente a aprovao do correspondente
Relatrio de Pesquisa e subseqente apresentao e aprovao de um Plano de
Aproveitamento Econmico da jazida ento definida, assim como da apresentao
do prvio licenciamento ambiental do rgo competente, alm de assentimento,
aceite ou outorga de outros rgos competentes, quando em rea de sua jurisdio
(extrao em leito de rios e em reas de reservatrios, entre outros).
A Portaria de Lavra no tem prazo de vigncia previamente definido, sendo

seu limite, em tese, o tempo de vida til da mina, sujeitando-se, no entanto, a
penalidades, entre outras, de suspenso ou decretao de caducidade, quando
praticada em desacordo com o Cdigo e legislao correlata, alm de embargos,
como qualquer outra atividade, quando ferir dispositivos legais afetos a matrias
sob jurisdio de outros organismos pblicos especficos ou quando for considerada
contrria ao interesse pblico.
O proprietrio do solo onde se localiza a mina tem direito participao nos
resultados da lavra, no valor equivalente a 50% do valor apurado no clculo da
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM.
3.2.1.3 Regime de Licenciamento
o regime pelo qual a extrao depende, em primeiro lugar, de licena especfica expedida pelo municpio, segundo critrios e regulamentos prprios e,
subseqentemente, do seu registro no DNPM, alm de licenciamento ambiental
emitido pelo rgo competente e, quando for o caso, de: assentimento de rgos ou
entidades (rea situada em imvel pertencente a pessoa jurdica de direito pblico
ou em terrenos de interesse ou jurisdio da Funai); outorga do DAEE (extrao
em leito de rios); e aceite do concessionrio ou proprietrio de reservatrios dgua.
O regime de licenciamento facultado exclusivamente ao proprietrio do solo
ou a quem dele tiver expressa autorizao.
O proprietrio do solo onde se localiza a mina tem direito participao nos
resultados da lavra, no valor equivalente a 50% do valor apurado no clculo da
CFEM.
Os trabalhos de lavra podem ser desenvolvidos sem a execuo prvia de
trabalhos de pesquisa mineral (item principal e obrigatrio no regime de
autorizao) e nem de um Plano de Aproveitamento Econmico prvio (disposto
como obrigatrio no regime de concesso). Embora, como regra, no seja
obrigatrio, este Plano exigido nos seguintes casos:
rea situada em regio metropolitana, definida como tal em lei;
conflito com outras atividades preexistentes na rea;
quando a lavra for considerada contrria ao interesse pblico; e
na emergncia de outras situaes, a critrio do DNPM.
Entretanto, em qualquer caso, obrigatria a apresentao do Plano de Lavra PL, que o projeto tcnico constitudo pelas operaes coordenadas de lavra objetivando o aproveitamento racional do bem mineral, conforme disposto nas Normas
Reguladoras de Minerao - NRM institudas pela Portaria no 12 (DNPM, 2002a).
A rea mxima para o licenciamento est definida, em lei, como sendo de 50
hectares, enquanto que a determinao do prazo de vigncia e de outras condies
prerrogativa do municpio.
28
O regime de licenciamento aplicvel somente para um grupo restrito de

substncias minerais, cujo aproveitamento pode ser feito sem submisso a processo
industrial de beneficiamento e, ainda, que a sua utilizao no seja como matriaprima destinada indstria de transformao.
As substncias admitidas neste regime so as citadas a seguir. Pode-se,
opcionalmente, solicitar, a critrio do interessado, o seu enquadramento no regime
de autorizao e, subseqentemente, no de concesso:
(a) areias, cascalhos, saibros e rochas utilizadas na produo de britas,
para o preparo de agregados e argamassas de utilizao imediata
na construo civil;
(b) rochas e outras substncias minerais para aparelhamento de
paraleleppedos, guias, sarjetas, moires e de calamentos sem
processo de beneficiamento de suas faces;
(c) argilas usadas no fabrico da cermica vermelha; e
(d) calcrios empregados como corretivos de solo na agricultura.
importante destacar que o regime de licenciamento o nico que reserva

ao municpio o poder direto de decidir quanto outorga, ou no, de um direito de
extrao mineral, mas tal poder anulado quando o interessado na extrao mineral dessas substncias especificadas utilizar-se da opo (acima citada) pelo
enquadramento nos regimes de autorizao e de concesso.
Dada a relao direta deste regime com a municipalidade, apresentado no
Anexo B o roteiro para obteno do ttulo autorizativo para a lavra de substncias
minerais enquadradas neste regime legal.
No entanto, tambm importante destacar que, mesmo nesses outros regimes,
quando o municpio no tem o poder de decidir sobre a outorga do ttulo minerrio, no
fica impedida a ao municipal, em termos de exigncias de enquadramento em suas
legislaes prprias, relativas ao uso e ocupao do solo e instalao e operao de
empreendimentos industriais, entre outros, em seu territrio.
3.2.1.4 Registro de Extrao
O Registro de Extrao, introduzido pela Lei no 9.827/99 (Anexo C), de
aplicao exclusiva para rgos da administrao, direta ou autrquica da Unio,
dos Estados ou dos Municpios e representa, em tese, quando confrontado com os
demais tipos legais de aproveitamento, uma simplificao e maior agilidade no
processamento formal envolvido no requerimento, na outorga e na execuo da

lavra.
Diferencia-se dos regimes de aproveitamento, basicamente, pelos seguintes
aspectos:
a) a extrao deve ser executada diretamente pelo rgo sendo vetada
a contratao de terceiros para esse fim;
b) o produto da lavra deve ser utilizado exclusivamente em obras pblicas
executadas diretamente pelo mesmo rgo;
c) vetada a comercializao das substncias extradas;
d) a extrao deve se dar por prazo determinado, de acordo com as
necessidades da obra;
e) a rea mxima permitida para registro de 5 hectares;
f)
excepcionalmente, o Registro poder ser outorgado em reas j

oneradas por ttulos de direitos minerrios sob outros regimes; e
g) vetada a cesso ou transferncia do Registro.
As substncias minerais admitidas por este Registro so exclusivamente aquelas

de emprego imediato na construo civil, definidas como tal na legislao, a saber:
a) areia, cascalho e saibro, quando utilizados in natura na construo civil e
no preparo de agregados e argamassas;
b) material slico-argiloso, cascalho e saibro empregados como material de
emprstimo;
c) rochas para aparelhamento de paraleleppedos, guias, sarjetas, moires ou
lajes para calamento; e
d) rochas, quando britadas, para uso imediato na construo civil.
Analogamente ao disposto para a lavra mineral sob outros regimes, o Registro
de Extrao depende da obteno prvia da licena de operao expedida pelo
rgo ambiental competente.
3.2.1.5 Regime de Permisso de Lavra Garimpeira
Este regime contempla aquelas atividades de extrao mineral historicamente
associadas aos termos de domnio pblico conhecidos como garimpos, garimpagem, garimpeiros e minerais garimpveis.
30
Antes da introduo deste regime no Cdigo de Minerao, em 1989, essas

atividades no dependiam de requerimento e outorga de ttulo especfico, apenas
estando subordinadas ao registro do garimpeiro no Cartrio local. Pela legislao
atual, no permitida nenhuma atividade de garimpagem (seja individual, seja na
forma de cooperativa) sem ter sido previamente requerido e outorgado o competente
ttulo de Permisso pelo rgo federal.
Somente esto contemplados neste regime os minerais considerados garimpveis pela legislao, que so atualmente os seguintes:
a) ouro, diamante, cassiterita, columbita, tantalita e wolframita, exclusivamente
nas formas aluvionar, eluvionar e coluvial; e
b) scheelita, rutilo, quartzo, berilo, muscovita, espodumnio, lepidolita; as demais
gemas, feldspato, mica e outros, em tipo de ocorrncia que vierem a ser
indicados pelo DNPM.
A Permisso de Lavra Garimpeira, diploma expedido pelo Diretor Geral do
DNPM, outorgvel somente a brasileiro (pessoa fsica ou firma individual) ou a
cooperativa de garimpeiros e, analogamente s atividades enquadradas nos outros
regimes, depende de licenciamento ambiental especfico do rgo competente, alm
de assentimento de outros rgos ou entidades especficos quando em reas de sua
jurisdio ou atuao, sendo que, em rea urbana, depende expressamente de
assentimento da autoridade municipal.
A rea mxima permitida de 50 hectares, para pessoa fsica ou firma individual, e mxima de 1.000 hectares, para cooperativa de garimpeiros, sendo o prazo
mximo de validade do ttulo igual a 5 anos.
3.2.1.6 Regime de Monopolizao
Neste regime, enquadram-se as substncias minerais objeto de monoplio
estatal, a saber: petrleo, gs natural, outros hidrocarbonetos fluidos e minerais e
minrios nucleares.
Dada a sua especificidade, a pesquisa e o aproveitamento referentes a essas
substncias, embora minerais, esto subordinados a leis especiais que condicionam
sua execuo, direta ou indireta, pelo Governo Federal, e esto incursos em reas
de competncias de outros rgos especficos, vinculados ao Ministrio de Minas e
Energia, que no o Departamento Nacional de Produo Mineral.
3.2.1.7 Legislao Especial - guas Minerais
Para as substncias que so regidas por leis especiais, so feitas consideraes
apenas para a gua mineral, pelo fato de se constituir na substncia cujo
aproveitamento acontece ou tem potencial de acontecer mais extensivamente em
grande parte dos municpios paulistas.
A pesquisa e o seu aproveitamento so regulados pelo Cdigo de Minerao,

enquadrando-se nos regimes de Autorizao e de Concesso, e pelas disposies
especiais do Cdigo de guas Minerais e legislao correlata, estando enquadradas
no s as guas destinadas ao consumo humano como, tambm, aquelas destinadas
a fins balnerios.
A legislao regula as atividades de pesquisa, captao, conduo, envase e
respectivas instalaes, a distribuio de guas minerais, bem como o funcionamento
das empresas e das estncias que exploram esse bem mineral, sendo o DNPM o
rgo fiscalizador, suplementado pelas autoridades sanitrias e administrativas
federais, estaduais e municipais (Ministrio da Sade e Secretarias de Sade).
O termo guas minerais aplicado, de forma ampla, segundo o Cdigo,
para aquelas provenientes de fontes naturais ou de fontes artificialmente captadas
que possuam composio qumica ou propriedades fsicas ou fsico-qumicas distintas
das guas comuns, com caractersticas que lhes confiram uma ao medicamentosa..., mas vetado constar nos rtulos qualquer referncia ou designao relativa
a eventuais caractersticas ou propriedades teraputicas da gua ou da fonte, salvo
em casos em que h autorizao dos rgos competentes.
Essas caractersticas esto estabelecidas no Cdigo de guas Minerais e se
referem, basicamente, composio qumica da gua e s condies fsico-qumicas
na fonte, da resultando a correspondente classificao (alcalino-bicarbonatada,
sulfatada, cloretada, radioativa, termal, gasosa, etc.).
O termo gua potvel de mesa utilizado para designar as guas que no
alcanam a classificao de minerais, mas que preencham to somente as condies de potabilidade para a regio, cujo aproveitamento tambm est incurso na
mesma legislao.
As guas que mesmo no se enquadrando nos parmetros de classificao
oficial do Cdigo, possuam inconteste e comprovada ao medicamentosa (caracterstica esta que deve ser efetivamente comprovada por meio de observaes no
local e de documentos de natureza clnica e laboratorial), so classificadas sob a
designao de guas oligominerais.
As fontes, balnerios e estncias de guas minerais e potveis de mesa devem
contar com as respectivas reas de proteo, com seus permetros formalmente
delimitados, para assegurar a qualidade das guas ante agentes poluentes em
potencial, relacionados s diversas atividades de uso e ocupao do solo (agropecuria, indstria, disposio de resduos, ncleos urbanos, etc.), bem como para
promover a preservao, conservao e uso racional do potencial hdrico.
A ocupao ou execuo de obras dentro deste permetro, como escavaes
para quaisquer finalidades (cisternas, fundaes, sondagens, etc.), necessita de
autorizao do DNPM, estando previstas, tambm, na legislao, formas de
indenizao ao proprietrio no caso de privao de uso ou destruio de seu terreno
32
inserido neste permetro. Os estudos necessrios definio de tais reas esto

estabelecidos pelo DNPM, em sua Portaria no 231 (DNPM, 1998).
3.2.2 Legislao Ambiental
Sob o aspecto da legislao ambiental, a minerao classificada como atividade potencialmente modificadora do meio ambiente e, como tal, est sujeita, entre
outros, ao processo de licenciamento ambiental e recuperao de reas degradadas.
O licenciamento ambiental condicionado apresentao e aprovao do
Estudo de Impacto Ambiental - EIA e do respectivo Relatrio de Impacto sobre o
Meio Ambiente - Rima, os quais, no entanto, conforme o tipo de atividade, a situao
da rea onde se insere o empreendimento e/ou a correspondente capacidade de
suporte do meio ambiente, podem ser dispensados e substitudos por outros estudos
ambientais especficos, conforme disciplinados pelo rgo competente, e deliberados
caso a caso.
Em quaisquer casos, no entanto, sempre exigido o Plano de Recuperao de
reas Degradadas - Prad, conforme dispe a Constituio Federal, em seu artigo
225 e Decreto no 97.632 (Brasil, 1988; 1989).
Os procedimentos para o processo de licenciamento ambiental das atividades
de minerao esto, no caso do Estado de So Paulo, articulados com os
procedimentos do DNPM para o processo de requerimento e obteno de ttulos
minerrios.
No Estado de So Paulo, o processo de outorga do licenciamento ambiental,
ou assentimento, conforme o caso, das atividades de minerao, assim como de
quaisquer outras atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, de competncia
da Secretaria de Estado do Meio Ambiente que integra, como rgo seccional, a
estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama, que trata da implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Em casos especiais, definidos em
lei, este licenciamento da alada do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - Ibama.
No contexto da Poltica Estadual do Meio Ambiente, a Secretaria do Meio
Ambiente o rgo central da estrutura do Sistema Estadual de Administrao da
Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e
Uso Adequado dos Recursos Naturais - Seaqua, que tem por objetivo organizar,
coordenar e integrar as aes de rgos e entidades institudos pelo poder pblico,
responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, assegurada a
participao da coletividade.
rgos ou entidades municipais que objetivam a proteo e melhoria da
qualidade ambiental fazem parte, como rgos locais, da estrutura do Sisnama e
do Seaqua e, nestas condies, podem elaborar padres e normas supletivas e
complementares, observando-se as restries federais e estaduais.
Na existncia de um rgo ambiental municipal, a legislao prev a sua

competncia para o licenciamento ambiental, no caso de empreendimentos e
atividades de impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegados pelo
Estado, por instrumento legal ou convnio, ouvidos, quando couber, os rgos
competentes da Unio e dos Estados.
Neste caso, a delegao da competncia de licenciamento aos municpios
assim como para qualquer ente federado est condicionada existncia de Conselhos de Meio Ambiente locais, com carter deliberativo e participao social e,
ainda, possuir em seus quadros, ou sua disposio, profissionais legalmente
habilitados.
Entretanto, mesmo nos casos de no haver competncia especfica, a legislao
prev que o licenciamento ambiental, processado no mbito das competncias da
Unio ou dos Estados, deve considerar o exame tcnico procedido pelo(s) rgo(s)
ambiental(is) do(s) municpio(s) onde se localizar a atividade ou o empreendimento.
As diversas entidades envolvidas no processamento de direitos minerrios,
por fora das legislaes minerria e ambiental, esto esquematizadas na Figura 7.
3.2.3 Compensaes Financeiras
A explorao de recursos minerais, de recursos hdricos, para gerao de
energia eltrica, e de petrleo ou gs natural sujeitam-se ao recolhimento de compensaes financeiras aos correspondentes municpios e estados produtores, bem como
a rgos da Unio, de acordo com o que dispe a Constituio Federal, em seu
artigo 20, 1 o.
As compensaes financeiras so encargos que tm natureza jurdica de preo
pblico e carter indenizatrio, no se constituindo, pois, em tributos, estando reguladas, na legislao ordinria, as respectivas bases de clculo, distribuio das cotas
partes e outras disposies correlatas.
recomendvel aos municpios deter o conhecimento quanto evoluo da
arrecadao destas compensaes, no s pelo fato de serem fontes de recursos,
como tambm por serem indicadores do planejamento de suas aes, j que refletem,
de certa forma, o comportamento desses tipos de atividades econmicas nos seus
respectivos territrios.
O acompanhamento e a fiscalizao da arrecadao da compensao financeira
relativa a recursos minerais so da alada do DNPM, enquanto que a de recursos
hdricos, para gerao de energia eltrica, e a de petrleo e gs natural so, respectivamente, da Agncia Nacional de Energia Eltrica - Aneel e da Agncia Nacional do
Petrleo - ANP. Particularmente com relao aos recursos minerais, o DNPM
vem adotando a sistemtica de estabelecer convnios com os estados e municpios
objetivando otimizar o controle da arrecadao.
34
DNPM
rgo Central
PREFEITURA
MUNICIPAL
SMA/SP
rgo ambiental
DAEE/SP
(leito do rio)
REA DE
RESERVATRIO
PROPRIETRIO
DO SOLO
IMVEL
PBLICO
OUTRAS
JURISDIES
DIREITO
MINERRIO
Ao direta no processo de direito minerrio

(*) apenas para o Regime de Licenciamento
Ao circunstancial, acessria ao processo
Relao obrigatria
Figura 7 - rgos envolvidos no processamento de direitos minerrios (SP)
O pagamento das compensaes financeiras depositado mensalmente pelo

Banco do Brasil, diretamente em contas especficas dos beneficirios.
3.2.3.1 Compensao Financeira pela Explorao
de Recursos Minerais - CFEM
A base de clculo o faturamento lquido resultante da venda (ou o equivalente
transferncia) do minrio, com aplicao das seguintes alquotas, conforme o tipo
da substncia:
3% para minrios de alumnio, mangans, sal gema e potssio;
2% para minrios de ferro, fertilizantes, carvo e demais substncias,
exceto ouro; e
1% para ouro (isento os garimpeiros) e 0,2% para pedras preciosas,
pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres.
O valor arrecadado assim distribudo:

65% ao Municpio produtor;
23% ao Estado;
10% ao DNPM; e
2% ao Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT.
3.2.3.2 Compensao Financeira pela Explorao de

Petrleo, Xisto Betuminoso e Gs Natural
A base de clculo de 5% sobre o valor da produo, sendo o valor arrecadado
assim distribudo:
20% ao Municpio produtor;
10% aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres
de embarque ou desembarque; e
70% ao Estado.
No caso de produo na plataforma continental, estipulada a seguinte
distribuio:
36
30% aos Municpios confrontantes e suas respectivas reas geoeconmicas

(definidas pelo FIBGE);
10% aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres
de embarque ou desembarque;
30% aos Estados confrontantes;
10% ao Fundo Especial: a ser distribudo entre todos os Estados e Municpios,
seguindo os mesmos critrios de rateio do Fundo de Participao dos Estados
e Municpios; e
20% ao Ministrio da Marinha.
3.2.3.3 Compensao Financeira pela Explorao de
Recursos Hdricos para Gerao de Energia Eltrica
A base de clculo de 6% sobre o valor da energia produzida (estando previstos
casos de iseno), cujo total arrecadado assim distribudo:
45% aos Municpios (rateio entre aqueles onde est localizada a

usina de gerao e os ocupados por seu reservatrio);
45% ao Estado;
3% ao Ministrio do Meio Ambiente;
3% ao Ministrio de Minas e Energia; e
4% ao FNDCT.
3.2.4 Legislaes Diversas

Incidem ainda sobre a atividade de minerao, de forma associada, as legislaes comuns, no que couber, a todos e quaisquer empreendimentos de outros setores
e segmentos econmicos no mbito federal, estadual ou municipal.
So disposies legais que se referem, entre outros, ao ICMS - Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios, IRPJ - Imposto de Renda de Pessoa Jurdica,
PIS, Cofins, FGTS, INSS, ISS, Contribuio Social sobre o Lucro Lquido, alvars
de funcionamento e legislaes sobre usos e ocupao do solo. Por no serem de
natureza especializada minerao, deixam de ser comentados seus detalhes nesta
publicao.
CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL 3 7
CAPTULO 4
Diretrizes para
Gesto Municipal
4.1 NECESSIDADE DE UMA POLTICA MUNICIPAL

Nos primeiros captulos foi evidenciado o aspecto indissocivel entre a extrao
e aproveitamento dos recursos minerais e o desenvolvimento socioeconmico.
De maneira mais localizada, na tica da municipalidade, alm da satisfao do
atendimento s necessidades bsicas de consumo de insumos e produtos minerais
pela populao, a minerao, como atividade econmica, gera uma srie de outros
ganhos coletividade.
Como benefcios diretos da existncia de mineraes apontam-se a gerao
de emprego, renda, tributos e compensaes financeiras, alm da maior facilidade
econmica de acesso a uma srie de substncias minerais, em especial daquelas
consideradas de uso social - areia, brita, rochas para cantaria e materiais de emprstimo para construo civil, argilas para fins cermicos e rochas carbonticas para
corretivo agrcola.
Mais ainda, a instalao de empreendimentos de minerao pode funcionar
como um fator de desencadeamento do desenvolvimento econmico regional. Este
processo, em regies mais desenvolvidas se d quando ocorre o aproveitamento da
disponibilidade de matrias-primas minerais como uma vantagem comparativa local, propiciando a expanso da economia municipal por meio da verticalizao da
minerao, com a implantao de outros segmentos industriais intensivamente consumidores de bens minerais. Casos tpicos so a instalao de indstrias cermicas,
cimenteiras e de fertilizantes.
Em regies ermas ou menos favorecidas economicamente, situao de amplas
pores do territrio brasileiro, a implantao de grandes empreendimentos mneroindustriais pode funcionar como fator de nucleao e propulsor do desenvolvimento
socioeconmico local e regional, carreando investimentos em infra-estrutura,
transporte, energia e servios, e que pode conduzir, at mesmo, construo de
novas cidades.
Se por um lado a minerao indispensvel para a sustentao e melhoria do
padro de vida do homem e gera benefcios econmicos, sua coexistncia com o
meio social e ambiental no nada pacfica, o que vem criando um campo frtil de
discusses, em diversas esferas da sociedade.
38
A minerao pode, desde a fase de pesquisa at o abandono da rea lavrada,

provocar, em maior ou menor intensidade, uma srie de impactos ambientais
indesejveis e disputa de espao territorial e, como tal, encerra um alto potencial de
competir e at mesmo de colidir frontalmente com outras formas ou atividades de
uso e ocupao do espao fsico, tais como agricultura, pecuria, turismo, assentamentos urbanos e preservao e conservao ambientais.
Por esta caracterstica em si, a compatibilizao da convivncia dessas diferentes
formas de atividade econmica, ou mesmo a definio de prioridade sobre uma delas,
em harmonia com a conservao do meio ambiente, deve ser precedida de anlises
setoriais, feitas pelos agentes institucionais envolvidos e com participao pblica. A
integrao destas anlises e a definio de alternativas so, por sua vez, desafios
permanentes que se apresentam aos poderes pblicos, nos seus propsitos de planejar
e fomentar a implantao de atividades econmicas que melhor assegurem a obteno
de maiores benefcios possveis, com menor custo social e ambiental.
No plano municipal, a falta do conhecimento adequado dos reflexos
proporcionados pelo setor mineral e das prerrogativas que a legislao lhe confere
para agir pr-ativamente na instalao ou no desenvolvimento da minerao em
seu territrio, bem como na sua adequao aos condicionantes ambientais, pode
levar a uma srie de situaes indesejveis, com prejuzos comunidade de forma
geral. Casos tpicos so as dificuldades na resoluo de conflitos entre mineraes
e outras formas de uso e ocupao do solo, a falta de controle de impactos ambientais
e, ainda mais, na avaliao do que pode estar ou do que no est sendo contabilizado
aos cofres municipais em termos de recolhimentos das obrigaes fiscais a que
esto sujeitas as empresas mineradoras.
Ainda que o processo de outorga, fiscalizao, regulao e fomento das atividades
de minerao, especialmente em termos das legislaes ambiental e minerria, esteja
fortemente vinculado aos entes federal e estadual, importante destacar que ele
tambm assegura, ao municpio, o envolvimento em diversas situaes, cuja legitimidade
bem como os limites e as formas desta est fundamentada em dispositivos
constitucionais e na legislao ordinria mencionados no Captulo III.
Conforme referido em Cepam (1991), a poltica como um conjunto de comportamentos e aes, diretas e harmnicas do Poder Pblico, orienta a execuo de
planos, programas e projetos especficos em consonncia com as particularidades
locais. Depreende-se disto, que uma poltica de Recursos Minerais e Minerao deve
ser especfica para cada municpio, pois estabelecida a partir da realidade local.
O municpio, fazendo parte de contextos geoeconmicos maiores - regio
administrativa, bacia hidrogrfica, rea de influncia econmica -, apresenta vrias
dimenses para a anlise dos seus referenciais para uma poltica sobre aproveitamento de seus recursos minerais em bases ambientalmente sustentveis.
Desse modo, importante que o municpio acompanhe as polticas nacionais e
regionais, pois as mesmas repercutem sobre a disponibilidade dos recursos minerais
e de suas relaes com outras formas de uso e ocupao do solo, e com a preservao
e conservao ambiental.
4.2 BASES TCNICAS E LEGAIS
Embora amparada em princpios simples e consagrados no arcabouo legal
do Pas, a gesto dos recursos minerais torna-se controversa na medida em que o
conjunto de leis que define as competncias dos entes federados, os procedimentos
de acesso aos recursos minerais e seu aproveitamento, o licenciamento ambiental
das atividades, assim como o controle e fiscalizao das obrigaes impostas aos
mineradores, normalmente leva a distintas interpretaes.
Os recursos minerais so bens da Unio e apenas esta pode legislar sobre
jazidas, dispondo-se de regras e procedimentos, definidos em leis, para regular o
exerccio, por concesso, do aproveitamento dos recursos minerais.
Embora instituda h muito tempo, a duplicidade de propriedade sobre determinado
espao territorial, ou seja, a propriedade ou posse sobre o terreno e a propriedade
dos recursos minerais contidos no mesmo terreno, esta relao sempre questionada
em virtude de interesses diferenciados, visto que, independentemente de interesses
econmicos, a propriedade territorial subordina-se tambm s leis emitidas por
diferentes instncias do poder constitudo, exemplificando-se pelas leis de constituio
de reas reservadas, nas esferas federal, estadual ou mesmo municipal.
Por outro lado, o aproveitamento de recursos minerais depende de prvio
licenciamento ambiental, que pode circunstancialmente ocorrer em qualquer uma
das esferas do Poder Pblico, ou at mesmo subordinar-se a mais de uma instncia,
ficando ainda o empreendedor com a obrigao de recuperar a rea minerada.
Assim, levando em conta a inter-relao de leis que incidem direta ou
indiretamente na poltica mineral, explicitada no Captulo III, cabe papel importante
do municpio na gesto dos recursos minerais, seja de forma direta ou de forma
acessria. Essa ao pblica poder se dar basicamente de trs formas:
a) exerccio das atribuies legais relativas minerao;
b) formulao de polticas institucionalizadas atreladas aos instrumentos
maiores de gesto pblica do municpio - Lei Orgnica, Planos Diretores
e Lei de Uso e Ocupao do Solo, envolvendo desde programas mais
abrangentes de planejamento e gesto da minerao at projetos especficos, contemplando particularidades locais (por exemplo, convivncia entre
uma mina e comunidade nos entornos);
c) aes coordenativas - como agente articulador dos vrios atores pblicos
(municipal, estadual e federal) e privados (representantes empresariais e
associaes representativas da sociedade civil) que interagem na soluo
de demandas relacionadas minerao - resoluo de conflitos, regularizao de minas, fomento atividade mnero-industrial, entre outras.
40
4.2.1 Atribuies Legais

Entre as formas de atuao do municpio na gesto dos recursos minerais,
constam uma srie de atribuies legais, sejam diretas ou acessrias, derivadas da
Legislao Federal e Estadual, cabendo destacar as seguintes:
expedio de licena especfica para extrao de minerais sob regime de
licenciamento, para permitir o subseqente registro no DNPM; cabendo
ao municpio o estabelecimento das condies, prazos e obrigaes (alm
daquelas definidas no Cdigo de Minerao) para o empreendimento;
extrao de minrios de utilizao direta em obras pblicas pelo regime
de Registro de Extrao;
manifestao prvia (mediante consulta pelo DNPM) sobre a outorga de
direitos minerrios em zona urbana;
manifestao sobre processos de licenciamento ambiental (mediante
consulta) quando o rgo licenciador no for municipal;
definir, quando couber, usos futuros para as reas mineradas e acompanhar
a implementao dos planos de recuperao das reas degradadas;
registro, acompanhamento e fiscalizao das atividades de minerao,
incluindo a arrecadao de impostos e compensao financeira, as
condies de concesso e o atendimento das exigncias ambientais, de
forma cooperada com a Unio e com o Estado; e
controle e fiscalizao de obras, atividades, processos produtivos, empreendimentos e explorao de recursos naturais (incluindo-se aqui os alvars
de funcionamento), analogamente a qualquer empreendimento ou atividade
econmica.
A atuao pr-ativa do municpio no exerccio dessas atribuies garante maior

eficcia no controle da atividade de minerao em seu territrio. Entretanto, essa
atuao tambm deve estar associada a outros instrumentos de poltica e planejamento
municipal, visando a garantia do aproveitamento racional de seus recursos minerais
de forma harmnica com as demais polticas setoriais - ambiental, industrial, ocupao
urbana e rural, entre outras, como abordados no item subseqente.
4.2.2 Instrumentos Legais
O municpio dispe de vrios instrumentos legais de planejamento e gesto,
em decorrncia da Constituio Federal e das constituies estaduais e leis ordinrias
associadas, que podem subsidiar a implantao da poltica municipal de recursos
minerais, como indicadas a seguir (Cepam, 1991):
Plano Diretor: segundo a Constituio Federal, o instrumento bsico da

poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, obrigatrio para cidades
com mais de 20 mil habitantes. A Constituio do Estado de So Paulo, por
sua vez, dispe sobre a obrigatoriedade de planos diretores para todos os
municpios, considerando-se a totalidade do seu territrio. Na elaborao do
Plano Diretor, preciso considerar as relaes entre o homem, a sociedade,
e o meio: o homem, em seus aspectos histricos, valores e costumes; a
sociedade, caracterizada de acordo com sua organizao e estgio de
desenvolvimento nas relaes poltico-econmicas; e o meio em seus aspectos
fsicos e biolgicos.
Lei de Uso e Ocupao do Solo: de competncia exclusiva do municpio
por tratar de matria de interesse local, o instrumento obrigatrio de controle
do uso da terra, da densidade populacional, da localizao, finalidade,
dimenso e volume das construes, com o objetivo de atender funo
social da propriedade e da cidade.
Lei de Parcelamento do Solo Urbano e Rural: o parcelamento do solo
urbano e rural disciplinado por legislao federal que dispe sobre normas
gerais, sendo que leis estaduais e municipais podem, em casos especficos,
estabelecer legislao complementar.
Cdigo de Obras: um instrumento que disciplina as edificaes, com o
fim de preservar as condies mnimas de higiene, sade e segurana.
Cdigo de Posturas: um instrumento para regular a utilizao de espaos
pblicos ou de uso coletivo, no que concerne ao comportamento do homem
na sociedade.
Cdigo Tributrio: instrumento para regular os tributos de competncia
municipal, podendo prever a concesso de incentivos, como, por exemplo,
iseno parcial ou total do ISS, para estimular, em forma de compensao,
a conservao ambiental, a preservao de bens de interesse cultural, histrico
e ecolgico, e programas de educao ambiental, de conservao de energia
e de uso sustentado dos recursos naturais, incluindo, neste caso, a minerao.
Dos instrumentos acima referenciados, so considerados como mais apropriados para inserir os programas e projetos referentes gesto dos recursos minerais, o Plano Diretor Municipal e a Lei de Uso e Ocupao do Solo.
4.2.3 Insero da Minerao no Plano Diretor Municipal
e na Lei de Uso e Ocupao do Solo
O Plano Diretor Municipal e a Lei de Uso e Ocupao do Solo devem ter a
sua elaborao baseada, fundamentalmente, no conhecimento do meio fsico e do
ambiente socioeconmico envolvido. Esses instrumentos legais, em consonncia
com a Lei Orgnica do Municpio, constituem importante ferramenta para a
42
consecuo do planejamento pblico local, possibilitando fomentar, avaliar e obter a

melhor compatibilizao do exerccio e dos benefcios das atividades da livre iniciativa,
e dos servios e aes de Governo, em suas diversas instncias, com as necessidades
e vocaes relativas ao territrio municipal.
No contexto do Plano Diretor, os recursos minerais e a atividade de minerao
devem entrar como componentes intrnsecos, que precisam ser conhecidos e
integrados no planejamento pblico municipal.
Para tanto, deve-se considerar uma das importantes particularidades dos
recursos minerais e, conseqentemente, da atividade extrativa mineral associada,
que a sua rigidez locacional. Atividades como o comrcio e outros segmentos
industriais gozam de certa liberdade quanto aos locais de sua instalao, e podem
ser remanejados, caso isto seja conveniente, enquanto a minerao tem uma
dependncia definitiva dos condicionamentos geolgicos, de modo que s pode ser
desenvolvida exatamente nos locais onde a natureza gerou os recursos minerais.
No planejamento para organizao setorial e aproveitamento qualificado dos
recursos minerais, devem ser levadas em conta as caractersticas peculiares que o
municpio apresenta, em termos de meio fsico, insero geopoltica no Estado,
vocaes naturais ou implantadas e caractersticas socioeconmicas, na medida
em que estes fatores so fortes condicionantes para o tipo e a natureza das aes
que devem ser implementadas, sejam de ordenamento, fomento e apoio tecnolgico,
restrio ou de fiscalizao. A Figura 8 ilustra o roteiro bsico e principais componentes de anlise na formulao do Plano Diretor Municipal.
Desse modo, trs fatores interferem, basicamente, no processo de desenvolvimento da minerao e na correspondente gesto municipal:
Potencial mineral: representando a vocao natural do meio fsico para
conter ou no determinados tipos de substncias minerais, abrange todo o
patrimnio mineral do municpio.
Situao da atividade produtiva: traduzindo os empreendimentos efetivamente em operao ou com expectativa de viabilizao, bem como as
substncias minerais em produo, configura o cenrio sobre o qual sero
enfocadas as demandas de gesto e os correspondentes procedimentos em
termos tcnicos, econmicos, legais e ambientais.
Disponibilidade de recursos minerais: avaliando os condicionantes que
interagem na viabilidade da produo mineral, a partir da ponderao de
fatores positivos (potencial mineral, produes minerais em vias ou j
estabelecidas, demandas de consumo dos setores industriais locais ou regionais, entre outros) e fatores competidores e conflitantes (outras formas socioeconmicas de uso e ocupao do solo e restries ambientais), devidamente pactuados com as expectativas da coletividade do municpio.
Condie1s do relevo
Estabilidade
reas de inundao
Processos erosivos
p/uso e ocupao do solo
LIMITAES NATURAIS
PLANO
DIRETOR DE
MINERAO
PAISAGENS E
MONUMENTOS
NATURAIS
NOTVEIS
Figura 8 - Parmetros para composio do Plano Diretor Municipal
INSTRUMENTOS
ESPECFICOS DE
PLANEJAMENTO
DISPONIBILIDADE DO
ESPAO TERRITORIAL
SUSCETIBILIDADE
FSICO-AMBIENTAL
POTENCIALIDADES DE
APROVEITAMENTO
VOCAES INTRNSECAS
Elaborao: Oswaldo Riuma Obata.
Minerais
Hidrcos
Vegetais
Animais
Pedolgicos
RECURSOS NATURAIS
Geologia
Hidrologia
Geomorfologia
Climatologia
CARACTERIZAO
DO MEIO FSICO
DIAGNSTICO DO MEIO FSICO
PLANO
DIRETOR
MUNICIPAL
Ambiental
Usos/ocupao do solo
Outros
LEGISLAO
Fauna
Flora
DIAGNSTICO DO
MEIO BITICO
VOCAES
NECESSIDADES
PRIORIDADES
USO E
OCUPAO
TERRITORIAL
CULTURAL
SOCIAL
ECONMICO
DIAGNSTICO
SOCIOECONMICO
44
A estrutura para insero da minerao nos instrumentos bsicos de planejamento municipal dever conter, entre outros:
a) a definio do conjunto de diretrizes bsicas, tcnicas e administrativas,
para planejamento, desenvolvimento, gerenciamento e monitoramento da
atividade de minerao;
b) a compartimentao do meio fsico no Plano Diretor ou mais especificada
na Lei de Uso e Ocupao do Solo dever qualificar reas ou zonas
potencialmente aptas e no aptas ao desenvolvimento de determinados
tipos de atividade de minerao, com fundamento na anlise integrada
dos aspectos geolgicos, geotcnicos, ambientais e socioeconmicos;
c) para as reas qualificadas para a minerao, o zoneamento territorial
dever incluir a definio dos parmetros bsicos dos projetos mineiros,
de controle ambiental e indicao de uso futuro das reas mineradas, de
acordo com as aptides e restries mnero-ambientais das zonas
consignadas e em consonncia com os planejamentos municipais; e
d) a depender das caractersticas do setor mineral no municpio, podem ser
includos programas e projetos especficos de natureza tcnica, gerencial
e legal para disciplinamento e aprimoramento tecnolgico dos empreendimentos instalados, em especial da pequena minerao e das indstrias
de transformao agregadas (de forma a otimizar o processo produtivo e
minimizar os impactos ambientais associados), resoluo de conflitos entre
minas e outras formas de ocupao, entre outros.
4.2.4 Termos de Referncia para Programas

e Projetos de Minerao
A realizao de um programa que qualifique a minerao no planejamento
territorial do municpio deve considerar um conjunto de referncias, abrangendo:
Inventrios e Mapeamentos;
Diagnstico Tcnico-econmico do Setor Mineral; e
Estabelecimento do Zoneamento Minerrio.
4.2.4.1 Inventrios e Mapeamentos
A) Caracterizao do Meio Fsico e Infra-Estrutura
Trata-se da primeira atividade tcnica na qual sero levantadas e analisadas
informaes gerais sobre o meio fsico e a infra-estrutura do territrio municipal.
Sobre o meio fsico, devero ser obtidas informaes dos principais fatores que
condicionam o aproveitamento dos recursos minerais, entre eles, geologia, geomorfologia, pedologia, hidrogeologia e geotecnia. Complementarmente, devem ser
levantados dados infra-estruturais do municpio, tais como transporte e matriz energtica.
O produto principal obteno de mapas temticos, que serviro de base

para o planejamento territorial da minerao (Figuras 9 a 12). Para tanto, os trabalhos
incluem a compilao de informaes disponveis, sendo completados por trabalhos
de campo.
GEOLOGIA
rea Urbanizada
Adutora
Ferrovia
Rodovia
Aluvies
Complexos Colvio-Aluvionares
Bacia de So Paulo
Granito
Complexo Pilar - Grupo Aungui
Pedreira Anhanguera S.A.
Lavras de areia abandonadas
Ativa
Abandonada
Paralisada
Fotolineamentos
Praas ativas
Praas paralisadas/
abandonadas
Fonte: IPT (2000a).
Figura 9 - Mapas temticos do meio fsico (geologia): exemplo do municpio de Ribeiro

