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MINISTRIO DA SADE

Manual de Redao
da Secretaria de Vigilncia em Sade
MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Vigilncia em Sade
Departamento de Gesto de Vigilncia em Sade

Manual de Redao
da Secretaria de Vigilncia em Sade

Braslia/DF 2014
2014 Ministrio da Sade
Esta obra disponibilizada nos termos da Licena Creative Commons Atribuio No Comercial
Compartilhamento pela mesma licena 4.0 Internacional. permitida a reproduo parcial ou
total desta obra, desde que citada a fonte.

A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada, na ntegra, na Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio
da Sade: <www.saude.gov.br/bvs>.

Tiragem: 1 edio 2014 500 exemplares

Elaborao, distribuio e informao:


MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Vigilncia em Sade
Departamento de Gesto de Vigilncia em Sade
Coordenao-Geral de Desenvolvimento de Epidemiologia em Servios
SCS, quadra 4, Edifcio Principal, 5 andar
CEP: 70.304-000, Braslia - DF
Tel.: (61) 3213-8387
Fax: (61) 3213-8404
Site: www.saude.gov.br/svs
E-mail: cgdep@saude.gov.br
Reviso de texto:
Editor-geral: Maria Irene Lima Mariano CGDEP/DEGEVS/SVS
Jarbas Barbosa da Silva Jr. SVS
Projeto grfico:
Colaboradores: Ncleo de Comunicao da SVS
Joo Bosco Bezerra Bonfim Coordenao
Carlos Estnio Freire Brasilino NUCOM/SVS Capa:
Cristiano Gomes da Costa GAB/SVS Sabrina Lopes NUCOM/SVS
Danielle Lcia dos Santos DEVEP/SVS
Elisete Duarte CGDEP/DEGEVS/SVS Diagramao:
Marcus Vincius Quito GAB/SVS CGDEP/SVS
M Bernadete Falco da Silva CGDEP/DEGEVS/SVS
Naiane de Brito Francischetto CGDANT/DANTPS/SVS Normalizao:
Silvia Cristina Viana Silva Lima DDAHV/SVS Amanda Soares CGDI/Editora MS
Thas Arajo Cavendish CGVAM/DSAST/SVS
Thas de Souza A. Pansani CGDEP/DEGEVS/SVS

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Departamento de Gesto de Vigilncia em Sade.
Manual de redao da Secretaria de Vigilncia em Sade / Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade,
Departamento de Gesto de Vigilncia em Sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2014.
138 p. : il.

ISBN 978-85-334-2156-1

1. Redao. 2. Manual Tcnico. I. Tulo


CDU 82.08:614

Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2014/0226

Ttulos para indexao:


Em ingls: Manual for writing of the Secretariat of Health Surveillance
Em espanhol: Manual de redaccin de la Secretaria de Vigilancia en Salud
Sumrio

Apresentao 9

PARTE I
O que um texto oficial faz no mundo? 13

Padronizao da escrita na SVS 17

Parecer 19

Configurao do parecer 21

Exemplo de disposio grfica do parecer 22

Nota informativa 23

Configurao da nota informativa 24

Exemplo de disposio grfica da nota informativa 25

Correspondncias oficiais 27

Ofcio 27

Aviso 27

Ofcio-Circular 28

Configurao do ofcio 28

Exemplo de disposio grfica de ofcio 30

Memorando 31

Memorando-Circular 31

Configurao do memorando 32

Exemplo de disposio grfica de memorando 33

Correio eletrnico 34

Despacho 35

Edital e chamamento pblico 37

Configurao de edital e chamamento pblico 37


Exemplo de disposio grfica de edital e chamamento pblico 38

Consulta pblica 39

Documentos de registro: relatrio, memria de evento e ata 41

Relatrio de viagem 42

Indicaes para o estilo dos relatrios 42

Configurao de relatrio de viagem internacional 44

Configurao de relatrio de viagem nacional 45

Memria de evento 46

Configurao de memria de evento 47

Ata 48

Configurao de ata 49

Atos normativos 51

Minutas de projetos de lei e de decretos 51

Minutas de portarias 52

Textos instrucionais 53

Formatao grfica dos documentos 59

Fluxo de documentos na SVS 61

Dos documentos de origem externa 61

Dos documentos produzidos na SVS 61

Fontes de informaes da SVS 63

A Lei de Acesso Informao e os documentos da SVS 65

PARTE II
Argumentao, estilo e linguagem padro 69

Natureza argumentativa dos textos da SVS 69

Orador, auditrio e acordo 69

Os lugares da Retrica 70

A natureza lgica dos argumentos 70

Subsdios para aprimorar o estilo 72

Recomendaes sobre a elaborao dos pargrafos e perodos 74


Subsdios para resolver dvidas de carter gramatical 77

Regncia 77

Uso de maisculas e minsculas 81

Uso de sinais 83

Sinais de pontuao 84

Abreviaes e siglas 86

Pronomes de tratamento na correspondncia oficial 89

Cortesia e formalidade na correspondncia oficial 93

Referncias 95

Bibliografia complementar 98

Anexos: textos de referncia 99

Anexo A Parecer 100

Anexo B Nota informativa 106

Anexo C Ofcio 108

Anexo D Ofcio-Circular 110

Anexo E Aviso 112

Anexo F Memorando 113

Anexo G Memorando-Circular 114

Anexo H Despacho 115

Anexo I Chamamento pblico 116

Anexo J Consulta pblica 127

Anexo K Relatrio de viagem 129

Anexo L Memria de evento 131

Anexo M Ata 133

Anexo N Ato normativo 135


Apresentao

Este manual vem se somar ao conjunto de materiais sobre redao disponveis para os profissionais
da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS), como o Manual de redao da Presidncia da
Repblica (BRASIL, 2002), associado aos outros publicados pelo Ministrio da Sade (MS).
O objetivo deste documento de consulta apoiar os elaboradores tanto no cuidado com o
formato de suas comunicaes oficiais, quanto na qualificao do contedo dos documentos a
serem compartilhados internamente ou em mbito interinstitucional.
A proposta de padronizao aqui apresentada resultado do trabalho coletivo da SVS, visando,
em primeiro lugar, ao respeito aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. Tambm tem o objetivo de se valer de normas claras e
precisas para que toda a comunicao institucional aqui produzida resulte em decises amparadas
em argumentos tecnicamente embasados, articulados de maneira clara, lgica, concisa e eficaz.
Para chegar a este resultado, o grupo responsvel pela elaborao lanou mo de contedos j
elaborados por outros rgos pblicos e adaptou-os para o uso de nossas equipes. Em se tratando
de um compilado baseado em normas oficiais de redao de atos do Executivo, ressaltamos que
este manual no uma obra autoral. Trata-se, antes, de um texto sobre instrues j estabelecidas
e prticas consolidadas sobre redao oficial. Convidamos voc a colaborar no aprimoramento
deste documento, valendo-se sempre das normas vigentes para a redao de documentos oficiais
do Poder Executivo.

Jarbas Barbosa da Silva Jr.


Editor-Geral

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade 9


PARTE I
O que um texto oficial faz no mundo?

Os principais documentos da comunicao oficial so o ofcio e o memorando. Mas h outros,


como o aviso ministerial, o correio eletrnico, o chamamento pblico e a convocao para au-
dincia pblica.
Para cada uma dessas realizaes particulares, este manual traz uma descrio, com os prin-
cipais usos, formatao grfica e exemplares. Tudo de acordo com o Manual de redao da Pre-
sidncia da Repblica (BRASIL, 2002), ou por analogia a ele, para documentos que ali no so
descritos, mas que, na SVS, tm uso cotidiano.
As instrues sobre o tema so completadas com indicaes a respeito do uso de pronomes
e formas de tratamento; e tambm em outras sees, como a que trata de estilo e a que informa
sobre aspectos formais da gramtica.
Porm, antes de tudo, preciso refletir sobre o funcionamento retrico das comunicaes
oficiais.
O que um texto oficial faz no mundo? A escrita no servio pblico tem uma funo primor-
dial que o registro dos acontecimentos, mas tambm das pessoas que tomaram as iniciativas
e das razes pelas quais alguns atos concretos foram executados. Tais documentos so escritos
porque a oralidade no tem essa caracterstica de perpetuao.
O fato que correspondncias, relatrios e pareceres, mais do que textos sem vida, so instru-
mentos da ao administrativa. Assim sendo, antes de escrever, podemos (e devemos) pergun-
tar: o que esse texto faz no mundo?
Uma das coisas que ele faz pode ser uma solicitao. Mas, dependendo das relaes hierr-
quicas, mais do que isso, pode mesmo configurar uma ordem a ser executada. Isso quer dizer
que, embora o memorando possa comear com Solicito a V. Sa..., o verbo pode indicar apenas a
polidez. Ali estar embutida uma ordem. Ento, os textos oficiais demandam (pedem, ordenam)
coisas a serem feitas no mundo. Do pedido de confeco de um carimbo aquisio de um ma-
terial permanente que exija licitao, os textos oficiais esto agindo no mundo.
No entanto, podem apenas fazer uma declarao. Ainda que tal declarao possa implicar um
direito de uma pessoa, em outro momento. Mas no se pode esquecer, nunca, que textos oficiais
fazem coisas no mundo.
E como os textos agem no mundo, precisam de dois requisitos: convencer os interlocutores e
fazer com que estes ajam. Porque um profissional pode estar convencido de algo, mas no agir.
O convencimento dado pelas razes. E a adeso se faz pela mobilizao dos espritos.
A racionalidade, isto , a exposio de razes, a caracterstica fundamental de todo texto
oficial, e no apenas das correspondncias de que tratamos neste manual. Mas as razes nunca
podem ser assumidas como to bvias que no precisem ser expostas e reescritas, a cada novo
expediente produzido.
E como as razes podem ser expostas? A primeira maneira de exp-las pode ser reportando-
se dimenso legal que d suporte ao texto. Fazemos esse alerta porque o escritor pode pensar
que, de to costumeiro, o princpio da legalidade no precisa ser retomado em cada um dos
novos documentos. Mas essa uma necessidade. Por mais simples que seja a exposio ou o
pedido de providncia, deve haver explicitao para tal ato em um regulamento. E, ao recorrer
citao dessa norma, estar sendo exposta uma motivao ou um conjunto delas.

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Outra maneira de expor as razes mencionar as causas concretas (as necessidades) para que
uma coisa precise ser feita. O que aconteceu para que um gestor pea para que uma providncia
seja tomada? A resposta a isso trar as razes.
Para obter a adeso no apenas de agentes pblicos locais, mas de gestores de outras esferas
administrativas e de todos os particulares o escritor deve mostrar a proximidade do tema ao
leitor. Uma exposio em nvel tcnico, com uso de jargo mdico, por exemplo, pode conter
muitas razes, isto , pode convencer. Mas no obter a adeso, se no for empregada uma
linguagem que atinja o leitor, que demonstre a esse interlocutor (colega de servio, secretrio
municipal, prefeito, agente comunitrio de sade) o quanto a resoluo da questo afeta a ele,
atinge o municpio, beneficia a comunidade.
O discurso oficial pode e deve buscar a publicidade, que um dos princpios administrativos.
Mas que no se esgota na publicao, no ato de tornar pblica uma deciso. necessrio que o
texto seja compreendido.
Outra dimenso fundamental dessas comunicaes que tenham autonomia. O que significa
isso? Que no basta dizer o assunto em um ofcio (no tpico prprio), preciso reconstituir o
contexto dessa meno, feita em uma frase. No basta dizer que o memorando se reporta a ou-
tro, pela meno ao nmero. Faz-se necessrio relatar o que dizia essa correspondncia anterior
(o que solicitava?), para encadear a resposta. O mesmo vale para um parecer. Qual a histria
pregressa desse assunto que se aborda no documento atual? Quem disse o qu? Quando? E por
qu? Dessa maneira, o leitor do documento especfico poder recompor o contexto, sem preci-
sar reportar-se a cada um dos documentos dessa cadeia discursiva. Ou sem ter de mandar uma
mensagem eletrnica ou telefonar para perguntar do que se trata.
O breve roteiro, a seguir, destina-se a fornecer dicas para assegurar, minimamente, que o
escritor use argumentos razoveis em seus expedientes, particularmente nas correspondncias.

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PERGUNTAS-CHAVE DESDOBRAMENTOS DISCURSIVOS

O que esta correspondncia So duas as principais aes:


faz no mundo?
a) demandar (solicitar, pedir, requisitar, ordenar); e
b) fornecer (uma informao, uma declarao).
E possvel que um mesmo memorando, ofcio ou aviso faa
as duas coisas: fornea uma informao e demande do outro
uma resposta.
A demanda, por sua vez, pode se referir a outra correspondncia,
com uma informao, por exemplo.
Mas a demanda pode ser um pedido ou uma ordem para que
o outro faa alguma coisa (contrate um servio, adquira um
bem, imprima um livro).

Para quem? O destinatrio est bem claro, formalmente. Mas quem ele?
Um colega de mesmo nvel hierrquico? Um superior? E por
que ele atenderia ao pedido feito por mim? Ou para que esta
informao est sendo dada?

Por qu? (1) Quais as razes de natureza legal e administrativa para eu


fornecer a informao ou fazer o pedido? Deve-se cit-las,
explicitamente, se esto previstas em lei, decreto, portaria ou
outra previso formal.

Por qu? (2) Qual a motivao factual para que o pedido seja atendido? Ou:
o que aconteceu no mundo para que eu fornea essa informa-
o? Descries sero bem-vindas. Anncio de consequncias
potencialmente negativas pode ser invocado: se a providncia
Y no for tomada, poder ocorrer a consequncia X.

Para qu? Distinto dos porqus, que buscam fundamentos na lei e


nas causas, o para qu busca informar sobre os benefcios
trazidos pelo pedido feito.

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Padronizao da escrita na SVS

Ao longo de sua existncia, a SVS mesmo antes de ter a atual designao acumulou experin-
cia na elaborao de textos institucionais, tais como notas tcnicas, pareceres, ofcios, memoran-
dos, relatrio e atas, entre outros. Dessa prtica, chegou-se mesmo a criar uma tradio, em que,
para determinadas demandas, certos gneros discursivos so praticados. E com o advento do Ma-
nual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), em 1991, o gnero correspondncia
passou por maior padronizao, tendo em vista a riqueza de instrues daquela publicao.
Para uniformizar as normas de redao de atos oficiais e assegurar que os rgos pblicos com-
partilhem informaes, encaminhem providncias de maneira clara e precisa e deem sequncia
tempestiva s diretivas decididas pelo governo, foi lanada em 1991 a primeira edio do Manual
de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002). Em 2002, foi publicada a segunda edi-
o, revista e atualizada conforme mudanas das formas de comunicao a partir dos avanos da
informtica. Uma nova edio do Manual est sendo preparada pelo Centro de Estudos Jurdicos
da Presidncia. A terceira edio ser elaborada tendo em vista a reforma ortogrfica da lngua
portuguesa, cujas normas tornam-se obrigatrias a partir de 2016 (conforme Decreto n 6.583,
de 2008). Essa nova edio dever refletir tambm os desafios da Logstica e da Governana Ele-
trnica.
No mbito do Ministrio da Sade, por sua vez, existem as instrues que constam dos seguin-
tes normativos:
a) Portaria n 1.339, de 28 de junho de 2012, que dispe sobre autorizao de afastamento do
Pas de servidores e empregados pblicos;
b) Portaria n 1.864, de 4 de agosto de 2011, que dispe sobre a gesto de documentos no
mbito dos rgos do Ministrio da Sade;
c) Memorando-Circular n 15 SAA/SE/MS, de 5/07/2011, que trata do fluxo da autuao de
documentos no Servio de Protocolo do Ministrio da Sade;
d) Decreto n 91.800, de 18 de outubro de 1985, que dispe sobre viagens ao exterior e d
outras providncias.
Na esteira dessa tradio, este Manual de redao da Secretaria de Vigilncia em Sade, em
vez de inovar, pretende somente organizar o conjunto de textos existentes, definindo-os segundo
seu contedo e propsito institucional. Outros padres, como a diviso desses documentos em
partes especficas, apenas reforam a identidade de cada gnero.
Dois dos textos mais recorrentes da SVS so o parecer e a nota tcnica, que historicamente tm
sido empregados para avaliar questes de natureza tcnico-cientfica, administrativa e jurdica.
Tais peas destinam-se, tipicamente, a analisar uma situao concreta e fornecer argumentos
para a tomada de decises. Ou, igualmente como uso tpico, tais documentos veiculam orienta-
es que se destinam no apenas ao corpo dos trabalhadores, mas tambm a todos os operadores
do Sistema nico de Sade (SUS), naqueles tpicos que so de competncia da SVS.
Neste manual, procuramos, por exemplo, optar pelo parecer como documento fundamental
em que so analisadas questes especficas e propostas solues. J no que diz respeito s corres-
pondncias, limitamo-nos, com pequenas alteraes, a reproduzir as instrues do Manual de
redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002).

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Alm da categorizao dos documentos, procura-se fornecer instrues sobre os contedos t-
picos de cada um deles, assim como indicar estratgias argumentativas para seu aperfeioamento.
Sobre o estilo, j se disse que este se confunde com a prpria pessoa que escreve. Portanto,
longe de querer moldar a escrita de cada um, com a riqueza do conhecimento adquirido ao longo
da formao acadmica e da experincia institucional, o manual apenas faz indicaes. Estas, por
sua vez, tm como foco a busca da formalidade, que prpria da administrao pblica. Assim
sendo, as indicaes de estilo obedecem aos princpios da publicidade e da impessoalidade. Para
o primeiro, deve-se recordar que no basta que o documento seja publicado: ele precisa ser claro,
coeso, coerente e conciso. Para observar o segundo, lembre-se de que o documento deve ser redi-
gido como sendo dirigido a um auditrio composto virtualmente por toda a comunidade da SVS,
do MS, do SUS ou at mesmo fora dessas instncias administrativas. Em outras palavras, ainda
que endereado formalmente a um interlocutor especfico, o texto pode vir a ser lido por um
conjunto ampliado de interlocutores, como, por exemplo, o dos especialistas no campo cientfico,
ou no ambiente jurdico. Essa conscincia do auditrio, isto , dos que potencialmente podero
ter acesso ao discurso, fundamental na hora de se redigir.
Quanto formalidade do discurso, qualquer documento elaborado no mbito da SVS deve
estar de acordo com a padronizao recomendada pelos manuais de gramtica, pelos dicionrios
e, particularmente, pelas instrues do Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL,
2002). Essa publicao, alm das recomendaes sobre a forma dos documentos, traz indicaes
para o redator localizar instrues especficas sobre regncia nominal, regncia verbal, pontua-
o, uso de sinais grficos, e assim por diante.
Este manual prope a padronizao de pareceres, ofcios, atas e despachos, entre outros. Para
orientar a confeco dos textos, fornecido um padro de formatao, a ser seguido pelos ela-
boradores.
Apenas a ttulo ilustrativo, so apresentados exemplares, retirados da prtica da SVS, com
adaptaes para alcanar o propsito dos novos padres.
So dois os principais agrupamentos de textos da SVS: os de informao institucional e os
dissertativo-argumentativos.
Tm natureza informativa as correspondncias, os relatrios, as memrias e as atas. As correspon-
dncias so aqui representadas pelos ofcios e memorandos, mas sem que haja orientao diversa da
que j consta do Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002). Os despachos so
descritos nessa categoria porque no tm autonomia em relao aos documentos que lhes deram
origem.
Tambm usuais em nossa prtica so as atas e os relatrios, em que informaes cruciais so
reportadas e servem para conferir maior racionalidade aos processos decisrios, prestao de
contas e memria da instituio.
Os documentos de natureza argumentativa so aqueles destinados a analisar uma questo es-
pecfica, seja ela administrativa, jurdica ou tcnico-cientfica. Esse agrupamento representado
pelo parecer.
Tais reflexes sobre os documentos, no mbito da SVS, sempre levam em conta o dilogo com
as outras instncias do prprio Ministrio da Sade, do Sistema nico de Sade e das prticas
cientficas e tcnicas amplamente empregadas em academias e instituies de sade.

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Parecer

O QUE INDICAES DE USO

Documento da SVS em que expressa uma usado para orientar decises. Pode ser
opinio sobre tpico especfico. Deve indicar elaborado sempre que houver necessidade
com preciso a questo analisada, utilizar de motivar uma deliberao, seja qual for o
os argumentos pertinentes e conter uma sentido desta. Por ser de natureza institucional,
concluso. deve ter a aprovao das instncias que tenham
atribuio para avaliar a questo.

Os pareceres so os textos cujo contedo central a argumentao em torno de uma questo,


seja ela de natureza administrativa, tcnico-cientfica ou jurdica. A partir de agora, passam a
compreender, tambm, as peas denominadas como notas tcnicas.
De natureza administrativa tpica, teramos como exemplo os tpicos vinculados gesto de
pessoas e de compras e contratos.
De natureza tcnico-cientfica, poderamos ter, como exemplo, a anlise de uma ocorrncia de
sade cuja resposta a ser oferecida pela administrao pblica esteja a cargo da SVS. Tambm os
pareceres sobre tpicos dessa natureza devem ter uma concluso clara, na forma de recomenda-
o a ser tomada pela instncia ou agente pblico com atribuies formais para tanto.
Os pareceres com enfoque jurdico sero elaborados preferencialmente pelos profissionais
dessa rea, em resposta a questionamentos do Ministrio Pblico ou do Judicirio. Mas tambm
estes, por tratarem de tpicos administrativos ou tcnico-cientficos, tero a participao dos es-
pecialistas das outras reas. Note-se que, em se tratando de processos judiciais, a forma final do
documento ser dada pelo profissional encarregado de representar o Estado. Entretanto, os argu-
mentos de natureza tcnico-cientfica ou administrativa devero ser fornecidos pelos especialistas
designados. No caso da SVS, comum que a Advocacia-Geral da Unio requeira subsdios para
elaborar a defesa do Estado em alguma demanda. Cabe ao profissional da SVS analisar o assunto
nos aspectos tcnico-cientficos desta secretaria, ocasio em que deve tambm fornecer os argu-
mentos que possam ser utilizados pelo advogado encarregado da resposta no gnero apropriado.
Para orientar essa escolha em torno do parecer, lanamos mo da doutrina do Direito Admi-
nistrativo. Para Meirelles, Aleixo e Burle Filho (2012, p. 205), pareceres administrativos so ma-
nifestaes de rgos tcnicos sobre assuntos submetidos sua considerao. Asseveram, ainda,
que esse tipo de parecer tem carter meramente opinativo, no vinculando a Administrao ou
os particulares sua motivao ou concluses, salvo se aprovado por ato subsequente. Assim
sendo, o que ter efeito externo ser o ato de sua aprovao, que poder estar configurado como
uma norma, ou uma ordem, ou um contrato ou at mesmo uma penalidade.
No mbito da SVS, possvel reconhecer como obrigatrios, por exemplo, os pareceres sobre
a celebrao de convnios, com recursos do Fundo Nacional de Sade (FNS). Para que os conv-
nios possam ser aprovados, necessrio emitir tanto um parecer de mrito quanto um parecer
tcnico-econmico. Sem estes, no possvel dar prosseguimento aos pedidos de apoio com
recursos do FNS. Entretanto, a configurao desses dois pareceres deve seguir o roteiro do portal
em que estes so escritos, na sequncia ali recomendada.

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Assim sendo, a SVS passa a adotar o gnero parecer para todas as questes em que seja neces-
sria a argumentao (administrativa, tcnico-cientfica ou jurdica) para embasar uma tomada
de deciso.
Uma caracterstica marcante do parecer que ele parte de uma motivao especfica, cinge-se
a um tema e tem uma concluso clara, na forma de recomendao de providncia especfica a ser
tomada. Tal concluso pode, at mesmo, indicar que um procedimento tradicional passe a ser
visto de outra maneira, crie um novo paradigma.
Os pareceres destinam-se ao conjunto de profissionais da SVS, independentemente de onde
estes atuem ou da posio hierrquica que ocupem. Seu pblico potencial se estende ao mbito
da administrao pblica, incluindo outras instncias do Ministrio da Sade, assim como os
rgos de controle, como a Controladoria-Geral da Unio (CGU), e o Tribunal de Contas da
Unio (TCU). Mas no se destinam, originalmente, ao pblico em geral, distintamente de uma
nota elaborada para distribuir imprensa, que propositadamente configurada para ser colocada
disposio de todos os que acessam o portal da entidade.
Entretanto, mesmo sendo de circulao limitada, se o parecer disser respeito a outro ente da
administrao pblica ou mesmo a alguma organizao privada, nacional ou internacional, este
circular entre todos os interessados. Isso no quer dizer que o parecer seja encaminhado direta-
mente aos potenciais interessados. Alternativamente, a concluso do parecer poder ser comuni-
cada por memorando, ou ofcio, dependendo do destinatrio.
Observe-se que, ainda que seja de circulao interna, o parecer poder ser acessado por qual-
quer cidado brasileiro, mediante solicitao baseada na Lei n 12.527, de 18 de novembro de
2011 (Lei de Acesso Informao ou LAI), a menos que seja considerado como sigiloso pela
legislao especfica.
Uma vez elaborado pelo profissional encarregado do tema, o parecer ser aprovado pelo(s)
superior(es) hierrquico(s), e passa a sustentar a posio da coordenao, diretoria ou da prpria
secretaria, no que diz respeito quele tema analisado no parecer.
Deve-se ter em conta que o texto do parecer poder ser transformado em outro documento
institucional, como uma defesa perante o Judicirio, ou um ofcio encaminhado a um destina-
trio externo, e at mesmo em um informe de natureza pblica ou um comunicado imprensa.

20 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Configurao do parecer
O parecer composto de:

a) Ttulo, com a palavra PARECER, seguida do nmero e das siglas institucionais. O ttulo
em caixa alta, tamanho 14, negrito, centralizado.
Exemplo:

PARECER N XX, DE 2014/SIGLA/SIGLA/SVS/MS

b) Ementa: frase em que o teor do parecer anunciado, de maneira genrica. A ementa deve
ser colocada em destaque, direita da pgina, logo abaixo do ttulo do parecer, em corpo 11,
sem negrito ou itlico. A ementa deve responder a uma pergunta tpica: o que este parecer faz no
mundo? Evite colocar siglas na ementa, pois isso dificulta o entendimento por parte dos que no
so familiares s abreviaes especficas. Ainda que seja da Secretaria de Vigilncia em Sade,
mencione o nome inteiro.
Exemplo:

Analisa o cronograma de entrega e a planilha de com-


posio de custos das vacinas e soros do Convnio n
XX/2014, celebrado entre o Ministrio da Sade e o
[Nome da Instituio].

c) Relatrio: parte em que se inicia por informar o propsito do parecer, devendo o primeiro
pargrafo ser dedicado motivao, contextualizao do leitor, fazendo um histrico ou citan-
do referncias que levaram necessidade de emitir o parecer. Deve ficar bem claro nos pargrafos
do relatrio sobre a que tpico este se dedica, com a maior especificidade possvel.

d) Anlise: parte em que a proposio anunciada no relatrio avaliada. Nesta seo, deve ser
confrontada a situao factual, isto , o caso particular de que trata o relatrio, com os aspectos
de natureza administrativa, jurdico-legais, ou tcnico-cientficos envolvidos.
Na anlise j so explicitadas as razes que sero admitidas como verossmeis ou aceitveis
para sustentar as recomendaes da concluso. E, desse confronto, podem ser extradas conclu-
ses parciais, j anunciadas.
A anlise ter a extenso necessria para cobrir todos os aspectos relevantes a serem conside-
rados no parecer.

e) Concluso: parte em que so reiteradas as concluses parciais j anunciadas na anlise e em


que se faz a recomendao final sobre o que deve ser feito. Um parecer deve concluir positiva ou
negativamente sobre o tema analisado, em termos de aceitao ou rejeio. Esta parte est vincu-
lada ao que se pode fazer; ou ao que se deve fazer, primordialmente. As recomendaes sero to
completas quanto possvel, indicando quem deve fazer o qu, e quando.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 21


Exemplo de disposio grfica do parecer

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
Esplanada dos Ministrios, Edifcio Sede,
1 Andar, Ala Norte CEP 70.058-900
(61) 1111-1111

PARECER N XX, DE 2014/SIGLA/SIGLA/SVS/MS

Ementa ementa ementa


ementa ementa ementa
ementa ementa ementa
ementa ementa ementa.

I RELATRIO

Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico.

II ANLISE

Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico..

III CONCLUSO

Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico.

Local e data.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

Aprovo o parecer. [Seguido, opcionalmente, de despacho com encaminhamento].

Local e data.

[espao para assinatura]


[NOME DO TITULAR]
[Nome do Cargo]

22 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Nota informativa

O QUE INDICAES DE USO

Documento da SVS em que feita a usada para prestar informaes. Pode dirigir-se
exposio de um assunto, contendo comunidade da SVS e do MS; mas tambm
dados e anlises relevantes do ponto de imprensa ou ao pblico em geral.
vista administrativo, tcnico-cientfico ou
jurdico.

