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UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS


DEPARTAMENTO DE CINCIAS ADMINISTRATIVAS E CONTBEIS
CURSO DE GRADUAO EM ADMINISTRAO

TRABALHO DE CONCLUSO DO CURSO

A IMPORTNCIA DA SUSTENTABILIDADE NO MUNDO CONTEMPORNEO

JUDSON TRINDADE RAMOS

UFRRJ/RJ
2015 - 2

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO


INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS
DEPARTAMENTO DE CINCIAS ADMINISTRATIVAS E CONTBEIS
CURSO DE GRADUAO EM ADMINISTRAO

TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

A IMPORTNCIA DA SUSTENTABILIDADE NO MUNDO CONTEMPORNEO

JUDSON TRINDADE RAMOS

ORIENTADOR: PROF. ME. RAFAEL ROESLER

UFRRJ/RJ
2015 2

RAMOS, Judson Trindade.


A importncia da Sustentabilidade no mundo
contemporneo. Rio de Janeiro: UFRRJ, 2015 - 2.
64 f.
Orientador: Prof. Me. Rafael Roesler
Monografia Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro. Instituto de Cincias Sociais Aplicadas.
1. Meio Ambiente 2. Desenvolvimento 3. Sustentabilidade
I. ROESLER, Rafael. II. Universidade Federal Rural do
Rio de Janeiro. Instituto de Cincias Sociais Aplicadas. III. A
importncia da Sustentabilidade no Mundo Contemporneo.

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO


INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS
DEPARTAMENTO DE CINCIAS ADMINISTRATIVAS E CONTBEIS
CURSO DE GRADUAO EM ADMINISTRAO

JUDSON TRINDADE RAMOS

Trabalho de Concluso do Curso submetido como requisito parcial para obteno do grau de
Bacharel em Administrao, no Curso de Administrao.

TRABALHO DE CONCLUSO DO CURSO APROVADO EM 18/01/2016.

Professor Edival Dan - UFRRJ


Presidente

Professor Rafael Roesler - UFRRJ


Membro

Professor Ricardo Tonassi Souto - UFRRJ


Membro

EPGRAFE

Sem sonhos, a vida uma manh


sem orvalhos, um cu sem estrelas, um
oceano sem ondas, uma vida sem
aventura, uma existncia sem sentido.
Augusto Cury

AGRADECIMENTOS
A Deus, amigo sempre presente, sem o qual nada teria conseguido.
minha famlia, base para minhas conquistas, onde sempre encontro a fora que
preciso.
minha noiva, Sara, que sempre me apoiou, incentivando meus sonhos e estando
sempre ao meu lado.
Aos meus amigos, que tambm foram o meu suporte e com quem eu estou sempre
aprendendo.
Ao Prof. Me. Rafael Roesler, meu orientador, que me auxiliou e me ajudou muito para
que eu pudesse concluir esta pesquisa.

RESUMO
RAMOS,

Judson

Trindade.

importncia

da

Sustentabilidade

no

Mundo

Contemporneo. Rio de Janeiro: UFRRJ, 2015 2. 64 f.


Durante sculos o ser humano usou e abusou de forma desenfreada dos recursos naturais,
ofertados pelo meio ambiente, em prol de seu crescimento econmico. Entretanto, com o
passar do tempo, o planeta comeou a dar sinais de insuficincia e, a partir da, o homem
comeou a buscar alternativas para garantir a continuidade de seu desenvolvimento e a
manuteno do equilbrio no meio ambiente. Paralelo a isto, houve a percepo de que, para
que haja, de fato, desenvolvimento da raa humana, de fundamental importncia que haja,
tambm, reduo da misria e da pobreza, alm de incluso social, pois, com isso, minimizar
o problema de migrao da populao das regies mais pobres para a metrpole, evitando o
aumento dos problemas ambientais e socioeconmicos urbanos. Em funo disso, o presente
trabalho busca mostrar a importncia que a prtica da sustentabilidade tem para o mundo, na
sociedade, nos governos e nas empresas, em seus aspectos ambientais, sociais e econmicos,
atravs de uma anlise e coleta de dados e informaes, por diversos autores, de maneira a se
chegar a uma concluso incisiva. Esta importncia pode ser verificada a partir da segunda
metade do sculo 20, quando se iniciou uma mobilizao em todo o mundo, atravs de aes
conjuntas e coordenadas, alm dos diversos encontros ocorridos, em mbito global, e dos
documentos elaborados abordando este tema. Alm disso, podemos verificar sua relevncia
atravs dos resultados e benefcios constatados nas empresas que a praticam.

Palavras chaves: Meio Ambiente. Desenvolvimento. Sustentabilidade.

ABSTRACT
RAMOS, Judson Trindade. The Importance of Sustainability in the Modern World. Rio de
Janeiro: UFRRJ, 2015 2. 64 f.
For centuries humans have used and abused rampant natural resources, offered for the
environment, for economic growth itself. However, over time, the planet began to show signs
of failure and, thenceforth, the man began to seek alternatives to ensure the continuity of its
development and the maintenance of equilibrium in the environment. At the same time, was
the perception that, so there is, in fact, development of the human race, it is of fundamental
importance that there is also reduction of misery and poverty, and social inclusion, because,
thereat, minimize the problem of migration of the population of the poorest regions to the
metropolis, preventing the increase of environmental problems and socioeconomic urban. As
a result, this paper seeks to show the importance that the practice of sustainability has for the
world, in society, in governments and in businesses, in their environmental, social and
economics, by analyzing and collecting data and information, by various authors, in order to
arrive at an incisive conclusion. Such importance can be seen from the second half of the 20th
century, when it began mobilizations worldwide, through joint and coordinated actions,
besides to the various meetings held, globally, and prepared documents addressing this issue.
In addition, we can see its relevance through the results and benefits observed in companies
who practice it.

Keywords: Environment. Development. Sustainability.

LISTA DE SIGLAS
ABMAPRO Associao Brasileira de Marcas Prprias e Terceirizao
AEDB

Associao Educacional Dom Bosco

CDB

Conveno da Diversidade Biolgica

CDS

Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel

CEO

Chief Executive Officer

CIMA

Comisso Interministerial do Meio Ambiente

CMB

Casa da Moeda do Brasil

CMMAD

Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

CMQV

Cmara Multidisciplinar de Qualidade de Vida

CNUMAD

Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

CONAMA

Conselho Nacional de Meio Ambiente

COP

Conferncia das Partes

CPDS

Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel

EUA

Estados Unidos da Amrica

GM

General Motors

HFC

Hidrofluorcarbono

IBAMA

Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis

IBEA

Instituto Brasileiro de Engenharia, Arquitetura e Proteo Ambiental

IPAM

Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia

ISE

ndice de Sustentabilidade Empresarial

MDL

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

MMA

Ministrio do Meio Ambiente

MSBRASIL Moore Stephens Brasil


ONG

Organizao No Governamental

ONU

Organizao das Naes Unidas

PFC

Perfluorcarbono

PNMA

Programa Nacional do Meio Ambiente

PNUD

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

PPA

Plano Plurianual

RCE

Reduo Certificada de Emisso

RSC

Responsabilidade Social Corporativa

SEMA

Secretaria Especial do Meio Ambiente

SISNAMA

Sistema Nacional do Meio Ambiente

SNUC

Sistema Nacional de Unidades de Conservao

UC

Unidade de Conservao

UNCCD

United Nations Convention to Combat Desertification

UNFCCC

United Nations Framework Convention on Climate Change

WCED

World Commission on Environment and Development

SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................................11
1. A HISTRIA DA SUSTENTABILIDADE.......................................................................14
1.1. A CONFERNCIA DE ESTOCOLMO...................................................................14
1.1.1. Os Limites do Crescimento............................................................................15
1.2. COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO
17
1.2.1. Nosso Futuro Comum (Relatrio Brundtland)...............................................18
1.3. CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O MEIO AMBIENTE E
DESENVOLVIMENTO (ECO-92)...........................................................................................19
1.3.1. A Carta da Terra..............................................................................................20
1.3.2. A Conveno Diversidade Biolgica..............................................................21
1.3.3. A Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao....................22
1.3.4. A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima..........22
1.3.5. Declaraes de Princpios sobre Florestas......................................................23
1.3.6. Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento...............................24
1.3.7. A Agenda 21....................................................................................................26
1.4. O PROTOCOLO DE KYOTO.................................................................................29
1.5.

CPULA

MUNDIAL

SOBRE

DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL

(RIO+10)...................................................................................................................................31
1.6. CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL (RIO+20)......................................................................................................33
2. A SUSTENTABILIDADE NO BRASIL............................................................................36
3. SUSTENTABILIDADE CORPORATIVA........................................................................41
3.1. TRIPLE BOTTOM LINE (TRIP DA SUSTENTABILIDADE).............................44
3.2. NDICE DE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL (ISE)................................45
3.3. INSTRUMENTOS PARA A SUSTENTABILIDADE CORPORATIVA................46
3.3.1. Ecoeficincia..................................................................................................47
3.3.2. Responsabilidade Social Corporativa (RSC)..................................................44

4. CASOS DE EMPRESAS QUE LUCRAM COM A SUSTENTABILIDADE................48


4.1. GENERAL MOTORS (GM)....................................................................................48
4.2. UNILEVER..............................................................................................................48
4.3. CASA DA MOEDA DO BRASIL (CMB)...............................................................49
4.4. NATURA..................................................................................................................50
4.5. FABER CASTELL...................................................................................................51
CONCLUSO.........................................................................................................................52
REFERNCIAS......................................................................................................................55

11
INTRODUO
Sustentabilidade a habilidade das sociedades para satisfazer as necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade das futuras geraes de atenderem as suas
necessidades. (CMMAD, 1988)
Este termo, como conhecido hoje, surgiu entre as dcadas de 60 e 70, a partir de
diversos debates sobre os riscos de degradao do meio ambiente. Entretanto, somente em
1972, organizou-se a Primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente das
Naes Unidas, ocorrida em Estocolmo na Sucia, quando a sociedade cientfica detectava
graves problemas futuros em funo da poluio atmosfrica provocada pelas indstrias.
A partir deste primeiro passo, o mundo foi percebendo que de fundamental
importncia conscientizar a sociedade, os governos e, principalmente, adequar as empresas s
prticas sustentveis.
Para Elkington (1998, p. 90), uma empresa sustentvel aquela que contribui para o
desenvolvimento sustentvel ao gerar, simultaneamente, benefcios econmicos, sociais e
ambientais conhecidos como os trs pilares do desenvolvimento sustentvel.
Estudos e avaliaes afirmam que as despesas de uma empresa com iniciativas
sustentveis tornam-se uma vantagem competitiva, atravs de programas de: bem estar para
os funcionrios, fazendo com que estes trabalhem mais satisfeitos e, consequentemente,
produzam mais; reduo de impacto ambiental, adequando-se, desta forma, com as leis
vigentes e, por consequncia, diminuio na incidncia de multas; reduo de desperdcio,
que podem levar gerao de lucro. Alm disso, a empresa acaba conquistando uma imagem
pblica diferenciada, que abre portas para outras oportunidades de crescimento.
No atual mercado competitivo, as empresas que no aderem sustentabilidade correm
o risco de perderem mercado frente s concorrentes que estejam preparadas para atender s
demandas dos mercados por uma produo mais limpa e socialmente justa.
Adequar as atividades da empresa ao conceito de desenvolvimento sustentvel
uma questo de sobrevivncia. Quanto mais a organizao negar-se a agir de forma
sustentvel, maiores sero os desperdcios, riscos de multas e comprometimento de
sua imagem e reputao. (CREDIDIO, 2008)

Desta forma, na atualidade, as empresas devem estar cada vez mais comprometidas
com a sustentabilidade, fazendo desta parte integrante do seu negcio.
A prtica da sustentabilidade contribui para uma maior valorizao econmica
perante o mercado acionrio, onde as empresas sustentveis esto gerando condies

12
favorveis aos acionistas que almejam investimentos em longo prazo e possuem
uma cultura responsvel em relao s geraes futuras. (SOUZA, 2009, p. 13)

A elaborao deste trabalho se justifica como uma maneira de demonstrar o real


significado da sustentabilidade para o mundo, bem como a sua pertinncia no mundo
empresarial. Ou seja, esta pesquisa se fundamenta na seguinte problemtica: qual a verdadeira
relevncia da prtica de sustentabilidade para o mundo em seus aspectos ambientais, sociais e
econmicos? Para responder a essa questo, este projeto procura, como objetivo geral, denotar
a importncia da sustentabilidade no mundo contemporneo, evidenciando a sua relevncia
sociedade, aos governos e s empresas e abrangendo os grandes fatos histricos, em escala
global, demonstrando a importncia da temtica para o mundo. Alm disso, objetiva avaliar os
diferenciais obtidos por uma empresa que pratica sustentabilidade, bem como destacar as
vantagens das empresas que a pratica.
Com o propsito de esclarecer a problemtica apresentada, neste trabalho realizada
uma pesquisa bibliogrfica e descritiva, utilizando-se de dados e informaes de variados
autores, bem como dos diversos encontros, ocorridos em mbito mundial, alm dos
documentos elaborados nestes encontros e utilizando-se, tambm, da anlise dos benefcios
apresentados nas empresas que aderem sustentabilidade.
Atravs de um mtodo de abordagem dedutivo, partindo do geral para o especfico, a
reunio, dos diversos dados e informaes, permite a anlise e posterior concluso sobre a
problemtica apresentada. Em vista disso, dividindo esta pesquisa em quatro captulos,
realizado um levantamento de dados, visando buscar informaes sobre o tema abordado,
objetivando avaliar a importncia e o efeito da sustentabilidade no mundo.
Desta maneira, no primeiro captulo foi apresentada uma perspectiva histrica do tema
sustentabilidade, seguindo-se uma ordem cronolgica, de modo a facilitar a compreenso
do desenvolvimento da sustentabilidade no mundo, a partir da segunda metade do sculo XX.
Posteriormente, j no segundo captulo, foram abordadas algumas polticas ambientais
nacionais, bem como, o progresso do tema sustentabilidade em escala nacional e o
posicionamento do Brasil em prol da preservao ambiental, demonstrando que tais polticas,
alm de ocorrerem de forma tardia, no foram realizadas de maneira integrada com as
dimenses sociais, polticas e econmicas, gerando resultados ineficientes. Entretanto, apesar
disso, tais polticas foram essenciais para a exposio e a expanso do tema no pas, servindo
como o primeiro passo para a elaborao de uma poltica sustentvel integradora.
O terceiro captulo apresenta a definio de sustentabilidade corporativa,
demonstrando a importncia da sustentabilidade para as empresas e os benefcios que sua

13
aplicabilidade proporciona a curto prazo e, principalmente, a mdio e longo prazos. Neste
captulo apresentada a importncia de uma gesto articulada e com viso estratgica,
integrando as vertentes sociais, ambientais e econmicas e abrangendo todos os colaboradores
da organizao, de modo a atender as demandas dos stakeholders e ganhar vantagem
competitiva frente aos concorrentes.
Por fim, no quarto captulo so apresentados casos de empresas que j obtm ganhos
com a sustentabilidade, tanto em valores quantitativos, quanto em valores qualitativos, sendo
apresentada, tambm, a contribuio de suas aes sociedade e ao meio ambiente.

