CADERNO PRONAF

AGROECOLOGIA

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

 DILMA ROUSSEFF
Presidenta da Repblica
PATRUS ANANIAS
Ministro do Desenvolvimento Agrrio
FERNANDA MACHIAVELI
Chefia de Gabinete do Ministro do Desenvolvimento Agrrio
MARIA FERNANDA RAMOS COELHO
Secretria Executiva do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
ONAUR RUANO
Secretrio de Agricultura Familiar
JOO LUIZ GUADAGNIN
Diretor de Financiamento e Proteo Produo
MARENILSON BATISTA DA SILVA
Diretor de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Equipe editorial
Edio de texto - Fabiana Mauro
Patrcia Landim
Diagramao - Lucas Santos
Fotografia - Ascom MDA
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
www.mda.gov.br
SECRETARIA DA AGRICULTURA FAMILIAR
Braslia, 2015
Sumrio
Apresentao 4
6
1. Como obter financiamento de custeio para
empreendimentos de base agroecolgica ou
orgnica?
7
1.1. Passo a passo para obter financiamento de custeio
para sistemas de produo de base agroecolgica e
sistemas orgnicos.
9
2. Como obter financiamento de investimento para
sistemas de produo de base agroecolgica e sistemas
orgnicos?
10
2.1. Passo a passo para obter financiamento de
investimento para sistemas de produo de base
agroecolgica e sistemas orgnicos.
3. O Seguro da Agricultura Familiar - SEAF 11
3.1. Cuidados para evitar a perda de cobertura do Seguro 12
da Agricultura Familiar SEAF
4. Cadastro Ambiental Rural - CAR 16
Para saber mais 17
ANEXOS 19
3
Como obter financiamento do Pronaf para sistemas
de produo agroecolgicos ou orgnicos
Apresentao
A agricultura familiar produz alimentos saudveis para os consumi-
dores brasileiros. Para isso usa os sistemas agroecolgicos e orgnicos
de produo.
Os produtos agroecolgicos e orgnicos so cultivados como um
sistema vivo e complexo, em que coexistem vrios tipos de plantas,
animais, microorganismos e minerais.
No manejo das unidades de produo agroecolgicas e orgnicas os
agricultores familiares se valem do enfoque sistmico privilegiando a
conservao ambiental, a biodiversidade, os ciclos biolgicos e a quali-
dade de vida.
4 5
Emerge hoje uma sociedade cada vez mais vida por informaes a
respeito da origem dos produtos que consome, do processo de produ-
o, do respeito ao meio ambiente e suas interfaces sociais.
As mudanas nos hbitos de consumo demandam produtos mais
saudveis e de melhor qualidade.
Essa realidade torna possvel a produo de alimentos agroecolgi-
cos e orgnicos nas unidades familiares, onde a qualidade do produto
considerada fator bsico e, por isso, recebe toda a ateno de quem
produz e de quem orienta: dos extensionistas rurais.
O financiamento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agri-
cultura Familiar (Pronaf) para sistemas de produo de base agroeco-
lgica ou orgnicos tem papel importante na viabilidade desse modelo
para a agricultura familiar. A utilizao do crdito e do Seguro da Agri-
cultura Familiar contribui para a reduo de custos e riscos da lavoura.
Os crditos para alimentos saudveis s acontecem quando contam
com a participao do tcnico de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
(Ater). ele que faz acontecer. O projeto de crdito s aceito com sua
participao, compromisso, assinatura e acompanhamento.
Os agentes financeiros tm o compromisso com o desenvolvimento
sustentvel e a ampliao da oferta de alimentos, por meio do estmulo
produo de base agroecolgica ou orgnica.
O conjunto dessas aes e atores de tcnicos de Ater, agentes
financeiros, organizaes no governamentais, agricultores familiares e
organizaes econmicas da agricultura familiar garante o aumento
na produo de alimentos saudveis, maior oferta de produtos com va-
lor agregado, aumento da renda do agricultor familiar e a dinamizao
da economia local.
Este material educativo uma contribuio para todos os atores
envolvidos com a produo de alimentos saudveis, com a segurana
alimentar e nutricional e com a promoo da vida.
1.Como obter financiamento de custeio para empre- 1.1 Passo a passo para obter financiamento de
endimentos de base agroecolgica ou orgnica? custeio para sistemas de produo de base agro-
ecolgica e sistemas orgnicos consolidados ou
A Linha de Crdito para o Financiamento de Custeio para Agroeco-
logia - Pronaf Agroecologia - concedida pelos agentes financeiros com em transio
base em planilhas de Custos de Produo Variveis (CPV) e mediante
a apresentao do projeto de crdito.

