Ricardo Abussafy de Souza, Snia Aparecida Moreira Frana

Segurana, Territrio, Populao

por Michel Foucault1

Ricardo Abussafy de Souza2

Snia Aparecida Moreira Frana3
Faculdade de Cincias e Letras da UNESP-Assis

Ao longo de suas obras Michel Foucault desenvolveu seus estudos a partir de

evidncias que denotam a organizao de formas de racionalidade caractersticas s
relaes entre os procedimentos de poder e de saber e a constituio do sujeito na
Modernidade. Nessa trajetria, foram analisados os processos de racionalizao da
sociedade e da cultura modernas em diferentes dimenses da experincia humana, sendo
estas: 1- as relaes entre as experincias que dizem respeito loucura, doena,
morte, criminalidade e sexualidade; 2- os regimes de verdade que desenham esses
objetos tais como os saberes psiquitricos, psicolgicos, jurdicos e pedaggicos; e 3- as
tcnicas de poder exercidas a partir das instituies psiquitricas, mdicas, penais e
educacionais.
Nesta obra em especfico, Michel Foucault d prosseguimento em seus estudos
sobre as prticas da biopoltica, conceito este que ele afirma ter deixado no ar (p. 03)
ao finalizar as aulas do curso intitulado Em defesa da sociedade ( 1976-1977 ) realizado
no ano precedente. desta forma que Foucault abre seu novo curso no Collge de
France em 11 de janeiro de 1978, ampliando seus questionamentos sobre as
circunstncias histricas do conhecimento que se evidencia e tem como objetivo
conhecer o homem como um sujeito biolgico e racional.
Logo em suas primeiras palavras Michel Foucault delimita com objetividade que
estudar sobre a biopoltica significa analisar uma srie de fenmenos (...), a saber, o
conjunto dos mecanismos pelos quais, aquilo que na espcie humana, constitui suas
caractersticas biolgicas (p. 03). A partir disto, Foucault estabelece cinco proposies
para o trabalho genealgico: 1) analisar os mecanismos de poder que incidem sobre a
ao dos outros e no o que a natureza do poder; 2) analisar as relaes de poder, pois
o poder no se funda em si mesmo, mas causa e efeito de uma relao entre foras; 3)
interrogar a prpria atualidade da filosofia e os efeitos de saber por ela veiculados como
uma poltica geral de verdade; 4) substituir a idia de imperativo categrico para
determinar um imperativo condicional, que opere no como uma teoria geral, mas como

1
Foucault, M. (2008). Segurana, Territrio, Populao: curso dado no Collge de France (1977-1978)
/ Michel Foucault; edio estabelecida por M. Senellart sob a direo de F. Ewald e A. Fontana; E.
Brando (trad.); Claudia Berliner (rev. trad.). So Paulo: Martins Fontes. (Coleo Tpicos).
2
Mestre em Psicologia pela Universidade Federal de Santa Catarina. Atualmente pesquisador e
articulador de projetos da ONG/OSCIP CIRCUS (Circuito de Interao de Redes Sociais) e Doutorando
em Psicologia pela Faculdade de Cincias e Letras da UNESP-Assis.
3
Doutora em Psicologia Clnica pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Atualmente
Professora Colaboradora da Faculdade de Cincias e Letras de Assis - Unesp. Tem experincia na rea de
Psicologia, com nfase em Psicologia Social. Atuando principalmente nos seguintes temas: projeto da
modernidade, Sade, educao, prticas da liberdade.

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 Resenha: Segurana, Territrio, Populao (por Michel Foucault)

