Referncias tcnicas para atuao

de psiclogos no mbito das

medidas socioeducativas em
unidades de internao

1 Edio
Braslia-DF
2010
Referncias tcnicas para atuao
de psiclogos no mbito das
medidas socioeducativas em
unidades de internao

1 Edio

Braslia-DF
2010
 Organizadores
Conselho Federal de Psicologia Conselhos Regionais de Psicologia
Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas

Comisso de elaborao do documento

Cristiane Barreto Napoli
Maria de Lourdes Trassi Teixeira

Comisso Consultiva
Cristiane Barreto Napoli
Fbio Silvestre da Silva
Maria de Ftima Olivier Sudbrack
Maria de Lourdes Trassi Teixeira

Referncias tcnicas para atuao de psiclogos

no mbito das medidas socioeducativas em
unidades de internao

1 Edio

Braslia-DF
2010
 permitida a reproduo desta publicao, desde que sem alteraes e citada a fonte.
Disponvel tambm em: www.pol.org.br.

1 Edio 2010
Projeto Grfico: Luana Melo/Liberdade de Expresso
Diagramao: Ana Helena Melo/Liberdade de Expresso
Reviso: Jora Coelho e Ceclia Fujita/Liberdade de Expresso

Liberdade de Expresso Agncia e Assessoria de Comunicao

atendimento@liberdadedeexpressao.inf.br

Coordenao Geral/CFP
Yvone Duarte

Coordenao Nacional CREPOP/CFP

Ana Maria Pereira Lopes e Maria da Graa Gonalves/Conselheiras responsveis
Olmar Klich/Coordenador tcnico do Crepop
Mateus de Castro Castelluccio e Natasha Ramos Reis da Fonseca - Assessores de Projetos

Referncias bibliogrficas conforme ABNT NBR 6022, de 2003, 6023, de 2002, 6029, de 2002 e
10520, de 2002.

Direitos para esta edio: Conselho Federal de Psicologia

SAF/Sul, Quadra 02, Lote 02, Bloco B Ed. Via Office, Sala 104
70070-600 Braslia-DF
(61) 2109-0107
E-mail: ascom@pol.org.br
www.pol.org.br
Impresso no Brasil abril de 2010

Catalogao na publicao
Biblioteca Dante Moreira Leite
Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo

Conselho Federal de Psicologia

Referncias tcnicas para atuao de psiclogos no mbito das medidas socioeducati-
vas em unidades de internao / Conselho Federal de Psicologia. Braslia: CFP, 2010.

36 p.

1. Psiclogos 2. Atuao do psiclogo 3. Medidas socioeducativas 4. Crianas 5. Ado-

lescentes 6. Polticas pblicas I. Ttulo.

BF76
 Conselho Federal de Psicologia
XIV Plenrio
Gesto 2008-2010

Diretoria
Humberto Verona Presidente
Ana Maria Pereira Lopes Vice-Presidente
Clara Goldman Ribemboim Secretria
Andr Isnard Leonardi Tesoureiro

Conselheiras efetivas Conselheiros suplentes

Elisa Zaneratto Rosa Accia Aparecida Angeli dos Santos
Secretria Regio Sudeste Andra dos Santos Nascimento
Maria Christina Barbosa Veras Anice Holanda Nunes Maia
Secretria Regio Nordeste Aparecida Rosngela Silveira
Deise Maria do Nascimento Cynthia R. Corra Arajo Ciarallo
Secretria Regio Sul Henrique Jos Leal Ferreira Rodrigues
Iolete Ribeiro da Silva Jureuda Duarte Guerra
Secretria Regio Norte Marcos Ratinecas
Alexandra Ayach Anache Maria da Graa Marchina Gonalves
Secretria Regio Centro-Oeste

Conselheiros convidados
Aluzio Lopes de Brito
Roseli Goffman
Maria Luiza Moura Oliveira
 Integrantes das Unidades Locais do Crepop
Conselheiros
Leovane Gregrio (CRP01)
Rejane Pinto de Medeiros (CRP02)
Valter da Matta (CRP03)
Alexandre Rocha Arajo (CRP04)
Lindomar Expedito Silva Dars e
Janana Barros Fernandes (CRP05)
Marilene Proena R. de Souza (CRP06)
Ivarlete Guimares de Frana (CRP07)
Maria Sezineide C. de Melo (CRP08)
Sebastio Bencio C. Neto (CRP09
Rodolfo Valentim C. Nascimento (CRP10)
Adriana Alencar Pinheiro (CRP11)
Vanessa Dalbosco Susin (CRP12)
Edzia Maria de Almeida Gomes (CRP13
Beatriz Roslia G.X. Flandolli (CRP14)
Izolda de Arajo Dias (CRP15)
Mnica Nogueira S. Vilas Boas (CRP16)
Alysson Zenildo Costa Alves (CRP17)
Tcnicos
Renata Leporace Farret (CRP01)
Thelma Torres (CRP02)
Gisele Lopes (CRP03)
Mnica Soares da Fonseca Beato (CRP04)
Beatriz Adura (CRP05)
Marcelo Saber Bitar (CRP06)
Ana Maria Gonzatto (CRP06)
Silvia Giuliani (CRP07)
Carmen Regina Ribeiro(CRP08)
Simone Meirelles (CRP09)
Letcia Palheta(CRP10)
Renata Alvez Albuquerque (CRP11)
Katiska Arajo Duarte (CRP13)
Mrio Rosa da Silva (CRP14)
Eduardo Augusto de Almeida (CRP15)
Mariana Passos Costa e Silva (CRP16)
Bianca Tavares Rangel (CRP17)
Apresentao

