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SCI
MANUAL DE SISTEMA DE
COMANDO DE INCIDENTES
(SCI)
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL
MANUAL DE SISTEMA DE
COMANDO DE INCIDENTES
(SCI)
Braslia
2011
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL
Elaborao:
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio,
sem a prvia autorizao do CBMDF.
1.1 No mundo
?
falta de uma terminologia comum entre os rgos
envolvidos;
?
falta de integrao e padronizao das comunicaes;
?
falta de planos e ordens consolidados.
Os esforos para resolver essas dificuldades resultaram no
desenvolvimento do modelo original do SCI para gerenciamento de
incidentes.
Entretanto, o que foi originalmente desenvolvido para combate
a incndios florestais evoluiu para um sistema aplicvel a qualquer
tipo de emergncia, e muito do sucesso do SCI resultado da aplicao
direta de uma estrutura organizacional comum e princpios de
gerenciamento padronizados.
Apresentaremos a cronologia histrica de desenvolvimento da
ferramenta para resolver os problemas acima citados.
?
1970 durante um perodo de 13 dias, 16 pessoas morreram,
700 edificaes foram destrudas e mais de meio milho de
acres foram queimados na Califrnia.
?
1971 so designados recursos para a pesquisa, por meio do
Servio Florestal americano, no sentido de desenvolver um
sistema que melhorasse a capacidade das instituies de
Combate a Incndio do sul da Califrnia em, efetivamente,
coordenar aes interinstitucionais e alocar adequadamente
os recursos em situaes dinmicas de incndios mltiplos.
?
1972 integram-se pesquisa o Departamento de Meio
Ambiente e Proteo contra Incndios da Califrnia, o
Centro de Operaes de Emergncias do governo da
Califrnia, os Corpos de Bombeiros dos condados de Santa
15
Histrico do Sistema de Comando de Incidentes
?
desastres relacionados Construo Civil, tais como
patologias das edificaes, desabamentos de prdios,
viadutos, pontes, entre outros;
?
rompimento de barragens;
?
tufes, tornados, vendavais, tempestades, alagamentos e
inundaes;
?
estiagem e quedas intensas da umidade do ar;
?
escorregamentos e deslizamentos da terra e subsidncias de
solo;
?
desocupao de prdios e/ou reas pblicas invadidas;
?
fugas e motins em estabelecimentos prisionais;
?
raptos e seqestros;
?
atentados terroristas;
?
aes individuais, de bandos ou quadrilhas organizadas que
comprometam a segurana pblica com capacidade para
gerar pnico ou aterrorizar a populao.
1.2 No Brasil
2.1 Introduo
2.2 Definies
?
Sistema: Combinao de partes coordenadas para um
mesmo resultado, com a finalidade de formar um conjunto,
com ordenamento de elementos interdependentes
relacionados entre si e com seu entorno.
?
Comando: Ao e efeito de impulsionar, designar, orientar e
conduzir os recursos.
?
Incidente: Evento de causa natural ou provocado por ao
humana que requer a interveno de equipes dos servios de
emergncia para proteger vidas, bens e ambiente.
22
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
LDER
1 2 3 4 5
* O alcance de controle um princpio bsico do SCI.
Figura 1 - Alcance de controle ideal
Comandante do
Incidente
GRUPO
FORA TAREFA
EQUIPE DE INT.
RECURSO NICO
quem falar com quem, como, quando, por meio de que, etc. O plano
tambm deve prever o estabelecimento de diferentes redes de
comunicao para evitar um congestionamento de transmisses, que
findam por atrapalhar o bom desenvolvimento da resposta ao
incidente. Entendendo-se que as redes de comunicao so
estabelecidas dependendo do tamanho e complexidade do evento ou
incidente. Desta feita, recomenda-se que se estabelea as seguintes
redes:
P
Rede de Comando
Nessa rede, estaro integradas as funes preponderantes do
SCI, que so o Comando, o Staff de Comando (Segurana, Informao
Pblica, Ligao), e Staff Geral (Operaes, Logstica, Planejamento e
Administrao e Finanas). Dela partem os comandos para a execuo
na cena de tarefas especficas que objetivam a resoluo do incidente.
P
Rede Ttica
Aqui sero montadas tantas redes tticas quantas forem
necessrias, de modo que permita uma conversao entre um mesmo
setor ou seo, ou entre outros setores ou sees desde que seja
necessria tal interface.
P
Rede Administrativa
Em situaes complexas o fluxo de comunicaes de ordem
administrativa poder ser to intenso que atrapalhar a comunicao
operacional. Logo, isto nocivo ao sucesso da operao. Assim, com o
objetivo de viabilizar um bom andamento das atividades
administrativas, sugere-se o estabelecimento da rede para tratar de
assuntos desta natureza, incluindo-se as de carter logstico.
26
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
P
Rede Terra-Ar
Estabelecida para o controle de trfego areo, normalmente a
rede terra-ar operada por um profissional especializado com
conhecimento das normas de segurana e trfego areo.
P
Rede Ar-Ar
Estabelecida para a comunicao entre as aeronaves
participantes da operao devidamente integradas no SCI, visando
segurana e articulao dos equipamentos e pessoal envolvidos.
P
Rede de Suporte Mdico
Na situao especfica de cenrios em que existem mltiplas
vtimas, poder ser estabelecida uma rede de comunicao especfica
para interligar o SCI, ou Comando com os hospitais de referncia, com
vistas a organizar a remoo, transporte e transferncia de vtimas para
as unidades hospitalares mais disponveis.
P
Rede Estratgica
Poder ser ainda necessrio o estabelecimento de um Centro
de Operaes de Emergncia (COE), Gabinete de Crise, ou qualquer
outra denominao (Terminologia Comum) que abrigar as mais altas
autoridades governamentais, em incidentes de grande magnitude, as
quais inclusive, podero estar tomando decises de fundamental
importncia. Desse modo, existir uma necessidade de fluxo de
informaes entre o Comandante do Incidente e tal local, sendo
recomendvel o estabelecimento da rede estratgica, devendo esta ser
segura, confivel e privativa.
27
Viso Geral do Sistema de Comando de Incidentes
?
um processo coordenado para requisitar recursos;
?
um s processo de planejamento e Plano de Ao do
Incidente (PAI).
2.5 Instalaes
PC
Figura 4 - Posto de Comando estabelecido em viatura AR
?
local seguro (fora da zona de risco) e longe do rudo e da
confuso que geralmente acompanha um incidente;
?
possibilidade de (mantendo a condio anterior) uma viso
integral da cena do incidente;
?
possibilidades de expanso, caso o incidente o requeira;
?
capacidade para prover vigilncia (segurana) e para
controlar o acesso quando seja necessrio;
33
Viso Geral do Sistema de Comando de Incidentes
?
informao de sua ativao e localizao assim que for
estabelecido;
?
sinalizao, de modo a ser identificado por todas as pessoas
que estejam envolvidas na resposta ao incidente;
?
disponibilidade de comunicao.
No PC, instalam-se o Comando do Incidente, os Oficiais do
Staff de Comando e os Chefes de Seo.
Ao escolher inicialmente a localizao do PC, devem-se
considerar as caractersticas do incidente, sua provvel durao, se
est em crescimento ou diminuio e se o local suficientemente
amplo e seguro. Em incidentes de longa durao, desejvel procurar
uma instalao com boa ventilao, bem iluminada e adequadamente
protegida.
Alguns incidentes precisaro de instalaes amplas,
especialmente aqueles que:
?
necessitam reunir diversas instituies sob um Comando
Unificado;
?
tm longa durao;
?
requerem o uso do Staff de Comando e representantes das
instituies.
E
Figura 5 - rea de espera em uma ocorrncia de incndio florestal
?
estar afastado da cena do incidente a uma distncia no
superior a cinco minutos de deslocamento;
?
estar longe de qualquer zona perigosa;
?
ter rotas diferentes para a entrada e sada dos recursos;
?
ser suficientemente grande para acomodar os recursos
disponveis e para expandir-se caso o incidente o necessite;
?
oferecer segurana tanto para o pessoal quanto para os
equipamentos.
?
responder s solicitaes de recursos, designando os
recursos disponveis de acordo com o indicado pelo CI ou o
Chefe de Operaes;
?
monitorar o estado dos recursos;
?
manter informados o CI e o Chefe da Seo de Operaes,
acerca do estado dos recursos nas reas de Espera.