As notas informativas podero tratar, indistintamente, de quaisquer questes afetas SVS. A


distino entre nota informativa e parecer que a primeira apenas informa, descreve, expe um
tema. Pode ser elaborada por iniciativa do profissional encarregado, ou por seus superiores hie-
rrquicos; pode ser, tambm, para esclarecimento de algum gestor da rea de sade, da imprensa
ou do pblico em geral.
As notas informativas podem constituir apenas a exposio sobre o estado da arte de um de-
terminado tema. Diferentemente dos pareceres, no obrigatrio que concluam por alguma re-
comendao, embora o elaborador possa faz-lo, se julgar necessrio e conveniente.
As notas informativas destinam-se comunidade da SVS, independentemente da rea de atua-
o, da condio contratual ou da posio hierrquica que ocupem. Mas seu teor sempre poder
ser comunicado ao pblico, por iniciativa da SVS ou por demanda do pblico, pela Lei de Acesso
Informao (LAI).
O teor das notas informativas poder ser transformado em outro texto como um ofcio, por
exemplo que ser encaminhado aos interessados sobre o tema.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 23


Configurao da nota informativa
A nota informativa composta de:

a) Ttulo, com a palavra NOTA INFORMATIVA, seguida do nmero e das siglas institucio-
nais. O ttulo em caixa alta, tamanho 14, negrito, centralizado.
Exemplo:

NOTA INFORMATIVA N XX, DE 2014/SIGLA/SIGLA/SVS/MS

b) Ementa: frase em que o teor da nota informativa anunciado, de maneira genrica. A


ementa deve ser colocada em destaque, direita da pgina, logo abaixo do ttulo do parecer, em
corpo 11, sem negrito ou itlico; com espaamento 1,0 entre as linhas.
Exemplo:

Informa sobre aes a serem executadas pelos munic-


pios, no Programa de Vigilncia e Controle da Leish-
maniose Visceral.

c) Parte inicial da nota informativa: ainda que no se recomende uma denominao padro
para esta parte inicial, nela esclarecido o propsito do documento, devendo o primeiro par-
grafo ser dedicado motivao, contextualizao do leitor, fazendo um histrico ou citando
referncias que levaram necessidade de elaborar a nota informativa. Deve ficar bem claro nos
pargrafos iniciais qual o tpico a que a nota se dedica, com a maior especificidade possvel.

d) Concluses, seguidas, optativamente, de recomendaes; isto , ainda que no seja o tipo


de documento do qual se espera alguma recomendao, o elaborador poder faz-lo, se julgar
necessrio.
Exemplo de disposio grfica da nota informativa

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
Esplanada dos Ministrios, Edifcio Sede,
1 Andar, Ala Norte CEP 70.058-900
(61) 1111-1111

NOTA INFORMATIVA N XX, DE 2014/SIGLA/SIGLA/SVS/MS

Ementa ementa ementa ementa


ementa ementa ementa ementa
ementa ementa ementa ementa

I [DA QUESTO TAL]

Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico.

II [AVALIAO DA QUESTO TAL]

Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico..

III CONCLUSES [E RECOMENDAES (OPTATIVO)]

Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico. Pargrafo tpico.

Local e data.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 25


Correspondncias oficiais

Ofcio

O QUE INDICAES DE USO

Correspondncia de entidade do servio Deve ser utilizado preferencialmente pelo


pblico, com informao relevante ou pedido Secretrio de Vigilncia em Sade, para dirigir-se
de providncia de uma a outra instncia da a rgos fora do Ministrio da Sade. Mas, de
administrao. acordo com as atribuies de cada coordenador
ou diretor, poder por estes ser assinada.


Os ofcios da SVS seguem o padro recomendado pelo Manual de redao da Presidncia da Rep-
blica (BRASIL, 2002). So correspondncias enviadas a instituies externas, sejam elas pblicas
ou privadas.
Para destinatrios externos especficos, como governadores, prefeitos, senadores e deputados,
os ofcios s podem ser assinados pelo titular do Ministrio da Sade.
J as correspondncias para secretrios estaduais e municipais sero assinadas pelo Secretrio
de Vigilncia em Sade. Caso mais de um secretrio assine o ofcio, esse poder ser denominado
ofcio conjunto que, em tudo o mais, segue o padro estabelecido para os outros.
Para outras instituies, como centros de pesquisas, universidades, empresas, organizaes
no governamentais, no mbito de suas competncias institucionais, os ofcios podero ser en-
caminhados por titulares de coordenaes ou diretorias da Secretaria de Vigilncia em Sade.
s entidades e rgos vinculados ao Ministrio sa Sade, devem ser expedidos ofcios e no
memorandos. Aos particulares tambm sero expedidos ofcios.

Aviso

O QUE INDICAES DE USO

Correspondncia utilizada para tratar de Ainda que sua minuta possa ser elaborada pela
assuntos oficiais. SVS, assinado exclusivamente pelo Ministro da
Sade, para autoridades da mesma hierarquia.
Sua formatao se assemelha do ofcio.


As minutas de aviso elaboradas no mbito da SVS, padronizadas pelo Manual de redao da
Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), destinam-se a tratar de assuntos oficiais, para outros
ministrios, e o aviso assinado exclusivamente pelo Ministro de Estado.
A configurao e formatao grfica do aviso ministerial so semelhantes s do ofcio.
Uma vez elaborada a minuta de aviso, esta encaminhada como anexo de um memorando
especfico do Secretrio de Vigilncia em Sade Coordenao-Geral do Gabinete do Ministro
(CGGM).

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 27


Ofcio-Circular
Sem qualquer alterao no formato indicado para o tipo comum, os ofcios podem ser circulares.
Mas, para tanto, necessrio que sejam dirigidos a uma comunidade especfica de destinatrios.
O ofcio que assuma a caracterstica de circular deve conter o mesmo texto, como, por exem-
plo, a expedio de orientaes que devam ser adotadas por todos os que pertenam ao conjunto
de destinatrios. Pode conter tambm pedido de providncia.

Configurao do ofcio
O ofcio deve conter as seguintes partes:

a) tipo e nmero do expediente, seguido do ano e da sigla do rgo que o expede:

Ofcio n XX/2014/GAB/SVS/MS

b) local e data em que foi assinado, por extenso, com alinhamento direita:

Braslia, 30 de outubro de 2014.

c) destinatrio: o nome e o cargo da pessoa a quem dirigida a comunicao, seguidos do endereo.

A Sua Excelncia o Senhor


Fulano de Tal da Silva
Secretrio Estadual de Sade do [Nome do Estado]
Rua Direita, n 111, Centro
12345-123 - Nome da Cidade Sigla do Estado

OBSERVAO
Se for encaminhada cpia para outro destinatrio, deve-se mencionar, abaixo
do campo do destinatrio, essa informao.

Com cpia para Beltrano de Qual, Cargo Assim e Assado, rgo Pblico Especificado.

d) assunto: resumo do teor do documento.

Assunto: Perodo sazonal de influenza em 2017.

e) texto:
e.1) quando se tratar de mero encaminhamento de documentos, a estrutura a seguinte:
introduo: deve iniciar com referncia ao expediente que solicitou o encaminhamento.
Mas no apenas mencionar a sigla e o nmero do documento anterior. Em breves fra-
ses, deve ser reproduzido o tema de que se est tratando.

28 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


A correspondncia deve ser iniciada com o motivo da comunicao, que, em geral, consiste em
encaminhar uma informao. Em seguida, devem-se indicar os dados completos do documento
encaminhado (tipo, data, origem ou signatrio, e assunto de que trata), e a razo pela qual est
sendo encaminhado, segundo a seguinte frmula:

Em resposta ao Aviso n XX, de 1 de fevereiro de 2014, encaminho, anexa, cpia do


Ofcio n 34, de 15 de janeiro de 2013, do Departamento de Administrao, que trata
da requisio do [designao funcional] Fulano de Tal.
ou
Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cpia do telegrama no 12, de 1o
de fevereiro de 1991, do Presidente da Confederao Nacional de Agricultura, a res-
peito de projeto de modernizao de tcnicas agrcolas na regio Nordeste.

desenvolvimento: se o autor da comunicao desejar fazer algum comentrio a respeito do


documento que encaminha, poder acrescentar pargrafos de desenvolvimento; em caso
contrrio, no h pargrafos de desenvolvimento em ofcio de mero encaminhamento.
e.2) nos casos em que no for de mero encaminhamento de documentos, o expediente deve
conter a seguinte estrutura:
introduo, em que apresentado o assunto que motiva a comunicao;
desenvolvimento, no qual o assunto detalhado; se o texto contiver mais de uma ideia
sobre o assunto, elas devem ser tratadas em pargrafos distintos, o que confere maior
clareza exposio;
concluso, em que reafirmada ou simplesmente reapresentada a posio recomendada
sobre o assunto; se houver pedidos de providncias, este o pargrafo ideal para que
estas sejam explicitadas.
Os pargrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos em que estes estejam organiza-
dos em itens ou ttulos e subttulos.

f) fecho: so dois fechos das comunicaes oficiais:


para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica:
Respeitosamente,

para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:


Atenciosamente,

g) assinatura do autor da comunicao; e

h) identificao do signatrio: todas as comunicaes oficiais devem trazer o nome e o cargo


da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da identificao deve ser
a seguinte:

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 29


Exemplo de disposio grfica de ofcio

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
Esplanada dos Ministrios, Edifcio Sede,
1 Andar, Ala Norte CEP 70.058-900
(61) 1111-1111

Ofcio n XX/ 2014/GAB/SVS/MS

Braslia, 30 de outubro de 2014.

A Sua Excelncia o Senhor


Fulano de Tal da Silva
Secretrio da Secretaria Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Assunto: Perodo sazonal de influenza em 2013

Senhor Secretrio,

1. Os dados apontam que, em 2013, o perodo sazonal de influenza no Pas ini-


ciou-se precocemente, o que demanda especial ateno da parte dos gestores da rea de sade. E a
questo se torna mais delicada, pois isso ocorre, concomitantemente, com a recirculao do vrus
influenza A (H1N1) pdm09 e a circulao do vrus H3N2 e o influenza B.

2. O monitoramento da situao revela que [descrio dos dados].

3. Em virtude desse quadro, [descrio das sugestes e pedidos de providncias


adequados].

Atenciosamente,

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

30 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Memorando

O QUE INDICAES DE USO

Correspondncia interna da SVS, entre suas Deve ser utilizado para providncias
instncias e profissionais, assim como para administrativas.
outras reas do Ministrio da Sade.

Segundo o Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), o memorando uma


forma de comunicao eminentemente interna. Deve ser utilizado entre unidades administrati-
vas de um mesmo rgo. Estas, por sua vez, podem estar hierarquicamente em mesmo nvel ou
em nveis diferentes.
Quanto ao assunto, o memorando pode versar sobre temas administrativos, tais como pedidos
de providncias de uma unidade a outra. Mas tambm pode ser empregado para expor projetos e
diretrizes, a serem adotados pelos rgos afetados ou pelos subordinados. Assim sendo, indica-
do para as correspondncias no mbito da SVS e tambm para outras unidades do MS.
O Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002) recomenda que, para evi-
tar desnecessrio aumento do nmero de comunicaes, os despachos ao memorando devem
ser dados no prprio documento e, no caso de falta de espao, em folha de continuao. Esse
procedimento permite formar uma espcie de processo simplificado, assegurando maior trans-
parncia tomada de decises, e permitindo que se historie o andamento da matria tratada no
memorando.

Memorando-Circular
So informaes, diretrizes ou, at mesmo, determinaes escritas, de carter uniforme, expe-
didas a determinados profissionais incumbidos de certo servio, ou do desempenho de certas
atribuies em circunstncias especiais.
So atos de menor generalidade que as instrues normativas, mas com o mesmo objetivo: o
ordenamento do servio.
Do ponto de vista do formato, tomaro a configurao semelhante do memorando, com a
distino de receberem o nome de memorando-circular.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 31


Configurao do memorando
O memorando tem disposio grfica semelhante do ofcio. Porm, no deve ter o braso. Seus
pargrafos, se mais de um, devem ser numerados.

a) tipo e nmero do expediente, seguido do ano e da sigla do rgo que o expede:


Exemplo:

Memorando n XX /2014/GAB/SVS/MS

b) data em que foi assinado, por extenso, com alinhamento direita:

Em 30 de outubro de 2014.

c) destinatrio: designado pelo cargo (sem o nome da pessoa ou endereo)


Exemplo: Ao Sr. Coordenador de Tal rgo

d) assunto: resumo do teor do documento


Exemplo:

Assunto: Perodo sazonal de influenza em 2014.

e) texto: ver indicaes para ofcio

f) fecho: so dois fechos das comunicaes oficiais:


para autoridades superiores:
Respeitosamente,

para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:


Atenciosamente,

g) assinatura do autor da comunicao; e

h) identificao do signatrio: todas as comunicaes oficiais devem trazer o nome e o cargo


da autoridade que as expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da identificao deve ser
a seguinte:

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

32 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Exemplo de disposio grfica de memorando

Memorando n XX/2014/SIGLA/SVS

Em 30 de outubro de 2014.

Ao Sr. [Nome do Cargo]

Assunto: [Resumo do assunto]

1. Palavras, palavras, palavras.

2. Palavras, palavras, palavras.

3. Palavras, palavras, palavras.

4. Palavras, palavras, palavras.

5. Palavras, palavras, palavras.

Atenciosamente,

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 33


Correio eletrnico

O QUE INDICAES DE USO

Correspondncia interna, para tratar de Deve ser utilizado pelos profissionais da SVS, prefe-
procedimentos do servio, com maior rencialmente em seu endereo de correio eletrnico
celeridade. institucional, para temas como o agendamento de
reunies ou mesmo debate de assuntos relevantes,
que, posteriormente, assumiro a formalidade em
documento escrito.

O correio eletrnico (e-mail) reconhecido pelo Manual de redao da Presidncia da Repblica


(BRASIL, 2002) como a forma de comunicao mais comum para transmisso de documentos,
por seu baixo custo e celeridade. Na publicao tambm est descrito que, por sua flexibilidade,
no aconselhado definir formas rgidas para sua estrutura. Entretanto, devem ser obedecidos
todos os requisitos de formalidade indicados na seo denominada A linguagem dos atos e co-
municaes oficiais, daquele manual. Em outras palavras, o emitente da mensagem de correio
eletrnico deve ter sempre em mente o carter pblico de seu texto. Por outro lado, tais comuni-
caes tm o mesmo estatuto de outros documentos oficiais, no que se refere ao funcionamento
do trabalho formal.
Especial nfase dada pelo Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002)
quanto ao uso da linguagem: esta deve ser entendida por todos os cidados brasileiros e no
apenas por determinados grupos restritos, razo pela qual devem ser evitadas as grias, regiona-
lismos ou jargo tcnico.
A limitao do correio eletrnico est vinculada necessidade de certificao digital. Enquan-
to no tiverem sido adotados os mecanismos que assegurem a veracidade dos documentos dessa
natureza, ser necessrio adotar o memorando e o ofcio como instrumentos de comunicao
formal.
Considerando-se que o correio eletrnico tem campos prprios, como o do remetente e o do
destinatrio, siga o modelo do memorando indicado para o vocativo, a distribuio do assunto,
a saudao final e a assinatura.
Um uso corriqueiro do correio eletrnico tem sido o de enviar, em anexo, a imagem de um
documento fsico que, concomitantemente, enviado pelos meios convencionais (correios ou
mala direta).

34 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Despacho
O QUE INDICAES DE USO
Manifestao de uma instncia hierrquica Para dar encaminhamento a um documento, com a
que tem o poder e o dever de tomar uma respectiva deliberao, indicando que ao deve ser
deciso. executada e por qual instncia.

Segundo o Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), os despachos devem


ser escritos na sequncia do documento que lhes deu origem. Assim sendo, se o documento de
referncia for um memorando, o despacho deve ser elaborado na sequncia deste.
Deve-se ficar atento para dois aspectos do despacho: quem deve agir e qual a ao esperada.
Supondo-se que o memorando solicite uma providncia concreta, o despacho deve conter uma
determinao (ao) a um profissional (quem). Note-se que no adequada a frmula genrica
(...) para conhecimento e providncias, no que couber, muitas vezes encontrada em despachos.
O conhecimento ser dado de imediato, ao leitor. Ento, desnecessria essa meno. E quanto
ao no que couber, abre-se um leque de muitas possibilidades. E isso desfavorece o entendimen-
to e a orientao.
Devemos nos lembrar de que os despachos so atos administrativos. So aes. E esse que fa-
zer deve ser o mais explcito possvel. E sabemos que quem define o que cabe fazer justamente
o autor do despacho. E se no se remeter a um ato concreto, abre espao para a ambiguidade, o
que no admissvel nas comunicaes oficiais.
Por outro lado, as providncias cabveis podem ser de conhecimento do destinatrio. Por ve-
zes, este mais do que outro agente sabe exatamente como proceder. E no necessrio que
isso lhe seja detalhado. Por exemplo, o que fazer com um processo na Justia do conhecimento
da Consultoria Jurdica (Conjur). O que ela no domina so os argumentos tcnicos e os prprios
regulamentos especficos sobre certos temas. Ento, pede a manifestao do rgo especializado.
Uma vez que este tenha se manifestado, o processo retorna Conjur, contendo apenas aquilo que
j foi pedido por esta mesma, isto , os subsdios para a defesa da Unio em um determinado
processo.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 35


Edital e chamamento pblico

O QUE INDICAES DE USO

O edital uma publicao de abertura de Deve ser elaborado e publicado sempre que
processo de seleo, empregado especialmente houver um processo seletivo pblico. O
em licitaes, nas modalidades concorrncia, chamamento elaborado com base no modelo
tomada de preos, concursos e leilo. O dos editais.
chamamento pblico, especialmente, consiste
em documento para anunciar a seleo de
projetos a serem desenvolvidos por instituies
pblicas ou privadas sem fins lucrativos.

O edital um ato oficial do qual consta um aviso publicado na imprensa. Destina-se ao conhe-
cimento geral, para disciplinar um processo seletivo pblico ou para divulgar ato deliberativo.
O chamamento pblico elaborado segundo o modelo de edital. Este, por sua vez, definido
como um ato administrativo, isto , um ato jurdico pelo qual a administrao pblica realiza sua
funo executiva. Por analogia, o chamamento pblico considerado como sendo da mesma na-
tureza. Este, por sua vez, compreende uma forma e um procedimento, sendo a primeira o revesti-
mento material; e o segundo, o conjunto de operaes exigidas para a perfeio do ato. Em outras
palavras, o chamamento pblico, por escrito, a forma desse ato administrativo (MEIRELLES;
ALEIXO; BURLE FILHO, 2012, p. 328).

Configurao de edital e chamamento pblico


O edital, ou o chamamento pblico, deve compreender os seguintes tpicos:
a) ttulo
b) parte introdutria, com o anncio da seleo, meno aos rgos, mbito, e projetos a se-
rem selecionados
c) descrio do objeto
d) mbito do chamamento
e) exigncias para os participantes
f) modo de apresentao das propostas e cronograma
g) modo de avaliao
h) modo de acompanhamento
i) dos recursos previstos e da forma de aplicao
j) do prazo de vigncia
k) da prestao de contas
l) das possibilidades de recorrer de decises
m) outras disposies
n) assinatura da autoridade

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 37


Exemplo de disposio grfica de edital e chamamento pblico

Consulta pblica
CHAMADA PARA SELEO DE PROJETOS DE INSTITUIES PRIVADAS,
SEM FINS LUCRATIVOS, PARA AES DE PREVENO E PROMOO
EM VIGILNCIA A SADE

1. DA INTRODUO
O Ministrio da Sade, no mbito das aes programticas da Secretaria de Vigilncia em
Sade (SVS/MS), torna pblico o presente Chamamento para seleo de projetos de base
comunitria a serem desenvolvidos por instituies privadas, sem fins lucrativos.

2. DO OBJETO
Selecionar propostas que sero financiadas pela Secretaria de Vigilncia em Sade, do Mi-
nistrio da Sade e executadas por instituies privadas, sem fins lucrativos que visem ao
fortalecimento ou ampliao de aes de base comunitria, que contribuam para a vigi-
lncia, preveno e o controle das DST, HIV/aids, hepatites virais, tuberculose, hansenase,
malria e dengue, de forma articulada com os servios pblicos de sade, consonantes com
os princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS) e que promovam a intersetoria-
lidade.

3. DA ABRANGNCIA E NATUREZA DAS PROPOSTAS


3.1 (....)

4. DOS CRITRIOS DE ADMISSIBILIDADE


4.1. elegvel para participar deste Chamamento a instituio que cumpra os requisitos
dispostos na Lei n 12.708, de 2012, e no art. 22 e 6 do art. 8 da Portaria Interministerial
n 507, de 2011.

5. DO FLUXO DE SUBMISSO E APROVAO DOS PROJETOS


5.1. As propostas devero ser submetidas no stio eletrnico do Fundo Nacional de Sade
(FNS), www.fns.gov.br, seguindo as regras estabelecidas por esse rgo.

6. DA AVALIAO
6.1. O processo de anlise e avaliao das propostas ser realizado pelos Departamentos da
SVS/MS relacionadas ao agravo ou doena objeto da proposta apresentada e de forma con-
junta, caso a instituio proponha trabalhar com mais de um agravo ou doena.

7. DO MONITORAMENTO DO PROJETO
7.1. (...)

8. DO FINANCIAMENTO
8.1. (...)

9. DA VIGNCIA DOS CONVNIOS

10. DA PRESTAO DE CONTAS

11. DOS RECURSOS

12. DAS DISPOSIES FINAIS

[NOME DO TITULAR]
[Nome do Cargo]

38 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Consulta pblica

O QUE INDICAES DE USO

Mecanismo utilizado para colher contribuies Deve ser elaborada e publicada sempre que
da sociedade sobre polticas e instrumentos houver normativo ou programa a ser aprovado
legais no campo da Sade Pblica. em definitivo, e para o qual se demanda
participao social, para seu aperfeioamento.

A consulta pblica o mecanismo utilizado para colher contribuies, tanto de setores especiali-
zados quanto da sociedade em geral, sobre as polticas e os instrumentos legais que iro orientar
as diversas aes no campo da sade. Por meio da consulta pblica, o processo de elaborao de
uma nova norma se torna democrtico e transparente. Para contribuir com as consultas pblicas,
necessrio fazer cadastro prvio na pgina do Ministrio da Sade, cujos dados sero utilizados
para subsidiar as comunicaes posteriores.
O propsito desse instrumento de transparncia e colaborao o de abrir a possibilidade de
instaurao de ampla discusso sobre diversos temas na rea de sade. Como resultado, espera-se
fortalecer o SUS, pelo respaldo dos cidados.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 39


Documentos de registro:
relatrio, memria de evento e ata

O relato dos acontecimentos formais fundamental tanto para a constituio da memria da SVS
quanto para a prestao de contas, a ser feita pelos profissionais, no que diz respeito a eventos re-
alizados fora da sede, e que impliquem o pagamento de passagens e dirias pela instituio. Neste
tpico, tratamos das instrues para o relato de eventos internos, mas tambm externos, como
visitas tcnicas, participao de cursos, congressos e reunies.
Adicionalmente, para seguirmos os regulamentos da administrao pblica, consideramos
que tais participaes podem ocorrer no Brasil ou no exterior, uma vez que, para os segundos,
h maiores exigncias quanto prestao de contas. Entretanto, convencionaremos que, sejam
referentes a fatos internos ou externos, nacionais ou internacionais, os relatos devem ter graus de
informao igualmente relevantes. Ou seja, o leitor do relato dever, ao final de sua apreciao,
saber se os recursos institucionais foram bem aproveitados; se a SVS foi bem representada; se
haver desdobramentos significativos decorrentes da participao no evento, e assim por diante.
Para tanto, o relatrio deve demonstrar a relevncia da participao do profissional.
Por outro lado, os relatos devem propiciar a adoo de medidas posteriores, ou servir como
memria de ocorrncias e deliberaes anteriores, a fim de subsidiar a tomada de decises e a
adoo de aes posteriores. Entretanto, os relatos de que aqui tratamos no se confundem com
as atas, descritas em item parte.
Descrevemos, a seguir, dois modelos de relatos: o relato de participao em evento e a mem-
ria de reunio. No primeiro, fica patente a natureza individual do relato, ou seja, ele se refere s
ocorrncias que envolveram o profissional que relata. Na segunda, deve ser ressaltado o contedo
dos tpicos tratados na reunio, assim como as deliberaes tomadas. Por envolver diversos par-
ticipantes, vinculados administrao pblica ou a representantes da sociedade, deve ter tam-
bm referncia s pessoas e instituies que representam.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 41


Relatrio de viagem

O QUE INDICAES DE USO

Relato sistematizado de aes executadas Exigido para o registro dos atos e eventos do rgo
em viagem a trabalho, contendo os em que trabalha o profissional, a fim de orientar
aspectos significativos da misso. outras aes relacionadas misso que demandou a
viagem. tambm imprescindvel para os processos
de prestao de contas.

A SVS dispe de formulrios para os relatrios de viagem, nos quais so solicitadas informaes
detalhadas.

Indicaes para o estilo dos relatrios


Uma das dificuldades do redator saber o quanto deve se estender em detalhes ou o que deve e
pode pular, em um relato. Um exemplo anedtico o de Jlio Csar que, em 47 a.C., aps vencer
uma batalha contra um dos inimigos de Roma, enviou o seguinte relato ao Senado: Veni, vidi, vici
(em portugus: Vim, vi e venci). Com essas trs palavras, havia vrios recados, entre eles o do
poderio militar de Csar, que queria intimidar alguns de seus compatriotas, na guerra civil que
ento se travava no centro do imprio. Mas um relatrio redigido dessa maneira fica no campo
da anedota. Ou, no mximo, como contraponto necessidade de exposio e argumentao que
deve conter uma exposio de profissional vinculado ao servio pblico no Brasil.
Claro que a personalidade de cada um influenciar nas escolhas quanto extenso e brevi-
dade do documento. Entretanto, para o uso institucional, o elaborador deve ter em mente que
o avaliador (superior imediato, controle interno, Controladoria-Geral da Unio ou Tribunal de
Contas da Unio) tem parmetros previsveis, que so, por exemplo, aqueles contidos no art. 37
da Constituio Federal: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).
A legalidade ter sido cumprida, se, anteriormente ao trabalho realizado, tiverem sido segui-
dos os prprios parmetros administrativos para a autorizao da viagem, aquisio de passagens
e respectivas dirias. Mas no se encerra nisso. Por isso, a motivao da viagem deve ser, sempre,
destacada. Essa razo pode ser alcanada ou relembrada com uma pergunta: Por que foi reali-
zada a viagem tal, pelo profissional Qual, na data X? Uma pergunta com para qu (finalidade)
tambm pode servir de auxiliar para se encontrar tal motivo.
Se bem respondida essa questo, tambm outros princpios da administrao pblica tero
sido observados. Se havia uma motivao significativa, a moralidade foi observada.
Se a misso cumprida teve origem em uma necessidade real de um grupo, municpio ou esta-
do, tambm a impessoalidade foi cumprida.
Restam dois princpios para os quais o relator deve estar atento: o da eficincia e o da publici-
dade. Para estes, haver mais ateno.
A eficincia poder ser avaliada com a notcia de que a misso tenha sido efetivamente cum-
prida. Ou se, dos atos levados a cabo pelos profissionais, so esperados desdobramentos verific-
veis. A eficincia diz respeito ao cumprimento do objetivo pretendido. Por isso, fundamental,
no incio do relato, noticiar qual o objetivo do profissional quando foi participar do evento.

42 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


O outro princpio, o da publicidade, mais delicado. No basta que um dado tenha sido pu-
blicado, ou que se tenha fornecido acesso a um documento da administrao pblica, pela Lei
de Acesso Informao. preciso que a comunicao seja acessvel a quem l, que o vocabulrio
empregado seja compreensvel, que os perodos sintticos sejam de uma dimenso que permita
a clareza.
Para que o princpio da publicidade seja cumprido, o redator deve utilizar uma linguagem que
seja compreensvel pelos leitores (avaliadores com poder formal de aprovar ou rejeitar prestaes
de contas), os quais no so necessariamente especialistas na matria tratada em seminrios,
cursos, palestras e eventos.
Outras indicaes sobre estilo constam da parte final deste manual.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 43


Configurao de relatrio de viagem internacional

Neste relatrio devem constar as informaes listadas abaixo:


a) identificao do participante (nome, cargo, rgo ao qual est vinculado, telefone);
b) dados do evento:
local de realizao
fonte de financiamento
organizador
perodo
objetivo
programao
bibliografia (se aplicvel)
relao dos participantes.
Em pargrafos em prosa (no itemizados), para que se leia com destaque, devem
constar:
c) avaliao crtica do evento, em que sejam destacados os seguintes aspectos:
relevncia do evento (para o participante, para a SVS e MS);
o potencial aproveitamento dos conhecimentos adquiridos, ou das experincias
compartilhadas;
eventuais dificuldades enfrentadas pelo participante;
maneiras pelas quais o participante pode disseminar os conhecimentos e experi-
ncias adquiridos na instituio, junto a colegas e demais potenciais beneficirios.
Se for pertinente ao contexto, o participante deve indicar tambm se assumiu algum
compromisso institucional, e quais os desdobramentos dessa opo.
Devem ser abertos tpicos especficos, com os respectivos subttulos autodescritivos, para
o relato dos eventos particulares. Estes podem ser narrados dia a dia, com descrio de even-
tos (reunies formais, aulas, exposies, palestras) e resumo sucinto de seu contedo.
Se forem reunies institucionais, mencionar os nomes e cargos das pessoas com quem se
encontrou, os assuntos discutidos, e as eventuais deliberaes tomadas. Para a seleo dos
tpicos a relatar, o redator deve ter em mente que ser avaliada a relevncia de tais eventos.
Tais tpicos sero em nmero suficiente e com o grau de detalhamento necessrio para
que o avaliador do relato possa tomar uma posio a respeito da relevncia da participa-
o.
Por fim, como tpico final, deve vir uma concluso, seguida se for o caso de reco-
mendaes, sugestes ou pedidos de providncias.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

[espao para assinatura]


[NOME DA CHEFIA IMEDIATA]
[Nome do Cargo]

44 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Configurao de relatrio de viagem nacional

RELATRIO RESUMIDO DE VIAGEM


N DA REQUISIO:
NOME:
CARGO OU FUNO:
ITINERRIO:
PERODO:
OBJETIVO DA VIAGEM:
A) VISITA TCNICA ( )
B) PARTICIPAO EM EVENTOS ( )
C) OUTROS ( )
ESPECIFICAR:
EM ANEXO:
CAPA DO BILHETE DE PASSAGEM ( ) SIM ( ) NO
CARTO DE EMBARQUE ( ) IDA ( ) RETORNO
GRU ( ) SIM ( ) NO
RESSARCIMENTO ( ) SIM ( ) NO
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
OBSERVAES OU JUSTIFICATIVAS
Local e data
[espao para assinatura]
[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

[espao para assinatura]


[NOME DA CHEFIA IMEDIATA]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 45


Memria de evento

O QUE INDICAES DE USO

Relato sistematizado de discusses e O sumrio das discusses e os encaminhamentos


deliberaes ocorridas em reunies, servem para orientar os gestores quanto ao
plenrias, audincias pblicas, e outros planejamento, avaliao e execuo de aes.
eventos formais de que participe o
profissional da SVS.