O Conselho Federal de Psicologia (CFP) oferece categoria, e socieda-

de em geral, o documento de Referncias tcnicas para atuao de psiclo-
gos no mbito das medidas socioeducativas em unidades de internao.
Produzido com a metodologia do Centro de Referncia Tcnica em
Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), este documento busca construir
referncia slida para a atuao da Psicologia na rea.
As referncias construdas tm como base os princpios ticos e po-
lticos norteadores do trabalho dos psiclogos, possibilitando a elabora-
o de parmetros compartilhados e legitimados pela participao crtica
e reflexiva da categoria.
Este documento foi redigido por uma comisso de especialistas,
a convite do CFP, em dilogo com o resultado da pesquisa realizada
nacionalmente, por meio de questionrio on-line e de reunies presen-
ciais conduzidas por tcnicos do Crepop nas unidades locais dos CRPs.
Uma verso preliminar foi disponibilizada para avaliao da categoria
por meio de uma consulta pblica, que possibilitou a contribuio de
psiclogos que trabalham h certo tempo com esse tema, em vrios
municpios do Brasil. Desse modo, a comisso de especialistas convida-
dos pode ouvir a experincia de quem est na ponta do atendimento
e em outras instncias do servio, proporcionando mais efetividade e
atualidade aos contedos apresentados.
Em conjunto com os dispositivos institucionais que os Conselhos de
Psicologia vm desenvolvendo e aprimorando ao longo dos ltimos anos,
os documentos de referncias refletem o fortalecimento do dilogo que
os Conselhos vm construindo com a categoria, no sentido de legitimar-
se como instncia reguladora do exerccio profissional. Por meios cada
vez mais democrticos, esse dilogo tem se pautado por uma poltica de
reconhecimento mtuo entre os profissionais e pela construo coletiva
de uma plataforma profissional que seja tambm tica e poltica.
Esta publicao marca mais um passo no movimento recente de
aproximao da Psicologia com o campo das Polticas Pblicas. Aborda
cenrio delicado e multifacetado de nossa sociedade, no contexto da
poltica nacional voltada para crianas e adolescentes. Tem como norte
a perspectiva de garantia dos direitos humanos e de fortalecimento da
cidadania por meio do controle social e de um Estado responsvel.
A opo pela abordagem deste tema reflete o compromisso dos
Conselhos Federal e Regionais de Psicologia com os garantia de direitos
de crianas e adolescentes, neste caso com foco especial na consolida-
o do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase). O CFP
defende a transformao desta poltica pblica em lei, garantindo um
sistema efetivamente socioeducacional, ancorado nos direitos humanos
e contrapondo-se lgica punitiva em meio fechado que ainda prevalece
nas instituies. Sabendo dos conflitos sociais que se estabelecem neste
campo de trabalho, esta publicao, a partir de referenciais tcnicos e, ao
mesmo tempo, ticos, pretende ser contribuio prtica para o desenvol-
vimento do trabalho dos psiclogos na rea.

Humberto Verona
Presidente do Conselho Federal de Psicologia
Sumrio

Apresentao .................................................................................................. 11
1. Introduo .............................................................................................. 15
2. Dimenso tico-poltica do trabalho em medidas socioeducati-
vas de internao .................................................................................. 17
3. A Psicologia e as medidas socioeducativas em unidade de
internao: pressupostos..................................................................... 21
4. Atuao do psiclogo nas unidades de internao provisria
(UIP) e nas unidades de internao (UI).......................................... 25
5. Proposta de atuao do psiclogo na unidade
de internao ................................................................................................. 29
6. Referncias ............................................................................................. 33
Introduo

Este texto busca oferecer subsdios para a atuao profissional de

psiclogos no mbito das medidas socioeducativas de privao de liber-
dade, tomando como ncleo da prtica o trabalho em unidades de in-
ternao e internao provisria. Em consonncia com a perspectiva
presente no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e tendo como
referncia o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase),
considera-se que a medida de internao, quando adotada, deve respei-
tar os princpios da brevidade, excepcionalidade e do adolescente em
perodo peculiar do desenvolvimento.
Embora esses subsdios sejam endereados especificamente aos psic-
logos, espera-se que no se restrinja, exclusivamente, a esses profissionais.
O texto est organizado em trs captulos ou eixos temticos: o
primeiro aborda a dimenso tico-poltica do trabalho do psiclogo em
unidades de internao, o segundo discute os pressupostos fundamen-
tais que devem regular a prtica do psiclogo nas unidades e o terceiro
aborda especificamente a atuao do psiclogo nas unidades de interna-
o provisria (UIP) e nas unidades de internao (UI).
Ao desenvolver esses contedos, o documento apresenta uma pro-
posta sobre o tema, propondo-se a contribuir para uma reflexo crtica
sobre a prtica do psiclogo.