Ao receber do Chefe de Operaes a solicitao de uma
unidade de resgate na rea do incidente, o encarregado pode adotar
dois procedimentos:
?
pessoalmente, acionar a unidade de resgate, repassando as
informaes, despachando para o local solicitado e
registrando a movimentao em seu controle;
?
chamar um bombeiro previamente indicado e solicitar uma
unidade de resgate. Este escolhe a unidade adequada e a
encaminha ao encarregado, que ento repassa a ela as
informaes, despachando-a para o local solicitado e
registrando a movimentao em seu controle.
Durante a execuo do PAI, o encarregado da rea de Espera
repassar informaes a unidade denominada Unidade de Recurso,
cujo lder subordinado seo de planejamento
ACV
2.7.1 Base
2.7.2 Acampamento
2.7.3 Helibase
H
Figura 10 - Helibase de um incidente
2.7.4 Heliponto
H1
2.8 Recursos
ou
2.9.3 Fora-Tarefa
P
Princpios bsicos para a utilizao dos recursos
A utilizao correta dos recursos no incidente se torna
fundamental para o cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo
Comandante do incidente e a facilitao no cumprimento dos
objetivos.
P
Passos para a utilizao
?
Estabelecer as necessidades de recurso para responder ao
incidente;
?
Estabelecer um processo coordenado de solicitao;
?
Registrar os recursos no incidente;
?
Empregar os recursos, ajustar e manutenir caso necessrio; e
?
Desmobilizar quando no se fizer necessrio o seu emprego.
P
Solicitao
A solicitao de recursos pode ser feita tanto internamente,
com os recursos existentes no incidente, quanto externamente, para
recursos externos ao incidente.
45
Viso Geral do Sistema de Comando de Incidentes
P
Quem pode pedir recursos no incidente
?
Comandante do Incidente
?
Chefe da seo de operaes
?
Chefe da seo de planejamento
?
Chefe da seo de logstica
P
Consideraes fundamentais na gerncia de recursos
?
Direito de recusa O comandante do incidente poder
recusar recursos que forem enviados para a cena do
incidente sem serem solicitados, ou que no tenham
aplicabilidade.
?
Custo eficcia dever ser feita uma anlise da relao do
custo do um acompanhamento
?
O recurso se tornar disponvel com tempo de chegada
conhecido e registrado na instalao em formulrios
especficos (211 e 219) para o incidente.
46
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
Outro ponto a ser ressaltado a necessidade de ocorrer uma
troca de informaes entre o encarregado da rea de espera e
o lder da unidade de recursos, para um eficiente e eficaz
controle dos recursos no incidente.
P
O lder da unidade de recursos
O Lder da unidade de Recursos ter o controle macro dos
recursos, principalmente na situao de haver mais de uma rea de
espera no incidente, tendo por atribuio:
?
manter o status de todo o pessoal designado e recursos
tticos em um incidente;
?
estabelecer as necessidades de recursos no incidente;
?
controlar a requisio de recursos;
?
registrar os recursos;
?
controlar do uso, o ajuste e a manuteno dos recursos;
?
desmobilizar os recursos;
?
identificar o custo-benefcio de cada recurso utilizado.
P
Status da situao
Condio na qual ocorre a coleta, organizao e disseminao
de informaes acerca do estado do incidente, ocorrendo, portanto a
avaliao, anlise e anncio da informao para uso do pessoal do
SCI. Essas informaes so apresentadas por meio de quadros, mapas
etc.
P
Informaes essenciais para os quadros
Nos quadros de exposio da situao do incidente
importante que se tenham as seguintes informaes:
?
Composio do staff do Incidente e recursos
?
Acidentes e feridos
?
Tpicos de segurana
?
Interesses da mdia
?
Instalaes de apoio
?
Projees do incidente
?
Visitas de Autoridades ao incidente
?
Sumrio de custos
?
Prioridades e limitaes da resposta
?
Tpicos ambientais
?
Decises estabelecidas pelo comando do incidente
?
Aes que j foram cumpridas
P
Locais que podem necessitar de quadros
?
Centro de Informaes Pblicas;
48
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
rea de reunio do Comando do incidente;
?
rea da reunio ttica e de planejamento;
?
rea de orientao operacional.
P
O lder da unidade de situao
Posicionamento na estrutura do lder da unidade de situao
que o responsvel pela elaborao e disseminao do status da
situao do incidente. Existem duas funes estabelecidas no sistema
que auxiliam o trabalho do lder da unidade de situao.
Chefe da Seo de
Planejamento
Lder Unidade
Recursos Observadores de Campo
Lder Unidade
Situao
Expositores de Mapas e Painis
Lder Unidade
Documentao
Lder Unidade
Desmobilizao
Lder Unidade
Meio Ambiente
Tcnicos/
Especialistas
Figura 17 - Estrutura da seo de planejamento
P
Observadores de Campo
So profissionais que tm a responsabilidade de realizar o
levantamento da situao do incidente e repassar para o lder da
unidade de situao.
49
Viso Geral do Sistema de Comando de Incidentes
?
Devem ter orientao clara sobre as exigncias de
informao;
?
As pessoas que esto designadas para a resposta do incidente
podem ser utilizadas;
?
Normalmente o trabalho dos observadores em campo,
porm algumas informaes importantes podero ser
adquiridas em outro local;
?
Asseguram o cumprimento dos horrios para o relatrio da
informao;
?
Considerar o apoio de transporte e comunicaes para as
atividades dos observadores de campo.
P
Expositores de mapas e painis
So profissionais que tm a responsabilidade de montar os
mapas do incidente.
P
Exposio do status da situao
4 - Mapa de
exposio
1- HISTRICO 5 - AGENDA
rea de
impacto
2 - MATRIZ DE Rotas de
acesso e 6 - ORGANOGRAMA
ANLISE evacuao
DE TRABALHO Limites de
atuao
Grupos
3 - RECURSOS funcionais 7 - MENSAGEM DE
Zonas de SEGURANA
DESIGNADOS Segurana
Instalaes
SCI
1 Histrico
So as informaes iniciais do evento, data, local, horrio, tipo
de situao, rgos acionados e primeiros respondedores. Enfim, tudo
o que reporte as condies iniciais do problema ou situao.
3 Recursos designados
Local em que se ter uma amostra total dos recursos que esto
designados. Via de regra utiliza-se os formulrios SCI 219, carto tipo T
para efetuar tal controle.
4 Mapa de exposio
5 Agenda
6 Organograma
7 Mensagem de Segurana
P
Modelos de apresentao do status da situao
De posse de materiais como papel, pincel atmico, papel auto
colante, e outros, se consegue apresentar o status da situao para todo
o pessoal envolvido no incidente.
Veremos a seguir alguns modelos de apresentao do status da
situao em alguns incidentes.
52
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
Logstica;
?
Administrao e Finanas;
?
Segurana;
?
Informao Pblica;
?
Ligao.
No caso de incidentes que demandem uma carga de trabalho
maior ou recursos especializados em alguma ou em todas as funes j
citadas, sero estabelecidas cada uma das sees que sejam
necessrias: Planejamento, Operaes, Logstica e Administrao e
Finanas.
A organizao do SCI modular, pois tem a capacidade de
ampliar-se ou contrair-se para se adequar-se s necessidades do
incidente.
Todos os incidentes, independentemente de sua magnitude e
complexidade, devem ter um s Comandante do Incidente (CI). O CI
quem, chegando cena, assume a responsabilidade das aes no local
at que a autoridade de comando seja transferida a outra pessoa.
?
desenvolver e executar o Plano de Ao do Incidente (PAI);
?
desenvolver uma estrutura organizacional apropriada;
?
manter o Alcance de Controle;
?
administrar os recursos;
?
manter a coordenao geral das atividades;
?
coordenar as aes das instituies que se incorporem ao
Sistema;
?
autorizar a divulgao das informaes pelos meios de
comunicao pblica;
?
manter um quadro de situao que mostre o estado e a
aplicao dos recursos;
?
encarregar-se da documentao e do controle de gastos e
apresentar o Relatrio Final.