Os crditos de custeio tm as seguintes taxas de juros:

2,5% a.a., para uma ou mais operaes de custeio que, somadas,

atinjam valor de at R$10.000,00 por muturio em cada safra;
4,5% a.a., para uma ou mais operaes de custeio que, somadas,
atinjam valor acima de R$10.000,00 at R$30.000,00 por muturio em
cada safra;
5,5% a.a., para uma ou mais operaes de custeio que, somadas,
atinjam valor acima de R$30.000,00 at R$100.000,00 por muturio
em cada safra.

O que so planilhas de Custos de Produo Variveis (CPV)?

So planilhas que os agentes financeiros utilizam para definir a

viabilidade tcnica e econmica dos empreendimentos que deman-
dam financiamento em um municpio ou regio.
As planilhas do CPV so elaboradas por profissionais dos agen-
tes financeiros, com formao em cincias agrrias, que analisam
as informaes sobre a produo e produtividade das atividades
agrcolas e pecurias, alm dos dados fornecidos pelas instituies
de pesquisa agrcola, pelo Zoneamento Agrcola de Risco Climti-
co - ZARC, pelos tcnicos da assistncia tcnica e extenso rural,
agricultores e pelo mercado.
Os agentes financeiros integram as informaes das vrias fon-
tes, fazem a anlise da viabilidade tcnica e econmica dos empre-
endimentos e definem o custo de produo varivel e o valor do
financiamento dos empreendimentos.
1 - O agricultor familiar, com apoio e orientao do extensionista ru-
ral, demanda ao agente financeiro recursos para o custeio da produo.
2 - O tcnico do agente financeiro e o tcnico de Ater elaboram con-
juntamente a planilha CPV do empreendimento.
3 - O tcnico de Ater elabora, dialogando com a famlia e fazendo a
anlise dos recursos naturais e meios de produo da unidade familiar,
com base nas planilhas de CPV, o projeto que poder abranger um ou
todos os empreendimentos de base agroecolgica e ou em transio, a
serem desenvolvidos no estabelecimento, no perodo de um ano.

6 7
 4 - O agricultor entrega o projeto ao agente financeiro.
5 - O agente financeiro analisa a proposta, com base na CPV, e infor-
ma ao agricultor e ao tcnico de Ater se a mesma est aprovada ou se
necessita de ajustes. Neste caso, informa quais os ajustes que devem ser
feitos.
2. Como obter financiamento de investimento
para sistemas de produo de base agroecolgica
e sistemas orgnicos?

6 - O agente financeiro libera os recursos quando a proposta e as
garantias estiverem ajustadas.
Para que haja um comprometimento mtuo do tcnico e das pessoas
da unidade familiar de produo e para que exista um compromisso de
continuidade no processo de transio agroecolgica, necessrio que
o extensionista elabore, junto com a famlia do agricultor familiar, um
plano de transio de base agroecolgica ou orgnica com durao de al-
guns anos, tempo suficiente para a complementao da fase de transio.
A Linha de Crdito de Investimento para Agroecologia (Pronaf Agro-
ecologia) concedida a agricultores familiares que possuem DAP e que
apresentarem projeto tcnico para sistemas de produo de base agroe-
colgica, ou em transio para sistemas de base agroecolgica, segundo
as normas estabelecidas pela Secretaria da Agricultura Familiar - SAF/
MDA (anexo 3), e para sistemas orgnicos de produo, conforme nor-
mas estabelecidas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abasteci-
mento - MAPA (anexo 4).
O financiamento do Pronaf Agroecologia pode incluir os custos rela-
tivos implantao e manuteno do empreendimento em at 35% do
valor financiado para linha de investimento.