15
Dimenso tico-poltica
do trabalho em medidas
socioeducativas de internao

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei Federal n 8.069

promulgado em 1990, em substituiao ao Cdigo de Menores, dirigido
a todas as crianas e os adolescentes brasileiros. O ECA, referenciado em
normativas internacionais e na Consittuio Federal, define em suas dis-
posies preliminares a garantia da proteo integral, com absoluta prio-
ridade para a criana e o adolescente. Uma ruptura com o sistema ante-
rior Cdigo de Menores fundado na doutrina da situao irregular.
Como marco legal, a doutrina da proteo integral baseia-se na
concepo de que criana e adolescente so sujeitos de direitos univer-
salmente reconhecidos, considerando sua condio peculiar de pessoas
em desenvolvimento. Esses direitos devem ser assegurados pelo Estado,
pela famlia e pela sociedade.
O Estatuto convoca o poder pblico destinao de recursos e a
sua efetiva aplicao, e os atores do Sistema de Garantia de Direitos a
efetivar polticas pblicas pautadas nesse novo paradigma.
A proteo, como prioridade absoluta, um dever social e, como
norma constitucional, determinao legal.
Um avano significativo do ECA refere-se abordagem do ato in-
fracional praticado pelo adolescente. Em seu texto, esto caracterizados
o ato infracional, os direitos individuais do adolescente, as garantias pro-
cessuais e cada uma das seis medidas socioeducativas: advertncia, obri-
gao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade
assistida, semiliberdade e privao de liberdade.
Esse instrumento jurdico determina, tambm, as medidas aplicveis
s entidades que violam os direitos de adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas (MSE), os crimes e as infraes administrativas
dos responsveis pelas unidades de privao de liberdade.

17
 Todas as medidas socioeducativas buscam a responsabilizao do ado-
lescente considerando sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimen-
to, e dever do Estado garantir formas dignas para seu cumprimento.
relevante ressaltar que o ECA est em consonncia com a norma-
tiva internacional na rea do adolescente em conflito com a lei.
Na busca pelo estabelecimento de poltica nacional para o trabalho
na rea das medidas socioeducativas h um novo documento de refern-
cia: o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo1 (Sinase).
A partir do Sinase, as instituies governamentais e no governamentais
que executam as medidas socioeducativas passam a contar com referenciais
comuns, diretrizes mnimas a ser adotadas em todo o territrio nacional.
As orientaes propostas com base na concepo de que as medi-
das socioeducativas tm carter sancionatrio e educacional, envolvem
o modelo de gesto e financiamento das polticas federais, estaduais,
distrital e municipais, os parmetros pedaggicos e arquitetnicos das
unidades de atendimento e regulamentam os paradigmas das polticas
de atendimento ao adolescente. Alm disso, orientam os mecanismos de
avaliao e monitoramento e fornecem subsdios para a construo do
sistema de informaes na rea da criana e do adolescente.
A premissa para a gesto da poltica de atendimento socioeducativo tem
como base a intersetorialidade com as demais polticas de garantia de direito,
bem como a necessria articulao com o judicirio e a mobilizao social.
Uma das inovaes previstas a partir deste documento o Plano
Individual de Atendimento (PIA), que valoriza o respeito individualidade
e singularidade do adolescente autor de ato infracional, instrumentaliza
a oferta de servios nas diversas reas e garante o registro histrico-
institucional do processo de atendimento de cada um deles.
O PIA deve contemplar informaes sobre os seguintes aspectos: ava-
liao inicial nas reas: jurdica, psicolgica, social, pedaggica e de sade;
acesso a programas de escolarizao, esporte, sade, cultura, lazer, profis-

1 O Sinase o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios, de carter jurdico, poltico,

pedaggico, financeiro e administrativo, que envolve desde o processo de apurao de ato
infracional at a execuo da medida socioeducativa. Esse sistema nacional inclui os siste-
mas estaduais, municipais e distrital, bem como todos os planos, as polticas e os programas
especficos de ateno a distrital aos adolescentes autores de ato infracional. Aprovado em
assembleia do Conanda, com a Resoluo n 119, de 11/12/2006, a proposta de organizao do
Sinase encontra-se em tramitao no Congresso Nacional, como PL n 1.627 de 2007.

