Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Terras Indígenas & Unidades de Conservação PDF
Terras Indígenas & Unidades de Conservação PDF
da natureza
organizao
Fany Ricardo
novembro, 2004
O Instituto Socioambiental (ISA) uma associao sem fins lucrativos, qualificada como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(Oscip), fundada em 22 de abril de 1994 por pessoas
com formao e experincia marcante na luta por
direitos sociais e ambientais. Tem como objetivo defender bens
e direitos sociais, coletivos e difusos, relativos ao meio ambiente,
ao patrimnio cultural, aos direitos humanos e dos povos. O
ISA produz estudos e pesquisas, implanta projetos e programas
que promovam a sustentabilidade socioambiental, valorizando
a diversidade cultural e biolgica do pas.
04-7757 CDD-980.3
ndices para catlogo sistemtico:
1. Brasil : Terras Indgenas : Conservao da natureza
980.3
Sumrio
Apresentao Fany Ricardo e Valria Macedo.......................................................................................................... 7
A cilada corporativa Mrcio Santilli...................................................................................................................... 11
boxe: Reserva Indgena de Recursos Naturais......................................................................................... 15
boxe: O GT do Conama: aquele que foi sem nunca ter sido Adriana Ramos............................................... 16
Superposio de leis e vontades Por que no se resolve o conflito entre Terras Indgenas
e Unidades de Conservao? Srgio Leito................................................................................................ 17
boxe: A lei de crimes ambientais se aplica aos ndios? Juliana Santilli........................................................ 24
Terras Indgenas no Brasil: retrospectiva, avanos e desafios do processo de
reconhecimento Ana Valria Arajo............................................................................................................... 26
Terras ocupadas? Territrios? Territorialidades? Dominique T. Gallois.................................................................. 37
Povos indgenas, quilombolas e populaes tradicionais: a construo de novas
categorias jurdicas Juliana Santilli............................................................................................................... 42
Reivindicaes indgenas na Conferncia Nacional do Meio Ambiente Escrawen Sompr................................ 50
Notas para uma histria social das reas de proteo integral no Brasil Henyo Trindade Barretto Filho............... 53
boxe: O movimento ambientalista no Brasil evoluo histrica e o desafio do
equilbrio socioambiental Rachel Biderman Furriela......................................................................................... 64
Terras Indgenas: as primeiras Unidades de Conservao Nurit Bensusan....................................................... 66
boxe: Termo de referncia para a formulao de um programa de proteo biodiversidade
e de apoio ao uso sustentvel de recursos naturais em Terras Indgenas................................................ 73
boxe: Poltica nacional de biodiversidade: o componente intangvel e a implementao
do artigo 8(j) da Conveno da Diversidade Biolgica Juliana Santilli......................................................... 76
Populaes tradicionais em reas protegidas Aurlio Virglio Veiga Rios.............................................................. 78
Conservao e valores Relaes entre reas protegidas e indgenas: possveis conflitos
e solues Cludio C. Maretti........................................................................................................................ 85
boxe: Princpios da UICN e do WWF sobre reas protegidas e
povos indgenas e outros grupos sociais tradicionais............................................................................. 99
Apontamentos sobre a biologia da conservao Maria Ceclia Wey de Brito...................................................... 102
Entrevista: Maria Tereza Jorge Pdua........................................................................................................... 107
Arpa indgena: a pea que falta David Cleary................................................................................................. 114
Gesto e manejo em Terras Indgenas Andr Villas-Bas................................................................................. 119
boxe: Histrico da ocupao do entorno do Xingu Ricardo Barretto............................................................ 122
Povos indgenas e desenvolvimento sustentvel Beto Ricardo..................................................................... 123
Sustentabilidade socioambiental de arum no Alto Rio Negro Glenn H. Shepard Jr.,
Maria Nazareth F. da Silva, Armindo Feliciano Brazo e Pieter van der Veld............................................................... 129
Arte Baniwa e manejo do arum Andr Fernando Baniwa.................................................................................. 144
Matrizes de desenvolvimento na Amaznia Histria e contemporaneidade Philippe Len........................... 146
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 153
MATA ATLNTICA
Um pouco sobre a Mata Atlntica Joo Paulo R. Capobianco............................................................................. 159
Os Patax e o Monte Pascoal
Razo indigenista e razo conservacionista desafiadas no sul da
Bahia Fernando (Fedola) L. B. Vianna............................................................................................................. 163
boxe: Termo de acordo entre as comunidades patax do entorno do PNMP e o governo
da Repblica Federativa do Brasil........................................................................................................... 168
Polticas oficiais de conservao ambiental: nova modalidade de subordinao
dos ndios? Sheila Brasileiro........................................................................................................................ 169
Respeitar a vida e o ser humano: a preservao do meio ambiente com e pelos ndios
evita a definitiva condenao da biodiversidade Jean-Franois Timmers..................................................... 174
boxe: Projeto Monte Pascoal: sntese e resultados................................................................................. 187
Depoimento: Crticas e apoios ao Plano de Gesto Compartilhada.............................................................. 188
Atividades econmicas dos Patax de Barra Velha Felipe Bannitz de Paula Machado......................................... 192
A importncia das Unidades de Conservao de Proteo Integral e as comunidades
Patax no extremo-sul da Bahia Paulo Cezar Mendes Ramos...................................................................... 197
Monte Pascoal: proteger a Mata Atlntica e melhorar a qualidade de vida
dos Patax Renato Paes da Cunha e Maza Ferreira de Andrade........................................................................ 203
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 206
Os Guarani e a Mata Atlntica
Os males da terra Valria Macedo.................................................................................................................... 219
boxe: Os Guarani na Juria Rosely Alvim Sanches...................................................................................... 224
boxe: Ocupao indgena no PES Xixov-Japu (em So Vicente - SP)................................................ 225
A atuao da Funai no processo de regularizao das terras dos
Guarani Mby Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos....................................................................................... 227
Terras Indgenas e Unidades de Conservao na Mata
Atlntica: reas protegidas? Maria Ins Ladeira.......................................................................................... 233
O impacto dos Guarani sobre Unidades de Conservao em
So Paulo Fbio Olmos, Christine Steiner So Bernardo e Mauro Galetti.............................................................. 246
Depoimento: Adolfo Timtio Ver Mirim, cacique da aldeia Ribeiro Silveira................................................ 262
Entrevista: Marcos Campolim, diretor do PES Ilha do Cardoso (SP)............................................................ 264
Entrevista: Ezequiel de Oliveira, comunidade do Maruj............................................................................... 268
Guarani e UCs da Mata Atlntica: conflito latente O caso do Parque Estadual da
Serra do Mar (SP) Lucila Pinsard Vianna e Maria Ceclia Wey de Brito............................................................... 270
Os Mby no Distrito de Parelheiros (SP) Carlos Alexandre B. Plnio dos Santos................................................... 282
Ampliao das Terras Indgenas em Parelheiros (SP) Domingos Lencio Pereira e
Luiz Roberto de Campos Jacintho..................................................................................................................... 287
Os Guarani da Terra Indgena Peguaoty e o Parque Intervales (SP) Deborah Stucchi..................................... 289
Os Guarani em Intervales: incompatibilidade e insustentabilidade Antonia Pereira de vila Vio......................... 292
Implicaes ambientais da ocupao indgena no Parque Estadual da
Serra do Tabuleiro (SC) Shirley Noely Hauff................................................................................................ 295
Os Guarani e o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro (SC): gesto integrada
para a etnoconservao Maria Dorothea Post Darella, ngela Maria de Moraes Bertho e Aldo Litaiff....................... 298
Prticas agrcolas e manejo do ambiente entre os Guarani Mby Adriana Perez Felipim.................................. 303
Iniciativas guarani no manejo de seu futuro Maurcio Fonseca......................................................................... 310
Direitos dos ndios ou Direitos da Natureza: um debate acerca
de Direitos Humanos Raul Silva Telles do Valle............................................................................................ 314
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 321
Os Xokleng e o Alto Vale do Itaja
Para alm das correrias: desafio socioambiental no Alto Vale do Itaja Cintia Nigro....................................... 333
Os Xokleng e a questo ambiental O caso da sobreposio entre a TI Ibirama
La Kln e as UCs Arie Serra da Abelha e Rebio do Sassafrs Walmir da Silva Pereira................................... 337
boxe: Lideranas xokleng se comprometem a conservar rea da TI incidente nas UCs........................ 346
Entrevista: Miriam Prochnow, presidente da Apremavi.................................................................................. 347
boxe: Carta da Apremavi ao presidente da Funai contestando formalmente a ampliao da TI............. 352
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 353
AMAZNIA LEGAL
Um pouco sobre a Amaznia Legal Andr Lima.............................................................................................. 359
Comunidades indgenas no noroeste do Amazonas e oeste de Roraima
Muitas providncias, poucas solues Fany Ricardo e Geraldo Andrello............................................................ 363
sombra do Pico da Neblina Maria Ins Smiljanic............................................................................................ 368
Florestas na TI Yanomami um cavalo de Tria ambiental? Bruce Albert e Franois-Michel
Le Torneau................................................................................................................................................... 372
Os Yanomami e a terra-floresta Bruce Albert................................................................................................... 384
Cabea do Cachorro rea cultural de povos indgenas Aloisio Cabalzar e Beto Ricardo.............................. 386
Uma Terra Indgena, um Parque Nacional, uma Reserva Biolgica e uma grande
quantidade de minrio Eliane da Silva Souza Pequeno.................................................................................. 390
boxe: O Morro dos Seis Lagos ............................................................................................................... 394
boxe: Terra Indgena Balaio questionada por funcionrio do Parque
Nacional do Pico da Neblina.................................................................................................................... 395
Em busca da gesto socioambiental do Alto Rio Negro Fernando Mathias Baptista........................................... 397
Depoimento: lvaro Tukano, liderana indgena da TI Balaio....................................................................... 402
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 405
Os Ingarik e o Monte Roraima
O fio da meada Marcos Pereira Rufino............................................................................................................... 417
boxe: Os ndios e a fronteira Mrcio Santilli................................................................................................ 421
Parque Nacional? Kaan! Os ndios dizem no implementao do Parque Nacional
do Monte Roraima Vincenzo Lauriola.......................................................................................................... 422
Manejo sustentvel no Parna do Monte Roraima e na
TI Raposa/Serra do Sol Fernando Paiva Scardua......................................................................................... 432
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 436
Os Nawa e Nukini na Serra do Divisor
A Serra do Divisor e o problema das divises Cristina Velsquez e Uir Felippe Garcia......................................... 445
O Parque Nacional da Serra do Divisor e as Terras Indgenas Nawa e
Nukini Cloude de Souza Correia.................................................................................................................... 449
Notas sobre o Parque Nacional da Serra do Divisor David Cleary................................................................... 454
O Conselho Consultivo do Parque Nacional da Serra do Divisor: espao pblico e
espaos territoriais protegidos Eduardo Vieira Barnes.................................................................................. 457
Entrevista: Equipe do Pesacre....................................................................................................................... 464
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 467
Os Karaj e a Ilha do Bananal
Uma Ilha em pedaos Valria Macedo.............................................................................................................. 477
boxe: Riquezas naturais da Ilha do Bananal Maria Tereza Jorge de Pdua................................................... 479
boxe: Notas sobre os Karaj e Java Patrcia de Mendona Rodrigues......................................................... 480
Terras Indgenas e o Parque Nacional do Araguaia Andr Amaral de Toral........................................................ 482
Depoimento: Idjarruri Karaj.......................................................................................................................... 486
Entrevista: Equipe do Parque Nacional do Araguaia..................................................................................... 488
Sobreposies de territorialidades e dilogos intertnicos na Ilha do Bananal Ney Jos Brito Maciel............... 494
Entrevista: Darci Maurerri Java, presidente do Conjaba.............................................................................. 498
Entrevista: Equipe do Projeto Quelnios na Ilha do Bananal......................................................................... 499
O que saiu na imprensa................................................................................................................................. 501
Os Uru-Eu-Wau-Wau e a Serra dos Pacas Novos
Apresentao
Fany Ricardo*
Valria Macedo**
itinerrio, que no vai ao encontro de prognsticos certeiros, tampouco frmulas generalizveis. Antes, busca a
compreenso dessa problemtica por meio de abordagens
histricas, jurdicas, antropolgicas, polticas, econmicas
e ecolgicas relativas a TIs e UCs, que integram a primeira
parte do livro.
Na segunda parte, composta por captulos agrupados
nos segmentos Amaznia e Mata Atlntica, a inteno
foi fazer o mapeamento dos casos mais emblemticos de
sobreposies entre TIs e UCs incidentes no Brasil, por
meio de uma abordagem mltipla, em que representantes
dos principais grupos de interesse expressam suas verses dos conflitos, de modo que o leitor possa conhecer
as motivaes que mobilizam os diferentes agentes envolvidos no contexto em questo. Ao final de cada captulo,
h ainda uma edio de trechos do que foi publicado na
imprensa a respeito do caso.
Por fim, na ltima parte do livro encontram-se os mapas
de todos os casos de sobreposio entre TIs e UCs no
pas, bem como listagens de todas as Terras Indgenas
e Unidades de Conservao (federais e estaduais) em
terras pblicas brasileiras. Esse conjunto de informaes
resulta de um trabalho que vem sendo realizado h cerca
(2)
de duas dcadas pelo Instituto Socioambiental (ISA),
sob coordenao de Fany Ricardo. A formao de uma
ampla rede de colaboradores em todo o pas, bem como
o acmulo de informaes sistematizadas e georreferenciadas ao longo desses anos, possibilitaram a elaborao
desse consistente material de consulta e nos encorajaram
a adentrar o terreno acidentado, muitas vezes convertido
em campo minado, das sobreposies. Longe de esgotar
o tema, a inteno foi proporcionar uma viso panormica
dessa problemtica no pas, que pode vir a contribuir para
* Antroploga, coordenadora do Programa Monitoramento de reas Protegidas/Povos Indgenas no Brasil do ISA.
** Antroploga, pesquisadora do Programa Monitoramento de reas Protegidas/Povos Indgenas no Brasil do ISA.
1
A cilada corporativa
O debate entre ambientalistas e indigenistas sobre as
incidncias entre UCs e TIs um reflexo da esquizofrenia
fundiria da Unio. Enquanto os primeiros alegam que
a demarcao das Terras Indgenas ameaa a integridade
do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, os
segundos afirmam que as sobreposies violam o direito
Mrcio Santilli*
Freqentemente, a discusso acerca da sobreposio
entre Terras Indgenas (TIs) e Unidades de Conservao
(UCs) desce ao nvel da acusao, como se houvesse
uma inteno deliberada da rea ambiental em suprimir
direitos indgenas ou dos ndios e organizaes que os
apiam para inviabilizar a conservao da biodiversidade.
E curioso observar que a polmica omite o fato concreto
de que so as frentes de grilagem de terras e ligadas
extrao predatria de recursos naturais que esbulham
em escala tanto as UCs quanto as TIs. Enquanto ambientalistas e indigenistas se digladiam, os seus inimigos
objetivos avanam.
Esta aparente contradio comea a se estabelecer
a partir de meados dos anos 1960, resultando na especificao dos conceitos de Unidades de Conservao e
Terras Indgenas, que veio a se consolidar na segunda
(1)
metade dos anos 1970. Nos tempos do IBDF (Instituto
Brasileiro de Desenvolvimento Florestal, antecessor do
Ibama), que promoveu a criao de boa parte das atuais
UCs, o foco principal da sua atuao era, de um lado, a
proteo da natureza genericamente definida o conceito de biodiversidade ainda no havia emergido , e, de
outro, o desenvolvimento florestal, que se valeu, entre
outros mecanismos, da criao de Reservas Florestais e
Florestas Nacionais com vistas sua explorao futura.
Precursores do ambientalismo valeram-se das categorias
de manejo ento disponveis para proteger reas com endemismo significativo ou de rara beleza natural. poca,
ainda no se falava em Unidades de Conservao, mas,
sim, em Parques Nacionais e Reservas Equivalentes,
categoria mais abrangente e que, eventualmente, poderia
incorporar objetivos e demandas que hoje se percebem
como conflitantes.
Por outro lado, a poltica de demarcao de Terras
Indgenas do antigo Servio de Proteo ao ndio (SPI,
antecessor da Funai) tambm se assentava numa lgica
de Reservas, para as quais eram transferidos os grupos
Corredor Ecolgico
Por outro lado, a concepo de que um sistema de
reas protegidas isoladas seria suficiente para a conservao da biodiversidade a longo prazo est sendo
hoje duramente questionada. Por isso emergem novos
conceitos, como o de Corredor Ecolgico, que permitem
integrar Unidades de Conservao descontnuas atravs do planejamento da ocupao e da melhoria das
condies ambientais das reas de interstcio existentes
entre elas. Portanto, a estratgia vivel de conservao
forosamente demandar, cada vez mais, a gesto integrada de maiores extenses territoriais, no fazendo
muito sentido privilegiar Unidades de Conservao de
Proteo Integral em detrimento das de Uso Sustentvel,
ou, mesmo, Unidades de Conservao de qualquer tipo
em detrimento das Terras Indgenas ou de outras que
estejam ocupadas por grupos sociais e que possam ser
manejadas de forma mais adequada.
Alm disso, as Terras Indgenas tm o dobro da extenso das Unidades de Conservao federais, estando presentes e cumprindo funes ecolgicas relevantes em
regies sob forte presso das frentes de ocupao, como
no arco do desmatamento da regio amaznica, onde
rara a presena de Unidades de Conservao e onde estas
j se encontram mais desmatadas e impactadas do que as
Terras Indgenas. Mesmo tomando como referncia o caso
de TIs que j foram objeto de atividades predatrias, como
as dos Kayap, v-se que apenas elas ainda preservam e
podem preservar mais a longo prazo a sua cobertura florestal nativa, estando virtualmente cercadas por fazendas
e reas desmatadas com corte raso da floresta. E, ainda,
h Terras Indgenas situadas em zonas de transio entre
biomas, que apresentam alta biodiversidade, enquanto as
reas do SNUC esto fortemente concentradas em regies
de floresta ombrfila densa.
A proposta de RIRN
A relao pr-contato entre os ndios e a natureza tem
alto grau de sustentabilidade. Ocupam determinada rea
e nela praticam a caa, a pesca, a coleta e a agricultura
at que os recursos comecem a se exaurir. Mudam a
localizao das aldeias em busca de novas reservas de
recursos naturais, enquanto a rea anteriormente ocupada se recompe. Um dia podero voltar a viver onde
se localizava sua antiga aldeia. Nem sempre se trata de
um processo pacfico, linear, pois a guerra um recurso
freqente, de modo que um local anteriormente ocupado
por determinado grupo pode passar a pertencer a outros.
Certamente h casos de povos pr-colombianos que
pressionaram excessivamente os recursos dos seus territrios, mas tambm h casos em que o manejo tradicional
destes recursos implicou o aumento da biodiversidade, e
o desenvolvimento por processos culturais de variedades
genticas de grande importncia alimentar. Grosso modo,
os povos que viviam nas florestas tropicais da Amrica
dispunham de fartura de recursos.
Atualmente, o que tambm vale para o futuro, os
povos indgenas vivem em circunstncia radicalmente
diferente. Mesmo supondo-se a melhor das hipteses,
que tenham suas terras demarcadas em grande extenso
e desintrusadas de invasores, estaro confinados nelas.
Tero que produzir sua subsistncia e os excedentes indispensveis para a aquisio de bens de consumo que
desejem ou necessitem a partir dos recursos ali existentes.
Se a populao crescer, o que desejvel, sobretudo nos
casos dos povos que esto em processo de recomposio
demogrfica decorrentes de contatos genocidas, tanto
maior ser a presso que tero que exercer sobre esses
recursos finitos. Para recomporem relaes sustentveis,
necessitaro de apoio, de parcerias, de aportes tcnicos,
de conhecimentos cientficos que lhes permitam algum
grau de autonomia e de resistncia ao esbulho total.
Outra hiptese de sobrevivncia a caridade missionria
ou oficial, algum que lhes doe o que necessitam, e seja
capaz de seguir doando de forma crescente e permanente.
Dependncia, em lugar da autonomia.
No fazem sentido, a no ser aos que se arvoram em
tutores dos ndios, as interpretaes restritivas aos direitos
constitucionais dos ndios. A Constituio fala do direito de
usufruto exclusivo que os ndios detm sobre as riquezas
do solo, dos rios e dos lagos existentes em suas terras.
um direito, no um impedimento. Se para exerc-lo de
forma efetiva os ndios se associam e se esta associao
no lhes lesiva, no h violao do usufruto exclusivo.
Assim, usufruto exclusivo no significa que os ndios s
podem explorar seus recursos com suas prprias mos,
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 13
com suas prprias tcnicas, com seu prprio conhecimento, com seu prprio equipamento.
Se os ndios podem explorar os seus recursos at de
forma insustentvel, pois a eles pertencem os recursos e
a deciso de explor-los, podem tambm conservar estes
recursos e obter apoio oficial para tanto. Podem zonear
o seu territrio para definir onde vo explorar e onde vo
conservar, bem como construir alianas polticas com os
setores da sociedade envolvente que desejam a preservao ambiental.
H demandas indgenas concretas nesse sentido.
Os Kayap da aldeia Aukre, do sul do Par, conhecidos
vendedores de mogno, decidiram destacar parte do seu
territrio de ocupao na forma de uma espcie de estao ecolgica, onde se eximem de qualquer atividade
predatria ou de subsistncia, e desenvolvem projetos
de pesquisa sobre os recursos naturais ali existentes, em
parceria com uma organizao ambientalista canadense.
Os Yanomami sequer perambulam pelas inmeras
montanhas existentes em seu territrio. So as moradas
dos espritos dos seus ancestrais. A conservao absoluta
(inviolabilidade) dessas montanhas um valor da sua cultura ancestral e futura. No haveria porqu proteg-las dos
prprios Yanomami, mas sim das empresas de minerao
que cobiam as riquezas das suas terras. Assim, o Estado
brasileiro deveria promover e investir concretamente nesta
proteo.
Para alm desses exemplos, quantos no sero os
povos indgenas interessados na proteo a longo prazo
dos recursos naturais e dos valores culturais que atribuem
a partes dos seus territrios? Que apoios poderiam obter
ao associarem proteo desses recursos a proteo dos
seus direitos? O que teriam a perder?
Por outro lado, uma poltica de conservao de
recursos ou de biodiversidade no deveria ignorar a
importncia que os territrios indgenas tm no contexto
nacional (12,50% do territrio nacional) e, principalmente, no contexto amaznico (20,96% da Amaznia Legal).
No deveria menosprezar as possibilidades concretas de
compatibilizar a conservao de recursos com os projetos
de futuro de vrios povos indgenas. Em muitas situaes,
em que as Terras Indgenas so diminutas e superpovoadas, as dificuldades seriam grandes e as possibilidades
de conservao pequenas. Mas nos casos em que povos
indgenas lograram conquistar o reconhecimento de territrios extensos, a compatibilidade virtual, mas evidente.
Imaginar um Sistema Nacional de Unidades de Conservao ambiental sem comunicao sistmica com territrios
indgenas, pensar pequeno e conservar pouco.
A diferena fundamental entre Reservas de Recursos
Naturais situadas em Terras Indgenas e as situadas
14 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
2 - O estabelecimento das medidas indicadas no caput no prejudicar em nenhuma hiptese o livre trnsito dos ndios em suas terras.
Srgio Leito*
Introduo
Uma das questes mais polmicas no contexto dos
movimentos sociais e ambientais no Brasil a que ope,
de um lado, opinies favorveis possibilidade da presena de pessoas em Unidades de Conservao (UCs)
e, de outro, as que entendem que tal presena danosa
preservao do meio ambiente. Em favor da convivncia,
afirma-se que a presena de populaes em boa parte
das UCs existentes no Brasil anterior sua criao
e que o patrimnio ambiental que se quer preservar
tambm resultado da interao entre essas populaes
e os recursos naturais ali existentes. Por outro lado, os
que discordam dessa possibilidade argumentam que tais
populaes e suas prticas de explorao da natureza causam srios impactos preservao do meio ambiente nas
UCs, em geral criadas com o fim especfico de proteo a
ecossistemas extremamente ameaados e portadores de
caractersticas nicas. O mundo jurdico no fica alheio a
esse debate, havendo setores que se perfilam ao lado de
uma e de outra das correntes indicadas.
Sendo esse um tema capital para a soluo da sustentabilidade futura do Brasil, sendo tambm certo que para
tanto fundamental conciliar as questes sociais e ambientais no pas, este artigo procura situar os argumentos
utilizados no mbito jurdico-legal para a defesa de ambas
as posies, analisando-os detidamente e buscando estabelecer, luz do assim chamado Direito Socioambiental,
a maneira mais adequada de tratar a questo.
Alm disso, o texto examina especialmente os aspectos jurdicos da superposio entre UCs e Terras Indgenas
(TIs), que encarnam uma discusso prpria e especfica
em razo do regime jurdico nico que regula os direitos
indgenas no pas, bem como da importncia que a questo
assume dada a quantidade de UCs que hoje se sobrepem
a TIs e o potencial de conflitos existente.
Da leitura atenta dos dispositivos constitucional e infra-constitucional mencionados, depreende-se que para a
criao de UCs necessrio que o Poder Pblico expea
um ato administrativo especfico, reconhecendo a um
determinado espao no territrio nacional caractersticas
especiais que imponham a sua proteo contra qualquer
utilizao que comprometa a integridade dos seus atributos
naturais. Isto porque a Constituio Federal, ao definir o
meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito
de todos, exige do Poder Pblico e da sociedade o compromisso de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes. Para tanto, um dos meios previstos pelo
prprio texto constitucional a criao de UCs.
Tamanha a importncia conferida ao instrumento pela
Constituio, que esta fixou ainda garantia no sentido de
que eventuais alteraes ou supresses nos atos constitutivos de UCs somente podero se dar por meio de lei,
numa clara inteno do legislador constituinte de dificultar
que interesses menores venham a pretender diminuir ou
suprimir as reas destinadas proteo ambiental no pas.
No processo de elaborao da Lei do SNUC, que veio
justamente regulamentar a Constituio Federal no tocante
* Advogado, diretor executivo do ISA.
Muitas das idias deste texto foram apresentadas inicialmente em outro artigo
meu, intitulado Presena humana em Unidades de Conservao: possvel?,
que consta do livro O direito para o Brasil socioambiental, organizado por
Andr Lima (2002).
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 17
criao de UCs, a discusso sobre a presena de pessoas em Unidades de Conservao foi de longe o tema
mais polmico. Discutia-se basicamente se era possvel
criar novos tipos de UCs que permitissem compatibilizar a
presena humana com a preservao do meio ambiente,
sendo que o grande impasse residia no que fazer com as
UCs ento existentes e j h muito ocupadas.
Claramente, quando falavam em possibilidade de
compatibilizao, os defensores desta tese referiam-se
s chamadas populaes tradicionais. certo que h no
pas inmeras situaes em que a ocupao de UCs se
deu muito recentemente, por populaes que no se utilizam necessariamente de qualquer forma de explorao
sustentvel dos recursos naturais nelas existentes ou que
deles no dependem para o seu sustento e que, portanto,
no teriam porqu ser agraciadas com qualquer forma de
proteo especial. S para ilustrar, pode-se citar o exemplo
da especulao imobiliria em reas de Mata Atlntica no
estado de So Paulo, que induz a ocupao de Unidades
de Conservao para fins de lazer e veraneio. Esses casos
obviamente no esto contemplados na discusso que
pretendemos travar aqui.
Mas tambm verdade que muitas UCs no pas foram criadas revelia de populaes que desde sempre
ocupavam a rea que passava a ser objeto de proteo
especial, estabelecendo uma srie de restries para tais
populaes, quando no inviabilizando completamente a
possibilidade de que ali continuassem a viver, ou mesmo
exigindo a sua remoo integral.
Aps intensos debates, a soluo encontrada pela Lei
do SNUC no atendeu s expectativas dos que entendiam
ser necessrio corrigir as imperfeies existentes at
ento no processo de criao de diversas UCs, as quais
haviam dado origem a situaes conflituosas decorrentes
da superposio entre Unidades de Conservao e terras
tradicionalmente ocupadas por ndios, seringueiros, ribeirinhos, caiaras, quilombolas e tantos mais.
Pode-se dizer que a Lei do SNUC pouco avanou
no trato desse tema em relao ao sistema que vigorava
anteriormente. Apesar de ter criado algumas novas tipologias para as UCs e suprimido outras, do ponto de vista
concreto, manteve a diviso entre unidades de uso direto
e indireto. Como se sabe, Unidade de Conservao de
Uso Indireto aquela que no permite que seus recursos
naturais sejam explorados. As de Uso Direto permitem o
uso dos seus recursos sob determinadas condies. A
nica inovao aqui foi agrupar as Unidades de Uso Indireto sob a gide de um grupo denominado Unidades de
Conservao de Proteo Integral, enquanto as de uso
indireto foram reunidas sob a denominao Unidades de
Conservao de Uso Sustentvel.
18 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Como subproduto da discusso sobre a presena humana em UCs, tinha-se o debate acerca de como definir
qual o universo de pessoas que poderiam ser abrigadas
por essa possibilidade. Criou-se ento o conceito de populaes tradicionais, que chegou a ser inserido no texto
votado e aprovado pelo Congresso, mas que foi objeto de
veto presidencial. A lei aprovada ento estabelece direitos
e obrigaes para as chamadas populaes tradicionais,
mas no define quem elas so.
Pode-se, por analogia, usar o conceito empregado
quando da referncia a populaes em Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel, que, qualificadas como
tradicionais, so caracterizadas por terem a sua existncia
baseada em sistemas sustentveis de explorao dos
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e
adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e
na manuteno da diversidade biolgica. A Lei do SNUC
tambm fala em populaes extrativistas tradicionais,
definindo-as como aquelas cuja subsistncia baseia-se
no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de
subsistncia e na criao de animais de pequeno porte.
Poder-se-ia ento interpretar a Lei, dizendo-se que ela
criou, de forma indireta, duas categorias de populaes tradicionais. A primeira, populaes tradicionais propriamente
ditas, cuja conceituao mencionada acima lhes permite
abrigo sob o manto das Unidades de Conservao de Uso
Direto em geral, exceo das Reservas Extrativistas. A
segunda categoria, de populaes extrativistas tradicionais, cuja associao mais imediata com a figura do
seringueiro, a ser abrigada apenas pela figura da Reserva
Extrativista. Do ponto de vista concreto, essas distines
so muito pouco objetivas e podem gerar confuses. O
legislador poderia ter economizado conceitos e tipologias,
estabelecendo uma definio suficientemente abrangente
de populao tradicional, reduzindo inclusive a lista de
Unidades de Conservao de Uso Direto destinadas a
essa categoria nica.
A Lei do SNUC silente com relao incluso de
ndios e quilombolas no espectro das populaes tradi-
A proposta da RIRN apresentada em artigo de Mrcio Santilli nesta publicao. (n. e.)
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 19
H, porm, os que entendem que essa compatibilizao no possvel, seja porque criaria limitaes que
ferem os direitos dos ndios, ou porque a compatibilizao
no vivel na prtica, j que os ndios exploram o meio
ambiente tanto quanto qualquer outro grupo humano. Fato
, contudo, que tal entendimento gera a necessidade de
reviso imediata dos atos de criao das UCs que hoje se
sobrepem a TIs, considerando-se que os direitos territoriais indgenas so originrios por fora constitucional e
que, por isso mesmo, o status jurdico das Terras Indgenas
sobrepe-se ao das Unidades de Conservao.
Veja-se para tanto o disposto no artigo 231, caput, da
Constituio Federal de 1988:
So reconhecidos aos ndios sua organizao
social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
Concluso
A criao de Unidades de Conservao indispensvel para a proteo do meio ambiente, que, por sua vez,
determinante da sustentabilidade do pas e do planeta
para as presentes e futuras geraes. Apesar disso, ao
criar Unidades de Conservao, o Estado no raro afeta
as condies de reproduo sociocultural de determinados
grupos humanos, que de uma hora para outra passam
a ter os seus modos tradicionais de vida ameaados. O
respeito aos direitos das populaes que desde sempre
ocuparam os espaos agora objeto de proteo especial
, portanto, tambm fundamental e deve integrar o elenco
de garantias de um Estado democrtico de direito.
Conciliar esses dois objetivos, por vezes conflitantes,
o desafio a ser enfrentado pelo Estado (executivo, legislativo e judicirio) e pela sociedade como um todo. Claro
est que tal conciliao pressupe, na maioria das vezes,
limitaes para ambos os lados. O que importa, porm,
que essa discusso seja feita de forma transparente,
permitindo a todos os atores expressar e defender seus
A origem do caos
Como j se disse, nos idos de 1500 Portugal considerou todo o territrio brasileiro como parte integrante do
26 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
A esse respeito, ver artigo de Andr Villas-Bas nesta publicao. (n. e.)
Agrcola Indgena e o Territrio Federal Indgena. O Territrio seria uma unidade administrativa subordinada
Unio, instituda em regio na qual pelo menos um tero
da populao seja formado por ndios. Embora a sua aplicao fosse possvel em algumas regies do estado do
Amazonas, inclusive nos dias de hoje, e no prprio estado
de Roraima ao tempo que ainda no havia adquirido este
status poltico, nenhum Territrio Federal Indgena foi at
hoje criado.
J a figura da Colnia Agrcola Indgena refere-se
rea destinada explorao agropecuria, administrada
pela Funai, onde se permitiria o convvio entre povos
indgenas tidos como integrados e no-ndios. Seria
uma espcie de terra mista, concebida para acomodar
os interesses conflitantes em diversas situaes onde
a reivindicao dos ndios pela demarcao das suas
terras tradicionais esbarra no antagonismo daqueles
que a ocupam de forma ilegal h vrios anos. O seu uso
chegou a ser cogitado para solucionar conflitos entre
ndios e posseiros no Nordeste, como no caso da Terra
Indgena Tapeba, no estado do Cear. Mas nunca chegou
a ser implantada. Hoje, ainda que o Estatuto no esteja
formalmente revogado, o conceito de ndios integrados
foi totalmente superado pela Constituio de 1988, sendo
certo portanto que a figura da Colnia Agrcola no tem
qualquer aplicao.
A modalidade Parque Indgena concebida nesta
lei de forma complexa e confusa. Conforme o Estatuto,
seria a rea contida em terra na posse dos ndios, em
que se preservem as reservas de flora e fauna e as belezas naturais da regio, onde seria permitido ainda que
a Funai e outros rgos da Unio pudessem prestar aos
ndios que l vivem assistncia educacional, econmica
e sanitria. A pergunta que se faz se poderia haver um
Parque Indgena dentro de uma terra tradicional, j que a
expresso rea contida em terra na posse dos ndios d
margem a esta interpretao. No mais, a figura inspirou-se certamente no modelo de criao do ento Parque
Nacional do Xingu, merecendo destaque a clara meno
questo da preservao do meio ambiente. At hoje,
porm, tambm no se criou nenhum Parque Indgena
com base no Estatuto.
No mais, a figura da Reserva Indgena em seu aspecto mais amplo voltou a ser objeto de discusso nos
ltimos tempos, sendo vista como um instrumento para
solucionar casos em que a demarcao de terras para os
ndios esbarra em enormes dificuldades, como o longo
tempo que se passou desde a expulso das comunidades
de suas posses, o que dificulta a caracterizao da sua
ocupao tradicional. Nesses casos, em geral, h grandes
conflitos suscitados em funo da presena de posseiros
30 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
(PIN), que se materializou na abertura de estradas, construo de hidreltricas e concesso de fortes subsdios
econmicos aos que quisessem explorar as riquezas
ali existentes, as aes provocaram um processo de
ocupao macia, desordenada e predatria, que colheu
os povos indgenas e suas terras no meio de um grande
rastro de destruio.
Em que pesem os dispositivos legais que o prprio
governo criou, na prtica, o que ocorreu foi um processo
sistemtico de negao dos direitos territoriais dos ndios,
demarcando-se terras diminutas e permitindo-se a explorao das reas remanescentes por empresas, a exemplo
do que aconteceu com as terras do povo Waimiri-Atroari,
no Amazonas, exploradas at hoje pela mineradora Paranapanema.
Outro expediente utilizado foi a remoo de ndios
de suas terras, transferindo-os para outras reas com o
intuito de permitir a construo de estradas. Aqui o caso
mais emblemtico foi o do Povo Panar, que em 1975
foi levado revelia para o Parque Indgena do Xingu em
decorrncia da abertura da rodovia Cuiab-Santarm, a
BR-163. A construo da estrada e a remoo do territrio
tradicional ocasionaram a morte de mais da metade daquele povo. Felizmente, nos anos 1990, os Panar conseguiram retomar uma parte do seu territrio tradicional,
onde vivem atualmente.
O governo militar mantinha a Funai sob seu estrito
controle, inclusive designando militares para presidi-la.
poca, cabia a esse rgo no s realizar o procedimento
de identificao das terras indgenas, mas tambm decidir
se a rea seria efetivamente demarcada. Quando esse
controle comeou a se mostrar de difcil execuo, visto
que a Funai, apesar de todo o momento poltico que o pas
vivia, comeava a contar com um quadro de servidores
comprometidos com a defesa dos ndios principalmente antroplogos e indigenistas, o governo estabeleceu
novos mecanismos para controlar as decises do rgo
referentes a terras.
O primeiro mecanismo veio tona com o Decreto n
88.118, de 23/02/1983, que embora mantivesse a tarefa
de realizar os estudos de identificao nas mos dos
tcnicos da Funai, submetia-os prvia aprovao de
um grupo de trabalho composto por representantes de
diversos ministrios e rgos federais. S no caso de
sua aprovao pelo Grupo, como ficou conhecido o
grupo de trabalho, que o procedimento seguia para ser
analisado pelos ministrios do Interior e Extraordinrio
para Assuntos Fundirios, a quem cabia agora a deciso
sobre as demarcaes no lugar da Funai. Quando se tratasse de terras situadas em faixa de fronteira, a deciso
estaria ainda condicionada expressa participao de um
A Constituio de 1988
A Constituio de 1988 trouxe uma srie de inovaes
no tratamento da questo indgena, indicando novos parmetros para a relao do Estado e da sociedade brasileira para com os ndios. De l para c, houve um avano
significativo na proteo e reconhecimento dos direitos
dos povos indgenas no pas, fazendo dela uma espcie
de marco divisor para a avaliao da situao dos ndios
no Brasil nos dias de hoje. Os constituintes de 1988 no
s consagraram, pela primeira vez em nossa histria, um
captulo especfico proteo dos direitos indgenas, como
afastaram definitivamente a perspectiva assimilacionista,
assegurando aos ndios o direito diferena. A Constituio reconheceu-lhes direitos permanentes e coletivos,
dentre os quais:
direito sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies;
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 31
O Decreto n 1.775/96
Para demarcar as Terras Indgenas no Brasil, o Estado
utiliza-se de um procedimento administrativo, que hoje
regulado pelos dispositivos do Decreto do Poder Executivo
n 1775, de 08/01/1996. O procedimento subdivide-se em
diversas etapas:
1. Identificao: No primeiro momento do procedimento de demarcao, a Funai nomeia um antroplogo
para elaborar um estudo antropolgico de identificao
da Terra Indgena em questo. O estudo do antroplogo
fundamenta o trabalho de um grupo tcnico especializado,
composto preferencialmente por tcnicos do prprio rgo
indigenista, que far estudos complementares de natureza
etno-histrica, sociolgica, jurdica, cartogrfica e ambiental, alm do levantamento fundirio para a delimitao dos
limites da Terra Indgena (na prtica, porm, antroplogo e
demais tcnicos concomitantemente). O grupo apresenta
relatrio circunstanciado com a caracterizao da terra a
ser demarcada, que h de ser aprovado pelo presidente
da Funai e, em seguida, publicado na imprensa oficial e
afixado na sede da prefeitura local.
2. Contraditrio: Esta etapa foi introduzida no procedimento administrativo de demarcao pelo Decreto n
1775/96, sendo motivo de intensa polmica quando da sua
edio. Trata-se da oportunidade dada a todo e qualquer
interessado, incluindo-se estados e municpios, de se manifestar sobre o procedimento de demarcao de uma dada
Terra Indgena e impugn-la pela via administrativa antes
do Decreto a possibilidade de impugnao era apenas
judicial. Os interessados, a contar da abertura do procedimento de demarcao at noventa dias aps a publicao
do relatrio do grupo tcnico na imprensa oficial, podero
apresentar ao rgo indigenista suas razes, acompanhadas de provas, a fim de pleitear indenizao ou demonstrar
vcios existentes no relatrio. A Funai tem, a partir da, sessenta dias para opinar sobre as razes dos interessados e
encaminhar o procedimento ao ministro da Justia.
3. Declarao dos limites: O ministro da Justia expedir, no prazo de trinta dias, portaria declarando os limites
da rea e determinando a sua demarcao fsica. Ao invs
disso, porm, poder optar por prescrever diligncias a
serem cumpridas em mais noventa dias, ou ainda, desaprovar a identificao por meio de deciso fundamentada,
a ser tambm publicada na imprensa oficial.
4. Demarcao fsica: Declarados os limites da rea, a
Funai far a sua demarcao fsica, que implica colocao
de marcos no cho, placas de sinalizao, picadas quando necessrio etc. Ainda nesta etapa o Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), em carter
prioritrio, proceder ao reassentamento de eventuais
ocupantes no-ndios.
Laudos antropolgicos
Tudo isso relevante, pois o quadro de novas reivindicaes territoriais delineia-se num momento em que
cresce o movimento de contestao s demarcaes de
Terras Indgenas, fortalecido por personagens que, por
exemplo, ao tempo da Assemblia Nacional Constituinte
apoiaram o captulo dos direitos indgenas. Muitos desses
agora engrossam no Senado o coro da bancada de Roraima (RR), que quer colocar sob o controle do Congresso
Nacional a demarcao das Terras Indgenas (Proposta de
Emenda Constitucional de autoria do senador Mozarildo
Cavalcanti, a ser votada pelo Senado), o que, alis, sempre acaba encontrando eco em alguns setores do Estado,
independentemente do governo que ocupe o poder, como
atesta at agora a falta de uma postura clara do governo
Lula no tocante questo.
Alm disso, h tambm uma crescente contestao
legitimidade dos relatrios de identificao de Terras
Indgenas elaborados nos procedimentos administrativos
de demarcao por antroplogos, sejam dos quadros da
Funai ou no. A contestao feita junto ao Poder Executivo
e Judicirio assenta-se na argumentao recorrente de que
os antroplogos, em seus laudos, no avaliam de forma
equilibrada o inteiro teor dos argumentos das pessoas envolvidas num determinado conflito, produzindo concluses
que no corresponderiam necessariamente aos dados da
realidade observados em campo.
Essa situao resultado direto do fato de que os setores contrariados com a demarcao das Terras Indgenas
passaram a analisar os relatrios de identificao, procurando imprecises e incoerncias que lhes auxiliassem na
tarefa de contestar a proposta de delimitao de uma dada
terra. Assessorados por bons advogados, que passaram
a acumular experincia na anlise de dados territoriais,
tais setores aperfeioaram o contedo de suas contestaes, deixando de se basear em acusaes meramente
genricas e pouco consistentes, para se concentrar na
justificativa apresentada pelos prprios laudos que apiam
os procedimentos de demarcao. Diga-se de passagem, isto j era esperado desde o advento do Decreto n
1.775, de 1996, quando permitiu a qualquer interessado
manifestar-se no cerne do procedimento administrativo de
demarcao de Terras Indgenas.
Apesar das tentativas governamentais de aperfeioamento na confeco dos relatrios de identificao,
requisitando a apresentao de um conjunto de informaes mais elaborado sobre as Terras Indgenas e seus
ocupantes, perduram problemas estruturais relacionados
ao estabelecimento de um equilbrio entre o papel dos
antroplogos enquanto produtores de conhecimento cientfico sobre povos indgenas e a sua obrigao funcional
enquanto participantes de um grupo de trabalho tcnico,
que precisa apresentar ao Estado informaes objetivas e
um balano de todos os dados e questes envolvidas num
caso determinado. o que Mrcio Santilli (2001) definiu
como a necessidade de um adequado dilogo entre os
antroplogos e a lei.
Ver Seeger & Viveiros de Castro (1979) e Oliveira Filho (1989 e 1996).
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 39
para verificar como um senso de territorialidade implementado, de diversas maneiras, em diferentes contextos.
Nessa abordagem, o contato efetivamente uma experincia que acrescenta elementos territorialidade, levando
(4)
criao de novas estratgias. Mas o contato no uma
prtica do territrio em si. Como vimos acima, apenas
em relao terra e na transformao do territrio em
terra pode-se falar em posse e propriedade. Espao e
territrio s podem ser apropriados. essencial insistir
nessa diferena, tendo em vista que o territrio de qualquer
grupo pode ser abordado em um estudo antropolgico,
independente da possibilidade de equivalncia do conceito
ocidental moderno com algum conceito local.
Para tratar dessa perspectiva da territorialidade,
interessante voltar ao ponto inicial da discusso, acima,
que apontava a dificuldade de articular histria (presente
na idia de imemorialidade) e modo de vida (presente na
idia de adaptao a ambientes ecologicamente diferenciados). Pois Terra Indgena, especialmente se constituda
como parcela de um territrio outrora mais amplo, no
representa necessariamente um nicho ecolgico ao qual
uma populao se adapta, ou se encapsula, atravs de
seu modo de vida. Inmeras situaes evidenciam hoje
que a defesa de um territrio parece dizer menos respeito
preservao de formas tradicionais de manejo de um espao e de seus recursos do que a questes mais delicadas
da convivncia intertnica. O panorama da fragmentao
de Terras Indgenas confirma que no se pode abordar a
territorialidade como questo prxima s das cincias ecolgicas, ou relacionadas a disputas por nichos de recursos.
Se disputas existem, no sero equacionadas a partir de
abordagens semelhantes s da Etologia, por exemplo.
Dizer que uma forma especfica de ocupao espacial traduz-se em territrio falar de prticas sociais que
regulam o uso do espao, como sugere Raffestin (1993).
Autores da Geografia fornecem pistas interessantes para
equacionar o lugar e impacto de determinantes culturais
nos processos de territorializao. Segundo Costa (1988),
os grupos sociais estabelecem determinados modos de
3
Prosseguindo a citao: Exprimir, a partir dessa relao, uma srie de manifestaes: mitos, ritos, cultos, socializaes etc. Do mesmo modo, exprimir,
com seu trabalho e sua tcnica, formas de apropriao e explorao desse
espao, marcando-o com as suas necessidades e seu modo de produzir e,
por que no dizer, impregnando-o assim com sua cultura... O especfico a
reter, no nosso caso, entretanto, diz respeito ao fato de que esse grupo projeta sobre o espao as suas necessidades, a organizao para o trabalho e a
cultura em geral, mas projeta igualmente as relaes de poder que porventura
se desenvolvam no seu interior... Por isso, toda sociedade que delimita um
espao de vivncia e produo e se organiza para domin-lo, transforma-o em
seu territrio. Ao demarc-lo, ela produz uma projeo territorializada de suas
prprias relaes de poder (Costa, 1988: 18; grifos no original).
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 41
Juliana Santilli*
O termo populaes tradicionais j foi incorporado, h
algum tempo, linguagem e ao discurso de antroplogos,
bilogos, engenheiros florestais e de outros profissionais
da rea socioambiental. Mais do que isso, a articulao
entre povos indgenas, populaes tradicionais e conservao ambiental e a idia de que essas populaes deveriam ser consultadas e envolvidas em polticas pblicas
de conservao ambiental ganharam fora principalmente
na segunda metade dos anos 1980, a partir de iniciativas
como a Aliana dos Povos da Floresta, que reunia ndios,
seringueiros, castanheiros e outras populaes tradicionais
amaznicas, cujo modo de vida estava ameaado pela
explorao predatria dos recursos naturais, provocada
principalmente pela abertura de rodovias e pastagens
destinadas s fazendas de agropecuria.
O extrativismo foi redescoberto como uma atividade
no predatria, uma possvel via de valorizao econmica da Amaznia (Aubertin, 2000: 28), e fortalecido pelo
movimento social liderado por Chico Mendes pela criao
das Reservas Extrativistas, que procurava promover o casamento entre conservao ambiental e reforma agrria.
Os projetos de conservao como o Programa Piloto
de Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras (PPG7)
passaram a considerar as Reservas Extrativistas como
uma via de desenvolvimento sustentvel e socialmente
eqitativo para a Amaznia (Almeida, 2000), e uma alternativa ao modelo de explorao predatria.
Os povos indgenas e quilombolas guardam caractersticas semelhantes s das populaes tradicionais, tanto
no tocante ao manejo e uso compartilhado dos recursos
naturais existentes em seus territrios quanto no que diz
respeito aos conhecimentos, inovaes e prticas coletivas, relevantes para a conservao e a utilizao sustentvel da biodiversidade. Entretanto, do ponto de vista
jurdico, h uma clara distino entre os povos indgenas,
os quilombolas e as populaes tradicionais, principalmente em relao ao reconhecimento constitucional de
direitos territoriais especiais.
A categoria populaes tradicionais est relacionada
ao uso de tcnicas ambientais de baixo impacto, e a formas eqitativas de organizao social e de representao
(Almeida e Cunha, 2002). As populaes tradicionais so
42 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Direitos indgenas
Aos povos indgenas, a Constituio dedica todo um
captulo, onde so reconhecidos aos ndios sua organiza* Promotora de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal
e scia-fundadora do ISA.
1
das regras fundamentais de interpretao do texto constitucional: a de sua efetividade mxima, que procura retirar
do texto constitucional o mximo que ele tem a oferecer,
principalmente em matria de direitos coletivos.
o
Interessante notar ainda que o Decreto n 4.887/03
estabelece que as terras ocupadas por quilombolas so
aquelas utilizadas para a garantia de sua reproduo
fsica, social, econmica e cultural. Ou seja, o Decreto
procurou estender e ampliar o conceito de terras ocupadas
por quilombolas, inspirado na definio constitucional de
(4)
Terra Indgena. Portanto, suficientemente abrangente
para incluir no apenas os espaos de moradia e de produo agrcola/extrativista, mas tambm todos aqueles
que se referem recreao e lazer, a mitos e simbologia
e s reas necessrias perambulao entre as famlias
(5)
do grupo, bem como de estoque dos recursos naturais
(Andrade et al., 2000: 8). Os recursos naturais so, em
grande parte, compartilhados, predominando o uso comum
do espao territorial, baseado em laos de parentesco e
vizinhana.
O novo Decreto (n 4.887) revoga expressamente o
Decreto n 3.912/2001, que atribua competncia Fundao Cultural Palmares para delimitar as terras dos quilombolas, estabelecendo que s poderia ser reconhecida
a propriedade sobre terras ocupadas por quilombos em
1888 e que ainda estivessem ocupadas pelos quilombolas
4
Decreto n 84.018/79.
Decreto n 98.707/89.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 45
10
O veto ao conceito de populao tradicional foi defendido no apenas por preservacionistas, que consideravam a definio excessivamente ampla, e, portanto,
suscetvel de utilizao indevida, como tambm pelo
prprio movimento dos seringueiros da Amaznia, que
considerava a definio excessivamente restritiva, pela
exigncia da permanncia na rea h trs geraes,
pois quando se cria uma Reserva Extrativista ou uma
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, o que se
pretende assegurar os meios de vida e a cultura das
populaes extrativistas, independentemente do tempo
de permanncia na rea.
Ao criar o Centro Nacional do Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais, a Portaria n 22/92,
do Ibama, havia estabelecido a seguinte definio: comunidades que tradicional e culturalmente tm sua subsistncia baseada no extrativismo de bens naturais renovveis.
Estabelecida por um instrumento administrativo, no se
pode dizer que esta seja propriamente uma definio
legal de populao tradicional, embora delimite o campo
de atuao do rgo.
Ao definir as Reservas Extrativistas e de Desenvolvimento Sustentvel, a Lei do SNUC indiretamente estabelece a definio de populaes tradicionais, cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente,
na agricultura de subsistncia e na criao de animais de
pequeno porte (no caso das Reservas Extrativistas), ou
cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de
explorao dos recursos naturais, desenvolvidos ao longo
de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e
que desempenham um papel fundamental na proteo da
natureza e na manuteno da diversidade biolgica (no
caso das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel). Ou
seja, a diferena entre uma e outra categoria seria apenas
o fato de que a primeira est associada ao extrativismo
e a segunda no, necessariamente, ainda que algumas
populaes tradicionais que residem em Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel possam se dedicar ao ex48 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Referncias bibliogrficas
ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de. Os quilombos e as novas etnias:
necessrio que nos libertemos da definio arqueolgica. In: LEITO, S. (org.). Direitos territoriais das comunidades negras rurais.
Documentos do ISA n. 5. So Paulo, Instituto Socioambiental, 1999.
ALMEIDA, Mauro. Apresentao. In: EMPERAIRE, L. (org.). A floresta em jogo:
o extrativismo na Amaznia central. So Paulo, Unesp, IRD, 2000.
_________ e CUNHA, Manuela Carneiro. Enciclopdia da Floresta: o Alto Juru:
prticas e conhecimento das populaes. So Paulo, Companhia
das Letras, 2002.
ANDRADE, Tnia (org.). Quilombos em So Paulo: tradies, direitos e lutas.
So Paulo, Imesp, 1997.
_________ ; PEREIRA, Carlos Alberto Claro; ANDRADE, Mrcia Regina de Oliveira (eds.). Negros no Ribeira: reconhecimento tnico e conquista
do territrio. So Paulo, Fundao Instituto de Terras do Estado de
So Paulo Jos Gomes da Silva, 2000. (Cadernos Itesp, 3)
AUBERTIN, Catherine. A ocupao da Amaznia: das drogas do serto
biodiversidade. In: EMPERAIRE, L. (org.). A floresta em jogo: o
extrativismo na Amaznia central. So Paulo, Unesp, IRD, 2000.
DIEGUES, Antnio Carlos e ARRUDA, Rinaldo S.V. Saberes tradicionais e
biodiversidade no Brasil. Braslia, Ministrio do Meio Ambiente, 2001.
ESTERCI, Neide; LIMA, Deborah; LNA, Philippe (eds.) Diversidade sociocultural e polticas ambientais na Amaznia: o cenrio contemporneo.
Apresentao. Boletim Rede Amaznia - diversidade sociocultural e
polticas ambientais. Rio de Janeiro, ano 1, n. 1, 2002.
ISA (Instituto Socioambiental). Website Povos Indgenas no Brasil (www.
socioambiental.org/povind), 2003.
LEUZINGER, Mrcia Diegues. A presena de populaes tradicionais em
Unidades de Conservao. In: LIMA, Andr (org.). O direito para o
Brasil socioambiental. So Paulo, Instituto Socioambiental e Porto
Alegre, Sergio Fabris Editor, 2002. pp 301-318.
LIMA, Ludmila Moreira. Retrospectiva das atividades desenvolvidas no contexto da pesquisa Mapeamento das Populaes Extrativistas da
Amaznia Legal. In: Esterci, N.; Lima, D. e Lna, P. Boletim
Rede Amaznia - diversidade sociocultural e polticas ambientais,
ano 1, n. 1, 2002.
LITTLE, Paul E. Territrios sociais e povos tradicionais no Brasil: por uma
antropologia da territorialidade. Braslia, UnB, Departamento de
Antropologia, 2002.
MERCADANTE, Maurcio. Uma Dcada de Debate e Negociao: a Histria
da Elaborao da Lei do SNUC. In: Benjamin, A. H. (org.).
Direito Ambiental das reas Protegidas, Rio de Janeiro, Forense
Universitria, 2001.
Escrawen Sompr*
Aps um longo processo envolvendo pr-conferncias estaduais, escolha de delegados e reunies
preparatrias, 75 indgenas estiveram na I Conferncia
Nacional do Meio Ambiente, que aconteceu em Braslia,
entre 28 e 30/11/2003. Do nosso ponto de vista, a Conferncia Nacional do Meio Ambiente foi um marco mpar
para os povos indgenas, pois possibilitou a discusso
em torno das dificuldades enfrentadas pelos mesmos,
bem como de conquistas importantes para a soluo
de algumas demandas graves, como o fato de no podermos usufruir das nossas riquezas, transformando-as em recursos que nos dem autonomia poltica e
econmica, mesmo de forma sustentvel, como sempre
fizemos milenarmente.
Entre os vrios pontos discutidos durante a conferncia, tivemos grandes conquistas, bem como pudemos de
forma coletiva protagonizar junto sociedade brasileira
no-ndia a construo e o fortalecimento do Sistema
Nacional de Meio Ambiente (Sisnama), outrora muito
distante de ns.
Seguem abaixo os principais pontos conquistados
de forma democrtica pelos povos indgenas, os quais
esperamos que se tornem polticas pblicas, pois achamos da mais alta relevncia para o bem-estar de nossas
comunidades:
1. Revogao dos atos normativos que criam Unidades
de Conservao em sobreposio com Terras Indgenas, respeitando os direitos originrios dos povos
indgenas e garantindo os meios necessrios para a
conservao da biodiversidade e uso sustentvel dos
recursos naturais.
Esta foi talvez a mais importante conquista dos povos
indgenas na conferncia, na medida em que sempre
tentamos discutir este problema, para ns, principalmente
no Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), sem
nenhum sucesso, j que a ala mais radical dos ambientalistas, bem como alguns seguimentos de instituies governamentais, sempre preferiram discutir numa perspectiva
50 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Outras propostas
Foi aprovado por maioria absoluta dos delegados presentes conferncia, e por unanimidade dos delegados
indgenas, a total proibio do plantio, uso, comrcio e
importao de produtos geneticamente modificados (transgnicos) no Brasil, pelo princpio da precauo.
Os delegados indgenas defenderam, ainda, uma
proposta de fortalecimento da Funai, enquanto rgo de
governo responsvel pela execuo da poltica indigenista
no pas, com o aumento de seus recursos no PPA (Plano
Plurianual).
N aproximado*
de participantes
N de
delegados
Roraima 400 08
Amazonas 100 05
Acre
200 02
Rondnia 15 01
Amap
20
-Par
100 02
Maranho 20 01
Tocantins 150 03
Gois
10 01
Mato Grosso
30
01
Mato Grosso do Sul
50
01
Esprito Santo
100
02
Bahia
50 01
Alagoas
30 01
Cear
150 04
So Paulo
40
02
*Coletados a partir de depoimentos orais dos delegados indgenas.
Segawa indaga se no fundamento dessa oscilao no estaria o prprio Iluminismo, posto que est na base ideolgica em que se assentou a fisiocracia
e o movimento de valorizao das cincias naturais, como tambm na origem
dos espaos ajardinados dirigidos ao usufruto pblico ao gosto do iderio
da Revoluo Francesa (Segawa, 1996: 149). Ele especula que o motivo
primordial do abandono deliberado de recintos como o Passeio Pblico do
Rio de Janeiro seria o temor da Coroa portuguesa diante da possibilidade de
disseminao dos valores revolucionrios na colnia, insumo para tentativas
de insurreio e independncia (1996: 149). Esta tenso constitutiva dos jardins botnicos/passeios pblicos da mesma ordem da que encontramos na
querela contempornea entre uso pblico e pesquisa cientfica nas unidades
de conservao.
Grassava naquela poca a teoria da dissecao, segundo a qual o desmatamento era a causa da seca e da elevao das temperaturas, e, conseqentemente, das crises de suprimento de gua posto que os desmatamentos nas
cabeceiras levavam ao esgotamento dos cursos dgua e do agravamento
das condies gerais de sade da populao.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 55
Polticas de desenvolvimento e
conservao da natureza na Amaznia
brasileira: contradio ou convergncia?
At 1974 a bacia central do rio Amazonas constitua
uma das maiores lacunas na cobertura de Parques e
Reservas do continente sul-americano, segundo diagnsticos efetuados por especialistas em manejo de reas
silvestres, que manifestavam apreenso com relao a
essa situao (Wetterberg, 1974; Wetterberg et al., 1976).
Na Amaznia brasileira, podia-se dizer, com alguma boa
vontade, que havia apenas o j mencionado Parque
Nacional do Araguaia, criado em 1959, e as j referidas
dez reservas florestais, criadas por decreto em 1911 e em
1961, mas que nunca foram implementadas. Em 1974
criado o Parque Nacional da Amaznia, com 994 mil ha,
em Itaituba (PA).
O fato que a partir de 1979 deu-se um grande impulso
criao de novas UCs de Proteo Integral no pas como
um todo e na Amaznia em particular. Somando a rea
das UCs criadas entre 1965 e 1985, Guimares observa
que a superfcie do Brasil protegida aproximadamente
12 milhes e meio de ha seis vezes superior ao que
foi resguardado em qualquer perodo anterior (Guimares,
1991: 166). Entre 1979 e 1985, foram criados dez Parques Nacionais, quatro dos quais na regio Amaznica, e
13 Reservas Biolgicas, cinco destas na mesma regio.
Entre 1981 e 1985, foram 15 Estaes Ecolgicas, onze
na Amaznia Legal. Ao todo, foram criadas vinte UCs de
Proteo Integral nesse perodo, somando aproximadamente 9.732.917 ha. Wetterberg define a dcada de 1974
a 1984 como a dcada de progresso para os Parques
Nacionais e reas protegidas sul-americanos (Wetterberg
et al., 1985). O Regulamento dos Parques Nacionais do
Brasil, a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente que
institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente e o Conselho Nacional do Meio Ambiente e a regulamentao
das Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental
tambm datam deste perodo respectivamente, 1979 e
1981 as duas ltimas.
Verifica-se, assim, um grande progresso de medidas
conservacionistas, tanto administrativas quanto jurdicas,
ao tempo dos governos Geisel e Figueiredo. Essa coincidncia tanto mais significativa quanto aparentemente
contraditria, pois esse ainda o perodo de expanso
induzida da fronteira agrcola para a Amaznia via projetos de colonizao oficiais e de criao de localizaes
privilegiadas para a valorizao de capitais privados e o
crescimento polarizado via subsdios e investimentos
pblicos no setor de infra-estrutura regional. Foi, portanto,
o mesmo contexto histrico em que o regime militar levou
adiante as polticas que tm sido responsabilizadas por
efeitos sociais e ambientais deletrios na regio (Davis,
1977), aquele em que mais se avanou em termos de
medidas conservacionistas por meio da criao de UCs
de Proteo Integral.
possvel demonstrar que essa relativa facilidade em
se estabelecerem UCs de Proteo Integral nos regimes
militares mais do que o resultado de um mero concurso
favorvel de circunstncias, devendo-se a um conjunto
complexo de fatores, entre os quais se destaca a gesto
estatal estratgica do territrio a politizao da estrutura
espacial do pas como instrumento e condio da via
brasileira, eminentemente autoritria, para a modernidade
(Becker, 1988, 1990a, 1990b e 1992). As condies de
possibilidade de criao das UCs de Proteo Integral
na Amaznia brasileira, nas dcadas de 1970 e 1980, e
as instncias responsveis pela sua gesto enrazam-se
num conjunto de aes engendrado no contexto do regime
militar, visando um planejamento globalizante e integrado
do desenvolvimento do pas, de carter centralizado e hegemonicamente econmico, e apropriao da dimenso
poltica do espao, como forma de controle social.
uniforme: (a) pequenas ilhas possuiriam um menor nmero de espcies que ilhas maiores, porque teriam menos
recursos para sustentar populaes mnimas capazes de
reproduo, e estas populaes menores estariam mais
sujeitas extino por fatalidades aleatrias; e (b) ilhas
muito isoladas teriam um nmero menor de espcies do
que ilhas menos isoladas, porque seria mais difcil para
espcies colonizadoras alcan-las. Tendo sido objeto de
forte crtica desde suas primeiras formulaes, a teoria da
biogeografia insular mais do que a teoria dos refgios
do pleistoceno foi, desde o incio, foco de controvrsia
entre cientistas de reputao quanto sua capacidade
inerente de ampliar a compreenso do mundo biolgico e
de produzir guias teis conservao. Cientes disso, os
autores do estudo pesaram os argumentos pr e contra
a teoria, e concluram que os primeiros eram suficientemente convincentes, o que justificou a prioridade dada
ao estabelecimento de poucas e grandes UCs (Foresta,
1991: 41-43 e 46-49).
O II PND incorporou a conservao do patrimnio
natural como objetivo nacional. Insistiu, contudo, que o
esforo de conservao fosse sistemtico e baseado em
critrios biolgicos slidos. O documento de 1976 tambm
era pragmtico e sensvel conjuntura poltica, tendo amenizado os elementos menos sistemticos da abordagem,
de modo a no se desviar da impresso de lgica interna
que ele desejava projetar. O entendimento prevalecente
o de que a conservao da natureza era um setor tcnico
e burocrtico de atividade e que todo o questionamento
s polticas de desenvolvimento deveria ser encaminhado
dentro desses marcos da tcnica e da cincia.
A explicao de Foresta para a aparente contradio
j referida qual seja, o fato da dcada de progresso
para os parques nacionais sul-americanos (Wetterberg
et al., 1985) sobrepor-se, parcialmente, quela que foi
9
nacional constituem uma clara expresso dessa vinculao. De outro, o carter intersticial e de zonas tampo que
as reas propostas como prioritrias para conservao
assumiam em face dos 15 plos de desenvolvimento previstos no Polamaznia, programa com o qual o estudo de
1976 dialoga direta e explicitamente, cruzando as reas
(11)
propostas com a localizao daqueles plos. A viso
arquipelgica das oportunidades de desenvolvimento
na Amaznia, embutida nesse programa, contribuiu para
a desvalorizao dos interstcios entre os plos.
A previso de estabelecimento de UCs em reas
intersticiais aos plos de desenvolvimento coloca-nos de
novo perante a tese da terra sem valor do historiador
Alfred Runte (1997) para explicar a criao dos primeiros
Parques Nacionais no oeste dos Estados Unidos. Alm
disso, conjuga-se perspectiva da ecologia funcionalista
de Odum (1969), segundo a qual a melhor maneira de
proteger sistemas complexos sejam estes economias,
organismos ou ecossistemas contra mudanas de estado
repentinas e imprevisveis, seria construir buffers (zonas
de amortecimento) dentro do sistema, assegurando que
recursos excedentes suficientes estejam disponveis para
amortecer as conseqncias de tais cmbios.
Sugerir esse enraizamento profundo da conservao
da natureza na Amaznia brasileira no projeto geopoltico para a modernidade significa, conseqentemente,
admitir que no foi s porque o conjunto de circunstncias
favorveis se desfez e porque os expedientes tticos se
enrijeceram, que o ritmo da criao de UCs de Proteo
Integral diminuiu nos anos 1990. A fraqueza poltica
fundamental nos termos de Foresta da conservao
da natureza, o fato das suas razes no terem penetrado
alm de uma experincia transitria, no se explica apenas
em termos do progressivo favorecimento, pelas polticas
pblicas setoriais do Estado, do grande capital privado
nacional e multinacional, sem considerar os eventuais
efeitos deletrios desses empreendimentos. Creio que
vital acrescer a esse conjunto de fatores as contradies
inerentes s formas centralizada e autoritria de implementao do projeto geopoltico como um todo.
11
Concluso
assim que o estabelecimento legal do termo Unidade de Conservao, a adoo poltica oficial deste e
o princpio tcnico da existncia de categorias de manejo
distintas (Parques Nacionais, Reservas Biolgicas, Estaes Ecolgicas etc.) relacionadas a objetivos de conservao e manejo especficos (Milano et al., 1993: 6-7) s
se consolidaram aps a criao do antigo IBDF, em 1967,
e, mais precisamente, na dcada de 1970. J a exigncia
de institucionalizar a especializao e a distino entre uso
direto circunscrito, poca, s atividades florestais e
uso indireto da paisagem, da flora e da fauna, ou seja,
atividades conservacionistas nos moldes norte-americanos, foi originalmente expressa no Brasil no relatrio
apresentado pelo primeiro grupo de 14 tcnicos florestais
brasileiros a visitar os Estados Unidos, a convite da Usaid,
em 1965, para fazer um curso de treinamento em Forestry
Leadership (cf. IBDF, 1969). Com isso quero dizer que a
moderna definio de UC e a sua classificao simples
bipartida em de Proteo Integral ou Uso Sustentvel
tal como expressas na Lei n 9.985, de 18/07/2000, que
instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC) so desenvolvimentos relativamente recentes,
se considerada a profundidade histrica das preocupaes
e medidas conservacionistas no Brasil.
Ao sintetizar a histria social que conduz atual estabilizao conceitual da noo de UC de Proteo Integral,
62 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
12
MILANO, Miguel Sereduik, TRESINARI, ngela e FERREIRA, Lourdes. Possibilidades alternativas de manejo e gerenciamento de Unidades de
Conservao. Braslia, PNMA-Ibama, 1993.
MORELL, Virgnia. The life machine. Earth, August, pp. 42-9, 1997.
ODUM, Eugene P. The strategy of ecosystem development. Science, 164
(April, 18), pp. 262-270, 1969.
PDUA, Jos Augusto. Natureza e projeto nacional: as origens da ecologia
poltica no Brasil. In: PDUA, J. A. (org.). Ecologia e poltica no
Brasil. Rio de Janeiro, Espao e Tempo/Iuperj, 1987, pp. 11-62.
_________. A degradao do bero esplndido: um estudo sobre a tradio
original da ecologia poltica brasileira - 1786/1888). Rio de Janeiro,
Iuperj, 1997a. Tese de Doutorado.
_________. Natureza e projeto nacional: nascimento do ambientalismo no
Brasil. In: ). In: SVIRSKY, Enrique e CAPOBIANCO, Joo Paulo
(Orgs.), Ambientalismo no Brasil: passado, presente e futuro. So
Paulo, Instituto Socioambiental, Secretaria do Meio Ambiente de
So Paulo, 1997b, pp. 13-18.
_________. Aniquilando as naturais produes: crtica iluminista, crise colonial e as origens do ambientalismo poltico no Brasil (1786-1810).
Dados, 42 (3), 1999.
PRANCE, Gillean T. Phytogeographic support for the theory of Pleistocene
forest refuges in the Amazon basin, based on evidence from distribution patterns in Caryocaraceae, Chrysobalanaceae, Dichapetalaceae
and Lecythidacecae. Acta Amazonica, 3 (3), pp. 5-28, 1973.
REBOUAS, Andr. Excurso ao Salto da Guayra ou Sete Quedas pelo capito
Nestor Borba notas e consideraes geraes pelo engenheiro Andr
Rebouas. Revista Trimensal do IHGB, 61 (1), pp. 65-87, 1898.
RUNTE, Alfred. National Parks: the American experience. Lincoln, University
of Nebraska Press, 1997.
SAMPAIO, A. J. Clubes de amigos da Natureza nas escolas primrias. Revista
Nacional de Educao, 13-14, pp. 45-7, 1933.
SEGAWA, Hugo M. Ao amor do pblico: jardins no Brasil. So Paulo, Fapesp
e Studio Nobel, 1996.
TORRES, Alberto. As fontes de vida no Brasil. Rio de Janeiro, FGV, 1990.
VANZOLINI, Paulo Emlio. Zoologia sistemtica, geografia e origem das
espcies. Srie Teses e monografias. So Paulo, Instituto Geogrfico, n. 3, 1970.
VIEDERMAN, Stephen, Gary K. Meffe e C. Ronald Carroll. The role of
institutions and policymaking in conservation. In: MEFFE, Gary
K.; CARROLL, C. Ronald et al. Principles of conservation biology.
Sunderland (Mass), Sinauer Associates, 1994, pp. 466-490.
WETTERBERG, Gary B. The history and status of south american National
Parks and an evaluation of selected management options. Michigan,
University Microfilms, Ann Arbor, PhD Dissertation, University of
Michigan, 1974.
WETTERBERG, Gary B.; JORGE-PDUA, Maria Tereza; CASTRO, Celso Soares de; VASCONCELLOS, Jos Manuel Carvalho de. Uma Anlise
de Prioridades em Conservao da Natureza na Amaznia. Srie
Tcnica (Prodepef/PNUD/FAO/IBDF/BRA-45), n. 8. Braslia, 1976.
_________ e JORGE-PDUA, M. T. Preservao da natureza na Amaznia
brasileira Situao em 1978. Srie Tcnica (Prodepef PNUD/
FAO/IBDF/ BRA-76/027), n. 13. Braslia, 1978.
_________ JORGE-PDUA, M. T.; QUINTO, Angela Tresinari Bernardes;
PRADO, Carlos F. Ponce Del. Decade of progress for south american
National Parks: 1974- 1984. Washington, International Affairs of the
National Park Service, U. S. Department of Interior, 1985.
WWF/CENTRAL INDEPENDENT TELEVISION. The decade of destruction:
the story of Amazonias rainforest during the 1980s. U.K., WWF/
CENTRAL, 1991.
*Advogada, mestre em Direito Internacional (American University, Washington College of Law), mestre em Cincia Ambiental
(Universidade de So Paulo) e secretria executiva do Instituto
Pr-Sustentabilidade (Ipsus).
Bioma
n de
Extenso
TIs
(ha)
Amaznia
n de
Extenso
UCFs
(ha)
% da
n de
Extenso
extenso UCEs
(ha)
no Bioma
% da
extenso
no Bioma
96.640.671 22,99
93
40.424.710
9,62
89
17.157.297
4,08
Caatinga
38
253.510 0,30
17
487.757
0,57
13
127.111
0,15
Cerrado
94
7.291.290 3,60
34
4.111.819
2,03
80
1.793.552
0,88
81
1.193.513
1,07
129
1.515.332
1,36
Mata Atlntica
Pampa
Pantanal
no Brasil
352
% da
extenso
no Bioma
129
466.750
0,42
17
2.411 0,01
122.704 0,74
14
47.208
0,29
279.649 1,83
146.200 0,96
178.303
1,17
626
104.932.650
224
Bioma
Amaznia
Caatinga
Cerrado
Mata Atlntica
rea de
sobreposio
no Bioma
rea protegida
no Bioma
14.165.441
140.057.238 33,32
82
868.295 1,01
554.887
12.641.774 6,23
38.162
3.137.434
2,82
Pampa
172.323 1,04
Pantanal
604.152 3,96
no Brasil
14.758.572
Extenso no Bioma
com sobreposio
de duas ou mais
unidades de proteo (TI ou UC).
46.530.466
157.511.908 18,51
Extenso efetivamente
protegida, ou seja,
excluindo-se as
sobreposies.
asseguram a continuidade da biodiversidade dificilmente podem ser mantidos na escala das Unidades
de Conservao e a devastao das reas fora dessas
unidades seguramente comprometer o futuro da biodiversidade dentro das reas protegidas.
A desconsiderao de ferramentas importantes para
a conservao da biodiversidade, parte delas relacionada com o conhecimento e o uso que as populaes
tradicionais fazem dos recursos naturais, coloca em
xeque parte dos processos que mantm a diversidade
biolgica e, em ltima instncia, podem comprometer a proteo do meio ambiente. Esse o caso, por
exemplo, da excluso das populaes tradicionais das
terras a serem conservadas ou o reverso da moeda:
a excluso de reas obrigatoriamente ocupadas, como
as Terras Indgenas, do Sistema Nacional de Unidades
de Conservao e das estratgias de manuteno da
biodiversidade. A excluso das populaes gera, alm
324
20.807.364
Extenso nominal das
UCEs com permetro
definido. H sobreposio entre algumas
delas e tambm com
TIs e UCFs. A sobre-posio no est
des-contada nesta
soma.
Observaes:
1) Para as unidades que pertencem a mais de um bioma: em quantidade,
esto repetidas em cada bioma onde se inserem e em termos de extenso
foi considerada a parte incidente em cada bioma.
2) No est computada a parte das UCs que incide sobre o oceano.
3) 83 TIs no possuem limites definidos. Esto registradas na coluna
quantidade mas no possuem extenso.
4) No foram consideradas neste cmputo as 29 APAs federais e as 174
estaduais, que somam respectivamente 6.837.844 ha e 25.173.659 ha.
5) Os limites das Tis e UCs foram obtidos dos documentos legais de criao
e transpostos sobre base cartogrfica na escala 1:1.000.000.
6) Os nmeros aqui apresentados refletem a situao obtida nesta data
e esto sujeitos a alteraes em virtude do carter de monitoramento
permanente deste projeto.
de uma imensa dvida social, riscos para a prpria manuteno da biodiversidade, como mencionado acima.
Um bom exemplo desse tipo de risco a destruio do
conhecimento humano sobre a utilizao de espcies, bem
ilustrado pelo caso da produo de mandioca: de origem
amaznica, a mandioca cultivada hoje em toda a regio
tropical e subtropical do planeta e a cultura de base de
cerca de 500 milhes de agricultores. O Brasil, segundo
maior produtor, depois da Nigria, produz cerca de 23 milhes de toneladas por ano. A demanda por esse produto
vem crescendo e, assim, paralelamente cultura tradicional
da mandioca, praticada por pequenos agricultores e populaes tradicionais, vem surgindo uma cultura com fortes
insumos tecnolgicos e mecanizada. Esse tipo de cultura de
mandioca est fundamentado em um pequeno nmero de
variedades, aquelas que atendem as demandas do mercado.
Entre as populaes indgenas da Amaznia, no entanto,
grande o nmero de variedades cultivadas; alguns povos do
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 69
A perversidade preservacionista
(7)
Conservao de biodiversidade em
Terras Indgenas
A instituio de uma poltica integrada de gesto territorial certamente levaria em conta as Terras Indgenas como
um de seus principais componentes. Enquanto esse ce7
8
9
Sobre a RIRN, ver artigo de Mrcio Santilli nesta publicao. (n. e.)
Decreto 4.339, de 22 de agosto de 2002.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 71
Cronon, W. In search of nature & the trouble with wilderness. In: Uncommon
ground. Nova York, Ed. W. Cronon. W.W. Norton & Company, 1995.
Denevan, W.M. The pristine myth: The landscape of the Americas in 1492.
Annals of the Association of American Geographers 82 (3), 1992,
pp. 369-385.
Diegues, A.C.S. O mito moderno da natureza intocada. So Paulo, Editora
da Universidade de So Paulo, 1994.
Emperaire, L. O manejo da agrobiodiversidade o exemplo da mandioca na
Amaznia. In: Bensusan, N. (org.). Seria melhor mandar ladrilhar?
Biodiversidade: como, para que e por qu. Braslia, Editora da UnB;
So Paulo, Instituto Socioambiental, 2002.
Ferreira, L.V; S, R.L.; Buschbacher, R. G.; Batmanian, J.M.C. et
al.. Identificao de reas prioritrias para a conservao da biodiversidade atravs da representatividade dos tipos de vegetao
nas Unidades de Conservao e nas ecorregies que compem o
bioma amaznico. Braslia, WWF e IBAMA, 1999.
Gmez-Pompa, A. e Kaus, A.. Taming the wilderness myth. BioScience 42
(4), 1992, pp. 271-279.
IUCN (International Union for Conservation of Nature). United Nations List of
National Parks and Equivalent Reserves. Bruxelas, Haves, 1971.
Larrre, R. e Nougarde, O. Des hommes et des forts. Paris, Gallimard, 1993.
Matthew, R.; Halle, M.; Switzer, J. (eds). Conserving the peace: Resources, livelihoods and security. International Institute for Sustainable
Development e IUCN, 2002.
Mercadante, M. Uma dcada de debate e negociao: a histria da elaborao da lei do SNUC. In: Benjamin, A. H. (coord). Direito ambiental
das reas protegidas. Rio de Janeiro, Forense Universitria, 2001.
Nelson, J.G.; Serafin, R. Assessing biodiversity: a human ecological
approach. Ambio 21 (3), 1992, pp. 212-218.
Nietschmann, B.Q. The interdependence of biological and cultural diversity. Occasional Paper Number 21. Kenmore, Center for World
Indigenous Studies, 1992.
ORiordan, T. Protecting beyond the protected. In: Biodiversity, sustainability
and human communities. Cambridge, Eds. T. ORiordan e S. Stoll-Kleemann, Cambridge University Press, 2002.
Rambaldi, D. Mico-leo-dourado: uma bandeira para a proteo da Mata
Atlntica. In: Bensusan, N. (org.). Seria melhor mandar ladrilhar?
Biodiversidade: como, para que e por qu. Braslia, Editora da
Universidade de Braslia; So Paulo, Instituto Socioambiental, 2002.
Soares, M.C. C. (coord.). Entorno de Unidades de Conservao Estudo
das experincias em Unidades de Conservao de Proteo
Integral. Estudos Funbio 4. Rio de Janeiro, Fundo Brasileiro de
Biodiversidade, 2002.
Sprugel, D.G. Disturbance, equilibrium, and environmental variability:
what is natural vegetation in a changing environment? Biological
Conservation 58, 1991, pp.1- 8.
Stevens, S. The legacy of Yellowstone. In: Conservation through cultural
survival. Washington, Ed. S. Stevens, Island Press, 1997.
Thongmak, S.; Hulse, D. L. The winds of change: Karen people in harmony with word heritage. In: Indigenous people and protected
areas: the law of Mother Earth. Londres, Ed. E. Kemf, Earthscan
Publications, 1993.
Valladares-Pdua, C.; Cullen Jr, L.; Pdua, S. M.; et al.. Assentamentos de reforma agrria e conservao de reas protegidas
no Pontal do Paranapanema. In: Bensusan, N. (Org.). Seria
melhor mandar ladrilhar? Biodiversidade: como, para que e por qu.
Braslia, Editora da Universidade de Braslia; So Paulo, Instituto
Socioambiental, 2002.
Wells, M.; Brandon, K. People and parks: Linking protected area management with local communities. The World Bank; WWF e U.S. Agency
for International Development, Washington, DC. 1992.
Wood, D. Conserved to death. Land Use Policy 11 (1), 1994, pp. 1-21.
Considerando essas experincias e informaes acumuladas na execuo de projetos no mbito do MMA, e a expectativa de reformulao da
poltica indigenista atravs da implementao de programas regionais
e temticos-estratgicos no mbito da Funai, esse termo de referncia
especifica providncias com vistas formulao de um Programa para
a Proteo da Biodiversidade e Uso Sustentvel de Recursos Naturais
em Terras Indgenas, a ser implementado em regime de parceria entre
do MMA e a Funai.
Seja pela expresso quantitativa das Terras Indgenas 12,42% da extenso total do territrio nacional e 21% da extenso total da Amaznia
Legal brasileira , pela variedade ou singularidade dos ecossistemas
que abrigam, ou pela situao de relativa preservao dos seus recursos naturais, elas devem ser consideradas como componente fundamental de uma estratgia nacional para a questo da biodiversidade.
sas cientficas j realizadas, a partir da anlise detalhada dos resultados do seminrio de avaliao de reas e aes prioritrias para
a conservao da biodiversidade nos biomas brasileiros, realizado
no contexto do Pronabio, recuperando todas as indicaes de reas
prioritrias, mesmo as no sobrepostas e excludas do mapa final;
priorizados na consulta;
e em outros projetos.
indgenas (Coiab, CIR, CGTT, UNI-AC, Foirn, Apio, entre outras) para
a discusso da proposta preliminar do programa, com o prvio envio
do documento. Na pauta desse seminrio, deve constar o breve
relato de casos paradigmticos feitos pelos atores envolvidos, que
sero convidados para o evento;
implementao de solues negociadas para casos de sobreposies entre Terras Indgenas e Unidades de Conservao.
Sugestes de critrios de acesso de comunidades
e organizaes indgenas ao programa:
realizao de audincias com os dirigentes dos rgos, para inform-los sobre o programa.
b) Projetos pilotos:
Estratgia de execuo
A criao de um regime legal de proteo aos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade ainda se encontra em fase de
elaborao no ordenamento jurdico brasileiro. Atropelando diversas
propostas legislativas em tramitao no Congresso Nacional, o governo
(1)
FHC editou, em junho de 2000, uma medida provisria regulando o
acesso ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional associado.
Tal MP estabelecia, genericamente, algumas garantias aos detentores
de conhecimentos tradicionais, mas sem grande efetividade prtica.
Entretanto, os sistemas de conhecimento e as expresses da criatividade das nossas populaes tradicionais no so protegidos pelo sistema
de propriedade intelectual concebido e desenvolvido para proteger
os chamados conhecimentos novos, individualmente produzidos, e
no os conhecimentos coletivos, transmitidos oralmente s novas e
sucessivas geraes, sem um marco temporal definido. Ao contrrio,
o sistema de propriedade intelectual permite a monopolizao e a
privatizao, atravs das patentes e outros mecanismos, de conhecimentos coletivamente produzidos e limita a circulao de informaes.
3) Seguindo orientao da legislao autoral, feita uma
distino entre direitos morais e direitos patrimoniais, de forma que a
titularidade (coletiva) sobre os direitos morais no possa ser transferida
a terceiros, mas apenas autorizada a sua utilizao, por prazo determinado, e sem o carter de exclusividade. Entre os direitos morais, esto
o de negar o acesso e impedir a utilizao no-autorizada por terceiros,
e, entre os direitos patrimoniais, esto os de autorizar a utilizao por
terceiros e perceber benefcios, econmicos ou no, por tal autorizao,
sendo estabelecidas ainda garantias jurdicas como a inalienabilidade,
irrenunciabilidade, impenhorabilidade e imprescritibilidade.
4) Reconhecimento e fortalecimento das normas internas e
do direito costumeiro, no-oficial, dos povos indgenas, comunidades
locais e quilombolas, como forma de atender legitimidade e representatividade destas populaes, e contemplar a sua enorme variedade
de sistemas de representao.
5)Co-titularidade de direitos quando se tratar de conhecimentos tradicionais compartilhados por mais de um povo indgena,
quilombola ou comunidade local, pois grande parte dos conhecimentos
tradicionais compartilhada por vrias comunidades, de uma mesma
eco-regio.
6) Livre intercmbio e troca de informaes entre as prprias
comunidades tradicionais.
7) Criao de Fundos de Repartio de Benefcios, com
destinao dos recursos a projetos de valorizao do conhecimento
tradicional ou de sustentabilidade social, cultural e/ou econmica dos
povos indgenas, quilombolas e comunidades locais.
Referncia bibliogrfica
SHIVA, Vandana. Biopirataria: a pilhagem da natureza e do conhecimento.
Petrpolis, Vozes, 2001.
(1)
Brasil
No mundo
No Brasil*
Antes de 1900
37
0
1930-1939 251 3
1940-1949 119 0
1950-1959 3189 3
1960-1969 573 8
1970-1979 131 11
1980-1989 781 58
1990-2000
** 41
Fontes: Reid and Mller, 1989 - Diegues, 1993, Ibama, 2004.
*As reas protegidas registradas na tabela acima referem-se quelas criadas pelo
governo federal, no estando includas as reas municipais ou estaduais.
** No foram encontrados dados precisos referentes criao de novas Unidades de
Conservao no mundo no perodo de 1990/2000.
A expanso do nmero de reas protegidas, especialmente depois de 1970, explicada pela crescente preocupao global com a significante perda de biodiversidade e
a vasta destruio das florestas tropicais (Diegues, 1993).
Outra importante razo para o aumento de reas protegidas no mundo pode ser encontrada na obteno facilitada
de crdito e no suporte financeiro para projetos de conservao ambiental fomentados por agncias internacionais
e rgos de cooperao (Ghimere, 1991).
* Subprocurador-Geral da Repblica.
1
O modelo Yellowstone
H um consenso entre os autores que trabalham a
temtica da conservao ambiental sob a forma de reas
protegidas de que o primeiro Parque moderno no mundo
foi estabelecido em 1874 pelo Congresso dos EUA. Inicialmente, o Parque Nacional de Yellowstone foi criado
visando propiciar a inspirao e o entretenimento de seus
(4)
visitantes, em razo de sua extraordinria beleza cnica,
mais do que a proteo de sua diversidade biolgica.
O conceito de rea protegida sofreu mudanas desde
Yellowstone, passando a privilegiar no somente a beleza
cnica desses locais, mas tambm objetivos mais amplos
como a proteo de recursos hdricos, preservao de
recursos genticos, manuteno do equilbrio climtico e
ecolgico e, sobretudo, conservao in situ da biodiversidade (Gastal, 2002).
No mesmo ritmo, foram estabelecidas as bases legais
para disseminar o conceito de proteo integral do meio
ambiente, atravs de medidas restritivas que se sustentavam na excluso, por princpio, de qualquer atividade humana nesses locais, que passaram a se chamar Parques
Nacionais, Reservas Florestais, Estaes Biolgicas, e
se transformou na pedra de toque do processo de criao
legislativa das reas protegidas ou, para ser mais preciso,
das Unidades de Conservao de Uso Indireto.
Essa abordagem restritiva pode ser explicada no
United States Wilderness Act (1964), que considera
selvagem (wilderness) uma regio onde o planeta e
suas comunidades de espcies no foram alterados pelo
homem, onde ele apenas um visitante e no um residente
(5)
dessas reas especiais (Lyster, 1985).
Assim foram desenhadas as fronteiras, onde os lugares especiais de grande beleza cnica e os seus recursos
naturais poderiam estar salvos da destruio pela humanidade e do acelerado processo de colonizao e explorao
econmica. Em conseqncia, as pessoas que viviam
dentro dessas fronteiras e ocupavam essas terras, ainda
que indiretamente, passaram a ser expulsas e no mais
bem-vindas, sendo at considerada ofensa lei a tentativa
de manter-se ou regressar aos Parques criados pela lei
para a proteo da natureza (Diegues, 1993).
dos Parques e reas protegidas e alguns at a reconhecem, como fundamental estratgia de conservao da
diversidade biolgica, o direito deles posse das terras
que tradicionalmente ocupam. Nesse sentido, apontava
o primeiro substitutivo e parecer do deputado federal Fernando Gabeira ao Projeto de Lei do Sistema Nacional de
Unidades de Conservao no Brasil (Mercadante, 2002).
Schwartzman (2002) sustenta que o Mito do Bom Selvagem (Ecologically Noble Savage) tem sido construdo
e usado por conservacionistas na tentativa de recuperar
terras perdidas ou impossveis de serem reconhecidas
como Parques, mas que poderiam ser reivindicadas, em
algum momento histrico, como terras tradicionalmente
indgenas. A estratgia, segundo o autor, pode ser nobre
e consistente do ponto de vista da conservao ambiental
e do respeito dos direitos dos ndios s terras que ocupam, mas esconde problemas irreconciliveis na origem
sobre o que se entende como beleza primitiva, selvagem
e intocada e Terra Indgena ou tradicional.
