Protocolo de Braslia

COMISSO DE PROJETO EDITORIAL ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

Coordenador: Diretoria
Antonio Carlos Motta de Lima (UFPE) Presidente:
Antonio Carlos de Souza Lima (MN/UFRJ)
Vice-Coordenadora:
Jane Felipe Beltro (UFPA) Vice-Presidente:
Patrice Schuch (UFRGS) Jane Felipe Beltro (UFPA)
Thereza Cristina Cardoso Menezes (UFRRJ)
Secretrio Geral:
CONSELHO EDITORIAL: Sergio Ricardo Rodrigues Castilho (UFF)
Andrea Zhouri (UFMG)
Antonio Augusto Arantes Neto (Unicamp) Secretria Adjunta:
Carla Costa Teixeira (UnB) Paula Mendes Lacerda (Uerj)
Carlos Guilherme Octaviano Valle (UFRN)
Cristiana Bastos (ICS/Universidade de Lisboa) Tesoureira Geral:
Cynthia Andersen Sarti (Unifesp) Andrea de Souza Lobo (UnB)
Fabio Mura (UFPB)
Jorge Eremites de Oliveira (UFPel) Tesoureira Adjunta:
Maria Luiza Garnelo Pereira (Fiocruz/AM) Patricia Silva Osorio (UFMT)
Mara Gabriela Lugones (Crdoba/Argentina)
Maristela de Paula Andrade (UFMA) Diretora:
Mnica Lourdes Franch Gutirrez (UFPB) Carla Costa Teixeira (UnB)
Patrcia Melo Sampaio (Ufam)
Ruben George Oliven (UFRGS) Diretor:
Wilson Trajano Filho (UnB) Carlos Guilherme Octaviano do Valle (UFRN)

Diretor:
Julio Assis Simes (USP)

Diretora:
Patrice Schuch (UFRGS)

www.abant.org.br

Universidade de Braslia. Campus Universitrio Darcy Ribeiro - Asa Norte.

Prdio Multiuso II (Instituto de Cincias Sociais) Trreo - Sala BT-61/8.
Braslia - DF Cep: 70910-900. Caixa Postal no: 04491.
Braslia DF Cep: 70.904-970. Telefax: 61 3307-3754.
PROTOCOLO DE BRASLIA
Laudos antropolgicos:
Condies para o exerccio de um trabalho cientfico

ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

Braslia 2015
Copyright , 2015 dos autores

Diagramao
Contra Capa

Reviso
Malu Resende

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Anglica Ilacqua CRB-8/7057

Associao Brasileira de Antropologia

Protocolo de Braslia : laudos antropolgicos : condies para
o exerccio de um trabalho cientfico / Associao Brasileira
de Antropologia. -- Rio de Janeiro : Associao Brasileira de
Antropologia, 2015.
894 KB : pdf
ISBN 978-85-87942-38-8
1. Antropologia. 2. Laudos antropolgicos. 3. Direitos. I. Ttulo.

15-1195 CDU 301

ndices para catlogo sistemtico:

1. Antropologia

Essa publicao foi viabilizada com recursos da Fundao Ford atravs do projeto
Diversidade tnica, Direitos Territoriais Diferenciados no Brasil Contemporneo: Produo,
Sistematizao de Conhecimentos, Disseminao de Informaes e Intervenes em
Debates Pblicos Promovidos pela Associao Brasileira de Antropologia (Doao 0130-
1186-0); e com recursos da Faperj, concedidos via bolsa Cientistas do Nosso Estado ao
projeto A antropologia e as prticas de poder no Brasil, sculos XX/XXI: formao de
Estado, polticas de governo e saberes especializados sobre a diversidade sociocultural
(Processo Faperj E-26/201.172/2014)
SUMRIO

O EXERCCIO DA ANTROPOLOGIA
NO BRASIL CONTEMPORNEO:
TRABALHO CIENTFICO E RESPONSABILIDADE SOCIAL 7

PROTOCOLO DE BRASLIA. LAUDOS ANTROPOLGICOS:

CONDIES PARA O EXERCCIO DE UM TRABALHO CIENTFICO 17

1. demandas e contextualizao 17

2. procedimentos 20

Relatrios de identificao e delimitao territorial 23

Relatrios Antropolgicos em
Processos de Licenciamento Ambiental: 24

Laudos em Processos Judiciais: 26

Inventrios de Referncias Culturais 27

3. papel da aba 28
O EXERCCIO DA ANTROPOLOGIA NO BRASIL
CONTEMPORNEO: TRABALHO CIENTFICO E
RESPONSABILIDADE SOCIAL

O documento que se segue resultado da oficina de trabalho

realizada em Braslia, nos dias 17 e 18 de julho de 2015, pro-
movida pela Associao Brasileira de Antropologia, a partir de sua
Comisso de Assuntos Indgenas (CAI), de seus comits Quilom-
bos, e Povos Tradicionais, Meio Ambiente e Grandes Projetos, das
assessorias de Laudos Periciais e de Meio Ambiente.1 A oficina foi
realizada com recursos da Fundao Ford.2 Os participantes foram
selecionados pelos comits e pelas comisses em comum acordo
com a Diretoria 2015-2016.

1 Seguem em ordem alfabtica os participantes: Aderval Costa Filho

(UFMG), Alexandra Barbosa da Silva (UFPB), Andra Zhouri (gesta/
UFMG), Antonio Carlos de Souza Lima (MN/UFRJ), Bruno Pacheco de Oli-
veira (Laced/Museu Nacional/UFRJ), Bruno Souza (MPF), Carolina Pe-
rini (Funai), Cntia Beatriz Mller (UFBA), Eliane Cantarino ODwyer
(UFF), Estvo Palitot (UFPB), Fbio Mura (UFPB), Henyo Trindade Barretto
Filho (IIEB), Ilka Boaventura Leite (NUER/UFSC), Jane Felipe Beltro (UFPA),
Joo Pacheco de Oliveira (MN/UFRJ), Osvaldo Martins de Oliveira (UFES),
Ricardo Verdum (UFSC), Roberto Almeida (Incra), Stephen Grant Baines
(UnB),Vnia Rocha Fialho de Paiva e Souza (UPE). A redao final foi feita
por uma comisso liderada por Jane Felipe Beltro e composta por Ader-
val Costa Filho, Eliane Cantarino ODwyer e Joo Pacheco de Oliveira.
2 Projeto Diversidade tnica, direitos territoriais diferenciados no Brasil
contemporneo: Produo, Sistematizao de Conhecimentos, Dissemi-
nao de Informaes e Intervenes em Debates Pblicos Promovidos
pela Associao Brasileira de Antropologia, 2013-2014 (Doao n 0130-
1186-0), encaminhado Fundao Ford pela gesto 2013-2014, a partir
de subsdios apresentados pela CAI-ABA, pelo Comit Quilombos e pela
Assessoria de Laudos, cuja vigncia foi postergada at 12/2016.