18
sionalizao e de assistncia religiosa; garantia de condies adequadas
de habitao, alimentao e vesturio; acesso a documentao; acompa-
nhamento tcnico com equipe multiprofissional, incluindo atendimento
famlia; assistncia jurdica ao adolescente e sua famlia e articulao com
outras entidades e programas de atendimento socioeducativo visando a
assegurar a continuidade do trabalho e a troca de informaes.
Quanto aos parmetros da gesto das unidades, as aes pedag-
gicas no atendimento direto so consideradas prioritrias considerando
o respeito singularidade do adolescente, bem como a presena edu-
cativa e de exemplaridade, representada pela equipe de trabalho das
unidades. Um projeto poltico-pedaggico estruturado e implemen-
tado com base nessas diretrizes a garantia da eficcia dessas aes.
Vale ressaltar que aspectos como a disciplina no a finalidade ltima
do processo socioeducativo.
O Sinase2 aponta competncias em cada esfera: nos eixos da edu-
cao, da sade, da assistncia social, do trabalho/emprego, da previdn-
cia social, da cultura, do esporte e lazer, da segurana pblica e justia,
dentre outras. Na rea da Sade, as aes propostas esto de acordo
com a Portaria Interministerial MS/SEDH/SPM n 1.426, de 14 de julho de
2004, e com a Portaria da Secretaria de Ateno Sade n 647, de 11 de
novembro de 2008, que estabelecem normas para a operacionalizao
das aes de sade ao adolescente privado de liberdade. importante
destacar essa portaria interministerial como documento que define os
parmetros para o atendimento sade dos adolescentes em privao de
liberdade, pautando a sade do adolescente em cumprimento de medida
socioeducativa (MSE) de internao e internao provisria no contexto
de garantia de direitos fundamentais.
Outros aspectos da proposta que merecem destaque so: a din-
mica institucional deve garantir a horizontalidade e a socializao dos
saberes na equipe multiprofissional; a garantia dos direitos da diversi-

2 Para mais detalhes sobre a organizao do Sinase, consultar o Projeto de Lei n 1.627, de
2007, do Poder Executivo, que dispe sobre os sistemas de atendimento socioeducativo, regu-
lamenta a execuo das medidas destinadas ao adolescente, em razo de ato infracional, altera
dispositivos da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana
e do Adolescente e d outras providncias. Verso integral do documento que sistematiza o
Sinase pode ser encontrada no site da Presidncia da Repblica http://www.presidencia.gov.br/
estrutura_presidencia/sedh/spdca/sinase/ (ltimo acesso: 2/10/2009).

19
dade tnico-racial, de gnero e sexual, norteadora da prtica pedag-
gica; a famlia e a comunidade como participantes ativos da experin-
cia socioeducativa; a formao continuada dos trabalhadores. Quanto
ao acompanhamento tcnico, o psiclogo compe obrigatoriamente a
equipe multiprofissional das unidades.
Nesse contexto importante a reflexo por parte dos psiclogos
que trabalham em unidades de privao de liberdade, sobre seu papel
nesse sistema. O compromisso tico-poltico do profissional psiclogo,
cada vez mais implicado com as temticas sociais, em especial com as
medidas socioeducativas, supe viso ampliada de sua funo e atuao.
Isso implica analisar o contexto social, a demanda por sua presena e
a contribuio na poltica de atendimento ao adolescente autor de ato
infracional que est em privao de liberdade.
O compromisso e a responsabilidade social da profisso podem se
revelar em uma interveno crtica e transformadora da situao do ado-
lescente autor de ato infracional, particularmente nos estabelecimentos de
cumprimento das medidas de internao, em que uma das tarefas da Psico-
logia fazer-se presente quando h iminente ameaa dignidade humana.

20
A Psicologia e as medidas
socioeducativas em unidade
de internao: pressupostos

A medida socioeducativa de privao de liberdade dever ser adotada

como ltimo recurso na interveno que visa a responsabilizar o adoles-
cente pela prtica de atos infracionais. Nesse sentido, as medidas de meio
aberto liberdade assistida e prestao de servios comunidade devem
ser priorizadas. O respeito aos princpios de brevidade e excepcionalidade
deve ser tomado como um desafio para os poderes pblicos Executivo,
Judicirio e Legislativo e para toda a sociedade, tendo em vista complexi-
dade do fenmeno, revelador de aspectos da realidade social, que envolve a
prtica de atos infracionais por adolescentes, e a radicalidade e severidade
da medida privativa de liberdade.
Prevalecem em muitas das unidades de internao, em nosso pas,
as condies fsicas de superlotao, insalubridade, concepes arquite-
tnicas inadequadas proposta do Estatuto da Criana e do Adolescente;
ausncia de proposta metodolgica propostas claras de funcionamento
operacional e rotinas. A isso so somadas circunstncias mais graves, como
tortura fsica e psicolgica, abusos sexuais, maus-tratos, prticas de iso-
lamento e incomunicabilidade, incluindo as mais diversas manifestaes
de violncia humilhao, medicalizao excessiva como mecanismo de
docilizao dos corpos adolescentes. Atos violentos so praticados pelos
adolescentes contra seus pares, contra os adultos, integrantes das equipes
das unidades e, de forma preocupante, pelos adultos, integrantes das equi-
pes das unidades, contra os adolescentes.
O psiclogo que integra a equipe multiprofissional da unidade de inter-
nao, ou atua de forma espordica na conduo de oficinas e outras ativi-
dades ou, ainda, realiza pesquisas nas unidades de internao deve pautar
sua conduta promovendo condies para combater tais violaes.