Um CI deve ser decidido, seguro, objetivo, calmo, adaptvel
ao meio fsico, mentalmente gil e flexvel. Deve ser realista acerca de
suas limitaes e ter a capacidade de delegar funes de forma
apropriada e oportuna para manter o alcance de controle.
Inicialmente o comando do incidente ser assumido pela
pessoa de maior idoneidade, competncia ou nvel hierrquico que
chegue primeiro cena. medida que cheguem outros, ser
transferido a quem possua a competncia requerida para o controle
geral do incidente. Neste aspecto, sero muito teis os planos de
emergncia e contingncia, as normas, os protocolos e os
procedimentos operacionais acordados entre as instituies.
Quando os incidentes crescem em dimenso ou
complexidade, a autoridade jurisdicional, tcnica ou institucional
correspondente, responsvel pelo seu atendimento, pode designar um
56
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
Comandante do Incidente
Segurana
Porta-voz
Ligao
P
Responsabilidades:
?
obter um breve relato do Comandante do Incidente;
?
identificar situaes perigosas associadas com o incidente;
?
participar das reunies de planejamento e revisar os Planos
de Ao do Incidente;
?
identificar situaes potencialmente inseguras durante as
operaes tticas;
?
fazer uso de sua autoridade para deter ou prevenir aes
perigosas;
?
investigar/pesquisar os acidentes que ocorram nas reas do
incidente;
?
revisar e aprovar o Plano Mdico;
?
revisar o Plano de Ao do Incidente.
P
Responsabilidades:
?
obter um breve relato do Comandante do Incidente;
?
estabelecer contato com a instituio jurisdicional para
coordenar as atividades de informao pblica;
?
estabelecer um centro nico de informaes, sempre que
possvel;
?
tomar as providncias para proporcionar espao de trabalho,
materiais, telefone e pessoal;
?
obter cpias atualizadas dos formulrios SCI 201 e 211;
?
preparar um resumo inicial de informaes depois de chegar
ao incidente;
?
respeitar as limitaes para a emisso de informao que
imponha o CI;
?
obter a aprovao do CI para a emisso de informao;
?
emitir notcias aos meios de imprensa e envi-las ao Posto de
Comando e outras instncias relevantes;
?
participar das reunies para atualizar as notas de imprensa;
?
responder s solicitaes especiais de informao.
P
Responsabilidades:
?
obter um breve relato do Comandante do Incidente;
?
proporcionar um ponto de contato para os representantes de
todas as instituies;
?
identificar os representantes de cada uma das instituies,
incluindo sua localizao e linhas de comunicao;
?
responder s solicitaes do pessoal do incidente para
estabelecer contatos com outras organizaes;
?
observar as operaes do incidente para identificar
problemas atuais ou potenciais entre as diversas
organizaes.
3.4 Sees
COMANDO
P
Responsabilidades:
?
obter breve informao do CI;
?
ativar as unidades da Seo de Planejamento;
?
designar o pessoal de interveno para as posies do
incidente, de forma apropriada;
?
estabelecer as necessidades e agendas de informao para
todo o Sistema de Comando do Incidente (SCI);
?
notificar a unidade de recursos acerca de todas as unidades
da Seo de Planejamento que tenham sido ativadas,
incluindo os nomes e os locais onde est todo o pessoal
designado;
?
estabelecer um sistema de obteno de informaes
meteorolgicas, quando necessrio;
?
supervisionar a preparao do Plano de Ao do Incidente;
?
organizar as informaes acerca de estratgias alternativas;
?
organizar e desfazer as equipes de interveno que no
sejam designadas s operaes;
62
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
identificar a necessidade de uso de recursos especializados;
?
dar conta do planejamento operacional da Seo de
Planejamento;
?
proporcionar previses peridicas acerca do potencial do
incidente;
?
compilar e distribuir informaes resumidas acerca do
estado do incidente.
P
Unidade de Recursos
Responsvel por todas as atividades de registro e de manter um
registro do estado de todos os recursos, inclusive pessoal e
equipamentos designados para o incidente.
O Lder da unidade de Recursos ter o controle macro dos
recursos, principalmente na situao de haver mais de uma rea de
espera no incidente, tendo por atribuio:
?
manter o status de todo o pessoal designado e recursos
tticos em um incidente;
?
estabelecer as necessidades de recursos no incidente;
?
controlar a requisio de recursos;
?
registrar os recursos;
?
controlar do uso, o ajuste e a manuteno dos recursos;
?
desmobilizar os recursos;
?
identificar o custo-benefcio de cada recurso utilizado.
P
Unidade de Situao
Compila e processa as informaes sobre a posio atual,
prepara apresentaes e resumos sobre a situao, desenvolve mapas
e projees.
63
Estrutura do SCI
P
Unidade de Documentao
Prepara a parte escrita do Plano de Ao do Incidente, mantm
toda a documentao relacionada com o incidente e prov as cpias
necessrias.
P
Unidade de Desmobilizao
Em emergncias complexas ou de grande magnitude, ajuda a
efetuar a desmobilizao do pessoal de maneira ordenada, segura e
rentvel, quando deixa de haver necessidade de seu uso no incidente.
P
Responsabilidades:
?
obter um rpido relatrio do CI;
?
desenvolver a parte operacional do Plano de Ao do
Incidente (PAI) em conjunto com a seo de planejamento;
64
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
apresentar um rpido relato e dar destino ao pessoal de
operaes, de acordo com o PAI;
?
supervisionar as operaes;
?
determinar as necessidades e solicitar recursos adicionais;
?
compor as equipes de resposta designadas para a Seo de
Operaes;
?
manter informado o CI acerca de atividades especiais da
operao.
P
Responsabilidades:
?
planejar a organizao da Seo de Logstica;
65
Estrutura do SCI
?
designar lugares de trabalho e tarefas preliminares ao pessoal
da seo;
?
notificar unidade de recursos acerca das unidades da Seo
de Logstica que sejam ativadas, incluindo nome e
localizao do pessoal designado;
?
compor os setores e proporcionar informao sumria aos
coordenadores e aos lderes das unidades;
?
participar da preparao do Plano de Ao do Incidente;
?
identificar os servios e as necessidades de apoio para as
operaes planejadas e esperadas;
?
dar opinio e revisar o plano de comunicaes, o plano
mdico;
?
coordenar e processar as solicitaes de recursos adicionais;
?
revisar o Plano de Ao do Incidente e fazer uma estimativa
das necessidades da Seo para o perodo operacional
seguinte;
?
apresentar conselhos acerca das capacidades disponveis de
servios e apoio;
?
preparar os elementos de servios e apoio do Plano de Ao
do Incidente;
?
fazer uma estimativa das necessidades futuras de servios e
apoio;
?
receber o Plano de Desmobilizao da Seo de
Planejamento;
?
recomendar a descarga de recursos da unidade de acordo
com o Plano de Desmobilizao;
?
assegurar o bem-estar geral e a segurana do pessoal da
Seo de Logstica.
66
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
P
Unidade de Comunicaes
Deve proporcionar um canal que possibilite o estabelecimento
de uma rede confivel de troca de informaes, sendo esta restrita ao
pessoal que esteja operando em determinado cenrio, ou que tenha
alguma relao de causa e efeito com a situao. Ademais, desenvolve
o Plano de Comunicaes, distribui e mantm todos os tipos de
equipamentos de comunicaes e se encarrega do Centro de
Comunicaes do Incidente.
P
Unidade Mdica
Desenvolve o Plano Mdico e prov primeiros socorros e
ateno mdica intensiva ao pessoal designado para a emergncia.
Essa unidade tambm desenvolve o plano de transporte mdico do
incidente (por terra e/ou ar) e prepara relatrios mdicos.
P
Unidade de Alimentao
responsvel por determinar e satisfazer as necessidades de
alimentos e gua potvel em todas as instalaes do incidente e por
todos os recursos ativos dentro da Seo de Operaes. A unidade
pode preparar cardpios e alimentos, prov-los mediante servios de
terceiros ou usar uma combinao de ambos.
P
Unidade de Suprimentos
Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Alm disso,
armazena, mantm e controla os materiais de distribuio, assim como
ajusta e conserta os equipamentos.
P
Unidade de Instalaes
Instala e mantm qualquer estabelecimento requerido para
67
Estrutura do SCI
P
Unidade de Apoio Terrestre
Oferece transporte e se encarrega da manuteno dos veculos
designados para o incidente.