7
 A iniciativa da oficina e da elaborao desse conjunto de orien-
taes para a ao do antroplogo em situaes de percia responde
s especificidades do momento atual, marcado pelo avano (neo)de-
senvolvimentista de polticas governamentais e de empreendimen-
tos corporativos sobre terras indgenas e quilombos, sobre reas de
outras coletividades tradicionais, e sobre reservas naturais, assim
como pela presena do Estado nacional em reas da vida social que
passaram a ser objeto de registro e salvaguarda do patrimnio cul-
tural. Em todos esses processos, os(as) antroplogos(as) tm estado
envolvidos(as) enquanto profissionais com capacidade cientfica de
colaborar com as coletividades com que mantm interlocuo no
reconhecimento de seus direitos, sobretudo territoriais.
Se o momento guarda especificidades e o presente documento pro-
cura a elas responder, a preocupao da ABA com as condies sociais
do trabalho cientfico eticamente responsvel no data de pouco tem-
po e, em larga medida, segue os passos dos posicionamentos dos(as)
antroplogos(as) que tm trabalhado junto aos povos indgenas. Do
mesmo modo, a busca de interlocuo com os operadores do Direito
tampouco recente. Em outubro de 1980, Silvio Coelho dos Santos
organizou o simpsio O ndio perante o Direito, com o apoio do
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Fe-
deral de Santa Catarina e do Cultural Survival Inc., que resultaria em
volume homnimo. Outros simpsios aconteceram nesse perodo, no
auge da ditadura militar, mas novamente, em setembro de 1983, seria
Silvio Coelho dos Santos a organizar o seu seguimento com a reunio
intitulada Sociedades Indgenas e o Direito, igualmente publicada.3
Em termos das aes da Associao propriamente dita, caberia
destacar a crescente preocupao dos antroplogos com os rumos

3 SANTOS, Silvio Coelho dos (org.). O ndio perante o Direito. Ensaios.

Florianpolis: Ed. da UFSC, 1982; SANTOS, Silvio Coelho dos; WERNER,
Dennis; BLOEMER, Neusa Sens & NACKE, Annelise (orgs.). Sociedades In-
dgenas e o Direito: uma questo e direitos humanos. Ensaios. Florian-
polis: Ed. UFSC/ CNPq, 1985.

8 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

tortuosos assumidos pela poltica indigenista, com um projeto de lei
elaborado pelo Ministrio do Interior sobre a Emancipao do ndio
e uma instruo interna da Funai estabelecendo critrios de indianida-
de que deveriam ser levados em conta por seus funcionrios no exer-
ccio das aes indigenistas.4 Em funo disso e de casos localizados de
conflito, foi criada ainda na gesto da profa. Eunice Ribeiro Durham
uma primeira comisso da ABA a Comisso de Assuntos Indgenas.
Durante a gesto de Manuela Carneiro da Cunha (1986-1988),
aes de acompanhamento do processo constituinte foram levadas
a cabo, e nelas a discusso sobre o papel do antroplogo no reco-
nhecimento dos direitos indgenas s suas terras foi tema de rele-
vantes debates. Pela Comisso Pr-ndio de So Paulo, Carneiro da
Cunha publicou Os Direitos dos ndios. Ensaios e Documentos (So
Paulo: Brasiliense, 1987).5 As primeiras discusses sobre o Cdigo
de tica da ABA tiveram incio naquele momento. Foi tambm es-
tabelecido o primeiro Termo de Cooperao com a Procuradoria
Geral da Repblica, inaugurando a relao de vital importncia

4 Tal projeto, apresentado em 1977 pelo ministro do Interior Maurcio Ran-

gel Reis, numa viso equivocada e antiga de cultura, pretendia excluir da
responsabilidade estatal e do exerccio da tutela populaes indgenas que,
em decorrncia de esteretipos do senso comum, j no seriam mais consi-
deradas como legitimamente indgenas. Em reao contra isso se levanta-
ram muitos setores da opinio pblica, mobilizando universitrios e religio-
sos, propiciando a criao de associaes de apoio aos indgenas em muitas
capitais brasileiras (So Paulo, Rio, Braslia, Acre, Bahia etc.). Em perodo
posterior, na gesto da Funai de Joo Carlos Nobre da Veiga (1979-1981),
o coronel Ivan Zanoni Hausen apresentou esse documento normatizador
elaborado sigilosamente, baseado em fentipos raciais e outros ndices de
aculturao, sem qualquer consulta ou debate com os antroplogos.
5 Ver CORREA, Mariza. As Reunies Brasileiras de Antropologia (1953-2003).
Braslia, DF: ABA, 2003. Vejam-se tambm os depoimentos, em especial o
de Manuela Carneiro da Cunha, coligidos no DVD RBA 50 anos 1 Reu-
nio Brasileira de Antropologia (Dir. Patricia Monte-Mor Alves de Morais
e Emlio Domingos). Braslia: ABA, 2010. Disponvel em: http://www.abant.
org.br/abant/videos/videos/ RBA50Anos_1RBA.iso. Acesso em 20/10/2015.

PROTOCOLO DE BRASLIA 9
para o reconhecimento e a salvaguarda dos direitos culturais dife-
renciados estabelecidos pela Constituio Federal de 1988.6 Como
consequncia deste termo de cooperao, Bruna Franchetto produ-
ziu o Laudo Antropolgico: as tribos do Xingu e a regio de seus
formadores (1987); Virginia Valado, encarregou-se de um laudo
sobre processos judiciais envolvendo os Nambiquara da Terra Ind-
gena Vale do Guapor e empresas agropecurias; e Eliane Cantarino
ODwyer realizou a Percia Antropolgica para MPF: Formas de
trabalho escravo no Alto-Juru, estado do Acre (1989).
Na mesma conjuntura, desenvolviam-se no Departamento de
Antropologia do Museu Nacional dois projetos com repercusses
para a forma como os(as) antroplogos(as) passaram a encarar no
Brasil tanto o reconhecimento de direitos territoriais quanto os
efeitos sociais de grandes empreendimentos. No primeiro caso es-
tava o projeto Estudos sobre Terras Indgenas no Brasil: invases,
uso do solo e recursos naturais (1985-1993), sob a coordenao
de Joo Pacheco de Oliveira, num primeiro perodo realizado em
associao com o Programa Povos Indgenas no Brasil, do Centro
Ecumnico de Documentao e Informao, com o propsito de
produzir dados que efetivamente dimensionassem a situao das
terras indgenas no Brasil, que produziu uma ampla crtica dos
processos pelos quais as terras indgenas eram administrativamen-
te regularizadas e neles o papel dos antroplogos crtica que
ecoou amplamente na redefinio desses procedimentos.7

6 Parte do resultado da percia realizada por Eliane Cantarino ODwyer

foi publicada como Seringueiros da Amaznia: Dramas Sociais e o Olhar
Antropolgico. Niteri: Eduff, 1998. 231p.
7 A publicao Terras Indgenas no Brasil, editada em 1987 pelo PETI-Museu
Nacional/CEDI, foi amplamente distribuda aos parlamentares constituin-
tes, subsidiando diretamente as comisses e os debates ali ocorridos. Ela
est disponvel em: http://laced.etc.br/site/pdfs/TERRASI1.PDF. Em 1989, um
conjunto de estudos realizados pela equipe do PETI-Museu Nacional, inti-
tulado Os Poderes e as Terras dos ndios, foi organizado e publicado nas
Comunicaes do PPGAS em seu nmero 14. Disponvel em: http://www.