Este relato tem como propsito servir de memria dos assuntos discutidos em uma reunio for-
mal, assembleia, congresso, curso, plenria e qualquer outro acontecimento coletivo que faa
parte das atribuies institucionais da SVS.
A memria de evento distingue-se da ata porque esta ltima tem uma natureza mais formal:
em geral, est vinculada a um colegiado ou conselho, com poderes institucionais para apreciar
certos assuntos e sobre eles deliberar; a ata est sujeita aprovao dos participantes; em geral
tem um nmero sequencial.
Ainda que sem tantas formalidades, a memria do evento (reunio, assembleia, audincia p-
blica), deve conter alguns elementos que permitam ao leitor saber: o que foi discutido, quem
participou, que deliberaes foram tomadas.

46 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Configurao de memria de evento

[Ttulo do Evento]

Data: 01/04/2014
Participantes: Fulano, representante da Entidade Assim; Sicrano, delegado da Entidade
Tal; e Beltrano, observador pela Associao Qual.

Local: Plenrio Tal, na cidade Onde, no estado X.

Item 1 [Ttulo do item]

Resumo da discusso: Neste ponto, deve ser resumido o contedo proposi-


cional do debate. No necessrio estender-se sobre narrativas, exemplos e pormeno-
res da fala do participante. Mas os participantes do debate sobre o tpico podem ser,
opcionalmente, nomeados. Nesse resumo, pode-se levar em conta que o falante far
um diagnstico, denunciar uma situao ou far uma anlise de conjuntura. E em
seguida, espera-se que este faa uma proposio ao grupo. So esses os pontos centrais
a serem resumidos.

Encaminhamento ou deliberao: Pode ser que o grupo j adote alguma


resoluo, como a aprovao de um documento. Ou pode ser que tome outra provi-
dncia, como a constituio de um grupo de trabalho; ou o aprofundamento do tema
para uma discusso posterior.

Item 2 [Ttulo do item]

[Teor do item]

(...)

Encerramento do documento, com identificao do redator. A lista de pre-


sena, com as respectivas assinaturas, deve ser anexada.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 47


Ata

O QUE INDICAES DE USO

Relato sistematizado de debates e Para registro formal do contedo principal de cada


deliberaes ocorridas em reunies uma das discusses ocorridas ou dos informes
formais de colegiados institudos. relatados em um evento, contendo nome do
colegiado, data, local de realizao e relao dos
presentes. Deve sempre ser aprovada.

A ata documento de registro de reunio de um grupo. Em geral, reclamada quando tais ano-
taes so necessrias para o desdobramento posterior dos assuntos ali tratados. Ela pode dar
suporte legal a deliberaes, quando tal requisito for previsto em norma geral ou em regimento
especfico.
Quanto ao contedo, da ata deve constar o resumo dos debates travados durante a reunio, no
que estes forem relevantes para a pauta em discusso e para as deliberaes adotadas no encontro.
A ata poder ser circunstanciada, situao em que constar a transcrio de praticamente to-
dos os pormenores e intervenes ocorridos na reunio, a exemplo das atas de sesses legislativas.
Entretanto, essa transcrio integral s deve ser feita se prevista em regulamento. Caso contrrio,
basta que sejam apresentados os itens da pauta; relacionadas as pessoas que participaram; seja
feito um breve resumo do debate de cada tpico e, principalmente, conste a deliberao adotada.
Quanto disposio grfica da ata, sua diviso pode ser em itens e pargrafos, ou em um
bloco nico. Este segundo modelo, ainda em uso, guarda uma memria cartorial, ou seja, a
transcrio de uma ata em manuscrito, em um livro nico, com folhas numeradas e identificadas.
A sequncia linear, sem paragrafao, servia e supostamente ainda serve, como preveno
contra fraudes, isto , ningum poder inserir nenhuma informao nos intervalos das palavras.
Enfim, s se deve recorrer a esse modelo cartorial se as circunstncias assim o indicarem, isto
, no caso de ser necessrio preservar a integridade daquele documento, mantendo-o a salvo de
fraudes. Mas o que se observa, atualmente, que h outros mecanismos de preservao contra a
fraude, como a gravao das reunies. Tal mecanismo est previsto, por exemplo, para as atas do
Conselho Nacional de Sade.

48 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Configurao de ata

Exemplo 1

[Ttulo do Colegiado]
[Ttulo da ata, com meno ao seu nmero ordinal e o nome do rgo]

Data: 01/04/2014

Participantes: Fulano, Sicrano e Beltrano.

Local: Plenrio Tal

Item 1 [Ttulo do assunto]

Resumo da discusso: resumo do contedo do debate, em poucas linhas.

Encaminhamento ou deliberao: o que deve ser feito, por quem e quando,


se for o caso.

Item 2 [Ttulo do assunto]


(...)

Encerramento da ata, com identificao do redator. A autenticao das pre-


senas pode se dar por uma lista, anexa. A aprovao da ata de uma reunio, em geral,
ocorre na seguinte a esta, como primeira providncia.

Exemplo 2

[Ttulo do Colegiado]
[Ttulo da ata, com meno ao seu nmero ordinal e o nome do rgo]

Aos tantos dias do ms tal, do ano tal, no local tal, realizou-se a [nmero
ordinal] reunio do [nome do conselho ou rgo]. [Narrao dos assuntos, listagem
dos itens, deliberaes, etc., em texto corrido, sem diviso em pargrafos, at o final].
[Encerramento da ata, com identificao do redator e relao dos participantes].

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 49


Atos normativos

O QUE SO INDICAES DE USO

So normas editadas pelo ministro ou pelos Devem ser elaborados sempre que uma lei ou
secretrios, no mbito de suas competncias, um decreto demandarem regulamentao,
para regulamentar uma norma de hierarquia a fim de se tornarem executveis. Podem
superior. conter detalhamentos que no cabem em
lei ordinria. Nunca podem extrapolar as
obrigaes ou deveres j previstos na norma
que regulamenta.

Os atos normativos ou regulamentares so atos administrativos expedidos pelos Ministros de


Estado para a execuo das leis, decretos e regulamentos (Constituio Federal, art. 87, pargrafo
nico, inciso II)1 . Mas tambm utilizados por outros rgos superiores para o mesmo fim.

Minutas de projetos de lei e de decretos


No desempenho de suas funes institucionais, a SVS pode ser incumbida de elaborar minutas
de decretos e de projetos de lei, a serem encaminhados pelo Ministrio da Sade Casa Civil da
Presidncia da Repblica.
As instrues especficas para a elaborao de tais minutas constam do Decreto n 4.176, de 28
de maro de 2002, que estabelece normas e diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a
consolidao e o encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de atos normativos de
competncia dos rgos do Poder Executivo Federal.
Esse decreto, por sua vez, traz o detalhamento da Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro
de 1998, que dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis, conforme
determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece normas para a con-
solidao dos atos normativos que menciona.
Alm dessas duas referncias, a SVS segue os padres estabelecidos no Manual de orientao:
elaborao de portarias no Ministrio da Sade, Srie A. Normas e Manuais Tcnicos, elaborado
pela Coordenao-Geral de Inovao Gerencial da Secretaria Executiva do Ministrio da Sade.
Uma cpia digital da publicao pode ser acessada na Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio
da Sade, em www.saude.gov.br/bvs.

1
Compete ao ministro de Estado, alm de outras atribuies previstas nesta Constituio e na lei () expedir instrues para a execuo de
leis, decretos e regulamentos.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 51


Minutas de portarias
As portarias constituem o tipo de ato normativo mais corrente na SVS, pois podem ser assinadas
pelo prprio secretrio. Do Manual de orientao: elaborao de portarias no Ministrio da Sa-
de (BRASIL, 2010), extramos, particularmente, a noo de portaria:

Portaria o ato normativo interno pelo qual os ministros e seus secretrios, estes somen-
te no mbito de sua competncia material, estabelecem regras, baixam instrues para
aplicao das leis ou tratam da organizao e funcionamento de servios de acordo com
a sua natureza administrativa (p. 15).

Digna de meno , ainda, a relao dos usos da portaria, no mbito do Ministrio da Sade.
A seguir, citamos o Manual de orientao, j com a classificao desses atos, diferenciando os que
so de carter geral dos que so de carter especfico.

PORTARIAS O QUE FAZEM

Portarias de carter institucionalizao de polticas, desde que j previstas por lei;


geral, ou seja, que
estabelecem normas a estabelecimento de diretrizes (em consonncia com normas
serem cumpridas pelo hierarquicamente superiores);
universo que abrangem. definio e criao de planos e normas de procedimentos;
aprovao de regulamentos (que iro anexos portaria,
configurados como normas, divididas em artigos, pargrafos,
incisos, alneas).

Portarias de carter nomeao, designao de ocupantes de cargos em comisso e


especfico, ou seja, funes de confiana;
que afetam apenas as
pessoas, processos, instituio de comisses, comits, grupos de trabalho, etc.;
instituies ou atos aprovao de plano de trabalho de apoio s aes de sade;
especficos que
mencionam. instituio de programas de sade;
autorizao ou cancelamento aos estabelecimentos de sade,
para retirada de rgos, tecidos e transplantes s equipes
especializadas;
habilitao de servios especficos aos hospitais e
estabelecimentos de sade;
repasses de recursos financeiros e outros servios dentro de
sua esfera de competncia.

52 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Textos instrucionais

O QUE SO INDICAES DE USO

Materiais com informaes teis, sobre Devem ser elaborados sempre que houver
temas da competncia da SVS. Destinam-se a um tema sobre o qual no haja, ainda,
esclarecer com definies, procedimentos ou esclarecimentos, tais como novas leis,
modos de agir. decretos, portarias ou protocolos. Sua
linguagem que combine textos, grficos,
ilustraes, deve levar em conta o segmento
de pblico a quem se destina.

Os textos instrucionais so aqueles com propsito educativo, de comunicao social e publici-


dade institucional. Podero ser denominados, conforme seu grau de abrangncia, de manuais,
cartilhas, flderes, cartazes, e assim por diante.
Quanto ao contedo, devem conter definies, passo a passo e modos de proceder concreta-
mente, diante de certos temas especficos.
Tomemos, como exemplo, a publicao denominada O agente comunitrio de sade no controle
da dengue, produzida pela Diretoria Tcnica de Gesto e Ncleo de Comunicao, da Secretaria
de Vigilncia em Sade, pelo Departamento de Ateno Bsica da Secretaria de Ateno Sade
(BRASIL, 2009).
A cartilha, de 33 pginas, ilustrada, est assim dividida em tpicos, com esclarecimentos bsi-
cos e instrues, como se pode ver por seu sumrio:
O que a dengue?
A dengue no Brasil
Como se transmite?
Ciclo de transmisso da dengue
Por que os casos de dengue aumentam no vero?
Dengue quando suspeitar
Como confirmar um caso de dengue
Como o tratamento
Dengue preciso prevenir!
Medidas para preveno da dengue
Competncias do Agente de Controle de Endemias
Competncias do Agente Comunitrio de Sade (p. 3)

De uma cartilha ou manual, espera-se que haja definies e descries, como esta, cujo ttulo
apresentado como uma questo, a ser esclarecida logo em seguida:
O que a dengue?
A dengue uma doena infecciosa causada por um vrus chamado flavivirus, e transmi-
tida ao homem principalmente pelo mosquito Aedes aegypti.
No continente Asitico o Aedes albopictus tambm um vetor da dengue, situao que
no se verificou no Brasil at o momento.
A dengue est presente no Sudeste Asitico, na frica e nas Amricas, onde j foi con-
siderada erradicada, mas voltou a aparecer em toda a Amrica Latina, exceto no Chile.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 53


Os primeiros registros de dengue no mundo foram feitos no fim do Sculo XVIII, na ilha
de Java, no Sudoeste Asitico, e na Filadlfia, Estados Unidos. Somente no sculo XX, a
dengue foi reconhecida como doena pela Organizao Mundial da Sade. A cada ano,
so registrados cerca de 50 a 80 milhes de casos de dengue, em mais de cem pases do
mundo (BRASIL, 2009, p. 7).

Outro segmento tpico de um manual ou cartilha este, intitulado Como se transmite?, em
que o contedo anunciado por uma questo, a fim de chamar a ateno dos leitores. Logo em
seguida, a pergunta respondida:
Saiba mais sobre o mosquito Aedes aegypti. Este o mosquito transmissor da dengue, o
Aedes aegypti.
Ele originrio da frica e tambm responsvel pela dengue hemorrgica (febre he-
morrgica) e pela febre amarela urbana.
Seu ciclo apresenta quatro fases: ovo, pupa, larva e adulto, ilustradas abaixo (BRASIL,
2009, p. 10).

A ilustrao, igualmente didtica, procura veicular em outra linguagem o que j foi expresso
por escrito.
Outro exemplo tpico apresentado pela publicao intitulada Manual de preveno das DST/
HIV/aids em comunidades populares, n 83, (BRASIL, 2008) da srie manuais do Ministrio da
Sade, elaborada pelo Programa Nacional de DST e Aids, da Secretaria de Vigilncia em Sade.
O manual est dividido em trs partes, respectivamente: Caderno I Afinando conceitos; Ca-
derno II Estratgias de preveno em comunidades populares; e Caderno III Mapeamento,
planejamento e avaliao.
A consulta ao Caderno I Afinando conceitos, nos permite este mapeamento dos assuntos, em
que os ttulos so divididos em tpicos:
Comunidades populares: do que estamos falando?
A noo de territrio
Trabalhar pela preveno das DST/HIV/aids
Preveno por pares
Quem faz a preveno dentro das comunidades?
O trabalho dos agentes de preveno est ligado a uma organizao popular?
A formao dos agentes de preveno
O que precisamos saber para fazer o trabalho de preveno?
Materiais educativos
Preveno se faz com escuta e confiana
Algumas reflexes sobre a prtica

Vulnerabilidade
Trs planos de vulnerabilidade
Ideias utilizadas no incio da epidemia
Proteo se faz com aes combinadas
Diferentes vulnerabilidades, diferentes enfoques
Conhecendo a histria social da aids no Brasil
Linha do tempo da histria social da aids
Um pouco mais sobre as ONGS dedicadas aids (BRASIL, 2008, p. 3-4).

54 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Nesta publicao, verificamos, novamente, o que comum a esse tipo de texto educativo, que
o conceito, no necessariamente como o do dicionrio, mas associado a descries, para torn-
lo mais acessvel. Vejamos o primeiro pargrafo do captulo Comunidades populares: do que
estamos falando?:
Favelas, bairros nas periferias dos centros urbanos, vilas, ocupaes, assentamentos, con-
juntos habitacionais de baixa renda... So muitos os nomes das comunidades popula-
res pelo Brasil. Elas trazem em comum o fato de serem territrios onde vivem diversos
grupos populacionais: homens e mulheres de vrias geraes, ocupaes e profisses,
orientao sexual, raa, crenas religiosas, com deficincias, diferentes condies socioe-
conmicas, nveis de escolaridade ou de acesso a servios e informao. Todos e todas
so um pblico potencial do trabalho de preveno das DST/HIV/aids.
Neste Manual, quando falamos de comunidade, estamos nos referindo tanto s pessoas
quanto aos locais onde elas vivem e convivem. No entanto, so pessoas e lugares com ca-
ractersticas especficas. So populaes em situao de pobreza e seus locais de moradia,
geralmente marcados pela desigualdade social, mas tambm pela construo da solida-
riedade e pela criatividade de estratgias para defender a vida. Para falar dessas pessoas
e desses lugares, vamos utilizar o termo comunidades populares (BRASIL, 2008, p. 9).

Na linha da instruo, aps falar das dificuldades enfrentadas pelos que trabalham pela pre-
veno do HIV/aids, o manual prope: Faa a sua listagem. Quais as barreiras para a preveno
existentes na sua comunidade? E em seguida, como em um caderno escolar, abre uma srie de
linhas em branco para a listagem.
Nos manuais da rea de sade, o diagnstico uma parte quase sempre presente, de uma
maneira ou outra. Apresenta-se didaticamente o que observar e o que concluir da observao,
como neste exemplo, apresentado pela publicao intitulada Dengue diagnstico e manejo clni-
co, adulto e criana, publicado pela Diretoria Tcnica de Gesto, da Secretaria de Vigilncia em
Sade, do Ministrio da Sade (BRASIL, 2007):
3 Atendimento ao paciente com suspeita de dengue
Sinais de alarme na dengue
a) dor abdominal intensa e contnua;
b) vmitos persistentes;
c) hipotenso postural ou lipotmia;
d) hepatomegalia dolorosa;
e) hemorragias importantes (hematmese ou melena);
f) sonolncia ou irritabilidade;
g) diminuio da diurese;
h) diminuio repentina da temperatura corprea ou hipotermia;
i) aumento repentino do hematcrito;
j) queda abrupta de plaquetas;
l) desconforto respiratrio.
Sinais de choque
a) hipotenso arterial;
b) presso arterial convergente (PA diferencial < 20mmHg);
c) extremidades frias, cianose;
d) pulso rpido e fino;
e) enchimento capilar lento (> 2 segundos).

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 55


O modo de fazer as coisas e a sequncia tambm uma caracterstica comum dos manuais.
Veja-se, por exemplo, esta instruo que consta do manual Dengue diagnstico e manejo clnico,
adulto e criana:
3.3.2 Prova do lao
A prova do lao dever ser realizada obrigatoriamente em todos os casos suspeitos de
dengue durante o exame fsico.
desenhar2 um quadrado de 2,5cm de lado (ou uma rea ao redor da falange distal do
polegar) no antebrao da pessoa e verificar a PA (deitada ou sentada);
calcular o valor mdio: (PAS+PAD)/2;
insuflar novamente o manguito at o valor mdio e manter por cinco minutos em
adulto (em crianas, trs minutos) ou at o aparecimento de petquias ou equimoses;
contar o nmero de petquias no quadrado. A prova ser positiva se houver 20 ou
mais petquias em adultos; e 10 ou mais em crianas (BRASIL, 2007, p. 10); (...)

Os textos instrucionais podem conter, ainda, fluxogramas para orientar as condutas, como no
exemplo abaixo:

Figura 1 Fluxograma para Elisa ou macroaglutinao

Caso suspeito

Elisa ou macro

Amostra de sangue antes do 7o dia de sintomas Amostra de sangue aps o 7o dia de sintomas

No-reagente Reagente Reagente No-reagente

Repetir com outra amostra Confirma o caso Descarta o caso


colhida aps o 7o dia

Fonte: CGDEP/SVS.

2
Este manual usa o infinitivo dos verbos para fornecer a orientao desenhar, calcular, insuflar, contar para emitir as instrues ou ordens.
Essa uma opo para substituir o modo imperativo: desenhe, calcule, insufle, conte. Usar o infinitivo pelo imperativo pode ser uma opo.
Mas o escritor no deve ficar constrangido de usar diretamente o imperativo, pois ele est no lugar institucional para faz-lo, pois a SVS o
organismo oficial para dar tais instrues. E mais: elas no so optativas, pois o profissional tem o dever de agir assim como est descrito. O
manual, neste caso, reproduz um preceito do protocolo formal sobre o tema.

56 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Tpicos como esses anteriormente apresentados so comuns aos manuais. O contedo de cada
um deles que pode variar, assim como a profundidade com que so tratados. A presena de
ilustraes enriquece o trabalho e o torna mais atrativo.
Abaixo, procuramos sumarizar o que deve conter um manual ou cartilha:

PERGUNTA-CHAVE DESDOBRAMENTO

O que ? Os principais conceitos sobre o tema devem ser expostos desde o incio
do trabalho. No apenas da maneira como so apresentados em dicion-
rios gerais ou em publicaes acadmicas. Mais do que conceituar, pre-
ciso traduzir tais noes em linguagem clara, compreensvel para a maior
parte do pblico a que se destina a cartilha ou o manual. Descries e
ilustraes so complementos desejveis.

Como funciona? Trata-se de um complemento definio. Nesta parte, demonstra-se o


sistema de causas e efeitos ou consequncias; que evento provoca outro,
e assim, sucessivamente. Por um lado serve para o processo de leitura,
diagnstico, enfim, para a compreenso do fenmeno de sade, cultural
ou social. Por outro, pode ser usado tambm para o processo de terapia,
cura, manejo do mesmo fenmeno.

Quem faz? Os agentes, isto , aqueles que agem ou devem agir (pessoas, instituies,
gestores governamentais), devem ser mencionados, com a maior preciso
possvel, a fim de que se possam indicar as responsabilidades.

O que fazer? As aes, isto , os atos concretos, tambm devem ser descritos com os
verbos mais precisos, para cada situao.

Quando fazer Concebem-se as aes como processos em andamento, em que determinados


passos so necessrios. Esse passo a passo pode ser indicado por sequncias
como em primeiro lugar [agente Tal] deve [realizar ao Qual]; em segundo
lugar, [agente] dever de agir [ao especfica]; e, assim por diante, at que
tenham sido alcanados os passos necessrios ao cumprimento daquilo que
se espera que seja feito.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 57


Formatao grfica dos documentos

A apresentao dos documentos da SVS deve seguir o padro aqui descrito.


a) a fonte deve ser do tipo Times New Roman, nas seguintes situaes:
tamanho 12, no texto em geral;
tamanho 11, nas citaes com mais de trs linhas, com recuo em relao margem es-
querda;
tamanho 10, nas notas de rodap;
tamanho 14, negrito, para os ttulos de pareceres e notas tcnicas;
tamanho 11, para ementas, sem destaque grfico, apenas com recuo;
b) para smbolos no existentes na fonte Times New Roman poder-se-o utilizar as fontes
Symbol e Wingdings;
c) obrigatrio constar a partir da segunda pgina o respectivo nmero no canto inferior
direito;
d) o campo destinado margem lateral esquerda ter, no mnimo, 3,0 cm de largura;
e) o campo destinado margem lateral direita ter 1,5 cm;
f) os ofcios e seus anexos podero ser impressos em ambas as faces do papel, situao em que
as margens esquerda e direita tero as distncias invertidas nas pginas pares;
g) o incio de cada pargrafo do texto deve ter 2,5 cm de distncia da margem esquerda;
h) numerao de ofcio e memorando: cada pargrafo deve ser numerado, sendo o numeral
colocado no limite esquerdo da margem e o incio do texto propriamente dito com o recuo de
2,5 cm dessa margem;
i) nos pargrafos de pareceres e notas informativas, no haver numerao: estes esto subdi-
vididos em tpicos, como relatrio, anlise e concluso, no caso dos relatrios; ou podem ter
sees e subsees numeradas, de acordo com a amplitude da diviso do tema, podendo apresen-
tar tpicos e subtpicos (1; 1.1; 1.2; 1.3, etc.);
j) deve ser utilizado espaamento simples entre as linhas e de 6 pontos aps cada pargrafo; ou,
se o editor de texto utilizado no comportar tal recurso, de uma linha em branco;
k) deve ser comedido o uso de negrito, itlico, sublinhado, letras maisculas, sombreado, som-
bra, relevo, bordas ou qualquer outra forma de formatao que afete a elegncia e a sobriedade
do documento;
l) a impresso dos textos deve ser feita na cor preta em papel branco; a impresso colorida deve
ser usada apenas para grficos e ilustraes;
m) todos os tipos de documentos do padro ofcio devem ser impressos em papel de tamanho
A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
n) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo Rich Text nos documentos de
texto;
o) dentro do possvel, todos os documentos elaborados devem ter o arquivo de texto preserva-
do para consulta posterior ou aproveitamento de trechos para casos anlogos;
p) para facilitar a localizao, os nomes dos arquivos devem ser formados da seguinte maneira:
tipo do documento + nmero do documento + palavras-chaves do contedo
Ex.: Of. 123 - relatrio produtividade ano 2002

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 59


Fluxo de documentos na SVS

Dos documentos de origem externa


Apresentamos de maneira abreviada as orientaes da Secretaria de Vigilncia em Sade para a
elaborao de minutas, aprovao e encaminhamento de documentos:
a) os documentos dirigidos SVS so protocolados na Diviso de Apoio Administrativo do
Gabinete da Secretaria de Vigilncia em Sade;
b) uma vez analisados, tais documentos so distribudos aos departamentos aos quais o assun-
to diz respeito;
c) cada departamento, por seu turno, encaminha o documento coordenao mais indicada,
para que esta analise a questo e se manifeste.
As manifestaes escritas, na forma que a coordenao julgar adequada (memorando, minuta
de ofcio, nota informativa, parecer, etc.) so examinadas pela coordenao, que expressa o seu
acordo, antes de encaminh-las ao diretor do departamento. Os departamentos, aps apreciarem
a resposta oferecida com concordncia integral ou reformulao , devem encaminh-la Di-
viso de Apoio Administrativo do Gabinete da SVS.
Recebidas pela Diviso de Apoio Administrativo do Gabinete da SVS, as manifestaes so
apreciadas pela chefia de gabinete, antes da assinatura do secretrio.
Aps a assinatura do secretrio,
a) os originais assinados so devolvidos aos departamentos, encarregados de expedi-los e ar-
quiv-los;
b) as cpias das minutas assinadas pelo titular da SVS ficam arquivadas na Diviso de Apoio
Administrativo do Gabinete da Secretaria de Vigilncia em Sade.


Dos documentos produzidos na SVS
A minuta do documento a ser assinada pelo Secretrio dever ser encaminhada, acompanhada
de despacho, assinada pelo coordenador ou substituto e, por meio eletrnico, ao apoio adminis-
trativo do departamento.
Uma vez analisada, e aps a concordncia do diretor, a minuta encaminhada Diviso de
Apoio Administrativo do Gabinete da SVS, por meio fsico e eletrnico.
Aps a assinatura do secretrio, os originais assinados so devolvidos aos departamentos, que
os restituem s coordenaes para expedio ou encaminhamento aos destinatrios.
Uma cpia digital assinada deve ficar arquivada no departamento.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 61


Fontes de informaes da SVS

Os documentos elaborados no mbito da SVS, mesmo aqueles que se destinam comunicao


interna, so representativos da cultura institucional sobre as polticas pblicas que esto a seu
encargo. Ressalte-se que, alm disso, as informaes que constam de tais documentos so sempre
levadas em considerao nos processos decisrios dos coordenadores, diretores e do secretrio.
Portanto, de suma importncia que os profissionais do rgo se utilizem de fontes de informa-
o de qualidade e confiabilidade previamente validadas. Tais informaes esto acessveis nos
portais da SVS e do MS. A seguir, descrevemos alguns dos sistemas de informao em uso na SVS
(BRASIL, 2013).
Sistema de Informao sobre Mortalidade (SIM). O SIM rene dados sobre mortalidade
no Pas, coletados pelas secretarias municipais de sade, que realizam busca ativa nas unida-
des notificadoras. Aps serem processados, revistos e corrigidos, tais dados so consolidados
pelas secretarias estaduais de sade. Em seguida, essas informaes so compartilhadas com
a SVS, que as consolida, configurando uma base de dados de abrangncia nacional. O SIM
compreende variveis que permitem, a partir da causa mortis atestada, construir indicadores
e processar anlises epidemiolgicas que contribuam para a eficincia da gesto em sade em
todo o Brasil.
Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos (SINASC). Os dados sobre os nascimentos
informados em todo o territrio nacional so o objetivo do SINASC. O documento de entra-
da desses dados no sistema a Declarao de Nascido Vivo (DN). Aps terem sido processa-
dos, revistos e corrigidos pelas secretarias municipais de sade, so consolidados pelas suas
congneres estaduais e, aps isso, compartilhadas com a SVS. Esta, por sua vez, consolida-os
em base de dados de abrangncia nacional, que colocada disposio de todos os nveis do
sistema de sade.
Sistema de Informao de Agravos de Notificao (SINAN). Esse sistema foi planejado e
institudo para permitir o monitoramento das tendncias de morbidade na rea de sade.
alimentado, principalmente, pela notificao e investigao de casos de doenas e agravos que
constam da lista nacional de doenas de notificao compulsria. Os dados gerados e trans-
mitidos pelo SINAN permitem detectar, por exemplo, surtos, agregados de casos, carga de
doenas e alteraes nos padres epidemiolgicos dessas doenas. A partir dessas informa-
es, possvel realizar estimativas de magnitude, bem como obter subsdios para a produo
de hipteses para testes em mtodos especficos.
Sistema de Informao de Avaliao do Programa Nacional de Imunizaes (SI-PNI). Tal
sistema possibilita aos gestores a avaliao dinmica do risco quanto ocorrncia de surtos
ou epidemias. Ele constitudo pelo registro dos imunobiolgicos aplicados, permitindo o
levantamento sobre quantidade de pessoas vacinadas, com agregao por faixa etria, pe-
rodo e rea geogrfica. Com base nos dados do SI-PNI, os administradores da rea podem
programar a aquisio e distribuio do estoque de imunobiolgicos.
Controle, Acompanhamento e Avaliao dos Resultados (e-Car). Esse sistema utilizado
para subsidiar o acompanhamento e avaliao dos resultados da Agenda Estratgica do Mi-
nistrio da Sade. O e-Car composto por trs mdulos: o cadastro dos resultados, no qual
constam os dados gerais do planejamento; o monitoramento, campo em que as reas tcnicas

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 63


registram informaes sobre as aes em andamento para o alcance dos resultados; e os re-
latrios gerenciais padronizados, que subsidiam a elaborao de instrumentos de gesto, os
relatrios de gesto, o Plano Nacional de Sade, o Plano Plurianual (PPA), entre outros.