Pires-SP
46
RELEVOS DE AGRADAO
ZONA GEOMORFOLGICA DO PLANALTO PAULISTANO
PROVNCIA GEOMORFOLGICA DO PLANALTO ATLNTICO
GEOMORFOLOGIA
Planceis aluviais
RELEVOS DE DEGRADAO,
EM PLANALTOS DISSECADOS
Colinas Mdias
Morrotes e Colinas
com Topos Amplos
Morrotes com Topos Amplos
Morrotes Dissecados
Morros
Fonte: IPT (2000a).
Figura 10 - Mapas temticos do meio fsico (geomorfologia): exemplo do municpio de

Ribeiro Pires-SP
PEDOLOGIA
PVa17
Cal
LVa4
HP
Podzlico Vermelho-Amarelo +
Cambissolo
Cambissolo + Latossolo
Vermelho-Amarelo + Podzlico
Vermelho-Amarelo
Latossolo Vermelho-Amarelo +
Latossolo Vermelho-Escuro
Podzol Hidromrfico + Areias
Quartzosas
Fonte: IPT (2000a).
Figura 11 - Mapas temticos do meio fsico (pedologia): exemplo do municpio de Ribeiro

Pires-SP
48
BACIAS HIDROGRFICAS
rea Urbanizada
Divisor de Bacia
Ferrovia
Rodovia
BH do Ribeiro Guai
BH da Represa Billings
BH do Ribeiro Taiaupeba
Fonte: IPT (2000a).
Figura 12 - Mapas temticos do meio fsico (bacias hidrogrficas): exemplo do municpio

de Ribeiro Pires-SP
A escala de representao cartogrfica influenciada pela complexidade das

informaes a serem apresentadas e pelo grau de detalhamento com que se pretende
evidenciar determinados aspectos de interesse. Para as cartas bsicas, escalas
aproximadas entre 1:50.000 e 25.000 so plenamente satisfatrias. Escalas maiores
(por exemplo: 1:10.000) podem ser adotadas em reas especficas onde se exijam
aes de planejamento mais detalhadas - casos da delimitao de reas com reservas
minerais consideradas mais relevantes ou com ocorrncia de situaes conflituosas
da minerao com outras formas de uso e ocupao do solo.
O uso de procedimentos informatizados na elaborao das cartas temticas
facilita o armazenamento e o tratamento dos dados, obtendo-se representaes
cartogrficas visualmente satisfatrias, rapidez na sua reproduo e divulgao,
alm de permitir a atualizao continuada dos produtos, a partir de novas informaes
a serem incorporadas.
A automao desses produtos no deve se limitar representao cartogrfica.
Uma das ferramentas importantes no processamento de dados digitais refere-se ao
uso de Sistemas de Informaes Geogrficas - SIG. Modalidades de programas de
geoprocessamento do tipo SIG constituem-se em base de dados relacionados a um
posicionamento na superfcie terrestre, associados a um sistema de coordenadas,
como latitude e longitude, e que pode ser geocodificado (Freitas, 2000).
A tecnologia de cartografia digital, associada a uma estrutura de SIG, possibilita
a manipulao dos dados em diversas escalas, a gerao de modelos digitais de
terreno e o cruzamento de informaes espaciais para a obteno de produtos
derivados, o que particularmente til no estabelecimento do zoneamento minerrio
e no tratamento das questes ambientais e de conflitos com outras formas de
uso do solo.
Informaes gerais e cartas temticas do meio fsico podem ser obtidas em
uma srie de rgos pblicos, entre eles: Servio Geolgico do Brasil - CPRM,
DNPM, centros de pesquisa e universidades. No caso de So Paulo, organismos
que dispem de acervos permanentes para consulta so: Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas (Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e
Turismo - SCTDET), Instituto Geolgico (Secretaria de Estado do Meio Ambiente
- SMA) e institutos relacionados s Cincias da Terra, das universidades estaduais
IG/USP, IGCE-Unesp/Rio Claro e IG/Unicamp.
B) Zoneamento Institucional
No Zoneamento Institucional, so compilados os documentos, com recobrimento
no territrio do municpio, que versam sobre o parcelamento do uso do solo.
Compreende o inventrio da legislao ambiental, unidades de conservao (de
mbito federal e estadual) e reas correlatas de proteo especial de mbito municipal j existentes, dispostas mediante planos diretores, zoneamentos de uso e
ocupao do solo, entre outros.
50
Essas informaes so integradas na Carta de Zoneamento Institucional, que

constitui uma das bases para a formulao do Zoneamento Minerrio, no qual as
reas destinadas produo mineral devero estar plenamente compatibilizadas
com as demais regulamentaes de uso e ocupao do meio fsico institudas para
o municpio.
C) Diagnstico de Uso e Ocupao do Solo
Abrange o levantamento e a atualizao de informaes sobre a situao de
uso e ocupao do solo, discriminando reas de cobertura vegetal nativa e as
ocupadas por atividades agrcolas, pastagens, reas urbanas e industriais, etc.
Os levantamentos incluem, basicamente, a anlise de sensores remotos, tais
como imagens digitais de satlites, com seleo de bandas que forneam respostas
que melhor reflitam as diversas modalidades de ocupao superficial dos terrenos. Um
dos sensores mais utilizados o Satlite Landsat 7 - Sensor TM, nas bandas 3, 4 e 5.
Aps a interpretao das imagens, feita a digitalizao das informaes,
produzindo-se uma carta preliminar. A carta definitiva, em escala compatvel com
os demais mapas do meio fsico pr-elaborados, finalizada a partir de trabalhos de
campo para verificao das categorias de uso e ocupao e dos limites das
respectivas glebas (Figura 13).
D) Potencial Geolgico para Recursos Minerais
O conhecimento geolgico do territrio municipal, em termos de sua dotao
para abrigar, potencialmente, recursos minerais de interesse econmico, constitui
um dos componentes fundamentais na formulao das bases de uma poltica setorial.
O seu processo de obteno envolve aspectos de desenvolvimento e aplicao
de tcnicas e tecnologias bastante especializadas, mormente nas reas de geologia
econmica e economia mineral.
Para o conhecimento da dotao mineral no municpio, alguns procedimentos
bsicos so indicados a seguir:
levantamento dos recursos identificados: caracterizao quantiqualitativa das
reservas de depsitos minerais conhecidos, relacionados ou no a empreendimentos em operao; e
levantamento do potencial de novos depsitos minerais: anlise prospectiva
levando-se em conta, basicamente, ocorrncias minerais cadastradas e no
avaliadas e a prpria natureza dos terrenos geolgicos do municpio, para os
quais, em face de seus padres metalogenticos, podem ser inferidas novas
possibilidades de mineralizaes. Na aferio desta potencialidade, pode-se
incluir campanhas de campo, amostragens de minrios e anlises laboratoriais
para caracterizao qualitativa (fsico-qumica e tecnolgica) dos insumos
minerais.
CATEGORIA DE USO E
OCUPAO DAS TERRAS
VEGETAO DE PORTE ALTO A MDIO
Vegetao natural de porte
arbreo e capoeiras
Reflorestamento
VEGETAO DE PORTE MDIO A BAIXO

Culturas perenes
VEGETAO DE PORTE BAIXO

A RASTEIRO
Pastagem e campo antrpico
Culturas temporrias
OUTROS USOS NATURAIS E ANTRPICOS

Vrzea
Espelho dgua
rea urbanizada, chcaras
e obras de engenharia
Minerao
Fonte: IPT (2003).
Figura 13 - Carta de uso e ocupao do solo: exemplo do municpio de Mogi das Cruzes-SP
52
As informaes do potencial mineral do municpio so consubstanciadas na

carta previsional de recursos minerais. Neste documento tcnico, representado em
escala e formato digital compatveis com os demais mapas do meio fsico, devero
ser assinaladas reas com presena de depsitos minerais e as principais reas
favorveis a novas ocorrncias de jazidas minerais. Este produto, alm de subsidiar
as aes de planejamento territorial do poder pblico, constitui base importante
para novos investimentos do setor empresarial na minerao (Figura 14).
Especial ateno deve ser dada aos bens minerais de consumo domstico, materiais para construo civil areia, brita, rochas para cantaria e materiais de emprstimo
, argilas para fins cermicos e calcrio para fins corretivos. So substncias de
baixo valor agregado, para os quais os custos de transporte tm grande influncia no
preo do insumo e, conseqentemente, na viabilidade da implantao de empreendimentos. A possibilidade de contar-se com a produo destes insumos no municpio
pode se traduzir em reflexos econmicos positivos que ultrapassam os interesses
restritos do setor mineral, com benefcios diretos para agricultura, indstria de construo e a prpria manuteno e melhoria da infra-estrutura pblica, viria e de servios.
E) Paisagens e Monumentos Naturais Notveis
Nessa fase de inventrio, devem ser cadastradas as feies paisagsticas
exuberantes e os monumentos geolgicos, tais como:
feies geomrficas notveis, como serras, escarpas rochosas, cavernas e
quedas dgua;
formaes e monumentos geolgicos de interesse cultural - registros de
episdios pretritos glaciais, mares, desertos, vulces, crateras de impacto
de meteoritos, entre outros;
stios arqueolgicos e stios paleontolgicos; e
recursos geoambientais, tais como lagos e represas.
Estas feies fsico-ambientais configuram-se como importantes patrimnios
naturais, tornando-os componentes importantes no planejamento territorial do municpio,
j que a sua importncia decorre do uso sustentvel de seu potencial como recurso
natural, devidamente adequado conservao do meio ambiente, em detrimento a
eventuais usos como fontes de bens minerais. Por outro lado, alm da notria vocao
turstica das paisagens exuberantes, a identificao e interpretao de monumentos
geolgicos, bem como a difuso de seus respectivos significados noes bsicas de
gnese, evoluo e contextualizao na histria da Terra , podem se traduzir em benefcios econmicos e sociais para os municpios e a regio onde esto inseridos, a partir
do momento que esses atrativos passam a ser tratados tambm como patrimnio turstico.
Exemplos pioneiros, em So Paulo, de iniciativas do setor pblico municipal de
disseminao de conhecimentos dos recursos geoambientais, foram a implantao
dos parques da Rocha Moutonne e do Varvito, nos municpios de Salto e Itu,
respectivamente.
REAS POTENCIAIS
gua Mineral (clcica)
gua Mineral (clcica), Brita
gua Mineral (clcica), Brita, Rocha
para Revestimento
gua Mineral (sdica)
gua Mineral (sdica), Brita
gua Mineral (sdica), Brita,
Argilas Especiais
gua Mineral (sdica), Argilas Especiais
gua Mineral (sdica), Areia/Argila
gua Mineral (sdica), Areia/Argila,
Material de Emprstimo
gua Mineral (sdica),
Material de Emprstimo
Areia/Argila
Areia/Argila, Turfa
Fonte: IPT (2002).
Figura 14 - Carta previsional para recursos minerais no municpio de So Jos dos

Campos-SP
54
Esses projetos partem da criao de reas onde a organizao de informaes

sobre os monumentos esto associadas a uma recomposio paisagstica e implantao de infra-estruturas de lazer. Conseqentemente, essa valorizao do patrimnio
geolgico, harmoniosamente agregada a outros atrativos, de lazer, esportivo e cultural, alm de conceber espaos apropriados difuso de conhecimentos e educao geoambiental, constitui fator de estmulo dinamizao do turismo local e regional. Tambm representam uma forma exemplar de reabilitao de reas degradadas pela minerao, como, por exemplo, dos parques dos municpios de Salto e Itu.
Esse mesmo tipo de caracterizao e valorizao do patrimnio geolgico pode
ser concebido e adotado para reas ambientalmente intactas, que ocorrem no municpio.
F) Suscetibilidade do Meio Fsico e Bitico
A implantao de mineraes, como qualquer outro empreendimento de porte,
interfere na morfologia do terreno e nos processos naturais do meio fsico, o que
faz com que o conhecimento bsico da dinmica superficial na regio do municpio
seja um dos condicionantes na seleo de reas apropriadas instalao das minas,
bem como na definio das diretrizes tcnico-operacionais de seu funcionamento.
Os principais processos que devem ser identificados, integrando uma Carta
Geotcnica, que sirva de referncia vulnerabilidade do meio ambiente ante os
impactos possveis da instalao de mineraes so: eroso e assoreamento,
escorregamentos, inundaes, comportamento do lenol fretico, propagao de
vibraes, circulao de partculas slidas e gases na atmosfera, e instabilidade de
terrenos associados a relevo crstico.
4.2.4.2 Diagnstico Tcnico-econmico do Setor Mineral
Abrange a caracterizao tcnica, econmica e legal do setor mineral no
municpio, sua relao com as cadeias produtivas agregadas e demais vocaes
econmicas instaladas, no contexto local e regional.
Para tanto, os estudos devem estar orientados a duas atividades, assim
discriminadas:
levantamento de dados sobre perfil socioeconmico da regio, com maior
detalhamento do setor mineral: estimativa do consumo atual e previso de
demanda futura de insumos minerais no municpio; insero da minerao
local no contexto geoeconmico regional; grau de verticalizao da indstria
mineral; fluxo de insumos minerais e produtos manufaturados; e tipo de
cooperao entre produtores e demais elos da cadeia produtiva; e
levantamento da situao tcnica, legal e ambiental das atividades de minerao instaladas: dados de produo; reas ocupadas; tributao e empregos gerados; situao legal discriminao das reas de concesso,
licenciamento, alvars e requerimentos; mtodo de lavra e beneficiamento
de minrios; procedimentos gerenciais; e impactos ambientais significativos.
A Figura 15 mostra, como exemplo, o mapa de controle de ttulos minerrios

do municpio de Ribeiro Pires-SP, como um dos produtos tpicos destes estudos.
Ferrovia
Rodovia
rea Urbanizada
Adutora
Ativa
Abandonada
Paralisada
Alvar de Pesquisa
Concesso de Lavra
Requerimento de Pesquisa
Rel. de Pesquisa Aprovado
gua Mineral
Areia e Argila
Caulim
Granito
Ouro
Praas ativas
Praas paralisadas/abandonadas
Olarias
Pedreira Anhanguera S.A.

Lavras de areia abandonadas
Movimentos de terra desativados
Fonte: IPT (2000a).
Figura 15 - Mapa de controle de ttulos minerrios: exemplo do municpio de Ribeiro

Pires-SP
56
4.2.4.3 Estabelecimento de Zoneamento Minerrio

A integrao e anlise dos produtos dos estudos anteriores conduzem configurao de reas mais, ou menos, apropriadas para o desenvolvimento da minerao.
O estabelecimento dessas reas tem por referncia a compatibilizao do aproveitamento dos recursos minerais, com as limitaes de carter ambiental reas
recobertas por legislaes restritivas minerao, suscetibilidades do meio fsico e
bitico, reas com paisagens e monumentos naturais notveis, e com as outras formas
de uso e ocupao do solo, regulamentadas por lei e/ou de interesse da municipalidade.
O parcelamento territorial deve obedecer a um escalonamento, de acordo com
a vulnerabilidade e limitaes ante a atividade extrativa mineral. O nmero de modalidade de zonas depende do grau de interesse do poder pblico municipal quanto ao
detalhamento pretendido. De modo ilustrativo, so indicados trs tipos de zonas:
Zonas Preferenciais para Minerao - ZPMs: agrupa reas mais
adequadas ao desenvolvimento da minerao, em funo de sua
compatibilidade tcnica, socioeconmica e ambiental.
Zonas Controladas para Minerao - ZCMs: abrange reas mais
suscetveis e limitadas produo mineral, com maior controle dos
empreendimentos e imposies de maiores limitaes.
Zonas Bloqueadas para Minerao - ZBMs: rene reas onde, em
face das restries ambientais ou de ocupao, no permitida a
minerao.
Para cada uma das zonas discriminadas, devero ser tambm estabelecidos os
principiais procedimentos e parmetros gerais de controle de empreendimentos
mineiros: tcnicas de extrao de minrios, porte e nmero de frentes de lavra, escala
de produo, forma de controle e recuperao ambiental, e uso futuro das reas.
4.2.5 Plano Diretor Municipal de Minerao
Alguns municpios, dadas as suas caractersticas e necessidades, eventualmente
devero merecer um tratamento mais especfico quanto ao seu planejamento,
mediante a elaborao de um Plano Diretor de Minerao - PDMi.
Este instrumento, devidamente articulado com o Plano Diretor Municipal, nada
mais do que um detalhamento dos elementos de influncia na minerao abordados
no item anterior, constituindo um plano particularizado de gesto setorial.
Para sua formulao, devem estar presentes os fatores j explicitados, porm de
forma mais completa e dirigida, estruturados segundo o esquema proposto na Figura 16.
Dois aspectos devem orientar a organizao do projeto para elaborao do PDMi:
qualificao da equipe executora; e
ORGANIZAO DO PROJETO
ZONEAMENTO MINERRIO
Suscetibilidade do
Meio Fsico
Paisagens e Monumentos
Geolgicos
Uso e Ocupao do Solo
Zoneamento Institucional
LIMITAES NATURAIS E LEGAIS

PARA MINERAO
Insero do Setor Mineral na

Economia Local e na Geoeconomia
Regional
Levantamento da Situao Tcnica,

Econmica e Ambiental da Minerao
Instalada
PERFIL TCNICO-ECONMICO
DO SETOR MINERAL
INSTITUCIONALIZAO DO PDMi
Consolidao do PDMi
Apresentao Pblica de Proposta de Zoneamento e do Plano Diretor de Minerao
CONSULTA PBLICA
Estabelecimento de Procedimentos e Parmetros de Desenvolvimento da Atividade de Minerao
Compartimentao do Meio Fsico Hierarquizao de zonas aptas e no aptas minerao
Carta Previsional de
Recursos Minerais
POTENCIAL GEOLGICO
PARA RECURSOS MINERAIS
DIAGNSTICOS DAS ATIVIDADES ECONMICAS
Figura 16 - Proposta de roteiro e principais componentes de anlise na formulao de Plano Diretor de Minerao - PDMi
Elaborao: Marsis Cabral Jnior.
Hidrogeologia
Pedologia
Geomorfologia
CARACTERIZAO DO MEIO
FSICO E INFRA-ESTRUTURA
Geologia
INVENTRIOS E CARTAS BSICAS
Estrutura da Equipe Tcnica Executora

Montagem do Comit de Acompanhamento
58
articulao com os principais atores envolvidos no setor mineral do municpio

(incluindo rgos federais e estaduais).
Quanto equipe executora, deve-se levar em conta a multidisciplinaridade
dos conhecimentos tcnicos, administrativos e legais envolvidos na formulao do
PDMi. Uma equipe qualificada deve contar, basicamente, com profissionais das
reas de geocincias (geologia e geografia), engenharia mineral e socioeconomia.
A depender das especificidades locais, outros profissionais podem ser envolvidos,
como especialistas nas reas do meio bitico e legislao.
Outro aspecto importante (para que o PDMi se traduza em um documento
objetivo e realista) sobre as diretrizes e as bases tcnicas de gesto e desenvolvimento
do setor mineral na regio, o envolvimento dos interessados pblicos e privados
no processo de sua formulao. Esse acompanhamento pode ser feito com a criao
de um comit, congregando entidades empresariais, rgos pblicos municipais,
estaduais e federais , que devem interagir no ordenamento do setor mineral, e
representaes do chamado terceiro setor (Organizaes No-Governamentais
ONGs, entidades profissionais, entre outros).
Como interessado privado tem-se as representaes empresariais - sindicatos,
associaes ou cooperativas de mineradores, em especial as de mbito municipal.
No caso de no haver entidade representativa formalmente constituda, indicada
a criao de um grupo de acompanhamento dos trabalhos pelo setor empresarial.
Alm da incorporao de tcnicos da prefeitura, entre os diversos rgos
pblicos que devem interagir no processo de montagem do PDMi, recomendado
contar, pelo menos, com os seguintes organismos:
Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, do Ministrio de Minas
e Energia, no sentido de facilitar o acesso a informaes do seu arquivo oficial
e para estabelecimentos de eventuais procedimentos e protocolos envolvendo
o setor mineral e rgos pblicos, no mbito do Plano Diretor; e
organismos/secretarias de Estado: entidades responsveis pelas polticas
estaduais referentes explorao dos recursos minerais, ao desenvolvimento
econmico e ao meio ambiente. Isto decorre da necessidade de compatibilizao do PDMi a planos de desenvolvimento regional e a procedimentos
de licenciamento ambiental de projetos minerrios pelo Governo Estadual.
No caso paulista, essas competncias esto relacionadas, respectivamente,
Secretaria de Energia - SEE, Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo - SCTDET e Secretaria do Meio Ambiente SMA.
O Plano Diretor de Minerao, consolidado pela incorporao das contribuies
advindas da consulta pblica, deve ser institucionalizado por meio de lei especfica
ou como item do Plano Diretor Municipal, integrando seus dispositivos de regulamentao, ordenamento e desenvolvimento setorial na legislao municipal.
CAPTULO 5 - MTODOS DE MINERAO 5 9
PARTE II
Mtodos de Minerao e
Recuperao Ambiental
60
CAPTULO 5
Mtodos de Minerao
5.1 ASPECTOS FUNDAMENTAIS: PLANEJAMENTO E

CONTROLE OPERACIONAL EM MINERAO
A diversidade dos empreendimentos de minerao muito ampla em termos
de escala produtiva, variedade dos bens minerais minerados e dos mtodos de
minerao aplicados; contudo, h aspectos comuns que precisam ser lembrados na
conduo satisfatria do desenvolvimento da mina. Antes mesmo do incio das
atividades, todo empreendimento requer um Projeto de Minerao, no qual so
delineados os estudos de quantificao e distribuio espacial das jazidas, mtodos
de lavra e beneficiamento a serem implementados, equipamentos, evoluo temporal da mina, escalas de produo previstas, viabilidade econmica, reduo dos
impactos ambientais negativos, implantao da infra-estrutura, sistemas de apoio,
entre outros. Nesta fase de pr-operao, so estabelecidos todos os parmetros
fundamentais que orientaro as atividades da minerao durante toda sua vida til.
Na fase de operao propriamente dita, importante reavaliar sistematicamente
as premissas estabelecidas, luz de novas informaes que possam subsidiar tomadas
de deciso e melhorar o desempenho do ciclo produtivo nas suas diferentes dimenses
(econmica, tcnica e ambiental). Desta maneira, torna-se mais eficaz o estabelecimento dos mecanismos de controle das aes reais que garantam, na prtica diria,
todas as expectativas constantes do projeto, inclusive aquelas que dizem respeito
desativao do empreendimento por ocasio do fechamento da mina.
Em sntese, a partir dos primeiros procedimentos correspondentes abertura
inicial da mina, at o seu fechamento no momento da exausto das reservas, a
preocupao com o controle operacional deve fazer-se presente em todo o ciclo de
produo (operaes principais e auxiliares). O projeto orienta o seu desenvolvimento
e o gerenciamento re-quer vnculos efetivos entre aquilo que planejado e o controle
contnuo das aes. O planejamento e o controle no desenvolvimento da mina mantm
as condies propcias para otimizao do processo produtivo, garantia do retorno
financeiro, manuteno e me-lhoria da qualidade dos produtos e atendimento das
condicionantes e necessidades de natureza ambiental; neste quesito, destacam-se a
reduo e controle dos impactos, bem como a recuperao e preparao da rea minerada
para seu aproveitamento futu-ro. Por estes motivos, imprescindvel, conforme exigncia
da prpria legislao vigente, que todas as operaes de minerao estejam sob
responsabilidade de profissionais legalmente habilitados.
62
5.2 PRINCIPAIS MTODOS DE MINERAO

O desenvolvimento de uma mina compreende um conjunto de operaes unitrias,
interligadas em seqncia temporal, para lavrar e tratar o minrio. Este conjunto
compe o Ciclo Bsico de Produo - CBP, cujas funes principais so a de retirar
o material da situao original, moviment-lo na rea operacional e adequ-lo ao uso
por meio de processos de fragmentao, peneiramento, secagem, separao de
materiais indesejveis para aumentar a concentrao do minrio, entre outros. As
minas costumam ser diferenciadas de acordo com o local do desenvolvimento das
suas operaes de lavra: em Minas a Cu Aberto - MCA, quando este desenvolvimento ocorre totalmente em superfcie, e em Minas Subterrneas - MS, quando
abaixo da superfcie. A escolha entre ambos influenciada por condicionantes de
natureza fsica da jazida, como a sua distribuio espacial e propriedades mecnicas,
em associao com parmetros de natureza econmica (investimentos e custos),
podendo ainda envolver consideraes de ordem tcnica relativas disponibilidade
de equipamentos, escalas de produo, estabilidade, segurana e condies ambientais.
Nas MCA, os mtodos representativos das lavras so caracterizados pela
forma de avano ou equipamentos tpicos, tais como lavras de encosta, com formao
de cavas secas ou submersas, por tiras, dragagens, desmontes hidrulicos, lavra de
macio ou em mataco no caso das rochas ornamentais. O mesmo ocorre nas MS,
onde se encontram os mtodos de pilar e salo, corte e aterro, sales longos, etc.
Cada mtodo possui peculiaridades prprias quanto s operaes que compem o
processo produtivo. Outro aspecto diferencial relevante o fator dimensional das
escalas de produo. H mineraes de grande porte, em que se movimentam
milhes de toneladas de minrio por ano, utilizando mquinas gigantescas de alta
produtividade, tecnologia avanada, contingente numeroso de pessoal e abrangendo
reas de grande extenso. Por outro lado, comum encontrar minas em operao
de porte muito reduzido, cujas atividades so restritas apenas a dois ou trs homens
que trabalham com o auxlio de ferramentas manuais simples. Fica assim evidente
a dificuldade de uma abordagem simplificada que represente situaes to
diferenciadas, tendo em vista ainda a complexidade e a diversificao das tcnicas
aplicadas em minerao.
O campo de abordagem deste Captulo encontra-se restrito aos fundamentos
mais essenciais, relativos s tcnicas de minerao usualmente praticadas na maioria
dos municpios paulistas. Seu contedo est dirigido s MCA de pequeno a mdio
porte, que normalmente produzem minrios de uso industrial ou para a construo
civil, e correspondem s situaes prevalecentes no Estado.
Sob o ponto de vista do princpio utilizado na desagregao dos minerais de
interesse, os principais mtodos de lavra enquadram-se predominantemente em
trs grandes grupos, que dependem da situao em que o minrio se encontra na
natureza, das operaes subseqentes requeridas (a seco ou a mido), bem como
da dificuldade crescente de extrao (de 1 para 3, respectivamente):
Grupo 1 - lavras que utilizam a ao da gua como elemento desagregador sobre os minerais dispostos em camadas de sedimentos ou mantos de alterao.
Grupo 2 - lavras por escavao mecnica a seco do material in situ,

aplicada nas rochas alteradas de fcil desagregao.
Grupo 3 - lavras em macios rochosos (rochas ss) que necessitam

de perfurao e desmonte da rocha por explosivos.
Embora os princpios tpicos de conduo da lavra se mantenham uniformes

em cada grupo, existe uma grande variao de procedimentos prticos, equipamentos, escalas de produo, insumos utilizados, etc. Quanto s alternativas de
tratamento do bem mineral lavrado (costuma-se utilizar tambm o termo beneficiamento), o quadro de possibilidades complexo, ou seja, h inmeras operaes
que podem ser praticadas dependendo de cada caso em particular.
Algumas caractersticas dos grupos de mineraes aqui considerados indicam
que:
a) as lavras do Grupo 1, conhecidas por desmonte hidrulico, utilizam
prioritariamente uma primeira operao de jateamento de gua sob alta
presso na frente de lavra que se desenvolve ao longo das superfcies nas
encostas dos morros ou no interior de cavas secas. Outra vertente
corresponde lavra por dragagem em leitos submersos, e consiste da
aplicao de sistemas de bombeamento para suco de polpa formada a
partir da camada de sedimentos nos fundos dos rios, lagoas, represas, ou
canais. O beneficiamento ou tratamento, em ambos os casos, inclui
operaes complementares de separao com corte granulomtrico por
peneiramento (material grosseiro), caixas, tanques ou silos de lavagem e
de sedimentao, hidrociclones, e sistemas de bombeamento para
transferncia de polpa, podendo eventualmente utilizar-se unidades de
secagem e de prensagem, e outras operaes de concentrao nos casos
especficos em que o minrio requer um tratamento mais aprimorado;
b) as escavaes mecnicas, nas lavras do Grupo 2, podem valer-se de diversas
mquinas, tais como retroescavadeiras, carregadeiras frontais e
equipamentos escarificadores. Vrios processos subseqentes para o
beneficiamento so passveis de aplicao, incluindo os diversos tipos de
moagem com reduo progressiva das partculas minerais, e algumas vezes
britadores de pequeno porte; sistemas de separao do material em duas
ou mais faixas de granulometria utilizando peneiras vibratrias inclinadas
ou horizontais, ciclones, espirais, etc. Outras operaes possveis so:
64
desaguamento, secagem, prensagem, separao magntica, eletrosttica

e outros processos fsico-qumicos, dependendo da natureza do minrio e
da sua utilizao posterior;
c) as lavras do Grupo 3 requerem tcnicas especiais para a perfurao da
rocha e clculos para dimensionamento de um plano de fogo, que ir orientar
a quantidade e forma de carregamento dos furos com explosivos e a detonao
das cargas visando a primeira fragmentao da rocha. Estas mineraes
quase sempre incluem uma instalao de britagem em um ou mais estgios
para promover a reduo progressiva das partculas resultantes do desmonte
rochoso. Eventualmente, aps as etapas de britagem, alguns minrios em
particular podem ser submetidos aos processos operacionais j comentados
no Grupo 2, dependendo das necessidades de adequao ao uso. Na maioria
das mineraes por explosivos (caso das pedreiras), as operaes de britagem,
intercaladas com sistemas de classificao, so suficientes para obteno
dos produtos na forma final em que so comercializados.
As tcnicas utilizadas em minerao so caracterizadas pelo conjunto de
operaes unitrias que compe o CBP, sendo interessante abordar alguns detalhes
e caractersticas mais representativas, tanto sobre a prtica das operaes, quanto
da sua funo no processo produtivo.
5.3 OPERAES UNITRIAS CARACTERSTICAS
Todo e qualquer procedimento operacional em minerao tem por finalidade a
liberao, o enriquecimento ou concentrao, o transporte, e outras formas requeridas
na adequao do minrio. Simultaneamente, h necessidade de manusear, movimentar
e dispor os materiais que no possuem valor de mercado, conhecidos como estril
(material normalmente localizado em camadas que recobrem o minrio) e rejeitos
(resduos gerados durante o processo produtivo). As condicionantes fundamentais
das operaes so a economicidade, os impactos ambientais e a qualidade requerida
para os produtos minerais. O empreendimento tem como objetivo obter lucro com a
atividade, fato que impe limites aos custos operacionais envolvidos. O cuidado com
o meio ambiente, seja na reduo dos impactos ambientais ou na recuperao das
reas atingidas, constitui quesito imprescindvel na tica de uma minerao bem
conduzida. J os aspectos de qualidade dos produtos esto vinculados s exigncias
do mercado consumidor que condicionam a produo.
Uma diferenciao geral das operaes unitrias est relacionada s suas
finalidades. Se elas contribuem diretamente na produtividade, so consideradas
operaes unitrias de produo. J os procedimentos operacionais que apenas
do suporte ao ciclo produtivo so entendidos como operaes auxiliares, tendo a
funo de garantir as condies de segurana, a eficincia das operaes unitrias,
as vias de acesso para o trfego das mquinas, o transporte e disposio dos estreis
e rejeitos, a estabilidade dos taludes, a drenagem das guas superficiais, os cuidados

gerais ou especficos com o meio ambiente, entre outros. Ambas so conduzidas de
maneira integrada, dentro de uma seqncia lgica de andamento para otimizar o
CBP tanto na lavra quanto no tratamento do minrio. O Quadro 4 apresenta as
atividades que normalmente compem as operaes auxiliares praticadas nas minas.
Cada minerao conduz um conjunto especfico de operaes que pode ou
no se repetir em outros empreendimentos similares. Para ilustrar as modalidades
principais, so apresentados e comentados os casos mais tpicos dos mtodos de
lavra e alguns tpicos usuais de beneficiamento.
Quadro 4 - Operaes auxiliares de suporte
ao ciclo produtivo em minerao
Sade, Segurana e
Controle Ambiental
Energia
guas e Polpas do Processo
Estril e Rejeitos
Materiais
Manuteno e Reparos
Iluminao
Controle de rudo e vibraes: explosivos e mquinas