14
1. A HISTRIA DA SUSTENTABILIDADE
Durante dcadas as empresas exploraram os recursos naturais, de maneira desenfreada,
com foco em uma economia voltada ao consumo excessivo.
A preocupao de que deveria haver uma mudana no modo de produo e de
consumo da sociedade iniciou-se entre as dcadas de 60 e 70, quando perceberam os altos
ndices de degradao ambiental, em funo da industrializao e do consumismo.
Inicialmente a preservao ao meio ambiente era apenas consequncia da proteo
matria prima, propriedade ou a um modo de produo. O objetivo era proteger
um aspecto econmico. Entretanto, a partir da segunda metade do sculo XX, a
questo ambiental deixou de ser apenas sinnimo de proteo propriedade e
passou a ser vista num contexto global, sendo inserida no mbito da
sustentabilidade. (BRMMER, 2010)

1.1.

A CONFERNCIA DE ESTOCOLMO
Em 1968, o governo da Sucia sugeriu Organizao das Naes Unidas (ONU) a

realizao de uma conferncia internacional, com a finalidade de serem discutidos os graves


problemas que a degradao do meio ambiente estava acarretando, alm de debaterem as
causas, efeitos e consequncias desta degradao, bem como proporem iniciativas a curto,
mdio e longo prazo para a preservao do meio ambiente.
Entretanto, somente em 1972, no perodo de 5 a 15 de junho, foi realizada a
Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e o Meio Ambiente Humano em
Estocolmo, na prpria Sucia, tambm conhecida como Conferncia de Estocolmo.
Esta conferncia vista como o primeiro passo, em escala mundial, a tentar preservar
o meio ambiente, sendo considerada como um divisor de guas para o tema
sustentabilidade.
A Conferncia de Estocolmo divulgou alguns itens importantes sobre o ambiente
humano e a convivncia pacfica entre humanos e naes.
Esta conferncia
[...] gerou itens que servem como subsdios para a boa convivncia das naes,
preocupando-se com as diferenas entre os pases desenvolvidos e os pases em
desenvolvimento, dentro das exigncias de um meio ambiente saudvel para todos
os habitantes do planeta. (PORTAL EDUCAO, 2012)

15
Desta forma, a conferncia de Estocolmo abordou temas como a resoluo dos
problemas relacionados ao aumento da poluio no planeta e a degradao da natureza como
um todo. Estavam presentes nas discusses mais de 400 instituies governamentais e no
governamentais e teve participao de 113 pases.
A Conferncia de Estocolmo entrou para a histria como a inaugurao da agenda
ambiental, como o surgimento do direito ambiental internacional, elevando a cultura
poltica mundial de respeito ecologia, e como o primeiro convite para a elaborao
de um novo paradigma econmico e civilizatrio para os pases. (SENADO
FEDERAL, 2015)

Alm disso, com a Conferncia de Estocolmo, o Clube de Roma, uma organizao


no governamental (ONG) com incio em abril de 1968 como um pequeno grupo de 30
profissionais de pases diversos que se reuniram para tratar de assuntos relacionados ao uso
indiscriminado dos recursos naturais, em termos mundiais (PORTAL EDUCAO, 2012),
ganhou ainda mais destaque quando um grupo de pesquisadores, conduzidos por Dennis L.
Meadows, encomendou um relatrio, denominado de Os Limites do Crescimento.
1.1.1. Os Limites do Crescimento
Elaborado por um grupo de cientistas do Instituto de Tecnologia de Massachusetts,
este relatrio trata de temas relacionados ao meio ambiente e aos recursos naturais, propondo
a utilizao do princpio de desenvolvimento sustentvel para nortear as aes no mundo,
enfatizando que os recursos naturais do planeta so finitos e limitados.
Este relatrio demonstrou as consequncias do crescimento rpido da populao
mundial considerando os recursos naturais limitados. Para sua elaborao foi utilizado o
sistema computacional World3, o qual simulou as consequncias da interao dos sistemas
do planeta Terra com os sistemas do homem. Desta forma, foram examinadas cinco variveis:
populao mundial, industrializao, poluio, produo de alimentos e esgotamento de
recursos.
Atravs do relatrio Os Limites do Crescimento, chegou-se a duas principais
concluses: se as atuais taxas de crescimento da populao, industrializao, poluio,
produo de alimentos e explorao de recursos continuarem sem alteraes, os limites do
crescimento neste planeta sero alcanados dentro dos prximos cem anos. O resultado mais
provvel ser um declnio sbito e incontrolvel da populao e da capacidade industrial;
possvel alterar as taxas de crescimento e alcanar uma condio de estabilidade econmica e

16
ecolgica sustentvel no futuro. O estado de equilbrio global deve ser projetado de modo que
as necessidades de cada pessoa na Terra estejam satisfeitas e todos tenham a mesma
oportunidade de realizar o seu potencial.
Segundo o relatrio, o tempo-limite do planeta, mantendo-se a atual taxa de
crescimento de consumo, at o ano de 2070, podendo at ser antes disso.
O principal foco do relatrio que a Terra limitada de recursos e um consumo
infinito destes com um crescimento populacional desenfreado levaria o planeta um colapso.
O relatrio, que tambm conhecido por Relatrio de Roma ou por Relatrio
Meadows (em referncia aos seus dois autores Donnela Meadows e Dennis Meadows) teve
duas novas atualizaes: Alm dos Limites (Beyond the Limits) 1992, no qual enfatizava
que j haviam sido ultrapassados os limites do planeta; Os Limites do Crescimento: a
Atualizao dos 30 Anos (Limits to Growth: The 30-Year Update) 2004, com foco na
degradao ambiental e utilizando-se uma maior quantidade de dados, alm de sistemas
computacionais mais modernos.
Em 2008, Graham Turner da Commonwealth Scientific and Industrial Research
Organisation, na Austrlia, publicou um artigo intitulado "Uma comparao de 'Os
Limites do Crescimento' com trinta anos de realidade". Nele examinou os ltimos
trinta anos de realidade com as previses feitas em 1972 e descobriu que mudanas
na industrializao, produo de alimentos e poluio esto todas coerentes com as
previses do relatrio de um colapso econmico e social no sculo XXI.
(WIKIPDIA, 2015)

Em 2014, a Universidade de Melbourne, na Austrlia, fez uma comparao com as


concluses do relatrio Os Limites do Crescimento, com dados do departamento de
Assuntos Econmicos e Sociais da ONU, dados da UNESCO, da Administrao dos Estados
Unidos sobre os dados ocenicos e atmosfricos, dentre outros, e o resultado encontrado de
que a nossa realidade muito parecida com a realidade descrita no relatrio.
Segundo o relatrio, os crescimentos da populao e de consumo levam a um excesso
de produo e aumento de poluio. Com o aumento da produo industrial, a poluio, a
populao e o consumo de recursos e alimentos tambm aumentam.
No relatrio, o principal fator a causar o colapso global a limitao dos recursos,
entretanto o prejuzo causado pela poluio tambm levado em considerao.
Segundo Martins (2015),
O que o documento publicado no incio de 1972 sublinhava, em termos sintticos,
que a populao mundial e a produo industrial crescem de forma exponencial. O
crescimento exponencial da populao deve-se variao positiva da taxa de
natalidade, em conjunto com a variao negativa da taxa de mortalidade, alcanada
em funo dos avanos na rea mdica, entre outros fatores. O crescimento

17
exponencial da indstria, por sua vez, estava ocorrendo em ritmo superior ao da
populao.
Essa dinmica de crescimento populacional da populao e indstria limitada,
contudo, em determinado momento, pelas alteraes nos ecossistemas, pela falta de
alimentos e dilapidao de recursos naturais no-renovveis. A falta de alimentos
seria devido ao esgotamento de terras cultivveis e limitao nos estoques de gua
doce, entre outros condicionantes.
No caso dos recursos naturais, o relatrio fez simulaes em vrios casos, como das
reservas de alumnio, que de acordo com as projees dos computadores do MIT
seriam esgotadas em cem anos, se mantido o ritmo de explorao daquela poca. Se
o ritmo aumentasse, como vinha ocorrendo, as reservas poderiam se esgotar em at
31 anos. Os casos das reservas de cobre, chumbo, ferro, mercrio e petrleo tambm
foram observados. Mesmo se os clculos das reservas estivessem subestimados, o
documento indicava que no mximo o prazo de esgotamento seria esticado alguns
anos ou dcadas.
A poluio foi outro fator examinado. J se acentuava a questo da emisso de
dixido de carbono para a atmosfera, a um ritmo na poca de 20 bilhes de
toneladas anuais, como um dos efeitos das formas insustentveis de energia. Nem
mesmo o avano tecnolgico, segundo os autores do documento, poderia alterar essa
dinmica insustentvel, como no caso da energia nuclear, que poderia resolver o
problema da gerao de energia a partir da substituio de fontes no-renovveis (os
derivados de petrleo), mas gera o problema insolvel dos rejeitos radioativos. Com
todos os recursos cientficos e tecnolgicos disponveis poca, muito inferiores aos
atuais, j foi um claro indcio de que a emisso de carbono preocupava parte
significativa da inteligncia do mundo corporativo.
Este exclusivismo, tpico de cultura etnocntrica dos pases altamente
desenvolvidos, revela a natureza no cientfica do mesmo relatrio.

Outro crtico do relatrio foi o jornalista francs Michel Bosquet, poucos dias depois
da Conferncia de Estocolmo, num debate realizado pelo Clube do Nouvel Observateur, em
Paris, no dia 13 de junho de 1972.
Disse Bosquet: A conscincia ecolgica ostentada por alguns grandes patres
parece-me, antes, ser uma manobra estratgica com um duplo objetivo. O primeiro
o de desarmar a contestao ecolgica apropriando-se de alguns dos seus temas,
servindo-se deles como de um libi. Nesta ordem de ideias, pode-se entender o
financiamento do estudo do Massachusetts Institute of Technology pelos monoplios
do automvel como um estratagema de relaes publicas: trata-se de retirar
contestao ecolgica o seu potencial anticapitalista, cont-la nos limites do sistema,
distrair as naes ricas enquanto os seus Estados organizam, ajudam ou toleram os
massacres programados, mecanizados e quimicizados no Vietn e noutros locais.
(MARTINS, 2015)

No perodo entre as duas grandes conferncias mundiais sobre ambiente humano


(Estocolmo, em 1972) e sobre meio ambiente e desenvolvimento (Rio de Janeiro,
1992), foi editada parte substancial dos atos normativos internacionais multilaterais
vigentes atualmente. A elaborao de legislaes ambientais nacionais foi
impulsionada por organizaes regionais de integrao econmica, para solucionar
problemas de custos da adoo de medidas preservacionistas por parte dos Estados e
o consequente aumento dos preos finais das mercadorias colocadas no comrcio,
com risco de seus produtos tornaremse menos competitivos no mercado regional e
internacional. (SILVA, 2011, p. 2)

1.2.

COMISSO MUNDIAL SOBRE O MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

18

Outro marco da Conferncia das Naes Unidas em Estocolmo foi a criao da


Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CMMAD (WCED sigla do
ingls World Commission on Environment and Development).
A Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada em 1983,
pela Assembleia Geral da ONU, aps uma avaliao dos 10 anos da Conferncia de
Estocolmo, foi presidida por Gro Harlem Brundtland, poca primeira-ministra da Noruega, e
Mansour Khalid.
A Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento foi criada pela
Organizao das Naes Unidas (ONU), presidida por Gro Harlem Brundtland,
criada com os seguintes principais objetivos: reexaminar as questes crticas
relativas ao meio ambiente e reformular propostas realsticas para abord-las; propor
novas formas de cooperao internacional nesse campo de modo a orientar as
polticas e aes no sentido das mudanas necessrias, e dar a indivduos,
organizaes voluntrias, empresas, institutos e governos uma compreenso maior
desses problemas, incentivando-os a uma atuao mais firme. (INSTITUIO
CMQV, 2015)

1.2.1. Nosso Futuro Comum (Relatrio Brundtland)


Em 1987, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
CMMAD solicitou a criao de uma nova declarao universal sobre a proteo ambiental e o
desenvolvimento sustentvel, denominada Nosso Futuro Comum (Our Common Future) ou o
Relatrio Brundtland. A partir deste documento, foi definido o conceito de desenvolvimento
sustentvel, como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes, sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades". Alm
disto, este relatrio aponta a incompatibilidade existente entre desenvolvimento sustentvel e
os padres atuais de produo. (KRAKHECKE, 2013, p. 26)
Segundo o relatrio,
[...] uma srie de medidas deve ser tomada pelos pases para promover o
desenvolvimento sustentvel: limitao do crescimento populacional; garantia de
recursos bsicos (gua, alimentos, energia) a longo prazo; preservao da
biodiversidade e dos ecossistemas; diminuio do consumo de energia e
desenvolvimento de tecnologias com uso de fontes energticas renovveis; aumento
da produo industrial nos pases no-industrializados com base em tecnologias
ecologicamente adaptadas; controle da urbanizao desordenada e integrao entre
campo e cidades menores; atendimento das necessidades bsicas (sade, escola,
moradia); adoo da estratgia de desenvolvimento sustentvel pelas organizaes
de desenvolvimento (rgos e instituies internacionais de financiamento);
proteo dos ecossistemas supranacionais como a Antrtica, oceanos, etc, pela
comunidade internacional; banimento das guerras; implantao de um programa de

19
desenvolvimento sustentvel pela Organizao das Naes Unidas (ONU).
(AMBIENTEBRASIL, 2015)

Relata Brmmer (2010):


[...] o Relatrio cunhou o conceito de desenvolvimento sustentvel, baseado em "trs
pilares" principais: as dimenses ambiental, econmica e social. Neste ponto,
segundo os autores do Relatrio, o desenvolvimento deveria ser ambientalmente
sustentvel, economicamente sustentado e socialmente includente.