64 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


A Lei de Acesso Informao e os
documentos da SVS

Uma das recomendaes deste Manual de redao da Secretaria de Vigilncia em Sade a de que
os documentos elaborados em seu mbito estejam de acordo com os princpios estabelecidos pela
Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011, tambm conhecida como Lei de Acesso Informao
(LAI).
Esse diploma legal regula alguns dos princpios j previstos na Constituio Federal. De acor-
do com o art. 5, inciso XXXIII, todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral. Essas informaes, por sua vez, devero
ser prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado e preservao da intimidade, honra e
imagem das pessoas. Igualmente na Carta Magna, est previsto que os usurios da administrao
pblica direta e indireta tero acesso a registros administrativos e a informaes sobre atos de go-
verno (art. 37, 3). Por fim, na mesma Constituio consta que esto a cargo da administrao
pblica a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta
a quantos dela necessitem (art. 216, 2).
LAI esto subordinados todos os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judicirio e do Ministrio Pbli-
co; e tambm as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de econo-
mia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios (art. 1, incisos I e II).
Mas no apenas os rgos pblicos esto sujeitos a cumprir os preceitos da LAI. A ela esto
sujeitos, tambm, entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos pblicos direta-
mente do oramento ou mediante subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, con-
vnios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congneres. Em outras palavras, essas entidades
devem dar publicidade sobre emprego da parcela dos recursos pblicos recebidos para realizao
de aes de interesse pblico (art. 2).
Segundo o que dispe a LAI, o direito fundamental de acesso informao deve ser executado
em conformidade com os princpios bsicos da administrao pblica, em especial ao princpio
da publicidade, sendo o sigilo a exceo (art. 3, inciso I).
Para cumprir a lei, devem ser divulgadas todas as informaes de interesse pblico, indepen-
dentemente de solicitaes. Para tanto, devem ser utilizados os meios de comunicao viabiliza-
dos pela tecnologia da informao. Paralelamente, deve ser incentivada a cultura da transparn-
cia na administrao pblica, bem como devem ser abertas as possibilidades de controle social
sobre esta (art. 3, incisos II, III, IV e V).
Em suma, pelo art. 5 da LAI, no restam dvidas de que dever do Estado garantir o direito
de acesso informao, que ser franqueada, mediante procedimentos objetivos e geis, de forma
transparente, clara e em linguagem de fcil compreenso.
O acesso de que trata a LAI compreende a obteno de informao primria, ntegra, autntica
e atualizada (art. 7, inciso IV). Entre outros direitos, o cidado pode requerer e obter orientao
sobre os procedimentos para a consecuo de acesso, bem como sobre o local onde poder ser
encontrada ou obtida a informao almejada (art. 7, inciso I). Tal direito se estende obteno

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 65


de informao contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus rgos
ou entidades, recolhidos ou no a arquivos pblicos (art. 7, inciso II).
Entretanto, tambm est garantido o acesso a qualquer informao produzida ou custodiada
por pessoa fsica ou entidade privada decorrente de qualquer vnculo com seus rgos ou entida-
des, mesmo que esse vnculo j tenha cessado (art. 7, inciso III).
As informaes a serem prestadas abrangem as atividades exercidas pelos rgos e entidades,
inclusive as relativas sua poltica, organizao e servios (art. 7, inciso V); e tambm aquelas
pertinentes administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos pblicos, licitao,
contratos administrativos (art. 7, inciso VI).
No que diz respeito abrangncia, a informao solicitada poder ser sobre a implementao,
acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas,
bem como sobre metas e indicadores propostos; e tambm sobre o resultado de inspees, au-
ditorias, prestaes e tomadas de contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo,
incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores (art. 7, inciso VII).
No obstante todas as previses de publicidade e de acesso a informaes, h alguns casos
em que certos dados no podem ser divulgados. E o redator dos documentos da SVS deve estar
atento, tambm, necessidade de preservar esses elementos. Por exemplo, acesso informao
previsto no art. 7, caput, no compreende as referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento
cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado
(art. 7, 1).
A fim de melhor se orientar sobre o que sigiloso, o redator de documentos da SVS deve
recorrer s definies contidas na prpria LAI: informao sigilosa aquela submetida tempora-
riamente restrio de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade para a segurana da
sociedade e do Estado (art. 4, inciso III). Tambm as informaes pessoais, isto , aquelas rela-
cionadas pessoa natural identificada ou identificvel devem ter algum resguardo (art. 4, inciso
IV). Tais princpios devem ser observados porque cabe aos rgos e entidades do poder pblico,
observadas as normas e procedimentos especficos aplicveis, assegurar a proteo da informa-
o sigilosa e da informao pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade
e eventual restrio de acesso (art. 6, inciso III).
Outra observao a de que o direito de acesso se estende no apenas aos atos decisrios
como j obrigao ; mas tambm aos documentos ou s informaes que tenham sido utili-
zados como fundamento para a tomada de uma deciso ou a adoo de um ato administrativo
(art. 7, 3). Isso implica, por exemplo, o direito de acesso aos pareceres que fundamentaram as
decises tomadas no mbito da SVS.
Estas e outras referncias sobre os mecanismos de transparncia pblica podem ser localizados
no texto da prpria LAI, cuja consulta recomendamos aos elaboradores de documentos da SVS.

66 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


PARTE II
Argumentao, estilo e linguagem padro

Natureza argumentativa dos textos da SVS


A argumentao a chave para a configurao de um bom documento da SVS, seja este um pare-
cer ou uma correspondncia. Assim sendo, faz-se necessrio recorrer aos princpios da Retrica,
a fim de auxiliar o redator.
Da maneira como foi imaginada e sistematizada pelos gregos, transmitida pelos latinos, che-
gando at ns por meio de manuais e tratados, a Retrica a arte de dizer bem uma coisa, com
o auxlio da lgica. O objeto da teoria da argumentao, segundo Perelman & Olbrechts-Tyteca
(1996, p. 8), o estudo das tcnicas discursivas, as quais permitem aumentar a adeso dos espri-
tos s teses que so apresentadas a um auditrio, para o assentimento deste.

Orador, auditrio e acordo


De incio, necessrio resgatar trs conceitos da Retrica: os de orador, auditrio e acordo. Para
nosso uso, o orador aquele que escreve, assina, responsabiliza-se pelo documento. Auditrio
todo o pblico (real ou imaginrio) que ter acesso ao documento. E acordo aquilo a que se
busca chegar com a exposio.
Indo mais adiante, podemos pensar que esse orador no corresponde personalidade civil
daquele que escreve. No caso da SVS, esse orador se confunde com a prpria instituio. Assim
sendo, o parecer deve conter os argumentos que foram selecionados pelo elaborador para levar o
auditrio adeso ao acordo. E, como previsto, neste manual, o parecer est sujeito aprovao
de instncias hierrquicas, at poder ser levado a pblico. Levem-se em conta, para tais argu-
mentaes, a posio institucional do rgo, no contexto do MS, os preceitos constitucionais, os
protocolos aprovados, e assim por diante.
Em relao ao auditrio, este pode ser visto como o mais restrito e o mais ampliado. Ao pri-
meiro, chamaremos de especializado. Este tem poder para deliberar a favor das teses sustentadas
no parecer; ou contrariamente a elas. Pode ser uma nica pessoa (um juiz, um secretrio de
sade, um prefeito, um parlamentar). Mas deve-se sempre ter em mente o auditrio universal,
potencialmente composto por todos os cidados brasileiros. Ainda mais que esses, pela Lei de
Acesso Informao, tm o direito de requerer o acesso a qualquer documento elaborado no
mbito da administrao pblica.
A fim de alcanar o acordo, o orador lana mo da racionalidade e tambm da persuaso.
Tanto invoca dados concretos (estatsticas, provas testemunhais, laudos), como busca envolver,
pelas afeies, os leitores.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 69


Os lugares da Retrica
Quanto aos argumentos, a Retrica enumerou alguns aos quais podemos recorrer, sempre, a fim
de propiciar o convencimento: a quantidade, a qualidade, a ordem, a essncia, a pessoa, o exis-
tente (ABREU, 2005).
Segundo o lugar de quantidade, um bem que sirva a um nmero maior de pessoas ser pre-
fervel a um que sirva a menos gente; o durvel, superior ao perecvel, e assim por diante. Base-
ando-se num argumento como esse, podem ser tomadas decises em que seja privilegiado, com
recursos do SUS, o maior nmero de pessoas.
Mas nem sempre a noo de maioria prevalece. Por isso, para se contrapor supremacia do
numrico, existem os argumentos baseados na qualidade, em que se valoriza o que nico. A
defesa de uma nascente de gua pode ser sustentada, em contraposio instalao de um ncleo
residencial, sob alegao de que, secando-se aquela fonte, haver prejuzo para o ecossistema.
Outro argumento relevante o que se baseia em uma hierarquia, para estabelecer quem vem
primeiro lugar. Baseado nesse princpio, pode-se criar, por exemplo, no Estatuto do Idoso, a
preferncia das pessoas com sessenta anos e mais a terem lugar reservado em estacionamentos,
priorizar o atendimento em estabelecimentos comerciais, hospitais, e assim por diante.
Mas o lugar de essncia, por sua vez, busca valorizar aquilo que mais se aproxima de determi-
nado ideal, seja ele de beleza, de justia, de democracia, de bravura. com base nesse princpio
que os juzes decidem. Nesse caso, essa essncia residiria nas leis, na jurisprudncia ou em algu-
ma noo da verdadeira justia, construda em um tribunal.
J o lugar de pessoa garante que, em nosso mundo ocidental, os seres humanos tenham priori-
dade em relao aos animais e s coisas. E pensando nas pessoas, por exemplo, que a Constitui-
o Federal assegura um mnimo de recursos a serem aplicados na educao e na sade.
Por fim, o lugar de existente manda que seja dada prioridade ao que j est a, disponvel, em
detrimento do que pode vir no futuro. Um princpio dessa natureza faz com que, numa demanda
judicial, um magistrado determine que o municpio custeie os medicamentos de uma determina-
da pessoa, ainda que tais recursos sejam retirados do oramento geral destinado a atender todos
os procedimentos de sade.
O que interessante notar que tais lugares da Retrica podem ser empregados de maneira
associada; ou que o argumentador decida-se por um deles, a fim de preterir os outros.

A natureza lgica dos argumentos


O silogismo tem sido empregado secularmente para servir como chave ou parmetro de um
bom raciocnio. Consiste na articulao de trs partes fundamentais: a premissa maior (PM), a
premissa menor (pm) e a concluso (C). A premissa maior tem o carter de generalidade, de in-
cluso total (todos os indivduos) ou parcial (alguns indivduos com determinada caracterstica);
ou de excluso total (nenhum) ou parcial (alguns). J a premissa menor precisa se referir a um
caso concreto: uma pessoa, uma situao especfica. E a concluso faz o enlace dos dois termos
anteriores, recriando uma nova verdade.
Um raciocnio silogstico deve ser, simultaneamente, vlido e verdadeiro. Para que seja vlido,
preciso que a articulao entre suas trs partes seja congruente e consistente, como a apresen-
tada no exemplo abaixo.

70 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


PM Todo idoso tem prioridade no atendimento em servios pblicos e privados.

pm Ora, Fulano de Tal idoso.

C Logo, Fulano de Tal deve ter prioridade no atendimento nos postos de sade.

Como se observa a validade? Tomamos o sujeito da premissa maior (todo idoso) e verificamos
se essa caracterstica consta do predicado da premissa menor. Por fim, na concluso, encontra-
remos o mesmo sujeito da premissa menor (Fulano de Tal) e o predicado da premissa maior (ter
prioridade no atendimento). Isso responde validade.
Mas preciso que cada uma das proposies tambm seja verdadeira. verdade que todo
idoso tem prioridade no atendimento em servios pblicos e privados? Sim, pois assim o asse-
gura o Estatuto do Idoso. Em segundo lugar, verdade que Fulano de Tal idoso? Tal dado ter
que ser verificado em seus documentos. Se essas duas premissas forem verdadeiras, tambm o
ser a concluso.
Este apenas o mais simples dos raciocnios silogsticos, mas que nos permite vislumbrar a
necessidade de articular com lgica a argumentao. Para um aprofundamento sobre o uso do
silogismo nas argumentaes, sugerimos consultar os livros recomendados na bibliografia.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 71


Subsdios para aprimorar o estilo
A noo de estilo leva em conta, por um lado, a cultura institucional; e, complementarmente, as
caractersticas do escritor. Sobre o ambiente da administrao pblica brasileira, podemos lanar
mo dos modelos de textos produzidos pelo Legislativo, Judicirio e Executivo. Para a constitui-
o de uma personalidade de escritor, contribuem a origem social, a formao escolar e outras
vivncias relevantes de cada pessoa.
Sobre o modelo fornecido pelo Legislativo, a influncia inequvoca, pois os elaboradores
precisam lanar mo, a todo o momento, da Constituio e das leis ordinrias editadas pelo Con-
gresso Nacional. Porm, convm ressaltar que esse gnero no pode ser transposto, sem modifi-
caes, para o ambiente argumentativo da administrao. caracterstica da lei ser sucinta; e, por
vezes, um parecer ter que se alongar. Na lei no se admitem palavras de natureza afetiva. Mas
uma correspondncia poder ter expresses de cortesia. E, assim por diante, embora saibamos
que um texto da SVS dever ser calcado na lei, isso no quer dizer que ele se limite a reproduzir
artigos de uma norma, ou imitar esse gnero.
Tambm o Judicirio traz influncia sobre o texto institucional, pois este recorre jurispru-
dncia, s manifestaes em julgamentos e acrdos daquele poder. Mas, diferentemente da cul-
tura discursiva da Justia, no Poder Executivo, outro o propsito do texto. Se nos tribunais so
pronunciadas sentenas de absolvio ou condenao de pessoas ou condutas, na administrao
cotidiana, cabe a expedio de ordens, instrues e opinies a serem adotadas. Assim sendo,
ainda que siga a tradio imposta pela jurisprudncia, um texto da SVS no poder se confundir
com uma pea retrica do Judicirio, como um voto, uma sentena, uma defesa.
Ento, sobra todo o universo de influncia do Executivo para os textos da SVS. Nestes, obser-
vamos, primordialmente, aqueles princpios elencados no art. 37 da Constituio Federal, que se
referem legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Outras instrues mais especficas para se alcanar esses propsito podem ser buscadas no art. 11
da Lei Complementar n 95, de 1998. Ali est determinado para as normas jurdicas que os textos
devem ter clareza, preciso e ordem lgica. Uma parfrase daqueles princpios os quais tambm
so esboados nos manuais de redao e estilo nos leva s indicaes prticas abaixo sugeridas.
Para a obteno de clareza, o escritor deve usar as palavras e as expresses em seu sentido co-
mum, salvo quando o documento versar sobre assunto tcnico, hiptese em que se empregar a
nomenclatura prpria da rea em que se esteja argumentando. Porm, ainda que seja imperativo
o uso do vocabulrio especfico de uma rea do conhecimento, sempre possvel recorrer a par-
frases, maneiras de traduzir o contedo especializado em linguagem mais compreensvel para os
leitores. Com esse propsito o de obter clareza , devem ser evitados os preciosismos, que so
as palavras mais rebuscadas para fazer referncia a um termo. E tambm dos neologismos no se
deve abusar. Embora legtimas criaes ou recriaes da lngua, estes podem trazer dificuldade
para o entendimento.
ainda recomendvel que os perodos sejam compostos por oraes breves, preferencialmen-
te escritas na ordem direta. Em portugus, esta alcanada com o uso de sujeito + predicado,
sendo que este ltimo ter um verbo e seus complementos. E s depois que viriam os adjuntos.
Isso no quer dizer que no se possa antecipar um adjunto adverbial ao sujeito, como maneira de
chamar ateno para uma circunstncia. A organizao dos perodos em um pargrafo sempre
pode lanar mo da pontuao, seja para marcar as pausas, seja para destacar algum termo.

72 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Mas, ao lado da clareza, o redator oficial deve perseguir tambm a preciso. Esta obtida quan-
do se procura articular a linguagem, tcnica ou comum, de modo a ensejar perfeita compreenso
do objetivo do texto. Nesse sentido, ainda que muitos manuais recomendem o uso de sinnimos
em vez da repetio de um termo , admissvel algum grau de repetio, se for para evitar
ambiguidade.
Nunca demais ressaltar que se deve evitar o emprego de expresso ou palavra que confira
duplo sentido ao texto.
Por fim, para a obteno da ordem lgica, devem ser reunidos os assuntos por pargrafos.
Cada pargrafo, idealmente, conter uma ideia. Obviamente, conforme a densidade desta, os
pargrafos seguintes podero complementar o que foi dito antes. Mas, de preferncia, o mesmo
tema deve ser tratado em pargrafos contguos.
Ao redator cabe, voluntria ou involuntariamente, o esforo de reescrever, na forma de par-
frase, as leis, doutrina e outras referncias bsicas. E tal reescrita, em cada ocasio, deve consi-
derar o propsito a ser alcanado e as pessoas a quem se dirige. Assim sendo, a reescrita de um
contedo tcnico-cientfico deve levar em conta que, na administrao pblica, o profissional
no est escrevendo para acadmicos, e sim para pessoas comuns, gestores federais, estaduais ou
municipais. O mesmo vale para um contedo legal ou jurdico: em cada ocasio, possvel fazer
uma reescrita para que a mensagem alcance o pblico.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 73


Recomendaes sobre a
elaborao dos pargrafos e perodos

Os pargrafos constituem as divises mais comuns em um texto. O que os marca, em princpio,


o fato de veicularem uma ideia. Por vezes, esta vem explicitamente declarada em um perodo
inicial. Mas pode ser que venha diluda em todo o conjunto. Se a frase inicial anuncia a ideia
central do pargrafo, chamamos a esta de tpico frasal. comum que esta se assemelhe a uma
declarao genrica (equivalente premissa maior, vista no silogismo). Em seguida, o pargrafo
pode detalhar essa declarao inicial, com dados, provas, citaes, exemplos, detalhes.
Exemplo:

No Brasil, a sade um direito humano fundamental dos cidados e Tpico frasal


um dever do Estado.

Esse princpio est assegurado na Constituio Federal, que inclui a Fundamentao, pela cita-
sade entre os direitos fundamentais (art. 6). Ao mesmo tempo a Carta o da Constituio e de lei
Magna determina ser uma das obrigaes da Unio cuidar da sade
(art. 23, II). Por fim, em captulo especfico, determina que o Estado
deve implementar polticas sociais e econmicas que visem reduo
do risco de doena (art. 196). Complementarmente, est previsto em
lei que o dever do Estado de garantir a sade consiste na formulao
e execuo de polticas econmicas e sociais que visem reduo de
riscos de doenas e de outros agravos. E tambm no estabelecimento
de condies que assegurem acesso universal e igualitrio s aes e
aos servios para a sua promoo, proteo e recuperao (Lei n 8.080,
de 1990, art. 1, 2).

As maneiras pelas quais um pargrafo pode ser desenvolvido so inmeras. Porm, no se


pode fugir da ideia de unidade deste. claro que uma mesma ideia pode ser desenvolvida,
sucessivamente, em vrios pargrafos, como neste exemplo, adaptado do livro Direito
Administrativo, de Hely Lopes Meirelles:

O exame do ato administrativo revela nitidamente a existncia de cinco Pargrafo por diviso
requisitos necessrios sua formao, a saber: competncia, finalidade,
forma, motivo e objeto. Tais componentes, pode-se dizer, constituem a
infraestrutura do ato administrativo.

Para a prtica do ato administrativo a competncia condio primeira Tpico frasal por declarao
de sua validade. Nenhum ato pode ser realizado, validamente, sem que inicial
o agente disponha de poder legal para pratic-lo.
Desenvolvimento por adi-
o de informaes

Outro requisito necessrio ao ato administrativo a finalidade, ou seja, Tpico frasal por declarao
o objetivo de interesse pblico a atingir. No se compreende ato admi- inicial
nistrativo sem fim pblico. A finalidade , assim, elemento vinculado
de todo ato administrativo porque o direito positivo no admite ato Desenvolvimento por adi-
administrativo sem finalidade pblica ou desviado de sua finalidade es- o de informaes
pecfica.

74 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


O revestimento exteriorizador do ato administrativo constitui requisito Tpico frasal por declarao
vinculado e imprescindvel sua perfeio. Enquanto a vontade dos par- inicial
ticulares pode manifestar-se livremente, a da Administrao exige pro-
cedimentos especiais e forma legal para que se expresse devidamente. Desenvolvimento por deta-
lhamento

Motivo ou causa a situao de direito ou de fato que determina ou Tpico frasal por declarao
autoriza a realizao do ato administrativo. O motivo, como elemento inicial
integrante da perfeio do ato pode vir expresso em lei, como pode
ser deixado ao critrio do administrador. No primeiro caso ser um ele- Desenvolvimento por deta-
mento vinculado; no segundo, discricionrio, quanto sua existncia e lhamento
valorao.

Todo ato administrativo tem por objeto a criao, modificao ou Tpico frasal por declarao
comprovao de situaes jurdicas concernentes a pessoas, coisas ou inicial
atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Nesse sentido, o objeto
identifica-se com o contedo do ato, atravs do qual a administrao Desenvolvimento por deta-
manifesta o seu poder, e a sua vontade, ou atesta simplesmente situa- lhamento
es preexistentes.

Nos exemplos anteriores, pode-se verificar tambm como a pontuao foi empregada, em cada
pargrafo, para que cada perodo mantivesse uma extenso razovel. Mas, ainda que haja muitos
perodos, a unidade entre eles no foi perdida, em virtude dos elementos de coeso empregados.
Tais elementos foram estudados e sistematizados por Othon M. Garcia, numa seo de seu livro
Comunicao em Prosa Moderna, denominada Partculas de transio e palavras de referncia
(GARCIA, 2013).

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 75


Resumidamente, essas conexes podem recorrer a algumas ideias-chave, e dispor de um re-
pertrio razoavelmente extenso, como no quaro abaixo:

Sentido de
conexo Alguns elementos desse repertrio
configurado
(ideia-chave)

referncia os pronomes demonstrativos este, esse aquele; os pronomes pessoais; as


repeties da mesma palavra, de um sinnimo; o uso de uma perfrase; os prono-
mes adjetivos ltimo, penltimo, antepenltimo, anterior, posterior; os numerais
ordinais (primeiro, segundo, etc.);

causa e da, por consequncia, por conseguinte, como resultado, por isso, por causa
consequncia de, em virtude de, assim, de fato, com efeito e todas as conjunes causais,
conclusivas e explicativas;

finalidade com o fim de, a fim de, com o propsito de, propositadamente, de propsito,
intencionalmente e todas as conjunes finais;

ligao das ideias alm disso, ademais, ainda mais, ainda por cima, tambm; e todas as conjun-
es aditivas (e, nem, no s... mas tambm, etc.);

esclarecimento por exemplo, isto , quer dizer, em outras palavras, a saber;

resumo em suma, em sntese, em concluso, enfim, em resumo, portanto;

prioridade e em primeiro lugar, antes de mais nada, primeiramente, acima de tudo, princi-
relevncia palmente, sobretudo;

nfase positiva decerto, por certo, certamente, indubitavelmente, inquestionavelmente, sem


dvida, inegavelmente, com toda a certeza;

relativizao de talvez, provavelmente, possivelmente, provvel, no certo, se que;


certeza

tempo ento, enfim, logo, logo depois, imediatamente, logo aps, a princpio, pouco
antes, pouco depois, anteriormente; posteriormente, em seguida, afinal, por
fim, finalmente, agora, atualmente, hoje, frequentemente, constantemente, s
vezes, eventualmente, por vezes, ocasionalmente, sempre, raramente, no raro,
ao mesmo tempo, simultaneamente, enquanto isso e tambm as conjunes
temporais;

lugar perto de, prximo a ou prximo de, junto a ou junto de, dentro, fora, mais
adiante, alm, acol e outros advrbios de lugar, algumas outras preposies,
e os pronomes demonstrativos;

semelhana igualmente, da mesma forma, assim tambm, do mesmo modo, similarmen-


te, semelhantemente, analogamente, por analogia, de maneira idntica, de
acordo com, segundo, conforme, sob o mesmo ponto de vista e tambm as
conjunes comparativas;

contraste contrrio, em contraste com, salvo, exceto, menos e todas as conjunes ad-
versativas e concessivas.

Chamamos a ateno, particularmente, para as associaes entre causa e consequncia. De alguma


maneira, o redator deve estar atento para que seu texto seja enriquecido dessas circunstncias. Elas for-
necero a motivao necessria aos atos administrativos propostos em cada documento. E a maneira
fundamental de alcanar essas razes ou finalidades pelas perguntas com por qu e para qu.

76 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Subsdios para resolver dvidas de carter gramatical

Embora a Lngua esteja sempre sujeita a mudanas, ocasionadas por fatores sociais, econmicos,
tecnolgicos e culturais, os escritores do servio pblico devem sempre ter como referncia a
linguagem padro. Entre os autores consagrados para consulta esto Evanildo Bechara e Celso
Cunha, em livros que levam os nomes de seus autores. Em edies sempre renovadas, nesses
clssicos possvel buscar a resoluo para dvidas de sintaxe ou de ortografia.
Igualmente conhecidos pelos nomes de seus autores, existem dicionrios Houaiss e Aurlio
so dois deles , aos quais se podem recorrer no apenas para a grafia correta, mas tambm para
o sentido, a regncia (verbal ou nominal), e at para a conjugao dos verbos.
Uso de maisculas e minsculas tema tratado no Vocabulrio Ortogrfico da Lngua Portu-
guesa (VOLP), tema recriado tambm nas gramticas ortodoxas acima referenciadas.
Pontuao outro tema que consta das gramticas. Mas, especialmente no Manual de redao
da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), o tema est tratado com muita propriedade.
Para a ortografia, a Academia Brasileira de Letras (ABL) e seu Vocabulrio Ortogrfico so a
referncia bsica. Isso quer dizer que, mesmo havendo dvida sobre a grafia de uma palavra,
recomendvel que o escritor institucional recorra opinio da ABL.
A principal recomendao ao redator da SVS a de que tenha sempre mo o repertrio
apresentado por essas referncias. Muitas delas, como o VOLP da ABL e o Manual de redao da
Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), esto disponveis na internet. Para outras como as
gramticas ortodoxas vale a pena ter uma edio impressa ou um livro eletrnico.
Nas prximas pginas, apresentamos dicas sobre regncia, uso de iniciais minsculas e mais-
culas, uso de sinais e de abreviaes e siglas.

Regncia
A regncia das palavras est profundamente vinculada ao funcionamento destas no discurso. Os
nomes (substantivos e adjetivos), assim como os verbos, as conjunes, as preposies e os arti-
gos (definidos e indefinidos), enfim, todo o arcabouo lingustico existe para produzir sentido.
Ento, grosso modo, podemos dizer que o lxico (as unidades autnomas que conhecemos como
palavras) se organiza sintaticamente (em sintagmas mais complexos), para produzir significados.
Secretaria de Vigilncia em Sade um nome. O nome de um rgo do Ministrio da Sade.
As unidades autnomas, ento, so: secretaria, vigilncia, sade (substantivos); de, em (prepo-
sies). Dizer Secretaria Vigilncia Sade no a mesma coisa que Secretaria de Vigilncia em
Sade. A presena das preposies (de, e em), antes de dois nomes diz respeito a isso que chama-
mos de regncia.
Assim sendo, no existe construo sinttica, isto , combinao de sintagmas3, sem que haja
regncia. As gramticas formais as classificam em regncia nominal e regncia verbal, conforme
tenham como ncleo um nome ou um verbo.

3
Segundo o Dicionrio Caldas Aulete, sintagma a unidade sinttica que, na hierarquia da estrutura gramatical de uma lngua, se situa
entre a palavra e a orao (p.ex.: as rosas brancas). Em complementao a essa definio, podemos buscar a ajuda de Houaiss, segundo o
qual, sintagma a unidade da anlise sinttica composta de um ncleo (p.ex., um verbo, um nome, um adjetivo etc.) e de outros termos
que a ele se unem, formando uma locuo que entrar na formao da orao; locuo [O nome do sintagma depende da classe da palavra
que forma seu ncleo, havendo assim sintagma nominal (ncleo substantivo), sintagma verbal (ncleo verbo), sintagma adjetivo (ncleo ad-
jetivo), sintagma preposicional (ncleo preposio); na teoria gerativa existem sintagmas formados por ncleos mais abstratos, como tempo,
concordncia etc.], ambos acessveis em http://educacao.uol.com.br/biblioteca/.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 77


No nosso propsito, neste manual, expor lies completas sobre o tema, mas apenas cha-
mar a ateno dos escritores da SVS para este fato: todos os termos (nomes ou verbos) tm uma
regncia. Pode ser at que seja zero. Mas existe.
Tomemos, por exemplo, alguns estados brasileiros e algumas das capitais, para verificar se antepo-
mos um artigo a tais nomes. Em seguida, tomemos o verbo ir, e vejamos quais as frases resultantes.