P
Responsabilidades:
?
obter breve informao do CI;
?
participar das reunies de informao aos representantes de
instituies para receber informao;
?
participar das reunies de planejamento para obter
informao;
68
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
identificar e solicitar insumos e necessidades de apoio para a
Seo de Administrao e Finanas;
?
desenvolver um plano operacional para o funcionamento
das finanas no incidente;
?
preparar objetivos de trabalho para seus subordinados,
prestar breve relato ao seu Pessoal;
?
fazer designaes e avaliar desempenhos;
?
determinar as necessidades da operao de comissariado;
?
informar ao CI e ao pessoal quando sua seo estiver em
completa operacionalidade;
?
reunir-se com os representantes das instituies de apoio,
quando seja necessrio;
?
manter contato dirio com as instituies no que diz respeito
a assuntos financeiros;
?
assegurar que todos os registros de tempo do pessoal sejam
transmitidos instituio, de acordo com as normas
estabelecidas;
?
participar de todo o planejamento de desmobilizao;
?
assegurar que todos os documentos de obrigaes iniciados
durante o incidente estejam devidamente preparados e
completos;
?
informar ao pessoal administrativo sobre todos os assuntos
de manejo de negcios do incidente que requeira ateno,
proporcionando-lhes andamento antes de deixar o
incidente.
P
Unidade de Tempo
Deve registrar todos os horrios do pessoal que trabalha no
incidente.
69
Estrutura do SCI
P
Unidade de Provedoria
Gerencia o trmite dos documentos administrativos
relacionados com o aluguel de equipamentos e os contratos de
materiais e outros insumos. responsvel pelo relatrio das horas de
uso dos equipamentos.
P
Unidade de Custos
Responsvel por colher toda a informao sobre custos e
apresentar oramentos e recomendaes que permitam economia de
gastos.
Sees Chefes
Setor Coordenador
Divises/Grupo Supervisores
Unidades Lderes
Instalaes Encarregado
3.5.1 Setor
3.5.2 Unidade
3.5.3 Diviso
3.5.4 Grupo
Observaes:
O primeiro nvel da estrutura se define com recursos nicos,
foras tarefa e equipes de interveno.
A Diviso e o Grupo so nveis organizacionais que se
encontram entre Fora-Tarefa, Equipe de Interveno, Recursos
nicos e o nvel de Setor (caso este tenha sido implementado).
Note-se que a partir de Grupo, as posies que seguem
indicam nveis dentro da estrutura. Esses nveis iro sendo
estabelecidos medida que o alcance de controle se faa necessrio.
Podem ter responsabilidades funcionais especficas (Grupo) ou
desempenhar funes em uma rea geogrfica delimitada (Diviso).
Em uma diviso podero funcionar vrios grupos.
Excedendo o alcance de controle no nvel de grupo e diviso
implementa-se setores para garantir esse princpio.
Essas mudanas ocorrem exclusivamente na seo de
operaes e esta diretamente relacionada com o princpio do alcance
de controle.
Excedendo o alcance de controle no nvel de grupo e diviso
implementa-se setores para garantir o princpio.
A seguir um exemplo dos nveis da estrutura da seo de
operaes:
72
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
CI (comandante)
Operaes (chefe)
TERCEIRO NVEL
Setor N, S, L, O (geogrfico)
Setor Cont de Trnsito (func.)
SEGUNDO NVEL
Diviso Grupo
Norte, Sul, Leste, Oeste C. Incndio, SAL, Contr. Dist
PRIMEIRO NVEL
COMANDO do
INCIDENTE
STAFF de
COMANDO
SETOR DE
ACV REA DE ESPERA UNID. DE UNID. DE TEMPO
SERVIOS
RECURSOS
UNID. DE UNID. DE
SETOR UNID. DE COMUNICAES PROVEDORIA
SITUAAO
UNID. MDICA
CICLO DE
PLANEJAMENTO
OPERACIONAL
Eventos que demonstrem
necessidade de elaborao
de um Plano de Ao no
Incidente (PAI).
Figura 28 - Planejamento P
77
Planejamento do Incidente
P
RESPOSTA E AVALIAO INICIAIS
O perodo de Resposta e Avaliao Iniciais ocorre em todos os
incidentes. Respostas curtas, que so menores em escala e durao
(em outras palavras, poucos recursos trabalhando em apenas um
perodo operacional), podem ser coordenadas de maneira verbal, com
um plano elaborado mentalmente, ou usando apenas o formulrio SCI
201 (Briefing do Incidente). Esse perodo, que corresponde grande
maioria dos casos, conduz uma resposta reativa ao incidente; a partir
do momento em que o incidente comea aumentar sua complexidade
e magnitude e se percebe a necessidade de ter uma resposta efetiva e
organizada, um planejamento escrito altamente recomendado (fase
pr-ativa).
No caso de incidentes cotidianos, de pequena magnitude e
fcil soluo (que so a maioria das vezes), o processo de
planejamento no requer uma reunio formal nem que o plano seja
escrito. Nesses casos, o Comandante do Incidente (CI) desenvolve um
plano de ao e o comunica verbalmente a seus subordinados em uma
breve sesso de orientao.
Em incidentes que exijam planos escritos, o Staff de Comando e
os chefes das Sees se renem com o CI para elaborar o PAI por
escrito.
A poltica de algumas instituies obriga a documentar as
decises emergentes do Plano. Assim sendo, recomenda-se faz-lo,
mesmo que no seja exigido, em especial quando h duas ou mais
instituies competentes envolvidas ou quando o incidente continua
ao longo de outro Perodo Operacional.
Os planos de ao escritos devem ser flexveis e
continuamente atualizados, permitindo:
78
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
trabalhar com objetivos claros e aes bem definidas;
?
dispor dos recursos apropriados;
?
controlar o progresso do trabalho; comprovar o
cumprimento e corrigir desvios;
?
medir eficincia (efetividade do trabalho x custos).
Tarefas Gerais
Comandante do Incidente
Obter o briefing por meio do SCI 201.
Necessidades operacionais.
Determinar os requisitos e objetivos correntes e
futuros da resposta.
Operaes
Obter o briefing do CI.
Considerar o Plano de Contingncias disponvel.
Desenvolve tticas e estratgias.
Rene recursos adicionais.
Gerencia a resposta utilizando o SCI 201.
Planejamento
Quando ativado , ser o facilitador do briefing.
Quando ativado, compe o Staff.
Logstica
Quando ativado, compe o Staff.
Finanas/Administrao
Quando ativado, compe o Staff.
Tarefas Gerais
Comando
Negocia/facilita a participao do C. Unif.
Estipula os papis e as responsabilidades do C.
Unif.
Negocia e concorda com a organizao da
resposta, instalaes e suporte.
Determina a durao do perodo operacional e
seu incio.
Determina os horrios das trocas de turno.
Designa o CSO.
Discute a gerncia das informaes.
Concorda com o processo de ordenao de
recursos.
Discute aspectos da segurana operacional.
Operaes
Fornece um briefing ao C. Unif/CI sobre as
operaes atuais.
Planejamento
Se disponvel, facilita e documenta a reunio.
?
observveis: visveis diretamente ou por meio de seus efeitos
ou de instrumentos;
?
avaliveis: o enunciado deve conter parmetros que
permitam verificar em que quantidade e qualidade foram
alcanados os objetivos.
?
flexveis: podem alterar conforme a evoluo do incidente.
O Chefe da Seo de Planejamento prepara o SCI 202 com os
objetivos estabelecidos pelo Comando do Incidente.
Tarefas Gerais
Comando
Desenvolve os Objetivos do Incidente.
Considera a Melhor Resposta.
Prepara as ordens para o Staff Geral e de
Comando (tarefas).
Operaes
Pode estar presente se requisitado.
Planejamento
Facilita e documenta a reunio.
Prope os objetivos ao Comando.
Tarefas Gerais
Comando
Revisa todas as decises, direo, objetivos,
prioridades e procedimentos.
Discute as melhores aes de resposta.
Revisa a nfase da resposta.
Apresenta/revisa designaes funcionais
(tarefas) aos membros do Staff de Comando e
Staff Geral.
Revisa o status das aes em aberto,
designaes de trabalho (tarefas) de reunies
anteriores.
