EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda

proposta)

EMENTA: PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE E

APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE DE CUMULAO.

MOLSTIA ANTERIOR LEI 9.528/97.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade sob o

n...., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua..,

bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de

Vossa Excelncia propor a presente

AO JUDICIAL PARA RESTABELECER BENEFCIO

PREVIDENCIRIO

contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

(INSS), pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa do

1
 seu representante legal, domiciliado na rua..., bairro...,

cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos que

a seguir aduz.

1. FATOS

A Parte Autora foi beneficiria da Previdncia Social recebendo o

benefcio de auxlio-acidente desde... (data do incio do benefcio de auxlio-

acidente).

Todavia, o auxlio-acidente foi cancelado indevidamente pelo INSS

em razo da concesso, a partir de... (data do inicio do beneficio de

aposentadoria), do benefcio de aposentadoria.

Assim, busca a tutela jurisdicional para ver garantido o seu direito

de receber o benefcio de auxlio-acidente cumulado com aposentadoria.

2. FUNDAMENTAO DE MRITO

Disps o art. 86 da Lei n 8.213/91:

Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido ao segurado quando, aps

a consolidao das leses decorrentes de acidente do trabalho,
resultar sequela que implique:
I - reduo da capacidade laborativa que exija maior esforo ou
necessidade de adaptao para exercer a mesma atividade,
independentemente de reabilitao profissional;
II - reduo da capacidade laborativa que impea, por si s, o
desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm no
o de outra, do mesmo nvel de complexidade, aps reabilitao
profissional; ou
III - reduo da capacidade laborativa que impea, por si s, o
desempenho da atividade que exercia poca do acidente, porm no
o de outra, de nvel inferior de complexidade, aps reabilitao
profissional.

1 O auxlio-acidente, mensal e vitalcio, corresponder,

respectivamente s situaes previstas nos incisos I, II e III deste
artigo, a 30% (trinta por cento), 40% (quarenta por cento) do salrio-
de-contribuio do segurado vigente no dia do acidente, no podendo
ser inferior a esse percentual do seu salrio-de-benefcio.

2
 (...)

3 O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio

no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-
acidente.
(grifou-se)

Foi alterada a redao do art. 86 pela Lei n. 9.032, de 29/04/95,

nos seguintes termos:

Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao

segurado quando, aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza resultar sequelas que impliquem
reduo da capacidade funcional. (Redao dada pela Lei n 9.129,
de 20/11/95)

1 O auxlio-acidente mensal e vitalcio corresponder a 50%

(cinqenta por cento) do salrio-de-benefcio do segurado. (Redao
dada pela Lei n 9.032, de 28/04/95)
2 O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da
cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer
remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado.
3 O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio no
prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente.
4 (Revogado pela Lei n 9.032, de 28/04/95)
5 (Revogado pela Lei n 9.032, de 28/04/95)'
(grifou-se)

Observe-se que a alterao introduzida pela Lei n. 9.032/95

manteve o carter vitalcio do benefcio e modificou a forma do clculo para

sua percepo.

Finalmente, a Medida Provisria n. 1.596, de 10/11/97,

convertida na Lei n. 9.528, de 10/12/1997, introduziu nova modificao ao

art. 86 da Lei n. 8.213/91, dispondo que:

Art. 86. O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao

segurado quando, aps consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza, resultarem seqelas que impliquem
reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.
1 O auxlio-acidente mensal corresponder a cinqenta por cento
do salrio-de-benefcio e ser devido, observado o disposto no 5,
at a vspera do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do
bito do segurado.

3
 2 O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da
cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer
remunerao ou rendimento auferido pelo acidentado, vedada sua
acumulao com qualquer aposentadoria.

3 O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio,

exceto de aposentadoria, observado o disposto no 5, no
prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente.
4 A perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a
concesso do auxlio-acidente, quando, alm do reconhecimento de
causalidade entre o trabalho e a doena, resultar, comprovadamente,
na reduo ou perda da capacidade para o trabalho que
habitualmente exercia.
5 (Vetado)
(grifou-se)

Assim, a partir da entrada em vigor da Lei n. 9.528/97, que deu

nova redao ao 2 do art. 86 da Lei n. 8.213/91, restou vedada

expressamente a acumulao do auxlio-acidente com qualquer

aposentadoria.

Porm, no caso em tela, o auxlio-acidente foi implementado em...

(data do incio do benefcio de auxlio acidente). Com efeito, muito antes do

advento da Lei n. 9.528, de 10-12-97, a Parte Autora j gozava do auxlio-

acidente, de modo que tem direito a receber esse benefcio cumulado com a

aposentadoria, j que naquela poca inexistia tal vedao.

Nesse sentido, j se posicionou o Tribunal Regional Federal da 4

Regio:

MANDADO DE SEGURANA. PREVIDENCIRIO.