Em funo da preocupante concluso do Relatrio Brundtland, a ONU convocou a


Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD).
Realizada no Rio de Janeiro, entre os dias 03 e 14 de junho do ano de 1992, e tambm
denominada ECO-92, ou Rio-92, ou A Cpula da Terra. Seu principal objetivo foi
discutir problemas urgentes referentes s questes sociais, econmicas e de proteo
ambiental.
1.3.

CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O MEIO AMBIENTE E


DESENVOLVIMENTO (ECO-92)
Outro grande marco na histria da sustentabilidade a Conferncia das Naes Unidas

para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, tambm conhecida como ECO 92, onde se
consagrou o conceito do desenvolvimento sustentvel junto a chefes de estado, iniciativa
privada e sociedade civil. (ABMAPRO, 2015)
Este evento reuniu representantes de 176 pases, 1.400 Organizaes No
Governamentais (ONGs), totalizando mais de 30 mil participantes (CERQUEIRA E
FRANCISCO, 2015), para debater formas de desenvolvimento sustentvel. Foram discutidos
os problemas ambientais existentes, bem como suas possveis consequncias. Alm disso, foi
feita uma anlise dos progressos realizados, desde a conferncia de Estocolmo.
A inteno, nesse encontro, foi introduzir a ideia do desenvolvimento sustentvel, um
modelo de crescimento econmico menos consumista, mais consciente e adequado ao
equilbrio ecolgico.
A grande diferena entre a Conferncia de Estocolmo e a ECO-92 foi a presena
macia de Chefes de Estado, demonstrando, assim, a importncia da questo ambiental no
incio dos anos 90.
A ECO-92 contou tambm com um grande nmero de Organizaes No
Governamentais (ONGs), que realizaram, paralelamente, o Frum Global, que aprovou a

20
Declarao do Rio (ou Carta da Terra). Conforme esse documento, os pases ricos tm maior
responsabilidade na preservao do planeta.
Alm da Carta da Terra, durante a conferncia ECO-92 foram elaboradas e
aprovadas as Convenes da Biodiversidade, da Desertificao e das Mudanas Climticas,
uma Declarao de Princpios sobre Florestas, a Declarao do Rio sobre Ambiente e
Desenvolvimento e a Agenda 21.
1.3.1. A Carta da Terra
"A Carta da Terra uma declarao de princpios ticos fundamentais para a
construo, no sculo 21, de uma sociedade global justa, sustentvel e pacfica. (PORTAL
ECOD, 2009)
uma espcie de cdigo de tica planetrio, semelhante Declarao Universal dos
Direitos Humanos, s que voltado sustentabilidade, paz e justia socioeconmica.
(PLANETA SUSTENTVEL, 2015)
O projeto comeou como uma iniciativa das Naes Unidas, mas se desenvolveu e
finalizou como uma iniciativa global da sociedade civil. (WIKIPDIA, 2015)
A Carta da Terra resultado de uma dcada de dilogo entre todos os continentes, que
contou com a contribuio de milhares de pessoas de todas as etnias, religies, idades, bem
como diversas culturas diferentes, incluindo especialistas em diversas reas, em torno de um
mesmo objetivo.
Ela contm 16 princpios bsicos estruturados em quatro grandes tpicos: respeito e
cuidado pela comunidade da vida; integridade ecolgica; justia social e econmica;
democracia, no-violncia e paz.
Ela busca inspirar empresas, governos e sociedade para um novo sentido de
responsabilidade, focado no bem-estar das geraes atuais e futuras. Seu texto apresenta um
processo amplamente participativo.
Segundo Nascentes (2011):
Um crescente nmero de juristas internacionais reconhece que a Carta da Terra est
adquirindo um status de lei branca (soft law), ou seja, est sendo considerada
obrigatria moralmente, mas no juridicamente, para os Governos de Estado, que
aceitam subscrev-la e adot-la.

21
A Carta da Terra nos convida a revermos nossos valores e escolhermos um melhor
caminho, buscando nos incentivar a adotarmos uma postura tica partilhada por pessoas de
todo o mundo.
Conforme afirma Boff (2015), representante da Amrica Latina na Comisso da Carta
da Terra:
A Carta da Terra parte de uma viso integradora e holstica. Considera a pobreza, a
degradao ambiental, a injustia social, os conflitos tnicos, a paz, a democracia, a
tica e a crise espiritual como problemas interdependentes que demandam solues
includentes. Ela representa um grito de urgncia face as ameaas que pesam, sobre a
biosfera e o projeto planetrio humano. Significa tambm um libelo em favor da
esperana de um futuro comum da Terra e Humanidade.

1.3.2. A Conveno da Diversidade Biolgica


A Conveno da Biodiversidade, oficialmente denominada Conveno da Diversidade
Biolgica (CDB) um tratado da Organizao das Naes Unidas, estabelecida durante a
ECO-92, com vigor desde 29 de dezembro de 1993, que d as regras para assegurar a
conservao da biodiversidade, o seu uso sustentvel e a justa repartio dos benefcios
provenientes do uso econmico dos recursos (ASSOCIAO O ECO, 2014). Ou seja,
estabelece normas e princpios que definem o uso e a proteo da diversidade biolgica em
cada pas signatrio.
A Conveno est estruturada sobre trs bases principais a conservao da
diversidade biolgica, o uso sustentvel da biodiversidade e a repartio justa e
equitativa dos benefcios provenientes da utilizao dos recursos genticos e se
refere biodiversidade em trs nveis: ecossistemas, espcies e recursos genticos.
(MMA, 2015)

No sistema da ONU, a CDB classificada como uma Conveno Quadro. Ou seja,


uma conveno que apenas norteia os pases, no sendo obrigatria e no impondo penas aos
que no cumprem suas diretrizes.
A Conveno reconhece que os ecossistemas, as espcies e os genes devem ser usados
para o benefcio dos seres humanos. Entretanto, isso deve ser feito de modo que no conduza
a uma diminuio da diversidade biolgica.
A Conveno engloba tudo o que se refere direta ou indiretamente biodiversidade,
sendo usada como referncia, para elaborao de outras convenes ou tratados ambientais
mais especficos.

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A Conveno j foi assinada por 194 pases, dos quais 168 a ratificaram, incluindo o
Brasil atravs do Decreto n 2.519 de 16 de maro de 1998. (ASSOCIAO O ECO, 2014)
1.3.3. A Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao
A Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao UNCCD (sigla em
ingls de United Nations Convention to Combat Desertification) teve incio em 1977. Porm
somente na ECO-92 que foram estabelecidos os princpios e diretrizes para as aes de
combate desertificao. Em 26 de dezembro de 1996 esta Conveno entrou em vigor.
Esse compromisso estabelece padres de trabalho e metas internacionais
convergentes em aes coordenadas na busca de solues qualitativas que atendam
s demandas socioambientais nos espaos ridos, semiridos e submidos secos,
particularmente onde residem as populaes mais pobres do planeta. (MMA, 2015)

Alm de tornar a regio vulnervel seca, causando prejuzos diretos agricultura e


pecuria com perdas sensveis para a economia dos locais atingidos, a desertificao causa
perda da biodiversidade, perda dos solos por eroso e diminuio dos recursos hdricos.
(BEZERRA, 2011, p. 545). Tais problemas corroboram para a apario de um novo problema:
a migrao da populao dessas regies para as cidades, causando o aumento dos problemas
ambientais e socioeconmicos urbanos.
Segundo Dagios (2009, p. 18), dentre as causas listadas pela Conveno encontra-se
o uso intensivo e inadequado do solo em regies de ecossistemas frgeis com baixa
capacidade de recuperao resultando na salinizao de solos pela irrigao mal planejada,
alm do desmatamento, do esgotamento dos recursos hdricos e do manejo inadequado na
agropecuria.
1.3.4. A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima
A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima, tambm
conhecida como UNFCCC (do original em ingls United Nations Framework Convention on
Climate Change) um tratado ambiental internacional que visa estabilizar as concentraes
de gases de efeito estufa na atmosfera, resultantes das aes humanas, de modo a impedir que
estes gases interfiram de forma prejudicial e permanente no sistema climtico do planeta.
(ASSOCIAO O ECO, 2014)

23
Ela destaca que as responsabilidades dos signatrios, embora comuns, devem ser
diferenciadas, verificando as necessidades especficas dos pases em desenvolvimento e as
dos pases mais vulnerveis.
A partir dessa conveno, pases desenvolvidos e em desenvolvimento se
comprometeram a modificar o seu modelo de produo para reduzir os impactos ambientais e
mitigar as mudanas climticas. (PORTAL MUDANAS CLIMTICAS, 2015)
Dentre os compromissos assumidos por todas as Partes, incluem-se: elaborar
inventrios nacionais de emisses de gases de efeito estufa; implementar programas
nacionais e/ou regionais com medidas para mitigar a mudana do clima e se adaptar
a ela; promover o desenvolvimento, a aplicao e a difuso de tecnologias, prticas e
processos que controlem, reduzam ou previnam as emisses antrpicas de gases de
efeito estufa; promover e cooperar em pesquisas cientficas, tecnolgicas, tcnicas,
socioeconmicas e outras, em observaes sistemticas e no desenvolvimento de
bancos de dados relativos ao sistema do clima; promover e cooperar na educao,
treinamento e conscientizao pblica em relao mudana do clima.
Os pases desenvolvidos encarregaram-se ainda dos seguintes compromissos
especficos: adotar polticas e medidas nacionais para reduzir as emisses de gases
de efeito estufa, buscando reverter suas emisses antrpicas desses gases aos nveis
de 1990, at o ano 2000; transferir recursos tecnolgicos e financeiros para pases
em desenvolvimento; auxiliar os pases em desenvolvimento, particularmente os
mais vulnerveis mudana do clima, a implementar aes de adaptao e se
preparar para a mudana do clima, reduzindo os seus impactos. (MMA, 2015)

Os pases membros da Conveno renem-se anualmente nas chamadas Conferncia


das Partes. Nesta avaliado o progresso dos pases membros nos compromissos firmados
com relao s mudanas climticas e so estabelecidas as obrigaes para reduzir as
emisses de gases de efeito estufa.
A primeira reunio ocorreu em 1995 na cidade de Berlim, onde foi firmado o
Mandato de Berlim, no qual os pases mais desenvolvidos assumiram compromissos maiores
com os objetivos da Conveno. (ASSOCIAO O ECO, 2014)
1.3.5. Declaraes de Princpios sobre Florestas
Lanado num perodo marcado por grande discusso internacional sobre o
desmatamento, este documento no tem valor jurdico legal e garante aos Estados o direito
soberano de aproveitar suas florestas de modo sustentvel.
poca, havia a inteno de se aprovar uma conveno sobre florestas, mas os
principais pases detentores de florestas, incluindo o Brasil, conseguiram aprovar uma
declarao genrica de princpios, sem a vinculao formal que uma conveno estabelece.
(PORTAL ECOD, 2009)

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A declarao tambm prega a necessidade de recursos financeiros para
desenvolvimento dos pases com florestas importantes e que estejam criando programas
destinados sua conservao.
A declarao contm princpios como a relevncia dos produtos e servios florestais e
o reconhecimento da necessidade de recursos de cooperao internacional para a conservao
e uso das florestas.
Dois pontos merecem destaque, apesar de constarem em outros documentos
internacionais: o reconhecimento da necessidade de se oferecer oportunidades de participao
para as comunidades tradicionais e populaes indgenas na definio de polticas florestais e
a necessidade de evitar medidas unilaterais restritivas ao comrcio internacional de produtos
florestais.
1.3.6. Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento
Esta declarao tambm foi uma reafirmao da Declarao da Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em Estocolmo em 16 de junho de
1972, com o principal objetivo de firmar parcerias, atravs da cooperao entre os Estados, a
sociedade e as empresas, trabalhando com vistas concluso de acordos internacionais que
respeitem os interesses de todos e protejam a integridade do sistema global de meio ambiente
e desenvolvimento. (ONU, 2015)
Segundo a Declarao, os seres humanos esto no centro das preocupaes com o
desenvolvimento sustentvel, tendo direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia
com a natureza (ONU, 2015). Alm disso, a Declarao afirma que os Estados devem
cooperar, em esprito de parceria, para a proteo e restaurao do ecossistema e para a
erradicao a pobreza, dando prioridade situao e s necessidades especiais dos pases
menos desenvolvidos e daqueles ecologicamente mais vulnerveis. (ONU, 2015)
A Declarao composta por 27 princpios.
Princpio 1: Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o
desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em
harmonia com a natureza.
Princpio 2: Os Estados, de acordo com a Carta das Naes Unidas e com os
princpios do direito internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios
recursos segundo suas prprias polticas de meio ambiente e de desenvolvimento, e
a responsabilidade de assegurar que atividades sob sus jurisdio ou seu controle
no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites
da jurisdio nacional.