21
 Esse aspecto se torna mais relevante quando consideramos que a priva-
o de liberdade refere-se tanto internao provisria perodo em que o
adolescente aguarda a deciso judicial quanto ao cumprimento de medida
de privao de liberdade nas unidades de internao.
A internao provisria caracterizada como etapa necessria verifica-
o da prtica do ato infracional pelo adolescente e atribuio da medida
socioeducativa, ocupa o lugar de porta de entrada do sistema socioedu-
cativo. Sua funo garantir o devido processo legal na apurao do ato
infracional e realizar intervenes tcnicas pontuais, utilizando-se desse
perodo (45 dias) para introduzir ao adolescente a questo da responsabiliza-
o pelas consequncias de seus atos. Cabe ao profissional iniciar, por meio
do estudo de caso, uma construo que requer a articulao com uma rede
de programas e servios presentes no municpio, envolvendo, principalmente
sua famlia. Portanto, a contribuio do psiclogo e da equipe profissional
no apenas fornecer subsdios deciso judicial, por meio da elaborao
de parecer, mas, tambm, estabelecer por meio de estudo rigoroso indi-
caes importantes que incidam sobre o adolescente no que diz respeito a
seu modo de viver. importante que as aes realizadas nesse perodo, e os
efeitos que produziro, tenham continuidade, independentemente da medida
que o adolescente dever cumprir. Essa continuidade poder ocorrer pela
elaborao do Plano Individual de Atendimento (PIA), no cumprimento da
medida a ele atribuda.
E nas unidades de privao de liberdade destinadas aos adolescentes
autores de atos infracionais, quais princpios devem orientar a prtica e a
conduta do psiclogo?
Alguns pressupostos, destacados a seguir, podero subsidiar as condu-
tas e servir de aporte s aes e ao manejo tcnico dos psiclogos no traba-
lho com os adolescentes:

 O atendimento aos adolescentes autores de ato infracional res-

ponsabilidade do Estado e da sociedade e dever envolver todas as
polticas pblicas. A qualidade do atendimento e o que ocorre no
interior das unidades de privao de liberdade internao provis-
ria e internao de responsabilidade tambm dos profissionais
que l trabalham, incluindo o psiclogo.

22
 O adolescente autor de ato infracional um ADOLESCENTE, com
caractersticas peculiares e prprias a todos que atravessam esse
perodo de desenvolvimento humano em nossa sociedade. Isso
implica considerar o ato infracional no contexto de sua histria e
circunstncias de vida.

 O psiclogo, nas unidades de privao de liberdade, um pro-

fissional que considera a subjetividade e produz suas interven-
es a partir de compromisso tico-poltico com a garantia
dos direitos do adolescente, preconizados no ECA e nas nor-
mativas internacionais.

 A prtica profissional do psiclogo com os adolescentes internos se

d em um contexto interdisciplinar da equipe tcnica.

 No pode haver neutralidade diante de qualquer tipo de violncia.

necessrio assumir uma oposio clara perante esses aconteci-
mentos respaldada no Cdigo de tica da profisso , pois a ne-
gligncia profissional uma das faces da violncia, assim como a
humilhao, o tratamento cruel e degradante, a omisso de ajuda e
socorro, os maus-tratos e a tortura.

 A relao do psiclogo com os demais membros da equipe de tra-

balho e outros profissionais envolvidos no atendimento e/ou traba-
lho institucional de parceria, socializao e construo de conhe-
cimento, respeitado o carter tico e o sigilo conforme o Cdigo
de tica Profissional do Psiclogo, no devendo haver relao de
subalternidade na equipe multiprofissional.

 A relao com o Poder Judicirio e os demais profissionais do siste-

ma de Justia deve ser pautada pela fundamentao tcnica quali-
ficada e pelo respeito especificidade do trabalho do profissional, e
no pela relao de subservincia ou temor.

 Os relatrios, pareceres tcnicos e informativos devem ser elabo-

rados em conformidade com a Resoluo CFP n 07/2003, evitar

23
 rtulos e estigmas e considerar as condies existentes para o
cumprimento da MSE, com informaes elucidativas. O objetivo do
relatrio subsidiar as decises jurdicas, e no ocupar o lugar de
julgamento dos adolescentes.

 A atuao do psiclogo deve ser orientada pelas vrias formas de

interveno prprias da Psicologia no cotidiano da instituio, e
no se restringir elaborao de pareceres e relatrios sobre os
adolescentes, devendo contribuir com seu fazer para a garantia do
atributo socioeducativo da medida no planejamento institucional e
na organizao e implementao das rotinas.

 necessrio, a partir de perspectiva desnaturalizante e crtica,

analisar as prticas institudas e reconhecer, entre outros aspec-
tos: os indicadores de sofrimento do adolescente, os motivos das
manifestaes de violncia entre os adolescentes e a resposta dos
adolescentes s arbitrariedades presentes nas relaes sociais da
instituio.