No surpresa que estas palavras sejam igualmente
utilizadas para designar os ndios como selvagens, primitivos, cruis, monstros e brbaros (Ramos, 1997) e
wilderness ou selvagens tambm tm sido considerados os
locais de onde os ndios foram expulsos de seus territrios
nos Estados Unidos para permitir que os colonizadores
do Velho Oeste pudessem usufruir, para o seu exclusivo
deleite, da natureza intocada (Diegues, 1993).
De vrios modos esta imagem do ndio como bom
selvagem mantm-se at hoje por trs de polticas de
integrao dos ndios sociedade nacional e tambm em
polticas conservacionistas, conhecido como primitivismo
(6)
reforado ou enforced primitivism , onde os povos indgenas somente so aceitos em reas protegidas enquanto
eles se moldarem ao esteretipo do ndio preservacionista
(Goodland, 1982; apud Colchester, 1994).
Sem precisar ir mais longe, de fcil constatao que
o uso de termos como selvagem, primitivo ou wilderness
para qualificar a necessidade de se preservarem as reas
de grande beleza cnica e natural estava contaminado, na
sua origem, de equvocos e preconceitos.
Certamente, esse mundo perfeito ou ideal no existia
nem mesmo no selvagem Oeste americano, onde esses
parasos naturais passaram a ser chamados Parques Nacionais, dos quais as populaes nativas foram expulsas
para dar lugar ao entretenimento dos cidados urbanos.
Particularmente, do grande chefe Standing Bear dos ndios
Dakotas (tribo Sioux), veio uma conhecida declarao
sobre a beleza selvagem do Oeste:
Ns no consideramos selvagens as vastas plancies abertas, as florestas que cobrem as montanhas, as fontes e as guas dos rios. Somente
As atividades econmicas ou mesmo desastres naturais podem colocar em risco os recursos naturais dos
Parques e podem estar em srio conflito com o seu Plano
de Manejo e administrao, sendo necessrias medidas
de proteo das reas que possam levar em conta no
s as necessidades das comunidades do entorno, mas,
para alm delas, influir em decises polticas para inverter
atividades ou tendncias econmicas que causem ou possam causar significativa degradao ambiental (Machlis
and Tichnell, 1985).
No se pode esquecer no curso do debate que as comunidades que vivem dentro ou nas cercanias das reas
protegidas no so homogneas. Elas tm diferentes sistemas polticos, formas de organizao social, atividades
econmicas com nveis diferenciados de relao com a
sociedade envolvente e de antiguidade na ocupao de
seus territrios (Brandon e Wells, 1992).
As condies especficas de cada grupo ou comunidade e as suas relaes com o ambiente, a sociedade
envolvente e as mais diversas atividades econmicas
podem ser consideradas como uma das principais justificativas para o fracasso de um grande nmero de Planos
de Manejo de Unidades de Conservao, estabelecidos
atravs de regras gerais imutveis e inflexveis criadas
por leis nacionais, que no levam em considerao a
sociodiversidade existente nos arredores ou mesmo no
interior das UCs.
Entretanto, preciso fazer a ressalva de que o conceito amplo de Desenvolvimento Sustentvel, largamente
difundido, tem dado margem a mltiplas interpretaes e
muitas delas inteiramente incompatveis com a finalidade
para a qual foi criado. Alguns autores catalogaram dezenas
de definies diferentes para o desenvolvimento sustentvel, razo para se ter redobrada cautela quando algum
afirma que uma atividade econmica ou empreendimento
ambientalmente sustentvel (Pezzey, 1989).
Para se tentar traduzir um conceito controvertido
e complexo como desenvolvimento sustentvel para a
questo da presena humana nas UCs, seria preciso estabelecer, como condio, que o sucesso a longo prazo
dos Planos de Manejo das reas protegidas depende da
cooperao e sustentao da populao local, sobretudo
das comunidades tradicionais, e que nenhuma poltica de
administrao das Unidades de Conservao ter xito se
estiver pautada na excluso das populaes locais, sem
que lhes sejam oferecidas alternativas de sustentao
digna e compatvel com as necessidades fsicas e culturais
dessas comunidades (Brandon e Wells, 1993).
Do mesmo modo, o limite da sustentabilidade do uso
de recursos naturais por parte das populaes tradicionais
deve ser encontrado na medida em que novas tecnologias
ou atividades econmicas, incompatveis com os objetivos
da preservao, sejam incorporadas por essas comunidades e, comprovadamente, venham a propiciar a contaminao dos recursos naturais ou ameaar a sobrevivncia
de habitats, ecossistemas e espcies, dos quais tambm
dependem para a sua reproduo cultural.
Certamente, em nada auxilia o debate e as formas
possveis de conciliao dos interesses da preservao
ambiental e da manuteno das populaes tradicionais
nos seus territrios a indicao de exemplos extremos
de degradao ambiental que possam ter sido causados
por populaes tradicionais s Unidades de Conservao
ambiental, como afirmam ter acontecido no caso da retomada dos ndios Patax do Parque Nacional do Monte
Pascal (Dourujeanni, 2002) ou o descaso causado pelo
abandono ou m gesto de reas protegidas sem critrio e
sem Plano de Manejo (ou cujos Planos de Manejos sejam
absolutamente inexeqveis), como se verifica na crtica
ao fechamento do Parque Nacional da Serra dos rgos
s atividades de montanhismo e ecoturismo.
Os casos ilustrativos de desmandos e m gesto dos
recursos naturais pouco contribuem ao debate se deles
8
se extraem, como regra ou princpio, a excluso das populaes tradicionais do manejo dos Parques e Reservas
ou, do contrrio, a impossibilidade de qualquer interveno
da autoridade pblica em caso de uso insustentvel e
sistemtico de recursos naturais por parte de populaes
residentes nas reas protegidas.
A ttulo de concluso, no h soluo normativa para
conflitos decorrentes da interpretao genrica de disposies regulamentares que possam ser usadas em todas as
situaes envolvendo criao e manejo de reas protegidas em locais tradicionalmente habitados por populaes
que utilizam os recursos naturais ali existentes para a sua
sobrevivncia fsica e cultural.
Problemas relativos ao mau uso da terra e de seus
recursos naturais por populaes tradicionais devem ser
vistos como uma questo de fato, mais que uma questo
de princpio filosfico, tico ou legal.
As solues possveis para eventuais conflitos devem
ser encontradas no esforo hermenutico de conciliar
normas internacionais e constitucionais de forma harmnica, de modo a retirar delas o contedo de integrao de
princpios que zelam pela preservao do meio ambiente,
do desenvolvimento sustentvel e, por bvio, dos direitos
humanos.
Alguns modos de conciliar eventuais conflitos existentes nessas reas protegidas foram estabelecidos na
Conveno n 169 da OIT, recentemente ratificada pelo
Brasil, na Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (1992), na Agenda 21, na Conveno
da Diversidade Biolgica, nos documentos produzidos
pelas Naes Unidas e pela maioria das organizaes
no-governamentais de defesa do meio ambiente, como
tambm podem ser encontrados no bom senso, no princpio da razoabilidade e, sobretudo, na crena que a
diversidade biolgica tem uma relao simbitica com a
sociodiversidade.
Portanto, no h no cenrio internacional legitimidade
para as medidas de represso e expulso sumria e violenta, sem prvia defesa e sem oferecimento de alternativa
vivel de populaes tradicionais que vivem e ocupam os
territrios, tambm reconhecidos como reas protegidas,
de importncia estratgica para a conservao ambiental.
Afinal, o limite da sobrevivncia humana a possibilidade de utilizar, permanentemente, os recursos naturais
do planeta e o limite da sustentabilidade ambiental a
sua conciliao com as necessidades humanas. Por isso,
a relao de mtua dependncia entre a natureza e o homem no permite a opo por tcnicas de interpretao
normativa que venham a excluir um em razo do outro.
Referncias bibliogrficas
ADAMS, J.S.; THOMAS, O. M. The myth of wild Africa: conservation without
illusion. New York, W.W Norton and Co., 1992.
AMEND, Serrat. Espacios sin habitantes? Parques Nacionales de America de
Sur. Caracas, Editorial Nueva Sociedade, 1992.
BRANDON, K.; WELLS, M. People and parks, linking protected areas management with local communities. Washington, World Bank/WWF/
USAID, 1992.
COLCHESTER, Marcus. Salvaging Nature - Indigenous Peoples, Protected
Areas and Biodiversity Conservation, discussion paper for the United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD),
London, WWF, september 1994.
DIEGUES, Antonio C. S. Populaes tradicionais em Unidades de Conservao: o mito moderno da natureza intocada. So Paulo, Center
for Research on Human Population and Wetlands in Brazil, 1993.
(Documentos e Relatrios de Pesquisa, 1.)
DOUROJEANNI, Marc J. reas protegidas de Amrica Latina en los albores
del siglo XXI. In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental das reas
protegidas. So Paulo, Forense Universitria, 2002.
GASTAL, Maria Luza. Os instrumentos para a conservao da biodiversidade. In: BENSUSAN, N. (org.). Seria melhor mandar ladrilhar?
Biodiversidade, como, para que, por qu. Braslia, UnB, ISA, 2002.
GHIMERE, Krishna. Parks and people: livelihood issues in National Parks
management in Thailand and Madagascar. Genebra, United Nations
Research for Sustainable Development, 1991.
GOMEZ-POMPA, Arturo; KAUS, Andrea. Taming the wilderness myth. BioScience, v. 42, n. 4, 1992.
IUCN. World conservation strategy: living resource conservation for sustainable
development. Gland, IUCN, Unep, WWF, 1980.
. United Nations list of National Parks and protected areas. Gland,
IUCN/Commission on National Parks and Protected Areas, 1985.
. United Nations list of National Parks and protected areas. WCMA e
CNOOA. Gland, IUCN, 1993.
. Cuidar la Tierra. Gland, IUCN/PNUMA/WWF, 1991.
LANGLEY, Sherry. The systems of Protected Areas in the United States.
In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental das reas protegidas. So
Paulo, Forense Universitria, 2002.
LYSTER, Simon. International wildlife law. Cambridge, Grotius, 1985.
MACHLIS, G. E.; TICHNELL, D.L. The state of the worlds Parks: an international assesment for resources management, police and research.
Boulder, Westviews Press, 1985.
MERCADANTE, Maurcio. Uma dcada de debate e negociao: a histria da
elaborao da Lei do SNUC. In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental
das reas protegidas. So Paulo, Forense Universitria, 2002.
MILANO, Miguel. Unidades de Conservao: tcnica, lei e tica para a conservao da biodiversidade. In: BENJAMIN, A. H. Direito ambiental
das reas protegidas. So Paulo, Forense Universitria, 2002.
PEZZEY, James. Definitions of sustainability. London, CEED, n 9, 1989.
RAMOS, Alcida. A concise dictionary of received prejudice. Braslia, UnB,
1997. (Srie Antropologia).
RELATIONS between peoples rights and human rights: semantic and methodological distinctions. Human Rights Law Journal, v. 195, 1986.
SHIVA, Vandana. Ecology and the politics of survival. New Delhi, Sage
Publications, 1991.
SCHWARTZMAN, Stephan. Indians, environmentalists and tropical forests: the
curious history of the Ecologically Noble Savage. In: BENJAMIN,
A. H. Direito ambiental das reas protegidas. So Paulo, Forense
Universitria, 2002.
SURVIVAL INTERNATIONAL. Parks and peoples: tribal and conservation.
London, s.ed., 1993.
THE ECOLOGIST, v. 16, 1996.
WORLD COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT. Our
common future. New York, Oxford University Press, 1987.
Conservao e valores
Cludio C. Maretti*
Concepes de reas Protegidas
e Unidades de Conservao
A Conveno da Diversidade Biolgica adota rea
protegida como sendo uma rea definida geograficamente, que designada ou regulamentada e gerida para
o alcance de objetivos especficos de conservao. Para
a Unio Mundial pela Natureza (UICN) atravs da sua
Comisso Mundial de reas Protegidas (CMAP) o corpo
tcnico internacional mais conhecido e respeitado nesse
campo , rea protegida uma rea de terra ou de mar
definida especificamente para a proteo e a manuteno
da diversidade biolgica e dos recursos naturais e culturais
associados, e gerida atravs de meios legais ou outros
que sejam efetivos. Esta ltima a definio mais aceita
em todo o mundo, e no to diferente da definio legal brasileira. Segundo o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao, Unidade de Conservao o espao
territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de
conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas
(1)
de proteo.
Mesmo que o termo protected area pudesse tambm
ser entendido na linguagem comum como correspondente
a reas protegidas, esta ltima expresso poderia representar numa interpretao menos informada e no Brasil
uma definio menos precisa e clara, ainda que mais
abrangente. No Brasil, a diferena entre uma perspectiva
genrica e o definido como Unidade de Conservao
expressa nas definies apresentadas, e no que se
subentende delas, ou seja, em elementos tais como: delimitao explcita; objetivos de conservao da natureza;
gesto especial e especfica isto , como uma unidade
operacional. Alm disso, o termo Unidade de Conservao
definido legalmente, mas rea protegida no. Assim,
a traduo legal correta de protected area (ingls) assim como de area protegida (espanhol) ou aire protge
Definies, conceitos e demais consideraes sobre reas protegidas apresentados neste e noutros pargrafos so baseados tambm em: CBD (1992;
e apud CBD-Sbstta, 1999); IUCN (1994); Brasil (2000, Lei do SNUC); Maretti
(2002); Maretti et al. (2003); Beltrn (2000; tambm reproduzindo IUCN-WCPA
& WWF, 1999); Borrini-F. (2002); IUCN-Tilcepa (2003); Brasil (MMA-SBF) et
al. (2002); Capobianco et al. (2001); Phillips (2003); de la Torre (2002); Perley
(2002); entre outros.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 85
Esses aspectos mencionados, entre outros, fazem parte do novo modelo de Unidades de Conservao. Admitir
que j se pratica um novo modelo pode ser considerado
como um dos principais resultados do V Congresso Mundial de Parques. Mais aqui, menos ali, avanos e recuos,
mudanas irregulares e nem sempre programadas, o
fato que uma parte importante do novo modelo j
aplicada em grande medida em reas protegidas pelo
mundo afora. Alguns aspectos desse novo modelo esto
sintetizados no quadro abaixo. importante reconhecer
que as Unidades de Conservao do tipo clssico tm
dado uma imensa contribuio, no s conservao da
natureza, como tambm para a difuso dessa forma de
atuar, e conservar, que agora est evoluindo. Muitos dos
elementos do modelo atual j se encontram na gesto
das Unidades de Conservao, ainda que s vezes no
formalizados. Nesse quadro, as colunas no pretendem
dizer que as Unidades de Conservao sejam geridas
exatamente dessa forma, mas marcar as tendncias, cujos
elementos, embora mais ou menos consistentes entre si,
nem sempre so adotados todos pela mesma Unidade de
Conservao ou instituio.
Vale reafirmar que as reas protegidas tm objetivos relacionados proteo da natureza. E que elas
representam algumas das melhores e mais importantes
ferramentas para a conservao da natureza. Mas isso
no significa, exclusivamente, proteo da diversidade
biolgica. Diversidade biolgica um dos aspectos da
natureza e um dos indicadores que devem ser usados para qualificar e identificar o valor dessa natureza
protegida. A natureza mais que biodiversidade, ela
composta pelos ecossistemas, os grandes processos
ecolgicos, as funes e a estrutura dos ecossistemas,
entre outros aspectos chamados abiticos ou fsicos
(como relevo etc.).
Para cada grupo social e para cada cultura a natureza
entendida de uma forma especfica e s reas protegidas
so atribudos valores particulares. Se as reas protegidas
no foram criadas para defender especificamente a cultura
ou outros elementos ou atributos sociais e para isso
muitas vezes existem outros instrumentos , na definio
internacional includa a proteo dos recursos naturais
e culturais associados. Segundo as mltiplas culturas,
existem diversos tipos de associao entre natureza e
(modelo clssico)
com diferentes ecossistemas, geridas com as comunidades locais, para elas e em alguns casos por elas; e
geridas com objetivos tambm sociais e econmicos, alm
da conservao e da recreao.
criadas com maior nfase nas aparncias do que no funcionamento dos sistemas naturais; relacionam-se mais
com os remanescentes e menos com processos e com
a restaurao; implementadas separadamente, uma por
uma, e manejadas como ilhas, sem ateno ao entorno.
estabelecidas por razes cientficas, econmicas e culturais, com justificativas mais complexas; relacionam-se
tambm com processos e com reabilitao; concebidas
como parte de sistemas (nacionais, regionais e internacionais), redes e conjuntos (mosaicos, corredores etc.).
geridas por vrios parceiros (diferentes nveis de governos, comunidades locais, indgenas, setor privado,
ONGs etc.), com capacidades mltiplas e como parte de
polticas pblicas requerendo sensibilidade, consultas
e decises astutas.
sustentadas pelas instituies pblicas (ou seja, indiretamente pelo contribuinte); vistas como ativos das
instituies nacionais, com as consideraes nacionais
prevalecendo sobre as locais; preocupao e responsabilidade exclusivamente nacionais.
Teria sido prefervel evitar o termo tradicional, e associados, como comunidade tradicional ou similares, sobretudo pelo potencial de entendimentos
enviesados, equivocados ou confuses comuns no Brasil. No entanto, o
termo de uso comum no pas, est registrado na legislao referente ao
tema aqui tratado e usado nos documentos nos quais este texto se baseia.
O termo tradicional bastante polmico, e suas definies no o so menos.
Os povos tradicionais, ou similares, s vezes podem ser entendidos como
atrasados, sobretudo com base numa concepo evolutiva na qual h uma s
direo de desenvolvimento, sem considerar outras opes e culturas como
vlidas. Com sentido similar, os tradicionais, tribais ou indgenas seriam
povos sem-Estado, sem-escrita ou sem-cultura (evoluda). Outra perspectiva entende que as comunidades tradicionais, ou similares, podem ser
consideradas como vivendo em perfeita harmonia entre si e com a natureza,
e, portanto, se deixados ss, no fariam mal a si mesmos ou natureza. Ora,
no a pobreza ou a rusticidade que definem um grupo social culturalmente
diferente, mas sua forma de pensamento, seus valores, sua organizao social
e suas instituies comunitrias. Autenticidade no sinnimo de imutabilidade.
Ao definir tradicional como sinnimo de rstico, acaba-se por condenar tais
grupos no-evoluo, mesmo que seguindo sua prpria direo de mudanas. Por outro lado, ao obrigar que tais comunidades sejam amigveis com a
conservao para ter direitos, esses ambientalistas incompletos so injustos
e inconseqentes (Baseado tambm em Maretti, 2002; Maretti et al., 2003;
Diegues et al., 2000).
6
Definies, conceitos e demais consideraes sobre povos indgenas e
outros grupos sociais apresentados neste e noutros pargrafos so baseados
tambm em: Brasil (19882002); ISA (2003); Maretti et al (2003); Beltrn (2000;
tambm reproduzindo IUCN-WCPA & WWF, 1999); ILO (1989/2002); Iwgia
(2003); Diegues et al. (2000); CBD-SBSTTA (1999); World Bank (2002/1991);
Oviedo (2003); Roldn O. (2002); Cunha & Almeida (2001); dicionrios; entre
outros. Comunidade, aqui, tem sentido de um agrupamento social, local que
existe como um conjunto e, no raro, se enxerga como tal. Apesar disso, no
esttico portanto no necessita ser permanente , homogneo e nem mesmo
a nica delimitao possvel do conjunto social. As caractersticas de uma
comunidade so definidas tambm pelas condies histricas a que a mesma
est submetida. Mas h possibilidade de definies endgenas com alguma
efetividade. Alm das aes individuais, as comunidades agem tambm como
conjunto que tem regras, instituies comunitrias e at objetivos coletivos que
operam socialmente. Nessa definio, comunidade no-estatal. Superpe-se ao indivduo, mas como produto da histria desse grupo e sem determinao, ou seja, no excluindo a manifestao individual nesse contexto. Isto :
comunidade local, no-estatal e coletiva lato sensu. Assim, a definio do
adjetivo comunitrio se ope a oficial ou estatal. E, as regras comunitrias, as
autoridades comunitrias, a gesto comunitria e outras expresses, referem-se
s definies prprias da comunidade, no sentido de que no dependem de
decises oficiais estatais mais que no-governamentais. Mas, com isso,
no se pretende dizer que a comunidade seja completamente autnoma, ou
independente de outras foras, via de regra, hierarquicamente superiores (em
termos de capacidade, poder, escala...) normalmente no independente do
Estado-Nacional onde esto situadas (Para mais detalhes ver Maretti, 2002).
Para o Instituto Socioambiental indgena [no Brasil] um grupo de pessoas que se identifica como coletividade distinta do conjunto da sociedade
nacional em virtude de seus vnculos histricos com populaes de origem
pr-colombiana (antes que Cristvo Colombo chegasse Amrica). Todo
indivduo que se reconhece como parte de um grupo com essas caractersticas
e pelo grupo reconhecido como tal pode ser considerado um ndio. Alm de
indgena termo mais usado no Brasil outros nomes utilizados pelo mundo
so aborgines, nativos e autctones, mas o sentido geral de originrio de
determinado pas, regio ou localidade. O ISA (2003) tambm entende que a
expresso genrica povos indgenas refere-se a grupos humanos espalhados
por todo o mundo, e que so bastante diferentes entre si apenas no Brasil,
h mais de 200 desses povos. Em comum tais grupos sociais tm o fato de
cada qual se identificar como coletividade especfica, distinta de outras com as
quais convive e, principalmente, do conjunto da sociedade do pas onde est.
8
Instituies comunitrias so aquelas que, oficiais ou no, so construdas
fora do sistema do Estado. Isto , so as instituies que tm seu sentido fora
do sistema de governao do Estado, ainda que possam ser superpostas ou
dominadas pelas instituies estatais, oficiais, formais e freqentemente o
so , mas no anuladas por estas. Portanto, so mais do que simplesmente
no-governamentais (baseado sobretudo em Maretti, 2002. Ver tambm
Leach, Mearns & Scoones, 1997; Mearns, 1996; entre outros).
9
Os documentos de UICN e WWF se referem aos direitos, costumes e
tradies dos povos indgenas e outros grupos sociais tradicionais. Dessa
Este e outros pargrafos relativos ao Parque Nacional Natural Alto Fragua-Indiwasi foram baseados em Zuluaga, Giraldo & Jimnez (2003), Juan Carlos
Riascos (informao verbal, diretor da UAESPNN), Colmbia (2001), Colmbia
(2003) e Oviedo (2003).
16
Este e outros pargrafos sobre esse assunto foram baseados em conversas
e visitas ao pas, sobretudo aos complexos Ukhahlamba-Drakensberg Park e
Greater St. Lucia Wetland Park, com o Ezemvelo KZN Wildlife servio de
reas protegidas e conservao da natureza da Provncia de KwaZulu-Natal
(KZN) , em setembro de 2002 e setembro de 2003, nos processos de preparao e participao do V Congresso Mundial de Parques, da UICN-CMAP.
17
Conflitos ou solues
Pode-se compreender o relacionamento, com conflitos
e possveis solues, entre reas protegidas e indgenas
atravs de uma recapitulao histrica, ainda que superficial. No caso da Amrica do Sul, havia populaes
indgenas antes da chegada dos europeus. Com estes,
e depois com os africanos trazidos para o continente, ao
longo dos sculos os ndios foram sendo ou dizimados ou
empurrados para locais mais distantes obviamente em
relao s reas de ocupao do Brasil oficial, branco ou
de economia reconhecida. De forma concentrada no sculo XX, os governos adotaram a poltica de conservao
da natureza, com ateno especial para a criao de reas
94 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Vale registrar que h um interesse renovado por parte dos jovens aborgines
em relao aos conhecimentos tradicionais e a busca de profisses, de forma
que a implantao das reas protegidas indgenas tem propiciado uma sntese
entre os dois sistemas. No entanto, para garantir o espao comunitrio como
tal, Szabo & Smyth (2003) recomendam que se crie uma estrutura profissional separada do cotidiano da populao aborgene, ainda que composta por
indgenas, que seja responsvel pela gesto da rea protegida.
23
onde a participao dos povos indgenas e comunidades locais ocorre no incio do processo de planejamento, os resultados se mostram mais benficos,
tanto para esses grupos sociais como para as reas
protegidas;
quanto mais ampla for a participao desses grupos
sociais na gesto das reas protegidas, menos conflitos sero esperados; e
nas reas protegidas onde j h algum tipo de gesto compartilhada, os desafios atuais se voltam para
reforar e ampliar seus mecanismos, enquanto que,
onde ela ainda no existe, o desafio seria implant(24)
-la.
Normalmente as comunidades locais ainda so
chamadas somente para ajudar a conservar a natureza
de uma determinada rea, escolhida como importante
e definida por limites que seguem padres cientficos,
oficiais ou nacionais. No entanto, aos grupos sociais
culturalmente diferentes, para que sejam verdadeiros
aliados dos servios governamentais na conservao da
natureza, devem tambm ser dados espao e condies
para determinao de valores (prprios, diferentes) a
proteger, para escolha de reas a serem protegidas
(onde tais valores sejam por eles identificados) e para
definio de seus limites e forma de gesto (segundo
seus padres culturais).
Os conservacionistas tm estado atentos aos custos e
aos benefcios das reas protegidas, mais do que aos seus
valores. No entanto, o apoio a elas por parte da sociedade depende essencialmente dos valores que os distintos
grupos sociais lhes atribuam, e que essa diversidade de
valores e relaes seja reconhecida, efetivamente. As
reas protegidas so realizaes, entidades ou instituies
sociais mais culturais do que cientficas ou econmicas
para no falar em supostas entidades naturais. Assim,
na busca de solues, os mltiplos valores, inclusive com
destaque para os valores ditos intangveis, devem ser
considerados, bem como os diversos atores sociais, com
particular ateno aos povos indgenas e outros tipos de
comunidades locais, devem ser envolvidos como parte
(25)
dessas solues.
Referncias bibliogrficas
Austrlia. Indigenous protected areas. Internet, Department of the Environment and Heritage (URL: http://www.ea.gov.au/indigenous/ipa/
index.html), 2003.
24
Beltrn, Javier (ed.) et al. Indigenous and traditional peoples and protected
areas: principles, guidelines and case studies. Gland e Cambridge,
IUCN e WWF-International, 2000.
Borrini-Feyerabend, Grazia. Indigenous and local communities and
protected areas: rethinking the relationship. Gland e Newbury,
IUCN Protected Areas Programme, Parks, Local Communities and
Protected Areas, vol. 12, n. 2, 2002, pp. 515.
_________. A powerful and fairly unexploited conservation potential: engaging
indigenous and local communities in managing and co-managing
protected areas in the context of global change; draft in progress,
IUCN-World Commission on Protected Areas e World Resources
Institute, Gland, 2003.
Brasil (MMA-SBF) et al. Biodiversidade brasileira: avaliao e identificao de
reas e aes prioritrias para conservao, utilizao sustentvel e
repartio dos benefcios da biodiversidade nos biomas brasileiros.
Braslia, Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal (MMA), Secretaria de Biodiversidade e Florestas
(SBF), 2002. (http://www.mma.gov.br.)
Brasil. Constituio Federal; Repblica Federativa do Brasil (inclui emendas).
Braslia, Senado Federal, 2002 [1998]. (Normas jurdicas em texto
integral: http://www.senado.org.br).
_________. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000; regulamenta o art. 225,
o
1 , incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras
providncias. Braslia, 2000a.
_________. Mensagem n 967 , de 18 de julho de 2000 [ao Senado Federal].
Braslia, Presidncia da Repblica, Subchefia para Assuntos Jurdicos. Internet. (Vetos e justificativas.), 2000b.
_________. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002; regulamenta artigos
da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - Snuc, e d
outras providncias. Braslia, 2002.
Capobianco, Joo Paulo Ribeiro (coord.) et al. Biodiversidade na Amaznia
brasileira: avaliao e aes prioritrias para a conservao, usos
sustentvel e repartio de benefcios. So Paulo, Estao Liberdade e Instituto Socioambiental, 2001.
CBD (Sbstta). Ecosystem approach: further conceptual elaboration; note
by the Executive Secretary. Montreal, SBSTTA, Convention on
Biological Diversity (CBD), Unep, document to the Fifth Meeting
of the Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological
Advice, 1999. (Document Unep/CBD/Sbstta/5/11. CBD: http://
www.biodiv.org.)
CBD. Convention on Biological Diversity, convention text [1992]. Montreal,
Secretariat of the Convention on Biological Diversity (CBD), United
Nations Environment Programme (Unep), Internet (URL: http://www.
biodiv.org/convention/articles.asp), mar., 2003.
Colmbia. Parques Nacionales de Colombia. [Bogota], [Ministerio Del Medio
Ambiente, Unidad Administrativa Especial Sistema De Parques Nacionales Naturales], Internet (URL: http://www.parques nacionales.
gov.co/Indi%20Wasi.htm), [2003].
_________. Poltica de consolidacin del sistema de parques nacionales naturales: participacin social para la conservacin; borrador febrero
2001. Bogot, Ministerio del Medio Ambiente, Unidad Administrativa
Especial Sistema de Parques Nacionales Naturales, 2001.
Cunha, Manuela Carneiro da & Almeida, Mauro W. B. Populaes tradicionais e conservao ambiental. In: Capobianco, J.P.R. (coord.)
et al. Biodiversidade na Amaznia brasileira: avaliao e aes
prioritrias para a conservao, usos sustentvel e repartio de
benefcios. So Paulo, Instituto Socioambiental e Estao Liberdade,
2001, pp. 184193.
De la Torre, Marta. Legislation in the protection of cultural values. In:
Conference Protecting Cultural and Natural Heritage in the Western
Hemisphere: Lessons from the Past; Looking to the Future. Harvard University, School of Design, Center for Urban Development
Studies, com Icomos-US, World Heritage Centre, Unesco e outros.
Cambridge, 57 dez., 2002.
Diegues, Antonio Carlos (org.) et al. Os saberes tradicionais e a biodiversidade no Brasil. So Paulo, Nupaub da Universidade de So Paulo;
Ministrio do Meio Ambiente e Conselho Nacional de Pesquisas
(CNPq), 2000.
Eghenter, Cristina & Labo, Martin. In search of equitable governance
models for indigenous peoples in protected areas; the experience
of Kayan Mentarang National Park. In: Community empowerment
for conservation; Policy Matters, 12, set. 2003, pp. 24853.
Ferreira, Aurlio Buarque de Holanda et al. Novo dicionrio Aurlio; sculo
XXI. Rio de Janeiro, Nova Fronteira e Lexikon Informtica Ltda.
CD-Rom, verso 3.0, nov. 1999.
Graham, John; Amos, Bruce & Plumptre, Tim. Governance principles for
st
protected areas in the 21 Century; a discussion paper, phase 2.
Ottawa, Institute On Governance, com Parks Canada e Canadian
International Development Agency; abr. 2003.
Harmon, David. Intangible values of protected areas. In: Community empowerment for conservation; Policy Matters, 12, set. 2003, pp. 55-63.
Hobsbawm, Eric J. & Ranger, Terence. The invention of tradition. Cambridge, Cambridge Univ. Press, 2000 (1983).
Houaiss, Antnio et al. Dicionrio eletrnico Houaiss da lngua portuguesa.
Editora Objetiva e Instituto Antnio Houaiss. CD-Rom, verso 1.0,
dez. 2001.
Infield, Mark. Conserving nature and the nature of conservation national
parks as cultural entities. In: Community empowerment for conservation; Policy Matters, 12, set. 2003, pp. 6470.
ILO. C169 Indigenous and Tribal Peoples Convention. Internet, International
Labour Organisation (URL: http://www.ilo.org), 2002 [1989].
ISA. Povos Indgenas no Brasil. Internet, Instituto Socioambiental (URL: http://
www.socioambiental.org/website/pib/index.html), 2003.
IUCN. Guidelines for protected area management categories. Por IUCN-CNPPA
[agora IUCN-WCPA] com WCMC [agora Unep-WCMC]. Gland e
Cambridge, 1994.
IUCN-Tilcepa. Promoting community conserved areas in international forums;
a discussion note. IUCN-WCPA/Ceesp-Tilcepa, 2003.
IUCN-WCPA & WWF. Principles and Guidelines on Indigenous and Traditional
Peoples and Protected Areas. Gland, IUCN - World Conservation
Union, WCPA - World Commission on Protected Areas e WWF World Wide Fund for Nature, mai. 1999.
IUCN-WCPA. Protected areas: outcomes of the Fifth World Parks Congress;
recommendations. Gland, IUCN. Durban, set. 2003.
Iwgia. web page. Internet, International Work Group on Indigenous Affairs
(URL: http://www.iwgia.org/sw155.asp), 2003.
Leach, Melissa; Mearns, Robin & Scoones, Ian. Environmental entitlements: a framework for understanding institutional dynamics of
environmental change. Brighton, IDS - Un. Sussex, mar. 1997, 39
p. (IDS discussion paper 359.)
Maretti, Cludio Carrera et al. Protected areas and indigenous and local
communities. In Brazil; lessons learned in the establishment and
management of protected areas by indigenous and local communities [preliminary version 2]. So Paulo e Gland, ed autor; para IUCN-WCPA, IUCN-Ceesp-CMWG, IUCN-WCPA/Ceesp-Tilcepa, 2003.
Maretti, Cludio Carrera. Comentrios sobre a Situao das Unidades
de Conservao no Brasil. Revista de Direitos Difusos, ano I,
vol. 5, Florestas e Unidades de Conservao, Editora Esplanada
- ADCOAS e Instituto Brasileiro de Advocacia Pblica, fev. 2001,
pp. 633-652.
_________. Comunidade, natureza e espao: Gesto territorial comunitria?
Arquiplago dos Bijags, frica Ocidental. So Paulo, 2 v., FFLCH-USP, 2 v., 2002. Tese de doutorado em Geografia.
_________. Desafios e oportunidades para a co-gesto. In: SMA-SP, SOS
Mata Atlntica, ISA & IP. Seminrio Internacional Construindo um
Modelo de Co-Gesto de Unidades de Conservao para o Estado
de So Paulo. So Paulo, Secretaria do Meio Ambiente do Estado
de So Paulo e Instituto Florestal; Fundao SOS Mata Atlntica,
a Agenda 21, a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento , a Comisso Mundial de reas Protegidas (CMAP) da UICN
e o WWF entendem que as reas protegidas somente sobrevivero
se elas forem vistas como valores no seu sentido mais amplo por
naes como um todo, incluindo as comunidades locais. E que os
conhecimentos, inovaes e prticas dos povos indgenas e sistemas
Biodiversidade
Biodiversidade um termo cientfico conhecido em
todo o mundo, mas ainda no bem compreendido, possuindo diversos enunciados (Lewinsohn, 2001):
A variedade total de vida na Terra. Inclui todos os
genes, espcies, e ecossistemas, e os processos
102 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Biodiversidade refere-se ao nmero de diferentes categorias biolgicas (riqueza), abundncia relativa dessas
categorias (eqitabilidade) e inclui: a variabilidade ao nvel
local (diversidade alfa), a complementaridade biolgica
entre habitats (diversidade beta) e variabilidade entre
paisagens (diversidade gama).
A biodiversidade se manifesta em todos os nveis de
organizao dos seres vivos (das clulas aos ecossistemas) e diz respeito a todas as espcies (vegetais, animais
e microrganismos). Portanto, no h um nvel considerado
correto para se medir a biodiversidade.
Uma alta diversidade se traduz imediatamente em
maior nmero de relaes de alimentao, parasitismo,
simbiose e inmeras outras formas possveis de interaes ecolgicas. A diversidade fundamental para que
se possam enfrentar as modificaes ambientais, pois
quanto maior a diversidade, maior a opo de respostas
da natureza a estas modificaes (Milano, 2001).
Em 7% do planeta Terra, esto aproximadamente
50% das diferentes formas de vida. A distribuio dos
seres vivos no planeta no homognea nem esttica.
Tambm no o so a forma e composio da Terra. Ao
longo do tempo o planeta sofreu alteraes que resultaram
no desenho dos continentes, mares e oceanos que hoje
conhecemos. Os organismos, por sua vez, se movimentaram na superfcie da Terra expandindo ou contraindo sua
rea de distribuio, substituindo ou sendo substitudos
(Ross, 1998).
* Maria Ceclia Wey de Brito engenheira agrnoma, doutoranda em Cincia Ambiental pelo Procam-USP.
1
Citado por Primack e Rodrigues (2001).
Ecologia de paisagens
A ecologia de paisagens investiga os padres de tipos
de habitats e sua influncia na distribuio das espcies e
os processos de ecossistemas (Hansson et al. 1995 apud
Primack e Rodrigues, 2001). Metzger acrescenta que
a ecologia da paisagem uma rea nova dentro
da ecologia, marcada pela existncia de duas principais abordagens: uma geogrfica, que privilegia o
estudo da influncia do homem sobre a paisagem
e a gesto do territrio; e outra ecolgica, que
enfatiza a importncia do contexto espacial sobre
os processos ecolgicos, e a importncia destas
relaes em termos de conservao biolgica.
(2001: 1)
Pode-se dizer que a abordagem geogrfica se preocupa com o planejamento da ocupao territorial por meio
do conhecimento dos limites e potencialidades do uso econmico de cada unidade da paisagem. Essa abordagem
foca as paisagens modificadas pelo homem (paisagens
culturais), e amplas reas espaciais em macro-escala
(espaciais e temporais). J a abordagem ecolgica busca
adaptar a teoria da biogeografia de ilhas ao planejamento
de reas naturais em ambientes continentais e estudar
os efeitos da estrutura espacial da paisagem sobre os
processos ecolgicos.
Para poder conjugar as duas abordagens, Metzger
(2001) desenvolveu um conceito integrador de paisagem: mosaicos heterogneos formados por unidades
interativas, sendo esta heterogeneidade existente para
pelo menos um fator, segundo um observador e numa
determinada escala de observao. Esta definio, indica que o mosaico heterogneo visto pelos olhos do
A fragmentao de habitats
A fragmentao de habitats tem dois componentes: (1)
reduo da quantidade total de um certo tipo de habitat,
ou talvez de todo o habitat natural, em uma paisagem; e
(2) diviso do habitat remanescente em partes menores
e isoladas.
entrevista
com
previstos no SNUC vm sendo implementados e funcionando bem, at onde sei, e uma excelente forma de
valorizar a UC e seus objetivos junto aos representantes
da sociedade. A co-gesto de algumas reas protegidas
entre o Ibama e ONGs como, por exemplo, Funatura,
Fundhan, Vitria Amaznica e SOS Amaznia facilitam
o relacionamento com as comunidades envolvidas.
Qual a importncia do Plano de Manejo para
as UCs? Por que ele inexiste em tantas dessas
unidades?
Um Plano de Manejo s bom se bem feito e, em
especial, se puder ser implementado na prtica. Fazer documentos, por melhor que sejam, e deix-los na prateleira
no serve para nada. Eu gastaria menos em documentos
e mais no manejo no campo. Se as UCs no esto implementadas, so terras de ningum e no h como se
demonstrar seus benefcios sociais e econmicos, alm
dos de conservao da biodiversidade, recursos hdricos,
solos e paisagens.
Qual sua avaliao da atuao do Ibama
e da Funai nos casos de sobreposio entre
TIs e UCs?
A minha avaliao pssima. Se o Ibama ou o IBDF
e a Sema tivessem conseguido implementar as UCs
criadas, a maioria dos problemas de hoje no existiria. A
Funai peca por emitir opinies que logo, em outra gesto,
desmente e por no saber dialogar com os cientistas
especializados em biologia da conservao, ou sequer
possu-los em seus quadros. Peca, ainda, por endeusar
ndios que esto sendo usados ou que esto mancomunados com interesses esprios, conforme denncias
reiteradas na imprensa. O Ibama, tambm, se acovarda
e no enfrenta o problema, que complexo e de soluo
difcil, mas do qual no h como escapar. Estes rgos
vo ter de deixar de lado faces e a desdia e pensar no
quo seria importante para a Nao preservar amostras
de sua biodiversidade, sem prejudicar as populaes
mais carentes, ou, pelo contrrio, favorecendo-as, sem
a demagogia de que o desenvolvimento sustentvel a
panacia para todos os males.
Como voc analisa a atuao do Ibama
de modo geral, considerando inclusive as
freqentes denncias de corrupo de
funcionrios do rgo? Que medidas poderiam
ser tomadas para aprimorar sua atuao?
Eu no posso avaliar casos de corrupo. Se e quando
existem tm de ser extirpados. No se pode trabalhar ou
sequer pensar em solues para corrupo, a no ser a
111 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
David Cleary*
A indstria da conservao
Existe o que podemos chamar de uma indstria da
conservao. Ela historicamente nova, mas em pleno
crescimento, com tudo que se espera de uma indstria
moderna. J globalizada, opera atravs de uma densa
rede de governos e ONGs nacionais e multinacionais, que
traam relaes complexas com rgos internacionais e
um corpo crescente de legislao nacional e internacional. Uma boa proporo do crescimento recente dessa
indstria baseado em avanos tecnolgicos, especialmente em sensoriamento remoto. E, diferentemente de
outras indstrias modernas, no nvel internacional o Brasil
um ator de peso. Nos congressos internacionais do
setor, as entidades brasileiras so respeitadas e ouvidas
com ateno devido em grande parte ao invejvel patrimnio biolgico do pas, que faz dele em certa medida
um correspondente ao que representa a Arbia Saudita
no ramo do petrleo. s vezes, o Brasil um pas difcil
de ser entendido pelos estrangeiros. Mas o importante
que o Brasil um gigante no mercado da conservao.
Todos os grandes investidores na conservao tm seus
brasilianistas, uma subespecializao estratgica na
indstria.
Muitos recursos fluem e jorram nas veias desta indstria. A maior parte vem de investimentos de governos e
entidades multilaterais, mas uma parte tambm de grandes ONGs multinacionais, inevitavelmente do chamado
Primeiro Mundo, e conhecidas universalmente por suas
siglas, irredutivelmente inglesas, apesar de seus esforos
de descentralizao: CI, WWF, TNC, WCS, Greenpeace,
WRI.(1) E esta indstria tem uma caracterstica que a torna
quase nica. Nela, o mundo tropical no marginalizado,
mas o centro de atenes. Todos os bons profissionais,
inclusive os do Primeiro Mundo, do mais valor a um estgio nos trpicos que a um emprego regular numa universidade da Europa ou dos Estados Unidos. E todo mundo do
ramo sabe que o trabalho realmente interessante se faz
em pases como Brasil, ou Indonsia, ou Nova Guin, e
114 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Pr-1985
Sarney (abr/1985-mar/1990)
Collor (jan/1990-set/1992)
Franco (out/1992-dez/1994)
Cardoso (jan/1995-dez/2002)
Lula (jan/2003-out/2004)
3.326.335*
14.294.740
26.261.765
5.410.923
40.840.090
7.139.505
Andr Villas-Bas*
O mapa do desmatamento na Amaznia, divulgado
em 2003 a partir de imagens de satlite produzidas pelo
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), no
deixa dvidas quanto relevncia estratgica das Terras
Indgenas (TIS) na proteo da biodiversidade. Sobretudo
nas reas mais pressionadas pelo processo de ocupao norte do Mato Grosso, sul do Par, Acre e oeste
de Rondnia as TIs vm se tornando uma espcie de
osis de floresta.
Na bacia do Rio Xingu, particularmente, h uma conectividade de Terras Indgenas, em que se destacam
dois grandes blocos. Um deles, no Mato Grosso e sul do
Par, possui 14 milhes de hectares. O outro, acima deste conjunto, soma mais de 5 milhes de hectares. Entre
esses dois blocos est a chamada Terra do Meio, com
aproximadamente 6 milhes de hectares. Em 2002, a pedido do Ministrio do Meio Ambiente, o ISA elaborou uma
proposta de constituio de um mosaico de Unidades de
Conservao nessa rea, a qual uniria os dois conjuntos
de Terras Indgenas, resultando em um monumental corredor ecolgico de 25 milhes de hectares. Esse mosaico
prev uma composio de categorias de reas protegidas
de modo a contemplar diferentes situaes: Reservas
Extrativistas onde existam populaes tradicionais; uma
rea de Proteo Ambiental (APA ) no eixo do vetor de
ocupao mais acentuado; Parques onde haja configuraes biolgicas e paisagsticas interessantes.
No que concerne s TIs, a despeito da constatao de
que elas efetivamente tm mantido os nveis mais baixos
de desmatamento 1,14% segundo cruzamento de dados
do Inpe(1) com dados do ISA , ainda preciso potencializar
seu valor na conservao da Amaznia e assegurar sua
manuteno a longo prazo. Para tanto, so necessrias
aes planejadas e articuladas a polticas pblicas voltadas
para o interior e o exterior dessas terras. Mas o que efetivamente ocorre que, depois de formalmente reconhecidas,
no h uma estratgia de gesto, tanto interna quanto
externamente. Neste ltimo caso, diferentemente das UCs,
as TIs no tm rea de amortecimento em seu entorno,
de modo que os impactos da ocupao reverberam nos
territrios indgenas, muitas vezes comprometendo sua
sustentabilidade ambiental, sociocultural e econmica.
119 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Porcentagem calculada sobre a rea de floresta efetivamente avaliada, desconsiderando as reas de no-floresta, as com nuvem e os corpos dgua
(Prodes/Inpe, 2003).
1
Amansando o mercado
Em sentido oposto a esses modelos predatrios em
termos ambientais, socioculturais e, a longo prazo, econmicos vem crescendo no Brasil o chamado comrcio
justo. Esse conceito foi gestado no mbito do socialismo
europeu, como tentativa de diminuir a mais-valia nas relaes comerciais. Em relao aos ndios, no contexto atual,
o grande desafio do comrcio justo agregar valor ao
produto e consolid-lo no mercado. A viabilidade comercial
do produto pode ser imensamente facilitada por meio de
uma parceria, uma vez que o mercado opera com verdades que no se aplicam aos ndios, como grande escala,
homogeneidade e comunicao de massa. preciso
ento, digamos, amansar o mercado para que o produto
indgena possa ter alguma chance de insero.
A estrutura poltica das sociedades indgenas tradicionalmente no centralizada, tampouco a produo
sistemtica, sendo o lder sobretudo um animador e
coordenador de atividades coletivas, que jamais so impostas. Pensando apenas na logstica da produo, h um
descompasso entre os padres indgenas e os industriais
em termos de ritmo, organizao, assiduidade, cumprimento de prazos, quantidades etc. H ainda dificuldade
em compreender a lgica burocrtica da criao de uma
figura jurdica a associao para gerenciar a relao
com o mercado (contratos, registro em cartrio, contas
bancrias, impostos, prestao de contas etc.). Isso para
no comentar um outro patamar da questo, que a
propriedade intelectual e a repartio dos benefcios. As
dificuldades so muitas e variam de acordo com o grupo:
crenas, histria de contato, o que eles j dominam da
nossa sociedade, o que eles no dominam, quem so os
seus parceiros, ou a ausncia de parceria etc.
Para ficar no cenrio xinguano, um caso bem sucedido
de insero no mercado o mel dos ndios do Xingu, que
recentemente passou a ser comercializado pela rede de
supermercados Po de Acar. Atravs de um processo
de capacitao, representantes de cinco etnias que habitam o Parque aprenderam o manejo e o processamento
do produto. Por ser um produto alimentar, h uma grande
exigncia leis, certificaes, inspees para que possa
ser colocado no mercado. Alm da capacitao inicial, o
121 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Sobreposies e contraposies
Nesse panorama de muitos conflitos e algumas solues, a necessidade de uma gesto compartilhada e
alicerada em polticas ainda maior nas TIs parcial ou
integralmente sobrepostas a UCs. Nestes casos, seria
importante identificar claramente o valor, do ponto de vista
da biodiversidade, que justifica a proteo diferenciada
daquela unidade e quais as possibilidades de compactuar
a conservao desse valor com a ocupao indgena. O
problema que o investimento em pesquisa nessas reas
muito pouco, induzindo a uma explicao genrica em
que tudo alegado como importante para a proteo integral. Mas preciso definir graus de importncia. Isso teria
que ser claramente identificado e negociado com essas
populaes para que elas possam se relacionar com esse
valor a mais em suas terras.
A despeito dessa negociao ser possvel em tese,
seu exerccio tem sido muito acidentado, uma vez que os
interlocutores costumam estar muito defendidos e o dilogo no se efetiva por estar carregado de preocupaes
unilaterais. A discusso precisaria ser mais ampla, mais
integrada, mais completa possvel, em termos de recursos
e com polticas competentes e responsveis.
Beto Ricardo*
Nos ltimos trinta anos, os ndios no Brasil deixaram
de ser uma categoria social em extino, meras vtimas dos impactos inevitveis do desenvolvimento, para
alcanar a condio de importantes parceiros potenciais
do chamado desenvolvimento sustentvel. Ocorreu uma
profunda mudana no paradigma sobre o futuro das sociedades nativas contemporneas, devido a um processo singular de articulao das demandas indgenas com outros
segmentos organizados e emergentes da sociedade civil
brasileira, que teve incio nos movimentos de resistncia
democrtica ditadura militar nos anos 1970, com apoio
internacional, e se prolongou, metamorfoseando-se, aos
dias de hoje.(1) A histria revelou surpresas. Um certo
protagonismo indgena associado aos movimentos de
redemocratizao que romperam o ciclo da ditadura militar resultaram pouco a pouco numa perspectiva otimista
sobre o futuro dos ndios, expresso num novo patamar de
direitos formalmente reconhecidos na Constituio Federal de 1988. Seguiu-se um aumento significativo do ritmo
de reconhecimento de direitos territoriais pelo governo
federal, com a demarcao de Terras Indgenas extensas
e contnuas, sobretudo na Amaznia.(2)
sociedade envolvente.
6
Sobre o Projeto Arte Baniwa, ver os artigos de Glenn Shepard e Andr Fernando Baniwa nesta publicao. (n. e.)
de desenvolvimento (local/sustentvel). Assim, estas organizaes desempenham hoje, e cada vez mais, funes
assistenciais, gerenciando projetos de demarcao e vigilncia territorial, projetos sanitrios, educativos, culturais e
sociais, bem como diversos tipos de projetos econmicos
e comerciais.
Em poucos casos, os financiamentos tambm podem
vir atravs de projetos apoiados por empresas privadas
interessadas em produtos com alto valor etno-ecolgico
agregado, como a BodyShop (Inglaterra) com os Kayap
(Par), a Aveda (Estados Unidos) ou a Herms (Frana)
com os Yawanaw (Acre); comeam a ocorrer algumas
parcerias comerciais privilegiadas com empresas do chamado comrcio justo, como as importadoras do guaran
dos Satr-Maw (Amazonas) na Europa (Guayapi Tropical na Frana, Cooperativa Terzo Mondo na Itlia) ou a
comercializao da cestaria baniwa pela cadeia de lojas
Tok & Stok e a rede Po de Acar no Brasil, sendo que
esta comercializa ainda o mel produzido pelos ndios do
Parque Indgena do Xingu.
7
O PDPI integra o subprograma Projetos Demonstrativos A (PD/A), do PPG7,
e coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente. O financiamento dos nove
projetos aprovados vem das agncias alems de cooperao KFW e GTZ e do
Departamento Internacional para o Desenvolvimento (DFID) do Reino Unido.
Em junho de 2002 foram aprovados os primeiros nove projetos, entre os 66
apresentados, direcionados para a promoo de atividades economicamente
sustentveis, a valorizao cultural e a proteo das Terras Indgenas.
8
A exemplo da RIRN (Reserva Indgena de Recursos Naturais), figura jurdica
proposta pelo Instituto Socioambiental e tematizada no artigo de Mrcio Santilli
nesta publicao.
9
A esse respeito, ver texto de Juliana Santilli, A poltica nacional de biodiversidade: o componente intangvel e a implementao do artigo 8 (j) da Conveno
da Diversidade Biolgica, nesta publicao. (n.e.)
Referncias bibliogrficas
ALBERT, Bruce & RICARDO, Beto. Etnopoltica e ambientalismo na Amaznia: as organizaes indgenas e o desenvolvimento sustentvel.
Relatrio tcnico-cientfico final do projeto de pesquisa ISA/CNPq/
IRD, mimeo, 2002.
_________ . Associaes indgenas e desenvolvimento sustentvel na Amaznia brasileira. In: RICARDO, Beto (org.). Povos Indgenas no Brasil
1996-2000. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001, pp. 197-203.
ALMEIDA, Rubem Thomas. Do desenvolvimento comunitrio mobilizao
poltica: o projeto Kaiow-andeva como experincia antropolgica.
Rio de Janeiro, Contracapa, 2001.
128 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
10
Nesse aspecto, no se tem, necessariamente, uma relao linear entre contato e degradao ambiental nas reas indgenas (Ver Godoy, Wikie e Franks,
1997). Na sua reduo da problemtica da sustentabilidade ecolgica fixao
local das populaes indgenas, os projetos de desenvolvimento etnoambientais
tendem, geralmente, a ocultar a contribuio dos fenmenos de mobilidade
scio-espacial e de acesso a recursos monetrios de origem extra-locais na
renda indgena (aposentadorias rurais, salrios retribuindo atividades locais ou
no, bem como empreendimentos econmicos urbanos ou de intermediao
entre aldeias e cidades) (Cf. Lna, 2000).
Iana)
trios de pesquisa, o projeto agora conta com quatro pesquisadores indgenas bolsistas do CNPq e Fapeam, alm
de quatro alunos de segundo grau bolsistas de Iniciao
Cientfica. A formao de pesquisadores indgenas faz
parte de uma estratgia global das associaes indgenas
da regio, que visa o melhor aproveitamento de novas
oportunidades de financiamento, como por exemplo o
PDPI (Programas Demonstrativos dos Povos Indgenas).
Alm de contribuir para a formao de pesquisadores indgenas, o presente programa tambm vem contribuindo
para a formao de profissionais no-indgenas, contando
atualmente com a participao de quatro alunos de ps-graduao do Inpa, que esto desenvolvendo teses de
mestrado sobre diferentes aspectos do projeto integrado
de pesquisa.
O contexto socioambiental
As comunidades envolvidas no projeto Arte Baniwa
se localizam ao longo do mdio e alto Iana, afluente
do alto rio Negro (veja Figura 1). So pequenas aldeais
indgenas que vivem da agricultura de subsistncia, da
caa, da pesca, da coleta e da venda em pequena escala
de produtos agrcolas e florestais. A principal lngua falada nas aldeias o Baniwa, idioma da famlia lingustica
Aruak. O portugus, o espanhol e o Nhengat (Lngua
Geral) servem como lnguas francas para comunicao
com forasteiros. A sociedade Baniwa, assim como a de
outros grupos indgenas do alto rio Negro, dividida entre cls ou fratrias de origem mitolgica e de herana
patrilinear (de pai para filhos). O casamento organizado
de acordo com o princpio de exogamia, sendo proibido
o casamento entre homens e mulheres da mesma fratria
(veja Jackson, 1983). Como conseqncia dessas regras
de parentesco e casamento existem redes de intercmbio
econmico e social entre fratrias, aldeias e sub-regies
(veja Chernela, 1994b). Durante o sculo XX, as relaes
e divises sociais tradicionais moldaram as respostas
de diferentes segmentos da populao Baniwa a novas
formas de organizao social decorrentes, por exemplo,
da evangelizao crist e do movimento poltico indgena
(Wright, 1998; Garnelo, 2002).
As principais fratrias da regio de estudo (veja Figura
1) so: (1) Waliperi-Dakeenai (Netos dos Pleiades), fratria
que aderiu em massa f protestante evanglica nos anos
1950 e que representa a fora poltica dominante atual
no mdio Iana especialmente por meio da atuao da
Oibi; (2) Hohodeeni (Filhos do Nhamb), a fratria mais
importante do rio Ayar, de f predominantemente catlica
e formando a base principal da associao indgena Acira;
(3) Dzawinai (Filhos da Ona), fratria associada desde
tempos mitolgicos regio de lagos e solos pobres pr-
Uso (parte)
tinta vermelha (folha)
fixador (casca)
acabamento (fibras)
acabamento (fibras)
embalagem (folhas)
acabamento (cip)
acabamento, embalagem (cip)
fixador (casca)
fixador (casca)
arum (talos)
arum (talos)
arum (talos)
arum (talos)
arum (talos)
acabamento (cip)
fixador (casca)
fixador (casca)
fixador (casca)
acabamento (cip)
fixador (casca)
acabamento, embalagem (cip)
tinta preta (resina queimada)
acabamento (latex)
* Amostras botnicas coletadas por Shepard et al, 2001 e Hoffman (2001b). Identificaes botnicas feitas por K. Yoshida-Arns e L. Anderssen (Ischnosiphon spp.),
L. Procpio (Inga spp.), H. van der Werff (Ocotea) e G.H. Shepard Jr. (demais espcies).
132 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Traduo
Observaes
poapoa pokoda
touceira de arum
lithiwi
broto (termo geral)
broto de arum, incluindo crescimento de novas
plntulas por germinao de sementes
lithiwi, walipodo
broto de talo novo
talo na primeira fase de crescimento em forma de
espiga, geralmente sem folhas
lithiwi, poapoa hiwida
broto de cabea
cabea de arum (n com leque de folhas)
cada no
cho que comea a enraizar, formando nova
touceira
eminepetoa
jovem
talo de tamanho quase adulto, com poucas folhas
(< 6-8); talo fraco, apresenta defeitos no artesanato
maduadalipe
baixinho
talo maduro com > 8 folhas, mas muito baixo
(< 1,5 m) para ser utilizada no artesanato
pedaliana, pedalipetoa
maduro
talo maduro com folhas desenvolvidas, talo de
comprimento adequado para artesanato
pedaliam
velho
talo velho, duro ou com muitas manchas; no serve
para artesanato
matsihinemi
no presta
talo quebrado ou com muitas manchas
maliomenemi
morto
talo morto
patakhanipemi
cortado
talo cortado, base de talo cortado que permaneceu
ligado touceira
134 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
de coleta e, ao mesmo tempo, o arumzal continua produzindo novas touceiras atravs de germinao e crescimento vegetativo, quando consideramos o arumzal como
um todo, e no as touceiras individuais como unidade de
manejo, os dados sugerem uma situao mais favorvel
para a sustentabilidade. Por exemplo, em Plots 2 e 4 (capoeira, rea censada 800 m2) registramos 115 talos cortados de poapoa e 108 talos maduros (Tabela 3). Em plots
5 e 8 (capoeira, rea censada 500 m2), registramos 397
talos cortados de halepana e 301 talos maduros (Tabela
4). Assim, ambos arumzais apresentam um nmero de
talos maduros presentes, prontos para serem explorados,
equivalente a aproximadamente 90% (poapoa) e 75% (halepana) do nmero de talos retirados nos ltimos 2-3 anos.
Essa uma situao muito mais favorvel do que quando
se considera apenas a touceira explorada. Em contraste,
os dois arumzais de beira de igarap estudados (Plots 3 e
6, rea total censada 700 m2), apresentam mais talos maduros (aproximadamente o dobro) do que talos cortados:
46 talos cortados com 104 talos maduros para poapoa, e
27 cortados com 65 maduros para halepana (veja Tabelas 3
e 4). Embora os cortes observados tenham sido realizados
pelos artesos em tempos anteriores, e o nmero de talos
cortados possa estar sendo subestimado, esses estudos
preliminares sugerem que alguns arumzais estavam
sendo explorados de forma mais sustentvel que outros.
Entretanto, considerando a presena de arumzais pouco
ou no explorados no muito distantes das comunidades,
e o contnuo recrutamento de arum em novas reas de
capoeira, esses dados indicam uma boa perspectiva para
o manejo sustentvel, confirmando as observaes dos
prprios artesos. Pesquisas em andamento sobre ecologia, biologia, agrnomia e manejo de arum (Mesquita et
al., 2003; Silva, em preparao) visam oferecer subsdios
tcnicos e cientficos mais detalhados sobre o manejo
sustentvel de arum.
Produo do artesanato
A produo do artesanato de arum a partir dos talos
cortados envolve um nmero surpreendente de etapas:
lavagem e raspagem dos talos, coleta e preparao dos
fixadores de tinta, pintura dos talos e a delicada tcnica
de retirar tiras ou talas finas e compridas da casca que
sero usadas para tecer o artesanato. Segundo um arteso: Quando comea a tecer, j est quase pronto.
S falta tecer e fazer o acabamento. A quantificao do
tempo exato da fabricao de um objeto de artesanato
difcil, j que esta envolve muitas etapas, vrias das quais
se inserem em outras atividades produtivas ou sociais. O
arteso pode retirar arum quando retorna da roa ou de
uma caada na floresta, e pode se ocupar tecendo cestos
Figura 4: Uso do tempo em Santa Rosa e Trindade: comparao entre fev/2001 e fev/ 2003
Legenda:
Art 1:Produo de arum para comrcio
Art 2: Produo de arumo p/ uso domstico
Art 3: Outra produo artesanal
Fora ($): Fora da comunidade p/ atividade econmica
Fora (lagos): Fora da comunidade p/ pescar nos lagos
Caa/Pesca: atividades de caa e pesca na comunidade
Palm: Coleta de frutos de palmeira
Roa 1: Derrubada e queima de roa nova
Roa 2: Manuteno da roa
Alm 1: Preparao de alimentos de mandioca
Alm 2: Preparao de outros alimentos
Casa 1: Construo e manuteno da estrutura
Casa 2: Afazeres domsticos dentro e ao redor
Social: Atividades sociais, religiosas ou de lazer
Doena: Tempo p/ resolver problemas de sade
Pesq: Participao nas atividades de pesquisa
Nome Baniwa
tirolipi
tsheeto
dzawithida
kadoitsipa
dopitsi
dopitsi matsokapoka
olopema,
oolooda
oolooda
walaya
ttiroli
(pirimitsiarona,
wepone...)
200-700
talos por ano
2.000-7.000
talos por ano
Talos
por dzia
No
Total talos p/
dzias comrcio (aprox.)
Santa Rosa
poapoa (P)
150-300
90
13.500-27.000
15.500 - 34.000 (P)
Trindade
halepana (H) 100-150
45
4.500-6.750
4.500-6.750 (H)
+2.000-7.000 (P)
* Veja Tabela 6
Espcie
Dimetro (D)
mdio de talos
maduros
Circunferncia
mdia do talo
(C = D)
Clculo de
rendimento
(C L)
I. arouma
1,44 cm
4,52 cm
0,4 cm
11 talas/talo
(poapoa) (0,7-2,2)* (2,2-6,9) (0,3-0,5) (4-23)
n=65 n=20
I. obliquus
2,48 cm
7,79 cm
0,4 cm
19 talas/talo
(halepana)
(2,0-3,2)
(6,3-10,0)
(0,3-0,5)
(12-33)
n=24 n=20
Rendimento
segundo
artesos
6-12 talas/talo
10-20 talas/talo
* Valores em parnteses indicam o tamanho mnimo e mximo das medidas e os clculos decorrentes.
P: 11 (4-23)
H: 19 (12-33)
P: 11 (4-23)
H: 19 (12-33)
P: 169 (80-465)
H: 98 (56-155)
P: 123 (59-338)
H: 71 (41-112)
P: 150-300
H: 100-150
P: 100-200
H: 80-100
* Valor da mdia dos clculos (veja Tabela 8); valores mnimo e mximo em parnteses.
Tabela 10: Evoluo de produo do projeto Arte Baniwa para Tok & Stock
Ano
N de
Produo1 Venda2
Estoque
artesos (dzias)
(dzias)
1998
1999
2000
2001
20024
20035
meta
Oibi2
19
70
149
149
80
140
200
108
105
585
230
392
250
1000
108
105
390
167
292
192
1000
0
0
120
80
100
130
100
Valor da
Talos por
venda2 dzia3
R$ 7.875
R$ 10.201
R$ 56.622
R$ 24.512
R$ 21.033
R$ 21.158
R$ 120.000
100-300
100-300
100-300
100-300
80-200
80-200
80-300
Total talos
extrados (estimativa)
10.800 a 32.400
10.500 a 31.500
58.000 a 174.000
23.000 a 69.000
23.200 a 58.000
15.360 a 38.400
80.00 a 300.000
Sustentabilidade socioambiental:
resultados preliminares
A produo e comercializao de artesanato de arum
entre as comunidades baniwa acontece associada a um
mosaico de fatores sociais, culturais, histricos, econmicos e ecolgicos interligados que variam entre diferentes
artesos, comunidades e regies de abrangncia do projeto. Foram identificados vrios fatores sociais que limitam
a produtividade total e a produtividade por unidade de
tempo do arteso dentro do atual sistema socioambiental
dos Baniwa. O peso dos talos de arum e a pouca durabilidade dos talos uma vez cortados limitam a quantidade
de matria-prima que o arteso pode trazer do arumzal
numa nica viagem. O tempo de processamento do arum
nas vrias etapas de produo, e a necessidade de cumprir outras obrigaes de subsistncia e sociais, tambm
impem limites na produtividade. preciso respeitar a
autonomia dos artesos e das comunidades na definio
de seu ritmo de trabalho e dedicao a outras atividades.
Alguns artesos reconhecem que cumprir uma encomenda
Sustentabilidade do arum
Cestaria de arum feita de fibra da planta que conhecemos como popoa em lngua baniwa, que segundo
144 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Classificao e manejo
Esta atividade de amostra e classificao botnica foi
apresentada pelos pesquisadores. As amostras foram colhidas durante a viagem de pesquisa nas comunidades. As
plantas colhidas foram levadas para Instituto Nacional de
Pesquisa da Amaznia (Inpa), no Herbrio. O pesquisador
Glenn Shepard fez uma demonstrao de como feito com
as plantas recolhidas no herbrio para sua identificao
cientfica e botnica. Isso para poder explicitar o objetivo da
sada das plantas do local para Manaus. Ouvida e entendida a importncia, depois foi feita uma carta autorizando
a classificao e identificao botnica das plantas pelos
artesos, capites, lideranas e os participantes em geral
da oficina. As plantas coletadas so aquelas que fazem
parte do processo da confeco, acabamento e armazenamento dos produtos feitas com fibra de arum.
Manejo uma maneira e atividade muito importante
para preservao das espcies sem tir-las do seu habitat.
Agronomia um estudo que se faz para ver possibilidade
de plantar o arum na roa com objetivo de facilitar a
145 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Philippe Lna*
A Amaznia contempornea tem sido regida por diferentes paradigmas de desenvolvimento,(1)cujas fronteiras ao mesmo tempo se sobrepem e esto em confronto
dinmico. Para efeito de anlise, podemos identificar trs:
aquele cuja gesta remonta ocupao no-indgena na
regio e que tem como principal emblema o sistema de
aviamento; o que hoje chamado de modelo predador e
que est pautado pelo desenvolvimentismo impulsionado
pelo regime militar; por fim, o modelo socioambiental,
cujo marco fundador remonta a ECO-92 e que procura
associar preocupaes sociais e ambientais.(2) Uma srie
de conflitos e negociaes marca a interao entre essas
diferentes matrizes na contemporaneidade, sendo possvel, porm, identificar historicamente seus respectivos
perodos de formao.
Outro agravante que nesses projetos de desenvolvimento muitas vezes no se pondera que essas populaes
praticam ao mesmo tempo, dentro de uma mesma unidade
familiar, uma grande diversidade de atividades (extrativismo, pesca, caa e agricultura). Muitas dessas iniciativas
apresentam apenas o enfoque agrcola. A maior parte
supervaloriza a dimenso econmica, deixando de lado
os aspectos fundirios e sociais. Mas o que esses grupos
precisam de uma interveno muito mais ampla para
acabar com os resqucios do aviamento, da patronagem,
do clientelismo. Assim, por meio da atuao no intencional de igrejas e ONGs, esses projetos correm o risco de
desdobrarem-se em redes clientelistas ps-modernas,
por vezes reproduzindo formas de clientelismo global
(Hoefle, 2003).
Ademais, na maioria das vezes, alm de serem isolados, os projetos so totalmente dependentes do aporte
de recursos externos, e isso vale tambm para certas
formas de polticas pblicas (em particular os PDAs, j
mencionados). Estes ltimos, por exemplo, oferecem
um financiamento que tem uma durao limitada, com
possibilidade de renovao, mas que implica uma grande
burocracia, de modo que os grupos beneficiados precisam
em geral do apoio de ONGs ou da Comisso Pastoral da
Terra (CPT) para a confeco ou renovao dos projetos. Inclusive, boa parte das associaes de produtores
formada com a finalidade de receber recursos, j que
a figura jurdica um requisito do financiador. Nesses
casos, quando acaba o projeto, no raro acaba a associao. Por essa razo, muitas associaes tm vida curta
e nem sempre priorizam o projeto, mas sim o acesso ao
dinheiro vivo para garantir o consumo dos itens de que
necessitam, numa relao que encontra algum paralelismo com o aviamento. A existncia de uma organizao
estruturada, em que os associados dominam os fluxos
de dinheiro e assumem o controle total dos projetos,
uma exceo. O que pode ser observado com maior
freqncia a criao de um vnculo de dependncia
em relao aos mediadores. Essa personalizao do
ato de prover recursos tambm ocorre em larga medida
com os polticos locais, de modo que recursos totalmente
pblicos so freqentemente associados a um poltico,
caracterizando um curral eleitoral.
O problema de fundo que o modelo socioambiental
deveria ser a poltica do pas em geral (alis, de qualquer
pas), s que por enquanto ele est sendo principalmente desenvolvido na Amaznia tradicional, onde esto
concentradas as populaes indgenas, ribeirinhas,
assim como as Reservas Extrativistas, as Reservas
de Desenvolvimento Sustentvel etc. De modo geral, o
modelo socioambiental at hoje foi quase incuo para os
150 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Faces da sustentabilidade
Em contraste com o desenvolvimentismo, o principal
emblema do paradigma socioambiental o chamado desenvolvimento sustentvel. Para efeito de anlise, este
pode ser tomado em cinco dimenses: ecolgica, social,
cultural, poltica e econmica. No contexto amaznico, em
linhas gerais, a dimenso ecolgica consiste na busca de
conservao da floresta, controlando a explorao de seus
recursos (por meio do extrativismo e do manejo sustentvel); nas reas degradadas, favorecendo o reflorestamento
ou a implantao de Sistemas Agroflorestais (SAFs); nas
reas cultivadas, promovendo a gesto mais sustentvel
e intensiva das pastagens e culturas anuais (agroecologia
ou agricultura ecolgica).
A dimenso social do desenvolvimento sustentvel
volta-se para o acesso aos servios pblicos e a implantao de polticas redistributivas; o apoio auto-organizao
das populaes locais, bem como a implantao de
mecanismos de compensao para reduzir os efeitos do
isolamento ou eventuais perdas decorrentes da adoo
de sistemas ecologicamente sustentveis.
Na perspectiva cultural, o desafio a integrao das
culturas locais ao desenvolvimento sustentvel sem rupturas drsticas de seu antigo sistema, tendo em vista o
risco de uma reduo gradual das relaes sociais lgica
das relaes mercantis; outro perigo nesse processo
levar reconstruo idealizada e problemtica de culturas
naturalizadas ou essencializadas.
Na dimenso poltica, busca-se a real participao
dos habitantes nas decises (incluindo os associados das
organizaes criadas pelas novas polticas), assim como
o rompimento dos laos clientelistas, de modo a possibilitar uma articulao poltica que permita a expresso
dos interesses do grupo em questo no debate local e
regional, e sua interligao. A gesto de espaos coletivos
supe uma autntica cidadania, ainda em fase inicial de
construo na regio.
Por fim, a sustentabilidade econmica seria a capacidade de gerar empregos e renda suficientes e bem distribu151 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Se na regio costeira do Brasil podemos falar de segmentos do campesinato ps-plantation (que se diferenciam
depois do desmantelamento desse sistema produtivo),
deveramos falar de segmentos ps-aviamento. A principal
dificuldade surge do fato de que certas formas de produo
esto ligadas a um dado contexto social e econmico. Fora
desse contexto elas no podem se manter. Quando se
tenta recriar (ideolgica e politicamente) uma realidade em
que o contexto que lhe dava suporte no existe mais, de
fato cria-se outra realidade, cuja evoluo imprevisvel.
De todo modo, o que se quer do desenvolvimento
sustentvel e, mais amplamente, do modelo socioambiental, no apenas conferir poder s populaes ditas
tradicionais, mas tambm melhorar seu nvel de vida
para que elas se fixem e se apropriem realmente de seu
ambiente, tornando-se inclusive guardis de seu territrio.
Nessa direo, as UCs de Uso Sustentvel tm um papel
fundamental na constituio de blocos fundirios capazes
de brecar o avano das dinmicas do modelo predador.
Numa perspectiva mais ampla, a Amaznia poderia
ajudar o Brasil no s a exportar produtos oriundos do manejo sustentvel da biodiversidade, mas tambm a exportar modelos de gesto e conservao da biodiversidade.
Alis, em certa medida, podemos dizer que nenhum outro
pas desenvolveu um modelo de florestas habitadas tanto
quanto o Brasil, modelo que est inspirando iniciativas em
outros continentes (na frica, em particular). Assim, existe
sem dvida um modelo, mesmo que esteja em constante
processo de redefinio e transformao, mas a questo
saber por quanto tempo ele poder resistir s investidas das foras econmicas e mesmo a certas medidas
tomadas pelo prprio governo atual. Essa incerteza coloca
dvidas sobre o papel (em temas como clima, biodiversidade, exemplo de manejo sustentvel dos recursos...)
que a Amaznia poder desempenhar no contexto global.
Referncias bibliogrficas
BECKER, Berta & LNA, Philippe. Pequenos empreendimentos alternativos
na Amaznia. In: Pequenas empresas cooperao e desenvolvimento local. Rio de Janeiro, Relume Dumar, 2003. pp. 403-421.
HOEFLE, Scott W. Novas e velhas formas de patronagem na Amaznia
central. In: Territrio 11, pp. 35-54. Rio de Janeiro, UFRJ, 2003.
7
No nos termos do desenvolvimentismo, mas sim em termos de sade, educao, participao, emancipao e aumento das opes (incluindo econmicas).
ndios e Parques
Os direitos dos indgenas devem ser plenamente reconhecidos e respeitados, mas tambm necessita s-lo a riqueza biolgica do Brasil.
No se pode, em nome de um certo grau de culpa coletiva, assumido
pelas geraes presentes, em face dos abusos inaceitveis do passado,
conceder privilgios descabidos e tolerar atos ilegais, em detrimento
do patrimnio natural da Nao.
Desde o incio da colonizao portuguesa, os povos indgenas existentes na vasta poro do continente sul-americano, que hoje constitui o
Brasil, foram vtimas de agresses, usurpao de terras, escravido e,
mais recentemente, freqente e indesculpvel descaso. Sem dvida,
em pocas passadas, tais tratamentos indignos para seres humanos
eram a conduta usual dos colonizadores, tanto nas Amricas, quanto
na frica, sia e Austrlia, e em todas essas regies fatos profundamente lamentveis, que hoje nos horrorizam, constam fartamente
dos registros histricos. Em alguns casos, populaes inteiras foram
deliberadamente exterminadas.
No decorrer dos sculos, aos poucos, os direitos dos povos indgenas
foram sendo mundialmente reconhecidos e suas ricas e diversificadas
culturas passaram a ser respeitadas, estudadas e valorizadas, embora
possam ainda subsistir eventuais condutas injustas das sociedades, que
se intitulam civilizadas. Via de regra, porm, desde h algum tempo,
o problema na verdade se inverteu, em decorrncia de um certo grau
de culpa coletiva assumido pelas geraes presentes, em face dos
abusos inaceitveis do passado. Hoje, so fatos comuns no mundo
a concesso de privilgios descabidos a populaes indgenas e a
tolerncia a atos ilegais, muitas vezes, pelo menos no caso brasileiro,
em detrimento do patrimnio natural da Nao.
A Constituio Federal, em seu artigo 231, reconhece aos ndios
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam
e determina que as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
destinam-se sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos neles existentes. A rigor,
uma interpretao tendenciosa do texto constitucional permitiria admitir-se que qualquer rea do territrio nacional poderia ser considerada
terra indgena, posto que at o Descobrimento os povos autctones o
ocupavam indistintamente.
A totalidade das terras destinadas hoje s Reservas Indgenas j
abarca uma rea gigantesca, superior a 10% do territrio nacional, cuja
extenso total corresponde a cerca de 3,4 vezes a superfcie do estado
de So Paulo. Mesmo assim, repetem-se com alarmante e crescente
153 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Destaques da Conferncia
Nacional do Meio Ambiente
Mata Atlntica
Um pouco sobre a
Mata Atlntica
A Mata Atlntica se espalhava por rea de aproximadamente 1.306 km,
equivalente a cerca de 15% do territrio brasileiro. Sua regio de ocorrncia original abrangia integralmente ou parcialmente atuais 17 estados
da Federao: Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Paraba, Pernambuco, Piau, Paran, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Sergipe e So Paulo. Atualmente a Mata Atlntica sobrevive em menos 100
km2, representando 7,61% da rea original.
Considerada hoje como um dos mais ricos conjuntos de ecossistemas
em termos de diversidade biolgica do Planeta, a Mata Atlntica composta de uma srie de fitofisionomias bastante diversificadas, o que propiciou uma significativa diversificao ambiental e, como conseqncia, a
evoluo de um complexo bitico de natureza vegetal e animal altamente
rico.
No h dados precisos sobre a diversidade total de plantas da Mata
Atlntica. Considerando-se apenas o grupo das angiospermas [plantas
florferas], acredita-se que o Brasil possua entre 55 mil e 60 mil espcies,
ou seja, de 22 a 24% do total que se estima existir no Planeta. Deste total, as projees so de que a Mata Atlntica possua cerca de 20 mil espcies, ou seja, entre 33 e 36% das existentes no Pas. Para se ter uma
idia do que significam esses nmeros, basta compar-los s estimativas
de diversidade de angiospermas de alguns continentes: 17 mil espcies
na Amrica do Norte, 12.500 na Europa e entre 40 mil e 45 mil na frica.
provvel que a Mata Atlntica possua a maior diversidade de rvores
do mundo. Ademais, pelo menos 50% das plantas vasculares conhecidas
desse bioma so endmicas. O nvel de endemismo cresce significativamente quando separamos as espcies da flora em grupos, atingindo
53,5% para espcies arbreas, 64% para as palmeiras e 74,4% para
as bromlias.
Dentro da riqussima fauna existente na Mata Atlntica, algumas
espcies possuem ampla distribuio, podendo ser encontradas em
outras regies, como so os casos da ona pintada, ona parda, gatos-do-mato, anta, cateto, queixada, alguns papagaios, corujas, gavies e
muitos outros. O que mais impressiona, no entanto, a enorme quantidade de espcies endmicas, ou seja, que no podem ser encontradas
em nenhum outro lugar do Planeta. So os casos das 73 espcies de
mamferos, entre elas 21 espcies e subespcies de primatas e das 160
espcies de aves. Entre os anfbios o nmero ainda mais surpreendente: das 183 espcies catalogadas, 91,8% so consideradas endmicas.
Comparada com a floresta amaznica, a Mata Atlntica apresenta, proporcionalmente, maior diversidade biolgica. No caso dos mamferos, por
exemplo, esto catalogadas 215 espcies na Mata Atlntica, contra 353
na Amaznia, apesar desta ser quatro vezes maior do que a rea original
da primeira.
Os Patax e o
Monte Pascoal
O cenrio do captulo que se inicia caro conscincia nacional: a chamada Costa do Descobrimento, no
extremo-sul da Bahia, local dos primeiros encontros entre
colonizadores portugueses e nativos da Amrica; ali assim aprendemos a pensar os brasileiros , comeamos a
construir-nos como pas.
Espacializada nessa regio de tanta importncia simblica para a histria do Brasil, a situao apresentada
nas prximas pginas a da atual coexistncia entre,
de um lado, ndios Patax em luta por terras e melhores
condies de vida e, de outro, duas UCs de Proteo Integral que abrigam alguns dos mais valiosos fragmentos
florestais da combalida Mata Atlntica brasileira: o Parque
Nacional do Descobrimento (PND), criados s vsperas
das comemoraes dos 500 anos e o Parque Nacional
Monte Pascoal (PNMP), que, de existncia mais antiga e
controversa que o primeiro, imbrica-se na histria Patax
recente com maior destaque do que aquele.
Os artigos autorais, depoimentos indgenas, fotos,
mapas e reproduo de notcias de jornal que o leitor
encontra a seguir tratam, em suma, tanto de uma gente
para quem a insistncia na implementao de UCs de
Proteo Integral na regio em que vive pode ser um estorvo na medida em que implica limitaes ao exerccio
de seu usufruto da terra , como de frgeis reservatrios
de vida natural e beleza cnica que, possvel denunciar,
estariam indevidamente invadidos e impactados pela ao
humana. No h dvida, assim, de que o retrato a seguir
exibido de aparente conflito socioambiental: de que lado
posicionar-se, dos direitos indgenas ou da proteo da
biodiversidade? A conciliao possvel?
Por detrs do dilema, entretanto, um olhar mais atento
capaz de encontrar outra coisa como pano de fundo do
captulo: umas tantas mazelas que marcam a formao
brasileira, tais como concentrao brutal da posse da
terra, desigualdade social e opresso dos setores despossudos, desarticulao de polticas governamentais
setoriais e precariedade do aparato jurdico-institucional
que regula as temticas ambiental e indgena em si ss
e nas interfaces entre ambas.
Com efeito, as notcias de jornais a respeito dos
Patax ao longo das ltimas dcadas, assim como os
Ver, por exemplo, Carvalho (1977); Agostinho (1980 e 1981); Oliveira (1985);
Dantas, Sampaio & Carvalho (1992); Sampaio (2000); Grnewald (2001: 81-112
e 115-121); Maia & Timmers (s/d).
1
2
Dentre as aldeias acima arroladas, apenas Barra Velha, Boca da Mata e
Meio da Mata situam-se no interior da atual TI Barra Velha. guas Belas e
Corumbauzinho esto em duas outras TIs, cada qual de nome idntico ao
da respectiva aldeia, prximas ao limite sul do PNMP: a TI guas Belas foi
homologada em 1998, com 1.189 ha, e a TI Corumbazinho, que motivou uma
Portaria de Restrio de Uso/ Funai, de 1999, relativa a 1.145 ha, est em
processo de identificao atrelado reviso dos limites de Barra Velha. Essa
reviso deve igualmente considerar as situaes das demais aldeias: Craveiro,
tambm ao sul da UC em questo mas mais para a costa; Guaxuma, a noroeste do Parque, beira da principal rodovia da regio (BR-101) e prxima a
uma Igreja evanglica; Trevo do Parque, ncleo residencial instalado em 1 ha
doado por um fazendeiro e cercado por arame fapado que, como indica seu
nome, se situa bem no entroncamento da BR-101 com a estrada de acesso
ao PNMP (BR-498), a oeste deste. Aldeia Nova e P do Monte, por fim, esto
nas imediaes diretas do Monte Pascoal, mas ainda fora dos limites oeste da
UC a segunda est praticamente junto guarita que controla o ingresso na
rea. (Sampaio, 2000; dados do Banco de Terras/ ISA; Maia & Timmers, s/d e
observao direta - julho/ 2002).
Referncias bibliogrficas
AGOSTINHO, Pedro. Bases para o estabelecimento da Reserva Patax.
Revista de antropologia. So Paulo, USP, pp.19-29, 1980.
_________. Condicionantes ecolgicos e intertnicos da localizao dos
Patax de Barra Velha. In: BRUNETTI, Almir C. (org.), Homenagem
a Agostinho da Silva Tulane Studies in Romanics Languages and
Literature, vol. 10. New Orleans, 1981.
CARVALHO, Maria Rosrio G. Os Patax de Barra Velha: seu subsistema
econmico. Salvador. Dissertao de mestrado, Faculdade de
Filosofia e Cincias Humanas, UFBA. 1977.
DANTAS, Beatriz G.; SAMPAIO, J. A. L.; CARVALHO, M. R. G. Os povos
indgenas no Nordeste brasileiro: um esboo histrico. In: CUNHA,
M. C. da (org.). Histria dos ndios no Brasil, So Paulo, Companhia
das Letras/ Fapesp/ Secr. Mun. de Cultura, 1992.
GRNEWALD, Rodrigo de A. Os ndios do Descobrimento: tradio e turismo.
Rio de Janeiro, Contra Capa, 2001.
________. Os Patax e os fluxos coloniais. Trabalho apresentado no GT
(Grupo de Trabalho) Povos indgenas do XXVI Encontro Anual da
Anpocs (Associao Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em
Cincias Sociais), Caxambu, outubro, 2002.
IBAMA. Plano de Ao Emergencial para o Parque Nacional de Monte Pascoal.
Braslia, 1995
IBDF. Plano de Manejo do Parque Nacional de Monte Pascoal. Braslia, 1979.
MAIA, Milene; TIMMERS, Jean-Franois. Escritos no-publicados. s/d.
MORI, S. A.; BOOM, B. M. Botanical Survey of the Moist Forests of Eastern
Brazil. Nova York, New York Botanical Garden, 1981.
OLIVEIRA, Cornlio V. de. Barra Velha o ltimo refgio. Londrina, 1985.
SAMPAIO, Jos A. L. Breve histria da presena indgena no extremo sul
baiano e a questo do territrio patax de Monte Pascoal. In:
ESPRITO SANTO, Marco Antnio do (org.). Poltica indigenista:
Leste e Nordeste brasileiros. Braslia, Funai, 2000.
SICK, H., L.P. GONZAGA & D.M. TEIXEIRA, Ornitologia brasileira. Rio de
Janeiro, Nova Fronteira, 1997.
THOMAS, W. W.; CARVALHO, A. M. de. Atlantic moist forest of Southern
Bahia. In: DAVIS, S. D. et al. (ed.), Centers of Plant Diversity: a
Guide and Strategy for their Conservation, vol. 3. London, WWF/
IUCN, pp.: 364-368, 1997.
UNESCO. Biosphere Reserve: the Theory and the Practice. Nature and
Resources, 29, pp. 1-4, 1993.
VIEILLARD, J. M. E. Areas of Differentiation and Biogeographic Affinities within
the Avifauna of North-eastern Brazil. In: Acta XX Intern. Ornith.
Congress, Suppl., Christchurch, Z., 1990.
21 de fevereiro de 2000
Estado brasileiro.
Cooptao, desenvolvimento
e naturalizao dos Patax
At o presente, os resultados dos trabalhos do Grupo
Tcnico responsvel pela reviso dos limites da TI Barra
Velha no foram publicados. E os propalados recursos
advindos do termo de cooperao tcnica tm sido
liberados a conta-gotas, e administrados, segundo informaes de lderes patax, de forma pouco transparente.
A idia inicial do Ibama de estabelecer uma sede no interior do PNMP foi inviabilizada, e a equipe se encontra
baseada num escritrio do Ibama localizado na cidade
de Itamaraju, a 12 km de distncia, por causa da recusa
172 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Jean-Franois Timmers*
A situao do Monte Pascoal um caso exemplar
para tratar da questo da convivncia de populaes tradicionais com o meio ambiente, muitas vezes abordada
de modo equivocado. Desconhecimento, preconceitos e
inverdades permeiam este assunto complexo desde bem
antes da criao do Parque Nacional do Monte Pascoal
(PNMP), at em relao origem e histria dos ndios
Patax, perpetuando mgoas e mal-entendidos que impediram aes concretas por dcadas, com conseqncias
dramticas tanto para os ndios quanto para a biodiversidade da rea.
A partir do sculo XIX, os Patax que comprovadamente vivem nas florestas do extremo-sul da Bahia,
incluindo o Monte Pascoal, h pelo menos trezentos anos
perderam progressivamente seus territrios tradicionais
em razo da presso crescente de fazendeiros de cacau,
pecuaristas e madeireiros. Em 1951, esses conflitos resultaram num grande massacre dos ndios, pela polcia
militar da Bahia evento marcante na histria recente
dos Patax, ao qual voltaremos a nos referir. Dez anos
depois, na criao do Parque Nacional (Decreto no 242, de
29/11/1961), as famlias que no tinham fugido da regio
depois do massacre foram removidas e confinadas numa
rea arenosa de 210 ha, na beira da praia, imprpria para
agricultura. Voltaram clandestinamente para o PNMP, por
razes de sobrevivncia: a fim de colher o que sobrava
de suas roas, tirar piaava para artesanato e apanhar
caranguejos no mangue. Mas os Patax eram continuamente perseguidos, e foram vrias vezes maltratados
pelos guardas do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal (IBDF).
Desde ento, multiplicaram-se os conflitos, o que obrigou o IBDF e a Funai negociarem quanto diviso da rea
do Parque em duas fatias longitudinais. Desse modo, a
faixa norte do PNMP, totalizando 8.627 ha, foi cedida pelo
IBDF para o uso dos ndios (acordo entre Funai e IBDF,
14/07/1980) e viria, em 1991, a ser homologada como
174 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Esta a
Monte Pascoal.
* Bilogo, membro da ONG Associao Flora Brasil (Itamaraju/BA) e consultor da Diretoria de reas Protegidas do MMA; trabalha desde 1999
na proposta de gesto compartilhada do Monte Pascoal com os Patax.
Com exceo de um pequeno ncleo na margem esquerda do rio Corumbau,
em janeiro de 2004, devido presso de especulao imobiliria do turismo no
povoado Corumbau e mudana natural da foz do rio, erodindo sua margem
direita.
1
2
Consideramos aqui a definio de sociedades tradicionais de Diegues et al.
(1999: 19-20), cujas principais caractersticas so: dependncia dos ciclos
naturais e de recursos naturais renovveis; conhecimento aprofundado da
natureza embasando estratgias de uso e manejo dos recursos naturais;
noo de territrio ou espao onde o grupo social se reproduz econmica e
socialmente; importncia (no exclusiva) das atividades de subsistncia; auto-identificao ou identificao pelos outros como pertencentes a uma cultura
distinta das outras. Os Patax do Monte Pascoal devem ser considerados como
sociedade tradicional pela maioria desses critrios
Costa do Descobrimento,
Bahia. (Roberto Linsker, 1998)
selvagem, vivendo espontaneamente em harmonia com
a natureza. Trata-se apenas da sobrevivncia de uma
populao marginalizada e empobrecida material e culturalmente em decorrncia da colonizao. Seus modos
tradicionais de uso dos recursos foram inviabilizados pela
drstica reduo do seu territrio e pela quase total destruio dos ecossistemas de Mata Atlntica da regio onde
vivem. Destrudos por quem? No pelos ndios.