25
Princpio 3: O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que
sejam atendidas equitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio
ambiente das geraes presentes e futuras.
Princpio 4: Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental
constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser
considerada isoladamente deste.
Princpio 5: Para todos os Estados e todos os indivduos, como requisito
indispensvel para o desenvolvimento sustentvel, iro cooperar na tarefa essencial
de erradicar a pobreza, a fim de reduzir as disparidades de padres de vida e melhor
atender s necessidades da maioria da populao do mundo.
Princpio 6: Ser dada prioridade especial situao e s necessidades especiais dos
pases em desenvolvimento, especialmente dos pases menos desenvolvidos e
daqueles ecologicamente mais vulnerveis. As aes internacionais na rea do meio
ambiente e do desenvolvimento devem tambm atender aos interesses e s
necessidades de todos os pases.
Princpio 7: Os Estados iro cooperar, em esprito de parceria global, para a
conservao, proteo e restaurao da sade e da integridade do ecossistema
terrestre. Considerando as diversas contribuies para a degradao do meio
ambiente global, os Estados tm responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Os
pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca
internacional do desenvolvimento sustentvel, tendo em vista as presses exercidas
por suas sociedades sobre o meio ambiente global e as tecnologias e recursos
financeiros que controlam.
Princpio 8: Para alcanar o desenvolvimento sustentvel e uma qualidade de vida
mais elevada para todos, os Estados devem reduzir e eliminar os padres
insustentveis de produo e consumo, e promover polticas demogrficas
adequadas.
Princpio 9: Os Estados devem cooperar no fortalecimento da capacitao endgena
para o desenvolvimento sustentvel, mediante o aprimoramento da compreenso
cientfica por meio do intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, e
mediante a intensificao do desenvolvimento, da adaptao, da difuso e da
transferncia de tecnologias, incluindo as tecnologias novas e inovadoras.
Princpio 10: A melhor maneira de tratar as questes ambientais assegurar a
participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. No nvel
nacional, cada indivduo ter acesso adequado s informaes relativas ao meio
ambiente de que disponham as autoridades pblicas, inclusive informaes acerca
de materiais e atividades perigosas em suas comunidades, bem como a oportunidade
de participar dos processos decisrios. Os Estados iro facilitar e estimular a
conscientizao e a participao popular, colocando as informaes disposio de
todos. Ser proporcionado o acesso efetivo a mecanismos judiciais e
administrativos, inclusive no que se refere compensao e reparao de danos.
Princpio 11: Os Estados adotaro legislao ambiental eficaz. As normas
ambientais, e os objetivos e as prioridades de gerenciamento devero refletir o
contexto ambiental e de meio ambiente a que se aplicam. As normas aplicadas por
alguns pases podero ser inadequadas para outros, em particular para os pases em
desenvolvimento, acarretando custos econmicos e sociais injustificados.
Princpio 12: Os Estados devem cooperar na promoo de um sistema econmico
internacional aberto e favorvel, propcio ao crescimento econmico e ao
desenvolvimento sustentvel em todos os pases, de forma a possibilitar o tratamento
mais adequado dos problemas da degradao ambiental. As medidas de poltica
comercial para fins ambientais no devem constituir um meio de discriminao
arbitrria ou injustificvel, ou uma restrio disfarada ao comrcio internacional.
Devem ser evitadas aes unilaterais para o tratamento dos desafios internacionais
fora da jurisdio do pas importador. As medidas internacionais relativas a
problemas ambientais transfronteirios ou globais deve, na medida do possvel,
basear-se no consenso internacional.
Princpio 13: Os Estados iro desenvolver legislao nacional relativa
responsabilidade e indenizao das vtimas de poluio e de outros danos
ambientais. Os Estados iro tambm cooperar, de maneira expedita e mais
determinada, no desenvolvimento do direito internacional no que se refere

26
responsabilidade e indenizao por efeitos adversos dos danos ambientais
causados, em reas fora de sua jurisdio, por atividades dentro de sua jurisdio ou
sob seu controle.
Princpio 14: Os Estados devem cooperar de forma efetiva para desestimular ou
prevenir a realocao e transferncia, para outros Estados, de atividades e
substncias que causem degradao ambiental grave ou que sejam prejudiciais
sade humana.
Princpio 15: Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo
dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades.
Quando houver ameaa de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza
cientfica absoluta no ser utilizada como razo para o adiamento de medidas
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Princpio 16: As autoridades nacionais devem procurar promover a
internacionalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos,
tendo em vista a abordagem segundo a qual o poluidor deve, em princpio, arcar
com o custo da poluio, com a devida ateno ao interesse pblico e sem provocar
distores no comrcio e nos investimentos internacionais.
Princpio 17: A avaliao do impacto ambiental, como instrumento nacional, ser
efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um impacto adverso
significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas deciso de uma autoridade
nacional competente.
Princpio 18: Os Estados notificaro imediatamente outros Estados acerca de
desastres naturais ou outras situaes de emergncia que possam vir a provocar
sbitos efeitos prejudiciais sobre o meio ambiente destes ltimos. Todos os esforos
sero envidados pela comunidade internacional para ajudar os Estados afetados.
Princpio 19: Os Estados fornecero, oportunamente, aos Estados potencialmente
afetados, notificao prvia e informaes relevantes acerca de atividades que
possam vir a ter considervel impacto transfronteirio negativo sobre o meio
ambiente, e se consultaro com estes to logo seja possvel e de boa f.
Princpio 20: As mulheres tm um papel vital no gerenciamento do meio ambiente e
no desenvolvimento. Sua participao plena , portanto, essencial para se alcanar o
desenvolvimento sustentvel.
Princpio 21: A criatividade, os ideais e a coragem dos jovens do mundo devem ser
mobilizados para criar uma parceria global com vistas a alcanar o desenvolvimento
sustentvel e assegurar um futuro melhor para todos.
Princpio 22: Os povos indgenas e suas comunidades, bem como outras
comunidades locais, tm um papel vital no gerenciamento ambiental e no
desenvolvimento, em virtude de seus conhecimentos e de suas prticas tradicionais.
Os Estados devem reconhecer e apoiar adequadamente sua identidade, cultura e
interesses, e oferecer condies para sua efetiva participao no atingimento do
desenvolvimento sustentvel.
Princpio 23: O meio ambiente e os recursos naturais dos povos submetidos a
opresso, dominao e ocupao sero protegidos.
Princpio 24: A guerra , por definio, prejudicial ao desenvolvimento sustentvel.
Os Estados iro, por conseguinte, respeitar o direito internacional aplicvel
proteo do meio ambiente em tempos de conflitos armados e iro cooperar para seu
desenvolvimento progressivo, quando necessrio.
Princpio 25: A paz, o desenvolvimento e a proteo ambiental so interdependentes
e indivisveis.
Princpio 26: Os Estados solucionaro todas as suas controvrsias ambientais de
forma pacfica, utilizando-se dos meios apropriados, de conformidade com a Carta
das Naes Unidas.
Princpio 27: Os Estados e os povos iro cooperar de boa f e imbudos de um
esprito de parceria para a realizao dos princpios consubstanciados nesta
Declarao, e para o desenvolvimento progressivo do direito internacional no campo
do desenvolvimento sustentvel. (ONU, 2015)

1.3.7. A Agenda 21

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A Agenda 21 um documento lanado na ECO-92, constitudo de 41 captulos, e
consiste num conjunto de medidas para conciliar a preservao do meio ambiente com
crescimento econmico e social. Trata-se de uma tentativa em promover, em escala global,
um novo mtodo de desenvolvimento, combinando-o com medidas de preservao do meio
ambiente, progresso social e eficincia econmica.
A Agenda 21 se constitui num poderoso instrumento de reconverso da sociedade
industrial rumo a um novo paradigma, que exige a reinterpretao do conceito de
progresso, contemplando maior harmonia e equilbrio holstico entre o todo e as
partes, promovendo a qualidade, no apenas a quantidade do crescimento. (IBEA,
2015)

Segundo o documento, cada pas responsvel por desenvolver sua prpria Agenda
21, definido as bases de preservao ambiental em seu territrio e dando suporte para o
desenvolvimento da sustentabilidade, tendo como objetivo preparar o mundo para os desafios
do sculo 21, melhorando a qualidade de vida no futuro, atravs de iniciativas de mbito
social, econmico e ambiental, de modo a atender s necessidades humanas presentes, sem
comprometer as necessidades das geraes futuras.
Apesar de ser um ato internacional, a ampla adeso aos seus princpios tem
favorecido a admisso de novas posturas frente ao uso dos recursos naturais, a
alterao de padres de consumo e a adoo de novas tecnologias, mais brandas e
limpas, e que representa uma tomada de posio ante a necessidade de assegurar a
manuteno da qualidade do ambiente natural. A Agenda 21 traduz em aes o
conceito de desenvolvimento sustentvel, o qual satisfaz as necessidades das
geraes presentes sem comprometer a capacidade de suprir as necessidades das
geraes futuras. (MACHADO, 2006, p. 17)

A Agenda 21 pode ser definida como um instrumento de planejamento para a


construo de sociedades sustentveis, em diferentes bases geogrficas, que concilia mtodos
de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. (MMA, 2015)
A Agenda 21 um dos produtos mais significativos da ECO-92. Este documento
instituiu a importncia de cada pas em se comprometer, juntamente com as empresas, ONGs,
bem como a sociedade, a refletirem sobre a importncia de se conciliar o desenvolvimento
com as preocupaes ambientais, cooperando no estudo de solues para os problemas
socioambientais.
A Agenda 21 traduz na prtica o conceito de desenvolvimento sustentvel.
A Agenda 21 dividida em quarenta captulos, distribudos em quatro sees:
Dimenses Sociais e Econmicas, Conservao e Gerenciamento de Recursos para o

28
Desenvolvimento, Fortalecimento do Papel dos Maiores Grupos e Meios de Implantao.
(LEMOS, 2006)
Dimenses sociais e econmicas referem-se definio de polticas internacionais, no
intuito de introduzir mudanas nos padres de produo e consumo, alm de viabilizar o
desenvolvimento sustentvel nos pases em desenvolvimento e formulao de estratgias de
combate misria e melhoria da sade pblica e da qualidade de vida. Esta seo engloba do
captulo 02 ao captulo 08 da Agenda 21.
A conservao e gesto dos recursos para o desenvolvimento diz respeito
administrao dos recursos naturais, dos resduos e das substncias txicas. Esta seo
engloba do captulo 9 ao captulo 22 da Agenda 21.
O fortalecimento do papel dos principais grupos sociais trata do apoio a grupos sociais
minoritrios promovendo sua participao em processos decisrios de importantes segmentos
sociais. Esta seo engloba do captulo 23 ao captulo 32 da Agenda 21.
Meios de implantao so os meios que sero utilizados para pr em prtica os
programas e projetos criados e orientados para a sustentabilidade. Ou seja, so os mecanismos
financeiros e jurdicos que permitiro a implantao de um desenvolvimento sustentvel. Esta
seo engloba do captulo 33 ao captulo 41 da Agenda 21.
O captulo 28 da Agenda 21 global estabelece que "cada autoridade em cada pas
implemente uma Agenda 21 local tendo como base de ao a construo,
operacionalizao e manuteno da infraestrutura econmica, social e ambiental
local, estabelecendo polticas ambientais locais e prestando assistncia na
implementao de polticas ambientais nacionais". Ainda segundo a Agenda 21,
como muitos dos problemas e solues apresentados neste documento tm suas
razes nas atividades locais, a participao e cooperao das autoridades locais so
fatores determinantes para o alcance de seus objetivos. (MMA, 2015)

Segundo Rodrigues (2011):


A inovao trazida por essa agenda foi colocar em primeira ordem o que geralmente
costumava ficar sempre em ltimo lugar quando o assunto era desenvolvimento: o
meio ambiente. At ento, todas as polticas de desenvolvimento visavam sempre o
crescimento econmico legando ao ltimo lugar a preocupao com o futuro
ambiental do planeta, isso quando ainda se atribua alguma preocupao a este
assunto.

A Agenda 21 Local um instrumento de planejamento atravs do qual as autoridades


locais trabalham em parceria com vrios setores da comunidade (empresas, sociedade, ONGs,
etc.) na elaborao de polticas pblicas que envolvem um amplo processo participativo de
debates e implementao de aes e solues para os problemas sociais, ambientais e

29
econmicos locais, promovendo o bem-estar social, com foco na preservao do meio
ambiente, visando o desenvolvimento sustentvel local.
de fundamental importncia que a Agenda 21 Local seja elaborada de modo
compartilhado entre os diversos grupos (ONGs, empresas, governo, sociedade, etc.), onde
cada membro de cada grupo tenha o seu papel, sendo, desta forma, construda propostas, de
modo cooperado e num regime de corresponsabilidade, voltadas para um eficiente
desenvolvimento sustentvel local, harmonizando desenvolvimento econmico, preservao
ambiental e equidade social.
A sociedade civil tem papel fundamental no monitoramento da Agenda 21 Local,
mantendo uma atuao ativa e crtica, mas isso s pode ocorrer se os governos
exercerem as leis de forma transparente, requerendo que as informaes estejam
disponveis para anlise. Ainda, a sociedade civil pode se aproximar da comunidade
de forma que esta seja mais efetiva na cobrana pela implementao das aes
identificadas pela Agenda Local e na realizao de campanhas de conscientizao.
(MMA, 2015)

Em 1997 foi criada Agenda 21 Brasileira, com o propsito de firmar compromissos


da sociedade brasileira com o desenvolvimento sustentvel e, com isto, promover padres de
consumo e produo sustentveis. (MMA, 2015)
A partir de 2003, a Agenda 21 Brasileira no somente entrou na fase de
implementao assistida pela CPDS, como tambm foi elevada condio de
Programa do Plano Plurianual, (PPA 2004-2007), pelo atual governo. Como
programa, ela adquire mais fora poltica e institucional, passando a ser instrumento
fundamental para a construo do Brasil Sustentvel, estando coadunada com as
diretrizes da poltica ambiental do Governo, transversalidade, desenvolvimento
sustentvel, fortalecimento do SISNAMA e participao social e adotando
referenciais importantes como a Carta da Terra. (MMA, 2015)

1.4.

PROTOCOLO DE KYOTO
Em 1997, na cidade de Quioto no Japo, contando com representantes de 159 naes,

foi realizada a terceira Conferncia das Partes (COP 3), que culminou na adoo por
consenso, de um protocolo Protocolo de Quioto. (AMBIENTEBRASIL, 2015)
Este protocolo definiu metas de reduo de emisses de dixido de carbono e outros
gases de efeito estufa para os pases desenvolvidos, responsveis histricos pela mudana
atual do clima.
O protocolo tambm incentiva e estabelece medidas com intuito de substituir produtos
oriundos do petrleo por outros que provocam menos impacto.