 Em situaes crticas, quando o adolescente da unidade corre risco

de morte ou est em condies de produo de grave adoecimento
fsico ou psquico, dever intervir e buscar auxlio nas instncias
superiores de gesto da instituio e/ou no Poder Judicirio ou em
outras organizaes da sociedade civil. Nos casos de dvidas, no
que tange a aspectos ticos de sua atuao ou de ocorrncias que
envolvam o adolescente e no encontrem respaldo nas instncias
de proteo intra ou extrainstitucional, o psiclogo dever recorrer
ao Conselho Regional de Psicologia a que pertence e, se necessrio,
ao Conselho Federal de Psicologia.

24
Atuao do psiclogo nas
unidades de internao
provisria (UIP) e nas unidades
de internao (UI)

A atuao do psiclogo nessa rea dever considerar a especificida-

de de cada uma das situaes de privao de liberdade do adolescente: em
unidade de internao, no cumprimento da medida socioeducativa ou em
unidade de internao provisria, no aguardo da determinao da medida
socioeducativa pelo sistema de Justia.

As diretrizes propostas para a atuao do psiclogo pautam-se nos se-

guintes aspectos:

 Considerar as peculiaridades jurdicas e, portanto, a condio do

adolescente em internao provisria no aguardo da sentena
judicial, por um perodo que no deve exceder quarenta e cinco
dias ou trs anos, quando se tratar de cumprimento da medida de
privao de liberdade.
 Respeitar e conhecer a existncia de normativas nacionais ECA,
Sinase , internacionais e do Cdigo de tica do psiclogo, regula-
dores de sua atuao.
 Ter conhecimento especfico, terico e tcnico, para o trabalho nes-
sa rea.
 Ter a disponibilidade para o trabalho em equipe multiprofissional e,
portanto, dominar as habilidades pertinentes interlocuo com
outras especialidades do conhecimento e das reas profissionais.
 Considerar que a atuao do psiclogo, independentemente de sua
filiao terica e do uso de tcnicas especficas, se situa no contexto
da interveno institucional portanto, no se restringe elaborao

25
 de relatrios e pareceres tcnicos e busca, por meio de sua atuao
na dinmica institucional, garantir o direito dignidade, considerando
as peculiaridades da adolescncia e da privao de liberdade.

Proposta de atuao do psiclogo na unidade de inter-

nao provisria:

Nessa unidade, h dois objetivos, que se constituem focos para a atua-

o do psiclogo (e demais profissionais):

1. a contribuio para a organizao do cotidiano institucional com

suas rotinas;
2. elaborao do parecer psicolgico, que compor, com os estudos dos
demais profissionais, o relatrio tcnico a ser encaminhado ao Poder
Judicirio.

1. A organizao do cotidiano institucional implica aes de planejamento

que abrangem a organizao do trabalho do prprio setor de Psicologia e
o projeto tcnico da unidade; para isso, fundamental que a integrao
com os demais setores tcnicos e no tcnicos se defina a partir do
atendimento interdisciplinar do adolescente que viabiliza a realizao do
estudo de caso a ser encaminhado ao Poder Judicirio.
Embora a unidade seja de internao provisria (at 45 dias), impor-
tante considerar que o perodo que o adolescente vive ali pode se configurar
em experincia significativa, duradoura, para seu presente e seu futuro; por-
tanto, o modo como o adolescente ocupa o tempo no cotidiano (as rotinas
institucionais) e os padres de convivncia com os demais adolescentes e
com os adultos so desafios para a compreenso e as aes do psiclogo. Um
dado relevante a ser considerado na organizao do cotidiano institucional
que a internao provisria agrega conjunto heterogneo de adolescentes e
a uma parcela significativa ser atribuda a medida socioeducativa de meio
aberto; portanto, para esses, o perodo de privao de liberdade restringe-se
internao provisria.
Para o desempenho dessa atribuio, a prtica do psiclogo deve
pautar-se pela escuta rigorosa (do ponto de vista tcnico), o que viabiliza,

26
tambm, a construo da histria de vida do adolescente, a compreenso
do envolvimento com a prtica de ato infracional, as consequncias dessa
prtica em sua biografia, bem como a capacidade observvel ou o potencial
do adolescente de produzir novas respostas aos desafios de sua realidade
pessoal e social.

2. A elaborao do parecer psicolgico implica o uso de tcnicas psico-

lgicas (observao participante, entrevistas, testes, dinmicas grupais,
escuta individual) que permitam ter acesso a aspectos relacionados sua
subjetividade e coleta de dados objetivos e rigorosos sobre o adoles-
cente. Esses dados sero interpretados a partir de um referencial teri-
co que contextualize o ato infracional na dinmica do desenvolvimento
pessoal do adolescente, seus impasses, o conjunto de suas vivncias e de
seus grupos de pertencimento sua histria de vida e seu contexto social.
O parecer psicolgico compe parecer tcnico com os demais profissio-
nais da unidade e, portanto, recomendvel a discusso dos casos com
vistas ao parecer final ou ao relatrio tcnico.
A consistncia e a fundamentao tcnica do parecer sistematizado no
relatrio permitem ao psiclogo dilogo de parceria com os demais profis-
sionais da equipe de trabalho e com os profissionais do sistema de Justia,
inclusive o juiz.