RESTABELECIMENTO DE AUXLIO SUPLEMENTAR POR ACIDENTE
DO TRABALHO. ESPCIE 95. CUMULAO COM
APOSENTADORIA. POSSIBILIDADE. SUSPENSO ADMINISTRATIVA
INDEVIDA. BENEFCIO ACIDENTRIO CONCEDIDO NA VIGNCIA
DO DECRETO N 83.080/79. DOENA DO TRABALHO
CONSOLIDADA ANTES DA LEI N 9.528/97 E DA APOSENTAO.
Consolidada a jurisprudncia no sentido de que a vedao ao
recebimento cumulativo de aposentadoria com auxlio suplementar
por acidente do trabalho ou auxlio-acidente no atinge o

4
 benefcio acidentrio concedido antes da Lei n 9.528/97, tendo
em vista o princpio tempus regit actum. Pela fora desse
mesmo princpio, tambm no h bice cumulao do
benefcio previdencirio da aposentadoria com o auxlio-
acidente, desde que a molstia que originou o benefcio
acidentrio tenha eclodido antes do advento da Lei n. 9.528/97.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2008.71.10.004141-
6, Turma Suplementar, Des. Federal LUS ALBERTO D AZEVEDO
AURVALLE, POR UNANIMIDADE, D.E. 14/07/2009, sem grifo no
original)

PREVIDENCIRIO. AUXLIO-SUPLEMENTAR ACIDENTRIO

CONCEDIDO ANTERIORMENTE VIGNCIA DA LEI 9.528/97.
APOSENTADORIA ESPECIAL. CUMULAO. POSSIBILIDADE.
TEMPUS REGIT ACTUM.
1. A partir da entrada em vigor da Lei 9.528/97, que deu nova
redao ao 2 do art. 86 da Lei 8213/91, restou vedada
expressamente a acumulao do auxlio-acidente com qualquer
aposentadoria.

2. No obstante, tendo sido o amparo acidentrio concedido

anteriormente vigncia da novel legislao, possvel a
cumulao, em homenagem ao princpio tempus regit actum.
Precedentes do Egrgio Superior Tribunal de Justia.
(TRF4, AC 2007.71.99.009991-9/RS, 6 Turma, Juiz Federal
SEBASTIO OG MUNIZ, sem grifo no original)

No mesmo sentido os seguintes precedentes do Superior Tribunal

de Justia:
EMBARGOS DE DIVERGNCIA. PREVIDENCIRIO. AUXLIO-
ACIDENTE E APOSENTADORIA. CUMULAO. POSSIBILIDADE.
MOLSTIA ANTERIOR LEI 9.528/97. AO. AJUIZAMENTO
POSTERIOR. IRRELEVNCIA.

1. vivel a acumulao de auxlio-acidente com aposentadoria,

desde que a molstia incapacitante tenha surgido antes da
vigncia da Lei 9.528/97. No altera a concluso a circunstncia
de a ao acidentria ter sido ajuizada aps a edio do referido
diploma legal. Precedentes da Terceira Seo.
2. Incidncia da Smula 168 do STJ.
3. Embargos de divergncia no conhecidos.
(STJ, ERESP 431249. Data da deciso: 27/02/2008. Relatora Jane
Silva, sem grifo no original)

5
 PREVIDENCIRIO. AO ACIDENTRIA. APOSENTADORIA
ESPECIAL E AUXLIO-ACIDENTE. ACUMULAO. DOENA DO
TRABALHO CONSOLIDADA ANTES DA APOSENTAO E DO
AJUIZAMENTO DA AO. POSSIBILIDADE. INAPLICVEL A
VEDAO INTRODUZIDA PELA LEI 9.528/97.

I - Evidenciado que a molstia oriunda do trabalho consolidou-se

antes da aposentao e da Lei 9.528, de 10.12.97, descabe
aplicar-se a proibio de acumular o auxlio-acidente com a
aposentadoria, introduzida por essa lei.
II - A aludida lei no pode retroagir para apanhar situaes j
consolidadas segundo norma anterior.
III - No impede o reconhecimento do direito ao benefcio o fato de a
ao ter sido ajuizada aps a Lei 9.528/97. Tal fato reflete apenas no
termo inicial que deve ser o da data da juntada do laudo mdico em
Juzo. Precedentes.
IV - Embargos rejeitados.
(STJ, EREsp. n 318198/SP, 3 Seo, Rel. Min. Gilson Dipp, DJU,
seo I, de 14-10-2002, p. 186, sem grifo no original)

Alm da orientao jurisprudencial sedimentada no sentido da

possibilidade de acumulao de auxlio-acidente e benefcio de

aposentadoria, quando a leso que deu origem ao primeiro benefcio seja

anterior edio da Lei n 9.528/97, a prpria Administrao Previdenciria

reconhece expressamente essa possibilidade na Instruo Normativa n.