Operaes
Mantm atualizao das operaes.
Planejamento
Facilita e documenta a reunio.
Providencia a sala de reunio.
Lder da Unidade de Documentao
Documenta a reunio e distribui materiais
necessrios.
Figura 32 - Reunio com staff de comando e staff geral
Operaes
Desenvolve esboo de estratgias e tticas para
cada objetivo operacionalmente orientado do
incidente, utilizando a matriz de anlise de
trabalho, SCI 234.
Inclui estratgias e tticas de contingncia
alternativas no SCI 234.
Delimita as designaes de trabalho (tticas) e
recursos solicitados, comeando a preencher o
SCI 215.
Desenvolve a organizao da Seo de
Operaes para o prximo perodo operacional.
Planejamento
Facilita o processo.
Revisa os objetivos do incidente e concorda com
os que so de responsabilidade especfica da
Seo de Operaes.
Garante que os especialistas sejam includos e
preparados para contribuir conforme necessrio.
Oficial de Segurana
Desenvolve a anlise de riscos presentes.
Figura 33 - Preparao para reunio ttica
84
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
REUNIO TTICA
Essa reunio produz as informaes operacionais necessrias
para dar o devido suporte ao PAI. O CSO ir apresentar uma matriz de
anlise de trabalho e completa o SCI 215 para que seja completado
pelo Lder da Unidade de Recursos. A organizao da Seo de
Operaes proposta ser tambm apresentada pelo CSO e colocada
em prtica. O CSO/CSP iro solicitar informao dos participantes
para refinar esses esboos produzidos para aprovao pelo staff na
reunio de planejamento.
Tarefas Gerais
Operaes
Fornece briefing das operaes em
andamento.
Apresenta estratgias, tticas e recursos
necessrios, utilizando o SCI 215.
Identifica estratgias alternativas.
Apresenta a organizao da Seo de
Operaes.
Planejamento
Facilita a reunio.
Apresenta a situao atual e providencia as
projees.
Apresenta o status dos recursos.
Documenta a reunio.
Organiza a sala de reunies.
Segurana
Identifica riscos potenciais e recomenda
medidas preventivas.
Logstica
Contribui com informaes logsticas, quando
necessrio.
Determina os requisitos de suporte baseado no
SCI 215 (facilita o processo de infra-estrutura
logstica).
Prepara para solicitar recursos necessrios.
Figura 34 - Reunio ttica
85
Planejamento do Incidente
Tarefas Gerais
Comando
Prepara futuras orientaes.
Quando necessrio, encontra-se
informalmente com membros do staff
apropriados.
Operaes
Finaliza a matriz de anlise de trabalho.
Prepara a atualizao das operaes em
andamento.
Ajusta caso necessrio, o formulrio SCI 215.
Interage com outro staff, se necessrio.
Planejamento
Desenvolve recursos, suporte e outros
requisitos e os submete Logstica.
Publica/distribui a agenda de reunies para
que os participantes estejam cientes.
Duplica documentos para o Comando que so
necessrios como suporte de apresentaes.
Prepara a sala de reunies.
Finanas/Administrao
Prepara-se para a reunio de planejamento
Verifica requisitos administrativos e de
administrao.
REUNIO DE PLANEJAMENTO
Esta reunio fornece uma viso geral do plano ttico para
atingir as metas do comando, prioridades e objetivos. O CSO
apresentar o plano proposto ao Comando e ao Staff Geral para reviso
e comentrio. O CSO vai discutir estratgias e tticas consideradas e
escolhidas para melhor sanar as expectativas do comando nos
perodos operacionais. O CSO tambm vai discutir como o incidente
86
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
Tarefas Gerais
Comando
Garante que todas as diretrizes de comando,
prioridades e objetivos foram cumpridos.
Fornece a direo futura e resolve as
diferenas conforme a necessidade.
Fornece a aprovao ttica ao plano proposto.
Operaes
Fornece viso geral das operaes em
andamento.
Ajusta caso necessrio o formulrio SCI 215.
Apresenta plano de ao incluindo estratgias,
tticas, contingncias, recursos, organizao
estrutural e consideraes de gerncia das
aes.
Planejamento
Facilita a reunio.
Fornece um briefing da situao atual.
Fornece projees.
Documenta a reunio.
Logstica
Fornece um briefing de suporte logstico e
status de recursos a caminho.
Discute problemas de instalaes
operacionais.
Finanas/Administrao
Fornece um briefing da situao administrativa
e financeira atual.
Staff de Comando
Discute e resolve quaisquer problemas
relacionados a segurana, ligaes ou relaes
com a imprensa.
Tarefas Gerais
Comando
Revisa, aprova e assina o PAI.
Operaes
Fornece informaes necessrias para
incluso do SCI 202 no PAI.
Trabalha com o Planejamento para garantir
que os formulrios sejam concludos.
Planejamento
Facilita a juntada dos documentos necessrios
para anexar ao PAI.
Revisa o PAI para concluso.
Leva o PAI concludo ao C.Unif para
apreciao, reviso e aprovao.
Produz cpias suficientes do PAI.
Distribui o PAI para as divises pertinentes e
arquiva o original.
Logstica
Revisa e completa o formulrio SCI 205, etc.
Fornece informaes logsticas para o PAI.
Verifica o status dos recursos.
Finanas/Administrao
Verifica as necessidades administrativas e
financeiras para o PAI.
BRIEFING OPERACIONAL
Este briefing apresenta o PAI Seo de Operaes. Aps este
briefing e durante a troca de turnos, os Supervisores saindo de servio
devem ser entrevistados por seus substitutos e pelo CSO para avaliar a
eficcia do PAI. O Supervisor de grupo ou diviso deve fazer ajustes
88
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
Tarefas Gerais
Comando
Fornece esclarecimentos.
Proporciona presena de liderana e outros
aspectos motivacionais.
Operaes
Fornece o briefing operacional para o prximo
perodo.
Garante o cumprimento das tarefas descritas
no SCI 204.
Planejamento
Estabelece a rea deste briefing.
Facilita o briefing das responsabilidades dos
participantes do Staff de Comando e Geral.
Sana as dvidas.
Explica planos de suporte, se necessrio.
Logstica
Fornece um briefing sobre transportes,
comunicaes e suprimentos.
Finanas/Administrao
Fornece briefing sobre questes
administrativas e realiza relatrio financeiro.
AVALIAO DE PROGRESSO
A avaliao um processo contnuo que ajusta as operaes
em andamento e ajuda o plano nas operaes futuras. Aps o briefing e
a mudana de turno, todos do Staff de Comando e Staff Geral iro
revisar a evoluo da resposta ao incidente e fazer recomendaes ao
C.Unif para a prxima reunio de desenvolvimento dos objetivos do
C.Unif . Este feedback continuamente juntado de vrias fontes,
incluindo observadores de campo, agentes de resposta etc. O C.Unif
deve encorajar o Staff de Comando e Staff Geral a sair do PC e
presenciar as atividades nas reas do incidente, in loco.
Tarefas Gerais
Quando:
?
Antes da reunio com Staff de comando e geral;
Facilitador:
?
CI/C. Unif ou CSP (se disponvel);
91
Planejamento do Incidente
Participantes:
?
CI/C. Unif, Staff Geral e de Comando e LDOC.
Agenda
?
CSP traz a ordem da reunio, conduz a chamada, estabelece
as regras de execuo e revisa a agenda;
?
Desenvolver ou revisar os objetivos selecionados;
?
Determinar tarefas a serem desenvolvidas pelo Staff de
Comando e Staff Geral;
?
Revalidar decises prvias, prioridades e procedimentos;
?
Revisar quaisquer aes abertas de reunies anteriores;
?
Preparar para a reunio com o Staff de Comando e Staff
Geral.
Quando:
?
Antes da reunio ttica;
Facilitador:
?
CSP;
Participantes:
?
CI/ C. Unif, Staff Geral e de Comando, LSIT, LDOC.
Agenda
?
CSP - preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as
regras de execuo e revisa a agenda;
?
LSIT - apresenta o status da situao;
92
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
CI/C. Unif
Revisar
a poltica de responsabilidade, procedimentos e
linha de trabalho;
Discutir os objetivos do incidente e prioridades;
Quando:
?