Preveno de acidentes: armazenamento e manuseio de
explosivos, operao e trnsito de mquinas
Estabilizao dos taludes em reas de disposio, barragens,
vias de acesso, frentes de lavra, etc.
Controle de trfego
Proteo do ar: controle de poeira e gases
Controle de processos erosivos
Controle das guas superficiais e de subsuperfcie
(sistema de drenagem)
Sistema de coleta de esgoto e de lixo
Garantia do suprimento e distribuio
Bombeamento, transferncia e armazenamento em circuitos
abertos ou fechados
Tratamentos corretivos, se necessrio
Transporte e disposio
Armazenamento e suprimento
Oficinas para garantia das demais operaes
Lubrificao de mquinas
Trabalhos noturnos
Comunicao
Rdio e telefone
Vias de Acesso
Trafegabilidade
Transporte de Pessoal
Procedimentos para
Recuperao de reas
Fonte: Hartman (1987), modificado.
Veculos para pessoal

Remoo e manejo do solo orgnico: estocagem, revolvimento
e aerao, enriquecimento com nutrientes, etc.
Recuperao das superfcies: preenchimento de cavas,
estabilizao dos novos relevos, descompactao de
camadas de disposio, colocao de solos orgnicos,
revegetao de reas mineradas ou de disposio dos
rejeitos e estril
Outros procedimentos complementares visando preparar a
rea para novos usos ps-minerao
66
5.4 MTODOS DE LAVRA PELA AO DA GUA

A principal caracterstica destes mtodos a ao da fora da gua. Apesar
de haverem aspectos restritivos na sua aplicao, uma das grandes vantagens desses
mtodos o custo relativamente baixo envolvido nas operaes, quando comparado
com outras alternativas. Basicamente, h duas situaes predominantes:
lavras por desmonte hidrulico a cu aberto; e
lavras por dragagem em leitos submersos.
5.4.1 Desmonte Hidrulico
O princpio utilizado a ao da fora hidrulica da gua. Os exemplos mais
comuns de aplicao deste mtodo so os depsitos de areia localizados nas plancies
fluviais, ou nas encostas de morros contendo camadas formadas a partir da alterao
de rochas cristalinas. Nestes casos em particular, a lavra de areia costuma se
desenvolver pelas encostas intemperizadas e, dependendo da forma de avano, podem
inclusive aprofundar-se em cava. As cavas formadas so secas em praticamente
toda sua extenso, com exceo dos locais especficos correspondentes aos pontos
alagados de transferncia da polpa formada a partir da frente de lavra. Esta
caracterstica determina a nomenclatura usual destes casos conhecidos como desmonte
hidrulico em cava seca. Caulins e quartzitos tambm podem ser minerados por
desmonte hidrulico, dependendo do estado de agregao em que se encontram.
Algumas condicionantes so essenciais para garantir a eficincia, neste tipo
de lavra:
o material deve ser passvel de desagregao por meio da fora hidrulica
promovida pela presso do jato de gua;
suprimento suficiente de gua, pois o mtodo mobiliza grande volume na sua
aplicao;
existncia de espao disponvel para disposio dos rejeitos do processo;
possibilidade de incorporao das operaes necessrias de beneficiamento,
visando promover a seleo do minrio em meio aquoso;
gradiente favorvel, na frente de lavra, que permita a transferncia do minrio
na forma de polpa por ao da gravidade;
condies operacionais capazes de controlar os impactos ambientais
associados, especialmente no controle da qualidade da gua excedente e na
recuperao das superfcies atingidas (taludes das cavas e bacias de
decantao, por exemplo).
A inexistncia de alguma dessas condies pode prejudicar ou mesmo
inviabilizar o desmonte hidrulico como tcnica de ataque da frente de lavra.
Na maioria das minas deste tipo, faz-se necessrio o decapeamento, que
consiste na remoo da camada do material estril quando esta recobre o depsito
mineral de interesse. Normalmente, esta camada contm uma subcamada superficial de solo orgnico. A boa prtica recomenda um conjunto de procedimentos
visando o manejo deste solo, incluindo sua separao dos demais, manuseio apropriado, e a estocagem sob condies adequadas para uso posterior em procedimentos
de recuperao das superfcies mineradas que sero revegetadas. O estril
decapeado pode ser usado como: aterro para a recomposio topogrfica em reas
mineradas; composio das barragens de conteno das bacias onde so depositados
os rejeitos originados pelo beneficiamento; doao ou comercializao para aplicao
em obras civis de terceiros, tais como prefeituras, construtoras, etc.; ou, simplesmente,
transportado para locais previamente definidos para sua disposio (conhecidos
como bota-fora).
O prximo passo o desmonte hidrulico. Um jato de gua em alta presso
levado atravs das mangueiras e direcionado por um monitor, incidindo diretamente
na base do talude. Sua ao provoca um desmoronamento controlado e a movimentao do material por gravidade, em forma de polpa. Em algumas minas, so
construdas canaletas para auxiliar o direcionamento da polpa. O desmonte na frente
de lavra pode incluir um ou mais monitores e formar taludes irregulares de avano
com altura recomendada de 5 a 20 m, embora seja possvel encontrar casos de
minas onde estes taludes atinjam at 40 a 60 m, o que no recomendvel do ponto
de vista da segurana, pois apresentam maior risco de movimentos de massa
descontrolados, principalmente em pocas chuvosas.
Na base do talude, forma-se um ponto de convergncia do material desmontado, onde instalado um sistema de bombeamento para transporte da polpa
at os estgios operacionais subseqentes. Tais estgios visam prioritariamente
realizar separaes entre o minrio e outros materiais indesejveis; geralmente,
so utilizados cortes granulomtricos para eliminar tanto as fraes finas quanto as
grosseiras. Este procedimento inclui pelo menos um peneiramento grosseiro em
peneira esttica para separao dos cascalhos e processos de sedimentao em
tanques, caixas ou silos, onde fraes de granulometria intermediria so separadas
do material mais fino e argiloso. Ciclos de produo com maior grau de sofisticao
so aplicados em algumas minas de areia e para outros bens minerais, incorporando
equipamentos de classificao com cortes de maior preciso, prioritariamente
hidrociclones e cones desaguadores, podendo fazer uso tambm, em casos especficos, dos jigues, classificadores espirais, e outros processos diferenciados de
adensamento (espessadores), filtragem e secagem. A estocagem feita em silos
ou em pilhas a cu aberto. Estas operaes requerem o suporte de sistemas de
transferncia por gravidade ou por bombeamento da polpa. Alguns dos equipamentos
citados tm sua utilizao mais tradicional nas minas de aluvio para minrios
metlicos de alta densidade, e esto sendo incorporados de maneira gradativa no
beneficiamento de outros bens minerais no-metlicos, visando, em especial, a
melhoria da qualidade dos produtos finais e o aproveitamento das fraes mais
68
finas. Exemplos da aplicao de filtros-prensa e dispositivos de secagem do minrio

concentrado so encontrados em minas de caulim.
Aps as diversas etapas de classificao, a polpa, contendo o material mais
fino da frao argilosa (rejeito), costuma ser conduzida para reas de disposio
usualmente chamadas de bacias de decantao, onde as partculas vo se
depositando por gravidade e a gua passa por um processo de clarificao natural.
Normalmente, esta gua clarificada nas bacias reconduzida e reaproveitada em
circuito fechado, alimentando as diversas operaes de bombeamento necessrias
ao ciclo produtivo. Com o passar do tempo, as bacias de decantao vo secando
gradativamente, por meio de processos naturais de percolao e evaporao, formando ento superfcies secas passveis de serem revegetadas, ou ainda recuperadas
sem revegetao visando outros usos.
A Figura 17 apresenta um esquema geral do desmonte hidrulico em encosta
ou em cava seca. A Figura 18 corresponde ao modelo de um CBP em mineraes
de areia, com o respectivo fluxo de operaes.
5.4.2 Dragagem Hidrulica em Leitos Submersos
O termo dragagem empregado de maneira ampla para qualquer tipo de
minerao ou obra em que o material retirado sob um leito dgua, incluindo tanto
mquinas que operam por simples escavao mecnica, quanto as que utilizam a
fora da gua (no caso, fora de suco). Ambas so aplicadas para retirada das
camadas dos sedimentos arenosos submersos no fundo dos rios, lagoas, represas,
etc. Os depsitos possuem espessuras variveis contendo material pouco consolidado
desde alguns metros, mas podendo atingir at dezenas de metros. O estado de
consolidao do material uma condio necessria para permitir a utilizao do
mtodo de dragagem. Nas mineraes paulistas, o uso da dragagem, que atua por
ao da fora de suco com formao de polpa, predomina sobre os dispositivos
mecnicos, apesar de existirem algumas situaes singulares em que so empregadas
preferencialmente mquinas de escavao.
O mtodo de dragagem caracterizado por um sistema de bombeamento que
promove a suco da polpa formada na superfcie de ataque do leito submerso.
Algumas dragas contam ainda com um dispositivo mecnico colocado na
extremidade da tubulao de fundo, e que atua como elemento desagregador do
material na superfcie de contato, facilitando assim a formao da polpa que
movimentada pelo bombeamento. Nestes casos, passvel considerar que se trata
de um sistema misto, ou seja, desagregao mecnica com transferncia de polpa
por ao de fora de suco. As situaes mais comuns so: montagem do sistema
de bombeamento sobre uma barcaa mvel, autopropulsora ou movida com o auxlio
de barco reboque, e que transporta o minrio; e sistema de bombeamento montado
sobre barcaa com ancoragem fixa, onde o minrio transferido por tubulao
sustentada sobre tambores flutuantes.
Bombeamento
(dragagem)
Lama (disposio em
bacia de decantao)
Areia fina
Hidrociclone
Figura 17 - Lavra por desmonte hidrulico em cava seca ou encostas de morros
Lama e
areia fina
Peneira
Silos de areia
Elaborao: Amilton S. Almeida. Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.
Polpa
Bombeamento
gua em alta presso
Minrio
Cascalhos
ou pedriscos
Estril
Solo
orgnico
70
Modelo de Ciclo Bsico de Produo em Mineraes de Areia

s Remoo do solo orgnico e armazenamento
s Remoo do estril
s Transporte e disposio
s Desmonte hidrulico
s Fluxo da polpa por gravidade para ponto de
concentrao e transferncia
Dragagens em 1 ou mais estgios
Peneiramento para separao dos cascalhos e pedras
Operao de classificao por sedimentao em

1 ou mais estgios caixas, silos, tanques, etc.
Transferncias por gravidade ou por
bombeamento de polpas
Areia mdia e Areia grossa
Carregamento dos
produtos em caminhes
e expedio
Classificao por
hidrociclonagem ou
cone desaguador
Armazenamento
em silos ou pilhas
Carregamento
dos produtos em
caminhes e
expedio
Lama
Reutilizao
Areia fina
Retorno da gua
Armazenamento em
silos ou pilhas
Areia fina + Lama
Bacias de decantao:
possibilidade de uso das cavas,
j mineradas, para disposio
s clarificao da gua para retorno
(circuito fechado)
s secagem gradativa de pores da bacia
Operaes de recuperao das

reas secas
s Estabilizao fsica
s Preparao da superfcie
s Plantio de espcies vegetais
Elaborao: Amilton S. Almeida.
Figura 18 - Fluxo de operaes contendo desmonte hidrulico em cavas secas ou encostas

de morros
A mobilidade de uma draga permite trabalhar em reas diferentes, particularmente nos casos em que o depsito explorado apresenta distribuio extensa ao
longo de um rio ou represa. O ponto de suco no fundo da gua atingido por
tubulao, atravs da qual a polpa transportada. Um valor de referncia uma
concentrao til da polpa contendo 20% de slidos em peso para um desnvel em
profundidade de 10 m para tubulaes com 20 cm de dimetro, parmetros que
variam conforme a potncia das bombas e os dimetros dos tubos utilizados.
As possibilidades das operaes subseqentes, na composio do CBP desta
classe de mineraes, so similares quelas j comentadas para o desmonte
hidrulico. Casos mais simples e corriqueiros correspondem s mineraes de areia
que realizam apenas um peneiramento grosseiro para separao da frao cascalho,
e contam com algum dispositivo, como uma caixa de lavagem, que atua por processo
de sedimentao. Neste dispositivo, ocorre a separao entre o material mais fino,
constitudo pela frao argilosa transportada com o excedente de gua, e a areia
fina, mdia ou grossa que se deposita no fundo da caixa, sendo ento transferida
para pilhas de estocagem ao ar livre ou silos de armazenamento e, posteriormente,
carregada em caminhes basculantes convencionais.
Quanto polpa contendo rejeitos finos, a boa tcnica recomenda que seja
transferida para bacias de decantao, que, em geral, correspondem s cavas j
lavradas, ou ainda para pores mais afastadas e tambm j lavradas da prpria
cava em operao. Aps alguns dias, com a decantao gradativa das partculas
slidas, ocorre o clareamento da gua, que, eventualmente, poder ser reutilizada
em circuito fechado para outras operaes do processo produtivo, ou simplesmente
transferida visando outra destinao. No caso das pequenas mineraes que dragam
em leito de rio, recomendvel a construo de tanques de alvenaria ou ferro,
colocados em cavidade no solo visando decantao destes rejeitos. Se o local
destinado decantao for pequeno e no projetado como definitivo para disposio
(caso de tanques de pequena dimenso ou simples cavidades abertas na superfcie
e sem nenhum revestimento especfico), faz-se necessria a retirada peridica do
material depositado por intermdio de algum equipamento de escavao mecnica
e a sua disposio final em local apropriado.
A Figura 19 apresenta um esquema geral da lavra em leito de rio ou cava
submersa. A Figura 20 corresponde a um modelo de CBP em mineraes de areia,
com o respectivo fluxo de operaes.
5.5 LAVRAS POR ESCAVAO MECNICA
Praticamente, todas as lavras conduzidas a seco, em MCA, contendo rochas
brandas ou camadas de rochas bastante alteradas pelo intemperismo, utilizam algum
tipo de mquina de escavao, abrangendo desde os equipamentos mais tradicionais
at modelos desenvolvidos especificamente para uma determinada condio de
lavra. A diversificao enorme e os mtodos de escavao tm sido aplicados
Silos de areia
Areia fina
Hidrociclone
Figura 19 - Lavra por dragagem em leito de rio ou cava submersa
Lama: disposio em
bacia de decantao
Cascalhos e
pedriscos
Ancorada
Lama e
areia fina
Peneira
Mvel
Bombeamento
Tipos de barcaas
72
Modelo de Ciclo Bsico de Produo em Mineraes de Areia

Preparao de cava e colocao dos
equipamentos em rio ou cava
Recuperao das margens
dos rios e das cavas:
Dragagem primria por sistema

montado sobre barcaas
s estabilizao fsica
s plantio de espcies vegetais nas
margens
Transferncia por bombeamento de polpa,

por barcaas ou sistema misto
s adequao da qualidade da gua
Descarregamento por bombeamento

Descarga em rio,
cava, represa, etc.
Operaes de classificao por

sedimentao em 1 ou mais estgios a
cu aberto, caixas, silos, etc.
Reutilizao
ou
Peneiramento para separao dos cascalhos e pedras
Transferncias por gravidade ou por

bombeamento de polpas
Armazenamento em silos
ou pilhas
Carregamento dos produtos

em caminhes e expedio
Areia fina + Lama
Areia fina
Classificao por
hidrociclonagem,
cone desaguador,
etc.
Armazenamento
em silos
ou pilhas
Carregamento dos
produtos em
caminhes e
expedio
Lama
Retorno da gua
Areia mdia e Areia grossa
Bacias de decantao:
possibilidade de uso das
cavas, j mineradas, para
disposio
s clarificao da gua para retorno

(circuito fechado)
s secagem gradativa de pores da bacia
Operaes de recuperao
das reas secas:
s estabilizao fsica
s preparao da superfcie
s plantio de espcies vegetais
Figura 20 - Fluxo de operaes contendo dragagem hidrulica em leito de rio ou cava

submersa
74
nos mais diversos tipos de bens minerais. Exemplos tpicos e bastante comuns dos
materiais lavrados mecanicamente so as argilas, cascalhos, areias de uso industrial, saibros para aplicao em aterros, alguns calcrios brandos, filitos, feldspatos,
talcos, dolomitos, etc. Por outro lado, o mercado de mquinas dispe de uma enorme
variedade de modelos e marcas. Destacam-se: as carregadeiras sobre rodas
(tambm conhecidas como ps-carregadeiras); as carregadeiras de esteiras com
lminas frontais; as escavadeiras tipo shovel (escavao com p frontal), retroescavadeiras e escavadeiras com lana dragline (escavao com caamba de arrasto),
todas sobre esteiras; e escarificadores com rodas ou adaptados sobre esteiras.
A opo por alguns equipamentos est associada adequao da mquina s
caractersticas da distribuio espacial do depsito, aos fatores de produtividade,
capacidade efetiva de escavao e aos investimentos e custos operacionais. As categorias de equipamentos mais utilizados seguem algumas regras gerais, quais sejam:
depsitos minerais localizados nas encostas dos morros so escavados
prioritariamente com ps-carregadeiras, auxiliadas por carregadeiras de
lmina frontal, para produes de pequeno a mdio porte. Minas com produes elevadas podem requerer ps-carregadeiras de grande porte, ou escavadeiras shovel;
depsitos minerais, formados por camadas horizontais de pequena profundidade em subsuperfcie e ocupando grande extenso, requerem escavaes
por retroescavadeiras hidrulicas combinadas com ps-carregadeiras nos
servios de apoio, isto para produes de pequeno a mdio porte. Nos casos
eventuais em que se requer alta produtividade, as opes podem incluir
tipos especiais de equipamentos por escarificao contnua ou escavadeiras
draglines de alta produtividade; e
depsitos de maior profundidade, cujo avano da lavra configura a formao
de cavas, so minerados prioritariamente por equipamentos similares aos
utilizados nas minas de encosta, sendo que a seleo do tipo adequado
depende do patamar de produo.
O avano das lavras em encosta ou com aprofundamento em cava pode atingir,
com facilidade, desnveis de escavao superiores a 20 m. Nestes casos, necessria
a formao de um ou mais nveis de bancadas. Uma altura recomendvel para os
taludes formados entre as bancadas situa-se na faixa de 5 a 12 m, dependendo de
uma avaliao especfica sobre as condies de segurana e de estabilidade. A
formao de taludes muito elevados cria condies de risco nas operaes e acentua
processos erosivos, de escorregamentos e assoreamento em reas circunvizinhas.
Na maior parte das mineraes, as mquinas que realizam a escavao
mecnica tambm so responsveis pela operao de carregamento das unidades
de transporte do material escavado. No transporte, so empregados caminhes
basculantes convencionais, ou os caminhes chamados fora-de-estrada com
capacidade igual ou acima de 25 t, e esporadicamente as correias transportadoras

ou sistemas telefricos. As operaes subseqentes, que correspondem ao processo
de beneficiamento do minrio, so as mais variadas possveis. Em algumas minas,
o minrio bruto escavado comercializado sem nenhum tipo de beneficiamento.
Na maioria das minas, o minrio submetido a uma srie de operaes que podem
incluir: estocagens intermedirias; procedimentos de mistura (conhecido como
blendagem) entre tipos diferenciados de minrios para obteno de uma composio
de massa com caractersticas ou propriedades requeridas sua utilizao nos
processos industriais; operaes de fragmentao progressiva em vrios estgios
de britagem ou moagem; classificaes granulomtricas em peneiras, ciclones e
outros dispositivos a seco ou a mido; separao dos materiais indesejveis por
mtodos fsicos ou fsico-qumicos, tais como separaes eletrostticas, magnticas
e flotaes; e operaes de acondicionamento dos produtos, incluindo secagem,
ensacamento e embalagem.
A Figura 21 apresenta um fluxograma geral das operaes nas minas por
escavao mecnica, para uma lavra de encosta com formao de bancada, supondo
as trs alternativas possveis para o ciclo de operaes de beneficiamento aps a
escavao: obteno apenas de minrio bruto no beneficiado, como no caso dos
materiais que so utilizados em aterros de obras civis (saibros, cascalhos, etc.);
formao de composies atravs da blendagem entre os minrios escavados; e
incluso das operaes de beneficiamento para concentrao, adequao e
acondicionamento dos produtos assim obtidos. Quanto ao destino dos produtos, poder
ser a comercializao direta para um determinado uso na forma final em que se
encontra o material produzido pela mina, ou a alimentao como matria-prima para
outros processos industriais na fabricao dos mais variados artefatos ou insumos.
5.6 LAVRAS COM PERFURAO E DESMONTE
DE ROCHA POR EXPLOSIVOS
As tcnicas de aplicao dos explosivos para o desmonte rochoso tm sua
origem na histria antiga, desde o advento da plvora negra, agente explosivo fraco
e de ao lenta. Um salto qualitativo substancial ocorreu com a inveno das
dinamites, patenteadas por Nobel em 1867. De l para c, inmeros avanos
tecnolgicos vm sendo introduzidos visando a melhoria da segurana no manuseio,
eficincia nos mtodos de iniciao, ou ainda o aperfeioamento das propriedades
do explosivo (resistncia gua, velocidade de detonao, capacidade energtica,
reduo dos gases txicos gerados na exploso, etc.), dos equipamentos de
perfurao (mquinas hidrulicas com alta capacidade de produo), bem como
novas tcnicas para o controle da geometria dos furos. De maneira simplificada,
apresenta-se uma breve descrio das fases constituintes das operaes de
perfurao e desmonte rochoso.
Disposio controlada
do estril
Manejo do solo orgnico
1 - Solo orgnico
2 - Estril
3 - Minrio
Expedio
Alimentao de fbricas
Uso final do minrio blendado
Expedio
Uso final do minrio concentrado e beneficiado
Expedio
Operaes da alternativa B blendagens e

acondicionamentos (secagem, ensacamento, etc.)
Separao de rejeitos por segregao granulomtrica,

processos por densidade, eletrostticos, magnticos,
etc.
Figura 21 - Lavra por escavao mecnica: modelo de ciclo bsico de produo com alternativas de beneficiamento
Cobertura com solo orgnico

para revegetao
Recomposio topogrfica
Com beneficiamento
C
Cominuio e classificao granulomtrica em vrios
estgios britagens, moagens, peneiramentos e
outros processos, via seca ou mida
Disposio controlada
dos rejeitos
Acondicionamento dos produtos:

secagem, ensacamento, colocao
de embalagens, etc.
Uso na recuperao das reas

mineradas:
Composio de misturas
(blendagem)
Estocagem das
composies
Formao de pilhas
de estocagem
Sem beneficiamento, com blendagem
Sem beneficiamento
Estocagem ou
transporte direto
Uso final do minrio bruto
Transporte
do estril
Transporte do minrio
76
5.6.1 Perfurao da Rocha

Corresponde realizao de uma srie de furos verticais na rocha, com
perfuratrizes mecnicas, at uma profundidade pr-determinada. O dimetro dos
furos situa-se quase sempre acima de 5 cm (duas polegadas), sendo muito comuns
furos com 7,5 a 10 cm (trs a quatro polegadas) para minas com produes de
mdio porte, e furos maiores para minas de grande porte. Um sistema de perfurao
convencional envolve basicamente: a perfuratriz propriamente dita, movida por
energia de ar comprimido (compressor), energia eltrica, ou motor de combusto; a
haste de transmisso de energia; o elemento de perfurao da rocha ou bit; e um
sistema de circulao de ar para limpeza do furo e controle da poeira. Quanto
forma de avano da penetrao na rocha, existem as perfuratrizes percussivas
(avano por impacto), rotativas (avano por rotao) e roto-percussivas (sistema
misto), cada tipo sendo mais orientado para determinadas caractersticas do macio
rochoso ou certas condies de aplicao.
5.6.2 Desmonte da Rocha
Os furos na rocha so carregados com cargas explosivas, distribudas ao longo
do seu comprimento. Os procedimentos desta etapa so dirigidos para obteno da
melhor distribuio espacial da carga, boas condies de acoplamento com a
superfcie da rocha e tamponamento eficiente com materiais inertes para confinar
a energia gerada pelas cargas explosivas. O objetivo maior promover, com a
detonao, a fragmentao satisfatria da rocha. Por razes de segurana, a iniciao
do processo de detonao na carga principal ou primria colocada dentro do furo
s ocorre por meio de uma energia de ativao fornecida pela detonao de uma
pequena carga iniciadora. Quanto maior for a energia de ativao necessria, menor
o risco de uma iniciao acidental das cargas principais por eventos naturais ou
induzidos como descargas eltricas ou provocado por aumento excessivo da
temperatura ambiente. Inmeros dispositivos ou sistemas de iniciao vm sendo
aperfeioados. A prtica mais comum e j consagrada consiste na utilizao de
uma srie de elementos que, conectados entre si, permitem iniciar a detonao no
primeiro furo e promover sua conexo com os demais furos, de maneira a detonar
progressivamente todas as demais cargas em seqncia, segundo intervalos de
tempo pr-determinados. Esta tcnica visa fundamentalmente otimizar o mecanismo
de fragmentao e controlar as ondas de impacto geradas no momento da detonao,
distribuindo-as ao longo de pequenos intervalos de tempo.
Os sistemas mais antigos consistem basicamente de:
a) espoletas de iniciao por corrente eltrica, contendo pequena carga de
um explosivo com energia de ativao suficiente para iniciar o primeiro
furo. Devido ao alto risco de acidentes, est praticamente fora de uso;
78
b) interligao dos vrios furos, com cabo explosivo conhecido por cordel
detonante, contendo carga linear de alto poder explosivo para transmisso
da energia de iniciao nos demais furos; e
c) dispositivo contendo cargas de reforo localizadas e elementos de retardo
temporal para controlar o intervalo do tempo de detonao entre furos.
Os avanos tecnolgicos mais recentes vm introduzindo no mercado outros
sistemas de iniciao mais seguros e eficientes, visando a reduo dos excedentes de
energia no aproveitados na fragmentao da rocha, e que acabam gerando impactos
ambientais. Como o cordel detonante um explosivo de alta energia e gerador de
impacto na forma de sobrepresso sonora (parte significativa de sua energia
transmitida atmosfera), seu uso vem sendo gradativamente substitudo pelos sistemas
de iniciao contendo cabos no explosivos para conexo entre furos. Estes transmitem
uma onda de energia capaz de iniciar a seqncia de furos carregados, porm sem
processo de detonao do prprio cabo. A energia transmitida pelo seu interior e
integralmente aproveitada apenas na iniciao do explosivo primrio.
Outro avano o advento dos dispositivos conhecidos como espoletas eletrnicas
de retardo, que permitem alta preciso e diversificao no estabelecimento dos
intervalos de tempo programados para detonao das cargas, melhorando assim as
condies de aproveitamento e distribuio da energia efetivamente utilizada na
fragmentao da rocha. Adicionalmente ao mecanismo de fragmentao, ocorre um
certo deslocamento da rocha pela ao da expanso dos gases formados durante a
exploso. A Figura 22 ilustra um esquema bsico de um furo carregado com explosivo
e localizado numa bancada horizontal de um macio rochoso.
Figura 22 - Furo vertical em rocha carregado com explosivo
Com relao aos explosivos em si, as evolues mais significativas ficam por
conta da introduo no mercado das emulses explosivas em unidades mveis,
caminhes especialmente adaptados para carregamento direto nos furos. Estes
produtos permitem condies de versatilidade no controle das suas propriedades na
boca do furo, salientando-se a prpria composio da mistura explosiva, a quantidade
de energia, a densidade do produto, a velocidade de detonao, etc. Outras formulaes dos explosivos a granel tambm dispem de tecnologia para carregamento
direto nos furos usando-se caminhes especiais de acondicionamento do produto.
Este sistema facilita o manuseio, melhora as condies de segurana e o rendimento
global da operao, quando comparado aos mtodos mais tradicionais. Os explosivos
de alto risco, base de nitroglicerina em sua composio, praticamente caram em
desuso. A preparao na prpria mina da mistura de leo diesel e nitrato de amnio
conhecida como ANFO (sigla inglesa) ainda praticada, especialmente em algumas
pedreiras, onde os furos so feitos em macios rochosos sem a presena de umidade,
havendo ainda no mercado empresas que j fornecem ANFO em unidades mveis.
O planejamento da detonao das cargas denominado plano de fogo, no
qual so incorporados clculos de engenharia para: determinao da quantidade de
explosivos e da sua distribuio ao longo dos furos; geometria e distribuio espacial
dos furos; colocao dos elementos de retardo responsveis pelo intervalo de tempo
de detonao entre furos; posicionamento das cargas de reforo; razo de carregamento (quantidade de explosivo em relao ao volume de rocha a ser desmontado);
seleo dos elementos de iniciao, entre outros. A finalidade do plano de fogo
otimizar o resultado da fragmentao da rocha, associado aos fatores de segurana
e de reduo dos incmodos, entre os quais destacam-se o risco de ultralanamento
dos fragmentos de rocha, a sobrepresso atmosfrica, os rudos e as vibraes no
solo. Todo evento de desmonte rochoso deve ser acompanhado pelo autor do respectivo plano de fogo e conduzido por auxiliares treinados e licenciados, conhecidos
como cabos de fogo ou blasters.
Aps o desmonte rochoso principal, tambm denominado desmonte primrio,
a rocha s do macio encontra-se fragmentada e seus fragmentos espalhados no
nvel inferior ou p da bancada. Desmontes primrios com bom resultado costumam apresentar uma fragmentao satisfatria, ou seja, compatvel com a dimenso
dos equipamentos que realizam as operaes subseqentes. Caso isto no ocorra,
os blocos maiores precisam ser submetidos a uma operao trabalhosa e arriscada,
quando realizada com explosivos, conhecida como desmonte secundrio. Esses
blocos so perfurados com marteletes pneumticos, os furos so carregados com
cartuchos de dinamite e detonados sistematicamente para fragment-los em blocos
menores compatveis com as prximas etapas de beneficiamento. Em algumas
minas, este procedimento de quebra dos blocos maiores realizado com
equipamentos de reduo por impacto mecnico. Uma opo o sistema conhecido
como dropball, consistindo em uma mquina munida com uma esfera de ao que
80
lanada em queda livre sobre o bloco promovendo sua fragmentao. Outra

opo de grande sucesso o rompedor hidrulico, que consiste em um dispositivo
de quebra dos blocos na forma de um martelo com ponta de impacto, acionado
por sistema hidrulico e montado sobre uma mquina de esteiras. Tanto o dropball
quanto o rompedor hidrulico apresentam vantagens notrias do ponto de vista da
segurana e da diminuio dos incmodos causados no meio ambiente pelo desmonte
secundrio tradicional, especialmente pela extino dos rudos das detonaes e a
eliminao do risco de acidentes provocados por algum ultralanamento
descontrolado dos fragmentos de rocha para alm da rea de segurana da lavra.
A retomada dos fragmentos de rocha realizada por mquinas para
carregamento nos caminhes. O porte destes equipamentos ir depender da escala
de produo, dimenso dos fragmentos e das condies geomtricas de avano
das bancadas, utilizando-se desde ps-carregadeiras de mdio porte, at mquinas
similares de grande porte ou escavadeiras shovel. O transporte feito por caminhes
basculantes tradicionais ou caminhes conhecidos como fora-de-estrada com
capacidade igual ou superior a 25 t. A operao de transporte dos blocos ou fragmentos de rocha encerra o ciclo de produo da lavra quando os caminhes descarregam estes blocos no local em que sero submetidos s prximas operaes do
beneficiamento do minrio.
Quanto ao seu desenvolvimento, a lavra pode avanar nas encostas dos morros,
aprofundar-se com formao de cavas, ou ainda corresponder a uma combinao
destas situaes. Inicialmente, faz-se necessria a retirada das camadas de rocha
alterada ou solo correspondente ao estril que recobre a rocha s. O material deve
ser transportado e disposto em local apropriado, previamente estabelecido, segundo
critrios tcnicos de planejamento e controle. Algumas mineraes vm buscando
outras alternativas para o destino deste material, tal como a comercializao ou
doao como material de aterro, ou ainda submet-lo a um processo de beneficiamento para aproveit-lo como subproduto da mina, por exemplo da sua frao
arenosa. Desta forma, possvel diminuir o volume de disposio e compensar,
pelo menos parcialmente, os custos envolvidos nesta operao.
Aps a retirada do capeamento, a frente de rocha exposta para lavra pode
apresentar altura significativa. A tcnica correta de avano nesses casos o
abatimento do macio, formando bancadas com alturas intermedirias que podem
variar entre 10 e 20 m, dependendo, essencialmente, de um planejamento prvio
vinculado escala de produo, aos estudos sobre condies de estabilidade e da
conformao geomtrica adequada para o avano da lavra.
O ciclo das operaes para beneficiamento da rocha envolve fragmentaes
progressivas do minrio, intercaladas com processos de classificao ou de
concentrao, dependendo de cada situao particular e do uso a que se destina. A
configurao tpica iniciar-se com uma operao de britagem primria. O britador
primrio o equipamento de entrada dos blocos de rocha produzidos na lavra,
sendo responsvel pela primeira reduo drstica na dimenso dos fragmentos de

rocha. As partculas resultantes so encaminhadas para estgios progressivos de
reduo por britadores menores (britagens secundria, terciria e at quaternria),
complementadas pelas demais operaes envolvidas no processo de beneficiamento.
Exemplo tpico uma instalao de britagem de uma pedreira de mdio ou grande
porte. O movimento contnuo do material, no interior da instalao, realizado por
intermdio de correias transportadoras e unidades alimentadoras dos britadores e
das peneiras. Em minas que produzem outros bens minerais, como no caso das
rochas calcrias, e que tambm so lavradas com perfurao e desmonte, o minrio
poder ter outro destino de beneficiamento aps o ciclo de operaes da lavra,
como, por exemplo, uma nica operao de britagem primria complementada com
mltiplos estgios de moagem e de classificao.
A Figura 23 apresenta um esquema simplificado das principais operaes de
um CBP tpico de uma pedreira, cujos produtos finais correspondem queles
usualmente comercializados para atender ao mercado consumidor de rocha britada.
Na Figura 24, encontra-se uma ilustrao com as principais operaes seqenciais
correspondentes lavra de uma pedreira de encosta, desenvolvida por bancadas
mltiplas com perfurao e desmonte rochoso por explosivos.
5.7 MTODOS DE LAVRA EM MODALIDADES
ESPECFICAS DE MINERAES
Existem mineraes peculiares quanto ao mtodo de lavra empregado, em
relao ao grupamento geral at agora apresentado. Particularmente no territrio
paulista, destacam-se pelo menos mais trs modalidades: mineraes de rochas
ornamentais, guas minerais e turfas.
5.7.1 Mineraes de Rochas Ornamentais
As lavras de rochas ornamentais desenvolvem-se em macios rochosos ou
em mataces de rocha (unidades ou blocos de rocha individualizados), respectivamente designadas por lavra de macio e lavra de mataco. Em ambas, o objetivo
a retirada de blocos com dimenses previamente definidas e compatveis para
sua transformao posterior. Na lavra de macios, o avano consiste na formao
das bancadas onde ocorre o corte da rocha, conduzido segundo algumas tcnicas
bastante distintas entre si, ou, ainda, uma combinao entre elas. Um exemplo a
tcnica de desmonte escultural consistindo na perfurao e carregamento com
pequenas cargas explosivas, combinado com a perfurao de furos no carregados
para direcionamento do plano de corte originado pelo efeito da detonao.
O resultado desejado apenas cortar o bloco de rocha segundo uma certa
direo preferencial, fato que a diferencia das mineraes do Grupo 3, no qual o
objetivo a fragmentao da rocha durante o desmonte rochoso. O corte direcional
82
Modelo de Ciclo Bsico de Produo de uma Pedreira
Perfurao primria do macio rochoso
s Disposio em rea apropriada

s Uso para recuperao de
reas da minerao
Alternativas
s Retirada do solo orgnico

s Escavao e transporte do capeamento
Comercializao ou doao
para obras civis
s Carregamento das cargas explosivas

s Sistema de iniciao
Processamento para
comercializao como
subproduto
Detonao Desmonte primrio da rocha