No existe, na verdade, atividade humana que no
gere impacto e as populaes tradicionais e indgenas
no fogem regra, mesmo que este impacto seja leve ou
moderado (Colchester, 1993; Rou, 1996; GTZ, 2003).
Vrias pesquisas mostram que populaes tradicionais
pr-histricas causaram a extino de espcies. Tambm
h evidncia cientfica de que populaes tradicionais contemporneas exploram recursos de forma no-sustentvel
e causam a perda de espcies.(3)
Nesta perspectiva, as atividades dos povos tradicionais e populaes indgenas refletem principalmente seus
objetivos individuais e os de suas famlias em curto prazo,
podendo levar, se necessrio, superexplorao de seus
recursos. A sustentabilidade dos recursos dependeria
mais da baixa densidade populacional e da deficincia
de aparato tecnolgico do que de atitudes conscientes
ou mecanismos culturais endgenos. O desaparecimento
de recursos naturais, considerados inesgotveis, seria
atribudo mais a fatores metafsicos do que aos prprios
atos (Olmos et al., 2001).
No cabe, no entanto, numa viso preconceituosa, atribuir s populaes tradicionais apenas atitudes
inconseqentes decorrentes de viso restrita. Vrios
176 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
3
Especialmente pela caa, mas, mesmo o uso de produtos florestais no-madeireiros afeta o ambiente: a coleta excessiva de certos frutos leva
escassez, afetando provavelmente tambm populaes de animais frugvoros
que dependem deles (Arnt, 2000; Olmos et al., 2001).
4
Vale ressaltar sistemas de classificao do ambiente muito precisos e a alta
diversidade de plantas e frutas cultivadas por populaes indgenas (mais de
quarenta espcies de mandioca e um nmero ainda maior de milhos).
Demografia e sustentabilidade
Seria um equvoco considerar a situao socioeconmica e cultural das populaes tradicionais como estvel.
No Brasil, a populao indgena est crescendo a uma
taxa estimada entre 3 e 5%, superior mdia nacional
de 1,6%, segundo dados do IBGE do perodo 1996-2000.
Desde a criao do PNMP, a populao Patax aumentou exponencialmente, devido tanto a seu crescimento
endgeno como ao progressivo reagrupamento familiar
que ocorreu aps o j mencionado trauma de 1951. Calculamos, a partir de dados expostos por Rocha (1995),
que os Patax passaram de 152 mais de 5 mil entre
1965 e 2000, crescendo uma mdia de 50,8% ao ano
entre 1965 e 1977, 40% entre 1985 e 1990 e 25% entre
1990 e 2000. Esses dados, de fontes diversas, no so
absolutamente confiveis (o nmero inicial de Patax foi
quase certamente subestimado pelo IBDF). No entanto,
demonstram um crescimento exponencial. Se a taxa de
25% ao ano se mantiver, 17.500 Patax vivero no entorno
do Monte Pascoal em 2010.
Neste quadro, a questo da sustentabilidade ambiental
dos Patax desafiadora. A perda de espao disponvel
e o crescimento populacional causaram a rpida destruio dos ecossistemas das aldeias. O Ibama calculou,
comparando a cobertura florestal de 1975 e 1989, que
cerca de 5 mil ha de floresta ombrfila foram degradados
na rea original do Parque, principalmente nas reas hoje
decretadas como TI (Rocha, 1995). Esse desmatamento
deve-se multiplicao das roas de coivara e ao enfraquecimento da floresta por extrao seletiva de rvores,
permitindo o alastramento dos incndios em grande escala.
O desmatamento mais intenso ocorreu entre 1984 e 1989,
logo depois que uma parte do Parque foi oficialmente cedida pelo IBDF para o uso dos Patax (acordo de 1980).
Calculamos que mais 744 ha de floresta preservada foram
destrudos pelos grandes incndios de 1989/1990, 1995 e
1998, a maior parte dentro da rea indgena. Vale ressaltar
que, desde a retomada do PNMP pelos Patax, em 1999,
no se queimou mais rea significativa de floresta nativa
no Parque e nas aldeias. Os incndios foram contidos no
limite da mata verde pelos brigadistas patax, dos quais
voltaremos a tratar ao final deste artigo.
A degradao mencionada deve-se necessidade
legtima de sobrevivncia de uma populao em estado
crnico de misria, e no a uma vontade deliberada de
destruio, como frisado por alguns autores (Rocha, 1995;
Olmos et al., 2001). Ironicamente, o quadro de misria no
foi aliviado no processo. A degradao das terras agriculTerras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 177
6
Das cerca de 688 espcies de aves encontradas na Mata Atlntica, duzentas
so endmicas isto , encontradas apenas na Mata Atlntica e em nenhum
outro lugar do mundo , 419 espcies (183 endmicas) ocorrem quase exclusivamente em ambientes pouco perturbados (Goerck, 1997). As espcies mais
caadas geralmente desempenham um papel fundamental na manuteno dos
ecossistemas, especialmente os frugvoros ou predadores de sementes que
tm grande relevncia na dinmica das florestas, como os grandes macacos,
araras, mutuns e jacutingas (Olmos et al., 2001).
diversidade biolgica. No Brasil, as UCs de Proteo Integral correspondem a apenas 1,87% do territrio nacional,
as de Uso Sustentvel, a 2,72%, enquanto as TIs oficialmente reconhecidas ocupam cerca de 12,4 % do pas.
Na Amaznia, os limites da maioria das TIs coincidem
com os limites da floresta ainda em p (Terborgh & Peres,
2002). Assim, o desmatamento observado em TIs um
pouco maior que o registrado nas UCs de Proteo Integral, menor do que em UCs de Uso Sustentvel e muito
menor do que em reas contguas desprotegidas (ISA,
2004). TIs e Reservas Extrativistas no podem ser vistas
como substitutas a Parques; mas, ocupando mais de um
quinto da regio amaznica, como complemento a estes,
dentro de um sistema integrado de gesto ou um corredor
de biodiversidade (Terborgh & Peres, 2002). Vastas reas
preservadas dentro de TIs poderiam tambm, atravs de
zoneamento, ser delimitadas como de Proteo Integral,
e as populaes indgenas receberem, para isto, todo o
apoio tcnico e financeiro necessrio.
A maioria das TIs deve ser ampliada e seus recursos
naturais recuperados. Os fragmentos preservados no interior delas devem ser mantidos atravs da gesto coletiva
do seu uso indireto (ecoturismo), sendo elas fontes de
sementes para a recuperao das reas degradadas que
as cercam, especialmente dos mananciais e das matas
ciliares.
Esse processo de recuperao deve ser planejado de
forma a estimular a produo de recursos alimentares e
comercializveis, permitindo melhorar consideravelmente
a qualidade de vida das populaes das aldeias, como
pelo plantio de Sistemas Agroflorestais (SAFs). reas
de SAFs permitem restabelecer a conexo biolgica
entre fragmentos esparsos de florestas preservadas. As
TIs, alm de gerarem renda suficiente, podem se tornar
eficientes zonas de proteo ambiental e interligao da
Mata Atlntica e do Cerrado, no contexto de corredores
ecolgicos, resgatando ao mesmo tempo a dignidade, a
auto-estima e o respeito cultura dos povos que ali vivem.
O modelo exige que as populaes indgenas sejam
convencidas da necessidade de preservar a natureza, tanto para a sua sobrevivncia imediata, como para as futuras
geraes. Elas devem ser parceiras efetivas nas tomadas
de deciso em todos os nveis: localmente, assumindo as
reas protegidas dentro de suas terras e participando na
gesto das UCs vizinhas, bem como regional e nacionalmente, nos conselhos de planejamento e na elaborao
e gesto dos grandes projetos ambientais.
O PNMP zona-ncleo da Reserva da Biosfera da
Mata Atlntica. O Projeto Patax atualmente em implantao nas aldeias Patax de seu entorno est trilhando
concretamente na aplicao desses princpios. Os seus
Encontro de perspectivas
As populaes tradicionais e seus defensores, por sua
vez, tm outra preocupao. Se as Terras Indgenas e
outras terras ocupadas por populaes tradicionais devem
servir como refgios de biodiversidade e proporcionar servios ambientais que toda a humanidade necessita, ento,
normas e limites explorao de espcies ameaadas de
extino podem inibir o crescimento do consumo direto e
da renda monetria dessas populaes, alm de afetar
os seus direitos autodeterminao (Lima, 1996; Olmos
et al., 2001).
No se trata de compensar populaes pela preservao de ecossistemas, oferecendo-lhes, em troca, projetos
de desenvolvimento. Isso, comprovadamente, no funciona; no favorece a percepo de uma clara relao entre
conservao e desenvolvimento nas pessoas que vivem no
local (Wells & Brandon, 1992, Sachs & Weber, 1997). As
estratgias tm de ser definidas e as escolhas feitas com
total conhecimento de causa. O princpio que a conservao deve ser construda a partir do desenvolvimento e o
desenvolvimento a partir da conservao (Sachs & Weber,
1997). Quanto mais as populaes so dependentes dos
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 181
Contextualizando a produo
de artesanato de madeira
A extrao seletiva de madeira do Parque para fabricao de gamelas e outros artefatos ocorre desde os
anos 1980. Diminuiu depois da retomada do Parque, mas
recrudesceu a partir de 2002, por conta de uma franca expanso deste mercado na regio, pelo atraso de projetos
de desenvolvimento sustentvel nas aldeias e contando
ainda com o incentivo de comerciantes no-ndios. Pequenas fbricas, com tornos e serras eltricas, multiplicaram-se, especialmente em Boca da Mata. A maior dificuldade
que essa atividade oferece renda rpida, mesmo que
modesta. Os atravessadores vo procurar os artefatos
semi-acabados na porta das casas dos Patax, chegando a troc-los por comida ou na forma de abatimento de
dvidas anteriores. O domnio do artesanato de madeira
socialmente desagregador, enfraquece a organizao
interna e fortalece os brancos dentro da aldeia. Consumindo a maior parte do tempo de trabalho, afasta os homens
da roa, gerando dependncia econmica e alimentar.
Enquanto a destruio tende a acelerar-se, implementar
alternativas um processo lento.
Em maio de 2003, o MMA, com a participao do
Ibama, da Funai, da Associao Flora Brasil e da Diocese de Teixeira de Freitas, iniciou plantios alimentares
emergenciais em reas degradadas de todas as aldeias,
resgatando, entre outros, o cultivo da mandioca, que
se encontrava quase abandonado. Esse trabalho, que
completa um ano, permitiu reduzir significativamente a
184 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
alm do genocdio, a negao da sua identidade enquanto grupo social. Vrios artigos que tratam da questo do
Monte Pascoal falam de posseiros, populao indgena (com o uso de aspas na segunda palavra), profunda
aculturao patax, da perda da sua lngua, do fato de
que os primeiros habitantes da regio eram os Tupiniquins,
que foram exterminados, e que, ali, a ocupao patax
comeou apenas em meados do sculo XIX; ainda frisam
que o forte incremento populacional patax a partir de 1970
deve-se migrao de caboclos e moradores da regio,
em funo das vantagens de estar dentro do parque e
poder explor-lo (Rocha, 1995 e 1997; Olmos et al., 2001).
Essas inverdades denotam um profundo desconhecimento histrico e acabam por difundir amplamente
um preconceito pelo menos entre os ambientalistas ,
enfraquecendo a legitimidade dos Patax at em existir,
como ilustra esta prola:
(...) Talvez por isso, as vestes indgenas que os
Patax usam diante de turistas se paream tanto
com as dos ndios do quadro Primeira missa do
Brasil, do pintor Pedro Amrico. As garantias dadas pela Constituio de 1988 so um incentivo ao
surgimento dos neo-ndios e tribos emergentes
que agora pipocam pelo pas. (Olmos et al., 2001)
Depoimento
C
rticas e apoios ao
Corumbauzinho
zinho
de
guas Belas
Grandes crises de abastecimento levaram as lideranas a enviar, em meados dos anos 1990, um projeto para
Braslia, a fim de obter recursos para alimentar a aldeia e
incentivar a rea produtiva agrcola. O projeto foi focado
na obteno de cestas bsicas e insumos produtivos
agrcolas (sementes e agrotxicos). Assim como o projeto
da Funai iniciado nos anos 1970, o propsito desse outro
era resgatar a autonomia alimentar. Tal projeto manteve
a remessa de cestas bsicas at 1999. E continua, ainda
hoje, a apoiar a agricultura dos Patax de Barra Velha por
meio dos insumos produtivos.
Atualmente, um tcnico agrcola visita a aldeia no fim
de cada ano e elabora um projeto anual, contabilizando
a demanda de insumos e enviando-a para o escritrio da
Funai em Eunpolis (BA) para a devida tramitao. No
incio de cada ano, perto de maro, os recursos chegam
e o plantio iniciado, de modo a que seja aproveitada a
estao chuvosa, que vai de maio a agosto. Os recursos
so destinados principalmente a grupos comunitrios,
nos moldes das cooperativas autogestionrias modernas,
a grupos familiares e tambm a produtores individuais,
porm, em menor proporo.
Produtos
Melancia (8000 kg)
Abbora (2500 kg)
Feijo (1200 kg)
Farinha de mandioca (1080 kg)
Milho (300 kg)
Pimenta-do-reino
(110 kg)
Coco (150 unidades)
Os grupos familiares so parecidos com os comunitrios, mas formados exclusivamente por membros da
mesma famlia, em mdia de cinco pessoas. Atualmente,
trs grupos familiares esto formados. Recebem pouco
apoio da Funai. A ajuda maior vem do Ibama, que est
incentivando a criao de outros grupos familiares, bem
como arando e cercando grandes pores de terra a fim
de racionalizar o uso das terras planas, que apresentam
baixos nveis de eroso.
A produo de artesanato
Um fator decisivo para o investimento do Ibama no
setor agrcola foi a considerao de que, se os ndios obtivessem incentivos econmicos para o plantio, a extrao
madeireira diminuiria. A idia que a produo artesanal
degradadora e mal-remunerada pelo mercado mais uma
falta de opo do que uma tradio cultural patax. Esse
ponto merece destaque.
Alm de no contribuir para a auto-suficincia alimentar
patax e de gerar dependncia econmica em relao aos
no-ndios, a produo de artesanato apresenta problemas ambientais. Existem dois tipos opostos de artesanato
produzidos pelos Patax e um intermedirio:
(1) Bijuteria e artigos feitos de sementes e cocos:
constitui uma atividade com altos nveis de sustentabilidade, j que a coleta de sementes no degrada o meio
ambiente e gera incentivos disperso das mesmas para
o aumento da oferta. O cordo utilizado para a confeco o tucum, fibra de uma palmeira da mata que, se
manejada intensivamente, pode extinguir-se nas matas
prximas. Esse primeiro tipo apresenta alguma valorizao monetria da mo-de-obra indgena. uma produo
relativamente sustentvel, com exceo do tucum, e de
boa rentabilidade.
(2) Artesanato de madeira, desde talheres e peas
pequenas at grandes gamelas: esse segundo tipo causa
uma grande dilapidao da mata nativa local. Em Barra
Velha, o uso insustentvel praticamente extinguiu madeiras
mas poder, tambm, torn-los dependentes desses carssimos insumos e essa atividade tornar-se insustentvel
no longo prazo.
A utilizao do modelo agrcola convencional pelos Patax repercute numa ntida sub-utilizao dos recursos naturais disponveis. Atualmente, h pouqussima integrao
entre a rea cultivada e a rea criatria, que manifesta-se
unicamente pela coleta de esterco para hortas domiciliares,
isto , fora da rea agrcola de maior escala.
A tcnica comum de preparo da terra a capina, o
corte da vegetao e, posteriormente, a queimada. Se a
vegetao est alta, o fogo usado diretamente, sendo
a arao e gradiao feitas por um trator. A correo da
acidez do solo feita pelo uso do calcrio, cedido pela
Funai, dispensando tcnicas naturais. O que se diz que
o uso do fogo poupa mo-de-obra e as cinzas ajudam
as sementes a germinarem. Como utilizam fertilizantes
qumicos, a degradao do solo mascarada, e ano a
ano a qualidade dos solos piora. Utiliza-se cerca de 800
kg de fertilizante por hectare, quantidade excessiva. Ainda
quanto ao uso do fogo, de se notar que, apesar de os
agentes ambientais ensinarem as famlias camponesas a
construrem aceiros tcnica para evitar o alastramento
do fogo, consistindo na retirada da vegetao do permetro em que se vai atear fogo , as queimadas nas matas
persistem.
A utilizao dos restos vegetais para a proteo dos
solos e reteno da umidade praticamente nula, sendo
utilizados apenas no caso dos mais experientes os
restos do feijo e do milho e as ervas daninhas resultantes da limpeza dos cultivos. A reciclagem de nutrientes,
por meio do esterco, do sargao e de outras fontes,
inexistente. Alm disso, a maior parte dos cultivos feita
em monocultura, enfraquecendo as relaes biticas que
beneficiam o agricultor e manifestando uma subutilizao
do espao.
As melhorias ligadas cincia gentica possibilitaram uma colheita mais estvel, alm de, aliadas aos
fertilizantes qumicos, fora motriz motomecnica e
irrigao, terem possibilitado o cultivo em reas consideradas improdutivas. O modelo agrcola convencional, em
suma, aumentou a produtividade, reduziu os custos em
mo-de-obra e facilitou a expanso da atividade agrcola
para reas pouco produtivas.
Se relembrarmos algumas das caractersticas histrico-econmicas dos Patax mais de trinta anos proibidos
de plantar; costume adquirido de fazer trocas com os
no-ndios para obter comida; contexto incentivador da
produo de artesanato; utilizao pregressa de tcnicas
agrcolas que geraram eroso e enfraquecimento dos solos
, podemos perceber como, para eles, difcil se orientar
para a agricultura.
Nessa perspectiva, possvel entender os impactos
do modelo agrcola convencional como positivos, na
medida em que ele reduz a necessidade de outras atividades econmicas, mais degradadoras, principalmente o
extrativismo madeireiro para a confeco de artesanato.
Essa positividade s pode ser afirmada, porm, caso tal
modelo seja adotado apenas temporariamente. Trata-se
de uma soluo paliativa. A longo prazo, o padro produtivo agrcola moderno poder provocar graves impactos
ambientais, afetando as dinmicas socioeconmicas e
culturais das aldeias patax.
Uma estratgia gradativa de converso de modelos
agrcolas do convencional para o agroecolgico o
que comea a ser trabalhado junto com os Patax pelo
Ibama, j citado, e tambm por um grupo articulado pelo
autor deste texto.(4) Tendo em vista a relao entre degradao ambiental e pobreza, acreditamos que a melhoria
da qualidade de vida dos nativos contribuir para queda
da degradao ambiental na regio.
4
Esse pequeno grupo constitudo por quatro pessoas e tm carter interdisciplinar (Economia, Agronomia, Geografia e Musicoterapia), dada a sua proposta:
responder s demandas dos Patax no que toca a expanso da qualidade
de vida nas aldeias, sendo a questo agrcola apenas um dos meios para se
atingir isto. Assim, o grupo prope intervenes participativas em diversas
reas como comercializao, ecoturismo, educao ambiental, fitoterapia, agricultura, pesca, pecuria, agroextrativismo, bioconstruo, saneamento bsico
ecolgico, entre outros. O grupo no tem apoio institucional nem financeiro mas
est buscando formas de se institucionalizar. Trata-se de um trabalho ainda
iniciante com pouco mais de um ano, que visa o restabelecimento da harmonia
no PNMP seguindo, sempre, as demandas e decises das lideranas patax
para a busca de um modelo eco-sustentvel de gerao de renda.
Concluses
Os cientistas de todo o mundo esto alertando os
governos e a comunidade humana planetria sobre a
iminncia da ocorrncia do maior episdio de extino
em massa das espcies, da histria da Terra, em funo
das aes humanas. As mudanas climticas globais, o
efeito estufa causado pelo aumento extraordinrio das
concentraes de CO2 e outros gases na atmosfera, a
poluio das guas continentais e dos mares, a superexplorao dos recursos pesqueiros e a extrema fragmentao dos habitas configuram uma ameaa real
sobrevivncia da vida da maioria das espcies, incluindo
ns, humanos.
As UCs de Proteo Integral so as nicas reas que
ainda restam, com similaridades aos grandes habitats
originais e que ainda guardam as matrizes da maioria
das espcies. As UCs de Uso Sustentvel tm tambm
importante contribuio para a conservao da biodiversidade, mas no com a intensidade e qualidade daquelas de
proteo integral, at mesmo porque foram estabelecidas
principalmente para dar sustentao s populaes tradicionais e para regular os mercados de produtos naturais
renovveis.
Quanto aos Parques Nacionais existentes no sul
da Bahia, que se encontram inseridos na regio onde
habitam os ndios Patax, somente posso reforar sua
importncia para a poltica e a estratgia de preservao
da biodiversidade, uma vez que so praticamente as ltimas relquias do que foi um dia a Mata Atlntica naquela
regio. Como j mencionei, as extenses dessas UCs no
bastam sequer para garantir a sua prpria perpetuao.
So absolutamente pequenas para incluir em seus limites
as diversas populaes das espcies que as habitam. Alm
disso, carecem da implantao efetiva dos mecanismos
que proporcionem sua conectividade.
Essas reas foram criadas para permitir a continuidade
dos processos evolutivos, no permitindo, sob nenhuma
alegao, o uso direto das formas de vida, nem dos solos
e nem das guas existentes em seus limites. Alegar que
elas pertencem aos Patax e permitir que eles continuem
a destru-las simplesmente querer ignorar os fatos e, na
verdade, omitir-se ou ser conivente. Assim como os ndios,
as UCs so tuteladas e protegidas por lei.
compreensvel o movimento desses ndios, na luta
para garantir suas terras e atingir um nvel de vida digno. O
que inaceitvel e tambm passvel de execuo criminal
so as omisses das autoridades governamentais Ibama
e Funai, incluindo a os respectivos ministrios.
No final, tudo uma questo de territrio. A Mata Atlntica no tem como se deslocar e os ndios no querem
ser deslocados. Portanto, acredito que a melhor soluo
As sobreposies e o conceito
de rea protegida
A criao de UCs vem se dando muitas vezes sem
uma discusso adequada com a populao diretamente
envolvida, comprometendo o principal objetivo da medida
governamental. As comunidades locais a vem como uma
interveno indevida, e isso dificulta o entendimento da
importncia da conservao dos ecossistemas. O problema se agrava quando a UC criada em locais habitados
por populaes tradicionais, em especial por comunidades
indgenas. Essas comunidades vem sua sobrevivncia
ameaada devido interveno ambiental, pois no
dada a elas nenhuma alternativa que viabilize sua vida e
sua cultura em detrimento do uso dos recursos naturais.
Hoje, no Brasil, existem diversos casos de UCs em
sobreposio a Terras Indgenas (TIs), conforme mostrado pela presente publicao. O Poder Pblico tem se
mostrado incapaz de resolver tal situao, tanto de parte
do rgo ambiental como do indigenista.
O conceito de rea protegida precisa levar em considerao a presena humana. Discutir se Monte Pascoal, rea
simblica da nao brasileira, deve ser Parque Nacional
ou Terra Indgena menos importante do que garantir
a gesto participativa da regio.
Esta situao gera um falso conflito entre ambientalistas, que defendem a proteo da biodiversidade, e os
indigenistas, que trabalham em defesa das comunidades
indgenas. Na verdade, ambos os segmentos esto envolvidos com as duas causas, mas, por falta de polticas
pblicas comuns e pela postergao de resoluo de
situaes concretas, as divergncias de estratgias se
tornam mais marcantes.
O que precisa ser revisto o conceito de rea protegida
como sendo destinada exclusivamente conservao da
biodiversidade e dos recursos naturais, sem a presena
humana. Esta concepo vem sendo contestada, especialmente em regies habitadas por populaes que, ao
longo de sua histria, vm tendo um papel fundamental na
proteo dos ecossistemas. O que os torna exploradores
dos recursos naturais, em escala maior do que o ecossistema suporta, a necessidade de sobrevivncia e a opo
pela insero no mercado local, altamente demandante de
produtos florestais.
Esta questo se torna mais dramtica na Mata Atlntica,
que est bastante ameaada e requer um cuidado extraordinrio para a proteo dos seus 7,5% remanescentes.
A busca de soluo
O primeiro dilogo efetivo ocorrido na tentativa de
encontrar uma soluo para a relao entre o Parque Nacional e a comunidade patax ocorreu no incio de 1998,
como uma das atividades desenvolvidas no convnio
celebrado entre o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e o
Gamb, com participao do Ibama, e que visava executar
algumas atividades constantes do plano de ao emergencial do Parque para a reestruturao e consolidao da
unidade. Na oportunidade, para a execuo das atividades
previstas, o Gamb estabeleceu parceria com o Centro de
Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Extremo
Sul da Bahia (Cepedes).
Na atividade especfica referente integrao com a
comunidade indgena, foram feitas parcerias com o Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) e com a Associao
Nacional de Ao Indigenista (Anai). O Gamb e o Cepedes tinham conscincia, no planejamento das aes, que
esta questo representava o maior desafio a ser superado
no contexto das necessidades emergenciais do Parque.
Por isso, nada melhor do que realizar esta ao com a
parceria de entidades ambientalistas e indigenistas com o
intuito de estabelecer um carter conciliador em estratgias
com interesses potencialmente divergentes, de defesa da
causa indgena e na luta em defesa do meio ambiente.
O primeiro passo do trabalho foi o reconhecimento
de um conflito que, a nosso ver, um falso conflito, pois
decorre da forma completamente equivocada que marcou
a criao do Parque. O segundo passo foi estabelecer os
pressupostos que norteariam o trabalho, tais como:
histrica e culturalmente todo o PNMP e seu entorno
tradicionalmente rea ocupada pelos Patax;
a ocupao do Parque pelos ndios a pretexto das comemoraes dos 500 anos do Descobrimento.
Somente em 2001, com a mudana de postura do
Ibama trazida pela nova gesto do Parque, que o dilogo
voltou a acontecer e comearam a ser definidas algumas
aes, entre as quais se destacam a construo de uma
gesto participativa com as comunidades patax e um
projeto de implantao de sistemas agroflorestais visando
a atender s necessidades da populao indgena (com
recursos assegurados desde 1999).
Apesar dos esforos da atual chefia do Parque e de
ONGs parceiras, estas duas aes vm sendo realizadas
com muita dificuldade, pois tm na burocracia estatal um
entrave que pode comprometer os avanos obtidos.
Ainda no foi encontrada uma definio da situao
fundiria da regio. O estudo que vem sendo feito por
iniciativa da Funai desde 2000 ainda no apresentou os
resultados definitivos.
Vale lembrar que, na discusso do Projeto de Lei
que deu origem ao Snuc, foi proposto um tipo de UC de
Proteo Integral que poderia ser uma soluo para este
e tantos outros casos semelhantes de superposio com
TIs, que foi a Reserva Indgena de Recursos Naturais
(RIRN).(1) A proposta teve boa aceitao parlamentar, de
movimentos ambientalistas e indigenistas, mas acabou
no sendo aprovada por resistncias de alguns setores,
inclusive de dentro do prprio Ibama.
Afinal: Parque Nacional ou Terra Indgena? Esta no
deve ser a principal discusso. Sendo uma ou outra, o
fundamental a gesto participativa que viabilize tanto a
proteo da Mata Atlntica como a melhoria da qualidade
de vida dos Patax. No podemos mais adiar qualquer
iniciativa neste sentido. Como uma rea simblica da nao brasileira, Monte Pascoal merece uma ao exemplar.
Referncias bibliogrficas
GAMB (Grupo Ambientalista da Bahia) Projeto execuo de atividades do
Plano de Ao Emergencial do Parque Nacional de Monte Pascoal.
Salvador, 1997.
MAIA, Milene e TIMMERS, Jean-Franois Timmers. Biodiversidade condenada.
Porto Seguro, 2001.
IBAMA. Plano de ao para o Parque Nacional de Monte Pascoal. Braslia,
1995.
RMA (Rede de Organizaes No-Governamentais da Mata Atlntica). Uma
soluo generosa para um conflito crnico. Salvador, mimeo, 2001.
Os ndios pataxs cujos ancestrais receberam Pedro lvares em 1500 tero que
abandonar suas terras em Monte Pascoal,
onde vivem em situao de misria e como
se fossem invasores desde que ali foi criado
o Horto Florestal. As terras passaram a ser do
IBDF, que proibiu a caa e pesca na regio.
Temendo o extermnio total da tribo, a Funai
e o governo da Bahia esto estudando a possibilidade de transferir os pataxs para uma
outra rea, com mais de 450 km2 localizada na
Ponta de Itaquera, entre Porto Seguro e Monte
Pascoal. (OESP, 07/10/1971)
IBDF x Patax
ndios do sul da Bahia, foram misturados a predadores mais importantes com os quais nada
tem em comum: empresrios das indstrias de
madeira, celulose, agropecuria e cultura de
soja. (Opinio, 23/05/1975)
O ministro do interior, Mrio Andreazza, assinar, quinta-feira, com o IBDF, um acordo que
garante aos ndios pataxs direitos sobre as
terras de Monte Pascoal, numa extenso de
22 mil ha. O IBDF evoluiu da posio inicial,
que dava a presena dos ndios como prejudicial ecologia, para a atual, que admite,
para os pataxs, a condio de protetores do
patrimnio ecolgico e histrico representado
pela regio. (O Globo, 27/07; JB, 30/07/1980)
Dois importantes atos em benefcio das comunidades indgenas foram firmados ontem.
O primeiro foi o acordo, assinado por Joo
Carlos Nobre da Veiga, presidente da Funai,
e por Mauro da Silva Reis, presidente do IBDF,
assegurando a posse permanente comunidade indgena patax em uma rea de 8 mil ha
em terras do Monte Pascoal,. O segundo foi o
ajuste celebrado entre a Funai e a Comisso
Executiva do Plano Lavoura Cacaueira (Ceplac), objetivando a elaborao e execuo
de programas agrcolas nas reas indgenas
do sul da Bahia, sem qualquer prejuzo aos
direitos inalienveis dos ndios ao uso das
terras e usufruto de suas riquezas naturais.
(O Liberal e O Globo, 01/08/1980)
Excluso de famlias
famlias pataxs que alm dos limites demarcados. A rea demarcada no comporta
essas famlias, que foram indenizadas (em
dinheiro) pelo governo federal. (Dirio da
Tarde, 12/12/1980)
Anai denuncia campo de
concentrao
Poltica de conservao
Madeira e sobrevivncia
Patax desmentem
verso oficial
ver
Desmatamento e fome
PF indicia madeireiros
A preservao e fiscalizao dos 14 mil hectares do parque, que est a cargo do Ibama, vai
contar a partir dessa semana com a parceria
da Petrobrs para executar um plano emergencial de trs meses. O projeto vai incluir
um levantamento preliminar para identificar as
irregularidades fundirias da rea, o relacionamento com as comunidades limtrofes, a fauna
e a flora da regio. (JB, 05/03/1994)
Desmatamentos preocupam
Recuperao do Parque
Numa parceria entre o Ministrio do Meio Ambiente, Ibama e o Grupo Ambientalista da Bahia
(Gamb), o Parque Nacional comea a ser
beneficiado pelo Plano de Ao Emergencial,
que visa a sua revitalizao e busca solues
para alguns problemas registrados na rea (A
Tarde, 21/03/1997).
Posseiros e desmatamento
Funai X Ibama
J que a ordem governo brigar contra governo, o Ibama mandou inscrever a Funai no
Cadin, o cadastro de caloteiros da Unio. O
Aumenta a ocupao
Caciques, lideranas e membros das comunidades das aldeias pataxs do Monte Pascoal,
Barra Velha, Meio da Mata, Boca da Mata,
Trevo do Parque, Aldeia Nova e Guaxuma,
Cahy, Corumbauzinho e guas Belas negaram
que estejam se preparando para abandonar o
Monte Pascoal, ocupado h mais de um ano.
Um abaixo-assinado, com cerca de 200 assinaturas, foi divulgado pelos pataxs, depois
de tomarem conhecimento do Manifesto de
Repdio s tentativas de negociao do Monte
Pascoal. (A Tarde, 26/10/2000)
Laudo antropolgico
Cerco de pistoleiros
Termo de cooperao
O funcionrio Funai, Dermerval Oliveira Cardoso, est ameaado de morte por, segundo
ele, Gil Constituinte, lder do Movimento dos
Sem Terra no assentamento de Corumbau, no
Municpio de Prado. O conflito na regio de
Corumbau entre ndios e trabalhadores Sem
Terra longo e ainda parece estar longe de ser
resolvido. (A Tarde, 11/04/2002)
Os pataxs que h 15 dias ocupam trs fazendas situadas no entorno do Parque de Monte
Pascoal, detiveram quatro homens que circulavam na regio armados. Eles seriam pistoleiros
contratados pelos fazendeiros da regio para
expulsar os ndios das propriedades invadidas.
(OESP, 03/05/2002)
Gesto compartilhada
Tortura
Mais ocupaes
Patax X MST
ndios vo a Braslia
Vaqueiro assassinado
Denncia de violncia
As aldeias dos municpios do Prado e Porto Seguro, representadas pela Frente de Resistncia
e Luta Patax, encaminharam Administrao
Regional da Funai, ao presidente da Funai,
Procuradoria da Repblica em Ilhus, Comisso de Direitos Humanos da Assemblia
Legislativa e imprensa um comunicado
denunciando as violncias sofridas pelos
ndios no extremo sul, a lentido no processo
de demarcao do territrio indgena e uma
campanha antiindigenista desencadeada em
Itamaraju. (A Tarde, 24/10/2002)
ndio seqestrado
Emboscada
Mais mortes
Fazendeiros protestam
Produtores rurais expulsos pelos ndios pataxs, da rea prxima ao Crrego Itinga, desde
o comeo de junho, continuam desabrigados,
sem ter onde morar. A Funai mandou um
tcnico de Braslia para elaborar um relatrio
preliminar e formar um Grupo Tcnico para
determinar se a terra reivindicada indgena.
(A Tarde, 12/07/2003)
Estudantes Patax so
ameaados
Os Patax vo Justia
Pataxs esto organizados e vo tentar derrubar a liminar que os obrigou a desocupar trs
propriedades (Fazenda Crrego So Bento,
Fazenda So Benedito, e a propriedade de
Oduvaldo Souza) em Porto Seguro. (A Tarde,
28/11/2003)
Parque Nacional
do Descobrimento
Caadores presos
Os Guarani e a
Mata Atlntica
Aldeia guarani Pindoty, Pariquera Au, SP. (Maria Ins Ladeira, 1999)
Complexo Estuarino Lagamar. (Roberto Linsker, 1989)
218 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Os males da terra
Valria Macedo*
To longe, to perto
Os grupos Guarani de maioria tnica Mby ou Nhandeva(1) que habitam as regies Sul e Sudeste do Brasil(2)
(e partes da Argentina, Paraguai e Uruguai) tm um histrico de contato com a sociedade envolvente que pode
ser caracterizado a um s tempo como muito prximo e
muito distante. Isso porque nunca deixaram de cultivar
sua diferena cultural em relao aos juru (os brancos),
preferindo viver apartados e de acordo com seu teko, seu
modo de ser. Assim, na maioria das aldeias s se fala a lngua guarani no cotidiano, sendo raros os casamentos com
no-indgenas. Ocorre que a regio em que habitam vem
a ser a mais populosa e urbanizada do pas. E, sobretudo
a partir da dcada de 1970, com o crescente escasseamento das matas e proliferao das cercas acentuados
pela especulao imobiliria e grilagem de terras na regio
litornea , boa parte dos grupos guarani passou a habitar
diminutas reas (sendo a maioria insuficiente ou inadequada para as atividades tradicionais de plantio, caa e coleta)
prximas a centros urbanos e rodovias, onde vendem seu
artesanato e por vezes espcimes da Mata Atlntica. Entre
219 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Migraes e sobreposies
provvel que o primeiro caso de sobreposio entre
aldeias guarani e UCs de Proteo Integral tenha se dado
no Parque Estadual Serra do Mar (PESM-SP), onde, na
dcada de 1980, foram demarcadas cinco Terras Indgenas
(TIs) guarani, resultado de um convnio firmado entre a
ONG Centro de Trabalho Indigenista (CTI), a Funai e o
ento governo Franco Montoro. A demarcao dessas
reas, contudo, no foi objeto de contestao incisiva por
parte dos ambientalistas, uma vez que era reconhecida a
existncia das aldeias dcadas antes da criao da UC.
H, porm, duas aldeias no entorno do Parque cujo proces-
9
Questes concernentes ao histrico do PESM e s aldeias guarani em seu
interior e entorno esto no artigo de Lucila P. Vianna e Maria C. W. de Brito.
10
A regio corresponde uma rea de Proteo de Mananciais, mas conta
com uma profuso de loteamentos irregulares, que abrigam cerca de 100 mil
pessoas sem acesso pleno a servios pblicos e infra-estrutura.
11
Neste captulo, Carlos Alexandre B. P. dos Santos, que coordenou o GT de
identificao da TI Tenond Por, escreve sobre esse processo e traa um
breve histrico dos Guarani em Parelheiros. J Domingos L. Pereira e Luiz
Roberto C. Jacintho apresentam sua verso dos procedimentos do GT da Funai
e fazem um histrico da APA Capivari-Monos.
12
Bastante populosa tambm a aldeia do Jaragu, vizinha ao Pico de mesmo
nome, no municpio de So Paulo, e recentemente desmembrada em dois agrupamentos espremidos entre a Rodovia dos Bandeirantes e a Estrada Turstica
do Jaragu. Sua rea oficial possui apenas dois hectares e habitada por cerca
de 340 pessoas (de acordo com estimativa de seu cacique, Jos Fernandes) em
barracos feitos com restos de madeira, papelo e outros materiais em estado
precrio. A despeito de estar fora da rea de impacto do linho de Furnas, a
ampliao desta terra tambm est sendo patrocinada pelo TAC.
Os Guarani na Juria
Rosely Alvim Sanches*
Em 1998, uma das famlias Guarani Mby que estavam no Parque Estadual da Ilha do Cardoso (Peic) deslocou-se para a Estao Ecolgica
de Juria-Itantins (EEJI), tambm Unidade de Proteo Integral criada
em rea habitada por comunidades caiaras h mais de um sculo.
Apenas pouco mais de 5% da EEJI so de domnio do Estado, passados quinze anos da data de sua criao. Para encaminhar a questo
sobre os Guarani, foram realizadas reunies entre representantes
de rgos pblicos, como a Secretaria do Meio Ambiente, Ministrio
Pblico Estadual (Promotoria de Justia de Iguape e Procuradoria
Geral do Estado - PGE) e Ministrio Pblico Federal (Procuradoria da
Repblica de Santos).(1) Foi solicitado ao Instituto de Terras do Estado
de So Paulo (Itesp) a indicao de terras devolutas que pudessem ser
apresentadas aos Guarani como alternativa na constituio de aldeia.
Porm, a despeito do Vale do Ribeira ser de origem inteira devoluta,
o rgo alegou que no havia grandes extenses devolutas vagas ou
indevidamente ocupadas.
Em 2000, dezoito famlias Guarani Nhandeva, provenientes da TI
Bananal (no municpio de Perube) chegaram Esec, ocupando o
Itinguu, rea particularmente crtica em relao a conflitos fundirios
desde a dcada de 1970, e hoje objeto de desapropriao e alvo de
quadrilhas de palmiteiros. Novas reunies foram realizadas entre
aqueles rgos estaduais e federais preocupados com os possveis
conflitos entre ndios e posseiros e com o transporte e a venda ilegal
de palmito pelos Guarani, os quais vinham sendo ameaados pelos
palmiteiros, segundo a Funai. Ainda sem soluo, este caso tem acirrado os conflitos entre moradores, a administrao da UC, os rgos
O territrio Guarani
Corredor Mby
A rea Etnogrfica IV, denominada Corredor Mby,
foi delineada num espao que abarca parte do territrio
Guarani ao longo de um corredor litorneo que comea no
estado do Esprito Santo e passa pelo Rio de Janeiro, So
Paulo, Paran, Santa Catarina e finalizando no Rio Grande
do Sul. A caracterstica do contato intertnico nessa faixa
bastante varivel em suas diferentes latitudes, mas alguns
aspectos lhe so comuns como, por exemplo, a interface
desse territrio com presses da especulao imobiliria
da faixa costeira, a proximidade a reas urbanas e suas zonas de expanso; a tambm proximidade ou sobreposio
a Unidades de Conservao; os impactos da ampliao da
BR-101 e a presena da indstria do turismo (Schettino,
2000: 18). Esse espao habitado por cerca de 12 mil
Guarani Nhandeva e Mby. No ano de 2001 foi realizado
reas Etnogrficas
O objetivo das reas Etnogrficas, segundo Schettino
(2000), sistematizar a compilao de informaes preliminares formao dos GTs, atravs do levantamento de
dados etnogrficos em cada situao especfica de terras
a serem trabalhadas e no contexto regional em que essas
terras se inserem. Dessa maneira foi definida uma base
227 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Situao jurdica
1 Caieiras Velha
Tupiniquim
Aracruz
ES
2.997
1.079
Guarani Mby
Registrada. Portaria
Declaratria n 193 de
06/03/1998. Decreto de
homologao s/n de
11/12/98. Registrada no
Servio do Patrimnio da
Unio (SPU) em 1995
Em Demarcao.
Port. Decl. n 3.007 de
31/12/2002
3 Comboios
Tupiniquim
Aracruz
ES
2.984
285
Guarani Mby
4 Pau Brasil
Tupiniquim
Aracruz
ES
1.580
249
Guarani Mby
5 Nova Jacund
Guarani Mby
Jacund
PA
Reservada/Dominial.
Demarcao SP.
Registrada. Doao em
25/08/1983
So Miguel do PR
231
172
Iguau
7 Ilha da Cotinga
Guarani Mby
Paranagu
PR
1.701
165
UCs incidentes
Parque Nacional
do Superagi
9 Tekoh Por
Guarani Mby
Guaraqueaba PR
16
A Identificar
Ilha do Superagi
Parque Nacional
do Superagi
10 Karugu
Guarani Mby
Piraquara
Curitiba
PR
54
A Identificar
11 Laranjinha
Kaingang
Santa Amelia
PR
291
233
Guarani Nhandeva
Abatia
Registrada. Dec. de
homologao s/n de
02/10/1996. Reg. SPU
em 1998
12 Mangueirinha
Kaingang
Guarani
Mangueirinha PR
16.375
1.617
Chopinzinho
Coronel Vivida
Registrada. Doao em
20/01/1961
13 Pinhalzinho
Guarani
Tomazina
PR
593
78
Registrada. Doao em
02/07/1904
14 Rio Areia
Guarani
Incio Martins PR
1.352
51
Registrada. Dec. de
homologao n 290 de
29/10/1991. Reg. SPU
em 1999
16 So Jernimo
Nova Laranjei- PR
18.681
2.600
ras
Espigo Alto
do Iguau
Kaingang
So Jernimo PR
1.339
340
Guarani
da Serra
Xet
N Terra Indgena
Grupo indgena
Municpio
UF Superfcie Populao
(ha)
17 Tekoh Anhetete Guarani Nhandeva
Ramilndia
PR
1.744
163
DOeste
Situao jurdica
UCs incidentes
18 Guarani
Guarani Mby
Parati
RJ
213
18
Araponga
20 Parati-Mirim
Guarani Mby
Parati
RJ
79
95
22 gua Grande
Guarani Mby
Camaqua
RS
Desapropriada pelo
governo estadual
22 Cacique Doble
Kaingang
Cacique Doble RS
4.426
569
Guarani Mby
Registrada. Dec. de
homologao s/n de
27/03/1991. Reg. SPU
em 1994
23 Campo Bonito
A Identificar
Guarani Mby
24 Cantagalo
Guarani Mby
Torres
RS
Porto Alegre
Viamo
RS
286
25
159
Em Identificao
25 Capivari
Guarani Mby
Palmares
RS
43
15
do Sul
26 Guarani Barra
Guarani Mby
Maquine
RS
2.266
100
do Ouro
Riozinho
Sto. Antonio
da Patrulha
Registrada. Dec. de
homologao s/n de
11/12/98. Reg. SPU
em 2001
29 Guarita
Kaingang
Guarani Mby
Tenente Portela RS
23.406
4.700
Miragua
Erval Seco
Redentora
Registrada. Dec. de
homologao s/n de
04/04/1991. Reg. SPU
em 1994
30 Irapu
Guarani Mby
Caapava do Sul RS
Em Identificao
31 Nonoai
Kaingang
Guarani Mby
Nonoai
RS
18.808
3.200
Rio dos ndios
Em Demarcao.
Port. Decl. n 136/69
Planalto
Gramado dos
Loureiros
32 Pacheca
Guarani Mby
Camaqua
RS
1.852
20
230 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
N Terra Indgena
Grupo indgena
Municpio
UF Superfcie Populao
(ha)
Situao jurdica
Viamo
RS
A Identificar
34 Passo Grande
Barra do Ribeiro RS
A Identificar
Guarani Mby
35 Salto Grande
Guarani Mby
Salto do Jacui RS
235
15
do Jacu
36 So Miguel
Guarani Mby
A Identificar
So Miguel das RS
Misses
136
37 Varzinha
Guarani Mby
Cara
RS
776
64
Maquine
38 Itapu
Guarani Mby
Guaba
RS
A Identificar
Guaba
RS
A Identificar
40 Inhacapetum
Guarani Mby
So Miguel das RS
Misses
Desapropriada pelo
governo estadual
41 Mata So
Loureno
Guarani Mby
Guaba
RS
A Identificar
42 Estiva
Guarani Mby
Viamo
RS
A Identificar
43 Cochila da Cruz
Guarani Mby
Barra do Ribeiro RS
A Identificar
44 Massiamb
Guarani Mby
Palhoa
SC
73
A Identificar
45 Cachoeira dos
Incios
Guarani Mby
Imarui
SC
54
Reserva/Dominial
Saudades
SC
Em Identificao.
80
UCs incidentes
PES de Itapu
48 Mbiguau
Guarani Nhandeva
Biguau
SC
59
65
Guarani Mby
49 Morro Alto
Guarani Mby
So Francisco
do Sul
Em Identificao
50 Morro dos
Tabuleiro
Palhoa
SC
1.988
120
Em Identificao
PES da Serra
Guaranik Nhandeva
Guarani Mby
Cavalos
SC
45
51 Pindoty
Guarani Mby
Araquari
SC
Balnerio Barra
do Sul
41
Em Identificao
52 Pirai
Guarani Mby
Araquari
SC
33
Em Identificao
53 Tarum
Guarani Mby
Araquari
SC
29
Em Identificao
54 Praia de Fora
Guarani Nhandeva
Palhoa
SC
A Identificar
55 Cambirela
Guarani Nhandeva
Palhoa
SC
29
A Identificar.
56 Xapec
Kaingang
Guarani Mby
Ipuacu
SC
15.623
2.990
Marema
Xanxer
57 Arariba
Terena
Ava
SP
1.930
585
Guarani Nhandeva
N Terra Indgena
Grupo indgena
Municpio
UF Superfcie Populao
(ha)
Situao jurdica
UCs incidentes
59 Guarani da
Guarani Mby
So Paulo
SP
26
250
Barragem
60 Guarani do
Guarani Mby
Mongagu
SP
4.372
48
Aguapu
61 Jaragu
Guarani Mby
So Paulo
SP
2
30
62 Juria
Guarani Mby
Iguape
SP
0
11
63 Krukutu
Guarani Mby
So Paulo
SP
26
233
Em reviso. Reg. SPU PES Serra do
em 1987
Mar e APA Capi
vari-Monos
64 Perube
Guarani Nhandeva
Perube
SP
480
60
65 Piaaguera
Guarani Nhandeva
Perube
SP
2.795
55
Identificada
66 Pindoty
Guarani Mby
Pariquera-A
SP
86
A Identificar
68 Rio Branco
Guarani Mby
Itanham
SP
2.856
64
Itanham
Guarani Nhandeva
So Paulo
So Vicente
69 Rio Branquinho
de Canania
A Identificar
Guarani Mby
Canania
SP
52
71 Itaca
Guarani Mby
Guarani Nhandeva
Mongagu
SP
533
103
Em identificao
72 Kuara Poty
Guarani Mby
Pariquera-A
SP
12
A identificar
73 Paraso
Guarani Nhandeva
Itariri
SP
51
A Identificar
Estao Ecolgica Juria Itatins
74 Peguaoty
Guarani Mby
Sete Barras
SP
104
A Identificar
PES de Intervales
PES Ilha do
Cardoso
Guarani Mby
Ubatuba
SP
19
A Identificar
PES Serra do
(Renascer) Mar
77 Uru Ity
Guarani Mby
Itariri
Miracatu
SP
59
A Identificar
78 Ereity
Canania
SP
20
A Identificar
Guarani Mby
79 Xambio
Karaj
Araguana
TO
3.326
226
Guarani Mby
232 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Os guaranis ocupavam a poro do litoral compreendida entre So Paulo e o Rio Grande do Sul; a
partir da, estendiam-se para o interior at os rios
Paran, Uruguai e Paraguai. As aldeias indgenas
distribuam-se ao longo de toda a margem oriental
do Paraguai e pelas duas margens do Paran. Seu
(...) na poca do descobrimento do Brasil, uma cobertura florestal praticamente contnua, ainda que
muito diversificada em sua constituio fitofisionmica e florstica, estendia-se ao longo da costa, do
Rio Grande do Norte ao Rio Grande do Sul, com
amplas extenses para o interior, cobrindo a quase
totalidade dos estados do Esprito Santo, Rio de
Janeiro, So Paulo, Paran, Santa Catarina, alm
de partes de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e
Mato Grosso do Sul e de extenses na Argentina
* Antroploga, coordenadora do Programa Guarani do CTI, mestre em Antropologia Social pela PUC de So Paulo e doutora em Geografia Humana pela
FFLCH USP.
Este artigo baseado em informaes advindas de pesquisas e aes realizadas em 25 anos de trabalhos do CTI (Centro de Trabalho Indigenista) voltados
regularizao e conservao ambiental de Terras Guarani.
2
Por ser minha rea especfica de conhecimento, as informaes sobre a
sociedade Guarani so mais detalhadas do que as relativas Mata Atlntica.
3
A extenso precisa seria 1.350.000 km2 (Inpe e SOS Mata Atlntica, 2002).
1
territrio era limitado ao norte pelo Rio Tiet, a oeste pelo Rio Paraguai. (Hlne Clastres, 1978:8)( 4)
En los siglos XVI y XVII, los espaoles, a medida
que avanzaban en sus viajes de exploracin y en
sus expediciones de conquista y los misioneros
en su conquista espiritual encontraron a los
Guaran formando conjuntos territoriales ms o
menos extensos, que llamaron provincias, reconocidas por sus nombres propios: Cario, Tobatin,
Guarambar, Itatn, Mbaracay, gente del Guair,
del Paran, del Uruguay, los del Tape... Estas provincias abarcaban un vasto territorio que iba de la
costa atlntica al sur de So Vicente, en el Brasil,
hasta la margen derecha del rio Paraguay, y desde
el sur del ro Paranapanema y del Gran Pantanal,
o lago de los Jarayes, hasta las Islas del Delta
junto a Buenos Aires. (Bartomeu Meli, 1991:15)
Contexto atual
Evidncias arqueolgicas datam a presena humana
na Amrica do Sul h aproximadamente 13 mil anos, poca
que coincidiria com a expanso da Mata Atlntica, quando
esta definiu suas fronteiras histricas. As interaes dos
diversos e sucessivos grupos humanos com a floresta, bem
como o grau e a qualidade das intervenes praticamente
impossvel precisar (Dean, 1997: 37-39).
Atualmente, na rea de Domnio Mata Atlntica vivem
cerca de 108 milhes de habitantes, ou seja, 60% da populao do pas, de acordo com o IBGE (Censo de 2000),
sendo a regio Sudeste a que concentra maior den-sidade
demogrfica. No por acaso que a Mata Atlntica no
Brasil hoje restringe-se a cerca de 7 a 8% de sua rea
de domnio.
Por suas caractersticas geogrficas e processos histricos, o Sudeste e o Sul do pas foram as regies mais
visadas pela colonizao e pelos ciclos de explorao
econmica (extrao predatria de madeiras, ouro, cana
de acar, caf) e os processos de industrializao e
urbanizao que provocaram, nessas regies, a concentrao das maiores metrpoles e cidades do pas, plos
industriais e petrolferos. Nas ltimas dcadas as presses
foram intensificadas.(9)
Como medida preventiva de preservao do meio
am-biente, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo
225, 4, declara a Mata Atlntica e a Serra do Mar (e
a Floresta Amaznica, o Pantanal Mato-Grossense, a
Zona Costeira) patrimnio nacional, condicionando sua
utilizao na forma da Lei. Mas somente com o Decreto
Federal n 750, de 1993, a definio legal de Mata Atlntica
consolidada com o objetivo de otimizar sua proteo.(10)
Na dcada de 1980 de 1990, a quantidade de Parques e Reservas na Mata Atlntica no Sudeste dobrou
(chegando a 205), aumentando quase cinco vezes a soma
de suas reas (para 48.307 km2). Mais do que resolver a
difcil situao fundiria dessas Unidades de Conservao,
o que se pretendia era, pelo menos, restringir as atividades
dos ocupantes legais e ilegais na Mata Atlntica, tendo
contribudo para isso o tombamento da Serra do Mar
(Dean, 1997: 354).
235 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
exclusivas dos Guarani foram demarcadas e homologadas. Esse marco se deu no estado de So Paulo, com o
apoio decisivo do governo Montoro, a partir de um projeto
elaborado pelo CTI e concretizado atravs de um convnio
entre a Funai e a Superintendncia do Desenvolvimento
do Litoral Paulista (Sudelpa, 20/12/1984).
As reas demarcadas e homologadas em 1987, em
sua maioria, esto sobrepostas ao Parque Estadual da
Serra do Mar. Nenhuma polmica foi gerada, nenhum limite
alterado e aos ndios no foram imputadas as explcitas
e latentes presses que ainda ocorrem nessa UC de uso
indireto.
A Estao Ecolgica da Juria tem como um de seus
limites a Terra Indgena Serra dos Itatins. Na ocasio da
definio de limites da EEJI, no se considerou que a
ocupao guarani adentrava a nova categoria, mesmo se
sabendo da existncia de um cemitrio guarani em seu
interior. Em Santa Catarina o Decreto do Parque Estadual
da Serra do Tabuleiro se efetivou sobre indcios claros da
presena indgena descrita em relatrio realizado pela
UFSC/Fatma (1976).
Os fatos no se encerram aqui. Mas a partir dos
anos 1990 que a presena Guarani passa a incomodar
s administraes, primeiro do recm-decretado Parque
Nacional do Superagui (PR) e depois na Ilha do Cardoso.
Comea ento a veiculao de que a presena guarani
na Mata Atlntica era indita, artificial e extremamente
ofensiva. Em algumas situaes procuram-se atestar
a antecedncia dos decretos de criao de Parques
presena guarani nesses limites. Isso no faz o menor
sentido para os Guarani, que tm suas prprias definies
e categorias dos espaos habitados. Em cada caso o que
se pretende a sada do grupo, no importa para qual
Unidade se desloquem, inclusive para outros estados,
como foi o caso de uma famlia, que aps a morte de uma
liderana, e de muitas presses para sarem, mudou-se
da Barra do Ararapira (PN do Superagi/PR) para a Ilha
do Cardoso (Peic/SP) e depois para a Serra do Tabuleiro
(Pest/SC).
A histria do reconhecimento do territrio e das Terras
Guarani, marcada pela omisso e pela lentido, segue em
descompasso com as necessidades vitais do povo indgena agravadas pela dinmica capitalista de desenvolvimento. Aps sculos de omisso e devastao florestal, definir
uma poltica de regularizao de terras para os Guarani
garantirem seu modo de vida e autonomia, respeitando-se
seu territrio, tarefa que impe diferentes estratgias e
aes.
A fragmentao da Mata Atlntica e dos territrios
indgenas, provocada pelo crescimento demogrfico e
pelo modelo de civilizao, se no os extinguiu, reduziu
237 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
16
Da mesma forma, ns nos movimentamos sobre o territrio em funo de
nossa dinmica, legitimamente, assim cremos, porque detemos o seu domnio,
mesmo que de forma injusta perante nossa prpria sociedade.
realiza segundo um modo tradicional, atravs de dinmicas socioculturais prprias e seculares, assim como da
manuteno da reciprocidade entre aldeias e famlias que
habitam, permanentemente, o mesmo espao geogrfico
(Ladeira, 1997).
Em razo da necessidade de confinar as comunidades indgenas para promover sua prpria ocupao
expansionista, a sociedade nacional sempre procurou
criar categorias que legitimassem esse confinamento
(Reservas, Colnias, reas Indgenas). Terra Indgena
uma categoria jurdico-administrativa definida pela Constituio Federal (artigo 231) e pelo Estatuto do ndio (Lei no
6.001 de dezembro de 1973), cuja proteo e demarcao
compete ao Estado.(17)
J o territrio indgena implica no espao fsico onde
as sociedades desenvolvem relaes sociais, polticas e
econmicas definidas por suas tradies, culturas e cosmologias. Nesse sentido, o conjunto de terras demarcadas
para os Guarani no corresponde, nem qualitativamente
nem quantitativamente, ao conjunto de reas ocupadas
e pleiteadas por eles e que condizem com sua noo de
territrio (Ladeira, 1993).
As Terras Guarani situam-se em diferentes regies, no
so contnuas e esto entremeadas pelas mais variadas
formas de ocupao humana. Portanto, quando dizemos
que os Guarani mantm a configurao de um territrio
tradicional significa que, para eles, o conceito de territrio
supera os limites fsicos das aldeias e trilhas e est associado a uma noo de mundo que implica a redefinio
constante das relaes multitnicas, no compartilhar e
dividir espaos etc. O domnio sobre seu territrio, por sua
vez, se afirma no fato de que suas relaes de reciprocidade alianas ou intervenes polticas e religiosas, nas
questes fundirias e de subsistncia no se encerram
exclusivamente nem em suas aldeias, nem em complexos
geogrficos contnuos e prximos. Elas ocorrem no mbito
do mundo onde configuram seu territrio, envolvendo aldeias situadas em regies prximas e distantes (Ladeira,
1997). Assim, o territrio Guarani, enquanto um espao de
uso e construo, no fragmentado porque suas aldeias
no sobrevivem isoladas umas da outras.
Os Guarani ocupam e necessitam conservar, de modo
tradicional, uma extenso territorial sobre a qual no detm
o uso exclusivo. E, pelo prprio fato de no deterem o uso e
a posse exclusiva de todo o territrio que ocupam, torna-se
invivel, para eles, manterem suas aldeias e seus usos e
prticas em lugares fixos, alheios dinmica e ao modelo
da ocupao envolvente que tambm no so estticos.
Na ltima dcada, as demandas, por parte dos Guarani,
para demarcao de reas redescobertas ou retomadas
(antigas aldeias ou acampamentos) se acentuaram, re238 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Questo de Natureza
Natureza o primordial, quer dizer, o no construdo, o no
institudo; donde a idia de uma eternidade da Natureza
(eterno retorno), de uma solidez. A Natureza enigmtica, um
objeto que no inteiramente objeto; ela no est inteiramente
diante de ns. Ela nosso solo, no aquilo que est diante,
mas aquilo que nos carrega (Merleau-Ponty, [1956] 2001).
Certo equvoco reside na idia de se estender a
todas as sociedades o modelo idealizado no dualismo
moderno que separa natureza e sociedade. Apesar de
interesses tticos comuns, as relaes com a natureza
por parte das minorias tnicas e dos movimentos ecologistas so totalmente distintas. A relao das sociedades
dominantes com a natureza uma relao de tutela, e
implica reconhec-la como entidade que merece proteo
e respeito por ter sido desrespeitada e maltratada, e ser
passvel de continuar a ser. preciso pois estabelecer
normas que definam deveres aos homens e direitos aos
seres da natureza, estendendo-lhes os direitos definidos
nos princpios jurdicos que regem as pessoas. O prprio
conceito de natureza que atribumos s sociedades indgenas pode ser questionado, pois no haveria lugar para
a natureza em uma cosmologia que confere a animais e
plantas atributos, comportamentos e cdigos morais da
humanidade. O que aqui chamamos de natureza no
um objeto que deve ser socializado, mas o sujeito de uma
relao social (Descola, 1998 e 2000).
Para os Guarani o conceito de natureza tem como a
traduo escolhida Kaagy (Floresta, matas kaa =
mato, erva; gy = sob). Assim, a floresta , em sua essncia, a entidade maior (se consideramos essa expresso
como conceito) que rene todos os elementos naturais, em
profunda simbiose, o que implica uma relao direta entre
os seus povoadores. Se para ns, que vivemos adaptados
a padres urbanos, o conceito de natureza nos remete a
vrios elementos naturais fragmentados e inseridos num
modelo de civilizao que prope descontinuidades (oxignio, recursos hdricos, vegetao etc.), para os ndios,
segundo uma lgica natural, um rio natureza junto com
a vegetao que o envolve, com os minerais e fauna que
abriga, com suas vazes e os solos que as suportam.
As condies ambientais que privilegiam para exercerem seu modo de ser (teko) implicam a existncia de
reas contnuas de mata, de espcies e formaes florsticas manejadas que denotam indcios de antiga ocupao
guarani, de pequenas fontes de gua banhadas pelo sol
nascente, morros, reas adequadas aos seus cultivos tradicionais, plantas e animais silvestres originais (espcies
deixadas pelo criador para os Mby), privacidade. Desse
modo, o espao fsico das reas onde vivem ou procuram
viver deve conter as formas e os recortes naturais, incluin239 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
18
Por privilegiarem os morros como abrigo de animais e de locais sagrados
e intocveis (Kagy poruey), no aceitam as edificaes que neles so feitas.
A natureza da questo
... A os brancos dizem que no podem caar, ento eu
digo: vocs destruram, quem matou os animais foram
vocs, ento esses bichinhos que esto vivos at agora em
algumas aldeias, porque ns estamos vivos ainda, seno
vocs teriam acabado com tudo. S agora os brancos pensam, depois de muito tempo, de muitos anos, que preciso
preservar... Convnio Internacional de Biodiversidade... ns
ndios que sabemos conservar a biodiversidade. Por isso
ns temos o direito de manter o nosso costume e de conservar.
Os brancos, tudo o que vem pela frente, vo destruindo. S
ns ndios temos como fundamento conservar. Ns vivemos
conforme Tup nos ensinou (Jovem liderana de Misiones,
Argentina, 1997).
A explorao predatria das florestas nos primeiros
sculos de colonizao, e a destruio intensiva a partir
do sculo XIX, com o processo de industrializao e
urbanizao e investimentos agropecurios nas regies
de domnio da Mata Atlntica, promoveram a extino de
espcies vegetais e animais e dizimou a maior parte das
sociedades indgenas, sua cultura e conhecimento. Essa
destruio intensiva e conjugada de florestas e ndios
nas regies Sul e Sudeste (Centro-oeste e Nordeste)
acarretou perdas irreversveis. Se antes da conquista
a rea de Domnio Mata Atlntica era exclusiva das
populaes indgenas, hoje seus remanescentes so
dominados pelas instituies da sociedade nacional.
Nesse contexto no mnimo compreensvel que as Terras Indgenas tambm contemplem reas de matas que
compem as atuais UCs.
O fato que a drstica diminuio da Mata Atlntica,
acentuada nas ltimas dcadas no litoral, e a necessidade
de polticas para sua proteo tornaram visvel e incmoda,
sociedade nacional, a presena Guarani e seu modo de
ocupao territorial.
A despeito da sua viso de mundo e de suas prprias
categorias ambientais no serem as mesmas dos parmetros oficiais, observadas nas diretrizes de criao de
Unidades de Conservao, o interesse dos Guarani na
conservao das matas um interesse vital pois estas so
ainda o nico espao para, enquanto sociedade, viverem
seu modo de vida segundo sua cosmologia e onde, potencialmente, podem desenvolver relaes de autonomia
diante da cultura ocidental crist que os envolve.
Na ltima dcada, entre tantos fatores de presso
sobre a Mata Atlntica e as Unidades de Conservao, recebeu maior ateno da imprensa, e foi alvo de denncias
e debates na internet, o fato de famlias Guarani formarem
aldeias em reas em que foram decretados Parques. Este
fato, criado no incio da dcada de 1990 a partir das administraes dos Parques (em fase de implantao) situados
no complexo lagunar estuarino (SP-PR), tornou-se questo
240 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
20
Em 1999, depois de seis anos de intolerncia, foi criado por intermdio do
MPF e assumido pela nova direo do Peic o Grupo de Trabalho Interinstitucional, formado pela Funai, CTI, IF, Peic e a comunidade Guarani. [A entrevista
a Marcos Campolim (diretor do Peic) que integra este captulo trata a respeito
do Grupo Interinstitucional (n. e.)].
21
Esta questo tambm foi abordada pela antroploga Nadia Farage, professora da Unicamp, em reunio do GT de Educao Indgena. VII Congresso
Estadual Paulista sobre Formao de Educadores. Unesp, 2003.
22
Como exemplo, a natureza amaznica poderia ser considerada o produto
cultural de uma manipulao muito antiga da fauna e da flora, observada na
abundncia dos solos antropognicos e sua associao com florestas de
palmeiras ou de rvores frutferas silvestres que sugerem que a distribuio
dos tipos de florestas e de vegetao na regio resulta, em parte, de vrios
milnios de ocupao por populaes cuja presena recorrente nos mesmos
stios transformou profundamente a paisagem vegetal... sobretudo no que
diz respeito taxa de biodiversidade, mais elevada nas pores de florestas
antropognicas do que nas pores de florestas no modificadas pelo homem
(Descola, 2000: 150).
23
Tema abordado por Cludio Maretti nesta publicao. (n. e.)
A imprensa em foco
Ns somos uma nica famlia original o corpo e o jeito
o mesmo, a lngua e a palavra a mesma... por isso que
ns estamos fazendo fora para ter um s pensamento,
no Paraguai, no Brasil... Todos ns queremos ter sade, a
mesma alegria, a mesma fora (A terra onde pisamos vdeo,
CTI, 1998).
Embora em algumas reportagens locais aspectos da
relao entre ndios e meio ambiente sejam mostrados
242 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Enquanto isso, a imprensa tambm divulga em Alerta Ambiental (FSP, 27/06/03) que o desmatamento na
Amaznia cresceu 40% no binio 2001-2002 em relao
ao perodo anterior, segundo estimativa do Inpe. Nos
ltimos anos a Amaznia j perdeu quase 244 mil km2 de
cobertura vegetal. Ser preciso vermos tambm a quase
total devastao da Amaznia para, num futuro prximo,
os ndios serem criminalizados e terem sua prticas de
subsistncia na floresta interditadas?(25)
27
Um sopro de destruio, de Jos A. Pdua (2002), revela o discurso crtico e
visionrio j existente no pas entre 1786 e 1888 sobre a destruio ambiental.
28
Ciente da situao ambiental atual, que demanda aes integradas com
comunidades indgenas, o CTI tem trabalhado com aes diretas de reposio
de espcies nativas e de apoio ao modelo da agricultura tradicional, em aldeias
guarani do litoral.
Referncias bibliogrficas
AZANHA, Gilberto; LADEIRA, Maria Ins. Os ndios da Serra do Mar: A presena Mby Guarani em So Paulo. So Paulo, Centro de Trabalho
Indigenista; Nova Stella, 1988.
BIRRAUX-ZIEGLER, P. Culture, nature, nationalisme et internationalisme:
lexemple peuples du bassin amazonien. Civilisations, Bruxelles,
v. XLIV, n. 1/2, 1997.
CABEZA DE VACA, Alvar Nez. Naufrgios & comentrios. So Paulo,
L&PM Editores, 1999.
CADOGAN, Leon. La encarnacin y la concepcin; la muerte y la resurreccin
en la poesia sagrada esotrica de los Jeguakva-Temond Por-Gu (Mby-Guarani) del Guair, Paraguay. Revista do Museu
Paulista, So Paulo, v. IV, 1952.
. Ayvu Rapyta: textos mticos de los Mby-Guaran del Guair. So
Paulo, USP, 1959. (Boletim, 227; Antropologia, 5)
. Aporte a la etnografa de los Guaran del Amambi, Alto Ypan.
Revista de Antropologia, So Paulo, USP, v. 10, n. 1 e 2, 1962.
. Ywyra eery fluye del rbol la palavra. Asuncin, Centro de Estudios
Antropologicos de la Universidad Catolica Nuestra Seora de la
Asuncin, 1971.
CALIXTO, Benedicto. Os primitivos aldeamentos indgenas e ndios mansos
de Itanham (1902). Revista do Instituto Histrico e Geogrfico de
So Paulo, So Paulo, v. VIII, 1905.
CMARA, Ibsen de Gusmo. Plano de ao para a Mata Atlntica. So Paulo,
Fundao SOS Mata Atlntica, 1991.
CLASTRES, Hlne. Terra sem Mal: o profetismo Tupi-Guarani. So Paulo,
Brasiliense, 1978.
CLASTRES, Pierre. A fala sagrada: mitos e cantos sagrados dos ndios Guarani.
Campinas, Papirus, 1990.
DEAN, W. A ferro e fogo: a histria e a devastao da Mata Atlntica brasileira.
So Paulo, Companhia das Letras, 1997.
DESCOLA, Philippe. Estrutura ou sentimento: a relao com o animal na
Amaznia. Mana, Rio de Janeiro, Contra Capa Liv., v. 4, n.1, 1998.
. Ecologia e cosmologia. In: . DIEGUES, A. C. (org). Etnoconservao:
novos rumos para a proteo da natureza nos Trpicos. So Paulo,
Hucitec, Nupaub/USP, 2000.
DIRECCIN GENERAL DE ESTATISTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS. Pueblos indigenas del Paraguay resultados finales: 2 Censo Nacional
Indgena de Poblacin y Viviendas. Asuncin, 2002.
LADEIRA, Maria Ins. Yy Pau ou Yva Pau. Espao Mby entre as guas ou
o caminho aos cus: os ndios Guarani e as Ilhas do Paran. So
Paulo, Centro de Trabalho Indigenista, 1990.
. O Caminhar sob a Luz: o territrio Mby beira do oceano. So
Paulo, USP, 1992. Dissertao de Mestrado.
. Os ndios Guarani-Mby e o complexo lagunar estuarino de Iguape
Paranagu. So Paulo, CTI, 1994.
. Migraes Guarani Mby. Travessia: Revista do Migrante, So
Paulo, CEM, v. 9, n. 24, jan./abr. 1996.
. A necessidade de novas polticas para o reconhecimento do territrio
Guarani. Texto apresentado no 49 Congresso Internacional de
Americanistas - Quito, mimeo, 1997.
. Yvy marey. Suplemento Antropologico: Revista del Centro de
Estudios Antropologicos, Asuncin, Universidad Catolica, v. 34,
n. 2, 1999.
. Espao geogrfico Guarani-mby: significado, constituio e uso.
So Paulo, USP, 2001. Tese de Doutorado.
. Relatrio de identificao e delimitao Terra Indgena Morro dos
Cavalos - SC. Braslia, Funai, 2001.
; DARELLA, M.D.P., FERRAREZA J.A. Relatrio sobre as reas
e comunidades Guarani afetadas pelas obras de duplicao da
BR-101 no Estado de Santa Catarina, trecho Garuva Palhoa.
Mimeo, 1996.
Fbio Olmos*
Christine Steiner So Bernardo**
Mauro Galetti***
1
Este trabalho financiado pelo projeto Biota Fapesp (01/14463-5), Conservation International (CBC), Fundao O Boticrio de Proteo Natureza
(04892001-1) e International Foundation for Science.
regies do Parque. Com base nesses resultados foi verificado se a atividade de caa dos Guarani Mby e caiaras
(aqui medida como uma funo da distncia de suas vilas)
influencia a abundncia de mamferos e aves de grande
porte dessa UC de Proteo Integral. Espera-se que, se
existe impacto, espcies mais vulnerveis ao humana
ocorram em maiores densidades em reas mais afastadas
das vilas, ou mesmo apenas a. Se a presena humana
no for negativa, este efeito no dever ocorrer.
O Parque Estadual Ilha do Cardoso
O Parque Estadual da Ilha do Cardoso (Peic) uma
Unidade de Conservao de Proteo Integral, abrangendo uma rea de 22.500 ha (SMA, 1998) ou pouco
mais de 15 mil, se excluirmos o mangue (Bernardi, 2001).
Foi criada em 1962 por estar situada no terceiro maior
esturio do mundo, no Complexo Estuarino-lagunar de
Iguape-Canania-Paranagu, localizado no litoral sul do
estado de So Paulo (SMA, 1998). Alm do Peic, essa
uma regio que abriga outras reas protegidas, como o
Parque Estadual de Jacupiranga e o Parque Nacional de
Superagi (SMA/CED, 1998). Administrada pelo Instituto
Florestal e pertencente Secretaria do Meio Ambiente,
considerada um hotspot de biodiversidade, tanto para aves
como mamferos (MMA/SBF, 2000).
J foram descritas 986 espcies vegetais, inclusive
uma espcie arbrea endmica dessa Unidade de Conservao (Barros et al., 1991, Melo & Mantovani, 1994).
Entretanto esse nmero tende a ser bem maior porque boa
parte da ilha no foi explorada por botnicos nem zologos.
O Peic um dos maiores stios de diversidade e riqueza de avifauna da Mata Atlntica, tendo sido registradas
416 espcies de aves ou 53% do total j registrado para o
estado de So Paulo (Barbosa et al., 1988, Willis & Oniki,
2003). Entre estas esto 45 espcies consideradas oficialmente ameaadas de extino no Estado de So Paulo e
15 consideradas globalmente ameaadas (Wege & Long,
1995; BirdLife International, 2000).
Aves de grande porte como macucos (Tinamus solitarius) so raras, mas ainda existem em algumas regies
do Parque (SMA, 1998; Martuscelli e Olmos, 1997). Jacutingas (Pipile jacutinga) j foram consideradas extintas
na dcada de 1990 (Martuscelli e Olmos, 1997), porm
foram avistadas na parte norte da ilha em 2001, solitrias
na maioria das vezes (Bernardo & Galetti, dados no publicados). A grande diversidade de aves da Ilha do Cardoso
reflete a diversidade de ambientes e o mosaico vegetacional em diferentes estgios de sucesso e altitudes.
Existem cerca de oitenta espcies de mamferos catalogados, sendo a maioria roedores e morcegos, entre os
quais uma espcie endmica da ilha (Lasiurus ebenus,
249 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
As trilhas foram percorridas das 5h30 s 12h00 e das 15h30 s 18h30, horrio
de maior atividade das espcies diurnas (Peres, 2000). Foi amostrada metade
da quilometragem no inverno e metade no vero, para evitar amostras afetadas
pela estao do ano (Buckland et al.,1993, Peres, 1999). Ao detectar alguma
espcie de mamfero e ave de grande porte foram anotados: (1) nmero de
indivduos; (2) espcie avistada; (3) horrio de incio e final do censo; (4)
horrio de avistamento do animal; (5) ponto amostral da trilha onde o animal
foi avistado; (6) quilometragem percorrida em cada transecto (Burnham et al,
1980, Glanz, 1990, Peres, 1999). Para determinar a abundncia das espcies
foi utilizado um ndice (nmero de encontros com grupos a cada 10 km). Esse
ndice permite a comparao da abundncia entre diferentes espcies ou da
mesma espcie em diferentes pocas e locais (Glanz, 1990). Durante o estudo
foram georreferenciados os pontos amostrais com GPS Garmin etrex, bem
como as vilas caiaras e tribos indgenas no Peic. Como a caa normalmente
realizada noite e dificilmente detectada, ns correlacionamos a distncia da
tribo ou vila caiara mais prxima com o nmero de avistamento de aves e
mamferos cinegticos atravs de correlaes no paramtricas.
tia
cu
cu
tin
ga
da
ja
ei
xa
o
qu
ac
uc
cu
m
ja
u
ur
o
gi
bu
tu
ca
no
As regies de maior abundncia de espcies cinegticas foram Ipanema e Perequ, localizadas respectivamente na parte nordeste e norte do Parque, locais mais
protegidos e patrulhados. Na regio denominada Aldeia
(onde se localizam as aldeias Santa Cruz e Stio Grande)
foi obtida a menor abundncia de animais (Fig. 2).
Figura 2: Abundncia total (grupos/10 km) de
mamferos e aves de grande porte em cinco
diferentes regies do Peic
Figura 3
Macucos, urus, jacus e tucanos-de-bico-preto ocorrem em maior abundncia na regio do Ipanema (Fig. 3).
J no Perequ encontram-se cutias, bugios e jacutingas
com maior freqncia. Nota-se que macucos, urus, jacus
e jacutingas foram raramente vistos na regio Aldeia,
assim como queixadas nunca foram encontrados nessa
regio durante o perodo de estudo. No entanto, bugios,
tucanos-de-bico-preto e cutias so mais abundantes
nessa regio quando comparados com as outras espcies avistadas.
No Peic no h registros sobre quais espcies so
mais caadas pelos Guarani Mby (este tipo de informao no facilmente obtida da comunidade), havendo
dificuldades para verificar se os resultados relativos a
urus e tucanos-de-bico-preto so resultado das caadas
feitas pelos ndios que habitam atualmente o Parque ou
decorrentes de outros fatores. Mas faz sentido que espcies mais vulnerveis a armadilhas (urus) sejam mais
impactadas que aquelas que so abatidas a tiros ou com
projteis (tucanos), dada a maior densidade de mundus
e laos em comparao com o nmero de armas de fogo
observadas.
De maneira geral, pequeno o nmero de avistamentos considerando-os por regio. A pouca quantidade de
avistamentos de animais cinegticos tambm foi registrada
em fragmentos de Mata Atlntica do estado do Esprito
Santo (Chiarello, 2000) e oeste paulista (Cullen Jr. et al.,
2001), o que retrata a escassez generalizada de animais
neste ecossistema ameaado no s pelo desmatamento,
mas tambm pela caa intensa, resultado tanto da falta de
fiscalizao eficiente como da manuteno de populaes
humanas no interior das UCs.
Fauna e comunidades tradicionais: vizinhos
indesejveis
Encontramos uma correlao altamente significativa
entre abundncia de mamferos cinegticos e distncia de
habitaes humanas no Peic (r2=0,09; F=6,27; P=0,014),
porm o mesmo no foi obtido para aves (r2=0,0003;
F=0,02, P=0,86). Isso significa que quanto mais longe de
uma vila maior a abundncia de mamferos cinegticos,
porm o mesmo no ocorre para aves. Esse padro provavelmente deve-se ao fato que algumas aves cinegticas
amostradas nesse estudo (tucanos, Ramphastos spp.) no so caadas no Peic. Alm
disso, as aves podem colonizar reas em
qualquer regio da ilha com maior facilidade,
o que no ocorre com mamferos. Uma regio
da ilha onde as queixadas foram extintas
poder ser recolonizada apenas depois de
muitos anos por queixadas de outras reas.
Tabela 1 - Abundncia (avistamentos/10 km) dos principais grupos cinegticos em diferentes UCs
na Mata Atlntica. As aves incluem apenasTinamidae, Cracidae e Phasianidae.
rea de estudo
UF
rea Rodentia Ungulata Edentata
(km2)
Rebio Crrego Grande1
ES
15
9.00
1.02
0.34
Rebio Crrego do Veado1
ES
24
15.29
0.12
0.23
1
Linhares
ES
218
14.88
0.60
0.12
1
ES
242.5
8.77
2.62
0.12
Rebio Sooretama
PE Ilha Anchieta2
SP
8.28
9.17
0.82
PE Ilha do Cardoso3
SP
136
1.18
0.18
3
Esec Juria
SP
792.7
1.26
0.18
4
SP
65.46
0.10
0.45
0.05
Ncleo Cunha (PESM)
Ncleo Sta Virgnia (PESM)4 SP
130
1.14
0.30
SP
17
0.32
0.64
Rio Claro5
5
Tucano
SP
20
0.91
0.14
0.16
Mosquito5
SP
21
0.84
0.49
0.29
Esec Caetetus5
SP
21.78
0.60
0.99
0.41
5
SP
350
1.47
0.66
0.01
PE Morro do Diabo
(1)
Primatas Carnvora
Aves
0.75
2.28
2.10
1.66
6.01
0.27
4.98
0.42
4.86
1.92
1.00
0.27
2.44
0.60
0.05
0.45
0.05
3.15
0.13
1.70
3.80
0.31
2.66
0.40
0.92
0.15
5.12
3.40
11.99
4.90
0.00
2.30
5.05
1.70
2.04
0.97
3.83
1.29
1.42
5.18
Chiarello, 1999, 2000; (2) M. Soares (dados n. publ.); (3) C.S.S. Bernardo (dados n. publ.); (4) R. Marques (dados n. publ.); (5) Cullen Jr. et al., 2000.
Os dados nos do evidncias claras que a abundncia de mamferos no Peic intimamente relacionada
distncia das habitaes humanas mais prximas e que
os ocupantes do Parque, tanto ndios como caiaras, tm
um impacto negativo bastante evidente. A taxa de avistamentos de mamferos cinegticos no Peic bastante baixa
quando comparada com outras reas da Mata Atlntica
(Tabela 1). Roedores de grande porte como cutias, e os ungulados (queixadas, catetos e veados) so extremamente
raros no Peic em comparao a outras reas. Mesmo reas
altamente fragmentadas (mas sem populaes tradicionais) possuem maiores abundncias de mamferos que
a Ilha do Cardoso, com rea bastante superior maioria
das UCs da Mata Atlntica.
O fato da rea de estudo ser uma ilha s agrava a
situao pois, apesar de ser possvel a passagem de
animais terrestres pelo esturio, a taxa de recolonizao
das espcies terrestres de Mata Atlntica em ambientes
insulares baixa. Associando-se a caa a esse fato, a
chance de permanncia das espcies na ilha reduzida.
patente o conflito entre a manuteno de populaes
humanas no Parque e a biota que este deveria proteger, e
que a UC no est sendo gerenciada de forma a cumprir
as funes para as quais foi criada.
Concluses e proposies
O Parque Estadual Ilha do Cardoso pode ser considerado uma floresta quase vazia (Redford, 1992) devido
baixa abundncia de espcies de aves e mamferos
cinegticos, apesar de haver ambiente florestal adequado
252 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
dos Itatins, quando foi proposta a delimitao de um polgono com 650 ha entre o rio do Azeite e o cume da serra.
Em abril de 1984 esta rea foi redefinida e demarcada com
superfcie de 1.212 ha, sendo o procedimento sancionado
por Despacho do Governador publicado um ano depois,
com a homologao ocorrendo em 14/04/1987.
A sobreposio entre a EEJI e a TI Itariri ocorre na
vertente nordeste da Serra dos Itatins, onde o limite da
estao acompanha a cota 700, enquanto o da TI segue
o divisor de guas no alto da Serra. Como a EEJI e a TI
foram criadas na mesma poca, patente a desarticulao dos rgos pblicos que resultou na sobreposio,
gerando um conflito desnecessrio.
Mais srio o fato dos ndios da TI Itariri utilizarem a
EEJI como rea de caa e de extrao de palmito. Como
comprovado pelos filhotes que acabam sendo enviados
a zoolgicos na Baixada Santista, os ndios de Itariri caam mono-carvoeiros (Brachyteles arachnoides), espcie
de primata em perigo (com populao mundial < 2.500
indivduos adultos), alm de outros animais. A retirada
de palmito do interior da EEJI j resultou na priso de
ndios capturados em flagrante (Martuscelli et al., 1994;
talo Mazzarella, com. pess.). comum avistarmos ndios
transportando palmitos em nibus urbanos ou veculos
prprios para vend-los em Perube e cidades prximas.
A situao mais bizarra enfrentada pela EEJI foi o
assentamento em seu interior dos Guarani oriundos da
diviso da aldeia Bananal (Perube) em julho de 2000. A
comunidade da aldeia Bananal sofreu uma ciso no ms
anterior quando o cacique Davi Cardoso decidiu impor a
religio evanglica ao grupo. Aps um conflito que incluiu
uma igreja incendiada, a parcela evanglica do grupo (18
famlias) foi expulsa pelos demais, que no aceitaram dividir a rea da TI, no tendo onde ser realocada pela Funai.
A interveno do Ministrio Pblico Federal fez com que
parte da soluo fosse simplesmente assentar os ndios
no Ncleo Itingu da EEJI.
Em outubro de 2002, Fbio Olmos encontrou oito habitaes com moradores no local. Trs destas possuam
carros estacionados a seu lado. Como a visita ocorreu em
um sbado havia apenas mulheres e crianas no local.
Segundo a equipe de fiscalizao da EEJI os homens estavam na floresta cortando palmito para a venda na feira de
domingo. Os agentes de fiscalizao tambm informaram
que brancos estavam invadindo a rea assumindo uma
identidade indgena para poderem retirar palmitos sem
problemas. Vrias das pessoas observadas na aldeia
no tinham fisionomia evidentemente indgena.
Os novos ndios da Juria j foram presos retirando
palmito na rea protegida para comercializao na cidade
prxima (por exemplo, 27 dzias de palmitos apreen-
Depoimento
Adolfo Timtio Ver Mirim, cacique da aldeia guarani Ribeiro Silveira e diretor do Instituto
Tekoa por
Cultivar e destruir
O processo de caa e de coleta no acontece de qualquer jeito. Cada ano a gente faz uma coleta numa regio
diferente. A gente sabe como coletar... cortar taquara,
cortar cip imb. A gente no corta num lugar s. Reveza,
faz remanejamento da coleta da matria-prima. Por isto a
mata tem seu equilbrio. No retira tudo. Quando vai tirar
imbira deixa uma parte para se reproduzir novamente.
Ento, o cip imb tambm reproduz, no pode cortar
a raiz. E a taquara tambm... todo ano reproduz se no
cortar a raiz. A gente aprendeu estes processos de remanejamento na mata. Nas caas tambm. No constante,
no todo dia, no toda semana. Existe uma poca de
caa. Por exemplo, de ms de agosto at maro no
poca de caa.
Eu quero lembrar tambm que o homem branco acha
que o ndio no sabe de nada, porque o Guarani no sabe
escrever, no estudou na universidade. Essa viso uma
forma de discriminar o Guarani. Eu acho que o homem
branco no quer assumir sua culpa de destruio. Ento
agora falam que o ndio Guarani que est acabando com
a caa, est acabando com a gua boa, est acabando
com a madeira. O ndio no produz papel. Ele no corta
rvore. No h necessidade de destruir as rvores para
fazer papel, um monte de outros trabalhos, fazer mveis,
fazer mesa. Nunca o Guarani teve serraria para serrar
madeira. ndio Guarani nunca teve motosserra para cortar
as rvores.
Hoje o rio est poludo, est tudo poludo. Acho que
no certo. Tem de parar para pensar e dizer a verdade.
Isto que eu quero dizer, que a gente nunca teve esta idia
de criar um modelo novo de atividades. Ns vivemos de
263 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
acordo com o que a gente conhece. Hoje ns no pensamos em produzir a tecnologia. Ns queremos preservar
nossa cultura, manter a nossa tradio, viver do jeito que
Deus deixou. Quando Deus criou o mundo e a Terra deixou
sabedoria para todos. Para o branco, para o ndio, para a
natureza, para os pssaros, para o rio. Ento deixou tudo
do jeito que a vida tinha que seguir.
Agora ns temos muitos problemas. A gente no tem
mais a gua boa. A gente no tem mais tranqilidade. Os
ndios tm que brigar com as autoridades para defender o
nosso direito. Ento, tudo est errado hoje. A fala que est
protegendo o meio ambiente e ningum est protegendo.
Est destruindo cada vez mais. Porque envolve dinheiro,
ganncia e a vai acabando tudo. Eu vou dizer bem claro.
Esta minha palavra vai ficar. Vai chegar um dia que no
vai valer nada tambm... dinheiro no vai valer mais... no
vai ter gua... no vai ter comida. Ns sabemos isto. Por
isto que hoje acontece muitas coisas. Ningum respeita
mais ningum.
Hoje o Guarani est na Mata Atlntica; formou um
grupinho de aldeias. Ento pensam que o ndio Guarani
que est acabando com a Mata Atlntica, est acabando
com a caa, est acabando com o passarinho. uma viso
completamente errada. Ns temos plena preocupao de
preservar a natureza porque ns fazemos parte dela.
isto que eu tenho a dizer.
[Depoimento registrado por Maurcio Fonseca (NAI/Cepam), em
20/12/2003, e editado por Valria Macedo (ISA)]
entrevista
com
Marcos Campolim
Para traduzir no cotidiano as diretrizes traadas no plano de manejo, alm da atuao de pesquisadores e funcionrios, a administrao conta com duas instncias fundamentais: o comit de
apoio gesto (que inclui representantes das comunidades caiaras) e o grupo interinstitucional
(voltado para a questo indgena).
Em que contexto voc passou diretoria
do Parque?
Eu fui convidado a administrar o Parque Estadual
Ilha do Cardoso em virtude dos trabalhos de manejo de
recursos naturais e envolvimento com comunidades que
fazia na regio desde o final de 1992. Assumi o cargo
em 97, numa situao muito favorvel. Primeiro, porque
havia recursos, pois estvamos sendo beneficiados com
o PPMA (Projeto de Preservao da Mata Atlntica);
segundo, tinha sido iniciado o processo de elaborao
do Plano de Gesto Ambiental, que a primeira fase do
Plano de Manejo.
Como foi o processo de confeco do Plano
de Manejo?
O processo seguiu uma metodologia em fases. Primeiro foi feito o Plano de Gesto Ambiental, basicamente
com a sistematizao de dados secundrios e oficinas
com comunidades locais e entidades que interagiam com
o Parque. Esse processo comeou em 1997 e foi formalizado em 1998, quando foram estabelecidas diretrizes
gerais e prioridades. Passamos os anos de 1999 e 2000
s implementando e monitorando a situao do Parque
por meio de relatrios bimestrais. Em 2000 comeamos
a discutir o Plano de Manejo novamente, com base em
todo o conhecimento prtico acumulado na primeira fase
e o complemento de informaes primrias.