O limite por beneficirio de at R$ 150 mil a cada ano agrcola,

podendo chegar at R$ 300 mil, para atividades de suinocultura, avi-
cultura e fruticultura.

O prazo de reembolso de at
10 anos, includos at trs anos
de carncia.

O projeto o estudo tcnico, elaborado pelo extensionista ou tcnico Os encargos financeiros so de

que faz a orientao unidade familiar de produo em que consta o 2,5% a.a.
oramento de aplicao dos recursos, as receitas previstas, as medidas
eventualmente necessrias para a adequao da unidade familiar s exi- O projeto deve, obrigato-
gncias de defesa do meio ambiente, a durao da orientao tcnica e as riamente, ser assinado por um
pocas mais adequadas sua prestao. tcnico credenciado no agente
O projeto tcnico no poder contemplar o uso de fertilizantes sin- financeiro. O tcnico que elabora
tticos de alta solubilidade, agrotxicos sintticos, aditivos sintticos uti- o projeto deve prestar a assistn-
lizados na alimentao animal, reguladores sintticos de crescimento e cia tcnica pelo perodo necess-
organismos geneticamente modificados; conforme Portaria n 38, de 4 rio para a sua completa e efetiva
de julho de 2014. Ver anexo 2. implantao.

8 9

2.1. Passo a passo para obter financiamento de
investimento para sistemas de produo de base
agroecolgica e sistemas orgnicos consolidados
ou em transio
1- O agricultor procura o tcnico de ATER para planejar os in-
vestimentos e calcular o retorno financeiro dos empreendimentos.
2- O tcnico de ATER, antes de elaborar o projeto tcnico pode
dialogar com os tcnicos do agente financeiro para esclarecimen-
tos de eventuais dvidas que possam surgir sobre o enquadramento da
proposta no Pronaf Agroecologia.
3- Quando o projeto tcnico estiver elaborado, o agricultor en-
trega ao agente financeiro, mediante protocolo.
10
4- O agente financeiro analisa
o projeto e informa ao agricultor e
ao tcnico de Ater se est aprova-
do ou se necessita de ajustes. Nesse
caso, informa quais ajustes devem
ser feitos.
5- O agente financeiro libera
os recursos quando a proposta e
as garantias estiverem ajustadas.
3. O Seguro da Agricultura Familiar - SEAF
Agricultores familiares que acessam as operaes de custeio agrcola
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(Pronaf) podem produzir com mais tranquilidade, sabendo que tero
ressarcimento em eventuais perdas na lavoura.
A adeso ao Seguro da Agricultura Familiar (SEAF) automtica.
Acontece no momento em que agricultor familiar acessa ao Pronaf Cus-
teio. Para ter este benefcio, o agricultor paga uma taxa de apenas 3%
sobre o valor segurado. Para lavouras irrigadas e na regio semirida a
taxa de 2%.
Essas taxas sofrem ajustes anuais. Se o agricultor solicitar pagamen-
to do seguro, ter acrscimo de 0,5% no ano seguinte. Se no solicitar,
ter decrscimo de 0,25%.
O SEAF no abrange todo o custeio agrcola do Pronaf, mas somente
as culturas zoneadas. Fora do zoneamento s h cobertura para lavou-
ras irrigadas.
11
 3.1. Cuidados para evitar a perda de cobertura
do Seguro da Agricultura Familiar SEAF
As operaes de financiamento de custeio para empreendimentos
de base agroecolgica, orgnica ou em transio podem ser amparadas
pelo SEAF, caso possuam os requisitos especificados no Manual de Cr-
dito Rural MCR - ver captulo 16 do MCR (Anexo 6).
Para no perder a cobertura do SEAF, importante que o agricultor
conhea as regras e condies do programa. Em geral, o agricultor que
utiliza a tecnologia recomendada no tem problemas na hora de acessar
o Seguro. Alguns cuidados, no entanto, so de responsabilidade direta
do agricultor e merecem maior ateno para evitar perda de cobertura.
Deve-se ter ateno
I - Na contratao ou renovao do financiamento:
Adotar as prticas necessrias para evitar eroso e compactao,
corrigir a acidez e a fertilidade, favorecer a reteno de umidade com
prticas conservacionistas (curvas de nvel, cobertura vegetal, plantio
direto na palha e outras).
Realizar anlises qumica e granulomtrica do solo para opera-
es acima de R$ 5 mil.
Solicitar Ater a recomendao de uso de insumos elabora-
da com base na anlise qumica do solo. No podem ser utilizados
fertilizantes sintticos de alta solubilidade, agrotxicos sintticos,
aditivos sintticos utilizados na alimentao animal, reguladores
sintticos de crescimento e organismos geneticamente modifica-
dos.
Certificar-se de que existe indicativo de plantio no municpio
para a cultura, o tipo de solo onde ser o plantio e para o ciclo de de-
senvolvimento da cultivar.
12
Certificar-se de que os insumos e sementes sejam de qualidade.
permitido utilizar gro obtido de semente adquirida na safra