45/10, a seguir declinada:

"Subseo IX - Do auxlio-acidente
(...).
Art. 317. Ressalvado o direito adquirido, na forma do inciso V do art.
421 no permitido o recebimento conjunto de auxlio-acidente com
aposentadoria, a partir de 11 de novembro de 1997, data da
publicao da Lei n 9.528, de 1997, devendo o auxlio-acidente ser
cessado:
I no dia anterior ao incio da aposentadoria ocorrida a partir dessa
data;
(...).

Seo IV - Da Acumulao de Benefcio

Art. 421. Salvo no caso de direito adquirido, no permitido o
recebimento conjunto dos seguintes benefcios, inclusive quando
decorrentes de acidentes do trabalho:
(...).

6
 V - aposentadoria com auxlio-acidente, quando a consolidao das
leses decorrentes de acidentes de qualquer natureza, que resulte em
sequelas definitivas, nos termos do art. 86 da Lei n 8.213, de 1991,
tiver ocorrido a partir de 11 de novembro de 1997, vspera da
publicao da MP n 1.596-14, de 1997, convertida na Lei n 9.528,
de 1997"
(grifou-se).

Nessas hipteses h, ainda, orientao da Advocacia-Geral da

Unio dispensando os Procuradores Federais da propositura de aes ou de

interposio de recursos judiciais:

Smula n 44: " permitida a cumulao do benefcio de auxlio-

acidente com benefcio de aposentadoria quando a consolidao das
leses decorrentes de acidentes de qualquer natureza, que resulte em
sequelas definitivas, nos termos do art. 86 da Lei n 8.213/91, tiver
ocorrido at 10 de novembro de 1997, inclusive, dia imediatamente
anterior entrada em vigor da Medida Provisria n 1.596-14,
convertida na Lei n 9.528/97, que passou a vedar tal acumulao"
(DOU 15/09/2009, Seo I).

Destaco que, em 20 de janeiro de 2012, foi publicado no Dirio

Oficial da Unio (DOU n 15, Seo 1, pginas 8 a 12) a consolidao de

smulas da Advocacia-Geral da Unio, de observncia obrigatria para os

rgos de Consultoria e de Contencioso da AGU e da Procuradoria-Geral

Federal, reiterando a smula n. 44 e referindo-se jurisprudncia do STF e

do STJ, nos seguintes termos:

Jurisprudncia: Supremo Tribunal Federal: AI 490365-AgR/RS,

Rel.Min. Seplveda Pertence, AI 439136-AgR/SP, Rel. Min. Cezar
Peluso (Primeira Turma); RE 440818-AgR/SP, Rel. Min. Eros Grau,
AI 471265-AgR/SP, Rel. Min. Ellen Gracie (Segunda Turma);
Superior Tribunal de Justia: EREsp. 431249/SP, Rel. Min. Jane
Silva (Desemb. Convocada do TJ/MG), EREsp. 481921/SP, Rel. Min.
Arnaldo Esteves de Lima, EREsp. 406969/SP, Rel. Min. Gilson Dipp,
EREsp. 578378, Rel. Min. Laurita Vaz (Terceira Seo); AgRREsp.
753119/SP, Rel. Min. Laurita Vaz, AgR-REsp. 599396/SP, Rel. Min.
Arnaldo Esteves de Lima (Quinta Turma); e EDcl-REsp. 590428/SP,
Rel. Min. Paulo Gallotti (Sexta Turma).

Assim sendo, a edio da Lei n. 9.528/97, que veda a cumulao

do auxlio-acidente com qualquer tipo de aposentadoria, no alcana o

7
direito adquirido da Parte Autora, visto que seus efeitos devero operar-se

somente aps sua entrada em vigor, ou seja, a partir de 10.12.97.

Destarte, a Parte Autora tem direito definitivamente constitudo de

perceber o benefcio acidentrio de forma vitalcia, nos termos da lei vigente

poca do fato, sendo seu cancelamento pelo INSS ilegal, devendo a benesse

ser restabelecida.

3. REQUERIMENTOS

Diante do exposto, requer:

1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na

pessoa do seu representante legal, para que responda a presente demanda,

no prazo legal, sob pena de revelia;

2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da Parte

Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais e

honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia,

condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n.

1.060/50;

3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para reestabelecer o benefcio de auxlio-acidente desde a data da cessao,

bem como pagar as parcelas atrasadas, monetariamente corrigidas desde o

respectivo vencimento e acrescidas de juros moratrios, ambos incidentes

at a data do efetivo pagamento;

4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios;

5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova

admitidos em direito, especialmente pela via documental.

8
D-se causa o valor de R$... (valor da causa)

Pede deferimento.

(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:

...