Alternativas
Carregamento dos caminhes

(convencionais ou fora-de-estrada)
Quebra dos blocos

maiores com rompedor
hidrulico ou dropball
Transporte dos blocos at as

instalaes de britagem
s Britagem primria
s Intercalao entre vrios estgios
de britagem e de classificao em
peneiras vibratrias
s Formao de pilhas intermedirias
s Sistemas de asperso de gua ou uso
de filtros coletores de poeira
s Correias transportadoras e
alimentadores
Desmonte secundrio dos

blocos maiores:
s Perfurao (marteletes)
s Carregamento com explosivos
s Detonao dos blocos
Alternativas
Processamento das partculas

finas (p de pedra) com
britadores de impacto
obteno da areia de brita
para uso em concreto
Formao de pilhas de estocagem dos

produtos finais classificados por
dimenso granulomtrica
Carregamento dos produtos
em caminhes e expedio
Figura 23 - Fluxo de operaes com perfurao e desmonte rochoso por explosivos
Figura 24 - Esquema tpico de uma pedreira: seqncia de lavra com perfurao e desmonte rochoso
1) Retirada do solo orgnico

2) Decapeamento
3) Perfurao
4) Carregamento dos furos com explosivos
5) Detonao
6) Fragmentao secundria
7) Carregamento e transporte para o sistema de britagem
84
dos blocos tambm pode ser obtido utilizando-se dispositivos de ao contnua, tais
como o fio diamantado atuando sobre a rocha, ou mquinas de corte projetadas
especificamente com esta finalidade. Os blocos obtidos so transportados at as
unidades conhecidas como serrarias que utilizam teares, mquinas que faro o
desdobramento do bloco em chapas. As prximas operaes consistem no acabamento superficial das chapas em marmorarias (cortes secundrios, polimentos e
outros tratamentos finais), para comercializao como pisos, pias, revestimentos de
fachadas, entre outros.
As mineraes de rochas ornamentais, principalmente as lavras de mataces,
geram um volume considervel de retalhos que no podem ser aproveitados em
teares, razo pela qual so trabalhados manualmente, com emprego de ferramentas
simples (marretas e talhadeiras) para a produo de pedras de cantaria (paraleleppedos ou paralelos, guias, moures, etc.), ou de pedras ornamentais (placas ou
blocos), amplamente utilizados em assentamentos de pisos, paredes e outros revestimentos. Esta prtica comum em mataces muito pequenos, em rochas foliadas
(ardsias, quartzitos, arenitos e xistos), ou ainda em rochas compactas sem atrativo
de cor e brilho, como o caso dos basaltos, diabsios ou arenitos silicificados.
Dependendo das caractersticas das rochas, elas podem ainda ser utilizadas em
obras artesanais de estaturia e preparao de pequenos objetos de decorao.
5.7.2 Aproveitamento das guas Minerais e Potveis de Mesa
guas minerais podem ser provenientes das fontes naturais ou captaes
artificiais e apresentam composio qumica, propriedades fsicas ou fsico-qumicas
distintas das guas comuns. guas potveis de mesa incluem aquelas de composio
normal que preenchem requisitos estritos de potabilidade. Sua comercializao para
consumo humano considerada uma atividade do setor mineral, de acordo com
legislao estabelecida no Cdigo de Minerao e no Cdigo de guas Minerais, e
em dispositivos legais do Ministrio da Sade. Evidentemente, trata-se de uma
categoria de minerao bastante diferenciada das demais, seja do ponto de vista da
natureza das operaes constituintes do ciclo produtivo, ou da prpria finalidade de
utilizao do produto.
Em linhas gerais, a captao da gua pode ocorrer em fonte de superfcie na
forma de uma nascente, ou pela perfurao dos poos de profundidade, artesianos ou
semi-artesianos. Nas captaes subterrneas, ou onde a topografia no permite um
fluxo natural por gravidade, so utilizados sistemas mltiplos de bombeamento com
transferncia por tubulao e armazenamento em tanques ou caixas intermedirias.
O produto pode ser comercializado por meio de caminhes tanques, que recebem a
gua diretamente das caixas de armazenamento. As empresas produtoras de gua
engarrafada precisam incorporar uma srie de operaes industriais ao ciclo de
produo, destacando-se: unidades de lavagem e de enxge dos invlucros; sistemas
de higienizao por agentes bactericidas e por radiao ultravioleta; equipamentos de
engarrafamento automtico e de rotulagem; mquinas de produo dos invlucros

(garrafas, copos e garrafes de plstico), entre outras. Nestes casos, todas as instalaes
costumam ser praticamente automatizadas, sem contato manual, e dentro de padres
tcnicos operacionais estabelecidos pelos rgos competentes de fiscalizao da
produo de gua mineral e potvel de mesa.
5.7.3 Mineraes de Turfa
Poucas minas, no Estado de So Paulo, encontram-se em operao na lavra de
turfa, cuja utilidade prioritria tem sido como carga corretiva dos solos destinados
agricultura. Os depsitos de turfa correspondem a um processo de mineralizao de
resduos de origem vegetal e encontram-se na forma de camadas superficiais ou de
pequena profundidade depositadas em vrzeas. O processo de lavra ocorre a seco,
com o uso de mquinas especialmente adaptadas a partir de tratores de mdio porte
e que raspam o material, razo pela qual o processo vulgarmente conhecido como
colheita. J o tratamento ou processamento da turfa pode incluir etapas de
revolvimento, formao das pilhas de estocagem e de secagem natural, algumas
vezes com operaes de blendagem para obteno dos produtos mais adequados a
determinadas condies de consumo. O produto poder ainda receber algum tipo de
acondicionamento em embalagens ou sacos para expedio ao mercado consumidor.
86
CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE
87
CAPTULO 6
Impactos Ambientais
e Medidas de Controle
6.1 CONSIDERAES INICIAIS

O meio ambiente consiste na interao dos meios fsico, bitico e antrpico.
Essa interao dinmica, assim as caractersticas ambientais tendem a se modificar,
naturalmente, com o tempo. A dinmica do meio ambiente expressa pelos processos
ou fatores do meio ambiente. Entretanto, com uma interveno humana, esses
processos ou fatores podem ser acelerados, retardados ou suprimidos. Quando
essa alterao significativa, tem-se o impacto ambiental.
As operaes necessrias para a realizao da minerao podem acarretar alteraes em processos do meio ambiente, as quais, dependendo de sua significncia,
podem constituir impactos ambientais, negativos e positivos. Os impactos positivos referem-se aos diversos benefcios socioeconmicos citados no Captulo I desta publicao.
Apresentam-se, neste Captulo:
os principais processos ou fatores do meio ambiente, passveis de alterao
pelas operaes das fases de instalao e funcionamento da minerao e os
principais impactos ambientais negativos a eles associados, com nfase no
meio fsico, considerando-se as metodologias usuais de extrao, quais sejam,
o desmonte de rocha por explosivos, a escavao mecnica, o desmonte
hidrulico e a dragagem hidrulica em leitos submersos; e
as principais medidas de mitigao, compensatrias e de monitoramento
necessrias para o controle ambiental do empreendimento.
6.2 PROCESSOS/FATORES DO MEIO AMBIENTE
E SUAS ALTERAES
Os principais processos/fatores dos meios fsico, bitico e antrpico passveis
de alterao (de forma negativa), pelas operaes das fases de instalao e
funcionamento da minerao, podem ser vistos no Quadro 5.
6.2.1 Processos do Meio Fsico Passveis de Alterao
A) Eroso pela gua
O processo eroso pela gua consiste na desagregao e remoo de solo,
fragmentos e partculas de rocha pela ao combinada da gravidade e da gua
88
Quadro 5 - Principais processos do meio ambiente passveis de

alterao (de forma negativa), pelas operaes das fases de
instalao e funcionamento da minerao
Segmento do
meio ambiente
Meio Fsico
Meio Bitico
Meio Antrpico
Processo ou fator considerado

1) Eroso pela gua
2) Deposio de sedimentos ou partculas
3) Inundao
4) Escorregamento
5) Movimento de bloco
6) Movimentao das guas em subsuperfcie
7) Escoamento das guas em superfcie
8)Interaes fsico-qumicas e bacterianas no solo e nas guas
superficiais e subterrneas
9) Eroso elica
10) Circulao de partculas slidas e gases na atmosfera
11) Propagao de ondas sonoras
12) Propagao de sismos
13) Desenvolvimento da vegetao
14) Desenvolvimento da fauna
15) Trnsito
16) Percepo ambiental
precipitada (pluvial) e de escoamento (fluvial), podendo se manifestar como sulcos,

ravinas, boorocas e piping (eroso interna).
As operaes da minerao podem alterar este processo, por exemplo: ao
realizar movimentao de solo ou rocha que provoca a desestruturao de solos e
a exposio de horizontes suscetveis eroso (Figuras 25 e 26); e, ao criar
Fonte: Tnia de Oliveira Braga.
Figura 25 - Vista de uma antiga frente de lavra de minerao de areia, onde se observa, ao
fundo, o solo apresentando sulcos de eroso
89
Figura 26 - Vista de uma frente de lavra de argila, onde se observam sulcos de eroso
superfcies, como as de corpos de bota-foras (Figura 27) que, sem cobertura superficial, ficam sujeitas ao erosiva da gua.
Figura 27 - Aspecto de um antigo corpo de bota-fora de uma minerao de rocha para

brita, onde se observam sulcos de eroso
90
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao desse

processo, pelas operaes de minerao, so: a acelerao do processo deposio
de sedimentos ou partculas; a perda de solo; e a possibilidade da alterao no
processo extrapolar a rea da minerao e atingir outras formas de uso e ocupao
do solo, como matas nativas e reas edificadas.
B) Deposio de sedimentos ou partculas
O processo consiste na acumulao ou concentrao de partculas slidas em
meio aquoso, iniciando-se quando a fora do agente transportador (curso dgua)
sobrepujada pela fora da gravidade, ou quando a supersaturao das guas induz
a deposio das partculas.
A alterao neste processo se inicia, geralmente, pela intensificao do processo erosivo; portanto, entre as operaes de minerao que alteram este processo
esto as mesmas que tendem a alterar o processo eroso pela gua. Este processo
pode ser alterado, ainda, pelo extravasamento de bacias de rejeito lquido; pelas
perdas no processo de beneficiamento (decantao em tanques, peneiramento,
decantao em silos, hidrociclonagem, filtroprensagem e secagem); e pelos
vazamentos em dutos de transporte de polpa.
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao na
deposio de partculas slidas em cursos dgua so: o assoreamento (Figura 28)
de cursos dgua (que provocar alterao no processo inundao); e o turvamento
das guas (que pode interferir no hbitat de organismos aquticos e comprometer o
uso da gua a jusante do empreendimento).
Figura 28 - Vista de setor a jusante de um corpo de bota-fora de uma minerao de rocha

para brita, onde se observa o assoreamento de um curso dgua
91
C) Inundao
Este processo corresponde ao extravasamento das guas de um curso dgua
para as reas marginais, quando a vazo a ser escoada superior capacidade de
descarga da calha.
A alterao neste processo pode se iniciar pelo assoreamento provocado pela
alterao no processo deposio de sedimentos ou partculas; assim, as operaes
da minerao que podem provocar o assoreamento e, conseqentemente, a inundao so as mesmas que intensificam o processo eroso pela gua.
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes de inundaes so:
a interferncia em reas ribeirinhas (rurais e urbanas) a jusante do empreendimento;
e a interferncia no prprio empreendimento. As guas podem atingir taludes
inferiores de bota-foras e barragens de rejeito, agravando ainda mais o quadro de
assoreamento/inundao.
D) Escorregamento
Consiste no movimento rpido de massa de solo ou rocha, geralmente bem
definidas quanto ao seu volume, cujo centro de gravidade se desloca para baixo e
para fora de um talude (natural, de corte, de aterro).
O desmonte e a formao de corpos de bota-fora e de bacias de decantao
de rejeitos lquidos podem originar taludes ngremes e instveis, podendo potencializar
escorregamentos. Nos corpos de bota-fora pode ocorrer, ainda, a formao de
lenol suspenso, no caso de drenagem interna insuficiente ou ausente, que tende a
instabiliz-los e provocar escorregamentos. A significncia vai depender do que for
atingido quando da ocorrncia do evento.
Esse problema pode ganhar significncia maior aps a desativao da atividade,
quando pessoas estranhas ao empreendimento podem passar a ter acesso ao local.
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao no
processo so: danos a edificaes e equipamentos dentro do prprio empreendimento
e, eventualmente, ferimentos e bitos.
E) Movimento de bloco
O processo movimento de bloco consiste no deslocamento, por gravidade, de
blocos de rocha, podendo ser de trs tipos: queda de bloco, que ocorre em taludes
ngremes, correspondendo queda livre de blocos de rocha, com ausncia de
superfcie de movimentao; rolamento de bloco, quando o bloco desloca-se, por
perda de apoio, ao longo de uma superfcie; e desplacamento de rocha, que consiste
no desprendimento de lascas ou placas de rocha de um macio rochoso, podendo a
movimentao se dar em queda livre ou por deslizamento ao longo de uma superfcie.
A alterao nesse processo ocorre, principalmente, nas cavas e nos corpos
de bota-fora.
92
Da mesma forma que o escorregamento, esse problema pode ganhar significncia maior aps a desativao da atividade, quando pessoas estranhas ao
empreendimento podem passar a ter acesso ao local.
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes so: danos a
edificaes e equipamentos dentro do prprio empreendimento e, eventualmente,
ferimentos e bitos.
F) Movimentao das guas em subsuperfcie
O processo movimentao das guas em subsuperfcie corresponde a todo
deslocamento das guas no solo ou fraturas de rocha.
A alterao neste processo, pelas operaes da minerao, pode ocorrer devido
: retirada da vegetao no decapeamento, que implica o aumento da quantidade
de gua no escoamento superficial e a diminuio da quantidade de gua que se
infiltra em subsuperfcie, provocando, assim, o rebaixamento do nvel dgua
subterrneo; criao de uma camada semi-impermevel, como o caso das
barragens de rejeito da minerao de areia, que podem provocar, tambm, o
rebaixamento do nvel dgua subterrneo; e utilizao de captaes de guas
subterrneas, no empreendimento, a partir de poos, que produzem um cone de
rebaixamento, intrnseco operao de cada poo, que poder interferir na circulao
natural das guas subterrneas, resultando na diminuio da produtividade de poos
existentes nas circunvizinhanas.
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes do rebaixamento do
nvel dgua subterrneo so: aumento gradativo da dificuldade de acesso aos
recursos hdricos subterrneos; e perdas de pontos de captao. O principal problema
decorrente da elevao do nvel fretico a possibilidade de ocorrerem desmoronamentos em poos de captao no revestidos.
G) Escoamento das guas em superfcie
O processo escoamento das guas em superfcie consiste no movimento das
guas precipitadas da atmosfera, ou aflorantes no solo, e que escoam na superfcie
de um terreno.
Este processo est relacionado ao processo eroso pela gua. Assim, as
principais operaes da minerao que o alteram so as mesmas que alteram a
eroso. Saliente-se que o escoamento das guas em superfcie pode ser alterado,
tambm, pelas captaes realizadas em cursos dgua e pela instalao de barreiras
como bota-foras.
O principal provvel impacto ambiental decorrente das captaes realizadas
em cursos dgua a diminuio da disponibilidade hdrica superficial, prejudicando
captaes existentes a jusante.
93
H) Interaes fsico-qumicas e bacterianas na gua e no solo

O processo interaes fsico-qumicas e bacterianas na gua e no solo o
conjunto de reaes entre substncias e elementos provenientes ou concentrados
nas guas e no solo.
A contaminao do solo e das guas superficiais e subterrneas pode ser mais
expressiva a partir de oficinas de manuteno e das unidades de abastecimento, em
funo de: ocorrncia de vazamentos durante a manuteno dos veculos; descarte
inadequado de leo usado; liberao direta para o meio externo da gua proveniente da
lavagem de veculos, contendo, leos e graxas; rompimento de tanques de leo usado;
disposio, em corpos de bota-fora, de sedimentos retirados de caixas coletoras de
leos; disposio, em corpos de bota-fora, de panos e estopa sujos com leos e graxas;
disposio, de forma aleatria, de sucatas sujas com os mesmos produtos; rompimento
de tanques de combustvel; e abastecimento de veculos realizado sem cuidados.
A contaminao do solo e das guas superficiais e subterrneas pode ocorrer,
tambm, em funo do descarte de forma irregular de lixo (Figura 29) gerado nos
Figura 29 - Vista de um corpo de bota-fora de uma minerao de rocha para brita, onde
se observa lixo domstico sendo aterrado no local
94
escritrios, instalaes de higiene, cozinha/refeitrio, ambulatrio e, eventualmente,

em residncias existentes na rea do empreendimento e do uso de fossa negra
nas instalaes de higiene ou de fossas spticas mal construdas.
Especificamente as guas subterrneas podem ser contaminadas, ainda, a
partir de poos instalados no empreendimento sem as devidas protees sanitrias
(cerca, laje superficial, cimentao na poro superior da perfurao e altura adequada da boca e tampa), o que possibilita a contaminao localizada da gua subterrnea por agentes poluentes de superfcie. Vazamentos de leos de motores, que
movimentam as bombas nas margens de cursos dgua e boca de poos, podem
provocar contaminaes localizadas.
O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao no processo
a contaminao do solo e das guas superficiais (Figura 30), podendo comprometer
o uso da gua em pontos de captao a jusante do empreendimento e o uso futuro
do prprio solo.
I) Eroso Elica
A eroso elica consiste na desagregao e remoo de fragmentos e partculas
slidas, pela ao combinada do vento e da fora da gravidade.
As principais operaes da minerao que podem alterar este processo so a
disposio de rejeito e a estocagem do produto, que expem uma grande quantidade
de partculas slidas ao erosiva do vento.
O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao no processo
o aumento da quantidade de partculas slidas na atmosfera, contribuindo assim
para a alterao no processo circulao de partculas e gases na atmosfera.
J) Circulao de partculas slidas e gases na atmosfera
Este processo corresponde movimentao de partculas slidas e gases
presentes na atmosfera.
Alm dos corpos de bota-fora e das barragens de rejeito, o processo alterado
pelo funcionamento de motores, pelo trfego de caminhes de carga sobre estradas
no-pavimentadas, pela circulao de veculos com a carga descoberta, pela perfurao, pela detonao, pelas operaes de beneficiamento (britagem, transferncia
por correias e classificao de brita), pela exposio de pilhas de estocagem; e pelo
carregamento do minrio em caminhes.
O principal provvel impacto ambiental decorrente o comprometimento da qualidade do ar, que pode acarretar problemas respiratrios,
principalmente em populaes vizinhas ao empreendimento; no caso das partculas
se depositarem sobre a vegetao, pode haver interferncia na respirao vegetal (Figura 31).
95
Figura 30 - Observao de uma mancha iridescente indicando a presena de leo sobre

a gua, prximo a uma draga de minerao de areia
Figura 31 - Vista da rea de uma minerao de rocha para brita, onde se observa,
esquerda, a vegetao coberta de partculas slidas provenientes da rea dos britadores
96
K) Propagao de ondas sonoras

O som uma vibrao acstica capaz de provocar sensao auditiva. O ouvido
humano normal escuta sons dentro da banda de freqncia contida entre 20 e
20.000 Hz. Nvel sonoro, por sua vez, corresponde sensao de volume do som,
em um dado ponto, sendo expresso em decibis (dB) (Lambert, 1995).
O incmodo causado pelo som , por natureza, um fenmeno subjetivo,
dependente de fatores fisiolgicos, fsicos e psicolgicos. Entretanto, existem nveis
de tolerncia a partir dos quais passa a existir risco para o organismo humano
(Besenval; Gambelli, 1992). O som considerado desarmnico chamado de rudo.
Lambert (1995) apresenta uma correlao entre nvel de som e efeitos na
sade humana (Quadro 6).
Os infra-sons e os ultra-sons, embora no percebidos pelo ouvido humano,
podem apresentar, tambm, riscos ou incmodos ao homem.
Em geral, dependendo do nvel, os efeitos para a sade humana dos sons
acima dos nveis de tolerncia e dos infra e ultra-sons so: fadiga auditiva (fenmeno
reversvel); surdez (fenmeno irreversvel); elevao de tenso arterial; alterao
nos ritmos cardaco e respiratrio; cibras; espasmos; hipertonia; reduo do campo
visual; reduo na percepo de cores; deteriorao importante da viso noturna
aps 5 minutos de exposio a mais de 100 dB (entre 50 e 5.000 Hz); perturbao
do sono; e irritabilidade.
As operaes da minerao que podem alterar esse processo so: a detonao;
a britagem; e o transporte de minrio e rejeito.
O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao da propagao
de rudo o dano sade.
Quadro 6 - Relao entre o nvel de som e os efeitos na sade

Nvel do som x (dB)
x > 180
Efeito sobre a sade humana

Ao mortal (ruptura dos alvolos pulmonares).
140 < x 155
Distrbios psicolgicos apreciveis, fadiga suportvel por pessoas

em boas condies fsicas, se a exposio for de curta durao
(2 minutos).
120 < x 140
Distrbios psicolgicos passageiros apreciveis, fadiga suportvel

por pessoas em boas condies fsicas mesmo se a exposio for
longa (vrias horas).
x 120
Ao no danosa para uma exposio de curta durao (algumas

dezenas de minuto), ao psicolgica e reao s exposies
prolongadas desconhecidas.
Fonte: Lambert (1995).
97
L) Potencializao e desencadeamento de sismos

Entende-se por potencializao e desencadeamento de sismos o processo de
gerao de condies litolgicas e estruturais com acmulo de energia passvel de
ser liberada e transmitida por ondas mecnicas ou por deslocamento de blocos ao
longo de descontinuidades rochosas, gerando tremores sbitos (sismos).
A operao de minerao que pode alterar este processo a detonao
realizada para o desmonte de macios rochosos.
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes de alterao neste
processo so: (1) rachaduras em edificaes; (2) desconforto fsico; e (3) ferimentos/
mortes por queda de blocos, dentro da prpria cava, instabilizados pela detonao.
6.2.2 Processos do Meio Bitico Passveis de Alterao
A) Desenvolvimento da vegetao
O desenvolvimento da vegetao consiste no seu crescimento e reposio
natural.
As operaes da minerao que podem alterar esse processo so a instalao
de equipamentos e o decapeamento.
O principal provvel impacto ambiental decorrente a perda de hbitat para a
fauna, acarretando perda de abrigo e quebra na cadeia alimentar.
B) Desenvolvimento da fauna
O desenvolvimento da fauna abrange aspectos como reproduo, alimentao
e deslocamento de representantes da fauna.
As operaes da minerao que podem alterar esse processo so aquelas
relativas perda de hbitat, as que geram rudo e as que implicam o deslocamento
de caminhes e outros equipamentos.
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes na alterao desse
processo so: morte de representantes da fauna por atropelamento; morte de representantes da fauna por destruio de ninhos e tocas; e incmodos fauna pela
propagao de rudo.
6.2.3 Processos do Meio Antrpico Passveis de Alterao
A) Trnsito
O trnsito consiste no deslocamento de veculos em vias de acesso (estradas
e ruas) para trabalho e lazer.
As operaes da minerao que podem alterar esse processo so: o transporte
do produto; o transporte de insumos para uso na minerao; e o transporte de
funcionrios.
98
Os principais provveis impactos ambientais decorrentes da alterao nesse

processo so: contribuio no aumento de ocorrncia de congestionamentos;
contribuio no aumento da ocorrncia de acidentes de trnsito, cujas conseqncias
podem variar de simples incmodos at ferimentos e bitos; e danos a pavimentos.
B) Percepo ambiental
De acordo com Rio e Oliveira (1996), entende-se percepo ambiental como
um processo mental de interao do indivduo com o meio ambiente que se d por
mecanismos perceptivos propriamente ditos e, principalmente, cognitivos. Os
primeiros so dirigidos pelos estmulos externos, captados pelo cinco sentidos, onde
a viso o que mais se destaca. Os segundos so aqueles que compreendem a
contribuio da inteligncia, admitindo-se que a mente no funciona apenas a partir
dos sentidos e nem recebe essas sensaes passivamente; existem contribuies
ativas do sujeito ao processo perspetivo desde a motivao at deciso e conduta.
Esses mecanismos cognitivos incluem motivaes, humores, necessidades, conhecimentos prvios, valores, julgamentos e expectativas.
As operaes da minerao que podem alterar esse processo so aquelas
que alteram a paisagem, como o decapeamento e o beneficiamento.
O principal provvel impacto ambiental decorrente da alterao nesse processo
proporcionar uma imagem negativa do empreendimento.
6.3 MEDIDAS DE CONTROLE AMBIENTAL
Consideram-se as seguintes medidas de controle ambiental: medidas de
mitigao, medidas compensatrias e medidas de monitoramento.
Todos os impactos citados no item 6.2 podem ser mitigados, compensados e
monitorados visando o controle ambiental da minerao.
Assim, so apresentadas, neste item, as principais medidas de controle
ambiental, para cada impacto ambiental citado.
Saliente-se que, os impactos ambientais que so resultantes de outros impactos
ambientais foram agrupados para facilitar a indicao das medidas de controle
ambiental.
6.3.1 Medidas Necessrias para o Controle de Impactos
Decorrentes de Alteraes no Meio Fsico
As medidas de controle ambiental foram agrupadas de acordo com os provveis
impactos ambientais decorrentes de alteraes em processos do meio fsico,
provocadas pelas operaes da minerao, citadas no subitem 6.2.1.
99
A) Medidas para controle da acelerao do processo erosivo

A acelerao do processo erosivo influi na alterao do processo deposio
de sedimentos ou partculas e este, por sua vez, contribui com a alterao do processo
inundao.
Neste caso, controlando-se o processo eroso pela gua, por meio da adoo
de medidas de mitigao e monitoramento, controlam-se os processos deposio
de sedimentos ou partculas e inundao.
Para o controle ambiental, tm-se quatro medidas de mitigao e quatro de
monitoramento.
Medidas de mitigao
realizar o decapeamento concomitante ao desmonte; retirar o solo imediatamente aps a retirada da vegetao; instalar sistema de drenagem, a montante da rea decapeada, para disciplinamento do escoamento das guas
superficiais; e limpar periodicamente os elementos do sistema de drenagem;
retirar de forma discriminada o solo orgnico, estoc-lo em leiras de no
mximo 1,5 m de altura e 2 m de largura e revesti-los com leguminosas
forrageiras. Este solo ser retomado para ser utilizado em trabalhos de
recuperao;
estocar os demais horizontes de solo, tambm para uso futuro, em leiras
com no mximo 1,5 m de altura e 2 m de largura. Misturar a este solo a
vegetao removida no decapeamento. Cobrir as leiras com leguminosas
forrageiras. Este solo tambm ser retomado para ser utilizado em
trabalhos de recuperao;
planejar a lavra (areia, caulim e argila) de forma a possibilitar o
retaludamento, a instalao de sistema de drenagem e a revegetao
concomitantes ao avano das escavaes;
construir corpos de bota-fora em locais no sujeitos a inundaes; instalar
sistema de drenagem superficial; e implantar cobertura vegetal no corpo
de bota-fora, preferencialmente concomitantes sua construo. Um mtodo interessante consiste na construo de um cinturo inicial limitando o
espao que ser preenchido por rejeito (solo), definindo-se a base do botafora e o seu alteamento seguindo, em outro nvel, a mesma operao; e
construir o corpo de barragens de rejeito em local no sujeito inundao;
proteger as superfcies do corpo da barragem de rejeito por meio da
instalao de sistema de drenagem e de cobertura vegetal; realizar a
manuteno do sistema de drenagem por meio de sua desobstruo
peridica (retirada de sedimento, restos vegetais, entre outros); e realizar
a manuteno da cobertura vegetal por meio da utilizao de adubos e
corretivos do solo, quando necessrios, e a substituio de mudas que
no se desenvolvam adequadamente.
100 MINERAO & MUNICPIO - BASES PARA PLANEJAMENTO E GESTO DOS RECURSOS MINERAIS
Medidas de monitoramento
acompanhar a realizao do decapeamento; verificar periodicamente o
desempenho do sistema de drenagem, por meio da observao de indcios
de escoamento de gua fora do sistema (por exemplo, sulcos paralelos
s canaletas indicam falha no sistema); e verificar periodicamente o
sistema de drenagem para detectar locais que necessitem de limpeza;
acompanhar sistematicamente o avano das escavaes, para verificar
a conformidade das operaes de lavra e de recuperao, ao plano
operacional elaborado;
acompanhar, nos corpos de bota-fora, o desempenho tanto do sistema de
drenagem (por exemplo, linhas de fluxo de gua ao lado de canaletas ou
escadas de gua indicam que h falha no sistema de drenagem) como da
cobertura vegetal (crescimento, identificao de deformidades e outras
anomalias); e observar periodicamente as condies do sistema de
drenagem para programar a sua limpeza; e
observar o desempenho do sistema de drenagem das barragens de rejeito;
realizar vistoria peridica dos elementos do sistema para identificar eventuais obstrues; e acompanhar o desenvolvimento da vegetao, observando seu ritmo de crescimento e a presena de deformidades e anomalias.
B) Medidas de controle de perdas de sedimento ou partculas
slidas a partir de bacias de rejeitos lquidos, do
beneficiamento e do transporte de polpas
Da mesma forma que a acelerao do processo erosivo, o extravasamento de
bacias de rejeito lquido, as perdas no processo de beneficiamento (decantao em
tanques, peneiramento, decantao em silos, hidrociclonagem, filtroprensagem e
secagem) e os vazamentos em dutos de transporte de polpa implicam o maior aporte
de sedimento para cursos dgua, podendo causar turvamento da gua e assoreamento
do canal e, conseqentemente, favorecendo a ocorrncia de inundaes.
Para o controle ambiental, devem ser consideradas dez medidas de mitigao
e oito de monitoramento.
Medidas de mitigao
utilizar a gua industrial (desmonte e beneficiamento) em circuito fechado.
No caso de desmonte hidrulico, a gua resultante do beneficiamento
pode ser clarificada e reutilizada no desmonte;
no caso de mineraes que utilizam gua no processo produtivo, instalar
e manter barragem de rejeitos lquidos para decantao das partculas
slidas antes de sua liberao para o meio externo;
instalar sistema de captao e conduo da gua que escoa pelo
vertedouro da barragem de rejeito para um tanque de decantao;
CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE 101
instalar ptios de estocagem em local no sujeito inundao;

instalar e manter sistema de drenagem das guas pluviais nos ptios de
estocagem que conduza as guas pluviais para tanque de decantao
antes de sua liberao para o meio externo;
manter tanques baixos desassoreados, para evitar o seu transbordamento;
afastar a extremidade de tubulaes da borda de tanques escavados no
solo, para evitar desbarrancamentos que contribuem para o assoreamento
do tanque e, conseqentemente, para o extravasamento de seu contedo;
realizar a manuteno peridica de dutos e canaletas de transporte de
polpas, com correo/substituio de trechos que apresentam vazamentos;
utilizar dutos para transporte de polpas na transposio de cursos
dgua; e
utilizar suportes esparsos para sustentar dutos e canaletas de transporte
de polpas, para evitar a reteno de gua que ocorre quando eles so
dispostos diretamente sobre a superfcie do terreno.
verificar periodicamente o sistema de reutilizao da gua em circuito
fechado, para identificar eventuais perdas;
verificar periodicamente o encaminhamento das polpas rejeitadas, para
identificar eventuais perdas;
verificar periodicamente o sistema de captao e conduo da gua
proveniente do vertedouro de barragens de rejeito, para identificar
eventuais perdas;
verificar, particularmente em poca de chuvas intensas, o desempenho
do sistema de drenagem das pilhas de estocagem;
verificar periodicamente a situao dos tanques baixos, para identificar
a necessidade de desassoreamento;
observar periodicamente dutos e canaletas, para identificar pontos de
vazamento;
verificar periodicamente os elementos que transpem cursos dgua, para
identificar vazamentos; e
verificar periodicamente as condies fsicas dos suportes que sustentam
dutos e canaletas.
C) Medidas de controle da ocorrncia de escorregamentos e
queda de blocos
Para o controle ambiental, podem ser adotadas dez medidas de mitigao e
quatro de monitoramento.
Medidas de mitigao
realizar o desmonte prioritrio dos taludes instveis de frentes de lavra
em atividade;
realizar o abatimento de taludes definitivos da cava visando sua
estabilidade;
realizar trabalhos de estabilizao de taludes fora do empreendimento,
quando a deflagrao do processo for motivada por detonaes;
remover, na frente de lavra, os blocos de rocha instveis;
conhecer previamente as caractersticas geolgico-geotcnicas do terreno
que ser utilizado como fundao de corpos de bota-fora e barragens de
rejeito;
preparar o terreno de fundao de corpos de bota-fora e barragens de
rejeito por meio da retirada da vegetao (com destocas) e do solo superficial orgnico (que pode ser utilizado na recuperao de reas a
serem revegetadas);
instalar drenos subterrneos em corpos de bota-fora, para evitar a
formao de lenol dgua no seu interior;
realizar o dimensionamento hidrulico cuidadoso da barragem de rejeito
antes de sua instalao;
no instalar corpos de bota-fora sobre cursos d gua; e
realizar a manuteno do sistema de drenagem de corpos de bota-fora, e
barragens de rejeito por meio da desobstruo peridica (retirada de
sedimentos, restos vegetais, dentre outros).
acompanhar a estabilidade de corpos de bota-fora e barragens de rejeito,
por meio da observao de indcios de processos de escorregamento
(trincas e abatimento de superfcies);
acompanhar a estabilidade de corpos de bota-fora e barragens de rejeito,
quando necessrio, com instrumentos (por exemplo, piezmetros e marcos
topogrficos);
verificar periodicamente o desempenho dos drenos subterrneos dos
corpos de bota-fora. Caso o local de sada esteja sempre seco, o dreno
pode no estar funcionando (instalao inadequada, entupimento); e
observar periodicamente as condies do sistema de drenagem dos corpos
de bota-fora e das barragens de rejeito para programar a sua limpeza.
D) Medidas de controle da alterao na movimentao das guas
em subsuperfcie
Para o controle ambiental, podem ser adotadas trs medidas de mitigao e
trs de monitoramento.
Medidas de mitigao
aprofundar os poos de abastecimento de gua vizinhos ao empreendimento, que tiverem seu nvel rebaixado em funo do desmonte. Recompor
o revestimento do poo, caso a perda da captao seja decorrente da
elevao do nvel dgua subterrneo;
apoiar a irrigao de reas de agricultura afetadas pela queda de
produtividade, em funo da diminuio de umidade do solo, decorrente
do rebaixamento do nvel fretico, devido operao. Uma forma de
apoio, por exemplo, o fornecimento de gua;
apoiar com irrigao de reas com cobertura vegetal nativa afetadas
pela diminuio de umidade do solo; e
avaliar a disponibilidade hdrica do lenol dgua subterrneo onde feita
a captao, para realizar o bombeamento segundo volumes adequados.
acompanhar a variao de nvel dgua nos poos at o estabelecimento
de um novo patamar de equilbrio;
questionar diretamente os vizinhos sobre o desempenho da medida de
mitigao adotada;
acompanhar os resultados da irrigao em reas de cobertura vegetal
nativa; e
verificar periodicamente a quantidade de gua bombeada no poo.
E) Medidas de controle da alterao no processo escoamento das
guas em superfcie
Para o controle ambiental, tm-se duas medidas de mitigao e uma de monitoramento.
Medidas de mitigao
avaliar a disponibilidade hdrica do curso dgua onde feita a captao,
para realizao do bombeamento segundo volumes adequados; e
evitar a instalao de corpos de bota-fora ou outro tipo de estrutura em
linhas de escoamento da gua superficial.
Medida de monitoramento
verificar periodicamente a quantidade de gua bombeada.
F) Medidas de controle da alterao no processo interaes fsicoqumicas e bacterianas na gua e no solo
Para o controle ambiental, podem ser adotadas 15 medidas de mitigao e 12
de monitoramento.
Medidas de mitigao
acoplar sistema de drenagem ao piso de alvenaria da rea das oficinas,
inclusive no local das unidades de abastecimento;
instalar caixa coletora de leos para o tratamento das guas residuais
provenientes da oficina (pisos e lavadores);
manipular de forma cuidadosa leos combustveis e lubrificantes;
realizar a manuteno preventiva dos veculos, para evitar vazamentos
inesperados;
utilizar caminho-comboio, para o abastecimento in situ;
acondicionar o leo usado em tambores, para reaproveitamento no prprio
empreendimento ou por terceiros;
privilegiar a instalao de tanques de leo combustvel em superfcie
acondicionado dentro de uma estrutura de alvenaria (piso e mureta) de
tamanho suficiente, para reter a capacidade total do tanque, em caso de
rompimento;
tratar dos sedimentos retirados de caixas coletoras, para descontaminao. Sugere-se o tratamento tipo landfarming, que consiste em misturar solo aos sedimentos contaminados e realizar o gradeamento peridico
da mistura, sobre uma superfcie impermevel, acoplada a um sistema
de drenagem, com o objetivo de que ocorra uma degradao natural da
substncia oleosa;
caso o sedimento contaminado no seja tratado no empreendimento,
encaminh-lo para empresa autorizada pelo rgo ambiental competente,
que dever realizar o descarte de forma adequada;
descartar de forma adequada os panos e estopas sujos de leos e graxas;
dispor as sucatas em local com piso revestido acoplado a sistema de
drenagem que encaminhe efluentes para a caixa coletora de leo;
utilizar sistema de tratamento dos dejetos de instalaes de higiene com
fossa sptica, construda de acordo com a norma NBR 7229 (ABNT,
1993b), caixa de distribuio, filtro anaerbio e caixa de inspeo;
realizar a seleo do lixo gerado no empreendimento (separao de vidros,
papis, plsticos e metais do lixo orgnico), com vistas ao aproveitamento
econmico e minimizao de resduos a serem dispostos no meio ambiente;
descartar de forma adequada o lixo, no caso de ausncia de coleta pelo
servio de limpeza pblica;
implantar protees sanitrias (cerca, laje superficial, cimentao na
poro superior da perfurao, altura adequada da boca e tampa) nos
poos de captao de gua subterrnea, ainda na etapa de construo
do poo, e por meio de reformas, quando possvel; e
realizar a manuteno preventiva dos motores utilizados nas captaes