ARTIGO ESTADO FRASE RESULTANTE COM O VERBO IR


O Acre Vou ao Acre
Alagoas Vou a Alagoas
O Amap Vou ao Amap
O Amazonas Vou ao Amazonas
A Bahia Vou Bahia

ARTIGO CAPITAL FRASE RESULTANTE COM O VERBO IR


Rio Branco Vou a Rio Branco

Macei Vou a Macei


Macap Vou a Macap
Manaus Vou a Manaus
Campo Grande Vou a Campo Grande
ou O Recife4 Vou a Recife ou Vou ao Recife
O Rio de Janeiro Vou ao Rio de Janeiro

Percebe-se que, nos estados ou cidades onde no h artigo, s aparece uma preposio (re-
presentada por a), que da regncia do verbo ir (Vou a Macei). Mas para aqueles em que
empregamos o artigo (o ou a), teremos ao (Vou ao Rio de Janeiro); ou (Vou Bahia). Neste
segundo caso, a soma da preposio a com o artigo definido feminino a, o que resulta em cra-
se. E at temos a opo regionalista de ir a Recife ou ir ao Recife.
Apresentamos aqui o verbo ir (IR, 2014), cuja regncia pode ser obtida em qualquer dicion-
rio. Abaixo, apresentamos alguns dos usos. Isso quer dizer que um verbo no ser sempre transi-
tivo direto, isto , que passa para a prxima palavra sem exigir qualquer preposio; ou transitivo
indireto, que requer preposio; ou mesmo intransitivo:
1 (transitivo indireto; intransitivo e pronominal, com as preposies: a, at, de, para):
deslocar-se de um lugar a outro. Exemplos: fui sem pressa, caminhando a seu lado; vai-se
daqui ao teatro a p; ir a cavalo ou de caminho; a lancha vai a uma boa velocidade; foi-
se, margeando o rio;
1.1 (t.i. e pron.) [prep.: a, para] deslocar-se a um lugar com ou sem o propsito de l ficar
ou de demorar-se: ir rua; e l se foi ela de avio para a Argentina;
1.2 (t.i.int.) [prep.: a, at, para, por] p.ext. tomar determinado caminho ou passar por
certo procedimento; seguir: a notcia foi atravs dos canais habituais at o presidente; sua
mensagem foi pelo correio; ( t.i. ) [prep.: em, para] ser conduzido. (...)

4
Embora muitos digam o nome da capital de Pernambuco sem o artigo definido masculino, como nesta citao do portal releituras (http://
www.releituras.com/joaocabral_bio.asp): Joo Cabral de Melo Neto nasceu na cidade de Recife - PE, no dia 09 de janeiro de 1920, na rua
da Jaqueira [...]. Entretanto, a preferncia dos recifenses pela designao o Recife, como no portal da prefeitura: Conhea o Recife
(http://www2.recife.pe.gov.br/a-cidade/conheca-o-recife/). Ou neste poema de Manuel Bandeira, chamado Evocao do Recife: Recife/ No
a Veneza americana/ No a Mauritsstad dos armadores das ndias Ocidentais/ No o Recife dos Mascates/ Nem mesmo o Recife que aprendi a
amar depois/ Recife das revolues libertrias/ Mas o Recife sem histria nem literatura/ Recife sem mais nada/ Recife da minha infncia [...].

78 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Enfim, a regncia est em todas as combinaes de palavras, ainda que no seja para formar
uma orao (que exige nomes e verbos); pode estar numa simples denominao de rgo.
O conhecimento da regncia faz parte das habilidades a serem dominadas por um usurio da
lngua. Ento, no h com o que se preocupar. Exceto pelo fato de que h certas palavras em que a
chamada gramtica normativa preceitua um tipo de regncia, mas a lngua oral j no mais a utiliza.
Muitos desses casos foram estudados e esto listados no Manual de redao da Presidncia da
Repblica (BRASIL, 2002), particularmente, em 9.2.3. Regncia; 9.2.3.1. Regncia de alguns verbos
de uso frequente.
Tomemos, por exemplo, os verbos aspirar, consistir, implicar e visar:
aspirar: no sentido de respirar, transitivo direto:
Aspiramos o ar puro da montanha. Aspir-lo.
no sentido de desejar ardentemente, de pretender, transitivo indireto, regendo a pre-
posio a:
O projeto aspira estabilidade econmica da sociedade. Aspira a ela.
Aspirar a um cargo. Aspirar a ele.

consistir: consistir em alguma coisa (consistir de anglicismo):


O plano consiste em promover uma trgua de preos por tempo indeterminado.

implicar: no sentido de acarretar, produzir como consequncia, transitivo direto


implic-lo.

visar: com o sentido de ter por finalidade, a regncia originria transitiva indireta, com
a preposio a. Tem-se admitido, contudo, seu emprego com o transitivo direto com essa
mesma acepo:
O projeto visa ao estabelecimento de uma nova tica social (visa a ele). Ou: visa o esta-
belecimento (visa-o).
As providncias visavam ao interesse (ou o interesse) das classes desfavorecidas (p. 59,
60).

O projeto visa ao estabelecimento de uma nova tica social (visa a ele). Ou: visa o esta-
belecimento (visa-o).
As providncias visavam ao interesse (ou o interesse) das classes desfavorecidas.

O Manual chama a ateno, ainda mais, para a necessidade de observar a regncia, ainda que o
complemento do verbo esteja na forma de uma orao, como nos seguintes exemplos:
Esses so os recursos de que o Estado dispe (e no recursos que dispe, prprio da lin-
guagem oral ou escrita informal).
Apresentou os pontos em que o Governo tem insistido (e no pontos que o Governo...).

Remetemos ao Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002) para consulta


mais completa sobre o tpico, que ali se encontra bem desenvolvido.
Particularmente, o escritor de textos oficiais costuma pensar que sua dificuldade de utilizar a
crase. Mas o fato que o uso da crase depende da reflexo sobre a regncia dos nomes e verbos.
Entretanto, para recorrer aos acertos (e erros) mais comuns no uso da crase, possvel consultar
o Manual de redao de O Estado de So Paulo, em verbete especfico sobre isso, do qual repro-
duzimos pequeno trecho:

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 79


A crase indica a fuso da preposio a com artigo a: Joo voltou (a preposio + a arti-
go) cidade natal. Os documentos foram apresentados s (a prep. + as art.) autoridades.
Dessa forma, no existe crase antes de palavra masculina: Vou a p. Andou a cavalo.
Portanto, a expresso a todos, independente do termo que a preceda, no contm crase,
pois todos palavra masculina. Existe uma nica exceo, explicada mais adiante5.

Regras prticas
Primeira: Substitua a palavra antes da qual aparece o a ou as por um termo masculino.
Se o a ou as se transformar em ao ou aos, existe crase; do contrrio, no. Nos exemplos j
citados: Joo voltou ao pas natal. Os documentos foram apresentados aos juzes. Outros
exemplos: Atentas s modificaes, as moas... (Atentos aos processos, os moos...). Junto
parede (junto ao muro).
No caso de nome geogrfico ou de lugar, substitua o a ou as por para. Se o certo for para
a, use a crase: Foi Frana (foi para a Frana). Iro Colmbia (iro para a Colmbia).
Voltou a Curitiba (voltou para Curitiba, sem crase). Pode-se igualmente usar a forma vol-
tar de: se o de se transformar em da, h crase, inexistente se o de no se alterar: Retornou
Argentina (voltou da Argentina). Foi a Roma (voltou de Roma).
Segunda: A combinao de outras preposies com a (para a, na, da, pela e com a, prin-
cipalmente) indica se o a ou as deve levar crase. No necessrio que a frase alternativa
tenha o mesmo sentido da original nem que a regncia seja correta. Exemplos: Empres-
tou o livro amiga (para a amiga). Chegou Espanha (da Espanha). As visitas viro s 6
horas (pelas 6 horas). Estava s portas da morte (nas portas). sada (na sada). falta
de (na falta de, com a falta de) (MARTINS, 2007, p. 315).

Nesse mesmo portal, possvel ter acesso a uma lista de locues ( mngua, bala, mostra,
etc.).

5
A exceo esta: Existe a crase quando se pode subentender uma palavra feminina, especialmente moda e maneira, ou qualquer outra
que determine um nome de empresa ou coisa: Salto Lus XV ( moda de Lus XV). Estilo Machado de Assis ( maneira de). Referiu-se
Apollo ( nave Apollo). Dirigiu-se (fragata) Gustavo Barroso. Vou (editora) Melhoramentos. Fez aluso (revista) Projeto.

80 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Uso de maisculas e minsculas
As recomendaes seguintes foram extradas do texto do Acordo Ortogrfico da Lngua Portu-
guesa Base XIX Das minsculas e maisculas , publicado pela Academia Brasileira de letras
(ABL), disponvel em http://www.academia.org.br. Entre as recomendaes, algumas so opcio-
nais e, assim sendo, este manual faz escolhas e recomenda seu uso no mbito da SVS.

Usos da inicial minscula:

Sempre use em todos os vocbulos da lngua nos usos correntes. Em especial, chamamos a aten-
minsculas: o para o fato de que todos os nomes de doenas so grafados com minscula,
exceto em casos em que h nomes prprios, como em mal de Parkinson;

nos nomes dos dias, meses, estaes do ano: segunda-feira; outubro; primavera;

nas palavras fulano, sicrano, beltrano;

nos pontos cardeais, de maneira genrica: norte, sul, sudoeste, mas no em suas
respectivas abreviaturas, que devem ser grafadas com maisculas: N, S, SW;

nos nomes de festas pags e populares: carnaval, folia de reis, bumba-meu-boi;

nas palavras derivadas de nomes estrangeiros: kantismo, freudiano;

na designao de doutrinas, correntes ou escolas de pensamento: marxismo, positi-


vismo, cristianismo, parlamentarismo;

nas partculas intermedirias (artigos, preposies, advrbios, conjunes e pala-


vras que no so flexionadas) monossilbicas dos onomsticos compostos (ttulo
de obras, acordos, conferncias, congressos, etc.): II Congresso Nacional de Biblio-
teconomia;

nos adjetivos gentlicos ou designao de etnias: baiano, ingls, xavante;

no substantivo que designa a espcie de acidente geogrfico: rio So Francisco;


oceano Atlntico; baa da Guanabara;

nos nomes de substncias: tipranavir, lcool etlico, propilenoglicol, ricinoleato de


macrogolglicerila, diglicerdeos de cido caprlico, trometamol, gua purificada, ga-
lato de propila;

na designao genrica, isto , no acompanhada do nome de palavras como: lei,


plano, projeto, decreto, projeto de lei, medida provisria, simpsio, seminrio, con-
ferncia; entretanto, o ttulo da lei prpria deve vir com inicial maiscula: Lei n
8.080, de 19 de setembro de 1990;

em nomes de diagnsticos ou nomes genricos de especialidades farmacuticas,


como, por exemplo: inibidores nucleosdeos da transcriptase reversa, inibidores de
protease, inibidores de fuso, inibidores da integrase, etc.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 81


Usos da inicial maiscula:

Use nos nomes, adjetivos, pronomes e expresses de tratamento ou reverncia: Cardeal


sempre Lorscheider, Presidente Jnio Quadros, Ministro Celso Furtado, Profa. Dra. Heloisa Maria
inicial Moreira Lima de Almeida Salles; e nos nomes de santos: So Joo Batista.
maiscula:
nos nomes de pessoas, ainda que de personagens de fico: Riobaldo, Branca de Neve,
D. Quixote, Joo da Silva.
na primeira letra dos nomes de publicaes: Menino de engenho, Grande serto:
veredas, Protocolo clnico e diretrizes teraputicas para o tratamento da hepatite viral
crnica B e coinfeces. Porm, se houver nome obrigatoriamente escrito com inicial
maiscula, este assim permanece, como em O Rio de Janeiro de meu tempo.
nos nomes de cidades, reais ou fictcios: Lisboa, Luanda, Maputo, Rio de Janeiro,
Atlntida, Nrnia.
nos nomes mitolgicos ou antropomorfizados: Adamastor, Netuno.
nos nomes que designam instituies: Instituto Nacional de Seguridade Social.
nos nomes de festas e festividades: Natal, Pscoa, Ramad, Todos os Santos.
nos ttulos de peridicos, que retm o itlico: O Primeiro de Janeiro, O Estado de So
Paulo (ou S. Paulo).
nos pontos cardeais ou equivalentes, quando empregados absolutamente: Nordeste,
por nordeste do Brasil, Norte, por norte de Portugal, Meio-Dia, pelo sul da Frana ou de
outros pases, Ocidente, por ocidente europeu, Oriente, por oriente asitico.
nos nomes que designam domnios do saber, cursos e disciplinas: Portugus; Matemtica;
Bioestatstica.
em siglas, smbolos ou abreviaturas internacionais ou nacionalmente reguladas com
maisculas iniciais ou mediais ou finais ou o todo em maisculas: FAO, OPAS, OTAN,
ONU, H20, Sr., V. Ex.
em nomes de vias, logradouros pblicos: Rua da Liberdade, Praa Castro Alves; de
templos: Igreja do Bonm, Templo do Apostolado Positivista.
nos nomes de edifcios: Palcio da Cultura, Edifcio Azevedo Cunha.
nos nomes de escolas de qualquer espcie ou grau de ensino: Centro de Ensino
Fundamental n 8, do Guar; Faculdade de Medicina da Universidade de Braslia.
nos nomes de altos conceitos religiosos, polticos ou nacionalistas: Igreja Catlica, Igreja
Anglicana, Nao, Estado, Ptria, Pas.
em nomes de produtos ou marcas: Efavirenz, Sulfato de Atazanavir, etc.
nos nomes que designam altos cargos, dignidades ou postos, quando acompanhados do
nome do titular: Papa Francisco, Presidente da Repblica Juscelino Kubitschek, Ministro
Celso Furtado, Governador Miguel Arraes, Embaixador Jos da Silva, Secretrio Amaral
Peixoto, Deputado Leonel Brizola, Senador Paulo Brossard.
nos nomes de reparties, corporaes ou agremiaes: Diretoria-Geral de Pesquisa,
Inspetoria do Ensino Superior, Ministrio das Relaes Exteriores.
na palavra Estado, quando designa o conceito poltico; j a designao genrica das
divises do Pas ser com inicial minscula (os estados do Nordeste); entretanto, se est
junto do nome, ter inicial maiscula (o Estado do Par).
no comeo de perodo, artigo ou pargrafo de lei, verso ou citao direta.
nos nomes prprios de pocas notveis ou eras histricas e de fatos e datas histricas:
Idade Mdia, o Sculo XVI, Bicentenrio da Independncia do Brasil, Questo Religiosa,
Reforma Ortogrfica, Acordo Luso-Brasileiro, Dia das Mes, Dia do Municpio.
nos nomes de tributos, cartas, declaraes: Imposto Sobre Produtos Industrializados,
Taxa de Limpeza Urbana, Conveno Americana de Direitos Humanos.
nos nomes comuns, quando personificados ou individualizados: a Capital, quando
equivaler a Braslia.
no primeiro nome, se composto, das classificaes biolgicas, como Retroviridae,
Oncoviridae, Lentivirinae, Spumavirinae, Trypanosoma cruzi, etc.
nas siglas mas no nos nomes desenvolvidos de conceitos formados por mais de uma
palavra, como em papilomavrus humano (HPV), vacina bacilo Calmette-Gurin (BCG), etc.

82 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Assim sendo, a instruo geral : use a minscula sempre, exceto nas situaes anteriormente
indicadas.

Uso de sinais
Neste item, adotamos as convenes do Manual de Redao da Presidncia da Repblica (BRA-
SIL, 2002), como resumido abaixo:

hfen deve ser utilizado para palavras compostas (licena-capacitao); para unir pronomes tonos
(agradeceu-lhe); para indicar separao no final de linha, na translineao (com-|parar)6.
aspas7 a) usam-se antes e depois de uma citao textual: A Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, de 1988, no pargrafo nico de seu artigo 1 afirma: Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente.
b) nas citaes de textos legais, as alneas devem estar entre aspas: O tema tratado na
alnea a do artigo 146 da Constituio.
parnteses a) devem ser utilizados para destacar referncias a dispositivos legais: nome da lei, artigo,
pargrafo, alnea: A sade um direito de todos e um dever do Estado (Constituio
Federal, art. 196).
b) para intercalar informaes acessrias em uma orao: Exemplo: O Estado de Direito
(Constituio Federal, art. 1) define-se pela submisso de todas as relaes ao Direito;
c) nas referncias a obras e autores: Indagou Josu de Castro, h mais de meio sculo, em
seu livro Geografia da fome: Quais so as causas ocultas desta verdadeira conspirao
do silncio em torno da fome? (CASTRO, 2008, p. 12);
d) para isolar a primeira meno de uma sigla: Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS).
colchetes devem ser utilizados para um comentrio j iniciado entre parnteses, ou no interior
de uma citao, para um esclarecimento por parte do redator, como, por exemplo:
Encaminho documentao inicial referente ao afastamento do Pas da [qualificao
funcional] [Nome e Sobrenome], que participar do [Nome do Evento], [Local] e [data].
travesso8 a) pode ser utilizado para substituir parnteses, vrgulas, dois pontos: O controle da
dengue meta prioritria da SVS prosseguir pelos prximos anos.
b) usualmente empregado para introduo de enunciados no dilogo:
Indagado pela comisso de inqurito sobre a procedncia de suas declaraes, o
funcionrio respondeu:
Nada tenho a declarar a esse respeito.
c) tambm usado para substituir um termo, para evitar repeties:
O verbo fazer (vide sintaxe do verbo ), no sentido de tempo transcorrido, utilizado
sempre na 3 pessoa do singular: faz dois anos que isso aconteceu.
d) pode ser usado ainda para conferir nfase a determinada palavra ou pensamento que
segue: No h outro meio de resolver o problema promova-se o funcionrio;
e) pode ser usado para separar termos prximos, como nome de cidade e estado, como,
por exemplo, Novo Oriente CE; Faculdade de Sade Pblica Universidade de So
Paulo; nesses casos, no use hfen, mas travesso, que um hfen duplicado.
barra a) pode ser usada para a separao de datas (dia/ms/ano);
inclinada b) para associar siglas em um ofcio ou outro documento (CGDEP/SVS/MS);
c) para combinar nmeros e siglas, como em Ofcio n 111/ GAB/SVS/MS.
d) para os caminhos de arquivos ou portais de internet (http://www.aids.gov.br/
noticia/2014, por exemplo).
Fora desses usos, no recomendvel usar a barra inclinada em substituio a vrgula,
nem devem ser usadas no lugar de separao de enunciados associativos (com e) ou
dissociativos (com ou), porque seu uso no est contido na norma culta da Lngua,
alm de gerar ambiguidade.
6
O uso do hfen constitui a parte mais complexa do Vocabulrio Ortogrfico da Lngua Portuguesa, razo pela qual indicamos que
as dvidas sejam sanadas com consulta direta ao portal www.academia.org.br. Consulte o prprio texto do acordo ou, no link VOLP,
digite a palavra sobre a qual tem dvida e veja se est registrada ou se h alguma palavra anloga que est escrevendo. Consulte,
tambm, o item especfico sobre esse tpico do Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), para empregos co-
muns na administrao pblica: 9.1.3.1.1. Hfen entre Vocbulos.
7
Consulte o item especfico do Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002): 9.1.3.2. Aspas.
8
Exemplos adaptados do Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), no item 9.1.3.4. Travesso.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 83


Sinais de pontuao
Os sinais de pontuao (ponto final, ponto e vrgula, vrgula, interrogao, exclamao, dois pon-
tos) esto muito bem desenvolvidos no Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL,
2002), e a ele remetemos a consulta, inclusive para os erros mais comuns. Naquela publicao,
consta do item 9.2.4.
Seguem estas breves indicaes:

sinal de usos indicados Exemplo tpico


pontuao
Ponto final Indica separao longa de sentido Causada pelo vrus B (HBV), a hepatite do
entre dois perodos. Aps ele, usa-se tipo B uma doena infecciosa tambm
letra maiscula para iniciar o perodo chamada de soro-homloga. Como o VHB
seguinte. est presente no sangue, no esperma e no
leite materno, a hepatite B considerada
uma doena sexualmente transmissvel.
Vrgula9 Para marcar as separaes breves de Chegou a Braslia, manteve audincia no
sentido entre termos vizinhos, em ge- Ministrio da Sade, participou de audin-
ral equivalentes. Nesse caso, o ltimo cia no Congresso Nacional e proferiu pales-
termo coordenado separado do an- tra na Universidade de Braslia.
terior pela conjuno e.
(...) Como o VHB est presente no sangue,
no esperma e no leite materno, a hepatite
B considerada uma doena sexualmente
transmissvel.
Para marcar a inverso da ordem de Ordem direta: A hepatite B considerada
duas oraes que guardam consonn- uma doena sexualmente transmissvel por-
cia entre si. O padro da ordem direta que o VHB est presente no sangue, no es-
em lngua portuguesa diz que, primei- perma e no leite materno.
ramente, vem a orao principal; e,
em segundo, a orao subordinada. Exemplo de inverso: Como o VHB est
Em geral, essa subordinada serve para presente no sangue, no esperma e no leite
indicar uma circunstncia, seja ela de materno, a hepatite B considerada uma
causa, explicao, finalidade, tempo, doena sexualmente transmissvel.
modo e assemelhadas. ou: Uma vez que o VHB est presente no
sangue, no esperma e no leite materno, a
hepatite B considerada uma doena sexu-
almente transmissvel.
ou: Porque o VHB est presente no sangue,
no esperma e no leite materno, a hepatite
B considerada uma doena sexualmente
transmissvel.
ou: Por estar o VHB presente no sangue,
no esperma e no leite materno, a hepatite
B considerada uma doena sexualmente
transmissvel.
Para marcar as intercalaes, por O convnio dever ser assinado em breve.
cortarem o que est sintaticamente
ligado. O convnio, segundo o andamento do pro-
cesso, dever ser assinado em breve.

9
O Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002) chama ateno para um erro comum que o de empregar a vr-
gula entre termos que mantm entre si estreita ligao sinttica: sujeito e verbo de uma orao, ou entre os verbos ou nomes e seus
complementos:
Errado: O Ministro da Sade proferiu, palestra, sobre as polticas pblicas de sade.
Certo: O Ministro da Sade proferiu palestra sobre as polticas pblicas de sade.

84 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


sinal de usos indicados Exemplo tpico
pontuao
Para as expresses corretivas, explica- O documento pblico deve sempre usar
tivas (isto , ou melhor, quer dizer, ou uma linguagem clara, ou seja, de fcil com-
seja, por exemplo, etc.). preenso.
Para separar conjunes coordenati- Lanou a campanha de vacinao com an-
vas intercaladas ou pospostas. tecedncia; no conseguiu, contudo, im-
portar os lotes desejados.
A campanha de preveno comeou tarde;
alcanou bons resultados, porm.
Para separar vocativos. Senhor Presidente, peo a palavra, pela
ordem.

Para separar apostos. Rui Barbosa, o grande orador, tinha ideias


sociais avanadas.

Para separar as oraes adjetivas no O usurio, que tem direitos constitucionais


restritivas (explicativas). assegurados, deve sempre ser respeitado.
Para indicar a elipse (ocultao) de O decreto regulamenta os casos gerais; a
verbo ou outro termo anterior. portaria, os particulares. (A vrgula indica a
elipse do verbo regulamenta).

Ponto e Deve ser utilizado para separar estru- A Constituio brasileira veda, em seu art.
vrgula turas coordenadas entre si, mas que j 15, a cassao de direitos polticos; entre-
contenham vrgulas. Ou para sinalizar tanto, pode ser decretada a perda ou a sus-
que o sentido entre as estruturas penso destes.
to prximo que no se deve utilizar
o ponto final.
Dois pontos Deve ser empregado para introduzir So trs os objetivos do Sistema nico de
citaes, marcar enunciados de Sade: o primeiro diz respeito identifica-
dilogo e indicar um esclarecimento, o e divulgao dos fatores condicionan-
um resumo ou uma consequncia do tes e determinantes da sade; o segundo,
que se afirmou. formulao de poltica de sade; j o tercei-
ro prev a assistncia sade.
Encerrado o discurso, o Ministro perguntou:
Foi bom o pronunciamento?
Sem dvida: todos parecem ter gostado.
Ponto de Deve ser utilizado para marcar o final Que polticas pblicas podem ser adotadas
interrogao de uma frase interrogativa. para combater a fome? Essa era uma per-
gunta que Betinho costumava fazer. Para
ele, trs caminhos se apresentavam: refor-
ma agrria, emprego e redistribuio de
renda.
Ponto de O ponto de exclamao deve ser uti- Se voc encontrar na comunidade, pessoas
exclamao lizado para indicar surpresa, espanto, com dois ou mais dos sintomas de dengue,
admirao, splica, etc. Seu uso na avise imediatamente a sua Unidade Bsica
administrao fica geralmente restrito de Sade. importante, tambm, alertar
aos textos destinados publicidade esta pessoa que ela pode estar com dengue!
informativa.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 85


Abreviaes e siglas
A abreviao vocabular consiste em recurso legtimo dos escritores, com o propsito de pro-
mover maior celeridade ao texto, reduzindo a um conjunto de poucas letras o nome de uma
instituio ou de um processo, um mtodo de tratamento, um diagnstico tpico, e assim por
diante. Por isso, na tradio da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS) sigla consagrada para
seus usurios, mas no para o pblico leigo ou para a imprensa , muito comum encontrarmos
abreviaes vocabulares, siglas e acrnimos.
A sigla resulta da combinao das letras iniciais de um nome ou conceito, como o caso de
Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS). Entretanto, para a composio da sigla, possvel que
sejam includas outras letras, distintas das iniciais, como se observa, por exemplo, em UnB, que
a sigla para Universidade de Braslia; ou CNPq, para Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico.
J o acrnimo resulta da soma de algumas slabas ou parte do nome completo da instituio
ou processo, como o caso de Petrobras, para Petrleo Brasileiro S.A. Repare que, na sigla, as
letras so maisculas ou, ao menos, as principais; ao passo, que no acrnimo, apenas a inicial
maiscula, como se essa tomasse a identidade de uma palavra.
Mas sejam siglas ou acrnimos, ambos ganham identidade prpria, ao substiturem o nome
completo. Tanto assim que, muitas vezes, so pluralizados, como no caso de ONG, sigla para
Organizao No Governamental, que pode assumir uma forma plural como na frase As ONGs
brasileiras da rea de sade esto passando por uma crise.
Exatamente pela possibilidade de assumirem a forma de um nome (substantivo), as siglas
podem ser vistas, elas mesmas, como coisas ou instituies, assumindo nas oraes as funes
tpicas dessa categoria gramatical. Veja-se, por exemplo, esta chamada de imprensa: Polticas
brasileiras de enfrentamento da aids9 foram pauta em encontro do secretrio de vigilncia sani-
tria com diretor do UNAIDS, Michel Sidib, em Genebra. Uma vez que AIDS (originalmen-
te, abreviatura, em ingls, para sndrome da imunodeficincia adquirida) tomou o lugar de um
nome consagrado, no h dvida sobre seu significado. Mas quanto a UNAIDS? Quem sabe o
seu significado, se no o auditrio que conhece tal instituio? Por isso, o redator da Secretaria
de Vigilncia em Sade deve estar atento ao uso comedido de siglas, pois corre o risco de no ser
compreendido e, consequentemente, o texto no cumprir a funo desejada
O ideal que, na primeira meno, as siglas sejam colocadas entre parnteses. Nas citaes
seguintes, use somente a sigla, sem os parnteses. O mesmo cuidado deve ser observado quando
um nome de instituio ou conceito tcnico-cientfico tiver uma reduo a sigla ou acrnimo:
sempre explicite, primeiramente, de maneira desenvolvida o nome completo; e depois coloque a
sigla entre parnteses.
Se a sigla se referir a um nome j consagrado em portugus, no h dvida: Organizao Mun-
dial de Sade (OMS). Mas se for um nome em outra lngua para a qual ainda no haja designao
firmada em portugus, deve-se fazer uma verso em nosso idioma para o ttulo original em outra
lngua, seguida de sua sigla na lngua original. Por exemplo, WHA a sigla original para World
Health Assembly, cuja verso em portugus seria Assembleia da Organizao Mundial de Sade
(WHA).

9
Embora para a sigla em portugus fosse esperado que todas as iniciais estivessem em caixa alta, admissvel sua grafia como se
fosse uma palavra como Petrobras por uma tendncia muito particular do portugus brasileiro, que a insero, na fala, de
vogais, para a pronncia. L-se algo como aides para aids. Mas outra instruo de organizao do lxico acabou por prevalecer, no
caso da grafia do nome da doena: perdeu-se, com o uso, a ideia de que seja uma sigla. E passou a ser um elemento lexical. Assim
sendo, sua grafia em textos corridos deve ser com inicial minscula (aids).

86 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


O uso de siglas no mbito da Secretaria de Vigilncia em Sade requer mais um cuidado: uma
vez que pareceres, notas informativas e correspondncias tm como matriz o discurso tcnico-
cientfico, h grande probabilidade de o texto que se destina ao pblico comum estar impregnado
de termos caractersticos da rea. E, por isso mesmo por inspirar-se em textos acadmicos e
tcnicos , pode deixar de atender ao princpio da clareza.
No discurso da sade, por exemplo, comum o uso de abreviaturas, seja para diagnsticos,
seja para tratamentos; ou ainda para composies farmacolgicas.
Tome-se, como exemplo, este texto que consta do portal da SVS (BRASIL, 2014):
O que so DST
As doenas sexualmente transmissveis (DST) so transmitidas, principalmente, por con-
tato sexual sem o uso de camisinha com uma pessoa que esteja infectada, e geralmente
se manifestam por meio de feridas, corrimentos, bolhas ou verrugas. As mais conhecidas
so gonorreia e sfilis.
Algumas DST podem no apresentar sintomas, tanto no homem quanto na mulher. E
isso requer que, se fizerem sexo sem camisinha, procurem o servio de sade para con-
sultas com um profissional de sade periodicamente. Essas doenas quando no diagnos-
ticadas e tratadas a tempo, podem evoluir para complicaes graves, como infertilidades,
cncer e at a morte.