10 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

 O outro projeto, desenvolvido por uma equipe liderada por
Lygia Maria Sigaud, dedicou-se aos estudos dos efeitos sociais dos
grandes projetos hidreltricos, e foi realizado em articulao com
os trabalhos da equipe liderada pelo fsico Luiz Pinguelli Rosa.
Deste trabalho resultaram importantes publicaes em que a pr-
pria ideia de impacto social foi tomada como objeto de reflexo,
para mostrar como emanava em ltima instncia da viso limitada
da vida social que informa as prticas desenvolvimentistas.8
A relao historicamente constitutiva das condies sociais
em que a disciplina se institucionalizou em quase todos os pases,
entre a antropologia e os(as) antroplogos(as) (e suas associaes)
com as polticas colonialistas de Estados nacionais, seguiria sendo
matria de preocupao, com destaque para a responsabilidade
social do antroplogo diante dos efeitos do desenvolvimentismo.
Assim, na gesto de Antonio Augusto Arantes Neto se criaria uma
Comisso de Polticas Pblicas e se realizaria o seminrio interna-
cional Desenvolvimento e Direitos Humanos: a Responsabilidade
do Antroplogo, promovido pela Associao Brasileira de Antro-
pologia (ABA) e a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp),
ocorrido durante a 17 Reunio Brasileira de Antropologia, reali-
zada em Florianpolis, o qual tambm seria objeto de publicao.9

museunacional.ufrj.br/ppgas/comunicacao_ %20PPGAS/C14.pdf. Tal ma-

terial, agregado a novos estudos, foi editado em livro em 1998, com o ttu-
lo de Indigenismo e Territorializao: Prticas, rotinas e saberes coloniais
no Brasil Contemporneo (Rio de Janeiro: Contra Capa). Disponvel em:
http://www.fordfoundation.org/pdfs/library/Os_40_Anos_da_Funda%-
C3%A7%C3%A3o_Ford_no_Brasil.pdf. Acessos em 20/10/2015.
8 Ver SIGAUD, Lygia Maria. Efeitos Sociais de Grandes Projetos Hidreltri-
cos: As Barragens de Sobradinho e Machadinho. comunicao, Progra-
ma de Ps-graduao em Antropologia Social do Museu Nacional, v. 9, p.
1-116, 1986, dentre muitos ttulos. Disponvel em http://www.museunacio-
nal.ufrj.br/ppgas/comunicacao_%20PPGAS/C9.pdf. Acesso em 20/10/2015.
9 ARANTES, Antonio Augusto; DEBERT, Guita Grin & RUBEN, Guillermo
Raul (orgs.). Desenvolvimento e direitos humanos: a responsabilidade do

PROTOCOLO DE BRASLIA 11
 Em 1991, sob a gesto de Roque de Barros Laraia (1990-1992),
entre os dias 2 e 4 de dezembro, foi realizado em So Paulo o se-
minrio Percia Antropolgica em Processos Judiciais, organizado
pela ABA, representada por Orlando Sampaio Silva, e pela Comis-
so Pr-ndio de So Paulo. A atividade de consultorias e assesso-
rias feitas por antroplogos j vinha sendo debatida em reunies
cientficas, mas esse simpsio logrou articular antroplogos e juris-
tas em torno da questo, estabelecendo alguns marcos ainda hoje
fundamentais na discusso. Publicado na gesto de Silvio Coelho
dos Santos (1992-1994), o livro tornou-se referncia obrigatria, e
nele a complexidade das percias antropolgicas ficaria evidente.10
Muitos de seus textos foram republicados posteriormente.
Na gesto de Joo Pacheco de Oliveira (1994-1996), o Termo
de Cooperao junto ao Ministrio Pblico Federal foi renovado e
a ABA fez seus primeiros investimentos mais consistentes (enquanto
associao) no tocante s terras de quilombos. O Convnio com a
Procuradoria Geral da Repblica foi renovado, ficando a sua abran-
gncia no mais restrita indicao de antroplogos para a reali-
zao de percias em terras indgenas, mas incluindo igualmente as
terras de remanescentes de quilombos. Em reunio ocorrida no
Rio de Janeiro em 1994, envolvendo os principais ncleos de estu-
diosos da temtica quilombola (Eliane Cantarino/UFF, Ilka B. Leite/
UFSC, Neuza Gusmo/Unicamp e USP e representantes de equipes da
UnB e UFMA), a ABA elaborou um documento questionando a uti-
lizao atual em processos jurdicos e administrativos da definio
colonial de quilombo, que deveria se pautar primordialmente em
argumentao antropolgica, e no na busca de fontes histricas e

antroplogo. Campinas: Unicamp, 1992. 188p. Note-se em especial o tex-

to de Arantes, Por uma antropologia crtica e participante (p. 19-24). O
livro significativamente dedicado a Guillermo Bonfil Batalla.
10 SILVA, Orlando Sampaio; LUZ, Ldia & HELM, Ceclia Maria (orgs.). A
percia antropolgica em processos judiciais. Florianpolis e So Paulo:
Editora da UFSC/ ABA/ Comisso Pr-ndio de So Paulo, 1994.

12 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

arqueolgicas. Ainda nesta gesto foi publicado o caderno Terra de
Quilombos (Rio de Janeiro: ABA, 1995), organizado por Eliane Can-
tarino, reunindo diversos estudos de caso. Em 1996 foi instituda no
mbito da ABA a Comisso de Quilombos (atualmente Comit).11
Iniciou-se a um conjunto de investimentos em pesquisa e in-
terveno direcionados a partir da Associao em si no tocante ao
tema das terras de quilombos, que de resto vinha sendo objeto de
pesquisa de antroplogos(as) h algum tempo, embora com outras
denominaes.12
Nas gestes de Yonne Leite (1998-2000) e de Ruben Oliven
(2000-2002), este tema se articularia ao dos direitos humanos, e en-
sejaria a reflexo sobre a participao dos(as) antroplogos(as) em
percias em ao menos duas oportunidades: o seminrio Comunida-
des tnicas, Polticas de Estado e o Trabalho do Antroplogo, que
teve lugar na Universidade Federal Fluminense em 1 e 2 de junho de
2000; e na 22 Reunio Brasileira de Antropologia (em Braslia, em
19 de julho de 2000), no Frum de Pesquisa Relatrios de Identifica-
o e Laudos Antropolgicos. Nestes eventos, a prtica de se deba-
ter a questo da percia antropolgica em conjunto com operadores
do Direito, em especial com os integrantes do Ministrio Pblico
Federal, era corrente. Alguns dos textos dos dois simpsios viriam a
compor o livro coligido e organizado por Eliane Cantarino ODw-
yer, intitulado Quilombos: identidade tnica e territorialidade.13
O tema da percia antropolgica passou a ser objeto de discusses
frequentes em muitos outros eventos e aconteceram, especialmente,