de gua.
verificar periodicamente o desempenho do sistema de drenagem do piso
da oficina, para identificar eventuais manchas de leo fora da estrutura;
verificar periodicamente o trabalho dos funcionrios na manipulao de
substncias poluentes;
verificar periodicamente os registros de manuteno dos veculos e
observar os prprios veculos, quando guardados na garagem, para
detectar eventuais vazamentos;
verificar periodicamente o descarte de leo usado;
verificar o desempenho da caixa coletora de leo, por meio da anlise
peridica da gua tratada nesse sistema;
verificar periodicamente o tanque de estocagem de leo combustvel e a
estrutura retentora;
verificar de forma tctil-visual os sedimentos tratados em landfarming;
verificar periodicamente, a autorizao fornecida pelo rgo ambiental
competente empresa contratada para o descarte de sedimentos
contaminados com leos;
verificar periodicamente a adequao do descarte de estopas e panos
sujos com produtos poluentes;
analisar periodicamente a gua dos poos e cursos dgua prximos s
fossas spticas, para verificar o nvel de contaminao;
verificar periodicamente o sistema adotado para o aproveitamento
econmico do lixo;
verificar periodicamente o sistema adotado para o descarte do lixo; e
verificar periodicamente os registros de manuteno do motor que executa o bombeamento, nas captaes de gua, e observ-los, para detectar
possveis vazamentos.
G) Medidas de controle da acelerao dos processos eroso
elica e circulao de partculas e gases na atmosfera
Partes das medidas so as mesmas indicadas para o controle de eroso pela
gua. Para o controle ambiental, considerando os demais casos, podem ser adotadas
oito medidas de mitigao e nove de monitoramento.
Medidas de mitigao
realizar a perfurao da rocha, no caso de mineraes que realizam
detonao, a mido ou com perfuratriz com coletor de p;
realizar a detonao quando o vento no estiver soprando no sentido de

edificaes vizinhas (residncias, escolas, etc.);
realizar asperso de gua sobre o material fragmentado imediatamente
aps a detonao;
instalar barreira vegetal entre a rea da cava e as reas com edificaes
e com mata nativa, ao redor da rea de beneficiamento e ao redor de
pilhas de estocagem;
realizar a asperso de gua sobre os blocos de rocha na entrada do
britador e nos pontos de transferncia das correias;
realizar a asperso de gua sobre os acessos no-pavimentados situados
no interior do empreendimento e no acesso ao empreendimento;
realizar a manuteno peridica de todos os equipamentos existentes no
empreendimento de acordo com orientao do fabricante; e
estabelecer procedimento para que caminhes saiam do empreendimento
com a carga coberta.
verificar periodicamente, por observao direta, a eficincia da perfurao a mido ou da perfuratriz com coletor de p;
verificar periodicamente a direo do vento, por exemplo, por meio de
birutas, antes da detonao;
verificar periodicamente, por observao direta, a eficincia do umedecimento dos blocos de rocha detonados;
verificar periodicamente, por observao direta, o desempenho das
barreiras vegetais situadas ao redor da rea da cava, da rea de
beneficiamento e das pilhas de estocagem;
verificar periodicamente, por observao direta, a eficincia da asperso
de gua na britagem e nos pontos de transferncia da correias;
verificar periodicamente, por observao direta, o desempenho da
asperso de gua sobre os acessos no-pavimentados;
verificar periodicamente os registros de manuteno dos equipamentos;
verificar periodicamente, de forma direta, os equipamentos em funcionamento, para detectar os casos de emisso excessiva de partculas slidas
e gasosas para a atmosfera; e
verificar periodicamente se os caminhes saem do empreendimento com
a carga coberta.
H)Medidas de controle da propagao de ondas sonoras
Para o controle ambiental, podem ser adotadas cinco medidas de mitigao e
duas de monitoramento.
Medidas de mitigao
instalar barreira acstica entre o empreendimento e as edificaes
vizinhas, tais como espesso cinturo vegetal (cerca de 30 m de largura)
e leiras construdas com fragmentos rochosos ou solo;
realizar detonao em horrios fixos;
comunicar aos vizinhos eventuais mudanas no horrio;
instalar barreiras acsticas ao redor das principais fontes de rudo. Existem
exemplos de britadores enclausurados; e
adotar, nos equipamentos em que for possvel, acessrios para reduo
de rudo. Por exemplo: existem peneiras emborrachadas.
realizar periodicamente medies do nvel de rudo; e
questionar os vizinhos sobre o desempenho das medidas adotadas.
I) Medidas de controle da propagao de sismos
Para o controle ambiental, podem ser adotadas duas medidas de mitigao e
Medidas de mitigao
realizar os dimensionamentos dos planos de fogo a partir do conhecimento
detalhado das propriedades do explosivo, tais como velocidade de
detonao, fora, formao de gases e sensibilidade; e das caractersticas
da rocha, como fraturamento, densidade e presena de gua; e
reparar rachaduras em edificaes vizinhas ao empreendimento, quando
estas forem causadas por detonaes.
dialogar periodicamente com os vizinhos ao empreendimento para identificar possveis reclamaes quanto propagao de vibraes; e
perguntar diretamente ao proprietrio de edificaes que necessitaram
de reparos se ele ficou satisfeito com o resultado.
6.3.2 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de
Alteraes e Fatores do Meio Bitico
As medidas de controle ambiental foram agrupadas em dois grandes grupos,
como foram considerados os fatores do meio bitico.
A)Medidas de controle do desenvolvimento da vegetao
Para o controle ambiental, podem ser adotadas trs medidas de mitigao,
uma compensatria e quatro de monitoramento.
Medidas de mitigao
no remover a vegetao em perodos de procriao de animais silvestres;
particularmente, no caso de aves, quando ninhos estiverem com ovos ou
filhotes;
remover a vegetao apenas no local de decapeamento e nas reas de
instalao de equipamentos e edificaes; e
no decapeamento, remover a vegetao de acordo com o avano das
escavaes.
Medida compensatria
recompor, com vegetao nativa, reas desprovidas de cobertura vegetal situadas no interior ou no exterior do empreendimento, com as mesmas
dimenses das reas desmatadas em funo do processo produtivo.
verificar periodicamente os registros das datas de decapeamento, para
identificar possveis datas inadequadas sob o ponto de vista da procriao
de animais silvestres;
acompanhar a remoo de vegetao, para que a retirada seja restrita
ao planejado e aprovado pelos rgos competentes;
acompanhar o decapeamento, para que a vegetao seja retirada de
acordo com o avano das escavaes; e
acompanhar o desenvolvimento da vegetao recomposta como medida
compensatria.
B)Medidas de controle do desenvolvimento da fauna
No que tange destruio de ninhos e tocas, cabem as medidas citadas no
item anterior. Quanto ao rudo, consideram-se as mesmas medidas citadas no item
6.3.2.H. Para o controle ambiental, podem ser adotadas, ainda, uma medida de
mitigao e uma de monitoramento.
Medida de mitigao
colocar placas nos acessos, em trechos onde circulam animais, alertando
os motoristas para trafegarem com baixa velocidade.
Medida de monitoramento
registrar a ocorrncia de eventuais atropelamentos de animais silvestres
por caminhes do empreendimento, tanto fora como dentro do empreendimento.
6.3.3 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de
Alteraes em Fatores do Meio Antrpico
As medidas de controle ambiental foram agrupadas em dois grandes grupos,
como foram considerados os fatores do meio antrpico.
A)Medidas para o controle do deslocamento em vias de acesso

Para o controle ambiental, podem ser adotadas duas medidas de mitigao e
Medidas de mitigao
estabelecer sistema de orientao aos motoristas para que eles trafeguem
com os caminhes em baixa velocidade, particularmente prximo a
aglomeraes urbanas; e
executar reparos no pavimento da estrada de acesso ao empreendimento.
realizar periodicamente enquete nas aglomeraes urbanas para verificao quanto velocidade dos caminhes; e
percorrer periodicamente a estrada de acesso ao empreendimento para
verificar suas condies de trafegabilidade e identificar trechos que
necessitam de reparos.
B)Medidas de controle da percepo ambiental
Para o controle ambiental, podem ser adotadas uma medida de mitigao,
uma compensatria e duas de monitoramento.
Medida de mitigao
implantar barreiras vegetais de forma a servir de anteparo visual, pelo
menos, a partir de estradas mais prximas ao empreendimento.
Medida compensatria
melhorar o aspecto visual de uma rea de uso pblico do municpio no
qual est inserido o empreendimento.
percorrer periodicamente as estradas mais prximas, para verificar, a
partir delas, o aspecto visual do empreendimento; e
acompanhar as melhorias realizadas em rea de uso pblico.
CAPTULO 7 - RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS 111
CAPTULO 7
Recuperao de
reas Degradadas
7.1 OBRIGATORIEDADE E RESPONSABILIDADE

A legislao brasileira estabelece que aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com
soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei (artigo
225, pargrafo 2o da Constituio Federal). O disciplinamento da matria - Decreto
no 97.632 (Brasil, 1989) - prev a elaborao de Plano de Recuperao de reas
Degradadas (Prad), a ser submetido aprovao do Poder Pblico, por parte de
todos os empreendimentos de minerao, inclusive aqueles anteriores introduo
do dispositivo constitucional.
Embora a responsabilidade pela execuo da recuperao seja sempre do
empreendedor, o Poder Pblico municipal deve sempre participar do processo,
sobretudo em vista da necessidade de assegurar a compatibilidade entre o uso
futuro da rea e os instrumentos de planejamento municipal (Plano Diretor, zoneamento, lei de uso do solo, vetores de urbanizao, definio de reas pblicas, reas
protegidas, entre outros).
No contexto urbano, a recuperao tende a assumir um papel especial, podendo
conferir minerao o desempenho de importante funo social:
conter a degradao ambiental, durante o funcionamento; e
compatibilizar o encerramento das atividades com necessidades pblicas ou
privadas de uso do solo, como na instalao de aterros sanitrios, disposio
de sedimentos dragados, construo de conjuntos habitacionais, reas de
lazer, entre outros.
De fato, cavas secas ou inundadas geradas por minerao podem alcanar,
ao final da vida til do empreendimento, profundidades da ordem de 30 a 40 m e
extenses de algumas centenas de metros, chegando, em certos casos, at a quilmetros. Com a desativao ou o abandono da mina, essas cavas, como as situadas
em plancies aluvionares, acabam geralmente sendo invadidas pelas guas superficiais e subterrneas, formando pequenos lagos sem qualquer funo urbana e,
ainda, sujeitos degradao ambiental acelerada, em razo do lanamento inadequado de resduos domsticos e industriais. Do mesmo modo, reas de minerao
situadas em regies de morros, morrotes ou colinas tendem a estar sujeitas a pro-
cessos de degradao intensos e de grande magnitude, como eroso, escorregamentos, assoreamento, entre outros. Dependendo da dimenso, tais processos
tendem a retardar ou mesmo inviabilizar a possvel utilizao futura dessas reas.
No obstante, apesar da situao de degradao existente em diversas reas
de minerao desativadas ou abandonadas, h uma crescente tendncia no sentido
de ocup-las. Contudo, isso tem sido feito geralmente de forma desordenada, irregular e at clandestina, como demonstram os depsitos de resduos domsticos,
da construo civil e industriais, bem como as habitaes de baixa renda instaladas
em muitos desses locais, freqentemente gerando situaes de risco.
O problema tem sido atenuado em zonas rurais e remotas, especialmente em
minas mdias e grandes, em face de solues de revegetao, normalmente empregadas com bastante eficcia. No entanto, s vezes, necessitam ser acompanhadas
de outras medidas complementares, especialmente as de natureza geotcnica e,
eventualmente, remediao de reas contaminadas, o que pode atribuir certa
complexidade aos trabalhos de recuperao.
7.2 REABILITAO COMO PRESSUPOSTO
A anlise dos diversos aspectos envolvidos na recuperao de reas degradadas requer o entendimento prvio de alguns conceitos bsicos, como os de degradao, recuperao e reabilitao.
7.2.1 Degradao
Especialmente dedicado minerao, o trabalho de Willians et al. (1990) admite
que a degradao de uma rea ocorre quando a vegetao nativa e a fauna
forem destrudas, removidas ou expulsas; a camada frtil do solo for perdida,
removida ou enterrada; e a qualidade e regime de vazo do sistema hdrico
forem alterados, sendo que a degradao ambiental ocorre quando h perda
de adaptao (do solo) s caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas e
inviabilizado o desenvolvimento socioeconmico.
No quadro da normalizao tcnica brasileira, a degradao do solo
apontada pela NBR 10703 como a alterao adversa das caractersticas do
solo em relao aos seus diversos usos possveis, tanto os estabelecidos em
planejamento quanto os potenciais (ABNT, 1989). Todavia, em outra norma, a
NBR 13030, especfica para minerao, definem-se reas degradadas como
reas com diversos graus de alterao dos fatores biticos e abiticos,
causados pelas atividades de minerao, mantendo a noo de alterao, porm
sem vinculao com o uso do solo (ABNT; CVRD, 1993).
As normas legais mais elucidativas e abrangentes expressam o conceito de
degradao da qualidade ambiental como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente - artigo 3o, inciso II da Lei Federal no 6.938 (Brasil,
1981) e, no caso da minerao, a degradao como os processos resultantes

de danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de
suas propriedades, tais como a qualidade ou capacidade produtiva dos recursos
ambientais - Decreto no 97.632 (Brasil, 1989).
Enfim, o conceito de degradao parece estar sempre associado noo de
alterao ambiental gerada por atividades humanas e considerada adversa, o que,
no contexto municipal e urbano, tende a incluir os efeitos negativos ao uso do solo
em face de sua funo efetiva, planejada ou potencial (Bitar, 1997).
7.2.2 Recuperao e Reabilitao
A normalizao tcnica brasileira sintetizou diversos conceitos presentes na
literatura nacional e internacional at meados da dcada de 80, estabelecendo a
seguinte distino: restaurao do solo, em que so reproduzidas as condies
existentes na rea antes de sua perturbao, salientando que a completa restaurao
rara ou at impossvel; recuperao do solo, como processo de manejo do
solo no qual so criadas as condies para que uma rea perturbada, ou
mesmo natural, seja adequada a novos usos (ABNT, 1989), devolvendo o
equilbrio dos processos ambientais atuantes anteriormente; e reabilitao do solo,
como forma de recuperao do solo em que uma rea perturbada adequada
a um uso determinado, segundo um projeto prvio (ABNT, 1989.). Admite-se
que esses usos podem ser comercial, industrial, habitacional, agrcola, conservao
ambiental, recreativo, lazer, cultural, entre outros.
A norma tcnica NBR 13030, especfica sobre minerao e editada no incio
dos anos 90, contempla exclusivamente o conceito de reabilitao, definindo-o
como o conjunto de procedimentos atravs do qual se minimizam os impactos
biticos e abiticos causados pelas atividades de minerao, de acordo com
planejamento preestabelecido (ABNT; CVRD, 1993).
A legislao federal brasileira menciona que o objetivo da recuperao o
retorno do stio degradado a uma forma de utilizao, de acordo com um
plano preestabelecido para o uso do solo, visando a obteno de uma
estabilidade do meio ambiente - Decreto n o 97.632 (Brasil, 1989), o que incorpora
o conceito de reabilitao ao de recuperao contidos na NBR 10703 (ABNT,
1989), este ltimo mais abrangente e, talvez por isso, mais usualmente empregado.
Alm disso, expressa seu objetivo primordial, ou seja, a perspectiva de atingir a
estabilidade do ambiente.
Buscando-se um entendimento apropriado ao contexto das cidades, a recuperao de reas degradadas por minerao pode ser considerada como um processo
que compreende os procedimentos e medidas necessrios rpida estabilizao do
ambiente e progressiva instalao de um uso do solo previamente definido. O
objetivo primordial deve ser a estabilidade ou equilbrio da rea em relao ao meio
circunvizinho. Para isso, o uso ps-minerao proposto deve estar em conformidade
com as condies ambientais e culturais da circunvizinhana e, ainda, ser produtivo,

gerencivel e potencialmente sustentvel. Portanto, a estabilizao ambiental de
uma minerao em meio urbano ou metropolitano constitui-se como um objetivo a
ser alcanado preferencialmente em curto prazo, enquanto a instalao e consolidao do uso do solo (reabilitao) pressupe uma perspectiva de resultados a
serem obtidos em mdio e longo prazos (Bitar, 1997).
7.3 PRAD: INSTRUMENTO BSICO
O Plano de Recuperao de reas Degradadas - Prad o instrumento tcnicogerencial e legal que estabelece o conjunto de mtodos e tcnicas aplicveis
conteno da degradao em cada rea especfica, bem como preparao para
um novo uso, aps o trmino da atividade extrativa. Considera as particularidades
locais relacionadas ao tipo de minerao e ao ambiente fsico, bitico e antrpico no
qual se insere cada empreendimento.
O Prad pode desempenhar, ao mesmo tempo, o papel de instrumento de
planejamento e de negociao, sendo potencialmente capaz de integrar e compatibilizar, durante os procedimentos de elaborao e anlise, solues que atendam s intenes do empreendedor, s preocupaes e necessidades da comunidade e s misses e
atribuies dos rgos pblicos envolvidos, sejam estes federais, estaduais ou municipais.
A aprovao do Prad deve propiciar a implementao imediata das medidas
planejadas, incluindo as que se destinam a preparar a instalao do uso futuro da
rea. A execuo completa do Plano, incluindo as aes de monitoramento e manuteno das medidas executadas, pressupe o acompanhamento da recuperao
por parte da comunidade e dos rgos pblicos at a consolidao do uso do solo
ps-minerao.
A observao das caractersticas de projetos bem sucedidos de recuperao
de reas degradadas por minerao em pases desenvolvidos (Dietrich, 1990) permite
destacar os seguintes aspectos comuns:
os planos de uso do solo ps-minerao consideram o ambiente natural e
cultural da regio;
os objetivos da recuperao e do uso do solo ps-minerao so bem
definidos;
o responsvel pelas operaes no stio geralmente mantm uma atitude prativa em relao aos trabalhos de recuperao;
a recuperao conduzida concomitantemente minerao; e os usos do
solo ps-minerao so gerenciveis e sustentveis.
7.4 MINAS ATIVAS E ABANDONADAS
As mineraes ativas, em funcionamento permanente ou intermitente, devem
estar legalmente regulares, tanto no mbito federal (DNPM) e nas prefeituras
municipais, quanto nos rgos ambientais (inclusive aqueles ligados s prefeituras),

estes comumente centralizados na esfera estadual (a SMA, no caso de So Paulo).
Os empreendimentos devem ter plano de lavra, estudo de impacto ambiental (EIA)
ou relatrio e plano de controle ambiental (RCA, PCA), bem como o Prad, aprovados.
Esses documentos devem conter todo o planejamento tcnico das atividades da lavra,
de controle ambiental e de recuperao, alm do cronograma fsico-financeiro de
execuo das atividades, tendo em vista a vida til estimada para o empreendimento.
Por sua vez, as minas desativadas ou abandonadas compreendem reas em
que a atividade se encontra encerrada h muitos anos; no abrigam um uso do solo
definido e tampouco apresentam evidncias de que a extrao possa ser retomada.
s vezes, so adotadas formas temporrias ou provisrias de uso, como reas para
disposio de resduos em geral, ptios de obras ou campos de futebol. Algumas
dessas reas, como aquelas pertencentes aos antigos proprietrios das empresas
de minerao, encontram-se sob permanente vigilncia e protegidas contra invases
ou descargas clandestinas de resduos por cercas ou muros de concreto. Porm,
em decorrncia de questes fundirias, boa parte das reas de antigas minas se
encontra vulnervel a processos de degradao e no contam com Prad aprovado.
Contudo, h reas abandonadas nas quais se observa regenerao espontnea
de vegetao, especialmente em setores onde prevalecem condies mnimas
favorveis recolonizao vegetal, incluindo sua proximidade s fontes de propgulos
(Vasconcelos, 2000).
7.5 ATIVIDADES DE RECUPERAO
Os procedimentos e atividades que envolvem a recuperao de reas degradadas por minerao tm variado, de acordo com cada caso ou experincia realizada.
Geralmente, contemplam abordagens interdisciplinares, reunindo e integrando o
conhecimento de diferentes campos do conhecimento humano, como administrao,
agronomia, arquitetura, biologia, economia, engenharia, hidrologia, geografia, geologia,
medicina, qumica, sociologia, entre outros, tal como ocorre em qualquer outra temtica
relacionada busca de solues integradas para problemas urbanos e ambientais. A
partir da identificao e avaliao preliminar de uma rea degradada, compreendem
basicamente o planejamento da recuperao, a execuo do plano de recuperao
elaborado e a realizao do monitoramento e manuteno das medidas implementadas.
Considerando os variados aspectos que se aplicam ao contexto municipal (como
no caso de empreendimentos no Estado de So Paulo), a Figura 32 apresenta as
fases, etapas e atividades bsicas que devem orientar os trabalhos de recuperao,
tendo em vista, inclusive, determinaes legais.
7.5.1 Avaliao de reas Degradadas
Em qualquer trabalho de recuperao, a primeira atividade corresponde
identificao e caracterizao dos processos de degradao atuantes e a anlise
FASES
ETAPAS
PREPARAO
Identificao e
caracterizao das
reas degradadas
ATIVIDADES BSICAS
Avaliao preliminar ou
expedita da degradao
Implementao de
medidas emergenciais
PLANEJAMENTO
Compromisso do
empreendedor
Planejamento da
recuperao
Avaliao das reas

degradadas
Definio dos objetivos
da recuperao
Medidas de estabilizao
e uso futuro do solo
Elaborao do plano
de recuperao
Consulta pblica e negociao com a comunidade
no
Aprovao
do plano de
recuperao
Anlise do plano de
recuperao pelo
rgo ambiental
sim
IMPLEMENTAO
Execuo do plano
de recuperao
Implementao das
medidas de recuperao
Inspees das medidas

implementadas
Monitoramento e
manuteno da
recuperao
Verificao dos
indicadores ambientais
Execuo de
medidas complementares
Encerramento da
minerao e consolidao do uso do solo
Fonte: Bitar (1997), modificado.
Figura 32 - Fases, etapas e atividades bsicas na recuperao de reas degradadas por
minerao, considerando empreendimentos instalados especialmente em regies urbanas
de suas conseqncias ambientais. A avaliao deve contemplar, entre outros

aspectos, a anlise dos riscos sade e segurana das comunidades eventualmente
afetadas e/ou ameaadas, bem como aos usos do solo circunvizinhos. A consulta a
essas comunidades fundamental nesta atividade, de modo a obter informaes
importantes para uma avaliao completa da degradao e seu histrico.
No caso de minerao de agregados em regies urbanas, uma avaliao
preliminar e expedita das reas degradadas pode ser suficiente para obter uma
estimativa da ordem de grandeza dos trabalhos e custos de recuperao, considerando-se apenas a estabilizao dos processos do meio fsico, como eroso, escorregamentos e assoreamento de cursos dgua locais (Vasconcelos et al., 1996).
A avaliao inicial deve identificar, enfim, os processos de degradao
instalados e os impactos ambientais decorrentes. Dependendo do grau ou estgio
atingido pela degradao e da magnitude dos impactos, medidas emergenciais podem
ser necessrias, como o isolamento da rea degradada, a remoo das comunidades
eventualmente ameaadas, a instalao de um sistema de sinalizao e alerta na
rea, entre outros.
7.5.2 Planejamento da Recuperao
O planejamento pode ser resumido nos seguintes procedimentos bsicos:
a) estabelecimento do compromisso do empreendedor, em geral com o rgo
ambiental e, em alguns casos, tambm com as outras partes interessadas,
para viabilizar os trabalhos de recuperao;
b) avaliao detalhada da rea degradada (no caso da avaliao inicial ou
expedita no ter sido suficiente), envolvendo a identificao dos processos
de degradao, identificao dos impactos ambientais existentes e definio
dos indicadores ambientais;
c) definio dos objetivos da recuperao, compreendendo o estabelecimento
dos resultados ou metas a serem alcanados em curto e mdio prazos e a
definio do uso ps-minerao; e
d) elaborao de um plano ou projeto de recuperao, compreendendo a
escolha dos mtodos e tcnicas que sero empregados na recuperao,
descrio dos procedimentos e medidas que sero adotados, formulao
de um programa de monitoramento e manuteno das medidas implementadas, anlise do uso ps-minerao ante outras alternativas de uso futuro
da rea; estabelecimento de um cronograma dos trabalhos e previso dos
recursos humanos, materiais e financeiros que sero necessrios.
A tomada de deciso sobre o uso futuro da rea deve levar em conta a relevncia
tcnica, social e legal das alternativas propostas, bem como os custos e prazos envolvidos na sua implementao (Cairns Junior, 1986). O planejamento da recuperao
no caso de agregados deve considerar, ainda, os planos de desenvolvimento da regio
ou municpio em que a atividade mineral se localiza (Martins, 1995).
Estudos desenvolvidos em vrios pases revelam que os custos das medidas

de recuperao so sensivelmente reduzidos quando, desde o incio da lavra at a
fase de desativao, estabelece-se um projeto de recuperao da rea, em que
alguns aspectos operacionais influentes podem ser ressaltados: remoo e
armazenamento da cobertura vegetal e da camada superficial do solo; aterros,
material de emprstimo, conteno de taludes, terraplenagens e acabamento final
das frentes de lavra; reposio da camada de solo frtil; e revegetao (So Paulo,
1982). Podem ser aproveitados, ainda, os equipamentos utilizados na movimentao
de terra, para construir a paisagem desejada, tendo em vista que a remobilizao
dessas mquinas se tornar muito cara, posteriormente desativao do empreendimento (Arnould, 1989).
7.5.3 Mtodos e Tcnicas de Recuperao
A recuperao de reas degradadas envolve a definio de estratgias ou mtodos
de recuperao e a escolha das medidas a serem implementadas. O dimensionamento
das medidas deve ser balizado pela avaliao da degradao realizada anteriormente
e pelos indicadores e parmetros ambientais utilizados. Quanto maior a defasagem
entre os valores dos parmetros obtidos na rea degradada e os desejados, tanto por
estratgias especficas de quem est empreendendo a recuperao quanto por
exigncias legais, maiores certamente sero os recursos que devero ser alocados
para o ajuste (reduo, aumento ou eliminao dos valores dos parmetros).
A escolha dos mtodos requer anlise cuidadosa das alternativas tecnolgicas
disponveis, dos custos envolvidos e da provvel eficcia que as medidas tero na
correo ou estabilizao da degradao. Considerando apenas as medidas de
recuperao, cujo objetivo assegurar a estabilidade do ambiente a curto ou mdio
prazo, tm-se trs categorias distintas: medidas de revegetao; medidas geotcnicas;
e remediao. Apesar de ocuparem categorias distintas pelo campo do conhecimento
ao qual esto associadas, so comumente aplicadas de modo combinado.
7.5.3.1 Medidas Geotcnicas
Podem envolver desde a execuo de medidas simples, como a movimentao
de terra para correes na geometria de terrenos, at obras de engenharia relativamente complexas, envolvendo a instalao de estruturas fsicas de conteno ou
reteno, sendo aplicadas amplamente no controle de processos do meio fsico que
atuam na degradao do solo. H uma grande variedade de medidas, como terraplenagem, sistemas de drenagem e reteno de sedimentos, barragens ou diques
de bacias de disposio de rejeitos de beneficiamento, conteno de taludes de
cortes e em corpos de bota-fora, entre outras (Ibram, 1992).
Estudos sobre diretrizes para a recuperao de reas degradadas por mineraes de areia na Regio Metropolitana de So Paulo, desenvolvidos pelo IPT e
sintetizados em Bitar (1990), resultaram na indicao de diversas medidas voltadas
principalmente estabilizao de processos do meio fsico, cuja abordagem se d

segundo os diferentes contextos geolgicos, geomorfolgicos e de uso do solo em
que a atividade mineral se realiza, envolvendo, inclusive, anlise de riscos circunvizinhana, relacionados a rupturas de taludes de lavra (Augusto Filho et al., 1992).
Algumas medidas tm sido objeto de normas tcnicas aplicadas ao controle
ambiental e recuperao de reas degradadas por minerao, como as da norma
NBR 13028, que trata da Elaborao e apresentao de projeto de disposio de
rejeitos de beneficiamento, em barramento, em minerao (ABNT; CVRD, 1993).
Fixam-se as condies exigveis para atender especificidades de segurana, higiene,
operacionalidade, economia, abandono e minimizao dos impactos ambientais,
dentro dos padres legais e de outras normas correlatas, como a NBR 10004
(Resduos slidos - Classificao) e a NBR 10157 (Aterros de resduos perigosos
- Critrios para projeto, construo e operao - Procedimento), alm de normas
internacionais (ABNT, 1987a; 1987c).
Do mesmo modo, em outra norma, a NBR 13029, sobre Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril, em pilha, em minerao (ABNT;
CVRD, 1993), fixam-se as condies exigveis para estreis gerados na lavra a
cu aberto ou subterrnea, visando atender aos aspectos de segurana, higiene,
operacionalidade, economicidade, abandono e minimizao dos impactos ambientais,
dentro dos padres legais e de normas como a NBR 10006 - Solubilizao de
resduos - Procedimento (ABNT, 1987b).
A seguir, com base em Bitar (1997) e Vasconcelos (2000), descrevem-se,
sucintamente, algumas das medidas comuns.
A) Terraplenagem, em reas desativadas ou abandonadas
Compreende a realizao de terraplenagem simples, redesenhando superfcies
topogrficas irregulares existentes na rea da minerao. Envolve confeco de
superfcies muito diferentes daquelas existentes no perodo pr-minerao. Configura
o remodelamento da paisagem, de modo a obter uma superfcie esteticamente
harmoniosa em relao ao meio circundante. Tem sido praticada com a finalidade de
atenuar o impacto visual e reduzir a possibilidade de deflagrao de processos erosivos
(laminar ou linear), estabilizando os terrenos e tornando as reas aptas a um novo
uso. s vezes, visa tambm fornecer material de emprstimo, especialmente solos,
para a execuo de obras auxiliares, no mbito do prprio empreendimento.
B) Remoo dirigida de estreis para preenchimento de
cavas desativadas, em reas ativas
Envolve a remoo de partes estreis e horizontes de solo superficial e orgnico, utilizando-os no preenchimento de cavas desativadas ou abandonadas. Tem a
finalidade de auxiliar na recomposio da topografia do terreno, bem como reduzir
volumes beneficiados, aumentar a vida til de bacias de rejeito instaladas e,
eventualmente, dispor de material de emprstimo para colocao no mercado. A

eficcia da medida depende dos volumes obtidos. Em mineraes de argila aluvionar,
a camada de estril retirada na operao de decapeamento pode ser utilizada com
outros materiais, no preenchimento parcial de cavas abandonadas (Figura 33).
Fonte: Omar Yazbek Bitar.
Figura 33 - Cava resultante de extrao de argila, preenchida com material estril e

posteriormente completada com solo superficial e areia por meio de aterro hidrulico
(Mogi das Cruzes-SP)
C) Disposio de rejeitos em cavas desativadas, em reas ativas

Em alguns tipos de mineraes, o rejeito do beneficiamento pode tambm ser
lanado em cavas de antigas frentes de lavra. Porm, os volumes costumam ser
insuficientes, bem como devem ser verificadas e corrigidas eventuais condies
desfavorveis em face de caractersticas do rejeito (como pH baixo). Em reas de
minerao de areia abandonadas, como as observadas na regio da Bacia do
Guarapiranga, Regio Metropolitana de So Paulo, a alternativa de preenchimento
de parte da cava com rejeitos constitudos de silte e argila foi utilizada, quando da
atividade mineira, em aproximadamente 30% dos casos. Do mesmo modo que na
disposio de estreis, esta medida tende a ser bem sucedida nos casos em que
implementada de modo concomitante e sincronizada s atividades de decapeamento,
lavra e disposio dos materiais estreis. Em termos de volumes disponveis, na
minerao de rocha ornamental, esta medida muito recomendada, uma vez que o
volume de rejeitos varia de 20 a 50% do volume extrado.
D) Transposio de rejeitos de bacias de decantao

para cavas desativadas, em reas ativas
Compreende a retirada de rejeitos acumulados em bacias de decantao e sua
transposio para reas lavradas; deve ser adotada nos casos em que h dificuldade
de ampliao ou abertura de novas bacias de rejeitos, por razes econmicas ou
legais, com a conseqente necessidade de liberar volume til nas bacias existentes.
Como decorrncia, transferem-se os rejeitos para reas lavradas, de modo a auxiliar
a estabilizao desses locais. executada por meio de bombeamento hidrulico,
conduo em mangueiras e disposio em reas lavradas (Figura 34), formando uma
sucesso de novas e pequenas bacias de rejeito, submetidas s medidas de estabilizao
das barragens e revegetao espontnea (gramneas) da superfcie final. A medida
tende a ser bem sucedida em mdio e longo prazos, considerando-se tambm o
desenvolvimento e a consolidao da vegetao instalada.
Figura 34 - Transposio de rejeitos dispostos em bacias e lanamento em reas lavradas,

por meio de bombeamento hidrulico (Guarulhos-SP)
E) Retaludamento de frentes de lavra desativadas ou abandonadas