Antes da reunio ttica;
Facilitador:
?
CSP facilita o processo;
Participantes:
?
Nenhum, isso no uma reunio e sim um perodo de tempo
para preparao.
Quando:
?
Antes da reunio de planejamento;
Facilitador:
?
CSP facilita o processo;
93
Planejamento do Incidente
Participantes:
?
CSP, CSO, CSL, LREC, LSIT, OFSEG, LDOC, LCOM.
?
Agenda
?
CSP preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as
regras de execuo e revisa a agenda;
?
LSIT revisa e faz projees da situao do incidente;
?
CSP revisa os objetivos operacionais do incidente;
?
CSO revisa a matriz de anlise de trabalho (estratgias e
tticas);
?
CSO revisa e completa um esboo do SCI 215 que designa
tarefas, recursos, contingncias e necessidades de
instalaes;
?
OFSEG identifica e resolve quaisquer problemas de
segurana crticos;
?
CSL discute e resolve problemas logsticos;
?
CSP valida a correlao das tticas com os objetivos
operacionais.
Quando:
?
Antes da reunio de planejamento;
Facilitador:
?
CSP facilita o processo;
Participantes:
?
Nenhum, isso no uma reunio e sim um perodo de tempo
para preparao.
94
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
Quando:
?
Depois da reunio ttica;
Facilitador:
?
CSP facilita o processo;
Participantes:
?
CI, staff de comando, staff geral, LSIT, LDOC, e ESP (se
necessrio).
Agenda
?
CSP preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as
regras de execuo e revisa a agenda;
?
CI/C.unif faz as consideraes de abertura;
?
LSIT fornece um briefing da situao atual, recursos em risco,
previso climtica e faz projees do incidente;
?
CSP revisa os objetivos do comando, prioridades, decises e
a poltica de direo;
?
CSO fornece um briefing da situao atual das operaes em
andamento incluindo estratgias e tticas tomadas,
designao das tarefas, recursos empregados, contingncias,
organizao da estrutura da Seo de Operaes e as
instalaes alocadas e necessrias (reas de Espera);
?
CSP revisa o plano proposto para garantir que as ordens do
Comando, prioridades e objetivos operacionais esto sendo
cumpridas;
?
CSP revisa e valida a responsabilidade por quaisquer tarefas
em aberto para gerncia dos objetivos;
95
Planejamento do Incidente
?
CSP conduz uma mesa redonda entre o Comando e
membros do Staff Geral para que forneam as consideraes
finais ao plano proposto;
?
CSP solicita ao Comando a aprovao do plano apresentado;
?
CSP recolhe as assinaturas dos membros da equipe
responsveis por desenvolverem documentao de suporte
dentro dos prazos.
Quando:
?
Imediatamente aps a reunio de planejamento, o CSP
delimita o prazo para produo;
Facilitador:
?
CSP facilita o processo;
Participantes:
?
Nenhum isso no uma reunio e sim um perodo de tempo
para preparao.
Quando:
?
Aproximadamente 1 hora antes da troca de turnos;
Facilitador:
?
CSP facilita o processo;
Participantes:
?
CI/C.Unif, Staff de Comando e Geral, Supervisores de
Diviso ou Grupos, Lderes de Foras Tarefa e Equipes de
96
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
5.1 Introduo
P
Informar a sua base de sua chegada no incidente.
O primeiro respondedor, ao chegar ao local do incidente, deve
informar de sua chegada, identificar o comandante e seu contato,
confirmar o evento e, se possvel, j identificar o PC. Muito
freqentemente, as chamadas feitas aos bombeiros so diferentes das
circunstncias declaradas nas comunicaes iniciais. O primeiro
respondedor precisa verificar a veracidade da chamada e do local do
incidente.
P
Assumir e estabelecer o Posto de Comando.
Ao assumir o Comando, o comandante deve estabelecer o
Posto de Comando utilizando os critrios j discutidos anteriormente,
99
Instrumentos de Consulta e Registro
P
Avaliar a situao.
Depois de estabelecido o Posto de Comando, o comandante
deve fazer a avaliao (reconhecimento) da situao considerando
alguns aspectos importantes, tais como: Qual a natureza do incidente?
O que ocorreu? Quais so as ameaas presentes? Qual o tamanho da
rea afetada? Como poderia evoluir? Como poderia isolar a rea?
Quais as capacidades presentes e futuras em termos de recursos e
organizao? Lugares mais adequados para estabelecer as instalaes
necessrias, bem como rotas de sadas e entradas.
P
Estabelecer um permetro de segurana.
O primeiro respondedor deve estabelecer inicialmente um
permetro de segurana interno, que isolar a rea onde qualquer
bombeiro pode ficar vulnervel. Esse procedimento fundamental
quando h riscos de desabamento ou produtos perigosos envolvidos.
Ningum deve ser autorizado a entrar no permetro interno sem a
aprovao do comandante do incidente. O comandante do incidente
deve evacuar feridos e outras pessoas inocentes que correm perigo,
mas somente se for possvel faz-lo em segurana. Do contrrio,
melhor aguardar a chegada de um grupo de respostas adequadamente
equipados. Um outro permetro, externo, cria uma zona de segurana
onde o rgo respondedor pode operar sem a interferncia de pessoas
100
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
P
Estabelecer os objetivos.
O comandante do incidente deve expressar claramente o que
se necessita atingir. Devem ser alcanveis, especficos, observveis e
avaliveis.
P
Determinar as estratgias.
A estratgia descrio do mtodo de como se realizar o
trabalho para atingir os objetivos. As estratgias so estabelecidas em
concordncia com os objetivos, e devem ser estabelecidas de maneira
que possam ser concretizadas dentro de um perodo operacional.
Antes de escolh-las, importante verificar a disponibilidade de
recursos e outros apoios que poderiam ser necessrios. A falta de apoio
logstico pode estabelecer a diferena entre o xito e o fracasso no
alcance dos objetivos. As estratgias que forem planejadas para o
Perodo Operacional podem sofrer ajustes se os recursos necessrios
no estiverem disponveis. Estas mudanas podero requerer tambm
uma reformulao dos objetivos.
P
Determinar as necessidades de recursos e possveis
instalaes.
Refere-se aos recursos que sero requeridos para poder
101
Instrumentos de Consulta e Registro
P
Preparar as informaes para transferir o comando.
Uma transferncia do comando deve ser feita cara a cara. O
Comandante que sai deve apresentar ao que entra seu Staff de
Comando e os Chefes de Seo e informar-lhe: estado do incidente,
situao atual de segurana, objetivos estabelecidos e suas
prioridades, designao dos recursos, recursos solicitados e a
caminho, instalaes estabelecidas, o plano de comunicaes, o PAI e
seu estado atual, a estrutura organizacional e a provvel evoluo.
Ao passar o comando, os comandante do incidente, que entra e
o que sai, devem notificar as mudanas Central de Comunicaes e
ao resto do pessoal de resposta.
5.3 Formulrios
2.Preparado por:
1. Nome do
Data: SCI 201
Incidente
Horrio:
9. Recursos
DATA/HORA HORRIO NO
RECURSO IDENTIFICAO 10. OBSERVAES
DA SOLIC. ENTRADA LOCAL
N Ttulos Instrues
Nome do
1 Informe o nome do incidente.
Incidente
2 Elaborado por Informe o nome e o cargo de quem elabora o formulrio.
3 Data Informe a data (ms, dia, ano).
4 Hora Informe a hora (formato 24h).
Especifique a rea total de operao, a rea do incidente, resultados
5 Mapa/Croqui adversos, trajetrias, reas afetadas, ou outros grficos que
demonstrem o andamento da resposta.
Situao Descreva resumidamente as aes implementadas para a execuo da
6
Atual resposta inicial.
Objetivos
Iniciais de Escreva os objetivos da resposta inicial, incluindo a hora, e informe
7 Resposta, situaes relevantes para as aes futuras, bem como os problemas
Aes Atuais presentes.
e Planejadas
Informe os nomes e os cargos dos participantes do incidente. Modifique
Organizao o grfico se necessrio, acrescentando ou retirando equipes. As linhas
8
Atual em branco do Comando Unificado so para as agncias que tambm
iro compor o atendimento ao Incidente.