Eu acho essa dinmica ideal: elaborar uma proposta,
coloc-la em prtica, monitor-la, calibr-la e chegar a um
documento, que ter que ser revisto. O Plano de Manejo
foi aprovado em 2001 pelo Consema (Conselho Estadual
de Meio Ambiente) e, em 2006, ser atualizado. bem
diferente de um Plano de Manejo elaborado por uma
firma de consultoria contratada. A maioria dos tcnicos
tem receio quando se fala de Plano de Manejo, parece
que ser uma bblia que ter que ser seguida ad eternum.
Existe um mito de que preciso chegar num documento
ideal. Mas eu discordo, para mim os Planos de Manejo
devem ser dinmicos e toda Unidade de Conservao
deveria ter um.
264 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
3
Quando esta entrevista foi realizada, o governo ainda no havia decretado
a criao do Conselho Estadual Indgena e o Comit Interinstitucional de Assuntos Indgenas, ambos colegiados que visam estabelecer diretrizes relativas
Poltica Estadual de Ateno aos Povos Indgenas (Decreto no 48.532, de
09/03/2004). (n. e.)
entrevista
com
Ezequiel de Oliveira
Representante da comunidade do Maruj no Comit de Apoio Gesto do Parque Estadual
Ilha do Cardoso comenta as principais atividades e a histria dos que vivem na UC desde antes
de sua criao.
2
Os casos estudados tratam dos Parques Estaduais da Serra do Mar e Jacupiranga, e da Estao Ecolgica de Jureia-Itatins.
bananas, palmito pupunha, mandioca e milho, intercaladas com o manejo do viveiro de helicnias e bromlias, e
confeco de artesanato e cursos de corte e costura, em
parceria com a Secretaria de Promoo Social da PM de
So Sebastio.
J a TI Boa Vista conta com projetos de manejo de
palmito, plantio de pupunha, criao de abelhas e peixes,
entre outros. A Prefeitura de Ubatuba promove cursos de
hidroponia, plantas medicinais, pupunha e conservas caseiras. Em 2000, a CPI e a Associao Indgena Tembiguai
iniciaram um projeto de roa de milho, cujo plantio fora
abandonado h anos, e conseqentemente uma srie de
rituais e celebraes deixaram de ser realizados. O projeto
visou fortalecer essas prticas tradicionais por meio da
retomada das roas de milho.
A formao destas aldeias, exceto a Renascer, pode
ser considerada como relativamente antiga, segundo pesquisa de Ladeira & Azanha (1988). Na primeira metade do
sculo XX, o litoral do estado de So Paulo concentrava
grande contingente populacional guarani. Os autores
contam que, segundo Schaden, a aldeia de Rio Branco,
no litoral sul do estado, foi formada em 1925 por famlias
Mby que se deslocaram da Argentina para o sul do pas
e posteriormente para o litoral de So Paulo. Em 1956, a
rea j era reconhecida pelo governo estadual. Localizada
no extremo do territrio Guarani, ponto de parada na
trajetria dos grupos que se deslocam do Sul.
Outros exemplos so Aguape e Perube. Consta que
os Guarani Mby que viviam no Aguape, juntamente com
famlias de Boa Vista e Itariri, teriam embarcado no ano
de 1935 em uma viagem com o objetivo de atravessar o
mar. Desembarcaram frustrados na Bahia e, na viagem de
volta, se dispersaram em vrios grupos, tomando destinos
diversos.
A formao da aldeia do Rio Silveiras se deu durante
a dcada de 1940 e 1950, sendo ento considerada a
mais populosa aldeia Guarani do litoral, abrigando famlias Mbya vindas do sul do pas e ainda famlias Nandeva
do litoral sul. A mistura entre Mbya e os remanescentes
Nhandeva que hoje se verifica em algumas aldeias teve
seu inicio nesta aldeia. (Ladeira e Azanha, 1988: 38).
Outras famlias Mby vieram da aldeia da Barragem
no final dos anos 1980. J em Perube consta que os
Guarani habitam a regio desde os tempos do Descobrimento. Em 1885, vrias famlias ocuparam a regio
da atual aldeia Bananal vindas do Mato Grosso do Sul.
Em 1949, o Servio de Proteo ao ndio instalou o Posto
Indgena Perube, que passou a ser um ponto de referncia para os Mby que migram do Paraguai, Argentina
e estados do Sul do pas. Esta rea foi reservada para
posse e usufruto indgena pelo Decreto Estadual n
O conflito
H muitos aspectos a serem considerados acerca da
interface entre biodiversidade e sociodiversidade, particularmente em relao destinao de territrios e uso dos
recursos. Essa interface tornou-se conflituosa desde os
primrdios da implementao de reas naturais protegidas
como estratgia de conservao da biodiversidade, no
mundo e no Brasil. Muitos so os exemplos, mas o fato
que as tentativas de solucionar o conflito no tm tido
sucesso, a exemplo da discusso da Lei no 9.985, que
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
(SNUC). A tramitao da Lei levou oito anos de discusso,
que culminou na criao de um Grupo de Trabalho (GT) interministerial e posteriormente um GT com representantes
do Conama, os quais no avanaram na discusso sobre
o conflito entre TIs e UCs.
O conflito decorrente das sobreposies tem vrias
faces: legal, institucional, poltica, cultural e ideolgica.
Mas, como qualquer conflito, exige disposio e abertura
para dilogo e negociao entre as partes. Entretanto,
o que se v so dois lados que se encastelam em suas
posies, enquanto a realidade exige solues. Os conser-
Ao refletirmos sobre a condio de vida e de sobrevivncia dos povos indgenas e das outras espcies do
planeta que no a humana, vemos que tambm aqui nem
as Terras Indgenas nem as Unidades de Conservao
conseguem cumprir seus papis a contento. Tampouco
as instituies responsveis(6) por essas polticas pblicas
parecem o fazer. Acrescente-se que estamos falando de
temas que no ocupam espao prioritrio no planejamento e implementao de polticas pblicas neste pas, em
qualquer governo ou nvel de atuao (federal, estadual,
municipal). Diante dessa realidade, o modelo excludente,
to criticado teoricamente, , ainda hoje, a possibilidade
de concretizar a conservao da biodiversidade e da sociodiversidade.
Mas o pior nessa situao que em todas as regies
do pas ocorrem disputas entre TIs e UCs, como se no
bastassem as dificuldades j apontadas para a concretizao adequada dos resultados de cada uma dessas
polticas pblicas. Isso ainda mais grave se considerarmos que as Terras Indgenas existentes colaboram com
a conservao de grande porcentagem da biodiversidade
brasileira, assim como as Unidades de Conservao colaboram com a manuteno da biodiversidade necessria
reproduo econmica e cultural dos povos indgenas. No
toa que as UCs da Mata Atlntica tm sido a opo de
ocupao para os Guarani.
No estamos, portanto, falando de lados opostos. O
que se coloca uma dicotomia entre a defesa dos direitos
das populaes indgenas e o estabelecimento de Unidades de Conservao. Mas estes esforos no deveriam
ser excludentes. O conflito revela preconceitos de ambos
os lados, e constri uma oposio falaciosa.
A setorizao caracterstica das polticas pblicas e
instituies brasileiras acentuam o conflito. A sobreposio
de TIs e UCs decorre dos equvocos originados por essa
setorizao, que estimula o compromisso com apenas
uma parcela da realidade (aquela correspondente misso da instituio) e dificulta a contextualizao ampla
da situao e o planejamento integrado. Isto gera uma
srie de conflitos institucionais e polticos cristalizados
nas interpretaes jurdicas da legislao pertinente, que
praticamente impossibilitam entendimentos, conciliaes
e redefinio de responsabilidades.
Consideraes finais
A partir da gradativa mobilizao dos povos indgenas e
do estabelecimento das bases jurdicas para sua proteo
(Estatuto do ndio - 1973 e Constituio Federal - 1988),
foram facilitados os processos de reconhecimento de seus
territrios incluindo reas destinadas como Unidades de
Conservao. Da mesma forma, a mobilizao da sociedade brasileira, particularmente de seu segmento conhecido
como ambientalista, conseguiu fortalecer e ampliar o
arcabouo jurdico para o trato das questes ambientais
(Constituio Federal de 1988 e vrios diplomas legais),
e, dentre eles, a criao e manejo de Unidades de Conservao.
Como afirma Capobianco (1995), a Mata Atlntica no
pode ser vista apenas como uma floresta importante em
termos de biodiversidade. Ela se presta a muitas outras
funes, como, por exemplo, a proteo a mananciais de
gua potvel, controle de eroso, garantia da produtividade agrcola, conteno de encostas, manuteno de
condies climticas favorveis, entre outras. So reas
significativas e com grande potencial de parcerias para
a conservao que, entretanto, precisam ser melhor exploradas. urgente a superao dos conflitos histricos,
equivocados, entre a Funai e os rgos de meio ambiente.
Mas o Poder Pblico no tem uma poltica definida para en-
2. Que a perda da cobertura vegetal e da fauna associada mesma, ao longo destes anos, e a diminuio da
disponibilidade de recursos em geral, impem uma adaptao da territorialidade e do uso dos recursos naturais
por todos, incluindo os Guarani.(7)
Para muitos indigenistas, acordar com os Guarani
critrios para uso dos recursos naturais do interior de UCs
inaceitvel. Mas os Guarani j vivem processos adaptativos h anos. A prpria delimitao de TIs, conferindo
significado especfico para pores territoriais destinadas
para este fim, uma estratgia adaptativa, de proteo,
decorrentes de um momento histrico especfico. Por
que no podemos repensar estratgias, neste momento,
numa atitude pr-ativa, para adaptarmos situao da
necessidade de fato e de direito de conservao da biodiversidade e de territrios para este povo, separando reas
especficas para ambos? Ou teremos que aceitar que as
Unidades de Conservao da Mata Atlntica sejam, no
futuro, de uso exclusivo dos Guarani?
Do ponto de vista Guarani, seria um absurdo
demarcar terras para poderem ter seu prprio
espao vital, pois a natureza seria uma fonte
permanente de recursos e definir, impor limites
j seria uma deformao do mundo. Na medida
em que as reas Guarani foram sendo demarcadas, elas foram determinadas muito em funo
da ocupao do entorno. E ultimamente se tem
procedido a essas demarcaes em funo da
falta de opes para que os Guarani tenham um
certo isolamento necessrio para poder manter
seus costumes e sua sobrevivncia margem,
separados dos brancos. Mas pode-se dizer que
as demarcaes so artificiais, no sentido de
que so importantes pelo crescimento urbano do
entorno e de que no correspondem s necessidades de sobrevivncia dos Guarani. (...) As
reas Guarani hoje demarcadas e homologadas
no apresentam as condies propcias a essa
sobrevivncia dentro dos padres de vida considerados tradicionais. (....) natural que tambm
tenham sido criadas unidades de conservao
(na mata atlntica) , o que importante e adequado para os prprios Guarani que necessitam de reas preservadas. (Ladeira in CTI,
1997; grifos nossos)
Referncias bibliogrficas
Bensusan, Nurit; Gonalves, Marco A. Terras Indgenas e Unidades de Conservao: debate centrado em conflitos no tem
futuro. In: LIMA, Andr (org.). Aspectos jurdicos da proteo
da Mata Atlntica. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001,
pp.101-7.
Brito, Maria Ceclia Wey de. Unidades de Conservao: intenes e
resultados. So Paulo, Annablume-Fapesp, 2000.
Castro, Eduardo Viveiros; Andrade, Lcia. Hidreltricas do Xingu:
o Estado contra as sociedades indgenas. In: Ayer, L.;
Andrade, L. (orgs.). As hidreltricas do Xingu e os povos
indgenas. So Paulo, Comisso Pr-ndio, 1988.
CAPOBIANCO, Joo Paulo R. Ilha do Cardoso expe crise das Unidades de Conservao? Parablicas, So Paulo, Instituto
Socioambiental, v. 2, n.10, pp. 4-5, set. 1995.
CTI, FAFO e KFS. Encontro guarani das aldeias da grande faixa
litornea da Mata Atlntica brasileira ES, RJ, SP, PR, SC,
RS. So Paulo, mimeo, 1997.
Cunha, Manuela Carneiro da. Os direitos dos ndios. So Paulo,
Brasiliense, 1987.
GOVERNO DO ESTADO, SP. Brasil. Paisagens paulistas. So Paulo,
Empresa das Artes, 1999.
Ladeira, Maria Ins. O caminhar sob a luz: o territrio mby beira
do oceano. So Paulo, PUC, 1992. Dissertao de Mestrado.
; AZANHA, Gilberto. Os ndios da Serra do Mar: a presena
mby-guarani em So Paulo. So Paulo, Dag Grfica e
Editorial Ltda,1998.
particulares, posseiros e
Unidades de Conservao.
Conflitos fundirios
Desde o sculo XVI o processo de povoamento das
terras ao sul de So Paulo foi muito lento. Somente no
sculo XIX o governo imperial, por meio de um projeto de
agricultura, assentou na regio uma leva de imigrantes
alemes que, mesmo precariamente, foi mantida at as
dcadas de 1930 e 1940 e, por falta de apoio dos rgos
do governo, a colnia alem entrou em declnio.
Posteriormente, grupos de imigrantes japoneses adquiriram terras nesta rea com o intuito de trabalhar com
a agricultura e avicultura. No entanto, foram prejudicados
pela construo de duas represas que isolaram a regio:
em 1909 a Represa Guarapiranga e, em 1935, a Billings,
alm da decadncia da ferrovia Santos-Jundia e a retirada de incentivos fiscais. O isolamento levou grande parte
dos imigrantes a tambm sarem das terras, praticamente
todas as granjas da regio foram fechadas, fazendo com
que os poucos descendentes dos colonos japoneses que
ficaram fossem trabalhar em outras atividades na cidade
de So Paulo.
Atualmente, na TI Tenond Por existe uma forte
presso urbana sobre as reas verdes, principalmente
atravs de loteamentos irregulares. Alm desse fator,
merece destaque as atividades mineradoras baseadas na
explorao de areia, granito para brita, cascalho e gua
mineral. Verifica-se a sobreposio de processos de requerimento de pesquisa e lavra com a rea da TI, alguns
muitos antigos e outros ainda ativos.
Ocorre tambm na rea da TI a implementao de
alguns empreendimentos, como o da empresa Furnas
Centrais Eltricas, controlada pela Eletrobrs. Devido ao
283 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
ndios Guarani das Terras Indgenas Rio Branco de Itanham e Tenond Por. O Ministrio Pblico Federal, por
meio de Ao Civil Pblica, impediu a continuao deste
projeto que se encontra suspenso. Hoje a Sabesp tem a
inteno de implementar um projeto de meio ambiente
numa rea denominada Fazenda Capivari, de propriedade
do prprio rgo, inserida nos permetros da TI. Em conversas com representantes da instituio foi antecipado
que a empresa ir contestar os estudos de identificao
e delimitao realizados.
No levantamento fundirio realizado foram cadastrados
mais de cem ocupantes no-ndios, em sua maioria pequenos posseiros. Destes, nem 10% residem no local, sendo
utilizados como stios de finais de semana. So poucos
os proprietrios que tm documentao cartorial legal.
A identificao e delimitao de Terras Indgenas esto baseadas na Constituio Federal, a qual estabelece em seu art. 231 que so reconhecidos aos
ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies e os
direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo a
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. O 1 deste
dispositivo constitucional define as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios, como: ...as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas
para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias sua reproduo
fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. Nos termos de
seu 2: As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua
posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo,
dos rios e dos lagos nelas existentes.
7
As Unidades de Conservao so divididas em vrias categorias, conforme
o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC - Lei n 9.985, de
18/06/2000), geralmente baseiam-se na preservao de ecossistemas naturais
de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao
de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao ambiental. A visitao pblica est sujeita s normas e restries estabelecidas
no Plano de Manejo da unidade, s estabelecidas pelo rgo responsvel por
sua administrao, e quelas previstas em regulamento.
6
Analisando os direitos constitucionalmente reconhecidos aos ndios, podemos concluir que independentemente da data de criao de uma UC prevalece o direito
indgena, ou seja, o indigenato anterior a qualquer outro
direito. Somente a criao de um novo elemento jurdico
seria capaz de compatibilizar as sobreposies entre TI
e UC. Esta discusso vem sendo levantada na Funai,
principalmente na Coordenao Geral de Identificao e
Delimitao (CGID/DAF).
Porm, os prprios Mby podem suscitar a formao
de parcerias com rgos de proteo ambiental visando
a elaborao de projetos que recuperem ambientalmente
uma rea, ou outros, nas Terras Indgenas sobrepostas,
observando o modo tradicional da ocupao indgena.
Concluso
A TI Tenond Por est localizada numa regio que os
Mby reconhecem como territrio Guarani. Pesquisadores
registram-nos desde o comeo do sculo passado neste
espao, que durante muito tempo ficou despovoado.
Ultimamente os Mby vm sofrendo com a presso
urbana, que surge por meio de loteamentos, minerao,
empreendimentos governamentais e Unidade de Conservao. Esta presso atinge diretamente a sua terra o seu
modo de ser.
A nova delimitao da TI Tenond Por poder amenizar vrios problemas enfrentados pelos Mby, inclusive
a fome, pois tero espao suficiente para cultivarem suas
pequenas roas familiares, alm de uma rea bem maior
que a anterior para realizarem atividades extrativistas.
Referncias bibliogrficas
ALMEIDA, Arilza N. Relatrio antropolgico da Terra Indgena Guarani
Barra do Ouro. Proc. Funai n 4201/88, 1993. pp. 30-31.
CALIXTO, Benedito. Algumas notas e informaes sobre a situao
dos sambaquis de Itanham e Santos. Revista do Museu
Paulista, So Paulo, USP, s. n., 1904.
GUIMARES, Paulo M. Superposio de Unidades de Conservao
em terras tradicionalmente ocupadas por ndios. Braslia,
Conselho Indigenista Missionrio, mimeo, 2000.
LADEIRA, Maria Ins. Comunidades Guarani da Barragem e do Krukutu
e a Linha de Transmisso de 750 kv Itaber Tijuco Preto III:
Relatrio de Interferncias. So Paulo, 2000.
et al. ndios no Estado de So Paulo: resistncia e transfigurao. So Paulo, Ed. Yankatu, 1984.
NIMUENDAJ, Curt. As lendas da criao e a destruio do mundo
como fundamentos da religio dos Apapocva-Guarani. So
Paulo, Hucitec, Edusp, 1987.
OLIVEIRA, Maria Bernadete. As Terras Indgenas da Barragem e do
Krukutu e o Rodoanel Mrio Covas Trecho Sul: relatrio.
s. l., s. ed., 2000.
SARKIS, Juliana Costa. Relatrio do levantamento fundirio realizado
na Terra Indgena Tenond Por. Braslia, Funai/DAF/DEF,
2003.
Deborah Stucchi*
* Antroploga, doutoranda em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas e analista pericial em Antropologia no Ministrio Pblico
Federal.
1
Ao de Reintegrao de Posse n 2001.61.04.005759-2, em tramitao na
4 Vara Cvel Federal de Santos-So Paulo.
2
O Parque Estadual Intervales foi criado pelo Decreto Estadual n 40.135/95.
3
Organizao no-governamental com atuao aldeia Peguaoty, onde desenvolve projeto de apoio a prticas tradicionais de subsistncia.
4
Representao n 1.34.012.000084-2000-17, autuada na Procuradoria da
Repblica no municpio de Santos.
5
As reunies foram realizadas em 16/03, 31/03 e 29/08 de 2000, nas quais
estiveram presentes representantes do Ministrio Pblico Federal, da Fundao
Florestal, do Grupo de Trabalho Indigenista da Secretaria de Estado do Meio
Ambiente, da Funai e do CTI.
6
Projeto denominado Conservao Ambiental de Terras Guarani e Apoio s
Atividades Tradicionais de Subsistncia.
sobre a maneira pela qual as instituies oficiais vm tratando o improdutivo conflito entre a preservao ambiental
e o respeito s comunidades indgenas do estado de So
Paulo e no Brasil.
10
Em ltima anlise, seu oferecimento seria um dever que visa evitar o genocdio por omisso (conforme art. 1, pargrafo nico da Lei n 8.072/90 e
Lei n 2889/56).
11
As lideranas da comunidade Guarani apresentaram ao Ministrio Pblico
Federal, em dezembro de 2002, proposta de reforma para adaptao de prdio
existente nas proximidades da aldeia, utilizado no passado como base de apoio
pela Fundao Florestal.
Fundao Florestal,
gestora do Parque Estadual Intervales.
protegido institucionalmente pela
Invases e degradaes
Ocorre, contudo, que parcela significativa desse
patrimnio da biodiversidade da Mata Atlntica, especificamente do Parque Estadual Intervales, passou a ser
ameaado quando, em fevereiro de 2000, foi invadido por
18 ndios Guarani Mby, que ocuparam rea prxima ao
ncleo Quilombo, no sop da Serra de Paranapiacaba,
municpio de Sete Barras.
Antes dessa invaso, o grupo liderado pelo cacique
Ailton Garcia j havia ocupado reas do Parque Estadual
da Ilha do Cardoso e da Estao Ecolgica Juria-Itatins,
exercendo impactos desastrosos sobre a fauna e a flora
locais. Novas invases foram registradas no Intervales,
em maio de 2001 e em maro de 2002, por grupos com
55 e sessenta indgenas, respectivamente.
Vistoria realizada nas reas da invaso, em novembro
de 2002, constatou que os ndios j haviam derrubado pelo
menos 130 mil m2 de Mata Atlntica em estado avanado
de regenerao, realizando ainda a queima de parte do
material lenhoso. Constatou-se tambm o extrativismo
de orqudeas e bromlias, e o corte de palmeiras-juara
(Euterpe edulis) nas imediaes da rea ocupada pelos
Guarani, produtos estes comercializados em cidades
prximas.
Outra irregularidade observada a visitao que est
sendo implementada, por meio do ingresso de nibus
de excurso transportando pessoas que visitam a rea
293 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Incompatibilidade e insustentabilidade
Com o intuito de resguardar o pouco que resta da
Mata Atlntica, foram criadas Unidades de Conservao
de Proteo Integral, como o Parque Estadual Intervales,
cujo objetivo bsico preservar a natureza, nos termos
do artigo 7 da Lei Federal n 9.985, de 18 de julho de
2000 que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao (SNUC).
O artigo 11 dessa mesma Lei estabelece que um Parque Estadual tem como objetivo bsico a preservao de
ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e
beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas
cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao
e interpretao ambiental, de recreao em contato com
a natureza e de turismo ecolgico. Portanto, o desmatamento, o extrativismo vegetal, a caa de animais silvestres
e o turismo desordenado so atividades absolutamente
incompatveis com as finalidades de um Parque.
A Constituio brasileira, ao mesmo tempo em que
reconhece aos indgenas direitos originrios sobre as
terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, igualmente determina ao Poder Pblico
que assegure o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado s presentes e futuras geraes, por meio de
criao de espaos territoriais especialmente protegidos
(Unidades de Conservao), como tambm determina a
vedao de prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais crueldade, entre outras aes.
Considerado isoladamente, o artigo 231 da Constituio Federal que reconhece a organizao social
dos ndios, seus costumes, lnguas, crenas e tradies
provoca uma interpretao equivocada por parte de instituies e profissionais que atuam junto s comunidades
indgenas. necessrio tambm levar em considerao
a existncia de valores fundamentais tutelados constitucionalmente no artigo 225 da Constituio (do meio ambiente). A interpretao isolada do artigo 231 motivou um
processo de sucessivas invases e graves degradaes
de ecossistemas praticamente intocados, aumentando a
presso sobre os ltimos remanescentes de Mata Atlntica, que hoje um dos biomas mais ameaados do pas.
Destarte, temos dois sistemas de proteo com fundamento constitucional, e que devem ser conciliados. Uma
vez que no pode existir incoerncia interna na Constituio Federal, cumpre ao intrprete integrar esses princpios
e ao administrador pblico atuar de modo a conciliar tais
dispositivos.
Desta forma, no devemos permitir a consolidao de
uma falsa dicotomia entre Unidades de Conservao e
Terras Indgenas, visto que os dois institutos esto contemplados na Constituio. O artigo 231 deve ser respeitado
e usado pelos profissionais que trabalham com as comunidades indgenas como um instrumento que realmente
resolva de forma definitiva o ordenamento territorial dessas
comunidades, criando novas Terras Indgenas, visando
acolher essas populaes que felizmente se encontram
em franco crescimento, aps sculos de declnio.
Alm da incompatibilidade legal, h ainda a insustentabilidade ambiental. Os grupos indgenas que migram
para o Vale do Ribeira no encontram nas Unidades de
Conservao invadidas a abundncia de caa e de outros
recursos naturais disponveis no incio da colonizao,
fazendo com que sua explorao comprometa de forma
irreversvel a biodiversidade, um patrimnio da nao
brasileira, das presentes e futuras geraes e da prpria
humanidade.
A permanncia dos Guarani no Parque Estadual Intervales ou em qualquer outra Unidade de Conservao
de Proteo Integral insustentvel ambientalmente e
inconcilivel com seu objetivo maior de preservao da
biodiversidade.
Medidas judiciais
Com o avano da degradao do Parque pela explorao dos seus recursos naturais, a Fundao Florestal
viu-se no dever funcional de recorrer Justia. Antes, porm, foram promovidas vrias reunies com os rgos pblicos, buscando uma soluo negociada para a questo.
Foi proposto o desenvolvimento de um trabalho conjunto
para transferncia da comunidade indgena para reas
com caractersticas ambientais prximas s encontradas
no Parque e no sujeitas s mesmas normas legais de
preservao.
O insucesso de inmeras tentativas de negociao e
a ocorrncia de sucessivas invases levaram a Fundao
Florestal a adotar uma srie de medidas extrajudiciais
e judiciais. Em 12 de setembro de 2001, foi requerida a
abertura de Inqurito Civil perante o Ministrio Pblico da
Comarca de Registro, visando propositura de Ao Civil
Pblica, em razo dos danos ambientais ocorridos na rea,
o que deu origem ao Inqurito Civil n 037/2001.
Na mesma data, foi solicitada a abertura de inqurito
policial na delegacia de polcia de Sete Barras, em razo
dos crimes ambientais detectados no local da invaso.
294 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Consideraes finais
As Unidades de Conservao de Proteo Integral
ocupam menos de 3% do territrio paulista. Assim, menos
da metade da Mata Atlntica remanescente no Estado est
inserida em reas de Proteo Integral.
Portanto, existe uma extenso de floresta considervel
fora de reas protegidas e fora de reas de alta importncia para a conservao da biodiversidade, que seriam
passveis de uso por ndios, evitando a sobreposio entre
Terras Indgenas e Unidades de Conservao.
A Fundao Florestal, nos ltimos dois anos, fez
diversos contatos com rgos governamentais e ONGs:
Ministrio da Justia, Ministrio Pblico Federal, Ministrio
Pblico Estadual, Secretaria da Justia e ISA (Instituto
Socioambiental), buscando uma soluo conjunta para
defesa do patrimnio ambiental sob sua guarda, e para
o problema criado com esta superposio indevidamente
imposta s Unidades de Conservao, que continua penalizando as prprias comunidades indgenas.
A identificao de novas reas que poderiam ser eleitas
pelos Guarani permitiria Fundao Florestal trabalhar
em conjunto com as instituies e profissionais que atuam
junto a esse grupo, apoiando a implantao de projetos de
interesse, efetivamente sustentveis, que conciliassem a
conservao da floresta e o bem-estar dessa comunidade,
garantindo a sustentabilidade dos recursos naturais, um
dos maiores desafios a ser enfrentado pela humanidade.
Algumas consideraes
Esse processo de busca de soluo para o conflito
existente, resumido neste relato, permite algumas consideraes. O trato da questo indgena no considerou a
legislao ambiental, como se seus danos (desmatamento,
queimadas e plantio em encosta, por exemplo), porque
efetuados por indgenas, implicassem menores impactos
ao meio. Isto est intimamente ligado ao falso mito de
que os hbitos das populaes tradicionais no trazem
impactos natureza (Diegues, 1996). Contudo, este mito
invalidado por vrios autores (Alvard, 1995; Dean, 1996;
Redford, 1997; Peres, 1999; Alvard et al., 1997; Neves,
2003; entre outros), j que a sustentabilidade da explorao tradicional dos recursos no conseqncia de uso
regulado pela capacidade do sistema natural, mas sim
ditada pela densidade populacional e nvel tecnolgico da
explorao. Estes geralmente eram extremamente baixos
em tempos passados, mas hoje se alteram com a influncia
dos padres socioeconmicos dominantes e modificam a
natureza, diminuindo sua biodiversidade e at levando a
extines locais (Neves, 2003).
Tambm, a Unidade de Conservao no foi e continua
no sendo respeitada. Se observados outros casos, como
no histrico do Parque Nacional Monte Pascoal (Rocha,
1995; Dean, 1996) e do Parque Estadual Ilha do Cardoso
(Olmos, 2003), percebe-se certo incentivo da Funai
296 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Referncias bibliogrficas
ALVARD, Michael S. Intraspecific prey choice by Amazonian hunters.
Current Anthropology. Davis, v. 36, 1995, pp. 789-818.
_________; ROBINSON, J. G. et al. The sustainability of subsistence
hunting in the Neotropics Conservation Biology. Montpelier,
v. 11, 1997, pp. 977-982.
DEAN, Warren. A ferro e fogo: a histria e a devastao da Mata
Atlntica brasileira. So Paulo, Companhia das Letras, 1996.
DIEGUES, Antonio C.S. O mito moderno da natureza intocada. So
Paulo, Hucitec, 1996.
LITAIFF, Aldo; DARELLA, Maria D. P. Os ndios Guarani Mby e o
Parque Estadual da Serra do Tabuleiro. Anais. XXII Reunio
Brasileira de Antropologia. Frum de Pesquisa 3: Conflitos
Socioambientais e Unidades de Conservao. Braslia, 2000.
NEVES, Fbio O. C. Os guaranis invadem o Parque Estadual Intervales: como destruir a biodiversidade sendo politicamente
correto. Revista de Direitos Difusos. So Paulo, v. 20, jul.-ago., 2003, pp. 2719-2757.
PERES, Carlos A. Effects of subsistence hunting on vertebrate community structure in Amazonian forests. Conservation Biology.
Montpelier, vol. 14 (1), 1999, pp. 240-253.
REDFORD, Kent H. A floresta vazia. In: VALLADARES-PDUA, C. B.
& BODMER, R. E. Manejo e Conservao de vida Silvestre
no Brasil. Braslia, CNPq/Sociedade Civil Mamirau, 1997.
O Parque e as aldeias
Voltemos, por conseguinte, ao caso do Parque Estadual da Serra do Tabuleiro e os Guarani. O Parque, para
a sociedade nacional (Leis do SNUC e SEUC), rea
protegida e, para alm disso, intocvel,(5) no sendo este o
entendimento dos Guarani, que reivindicam a demarcao
de reas e, conscientes da pobreza de recursos naturais
em algumas de suas extenses, solicitam enriquecimento
florestal e pesquisa visando a sustentabilidade para suas
atividades de subsistncia.
consenso entre os pesquisadores da rea (arquelogos, historiadores e antroplogos) que a relao
entre Guarani e Mata Atlntica pr-colonial e contnua
(Litaiff, 1999; Ladeira, 2001; Noelli, 1993). Dito de outra
Projetos e perspectivas
Essas quatro aldeias integram o Programa de Compensao Ambiental de Apoio s Comunidades Indgenas
Guarani de que trata o Convnio entre o Departamento
Nacional de Infra-Estrutura de Transportes e a Funai,
de 2002. Referente ao projeto de duplicao da rodovia
BR-101 para o trecho sul (Palhoa/SC Osrio/RS),
cujas obras devero iniciar em 2004, esse Programa tem
grande responsabilidade quanto aos direitos territoriais,
aspecto fundamental acentuado por todas as comunidades
guarani antes, durante ou aps os estudos de impacto
socioambiental. A BR-101 incidiu sobre o territrio litorneo guarani em termos ambientais, bem como sobre a
organizao sociopoltica e econmica guarani desde a
sua construo, na dcada de 1960. Sobre as famlias de
Cambirela tambm h um peso acentuado, tendo em vista
trs atropelamentos fatais em 1998 e 2000.
Outro programa com insero em aldeias guarani
encontra-se em vias de ser concretizao. Trata-se do
Projeto de Gesto de Recursos Naturais e Alvio Pobreza (Microbacias 2), sob coordenao da Secretaria de
Estado da Agricultura e Poltica Rural e com durao de
301 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Tais prticas, ao atuarem conjuntamente com a dinmica de ocupao e (re)ocupao por diferentes localidades,
seja num passado mais, ou menos distante, s tendem
a reforar a idia de que no h limites definidos entre o
que pode ser considerado ambiente natural e ambiente
manejado. A continuidade e manuteno de muitas das
formaes florestais que auxiliaram na fundamentao da
criao das reas protegidas podem ter sido produto das
histricas atividades de manejo desses povos.
E nos dias atuais, a manuteno dessas prticas ainda
pode contribuir para conservao dos ambientes? Supostamente sim, desde que haja condies favorveis para tal:
disponibilidade de reas e formaes florestais, bem como
ausncia de presses externas sobre essas atividades.
Somadas s histricas prticas de manejo, algumas
das formas empregadas pelos Guarani para uso e garantia
de acesso a determinados recursos e ambientes aqui citadas, muito provavelmente, so prticas contemporneas.
Construdas pelos Mby de forma a conciliar seu modo
de ser e de viver com a atual problemtica de acesso
terra e aos recursos naturais, estas tambm no deixam
de expressar sua lgica conservacionista.
Resta-nos, no mnimo, aceitar e compreender que
empregar esforos para a conservao da biodiversidade
pratica comum de muitas populaes indgenas. Ainda
creio que este seja o nico caminho para direcionar as
aes de polticas pblicas empregadas na conservao
dos prprios processos geradores da diversidade biolgica
e daqueles que os promovem.
Referncias bibliogrficas
Adams, C. As florestas virgens manejadas. Boletim do MPEG: Antropologia, Belm, MPEG, v. 10, n.1, pp. 3-19, 1994.
Altieri, M.; Merrick, L. Agroecologia e conservao in situ da
diversidade de plantaes nativas no Terceiro Mundo. In:
Wilson, E. (org.). Biodiversidade. Rio de Janeiro, Nova
Fronteira, 1997.
Anchieta, J.A. Carta de So Vicente 1560. So Paulo, Conselho
Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica/Programa
Mab-Unesco, cad. 7, 1997.
Bale, W. People of the fallow: A historical ecology of foraging in
lowland South America. In: Redford, K.H.; Padoch C.
(eds.). Conservation of neotropical forests: working from
tradicional resource use. New York, Columbia University
Press, 1992.
. Cultura na vegetao da Amaznia Brasileira. Belm,
MPEG, 1989, pp. 95-109. (Coleo Eduardo Galvo).
Bandy, D.; Garrity, D.P.; Snchez, P. El problema mundial de la
agricultura de tala y quema. Agroforesteria en las Amricas.
Kenia, Icraf, 1994, pp.14-20.
Boserup, E. Evoluo agrria e presso demogrfica. So Paulo,
Hucitec, Polis, 1987.
Maurcio Fonseca*
A convivncia com a mata fundamental para a
constituio dos Guarani como povo. na floresta onde
encontram o Tekoa, um lugar apropriado para viver conforme o ande Reko, sua forma tradicional de ser. As leis e
prticas referentes ao manejo e apropriao dos recursos
naturais correspondem s normas da boa vida, Teko Por,
que rege tambm a dimenso religiosa.
Na viso guarani, todos os componentes da natureza
so integrados e interdependentes, constituindo expresses de uma mesma essncia e destinados a criar e
manter a vida. A convico de que os recursos naturais
foram colocados disposio dos homens por anderu
(Deus) e de que os homens devem viver em harmonia com
a natureza so determinantes nas formas de apropriao
e explorao desses recursos pelos Guarani.
Tradicionalmente, a sobrevivncia das comunidades
guarani est baseada em atividades extrativas, na agricultura de subsistncia, na caa e no artesanato. Os Guarani
praticam sistemas de cultivo associados, combinando
mltiplas espcies de plantas nativas, frutferas, ornamentais, espcies de milho avaxi, mandioca, cana-de-acar,
erva-mate nativa, batata-doce, entre outras.
A despeito de preservarem seus costumes, as aldeias
guarani do estado de So Paulo tm enfrentado, em graus
variados, dificuldades crescentes para manter suas formas
tradicionais de subsistncia. As Terras Indgenas possuem
reas insuficientes para garantir a reproduo de seu
modo de vida tradicional. Grande poro das florestas foi
devastada em decorrncia da explorao irregular, pelos
no-ndios, de palmito, plantas medicinais e ornamentais,
caa e madeiras. Algumas reas indgenas tambm sofrem
a invaso de grileiros e posseiros. E h, ainda, muitas
reas de aldeias guarani que no esto oficialmente reconhecidas como Terra Indgena.
Boa parte das aldeias guarani no estado de So Paulo
localiza-se em reas de preservao permanente, sendo
algumas em reas de proteo de mananciais e outras em
310 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
b) O enriquecimento dos quintais guarani, com o estmulo ao plantio de espcies nativas e exticas que
eles utilizam como complemento alimentar.
c) A introduo de atividades de produo de mudas
de espcies nativas que esto ameaadas. Parte desta
produo dever retornar floresta e parte poder ser
comercializada, possibilitando a obteno de recursos
para a aquisio de mercadorias destinadas alimentao, vesturio etc.
d) A valorizao do artesanato guarani com a criao
de alternativas de comercializao das peas que
resultem no reconhecimento de seu valor artstico
e cultural e possibilitem a melhoria das rendas das
famlias que se dedicam a esta atividade nas aldeias.
e) A introduo do ecoturismo e do etnoturismo em
reas indgenas. Esta atividade tem sido objeto de discusso em vrios estados e, se bem conduzida, poder
resultar em ganhos tanto para as comunidades como
para os municpios onde as aldeias esto localizadas.
Os projetos devero ser concebidos e realizados a
partir de uma ampla discusso envolvendo todas as
comunidades indgenas, administraes municipais,
rgos setoriais estaduais e federais, organizaes
no-governamentais afins e universidades. Alguns
dos princpios fundamentais deste projeto devem ser
os seguintes:
respeito e valorizao da diversidade cultural representada pelas culturas indgenas;
controle pela comunidade indgena das atividades
de eco e etnoturismo em suas reas. Por exemplo, os
monitores devem ser indgenas e as lideranas devem
participar de todas as etapas de implementao dos
projetos e ter controle dos resultados;
as atividades no devem interferir ou causar impactos
negativos no cotidiano das comunidades indgenas,
criar desequilbrios ou provocar danos ambientais e
culturais.
O turismo em reas indgenas deveria explorar os
aspectos ambientais prprios Mata Atlntica trilhas,
cachoeiras, flora e fauna e as expresses culturais
guarani canto, dana, cultura material , considerando
sempre o olhar indgena e os seus conhecimentos sobre
a floresta. A sua realizao dever resultar no incremento do intercmbio entre as comunidades indgenas e os
municpios, com ganhos mtuos. Para os ndios, dever
resultar na divulgao e valorizao de suas tradies
culturais, na criao de uma fonte alternativa de renda,
na melhoria da auto-estima, na possibilidade de obteno de novas parcerias e na melhoria do acesso virio
aldeia. Para o municpio, na criao de uma alternativa
diferenciada de turismo, que contribuir para a atrao de
312 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Iniciativas exemplares
Atualmente esto em curso dois projetos que materializam esta linha de trabalho, por meio dos recursos inicialmente obtidos, a fundo perdido, junto ao PD/A (Projetos
Demonstrativos Tipo A), no mbito do PPTAL (Projeto
Piloto para Proteo das Florestas Tropicais do Brasil) e
vinculado ao Ministrio do Meio Ambiente.
Por meio dessas iniciativas, os Guarani esto experimentando uma mudana no processo tradicional de coleta.
Diante da dificuldade crescente de acessar recursos na
mata, eles comeam a perceber que preciso tambm
cultiv-los. Com esse intuito, as aldeias Ribeiro Silveira,
em So Sebastio, e Boa Vista, em Ubatuba, construram
viveiros de mudas, com espcies nativas e uma minoria de
exgenas (necessrias para seu consumo interno). Dos
viveiros, parte das mudas ento replantada na mata,
para recuperar o estoque, e outra parte vai para os quintais guarani. Estes correspondem a uma rea entre 0,5 e
1 ha no entorno da casa onde plantam mandioca, milho,
banana e outras culturas de subsistncia, incluindo plantas
trazidas da mata, constituindo assim como um campo de
experimentao agroflorestal.
O projeto foi assim apresentado e justificado pela Associao Tembiguai, responsvel pela iniciativa na aldeia
Boa Vista:
Os viveiros para a produo de mudas e flores
de espcies nativas da Mata Atlntica que sero
comercializadas na regio, que possui muitas
pousadas e hotis e turistas que comprariam
nossa produo. Comercializamos uma pequena
quantidade de flores e pretendemos ampli-la. Os
viveiros sero utilizados para produo de mudas
de palmito-juara para plantio na rea, evitando
a sua extino, e plantas e flores ornamentais,
tais como orqudeas, bromlias e helicnias. A
formao de mudas de pupunha, espcie mais
precoce, poder nos atender de forma mais
imediata, reduzindo o corte da palmeira Juara.
Iremos produzir mudas que sero plantadas em
nossos quintais e trilhas mantendo a diversidade
biolgica. (...) A diversidade existente nos quintais
da aldeia ser aumentada com o plantio de vrios
tipos de planta, melhorando nossa alimentao.
Este procedimento reduz as doenas e pragas nas
plantas e conseqentemente o uso de insumos
agrcolas principalmente agrotxicos e fertilizantes
qumicos.
A necessidade de segurana jurdica, portanto, fez surgir instituies destinadas a tornar o direito, compreendido
enquanto conjunto orgnico de normas, o mais objetivo
possvel. Assim, nas democracias ocidentais, o Parlamento
se incumbe de criar a norma e o Judicirio de aplic-la ao
caso concreto, sendo considerado o intrprete autntico
do direito. Sendo o Estado democrtico de Direito aquele
que age sob o imprio da Lei, cabe ao Poder Judicirio
a importante tarefa de dizer o direito em uma situao
singular, de aplicar uma norma geral e abstrata, mas com
contedo supostamente unvoco, a um caso individualizado. Por isso a importncia do Poder Judicirio nas modernas democracias, pois ele o guardio da legalidade,
aquele que tem o dever de zelar pelo cumprimento das
leis e por sua fiel implementao, afastando a aplicao
de regras meramente morais a casos concretos e garantindo um mnimo de coerncia, uniformidade e segurana
na concretizao do direito. Por essa razo, afirma Jos
Afonso da Silva,
os rgos deste (juzes e tribunais) devem, evidentemente, decidir atuando o direito objetivo; no
podem estabelecer critrios particulares, privados
ou prprios, para, de acordo com eles, compor
conflitos de interesses, ao distriburem justia (...)
normalmente o juiz, no Brasil, pura e simplesmente
aplica os critrios que foram editados pelo legislador (1995: 523).
Apesar de ser uma deciso de natureza liminar, portanto sujeita a reviso posterior, em sede de um pedido
cautelar, que demanda uma resposta rpida do Judicirio,
o que impede uma produo de provas mais objetivas,
como seria o caso da prova pericial, causa estranheza
uma manifestao como essa. Ao afirmar que de conhecimento geral o suposto fato de que os ndios vivem
em harmonia com a natureza, o juiz est construindo uma
nova presuno jurdica, com importantes conseqncias
processuais, como, por exemplo, a dispensa de produo
de laudo pericial para comprovar a sustentabilidade ambiental do assentamento indgena,(6) mesmo que eventualmente os fatos no corroborem essa presuno. Mas o
que leva o Judicirio, normalmente to formal, tomar uma
posio to ideologizada como essa?
Diante de uma lide, cabe ao juiz decidir qual das partes
tem sua pretenso protegida pelo ordenamento jurdico,
para ento determinar providncias que garantam a
satisfao do direito subjetivo da parte vencedora. No
caso em anlise, ao se deparar com o conflito deflagrado,
percebeu o Judicirio que ambas as partes tinham suas
pretenses albergadas pelo direito objetivo, legitimadas
por princpios jurdicos constitucionalmente previstos,
mas que, aplicados ao caso concreto, entravam em
contradio. Como admitir a contradio entre direitos
fundamentais? Como eleger um em detrimento do outro,
4
Utilizamos aqui o termo indigenista na falta de outro melhor para identificar todos aqueles que trabalham com as questes indgenas, que lutam,
individual ou institucionalmente, pela implementao dos direitos que lhes so
constitucionalmente assegurados. No se trata, portanto, de uma categoria
profissional ou de uma especialidade acadmica, apenas um termo genrico
aplicado para identificar todos aqueles que dedicam suas vidas ao apoio aos
ndios e a suas organizaes representativas.
5
Manifestao do Ministrio Pblico Federal nos autos da Ao de Reintegrao
de Posse n 2001.61.04.005759-2.
6
Determina o art. 334 do Cdigo de Processo Civil que no dependem de
provas que o corroborem os fatos notrios (inciso I), ou seja, uma alegao
baseada num fato de conhecimento geral no precisa ser acompanhada de
provas documentais que a confirmem.
7
Manifestao na Ao de Reintegrao de Posse n 2001.61.04.005759-2,
em curso perante a 4 Vara Federal de Santos/SP, em 02/04/2002.
8
Idem, ibidem.
9
As Terras Indgenas so de usufruto exclusivo dos povos indgenas que nelas
habitam, e devem ter tamanho e condies ambientais suficientes para permitir
a caa, a pesca, a coleta de produtos florestais e a implantao de sistemas
agrcolas tradicionais, que implicam derrubada da vegetao nativa. So, portanto, reas destinadas ao uso direto dos recursos naturais, embora tambm
contenham reas em seu interior destinadas preservao desses recursos.
10
O Instituto Socioambiental apresentou, durante a fase de tramitao do
Projeto de Lei que deu origem Lei n 9985/00, a proposta de criao de uma
nova figura de Unidade de Conservao, a Reserva Indgena de Recursos
Naturais (RIRN), que tinha como objetivo possibilitar que os ndios determinassem a afetao de parte do territrio por eles ocupado para a preservao
ambiental. Essa proposta, portanto, visava compatibilizar a existncia de uma
UC dentro de uma TI, o que seria til para solucionar muitos dos casos hoje
problemticos. Sobre esse assunto, ver Leito (2002). Tal proposta est apresentada em boxe no artigo de Mrcio Santilli nesta publicao e tematizada
por este autor, bem como por Srgio Leito e Nurit Bensunsan, em textos
tambm constantes desta obra.
11
Manifestao de 17/06/2003 nos autos da Ao de Reintegrao de Posse
n 2001.61.04.005759-2.
Parque Estadual
da Ilha do Cardoso
Chegada em 1992
Chegadas e partidas
Estao Ecolgica
Juria-Itatins
Chegada em 1998
Extrao de palmito
Parque Estadual
Intervales
Chegada em 2000
Construo da aldeia
Tramita na 4 Vara Federal de Santos um pedido de reintegrao de posse da Fundao Florestal, que administra a rea de preservao
ambiental do Parque Estadual Intervales, no
sul de So Paulo, contra a Funai. Os invasores,
conforme o processo, so ndios guaranis, que
ocupam uma rea de 10 hectares do parque
desde fevereiro do ano passado [2000]. Para
o rgo estadual, a Funai seria a responsvel
pela migrao desse grupo, do qual fariam
parte ndios trazidos clandestinamente da
Argentina. (...) Eram cinco famlias, totalizando
18 pessoas, que abriram uma rea de roa de
aproximadamente 90 metros quadrados, perto
do Rio Manoelzinho, sendo liderados pelo
cacique Alton Garcia. Em maio deste ano,
relata o advogado [Antonio Teleginski, autor da
ao], chegaram mais 55 ndios, que invadiram
e destruram a mata nativa.
Em seguida foi instalada uma represa para
abastec-los, construda por intermdio da
Fundao Nacional de Sade (Funasa), o que
teria provocado desmatamento e degradao
do rio. Agora os ndios reivindicam a instalao
de estradas, luz eltrica e escolas para os seus
filhos. (...) hoje 118 ndios esto no parque.
Outro contingente pode estar a caminho, adverte Teleginski, que j teve uma participao
ativa nos trabalhos de demarcao das aldeias
indgenas mais antigas no Estado e agora
defende que os guaranis sejam alojados em
Mongagu ou no Alto dos Itatins, no prprio
Vale do Ribeira.
A Funai rebate as acusaes - Para o administrador regional do rgo, Rmulo Siqueira de
S, (...) os pouco mais de 40 guaranis que
se instalaram naquela rea no tm provocado
depredao. No vejo nenhuma dificuldade
do ndio viver em harmonia com a natureza,
porque os guaranis historicamente sempre
viveram nas reas de mata, ao longo da costa
litornea brasileira, afirma, negando que o
grupo seja procedente da Argentina. Ele esclarece que desde 1987 os guaranis tm migrado
de Estados como o Paran e Santa Catarina
para o litoral paulista. (...) Alm da ao na
Justia Federal, a Fundao Florestal entrou
com representao na Delegacia Regional de
Polcia de Sete Barras e na Procuradoria de
Meio Ambiente de Registro. (Zuleide de Barros,
Agncia Estado, 18/11/2001)
Entradas e sadas
Projeto Juara
Veto
Reviso do veto
Parque Nacional
do Superagui
Chegada em 1990
O cacique Alcides, lder de uma aldeia instalada no Parque Nacional do Superagui, (...)
chegou com a famlia (13 pessoas) em 1990.
Montou uma aldeia perto da vila de pescadores
e depois mudou-se para o Morro das Pacas,
em outro ponto do parque. (...). A aldeia recebeu outras famlias, chegando a 40 ndios.
Segundo a gerente do parque, Guadalupe
Vivekananda, j foram registrados casos de
venda de carne de tatu, captura e venda de
micos-lees-de-cara-preta e, principalmente,
filhotes de papagaio-de-cara-roxa. Notifiquei
a Funai quando soube da presena deles, em
90, conta Guadalupe. Um ano depois, vieram
inspecionar e, trs anos mais tarde, quando o
cacique anunciou que ia sair, deram a ele um
documento dizendo que a rea era indgena e
ele poderia ficar. A fragmentao do parque e
a insatisfao das comunidades vizinhas em
relao imunidade legal dos ndios so as
duas maiores preocupaes de Guadalupe,
alm do aumento da presso turstica e imobiliria. (OESP, 27/03/2001)
A aldeia
Denncias
Autodeterminao
Ibama X Funai
Aliciamento
Alternativas de terras
Parque Estadual
Serra do Tabuleiro
Medidas mitigadoras e
compensatrias
Licena ambiental e
questo indgena
(...) O processo est paralisado porque depende do aval do Ibama e da Funai para a
construo do tnel do Morro dos Cavalos. No
entanto, os dois rgos federais no se entendem sobre a questo indgena e vm adiando a
deciso sobre a liberao da licena ambiental,
documento necessrio para que o DNER inicie
o processo de concorrncia prevendo a contratao das empresas responsveis pela obra.
(Gisele Kakuta Rodrigues, Dirio Catarinense,
11/04/2001)
Apoio de FHC
A Funai encaminhou consulta Advocacia Geral da Unio (AGU) sobre a legalidade da obra
da duplicao da rodovia BR-101 na reserva
indgena de Palhoa, Grande Florianpolis.
O projeto prev, no trecho Sul do Morro dos
Cavalos, um tnel de 1.360 quilmetros de
comprimento [sentido de trfego sul-norte,
mantendo a pista atual no sentido norte/sul].
Consulta s comunidades
indgenas
Qual traado?
Transferncia ou ampliao
Presso do BID
Medidas compensatrias
Tnel ou viaduto?
Ampliao
Nova escola
Internet
ndios Guarani da regio do Morro dos Cavalos, em Palhoa, estiveram ontem no MPF
pedindo ajuda. Segundo representantes da
tribo, a comunidade vizinha de Enseada do
Brito est distribuindo panfletos com informaes erradas sobre a demarcao das terras.
Nos folhetos, sem assinatura, est escrito que
a demarcao vai favorecer a chegada de mais
ndios na regio. Estima-se que viro entre 5 e
10 mil ndios do Uruguai, Paraguai, Argentina e
outros estados do Brasil, cita o texto.
APA Capivari-Monos e
PES Serra do Mar
Cecis nas aldeias Guarani
de Parelheiros (SP)
So Paulo inaugurou dois Centros de Educao e Cultura Indgena (Ceci) nas aldeias
Krukutu e Tenonde Por, no extremo sul da
capital paulista, em resposta s reivindicaes
dos Guarani diante do descaso histrico no
trato da questo indgena pelas polticas pblicas no municpio. (...) A cerimnia de abertura
dos centros ocorreu na aldeia Tenond Por
e incluiu uma apresentao musical guarani,
discursos dos caciques das trs aldeias dessa
etnia no municpio de So Paulo (o cacique da
aldeia Jaragu, Joo Fernandes, que dever
ter um Ceci inaugurado em junho, tambm
estava presente) e das autoridades envolvidas
no projeto.
As lideranas indgenas destacaram em suas
falas o descaso histrico que os poderes
pblicos vinham demonstrando para com a
questo indgena em So Paulo e que o Ceci
poderia representar uma mudana de rumo,
contribuindo para a melhoria na qualidade de
vida daquelas comunidades, hoje extremamente precria, e a valorizao da cultura guarani
para o restante da sociedade. (...)
A idia do Ceci vinha sendo debatida h cerca
de dois anos entre os Guarani e a prefeitura.
Inicialmente, a demanda dos ndios era por
um Centro Cultural, mas como as negociaes ocorreram no mbito da Secretaria de
Educao (Seduc), na esteira dos Centros
de Educao Unificada (CEUs), chegou-se a
esse formato.
As atividades cotidianas desses centros estaro voltadas para as crianas com at seis
anos, uma vez que as aldeias possuem escolas
estaduais dirigidas para a formao acima de
sete anos. O espao, porm, estar aberto
a toda a comunidade para usos diversos. O
projeto pedaggico foi formulado em conjunto
com os ndios e uma equipe de antroplogos,
contratada pela Secretaria de Educao, sob
coordenao de Andr Toral. A proposta que
as atividades estejam imbricadas no cotidiano
das comunidades, envolvendo espaos como a
mata, a opy (Casa de Reza) e outras aldeias
Guarani. (...)
Os Guarani em Parelheiros - Localizadas
no extremo sul da cidade, no permetro da
APA (rea de Proteo Ambiental) municipal
Capivari-Monos, essas duas aldeias possuem
territrios exguos, tendo cada uma 26 hectares. No h, portanto, terra suficiente para o
cultivo das roas nem mata para as atividades
sazonais de caa e coleta, prticas tradicionais
e necessrias para a reproduo cultural guarani. Ademais, as aldeias sofrem a presso
da ocupao no-indgena em Parelheiros,
que constitui rota do trfico de drogas, alm
da recorrncia de loteamentos irregulares e
outras atividades ilcitas.
H, no entanto, a perspectiva de amenizar a
Alm de poucas famlias, as aldeias mby costumam ter uma grande variao populacional,
em razo de deslocamentos caractersticos
desse grupo indgena por motivaes de ordem
econmica (trocas entre grupos, exausto de
recursos naturais etc.), social (casamentos,
cises de grupos etc.) e religiosa (sonhos do
paj, busca da Terra Sem Mal etc.). Mas, na
conjuntura atual, conta o cacique: Eu sempre
digo para meus parentes, nas aldeias em que
visito, que no se pode mais deixar a terra,
pois est cada vez mais difcil conseguir uma
terra boa para ficar.
Para alm da dinmica fundiria das regies
Sul e Sudeste, a tendncia a uma maior concentrao populacional e sedentarizao de
grupos mby de alguma maneira influenciada
por projetos como o Ceci, uma vez que fornecem uma maior infraestrutura para os grupos
residentes, favorecendo sua fixao. Outras
polticas pblicas que tambm tm estimulado
essa mudana na dinmica de ocupao tradicional Guarani o fornecimento mensal de
recursos por projetos como o Renda Mnima e
o Fome Zero, que j esto sendo implantados
junto a esses grupos em So Paulo.
De todo modo, o cacique destaca que a
intensificao do contato com o mundo dos
juru (os brancos), apesar de necessria,
no vai impedir a continuidade de costumes
e valores prprios da cultura Guarani. O Ceci,
por exemplo, ser um espao voltado para
atividades que preparem os Guarani para
uma insero mais qualificada no universo
no-indgena, incluindo aulas de computao
e outras atividades no-tradicionais. Mas o
exerccio dirio do modo de ser Guarani no
deixar de ocorrer na Casa de Reza, onde os
mais velhos ensinam aos jovens as histrias
e a viso de mundo desse povo. Alm da
convivncia na opy, a valorizao da lngua
reiterada no Ceci tem sido um marco da
identidade tnica das comunidades Guarani
Mby. Na infncia no se costuma ensinar o
Portugus e a quase ausncia de casamentos
com juru tambm favorece o vigor da lngua
e das tradies da etnia. (Valeria Macedo,
Notcias Socioambientais/ISA, 01/02/2004)
Comrcio de espcies
ameaadas
Tentativas de interlocuo
Comisso do Conama
Governo de So Paulo cria Conselho Estadual Indgena e Comit Intersetorial de Assuntos Indgenas
Em 2002, a Comisso de Direitos Humanos da
Assemblia Legislativa de So Paulo, realizou
vrias conferncias regionais com os povos
indgenas no Estado, e, posteriormente, uma
audincia pblica. Contando com a presena
de representantes das comunidades indgenas
do Estado, de ONGs que trabalham junto a essas populaes e de diversos rgos pblicos
estaduais e federais, esta audincia produziu
recomendaes e compromissos de polticas
pblicas em apoio s comunidades indgenas.
Esse processo culminou na criao do Conselho Estadual Indgena e Comit Intersetorial
de Assuntos Indgenas. Publicado no Dirio
Oficial do Estado de 9/03/2004, o Decreto no
48.532 estabelece diretrizes relativas Poltica
Estadual de Ateno aos Povos Indgenas e
cria ambos os colegiados vinculados Secretaria de Economia e Planejamento.
A medida visa, segundo o documento, promover a articulao entre os diversos setores e
esferas governamentais, bem como a conjugao de esforos entre os rgos governamentais e no-governamentais com atuao
voltada para a populao indgena do Estado,
com a finalidade de assegurar a melhoria das
condies de vida dos povos indgenas e
garantir a observncia dos direitos previstos
pelas Constituies Federal e Estadual. O
documento tambm destaca a importncia da
participao de representantes indgenas na
formulao, acompanhamento e avaliao das
polticas pblicas que lhes so direcionadas.
Com o objetivo de propor os princpios e
subsidiar a elaborao, a implementao, o
acompanhamento e a avaliao da Poltica
Estadual de Ateno aos Povos Indgenas, o
Conselho Estadual dos Povos Indgenas possui uma composio paritria entre indgenas
e no-indgenas, sendo integrado por 27 representantes de povos indgenas (representaes
regionais das etnias Guarani, Tupi-Guarani,
Terena, Krenak, Kaingang, Pankararu, Fulni-,
Patax e Xavante, Xucuru e Xucuru-Cariri),
Os Xokleng e o
Alto Vale do Itaja
Araucrias na rea de Relevante Interesse Ecolgico Serra da Abelha, SC. (Miriam Prochnow, s/d)
Xokleng. (Egon Shaden, 1937)
332 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
1914, em Ibirama,(1) aparece como uma estratgia de apaziguamento desses conflitos, conduzindo ao aldeamento
e confinamento dos sobreviventes Xokleng.
A criao de um posto indgena de atrao e, posteriormente, de uma Terra Indgena (TI) de 20 mil ha(2)
revelou-se perversa para os Xokleng por inmeras razes,
contribuindo significativamente para a sua descaracterizao cultural. Primeiramente, porque aprisionou um
povo de acentuada mobilidade espacial. Ademais, porque
excluiu de seus limites as reas com floresta de araucria. Assim, a sada da aldeia para a coleta de pinho,
importante fonte alimentar, passou a ser controlada. Alm
disso, agrupou-se, dentro do mesmo territrio, diferentes
grupos indgenas (muitos que, inclusive, tinham relaes
de rivalidade), reunindo, alm da maioria Xokleng, ndios
Kaingang e Guarani,(3) bem como um grupo identificado
como cafuzo.(4) Porm, o aspecto mais grave do confinamento dos Xokleng foi a proliferao de epidemias, que
terminaram por dizimar cerca de dois teros da populao
que havia sido confinada.(5)
Em 1952, os Xokleng so alijados de parte do territrio a eles reservado, por conta de um acordo entre a
Secretaria da Agricultura do Estado de Santa Catarina e
o SPI. Atestando que no havia ocorrido nenhum aumento
populacional significativo, cerca de 6 mil ha da rea indgena foram expropriados e loteados para cerca de 360
famlias de colonos, que a partir de 1953 adquirem ttulos
de propriedade dessas terras.
Na dcada de 1970, os Xokleng sofrem, mais uma
vez, a perda de parcela de suas terras devido ao incio das
obras de construo de uma barragem no rio Itaja-Au
visando a preveno das enchentes na regio de Blumenau. Por conta do empreendimento, o lago de conteno,
formado no final dessa dcada, inundou cerca de 900 ha
das terras mais planas e agricultveis da TI. Na ocasio, o
Departamento Nacional de Obras e Saneamento (DNOS),
por entender que aquelas terras eram da Unio, iniciaram
a construo da barragem sem qualquer negociao com
a comunidade indgena. Desorientados e sem amparo
significativo da Funai, desde ento os Xokleng passaram
a viver nas reas florestadas das encostas e partes altas
da TI e a lutar pelo direito de indenizao pela inundao
provocada nas suas terras.
nesse momento que se intensifica a explorao das
matas de araucria por madeireiras na rea da TI Ibirama
e cercanias. No final dos anos 1980, a quase totalidade
da reserva de madeira nobre da regio (sobretudo, a
araucria, canela preta, canela sassafrs, peroba, cedro
e canharana) j havia sido retirada com auxlio dos comerciantes locais e de algumas famlias de indgenas, com
conivncia da Funai.
334 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
A problemtica da ampliao da
TI Ibirama-La Kln
A definio da ampliao da Terra Indgena (TI)
Ibirama-La Kln para uma rea de 37.108 ha, feita em
1999 pelo presidente da Funai, tem gerado muitas polmicas e repercusses no Alto Vale do Itaja. Entidades
governamentais, ambientalistas, comerciantes e, sobretudo, as famlias de colonos que vivem na regio, cujas
propriedades ficaram inseridas dentro dos novos limites
da TI, se mostram muito descontentes e apreensivos com
a medida. Estes ltimos temem sua remoo e perda de
suas posses ou propriedades.
Atualmente, essa rea pertence ao municpio de Jos Boiteux.
Inicialmente denominada Posto Indgena Duque de Caxias, a TI Ibirama foi
criada pelo governo catarinense, em 1926, que destinou aos Xokleng uma rea
de 20 mil ha. Em 1965, foi oficialmente demarcada com 14.156 ha e, em 1975,
recebeu o nome de Ibirama-La Kln.
3
As primeiras famlias Guarani chegaram TI Ibirama vindas do sudoeste e
das fronteiras com o Paraguai e Argentina, nos anos 1950. Eles vivem social,
cultural e geograficamente isolados dos outros grupos indgenas. Em 1991,
muitos deles migraram para o litoral.
4
Os cafuzos que viviam na TI Ibirama so na verdade negros remanescentes
da Guerra do Contestado, sem terra, trazidos a partir da segunda metade da
dcada de 1940, e usados como mo-de-obra agrcola quase escrava. Em
1991, quase todos saram da TI para uma terra prxima cedida pelo Incra.
5
Estima-se que dos quatrocentos a seiscentos Xokleng que foram para a
reserva em 1914, s restaram 106 em 1932.
1
2
8
A esse respeito, ver boxe com carta das lideranas indgenas e comunidades
Xokleng.
sensveis. A partir de ento, aumentou a presena no-indgena na regio Sul, acentuando-se as disputas e os
conflitos com os representantes das agncias de contacto
da sociedade nacional. Essas agncias e agentes, oficiais
e no-oficiais, acabam compelindo os Xokleng para o atual
territrio catarinense.
Ocupantes de um territrio que compreendia desde
as proximidades de Porto Alegre (RS) at Curitiba (PR),
os Xokleng experimentaram uma reduo territorial
substancial, em que o maior dos seus subgrupos acabou
circunscrito ao centro-norte de Santa Catarina no final da
dcada de 1840 (Urban, 1978). Esse processo acarretou
alteraes no padro de ocupao tradicional, representando uma reconfigurao territorial. Com a limitao
das reas disponveis e a conseqente diminuio dos
recursos, as possibilidades dos indgenas reproduzirem a
subsistncia grupal nos moldes tradicionais reduziram-se
drasticamente.
Em conseqncia do movimento de conquista territorial
por parte dos no-ndios, e da clara tentativa de exterm-
2
Esses fenmenos ou prticas sociais, associados na literatura etnolgica
tradio cultural dos povos J, podem ser interpretados como processos
vinculados diminuio do territrio de ocupao tradicional e, conseqentemente, ao acirramento de uma disputa por recursos estratgicos entre os
grupos familiares do que propriamente como caractersticas intrnsecas ao
modo de vida indgena.
A Barragem Norte (BN) teve seu incio em maro de 1976 e inaugurao oficial
em outubro de 1992, fazendo parte de um conjunto de empreendimentos de
pequeno e mdio porte instalados na regio do Alto Vale do Itaja que tem por
objetivo a conteno das cheias no Baixo e Mdio Vale do Itaja. As Terras
Indgenas foram cedidas pela Funai ao extinto Departamento Nacional de Obras
e Saneamento (DNOS) para serem utilizadas na construo da BN. Usando
arbitrariamente de seu poder tutelar, o rgo oficial considerou que as TIs
integravam o patrimnio da Unio, e as cedeu ao DNOS. O lago de conteno
de cheias atingiu a TI em cerca de 900 hectares, que representavam 95% das
terras frteis propcias para agricultura familiar. A partir da mobilizao e presso
dos indgenas, em maio de 1983, a Funai endereou expediente ao DNOS
reconhecendo que a TI Ibirama La Kln era propriedade dominial Xokleng,
pleiteando indenizao pela utilizao de parte dessa rea para construo
da BN. Para os ndios as conseqncias mais negativas foram a perda das
terras frteis junto ao rio, a floresta que foi explorada a ttulo de ser perdida
nas enchentes, as benfeitorias como pomares, roas, galpes atafona, casas,
criaes, pontes, escolas, igrejas, reas de lazer. entre outros bens materiais.
Aconteceram, tambm, prejuzos de natureza scio-cultural. A rea acabou
dividida em quatro aldeias, acirrando o faccionalismo e as disputas internas;
houve uma interrupo na continuidade de prticas culturais tradicionais; a diviso da rea em aldeias trouxe prejuzos no atendimento de sade e educao,
pela falta de escolas e postos de sade nestas aldeias; a gua parada do lago
fez surgir novas doenas, como molstias de pele causadas pelos mosquitos;
vidas indgenas foram perdidas ao tentarem atravessar o lago lamacento, entre
outros prejuzos graves.
4
Tal relocalizao propiciou maioria tnica Xokleng, em especial aos ndios
mais antigos e conhecedores do modo de vida e da cultura tradicional, se
auto-afirmarem como puros e detentores de valores e tradies ancestrais
indgenas em contraposio aos indgenas de outros grupos tnicos e aos
no-indgenas que acabaram no migrando, em um momento inicial, para a
poro norte da TI aldeia Bugio a partir da inundao provocada pela BN.
5
Dados etno-histricos coligidos por Greg Urban comprovam o raio de perambulao das faces Xokleng do subgrupo ocupante do Vale do Itaja, no perodo
imediatamente anterior ao contato, que conformavam rotas de caa e coleta,
eventos marcantes na memria coletiva indgena. Esses dados indicam que
os componentes deste subgrupo utilizavam toda a regio do mdio e baixo rio
Itaja do Norte, at sua confluncia com o Itaja-Au. Alm dessa rea principal,
existiam rotas alternativas de expedies de caa e coleta que eram utilizadas
pelas duas faces Rakran ento existentes, percorrendo o grupo de Ngakr
as bacias dos rios Itaja do Norte e Itaja do Oeste, e o subgrupo de Kmlm
a zona entre os rios Itaja do Norte e Negro (Urban, 1978: 95).
6
No que tange rea de terras em que se encontra a Arie Serra da Abelha,
uma antiga liderana indgena, falecida recentemente, explicitava que a frao
de terra que engloba a regio dos pinheirais, denominao Xokleng para
os ricos pinhais existentes na Serra da Abelha, no era registrada, no era
documentada a terra dos ndios (...) Era uma reserva s l pra Varaneiras, l
pro [ribeiro] Gabiroba, pra l tudo pertencia a uma rea s. Tudo os ndios ia
pra l caar, tirar pinho. Eu conheci aquilo ali quando era criana.
3
Contexto presente
Uma outra margem uma outra margem do Ocidente mesmo,
uma outra margem onde cabe a idia do Ocidente, cabe a
idia de progresso, cabe a idia de desenvolvimento. (Ailton
Krenak, A Outra Margem do Ocidente)
Ao longo do tempo, os Xokleng ocupantes da TI La
Kln tm revelado acentuada mobilidade espacial, desenvolvendo um sistema de produo ancorado na caa e
na coleta de alimentos e agricultura tradicional. O pinho
e o mel eram as principais espcies coletadas, enquanto
a anta, capivara, bugio, quati, tatu e veados permanecem
enquanto espcies animais apreciadas pelo grupo. O
quadro atual apresenta entre os produtos plantados o
milho, arroz do seco, aipim, abbora, amendoim, batata
doce e cana-de-acar. Tambm investiram em criaes
como porcos e galinhas, contudo poucas famlias tm
gado e cavalos.
O artesanato vem sendo incrementado nos ltimos
anos. Os Xokleng produzem colares, chocalhos, arcos e
flechas que vendem principalmente em poca das grandes
festas em todo Vale do Itaja e na poca do veraneio no
litoral, quando o fluxo turstico intenso. Alguns indgenas confeccionam e vendem, em menor escala, cestaria,
lanas e pega-brasas. Existe em marcha um processo
de recuperao da tcnica de fabricao das tradicionais
panelas de barro.
A pesca tornou-se uma fonte importante na alimentao dos Xokleng. Aproveitam o rio que propicia espcies
variadas de peixes como o mandin, car, piava, jundi,
cascudo, trara, entre outros. A caa de pequeno porte
tambm ajuda a suprir a falta de carne.
Em busca de outras fontes econmicas de subsistncia, alguns indivduos ou famlias indgenas saem
temporariamente para as cidades vizinhas a procura de
oportunidades. As mulheres geralmente trabalham como
empregadas domsticas ou faxineiras e os homens encontram colocao na construo civil.
Atualmente, est em andamento no interior da TI o
Projeto Mel, atravs da parceria entre a Funai e a Secretaria da Agricultura de Santa Catarina, que tem como
finalidade propiciar uma alternativa econmica para os
indgenas. O projeto prev acompanhamento e treinamento dos futuros apicultores, construo de casas para
o beneficiamento do mel e assessoria para introduo do
produto no mercado local/regional. Esta iniciativa vem
sendo vivenciada pelos Xokleng como uma esperana
diante das perspectivas econmicas vigentes.
De acordo com os dados levantados em trabalho de
campo, no perodo de 17 a 21 de fevereiro de 2003, junto
s famlias e lderes indgenas das aldeias regionais, o
total de pessoas ocupantes da TI Ibirama La Kln
Quant.
Quant.
Composio
famlias pessoas tnica majoritria
Sede
78 291
Xokleng
Figueira
53
252
Xokleng
Palmeira
64
283
Xokleng
Coqueiro
60
259
Xokleng
Bugio
67
335
Xokleng
Rio do Toldo
17
48
Guarani
Total
339
1.468
aldeias que constitua a TI Ibirama La Kln. J a aldeia Pavo constituiu-se num desmembramento da antiga aldeia
Sede. Tal desmembramento da aldeia Pavo permanece
inconcluso, pois a separao ocorreu em fevereiro e maro/2003 e vem gerando acaloradas discusses internas,
alm da necessidade de ser referendada oficialmente pelo
cacique-presidente e pelo Conselho Indgena.
O atendimento na rea de sade est sendo realizado
pela equipe da Fundao Nacional de Sade atravs do
Plo Base instalado em Jos Boiteux. De acordo com o coordenador desse ncleo de sade, os indgenas possuem
sua disposio uma equipe multidisciplinar formada por
36 componentes. De modo geral, na viso da coordenao do Plo e da maioria dos indgenas, houve melhorias
nas condies de sade da populao xokleng, guarani
e kaingang que habita a TI. Dados cadastrados em um
sistema de informaes da Funasa/SC (atualizao em
janeiro de 2003) evidenciam como indicadores positivos
da situao de sade indgena a significativa diminuio
da mortalidade infantil nos dois ltimos anos, a extenso
e cobertura com vacinao para 80% dos indgenas que
ocupam a TI, alm da queda acentuada dos casos de
verminose. Por outro lado, persiste um quadro negativo
com altos ndices de doenas respiratrias, diarrias e
clculos de vescula, este ltimo mal associado ao processo de mineralizao da gua que consumida pelos
indgenas. Outra incidncia grave que persiste o foco de
desnutrio detectado entre os Guarani, tanto os que esto
com sua ocupao na aldeia Rio do Toldo como aqueles
indgenas que permanecem acampados na regio do Bom
Sucesso, em Itaipolis, ao longo da estrada SC-477, na
rea contgua Rebio do Sassafrs.
Existe um nmero de oito escolas funcionando no
conjunto das aldeias da TI. Em todas se desenvolvem
atividades de ensino de fundamental de 1 a 4 srie. O
ensino do bilingismo tem sido ministrado por oito professores indgenas, orientados e supervisionados pelo
Xokleng Nanbl Gakrn. A lngua predominante e normalmente acionada internamente pelos indgenas da TI o
Xokleng. Alm da maioria de falantes do Xokleng, existe
um contingente de indgenas que falam o Kaingang. O
Portugus aparece como lngua franca, isto , na medida
em que compreendido por todos e falado pela maioria,
tornou-se a lngua corrente para contatos com agentes
externos e para uso em reunies.(7) J na aldeia do Rio
Mas afinal, por que os povos indgenas Xokleng, Guarani e as famlias Kaingang reivindicam as reas de terras
em que se encontram instaladas as UCs?
preciso considerar primeiramente que, poca de
criao da rea reservada para os Xokleng, no havia
nas legislaes referentes s Terras Indgenas a preocupao e, menos ainda, jurisprudncia firmada em relao
problemtica ambiental e suas repercusses em termos
da reproduo biolgica e sociocultural dos povos e sociedades indgenas. Essa preocupao somente passa a
ser incorporada nas legislaes presentes, tanto estaduais
como na Constituio brasileira a partir de 1988. Importante ressaltar, tambm, que uma das condies necessrias
definio de terra tradicionalmente ocupada por um
povo indgena, cf. art. 231, 1, a de que as mesmas
devem ser imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem estar.
Nesse contexto, saliente-se que existe um significativo
passivo ambiental, decorrente de destruio de patrimnio
344 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
A Arie Serra da Abelha considerada como de proteo ambiental e relevante interesse ecolgico, constituindo uma das poucas reas remanescentes de Araucria
angustiflia (pinheiro brasileiro) existentes ao longo da
Mata Atlntica. Reitera-se aqui a recomendao feita
pelo GT de Reestudo da TI coordenado por mim, onde
se prope a constituio de Frum, com a participao
dos povos Xokleng, Kaingang e Guarani e de instituies
ambientalistas e esferas do poder pblico federal, estadual e municipal para estabelecer dilogo constante e
encaminhar alternativas e proposies responsveis que
garantam a continuidade deste patrimnio socioambiental
de inestimvel valor para a humanidade.
J na Rebio do Sassafrs se verifica a incidncia
de algumas espcies animais e vegetais suprimidas no
interior da TI, como por exemplo a anta e o sassafrs.
Com a continuidade da preservao desta Rebio abre-se
a possibilidade de reintroduo de espcies faunsticas e
florsticas praticamente extintas na TI, alm de permitir o
incremento de outras espcies que contam uma populao
escassa. Naturalmente que se torna imperioso que todas
as atividades a serem desenvolvidas em ambas as UCs,
tanto pelos ndios como por no-ndios, estejam compatveis com os potenciais e restries do meio, permitindo
um planejamento adequado e o zoneamento socioeconmico ambiental das reas em foco. Valem para a Rebio do
Sassafrs as mesmas recomendaes supracitadas para
a Arie Serra das Abelhas.
Por fim, tratou-se de proceder a apresentao das
razes suficientes, emanadas pelos discursos indgenas
durante os trabalhos do GT de reestudo da TI Ibirama La
Kln, para reivindicao de ampliao do permetro da
rea de terras tradicionais. Nesses termos, buscou-se a
explicitao das dinmicas histrica, sociocultural e das
MAGALHES, Antonio Carlos. Sociedades indgenas e transformaes ambientais. Belm, NUMA/UFPA, 1995.
PACHECO DE OLIVEIRA, Joo. Os instrumentos de bordo: expectativas e
possibilidades do trabalho do antroplogo em laudos periciais.
In: HELM, M. C. V. (org.) A percia antropolgica em processos
judiciais. Florianpolis, Editora da UFSC, 1994.
PEREIRA, Walmir da Silva. A ferrovia So Paulo-Rio Grande e os ndios Xokleng
em Santa Catarina: relaes intertnicas e modernidade no Sul do
Brasil. Florianpolis, PPGAS/UFSC, 1995. Dissertao de Mestrado.
_________ et al. Laudo antropolgico de identificao e delimitao de terra
de ocupao tradicional Xokleng. GT de Reestudo da Delimitao
da TI Ibirama. Porto Alegre, mimeo, 1998.
_________ . Relatrio de pesquisa referente Portaria 198/99/PRES/Funai.
Porto Alegre, mimeo, 1999.
RICARDO, Carlos Alberto (ed.). Povos Indgenas no Brasil (1996-2000). So
Paulo, Instituto Socioambiental, 2000.
SANTOS, Slvio Coelho dos. ndios e brancos no Sul do Brasil: a dramtica
experincia dos Xokleng. Porto Alegre, Editora Movimento; Braslia,
Ministrio da Cultura/INL, 1987.
URBAN, Greg. A model of Shokleng social reality. Chigago, University of
Chicago, 1978.
VEIGA, Juracilda. Laudo antropolgico sobre o Toldo Ventarra. Campinas,
mimeo, 1998.
WERNER, Dennis. Stress psicossocial entre os ndios da A.I. Ibirama In:
SANTOS, S. C. (org.). A barragem de Ibirama e as populaes
atingidas na rea Indgena Ibirama: documento-denncia. Florianpolis, mimeo, 1988.
entrevista
com
Miriam Prochnow
presidente da Apremavi*
O primeiro manifesto elaborado pela Apremavi intitulava-se Esto matando os animais, a floresta e os ndios e
foi amplamente divulgado na regio, no estado e no pas.
Posteriormente a Apremavi coletou dados e informaes
que ajudaram a embasar uma Ao Civil Pblica, responsabilizando a Funai e o Ibama pela devastao da Reserva
e exigindo a sua recuperao. Esta Ao, impetrada em
1987, ainda no foi concluda.
Para se ter uma idia da gravidade do processo ocorrido na poca interessante transcrever um trecho do livro
Quanto vale uma semente de rvore nativa? de Wigold
B. Schaffer (1988):
Quem devastou a Reserva Indgena de Ibirama?
Quantos milhes de sementes maduras foram desperdiadas, perdidas para sempre? O que levou as
pessoas a cometerem tamanho crime ecolgico?
Quantas sementes e plantas foram coletadas pelos
devastadores? Quanto valiam as milhares de canelas,
de perobas, de sassafrs e tantas outras espcies,
constituindo um excelente banco de sementes, que
foram exterminadas em pouco mais de 5 anos?
Quem acompanhou de perto essa destruio, sendo
ecologista ou no, no ter dificuldade em concluir
que foi a ganncia, a corrida pelo lucro fcil e imediato e o completo desconhecimento e desrespeito
para com o meio ambiente e para com os ndios, que
levou os homens a destrurem a floresta com tanta
voracidade (..).
(...) Com isso, a Reserva Indgena com todo o seu
patrimnio em madeiras nobres produtoras de sementes igualmente nobres, desapareceu para sempre. No a terra, essa continua l, agora coberta de
samambaias, cips, arvoretas destroncadas e sem
valor econmico, ferida no seu ntimo pela perda
da cobertura venervel e valiosa, ferida em sua
superfcie por mquinas destruidoras comandadas
por homens ainda mais destruidores, que rasgaram
caminhos, demoliram morros, arrasaram nascentes
* Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja
Por abrigar madeiras nobres, a Serra da Abelha sempre foi alvo de conflitos, invases de madeireiros, caa e
tambm alguns incndios criminosos. Alm disso, a rea
foi declarada de utilidade pblica pelo Incra, para fins de
Reforma Agrria, atravs de dois decretos, nos anos de
1985 e 1986, dando um novo contorno na disputa pela
preservao da rea de um lado e pela explorao da
terra e dos recursos florestais de outro.
Com a criao da Apremavi, a luta pela preservao
desse patrimnio natural ganhou fora e organizao. Por
iniciativa da Apremavi e com a colaborao da Associao
Catarinense de Preservao da Natureza (Acaprena) e
da Universidade Regional de Blumenau (Furb), foram
realizados os estudos tcnicos que subsidiaram a criao
da Arie.
A criao da rea de Relevante Interesse Ecolgico
da Serra da Abelha deu-se em 1990, atravs de resoluo
do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), e
foi consolidada por Decreto presidencial de 28/05/1996,
constituindo-se na primeira Unidade de Conservao
federal do Alto Vale do Itaja.
A Arie est localizada no municpio de Vitor Meirelles
e tem uma rea de 4.251,9 hectares. Faz parte dos remanescentes de Mata Atlntica de Santa Catarina e um dos
ltimos redutos da Araucaria angustifolia, da qual restam
apenas 3% da rea que existia originalmente. Abrange
uma zona de transio entre as Florestas Ombrfila Mista
e Ombrfila Densa, o que lhe confere grande importncia
cientfica, por sua biodiversidade e caractersticas fitossociolgicas.
Na rea existem aproximadamente 8 mil araucrias
adultas, com idade superior a duzentos anos. O sub-bosque formado por espcies como a canela sassafrs,
canela amarela, canela fogo, canela preta, canela garuva,
cedro, palmito, pau leo, pindabuna, angico, casca danta,
andrade, e nos locais onde j houve interferncia humana
surgem vassoures, canela guaica e bracatinga. Essas
caractersticas lhe conferem o status de inigualvel banco
de sementes, que podem ser usadas para repovoar com
espcies nativas, reas j degradadas em toda a regio
do entorno.
Na Arie existem mais de uma centena de nascentes
que abastecem vrios ribeires com belas cachoeiras,
dentre os quais se destacam os rios Deneke, da Prata
e Varaneira, que desembocam no rio Itaja do Norte. A
altitude varia de 400 a 800 metros, com a existncia de
vales estreitos e profundos, alm de pequenas cavernas.
Existem tambm reas planas, principalmente nas margens dos rios e no planalto onde ocorre a araucria.
A Arie tambm rica em fauna, abrigando algumas espcies ameaadas de extino como o papagaio de peito
Nove ndios Xokleng, da Reserva Ibirama, juntamente com a representante da igreja evanglica de Confisso Luterana no Brasil, Hilda
Zimerman, alm do chefe do posto da Funai,
Lus Alberto Bavaresco, estiveram reunidos
na tarde de ontem com o procurador-geral da
Repblica, Dorval Guimares. Eles reclamaram o no-cumprimento de um protocolo de
intenes feito entre a Funai e o Departamento
Nacional de Obras e Saneamento (DNOS), em
1981. (...) A obra da barragem de Ibirama a
principal causa de conflitos existente entre os
ndios e at uma diviso interna. Os Xokleng,
cerca de 1200 ndios, ficaram divididos pelo rio.
As obras iniciaram em 1976, mas os ndios s
souberam que perderiam suas terras em 1981.
E culpam a Funai por esta desinformao.
No protocolo de intenes h uma clusula
de repasse de recursos para a comunidade
indgena para remoo de famlias que seriam prejudicadas pela barragem e de seus
bens, que eles reclamam no terem recebido.
Tambm deveriam ser construdas 63 casas
de madeira, mas garantem e o representante
da Funai confirma, somente foram feitas 38.
Tambm reclamam da verba que o DNOS
garante que repassou Funai no valor de 2
milhes de cruzeiros para recomposio e
reflorestamento da rea, compensando-os
pelas terras cultivadas perdidas. (Jornal de
Santa Catarina, 22/08/1989)
S cumprimento dos
compromissos resolve situao
TI Ibirama homologada
Os Xokleng da rea indgena La Klan denunciam uso de violncia e truculncia pela Polcia
Militar de Santa Catarina. Na manh do dia 12
de maro 35 policiais militares, acompanhados
de quatro funcionrios da madeireira Manoel
Marchetti Ltda invadiram a rea indgena, no
municpio Jos Boiteux. Sob o argumento de
cumprir liminar em ao de manuteno de
posse em favor da madeireira, os militares
atacaram ndios que transitavam em estradas
no interior da terra indgena. Oito Xokleng
foram feridos. (...) Os ndios responsabilizam o
TI Ibirama ampliada
Amaznia Legal
Um pouco sobre a
Amaznia Legal
Amaznia Legal a regio definida pelo Decreto Lei no 5173/66, que
abrange a totalidade dos estados do Acre, Amazonas, Roraima, Rondnia, Par, Amap, Mato Grosso e Tocantins, e parcialmente o Maranho.
Sua rea de cerca de 500 milhes de hectares, ou dois teros do pas,
onde habitam cerca de 21 milhes de habitantes. Segundo dados da
Agncia de Desenvolvimento da Amaznia, esse montante corresponde
a 12,4% da populao nacional, o que lhe confere a menor densidade
demogrfica do pas: 4,14 hab/km. Cerca de 70% do total de habitantes concentra-se em apenas trs Estados: Par (29,41%), Maranho
(26,84%) e Amazonas (13,36%).
Habitam a Amaznia Legal brasileira mais de 250 mil ndios aproximadamente 60% da populao indgena total no pas , pertencentes
a cerca de 170 diferentes etnias, havendo ainda indcios concretos de
dezenas de grupos isolados. Alm das populaes indgenas, a regio
habitada por outras comunidades vivendo em relativa distncia da
sociedade urbano-industrial. Essas populaes ocupam muito alm dos
7,2% do territrio amaznico cobertos por Unidades de Conservao de
Uso Sustentvel e somam mais de 2 milhes de habitantes (Capobianco,
2001: 529). Tais populaes so identificadas como quilombolas, extrativistas, seringueiros, castanheiros, quebradeiras de coco, ribeirinhos e,
mais recentemente, agricultores familiares que remota ou recentemente
foram levados regio e habitam Reservas Extrativistas, Reservas de
Desenvolvimento Sustentvel, Terras Quilombolas, Projetos de Assentamentos Extrativistas e terras devolutas (muitas em processo de grilagem)
em toda regio amaznica, alm de terras onde o Poder Pblico veio a
criar posteriormente Unidades de Conservao (UCs) de Proteo Integral, fomentando, em no raras situaes, graves injustias sociais.
A propriedade privada ocupa aproximadamente 25% de todo territrio,
segundo o senso agropecurio do IBGE de 1995, sendo que 30% desta
rea ocupada por 0,1% das propriedades que possuem mais de 10 mil
ha. J 30% das propriedades na Amaznia possuem at 100 ha e representam menos de 10% da rea ocupada.
A maior parte da Amaznia Legal preenchida pelo bioma amaznico,
mas h tambm regies de cerrado. Foram identificadas 385 reas
como prioritrias para a conservao de diversidade biolgica na Amaznia Legal pelo Seminrio Biodiversidade na Amaznia Brasileira: Avaliao e identificao de aes prioritrias para a conservao, utilizao
sustentvel e repartio de benefcios(1), das quais 122 (31,7%) esto
inseridas em UCs de diferentes categorias, 148 (38,4%) em Terras Indgenas e 115 (29,8%) esto sob o regime legal do Cdigo Florestal.(2)
A floresta amaznica
O bioma Amaznia est inserido em nove pases da Amrica do Sul: Bolvia,
Brasil, Colmbia, Equador, Guiana, Guiana Francesa, Peru, Suriname e
Venezuela. Aproximadamente 60% da floresta amaznica encontra-se no
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 359
Dinmica da tradicionalidade
e conservao ambiental
fato que os Tukano e Desana so grupos que tradicionalmente ocupam as margens do rio Uaups e seus
principais afluentes, rea h muitos quilmetros distante do
Balaio. fato tambm que a regio do Balaio foi historica-
1
A figura de Reserva Florestal no consta do SNUC e h anos j no existe,
mas poderia ter sido um modelo bastante interessante em reas com sociobiodiversidade relevante. Isso porque a RF respeitava o direito dos ndios s suas
terras e previa a proteo da fauna e flora. Dessas nove reservas criadas em
1961, trs transformaram-se em Reservas Biolgicas, cujos decretos revogavam
a figura anterior da Reserva Florestal. A RF de Tumucumaque foi convertida
no Parque Indgena Tumucumaque. Outras quatro RF tiveram seus decretos
revogados pelo Decreto s/n de 09/1991. A RF do Parima, que hoje corresponde
TI Yanomami, no teve seu decreto revogado formalmente.
Referncias bibliogrficas
DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral). Banco Mineiro
no site www.dnpm.gov.br, maio de 2004.
CAPOBIANCO, Joo Paulo et al. (Orgs.). Biodiversidade na Amaznia
Brasileira: avaliao e aes prioritrias para a conservao,
uso sustentvel e repartio de benefcios. So Paulo, Estao Liberdade, Instituto Socioambiental, 2001.