30
O Protocolo de Kyoto teve como escopo alcanar a estabilizao das concentraes
de gases de efeito estufa na atmosfera, em um nvel que no interferisse
perigosamente no clima e, portanto, na sustentabilidade do planeta. Num primeiro
esforo, estabeleceu objetivos e prazos para controlar quatro gases: dixido de
carbono, metano, xido nitroso e hexafluoreto de enxofre (SF6), acompanhados por
duas famlias de gases, hidrofluorcarbonos (HFCs) e perfluorcarbonos (PFCs),
esclarece Antonio Carlos Porto de Araujo, consultor de sustentabilidade e energia
renovvel e autor do livro Como comercializar Crditos de Carbono. (PORTAL
BRASIL, 2014)

O Protocolo de Quioto prev trs mecanismos de flexibilizao, com a inteno de


ajudar os pases no alcance da meta de reduo de emisses: Comrcio de Emisses,
Implementao Conjunta e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL). (MMA, 2015)
O Comrcio de Emisses um mecanismo de flexibilizao em que, caso um pas
tenha diminudo suas emisses abaixo de sua meta, este transfere o excesso de suas redues
para outro pas que no tenha alcanado esta condio.
A Implementao Conjunta um mecanismo em que os pases, bem como as empresas
destes pases, podem realizar um projeto de reduo de gases do efeito estufa em outro pas,
contabilizando a seu favor as emisses reduzidas.
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo permite a participao dos pases em
desenvolvimento no acordo, possibilitando que estes implementem projetos que contribuam a
reduo de emisses de gases do efeito estufa, obtendo como resultado as Redues
Certificadas de Emisses (RCEs). Deste modo, os pases desenvolvidos podem adquirir os
RCEs de desenvolvedores de projetos em pases em desenvolvimento para auxiliar no
cumprimento de suas metas.
As metas de reduo de gases no so homogneas a todos os pases, colocando
nveis diferenciados de reduo para os 38 pases que mais emitem gases, o
protocolo prev ainda a diminuio da emisso de gases dos pases que compe a
Unio Europeia em 8%, j os Estados Unidos em 7% e Japo em 6%. Pases em
franco desenvolvimento como Brasil, Mxico, Argentina, ndia e, principalmente,
China, no receberam metas de reduo, pelo menos momentaneamente. (FREITAS,
2007)

O Protocolo entrou em vigor no dia 16 de fevereiro de 2005, logo aps o atendimento


s condies, que exigiam a ratificao por, no mnimo, 55% do total de pases-membros da
Conveno e que fossem responsveis por, pelo menos, 55% do total das emisses de 1990.
(MMA, 2015). A partir deste dia, todas as partes envolvidas com o protocolo passaram a ter
um compromisso legal e caso no haja cumprimento dos compromissos firmados por alguma
parte, a mesma estar sujeita a penalidades dentro do Protocolo.

31
Os EUA, o segundo maior emissor de dixido de carbono do mundo, negou-se a
sancionar o protocolo. poca, o ento presidente George W. Bush alegou que, alm de no
existir provas suficientes que liguem o aquecimento global poluio industrial, aceitar e
ratificar o Protocolo de Kyoto prejudicaria muito a economia dos EUA. O governo dos EUA
argumenta que os pases em desenvolvimento tambm deveriam se comprometer em reduzir
suas emisses de dixido de carbono, j que, hoje, eles podem aderir ao acordo, mas no tm
metas de reduo de emisses.
Segundo Vasconcelos (2007),
"A ausncia norte-americana limita o desempenho do Protocolo de Kyoto, j que o
pas responde por cerca de um tero das emisses de poluentes no planeta", afirma
Paulo Moutinho, do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam).

Desta forma, a ausncia dos EUA no Protocolo de Kyoto torna-se um grande


empecilho para que se obtenha um resultado eficiente, efetivo e expressivo contra o
aquecimento global.
Em 2012 o Protocolo de Kyoto teve sua validade prorrogada at 2020 aps a
Conferncia das Partes (COP 18).
1.5.

CPULA MUNDIAL SOBRE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (RIO+10)


Entre os dias 26 de agosto e 04 de setembro de 2002 foi realizada pela ONU a Cpula

Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel. Tambm conhecido como Rio+10, pois


ocorreu uma dcada aps a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Rio-92) no Rio de Janeiro, este evento foi um frum de discusses das
Naes Unidas que se realizou em Johanesburgo, na frica do Sul.
O Rio+10 tinha como foco a implementao dos pontos propostos na Agenda 21,
promovendo um plano de ao com prazos fixados e propostas concretas, procurando meios
de cooperao entre as naes para resoluo dos problemas ambientais, sociais e econmicos
e buscando um consenso na avaliao das condies atuais com as prioridades para aes
futuras. Ou seja, foi feito um balano dos resultados obtidos a partir dos acordos firmados na
ECO-92 para adoo de um plano de ao para o desenvolvimento sustentvel.
As alianas entre pases ou grupos de pases variavam conforme os pontos
discutidos. Os EUA, os maiores opositores a decises concretas com metas, prazos e
meios marcados, foram muitas vezes apoiados pelo Japo e a Austrlia. A Unio
Europeia, aliada com os EUA nas questes comerciais, de finanas e de
globalizao, estava mais prxima do G77 nos temas da luta contra a pobreza e

32
ambientais. Os pases em desenvolvimento, agrupados no G77 (de fato so 132
pases), presidido no segundo semestre de 2002 pela Venezuela, estiveram unidos
sobre a maioria dos temas, salvo a energia. A China, mesmo que muitas vezes
prxima do G77, no queria ser considerada como integrando esse grupo; da o
nome utilizado: G77/China. (LESTIENNE, 2002)

O plano de ao adotado na Rio+10 continha 153 artigos divididos em 615 pontos ,


abordando assuntos de diversas reas, tais como: pobreza e misria, gesto de recursos
naturais, consumo, assistncia oficial ao desenvolvimento, direitos humanos, contribuio do
setor privado ao meio ambiente, globalizao, entre outros.
Dez anos aps o ltimo encontro pouca coisa foi feita, mesmo depois de os
governantes terem concordado e assinado esses papis, apenas 40 naes cumpriram
com a promessa. Hoje os desastres so ainda maiores. Animais esto cada vez mais
ameaados de extino, florestas, ar e gua esto mais escassas. As emisses de
carbono, responsveis pela mudana climtica e pelo aquecimento global cresceram
10%. (GOMES; FURTADO, 2002 apud MANFREDINI, 2005, p. 31)

Infelizmente, os resultados da Rio+10 no foram muito expressivos. Os interesses


econmicos prevaleceram em sacrifcio de questes ambientais e sociais. O resultado dos
encontros no agradou nem os representantes das ONGs e nem os pases em
desenvolvimento.
Os pases desenvolvidos no perdoaram as dvidas das naes mais pobres e os EUA
no assinou o acordo que previa o uso de 10% de fontes energticas mais renovveis.
A Rio+10 produziu dois documentos oficiais: a Declarao Poltica; e o Plano de
Implementao. Infelizmente, estes documentos no continham os instrumentos necessrios
para agir devidamente em prol do desenvolvimento sustentvel.
A Declarao Poltica, intitulada O Compromisso de Johanesburgo sobre
Desenvolvimento Sustentvel, possui 69 pargrafos divididos em seis partes. Como
o nome indica, trata-se de documento que estabelece posies polticas, e no metas.
Assim, reafirma princpios e acordos adotados na Estocolmo-72 e na Rio-92, pede o
alvio da dvida externa dos pases em desenvolvimento e o aumento da assistncia
financeira para os pases pobres, alm de reconhecer que os desequilbrios e a m
distribuio de renda, tanto entre pases quanto dentro deles, esto no cerne do
desenvolvimento insustentvel. O texto admite ainda que os objetivos estabelecidos
na Rio-92 no foram alcanados e conclama as Naes Unidas a instituir um
mecanismo de acompanhamento das decises tomadas na Cpula de Johanesburgo.
(BEZERRA, 2010, p. 22)

Segundo, Mancia (2009, p. 48):


O segundo e mais importante documento resultante da Cpula o Plano de
Implementao, que possui dez captulos e 148 pargrafos em cerca de 70 pginas.
Seu mote alcanar trs objetivos supremos: a erradicao da pobreza, a mudana
nos padres insustentveis de produo e consumo e a proteo dos recursos
naturais.

33

Um dos pontos mais relevantes do documento o tratamento de temas antigos


refletindo a evoluo no cenrio internacional desde 1992. Destaca-se, assim, a seo sobre
globalizao.
No que se refere pobreza, o documento reconhece que o combate a ela implica em
aes multidimensionais, que englobem questes desde o acesso energia, gua e
saneamento, at a distribuio equitativa dos benefcios derivados do uso da diversidade
biolgica.
Os EUA juntamente com a Unio Europeia, impuseram as regras do jogo durante
toda a cpula.
As ONGs so mais crticas; desiluso, amargura e frustrao apareceram nas suas
avaliaes. Para a maioria delas, a comunidade internacional est muito longe dos
compromissos assumidos no Rio: "os governos continuam mostrando uma trgica
falta de vontade de traduzir os princpios do Rio em ao. Ao contrrio, assistimos
fuga das responsabilidades pelos Estados, promoo do mercado como rbitro
maior das questes sociais e ambientais", uma submisso irresponsvel dos
Estados globalizao liderada pelas multinacionais". A declarao final de algumas
grandes ONGs diz: "Como dizer que vamos reduzir a pobreza da metade da
humanidade sem objetivos e compromissos concretos, sem datas, s com boa
vontade? ... a Cpula foi refm das multinacionais; os verdadeiros vencedores da
Conferncia so os pases como os EUA, a Austrlia ou a Arbia Saudita, que no
queriam engajamentos quantitativos e que defendem a indstria do petrleo... toda a
cpula apenas legitima a agenda do livre comrcio". Ao entusiasmo de uma grande
multinacional das guas, o coordenador mdia das ONGs respondeu : "o problema
que no sabemos se os mercados do sul traro benefcios s empresas. Da o perigo
de, os que no puderem pagar, serem excludos pelas empresas que vo gerenciar a
gua ou a energia". Os grandes objetivos sociais do Milnio definidos em
Conferncias internacionais anteriores foram deixados de lado. (LESTIENNE, 2002)

1.6.

CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE O DESENVOLVIMENTO


SUSTENTVEL (RIO+20)
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel, conhecida

como Rio+20, em aluso aos 20 anos da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (ECO-92), foi uma conferncia convocada pela Organizao
das Naes Unidas (ONU), que ocorreu do dia 13 ao dia 22 de junho de 2012, na cidade do
Rio de Janeiro.
O principal objetivo deste encontro foi uma renovao do compromisso poltico com o
desenvolvimento sustentvel.

34
Pases renovaram seus compromissos com o desenvolvimento sustentvel na Rio+20
prometendo promover um futuro econmico, social e ambientalmente sustentvel
para o nosso planeta e para as geraes do presente e do futuro. Pases tambm
reafirmaram os princpios enunciados na Cpula da Terra de 1992 e em diversas
conferncias subsequentes sobre desenvolvimento sustentvel. (ONU, 2012)

Neste encontro foi feita uma avaliao do progresso dos pases nas questes
ambientais, sociais e econmicas, atravs de um balano das aes coordenadas e executadas
por eles nos ltimos 20 anos.
A conferncia tratou basicamente de dois temas: a economia verde no contexto do
desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza; e a estrutura institucional para o
desenvolvimento sustentvel.
A economia verde constitui uma ferramenta para a aplicao de polticas com
propsito de fortalecer a implementao dos compromissos firmados pelo desenvolvimento
sustentvel.
A economia verde prope que, alm das tecnologias produtivas e sociais, sejam
criados meios pelos quais fatores essenciais ligados sustentabilidade socioambiental, hoje
ignorada nas decises econmicas, passem a ser considerados. (LOUREDO, 2011)
As discusses referentes estrutura institucional buscaram maneiras de aumentar a
eficcia das atividades desenvolvidas pelas instituies que se dedicam a trabalhar
pelo desenvolvimento sustentvel e por seus pilares (ambiental, social e econmico).
Foram debatidas maneiras de integrar os programas voltados ao desenvolvimento
destes trs pilares, fazendo com que os mesmos sejam organizados e executados em
conjunto, integrando-os, de modo a facilitar e fortalecer o desenvolvimento
sustentvel. (RIO+20, 2015)

Como proposta, h, por exemplo, a reforma da Comisso sobre o Desenvolvimento


Sustentvel (CDS), com o objetivo de fortalecer sua fiscalizao na implementao da
Agenda 21.
Alm do documento negociado, o maior legado da Rio+20 so os compromissos
voluntrios anunciados no Rio para colocar o desenvolvimento sustentvel em ao.
A Rio+20 mobilizou estimados 513 bilhes de dlares e mais de 700 compromissos
voluntrios de grupos da sociedade civil, empresas, governos, universidades e
outros. (ONU, 2012)

A participao do Ir na Rio+20 gerou uma grande controvrsia, provocando at


protestos nas ruas da cidade do Rio de Janeiro, durante a conferncia, pois h diversas
questes que o Ir se recusa a abordar, como as violaes dos direitos humanos e as
declaraes racistas contra Israel.

35
A Rio+20 foi ento encerrada com a concluso e divulgao do documento O futuro
que queremos, destacando aspectos sociais e ressaltando o esforo conjunto para o combate
pobreza e fome, a proteo das florestas, dos oceanos e da biodiversidade e o incentivo
agricultura e energia sustentvel.