9 Recurso Descrio do recurso.
Identificao do recurso (freqncia do rdio, nome da embarcao,
9 Identificao
nome do fornecedor, etc.).
Data/Hora
9 Hora e data da solicitao (formato 24h).
Solicitao
Hora de
9 Data e hora da chegada do recurso na rea de espera.
entrada
9 No local "X" indica os recursos presentes.
Localizao do recurso, atividade que est sendo executada, e status do
10 Observaes
recurso (se no estiver atuando).
10. Estratgias:
N Ttulo Instrues
1 Nome do Incidente Escreva o nome designado para o incidente.
2 Data de Elaborao Escreva a data (dia, ms, ano)
3 Hora de elaborao Escreva a hora (24 horas)
Escreva e intervalo de tempo para o qual ser aplicado o Formulrio.
4 Perodo Operacional Registre com um nmero o perodo operacional, a hora de incio, a
hora de finalizao e inclua data(s).
Objetivos para o Perodo Escreva de maneira rpida, clara e concisa os objetivos de resposta
5
Operacional para esse perodo operacional.
Previso do Tempo para o Escreva a informao meteorolgica que preveja as condies do
6
Perodo Operacional tempo para o perodo operacional especfico.
Escreva as informaes que se referem aos perigos conhecidos
Mensagem Geral de para a segurana e especifique as precaues que devam ser
7
Segurana tomadas durante o perodo operacional. Caso exista, deve ser citada
e anexada uma mensagem de segurana.
Escreva o nome e posio da pessoa que prepara o formulrio
8 Elaborado por
(usualmente o Chefe da Seo de Planejamento).
Escreva o nome e posio da pessoa que aprova o formulrio
9 Aprovado por
(usualmente o Comandante do Incidente).
Escreva as estratgias a executar para o perodo operacional
10 Estratgia
proposto, em relao a cada objetivo definido.
Descreva os recursos necessrios detalhadamente, de acordo com
11 Recursos objetivo e estratgia e anote o nmero de recursos que requer para
o perodo operacional proposto.
Anote as designaes especficas de trabalho para cada Diviso ou
12 Designaes de Trabalho Grupo (Ex.: remoo de escombros, avaliao estrutural, triagem,
etc.)
13 Localizao Lugar onde se estabelecer o recurso.
Faa um esboo da estrutura organizacional para o perodo
14 Organizao
operacional.
Anexe o Plano Mdico, Mapa do Incidente, Distribuio de Canais e
15 Anexos
Freqncias de rdio.
5. Pessoal de Operaes
Chefe de Supervisor
Operaes Diviso/Grupo
Coordenador de Coordenador de
Setor Op. Areas
6. Recursos Designados para este Perodo
Eq. Interv./Fora- N.
Lder Contato OBSERVAES (X indica anexo com instrues adicionais)
tarefa/ Rec. nico Pessoas
X
7. Designao de trabalho
8. Instrues Especiais
9. Sumrio de Comunicaes
Nome/Funo Rdio: Freq. / Sistema / Canal Telefone Celular/Pager
_____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________
_____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________
10. Elaborado por (Lder da Unid. 11. Aprovado por (Chefe da Seo 11. Data 11. Hora
de Recursos) de Planejamento)
Instrumentos de Consulta e Registro
N Ttulo Instrues
1 Nome do Incidente Escreva o nome designado ao incidente.
Data e Hora de
2 Escreva a data (dia, ms, ano) e hora (24h).
Elaborao
Escreva a data e intervalo de tempo em que aplicvel a Distribuio
Perodo Operacional:
3 de Canais de Freqncia no Incidente. Registre a hora de incio e a
Data e Horas
hora de finalizao e inclua data(s).
Utilizao Bsica de Escreva o(s) tipo(s), canal, freqncia e a funo dos equipamento(s)
4
Canais de Rdio de rdio designados e utilizados no incidente
Escreva o tipo de rdio que ser utilizado (Exemplos: Nextel, HT, Talk
4 Tipo de Rdio
About e Outros)
4 Canal Escreva os nmeros dos canais de rdio designados.
Escreva a quem foi designado cada nmero de canal (por exemplo,
4 Funo Comandante, Chefe de Seo, Coordenador do Setor, Supervisor de
Diviso, Lder de Fora-Tarefa, Lder da Unidade de Alimentos, etc.).
Escreva o nmero da freqncia de rdio designada a cada funo
4 Freqncia
especificada (por exemplo, 153.400, VHF, UHF).
Esta linha deve incluir uma narrativa informando a designao
4 Designao/Observaes
acrescentando situaes especiais.
Escreva o nome do Lder da Unidade de Comunicaes que preparou
5 Preparado por
o formulrio.
INFORMAO DE REGISTRO
4. Lista de pessoal por nome da
Instituio e de Recursos pelo seguinte
formato:
9. Estado dos Recursos
H = Helicptero VTr = Viatura 8. Contato
L = Embarcao A = Aeronave 5. Data/Hora 7. N de
6. Nome do Chefe de tel. ou
E = Equipamento T = Trabalhadores de Registro pessoas
rdio
Identificao Prefixo Designado
No
Instituio do ou Disponvel
Disponvel Lugar
Recurso Tomb.
10. Elaborado por (Nome e Posto) use o verso para informaes ou comentrios
SCI 211 PAG ______ de ______
Instrumentos de Consulta e Registro
N Ttulo Instrues
1 Nome do incidente Escreva o nome do incidente.
2 Local de registro Escreva o nome do local de registro.
Escreva data (dia, ms, ano) e hora do preparo
3 Data/Hora
(formato 24h).
Escreva o nome da instituio que pertence o
4 Instituio
recurso.
Identificao do recurso Identifique o recurso conforme a tabela.
Prefixo/Tombamento Escreva o prefixo do recurso ou tombamento.
Entre o dia (dia, ms, ano) e hora (24 horas) do
5 Data/hora de registro
registro.
6 Nome do chefe Escreva o nome do Lder.
Escreva o nmero total de pessoas (em equipes de
7 Nmero de pessoas interveno, fora-tarefas e recurso nico Incluindo
os Lderes).
Escreva o telefone/rdio de contato dos lderes
8 Contato de telefone/Rdio
durante o incidente.
Estado e localizao onde o recurso/indivduo se
9 Estado dos recursos
encontra.
Escreva o nome da pessoa que preencheu o
10 Elaborado por
formulrio.
5. Nome do Lder/Contato
9. Anotaes
12. Situao
Obs.:
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
12. Situao
Obs.: ___________________________________
_________________________________
_________________________________
10.Local designado 11. Hora
12. Situao
Obs.: ___________________________________
_________________________________
_________________________________
10. Local designado 11. Hora
12. Situao
Obs.: ___________________________________
_________________________________
_________________________________
N Ttulo Instrues
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
11. TOTAL DE REC. REQUERIDOS 14. PREPARADO POR:
N Ttulo Instrues
1 Nome do incidente Escreva o nome designado para o incidente.
2 Data/hora de preparo Escreva data (ms, dia, ano) e hora do preparo (formato 24h).
11 Total de recursos requerido Informar o nmero de recursos necessrios (REQ), para atingir
o plano ttico dos Chefes Setoriais de Operaes.
12 Total de recursos mo Informar o nmero de recursos mo (TEM).
Informar o nmero e tipo de recursos a serem solicitados
13 Total de rec. necessrios (NECESSIDADE) para atingir o plano ttico dos Chefes
Setoriais de Operaes.
Escreva o nome da pessoa que preencheu o formulrio (chefe
14 Preparado por
da Seo de Operaes).
De: At:
3. Objetivos da 4. Estratgias Opcionais 5. Tticas/Trabalhos escritos
Operao/ (Como fazer?) (Quem/O que/Onde/Quando)
Resultados desejados
N Ttulos Instrues
5.4 Observaes
6.1 Introduo
?
identificao das instalaes;
?
coletes de identificao de funes;
?
lpis, caneta, marcadores e pincel atmico;
?
papel, clipes;
?
formulrios do SCI ou outros (especficos do evento);
?
manual do SCI;
?
planos de emergncia;
?
mapas e anexos;
?
painel e Formulrios para o quadro de situao;
?
fita crepe e alfinetes ou percevejos para quadro ou mapas;
?
pranchetas com prendedor para anotaes;
?
cartes para controle de recursos (T-cards);
?
painel de controle de recursos.