anterior, desde que tenha nota fiscal.
permitido o uso de prtica de consrcio de plantas nos culti-
vos financiados.
A cultivar deve estar indicada no ZARC para enquadramento
no SEAF. Se for cultivar crioula, no precisa estar no ZARC e sim, deve
estar no Cadastro Nacional de Cultivares Locais Tradicionais ou Criou-
las da SAF/MDA. Para mais informaes, acesse a pgina de cultivares
crioulas no site MDA: http://www.mda.gov.br/sitemda/secretaria/saf-
-seaf/cultivares-crioulas
Buscar orientao da assistncia tcnica para definir a tecnolo-
gia a ser utilizada.
Vistoria prvia deve ser realizada em lavouras permanentes
antes da contratao do financiamento.
Apresentar croqui ou mapa de localizao da lavoura indicando
local, contornos e dimenses da rea onde a lavoura ser implantada.
O oramento deve indicar os tipos e valores dos insumos (se-
mentes, fertilizantes, defensivos e servios) que sero aplicados na
lavoura.
ATENO! Fertilizantes e insumos devem ser os admitidos para cul-
tivos agroecolgico, orgnico e ou em transio, conforme portaria 38
(Anexo 2).
ATENO! Insumos de produo prpria devem constar no projeto
tcnico financiado e o beneficirio deve demonstrar, ao tcnico encarre-
gado da comprovao de perdas, a estrutura de produo dos insumos
utilizados.
13
 Na apresentao do projeto e antes de assinar contrato, o agri-
cultor deve conferir se todas as condies (cultura, consrcios, rea
plantada, oramento, produo esperada) esto de acordo com o que
foi planejado e ser praticado na lavoura.
O agricultor que assinar o contrato tomando o crdito deve ser
quem de fato o dono do empreendimento e ir conduzir a lavoura. O
uso do nome de terceiros, inclusive da famlia, irregular e sujeita
perda da cobertura do seguro, alm de outras penalidades.
Os comprovantes de aquisio de insumos (notas fiscais) devem
ser emitidos em nome do beneficirio do financiamento.
Guardar os comprovantes de aquisio de insumos para entregar
ao banco caso haja ocorrncia de perdas na lavoura.
Procure realizar operaes de custeio agrcola num mesmo
agente financeiro.
ATENO! A ausncia das notas fiscais/comprovantes de insumos
pode gerar reduo no clculo do pagamento do seguro.
II - Durante a conduo da lavoura:
O plantio deve ser feito nas datas indicadas no ZARC e no local pre-
visto no croqui. Deve-se confirmar se h umidade no solo e previso de
chuvas para os dias seguintes.
ATENO! Isso necessrio, pois a vigncia do seguro inicia aps a
emergncia e estabelecimento das plntulas (embrio vegetal que comea
a desenvolver-se pelo ato da germinao).
14
A aplicao de insumos deve ser feita conforme recomendao
tcnica e oramento de crdito (calagem, adubao no plantio e na
cobertura, controle de ervas invasoras, pragas e doenas).
Buscar orientao da assistncia tcnica para um manejo ade-
quado.
Nmero de plantas, cultivar, adubao e demais aspectos devem
ser suficientes para atingir a produtividade prevista no contrato.
Realizar a colheita na poca recomendada e agilizar os procedi-
mentos de colheita evitando a exposio do produto a intempries.
Ocorrendo algum evento que prejudique o empreendimento
financiado, solicitar ao tcnico que elaborou o projeto a emisso de
laudo informando a condio do empreendimento, devendo o laudo ser
entregue ao agente financeiro, para acompanhamento.
ATENO! No deixar o produto na lavoura, pois a vigncia do segu-
ro termina com a colheita ou com o trmino da poca prevista de colheita.
III - No momento de pedir cobertura (Comunicado de
Ocorrncia de Perdas - COP):
Entregar os comprovantes de aquisio de insumos em nome do
beneficirio.
Comunicar imediatamente ao banco a ocorrncia de qualquer
evento causador de perdas, assim como o agravamento que sobrevier
(MCR 16.1.8.g).
A COP no pode ser feita depois de iniciada a colheita, exceto se
o evento ocorreu durante a colheita ou em caso de cultivo consorciado/
15
policultivo onde apenas uma das espcies cultivadas tenha sido prejudi- as degradadas caso precise fazer isso. Assim, a propriedade passa a ser
cada. Em qualquer caso, no pode ser tardia. considerada em processo de regularizao e as multas ambientais que
tinha antes de junho de 2008 sero suspensas. E, tambm, no poder
Aguardar a vistoria e a consequente liberao de rea antes de ter novas multas de reas desmatadas irregularmente antes de 2008.
iniciar a colheita (depende da anlise do perito). Mas isso somente se a propriedade estiver cadastrada no CAR.
Consulte o Passo a Passo para o Cadastro Ambiental Rural na pgina
Mais detalhes acerca dos cuidados para evitar perda de cobertura, do MDA.
acesse a pgina do SEAF no site do MDA: http://www.mda.gov.br/.