36
2. A SUSTENTABILIDADE NO BRASIL
Apesar de no Brasil j existirem diversas polticas voltadas sustentabilidade,
infelizmente, as mesmas se desenvolveram de forma tardia e em resposta s exigncias de
movimentos internacionais de sustentabilidade.
Por sculos, o desenvolvimento econmico impediu que os problemas ambientais
fossem priorizados e corrigidos, sendo o ambiente considerado apenas como matria-prima do
desenvolvimento e no como algo inerente. Por mais que fossem visveis os impactos
ambientais causados pelo desenvolvimento, os mesmos eram justificados pelos benefcios do
progresso.
A poltica ambiental brasileira nasceu e se desenvolveu nos ltimos quarenta anos
como resultado da ao de movimentos sociais locais e presses vindas de fora do pas.
(SOUSA, 2002, p. 2)
Apenas a partir da dcada de 60, em funo dos impactos ambientais causados pelas
atividades industriais, comearam a surgir as primeiras demandas referentes preservao
ambiental no pas.
No Brasil a preocupao com a preservao ambiental surge fortemente a partir de
1965, com a criao do Cdigo Florestal, dos movimentos ambientalistas voltados para a
preservao de grandes reas de ecossistemas, e criao de parques e reservas. (NICOLINO,
2015, p. 276)
Do ps-guerra at 1972 ano da Conferencia de Estocolmo , no havia
propriamente uma poltica ambiental, mas sim, polticas que acabaram resultando
nela. Os temas predominantes eram o fomento explorao dos recursos naturais, o
desbravamento do territrio, o saneamento rural, a educao sanitria e os embates
entre os interesses econmicos internos e externos. A legislao que dava base a essa
poltica era formada pelos seguintes cdigos: de guas (1934), florestal (1965) e de
caa e pesca (1967). No havia, no entanto, uma ao coordenada de governo ou
uma entidade gestora da questo. (SOUSA, 2002, p. 2)

Durante a Conferncia de Estocolmo, em 1972, o claro posicionamento do Brasil foi


de no sacrificar o crescimento econmico em funo de polticas ambientais. Por mais que
fosse reconhecida a degradao ambiental, o Brasil indicava como principais responsveis os
pases desenvolvidos, alertando que os mesmos deveriam arcar com os custos dos reparos
feitos pelos impactos causados ao meio ambiente. Apesar disso, podemos afirmar que a
Conferncia de Estocolmo influenciou fortemente para que a abordagem de controle da
poluio industrial ganhasse fora no pas.

37
Segundo Amaral el al. (2015) [] aps a Conferncia de Estocolmo (1972), o
governo brasileiro deu incio ao desenvolvimento de uma poltica pblica voltada para a
conservao do meio ambiente. Houve ento, em 1973, a criao da Secretaria Especial do
Meio Ambiente (SEMA), rgo especializado em assuntos ambientais, sob a coordenao do
Ministrio do Interior.
A SEMA se dedicava ao avano da legislao aos assuntos que demandavam
negociao em nvel nacional (SOUSA, 2002, p. 3) e se dedicava ao avano da legislao de
proteo ao meio ambiente.
Inicia-se, ento, no incio da dcada de 80 uma fase denominada gesto integrada de
recursos.
Em 1981 criada a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei n 6.938 de 31/08/81,
regulamentada em 1983) e, atravs desta lei, institudo o Conselho Nacional de Meio
Ambiente (CONAMA), rgo consultivo e deliberativo, diretamente vinculado Presidncia
da Repblica,
[] composto por representantes de ministrios e entidades setoriais da
Administrao Federal, diretamente ligados questo ambiental, alm de rgos
ambientais dos estados e municpios e de organizaes no-governamentais. Essa
Lei estabeleceu os objetivos, princpios, diretrizes, instrumentos, atribuies e
instituies da poltica ambiental nacional. Segundo ela, o objetivo principal da
poltica nacional de meio ambiente era: a preservao ambiental propcia vida,
visando assegurar, no pas, condies para o desenvolvimento socioeconmico, os
interesses da segurana nacional e a proteo da dignidade da vida humana. Dentre
os instrumentos por ela enumerados, encontramos: a avaliao de impactos
ambientais, o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras, procedimentos esses ratificados e assegurados na Constituio Federal
de 1988. (SOUSA, 2002, p. 4)

Em 1981 foi institudo, tambm, o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA),


constitudo pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), Ministrio do Meio
Ambiente (MMA), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (IBAMA) e rgos da administrao pblica federal, setorial, estadual e
municipal de meio ambiente, integrando, desta forma, os trs nveis de governo.
O SISNAMA surge com a finalidade de estabelecer um conjunto articulado de
rgos, entidades, regras e prticas responsveis pela proteo e pela melhoria da
qualidade ambiental. Os rgos e entidades da Unio, dos estados, do Distrito
Federal, e dos municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico,
responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental, constituem o Sistema
Nacional do Meio Ambiente SISNAMA. (MMA, 2015).

38
O SISNAMA representou o comeo da descentralizao na gesto ambiental
(MMA, 2015), com repartio de responsabilidades entre as trs esferas de governo e
participao da sociedade civil na conservao do meio ambiente.
Segundo Peccatiello (2011, p. 75):
[] em 1988 promulgada a nova Constituio, dotada de captulos sobre poltica
urbana e meio ambiente, alm de conter aspectos que aumentam a responsabilidade
dos municpios em relao questo urbana, como a obrigatoriedade do plano
diretor para cidades com mais de 20.000 habitantes e a exigncia de estudo prvio
de impacto ambiental para a realizao de obra ou atividade potencialmente
causadora de poluio (Captulo II, da Poltica Urbana, art. 225). Neste mesmo ano,
foi instituda a Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9.605), contribuindo para o
fortalecimento dos instrumentos de direito ambiental.

A Constituio Federal de 1988 permitiu que estados e municpios adotassem uma


atitude mais intensa nas questes ambientais e sociais, permitindo aos mesmos a criao de
polticas adaptadas realidade econmica de cada regio.
A Constituio Federal de 1988 criou condies para a descentralizao da
formulao de polticas, permitindo que estados e municpios assumissem uma posio mais
ativa nas questes ambientais locais e regionais. (LOPES, 1996 apud NICOLINO, 2015, p.
277)
Em 1987, com apoio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), iniciou a elaborao do Programa Nacional do Meio Ambiente (PNMA).
Efetivado em 1991, o PNMA tornou-se a principal fonte de financiamento de projetos
voltados conservao do meio ambiente, vinculados a estratgias de desenvolvimento.
O grande diferencial do PNMA foi buscar integrao entre a questo ambiental e o
desenvolvimento regional.
Iniciou-se ento, a formulao de polticas e programas mais adaptados realidade
econmica e institucional de cada estado, permitindo maior integrao entre as
diversas esferas governamentais e os agentes econmicos. Alguns estados se
destacaram, demonstrando conscincia da necessidade de conservar seus recursos
naturais remanescentes em razo do agravamento de seus problemas ambientais ou
por possurem melhor nvel de informao sobre eles. (LOPES, 1996 apud
NICOLINO, 2015, p. 278)
Acirra-se a contradio entre uma economia predadora e poderosas presses de
movimentos e interesses nacionais e internacionais. Assim como a economia, o meio
ambiente tambm se globaliza. Redefinem-se os temas da poltica ambiental.
Evidencia-se a necessidade de um novo pacto entre as naes. (VIEIRA;
BREDARIOL, 1989, p. 84)

39
Para participar da ECO-92, o governo se preparou atravs da Comisso
Interministerial do Meio Ambiente (CIMA), elaborando um relatrio que exps o posio do
Brasil diante da temtica ambiental.
A Constituio Federal de 1988 assegura a todos, em seu artigo sobre meio ambiente
(art. 225), um meio ambiente ecologicamente equilibrado e impe ao Poder Pblico o dever
de defend-lo e preserv-lo. (UNIDADES DE CONSERVAO NO BRASIL, 2015). A
partir disso, o pas iniciou a elaborao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC), a fim de atender s necessidades de conservao das reas naturais.
Aps um perodo de tramitao de cerca de oito anos no Congresso Nacional, o
projeto de lei foi aprovado em 2000, instituindo assim a Lei do SNUC Lei n 9.985/2000.
(PECCATIELLO, 2011, p. 79)
Durante o processo de elaborao do SNUC, houve grandes divergncias com relao
s diferentes posies sobre a questo ambiental, existentes no pas. Foram mais de dez anos
para a sua elaborao, com grandes polmicas entre os ambientalistas.
O longo processo de gestao do SNUC se deu em meio a um grande embate entre
as diferentes posies sobre meio ambiente existentes no Brasil sobre a questo
ambiental, algumas contraditrias, representadas, entre outras, por preservacionistas,
conservacionistas, socioambientalistas e ruralistas. (MEDEIROS, 2006 apud
PECCATIELLO, 2011, p. 79)

As discusses e polmicas giravam em torno, principalmente, das temticas


relacionadas s populaes tradicionais, participao popular no processo de criao e
gesto das UCs e s indenizaes para desapropriao." (PECCATIELLO, 2011, p. 79)
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) o conjunto de unidades
de conservao (UC) federais, estaduais e municipais. composto por 12 categorias de UC,
cujos objetivos especficos se diferenciam quanto forma de proteo e usos permitidos.
(MMA, 2015). Ele divide as categorias de unidades de conservao federais em dois grandes
grupos: proteo integral e uso sustentvel.
O SNUC foi concebido de modo a intensificar o desempenho das UC, de maneira que
sejam planejadas e administradas de forma integrada.
O SNUC, alm de conservar os ecossistemas e a biodiversidade, contribui na gerao
de renda e emprego, colaborando no desenvolvimento, ocasionando melhorias na qualidade
de vida das populaes locais, agindo, tambm, no mbito social.

40
Apesar de no agradar inteiramente a nenhuma das partes envolvidas na polmica,
significou um avano importante na construo de um sistema efetivo de reas protegidas no
pas. (UNIDADES DE CONSERVAO NO BRASIL, 2015)
Por fim, podemos afirmar que a poltica ambiental brasileira se desenvolveu de forma
tardia e, alm disso, na prtica, no foi abordada de forma integradora com outras reas.
A poltica ambiental ideal seria aquela que incorporasse as diversas dimenses da
vida humana em sociedade, o que inclui as suas dimenses sociais, ambientais,
polticas e econmicas. O planejamento deve assim orientar-se em torno do
princpio de sustentabilidade, entendido aqui como o principio que fornece as bases
slidas para um estilo de desenvolvimento humano que preserve a qualidade de vida
da espcie no planeta. A dimenso ambiental deve, por isso, integrar de forma
relevante a poltica de desenvolvimento das naes em geral. A adoo da
perspectiva ambiental significa reconhecer que todos os processos de ajuste setorial
e de crescimento esto condicionados pelo entorno biofsico local, nacional e global.
Deve, portanto, ser combinada com outras perspectivas crticas baseadas na
preocupao com os direitos humanos, com os valores da autonomia nacional e da
identidade cultural dos povos a que se referirem. (SOUSA, 2002, p. 10)

41
3. SUSTENTABILIDADE CORPORATIVA
Nas ltimas dcadas tem sido muito debatido as consequncias negativas ambientais e
sociais ocasionadas pelos interesses econmicos empresariais.
So extrados mais recursos do meio ambiente do que a sua prpria capacidade de
regenerao. Alm disso, os resduos gerados com a produo e o desenvolvimento
econmico dificultam ainda mais o processo de regenerao.
Paralelamente, a concentrao de renda e os desnveis na educao tm causado maior
segregao entre os diferentes grupos sociais, acentuando problemas como a misria, a fome,
a desigualdade e a excluso social.
Entretanto, h maneiras de conciliar desenvolvimento econmico com preservao
ambiental e responsabilidade social.
O fato que com o crescente avano da industrializao e da sociedade do consumo,
com o aumento da desigualdade social e com os impactos cada vez maiores das
atividades humanas na natureza, faz-se urgente redirecionar toda a lgica do
pensamento econmico para um planejamento de longo prazo que contemple os
aspectos sociais e ambientais como parte da estratgia da existncia humana.
(OUCHI, 2006, p. 21)

O termo sustentabilidade originou-se durante a dcada de 1980, com a crescente


conscientizao dos pases em descobrir formas de promover o crescimento de suas empresas
sem destruir o meio ambiente, nem sacrificar o bem-estar das futuras geraes. Desde ento, o
termo se transformou em cenrio para causas sociais e ambientais, principalmente no mundo
dos negcios, onde prevalece a ideia de que empresa sustentvel aquela que gera lucro para
os acionistas, ao mesmo tempo em que protege o meio ambiente e melhora a qualidade de
vida das pessoas com que mantm interaes. (SAVITZ; WEBER, 2007)
Na Sustentabilidade Corporativa, as empresas devem atuar, de forma integrada, em
trs vertentes: desenvolvimento econmico; responsabilidade social; preservao ambiental.
Segundo a MSBrasil (2010),
Uma gesto que adere sustentabilidade baseada em trs fatores: o ambiental (a
empresa passa a utilizar os recursos naturais de maneira mais racional); o social
(visando a melhorar a qualidade de vida da populao, passando uma imagem
positiva da empresa aos stakeholders); o econmico (ao utilizar os recursos de
maneira consciente, a empresa diminui seus gastos, evitando desperdcios. Alm da
facilidade de crditos e a iseno de determinados impostos).

42
Sustentabilidade um conceito novo e sustenta a ideia de que um investimento por
parte da empresa, nas esferas ambiental e social, agrega valores companhia, refletindo em
melhorias em seu desempenho econmico.
Na sustentabilidade, h a reciprocidade entre empresa e sociedade, pois ao mesmo
tempo em que a empresa est contribuindo com a sociedade, ela tambm se beneficia.
(MSBRASIL, 2010).
A sustentabilidade de uma empresa deve ser construda de maneira contnua. Ou seja,
a empresa deve buscar constantemente seu desenvolvimento sustentvel, pois a
sustentabilidade, hoje, to importante para a sobrevivncia das organizaes quanto outros
fatores como competitividade nos preos, nas marcas ou a qualidade de seus produtos e
servios. No atual mercado competitivo, as empresas que no adotarem estratgias
sustentveis para os seus negcios, no sobrevivero por muito tempo.
H duas formas de abordagem para a questo da sustentabilidade nas organizaes.
Primeiro, pode-se investir em projetos e processos que consumam menos recursos
materiais e energticos, que poluam menos e que utilizem tecnologias mais limpas.
Em segundo, o financiamento de projetos da comunidade de carter sustentvel,
ligados direta ou indiretamente aos negcios da empresa. (AEDB, 2015, p. 7)

Para que a sustentabilidade seja incorporada nas organizaes, fundamental que haja
projetos de conscientizao aos colaboradores das empresas, mostrando a eles porque e como
devem trabalhar sustentavelmente. Desta forma, as empresas devem realizar uma intensa
mudana na cultura organizacional, alinhando sua estratgia ao desenvolvimento sustentvel.
Alm disso, as organizaes precisam ter capacidade de implementar o caso para a
sustentabilidade, o que inclui conhecimento do tema, baixa rejeio dos
colaboradores, insero do assunto no pensamento estratgico dos gestores e
alinhamento entre as diversas reas da organizao. Adicionalmente, precisam ainda
saber adotar o conceito da sustentabilidade na adaptao de ferramentas gerenciais e
ter conhecimento das principais questes sociais, ambientais e econmicas que
permeiam seu setor de atuao. (STEGER, 2004, p. 50)

Externamente s empresas, para o fortalecimento da sustentabilidade, de


fundamental importncia que cada um faa sua parte. Seja o governo na criao e execuo de
leis restritivas; seja a sociedade civil, atravs de fiscalizao, protestos, campanhas ou rejeio
dos produtos no-sustentveis; sejam as ONGs, com seus projetos de apoio e fiscalizao.
Um dos principais desafios empresariais do sculo 21 a conquista de um crescimento
e um desenvolvimento que traga a capacidade de proteo ao meio ambiente, alm de
propostas de insero social.