Estamos diante de um termo doenas sexualmente transmissveis que, depois de explicita-


do, tem sua sigla DST colocada entre parnteses. Na segunda meno, j no se reproduz mais
o nome completo expresso com trs palavras e 34 caracteres com espao , mas simplesmente
a sigla.
Pode-se levar em conta que, de to batida pela mdia, publicidade informativa e discurso dos
operadores de sade, DST seja uma sigla razoavelmente conhecida, cuja meno em documentos
da Secretaria de Vigilncia em Sade no cause problemas de informao, compreenso, inter-
pretao.
Mas, quanto a outros conceitos familiares aos operadores dos discursos mdico, farmacu-
tico, qumico, tecnoburocrtico , no to divulgados pela mdia e, portanto, de difcil compre-
enso? Nesses casos, faz-se necessrio mencionar o nome completo, tantas vezes quanto seja
necessrio, a fim de se fazer compreender.
No exemplo abaixo, embora as siglas sejam utilizadas, em seguida h uma explicao para
estas:
O vrus da dengue classificado como um arbovrus mantendo-se na natureza pela mul-
tiplicao em mosquitos hematfagos do gnero Aedes. Pertencem famlia Flaviviri-
dae, a mesma do vrus da febre amarela. Existem quatro sorotipos: DENV-1, DENV-2,
DENV-3 e DENV-4, e todos podem causar tanto a forma clssica da doena quanto for-
mas mais graves (INSTITUTO OSWALDO CRUZ, 2014).

No necessrio, a cada vez que se cita uma sigla, contar toda a histria do conceito. Entre-
tanto, deve-se ter em mente que os pareceres, notas informativas e correspondncias elaborados
no mbito da Secretaria de Vigilncia em Sade podem (e devem) ser lidos por pessoas comuns,
gestores de sade em todas as esferas governamentais, imprensa, polticos, operadores do Direito
(promotores, advogados, juzes), enfim, por um auditrio no necessariamente especializado.
Entretanto, possvel e recomendvel uma reescrita que considere, ao mesmo tempo, a refe-
rncia ao discurso tcnico-cientfico (voltado ao auditrio especializado) e a linguagem comum

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 87


(auditrio universal). Isso pode ser feito por intermdio de parfrases e perfrases. As parfrases
so reescritas, paralelas, de uma frase de referncia: Todos so iguais perante a lei ou Ningum
receber tratamento desigual perante a lei. J a perfrase consiste no uso de vrias palavras para
equivaler a uma s, reconhecvel. Veja-se esta reescrita:
Para tal seleo, foram considerados os municpios que, historicamente, tm sido iden-
tificados como portas de entrada do sorotipo DENV4, ou com circulao de DENV2,
ou, ainda, que apresentam registro de casos graves ou casos graves em crianas. DENV2
e DENV4 so dois dos sorotipos capazes de causar tanto as manifestaes clssicas da
dengue, quanto as formas mais graves desta.

Assim sendo, o elaborador de textos institucionais deve ter muita prudncia ao empregar si-
glas. Em resumo, na primeira fez que for citado um nome ou um conceito, explicita-se a sigla. Na
sequncia do texto, ento, poder usar apenas esta ltima.

88 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Pronomes de tratamento na correspondncia oficial

O emprego dos pronomes de tratamento obedece a secular tradio, de acordo com o Manual
de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002). Repetimos, aqui, as recomendaes que
constam daquela instruo geral.

Tratamento: Excelncia
Usa-se Vossa Excelncia (abreviado: V. Exa.), quando o autor da correspondncia dirige-se di-
retamente ao interlocutor. Como se trata de um pronome de tratamento, os verbos devem ser
flexionados como na terceira pessoa do singular.
Exemplo: Pedimos que Vossa Excelncia defira o pedido.

A expresso Sua Excelncia usada quando se est referindo a outra pessoa, distinta daquela
a quem se est dirigindo. Como se trata de pronome de tratamento, os verbos concordam com a
terceira pessoa.
Exemplo: Em seu discurso de posse, Sua Excelncia a Presidente da Repblica chamou a aten-
o para os mais pobres.

Para os titulares dos Trs No vocativo (em uma


No cabealho e no envelope
Poderes da Repblica linha)

Presidente da Repblica e Vice- A Sua Excelncia o Senhor Fulano de Tal Excelentssimo Senhor
Presidente da Repblica Presidente da Repblica Presidente da Repblica,
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Presidentes do Congresso A Sua Excelncia o Senhor Fulano de Tal Excelentssimo Senhor


Nacional do Senado Federal e Presidente do Congresso Nacional Presidente do Senado
da Cmara dos Deputados [Endereo] Federal,
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Excelentssimo Senhor
Presidente da Cmara
dos Deputados,

Presidente do Supremo Tribunal A Sua Excelncia o Senhor Excelentssimo Senhor


Federal Fulano de Tal Presidente do Supremo
Presidente do Supremo Tribunal Federal Tribunal Federal,
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 89


Para as autoridades listadas abaixo, embora seja empregado o tratamento de Excelncia, no
endereamento, no vocativo, usa-se apenas Senhor ou Senhora, seguido do nome do cargo.

Para autoridades do Executivo No cabealho e no envelope No vocativo


Federal
Ministros de Estado A Sua Excelncia o Senhor Senhor Ministro,
Fulano de Tal
Ministro da Pasta Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Oficiais-Generais das Foras Armadas A Sua Excelncia o Senhor Senhor General,
General Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Embaixadores A Sua Excelncia o Senhor Senhor Embaixador,
Embaixador Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Secretrios-Executivos de Ministrios A Sua Excelncia o Senhor Senhor Secretrio,
e demais ocupantes de cargos de Fulano de Tal
natureza especial Secretrio da Secretaria Qual
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Para destinatrios do Legislativo No cabealho e no envelope No vocativo


Federal e TCU
Deputados Federais e Senadores A Sua Excelncia o Senhor Senhor Senador,
Senador Fulano de Tal ou
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado] Senhor Deputado,
Ministros do Tribunal de Contas da A Sua Excelncia o Senhor Senhor Ministro,
Unio Ministro Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Para destinatrios no mbito dos No cabealho e no envelope No vocativo
estados
Governadores e Vice-Governadores A Sua Excelncia o Senhor Senhor Governador,
de Estado e do Distrito Federal Fulano de Tal
Governador do Estado Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Secretrios de Estado dos Governos A Sua Excelncia o Senhor Senhor Secretrio,
Estaduais Fulano de Tal
Secretrio da Secretaria Qual
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Deputados Estaduais e Distritais A Sua Excelncia o Senhor Senhor Deputado,
Deputado Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]
Conselheiros dos Tribunais de Contas A Sua Excelncia o Senhor Senhor Conselheiro,
Estaduais Conselheiro Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

90 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Para destinatrios no mbito dos No cabealho e no envelope No vocativo
municpios

Prefeitos Municipais A Sua Excelncia o Senhor Senhor Prefeito,


Fulano de Tal
Prefeito de Onde
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Presidentes das Cmaras Legislativas A Sua Excelncia o Senhor Senhor Vereador,


Municipais Vereador Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Para destinatrios no mbito do No cabealho e no envelope No vocativo


Judicirio

Ministros dos Tribunais Superiores A Sua Excelncia o Senhor Senhor Ministro,


Ministro Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Membros de Tribunais A Sua Excelncia o Senhor Senhor


Desembargador Fulano de Tal Desembargador,
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Juzes A Sua Excelncia o Senhor Senhor Juiz,


Juiz Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Auditores da Justia Militar A Sua Excelncia o Senhor Senhor Auditor,


Auditor Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Tratamento: Vossa Senhoria


Vossa Senhoria o equivalente de Vossa Excelncia, para as autoridades no listadas acima, e
tambm para particulares. A abreviatura V. Sa. Esse pronome, assim como os anteriormente
descritos, faz parte dos requisitos de formalidade.

Para quem usar No cabealho e no envelope No vocativo

Demais autoridades e particulares Ao Senhor Senhor Fulano,


Fulano de Tal
Cargo
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Embora encontrada em documentos com certa frequncia, no se deve usar, no endereamen-


to, a frmula A Sua Senhoria o Senhor. Esse uso pode ser interpretado como uma analogia a
Sua Excelncia o Senhor. Entretanto, no faz sentido, pois Senhor ou Senhora j reflete a
cortesia e a formalidade necessrias.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 91


Tratamento: Magnificncia

Para quem usar No cabealho e no envelope No vocativo

Reitores Ao Magnfico Reitor Magnfico Reitor,


Fulano de Tal
Cargo
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Tratamento: Eminncia, Santidade, Reverendssimo

Para quem usar No cabealho e no envelope No vocativo

Papa A Sua Santidade Santssimo Padre,


Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Cardeais: A Sua Eminncia Eminentssimo Senhor


Vossa Eminncia Fulano de Tal Cardeal, ou
[Endereo] Eminentssimo e
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado] Reverendssimo
Senhor Cardeal,

Bispos e arcebispos: A Sua Excelncia Reverendssima Reverendssimo Bispo,


Vossa Excelncia Reverendssima Fulano de Tal
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Cnegos, sacerdotes e demais A Sua Reverncia Senhor Padre,


religiosos: Fulano de Tal
Vossa Reverncia [Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Como bem observa o Manual de redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), o ttulo
acadmico de doutor no se confunde com os pronomes de tratamento. Isso quer dizer que deve
ser empregado para as pessoas que, efetivamente, forem detentoras desse grau universitrio.
Entretanto, a tradio brasileira consagrou a designao de doutor para bacharis, especial-
mente os formados em Direito e em Medicina. Ainda assim, o que confere formalidade cor-
respondncia o pronome de tratamento (Senhor, Senhora) e este que deve ser empregado,
preferencialmente.

92 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Cortesia e formalidade na correspondncia oficial
Os requisitos de cortesia e formalidade na correspondncia oficial esto previstos no Manual de
redao da Presidncia da Repblica (BRASIL, 2002), especialmente no vocativo e na saudao
final.
O vocativo mais simples Senhor ou Senhora, acompanhado do nome do cargo, ou,
eventualmente, da profisso, como em Senhor Diretor, Senhora Professora. Outra frmula
aceitvel a de Prezado Senhor ou Prezada Senhora. Para algumas autoridades, usa-se,
por exemplo, Excelentssimo Senhor Presidente ou Excelentssima Senhora Presidente,
Excelentssima Senhora Governadora, Magnfico Reitor, e assim por diante, como descrito
acima.
Para a saudao final, a conveno : para pessoas que ocupam hierarquia superior, usa-se
Respeitosamente; para pessoas da mesma hierarquia, de hierarquia inferior, ou quando no
houver qualquer relao administrativa formal, usa-se Atenciosamente.
Essas duas frmulas respondem, simultaneamente, pelas recomendaes de cortesia e de
formalidade. Entretanto, ainda como herana da tradio burocrtica brasileira, outras frmulas
ainda tm sido empregadas. Mas desaconselha-se, por exemplo, Ao tempo em que cumprimento
cordialmente Vossa Senhoria, (...). Por qu? Porque o cumprimento e a cortesia j esto
presentes em Senhor Diretor, e assim por diante. Repeti-lo se torna enfadonho e redundante,
caractersticas que contrariam os preceitos da redao oficial.
Para a saudao final felizmente com ocorrncias cada vez mais raras ainda se podem
encontrar frmulas como Com meus elevados protestos de estima e considerao, (...). Esta e
outras equivalentes devem ser evitadas, e devem ser utilizadas somente Respeitosamente ou
Atenciosamente, conforme o caso, com inicial maiscula, com recuo na margem esquerda, pois
iniciam pargrafo; e seguidas de vrgula, pois antecedem o nome da pessoa e o cargo, que vm
nas linhas abaixo. Estes, por sua vez, devem estar centralizados na pgina.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 93


Referncias

ABREU, Antnio Surez. A arte de argumentar. So Paulo: Ateli Editorial, 2005. 139 p.
BRASIL. Ministrio da Sade; CONSELHO NACIONAL DE SADE. Resumo Executivo da
Centsima Nonagsima Segunda Reunio Extraordinria do Conselho Nacional de Sade
CNS. Braslia, 2014a. Disponvel em: <conselho.saude.gov.br/atas/2008/RE_192_RO.doc>.
Acesso em: 28 fev. 2014.
______. Ministrio da Sade. O que so DST. Braslia, 2014b. Disponvel em: <www.aids.gov.
br/pagina/o-que-sao-dst>. Acesso em: 26 jan. 2014.
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saude.gov.br/bvs/publicacoes/manual_de_orientacao_elaboracao_portarias.pdf>. Acesso em: 1
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de Situao em Sade. Sade Brasil 2012: uma anlise da situao de sade e dos 40 anos do
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GARCIA, Othon Moacir. Comunicao em prosa moderna. 27. ed., atual. Rio de Janeiro: FGV,
2013. 548 p.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 95


MARTINS, Eduardo. Manual de redao e estilo. 3. ed., rev. e ampl. So Paulo: Moderna, 2007.
400 p.
MEIRELLES, Hely Lopes; ALEIXO, Dlcio Balestero; BURLE FILHO, Jos Emmanuel. Direito
administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros Editores, 2012.

96 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Bibliografia complementar

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Disponvel em: <http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=23>, acesso
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: referncias - elaborao.
Rio de Janeiro, 2002. 24 p.
_____. NBR 10520: citaes em documentos - apresentao. Rio de Janeiro, 2002. 7 p.
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de Janeiro, 1988. 5 p.
ASSOCIAO MDICA BRASILEIRA; CONSELHO FEDERAL DE MEDICINA. Vacina
contra tuberculose, 2002. Disponvel em: <www.sbp.com.br/img/diretrizes_pdf/Vacina%20
Contra%20Tuberculose.pdf>, acesso em: 1 abr. 2014.
AZEVEDO, Francisco F. S. Dicionrio analgico da lngua portuguesa: idias afins/thesaurus.
2. ed., rev. e atual. Rio de Janeiro: Lexikon, 2010. 763 p.
BECHARA, Evanildo. Moderna gramtica portuguesa. 37. ed., rev., ampl. e atual. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira, 2009. 671 p.
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Guia de vigilncia
epidemiolgica. 6. ed. Braslia: Ministrio da Sade, 2005. 816 p.
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DST-AIDS e Hepatites virais/SVS/MS. Braslia, 2011. Disponvel em: <www.aids.gov.br/sites/
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CEGALLA, Domingos Paschoal. Dicionrio de dificuldades da lngua portuguesa. Rio de
Janeiro: Lexikon, 2009. 429 p.
CASTRO, Viviane. Falar bonito. Conversa pessoal, [S.l.], ano 7, n. 84, nov. 2007. Disponvel
em: <www.senado.gov.br/senado/portaldoservidor/jornal/jornal84/dicas_portugues.aspx>.
Acesso em: 1 abr. 2014.
COELHO, Fbio Ulhoa. Roteiro de lgica jurdica. 3. ed. So Paulo: M. Limonad, 1997. 122 p.
CUNHA, Celso; CINTRA, Lindley. Nova gramtica do portugus contemporneo. 6. ed. Rio
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FERNANDES, Francisco. Dicionrio de regimes de substantivos e adjetivos. 27. ed. Globo.
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Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 97


FERREIRA, Aurlio Buarque de Hollanda. Dicionrio da lngua portuguesa. 5. ed. Curitiba:
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MARTINS, Eduardo. Esclarea as suas dvidas. In: MARTINS, Eduardo. Manual de redao e
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PERELMAN, Chaim; OLBRECHTS-TYTECA, Lucie. Tratado da argumentao: a nova
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SO PAULO. Secretaria de Estado da Sade. O que HIV?. Disponvel em: <www.saude.
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<epoca.globo.com/colunas-e-blogs/cristiane-segatto/noticia/2014/01/vacina-contra-o-bhpv-
no-susb-vale-pena.html>. Acesso em: 1 abr. 2014.

98 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexos: textos de referncia


Utilizamos a expresso textos de referncia, em vez de exemplos ou modelos. Com isso, que-
remos fazer entender que os textos apresentados no configuram um padro acabado. Mas que
podem ser vistos como documentos que cumpriram a finalidade prevista neste manual.
Esses textos foram retirados da prtica administrativa da SVS e passaram por um processo
de edio, uma vez que o manual prope a adoo de novos gneros ou mesmo a readaptao
daqueles existentes.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 99


Anexo A Parecer

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
[NOME DO DEPARTAMENTO]
[NOME DA COORDENAO]

PARECER N XX, DE 2014/SIGLA/SIGLA/SVS/MS


Analisa o cronograma de entrega e a planilha
de composio de custos das Vacinas e
Soros do Convnio n XX/2014, celebrado
entre o Ministrio da Sade e o [Nome da
Instituio].

I RELATRIO
Este parecer tem por objetivo analisar o cronograma de entrega e a planilha de
composio de custos da [descrio] do Convnio n XX/2014, celebrado entre o Ministrio da
Sade e o [Nome da Instituio] [SIGLA].
Em [dia/ms/ano], o Ministrio da Sade firmou convnio com a [SIGLA], que
tinha como objeto o fornecimento de [descrio].
O convnio original previa um cronograma de entrega de [descrio] [enumera-
o dos compromissos e prazos], [referncia aos valores pactuados].
Entretanto, em [dia/ms/ano], por intermdio do [referncia a documento es-
pecfico], aquela instituio apresentou pedido de reviso de cronograma, com nova proposta
[descrio do teor]. No documento, a [SIGLA] alega [razes especficas]. Alm disso, pede [teor
especfico da solicitao]. A [Nome da Instituio] justifica [seguem-se as justificativas].
Recebida a solicitao, foi pedido [nome do setor] que se avaliasse a pertinncia
e adequao da proposta da [SIGLA]. Em resposta, aquele [nome do setor] enviou-nos parecer,
cujo principal teor reproduzimos a seguir, na anlise.

I ANLISE
Em primeiro lugar, ressaltamos que a competncia da [nome do setor] para apre-
ciar [teor do pedido].
Entendemos que aceitvel a readequao dos perodos de entrega dos [descri-
o]. Leve-se em conta, tambm, [enumerao razes ponderveis].
Por fim, devemos levar em conta [razes pelas quais deve ser acatado o pedido,
com amparo em diretrizes internas da SVS e do MS].

100 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


I CONCLUSO
Diante do exposto, esta [nome do setor] manifesta-se favorvel a [teor do pedi-
do], nos termos propostos pelo [Nome da Instituio].

Local e data.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

Aprovo o parecer. [Seguido, opcionalmente, de despacho com encaminhamento].

Local e data.

[espao para assinatura]


[NOME DO TITULAR]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 101


MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
[NOME DO DEPARTAMENTO]
[NOME DA COORDENAO]

PARECER N XX, DE 2014/SIGLA/SIGLA/SVS/MS

Sobre o projeto do [Nome do Proponente], denomi-


nado [Nome do projeto], submetido ao Edital de
Chamamento de Pesquisa n 20, da Secretaria de Vi-
gilncia em Sade, do Ministrio da Sade.

I RELATRIO
Em atendimento s condies do Edital de Chamamento de Pesquisa n 20, da Secretaria
de Vigilncia em Sade (SVS) do Ministrio da Sade (MS), o Sr. [Nome da Pessoa], do [Nome
de Instituio], apresentou o projeto de pesquisa intitulado [Nome do Projeto].
Em seu projeto, o pesquisador apresenta a justificativa para a realizao do projeto, iden-
tificando as lacunas de conhecimento na rea, que so [descrever].
Quanto aos mtodos para alcanar os objetivos da proposta, ele informa que [descrever].
O pesquisador tem experincia prvia no tema, tendo participado [descrever, de acordo
com o informado pelo pesquisador].
A equipe de participantes apresentada, igualmente est qualificada, como demonstra o
projeto, pois [listar as evidncias da qualificao].
Em complemento, o projeto apresenta o seguinte cronograma [descrever].
Por ter apresentado projeto de acordo com os requisitos do edital, passamos a analisar a
proposta10.

II ANLISE
De acordo com o edital, a SVS avalia a proposta tanto no que diz respeito ao mrito
tcnico-cientfico quanto em relao adequao oramentria e relevncia scio-sanitria.
[Seguem pargrafos que avaliam o projeto em comparao aos requisitos estabelecidos
no edital]
[Resposta s lacunas de conhecimento sobre o tema.]
[Adequao dos mtodos aos objetivos da proposta.]
[Experincia prvia do coordenador na rea do projeto de pesquisa, considerando sua
produo cientfica ou tecnolgica relevante, nos ltimos cinco anos.]
[Coerncia e adequao entre a capacitao e a experincia da equipe aos objetivos, ati-
vidades e metas propostos.]
[Adequao do cronograma aos objetivos, atividades e metas propostos.]

10
Caso os requisitos do edital no tenham sido cumpridos, o parecer pode se encerrar no relatrio, visto que no h mrito a ser
analisado.

102 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


[Relevncia do projeto para a agenda estratgica da SVS.]
[Impacto positivo nas condies de sade da populao.]
[Consonncia com a situao de morbimortalidade relacionada ao agravo a ser
pesquisado.]
[Aplicabilidade para o SUS, a curto, mdio e longo prazos.]
[Um pargrafo final, com o resumo da anlise: Em suma, conclui-se que a proposta apre-
sentada contemplou os requisitos exigidos no edital, sendo o projeto particularmente relevante e
com metodologia adequada aos objetivos propostos.]

III CONCLUSO
Avaliados todos os requisitos, manifestamo-nos pela aprovao do projeto [Nome do Pro-
jeto], para ser contemplado com recursos do Edital de Chamamento de Pesquisa n 20, SVS/MS.

Local e data

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

Aprovo o parecer. [Seguido, opcionalmente, de despacho com encaminhamento].

Local e data

[espao para assinatura]


[NOME DO TITULAR]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 103


PARECER DE MRITO11

A proposta n ___________, do [Nome da Instituio], apresenta o projeto de criao do


[Nome do Projeto de curso], com foco na Vigilncia em Sade, cujo objetivo o fortalecimento
da capacidade tcnica de gestores e profissionais que atuam no Sistema nico de Sade (SUS),
de [Nome do Estado]. O curso ter 30 vagas e ser na modalidade presencial, carga horria de
420 horas.
Devemos considerar, inicialmente, que a qualificao dos recursos humanos do Sistema
Nacional de Vigilncia em Sade consta como um dos objetivos prioritrios da Agenda Estrat-
gica da Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade (SVS/MS), para o perodo de
2011-2015.
Portanto, a implementao de um Programa de Desenvolvimento e Formao de Re-
cursos Humanos em Vigilncia em Sade configura-se como uma importante estratgia para a
qualificao das prticas e fortalecimento das aes na rea.
Sendo assim, o desenvolvimento de estratgias e de aes de educao apresenta-se em
consonncia com a Portaria n 1.378, de 9 de julho de 2013. Essa norma regulamenta as res-
ponsabilidades e define diretrizes para a execuo e financiamento das aes de Vigilncia em
Sade pelas esferas de governo, relativos ao Sistema Nacional de Vigilncia em Sade; e tambm
estabelece como uma das competncias da SVS/MS a participao ou execuo da educao per-
manente em Vigilncia em Sade.
Ao criar um [Nome do Projeto de curso], o [Nome da Instituio] atende s necessidades
da SVS/MS, de forma complementar a outras iniciativas educacionais. Com o curso, a instituio
agrega os objetivos estratgicos, anteriormente estabelecidos, ao conceito de educao perma-
nente baseada na aprendizagem significativa. E, simultaneamente, contribui para o aprimora-
mento das prticas profissionais nos servios de sade relacionados vigilncia, preveno e
controle de doenas e agravos de importncia para o SUS.
Diante do exposto, somos pela aprovao da proposta.

11
Este modelo de parecer se destina a atender os requisitos do sistema de convnios, que j vem com dois campos especficos para
o parecer, um de mrito e outro tcnico-econmico. No obstante, atende a todos os requisitos necessrios a um parecer no modelo
prprio da SVS.

104 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


PARECER TCNCO-ECONMICO

A proposta n ___________, do [Nome da Instituio], [Nome da cidade e estado] apre-


senta os valores programados de acordo com as atividades a serem desenvolvidas, os quais esto
em conformidade com os praticados pelo mercado (R$ XX,00/aluno). Tais recursos destinam-se
realizao de despesas com servios de terceiros (pessoa jurdica e pessoa fsica), aquisio de
passagens e pagamento de dirias, no montante de [Valor em Reais] ([valor por extenso]). Tendo
em vista o objeto, e que os custos previstos visam aos resultados esperados, considera-se que a
proposta passvel de financiamento pelo Ministrio da Sade e se alinha s prioridades e obje-
tivos estabelecidos na Agenda Estratgica da SVS/MS.
Em funo da disponibilidade oramentria, prope-se o desembolso para o exerccio de
2013, do valor de [Valor em Reais] ([valor por extenso]), apoiando assim o processo de formao
de recursos humanos na rea da Vigilncia em Sade, no estado de [Nome do Estado].
Diante o exposto, manifesto-me FAVORVEL ao pleito.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 105


Anexo B Nota informativa

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
[NOME DO DEPARTAMENTO]

NOTA INFORMATIVA N XX, DE 2014/SIGLA/SIGLA/SVS/MS

Avalia recomendao de uso da homeopatia para pre-


veno da dengue e expe as diretrizes do Ministrio
da Sade sobre o tema.

I DA SUGESTO RECEBIDA12

Por intermdio de ofcio ao Ministrio da Sade, o Vereador [Nome da Pessoa], da C-


mara Municipal de [Nome do Municpio], [Sigla do Estado], sugere o uso de medicao homeo-
ptica para preveno da dengue.

II DAS RECOMENDAES DO MINISTRIO DA SADE PARA O TRATAMENTO DA


DENGUE
Antes de nos pronunciarmos sobre a proposta, necessrio recapitular um pouco o co-
nhecimento sobre o tema, assim como as recomendaes j expedidas pelo Ministrio da Sade.
A dengue considerada doena viral transmitida por mosquitos hematfagos, sendo o
principal deles o Aedes aegypti. Do ponto de vista clnico, as manifestaes da dengue podem
variar de infeco sem sintomas, ou com febre, at os quadros de sndrome hemorrgica com
choque.
A experincia brasileira e a internacional demonstrou que a dengue uma doena infec-
ciosa aguda, que pode causar altas taxas de mortalidade, se no for tratada da maneira adequada.
Para reduzir sua incidncia, o Pas se dedica, h dcadas, preveno, que consiste na
atuao no meio ambiente para combater diretamente o vetor, que o mosquito Aedes aegypti.
Entretanto, h pesquisas para desenvolver uma vacina.
H ainda incidncia de casos em algumas regies do Brasil, especialmente no perodo
chuvoso. Por isso, h tratamentos recomendados. Para as pessoas que apresentam sintomas como
febre e dor, a recomendao que sejam ministrados antitrmicos e analgsicos.
Para os casos em que se verifica a desidratao, necessrio fazer a chamada reposio
volmica, que pode consistir em reidratao oral ou venosa. Para os casos mais graves, em que h
hemorragia, so administradas outras substncias por via intravenosa, de acordo com as prescri-
es mdicas indicadas para cada caso.

Os ttulos dos tpicos da nota informativa, tantos quantos o elaborador julgar necessrios, devem fazer a referncia mais aproxi-
12

mada possvel ao contedo de que tratam.

106 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


As pesquisas levaram o Ministrio da Sade a firmar o convencimento de que medi-
camentos homeopticos no so indicados para a preveno de dengue. Apesar dessa posio,
h interesse em apoiar pesquisas que permitam demonstrar o uso seguro de homeopticos. Na
Poltica Nacional de Prticas Integrativas e Complementares (PNPIC), h uma diretriz: apoiar o
desenvolvimento de estudos e pesquisas que avaliem a qualidade e aprimorem a ateno homeo-
ptica no SUS. Entre as medidas concretas est a de incluir a homeopatia nas linhas de pesquisa
do SUS; outra a identificao e estabelecimento de rede de apoio, em parceria com instituies
formadoras, associativas e representativas da homeopatia, universidades, faculdades e outros
rgos dos governos federal, estaduais e municipais. Espera-se identificar e divulgar pesquisas
relativas homeopatia existentes no Brasil. Deseja-se, especialmente, apoiar a criao e a im-
plantao de protocolos para avaliao de efetividade, resolubilidade, eficincia e eficcia da ao
da homeopatia nas endemias e epidemias (Portaria n 971, de 3 de maio de 2006, Diretriz H7).
A PNPIC considera que o uso da homeopatia em sade coletiva representa uma medida
complementar a todas as aes de sade pblica, de carter coletivo e individual, sendo conside-
rada uma ao coadjuvante ao plano que busque conter ou minimizar, de todas as formas poss-
veis, a evoluo e os agravos da incidncia de dengue.
Entretanto, no momento, o Ministrio da Sade contrrio ao uso de qualquer forma
substitutiva do tratamento da dengue. Para tanto, h um protocolo oficial, que chega a aceitar a
ultilizao de medicamentos homeopticos, ao lado de outras formas de tratamento. Essas in-
formaes podem ser acessadas na publicao intitulada Dengue: diagnstico e manejo clnico
adulto e criana, da Diretoria Tcnica de Gesto, rgo especializado da Secretaria de Vigilncia
em Sade, do Ministrio da Sade. Pela internet, pode ser acessada em:
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/dengue_manejo_adulto_crianca__4ed_2011.pdf.
So estas as informaes relevantes sobre o tema, e que podem ser enviadas como res-
posta sugesto do Vereador [Nome da Pessoa], da Cmara Municipal de [Nome do Municpio],
[Sigla do Estado].

Local e data.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 107


Anexo C Ofcio

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
Esplanada dos Ministrios, Bloco G, Edifcio Sede
1 andar, Sobreloja - CEP 70.058-900
Tel. (61) 1111-1111

Ofcio n XX/2014/GAB/SIGLA/SVS/MS

Braslia, 30 de outubro de 2014.