FOIRN/ISA. Relatrio final de atividades do Projeto Macrozoneamento
Participativo nas Terras Indgenas do alto e mdio rio Negro,
2003.
MARS, Carlos Frederico. Espaos Ambientais Protegidos e Unidades
de Conservao. Curitiba Editora Universitria Champagnat
, 1993.
RADAM/BRASIL. Levantamento de Recursos Naturais, vol 11, Folha
NA.19, Pico da Neblina/VI-Vegetao, Anexo de Anlise
Estatstica de Dados, DNPM, 1976.
SANTILLI, Mrcio. Projet Calha Norte: politique indigniste et frontire
nord-amazonienne. Ethnies 11-12:111-115 [n especial: Bresil. Indiens et Developpement en Amazonie], 1990.
1.
sedentarizado dividiu-se em faces, formadas por periomi e kasiteri. Sem terem uma comunidade de referncia,
faces e indivduos criados em internatos salesianos,
muitas vezes, defendem interesses particulares.
A trajetria de um jovem rfo Wawanawteri exemplar do quadro decorrente da presena missionria na
regio do Cauaburis. Esse jovem cresceu nos internatos
salesianos e, depois de adulto, foi contratado para trabalhar como professor em Maturac, tornando-se o brao
direito dos missionrios. Aps mediar a resoluo de um
conflito envolvendo os Yanomami e o padre Pedro Durante,
ele afastou-se de Maturac e passou a viver com uma antiga funcionria da misso. Quando retornou, foi demitido
pelo novo padre, Carlos Galli, por j ser casado com uma
mulher yanomami. Expulso da misso, foi contratado pela
Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica (Comara)
como tratorista em Iauaret e depois como guarda-campo
em Maturac. Estreitando laos com um funcionrio da
Funai, conseguiu, em nome das comunidades Yanomami
de Maturac, a aprovao de projetos que lhe garantiram
acumular bens como canoas, motores de popa e gado. Em
2000, esse Wawanawteri tinha duas balsas de garimpo
no Cauaburis, onde trabalhavam indgenas de outras
etnias da regio.
Estabelecendo alianas com segmentos da sociedade
nacional, esse Wawanawteri tem, muitas vezes, defendido interesses prprios em nome de sua comunidade. Em
novembro de 2000, foi enviada, em nome da Associao
Yanomami da Regio do Cauaburis e Afluentes (Ayrca) e
do povo Yanomami, uma carta ao presidente do Congresso
Nacional, o senador Antnio Carlos Magalhes, pedindo
que fosse colocada na pauta de votao do Congresso a
lei que regulamenta a minerao em Terras Indgenas. Em
janeiro de 2001, a Ayrca divulgou nota esclarecendo que
a carta havia sido elaborada por Wawanawteri e por um
sargento do 5 BIS de So Gabriel da Cachoeira (AM) e
que ela no refletia a posio dos Yanomami.
Garimpeiros
Nas duas ltimas dcadas, a situao de contato entre os Yanomami da regio do Cauaburis e a sociedade
nacional assumiu uma forma mais agressiva em decorrncia do avano de novas frentes de explorao sobre o
territrio indgena. No fim de 1980, a regio do Cauaburis
foi invadida por garimpeiros, que seguiam pela estrada
de So Gabriel at Cucui e, por meio de picadas abertas
na floresta, desciam da cabeceira do canal Maturac at
s aldeias de Maturac e Ariabu. Os garimpeiros hospedavam-se numa grande palhoa construda em frente
casa da Funai, onde hoje est o posto de atendimento
mdico da Funasa. Dali, desciam para outras localidades
Militares
Em 1989, foram concludas as obras para instalao
do 5 Peloto de Fronteira em Maturac. A presena do
Exrcito na regio trouxe novos problemas e agravou os
antigos. Os soldados assediam as mulheres Yanomami e,
apesar das relaes entre as jovens e os soldados serem
malvistas pelos indgenas, alguns deles coabitam com as
Yanomami, expondo a populao indgena s DSTs. Estes
soldados, ao serem transferidos para outras localidades,
deixam, em Maturac, crianas rfs de pais vivos. Alm
disso, com a presena deles, o combate ao alcoolismo,
que vinha sendo efetuado pelas comunidades Yanomami,
sofreu retrocessos. Aps muitas discusses, os Yanomami
decidiram estabelecer mecanismos de controle do alcooTerras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 369
Turistas
Alm dos problemas j expostos, nos ltimos anos, as
comunidades da regio do Cauaburis passaram a ter que
lidar com um nmero crescente de turistas que, atrados
principalmente pela presena dos Yanomami na regio,
visitam o Parna Pico da Neblina. At pouco tempo atrs,
era possvel comprar pela internet pacotes tursticos para
a regio, vendidos pela Swallows and Amazon, agncia
de viagem sediada em Manaus. Em 2000, turistas de
diversos pases, acompanhados por guias autorizados
pelo Ibama e, em alguns casos, pela Funai, visitaram as
comunidades da regio, levando pessoas doentes para
rea, tirando fotos e realizando filmagens sem autorizao
prvia, desrespeitando assim a privacidade dos Yanomami.
No podemos nos esquecer que as atividades de turismo
incidem no apenas nas comunidades, mas tambm nas
demais regies do Parna que so utilizadas pelos Yanomami desde o incio do sculo passado.
O Ministrio Pblico suspendeu o ingresso de turistas
na regio habitada pelos Yanomami no Brasil (CCPY, 2001
e 2003). Entretanto, o turismo no deixou ainda de ser
um problema para os Yanomami. No incio deste ano, a
Direccin General de Asuntos Indgenas, um dos rgos
governamentais responsveis pela poltica indigenista
na Venezuela, autorizou a entrada de duas empresas de
turismo em territrio Yanomami, colocando em situao
de risco a populao dessa etnia que reside naquele
pas. O impacto do turismo na Venezuela pode vir a ter
conseqncias tambm para os Yanomami que habitam
em territrio brasileiro, uma vez que muitas comunidades
no Brasil mantm relaes com comunidades amigas,
situadas do outro lado da fronteira.
Em busca de solues
A situao de contato com a sociedade nacional trouxe novos problemas para os quais os Yanomami buscam
370 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Referncias bibliogrficas
Comisso pr-yanomami. Boletim Yanomami, n. 10, 2001.
_________. Boletim Yanomami, n. 43, 2003.
Giacone, A. Os Tucanos e outras tribus do rio Uaups, afluente
do Negro Amazonas: Notas etnogrficas e folclricas de
um missionrio salesiano. So Paulo, Imprensa Oficial do
Estado, 1949.
O Parque abriga uma das faunas mais ricas do pas, com diversas
espcies ameaadas de extino. Embora ainda abundante na rea,
o primata uacari-preto (Cacajao melanocephalus), por exemplo, tem
sofrido em outras regies a reduo de suas reas nativas, o mesmo
acontecendo com o galo-da-campina (Rupicola rupicola), pequena ave
alaranjada que habita as reas cobertas por florestas.
Com acesso por via fluvial ou area, o Parque no dispe de infra-estrutura para visitao, sendo a cidade mais prxima So Gabriel
da Cachoeira.
Bruce Albert*
Franois-Michel Le Tourneau**
Crnica de uma expropriao ecolgica
(1988-1990)
A reivindicao do reconhecimento oficial dos direitos
territoriais Yanomami cuja populao avaliada hoje no
Brasil em 13.600 pessoas(1) foi objeto de uma persistente campanha conduzida pela Comisso Pr-Yanomami
(CCPY) desde 1978.(2) Porm, em 1987, a rea Yanomami
foi invadida por dezenas de milhares de garimpeiros e envolvida num catastrfico quadro de violncias (agresses
armadas, casos de tortura e massacres), de degradao
ambiental (poluio e desestruturao do curso dos rios,
desmatamentos) e de calamidade sanitria (epidemias
de malria, gripe e sarampo; doenas venreas e tuberculose). A ampla divulgao desses fatos dramticos na
imprensa do mundo inteiro causou, no fim dos anos 1980,
uma recrudescncia da mobilizao de entidades no-governamentais, nacionais e internacionais, em favor
da imediata desintruso das terras Yanomami e de sua
demarcao na forma de uma rea extensa e contnua,
tambm dedicada preservao ambiental.(3)
Finalmente, em 10 de agosto de 1988 foi anunciada
em Braslia, pelo presidente da Funai, a elaborao de
uma portaria de delimitao das terras Yanomami. Esta
Portaria, de n 160, foi por fim assinada em 13 de setembro e, curiosamente, reformulada em 18 de novembro
sob forma da Portaria n 250.(4) Na ocasio, o ministro do
Interior apresentou essa medida como uma resposta
comunidade nacional e internacional preocupada com a
proteo dos Yanomami e a preservao de seu habitat,
bem como uma realizao histrica da poltica indigenista
e ambiental brasileira.(5)
A Terra Indgena Yanomami (TIY) na Portaria n 160:
uma delimitao dplice
A delimitao das terras Yanomami foi ento divulgada
pela Funai numa campanha de mdia to sensacionalista
372 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Yanomami.
complexo arranjo territorial e administrativo cuja apresentao to espetacular quanto ambgua visava sobretudo
escamotear perante a opinio pblica medidas altamente
lesivas aos Yanomami. Esta duplicidade da Portaria n
160 manifesta-se, principalmente, na superposio deliberada de vrias figuras jurdicas indigenistas e ambientalistas incompatveis, permitindo uma dupla leitura dos
direitos territoriais reconhecidos aos Yanomami. Vejamos
brevemente as articulaes principais deste trompe loeil
administrativo:
O primeiro pargrafo (1) da Portaria declara de
posse permanente dos indgenas, para efeito de delimitao, a Terra Indgena Yanomami (TIY), com superfcie
aproximada de 8.216.925 ha e define o seu permetro.
Este pargrafo contm a nica medida relativamente
positiva do texto, reconhecendo legalmente a ocupao
pelo grupo da rea que corresponde, aproximadamente,
a seu espao territorial histrico.
Entretanto, os pargrafos 2 e 3 da mesma Portaria
criam uma diferenciao administrativa e um retalhamento
territorial dentro da TIY, em contradio com o pargrafo
anterior que a declara, na sua totalidade, como posse indgena permanente. A TIY encontra-se, assim, subdividida
num mosaico territorial composto de dois tipos de reas
com funes antagnicas:
1) reas regidas pelo Cdigo Florestal de 1965 (artigo
5): duas Florestas Nacionais (Flonas de Roraima e
do Amazonas) e um Parque Nacional (Parque Nacional do Pico da Neblina, criado em 1979), num
total de 5.781.710 ha, ou seja, aproximadamente,
70% da TIY;
2) reas indgenas:(7) 19 reas descontnuas incrustadas e dispersas nas Flonas e no Parque Nacional,
sendo dez na Flona de Roraima, cinco na Flona do
Amazonas e quatro no Parque Nacional do Pico da
Neblina, num total de 2.435.215 ha, ou seja, de, aproximadamente, 30% da TIY.
Deve-se observar que a regulamentao e a destinao das Unidades de Conservao em apreo, administradas pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal (IBDF, rgo que antecedeu o Ibama, criado em
fevereiro 1989), eram, em vrios aspectos, contraditrias
com o direito de usufruto exclusivo que caracteriza a
posse permanente das terras tradicionalmente ocupadas
por populaes indgenas (art. 231, 2 da Constituio).
As Flonas tm fins de uso econmico, como a comercializao de madeira, inconcilivel com as formas indgenas de ocupao e de uso do meio natural. Os Parques
Nacionais so reas de preservao integral e podem,
assim, impor restries explorao de certos recursos
florsticos ou faunsticos essenciais s atividades produ-
Em meados de 2003, em reunio com a Procuradoria do Ibama e vrias direes do rgo, o MPF j havia
requerido que fossem oficialmente declarados sem efeito
os decretos de criao das Flonas de 1989 incidentes na
TIY (Flona de RR e do AM) e que estas Unidades sejam
definitivamente extintas. Trs argumentos foram, na ocasio, levantados pelo MPF (na pessoa do sub-procurador
A. Veiga Rios) em favor dessa medida de anulao: 1)
a criao destas unidades pelo ento Conselho de Segurana Nacional que teve como propsito desmembrar
terras de ocupao tradicional dos Yanomami e no fins
de proteo ambiental; 2) o reconhecimento judicial de que
as reas recortadas pelas Flonas so de posse indgenas
nos autos de duas aes declaratrias propostas em 1989
(RR) e 1990 (AM) pelo MPF (tambm tendo sido objeto
de ao a nulidade dos decretos assinados pelo ento
presidente J. Sarney criando as Flonas de RR e AM);
3) a demarcao e homologao da TIY em 1991-1992,
conferindo aos Yanomami a posse permanente e o uso
exclusivo do territrio coberto pelas Flonas em apreo.(37)
Apesar da argumentao do MPF no ter sido contestada pelos representantes do Ibama na ocasio, o
procedimento de desconstituio das Flonas de RR e
AM parece ter permanecido objeto de apreciaes divergentes entre os quadros do rgo. Assim, enquanto
uma corrente, mais afinada com o MPF, favorece, sem
ambigidades, a opo pela declarao de nulidade do
seu ato de criao por vcio de motivao e fundamentao jurdica, outra, mais reticente quanto anulao das
unidades, preocupada em criar um precedente, parece
querer protelar a deciso, achando imprescindvel a votao de uma lei especfica para o cancelamento dessas
Unidades de Conservao.(38)
Nesse contexto, no se pode deixar de pensar que,
tanto o persistente silncio oposto s reivindicaes dos
Yanomami e da CCPY, quanto s intempestivas medidas
do Ibama local (talvez no totalmente desprovidas de apoio
federal), configuram uma forma de resistncia difusa
medida de pura e simples anulao. At o presente (maro
de 2004), nenhuma medida foi tomada pelo Ibama: a Flona
de RR voltou ao seu estado de hibernao e espera-se
ainda o parecer da Procuradoria do rgo sobre o processo
de anulao das Flonas do Calha Norte na TIY, parecer
prometido ao MPF desde meados de 2003. Assim, aps
mais de 15 anos desde sua criao no mbito do Projeto
Calha Norte, estas supostas Unidades de Conservao
permanecem uma ameaa integridade da TIY, adormecida ou reativada ao sabor dos interesses contrrios aos
direitos territoriais indgenas.
colonos a partir de dois eixos rodovirios principais (Perimetral Norte e BR-174), da mesma forma que ocorreu
em Rondnia ao longo da Transamaznica. Assim, vastas
reas foram divididas em lotes de 100 ha e distribudas pelo
Incra, quase exclusivamente em reas de floresta densa
da parte oeste e sul do estado (ento Territrio Federal).
As reas de lavrado j eram consideradas ocupadas e
produtivas.
No caso da Perimetral Norte, essa frente de colonizao penetrou em reas de ocupao tradicional dos
Yanomami (subgrupo Yawarip), cuja presena na regio
foi registrada, at mesmo por tcnicos do Incra, a partir
do km 35, na proximidade do rio Ajarani.(40) No entanto,
foram concedidos indevidamente lotes at o km 50 da
estrada. Seguindo o mesmo processo, foi aberto em 1979
o projeto de colonizao Apia com 1.500 lotes, ocupando
uma ampla rea que abrange o vale do rio Mucaja e as
terras cortadas pelas estradas BR-174 e Perimetral Norte.
Este projeto fazia parte tambm do Distrito agropecurio
de Boa Vista, elaborado em 1977 com rea de 600 mil
ha; distrito que, alm de atingir as terras dos Yawarip do
Ajarani, tambm estava se sobrepondo, na bacia do rio
Apia, s terras ocupadas pelos Yanomami at a dcada
anterior.(41)
A vontade demonstrada pelos governos militares da
poca de expandir a colonizao agrcola em Roraima
prosseguiu durante os anos 1980, mas com uma intensidade menor em razo das dificuldades econmicas enfrentadas pelo pas. Foi assim criado pelo Incra o projeto
de assentamento Paredo (1987), com uma rea de 165
mil ha, situado ao longo do rio Mucaja, perto de uma cachoeira do mesmo nome, onde se projetava a construo
de uma hidreltrica.
Uma retomada mais acentuada da expanso da colonizao agrria em Roraima ocorreu durante os anos
1990, em razo de dois fatores. O primeiro foi a criao,
em 1992, do Instituto das Terras de Roraima (Iteraima),
cujo propsito era de desempenhar, em reas federais
repassadas ao estado de Roraima, uma ao similar
do Incra nas terras sob domnio federal. O Iteraima
chegou assim a criar suas prprias colnias agrcolas,
bem como a administrar as que lhe foram entregues pelo
Incra (o projeto Apia, por exemplo). A ao do Iteraima
deve, sem dvida, ser relacionada com a mudana de
estatuto poltico de Roraima em 1988, passando de Territrio Federal a estado da Federao. A distribuio de
lotes de colonizao , de fato, uma das mais clssicas
estratgias de criao de clientela eleitoral na Amaznia.
O segundo incentivo da expanso da frente agrcola em
Roraima nos anos 1990 foi a retomada da poltica nacional de colonizao e reforma agrria durante o primeiro
378 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
40
Ver o laudo antropolgico de N. Farage (Unicamp) para a Justia Federal
sobre a regio do Ajarani (Processo 920001614-A, Walter Miranda Jr e outros,
2000).
41
Pescadores e caadores locais, bem como missionrios da Consolata fizeram
os primeiros contatos com os Yanomami do Apia no comeo dos anos 1950.
No Ajarani estes contatos datam do comeo dos anos 1960 (ver: Os primeiros
contatos nas reas Apia, Ajarani, Catrimani e Surucucus, relatrio indito do
padre S. Sabatini, acompanhando fotos destes contatos publicadas em Albert
& Kopenawa [2003: 170-171]. Nos anos 1960 epidemias e conflitos j tinham
dizimado uma grande parte da populao destas regies.
42
O projeto Trairo, hoje denominado Tepequm, com 370 lotes e setenta
agricultores residentes em 1997 (fonte Seplan de RR).
43
O municpio de Iracema tem por origem os mais antigos projetos de colonizao e foi desmembrado do municpio de Caracara em 1994.
mapa 1
Amajari
Alto Alegre
Mucaja
Iracema
Caracara(44)
Total
N de
projetos
N de
lotes
Agricultores
residentes
3
3
6
4
1
17
610
467
2 857
1 238
?
5 172
200
375
1 410
580
?
2 565
So contadas aqui unicamente as reas do municpio de Caracara localizadas na margem direita do rio Branco. Estatsticas sobre o projeto no foram
encontradas.
44
Alto Alegre
Mucaja
Iracema
Total
1
2
4
7
rea
(ha)
165.000
76.200
91.259
332.459
Capacidade Famlias
prevista assentadas
1.375
1.270
1.367
4.012
650
1.177
1.036
2.863
considerveis, em grande parte por causa do desmatamento e do uso do fogo nos projetos de colonizao.
tambm nessa rea que se concentra a maior presso da
colonizao agrcola.
Usando um levantamento do Inpe,(46) pudemos calcular
em 198.500 ha a rea desmatada nesta faixa de floresta de
transio nos municpios de Alto Alegre, Mucaja e Iracema
e em 19.500 ha na rea de floresta densa vizinha, a maior
parte desta ltima sendo situada nos arredores da serra
do Mucaja, ilha de floresta densa incrustada na regio de
floresta de transio.(47) De modo geral, o desmatamento
encontra-se concentrado numa faixa de aproximadamente
75 km de largura a partir de uma linha juntando as cidades
de Caracara, Mucaja e Alto Alegre.
Tais nmeros poderiam deixar pensar que o nvel de
desmatamento da rea de colonizao agrcola citado
acima bastante baixo, sendo uma taxa de desmatamento
prxima de 30% da rea. Entretanto, vrios fatos contradizem, infelizmente, essa anlise otimista. Em primeiro lugar,
deve-se notar que os projetos de colonizao da regio
so recentes: grande parte deles foi criada durante os anos
1990. Os lotes que os compem esto em processo de
desmatamento, o que explica em parte a gravidade atual
do problema dos incndios. Os dados do Inpe j citados
indicam que de 2000 at 2001, mais de 15 mil ha foram
desmatados, o que representa um ritmo de desflorestamento bastante rpido.
Alm disso, a rea afetada representa s uma pequena parte dos danos ambientais acarretados pela
colonizao agrcola. Assim, a nossa estimativa s contabilizou reas abertas, geralmente para pasto. Porm,
como sabemos, a regio foi devastada duas vezes por
grandes incndios nos ltimos anos e continua sendo
afetada anualmente por fogos menores, ligados limpeza das pastagens ou abertura de novas roas. Em
conseqncia disso, as reas que ainda apresentam uma
resposta espectral de floresta nas imagens de satlite
so muitas vezes compostas de rvores semimortas,
invadidas por cips e palmeiras resistentes ao fogo.
A diversidade ecolgica da vegetao primria destas
zonas foi irremediavelmente perdida, bem como suas
possibilidades de regenerao natural pois os incndios,
a maioria deles rasteiros, tm matado os brotos, as plan-
49
Referncias bibliogrficas
ALBERT, Bruce. Dveloppement amazonien et scurit nationale:
les indiens Yanomami face au projet Calha Norte. Ethnies,
Paris: Survival International, n. 11/12, pp. 116-127, 1990.
. Indian lands, environmental policy, and military geopolitics
in the development of the Brazilian Amazon: The case of the
Yanomami. Development and Change, The Hague, Institute
of Social Studies, v. 23, n.1, pp. 35-70, 1992.
e GOMEZ, Gale Goodwin. Sade Yanomami. um manual
etno-lingstico. Belm, MPEG, 1997.
e KOPENAWA, Davi. Yanomami. Lesprit de la fort. Paris,
Foundation Cartier/Actes Sud, 2003.
BARBOSA, Reinaldo I. Ocupao humana em Roraima. Boletim do
MPEG: Antropologia, Belm, MPEG, v. 9, n.2, pp. 177-197,
1993
BARROS, N. Crocia de. The frontier cycle: a study of the agricultural
frontier settlement in the southeast of Roraima. Durham,
University of Durham Working Paper, 1994.
LE TOURNEAU, Franois-Michel. Colonizao agrcola e reas
protegidas no oeste de Roraima. Documentos Yanomami,
Braslia, CCPY, n 3, pp. 11-42, jul. 2003.
e DROULERS, Martine. Colonisation agraire au Roraima:
anciennes configurations et nouvelles stratgies. Annales
de gographie, n 621, out. 2001.
INSTITUTO SOCIOAMBIENTAL. Cronologia de um genocdio documentado. In: RICARDO, Carlos Alberto (ed.). Povos
Indgenas no Brasil: 1987-1990. So Paulo, Instituto Socioambiental, 1991. pp.172-93.
. Cronologia de um genocdio documentado II. In: RICARDO,
Carlos Alberto (ed.). Povos Indgenas no Brasil: 1991-1995.
So Paulo, Instituto Socioambiental, 1996, pp. 217-242.
SILVA, Edileuza Lopes S. A vegetao de Roraima. In: BARBOSA,
Reinaldo I. et al (eds.). Homem, ambiente e ecologia no
Estado de Roraima. Manaus, Inpa, 1997, pp. 401-416.
TAYLOR, Kenneth I.; RAMOS, Alcida R. (eds.). The Yanoama in Brazil.
IWGIA Document, Copenhagen, IWGIA, n. 37, 1979.
50
Informaes de campo levantadas pela CCPY em maro 2004 evidenciam
a ao de grileiros e madeireiros nessa regio, inclusive com incurses dentro
da TIY, na vizinhana de Ajarani.
51
Portaria n 18 de 3/11/2003, Ibama; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
52
Deciso Funai n1.070, publicada no DOU de 17/11/2003, p. 17. Ver tambm
Boletim CCPY n 35 (maro de 2003).
53
Do sul ao norte: rea repassada pelo Incra ao Ibama, Reserva Florestal do
projeto Ajarani, resto da Flona-RR e Reserva Florestal do projeto Paredo
repassada ao Ibama, Ilha de Marac.
54
O Iteraima j coloca essas terras, agrupadas na Gleba Caracara na sua lista
de glebas prioritrias a serem repassadas do governo federal para o estado de
Roraima, como comprova o seu site (www.iteraima.rr.gov.br) ou documentos
da Seplan-RR (PPA 2000-2003, Perfil de Roraima).
mapa 2
mapa 3
Os Yanomami e a terra-floresta
A terra-floresta s pode morrer se for destruda pelos
brancos. Ento, os riachos sumiro, a terra ficar frivel,
as rvores secaro e as pedras das montanhas racharo
com o calor.
Bruce Albert*
Os Yanomami constituem uma sociedade de caadores-coletores e agricultores da floresta tropical do norte
da Amaznia cujo contato com a sociedade nacional , na
maior parte do seu territrio, relativamente recente. Suas
terras cobrem, aproximadamente, 192.000 km, situados
em ambos os lados da fronteira Brasil-Venezuela na regio
do interflvio Orinoco-Amazonas (afluentes da margem
direita do rio Branco e esquerda do rio Negro).
Formam um amplo conjunto lingstico e cultural composto de quatro subgrupos que falam lnguas da mesma
famlia (Yanomae, Yanmami, Sanma e Ninam). A populao total dos Yanomami, no Brasil e na Venezuela,
hoje estimada em 28 mil pessoas.
No Brasil, a populao yanomami aproximadamente de 13.600 pessoas, repartidas em 250 comunidades
(censo da Fundao Nacional de Sade de junho de
2003). A Terra Indgena Yanomami, que cobre 9.664.975
ha (96.650 km) de floresta tropical, reconhecida por sua
alta relevncia em termos de proteo da biodiversidade
amaznica e foi homologada por um decreto presidencial
em 25/05/1992.
Os Yanomami e os brancos
Yanomae thp significa, na lingua dos Yanomami
orientais, seres humanos. Essa expresso se ope s
categorias yaro (animais de caa) e yai (seres invisveis
ou sem nome), mas tambm a nap (inimigo, estrangeiro,
branco). Os Yanomami remetem sua origem copulao
do demiurgo Omama com a filha do monstro aqutico
Tprsiki, dono das plantas cultivadas. A Omama
atribuda origem das regras da sociedade e da cultura
yanomami atual, bem como a criao dos espritos auxiliares dos xams, os xapirip (ou hekurap). O filho de
Omama foi o primeiro xam. O irmo ciumento e malvado
de Omama, Yoasi, a origem da morte e dos males do
mundo.
384 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Os antigos Yanomami
Uma vez estabelecido enquanto conjunto lingstico,
os antigos Yanomami teriam ocupado a rea das cabeceiras do Orinoco e Parima h cerca de um milnio, e ali
iniciado o seu processo de diferenciao interna (h 700
anos) para acabar desenvolvendo suas lnguas atuais.
Segundo a tradio oral yanomami e os documentos
mais antigos que mencionam esse grupo indgena, o centro
histrico do seu habitat situa-se, assim, na Serra Parima,
divisor de guas entre o alto Orinoco e os afluentes da
margem direita do rio Branco. Essa ainda a rea mais
densamente povoada do seu territrio.
* Antroplogo, pesquisador do Institut de Recherche pour le Dveloppement
(IRD), vice-presidente da Comisso Pr-Yanomami (CCPY) e colaborador
do ISA.
at o incio dos anos 1970. A partir dessa dcada, entretanto, especialmente em Roraima, passa a haver a
implantao de projetos de desenvolvimento no mbito do
Plano de Integrao Nacional lanado pelo governo militar.
Tratava-se, essencialmente, da abertura de um trecho da
estrada Perimetral Norte (1973-76) e de programas de
colonizao pblica (1978-79) que invadiram o sudeste
das terras yanomami. Nesse mesmo perodo, o projeto
de levantamento dos recursos amaznicos Radam (1975)
detectou a existncia de importantes jazidas minerais na
regio. A publicidade dada ao potencial mineral do territrio yanomami desencadeou um movimento progressivo
de invaso garimpeira, que acabou agravando-se no final
dos anos 1980 e tomou a forma, a partir de 1987, de uma
verdadeira corrida do ouro.
Cerca de noventa pistas clandestinas de garimpo foram
abertas no curso superior dos principais afluentes do Rio
Branco entre 1987 e 1990. O nmero de garimpeiros na
rea yanomami de Roraima foi, ento, estimado em 30
a 40 mil, cerca de cinco vezes a populao indgena ali
residente. Embora a intensidade dessa corrida do ouro
tenha diminudo muito a partir do comeo dos anos 1990,
at hoje h ncleos de garimpagem continuam encravados
na terra yanomami, de onde seguem espalhando violncia
e graves problemas sanitrios e sociais.
Alm do persistente interesse garimpeiro sobre a
regio, deve-se notar que quase 60% do territrio yanomami est coberto por requerimentos e ttulos minerrios
registrados no Departamento Nacional de Produo
Mineral por empresas de minerao pblicas e privadas,
nacionais e multinacionais. Ademais, os projetos de colonizao implementados nas dcadas de 1970 e 1980 no
leste e sudeste das terras yanomami criaram uma frente
de povoamento que tende a expandir-se para dentro da
rea indgena (regies de Ajarani e Apia) devido ao fluxo
migratrio direcionado para Roraima.
Os Yanomami e a terra-floresta
A palavra urihi a, em Yanomami, designa a um s tempo a floresta tropical e o solo sobre o qual esta se estende.
Reservatrio inesgotvel de recursos essenciais para sua
existncia, essa terra-floresta, contudo, no para os Yanomami apenas um cenrio inerte e mudo, situado fora da
sociedade e da cultura, uma natureza morta submetida a
vontade e a explorao humanas. Trata-se, ao contrrio, de
uma entidade viva, dotada de uma imagem-esprito (urihinari), de um sopro vital (wixia) e de uma fertilidade prpria
(n rope). Mais ainda, animada por uma incessante e
complexa dinmica de trocas, conflitos e transformaes
entre todos os entes que a povoam, sujeitos humanos e
no humanos, visveis e invisveis.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 385
Alosio Cabalzar*
Beto Ricardo**
A rea cultural do Alto Rio Negro composta pelas
seguintes etnias: Baniwa, Kuripako, Maku, Bar, Warekena, Arapaso, Bar, Barasana, Desana, Karapan, Kubeo,
Makuna, Mirity-tapuya, Pira-tapuya, Siriano, Tariana, Tukano, Tuyuka, Wanana, Tatuyo, Taiwano, Yuruti (as duas ltimas habitam s na Colmbia). Somavam, segundo dados
de 2000, 31.625 pessoas no Brasil, 26.281 na Colmbia
e 7.290 na Venezuela.
No que diz respeito a fatores como distribuio geogrfica, lnguas faladas e organizao social, tais etnias
podem ser divididas em quatro conjuntos:
1) Etnias da bacia do Uaups: Arapaso, Bar, Barasana, Desana, Karapan, Kubeo, Makuna, Miriti-tapuya,
Pir-tapuya, Siriano, Tariana (outrora falavam Aruak e
algumas comunidades ainda o fazem), Tukano, Tuyuka,
Wanano, Taiwano, Tatuyo, Yuruti. Em sua maioria, falam
lnguas da famlia Tukano Oriental. Os grupos Tukano so
patrilineares e exogmicos, isto , os indivduos pertencem
ao grupo de seu pai e falam a sua lngua, mas devem se
casar com membros de outros grupos, idealmente falantes
de outras lnguas. Populaes proveniente dessa regio
migraram e atualmente esto presentes na calha do rio
Negro, nas cidades da regio (So Gabriel da Cachoeira,
Santa Isabel) e na estrada que liga So Gabriel a Cucu
(TI Balaio).
2) Maku: localizam-se predominantemente nas regies interfluviais ao longo de uma linha de direo geral
noroeste-sudeste, desde o rio Guaviare, na Colmbia, ao
Japur, no Brasil, cortando a bacia do Uaups.
3) Baniwa: habitantes do Iana e seus afluentes, e no
altoYaviari, afluente do baixo Uaups. Falantes de lngua
da famlia Aruak. Organizam-se em sibs e fratrias patrilineares exogmicos.
4) Etnias do rio Xi e do alto rio Negro: Bar e Warekena [ou Werekena]. Habitam a regio de fronteira entre
Brasil, Venezuela e Colmbia. A maioria falante da lngua
386 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Histria recente
O ano de 1970 foi um marco importante para a histria
recente da Amaznia brasileira. O governo federal, ento
controlado pelos militares, anunciou publicamente o Plano
de Integrao Nacional (PIN), um programa de obras de
infra-estrutura com o objetivo de integrar geopoliticamente
a regio ao resto do pas.
Entre 1972 e 1975 as primeiras iniciativas do PIN
apareceram na chamada Cabea do Cachorro, com a
instalao de postos da Funai e a chegada de militares
do Batalho de Engenharia e Construo, assim como
trabalhadores de empresas contratadas para a abertura
da BR-307 (estrada que liga So Gabriel da Cachoeira a
Cucu) e de um trecho da rodovia Perimetral-Norte (BR* Antroplogo do Programa Rio Negro, do ISA.
** Antroplogo, coordenador do Programa Rio Negro e membro do Conselho
Diretor do ISA.
pela Constituio Federal de 1988, pois somente reconheceu o usufruto exclusivo dos ndios sobre ilhas descontnuas, as quais, somadas, totalizavam uma superfcie de
2.600.594 ha, ou seja, aproximadamente 32% das terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios do alto rio Negro
e j reconhecidas pela Funai em 1985 e 1986.
As ilhas chegaram a ser demarcadas fisicamente,
porm a maioria dos marcos de concreto colocados pelo
Exrcito foram arrancados pelos ndios e jogados nos
rios. Assim, foram necessrios esforos considerveis das
comunidades indgenas, suas organizaes e seus aliados
para que em 1998 se conclusse o processo de reconhecimento da TI Alto Rio Negro, que foi homologada juntamente
com as TIs Mdio Rio Negro, Rio Tea e Rio Apaporis de
forma contgua, somando 10.800 milhes de ha.
Atualmente, esto pendentes a concluso do processo
demarcatrio das TIs Balaio e Marabitanas Cu-Cu. A
Foirn tem acompanhado essa questo e tambm est envolvida, em conjunto com as associaes filiadas e com o
apoio de vrias parcerias, na elaborao e implementao
de um Programa Regional de Desenvolvimento Indgena
Sustentvel de longo prazo para a regio do Alto e Mdio
Rio Negro, com atividades de proteo e fiscalizao das
terras, capacitao tcnica, expresso cultural, sustentabilidade e bem estar das comunidades indgenas.
Reconhecimento oficial
A superfcie da TI Balaio, situada no municpio de So
Gabriel da Cachoeira, proposta pelo Grupo Tcnico de
Identificao e Delimitao responsvel pelos estudos,
soma uma rea total de 255.823 ha. Aproximadamente
95% de sua extenso localiza-se no Parque Nacional do
Pico da Neblina (PNPN). Sobrepe-se tambm Reserva
Biolgica Estadual Morro dos Seis Lagos, criada onze anos
depois do Parque, pelo Decreto Estadual n 12.836, de
09/03/1990, que incide totalmente no PNPN e nos limites
identificados da TI Balaio.
O procedimento administrativo de regularizao fundiria(1) da TI encontra-se, no momento, em fase de identificao, ou seja, o Despacho do presidente da Funai n
114, de 22/08/2002, publicado no Dirio Oficial da Unio do
390 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Caractersticas da regio
O relevo da regio compreendida pela TI Balaio
constitudo por plancies com altitude mdia de 200 m,
sendo que, do lado colombiano e do venezuelano, bem
como em alguns pontos no Brasil, surgem os primeiros
degraus do Escudo das Guianas, constitudo de rochas
muito antigas, da era pr-cambriana, com elevaes superiores a 200 m, a exemplo das serras Jacamim, Trara,
Cabari e Curicuriari (tambm denominada Bela Adormecida). Alm da sua importncia econmica, essas serras
possuem significados culturais e mticos para os ndios
da regio. O rio Negro, com seus afluentes superiores,
classificado como rio de guas pretas, possuindo uma
colorao topzio, decorrente da precipitao de material
orgnico marrom-avermelhado que se decompe aps ter
sido levado das margens inundveis, ou igaps, durante o
perodo das cheias. Sua constituio qumica bastante
particular: por ser pobre em sais dissolvidos, limo e matria
orgnica, suas guas so muito cidas.
A cobertura vegetal da regio abrange, alm dos
igaps, a floresta virgem, denominao fornecida pelos
indgenas para caracterizar as matas de terra firme, e a
caatinga do Rio Negro ou campinarana, mata menos
espessa, porm bastante intrincada que ocorre em vastas
reas do noroeste da Amaznia. Essas caractersticas do
ecossistema influenciam diretamente o calendrio das
atividades produtivas: caa, pesca, coleta e plantio. No
h uma distribuio homognea dos recursos naturais da
regio, o que obriga os ndios a explorarem vastas reas
para garantirem a sua sobrevivncia e manuteno.
O clima da regio pode ser distinguido em trs pocas
anuais relacionadas com o ciclo das chuvas. Caracteriza-se por um perodo seco, nos meses de janeiro a maro;
outro, muito chuvoso, de abril a agosto, e um perodo
intermedirio nos meses de setembro a dezembro. A temperatura mdia varia em torno de 28C e as precipitaes
chuvosas influem no ecossistema e na vida dos ndios,
especialmente atravs da variao do nvel das guas,
somadas ao alto ndice de acidez do rio Negro, que provoca
uma baixa oferta de alimentos.
Assim, tendo em vista sua ocupao histrica na regio
e a necessidade de explorao dos recursos naturais para
que possam sobreviver que fica restringida pela atuao
do Ibama nas UCs sobrepostas , urgente e necessrio
o reconhecimento governamental da TI Balaio como rea
de propriedade da Unio destinada ao usufruto exclusivo
dos grupos indgenas nela habitantes, cumprindo-se os
preceitos legais e garantindo as reas de habitao tradicional indgena no Noroeste Amaznico.
Referncias bibliogrficas
BUCHILLET, Dominique. Os ndios da regio do alto Rio Negro: histria, etnografia e situao das terras. Laudo antropolgico
apresentado Procuradoria Geral da Repblica. Braslia,
Funai, 1990.
CARVAJAL, Alonso de R. e ACUA, Cristbal de. Descobrimento do
rio das Amazonas. So Paulo, Companhia Editora Nacional
(Brasiliana, 203), 1941.
CHERNELA, Janet M. Os cultivares de mandioca na rea do Uaups
(Tukano). In RIBEIRO, Berta (coord.) Suma Etnolgica Brasileira, Vol. 1. Etnobiologia. Petrpolis, Vozes/FINEP, 1986.
FERREIRA, Alexandre Rodrigues, Viagem Filosfica ao Rio Negro.
Belm, MPEG/CNPq, 1983.
HUGH-JONES, Cristine. From the Milk River: spacial and temporal
processes in the northwest Amazonia. Cambridge, Cambridge
University Press, 1979.
HUGH-JONES, Stephen. The palm and the peliades: initistion and
cosmology in northwest Amazonia. Cambridge, Cambridge
University Press, 1979.
JACKSON, Jean. The fish people. Linguistic exogamy and Tukanoan
identity in Northwest Amazonia. Cambridge, Cambridge
University Press, 1983.
NIMUENDAJ, Curt U. Reconhecimento dos rios Iana, Ayari e
Uaups. Relatrio apresentado ao Servio de Proteo aos
ndios/SPI, Inspetoria do Amazonas e Acre. In: Journal de la
Societ des Americanistes de Paris, vol. 39, [1927] 1982,
pp. 125-183.
REICHEL-DOLMATOFF, Gerardo. Desana, Simbolismo de los ndios
Tukano del Vaupes. Bogot, Universidade de los Andes,
Departamento de Antropologia, Museu do ndio, 1968.
________. The Shaman and the Jaguar: a study of narcotic drugs
among the indians of Colombia. Filadlfia, Temple University
Press, 1975.
RONDON, Candido M. S. ndios do Brasil, III: Norte do Rio Amazonas.
Rio de Janeiro, Museu do ndio, 1953.
TENREIRO ARANHA, Bento de F. As exploraes e exploradores do rio
Uaups. In: Archivo do Amazonas, vol. I, n 3. Manaus, 1907.
WALLACE, Alfred R. Viagens pelos rios Amazonas e Negro. Belo
Horizonte, Edusp/Livraria Itatiaia Editora, 1979.
WRIGHT, Robin. History and Religion of the Baniwa Peoples of the
Upper Rio Negro Valley. 2 vol. Tese PhD Standford University, 1981.
Minrio (t)
38.376.000
200.640.000
2.658.892.800
2.897.908.800
1.093.716
4.815.360
75.572.555
81.431.237
Fonte: JUSTO, Lorenzo J. E. C. & SOUZA, Miguel M. de. Jazida de nibio do morro
dos Seis Lagos, Amazonas. Principais depsitos minerais do Brasil. Brasil, DNPM,
4v. il., v. 2, pp. 463-468, 1986.
Reservas
Medidas
38.376.000
Nb205
Contido (t)
1.093.716
Teor
Mdio (%)
2,85
7.751.293
83.323
1,07
143.649.441
189.776.734
2.959.067
4.136.106
2,06
2,18
Ainda segundo o Anurio Mineral Brasileiro (1998), a quantidade beneficiada pelas duas empresas supracitadas era da ordem de 42.255
t. O anurio registra tambm que desse montante beneficiado, o
equivalente a cerca de 23.842 t. foi exportado na forma de produtos
semi-manufaturados (ligas de ferroniobio), principalmente para os
Estados Unidos, Japo, Rssia e Alemanha; gerando um faturamento
da ordem de US$ 211.769 milhes.
1
Art. 7, 1. Os povos interessados devero ter o direito de escolher suas
prprias prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento,
na medida em que ele afete as suas vidas, crenas, instituies e bem-estar
espiritual, bem como as terras que ocupam ou utilizam de alguma forma, e de
controlar, na medida do possvel, o seu prprio desenvolvimento econmico,
social e cultural. Alm disso, esses povos devero participar da formulao,
aplicao e avaliao dos planos e programas de desenvolvimento nacional e
regional suscetveis de afet-los diretamente.
2
Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) (Lei Federal
n 9.985, de 18 de julho de 2000).
3
Art. 2, inciso VI do SNUC.
4
Art. 17 do SNUC.
Simbiose possvel
Ser que vivel imaginar uma sobreposio positiva
de interesses? possvel aprender a avaliar, sob outras
formas de leitura, quais as vantagens que podem vir a
existir de UCs sobrepostas em TIs, e vice-versa, tanto
em interesse do rgo ambiental como em interesse dos
povos indgenas.
H diversas contribuies que os povos indgenas
podem oferecer em prol da conservao de reas protegidas no territrio do Rio Negro. A existncia de diferentes
culturas coexistindo em um mesmo territrio tem em si
grande valor intrnseco para a humanidade, reconhecido
internacionalmente pela Conveno sobre Diversidade
Biolgica (CDB). A par disso, os povos indgenas tm conhecimento profundo sobre a geografia e ecologia locais;
mantm prticas, de forma geral, no apenas adaptadas
aos ambientes locais, mas que constantemente recriam e
modificam as paisagens naturais, estimulando o aumento
da biodiversidade local. Os povos indgenas no Rio Negro
conservam ainda, a despeito da presena missionria,
valores espirituais e tradies que envolvem a proteo
de locais considerados sagrados, exercem vigilncia e
controle sobre o uso dos recursos naturais por terceiros
no-indgenas, mantm constante monitoramento das
alteraes das condies ambientais por mecanismos
tradicionais de apreenso e leitura da natureza, e abrigam
uma herana cultural, histrica e tecnolgica de conhecimento que tem grande valor para a gesto ambiental de
seus territrios, para a pesquisa cientfica e para o avano
do conhecimento humano.
Por outro lado, o estabelecimento de UCs sobre TIs
pode, em um plano terico, da mesma forma se revelar benfico aos prprios povos indgenas do Rio Negro. Nenhum
desses benefcios, no entanto, advm automaticamente do
status de rea ambientalmente protegida, e na regio do
Rio Negro, raras so as vezes em que os povos indgenas
puderam experimentar de fato tais benefcios.
Ainda assim, possvel vislumbrar que o reconhecimento de uma Unidade de Conservao sobre um territrio
indgena confere a este um novo feixe de proteo jurdica,
exercvel atravs de um rgo pblico especialmente dotado para tanto. Esta situao permite a possibilidade de
atuao orgnica e cooperativa entre os rgos ambiental
e indigenista em prol da sustentabilidade socioambiental
do territrio indgena, a possibilidade de estabelecimento
de novos paradigmas de desenvolvimento por meio da
criao de alternativas econmicas de base sustentvel
com valor socioambiental agregado com apoio de ambos
os rgos (Funai e Ibama), alm da ampliao da possibilidade de captao de recursos financeiros e parcerias
junto ao Estado e cooperao internacional.
A situao de sobreposio positiva de UCs sobre
TIs pode significar tambm uma poltica mais coordenada
de incentivo e controle das pesquisas cientficas feitas na
regio, o afastamento de atividades como a minerao
(no permitida no interior do Parna, mas juridicamente
possvel dentro das TIs), e o fortalecimento do poder de
polcia na proteo e fiscalizao do territrio contra outras ameaas (como invases de piabeiros, garimpeiros,
caadores), diante da situao de dupla afetao jurdica
do territrio.
Tudo isso so apenas possibilidades. Na prtica,
o exerccio dessa simbiose depende da construo de
uma slida aliana entre os povos indgenas e o Estado
brasileiro, na figura do Ibama e da Funai, que permita a
sinergia necessria entre esses atores visando a gesto
socioambiental dos territrios conforme a vontade dos
povos que l residem, e conservando os atributos naturais
e ecolgicos que sustentam a biodiversidade regional.
Solues conjugadas
O Parque Nacional do Pico da Neblina
Tentando aplicar mais diretamente os princpios e
diretrizes estabelecidos no item anterior, seria possvel
pensar em algumas propostas para eliminar os conflitos
que existem em funo da sobreposio do Parna Pico
da Neblina com as Terras Indgenas Yanomami, Balaio e
Marabitanas-Cu-Cu(7).
O Plano de Manejo e o Conselho Gestor so os principais instrumentos de gesto do Parna. So portanto os
principais vetores de interlocuo e dilogo entre Ibama
e os indgenas, em que podem surgir solues compartilhadas de gesto. Assim, o Plano de Manejo deveria ser
elaborado a partir de uma metodologia participativa que
Depoimento
Florestas Nacionais de
Roraima e do Amazonas
Yanomami pedem ao Ibama
a revogao das Flonas
Reunio discute o impasse das Flonas nas TIs Yanomami e Rio Negro
Lang, explicou que, como parte do assentamento foi criado em cima da Flona, nenhum
cartrio vai registrar os imveis. Mesmo com
o Incra/RR emitindo o ttulo dessas terras,
completou... Renato tambm adiantou que o
Ibama/RR deixou de emitir licenas para desmatamento e queimada. Na verdade, essas
famlias esto impossibilitadas de tudo e o pior:
esto totalmente abandonadas, lamentou o
membro da CPT. (Amilcar Jnior, Brasil Norte,
08/04/2004)
TI Yanomami Questo
fundiria
TI Yanomami Garimpo
Levantamento de rea devastada
pelo garimpo
Garimpeiros so detidos
na TI Yanomami
Uma operao conjunta da Funai, Polcia Federal e Ibama, iniciada no dia 07/12, dinamitou
quatro pistas clandestinas de garimpeiros no
interior da TI Yanomami. A Funai estima que
deve haver cerca de 200 garimpeiros em
atividade ilegal na regio. Durante a operao
foram destrudos ranchos, acampamento e
pequenas plantaes dos garimpeiros. No
comeo de janeiro, a operao retorna para
dinamitar duas outras pistas em diferentes
etno-regies da TI. Participaram da operao
18 agentes da PF, 12 servidores da Funai e 4
do Ibama. (Site da Funai, 22/12/2003)
A morte do servidor da Funai resultou na imediata ao para dar incio a uma operao de
retirada de invasores da reserva yanomami. A
informao foi divulgada ontem no site do Ministrio da Justia. Segundo o site, o adminis-
TY Yanomami Poltica
Quinto condena demarcao da TI
Yanomami
contnua. Como no haviam sido ouvidos rgos pblicos recomendados pelo Decreto n
22, dirigi-me aos governadores de Roraima e
Amazonas e pedi o parecer dos ministrios das
Relaes Exteriores e da Infra-Estrutura e das
secretarias de Meio Ambiente e de Assuntos
Estratgicos. Os ministros militares decidiram
atribuir ao ministro-chefe do ento Gabinete
Militar o parecer solicitado. Os governadores
foram contrrios. O Itamaraty, cujo chanceler
era um magistrado, foi favorvel. Acompanhou-o a Secretaria de Meio Ambiente. A de Assuntos Estratgicos ponderou quanto ao perigo de
afetar a soberania nacional. O Gabinete Militar,
em nome tambm do Emfa, ministrios da
Marinha, Exrcito e Aeronutica, opinou pela
remessa do processo ao Conselho de Defesa.
Entrementes, o meu consultor jurdico e o
secretrio-executivo consideraram inexistente
qualquer ameaa soberania e segurana
nacionais, respaldados em eminentes juristas.
Estando a terra ianommi na faixa de fronteira,
garantida ficava duplamente a propriedade da
Unio. Cabia-lhe exercer soberania sobre os
ndios e garantir a integridade territorial com as
Foras Armadas. Ouvir previamente o Conselho de Defesa, como props o Gabinete Militar,
revelava-se indevido diante da sua atribuio
definida no artigo 91, pargrafo 1 e inciso III:
Propor os critrios e condies de utilizao de
reas indispensveis segurana do territrio
nacional e opinar sobre seu efetivo uso. No
se tratava de uso ou utilizao da terra, mas de
sua demarcao. Impunha-se analisar o direito
posse segundo o art. 231 da Constituio:
Terras tradicional e permanentemente ocupadas. Geneticistas, lingistas e antroplogos
atestam a existncia milenar e permanente
dos ianommis na rea, embora as primeiras
referncias historiogrficas datem do sculo
XVIII. Restava traar a rea compatvel com a
atividade produtiva, a reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Antroplogos conceituados, autores de livros e
que estudaram anos a fio os ianommis in loco
defenderam a demarcao contnua. Isolar as
aldeias seria inviabilizar a sua interao. Uma
das ltimas populaes e nunca nao!
primitivas existentes. Os espaos que parecem vazios nos mapas so trilhas que ligam
as vrias aldeias, nervos e veias do espao
social, reas de perambulao, essenciais s
cerimnias fnebres e matrimoniais e repro-
Os Ingarik e o
Monte Roraima
O fio da meada
Marcos Pereira Rufino*
O conflito da sobreposio
Um dos pontos culminantes da topografia do pas, com
2.875 metros de altitude, o Monte Roraima parte do repertrio mitolgico dos ndios e, de certo modo, tambm de
nosso imaginrio literrio. Essa mesa de arenito de dimenses colossais so aproximadamente 40 km2 , ladeada
por fendas produzidas pelo vento e pela ao mecnica
da gua, denominada madre de todas las guas pelos
ndios Pemn da Venezuela. Essa formao geolgica
ocupa um lugar relevante sobretudo na cosmologia e no
universo simblico dos Ingarik e Macuxi, no Brasil. Eles
a consideram o lugar de morada de Macunama, entidade
mtica imortalizada, mas recriada, no modernismo literrio
de Mrio de Andrade. Mesmo a maneira como o Ocidente
tomou conscincia do Monte Roraima ainda no Renascimento, como personagem da literatura de viagens nos
remete forma e dinmica dos mitos. No final do sculo
XVI, sir Walter Raleigh, aventureiro e escritor protegido por
Elizabete I, liderou uma expedio em parte do imprio
* Antroplogo e pesquisador do Programa Monitoramento de reas Protegidas/Povos Indgenas no Brasil do ISA, at 2004. Atualmente pesquisador
do Cebrap.
colonial espanhol, no que hoje a Venezuela, navegando pelo Orinoco em direo ao corao da floresta. Ele
procurava pelo Eldorado, que documentos espanhis
e relatos dos ndios o fizeram crer. Mas alm de algum
punhado de ouro, o que de mais notvel encontrou foi
esse imponente relevo tabular elevado, que lhe serviu de
inspirao para o livro Montanha de cristal.(1) A jornada
de Raleigh em busca do Eldorado parecia antever, como
em uma tragdia, a via-crcis que seria imposta a ndios
e natureza em Roraima alguns sculos mais tarde pela
ao do garimpo.(2)
A beleza cnica e a inteno de proteger as caractersticas geolgicas e geomorfolgicas do Monte Roraima
e seu entorno foram importantes para que a autoridade
ambiental propusesse a constituio de um Parque
Nacional na regio, em finais da dcada de 1980. A
existncia de um Parna se justificaria tambm em razo
da proteo de amostras dos ecossistemas da Serra de
Pacarama e seus recursos naturais, sua flora e fauna.
Segundo o Ibama, a fauna da rea do Parque tpica da
regio amaznica (com a presena de espcies de dois
ambientes, montanha e formaes florestais de plat)
e a flora caracterizada pela Floresta Ombrfila Densa
Montana. As fendas dos paredes do Monte Roraima,
por sua vez, possuem uma vegetao que tem 50% de
endemismo e que teria sido formada h aproximadamente
120 milhes de anos.
Assim, o Estado brasileiro criou o Parque Nacional do
Monte Roraima, por meio do Decreto n 97.887, de 28 de
junho de 1989. Por criao, entenda-se mais um desses
atos virtuais da burocracia estatal que produz efeitos to
reais quanto o Eldorado perseguido por Raleigh. O arquivo da autoridade ambiental ganhou mais uma fichinha,
repleta de dados, acomodada dentro da pasta Parques
Nacionais. As revistas e guias de aventura e destinos
ecolgicos, por sua vez, ganharam mais uma seo.(3)
O carter, digamos, virtual do PNMR poderia muito
bem fazer desse caso particular de sobreposio um
no-caso. Mas trata-se de um Parque Nacional que, sabemos, uma UC classificada de proteo integral. Ao
menos no plano da lei, o Parna impe restries e regras
ao seu uso que visam, em resumo, impedir a interferncia humana direta ou qualquer forma de modificao de
seu ambiente. As nicas aes permitidas dentro dele,
quando autorizadas por seu Plano de Manejo, so aquelas que visam recuperar ecossistemas alterados ou a
preservar a biodiversidade e os processos naturais.(4) E
aqui temos o conflito.
Os ndios que habitam a poro da TI RSS sobreposta
ao Parna, em especial os Ingarik, seriam diretamente afetados pelas regulaes dispostas no Plano de Manejo do
418 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
A soluo da sobreposio
Os textos a seguir situam-se em posies distintas
quanto precedncia dos atos normativos que instituram ambas as reas protegidas. Um lamenta que a Funai
ignore, no processo de demarcao da Terra Indgena, a
existncia do Parque Nacional, criado por Decreto presidencial e que, portanto, deteria um estatuto legal inapelvel. Outro questiona o Ibama por ignorar o longo processo
de demarcao da TI, que, apesar de no ter recebido a
assinatura presidencial de homologao, teria precedncia
constitucional sobre o Parna por constituir Terra Indgena
demarcada. So textos que, no entanto, propem repensar o problema da sobreposio j consumada para alm
das tenses internas burocracia estatal e das disputas
jurdicas que potencialmente possam ocorrer. Ambos
exploram algumas possibilidades para que o entrave da
sobreposio possa ser minimizado, quando no revertido,
em favor da defesa da natureza e da cultura.
Enzo Lauriola, que participou de misso da Funai
para esclarecer o significado de um Parque Nacional
aos ndios, aponta, por exemplo, para a necessidade de
dilogo entre os diferentes atores sociais e institucionais
envolvidos, como tambm para a incorporao, pela
autoridade ambiental, da perspectiva cultural indgena
na definio das regras internas do Parna perspectiva
que, a seu modo, constitui uma forma nativa de manejo.
Fernando Scardua, que atuou na elaborao do Plano de
Manejo do Parque, por sua vez, observa que propostas de
co-gesto da rea se fazem presentes no Plano de Manejo
e deveriam, portanto, serem postas em ao. Sugere ainda
que o instrumento de ordenamento territorial constitudo
pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) possa ser
mobilizado tambm no estabelecimento de critrios de uso
nas reas sobrepostas. De certo modo, os textos deste
captulo dialogam entre si quando recusam deter-se exclusivamente sobre a dimenso jurdica e administrativa
do entrave ou sobre os males suscitados pela sobreposio preservao da natureza e aos direitos indgenas
de usufruto de seu territrio. Como que compartilham a
percepo de que a superao da questo passa pela
articulao poltica. A composio entre os segmentos
420 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Os ndios e a fronteira
Mrcio Santilli*
De tempos em tempos se repe na mdia o tema da demarcao de
Terras Indgenas nas regies de fronteira. Jornalistas, militares e especialistas so chamados a identificar riscos para a soberania nacional,
geralmente no bojo de crises especficas que pipocam em momentos
de tomada de deciso sobre demarcaes, ou pela falta de ao dos
poderes pblicos responsveis. No entanto, cada vez que volta o tema,
no h preocupao em recuperar a memria das crises anteriores,
verificar o que resulta dos processos respectivos ao longo do tempo.
O caso de Roraima emblemtico. Os Ingarik, Macuxi e Wapixana
vivem na regio de fronteira entre o Brasil e Guiana desde tempos
imemoriais. Etnias aparentadas, elas esto em reas contguas situadas na Guiana e na Venezuela. fartssima a documentao histrica
disponvel sobre a presena destes povos desde que se iniciou o
processo de colonizao.
Quando, h cem anos, se deram as difceis negociaes internacionais
para a definio deste trecho da fronteira, a presena destes povos e
manifestaes de lealdade dos seus chefes ao Estado brasileiro foram
elementos importantes para que a regio de Raposa/Serra do Sol, ento chamada de rea do contestado, integrasse o territrio nacional,
enquanto as pretenses territoriais da Gr-Bretanha se estendiam at
o rio Cotingo. Joaquim Nabuco, em seu livro O Direito do Brasil, registra
essa passagem. Seria de toda justia que os especialistas brasileiros
em geopoltica, se tivessem memria histrica, reconhecessem isso,
em vez de teorizar sobre hipteses estratgicas limtrofes, em que
potncias internacionais se apropriariam de Terras Indgenas fronteirias para impor a desintegrao territorial do pas. No geral, h mais
de cem Terras Indgenas situadas em faixa de fronteira e oficialmente
reconhecidas pelo Estado brasileiro, o que no justifica o recurso
tese neste caso especfico. E dadas as circunstncias do caso, este
recurso chega a ser cnico.
A doutrina estratgica brasileira mais sbia sobre ndios na fronteira foi
formulada pelo marechal Cndido Rondon cuja me era descendente
de ndios Bororo forjada com base na sua experincia de vida, com
a mo na massa. Em seu livro Muralhas dos Sertes ele caracteriza
a importncia que polticas indigenistas positivas, inclusive para a
demarcao das Terras Indgenas, tm para assegurar a tranqilidade
e a segurana nas regies de fronteira. Ou seja, ao contrrio do que
dizem vrios especialistas recm-consultados pela mdia, a demarcao
das Terras Indgenas, como elemento de ordenamento da estrutura
Vincenzo Lauriola*
O modo pelo qual o Parque Nacional do Monte Roraima (PNMR) est sendo implementado mostra, de um
lado, como as polticas de conservao da natureza podem
entrar em conflito com os direitos e as polticas de preservao da diversidade cultural. Por outro lado, levanta
a questo da pertinncia de polticas de conservao
da natureza fundadas na implementao (de cima para
baixo) de modelos tcnicos baseados na excluso do
homem para promover a sustentabilidade. Estas questes
apresentam caractersticas especficas em realidades
como a Amaznia brasileira, raramente correspondentes
s representaes normativas amplamente difundidas da
natureza como espao livre da presena humana, e, ao
contrrio, povoadas por grupos humanos, como os povos
indgenas, que dependem diretamente da apropriao e
do uso da natureza, no s para sua sobrevivncia fsica,
mas tambm para sua identidade cultural e organizao
social.
Este caso mostra tambm como, na falta de regularizao fundiria ao invs de representar uma oportunidade para aliviar os conflitos existentes atravs da busca
de novos meios de manejar a natureza enquanto bem
comum , o argumento ecolgico pode ser apropriado
pelos atores sociais e usado como arma em conflitos
de natureza poltica, contribuindo para amplific-los e
agrav-los, afastando assim ainda mais a possibilidade
de solues sustentveis.
* Socioeconomista do Meio Ambiente, doutor em Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (Universidade de Bari, Itlia) e pesquisador em Etnobiologia (Inpa/RR).
1
2
em mbito nacional. Ao nvel jurdico, aps portaria demarcatria de 1998, o governo de Roraima vem promovendo
vrias aes na Justia, contestando a demarcao da TI
em rea nica e contnua.
Esta batalha, que na falta da homologao presidencial se alastra at hoje, inclui presses polticas das bancadas roraimenses sobre o governo federal, campanhas
na mdia contra a Funai, as organizaes indgenas e
seus apoios locais, sejam eles nacionais e internacionais.
Casos de ameaas abertas, intimidaes, atos violentos
e de violao dos direitos humanos (incluindo prises
arbitrrias, torturas e mortes) contra indivduos que
apiam direta ou indiretamente a causa indgena no
so isolados na histria recente de Roraima, gozando,
at hoje, de impunidade ampla e generalizada (Souto
Maior, 2003; CIR, 2003).
O processo de elaborao do
Plano de Manejo do PNMR
O Ibama, em parceria com uma ONG local,(9) realizou
um primeiro estudo preliminar, incluindo uma viagem de
campo, entre 01 e 10/10/1999. E, de 29/02 a 02/03/2000,
organizou uma oficina em Boa Vista para a finalizao do
Plano de Manejo (Ibama, 2000).
Segundo os mapas includos no Plano de Manejo,
duas comunidades indgenas ingarik (Mapa-Caramambatai e Manalai) esto localizadas dentro dos limites do
Parque, e todas as outras, alm daquelas etnias Macuxi
e Patamona, na rea definida como zona de transio.
Por conseqncia, os Ingarik so o grupo indgena mais
diretamente atingido, mas no o nico: a implantao
do PNMR tambm afeta diretamente comunidades dos
povos Macuxi e Patamona, alm de produzir possveis
conseqncias em toda a TI RSS, e mesmo at no mbito
de todo o estado.
Efetivamente, o Plano de Manejo estabelece uma
zona de transio, num raio mnimo de 10 km ao redor
da Unidade de Conservao, dentro da qual, conforme a
Resoluo Conama n 13 de 1990, qualquer atividade que
possa afetar a biota da UC dever ser obrigatoriamente
licenciada pelo Ibama. Se as normas e as restries de uso
do espao e dos recursos naturais previstas no Plano de
Manejo do PNMR forem realmente implementadas, apesar
10
Com poucos dias de antecedncia, a Funai e o CIR foram convidados a
participar da oficina, mas no compareceram. Nos dias da oficina a sede da
Funai estava ocupada por grupos indgenas, apoiados por polticos locais,
em protesto contra a homologao da RSS em rea contnua; e tambm o
presidente da Funai estava em visita a Boa Vista, encontrando a Administrao
Regional e lideranas indgenas.
A apropriao do espao de cada famlia e/ou comunidade descontnua, e no se limita s reas mais
prximas das casas, das malocas ou dos centros de
residncia. Roas, retiros de gado, casas de apoio para
viagens e outras atividades ficam em muitos casos a dias
de caminhada da residncia de suas respectivas famlias
ou comunidades.
Isto no caracteriza s a rea central e setentrional da
regio Serra do Sol, habitada exclusivamente por Ingarik.
s margens desta rea, o mesmo tipo de descontinuidade,
sobreposio e uso comum do espao se realizam junto a
outros parentes indgenas: na rea meridional o espao
compartilhado com os Macuxi, ao leste com os Patamona, ao norte com os Akawaio da Guiana, e ao oeste com
os Taurepang da Venezuela. Por exemplo, na regio do
alto rio Uail, onde o zoneamento do PNMR estabelece a
rea intangvel, todas as comunidades ingarik praticam
a caa. Porm, esta rea no de apropriao exclusiva
dos Ingarik: os Patamona e os Macuxi tambm caam
nela. Da mesma forma, os Ingarik descem para pescar
na parte mais baixa dos rios Cotingo e Ma, em rea Macuxi, onde se encontra peixe de tamanho maior do que
nas cabeceiras, onde eles moram.
Introduzindo fronteiras e barreiras internas em um
espao que os indgenas compartilham segundo regras
prprias e sem fronteiras fsicas, o Parque est sendo
percebido como mais uma forma de invaso das Terras
Indgenas, um modo de prender os ndios em suas casas.
Embora para os indgenas as terras sejam um espao no cercado, onde eles so livres para circular, cada
grupo tem seus limites e respeita a cultura e as reas
dos outros. O espao percebido como pequeno diante
do crescimento populacional, na perspectiva de garantir
as condies futuras de sobrevivncia aos filhos e netos.
Esta preocupao confirmada pelos dados demogrficos
disponveis, segundo os quais a populao ingarik na
Serra do Sol aumentou de pouco mais de 600 indivduos
em 1992 (CIDR, 1995), at cerca de mil em 2003 (Fonte:
Convnio CIR-Funasa, Censo demogrfico do Distrito Sa-nitrio Indgena do Leste de Roraima, 2003), registrando
um crescimento da ordem de 67% em onze anos. Os Ingarik no gostam da vida na cidade, so conscientes dos
problemas da vida urbana e querem evit-los, preservando
seu bem-estar presente e futuro em suas terras. Por isto
no querem ser obrigados a ir procurar meios de sobreviver
na cidade ou em outro lugar.
A apropriao indgena do espao e dos recursos naturais no se efetua sem regras: simplesmente as regras
indgenas de manejo do territrio no foram consideradas
pelo Ibama na formulao do prprio Plano de Manejo do
Parque. Atravs das suas prprias regras, os Ingarik tm
427 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Contudo, os ndios que participaram da oficina afirmaram ter colocado na discusso os pontos seguintes:
a) nenhum deles sabia da existncia do PNMR, nem
sequer sabiam o que um Parque Nacional at o dia
da oficina; b) vivendo at hoje numa regio de difcil
acesso e beneficiando-se, portanto, de um certo grau
de autonomia, eles querem manter o controle de seu
territrio, diante da perspectiva do desenvolvimento de
fluxos tursticos; c) toda a rea do Parque ocupada
atravs de alguma forma de uso do espao e dos recursos naturais (roas, pesca e caa, percursos de viagens
etc.), independentemente da localizao dos principais
centros de residncia.
Estas informaes no foram integradas na verso final
do Plano de Manejo. A possibilidade de conflitos entre o uso
indgena do espao e dos recursos naturais e as normas
restritivas associadas s categorias do zoneamento no
foi levantada na oficina. Os indgenas lamentaram que
apenas uma mnima parte de suas afirmaes tenha sido
includa no Plano de Manejo.
A questo do turismo
Em sua ampla maioria, as comunidades Ingarik manifestaram sua oposio ao desenvolvimento do turismo em
suas terras. Essa oposio se d seja em termos genricos
seja nos termos especficos presentes nas propostas do
Plano de Manejo, que destaca como principais plos de
atrao turstica o Monte Roraima e o Monte Cabura, lugares sagrados na cultura de todos os povos de etnia Karib,
e preservados com particular cuidado por constiturem as
nascentes de seus recursos hdricos.
Podemos afirmar que a maioria das comunidades da
regio no tem um conhecimento detalhado do que representa o turismo, percebendo esta atividade como um objeto
externo sua cultura, estranho s suas capacidades de
lidar com ele. Por estes motivos, o turismo associado a
novos riscos de invaso de seu espao. Isto gera medo,
desconfiana e oposio.
428 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
atores, instituies e interesses locais rearticulam permanentemente e vigorosamente uma aliana transversal para
rever, reduzir, fragmentar e negar os direitos territoriais e
humanos dos povos indgenas.
Nesse contexto, as probabilidades que o conflito evolua
na direo de negociaes mais razoveis no curto prazo
no parecem muito grandes: difcil dizer quais seriam as
diretrizes para a construo de uma estratgia sustentvel
para a resoluo dos conflitos. Podemos apenas fazer
algumas notas de concluso em dois nveis diferentes: o
dos atores envolvidos, e o daquela que consideramos ser
uma metodologia possvel para a elaborao de um Plano
de Manejo vivel.
Com respeito aos atores, consideramos a participao
ativa dos ndios na definio dos objetivos de um Plano
de Manejo para a regio como essencial para garantir
sua futura viabilidade. Seus atuais aliados institucionais e
polticos so claramente identificveis como aqueles que,
reconhecendo plenamente seus direitos constitucionais,
apiam a homologao da TI RSS em rea nica e contnua. Do ponto de vista da poltica ambiental, a posio
dos atores institucionais locais parece seriamente comprometida: o Ibama precisar de tempo e dever fornecer
provas concretas para ganhar a confiana dos ndios antes
de poder almejar a implementao de qualquer projeto
vivel no Monte Roraima. Um ator diferente, sem ligaes
com o meio poltico dominante local ou com os interesses
contrrios homologao, teria maiores chances para
negociar um Plano de Manejo slido e vivel com os indgenas em suas terras.
Sobre a metodologia, nos parece que a definio dos
objetivos da conservao, partindo da perspectiva cultural
e dos objetivos sociais dos prprios ndios, dentro de seu
atual relacionamento com a natureza, seja a chave da
viabilidade e do sucesso de qualquer Plano de Manejo. A
perspectiva ecolgica dos prprios ndios (etno-ecolgica)
pode e deve ser integrada no plano, pois os povos da RSS
dependem, em sua cultura e estilo de vida, do ambiente
natural onde vivem. Eles tm um interesse direto em us-lo
de maneira sustentvel, e em preserv-lo para seus filhos
e netos. Antes de qualquer outra coisa, se o objetivo
preservar o ambiente natural na rea do Monte Roraima,
um grande esforo preciso na compreenso do relacionamento complexo que os povos indgenas da regio Serra
do Sol mantm com seu meio ambiente, atravs de seus
modelos de apropriao e regras uso do espao e dos
recursos naturais. Qualquer plano de manejo ou projeto
de desenvolvimento que no tome o fator humano, social
e cultural como seu ponto de partida no ser vivel. A
experincia do Plano de Manejo do Ibama para o PNMR
no precisa ser repetida para prov-lo.
429 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Cronologia do reconhecimento
oficial da TI Raposa/Serra do Sol
1917 Governo do Amazonas edita a Lei Estadual n 941, destinando as terras compreendidas entre os rios Surumu e Cotingo para
a ocupao e usufruto dos ndios Macuxi e Jaricuna.
1919 Servio de Proteo ao ndio (SPI) inicia a demarcao
fsica da rea, que estava sendo invadida por fazendeiros. O trabalho,
entretanto, no finalizado.
1977 Presidncia da Fundao Nacional do ndio (Funai) institui
um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) para identificar os limites
da Terra Indgena, que no apresenta relatrio conclusivo de seus
trabalhos.
1979 Novo GTI formado. Sem estudos antropolgicos e historiogrficos, prope uma demarcao provisria de 1,34 milho de
hectares.
1984 Mais um Grupo de Trabalho Interministerial institudo para
identificao e levantamento fundirio da rea. Cinco reas contguas,
Xununuetamu, Surumu, Raposa, Maturuca e Serra do Sol, so identificadas, totalizando 1,57 milho de hectares.
1988 Outro GT Interministerial realiza levantamento fundirio e
cartorial sem chegar a qualquer concluso sobre o conjunto da rea.
1992/1993 Funai decide reestudar a rea, formando pela ltima
vez novos Grupos de Trabalho Interministerial.
1993 Parecer dos GTs, em carter conclusivo, publicado no Dirio
Oficial da Unio no dia 21 de maio, propondo ao Ministrio da Justia
o reconhecimento da extenso contnua de 1,67 milho de hectares.
1996 O presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso,
assina em janeiro o Decreto n 1.775, que introduz o princpio do
contraditrio no processo de reconhecimento de TIs, permitindo a
contestao por parte dos atingidos. So apresentadas 46 contestaes
administrativas contra a TI Raposa/Serra do Sol por ocupantes no-ndios e pelo governo de Roraima. O ento ministro da Justia, Nelson
Jobim, assina o Despacho n 80, rejeitando os pedidos de contestao
apresentados Funai, mas propondo uma reduo de cerca de 300
mil ha da rea, com a excluso de vilarejos que serviram como antigas
bases de apoio garimpagem, estradas e fazendas tituladas pelo Incra,
que representa a diviso da rea em cinco partes.
1998 O ministro da Justia, Renan Calheiros, assina o Despachon
050/98, que revogou o Despacho n 080/96, e a Portaria n 820/98,
que declara a TI Raposa/Serra do Sol posse permanente dos povos
indgenas.
1999 Governo de Roraima impetra mandado de segurana no
Superior Tribunal de Justia (STJ), com pedido de anulao da Portaria
n 820/98. Concedida liminar parcial ao mandado de segurana do
governo de Roraima.
2002 STJ nega pedido do Mandado de Segurana n 6210/99,
impetrado pelo governador de Roraima e que solicitava a anulao da
Portaria n 820/98.
2003 O ministro da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, anuncia,
em diversos momentos ao longo do ano, que a homologao da TI
iminente. [Cristiane Fontes, ISA]
da economia ingarik, no apenas integrada na reproduo de uma certa estrutura da paisagem natural, mas
tambm mantm e reproduz a coeso social do grupo,
favorecendo as relaes internas de troca entre famlias.
Como afirma Sousa Cruz:
(...) o grupo vive da caa, da pesca e da produo
de alimentos vegetais tais como mandioca, cana,
batata, milho etc. O cultivo de determinados tipos
de frutas/alimentos no nativos como abacaxi,
laranja, manga, abbora e macaxeira de certo
modo controlado pelo grupo de tal forma que
nenhuma maloca produz ou planta os mesmo
tipos de produtos. Acredita-se que essa conduta
do grupo parte do modo de preservar as relaes
e o potencial de trocas entre as malocas que tm
diferentes mercadorias, produtos e ou alimentos.
(Sousa Cruz, 2000)
Hoje, a existncia em nvel mundial de uma crescente disponibilidade em se pagar por servios ambientais
globais torna possvel conceber que os povos indgenas
sejam apoiados por suas contribuies diretas e indiretas
conservao da natureza, por exemplo atravs da criao
de mecanismos de renda verde (Almeida, 2000; Fearnside, 1997), que os livrariam ao mesmo tempo das presses
normativas e econmicas externas que em muitos casos
os condenam a degradar seu estilo de vida junto a seu
meio ambiente.
Referncias bibliogrficas
ABREU, Stela A. Aleluia: o banco de luz. Campinas, IFCH/Unicamp, 1995.
Dissertao de Mestrado.
ALBERT, Bruce.Associaes indgenas e desenvolvimento sustentvel na
Amaznia brasileira. In: RICARDO, B. (org.). Povos Indgenas no
Brasil 1996 a 2000. So Paulo, Instituto Socioambiental, 2001.
ALMEIDA, Mauro. Zoneamento e populaes tradicionais. Palestra apresentada ao Seminrio de avaliao da metodologia do zoneamento
ecolgico-econmico para a Amaznia. Manaus, 03-05/10/2000.
CONSELHO INDIGENISTA DE RORAIMA. Crime e impunidade em Roraima.
In: Dossi CIR, 2003. <www.cir.org.br>
IBAMA/ELETRONORTE/ABES. Plano de Manejo Parque Nacional do Monte
Roraima. Braslia, mimeo, 2000.
FEARNSIDE, Philippe.Servios ambientais como estratgia para o desenvolvimento sustentvel na Amaznia rural. In: CAVALCANTI, C. (ed.).
Meio ambiente, desenvolvimento sustentvel e polticas pblicas.
So Paulo, Cortez, 1997.
LAURIOLA, Vicenzo. Parque Nacional do Monte Roraima: Kaan. Boa Vista,
Funai/RR, mimeo, 2000.
RICARDO, Fany (org.). Interesses minerrios em Terras Indgenas na Amaznia Legal brasileira. Srie Documentos do ISA, n 6. So Paulo,
Instituto Socioambiental, 1999.
SOUZA CRUZ, Odileiz. Relatrio de Pesquisa de Campo. In: A Gramtica
ingaric uma lngua da Amaznia brasileira. 2000.
SOUTO MAIOR, A. P. Roraima: dez anos de retrocesso. Folha de Boa Vista,
RR, 26/02/2003.
territrio.
O estado de Roraima tem cerca de46% de seu territrio ocupado por Terras Indgenas e17,06% por reas
do Ibama e Exrcito, sendo que desse total temos uma
superposio entre reas que somam 12,94%. Em resumo, temos 50,31% de reas protegidas no estado.Alm
disso, mais de 10% da rea do estado inadequada para a
agricultura. Com isso a disponibilidade ao desenvolvimento
reduz-se a menos de 40%, que somado a uma rea de 5
mil km2, ou seja, 2,2% do estado que so disputados com
a Venezuela, resultaria em uma rea disponvel para o
desenvolvimento inferior a 38%. Devemos observar ainda
que, por conta do Cdigo Florestal, metade desta rea est
sob controle do Ibama, com proibies de desmatamentos
(Agostinho, 1996)
Agostinho afirma que pelo fato de 90% dos recursos
minerais estarem situados em Terras Indgenas como
tambm o potencial hidrulico e a maioria dos recursos
naturais a capacidade de desenvolvimento do estado
estaria inviabilizada. Todas essas afirmativas, apesar de
constiturem uma verdade, no nos pode levar a afirmar
que a capacidade de desenvolvimento de um estado
ou territrio esteja vinculada nica e exclusivamente
sua extenso territorial e disponibilidade de recursos
naturais.
O grande questionamento que temos a fazer este:
se as polticas nacionais, sejam elas indigenistas ou
conservacionistas/preservacionistas, extrapolam em
muito a capacidade dita sustentvel de desenvolvimento
econmico de um estado, este deveria receber recursos
compensatrios por tais reas estarem indisponveis para
uso. Apesar da aparente dicotomia existente entre o uso ou
no-uso dos recursos, ainda nos resta algumas dvidas de
como utilizar esses espaos protegidos, de forma a atender no somente aos interesses de uma classe social ou
grupo do pas, mas tambm aos interesses da populao
e ocupantes destes espaos protegidos.
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao prev a participao da sociedade na gesto de algumas UCs
e a possibilidade da populao estar presente em algumas
categorias de manejo. Isto, no entanto, no se aplica aos
Parques Nacionais, que esto impedidos de qualquer
presena humana em seu interior. Essa determinao
contribui para a excluso social, dado que a definio de
reas protegidas formulada por pessoas e instituies
externas regio, e que fundamentam a legitimidade de
suas aes por alianas construdas com o governo federal
(Colchester, 2000).
Aspectos legais
inegvel o direito dos ndios sobre suas terras, como
descrito no art. 231 da Constituio Federal. Entretanto,
433 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
do territrio nacional. Sua ocupao e utilizao foram reguladas pela Lei n 6.634, de 02/05/1979. Neste aspecto,
a existncia das duas reas protegidas tambm estar
sujeita as normas de uso e controle pelo Estado brasileiro.
2
Criado pelo artigo 9, da Lei n 6.938, de 31/08/1981, e regulamentado pelo
Decreto n 4.297, de 10/07/2002.
Invaso garimpeira
O presidente da Funai, Sydney Possuelo, encaminhou ao ministro da Justia Maurcio Correa, a proposta da AI RSS, com 1.678.800 ha,
para que seja declarada de posse permanente
indgena. Para isso, a Funai publicou o parecer
e o memorial descritivo da rea indgena, de
acordo com o processo demarcatrio vigente.
(DOU, 21/05/1993)
A Coordenao de Defesa dos Direitos Indgenas da Funai realizou este ms trs audincias
pblicas na AI RSS, em Roraima, para ouvir
membros das tribos dos Makuxi, Ingarik e
Wapixana que vivem na regio e sofrem com
a presena de posseiros e de mais de quatro
mil garimpeiros. As audincias comprovaram
que a RSS a rea mais tensa do Pas, onde
os direitos dos ndios so violados insistentemente todos os dias. Esta semana, a equipe
da Funai retorna aos municpios de Boa Vista
e de Normandia para dar continuidade aos
trabalhos.
Praticamente todas as lideranas makuxi
esto ameaadas de morte pelos posseiros
ou garimpeiros. De acordo com Wilson Teixeira Soares, coordenador de Defesa dos
Direitos Indgenas, os conflitos existem desde
a chegada dos brancos regio, entretanto, a
extrao de diamantes e ouro destas reas por
garimpeiros, em grande parte vindos da rea
Yanomami, que tem provocado o aumento
das tenses. As provocaes ocorrem a todo
momento, os ndios so agredidos, no podem
circular livremente por algumas reas e so
ameaados de morte ou assassinados quando
no fazem o jogo dos brancos, disse Wilson.
(Correio Brasiliense, 21/07/1993)
Demarcao assunto de
segurana nacional
H dois dias das eleies municipais, o procurador geral da Repblica, Geraldo Brindeiro,
resolveu atender aos apelos das comunidades
indgenas de Roraima e de ONGs, protocolando no STF uma ao de inconstitucionalidade
contra a instalao dos municpios de Uiramut
e Pacaraima, localizados dentro de terras indgenas. A construo de prdios pblicos dentro
das reservas caracteriza invaso, pelo estado,
de reas pertencentes Unio. O procurador
baseou sua ao no art. 231 da Constituio
Federal, que expressa claramente que as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios so
propriedades da Unio, para usufruto exclusivo
das comunidades indgenas que nela habitam.
(Folha de Boa Vista, 08/10/1996)
Mais usinas
de provas concretas, argumento que vinha sendo utilizado pelos advogados do ISA em outra
oportunidades no processo. (ISA, 28/11/2002)
O presidente do Ibama, Marcus Barros, em reunio, nesta quinta-feira (27/02), com as lideranas Indgenas de Roraima, comprometeu-se
As lideranas indgenas esto com suas propostas prontas para entreg-las ao ministro
Mrcio Thomaz Bastos. Enquanto as organizaes das Mulheres Indgenas (Omir), dos
Povos Indgenas (Opir), Associao dos Povos
Indgenas (Apir), Taurepang, Wapixana e Macuxi (TWM) e Conselho Indgena de Roraima
(CIR), pediro a homologao da Raposa/
Serra do Sol em rea contnua com a retirada
dos invasores, a Sociedade de Defesa dos ndios Unidos de Roraima (Sodiur), Associao
para a Integrao e o Desenvolvimento das
Comunidades Indgenas de Roraima (Alidcir)
e Associao Regional Indgena do Kin,
Cotingo e Monte Roraima (Arikon) querem a
preservao dos ncleos urbanos, estradas
e reas produtivas. O vice-coordenador do
CIR, Norberto Cruz da Silva, comentou que
h mais de cinco anos eles esperam por
uma deciso positiva por parte do Governo
Federal. Na Assemblia Geral dos Tuxauas,
em fevereiro deste ano, foi decidido que se a
rea no for homologada, eles no aceitaro
a implantao de programas do governo,
como de eletrificao, que segundo ele,
vem sendo feito sem estudos de impacto
ambiental. (Rebeca Lopes, Folha de Boa
Vista, 10/06/2003)
A deciso em relao
homologao da RSS ser rpida
Os Nawa e Nukini
na Serra do Divisor
sua rea, e, a somar-se com os Nawa(7) que reivindicaram oficialmente reconhecimento de identidade indgena
a partir de 1999 , a reserva est em contato com cinco
grupos indgenas: Nukini, Ashaninka, Poyanawa e Arara,
no entorno, e os Nawa em seu interior, na poro norte.
Alm dos povos indgenas, existiam poca da criao
do Parque 72 propriedades particulares, algumas registradas como fazendas e outras como seringais (Plano
de Manejo, 1998).(8)
A trajetria percorrida ao longo desses anos pela equipe de gesto do PNSD o Ibama, a ONG norte-americana
TNC (The Nature Conservancy) e a ONG brasileira SOS
Amaznia(9) aponta que, inicialmente, todas as estratgias desenhadas estavam calcadas em aes essencialmente preservacionistas, priorizando a proteo do rico
patrimnio ambiental ali existente. Para isso, a principal
estratgia residia em afastar da regio toda e qualquer
* Engenheira florestal e pesquisadora do Programa Monitoramento de reas
Protegidas do Instituto Socioambiental.
** Antroplogo e pesquisador do Programa Monitoramento de reas Protegidas do Instituto Socioambiental.
1
Gostaramos de iniciar fazendo um agradecimento a Marcelo Piedrafita por
sua inestimvel colaborao neste captulo, por meio de consultoria e indicao
do material editado na seo O que saiu na imprensa.
2
O PNSD formado por quatro blocos de relevo: Serra da Jaquirana, Serra
do Moa, Serra do Juru-Mirim e Serra do Rio Branco.
3
Seminrio Consulta de Macap, realizado em 1999 por um consrcio de ONGs
sob coordenao geral do ISA, no mbito do Programa Nacional da Diversidade
Biolgica do MMA, para a Avaliao e identificao de aes prioritrias para
a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade da Amaznia brasileira.
4
O texto de David Cleary, neste captulo, faz uma sntese da situao ecolgica
e social do Parque.
5
Os municpios abrangidos pelo PNSD com a percentual da UC em cada
um deles so: Cruzeiro do Sul (23,1%), Mncio Lima (57,2%), Marechal
Thaumaturgo (5,1%), Porto Walter (37,2%) e Rodrigues Alves (34,1%) (Plano
de Manejo, 1998).
6
Eduardo V. Barnes, em artigo neste captulo, analisa o funcionamento do
Conselho Gestor do Parque, apontando avanos e impasses no que diz respeito
a participao efetiva dos que nele tm assento.
7
Identificados no Plano de Manejo (1988) como Comunidade Novo Recreio.
8
Este captulo conta com uma entrevista com a ONG Pesacre, relatando a
experincia desenvolvida no primeiro projeto de assentamento sustentvel da
Amaznia, o PDS So Salvador, que pode vir a ser uma alternativa para as
famlias que optarem pela sada do Parque mediante indenizao.
9
A SOS Amaznia foi convidada a participar do captulo, mas infelizmente
no foi possvel o envio de artigo tampouco as respostas entrevista que
fizemos via internet.
ao e presena humana que resultasse em ameaa ambiental. Nos ltimos anos, contudo, essa postura tem sido
revista por esses agentes, que tm buscado qualificar a
relao com as populaes residentes. Mas ainda h um
longo caminho a ser percorrido nesse sentido.
Ecoturismo e invases
Uma das principais polticas da atual agenda da Serra
do Moa a promoo do ecoturismo, sendo o PNSD considerado o maior atrativo ecoturstico do Acre. A iniciativa
possui o selo do Proecotur (programa do Ministrio do
Meio Ambiente, financiado pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento-BID) e h licitaes para a construo
de uma estrutura hoteleira com hotel ecolgico e estaes,
licenciados pelo mesmo Ibama. Assim, a proposta de
turismo ecolgico para a regio vem apenas incrementar
o debate da sustentabilidade da populao nativa do
PNSD, pois, dentre outras iniciativas, poderia ser uma
boa oportunidade de engajamento e gerao de renda
para os Nawa, Nukini, extrativistas e de toda a populao
do entorno. Ademais, pode vir a possibilitar mudanas na
relao dos indgenas e da populao tradicional com o
governo, forando um monitoramento mais intenso a fim
de eliminar a violncia do trfico de madeiras e drogas que
se abateram na regio.
Ver detalhes na seo O que saiu na imprensa, ao final do captulo.
A questo indgena no PNSD tematizada por Cloude Correia de Souza
neste captulo, que trata tambm do histrico de ocupao no Alto Juru.
12
Segundo Lagrou, o padre francs Tastevin produziu uma lista de grupos Nawa
que em algum momento existiram: os Kununawa (comedores de cogumelo),
os Toxinawa (os amarelos), os Marinawa (mari significa aguti), os Takanawa
(comedores de fgado), dentre outros.
10
11
13
famlias assumiram sua identidade indgena, autodenominando-se Nawa.(6) At ento, as nicas informaes sobre
a presena indgena na regio do rio Moa, onde veio a
ser a rea norte do Parque, constavam na historiografia
e nos relatrios de identificao da Terra Indgena Nukini,
datados de 1977 e 1984. Nos relatrios, no existe referncia aos Nawa, e sim, a famlias indgenas residindo na
regio do igarap Novo Recreio. No ano de 1999, aps
uma viagem de representantes do Conselho Indigenista
Missionrio (Cimi) ao Rio Moa, a Funai foi informada da
existncia de um povo autodenominado Nawa, durante
dcadas considerados extintos, morando na regio do
igarap Novo Recreio, Jesumira e no Rio Moa.
Possivelmente por terem sido considerados extintos
na historiografia da regio e pela sociedade regional, a
etnicidade dos Nawa veio a ser questionada pelos ambientalistas no mbito da Ao Civil Pblica mencionada.
A Funai foi acionada e, em 2000, o ento administrador
regional elaborou um relatrio preliminar afirmando ser
parte da populao residente no igarap Novo Recreio,
Jesumira e no rio Moa composta por ndios Nawa (Pereira
Neto, 2000). Como tinha carter preliminar, este relatrio no foi aceito como pea judicial, sendo contratada
uma antroploga perita, em 2002, para elaborar outro
relatrio, respondendo a diversos quesitos, entre eles
alguns relacionados com a etnicidade daquele povo
(Montagner, 2002). Em ambos os relatrios a etnicidade
Nawa entendida como um caso de etnognese, de
uma populao que havia sido massacrada no passado,
assumido outras identidades e, agora, voltava a se assumir como indgena. Conforme Little, os processos de
etnocdio sofridos pelas distintas sociedades indgenas
muitas vezes deram lugar a novos processos de etnognese (2002: 5).
A reivindicao do reconhecimento oficial da etnicidade Nawa ocorre no contexto de intensificao das aes
de implementao do Parque, e deve ser compreendida
como um caso de etnognese se esse termo for concebido
como um processo de formao, manuteno e dinmica
de uma fronteira socialmente efetiva e uma identidade
categrica (Barreto F., 1999: 92). Mesmo havendo diversas informaes sobre a existncia de um povo indgena
denominado Nawa na historiografia da regio, poucas
so as evidncias concretas de uma descendncia direta
dos atuais Nawa daquela populao tida como originria.