43
imprescindvel inserir na cultura organizacional a importncia da responsabilidade
social e ambiental, sendo analisados os danos sociais e ambientais de seus processos. Tais
anlises tornam-se estratgia de grande valor para o desenvolvimento da organizao.
Durante muito tempo se acreditou que sustentabilidade para grandes empresas.
Entretanto a adoo de prticas sustentveis pelas micro e pequenas empresas reflete uma
postura estratgica que visa garantir a sobrevivncia e a visibilidade corporativa no mercado.
(LIMA, 2014).
Segundo Lima (2014), dados divulgados pelo Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas (SEBRAE) indicam que empreendimentos de micro e pequeno porte correspondem
a cerca de 99% das empresas instaladas no Brasil. Alm do mais, a competitividade do
mercado globalizado e a complexidade da economia criam a necessidade de adequao das
prticas empresariais s crescentes demandas da sociedade. Nesse cenrio, torna-se
fundamental a capacidade de inovar o modelo de negcios.
Diante da nova realidade mercadolgica, as empresas se deparam com novos desafios,
gerados pelo volume de informaes disponveis aos consumidores, cada vez mais exigentes.
Diante disto, as organizaes se deparam com novas necessidades, alm da reduo
dos custos e do alto padro de qualidade, encontrando, atravs da sustentabilidade, formas de
atrair clientes, conseguir financiamentos e atender s demandas e leis ambientais impostas
pelo governo.
Se o empreendedor realmente entender que a sustentabilidade inserida no seu
cotidiano no est atribuda somente s vertentes sociais e ambientais, mas que a questo
financeira essencial, perceber oportunidades de ganhos para a sua empresa.
Edson Fernann, gerente da Unidade de Acesso Inovao e Tecnologia (UAIT) do
Sebrae, afirma que a aplicao de prticas sustentveis pelas micro e pequenas
empresas tambm diz respeito prpria sobrevivncia, pois, atualmente, o mercado
valoriza esse tipo de viso. necessrio estudar a prtica da sustentabilidade sob
dois aspectos: o primeiro observando a sustentabilidade como um novo negcio; o
segundo considerando tal prtica como vital para o negcio. (PORTAL ECOD,
2010)

Portanto, a responsabilidade socioambiental tende a ultrapassar os limites das


relaes clssicas das teorias administrativas (SILVA, 2009, p. 74), influenciando
diretamente o resultado positivo da empresa, colocando-a a frente dos concorrentes,
conquistando e atendendo s demandas dos stakeholders e sendo imprescindvel para a
sobrevivncia da organizao.

44
Alguns executivos tendem a ver a sustentabilidade como um mandato moral. J
outros a entendem como uma exigncia legal. Um terceiro grupo a v como um
custo inerente aos negcios, uma espcie de mal necessrio. Mas j h algumas
poucas pessoas que comeam a trat-la como uma oportunidade de negcios.
(HART; MILSTEIN, 2004, p. 66).

3.1.

TRIPLE BOTTOM LINE (TRIP DA SUSTENTABILIDADE)


No ambiente empresarial, a Sustentabilidade Corporativa tem avanado por meio do

conceito do Triple Bottom Line, formulado pelo consultor britnico John Elkington, segundo o
qual as organizaes podem obter resultados positivos quando incorporam na estratgia
empresarial, de maneira equilibrada e indo alm das obrigaes legais, as dimenses
econmica, ambiental e social.
Ao instituir o Triple Bottom Line, Elkington tentava criar uma linguagem que
captasse a complexidade da agenda da sustentabilidade, uma vez que algumas
organizaes, como o Conselho Mundial de Negcios para o Desenvolvimento
Sustentvel que representa vrias empresas lderes do mundo , estavam
dialogando a respeito de eficincia, em especial, de que forma poderiam lucrar
economizando energia, protegendo o meio ambiente e diminuindo a poluio.
(CREDIDIO, 2008)

Conforme aborda Ouchi (2006, p. 7),


[] as companhias demonstram motivao, capacidade de implementao e
alinhamento organizacional em relao ao tema Sustentabilidade Corporativa.
Contudo, a adoo do conceito nas ferramentas gerenciais ainda no est bem
estruturada nas empresas, pois mesmo com avanos em ferramentas mais
normativas, ainda so necessrias melhorias na mensurao de impactos e
desempenho, especialmente em relao ao papel da Sustentabilidade nos resultados
econmico-financeiros.

O Triple Bottom Line ficou tambm conhecido como os 3 Ps (People, Planet and
Profit).
People est inserido na dimenso social, em que a empresa deve se desenvolver
atravs de responsabilidade social, criando mecanismos de incluso social, contemplando a
diversidade cultural na sociedade em que atua. Alm disso, no mbito interno da empresa,
deve-se criar uma cultura de valorizao do capital humano, com salrios justos e melhores
condies de trabalho.
Planet insere-se na dimenso ambiental, ao qual a empresa deve pautar-se na
ecoeficincia, incluindo em seus processos produtivos modelos de economia de recursos,
agredindo o mnimo possvel o meio ambiente, adotando uma postura e um desenvolvimento
ambientalmente responsveis.

45
Profit refere-se dimenso econmica. Nesta, a sustentabilidade prev que as
organizaes devem ser economicamente viveis. Desta forma, para que a organizao
mantenha seu padro de sustentabilidade, deve haver um equilbrio entre seus projetos
socioambientais e sua capacidade econmica, conseguindo conservar seus projetos
sustentveis perpetuamente.
Figura 1 Pilares do desenvolvimento sustentvel

Fonte: PEREIRA, 2009, p.119.


O mais importante na abordagem das trs dimenses da sustentabilidade empresarial
o equilbrio dinmico necessrio e permanente que devem ter, e que tem de ser
levado em considerao pelas organizaes que atuam preferencialmente em cada
uma delas: organizaes empresariais (econmica), sindicatos (social) e entidades
ambientalistas (ambiental). Deve ser estabelecido um acordo entre as organizaes
de tal modo que nenhuma delas atinja o grau mximo de suas reivindicaes e nem
o mnimo inaceitvel, o que implica num dilogo permanente para que as trs
dimenses sejam contempladas de modo a manter a sustentabilidade do sistema.
(DIAS, 2006, p. 48)

3.2.

NDICE DE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL (ISE)


O ISE (ndice de Sustentabilidade Empresarial) proporciona uma anlise do cenrio

empresarial, auxiliando o investidor para tomar decises compatveis com as demandas de


desenvolvimento sustentvel. Seu principal objetivo criar um ambiente compatvel com as
demandas de desenvolvimento sustentvel.
O ISE uma ferramenta para anlise comparativa da performance das empresas
listadas na Bolsa de Valores sob o aspecto da sustentabilidade corporativa, baseada

46
em eficincia econmica, equilbrio ambiental, justia social e governana
corporativa. Tambm amplia o entendimento sobre empresas e grupos
comprometidos com a sustentabilidade, diferenciando-os em termos de qualidade,
nvel de compromisso com o desenvolvimento sustentvel, equidade, transparncia e
prestao de contas, natureza do produto, alm do desempenho empresarial nas
dimenses econmico-financeira, social, ambiental e de mudanas climticas.
(BM&FBOVESPA, 2015)

Grfico 1 Trajetria do desempenho anual do ISE e do IBOVESPA

Fonte: SOUZA, 2014, p. 155.


O Grfico 1 mostra que as aes do ISE tm correlao positiva com as aes do
IBOVESPA. A partir da metade do ano de 2008 at meados do ano de 2009, o ISE
teve desempenho inferior ao do IBOVESPA, pois a formao da carteira do ISE
tinha maior concentrao nos setores financeiros e de Commodities, que foram os
que mais sofreram o impacto da crise financeira de 2008. Foram excludas as aes
de empresas que tm dupla participao nesses ndices, considerando-se a sua
participao em um nico ndice. Evitou-se, assim, a dupla contagem de
desempenho das empresas nesses ndices. (SOUZA, 2014, p. 155)

Ainda, segundo Souza (2014, p. 154), o desempenho do ISE, no perodo de 2006 at


2011, apresentou mdia anual de 17,67%. O IBOVESPA, no mesmo perodo, apresentou
desempenho mdio anual de 10,51%.
Ficou evidente que as aes do ISE apresentaram melhor desempenho, o que sugere a
superioridade em polticas de sustentabilidade percebidas pelos stakeholders.
3.3.

INSTRUMENTOS PARA A SUSTENTABILIDADE CORPORATIVA


De modo abrangente, a sustentabilidade corporativa a consequncia do exerccio de

polticas que visem a busca pela ecoeficincia e a prtica da responsabilidade social


corporativa.

47
3.3.1. Ecoeficincia
A ecoeficincia o ramo da sustentabilidade referente prtica de gesto ambiental
vinculada aos objetivos econmicos empresariais.
Desta forma, a empresa necessita conhecer o sistema natural em que opera, tendo
sensibilidade quanto aos limites e capacidade de recuperao dos recursos naturais que
utiliza para manter-se em funcionamento.
O uso excessivo do recurso natural rompe o equilbrio do sistema ambiental e social e
quebra o sistema econmico. (TRIGUEIRO, 2003, p. 137)
3.3.2. Responsabilidade Social Corporativa (RSC)
Responsabilidade Social Corporativa (RSC) o comprometimento permanente dos
empresrios de adotar um comportamento tico e contribuir para o desenvolvimento
econmico, melhorando simultaneamente a qualidade de vida de seus empregados e
de suas famlias, da comunidade local e da sociedade como um todo (MELO NETO;
FROES, 1999, p. 87)

Esta forma de gesto deve basear-se em comportamentos ticos empresariais,


pautando-se na transparncia da empresa com seus stakeholders, alm de criar programas
sociais gerando benefcios mtuos entre a empresa e a comunidade, melhorando a qualidade
de vida dos funcionrios e da populao, respeitando a diversidade e promovendo a reduo
das desigualdades sociais, alm de minimizar os impactos negativos de seus processos
produtivos.
Filantropia, assistncia social, doaes e outros gestos de caridade no vinculados
estratgia empresarial no caracterizam responsabilidade social corporativa. A RSC deve estar
vinculada a estratgia principal da empresa englobando todas as reas da empresa, sendo
direcionada pela alta administrao e no tendo um vis assistencialista.

48
4. CASOS DE EMPRESAS QUE LUCRAM COM A SUSTENTABILIDADE
4.1.

GENERAL MOTORS (GM)


Como exemplo de empresas que praticam a sustentabilidade, podemos citar a General

Motors (GM).
Com o programa Landfill Free, a empresa, s em 2012, mandou para a reciclagem
90% de todo o lixo gerado no processo de fabricao de seus carros, o que gerou uma receita
de R$ 2 bilhes, segundo o ltimo relatrio de sustentabilidade da multinacional. (PORTAL
ECOD, 2013)
De acordo com o site Portal EXAME (2013), 106 fbricas da GM em todo o mundo
j reciclam 100% dos resduos..
Para chegar a esses nmeros, a empresa atua em duas frentes: reduzir os desperdcios;
e aes que visem reciclagem e reutilizao dos materiais.
Uma empresa de manufatura de automveis gera uma serie de resduos, alguns com
valor, como os retalhos da estamparia, que so disputados a tapas, e alguns de pouco
valor, como borra de tinta, um resduo perigoso, com metal pesado, explicou
Nelson Branco, gerente de Meio Ambiente e Sustentabilidade da Amrica Latina
pela GM. (PORTAL ECOD, 2013)

O que no reutilizado na fbrica enviado para empresas parceiras que dominam


tecnologias especficas de reciclagem.
O objetivo da GM reduzir a zero o volume de resduos enviados a aterros, at 2020.
Para atingir este objetivo, a empresa investe pesado em logstica de coleta seletiva
(PORTAL ECOD, 2013), inserindo esta cultura junto aos funcionrios, colaboradores
essenciais para o sucesso do projeto.
4.2.

UNILEVER
Outro grande exemplo de empresa sustentvel a Unilever.
Entre 2004 e 2009, as fbricas da Unilever aumentaram a produo em 20% e,
mesmo assim, conseguiram mitigar seus impactos sobre o meio ambiente.
Atualmente mais de 55% da energia consumida pela empresa provm de fontes
renovveis. "Em breve, a sustentabilidade ser essencial para a sobrevivncia de
todo e qualquer modelo de negcio" afirma Polman, CEO da Unilever.
Em que pese as emisses de gases efeito estufa, s as fbricas da empresa no Brasil
conseguiram reduzir as emisses de CO2 em 59% desde 2004, enquanto o consumo

49
de gua caiu 25%. Alm disso, cerca de 98% dos resduos gerados so
encaminhados para a reciclagem. (PLANETA SUSTENTVEL, 2010)

Tamanho desempenho ambiental tem gerado bons frutos financeiros para a empresa.
Em 2009, a Unilever liderou o ndice DowJones de Sustentabilidade no setor de Alimentos e
Bebidas devido ao programa que mantm de estimulo agricultura sustentvel. (PLANETA
SUSTENTVEL, 2010). Desde que o plano de sustentabilidade foi lanado, a Unilever viu
suas vendas crescerem 16%, para 51,3 bilhes de euros em todo o mundo, alm de
economizar 300 milhes de euros com as medidas de sustentabilidade. Suas aes
valorizaram mais de 20% em dois anos nas trs bolsas: Londres, Nova York e Amsterd.
4.3.