Ao Senhor
[Nome da pessoa]
[Cargo do Destinatrio]
[Nome da Instituio]
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Assunto: [Descrio do assunto]

Senhor Diretor,

1. Consulto V. Sa. sobre a possibilidade de agendarmos reunio para tratar dos


termos da Carta Acordo n XX-XXXX, assinada entre o [Nome do Programa] e a [Nome da Ins-
tituio1], tendo como interventores o [Nome do Departamento] e o [Nome da Instituio2]
2. Em razo do termo aditivo firmado entre as partes, dispondo sobre a prorro-
gao de prazo para finalizao das atividades previstas no referido termo de cooperao inter-
nacional, para [data], consideramos oportuno realizar uma reunio para avaliar as atividades
realizadas e tratar das atividades futuras.
3. Para informaes adicionais, seu corpo tcnico poder contatar a Sra. [Nome da
Pessoa], lotada no [Nome do Departamento], pelos telefones: (61) 1111-1111 ou 2222-2222.

Atenciosamente,

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

108 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
SECRETARIA DE ATENO SADE

Ofcio Conjunto n XX /2014/GAB/SVS-SAS/MS

Braslia, 30 de outubro de 2014.

Ao Senhor
[Nome da Pessoa]
[Cargo do Destinatrio]
[Nome da Instituio]
[Endereo]
[CEP] [Cidade] [Sigla do Estado]

Assunto: [Descrio do assunto]



Senhor [Ttulo],

1. A Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS), por meio da [Nome da Coordena-


o], realizar o [Nome do Evento] desta SVS, [data], [Local].
2. Tendo em vista sua experincia, temos a satisfao de convidar V. Sa. para reali-
zar palestra e participar de sesso do referido [Evento]. A fim de contemplar o programa, sugeri-
mos que sua exposio seja sobre o tema [assunto sugerido] a ser proferida em [data e hora].
3. Para confirmar, sugerir ajustes na denominao, data, tempo de exposio, ho-
rrio ou formato proposto para a sesso, pedimos que entre em contato com a [Nome da Co-
ordenao], pelos telefones (61) 1111-1111 e 2222-2222. As providncias administrativas sero
tomadas pela [Sigla da Coordenao].

Atenciosamente,

[espao para assinatura] [espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO] [NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo] [Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 109


Anexo D Ofcio-Circular

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE

Ofcio-Circular n XX/2014/GAB/SVS/MS

Braslia, 30 de outubro de 2014.

Aos Senhores Secretrios Estaduais de Sade

Assunto: [Descrio do assunto]

Senhor Secretrio,

1. Diante do aumento transitrio de peregrinos que viro ao Brasil para a XXVIII


Jornada Mundial da Juventude, faz-se necessrio planejar as aes de vigilncia sanitria, razo
pela qual convido V. Sa. para participar de reunio preparatria em Braslia.
2. Como tem sido amplamente divulgado, o Brasil sediar, de 15 a 28 de julho de
2013, evento internacional com carter religioso, organizado pela Igreja Catlica, estimando-se a
participao de aproximadamente 2,5 milhes de pessoas.
3. A primeira movimentao de peregrinos e turistas dever ocorrer entre os dias
15 e 20 de julho de 2015, e mobilizar 159 municpios das 26 Unidades Federativas do pas. Nessa
ocasio, diversas dioceses do Brasil recebero peregrinos de todas as partes do mundo para da-
rem incio da Semana Missionria, que antecede a jornada.
4. J a jornada propriamente dita ocorrer no Estado do Rio de Janeiro, no perodo
de 23 a 28 de julho de 2015.
5. Devido ao aumento na circulao de estrangeiros no Pas, ocasionada pelos
eventos, poder ocorrer o risco de disseminao de doenas e acrscimo da demanda por servi-
os de sade nos municpios envolvidos. Para que o setor de sade esteja preparado, ser reali-
zada uma reunio preparatria de planejamento de aes preventivas e contingenciais no campo
das vigilncias (sanitria, epidemiolgica e ambiental) e da ateno sade, visando responder
oportunamente s demandas que ocorrerem.
6. A reunio ser realizada, em [nome da cidade e estado], nos dias [data], no [lo-
cal], localizada [endereo do local]. Para tanto, solicito a indicao de um representante da rea
da Vigilncia Epidemiolgica ou da Vigilncia Ambiental, dessa SES, para os endereos eletr-
nicos: sigla@saude.gov.br; nome.sobrenome@saude.gov.br e nome.sobrenome@saude.gov.br, at
o dia 2 de maio de 2015. Informo que as despesas com passagens areas e dirias ficaro a cargo
dessa SES.

110 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


7. Para informaes adicionais o [Nome do Departamento] poder ser contatado
pelo telefone (61) 1111-1111.

Atenciosamente,

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 111


Anexo E Aviso

MINISTRIO DA SADE
minuta

Aviso n XX/GM/MS

Braslia, 30 de outubro de 2014.

A Sua Excelncia o Senhor


[Nome da Pessoa]
Ministro da Justia

Assunto: [Descrio do assunto]

Senhor Ministro,

1. Considerando a competncia do Ministrio da Sade para indicar representante


para a composio do Comit Nacional para os Refugiados (CONARE), previsto na Lei n 9.474,
de 22 de julho de 1997, ratifico a indicao do titular, o [qualificao funcional] [NOME DA
PESSOA EM CAIXA ALTA] (e-mail: nome.sobrenome@saude.gov.br; telefone: (61) 1111-1111),
da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS).
2. Nesta ocasio, aproveito para solicitar a substituio do suplente indicado para o
referido comit: em substituio ao [qualificao funcional] [NOME EM CAIXA ALTA], desig-
no a [qualificao funcional] [NOME EM CAIXA ALTA] (e-mail: nome.sobrenome@saude.gov.
br; telefone: (61) 1111-1111), da Secretaria de Ateno Sade.

Atenciosamente,

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

112 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexo F Memorando
Memorando n XX/2014/GAB/SIGLA/SVS/MS

Braslia, 30 de outubro de 2014.

Ao Sr. Chefe do [Nome do Departamento]

Assunto: [Descrio do assunto]

1. Solicito que esse departamento providencie as aes necessrias para o desloca-


mento dos [designao funcional] que participaro da [Nome do Evento], que ser realizada no
perodo [data], na cidade de [Nome da Cidade], em [Nome do Estado].
2. Para as providncias pontuais, o [Nome do Departamento] deve levar em conta
as seguintes referncias, j estabelecidas: linha oramentria referente ao Plano de Trabalho do
56 Termo de Cooperao Tcnica; programao oramentria de 2014 (TC/TA: TC 56 4 TA);
programado no PTS 1 semestre de 2014; Ao: 12 1 Avaliao do programa academia da sa-
de e Academia das Cidades de Pernambuco; marco lgico: R2.A3; tarefa AMPES: BRA.03.19.01,
no valor total de R$ (passagens e dirias).
3. Seguem, em anexo: capa e lista dos servidores que se deslocaro para a conferncia.

Atenciosamente,

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 113


Anexo G Memorando-Circular
Memorando-Circular n XX/ 2014/GAB/SVS/MS

Braslia, 30 de outubro de 2014.

Aos Srs. Diretores e Coordenadores do DEVEP, DASIS, DSAST, DDSTAIDS, DAGVS, CGPLO,
CGDEP, CGIAE, NEC e NUCOM

Assunto: [Descrio do assunto]

1. No que diz respeito a documentos produzidos no mbito desta Secretaria de


Vigilncia em Sade (SVS), devem ser observadas as disposies contidas no Decreto n 4.176,
de 28 de maro de 2002. Essa norma estabelece as regras para a elaborao, redao, alterao,
consolidao e encaminhamento Presidncia da Repblica de projetos de atos normativos de
competncia dos rgos do Poder Executivo Federal.
2. A fim de obedecer ao disposto no Decreto n 4.176, de 2002, e demais preceitos
da administrao pblica, solicito aos diretores dos departamentos desta Secretaria a necessidade
de aprovarem os documentos nos respectivos mbitos administrativos, antes de seu encaminha-
mento a este gabinete.
3. As consultas feitas por diretores ou coordenadores-gerais da SVS a outros di-
retores e coordenadores de quaisquer das secretarias do Ministrio da Sade, que versem sobre
assuntos tcnicos, devero ser feitas por correio eletrnico; e no por ofcio.
4. Para dar conhecimento de ofcios assinados pelo titular da SVS, podero ser en-
caminhadas cpias, via e-mail, para coordenadores, diretores e secretrios de quaisquer dos de-
mais rgos do Ministrio da Sade.
5. crucial garantir que comunicaes oficiais dirigidas a governadores, prefeitos,
senadores e deputados sejam encaminhadas pelo Ministro da Sade; e que as dirigidas a secret-
rios estaduais e municipais sejam encaminhadas pelo titular da SVS e seus congneres da mesma
hierarquia.
6. Informo que, a partir desta data, quaisquer documentos porventura encaminha-
dos sem o referido de acordo sero de inteira responsabilidade de cada diretor; e estes respon-
dero pelos mesmos perante os rgos de controle.

Atenciosamente,

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

114 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexo H Despacho
DESPACHO N XX/2014/GAB/SVS/MS

Consultoria Jurdica

Referncia: SIPAR n 00000.XXXXXX/2014XX

Assunto: Subsdios para defesa da Unio no Processo n 00000.XXXXXX/2014-XX.

Tendo em vista a manifestao do [Nome do Departamento], restituo a essa


Consultoria Jurdica o processo mencionado para subsidiar a defesa da Unio no processo men-
cionado.

Braslia, 30 de outubro de 2014.

[espao para assinatura]


[NOME DO SIGNATRIO]
[Nome do Cargo]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 115


Anexo I Chamamento pblico
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
EDITAL N, DE [DIA] DE [MS] DE [ANO]

O Secretrio de Vigilncia em Sade, do Ministrio da Sade (MS), torna pblico, para conheci-
mento dos interessados, que esto abertas as inscries para a 14 Mostra Nacional de Experin-
cias Bem-sucedidas em Epidemiologia, Preveno e Controle de Doenas (14 Expoepi) e dispo-
nibiliza o regulamento do processo de seleo das experincias, dos trabalhos tcnico-cientficos
e das intervenes sociais candidatos aos prmios dela decorrentes.
Esta convocatria tem como base o disposto na Portaria n 21/SVS/MS, de 18 de maio de 2006,
que estabelece a realizao da Expoepi anualmente, com o propsito de promover o debate de
temas importantes para a consolidao do Sistema nico de Sade (SUS); e de premiar, por meio
de sua Mostra Competitiva, os profissionais e os servios de sade do Pas que se destacaram no
desenvolvimento de aes de vigilncia em sade relevantes para a Sade Pblica.
A Coordenao-Geral de Desenvolvimento da Epidemiologia em Servio (CGDEP) da SVS co-
ordenar a 14 Expoepi e sua Mostra Competitiva, bem como poder constituir os subgrupos de
trabalho pertinentes conduo das etapas desse processo.

I. DAS INFORMAES PRELIMINARES


A Mostra Competitiva da 14 Expoepi ser realizada no perodo de 28 a 31 de outubro de 2014,
em Braslia DF, sob a responsabilidade da SVS/MS.
So contempladas trs modalidades de participao, a saber:
Modalidade I (reas 1 a 12 deste regulamento): para inscrio das experincias bem-sucedidas
realizadas pelos servios de sade do SUS que tenham contribudo para o aprimoramento das
aes de Vigilncia em Sade;
Modalidade II (rea 13 deste regulamento): para a inscrio dos profissionais que atuam no SUS
e desenvolveram trabalhos tcnico-cientficos no mbito de programas de ps-graduao que
tenham contribudo para o aprimoramento das aes de Vigilncia em Sade; e
Modalidade III (rea 14 deste regulamento): para a inscrio dos movimentos sociais que de-
senvolveram aes que tenham contribudo para a vigilncia, preveno e controle de doenas e
agravos de interesse da Sade Pblica.
1.3. Para fins deste regulamento, sero consideradas como clusulas comuns as que couberem nas
trs modalidades de participao; e, como especficas, as que abordarem questes pertinentes s
Modalidades I, II ou III.

II. DAS REAS E TEMAS PARA A SUBMISSO DAS EXPERINCIAS DA MODALIDADE I


2.1. As reas destacadas como prioritrias para a Mostra Competitiva da 14 Expoepi, da moda-
lidade I foram subdivididas em temas, que concorrero entre si quando componentes de uma
mesma rea, como se segue:
rea 1: Vigilncia em sade ambiental e em sade do trabalhador
Temas:
a) vigilncia em sade ambiental;
b) vigilncia em sade do trabalhador.

116 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


rea 2: Integrao da vigilncia em sade com os servios de sade
Temas:
a) integrao das aes no mbito da ateno bsica;
b) integrao das aes no mbito da rede hospitalar e laboratrios de Sade Pblica.

rea 3: Vigilncia, preveno e controle das DST/HIV/aids e hepatites virais


Temas:
a) DST, com nfase na eliminao da sfilis congnita como problema de Sade Pblica;
b) HIV/aids, especialmente em populaes vulnerveis;
c) hepatites virais.

rea 4: Dengue
Tema: vigilncia, preveno e controle da dengue com nfase no trabalho de campo, nas aes de
vigilncia laboratorial ou na reduo da morbimortalidade da doena.

rea 5: Melhoria da qualidade da informao em sade


Temas:
a) informao sobre mortalidade;
b) informao sobre nascidos vivos;
c) informao de doenas e agravos de notificao;
d) vigilncia de bitos fetais, infantis, maternos ou por causas mal definidas.

rea 6: Promoo da sade e as doenas crnicas no transmissveis


Tema: implementao de aes de promoo da sade e vigilncia dos fatores de risco e proteo,
preveno e controle das doenas crnicas no transmissveis.

rea 7: Promoo da sade e os agravos de interesse de Sade Pblica


Tema: implementao de aes de promoo da sade e vigilncia, preveno e controle dos
agravos de importncia para a Sade Pblica, com nfase nas violncias e acidentes de trnsito.

rea 8: Hansenase, leishmanioses e outras doenas transmissveis relacionadas pobreza


Temas:
a) eliminao da hansenase como problema de Sade Pblica;
b) vigilncia, preveno e controle das leishmanioses;
c) eliminao de outras doenas transmissveis relacionadas pobreza, com nfase na esquistos-
somose, geo-helmintases, tracoma, filariose, oncocercose ou doena de Chagas.

rea 9: Malria e outras doenas transmissveis de importncia para a regio amaznica


Temas:
a) vigilncia, preveno e controle da malria;
b) vigilncia, preveno e controle de outras doenas de importncia regional, com nfase na
hepatite Delta e doena de Chagas de transmisso oral.

rea 10: Doenas imunoprevenveis


Temas:
a) eliminao ou controle de doenas imunoprevenveis;

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 117


b) estratgias para melhoria das coberturas vacinais;
c) vigilncia, preveno e controle das doenas de transmisso respiratria, com nfase na in-
fluenza e nas meningites bacterianas.

rea 11: Tuberculose


Tema: vigilncia, preveno e controle da tuberculose, com nfase nas populaes mais vulner-
veis.

rea 12: Investigaes de surtos conduzidas pelas esferas estadual e municipal do SUS Prmio
Carlos Chagas

III. DA REA PARA A SUBMISSO DOS TRABALHOS TCNICO-CIENTFICOS DA


MODALIDADE II
rea 13: Produo tcnico-cientfica por parte de profissional do SUS que tenha contribudo para
o aprimoramento das aes de vigilncia em sade, em trs categorias:
a) monografia de especializao;
b) dissertao de mestrado;
c) tese de doutorado.

IV. DA REA PARA A SUBMISSO DAS INTERVENES DESENVOLVIDAS PELOS MO-


VIMENTOS SOCIAIS DA MODALIDADE III
rea 14: Aes desenvolvidas por movimento social que tenham contribudo para o aprimora-
mento da vigilncia em sade, relacionadas vigilncia, preveno e controle de doenas e agra-
vos de interesse da Sade Pblica.

V. DA DOTAO ORAMENTRIA
As despesas oramentrias relativas a este regulamento oneraro o Programa 10.305.2015.20AL
Incentivo Financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municpios para a Vigilncia em Sade no
que se refere premiao dos vencedores da Modalidade I; e, no que se refere aos profissionais
do SUS (Modalidade II), e a entidades privadas sem fins lucrativos (Modalidade III), os prmios
sero pagos pela SVS, em parceria com organismo internacional.
Estas despesas oramentrias esto previstas no oramento da SVS para 2014.

CLUSULAS ESPECFICAS PARA A MODALIDADE I REAS 1 A 12 DESTE


REGULAMENTO

VI. DOS REQUISITOS PARA INSCRIO DAS EXPERINCIAS


Podero se inscrever para participar da Mostra Competitiva da 14 Expoepi na Modalidade I
(reas 1 a 12) os servios de sade do SUS que desenvolveram experincias que tenham contri-
budo para o aprimoramento das aes de vigilncia, preveno e controle de doenas e agravos
de interesse da Sade Pblica, nos mbitos municipal, estadual e do Distrito Federal, no decorrer
de 2012 e 2013, exceo da rea 12, cujas experincias podero ter sido desenvolvidas de 2012
data de sua inscrio para competio nesta rea.
As inscries sero efetuadas a partir da publicao deste Edital at s 23h59min (horrio de
Braslia) de [dia] de [ms] de 2014.

118 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


No ato da inscrio da experincia candidata premiao, o responsvel dever informar a rea
em que se alinha sua experincia, conforme identificada no item 2.1. deste Edital.
Para ser considerada elegvel, a experincia dever:
a) enquadrar-se em uma das reas descritas na clusula II deste regulamento;
b) provir de servios de sade do SUS vinculados s secretarias estaduais ou municipais de sade;
c) ser enviada com dados completos;
d) atender s normas para apresentao da experincia definidas neste regulamento;
e) apresentar como autor principal (1 autor) profissional do SUS, no mbito dos municpios,
estados ou do Distrito Federal;
f) no apresentar, no seu corpo de autores, consultores, tcnicos ou gestores lotados no Minist-
rio da Sade.

VII. DAS ORIENTAES PARA SUBMISSO DA EXPERINCIA


O servio de sade dever inscrever sua experincia em formulrio prprio (Formsus), disponvel
no endereo eletrnico: http://formsus.datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplicacao=14864,
observando as orientaes nele contidas.
A inscrio da experincia ser realizada to somente por meio do referido formulrio eletrni-
co, no sendo aceitas propostas encaminhadas por fax ou por correio eletrnico.
O autor principal da experincia dever preencher todos os campos do FormSUS, atentando para
que sua identificao pessoal esteja clara e completa, em especial sua afiliao, endereo eletr-
nico e telefones.
A apresentao da experincia dever conter:
a) ttulo;
b) resumo estruturado;
c) objetivos;
d) descrio das tcnicas, mtodos ou processos de trabalho;
e) principais resultados alcanados;
f) concluses ou recomendaes para a Sade Pblica.
No anexo do formulrio eletrnico, no ser permitida a insero de fotos e vdeos. As figuras e
tabelas anexadas no devero ultrapassar o nmero de cinco.

VIII. DA SELEO DAS EXPERINCIAS


O processo seletivo das experincias candidatas ser constitudo de duas etapas distintas:
Primeira etapa: triagem das experincias inscritas por um grupo tcnico da Comisso Cientfica:
a) recebimento e leitura preliminar da experincia;
b) anlise da observncia dos critrios de elegibilidade em consonncia com as condies defini-
das neste regulamento, para inscrio da experincia;
c) confirmao da experincia nas reas definidas neste regulamento.
Segunda etapa: seleo das experincias finalistas:
A seleo das melhores experincias, por rea, ser realizada por grupo de trabalho especfico da
Comisso Cientfica, composta por, no mnimo, trs membros, com reconhecido saber na rea
temtica e de reputao ilibada.
As experincias sero selecionadas por meio de pontuao na escala de zero a cinco para cada
um dos critrios apresentados a seguir, totalizando a pontuao mxima de 35 pontos:
a) relevncia;
b) carter inovador;

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 119


c) sustentabilidade;
d) reprodutibilidade em contextos similares;
e) clareza e objetividade na apresentao escrita;
f) alinhamento aos princpios e diretrizes do SUS;
g) resultado positivo relacionado rea de submisso. A experincia inscrita que obtiver pontu-
ao igual a zero, neste critrio, ser considerada inelegvel.
Os componentes do grupo de trabalho especfico da Comisso Cientfica designados para a se-
leo das experincias finalistas no podero ter trabalhos inscritos na Mostra Competitiva da
14 Expoepi e, se observado o impedimento, devero declarar a existncia de conflito de interesse
impeditivo de sua participao no processo seletivo.
Para apresentao oral, sero selecionadas trs experincias em cada uma das reas componentes
da Modalidade I (reas 1 a 12) deste regulamento, totalizando 36 experincias finalistas partici-
pantes da Mostra Competitiva da 14 Expoepi.
8.3. Aps a divulgao das 36 experincias selecionadas como finalistas, o autor principal da ex-
perincia dever apresentar documento que ateste a veracidade dos dados relativos experincia
inscrita na Mostra Competitiva, devidamente assinado pelo secretrio de sade ou representante
legal da instituio autora, conforme modelo a ser enviado aos finalistas. Aps o recebimento do
referido documento, a comisso cientfica do evento confirmar a participao da experincia
como finalista na competio.
8.4 Ser retirada da Mostra Competitiva a rea que no tiver ao menos trs experincias selecio-
nadas como finalistas.
8.5. As experincias que no forem selecionadas como finalistas na Mostra Competitiva pode-
ro ser escolhidas para apresentao em formato de pster, condicionadas ao limite quantitativo
compatvel com a disponibilidade de espao fsico do local do evento.

IX. DO JULGAMENTO DAS EXPERINCIAS FINALISTAS


A apresentao oral das experincias finalistas inscritas nas reas 1 a 12 (Modalidade I) ser or-
ganizada por sesses, no decorrer da 14 Expoepi.
Em cada sesso, sero apresentadas trs experincias finalistas selecionadas por rea, conforme
descrito na clusula VIII deste regulamento.
O julgamento da experincia vencedora em cada rea ser realizado com a participao ativa da
audincia.
Cada participante da sesso ter direito a voto, desde que permanea em plenria do incio ao
trmino de todas as apresentaes da sesso.
O sistema de contagem de votos ser por votao majoritria simples.
Em caso de empate, o voto do coordenador da sesso da Mostra, apurado separadamente, desem-
patar a competio.

X. DA PREMIAO DAS EXPERINCIAS


A experincia que obtiver o primeiro lugar em cada rea da Modalidade I (reas 1 a 12) receber
prmio no valor de R$ XX,00 (valor por extenso). As experincias que obtiverem os segundo e
terceiro lugares recebero prmios no valor de R$ XX,00 (valor por extenso) e R$ XX,00 (valor
por extenso), respectivamente.
Os prmios sero concedidos mediante repasse de recurso financeiro do Fundo Nacional de Sa-
de ao Fundo Municipal ou Estadual de Sade ou do Distrito Federal, conforme o caso.

120 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Para o recebimento do valor referente a essa premiao, as instituies autoras das experincias
finalistas no podero estar inadimplentes com a Unio.

CLUSULAS ESPECFICAS PARA A MODALIDADE II REA 13 DESTE EDITAL

XI. DOS REQUISITOS PARA INSCRIO DOS TRABALHOS TCNICO-CIENTFICOS

Podero se inscrever para participar da Mostra Competitiva da 14 Expoepi na Modalidade II


(rea 13) os profissionais do SUS que concluram monografia de especializao, dissertao de
mestrado ou tese de doutorado, de 2012 at a data de sua inscrio para competio nesta rea,
no mbito dos programas de ps-graduao, em sade coletiva ou reas afins, realizados por
instituies reconhecidas pelo Ministrio da Educao.
As inscries sero efetuadas a partir da publicao deste Edital at s 23h59min (horrio de
Braslia) de [dia] de [ms] de 2014.
No ato da inscrio, o candidato dever optar pela rea e informar a categoria do seu trabalho
tcnico-cientfico.
O autor principal do trabalho dever anexar ao FormSUS cpia do certificado ou da declarao
de concluso do seu curso de ps-graduao.
Nessa modalidade da Mostra Competitiva, tambm podero concorrer trabalhos de concluso
de cursos de residncia, equivalentes categoria de monografia de especializao, para efeito
deste regulamento.
Para ser considerado elegvel, o trabalho inscrito dever:
a) enquadrar-se na rea 13 deste Edital;
b) ser enviado com dados completos;
c) atender s normas para apresentao do trabalho definido neste regulamento;
d) apresentar como autor principal (1 autor) profissional atuante no SUS, no mbito dos munic-
pios, estados, Distrito Federal, Ministrio da Sade ou de suas unidades descentralizadas.

XII. DAS ORIENTAES PARA SUBMISSO DOS TRABALHOS TCNICO-CIENTFICOS


O autor dever realizar sua inscrio em formulrio prprio (FormSUS), disponvel
no endereo eletrnico http://formsus.datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplica-
cao=14986, observando as orientaes nele contidas, no sendo aceita inscrio encaminhada
por fax ou por correio eletrnico.
O autor dever preencher todos os campos do FormSUS, atentando para que sua identificao
pessoal esteja clara e completa, em especial sua afiliao, endereo eletrnico e telefones.
A apresentao do trabalho dever conter:
a) ttulo;
b) resumo estruturado;
c) objetivos;
d) mtodos;
e) principais resultados;
f) concluses ou recomendaes para a Sade Pblica.
No anexo do formulrio eletrnico, no ser permitida a insero de fotos e vdeos. As figuras e
tabelas anexadas no devero ultrapassar o nmero de cinco.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 121


XIII. DA SELEO DOS TRABALHOS TCNICO-CIENTFICOS
O processo seletivo dos trabalhos tcnico-cientficos ser constitudo de duas etapas distintas:
Primeira etapa: triagem dos trabalhos inscritos por um grupo tcnico da Comisso Cientfica:
a) recebimento e leitura preliminar do trabalho tcnico-cientfico;
b) anlise da observncia dos critrios de elegibilidade em consonncia com as condies defini-
das neste regulamento para inscrio do trabalho.
Segunda etapa: seleo dos trabalhos tcnico-cientficos finalistas:
A seleo dos melhores trabalhos, por categoria da rea 13, ser realizada por grupo de trabalho
especfico da Comisso Cientfica composto por, no mnimo, trs membros com reconhecido
saber no campo da vigilncia em sade e de reputao ilibada.
Os trabalhos sero selecionados mediante pontuao na escala de zero a cinco para cada um
dos critrios apresentados a seguir, totalizando a pontuao mxima de 30 pontos:
a) relevncia;
b) carter inovador;
c) clareza e objetividade na apresentao escrita;
d) adequao da metodologia aos objetivos propostos pelo estudo;
e) alinhamento Agenda Estratgica da Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da
Sade, disponvel no endereo http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/agenda_estrategica_
SVS_2011_2015.pdf;
f) resultado positivo para o aprimoramento das aes de Vigilncia em Sade. O trabalho inscri-
to que no demonstrar a sua contribuio ao aprimoramento das aes de Vigilncia em Sade e
que obtiver pontuao igual a zero, neste critrio, ser considerado inelegvel.
Os componentes do Grupo de Trabalho especfico da Comisso Cientfica designados para a
seleo dos trabalhos de ps-graduao no podero ter trabalhos inscritos na 14 Expoepi; e, se
observado o impedimento, devero declarar a existncia de conflito de interesse impeditivo de
sua participao no processo seletivo.
Para apresentao oral, sero selecionados trs trabalhos em cada uma das categorias (especia-
lizao, mestrado e doutorado) da Modalidade II (rea 13), estabelecidas na clusula III deste
regulamento, totalizando nove trabalhos finalistas participantes da Mostra Competitiva da 14
Expoepi.
Ser retirada da Mostra Competitiva a categoria que no tiver trs trabalhos selecionados como
finalistas.
Os trabalhos que no forem selecionados como finalistas para apresentao oral na Mostra Com-
petitiva podero ser selecionados para apresentao em formato de pster, at o limite quantita-
tivo compatvel com a disponibilidade de espao fsico do local do evento.
Ser exigido ao autor do trabalho selecionado como finalista o envio da cpia autenticada do do-
cumento disposto no item 11.4 Comisso Cientfica, para o endereo a ser informado no ato da
divulgao dos trabalhos finalistas. Aps o recebimento desse documento, a Comisso Cientfica
confirmar a participao do trabalho como finalista da Mostra Competitiva.

XIV. DO JULGAMENTO DOS TRABALHOS TCNICO-CIENTFICOS FINALISTAS


A apresentao oral dos trabalhos finalistas da rea 13 (Modalidade II) dever ser realizada pelo
egresso do curso de ps-graduao, autor principal do trabalho, no decorrer da 14 Expoepi.
Em cada sesso sero apresentados trs trabalhos finalistas selecionados por categoria, conforme
descrito na clusula XIII deste regulamento.

122 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


O julgamento do trabalho vencedor em cada categoria ser realizado com a participao ativa da
audincia.
Cada participante da sesso ter direito a voto, desde que permanea em plenria do incio ao
trmino de todas as apresentaes da sesso.
O sistema de contagem de votos ser mediante votao majoritria simples.
Em caso de empate, o voto do coordenador da sesso da Mostra, apurado separadamente, desem-
patar a competio.