Durante a lavra, em especial as que utilizam o mtodo do desmonte hidrulico,
as cavas permanecem, por longos perodos, com taludes irregulares, subverticais,
por vezes negativos, devido ao mtodo de lavra, que induz o desmonte desorganizado
dos terrenos naturais. Em alguns setores, no entanto, de acordo com o plano de
lavra, o desmonte cessa depois de um determinado perodo, fazendo com que parte
da cava alcance a conformao prxima da final. Nessa fase, possvel realizar o

retaludamento, cujo objetivo gerar taludes estveis, por meio da construo de
bermas e taludes intermedirios, da instalao de sistemas de drenagem e da
cobertura com solo e proteo superficial, normalmente representada por gramneas,
tendo sido, no entanto, observada colonizao por espcies arbreas, nativas e/ou
exticas, em algumas reas. Para ser efetiva, esta medida deve ser precedida de
estudos de estabilidade, que iro resultar, aps simulaes e eventuais retroanlises,
na geometria mais favorvel estabilidade para os taludes desativados.
F) Retaludamento em barragens de rejeitos
desativadas ou abandonadas
semelhana das frentes de lavra, o retaludamento em barragens de rejeitos
desativadas ou abandonadas envolve movimentao de terra, de modo a corrigir
feies erosivas em taludes j construdos, ou a regularizao de taludes instveis,
apresentando ou no feies de movimentao de massas (escorregamentos e
rastejos, principalmente). Do mesmo modo, deve ser precedido de estudos de
estabilidade, em especial se j ocorreram eventos desse tipo no local. Eventualmente,
os estudos podero indicar a necessidade de utilizao de outro tipo de solo que no
o prprio rejeito, para recompor ou compor os taludes. Em seguida construo de
taludes estveis, deve-se instalar o sistema de drenagem, na base e no topo, ou
ainda, se a barragem for de grande porte, nas bermas e taludes intermedirios
(canaletas transversais e longitudinais, em terra ou pr-moldadas), solo superficial
e a proteo superficial por cobertura vegetal, de gramneas ou arbreas, as ltimas
na superfcie da bacia de decantao e nas bermas.
G) Estabilizao de bota-foras, em reas ativas ou abandonadas
Encontrada principalmente em pedreiras, esta medida compreende a construo
organizada de bota-foras ou depsitos de estril em pilhas de grande porte, seguida
de cobertura com solo e revegetao. Tem a finalidade de confinar e estabilizar os
grandes volumes de estril gerados, bem como os blocos rochosos que no se
enquadram nos requisitos de produo (Figura 35).
Executa-se pelo carregamento do material em caminhes e lanamento em encostas de morros ou morrotes, formando bancadas de dimenses variadas ou em talude nico. Deve ocorrer a conformao da geometria das pilhas, visando pequenas
alturas e grandes reas ocupadas, de modo a conferir maior segurana e estabilidade
aos bota-foras, j que sua constituio heterognea, podendo conter grandes blocos
rochosos. Para bom resultado, deve ser precedida de medidas adicionais, como a escavao dos solos superficiais que circundam a rea que se destina ao depsito e sua
disposio lateral, espalhamento dos materiais com equipamentos de terraplenagem,
recobrimento com os solos escavados da fundao e, finalmente, revegetao. Contudo, a dificuldade maior para a execuo plena deste tipo de procedimento justamente
a disponibilidade de reas planas e de extenses compatveis com os volumes disponveis.
Figura 35 - Construo de bota-fora em bermas e taludes, contendo sistema de drenagem

e revegetao (Embu-SP)
H) Instalao de sistemas de drenagem em frentes

de lavra desativadas ou abandonadas
Ainda sobre retaludamento, podem ser instaladas canaletas de drenagem (em
terra ou pr-moldadas) previamente dimensionadas, nas bermas (transversais) e
nos taludes (longitudinais), bem como dispositivos de dissipao de energia hidrulica,
tais como escadas dgua, onde necessrias, de modo a conduzir a gua para fora
do macio a ser estabilizado, para que no ocorra o efeito de sobrecarga no talude
final, fazendo-o perder essa estabilidade. Em seguida, deve-se cobrir a superfcie,
com solo superficial, de preferncia da prpria rea, enriquecido com leguminosas
e, finalmente, proteo superficial por meio de cobertura vegetal.
I) Instalao de sistemas de drenagem em barragens
de rejeitos ativas, desativadas ou abandonadas
Durante sua operao, muitas barragens de rejeitos desenvolvem feies
erosivas (sulcos) em seus taludes externos, resultantes da ao de guas pluviais, o
que representa uma ameaa sua segurana e estabilidade. A medida tem, portanto,
a finalidade de aumentar o coeficiente de segurana da barragem e assegurar a
sua estabilidade. executada por meio de movimentao de terra, com a instalao
de sistemas de drenagem baseados exclusivamente na conformao inclinada da
superfcie de topo da barragem, s vezes seguida de captao e desvio das guas
pluviais. Em alguns casos, a medida complementada pela revegetao dos taludes

da barragem, podendo ser usadas espcies exticas. A medida pode ser considerada
bem sucedida, quando so associados dispositivos de dissipao de energia, como
escadas hidrulicas, para reduo da velocidade das guas pluviais.
J) Instalao de sistemas de drenagem e reteno
de sedimentos na rea de minerao
Compreende a instalao de sistemas de drenagem para captao e desvio
das guas pluviais na rea do empreendimento, bem como para reteno dos
sedimentos mobilizados. Tem a finalidade de atenuar o potencial erosivo das guas
pluviais, evitando que os sedimentos transportados atinjam cursos dgua situados
a jusante e produzam assoreamento, entre outros efeitos, como a degradao da
qualidade das guas. Requer a instalao de sistemas de drenagem adicionais,
envolvendo a construo e interligao de novas canaletas. Os sistemas so
instalados nas frentes de lavra, unidades de beneficiamento e reas de bota-foras.
Compreendem, ainda, caixas intermedirias de sedimentao e dissipao de energia,
confeccionadas em alvenaria e estruturas de concreto (tendo a maior dimenso no
sentido da drenagem), canaletas perimetrais dispostas em toda a rea da minerao
e, eventualmente, bacias ou lagos pequenos de decantao construdos no limite
mximo, a jusante da rea da minerao (Figura 36). Nesses ltimos, as bacias ou
lagos devem apresentar sistemas extravasores, visando eliminar o excesso de gua
em momentos de chuvas intensas.
Figura 36 - Lago artificial construdo a jusante do empreendimento, para reteno de

sedimentos provenientes da rea da minerao (Mairipor-SP)
A medida tende a ser mais bem sucedida quando so adotadas canaletas

revestidas, no leito e laterais, ou ainda estruturas pr-moldadas de concreto. Porm, o
desempenho depende fundamentalmente de peridica conservao e limpeza das
canaletas, bem como da retirada dos sedimentos e demais materiais acumulados a
cada perodo chuvoso.
K) Instalao de sistemas de drenagem profunda, em taludes
de feies erosivas lineares e de frentes
Trata-se de medida muito importante quando h afloramento do lenol fretico
(uma ou vrias surgncias), no contexto de uma eroso ou de um talude de frente
de lavra desativada ou abandonada. O projeto de drenagem, para conduzir as guas
subsuperficiais, prevenindo ou contendo os processos erosivos, deve ser precedido
de levantamentos de dados hidrolgicos da bacia de contribuio relativa eroso
ou ao(s) talude(s), levantamento topogrfico de detalhe da rea de ocorrncia da
eroso e do(s) talude(s), caracterizao geotcnica dos solos presentes e
caracterizao do aqfero livre ou fretico, com entendimento dos fluxos da gua
subsuperficial (Chassot; Campos citados em Vasconcelos, 2000). A partir dos dados
bsicos citados, possvel conceber o projeto de conteno da eroso ou de
estabilizao do(s) talude(s), que alm de incluir a drenagem profunda, nas feies
erosivas e nos taludes, envolve retaludamento, drenagem superficial e revegetao,
de modo a se tornar efetivo.
L) Remoo de blocos rochosos instveis, em frentes
Compreende a remoo dos blocos rochosos que se encontram em situao
instvel, tanto os que so gerados em detonaes nos taludes finais de pedreiras e
que, por isso, apresentam-se com formatos irregulares, quanto os mataces de
frentes de lavra de mineraes de areia expostos pelo desmonte hidrulico, na zona
de transio entre o solo e o embasamento rochoso. Tem a finalidade de evitar a
queda desses blocos ou mataces e eliminar os riscos a eles associados. Pode ser
executada, na maioria dos casos, com o uso de ferramentas manuais, como alavancas
de ferro forjado, com cerca de 1,5 m de comprimento, exigindo procedimentos
extremamente cautelosos. Aplicvel em mineraes de brita, deve ser realizada
nos perodos em que a produo se encontra temporariamente paralisada,
preferencialmente em fins de semana ou feriados, requerendo a participao dos
mesmos profissionais envolvidos no cotidiano das atividades de lavra.
M) Estabilizao de taludes marginais, em lagos remanescentes
Consiste na execuo de cortes suavizados nos taludes marginais de lagos
remanescentes, relativos a cavas secas ou inundadas, seguido de revegetao, como
em mineraes de areia ou argila situadas em plancies aluviais (Figura 37). Tem a
Figura 37 - Vista de um abatimento ou suavizao de talude marginal emerso, em lago

remanescente de antiga cava em plancie aluvionar (Biritiba-Mirim-SP)
finalidade de estabilizar a poro emersa de taludes marginais, atribuindo-lhes melhores

condies de resistir ao embate de ondas geradas pelo vento e atenuando o impacto
visual produzido distncia. Deve ser realizada, onde possvel, por meio de mquinas,
como retroescavadeiras, tendo seu acabamento final feito com o emprego de
ferramentas manuais. A inclinao final dos taludes varivel, podendo-se situar em
torno de 1 V: 1,5 H, nos setores entre o curso dgua e a cava da minerao.
N) Recuperao do nvel dgua, em cavas
Muito comum ao final da escavao, a operao s vezes desejvel,
principalmente quando se pretende recuperar uma rea com cava profunda. No
entanto, essa alternativa de uso para a cava, ou seja, um lago que normalmente se
transforma em parte de uma rea de lazer, em especial quando se trata de antigas
minas em reas urbanas, requer geralmente a adoo de medidas que devem preceder
a interrupo do bombeamento e a recuperao do nvel dgua. A preparao
deve envolver o retaludamento, a retirada de blocos instveis, de vegetao, de
sucatas de equipamentos que eventualmente estejam dispostas, enfim, de todos os
obstculos na cava que possam ser a causa de acidentes graves no futuro, sobretudo
quando o uso da rea envolver atividades de lazer. Por fim, deve ocorrer a
regularizao das futuras margens do lago, em que os taludes devem ser abatidos
de forma a proporcionar um acesso suavizado para a superfcie da gua. Deve
envolver, portanto, uma movimentao de terra, prevista em projeto. Em relao

biota, no se deve esperar que ocorra colonizao espontnea, por parte da flora e
fauna aquticas, uma vez que as condies de temperatura e luminosidade, medida
que se aprofunda no lago, impossibilitam o ambiente de abrigar vida e biodiversidade.
Ao contrrio, poder ocorrer a proliferao indesejvel de algas e bactrias
anaerbias, que deixaro o lago intil, sob o ponto de vista das atividades de lazer
pretendidas. Nesse sentido, o ideal preencher a cava com rejeitos ou com resduos
inertes e solo, at que se obtenha uma profundidade mnima necessria para o
repovoamento da biota. Alm disso, deve haver proteo em toda a sua margem e
acesso restrito ou controlado ao lago, quando se tratar de rea de lazer. Outra
funo da atividade de recuperao do nvel dgua a formao de um lago para
controle de cheias, retomando-se, em parte, no contexto de vrzeas ou plancies de
inundao, a funo original da rea.
O) Remoo de depsitos de assoreamento, em cursos e corpos
dgua interceptados ou localizados a jusante de reas de
minerao ativas ou abandonadas
Esta medida corretiva, relacionada a processos significativos de eroso e
movimentao de massas a montante, que possam ter ocorrido na rea de lavra ou
de disposio de rejeitos. Associa-se a processos ocorridos aps longo perodo de
exposio de reas instveis e descobertas, a montante. A remoo dos depsitos
pode se dar por meio da utilizao de dragagem tradicional e/ou draglines, quando
os depsitos esto submersos, ou ainda retroescavadeiras simples. O material dever
ser encaminhado a bota-foras ou depsitos de resduos slidos inertes adequadamente
construdos, dentro ou fora da rea de minerao ativa ou abandonada. As margens
e o fundo do canal devem ser reconformados, de modo que no se altere significativamente sua seo tpica, evitando, assim, novos processos erosivos a jusante.
P) Desvio, canalizao e/ou retificao de cursos dgua
assoreados, em reas abandonadas
Em alguns casos, no possvel executar o desassoreamento, seja porque os
depsitos so de grande porte, seja porque esto amplamente distribudos a jusante,
tendo sido, eventualmente, cobertos de vegetao. Assim, executa-se o desvio, a
canalizao e/ou a retificao de cursos dgua, de modo que no ocorram impactos
ambientais em outros usos do solo, a jusante da rea degradada pela minerao.
Essas operaes tm o objetivo de refazer a calha do rio, crrego ou curso dgua,
no local original ou dentro da mesma plancie, em local prximo do original. Qualquer
uma das alternativas envolve estudos hidrolgicos preliminares, relativos bacia de
contribuio, para a escolha do novo traado, se for o caso, e o dimensionamento
da nova calha, que dever suportar vazes anormais ou fenmenos de cheias, com
tempo de recorrncia adequado. Em seguida, as margens devero ser revegetadas,
de preferncia com espcies nativas de mata ciliar.
Q) Recuperao de terrenos, edificaes e/ou

reconstruo de poos e cacimbas
Essas medidas so corretivas, relacionadas s operaes de lavra e disposio
de rejeitos, principalmente em reas onde ocorre bombeamento (desmonte mecnico
ou hidrulico, em cava seca) da gua do aqfero livre ou fretico, ou ainda em reas
de relevo crstico (mineraes de calcrio e mrmore, principalmente). Associam-se
a terraplenagem, reconstruo de poos e cacimbas em locais distantes da rea de
influncia do rebaixamento, induzido pelo bombeamento, ou da rea de influncia dos
colapsos e subsidncias, rea essa que deve ser determinada por meio de investigaes
sobre fluxos subterrneos e de estruturas crsticas, sua forma e extenso.
R) Investigao geolgico-geotcnica para a instalao
do novo uso, em reas desativadas ou abandonadas
A determinao das caractersticas geotcnicas dos solos de fundao, em reas
desativadas ou abandonadas, aliada caracterizao dos fenmenos ou processos do
meio fsico atuantes (eroses, escorregamentos, assoreamento, entre outros), conduz
a indicadores fundamentais para a concepo de projetos de conteno, controle ou
preveno, que ir estabilizar os processos do meio fsico, criando-se um substrato
adequado para a instalao de um novo uso nessas reas. Auxilia na determinao,
por exemplo, da necessidade de serem instalados aterros compactados ou reforados,
remoo de solos moles, entre outras providncias. A nova utilizao das reas dever
influenciar a investigao e o estabelecimento de obras de conteno, uma vez que
poder impor parmetros mais ou menos rgidos de projeto.
Devero ser realizados, portanto, levantamentos dos perfis de alterao ou dos
solos, ensaios para caracterizao pedolgica e/ou geotcnica, ensaios SPT (Standard Penetration Test), topografia de detalhe das reas, em especial as de ocorrncia
dos processos, sees topogrficas em taludes e encostas instveis ou onde se pretende
instalar edificaes e/ou mquinas e equipamentos, anlises de estabilidade,
determinao do comportamento das guas superficiais e subsuperficiais (fluxos do
aqfero livre ou fretico), a partir de levantamentos de dados hidrolgicos da bacia
de contribuio das reas e dados hidrogeolgicos (determinao do N.A. - nvel
dgua - em vrios pontos da rea, caracterizao do aqfero livre e elaborao de
mapas potenciomtricos), determinao de parmetros de qualidade das guas, em
especial quando se prev sua utilizao futura, para abastecimento domstico ou
industrial. Esses levantamentos so fundamentais para determinar os locais favorveis
ocupao, as obras de conteno necessrias, a drenagem superficial e subsuperficial
futura, a localizao de poos e/ou captaes, entre outros aspectos do novo uso.
7.5.3.2 Remediao
Estes mtodos envolvem o uso de tcnicas de tratamento que visam eliminar,
neutralizar, imobilizar, confinar ou transformar elementos ou substncias contami-
nantes presentes no ambiente e, assim, alcanar a sua estabilidade fsico-qumica.

Comumente, as tcnicas de remediao compreendem processos qumicos, mas,
dependendo do caso, podem envolver tambm processos fsicos ou biolgicos. No
caso da minerao, tcnicas de remediao tm sido aplicadas principalmente aos
depsitos de rejeitos de beneficiamento, como em bacias de sedimentao no
processo produtivo do minrio de nibio, da Companhia Brasileira de Minerao e
Metalurgia - CBMM, em Arax-MG, em que se detectou a presena de brio nas
guas subterrneas a jusante.
Outra situao peculiar minerao corresponde ao caso de drenagens
cidas provenientes especialmente de minas de minerais metlicos e de carvo, e
que tm sido uma das questes ambientais mais importantes, em pases como
Estados Unidos, Canad, frica do Sul e da Europa, especialmente a partir do
encerramento da atividade produtiva (Broughton; Healey, 1992). No Brasil, o
problema da drenagem cida reconhecido h muito tempo nas regies carbonferas do sul, especialmente em Santa Catarina, sendo relativamente mais recente
a preocupao em minas de ouro, metais bsicos e outros minerais, cujos depsitos
de estril contm sulfetos.
Segundo Ritcey (1995), as medidas de remediao aplicadas minerao
concentram-se especialmente em: controle da gerao de cidos, podendo
envolver condicionamento, segregao e mistura, bactericidas e aditivos alcalinos,
coberturas orgnicas e inorgnicas, selos, deposio subaqutica, entre outras;
controle da migrao de contaminantes, com uso de coberturas (barreira ao
oxignio e infiltrao de gua, controle de eroso) e tcnicas de deposio; e
coleta, armazenamento e tratamento ativo (processos qumicos e fsicos) ou
passivo (wetlands, reduo de sulfatos, trincheiras anxidas) das guas cidas.
No entanto, Marker et al. (1993) indicam que, no caso do Estado de So
Paulo, as atividades de minerao no tm contribudo significativamente para a
gerao de reas contaminadas, particularmente quando comparadas s demais
atividades econmicas, tais como indstrias metalrgicas, mecnicas, qumicas,
farmacuticas, de plsticos, txteis, entre outras, o que tende a restringir a aplicao
de medidas de remediao. Isso se deve provavelmente s caractersticas da
minerao no Estado e predominncia na produo de agregados, em que o uso
de insumos qumicos e a gerao de resduos contendo elementos ou substncias
perigosas so pouco freqentes. As excees podem estar em algumas minas de
ouro, antigas, pequenas e abandonadas e, no caso de minas ativas, no processo de
beneficiamento de alguns empreendimentos de produo de agregados, como os
de areia, que podem utilizar substncias qumicas para floculao de argilas em
bacias de decantao, ou de caulim, que adicionam, nos tanques de sedimentao,
composto de p de zinco (Zn), cido sulfrico (H2SO4), cido fosfrico (H3PO4) e
dixido de enxofre (SO 2) , objetivando o branqueamento do concentrado por meio
de reagentes auxiliares (Chaves, 1996). Nesses casos, reconhece-se o uso de carbo-
nato de sdio (Na 2CO3) ou barrilha e xido de clcio (CaO), nas guas residurias,
visando a correo do pH (IPT, 1991).
A) Tecnologias de tratamento de solos
No caso de soloscontaminados, os mtodos geralmente envolvem tcnicas
de tratamento in situ. Entre essas, podem ser citadas as principais, de acordo com
Wallin (s.d.):
biorremediao, onde microorganismos e nutrientes so utilizados para
degradar contaminantes orgnicos, resultando em gs carbnico e gua,
basicamente. um processo lento, mas mantm a sanidade biolgica do solo;
tratamento qumico, no qual os contaminantes so estabilizados ou
transformados, por meio de neutralizaes, oxidaes e redues. Altera as
propriedades biolgicas do solo;
extrao a vcuo, que serve especialmente para terrenos contaminados por
fluidos e leos de automveis, porque so substncias que evaporam facilmente.
um processo que, basicamente, acelera a volatilizao e, caso retirados
todos os poluentes, as propriedades do solo podem ser recuperadas; e
lavagem do solo, na qual se utilizam processos semelhantes aos do beneficiamento de minrios, consistindo basicamente na separao das substncias
dos componentes do solo, reduzindo suas concentraes e permitindo, inclusive, a aplicao de outras tcnicas de remediao. Requer uma unidade de
lavagem do solo, mas pode ser realizado in situ.
Como a tcnica de lavagem do solo tem baixo custo e se assemelha a processos
de tratamento de minrios, pode ser amplamente aplicada em mineraes cujos
solos estejam contaminados por substncias comuns, entre as quais as relacionadas
a efluentes domsticos (menos importantes no caso de contaminao do solo) e a
resduos (como leos, graxas, combustveis e lubrificantes). Em sntese, a tcnica
pode ser dividida nas seguintes etapas:
1) separao do material grosseiro de dimetro mdio maior que 2 mm (cascalho, areia grossa, pedaos de objetos, restos vegetais, etc.). Assume-se
que esta frao esteja livre ou pelo menos com uma concentrao mnima
de contaminantes. A separao se d por peneiramento, a seco, ou mido.
Pode haver, ainda, nesta etapa, separao magntica para material ferroso;
2) separao, com o uso de ciclones, da frao do solo de dimetro menor
que 30 m, a qual contm a maior concentrao de contaminantes;
3) liberao de contaminantes, ou de parte deles, da superfcie das partculas
de solo, por meio de atrito mecnico, lavagem em tambor, jateamento de
alta presso, entre outros mtodos;
4) flotao ou separao por espiral (mtodo gravimtrico). Na flotao, usamse agentes coletores e depressores. O mtodo gravimtrico til para
separar a matria orgnica leve;
5) secagem do solo limpo e espessamento dos contaminantes que constituem
o sobrenadante do processo de flotao, por exemplo;
6) nova separao magntica (opcional), para retirar restos metlicos do solo
lavado, melhorando sua qualidade.
Algumas limitaes dessa tcnica so citadas por Wallin (s.d.); Schneider
(1992) e Langen et al. (1994), quais sejam:
1) os solos contaminados so heterogneos, em tipos de contaminantes e suas
concentraes, o que implicam adaptaes freqentes no processo;
2) a tcnica requer estudos prvios de caracterizao dos solos contaminados;
3) registros de insucesso da operao, devido a fatores como falta de definio
precisa dos tipos de contaminantes dos solos e sua redistribuio no processo
de lavagem, bem como a no fixao dos contaminantes nas partculas
finas, uma vez que o acesso pode ser impedido, por razes fsicas ou fsicoqumicas;
4) os limites de concentrao de metais pesados em solos naturais no so
sempre alcanados, podendo os mesmos reagirem durante o processo de
separao, formando outros compostos tambm poluentes, o que no ocorre,
por outro lado, com a matria orgnica, em geral removida com sucesso; e
5) em caso de tratamento de grandes volumes de solo, quando estes so
mobilizados para a unidade de lavagem, tm seus componentes volteis
eliminados, podendo causar alteraes na qualidade do ar.
B) Tecnologias de tratamento de guas superficiais
No caso das guas superficiais, sedimentos, lodos ou lixiviados, especialmente
quando se objetiva restabelecer padres de qualidade ambiental, devem ser aplicadas
tcnicas de saneamento, para as quais devem ser instaladas estaes de tratamento
de gua, associadas rede de tubulaes que conduza as guas contaminadas s
estaes. A aplicao dessas tcnicas deve ser precedida de anlises detalhadas de
amostras de gua superficial, definindo-se precisamente os tipos de contaminao
presentes e sua origem, de modo a orientar o tratamento, que poder ou no envolver
a adio de substncias qumicas, seja para a precipitao de metais pesados, seja
para correo do pH, retirada de leos e graxas, combustveis e lubrificantes, entre
outros resduos, incluindo os efluentes domsticos. No caso de ocorrer apenas alterao
de parmetros fsicos, como cor e turbidez, um tratamento simples, envolvendo o
peneiramento, na entrada da estao, e decantao (com o uso de floculantes, em
pequenas concentraes) costuma ser suficiente, de modo que a gua possa ser
novamente integrada ao meio e utilizada a jusante das reas de minerao.
C) Tecnologias de tratamento de guas subterrneas

No caso de guas subterrneas contaminadas, os mtodos geralmente envolvem tcnicas de tratamento in situ, em que ocorre o bombeamento da gua, durante um certo perodo, o seu tratamento, por meio de tcnicas semelhantes s
aplicadas para o caso das guas superficiais e a devoluo da gua ao aqfero,
atravs de poos de infiltrao. Os contaminantes mais comuns so efluentes domsticos e resduos, como leos, graxas, combustveis e lubrificantes. semelhana
com o caso das guas superficiais, o tratamento dever ser precedido de uma
caracterizao da qualidade da gua do aqfero contaminado, bem como a definio
dos seus fluxos, por meio da construo de piezmetros, coleta e anlise de amostras
de gua, bem como avaliao do N.A., elaborao e anlise de mapas potenciomtricos, respectivamente.
7.5.3.3 Revegetao
Estes mtodos envolvem desde a fixao localizada de espcies vegetais
(herbceas, arbustivas e arbreas) at a implantao de reflorestamentos extensivos,
tanto para fins de preservao ou conservao ambiental quanto para objetivos
econmicos, incluindo a gerao de condies propcias ao repovoamento da fauna
e regenerao de ecossistemas primitivos ou originais. Para Carcedo et al. (1989),
a revegetao sempre desempenha papel importante, pois possibilita a restaurao
da produo biolgica do solo, a reduo e controle da eroso, a estabilizao dos
terrenos instveis, a proteo dos recursos hdricos e a integrao paisagstica.
No Brasil, tcnicas de revegetao vm sendo aplicadas h muitos anos,
sobretudo a partir do final da dcada de 70 em mineraes de grande porte, como
se v nos trabalhos pioneiros sobre reas lavradas realizados em minas de bauxita
em Poos de Caldas-MG, pela Alcoa Alumnio (Willians, 1984) e em reas afetadas
pelas obras de instalao do projeto de aproveitamento do minrio de ferro na
Serra dos Carajs (PA) pela Companhia Vale do Rio Doce - CVRD (Freitas et al.,
1984). No caso de Poos de Caldas, a revegetao foi precedida de terraceamento,
com plantio predominante de mudas de espcies nativas arbustivas e arbreas ao
longo das bermas, protegidas por espcies exticas (Eucalyptus saligna ou grandis)
ou nativas, como bracatinga (Mimosa scabrela), plantadas nas cristas dos taludes;
com o tempo, as exticas so eliminadas para permitir o desenvolvimento das nativas.
Em Carajs, na rea da mina de ferro, os trabalhos foram conduzidos segundo
a aplicao de duas tcnicas de revegetao: hidrossemeadura (asperso de
sementes herbceas em meio aquoso), visando a proteo e estabilizao de cerca
de 1.100.000 m 2 de superfcies e taludes de cortes contra a ao erosiva das guas
pluviais, consorciando espcies gramneas de crescimento rpido (Brachiaria
decumbes e Melinis minutiflora) com espcies leguminosas (Calopogonium
mucunoides e Centrosema pubescens); e plantio manual (abertura de covas,
adubao orgnica, plantio, coroamento e adubao inorgnica) de cerca de 11.000
mudas de espcies arbreas nativas e exticas, no perodo entre setembro de 1983

a maro de 1984, nas reas degradadas pelas atividades de terraplenagem do empreendimento (reas de emprstimo, rea industrial da mina e rea do acampamento
provisrio).
Tcnicas de revegetao tambm tm sido aplicadas e desenvolvidas em reas
de depsitos de rejeitos e estreis, como os experimentos no uso de espcies
herbceas espontaneamente fixadas na rea da minerao, visando o controle dos
processos de eroso verificados nos taludes dos corpos de bota-fora da mina de
amianto da Sama, em Minau-GO (Fornasari Filho et al., 1986). As medidas de
recomposio vegetal tm sido predominantes em meio aos demais trabalhos de
recuperao ambiental executados por mineraes, como na CVRD em suas minas
de ferro em Itabira-MG, ferro e cobre em Carajs (PA) e ouro em Teofilndia-BA.
Destaca-se o uso da tcnica de hidrossemeadura em reas de disposio de estril
e em reas de emprstimo, com uso de gramneas e plantio manual de espcies
nativas e frutferas (Cavalcanti, 1996).
Baseado no desenvolvimento de diversas experincias, sobretudo em grandes
minas no Pas e no exterior, o manual de Willians et al. (1990) apresenta diversas
tcnicas e prope uma seqncia de atividades para a execuo da revegetao
em reas degradadas por minerao: planejamento; obras de drenagem na rea a
ser lavrada; remoo da cobertura vegetal; decapeamento e abertura da cava
(armazenamento da camada frtil do solo e deposio do estril); lavra e beneficiamento; recomposio topogrfica (preenchimento da cava com estril, rejeito e
solo e aspectos paisagsticos); trato da superfcie final (colocao da camada frtil
do solo, descompactao e correo da fertilidade); controle da eroso; revegetao
(preparo do solo, seleo de espcies e plantio ou semeadura); manuteno; monitoramento; e uso futuro do solo.
Para as mineraes de agregados utilizados em construo civil, Silva (1995)
prope, para o caso das extraes de areia instaladas em setores considerados por
lei como reas de preservao permanente na regio do Vale do Paraba (SP) a
recuperao por meio de revegetao, com base em modelos sucessionais em
duas etapas: a primeira, atravs do plantio de espcies pioneiras e secundrias
iniciais, mais agressivas e de rpido crescimento, de modo a propiciar as condies
necessrias ao enriquecimento posterior; e a segunda, atravs do plantio de espcies
arbreas secundrias tardias e climticas, de modo a aumentar a biodiversidade
local e recuperar as reas de preservao permanente para que cumpram seu
papel natural de abrigar a flora e a fauna silvestre, proteger o solo e os recursos
hdricos e propiciar a melhoria da paisagem. Nas reas situadas ao longo da margem
do rio, recomendam o plantio misto de espcies nativas. Nas bordas das cavas e
outras reas no consideradas de preservao permanente, sugerem o plantio
homogneo de espcies exticas na primeira etapa, em razo do baixo custo e
maior eficincia na proteo e estabilizao do solo.
O papel desempenhado pelo calcrio utilizado na correo da acidez do solo,

como possvel causador dos problemas, discutido por Weissberg (1995) que
constatou, entretanto, o bom desenvolvimento da serapilheira e da vegetao rasteira
(capim gordura), sendo esta ltima controlada com o uso de espcies sombreadoras
(leguminosas) que a transformam em adubo verde.
Embora reconhecendo que trabalhos com exticas podem ter relevncia, Griffth
et al. (1996) destacam e analisam os resultados de pesquisas com o uso de espcies
nativas e propem uma abordagem alternativa, reformando as prticas atuais com
base no que denominam de modelo bioeconmico ideal, executado em duas fases:
a primeira, composta de rpido crescimento da vegetao em locais degradados e preparados tambm para receber, posteriormente, propgulos
provenientes das comunidades naturais da regio e facilitar sua germinao
e crescimento em comunidades vegetativas mais evoludas; e a segunda, com
manipulao da dinmica sucessional para alcanar uma paisagem autosustentvel e harmoniosa, de acordo com o uso da terra previsto no programa
de recuperao da rea (Griffth et al., 1996).
A) Instalao de barreiras vegetais
Consiste no plantio alinhado e eqidistante de mudas de espcies vegetais
arbreas ou arbustivas. Tem sido praticada com a finalidade principal de evitar a
percepo humana, eliminando ou atenuando o impacto visual causado pelo contraste
entre extensas reas desnudadas e a circunvizinhana, especialmente sob o ponto
de vista de um observador distante e situado em local externo minerao. Secundariamente, visa tambm reduzir os incmodos gerados pelo rudo e material particulado em suspenso no ar (poeira) provenientes da minerao, particularmente de
unidades de britagem, transporte interno e carregamento do produto em pedreiras,
bem como diminuir as possibilidades de arraste elico, na rea do empreendimento.
As barreiras podem ser dispostas em linha nica de mudas ou em faixa ao longo da
divisa entre a rea ocupada pelo empreendimento e as propriedades circunvizinhas.
As barreiras de faixa so compostas geralmente por duas a quatro linhas paralelas
intercaladas ou com disposio aleatria das mudas, com largura no superior a
7 m. Podem ser instaladas no interior da rea da minerao, ao longo da margem
de vias de circulao interna, s vezes alternando os tipos de espcies vegetais
plantadas ou dividindo setores do processo produtivo. Podem ocorrer, ainda, barreiras
instaladas fora da rea da minerao, as quais compem faixas com adensamento
relativamente maior, em locais de circulao viria, com o objetivo de eliminar ou
atenuar o impacto visual causado pelo empreendimento (Figura 38).
O plantio de mudas manual e geralmente compreende espcies arbreas
exticas de pinheiro (Pinus sp) e eucalipto (Eucalyptus sp). Porm, podem ser usadas
espcies nativas, apesar de serem menos freqentes, havendo pouca experincia
acumulada que ateste sua eficcia como barreira vegetal. As mudas de espcies
Figura 38 - Barreira vegetal, em linha nica, composta de eucaliptos, instalada na divisa

entre a rea da minerao e a propriedade vizinha (So Paulo-SP)
arbreas tm, no momento do plantio, altura variando entre 1 e 2 m, sendo plantadas

com auxlio de ferramentas manuais em covas com cerca de 40 cm de profundidade
e com espaamento variando em torno de 5 m. A opo pelas espcies de pinheiro e
eucalipto tem sido condicionada no apenas pelo fato de que apresentam caractersticas
desejveis ao bom desenvolvimento das barreiras (crescimento muito rpido e pouca
exigncia s condies de solo e clima), mas tambm pela facilidade de aquisio no
mercado, tanto em termos de disponibilidade como de preo. No caso de opo por
espcies nativas, a alternativa tem sido a construo de pequenos viveiros na rea da
minerao para a prpria produo de mudas. Barreiras com espcies arbustivas ou
mistas (arbreas e arbustivas), em especial as ltimas, plantadas em faixa, so aplicveis
para minimizar a propagao de rudo e para reteno de material particulado. Tmse mostrado eficaz apenas nos casos em que as mudas atingem porte superior a 6 m
e o adensamento da vegetao propicia sombreamento total da rea em que a barreira
se encontra instalada ou, ainda nos casos de plantios em faixas, contendo duas ou
mais linhas de barreiras.
B) Arborizao dispersa da rea de minerao
Compreende o plantio de mudas de espcies vegetais arbreas, distribudas de
maneira aleatria na rea do empreendimento. Geralmente, praticada com a finalidade
de atenuar o impacto visual causado pelos contrastes existentes na minerao e
proporcionar um ambiente de trabalho mais agradvel. Inclui-se, ainda, particularmente

ao longo e proximidades dos limites do empreendimento, o objetivo de evitar invases
e ocupaes de terra e, com isso, proteger a propriedade em que a mina est instalada.
Pode ser executada por meio de plantio manual e esparso de mudas de espcies
arbreas exticas, similares s utilizadas na instalao de barreiras vegetais (pinheiro
e eucalipto). A idade das mudas exticas utilizadas no plantio pode variar em torno de
1 a 2 anos, com altura mdia de cerca de 2 m. As rvores plantadas devem chegar a
cerca de 6 a 8 anos e atingir alturas de at 8 m. Em alguns casos, pode-se utilizar
espcies nativas. H notveis dificuldades de desenvolvimento de mudas em face da
ocorrncia de solos compactados, sobretudo de mudas de espcies nativas, o que
pode ser contornado por revolvimento profundo ou alguma escarificao. Recomendase tambm a prtica de proteger o solo da eroso laminar, por meio de cobertura com
espcies herbceas forrageiras, cuja implantao tende a ser muito rpida e eficiente.
Outra dificuldade, no caso do plantio em reas prximas ao limite dos terrenos ocupados
pelos empreendimentos, est na ocorrncia de incndios, exigindo o treinamento especial de equipes de preveno e combate ao fogo.
C) Remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica
do solo superficial, em reas ativas
Envolve a remoo, estocagem e utilizao da camada orgnica do solo superficial ou latertico, que compreende os horizontes pedolgicos O (composto de
restos vegetais; tambm denominada de serapilheira) e A (composto por mistura
de matria orgnica e mineral), com um total comum de cerca de 20 a 40 cm de
espessura. Visa utilizar o solo nos trabalhos de revegetao, como na cobertura de
reas lavradas e pilhas de estreis ou rejeitos, formando a base para a instalao
subseqente de cobertura vegetal. Em frentes de lavra que ainda apresentam cobertura vegetal original e significativa, a remoo do solo deve ser precedida de
desmatamento e destocamento. Deve ser realizada concomitantemente s atividades
produtivas, iniciando-se durante as operaes de decapeamento e lavra, por meio
de tratores de esteira e caminhes (Figura 39). Deve ser feita, ainda, a separao
entre os horizontes O e A. H casos em que a separao das camadas de solo
orgnico (O e A) no pode ser realizada, em virtude de sua pequena espessura
ocorrente, como se verifica em algumas situaes de pedreiras instaladas no topo
de elevaes topogrficas. A disposio do solo em local adequado, em leiras de
1 m de altura por 2 m de largura, aproximadamente, bem como o plantio de
leguminosas, deve ser considerada quando no h perspectiva de uso do solo, para
recuperao de outros setores da rea de minerao em curto prazo, com o objetivo
de conserv-lo e enriquec-lo com nutrientes. Normas legais aplicveis aos casos
de minerao de areia por dragagem e por desmonte hidrulico, em cava submersa
ou leito de rio no Estado de So Paulo (normas Cetesb D7.010/90 e D7.011/90,
respectivamente), indicam o uso de medidas diversas, entre as quais se destacam a
remoo, estocagem e utilizao do solo orgnico (Cetesb, 1990a; 1990b).
Figura 39 - Vista de uma frente de desmonte, onde se observa, esquerda, a retirada das
camadas orgnica e argilosa do solo superficial - mais escuras - e exposio do material
arenoso a ser lavrado - mais claro (So Paulo-SP)
D) Remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa

do solo superficial, em reas ativas
Compreende a remoo, estocagem e utilizao da camada argilosa do solo
superficial ou latertico (correspondente ao horizonte pedolgico B), aps a retirada
da camada orgnica sobreposta. A camada de solo argiloso aplicada principalmente
na construo de barragens, diques, aterros, murunduns e leiras de isolamento, com
a finalidade de reforar ou altear barragens ou diques de bacias de rejeito,
melhorando as condies de estabilidade. A remoo deve ser executada de modo
similar ao da camada orgnica, sendo que a aplicao do material argiloso deve ser
realizada com espalhamento e compactao. Essa camada pode ser tambm utilizada
como base em revegetao, especialmente quando h necessidade de volumes
maiores de solo. A estocagem tambm similar ao da camada de solo orgnico,
geralmente formando duas pilhas de pequeno volume (cada uma com cerca de
1,5 m de altura e variando entre 3 e 4 m de dimetro), com o objetivo de evitar a
esterilizao do solo (especialmente no caso do solo orgnico). As pilhas so dispostas
em ptios de superfcie plana e com declividade muito baixa. No usual a cobertura,
seja com palha ou lona. Em geral, a pilha permanece descoberta durante perodos
curtos de tempo.
E) Revegetao de frentes de lavra desativadas ou abandonadas