CASA DA MOEDA DO BRASIL (CMB)


Outra empresa que tambm aderiu s polticas sustentveis a Casa da Moeda do

Brasil (CMB).
Atuando em diversas frentes, a CMB investe em projetos que geram reduo de custos
e desenvolvimento social nas comunidades onde atua.
Tratando-se dos recursos hdricos, a CMB realizou grandes investimentos para a
aquisio de um sistema de reaproveitamento da soluo de limpeza utilizada em processos
grficos para remover o excesso de tinta deixado nos cilindros durante o processo de
impresso das cdulas e que utiliza a gua na maior parte de sua composio. (CMB, 2015)
Como resultado dessa iniciativa, j houve reduo de 90% do consumo de gua
proveniente da rede pblica de abastecimento, atingindo um reaproveitamento aproximado de
80 mil litros por dia. (CMB, 2015)
Alm disso, a CMB investiu num projeto para um novo sistema de tratamento de
efluentes sanitrios, que contempla o reuso da gua tratada para abastecimento de banheiros e
na utilizao em regas de jardins. (CMB, 2015)
Para tratar dos resduos slidos, a CMB mantm um contrato para prestao de
servios de Gerenciamento Total de Resduos, o qual engloba desde a classificao dos
resduos gerados, at o transporte e a destinao final. (CMB, 2015)
Alm disso, a CMB dispe de uma Central de Resduos que conta com toda a
infraestrutura necessria para a correta segregao, pesagem e armazenagem temporria dos
resduos industriais e reciclveis. (CMB, 2015)
Com equipe tcnica prpria de profissionais capacitados na rea ambiental, atuamos
no desenvolvimento de estudos de viabilidades para reduo da gerao de resduos

50
e a destinao mais eficiente dos mesmos, com foco na minimizao dos impactos
ambientais negativos e at mesmo para identificao de oportunidades de gerao de
valor. Dentre as mais recentes alteraes promovidas, destacamos a substituio do
envio de resduos orgnicos (sobras de alimentos e podas de rvores) de aterro
sanitrio para o processo de compostagem, no qual so produzidos adubos
orgnicos, que retornam CMB para serem utilizados nas reas verdes do parque
fabril. A CMB mantm, tambm, participao no Programa Coleta Seletiva
Solidria, atravs da doao de resduos reciclveis Cooperativa de Catadores,
colaborando para a incluso social e econmica desses trabalhadores. Este
programa, no ano de 2013, contribuiu para a doao de aproximadamente 70
toneladas de resduos reciclveis num perodo de seis meses. (CMB, 2015)

Atuando na frente social, a CMB lanou o programa Atitude Cidad, que consiste na
seleo pblica para patrocnio de diversos projetos sociais.
Gerao de emprego, bolsas de estudo em universidades, aumento da renda familiar,
melhoria da autoestima e da qualidade de vida, acesso a oportunidades de
qualificao profissional e participao em festivais culturais, so alguns dos
resultados proporcionados aproximadamente 75 mil pessoas de diferentes faixas
etrias j atendidas pelo Programa. (CMB, 2015)

4.4.

NATURA
Uma empresa nacional referncia nas prticas de sustentabilidade a Natura.
Posicionada em 44 lugar no ranking das 100 empresas globais mais sustentveis de

2015, pela Corporate Knights, publicao canadense especializada em responsabilidade


social e desenvolvimento sustentvel, e a nica empresa brasileira a fazer parte deste ranking,
a Natura realiza investimentos pesados em projetos socioambientais.
Um dos grandes projetos sustentveis da empresa o de fabricar grande parte de suas
essncias atravs de insumos produzidos com plantas encontradas na Amaznia, em
substituio s essncias de origem petroqumica. Atualmente, as essncias originrias da
Amaznia contribuem com 10% a 15% do volume de negcios da Natura. (LIMEIRA, 2009)
Colocar a sustentabilidade no centro da estratgia do negcio no s pega bem
diante dos consumidores, como tambm gera lucro, segundo Marcelo Cardoso, vicepresidente de desenvolvimento organizacional e sustentabilidade da Natura Cosmticos.
(PORTAL G1, 2012)
Tal projeto, desenvolvido pela empresa na Amaznia para a extrao de matriasprimas e ativos utilizados na produo de cosmticos de forma sustentvel e em parceria com
as comunidades locais. (PORTAL G1, 2012)

51
Segundo Cardoso, desde que o projeto comeou, h pouco mais de um ano, a
empresa j investiu R$ 150 milhes. A nossa ambio estar, em 10 anos, com 10 mil
famlias e um investimento de mais de R$ 1 bilho na regio, disse. (PORTAL G1, 2012)
Os nossos consumidores esto pagando pelos nossos produtos, conceitos, relaes e
comportamento empresarial. Nesses pilares, temos o uso sustentvel da
biodiversidade, buscando o baixo impacto ambiental das embalagens e frmulas. S
pelo fato de estarmos nas vendas diretas, tambm agregamos valor social pela
possibilidade de gerar renda, dando oportunidade para as pessoas empreenderem,
afirma o CEO da Natura, Alessandro Carlucci. (AMCHAM BRASIL, 2013)

4.5.

FABER CASTELL
Outro exemplo o caso da Faber Castell, mundialmente conhecida pela produo de

materiais de escritrio com qualidade e responsabilidade socioambiental.


A Faber Castell referncia mundial em sustentabilidade, e isso se deve ao seu
comprometimento em obter os melhores resultados, aliando suas estratgias econmicas com
a preocupao socioambiental. (NASCIMENTO, A.; NASCIMENTO, R.; CAETANO, R.,
2010)
Um dos grandes projetos da Faber Castell a produo do Ecolpis.
No processo de produo do Ecolpis toda a madeira aproveitada para evitar
desperdcios de matria prima. Os resduos, galhos, folhas e casca, so devolvidos
ao solo para decomposio natural devolvendo nutrientes para a terra. A serragem
utilizada para gerao de energia e produo de chapas e as cinzas vo para
reaproveitamento nas indstrias de cimento. (NASCIMENTO, A.; NASCIMENTO,
R.; CAETANO, R., 2010)

Alm de a madeira reflorestada ajudar na preservao da fauna e da flora, h o fato do


Ecolpis se decompor na natureza em 13 anos, j o de resina precisa de 500 anos.
H tambm a economia de energia para a fabricao do Ecolpis, pois, para a
produo de uma tonelada de lpis de madeira reflorestada e certificada (Ecolpis) so
necessrios 100kw/h, j para produzir o lpis de resina (sem madeira) necessrio cerca de
1000 kw/h. (NASCIMENTO, A.; NASCIMENTO, R.; CAETANO, R., 2010)

52
CONCLUSO
O conceito de desenvolvimento sustentvel uma ideia desenvolvida em anos
recentes, quando se tornaram evidentes os danos que o crescimento econmico e a
industrializao causaram ao meio ambiente, promovendo, assim, debates e discusses sobre
as alternativas de se manter o desenvolvimento das naes frente ao esgotamento dos recursos
naturais e ao contraste da desigualdade entre as diferentes camadas sociais.
As experincias de desenvolvimento econmico nos ltimos sculos, em mbito
mundial, mostram que dificilmente as alteraes ambientais e sociais acompanham o
crescimento econmico e, geralmente, somente os agentes produtivos so beneficiados com
imensos lucros, enquanto o custo dos problemas sociais e ambientais, gerados pelo progresso,
repassado populao, sobretudo s camadas inferiores.
Os novos modelos de desenvolvimento devem incorporar tambm o avano social e a
preservao ambiental, atravs de aes coordenadas entre empresas, sociedade e governo, de
modo a executar polticas articuladas de preservao natureza e desenvolvimento social,
juntamente com o crescimento econmico. Nesse contexto, a proposta de desenvolvimento
exige um aperfeioamento contnuo dos diversos fatores que considerem os problemas
socioambientais, buscando atender s necessidades do presente sem comprometer as geraes
futuras.
Dessa forma, as noes atuais de desenvolvimento sustentvel diferenciam-se
amplamente da ideia de crescimento presente na teoria econmica clssica.
Atualmente, em termos gerais, os agentes econmicos precisam relacionar-se com a
sociedade e voltar-se tambm s questes ambientais, para que possam agregar
valores aos produtos: valores ticos e morais, para que possam maximizar seus
lucros. Assim, no momento em que se expandem os movimentos sociais baseados na
preocupao com o meio ambiente, passou-se a tratar desenvolvimento
sustentvel como uma harmonizao entre crescimento econmico e conservao
da natureza. (SILVA, 2009, p. 66)

A proposta de desenvolvimento deixa de ser sinnimo de crescimento de alguns


setores da economia e se transforma em proposta de aperfeioamento contnuo dos diversos
fatores que influenciam o bem-estar social, buscando atender s necessidades do presente sem
comprometer as geraes futuras.
A mudana mais notvel dos ltimos trinta anos, que abre possibilidades inditas
para a incorporao do meio ambiente como fator significativo na economia e nas
polticas pblicas, foi a evoluo ocorrida do ambientalismo inicial, marcado pelo
protesto, pela militncia e pelo poder defensivo, para uma viso mais ativa que o
desenvolvimento sustentvel. Essa nova viso, anunciada pela Comisso
Brundtland, em 1987, em um acordo indito entre os pases ricos e os pases em

53
desenvolvimento, foi consagrada pela Agenda 21 na Conferncia do Rio,
permitindo, pela primeira vez, conceber a articulao efetiva da dimenso
econmica, social e ambiental. (TRIGUEIRO, 2003, p. 315)

As empresas, ento, passaram a utilizar a responsabilidade socioambiental como


ferramenta de vantagem competitiva, atuando junto aos stakeholders na implementao de
projetos que transmitam uma imagem positiva, obtendo ganhos como aumento nas vendas ou
oportunidades para novos negcios. Alm disso, ao incorporar o desenvolvimento sustentvel
na organizao, disseminando e enfatizando sua importncia junto aos seus empregados, a
empresa consegue minimizar seus custos, consumindo o mnimo de matria-prima necessrio
para o seu desenvolvimento.
A sustentabilidade empresarial um processo evolutivo, criativo e sistmico, cada
vez mais valorizado por investidores e consumidores, no se tratando de uma moda,
mas antes da primeira manifestao da to falada mudana de paradigma, onde a
economia de mercado internaliza os aspectos ambientais e sociais nos seus
processos de deciso. Espera-se que as empresas possam gerar lucro e
simultaneamente contribuir para a realizao de objetivos sociais e ambientais
mediante a integrao da responsabilidade social, enquanto investimento estratgico,
no ncleo da sua estratgia empresarial, nos seus instrumentos de gesto e nas suas
operaes. (DIAS, 2009, p. 140)

Para que as organizaes se mantenham bem posicionadas no mercado, devem


entender e atuar junto a polticas e movimentos de carter socioambiental, vinculadas s suas
principais estratgias, envolvendo todos os seus funcionrios e em conjunto com os seus
stakeholders. Dessa forma, a empresa conquistar excelentes retornos, principalmente a
mdio e longo prazo, alm de suas aes contriburem na preservao do meio ambiente e no
desenvolvimento social.
A atividade econmica no se desenvolver sustentavelmente se a natureza que lhe
fornece recursos materiais e energticos estiver comprometida. A preservao do
meio ambiente no emergir de um mercado agressivo com a biosfera. Por isso, os
critrios de eficincia econmica no podero basear-se em ganhos de produtividade
apenas, e sim na capacidade atender s necessidades das pessoas, com o menor custo
ecolgico e humano. (TRIGUEIRO, 2003, p. 330)

Fica claro ento que nas ltimas dcadas as questes sociais e ambientais saram de
seu isolamento e ganharam mais espao no mbito das polticas pblicas e das corporaes,
servindo at como ferramenta estratgica de vantagem competitiva para as empresas.
O xito do processo de construo da sustentabilidade est diretamente ligado
construo do chamado mundo tripolar, no qual os resultados sero tanto mais
palpveis e consistentes quanto maior a integrao entre empresa, governo e
sociedade civil. o desejado mundo onde conjugaremos a inovao e a
prosperidade que os mercados propiciam com as condies bsicas que os governos

54
democrticos induzem e os padres ticos que a sociedade civil demanda.
(TRIGUEIRO, 2003, p. 125)

Segundo Souza (2009, p. 13), as empresas que adotam prticas sustentveis


conseguem alcanar inmeras vantagens, tornando-se mais competitivas, mais resistentes ao
risco, atraindo, dessa forma, investidores que buscam rentabilidade, principalmente em longo
prazo..
Desta forma, conclui-se que o desenvolvimento econmico deve estar sempre em
harmonia com as questes sociais e ambientais. Quando h desequilbrio em uma destas reas,
as outras acabam sendo comprometidas.
O cenrio que as empresas se encontram atualmente propcio para a prtica da
sustentabilidade como uma forma de valorizao da marca da empresa, fixando na
mente dos consumidores a importncia que a empresa leva sociedade e os
benefcios que proporcionam atravs do desenvolvimento sustentvel. (SOUZA,
2009, p. 13)

Fica evidente, por fim, que, no atual mercado competitivo e globalizado as prticas de
desenvolvimento sustentvel so imprescindveis para o crescimento econmico das
empresas, devendo esta, criar a difundir polticas internas e desenvolver polticas externas de
responsabilidade social e conscincia ambiental, integrando sempre, de maneira equilibrada,
as questes econmicas, sociais e ambientais, em harmonia com a sociedade e com os rgos
governamentais, para que, desta forma, estejam sempre a frente diante dos concorrentes,
atendendo as demandas da gerao atual, sem comprometer as geraes futuras.
Conclui-se, desta maneira, que a sustentabilidade imprescindvel a todos, tendo um
significado de muita relevncia tanto para a sociedade e governos, quanto para as empresas.
Atravs da pesquisa elaborada, chegou-se ao objetivo deste trabalho, solucionando a
problemtica apresentada e mostrando que, de fato, a sustentabilidade extremamente
importante no mundo contemporneo.

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