Frente Verso
Guia de trabalho para o perodo inicial no Ao estabelecer um permetro de segurana,
Sistema de Comando de Incidentes. devem ser considerados os seguintes
aspectos:
Oito passos a seguir se voc o primeiro a
chegar cena com capacidade operacional: Tipo de incidente.
Tamanho da rea afetada.
1. Informar base de sua chegada zona de Topografia.
impacto. Localizao do incidente em relao via
2. Assumir e estabelecer o Posto de de acesso e reas disponveis ao redor.
Comando. reas sujeitas a desmoronamentos,
3. Avaliar a situao. exploses potenciais, queda de escombros,
4. Estabelecer um permetro de Segurana. cabos eltricos.
5. Estabelecer seus objetivos. Condies atmosfricas.
6. Determinar as estratgias. Possvel entrada e sada de veculos.
7. Determinar a necessidade de recursos e Coordenar a funo de isolamento
possveis instalaes. perimetral com o organismo de segurana
8. Preparar as informaes para transferir o correspondente.
comando. Solicitar ao organismo de segurana
correspondente a retirada de todas as
Ao estabelecer o Posto de Comando, pessoas que se encontrem na zona de
assegure-se que este tenha: impacto, exceto o pessoal de resposta
Segurana e visibilidade. autorizado.
Facilidades de acesso e circulao.
Disponibilidade de comunicaes. Ao transferir o comando considere os
Lugar distante da cena, do rudo e da seguintes aspectos:
confuso. Estado do incidente.
Capacidade de expanso fsica. Situao atual de segurana.
Objetivos e prioridades.
Aspectos a considerar ao avaliar a situao: Organizao atual.
1. Qual a natureza do incidente? Designao de recursos.
2. O que ocorreu? Recursos solicitados e a caminho.
3. Quais ameaas esto presentes? Instalaes estabelecidas.
4. Qual o tamanho da rea afetada? Plano de comunicaes.
5. Como poderia evoluir? Provvel evoluo.
6. Como seria possvel isolar a rea?
7. Quais seriam os lugares mais adequados
para PC, E e ACV?
8. Quais so as rotas de acesso e de sada
mais seguras para permitir o fluxo de pessoal
e do equipamento?
9. Quais so as capacidades presentes e
futuras, em termos de recursos e
organizao?
Situao:
Por volta das 23h do dia 5/5/2005, voc e seu motorista se
deslocavam na viatura de prefixo 256 da Polcia Rodoviria Federal na
138
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
Condies meteorolgicas:
Cu claro, com poucas nuvens e brisa suave.
Capacitao profissional:
Policial Rodovirio 01: Dezesseis (16) anos de servio ativo,
desde o incio de sua carreira trabalha nos postos policiais das
rodovias, possui o curso de primeiros socorros e o curso de combate a
incndio. No ltimo ms, assumiu uma funo administrativa na
polcia de sua cidade e aps um dia extenuante de trabalho retornava
para casa.
Policial Rodovirio 02 (motorista): Dois (2) anos de servio
ativo, sempre trabalhando na funo de motorista no servio
administrativo, no possui nenhum curso de especializao. Em seu
veculo, no existem materiais de primeiros socorros, apenas cones de
sinalizao.
Recursos disponveis:
?
Viaturas Policiais de controle de trnsito;
?
Viatura de Controle de Distrbios;
?
2 Unidades Tticas de Emergncia (ambulncia);
?
1 Auto Bomba Tanque;
139
Prticas Operacionais
?
1 Unidade de Resgate e Salvamento Avanado;
?
1 Auto Escada Mecnica;
?
1 Viatura de Produtos Perigosos.
?
O que ocorreu?
Resposta: Uma camionete cabine simples que acabara de colidir com
a mureta central que divide as duas pistas, dentro do veculo encontra-
se o motorista aparentemente inconsciente apresentando hemorragia
em sua cabea.
140
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
Quais ameaas esto presentes?
Resposta: Existe vazamento de combustvel proveniente do veculo
acidentado. Grande fluxo de veculos trafegando na via. Risco de
incndio.
?
Qual o tamanho da rea afetada?
Resposta: Via onde ocorreu o acidente e pistas de acesso.
?
Como poderia evoluir?
Resposta: Poderia iniciar o fogo, alm de existir a possibilidade de
ocorrncia de outros acidentes, devido ao fluxo de veculos.
?
Como seria possvel isolar a rea?
Resposta: Bloquear o acesso de veculos nos dois sentidos da via.
?
Quais seriam os lugares mais adequados para PC, E e ACV?
Resposta: Para o posto de comando utilizamos a viatura 1.2.3, no foi
preciso montar a rea de espera, nem a rea de concentrao de
vtimas.
?
Quais so as rotas de acesso e de sada mais seguras para permitir o
fluxo de pessoal e do equipamento?
Resposta: De acordo com o sentido normal da via, onde as reas
isoladas seriam liberadas momentaneamente para a entrada e sada
das viaturas.
?
Quais so as capacidades presentes e futuras, em termos de recursos
e organizao?
Resposta: No momento, cotamos com uma viatura onde est
localizado o PC, e para o futuro necessitaremos de uma viatura de SAR,
141
Prticas Operacionais
?
Tamanho da rea afetada.
Resposta: A rea afetada tem um raio de aproximadamente 10 metros,
correndo o risco de ser aumentada se o vazamento do combustvel
aumentar;
?
Topografia.
Resposta: Pista plana, no apresentando riscos aparentes.
?
Localizao do incidente em relao via de acesso e reas
disponveis ao redor.
Resposta: No momento, no h congestionamento nos dois sentidos
da pista.
?
reas sujeitas a desmoronamentos, exploses potenciais, queda de
escombros, cabos eltricos.
Resposta: No h cabos eltricos, barrancos ou possibilidade de queda
de objetos, existe apenas o risco de o combustvel que est vazando
entrar em combusto.
?
Condies atmosfricas.
Resposta: Boas, sem risco de chuvas e trovoadas.
142
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
Possvel entrada e sada de veculos.
Resposta: Pela prpria via.
?
Coordenar a funo de isolamento perimetral com o organismo de
segurana correspondente.
Resposta: Verificando a necessidade de realizar este procedimento,
solicitar o rgo responsvel e orientar de qual forma seria melhor
isolar este incidente.
?
Solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de
todas as pessoas que se encontrem na zona de impacto, exceto o
pessoal de resposta autorizado.
?
1 viatura de Combate a Incndio;
?
1 viatura de salvamento;
?
1 viatura de Emergncia Mdica (APH).
SITUAO:
A cidade de So Frei Galvo, que possui cerca 265.000
habitantes, acordou no dia 02/12/2010 com um estrondo muito alto e
uma fumaa branca que cobria todo o bairro 9 de Julho. Por volta das 7
horas um prdio residencial com 32 andares em construo, que fica
no cruzamento da Rua Nossa Senhora com a Avenida Esprito Santo
desabou. Pelo menos seis funcionrios trabalhavam no local no
momento do desabamento, toneladas de escombros interditaram as
ruas e afetam a estrutura de duas casas e do prdio que fica nos fundos
da construo.
Vizinhos contam que a obra j havia apresentado problemas
anteriormente, no momento do desabamento chovia muito.
Momentos aps o desabamento j se ouvia pela cidade o som
das sirenes das viaturas do Corpo de Bombeiros e da Polcia.
Recursos disponveis:
Polcia Militar:
12 viaturas policiais de controle de trnsito;
3 viaturas de controle de distrbios;
4 viaturas de operaes especiais;
3 nibus de transporte de tropa;
1 helicptero.
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Prticas Operacionais
Corpo de Bombeiros:
6 Unidades Tticas de Emergncia (ambulncia);
4 Auto Bomba Tanque;
5 Unidades de Resgate e Salvamento Avanado;
2 Auto Escada Mecnica;
1 Viatura de Produtos Perigosos.
Polcia Civil:
10 viaturas policiais.
Defesa Civil
A Defesa Civil possui o registro das empresas que possuem
mquinas (tratores, retroescavadeira e maquinrio de demolio de
alvenaria) disponveis para um incidente desta natureza.
Hospitais:
A cidade possui um hospital pblico com capacidade de 20
leitos, alm do atendimento emergencial.