11 Ver LEITE, Yonne de Freitas & OLIVEN, Ruben George. Apresentao.

In: ODWYER, Eliane Cantarino (org.). Quilombos: identidade tnica e
territorialidades. Rio de Janeiro: Editora da FGV; ABA, 2002. p. 11.
12 Ver, dentre outros, ALMEIDA, Alfredo Wagner Berno de. Terras de preto,
terras de santo, terras de ndio posse comunal e conflito. Humanida-
des, Braslia (UnB), v. 15, p. 42-49, 1987.
13 ODWYER, Eliane Cantarino (org.). Quilombos: identidade tnica e terri-
torialidades. Rio de Janeiro: Ed. da FGV/ ABA, 2002.

PROTOCOLO DE BRASLIA 13
em Reunies Brasileiras de Antropologia, Reunies de Antropolo-
gia do Mercosul, e Reunies de Antropologia do Norte e Nordeste.
A Oficina sobre Laudos Antropolgicos, organizada pela ABA e
pelo Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas
da Universidade Federal de Santa Catarina, sob a liderana de Ilka
Boaventura Leite, em Ponta das Canas, Florianpolis, de 15 a 18
de novembro de 2000, elaborou um documento de trabalho que
ficou conhecido como Carta de Ponta das Canas, ... que teve
como principal objetivo a formulao dos parmetros necessrios
implementao do Acordo de Cooperao Tcnica visando
elaborao de laudos periciais antropolgicos, a ser assinado en-
tre a Associao Brasileira de Antropologia e a Procuradoria Ge-
ral da Repblica.14 O documento foi publicado na homepage da
ABA e posteriormente num volume que abarca textos apresentados
em diferentes ocasies sobre temas conexos, contando com uma
apresentao de Gustavo Lins Ribeiro e Miriam Pillar Grossi, que
ocuparam a presidncia da Associao Brasileira de Antropologia
respectivamente em 2002-2004 e 2004-2006. A introduo de Ilka
Boaventura Leite ao volume apresenta-nos um conjunto de outras
discusses sobre o tema, em larga medida a partir do reconheci-
mento de terras de quilombos.15
No cenrio do reconhecimento de direitos territoriais indge-
nas desenhava-se mais fortemente o panorama de controvrsias
que marca o presente com a realizao de laudos e contralaudos.

14 Ver OLIVEN, Ruben George & LEITE, Ilka Boaventura et al. Documento
de trabalho da oficina sobre laudos antropolgicos realizada pela ABA e
NUER/UFSC em Florianpolis de 15 a 18 de novembro de 2000. In: LEITE,
Ilka Boaventura (org.). Laudos periciais antropolgicos em debate. Flo-
rianpolis: Nuer/ UFSC/ ABA, 2005. p. 31. O Acordo de Cooperao Tcni-
ca mencionado era, na verdade, uma renovao do que j anteriormente
estava em vigncia.
15 LEITE, Ilka Boaventura. Os laudos periciais um novo cenrio na prtica
antropolgica. In: ___ (org.). Laudos periciais antropolgicos em deba-
te. Florianpolis: Nuer/ UFSC/ ABA, 2005. p. 13-28.

14 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

Assim, em torno de dois laudos contraditrios (um escrito em
1994 e outro em 1999) relativos aos Caxix (MG), cuja demanda
por reconhecimento tnico datava dos incios dos anos 1990, a Fu-
nai solicitou em 2000 ABA, por sugesto da Procuradoria Geral
da Repblica, a indicao de um perito que apresentasse uma ter-
ceira posio, tendo sido indicado para tal percia o nome de Joo
Pacheco de Oliveira. O resultado uma importante pea a mais na
reflexo sobre o que seja a realizao de percias antropolgicas.16
Em 2008, na gesto de Luis Roberto Cardoso de Oliveira na
presidncia da Associao (2006-2008), em larga medida em fun-
o de uma reaproximao com a Procuradoria Geral da Repbli-
ca, realizou-se em Braslia, de 04 a 07 de maro, a oficina Percia
antropolgica e a defesa dos direitos socioculturais no Brasil, que
tendo tratado de diversos temas, tambm se props a abordar um
Protocolo de tica na Pesquisa e Percia Antropolgica: desdo-
bramentos desde Ponta das Canas.17
Na gesto de Carmen Silvia de Moraes Rial (2013-2014), dois
eventos trataram de aspectos dos temas que se entrecruzam nas
discusses sobre a percia e outras atividades de assessoria e con-
sultoria antropolgica. O primeiro deles, diretamente afeto ao
teor do presente documento, foi o seminrio Laudos Antropolgi-
cos em Perspectiva, que se realizou nos dias 27 a 29 de novembro
de 2013, no mbito do Programa de Ps-Graduao em Antropo-
logia, da Universidade Federal da Paraba, cujo resultado acha-se

16 Ver SANTOS, Ana Flvia Moreira dos & PACHECO DE OLIVEIRA, Joo. Re-
conhecimento tnico em exame: dois estudos sobre os Caxix. Rio de
Janeiro: Contra Capa, 2003.
17 Os vdeos dessa oficina esto disponveis em http://www.portal.abant.
org.br/index.php/ bibliotecas/videos. Acesso em 20/10/2015. J na apre-
sentao da oficina se dizia que o Simpsio Percia antropolgica e a
defesa dos direitos socioculturais no Brasil procura atualizar propostas
e parmetros que permitam uma maior e melhor articulao entre estes
profissionais, bem como uma defesa mais consistente dos referidos direi-
tos nos tempos atuais.

PROTOCOLO DE BRASLIA 15
publicado.18 O segundo, denominado O Direito dos Quilombos e
o Dever do Estado Brasileiro: anlises dos 25 anos da Constituio
Federal de 1988, teve lugar em Vitria, na Universidade Federal do
Esprito Santo, nos dias 12 a 14 de dezembro de 2013, e tem seus
resultados no prelo.19
O protocolo que aqui se divulga , sem dvida, caudatrio
dessa histria pretrita de investimentos da ABA, de sua conscincia
do papel dos(as) antroplogos(as) e da antropologia no reconhe-
cimento de direitos territoriais e culturais diferenciados no Brasil,
aqui rapidamente abordada sob pena de minimizar uma trajetria
com certeza rica e complexa. preciso ainda ressaltar que ele foi
apresentado por Alexandra Barbosa da Silva (UFPB e Assessoria
de Laudos Antropolgicos/ABA) no seminrio ABA+60: Os Antro-
plogos e a Antropologia na Esfera Pblica no Brasil. Cenrios
Contemporneos e Polticas para o Futuro, realizado no Instituto
de Cincias Sociais, Universidade de Braslia, de 19 a 21 de agosto
de 2015, tendo assim se beneficiado do debate com algumas das
lideranas mais expressivas da Associao.