Aplica-se aps retaludamento de superfcies finais de extrao mineral que
apresentam declividades altas (geralmente superiores a 20%) e cujo eventual preenchimento com material de emprstimo exige volumes bastante significativos. Caracteriza-se pela execuo exclusiva de cortes ou pela combinao de cortes e aterros, em
frentes de lavra abandonadas situadas em relevos pouco suaves (morros, morrotes
ou colinas) e com presena de solos de alterao ou de rochas sedimentares inconsolidadas. O material de aterro obtido na prpria frente de lavra abandonada. O objetivo gerar uma sucesso de bermas e taludes, para viabilizar a revegetao. As
dimenses geomtricas obtidas apresentam muitas variaes, sobretudo na relao
entre a largura da berma e a altura do talude. Devem oscilar em torno de 1:2, com
bermas de cerca de 2 a 3 m e os taludes entre 4 e 6 m. As bermas devem apresentar
inclinao transversal negativa, ou seja, o caimento no sentido do interior do macio
rochoso ou terroso, com valores pouco superiores a 2, o que propicia uma conduo
mais eficaz das guas pluviais, na base do talude, onde devem ser instaladas canaletas
transversais. Aps a conformao de bermas e taludes, executa-se a revegetao,
por meio de plantio manual de mudas ou de hidrossemeadura. Normalmente, adotamse espcies arbreas nas bermas e herbceas nos taludes, mas pode ocorrer o inverso.
Devem ser consideradas a propagao e a fixao natural de mudas, correspondentes
a espcies vegetais plantadas manualmente nas bermas (como pinheiro), provavelmente
a partir de sementes trazidas por pssaros e pela ao das guas pluviais e do vento.
A revegetao instalada auxilia na estabilidade fsica dos terrenos, desde que precedida
de uma correta anlise das condies do meio fsico em que se realiza o plantio. Isto
ocorre particularmente quanto s suscetibilidades, em especial eroso, determinadas
pela natureza dos terrenos expostos e pela ausncia ou presena de solos superficiais
(solo latertico ou horizontes pedolgicos O, A e B) e solos de alterao (solo saproltico
ou horizonte pedolgico C).
F) Reforo e revegetao de barragens de rejeito
Consiste no espessamento e alteamento do corpo principal de barragens de
rejeito, afetadas por processos localizados de instabilizao. Visa atenuar o impacto
visual, preservar a integridade da barragem, evitar a instalao de processos erosivos
nos taludes externos e, em decorrncia, impedir a produo e o fornecimento de
sedimentos aos cursos dgua situados a jusante (Figura 40).
O reforo obtido pela confeco de aterro amplo, disposto imediatamente a
jusante do corpo da barragem existente e pelo lanamento e compactao de solos
argilosos no topo, formando novas bermas e taludes. Em alguns casos, visando assegurar a estabilidade da barragem em longo prazo, as superfcies das bermas da estrutura
de reforo devem ser revegetadas com espcies arbreas nativas. A revegetao
compreende o plantio de espcies vegetais arbreas, arbustivas e herbceas, nos
Figura 40 - Transporte e descarga do solo superficial argiloso (latertico; horizonte

pedolgico B) para alteamento e reforo de barragem de rejeito (So Paulo-SP)
taludes internos e externos de barragens e diques de bacias de decantao de rejeitos

finos. especialmente aplicvel em barragens que se encontram em fase final de
funcionamento. Nos taludes internos das barragens, a execuo do plantio ocorre
exclusivamente por meio da colocao de gramneas forrageiras, tanto pelo lanamento
manual de sementes quanto pela colocao de placas ou plantio de mudas em touceiras.
Nos taludes externos e permanentemente emersos, tambm deve ocorrer o plantio
de gramneas, sem o acompanhamento de espcies arbreas, uma vez que podem
favorecer a infiltrao de guas pluviais, levando sobrecarga do talude, o que, por
sua vez, causa de rupturas.
G) Revegetao de taludes em acessos e vias internas,
ativas ou abandonadas
Abrange o plantio de espcies vegetais herbceas em taludes de corte
existentes em acessos e vias de circulao internas. Tem a finalidade de atenuar o
impacto visual, melhorando o ambiente interno de trabalho, bem como reduzir o
aporte de sedimentos ao sistema de drenagem existente. A execuo pode utilizar
tcnicas de hidrossemeadura ou de plantio manual de espcies herbceas, estas
ltimas por meio de colocao de gramneas em placas ou touceiras (Figura 41).
H) Revegetao de taludes marginais em lagos remanescentes
Esta medida tem a finalidade de atenuar o impacto visual, auxiliar na estabilidade
obtida nos trabalhos de regularizao e retaludamento das margens dos lagos, bem
Figura 41 - Revegetao em execuo com placas de herbceas (gramneas) em talude de

via de circulao interna (Itapecerica da Serra-SP)
como propiciar acesso seguro ao lago, em futuras reas de lazer. A revegetao

deve ser feita com plantio manual de gramneas, em placas ou touceiras, precedida
de estabilizao e regularizao, com eventual abatimento de altura dos taludes
marginais.
I) Revegetao em bermas e taludes rochosos,
em frentes de lavra ativas ou abandonadas
Compreende o plantio de espcies vegetais nas bermas de bancadas de
pedreiras. Tem a finalidade principal de atenuar o impacto visual ocasionado pela
exposio das bancadas finais e, localmente, contribuir para a estabilizao dos
taludes rochosos. Deve ser executada pelo plantio manual de mudas de espcies
arbreas na superfcie das bermas, na linha entre essas e os taludes, alm de
herbceas forrageiras e trepadeiras na base dos taludes. Envolve a colocao de
solo na superfcie da berma, inicialmente com uma camada de solo de alterao
(solo saproltico ou horizonte C) de cerca de 30 cm de espessura e, sobreposta,
outra de solo superficial argiloso (horizonte B) com 30 a 40 cm, seguido do plantio.
As mudas de herbceas, como hera ou tumbeja, so plantadas diretamente no solo
colocado. Para as arbreas, adiciona-se uma camada de solo preparado nas
instalaes do viveiro de mudas, resultante da mistura de solo orgnico (solo superficial ou horizonte pedolgico A), adubo orgnico (adubo de curral) e fertilizante
inorgnico fosfatado. No h sistema de drenagem. Com o tempo, pode-se esperar
pelo sucesso da revegetao, particularmente das trepadeiras, ou mesmo das espcies

arbreas e arbustivas, essas na linha entre bermas e taludes, auxiliando na atenuao
do impacto visual. Uma variao desta medida, em bancadas de pedreiras, est no
remodelamento do perfil das bancadas finais, com a colocao de uma base de
aterro (solo de alterao ou horizonte pedolgico C), seguida de uma camada de
solo superficial (horizonte pedolgico A e B) e plantio de herbceas forrageiras em
placas no topo e semeadura manual no restante do talude. Esta medida est vinculada
s mudanas no plano de lavra e, dependendo das condies de drenagem no aterro,
pode apresentar bons resultados (Figura 42).
Figura 42 - Remodelamento setorizado do perfil de bancadas finais, com colocao de

aterro (solo de alterao), cobertura de solo superficial e plantio de gramneas em placas
(Mairipor-SP)
J) Revegetao em solos de alterao de rocha,

em reas ativas ou abandonadas
Trata-se de medida em carter experimental, com plantio planejado e exclusivo
de espcies arbreas nativas diretamente sobre terrenos com solos de alterao
(solo saproltico ou horizonte pedolgico C) expostos. Tem a finalidade de revegetar
reas abandonadas no empreendimento e atenuar o impacto visual. A medida se
fundamenta no plantio aleatrio ou espacialmente pouco adensado de mudas, manejo
individual e adubao constante, s vezes com material orgnico proveniente de
compostagem de lixo urbano. As mudas de nativas utilizadas devem corresponder
a espcies que ocorrem em reas de mata natural da regio. As incertezas de
sucesso da aplicao da medida esto relacionadas velocidade de recuperao
em face das condies do solo saproltico, bem como possvel contaminao do
solo e das mudas por metais presentes no composto de lixo urbano utilizado.
K) Proteo e manejo da vegetao remanescente,
Compreende as aes voltadas proteo e conservao de reas de mata
situadas no contexto ocupado pela minerao. Estimuladas pela necessidade de
atender a exigncias legais comumente requeridas pelos rgos ambientais, essas
aes visam tambm compensar o impacto visual causado pelas reas degradadas,
tanto sob o ponto de vista externo quanto interno. Deve ser executada por meio da
identificao, definio e proteo das pores de matas remanescentes, bem como
pela aplicao de tcnicas de manejo florestal.
L) Induo e manejo da revegetao espontnea,
Consiste na submisso e controle de reas degradadas a processos espontneos
ou naturais de fixao e desenvolvimento de vegetao arbrea, arbustiva ou
herbcea. Tem a finalidade de revegetar reas abandonadas no empreendimento.
Pode ser aplicada em antigas frentes de lavra e depsitos de bota-fora, sendo
executada a partir da identificao, definio e proteo das reas degradadas em
que se pretende favorecer a recuperao ou regenerao espontnea do ambiente.
O desenvolvimento de espcies vegetais instaladas espontaneamente ocorre com o
aporte natural de sementes provenientes de matas existentes nas proximidades,
trazidas principalmente pela ao do vento e dos pssaros. Devem ser aplicadas,
novamente, tcnicas adequadas de manejo florestal.
7.5.4 Monitoramento e Manuteno da Recuperao
As medidas de recuperao executadas requerem vistorias e inspees
peridicas, visando manter as condies necessrias ao cumprimento dos objetivos
preestabelecidos no plano de recuperao.
A eficcia das medidas adotadas deve ser verificada por meio de indicadores
ambientais que, nesta atividade, podem ser denominados como indicadores de
desempenho, visando verificar se os parmetros esto sendo ajustados e se a
recuperao est sendo ou no bem sucedida. Eventuais resultados insatisfatrios
podem exigir desde a reavaliao da rea degradada e a reformulao das medidas
executadas, at, se necessrio, sua complementao ou substituio.
Entre exemplos de indicadores de desempenho adotados na recuperao de
reas degradadas por minerao, podem ser citados os que se aplicam revegetao, como no Projeto Carajs, em que se planejou o monitoramento do plantio
manual pela quantidade (no) e altura (m) de mudas sobreviventes (Freitas et al.,
1984). No caso de medidas geotcnicas destinadas a aferir a eficincia de sistemas
de reteno de sedimentos, h o exemplo da comparao entre o volume (m3) e
rea ocupada (ha ou m2) pelo material acumulado na bacia e pelos depsitos de
assoreamento situados a jusante. Em medidas de remediao aplicadas aos
problemas de drenagem cida, h os parmetros de qualidade da gua e do solo,
tendo em vista os padres legais e/ou normativos existentes.
7.6 USOS PS-MINERAO
O processo de reabilitao de antigas reas de minerao compreende planejamento, instalao e plena operao de alguma forma de uso do solo no local aps
o encerramento das atividades do empreendimento.
As citaes sobre usos futuros de reas de minerao, encontradas principalmente na literatura internacional, tm revelado uma ampla gama de possibilidades.
Casos de habitao, agricultura, pastagens, comrcio, indstria, disposio de resduos,
reflorestamento, lazer, recreao, esportes, preservao e conservao ambiental,
piscicultura, entre outras formas de uso e ocupao do solo, vm sendo, h muito
tempo, lembrados como alternativas de recuperao ou recuperao para reas de
diferentes bens minerais em pases industrializados, como Estados Unidos, Canad,
Frana, Alemanha e outros.
Sobre minerao de agregados em reas urbanas, Bauer (1989) relata diversos
casos nos Estados Unidos, Canad e Alemanha, que resultaram em loteamentos,
agricultura, parques, usos recreativos, entre outros, ressaltando que, em princpio,
qualquer atividade pode ser instalada em uma rea de antiga extrao de areia ou
pedreira. O caso especfico de aterro sanitrio discutido em Carter (1989),
salientando a possibilidade de ser tambm um empreendimento lucrativo.
H diversos exemplos de reas reabilitadas no Brasil, como os citados em
Sintoni et al. (1994) e em Ibrahim (1996), destacando casos de usos industriais e de
parques pblicos, como o do Parque Cidade de Toronto, em So Paulo-SP (Figura
43), construdo com apoio da Prefeitura de Toronto, Canad (Archangeletti et al.,
Figura 43 - Parque Cidade de Toronto instalado na antiga rea de extrao de areia (So
Paulo-SP)
1993). Casos mais recentes podem ser lembrados, como o do Parque Municipal
Francisco Rizzo, em Embu-SP, implementado por meio de ao do estado e que
contou com financiamento internacional. Porm, convm observar que a maior
parte dos casos mencionados no decorre de um plano elaborado (Prad), executado
ou patrocinado pela empresa de minerao que realizou a atividade extrativa, mas
sim de iniciativas ps-minerao tomadas pelo estado ou prefeituras municipais,
com o objetivo de viabilizar projetos de interesse pblico, ainda que possam, com o
tempo, beneficiar comunidades localizadas (Figura 44).
Em sntese, dentre as alternativas de usos ps-minerao freqentes em reas
urbanas, incluem-se:
rearranjo da rea para loteamentos urbanos;
aproveitamento da rea para implantao de projetos industriais;
reaterro simples para desenvolvimento de atividades agrcolas;
utilizao das cavas resultantes da explotao mineral para depsito de
resduos slidos e aterros sanitrios; e
projetos destinados a proporcionar reas de lazer comunidade, como rea
verde, parques esportivos, lagos, anfiteatros, museus, entre outros.
Um dos condicionantes mais importantes na definio do uso ps-minerao
parece estar relacionado ao carter pblico ou privado do projeto de reabilitao,
Figura 44 - rea de antiga minerao de areia. Ao fundo, a parte relativa lavra na

encosta, com a construo de bermas e taludes. Ao lado, com margens regularizadas, a
revegetao contemplou o plantio de gramneas, pinheiros, eucaliptos e outras espcies.
O local est atualmente integrado a um condomnio residencial, constituindo rea de
lazer (Embu-SP)
bem como s suas interaes com a questo da propriedade do solo em meio s

contnuas transformaes urbanas, em especial no contexto de mdias e grandes
cidades brasileiras. A construo de um projeto de uma obra do sistema virio, por
exemplo, tem sido exclusivamente de motivao pblica, o mesmo ocorrendo com
a instalao de um manancial hdrico para abastecimento. Outros usos, como indstria
e comrcio, correspondem a projetos tipicamente de iniciativa privada.
Dentre os tipos de usos geralmente previstos em Prads e que foram realmente
executados, como se observa no caso da Regio Metropolitana de So Paulo,
destacam-se: lazer, recreao e esportes comunitrios; indstria e comrcio; e habitao e loteamento. Em contraposio, ressalta-se o fato de que o uso mais freqente
em projetos executados o de disposio de resduos, o qual, por sua vez, um dos
menos citados em Prads (Bitar, 1997).
Tal aspecto, ou seja, a crescente tendncia pelo uso de cavas abandonadas
para a destinao de resduos inertes Classe III da norma NBR 10004 sobre
classificao de resduos slidos (ABNT, 1987a) - tem despertado especial ateno
do Poder Pblico, como no mbito do Estado de So Paulo, onde a Secretaria de
Estado do Meio Ambiente SMA editou diretriz legal (So Paulo, 1996), estabelecendo um programa de apoio aos municpios que pretendem utilizar essas reas
para disposio de materiais como entulho de demolio e obras de terraplenagem

(Figura 45).
Fonte: Construtora Queiroz Galvo S.A., 2001.
Figura 45 - Aterro de resduos Classe III (inertes da construo civil), localizado em rea
urbana, ocupando cava de antiga pedreira (So Paulo-SP)
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Sintoni, A.; Valverde, F.M.E.; Obata, O.R. 1994. A minerao poder conviver com a cidade?
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BIBLIOGRAFIA 153
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consumidor no Brasil. Brasil Mineral, So Paulo, n.147, p.34-39.
Soares, F.C. 1986. Rochas, minerais e pedras preciosas do Brasil. 2.ed. So Paulo:CPA
Edies.
Superintendncia do Desenvolvimento do Litoral Paulista - Sudelpa. 1986. ABC da minerao. So Paulo. 18p. (Publicao Especial).
Tanno, L.C.; Motta, J.F.M.; Cabral Junior; M. 1994. Plos de cermica vermelha no Estado de
So Paulo: aspectos geolgicos e econmicos. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CERMICA, 38, 1994, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro:ABC. p.378-383.
Valverde, F.M. 1989. Minerao e urbanizao: a convivncia possvel e necessria. In:
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So Paulo. Anais... 8p.
Vasconcelos, M.M.T.; Silva, V.C.R.; Gama Junior, G.F.C.; Carvalho, P.A.S. 1996. Avaliao
expedita para recuperao de rea degradada: o caso de uma minerao de areia abandonada em Embu, SP. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE GEOLOGIA, 39, 1996, Salvador.
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Wallin, M. [s.d.]. Soil treatment. New applications and challenges for mineral processing
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otimizao. So Paulo, 130p. Tese (Doutorado) - Instituto de Geocincias, Universidade
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Willians, D.D. 1984. Reabilitao de minas de bauxita exauridas em Poos de Caldas, MG. In:
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Williams, H.; Turner, F.J. 1970. Petrografia. So Paulo:Polgono.
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS 155
Listas de Abreviaturas e Siglas
ABNT
Aneel
ANP
APA
ART
BGTC
CBMM
CBP
Cepam
CFEM
CNEN
CNPJ
Cofins
Conama
CPRM
Crea
CVRD
DAEE
DNOS
DNPM
EIA
Emplasa
Feam
FGTS
FIBGE
FNDCT
Funai
Ibama
ICMS
IG
Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Agncia Nacional de Energia Eltrica
Agncia Nacional do Petrleo
rea de Proteo Ambiental
Anotaes de Responsabilidade Tcnica (Crea)
Brita Graduada Tratada com Cimento
Companhia Brasileira de Minerao e Metalurgia
Ciclo Bsico de Produo
Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
Comisso Nacional de Energia Nuclear
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
Contribuio para Financiamento da Seguridade Social
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
Companhia Vale do Rio Doce
Departamento de guas e Energia Eltrica
Departamento Nacional de Obras e Saneamento
Departamento Nacional de Produo Mineral
Estudo de Impacto Ambiental
Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano
Fundao Estadual do Meio Ambiente
Fundo de Garantia por Tempo de Servio
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Fundao Nacional do ndio
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
Instituto Geolgico
INSS
IRPJ
ISS
LI
LO
LP
MCA
Mineropar
MS
N.A.
NBR
NRM
ONG
PCA
PDM
PDMi
PIS
PL
Prad
RCA
Rima
RMSP
Sama
SCTDET
Seaqua
SEE
SIG
Sisnama
SMA
SPT
Unesp
Unicamp
USP
ZBM
ZCM
ZPM
Instituto Nacional do Seguro Social

Imposto de Renda de Pessoa Jurdica
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
Licena de Instalao
Licena de Operao
Licena Prvia
Minas a Cu Aberto
Minerais do Paran S.A.
Minas Subterrneas
Nvel dgua
Norma Brasileira Registrada
Normas Reguladoras de Minerao
Organizao No-Governamental
Plano de Controle Ambiental
Plano Diretor Municipal
Plano Diretor de Minerao
Programa de Integrao Social
Plano de Lavra
Plano de Recuperao de reas Degradadas
Relatrio de Controle Ambiental
Relatrio de Impacto Ambiental sobre o Meio Ambiente
Regio Metropolitana de So Paulo
S.A. Minerao de Amianto
Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo (SP)
Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo,
Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos
Recursos Naturais
Secretaria de Energia
Sistemas de Informaes Geogrficas
Sistema Nacional do Meio Ambiente
Secretaria de Estado do Meio Ambiente
Standard Penetration Test
Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho
Universidade Estadual de Campinas
Universidade de So Paulo
Zona Bloqueada para Minerao
Zona Controlada para Minerao
Zona Preferencial para Minerao
ANEXO A - NORMAS TCNICAS DA ABNT 157
ANEXOS
A - Normas Tcnicas da ABNT
B - Procedimentos para
Habilitao ao Regime de
Licenciamento
C - Relao de Dispositivos
Legais Selecionados
D - rgos de Controle e
Normalizao
E - Instituies e rgos
de Apoio
F - Glossrio
ANEXO A - NORMAS TCNICAS DA ABNT 159
ANEXO A
Normas Tcnicas da ABNT
AREIA E SOLO
NBR 6491 - Reconhecimento e amostragem para fins de caracterizao de
pedregulho e areia
Estabelece seriao dos trabalhos necessrios ao reconhecimento e amostragem para
fins de caracterizao dos materiais das jazidas de pedregulho e areia suscetveis de
serem utilizadas como material de construo em obras de engenharia.
Publicao: 02/1985
NBR 7214 - Areia normal para ensaio de cimento
Fixa condies exigveis da areia destinada execuo do ensaio da resistncia
compresso de cimento Portland.
Publicao: 02/1982
NBR 7221 - Agregados - Ensaio de qualidade de agregado mido
Prescreve mtodo para determinao da qualidade de um agregado mido, considerado
suspeito do ponto de vista de impurezas orgnicas, atravs de ensaio comparativo de
resistncia compresso de argamassas, preparadas com esse agregado nas condies
de lavado e no estado original.
Publicao: 08/1987
NBR 7225 - Materiais de pedra e agregados naturais
Publicao: 06/1993
NBR 10703 - Degradao do solo - Terminologia
Publicao: 07/1989
NBR 12052 - Solo ou agregado mido - Determinao de equivalente de areia
Prescreve mtodo para determinao do equivalente de areia de solos ou agregados midos.
Publicao: 04/1992
BRITA GRADUADA
NBR 11803 - Materiais para sub-base ou base de brita graduada tratada
com cimento
Fixa condies exigveis para os materiais a serem utilizados na execuo de camadas

de sub-base ou base de pavimento de brita graduada tratada com cimento.
Publicao: 02/1991
NBR 11806 - Materiais para sub-base ou base de brita graduada tratada
com cimento
Fixa condies exigveis para os materiais a serem utilizados na execuo de camadas
de sub-base ou base de pavimentos com brita graduada.
Publicao: 02/1991
NBR 12261 - Dosagem de brita graduada tratada com cimento
Fixa mtodo para dosagem de brita graduada tratada com cimento para emprego em
pavimentao.
Publicao: 02/1991
NBR 12262 - Sub-base ou base de brita graduada tratada com cimento (BGTC)
Fixa condies exigveis para a execuo de sub-base ou base de brita graduada
tratada com cimento (BGTC).
Publicao: 02/1991
NBR 12264 - Sub-base ou base de brita graduada
Fixa condies exigveis para a execuo de sub-base ou base de brita graduada.
Publicao: 02/1991
COLETNEA DE NORMAS DE MINERAO E
MEIO AMBIENTE - ABNT/CVRD - 1993
NBR 12649 - Caracterizao de cargas poluidoras na minerao
NBR 13028 - Elaborao e apresentao de projeto de disposio de rejeitos de
beneficiamento, em barramento, em minerao
NBR 13029 - Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril, em pilha,
em minerao
NBR 13030 - Elaborao e apresentao de projeto de reabilitao de reas degradadas
pela minerao
RESDUOS
NBR 10004 - Resduos slidos - Classificao
Publicao: 09/1987
NBR 1006 - Solubilizao de resduos - Procedimento
Publicao: 09/1987
NBR 10157 - Aterros de resduos perigosos - Critrio para projeto,
construo e operao - Procedimento
Publicao: 12/1987
TANQUES SPTICOS
NBR 7229 - Projeto, construo e operao de sistemas de tanques spticos
Publicao: 09/1993
ANEXO B - PROCEDIMENTOS PARA HABILITAO AO REGIME DE LICENCIAMENTO 161
ANEXO B
Procedimentos para
Habilitao ao Regime
de Licenciamento
O acesso ao regime de licenciamento envolve o cumprimento de procedimentos
especficos junto s entidades que detm as competncias no contexto das legislaes
mineral e ambiental, cujo roteiro resumido a seguir, considerando-se o caso do Estado de
So Paulo, onde os procedimentos correspondentes ao Departamento Nacional de Produo
Mineral - DNPM e Secretaria do Meio Ambiente esto articulados.
1. Prefeitura do Municpio: para obteno da licena especfica
a) Requerimento, obedecendo disposies administrativas locais, quando existentes;
b) Prefeitura analisa o requerimento segundo legislao e critrios exclusivos prprios
e, uma vez aprovado, emite a licena especfica, onde, obrigatoriamente, devem
constar:
nome do licenciado;
denominao do imvel, distrito, municpio e Estado onde se localiza a jazida;
designao da substncia mineral licenciada;
rea licenciada, em hectares; e
prazo, data de expedio e nmero da licena.
2. Caso a rea estiver sujeita a quaisquer das seguintes situaes, dirigir-se
ao rgo ou entidade correspondente para a obteno da devida outorga,
assentimento ou aceite:
a) extrao em leito de rio: outorga do DAEE/SP;
b) rea de reservatrio: aceite do concessionrio ou proprietrio;
c) rea situada em imvel pertencente pessoa jurdica de direito pblico: assentimento da pessoa jurdica correspondente; e
d) rea situada em terrenos de interesse e/ou jurisdio da Funai.
3. DNPM: para solicitao do registro de licenciamento
(Esta solicitao deve ocorrer no prazo mximo de 30 dias aps a expedio da
licena especfica municipal, que o perodo em que assegurada a prioridade
perante outros eventuais requerimentos sobre a mesma rea)
O requerimento se faz atravs de formulrios padronizados do DNPM, com o
preenchimento de todos os campos ali indicados, acompanhado de:
a) licena especfica expedida pela Prefeitura, conforme item 1;

b) se incurso nos casos citados no item 2, apresentar o correspondente documento
obtido;
c) instrumento de autorizao do proprietrio do solo, ou declarao de ser o
requerente o proprietrio do solo;
d) plantas de detalhe e de situao da rea;
e) prova do pagamento de emolumentos no valor equivalente a 45,67 Ufir (R$ 48,60);
f) comprovao de nacionalidade brasileira, se pessoa natural, ou de registro no
rgo de Registro do Comrcio de sua sede e no CNPJ do Ministrio da Fazenda e
cadastro na Secretaria da Fazenda do Estado, se pessoa jurdica;
g) prova do visto do profissional, quando for o caso, no Crea, ao qual est jurisdicionada a rea de situao da jazida;
h) apresentao da ART/Crea relativa ao empreendimento; e
i) plano de Aproveitamento Econmico, somente no caso de algumas situaes
estabelecidas na legislao.
O requerimento assim instrudo protocolado no DNPM, ocasio em que mecanicamente
numerado e formado o Processo correspondente. Analisado o requerimento e uma vez no
estando incurso em situaes de exigncias ou de indeferimento, o DNPM (Distrito SP) emite
previamente uma minuta do registro de licenciamento, que serve, basicamente, para atestar a
prioridade do requerimento sobre a rea pretendida e assim permitir o incio do processo de
solicitao e obteno do licenciamento ambiental subseqente.
4. Secretaria do Meio Ambiente:
para iniciar o processo de licenciamento ambiental
Obtida a minuta do registro de licenciamento, conforme o item 3, o interessado parte
para a solicitao de licenciamento ambiental, cujo processo envolve a obteno de trs
tipos de licenas especficas:
a) Licena Prvia - LP: na fase preliminar do planejamento da atividade, contendo
requisitos bsicos a serem atendidos na fase de localizao, instalao e operao,
observados os planos municipais, estaduais e federais de uso do solo e
desenvolvimento;
b) Licena de Instalao - LI: autoriza o incio da implantao, de acordo com as
especificaes constantes do projeto executivo aprovado; e
c) Licena de Operao - LO: autoriza, aps as verificaes necessrias, o incio da
atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de
poluio, de acordo com o previsto nas LP e LI.
Quanto aos procedimentos e as documentaes necessrias para a solicitao e
obteno destas licenas, devem ser observados os regulamentos e orientaes
estabelecidos pelo rgo ambiental competente que, no caso de SP, a Secretaria do Meio
Ambiente, atravs de suas unidades especializadas.
Estas licenas so solicitadas e emitidas em etapas, sendo que, obtida a Licena de
Instalao, o interessado faz o seu encaminhamento ao DNPM.
ANEXO B - PROCEDIMENTOS PARA HABILITAO AO REGIME DE LICENCIAMENTO 163
5. DNPM: para entrega da Licena de Instalao - LI

Com a incorporao da LI ao Processo correspondente, o DNPM est em condies
de finalizar a anlise do processo com vistas outorga do Registro de Licenciamento.
6. Secretaria do Meio Ambiente: para obteno da Licena de Operao - LO
A solicitao da LO feita apresentando o documento de outorga do Registro de
Licenciamento pelo DNPM, acompanhado de outros estabelecidos pelo rgo ambiental,
especialmente o referente ao compromisso de recuperao futura da rea conforme plano de
recuperao e destinao final.
7. Prefeitura do Municpio: para obteno do Alvar de Funcionamento
Com a Licena de Operao, obtida conforme o item 6, e com o Registro de Licenciamento, obtido conforme o item 5, o interessado est em condies, sob os aspectos das
legislaes minerria e ambiental, de solicitar a concesso do Alvar de Funcionamento da
Prefeitura do Municpio, ocasio em que esta aplicar os critrios e regulamentos prprios
de sua alada.
Em suma, pelos procedimentos aqui indicados, o Alvar de Funcionamento emitido
pela Prefeitura constitui-se no documento final que consolida o cumprimento de todas as
condies legais para o interessado iniciar os trabalhos de extrao mineral pelo regime de
licenciamento, observando-se, no entanto, que o municpio tem a prerrogativa de, a qualquer
tempo, para salvaguarda de seus legtimos e justificados interesses, suspender ou cancelar
a licena e solicitar a extino do seu registro no DNPM, independentemente de a lavra estar
ou no sujeita mesma penalidade por inobservncia das legislaes minerria e ambiental.
ANEXO C - RELAO DE DISPOSITIVOS LEGAIS SELECIONADOS 165
ANEXO C
Relao de Dispositivos
Legais Selecionados
LEI n o 6.403, de 15/12/76 - D.O.U. de 16/12/76

Modifica dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28/2/67 (Cdigo de Minerao), alterado
pelo Decreto-lei no 318, de 14 /3/67.
LEI no 6.567, de 24/9/78 - D.O.U. de 26/9/78
Dispe sobre regime especial para explorao e aproveitamento das substncias minerais
que especifica e d outras providncias.
LEI no 6.726, de 21/11/79 - D.O.U. de 22/11/79
Modifica o pargrafo nico do art. 27 do Decreto-lei n o 7.841, de 8/8/45 (Cdigo de guas
Minerais).
LEI n o 6.938, de 31/8/81
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao
e aplicao, e d outras providncias.
LEI n o 7.085, de 21/12/82 - D.O.U. de 22/12/82
Modifica dispositivos do Decreto-lei n o 227, de 28/2/67 (Cdigo de Minerao).
LEI no 7.805, de 18/7/89 - D.O.U. de 20/7/89
Altera o Decreto-lei no 227 - Cria o regime de permisso de lavra garimpeira, extingue o
regime de matrcula, e d outras providncias.
LEI no 7.886, de 20/11/89 - D.O.U. de 21/11/89
Regulamenta o art. 43 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e d nova
redao aos artigos 20 e 26 do Cdigo de Minerao. (OBS: a redao aqui dada aos
artigos 20 e 26 foi posteriormente modificada pela Lei no 9.314, de 14/11/96).
LEI no 7.990, de 28/12/89 - D.O.U. de 29/12/89 (Republicada em 18/1/90)
Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, compensao financeira pelo
resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de
gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios,
plataformas continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, e d outras
providncias. (Art. 21, XIX da CF).
LEI no 8.001, de 13/3/90 - D.O.U. de 14/3/90
Define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a Lei no
7.990, de 28/12/89, e d outras providncias.
LEI no 8.176, de 8/2/91