uma crtica que se realiza a partir de indicadores tticos de anlise; e, por fim, 5)
apresenta um nico imperativo categrico e fundamental nunca fazer poltica a
fim de no se perder em polmicas tericas expressas no falso problema da relao entre
luta e verdade.
A partir desse momento o autor inicia sua anlise sobre os mecanismos de
segurana constitutivos da racionalidade moderna e percorre, ao longo das aulas de
1977, trs elementos fundamentais como objetos de anlise: 1) a arte de governar; 2) a
organizao poltica do Estado Moderno; e 3) os mecanismos para a organizao da
racionalidade sobre as formas de experienciar do ser humano.
A novidade da anlise de Michel Foucault sobre os modos de operar dos
mecanismos de poder est em seu raciocnio sobre a formao das cidades em
detrimento ao objeto de domnio no perodo medieval, a saber, os limites do territrio.
neste ponto em que se encontra a problemtica da modernidade que est em foco nesta
obra, ou seja, o problema tcnico-poltico da naturalidade da espcie humana dentro
de um meio artificial que a cidade. E , justamente, na relao com este meio, que se
encontra a razo justificativa do conceito de populao e as materialidades a serem
examinadas pelos dispositivos de segurana. A populao ser ento uma base de dados,
cujos clculos estatsticos se orientam a partir das flutuaes das curvas de normalidade
que possibilitam posicionar a todos, da mdia aos seus extremos.
Aps delimitar as noes desta racionalidade dos clculos e da anlise dos riscos
que poderiam ameaar a paz governamental, Michel Foucault dedicar quase cinco
aulas inteiras para falar de uma razo governamental que tem incio no sculo XVI, o
poder pastoral. Pautado, principalmente, na obra de Maquiavel, O Prncipe, o autor ir
descrever procedimentos e tcnicas de um tipo de poder que se fundamenta na soberania
divina, mas que exerce seu poder mais sobre uma multiplicidade do que sobre um
territrio.
Ao definir o poder pastoral, busca-se realizar um paralelo com a Grcia Antiga e a
construo de um saber sobre os homens. Da filosofia grega, Michel Foucault
concentra-se mais sobre o texto O Poltico, de Plato, em que se apresenta um tipo de
procedimento de ascese para o homem poltico que tem como objetivo tico o trabalho
sobre si mesmo, isto , governar a si prprio para governar a cidade. O que est em
questo o domnio de si mesmo, portanto, qualquer direo da conscincia
provisria e dispensa a figura do pastor. A partir de ento, as aulas se dirigem a
explicitar uma srie de diferenas entre a produo de conhecimento do sujeito tico-
poltico em contraste com a produo do sujeito moral cristo da Idade Mdia.
Nesses captulos, nos apresentado um modo de operar das prticas crists que se
caracteriza por uma economia de mrito e demrito em que a finalidade ltima ser a
salvao de cada um e, portanto, de todo o rebanho. Para isto, cada cristo dever
obedecer incondicionalmente aos ensinamentos do pastor. Inscreve-se, desta maneira,
um processo de individualizao do homem por meio desse poder pastoral concentrado
em trs eixos fundamentais: a salvao, realizada por uma economia de mrito e
demrito, a prtica da obedincia que institui uma rede de servido, e a produo de um
regime de uma verdade que age a partir do interior do homem, mas secreta e oculta a
ele mesmo e, portanto, sua revelao deve ser intermediada pelo saber do pastor.
assim que, a partir do sculo XVI se intensifica um regime de condutas ordenado pelas
prescries teolgicas da Igreja Catlica: o regime das almas.
Ainda, sobre este regime das almas, Michel Foucault vai, talvez com uma
disposio jamais antes apresentada, dissertar sobre o que ele denomina como

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contracondutas. Ao ensaiar alguns termos como a revolta de condutas, a resistncia e a

anti-conduta, chega-se a este termo ao exemplificar os movimentos da Contra-Reforma
que, conforme o autor, foram fundamentais para estabelecer as tcnicas e procedimentos
do prprio regime de condutas crists. Alerta ainda para a necessidade de existncia
destas prprias insurgncias no interior das prticas de conduta vigentes para garantir a
existncia do prprio jogo poltico.
Neste jogo poltico estabelecido entre os sculos XVII e XVIII, vai ressurgir a
problemtica dos bens pblicos, ou seja, o que ou no da alada da prtica
governamental do Estado e, de seus instrumentos de racionalizao para gerir as formas
de organizao da sociedade, como as riquezas, o fisco, a formao de grandes
exrcitos, a polcia, a diplomacia, a justia e, a populao Observa-se, neste contexto,
uma forma de racionalizao imanente s prticas, diferenciando-se da experincia de
transcendncia encontrada no regime das almas. Uma razo governamental anterior ao
surgimento dos Estados-nao, mas que ser crucial para o deslocamento de uma
governamentalizao do cosmo, para uma razo prpria a essa forma de governar que
o Estado. Uma passagem do Principia naturae para a ratio status. Obviamente no se
trata de um desaparecimento das tcnicas do poder pastoral, mas sim da emergncia de
sua forma enquanto razo governamental, j que, como adverte o autor, cabe se
perguntar, em que tipo de governamentalidade as tcnicas do poder pastoral ainda
exercem sua eficcia sobre a conduo das condutas do sujeito moderno fora do
domnio teolgico da Igreja Crist.
A razo de Estado a nova governamentalidade em foco no Projeto da
Modernidade e a este estudo que Michel Foucault ir dedicar o restante de suas aulas.
De incio retomam-se os trs eixos fundamentais do poder pastoral a fim de demonstrar
as diferenas entre essa forma de governo e a razo de Estado, sendo elas: a salvao, a
obedincia e a verdade. O problema da salvao, para o Estado, no mais salvar a
alma, mas salvar a si mesmo, a nao e suas riquezas, isto , o eixo fundamental dessa
razo governamental fortalecer as foras e riquezas do prprio Estado. No se trata
mais de salvar a todos e a cada um, mas salvar as riquezas da nao, mesmo se, para
isto, for necessrio sacrificar alguns indivduos, desde que calculadamente comprovado
pela estatstica o seu custo-benefcio. Para que isto seja possvel, constri-se a noo de
necessidade da existncia do Estado para a preservao da paz de seus cidados. Com
relao s prticas de obedincia, a mudana dos seus procedimentos Foucault as
encontrar na obra de Francis Bacon, Ensaios sobre sedies e distrbios, em que o
foco se transfere para a boa conduo da sociedade e para a manuteno de um bem-
estar social. Esse bom governo desenvolve-se a partir de clculos sobre os nveis
aceitveis de pobreza para que no se corra o risco de sedies ou distrbios que afetem
a paz de Estado. E, por fim, a mudana nas relaes com a verdade que se estabelece a
partir da produo do conhecimento, isto , o que est em questo no mais conhecer
as coisas da natureza, mas sim, a natureza e o funcionamento das coisas e a estatstica
ser um tipo de saber fundamental para a construo de uma base de dados sobre os
fenmenos da populao, campo de interveno a ao estatal.
Princpio de inteligibilidade do real, este o eixo instituinte da razo
governamental de Estado, que precisa expandir as foras, mas para isso necessrio
calcular o maior nmero de riscos possveis, tanto queles que dizem respeito poltica
interna, quanto poltica externa. Uma tecnologia de gesto dos perigos atuais e virtuais
evidenciada pelos tratados polticos e econmicos realizados entre os pases europeus e
que visam o equilbrio entre as naes. Um equilbrio documentado por tratados
poltico-econmicos internacionais e, explorados por Michel Foucault durante as aulas