Um outro aspecto que dificulta pensar aquele povo como
originrio est associado denominao e autodenominao Nawa. Como denominao, esse termo foi utilizado
pelos brancos para se referirem a um povo indgena que
habitava a regio do rio Moa. Como autodenominao, no
h registros de um povo Nawa entre os falantes da famlia
451 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Consideraes finais
O PNSD pode ser compreendido como um territrio
planejado por uma sociedade especfica em um determinado momento de sua histria, ou seja, como um artefato
sociocultural (Barretto F., 2001). Esse territrio encontra-se sobreposto aos territrios de vrios grupos sociais,
entre eles o dos Nawa e o dos Nukini. Entretanto, deve ser
observado que neste momento ainda no existe uma sobreposio do Parque Nacional com as Terras Indgenas,
Pela Instruo Executiva n 85/DAF/Funai, de 17 de junho de 2003, fui designado como antroplogo colaborador/coordenador da equipe; Alberto Klefasz,
analista ambiental do Ibama e bilogo, como ambientalista; e Antnio Luiz
Batista de Macedo como sertanista.
7
Vegetao
Em relao diversidade da vegetao, os dez tipos
de floresta existentes no PNSD apresentaram uma mdia
de 158 espcies em 10 cm de dimetro por hectare, na
avaliao ecolgica desenvolvida pelo SOS Amaznia
e pela Nature Conservancy.(3) Comparado a stios de
plancie na Amaznia, informaes disponveis sugerem
que o PNSD est entre os mais ricos locais em relao
diversidade biolgica j verificada na Amaznia brasileira,
especialmente quando so feitas comparaes detalhadas
entre tipos de matas.(4) Mais uma vez, esses dados so
Fauna
O PNSD aparece igualmente privilegiado em termos
de biodiversidade da fauna. Mais uma vez, h importantes
questes metodolgicas a serem resolvidas, caso as informaes disponveis sobre o PNSD forem analisadas em
relao a um contexto comparativo mais amplo. A formulao de inventrios botnicos relativamente um campo de
operao mais simples, comparado ao registro da fauna.
O problema agravado pelo fato de que a produo de
informaes sobre a fauna da regio se concentra nas
regies central e oriental da Amaznia, com grandes rios
que oferecem acesso facilitado e onde esto localizados
centros institucionais, que realizam pesquisa de base.
455 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
O termo baixo est sendo empregado aqui como um termo relativo, dado
que em termos absolutos, os nveis de biodiversidade encontrados mesmo na
plancie amaznica so extremamente altos.
5
Populao
Em linhas gerais, o estado de conservao do Parque
excelente. Aproximadamente 90% de sua populao
est concentrada em menos de 10% da sua rea total.
Presses antrpicas existem, especialmente nas reas de
plancies inundadas onde a populao est concentrada.
Tambm a caa comercial e de subsistncia afetaram
certas espcies de mamferos, principalmente na parte sul
do Parque. Contudo, a presena de indicadores confiveis
de espcies que so altamente vulnerveis s presses
da caa, em avaliaes ecolgicas no norte e na parte sul
da UC, demonstra que a caa no alcanou nveis crticos, apesar de demandar a realizao de monitoramento.
A densidade populacional global do Parque est abaixo
daquela associada s presses significativas geradas pela
atividade de caa indicadas pela literatura especializada. A
maior parte do Parque inabitada ou possui baixa ocupao. Na tabela ao lado, seguem indicaes da distribuio
da populao residente no Parque.
Por essas razes, o PNSD aparece como um elemento-chave na garantia de proteo de florestas midas das
regies sudoeste e sudeste das ecorregies amaznicas.
Referncias bibliogrficas
BROWN, K. Diversidade biolgica mxima no alto Rio Juru: origens,
avaliao, utilizao e gesto, e o papel dos povos tradicionais na sua conservao. Mimeo, 1995.
CALOURO, A. Riqueza de mamferos de grande e mdio porte do
Parque Nacional da Serra do Divisor (Acre, Brasil). Revista
Brasileira de Zoologia, 16 (2), pp. 195-213, 2000.
VOSS, R. & EMMONS, L. Mammalian diversity in neotropical lowland
rainforests: a preliminary assesment. Bulletin of the American
Museum of Natural History, 230, pp. 1-155, 1996.
N de famlias
61
6
3
27
10
9
49
165
Setor Sul
Rio Juru-Mirim
Crrego Comprido
Crrego Papagaio
Crrego Caipora
Crrego Pedras
Crrego Jia
Crrego Ouro Preto
Crrego Minas
Crrego Reforma
Crrego Paratar
Crrego So Lus
Crrego Apario
Rio Juru
Total
N de famlias
85
26
6
5
4
1
34
44
7
2
10
1
132
352
522
Nesse cenrio, h um amplo conjunto de grupos sociais e categorias fundirias em disputas relacionadas a
conflitos territoriais e socioambientais relativos a formas
e regras dos diferentes usos dos recursos ambientais e
apropriao espacial (Correia, 2004). Nesse sentido, a
Serra do Divisor se constitui como um espao de suporte
dos distintos modos de produo e organizao social dos
povos indgenas (Nawa, Nukini, Asheninka, Poyanaua,
Arara), seringueiros, pequenos agricultores rurais, barranqueiros, pastores, fazendeiros, madeireiros, comerciantes,
ambientalistas e indigenistas. H, portanto, a sobreposio
de territrios sociais e estatais, configurando cosmografias pautadas em conjuntos de saberes e rotinas ambientais, ideologias e identidades, engendradas coletivamente
e situadas historicamente (Little, 2001 e 2002).
16
O Ibama encaminhou, em 1999, um ofcio circular para que os moradores do
PNSD tomassem conhecimento das novas regras de uso dos recursos naturais
dentro da rea do Parque.
17
H duas interpretaes sobre quem assina o Termo de Compromisso: (1)
representantes das famlias residentes, ou (2) o chefe de cada famlia, podendo
haver o procedimento de se fazer um termo especfico para cada famlia. At a
2 Reunio do CC-PNSD, estava prevista a produo de um Termo de Compromisso a ser assinado pelos representantes das famlias residentes no PNSD.
18
Posto no ser definido na Lei do SNUC de forma clara o objetivo do Termo
de Compromisso, abre-se espao de negociao no tempo de permanncia e
validade desse instrumento.
entrevista
com
Equipe do Pesacre*
A ONG Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre est voltada para formas de
uso sustentvel dos recursos naturais em benefcio das populaes tradicionais da regio, como
a experincia-piloto do Projeto de Desenvolvimento Sustentvel So Salvador, no entorno do
Parque Nacional da Serra do Divisor.
Identificao de potencialidades e limitaes (estudos prvios): uso atual da terra, solos, aptido agrcola, aptido agroflorestal, zoneamento agroecolgico,
tipologias florestais, socioeconomia, atividades de caa
e pesca (perspectiva de manejo comunitrio), alm da
comercializao.
Restituio dos estudos prvios para comunidade:
apresentao dos resultados dos estudos com reflexo
sobre as limitaes e potencialidades socioeconmica e
ecolgica do seringal; elaborao comunitria de proposta
de limites geogrficos para uso dos recursos naturais e
produo agropecuria; maior conhecimento da comunidade sobre sua realidade socioeconmica e ecolgica.
A estratgia era reassentar as famlias do PNSD sem
provocar uma ruptura de sua cultura e seus costumes.
Contudo, com os resultados do diagnstico e estudos aprofundados, percebeu-se que os recursos naturais existentes
na rea no teriam capacidade de suporte para atender as
demandas destas famlias, pois a populao que j residia
no PDS se caracteriza por ser 80% de jovens e em breve
estaria necessitando tambm de rea para desenvolver
suas atividades.
Fortalecimento da organizao comunitria: Renovao de lideranas comunitrias, criao do Conselho
Gestor do Assentamento (formado por dois representantes
de cada uma das dez comunidades), aumento da participao de homens e mulheres, definio da categoria do
assentamento.
Baseados nos estudos e na proposta dos moradores,
que so cerca de oitenta famlias (aproximadamente
quinhentas pessoas) agrupadas em dez comunidades e
distribudas pelos 28.217,88 ha da rea do seringal, o Incra,
a Embrapa e o Pesacre propem o reconhecimento dessa
rea como Projeto de Desenvolvimento Sustentvel para o
assentamento no seringal So Salvador (Portaria da Unio
n 10, de 11/05/1999, publicada no DOU em 15/05/1999).
Elaborao do Plano de Uso Sustentvel dos Recursos Naturais: Regras elaboradas pela comunidade
para atividades de caa, pesca, extrao madeireira e
no-madeireira, criao, compra e venda de benfeitorias,
e penalidades para infratores.
Enfim, como fruto deste trabalho foi criado o primeiro
Projeto de Desenvolvimento Sustentvel do Brasil baseado na troca de conhecimentos tcnicos e conhecimentos
tradicionais. Paralelamente, desde o incio foi realizado
um trabalho de fortalecimento da organizao comunitria, culminando com a formao de um Conselho Gestor
onde discutem sobre suas necessidades e propem
alternativas de soluo e manejo de conflitos socioambientais internos. Esta instncia tem sido a base para a
elaborao do Plano de Desenvolvimento Sustentvel
Etnia reencontrada
Barbudos
A averso dos ndios que habitam o Parque Nacional da Serra do Divisor (PNSD) e arredores
SOS Amaznia antiga. Segundo o coordenador interino do Cimi, Lindomar Padilha, nem
a ONG nem o Ibama aceitam a presena dos
O que era para ser uma viagem tranqila acabou se tornando uma aventura de verdade para
o secretrio de Indstria Comrcio e Turismo,
Lus Figueiredo, sua famlia e a comitiva que
o acompanhava. Com o objetivo de conhecer
o que talvez seja o maior potencial turstico
do Estado, Figueiredo organizou uma viagem
ao Parque Nacional da Serra do Divisor. J
de volta, foram surpreendidos ao chegar ao
seringal Repblica, sede da aldeia dos Nukinis,
por uma barreira dos ndios, que bloquearam
a passagem do rio Moa com arame farpado,
Fauna ameaada
grama do governo federal de fomento ao eco-turismo. O anncio foi feito durante a terceira
reunio ordinria do Conselho Consultivo do
PNSD que aconteceu quinta-feira durante o dia
todo em Cruzeiro do Sul-AC. Anselmo explica
que o recurso ser utilizado na construo de
uma base hoteleira dentro do Parque. A construo ir acontecer mediante uma parceria do
Ibama com o governo do estado e, depois de
pronta, a obra ser arrendada para a iniciativa
privada. Mas os investimentos no iro parar
por a, novos acordos com a Comunidade
Europia podero elevar esta cifra para mais
de 8 milhes de reais no fomento ao turismo
eco-sustentvel. (Amigos da Terra-Amaznia
Brasileira, 29/08/2003)
A sala do Cimi de Cruzeiro do Sul ficou pequena para os 14 ndios Nauas que vieram do
Igarap Novo Recreio para conversar com o
gerente executivo do Ibama, Anselmo Forneck.
Os Nauas vieram saber do representante do
Ibama qual a sua posio diante da proposta
do juiz de criar uma rea de superposio
no Parque Nacional da Serra do Divisor.
Lindomar Padilha, do Cimi de Cruzeiro do
Sul, v na sugesto do juiz, o comeo de um
novo problema: a rea de superposio iria
conceder direitos tanto aos ndios quanto ao
Ibama, criando um problema de ordem jurdica
uma vez que a Constituio brasileira prev o
usufruto exclusivo da terra aos ndios quando
se trata de terra indgena, explica. (...) Anselmo se disse contrrio idia de se criar uma
zona de superposio: o direito terra de
comunidades como os ndios, ribeirinhos ou
quilombolas, precede outros direitos, isto est
at nos acordos internacionais.
Preocupado em conciliar este direito com a
preservao, Forneck props uma co-gesto
da rea indgena, em que o Ibama, a exemplo
do que acontece hoje na terra Ashaninka, daria
apoio criao de animais silvestres como
uma das formas de garantir a subsistncia
do povo com o mnimo de impacto ambiental
possvel. (...) A reunio, que comeou um
pouco tensa pelo grande nmero de dvidas
que pairavam sobre o futuro dos Nauas, foi aos
poucos se amenizando, Anselmo deu garantias
aos ndios de que a discusso est apenas
comeando. (Leandro Altheman, Pgina 20,
31/08/2003)
Plano de Uso
Os Karaj e a
Ilha do Bananal
No incio dos tempos, os In como se auto-identificam os grupos Karaj, Java e Xambio, sendo os dois
primeiros habitantes da Ilha do Bananal eram seres
imortais que viviam no fundo do Araguaia. A vida era plena
de fartura e sem interdies, com uma nica exceo: jamais poderiam passar pelo buraco luminoso que havia na
superfcie da gua. Uma transgresso a essa regra levou
um grupo at as praias do Araguaia. Encantados com o
novo lugar, pediram ao Criador para ali morarem. O preo
a ser pago por tal escolha seria, segundo o demiurgo, a
perda da imortalidade. E assim foi, eles preferiram a condio de mortais para ento viverem na Ilha do Bananal.
A natureza exuberante dessa que a maior ilha fluvial do mundo, com cerca de dois milhes de hectares
(ver boxe Riquezas naturais da Ilha do Bananal), expressa em uma das verses do mito de origem de seus
habitantes indgenas (ver boxe Notas sobre os Karaj
e Java), tambm no passou indiferente aos brancos.
Tanto que, em razo das belezas naturais do local, o
Parque Nacional do Araguaia foi dos primeiros propostos
no Brasil, por Andr Rebouas, em 1876, e, ainda em
1849, Wanderbilt Duarte de Barros reconheceu na Ilha
elementos recomendveis proteo por parte do poder
pblico (...), pois alm da flora e da fauna h a assinalar
nela a presena de indgenas que emprestariam particular
destaque a um parque nacional.(1)
O Parque, contudo, foi criado um sculo adiante, em
1959, abrangendo toda a Ilha e no bojo da chamada Operao Bananal, por razes que transcendiam as belezas
naturais, dentre as quais muitos incluam os silvcolas.
No governo de Juscelino Kubitschek, a ilha foi includa na
estratgia de levar o desenvolvimento queles rinces
do pas, que passaria a contar com incentivos governamentais pecuria, agricultura, indstria extrativista,
ao transporte fluvial e, no caso do Bananal, ao turismo.(2)
Nos anos seguintes criao do Parque, em seu interior foram construdos, prximo cidade de So Flix do
Araguaia, uma pista de pouso asfaltada, uma escola, uma
base area militar (FAB), um hospital, um prdio administrativo e o Hotel JK.(3) E, se o contato dos ndios da Ilha do
Bananal com os brancos remonta ao sculo XVI, pelas
misses jesuticas e depois pelas Bandeiras paulistas, foi
na dcada de 1960 que uma incisiva desagregao social e
477 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
O que do homem...
Os Karaj e Java vivem na Ilha do Bananal e no
seu entorno comprovadamente desde pelo menos 1600.
Todo esse territrio pode ser considerado terra tradicional
desses grupos indgenas.
Apesar desse fato ser de conhecimento pblico, dada
a importncia desses grupos indgenas na regio, em
1959 foi assinado um decreto presidencial (n 47.570,
de 31/12/59) que criou o Parque Nacional do Araguaia,
subordinado Seo de Parques Nacionais do Servio
Florestal do Ministrio da Agricultura e que se destinava
proteo ambiental.
A rea do PNA englobava ento a totalidade da Ilha
habitada na poca por cerca de 2,5 mil ndios Java e
Karaj, alm dos Av-Canoeiro ainda sem contato com
brancos e ndios, divididos em aproximadamente dez aldeias, que recebiam assistncia do Servio de Proteo
aos ndios (SPI) atravs de quatro Postos Indgenas (PI).
Alguns desses postos existiam desde 1927!
Esse Decreto, assim, declarou de forma equivocada a
inexistncia de grupos indgenas na Ilha do Bananal, indo
contra todas as Constituies brasileiras que reconheciam
o direito dos ndios sobre os territrios que ocupavam.
Tal decreto foi aplicado juntamente com a Lei Estadual n
2.370, de 17/12/1958, que autorizava o governo do estado
de Gois a doar a Ilha do Bananal Unio para criar um
Parque Nacional.
Em uma canetada, esse descuido das autoridades
goianas e federais fez uma rea indgena transformar-se
em Parque Nacional. Os Karaj e Java passaram da
condio de proprietrios condio de invasores.
O PNA, portanto, sofre de um grave vcio de origem.
Aos olhos da legislao brasileira, os atos de sua criao
482 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Depoimento
Idjarruri Karaj (1962-2004), cacique da aldeia Txuir, no interior do Parque Indgena Araguaia,
Tocantins no Grupo de Referncia do PDPI (Projetos Demonstrativos
dos Povos Indgenas - governo federal), comenta a relao problemtica das comunidades
indgenas residentes na Ilha do Bananal com os rgos ambiental e indigenista.
e assessor regional do
Gesto compartilhada?
Desafios ps-demarcao
entrevista
com
fornecedores de peixes para o mercado local, posteriormente o nacional, sobretudo para os estados
do Par e Gois. Produzem grandes quantidades de
mantas de pirarucus salgadas, que so trocadas por
pfias quantidades de dinheiro, farinha, sal, cachaa,
gneros alimentcios e outros itens que necessitam,
ou passaram a necessitar a partir do contato com os
brancos, que os colocou beira do aculturamento
total. Boa parte do dinheiro arrecadado com a venda
do pescado, bem como dos contratos de arrendamento ilegais das Terras Indgenas a pecuaristas,
que atualmente controlado pelas aldeias independentemente, ficam em poder das lideranas e cls
dominantes, sem que o restante da comunidade
seja atingido pelos benefcios da explorao destes
recursos, que no fundo pertencem a todos.
Como vocs avaliam a situao atual dos
recursos naturais pesqueiros e da caa na
Ilha do Bananal?
Os lagos interiores da Ilha funcionam como berrio de
ictiofauna, repovoando os rios da regio, em especial o rio
Araguaia, que intensamente utilizado para pesca profissional. Este vem diminuindo constantemente seu estoque
pesqueiro em funo da pesca intensiva e clandestina,
principalmente do pirarucu (Arapaima gigas), realizada
pelas comunidades indgenas e no-indgenas. Relatos
da populao ribeirinha apontam que est cada vez mais
difcil encontrar pescado que esteja de acordo com os
tamanhos mnimos exigidos pela legislao em virtude do
excessivo esforo de pesca. A dificuldade em fiscalizar o
enorme permetro da Ilha aliado falta de conscincia dos
pescadores que a freqentam so as principais causas
desse quadro.
Durante o perodo da seca, que normalmente coincide
com os meses de julho, agosto e setembro, realizam a
coleta de ovos de tartaruga-da-amaznia (Podocnemis
expansa) e tracaj (Podocnemis unifilis), que so consumidos pelas comunidades da regio de forma corriqueira.
Essa atividade tambm vem comprometendo a populao
dessas espcies consideravelmente.
Em relao caa, as informaes que temos apontam
para uma prtica insustentvel em longo prazo, mas a
presso sobre esses recursos ainda no to intensa, pois
no feita em escala comercial, como o caso da pesca.
O uso de penas para artesanato sustentvel
do modo como est se dando?
No temos como avaliar o impacto dessa coleta para
as populaes de aves da regio. So necessrias pesquisas especficas nesse sentido que devem ser fomentadas
Estamos andando conjuntamente no processo de discusso sobre a Gesto Compartilhada da Ilha do Bananal
e nos fazemos presentes no Grupo de Trabalho institudo
pela Funai em outubro de 2003 para avaliao do restante
da rea do Parque demarcada como Terra Indgena (Ponta
da Ilha). Isso mostra que a relao entre as instituies
vem se estreitando cada vez mais.
Que avaliao vocs fazem da atuao
de ONGs na Ilha?
Muito pouco expressiva. Apenas o Instituto Ecolgica
iniciou um trabalho com as aldeias Macaba e Boto Velho,
com o recurso proveniente da compensao ao Aeroporto
de Palmas. Atualmente, as aldeias esto pleiteando o
restante desse recurso atravs de projetos especficos
apresentados por suas organizaes locais (Natureza
Viva e Ascikam), com apoio do Ibama e da Funai para seu
desenvolvimento. A aldeia Macaba, atravs da Ascikam,
est num processo bem mais organizado e avanado em
relao a esse projeto, j citado anteriormente.
Existe ainda uma parceria entre o Ibama, o Instituto
Ecolgica e a Universidade Federal do Tocantins (UFT)
no que tange ao projeto Quelnios da Amaznia, desenvolvido anualmente s margens do rio Javas, prximo
a Ponta da Ilha, no entorno do Parna. No presente
momento, a UFT est estudando um comodato junto ao
Instituto Ecolgica no intuito de utilizar a base Centro de
Pesquisas Canguu, localizado na margem direita do rio
Javas, como centro de apoio a pesquisas. Esse processo e um termo de cooperao tcnica UFT-Ibama esto
sendo estudados pelas partes no intuito de promover um
incremento no nmero de trabalhos cientficos produzidos
sobre o ecossistema local.
A Associao dos Brigadistas, Aquavirios e Agentes
Ambientais Voluntrios de Lagoa da Confuso (Abapa)
vem se mostrando uma tima parceira para projetos de
educao ambiental na regio, conta com pessoal capacitado e vem desenvolvendo constantemente atividades de
conscientizao tendo como principal foco a manuteno
do ecossistema presente na regio.
Estamos fomentando novas parcerias, pois s assim
poderemos desenvolver atividades tanto no interior como
no entorno do Parque.
Qual a sua opinio sobre o projeto de um
Corredor Ecolgico que incluir a Ilha
do Bananal?
O projeto ainda se encontra em fase embrionria, em
processo de organizao e definio de estratgias de
trabalho, fortalecendo as parcerias. Necessita concentrar
esforos para que realmente venha cumprir sua funo
492 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
ecolgica, j que a regio atualmente uma grande fronteira agrcola em todos os estados por onde se faz presente
(TO, MT, PA e GO).
Quais informaes vocs tm sobre o hotel
construdo no interior do Parque?
Nenhum dos funcionrios que participam dessa entrevista tem conhecimento sobre tal empreendimento, porm
este citado no Plano de Manejo:
Para os projetos do governo federal foi importante a
participao da FBC [Fundao Brasil Central], que
esteve bastante atuante na regio da Ilha do Bananal
durante a gesto do presidente Juscelino Kubitschek.
A FBC foi responsvel pela Operao Bananal que
construiu o Hotel JK, um Hospital e um prdio administrativo chamado Alvoradinha. Construiu-se
tambm uma escola, uma pista asfaltada e uma base
militar da FAB [Fora Area Brasileira] (Lima Filho,
1998: 130). O Hotel JK teve suas obras iniciadas em
1960, na aldeia de Santa Isabel do Morro, antes mesmo da instalao do PNA. Somente em 1961, atravs
da Portaria Ministerial n 22/BR, de 17/01/1961, Humberto de Miranda Bastos (Engenheiro Agrimensor) foi
nomeado para tomar as providncias necessrias ao
incio da instalao do Parque Nacional do Araguaia.
Elegendo o Torro da aldeia Macaba (ou misso
evanglica Josiah Wilding/New Tribes Mission-NTM)
por ser uma das reas mais altas e, portanto, no
alagvel na estao chuvosa.
O Hotel JK, por sua vez, no chegou a ser concludo
durante o governo de Juscelino Kubitschek, tendo
sido arrendado mediante concorrncia pblica para
a empresa de turismo Ciclone Hinterland Ltda no
ano de 1964, data do golpe militar. O hotel veio a
ser inaugurado aps o golpe, em 1965. No incio
do perodo militar o hotel chegou a abrigar, entre os
variados turistas que nele se hospedaram, diversos
militares que faziam do local refgio de Braslia e
pescavam soltando explosivos nos rios internos da
ilha do Bananal. O hotel ainda serviu para realizar
jogos clandestinos (id. Ibid.: 135). O impacto gerado
com a construo do hotel e o conseqente turismo
na ilha no foi avaliado, mas os apetrechos de
pesca dos militares provavelmente causaram grandes impactos na fauna, na flora e nas comunidades
que dependiam dos recursos naturais da ilha para
a sobrevivncia. (...) Deste hotel s restaram os escombros e algumas peas de prata e cristal de sua
sofisticada loua, abrigadas no Museu So Flix do
Araguaia (encarte 5: 64).
Referncias bibliogrficas
LIMA FILHO, Manuel Ferreira. Pioneiros da Marcha para o Oeste: memria
e identidade na fronteira do mdio Araguaia. Braslia, UnB, 1998.
Tese de Doutorado em Antropologia Social.
PLANO de Manejo do Parque Nacional do Araguaia. Ibama, 2001.
Para informaes sobre a utilizao ambiental da Ilha por parte dos Karaj
e Java ver Costa (1999).
11
Ver Toral (1999); Costa (1999) e Rodrigues (1993).
12
Para saber mais sobre a mitologia Karaj e Java ver Rodrigues (1993) e
Lima Filho (1991).
13
Ambos operando em escalas micro e macro, isto , encompassando desde
o nvel local ao transnacional.
10
entrevista
com
entrevista
com
P. unifilis. Desde ento, foram estabelecidos diversos criatrios conservacionistas e comerciais em toda a regio de
distribuio dessas espcies com o propsito de diminuir
a presso da caa clandestina, alm de gerar atividades
comerciais e empregos alternativos para as comunidades
das regies de ocorrncia desses animais (Bataus, 1998).
No Tocantins existe um criatrio legalizado e portanto com
acompanhamento pelo RAN/Ibama. Como ainda algo relativamente novo, vrios dados de manejo ainda precisam
ser verificados para melhores resultados do crescimento
e bem-estar destas espcies em cativeiro. Apesar disso,
a concepo bastante interessante, principalmente se,
com o tempo, se conseguir atingir o principal objetivo que
evitar que esses animais sejam retirados da natureza.
Os ndios da regio tm demonstrado interesse e
de algum modo foram includos nesse projeto de
criatrio?
Os ndios da regio se interessaram na criao em
cativeiro. Eles chegaram a montar algo relativo a um criatrio, porm creio que no deu muito certo por problemas
de manejo.
Quais os impactos mais nocivos fauna da Ilha
do Bananal decorrentes da ocupao indgena
e no-indgena? Quais seriam as possveis
sadas para atenuar esses problemas?
Pelo que tenho vivenciado na regio desde 1997, os
principais problemas na regio esto relacionados pesca
irregular, ou seja, pescadores que no cumprem corretamente as leis ambientais (tamanho dos peixes, perodo
apropriado para a pesca). H tambm denncias de que
alguns ndios pescam quantidades grandes de peixes e
tambm de quelnios (tracajs, tartaruga-da-amaznia)
e vendem de forma clandestina para outras pessoas que
finalizam a comercializao das espcies.
O gado na Ilha do Bananal diminuiu bastante, porm ainda existe em nmero reduzido. Vale salientar o
problema das queimadas que ocorrem todos os anos no
perodo seco (principalmente em agosto e setembro).
Essas queimadas podem ocorrer por causas naturais,
ou ainda desencadeadas por ao do homem atravs,
por exemplo, de queimadas em pequenas reas, muitas
vezes no realizadas de maneira correta e que acabam
se alastrando. Existem vrias formas de atenuar esses
problemas, porm acho que a mais eficiente a discusso dessas situaes pelas comunidades atingidas,
enfatizando qual ou quais os motivos que levam a uma
atitude que pode gerar conseqncias inadequadas ao
meio ambiente e como modificar esse cenrio.
Contato e alcoolismo
Alm do cacique caraj Maluar, mais 22 ndios da tribo esto doentes, com tuberculose,
segundo constataram recentemente oficiais-mdicos da FAB numa viagem de inspeo em
Santa Isabel do Morro, na ilha do Bananal. (...)
Maluar est com uma forte crise de maleita.
Durante a entrevista coletiva que concedeu
anteontem, o presidente da Funai, General
Bandeira de Melo, exibiu um saco de arroz
produzido, segundo ele, pelos prprios carajs
e ressaltou que as aldeias e postos da ilha do
Bananal esto num surto de desenvolvimento
cada vez maior.
Contou o General que em Santa Isabel do
Morro, o pequeno aglomerado perto do campo
de pouso (asfaltado), o abatedouro de gado da
Funai todo em azulejo. O aougue tambm,
completou. (...) Quanto pecuria, frisou, o
rebanho est cada vez mais belo: h de 2.500
a 3 mil cabeas de gado. (Jornal do Brasil,
31/03/1972)
Arrendamento de pastagens
O Padre Antonio Iasi Jr. acusou ontem o ministro Rangel Reis, do Interior, de desrespeitar
o Estatuto do ndio e de promover turismo
com os silvcolas. As crticas foram motivadas
pela recente entrega ao governo de Gois,
pelo ministro, de um hotel na Ilha do Bananal,
onde est implantado o Parque do Araguaia,
ocupado pelos ndios carajs, que, segundo
o missionrio, podero agora ser simples
guias ou pilotos de barcos. O hotel Juscelino
Kubitschek, construdo h alguns anos pela
Superintendncia de Desenvolvimento do
Centro-Oeste (Sudeco), foi fechado depois de
numerosas crticas que o apontavam apenas
como uma base para aqueles que desejam
transformar o ndio em mero objeto de turismo. Aps afirmar que o ato de transferncia
do hotel para a Empresa de Turismo de Gois
criminoso, o padre disse que essa deciso
o indcio de que as desgraas comeam a
atingir os ndios. Quanto s futuras desgraas,
ningum poder saber, pois no se sabe quem
quem na Funai, acrescentou.
O missionrio explicou que os carajs so os
que mais sofreram os efeitos prejudiciais do
intenso turismo que se realiza no Araguaia h
anos e, agora, favorecido pelo prprio ministro
do Interior. Lembrou, ainda, que, atualmente, a
Ilha do Bananal tem a sua melhor parte tomada
por um parque florestal do IBDF, enquanto o
territrio restante tem dois teros periodicamente invadidos pelas guas. O missionrio
disse tambm que, para perpetrar o seu crime
contra os ndios, a Funai nomeou recentemente o fazendeiro Ubirajara Caiado para a direo
do Parque do Araguaia, embora ele no tenha
qualquer noo sobre o problema indgena.
(FSP, 12/12/1976)
Militares e predao
Aluguel escancarado
Projetos agrcolas
Acusaes Funai
Retirada do gado
Retirada de no-indgenas
Apreenses de animais
para venda
A Superintendncia Regional da Funai apreendeu cerca de trs mil quilos de peixes, dezenas
de cascos de tartaruga, couro de jacar, veado
e tatu, bicos de tucano e galhadas de cervo no
Parque Indgena do Araguaia, durante o ms
de outubro e parte de novembro. Os animais,
capturados ilegalmente, estavam com comerciantes de Anpolis, Formoso, Nerpolis e
Goinia, que aproveitam a seca do Rio Java
para entrar clandestinamente na Ilha. (O Popular, 25/11/1990)
Que no resolvido...
Anos depois...
Gesto compartilhada
Nova desocupao
Tentativa de ecoturismo
(...) O turismo na Ilha do Bananal ainda incipiente e caracteriza-se por ser mais contemplativo. As aldeias no possuem infra-estrutura,
e a entrada na ilha depende de autorizao
da Funai, que mantm um escritrio regional
em Gurupi, no Sul do Tocantins. (...) Visando
otimizar essa diversidade, algumas aes
comeam a ser desenvolvidas. Utilizando
recursos de uma compensao ambiental
decorrente da construo do Aeroporto de
O Ibama credenciou no incio do ms 16 ndios da tribo Java para atuar como agentes
voluntrios de proteo da Ilha do Bananal,
no Tocantins. Para ordenar o uso sustentvel
dos recursos naturais as equipes iro trabalhar como fiscais da ilha, conscientizando a
populao sobre a importncia da educao
ambiental e registrando infraes que sero
encaminhadas ao Instituto para emitir a
autuao. (...) Segundo o gerente executivo
do Ibama, Reginaldo Anaissi Costa, (...) a
inteno agregar valores econmicos s
atividades desenvolvidas pelos ndios. Queremos eliminar o atravessador que corrompe
e destri a natureza, e criar formas para que
a comunidade indgena possa comercializar
o produto para a sua sobrevivncia. (Ibama,
07/08/2002)
ros
Focos de incndios
Gado e queimadas
O gerente regional do Ibama-TO, Natal Demori, j indicou o novo diretor para o Parque
Nacional do Araguaia (PNA), na Ilha do Bananal, em funo do mau relacionamento da
diretora Rosimeri Lodi com o Ibama local, com
os prprios ndios; e tambm de denncias
feitas pelo Ministrio Pblico Federal (MPF)
contra ela. Segundo Demori, a diretora no
prestava informaes do que estava ocorrendo no Parque e no teria explicado, em
relatrio, os valores de notas fiscais gastos
sidade local, com nfase em espcies endmicas e ameaadas, a interao com rgos
estaduais e federais para auxiliar a implantao
das unidades de conservao existentes e a
criao de uma infra-estrutura local capaz de
apoiar o desenvolvimento sustentvel das
comunidades. Temos buscado alternativas
de desenvolvimento sustentvel para a regio,
disseminando o conceito do carbono social
e implementando projetos que mostram s
comunidades locais como obter benefcios a
partir de uma srie de atividades que ajudam a
reduzir as emisses de carbono na atmosfera,
diz Dilvado Rezende, presidente do Instituto
Ecolgica. (Jornal do Tocantins, 24/11/2003)
Os Uru-Eu-Wau-Wau e a
Serra dos Pacas Novos
***
Poderamos continuar nossa breve reflexo acerca
dessa sobreposio explorando as circunstncias e razes
que a produziram. No iramos muito longe. Chegaramos
talvez nas constataes, bvias para alguns, sobre a
desorganizao do Estado, as disputas internas em sua
512 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
***
A julgar pela anlise de pesquisadores presentes na
cena local, alguns dos quais presentes neste captulo, os
efeitos da presena indgena na rea e no entorno imediato
Voltemos interao dos ndios com essas (crescentes) presses. Os Uru-Eu-Wau-Wau e Amondawa a
tal presena humana no interior de uma UC esto no
epicentro do conflito com os invasores. At o presente
momento, todas as aes de resistncia s incurses
feitas por garimpeiros, madeireiros, palmiteiros, roceiros,
e colonos na rea tm comeado por eles. bem da
verdade, a ao do Estado Ministrio Pblico, Ibama
e Funai, Polcia Federal e Exrcito na proteo dessas
reas protegidas caudatria da ao dos ndios. Quando
aqueles agentes entram em cena porque estes j esto
l, algumas vezes com mortos pelo caminho.
No deveria ser assim. A fiscalizao e defesa das
reas protegidas, sabemos, uma prerrogativa do Estado.
Perguntar sobre as razes que transformaram os ndios na
ponta de lana de defesa dessas reas no caso analisado
aqui s no mais interessante do que outra pergunta: o
que delas seriam se os ndios no estivessem l? Bom,
claro que, em primeiro lugar, no haveria Terra Indgena.
Mas e o Parque Nacional? Ele no estaria mais sobreposto
a uma Terra Indgena, e no estaramos aqui escrevendo
sobre ele. Ele estaria sendo cuidado e protegido por quem
manda a lei, o Ibama. Ainda no mundo encantado das suposies, poderamos imaginar que, alm dos ndios fora
da cena, o mundo fosse diferente, o Estado brasileiro e o
Ibama tambm. Mas, afinal, o que a autoridade ambiental
tem por l?
Segundo informaes do prprio rgo, so oito
funcionrios. A infra-estrutura disponvel resume-se a
dois postos de vigilncia (em So Miguel do Guapor e
Mirante da Serra). H tambm um Toyota, nico veculo
disponvel para a ao dos fiscais. O Ibama estima que os
seus gastos com o Parque em 1999 foram de 6 mil reais.
Se esses dados fossem um conto, se enquadrariam no
gnero realismo fantstico. Principalmente no contexto
de uma rea de 764.801 hectares, localizada no centro
de movimentos cada vez mais intensos de intruso. Como
se no bastasse isso tudo, h ainda um tema delicado e
espinhoso que paira sobre o Ibama em Rondnia e sobre
o qual seramos omissos caso nem ao menos o citssemos. Em diversas ocasies, alguns de seus funcionrios
foram acusados de improbidade no exerccio da funo,
e de incorrer em aes que neutralizam e pervertem o
papel de fiscalizao e represso aos crimes ambientais
que o Estado, e a sociedade, lhes atribuem. Ao percorrer
as notcias publicadas na imprensa nos ltimos anos,
reunidas no final do captulo, o leitor far uma idia mais
precisa do que queremos dizer. E provavelmente conclua
que pecamos pelo eufemismo.
Ao que tudo indica, o Ibama local demonstra-se tambm refratrio idia de somar foras com os ndios na
parques. Ainda neste captulo, o leitor encontrar a manifestao de um grupo de aliados na cena local, que prope
a articulao poltica entre ndios, Ibama, Funai e terceiro
setor. Essa composio ampla e supra-institucional, para
esses proponentes, permitiria transformar o impasse da
sobreposio em uma oportunidade singular de soma de
esforos, em benefcio do Parque e da Terra Indgena.
por tudo isso que afirmvamos l atrs que o caso
de sobreposio analisado aqui um falso-problema. Em
certa medida, e embora saibamos que no se trata de um
caso generalizvel, ele aponta caminhos interessantes
para a soma de esforos daqueles envolvidos em ambas
as partes. Aponta caminhos mesmo quando a questo
refletir sobre os desafios colocados ao Parque e a TI.
Partindo da premissa fundamental de que os ndios so
atores permanentes em cena e, at o momento, os nicos
capazes de oferecer capacidade de resistncia s intruses, resta-nos a esperana de que o seu dilogo com os
agentes da causa socioambiental se intensifiquem. Se por
um lado, os ndios se revelam cada vez mais conscientes
de sua dependncia em relao aos recursos naturais
de seu territrio e de que esses recursos so finitos e,
muitas vezes, frgeis, seria justo esperar que segmentos
sociais mais amplos da sociedade nacional, e no apenas
aqueles ligados ao indigenismo, se mobilizassem diante
dos conflitos disparados contra o territrio indgena, onde
se inclui o Parque Nacional.
Longe de insistir na representao ingnua e bipolar
dos ndios como naturais defensores da natureza ou como
ameaas a ela aprendizes de brancos que so, na viso
de muitos , as circunstncias e a conformao particular
desse caso de sobreposio devem contribuir para que
superemos a conversa de surdos e os muitos desencontros entre aqueles que pensam estar, ilusoriamente, em
arenas diferentes.
somando 89 pessoas. Isto pode ser explicado pela melhoria das condies socioeconmicas, j que possui uma
considervel produo agrcola, com assistncia tcnica
na aldeia Trincheira (onde habita), permitindo reforar a
segurana alimentar. As quatro aldeias Jupa (Alto Jamari,
Jamari, Linha 623 e Alto Jaru) tm um contingente populacional de 91 pessoas.
26/06/78. (p.12).
comunidade indgena.
garimpeiros. Os ndios, um dia depois, prendem a lancha dos garimpeiros e os matam. So relatados vrios ataques nas imediaes dos
Projetos Jaru e Ouro Preto, do Incra. Em abril relatada a morte de
dois garimpeiros na regio do Projeto Jar; tambm ocorre conflito
nas proximidades de Mirante da Serra. A Funai apreende, em uma
expedio, 11.000 m3 de madeira.
1987 Deputados se mobilizam para evitar a aplicao do Decreto
do presidente Jos Sarney para retirada de colonos dos projetos de
assentamento do Incra, Adolpho Rohl e Burareiro, no interior da TI.
Invasores da TI fazem emboscada para a Funai e Peloto Florestal,
alegando estarem a mando do presidente da Assemblia Legislativa,
Sidney Guerra (PMDB). Um Uru-Eu-Wau-Wau atropelado por um
veculo dos invasores da TI e morre.
1988 Garimpeiro encontrado morto a fIechadas no garimpo de
Campo Novo, sendo a morte atribuda aos ndios. A TI invadida por
cerca de quinhentos homens. Os Amondawa so expostos a doenas
transmitidas por madeireiros e garimpeiros, que invadiam o PIN Trincheira. Os ndios matam a flechadas dois garimpeiros que invadiram
suas terras. Mineradora Metalcom invade a TI para roubar diamantes.
1989 A TI continua sofrendo processos de invaso por grileiros
e madeireiros.
1990 Moiss Bennesby, deputado e seringalista com propriedades incidentes na TI, pede ao presidente Jos Sarney que
revogue o Decreto de criao dessa TI. O presidente atende ao
pedido. O procurador da Repblica Wagner Gonalves apresenta
pedido de interdio da TI e de nulidade do Decreto que revoga a
demarcao da TI. Denunciada a derrubada de 10 mil rvores de
madeira nobre na TI.
1991 Garimpeiros so retirados da TI pela Funai e Batalho
Florestal, na regio denominada de Seringal So Luiz. Mil garimpeiros
invadem a TI. O presidente Fernando Collor homologa novamente a TI.
1992 Em confronto com os ndios, um agricultor foi morto e dois
ficaram feridos. Alertada pelos ndios, a Funai, em 22 de julho, prende 15
madeireiros, apreende dois caminhes e trs tratores no interior da TI.
1993 Administrador da Funai denunciado por incentivar a venda
de madeira na TI (Oesp, 07/10/1993). A Funai apreende 36.894 m3 de
cerejeira, 50.945 m3 de mogno e 60.070 m3 de cedro, alm de um trator
de esteira. Realizada uma campanha em defesa do povo e da TI, com
o apoio do Frum de ONGs, Cunpir e Kanind, pela retirada de mais
de mil invasores da rea do Alto Jaru e madeireiros e garimpeiros que
esto causando danos TI.
1994 Denunciada invaso de 75 famlias na TI incentivadas pelo
Incra (Oesp, 09/11/1994). Denunciado o roubo da tike-ba, rvore do
gnero Cariniana-cariniana domstica, um anticoagulante usado pelos
ndios, pela empresas Hoescht A. G. e Lufthansa, Merck e Monsanto,
(Ricardo Arnt/ISA, jun/1994).
1995 A TI continua sendo invadida e invasores do Burareiro fazem
derrubada de mata dentro dela.
1996 impedida a aviventao de limites da TI, entre os marcos
25 e 26, por fazendeiros invasores da TI. A ONG Kanind denuncia a
invaso da regio de ndios isolados na TI. So apreendidos, em uma
operao de fiscalizao da Funai com a Polcia Florestal, 334 m3 de
madeira, onze motosserras, quatro tratores e vinte caminhes.
2001 Os ndios prendem e matam um invasor. realizada a desintruso do lado norte da Terra Indgena. Oitenta pessoas so presas
e levadas ao presdio de segurana mxima do estado de Rondnia.
2002 O lado sul da TI invadido por madeireiros. Funai e ndios
apreendem, prximo ao PI Jamari, dois caminhes e um trator. Prendem
tambm invasores que estavam roubando mogno. Em operao realizada na regio de So Miguel, So Francisco e Costa so apreendidos
maquinrios e presos madeireiros.
2003 Cinco mil pessoas invadem a TI em maio, na maior intruso
j ocorrida at ento. Um grupo auto-denominado Liga dos Camponeses Pobres assume a liderana da ao e a justifica como uma ao
poltica pela reforma agrria.
[Equipe editorial]
Aspectos geolgicos
Os Uru-Eu-Wau-Wau so privilegiados. Possuem em
suas terras atrativos paisagsticos mpares. A Serra dos
Pacas Novos se distingue por conter o ponto mais elevado
do estado, o Pico do Traco, com 1.230 m de altitude; a
Serra do Uopianes possui altitudes no superiores a 600
m. As paisagens so diversificadas e o relevo ora se apresenta em forma de colinas, ora sob forma de chapadas
tabulares e relevos residuais (inselbergs), onde se encontra a maior densidade de cavernas. A cobertura vegetal
nos topos dessas serras se diferencia do seu rebordo em
funo da constituio geolgica e pedolgica, associada
circulao atmosfrica. No topo das serras, onde o solo
se apresenta litlico comum a formao de campos e
cerrados e outras formaes endmicas, enquanto que no
rebordo encontramos a floresta tropical aberta a fechada
sobre solos de maior profundidade.
Em termos geolgicos, por causa da grande extenso
da rea, aparecem vrios grupos litolgicos. Os terrenos
mais antigos localizam-se na poro norte e nordeste da
523 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Os solos
Os Uru-Eu-Wau-Wau chamam a terra para plantar de
wubura. A terra boa chamada de wubura-catu (terra
bonita). A terra ruim wubura-imbeu. O solo com pedra
chamado de ita-tateu.
524 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Os recursos hdricos
Os rios so chamados na lngua kagwahib de paran. Os igaraps so chamados de co-via, e os lagos de
ipap-bua. A mata ciliar chamada de paran-capura.
A TI Uru-Eu-Wau-Wau a rea de nascente de importantes sub-bacias hidrogrficas do estado de Rondnia.
Nela nascem os rios Jamari, Jaci Paran, Candeias,
Urup, Jar, So Miguel, So Francisco, So Domingos, Muqui, Cautrio, Cautarinho, Ouro Preto e Pacas
Novos. Ao todo, 2.190 nascentes, uma riqueza em gua
(ver tabela 1).
O rio Ouro Preto um dos principais afluentes do rio
Pacas Novos, nasce nas encostas da Serra dos Pacas
Novos prximo 650 m de altitude. Em funo do esca
lonamento do relevo, desce atravs de inmeras quedas
dgua. Possui cenrios de grande beleza e com acesso
facilitado por via fluvial. Ao sair da Terra Indgena, este rio
passa pelas terras das Resex Rio Ouro Preto e Parque
Estadual de Guajar Mirim (PEGM).
O rio Jaciparan nasce aproximadamente 700 m de
altitude, na borda norte da Serra dos Pacas Novos. Ao
atravessar os relevos tabulares da serra, este rio forma
uma garganta de superimposio, com vrias cachoeiras,
entre elas a do Paredo, constituindo um cenrio de beleza
mpar, porm de difcil acesso. Aps descer a serra, corre
no sentido norte para a bacia do rio Madeira, percorrendo
terrenos de relevo plano suave ondulado, cujo curso
principal apresenta meandros irregulares.
O rio Cautrio recebe afluentes que nascem nas encostas tanto das Serras do Uopianes (650 m de altitude),
quanto dos Pacas Novos (750 m de altitude), que esto
distantes entre si por 50 km. um rio de guas transparentes, uma vez que correm sobre os sedimentos arenticos
e tambm pela inexistncia de atividades econmicas que
requerem grandes desmatamentos. Apresenta-se encachoeirado na maior parte do seu trecho. Destacam-se as
Extenso da rea
drenada dentro
da TI (km)
511
500
371
159
154
153
95
68
67
66
37
11
2.190
5.145,741
8.823,290
3.562,766
15.971,929
2.447,602
10.293,611
1.084,320
4.184,568
2.694,110
7.578,063
1.120,961
4.604,675
585,017
7.261,583
476,844
13.070,778
403,506
5.669,228
677,276
12.460,595
350,524
3.461,530
122,470
2.941,481
18.671,178 96.321,330
Os recursos florestais
Kaayra como os Uru-Eu-Wau-Wau chamam o mato.
Yw significa rvore, os seus galhos so ygwir, as folhas
so kapyra, as flores so pytyra e os frutos, ywa.
525 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Extenso total
da rea drenada
em RO (km )
Nome cientfico
Heliconia psittacorum
L.f.cv. Sassy
Clusia columnaris Engl.
Myrcia fallax (Rich.) DC.
Boudichia nitida Spruce ex.
Benth sucupira do cerrado
Famlia
Heliconiaceae
Clusiaceae
Myrtaceae
Fabaceae
Nome cientfico
Phytolacca rivinoides K. & B.
Monstera obliqua Mig.
Dichorisandra sp.
Ardisia guianensis Aubl.
Psychotria racemosa
(Aubl.) Raench.
Drymonia coccinea Aubl.
liana herbcea
Famlia
Phytolacaceae
Araceae
Commelinaceae
Myrsinaceae
Rubiaceae
Gesneriaceae
Fonte: Cintra, Motta & Maretto, Vegetao in: Diagnstico Etnoambiental Uru-Eu-Wau-Wau. Kanind, 2002
Nome na lngua
Nomes regionais
indgena
Tarapiakywa Blsamo
Woiwogua Abiu
Ywaiwowuhua
Abiu bravo
Ywapetayba Maparajuba
Ipoa Cip
Ywyra Envira
Nhywa Castanha
Jirikitywa Copaba
Ajaywa Seringueira
Kuiapirywa Itaba
Kawundywa Freij
Yrnuhuywa Mogno
Cararanguy Arceas
Marapya Orqudeas
Paraparaya Bromlias
Fonte: Cintra, Motta & Maretto, Vegetao in: Diagnstico Etnoambiental Uru-Eu-Wau-Wau. Kanind, 2002
A Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau e o Parque Nacional de Pacas Novos possuem grande potencialidade
de recursos naturais, que precisam ser estudados para
se conhecer e preservar a diversidade biolgica e para a
execuo de programas e projetos voltados para o desenvolvimento de alternativas econmicas que gerem renda
e sustentabilidade socioambiental.
Referncias bibliogrficas
BAHIA, Ruy B. C. A Formao palmeiral (Proterozico Superior) na
Serra dos Pacas Novos, Oeste de Rondnia. Belm, UFPA,
1997. Dissertao de Mestrado do Curso de Ps-Graduao
em Geologia e Geocincias.
CPRM. Geologia e recursos minerais do Estado de Rondnia. Porto
Velho, 2000.
KANIND Associao de Defesa Etno-Ambiental. Diagnstico Etnoambiental Uru-Eu-Wau-Wau, Porto Velho, 2002.
LEONEL, Mauro. Colonos contra amaznidas, no Polonoroeste: uma
advertncia s polticas publicas, s/d.
RADAMBRASIL, Projeto. Programa de Integrao Nacional: levantamento de recursos naturais. vol. 16, Rio de Janeiro, 1978.
TECNOSOLO. Relatrio Final Cobertura Vegetal in RONDNIA, Governo do Estado, Diagnstico Scio-Econmico-Ecolgico do
Estado de Rondnia e Assistncia Tcnica para Formulao
da Segunda Aproximao do Zoneamento Scio-Econmico-Ecolgico. vol. 1, Porto Velho, julho de 1998.
Invasores profissionais
Garimpo flechado
Invasores armados
Expulso de madeireiras
Desmatamentos e invases
Dirias para a PF
Garimpeiros retirados da TI
PF investiga secretrio
Quinze madeireiros foram presos em flagrante, no dia 22/07, quando tiravam ilegalmente
madeira da Reserva Indgena dos Uru-Eu-Wau-Wau. Agentes da Funai, alertados pelos
ndios, fizeram a priso. A Funai aprendeu dois
caminhes e trs tratores. Segundo o comissrio Joo Santos, da 1 Delegacia de Polcia
de Ariquemes, onde foi registrada a ocorrncia,
os invasores foram autuados em flagrante e
liberados, aps pagarem Cr$ 230 mil cada um.
(Jornal do Commercio, 28/07/1992)
Grandes, mdias e pequenas madeireiras, algumas delas subsidirias de grupos estrangeiros esto destruindo impunemente as reservas
de mogno e cerejeira dos Uru-Eu-Wau-Wau.
Cerca de 500 mil m3 dessas madeiras nobres
foram cortados nos ltimos anos e, se esse
ritmo persistir, dentro de no mximo sete anos
no haver mais rvores desse tipo nas reas
Indgenas e no prprio estado. A denncia foi
feita pelo coordenador da rea Indgena Uru-Eu-Wau-Wau, Rogrio Vargas Mota.
O indigenista queixa-se do sucateamento imposto Funai que impede o rgo de atuar no
combate s invases e depredaes das terras
dos ndios. Em todo o estado de Rondnia, a
Funai tem apenas 15 servidores e dentre estes
apenas um atendente de sade. Por isso
os ndios como os Uru-Eu-Wau-Wau, esto
morrendo de tuberculose, malria e outras
doenas. Das quatro aldeias Uru-Eu-Wau-Wau, apenas uma recebe assistncia de um
servidor de sade. A populao, com pouco
mais de cem pessoas, no cresce h anos.
(Correio Braziliense, 18/08/1992)
ntimao
A terceira e ltima etapa da fiscalizao realizada no incio deste ms pela Funai e outros
rgos ambientalistas de Rondnia, na TI
Uru-Eu-Wau-Wau, foi marcada por uma grave
denncia, envolvendo um sargento da PM.
Paulo Alves de Oliveira, chefe do comando da
PM de Seringueiras, de acordo com apurao
da equipe de fiscalizao, responsvel pela
destruio de uma grande rea de mata. A
equipe encontrou um extenso varadouro com
acesso ao local de garimpo, quase j no meio
da selva, bem prximo ao Parque Nacional de
Pacas Novos e descobriu uma quantidade
expressiva de equipamentos a cu aberto sem,
contudo, conseguir a priso de nenhum infrator.
(Alto Madeira, 18/11/1994)
Madeira apreendida
Ambientalistas constatam
invases na TI
Uru-Eu-Wau-Wau voltam a
expulsar invasores
Aps ao de desintruso promovida pela Funai, Ibama, Ministrio Pblico Federal e Polcia
Federal, em maio, na qual foram retirados 80
posseiros da Terra Indgena Uru-Eu-Wau-Wau,
a rea foi novamente invadida e os ndios
decidiram expulsar um grupo de acampados.
No dia 30 de junho, ndios Uru-Eu-Wau-Wau
foraram a sada de 20 posseiros acampados
na parte norte de suas terras, localizadas no
municpio de Monte Negro, regio central de
Rondnia. O alerta foi dado pela Associao
de Defesa Etno-Ambiental Kanind, de Rondnia. Renato Ulha, agrnomo que trabalha na
Associao, conta que a expulso foi motivada
pela insistncia dos posseiros em ocupar o
local, mesmo depois da ao conjunta de
desintruso promovida em maio pela Funai, o
Ibama, a Polcia Federal e o Ministrio Pblico
Federal. Armados com arco-e-flechas e espingardas, os ndios desfizeram o acampamento,
que era considerado central para a ao dos
posseiros. que, mantendo suas famlias em
outros acampamentos dentro da terra indgena
Nesta ltima semana, aps denncias a respeito da invaso do Parna Pacas Novos, em regio de ocupao de ndios sem contato (Serra
da Ona), a equipe do Ibama responsvel pelo
parque realizou reunio com aproximadamente
cem invasores, que foram advertidos sobre
as possveis implicaes penais a que esto
sujeitos. (Ivaneide Bandeira e Renato Ulha,
Kanind, 04/04/2003)
ndios reaviventam os
limites da TI
Comunidades indgenas
em Mamirau
Sapucaia na cheia. Comunidade Boca do Mamirau, AM. (Luiz Claudio Marigo, 1993)
Horta flutuante. Comunidade Boca do Mamirau. (Luiz Claudio Marigo, 2001)
538 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Histrico de Mamirau
1990 Estado do Amazonas cria a Estao Ecolgica Mamirau
com 1.124.000 ha nas florestas inundadas da Amaznia Central.
1992 A Sociedade Civil Mamirau (SCM) criada em Tef por
pesquisadores de vrias instituies que atuam na Amaznia.
1993 EEM torna-se uma das cinco reas da Conveno Ramsar
pelo Brasil.
1994-1996 Estado do Amazonas cria uma nova categoria de rea
protegida (Reserva de Desenvolvimento Sustentvel) e Mamirau
(RDSM) a primeira sob a nova legislao.
1996 SCM publica o primeiro Plano de Manejo para a RDSM.
1996-1997: SCM coordena o componente Parques e Reservas
do PPG7 e prope a criao de sete corredores para a proteo das
florestas tropicais do Brasil.
1998 O governo do estado do Amazonas decreta a criao da
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Aman, uma proposta elaborada pela SCM que liga o Parque Nacional do Ja e a RDS Mamirau,
formando assim o maior bloco de floresta tropical protegido do planeta
(5.776.000 ha).
1999 Presidente Fernando Henrique Cardoso qualifica o Instituto
Mamirau como Organizao Social ligada ao Ministrio de Cincia
e Tecnologia.
1999 Instituto Mamirau para o Desenvolvimento Sustentvel
(IDSM) criado em Tef.
2000 A categoria RDS incorporada no Sistema Nacional de
Unidades de Conservao (SNUC).
2002 A Unesco reconhece o conjunto de UCs correspondente ao
Parque Nacional do Ja, a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Aman, a Estao Ecolgica Anavilhanas e parte da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau como Stio do Patrimnio Natural
da Humanidade. O novo stio passa a ser conhecido como Complexo
de Conservao da Amaznia Central.
Participao comunitria
Concomitante ao estabelecimento das pesquisas
ambientais, uma Coordenao de Participao Comunitria foi formada, e incluiu principalmente as aes
de extenso comunitria. Mas seu principal foco foi a
articulao poltica das lideranas locais, especialmente
das comunidades de Mamirau, o seu envolvimento
e sua participao no processo de planejamento da
implementao da Unidade de Conservao. Esta
coordenao tambm organizou um grande nmero
544 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
com as pesquisas ambientais, as sociais tambm estabeleceram como base geogrfica as comunidades e os setores
de comunidades presentes na rea Focal, registrando os
seus principais resultados no SIG organizado na poca.
Esta providncia foi de extrema importncia para integrao das diferentes informaes fornecidas pelos grupos
de pesquisa ambiental e social em Mamirau.
As amostragens socioeconmicas adquiriram uma
periodicidade anual desde ento, passando a compor um
dos futuros projetos de monitoramento do IDSM, instalados
anos depois.
e monitoramento, fiscalizao e extenso comunitria. Essas casas flutuantes, contando com alojamentos e espao
para depsito de materiais e equipamentos de pesquisa,
normalmente possuem tambm dependncias para instalao de laboratrios temporrios, rdios de comunicao
VHF e clulas de energia fotovoltaica.
O Instituto Mamirau pode dispor de vrias embarcaes fluviais (cinco barcos regionais de tamanhos variveis, mais de cinquenta lanchas com motores de popa
que variam de 15 a 135 hp), de trs veculos terrestres, e
de um grande nmero de canoas espalhadas por todas
as bases de campo.
Na cidade de Tef existe uma infra-estrutura de apoio
a pesquisas ainda limitada. Embora exista uma biblioteca
(especializada em cincias ambientais e cincias sociais,
com nfase na Amaznia) e uma rede de computadores
com um dos ns da Rede Nacional de Pesquisas (o que
proporciona acesso Internet e troca de mensagens eletrnicas), a sede provisria do IDSM conta com apenas
um laboratrio que, em alguns momentos, compartilhado por vrios grupos trabalhando simultaneamente
com materiais nem sempre compatveis entre si. A futura
sede do IDSM, um complexo de 18 edificaes que j
comearam a ser erigidas no terreno adquirido pelo
CNPq s margens do lago Tef, prev a construo de
um grande nmero de dependncias de pesquisa e de
vrios laboratrios multiuso.
Os trabalhos de pesquisa do Instituto Mamirau
so supervisionados pela Coordenao de Pesquisas e
pela Diretoria Tcnico-Cientfica. , portanto, a Diretoria
Tcnico-Cientfica a instncia de tomada de decises e
de soluo de problemas afeitos pesquisa cientfica no
Instituto Mamirau. Ao diretor tcnico cientfico reportam-se todos os pesquisadores, quando tratando de questes
cientficas no mbito do Instituto. A Diretoria Geral do IDSM
a instncia executiva mais alta dentro do Instituto. Quaisquer problemas no solucionados pela Diretoria Tcnico-Cientfica, e tambm na ocorrncia de impasses gerados
ou aflorados naquelas instncias, caber Diretoria Geral
do IDSM a arbitragem e a tomada de deciso final.
A Diretoria Geral pode, sempre que julgue necessrio,
ouvir o Conselho de Diretoria (formado por todos os diretores adjuntos) na resoluo de problemas de todas as
naturezas, inclusive cientfica. Mas existem tambm outras
instncias colegiadas no IDSM para tratar de questes
cientficas e outras afeitas s atividades de pesquisa da
instituio. A principal delas, o Conselho Tcnico Cientfico,
um rgo consultivo, instalado para subsidiar a Diretoria
nesses assuntos. O Conselho Tcnico-Cientfico (CTC)
formado por nove membros. So eles o diretor geral
e o diretor tcnico cientfico do IDSM, somados a sete
547 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Membros das comunidades locais sempre so envolvidos nas atividades de campo de coleta de dados. Normalmente este envolvimento decisivo para que tal coleta
seja bem-sucedida. A prtica de retorno dos resultados
s comunidades tem sido estimulada nos ltimos anos,
embora boa parte do retorno se d nas grandes reunies
de organizao, e no no nvel local.
Finalmente, na fase final de execuo das pesquisas,
quando seus resultados divulgados so levados a influenciar nos destinos do manejo da Unidade de Conservao
ou dos recursos naturais, todas as comunidades tm a
possibilidade de tomar parte decisiva na escolha das alternativas a serem seguidas. Uma vez exposta a questo
em pauta, explicadas as implicaes dos resultados das
pesquisas cientficas, e ouvidas as posies dos tcnicos
e pesquisadores envolvidos nas pesquisas, os representantes de cada uma das comunidades de Mamirau tm
a oportunidade de votar os encaminhamentos da questo.
Somente essas pessoas possuem direito a voto nas instncias de tomada de deciso, e no os pesquisadores.
A estes est colocado o papel de aconselhar em face dos
resultados da pesquisa cientfica. Cabe aos representantes
comunitrios, devidamente convocados e credenciados
para tal, votar acerca dos caminhos do manejo. Dessa
forma, busca-se dar um nvel de participao indito das
populaes locais nos processos de tomada de deciso,
gesto territorial da unidade, e manejo sustentado dos
recursos naturais explorados localmente.
O IDSM encontra-se agora conduzindo o 12o ano
de implantao e experimentao do modelo Mamirau
iniciado ainda em 1991. A idia de gesto participativa
associada a conhecimento cientfico, que integrou a
primeira proposta, ainda o principal diferencial desse
modelo. Muitos percalos ocorreram nesse perodo, mas
aparentemente o modelo resiste aos inmeros problemas
contornados, e tem se mostrado bastante eficiente na resoluo do uso sustentado. Muitos ainda so os desafios
a serem suplantados para que se possa afirmar que esse
modelo realmente atende s enormes demandas colocadas. Mas os resultados obtidos at o momento so muito
animadores. Talvez esta seja uma das formas atravs
das quais a pesquisa cientfica tente dialogar com outros
conjuntos de procedimentos e modos de pensamento
existentes, contribuindo com a busca de solues para os
enormes problemas enfrentados no mbito da conservao da biodiversidade e do desenvolvimento regional da
Amaznia brasileira.
Marise Reis*
5
Em 1993 foi apontada pelo governo do estado do Amazonas, para integrar a
Conveno Ramsar, uma relao de reas midas de importncia mundial,
assinada por 75 pases entre os quais o Brasil.
6
Desde 1994 compe, por indicao do Instituto Nacional de Pesquisas da
Amaznia (Inpa), uma lista de unidades ambientais importantes para a Reserva
da Biosfera.
7
O decreto de 04 de julho de 1999 qualificou Mamirau numa OS e foi publicado
no Dirio Oficial da Unio de 07/06/1999.
8
Estatuto do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau (1999).
10
Consideraes finais
O desejo de ver o territrio livre das tentativas de mobilizao e gesto participativa que as comunidades ribeirinhas usurias dos recursos da vrzea da RDSM tentam
empreender com o movimento de lagos e com a criao de
Mamirau encontra uma sada, no presente caso, com a
segregao do grupo que afirma a etnia Ticuna e reivindica a Terra Indgena de Porto Praia. Sua demarcao,
nos termos tradicionais propostos, sem a reflexo sobre
os aspectos considerados, a meu ver, s contribui para
o agravamento dos conflitos e para o favorecimento de
atitudes individualistas.
discusso sobre os direitos de afirmao das etnias
indgena e da atitude dos que no desejam ser considerados ndios, deve-se somar o esforo pela boa vizinhana
e fortalecimento social das populaes tradicionais,
qualquer que seja sua origem, evitando projetos que, de
alguma forma, insistam no isolamento ou na sobreposio
dos interesses de uns em detrimento de outros. Para uma
populao j marginalizada e excluda da maioria das
polticas traadas para a regio, o acirramento das cises
sociais e a segmentao no contribui necessariamente
para a sua afirmao e autodeterminao. A meu ver,
processos integrativos tm mais a acrescentar para estas
categorias do que as propostas divisionistas.
Independentemente da tramitao oficial do processo
da TI, importante que prevalea, alm do seu desfecho,
os acordos coletivos, orientando tanto os usurios indgenas quanto ribeirinhos das unidades protegidas para os
compromissos de entendimento, de ordenamento do uso,
553 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Priscila Faulhaber*
Consideraes finais
O curso dos acontecimentos indica que as lutas sociais
envolvem o reconhecimento de categorias sociais tais
como: pequenos produtores, trabalhadores rurais, extratores, pescadores, o que no implica necessariamente o
desaparecimento das identidades e dos conflitos tnicos
como ocorre com as reivindicaes territoriais indgenas
dentro da EEM. A despeito de um processo em curso de
556 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
PENA, B. M. Santo Identidade como articulao de novas possibilidades: etnohistria e afirmao tnica dos Cambeba na
Amaznia brasileira. Manaus, UFAM/Instituto de Cincias
Humanas e Letras, 2003. (Dissertao de Mestrado).
REIS, Marise. rea Indgena Porto Praia: uma avaliao da pertinncia de sua criao em rea preservada e acompanhada
da Estao Ecolgica Mamirau. Tef: Projeto Mamirau,
1995. (mimeo).
TOURAINE, A. Prodremos vivir juntos? Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, 1997.
Andrea Pires*
A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
(RDSM) a primeira Unidade de Conservao (UC) criada
nesta categoria no Brasil. Sua rea total de 1.124.000
ha, inserida inteiramente em rea de vrzea, localizada na
confluncia dos rios Solimes, Japur e Auati-Paran. As
vrzeas so reas biologicamente significativas, devido ao
alto grau de endemismo de espcies adaptadas s estaes
de cheia e seca anuais, e tm sido usadas intensivamente
por populaes humanas para pesca, explorao de madeira e agricultura de subsistncia. Alm da sua relevncia
biolgica, desenvolve-se nela a tentativa pioneira de conciliar a conservao da biodiversidade com o desenvolvimento
sustentvel em um rea habitada por populaes humanas
(SCM - Sociedade Civil Mamirau,(1) 1996).
A ocupao humana no-indgena da RDSM data do
incio do sculo XX. Antes dessa ocupao, a regio era
habitada por diversos grupos indgenas, dentre os quais
predominavam os Omgua (Lima-Ayres & Alencar, 1994).
Entre as poucas comunidades indgenas existentes atualmente na regio, duas delas esto inseridas na rea Focal
da RDSM, que so as Terras Indgenas (TI) Porto Praia
e Jaquiri, ambas com forte grau de miscigenao, tanto
cultural como biolgica (SCM, 1996).
A rea focal da reserva composta por 39 assentamentos humanos, com um total de 1.811 habitantes.
Em seu entorno existem 66 assentamentos, com uma
populao de 4.831 usurios (que no habitam em seu
interior mas fazem uso de seus recursos) (IDSM, 2002). O
processo de implantao da RDSM envolveu desde o incio
todo o universo de moradores e usurios da reserva, aos
quais foi assegurado o direito de utilizao da rea, sem
distino de grupos ou etnias, tendo sido consideradas as
peculiaridades histricas e culturais dessas populaes.
Foram os prprios moradores e usurios que definiram o
modelo de participao comunitria, a partir de um processo de consulta (Lima, 1996).
Os principais fruns de tomada de deciso so as reunies setoriais e a Assemblia Geral. Este modelo de par558 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
* Biloga, pesquisadora do IDSM e coordenadora da rea de Manejo Florestal Comunitrio na RDS Mamirau pelo Instituto.
A Sociedade Civil Mamirau (SCM) uma organizao no-governamental,
sem fins lucrativos, criada em 1990, com o objetivo de gerenciar atividades
de conservao dos ecossistemas, especialmente das florestas alagadas da
Amaznia Brasileira. A SCM responsvel pela gesto das RDS Mamirau
e Aman, por meio de um convnio com o governo do estado do Amazonas.
1
Antes da implantao da RDSM, a extrao da madeira era a principal atividade econmica das populaes
ribeirinhas da vrzea durante o perodo da enchente,
quando a renda das famlias diminui em cerca de 75%
(IDSM, 1995). A retirada da madeira ocorre no incio da
vazante. Normalmente os comunitrios dedicam-se a esta
atividade aps a produo da farinha, por volta dos meses
de maro e abril, e a atividade se estende at a vazante,
entre junho e agosto.
A explorao tradicional de madeira era feita de forma
bastante prejudicial manuteno das populaes de
algumas espcies madeireiras. Apesar do sucesso nos
esforos dos programas de manejo florestal, de educao ambiental e de fiscalizao da reserva por agentes
ambientais comunitrios que contriburam para uma reduo de 25,7% na extrao ilegal da madeira, persistia
o desafio de implantar formas sustentadas de utilizao
dos recursos madeireiros (Pires et al., 2001). As estratgias encontradas pelas comunidades para a proteo do
patrimnio gentico das espcies mais ameaadas foi a
definio pela Assemblia Geral de dimetros mnimos de
corte e a designao de uma lista de espcies a serem
preservadas, que inclua espcies de madeira branca
(samama, virola), pesada (cedro, jacareba, macacaba)
e lenha (envira vassourinha).
Nas comunidades crescia a conscincia da necessidade de implantao do manejo florestal para a continuidade das atividades de extrao madeireira, embora o
conhecimento do esgotamento de certas espcies de valor
comercial e a importncia ecolgica de outras no fossem
considerados relevantes o suficiente para despertar-lhes
o interesse pelo manejo do recurso, e sim o fato de isso
representar um meio para a legalizao da atividade.
Com base na forma de uso tradicional dos recursos
florestais e na disponibilidade dos estoques, foi definido
com as comunidades um modelo de manejo florestal participativo, considerando os sistemas caractersticos das
comunidades da reserva. Estas tm uma forte dependncia
nos recursos florestais, tal como caracterizado por Diegues
(1997), em que existe uma extensa teia de relaes de
parentesco e de ajuda mtua, bem como a definio de
normas e valores sociais. Os princpios bsicos do modelo
incluem a percepo comunitria dos fundamentos bsicos
do manejo, o uso comunitrio dos recursos florestais em
reas de uso sustentvel definidas em consenso entre as
comunidades, o estabelecimento de fruns e mecanismos
de tomada de deciso e resoluo de conflitos, o uso de
tcnicas de manejo de impacto reduzido e instrumentos
de avaliao e controle bem definidos.
Assim, o sistema de manejo florestal a ser implementado consideraria o conhecimento tradicional sobre explora-
2000
2001
2002
2003
Total
7.250,00 17.850,00 62.375,37 102.894,23
Mdia por 906,25
307,76
693,06 1.049,94
famlia
traos socioculturais, assemelhando-se mais a outras comunidades tnicas ribeirinhas (Reis, 1994). A participao
de todas as comunidades, indistintamente, de moradores e
usurios na implantao da RDSM foi assegurada desde o
incio do processo, assim como de todos os atores sociais
(Lima-Ayres, 1994).
A TI Jaquiri est localizada dentro da RDSM desde que
esta foi decretada. Os ndios esto integrados ao sistema
de organizao setorial da reserva, do qual participam
de reunies e se beneficiam, quando tm interesse, dos
programas sociais e de manejo de recursos naturais. A
percepo deles de que a implementao da RDSM
reforou a proteo sua prpria rea. Desse modo, eles
tm assegurado no s um apoio institucional adicional
sua rea, como tambm a garantia da integridade da
Terra Indgena. Na TI Jaquiri a explorao florestal no
uma atividade importante, sendo limitada extrao de
madeira para benfeitoria. Conseqentemente, decidiram
no implantar o manejo florestal em sua rea. O setor
Mamirau, ao qual a TI Jaquiri est integrada, iniciou as
atividades de manejo em 2001, sem que tivesse ocorrido
qualquer conflito de interesses.
A TI Porto Praia, demarcada aps a criao da RDSM,
possui um histrico de conflitos com as comunidades
vizinhas mesmo antes de sua decretao. A principal origem desses conflitos est relacionada ao desrespeito
organizao e ordenamento que se tenta estabelecer para
o uso do espao e dos recursos do setor. A princpio no
manifestaram interesse em manejar os recursos florestais segundo o modelo definido para a reserva, embora
tivessem interesse na explorao madeireira. A concepo
era de que como ndios poderiam explorar sua rea sem
a exigncia legal de elaborao de um plano de manejo.
Apesar do desinteresse inicial das comunidades indgenas inseridas na RDSM pelo manejo dos recursos
florestais, em 2002 chegavam a 21% os projetos de manejo
florestal comunitrio que estavam sendo desenvolvidos
em Terras Indgenas. Do total de iniciativas de manejo,
57% se encontravam em reas com situao fundiria
no regularizada (Amaral & Amaral Neto, 2000). As Terras
Indgenas, assim como algumas categorias de Unidades
de Conservao, como as RDS, fazem parte de um grupo
privilegiado na Amaznia por estarem cobertas por legislao especfica e com direito assegurado ao uso dos recursos florestais, bastando para tal as autorizaes especiais
dos rgos competentes. Em 1999 se destacavam duas
experincias de MFC em comunidades indgenas, ambas
no estado do Par: a dos Kayap, apoiada pela Conservation International, e a dos Xikrin, que contou com o apoio
do ISA (Armelim, 2000). Os principais objetivos dessas
iniciativas eram promover o uso sustentvel dos recursos
Esponjas que controlam os regimes de inundaes, secas e mars; filtros naturais que
impedem a poluio de rios e lagos; reservatrios de gua para a agricultura e consumo
humano; redutos de espcies raras; maiores
celeiros de peixes do planeta. Durante os
anos 60, cientistas perceberam que todas
estas qualidades estavam reunidas num s
ecossistema, que denominaram reas midas
(ou terras alagadas).
Em 1970, percebendo que em vrias partes
do mundo ocorria uma rpida destruio das
reas midas (florestas e plancies inundveis,
pntanos, mangues, vrzeas, sistemas de
lagos), alguns pases se reuniram na cidade
iraniana de Ramsar e assinaram a Conveno sobre reas midas de Importncia
Internacional. Ms passado, a reunio da
Conveno de Ramsar na cidade japonesa
de Kushiro celebrou a adeso de mais quatro
pases aos signatrios do tratado: China, Indonsia, Argentina e Brasil. Os novos critrios
da Conveno estabelecem que uma rea
mida s pode entrar na lista de proteo
se for importante para a sobrevivncia de
populaes, que o caso da maioria das 610
reas inscritas, que envolvem sobretudo a
pesca. So cerca de 77 pases preservados
pela Conveno de Ramsar, sendo o Brasil
o mais novo membro. Nesse caso, destaque
deve ser dado comunidade ribeirinha de
Mamirau no Amazonas que fica grande
parte do ano sem pisar em terra firme e onde
se pesca de dentro de casa est a salvo da
destruio que avana na regio amaznica.
A sorte deste povo de pescadores artesanais
ter nascido na maior rea de floresta alagada
do mundo que foi transformada recentemente
em Estao Ecolgica e agora est protegida
internacionalmente pela Conveno de Ramsar. (Jornal do Brasil, 19/07/1993)
A rica biodiversidade de Mamirau, que significa filhote de peixe-boi em lngua geral (nheengatu) mistura de tupi e francs, espanhol
e latim , levou cientistas de todo o mundo
regio na dcada de 80. O bilogo Mrcio
Ayres foi um dos pioneiros. Ele foi atrado a
floresta submersa pelo macaco uacari-branco,
tema de sua tese de doutorado. (...) Com
o empenho de Ayres e de outros cientistas
que j atuavam em Mamirau, a rea passou a aliar as necessidades econmicas da
populao local preservao ambiental. O
desafio era incluir a comunidade no projeto de
preservao. Para isso foi feito um detalhado
zoneamento da rea de extrao e pesca. S
pode ser extrada a madeira com mais de 45
centmetros de dimetro e proibido pescar
pirarucu com menos de um metro e meio,
explica Queiroz, diretor cientfico do Instituto
Mamirau. (...) A reserva ambiental j foi tema
de mais de 120 trabalhos cientficos. (Revista
Isto , 20/02/2002)
mostrou ser um sucesso. Hoje, a RDS reconhecida pelo Ibama como categoria de conservao oficial. Pelo seu trabalho, Ayres ganhou
dezenas de prmios nacionais e internacionais
e viajou por mais de 50 pases, sempre falando
de Amaznia. Sua maior preocupao era
garantir a preservao da grande floresta
brasileira. (Revista Terra, fevereiro de 2003)
sa
Comunidades indgenas
no Tapajs
Esse quadro tem gerado uma srie de conflitos internos dentro do movimento social na regio, na medida em
que reconfigura as bases do acordo de uso dos recursos
naturais que vem sendo construdo, assim como divide
esforos na luta pelo direito compartilhado de acesso
terra. Uma vez reconhecida como indgena, a comunidade
tem direito ao usufruto exclusivo da terra para atividades
tradicionais, diferentemente do uso regulado de uma Unidade de Conservao de uso direto.
A iniciativa de reivindicar o reconhecimento oficial de
identidade indgena em parte se deve evidente inabilidade dos rgos pblicos em assegurar s populaes
tradicionais acesso a seus direitos bsicos e a premente
necessidade de regularizao fundiria, dentre outras
necessidades bsicas. Por guardar em si tantos desafios
e possibilidades, o caso Flona do Tapajs , sem dvida,
alvo de reflexes fundamentais para a construo de novas
referncias para a gesto das Flonas no Brasil.
Outras comunidades
Em outubro de 1999, durante uma festa de santo,
moradores das comunidades de Jauarituba e Mirixituba,
localizadas na outra margem do rio Tapajs, na Resex
Tapajs-Arapiuns, disseram que, assim como as famlias
de Takuara, eles tambm eram indgenas, pois tinham
vindo dos mesmos pais. Todos ns viemos dos ndios,
ento por que negar?. Para mostrar que estavam se
somando ao movimento, realizaram um grande encontro
entre 30/12/1999 a 01/01/2000, em Jauarituba, que contou com a presena de Euclides Macuxi, o ento lder da
Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia
Brasileira (Coiab).
Os discursos dos lderes de Takuara tinham um grande poder de persuaso sobre os outros. Enfatizavam a
continuidade entre estas atuais comunidades e os seus
antepassados que eram indgenas e moravam naquelas
mesmas terras onde eles agora viviam. A terra passou
a ser chamada de Me Terra, principalmente nos momentos de orao e mstica. Para a Me Terra e para os
antepassados eram oferecidos o tarub e o xib (mistura de gua com farinha de mandioca). Fatos histricos
eram recuperados e contados, como parte da luta desses
antepassados. No faltaram os cantos, os tambores, a
fogueira, a defumao e as danas em crculo. O tarub
e muitas outras bebidas tradicionais eram largamente
distribudas a todos.
Em abril de 2000 j eram onze as comunidades que
se assumiam como indgenas e que mandaram seus
representantes para a Conferncia dos 500 Anos, em
Porto Seguro (BA). Continuou crescendo o nmero das
comunidades indgenas. Na virada de 2000 para 2001
j eram 18. No comeo de 2002, o nmero havia subido
para 25, sendo que na Flona as aldeias de Bragana e
Marituba se somaram a Takuara, assumindo-se todas
como Munduruku.
A aldeia de Takuara possui aproximadamente vinte
famlias, sendo que apenas duas no so descendentes ou
parentes do seu Laurelino. Cada famlia tem em mdia sete
pessoas. Bragana uma aldeia com 15 famlias, onde os
chefes so quase todos irmos, e a matriarca de 80 anos
ainda vive e a referncia da unidade do grupo. Marituba
vizinha de Bragana, possui aproximadamente trinta
famlias, com mais diferenciao interna de parentagem,
inclusive com a incluso de uma famlia de nordestinos que
se misturou atravs de casamentos com os nativos(as).
Nessas aldeias com poucos habitantes, o movimento de
afirmao tnica mais forte do que em outras com mais
de cinqenta famlias, pois todos se assumem indgenas,
usando como justificativa mais imediata os pais e avs, que
fundaram a comunidade. Em cada uma dessas aldeias
h uma famlia pelo menos que completamente estranha
e que sabe que ter que sair depois da demarcao.
Identificao e delimitao
O GT realizou os trabalhos e comprovou que nas trs
comunidades havia um vigoroso movimento de retorno
condio tnica de ndios (Almeida, 2001: 42), que isso
Qual o desfecho desta situao? Os ndios no descansaro antes da demarcao, e o Ibama ir questionar
a Funai em defesa da Flona se a rea indgena for muito
grande. Ainda haver muita luta pela frente, inclusive com
outras comunidades na Flona assumindo-se como indgenas, quando virem que Takuara, Bragana e Marituba conseguiram o que eles tanto almejavam: ficar excludos da
Flona. Exemplo: ainda quando o GT estava em Bragana
um grupo de moradores de Tauari foi perguntar como fazer
para ter a sua terra demarcada como indgena.
Depois destes ltimos fatos, para as lideranas indgenas e para as entidades de apoio ficou a impresso de que
o Ibama, se no trabalhou contra os indgenas, pelo menos
no atuou corretamente para fazer os esclarecimentos e
evitar o clima anti-indgena entre as comunidades. Enquanto para outros povos em processo de demarcao das
terras os inimigos so fazendeiros ou grandes empresas,
na Flona do Tapajs ter as terras demarcadas significa ficar
definitivamente livre do Ibama, graas a pouca habilidade
na atuao dos administradores e tcnicos deste rgo.
Referncias bibliogrficas
ALMEIDA, Rita Heloisa de. Relatrio de viagem ao rio Tapajs. Braslia,
Funai, 2001.
IORIS, Edviges. Reinventando a histria: ressurgimento das identidades
indgenas no BaixoTapajs. Braslia, Funai, 2003.
RICARDO, Beto (ed.). Povos Indgenas no Brasil, 1996-2000. So
Paulo, Instituto Socioambiental, 2001.
VAZ, Florncio Almeida. Ribeirinhos da Amaznia: identidade e magia
na floresta. Revista de Cultura Vozes 90, Petrpolis, maro
e abril, 1996, pp. 47-65.
_________. Indicadores de sustentabilidade de comunidades ribeirinhas da Amaznia Oriental. Rio de Janeiro, CPDA/UFRRJ,
1997. Dissertao de Mestrado.
_________. Etnologia dos povos renascidos s margens do rio
Tapajs. VIII Reunio Regional de Antroplogos do Norte e
Nordeste. So Luiz (MA), julho de 2003.
A Floresta Nacional (Flona) uma Unidade de Conservao (UC) da categoria de uso sustentvel, e tem
como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos
recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase
em mtodos para a explorao de florestas nativas (Lei
n 9.985/2000-SNUC). A lei define ainda que as terras de
uma Flona so de posse e domnio pblicos, de modo que
as reas particulares includas em seus limites devem ser
desapropriadas, sendo somente reconhecida e admitida
a permanncia de populaes tradicionais que a habitam
quando de sua criao, de acordo com o Plano de Manejo,
e regulamentada por contrato atravs da Cesso de Direito
Real de Uso.
A Floresta Nacional do Tapajs foi criada pelo Decreto
n 73.684, de 19/02/1974, com rea aproximada de 545 mil
ha na regio oeste do Par, nos municpios de Belterra,
Rurpolis, Aveiro e Placas. Faz limite com o rio Tapajs a
leste, a oeste com a rodovia BR-163 (160 km), ao norte
em linha seca perpendicular BR-163 no km 50, e ao sul
com o rio Cupari.
A populao em seu interior est distribuda em trinta
comunidades, totalizando cerca de 11 mil pessoas em 2
mil famlias. s margens do rio Tapajs est a maior parte
dos residentes, considerados povos tradicionais, distribudos em vinte comunidades que vivem da agricultura de
subsistncia e extrativismo vegetal.
A Flona Tapajs possui um Conselho Consultivo criado
desde de 2001, conforme previsto na Lei do SNUC, sendo
hoje constitudo de representantes do governo federal, estadual e municipal, de ONGs, bem como de comunidades
da Flona e entorno. Tem por objetivo promover a gesto
e planejamento da Flona Tapajs de forma participativa,
contribuindo para uma poltica de desenvolvimento social
e conservao de recursos naturais. poltica do rgo
o aumento da participao comunitria no processo de
gesto da Flona, atravs do Conselho Consultivo, inclusive
575 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Terras Indgenas
O impasse fundirio
Essa Floresta Nacional, no entanto, com trinta anos
de criao, no solucionou a questo fundiria, que
extremamente complexa e tem sido identificada como o
maior problema para a consolidao da unidade. Vrias
questes legais e de manuteno da integridade da Flona
esto insolveis devido s pendncias fundirias: a regularizao da situao legal dos comunitrios, a apropriao
de bens na Flona, a existncia de reas tituladas e posses incompatveis com os usos previstos em lei, e, mais
recentemente, o interesse de comunitrios na criao de
Terras Indgenas (TIs) dentro dos limites da UC.
A Flona Tapajs um frtil laboratrio para estudiosos
da questo fundiria. Temos reas tituladas, posseiros,
comunidades tradicionais com contrato de cesso coletiva
pendente, a questo indgena (a mais recente), e a questo
mais grave: a posse da terra ainda encontra-se em nome
do Incra (437 mil ha) e Iterpa (Instituto de Terras do Par),
sendo que somente recentemente o SPU repassou cerca
de 108 mil ha, conforme Portaria n 166 do Ministrio do
Planejamento de 07/07/2004.
Em 1998, o Ibama envidou esforos para regularizar a
situao dos comunitrios da Flona atravs da assinatura
de contrato de Concesso de Direito Real de Uso, que
um modelo de cesso coletiva de uso, reconhecido
e utilizado pelo governo, principalmente em Reservas
Extrativistas (Resex), mas tambm o instrumento legal
mais adequado para as populaes tradicionais nesta
unidade.
A formalizao do ato esbarrou na questo legal de
que as terras no haviam sido devidamente repassadas
ao Ibama. Tal fato fez o Ministrio Pblico Federal firmar
com o Ibama um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC)
em 20/05/1998, na cidade de Santarm, referente utilizao da Flona do Tapajs por parte das comunidades
tradicionais [ver boxe ao final]. O TAC est calcado em
um Plano de Utilizao das Comunidades da Flona Tapajs, aprovado pelos comunitrios em 05/12/1997, que
regulamenta a utilizao dos recursos naturais segundo
a legislao brasileira sobre o meio ambiente. Tal instrumento gerou compromisso entre os moradores da Flona
e o Ibama. Este documento, ainda em plena vigncia, deu
amparo legal edio das Instrues de Servio n 1 e 2,
de setembro de 2002, editadas pela chefia da Flona, com
o objetivo de regulamentar a Supresso de vegetao e
interveno na fauna/pesca.
reas do Incra
No ano de 1971 o Incra criou, atravs de Lei, o Polgono Desapropriado de Altamira, uma rea de aproximadamente 6,5 milhes de ha no este do Par abrangendo
576 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Questo indgena
At 1998 no havia qualquer tipo de referncia
existncia de remanescentes indgenas nos limites da
Flona do Tapajs e Resex Tapajs-Arapiuns. A partir
dos estudos do frei Florencio Almeida Vaz, Histria dos
povos indgenas dos rios Tapajs e Arapiuns a partir da
ocupao portuguesa, de 1999, iniciaram-se articulaes
de duas ONGs indgenas e da CPT em Santarm junto
ao Ministrio Pblico Federal para a criao de TIs nas
duas unidades. Sabe-se que a ocupao da regio por
povos de origem no indgena na Flona e Resex remonta
a 1830, quando se instalaram na regio grupos fugidos da
Cabanagem, perseguidos por ser de origem portuguesa
ou miscigenados.
Portanto, nesse processo de miscigenao tnico-cultural formaram-se as comunidades da Flona Tapajs e
Resex Tapajs Arapiuns. Apenas recentemente trs comunidades da Flona Tapajs Taquara, Bragana e Marituba
No entanto, a ao governamental,
pela desarticulao de seus diferentes rgos, e as novas
Tibrio Alloggio
A explorao de madeira
Em agosto de 1991, a Embrapa e o Ibama comearam
a demarcar rvores para posterior extrao dentro da rea
comunitria de Piquiatuba. Foi um choque para a comunidade local. Em uma carta ao Projeto Sade e Alegria
(PSA), a comunidade de Piquiatuba denunciou a invaso
e o problema veio tona. Foi o estopim que deflagrou a
reao comunitria e que culminou em uma assemblia
geral das comunidades da Flona articulada pelo STR e
apoiada pelo PSA . A conseqncia da ao comunitria
estimulou a formao do primeiro grupo para discutir as
problemticas da Flona: Em 1992, 18 anos depois da
criao da Floresta Nacional, foi formado por decreto
municipal o Grupo de Estudos da Flona, composto por
rgos governamentais: Ibama, Faculdade de Cincias
Agrrias do Par (FCAP/UFPA), Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (Embrapa), Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater), Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria (Incra); Cmara Municipal; ONGs: Comisso Pastoral da Terra (CPT), Grupo de
Trabalho Amaznico (GTA), PSA, STR; e representantes
das comunidades da Flona. No centro da discusso do
Grupo de Estudos estava a questo fundiria.
Infelizmente, a formao do Grupo de Estudos em
1992 no representou o ponto de partida para uma intensificao da participao da sociedade civil. Em dezembro do mesmo ano, o Grupo de Estudos foi convidado a
participar de um Comit Consultivo de Manejo da Flona
do Tapajs para Produo Sustentvel de Madeira Industrial, um projeto que o Ibama havia desenvolvido junto a
Organizao Internacional de Madeira Tropical (Itto). Para
as ONGs do Grupo de Estudo isso foi um outro choque,
pois nunca haviam sido informadas sobre esse projeto,
que existia desde 1989. Mesmo assim formaram-se duas
instncias para o acompanhamento do projeto: o Comit
Consultivo Permanente (com a presena da sociedade
civil) e o Comit Diretivo (governo e Ibama).