Na unidade de internao provisria, comum que o trabalho do

psiclogo se restrinja elaborao dos pareceres; contudo, importan-
te que o psiclogo possa intervir na dinmica institucional, no apoio e
suporte aos demais trabalhadores no sentido de garantir a qualidade do
atendimento dirio (inclusive nos fins de semana) ao adolescente interno.
Cabe ressaltar que o atendimento famlia e o contato com outros pro-
gramas e servios constituem fontes de dados privilegiadas e importan-
tes para a elaborao do parecer e encaminhamentos significativos para
o presente e o futuro do adolescente.

27
Proposta de atuao do
psiclogo na unidade de
internao

O grande desafio para o psiclogo na unidade de internao contribuir

para planejar, organizar, implementar, avaliar o cotidiano institucional
que propicie experincias educacionais e teraputicas significativas para
os adolescentes internados. Essa a finalidade do programa de execuo da
medida socioeducativa de privao de liberdade na qual o psiclogo participa,
a partir de sua capacitao tcnica especfica para a funo e do pertenci-
mento equipe multiprofissional.
As contribuies do psiclogo, nesse mbito, se situam desde o plane-
jamento do projeto tcnico da unidade e/ou do diagnstico institucional
com vistas elaborao, avaliao e redefinio desse projeto; a definio
do perfil do grupo de adolescentes para composio das unidades (em
algumas unidades da Federao existe mais de uma unidade); o incentivo
participao democrtica de todos os setores, a retaguarda e o apoio para
os demais profissionais, particularmente aqueles do atendimento direto31,
no sentido de garantir prticas coerentes do conjunto de trabalhadores.
As experincias socioeducativas se sustentam em padro de convivncia
institucional que exige a organizao do cotidiano, das regras e rotinas, dos
modos produtivos de ocupao do tempo (atividades educacionais, terapu-
ticas, culturais, de lazer, esporte) em um ambiente fsico de salubridade e
onde as necessidades referentes ao sono, alimentao, higiene, sade e
escolarizao estejam garantidas.
Isso se viabilizar se o psiclogo tiver a clareza de que deve intervir em
situaes pontuais, contingentes, do cotidiano, nos diferentes locais de
permanncia e trnsito do adolescente na unidade, e em situaes de ativi-
dades previamente propostas, situaes especficas, como as reunies ge-

3 Verificar a referncia a essa atribuio do psiclogo em Acompanhamento Tcnico

(item 6.2.4) no Sinase.

29
rais com os adolescentes, encontros intersetoriais, grupos focais, grupos de
reflexo, atendimentos individuais.
Apenas em um ambiente com possibilidades de experincias significa-
tivas tem sentido a elaborao do Plano Individual de Atendimento (PIA).
Essa uma atribuio que o psiclogo poder realizar individualmente
ou em conjunto com outro(s) tcnico(s) da unidade. A construo do PIA
junto com o adolescente implica conhec-lo (sua histria de vida, suas
habilidades, seus interesses, suas dificuldades e a prtica do ato infracio-
nal situada no contexto de sua biografia) e, sempre que possvel, conhe-
cer sua famlia ou seus responsveis, no sentido de garantir a viabilidade
do plano e os incentivos necessrios ao adolescente, durante e aps o
cumprimento da medida de internao. O auxlio ofertado ao grupo de
pertencimento do adolescente na construo de uma rede de apoio a ele
fundamental na construo e viabilidade do PIA. O bom Plano Indivi-
dual de Atendimento se inscreve no presente (o que o adolescente far
ao longo do perodo de internao), mas no perde de vista o futuro do
adolescente o trmino do cumprimento da medida de privao de liber-
dade e o retorno produtivo convivncia coletiva , finalidade ltima do
programa de execuo da medida socioeducativa.
O Plano Individual de Atendimento, prioridade do acompanhamento
realizado nessa medida, de autoria do adolescente (o tcnico um
facilitador ou mediador para sua construo) e, mais importante que seu
encaminhamento para cincia do Poder Judicirio, que ele seja imple-
mentado. Para auxiliar na implementao do PIA, o adolescente precisa
ser escutado e orientado. Algo que cabe ao psiclogo realizar desde a
recepo do adolescente (entrada) na unidade. A elaborao do PIA no
realizada em uma nica entrevista ( possvel explicar isso, tecnicamente,
ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio), ele construdo ao longo do
tempo, a partir de um processo de reflexo, que, nessa etapa da vida, se
caracteriza por certa labilidade. O acompanhamento do PIA dever ser
realizado individualmente, pelo que implica de singularidade, intimidade e
responsabilidade por uma escolha, contudo esses aspectos no excluem
as atividades de suporte, como, por exemplo, encontros coletivos. Nes-
ses encontros e nessas atividades realizadas podem ser abordados temas
pertinentes a essa faixa etria e s vivncias prprias do grupo, tais como:
sexualidade, profissionalizao, famlia, drogas, situaes dilemticas.