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deste curso. O objetivo deste equilbrio a regulao das insurgncias e do aleatrio em

nome de um ideal de progresso. A continuidade e crescimento constante do Estado
implicam em evitar as sedies, as guerras, o domnio de um Estado sobre os outros, os
sustos ou os imprevistos. A estratgia est em poder calcular o maior nmero de
variveis possveis, suas flutuaes, inclusive, a probabilidade de emergncia das
variveis imprevisveis.
Um equilbrio muitas vezes mantido pelo aparelho diplomtico-militar, pois, no
governo dos e entre os Estados, no necessrio que a guerra seja deflagrada por uma
razo jurdica, j que, na era dos tratados internacionais, basta uma razo diplomtica
para que se ponha em alerta o aparelho militar. Aparelho este mantido permanentemente
e que gera efeitos tais como: a profissionalizao do homem da guerra, a efetivao de
uma estrutura armada permanente, a fabricao de equipamentos de guerra, de
fortalezas e transportes militares, a formao de um saber militar voltado para a
produo de estratgias e de tticas de enfrentamentos, tipos de manobra militar e de
polcia orientadas por esquemas de ataque e defesa.
Outra forma de manter este equilbrio produzir e fabricar o privilgio da paz
urbana, ou seja, a segurana das cidades, mantida pelo Estado de polcia. Os dois
ltimos captulos sero dedicados, portanto, a este segundo conjunto tecnolgico
caracterstico da nova arte de governar conforme a razo de Estado: a polcia. Foucault
nos apresenta um aparelho policial a servio do Estado do sculo XVII como o conjunto
dos meios pelos quais possvel fazer as foras do Estado crescer, e manter, ao mesmo
tempo, uma boa ordem interna. Apresenta-nos, ainda, um vasto campo de domnio deste
mecanismo, que determina as condutas que se referem a si mesmas a partir de valores
como a bondade, a conservao de um modo de viver, de uma estrutura de comodidade
e reas de aprazimentos da vida e, tambm, determina as formas de cuidado e de
disciplina das aes pblicas. A tarefa da polcia nessa poca ser de, no apenas
garantir a existncia da sociedade civil, mas de bem assegur-la, criando, portanto, o
sentido de bem-estar social.
Michel Foucault finaliza seu curso de 1978 apresentando os ltimos movimentos
deste mecanismo de segurana policial. Acrescenta-se a esses novos elementos da
governamentalidade sociedade, populao, segurana o campo da liberdade, que se
transforma tambm em objeto das relaes de poder ao ser bem delimitado e integrado
no interior das prticas governamentais. A liberdade o novo imperativo da razo de
Estado, ou seja: quanto de liberdade se precisa para bem governar? Qual o custo de
fabricao dessa liberdade? Governa-se de mais ou de menos? Afinal, as artes de
governar se relacionam com sujeitos livres desde o sculo XVIII.
Desta forma, Foucault apresenta elementos suficientes para criar, no mnimo, um
campo de experincia deveras inquietante no que diz respeito ao tipo de relao que o
homem moderno estabelece com a liberdade, qual seja, aquela que se relaciona com os
jogos dos mecanismos de segurana, para garantir a exposio mnima dos indivduos e
da coletividade aos perigos e, que os prende no interior dos dispositivos de governo
presentes nessa sociedade do bem-estar social.
Com este curso, Michel Foucault oferece uma aula esclarecedora sobre os
procedimentos investigativos, analticos e crticos que possibilita o estudo genealgico.
V-se, no decorrer dessa obra, a apresentao de perguntas genealgicas que propiciam
a anlise dos efeitos de poder e de saber inseridos nas formas de aparecer do ser humano
e, de como este ir experienciar as coisas do mundo, sem se valer de proposies
terico-ideolgicas universais ou reducionistas. A traduo destas aulas , portanto,

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muito bem vinda para a rea da pesquisa acadmica no Brasil que, com certeza, ter
maiores condies para criticar suas prprias prticas na produo de conhecimento.

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