Na Agricultura Familiar o que no coberto pelo SEAF pode ser Para saber mais
coberto pelo Proagro Tradicional.

Produo de base agroecolgica: aquela que busca otimizar a inte-

grao entre capacidade produtiva, uso e conservao da biodiversida-
4. Cadastro Ambiental Rural - CAR de e dos demais recursos naturais, equilbrio ecolgico, eficincia eco-
nmica e justia social, abrangida ou no pelos mecanismos de controle
de que trata a Lei n 10.831, de 2003, e sua regulamentao (Anexo 4).
Uma das novidades mais im-
portantes do novo Cdigo Flores- Transio agroecolgica: a passagem da maneira convencional
tal o Cadastro Ambiental Rural, de produzir com agrotxicos e tcnicas que agridem a natureza, para
conhecido como CAR. novas maneiras de fazer agricultura, com tecnologias de base ecolgica,
buscando proporcionar de maneira integrada a produo agrcola, o
O CAR um cadastro que traz respeito e a conservao da natureza, sem deixar de lado a meta de pro-
as informaes das reas ambien- porcionar uma melhor qualidade de vida s pessoas, sejam elas consu-
tais protegidas nos imveis rurais midores ou produtores.
do Pas. Pela nova lei, obriga-
trio que todos os imveis rurais Pode-se classificar os nveis de transio agroecolgica em:
- propriedades ou posses - sejam
inseridos no CAR. Assim, proprietrios e posseiros tm at o dia 5 de 1 - Aumentar eficincia das prticas convencionais para reduzir ou
maio de 2016 para cadastrar suas propriedades ou posses no CAR. mesmo eliminar insumos ecologicamente nocivos, como agrotxicos
por exemplo.
Ateno! Depois do ano de 2017, quem no estiver com sua proprie-
dade cadastrada no CAR no poder mais acessar o crdito rural. Mas 2 - Substituir insumos e prticas convencionais por alternativas
importante saber tambm que quem no estiver cadastrado estar como a adoo de cultivos de cobertura, rotaes, controle biolgico,
descumprindo uma determinao da lei. Por isso, vale ficar atendo aos plantio direto.
prazos!
3 - Redesenho de agroecossistemas para que funcionem com base em
Depois de fazer o cadastramento os proprietrios podem tambm um novo conjunto de processos ecolgicos e sociais como, por exem-
aderir ao Programa de Regularizao Ambiental, o PRA. Ao aderir ao plo, a diversificao da estrutura do stio e do manejo usando rotaes,
Programa o proprietrio ou posseiro informa como ir recuperar as re- policultivos e sistemas agroflorestais.