Antonio Carlos de Souza Lima

Jane Felipe Beltro
ABA - Gesto 2015-2016.

18 PACHECO DE Oliveira, Joo; MURA, Fabio & SILVA, Alexandra Barbosa da

(orgs.). Laudos antropolgicos em perspectiva. Braslia-DF: ABA, 2015.
19 OLIVEIRA, Osvaldo Martins de (org.). Direitos quilombolas & dever de
Estado em 25 anos da Constituio Federal de 1988. Braslia-DF: ABA,
2015 (no prelo).

16 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

PROTOCOLO DE BRASLIA
LAUDOS ANTROPOLGICOS: CONDIES PARA O
EXERCCIO DE UM TRABALHO CIENTFICO

A sociedade brasileira tem recebido uma grande quantidade de

manifestaes dspares, veiculadas pela imprensa, que fazem
parte de pautas legislativas, aes administrativas e judiciais sobre
laudos e relatrios realizados por antroplogos(as).
A Associao Brasileira de Antropologia vem observando com
preocupao a atual situao e, em funo disso, promoveu uma
reunio entre os dias 17 e 18 de agosto de 2015, em Braslia/DF,
congregando representantes de suas comisses e grupos de tra-
balho, com o objetivo de produzir um esclarecimento para os(as)
antroplogos(as), a sociedade e os rgos governamentais e jur-
dicos.

1. DEMANDAS E CONTEXTUALIZAO

A amplitude e a diversidade das demandas de elaborao de lau-

dos e relatrios antropolgicos abrangem desde questes territo-
riais, ambientais, e de patrimnio cultural at direitos individuais
e coletivos. Esses pleitos tm sido apresentados por variados atores
sociais, incluindo rgos de governo, instncias judiciais, empre-
sas, particulares e comunidades atingidas.
Tais situaes refletem um reconhecimento social do trabalho
dos(as) antroplogos(as), ao mesmo tempo em que ensejam ques-
tionamentos equivocados sobre a produo dos laudos e dos rela-
trios antropolgicos, pretendendo desqualificar o carter cient-
fico dessa atividade especializada.

17
 Os(As) antroplogos(as), inseridos(as) em diferentes ncleos
de pesquisa nas universidades brasileiras, tm se ocupado siste-
maticamente de refletir sobre a produo de laudos periciais, com
uma considervel produo cientfica na forma de livros, colet-
neas, vdeos, artigos em revistas especializadas, simpsios, semi-
nrios e congressos. Caracteriza-se, assim, uma rea de conheci-
mento dinmica e consolidada na antropologia brasileira, com
aportes inovadores em termos internacionais.
Na contracorrente dessa experincia acumulada verificam-se
casos esprios e equivocados, como a realizao de cursos de espe-
cializao por instituies com a pretenso de qualificao de an-
troplogos(as) para a produo de laudos, sem o devido respeito
aos cnones cientficos e de formao da disciplina.
Um caso emblemtico a divulgao pela internet de um cur-
so, sobre o qual no h informaes pblicas sobre o corpo docen-
te ou a matriz curricular, e cujo coordenador possui formao em
direito, letras e gastronomia, mas no em antropologia. Egressos
de cursos como este tm sido mobilizados para elaborar contra-
laudos, que no se pautam pelos procedimentos acadmicos da
disciplina e que se constituem em verdadeiras usurpaes do exer-
ccio profissional da antropologia.
Outra situao preocupante a de prticas administrativas que
envolvem a proliferao de certas modalidades da chamada an-
tropologia de contrato, na qual se incluem os preges do INCRA e
os processos de licenciamento ambiental. Tais prticas terminam
por impor um disciplinamento alheio ao trabalho antropolgico
por parte de instituies e empresas, o que pode comprometer a
densidade e a qualidade dos estudos realizados.
No caso do Incra, o processo de seleo e avaliao dos pro-
dutos tem frequentemente resultado na imposio de dinmicas
externas ao fazer antropolgico, a exemplo de: preges por menor
preo; subcontratao de profissionais, muitas vezes sem qualifi-
cao adequada; prazos que no atendem s etapas necessrias ao
trabalho de campo e escrita etnogrfica; interferncias polticas
indevidas de agentes governamentais e de interesses privados na

18 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

definio dos trabalhos e dos territrios a serem delimitados e re-
gularizados.
No mbito dos licenciamentos ambientais, alguns desses pro-
blemas tambm ocorrem, agravados pela contratao direta de
empresas de consultoria socioambiental por parte dos empreen-
dimentos. As mudanas recorrentes na legislao ambiental tm
tambm causado instabilidade nos procedimentos de trabalho e
comprometido os prazos para a realizao qualificada dos mes-
mos. Os termos de referncia costumam impor parmetros nor-
mativos e metodolgicos que constrangem o(a) profissional de an-
tropologia a operar com ferramentas censitrias e cartoriais para a
definio do universo dos atingidos. A ideia de impacto ambiental
noo, em si, limitada e alheia antropologia tem sido definida
no pelas lgicas das comunidades atingidas, mas pela forma de
ocupao do espao determinada pelos interesses do empreendi-
mento, o que tem impossibilitado uma identificao antropolgi-
ca dos danos socioambientais realmente causados s comunidades
atingidas.
Esse cenrio tem estimulado a emergncia de um mercado es-
prio de estudos, pesquisas, formao e consultorias, orientado
para atender a demandas de setores e interesses dominantes, com
grande potencial de gerar e/ou agravar conflitos sociais, de incidir
politicamente na atuao de instituies pblicas e de restringir di-
reitos constitucionalmente assegurados. A apropriao meramen-
te instrumental de um saber pretensamente tcnico, transposto
para a anlise socioambiental de forma superficial e equivocada,
tem servido a setores que tendem a paralisar a implementao lo-
cal de polticas pblicas, estimulando aes violentas no terreno.
O processo de insero do pas na economia global, atravs da
exportao de commodities, tem tambm agravado consideravel-
mente os conflitos socioambientais e territoriais, na medida em que
feito s expensas dos ecossistemas relevantes para a reproduo
social dos modos de vida tradicionais. nesse contexto que ocorre
a reviso dos marcos regulatrios florestal, mineral, hdrico, ener-
gtico, indigenista, ambiental e fundirio do Estado brasileiro. Tais

PROTOCOLO DE BRASLIA 19
alteraes significam um retrocesso dos direitos reconhecidos pela
Constituio Federal de 1988 e dos compromissos internacionais
assumidos pelo Brasil, como no caso da Conveno 169 da OIT.

2. PROCEDIMENTOS

A antropologia uma disciplina das Cincias Humanas que vem

se constituindo h mais de dois sculos, envolvendo formao nos
nveis de graduao e ps-graduao. A pesquisa antropolgica
est fundada no ambiente inter-relacional e intersocietrio, com
base em teorias antropolgicas, metodologias e tcnicas prprias
que compem vasto currculo na formao de um(a) profissional
nos dias atuais.
Ao longo desses dois sculos, o desenvolvimento disciplinar
centrou-se nas atividades de campo, refinando tcnicas e proce-
dimentos para se estabelecer interao adequada com os sujeitos
envolvidos na pesquisa, no intuito de produzir dados qualitativa e
quantitativamente relevantes para a anlise cientfica.
Nesse proceder, criaram-se mecanismos de aproximao ba-
seados no convvio cotidiano e no compartilhamento de expe-
rincias com os(as) interlocutores(as) das diversas comunidades,
multiplicando as formas de registro. Conversas informais tm se
revelado, para este mtodo, sumamente importantes, uma vez que
permitem maior espontaneidade na manifestao de mltiplos
pontos de vista. Esse convvio tem favorecido o que se consagrou
nos estudos antropolgicos como observao participante, per-
mitindo descries detalhadas de situaes etnogrficas e maior
contextualizao dos diferentes aspectos das realidades em estudo.
Em suma, o mtodo antropolgico centra-se num meticuloso e de-
licado processo de interao, o que garante qualidade dos dados
produzidos, bem como qualidade na sua sistematizao.
Para definirmos procedimentos necessrios elaborao de
laudos antropolgicos, portanto, seja no contexto de processos
administrativos e/ou de processos judiciais, h que se considerar

20 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

o carter etnogrfico do trabalho a ser realizado. A construo
etnogrfica se define por uma relao dialgica, explicitando ca-
tegorias e discursividades dos sujeitos pesquisados, sendo capaz
de relacion-las com aquelas categorias juridicamente formaliza-
das. Observa-se que a produo de identidades sociais, tnicas e
polticas, bem como a dos vnculos de comunidades com os seus
espaos territoriais se do em situaes histricas de interao e
na relao com o Estado nacional.
No fazer antropolgico, para dar conta da complexidade da
relao entre o grupo social estudado e o seu territrio, abarcando
formas de organizao social, modos de pensar e sentir, prticas
e experincias cotidianas, podem ser utilizadas diversas tcnicas e
procedimentos de investigao, tais como: censos demogrficos,
entrevistas, levantamentos genealgicos, de trajetrias e de mem-
rias individuais e coletivas, identificao de elementos relevantes
em termos de uso e ocupao do territrio, produo de registros
escritos (cadernos de campo), gravados e imagticos, observao
direta e participante, levantamentos bibliogrficos e documentais,
dentre outras. Ressalta-se que tais tcnicas e procedimentos devem
sempre respeitar o ritmo da cotidianidade dos indivduos e das
comunidades e devero ser acionados pelos(as) antroplogos(as)
em conformidade com contextos e situaes sociais especficos,
respeitando-se suas particularidades.
Tais tcnicas e procedimentos comumente so utilizados luz
das teorias antropolgicas, visando construo da prpria et-
nografia e sustentao da argumentao. O recurso a arcabou-
os e referenciais tericos sobre as vrias dimenses da vida social
(parentesco, processos tcnicos, economia, sociabilidade, religio,
poltica, cosmologia, representaes sociais, entre outros) e sobre
distintos grupos coletivos e segmentos (diferenciados por questes
tnicas, raciais, de gnero, geracionais etc.) tem corroborado a
construo etnogrfica, levando-se em considerao os histricos
de interaes em diversas escalas sociais e territoriais.
Para se produzirem os dados necessrios elaborao dos lau-
dos/relatrios, alm das condies materiais, logsticas e financeiras

PROTOCOLO DE BRASLIA 21
imprescindveis, h de considerar os prazos necessrios e suficien-
tes para compreender e explicitar toda a dinmica e complexidade
social em estudo. H expectativas de que as instituies em que
atuam os profissionais da antropologia reconheam e confiram a
importncia devida a tais modalidades de trabalho, seja atravs
da formalizao dessas atividades, disponibilizao de tempo e
condies para a sua realizao, seja pela efetiva contabilizao
dessas atividades nos sistemas de avaliao e progresso profis-
sional, tanto no contexto acadmico quanto no contexto extra-
-acadmico.
Assim sendo, deve-se levar em conta a formao especfica e a
experincia do(a) antroplogo(a) em relao s comunidades en-
volvidas e seus territrios, e/ou experincia comprovada na pro-
duo de laudos e relatrios, com indicao pela ABA. Ademais,
fundamental a participao efetiva das comunidades, no s
porque figuram como sujeitos de direitos no mbito dos trabalhos
periciais, mas tambm porque so partcipes do processo de cons-
truo do conhecimento, conforme normativas j estabelecidas.
H tambm de se assegurar ao pesquisador autonomia ne-
cessria interao com o grupo em todas as fases da pesquisa
e da redao do relatrio/laudo. Por vezes, o acompanhamento
simultneo dos trabalhos antropolgicos por assistentes das par-
tes envolvidas (em alguns casos antagonistas), sob pretexto de co-
laborao e melhor entendimento da(s) situao(es) em pauta,
tem ocasionado constrangimentos, comprometendo os resultados
finais.
Cabe considerar tambm que a atuao do(a) antroplogo(a)
em trabalhos periciais tem se dado em complexas circunstncias
de conflito, devendo estar o(a) profissional da antropologia habi-
litado(a) para lidar com diversas verses e mudanas nas situa-
es em estudo. Os dados com que o(a) antroplogo(a) trabalha
e que permitem avaliaes mais ricas das situaes sociais e das
alternativas presentes para as comunidades so de natureza inter-
subjetiva, o que significa que os dados no devem ser lidos sem
considerar as condies em que foram gerados.

22 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

 Isto especialmente agravado em situaes de conflito ou de
reaes da comunidade diante de ameaas e de mudanas sociais,
o que comumente implica polticas governamentais protetivas.
Muitas vezes tambm, ao lidar com situaes de conflito, a integri-
dade fsica e moral dos(as) antroplogos(as) pode ser ameaada,
devendo ser estabelecidas as garantias e as protees devidas.
Comumente, as condies acima descritas esto contidas em,
ou so estabelecidas por meio de decretos, portarias, instrues
normativas, termos de referncia de contratao de servios, quesi-
tos formulados em processo judiciais, em que especificaes quanto
qualificao profissional, s experincias necessrias realizao
dos trabalhos, aos prazos e s condies so definidas. Via de regra,
contudo, as especificidades estabelecidas nesses instrumentos no
correspondem e muitas vezes conspiram contra o prprio exerccio
da antropologia o que procuramos aqui sistematizar.