Define crimes contra a ordem econmica e o patrimnio e cria o Sistema de Estoques de
Combustveis.
LEI no 8.901, de 30/6/94 - D.O.U. de 1/7/94
Regulamenta o disposto no 2 o do art. 176 da Constituio Federal e altera dispositivos
do Decreto-lei n o 227, de 28/2/67 - Cdigo de Minerao, adaptando-o s normas
constitucionais vigentes.
LEI no 8.982, de 24/1/95 - D.O.U. de 25/1/95
D nova redao ao art. 1o e revoga o art. 12 da Lei no 6.567, de 24/9/78, alterado pela Lei
no 7.312, de 16/5/85.
LEI no 9.051, de 18/5/95 - D.O.U. de 19/5/95
Dispe sobre a expedio de certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes.
LEI no 9.314, de 14/11/96 - D.O.U. de 18/11/96
Altera dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28/2/67, e d outras providncias.
LEI no 9.433, de 8/1/97
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal e
altera o art. 1o da Lei no 8.001, de 13/3/90, que modificou a Lei no 7.990, de 28/12/89.
LEI no 9.605, de 12/2/98 (Lei de Crimes Ambientais)
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
LEI no 9.827, de 27/8/99 - D.O.U. de 28/8/99
Acrescenta o pargrafo nico ao art. 2o do CM (ver o Decreto no 3.358, de 2/2/00,
Portaria MME 23, de 3/2/00, Portaria DNPM 40, de 10/2/00 e Instruo Normativa
DNPM 05, de 18/4/00, referente regulamentao e aplicao desta lei).
LEI no 9.993, de 24/7/00 - D.O.U de 25/7/00
Destina recursos da compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos para fins
de gerao de energia eltrica e pela explorao de recursos minerais para o setor de cincia
e tecnologia.
DECRETO-LEI no 227, de 28/2/67
Com alteraes subseqentes por leis e decretos - Cdigo de Minerao.
D nova redao ao prembulo e a dispositivos do Decreto-lei n o 227, de 28/2/67.
Revoga dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28/2/67, alterado pelo Decreto-lei no 318, de
14/3/67 e restaura vigncia do art. 33, da Lei no 4.118, de 27/8/62.
DECRETO-LEI no 7.841, de 8/8/45
Cdigo de guas Minerais.
DECRETO no 1, de 11/1/91
Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei no 7.990, de
28/12/89, e d outras providncias.
ANEXO C - RELAO DE DISPOSITIVOS LEGAIS SELECIONADOS 167
DECRETO no 3.179, de 21/9/99

Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, e d outras providncias.
DECRETO no 3.358, de 2/2/00
Regulamenta o disposto na Lei no 9.827, de 27/8/99, que acrescenta pargrafo nico ao
art. 2 o do Decreto-lei no 227, de 28/2/67, com a redao dada pela Lei no 9.314, de 14/11/96.
DECRETO n o 97.632, de 10/4/89
Dispe sobre a regulamentao do art. 2 o, inciso VIII da Lei no 6.938, de 31/8/81, e d
outras providncias.
DECRETO no 98.812, de 9/1/90 - D.O.U de 10/1/90
Regulamenta a Lei no 7.805, de 18/7/89 (Regime de Permisso de Lavra Garimpeira), e d
outras providncias.
Resoluo Conama no 9/90
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral das
classes I a IX, exceto a Classe II.
Resoluo Conama no 10/90
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral da
classe II.
Resoluo SMA n o 26/93
Disciplina o licenciamento ambiental dos empreendimentos minerrios no Estado de So
Paulo.
Dispe sobre o apoio aos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo que pretendam
utilizar cavas de minerao para disposio de materiais inertes.
Disciplina o licenciamento ambiental dos empreendimentos minerrios de extrao de
areia na Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul.
Dispe sobre a extrao de areia e argila vermelha na Bacia Hidrogrfica do Rio JaguariMirim.
Resoluo SMA no 3/99
Dispe sobre os procedimentos para licenciamento ambiental de atividades minerrias no
Estado de So Paulo.
Resoluo SMA no 4/99
Disciplina o procedimento para o licenciamento ambiental integrado das atividades
minerrias.
Dispe sobre o zoneamento ambiental para minerao de areia no subtrecho da bacia
hidrogrfica do Rio Paraba do Sul inserido nos municpios de Jacare, So Jos dos
Campos, Caapava, Taubat, Trememb e Pindamonhangaba.
ANEXO D - RGOS DE CONTROLE 169
ANEXO D
rgos de Controle
e Normalizao
FEDERAIS
Ministrio de Minas e Energia - MME
Endereo: Esplanada dos Ministrios,
Bloco U
CEP 70065-900 - Braslia-DF
Tel.: (61) 319-555
http://www.mme.gov.br
Departamento Nacional de Produo
Mineral - DNPM (Sede)
Endereo: SAN, Quadra 01, Bloco B
Tel.: (61) 224-7097; 224-2072; 224-2670
Fax: (61) 225-8274
http://www.dnpm.gov.br
Departamento Nacional de Produo
Mineral - DNPM - 2 o Distrito - SP
Endereo: Rua Loefgren, 2.225
Vila Clementino
CEP 04040-033 - So Paulo-SP
Tel.: (11) 5571-8395; 5549-6157;
5549-5533
Fax: (11) 5549-6094
http://www.dnpm.gov.br
e-mail: dnpm@netpoint.com.br
Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Bloco B, do 5o ao 9o andar
Tel.: (61) 317-1230; 317-1204
http://www.mma.gov.br
Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama

Bloco B, do 5o ao 9 o andar
Tel.: (61) 317-1230; 317-1204
http://www.mma.gov.br
e-mail: conama@mma.gov.br
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e Recursos Naturais Renovveis - Ibama
Endereo: Alameda Tiet, 637 Jardim Cerqueira Cesar
Tel.: (11) 3083-1300; 3081-8752;
3088-0227
Fax: (11) 3081-8599
http://www.ibama.gov.br
Associao Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT
Gerncia Regional Sudeste - DRE - Sede/
Escritrio de So Paulo
Endereo: Av. Paulista, 726 - 10o andar
Tel.: (11) 3016-7070
Fax: (11) 3016-7069
Av. Prof. Almeida Prado, 532
Prdio 1 - 3o andar (IPT)
05508-901 - So Paulo-SP
Tel.: (11) 3767-3600
http://www.abnt.gov.br
e-mail: lupercio@abnt.org.br
ESTADUAIS (SO PAULO)

Secretaria de Estado do Meio Ambiente
- SMA
Endereo: Av. Prof. Frederico Hermann Jr.,
345 - Alto de Pinheiros
Tel.: (11) 3030-6369
http://www.ambiente.sp.gov.br/cprn/
cprn.htm
e-mail:comunicacao@cetesb.sp.gov.br
Conselho Estadual do Meio Ambiente Consema
Endereo: Av. Prof. Frederico Hermann Jr.,
345 - Alto de Pinheiros
Tel.: (11) 3030-6622
Fax: (11) 3030-6621
http://www.
e-mail: consema.sp@cetesb.sp.gov.br
Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental - Cetesb
Endereo: Av. Professor Frederico
Hermann Jr., 345 - Alto de Pinheiros
Tel. (11) 3030-6000
Fax (11) 3030-6402
http://www.cetesb.sp.gov.br
e-mail: info@cetesb.sp.gov.br
Coordenadoria de Planejamento
Ambiental - CPLA
Tel. (11) 3030-6636; 3030-6637
Fax (11) 3030-6930
cprn.htm
Coordenadoria de Licenciamento
Ambiental e de Proteo de Recursos
Naturais - CPRN

Tel.: (11) 3030-6316
Fax: (11) 210-9473
cprn.htm
Departamento Estadual de Proteo dos
Recursos Naturais - DEPRN
Endereo: Rua Anete Queiroz Lacerda,
80 - Vila Gomes
Tel.: (11) 3726-1587
Fax: (11) 3726-1587
http://www.ambiente.sp.gov.br/deprn/
deprn.htm
Departamento de Avaliao de Impacto
Ambiental - Daia
Tel.: (11) 3030-6748
Fax: (11) 3030-6879
cprn.htm
Departamento de guas e Energia
Eltrica - DAEE
Endereo: Rua Butant, 285
8o andar - Pinheiros
Tel.: (11) 3813-3930; 3814-1766,
ramal 2245
Fax: (11) 3813-6340, ramal 2159
e-mail: bat@daee.sp.gov.br
Instituto Florestal - IF
Endereo: Rua do Horto, 931
Horto Florestal
Tel.: (11) 6231-8555
http://www.iflorestsp.br
e-mail: nuinfo@iflorestsp.br
ANEXO E - INSTITUIES E RGOS DE APOIO 171
ANEXO E
Instituies e rgos de Apoio
Centro de Estudos e Pesquisas

de Administrao Municipal - Cepam
Fundao Prefeito Faria Lima
Endereo: Av. Prof. Lineu Prestes, 913
Cidade Universitria
Tel.: (11) 3811-0300 - Fax: (11) 3813-5969
http://www.cepam.sp.gov.br
e-mail: fpfl@cepam.sp.gov.br
Departamento de Cincia e Tecnologia - DCET
Endereo: Rua Guaianases, 1.058
Campos Elseos
Tel.: (11) 220-0033, ramal 1262
Fax: (11) 222-9841
http://www.ciencia.sp.gov.br
Escola Politcnica da Universidade
de So Paulo - Epusp
Departamento de Engenharia de Minas
Endereo: Av. Prof. Mello de Moraes, 2.373
Cidade Universitria
CEP 05508-900 - So Paulo - SP
Tel.: (11) 3818-5435 - Fax: (11) 3818-5721
http://www.poli.usp.br/pmi
Instituto de Geocincias - IGc
Universidade de So Paulo - USP
Endereo: Rua do Lago, 562 - Cid. Univ.
Tel.: (0xx11) 3818-4295
http://www.igc.usp.br
e-mail: ig@edu.usp.br
Instituto de Geocincias - IG
Universidade Estadual de Campinas Unicamp - Caixa Postal 6152
CEP 13083-970 - Campinas-SP
Tel.: (19) 3289-1097 - Fax: (19) 3289-1562
http://www.ige.unicamp.br
Instituto de Geocincias e Cincias

Exatas de Rio Claro - IGCE
Universidade Estadual Paulista
Julio de Mesquita Filho - Unesp
Endereo: Rua 10, 2.527 - Santana
CEP 13500-230 - Rio Claro-SP
Tel.: (19) 526-2200
http://www.unesp.br/unidades
Instituto Geolgico - IG
Endereo: Av. Miguel Stfano, 3.900
Tel.: (11) 5058-9994
http://www.igeologico.sp.gov.br
e-mail: igeologico@igeologico.sp.gov.br
do Estado de So Paulo - IPT
Endereo: Av. Prof. Almeida Prado, 532
Cidade Universitria
Tel.: (11) 3767-4121
http://www.ipt.br
e-mail: ipt@ipt.br
Secretaria da Cincia, Tecnologia, Desenvolvimento Econmico e Turismo - SCTDET
Endereo: Av. Rio Branco, 1.269
Campos Elseos
Tel.: (11) 220-0033
http://www.ciencia.sp.gov.br
e-mail: secretaria@ciencia.sp.gov.br
Secretaria de Energia, Recursos Hdricos
e Saneamento
Endereo: Rua Bela Cintra, 847
Tel.: (11) 3138-7000
http://www.energia.sp.gov.br
e-mail: energia@sp.gov.br
ANEXO F - GLOSSRIO 173
ANEXO F
Glossrio
Argamassa - Mistura de cal, areia e cimento que

serve para assentamento e revestimento de
paredes.
gua subterrnea - gua do subsolo que ocupa

a zona saturada. Em um sentido geral, toda
gua situada abaixo da superfcie do solo.
Argila - Usualmente, o termo argila empregado

quando se faz referncia a um material terroso,
de granulao fina, que se torna plstico ao ser
misturado com gua. Mineralogicamente, pertence ao grupo dos filossilicatos que so constitudos por silicatos hidratados de alumnio.
Aluvio - Depsitos recentes de origem fluvial ou

lacustre, compostos de cascalhos, areias, siltes e
argilas das plancies de inundao.
ANFO - Uma das composies de explosivo mais
utilizado atualmente. composto pela mistura
de Nitrato de Amnio e leo Combustvel, numa
proporo recomendada de 94% e 6%, respectivamente, com uma velocidade de detonao
mdia de 3.000 m/s.
Aqfero - Formao geolgica capaz de armazenar e transmitir gua em quantidades apreciveis.
Aqfero livre - Aqfero definido por uma camada permevel, parcialmente saturada de gua
e limitada em sua base por uma camada impermevel ou semi-impermevel.
Ardsia - Rocha slico-argilosa, endurecida em
finas lamelas, de baixo grau metamrfico, cor
cinza preta e brilho fosco, formando grandes
placas. Pode ser utilizada em telhados e quadros-negros, ladrilhos, pisos e revestimentos de
parede.
rea de Proteo Ambiental (APA) - Categoria
do Grupo das Unidades de Uso Sustentvel da
Lei no 9.985, de 18/7/2000, que consiste em uma
rea com um certo grau de ocupao humana,
dotada de atributos abiticos, biticos, estticos
ou culturais especialmente importantes para a
qualidade de vida e o bem-estar das populaes
humanas; tem por finalidades bsicas proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de
ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso
dos recursos naturais (Nalini, 2001).
Arenito - Rocha sedimentar detrtica resultante
da litificao (consolidao) de areia por um
cimento de natureza qumica (calctica, ferruginosa, silicosa, etc.) Os gros que constituem
os arenitos so mais freqentemente de
quartzo.
Assoreamento - Processo de acumulao excessiva de sedimentos e/ou detritos transportados

por via hdrica, em locais onde a deposio do
material maior do que a capacidade de remoo natural pelos agentes de seu transporte.
Aterro sanitrio - Forma de disposio final de
resduos slidos urbanos no solo, atravs de confinamento em camadas cobertas com material
inerte, geralmente solo, segundo normas operacionais especficas, de modo a evitar danos ou
riscos sade pblica e segurana, minimizando os impactos ambientais.
B
Bacia sedimentar - o conjunto de sedimentos
acumulados em uma rea deprimida da crosta
terrestre.
Bancada - Local preparado para desmonte de minrio ou estril, por meio de operaes sucessivas,
envolvendo uso de explosivos, equipamentos de
escavao mecnica e outros procedimentos auxiliares. Nas lavras a cu aberto, formada por um
plano horizontal no topo e uma superfcie inclinada ou vertical que constitui a face da bancada.
Basalto - Rocha de origem magmtica de cor
escura, devido riqueza em minerais de ferro e
magnsio, com um contedo de slica inferior
a 52%.
Beneficiamento do minrio
Ver Tratamento do minrio.
Berma - Superfcie horizontal ou suborizontal entre
dois taludes intermedirios, que serve de alvio
da declividade ou inclinao da encosta ou do
talude final, conferindo-lhe estabilidade, quando bem dimensionada, no contexto de um projeto de estabilizao de uma rea.
Biodiversidade - Conjunto de espcies distintas,
animais e vegetais, que ocorrem em determinado ambiente natural, sendo esta indicadora da
qualidade ambiental e fragilidade ecolgica.
Biota - Conjunto de seres vivos que habitam um
determinado ambiente ecolgico, em estreita
correspondncia com as caractersticas fsicas,
qumicas e biolgicas deste ambiente.
Britagem - Operao que visa reduzir o tamanho
de blocos de rocha vindos da lavra da mina,
levando-os a uma granulometria compatvel para
utilizao direta ou posterior processamento.
C
Caamba - Dispositivo utilizado para carregar ou
transportar o material rochoso, utilizado em ps
carregadeiras e caminhes.
Calcrio - Rocha sedimentar formada essencialmente por carbonato de clcio, de origem orgnica ou qumica. Deve-se destacar seu uso na
produo do cimento, pedra de construo, cal,
mrmore, correo de solos, fundente em metalurgia e produo de barrilha.
Caminhes fora-de-estrada - Caminhes especialmente adaptados para operar em mineraes.
Possuem alta capacidade de carga (acima de 25
toneladas) e maior robustez para suportar as
condies de carregamento e transporte severas.
Carstificao - Processo do meio fsico que consiste na dissoluo de rochas pelas guas subterrneas e superficiais, com formao de rios
subterrneos (sumidouros e ressurgncias), cavernas, dolinas, paredes, torres ou pontes de pedra,
entre outros. A carstificao o processo mais
comum de dissoluo de rochas calcrias ou carbonticas (calcrio, dolomito e mrmore), evaporitos (halita, gipsita e anidrita) e, menos comumente, rochas silicticas (granito e quartzito).
Cascalho - Termo popular usado como sinnimo
de seixos (pedras roladas). Denomina-se tambm
cascalho aos depsitos aluviais que contm
diamantes, ouro e cassiterita, localizados no leito
dos rios.
Caulim - Argila pura, de cor branca, constituda
do argilomineral caulinita. Material muito usado
na indstria de papel, artefatos de borracha,
refratrios, cermica, disperso de inseticida e
tintas.
Ciclone - Equipamento de classificao (separao por tamanho em um meio fludo), com ampla aplicao em circuitos fechados de moagem. O princpio bsico de operao empregado
nos ciclones o de sedimentao centrfuga.
Estes equipamentos tambm podem ser utili-
zados para a funo de deslamagem, ou seja,

separao de partculas muito finas.
Cimentao - Processo de acmulo ou de recristalizao de materiais pr-existentes no interior
de uma rocha produzindo material mais resistente com partculas firmemente ligadas. O processo
ocorre por meio da ao de uma substncia que
provoca o fenmeno de colagem das partculas.
Clarificao - Operao cujo objetivo aumentar
a pureza da gua atravs da decantao das
partculas em suspenso, podendo ocorrer em
locais como lagos de clarificao ou tanques.
Classificao - Operao de separao de partculas em duas ou mais fraes de tamanhos
distintos, realizada tomando-se como base a
velocidade com que os gros atravessam um
meio fludo. Exemplos de equipamentos de
classificao so o cone de desaguamento, os
classificadores espirais, os ciclones e os classificadores verticais.
Colapso - Processo do meio fsico que causa o
solapamento de uma superfcie e o desabamento ou comprometimento de estruturas
nela instaladas. Pode ser causada por oscilaes
do nvel dgua subterrnea que diminua a
capacidade de suporte de um determinado
horizonte de solo.
Colvio - Solo ou fragmentos rochosos transportados ao longo das encostas de morros, devido
ao combinada da gravidade e da gua.
Possui caractersticas diferentes das rochas
subjacentes. Grandes massas de materiais
formados por coluviao diferencial podem
receber o nome de coluvies.
Cominuio - Conjunto de tcnicas utilizadas para
reduzir o tamanho de uma partcula slida por
ao mecnica. A fragmentao visa liberar os
minerais valiosos dos minerais sem interesse
(conhecidos como ganga). No caso de um
mineral homogneo, o objetivo da operao
reduzi-lo at a dimenso necessria.
Conservao ambiental - Conjunto de estratgias
e procedimentos, com o objetivo de manuteno
das qualidades ambientais de determinado
local, incluindo a fauna e a flora, com possibilidade de compatibilidade com o uso racional dos recursos naturais para outros fins.
D
Deslizamento
Ver Escorregamento.
Dolomito - Rocha formada por carbonato de
magnsio e carbonato de clcio. O acmulo de
carbonato de magnsio se d por percolao
de guas carregadas de sais magnesianos, ou
gua do mar.
E
Eluvio - Depsito detrtico ou simples capa de
detritos, resultantes da desintegrao da rocha
matriz, permanecendo no local de formao.
Embasamento - Termo empregado para designar
rochas mais antigas, geralmente mais metamorfisadas e de estruturao tectnica diferente,
que servem de base a um complexo rochoso
metamrfico ou sedimentar.
Empolamento - Aumento do volume de uma determinada massa de material, advindo de sua desagregao e retirada do macio, seguida de rearranjo dos fragmentos e blocos, em outro local.
Eroso - Desgaste do solo ocasionado por diversos fatores, tais como: gua corrente, geleiras,
ventos, ondas e vagas. No sentido lato, o efeito
combinado de todos os processos degradacionais terrestres, incluindo intemperismo, transporte, ao mecnica e qumica da gua corrente, vento, gelo, etc.
Escarificao - Operao aplicada em solos ou
depsitos minerais brandos, cujo objetivo promover desagregao das partculas. Pode ser
realizada com tratores dotados de dispositivo
escarificador (ganchos) que realizam cortes radiais no material.
Escorregamento - No sentido mais amplo todo
movimento coletivo de materiais terrosos e/ou
rochosos, independentemente da diversidade
de processos, causas, velocidades, formas e
demais caractersticas.
Estril - Refere-se a substncias minerais com
pouca ou nenhuma aplicao econmica.
F
Fanerozico - Designao aplicada ao tempo
correspondente s eras Paleozica, Mesozica
e Cenozica, que se estende de 570 milhes a
5.000 anos.
Feldspato - Grupo de minerais slico-aluminosos
mais abundantes na natureza. As variedades
ricas em sdio e potssio so muito utilizadas
na indstria cermica e vidros.
Filito - Rocha metamrfica de granulao fina,
constituda por minerais micceos, argilas e
quartzo.
Filtragem - Operao de separao dos slidos
contidos numa suspenso em meio lquido, mediante a movimentao da mistura em meio
poroso (telas, por exemplo) que retm as partculas slidas.
Flotao - Operao de tratamento (concentrao/

separao) muito utilizada na indstria mineral,
onde se induzem partculas de um mineral a aderirem a bolhas de ar e, conseqentemente, flutuarem ao mesmo tempo em que outro mineral
induzido a afundar, obtendo-se assim a separao
desejada entre os minerais de valor e os de ganga.
Folhelho - Rocha sedimentar de granulao fina,
apresentando fissibilidade marcante, isto , tendncia a dividir-se em folhas, segundo a estratificao.
G
Gnaisse - Grupo de rochas metamrficas, de
textura orientada, granular, caracterizada pela
presena de feldspato, alm de outros minerais,
como quartzo, mica e anfiblio. Rocha muito
comum no embasamento cristalino brasileiro.
Granito - Rocha gnea granular, essencialmente
constituda por quartzo, feldspatos e micas. Possui
geralmente colorao clara.
Hidrociclone - Equipamento utilizado para separar as partculas devido s diferenas de densidade entre as mesmas. projetado para minimizar o efeito de classificao e maximizar a
influncia da densidade das partculas; portanto,
possui algumas diferenas construtivas se comparado ao ciclone classificador.
Horizonte pedolgico - Camada que constitui o
solo, condicionada pelas caractersticas de sua
formao e evoluo, ditadas pelo clima, vegetao, relevo, entre outros fatores.
I
Impacto ambiental - Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a
sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas; III - a
biota; IV - as condies estticas e sanitrias do
meio ambiente; e V - a qualidade dos recursos
ambientais (Resoluo Conama 001/86).
Intemperismo - Atividades ou processos da natureza que causam alteraes fsico-qumicas em
rochas e minerais, causando desgaste ou perda
das caractersticas originais, como estrutura,
resistncia ou componentes qumicos.
J
Jazida - Concentrao local de uma ou mais substncias minerais ou fsseis, aflorando superfcie
ou existentes no interior da terra, e que tenham

valor econmico. Inclui tanto os minerais propriamente ditos, como tambm quaisquer substncias naturais, como substncias fsseis de
origem orgnica, como carvo, petrleo, etc.
Lastro - Camada de concreto, brita, areia ou outro

material selecionado, que se coloca sobre o leito
das estradas de ferro e de rodagem, terrenos de
fundao e rea de pisos, com o objetivo de
compor suas formas construtivas.
Laterita - Rocha secundria, ferruginosa, formada
pelo intemperismo em regies quentes e midas
tropicais ou subtropicais.
Lavra - Entende-se por lavra o conjunto de operaes necessrias extrao industrial de substncias minerais ou fsseis da jazida.
contrado naturalmente na crosta terrestre. Os minerais, em geral, so slidos; s a gua e o mercrio apresentam-se no estado lquido, temperatura normal.
Minrio - Mineral ou associao de minerais que
podem, sob condies favorveis, ser trabalhados industrialmente para a extrao de um ou
mais metais. O termo minrio extensivo tambm aos no-metlicos.
Mineralizao - Ocorrncia de um depsito mineral, podendo ou no apresentar possibilidade de
aproveitamento econmico.
Moagem - Corresponde aos estgios mais finos do
processo de cominuio. As partculas so reduzidas num moinho, pela combinao de impacto,
compresso, abraso e atrito, a um tamanho adequado liberao do mineral que ir ser tratado
nos processos seguintes.
Lenol fretico - Depsito natural e subterrneo

de gua a pouca profundidade.
Licenciamento ambiental - Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente

licencia a localizao, instalao, ampliao e
a operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas
efetivas ou potencialmente poluidoras, ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
Nvel fretico - Posio do nvel de gua de um

aqfero no confinado, na qual a presso atuante a atmosfrica.
Lixiviao - Remoo de material solvel por

gua percolante.
Mata ciliar - Formaes florestais observadas nos

diques marginais de grandes plancies, em faixa
estreita de vegetao, geralmente isoladas da
condio de interflvio por extensas faixas de
vegetao higrfila (de vrzea).
Meio antrpico - Meio socioeconmico; ambiente
ocupado pelo Homem, com suas inter-relaes,
intervenes e formas de uso do solo.
Meio bitico - Conjunto de parmetros ambientais
referentes aos condicionantes biticos de um
ambiente, que incluem a fauna, a flora e suas
inter-relaes.
Meio fsico - Parte do ambiente ocupado pelos
aspectos abiticos, ou seja, os elementos solo,
rocha, ar, gua e formas de energia (solar, elica,
gravitacional, etc.), que se inter-relacionam gerando os processos do meio fsico.
Mina - Segundo a Legislao Brasileira, uma
jazida em lavra, ainda que suspensa.
Mineral - Elemento ou composto qumico, via de
regra, resultante de processos inorgnicos, de
composio qumica geralmente definida e en-
Nitroglicerina - Composto qumico altamente destrutivo e de alta periculosidade, sendo a base

dos explosivos chamados nitroglicerinados, que
so dissolues de nitroglicerina em nitrocelulose. Recentemente, vrios explosivos no-nitroglicerinados foram desenvolvidos, para fugir s
desvantagens em termos de segurana.
Oxidao - Compreende-se como sendo qualquer

mudana que sofra um mineral, uma rocha, ou
mesmo um solo, graas adio do oxignio ou
seu equivalente qumico.
Pelito - Sedimento ou rocha sedimentar formada

de partculas finas (silte e argila), ou seja, de
granulometria abaixo de 0,06 mm.
Percolao - Movimento da gua atravs de um
meio poroso, devido a agentes como a fora da
gravidade ou presses externas. Dentre tais meios
porosos, podem ser citados desde o solo, at
amplas regies por onde a gua pode percolar,
tal como um macio rochoso que possua um conjunto de fraturas que permita tal fenmeno.
Polpa - Nome usualmente dado mistura de gua
e minrio, utilizado nos processos a mido de
beneficiamento.
Pozolanas - So materiais naturais ou artificiais
com constituio silicosa ou slico-aluminosa que,
ao serem finamente modas e colocadas na
presena de gua, reagem quimicamente com o
xido de clcio, em temperatura ambiente,
formando compostos insolveis, estveis e com

propriedades aglomerantes.
Preservao ambiental - Conjunto de estratgias
e procedimentos metodolgicos voltados manuteno total das caractersticas ambientais de
determinada rea ou regio, restringindo, ao
grau mximo, a utilizao da mesma pelo Homem, a no ser para fins cientficos.
Q
Quartzito - Rocha constituda por gros de quartzo,
alinhados em camadas. Os quartzitos resultam
da transformao geolgica (conhecida por metamorfismo) sofrida por certos arenitos. Os quartzitos so utilizados em tijolos refratrios de slica,
na siderurgia e na carga de fuso em altos-fornos.
Quaternrio - Perodo geolgico da era Cenozica
que se estende de 2,5 milhes a aproximadamente 5.000 anos.
Recurso no-renovvel - Recurso que existe em

quantidade fixa em vrios lugares na crosta terrestre e tem potencial para renovao apenas
por processos geolgicos, fsicos e qumicos que
ocorrem em centenas de milhes de anos. Os
recursos minerais so bens no-renovveis.
Recurso natural - Recursos disponveis na natureza, de origem mineral, vegetal ou animal.
Rejeito - Todo material no aproveitado resultante
do processamento do minrio.
Rocha gnea - Rocha formada pelo resfriamento
do magma.
Rocha metamrfica - Rocha resultante de transformaes sofridas por qualquer tipo e natureza
de rochas pr-existentes que foram submetidas
ao de processos termodinmicos.
Rocha ornamental - As rochas chamadas ornamentais so aquelas submetidas ao polimento
e utilizadas com fins decorativos, para revestimentos de superfcies e pisos.
Rocha sedimentar - Rocha formada por processo
de sedimentao e litificao. Pode ser de origem inorgnica ou orgnica.
S
Saibro - Material argilo-arenoso alterado proveniente da decomposio qumica incompleta e
desagregao mecnica incompleta de rochas
contendo feldspatos, quartzos, micas e anfiblios
(granitos e gnaisses), conservando vestgios da
estrutura original.
Saprlito - Solo originado da alterao in situ de
uma rocha.
Solo latertico - Solos pedologicamente desenvolvidos, homogneos, porosos, com textura argilo-arenosa, laterizados e com ausncia de estruturas residuais da rocha.
Surgncia - O mesmo que nascente, local na superfcie do terreno onde brota gua subterrnea.
T
Talude - Superfcie inclinada, construda por mquinas ou com o uso de explosivos, tradicional
em mineraes (tambm denominado bancada)
e obras lineares (rodovias, ferrovias, etc.).
Tercirio - Perodo geolgico da era Cenozica que
se estende de 65 milhes a 2,5 milhes de anos.
Terraplenagem - Processo de reafeioamento de
terrenos, realizado por mquinas, necessrio em
obras lineares (rodovias, ferrovias, dutos, etc.).
Obras civis em geral e na minerao, em especial na fase de recuperao.
Tratamento do minrio - O tratamento ou beneficiamento do minrio corresponde ao conjunto de
operaes interdependentes que se aplicam aos
bens minerais, adequando-os a um uso particular,
sem alterar a identidade fsica ou qumica de seus
componentes. So operaes de natureza fsica
ou fsico-qumica que modificam apenas a composio mineralgica em termos da proporo
das espcies minerais contidas, quanto forma,
ou ainda, dimenso das partculas.
Turfa - um combustvel fssil resultante da decomposio de vegetais em ambientes de gua doce.
A turfa empregada como combustvel domstico
ou industrial em vrios pases. Outra utilizao
como condicionador de solos. Esse material, depois de destilado, produz gs combustvel, contendo oxignio, metano e monxido de carbono,
alcatro ou outros hidrocarbonetos.
U
Ultralanamento - Efeito secundrio indesejado
na detonao. o lanamento de fragmentos
de rocha para uma regio alm da rea restrita
detonao. Pode ocorrer, dentre outros fatores,
devido ao excessivo carregamento dos furos,
existncia de fraturas na rocha, perfuraes mal
feitas, etc.
Z
Zoneamento minerrio - Instrumento tcnicolegal, geralmente municipal, que delineia distritos com o propsito de regular ou controlar a
atividade minerria, ou de alguma forma limitar
o uso da propriedade privada e a construo
nestas zonas. Pode incluir ou no as unidades
de conservao.
PGINAS
& LETRAS
EDITORA E GRFICA LTDA.

RUA JLIO DE CASTILHOS, 1.138
CEP 03059-000 - SO PAULO - SP
Tels: (11) 6618-2461 - 6694-3449
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SECRETARIA DA CINCIA,
TECNOLOGIA, DESENVOLVIMENTO
ECONMICO E TURISMO

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MINERAO

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

Luiz Carlos Tanno

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas

2003, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S.A. - IPT

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

1. Brasil:Municpios e recursos minerais:Administrao pblica

Diretor de Planejamento e Gesto

Luiz Carlos Tanno

Captulo 2 - Recursos Minerais:

Captulo 6 - Impactos Ambientais

Os recursos minerais so bens da Unio, propriedade distinta do

da SCTDET, de um documento de referncia para gesto da atividade

O Captulo 4, que completa a primeira parte da publicao, caracteriza

Luiz Carlos Tanno

1.1 Minerao, Desenvolvimento e Qualidade de Vida ...........................................

1.2 Desafios para Gesto Pblica ...........................................................................

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO

2.1 Definio e Caracterizao de Recursos Minerais............................................

CAPTULO 3 - O PAPEL DOS AGENTES PBLICOS E LEGISLAO ........................

3.1 Competncias Constitucionais ..........................................................................

3.2.3.2 Compensao Financeira pela Explorao de Petrleo, Xisto

CAPTULO 4 - DIRETRIZES PARA GESTO MUNICIPAL ............................................

4.1 Necessidade de uma Poltica Municipal ............................................................

4.2 Bases Tcnicas E Legais...................................................................................

4.2.3 Insero da Minerao no Plano Diretor Municipal e na Lei de Uso e

4.2.4 Termos de Referncia para Programas e Projetos de Minerao ...........

4.2.4.3 Estabelecimento de Zoneamento Minerrio ...............................

5.1 Aspectos Fundamentais: Planejamento e Controle Operacional

5.2 Principais Mtodos de Minerao ......................................................................

5.3 Operaes Unitrias Caractersticas .................................................................

5.4 Mtodos de Lavra pela Ao da gua ................................................................

5.4.2 Dragagem Hidrulica em Leitos Submersos ..........................................

5.5 Lavras por Escavao Mecnica ........................................................................

5.6 Lavras com Perfurao e Desmonte de Rocha por Explosivos ........................

5.6.1 Perfurao da Rocha ................................................................................

5.7 Mtodos de Lavra em Modalidades Especficas de Mineraes ......................

CAPTULO 6 - IMPACTOS AMBIENTAIS E MEDIDAS DE CONTROLE ........................

6.1 Consideraes Iniciais .......................................................................................

6.2 Processos/Fatores do Meio Ambiente e suas Alteraes .................................

6.2.3 Processos do Meio Antrpico Passveis de Alterao.............................

6.3 Medidas de Controle Ambiental .........................................................................

6.3.3 Medidas Necessrias para o Controle Ambiental de Alteraes em

CAPTULO 7 - REABILITAO DE REAS DEGRADADAS .........................................

7.1 Obrigatoriedade e Responsabilidade ................................................................

7.2 Reabilitao como Pressuposto ........................................................................

7.3 Prad: Instrumento Bsico ...................................................................................

7.4 Minas Ativas e Abandonadas .............................................................................

7.5 Atividades de Recuperao ................................................................................

7.5.3 Mtodos e Tcnicas de Recuperao ...................................................... 118

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS .........................................................................

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

A utilizao de bens minerais pelo homem to antiga quanto sua histria. O

materiais para pintura

Fonte: National Energy Foundation (1995). Ilustrao: Luiz A. Ribeiro.

Figura 1 - Empregos comuns dos bens minerais na sociedade moderna

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

para construo ou as argilas, que suprem as olarias produtoras de tijolos e telhas,

Figura 2 - Bens minerais comuns em residncias

CAPTULO 1 - IMPORTNCIA DOS RECURSOS MINERAIS

CAPTULO 2 - RECURSOS MINERAIS: CONCEITOS E PANORAMA DE PRODUO E CONSUMO

Material proveniente de britagem de pedra, de dimenso nominal mxima