16 17
 Assistncia tcnica e extenso rural ATER: o servio que Anexos
busca viabilizar, com o agricultor familiar, sua famlia e organizaes,
solues adequadas para os problemas de produo, gerncia, bene-
ficiamento, agregao de valor, armazenamento, comercializao, Anexo 1. Lei n 11.326 de 24 de junho de 2006 - Lei da Agricultura
bem-estar e preservao do meio ambiente. A ao da ATER deve estar Familiar
integrada pesquisa agrcola, aos agricultores e suas entidades repre- http://goo.gl/ZSeOpV
sentativas e s comunidades rurais. A ATER compreende a elaborao
de projeto para os empreendimentos de base agroecolgica ou orgnica Anexo 2. Portaria n 38, de 4 de julho de 2014
e a orientao tcnica ao nvel da unidade familiar de produo. A http://goo.gl/DKO79u
ATER obrigatria para a produo de base agroecolgica.
Anexo 3. Programa Nacional de Apoio Agricultura de Base Ecol-
Crdito rural: a concesso de recursos financeiros, efetuada por gica nas Unidades Familiares de Produo
agentes financeiros (bancos e cooperativas de crdito), para aplicao http://sistemas.mda.gov.br/arquivos/Programadeagroecologia.pdf
exclusiva em atividades que geram renda, ou seja, so tcnica e econo-
micamente viveis. Para obter crdito rural necessrio um bom proje- Anexo 4. Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003
to tcnico, uma adequada capacidade de endividamento e de pagamen- http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.831.htm
to da famlia e o acompanhamento contnuo dos empreendimentos pela
assistncia tcnica e extenso rural - ATER. Anexo 5. Decreto n 6.323, de 27 de dezembro de 2007, que regula-
menta a Lei n 10.831, entre outros
Objetivos do crdito rural do Pronaf: estimular a gerao de http://goo.gl/WZ6mUT
renda e melhorar o uso da mo de obra familiar, por meio do financia-
mento de atividades e servios rurais agropecurios e no agropecu- Anexo 6. Manual de Crdito Rural MCR
rios desenvolvidos em estabelecimento rural ou em reas comunitrias http://www3.bcb.gov.br/mcr/
prximas, incentivar a introduo e o desenvolvimento de mtodos ra-
cionais no sistema de produo, visando ao aumento da produtividade,
melhoria do padro de vida dos agricultores familiares, adequada
defesa dos recursos naturais, especialmente o solo, a gua e as florestas.

Zoneamento Agrcola de Risco Climtico - ZARC: indica as pocas

de plantio das culturas nos diferentes tipos de solo e ciclos dos culti-
vares, para cada municpio, de forma a minimizar os riscos de perdas
causadas por eventos climticos. Permite a cada municpio identificar
a melhor poca de plantio das culturas, nos diferentes tipos de solo e
ciclos de cultivares.

Declarao de Aptido ao Pronaf DAP: o instrumento utilizado

para identificar e qualificar as unidades familiares de produo rural e
suas formas associativas organizadas em pessoas jurdicas.

18 19
www.mda.gov.br