Relatrios de identificao e delimitao territorial

A atuao do(a) antroplogo(a) deve partir da complexa relao

da comunidade com o seu territrio, levando em conta as mlti-
plas e dinmicas formas de representaes, memrias, modos de
organizao social e produtiva, usos e significados de recursos, ca-
tegorias micas de ordenamento territorial, religiosidades, saberes
e fazeres prprios, conflitos intracomunitrios, intercomunitrios
e/ou com antagonistas, o histrico de expropriao do grupo e sua
luta pela recuperao do seu territrio.
Pela prpria complexidade envolvida, a definio de limites
territoriais deve ser precedida de ampla discusso com o grupo,
justificando e documentando etnograficamente as razes que os
sustentam, as posies tomadas em campo pelo grupo e pelo(a)
pesquisador(a).
O(A) antroplogo(a) deve tambm mapear o campo das re-
laes que est em jogo na situao social sobre a qual e na qual
o documento produzido, explicitando a posio dos diferentes

PROTOCOLO DE BRASLIA 23
atores envolvidos. Isto resguarda o fazer antropolgico de riscos e
explicita a natureza social e situacional dos resultados.
As experincias tm demonstrado que, em alguns casos, no
se trata simplesmente de depreender uma proposta previamente
dada e consensual. Pode haver diferentes entendimentos internos
ao grupo sobre os limites territoriais, devendo o(a) antroplogo(a)
considerar a instncia da elaborao do laudo como frum legti-
mo para, em dilogo com os prprios sujeitos de direitos, amadu-
recer a proposta final de delimitao.
A dimenso dos territrios a serem delimitados no deve es-
tar condicionada por critrios de uso e ocupao outros que no
os do prprio grupo, nem mesmo aos moldes de um campesinato
parcelar, ou ainda a uma viso produtivista, reproduzindo estrat-
gias convencionais da reforma agrria; nem devem esses critrios
estar pautados por custos indenizatrios, mas pela noo de ter-
ras tradicionalmente ocupadas, considerando-se os processos de
esbulho e de territorializao envolvidos.
No contexto de identificao e delimitao territorial, pre-
ciso estar atento s tentativas de disciplinamento do fazer an-
tropolgico pelos rgos demandantes/contratantes, mediante
exigncias impostas pelo modelo de contratao vigente, por con-
dicionamentos reducionistas, por exigncias que extrapolam as
prprias instrues normativas e, por vezes, o prprio fazer antro-
polgico, com habilidades profissionais especficas para alm do
seu campo de atuao.

Relatrios antropolgicos em
processos de licenciamento ambiental:

O desenvolvimento de pesquisas antropolgicas nesse mbito es-

barra sempre em constrangimentos de natureza epistemolgica e
poltica. Estes so dados tanto pelas predefinies normativas do
que sejam os impactos (ou reas de influncia) diretos e/ou indi-
retos dos empreendimentos, quanto pela ontologia tripartite por

24 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

meio da qual os estudos de impacto organizam o mundo (meios
fsico, bitico e socioeconmico). Tais predefinies operam no
s uma fragmentao do mundo vivido pelos grupos afetados,
mas tambm do prprio empreendimento, abrindo brechas para
um fracionamento do licenciamento ambiental em etapas artifi-
ciais no previstas no marco regulatrio fracionamento este que
impossibilita a avaliao integral dos efeitos das obras e dos em-
preendimentos sobre os grupos sociais e seus espaos vitais.
As orientaes aqui propostas, ainda que no superem essas
limitaes estruturais, visam, em alguma medida, alertar para tais
constrangimentos e contribuir para uma compreenso mais global
dos processos de mudana provocados por esses empreendimen-
tos, a partir de uma perspectiva antropolgica.
Assim sendo, deve-se levar em conta a formao especfica e a
experincia do(a) antroplogo(a) em relao s comunidades atin-
gidas pelos empreendimentos e seus territrios e/ou a experincia
comprovada na elaborao de relatrios em processos de licencia-
mento ambiental, com indicao pela ABA; necessrio assegurar
a participao das comunidades atingidas em todas as etapas do
processo, desde a elaborao dos Termos de Referncia; deve-se
incorporar os conhecimentos das comunidades locais na carac-
terizao e no dimensionamento do universo socioambiental no
mbito de cada licenciamento, uma vez que categorias normati-
vas, tais como rea Diretamente Atingida e rea Indiretamente
Atingida, no correspondem s formas locais de apropriao do
ambiente e organizao social do(s) grupo(s) envolvido(s).
preciso tambm promover rigorosa avaliao dos danos so-
cioambientais de carter coletivo, que vo alm da definio censi-
tria, estatstica, cartorial e patrimonial de atingidos predominan-
te na elaborao de Estudos de Impacto Ambiental (EIA-RIMAs),
bem como deve-se ter uma atitude de abertura para o trabalho co-
letivo de natureza interdisciplinar, visando a uma compreenso o
mais global possvel dos efeitos das obras e dos empreendimentos.
Outros fatores imprescindveis que tm de ser levados em conta
so as formas e/ou os sistemas de uso comum, gesto e distribuio

PROTOCOLO DE BRASLIA 25
dos recursos naturais vigentes nas comunidades atingidas, consi-
derando tambm o sistema de herana especfico em cada comu-
nidade (situaes de migrao sazonal, herdeiros ausentes, entre
outros) e o horizonte geracional das comunidades, de forma a ob-
servar as condies de reproduo social e cultural do(s) grupo(s).
O(a) profissional envolvido(a) deve atentar para a precisa con-
figurao dos danos socioambientais a jusante dos empreendimen-
tos, sobretudo os hidreltricos e minerrios, que comprometem a
agricultura de vazante e/ou o abastecimento de gua e o acesso a
recursos (qualidade e quantidade).
Alm disso, o(a) profissional envolvido(a) em atividades dessa
natureza precisa se comprometer a denunciar violaes de direitos
humanos do(s) grupo(s) afetado(s) e ilcitos socioambientais per-
petrados pelo(s) empreendimento(s).

Laudos em processos judiciais:

O envolvimento do(a) antroplogo(a) em processos judiciais tem le-

vado instaurao de procedimentos jurdicos, frutos de um modus
operandi, que acabaram impondo condies, ritmos e tcnicas de co-
letas de dados no condizentes com os mtodos e as tcnicas antro-
polgicos, distorcendo significativamente os resultados das atividades
de peritagem. Assim, para que seja garantida a qualidade das infor-
maes produzidas e a experincia exigida, considera-se o que segue.
Em percias que abarquem disputas indispensvel que as pes-
quisas de campo realizadas pelas partes envolvidas no conflito, bem
como pelo perito do juiz, no sejam simultneas, assegurando um
clima o mais favorvel possvel instaurao de uma interlocuo
adequada com os sujeitos ou com as comunidades pesquisados.
Com este proceder busca-se tambm resguardar a atividade do(a)
perito(a) do juiz de qualquer possvel interferncia intencional que
possa condicionar, inibir e/ou distorcer a obteno dos dados.
Nos casos de processos que envolvam diversidade tnica, social e
cultural, que seja reconhecida tal especificidade e, consequentemente,

26 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

a relevncia da percia antropolgica, com seus mtodos e tcnicas
tambm especficos, nos termos antes apresentados.
Nesses casos, portanto, imprescindvel nas percias levar em
considerao a noo de pessoa, a compreenso dos aspectos mo-
rais e cosmolgicos do(s) grupo(s) e de seu(s) arcabouo(s) jurdi-
co(s) costumeiro(s), que define(m) formas de atuao, julgamen-
tos e sanes, garantindo-se, portanto, a oitiva do(esses) grupo(s)
social(ais) nas decises sobre seu(s) destino(s). Ressalte-se tambm
a importncia a ser dada aos valores diferenciados no relaciona-
mento intertnico e aos modos de administrar essas relaes.
Que seja resguardado aos indivduos e s comunidades pes-
quisados o direito de estabelecer condies que considerem neces-
srias para a garantia de sua livre manifestao, conforme seus
entendimentos culturais especficos, e que seja garantida tambm
uma temporalidade adequada produo dos dados necessrios
para responder aos quesitos, segundo os princpios do fazer an-
tropolgico.

Inventrios de Referncias Culturais

Antroplogos e antroplogas tm sido chamados(as) por rgos

de Estado para realizar Inventrios de Referncias Culturais e
desempenhar as seguintes competncias: realizar etnografias so-
bre o que os atores sociais consideram suas referncias culturais
a serem inventariadas; contribuir para a elaborao de planos de
salvaguarda; descrever e analisar as configuraes identitrias dos
grupos estudados a partir dos processos de implementao dos
dispositivos da Constituio Federal de 1988, particularmente dos
seus artigos 215 e 216; debater as formas de incorporao dos di-
reitos de povos e comunidades tradicionais noo de patrimnio
cultural brasileiro, levando em considerao os contextos atuais
em que se encontram inseridos nas diferentes regies do Brasil,
atualmente em processo de reconhecimento cultural e territorial a
partir da legislao em vigor.

PROTOCOLO DE BRASLIA 27
 Nesses casos, h que se levar em considerao a relao en-
tre os pleitos por direitos socioculturais que envolvem os atores
sociais diretamente referenciados nos bens titulados, bem como
o compromisso com o conhecimento produzido pelo(a) antrop-
logo(a), para a instruo do registro e dos planos de salvaguarda
do patrimnio cultural desses grupos em face do Estado brasileiro,
observando-se sobretudo os processos de reelaborao coletiva de
territorialidades especficas atravs de narrativas e prticas diver-
sas. Deve-se tambm atentar de forma reflexiva e crtica para as
recomendaes de polticas pblicas de proteo ao patrimnio
cultural material e imaterial desses grupos sociais.
Outrossim, cabe aos antroplogos e s antroplogas a obser-
vao acurada dos usos da categoria patrimnio por parte dos gru-
pos portadores e dos organismos estatais (municipais, estaduais
ou nacional) e/ou organismos no estatais, uma vez que, sendo um
conceito polissmico e de grande interesse poltico, pode ser acio-
nado diferentemente pelos vrios sujeitos envolvidos nas polticas
de reconhecimento socioculturais e/ou territoriais.
H vrias outras situaes que demandam atuao pericial do
antroplogo: as que envolvem deslocamento de comunidades, os
processos de adoo de crianas, os processos penais, as que dizem
respeito a direitos sobre conhecimentos tradicionais e repartio
equitativa de benefcios, as que abrangem conflitos em decorrncia
de sobreposio de terras tradicionalmente ocupadas e Unidades
de Conservao da Natureza de Proteo Integral, sobre as quais
as recomendaes acima enumeradas, resguardadas suas especifi-
cidades, devem tambm ser observadas.

3. PAPEL DA ABA

a) O(a) antroplogo(a) no exerccio da elaborao de laudos, re-

latrios e pareceres est igualmente submetido s condies
previstas no Cdigo de tica da ABA.

28 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

b) Sobre as condies de trabalho: a realizao do laudo/percia
dever estar condicionada ao acordo prvio e explicitao
de prazos e oramentos, estabelecidos com o contratante. Os
prazos (nunca inferiores a 120 dias nos casos de Identificao
e Delimitao Territorial e/ou Relatrios de Impacto Ambien-
tal) e recursos devero prever o tempo necessrio ao trabalho de
campo, pesquisa documental e redao do relatrio/laudo.

c) A confidencialidade da relao com o grupo deve ser respei-

tada, e a confidencialidade dos dados primrios deve ser res-
guardada, assim como deve ser garantido que o trabalho no
sofra injunes administrativas, jurdicas e/ou polticas inde-
vidas.

d) Sobre a autoria, a ABA considera os laudos como peas cient-

ficas, cuja autoria deve ser dos(as) antroplogos(as) e equipes
que os redigiram. As reapropriaes posteriores de relatrios/
laudos, inclusive mediante trabalhos de resumos ou copydesk,
devem caber aos respectivos autores, mesmo nos casos de di-
vulgao e conhecimento pblico, uma vez que podem agre-
gar ao texto original riscos e/ou novas responsabilidades jur-
dico-administrativas.

e) As condies e as garantias de publicizao integral ou em

parte de laudos, relatrios e pareceres devem levar em conta
os efeitos possveis a serem produzidos na garantia dos direi-
tos constitucionalmente assegurados.

f) Sobre a formao profissional mnima do(a) antroplogo(a)

na elaborao de laudos, a ABA recomenda que sejam portado-
res de ttulo de ps-graduao stricto sensu em antropologia,
e/ou professores(as), pesquisadores(as) e profissionais com
produo relevante na rea. Estes so inclusive os requisitos
para tornar-se scio(a) efetivo(a) da ABA.

PROTOCOLO DE BRASLIA 29
g) Embora os concursos de alguns rgos de governo tenham
exigido apenas a graduao em cincias sociais para profissio-
nais que atuaro em processos de regularizao de territrios
e/ou na promoo de direitos diferenciados, a recomendao
da ABA que esses profissionais se qualifiquem em nveis de
mestrado e doutorado em antropologia.

h) A ABA recomenda aos cursos de graduao e ps-graduao

em Antropologia e Cincias Sociais que sejam includos con-
tedos curriculares e/ou disciplinas sobre laudos antropol-
gicos. Cabe ressaltar que estas disciplinas no devem ser to-
madas como manuais que ensinam a fazer laudos, mas como
espaos de formao sobre as implicaes cientficas, ticas,
polticas, jurdicas e profissionais desse exerccio do saber an-
tropolgico.

30 ASSOCIAO BRASILEIRA DE ANTROPOLOGIA

 Esta obra, editorada pela Contra Capa, foi impressa na cidade de
So Bernardo do Campo pela Grfica Paym em novembro de 2015.