O Manejo da Floresta Nacional do Tapajs para a
Produo Sustentvel de Madeira um projeto do Ibama
financiado pela Itto atravs de um convnio com a Agncia Brasileira de Cooperao do Ministrio das Relaes
Exteriores (ABC/MRE). Este projeto foi aprovado pela Itto
em novembro de 1989 por ocasio da VII reunio dessa
entidade em Yokohama (Japo). O acordo de cooperao
foi assinado em 27 de fevereiro de 1992.
O financiamento do projeto, para um perodo de cinco
anos, foi de US$ 3.037.946, sendo US$ 1.513.146 oriundos
de um acordo especial entre Itto e DFID e US$ 1.524.800
a contrapartida do Ibama.
Para o Projeto Ibama/Itto retirar madeira da Flona do
Tapajs, apesar de no existir no Brasil uma lei de con-
cesso de explorao florestal em rea pblica, a modalidade que o governo encontrou foi a venda de madeira
com base na Lei das Licitaes: a Concesso de Direito
de Explorao. Nesse caso, a empresa adquire o direito
de explorar no prazo de cinco anos o volume explorvel
de uma rea, de acordo com determinados parmetros
de sustentabilidade. O governo se responsabiliza pelo
manejo da rea, que poder ser executado por empresas
contratadas para esse fim.
O Ibama contratou a Empresa Cemex para realizar a
explorao de 100 ha no final de 1994 e incio de 1995, mas
o governo ainda no havia estabelecido uma legislao para
uso de madeira em floresta pblica, de modo que a extrao
no poderia ser feita e o projeto foi paralisado.
Em 1997, o Ibama contratou trs consultores para
elaborarem o Plano de Manejo Florestal para abrir a Flona
do Tapajs a uma empresa madeireira atravs de venda
de madeira em rea pblica para um perodo de cinco
anos. Este sistema de venda de madeira foi pensado
para contemplar o projeto Itto. As comunidades reagiram,
ganhando o apoio das entidades ambientalistas. A ONG
Amigos da Terra-Programa Amaznia entrou com uma
liminar na justia e conseguiu embargar o Projeto.
Os pontos-chave contestados foram: a sobreposio
da rea do projeto com duas comunidades (Piquiatuba
e Pedreira); pr-requisito da empresa ganhadora de ter
seus funcionrios treinados em manejo florestal; falhas
tcnicas no Plano de Manejo e EIA/Rima e total excluso
das comunidades moradoras da Flona na discusso do
projeto (Vidal e Viana, 1997; GT Floresta, 1997).
Os representantes do projeto reuniram-se em Braslia,
em 09/03/1998, para discutirem com as entidades ambientalistas as pendncias encontradas na anlise tcnica.
Depois de algumas reunies, as entidades ambientalistas
exigiram que a empresa que viesse a ganhar a licitao
deveria: ter seus funcionrios treinados em tcnicas de
manejo florestal, resolver o problema da sobreposio
das reas com as comunidades, evitar o uso de produtos
qumicos, aplicar a tcnica de corte de cips nos talhes,
respeitar o ciclo de corte de trinta anos, ter uma maior
participao das comunidades no processo de deciso
do projeto.
O problema da sobreposio com as reas das comunidades de Piquiatuba e Pedreira foi resolvido reduzindo
de 5 mil para 3.222 ha a rea para a retirada de madeira.
Contudo, grande parte dos problemas detectados pelas
entidades ambientalistas no foi resolvida e perdura at
hoje. O principal deles foi a capacitao dos tcnicos da
empresa, que s resolveu trein-los aps a derrubada de
100 ha de forma predatria, motivo pelo qual teve suas
atividades paralisadas.
580 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
O ProManejo
A viabilizao das Flonas na Amaznia comeou a
fazer parte do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais no Brasil (PPG7)(1) em 1993, integrante
do subprojeto Unidades de Conservao de Uso Direto.
Originalmente, este estava focado em duas categorias:
Reservas Extrativistas (Resex) e Flonas. As trs Flonas
selecionadas foram Tapajs (PA), Tef (AM) e Caxiuan
(PA). Este subprojeto foi encaminhado ao Banco Mundial e teve suas verses recusadas, transformando-se
posteriormente em uma outra iniciativa governamental,
o Projeto de Apoio ao Manejo Florestal Sustentvel na
Amaznia (ProManejo, 1999).(2) Das Flonas escolhidas
para compor o projeto, s a do Tapajs permaneceu,
transformando-se em um dos quatros componentes de
todo o projeto.
Com o incio do PPG7, porm, abriu-se um novo espao para a participao da sociedade civil. Atravs do GTA,
a maior rede de ONGs e Movimentos Sociais da Amaznia,
Ibama e dos doadores do ProManejo, criticando principalmente as deficincias do Ibama: sua cultura burocrtica e
centralizadora e sua incapacidade de entender os novos
processos.
3
As reas do municpio de Aveiro, a regio de So Jorge e as comunidades
em processo de demarcao de Terras Indgenas encontram-se em situao
de excluso da Floresta Nacional do Tapajs.
As famlias da comunidade de Takuara, localizada na margem direita do rio Tapajs, municpio de Belterra, e inserida na rea da Flona
do Tapajs, solicitaram da Funai o reconhecimento de sua origem indgena Munduruku ou
Tupinambarana. So aproximadamente 130
pessoas que vivem em terras de seus ancestrais, de quem herdaram os traos culturais.
A Funai determinou a execuo de um estudo
antropolgico para confirmar a veracidade
desta descoberta. um fato muito significativo, pois as famlias que mais de 70 anos no
se diziam mais indgenas, afirmou o padre
socilogo Frei Florncio Vaz, que vem dando
apoio neste processo de reconhecimento.
Segundo ele, nessa situao h muitas outras
comunidades, no rio Tapajs e Arapiuns. A
solicitao deste reconhecimento foi feita por
Raimundo Cruz, em atendimento a uma das
ltimas manifestaes de desejo de seu pai,
Laurelino Floriano Cruz, 88 anos, antes de sua
morte, no ano de 1997. Seu Laurelino era
muito conhecido na regio por seus trabalhos
de curandeiro. Ele garantia terem sido seus
pais indgenas, de quem havia herdado os
conhecimentos da pajelana. (Notcias Socioambientais/ISA, 06/01/1999)
Flagrando sobreposies
Uma das primeiras observaes decorrentes do uso
das informaes espacializadas foi a verificao de que
vrias destas reas apresentavam sobreposio entre si,
revelando a fragilidade nos procedimentos de criao de
UCs e na destinao de terras pblicas.
Entre os casos flagrantes de incompatibilidade encontram-se Ucs criadas em terras onde vivem comunidades
ver
pgina
601
602
603
603
603
603
603
603
603
603
603
603
603
611
604
604
UF
rea de
Terra Indgena
UC Federal
UC Estadual
sobreposio
(ha)
AM
5.186 TI Betnia
Esec Juta-Solimes
AM
29.315 TI Diahui
Flona de Humait
AM
5.322 TI Inauini-Teuini
Flona Mapi-Inauini
AM
66.609 TI Inauini-Teuini
Flona do Purus
AM
176.757 TI Itixi-Mirati*
RDS Piagau-Purus
AM
1.883 TI Jaquiri
RDS Mamirau
AM
47.959 TI Mdio Rio Negro II
Parna do Pico da Neblina
AM
3.871 TI Porto Praia
RDS Mamirau
AM
31.117 TI So Domingos do Jaca- Esec de Juta-Solimes
pari e Estao
AM
13.370 TI Uati-Paran
RDS Mamirau
AM
515.980 TI Yanomami
PES Serra do Ara
AM
599.396 TI Yanomami
Flona do Amazonas
AM
1.001.144 TI Yanomami
Flona do Amazonas
PES Serra do Ara
AM
1.131.728 TI Yanomami
Parna do Pico da Neblina
BA
8.936 TI Barra Velha
Parna de Monte Pascoal
CE
82 TI Lagoa da Encantada
Resex do Batoque
MT
187.826 TI Enawen-Naw
Esec Iqu
PA
90.593 TI Andir-Marau
Parna da Amaznia
PB
405 TI Potiguara
Arie Manguezais da Foz do
Rio Mamanguape
PB
1.145 TI Potiguara de Monte Mor Arie Manguezais da Foz
do Rio Mamanguape
RJ
213 TI Guarani Araponga
Parna da Serra da Bocaina
RO
14.022 TI Igarap Lourdes
Rebio Jaru
RO
31.300 TI Karitiana
Flona Bom Futuro
RO
5.229 TI Kaxarari
Florsu Rio Vermelho (D)
RO
411.802 TI Massaco
Rebio Guapor
RO
718 TI Rio Mequns
Florsu Rio Mequns
RO
10.107 TI Rio Omer
Florsu Rio Mequns
RO
732.935 TI Uru-Eu-Wau-Wau
Parna Pacas Novos
RR
116.332 TI Raposa/Serra do Sol
Parna do Monte Roraima
RR
2.786.523 TI Yanomami
Flona de Roraima
SC
360 TI Ibirama - La Kln
Rebio Sassafrs
SC
3.309 TI Ibirama - La Kln
Arie Serra da Abelha
SC
1.777 TI Morro dos Cavalos
PES Serra do Tabuleiro
SP
950 TI Boa Vista do Serto
PES Serra do Mar
do Pr-Mirim
SP
1.979 TI Guarani do Aguape
PES Serra do Mar
SP
108 TI Perube
PES Serra do Mar
SP
4.881 TI Ribeiro Silveira
PES Serra do Mar
SP
2.502 TI Rio Branco
PES Serra do Mar
(do Itanham)
TO
364.356 TI Inwbohona
Parna do Araguaia
(Boto Velho)
ver
pgina
605
606
607
607
608
602
604
602
605
602
609
609
609
609
594
595
610
611
596
596
597
612
613
614
615
616
616
617
618
609
598
598
599
600
600
600
600
600
619
O pargrafo nico do art 1. do decreto 23.723 afirma que: Ficam excludas dos limites da RDS Piagau-Purus as terras indgenas demarcadas. A TI Itixi-Mirati foi declarada de posse permanente dos ndios em 21/09/2004, no tendo sido contestada em seus limites. Optamos por manter aqui a sobreposio at
que a demarcao e homologao ocorram.
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
8.936
TI Barra Velha
Parna Monte Pascoal
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
8.935
8.627
84,59%
22.559
22.500
33,50%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
82
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Lagoa da Encantada
949
1.075
8,64%
Resex do Batoque
567
601
14,46%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
405
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
21.235
21.238
5,00%
5.836
5.721
7,00%
1.145
TI Potiguara de Monte-Mor
7594
7.487
5,32%
5.836
5.821
6,92%
TI Potiguara
Extenso SIG
(ha)
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
213
TI Guarani Araponga
Parna Serra da Bocaina
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
213
100,00%
104.708
100.000
0,20%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
3.309
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Ibirama-La Kln
36.292
37.018
9,12%
4.800
4.604
68,94%
360
TI Ibirama-La Kln
36.292
37.108
0,99%
Rebio do Sassafrs
3.800
5.043
9,47%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
1.777
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
2.129
1.988
83,46%
92.368
87.405
1,92%
TIs Boa Vista do Serto do Pro-Mirim, Ribeiro Silveira, Rio Branco (do Itanham), Perube e
Guarani do Aguape / PES da Serra do Mar
Folhas utilizadas para plotagem: SF23 ZC; SF23 YB, YC e YD; SG23 VA; SG22 XB.
Documentos utilizados para plotagem:
TI Boa Vista do Serto Pro-Mirim: Decreto no 54 de 26/09/00 homologa a TI.
TI Rio Branco (do Itanham): Decreto no 94.224 de 14/04/1987 homologa a TI.
TI Guarani do Aguape: Decreto de 08/09/98 homologa a TI.
TI Ribeiro Silveira: Despacho no 204 de 03/01/03 homologa a TI.
TI Perube: Decreto de 16/05/1994 homologa a TI.
PES Serra do Mar: plotado com base no mapa do Plano Sistematizador de Tombamento das Serras do Mar e Paranapiacaba elaborado
por Sema, Emplasa e Condephaat.
Problemas encontrados na plotagem:
No h problemas na plotagem.
rea de sobreposio:
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
950
4881
2502
1979
TI Guarani do Aguape
108
TI Perube
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
950
906
100,00%
307.414
315.390
0,31%
8.373
8.500
58,29%
307.414
315.390
1,58%
3037
2856
82,38%
307.414
315.390
0,81%
4587
4372
43,14%
307.414
315.390
0,64%
525
480
20,57%
307.414
315.390
0,04%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
70.703
TI Jaminawa/Envira
Flona de Santa Rosa do Purus
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
81.080
80.618
87,20%
228.996
230.257
30,88%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
19.783
TI Acapuri de Cima
RDS Mamirau
1.883
TI Jaquiri
RDS Mamirau
3.871
TI Porto Praia
RDS Mamirau
13.370
TI Uati-Paran
RDS Mamirau
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
19.783
19.400
100,00%
1.319.408
1.124.000
1,50%
1.883
1.820
100,00%
1.319.408
1.124.000
0,14%
3.871
4.000
100,00%
1.319.408
1.124.000
0,29%
113.859
127.199
11,74%
1.319.408
1.124.000
1,01%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
8.034.176
7.999.381
52,05%
4.181.917
425.002
Cubat
425.002
416.532
100,00%
109.295
Cuiari
109.295
109.519
100,00%
197.060
Iana
197.060
200.561
100,00%
497.205
Iana-Aiari
497.205
491.400
100,00%
17.284
Pari-Cachoeira I
17.284
18.000
100,00%
617.631
Pari-Cachoeira II
617.631
654.000
100,00%
630.567
Piraiauara
630.567
631.437
100,00%
658.657
Taracu I
658.657
647.744
100,00%
561.495
Taracu II
561.495
559.504
100,00%
68.391
66.496
100,00%
403.231
407.936
99,03%
68.391 Urucu
399.330
Xi
TI Balaio, TI Mdio Rio Negro II / Parna do Pico da Neblina, Rebio Morro dos Seis Lagos
Folhas utilizadas para plotagem: NA19 ZB; NA19 ZD; NA20 YC; SA19 XB; SA20 VA.
Documentos utilizados para plotagem:
TI Balaio: Portaria no 930 de 20/09/2000, da Funai, memorial descritivo de delimitao.
TI Mdio Rio Negro II: Decreto de 14/04/1998 homologa a TI.
Parna do Pico da Neblina: Decreto no 83.550 de 05/06/1979 cria o Parna.
Rebio Morro dos Seis Lagos: Decreto no 12.836 de 09/03/1990 cria a Rebio.
Problemas encontrados na plotagem:
No h problemas na plotagem.
rea de sobreposio:
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
240.523
TI Balaio
37.518
TI Balaio
47.959
Observaes:
A Rebio est tambm 100% sobreposta ao Parna do Pico da Neblina.
604 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
259.164
255.823
92,81%
2.245.060
2.200.000
10,71%
259.164
255.823
14,48%
37.517
36.900
100,00%
324.976
316.194
14,76%
2.245.060
2.200.000
2,14%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
5.186
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
8.174
sem inf.
63,45%
Esec de Juta-Solimes
288.452
288.187
1,80%
31.117
TI So Domingos do Jacapari
133.592
133.630
23,29%
Esec Juta-Solimes
288.452
288.187
10,78%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
29.315
TI Diahui
Flona de Humait
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
47.817
47.600
61,31%
483.237
468.790
6,07%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
5.322
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Inauini/Teuini
476.625
468.996
1,12%
Flona Mapi-Inauini
366.128
311.000
1,45%
66.609
TI Inauini/Teuini
476.625
468.996
13,98%
Flona do Purus
256.772
256.000
25,94%
Observaes:
O decreto da Flona Mapi-Inauini cita trechos de limite com a TI Inauini, conforme viria a ser identificada pela portaria de 1992. Posteriormente, na delimitao e homologao, os limites da terra foram alterados.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 607
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
176.757
TI Itixi-Mirati
RDS Piagau-Purus
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
176.757
180.850
100,00%
1.007.637
1.008.000
17,54%
Observaes:
O pargrafo nico do art. 1 do no Decreto23.723 afirma que: Ficam excludas dos limites do RDS Paigau-Purus as terras indgenas
demarcadas. A prxima etapa do processo de regularizao da TI Itixi-Mirati a demarcao fsica.
608 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
TI Yanomami / Parna do Pico da Neblina, Flona de Roraima, Flona do Amazonas, PES Serra do Ara
Folhas utilizadas para plotagem: NB20 YA e YC; NB20 ZC; NB20 YD; NA20 ZA e ZC; NA20 XA e XC; NA 20 VD; NA20 YD; NA19 VD;
NA19 YB; NA19 ZB; NA19 ZD; SA19 XB, SA20 VA.
Documentos utilizados para plotagem:
TI Yanomami: Decreto de 25/03/1992 homologa a terra.
Flona de Roraima: Decreto no 97.545 de 01/03/1989 cria a Flona.
Flona do Amazonas: Decreto no 97.546 de 01/03/1989 cria a Flona.
Parna do Pico da Neblina: Decreto no 83.550 de 05/06/1979 cria o Parna.
PES Serra do Ara: Decreto no 12.836 de 09/03/1990 cria o PES.
Problemas encontrados na plotagem:
Flona de Roraima: h alguns erros de coordenadas, provavelmente erros de digitao, uma vez que os acidentes geogrficos de referncia puderam ser encontrados. Mesmo assim, a rea obtida 243.266 ha (9%) a mais do que a rea do decreto.
Flona do Amazonas: embora no tenham sido encontrados problemas, a rea obtida 285.854 ha (18%) a mais do que a rea do decreto.
rea de sobreposio:
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
2.786.523
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Yanomami
9.607.675
9.664.975
29,00%
Flona de Roraima
2.907.951
2.664.685
95,82%
1.600.540
TI Yanomami
9.607.675
9.664.975
16,66%
Flona do Amazonas
1.858.954
1.573.100
86,10%
1.131.728
TI Yanomami
9.607.675
9.664.975
11,78%
2.245.060
2.200.000
50,41%
1.517.123 *
TI Yanomami
9.607.675
9.664.975
15,79%
1.851.394
1.818.700
81,94%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
187.826
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Enawen-Naw
735.397
742.088
25,54%
Esec de Iqu
190.997
200.000
98,34%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
20.105
90.593
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Andir-Marau
791.160
788.528
2,54%
Flona de Pau-Rosa
957.054
827.877
2,10%
TI Andir-Marau
791.160
788.528
11,45%
Parna da Amaznia
925.890
864.047
9,78%
Observaes:
No h dvidas quanto sobreposio.
Na rea da Flona de Pau Rosa existem referncias a ndios isolados do Parauari. A localizao aproximada.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 611
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
14.022
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Igarap Lourdes
202.835
185.534
6,91%
Rebio do Jaru
293.831
268.150
4,77%
Observaes:
Embora haja problemas em uma pequena parte da TI, a sobreposio clara, pois o limite norte da TI o Igarap gua Azul, enquanto o
limite sul da Rebio um afluente do referido igarap pela sua margem esquerda (neste caso mais ao sul).
612 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
31.300
TI Karitiana
Flona do Bom Futuro
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
89.639
89.682
34,92%
271.505
280.000
11,53%
Observaes:
No h dvidas quanto sobreposio.
Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza 613
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
5.229
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Kaxarari
145.758
145.889
3,59%
144.178
137.844
3,63%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
411.802
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Massaco
427.975
421.895
96,22%
Rebio do Guapor
618.985
600.000
66,53%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
718
TI Rio Mequns
10.107
TI Rio Omer
Florsu do Rio Mequns
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
107.213
107.553
0,67%
426.006,36
425.844
0,17%
26.266
26.000
38,48%
426.006,36
425.844
2,37%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
732.935
TI Uru-Eu-Wau-Wau
Parna Pacas Novos
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
1.875.732
1.867.117
39,07%
732.935
764.801
100,00%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
116.332
TI Raposa/Serra do Sol
Parna do Monte Roraima
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
1.735.419
1.678.800
6,70%
116.332
116.000
100,00%
rea do polgono
Unidade
sobreposto (ha)
364.356
Extenso SIG
(ha)
Extenso oficial
(ha)
% sobreposta
TI Inwbohona
364.356
376.545
100,00%
Parna do Araguaia
549.988
557.714
66,25%
626
100,00
106.386.331
* A porcentagem das terras a identificar e em identificao traz uma distoro porque a superfcie delas ainda no est definida ou publicada.
100,00
ACRE
Terras Indgenas no Brasil
Povo
Kaxinawa
Kulina
Yaminawa
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Manuel Urbano
263.129
1.860
Santa Rosa do Purus
Alto Tarauac
Isolados do
Alto Tarauac
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao administrativa.
(DOU, 28/10/04)
Feij
Jordo
Arara do Alto
Arara Apolima
Juru
Em identificao.
Marechal Taumaturgo
Port. Funai n 1.54 de 21/12/01 cria GT
para realizar estudos e levantamentos de
identificao da TI. (DOU, 04/01/02)
Fonte/Data
AER/Rio Branco,
2003
142.619
Arara/Igarap
Arara Shawanaua Declarada.
Porto Walter
86.700
170
Humait
Port. MJ n 1.761 de 04/12/02 declara
de posse permanente indigena.
(DOU, 05/12/02)
AER/Rio Branco,
2003
Cabeceira do
Yaminawa
Rio Acre
AER/Rio Branco,
2003
Campinas/Katukina
Rio Branco,
Igarap do
Kaxinawa
Caucho
Katukina Pano
Decreto de 12/08/93 homologa a
demarcao. (DOU, 13/08/93)
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto n 278 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Jaminawa/Envira Kulina
Ashaninka
Homologada.
Decreto s/n de 10/02/03 homologa
a demarcao. (DOU, 11/02/03)
AER/Rio Branco,
2003
Jaminawa do
Yaminawa
Igarap Preto
AER/Rio Branco,
2003
Mal. Taumaturgo
28.926
96
Jordo
AER/Rio Branco,
2003
AER/Rio Branco,
2003
Kampa do Rio
Ashaninka
Amnea
AER/Rio Branco,
2003
AER/Rio Branco,
2003
Katukina/Kaxinawa Kaxinawa
Katukina
Shanenawa
AER/Rio Branco,
2003
AER/Rio Branco,
2003
AER/Rio Branco,
2003
Kaxinawa do
Rio Humait
Ashaninka
Kaxinawa
Kulina
AER/Rio Branco,
2003
Kaxinawa do
Kaxinawa
Rio Jordo
AER/Rio Branco,
2003
Em identificao.
Feij
Port. Funai n 832 de 10/10/01 cria GT
para estudos e levantamentos de identificao e delimitao. (DOU, 11/10/01)
cont. ACRE
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Kaxinawa
Kaxinawa
Nova Olinda
AER/Rio Branco,
2003
AER/Rio Branco,
2003
Reservada. Dominial.
Jordo
14.750
134
Essa terra foi comprada pelos ndios
que esperam seja regularizada como
Terra Indgena.
AER/Rio Branco,
2003
Kaxinawa/Asha- Ashaninka
ninka do Rio Breu Kaxinawa
Mal. Taumaturgo
31.277
400
Jordo
AER/Rio Branco,
2003
AER/Rio Branco,
2003
Kuilina do Rio
Kulina
Envira
AER/Rio Branco,
2003
Mamoadate
Yaminawa
Machineri
313.647
760
Funasa, 2002
Em identificao.
Assis Brasil
-
Port. n 1073 de 14/11/03 cria GT para Sena Madureira
estudos e levantamentos para identificao da TI. (DOU, 19/11/03)
Nawa
Nawa
Em identificao.
Port. n 1071 de 14/11/03 cria GT
para estudos de identificao.
(DOU, 19/11/03)
Nukini
Nukini
AER/Rio Branco,
2003
Poyanawa
Poyanawa
CPI/AC,1994
Rio Gregrio
Yawanawa
Katukina Pano
AER/Rio Branco,
2003
Xinane
Em identificao.
Feij
Port. Funai n 548 de 10/06/03 cria GT Santa Rosa do Purus
para a identificao da TI.
(DOU, 10/06/03)
Isolados do Ig.
Tabocal
Isolados do Ig.
Xinane
Mancio Lima
175.000
ALAGOAS
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
Censo
Fonte/Data
372
1.000
Funai, 2003
200
1.184
Funasa, 2003
Jiripanc
Jiripanc
Em identificao.
Pariconha
Registrada no municpio e comarca de
gua Branca. Port. Funai n 379 de
19/04/01 cria GT para estudos complementares de identificao.
(DOU, 24/04/01)
Karapot
Karapot
Reservada.
So Sebastio
1.810
502 Funasa, 2003
Decreto de 11/08/92 declara de interesse
social para desapropriao para servir
de habitat aos indios passando a
integrar a RI. (DOU, 12/08/92)
rea (ha)
cont. ALAGOAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Porto Real do Colgio
So Braz
rea (ha)
4.419
Censo
1.763
Fonte/Data
Kariri-Xoc
Kariri Xoc
Identificada. Aprovada/Funai.
Despacho Funai n 110 de 07/12/01
aprova concluso dos estudos de
identificao da TI. (DOU, 19/12/01)
Funai/BSB,
1994
Olho Dgua
do Meio
Tingui Bot
A identificar.
Feira Grande
Sampaio, 1989
Stio Cajazeiras
Xukuru-Kariri
A identificar.
Igaci
Sampaio, 1989
Tingui-Bot
Tingui Bot
Xukuru-Kariri
Xukuru-Kariri
Em identificao.
Palmeira dos ndios
Port. Funai n 178 de 19/03/03 cria GT
para estudos de identificao e delimitao da TI (DOU, 20/03/03). Port. n 329
de 30/04/03 cria GT para levantamento
fundirio na TI. (DOU, 30/04/03)
Wassu-Cocal
Wassu
GT/Funai, 2000
Funai, 2003
Funasa, 2003
AMAP
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Galibi
ADR/Macap,
1993
Jumin
Galibi Marworno
Karipuna do
Amap
ADR/Macap,
1994
Tumucumaque
Tiriy
Homologada. Reg. CRI.
Wayana
Decreto s/n de 03/11/97 homologa
Aparai
a demarcao. (DOU, 04/11/97)
Kaxuyana
Akurio (isolados)
Ua I e II
Galibi Marworno
Karipuna do
Amap
Palikur
D. F. Grupioni,
1997
ADR/Macap,
1994
Waipi
Waipi
Homologada. Reg CRI e SPU.
Decreto de 23/05/96 homologa
a demarcao. (DOU, 24/05/96)
Vitria do Jari
Pedra Branca
Amapari
Mazago
607.017
666
Funasa, 2003
Waipi do Alto
Waipi (isolados) A identificar.
Amapari
Pedra Branca
-
-
Amapari
Mazago
Gallois, 1990
AMAZONAS
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
GT/Funai, 1998
Acim
Apurin
Funai, 1991
Lbrea
40.686
70
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
ADR/Rio Branco,
2002
So Gabriel da
Cachoeira
Japur
ISA, 2003
Lbrea
Bara-Tukano
Baniwa
Maku Hupda
Maku Yuhupde
Miriti-Tapuia
Tukano
Kuripaco
Tuyuka
Desana
Arapaso
Kubeo
Piratapuia
Tariano
Wanano
Karapana
Maku Dow
Bar
Warekena
Siriano
Makuna
Maku Nadeb
Alto Sepatini
Apurin
(Terra dos
Macacos)
7.999.381
15.600
26.095
93
Funai, 2003
Andir-Marau
Sater-Maw
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto n 93.069 de 06/08/86
homologa a demarcao.
Maues
788.528
7.376
Barreirinha
Parintins
Itaituba (PA)
Aveiro (PA)
DSEI Parintins,
2002
Apipica
Mura
Homologada.
Decreto s/n de 05/05/03 homologa a
demarcao. (DOU, 05/05/03)
Careiro da Vrzea
68
GT/Funai, 1998
Funai/R.Branco,
2002
Declarada.
Tapau
Port. do MJ n 615 de 25/07/00 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 26/07/00)
18.270
58
GT/Funai, 1998
96.456
120
GT/Funai, 2002
Declarada.
Port. MJ n 2.582 de 21/09/04
declara de ocupao permanente
indgena (DOU, 22/09/04)
Lbrea
73.000
Pauini
58
GT/Funai, 2002
Arama/Inauini
A identificar.
Pauini
Isolados do
Arama/Inauini
652
Heck, 1986
Ariramba
Mura
Homologada.
Manicor
10.357
73
Decreto de 10/12/01 homologa a demar-
cao administrativa. (DOU, 11/12/01)
Parecer/Funai,
1996
Balaio
Identificada. Aprovada/Funai.
So Gabriel da
Despacho da Funai n 114 de 22/08/02 Cachoeira
aprova as concluses do estudo da TI.
(DOU, 23/08/02)
350
GT/Funai, 2000
Declarada.
Tapau
195.700
100
Port. MJ n 2.583 de 21/09/04 declara Canutama
de posse permanente indgena.
(DOU, 22/09/04)
GT/Ident. Funai,
1999
Desana
Tukano
Piratapuia
Tuyuka
Baniwa
Bar
Kuripako
Tariano
Kubeo
Banawa
Banawa Yafi
255.823
cont. AMAZONAS
Nome
Barreira da
Misso
Povo
Miranha
Ticuna
Witoto
Kaixana
Kambeba
Isse
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Betnia
Ticuna
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto s/n de 03/07/95 homologa
a demarcao. (DOU, 04/07/95)
Santo Antnio do I
Tonatins
Amatur
Juta
122.769
3.029
Fonte/Data
Lid. indgenas,
1998
Funasa, 2004
Boa Vista
Mura
Homologada.
Careiro da Vrzea
337
40
Decreto s/n de 10/02/03 retifica e am-
plia os limites do decreto de 11/12/98
que homologou a TI. (DOU, 11/02/03)
Parecer/Funai,
1992
Boca do Acre
Apurin
Funai/R.Branco,
2002
Boca do Cano
Ticuna
do Correio
Em Identificao.
Santo Antnio do I
Port. Funai n 130 de 28/02/03 cria GT
para estudos e identificao da TI.
(DOU, 07/03/03)
Bom Intento
Ticuna
Em identificao.
Manicor
Portaria n 388 de 31/05/96 cria GT
p/estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares de delimitao. (DOU, 04/06/96)
Cacau do
Kulina
Tarauac
Caititu
Funai/R.Branco,
1993
Identificada. Aprovada/Funai.
Coari
Despacho da Funai n 98 de 22/10/01
aprova o estudo de identificao da TI.
(DOU, 23/10/01)
GT/Funai, 2000
Camadeni
Jamamadi
Parecer/Funai,
1991
Camicu
Apurin
Funai/R.Branco,
2002
Apurin
Jamamadi
Paumari
Campinas/
Katukina Pano
Homologada. Reg. CRI.
Katukina
Decreto s/n de 12/08/93 homologa
a demarcao. (DOU, 13/08/93).
Ipixuna
Guajara
Tarauac (AC)
Cruzeiro do Sul (AC)
1.693
126
28.367
230
12.500
49
Funasa, 2004
Funai, 2003
32.623
123
Lima, 1994
Funai, 2003
Capivara
Mura
Em identificao. Reservada/SPI.
Autazes
Port. n 1816/E de 08/01/85 para identificao, definio de limites e levantamento fundirio.
650
154
Em identificao.
Manicor
Port. n 388 de 31/05/96 cria GT p/ estudos de identificao e/ou reviso de limites e complementares de delimitao.
(DOU, 04/06/96)
Catipari/Mamori Apurin
ADR/Rio Branco,
2002
Coat-Laranjal
Munduruku
Sater-Maw
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao. (DOU, 20/04/04)
GT/Funai, 1997
Borba
1.153.210
1.768
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Em Identificao.
Port. n 388 de 31/05/96 cria GT para
estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares de
delimitao. (DOU, 04/06/96)
Cu-Cu/Mara-
bitanas
Em identificao.
So Gabriel da
Port. da Funai n 776 de 12/08/03 cria Cachoeira
GT para realizar estudos e levantamentos de identificao e delimitao
da TI. (DOU, 18/08/03)
Bar
Baniwa
Warekena
Arapaso
Desana
Kuripako
Tariano
Tukano
Manicor
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
1.645
1.322
75
36.450
367
Faulhaber, 1995
463.000
564
GT/Funai, 1999
Cimi/Opan, 2002
ISA, 1996
Cuia
Mura
Autazes
Cui-Cui
Miranha
Homologada.
Decreto s/n de 23/06/03 homologa
a demarcao. (DOU, 24/06/03)
Mara
Cunh-Sapucaia Mura
Declarada.
Borba
Port. MJ n 1.760 de 04/12/02 declara Autazes
de posse permanente indgena.
(DOU, 05/12/02)
Deni
Deni
Kulina
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04
homologa a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
Tapau
Itamarati
Lbrea
Pauini
1.531.303
736
Diahui
Diahui
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04
homologa a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
Humait
47.354
17
Peggion, 1999
Esprito Santo
Ticuna
Declarada.
Juta
35.000
121
Port. MJ n 560 de 07/10/99 declara de
posse permanente indgena.
(DOU, 08/10/99)
Parecer/Funai,
1997
Estrela da Paz
Ticuna
Lid. indgenas,
1998
vare I
Ticuna
Kocama
13.023
Funai, 1995
vare II
Ticuna
2.200
Funai, 1995
Fortaleza do
Mura
Castanho
Homologada.
Decreto s/n homologa a demarcao
administrativa. (DOU, 05/05/03)
Manaquiri
Fortaleza do
Apurin
Patau
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao.(DOU, 20/04/04)
Manacapuru
Gavio
Mura
Careiro da Vrzea
2.756
75
GT/Funai, 1997
743
22
GT/Funai, 1993
8.611
77
Funai, 2003
Guajah
Apurin
Funai, 2002
Guanabara
Kocama
Em identificao.
Benjamim Constant
Port. n 498 de 30/05/03 cria GT para
realizar estudos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 09/06/03)
Guapenu
Mura
Em identificao. Reservada/SPI.
Autazes
Portaria n 1.816 de 08/01/85 cria GT
para identificao de limites e levantamento fundirio.
2.450
180
Funai, 1987
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Hi-Merima
Marim
Declarada.
Tapau
Port. MJ n 1.012 de 06/11/01 declara Lbrea
de posse permanente indgena.
(DOU, 07/11/01)
Igarap Acurau
Mura
Em identificao.
Manicor
Port. n 388 de 31/05/96 cria GT para
estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares de delimitao. (DOU, 04/06/96)
Em identificao.
Processo n 1.574/92 cria GT para
identificao da TI.
Manacapuru
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao.
(DOU, 20/04/04)
Alvares
Igarap Joari
Apurin
Em identificao.
Beruri
Port n 1.123 de 30/10/00 cria GT para
estudos e identificao da TI.
(DOU, 03/11/00)
Anam
Em identificao. Reviso.
Reservada/SPI (Funai 84); em redefinio (Funai, 95)
Novo Airo
Inajazinho
Mura
Em identificao.
Port. n 388 de 31/05/96 cria GT para
estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares da delimitao. (DOU, 04/06/96)
Manicor
Inauini/Teuini
Jamamadi
Boca do Acre
468.996
163
Pauini
Funai/R.Branco,
2002
Ipixuna
Parintintim
Humait
P. Kawahib, 1989
Itaitinga
Mura
Homologada.
Autazes
135
30
Decreto de 05/05/03 homologa a
demarcao. (DOU, 06/05/03)
Parecer/Funai,
1993
Itixi-Mirati
Apurin
Declarada.
Port. MJ n 2.578 de 21/00/04
declara de posse permanente
indgena. (DOU, 22/09/04)
GT/Funai, 2000
Jacareba/
Isolados do Jaca- A identificar.
Katawixi
reba/Katawixi
Port. Funai/PP/272 de 10/02/87 para
identificao e levantamento das
necessidades. So indios isolados.
Beruri
Tapau
Anori
Canutama
680.000
Fonte/Data
1.539
42
236
120
2.044
215.362
25
180.850
288
Funai/R.Branco,
1993
GT/Funai, 1999
Funai, 1987
Jaquiri
Kambeba
Lid. indgenas,
1998
Jarawara/
Jamamadi/
Kanamanti
Lbrea
390.233
338
Tapau
Funai/R.Branco,
1993
Jatuarana
Apurin
Homologada.
Decreto n 273 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Manacapuru
Juma
Juma
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao. (DOU, 20/04/04)
Canutama
Jarawara
Kanamanti
Jamamadi
5.251
45
Funai, 1987
38.351
Funai, 2003
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Juru
Kulina
Em identificao. Reviso.
Juru
Port. Funai n 1.463/E de 25/11/82 de- Carauari
clara de posse permanente indgena.
Em identificao.
Borba
Port. Funai n 1.039 cria GT para estudos e identificao (DOU, 09/11/99)
Kanamari do
Kanamari
Rio Juru
Katukina/
Kaxinawa
Kaxinawa
Katukina Shane-
nawa
Eirunep
Itamarati
Pauini
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
30.687
140
Funai, 1987
596.433
496
Funai, 1984
23.474
576
CPI/AC, 1994
Kaxarari
Kaxarari
Funai/R.Branco,
2002
Kokama
Em identificao/reviso.
Planta de delimitao 06/01/83.
Tef
Funai, 1989
Ipixuna
Eirunep
Envira
Em identificao.
Juta
Port. Funai/PP/1682 de 31/10/86 para
levantamento da rea.
Homologada
Decreto s/n de 27/10/04
homologa a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
Kambeba
Kocama
930
140
730.142
2.300
38
Juru
Uarini
80.036
280
GT/Funai,1995
Lago Aiapo
Mura
24.866
420
Funai, 1994
Lago Beruri
Ticuna
4.080
120
Funai, 1994
Lago Capana
Mura
Homologada.
Manicor
6.321
28
Decreto de 11/12/01 homologa a
demarcao. (DOU, 12/12/01)
Parecer/Funai,
1996
Lago Jauari
Mura
Homologada
Manicor
12.023
145
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao. (DOU, 28/10/04)
Parecer/Funai,
1996
Lauro Sodr
Ticuna
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao. (DOU, 28/10/04)
GT/Funai, 2000
Macarro
Ticuna
Mapari
Kaixana
Em identificao.
Japu
Port. Funai n 743 de 13/08/97 cria GT
p/ identificao da TI. (DOU, 14/08/97)
Mara/Urubaxi
Kanamari
Mara
94.405
185
Santa Isabel
do Rio Negro
Parecer/Funai,
1993
Marait
Ticuna
Amatur
GT/Funai, 1998
Maraja
Mats
Lid. indgenas,
1998
Matintin
Ticuna
Identificada. Aprovada/Funai.
Santo Antnio do I
Despacho da Funai aprova os estudos Tonantins
de identificao da TI. (DOU, 07/10/03)
Mawetek
Kanamari
Beruri
Benjamin Constant
Eirunep
Juta
Ipixuna
9.478
54.000
395
Comin, 2004
Funai, 1987
Lid. indgenas,
1998
141
20.400
146
GT/Funai, 1998
115.492
207
GT/Funai, 1995
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto s/n de 14/04/98 homologa a
demarcao. Fazem parte da TI todas
as ilhas localizadas no rio Negro entre
a foz do rio Uaups e a foz do igarap
Uainumale. (DOU, 15/04/98)
Isse
Karapan
Miranha
Mura
Witoto
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
So Gabriel
da Cachoeira
Santa Isabel
do Rio Negro
Japur
1.776.138
1.500
ISA, 2003
So Gabriel
da Cachoeira
Santa Isabel
do Rio Negro
316.194
980
ISA, 2003
Lid. indgenas,
1998
Miguel/Josefa
Mura
Rel. de Identif.,
1998
Miratu
Funai, 2003
Miranha
Mura
Witoto
Isse
Karapan
Uarini
Muratuba
Mura
Em identificao.
Na Funai consta como terra em
identificao.
Murutinga
Mura
Em Identificao. Reservada/SPI.
Autazes
Port. n 1.816/E de 08/01/85 para identificao e definio de limites.
Natal/Felicidade Mura
Nhamund-
Mapuera
Autazes
13.199
293
1.270
316
Funai, 1994
313
97
Funai, 2003
Hixkariana
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Oriximin (PA)
1.049.520
2.218
Karafawyana
Decreto n 98063 de 17/08/89 homologa Faro (PA)
Katuena
a demarcao. (DOU, 18/08/89)
Nhamund
Kaxuyana
Urucar
Mawayana
Wai Wai
Xereu
DSEI Parintins,
2002
Homologada
Decreto s/n de 27/10/o4 homologa
a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
180
GT/Funai, 1998
Humait
228.777
141
Funai, 1994
Ona
Mura
Em identificao. Reservada/SPI.
Borba
Reservada SPI; em reviso pela Funai.
413
Ona II
Mura
Em identificao.
Manicor
Port. n 388 de 31/05/96 cria GT para
estudos antropolgicos de identificao
e/ou reviso de limites e complementares de delimitao. (DOU, 04/06/96)
Pacovo
Mura
Em identificao.
Borba
Port.n 1.039 de 04/11/99 cria GT para
estudos e identificao da TI.
(DOU, 9/11/99)
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Padre
Mura
Autazes
797
22
Pantaleo
Mura
Em identificao.
Autazes
Consta na lista da Funa. em identificao
Paracuhuba
Mura
Autazes
927
67
Japur
Santa Isabel
do Rio Negro
240.545
107
Homologada
Itacoatiara
5.915
103
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao.
(DOU, 28/10/04)
Em identificao.
Port. n 389 de 31/05/96 cria GT para
estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares de
delimitao. (DOU, 04/06/96)
Parauari
Isolados do
A identificar.
Parauari
Itacoatiara
Fonte/Data
Funai, 2003
Funai, 2003
Pozzobon, 1998
Parecer/Funai,
1998
Lid. indgenas,
1998
Maus
-
-
Axinim
Lino O. Neves,
1986
Patau
Mura
Homologada.
Decreto s/n de 05/05/03 homologa
a demarcao. (DOU, 06/05/03)
Autazes
615
47
GT/Funai, 1998
Paumari do
Katukina
Cuniu
Paumari
Tapau
42.828
53
Funai, 2003
22.970
86
GT/Funai, 1998
Lbrea
118.766
561
GT/Funai, 1998
Tapau
15.792
60
Funai/R.Branco,
1993
Peneri/Tacaquiri Apurin
Funai/Rio Branco,
2002
Pinatuba
Mura
Homologada.
Manicor
29.564
458
Decreto de 10/12/01 homologa a
demarcao. (DOU, 11/12/01)
Parecer/Funai,
1996
Pirah
Pirah
Humait
Manicor
Funai, 1994
Porto Limoeiro
Ticuna
Em identificao.
Port. da Funai n 130 cria GT para
estudos de identificao da TI.
(DOU, 07/03/03)
Santo Antnio do I
Porto Praia
Ticuna
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao. (DOU, 20/04/04)
Uarini
Funai, 2003
346.910
179
4.769
118
GT/Funai, 1999
251
139
Funai, 1994
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Rio Apapris
Maku Yuhupde
Tukano
Desana
Tuyuka
Rio Bararati e
Maracan
Isolados do
Bararati
A identificar.
Apui
Consta no plano de metas da Funai: 87. Sucurundi
rea (ha)
Japur
Censo
106.960
130
Rio Bi
Katukina
Juta
Carauari
1.185.791
400
Rio Jumas
Mura
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao administrativa.
(DOU, 28/10/04)
Careiro
9.482
44
Rio Manicor
Mura
Homologada.
Manicor
19.481
52
Decreto de 10/12/01 homologa a
demarcao. (DOU, 11/12/01)
Rio Pardo
Isolados
Interditada.
Novo Aripuan
Port. Funai n 447 de 11/05/01 restringe Colniza (MT)
ingresso, locomoo, permanncia, explorao da TI por 3 anos, por ser rea
de ndios isolados. (DOU, 07/06/01)
Rio Tea
Maku Nadeb
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Tukano
Decreto s/n de 14/04/98 homologa
Desana
a demarcao. (DOU, 15/04/98)
Piratapuia
Bar
Santa Isabel
do Rio Negro
So Gabriel
da Cachoeira
166.000
411.865
360
Fonte/Data
ISA, 2003
Funai, 2003
GT/Funai, 1997
Parecer/Funai,
1998
-
ISA, 2003
Rio Urubu
Mura
Homologada.
Itacoatiara
27.354
374
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao. (DOU, 28/10/04)
Riozinho
Ticuna
Kulina
Em identificao.
Juta
Port. Funai n 1257 de 05/12/02 cria GT
para primeiros estudos e levantamentos de identificao. (DOU, 11/12/02)
Salsal
Mura
Em identificao.
Manicor
Port. n 388 de 31/05/96 cria GT para
estudos de identificao e/ou reviso
de limites e complementares da delimitao. (DOU, 04/06/96)
So Domingos
Kocama
do Jacapari e
Estao
Identificada. Aprovada/Funai.
Juta
Despacho da Funai n 52 de 0/06/03 Tonantins
aprova os estudos de identificao
da TI. (DOU, 17/07/03)
133.630
428
GT/Funai, 2002
So Francisco
Ticuna
do Canimari
Declarada.
Amatur
Port. MJ n 3.006 de 30/12/02 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 31/12/02)
3.033
80
GT/Funai, 1999
So Gabriel/So Kocama
Salvador
Em identificao.
Santo Antnio do I
Port. da Funai cria GT para estudos de
identificao e delimitao da TI.
(DOU, 25/04/03)
So Jos
Ticuna
Em identificao.
Port.Funai para identificao da area.
Manacapuru
So Leopoldo
Ticuna
Benjamin Constant
So Paulo de Olivena
69.270
400
Funai, 1987
So Pedro
Mura
Autazes
726
47
Funai, 2003
So Pedro/
Apurin
Sepatini
Lbrea
27.644
66
Funai, 2003
So Sebastio
Kaixana
Declarada.
Port. MJ n 709 de 20/04/01 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 23/04/01)
Tonantins
Japur
Juta
57.700
224
Parecer/Funai
1998
GT/Funai, 1997
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Sapotal
Kocama
Em identificao.
Tabatinga
Port. Funai n 368 de 09/05/03 cria GT
para identificao e delimitao da TI.
(DOU, 15/05/03)
Sepoti
Tenharim
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao administrativa.
(DOU, 28/10/04)
Humait
Manicor
251.349
65
Seruini/Marien Apurin
Pauini
Lbrea
144.971
160
Sururu
Kocama
Em identificao.
Port. n 499 de 30/05/03 cria GT para
estudos e levantamento de identificao e delimitao. (DOU, 09/06/03)
Benjamim Constant
Tabocal
Mura
Identificada. Aprovada/Funai.
Careiro
Despacho da Funai n 71 de 26/11/99
aprova o relatrio de estudos e identificao da TI. (DOU, 03/12/99)
907
15
Tapau
A identificar.
Canutama
290
Tenharim do
Tenharim
Igarap Preto
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao. (DOU, 20/04/04)
Novo Aripuan
87.413
43
GT/Funai, 1997
Tenharim/Mar-
Tenharim
melos
497.521
298
Peggion, 1994
Tenharim/Marme- Tenharim
los Gleba B
473.961
393
GT/Funai, 2002
Terra Vermelha
Apurin
6.928
35
Funai, 2003
1.065
1.095
Funai, 1987
Tikuna Feijoal
Ticuna
So Paulo de Olivena
Benjamim Constant
40.948
1.320
Funai, 1987
Tikuna Porto
Ticuna
Espiritual
Benjamin Constant
2.839
160
Funai, 1987
Tor
Tor
Apurin
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao administrativa.
(DOU, 28/10/04)
Manicor
Humait
54.961
103
GT/Funai, 1998
Tracaj
Mura
Em identificao. Reservada/SPI.
Autazes
Port. n 1.816 de 08/01/85 para identificao, definio de limites.
690
20
Funai, 1987
Trincheira
Mura
1.624
169
Funai, 2003
Katukina
Paumari
Trombetas/Ma-
Wai Wai
Em identificao. Interditada.
puera
Karafawyana
Port. Funai n 981 de 18/09/00 cria GT
para estudos e identificao da TI.
(DOU, 20/09/00)
Beruri
Autazes
GT/Funai, 1998
Funai, 2003
GT/Funai, 1997
Funai, 1993
Nhamund
2.522.000
284
Urucar
Faro (PA)
Oriximin (PA)
So Joo
da Baliza (RR)
Caroebe (RR)
Funai/PPTTAL,
1998
Tumi
Apurin
Funai/R.Branco,
2002
cont. AMAZONAS
Nome
Povo
Situao jurdica
Tup-Sup
Ticuna
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao. (DOU, 20/04/04)
Uati-Paran
Ticuna
Uneiuxi
Maku Nadeb
Tukano
Vale do Javari
Municpio
Censo
Fonte/Data
8.589
42
127.199
330
Funai, 1987
403.182
180
ISA, 1996
Atalaia do Norte
8.544.482
3.027
Benjamin Constant
Juta
So Paulo de Olivena
Ipixuna
Guajar
Eirunep
GT/Funai,
1995/96
Amatur
Marubo
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Matis
Decreto s/n de 30/05/01 homologa
Matse
a demarcao. (DOU, 02/05/01)
Kanamari
Korubo
Kulina
Kulina Pano
Isol. do Quixito
Isol. do Jandiatuba
Isol. do So Jos
Isol. do Alto Juta
Tsohom Djap
Alvares
Uarini
rea (ha)
Santa Isabel
do Rio Negro
Vui-Uata-In
Ticuna
Waimiri-Atroari Waimiri/Atroari
Piriutiti isolados
GT/Funai, 1999
121.198
1.900
Funai, 1991
2.585.911
1000
PWA, 2003
Yanomami
Yanomami
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Yekuana
Decreto s/n de 25/05/92 homologa
a demarcao. (DOU, 26/05/92)
Funasa, 2003
Zuruah
Zuruah
Tapau
Cimi, 1986
239.070
125
BAHIA
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
guas Belas
Patax
Parecer/Funai,
1995
Aldeia Velha
Patax
Em identificao.
Porto Seguro
Port. Funai n 1.236 de 29/11/02 cria GT
para reestudos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 03/12/02)
Sampaio, 1998
Barra
Kiriri
Atikum
Barra Velha
Patax
Brejo do Burgo
Pankarar
199
62
32
Funai, 1993
8.627
1.082
Funai, 1984
17.924
1.428
Funasa, 2003
cont. BAHIA
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Caramuru/
Patax H H He Reservada/SPI. Dem. 1937.
Pau Brasil
Paraguassu
Port. n1480/E de 25/01/83 para levan- Itaju do Colnia
tamento fundirio. Sub-judice.
Camac
rea (ha)
36.000
Censo
Fonte/Data
1.449
Funai, 1994
Corumbauzinho
Patax
Em identificao.
Prado
Port. n 258 de 19/03/01 com o objetivo
de concluir a identificao e delimitao
da TI Corumbauzinho e reviso da TI
Barra Velha decide convalidar as aes
praticadas pelo GT da Port. 1.262.
(DOU, 28/12/00)
1.145
Funai/Parecer,
1995
Camamu
304
65
Funai, 2003
Ibotirama
Tux
Homologada.
Decreto n 379 de 24/12/91 homologa
a demarcao. (DOU, 26/12/91).
Ibotirama
2.019
550
Funai, 2003
Imbiriba
Patax
Declarada.
Portaria MJ n 2.580 de 21/09/04
declara de posse permanente.
(DOU, 22/09/04)
Porto Seguro
397
245
Funai, 1990
Kantarur
Kantarur
Nova Glria
1.811
244
Funai, 1996
Kiriri
Kiriri
12.300
1.526
Funai, 1994
Massacar
Kaimb
Euclides da Cunha
8.020
848
Funasa, 2004
Mata Medonha
Patax
Santa Cruz de
Cabrlia
549
255
Funai, 1991
Euclides da Cunha
100
Sampaio, 1989
104
450
UFBa, 1989
Muriti
Kaimb
Nova Rodelas
Tux
(rea urbana)
Pambu
Cura
Pankarar
Pankarar
Truk
Rodelas
Paulo Afonso
Quixab
Xukuru-Kariri
Reservada. Dominial.
Glria
rea adquirida pela Funai, de posseiro,
para remoo do grupo familiar dos
Stiro, vindos da fazenda Canto.
Rodelas
Tocas
Kiriri
Kaimb
Tumbalal
Tumbalal
Em identificao.
Cura
Port. n 1.235 de 28/11/02 cria GT para
realizar 1 etapa de identificao e
delimitao da TI. (DOU, 03/12/02)
29.597
200
Sampaio, 1989
30
126
Funai, 2003
4.032
708
Funai, 1994
Euclides da Cunha
Sampaio, 1989
Itamaraju
Sampaio, 1989
cont. BAHIA
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Tupinamb de
Tupinamb
OlIivena
Geren
Em identificao.
Port. da Funai n 102 de 22/01/04 cria
GT para estudos de identificao
da TI. (DOU, 27/01/04)
Ilhus
Vargem Alegre
Pankararu
Serra do Ramalho
rea (ha)
Censo
981
87
Fonte/Data
-
Funai, 2003
CEAR
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
Censo
Homologada.
Decreto s/n de 05/05/03 homologa
a demarcao. (DOU, 06/05/03)
Kariri
Kariri
A identificar.
Santana do Cariri
Consta do Plano de Metas da
Funai, 1987.
Lagoa
Jenipapo Kanind
Encantada
1.731
248
Funasa, 2004
Pitaguary
Pitaguari
Identificada. Aprovada/Funai.
Maracanau
Despacho da Funai aprovando o relat- Pacatuba
rio de estudos e identificao da TI.
(DOU, 05/07/00)
1.735
871
GT/Funai, 1999
3.162
336
Fonte/Data
Crrego Joo
Trememb
Pereira
Tabajara
Itarema
Acarau
rea (ha)
GT/Funai, 1999
Viosa
Caucaia
1.350
Funai, 2003
Em identificao/reviso.
Itarema
Port. Funai n 1.366 de 04/09/92. Despacho da Funai n 37 (DOU, 08/07/93).
Sub-judice.
4.900
2.247
GT/Funai, 1992
Tapeba
Tapeba
Declarada. Em identificao.
Port. MJ n 967 de 24/09/97 declara
de posse indgena com 4.658 ha
(DOU, 25/09/97). Port. n 1.185 de
11/11/02 cria GT para reestudos e
delimitao da TI. (DOU, 13/11/02)
Trememb de
Trememb
Almofala
ESPRITO SANTO
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Caieiras Velha
Guarani Mbya
Tupiniquim
Homologada.
Decreto s/n de 19/04/04 homologa
a demarcao. (DOU 20/04/04)
Comboios
Tupiniquim
Guarani Mbya
Aracruz
57
Fonte/Data
Rocha Freire,
1997
Rocha Freire,
1997
Povo
Pau-Brasil
Tupiniquim
Guarani Mbya
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Rocha Freire,
1997
GOIS
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Av-Canoeiro
Av-Canoeiro
Declarada.
Minau
38.000
6
Port. MJ n 598 de 02/10/96 declara de Colinas do Sul
posse permanente indgena.
(DOU, 04/10/96)
Carreto I
Tapuia
Xavante
1.666
Rubiataba
95
Carreto II
Tapuia
Xavante
77
Karaj de
Karaj
Aruan I
Karaj de
Karaj
Aruan III
Mata Cor
Karaj
P. Lus Alves
Java
A identificar. (Toral, 1980)
Karaj
Aruan
705
Parecer/Funai,
1995
Parecer/Funai,
1994
Aruan
Toral, 1980
So Miguel
do Araguaia
24
Toral, 1980
MARANHO
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Alto Turiau
Guaj
Homologada. Reg CRI e SPU.
Temb
Decreto n 88.002/82 homologa a
Kaapor
demarcao.
Centro Novo
do Maranho
Santa Luzia do Paru
Araguana
Maranhozinho
Z Doca
Centro do Guilherme
530.525
881
Funai, 1989
Araribia
Guaj
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Guajajara
Decreto n98852 de 22/01/90 homologa
a demarcao como Colnia Indgena.
(DOU 23/01/90)
Amarante
413.288
do Maranho
Arame
Bom Jesus da Selva
Buriticupu
3.292
Funai, 1994
140
Funai, 1994
Aw
Guaj
Declarada.
Centro Novo
Port. MJ n 373 de 27/07/92 declara de do Maranho
posse permanente. (DOU, 29/07/92). So Joo do Caru
Z Doca
Aw Guaj
Guaj (isolados)
Bacurizinho
Guajajara
Bom Jardim
Graja
118.000
82.432
1.976
-
Funai, 2000
cont. MARANHO
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
4 Suer, 1990
Cana Brava
Guajajara
137.329
3.367
Caru
Guaj
Guajajara
136
Funai, 2003
Geralda/Toco
Kokuiregatej
Preto
Guajajara
Arame
Itaipava do Graja
18.506
118
Funai, 2003
Governador
Amarante
do Maranho
41.644
655
Funai, 2003
125.212
833
144.775
538
Funai, 2003
13.198
470
Funai, 2003
49
136
4 Suer, 1990
79.520
550
Funai, 2003
Porquinhos-
Kanela Apaniekra
Aldeia Chinela
Em identificao.
Barra do Corda
-
Port. n 1.122 de 30/10/00 cria GT para
estudos e identificao da rea.
(DOU, 03/11/00)
Rio Pindar
Gavio Pukobie
Guajajara
Tabajara
Guaj
Guaj (isolados)
A identificar.
So Joo do Caru
Port. n 1921/E de 09/08/85 para identificao e levantamento ocupacional.
Kanela
Kanela Ranko-
kamekra
Kanela-Buriti
Kanela Ranko-
Velho
kamekra
Em identificao.
Port. n 1.121 de 30/10/00 cria GT
para estudos de identificao.
(DOU, 03/11/00)
Krikati
Krikati
Homologada.
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao. (DOU, 28/10/04)
Barra do Corda
Montes Altos
Stio Novo
Amarante
do Maranho
Lageado Novo
Morro Branco
Guajajara
Graja
4 Suer, 1990
Porquinhos
Kanela Apaniekra Homologada. Reg. CRI e SPU.
Barra do Corda
Decreto n 88.599 de 09/08/83 homolo- Fernando Falco
ga a demarcao.
Guajajara
Bom Jardim
Rodeador
Guajajara
Urucu-Juru
Guajajara
Vila Real
Guajajara
Em identificao.
Barra do Corda
Port. Funai n 633 de 30/06/03 cria GT
para estudos e identificao da TI.
(DOU, 02/07/03)
Itaipava do Graja
15.002
572
4 Suer, 1990
2.319
83
Funai, 2003
12.697
416
Funai, 2003
Povo
Situao jurdica
gua Limpa
Terena
Em identificao.
Port. Funai n 948 de 08/10/99 cria
GT para estudos e identificao da TI.
(DOU, 27/10/99)
Municpio
Rochedo
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
223
Funai, 2003
Reservada. Dominial.
Antnio Joo
rea doada pela prefeitura, demarcada
em 1991. Os ndios reivindicam a
TI Cerro Marangatu na qual est encravada a Campestre. (Cimi/MS, 1997)
224
Mangolin, 1993
Aldeinha
Terena
Em identificao/reviso.
Anastcio
Port. Funai n 1.688/E de 16/08/84
para identificao e redefinio da rea.
Demarcada em 1982.
97
Aldeia Limo
Guarani Kaiow
Verde
660
390
Funasa, 2001
Mangolin, 1993
Amambai
Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU.
Guarani Nandeva Decreto n277 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91).
Amambai
2.429
4.621
Arroio Cor
Paranhos
7.205
404
17.200
1.875
10
244
3.594
2.346
Mangolin, 1993
36.288
2.620
Funasa, 2001
Guarani Kaiow
Buriti
Terena
Identificada. Aprovada/Funai.
Dois Irmos
Despacho da Funai aprovando os estu- Buriti
dos de reidentificao da TI.
Sidrolndia
(DOU, 09/08/01)
Buritizinho
Terena
Sidrolndia
Caarap
Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU.
Caarap
Guarani Nandeva Decreto n 250 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Cachoeirinha
Terena
Identificada. Aprovada/Funai.
Despacho da Funai n 54 de 09/06/03
aprova a identificao e delimitao
da TI . (DOU, 24/06/03)
Miranda
Camba
Kamba
Funai, 2003
GT/Funai, 2001
GT/Funai, 2001
Funasa, 2001
Cerrito
Guarani Nandeva Homologada. Reg. SPU.
Guarani Kaiow Decreto s/n de 21/05/92 homologa
a demarcao. (DOU, 22/05/92)
Eldorado
1.951
180
Dourados
Guarani Kaiow
Guarani Nandeva
Terena
Dourados
3.475
9.146
Guaimb
Guarani Kaiow
Ponta Por
Laguna Carapa
717
295
Mangolin, 1993
Guasuti
Guarani Kaiow
Aral Moreira
959
155
Mangolin, 1993
Guat
Guat
Homologada.
Decreto s/n de 10/02/03 homologa
a demarcao. (DOU, 11/02/03)
Corumb
10.984
700
Mangolin, 1993
Guyraroka
Guarani Kaiow
11.440
841
GT/Funai, 2001
Mangolin, 1993
Funai, 2003
Povo
Jaguapir
Guarani Kaiow
Situao jurdica
Homologada.
Decreto s/n de 23/11/92 homologa
a demarcao. (DOU, 24/11/92).
Municpio
Tacuru
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
2.349
200
Mangolin, 1993
Jaguari
Guarani Kaiow Homologada. Reg. CRI e SPU.
Guarani Nandeva Decreto s/n de 21/05/92 homologa
a demarcao. (DOU, 22/05/92)
Amambai
405
140
Mangolin, 1993
Jarara
Guarani Kaiow Homologada.
Guarani Nandeva Decreto s/n de 12/08/93 homologa
a demarcao. (DOU, 13/08/93)
Juti
479
250
Mangolin, 1993
Kadiweu
Kadiweu
Terena
Chamacoco
Kokue Y
Guarani Kaiow
Lalima
Terena
Homologada. Reg. CRI e SPU.
demarcao. (DOU, 24/05/96)
Miranda
3.000
Decreto de 23/05/96 homologa a
1.213
Lima Campo
Guarani Kaiow
Em identificao.
Ponta Por
Port. Funai n 199 de 09/04/99 cria GT
para identificar a TI. (DOU, 15/04/99)
Limo Verde
Terena
Homologada.
Decreto s/n de 10/02/03 homologa a
demarcao. (DOU, 11/02/03)
Nande Ru
Guarani Kaiow
Marangatu
Pechincha, M.T.,
1998
-
Funasa, 2001
Aquidauana
5.377
669
Funasa, 2001
Declarada.
Port. MJ n1.456 de 30/10/02 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 31/10/02)
Antonio Joo
9.300
280
GT/Funai, 1998
Nioaque
Terena
Nioaque
3.029
1.782
Ofai-Xavante
Ofai
Declarada.
Brasilndia
Port. MJ n 264 de 28/05/92 declara de
posse permanente. (DOU, 29/05/92)
1.937
87
Panambi
Guarani Kaiow
Reservada/SPI. Em reviso.
Decreto presidencial de 1951. Redemarcada em 1984.
2.037
470
Mangolin, 1993
Panambizinho
Guarani Kaiow
Homologada.
Dourados
1.272
241
Decreto s/n de 27/10/04 homologa
a demarcao administrativa.
(DOU, 28/10/04)
Parecer/Funai,
1995
Pilade Rebu
Terena
Douradina
Funasa, 2001
Funai, 1991
208
1.664
Funasa, 2001
Piraju
Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU.
Sete Quedas
Decreto n 93.067 de 06/08/86 homologa
a demarcao. (DOU, 07/08/86)
2.118
1.500
Mangolin, 1993
Piraku
Guarani Kaiow
Bela Vista
Ponta Por
2.384
266
Mangolin, 1993
Japor
1.649
1.725
Porto Lindo
Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto n 302 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Miranda
Funai, 2003
Potrero Guau
Guarani Nandeva
Declarada.
Paranhos
4.025
620
Port. MJ n 298 de 13/04/00 declara de
posse permanente indgena.
(DOU, 17/04/00)
Rel/identifio,
1998
Rancho Jacar
Guarani Kaiow
Sassor
Guarani Kaiow
Guarani Nandeva
778
257
Mangolin, 1993
1.923
1.480
Mangolin, 1993
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Sete Cerros
Guarani Kaiow Homologada.
Guarani Nandeva Decreto s/n de 01/10/93 homologa
a demarcao.(DOU, 04/10/93)
Paranhos
Sombrerito
Guarani Nandeva
Em identificao.
Port. Funai n 194 cria GT para estudos de identificao e delimitao
da TI. (DOU, 23/03/03)
Sete Quedas
Sucuriy
Guarani Kaiow
Parecer/Funai,
1995
Homologada.
Decreto s/n de 01/10/93 homologa
a demarcao. (DOU, 04/10/93)
Taquaperi
Guarani Kaiowa
Taquara
Guarani Kaiow
Em identificao.
Juti
Port. Funai n 1.176 de 23/12/99 cria
GT para estudos de identificao.
(DOU, 24/12/99)
Taunay/Ipegue
Terena
Yvykatu
Guarani Nandeva
Paranhos
Aquidauana
8.584
230
Fonte/Data
Mangolin, 1993
2.609
293
Mangolin, 1993
1.886
1.886
Mangolin, 1993
33.900
3.465
9.454
Funasa, 2001
MATO GROSSO
Terras Indgenas
Povo
Apiak-Kayabi
Apiak
Kaiabi
Munduruku
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Funai/Colider,
2003
Arara do Rio
Arara do Aripuan Homologada. Reg. CRI e SPU.
Branco
Decreto s/n de 24/12/91 homologa
a demarcao. (DOU, 26/12/91)
Aripuan
114.842
57
Paca, 2001
Arees
Xavante
gua Boa
218.515
832
Funai, 2002
Arees I
Xavante
Em identificao. Interditada.
gua Boa
Port. Funai n 1.004 de 10/10/90 interdita a rea que ficou fora da Port.
n 2.104/72 (DOU, 18/10/90).
Est em reestudo.
24.450
Arees II
Xavante
Em identificao. Interditada.
gua Boa
Port. Funai n 1.004 de 10/10/90 interdita a rea que ficou fora da Port.
n 2.104/72. (DOU, 18/10/90)
16.650
Aripuan
Cinta Larga
Identificada. Aprovada/Funai.
Baro de Melgao
Despacho da Funai n 67 de 16/07/03 Pocon
aprova os estudos de identificao
da TI. (DOU, 17/07/03)
750.649
238
Paca, 2001
1.603.246
360
Funai, 1989
19.164
72
GT/Funai, 2000
Povo
Situao jurdica
Municpio
Bakairi
Bakairi
Batelo
Kaiabi
Identificada. Aprovada/Funai.
Tabapor
Despacho da Funai de 16/07/03 aprova
os estudos de identificao da TI.
(DOU, 18/07/03)
Batovi
Waur
Identificada. Aprovada/Funai.
Luciara
Despacho da Funai aprova os estudos So Flix
de identificao da TI. (DOU, 18/11/02) do Araguaia
Em identificao/reviso.
Port. Funai n 637 cria GT para estu-
dos e identificao da TI.
(DOU, 10/07/00)
Paranatinga
Gacha do Norte
Nova Lacerda
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
61.405
415
ADR/Funai, 1989
117.050
150
GT/Funai, 2001
5.159
32.069
489
480
GT/Funai, 2001
Capoto/Jarina
Kayap Metuktire Homologada. Reg. CRI e SPU.
Tapayuna
Decreto s/n de 25/01/91 homologa
a demarcao. (DOU, 28/01/91)
Peixoto Azevedo
634.915
802
Marcelndia
So Jos do Xingu
Funai/Colider,
2003
Cho Preto
Xavante
Campinpolis
Novo So Joaquim
Funai, 2002
Chiquitano
Chiquitano
Em identificao.
Cceres
Port. Funai n 57 de 09/02/00 cria GT
para finalizao do levantamento sobre
aspectos sociais, histricos, demogrficos e fundirios. (DOU, 10/02/00)
Enawen-Naw Enawen-Naw
Erikpatsa
Rikbaktsa
12.740
56
Comodoro
Juna
Sapezal
742.088
330
Funai, 2002
Brasnorte
79.935
676
Paca, 2001
Escondido
Rikbaktsa
Cotriguau
168.938
45
Funai, 2002
Est. Parecis
Pareci
Declarada.
Port. MJ n 666 de 01/11/96 declara
de posse permanente indgena.
(DOU,04/11/96)
Diamantino
Nova Marilndia
3.620
26
Funai, 2002
Estivadinho
Pareci
Tangar da Serra
2.032
26
Funai, 2002
Figueiras
Pareci
9.858
16
Funai, 2002
45.555
300
Funasa, 2003
152.509
215
Paca, 2001
4.706
Fortuna
Chiquitano
Em identificao.
Cceres
Port. Funai n 1.187 de 11/11/02 cria GT Porto Espiridio
para estudos de identificao e delimi- Pontes e Lacerda
tao da TI. (DOU, 13/11/02)
Vila Bela da Santssi
ma Trindade
Igarap Muriru
Yakarawakta
A identificar. (MIA, 1986)
Cotriguau
e Pacutinga
(isolados)
Irantxe
Iranxe
Brasnorte
Japura
Rikbaktsa
Juara
Jarudore
Bororo
Poxoru
Grupioni, 1988
Povo
Situao jurdica
Municpio
Juininha
Pareci
Pontes e Lacerda
Karaj de
Karaj
Aruan II
Cocalinho
Kayabi
Kaiabi
Munduruku
Apiak
Declarada.
Jacareacanga (PA)
Port. MJ n 1.149 de 02/10/02 declara Apiacs
de posse permanente indgena.
Itaituba (PA)
(DOU, 03/10/02)
Lago Grande
Chiquitano
Em identificao.
Port. Funai n 686 de 14/07/03 cria GT
para estudos de identificao e delimi-
tao da TI. (DOU, 16/07/03)
Lago Grande
Santa Terezinha
Comodoro
Manoki
Iranxe
Censo
70.537
85
893
1.053.000
297
Fonte/Data
Funai, 2002
GT/Funai, 1993
20
Toral, 1980
1.845
65
Funai, 2002
Identificada. Aprovada/Funai.
Brasnorte
Despacho da Funai n 181 de 13/11/02
aprova os estudos de identificao
da TI. (DOU, 18/11/02)
252.000
250
Maraiwatsede
Xavante
165.241
Menkragnoti
Karaj
Porto Espiridio
Pontes e Lacerda
Vila Bela da Santssima Trindade
rea (ha)
Kayap Me-
Homologada. Reg. CRI e SPU.
kragnoti
Decreto s/n de 19/08/93 homologa
Kayap Me Ngra a demarcao (DOU,20/08/93)
Mrari (isolados)
GT/Funai, 2000
Paranatinga
98.500
376
Gacha do Norte
Altamira (PA)
4.914.255
S. Flix do Xingu (PA)
Peixoto de Azevedo
Matup
M. E. Leite, 2001
820
Menku
Menky
47.094
66
Merure
Bororo
82.301
389
M. Salesina,1997
Nambiquara
1.011.961
306
Paca, 2001
Nambikwara Ki-
thaulu
Nambikwara Ha-
lotesu
Nambikwara Sawentesu
Nambikwara Wakalitesu
Naruvoto
Naruvoto
Panar
Panar
Em identificao.
Port. Funai n 653 de 07/07/03 cria GT
para estudos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 09/07/03)
Homologada. Reg. CRI.
Decreto s/n de 30/04/01 homologa
a demarcao. (DOU, 02/05/01)
Parabubure
Xavante
Pareci
Pareci
ADR/Funai, 1989
Parque Xingu
Aweti
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Kalapalo
Decreto s/n de 25/01/91 homologa
Kamayur
a demarcao. (DOU, 26/0/91)
Kuikuro
Matipu
Mehinako
Gacha do Norte
Funasa, 2003
Matup
494.017
242
Altamira (PA)
Guarant do Norte
Tangar da Serra
563.586
193
So Flix do
Araguaia
So Jos do Xingu
Paranatinga
Canarana
Querncia
2.642.003
4.043
Funai/Colider,
2003
Unifesp, 2002
Povo
Situao jurdica
Municpio
Suy
Trumai
Txiko
Waur
Yawalapiti
Kaiabi
Yudj
Nahukw
Gacha do Norte
Nova Ubirat
Feliz Natal
Marcelndia
Pequizal
Nova Lacerda
rea (ha)
9.886
Censo
45
Fonte/Data
Funai, 2002
Perigara
Bororo
Picina
Nambikwara
Em identificao.
Port. Funai de 23/08/95 cria GT para
realizar trabalhos de identificao e
delimitao da TI. (DOU, 24/08/95)
Paca, 2001
Piripicura
Tupi Kawahib
(isolados)
Pontes e Lacerda
Aripuan
Rio Arraias
Kaiabi
Yudj
Em identificao.
Marcelndia
Port. Funai n 469 de 26/05/03 cria GT
para estudos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 09/06/03)
Rio Formoso
Pareci
Tangar da Serra
Rio Liberdade
(isolados)
Luciara
Vila Rica
Rio Pardo
(isolados)
Interditada.
Novo Aripuan (AM)
Port. Funai n 447 de 11/05/01 restringe Colniza
ingresso, locomoo, permanncia,
explorao da TI por trs anos, por ser
habitat de ndios isolados.
(DOU, 07/06/01)
Rio Ximari/Rio
Matrinx
Apiak isolados
Roosevelt
Cinta Larga
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto n 262 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Apiacs
Aripuan
Espigo DOeste (RO)
Pimenta Bueno (RO)
Funai/Rondonpolis, 1997
-
28.212
216
19.749
104
166.000
230.826
502
Funai, 2003
Paca, 2001
Sangradouro/
Xavante
Volta Grande
Bororo
Santana
Bakairi
So Domingos
Karaj
Luciara
35.471
183
Funai, 2003
5.705
122
Funai, 2003
Povo
So Marcos
Xavante
(Xavante)
Sarar
Situao jurdica
Municpio
Censo
Serra Morena
Cinta Larga
rea (ha)
Aripuan
Cacoal (RO)
Espigo DOes-
te (RO)
67.420
94
Paca, 2001
147.836
110
Paca, 2001
247.870
920
Kanind, 2002
Taihantesu
Nambikwara Wa- Homologada. Reg. CRI e SPU.
Nova Lacerda
susu
Decreto de 23/05/96 homologa a demar-
cao administrativa. (DOU, 24/05/96)
Fonte/Data
5.372
77
Funai/Rondonpolis, 1997
Paca, 2001
Tapirap/Karaj Karaj
Tapirap
Funai/Gurupi,
1994
Teresa Cristina
Bororo
Tirecatinga
Sapesal
34.149
358
Funai, 2002
130.575
117
Funai, 2003
Ubawawe
Xavante
52.234
349
Funai, 2002
Umutina
28.120
367
ADR/Funai, 2004
167.533
88
Funai, 2003
Iranxe
Kaiabi
Nambikwara
Pareci
Terena
Umutina
Urubu Branco
Tapirap
Homologada. Reg. CRI.
Decreto s/n de 08/09/98 homologa
a demarcao. (DOU, 09/09/98)
Santa Terezinha
Confresa
Porto Alegre do Norte
Luciara
Utiariti
Pareci
412.304
245
Funai, 2003
Vale do Guapor
242.593
452
Paca, 2001
Nambikwara
Mamaind
Nambikwara
Hahaintesu
Nambikwara
Negarot
Nambikwara
Waikisu
Nambikwara
Wasusu
Nambikwara
Alakatesu
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Nambikwara
Alantesu
Nambikwara
Erihitaunsu
Nambikwara
Hoskokosu
Wawi
Suy
Querncia
So Flix do Araguaia
Zor
Zor
150.329
355.789
464
Funasa, 2003
MINAS GERAIS
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
Kaxix
Kaxix
Em identificao.
Martinho de Campos
Port. da Funai n 72 de 20/01/04 cria
GT para estudos de identificao da TI.
(DOU, 27/01/04)
Krenak
Krenak
Maxakali/
Maxakali
Unificao
Noroeste MG
Av-Canoeiro iso- A identificar. (Toral, 1986)
lados
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
3.270
194
Resplendor
4.039
115
Funasa, 1997
Bertpolis
Santa Helena
de Minas
5.305
802
Funasa, 1997
9.709
46.415
5.093
6.798
528
Arinos
Buritis
Una
Riacho/Luiza
Xakriab
do Vale
Xakriab
Xakriab
Xakriab
Xakriab
Rancharia
Homologada.
Decreto s/n de 05/05/03 homologa
a demarcao. (DOU, 06/05/03)
Funasa, 1997
Funai, 1989
Funasa, 1997
GT/Funai, 1996
PAR
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Temb
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Kaapor
Decreto s/n de 04/10/93 homologa
Guaj
a demarcao. (DOU, 05/10/93)
Kreje
Munduruku
Amanay
Amanay
Em identificao. Reservada/SPI.
Port. n 640 de 19/06/98 cria GT para
identificar a TI. (DOU, 22/06/98)
Municpio
rea (ha)
Paragominas
Nova Esperana
do Piri
Santa Luzia
do Par
279.897
813
Goiansia do Par
Censo
Fonte/Data
4 Suer, 1990
cont. PAR
Nome
Povo
Anamb
Anamb
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
ADR/Marab,
2001
Andir-Marau
Sater-Maw
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto n 93.069 de 06/08/86 homolo-
ga a demarcao.
Maues (AM)
788.528
7.376
Barreirinha (AM)
Parintins (AM)
Itaituba
Aveiro
DSEI/Parintins,
2002
Apyterewa
Parakan
So Felix do
773.000
248
Xingu (MT)
Altamira
ADR/Altamira,
1999
Arara
Arara
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto n 399 de 24/12/91 homologa
a demarcao. (DOU, 26/12/91).
Altamira
274.010
143
Medicilndia
Uruara
Brasil Novo
ADR/Altamira,
1999
Arawet/Igarap Arawet
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Ipixuna
Decreto s/n de 05/01/96 homologa
a demarcao. (DOU, 08/01/96)
ADR/Altamira,
2000
Badjnkre
Kayap Kuben
Homologada.
Kran Ken
Decreto s/n de 23/06/03 homologa
a demarcao. (DOU, 24/06./03)
So Flix do
Xingu (MT)
Cumaru do Norte
Conceio
do Araguaia
Barreirinha
Amanaye
Declarada.
Portaria MJ n 2.581 de 21/09/04
declara de posse permanente
indgena. (DOU, 22/09/04). Antes j
havia a Portaria declaratria n 1.192
de 31/12/01 publicada no DOU de
04/01/02, que foi revogada.
Declarada. Aprovada/Funai.
Paragominas
Sujeita contestao. Despacho da
Funai de 09/08/01 aprova os estudos
de identificao da TI. (DOU, 12/08/02)
221.981
82
GT/Funai, 1998
15
Toral, 1980
2.400
73
GT/Funai, 1998
Ba
Kayap Mekragnoti
Declarada.
Altamira 1.543.460
Funai/Colider,
Port. MJ n 1.487 de de 08/10/03 altera
os limites da TI, reduzindo-a em
307.000 ha. (DOU, 09/10/03)
Em identificao.
Belterra
Port. Funai n 799 de 15/08/03 cria GT Santarm
para estudos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 18/08/03)
Declarada.
Altamira
760.000
57
Port. MJ n 26 de 22/01/93 declara de Uruar
posse permanente indgena.
Placas
(DOU, 25/01/93)
ADR/Altamira,
1999
Funai, 1989
Karara
Kayap Karara
ADR/Altamira,
1998
Kayabi
Kaiabi
Munduruku
Apiak
Declarada.
Jacareacanga
Port. MJ n 1.149 de 02/10/02 declara Apiacs (MT)
de posse permanente indgena.
Itaituba
(DOU, 03/10/02)
GT/Funai, 1993
Kayap AUkre
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Kayap Gorotire Decreto n 316 de 29/10/91 homologa
Kayap Kikretum a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Kayap Kokraimoro
Kayap Kuben
Kran Ken
Koatinemo
Asurini do Xingu
1.485
2003
Bragana
Munduruku
Kayap
121
183
1.053.000
297
3.284.005
2.866
Funasa, 1998
Altamira
387.834
91
Senador Jos Porfrio
ADR/Altamira,
1999
So Flix do
Xingu (MT)
Ourilndia do Norte
Cumaru do Norte
Bannach
cont. PAR
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Kuruya
Kuruia
Declarada.
Port. n 3.008 de 30/12/02 declara de
posse permanente indgena.
(DOU, 31/12/02)
Altamira
Las Casas
Kayap
Identificada. Aprovada/Funai.
Redeno
Despacho da Funai aprova os estudos Araguana (TO)
de delimitao da TI. (DOU, 25/08/03)
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
166.700
107
GT/Funai, 1999
21.100
52
GT/Funai, 2001
Me Maria
Gavio Parkatej Homologada. Reg. CRI e SPU.
Bom Jesus do
62.488
371
Decreto n 93.148 de 20/08/86 homolo- Tocantins
ga a demarcao. (DOU, 21/08/86)
ADR/Marab,
2001
Maranduba
Karaj
Declarada.
Santa Maria Bar-
Port. MJ n 227 de 18/12/02 declara de reira
posse permanente indgena.
(DOU, 19/12/02)
GT/Funai, 2000
Marituba
Munduruku
Em identificao.
Port. da Funai cria GT para estudos
de identificao e delimitao da TI.
(DOU, 18/08/03)
Belterra
Santarm
389
31
4.914.255
820
Menkragnoti
Kayap Mekragnoti Homologada. Reg. CRI e SPU.
Kayap Me Ngra Decreto s/n de 19/08/93 homologa
Mrari
a demarcao. (DOU, 20/08/93)
Altamira
So Flix do
Xingu (MT)
Peixoto de
Azevedo (MT)
Matup (MT)
Mundurucu
Munduruku
Homologada.
Decreto de 25/02/04 homologa a
demarcao. (DOU, 26/02/04)
Jacareacanga
2.381.795
5.075
Itaituba
Parecer/Funai,
1995
Nhamund-
Mapuera
DSEI/Parintins,
2002
Hixkariana
Karafawyana
Katuena
Kaxuyana
Mawayana
Wai Wai
Xereu
Nova Jacund
Guarani MBy
Pacaj
Asurini do
Tocantins
Em identificao.
Portel
Port. Funai n 519 de 04/06/03 cria GT
para estudos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 30/06/03)
Panar
Panar
Homologada. Reg. CRI.
Decreto s/n de 30/04/01 homologa
a demarcao. (DOU, 02/05/01)
M. E. Leite, 2001
424
Matup
494.017
242
Altamira
Guarant do
Norte (MT)
Funai/Colider,
2003
Paquiamba
Yudj
ADR/Altamira,
1998
Parakan
Parakan
ADR/Marab,
2002
Parque
Tumucumaque
Tiriy
Homologada. Reg. CRI.
Wayana
Decreto s/n de 03/11/97 homologa a
Aparai
demarcao. (DOU, 04/11/97)
Kaxuyana
Akurio (isolados)
Almeirim
3.071.067
811
bidos
Oriximin
Alenquer
Vitria do Jari
D. F. Grupioni,
1997
Praia do ndio
Munduruku
Funai/Belm,
1993
Funai/Belm,
1993
cont. PAR
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Puro-Baixo Rio
Curu
Kayap Puro
(isolados)
A identificar.
Altamira
Consta do Plano de Metas/Funai, 1987
Rio Merure
Kayap Pituia-
ro (isolados)
Cumaru do Norte
Almeirim
1.195.785
476
Monte Alegre
Alenquer
Parecer/Funai,
1993
Sai Cinza
Munduruku
Jacareacanga
Funai, 2003
Sarau
Amanay
Identificada. Aprovada/Funai.
Despacho da Funai n 76 de 05/06/02
aprova os estudos de identificao
da TI. (DOU, 07/06/02)
Ipixuna do Par
Soror
Surui Aikewara
So Domingos
26.258
234
do Araguaia
So Geraldo
do Araguaia
ADR/Marab,
2001
Tapirap/Tuer
Marab
Moore, 1987
Taquara
Munduruku
Em identificao.
Port. da Funai cria GT para estudos e
levantamentos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 18/08/03)
Belterra
Santarm
Temb
Temb
Tom Au
1.075
41
Trincheira/Bacaj
Isolados do Rio
Tapirap
Kayap Xikrin
Homologada. Reg. CRI.
do Bacaj
Decreto s/n de 03/10/96 homologa
Kayap Karara a demarcao. (DOU, 04/10/96)
Asurini do Xingu
Arawet
Parakan
125.552
873
18.635
87
GT/Funai, 1998
Funai, 1989
ADR/Altamira,
1999
Trocar
Asurini do
Tocantins
ADR/Marab,
2001
Trombetas/Ma-
Karafawyana
puera
Wai Wai
Em identificao. Interditada.
Nhamund (AM)
2.522.000
284
Port. Funai n 981 de 18/09/00 cria GT Urucar (AM)
para estudos e identificao da TI.
Faro
(DOU, 20/09/00). Interditada pela Funai Oriximin
em 1997 com 2.522.000 ha. Port. Funai So Joo
n 205 de 14/03/02 cria GT estudos
da Baliza (RR)
complementares e levantamento de Caroebe (RR)
dados etnolgicos e fundirios.
(DOU, 15/03/02)
Tur-Mariquita
4 Suer, 1990
Temb
Tom Au
147
39
ADR/Marab,
2001
Xipaia
Kuruia
Identificada. Aprovada/Funai.
Despacho da Funai n 33 de 07/04/03
aprova as concluses dos estudos de
identificao e delimitao da TI.
(DOU, 08/04/03)
GT/Funai, 1999
Waipi do Alto
Rio Ipitinga
Zo
Zoe
Ingarune (isolados)
Declarada.
Port. MJ n 365 de 20/04/01 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 23/04/01)
Altamira
199.640
66
Almeirim
bidos
624.000
201
Alenquer
DSEI/Parintins,
2002
PARABA
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Jacar de So
Potiguara
Domingos
Potiguara
Potiguara
Potiguara de
Potiguara
Monte-Mor
Municpio
Rio Tinto
Marcao
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
5.032
212
Funai, 2003
21.238
6.920
Funai, 2003
7.487
3.002
GT/Funai, 1999
PARAN
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
Apucarana
Kaingang
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
5.575
690
C. Helm, 1995
251
215
Funai/BSB,1993
3.751
460
C. Helm, 1995
Boa Vista
Kaingang
Laranjeiras do Sul
7.286
43
Funasa, 2004
Faxinal
Kaingang
Guarani
2.043
183
Ilha da Cotinga
Guarani MBya
Iva
Kaingang
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Pitanga
Guarani Nandeva Decreto n 377 de 24/12/91 homologa Manoel Ribas
a demarcao. (DOU, 26/12/91)
Funai, 1989
Funai/Curitiba,
1998
7.306
707
Funai, 1989
Santa Amlia
284
207
Funai, 1989
Mangueirinha
Kaingang
Guarani MBya
16.375
1.420
Marrecas
Kaingang
16.839
517
Funai/BSB, 1993
Palmas
Kaingang
Identificada. Aprovada/Funai.
Abelardo Luz (SC)
Despacho da Funai n 149 de 25/09/02 Palmas
aprova as concluses dos estudos de
identificao da TI. (DOU, 27/09/02)
3.770
668
GT/Funai, 2000
Laranjinha
Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU.
Kaingang
Decreto s/n de 03/10/96 homologa
a demarcao. (DOU, 04/10/96)
C. Helm, 1995
cont. PARAN
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Pinhalzinho
Guarani Nandeva
Tomazina
593
80
Queimadas
Kaingang
Ortigueira
3.077
365
Rio Areia
Guarani MBya
Parecer/Funai,
1995
Funai, 1989
18.682
1.596
Funai, 1989
C. Helm, 1995
So Jernimo
Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI e SPU.
So Jernimo da
1.339
380
da Serra
Kaingang
Decreto n 286 de 29/10/91 homologa Serra
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Diamante DOeste
1.774
160
Ramilndia
R. T. Almeida,
1997
Tibagy/Mococa
Kaingang
Ortigueira
Funai, 1989
Xet
Xet
Em identificao.
Port. da Funai n 1.230 cria GT para
estudos e levantamentos de identificao e delimitao da TI.
(DOU, 12/12/00)
Querncia do Norte
Umuarama
859
78
PERNAMBUCO
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
16.290
3.852
Funai, 2003
7.750
1.072
GT/Funai, 2001
Atikum
Atikum
Carnaubeira da Penha
Entre Serras
Pankararu
Declarada.
Portaria n 2.579 de 21/09/04 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 22/09/04)
Tacaratu
Petrolndia
Em identificao.
Port.n 977 de 14/11/03 cria GT para
estudos de identificao da TI.
(DOU, 20/10/03)
Jatob
Fulni-
Fulni
guas Belas
Itaiba
11.506
2.930
Funai, 2003
Kambiw
Kambiw
Floresta
Ibimirim
Inaj
31.495
1.378
Funasa, 1997
Kapinaw
Kapinaw
Buque
12.403
500
Tapanatinga
Ibimirim
Pankararu
Pankararu
8.337
5.584
Parecer/Funai,
1994
Funai, 2003
cont. PERNAMBUCO
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
Truk
Truk
Declarada.
Cabrob
Port. MJ n 26 de 15/01/02 declara de Oroco
posse permanente indgena.
(DOU, 28/01/02)
Tux de Inaj/
Tux
Fazenda Funil
Reserva Dominial.
Adquirida pela Chesf para
reassentamento dos Tux atingidos
pela UHE de Itaparica.
Inaj
Xucuru
Xukuru
Homologada.
Decreto s/n de 30/04/01 homologa
a demarcao. (DOU, 02/05/01)
Pesqueira
Poo
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
5.769
909
IBGE, 1990
140
41
Funai, 2003
27.555
3.254
Funai, 1992
Censo
Fonte/Data
RIO DE JANEIRO
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
Parati
rea (ha)
Parecer/Funai,
1994
Parati-Mirim
Guarani MBya
Funai, 1998
Parati
213
79
120
Funai/BSB, 1994
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Cacique Doble
Kaingang
Guarani MBya
Guarani Nandeva
Cacique Doble
4.426
669
So Jos do Ouro
Cantagalo
Guarani MBya
Declarada.
Port. MJ n 1.958 de 27/11/03 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 28/11/03)
Viamo
GT/Funai, 1999
Carreteiro
Kaingang
Guarani Barra
Guarani MBya
1993
do Ouro
Identif/Funai,
Declarada.