30
 Outro aspecto do trabalho do psiclogo na unidade de internao
a parceria, articulao com outros programas e servios. Para isso, o
psiclogo precisa compreender que um dos fundamentos na execuo
da medida socioeducativa a incompletude institucional. E a garantia
para que isso ocorra a unidade de internao e suas propostas estarem
situadas em uma rede de servios e programas governamentais e no
governamentais. So parcerias que propiciam a incluso do adolescente e
devem, de acordo com a demanda e especificidade, atender com qualida-
de o adolescente em suas necessidades, no presente e no futuro. Embora
o adolescente esteja em privao de liberdade, a abertura para o mundo
extramuros se faz em dois sentidos, estabelecendo estratgias de movi-
mento de fora para dentro e de dentro para fora. Por meio da entrada de
grupos, instituies que desenvolvem programas e atividades especficas
(orientao sexual, programa de reduo de danos, atividades culturais,
esportivas, religiosas, etc.) e da sada do adolescente, em um processo
gradual de retorno e participao em atividades de sua comunidade, bem
como no contexto mais amplo do espao de sua cidade. Merece destacar,
entre outras possibilidades, as visitas familiares, o uso de equipamentos da
sade, os eventos culturais e esportivos, a participao em cursos educa-
cionais e/ou profissionalizantes e o acesso ao trabalho.
A insero em uma rede de servios e programas ser o grande facilitador
para o momento de sada da internao. Diante do encerramento da medi-
da, o adolescente precisar contar com uma rede de proteo, tambm no
sentido de evitar o retorno para as prticas que o levaram internao; e,
deste modo, contribuir para evitar uma prtica cada vez mais recorrente, de
atribuir a medida socioeducativa de liberdade assistida como procedimento
de acompanhamento do adolescente no perodo ps-internao.
Nas unidades destinadas aos adolescentes em privao de liberdade (UIP e
UI) dois aspectos ainda precisam ser abordados: a atuao do psiclogo
com o adolescente em sofrimento mental e em situaes crticas de vio-
lncia. Em ambas as situaes, o psiclogo, por suas competncias e respon-
sabilidades ticas, tem papel relevante. Na primeira situao, sua interveno
ocorre desde o diagnstico inicial, realizado na entrada do adolescente na
unidade, no estudo de caso, no encaminhamento (triagem) para os servios
pblicos de sade mental, estabelecendo uma parceria no acompanhamento
do caso, evitando a medicalizao excessiva e desnecessria e orientando os

31
educadores no trato com o adolescente. Na segunda situao, necessrio
que o psiclogo desenvolva a capacidade de interpretar os indicadores am-
bientais que sugerem a ecloso de situaes de violncia (entre adolescentes,
entre adolescentes e adultos da instituio ou de adultos em relao aos ado-
lescentes) e recorra s instncias internas da unidade para a preveno e/ou
erradicao de tal situao. Quando as providncias internas so ineficazes,
necessrio que o psiclogo recorra aos rgos especficos da comunidade e/
ou recorra ao Conselho Regional de Psicologia, para orientao de sua con-
duta. A referncia ser o Cdigo de tica da profisso e o Estatuto da Criana
e do Adolescente, que so explcitos quanto ao posicionamento perante situ-
aes de violncia, particularmente quando isso se refere aos maus-tratos e
a situaes de tortura dos adolescentes.
Finalmente, outra atribuio do psiclogo, que faz parte do desempe-
nho de suas funes, refere-se documentao do trabalho realizado e
dos dados referentes a cada adolescente. Essa documentao se mostra
de grande valia para os momentos de avaliao e replanejamento do
trabalho e para a elaborao dos relatrios parciais e finais dos casos. A
documentao tambm servir para elaborar os informes e as solicita-
es de encaminhamento dos adolescentes aos diversos programas e ser-
vios da rede social por onde o adolescente circular. Documentar um
dever tico de registrar a passagem de um adolescente pela internao,
no banalizar o processo e incentivar a sistematizao da experincia.
As prticas da escrita, da pesquisa e da publicao so estratgias de
publicizao da experincia, como estmulo ao bom desenvolvimento do
trabalho e facilitador no estabelecimento de laos externos unidade de
internao com a formao, capacitao e produo de saber.

32
Referncias

ASSIS, Simone G.; AVANCI, Joviana Q. e PESCE, Renata P. Resilincia

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33
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nacional e internacional & reflexes acerca da responsabilidade penal.
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34
Esta publicao oferece subsdios para a atuao profissional de
psiclogos no mbito das medidas socioeducativas de privao
de liberdade, tomando como ncleo da prtica o trabalho em
unidades de internao e internao provisria. Ele fruto
de pesquisa realizada pelo Centro de Referncia Tcnica em
Psicologia e Polticas Pblicas (Crepop), dos Conselhos Federal e
Regionais de Psicologia.

SAF/Sul Quadra 02, Lote 02, Bloco B, Ed. Via Office, Salas 104