XV. DA PREMIAO DOS TRABALHOS TCNICO-CIENTFICOS VENCEDORES


Os trabalhos finalistas, independentemente do tema tratado, recebero as seguintes premiaes:
Monografia de especializao: valor de R$ XX,00 (valor por extenso) para o trabalho vencedor,
R$ XX,00 (valor por extenso) para o segundo lugar R$ XX,00 (valor por extenso) para o terceiro
lugar;
Dissertao de mestrado: valor de R$ XX,00 (valor por extenso) para o trabalho vencedor, R$
XX,00 (valor por extenso) para o segundo lugar e R$ XX,00 (valor por extenso), para o terceiro
lugar;
Tese de doutorado: valor de R$ XX,00 (valor por extenso), para o trabalho vencedor, R$ XX,00
(valor por extenso), para o segundo lugar e R$ XX,00 (valor por extenso), para o terceiro lugar.
A concesso do prmio pela Secretaria de Vigilncia em Sade, por meio de parceria com orga-
nismo internacional, dever ser feita mediante depsito em parcela nica, em conta bancria do
autor principal do trabalho finalista.
Os valores dos respectivos prmios estaro sujeitos incidncia, deduo e reteno de impostos
conforme legislao em vigor.

CLUSULAS ESPECFICAS PARA A MODALIDADE III REA 14 DESTE EDITAL

XVI. DOS REQUISITOS PARA INSCRIO DAS INTERVENES SOCIAIS


Podero se inscrever para participar da Mostra Competitiva da 14 Expoepi na Modalidade III
(rea 14) os movimentos sociais que desenvolveram aes que tenham contribudo para a vigi-
lncia, preveno e controle de doenas e agravos de interesse da Sade Pblica, de 2012 at a
data de sua inscrio para competio nesta rea.
As inscries sero efetuadas a partir da publicao deste Edital at s 23h59min (horrio de
Braslia) de [dia] de [ms] de 2014.
Para ser considerada elegvel, a interveno social inscrita dever:
a) enquadrar-se na rea 14 deste Edital;
b) ser enviada com dados completos;
c) atender s normas para apresentao da interveno social definidas neste regulamento;
d) apresentar como autor da interveno social instituio de natureza jurdica privada, sem fins
lucrativos.

XVII. DAS ORIENTAES PARA SUBMISSO DA INTERVENO SOCIAL


O autor dever realizar sua inscrio em formulrio prprio (FormSUS), disponvel no endereo
eletrnico http://formsus.datasus.gov.br/site/formulario.php?id_aplicacao=15000, observando
as orientaes nele contidas, no sendo aceita inscrio encaminhada por fax ou por correio
eletrnico.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 123


O autor dever preencher todos os campos do FormSUS, atentando para que sua identificao
esteja clara e completa, em especial, endereo eletrnico e telefones.
A apresentao da interveno social dever conter:
a) ttulo;
b) resumo;
c) objetivos;
d) descrio de como foi desenvolvida;
e) principais resultados alcanados que podem ser atribudos interveno social;
f) concluses.
No anexo do formulrio eletrnico, no ser permitida a insero de fotos e vdeos. As figuras e
tabelas anexadas no devero ultrapassar o nmero de cinco.

XVIII. DA SELEO DAS INTERVENES SOCIAIS


O processo seletivo das intervenes sociais ser constitudo de duas etapas distintas:
Primeira etapa: triagem das intervenes sociais inscritas por um grupo tcnico da Comisso
Cientfica:
a) recebimento e leitura preliminar da interveno social;
b) anlise da observncia dos critrios de elegibilidade em consonncia com as condies defini-
das neste regulamento, para inscrio da interveno social.
Segunda etapa: seleo das intervenes sociais finalistas:
A seleo das melhores intervenes sociais da rea 14 ser realizada por grupo de trabalho es-
pecfico da Comisso Cientfica composto por, no mnimo, trs membros com reconhecido saber
no campo da Vigilncia em Sade e de reputao ilibada.
As intervenes sociais sero selecionadas mediante pontuao na escala de zero a cinco para
cada um dos critrios apresentados a seguir, totalizando a pontuao mxima de 30 pontos:
a) relevncia;
b) carter inovador;
c) clareza e objetividade na apresentao escrita;
d) reprodutibilidade em contextos similares;
e) alinhamento Agenda Estratgica da Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da
Sade, disponvel no endereo http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/agenda_estrategica_
SVS_2011_2015.pdf;
f) resultado positivo para o aprimoramento das aes de vigilncia em sade. A interveno
social inscrita que no demonstrar a sua contribuio ao aprimoramento das aes da Vigilncia
em Sade e que obtiver pontuao igual a zero, neste critrio, ser considerada inelegvel.
Os componentes do grupo de trabalho especfico da Comisso Cientfica designados para a se-
leo das intervenes sociais devero declarar, se houver, a existncia de conflito de interesse
impeditivo de sua participao no processo seletivo.
Para apresentao oral, sero selecionadas trs intervenes sociais finalistas na Mostra Compe-
titiva da 14 Expoepi, nesta modalidade.
As intervenes sociais que no forem selecionadas como finalistas para apresentao oral na
Mostra Competitiva podero ser selecionadas para apresentao em formato de pster, at o
limite quantitativo compatvel com a disponibilidade de espao fsico do local do evento.
Aps a divulgao das trs intervenes sociais selecionadas como finalistas, o autor dever
apresentar documento que ateste a veracidade dos dados relativos interveno social inscrita
na Mostra Competitiva, devidamente assinado pelo representante legal do movimento social,

124 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


conforme modelo a ser enviado aos finalistas. Aps o recebimento deste documento, a Comisso
Cientfica do evento confirmar a participao da interveno social como finalista da competio.

XIX. DO JULGAMENTO DAS INTERVENES SOCIAIS FINALISTAS


A apresentao oral das intervenes sociais finalistas da rea 14 (Modalidade III) dever ser
realizada por um de seus autores no decorrer da 14 Expoepi.
Na sesso sero apresentadas as trs intervenes sociais finalistas selecionadas, conforme des-
crito na clusula XVIII deste regulamento.
O julgamento das intervenes sociais ser realizado com a participao ativa da audincia.
Cada participante da sesso ter direito a voto, desde que permanea em plenria do incio ao
trmino de todas as apresentaes da sesso.
O sistema de contagem de votos ser mediante votao majoritria simples.
Em caso de empate, o voto do coordenador da sesso da Mostra, apurado separadamente, desem-
patar a competio.

XX. DA PREMIAO DAS INTERVENES SOCIAIS


A interveno social que obtiver o primeiro lugar receber prmio no valor de R$ XX,00 (valor
por extenso). As intervenes sociais que obtiverem os segundo e terceiro lugares, recebero pr-
mios no valor de R$ XX,00 (valor por extenso) e R$ XX,00 (valor por extenso), respectivamente,
oferecidos pela Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade em parceria com orga-
nismo internacional.
Para o recebimento do valor referente a essa premiao, a instituio autora da interveno social
finalista no poder estar inadimplente com a Unio.
O valor do respectivo prmio estar sujeito incidncia, deduo e reteno de impostos confor-
me legislao em vigor.

XXI. DA CERIMNIA DE DIVULGAO DOS RESULTADOS DA MOSTRA COMPETI-


TIVA DA 14 EXPOEPI
21.1. A cerimnia de divulgao do resultado do julgamento das experincias, trabalhos e inter-
venes sociais (Modalidades I, II e III reas 1 a 14) ser realizada durante o encerramento da
14 Expoepi, no mesmo local do evento.

XXII. DIVULGAO DAS EXPERINCIAS, TRABALHOS TCNICO-CIENTFICOS E


INTERVENES SOCIAIS
Para efeitos de divulgao, todas as experincias, trabalhos tcnico-cientficos e intervenes so-
ciais selecionados como finalistas, bem como a apresentao em formato de pster, tero seus
resumos publicados nos anais do evento, em formato a ser definido pela Secretaria de Vigilncia
em Sade.
A adequao dos resumos para divulgao pela Secretaria de Vigilncia em Sade de inteira
responsabilidade de seus autores.
Para ter direito a receber o valor referente premiao, os finalistas cedem os direitos autorais
(patrimoniais) das experincias, dos trabalhos tcnico-cientficos e das intervenes sociais ao
Ministrio da Sade que ter a prerrogativa de public-los, em qualquer idioma, por qualquer
forma ou processo, em conjunto ou separado.
Os autores das experincias, dos trabalhos tcnico-cientficos e das intervenes sociais finalistas
sero convidados a publicar os seus manuscritos na Revista Epidemiologia e Servios de Sade

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 125


editada pela Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade, submetendo-se a suas
normas para publicao.

XXIII. DO RECURSO
O autor principal da experincia, do trabalho tcnico-cientfico ou da interveno social finalista
que desejar interpor recurso contra o resultado da Mostra dispor de cinco dias teis para faz-lo,
a contar do dia subsequente ao da divulgao do resultado em portaria especfica para este fim.
Para recorrer contra o resultado da Mostra, o autor principal da experincia, do trabalho tcnico-
cientfico ou da interveno social finalista dever utilizar o Formulrio Eletrnico de Interposi-
o de Recurso, a ser disponibilizado no endereo eletrnico www.saude.gov.br/svs.
O autor principal da experincia, do trabalho tcnico-cientfico ou da interveno social finalista
impetrante do recurso dever ser claro, consistente e objetivo em seu pleito. O recurso inconsis-
tente ou intempestivo ser preliminarmente indeferido.
Todos os recursos sero analisados pela Comisso Cientfica e as justificativas das alteraes,
bem como o resultado final, sero divulgadas no endereo eletrnico www.saude.gov.br/svs e
encaminhados por correio eletrnico aos impetrantes.
No sero aceitos recursos via postal, via fax ou ainda fora do prazo.

XIV. DAS DISPOSIES FINAIS


A inscrio das experincias pelos servios de sade do SUS, dos trabalhos tcnico-cientficos
pelos profissionais do SUS e das intervenes sociais pelos movimentos sociais implicar a acei-
tao das normas estabelecidas para a Mostra Competitiva, contidas neste Edital e em outros
a serem publicados de forma complementar ou retificadora, e nos comunicados da Comisso
Cientfica aos inscritos.
de inteira responsabilidade dos inscritos ler atentamente este Edital, bem como suas retifica-
es e acompanhar todos os atos, publicaes e comunicados referentes a esta Mostra Compe-
titiva, por meio do Dirio Oficial da Unio ou da internet, no endereo eletrnico http://www.
saude.gov.br/svs.
As datas definidas neste regulamento podero ser alteradas, desde que amplamente divulgadas
em tempo hbil.
As questes no previstas neste Edital sero resolvidas pela Comisso Cientfica da 14 Expoepi.
O resultado final da Mostra Competitiva da 14 Expoepi ser homologado pelo Secretrio de
Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade, publicado no Dirio Oficial da Unio e divulgado
no endereo eletrnico www.saude.gov.br/svs.
Os esclarecimentos acerca deste Edital, norteador da Mostra Competitiva, podero ser obtidos
no endereo eletrnico expoepi@saude.gov.br.

[NOME DO TITULAR]
[Nome do Cargo]

126 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexo J Consulta pblica

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE
Esplanada dos Ministrios, Edifcio Sede,
1 Andar, Ala Norte CEP 70.058-900
(61) 1111-1111

CONSULTA PBLICA N XX DE 30 DE OUTUBRO DE 2014

A SECRETRIA DE VIGILNCIA EM SADE SUBSTITUTA, nos termos do art. 34, inciso II, e do
art. 59 do Decreto n 4.176, de 28 de maro de 2002, torna pblica minuta de portaria que aprova
o Protocolo Clnico e Diretrizes Teraputicas para Manejo da Infeco pelo HIV em Adultos.

O texto em apreo encontra-se disponvel no seguinte endereo eletrnico: www.saude.gov.br/


consultapublica. A relevncia da matria recomenda a sua ampla divulgao, a fim de que todos
possam contribuir para o seu aperfeioamento.
Fica estabelecido o prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data de publicao desta Consulta P-
blica, para que sejam enviadas contribuies, devidamente fundamentadas, relativas ao citado
protocolo.
As contribuies devero estar fundamentadas em estudos clnicos realizados no Brasil ou no
exterior, inclusive com material cientfico que d suporte s proposies; e ser enviadas, exclusi-
vamente, para o endereo eletrnico pcdthivadultos@aids.gov.br, especificando-se o nmero da
Consulta Pblica e o nome do protocolo no ttulo da mensagem. Os arquivos dos textos e das
fontes bibliogrficas devem, se possvel, ser enviados como anexos.
O Departamento de Vigilncia, Preveno e Controle das Doenas Sexualmente Transmissveis,
Sndrome da Imunodeficincia Adquirida e Hepatites Virais, da Secretaria de Vigilncia em Sa-
de, do Ministrio da Sade (DDAHV/SVS/MS) coordenar a avaliao das proposies recebidas
e a elaborao da verso final consolidada do Protocolo clnico e diretrizes teraputicas para ma-
nejo da infeco pelo HIV em adultos, para fins de posterior aprovao, publicao e entrada em
vigor em todo o territrio nacional.

[NOME DO TITULAR]

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 127


Minuta de Consulta Pblica
PORTARIA N XX, DE 30 DE OUTUBRO DE 2014

Aprova o Protocolo clnico e diretrizes teraputicas


para manejo da infeco pelo HIV em adultos.

A SECRETRIA DE VIGILNCIA EM SADE SUBSTITUTA, no uso das


atribuies que lhe confere art. 55 do Anexo ao Decreto n 8.065, de 7 de agosto de 2013, e
Considerando a necessidade de se atualizarem os parmetros sobre o manejo da
infeco pelo HIV em adultos no Brasil e de diretrizes nacionais para diagnstico, tratamento e
acompanhamento dos indivduos com esta doena;
Considerando que os protocolos clnicos e diretrizes teraputicas (PCDT) so
resultado do debate tcnico-cientfico e so formulados dentro de rigorosos parmetros de qua-
lidade e preciso de indicao;
Considerando a necessidade de definio de linhas de tratamento antirretroviral
e a importncia da ampliao do uso estratgico de antirretrovirais no Brasil;
Considerando as sugestes dadas Consulta Pblica SVS/MS n XX, de XX de
XX de 2014;
Considerando a avaliao tcnica da Comisso Nacional de Incorporao de
Tecnologias no SUS (CONITEC), do Departamento de Assistncia Farmacutica da Secretaria
de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos do Ministrio da Sade (DAF/ SCTIE/MS) e do
Departamento de Vigilncia, Preveno e Controle das Doenas Sexualmente Transmissveis,
Sndrome da Imunodeficincia Adquirida e Hepatites Virais (DDAHV/SVS/MS); e
Considerando os produtos da Comisso Tcnica Assessora de Terapia Antirre-
troviral em Adultos e outros colaboradores, e ampla reviso dos aspectos tcnicos junto com o
DDAHV/SVS/MS, sob a tica das melhores evidncias cientficas disponveis,

RESOLVE:
Art. 1 Fica aprovado o Protocolo clnico e diretrizes teraputicas para manejo
da infeco pelo HIV em adultos, disponvel no endereo eletrnico www.aids.gov.br.
Pargrafo nico. O Protocolo objeto deste artigo, que contm o conceito geral
do manejo da infecao pelo HIV em adultos, de carter nacional e deve ser utilizado pelas se-
cretarias de sade dos estados e dos municpios na regulao do acesso assistencial, autorizao,
registro e ressarcimento dos procedimentos correspondentes.
Art. 2 obrigatria a cientificao do paciente, ou do seu responsvel legal, dos
potenciais riscos e efeitos colaterais relacionados ao uso da terapia antirretroviral e para fins de
dispensao dos medicamentos nele previstos.
Art. 3 Os gestores estaduais e municipais do Sistema nico de Sade, confor-
me a sua competncia e pactuaes, devero estruturar a rede assistencial, definir os servios
referenciais e estabelecer os fluxos para o atendimento dos indivduos com a doena em todas as
etapas descritas no Anexo desta Portaria.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

[NOME DO TITULAR]

128 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexo K Relatrio de viagem internacional

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE

RELATRIO DE VIAGEM INTERNACIONAL

1. Nome: Pessoa da Silva, Nome do Cargo


2. Fonte financiadora: Ministrio da Sade
3. Nome do Evento: [Nome do Evento]
4. Local de realizao do evento: [Cidade, Estado, Pas]
5. Organizador: [Nome da Instituio organizadora]
6. Perodo: [data].
7. Objetivos: Representar o Ministro da Sade na [Nome do Evento], [data] e par-
ticipar da Reunio de Ministros em [data].
8. Programa: (em anexo)
9. Bibliografia: No se aplica
10. Relao de participantes da reunio: (na programao)
11. Avaliao crtica do evento: O evento cumpriu os objetivos propostos.
12. Relevncia do evento: O evento em questo tratou dos temas descritos a seguir:
Reforma da Organizao Mundial da Sade (OMS) em seus eixos programtico,
financeiro e de governana: o tema contou com a apresentao do representante da OMS, Dr.
Sicrano, e posterior debate sobre o papel dos BRICS no processo de reforma da Organizao.

Relatrios de progresso em relao ao [Plano anterior]


Ferramentas de monitoramento e avaliao dos BRICS para acesso universal
sade:
Apresentao do [tema apresentado], seguida de debate sobre os desafios para o
acesso universal sade nos pases do grupo.
Quadro de colaborao em projetos estratgicos: discutiu-se a necessidade do
estabelecimento de prioridades no mbito da cooperao entre os membros dos BRICS e, nesse
sentido, a importncia do desenvolvimento de projetos estratgicos a serem executados conjun-
tamente pelos pases.
Gerenciamento de recursos humanos em sade: o Governo brasileiro fez inter-
veno sobre o tema, apresentando [tema apresentado].
Resultados da [tema da reunio], realizada em [cidade], [data]: tema apresen-
tado pelo Governo [Nome do Pas]. O coordenador da rea [Nome da rea], Dr. Fulano de Tal,
esteve presente na reunio preparatria e enviou subsdios para a delegao brasileira na [Nome
da Cidade].
Finalizao do Comuniqu de [Nome da Cidade]: a proposta de documento
apresentada pelo Governo [Nome do Pas] foi discutida e reformulada pargrafo a pargrafo e as

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 129


delegaes concluram, ainda, que seria necessrio definir um Quadro de Colaborao em proje-
tos estratgicos em sade.
13. Aproveitamento dos conhecimentos adquiridos: Programar as aes de sade
voltadas para o bloco de acordo com a troca de experincias e segundo as necessidades e orien-
taes definidas aps as discusses do bloco BRICS.
14. Repasse dos conhecimentos adquiridos: Compartilhamento das aes do bloco
BRICS no Brasil.
15. Compromissos assumidos: O Brasil props organizar um workshop conjunto so-
bre as reas de tecnologia em sade, tecnologias mdicas e desenvolvimento de medicamentos,
tendo em conta a superposio existente.
16. Dificuldades encontradas: A participao no evento transcorreu sem qualquer
dificuldade.
17. Benefcios para a Instituio: Atuao com protagonismo do pas no delinea-
mento das prioridades de aes discutidas no BRICS. O Comuniqu, adotado ao final da Reu-
nio de Ministros em [data], faz referncia, entre outros pontos, adoo de Quadro para a
Colaborao em Projetos Estratgicos em Sade, em que o Brasil figura como facilitador em
diversas reas, inclusive tecnologias em sade. O documento tambm toma nota de questes
atinentes s decises tomadas em [Cidade].
Os textos do Comuniqu e do Quadro de Colaborao, bem como o relato da
reunio de [Cidade], sero encaminhados oficialmente pelo Governo [Nome do Pas] . Verses
preliminares dos dois primeiros documentos seguem como anexo, bem como o comunicado
oficial deste Ministrio.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

[espao para assinatura]


[NOME DA CHEFIA IMEDIATA]
[Nome do Cargo]

130 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexo L Memria de evento
COMISSO DE ARTICULAO COM OS MOVIMENTOS SOCIAIS EM HIV/AIDS E HE-
PATITES VIRAIS (CAMS)

37 Reunio Ordinria da Comisso de Articulao com os Movimentos Sociais em HIV/Aids e


Hepatites Virais (CAMS)

Data: 30 de outubro de 2014

Local: Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais, SAF Sul Trecho 02, Bloco F, Torre 1, Edi-
fcio Premium, Sala Lair Guerra.

Participantes: [Nome da Pessoa, representante do Movimento Homossexual-


ABGLT]; [Nome da Pessoa], representante do Frum AL); [Nome da Pessoa, representante do
Movimento RD]; etc.
Pauta
Item 1 - Abertura e apresentao dos representantes, pelo Sr. Fulano de Tal, Di-
retor Adjunto do Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais.

Item 2 - Informes

Apresentao e discusso: Informes do Departamento de DST, Aids e Hepatites
Virais, pelo Sr. Fulano de Tal, Diretor Adjunto do Departamento de DST, Aids e Hepatites Virais;
do Sr. [Nome da Pessoa], pelo Movimento Social Tal, etc.
Tpicos tratados nos informes: [uma frase ou um perodo composto para cada informe produzi-
do; se necessrio, um pargrafo].

Observao: se houver sido registrado por qualquer meio (gravao de udio e


vdeo ou transcrio), o inteiro teor dos informes pode ser referenciado, como neste exemplo: In-
formes do Movimento Social esto disponveis no link: http://www.aids.gov.br/sites/default/files/
anexos/page/2010/44540/informes_movimento_social_cams_25012013_revisado_p_28909.pdf

Item 2 - Aes de Comunicao

Apresentao e discusso: [Nome da Pessoa, cargo ou representao]; [Nome


da Pessoa, cargo ou representao].

Abordagem: Avaliou-se o alcance da campanha Fique sabendo e fez-se apelo


pela divulgao desta pelos movimentos sociais. Em seguida, os participantes avaliaram a ade-
quao das peas, as estratgias de mobilizao e fizeram sugestes de aperfeioamento. As prin-
cipais crticas dizem respeito necessidade de dirigir as campanhas para a populao feminina,
ou aos idosos, ou populao gay jovem; e tambm a necessidade de participao das entidades
na escolha dos temas e das abordagens a serem feitas pelas campanhas. Tratou-se das campa-
nhas de conscientizao nacional, a serem realizadas segundo um calendrio definido, como, por

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 131


exemplo, o prximo carnaval. Neste particular, foram apontadas falhas na participao de alguns
estados e municpios especficos.

Encaminhamento: Os temas das campanhas, bem como suas estratgias de di-


vulgao, voltaro a ser debatidos pela plenria.

Item 3 - Plano de Sade regionalizao e COAP

Apresentao e discusso: [Nome da Pessoa, representante de tal instituio];


[Nome da Pessoa, representante de tal instituio]; etc.

Abordagem: Os debatedores consideraram que o acesso aos recursos para as


aes de preveno e combate s DSTs primordial. Entretanto, a destinao de tais valores cons-
ta de normas, que precisam chegar ao conhecimento dos gestores estaduais e municipais. Mas
que os representantes dos movimentos sociais locais, igualmente, precisam estar atentos para
garantir que existam planos, e que as aes previstas sejam fiscalizadas.

Encaminhamento: Modelos dos planos de trabalho, semelhantes ao apresen-


tado na reunio, devem chegar a todos os municpios brasileiros. Para tanto, o MS utilizar seu
espao no prximo congresso do Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade (CO-
NASEMS), a fim de pedir prioridade para o tema.

Item 3 - [Nome do item]

Apresentao e discusso: (...)

Abordagem: (...)

Encaminhamento: (...)

Ao final, informaes sobre o encerramento da reunio e, se for o caso, encami-


nhamentos de ordem geral.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

132 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexo M Ata

MINISTRIO DA SADE
CONSELHO NACIONAL DE SADE

CENTSIMA NONAGSIMA SEGUNDA REUNIO ORDINRIA DO CONSELHO NACIO-


NAL DE SADE (CNS)

Data: 10 e 11 de dezembro de 2008


Local: Plenrio do Conselho Nacional de Sade Omilton Visconde Ministrio da Sade, Es-
planada dos Ministrios, Bloco G, Anexo B, 1 andar Braslia DF.

Item 1 - Anlise de conjuntura

Resumo da discusso: (...)

Encaminhamento: pautar, na Reunio Ordinria de janeiro de 2009, balano da


conjuntura nacional, com a presena dos Ministros da Sade, do Planejamento e do Professor
Fulano de Tal, da Universidade de Qual Lugar.

Item 2 Discusso sobre o Projeto de Lei n 1.111, que altera a Lei 22.222, de [dia] de [ms] de
2003, para [descrio].

Resumo da discusso: (...)



Encaminhamento: [o que determinados agentes faro, em relao ao tema].

Item 3 Apreciao de pareceres de abertura de novos cursos na rea da sade.

Resumo da discusso: (...)

Encaminhamento: (...)

INFORMES:

a) Informe da XV Plenria Nacional de Conselhos de Sade, ocorrida de 26 a 28


de novembro. Apresentao: [Fulano de tal].

b) Informe da audincia com a SESu da qual participaram Conselheira [Fulano


de tal] e Conselheira [Fulano de tal], representando o CNS, sobre carga horria para os cursos da
sade.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 133


Encaminhamento: enviar correspondncia ao MEC solicitando informaes sobre o processo e
reforando a definio de, no mnimo, quatro mil horas para as profisses.

(...)

Submetida apreciao do Conselho Nacional de Sade, por ocasio da centsi-


ma nonagsima terceira reunio ordinria do Conselho Nacional de Sade (CNS), realizada em
[data], esta ata foi aprovada.

[espao para assinatura]


[NOME DO ELABORADOR]
[Nome do Cargo]

134 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


Anexo N Ato normativo

MINISTRIO DA SADE
SECRETARIA DE VIGILNCIA EM SADE

PORTARIA N 15, DE 22 DE AGOSTO DE 2013

O SECRETRIO DE VIGILNCIA EM SADE, no uso das atribuies que lhe confere


o art. 55, do Anexo ao Decreto n 8.065, de 7 de agosto de 2013 e,
Considerando a Portaria GM/MS n 1.378, de 09 de julho de 2013, que regulamenta as
responsabilidades e define as diretrizes para execuo e financiamento das aes de Vigilncia
em Sade pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, relativos ao Sistema Nacional de
Vigilncia em Sade e Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria,

RESOLVE:
Art. 1 Definir que os recursos financeiros, da Reserva Estratgica Federal do Compo-
nente de Vigilncia em Sade, previstos no art. 22, da Portaria GM/MS n 1.378, de 2013, des-
tinamse a implementao de Aes Contingenciais em Vigilncia em Sade (ACVS) a serem
realizadas pelos Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 As ACVS tm por objetivo organizar a resposta s situaes de emergncia em
sade pblica, representadas por:
I situaes epidmicas ou de aumento do risco de disseminao de doenas ou agravos;
e
II impacto sade humana na ocorrncia de desastres ambientais, derivados de causas
naturais ou por interferncia humana.
Art. 3 As ACVS, elegveis para o financiamento pela Reserva Estratgica Federal do
Componente de Vigilncia em Sade, caracterizamse como aes de vigilncia, preveno e
controle suplementares quelas realizadas na rotina, justificadas por necessidade de mudanas
ou intensificao, em carter temporrio, com o objetivo de ampliar a capacidade de resposta dos
Estados, Distrito Federal e Municpios s emergncias em sade pblica.
Pargrafo nico: A solicitao de apoio financeiro para implementao das ACVS de-
ver ser realizada pela apresentao de uma Proposta de Aes Contingenciais em Vigilncia em
Sade (PACVS), no qual devem constar as seguintes informaes:
I descrio da situao existente, com a caracterizao dos riscos, dos impactos finan-
ceiros para o ente federado, e dos motivos que justifiquem recursos adicionais ao repasse regular
do Piso Fixo de Vigilncia em Sade;
II descrio das aes de contingncia a serem implementadas e do oramento progra-
mado; e
III descrio dos resultados esperados e das metas a serem alcanadas.
Art. 4 O limite do financiamento federal para os entes federados ser estabelecido de
acordo com a disponibilidade oramentria, o saldo existente no Bloco Financeiro de Vigilncia
em Sade do ente federado e avaliao sobre a pertinncia das aes propostas na PACVS.

Manual de Redao da Secretaria de Vigilncia em Sade |MS 135


Art. 5 A liberao de recursos financeiros da Reserva Estratgica Federal do Compo-
nente de Vigilncia em Sade seguir o seguinte fluxo:
I elaborao da PACVS por Estados, Distrito Federal ou Municpios;
II envio da PACVS pela Secretaria Municipal de Sade (SMS) ou Secretaria Estadual de
Sade (SES) diretamente Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS/MS), para anlise e aprovao,
quando couber, que dever ocorrer em at 3 (trs) dias teis a partir do recebimento;
III publicao da Portaria de autorizao de repasse dos recursos no prazo de at 3
(trs) dias teis a partir da anlise e aprovao pela SVS/MS;
IV informao pela SMS ou SES do envio da PACVS SVS/MS, na primeira reunio da
Comisso Intergestores Bipartite (CIB); e
V informao pela SVS/MS, na primeira reunio da Comisso Intergestores Tripartite
(CIT) a ocorrer em data posterior ao recebimento da PACVS, sobre a solicitao, o resultado da
anlise e os valores aprovados.
Art. 6 Os recursos objeto desta Portaria correro por conta do oramento do Ministrio
da Sade, devendo onerar o Programa de Trabalho 10.305.2015.20AL Incentivo Financeiro aos
Estados, Distrito Federal e Municpios para a Vigilncia em Sade.
Art. 7 Os demonstrativos das aes, dos resultados alcanados e da aplicao dos re-
cursos comporo o Relatrio de Gesto (RG) em cada esfera de gesto, aprovado pelo respectivo
Conselho de Sade.
Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 9 Fica revogada a Portaria SVS n 219, de 7 de junho 2011, publicada no Dirio
Oficial da Unio n 109, de 8 de junho de 2011, Seo 1, p.49.

[NOME DO TITULAR]

136 Secretaria de Vigilncia em Sade |MS


ISBN 978-85-334-2156-1

9 788533 421561

Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da Sade:


www.saude.gov.br/bvs