Arambar
230
39
Port. MJ n104 de 13/02/96 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 14/02/96)
Maquin
286
2.266
159
49
Freire (Funai),
1994
Guarita
Tenente Portela
23.406
4.000
Erval Seco
Redentora
Santo Augusto
2.843
672
So Valrio do Sul
Kaingang
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Guarani MBya
Decreto s/n de 04/04/91 homologa
Guarani Nandeva a demarcao. (DOU, 05/04/91)
Inhacor
Kaingang
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Ligeiro
Kaingang
Monte Caseros
Kaingang
Ibiraiaras
1.112
70
Moliterno
Parecer/Funai,
1994
Nonoai
Kaingang
Guarani MBya
Guarani Nandeva
Reservada/SPI. Em reviso.
Demarcada em 1913/1949. Decreto
estadual n 13.795 de 10/07/62 altera
os limites.
Nonoai
14.910
2.142
Rodeio Bonito
Nonoai
16.415
439
Liberato Salzano
Gramado dos Loureiro
Planalto
Rodeio Bonito
Trindade do Sul
Nonoai Rio da
Kaingang
Homologada.
Vrzea
Decreto s/n de 10/02/03 homologa
a demarcao. (DOU, 11/02/03)
Pacheca
Guarani MBya
Freire (Funai),
1994
Identificada. Aprovada/Funai.
Despacho da Funai n 32 de 07/04/03
aprova as concluses dos estudos de
identificao e delimitao da TI.
(DOU, 08/04/03)
GT/Funai, 2000
Salto Grande
Guarani MBya
do Jacu
Homologada.
Salto do Jacu
234
19
Decreto s/n de 11/12/98 homologa
a demarcao. (DOU, 14/12/98)
Freire (Funai),
1994
Serrinha
Kaingang
Em identificao. Reviso.
Trs Palmeiras
11.950
440
Reservada/SPI. Demarcada pelo gover- Constantina
no do Estado em 1911. Em 1962, o SPI Ronda Alta
transfere a populao para entregar a Engenho Velho
TI ao Estado. Port. da Funai cria GT
para levantamento das benfeitorias implantadas pelos ocupantes no-ndios
na TI. (DOU, 16/04/98)
Varzinha
Guarani MBya
Homologada.
Decreto s/n de 10/02/03 homologa
a demarcao administrativa.
(DOU, 11/02/03)
GT/Funai, 1999
Ventarra
Kaingang
Homologada.
Erebango
772
91
Decreto s/n de 14/04/98 homologa
a demarcao da TI. (DOU, 15/04/98)
Votouro
Kaingang
Borboleta
Kaingang
Em identificao.
Espumoso
-
400
Port. n 782 de 09/08/02 cria GT para
localizar uma rea para arrendamento
ou aluguel objetivando o assentamento
provisrio de 45 famlias da comunidade
Borboleta. (DOU, 15/08/02)
Capivari
Guarani MBya
Homologada.
1993
a demarcao fisica. (DOU, 19/04/01)
Vicente Dutra
Maquin
Cara
715
776
41
64
Benjamin Constant
3.341
1.183
do Sul
Palmares do Sul
43
Decreto s/n de 18/04/01 homologa
15
Identificao,
Funasa, 1992
Guaba
Guarani MBya
A identificar.
Guaba
20
Ibicu
Guarani MBya
A identificar.
Itaqui
Funasa, 1992
Em identificao.
Caapava do Sul
-
10
Port. Funai n 11 de 13/01/99 cria GT
para identificao da TI.
(DOU,15/01/99)
Freire (Funai),
1994
Irapu
Guarani MBya
Jaguarazinho
Guarani MBya A identificar.
So Francisco
de Assis
Funai, 1993
Povo
Guarani MBya
Situao jurdica
A identificar.
Municpio
Arroio Grande
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Anai/RS,
A identificar.
Tapes
25
Passo Grande
Guarani
A identificar.
Tapes
Cimi, 1993
Pessegueiro
Guarani
A identificar.
Camacu
Cimi, 1993
Petim
Guarani MBya
A identificar.
Tapes
35
So Miguel das
Misses
So Miguel
Guarani MBya
A identificar.
Funasa, 1992
Funasa, 1992
Funai, 1993
Taim
Guarani MBya
Em identificao.
Rio Grande
-
13
Port. Funai n 11 de 13/01/99 cria GT
para identificar a TI. (DOU, 15/01/99)
Freire (Funai),
1994
Tapes
Guarani MBya
Em identificao.
Port. da Funai cria GT para identificao da rea at o dia 18/07/94.
Tapes
50
Cimi, 1980
Em identificao.
Port. da Funai cria GT para identificao da rea.
Torres
12
Funasa, 1992
Uruguaiana
A identificar.
Uruguaiana
Em identificao.
Port. da Funai cria GT para trabalhos
de identificao e delimitao da TI.
(DOU, 14/08/03)
Benjamim Constant
do Sul
Faxinalzinho
Guarani
Votouro/Kandoia/ Kaingang
Faxinalzinho
Guarani Nandeva
Cimi, 1993
-
RONDNIA
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Igarap Lage
Pakaa Nova
Funai/G. Mirim,
1996
Funai, 1989
Funai/G. Mirim,
1996
Karipuna
Karipuna
Karitiana
Porto Velho
Nova Mamor
152.930
Funai/BSB, 1998
Karipuna II/Jaci
Paran
Isolados
A identificar.
Guajar Mirim
Funai, 2003
Karitiana
Karitiana
Porto Velho
89.682
171
185.534
500
L. Storto, 1994
Kaxarari
Kaxarari
Porto Velho
145.889
190
Lbrea (AM)
Funai/R. Branco,
1993
Kwaz do Rio
Aikana
So Pedro
Kwaz
Homologada.
Decreto s/n de 10/02/03 homologa
a demarcao. (DOU, 11/02/03)
Parecis
Paca, 2001
Massaco
Isolados
So Francisco Gua-
por
Alta Floresta DOeste
Pacas-Novas
Wari (Pakaa
Nova)
Funai/G. Mirim,
1996
Posto Fiscal
A Identificar.
Macurap
Costa Marques
16.799
25
421.895
1.603.246
360
Funai, 1989
Funai, 1989
cont. RONDNIA
Nome
Povo
Situao jurdica
Rio Candeias
Isolados do
Rio Candeias
Rio Branco
Arikapu
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Aru
Decreto n 93.074 de 06/08/86 homolo-
Kano
ga a demarcao. ( DOU, 07/08/86)
Columbiara
Jaboti
Macurap
Tupari
Rio Guapor
Aikana
Ajuru
Arikapu
Aru
Kano
Jaboti
Macurap
Mequem
Tupari
Uari
A Identificar.
Municpio
Buritis
So Miguel do
Guapor
So Francisco Gua por
rea (ha)
Censo
236.137
320
Fonte/Data
Leonel, 1986
Funai/BSB, 1994
Funai/G. Mirim,
1998
Rio Mequns
Macurap
Sakurabiat
Paca, 2001
Rio Muqui
Isolados
Funai/G. Mirim,
1996
Rio Omer
Kano
Akunsu
Declarada.
Corumbiara
Port. MJ n 2.526 de 18/12/02 declara Chupinguaia
de posse permanente indgena.
(DOU, 19/12/02)
GT/Funai, 1999
Roosevelt
Cinta Larga
Sagarana
Pakaa Nova
Funai/G. Mirim,
1996
247.870
920
Kanind, 2002
Tubaro/Latund
116.613
176
Paca, 2001
1.867.117
180
Funasa, 2003
Aikana
Nambikwara La-
tunde
Nambikwara Sabane
Chupinguaia
107.553
89
55.000
26.000
11
230.826
502
Paca, 2001
RORAIMA
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
Anans
Makuxi
Anaro
Wapixana
Em identificao.
Boa Vista
Port. n 824 de 11/10/01 cria GT para
estudos e identificao da TI (DOU,
15/10/01). Port. n 133 de 06/05/03 cria
GT para continuidade dos estudos de
identificao. (DOU, 07/05/03)
Aningal
Makuxi
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
1.769
54
Funai, 1989
48
Funai, 2003
7.627
153
Funai, 1989
Anta
Wapixana
Makuxi
3.173
114
Funai, 1989
Ara
Makuxi
Wapixana
50.018
253
Funai/BSB, 1994
Barata/Livramento Makuxi
Wapixana
12.883
520
Funai, 1989
Bom Jesus
Makuxi
Wapixana
859
200
Funai, 1989
Boqueiro
Makuxi
Wapixana
Homologada.
Alto Alegre
16.354
283
Decreto de 06/06/03 homologa
a demarcao. (DOU, 09/06/03)
Parecer/Funai,
1998
Cajueiro
Makuxi
Funai/BSB, 1994
Canauanim
Wapixana
Makuxi
Jaboti
Makuxi
Wapixana
Alto Alegre
Alto Alegre
4.304
90
Cant
11.182
287
Bonfim
14.210
78
Jacamim
Wapixana
Homologada.
Decreto s/n de 23/06/03 homologa
a demarcao. (DOU, 24/06/03)
Bonfim
193.380
708
Caracara
Parecer/Funai,
1997
Malacacheta
Wapixana
Cant
Mangueira
Makuxi
Wapixana
Mano/Pium
Wapixana
Makuxi
Funai, 1989
Funai/BSB, 1994
28.631
250
Funai/BSB, 1994
4.063
240
Funai, 1989
43.337
599
Funai/BSB, 1994
Moskow
Makuxi
Wapixana
Homologada.
Decreto s/n de 30/05/03 homologa
a demarcao. (DOU, 02/06/03)
Bonfim
14.212
175
Funai/BSB, 1994
Muriru
Wapixana
Homologada.
Bonfim
Decreto s/n de 23/06/03 do homologa Cant
a demarcao administrativa.
(DOU, 24/06/03)
5.555
Ouro
Makuxi
13.573
105
Funai/BSB, 1994
Pium
Makuxi
Wapixana
4.607
181
Funai, 1989
cont. RORAIMA
Nome
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Raimundo
Makuxi
Wapixana
Parecer/Funai,
1993
Raposa/Serra do
Sol
Declarada.
Port. MJ n 820 de 11/12/98 declara
de posse permanente dos ndios.
(DOU, 14/12/98)
Parecer/Funai,
1993
Normandia
1.678.800
10.097
Pacaraima
Uiramut
Santa Ins
Makuxi
So Marcos
Taurepang
Wapixana
Makuxi
Serra da Moa
Wapixana
Sucuba
Makuxi
Wapixana
Tabalascada
Wapixana
Makuxi
Declarada.
Cant
Port. MJ n 3.010 de 30/12/02 declara
de posse permanente indgena.
(DOU, 31/12/02)
Trombetas/Ma-
puera
312
Fonte/Data
Ponta da Serra
Makuxi
Wapixana
Makuxi
Ingarik
Wapixana
Taurepang
Patamona
15.597
Censo
Boa Vista
Funai, 1989
29.698
152
Funai/BSB, 1994
654.110
2.703
G. Andrello, 1998
11.626
440
Funai, 1989
5.983
177
Funai/BSB, 1994
13.024
220
Funai/BSB, 1994
Karafawyana
Identiicada. Aprovada Funai.
Nhamund (AM)
3.970.418
2.805 GT/Funai, 2002
Wai Wai
Despacho do presidente da Funai n 128
Urucar (AM)
Hiskariana
de 28/10/04 aprova os estudos de
Faro (PA)
Xereu
identificao e delimitao da TI.
Oriximin (PA)
Katuena
(DOU, 05/11/04)
So Joo da Baliza
Cikiyana
Caroebe
Pianokoto
Isolados
Truaru
Wapixana
5.653
182
Funai/BSB, 1994
Caracara
So Joo da Baliza
So Luiz do Anau
Caroebe
405.698
110
GT/Funai, 1998
2.585.911
1000
9.664.975
12.795
Wai-Wai
Wai Wai
Homologada.
Mawayana
Decreto s/n de 23/06/03 homologa
Xereu
a demarcao. (DOU, 24/06/03)
Waimiri-Atroari
Waimiri Atroari
Piriutiti (isolados)
Yanomami
Yanomami
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Yekuana
Decreto s/n de 25/05/92 homologa
a demarcao. (DOU, 26/05/92)
Boa Vista
Alto Alegre
Boa Vista
Caracara
Macaja
Barcelos (AM)
Santa Isabel do
Rio Negro (AM)
So Gabriel da
Cachoeira (AM)
PWA, 2003
Funasa, 2001
SANTA CATARINA
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Aldeia Cond
Kaingang
Identificada. Aprovada/Funai.
Chapec
2.300
-
Despacho da Funai n 87 de 28/08/01
aprova as concluses do relatrio reconhecendo os estudos da eleio da TI
Aldeia Cond como de ocupao dos
Kaingang. (DOU, 29/08/01)
Brusque
A identificar.
Guarani
Brusque
Fonte/Data
-
Funai, 1993
Corveta I e II
Guarani Mbya
Em identificao.
-
15
Port. Funai n 641 de 19/06/98 cria GT
para estudos e levantamento com vistas eleio e identificao.
(DOU, 25/06/98)
Funai/Curitiba,
1998
Espinheiro
A identificar.
Funai, 1993
Garuva
Guarani Mbya
Guarani
Em identificao.
Garuva
Port. Funai n 641 de 19/06/98 cria GT
para estudos e levantamentos com vistas eleio e identificao da TI.
(DOU, 25/06/98)
Em identificao.
Saudades
Port.Funai n 928 de 06/09/00 cria GT
para estudos e identificao da TI
(DOU, 14/09/00). Port. Funai n 263 de
27/03/02 cria GT para realizar estudos
de levantamento fundirio e ambiental.
(DOU, 01/04/02)
37.018
1.468
Itaja
Vitor Meireles
Itaipolis
Jos Boiteux
Doutor Pedrinho
Mafra
GT/Funai, 2002
Massiambu/
Guarani Mbya
Palhoa
Em identificao.
Palhoa
-
56
Port. Funai n 06/05/99 cria GT para,
junto com os Mbya Guarani das aldeias
Morro dos Cavalos e Massiambu, realizar estudos e levantamentos para eleio de rea a ser adquirida para as referidas comunidades. (DOU, 10/05/99)
Funai/Curitiba,
1998
Mbiguacu
Guarani
Homologada.
Decreto s/n de 05/05/03 homologa a
demarcao. (DOU, 06/05/03)
Morro Alto
Guarani Mbya
Em identificao.
So Francisco
Despacho da Funai n 6 de 30/01/03 do Sul
revoga o Despacho n 184 de 18/11/02
publicado no DOU de 19/11/02 que reconheceu os estudos de eleio da Reserva Indgena Morro Alto de ocupao
dos Guarani Mbya (DOU, 05/02/03).
Port. n 428 de 15/05/03 cria GT para
realizar estudos e levantamentos de
identificao e delimitao da TI.
(DOU, 09/06/03)
Morro dos
Guarani Mbya
Cavalos
Guarani Nandeva
Palmas
Kaingang
59
85
GT/Funai, 1998
45
GT/Funai,1999
Identificada. Aprovada/Funai.
Palhoa
Despacho da Funai n 201 de 17/11/02
aprova as concluses de estudos de
identificao da TI. (DOU, 18/12/02)
1.988
120
GT/Funai, 2001
Identificada. Aprovada/Funai.
Abelardo Luz
Despacho da Funai n 149 de 25/09/02 Palmas
aprova as concluses dos estudos de
identificao da TI. (DOU, 27/09/02)
3.770
668
GT/Funai, 2000
Biguacu
Povo
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
Pindoty
Guarani Mbya
Em identificao.
Araquari
Despacho da Funai n 45 de 19/05/03 Balnear Barra do Sul
revoga o Despacho 185 de 18/11/02
que aprovou os estudos de eleio da
Reserva Indigena Pindoty Em carta as
lideranas indgenas da TI Pindoty pediram a revogao do Despacho por
considerar a rea como de ocupao
tradicional dos Guarani Mbya.
(DOU, 09/06/03)
41
Pira
Guarani Mbya
Em identificao.
Araquari
Port. da DAF/Funai cria GT para realizar estudos de identificao e delimitao da TI. (DOU, 09/06/03)
Reta
Guarani Mbya
Em identificao.
Port. n 641 de 19/06/98 cria GT para
estudos e levantamentos com vistas
eleio, identificao e delimitao
da TI. (DOU, 25/06/98)
Rio Bonito
Guarani Mbya
Em identificao.
Port. Funai n 641 de 19/06/98 cria GT
para estudos e levantamento com vistas eleio, identificao e delimitao da TI. (DOU, 25/06/98)
Rio do Meio
Guarani Mbya
Em identificao.
Port. Funai n 641 cria GT p/estudos e
levantamentos com vistas eleio,
identificao e delimitao da TI.
(DOU, 25/06/98)
758
34
Tarum
Guarani Mbya
Em identificao.
Araquari
Port. da DAF/Funai n 428 de 15/05/03
cria GT para estudos, levantamentos,
identificao e delimitao da TI.
(DOU, 09/06/03)
Toldo
Kaingang
Chimbangue
988
988
Funai, 1994
Toldo
Kaingang
Chimbangue II
Declarada.
Chapec
Port. MJ n 1.535 de 18/11/02 declara
de posse permanente. (DOU, 19/11/02)
975
350
GT/Funai, 1998
Toldo Imbu
Kaingang
Identificada. Aprovada/Funai.
Despacho da Funai n 3 de 11/01/01
aprova as concluses dos estudos de
identificao da TI. (DOU, 12/01/01)
1.965
974
GT/Funai, 1999
Toldo Pinhal
Kaingang
Identificada. Aprovada/Funai.
Seara
Despacho da Funai n 84 de 29/09/03 Paial
aprova as concluses de identificao Arvoredo
da TI. (DOU, 01/10/03)
4.846
131
Xanxer
Ipuau
Entre Rios
Abelardo Luz
15.623
2.990
Identificada. Aprovada/Funai.
Ipuau
Despacho da Funai n 81 de 05/09/03 Abelardo Luz
aprova os estudos de reviso de limites
da TI Xapec na parte da Aldeia Pinhalzinho, com a consequente recuperao
das Glebas Pinhalzinho (A) e Canhado
(B) de ocupao tradicional dos Kaingang. (DOU, 10/09/03)
660
845
Xapec
Guarani Mbya
Homologada. Reg. CRI.
Kaingang
Decreto n 297 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU, 30/10/91)
Xapec Gleba
Kaingang
Pinhalzinho e
Canhado
Porto Unio
Abelardo Luz
GT/Funai, 1998
Funai, 1994
Funai, 2001
GT/Funai, 2001
SO PAULO
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Municpio
Arariba
Guarani Nandeva Homologada. Reg. CRI.
Ava
1998
Terena
Decreto n 308 de 29/10/91 homologa
a demarcao. (DOU 30/10/91)
Barragem
Guarani Mbya
Homologada. Reg. CRI.
1998
de ocupao e homologa a demarca
o. (DOU, 15/04/87)
rea (ha)
1.930
Censo
Fonte/Data
436
Funai/Bauru,
So Paulo
26
502
Decreto n 94.223 de 14/04/87 declara
Funai/Bauru,
Boa Vista do
Guarani Mbya
Serto do
Pr-Mirim
Funasa/Papin,
2003
Guarani do
Guarani Mbya
1998
Aguapeu
Guarani do
Guarani Mbya
1998
Krukutu
Icatu
Kaingang
1998
Terena
Mongagu
4.372
66
Funai/Bauru,
So Paulo
26
82
Funai/Bauru,
Brana
301
104
Funai/Bauru,
Mongagu
533
199
Funai/Bauru,
Itaoca
Guarani Mbya
1998
Guarani Nandeva
Declarada.
Port. MJ n 292 de 13/04/00 declara de
posse permanente indgena.
(DOU, 17/04/00)
Itariri (Serra
Guarani Nandeva
do Itatins)
Funai/Curitiba,
1998
Jaragu
Guarani Mbya
1998
So Paulo
51
Funai/Bauru,
480
143
Funai/Bauru,
2.795
55
Perube
Guarani Nandeva
1998
Piaaguera
Guarani Nandeva
Identificada. Aprovada/Funai.
Bertioga
8.500
300
Decreto n 94.568 de 08/07/87 declara So Sebastio
de ocupao e homologa a TI. Despa- Salespolis
cho da Funai n 204 de 26/12/02 aprova as concluses dos reestudos de
identificao da TI. (DOU, 03/01/03)
Funasa/Papin,
2003
Vanuire
Kaingang
Krenak
Perube
Tup
GT/Funai, 2000
2.856
46
Funai/Bauru,1998
709
181
Funai/Bauru,1998
SERGIPE
Terras Indgenas
Povo
Caiara/Ilha de
Xok
So Pedro
Situao jurdica
Municpio
rea (ha)
Censo
Fonte/Data
4.316
305
Funasa, 2003
Municpio
rea (ha)
Censo
Apinay
Apinay
Homologada. Reg. CRI e SPU.
Decreto s/n de 03/11/97 homologa
a TI. (DOU, 04/11/97)
Tocantinpolis
Cachoeirinha
Maurilndia
So Bento do
Tocantins
141.904
764
Funai, 2003
Funil
Xerente
Tocantnia
15.703
190
Funai/BSB, 1994
Inwbohona
Java
Declarada.
Pium
Port. MJ n 359 de 20/04/01 declara de Lagoa da Confuso
posse permanente indgena. Para fins
do disposto no art. 57 da Lei n 9.985
de 18/07/00, a Funai apresentar ao
Ibama um Plano de Gesto Socioambiental com vistas preservao dos recursos naturais da terra declarada e respeito aos direitosdos grupos que nela
habitam. (DOU, 23/04/01)
376.545
97
Krah-Kanela
Krah Kanela
Em identificao.
Lagoa da Confuso
Port. Funai n 613 de 26/06/03 cria GT
para estudos de identificao da TI.
(DOU, 30/06/03)
Kraolndia
Krah
302.533
1.402
Utaria Wyhyna/
Karaj
Hirari Berena
Em identificao.
Lagoa da Confuso
Port. n 957 de 13/01/03 cria GT para
estudos de identificao e delimitao
da TI na Ilha do Bananal -Parna do Araguaia. (DOU, 15/10/03)
Xambio
Karaj do Norte
Guarani Mbya
Xerente
Xerente
TOCANTINS
Terras Indgenas
Povo
Situao jurdica
Pium
1.358.499
2.249
Lagoa da Confuso
Formoso do Araguaia
Sandolndia
Santa F do Araguaia
3.326
176
Fonte/Data
GT/Funai, 1998
Funai, 2003
Funai/Gurupi,
1994
Funai/BSB, 1994
Funai/Gurupi,
1994
Categoria
quantidade
rea (ha)(1)
% em relao % em relao
extenso
ao total
do Brasil(2)
de UCs
Uso Sustentvel
251
38.154.179
4,48
37,64
rea de Proteo Ambiental
174
25.173.660
24,83
rea de Relevante Interesse Ecolgico
15
20.167
0,02
Floresta Estadual
9
555.250
0,55
Floresta Extrativista
3
1.438.907
1,42
Floresta de Rendimento Sustentado
18
1.470.759
1,45
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
9
8.252.315
8,14
Reserva Extrativista
23
1.243.121
1,23
total no Brasil (somatria nominal)(3)
753 101.374.391
12,14 100,00
Sobreposio entre UCs
Sobreposio de UCs em TIs
rea efetivamente protegida
4.676.697
12.937.070
83.760.624 9,84
3.128.162
Segundo o instrumento legal de criao, exceo das Unidades que abrangem mais de um Estado, e das Ucs que abrangem pores ocenicas (3.128.162 ha de UCs na
plataforma continental esto excludos desta conta) . Nestes casos, a extenso foi calculada atravs do SIG/ISA.
(2)
A extenso territorial do Brasil de 851.487.659 ha, conforme o IBGE.
(3)
A somatria nominal desconsidera o fato de que existem sobreposio entre Ucs e de Ucs sobre Tis, resultando numa superestimao da rea efetivamente protegida.
(1)
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Esec
do Rio Acre
Federal
Assis Brasil
Sena Madureira
PI
Parna
da Serra do Divisor
Federal
Cruzeiro do Sul
Mncio Lima**
PI
Arie
Federal
Epitaciolndia
US
FES
do Antimary
Estadual
Bujari
US
Flona
do Macau
Federal
Sena Madureira
US
Flona
Federal
US
Flona
de So Francisco
Federal
Sena Madureira
US
Resex
Alto Juru
Federal
Marechal Thaumaturgo
US
Resex
do Alto Tarauac
Federal
Jordo
Tarauac
US
Resex
do Cazumb-Iracema
Federal
Manoel Urbano
Sena Madureira
US
Resex
Chico Mendes
Federal
Xapuri
Brasilia**
US
ALAGOAS
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Esec
de Murici
Federal
Rebio
de Pedra Talhada
Resec
de Manguezais da
Estadual
Lagoa do Roteiro
Federal
Municpios
Flexeiras
Murici
Grupo
rea (ha)(1)
PI
Quebrangulo
PI
Barra de So Miguel
Roteiro
PI
Resec
do Saco da Pedra
Estadual
Marechal Deodoro
PI
Resex
Federal
Coruripe
US
APA
do Catol e de Ferno Velho Estadual
Macei
Rio Largo
US
APA
da Costa dos Corais
Federal
Maragogi
Macei**
US
APA
Marituba do Peixe
Estadual
Feliz Deserto
Penedo**
US
APA
de Piaabuu
Federal
Feliz Deserto
Piaabuu
US
APA
de Santa Rita
Estadual
Coqueiro Seco
Macei**
US
Categorias
Parna
PES
RDS
Rebio
Resec
Resex
RVS
Parque Nacional
Parque Estadual
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
Reserva Biolgica
Reserva Ecolgica
Reserva Extrativista
Refgio de Vida Silvestre
Grupos
PI
US
Proteo Integral
Uso Sustentvel
AMAP
Unidades de Conservao
Amap
PI
Caloene
Oiapoque
PI
Parna
Montanhas do Tumucumaque Federal
Vitria do Jari
Oiapoque**
PI
de Fazendinha
Federal
rea (ha)(1)
Instrumento legal de criao
227.126 Decreto 87.092 de 12/04/1982
Parna
do Cabo Orange
Federal
Rebio
de Marac-Jipioca
Grupo
PI
Estadual
Macap
PI
Rebio
do Lago Piratuba
Federal
Amap
Tartarugalzinho
PI
Rebio
do Parazinho
Estadual
Macap
PI
APA
do Curia
Estadual
Flona
do Amap
Federal
RDS
Rio Iratapuru
Macap
US
Amap
Ferreira Gomes
US
Estadual
Laranjal do Jari
US
Resex
do Rio Cajari
Federal
Laranjal do Jari
Mazago**
US
AMAZONAS
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Esec
Anavilhanas
Federal
Esec
Juami-Japur
Federal
Esec
Juta-Solimes
Federal
Parna
Amaznia
Federal
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Manaus
Novo Airo
PI
Japur
PI
Juta
Santo Antnio do I
PI
Maus
PI
Parna
Ja
Federal
Barcelos
Novo Airo
PI
Parna
Pico da Neblina
Federal
PI
PES
Nhamund
Estadual
Nhamund
PI
PES
Estadual
Novo Airo
PI
PES
Rio Negro Setor Sul
Estadual
Manaus
Novo Airo
PI
PES
Serra do Ara
Estadual
Barcelos
PI
PES
Sumama
Estadual
Manaus
PI
Rebio
Abufari
Federal
Tapau
PI
Rebio
Estadual
So Gabriel da Cachoeira
PI
Rebio
Uatum
Federal
Presidente Figueiredo
Urucar**
PI
Resec
Sauim-Castanheira
Manaus
PI
APA
Iranduba
Manacapuru**
US
APA
Manaus
Novo Airo**
US
APA
de Nhamund
Estadual
Nhamund
Parintins
US
APA
de Parintins-Nhamund
Estadual
Nhamund
Parintins
US
APA
Presidente Figueiredo -
Caverna do Maroaga
Estadual
Presidente Figueiredo
US
Arie
Javari-Buriti
Federal
Santo Antnio do I
US
Federal
cont. AMAZONAS
Categoria
Arie
Nome
Administrao
Municpios
Manaus
Rio Preto da Eva
Grupo
rea (ha)(1)
US
FES
de Maus
Estadual
Maus
US
FES
do Rio Urubu
Estadual
US
Barcelos
Santa Isabel do Rio Negro
US
Flona
do Amazonas
Federal
Flona
Cubat
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
Cuiari
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
de Humait
Federal
Humait
US
Flona
Iana
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
Iana-Aiari
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
do Jatuarana
Federal
Borba
US
Boca do Acre
Pauini
US
Flona
Mapi-Inauini
Federal
Flona
Pari-Cachoeira I
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
Pari-Cachoeira II
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
de Pau-Rosa
Federal
Maus
US
Flona
Piraiauara
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
do Purus
Federal
Boca do Acre
Pauini
US
Flona
Taracu I
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
Taracu II
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
de Tef
Federal
Tef
Alvares**
US
Flona
Urucu
Federal
So Gabriel da Cachoeira
US
Flona
Xi
Federal
RDS
Aman
Estadual
RDS
Estadual
US
US
Eirunep
US
RDS
Mamirau
Estadual
Fonte Boa
Mara**
US
RDS
Piagau-Purus
Estadual
Anori
Tapau
US
RDS
do Uatum
Estadual
Itapiranga
So Sebastio do Uatum
US
Resex
Cujubim
So Gabriel da Cachoeira
Barcelos
Coari**
Fonte Boa
US
Resex
do Baixo Juru
Federal
Auat-Paran
Federal
Juru
Uarini
US
Resex
Catu-Ipixuna
Estadual
Coari
Tef
US
Resex
do Lago do Capan
Grande
Federal
Manicor
US
Resex
do Mdio Juru
Federal
Carauari
US
Resex
do Rio Juta
Federal
Juta
US
BAHIA
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Esec
Raso da Catarina
Federal
Municpios
Rodelas
Jeremoabo**
Grupo
PI
Esec
Federal
PI
Esec
de Wenceslau Guimares
Estadual
Wenceslau Guimares
PI
Monat
Estadual
Morro do Chapu
PI
Parna
da Chapada Diamantina
Federal
Andara
Mucug**
PI
Parna
Prado
PI
do Descobrimento
Federal
rea (ha)(1)
cont. BAHIA
Categoria
Parna
Nome
Grande Serto Veredas
Administrao
Federal
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Cocos
PI
Parna
Marinho de Abrolhos
Federal
Alcobaa
Caravelas
PI
Parna
de Monte Pascoal
19/04/1943
Federal
Porto Seguro
PI
Parna
Federal
PI
Parna
do Pau Brasil
Federal
Porto Seguro
PI
PES
de Canudos
Estadual
Canudos
PI
PES
Morro do Chapu
Estadual
Morro do Chapu
PI
PES
Serra do Conduru
Estadual
Uruuca
Itacar**
PI
PES
Estadual
Miguel Calmon
PI
Rebio
de Una
Federal
Una
PI
RVS
das Veredas do
Federal
Oeste Baiano
Cocos
Jaborandi
PI
APA
Bacia do Cobre/So
Estadual
Bartolomeu
Salvador
Simes Filho
US
APA
Estadual
Barreiras
US
APA
da Baa de Camamu
Estadual
Camamu
Mara**
US
APA
da Baa de Todos os Santos
Estadual
Cachoeira
Candeias**
US
APA
Valena
Tapero**
US
Caminhos Ecolgicos da
Estadual
Boa Esperana
APA
Carava/Trancoso
Estadual
Porto Seguro
US
APA
Coroa Vermelha
Estadual
Porto Seguro
US
APA
Costa de Itacar/Serra
Estadual
Grande
Itacar
Uruuca
US
APA
Barra
Pilo Arcado**
US
APA
Joo Dourado
US
Morro do Chapu**
APA
de Guaibim
Estadual
Valena
US
APA
Estadual
Cairu
US
APA
de Joanes-Ipitanga
Estadual
Camaari
Simes Filho**
US
APA
do Lago de Pedra do Cavalo Estadual
Cabaceiras do Paraguau
Castro Alves**
US
Ilhus
US
APA
da Lagoa Itaparica
Estadual
APA
da Lagoa Encantada
Estadual
Gentio do Ouro
Xique-Xique
US
APA
Lagoas de Guarajuba
Estadual
Camaari
US
APA
Estadual
Salvador
US
APA
Conde
Entre Rios**
US
APA
de Mangue Seco
Estadual
Jandara
US
APA
Marimbus/Iraquara
Estadual
Iraquara
Lenis**
US
APA
Estadual
Salvador
US
APA
da Ponta da Baleia/Abrolhos Estadual
Alcobaa
Caravelas
US
APA
do Pratigi
Estadual
Nilo Peanha
Ituber**
US
APA
da Plataforma Continental
do Litoral Norte
Camaari
US
APA
de Santo Antnio
Estadual
do Rio Capivara
Belmonte
Santa Cruz Cabrlia
US
APA
Jeremoabo
US
Serra Branca/Raso
da Catarina
Estadual
Estadual
cont. BAHIA
Categoria
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
APA
da Serra do Barbado
Estadual
Abara
rico Cardoso**
US
Arie
Nascentes do Rio de Contas Estadual
Abara
Piat
US
Arie
Serra do Orob
Estadual
Itaberaba
Ruy Barbosa
US
Flona
Contendas do Sincor
Federal
Contendas do Sincor
US
Flona
de Cristpolis
Federal
Cristpolis
US
Resex
Marinha da Baa do Iguape
Federal
Cachoeira
Maragogipe
US
Resex
Marinha do Corumbau
Federal
Porto Seguro
Prado
US
CEAR
Unidades de Conservao
Nome
Grupo
rea (ha)(1)
Aiuaba
PI
Alto Santo
Iracema**
PI
Parna
de Jericoacoara
Federal
Cruz
Jijoca de Jericoacoara
PI
Parna
de Ubajara
Federal
Ubajara
Tiangu**
PI
PES
Marinho da Pedra da
Risca do Meio
Estadual
Fortaleza
PI
APA
da Bica do Ipu
Estadual
Ipu
US
APA
Chapada do Araripe
Federal
Abaiara
Araripe**
US
APA
Delta do Parnaba
Federal
Barroquinha
Chaval
US
APA
Estadual
Paraipaba
US
APA
Estadual
Paracuru
US
APA
do Esturio do Rio Cear
Estadual
Caucaia
Fortaleza
US
APA
do Esturio do Rio Cur
Estadual
Paracuru
Paraipaba
US
APA
do Esturio do Rio Munda
Estadual
Itapipoca
Trairi
US
APA
de Jericoacoara
Federal
Cruz
Jijoca de Jericoacoara
US
do Lagamar do Caupe
Federal
Municpios
Esec
do Castanho
Federal
APA
de Aiuaba
Administrao
Estadual
APA
da Lagoa do Jijoca
Estadual
Caucaia
US
Cruz
Jijoca de Jericoacoara
US
APA
da Lagoa do Urua
Estadual
Beberibe
US
APA
do Pecm
Estadual
So Gonalo do Amarante
US
APA
do Rio Pacoti
Estadual
Acarape
Aquiraz**
US
APA
da Serra da Aratanha
Estadual
Guaiba
Maranguape**
US
APA
Serra da Ibiapaba
Federal
Chaval
Granja**
US
APA
da Serra de Baturit
Estadual
Aratuba
Baturit**
US
Flona
Araripe-Apodi
Federal
02/05/1946
Barbalha
US
Crato**
Flona
de Sobral
Federal
Sobral
US
Resex
do Batoque
Federal
Aquiraz
US
DISTRITO FEDERAL
Unidades de Conservao
Administrao
Municpios
Estadual
Braslia
Grupo
PI
Esec
do Jardim Botnico de
Braslia
Estadual
Braslia
PI
Parna
de Braslia
Federal
Braslia
PI
Rebio
da Contagem
Federal
Braslia
PI
rea (ha)(1)
Instrumento legal de criao
10.547 Decreto 771 de 12/08/1968
4.430 Decreto 14.422 de 26/11/1992
30.000 Decreto 241 de 29/11/1961
3.460 Decreto de 13/12/2002
Resec
do Gama
Estadual
Braslia
PI
Resec
do Guar
Estadual
Braslia
PI
Resec
Estadual
Braslia
PI
APA
Federal
Braslia
US
APA
da Bacia do Rio So
Bartolomeu
Federal
Braslia
US
APA
Bacias do Gama e
Cabea-do-Veado
Estadual
Braslia
US
APA
Cafuringa
Estadual
Braslia
US
APA
do Lago Parano
Estadual
Braslia
US
APA
do Planalto Central
Federal
Braslia
US
Arie
do Bosque
Estadual
Braslia
US
Arie
Capetinga-Taquara
Federal
Braslia
US
Arie
do Cerrado
Estadual
Braslia
US
Arie
da Granja do Ip
Estadual
Braslia
US
Arie
Parano Sul
Estadual
Braslia
US
Arie
Estadual
Braslia
US
Arie
Estadual
Braslia
US
Flona
de Braslia
Federal
Braslia
US
ESPRITO SANTO
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Parna
do Capara
Federal
Ibitirama
Dores do Rio Preto**
PI
Parna
dos Pontes Capixabas
Federal
guia Branca
Pancas
PI
PES
da Fonte Grande
Estadual
Vitria
PI
PES
de Itanas
Estadual
Conceio da Barra
PI
PES
Estadual
Castelo
PI
PES
Estadual
Guarapari
PI
PES
de Pedra Azul
Estadual
Domingos Martins
PI
Rebio
Augusto Ruschi
Federal
Santa Teresa
PI
Aracruz
Linhares
PI
Rebio
de Comboios
Federal
Rebio
do Crrego do Veado
Federal
Pinheiros
PI
Rebio
do Crrego Grande
Federal
Conceio da Barra
PI
Rebio
de Duas Bocas
Estadual
Cariacica
PI
Rebio
de Sooretama
Federal
Sooretama
Linhares
PI
Resec
de Jacarenema
Estadual
Vila Velha
PI
APA
de Conceio da Barra
Estadual
APA
Lagoa de Guanandy
Estadual
APA
de Mestre lvaro
Estadual
APA
Paulo Csar Vinha
Estadual
669 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Conceio da Barra
US
Itapemirim
Pima
US
Serra
US
Guarapari
Vila Velha
US
Administrao
Municpios
Estadual
Fundo
de Praia Mole
Estadual
Serra
Grupo
US
rea (ha)(1)
Instrumento legal de criao
3.740 Decreto 3.796 de 27/12/1994
US
APA
Estadual
Guarapari
US
Flona
de Goytacazes
Federal
Linhares
US
Flona
de Pacotuba
Federal
Cachoeiro de Itapemirim
US
Flona
Rio Preto
Federal
Conceio da Barra
US
GOIS
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Parna
da Chapada dos Veadeiros
Federal
PI
Parna
das Emas
Federal
Chapado do Cu
Mineiros
PI
PES
Araguaia
Estadual
So Miguel do Araguaia
PI
PES
de Parana
Estadual
Parana
PI
PES
dos Pirineus
Estadual
Cocalzinho de Gois
Pirenpolis**
PI
PES
da Serra de Caldas Novas
Estadual
Caldas Novas
Rio Quente
PI
PES
da Serra Dourada
Estadual
Buriti de Gois
Gois**
PI
PES
Telma Ortegal
Estadual
Abadia de Gois
PI
PES
de Terra Ronca
Estadual
Guarani de Gois
So Domingos
PI
APA
da Bacia do Rio Descoberto
Federal
US
APA
Joo Leite
Estadual
Anpolis
Goianpolis**
US
APA
Nova Crixs
So Miguel do Araguaia
US
APA
das Nascentes do
Federal
Rio Vermelho
Buritinpolis
Damianpolis**
US
APA
dos Pireneus
Estadual
Cocalzinho de Gois
Pirenpolis**
US
APA
do Planalto Central
Federal
Padre Bernardo
Planaltina
US
APA
de Pouso Alto
Estadual
US
APA
da Serra da Jibia
Estadual
Nazrio
Palmeiras de Gois
US
APA
Parana
US
APA
da Serra Dourada -
Estadual
Dr. Sulivan Silvestre
Gois
Mossmedes
US
Guarani de Gois
So Domingos
US
Estadual
APA
da Serra Geral de Gois
Estadual
Arie
guas de So Joo
Estadual
Gois
US
FES
do Araguaia
Estadual
So Miguel do Araguaia
US
Flona
da Mata Grande
Federal
So Domingos
US
Flona
de Silvnia
Federal
Silvnia
US
MARANHO
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Parna
dos Lenis Maranhenses
Federal
Barreirinhas
Santo Amaro do Maranho**
PI
Parna
Alto Parnaba
PI
Federal
PES
do Bacanga
Estadual
So Lus
PI
PES
Marinho do Parcel de
Manuel Lus
Estadual
Cururupu
PI
PES
de Mirador
Estadual
Mirador
PI
Rebio
do Gurupi
Federal
Bom Jardim
Centro Novo do Maranho**
PI
APA
Anajatuba
Arari**
US
APA
Delta do Parnaba
Federal
US
APA
da Foz do Rio das Preguias Estadual
Araioses
Barreirinhas**
US
APA
das Reentrncias
Estadual
Maranhenses
Alcntara
Bacuri**
US
APA
da Regio de Maracan
So Lus
US
APA
Upaon-Au/Miritiba/
Estadual
Alto Preguias
Axix
Barreirinhas**
US
Resex
do Ciriaco
Federal
Cidelndia
Imperatriz
US
Resex
de Cururupu
Federal
Cururupu
Serrano do Maranho
US
Resex
Araioses
US
Resex
da Mata Grande
Federal
Imperatriz
Joo Lisboa
US
Resex
Mirinzal
US
Baixada Ocidental
Estadual
Maranhense - Ilha dos
Carangueijos
Estadual
Marinha do Delta do
Parnaba
Federal
do Quilombo Frexal
Federal
MATO GROSSO
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
Esec
de Iqu
Federal
Juna
PI
Esec
do Rio Madeirinha
Estadual
Aripuan
PI
Esec
Rio Ronuro
Estadual
Nova Ubirat
PI
Esec
do Rio Roosevelt
Estadual
rea (ha)(1)
Aripuan
PI
Esec
Serra das Araras
Federal
Cceres
Porto Estrela
PI
Esec
Pocon
PI
PI
de Taiam
Federal
Parna
da Chapada dos Guimares
Federal
Parna
do Pantanal Mato-Grossense
Federal
Pocon
PI
PES
guas Quentes
Estadual
PI
PES
do Araguaia
Estadual
Cocalinho
PI
PES
Cristalino
Estadual
Alta Floresta
Novo Mundo
PI
PES
Rondonpolis
PI
Estadual
PES
Estadual
Nobres
PI
PES
do Guir
Estadual
Cceres
PI
Aripuan
Cotriguau
PI
PES
Igaraps do Juruena
Estadual
671 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Nome
Me Bonifcia
Administrao
Estadual
Municpios
Cuiab
Grupo
PI
rea (ha)(1)
PES
Massairo Okamura
Estadual
Cuiab
PI
PES
da Serra Azul
Estadual
Barra do Garas
PI
PES
Serra de Santa Brbara
Estadual
Pontes e Lacerda
Porto Esperidio
PI
PES
Serra Ricardo Franco
Estadual
Vila Bela da
Santssima Trindade
PI
PES
Aripuan
PI
Tucum
Estadual
PES
do Xingu
Estadual
So Jos do Xingu
PI
Resec
Apiacs
Estadual
Apiacs
PI
Novo So Joaquim
Paranatinga
PI
Resec
do Culuene
Estadual
RVS
Estadual
Cocalinho
PI
RVS
Quelnios do Araguaia
Estadual
Cocalinho
PI
APA
das Cabeceiras do
Estadual
Rio Cuiab
Nobres
Nova Brasilndia**
US
APA
da Chapada dos Guimares
Estadual
Campo Verde
Chapada dos Guimares**
US
APA
Cocalinho
US
Federal
APA
P da Serra Azul
Estadual
Barra do Garas
US
APA
Salto Magessi
Estadual
Sorriso
US
Resex
Guariba-Roosevelt
Estadual
Aripuan
US
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Monat
Estadual
Bonito
PI
Monat
do Rio Formoso
Estadual
Bonito
PI
Parna
de Ilha Grande
Federal
Eldorado
Itaquira**
PI
Parna
da Serra da Bodoquena
Federal
Bodoquena
Bonito**
PI
PES
PES
das Nascentes do
Rio Taquari
Estadual
Campo Grande
PI
Alcinpolis
PI
PES
do Pantanal do Rio Negro
Estadual
Aquidauana
Corumb
PI
PES
do Prosa
Estadual
Campo Grande
PI
PES
da Serra de Sonora
Estadual
Estadual
Costa Rica
Sonora
PI
PES
do Rio Ivinhema
Estadual
Jate
Navira**
PI
APA
Estrada-Parque de
Estadual
Piraputanga
Aquidauana
Dois Irmos do Buriti
US
APA
Itaquira
Mundo Novo**
US
APA
Camapu
Coxim
US
MINAS GERAIS
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Esec
de Acau
Estadual
Municpios
Leme do Prado
Minas Novas**
Grupo
PI
rea (ha)(1)
Esec
de Corumb
Estadual
Arcos
PI
Esec
de Fechos
Estadual
Nova Lima
PI
Esec
Mar de Espanha
Estadual
Mar de Espanha
PI
Esec
da Mata do Cedro
Estadual
Carmpolis de Minas
PI
Senador Modestino
Gonalves
PI
Esec
de Mata dos Ausentes
Estadual
Esec
de Pirapitinga
Federal
PI
Esec
de Sagarana
Estadual
Arinos
PI
Esec
do Tripu
Estadual
Ouro Preto
PI
Parna
do Capara
Federal
Capara
Espera Feliz**
PI
Parna
Itacarambi
PI
Parna
Grande Serto Veredas
Federal
Cavernas do Peruau
Federal
Chapada Gacha
Formoso
PI
Parna
de Itatiaia
Federal
Bocaina de Minas
Itamonte
PI
Parna
das Sempre-Vivas
Federal
Bocaiva
Buenpolis**
PI
Parna
da Serra da Canastra
Federal
So Roque de Minas
Delfinpolis**
PI
Parna
da Serra do Cip
Federal
Morro do Pilar
Jaboticatubas**
PI
PES
do Biribiri
Estadual
Diamantina
PI
PES
de Gro Mogol
Estadual
Gro Mogol
PI
PES
do Ibitipoca
Estadual
Lima Duarte
Santa Rita de Ibitipoca
PI
PES
do Itacolomi
Estadual
Mariana
Ouro Preto
PI
PES
da Lagoa do Cajueiro
Estadual
PES
da Mata Seca
Estadual
PES
de Nova Baden
Estadual
PES
do Pico do Itamb
Estadual
Matias Cardoso
PI
Itacarambi
Manga
PI
Lambari
PI
PI
PES
do Rio Corrente
Estadual
Aucena
PI
PES
do Rio Doce
Estadual
Timteo
PI
PES
do Rio Preto
Estadual
PI
PES
Serra da Candonga
Estadual
Guanhes
PI
PES
Estadual
Chapada Gacha
PI
PES
da Serra do Brigadeiro
Estadual
Araponga
Fervedouro**
PI
PES
da Serra do Papagaio
Estadual
Alagoa
Baependi**
PI
PES
da Serra do Rola Moa
Estadual
Belo Horizonte
Brumadinho**
PI
PES
da Serra Negra
Estadual
Itamarandiba
PI
PES
de Serra Nova
Estadual
PI
Conselheiro Pena
Santa Rita do Itueto**
PI
PES
de Sete Sales
Estadual
PES
do Verde Grande
Estadual
Matias Cardoso
PI
PES
Veredas do Peruau
Estadual
Cnego Marinho
PI
Rebio
Carmo da Mata
Estadual
Carmo da Mata
PI
Rebio
da Cascata
Estadual
Patos de Minas
PI
Rebio
Colnia 31 de Maro
Estadual
Felixlndia
PI
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Rebio
Fazenda da Lajinha
Estadual
Leopoldina
PI
Rebio
Fazenda So Mateus
Estadual
Ponte Nova
PI
Rebio
da Mata Escura
Federal
Almenara
Jequitinhonha
PI
Rebio
Santa Rita
Estadual
Prudente de Morais
Santa Rita do Sapuca
PI
Rebio
So Sebastio Paraso
Estadual
So Sebastio do Paraso
PI
Rebio
da Serra Azul
Estadual
Jaba
PI
Rebio
Sete Lagoas
Estadual
Sete Lagoas
APA
guas Vertentes
Estadual
US
APA
Bacia Hidrogrfica do
Estadual
Rio Machado
Alfenas
Campestre**
US
APA
Bacia Hidrogrfica do
Estadual
Rio Uberaba
Uberaba
Uberlndia
US
APA
Estadual
Ouro Preto
US
APA
da Cachoeira do Tombo
da Fumaa
Estadual
Salto da Divisa
US
APA
Carste de Lagoa Santa
Federal
Lagoa Santa
Pedro Leopoldo**
US
APA
Cavernas do Peruau
Federal
Bonito de Minas
Cnego Marinho**
US
APA
Estadual
Belo Horizonte
US
APA
Ferno Dias
Estadual
Braspolis
Camanducaia**
US
APA
Lagedo
Estadual
Matias Cardoso
US
APA
Rio Doce
Rio Piracicaba**
US
APA
Mata do Krambeck
Juiz de Fora
US
US
Estadual
APA
Morro da Pedreira
Federal
APA
do Rio Pandeiros
Estadual
Bonito de Minas
US
APA
Estadual
Mariana
US
APA
Serra da Mantiqueira
Federal
Aiuruoca
Alagoa**
US
APA
Serra de So Jos
Estadual
US
APA
Serra do Sabonetal
Estadual
Itacarambi
Jaba**
US
APA
Sul RMBH
Estadual
Baro de Cocais
Belo Horizonte**
US
FES
do Uaimii
Estadual
Ouro Preto
US
Flona
de Paraopeba
Federal
Paraopeba
US
Flona
Passa Quatro
Federal
Passa Quatro
US
Flona
de Ritpolis
Federal
RDS
Veredas do Acari
Estadual
Ritpolis
US
90 Decreto de 21/09/1999
Chapada Gacha
Urucuia
US
PAR
Unidades de Conservao
Nome
do Jari
Administrao
Federal
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Almeirim
PI
Parna
da Amaznia
Federal
Aveiro
Itaituba
PI
PES
de Belm
Estadual
Ananindeua
Belm
PI
PES
Monte Alegre
Estadual
Monte Alegre
PI
PES
Estadual
So Geraldo do Araguaia
PI
cont. PAR
Categoria
Nome
Rebio
do Rio Trombetas
Administrao
Municpios
Federal
Oriximin
Rebio
do Tapirap
Federal
APA
Algodoal-Maiandeua
Estadual
APA
Arquiplago do Maraj
Estadual
Grupo
PI
Marab
So Flix do Xingu
PI
Maracan
US
rea (ha)(1)
Instrumento legal de criao
385.000 Decreto 84.018 de 21/09/1979
103.000 Decreto 97.719 de 05/05/1989
2.378 Lei 5.621 de 27/11/1990
Afu
US
5.998.570 Constituio, art. 13, pargrafo
Anajs** 2, de 05/10/1989
APA
do Igarap Gelado
Federal
Parauapebas
US
APA
da Ilha do Comb
Estadual
Belm
US
APA
do Lago de Tucuru
Estadual
Breu Branco
Goiansia do Par**
US
APA
Ananindeua
Belm
US
APA
Paytuna
Estadual
Monte Alegre
US
APA
de So Geraldo do Araguaia
Estadual
So Geraldo do Araguaia
US
Flona
de Altamira
Federal
Itaituba
US
Flona
de Carajs
Federal
Marab
US
Flona
de Caxiuana
Federal
Melgao
Portel
US
Flona
do Itacaiunas
Federal
Marab
So Flix do Xingu
US
Flona
de Itaituba I
Federal
Itaituba
US
Flona
de Itaituba II
Federal
Itaituba
US
Alenquer
Monte Alegre
US
Flona
de Mulata
Federal
Federal
Oriximin
US
Flona
do Tapajs
Federal
Flona
de Sarac-Taquera
Santarm
Belterra**
US
Flona
do Tapirap-Aquiri
Federal
Marab
US
Flona
do Xingu
Federal
Altamira
US
RDS
do Alcobaa
Estadual
Novo Repartimento
Tucuru
US
RDS
do Pucuru-Araro
Estadual
Novo Repartimento
Tucuru
US
Resex
Federal
Santarm Novo
US
Resex
Me Grande de Curu
Federal
Curu
US
Resex
Maracan
Federal
Maracan
US
Resex
Marinha de Soure
Federal
Soure
US
Resex
Riozinho do Anfrsio
Federal
Altamira
US
Resex
de So Joo da Ponta
Federal
So Joo da Ponta
US
Resex
Tapajs-Arapiuns
Federal
Aveiro
Santarm
US
Resex
Porto de Mz
US
Federal
PARABA
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
PES
Estadual
Cabedelo
PI
PES
Mata do Xm-Xm
Estadual
Bayeux
PI
PES
da Pedra da Boca
Estadual
Araruna
PI
PES
Pico do Jabre
Estadual
Me dgua
Maturia**
PI
Rebio
Guaribas
Federal
Mamanguape
PI
Rebio
Guaribas
Federal
Rio Tinto
PI
Resec
Estadual
Areia
PI
Lucena
Marcao**
US
APA
da Barra do Rio Mamanguape Federal
675 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
cont. PARABA
Categoria
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
Arie
Manguezais da Foz do
Federal
Rio Mamanguape
Marcao
Rio Tinto
US
Flona
da Restinga de Cabedelo
Cabedelo
US
Federal
rea (ha)(1)
PARAN
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Esec
Caiu
Estadual
Diamante do Norte
PI
Esec
Guaraguau
Estadual
Paranagu
PI
Esec
Guaraqueaba
Federal
Guaraqueaba
PI
Esec
Ilha do Mel
Estadual
Paranagu
PI
Parna
Iguau
Federal
Cu Azul
Foz do Iguau**
PI
Parna
Saint-Hilaire/Lange
Federal
Guaratuba
Paranagu**
PI
Guaraqueaba
PI
Bituruna
Palmas
PI
Parna
Superagui
Federal
PES
Araucrias
Estadual
PES
Boguau
Estadual
Guaratuba
PI
PES
Estadual
Unio da Vitria
PI
Tunas do Paran
Cerro Azul
PI
PES
Campinhos
Estadual
PES
Cerrado
Estadual
Jaguariava
PI
PES
Graciosa
Estadual
Morretes
PI
Castro
Tibagi
PI
PES
Guartel
Estadual
Paranagu
PI
PES
Lago Azul
Estadual
PES
Campo Mouro
Luiziana
PI
PES
Laurceas
Estadual
Adrianpolis
Tunas do Paran
PI
PES
Ilha do Mel
Estadual
Estadual
Londrina
PI
PES
Mata So Francisco
Estadual
Cornlio Procpio
Santa Mariana
PI
PES
Pau-Oco
Estadual
Morretes
PI
PES
Pico do Marumbi
Estadual
Morretes
PI
PES
Pico Paran
Estadual
Antonina
Campina Grande do Sul
PI
PES
Araucria
PI
PES
Roberto Ribas Lange
Estadual
Antonina
Morretes
PI
PES
Serra da Baitaca
Estadual
Piraquara
Quatro Barras
PI
PES
Fnix
PI
Estadual
Estadual
PES
de Vila Velha
Estadual
Ponta Grossa
PI
Rebio
de So Camilo
Estadual
Palotina
PI
Arapoti
Araucria**
US
APA
Escarpa Devoniana
Estadual
APA
Guaraqueaba
Estadual
Guaraqueaba
US
APA
de Guaraqueaba
Federal
Antonina
Guaraqueaba**
US
APA
Guaratuba
Estadual
Guaratuba
So Jos dos Pinhais**
US
APA
Diamante do Norte
Icarama**
US
Antonina
Campina Grande do Sul**
US
APA
do Ira
Estadual
676 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
cont. PARAN
Categoria
Nome
Administrao
Municpios
APA
do Passana
Estadual
Almirante Tamandar
Araucria**
APA
do Pequeno
Estadual
APA
Piraquara
Estadual
Grupo
US
US
rea (ha)(1)
Instrumento legal de criao
16.020 Decreto 458 de 05/06/1991
6.200 Decreto 1.752 de 06/05/1996
Piraquara
US
APA
Serra da Esperana
Estadual
Cruz Machado
Guarapuava**
US
Arie
Pato Branco
US
Arie
Cabea do Cachorro
Estadual
So Pedro do Iguau
Toledo
US
Arie
Guaraqueaba
US
Buriti
Estadual
de Pinheiro e Pinheirinho
Federal
Arie
So Domingos
Estadual
Roncador
US
Arie
Serra do Tigre
Estadual
Mallet
US
FES
Crrego da Biquinha
Estadual
Tibagi
US
Paranagu
Pontal do Paran
US
FES
do Palmito
Estadual
Lapa
US
FES
de Santana
Estadual
FES
do Passa Dois
Estadual
Mallet
Paulo Frontin
US
Flona
de Aungui
Federal
Campo Largo
US
Flona
de Irati
Federal
Teixeira Soares
US
Flona
de Pira do Sul
Federal
Pira do Sul
US
PERNAMBUCO
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Parna
do Catimbau
Federal
Buque
Ibimirim**
PI
Parna
Marinho de Fernando
de Noronha
Federal
Recife
PI
Rebio
de Pedra Talhada
Federal
Lagoa do Ouro
PI
Rebio
de Saltinho
Federal
Rio Formoso
Tamandar
PI
Rebio
de Serra Negra
Federal
Floresta
Inaj
PI
APA
Goiana
Igarassu**
US
APA
Olinda
Recife
US
APA
Recife
US
APA
Barreiros
US
Tamandar
APA
rea Estuarina do
Estadual
Rio Formoso
Rio Formoso
Sirinham
US
APA
Estadual
Goiana
US
APA
rea Estuarina do
Rio Jaguaribe
Estadual
Itamarac
US
APA
rea Estuarina do
Estadual
Rio Paratibe
Olinda
Paulista
US
APA
rea Estuarina do
Estadual
Rio Timb
Abreu e Lima
Paulista
US
APA
rea Estuarina do Rio Una
Estadual
Barreiros
So Jos da Coroa Grande
US
APA
Goiana
US
APA
US
Estadual
Estadual
cont. PARAN
Categoria
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
APA
Ipojuca
Sirinham
US
APA
do Arquiplago Fernando
de Noronha
Recife
APA
Chapada do Araripe
Federal
Araripina
Bodoc**
US
APA
da Costa dos Corais
Federal
Barreiros
Rio Formoso**
US
APA
Estadual
de Fernando de Noronha -
Federal
Fernando de Noronha
Rocas - So Pedro e
(Distrito estadual)
So Paulo
US
APA
de Guadalupe
Estadual
Barreiros
Rio Formoso**
US
APA
de Sirinham
Estadual
Rio Formoso
Sirinham
US
PIAU
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
PI
Barreiras do Piau
So Gonalo do Gurguia**
PI
Parna
da Serra da Capivara
Federal
Joo Costa
So Raimundo Nonato**
PI
Parna
da Serra das Confuses
Federal
Guaribas
Canto do Buriti**
PI
Parna
de Sete Cidades
Federal
Brasileira
Piracuruca
PI
Resex
Federal
Ilha Grande
US
APA
da Cachoeira do Urubu
Estadual
Batalha
Esperantina
US
APA
Chapada do Araripe
Federal
Padre Marcos
Paulistana**
US
APA
Delta do Parnaba
Federal
Cajueiro da Praia
Ilha Grande**
US
APA
do Delta do Rio Parnaba
Estadual
Lus Correia
Parnaba
US
APA
da Lagoa de Nazar
Estadual
Nazar do Piau
So Francisco do Piau
APA
Serra da Ibiapaba
Federal
Pedro II
Piracuruca**
US
APA
Barreiras do Piau
US
Esec
Uruu-Una
Parna
Marinha do Delta do
Parnaba
Federal
Estadual
rea (ha)(1)
RIO DE JANEIRO
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Esec
do Paraso
Estadual
Cachoeiras de Macacu
Guapimirim**
PI
Esec
de Tamoios
Federal
PI
Parna
de Itatiaia
Federal
Itatiaia
Resende
PI
Parna
da Restinga de Jurubatiba
Federal
Carapebus
Quissam**
PI
Parna
Serra da Bocaina
Federal
PI
Nome
Administrao
Parna
da Serra dos rgos
Federal
Parna
da Tijuca
Federal
PES
do Desengano
Estadual
Municpios
Guapimirim
Petrpolis**
Grupo
PI
rea (ha)(1)
Rio de Janeiro
PI
PI
PES
do Graja
Estadual
Rio de Janeiro
PI
PES
da Ilha Grande
Estadual
PI
PES
Marinho do Aventureiro
Estadual
PI
PES
da Pedra Branca
Estadual
Rio de Janeiro
PI
PES
da Serra da Tiririca
Estadual
Maric
Niteri
PI
PES
dos Trs Picos
Estadual
Guapimirim
Nova Friburgo**
PI
Rebio
e Arqueolgica de Guaratiba
Estadual
Rio de Janeiro
PI
Rebio
Federal
Silva Jardim
PI
Rebio
de Praia do Sul
Estadual
PI
Rebio
Tingu
Federal
Duque de Caxias
Nova Iguau**
PI
Rebio
Unio
Federal
Casimiro de Abreu
Maca**
PI
Resec
PI
Jacarepi
Estadual
Saquarema
Estadual
Resec
da Juatinga
Parati
PI
APA
da Bacia do Rio So
Federal
Joo/Mico-Leo-Dourado
Silva Jardim
Casimiro de Abreu**
US
APA
Cairuu
Federal
Parati
US
APA
Floresta do Jacarand
Estadual
Terespolis
US
APA
de Guapi-Mirim
Federal
Guapimirim
So Gonalo**
US
APA
da Ilha do Camemb
Estadual
Rio de Janeiro
US
APA
de Maca de Cima
Estadual
Nova Friburgo
US
APA
de Mangaratiba
Estadual
Itagua
Mangaratiba
US
APA
de Maric
Estadual
Maric
US
APA
Massambaba
Estadual
Araruama
Arraial do Cabo**
US
Cabo Frio
US
Duque de Caxias
Petrpolis**
US
APA
do Pau Brasil
APA
da Regio Serrana
Federal
de Petrpolis
Estadual
APA
do Rio Guandu
Estadual
APA
do Rio Macacu
Estadual
APA
Serra da Mantiqueira
US
US
Resende
US
APA
da Serra de Sapiatiba
Estadual
Iguaba Grande
So Pedro da Aldeia
US
APA
US
Arie
Floresta da Cicuta
Federal
Barra Mansa
Volta Redonda
US
Flona
Mrio Xavier
Federal
Itagua
Seropdica
US
Resex
Arraial do Cabo
US
de Tamoios
Federal
Nova Iguau
Cachoeiras de Macacu
Itabora**
Estadual
Federal
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Esec
do Serid
Federal
Caic
So Joo do Sabugi**
PI
PES
Natal
PI
Estadual
Nome
do Atol das Rocas
Administrao
Federal
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Natal
PI
APA
Bonfim/Guarara
Estadual
Nsia Floresta
Tibau do Sul**
US
APA
Genipabu
Estadual
Extremoz
Natal
US
APA
Piquiri-Una
Estadual
Canguaretama
Esprito Santo**
US
APA
dos Recifes de Corais
Estadual
Maxaranguape
Rio do Fogo**
US
Flona
de Au
Federal
Au
US
Flona
de Nsia Floresta
Federal
Nsia Floresta
US
Nome
de Aracuri-Esmeralda
Administrao
Grupo
rea (ha)(1)
Muitos Capes
PI
Esec
Aratinga
Estadual
So Francisco de Paula
Terra de Areia
PI
Esec
do Taim
Federal
Rio Grande
Santa Vitria do Palmar
PI
Parna
Cambar do Sul
PI
Parna
da Lagoa do Peixe
Federal
Mostardas
Tavares
PI
Parna
da Serra Geral
Federal
Cambar do Sul
So Francisco de Paula
PI
PES
de Aparados da Serra
Federal
Municpios
Camaqu
Federal
Estadual
PES
do Delta do Jacu
Estadual
PES
de Espigo Alto
PI
PI
Barraco
PI
PES
do Espinilho
Estadual
Barra do Quara
Uruguaiana
PI
PES
Torres
PI
Bom Jesus
Vacaria
PI
Jos Lutzemberger
(da Guarita)
Estadual
Camaqu
Porto Alegre
Triunfo**
Estadual
PES
do Ibitiri
Estadual
PES
de Itapeva
Estadual
Torres
PI
PES
de Itapu
Estadual
Viamo
PI
PES
Nonoai
Estadual
Nonoai
Planalto
PI
PES
Podocarpus
Estadual
Encruzilhada do Sul
PI
PES
Tainhas
Estadual
Cambar do Sul
So Francisco de Paula
PI
PES
do Turvo
Estadual
Derrubadas
Trs Passos
PI
Rebio
do Ibicu Mirim
Estadual
Santa Maria
PI
Rebio
de Ibirapuit
Estadual
Alegrete
PI
Rebio
Estadual
Porto Alegre
PI
Rebio
Mata Paludosa
Estadual
Terra de Areia
PI
Rebio
Mato Grande
Estadual
Arroio Grande
PI
Itaqui
Maambara**
PI
Rebio
de So Donato
Estadual
Estadual
So Leopoldo
PI
Rebio
da Serra Geral
Estadual
Rebio
Scharlau
Maquin
Terra de Areia
PI
Resec
Federal
Torres
PI
RVS
Estadual
Viamo
PI
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
APA
do Banhado Grande
Estadual
Glorinha
Gravata**
US
APA
do Ibirapuit
Federal
Alegrete
Santana do Livramento**
US
APA
Rota do Sol
Estadual
So Francisco de Paula
Terra de Areia**
US
Flona
de Canela
Federal
Canela
US
Flona
Passo Fundo
Federal
Passo Fundo
US
Flona
de So Francisco de Paula
Federal
So Francisco de Paula
US
RONDNIA
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Esec
Estadual
Porto Velho
PI
Esec
de Cuni
Federal
Porto Velho
PI
Esec
de Samuel
Estadual
Candeias do Jamari
Porto Velho
PI
Esec
Porto Velho
PI
Alvorada dOeste
Campo Novo de Rondnia**
PI
Estadual
Parna
Pacas Novos
Federal
Parna
Serra da Cutia
Federal
Guajar-Mirim
PI
PES
do Candeias
Estadual
Porto Velho
PI
PES
de Corumbiara
Estadual
Cerejeiras
Corumbiara
PI
PES
de Guajar-Mirim
Estadual
Guajar-Mirim
Nova Mamor
PI
PI
PES
Serra dos Reis
Estadual
PES
Costa Marques
So Francisco do Guapor
PI
PES
Estadual
Costa Marques
PI
Rebio
do Guapor
Federal
Estadual
PI
Rebio
do Jaru
Federal
Ji-Paran
Vale do Anari
PI
Rebio
Estadual
Guajar-Mirim
PI
Rebio
do Traadal
Estadual
Guajar-Mirim
PI
APA
do Rio Madeira
Estadual
Porto Velho
US
Flona
do Bom Futuro
Federal
Ariquemes
Porto Velho
US
Flona
do Jamari
Federal
Ariquemes
Porto Velho
US
Florex
Laranjeiras
Estadual
Cerejeiras
US
Florex
Pacas Novos
Estadual
Guajar-Mirim
US
Florex
Rio Preto-Jacund
Estadual
Machadinho dOeste
US
Florsu
Araras
Estadual
Cujubim
US
Florsu
Cedro
Estadual
Machadinho dOeste
US
Florsu
Gavio
Estadual
Cujubim
US
Florsu
Mutum
Estadual
Cujubim
US
Florsu
Periquito
Estadual
Cujubim
US
Florsu
do Rio Abun
Estadual
Porto Velho
US
Florsu
do Rio Machado
Estadual
Porto Velho
US
Florsu
Estadual
Porto Velho
US
Florsu
Estadual
Porto Velho
US
Florsu
Estadual
Florsu
do Rio Mequns
Estadual
681 Terras Indgenas e Unidades de Conservao da natureza
Porto Velho
US
Cerejeiras
Colorado do Oeste
US
cont. RONDNIA
Categoria
Florsu
Nome
do Rio Roosevelt
Administrao
Grupo
rea (ha)(1)
Pimenta Bueno
US
Florsu
do Rio So Domingos
Estadual
Costa Marques
So Miguel do Guapor
US
Florsu
Porto Velho
US
Estadual
Municpios
Estadual
Florsu
Estadual
Porto Velho
US
Florsu
Estadual
Porto Velho
US
Florsu
Estadual
Porto Velho
US
Florsu
Tucano
Estadual
Cujubim
US
Resex
Angelim
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Aquariquara
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Federal
Guajar-Mirim
US
Resex
Castanheira
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Curralinho
Estadual
Costa Marques
US
Resex
Freij
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Garrote
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Ip
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
do Itaba
Estadual
Resex
Jaci-Paran
Estadual
Machadinho dOeste
US
Buritis
Porto Velho
US
Resex
Jatob
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
do Lago do Cuni
Federal
Porto Velho
US
Resex
Maracatiara
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Massaranduba
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
do Mogno
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Pedras Negras
Estadual
Costa Marques
US
Resex
do Piqui
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
do Rio Cautrio
Federal
Guajar-Mirim
US
Resex
Rio Cautrio
Estadual
Costa Marques
US
Resex
do Rio Ouro Preto
Federal
Guajar-Mirim
Nova Mamor
US
Resex
Guajar-Mirim
US
Estadual
Resex
Rio Preto-Jacund
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Roxinho
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Seringueira
Estadual
Machadinho dOeste
US
Resex
Sucupira
Estadual
Machadinho dOeste
US
RORAIMA
Unidades de Conservao
Nome
de Caracara
Administrao
Federal
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Caracara
PI
Esec
de Marac
Federal
Alto Alegre
Amajari
PI
Esec
Niqui
Federal
Caracara
PI
Parna
do Monte Roraima
Federal
Uiramut
PI
Parna
Serra da Mocidade
Federal
Caracara
PI
Parna
do Viru
Federal
Caracara
PI
Alto Alegre
Boa Vista
US
Flona
de Roraima
Federal
SANTA CATARINA
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Esec
de Bracinho
Estadual
Municpios
Grupo
Jaragu do Sul
Joinville**
PI
rea (ha)(1)
Esec
de Carijs
Federal
Florianpolis
PI
Parna
de Aparados da Serra
Federal
Praia Grande
PI
Parna
de So Joaquim
Federal
PI
Parna
da Serra do Itaja
Federal
Apina
Ascurra**
PI
Parna
da Serra Geral
Federal
Jacinto Machado
Praia Grande
PI
PES
das Araucrias
Estadual
So Domingos
PI
PES
Fritz Plaumann
Estadual
Concrdia
PI
PES
da Serra do Tabuleiro
Estadual
Paulo Lopes
Santo Amaro da Imperatriz**
PI
PES
da Serra Furada
Estadual
Gro Par
Orleans
PI
Rebio
do Agua
Estadual
Meleiro
Nova Veneza**
PI
Rebio
da Canela Preta
Estadual
Botuver
Nova Trento**
PI
Rebio
Marinha do Arvoredo
Federal
PI
Rebio
do Sassafrs
Estadual
Benedito Novo
Doutor Pedrinho
PI
APA
US
Garopaba
Laguna**
US
Anhatomirim
Federal
APA
Baleia Franca
Federal
Arie
Serra da Abelha
Federal
Vitor Meireles
US
Flona
Caador
Federal
Caador
US
Flona
Chapec
Federal
Chapec
Guatamb
US
Flona
Ibirama
US
Ibirama
Federal
Flona
Trs Barras
Federal
Trs Barras
US
Resex
Marinha do Pirajuba
Federal
Florianpolis
US
SO PAULO
Unidades de Conservao
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Esec
de Angatuba
Estadual
Angatuba
PI
Esec
de Assis
Estadual
Assis
PI
Esec
de Bananal
Estadual
Bananal
PI
Esec
Estadual
Bauru
PI
Esec
Alvinlndia
Glia
PI
Esec
dos Chaus
Estadual
Iguape
PI
Esec
de Ibicatu
Estadual
Piracicaba
PI
Esec
de Itaber
Estadual
Itaber
PI
Esec
de Itapeti
Estadual
PI
Esec
de Itapeva
Estadual
Itapeva
PI
Esec
de Itirapina
Estadual
Brotas
Itirapina
PI
Esec
Lus Antnio
PI
Estadual
cont. SO PAULO
Categoria
Nome
Administrao
Municpios
Esec
Juria-Itatins
Estadual
Iguape
Perube**
Grupo
PI
rea (ha)(1)
Instrumento legal de criao
79.230 Decreto 24.646 de 20/01/1986
Esec
Mico-Leo-Preto
Federal
PI
Esec
Mogi Guau
PI
Mirassol
So Jos do Rio Preto
PI
Estadual
Esec
do Noroeste Paulista
Estadual
Esec
de Paranapanema
Estadual
Paranapanema
PI
Esec
de Paulo de Faria
Estadual
Paulo de Faria
PI
Esec
de Ribeiro Preto
Estadual
Ribeiro Preto
PI
Esec
de Santa Brbara
Estadual
PI
Esec
de Santa Maria
Estadual
So Simo
PI
Esec
de So Carlos
Estadual
So Carlos
PI
Esec
Tupinambs
Federal
So Sebastio
Ubatuba
PI
Esec
dos Tupiniquins
Federal
Canania
Perube
PI
Esec
de Valinhos
Estadual
Valinhos
PI
Esec
Xitu
Estadual
Ribeiro Grande
PI
Parna
da Serra da Bocaina
Federal
So Jos do Barreiro
Cunha**
PI
PES
do Aguape
Estadual
Castilho
Guaraa**
PI
PES
So Paulo
PI
Estadual
PES
de Campos do Jordo
Estadual
Campos do Jordo
PI
8.386 Decreto-Lei 11.908 de
27/05/1941
PES
Carlos Botelho
Estadual
Sete Barras
So Miguel Arcanjo**
PI
PES
So Paulo
PI
Estadual
PES
Estadual
Pedregulho
PI
PES
da Ilha Anchieta
Estadual
Ubatuba
PI
PES
da Ilha do Cardoso
Estadual
Canania
PI
PES
de Ilhabela
Estadual
Ilhabela
PI
PES
Intervales
Estadual
Eldorado
Iporanga**
PI
PES
de Jacupiranga
Estadual
Barra do Turvo
Canania**
PI
PES
Jaragu
Estadual
Osasco
So Paulo
PI
PES
do Juquery
Estadual
Caieiras
Franco da Rocha
PI
PES
do Jurupar
Estadual
Ibina
Piedade
PI
PES
Campos do Jordo
PI
Estadual
PES
Estadual
Santos
PI
PES
do Morro do Diabo
Estadual
Teodoro Sampaio
PI
PES
Nascentes do Tiet
Estadual
Salespolis
PI
PES
de Porto Ferreira
Estadual
Porto Ferreira
PI
PES
Rio do Peixe
Estadual
Dracena
Ouro Verde**
PI
PES
Serra do Mar
Estadual
Ubatuba
Biritiba-Mirim**
PI
PES
Estadual
Iporanga
PI
PES
de Vassununga
Estadual
PI
Praia Grande
So Vicente
PI
PES
Xixov-Japu
Estadual
cont. SO PAULO
Categoria
Nome
Administrao
Municpios
Grupo
rea (ha)(1)
Rebio
do Alto da Serra de
Estadual
Santo Andr
PI
336 Decreto-Lei 12.753 de
Paranapiacaba 12/06/1942
Rebio
Estao Experimental
de Pindorama
Estadual
Pindorama
PI
Rebio
Fazenda Experimental de
Zootecnia de Sertozinho
Estadual
Sertozinho
PI
Rebio
Mogi-Guau
Estadual
APA
Rio Batalha
Estadual
Mogi Guau
PI
Agudos
Bauru**
US
APA
Bairro da Usina
Estadual
Atibaia
US
APA
do Banhado
Estadual
US
APA
Cabreva
Estadual
Cabreva
US
APA
Cajamar
Estadual
Cajamar
US
APA
Campos do Jordo
Estadual
Campos do Jordo
US
APA
Canania - Iguape - Perube
Federal
Canania
Iguape**
US
APA
Analndia
Angatuba**
US
Santo Andr
So Bernardo do Campo
US
Corumbatai, Botucatu
Estadual
e Tejup
APA
Haras So Bernardo
Estadual
APA
Ibitinga
Estadual
Ibitinga
US
APA
da Ilha Comprida
Estadual
Canania
Iguape
US
APA
Ituparanga
Estadual
Ibina
Mairinque**
US
APA
Jundia
Estadual
Jundia
US
APA
Mata do Iguatemi
Estadual
So Paulo
US
APA
Morro de So Bento
Estadual
Ribeiro Preto
US
APA
Estadual
So Paulo
US
APA
Amparo
Analndia**
US
APA
So Francisco Xavier
US
APA
Sapuca-Mirim
Estadual
US
APA
da Serra da Mantiqueira
Federal
Campos do Jordo
Cruzeiro**
US
APA
da Serra do Mar
Estadual
Guapiara
Iporanga**
US
APA
Silveiras
US
APA
Sistema Cantareira
Estadual
Atibaia
Bragana Paulista**
US
APA
Tiet
US
APA
da Vrzea do Rio Tiet
Estadual
Barueri
Carapicuba**
US
Arie
Buriti de Vassununga
Federal
US
Arie
Cerrado P de Gigante
Federal
US
Silveiras
Tiet
Estadual
Estadual
Estadual
Arie
da Ilha Comprida
Estadual
Iguape
US
Arie
Ilha do Ameixal
Federal
Perube
US
Arie
Federal
Perube
US
Arie
Federal
Campinas
US
Arie
Mato de Cosmpolis
Federal
Cosmpolis
US
Arie
da Pedra Branca
Estadual
Trememb
US
Flona
de Capo Bonito
Federal
Buri
US
Flona
de Ipanema
Federal
Araoiaba da Serra
Iper
US
Flona
de Lorena
Federal
Lorena
US
Resex
do Mandira
Federal
Canania
US
SERGIPE
Unidades de Conservao
Grupo
PI
rea (ha)(1)
Instrumento legal de criao
2.766 Decreto 96.999 de 20/10/1988
Grupo
PI
TOCANTINS
Unidades de Conservao
Estadual
Filadlfia
PI
Parna
do Araguaia
Federal
Lagoa da Confuso
Pium
PI
Parna
Mateiros
So Flix do Tocantins
PI
PES
do Canto
Estadual
Caseara
Pium
PI
PES
Mateiros
PI
do Jalapo
Estadual
PES
do Lajeado
Estadual
Palmas
PI
APA
Estadual
Peixe
US
Mateiros
Ponte Alta do Tocantins**
US
APA
Jalapo
Estadual
APA
Lago de Palmas
Estadual
Porto Nacional
US
APA
Abreulndia
Araguacema**
US
APA
Araguau
US
Araguana
Babaulndia**
US
Federal
APA
das Nascentes de Araguana Estadual
APA
Serra da Tabatinga
Federal
US
APA
Serra do Lajeado
Estadual
US
Resex
Carrasco Bonito
US
do Extremo Norte
do Tocantins
Federal
SIGLRIO
ABA (Associao Brasileira de Antropologia) Abema (Associao Brasileira de Entidades Estaduais e Meio Ambiente) AC (Acre) ACP (Ao Civil Pblica) ADR/Funai
(Administrao Regional) AER/Funai (Administrao Executiva Regional) AGU (Advocacia Geral da Unio) AI (rea Indgena) AL (Alagoas) AM (Amazonas) Anai
(Associao Nacional de Ao Indigenista da Bahia) AP (Amap) APA (rea de Proteo Ambiental) Apio (Associao dos Povos Indgenas do Oiapoque) Apoinme
(Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo) Apois (Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Sul) Apremavi (Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja) Arie (rea de Relevante Interesse Ecolgico) Arpa (Amazon Reserves and Protected reas
Programa reas Protegidas da Amaznia) Atix (Associao Terra Indgena do Xingu) Ayrca (Associao dos Yanomami do rio Cauaburis e seus Afluentes) BA (Bahia)
BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) Bird (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento) BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) BSB (Braslia/DF) Capoib (Conselho de Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas no Brasil) CB (Correio Brasiliense) CCPY (Comisso
Pr-Yanomami) CDB (Conveno de Diversidade Biolgica) CE (Cear) Cebrap (Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento) Cedi (Centro Ecumnico de Documentao e Informao) Cepam (Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal - Fundao Prefeito Faria Lima) Censipam (Centro Gestor e Operacional do
Sistema de Proteo da Amaznia) CF (Constituio Federal) CG (Conselho Gestor) CGTT (Conselho Geral das Tribo Ticuna) CI (Conservation Internacional) Cimat
(Conselho Indgena Munduruku do Alto Tapajs) Cimi (Conselho Indigenista Missionrio) CIR (Conselho Indgena de Roraima) CMMAD (Comisso Mundial sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento) CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil) CNMA (Conferncia Nacional do Meio Ambiente) CNRH (Conselho Nacional de
Recursos Hdricos) CNS (Conselho Nacional de Sade) CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) Coiab (Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira) Coiama (Comisso de Apoio aos ndios Cocama) Coica (Coordinadoria de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica)
Comin (Conselho de Misso entre ndios) Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente) COP (Conferncia das Partes) CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito)
CPI (Comisso Pr-ndio) CSN (Conselho de Segurana Nacional) CTI (Centro de Trabalho Indigenista) Cunpir (Coordenao da Unio das Naes e Povos Indgenas
de Rondnia) DAF/Funai (Departamento de Assuntos Fundirios) DF (Distrito Federal) DMA (Domnio Mata Atlntica) DNER (Departamento Nacional de Estradas de
Rodagens) Dnocs (Departamento Nacional de Obras contras as Secas) DNOS (Departamento Nacional de Obras e Saneamento) DNPM (Departamento Nacional de
Produo Mineral) DOE (Dirio Oficial do Estado) DOU (Dirio Oficial da Unio) DPI/Funai (Departamento de Patrimnio Indgena e Meio Ambiente) DSEI (Distrito
Sanitrio Especial Indgena) ECO 92 (Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU- 1992) EEJI (Estao Ecolgica Juria-Itatins) EIA (Estudo de Impacto Ambiental) Eletrobrs (Centrais Eltricas Brasileiras) Eletronorte (Central Eltrica do Norte do Brasil) Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria) ES (Esprito Santo) Esec (Estao Ecolgica) EUA (Estados Unidos da Amrica) FAB (Fora Area Brasileira) Farc (Foras Armadas Revolucionrias
da Colmbia) Fatma (Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina) FBC (Fundao Brasil Central) Fema (Fundao Nacional do Meio Ambiente) FHC (Fernando
Henrique Cardoso) Fiesp (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) Fiocruz (Fundao Oswaldo Cruz) Flona (Floresta Nacional) FMI (Fundo Monetrio
Internacional) FNMA/MMA (Fundo Nacional do Meio Ambiente) Foirn (Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro) FSC (Certificao Florestal Internacional)
FSP (Folha de So Paulo) FT (Folha da Tarde) Funai (Fundao Nacional do ndio) Funasa (Fundao Nacional de Sade) Funatura (Fundao Pr-Natureza)
FVA (Fundao Vitria Amaznica) Gamb (Grupo Ambientalista da Bahia) GEF (Fundo Mundial para o Meio Ambiente) GO (Gois) GT (Grupo de Trabalho ou
Grupo Tcnico) GTZ (Sociedade Alem de Cooperao Tcnica) Ha (hectares) Ibama (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis) IBDF
(Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal) IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios)
IDSM (Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau) IF (Instituto Florestal) Imazon (Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia) Inbrapi (Instituto Indgena Brasileiro de Propriedade Intelectual) Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) Inpa (Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia) Inpe (Instituto de Pesquisas Espaciais) INSS (Instituto Nacional de Seguro Social) Ipaam (Instituto Ambiental do Amazonas) Ipam (Instituto de Pesquisas da Amaznia) Iphan
(Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional) ISA (Instituto Socioambiental) Iteram (Instituto de Terras do Amazonas) ITTO (Organizao Internacional de
Madeiras Tropicais) JB (Jornal do Brasil) JT (Jornal da Tarde) Km (Quilmetro) MA (Maranho) Made (Museu Aberto do Descobrimento) Mars (Museu Antropolgico do Rio Grande do Sul) MEB (Movimento Eclesial de Base) MEC (Ministrio da Educao e Cultura) MG (Minas Gerais) MJ (Ministrio da Justia) MMA (Ministrio do Meio Ambiente) MNTB (Misso Novas Tribos do Brasil) MP (Medida Provisria) MPF (Ministrio Pblico Federal) MS (Mato Grosso do Sul) MS (Ministrio
da Sade) MST (Movimento dos Trabalhadores Sem Terra) MT (Mato Grosso) NAI (Ncleo de Assuntos Indgenas) NDI (Ncleo de Direitos Indgenas) NE (Nordeste) OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) OEA (Organizao dos Estados Americanos) Oesp (O Estado de So Paulo) Oibi (Organizao Indgena da Bacia do
Iana) OIT (Organizao Internacional do Trabalho) OMS (Organizao Mundial da Sade) ONG (Organizao No-Governamental) ONU (Organizao das Naes
Unidas) Opan (Organizao Amaznia Nativa) Oscip (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) PA (Par) Paca (Proteo Ambiental Cacoalense) PAE
(Projeto de Assentamento Extrativista) Parna (Parque Nacional) PB (Paraba) PCN (Projeto Calha Norte) PDA (Programa de Projetos Demonstrativos) PDPI (Projetos Demonstrativos dos Povos Indgenas) PDS (Partido Democrtico Social) PE (Pernambuco) Peic (Parque Estadual da Ilha do Cardoso) PEF (Pelotes Especiais
de Fronteira) PES (Parque Estadual) Pesacre (Pesquisa e Extenso em Sistemas Agroflorestais do Acre) PESM (Parque Estadual Serra do Mar) Pest (Parque Estadual da Serra do Tabuleiro) PF (Polcia Federal) PGR (Procuradoria Geral da Repblica) PI (Posto Indgena) PIA (Parque Indgena do Araguaia) PIB (Programa
Povos Indgenas no Brasil) PIN (Plano de Integrao Nacional) PIX (Programa Parque Indgena Xingu) PL (Projeto de Lei) Planafloro (Plano Agropecurio e Florestal
de Rondnia) PM (Polcia Militar) PNA (Parque Nacional do Araguaia) PNMA (Programa Nacional de Meio Ambiente) PNMP (Parque Nacional do Monte Pascoal)
PNPN (Parque Nacional do Pico da Neblina) PNSD (Parque Nacional da Serra do Divisor) PPA (Plano Plurianual) PPG7 (Programa Piloto para Proteo das Florestas
Tropicais Brasileiras) PPTAL (Projeto Integrado de Proteo s Terras e Populaes Indgenas da Amaznia Legal Brasileira) PR (Paran) Probio (Projeto para a
Conservao e Utilizao Sustentvel da Biodiversidade Brasileira) Procam/USP (Programa de Ps Graduao em Cincia Ambiental) Prodeagro (Projeto de Desenvolvimento Agroflorestal de Mato Grosso) Prodes (Projeto de Estimativa do Desflorestamento Bruto da Amaznia) Prodex (Programa de Apoio ao Desenvolvimento do
Extrativismo) Pronabio (Programa Nacional da Diversidade Biolgica) Pronaf (Programa Nacional de Agricultura Familiar) PS (Posto de Sade) PSDB (Partido da
Social Democracia Brasileira) PT (Partido dos Trabalhadores) PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) PUC (Pontifcia Universidade Catlica) PV (Partido Verde) RDS
(Reserva de Desenvolvimento Sustentvel) RDSM (Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau) Rebio (Reserva Biolgica) Resex (Reserva Extrativista)
Rima (Relatrio de Impacto Ambiental) RPPN (Reserva Particular do Patrimnio Natural) RIRN (Reserva Indgena de Recursos Naturais) RJ (Rio de Janeiro) RMA
(Rede de ONGs da Mata Atlntica) RNP (Rede Nacional de Pesquisas) RO (Rondnia) RPPN (Reserva Particular do Patrimnio Natural) RR (Roraima) RS (Rio
Grande do Sul) Sabesp (Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) SAF (Sistema Agroflorestal) SBF (Secretaria de Biodiversidade e Florestas)
SBPC (Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia) SC (Santa Catarina) SE (Sergipe) Seade (Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados) Sebrae
(Servio Brasileiro de Apoio Pequena e Mdia Empresa) Secoya (Servios e cooperao com o povo Yanomami) Seduc (Secretaria Estadual de Educao) SGC
(So Gabriel da Cachoeira) SIG (Sistema de Informao Geogrfica) SIL (Sociedade Internacional de Lingstica) Sisnama (Sistema Nacional do Meio Ambiente)
Sivam (Sistema de Vigilncia da Amaznia) SMA (Secretaria do Meio Ambiente) SNUC (Sistema Nacional de Unidades de Conservao) SP (So Paulo) SPI (Servio de Proteo ao ndio) SPU (Secretaria de Patrimnio da Unio) STF (Supremo Tribunal Federal) STJ (Superior Tribunal de Justia) Sudam (Superintendncia de
Desenvolvimento da Amaznia) TAC (Termo de Ajustamento de Conduta) TI (Terra Indgena) TO (Tocantins) TRF (Tribunal Regional Federal) UC (Unidade de
Conservao) Ucirt (Unio das Comunidades Indgenas do Rio Tiqui) UFT (Universidade Federal do Tocantins) UHE (Usina Hidreltrica) UFPR (Universidade Federal do Paran) UFSC (Universidade Federal de Santa Catarina) UICN (Unio Internacional pela Conservao da Natureza) UnB (Universidade de Braslia) Unemat
(Universidade Estadual do Mato Grosso) Unesco (Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e Cultura) UNI (Unio das Naes Indgenas) Unicamp
(Universidade Estadual de Campinas) Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) USP (Universidade de So Paulo) WWF (World Wild Foundation) Usaid
(United States Agency for International Development).
1.500 exemplares
impresso e acabamento: